El jueves 21 de junio de 2012 se llev a cabo la Mesa Temtica Movilidad, Transporte y Vialidad en Lima Centro, en el auditorio del Colegio

Isabel La Catlica. El objetivo del evento fue identificar, mediante la participacin ciudadana, los principales problemas del transporte y la vialidad de la ciudad, as como las propuestas de solucin que puedan hacerles frente. La informacin recogida constituye un valioso insumo para la elaboracin del diagnstico metropolitano, la visin de la ciudad y los ejes estratgicos del Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima.

Autoridades y participantes
El encuentro fue inaugurado por el alcalde distrital de La Victoria, Alberto Snchez Aizcorbe, quien resalt la importancia del transporte ferroviario y el metro subterrneo para la ciudad de Lima. Seal que es indispensable implementarlo de manera prioritaria, dado el volumen poblacional existente y las demandas de viajes que superan la capacidad de los buses. Afirm que debe construirse el Sistema Intermodal de Transporte, con el metro como sistema principal y los buses, como el sistema complementario y alimentador. Adems, seal, el metro permitira estructurar y ordenar el territorio. Posteriormente intervino Mario Zolezzi, miembro del Equipo Tcnico del Plan Regional de Desarrollo Concertado, quien efectu la presentacin del proceso de construccin de la visin de Lima, llamando a la participacin ciudadana para dicho proceso, de manera que se pueda superar el caos y el desorden, generando un modelo de ciudad para todos y todas, como otras ciudades lo han hecho. Afirm que la visin de la ciudad es uno de los productos colectivos fundamentales del Plan Regional de Desarrollo Concertado. La exposicin central del evento fue efectuada por Guillermo Tamayo, tambin miembro del Equipo Tcnico del Plan Regional, director general (e) de Vialidad y Transporte del Instituto Metropolitano de Planificacin, quien present una vista resumida de los principales problemas de la movilidad, el transporte y la vialidad relacionados con el desarrollo urbano. Asimismo explic los actuales planeamientos

de la infraestructura vial y de transporte que se tienen aprobados o estn en construccin por la Municipalidad Metropolitana de Lima y resalt la importancia de todos los modos de transporte que se realizan en la ciudad, los cuales deben ser integrados en un sistema intermodal. El evento cont con una importante cantidad de asistentes, ciudadanos y ciudadanas de Lima Centro, representantes de diversas organizaciones vecinales y de la sociedad civil y transportistas interesados en la problemtica del evento. Todos ellos, con la adecuada organizacin de un grupo de facilitadores, desarrollaron una dinmica participativa que, en cuatro grupos y durante noventa minutos, permiti la identificacin de los problemas y propuestas de soluciones relacionados con el tema de la movilidad, el transporte y la vialidad, resultados que fueron presentados posteriormente en el evento.

Resultados de la mesa temtica PRESENTACIN

DEL TEMA

En la exposicin central, Guillermo Tamayo, present un resumen de los principales problemas de la vialidad de Lima, que tiene una deficiente infraestructura vial y una red vial insuficiente, que no sirve adecuadamente al transporte urbano. Asimismo, respecto de la situacin actual del transporte urbano y su problemtica catica: gran cantidad de accidentes de trnsito; congestin de trnsito y contaminacin ambiental; excesivos tiempos de viaje; psima calidad del servicio; inequidad y exclusin social, entre otros graves problemas. Afirm que en Lima se realizan ms de 16 millones de viajes diarios de los cuales, ms del 40 % son de Lima Centro. Y es que, a diferencia de las otras reas interdistritales, Lima Centro atrae ms de cuatro millones de viajes al da, el doble de lo que se genera en el rea. Seal que esa gran magnitud, sumada al incremento sostenido del nmero de viajes metropolitanos que se produce en Lima en los ltimos aos, contribuye al caos del transporte. En cuanto a los accidentes de trnsito, indic que en Lima ocurren 40 000 accidentes diarios, en los que fallecen 500 personas; en Lima Centro se producen alrededor del 50 % de todos los accidentes que suceden en la ciudad y cerca del 30 % del total de fallecidos por dicha causa, cifras excesivamente altas que evidencian el drama diario de muchas familias limeas. Otro problema principal detallado es el de la congestin vehicular que ocasiona viajes metropolitanos de ms de dos horas, a velocidades promedio muy bajas (15 kilmetros por hora), lo que ocasiona grandes tiempos de viaje: se ha estimado que una persona puede perder hasta ocho aos de su vida dentro de un vehculo de transporte pblico, lo que es inaceptable. Si a ello se suma la antigedad de la flota (promedio 17 aos), el mal estado de la misma, la gran contaminacin ambiental que se genera, los costos excesivos para movilizarse, los frecuentes asaltos dentro de los vehculos de transporte pblico, las agresiones de los cobradores o conductores hacia el pasajero, los maltratos a los usuarios ms vulnerables, el incumplimiento del pasaje escolar y del universitario, la alteracin de las rutas, las "carreras" con otras unidades, entre otros, se completa la situacin catica del transporte urbano que se vive en Lima. Una de las causas principales sealadas fue que las empresas de transporte realmente no son propietarias de los buses, pues solo alquilan el uso de las rutas autorizadas a choferes propietarios de un vehculo, el que se constituye en el verdadero operador. Esto diluye la responsabilidad y propicia una competencia

extrema entre dichos operadores individuales, lo que genera un crculo vicioso del transporte urbano que indic es necesario cortar. La exposicin efectuada continu con la presentacin de diversos aspectos conceptuales que deben tomarse en cuenta para la mejora del transporte, como los siguientes: el reconocimiento del rol del transporte como uno de los ejes estructuradores del desarrollo de la ciudad; el requerimiento de una planificacin territorial adecuada y un modelo de ciudad que priorice la densificacin urbana; la implementacin de un Sistema Sostenible de Movilidad y Transporte que privilegie al peatn, al ciclista y al transporte pblico, y desaliente el uso del auto particular; el reconocimiento del metro como el sistema masivo que oferta mayores capacidades, seguido de los sistemas de buses troncales, como El Metropolitano. Asimismo, en los aspectos de la infraestructura de transporte se resalt la vialidad macrorregional de Lima y la vialidad regional-metropolitana, en el marco ce lo cual se indicaron los principales ejes viales proyectados actualmente. Tambin se seal la importancia de la infraestructura portuaria (puerto del Callao) y aeroportuaria (aeropuerto Jorge Chvez) y sus respectivos procesos de modernizacin. Se concluy sealando que el acceso igualitario a un sistema de transporte pblico moderno y eficiente constituye uno de los factores ms importantes de la inclusin social y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas de Lima. Se reliev el rol de la gestin municipal de la Municipalidad Metropolitana de Lima que, ha tomado la decisin poltica de enfrentar el problema del transporte definiendo seis pasos inmediatos para implementar la reforma del transporte: el congelamiento de la flota, el establecimiento del bus patrn, la definicin de un sistema integrado de transporte, el plan de ordenamiento, el Programa de Chatarreo y el Nuevo Reglamento de Transporte.

IDEAS

CLAVES

La movilidad y el transporte urbano en Lima estn en una situacin de caos, por la gran cantidad de factores negativos que afectan la calidad de vida en la ciudad. El fuerte incremento de la movilidad urbana en muchos ejes viales de transporte pblico requieren soluciones de transporte masivo y un sistema integrado de transporte. Mediante la adecuada planificacin territorial y un modelo de ciudad que priorice su densificacin, se requiere implementar un sistema de movilidad y transporte sostenible que privilegie al peatn, al ciclista y al transporte pblico. Debe promoverse el acceso igualitario a un sistema de transporte pblico moderno y eficiente como uno de los factores ms importantes de la inclusin social. El gobierno municipal de Lima est enfrentando el problema del transporte mediante diversas acciones que permitirn la mejora y modernizacin progresiva del transporte pblico.
OPORTUNIDADES Y SOLUCIONES

PROBLEMAS,

Los problemas identificados fueron los siguientes: GRUPO 1 Escasa educacin vial en general, tanto de los transportistas como usuarios. Excesivas jornadas de trabajo, falta de respeto mutuo que llega hasta el maltrato. Contaminacin ambiental de transporte pblico y taxis antiguos.
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GRUPO 2 Existencia de empresas cascarn que generan piratera. Carencia de educacin vial. Diseos viales inadecuados; falta de sealizacin para vehculos y peatones Congestionamiento vehicular. Vas no adecuadas para el uso de peatones, ciclistas ni vehculos. Incumplimiento de las ordenanzas metropolitanas. Falta de cdigo tico y reglamento de trnsito del conductor. GRUPO 3 Distorsin en la gestin normativa que permite el desorden en la administracin de las rutas. Excesiva cantidad de autorizaciones de rutas en Lima Metropolitana. Maltrato a pasajeros y viceversa. Falta de valores, exceso de trabajo, estrs laboral de los conductores y cobradores GRUPO 4 Distribucin de rutas y nuevas obras viales no satisfacen las necesidades de transporte de los usuarios. Congestin vehicular agudizada por la mala infraestructura vial y mal servicio de empresas de transporte. Escasa participacin vecinal y falta de coordinacin de instancias de gobierno en las decisiones del transporte y la vialidad. Falta de regulacin de rutas y formalizacin de transporte de vehculos menores. Las oportunidades identificadas fueron las siguientes: GRUPO 1 Existencia de voluntad de dilogo de parte de empresas. Voluntad poltica de gobiernos locales para resolver la problemtica del transporte pblico. GRUPO 2 Existencia de mesa temtica de transporte urbano. Los propietarios pueden formalizarse y adquirir nuevos vehculos de transporte. La mayora de la poblacin hace uso del transporte pblico. Poblacin muy sensible para exigir mejoras en el transporte y obras viales. GRUPO 3 Existencia de propietarios de las unidades de transporte. Existencia de programa de chatarreo de vehculos. GRUPO 4 Existencia de reas disponibles para hacer obras viales. Consulta a la comunidad y protesta o reclamos son derechos sociales reconocidos. Existencia de normas y planes para el ordenamiento del transporte. Existencia de instituciones de educacin superior para formar profesionales en urbanismo e ingeniera de transportes. Las soluciones identificadas fueron las siguientes: GRUPO 1 Ordenamiento del transporte y cumplimiento de las ordenanzas.

Fiscalizacin a las empresas Campaas de educacin vial para transportistas, ciclistas y peatones. Erradicar unidades vehiculares con ms de 20 aos, con financiamiento para renovacin de unidades.

GRUPO 2 Conformar una autoridad tcnica unificada en Lima Metropolitana. Construccin de vas Educacin vial y capacitacin a choferes, peatones y escolares. Cancelar autorizaciones a empresas cascarn que no tienen unidades. GRUPO 3 Apoyo de la municipalidad para que los transportistas compren unidades nuevas y a gas natural. Fiscalizar a las empresas para que se adecen a la ordenanza 1599. Trasladar a los vehculos de transporte pblico de ms de cinco aos de antigedad a sectores sin cobertura de transporte pblico. Municipalidades deben trabajar conjuntamente con los propietarios organizados. La Municipalidad Metropolitana de Lima debe impulsar educacin vial. GRUPO 4 Mejora de la infraestructura vial, del control de trnsito y del servicio de transporte pblico mediante el cumplimiento de las normas (PNPmunicipalidades). Mayor y mejor nivel de coordinacin entre autoridades y la ciudadana para la toma de decisiones en materia de movilidad y transporte. Aplicacin creativa y concertada del plan de mejoramiento del transporte, tanto con los transportistas como con la comunidad.

IDEAS

CLAVES

Problemas Entre los problemas centrales identificados por los participantes de la Mesa Temtica Movilidad, Transporte y Vialidad de Lima Centro, resaltaron los referidos a la carencia de educacin vial y el maltrato a los usuarios, la ausencia de una adecuada fiscalizacin y la falta de coordinacin entre los propios organismos de las autoridades. Asimismo se resalt la escasa participacin de los vecinos en las decisiones. Oportunidades Con respecto a las oportunidades, en el evento se destac la voluntad poltica de la actual gestin municipal, que est decidida a enfrentar los problemas del transporte pblico, as como la voluntad de dilogo con los transportistas. Asimismo, la gran cantidad de usuarios sensibles a las mejoras necesarias del transporte pblico y la existencia de mesas de trabajo y concertacin. Soluciones En cuanto a las soluciones planteadas por los participantes del evento de Lima Centro destacan la necesidad del mejoramiento de la operacin en general del transporte, con la renovacin de la flota, su formalizacin y el cumplimiento de las normas. Se propuso tambin que la autoridad implemente una poltica sostenida de educacin vial para los operadores y usuarios. Asimismo se consider que deba existir una mejor coordinacin entre las propias autoridades y se propuso la conformacin de una autoridad nica para el manejo del transporte. Tambin se plante la consulta a los vecinos y se reclam el derecho a opinar y a protestar cuando se toman medidas arbitrarias.

Clausura del encuentro

Finalmente, luego de las conclusiones resumidas por Miguel Sidia, asesor del Equipo del Plan, la reunin fue clausurada por Jorge Arce Mesa, director ejecutivo del IMP, quien anim a los asistentes al evento a seguir participando en el proceso de planificacin en los siguientes eventos a realizarse y a travs de la pgina web del Plan, que se convierte en un verdadero elemento de vigilancia para su cumplimiento. Se agradeci la participacin de todos y todas y los valiosos aportes obtenidos en el evento.