REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS PROGRAMA

EN DERECHO PROCESAL CIVIL. NIVEL MAESTRA ASIGNATURA: CUESTIONES PREVIAS PROFESOR: PAUL APONTE RUEDA SECCION: 03

TEMA No. 1 CUESTIONES PREVIAS Generalidades Conceptos Definicin Legal Promocin Acumulativa

MAESTRANTE: ABOG. JORGE ROLDAN C.I. 5.799.249

Maracaibo, Septiembre de 2012

ESQUEMA

Introduccin 1) Generalidades 1.1.- Antecedentes 1.2.- Naturaleza Jurdica de las Cuestiones Previas 1.3.- Clasificacin de las Cuestiones Previas 1.4.- Importancia de las Cuestiones Previas 2) Conceptos 3) Definicin Legal 4) Promocin Acumulativa Conclusin Bibliografa

INTRODUCCIN

Las cuestiones previas son medios de carcter procedimental, cuyo objetivo es depurar los vicios implcitos en la demanda, persiguiendo por lo tanto, diferir la pretensin del demandante, hasta la correccin de dichos vicios, refirindose slo a los aspectos formales, sin sealar el fondo del asunto. De acuerdo a lo que el Cdigo de procedimiento Civil derogado contemplaba como excepciones, tanto dilatorias como de inadmisibilidad, pasan a ser sustituidas en el nuevo procedimiento, mediante el tratamiento de las cuestiones previas, las cuales engloban en una sola incidencia todas las posibilidades de excepcin que antes tenan tratamientos distintos, segn fueran dilatorias o de inadmisibilidad. Con el procedimiento relativo a las cuestiones previas, se establece una solucin a la dilacin innecesaria del proceso, pues la caracterstica de ste es la brevedad y la celeridad. El artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil vigente, faculta al demandado a oponer las cuestiones previas establecidas en el mismo de manera acumulativa y en un solo acto, en el lapso de emplazamiento para la contestacin de la demanda, razn por la cual deber entenderse que si el demandado, en vez de contestar la demanda, opta por promover las cuestiones previas, no est contestando la demanda, con lo cual se est reservando la contestacin al fondo o de mrito para una oportunidad posterior. Es esta materia donde el vigente Cdigo muestra el mayor esfuerzo innovador y el mayor acopio de pronunciamientos destinados a impedir los deliberados retardos procesales en la sustanciacin y decisin de esas incidencias que llegaron a eternizar muchos juicios sin que hubiere podido penetrar ms all de la corteza de esos conflictos. Afortunadamente hoy, la sustanciacin de ellas se modific en trminos tan expeditos que no animan su maliciosa promocin, por lo cual ya se nota su infrecuencia en nuestros tribunales.

1) Generalidades

1.1.- Antecedentes Las cuestiones previas nacen en Roma como la mayora de las instituciones jurdicas, cuando regia el sistema formulario, en el antiguo derecho romano se presentaban muchas injusticias, en las obligaciones de derecho, bastaba con que un acreedor presentara ante el juez el titulo justificativo de su crdito para que se procediera a la condenacin y ejecucin del deudor sin drsele el derecho a una audiencia y sin verificarse si esa obligacin estaba viciada por error, dolo o violencia. Entonces los Pretores se percataron de esa injusticia e instruyeron a los jueces para buscar una solucin y de esta manera los Pretores Romanos crearon la EXCEPTIO entendida como la defensa del demandado. Se codifican en el derecho romano las institutas o libros de enseanza a la introduccin al Derecho, en tiempo de Justiniano, y se establece por primera vez una clasificacin a las mismas (Corpus Iuris Civilis), divisin que es acatada posteriormente por muchas legislaciones prcticamente en forma textual: a) Excepciones dilatorias: Dilataban el proceso por defectos u omisiones que contena el libelo de demanda. b) Excepciones de inadmisibilidad: Eran las excepciones que podan extinguir el proceso.

Luego en la Edad Media con el establecimiento y preponderancia del derecho cannico se determina la diferencia entre la defensa y las excepciones, *sealndose que la defensa culmina en el derecho subjetivo del demandante y las excepciones atacan bsicamente la interposicin del libelo y continan clasificando las excepciones de la misma forma que los romanos. En el Derecho Espaol, el cual es el basamento de nuestros primeros Cdigos de Procedimiento (especficamente el cdigo de enjuiciamiento espaol) se comparte la clasificacin efectuada por el derecho romano y el derecho cannico.

El error cometido por la legislacin espaola fue permitir que el demandado tuviese la estratagema de oponer excepciones sin lmite y mantener el proceso suspendido por muchos aos, para ganar el proceso por el abandono del demandante.

El sistema de las cuestiones previas en Venezuela consigue su ms remoto antecedente legislativo en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1836 elaborado por el Licenciado Aranda (Cdigo Aradino), que estableca regulaciones generales en materia de excepciones, que fueron posteriormente sistematizadas bajo el rgimen de las excepciones dilatorias y las de inadmisibilidad en el Cdigo de Procedimiento Civil del ao de 1916.

El CPCd de 1916, en su artculo 248 dispona: Son excepciones dilatorias: 1. La declinacin de la jurisdiccin del Tribunal ante el cual se haya propuesto la demanda, por incompetencia de este o por litis-pendencia o porque el asunto debe acumularse 2. Ilegitimidad de la persona del actor, por carecer de las cualidades necesarias para comparecer en juicio. 3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del actor 4. Ilegitimidad de la persona del demandado 5. Condicin o plazo pendiente. 6. Existencia de una cuestin prejudicial 7. Defecto de la forma de la demanda 8. Defecto de caucin o fianza necesarias para proceder al juicio

Art. 257 CPCd de 1916, Las excepciones de Inadmisibilidad proceden: 1. Por la falta de cualidad o inters en el actor o en el demandado para intentar o sostener el juicio. 2. Por la cosa juzgada. 3. Por la caducidad de la accin.

4. Por la prohibicin de la ley de admitirla por determinadas causales que no sean de las alegadas en la demanda.

Sin embargo, la concepcin del rgimen procesal para la tramitacin, sustanciacin y decisin de las cuestiones previas establecido a partir de la reforma del Cdigo de Procedimiento Civil publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 3.970 del 13 de marzo de 1987 que entr en vigencia el 13 de marzo de 1987 (en adelante CPC) constituy innovacin evidente respecto del rgimen de las excepciones previsto en el Cdigo derogado. Lo relativo al tramite de dichas excepciones as como los principios rectores que informaban la incidencia que a partir de su promocin se generaba, supona una fase compleja que inclua un acto de contestacin que daba inicio a una incidencia probatoria, la relacin de la incidencia, informes y sentencia. Todo ello enmarcado adems en un rgimen de impugnaciones mucho ms complejo que el concebido actualmente, ya que por regla general las apelaciones tanto de las sentencias definitivas como de las interlocutorias se oan libremente, es decir, con efecto suspensivo y devolutivo. En efecto, el artculo 178 del CPCd as lo estableca para las sentencias definitivas; y el 179 eiusdem dispona que en el caso de las interlocutorias por va de excepcin no se oan en ambos efectos en caso cuando de urgente ejecucin y ello atendiendo a la naturaleza del caso.

Por lo tanto, an en los casos en que eran declaradas improcedentes las excepciones por el tribunal a quo se paralizaba la causa principal mientras se tramitaba y decida la incidencia por sentencia definitivamente firme. En algunos casos incluso la incidencia poda llegar a casacin, lo cual atentaba contra la celeridad y economa procesal. De all que la Comisin redactora del Cdigo de 1987, al hacer la revisin institucin de las excepciones atendi la urgente necesidad de transformar dicho rgimen para dar paso a uno que respondiera a los postulados de brevedad, concentracin y economa procesal, como en definitiva qued plasmado en el sistema de las cuestiones previas.

Segn el profesor Oscar Quintero, cabe destacar que anteriormente en Venezuela y en la actualidad en casi todos los pases del mundo, las cuestiones previas son denominadas excepciones, en cdigos de procedimiento Civil derogados, nuestro legislador patrio las llamaba excepciones, sin embargo hoy por hoy son conocidas en nuestra ley como cuestiones previas. En 1971 se celebr una conferencia de derecho procesal en Colombia, a la cual asistieron los ms reconocidos procesalistas latinoamericanos, en ella se trataron temas relacionados a la problemtica de las excepciones, coincidiendo la mayora de los representantes de los pases presentes en llamarlas excepciones, pero los brasileos opinaron que deban ser denominadas despachos saneadores y los venezolanos, entre ellos cuestiones previas. Rengel Romberg, expuso que deban ser llamadas

1.2.- Naturaleza Jurdica de las Cuestiones Previas El Cdigo de Procedimiento Civil vigente reconoce de manera clara y determinante un carcter de incidencia autnoma al sistema de las cuestiones previas, abandonando el planteamiento que en ese mismo sentido estableca el artculo 247 del CPCd. Aunado a ello, y en atencin la finalidad depuradora del proceso con el que fueron concebidas las cuestiones previas podemos afirmar que stas constituyen un acto procesal del demandado de naturaleza esencialmente saneador o depurador del proceso, de carcter facultativo.

En efecto, es indiscutible que la concepcin de las cuestiones previas como instituto procesal sustitutivo de las excepciones que regan en el sistema derogado, tienden a evitar que el proceso pase a la fase del contradictorio sin antes haberse dirimido aspectos que por su naturaleza pueden incidir en la supervivencia del proceso. Por eso afirmamos que las cuestiones previas constituyen:

a) una incidencia autnoma y previa a la fase de contestacin de la demanda; b) su finalidad es esencialmente depuradora del proceso;

c) estn concebidas de manera privativa para la parte demandada; d) son de carcter eminentemente facultativo.

En cuanto a las notas resaltantes sealadas, es necesario hacer las siguientes precisiones:

a) Por lo que se refiere a que constituyen una incidencia autnoma y previa a la fase de contestacin a la demanda, terminando con la diferencias de criterios que al respecto surgan bajo la vigencia del rgimen de excepciones derogado, podemos llegar a tal afirmacin habida consideracin del contenido del artculo 346 del C.P.C., segn el cual, el demandado puede en vez de contestar la demanda promover las cuestiones previas indicadas en dicha norma. Este carcter incidental qued

reforzado con lo dispuesto en el ltimo aparte de dicha norma, que predica que en caso que hubiesen varios codemandados y uno de ellos promueva cuestiones previas, no podr admitirse la contestacin a los dems hasta tanto no sea resuelta la incidencia que con motivo de la cuestin previa se genera.

b) En cuanto a la funcin depuradora de las cuestiones previas, distintos son los efectos que stas producen en el juicio. En algunos casos, gozan de un efecto repositorio el cual se materializa a travs de la subsanacin (voluntaria o forzosa) de vicios formales. Su trmite supone un pronunciamiento judicial que ordena al actor la necesidad de corregir defectos u omisiones formales como aspecto previo a la continuacin del curso del proceso, quedando el actor colocado en una fase equiparable a la inicial de interposicin de la demanda, en la cual se requiere incluso una resolucin del tribunal que homologue la actividad de subsanacin.

En otros casos, las cuestiones previas producen efectos suspensivos que permiten sustanciar el procedimiento hasta determinada etapa en el cual, se suspender el curso de la causa e impedirn al tribunal dictar sentencia mientras no acontezcan determinadas situaciones jurdicas que tienen estrecha relacin con la pretensin de

que se trate, como es el caso de la prejudicialidad o la existencia de condicin o plazo pendiente.

Surgen tambin efectos extintivos en algunos supuestos que inciden en la secuela del proceso tales como: la cosa juzgada, la caducidad legal o la prohibicin expresa de la ley de admitir la accin propuesta.

c) En cuanto a la legitimacin para promoverlas, corresponde exclusivamente a la parte demandada. En efecto, el artculo 346 al establecer el planteamiento de las cuestiones previas dispone que dentro del lapso fijado para la contestacin de la demanda, podr el demandado en vez de contestarla, promover las cuestiones previas all indicas.

An en el caso que el demandado pase a ser al mismo tiempo actor por va reconvencional, no posible al demandante reconvenido promover cuestiones previas contra las deficiencias que pudiera advertir en el escrito de reconvencin. Ciertamente, el artculo 386 dispone al respecto que "Salvo las causas de inadmisibilidad de la reconvencin indicadas en el Artculo 366, no se admitir contra sta la promocin de las cuestiones previas a que se refiere el Artculo 346." Curiosamente, en la novsima Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente cuya vigencia inicia a partir del 1 de abril del ao 2.000- si es posible que en el caso de la reconvencin se promuevan cuestiones previas por parte del actor reconvenido, segn lo prev el artculo 465 de la referida ley especial.

d) En cuanto al sealado carcter potestativo, corresponde al sujeto pasivo de la pretensin contestar la demanda u optar, a su sola eleccin por no hacerlo y dar inicio a la va incidental mediante la promocin de cuestiones previas, como lo dispone el artculo 346 del C.P.C "...podr el demandado en vez de contestarla, promover las siguientes cuestiones previas..."

No constituye por tanto una carga procesal la promocin de las cuestiones previas y en ese sentido, a ttulo de ejemplo, podra la demandada detectar deficiencias formales en el libelo, con lo cual estara legitimada para promover la cuestin previa por defecto de forma de la demanda; pero sin embargo, por razones de conveniencia, estrategia procesal, celeridad, etc., al considerarlo ms ventajoso, proceder a contestar la demanda y provocar con ello que el juicio contine a la fase de sustanciacin.

1.3.- Clasificacin de las Cuestiones Previas

Dentro de los tratadistas Patrios encontramos a dos autores que han hecho una clasificacin de las cuestiones previas contenidas en el Cdigo Procesal Civil vigente, uno las clasifica tomando como elemento de referencia el trmite procedimental y los efectos que le asigna la ley: y el otro las clasifica por su atenencia. La primera de ellas es la del autor Ricardo Henrquez La Roche y la segunda, la de Arstides Rengel Romberg. Veamos una y otra Clasificacin: HENRIQUEZ LA ROCHE, las clasifica en cuatro grupos a saber: a) Cuestiones sobre declaratoria de conocimiento, (Numeral 1 del art. 346) b) Cuestiones previas subsanables, (Numerales del 2 al 6 del art. 346) c) Cuestiones previas que obstan la sentencia definitiva, (Numerales 7 y 8 art. 346) d) Cuestiones previas de inadmisibilidad, (Numerales 9, 10 y 11 del art. 346)

RENGEL ROMBERG, las clasifica tambin en cuatro grupos y las denomina as: a) Cuestiones atinentes a los sujetos procesales

Sujeto procesal juez (Numeral. 1, art. 346 CPC) Sujetos procesales partes (Numerales. 2 al 5, art. 346 CPC)

b) Cuestiones atinentes a la regularidad formal de la demanda (Numeral 6, del 346 CPC) c) Cuestiones atinentes a la pretensin (Numerales. 7, 8 y 9, art. 346 CPC) d) Cuestiones atinentes a la accin (Numerales. 10 y 11, art. 346 CPC)

Segn el criterio de la profesora de Derecho Procesal Civil, de la Universidad del Zulia, Carmen Amelia de Fermn, se debe tomar en cuenta la clasificacin de Henrquez La Roche, pues considera que de esa manera es mas fcil la

comprensin procedimental de las cuestiones previas, pues esta clasificacin tomo como referencia el tramite procesal de las mismas.

1.4.- Importancia de las Cuestiones Previas

La importancia de las mismas estriba en el hecho que permiten depurar el proceso, corrigiendo vicios, errores u omisiones, sin tener que tocar el fondo de la controversia. Una vez resueltas las cuestiones previas la causa debe continuar depurada de cualquier vicio. Tiene tambin la importancia de que es un procedimiento clere y que de manera evidente han servido para que los procesos se agilicen. Su importancia es eminentemente procesal, pues para los casos que jurdicamente esta prescrita su observancia, juega el rol de condicin de procedibilidad, esto es la de condicin necesaria a satisfacer legal y anticipadamente al ejercicio de la accin civil y la consiguiente apertura del proceso civil.

2) Conceptos

Resulta arduo construir un concepto general de las cuestiones previas, dada la diferente naturaleza de ellas. Antes de citar algunos destacados juristas es conveniente tener en cuenta el criterio del Profesor Paul Aponte Rueda, en saber diferenciar lo que es accin, pretensin y demanda, a saber: a).- ACCIN: Es el derecho subjetivo de solicitar la intervencin del rgano jurisdiccional para la resolucin de una controversia jurdica mediante la declaracin de la voluntad de la ley aplicable al caso concreto. Es un poder pblico, puesto al servicio de un inters colectivo que provoca la actividad jurisdiccional para obtener la tutela del Estado.

b).- PRETENSIN: Es el acto del proceso en que la parte actora manifiesta la titularidad de un inters jurdico frente a la parte demandada y solicita al rgano jurisdiccional una sentencia favorable. Con la pretensin la parte actora realiza un acto procesal, en virtud del cual participa su voluntad al juez y ste decide si condena o si la rechaza. La pretensin es pues, una participacin de voluntad que puede producir ese efecto jurdico o que puede ser rechazada.

c).- DEMANDA: Es el acto procesal de la parte actora mediante el cual se ejercita la accin dirigida al Juez, para que proteja el inters colectivo en la composicin de la litis y se hace valer la pretensin dirigida a la contraparte, pidiendo la satisfaccin de la misma, mediante el libelo de la demanda. La doctrina nacional e internacional ha presentado diferencias de criterios al momento de dar un concepto sobre las Cuestiones Previas, entre los tratadistas ms importantes citaremos los siguientes: Segn, Emilio Calvo Baca, la excepcin hoy cuestin previa entraa uno de los mas difciles conceptos procesales, razn por la cual su definicin esta reducida al campo de la doctrina. Muchos autores sostienen que las cuestiones previas tienen un doble contenido: sustancial y procesal por lo que se puede definir de distintas maneras segn la

legislacin de fondo desde el derecho procesal. As encontramos que en el significado mas vago y genrico de la palabra cuestiones previas, a cualquier motivacin o razn que pueda adoptarse ante el juez para que no emita las providencias que se le han demandado, es decir en el sentido mas lato vale decir defensa. Significa que toda forma utilizada por el demandado para protegerse en el juicio. Es tanto la defensa contra la pretensin sustancial como la defensa contra la pretensin procesal. Giuseppe Chiovenda, la excepcin hoy CUESTION PREVIA, como derecho del demandado es un contraderecho tendiente a impugnar y a anular el derecho de

accin. En una critica profunda y cierta a esta definicin, Couture manifiesta que el excepcionante no aduce un derecho subjetivo contrario al del actor, sino que aduce que el derecho aducido por el actor no le crea ligamen jurdico alguno, como bien dice Bulow no hay que decir que excepcin hoy cuestin previa es lo que el demandado puede alegar frente a la demanda sino todo lo que el debe aducir contra aquella. Carnelutti opina que la excepcin hoy CUESTION PREVIA, no se puede considerar ni como un contraderecho ni como una contraprestacin, como de pretensin la discusin de la pretensin, la cuestin previa no es ms que una razn. Quien se defiende ms que discutir la pretensin, da razn de la discusin. Couture Las excepciones hoy CUESTION PREVIA, es el poder jurdico de que se halla investido el demandado, que le habilita para oponerse a la accin promovida contra el. Reconoce dos acepciones ms al vocablo. Una primera aludiendo a su carcter sustancial, que se refiere a la pretensin del actor y no a la efectividad de su derecho. Una segunda a su carcter procesal, referida a los medios de defensa que hace valer el reo, reclamando al juez su absolucin de la demanda o la liberacin de la carga procesal de contestarla. Para Hugo Alsina La excepcin hoy CUESTION PREVIA, es toda defensa que el demandado opone a la pretensin del actor, sea que se nieguen los hechos en que se funda la demanda, sea que se desconozca el derecho que de ellos pretenda

derivarse, sea que se limite a impugnar la regularidad del procedimiento. Sostiene adems en sentido restringido que es la defensa dirigida a paralizar el ejercicio de la accin o a destruir su eficacia jurdica, fundada en una omisin procesal o en una norma sustancial, finalmente plantea que en sentido estricto la cuestin previa debe ser deducida por el demandado, para distinguirla de la declaracin de oficio hecha por el juez. Autores como Calamandrei (1972), Chiovenda (1977), Couture (1982), entre muchos otros, consideran que es correlativa la excepcin que puede oponer el demandado en el juicio a la accin del demandante. Para el profesor Quintero Oscar (2005) opina que estos doctrinarios se encuentran en un error porque la accin no se puede destruir, por ser un derecho

absoluto de pedirle al Estado que preste un servicio pblico, perteneciente a todas las personas, natural, constitucional, imposible de extinguir por cualquier actividad desplegada por el demandado. Lo que realmente destruye la excepcin es la pretensin del actor, no su derecho de accin. En ese orden de ideas el profesor Aponte Paul (2012) sostiene el criterio que las Cuestiones previas no destruyen la accin del demandante sino su pretensin. Sigue el profesor Oscar Quintero, las Cuestiones Previas no son Excepciones, ni actos de defensa, aunque la jurisprudencia haya reiterado otro criterio, sino que las mismas constituyen los medios o instrumentos que la ley le concede al demandado exclusivamente, basados en hechos impeditivos para sanear el Proceso de los vicios que hasta ese instante tiene, para subsanar vicios. En relacin de que si las Cuestiones Previas constituyen actos de defensa la Jurisprudencia Patria ha reiterado lo siguiente: La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en Sentencia del 23-03-2000, caso J.V. SUPLI, C.A., vs. LAGOVEN, S.A., estableci muy acertadamente que el objeto de las cuestiones previas no es slo depurar el proceso de vicios, defectos y omisiones, sino que tiene otro ulterior y principal, cual es el de garantizar el verdadero ejercicio del derecho a la defensa que prev el Numeral 1ero del Artculo 49 del Texto Fundamental. No puede ser otro sino ese, ya que de lo contrario las cuestiones previas y las rdenes impartidas por los rganos jurisdiccionales en ese sentido caeran dentro de la prohibida figura de las formalidades intiles o no esenciales.

Ahora bien, la Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 14 de junio de 2001, (caso: Jos Mara Menzerotolo Vilacoba y Sara Aristimuo de Menzerotolo c/ Valentn Indriago), sostuvo el siguiente criterio: En este sentido, podemos agregar que las cuestiones previas para el profesor Oscar Quintero no son excepciones, ni actos de defensa, aunque la jurisprudencia haya reiterado otro criterio, sino que las mismas constituyen los medios o instrumentos que la ley le concede al demandado exclusivamente, basados en hechos impeditivos para sanear el proceso de los vicios que hasta ese instante tiene, para subsanarlos

En virtud de lo antes expuesto podemos conceptualizar que las Cuestiones Previas constituyen los medios o instrumentos que la ley le concede al demandado exclusivamente, para que desvirtu la pretensin del demandante, basados en

hechos impeditivos para sanear el Proceso de los vicios que hasta ese instante tiene, deben resolverse IN LIMINE LITIS antes de ir a la resolucin del fondo, porque constituye requisito para la valida resolucin de la controversia y se promovern acumulativamente en el mismo acto, sin admitirse despus ninguna otra.

3) Definicin Legal

Para definir a las cuestiones previas algunos autores y/o doctrinarios las definen como defensas del demandado, especficamente como la primera defensa del demandado y otro grupo de juristas seala que son excepciones. Para el profesor Quintero Oscar (2005) las cuestiones previas no son excepciones porque si lo fueran, el legislador no tendra que denominarlas como cuestiones previas, sino que las llamara excepciones de igual forma sostiene Quintero que no son actos de defensa, aunque la jurisprudencia haya reiterado otro criterio, sino que las mismas constituyen los medios o instrumentos que la ley le concede al demandado exclusivamente, basados en hechos impeditivos para sanear el proceso de los vicios que hasta ese instante tiene, para subsanar vicios que hasta ese instante posee. Por ello el Dr. Quintero siente empata hacia la denominacin brasilea "despachos saneadores" y que en la actualidad se utiliza en el Procedimiento laboral pues a travs de las Cuestiones Previas se sanean vicios sin atacar el fondo, el demandado va a tratar de quitarle las espinas al Proceso, para que el Proceso quede difano y sin vicios. Las defensas son actos que realiza cualquiera de las partes ante las actuaciones de su contrario para desvirtuar sus alegaciones y medios probatorios, mientras que las

excepciones son hechos que extinguen la obligacin que puede alegar el demandado en el escrito de contestacin. Por consiguiente, no podemos confundir lo que es la defensa a realizar con lo que es alegar una cuestin previa y desvirtuar la pretensin del demandante aduciendo una excepcin son tres trminos muy distintos.

Criterio Personal: Las cuestiones previas son requisitos de carcter procesal especial y expresamente previsto por la ley para el ejercicio idneo de la accin civil. Son los alegatos o situaciones jurdicas que depuran, suspenden o extinguen el proceso sin ir al fondo de la controversia.

4) Promocin acumulativa

Segn, la Dra. Henrquez de Fermn Carmen Amelia, este sistema se caracteriza en que todas las defensas de este tipo deben ser opuestas en forma conjunta y todas tienen la misma denominacin: cuestiones previas, aun cuando en el fondo son casi las mismas que antes se llamaban dilatorias o de inadmisibilidad, debindose por tanto promoverse acumulativamente en el mismo acto sin que puedan despus admitirse ninguna otra, segn lo dispuesto en el articulo 348 del Cdigo de Procedimiento Civil. El Dr. RICARDO HENRIQUEZ LA ROCHE, en su Cdigo de Procedimiento Civil, nos dice: Contra esta rmora del Proceso Venezolano, reaccion el nuevo Cdigo, implementando una nueva reglamentacin eficaz de las Cuestiones Previas, cuyo resultado prctico ha sido efectivo, como ha podido comprobar en el tiempo de vigencia que tiene. La promocin acumulativa de las Cuestiones Previas, no impide que haya prelacin de unas sobre otras a los efectos de resolverlas, como seala el articulo 352 in fine.

Como las Cuestiones Previas deben oponerse acumulativamente, no es aceptable que el demandado la interponga en momentos distintos durante el decurso del lapso de emplazamiento . Al oponer una alguna de estas, precluye por consumacin el derecho a oponer otras adicionales. Por la misma razn, el demandado tampoco puede oponer unas cuestiones Previas y luego renunciar a ellas para sustituirlas por otras. Este artculo 348 expresa claramente que las cuestiones Previas se promovern acumulativamente, sin admitirse despus ninguna otra. Hay tres requisitos o exigencias de la Ley: a) Que no pueden oponerse una primero y otras despus, sino todas conjuntamente; b) la acumulacin exige la singularidad del acto de interposicin, es decir ese acto es uno solo, no puede haber pluralidad de promociones, de forma que la renuncia a las Cuestiones Previas Opuestas no borra ni quita el momento preclusivo de ese derecho o posibilidad procesal; c) Consecuencia de esto es la prohibicin categrica con la que termina ste artculo, expresando que: Despus no se admitir ninguna otra. La amplitud del lapso de emplazamiento no autoriza a deducir que la parte demandada pueda a ejercer un mismo derecho varias veces, sustituyendo o reformando la defensa ya opuesta

Lo transcrito est indicando la improcedencia de las Cuestiones Previas opuestas despus de haber precluido el momento para hacerlo.

OBJETO DE LA PROMOCIN ACUMULATIVA 1. Segn lo indicado en la exposicin de motivos del Cdigo de Procedimiento Civil vigente, tales cambios obedecen a la necesidad de desembarazar el procedimiento ordinario de las incidencias que slo tienen propsito dilatorio, de manera que se resuelvan tales cuestiones de una manera rpida y sencilla. 2. El objeto esencial que prstinamente se persigue reside en eliminar de la litis, concentradamente, por oposicin al sistema tradicional difuso, en que la actividad se desperdiga, y en una etapa inicial, todos aquellos obstculos que entorpezcan, suspendan o interrumpan el debate sobre la fundabilidad de lo pretendido. Esa genuina funcin de purgar precozmente el proceso, desembarazndolo de impedimentos procedimentales para facilitar el rpido y ordenado pasaje a la etapa de juzgamiento del mrito, constituye una finalidad abierta susceptible de alcanzar por variados caminos.

3. Por estas razones, desde finales del siglo XIX, se han venido efectuando diversos intentos para evitar que existan procesos judiciales innecesarios o intiles, que terminen con sentencias meramente procesales, de manera que, cuando sea inevitable ocurrir al proceso judicial, ste resulte apto para dictar una sentencia de fondo.

CONCLUSIN

El anlisis realizado en el presente trabajo, respecto a las excepciones hoy Cuestiones Previas y que estaban contempladas en el CPCd de 1916, varan en su tratamiento y forma de t r a m i t a r , sin embargo,

bsicamente poseen semejanzas en cuanto a su fondo y contenido, los cuales han sido desarrollados por la doctrina, as como tambin las diferentes soluciones y aportes que la

Jurisprudencia Patria ha dado en torno a la presente materia. As tenemos, que cuando el demandado en vez de contestar la demanda opone alguna de las cuestiones previas previstas en el articulo 346 del Cdigo de procedimiento Civil vigente, est aseverando que existe un impedimento legal para que sea dilucidada en el proceso la peticin del demandante, postulado en el libelo. Las generalidades y conceptos de cuestiones previas analizadas en la presente

investigacin, deben ser consideradas como los medios o instrumentos que la ley le concede al demandado exclusivamente, para que desvirtu la pretensin del demandante, basados en hechos impeditivos para sanear el Proceso de los vicios que hasta ese instante tiene, deben resolverse IN LIMINE LITIS antes de ir a la resolucin del fondo, porque constituye requisito para la valida resolucin de la controversia y se promovern acumulativamente en el mismo acto, sin admitirse despus ninguna otra. Las cuestiones previas se han constituido como un medio idneo para darle celeridad procesal en los casos donde sean aplicables, y a su vez busca un equilibrio entre las partes intervinientes en el proceso, lo que originaria una administracin de justicia de manera eficiente y certera.

BIBLIOGRAFIA

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