MOROSIDAD TRIBUTARIA EN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN MARTIN

Ao de la Integracin Nacional y Reconocimiento de Nuestra Diversidad

__________________Universidad__________________
INCA GARCILASO DE LA VEGA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANZAS CORPORATIVAS
Curso : INVESTIGACIN

Integrantes

: - Briceo Chunga, Susan Key - Toribio Hurtado, Maria Rocio

Profesor Seccin Ciclo Turno

: : : :

SOTELO APOLAYA, Daniel 402 -D V Noche

2012 LIMA-PERU

INVESTIGACION

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MOROSIDAD TRIBUTARIA DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES AFECTA EL PRESUPUESTO DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

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NDICE

INTRODUCCION

I.

RELEVANCIA DEL PROBLEMA I.1.Objetivo Generales.

II. MARCO TERICO 2.1 2.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: SITUACIN PROBLEMTICA 2.1.2 Caractersticas:

PROBLEMATIZACIN Causas. Consecuencias.

2.2

HIPTESIS.

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA APNDICES

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INTRODUCCIN

El trabajo en mencin titulado La Morosidad Tributaria del Distrito de San Martin de Porres Afecta el Presupuesto de desarrollo de la Comunidad; es una ventana que nos muestra que la falta de costumbre de pago de arbitrios de los vecinos afecta las polticas, procesos y ejecucin de las obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios ciudadanos. La morosidad es el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago que mediante el empleo de los vacios legales, tiene el propsito de reducir el pago de los tributos que por norma le corresponden a un deudor tributario. Aportes: Es bastante conocido que, en la actualidad las Municipalidades tienen muy malos resultados en su gestin tributaria, los que se reflejan en los bajos ndices de cobranza de tributos de su competencia, la seria limitacin de ingresos en la fuente denominada recursos propios y las carentes posibilidades de conseguir financiamiento para la ejecucin de obras, por sta fuente; lo que a su vez redunda en la nada original situacin de respuesta de los funcionarios de echar la culpa al Ministerio de Economa y Finanzas reclamndoles adems, la falta de recursos. por el fracaso en sus gestiones edilicias,

Objetivos: Concientizar y dar a conocer a los vecinos los beneficios que pueden obtener con el cumplimiento de pago de los arbitrios municipales. As tambin se debe desarrollar acciones de direccin, administracin y de apoyo, de generacin y recaudacin de tributos, para que permitan financiar la prestacin de los servicios municipales. Promover la organizacin vecinal para su participacin en las tareas que Impulsar el crecimiento de las reas verdes y la reforestacin e implementar demanda el fortalecimiento de la identidad y el desarrollo distrital. sistemas de mantenimiento y brindar el servicio de limpieza pblica.

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I. MARCO TERICO I.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION Recurriendo a nuestra historia encontramos que, entre 1899 y 1919, en la llamada Repblica Aristocrtica, se inicio incipientemente la institucin municipal en razn a la que se promulg una Ley Orgnica (1892), que se mantuvo vigente hasta 1984.Con el segundo gobierno de Augusto Bernardino Legua y Salcedo 1919, se suspendi la eleccin de los cargos municipales a raz de la disolucin del Congreso. Autorizando, que el ministro de gobierno Hoy del interior nombre a las autoridades locales (alcaldes y regidores).Con Fernando Belaunde Terry en su primer Gobierno (1963-1968) se retoma la vida democrtica y el pueblo elige a sus autoridades locales, interrumpindose nuevamente con el golpe de estado por el general Juan Velasco Alvarado. Despus de la asamblea constituyente 1979, emanado y sacramentado la constitucin se recupera la democracia en 1980 que se mantiene hasta hoy, con el nico traspis condenable del autogolpe del 92 y la postrimeras cambio de constitucin del 79 por el del 1993 de corte neoliberal. Al respecto DOMINGO HERNNDEZ CELIS resume este periodo de la siguiente manera Cabe manifestar entonces que el desarrollo municipal en general ha sido y es muy incipiente en el Per, lo cual indudablemente involucra a todos sus sistemas. Y es necesario mencionar que desde que se restablecieron las elecciones democrticas para la eleccin de alcaldes y regidores, el municipio se convirti en la fuente para poder pagar los favores polticos, derivando ello en la asimilacin de personal que no era el ms adecuado para desempear funciones propias de dichas instituciones. A partir de la ltima dcada del siglo XX el Per se ingresa a un perodo de importantes reformas del sistema tributario municipal inicindose todo una maratnica carrera normativas que al groso modo lo organizamos cronolgicamente de la siguiente forma. El 01 de enero de 1994 entra en vigencia el Decreto Legislativo N 776. INVESTIGACION Pgina 5

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Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6 ttulos, 93 artculos, 2disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales. El 27 de mayo del 2003 se aprueba la ley Orgnica de Municipalidades N27972 y su modificatoria Ley N 28268 el 02 julio del ao 2004. (Artculos 69 y70). El 15 de noviembre de 2004 entra en vigencia el Decreto Supremo N 1562004-EF. T.U.O de Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6ttulos, 12 captulos, 93 artculos, 19 disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales, los cuales forman parte del presente decreto supremo. Todas las normas dan su alcance a todos los gobiernos locales que son 195Municipalidades Provinciales y 1,637 Municipalidades Distritales. En total se cuentan 1,832 Municipalidades en todo el Per.

I.2. BASES TECNICAS El artculo 74 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que los Gobiernos Locales (municipalidades) gozan de potestad tributaria, por la que determina la facultad para modificar, crear, y anular contribuciones y tasas, o exonerar a los administrados pasivos dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Los tributos no pueden tener efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo. El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina denomina potestad tributaria del Estado. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos que el Estado impone a las personas, deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o decreto legislativo, siempre que ocurra la delegacin de facultades legislativas del Congreso al Ejecutivo, segn el art. 104 de la Constitucin. El principio de la reserva de la ley ha dicho Armando ZOLEZZI es correctamente entendido slo en la medida que el poder o potestad tributaria est centralizado en el Poder Legislativo, no siendo viable la creacin, modificacin o supresin de tributos, con instrumentos que no sean ley en INVESTIGACION Pgina 6

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sentido formal o por rganos distintos al Congreso. Este no ha sido el camino elegido por la nueva Constitucin. En efecto, quedan exceptuados de esta norma y pueden ser aprobados por el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo: Los aranceles, que son tributos a la importacin de bienes y cuya regulacin corresponde al Presidente de la Repblica. Es razonable que los aranceles sean fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley, porque son ms un instrumento de la poltica macroeconmica, que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos econmicos al Estado. Las tasas, que son tributos que se cobran por servicios pblicos efectivamente prestados a la poblacin: agua potable, electricidad, servicios postales, etc. El rgimen impositivo relacionado a los tributos cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a los Gobiernos Locales se encuentra regulado bsicamente en los siguientes dispositivos: Ley de Tributacin Municipal, aprobada por Decreto Legislativo N 776, publicada con fecha 31 de diciembre de 1993.(Vigencia 01/01/94) Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-EF,publicado con fecha 15 de noviembre del 2004. Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, publicado con fecha 19 de agosto de 1999 I.3. MARCO CONCEPTUAL El trmino moroso es a veces confuso, puesto que se utiliza indistintamente para referirse a conceptos diferentes: Moroso fonticamente hablando; es un vocablo de la lengua castellana que, por su eufona, sonoridad y esttica, (por la presencia de 3 vocales fuertes) provoca una impresin agradable en el oyente, por ms que su significado no siempre sea tan bonito puesto que se utiliza indistintamente para referirse a conceptos diferentes. Por un lado el retraso en el cumplimiento de una obligacin se denomina jurdicamente mora, y por consiguiente se considera moroso al deudor que se demora en su obligacin de pago. La mora del INVESTIGACION Pgina 7

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deudor en si, desde el punto de vista formal, no supone un incumplimiento definitivo de la obligacin de pago, sino simplemente un cumplimiento tardo de la obligacin. De suerte que, una vez constituido en mora, corresponde al moroso el pago del importe principal de la deuda ms los intereses moratorios que resulten de aplicacin en funcin del retraso acumulado que contribuirn a compensar los costes financieros que ha originado el retraso en el pago al acreedor. Uno de los grandes problemas que afronta el distrito de San Martn es la morosidad tributaria de miles de vecinos y que retrasa las obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios. El gerente de Recaudacin Tributaria de esa comuna, Emilio Chero, confirm que en los primeros 6 meses se logr una recaudacin de 9.3 millones de soles por concepto predial y 7.8 millones de nuevos soles en materia de arbitrios, la morosidad de Arbitrios Municipales se acerca ya al 70 %. ; intentando incentivar el cumplimiento tributario y dejando atrs la cultura de la amnista. Esta comuna apel a diversas herramientas virtuales como los pagos en lnea y la atencin de lunes a domingo, con el fin de obtener mayor recaudacin, para un distrito que tiene 679 mil habitantes.

I.4.DELIMITACIN DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES Y TRIBUTOS NACIONALES. Para efectos de una mejor compresin dividiremos la presente seccin por temas en el siguiente orden: sistema tributario nacional que comprende en orden nacional. Regional y municipal y luego en otro cuadro presentaremos los dos grandes campos del sistema tributario municipal que es el tema de investigacin y en el tercer cuadro especificaremos los tributos administrados por las municipalidades y su marco legal correspondientes, entre otros aspectos. I.4.1. SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdiccin. Para ello toma en cuenta las siguientes funciones: La recaudacin.INVESTIGACION Pgina 8

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Abarca desde la recepcin de informacin por parte del contribuyente, hasta las fechas de vencimiento por tipo de tributo. Es importante que las Municipalidades provean de formularios para el pago de cada tipo de tributo, as como para las declaraciones juradas. La fiscalizacin tributaria.Es aquella funcin mediante la cual se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas. Esta debe ser permanente y sistemtica. La funcin fiscalizadora incluye la inspeccin, investigacin y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias. La Cobranza Coactiva.Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificacin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva, la cual contendr una orden (mandato) de cumplimiento obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la ejecucin forzosa a travs de la aplicacin de medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las Municipalidades cuentan con:

Las funciones de apoyo.Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y proporcionar informacin oportuna para facilitar una rpida accin de la municipalidad, para ello es necesario contar con un registro de Contribuyentes e informacin que muestre los avances de la administracin tributaria. Las funciones de asesoramiento.Buscan mejorar la eficacia de la administracin tributaria, comprende aspectos legales, de planeamiento y metodolgicos. I.4.2. rubros. TRIBUTOS NACIONALES CREADOS A FAVOR DE LASMUNICIPALIDADES.

Se rige por el titulo IV del T.U.O ley de tributacin municipal D.S. 156-2004-EF. En los siguientes

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Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. Impuesto al Rodaje: aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta en el caso de venta al pas; o del valor CIF tratndose de la importacin. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor de las embarcaciones.

I.4.3.

PARTICIPACIN DE LA RECAUDACIN DE TRIBUTOS A FAVOR DE LAS MUNICIPALIDADES.

Participacin en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas. Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12%sobre los ingresos netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es destinado a los gobiernos locales.

I.4.4.

OTROS INGRESOS QUE PERCIBAN LAS MUNICIPALIDADES

El Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Se constituye con los siguientes recursos: El rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal. El rendimiento del Impuesto al Rodaje. El impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidro energtico, Canon Gasfero, Canon Forestal, Canon y Sobre canon Petrolero. Programa de Vaso de Leche Derecho de Vigencia Minera

I.4.5.

TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES

EL Artculo 194 de constitucin establece. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley .La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo INVESTIGACION Pgina 10

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Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. Que en materia de tributacin estn especificados en los artculos 74 y 195 de la Constitucin Poltica Del Per. De la misma forma esta normado en la ley de tributacin Municipal Decreto Legislativo 776 y el T.U.O de la Ley 26979 Decreto Supremo N 156-2004-EFLa Le Orgnica de Municipalidades N 27972 en el captulo III las rentas Municipales Art. 69. Establece los siguientes: 1. Los tributos creados por ley a su favor. 2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios. 3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN). 4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional. 5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley. 6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin. 7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley. 8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesin. 9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley. 10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales. 11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia. 12. Los dividendos provenientes de sus acciones. 13. Las dems que determine la ley

II. RECAUDACIN TRIBUTARIA. Actualmente la mayor parte de las Municipalidades Provinciales y Distritales del pas, no cumplen con INVESTIGACION Pgina 11

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una recaudacin ptima tributaria de sus administrados, por lo que sus obligaciones, as como la prestacin de servicios a la comunidad no pueden ser atendidas eficientemente. Sin embargo en los ltimos aos, las municipalidades tienen apoyo del gobierno central lo cual les permite realizar obras pblicas y mejoramiento de vas entre otros. II.1. CASOS DE LIMITE DISTRITAL

Como consecuencia de un sistema deficiente en la delimitacin entre los diferentes distritos de la ciudad de Lima y por una tortulandia accin de los representantes de COFOPRI, entidad encargado de los catastro en coordinacin con las Municipalidad Provincial, ha generado una serie de controversia entre municipalidades distritales en perjuicio de los administrados, por tal motivo el tribunal constitucional, a travs de diferentes resoluciones a emitido jurisprudencia al respecto, por ejemplo el caso de la municipalidad desurco, y de la municipalidad de San Martin de Porres, otorgando razones legales a favor de los administrados declarando infundado la demanda de procesos coactivos hecho por la s municipalidades. CASO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DEPORRES EXP. N. 0003-2008-PCC/TC LIMA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALHA RESUELTO 1. Declarar INFUNDADA la demanda de conflicto competencial respecto a la zona industrial circundada por la Av. Tpac Amaru, Av. Naranjal y Carretera Panamericana Norte; e IMPROCEDENTE respecto a las dems reas demandadas de la Zona Territorial en Conflicto, por corresponder su determinacin territorial a otros rganos del Estado. 2. ORDENAR a las Municipalidades Distritales de San Martn de Porres e Independencia a que, conjuntamente, soliciten el inicio del procedimiento descrito en el artculo 12 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, a efectos de determinar con exactitud a qu jurisdiccin territorial corresponden las dems reas de la Zona Territorial en Conflicto, debiendo mantener las partes en conflicto el status quo administrativo-tributario sobre dichas reas existente al momento en que se interpuso la demanda de autos.3. EXHORTAR a la Municipalidad de Lima Metropolitana para que coadyuve, impulse o, de ser el caso, inicie de oficio el procedimiento descrito en el citado artculo 12 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: INVESTIGACION Pgina 12

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III.1.1. SITUACIN PROBLEMTICA

Caractersticas:

El distrito de San Martn de Porres, adolece algunos problemas en cuestin

de seguridad ciudadana, con un porcentaje de 65.9% en San Martn de Porres. segn la Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011 Lima.

Falta de pistas y veredas (o en mal estado) y falta de adecuada gestin del

rea de limpieza pblica.

Las pandillas juveniles se han convertido en un dolor de cabeza para los vecinos de San Martn de Porres, donde al menos se registra un enfrentamiento diario, rebasando la capacidad de las autoridades locales para controlar esas situaciones.

Micro comercializacin de drogas.

III.2.

PROBLEMATIZACIN

Causas del Problema:

La poblacin no quiere pagar arbitrios porque estn cansados

de las autoridades corruptas que se roban el patrimonio municipal. INVESTIGACION Pgina 13

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La falta de solvencia de la gente o su desinters para cumplir con sus

obligaciones tributarias dada la indiferencia del municipio por sus problemas. Los vecinos que cumplen con los pagos de arbitrios no se sienten

beneficiados con este tributo y los morosos si se benefician con las Amnistas tributarias que fomenta la Municipalidad.

Consecuencias: Limitacin en el desarrollo de las gestiones municipales como la limpieza

pblica, falta de reas verdes, pistas y veredas en mal estado. Alto ndice de delincuencia, pandillaje, alcoholismo, comercio de drogas por la insuficiente personal de seguridad. Falta de una infraestructura tecnolgica que le permita tener actualizados sus

registros y que pueda cumplir con oportunidad las solicitudes de los usuarios. Es decir, le falta informatizarse.

III.3.

HIPTESIS.

Se debe implementar una cultura y educacin tributaria, pero siempre va de la mano con el grado de cultura tributaria y con la capacidad econmica del contribuyente, a la par de la emisin de valores.

Si bien es cierto no existe una formula matemtica o lgica de resolver la morosidad al 100%, sin embrago se debe considerar las siguientes propuesta. Que cada Municipalidad ya sea Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo Local fehaciente realizables en donde se garantiza la difusin de valores y formacin cvica de cada ciudadano, en ello debemos rescatar lo que Karl Marx en el Capital sustenta, que para mejorar la vida de la sociedad es indispensable la Educacin, que muchos politiqueros hasta la fecha no logran entender. INVESTIGACION Pgina 14

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Los arbitrios municipales juegan un rol importante dentro del presupuesto municipal, porque garantizan el cumplimiento de las gestiones municipales que contribuyen al desarrollo del distrito. Permanente Poltica de Fiscalizacin para la disminucin de la evasin tributaria. Castigo a los morosos tributarios para que cumplan con su deber de ciudadanos.

Si bien es cierto la amnista esta orientado a condonar las deudas tributarias de las familias de extrema pobreza en el distrito de la misma condicin, con la finalidad de regularizar el Sistema Tributario Municipal, sin embargo se cae en el sistema de pillaje de muchos contribuyentes de condiciones reales de asumir su responsabilidad, por eso planteamos el cambio de mtodo, es decir las familias que por alguna razn humana no cumplen con su deber de tributar de una y otra forma deben hacerlo con trabajos prestado a la municipalidad en forma temporal. Una Municipalidad cualquiera, elabora su presupuesto teniendo dos fuentes principales: recursos directamente recaudados y recursos que provienen de transferencias del Tesoro Pblico. Dentro de los recursos directamente recaudados, tenemos a aquellos que se perciben por tributos municipales, por lo que a partir de ello, se realizar un anlisis de las principales razones de las malas gestiones tributarias en muchos gobiernos locales, que como se leer lneas posteriores, no est nicamente relacionado con problemas atvicos o de falta de capacidad de los funcionarios ediles, sino tambin que se suscitan por una cultura arraigada en nuestra sociedad peruana, la del no pago o viveza criolla.

CONCLUSIONES Al concluir el presente trabajo de investigacin dejamos constancia de las siguientes deficiencias de recaudacin tributarias existente en la municipalidad de San Martin de Porres, esta deficiencias con el transcurrir de los aos se esta convirtiendo en un sistema canceroso social que no permite el desarrollo sostenible de la localidad y como consecuencia de ello muchas localidades estn esperanzados en el apoyo del gobierno central para realizar obras de necesidades publicas para su localidad, en tal sentido INVESTIGACION Pgina 15

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incidimos en la imperiosa necesidad de reformar el sistema de recaudacin tributaria en el mbito de aplicacin del mtodo, considerando las propuestas ejes planteado en resolver las causas de morosidad en los siguientes considerando. Que cada Municipalidad ya sea Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo Local fehaciente realizables en donde se garantiza la difusin de valores y formacin cvica de cada ciudadano. Exigir al gobierno de turno una poltica salarial acorde con la canasta familiar honorable y real. Que la condonacin de deuda tributaria sea a travs de prestacin de servicio en su localidad en los das que infractor no trabajo (sbados y domingos).Que se modifique algunos artculos de las normas legales que impide la aplicacin de las propuestas.

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BIBLIOGRAF A

1. Fuente: Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad del Distrito de San Martin de Porres. 2. Peridico: La Primera, seccin econmica art. El Deporte de Evadir de Luis Latnez, publicado 13 de junio de 2010.

3. ACHAHUI LOAYZA, Luis. Nueva ley Orgnica de Municipalidades. Editorial EDIGRABER. Lima.
2010

4. BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La constitucin del 1993 anlisis comparado. EDITORA

RAO S.R.L. 5 edicin 1999

5. Centro de estudios constitucionales. Jurisprudencia y doctrina constitucional tributaria, del

Tribunal Constitucional Editorial Gaceta Jurdica, Lima Per, 1ra. Edicin, 2006. 6. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, Ediciones Normas jurdicas, Lima Per 2010. 7. Ley Tributario Municipal DECRETO LEGISLATIVO N 776, LIMA PER1993 8. Sistema Tributario Municipal en el Per, Pacifico editores Lima Per. 1ra.Edicin, 2007.

9. VALDIVIA CONTRERAS, Emilio; Derecho Tributario Municipal; ediciones Berrio, Lima Per 1ra.
Edicin 2010. 10. VERA NOVOA, Mario Ricardo.

BIBLIOGRAFA EN LNEA

11. http://www.tc.gob.pe/notas_prensa/arbitrios_municipales.htmlhttp 12. ://www.tc.gob.pe/notas_prensa/Legalidad_tributaria.htmlhttp://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoru

Francisco J. Ruiz de Castilla Ponce de Len Profesor de Derecho Tributario en la Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad de Lima y Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

13.www.mdsmp.gob.pe
14. Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo N 7776, publicado el 31.12.93 en el diario Oficial el peruano.

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15.www.sanmartindeporresenlinea.com/

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Desde maana y hasta fin de ao

CONTRIBUYENTES DE LIMA NORTE PODRN PAGAR DEUDAS TRIBUTARIAS SIN INTERESES |VDLN 26 DIC| A partir de hoy

hasta el ltimo da del ao los contribuyentes de 21 distritos de Lima y Callao podrn acogerse al beneficio de poder cancelar sus deudas inters tributarias alguno, de impuesto ayer el predial y arbitrios sin tener que pagar inform Instituto Peruano de Administracin Municipal (IPAM). Entre esos distritos figuran Comas, Independencia, San Martin de Porres y Los Olivos en Lima Norte; y los distritos Carmen de la Legua, Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino, Jess Mara, La Molina, San Borja, San Juan de Miraflores, Santa Anita, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel, Santa Anita, Santiago de Surco y Surquillo. El IPAM indic que similar beneficio tendrn quienes tienen locales comerciales o viven en la denominada "zona en conflicto" de la Panamericana Norte que reclaman las municipalidades de Independencia y San Martn de Porres, en Lima Norte, pues ambas comunas han acordado no cobrarles intereses, as como reducir las multas por no tener licencia de funcionamiento al pago de solamente el 10% de las mismas. Otras comunas ofrecen a quienes omitieron registrar sus predios o que estn en la condicin de subvaluadores al no haber registrado las mejoras introducidas a sus viviendas, que por estas fiestas no paguen las multas que de acuerdo al Cdigo Tributario ascienden a S/. 3,600, siempre que regularicen su situacin llenando los formularios correspondientes..

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Estas municipalidades son las de Ate, Bellavista, Carmen de la Legua, La Molina, San Borja, San Juan de Lurigancho, San Luis, Surquillo y Ventanilla. Como un beneficio adicional alas amnistas tributarias, otras municipalidades han establecido el pago de solo el 10 por ciento de las multas impuestas inicialmente a quienes fueron sancionados por infracciones a las regulaciones sobre licencia de funcionamiento, tenencia de perros, instalacin de publicidad, propaganda electoral, arrojo de basuras en va pblica y alteracin de la tranquilidad del vecindario con ruidos molestos. Tambin en casos de incumplimiento de las disposiciones de defensa civil, venta de bebidas alcohlicas a menores de edad o por permitirles el acceso a pornografa en las cabinas de internet, comercio ambulatorio, y por ofrecer inadecuadas condiciones de higiene en restaurantes, hoteles, gimnasios y salones de belleza. Este beneficio ha sido fijado por las comunas de Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino,

Independencia, Jess Mara, La Molina, San Borja, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel, Santa Anita y Santiago de Surco. El director del IPAM, Marco Tulio Gutirrez, dijo que si bien esas amnista sirven para sincerar las deudas de los contribuyentes, por la habitualidad con que se otorgan, tienden a crear relajamiento en el cumplimiento oportuno de las obligaciones. Sostuvo que hasta hace algunos aos, cuando las municipalidades no tenan los recursos que ahora tienen, se usaba la amnista como una forma de "hacer caja" para el pago de los aguinaldos de los trabajadores de dichas entidades, pero que ahora han quedado ms como una herramienta de "populismo". En ese sentido, Gutirrez advirti que municipalidades como las de La Molina y San Borja han asegurado que a partir del 2012 establecern una rigurosa disciplina en la recaudacin de sus tributos. Fuente: Andina hoy la orquesta sinfnica nacional presente en la uni Por un periodo de 45 das

06 FERIAS DE PIROTCNICOS EN LIMA NORTE SON AUTORIZADAS POR LA DICSCAMEC INVESTIGACION Pgina 20

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|VDLN 14 DIC| La Direccin General de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil (Dicscamec), sealo que 6 ferias dedicadas a la venta de juegos pirotcnicos en Lima Norte cuentan con el permiso de autorizacin para la realizacin de sus labores. Las ferias calificadas ubicadas en diversos puntos de Lima Norte son: de la Av. Alfredo Mendiola, altura de la cuadra 58, en el distrito de Los Olivos, en la Urbanizacin Pro Nuevo Sector, segunda etapa, del distrito de Comas, en el Centro Comercial Plaza Lima Norte, en Independencia, en la va auxiliar de las avenidas Alfredo Mendiola y Panamericana Norte (segunda entrada de Pro) distrito de Los Olivos, en la avenida Tpac Amaru N 3838, Urb. La Pascana, en Comas y el ingreso principal de la Plaza de Acho, en el Rmac. Patricia Manrique, jefa del rea de Pirotecnia de DICSCAMEC, precis que estas ferias tienen permiso para comercializar por un periodo de 45 das productos pirotcnicos permitidos, tales como humos de colores, lanza confeti, bengalas de mano (chispitas mariposa), rockets, silbadores, tortas, multiformes (avioncitos), etc. Asimismo tambin se brindar orientacin a los usuarios sobre su uso adecuado para prevenir accidentes fatales o daos severos. Indic que para autorizar el funcionamiento de las mismas se verific que contaran con todas las medidas de seguridad para expender artculos pirotcnicos y se capacit previamente a los empresarios responsables. No solo estn autorizadas las ferias ubicadas en Lima Norte sino tambin las de otros distritos como las del cruce de las avenidas Prceres de la Independencia y El Parque, en Canto Grande, en San Juan de Lurigancho; cruce de la avenida Jos Glvez y el jirn Antonio Raymondi, en La Victoria; curva de Nueva Esperanza en la avenida Pachactec, Villa Mara del Triunfo, y en el Parque Los Prceres de la Independencia, en Jess Mara. Finalmente en la interseccin de las avenidas Aviacin y del Aire (Videna), en San Luis y en la avenida La Marina N 950, en Pueblo Libre. En tanto, en la entrada del Boulevard de Asia tambin se ha autorizado la instalacin de una feria de este tipo y en Arequipa tres de ellas. La funcionaria record adems que estos son los nicos lugares autorizados para vender este tipo de productos, por lo que exhort a no adquirirlos de vendedores informales. INVESTIGACION Pgina 21

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