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Organizacin Internacional del Trabajo OIT

Michael vila ngela Carretero Cortes Yurani Cera Angarita Mayerly Ropero Sandra M. Royero A.

Presentado a: JORGE ENRIQUE NEIRA GELVIS Experto en Comercio Internacional

Legislacin Secretariado Ejecutivo Sistematizado System Center Julio, 2012

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Promover el empleo, proteger a las personas La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la institucin mundial responsable de la elaboracin y supervisin de las Normas Internacionales del Trabajo. Es la nica agencia de las Naciones Unidas de carcter tripartito ya que representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores participan en conjunto en la elaboracin de sus polticas y programas as como la promocin del trabajo decente para todos. Esta forma de lograr acuerdos da una ventaja a la OIT, al incorporar el conocimiento del mundo real sobre empleo y trabajo. 1. Estructura de la OIT Es una estructura tripartita que hace de la OIT un foro nico en el cual los gobiernos y los interlocutores sociales de la economa de sus 183 Estados Miembros pueden libre y abiertamente confrontar experiencias y comparar polticas nacionales. Y se establece de la siguiente forma: Conferencia Internacional del Trabajo, que rene en Ginebra a delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores de los Estados miembros de la OIT y que determina las polticas generales de la organizacin. Consejo de Administracin, es el rgano ejecutivo que se rene tres veces por ao y elige al Director General Oficina Internacional del Trabajo, es la secretara permanente de la Organizacin Internacional del Trabajo. 2. Director General de la OIT Cada cinco aos el Consejo de Administracin elige un nuevo Director General. Conforme a las instrucciones del Consejo de Administracin, es responsable del comportamiento eficaz de la Oficina Internacional del Trabajo y de cualquier otra tarea que le pueda ser asignada. El actual Director General, Juan Somavia, fue elegido noveno Director General de la OIT por el Consejo de Administracin el 23 de marzo 1998. Asumi su periodo de cinco aos el 4 de marzo de 1999, convirtindose as en el primer representante del hemisferio sur en dirigir la Organizacin. En marzo del 2003, el Sr. Somavia fue reelegido para un segundo mandato de cinco aos, y luego para un tercer periodo desde el 18 de noviembre de 2008.

3. La Conferencia Internacional del Trabajo La Conferencia Internacional del Trabajo se rene anualmente en Ginebra (Suiza), en el mes de junio. Cada uno de los Estados Miembros est representado por una delegacin formada por dos delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un delegado de los trabajadores, acompaados, de ser necesario, por consejeros tcnicos. Los delegados de los empleadores y de los trabajadores son designados de acuerdo con las organizaciones nacionales ms representativas de empleadores y de trabajadores. Todos los delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos y una absoluta libertad de voto, con independencia del sentido del voto emitido por los otros miembros de la delegacin nacional. La Conferencia establece las normas internacionales del trabajo y desempea un papel fundamental en la supervisin de la aplicacin de las mismas; es un foro de debate donde se debaten cuestiones sociales y laborales de importancia para todo el mundo; adopta resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la poltica general y las actividades de la OIT; aprueba el programa de trabajo de la OIT y somete a votacin el presupuesto de la Organizacin; nombra al Consejo de Administracin y decide sobre la admisin de nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin automtica de Estados Miembros de las Naciones Unidas, en el caso de una demanda formal por parte de stos). 4. Consejo de Administracin Est compuesto por 56 miembros titulares (28 gobiernos, 14 empleadores y 14 trabajadores) y por 66 miembros adjuntos, de los cuales diez puestos gubernamentales quedan reservados a los miembros de mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia) y los dems son elegidos por la Conferencia cada tres aos. Los otros miembros gubernamentales son elegidos, cada tres aos, entre los restantes delegados gubernamentales en la Conferencia, teniendo en cuenta la distribucin geogrfica.

Los delegados de los empleadores y de los trabajadores en la Conferencia eligen a sus respectivos representantes, y stos son nombrados a ttulo personal para representar a los empleadores y trabajadores de la organizacin en su conjunto. El Consejo de Administracin toma decisiones acerca de la poltica de la OIT; determina el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo; establece el programa de trabajo y el presupuesto de la Organizacin (que luego se presentan a la Conferencia para su aprobacin); elige al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo y dirige las actividades de la Oficina. El Consejo de Administracin tambin contribuye a la supervisin de la aplicacin de las normas internacionales del trabajo. 5. Oficina Internacional de Trabajo La Oficina Internacional del Trabajo es la que desempea las funciones de secretara permanente de la organizacin, sede operativa, centro de investigacin y casa editora. La administracin y la gestin se hallan descentralizadas en oficinas regionales, de zona y de correspondencia en ms de 40 pases. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director General. La Oficina cuenta con unos 2.700 funcionarios de ms de 150 nacionalidades quienes laboran en la sede en Ginebra y en 40 oficinas en diversos lugares del mundo. Entre estos funcionarios, 900 trabajan en programas de cooperacin tcnica y proyectos. La oficina tambin cuenta con un centro documentacin e investigacin; y como, casa editora publica estudios especializados, informes y revistas. 5.1 Institutos y Centros de la OIT La OIT es una importante fuente de recursos de informacin, anlisis y orientacin sobre el mundo del trabajo. La investigacin acompaa y refuerza todas las actividades de establecimiento de normas y cooperacin tcnica de la Organizacin, y la OIT es reconocida a nivel internacional como fuente bien documentada de conocimientos sobre el mundo del trabajo. Sus Institutos y Centros son departamentos especializados de la Organizacin que ofrecen una adecuada ayuda a las oficinas y dirigentes de la OIT.

Instituto Internacional de Estudios Laborales El Instituto Internacional de Estudios Laborales, con sede en Ginebra, promueve la investigacin sobre polticas y el debate pblico sobre temas actuales que competen a la OIT y a sus representantes: trabajadores, empresas y gobiernos. El tema central de la labor del Instituto Internacional de Estudios Laborales es el concepto de trabajo decente. Los programas del Instituto estn orientados a contribuir con el desarrollo de las bases tericas y prcticas de este concepto y a promover una mejor comprensin de los instrumentos polticos necesarios para su aplicacin prctica.

Centro Internacional de Formacin de la OIT Dado que los recursos humanos cualificados son esenciales para lograr el trabajo decente, la OIT estableci en 1965 su centro de formacin en Turn, Italia, para apoyar a los pases en su desarrollo econmico y social a travs de la capacitacin. Al trabajar en estrecha cooperacin con las instituciones de formacin regionales y nacionales, el Centro contribuye a sembrar los principios y polticas de la OIT, y a fortalecer la capacidad de estas instituciones para poner en prctica programas que estn en sintona con sus objetivos estratgicos. En la actualidad se recurre a las tecnologas de la informacin, en especial Internet, para ofrecer cursos de formacin a distancia y servicios de tutora.

El Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional (OIT/CINTERFOR) Es un servicio tcnico de la OIT cuya misin consiste en el desarrollo permanente de una comunidad de aprendizaje y cooperacin horizontal entre los organismos encargados de la formacin profesional. El Centro acta como ncleo de un sistema construido por las instituciones y organismos relacionados con la formacin profesional de los Estados Miembros de la OIT en el mundo.

Centro Internacional de Informacin sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (CIS)


El CIS es la unidad de gestin del conocimiento del Programa SafeWork (trabajo seguro) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Su objetivo es garantizar que los trabajadores y todos los que se ocupan de su seguridad tengan acceso a los datos necesarios para prevenir lesiones y enfermedades profesionales. Fue fundado en 1959 producto de un esfuerzo conjunto entre la OIT, la Asociacin Internacional de la Seguridad Socias (AISS), la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (una de las predecesoras de la Unin Europea) e instituciones sobre seguridad y salud en el trabajo en 11 pases europeos.

5.2 Tribunal Administrativo de la OIT El Tribunal examina las quejas oficiales relacionadas con el empleo para la Oficina Internacional del Trabajo y otras organizaciones internacionales que reconocen su jurisdiccin. El Tribunal Administrativo de la Organizacin Internacional del Trabajo es el sucesor del Tribunal Administrativo de la Sociedad de las Naciones, el cual fue competente desde 1927 hasta 1946 para examinar las quejas contra la Secretara de la Sociedad de las Naciones y contra la Oficina Internacional del Trabajo. Desde 1947 el tribunal ha examinado quejas de funcionarios en servicio o jubilados de la Oficina Internacional del Trabajo y de otras organizaciones internacionales que reconocen su jurisdiccin. En la actualidad est abierto a cerca de 46.000 funcionarios internacionales empleados o jubilados de unas sesenta organizaciones. El tribunal est compuesto por siete jueces que deben pertenecer a diferentes nacionalidades, como era el caso del Tribunal de la Sociedad de las Naciones. Son elegidos por la Conferencia Internacional del Trabajo por recomendacin del Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo por un perodo renovable de 3 aos. El Tribunal se rene dos veces al ao, en primavera y otoo, por un perodo de 3 semanas, en la sede de la OIT en Ginebra. En cada reunin pronuncia cerca de cincuenta sentencias. El Tribunal cuenta con un Registro, que comprende la Secretaria del Tribunal y un pequeo grupo de juristas. La secretara del Registro recibe los documentos presentados en el curso de los procedimientos y responde a las solicitudes de informacin. 6. Objetivos de la OIT La funcin que desarrolla y los presupuestos la OIT se establece actualmente dentro de los cuatro objetivos estratgicos institucionales: 1. Promover y cumplir las normas laborales, as como los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 2. Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos dignos. 3. Ampliar la cobertura y la eficacia de la proteccin social universal para todos. 4. Fortalecer el sistema tripartito y el dilogo social.

7. Orgenes e Historia La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente. Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos. La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia. Las reas de inters de la OIT son: 1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajo y la semana; 2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el suministro de un salario digno; 3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo; 4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres. 5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero; 6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones; 7. Reconocimiento del principio de libertad sindical; 8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.

7.1 Aportes de la OIT La OIT ha realizado importantes aportes al mundo del trabajo desde sus primeros das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo, proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los menores en la industria. La OIT estableci su sede en Ginebra (secretara permanente de la Organizacin) en el verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 convenios Internacionales del trabajo y 18 recomendaciones en menos de dos aos. Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que haba demasiados convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy crticos. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia, bajo presin del Gobierno de Francia, declar que el mbito de accin de la OIT se extenda tambin a la reglamentacin de las condiciones de trabajo del sector agrcola. En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por juristas independientes responsables del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a la Conferencia sus propios informes. 7.2 La depresin y la guerra El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que enfrentar la gran depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse cuenta de que para abordar temas laborales necesitaba tambin de la cooperacin internacional, Estados Unidos se convirti en miembro de la OIT en 1934, aunque continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones. El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda Guerra Mundial era inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la OIT en forma temporal a Montreal, Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando fue nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa dej la Organizacin.

Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la Constitucin de 1919 y desempe otra vez un papel importante durante la reunin de Filadelfia de la Conferencia Internacional del Trabajo realizada en medio de la Segunda Guerra Mundial, en la cual participaron representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores de 41 pases. Los delegados aprobaron la Declaracin de Filadelfia, incorporada a la Constitucin, que constituye an una Carta de los propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti en una agencia especializada de la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas. En 1948, todava bajo la direccin de Phelan, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin. 7.3 Los aos de la post guerra El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y 1970, perodo durante el cual se duplic el nmero de pases miembros. La Organizacin asumi su carcter universal, los pases industrializados pasaron a ser una minora ante los pases en desarrollo, el presupuesto creci cinco veces y el nmero de funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto Internacional de Estudios Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro Internacional de Formacin en Turn en 1965. La Organizacin gan el Premio Nobel de la Paz en su 50 aniversario en 1969. Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la OIT avanz en el desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin de su aplicacin, en particular en la promocin de la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin. Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la OIT con pases en desarrollo y logr evitar el deterioro la organizacin pese a la prdida de un cuarto de su presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977 hasta 1980. La OIT desempe tambin un papel importante en la emancipacin de Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la legitimacin del sindicato Solidarnos basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical, que Polonia haba ratificado en 1957. Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT despus del fin de la Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la justicia social al centro de las polticas econmicas y sociales internacionales. El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director General. Somavia ha planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente un objetivo estratgico internacional y de promover una globalizacin justa. Tambin ha destacado el trabajo como un instrumento para la superacin de la pobreza y el papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.

8. Las prioridades del nuevo milenio: A cada objetivo estratgico corresponde una serie de programas focales internacionales (InFocus), que tienen mxima prioridad, relevancia y visibilidad. Estos programas concentran e integran las diferentes actividades de la OIT a fin de optimizar su impacto y su cobertura. El trabajo decente resume las aspiraciones de los individuos en lo que concierne a su vida laboral, e implica oportunidades de obtener un trabajo productivo con una remuneracin justa, seguridad en el lugar de trabajo y proteccin social para las familias, mejores perspectivas para el desarrollo personal y la integracin social, libertad para que los individuos manifiesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de aquellas decisiones que afectan a su vida, as como la igualdad de oportunidades y de trato para mujeres y hombres. El trabajo decente debera constituir la esencia de las estrategias mundiales, nacionales y locales para lograr el progreso econmico y social. Es indispensable para los esfuerzos destinados a reducir la pobreza, y como medio para alcanzar un desarrollo equitativo, integral y sostenible. Mediante sus actividades en el mbito del empleo, la proteccin social, las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo y el dilogo social, la OIT se esfuerza para fomentar el trabajo decente.

9. El programa de trabajo decente de la OIT El empleo productivo y el trabajo decente son elementos fundamentales para alcanzar una globalizacin equitativa y la reduccin de la pobreza. La OIT ha desarrollado un programa para la comunidad del trabajo. La puesta en prctica del Programa de Trabajo Decente se logra a travs de la aplicacin de sus cuatro objetivos estratgicos: creacin de empleo, derechos en el trabajo, proteccin social y dilogo social, con la igualdad de gnero como objetivo transversal. 9.1 Promocin de la Declaracin Este programa tiene un triple propsito: concienciar sobre la Declaracin en los pases y regiones as como a escala internacional; profundizar en el conocimiento de cmo estos principios y derechos fundamentales refuerzan el desarrollo, la democracia y la igualdad, y ayudan a habilitar a todos los hombres y mujeres; promover polticas que materialicen estos principios y derechos dentro de las condiciones de desarrollo de cada pas.

9.2 Erradicacin del Trabajo Infantil El Programa Infocus sobre el Trabajo Infantil (IPEC) tiene como objetivo la eliminacin del trabajo infantil en todo el mundo, poniendo el nfasis en la erradicacin de las peores formas lo antes posible. Para lograrlo acta de diversas maneras: a travs de programas nacionales que promueven una reforma de las polticas y aplican medidas concretas para poner fin al trabajo infantil; y a travs de campaas nacionales e internacionales concebidas para cambiar las actitudes sociales y promover la ratificacin y la aplicacin efectiva de los convenios de la OIT sobre trabajo infantil. 9.3 Respuesta a las Crisis y Reconstruccin Este programa se concentra en especial en las situaciones que surgen tras crisis naturales o provocadas por el hombre como guerras, prdida de cosechas, fluctuaciones macroeconmicas o desastres climticos. Mantener los niveles de ingreso en estas circunstancias requiere, por lo general, una combinacin de programas adaptada a las necesidades de los diferentes grupos de poblacin destinatarios. Para asegurar la reconstruccin y la sostenibilidad de los ingresos, estas intervenciones, a menudo a corto plazo, necesitan ser vinculadas a inversiones a largo plazo en capacidades productivas (un rea en la que la OIT ha acumulado una slida capacidad tcnica). 9.4 Conocimientos Tericos y Prcticos y Empleabilidad En la mayor parte de los pases, las inversiones del sector privado y del sector pblico en el desarrollo de los recursos humanos siguen siendo insuficientes. El programa InFocus sobre inversin en conocimientos tericos y prcticos y empleabilidad se ocupa de las formas en las que una mayor inversin en desarrollo de los recursos humanos puede contribuir a apoyar el crecimiento del empleo. Concede una atencin particular a las necesidades de formacin de los grupos ms vulnerables de trabajadores, incluidos los pertenecientes al sector no estructurado. 9.5 Intensificacin del Empleo mediante el desarrollo de Pequeas Empresas Las actividades de la OIT a favor de las pequeas empresas se inscriben en el marco del Programa InFocus sobre Intensificacin del Empleo mediante el Desarrollo de Pequeas Empresas. Este programa se propone ampliar las oportunidades de empleo en las pequeas empresas y las microempresas apoyando programas dirigidos a la provisin de servicios de apoyo eficientes y la creacin de un entorno legal y regulador favorable. Tambin presta especial atencin a mejorar la calidad de los empleos en las pequeas empresas y asegurar que la igualdad entre los sexos es tomada en cuenta en el desarrollo de la pequea empresa. Adems, el programa promueve la creacin de redes y la representacin de las pequeas empresas al objeto de asegurar que los pequeos empresarios puedan influir en los procesos de decisin polticos y econmicos que les afectan.

9.6 Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente El programa InFocus Trabajo Seguro pretende crear una conciencia mundial sobre las dimensiones y consecuencias de los accidentes, lesiones y enfermedades laborales. Promueve la meta de una proteccin bsica para todos los trabajadores de acuerdo con las normas internacionales del trabajo, y aumenta la capacidad de los Estados Miembros y de la industria para disear e implantar polticas y programas preventivos y protectores eficaces. El punto central de atencin son las ocupaciones peligrosas. 9.7 Seguridad Social y Econmica Una palabra clave de los aos noventa ha sido inseguridad. En los pases en desarrollo la inmensa mayora se ha visto expuesta a una inseguridad crnica, pero hasta en los pases industrializados muchas personas se sienten preocupadas por sus derechos dentro de la sociedad y el trabajo. La OIT intenta identificar los factores que socavan la seguridad, as como las opciones polticas que la pueden fortalecer, prestando especial atencin a los regmenes en los pases y comunidades de renta baja y a las necesidades especficas de las mujeres. 9.8 Dilogo Social, Legislacin y Administracin del Trabajo El Programa InFocus sobre Dilogo social, Legislacin y Administracin del Trabajo est concebido para promover los beneficios del dilogo social como fin en s mismo y como medio de accin esencial para el xito de todos los objetivos estratgicos de la OIT. Fomenta el uso del dilogo social en todos los mbitos por parte de los mandantes tripartitos de la OIT. El objetivo de este programa es reforzar y utilizar los marcos jurdicos, los mecanismos y los procesos relacionados con el dilogo social, as como las instituciones afines en los diferentes Estados Miembros de la OIT.

Estados Miembros de la OIT


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