Ttulo: ORGANIZAO DA ESCOLA PBLICA NO BRASIL : O OLHAR DE ANSIO TEIXEIRA rea Temtica: Histria da Educao Autora: VERA LUCIA

PEREIRA DA SILVA (1) Instituio: Universidade Federal do Paran - Mestrado em Educao

Este trabalho tem por objeto de estudo uma anlise do pensamento de Ansio Teixeira a respeito da organizao do espao escolar pblico. Partiremos da viso que o autor tem da educao em geral, seu conceito, suas funes e sua evoluo, para que seja possvel compreender melhor a sua posio diante da Escola Pblica Brasileira. Com este trabalho pretendemos contribuir para o estudo da proposta de organizao da escola de tempo integral, com uma anlise crtica do pensamento de Ansio Teixeira sobre a escola brasileira. Este tema ainda no foi suficientemente explorado pelos que se dedicaram a estudar a sua obra e se faz atual nesta conjuntura de implantao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9394/96), que teve como seu redator o senador Darcy Ribeiro, cuja viso sobre educao por ele bastante influenciada. Neste estudo pretendemos identificar, no pensamento formulado por Ansio Teixeira, a concepo que ele tem de Escola. Pretendemos, tambm, destacar os pontos bsicos de sua crtica escola pblica brasileira e, ainda, ressaltar a proposta que ele oferece para que esta possa cumprir a sua finalidade. A abordagem do tema coloca-nos diante das seguintes questes: que funo tem a escola no tempo de Ansio Teixeira? O que, a seu ver, tem caracterizado a Escola brasileira, ao longo do seu desenvolvimento histrico? Que reforma ser necessria para que esta possa adequar-se ao desenvolvimento da sociedade brasileira? Para que possamos cumprir com os objetivos propostos neste trabalho, necessrio que se desenvolva uma pesquisa histrica das idias de Ansio Teixeira. Esta pesquisa ser realizada em obras do prprio Ansio Teixeira, atravs do levantamento de estudos, conferncias, discursos, artigos, relatrios

1 e livros, para a identificao do seu pensamento, e em documentos conexos. Ansio Teixeira no contexto da educao brasileira Ansio Teixeira nasceu na pequena cidade de Caetit no serto baiano, a 12 de julho de 1900. Cresceu num ambiente de austeridade patriarcal e naturalista, dominado pelos ideais republicanos. Sua formao intelectual iniciou-se no Colgio So Luis, de padres jesutas. Concluiu seus estudos secundrios em Salvador, no Colgio Antonio Vieira, tambm jesuta. Formou-se em Cincias Jurdicas e Sociais, no Rio de Janeiro, com apenas 22 anos. De volta a Caetit, exerceu, como substituto, o cargo de promotor pblico. Seu pai pretendia encaminh-lo para a poltica. No o atraram, porm, a poltica partidria, nem o tipo de vida que lhe oferecia a regio. Acalentava o desejo de se tornar padre jesuta, desgnio este que sempre foi objeto de resistncia familiar. O perodo de sua vida relacionado formao colegial e acadmica foi profundamente marcado por conflitos interiores, como ele mesmo declara: Durante os doze ou catorze anos de discpulo dos jesutas, entre 1911 e 1923, tive a experincia dos ardentes conflitos religiosos, absorvendo, com intensidade e paixo, a formao intelectual e religiosa que me proporcionaram os padres. [...] Rendi-me ao catolicismo e fiz mesmo projeto de entrar para a Companhia de Jesus. Cristo novo, vivi ardentemente meu sonho loyoliano, durante todo o curso acadmico, em que fui destacado congregado mariano na Bahia e depois no Rio.(Tavares, Dirio de Notcias da Bahia) Outros caminhos, porm, o esperavam. Convidado pelo Governador Goes Calmon, passou a dirigir a Instruo Pblica do Estado da Bahia, no cargo de Inspetor Geral do Ensino. Dava entrada, assim, no campo da educao, ao qual se dedicaria at sua morte. Aos vinte e trs anos trouxe para esse trabalho a cultura geral advinda da formao que recebera dos jesutas e da Faculdade de Direito. Alm dos

2 cursos intensivos que o cargo exigiu, teve ainda oportunidade de ir Europa e aos Estados Unidos, em viagem de observao. Ao mesmo tempo em que assume a Instruo Pblica da Bahia, escreve seu primeiro trabalho, de carter doutrinrio, intitulado A propsito da Escola nica. Na expresso de Hermes Lima, seu pensamento pedaggico, neste tempo, refletia a marca do aristocratismo haurido da formao intelectual jesutica. (Lima, p. 43) Duas viagens aos Estados Unidos, em 1927, com finalidade de observar a organizao escolar americana, e em 1928, para um curso de um ano no Teachers College da Universidade de Columbia, onde se graduou em Master of Arts, foram fundamentais para os novos rumos de sua formao intelectual. Na Amrica, foi aluno de John Dewey, e teve como colegas de estudos Kilpatrick, Kendel e outros. Mas, certamente, Dewey foi o mais influente nesta etapa de complementao de sua formao intelectual. No ambiente universitrio de Columbia, Ansio encontra-se com as idias do pensamento deweyano que iriam marcar uma nova opo para o seu pensamento educacional. O contato com a filosofia pedaggica de Dewey foi decisivo para a nova orientao que Ansio Teixeira comeara dar ao seu pensamento e sua atuao no campo educacional. Sobre esta nova fase de sua vida, aps as viagens aos EUA, ele esclarece: Neste terceiro ciclo, revivi o embate da adolescncia entre as duas filosofias que lutavam em meu esprito. Por volta de 1927, senti haver superado essas imortais contradies, reconciliando-me com a filosofia que primeiro me influenciara, a do esprito naturalista e cientfico. [...] Trouxe de meus cursos universitrios na Europa e Amrica, no somente esta paz espiritual, mas um programa de luta pela educao no Brasil. (Tavares, Dirio de Notcias da Bahia.) Retorna dos EUA, em 1929, com uma nova perspectiva sobre a educao, que se afirmaria diante de suas discordncias frente s mudanas no contexto educacional brasileiro. Isso o leva a participar no movimento renovador da

3 Escola Nova, que comeava a ganhar vulto na segunda metade da dcada de 20. o Ansio lapidado pela Amrica, na expresso de Monteiro Lobato. (LIMA, 1978, p. 61.) Esta mudana refletiu-se em seu pensamento pedaggico, veiculado atravs de vasta obra escrita, e na sua atuao frente de vrios cargos administrativos na rea da educao. Terminaria, tambm, sua crise religiosa. Segundo Hermes Lima, ele chega catlico aos EUA e de l regressa liberto de qualquer crena revelada.(Lima, p. 61.) Para este autor, embora ele tenha perdido as crenas formais, no perdera, entretanto, o sentimento religioso e o pendor missionrio, agora voltados para a causa da educao. Nesta fase de sua formao intelectual, Ansio assume a posio filosfica de Dewey, adotando a concepo de um saber operativo adequado a localizar e definir as dificuldades emergentes das situaes de crise. Na concepo filosfica de Ansio Teixeira, o pensamento tem origem em momentos de crise. Para ele, o conhecimento o resultado de uma atividade que se origina em uma situao de perplexidade e que se encerra com a resoluo dessa situao.(TEIXEIRA, 1956, p. 312.) Em seu entendimento, todo o domnio do ser limita-se ao mundo das realidades passveis de observao e verificao por parte da inteligncia humana. Embora, quando de sua volta ao Brasil a sociedade brasileira atravessasse uma fase dominada por radicalismos ideolgicos e polticos, no confronto de conservadores e reformistas, Ansio Teixeira nunca chegou a se comprometer com nenhum dos extremismos. No admitia que a inteligncia estivesse condicionada a esquemas prvios de mudana social pela fora. Sempre rejeitou a idia de luta de classes e da ditadura do proletariado como etapa de transformao da sociedade, pois a revoluo por ele preconizada aquela que se origina das condies da era industrial moderna e das conquistas da cincia, responsveis pela nova sociedade a ser viabilizada pela educao. Ansio Teixeira se fez presente em numerosas atividades no contexto educacional brasileiro: atividades administrativas no campo da educao; participao no movimento dos renovadores; atuao na fase de elaborao e pro-

4 mulgao da LDB de 1961. Ansio Teixeira foi tambm, integrante do Conselho Federal de Educao, tendo sido relator do Plano Nacional de Educao em 1962. Ocupou interinamente a Reitoria da Universidade de Braslia, que ajudou a criar. Em 1964, afastou-se de suas atividades educacionais no Brasil e atendendo a convites das Universidades de Columbia e Califrnia, tornou-se professor visitante desses centros universitrios americanos. De volta dos Estados Unidos, desempenhou a funo de Conselheiro da Fundao Getlio Vargas no Rio de Janeiro, at a sua morte em 1971. Atividades administrativas na educao A sua atuao educacional tem incio no estado da Bahia, em 1924. A obra que l inicia reflete aquela etapa da sua formao intelectual, marcada pela influncia jesutica. Esta orientao s mudar no final de sua gesto como Inspetor Geral do Ensino da Bahia, aps seus estudos a respeito da filosofia de John Dewey. A primeira preocupao foi com a reforma do ensino baiano, que se encontrava dominado pela rotina burocrtica, deficiente e sem planos. Procurou, ento, imprimir sua administrao, uma postura crtica, reformadora e criativa. O trabalho de maior repercusso foi o anteprojeto de lei que elaborou e que se efetivou na Lei n 1846 de 14 de agosto de 1925, reformando a instruo pblica, homologada pelo decreto n 4312 de 30 de dezembro de 1925, que aprovou o regulamento do ensino primrio e normal. Ao final de sua gesto, Ansio Teixeira enviou ao governador do estado um relatrio com suas realizaes, acompanhado de severas crticas aos problemas que no tiveram condies de soluo. Nesse relatrio j ntida a influncia das idias da Escola Nova, no que se refere principalmente s sugestes que oferece para a reorganizao do ensino na Bahia. Dentre os muitos problemas por ele apontados, mais grave era a ausncia de relao entre os programas escolares e as atividades da vida do aluno. Os mtodos de ensino eram artificiais e livrescos, no desenvolvendo as potencialidades da criana.

5 Com respeito escola secundria, havia uma concepo dualista entre escolas secundrias e profissionais, os cursos no passavam de preparatrios para as provas livrescas e formais. As suas sugestes eram no sentido de que se realizasse uma pesquisa sistemtica dos problemas da comunidade, que possibilitasse um planejamento racional da educao, a elevao da escolaridade pblica e obrigatria e a reviso dos programas escolares. Para tudo isso, seriam necessrios mais recursos financeiros, autonomia administrativa dos rgos competentes e pessoal especializado. A impossibilidade de realizao de suas propostas e as reaes negativas ao seu trabalho inovador, por parte de grupos conservadores, levaram-no a pedir demisso do cargo. Em 1931, Ansio Teixeira recebe o convite de Pedro Ernesto, prefeito do Distrito Federal, para assumir a diretoria de Instruo Pblica do Rio de Janeiro. Assumiu o cargo com a determinao de continuar a obra iniciada por seu antecessor, Fernando de Azevedo. O seu trabalho pretendia alcanar uma ampla renovao no sistema de ensino da capital federal. Esse empreendimento levou concretizao das seguintes realizaes: organizao do Departamento de Educao; administrao e organizao do ensino primrio; reorganizao das escolas de ensino secundrio; expanso da educao de adultos; formao do professor primrio; organizao da Secretaria Geral de Educao e Cultura; e criao da Universidade do Distrito Federal. Ansio Teixeira conseguiu cercar-se de uma equipe de colaboradores composta por nomes representativos do cenrio educacional do Rio de Janeiro. Desta forma, foi possvel a criao de rgos tcnicos que possibilitaram uma verdadeira transformao administrativa do sistema educacional. Sua preocupao bsica foi a expanso escolar, sobretudo da rede de ensino primrio, que visou no somente o quantitativo, mas tambm, a qualidade do ensino, que foi possvel com a devida preparao dos professores. O regime de aprovaes e reprovaes foi substitudo pelo de classificao anual dos alunos em grupos homogneos, de acordo com o nvel de aproveitamento dos mesmos. O sistema escolar foi ampliado com a introduo do ensino secundrio.

6 Todo o ensino tcnico-profissional foi elevado ao nvel de secundrio, acabando assim com a discriminao em torno dos cursos profissionalizantes. Houve um aumento dos recursos para a ampliao e manuteno da escola pblica. Uma das metas prioritrias de sua poltica educacional era a formao dos professores. Ansio Teixeira conseguiu fundar o Instituto de Educao, pela incorporao da antiga Escola Normal, que passou a chamar-se Escola de Professores e, posteriormente, Escola de Educao, ncleo fundador da Universidade do Distrito Federal. Para complementar a formao dos professores foi criado o Instituto de Pesquisas Educacionais, com a finalidade de elaborar os planos, programas e mtodos de educao e ensino. Durante sua atuao no Distrito Federal, Ansio Teixeira engaja-se no movimento dos renovadores da Escola Nova. Em 1932, assinou o Manifesto dos Pioneiros. Ansio Teixeira pretendia realizar, na sua gesto no Rio de Janeiro, uma obra educacional inspirada nos princpios da Escola Nova. Sua atuao, porm, no foi pacfica. Pressionado pelas crticas ao seu trabalho por grupos conservadores, prefere demitir-se, o que faz em carta dirigida ao Prefeito do Distrito Federal, em dezembro de 1935: No sendo poltico e sim educador, sou, por doutrina, adverso a movimentos de violncia, cuja efficacia contesto e sempre contestei. Toda a minha obra, de pensamento e de aco, ahi est para ser examinada e investigada, exame e investigao que solicito, para que se lhe descubram outras tendencias e outra significao, seno as de reconhecer que o progresso entre os homens provm de uma aco intelligente e energica, mas pacfica. (TEIXEIRA, 1997, p. 34.) Ansio Teixeira afastou-se da rea educacional por mais de dez anos, durante esse tempo, dedicou-se a atividade no campo da iniciativa privada, no Estado do Amap. Em 1947, o Governador da Bahia, Octvio Mangabeira, convida Ansio Teixeira para a Secretaria de Educao do Estado. Inicia por fazer um levantamento e um diagnstico da situao do ensino no Estado. Tenta formular as diretrizes para a recuperao da educao na Bahia, preparando o anteprojeto

7 da Lei Orgnica de Educao e Cultura. O anteprojeto previa a criao do Conselho Estadual de Educao e Cultura, com atribuies de definir e dirigir a poltica educacional do estado; tambm estava previsto um Departamento de Educao e Cultura, com a responsabilidade de administrar o Sistema Estadual de Ensino. Em relao ao ensino particular, acabavam-se as equiparaes e os estabelecimentos que desejassem dar aos seus cursos valor equivalente ao oficial, deveriam prestar os exames em estabelecimentos oficiais, no chamado exame de Estado. Apesar da importncia do anteprojeto para a renovao do sistema escolar, a Assemblia Legislativa nunca o aprovou, alegando que o mesmo feria a tradio e a mentalidade dominante em matria de ensino. Este fato no impediu que se realizasse no Estado uma administrao inovadora, sobressaindo-se a expanso e a melhoria da qualidade da escola primria. Foram projetados os Centros Regionais de Educao, obra pioneira no sistema escolar brasileiro, que compreendiam jardim de infncia, escola elementar modelo, escola normal, escola secundria, centro social de cultura, internatos e parque escolar. Os Centros Regionais de Educao no chegaram a ser criados por falta de verbas. O seu empreendimento de maior repercusso foi, sem dvida, o Centro Educacional Carneiro Ribeiro (Escola-parque), a primeira experincia pblica brasileira de ensino de tempo integral, construdo no bairro da Liberdade, em Salvador. Neste Centro, a escola primria dividia-se em dois setores: as escolas-classes, destinadas instruo, e o setor da escola-parque, abrangendo uma variedade de prticas educativas; tais como o pavilho de trabalhos manuais, teatro, biblioteca, educao fsica, artes plsticas, jornal, rdio, servios gerais, alimentao e assistncia sade. A sua concluso e o seu pleno funcionamento, porm, s ocorreriam anos depois de ter Ansio Teixeira encerrado o seu trabalho como Secretrio da Educao na Bahia. Em 1951, atendendo ao chamado do Ministro Simes Filho, Ansio Teixeira volta ao Rio, desta vez para ocupar um cargo de alcance nacional, na recm criada Comisso de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), vinculada ao MEC, da qual se torna secretrio geral.

8 Ao mesmo tempo, exerce as funes de diretor do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP). No INEP, cria o Centro Brasileiro e os Centros Regionais de Pesquisa, localizados nas principais capitais do pas. Teve participao efetiva nos debates que precederam a promulgao da LDB de 1961 e na elaborao do plano de sistema escolar pblico de Braslia. Foi criada a Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, como rgo informativo e de divulgao do pensamento educacional de muitos educadores brasileiros. Ansio Teixeira e o movimento dos renovadores A presena de Ansio Teixeira no contexto educacional brasileiro tem incio na dcada de 20, no momento em que os reflexos da primeira guerra mundial se faziam presentes no Brasil, com a acelerao de transformaes em todo os campos da vida nacional. Os reflexos da primeira guerra mundial propiciam uma nova perspectiva em torno do problema da educao, despertando os intelectuais para a sua importncia. Estabelece-se no pas o entusiasmo pela educao, caracterizado por preocupaes quantitativas em relao expanso do ensino. Estas preocupaes visavam a erradicao do analfabetismo e se articulavam com um tipo de manifestao nacionalista, que pretendia, com a educao, solucionar todos os problemas brasileiros. Na dcada de 20 surgem os primeiros profissionais da educao, preocupados nem tanto com a expanso do ensino mas com a sua qualidade. Inicia-se assim, o fenmeno do otimismo pedaggico, patrocinado por profissionais como Fernando de Azevedo e Loureno Filho, que tentam reformar os sistemas educacionais. O otimismo pedaggico caracteriza-se pela preocupao com o funcionamento eficiente do ensino, sem levar em considerao a realidade no que diz respeito ao sistema econmico, poltico e social. Na seqncia, surgem os realistas da educao que, conjugando o entusiasmo pela educao com o otimismo pedaggico, se propem a tratar as questes educacionais sem perder de vista a importncia da qualidade do en-

9 sino e o papel desempenhado pelo sistema educacional na sociedade. Neste grupo encontramos Ansio Teixeira que, participando do movimento reformista no campo educacional, sempre esteve atento, dentro de uma concepo liberal, aos problemas colocados pela relao entre educao e democracia. A Escola Nova no Brasil, qual se incorporava Ansio Teixeira, situa-se na linha democrtica que acentua o papel social da educao com vistas reconstruo da sociedade brasileira. O movimento escolanovista depende do plano social, poltico e educacional, dos postulados liberais firmados nos princpios bsicos da liberdade, como suporte da democracia, ressaltando a necessidade de ampliao das oportunidades sociais, em termos de igualdade de direitos, ignorando, porm, a anlise da estrutura econmica do pas. Para os renovadores, a desigualdade de direitos se corrige na educao, pois a concesso de oportunidades escolares a toda a populao, possibilitar a superao das injustias sociais, valendo o mrito de cada um e no os privilgios econmicos. Em 1932, Ansio Teixeira assina o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, que propunha novas orientaes para a reconstruo do sistema escolar e para a gestao de uma nova sociedade. Como participante do movimento renovador, a partir do final da dcada de 20, Ansio Teixeira assume as idias da Escola Nova, com base no pensamento deweyano, pelas quais vai pautar sua atuao no cenrio educacional brasileiro. Da, ento, torna-se defensor de uma escola que visa implantar na sociedade, mecanismos que aperfeioem o sistema democrtico, de base liberal. Para Ansio Teixeira, as transformaes da sociedade, oriundas do processo de industrializao, mudam as estruturas de classe, tornando-as abertas e flexveis. Ele afirma que a nova sociedade industrial baseada no desenvolvimento cientfico, no seria uma sociedade igualitria e justa sem a abertura de uma educao estendida a todos os indivduos para o nascimento do homem novo da civilizao em mudana. Ansio Teixeira entende que numa sociedade democrtica, o Governo

10 chamado a proporcionar o compartilhamento do poder poltico por meio de um regime com a maior descentralizao possvel. Desta forma, o pluralismo municipal, estadual e institucional constituem, no Estado democrtico, um conjunto de foras criadoras que, guiadas por princpios amplos de unidade, mutuamente se completam no desenvolvimento educacional. Como integrante da Associao Brasileira de Educao - ABE e luz dos princpios da Escola Nova, Ansio Teixeira orienta seus esforos para uma reconstruo educacional no Brasil, preconizada no Manifesto dos Pioneiros. Os defensores da Escola Nova encontraram muitos obstculos, no seu confronto com as lideranas catlicas, representadas pelos integrantes do Centro Dom Vital. Fundamentados na Encclica Divini Illius Magistri, de Pio XI, os catlicos integrantes desse grupo entendem que a responsabilidade da educao compete Igreja e famlia e deve ser apenas subsidiada pelo Estado. Levantam-se contra os Pioneiros, por consider-los comprometidos com um naturalismo pedaggico, de concepo materialista e atia, identificando o seu iderio com as posies comunistas que, a este tempo, se firmavam na sociedade brasileira. O grupo catlico era ligado aos setores mais conservadores da sociedade. Os debates entre as duas correntes adquirem propores maiores com a aproximao da Constituinte de 1934, pelo interesse da incluso de seus princpios na Constituio do pas. A Assemblia Constituinte, mais sensvel s idias liberais que ento dominavam a sociedade, acolhe as reivindicaes do movimento renovador. Assim, se atribui ao Governo competncia para fixar o plano nacional de educao, cabendo aos Estados e ao Distrito Federal organizar e manter seus sistemas educacionais. Aparecem os princpios de gratuidade, obrigatoriedade e descentralizao em matria de ensino, bem como o princpio da educao como direito de todos. Foi tambm includa a autonomia administrativa, tcnica e financeira dos servios educacionais. Por outro lado, como uma concesso ao grupo catlico, inclui-se na Constituio o ensino religioso nas escolas oficiais, em carter facultativo. Os acontecimentos polticos e sociais que se agravam com a intentona

11 comunista de 1935, culminando com o golpe de Estado de 1937, impossibilitaram a plena efetivao da Constituio de 1934 no campo educacional. Com a nova situao poltica, diminui o prestgio dos Pioneiros da Escola Nova. Vrios deles integram-se aos quadros do Estado Novo, optando por novos rumos polticos. Diante dos radicalismos existentes na sociedade brasileira, Ansio Teixeira identificado com os extremismos reformistas pelas foras conservadoras. Acusado de ser ateu, populista e elitizante, prefere demitir-se da direo dos servios educacionais do Distrito Federal, em 1935. A elaborao e promulgao da Lei de diretrizes e bases da educao nacional A redemocratizao do Brasil em 1945 e o renascimento das idias liberais estimularam Ansio Teixeira a retornar s atividades educacionais, em 1947, como secretrio de educao do estado da Bahia. Em 1947, o Ministro da Educao, Clemente Mariani, nomeia uma Comisso de educadores para oferecer subsdios destinados elaborao do Anteprojeto da LDB. Era inteno do Ministro a incluso do nome de Ansio Teixeira na Comisso. S no o fez devido s funes deste na secretaria de educao da Bahia, o que no o impediu de assessorar o grupo que discutia o Anteprojeto da LDB. O Anteprojeto da Comisso tentava conciliar os interesses da escola pblica e da escola privada, de acordo com as tendncias dos seus integrantes. Acentuava a linha de descentralizao da educao. Enviado Cmara Federal, foi, posteriormente, modificado pelo prprio ministro, atravs de outro anteprojeto, que enfatizava maior fora decisria do ministrio nos negcios educacionais, embora mantendo uma linha descentralizadora. Diante das controvrsias levantadas , o Anteprojeto foi arquivado pelo Senado. Mesmo assim os debates continuaram, com a predominncia em torno das idias de centralizao e descentralizao do ensino. Os educadores ligados ABE permanecem na defesa da descentralizao progressiva dos poderes da Unio, enfatizando a autonomia dos estados e municpios em matria

12 educacional. Em 1952, a Comisso de Educao da Cmara reabre o debate, ouvindo educadores sobre o sentido e a importncia do projeto. Convocado pela Comisso, Ansio Teixeira, em seu depoimento, faz uma veemente crtica ao sistema educacional brasileiro e reafirma as suas sugestes de descentralizao do ensino, como contribuio para a LDB: A verdade que, luz da Constituio, os Estados passam a ser responsveis pela educao primria, pela secundria e, parcialmente, pela superior.[...] Fora esse direito de fiscalizar o exerccio das profisses, o Governo Federal no tem outros poderes seno o de legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional.[...] Toda ao federal (a meu ver) dever ser, apenas, supletiva. (TEIXEIRA, 1976, p. 182.) Mesmo reaberto o debate, a Comisso de Educao na Cmara no obteve xito em levar o Projeto de Lei discusso em plenrio. No perodo que vai, aproximadamente, de meados da dcada de 50 at depois da promulgao da LDB, calorosos debates so travados no pas a propsito do ensino pblico e privado. Ansio Teixeira envolve-se nessa luta, defendendo os mesmos princpios em que se destacou no movimento dos renovadores da Escola Nova. J em 1956, em famosa conferncia, proferida no I Congresso Estadual de Educao Primria, reunido em Ribeiro Preto, na qual traou, o que para ele, seriam as linhas de um movimento popular pela educao, colocava a escola pblica, universal e gratuita, como seu primeiro fundamento. Repercusso maior, porm, iria ter o Memorial dos Bispos do Rio Grande do Sul, dirigido ao Presidente da Repblica, denunciando a atuao de Ansio Teixeira na direo do INEP e da CAPES, sob a acusao de que o mesmo, utilizando os cargos que ocupava, fazia-se paladino da escola pblica. O Memorial argumenta, para a defesa da escola privada, com o princpio constitucional da liberdade do ensino em todos os ramos. Acusa Ansio Teixeira de esperar da escola pblica os mesmos resultados pr-revolucionrios, previstos pela doutrina socialista. (MEMORIAL, n. 70, 1958, p. 67.)

13 Ao se defender da acusao, Ansio Teixeira declara que a favor de que os recursos pblicos destinados educao sejam aplicados para assegurar a cada brasileiro o mnimo fundamental de educao gratuita, a escola primria. E que somente sejam custeados, com recursos pblicos, a educao ps-primria de alunos escolhidos em livre competio a fim de que o favor da educao gratuita no se faa meio de manter os privilgios, mas de premiar o esforo e a inteligncia dos melhores. (TEIXEIRA, 1958, p. 140.) O Memorial dos Bispos solicitava ao Presidente da Repblica, providncias necessrias e inadiveis para cessao desse estado de coisas. Diante da iminncia de uma possvel demisso de Ansio Teixeira, levantou-se, em todo o pas, uma campanha por parte dos educadores, intelectuais e entidades de classes, em defesa do Diretor do INEP e em apoio s suas solues para os problemas educacionais brasileiros. Diante das presses, Ansio Teixeira permaneceu no cargo. Na continuao dos debates sobre a LDB, a tnica continua a ser a divergncia entre escola pblica e escola privada. No auge das controvrsias, aparece na Cmara, em 1959, o substitutivo de Carlos Lacerda, consagrando os princpios privatistas preconizados pela Associao Educacional Catlica AEC. Enrgicas manifestaes contrrias ao substitutivo se organizaram no pas. Entre as manifestaes contra o substitutivo e a favor da escola pblica, destacou-se o Manifesto dos Educadores, redigido por Fernando de Azevedo e apoiado por 189 assinaturas de intelectuais, cientistas e educadores, entre os quais a de Ansio Teixeira. O Manifesto, segundo Fernando de Azevedo, marca nova etapa no movimento de reconstruo educacional, que se procurou ento demarcar. (AZEVEDO, 1958, p. 64.) Como o Manifesto dos Pioneiros de 1932, mas agora com os educadores da nova gerao, o documento dirigido ao povo e ao governo. Enfatiza a educao liberal e democrtica, atravs da escola pblica, o que no significa monoplio estatal. De acordo com o Manifesto, a escola pblica a nica que est em condies de subtrair-se imposio de qualquer pensamento sectrio, poltico ou religioso, numa sociedade que transforma a sua estrutura com a

14 efetivao do processo de urbanizao e industrializao. Pede uma escola descentralizada, obrigatria e gratuita para todos os brasileiros. A respeito do substitutivo, Ansio Teixeira escreve que O seu aspecto mais caracterstico o de conceder categoria pblica ao ensino privado. Realmente, parece que algo de incoercvel compele o pas a fazer do pblico o privado, ou seja, dar ao privado regalias e privilgios do pblico. (TEIXEIRA, 1969, p. 94.) A redao final do Projeto que se converte na Lei n 4.024, promulgada em 1961, possibilitou uma composio de interesses das duas correntes divergentes. Por sua vez, Ansio Teixeira aplaude a meia vitria conseguida, por causa do amplo debate em torno do problema educacional do pas e da abertura descentralizante, que permitiu aos estados estabelecer sistemas educacionais prprios. Essa autonomia, esse novo poder dos estados que desejo saudar na ocasio em que se vota a primeira Lei Nacional de Educao do Brasil. (TEIXEIRA, 1969, p. 228.) A participao de Ansio Teixeira em todo esse contexto de efervescncia em torno da educao brasileira e no decurso dos debates em relao da LDB, foi fundamentalmente coerente com a mesma linha de princpios que orientam sua atuao no Movimento dos Pioneiros da Educao Nova. Como integrante do Conselho Federal de Educao, rgo criado pela LDB, Ansio Teixeira participou da Comisso especial incumbida de relatar o tema Bases para a Elaborao de planos de Educao destinados aplicao dos fundos de Ensino. Segundo o Relatrio do Secretrio Geral do CFE citado por Horta, Coube-lhe articular, num s documento, as metas quantitativas e qualitativas, as normas reguladoras da distribuio dos Fundos Nacionais de Ensino Primrio e de Ensino Mdio e as razes que impediam a formulao quanto ao Ensino Superior. (HORTA, 1975, p. 92.) O documento, encaminhado ao Ministro da Educao, foi intitulado Plano Nacional de Educao e no chegou a ser posto em prtica.

15 Em 1964, Ansio Teixeira viaja aos Estados Unidos para ministrar aulas nas Universidades de Columbia e da Califrnia, l permanecendo at 1965, quando volta ao Brasil e assume o cargo de Conselheiro da Fundao Getlio Vargas, onde permanecer at sua morte. Consideraes finais Quando surgiu no Brasil, por volta da dcada de 20, um maior interesse pela causa da educao, destacaram-se dois grupos antagnicos: o movimento das escolas confessionais e particulares e o movimento da Escola Nova, este como a fora de maior expresso na renovao educacional do Pas. Os escolanovistas defendiam os postulados democrticos, propondo a reconstruo social atravs da escola. Pretendiam a democratizao da sociedade, firmados no princpio da igualdade de oportunidades educacionais para todas as pessoas, supondo que assim estariam sendo corrigidas todas as injustias sociais. Para tanto o ponto bsico era a defesa da Escola Pblica, como forma de se poder oferecer educao toda a populao, sem discriminaes de ordem econmica, poltica, religiosa ou de qualquer outro tipo. Ansio Teixeira privilegiava a educao escolar, como fator mais importante da transformao da sociedade , em face a outros componentes do sistema social. Neste momento, ele toma posio no conflito que se instalou entre os dois grupos e no mede esforos para continuar a defender a escola pblica. Ao situarmos, ainda que de forma incipiente e sinteticamente, o posicionamento de Ansio Teixeira no contexto educacional do pas, visamos a obteno de subsdios que facilitem uma melhor compreenso de seu pensamento a respeito da organizao do espao escolar. Essa primeira aproximao do pensamento de Ansio Teixeira, realizada na leitura de alguns de seus livros e artigos, nos mostra como suas idias eram realmente avanadas para sua poca. Realizada a contextualizao da atuao de Ansio Teixeira, o trabalho

16 segue, agora, no sentido de aprofundamento das leituras e anlise crtica do seu pensamento a respeito da escola pblica brasileira. O objetivo do trabalho tentar responder s trs questes diante do quadro poltico, econmico e social que funo tem a escola no tempo de Ansio Teixeira? O que, a seu ver, tem caracterizado a Escola brasileira, ao longo do seu desenvolvimento histrico? Que reforma ser necessria para que esta possa adequar-se ao desenvolvimento da sociedade brasileira? Essas questes sero enfocadas na anlise realizada ao longo de nosso trabalho de pesquisa, e pretendem fornecer subsdios para uma melhor compreenso do pensamento de Ansio Teixeira, sua compreenso sobre a escola brasileira e suas propostas para a transformao da educao no Brasil. Nota (1) Mestranda em Educao da Universidade Federal do Paran. E-mail: velperei@educacao.ufpr.br.

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17 SAVIANI. Dermeval. Educao brasileira: estrutura e sistema. So Paulo : Saraiva, 1973. SILVA, Itan Pereira da. A Universidade Brasileira no Pensamento de Ansio Teixeira. Rio de Janeiro, 1978. Dissertao de Mestrado em Educao, Departamento de Educao da Pontifcia Universidade Catlica. TAVARES, O. Prioridade nmero um para a Educao. Dirio de Notcias da Bahia, Salvador, janeiro, 1952. TEIXEIRA, Ansio S. A Propsito da Escola Tcnica. Revista do Ensino da Bahia, Salvador, v. 1, n. 3, p. 149-153, 1924. _____. A Educao e a crise Brasileira. So Paulo : Cia. Editora Nacional, 1956. _____. Por uma escola primria organizada e sria para a formao bsica do povo brasileiro. Educao e cincias sociais, v. 3, n. 8, p. 139-141, [s. l.], 1958. _____. Educao no Brasil. 2 ed. So Paulo : Cia. Editora Nacional, 1976. _____. Educao para a Democracia. Rio de Janeiro : Editora UFRJ, 1997.