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Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura 22-11-2004 - Los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura son fundamentales para alimentar a la poblacin mundial. Se trata de las materias primas que los agricultores y fitomejoradores utilizan para mejorar la calidad y la productividad de nuestros cultivos. El futuro de la agricultura depende de la cooperacin internacional y del intercambio abierto de los cultivos y sus genes, que durante ms de 10 000 aos los agricultores de todo el mundo han desarrollado e intercambiado. Ningn pas se basta a s mismo. Todos dependen de los cultivos y de la diversidad gentica de esos cultivos que proceden de otros pases y regiones. Despus de siete aos de negociaciones, en noviembre de 2001 la Conferencia de la FAO (por medio de la Resolucin 3/2001) adopt el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. Este Tratado jurdicamente vinculante abarca todos los recursos fitogenticos importantes para la alimentacin y la agricultura, y est en consonancia con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. El Tratado es vital para asegurar la disponibilidad constante de los recursos fitogenticos que los pases necesitarn para alimentar a sus pueblos. Debemos conservar para las futuras generaciones la diversidad gentica que es esencial para la alimentacin y la agricultura. Qu son "los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura"? El Tratado los define como "cualquier material gentico de origen vegetal de valor real o potencial para la alimentacin y la agricultura". Cules son los objetivos del Tratado? Sus objetivos son la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin en armona con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. Qu es el Sistema multilateral de acceso y distribucin de los beneficios? Mediante el Tratado los pases acuerdan establecer un sistema multilateral eficaz, efectivo y transparente para facilitar el acceso a los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y compartir los beneficios de manera justa y equitativa. El Sistema multilateral se aplica a ms de 64 cultivos y forrajes principales. El rgano rector del Tratado, que estar integrado por los pases que lo hayan ratificado, establecer las condiciones de acceso y distribucin de los beneficios en un "Acuerdo de transferencia de material". Cules son las condiciones de acceso al Sistema multilateral? Podrn obtenerse recursos del Sistema multilateral con fines de utilizacin y conservacin para la investigacin, el mejoramiento y la capacitacin. Cuando se obtiene un producto comercial utilizando estos recursos, el Tratado prev el pago de una parte equitativa de los beneficios monetarios resultantes, siempre que el producto no pueda ser utilizado sin restriccin por otros para investigacin y mejoramiento ulterior. Si otros pueden utilizarlo, el pago es voluntario. Cmo se distribuirn los beneficios? El Tratado prev la posibilidad de distribuir los beneficios de la utilizacin de recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura mediante el intercambio de informacin, el acceso a la tecnologa y su transferencia, as como la creacin de capacidad. Prev asimismo la formulacin de una estrategia de financiacin para movilizar fondos para actividades, planes y programas de ayuda destinados, sobre todo, a los pequeos agricultores de pases en desarrollo. Esta estrategia de financiacin prev tambin la distribucin de beneficios monetarios pagados con arreglo al Sistema multilateral. Cmo protege el Tratado los Derechos de los agricultores? El Tratado reconoce la contribucin enorme que los agricultores y sus comunidades han aportado y siguen aportando a la conservacin y el desarrollo de los recursos fitogenticos. Esta es la base de los Derechos de

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los agricultores, que incluyen la proteccin de los conocimientos tradicionales, y el derecho a participar equitativamente en la distribucin de los beneficios y en la adopcin de decisiones nacionales relativas a los recursos fitogenticos. Otorga a los gobiernos la responsabilidad de aplicar estos derechos. Quin se beneficia del Tratado y cmo? Todos se benefician de muchas maneras: Los agricultores y sus comunidades, a travs de los Derechos de los agricultores; Los consumidores, debido a la mayor variedad de alimentos disponibles, as como de productos agrcolas, junto con el aumento de la seguridad alimentaria; La comunidad cientfica, mediante el acceso a los recursos fitogenticos, de importancia fundamental para la investigacin y la mejora de las plantas; Los centros internacionales de investigacin agrcola, a cuyas colecciones el Tratado ofrece una base jurdica a largo plazo; Los sectores pblico y privado, a los que se asegura el acceso a una amplia gama de diversidad gentica para mejorar el desarrollo agrcola; y El medio ambiente y las futuras generaciones, puesto que el Tratado ayudar a conservar la diversidad gentica necesaria para afrontar los cambios imprevisibles del medio ambiente y las necesidades humanas futuras. Cundo entrar en vigor el Tratado? El Tratado entrar en vigor noventa das despus de que cuarenta gobiernos lo hayan ratificado. Los gobiernos que lo hayan ratificado constituirn su rgano rector. En su primera reunin, el rgano rector se ocupar de importantes cuestiones, como la cuanta, la forma y la modalidad de los pagos monetarios relativos a la comercializacin, la elaboracin de un modelo de Acuerdo de transferencia de material para los recursos fitogenticos, los mecanismos para promover el cumplimiento del Tratado, y la estrategia de financiacin. Los pases podrn considerar, pues, importante estar entre los primeros en ratificarlo, con el fin de asegurar que sus intereses nacionales pueden tenerse en cuenta en la primera reunin del rgano rector. Cul es el siguiente paso? Cada pas que ratifique el Tratado elaborar luego la legislacin y los reglamentos que necesite para aplicarlo el Tratado.
Comentarios sobre la observancia

ARGENTINA El art. 21 del Tratado establece que las Partes en su primera reunin debern examinar procedimientos de cooperacin y mecanismos operacionales para promover la observancia del Tratado. En virtud de ello, durante primera reunin del Comit Interino para el Tratado sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura se decidi establecer un grupo de trabajo de composicin abierta para examinar varios temas jurdicos, y entre ellos el tema de los procedimientos para promover el cumplimiento con el Tratado. A esos efectos, se solicita a los pases que presenten sus opiniones sobre el cumplimiento con este Tratado y se ha preparado el documento CGRFA/MIC-1/02/7 en el cual se analizan los regmenes existentes en este momento para promover la observancia en otros tratados multilaterales. Con los comentarios preliminares sobre el tema de cumplimiento del Tratado, la Argentina considera que deben enfatizarse aquellos aspectos relacionados con la creacin de capacidades, la cooperacin entre las Partes y el asesoramiento. Es necesario crear un sistema orientado hacia la facilitacin de la observancia de las normas por parte de los Estados Partes del Tratado. Teniendo en cuenta que el Tratado establece un sistema de acceso facilitado para ciertos cultivos con el fin de garantizar la seguridad alimentaria a nivel mundial, se considera que el rgimen de observancia no debiera ser de tipo sancionatorio sino, por el contrario, uno de tipo simplificador y no-controversial. En el caso de los pases en desarrollo, la provisin de cooperacin y asistencia tcnica para promover la

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observancia del Tratado es fundamental. Asimismo, con respecto a las clusulas que se incluyan en los Acuerdos de Transferencia de Materiales, stas deben regirse por las normas que regulan los contratos privados. En cada contrato en particular podrn preverse, sanciones por incumplimiento. En este sentido ser necesario prever mecanismos para asegurar que existan procedimientos adecuados para garantizar que se respete el objetivo del Tratado que es garantizar la seguridad alimentaria a travs del uso autorizado del material gentico. Si en algn caso no se respetara el objetivo del Tratado, y se diera un uso no autorizado al material, todos los Estados debern cooperar para evitar que aquellos que dieran tal uso puedan continuar hacindolo. En particular, el Estado donde funciona el organismo que recibe el material deber procurar el cumplimiento del art. 12.3 del Tratado, facilitando la ejecucin de las penas previstas en el contrato de transferencia de material e impidiendo que se le d un uso diferente al previsto. Para ello ser necesario promover el establecimiento de normas nacionales de reconocimiento de sentencias que garanticen el respeto por las clusulas establecidas en los Acuerdos de Transferencia de Materiales y permitan a las partes ejecutar las penalidades previstas en los mismos cuando exista un incumplimiento contractual. En efecto, el Tratado prev que las partes deben garantizar la posibilidad de presentar un recurso, en consonancia con los requisitos jurisdiccionales aplicables, en virtud de sus sistemas jurdicos, en caso de que surjan controversias contractuales en el marco de tales acuerdos. En sntesis, se considera que el Artculo 21 del Tratado debe implementarse reforzando los aspectos relacionados con la creacin de capacidades, la cooperacin entre las Partes, el intercambio de informacin y el asesoramiento mutuo con el fin de permitir a los pases generar los marcos jurdicos adecuados para el cumplimiento del Tratado, as como los sistemas y procedimientos internos tendientes al cumplimiento de los Acuerdos de Transferencia de material. FAO