REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ DIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS DE POSTGRADO ESPECIALIDAD EN GESTIN Y CONTROL DE LAS

FINANZAS PBLICAS

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

SAN DIEGO, 28 DE JULIO DEL 2012

MARCO GENERAL
ADMINISTRACION PUBLICA ES LA QUE ESTA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS.
HONESTIDAD PARTICIPACION CELERIDAD EFICIENCIA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA

EFICACIA

PRINCIPIOS
EFICACIA

SOMETIMIENTO PLENO A LA LEY Y AL DERECHO

RENDICION DE CUENTAS

TRANSPARENCIA

ORGANIZAR

PLANIFICAR

ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

DIRIGIR

CONTROLAR

BASES CONSTITUCIONALES DE LA LOPA Y DE LA LOSTA

LEY ORGNICA DE SIMPLICACIN DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS
Gaceta Oficial N 5.891 Extraordinario

ART.38

ART. 51 Y 153

del 31/07/2008

ART. 2

EL SISTEMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO ESTA REGIDO POR:

LEY ORGNICA ADMINISTRACI

N FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO
Gaceta Oficial N 39.955 del 29/06/2012

ART 1. ESTABLECE QUE LA LOAFSP REGULA:

ADMINISTRACIN FINANCIERA FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

LOAFSP

FONDO DE ESTABILIZACIN MACRO-ECONMICA

COORDINACIN MACRO-ECONMICA

ART 2. LOAFSP ESTABLECE QUE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO COMPRENDE:
CAPTAR INGRESOS PBLICOS RGANOS

NORMAS ADMINISTRACIN FINANCIERA

CONJUNTO DE SISTEMAS PROCEDIMIENTOS

CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO

ART 2. LOAFSP ESTAR REGIDA POR:

EFICIENCIA LEGALIDAD SOLVENCIA

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES COORDINACIN MACROECONMICA EQUILIBRIO FISCAL TRANSPARECIA

RESPONSABILIDAD

SISTEMAS QUE CONFORMAN LA ADMNISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

ART. 3 LOAFSP
SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA TRIBUTARIO SISTEMA DE CRDITO PBLICO ADMINISTRACIN FINANCIERA

SISTEMA DE ADMN. DE BIENES

SISTEMA DE TESORERA SISTEMA DE CONTABILIDAD

MINISTERIO DEL PODER POPULAR CON COMPETENCIA EN PLANIFICACIN Y FINANZAS

COORDINA LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NACIONAL

SUPERVISA

DIRIGE

ART. 4 LOAFSP

LA IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS QUE LO INTEGRAN DE ACUERDO CON LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ORGANOS RECTORES DE LOS SISTEMAS DE LA LOAFSP ART. 5

PRESUPUESTARIO =
ART. 20 LOAFSP

CREDITO PUBLICO =

ART. 96 LOAFSP

TESORERIA

ART. 108 LOAFSP

CONTABILIDAD PUBLICA

= ART. 126 LOAFSP

CONTROL INTERNO

ART. 137 LOAFSP

EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
ART. 9 LOAFSP ESTA INTEGRADO POR: PRINCIPIOS: ART. 311 CRBV Y 2 LOAFSP RGANOS RECTOR: ONAPRE ART. 20 Y 21 LOAFSP ENTES Y RGANOS SUJETOS AL SISTEMA PRESUPUESTARIO

PROCEDIMIENTOS MANUALES

SISTEMA PRESUPUESTARIO

NORMAS: ART. 11 LOPA, ART. 1 LOSTA, LMPP Y LP

SISTEMA PRESUPUESTARIO
LOS PRESUPUESTOS PBLICOS EXPRESAN LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES, ELABORADOS DENTRO DE LAS LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN ART. 10 LOAFSP CUMPLIR LAS METAS DE DESARROLLO: ECONMICO, SOCIAL, INSTITUCIONAL DEL PAS

INSTRUMENTO PARA: CAPTAR RECURSOS PRESUPUESTO PBLICO ASIGNAR RECURSOS

LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN DEL SECTOR PBLICO

LEY DEL MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO ART. 12, 13, 14 Y 30 LOAFSP

EQUILIBRIO FISCAL PRESUPUESTO PBLICO COMPRENDE

GASTOS

INGRESOS

CORRIENTES Y DE CAPITAL

OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO Y TODAS LAS FUENTES Y APLICACIONES FINANCIERAS

DIFERENTES RAMOS DE INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO ORGANIZACIN DEL SISTEMA ART. 20 LOAFSP

OTRAS ATRIBUCIONES

FORMULAR ASPECTOS PRESUPUESTARIOS DE LA POLTICA FINANCIERA

PARTICIPA EN LA PREPARACIN DE PROYECTO DE LEY DEL MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

PARTICIPA EN LA ELABORACIN DEL POA Y PREPARA EL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PBLICO

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO ORGANIZACIN DEL SISTEMA

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ONAPRE) ART. 20 Y 21 LOAFSP

RGANOS PBLICOS UNIDAD ADMINISTRATIVA INTERNA DE PRESUPUESTO (ART. 23 LOAFSP) OTROS RGANOS CON INCIDENCIA:

ENTES PBLICOS UNIDAD ADMINISTRATIVA INTERNA DE PRESUPUESTO (ART. 23 LOAFSP)

FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE LA REPBLICA Y DE SUS ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE FORMULA ATENDIENDO LIMITES Y ESTIMACIONES ESTABLECIDOS EN EL MARCO PLURIANUAL

ONAPRE ELABORA EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO

ANTEPROYECTOS DE LOS RGANOS Y ENTES

EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO SERA PRESENTADO POR EL EJECUTIVO A LA ASAMBLEA NACIONAL ANTES DEL 15/10 DE CADA AO

REDUCCIN DE INGRESOS: CUANDO NO PUEDA SER COMPENSADO POR EL FEM ART. 43 LOAFSP OBLIGACIN DEL REGISTRO ART. 48 LOAFSP

SE PRESENTAR EN FORMA DESAGREGADA HASTA EL LTIMO NIVEL PREVISTO EN LOS CLASIFICADORES Y CATEGORIAS DE PROGRAMACIN ART. 46 LOAFSP

INGRESO

GASTO
REGISTRO EN EL MOMENTO EN QUE SE CAUSEN

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

REGISTRO DE LA LIQUIDACIN O DEL MOMENTO EN QUE SE DEVENGAN.

ORDENADORES DE COMPROMISOS Y PAGOS ART. 51 LOAFSP

LAS CUOTAS DE COMPROMISO FIJADAS PARA EL EJERCICIO NO PUEDE SER SUPERIOR A LOS RECURSOS ESTIMADOS A RECAUDAR ART. 49 LOAFSP Y 41 R 1

DE LA LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO DE LA REPBLICA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES DE LUCRO
AL TERMINO DEL EJERCICIO LA ONAPRE REUNE LA INFORMACIN DE LAS DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA LIQUIDACIN Y CAPTACIN DEL INGRESO Y DE LOS ORGANISMOS ORDENADORES DEL PAGO Y LA REMITE A LA ONCOP DONDE CENTRALIZA Y ELABORA LA CUENTA GENERAL DE LA HACIENDA NACIONAL DE LA REPBLICA ART. 58 LOAFSP INGRESOS GASTOS CIERRAN AL 31/12 DE C/AO ART. 46 LOAFSP LOS GASTOS CAUSADOS Y NO PAGADOS AL 31/12 DE C/AO SE PAGARAN EN EL SIGUIENTE AO CON LO DISPONIBLE EN CAJA Y BANCO ART. 57 LOAFSP

LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO

LOS GASTOS COMPROMETIDOS Y NO CAUSADOSAL 31/12 DE C/AO SE IMPUTAN AL EJERCICIO SIGUIENTE AFECTANDO LOS MISMOS CRDITOS ART.57 LOAFSP

LA EMISIN Y COLOCACIN DE TTULOS, INCLUIDAS LAS LETRAS DEL TESORO, CONSTITUTIVOS DE EMPRSTITOS O DE OPERACIONES DE TESORERA

ART. 76 Y 77 LOAFSP EL OTORGAMIENTO DE GARANTAS LA CONTRATACIN DE OBRAS, SERVICIOS O ADQUISICIONES CUYO PAGO TOTAL O PARCIAL SE ESTIPULE REALIZAR EN EL TRANSCURSO DE UNO O MS EJERCICIOS POSTERIORES A AQUL EN QUE SE HAYA CAUSADO EL OBJETO DEL CONTRATO, SIEMPRE QUE LA OPERACIN COMPORTE UN FINANCIAMIENTO

DIRIGIR Y COORDINAR LAS RELACIONES CON INVERSIONISTAS Y AGENCIAS CALIFICADORAS DE RIESGOS.

FORMULACIN DE ASPECTOS CREDITICIOS DE LA POLTICA FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NACIONAL

PROPONER EL MONTO DE ENDEUDAMIENTO QUE PARA CADA EJERCICIO, DE ACUERDO A LO PREVISTO EN LA LEY DEL MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO.

DICTAR LAS NORMAS TCNICAS QUE REGULEN LOS PROCEDIMIENTOS DE EMISIN, COLOCACIN, CANJE, DEPSITO, SORTEOS, OPERACIONES DE MERCADO Y CANCELACIN DE LA DEUDA PBLICA.

ART. 96 LOAFSP

MANTENER Y ADMINISTRAR UN SISTEMA DE ADMINISTRACIN SOBRE EL MERCADO DE CAPITALES.

DIRIGIR Y COORDINAR LAS GESTIONES DE AUTORIZACIN, LA NEGOCIACIN Y LA CELEBRACIN DE LAS OPERACIONES DE CRDITO PBLICO.

SI LOS RECURSOS DEL FONDO EXCEDA DEL 70% DEL MONTO EQUIVALENTE AL PROMEDIO DE LAS EXPORTACIONES PETROLERAS DE LOS LTIMOS 3 AOS, EL EXCEDENTE SER DESTINADO AL FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL.

DE ACUERDO CON UN PROGRAMA DE RESTRICIN DE DEUDA PBLICA PUEDE SER UTILIZADO EN OPERACIONES DE COMPRA O REFINANCIAMIENTO DE DEUDA PBLICA EXTERNA E INTERNA LEGALMENTE CONTRADA

ART. 154 LOAFSP

GARANTIZA LA ESTABILIDAD DE LOS GASTOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y MUNICIPAL FRENTE A LAS FLUCTUACIONES DE LOS INGRESOS ORDINARIOS ART. 152

ART. 154 LOAFSP

LAS TRANSFERENCIAS DURANTE UN DETERMINADO EJERCICIO PRESUPUESTARIO NO PODRN SER SUPERIORES A UN 50% DEL SALDO DEL FONDO PARA EL CIERRE DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO INMEDIATAMENTE ANTERIOR ART. 153

ART. 1 Y 150 LOAFSP

LOAFSP
1. SE ALIMENTA DE UN % DEL INGRESO ORDINARIO PETROLERO ADICIONAL ART. 152 LOAFSP 2. LOS INGRESOS NETOS PROVENIENTES DE LA PRIVATIZACIN DE BIENES, EMPRESAS O SERVICIOS PROPIEDAD DE LA REPBLICA.ART. 152 LOAFSP

LOAFSP

GARANTIZA LA SOSTENIBILIDAD INTERGENERACIONAL DE LAS POLTICAS PBLICAS DE DESARROLLO, ESPECIALMENTE LA INVERSIN REAL REPRODUCTIVA, LA EDUCACIN Y LA SALUD, AS COMO A PROMOVER Y SOSTENER LA COMPETITIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS NO PETROLERAS ART. 155

SE CONSTITUIR E INCREMENTAR CON LA PROPORCIN DE INGRESOS PETROLEROS QUE LA LEY DETERMINE Y TENDR UN LAPSO. DE NO DISPONIBILIDAD NO MENOR DE 20 AOS

LOAFSP
RENDIMIENTOS PUEDEN SER OBJETO DE DESACUMULACIN Y DESTINADOS A FINES ESPECFICOS DE INVERSIN REPRODUCTIVA O DOTACIN DE OBRAS Y SERVICIOS BSICOS. SE UTILIZA EN INVERSIONES REPRODUCTIVAS , SALUD Y EDUCACIN

ART. 155 LOAFSP

SUS RECURSOS PODRN SER INVERTIDOS EN PORTAFOLIOS DIVERSIFICADOS, EN ACTIVOS DE MXIMA CALIFICACIN CREDITICIA

SISTEMA DE TESORERA
ART.105 LOAFSP ESTA INTEGRADO POR:

PRINCIPIOS RGANOS
SISTEMA DE TESORERA

PROCEDIMIENTO MANUALES NORMAS LOAFSP Y R N 3

SISTEMA DE TESORERA
FONDOS NACIONALES

TESORO NACIONAL ART. 106 LOAFSP

OBLIGACIONES A SU CARGO VALORES DE LA REPBLICA

SISTEMA DE TESORERA
SERVICIO DE TESORERA ART. 107 LOAFSP
TODO EL SECTOR PBLICO NACIONAL CENTRALIZADO Y ENTES DESCENTRALIZADOS DE LA REPBLICA SIN FINES EMPRESARIALES (ART. 6 LOAFSP)

ACTIVIDADES DE CUSTODIA PERCEPCIN DE INGRESOS

REALIZACIN DE PAGOS

ART. 109 LOAFSP

ELABORAR EL PRESUPUESTO DE CAJA Y HACER EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN DE SU EJECUCIN.

PARTICIPAR EN LA COORDINACIN MACROECONMICA

PARTICIPAR EN LA FORMULACIN Y COORDINACIN DE LA POLTICA FINANCIERA. APROBAR CONJUNTAMENTE CON LA ONAPRE LA PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO Y PROGRAMAR EL FLUJO DE FONDOS.

DETERMINAR LA NECESIDAD DE EMISIN Y COLOCACIN DE LAS LETRAS DEL TESORO. ADMINISTRAR LA CUENTA NICA.

HACER LOS PAGOS AUTORIZADOS POR EL PRESUPUESTO.

EN LA LOAFSP SE INCLUY (ART. 114) LA DEVOLUCIN AL TESORO NACIONAL DE LOS RECURSOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS CUENTAS DE LOS RGANOS DE LA REPBLICA Y DE SUS ENTES DESCENTRALIZADOS

SISTEMA DE CONTABILIDAD
ESTA INTEGRADO POR:

PRINCIPIOS RGANOS
SISTEMA DE TESORERA ART.121 LOAFSP

PROCEDIMIENTO

NORMAS

ART.122 LOAFSP

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

REGISTRO SISTEMTICO DE TODAS LAS TRANSACCIONES QUE AFECTEN LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DE LA REPBLICA Y DE SUS ENTES DESCENTRALIZADOS

PRODUCIR INFORMACIN CONTABLE ESTADOS PRESENTAR LA FINANCIEROS INFORMACIN BSICOS ACTIVO, CONTABLE Y LA PASIVO Y PATRIMONIO RESPECTIVA DOCUMENTACIN DE APOYO

SUMINISTRAR INFORMACIN FINANCIERA PARA LA FORMACIN DE LAS CUENTAS NACIONALES

TOMA DE DECISIONES

OTRAS ATRIBUCIONES

DICTAR LAS NORMAS TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS

CONSOLIDAR LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA Y DE SUS ENTES DESCENTRALIZADOS

ORGANIZA EL SISTEMA CONTABLE EN CUANTO A: GESTIN PRESUPUESTARIA, TESORERA PATRIMONIAL DE LA REPBLICA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS LLEVAR LA CONTABILIDAD CENTRAL DE LA REPBLICA ELABORAR LOS ESTADOS FINANCIEROS

ELABORAR ANUALMENTE LA CUENTA GENERAL DE LA HACIENDA

NICO E INTEGRADO Y APLICABLE A TODOS LOS RGANOS DESCENTRALIZADO S FUNCIONALMENTE ART. 123 LOAFSP

SOPORTADO POR MEDIOS INFOMATICOS, PARA GENERAR PROCESAR Y TRANSMITIR DOCUMENTOS E INFORMACIN ART. 123 LOAFSP

SISTEMA DE CONTABILIDAD

ESTA FUNDAMENTADO EN LAS NORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD DICTADAS POR LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y LOS PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD DE GENERAL ACEPTACIN ART. 123 LOAFSP

MINISTRO O MINISTRA DEL PODER PBLICO POPULAR CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE PLANIFICACIN Y FINANZAS

PRESENTAR UN INFORME SOBRE LA GESTIN FINANCIERA CONSOLIDADA DEL SECTOR PBLICO DDURANTE EL EJERCICIO Y MUESTRE LOS RESULTADOS CONTRENDR COMO MNIMO PRESENTA A LA ASAMBLEA NACIONAL LA CUENTA GENERAL DE LA HACIENDA ANTES DEL 31/12 DE C/AO CON INDICACIN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS ESTADOS DE EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE LA REPBLICA Y ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES LOS ESTADOS QUE DEMUESTREN MOVIMIENTOS Y SITUACIN DEL TESORO NACIONAL LOS ESTADOS ACTUALIZADOS DE LA DEUDA PBLICA INTERNA Y EXTERNA DIRECTA E INDIRECTA LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA REPBLICA