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UDESC/Esag
O ciclo de polticas pblicas um esquema de visualizao e interpretao que organiza a vida de uma poltica pblica em fases sequenciais e interdependentes
Identificao do Problema
Formao da Agenda
Formulao de Alternativas
Tomada de Deciso
Implementao
Avaliao
Extino
Um problema a discrepncia entre o status quo e uma situao ideal possvel Pode aparecer subitamente, como, por exemplo, uma catstrofe natural
A delimitao do problema envolve definir quais so seus elementos, e sintetizar em uma frase a essncia do mesmo
Agenda formal: tambm conhecida como agenda institucional, aquela que elenca os problemas ou temas que o poder pblico j decidiu enfrentar
Prof. Dr. Leonardo Secchi
Agenda da mdia: conjunto de problemas ou temas que recebem especial ateno dos diversos meios de comunicao.
Existem trs condies para que um problema entre na agenda poltica
Ateno Resolubilidade Competncia
A formulao de solues passa pelo estabelecimento de objetivos e estratgias Um mesmo objetivo pode ser alcanado de vrias formas, por diversos caminhos
Pode ser feito com o suporte de trs tcnicas
Projees: observao de tendncias Predies: uso de teorias ou analogias Conjecturas: juzos de valor
o momento em que os interesses dos atores so equacionados e as intenes (objetivos e mtodos) de enfrentamento de um problema pblico so explicitadas
Problemas
Solues
Modelo Garbage Can (lata do lixo) ou modelo dos fluxos mltiplos (Kingdon, 1984)
Janela de oportunidade
Poltica pblica
A fase de implementao aquela em que regras, rotinas e processos sociais so convertidos de intenes em aes Visualizar os obstculos e as falhas que costumam acometer a poltica pblica Visualizar erros anteriores tomada de deciso, a fim de detectar problemas mal formulados, objetivos mal traados, otimismos exagerados
Modelo top-down
Modelo bottom-up
A avaliao da poltica pblica o processo de julgamentos deliberados sobre a validade de propostas para a ao pblica Avaliao ex ante Avaliao ex post A avaliao in itinere
IMPLEMENTAO Avaliao ex ante Avaliao in itinere (monitoramento) Avaliao ex post
Indicadores: indicadores so artifcios (proxies) que podem ser criados para medir input, output e resultado (outcome). Padres
padres absolutos: metas qualitativas ou quantitativas estabelecidas anteriormente implementao da poltica pblica; padres histricos: valores ou descries j alcanados no passado e que facilitam a comparao por perodos (meses, anos) e, por consequncia, geram informaes sobre declnio ou melhora da poltica pblica; padres normativos: metas qualitativas ou quantitativas estabelecidas com base em um standard ideal.
As polticas pblicas, aps um perodo de maturao, se estabilizam e criam vida prpria. No so raros os casos em que uma poltica pblica continua viva, com um valor intrnseco, mesmo que aps o problema que a havia gerado j se tornasse inexistente.