LAS 31 POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO PRIMERA Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia, pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran; garantizar el respeto a las ideas, organizaciones polticas y dems organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin supremo del Estado; fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y establecer normas que sancionen a quienes violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad. SEGUNDA Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los derechos polticos; asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas que afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinas polticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes; mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las instancias constituidas por votacin popular; y favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de las dems organizaciones representativas de la sociedad. TERCERA Afirmacin de la identidad nacional promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas; desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos; y promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.

CUARTA Institucionalizacin del dilogo y la concertacin promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin; institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c) institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento estratgico. QUINTA Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes; promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias; garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y promover que los funcionarios pblicos orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos. SEXTA Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin La paz, la democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.

STIMA Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada; propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios, ancianos y mujeres; garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana; promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana. OCTAVA Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas; promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales; establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno; desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las economas locales y regionales; desarrollar una estructura de captacin de recursos fiscales, presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de compensacin para asegurar la equitativa distribucin territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la

competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; favorecer la conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica; favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos; fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea y mediana empresa; y fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.

NOVENA Poltica de Seguridad Nacional fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz; impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional; fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional; y mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL DCIMA Reduccin de la pobreza promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito; promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada; asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas; establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin sustento;

 fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; garantizar el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en situacin de pobreza; e fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.

DCIMO PRIMERA Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de oportunidades; fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil; fortalecer una institucin al ms alto nivel del Estado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero; dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo; desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y promover y proteger los derechos de los integrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente. DCIMO SEGUNDA Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisos recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin activa al magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello; afianzar la educacin bsica de calidad, relevante y adecuada para nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de opinin y credo;

 profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; crear los mecanismos de certificacin y calificacin que aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que garanticen el derecho de los estudiantes; erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI; restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la niez; fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de la comunidad; promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las necesidades del pas; fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; y fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural. DCIMO TERCERA Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social Potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades transmisibles y crnicas degenerativas; Promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadiccin; ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales contaminantes ambientales; desarrollar un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y reemergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin; promover hbitos de vida saludables; ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados; fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y control de las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y regionales correspondientes; promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de los mtodos y sin coercin; promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado;

 promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; desarrollar polticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud; desarrollar una poltica intensa y sostenida de capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin; promover la investigacin biomdica y operativa, as como la investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional; y restablecer la autonoma del Seguro Social. DCIMO CUARTA Acceso al empleo pleno, digno y productivo fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que permita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales, tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social directo; garantizar el libre ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo que unifique el derecho individual y el colectivo en concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro, pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores; establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso a los derechos laborales en las micro empresas; apoyar las pequeas empresas artesanales, en base a lineamientos de promocin y generacin de empleo; promover que las empresas inviertan en capacitacin laboral y que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas locales y regionales; garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa; fomentar la eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que perciben menos;

 fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los adultos mayores y jvenes; promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones y la creacin de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole; garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la poblacin rural en agricultura, artesana u otras modalidades, erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; promover mejores condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar; fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los trabajadores; y desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que permitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo. DCIMO QUINTA Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales, tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de alimentos; garantizar que los alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; evitar que la importacin de alimentos cambie los patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos; promover el establecimiento de un cdigo de tica obligatorio para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la poblacin; aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos para consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f) garantizar el saneamiento bsico; promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores, como ejercicio ciudadano democrtico; tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y

aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas; reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera, bosques y dems recursos; har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no estn en condiciones de hacerlo; asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin, especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios en etapa escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo, promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las familias beneficiarias; desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin; estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida; otorgar complementos y suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, capacitar y educar a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para lograr una alimentacin adecuada; incorporar contenidos de educacin nutricional en los programas educativos; recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales originales; difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los cultivos locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales superando prcticas de asistencialismo y paternalismo.

DCIMO SEXTA Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud. garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; promover la paternidad y la maternidad responsables; fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de interaccin; garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades; prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin; prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin de los adolescentes infractores; desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes que sufren las secuelas del terrorismo,

 fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y explotacin contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y emprendedora de los ms jvenes; implementar servicios de atencin integral para adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; fortalecer sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres; promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad; promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos; implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud; institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado. COMPETITIVIDAD DEL PAIS DCIMO STIMA Afirmacin de la economa social de mercado garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local; estimular la inversin privada; fomentar el desarrollo de la infraestructura; evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en todo el territorio; fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin en las capacidades humanas y el capital fijo. DCIMO OCTAVA Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y descentralizada;

 garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la actividad econmica; procurar una simplificacin administrativa eficaz y continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; proveer infraestructura adecuada; promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y de capitales; propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las exportaciones; promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones, especialmente las no tradicionales; garantizar el acceso a la informacin econmica; fomentar la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica; facilitar la capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y construir una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales. DCIMO NOVENA Desarrollo sostenible y gestin ambiental fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental; promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje;

 fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; regular la eliminacin de la contaminacin sonora; cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente. VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO Poltica de desarrollo agrario y rural apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas; desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin, comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios; articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de conocimientos tcnicos; formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad agrcola, procurando su rentabilidad; y propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes indicativos nacionales, regionales y locales. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO VIGSIMO CUARTA Afirmacin de un Estado eficiente y transparente incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y evaluar peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin; establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin, ejecucin, calidad y control del gasto fiscal;

 dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno; erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de clientelas; mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la administracin pblica en todos sus niveles; reducir los costos de acceso a los bienes y servicios pblicos; y revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral. VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las Fuerzas Armadas; garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas; reafirmar su carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar; promover unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y morales propios de la democracia; promover su participacin en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas; proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional y el papel asignado por el Estado; garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y servicios; y otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.

VIGSIMO SEXTA Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento ciudadano de las normas; velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del Sistema Nacional de Control; desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el atropello de los derechos; desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad; promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y

 regular la funcin pblica para evitar su ejercicio en funcin de intereses particulares. VIGSIMO STIMA Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades ilcitas conexas, a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la familia; luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones; promover sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes; promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el cultivo de la coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial; respetar los compromisos internacionales sobre la materia asumida por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad compartida entre pases "productores" y "consumidores"; fomentar el cuidado y la recuperacin del medio ambiente afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de insumos para la elaboracin ilcita de drogas; combatir toda relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado; promover el ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y penalizar el consumo de drogas ilegales.

VIGSIMO OCTAVA Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; promover la designacin transparente de las autoridades judiciales, as como su valorizacin y permanente capacitacin; promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla; consolidar la regulacin de la justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz; difundir la conciliacin, la mediacin, el arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos;

 adoptar medidas legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el respeto irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin; establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de justicia, al respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin judicial en coordinacin con la sociedad civil; garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de la Defensora del Pueblo; e fortalecer las instancias de control interno de los rganos jurisdiccionales. VIGSIMO NOVENA Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto; eliminar las normas penales que amenazan el pleno ejercicio de la libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su manipulacin; establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal; erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal; procurar el equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la seguridad nacional, con el derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los actos de la administracin pblica; garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso, en condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as como a franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado: evitar todo tipo de censura; favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin; propondr la existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opinin independiente, as como cdigos de tica en las empresas de comunicacin; y tendr una poltica contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor de las personas. TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO "Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional" desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas de este flagelo, especialmente en su relacin con el narcotrfico;

 mantendr una legislacin antiterrorista compatible con el derecho internacional y los tratados suscritos por el Per en materia de Derechos Humanos; fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia civilizada y la participacin ciudadana en la defensa del Estado de Derecho y la prevencin contra actividades terroristas; propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia terrorista; y promover acciones encaminadas a la eliminacin de los factores estructurales de la violencia. TRIGSIMO PRIMERA Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda Asegurar la sostenibilidad fiscal; Producir una reforma tributara con un enfoque progresivo, teniendo como base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que garantice el pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes; Asegurar la calidad del gasto pblico social; Reperfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y transparente; Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el marco de las polticas del Acuerdo Nacional; y Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.