Aspek-Aspek Mencegah dan Membendung Krisis Aspek Ilmiah

Nor Mariah Adam, PhD PE AJK Program Master (ERP), Fakulti Kejuruteraan, UPMSerdang

INTAN Nov 2006

Definasi

Insiden: kejadian Hazad: sesuatu yang mempunyai potensi untuk menyebabkan bahaya Krisis: menyentuh semua peringkat masyarakat; melibatkan emosi dan keadaan fizikal, jangkamasa agak panjang Risiko: Keberangkalian terjadi insiden
INTAN Nov 2006

Definasi-sambungan
Malapetaka/ Bencana MKN 20: Kejadian melibatkan kehilangan banyak nyawa dan kemusnahan harta benda yang ekstensif, berpotensi menggugat keselamatan dan ketenteraman awam, luar jangkaan, aktiviti harian tergendala

INTAN Nov 2006

Aspek Mencegah

Menyediakan pelan tindakan kecemasan (Emergency Response Plan) Amalkan prinsip keselamatan untuk mencegah kecelakaan Apakah tugas anda sebagai ahli pengurusan / majikan dalam Jawatankuasa Keselamatan (Safety Committee), apa OSHA 1984, CIMAH?
INTAN Nov 2006

Bahaya (hazard)

Acronym USA Department of Justice: Federal Emergency Management Agency (FEMA) B-NICE untuk biological, nuclear, incendiary, chemical and explosive incidents

INTAN Nov 2006

Bahaya

Biologi: penyakit baruSARS, penyakit eksotik e.g. ibola, penyakit muncul semula e.g. smallpox, TB, anthrax Nuclear: radiasi, semulajadi e.g. radon daughters (half-life 2 hari), buatan insani e.g. X rays

INTAN Nov 2006

Bahaya

Incendiary: Weapons of mass destruction Botox, sarin, Batu Pahat Jenalik 2000 JRA 1974: AIA Building

INTAN Nov 2006

Kenapa Kimia ?

Kimia mempunyai pelbagai kegunaan di dalam bangunan, loji, kapal, pengkalan, pesawat, kenderaan. Tidak cukup untuk mengetahui kimia itu berbahaya. Kena tahu mengapa ia berbahaya, bagaimana kimia tersebut boleh membahayakan semasa mengendalikan kecelakaan. Tahu makna unit e.g. ppm, LD50 dan MSDS (Material Safety Data Sheet)
INTAN Nov 2006

Kimia

terdapat 15 juta kimia (semula jadi atau buatan manusia) 60,000 di tempat kerja, 2000 kimia baru setiap tahun, 2000 fauna flora lenyap dari bumi setahun

INTAN Nov 2006

Bahaya

Explosions: Pepper Carbide Terrorism: MKN Arahan18 Ketenteraman awam: MKN Arahan 19

10

INTAN Nov 2006

e Crime 1995-1999 Malaysia

Cheat CC Breach Forge Palsu

Card

1995 1996 1997 1998 1999 total RM m

2348 2321 3917 4840 4195 17621 1336

26 42 328 522 1100 2018 4460

1245 1288 1876 2521 2191 9121 2316

298 276 443 541 380 1938 194.9

368 364 115 139 152 1138 8.1

28 24 47 104 72 275 3.62

11

INTAN Nov 2006

e Crimes

<1% computer fraud cases detected 90% crimes not reported Computer bank theft RM1.5 millions 25% Fortune 500 companies lost to e crime USD 2-10 millions Losses RM300m-500 b per year

12

INTAN Nov 2006

Malaysian e Acts

Computer Crimes Act 1997 enforced 2000 Digital Signature Act 1997 enforced 2000 Telemedicine Act 1997 enforced 1999 Copyright (Amendment) Act 1997 enforced 1999 Communication & Multimedia Act 1998 enforced 1999
INTAN Nov 2006

13

Contoh Peraturan

Keselamatan dalam Pengangkutan: Classification, Packaging and Labeling Regulations 1997 Use and Standards of Chemicals Hazardous to Health Regulations, 2000 Scheduled Waste Regulation 1989 Declaration of Dangerous Goods (DG)
INTAN Nov 2006

14

Contoh Peraturan

OSHA 1994 Environmental Quality Act 1974 Chemical Industry Major Accident Hazard Uniform Building By Law 1984

15

INTAN Nov 2006

Contoh Peraturan

Peraturan Jabatan Laut Malaysia Merchant Shipping Ordinance 1952 EQA 1974 Fisheries Act 1985 Continental Shelf Act 1966 Petroleum Mining Act 1966 MARPOL Protocol 1978 (pollution from ships) dan OPRC 1990
INTAN Nov 2006

16

Keselamatan Kebakaran

Risiko kebakaran paling tinggi untuk premis, 40% prank calls (CMS, Tee Siew Chee,2000) Segi tiga kebakaran (fire triangle):Bahanapi, Oksigen, Haba Perlindungan aktif (fire extinguisher, hoses, sprinkler systems, PA system, control panel) Perlindungan pasif (compartmentation, means of egress, dead end limits)
INTAN Nov 2006

17

Kebakaran

Berlaku waktu cuti panjang, malam 12- 4 am Tiada punca air mencukupi, program anak angkat pili bomba Langkah berjaga-jaga, hujan < 100mm sebulan, bush fire 2 6 pm Waktu ini tinggal warga tua dan anak-anak Mereka tidak mampu kendali pemadam api
INTAN Nov 2006

18

Peraturan Untuk Bangunan

Uniform Building By Laws 1984 Sarawak Building Ordinance 1994 Keutamaan adalah perlindungan nyawa Fire Services Act 1988 (341) berkuatkuasa 1 Januari, 1989, untuk pelabuhan, kapal (vessels) VTS- vessel traffic services
INTAN Nov 2006

19

Quotation
We can never guarantee that our plans and intentions will not be thwarted by disaster. Even when we think we are as safe as can be, we can never disregard completely the possibility that some unforeseen destructive event may put us in danger, or upset our orderly everyday affairs. Sometimes we say such events occur because of bad luck or misfortune, implying that we are subject to external and unfathomable forces which we must accept, since we have no possibility of controlling or influencing them. Turner, 1998

20

INTAN Nov 2006

Contoh: Pelabuhan

55,000 pelaut berdaftar, ikut IMO/SOLAS Pengendalian LNG terbesar dunia di Bintulu Dedicated berth Paling canggih paling mahal di Asia Pengendalian DG di pelabuhan Pelabuhan untuk bekalan import/export VTS (Vehicle Traffic Surveillance) hingar musuh tersembunyi
INTAN Nov 2006

21

Contoh: Lokap

Putrajaya, Cheras, Sentul, Brickfields, Gombak dan Petaling Jaya, Kajang, Ampang Berasaskan Safety Checklist Nebraska Jail Standards (1995), Prison Act 1955 (Act 537) Semua mempunyai alat pemadam api, siren, kurang pencahayaan Latihan kebombaan kurang Overcrowded
INTAN Nov 2006

22

Contoh: Pusat Serenti

Graduan Pusat lebih arif tentang undangundang- loop holes, personaliti tidak stabil, sejarah berkaitan jenayah 70% pelajar IPTA/IPTS perempuan, lelaki di Pusat Serenti, braun tergugat Pegawai berkaitan tidak arif mengurangkan kesan bencana e.g. PPE kurang, CCTV, back-up, latihan, motivasi
INTAN Nov 2006

23

Kehilangan Akibat Kerosakan Bangunan

Tahun 1 2 3 4 5 6 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Kos (RM) 350,750 968,915 Pusat Perlop Perak, Jelebu Karak,Perlop, Perlop, Sg Petani, Jeli, Dengkil

3,399,430 Karangan Kedah, Besut, Jeli

1,015,930 Jerantut, Sg Ruan Pahang, Bt Mertajam, Perlop, Karak 500,000 Muar 1,536,900 Tampoi
INTAN Nov 2006

24

Contoh: Pusat Pelancongan-eco

Keselamatan pelancong mesti mematuhi standard antarabangsa Pengredan sungai Pengredan tempat tinggal Pendaftaran Maklumat kedutaan Pemandu pelancong, garispanduan Tandas untuk pelancong
INTAN Nov 2006

25

Contoh: Polis trafik

Setiap hari kerja 2 juta kenderaan masuk KL, 1 juta keluar Point duty Hingar dari kenderaan, wisel Tiada PPE sesuai, uniform tidak sesuai Bahaya dirempuh kenderaan Human rights
INTAN Nov 2006

26

Contoh: Greg 1996

Banjir dengan keberangkalian hujan lebat 1 dalam 100 tahun Pengendalian mayat, sampah, sarung tangan Penempatan warga asing, sentiasa kecaman dari kedutaan, USA etc Bukan islam, budaya berlainan Keperluan asas perespon
INTAN Nov 2006

27

Contoh: Rumah Panjang

10-110 pintu Satu kebakaran perlu penempatan 1000 orang Bahan rumah mudah terbakar Kedudukan jauh dari jalanraya Penghuni warga tua, anak kecil Beban api tinggi
INTAN Nov 2006

28

Contoh: MHI, NMHI di Selangor

29

INTAN Nov 2006

Contoh: Pesta Sukan/Karnival

Ramai peserta (5,000 jadi 30,000) Keperluan asas: tempat tinggal, tandas, tagging, lalulintas, pendaftaran, bekalan air, makanan alternatif, ancaman keselamatan, sampah, medical Keracunan makanan Pengendalian bahan makanan: freezer Pengendalian tempat tinggal (khemah roboh, terbakar) Pengendalian VIP

30

INTAN Nov 2006

Aspek Membendung

Fikirkan worst scenario, ini menjadi IAP (incident action plan) Tambahkan SOP (standard operating procedure) dan ICS (IC cannot FLOP) Gabungan menjadi ERP (emergency response planning)

31

INTAN Nov 2006

IAP + ICS = ERP

IAP = Incident action plan (primary, secondary) ICS = Incident Command System (written emergency management) ERP= emergency response planning

32

INTAN Nov 2006

Contoh Scenario

Kapalterbang terhempas atas tempat awam, bangunan Bahan berbahaya tumpah dan akan mengalir ke dalam sungai dengan kejadian kemalangan, berlaku dekat sekolah (kawasan sensitif) ICU terbakar berhampiran wad bayi Fikirkan worst scenario, jejak mungkin mengakibatkan worst scenario
INTAN Nov 2006

33

Aspek Membendung Bersepadu

Arahan MKN 20 integrated multi-agency approach untuk keadaan berikut: Bencana alam: e.g. ribut, tanah runtuh, kemarau, tanah runtuh, banjir kilat Bencana industri e.g. kejadian letupan, kebakaran, pencemaran, CIMAH Kemalangan melibatkan pengangkutan: jalanraya, sungai, laut, udara
INTAN Nov 2006

34

Arahan MKN 20- sambung

Masaalah penyaluran, pemindahan bahan berbahaya (DG) semasa pengangkutan Keruntuhan bangunan, struktur khas Kemalangan udara di tempat orang ramai Pelanggaran/kegelinciran keretapi Kebakaran kawasan luas, libatkan orangramai
INTAN Nov 2006

35

Arahan MKN 20 - sambung

Kepecahan empangan Kemalangan nuklear Kejadian pelepasan gas di tempat awam Kejadian jerebu yang boleh menimbulkan keadaan kecemasan alam sekitar e.g. lapangan terbang, perkapalan apabila API menjadi 300
INTAN Nov 2006

36

Peringkat Kecelakaan

Incubation Stage/ Pre- Disaster Turning Point Disaster Occurs, reaches peak Towards normalcy Post Disaster

37

INTAN Nov 2006

Apa nak buat? Menung.

Guna ICS- Incident Command System Sistem diterimapakai seluruh dunia: lanjutan dari kebakaran hutan di California Ingat IC (Incident Commander) cannot FLOP (finance, logistics, operations, planning) Malaysia : MKN ARAHAN 20 1 saat kebakaran perlu 1 baldi air, 10 minit lambat perlu sebuah kereta bomba, 1 jam lambat.. Tiada apa-apa yang boleh diselamatkan kecuali izin Tuhan
INTAN Nov 2006

38

MKN 20 untuk siapa?

SEMUA, di MANA SAHAJA Untuk premis/ kilang/ pejabat lanjutan Akta 341 Kebombaan 1988 kuatkuasa Februari 2006: pembentukan bomba sukarela untuk menjadi mata, telinga, kaki dan tangan organisasi/ pihak pengurusan Bertepatan dengan keperluan JKKP (OSHA 1994)
INTAN Nov 2006

39

ICS
Incident Commander Ketua keseluruhan
Safety officer - Liaison Officer (LO) - LO for VVIPs - Satu orang selia of 5-7 items Bolek diekmbangkan atau dikecutkan seliaan, bergantung kepda keadaan.
-

Mengikut kepakaran masing-masing

INTAN Nov 2006

40

Incident Commander Safety Officer Spokesperson Finance Subordinate Logistics Subordinate Subordinate Liaison Officer Information Officer Operations Planning Subordinate

Subordinate

Subordinate

Subordinate

Subordinate

41

INTAN Nov 2006

MKN Levels
MKN Level 1 District level (> 2 mukim) (DO, OCPD) MKN Level 2 State level (> 2 districts) (MB, KP) MKN Level 3 National level (> 2 states) (PM atau wakil, SUK, IGP) e.g. Tsunami di Kota Kuala Muda, Aceh, Ketua Operasi Bomba kecuali bahaya biologi atau polis tiada peralatan e.g. anthrax

42

INTAN Nov 2006

Operasi

Zon panas (merah) Zon suam (oren) Zon hijau Tanggungjawab Kawal selia : one entry, tag in tag out Tanggung jawab Accountability
INTAN Nov 2006

43

Komponen Pelan ERP

44

Objektif, misi Tanggungjawab dan and authority Agihan pelan Peralatan dan bekalan buat MoU supaya tidak perlu simpan stok, nombor telefon e.g. gudang kosong, lori, topeng, selimut, tandas boleh angkut, pam, sarung tangan, first aid kits, ubat ringan, daftar pekerja sukarela dan kepakaran Lokasi data/maklumat Penilaian bahaya Procedur umum
INTAN Nov 2006

Komponen Pelan ERP

Prosidur memberitahu Prosidur pengusian Prosidur membendung Prosidur khas Shutdown peralatan Operasi semasa keadaan biasa Latihan, rekod
INTAN Nov 2006

45

Mengenalpasti Bahaya

Kecelakaan paling teruk e.g. semasa cuti panjang Jejak kecelakaan Skala masa menjadi bibit kecelakaan: incubation period Saiz insiden jika dibantutkan kurang merebak Keberangkalian insiden, akibat insiden
INTAN Nov 2006

46

Competent Authorities

Pastikan mengenalpasti dan analisis bahaya dijalankan secata sistematik Pengurusan kerja menyediakan pelan kecemasan yang relevan kepada pihak bertanggungjawab Pastikan elemen pelan kecemasan diuji dan dilatihtubi

47

INTAN Nov 2006

Pelan ERP

Pembangunan Pelan ERP Latihamal Tabletop Perbaiki pelan ERP Latihamal drill sekali setahun atau 6 bulan, setiap tahun satu scenario yang berlainan Dilakukan berkala Komitmen dari pihak atasan, dan semua pihak
INTAN Nov 2006

48

Peranan JPA3

Membantu menjalankan kerja-kerja menyelamat nyawa dan harta Membantu menyedia dan menyelenggara pusat pemindahan serta menyediakan makanan bai mangsa Membantu dalam memberi pertolongan cemas kepada mangsa jika diperlukan

49

INTAN Nov 2006

Keselamatan

Pastikan PPE (personal protective equipment) sesuai digunakan e.g saiz tak sesuai, pilihan tidak tepat, bukan janji ada langkah keselamatan diambil setiap masa, e.g. tag in tag out,rekodkan, kes nyaris (near miss), setiap pekerja diberi latihan keselamatan berkala NYAWA tiada ganti
INTAN Nov 2006

50

Keselamatan: mangsa berTB, HIV

Pastikan sarung tangan sentiasa digunakan, jenis pakaibuang Semasa CPR gunakan disposable pocket mask Barang buangan perubatan e.g. kesan darah, muntah, nanah dibuang mengikut akta EQA 1974 Please be kind to yourself first
INTAN Nov 2006

51

Tahap Perlindungan
1. Fire dress dengan BA (breathing apparatus) Untuk bahan mudah terbakar, bahan tidak mudah terbakar tetapi beracun, berbahaya (e.g. gas termampat), tidak stabil secara kimia Pengoksidan bahan pepejal Untuk bahan mudah terbakar, pencucuhan secara spontan bagi bahan pepejal tidak beracun atau menghakis

52

INTAN Nov 2006

Tahap Perlindungan
Fire dress dengan perlindungan tempias (apron) dan BA Perlindungan tempias kalis kimia Untuk bahan mudah terbakar, tidak mudah terbakar, kimia berpencucuhan spontan yang boleh menghakis, ciri kurang beracun dengan peroxides, bahan beroksida dan bahan beradioaktif
2.

53

INTAN Nov 2006

Tahap Perlindungan
3. Pakaian perlindungan kimia dengan BA Apabila kimia dijangka lebih menghakis dan/ atau or beracun dan melebihi bahaya kebakaran, gunakan pakaian kedap gas, tekanan tinggi, suit kimia berpengudaraan Jika BA dan topeng tidak dilindungi suit kimia, perlindungan kelengkapan diperlukan (chemical dress -40C)
54
INTAN Nov 2006

Latihan dan Latihamal

Pengetahuan tentang kimia (sifat, toksisiti) Prosidur melapor kecemasan Pengetahuan akan sistem penggera Lokasi peralatan perlindungan kebakaran Cara penggunaan peralatan kebombaan PPE, BA tepat kegunaannya Prosidur meninggalkan kawasan, debriefing, deklarasi latihan tamat Latihan berkala, dokumenkan latihamal Pengajaran lessons learnt

55

INTAN Nov 2006

Data

Analisis data e.g. cuaca, ketinggian air kritikal, pengendalian DG Static electricity Kawalan kelembapan relatif untuk lanjut hayat peralatan Public domain: internet, tv, maklumat semasa
INTAN Nov 2006

56

 Plan

your work, work your plan

57

INTAN Nov 2006

Renungan

Bangunkan prosidur : 12 bulan Semak prosidu: 1 bulan Rosakkan prosidur: 1 hari Mesej: Jangan mengalah

58

INTAN Nov 2006

Emergency and Crisis Management

Prevention

Prevention

Prevention

59

INTAN Nov 2006

Sekian, terima kasih

60

INTAN Nov 2006