Universidad Nacional Arturo Jauretche Rector Organizador: Lic.

Ernesto Villanueva Director Editorial: Carlos Payaslian Problemas de Historia Argentina / Carolina Gonzlez Velasco 1a ed. Buenos Aires : Universidad Nacional Arturo Jauretche, 2011 ISBN: 978-987-26618-1-6 1. Historia Argentina. I. Gonzlez Velasco, Carolina CDD 982 Fecha de catalogacin: 14/02/2011 Realizacin Editorial Universidad Nacional Arturo Jauretche Av. San Martn N2002. Florencio Varela (1888) rectorado@unaj.edu.ar http://www.unaj.edu.ar Impreso en la Argentina Hecho el depsito que establece la Ley N 11723
No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informatico, ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio, electrnico mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin el permiso previo del Editor.

Universidad Nacional Arturo Jauretche

Problemas de Historia Argentina

n Coordinadora n Carolina Gonzlez Velasco n Equipo docente para la elaboracin del cuadernillo n Carolina Gonzlez Velasco Gabriela Gmez Juan Fernndez Mariana Robles Karin Grammtico Mauricio Shuttenberg n Equipo de revisin para la edicin 2012 n Laura Prado Acosta Cecilia Gil Mario Juliana Cedro Jorge Levoratti Martn Gonzlez Florencia Calzn Flores Daniel Sazbn Sebastin Sosa Juan Pablo Rosendo Mara del Carmen Rivas

ndice
n Presentacin .........................................................................................................................9 n Captulo 1: La experiencia democrtica:

participacin, movilidad y conflicto social. (1912-1930) ............................ 11 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Fragmento de la obra de teatro Elecciones en la Puna, de Roberto Gache, de 1919. n Fragmento del Manifiesto de Senz Pea Quiera el pueblo votar, de 1912. n Fragmento del Documento La juventud argentina de Crdoba a los hombres libres de Sud Amrica, de 1918. c. Bibliografa de apoyo

n Captulo 2: Incertidumbre poltica y redefinicin del Estado: entre la crisis

institucional y las transformaciones sociales. (1930-1943) .....................39 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Caricaturas de Caras y Caretas sobre la situacin poltica entre 1929 y 1930. n Letras de tangos: - Yira, yira (E. Santos Discpolo, 1930); - Al mundo le falta un tornillo (Enrique Cadcamo, 1932); - Cambalache (E. Santos Discpolo, 1935). n Poema: - Epitafio para la tumba de un obrero (Ral Gonzlez Tun, 1934) - Imgenes sobre la crisis social de los aos 30 - Propuesta para el anlisis de la pelcula Asesinato en el Senado de la Nacin, de Juan Jos Jusid, 1984 c- Bibliografa de apoyo
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n Captulo 3: Los aos peronistas: conflictos polticos

y democratizacin del bienestar. (1943-1955) ............................................. 67 a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas
n Seleccin de artculos de la Constitucin de 1949;

- Fragmento del discurso de Evita de 1946; - Fragmento del discurso de Pern de 1945; - Fragmento de Monlogos. Mordisquito. E. Santos Discpolo.

c- Bibliografa de apoyo
n Captulo 4: Golpes militares y salidas democrticas:

Movilizacin y resistencia frente al autoritarismo. (1955-1976) .......... 95

a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Carta de Juan Pern a John William Cooke n Extracto del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 3.855 de noviembre de 1955. n Letra de la cancin Hombres de hierro. Letra y msica de Len Gieco. Disco: Len Gieco de 1973. n Caricaturas de Revista Rico Tipo, sobre los problemas sindicales durante la presidencia de Arturo Frondizi. 1959. n Imgenes del Cordobazo. Revista Primera Plana. 1969. n Nota e imgenes a raz de la visita del enviado norteamericano a la Argentina, Rockefeller. En Revista Primera Plana. 1969. n Extracto de Arturo Jauretche. Manual de zonceras argentinas. Cap.: Cuarto poder y Dice La Nacin Dice La Prensa c- Bibliografa de apoyo
n Captulo 5: Dictadura y terrorismo de Estado. (1976-1983) .................................... 127

a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Fragmento de la Carta de Rodolfo Walsh a la Junta Militar del 24 de marzo de 1977 . n Fragmento del discurso de Videla del 30 de marzo de 1976. n Publicidades diversas de la poca de la dictadura militar (vnculos citados en el captulo)
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n Audios de la poca de la dictadura (vnculos citados en el captulo) n Listado de canciones prohibidas durante la dictadura (vnculos citado

en el captulo)

c- Bibliografa de apoyo
n Captulo 6: De la recuperacin de la democracia, al imperio del

neoliberalismo y la crisis del 2001 (1983-2001) .................................. 151

a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades sugeridas n Fragmento de Rodolfo E. Fowgill, escritor argentino. n Fragmento del Prlogo de NUNCA MS. n Fragmento de declaraciones del Michel Camdessus, Director general del FMI, emitidas en febrero de 1992 n Mapa sobre la ocupacin en la Argentina en la dcada del 90. c- Bibliografa de apoyo
n Captulo 7: La Argentina reciente. Transformaciones polticas,

econmicas y sociales en el perodo 2003-2011 .................................. 177

a. Texto sobre el perodo b. Seleccin de fuentes y actividades: n Entrevistas a dirigentes y militantes de organizaciones piqueteras y movimientos sociales. n Editorial de Infobae del 23/5/2004 Vale la pena invertir en Argentina?por Roberto Cachanosky n Fragmento del Discurso de asuncin del presidente Nstor Kirchner el 25 de mayo de 2003. n Esquema sobre los aspectos macroeconmicos del modelo econmico durante el kirchnerismo. c. Bibliografa de apoyo.

Presentacin
Este libro propone un recorrido por la historia de la Argentina a partir de un ncleo de problemas que se imbrican tanto en el campo de la poltica como en el de las experiencias sociales. Se trata de echar luz sobre algunos de los acontecimientos ms relevantes del siglo XX para conocerlos pero, fundamentalmente, para desarrollar un anlisis crtico sobre ellos que enriquezca y complejice la mirada sobre el presente. Cada captulo focaliza en un perodo particular, desarrolla un relato general sobre la etapa en cuestin y analiza algunos de los problemas ms relevantes. A su vez, busca plantear el proceso histrico en relacin con las experiencias de los diversos actores sociales, resaltando los conflictos y las tensiones que marcan la dinmica del cambio. Los cortes que organizan cada perodo remiten a ciertos acontecimientos polticos y/o sociales cuya relevancia justifica considerarlos como puntos de llegada y de partida. No obstante, en cada captulo tambin se retoman los problemas planteados en el apartado anterior para mostrar as cmo operan y se articulan las continuidades y las rupturas durante el devenir de la historia. En el ltimo captulo, referido al perodo 2003-2011, se ofrecen algunos ejes para el anlisis de la realidad contempornea. El relato de la historia argentina del siglo XX que aqu se presenta no pretende ser ni total ni totalizante, no busca dar cuenta ni de todos los procesos ni de todos los acontecimientos. Tampoco aspira a que las explicaciones ofrecidas funcionen como respuestas nicas o absolutas a las preguntas planteadas. Por el contrario, y aun reconociendo omisiones y simplificaciones, se ha optado por organizar un texto que, focalizando en algunas cuestiones, permita luego discutirlas y revisarlas para formular nuevas preguntas y nuevos anlisis. En ese sentido, el relato propuesto y la seleccin de temas y problemas considerados pretenden ser estmulos para la reflexin, la discusin y la crtica.

Sobre este libro:

El presente libro ha sido realizado especialmente para el curso de Problemas de Historia Argentina, del Ciclo Inicial de la Universidad Arturo Jauretche. En ese sentido, es la herramienta principal, aunque no la nica, con la que se trabajar en las clases. Cada captulo est integrado por: un texto que focaliza en un perodo en particular y analiza uno o varios problemas fundamentales de la etapa en cuestin; una seleccin de fuentes del perodo con actividades sugeridas; un listado de bibliografa sugerida. La edicin 2012 contiene modificaciones en relacin con la edicin2011.

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La experiencia democrtica: participacin, movilidad y conflicto social. 1912-1930

Presentacin del captulo

El perodo considerado en este captulo se inicia con la sancin de la Ley Senz Pea y cierra con su suspensin a partir de la intervencin militar en 1930. La implementacin de esta ley electoral signific la reorganizacin de la vida poltica nacional: nuevas reglas de participacin poltica, de organizacin institucional, de significados vinculados a la representacin, la legitimidad y el ejercicio del poder. No obstante, tambin implic reacciones en contra y cuestionamientos por parte de diversos sectores sociales: en algunos casos eran resistencias ideolgicas, en otros, impugnaciones prcticas en tanto las nuevas reglas no los favorecan. En 1916, bajo la vigencia de la nueva ley electoral, la Unin Cvica Radical lleg a la presidencia de la Nacin: Hiplito Yrigoyen gobern entre 1916 y 1922; en ese ao fue sucedido por Marcelo T. de Alvear, quien estuvo en la presidencia hasta 1928 cuando Yrigoyen gan nuevamente las elecciones e inici un segundo mandato que concluy abruptamente a causa del golpe militar de 1930. Entre 1916 y 1930, los gobiernos radicales

Yrigoyen de campaa en 1923. 11

debieron afrontar varios desafos: dejar de ser un partido de oposicin para asumir la gestin de gobierno y a su vez continuar ganando elecciones. A su vez, la vida poltica sigui cruzada por conflictos y tensiones que provocaron divisiones y reagrupamiento de los partidos. Por otro lado, y ms all de los acontecimientos vinculados a la gestin y la vida partidaria, toda la cultura poltica de la sociedad, es decir las diversas prcticas y sentidos que componen la cultura se vio transformada: las elecciones, la organizacin y funcionamiento de los partidos, sus discursos y sus prcticas para conseguir afiliados y simpatizantes, la relacin entre los representantes elegidos y quienes eran los ciudadanos electores, los debates pblicos que se daban en los peridicos y tantos otros mbitos de sociabilidad, etctera. Si bien se trat de una etapa relativamente positiva desde lo econmico, tambin fue un perodo cruzado por ciclos ascendentes y descendentes que provocaron conflictos sociales de magnitud. El contexto internacional, marcado por la Primera Guerra Mundial, la revolucin rusa, el posicionamiento de Estados Unidos como rector de las naciones y la reorganizacin de las relaciones entre las naciones tambin condicionaron los ciclos econmicos y de conflicto social. A su vez, esta dinmica poltica y econmica se desplegaba en un contexto de transformaciones sociales diversas: los procesos de inmigracin, que haban caracterizado a las dcadas anteriores, adquirieron un ritmo ms lento y modificaron el perfil de la sociedad; fueron aos en los que la tendencia a la movilidad se combin con la emergencia del conflicto social. En el espacio de las ciudades se configur una cultura urbana particular en la cual diversas experiencias y expresiones dieron cuenta de esos procesos de cambio y tensin que se vivan. El captulo analiza los procesos polticos ms destacados del perodo y busca ponerlos en relacin con las transformaciones de la sociedad y la economa. Se organiza en cuatro apartados: los dos primeros dan cuenta del escenario poltico; luego se revisan algunas cuestiones econmicas y sociales y finalmente se pone foco en el mundo de la cultura.

I- El orden conservador
La poltica, del 80 al Centenario A comienzos de 1910, la Argentina se aprestaba a festejar el primer Centenario: visitas ilustres, exposiciones, concursos, desfiles y homenajes se multiplicaban en las calles de las principales ciudades del pas. En las escuelas, los rituales patrios se ocupaban de repetir una y otra vez las grandezas de los hroes de mayo. En Buenos Aires se arreglaban paseos y calles, se inauguraban edificios y monumentos y se realizaban funciones de gala en los principales teatros. En medio de esa lujosa agenda, sin embargo, las huelgas obreras y las movilizaciones se multiplicaron. Se decret el estado de sitio y se reprimieron algunas manifestaciones, con el argumento de ofrecer condiciones de seguridad en los eventos festivos. Con matices, las pinceladas anteriores reconstruyen parte de las imgenes que sobre la Argentina de 1910 podran evocarse. Como fuere, lo cierto es que hacia 1910 el pas experimentaba ambas situaciones: la fastuosidad y al mismo tiempo la conflictividad social
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y poltica. En verdad, lo segundo era consecuencia tambin de lo primero. Al menos desde la sancin de la Constitucin en 1853 y a medida que el estado nacional se estaba construyendo, el sistema poltico tambin defina sus particulares modos de funcionamiento. Por un lado, las leyes pautaban una serie de derechos civiles pero, al mismo tiempo, limitaban bastante el otorgamiento y ejercicio de los derechos polticos, ya sea a travs de restricciones especficas, explcitas en las propias leyes, como a travs de la prctica misma. Por ejemplo, las autoridades -de todas las jurisdiccioneseran elegidas a travs del voto y en muchos casos, incluso, la ley no hablaba de una calificacin especial para poder votar. Pero, en general, en todas las elecciones el voto no era obligatorio y era pblico, y los padrones y la fiscalizacin de la eleccin estaban a cargo de las propias autoridades que seran elegidas. Esto implicaba la existencia de amplios mrgenes de arbitrariedad: el resultado dependa, en definitiva, de quien manejara los padrones, quien pudiera movilizar a ms ciudadanos y quien tuviera mayor La infanta Isabel visit la Argentina con motivo de las celebraciones del Centenario. poder de presin y coercin sobre los votantes. Hacia 1880, cuando Julio Argentino Roca lleg a la presidencia, esos modos de funcionamiento de la poltica cuajaron en la organizacin de una alianza entre distintos gobernadores provinciales, que dio lugar al Partido Autonomista Nacional (PAN). El PAN pas as a controlar la poltica en las provincias y tambin a nivel nacional: estableca candidaturas y sucesiones que luego eran ratificadas en esas elecciones que ellos mismos organizaban. Suele hablarse del orden conservador, y por ende de que quienes participaban y se beneficiaban de esta situacin eran conservadores, para dar cuenta del particular modo de organizacin y funcionamiento del sistema poltico durante las dcadas finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX.

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Julio Argentino Roca naci en Tucumn en 1843; en 1858 ingres a la carrera militar. En las dcadas de 1860 y 1870 particip en diversos acontecimientos de la vida poltica y militar del pas: en la batalla de Pavn, luego bajo las rdenes de Mitre en las campaas en contra de caudillos provinciales, en la Guerra de la Triple Alianza en contra de Paraguay. En 1879 comand las fuerzas que desalojaron y exterminaron a los indgenas en la Patagonia. Las tierras obtenidas fueron vendidas y repartidas entre quienes haban participado y apoyado la llamada campaa al desierto. Fue presidente de la nacin entre 1880 y 1886. Pero su influencia continu por muchos aos ms, al ser el principal dirigente del PAN. Volvi a ser presidente entre 1898 y 1904.

La revolucin del 90 Ya en 1890 el sistema controlado por el PAN comenz a recibir crticas. En ese ao, un movimiento cvico-militar, la llamada Revolucin del Parque, present una serie de cuestionamientos no slo a quien era en ese momento presidente -Miguel Jurez Celman-, sino a todo el funcionamiento de la poltica. Uno de sus reclamos era justamente el establecimiento del sufragio libre. Si bien el movimiento fue derrotado, el acontecimiento dej dos consecuencias importantes: por un lado, el presidente tuvo que renunciar; por otro, fue el punto de partida para la emergencia de la agrupacin que terminara desplazando al PAN del poder. Segn la propia historia partidaria, la Unin Cvica Radical naci en el clima de tensin e impugnacin dado por los acontecimientos de la Revolucin del Parque, luchando por sanear el sistema y establecer la libertad del sufragio.

En el contexto de crisis del gobierno de Jurez Celman y al calor de la Revolucin del Parque naci la Unin Cvica Nacional. Desde un comienzo, cont con la participacin de muchas y diversas personalidades polticas. Entre ellas, sobresalen dos: Leandro Nicforo Alem y Bartolom Mitre. El partido tuvo luego una escisin, cuando los partidarios de Alem se negaron a negociar con el gobierno y decidieron conformar un partido poltico, la Unin Cvica Radical.

No obstante, y pese a los vnculos entre la revolucin del 90 y el radicalismo, lo cierto es que quienes presentaban los reclamos eran miembros, de una u otra manera, del sector que ejerca el gobierno, aunque en posiciones secundarias, marginales y con poco acceso a las instancias en las cuales se diriman las candidaturas. En ese sentido, el reclamo era ms bien un pedido de apertura del sistema y un reclamo por un manejo menos discrecional de ciertos resortes de la poltica. De all tambin que otra consecuencia del 90 fue el inicio de una corriente reformista dentro del propio PAN y, por ende, una serie de tensiones y enfrentamientos entre quienes consideraban que todo deba seguir igual y quienes promovan algunos cambios.

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Hacia el Centenario Pese al frreo control que los principales dirigentes del PAN seguan teniendo, las fracturas y los resquebrajamientos del orden conservador eran visibles. Por un lado, la Unin Cvica Radical, que desde el 90 tena presencia en el escenario pblico, se haba convertido en un actor clave que impugnaba constantemente -incluso a travs de las armas- el funcionamiento de la poltica. Tambin el socialismo, organizado como partido y con presencia en algunas organizaciones gremiales protestaba y levantaba sus crticas al sistema poltico. A su vez, durante la primera dcada del siglo XX una serie de conflictos obreros coadyuvaron a la emergencia y difusin de organizaciones anarquistas y anarcosindicalistas. Por otro lado, tambin se haba consolidado, dentro de la propia alianza conservadora del PAN, una corriente reformista que promova algunos cambios. Hacia 1910, la conflictividad y movilizacin social y poltica alcanzaban as puntos lgidos, y el gobierno pareca no contar con herramientas suficientes -ms all de la represin- para controlar la situacin. La impugnacin poltica comenzaba a retroalimentarse del conflicto social. Y si bien no haba una relacin directa entre las huelgas y las movilizaciones que rodearon a los festejos del Centenario y el reclamo de una re- forma poltica, parte de la dirigencia poltica entenda que si se consegua sanear el sistema, abrirlo de una manera ms o menos controlada, podra retomarse el control y fundar una nueva legitimidad. stos eran algunos de los razonamientos y argumentos que llevaron a Luis Senz Pea, presidente de la Nacin, desde 1910, a presentar un proyecto para la modificacin de la ley electoral.

Urnas en el Congreso.

Luis Senz Pea. 15

La Ley Senz Pea Pese a las resistencias de muchos dirigentes, diputados y senadores, en febrero de 1912 el Congreso sancion la Ley 8.871, conocida como Ley Senz Pea: esta ley estableca nuevas condiciones para la realizacin de las elecciones y, en consecuencia, daba nuevas coordenadas para el funcionamiento del sistema poltico. Bsicamente, la ley estableca que el voto sera obligatorio y secreto para todos los varones, nativos o naturalizados, mayores de 18 aos. La obligatoriedad buscaba asegurar la mayor participacin posible, en tanto haca del voto no slo un derecho, sino tambin una obligacin. Por otra parte, la condicin de que fuera secreto apuntaba a crear mejores condiciones para que cada ciudadano emitiera su voto, sin presiones y con total libertad. A su vez, si bien suele hablarse de la Ley Senz Pea como aquella que estableci el sufragio universal, esa afirmacin debe ser matizada: en primer lugar, porque las leyes anteriores no eran necesariamente restrictivas, desde el punto de vista de la calificacin del ciudadano, ms bien se volvan restrictivas en los hechos. Luego, pese a declarar un carcter universal, haba an muchas personas que no podan participar de las elecciones (mujeres, habitantes de territorios nacionales y menores de 18 aos). La Ley indicaba adems que el padrn sera confeccionado por el Ejrcito y estableca una nueva proporcionalidad para establecer mayoras y minoras en los cuerpos legislativos. xito o fracaso La ley Senz Pea rigi plenamente entre 1912 y 1930. Durante esos aos, y pese a ser los impulsores del proyecto, los conservadores consiguieron slo algunas victorias electorales locales o provinciales; en 1916, perdieron la presidencia de la Nacin. Durante esos aos tambin, la Unin Cvica Radical gan no slo la presidencia, sino que se proyect como un partido en el mbito nacional y creci en nmero de votantes en cada eleccin que se present. Visto desde la perspectiva de los conservadores, cabe la pregunta de por qu se embarcaron en una reforma que pona en juego su propia situacin de poder: se trat de una decisin estratgica o ms bien de una apuesta incierta presionada por el contexto? La respuesta requiere poner en consideracin diversos ngulos del anlisis: en primer lugar, el grupo reformista vena impulsando distintos cambios desde comienzos del siglo XX, con lo cual la reforma de la ley era parte de una mirada estratgica que supona que poco a poco, y con ayuda de las herramientas legislativas, la poltica podra ir mejorando su funcionamiento sin poner en juego la posicin de poder del grupo conservador. Era, por cierto, una mirada bastante optimista y confiada en el poder de las leyes y en la propia situacin y legitimidad de los conservadores. En segundo lugar, tambin desde comienzos de siglo exista cierta predisposicin en la opinin pblica (en diarios, documentos, declaraciones, etc.) a cuestionar las prcticas de violencia y coercin que caracterizaban al escenario poltico. En este sentido, y tomando en consideracin algunos cambios que tambin se daban en otros pases, se entenda que un sinceramiento de las elecciones, por ejemplo, era necesario. Por otro lado, es evidente que los conservadores no prevean perder, por el contrario, suponan que se lograra implementar una apertura controlada que sin correrlos del centro de la escena permitiera la incorporacin de otros actores y la recuperacin de cierta legitimidad.
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Las primeras elecciones, realizadas bajo la vigencia de la nueva ley, durante ese ao de 1912 comenzaron a mostrar que los resultados no eran en absoluto los esperados por la coalicin conservadora: en Santa Fe, la Unin Cvica Radical gan las elecciones para diputados. En el corto plazo, esos primeros triunfos radicales se ampliaron y consolidaron. En 1916, el candidato de la UCR, Hiplito Yrigoyen, consigui un 46 % de los votos frente a un 25% obtenido por los conservadores.

Hiplito Yrigoyen naci en 1852 y era sobrino de Leandro N. Alem, uno de los principales referentes de la Revolucin del Parque, de 1890. Desde joven, Yrigoyen trabaj en diwversos empleos vinculados con la administracin; tambin desde temprano particip en espacios polticos, incluida la mencionada revolucin de 1890. A partir de ese momento, y de la posterior creacin de la Unin Cvica Radical, fue convirtindose en el principal lder de la oposicin al gobierno conservador: encabez varias revueltas armadas y se neg a aceptar cualquier candidatura o participacin del radicalismo en las elecciones hasta tanto no se reformara la ley electoral y se sanearan las prcticas comiciales.

II- Las presidencias radicales: Yrigoyen-Alvear-Yrigoyen

La primera presidencia de Yrigoyen La gestin y las elecciones Yrigoyen asumi la presidencia de la Nacin en octubre de 1916. Los desafos por delante corran en varios sentidos: la UCR haba sido siempre un partido de oposicin y de denuncia, pero ahora deba gobernar y hacerse cargo de la gestin. A su vez, deba seguir participando del juego poltico de las elecciones para consolidar su posicin: no alcanzaba con ganar una vez, sino que haba que seguir compitiendo en cada comicio. Ms an cuando los representantes en el Poder Legislativo tambin llegaban all por medio de elecciones regidas por la Ley Senz Pea: en tanto el presidente necesitara del Congreso para gobernar, debera ocuparse tambin de ganar las elecciones en las provincias. Dado que no posea ni cuadros de gestin ni muchos dirigentes formados en la admi-

Hiplito Yrigoyen. 17

nistracin pblica, gran parte de los funcionarios y encargados de llevar adelante las tareas estatales siguieron siendo los mismos que en el perodo anterior. No obstante, por debajo de esas lneas de la administracin, el radicalismo permiti la incorporacin de muchos nuevos empleados. Esto, si bien significaba una erogacin cada vez ms grande para el Estado y el inicio de prcticas clientelistas a partir de los recursos del estado, implic tambin la creacin de ms empleo y una cierta transformacin en el perfil de quienes estaban en la administracin estatal.

un tema central del primer gobierno radical fue el fomento de la explotacin petrolera. Se combinaban en ese tema diversas cuestiones: una preocupacin por la defensa nacional, presiones militares, un inters por el abastecimiento energtico. El Congreso Nacional rechaz varios proyectos presentados por Yrigoyen que proponan la nacionalizacin de los hidrocarburos. As es que, finalmente, en 1922 se crea por decreto Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), un organismo destinado a realizar la exploracin y la explotacin petrolera. Enrique Mosconi qued a cargo de su administracin.

Por otro lado, la Unin Cvica Radical sigui creciendo electoralmente: se organiz como un partido en el mbito nacional y cont con herramientas para tener un desempeo electoral positivo al menos hasta 1930. La mayor dificultad estaba en la competencia en las provincias: all los conservadores se- guan controlando gran parte del escenario poltico. Por eso, en ms de una ocasin y en ms de una provincia, Yrigoyen termin decidiendo la intervencin de aquella jurisdiccin que se mostrara dscola o demasiado crtica al gobierno nacional. As tambin, la relacin con el Congreso fue compleja y conflictiva. All estaban quienes eran representantes por las provincias, con lo cual el peso de los conservadores era importante. Los conflictos polticos Pese a los triunfos electorales y a la vigencia de la nueva ley electoral, los aos radicales no estuvieron exentos de conflictos polticos. Por el contrario, pareciera que esas dos condiciones (el xito electoral y la nueva ley) estimulaban la formacin de nuevas agrupaciones, algunas novedosas y otras como desprendimiento de las existentes, que entraban rpidamente en colisin con el resto de los partidos. El propio radicalismo sufri varias particiones, a veces vinculadas con conflictos personales y a veces articuladas a partir de cuestiones locales o provinciales. Pero tambin los socialistas y los conservadores se fracturaron en diversos partidos y agrupaciones Por otro lado, la confrontacin entre los partidos tambin se volvi virulenta y, si bien la ley buscaba justamente hacer del acto electoral una prctica pacfica, la violencia no desapareci totalmente. Las campaas, los comicios y a veces las rutinas polticas posteriores a las elecciones, sobre todo en algunas jurisdicciones, eran momentos de tensin y agresin.
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Gran parte de los conflictos polticos se estructuraron alrededor del enfrentamiento entre radicales y opositores al radicalismo: ese enfrentamiento se libr no slo en trminos partidarios y electorales sino tambin en el registro de las representaciones. Por un lado, la Unin Cvica Radical se presentaba a s misma como la expresin entera de la Nacin y por eso sostena que su programa era la Constitucin. Segn su modo de explicar el sentido de su existencia y actuacin, su batalla era en contra del "rgimen", es decir, en contra de toda la poltica que la haba precedido y en contra de quienes seguan sosteniendo esas banderas. Estas ideas, en algn sentido, venan a impugnar el sentido mismo de un partido: en tanto el radicalismo negaba ser una parte de algo, negaba tambin la posibilidad de que existieran otras partes, con otras ideas pero tan legtimas como el radicalismo mismo. Por su parte, los conservadores acusaban a los radicales de advenedizos y, a medida que los problemas de gestin se agudizaban, tambin de incapaces. Esto a su vez, por extensin, llevaba a una crtica a la democracia representativa, ya que sostenan que haban sido las prcticas de la democracia las que haban llevado al gobierno a un grupo de advenedizos e incapaces. Estos modos de definirse a s mismo y al adversario circularon ampliamente en los diarios y revistas, y con efectos a veces positivos y a veces negativos, colaboraron a dar sentidos al conflicto poltico. A su vez, generaron consecuencias de mediano plazo para radicales, conservadores y para toda la cultura poltica argentina. El conflicto social Los vaivenes del ciclo econmico -a los que se har referencias ms adelante- combinados con las tensiones sociales y polticas que se arrastraban desde la poca de Centenario dieron por resultado la emergencia de diversos conflictos sociales de magnitud. Frente a ellos, la actitud de Yrigoyen fue cambiando: al comienzo de su gobierno, busc actuar como mediador e interlocutor entre los obreros y sus patrones. En 1916, por ejemplo, busc interceder en la huelga declarada por los gremios portuarios y ferroviarios (dos reas clave de la economa agroexportadora), recibi a delegados de ambas organizaciones y se neg a reprimir, tal como reclamaban las asociaciones patronales. Esta posicin le vali fuertes crticas por parte de todo el arco conservador.

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Pero otra fue la actitud algunos aos despus, en 1919, frente a la huelga declarada en los talleres metalrgicos Vasena de Buenos Aires y los acontecimientos conocidos como la Semana Trgica. Los obreros reclamaban por aumento salarial, mejores condiciones de trabajo y la reincorporacin de trabajadores despedidos; a comienzos de enero de 1919, los huelguistas chocaron con otros obreros que seguan trabajando, lo cual provoc la intervencin policial, la represin y el saldo de muertos y heridos. Las organizaciones obreras convocaron entonces a una huelga general, en un contexto en el cual -por otras razones particulares en cada caso- en otras fbricas y en otros mbitos laborales tambin comenzaban a multiplicarse las huelgas. La polica se vio desbordada y se convoc al Ejrcito para reprimir y controlar al movimiento obrero. Durante al menos una semana, la ciudad se vio jaqueada por los enfrentamientos entre obreros, policas y el Ejrcito. A ellos se sum la flamante Liga Patritica, una agrupacin de derecha que, denunciando que los conflictos que se vivan eran el inicio de una revolucin comunista, salieron tambin a las calles a enfrentar a los huelguistas. Si bien Yrigoyen busc mantener negociaciones diversas con los delegados, no impidi el accionar de la polica y del Ejrcito. Su posicin frente al movimiento obrero y el conflicto social ya haban cambiado.

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la Liga Patritica fue fundada en enero de 1919 con el principal objetivo de reprimir las protestas de obreros. Su lema era Patria y Orden y sus ideas incluan cierto tono xenfobo. En medio de la represin generada durante la Semana Trgica, los miembros de la Liga se ocuparon no slo de atacar a trabajadores y dirigentes sindicales, sino que tambin organizaron el primer acto violento en contra de inmigrantes rusos, en su mayora judos, en la ciudad de Buenos Aires. La Liga actuaba en muchos casos en complicidad con la polica y con la colaboracin de los miembros de la elite. Su presidente fue Manuel Carls; el poeta Leopoldo Lugones figur entre sus adherentes.

En noviembre de 1920, en la actual provincia de Santa Cruz, se desat una importante protesta de trabajadores, que reclamaban por mejores condiciones de trabajo y un aumento salarial. El presidente envi entonces al Teniente Coronel Hctor Varela a mediar. En lo inmediato se logr un acuerdo con los trabajadores, pero al poco tiempo los patrones se negaron a cumplir lo pactado, as fue que la protesta se reanud. La Sociedad Rural del lugar, dispuesta a no ceder a ningn reclamo, comenz a presionar al gobierno para que reprimiera a los trabajadores. En noviembre de 1921, Varela volvi a la Patagonia y dio curso a los pedidos de los terratenientes y empresarios rurales: instaur la pena de muerte y durante todo enero de 1922 persigui, detuvo y asesin a los obreros en huelga. En esta masacre Varela cont con la ayuda de algunos miembros de la Liga Patritica, que viajaron al sur para participar de la represin. Finalmente Varela fue tambin asesinado por un obrero simpatizante de quienes haban sido reprimidos, un ao despus en enero de 1923. Los conflictos tambin estuvieron presentes en la regin del litoral. En 1921, luego de varios aos de conflictos diversos, la polica termin reprimiendo a los trabajadores de La Forestal, una compaa inglesa que se dedicaba a la explotacin del quebracho en Santa Fe. Un ao antes, en 1920, los obreros haban organizado un sindicato, haban fundado un peridico y se lanzaban a la huelga en reclamo de aumento salarial y de mejores condiciones de trabajo. Luego de varias negociaciones y enfrentamientos, finalmente se dio intervencin a la polica: varios trabajadores murieron y otros tantos fueron despedidos y detenidos. El contexto internacional: an la Guerra El contexto internacional en el que se iniciaba el gobierno radical era por dems complicado: Europa segua en guerra y esto incida no slo en las relaciones diplomticas, sino tambin en el funcionamiento de la economa. Desde el comienzo del conflicto, en 1914, la Argentina se haba mantenido neutral. No obstante, habiendo ya transcurrido dos aos, gran parte de la opinin pblica y poltica reclamaba una declaracin a favor de Francia, Inglaterra, Italia y Rusia. Y esta presin se volvi ms fuerte luego de que en 1917 Estados Unidos tambin se sumara a la contienda. Sin embargo, Yrigoyen mantuvo la neutralidad del pas. Por otro lado, el problema econmico generado por la guerra no era menor: durante varias dcadas la economa argentina haba funcionado a partir de la fluidez del comercio, el desarrollo de los transportes, la llegada de inversiones extranjeras e incluso el constante arribo de inmigrantes. La guerra trababa todo ese movimiento y provocaba, como se explicar luego, reajustes no siempre positivos para la economa argentina.
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* *

a su vez, en 1917 estall una revolucin comunista en Rusia que acab con el poder zarista. Eso alent la movilizacin de agrupaciones de izquierda en todo el mundo y, por cierto, tambin en la Argentina.

Un nuevo gobierno?: la presidencia de Alvear Hacia 1921, comenz a discutirse la sucesin de Yrigoyen: la decisin finalmente recay en la figura de Marcelo T. de Alvear, un dirigente con trayectoria partidaria y cierta experiencia poltica, aunque con una participacin irregular en las rutinas de la vida poltica.

Alvear era miembro de una de las familias ms tradicionales de la Argentina. Desde muy joven haba participado de los espacios polticos vinculados con el radicalismo: haba estado en la Revolucin del Parque en 1890 y luego en otro levantamiento radical en 1893. En 1912, ya sancionada la Ley Senz Pea, fue uno de los primeros diputados radicales en llegar al Congreso. Pese a esa trayectoria, Alvear sola pasar largas temporadas fuera del pas, alejado de los temas de la poltica nacional.

Alvear acompaado de autoridades civiles, militares y religiosas, en 1922. 22

En abril de 1922, la Unin Cvica Radical logr nuevamente un triunfo sobre el resto de las fuerzas polticas. En ese momento, Alvear el candidato elegido- se encontraba en Pars. La emergencia del antipersonalismo y la gestin de Alvear Pese a que entre Yrigoyen y Alvear exista una buena relacin, desde el momento mismo de asumir qued claro que Alvear organizara un gobierno con perfil propio, alejado del yrigoyenismo: tanto los nombres de quienes integraron su gabinete como algunas de las primeras decisiones tomadas indicaban una toma de distancia del nuevo presidente respecto de su antecesor. Ese distanciamiento poco a poco se fue profundizando, provoc un quiebre en el bloque parlamentario, sum a otros tantos disconformes con la poltica y la figura misma de Yrigoyen y concluy en la organizacin de una nueva agrupacin: la Unin Cvica Radical Antipersonalista. En efecto, la razn que permita aglutinar a ese sector era precisamente la oposicin a Yrigoyen, a lo cual se sumaban luego otros argumentos. Esta particin del radicalismo pronto se convirti en uno de los principales ejes del conflicto poltico: personalistas y antipersonalistas disputaron elecciones en provincias y municipios, en el Congreso y, en general, en la escena pblica. Alvear impuls diversas iniciativas legislativas vinculadas con cuestiones laborales, tales como la reglamentacin para el trabajo de mujeres y nios en la Capital Federal y la implementacin de un sistema de jubilaciones. Tambin un proyecto para la creacin de un impuesto a los bienes personales. No obstante, dado que no contaba con mayora en el Congreso, gran parte de los proyectos presentados fueron rechazados. Por decreto, sancion un proyecto que estableca el 1 de mayo como feriado. Por otro lado, sigui dando impulso a la poltica petrolera iniciada durante el gobierno de Yrigoyen y dando respuestas a las preocupaciones militares sobre el problema de la defensa nacional. En relacin con esto, en 1927 cre Fabricaciones Militares. Los aos del gobierno de Alvear fueron una etapa de bonanza econmica apoyada fundamentalmente en la recuperacin de las exportaciones y el buen funcionamiento del comercio internacional. Esto permiti mantener los salarios relativamente altos y los precios estables y, si bien hubo huelgas, su nmero y magnitud fueron mucho menores que en los aos anteriores. Esta situacin, combinada con algunas medidas laborales, como la ley de descanso dominical, cre mejores condiciones de vida -siempre relativas y distintas segn cada sector social- para los trabajadores. Segunda presidencia de Yrigoyen Al momento del nuevo recambio presidencial, el radicalismo segua dividido: personalistas y anti- personalistas terminaron siendo los principales contendientes. La campaa de 1928 fue intensa y disputada, y las elecciones fueron mucho ms concurridas que en los aos anteriores. Los antipersonalistas haban forjado una alianza con ciertos sectores conservadores, pero no lograron imponerse. El triunfo de Yrigoyen fue absoluto: para sus seguidores era la clara ratificacin de que el yirigoyenismo era la nacin y el propio Yrigoyen el verdadero lder. Para los derrotados, comenzaba a quedar claro que sera difcil desplazarlos por la va electoral. Esta opinin, por otro lado, empezaba a combinarse con argumentos que denunciaban la falta de cultura cvica en la poblacin y la necesidad de anular la reforma de 1912 en tanto otorgaba el voto a una masa de ciudadanos sin preparacin ni responsabilidad.
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Esta lnea de argumentacin delineaba el espacio de oposicin al yrigoyenismo, el cual inclua a diversos sectores de derecha, a algunos conservadores y a otros claramente nacionalistas, preocupados por la perversin a la que la Nacin estaba expuesta en tanto siguieran gobernando los radicales. El inicio del fin del gobierno de Yrigoyen Si bien el apoyo electoral haba sido masivo, a poco de iniciar su segundo mandato Yrigoyen debi enfrentar una serie de dificultades que se agravaran con el correr de los meses. Por un lado, los conflictos polticos se intensificaron, sobre todo en las provincias y en el Congreso. Las intervenciones provinciales se multiplicaron y esto, a su vez, condicion el funcionamiento del Parlamento. Algunos hechos de violencia, como el asesinato de Carlos Lencinas, un dirigente y ex gobernador de Mendoza del antipersonalismo, y un atentado al propio Yrigoyen, enrarecieron ms an el clima poltico. Tambin, la Liga Patritica comenz a tener cada vez ms visibilidad y organiz grupos de choque que se enfrentaron con grupos radicales en las calles. Por otro lado, la oposicin a Yrigoyen contaba entre sus filas no slo a ciertos partidos polticos, sino tambin a otros sectores de la sociedad, a veces organizados, como la Liga Patritica, y a veces como simples grupos de opinin. El diario Crtica, uno de los principales peridicos de la ciudad de Buenos Aires, inici una campaa constante en contra del gobierno radical. El propio gabinete de Yrigoyen se encontraba tambin en crisis, cruzado por disputas internas que desgastaban al propio presidente y debilitaban a la gestin. Los apoyos eran cada vez ms tibios. En ese contexto, adems, sobrevino la crisis econmica. La cada de la Bolsa en Estados Unidos afect al comercio internacional y, por ende, condicion las finanzas del estado argentino: el gobierno debi bajar el gasto estatal, reducir salarios y personal. Este es el clima en el cual muchos actores polticos y gran parte de la sociedad vieron con buenos ojos la intervencin militar como un modo de recuperar un supuesto orden perdido y pervertido por el gobierno radical. A manera de balance La sancin y vigencia de la Ley Senz Pea transform el escenario, las prcticas y el sentido de la poltica. No obstante, mucho de lo que se esperaba que la ley impulsara no se consigui y termin siendo una de las principales debilidades del sistema poltico en el perodo radical y tambin en las etapas sucesivas. Por un lado, quienes impulsaban la reforma esperaban que la existencia misma de la ley estimulara la formacin de partidos polticos, orgnicos, con estructuras nacionales, programas, dirigentes, etc., y que, a su vez, esos partidos compitieran en elecciones libres y peridicas. Pero esto sucedi slo en parte: en verdad, el nico partido que logr estructurarse de una manera ms o menos parecida a lo esperado fue la Unin Cvica Radical. Los conservadores nunca lograron articular una frmula partidaria estable y los socialistas, si bien declamaban una estructura nacional, slo tenan presencia efectiva en la ciudad de Buenos Aires y en algunas otras localidades. El resultado fue que la esperada competencia entre partidos termin siendo una confrontacin entre los radicales y todos los que se oponan a ellos, en principio los conservadores, ms tarde los antipersonalistas y luego otras agrupaciones tambin opositoras. Por otro lado, las prcticas electorales en s mismas nunca funcionaron como se esperaba y continuaron los episodios de violencia, denuncias de fraude y coercin.
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Sin embargo, y pese a las dificultades mencionadas, los partidos debieron al menos intentar su organizacin, establecer una estructura, elegir a sus candidatos y prepararse y participar de las elecciones. Esto mismo impuls la actividad partidaria, la cual poco a poco dej de limitarse a la preparacin electoral e incluy la realizacin de charlas, cursos, reuniones, el funcionamiento de locales partidarios y la edicin de documentos y publicaciones diversas. Eso tambin da cuenta de que, de una u otra manera, la participacin poltica se ampli, tanto en un sentido cuantitativo como cualitativo.

en la eleccin presidencial de 1910 votaron 199 mil personas, un 2,8% del total del padrn; en la eleccin que consagr a Yrigoyen presidente votaron 724 mil ciudadanos, un 8,8% del padrn.

III- La economa y la sociedad entre la primera posguerra y la crisis del 30

Una economa en transformacin Desde el siglo XIX, la Argentina participaba del mercado mundial como proveedora de materias primas para los pases industrializados. El modelo agroexportador, pese a las crisis a las que se vio arrastrado, funcion con xito por varias dcadas y consolid la economa del pas. El estallido de la Primera Guerra Mundial comenz a mostrar los lmites y la vulnerabilidad que ese tipo de insercin implicaba.

Mercado de Abasto, en la ciudad de Buenos Aires, en plena actividad. 25

Por un lado, la guerra impuso restricciones a los intercambios internacionales, con los cual los niveles de exportacin -pilar de la economa argentina- y de importacin de productos industriales sufrieron modificaciones negativas. Por otro lado, se produjo una retirada de capitales extranjeros, ya que quienes haban sido los principales inversores del pas se encontraban en ese momento comprometidos en el conflicto. Estos cimbronazos se hicieron sentir en la economa interna del pas: inflacin, desocupacin, deterioro de la situacin de trabajadores, chacareros y jornaleros rurales.

Carnes para la exportacin.

La Primera Guerra Mundial concluy en 1918. En los aos inmediatamente posteriores se notaron ciertas mejoras, aunque las tensiones y desajustes en la economa continuaron hasta el inicio de la dcada 20. As como a partir de 1914 la Argentina tuvo que adecuarse a un mercado mundial colapsado por el problema de la guerra, la posguerra tambin requiri de nuevas adaptaciones: los pases europeos comenzaron a reconstruir sus economas y en muchos casos optaron por el proteccionismo, lo cual era evidentemente negativo para la economa argentina. Asimismo, Estados Unidos se consolidaba como la principal potencia econmica y desplazaba a quien haba sido el tradicional socio argentino, el Reino Unido. Este cambio de eje traa consigo un funcionamiento distinto del comercio exterior, ya que Estados Unidos no estaba interesado en comprar productos argentinos, pero s en vender e invertir en nuestro pas.
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Estos cambios econmicos de comienzos de los 20 generaron un altsimo nivel de movilizacin y conflictividad obrera. Como se ha indicado ms arriba, en particular entre 1919 y 1921 -y al calor tambin de los ecos de la revolucin rusa y las movilizaciones obreras ocurridas en todo el mundo-, cientos de sindicatos y gremios entraron en huelga en reclamo de mejoras salariales. En la Argentina impactaron en particular las huelgas ocurridas en el ramo de los transportes: ferrocarriles y puertos eran piezas claves del engranaje econmico y reunan a los ms poderosos gremios de la poca. Pero tambin se plegaron obreros industriales, rurales, trabajadores de comercios y del estado; incluso los actores y autores del teatro nacional se declararon en huelga en 1919 y luego en 1921. Pasados esos aos, la economa argentina retom la curva del crecimiento apoyada en la reapertura de las exportaciones hacia Europa y la llegada de nuevas inversiones internacionales. De igual manera, la interrupcin comercial que haba significado la guerra haba dejado como consecuencia la emergencia de una base industrial, acotada, precaria y vinculada al mercado interno. Pero esa base comenz a tomar ms desarrollo en los aos 20: algunas empresas extranjeras se radicaron en el pas para fabricar localmente los productos que antes enviaban desde sus propios pases. As, productos qumicos, farmacuticos y elctricos, por ejemplo, comenzaron a ser fabricados en la Argentina. La sociedad: crecimiento, diversificacin y movilidad Hasta la dcada del 30 la llegada de inmigrantes a nuestro pas fue constante, con una interrupcin durante la guerra. Sin embargo, hacia los aos 20 hay una disminucin en el ritmo de

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Los tranvas circulaban ampliamente por la ciudad.

Trnsito en la zona de Plaza de Mayo.

arribos y puede registrarse una cierta estabilizacin de la poblacin. Es difcil tener cifras exactas sobre habitantes, porque as como el fenmeno ms relevante es la llegada masiva de inmigrantes tambin la estada temporaria en el pas, fenmeno conocido como inmigracin golondrina, constituye una cuestin central de los cambios demogrficos. No obstante, hacia los aos 20 puede constatarse una estabilidad mayor en los movimientos de poblacin, es decir, menos gente que retorna sus naciones de origen y ms familias cuyos hijos son nacidos en este pas. En algn sentido, esto daba cuenta de que esas generaciones que migraron en los aos anteriores ya planeaban su vida en el pas. Segn cifras tomadas de los censos, en 1869 vivan en el pas 1.737.000 personas, de las cuales slo un 12% era extranjera. Para 1895, la poblacin llegaba a 3.955.000 y el porcentaje de extranjeros al 25 por ciento. En 1914, los datos indican una poblacin de 7.885.000, con un porcentaje de extranjeros que rondaba el 30 por ciento. Y si bien para la dcada del 20 no hay cifras oficiales -porque no hubo censos-, puede estimarse que la poblacin ya llegaba a casi 9 millones de habitantes en toda la Argentina. El porcentaje de extranjeros segua siendo muy alto. Durante la dcada del 10 y del 20 se acentu el proceso de urbanizacin y concentracin de la poblacin en las ciudades. Si bien la mayora de los inmigrantes llegaba con la idea de dirigirse al campo, por diversas razones muchos terminaron quedndose en las ciudades. Tanto Buenos Aires como Rosario y otras ciudades de las provincias crecieron de manera significativa en esas dos dcadas.

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en particular la ciudad de Buenos Aires vio modificada su estructura y materialidad, en parte como consecuencia del crecimiento demogrfico y de diversos procesos sociales. Entre 1910 y 1920, el casco histrico de la ciudad -lugar que concentraba la mayor parte de la poblacin urbana- comenz a desbordar y poco a poco otras zonas de la ciudad empezaron a ser habitadas: a veces con apoyo del Estado y a veces por propia iniciativa de las familias, se hicieron loteos, se abrieron calles y se dot de una mnima infraestructura para la vida cotidiana. Emergieron as los barrios.

Si bien los conflictos sociales fueron de magnitud al menos hasta los aos 20, lo cierto es tambin que en las ciudades comenzaron a perfilarse nuevos grupos sociales, ocupados en oficios y profesiones muy diversas: empleados estatales y de comercio, maestros, pequeos comerciantes, trabajadores cuentapropistas, etctera. En parte esta diversidad ocupacional era tambin resultado del crecimiento de la ciudad, en tanto cada vez ms habitantes requeran ms servicios y productos para su vida cotidiana. La variedad y densidad de este conjunto de nuevas ocupaciones fueron la base de la formacin de los llamados sectores medios; es decir, grupos que sin reconocerse como obreros tampoco eran parte de la elite ni de las familias ms acomodadas de la ciudad. Asimismo, esa diversidad ocupacional, sobre todo en los aos 20, se desarrollaba en un contexto econmico favorable, con lo cual en el trmino de algunos aos muchas de estas familias de sectores medios vieron concretada su expectativa de cierta movilidad social: accedieron a una vivienda, sus hijos recibieron educacin secundaria y, en algunos casos, universitaria; las mujeres pudieron dejar de trabajar y dedicarse a un rol domstico, etctera.

IV- El mundo de la cultura

Durante los aos que van entre la Primera Guerra Mundial y la dcada del 30, el mundo de la cultura argentina experiment diversas transformaciones, tanto por el impacto de algunos sucesos internacionales como por la emergencia de vanguardias estticas locales, grupos culturales con nuevos perfiles y una renovada agenda de discusin poltica y cultural. Por un lado, tanto la Primera Guerra Mundial como la Revolucin Rusa estimularon la formacin de revistas y espacios culturales especficos. Por ejemplo, la revista Inicial. Revista de la nueva generacin se abra con una dedicatoria a los jvenes cados en la guerra. Por otro lado, los cambios sociales y polticos que experimentaba el pas crearon un clima propicio para el surgimiento tambin de vanguardias estticas e intelectuales. En algunos casos, estos nuevos grupos asumieron una postura militante, en la que buscaban articular sus ideas estticas con un posicionamiento poltico.

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es en este perodo en el que se fundan revistas como Martn Fierro y Proa. Otras, como Los Pensadores, Renovacin, Claridad, Extrema Izquierda, hacan explcita su preocupacin por las cuestiones polticas y sociales.
A su vez, muchas de estas revistas eran parte de proyectos culturales ms amplios que incluan la creacin de editoriales, la apertura de ateneos, la organizacin de conferencias y cursos, etctera. En este contexto, la oferta cultural era variada y recoga las ms diversas tendencias: desde grupos que a travs de sus revistas y ateneos cuestionaban fuertemente a la democracia y al sistema de representacin, pasando por las actividades organizadas por la Iglesia, en las cuales la cuestin religiosa era central, hasta otros espacios y grupos cuyo eje articulador era la denuncia del imperialismo norteamericano. Un tema comn a muchos de estos grupos era la preocupacin por la definicin de la nacin y lo nacional.

durante los aos 20 la Iglesia puso en marcha una serie de iniciativas que le dieron mayor visibilidad y presencia en la escena pblica. El trabajo en las parroquias se intensific, se organizaron conferencias, cursos y se editaron peridicos.

Del conjunto de expresiones culturales sobresalen dos espacios: Boedo y Florida. Ambos reunan a artistas e intelectuales y realizaban actividades diversas. Los diferenciaba la definicin que cada uno sostena sobre el rol de los intelectuales y la tarea artstica. Para los de Boedo, el fundamento de su actividad era el compromiso y la denuncia social. Para los de Florida, su principal preocupacin era la experimentacin y creacin estticas. Ambos grupos fueron la referencia para toda una generacin de pensadores y artistas.

La reforma universitaria
Un acontecimiento clave, que articula en parte los cambios culturales y polticos que atravesaba el pas en las dos primeras dcadas del siglo XX, fue la reforma universitaria. Para la poca del Centenario, existan tres universidades nacionales: la de Crdoba, la de Buenos Aires y la de La Plata, y una universidad provincial en Santa Fe. Si bien se contaba con una ley que regulaba el funcionamiento de estas Casas de Altos Estudios, el sistema universitario era en s muy pequeo, elitista y con un funcionamiento muy discrecional. Esta situacin ya haba sido en algn sentido cuestionada por los estudiantes a comienzos de siglo, y tanto en la Universidad de Buenos Aires como en la de La Plata hubo diversas movilizaciones que reclamaban cambios en el funcionamiento de las clases, la modalidad de los exmenes y el ingreso, la arbitrariedad de las corporaciones profesionales que manejaban algunas ctedras, etctera.
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En 1918, se inici un nuevo conflicto en la Universidad de Crdoba, institucin en la cual tanto la Iglesia Catlica como diversas corporaciones tenan un peso decisivo. Los estudiantes comenzaron a organizarse y a presentar sus demandas: cambios en los cursos, en el rgimen de asistencia y la necesidad de renovacin del cuerpo de profesores. En marzo de 1918, lanzaron una huelga, pero las autoridades respondieron con la clausura de la universidad. El conflicto se profundizaba y se extenda, lo cual motiv, finalmente, la intervencin del propio Yrigoyen: la universidad fue intervenida y gran parte de los reclamos estudiantiles comenzaron a seguir su curso. El movimiento de la Reforma haba obtenido gran parte de lo que se haba propuesto: nuevos reglamentos y estatutos que sentaban las bases para un funcionamiento menos discrecional, acceso menos restrictivo, e, incluso, participacin de los estudiantes en el gobierno de la universidad. Igualmente, el proceso de la Reforma iniciado en Crdoba encontr rpidamente positivas repercusiones en el resto de Amrica Latina: otras universidades del continente y diversos grupos polticos tomaron algunas de las ideas enunciadas en Crdoba.

V- Un mercado de productos culturales

Las transformaciones sociales y culturales mencionadas -relacionadas con los procesos de crecimiento demogrfico, urbanizacin, emergencia de sectores medios, etc.-, combinadas con el contexto econmico relativamente favorable de esos aos, crearon las condiciones para la constitucin de una variada oferta cultural que interpelaba a sectores cada ms amplios de la poblacin. En primer lugar, es en los aos 20 cuando se consolida un mercado editorial compuesto de muy diversas revistas, magazines, diarios y libros. Ms all de la cantidad de empresas editoriales y publicaciones en s, lo novedoso es que ese conjunto de producciones apunta a un pblico amplio y variado: hay revistas para mujeres, para nios, para aficionados al deporte, al teatro, a la literatura y la poesa, revistas de actualidad, etc. En segundo lugar, el econmico costo de esas publicaciones tambin da cuenta de que se dirigan a un pblico popular. Muchas editoriales, por ejemplo, pusieron en marcha la impresin de colecciones de obras consagradas a un precio accesible. Si bien no podra establecerse una relacin directa entre el crecimiento del mercado editorial y el aumento de los niveles de alfabetizacin -resultado fundamentalmente de la existencia de la escuela pblica desde fines del siglo XIX-, lo cierto es que la posibilidad de acceder a los textos escritos condicion positivamente la demanda de revistas, diarios, libros, etctera. A su vez, los peridicos tambin se transformaron y adquirieron una fisonoma ms moderna. En parte abandonaron ese perfil de tribuna de debate poltico y se ocuparon de muchos otros temas vinculados con la vida cotidiana de las ciudades: desde los hechos policiales hasta los eventos deportivos o artsticos, incluyendo las notas de inters general, y, por supuesto, los acontecimientos polticos. En ciudades que crecan a ritmo acelerado, que se extendan y diversificaban, los diarios pasaron a ocupar un rol fundamental en tanto mostraban y enseaban, en algn sentido, de qu se trataba la ciudad y la vida urbana. En el mismo sentido, es en los aos 20 cuando, adems de los medios grficos, el cine y el teatro pasaron a tener un lugar central en el repertorio de entretenimientos urbanos.
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Fue en estos aos cuando en la ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, la calle Corrientes y su zona cercana se convirtieron en un paisaje urbano asociado al ocio y la diversin: all funcionaba la mayora de los teatros y salas de cine de la ciudad, junto con decenas de cafs, restaurantes y algunos cabarets. Como repique de esta concentracin de espacios recreativos en el centro, en los flamantes barrios tambin los teatros, cines y cafs comenzaron a tener mayor visibilidad y atractivo. Tambin los deportes se convirtieron en espectculos que convocaban a multitudinarios pblicos, lo cual dio como resultado la construccin de estadios, canchas, clubes deportivos. Poco a poco, adems, la radio y los discos se sumaron como una alternativa para el entretenimiento domstico. E insuflando a este repertorio de productos para el entretenimiento, la prensa y diversas publicaciones se dedicaron a comentar con detalles los pormenores de cada actividad, amplificando sus repercusiones y estimulando su consumo.

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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

1- Sobre la nueva ley electoral: discursos y representaciones
n a- Discurso de Luis Senz Pea, 28 de febrero de 1912.

El momento poltico que me cabe la hora de presidir, lo reputo trascendente para el porvenir de las instituciones, por cuanto la reforma electoral anuncia una evolucin en el gobierno representativo y en el ambiente como en las costumbres en que va a desenvolverse la democracia argentina. () La nueva ley aporta a nuestro derecho positivo, dos innovaciones sustanciales: la lista incompleta y el voto obligatorio. A raz de los debates, considerara superfluo explicar sus objetivos. Dir slo que el sistema, rompiendo la unanimidad y el monopolio, consagra las minoras, dando razn y existencia a los partidos permanentes. De hoy en ms habr, naturalmente, vencedores pero ya no habr vencidos, porque los ms y los menos sern parte en la funcin gubernativa. El sufragio obligatorio es un reactivo contra la abstencin. El voto secreto mata la venalidad, y al desaparecer el mercenario, los ciudadanos llegarn a posiciones por el concurso de las voluntades libres. Los candidatos se harn tales por sus ttulos y mritos, y no por concesin de nadie, sino por resolucin de todos. Y habr sanciones polticas, porque en lugar del favor del gobernante, ser la opinin pblica la requerida, lisonja esta ltima que no deprime porque se traduce en servicios y en virtudes. () No nos equivoquemos, sin embargo. Ni la ley ni el sistema que ella crea es una finalidad: es apenas un medio que ha de realizar obra viviente por el calor y el aliento de los ciudadanos. () En el orden poltico, no cabe suprimir fuerzas sin crear inmediatamente las sustitutivas. La reforma de la ley electoral, previniendo ese vaco, obliga el voto, y la abstencin de los Ejecutivos invita y hace posible la disciplina partidaria. Sea la posibilidad un anticipo de los hechos consumados. Sean los comicios prximos y todos los comicios argentinos, escenarios de luchas francas y libres, de ideales y de partidos. Sean anacronismo de imposible reproduccin tanto la indiferencia individual como las agrupaciones eventuales, vinculadas por pactos transitorios. Sean, por fin, las elecciones la instrumentacin de las ideas. He dicho a mi pas todo mi pensamiento, mis convicciones y mis esperanzas. Quiera mi pas escuchar la palabra y el consejo de su primer mandatario. Quiera votar.

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n b- Extracto de la obra teatral Elecciones en la Puna, de Roberto Gache. Estrenada en el Teatro Apolo de Buenos Aires el 1 de agosto de 1919.

Nota: la obrita contaba la historia de amor entre la hija de un gobernador de provincia (Quintn) y su primo, un joven poltico porteo (Rodolfo) que llegaba a la provincia para ayudar a su to en las elecciones. A poco de llegar, el joven se entera de que su colaboracin consistir en ser precisamente el candidato. Entrecruzado con el desarrollo de la historia romntica, diversos dilogos y escenas daban cuenta de la discusin poltica acerca de las elecciones y el sentido de la representacin. En uno de los primeros dilogos entre el joven poltico, Rodolfo, y su to Quintn, ste le dice: Quintn: Vens bien, muchacho. Acabamos de elegirte diputado.... Rodolfo: Oh, es mucho anticipar. Esperemos lo que diga el pueblo.... Quintn: Te calls, zonzo. El pueblo soy yo. Y luego, en otra discusin entre Quintn, Rodolfo y dos colaboradores (Carolqui y Borja). Rodolfo: Quin sabe lo que este triunfo puede costar Quintn: Por qu lo decs? Rodolfo: Ya ve la campaa que se hace desde Buenos Aires Aqu mismo en la Puna hay muchos que quieren verlo fuera del gobierno. Quintn: Desagradecidos! Yo, que los he manejado como hijos! Rodolfo: Pero no eran hijos suyos. Quintn: Todo lo que he hecho, es por el bien de la provincia, desde los puentes hasta el fraude () Ciudadanos qu ciudadanos ni mil demonios! La soberana popular de esta provincia cabe adentro de una botella de chicha. Carolqui: Si es as, hay que sacarla de ah seor gobernador () Desde el fondo de mis principios le hago esta profeca: no nos mantenemos en el poder si no cambiamos de camino. () La legislatura est descontenta. Quintn: Que siga descontenta cualquier da la cierro. Que vayan a deliberar a sus casas! Carolqui: Ese recurso es un delito para la constitucin de la provincia Quintn: La constitucin dice lo que yo quiero que diga! () -mirando a su alrededor- Por aqu haba una dnde la habr puesto? Ah debajo de la mesa. La tengo ah para asegurar la mesa. (). Dnde est el artculo que me prohbe cerrar la legislatura cuando se me antoje? Rodolfo: Pero, to, no puede haber ninguna disposicin que autorice semejante atentado. Quintn: (Furioso) Qu atentado ni qu nio muerto! Cuntos artculos tiene? Ciento veinte? Le falta el ciento veintiuno: El gobernador cierra la legislatura cuando se le da la gana, la abre cuando se le antoje y hace con el gobierno lo que se le ocurre En qu pas vivimos, que uno no pueda hacer lo que quiera de lo suyo. Librito de porquera! El trabajo que me das sin conocerte!
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Actividades: -Comparar y contrastar lo indicado por la Ley Senz Pea y por el propio Luis Senz Pea y el sentido que el personaje de la obrita le da a la Constitucin y a las leyes electorales. 2- La Reforma Universitaria n La juventud argentina de Crdoba a los hombres libres de Sud Amrica Hombres de una repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena que, en pleno, siglo XX, nos ataba a la antigua dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas una vergenza menos y una libertad ms. Los dolores que quedan son las libertades que faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazn nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolucin, estamos viviendo una hora americana. La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta porque aqu los tiranos se haban ensoberbecido y era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contrarrevolucionarios de Mayo. Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an el lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que las dictara. ( ) Nuestro rgimen universitario an el ms reciente- es anacrnico. Est fundado sobre una especie de derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. En el nace y en el muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La Federacin Universitaria de Crdoba se alza para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio radica principalmente en los estudiantes. El concepto de autoridad que corresponde y acompaa a un director a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios no puede apoyarse en la fuerza de disciplinas extraas a la sustancia misma de los estudios. La autoridad, en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando, sino sugiriendo y amando: enseando () .() Al confesar los ideales y principios que mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere referir a los aspectos locales del conflicto y levantar bien alta la llama que est quemando el viejo reducto de la presin clerical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad no se han presentado desrdenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de una verdadera revolucin que ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los hombres libres del continente ( ) La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa. La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su Federacin, saluda a los compaeros de la Amrica Latina toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.

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Actividades: -De qu se trata el conflicto poltico planteado en este documento? Quines son los actores en pugna? -Cules son las causas que movilizan a los estudiantes cordobeses? -Qu tipo de organizacin proponen para el gobierno de la Universidad? -Cul es el rol que se le asigna a la juventud? -Qu relacin podra establecerse entre este movimiento de Reforma Universitario y las transformaciones polticas y sociales que viva la sociedad por esos aos? -Cules fueron los lmites de dicho proceso de Reforma?

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Bibliografa
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Incertidumbre poltica y redefinicin del Estado: entre la crisis institucional y las transformaciones sociales. 1930-1943

Presentacin del captulo

El perodo comenz signado por una doble crisis: por un lado, la crisis de la economa mundial impact fuertemente en el modelo agroexportador en el que se basaba la economa nacional. Por otro, un golpe de Estado puso fin al segundo gobierno de Yrigoyen y trajo consigo una crisis de los mecanismos y sentidos de la representacin y del sistema poltico en su conjunto. Esa doble coyuntura de crisis atraves toda la dcada y modific el perfil de la sociedad, de la economa y del Estado mismo. Hacia el final del perodo considerado en este captulo, exista una economa que segua siendo agroexportadora pero que contaba con una base de industrias livianas ms extendida y consolidada.

Villa desocupacin.

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En este cambio, el Estado haba tenido un rol importante y tambin distinto que en la etapa anterior: frente a la crisis, intervino de distintas maneras en la economa y se convirti l mismo en un actor econmico. Al comps de este cambio -promovido por la emergencia de la crisis- el perfil de la sociedad, en trminos generales, tambin se modific: la inmigracin de ultramar continu menguando, El general Jos Flix Uriburu pero las principales ciudades se vieron nuevamente desbordadas como consecuencia del intenso proceso de migracin interna. Estos migrantes, en definitiva, se convirtieron en la mano de obra industrial que trabajaba en esas nuevas fbricas que se multiplicaban en las ciudades y en los cordones suburbanos de Buenos Aires, Rosario, Crdoba. Consecuentemente, una vez pasado el punto ms lgido de la crisis, el crecimiento del nmero de obreros estimul, tambin, el incremento de las organizaciones obreras, sus reclamos y negociaciones con empresarios y con el Estado y conflictos diversos. Asimismo, el crecimiento de la poblacin urbana trajo consigo, tambin, cambios en las pautas de vida y el consumo. Desde el punto de vista poltico, el golpe de Estado no slo interrumpi la continuidad institucional iniciada en 1912, sino que abri un escenario poltico distinto, con nuevos actores -en relacin a quienes haban sido protagonistas en los aos 20 - y nuevos sentidos para la representacin y las prcticas polticas. Si bien se mantuvo un sistema electoral y representativo como mecanismo para designar autoridades, se practic abiertamente el fraude, la violencia y la represin. El perodo se cierra en 1943 con un nuevo golpe de Estado: si bien tambin fue encabezado por militares que contaron con apoyos civiles, esta vez el Ejrcito particip autnoma e institucionalmente, bajo el comando de sus ms altas jerarquas. Finalmente abandonaba su rol de rbitro o sostn de una actividad civil, para ocupar un lugar como protagonista principal. Este captulo analiza los principales acontecimientos histricos del perodo en cuestin, a partir de cinco ejes: la poltica, la economa, la sociedad, la cultura y el contexto internacional.

I- Golpe o revolucin: una nueva etapa poltica

El 6 de septiembre de 1930 un golpe militar encabezado por el general del Ejrcito Jos Flix Uriburu, puso fin al gobierno de Yrigoyen. Se abri, a partir de ese momento, un nuevo escenario poltico en varios sentidos: por un lado, el golpe signific el quiebre de una continuidad
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institucional que, con aciertos y flaquezas, vena funcionando desde 1912. Por otro, permiti la entrada a escena a nuevos actores polticos, entre ellos el Ejrcito, la Iglesia y los grupos nacionalistas al tiempo que dejaba en evidencia la debilidad de los partidos polticos. En tercer lugar, el golpe reaviv la discusin sobre las reglas y las prcticas de la vida poltica: en qu consista la democracia, cul era el sentido de la representacin poltica, quines podan y deban votar, qu sentido tenan los partidos polticos, etctera. Los acontecimientos del 6 de septiembre fueron protagonizados no slo por grupos militares sino que tambin contaron con el apoyo de diversos sectores de la sociedad civil. En algn sentido, el golpe vena anuncindose desde haca meses a travs de la prensa y en distintos espacios polticos en los cuales las crticas al gobierno radical proliferaban explcitamente. No obstante, las coincidencias en el diagnstico sobre la necesidad de intervenir en la escena poltica en contra de Yrigoyen acababan en ese punto: civiles y militares tenan distintas ideas sobre las frmulas que deban sucederse, incluso dentro de los propios militares haba proyectos contrapuestos. Agustn P. Justo Por un lado, el propio Uriburu, a tono con la crisis que en todo el mundo atravesaba la democracia, propona un ordenamiento de la sociedad basado en la representacin de intereses corporativos (y no individuales como prev la democracia liberal) y con un fuerte apoyo en las estructuras militares. Dado que haba reservado para s la presidencia de la Nacin, desde ese lugar intent promover una reforma de la Constitucin en ese sentido. Pero su proyecto rpidamente encontr lmites. Algunos de los partidos polticos que, de manera ms o menos explcita, haban participado del golpe, ya se haban organizado en una Federacin Nacional Democrtica y se oponan de plano a las formas corporativas. Una vez corrido Yrigoyen de la escena poltica, reclamaban una vuelta al sistema de representacin de partidos. E incluso, pese al lugar destacado que Uriburu haba asignaba al Ejrcito, en las filas militares no todos aprobaban el proyecto corporativo. Por el contrario, un grupo de oficiales liderados por el general Agustn Justo mantena dilogos con diversas fuerzas polticas y tambin buscaba una salida electoral. En ese contexto, la figura de Uriburu y su proyecto corporativo perdieron poder: debi convocar a elecciones presidenciales y correrse de la candidatura. En un agitado clima poltico, finalmente Justo logr encabezar una coalicin de partidos, llamada la Concordancia, y ganar las elecciones en noviembre de 1931. En segundo lugar qued otra alianza poltica, integrada por el partido Demcrata Progresista y el Partido Socialista. El radicalismo se abstuvo en las elecciones. Justo fue presidente entre 1932 y 1938. Ese ao se convocaron a nuevas elecciones presidenciales en las que el candidato oficial Roberto Ortiz triunf. En 1940 debi alejarse del poder por una grave enfermedad y fue sucedido por su vicepresidente Castillo, que en
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1943 sufri un golpe de Estado encabezado por los militares Rawson, Ramrez y Farrell. Por detrs de este breve relato cronolgico se entretejen algunos de los problemas mencionados anteriormente en relacin con la crisis poltica. Sobre las prcticas polticas y la crisis de la democracia liberal La llegada de Justo a la presidencia termin con el proyecto corporativo impulsado por Uriburu y pareci sentar las bases para volver a un sistema electoral de partidos. Pero esto no logr estabilizar en absoluto la situacin y ms bien gener un escenario ms conflictivo y falaz. Por un lado, los propios partidos y agrupaciones que participaron en la eleccin (conservadores, socialistas, demcrata progresistas) entraron en crisis y disputas internas. Por otro lado, el radicalismo, que se haba abstenido en la eleccin de 1931, pas a impugnar la legitimidad de Justo, al que acusaba de haber hecho fraude para ganar. Incluso, algunos grupos radicales protagonizaron levantamientos armados que tensionaban an ms el panorama poltico. Por su parte, Justo no contaba con alianzas slidas y ms bien dependa de constantes arreglos y negociaciones con cada uno de esos actores polticos que lo haban apoyado. Saba adems que, si bien los radicales oscilaban entre la abstencin y el levantamiento armado, en cuanto se reorganizaran y volvieran a presentarse a una eleccin sera difcil ganarles. En este incierto panorama, si el objetivo era quedarse en el poder, se trataba entonces, para el gobierElecciones en la Capital Federal, 1937. Mesa de votacin. no, de controlar el desarrollo y el resultado electoral de todos los comicios que se sucedieran en adelante: la utilizacin de documentos de personas ya fallecidas, la expulsin de fiscales de partidos de oposicin en las elecciones, el secuestro de libretas de enrolamiento, el cambio de boletas, la aplicacin directa de la violencia sobre dirigentes, militantes y electores, etc., pasaron a ser prcticas cada vez ms corrientes. En este sentido, el fraude y la violencia eliminaron todo rastro de unas reglas de juego comunes y todo el sistema poltico perdi legitimidad. La eleccin de 1937, en la que se eligi al sucesor de Justo, fue la expresin ms acabada de la puesta en prctica de estos mecanismos de fraude. Justo no poda ser reelecto y los radicales finalmente haban cerrado filas detrs de Marcelo T. de Alvear como candidato a la presidencia, con lo cual la eleccin se presentaba reida. Justo haba atado alianzas con diversos sectores (partidos conservadores, nacionalistas y con la Iglesia), pero nada le aseguraba que su candidato pudiera ganar, as es que el fraude se presentaba como la herramienta ms firme para conservar el poder. En estas condiciones, la frmula promovida por el gobierno nacional se impuso a la de los radicales, en medio de denuncias y escndalos.
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La Dcada Infame Si la aplicacin del fraude daba cuenta de la crisis de la democracia liberal, otro tanto se expres en una serie de hechos de corrupcin que se convirtieron en verdaderos escndalos polticos. En 1935 Lisandro de la Torre denunci el tratamiento preferencial que el gobierno les conceda a algunas empresas y frigorficos extranjeros a diferencia de la exigencia con que supervisaba a los establecimientos ms pequeos, y propuso la creacin de una comisin para investigar las posibles irregularidades cometidas por las grandes empresas exportadoras de carne (Swift, Armour, Anglo). Su denuncia, por otra parte, tena que ver con las clusulas preferenciales (y las irregularidades) que las empresas britnicas haban conseguido a partir de la firma del Pacto Roca-Runciman que se explicar luego. La comisin absolvi a las compaas, pero el senador de la Torre present un informe en disidencia. All mostraba cmo los frigorficos extranjeros evadan impuestos y responsabilizaba a miembros del gobierno como cmplices de estas irregularidades.

Cierre del Congreso Eucarstico Internacional, realizado en el cruce de las calles Alvear y Dorrego, en el barrio de Palermo de Buenos Aires, en 1934.

En medio de ese debate se produjo un atentado dirigido a de la Torre, que hiri mortalmente al senador demcrata progresista Enzo Bordabehere, representante de Santa Fe. En la ciudad de Buenos Aires, las denuncias de corrupcin rodearon toda la negociacin entre la empresa proveedora de electricidad, la CADE, y el gobierno municipal. Tambin la compra de terrenos en El Palomar, en la zona oeste del conurbano bonaerense, destinados a las fuerzas militares. Y luego, en 1942, se descubrieron muchas y diversas irregularidades en el manejo de los sorteos de la Lotera Nacional.
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Ha sido por todos estos hechos, sumados a los del fraude y la violencia poltica, por lo que se ha hablado de los aos 30 como los de la Dcada Infame. Otros actores polticos: Ejrcito e Iglesia El escenario poltico cambi no slo por los acontecimientos mencionados sino porque aparecieron nuevos actores polticos y nuevas formas de representacin cobraron relevancia. En primer lugar, la debilidad de la representacin poltica partidaria fue profundizada en tanto otros modos de representacin se hacan ms contundentes, entre ellos, el de las corporaciones. Ms all de que el proyecto uriburista hubiera fracasado, lo cierto es que diversas corporaciones comenzaron a tener mayor peso en la discusin poltica: diversas organizaciones que representaban intereses econmicos, como la Sociedad Rural Argentina, pasaron a convertirse en interlocutoras del Estado y a presionar a favor de sus intereses. Por otra parte, tambin en la medida en que los partidos que sostenan intereses de clase (como el socialista o el comunista) atravesaban una etapa de crisis, el movimiento obrero en s comenz a tener mucha mayor incidencia a travs de sus organizaciones gremiales y sindicales. Otro actor que poco a poco se convirti en protagonista de la poltica fue el Ejrcito. Si bien entre sus integrantes era posible entrever distintas adscripciones polticas (uriburistas, justistas, radicales, nacionalistas, liberales, etc.), a partir de 1930 el Ejrcito pasa a constituir un foco de poder y legitimidad. Justo haba logrado consolidar su propio liderazgo entre los oficiales y, apelando al profesionalismo militar, intent colocar al Ejrcito por fuera de las disputas polticas. Esto colaboraba, a su vez, a enlazar los valores militares con los de la nacin misma, dotando de legitimidad a toda la corporacin militar. Junto con esto, Justo apoy concretamente el desarrollo de la institucin: mejor su capacitacin, ampli el reclutamiento, impuls proyectos que los colocaban como protagonistas, construy edificios e infraestructuras especiales destinadas a las actividades militares. En algn sentido, fue esta mejor situacin material junto con el reconocimiento de sus valores lo que proyect al ejrcito como uno de los principales actores polticos. Pese a diversos desafos, Justo logr controlar a la mayor parte de la oficialidad. La situacin cambi al asumir Ortiz, y esto mismo provoc un realineamiento y un accionar distinto del Ejrcito en los aos siguientes. Por otro lado, el Ejrcito mantuvo estrechos vnculos con la Iglesia: esto potenci el rol que ambos se otorgaban de custodios de los valores nacionales. A fines del siglo XIX, la religin, bajo la hegemona del liberalismo, se viva de manera intimista, como devocin tradicional, y no era una fuente de inspiracin de la vida pblica. En los aos 30, la situacin haba cambiado: la Iglesia haba iniciado una radical contraofensiva catlica a partir de las orientaciones impartidas desde Roma por los Papas Po XI y Po XII, y su actividad se reorient mayoritariamente hacia el rea social. Aunque esto no representara en s mismo una novedad, dado que las iniciativas eclesisticas en este terreno haban sido numerosas desde principios de siglo, este proceso asumi formas y contenidos diversos de los del pasado. No se trataba de arrancar alguna reforma, sino que era parte fundamental de su proyecto de recristianizacin integral de la sociedad argentina. Contando con el apoyo del Estado, se crearon nuevos arzobispados, nuevas parroquias, seminarios y colegios religiosos, se reforz la disciplina sacerdotal y se promovi un rgido encuadramiento para el laicado catlico a travs de la promocin de la Accin Catlica. Desde el punto de vista ideolgico, esta especie de cruzada catlica buscaba combatir los males producidos por la modernidad y el liberalismo: se condenaba el individualismo, el
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socialismo y el comunismo, las costumbres licenciosas, el cambio de rol de la mujer, la educacin laica, etctera. Junto con esto, quedaba claro que el objetivo poltico central era la cristianizacin del Estado, es decir, la aceptacin de que el catolicismo era la doctrina vertebradora de la sociedad y de la poltica argentina. Los principales partidos Pese al avance de nuevos actores polticos, a la crisis del sentido de representacin partidaria frente a la representacin corporativa, y a las propias crisis que cada agrupacin debi atravesar, a lo largo de toda la dcada los partidos polticos, con mayor o menor grado de institucionalidad, cambiando los nombres y las alianzas, siguieron funcionando. Diversas agrupaciones se unieron en 1931 y crearon la Concordancia (alianza electoral entre los conservadores, radicales antipersonalistas, es decir contrarios a la figura del ex presidente Yrigoyen, y el Partido Socialista Independiente). Esta alianza conservadora asumi el poder poltico durante toda la dcada. Apoyados por el Ejrcito y los terratenientes, eran defensores del modelo agrario exportador y propiciaron el Plan Pinedo (1940). El radicalismo pas de una actitud de abstencionismo e impugnacin al fraude a participar en elecciones, asumiendo as una posicin ms conciliadora con el gobierno conservador. Fue hacia 1935 cuando, luego de que Marcelo T. de Alvear se pusiera al frente del partido, el radicalismo se propuso volver a la batalla electoral. Esta decisin provoc divisiones en el seno de la agrupacin. Uno de esos grupos enfrentados a Alvear fue la llamada Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina (FORJA).

FORJA se fue definiendo a travs de una prctica poltico-intelectual que afirmaba la tradicin yrigoyenista para marcar los contrastes entre la direccin del partido y su historia. Arturo Jauretche y Ral Scalabrini Ortiz fueron sus principales dirigentes: ambos escribieron libros y artculos en los que denunciaban a la oligarqua y el imperialismo, pugnaban por la democracia y la unidad latinoamericana. Hacia 1945, con el surgimiento del peronismo, muchos de sus integrantes se incorporaron a este nuevo movimiento y se apartaron de la UCR.

Mesa directiva de Forja: Ral Scalabrini Ortz en tercer lugar desde la izquierda; Arturo Jauretche, en cuarto lugar. 45

Los demcratas progresistas fueron, junto con los socialistas, uno de los partidos ms importantes de la oposicin en el Congreso. Debido a la poltica abstencionista de la UCR, recibieron un importante nmero de bancas en el Congreso. Su figura saliente fue el senador Lisandro de la Torre, que alcanz notoriedad durante el debate de las carnes. A su muerte, el partido entr en un perodo de decadencia. El socialismo cumpli el papel de oposicin democrtica en un rgimen fraudulento. Lograron un importante apoyo electoral en los centros urbanos y fueron considerados precursores de un conjunto de medidas de reforma social por sus propuestas parlamentarias: el divorcio, derechos de la mujer y derechos para los trabajadores, entre otros. II- La crisis econmica y el nuevo rol del Estado La relativa bonanza econmica que durante los aos 20 haba caracterizado a la economa norteamericana se agot bruscamente a partir de 1929: la cada de la Bolsa de Nueva York -centro de la actividad burstil internacional- arrastr consigo a las principales economas del mundo. El sistema financiero internacional qued quebrado, los intercambios comerciales se retrajeron y en la mayora de los pases se propag el cierre de empresas y de fbricas, la desocupacin y, consecuentemente, la cada del consumo. Todas esas situaciones combinadas caracterizaron a estos aos, llamados entonces como los de la Gran Depresin.

Esta crisis tuvo un fuerte impacto en la economa nacional y ms especficamente en el modelo agroexportador en el que se basaba la economa. Los pases centrales, para salir de la crisis, disminuyeron sus compras de materias primas a los pases perifricos y aplicaron distintas polticas proteccionistas para resguardar sus producciones y sus divisas. A su vez, los acuerdos bilaterales comerciales reemplazaron el comercio abierto y multilateral, lo cual significaba relaciones preferenciales slo entre dos pases en materia comercial. Por dcadas, la Argentina haba estructurado su comercio internacional a partir del vnculo con el Reino Unido: nuestro pas exportaba carnes y granos, y reciba manufacturas, bienes de capital e inversiones.
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La crisis econmica y las consecuencias sociales

Si bien ese tipo de relacin ya se haba comenzado a modificar en los aos 20, a partir de la incorporacin y consolidacin de la economa norteamericana, lo cierto es que fue a partir de los aos 30, cuando el modelo agroexportador entr en crisis. La intervencin del Estado en materia comercial En efecto, como consecuencia de la crisis internacional, Gran Bretaa decidi en la Conferencia Internacional de Ottawa (Canad) dar preferencia en la compra de materias primas a los pases que integraban la Comunidad Britnica de Naciones (Commonwealth), en desmedro de los intercambios realizados con otros pases agroexportadores. La reduccin de las compras britnicas provoc entonces una alteracin de toda la economa argentina y evidenci los lmites del modelo agroexportador y el carcter dependiente de la economa. El nuevo contexto perjudicaba no slo a los grandes productores agropecuarios, principales beneficiarios de las exportaciones, sino tambin al mismo Estado, en tanto gran parte de sus recursos provenan de los aranceles cobrados por los intercambios comerciales. El gobierno de Justo encarg entonces al vicepresidente Julio A. Roca (hijo) la misin de negociar un acuerdo comercial. En mayo de 1933 se firm el pacto Roca- Runciman: se trataba de un acuerdo por el cual se estableca que la Argentina recibira el mismo trato comercial que reciban las ex colonias inglesas. El argumento de Roca, para sostener esta propuesta, era que la Argentina, desde la perspectiva econmica, era parte casi integrante del Imperio Britnico. Esta actitud, as como las clusulas del tratado, generaron controversias en la prensa y en la dirigencia poltica. Tanto los socialistas como los demcratas progresistas denunciaban el tratado y alertaban sobre los efectos que su aplicacin podra tener entre los consumidores del mercado interno.
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las clusulas ms importantes del acuerdo fueron: asegurar para la Argentina una cuota de importacin de toneladas de carne enfriada, el 85% de la exportacin de carnes deba realizarse a travs de frigorficos extranjeros, liberar de impuestos a la importacin de carbn y otros productos de origen ingls. La Argentina se comprometa a no reducir las tarifas de los ferrocarriles ingleses.

Otras formas de intervencin en la economa De igual modo, la decisin del Estado de intervenir para reactivar la economa se evidenci tambin en otras medidas como la creacin de organismos reguladores de la produccin agrcola y ganadera y de entes oficiales de comercializacin como la Junta Reguladora de Granos, Junta Nacional de Carnes, Junta Reguladora de Vinos, de la Industria Lechera, de la Yerba Mate y del Algodn. Estas juntas tendan a controlar la produccin y equilibrar la oferta y la demanda. Tambin, en 1935 se cre el Banco Central con el objetivo de regular el crdito y el dinero circulante, controlar la actividad bancaria y actuar como agente financiero. Otro modo de intervenir en la economa fue la promocin y puesta en marcha de diversos proyectos de obra pblica. En 1932 cre la Direccin Nacional de Vialidad, organismo encargado de realizar la pavimentacin de caminos y la construccin de rutas. Estas obras, adems de permitir dinamizar el sistema de transporte, generaron importantes fuentes de trabajo. La red caminera desplaz al ferrocarril como sistema de comunicaciones nacionales. A su vez, el mejoramiento de los caminos fue un estmulo para la promocin tambin del turismo y esto, a su vez, llev a que el Estado invirtiera en la construccin de infraestructura turstica, tal el caso de la construccin del balneario de Playa Grande, el Casino y el Hotel Provincial en Mar del Plata. Tambin en estos aos se construyeron el Hotel LLao Llao y el Centro Cvico en Bariloche. Igualmente, en el rea metropolitana, y tambin como parte de los proyectos de obra pblica, se entub el arroyo Maldonado y se traz la Avenida General Paz, se construyeron el Obelisco y el Ministerio de Obras Pblicas en 1936. Proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) La crisis desatada a partir de los aos 30 tambin fue un poderoso estmulo para el proceso de industrializacin. Hasta los aos 30 el crecimiento de la industria argentina se haba realizado bajo el impulso de la economa agroexportadora (frigorficos, ingenios, derivados de la actividad agrcola-ganadera). Con la coyuntura de las guerras mundiales y la crisis abierta en 1929 se produjo un desabastecimiento de productos industriales y una baja en los precios, lo cual, en definitiva, significaba menos divisas para poder comprar manufacturas europeas. Esta coyuntura cre las condiciones necesarias para que poco a poco se fueran sustituyendo los productos comprados afuera por otros ahora fabricados en el pas. A este proceso se lo denomina de sustitucin de importaciones. Las industrias que se desarrollaron en esta etapa fueron la textil, la alimentaria, adems de las de maquinarias, artefactos elctricos y derivados del caucho.
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Parte del crecimiento industrial se debi adems a la llegada de empresas norteamericanas que, para sortear la poltica bilateral que privilegiaba las compras al Reino Unido, decidieron instalar las fbricas en el pas.

Fbrica de neumtico Firestone, 1940. Fbrica de pinturas ALBA, en el barrio de Nueva Pompeya, Buenos Aires.

entre las empresas de capital norteamericano radicadas podemos encontrar a Goodyear (1930), Toddy (1930), Royal (1935), Quaker y Adams (1936), Ducilo (1937), Philco (1931), Eveready (1937), Firestone (1931), Johnson & Johnson (1931), Ponds (1939), Kolynos (1941). Tambin se instalaron empresas europeas como Nestl (1930) y Suchard (1933), de Suiza; Ginebra Bols (1933) y Philips (1935), de Holanda; Pirelli (1930) y Olivetti (1932), de Italia; Hierromat (1933) y Elaboradora General de Plomo (1934), de Francia; y Duperial (1935) y Electroclor (1936), de Gran Bretaa.

Este proceso de industrializacin tuvo sus lmites, ya que afect centralmente a las ramas livianas, como la industria alimentaria y textil. Adems, cont con pocos capitales nacionales. Junto con esto, la idea que predominaba, tanto en el gobierno como en muchos sectores de la economa, era que la industria segua siendo una actividad subsidiaria de la economa agroexportadora y que el impulso de los ltimos aos slo apuntaba a sortear la escasez de manufacturas importadas.

la posicin econmica del gobierno fue explicada por Federico Pinedo (ministro de Hacienda durante los gobiernos de Justo y de Castillo): La vida econmica de un pas gira alrededor de una gran rueda maestra que es el comercio agroexportador. Nosotros no estamos en condiciones de reemplazar esa gran rueda, pero estamos en condiciones de crear, al lado de ese mecanismo, algunas ruedas menores que permitan el desarrollo de la economa del pas. (Presentacin ante el Senado Nacional del Plan de Reactivacin Econmica, 1940.)

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Durante toda la dcada las medidas econmicas impulsadas se presentaban como coyunturales, a la espera de que todo el mercado mundial se normalizara y la Argentina pudiera seguir haciendo lo que siempre haba hecho: exportar materias primas, comprar manufacturas. No obstante, algo de todo el impulso industrializador sedimentaba y creaba nuevas bases para la economa. Recin en noviembre de 1940, bajo la presidencia de Castillo, el ministro de Hacienda, Federico Pinedo, present un plan econmico que buscaba dar coordenadas ms firmes (y no ya respuestas puntuales) sobre el rumbo econmico a seguir. El plan se basaba en tres objetivos: insistir en la compra de las cosechas por parte del Estado, para sostener su precio; estimular la construccin pblica y privada, por su efecto multiplicador sobre la economa; e incentivar la produccin industrial. En este sentido, la propuesta de reactivacin econmica inclua medidas consideradas keynesianas, destinadas a fortalecer la balanza de pagos y fomentar una expansin del ingreso y de la produccin nacional. Para ello era necesario realizar una reforma financiera y otorgar crditos al sector industrial y para la construccin de viviendas populares.

Al hablar de medidas keynesianas, se hace alusin a aquellas que responden a la corriente de pensamiento econmico vinculada a las ideas del economista ingls John Keynes (1883-1946), quien sostena que para asegurar el pleno empleo, y con ello el aumento de la propensin al consumo, era necesaria la intervencin del estado para fortalecer la actividad de los empresarios.

El plan, adems, propona mejorar las relaciones comerciales con Estados Unidos a travs del establecimiento de un cambio favorable para las compras de productos norteamericanos. Tambin indicaba la solicitud de prstamos a ese pas para financiar el plan y mejorar la vinculacin comercial con los pases sudamericanos. Pese a todas estas ideas y propuestas, Pinedo segua apoyando el punto de que la base de la economa argentina se encontraba en la produccin agropecuaria y que las industrias venan a complementar a esa base. Por eso, tambin, Pinedo apostaba principalmente a la promocin de las industrias que elaboraban las materias primas locales, con ventajas comparativas naturales por oposicin a aquellas artificiales, que necesitan proteccin aduanera y, por lo tanto, resultaran antieconmicas en perodos de paz. Sin embargo, por diversas razones polticas el plan de Pinedo no fue aprobado. Radicales y conservadores no lograron avanzaron en la discusin legislativa; as es que el plan econmico termin archivado. Cabe recordar, en este punto, que en los meses en que se discuta el Plan, ocurrieron diversos hechos de violencia poltica y fraude en comicios realizados en Santa Fe y Mendoza. Por esos motivos, los legisladores radicales se opusieron una y otra vez al tratamiento del plan y sostuvieron que no lo consideraran hasta que no fueran intervenidas ambas provincias. Un mercado interno Ms all de los clivajes, para mediados de los aos 30 lo peor de la crisis haba pasado. Y, en algn sentido, las medidas de intervencin econmica y de promocin del proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones haban dado resultados relativamente
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positivos. Desde otra perspectiva, esas situaciones fueron la base en la que se asent y acrecent el mercado interno. Para que una industria -sobre todo las consideradas livianas- pueda desarrollarse, necesita de un mercado interno, es decir, de consumidores. Y para que existan consumidores debe existir trabajo que provea de salarios para comprar lo que se ofrece en el mercado. Ese circuito ya exista, por cierto, en los aos 20. Pero es a partir de los aos 30, con el avance de la industrializacin, que se consolida. En este sentido, las transformaciones de la sociedad vinculadas con la llegada de migrantes internos y la extensin de los procesos de urbanizacin, constituyen el otro elemento fundamental para explicar el funcionamiento del mercado interno.

III- La sociedad de los aos 30: migraciones y urbanizacin

El proceso de industrializacin trajo consigo la transformacin de la sociedad: la crisis de la produccin agraria impact en diversas regiones del pas y provoc la migracin de muchos trabajadores rurales hacia las ciudades. Esto, a su vez, era estimulado por el hecho mismo del crecimiento industrial que se registraba en las ciudades y en sus alrededores. De ah que las grandes urbes fueron un polo atractivo para los migrantes internos que vean en ellas las posibilidades de trabajo. Signo de los nuevos tiempos, de la crisis y sus contrastes, en 1932 se levant en Retiro Villa Desocupacin o Villa Esperanza: all se instalaron, al igual que en otras zonas de la capital y de otras grandes ciudades, ollas populares. Era la contracara de la remodelacin del centro de la ciudad de Buenos Aires, donde a mediados de la dcada del treinta se levantaron construcciones como el Kavanagh, un edificio de 120 metros de altura, considerado en primer rascacielos del pas, y el Obelisco. Por su parte, el crecimiento de algunas industrias trajo consigo el desarrollo urbanstico de algunas zonas. La participacin de YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales) en el mercado de combustibles, en expansin por el inicio de la red caminera, aument entre 1931 y 1934. Este florecimiento de YPF estimul la construccin de barrios obreros cerca de la destilera de La Plata y la construccin de estaciones de servicio, lanzada en 1936. Las estaciones funcionaban como una suerte de comandos de vanguardia tecnolgica, sinnimos de progreso y modernizacin. La arquitectura se basaba en un modernismo estilizado, con claros motivos icnicos (formas nuticas, pilotes, superficies lisas y blancas). Una de las mejores obras del perodo result el edificio de los laboratorios de la empresa en Florencio Varela, fundado en 1940.

el xodo desde las provincias hacia la ciudad de Buenos Aires y el rea metropolitana adquiri gran trascendencia y es comparable con el producido por las inmigraciones a comienzos de siglo.

El fenmeno de las migraciones internas y el avance de la urbanizacin tuvieron consecuencias decisivas para Buenos Aires y toda la regin circundante: los barrios que se haban delineado en los aos 20 se repoblaron con la llegada de los nuevos migrantes, y algunos
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en particular transformaron totalmente su perfil. Los partidos aledaos a la ciudad de Buenos Aires tambin sintieron el impacto y crecieron notablemente, en tanto muchos de los nuevos ncleos industriales se instalaron en esas zonas. El movimiento obrero En tanto el proceso de industrializacin avanzaba y las migraciones continuaban, tambin creca el nmero de obreros y se modificaba su perfil: a diferencia de los que llegaron a comienzos del siglo, los nuevos trabajadores eran argentinos y llegaban a la ciudad con experiencias diversas que pronto entraron en confrontacin con las de los obreros ms antiguos. No obstante, lo comn para ambos -para los nuevos y los viejos obreros- eran las deficientes condiciones en que se encontraban: durante los primeros aos de la dcada, la crisis fue profunda y afect no slo a los salarios y el trabajo, sino que tambin repercuti en el costo de vida, el consumo y la infraestructura habitacional. Fueron estas situaciones de exclusin y explotacin las que motivaron, tambin, la reorganizacin del movimiento obrero. En 1930 se haba fundado la Confederacin General del Trabajo como resultado de la unin de las dos centrales obreras que existan en ese momento: una de tendencia sindicalista (USA) y otra de inclinacin socialista (COA).

Construccin del Obelisco, en Buenos Aires, 1936.

Crisis social. 52

Ambas haban convivido, de manera conflictiva por cierto, durante aos: mientras una basaba su accin en la lucha sindical y no crea en la eficacia de los partidos polticos obreros -tal el caso de la FORA, de inclinacin anarquista, y la USA, de tendencia sindicalista revolucionaria- la otra fomentaba la organizacin de partidos obreros -entre ellos estaban los socialistas de la COA y los comunistas agrupados en la CUSA. Esta ltima tendi a monopolizar la representacin de los obreros hasta 1935, cuando comienzan los conflictos dentro de la Central de los trabajadores. En 1943, la puja entre sindicalistas y polticos tension al movimiento obrero, y finalmente la CGT se dividi nuevamente: de un lado (CGT 1), quedaron los ferroviarios, tranviarios, cerveceros, y del otro (CGT 2), los obreros de la construccin, grficos, comercio, metalrgicos, madereros, y los ferroviarios enrolados en otro gremio, La Fraternidad. La diferencia sustancial entre unos y otros radicaba en el modo de acercamiento a la vida poltica: los primeros aspiraban a construir un partido laborista u obrero prescindiendo de los partidos existentes. Los segundos buscaban establecer lazos ms estrechos entre los partidos polticos de izquierda que ya funcionaban. Breve esquema de las divisiones y tendencias del movimiento sindical en el perodo de entreguerras
1926 COA Confederacin Obrera Argentina. Inclinacin socialista 1922 USA Unin Sindical Argentina, Inclinacin sindicalista

1930 CGT Confederacin General del Trabajo Responde fundamentalmente a la lnea sindicalista.

1943 CGT 1 Con el objetivo de crear un Partido Laborista u Obrero.

1943 CGT 2 Con el objetivo de establecer lazos con partidos polticos ya existentes. .

Resulta importante destacar que hacia mediados de la dcada de 1930 se produjo un cambio profundo en la naturaleza del movimiento obrero. La existencia de fbricas ms grandes y de oportunidades para conseguir mejores empleos abri la posibilidad para que los trabajadores se mostraran ms agresivos. Las huelgas dejaron de ser un mecanismo slo defensivo y su nmero creci. Los trabajadores comenzaron a realizar demandas ms audaces y sus huelgas se transformaron en herramientas para intentar organizar amplios sectores de obreros industriales.
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As se cre la Federacin Obrera Nacional de la Construccin, originada por un paro desatado por un trgico accidente de trabajo en 1935, que mantuvo la conflictividad hasta 1936. La violencia fue intensa y gener solidaridad de otros trabajadores, como taxistas y colectiveros. En esta organizacin predominaban los grupos comunistas. Tambin de esa orientacin era la Unin Obrera Textil, que protagoniz una dura huelga en 1940-1941 contra Ducilo (Berazategui), una gran fbrica de rayn. Adems, los sindicatos madereros y metalrgicos sostuvieron medidas de fuerza en 1942. El rol del Estado frente a los conflictos sociales La actitud del gobierno ante los problemas sociales oscil entre la represin y la indiferencia. Por un lado, y como parte de las polticas represivas y autoritarias que caracterizaron a los gobiernos de toda la dcada, se aplic la Ley de Residencia, que implic la deportacin de obreros extranjeros e incluso la ley marcial para algunos anarquistas, considerados expropiadores. Se encarcel y se tortur a gran cantidad de trabajadores, de diversas filiaciones polticas: comunistas, anarquistas, etctera. Pero a partir de 1935, a medida que la crisis ceda y las huelgas, entonces, tenan ms repercusiones, se busc una nueva salida a la conflictividad. El Estado cre el Departamento Nacional del Trabajo y comenz a intervenir como rbitro ante las reivindicaciones obreras. Junto con esto, se generaron algunas polticas laborales, como por ejemplo la ley 11.640 (1932), que estableca el sbado ingls, es decir el descanso obligatorio en la tarde del sbado, y la ley 11.729 (1936), que estableca la obligatoriedad para los patrones del comercio y la industria de pagar indemnizacin, vacaciones y enfermedad.

IV- El mundo cultural de los aos 30

Los aos 30 constituyeron una rica etapa del desarrollo cultural, tanto por el fortsimo debate de ideas como por la discusin sobre el rol de los intelectuales y la relacin con la poltica. Dichas cuestiones, de igual manera, se fueron transformando tambin en relacin con los debates y desarrollos que llegaban de otros pases. En ese sentido, tanto la Guerra Civil Espaola como el avance del nazismo y la formacin de frentes populares (para pelear en contra del avance del fascismo) incidieron en las posiciones de los intelectuales y del campo cultural en general. Asimismo, es tambin en los aos 30 cuando se consolidan determinados productos culturales de consumo masivo, como el cine y la radio. En este caso su desarrollo tambin fue al comps de cmo se transformaban las industrias culturales (sobre todo la norteamericana) en el resto del mundo. Intelectuales, poltica y nacionalismo Una de las cuestiones que gener amplios debates fue el rol de los intelectuales ante la vida poltica, lo cual implic la relacin directa entre los intelectuales y los partidos o agrupaciones polticas. As muchos intelectuales adscriban abiertamente a una opcin partidaria. Ricardo Rojas adhiri al radicalismo, Anbal Ponce estuvo vinculado con el Partido Comunista (PC) lo mismo que el pintor Crdova Iturburu y que los escritores Hctor Agosti, lvaro Yunque, Mara Rosa Oliver y Ral Gonzlez Tun, integrantes, adems, del Teatro del Pueblo liderado por Lenidas Barletta.
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Una vertiente del debate de ideas encuentra su jaln ms importante en el desarrollo del pensamiento nacionalista: sus temas, ejes de debate y posiciones polticas involucraron de una u otra manera a todos los protagonistas del campo cultural. A su vez, las ideas nacionalistas encontraban distintas variantes dentro del pensamiento poltico de derecha, algunas bastante extremas por cierto. El uriburismo, por ejemplo, vinculado con la figura de Uriburu, sostena tres principios: Nacin, tradicin y catolicismo, lo cual vena a recrear una determinada idea de orden, autoridad y jerarqua. En consonancia con los movimientos internacionales, en algunos casos el nacionalismo autoritario estuvo ligado al pensamiento catlico, y en ciertos ejemplos, tambin al antisemitismo. Distinta postura tenan otros nacionalistas que, en realidad, denunciaban a la oligarqua conservadora como agente del imperialismo y ponan en cuestin su legitimidad en tanto haban llegado y se mantenan en el poder a travs de la violencia y el fraude. Estos nacionalistas reclamaban: democracia, autonoma econmica y solidaridad latinoamericana. En este espacio de ideas, FORJA ocupaba un lugar central: se consideraba como la clula nuclear de un movimiento que conectaba la lucha nacional contra la dominacin extranjera con las exigencias populares de mejoras socioeconmicas y participacin poltica. Afirmaban reiteradamente que la fuente de legitimidad del poder slo se encontraba en la soberana del pueblo. De esta manera se diferenciaban fuertemente de un movimiento fascista ratificando su fe en la democracia. Tambin eran partidarios de un autntico federalismo. Exista para ellos una estrecha conexin entre emancipacin econmica y justicia social, pero para lo segundo se haca necesario lo primero, de ah el acento puesto en la prioridad de una poltica econmica nacional de corte industrializador. Esto tambin abrira el camino hacia una comunidad supranacional de los pueblos latinoamericanos.

Quienes militaban en este campo de ideas no eran slo quienes pertenecan a FORJA, (Dellepiane, Jauretche, Scalabrini Ortiz), sino tambin otras personalidades como M. Ugarte (socialista), Ortiz Pereyra (radicalismo yrigoyenista), A. Baldrich (general ingeniero que haba formado parte del grupo de Mosconi), S. Taborda (del movimiento universitario del 18), J. L. Torres (periodista de extraccin tradicional), etctera.

En un arco ideolgico con algunos puntos en comn, el revisionismo histrico tambin logr cierta circulacin de su visin del pasado nacional. Se trataba de una corriente historiogrfica que cuestionaba la mirada liberal sobre la historia nacional, instalada adems como historia oficial, especialmente en la versin de Bartolom Mitre. Durante los aos 30 los revisionistas se agruparon en el Instituto Juan Manuel de Rosas y produjeron una historiografa que apuntaba a rescatar a figuras olvidadas o malditas (entre ellos, justamente, a Juan Manuel de Rosas). Los hermanos Julio y Rodolfo Irazusta y Ernesto Palacio procuraron denunciar el imperialismo ingls en la Argentina (por ejemplo en su libro de 1934, Argentina y el imperialismo britnico) dando inicio a una corriente nacionalista antiimperialista.
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Ms all de estos grupos y los debates, la preocupacin por el nacionalismo fue parte de la agenda del Estado y se tradujo en una serie de acciones homogeneizadoras, impartidas desde el propio Estado hacia la sociedad, y desplegadas fundamentalmente en las escuelas y en el Ejrcito. Diversas medidas tendan a definir y consolidar aquellos que eran considerados los valores y smbolos nacionales. A diferencia de lo ocurrido a fines del siglo XIX, por ejemplo, la figura del gaucho qued ligada a ciertos valores que terminaron convirtindolo en el mximo exponente del ser nacional. La Legislatura de la provincia de Buenos Aires estableci por Ley N 4.756/1939 que el 10 de noviembre, aniversario del nacimiento de Jos Hernndez, deba conmemorarse el Da de la Tradicin. El lgido debate que atravesaba al campo cultural dio como resultado, tambin, la multiplicacin de formas de intervencin intelectual que por su parte implicaron nuevos espacios de encuentro, sociabilidad y circulacin de ideas. A los proyectos editoriales, que incluan la edicin de libros, revistas y diarios, se sum la creacin de ateneos y centros, en los cuales se multiplicaban las conferencias, los debates, las presentaciones, etctera. Entre los emprendimientos editoriales, pueden mencionarse a los del PC, que public Soviet y Actualidad. Los nacionalistas catlicos se expresaban en la revistas Criterio y Sol y Luna. La izquierda se expresaba en la editorial y revista Claridad, en Metrpolis, Nervio, Contra. Y los radicales, a travs de la revista Hechos e Ideas y el proyecto FORJA. El nacionalismo cont tambin con sus rganos especficos: Crisol, Bandera Argentina, El Pampero y las revistas Clarinada y Combate; algunas de esas publicaciones sostenan posiciones antisemitas. Otra publicacin de gran relevancia fue la revista Sur, fundada por Victoria Ocampo en 1931. Mallea, Silvina Ocampo, Bianco, Bioy Casares, Oliverio Girondo, Borges y Arlt fueron sus escritores ms importantes.

De izquierda a derecha: Osvaldo Fresedo, Jos Razzano, Francisco Canaro, Enrique Discpolo, con el bandoneonista Anbal Troilo, 1944. 56

Cosmopolita, pluralista pero tambin elitista, Sur se convirti en una de las ms prestigiosas revistas de la Argentina y quiz de Amrica Latina. Entre las publicaciones populares aparece la revista Patoruz, dirigida por Dante Quinterno, en 1937. En esta historieta el eje eran las aventuras del cacique tehuelche acompaado de su padrino Isidoro Caones, su hermano Upa y su capataz ancul. Medios y consumos culturales En los aos 30, la radio y el cine se consolidan como medios de comunicacin masiva y como los productos culturales ms consumidos. La Argentina era lder mundial en materia de radiodifusin, y ya desde los aos 20 contaba con varias frecuencias en funcionamiento. Entre los gneros radiales prevaleca el musical, en general con nmeros en vivo, incluyendo orquestas, sobre todo de tango. Los radioteatros se convirtieron, en los aos 30, en fenmenos de consumo masivo. De igual modo, a medida que los espectculos deportivos (fundamentalmente el ftbol y el boxeo) se hacan ms populares, tambin comenzaron a ser transmitidos por la radio. Por otro lado, las salas de cine y la cantidad de funciones se multiplicaron geomtricamente. A los films norteamericanos, ya en circulacin durante los aos 20, se sumaron los films nacionales, ahora tambin con sonido. Muchas de estas pelculas nacionales tomaron como tema el contexto poltico y social de la poca, as como tambin las que comenzaban a presentarse como las grandes pasiones populares como el tango, los burros y el ftbol. Los espectculos deportivos alcanzaron gran envergadura: el ftbol y el boxeo se popularizaron en las ciudades ms importantes del pas, se organizaron nuevas ligas y torneos y en 1931 se profesionaliz el ftbol. Asimismo, en esta dcada y tambin como consecuencia de la popularidad que estos deportes adquiran, se construyeron el Luna Park (1934), la cancha de River (1938) y de Boca (1940). El automovilismo tambin se convirti en un popular deporte, a medida que avanzaba la construccin de caminos y se difundan los automviles. El tango alcanz su apogeo en estos aos y Carlos Gardel se convirti en la figura ms emblemtica. Apoyado por una industria discogrfica en plena expansin (que inclua no slo la edicin de los discos sino tambin la multiplicacin de las ventas de aparatos para reproducirlos y de aparatos de radio), el zorzal criollo logr tambin convertirse en figura del cine. Tambin se destacaron diversas orquestas y cantantes, y los letristas de tango adquirieron reconocimiento pblico.

entre las orquestas ms importantes encontramos las de Cobin, De Caro, Lurenz, Fresedo, Di Sarli, Canaro, Firpo. Entre los letristas de tango se destacan Discpolo y Homero Manzi. El tango Cambalache de Discpolo se estren en 1935.

El cine sonoro lleg rpidamente a la Argentina, el primer largometraje ntegramente sonoro es Tango, de Luis Moglia Barth. En l trabajaron actores y cantantes, entre ellos Tita Merello, Libertad Lamarque, Azucena Maizani, Luis Sandrini, Pepe Arias, Alberto Gmez, etctera.
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Muchos actores y directores de cine provienen del teatro y capitalizan esa experiencia realizando un cine que utiliza mucho dilogo. Entre los directores ms importantes se destacan Manuel Romero,Eduardo Morera, Luis Csar Amadori, Mario Soffici, Jos Ferreira, Alberto de Zavala, Francisco Mugica, Daniel Tinayre y Lucas Demare. En algn sentido, la expansin de este mercado de productos culturales tambin responde tambin al desarrollo de ciertas condiciones favorables, a partir de mediados de los aos 30, vinculadas con el mercado de consumo.

V- Contexto internacional
El contexto de crisis que caracteriz a los aos 30 en la Argentina estaba en consonancia con las crisis poltica y econmica que, en general, se experimentaba tambin en otros pases. A poco de terminada la Primera Guerra Mundial, los sistemas democrticos comenzaban a manifestar quiebres diversos. Esa tendencia se acentu en la dcada del 30 y se profundiz con los efectos de la crisis econmica. Por un lado, el cuestionamiento al liberalismo y a la democracia devino en la emergencia, en distintos pases, de sistemas polticos basados en otras ideologas y valores. El comunismo en Rusia y el fascismo en Italia, ambos en el poder desde los aos 20, mostraban otros modos de organizar a la sociedad, de ejercer el poder, de intervenir en la economa. En Espaa, la crisis signific el estallido de una guerra civil que, entre 1936 y 1939, enfrent a sectores de tendencia fascista, denominados nacionalistas, en contra de otro sector, los republicanos, en el cual se encontraban socialistas, liberales y comunistas. El triunfo de los nacionalistas gener el ascenso al poder del general Franco, quien instaur una dictadura militar hasta 1975. La llegada de Hitler, en Alemania en 1933, mostr un escenario an ms complejo en relacin con la crisis poltica de Occidente, que desemboc en el inicio de la Segunda Guerra Mundial a partir de 1939. Por otro lado, incluso en las naciones en las que no hubo gobiernos totalitarios, existi una crisis que redefini a la poltica y la relacin con la sociedad y la economa. Un aspecto clave de esta redefinicin fue el nuevo rol que asumi el Estado.

un rgimen totalitario puede reconocerse por la eliminacin de los partidos polticos y el Parlamento, la existencia de un solo partido de masas conducido por un solo hombre organizado en forma jerrquica, una ideologa oficial de carcter excluyente, el monopolio del uso de las armas por parte del partido, escasa diferenciacin entre burocracia y partido, importancia de las corporaciones como mecanismo de representacin poltica, el control de los medios de comunicacin masiva y de la direccin de la economa y un sistema de terror fsico o psicolgico.

La cada de la Bolsa en Estados Unidos provoc una crisis que en principio fue financiera, pero que termin impactando en toda la economa del mundo. Una vez que la economa
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entr en crisis, qued claro que la regulacin del mercado no alcanzaba para solucionar los problemas y que, por lo tanto, era necesario otro tipo de intervencin del Estado que permitiera paliar, al menos, algunas de las dificultades que afectaban a la economa y consecuentemente a la sociedad. Los Estados comenzaron entonces a intervenir ms directamente en la economa, por ejemplo, aplicando el proteccionismo, esto es, polticas de proteccin a determinados productos nacionales mediante el cobro de altos impuestos a la importacin. Tambin estimulando mediante subsidios estatales la produccin local y enfrentando el problema de la desocupacin a partir de planes de obras pblicas y de seguros contra el desempleo. Estas medidas implicaban, consecuentemente, una reactivacin. De este modo, el Estado no slo regulaba la vida econmica, sino que se convirti en un agente econmico protagnico. Estas acciones estatales dieron origen a la expresin Estado Benefactor o de Bienestar. sta hace referencia a un Estado que se propone resolver los problemas sociales con el objetivo de garantizar un mejor funcionamiento del capitalismo. Si bien en la mayora de los pases la intervencin del Estado logr una cierta recuperacin de la economa, el verdadero impulso lleg a partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, en 1939. En verdad, la guerra acentu la tendencia intervencionista del Estado, ya que se requera una economa planificada, con fuertes inversiones en el complejo militar (vinculado con la industria pesada), lo cual a su vez demandaba mano de obra y recursos. Las grandes potencias industriales competan fuertemente para conseguir materias primas, mano de obra barata y mercados en donde colocar su produccin. Esta competencia estall en 1914 a partir de la Primera Guerra Mundial. Los acuerdos polticos logrados a la salida de esta guerra eran muy frgiles y las tensiones seguan vigentes. Ante el fracaso de estos tratados se desencaden la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). En ella se enfrentaron dos grupos de pases. Por un lado, estaba el Eje, integrado por Alemania, Italia y Japn. Por otro lado, estaba el grupo de los aliados formado por Estados Unidos, Inglaterra, la Unin Sovitica (URSS) y Francia, vencedores de la guerra. Al finalizar la misma quedaron fortalecidos Estados Unidos y la URSS, repartindose las zonas de influencia y conformando dos bloques enfrentados: uno occidental capitalista y otro oriental socialista. A partir de las guerras mundiales tambin se modific el rol de la mujer. Su insercin en el mundo laboral, reemplazando a los varones que se encontraban en el campo de batalla, implic un desplazamiento del hogar hacia el mbito pblico. Tambin se hicieron presentes en espacios sociales, culturales y polticos, lo que abri la posibilidad para el creciente planteo de reivindicaciones femeninas. Los jvenes se constituyeron en protagonistas de la vida poltica y cultural. Eran los desempleados, los soldados, los revolucionarios, los activistas polticos y culturales, etc. Fueron los desempleados durante los comienzos de los 30, soldados durante las guerras mundiales, durante la guerra civil espaola, etc.

Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

1- Prensa y poltica n a- Caricaturas de Yrigoyen y sobre la situacin poltica en el magazine Caras y Caretas (entre 1929 y 1930): analizar y discutir, a partir de esas imgenes en ese momento, el clima poltico que se construa a partir de la prensa.
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2- Tango y sociedad n a- Seleccin de objetos culturales de la poca: tango y poema. Tangos Yira, yira (E. Santos Discpolo, 1930) Cuando la suerte qu es grela, fayando y fayando te largue parao; cuando ests bien en la va, sin rumbo, desesperao; cuando no tengas ni fe, ni yerba de ayer secndose al sol; cuando rajs los tamangos buscando ese mango que te haga morfar... la indiferencia del mundo -que es sordo y es mudorecin sentirs. Vers que todo es mentira, vers que nada es amor, que al mundo nada le importa... Yira!... Yira!... Aunque te quiebre la vida,
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aunque te muerda un dolor, no esperes nunca una ayuda, ni una mano, ni un favor. Cuando estn secas las pilas de todos los timbres que vos aprets, buscando un pecho fraterno para morir abrazao... Cuando te dejen tirao despus de cinchar lo mismo que a m. Cuando manys que a tu lado se prueban la ropa que vas a dejar... Te acordars de este otario que un da, cansado, se puso a ladrar! Al mundo le falta un tornillo. Enrique Cadcamo, 1932. Todo el mundo est en la estufa, triste, amargao y sin garufa, neurastnico y cortao... Se acabaron los robustos, si hasta yo, que daba gusto, cuatro kilos he bajao! Hoy no hay guita ni de asalto y el puchero est tan alto que hay que usar el trampoln. Si habr crisis, bronca y hambre, que el que compra diez de fiambre hoy se morfa hasta el pioln. Hoy se vive de prepo y se duerme apurao. Y la chiva hasta a Cristo se la han afeitao... Hoy se lleva a empear al amigo ms fiel, nadie invita a morfar... todo el mundo en el riel. Al mundo le falta un tornillo que venga un mecnico...
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Pa qu, che viejo? Pa ver si lo puede arreglar. Qu sucede?... mamma ma! Se cay la estantera o San Pedro abri el portn. La creacin anda a las pias y de pura arrebatia apoliya sin colchn. El ladrn es hoy decente a la fuerza se ha hecho gente, ya no encuentra a quin robar. Y el honrao se ha vuelto chorro porque en su fiebre de ahorro l se afana por guardar. Al mundo le falta un tornillo, que venga un mecnico. pa ver si lo puede arreglar. Cambalache. E. Santos Discpolo. 1935. Que el mundo fue y ser una porquera ya lo s... (En el quinientos seis y en el dos mil tambin!). Que siempre ha habido chorros, maquiavelos y estafaos, contentos y amargaos, valores y dubl... Pero que el siglo veinte es un despliegue de mald insolente, ya no hay quien lo niegue. Vivimos revolcaos en un merengue y en un mismo lodo todos manoseaos... Hoy resulta que es lo mismo ser derecho que traidor!... Ignorante, sabio o chorro, generoso o estafador! Todo es igual!
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Nada es mejor! Lo mismo un burro que un gran profesor! No hay aplazaos ni escalafn, los inmorales nos han igualao. Si uno vive en la impostura y otro roba en su ambicin, da lo mismo que sea cura, colchonero, rey de bastos, caradura o polizn!... Qu falta de respeto, qu atropello a la razn! Cualquiera es un seor! Cualquiera es un ladrn! Mezclao con Stavisky va Don Bosco y la Mignn, Don Chicho y Napolen, Carnera y San Martn... Igual que en la vidriera irrespetuosa de los cambalaches se ha mezclao la vida, y herida por un sable sin remaches ves llorar la Biblia contra un calefn... Siglo veinte, cambalache problemtico y febril!... El que no llora no mama y el que no afana es un gil! Dale noms! Dale que va! Que all en el horno nos vamo a encontrar! No pienses ms, sentate a un lao, que a nadie importa si naciste honrao! Es lo mismo el que labura noche y da como un buey, que el que vive de los otros, que el que mata, que el que cura o est fuera de la ley...
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Poema Epitafio para la tumba de un obrero (Ral Gonzlez Tun, 1934) Una mancha de sangre qued en la calle y tres cigarrillos populares al lado. Y un folleto que haba rodado desde su saco buscando tierra para florecer, como una planta. Detrs del parque las polleras transparentes del verano. Las chiquilinas iban delante de los hombres. Lo enterraron los policas, como a un ahorcado. Nadie lo reclam para hacer un experimento. Podran haberlo reclamado para hacer una Revolucin. Fue ms grande el recogimiento del pueblo, agachado en las casa de los suburbios. Colgado de los edificios en construccin, ladrillo sobre ladrillo, alrededor de la jaula de hierro. Sudando con medio cuerpo desnudo al borde de los altos hornos, en las usinas, en la estridencia de las fbricas. Fue ms grande el dolor de la hermana y de la madre y de la compaera. Fue ms grande que mi dolor. Porque yo pertenezco a un organismo podrido y estoy an plantado en la burguesa. () Estaba pensando cuando record a mis poetas queridos, que haban cantado para ellos, para los obreros, a Whitman y a Heine, por ejemplo. Porque los obreros han construido el mundo. Estaba pensando y me dieron asco los polticos-espiroqueta, gonococo, piojo, que estn echando a perder una cosa posiblemente maravillosa, que es el mundo Actividades: - a partir del anlisis de estas letras de tango y del poema de Gonzlez Tuon, retomar y discutir los aspectos sociales de la dcada y la importancia de los objetos culturales como registro histrico. 3-La desocupacin: n a- Imgenes de Villa Desocupacin: cul es el contexto social, poltico y econmico de esa imagen? 4- La pelcula: Asesinato en el Senado de la Nacin Director: Juan Jos Jusid Ao: 1984 Duracin: 105 minutos

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n a- Qu conflictos se observan en la pelcula? Cul de ellos te parece central? n b- Describe cmo aparece caracterizada la vida poltica y social de los aos 30 en la pelcula. Utiliza escenas de sta para ejemplificarlo. n c- Cmo aparece el contexto internacional en la pelcula? n d- Reflexiona acerca del ttulo de la pelcula (relacionarlo con los materiales estudiados, con la envergadura de los acontecimientos que se estn narrando, si cambiaras el nombre de la pelcula, etctera).

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Bibliografa
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3
o

Los aos peronistas: conflictos polticos y democratizacin del bienestar

Presentacin
El perodo considerado en este captulo se inicia en 1943 con la irrupcin de un golpe de Estado y se cierra en 1955 con una nueva intervencin militar. Durante los aos que corren entre una fecha y otra, la sociedad, la economa y la poltica se transformaron profunda y decisivamente a partir de la emergencia del peronismo. En 1943, en un clima poltico atravesado por conflictos e incertidumbre, la intervencin militar puso fin al gobierno conservador de Ramn Castillo y nombr a generales del Ejrcito a cargo del Ejecutivo Nacional. Los partidos polticos haban recibido con expectativa favorable el golpe y esperaban que el nuevo gobierno militar convocara prontamente a elecciones; sin embargo, eso ocurri recin dos aos despus. La realizacin de esas elecciones, no obstante, era resultado de los procesos vinculados con la emergencia de un movimiento social y poltico de trabajadores y con la consolidacin de la figura de Juan Domingo Pern. Entre 1943 y 1946, Pern, que era miembro del gobierno asumido luego del golpe, construy un vnculo clave con los sindicatos: abandon la

17 de octubre de 1945. 67

estrategia represiva aplicada hasta ese momento para con los obreros y, por el contrario, promovi una serie de leyes y acuerdos que mejoraban las condiciones sociales y laborales de los trabajadores. Ese vnculo se fue consolidando y fue la base para la organizacin de un movimiento social y poltico que hizo de Pern su lder, y de las ideas impulsadas por l, su ideologa y su proyecto poltico. Por eso, cuando a mediados de 1945 Pern fue desplazado del gobierno y luego detenido, decenas de miles de trabajadores se movilizaron hasta la Plaza de Mayo para pedir su liberacin. Ese acontecimiento ocurri el 17 de octubre de 1945:

su reeleccin, y en noviembre de 1951 gan las elecciones con el 62% de los votos. Fue Presidente de la Nacin hasta 1955, cuando otro golpe de Estado interrumpi su mandato.

la plaza clamaba por Pern como un modo de manifestar la defensa de las medidas y derechos que ste haba impulsado. Esa multitudinaria manifestacin, sumada a las crticas que ya reciba el gobierno militar por parte de los partidos polticos, obligaron a establecer el llamado a elecciones: la campaa se organiz rpidamente y, en febrero de 1946, la frmula Pern-Quijano se impuso a la de la Unin Democrtica -una agrupacin de todas las expresiones partidarias que se oponan a Pern y a su poltica-. Pern gobern entre 1946 y 1952. La reforma constitucional de 1949 habilit

Aun siendo poco ms que una dcada, la experiencia social y poltica de los aos que van desde 1943 hasta 1955 constituye un hito de la historia argentina en varios sentidos: el escenario poltico se articul a partir de nuevos actores y nuevos conflictos, ya no se trataba de la oposicin entre radicales y conservadores, sino entre peronistas y antiperonistas. Esta oposicin, adems, se construa a partir de ideas y principios distintos, pero tambin apelaba a identidades de clase opuestas. De igual modo, fue durante estos aos que el movimiento obrero tuvo un papel fundamental como un actor poltico a travs de sus sindicatos. Como respuesta a las demandas de estas organizaciones y por propia iniciativa del Estado, muchas y diversas medidas permitieron una mejora en las condiciones de vida de los trabajadores que permiten hablar de una democratizacin del bienestar social. La intervencin de Eva Pern fue sustancial en el logro de las

conquistas obreras y en la proteccin de mujeres y nios desvalidos a travs del quehacer de la Fundacin Eva Pern.
Durante los aos en que Pern gobern la Argentina los conflictos polticos siguieron estando y se volvieron cada vez ms virulentos hacia el final del perodo. El gobierno intentaba controlar a las voces disidentes y evitar todo tipo de crticas, frente a lo cual se fue configurando todo un arco opositor que inclua a actores tan distintos como el Partido Comunista y la Iglesia, por ejemploque, en nombre de la democracia y la libertad, se opona a las polticas sociales y econmicas impulsadas por el peronismo. Estas tensiones desembocaron en el golpe de Estado de 1955. El derrocamiento del gobierno peronista no fue sino el inicio de una nueva etapa en que esa misma experiencia se convertira en bandera y motor de la resistencia y la oposicin a los gobiernos militares y democrticos que se sucedieron a partir de ese momento. Este captulo recorre los aos que van desde 1943 hasta 1955 y pone foco en algunos de los aspectos sociales, polticos y econmicos de la experiencia peronista. La organizacin del captulo retoma la cronologa del perodo y diferencia tres etapas: la intervencin y constitucin de un gobierno militar entre 1943 y 1946; la primera presidencia de Pern ente 1946 y 1952 y la segunda presidencia de Pern entre 1952 y 1955. Incluye luego un ltimo apartado en el que se focalizan algunas de las polticas del peronismo vinculadas a la democratizacin del bienestar, desarrolladas a lo largo de todo el perodo.
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I- La emergencia del peronismo: 1943-1946

Nuevo golpe militar, nuevo gobierno militar
El 4 de junio de 1943 una intervencin militar derroc al gobierno conservador de Castillo. Desde haca meses se viva un clima de extrema tensin e incertidumbre: las crticas al gobierno eran cada vez ms fuertes, en tanto la manipulacin, el fraude electoral y la violencia poltica se extendan. De cara a la realizacin de las prximas elecciones, por otro lado, se saba que el candidato oficialista sera Robustiano Patrn Costas, un dirigente conservador, abierto partidario del fraude y del abandono de la neutralidad,

Robustiano Patrn Costas era un productor azucarero perteneciente a una aristocrtica familia provinciana. Su posicin en relacin con la Guerra, a favor de los Aliados, y la posibilidad de que abandonase la neutralidad generaban malestar entre sectores militares favorables al Eje. En ese contexto, los partidos opositores al gobierno no conseguan articular una posicin conjunta ni una salida legtima que permitiera cambiar la situacin y eso mismo los fue acercando, de manera ms o menos explcita, a los sectores militares. Por eso, para muchos dirigentes, el nico modo de encauzar la vida poltica del pas hacia un sistema electoral transparente era apostar por una intervencin militar que terminara con el gobierno de Castillo. Por otro lado, el propio presidente estaba enfrentado con parte de los oficiales, as es que cuando -por razones diversas- decidi echar a quien era su ministro de Guerra, el general Pedro Ramrez, el Ejrcito rpidamente se posicion en contra del presidente. Las razones del golpe, entonces, se entremezclan: el rechazo al fraude, el reclamo de un cambio poltico, el problema del neutralismo, el enfrentamiento de Castillo con Ramrez y la importancia que, como rbitro de las disputas polticas, haba adquirido el sector militar. Como fuere, una vez producido el golpe, qued claro que el Ejrcito haba participado institucionalmente, como cuerpo, y aludiendo a un poder que iba ms all que el de ser mediador de conflictos polticos. No obstante, pese a esa afirmacin, el grupo de militares que tom el poder estaba atravesado por disputas internas que prontamente se hicieron visibles. El general Arturo Rawson haba sido designado como sucesor de Castillo, pero a los pocos das fue reemplazado por Pedro Ramrez. ste tampoco logr consolidar demasiado su posicin y en marzo de 1944, a meses de producido el golpe, fue desplazado a favor de otro general, Edelmiro Farrell. El GOU y la figura de Pern En medio de las disputas y enfrentamientos entre diversos agrupamientos militares, el Grupo de Oficiales Unidos (GOU)-una logia militar que empez siendo secreta y luego adquiri visibilidad- se proyectaba como el sector ms efectivo: su papel fue clave en el rumbo que tom el nuevo gobierno militar. Entre los militares del GOU, se destac prontamente la figura del coronel Juan Domingo Pern.

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* *

El GOU nucleaba a oficiales jvenes, la mayora de rango medio o bajo. Defendan ideas nacionalistas vinculadas a la necesidad de la autonoma industrial del pas. Pern haba sido profesor en la Escuela Superior de Guerra y agregado militar en Chile y haba realizado cursos diversos en la Italia fascista de Mussolini. Durante la dcada del 30 particip de distintos espacios polticos y militares.

Pern en su caballo pinto.

En noviembre de 1943, Pern se hizo cargo del Departamento Nacional del Trabajo, que un mes ms tarde pas a ser la Secretara de Trabajo y Previsin, una reparticin del Estado que hasta ese momento se ocupaba centralmente de datos estadsticos. Desde este organismo, Pern comenz a construir un vnculo estrecho con los distintos sindicatos, que se tradujo en la promocin y sancin de diversos proyectos referidos a las relaciones laborales. A partir de 1944, y a instancias de la gestin de Pern, el gobierno puso en marcha una serie de disposiciones legales que modificaran sustancialmente el mundo del trabajo: si entre 1941 y 1943 se haban firmado cerca de 400 convenios colectivos de trabajo, entre 1944 y 1945 se firmaron cerca de 700. En estos acuerdos entre las empresas y los trabajadores, el Estado tena un rol fundamental: era el que los impulsaba, el que actuaba como mediador y el que se encargaba de que se cumplieran a travs de la creacin de los Tribunales de Trabajo. Junto con esto, se extendi el rgimen jubilatorio y las vacaciones pagas y se sancion el Estatuto del Pen.

el Estatuto del Pen, en 1944, sancion por primera vez derechos para los trabajadores rurales: paut salarios, condiciones de trabajo tan bsicas como la obligatoriedad del descanso, la higiene y el abrigo en los lugares de alojamiento del trabajador, las vacaciones pagas, la asistencia mdica a cargo de los patrones, entre otras.

La implementacin de algunos de estos proyectos pronto dej su huella en la experiencia de miles de trabajadores: por un lado vean cmo se modificaba, positivamente, su situacin laboral; por otro, adjudicaban -de manera ms o menos voluntaria y visible- esas mejoras a la poltica impulsada por Pern.

Hacia el 17 de octubre
La figura y el poder de Pern crecan en el gobierno: en 1944 fue designado Ministro de Guerra y luego Vicepresidente de la Nacin. Este mismo crecimiento y el vnculo cada vez ms estrecho que tena con los sindicatos y con los trabajadores comenzaron a generar reacciones
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por parte de la Unin Industrial Argentina, la Sociedad Rural Argentina y cierto sector militar. A su vez, el tipo de polticas laborales y sociales impulsadas y el activo rol que se le asignaba al Estado reacomod a la oposicin, que comenz a acusar a Pern de fascista. Esa denuncia, por otro lado, caa justo en el momento en el que en Europa los pases aliados avanzaban con sus triunfos frente a los pases del Eje. En ese sentido, la oposicin comenz a plantear el conflicto con Pern como si se tratara de una ms de las batallas que se libraban entre las llamadas democracias y los totalitarismos. En septiembre de 1945, los partidos polticos opositores a Pern y al gobierno militar realizaron una marcha que reuni a casi 250 mil personas. La movilizacin reclamaba que el gobierno militar, considerado ilegtimo, entregara el poder a la Corte Suprema de Justicia. Estas presiones se combinaron entonces con las crticas de aquellos militares contrarios a las reformas laborales que se estaban impulsando. A principios de octubre de 1945, en un clima de tensin in crescendo, Farrell, ante las presiones de los oficiales de Campo de Mayo, pidi la renuncia de Pern, y orden su detencin y posterior traslado a la isla Martn Garca. Esa decisin activ y multiplic la agitacin en las fbricas: Pern era el garante de los derechos conseguidos; su salida del gobierno, impulsada por sectores contrarios a esas reformas, pona en cuestin que esos derechos se mantuvieran. La CGT convoc un paro para el da 18 de octubre, no obstante el 17 de octubre decenas de miles de trabajadores, provenientes de los barrios obreros de la ciudad de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires, marcharon desde temprano hacia la Plaza de Mayo. La polica intent levantar el Puente Alsina, para impedir el avance de los obreros que venan desde el sur. Pero fue en vano. Las calles de Buenos Aires se poblaron de trabajadores y trabajadoras y poco a poco la simblica Plaza de Mayo qued repleta por una multitud que clamaba por la libertad de Pern y por la defensa de los derechos ya conseguidos.

algunos obreros, cansados por la larga caminata, se sentaron en el borde de la fuente de Plaza de Mayo a refrescarse los pies. Este hecho se convertira en una imagen que condensara muchos de los sentidos del 17 de octubre. Para los peronistas, fue el modo ms claro de manifestar el protagonismo de las clases populares en el escenario poltico. Para los antiperonistas, fue la expresin de la barbarie que agraviaba a la histrica Plaza de Mayo.

Frente a la multitudinaria movilizacin, el gobierno militar debi ceder y traer a Pern a la Casa Rosada. Pasadas las 11 de la noche, Pern habl desde el balcn: reivindic lo realizado, agradeci la lealtad de los trabajadores y pidi que se desconcentraran en orden. Ante esa situacin, Farrell no tuvo otra opcin ms que llamar a elecciones para febrero de 1946. Los acontecimientos del 17 de octubre de 1945 marcaron concreta y simblicamente el futuro poltico del pas: evidenciaron el apoyo y la legitimidad que tena Pern entre los trabajadores y la capacidad de movilizacin de los sindicatos. La gente en las calles y la plaza no era en s misma una imagen novedosa: s lo era quienes daban vida a esa imagen, es decir, miles de trabajadores y trabajadoras movilizados desde los barrios porteos y desde todo el cordn metropolitano. Ellos eran los nuevos actores sociales y polticos que protagonizaron la nueva etapa histrica.
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Las elecciones de febrero de 1946

La convocatoria a elecciones plante un nuevo escenario poltico e impuso una nueva dinmica: defini actores y alianzas y transparent, en algn sentido, las disputas. De un lado, la figura de Pern aglutin a los sindicatos, a los Centros Cvicos que se creaban en apoyo de Pern, al recientemente creado Partido Laborista y a la lnea Junta Renovadora de la Unin Cvica Radical. Del otro, se reunieron todos los que estaban en contra de Pern: la Unin Democrtica, tal el nombre elegido, incluy a radicales, socialistas, demcrata-progresistas e incluso a los comunistas. Contaron, adems, con el apoyo de diversas entidades patronales y corporativas como la Unin Industrial Argentina, la Sociedad Rural, la Bolsa de Comercio- movilizadas fundamentalmente en contra de la poltica laboral de Pern, y de algunos diarios de circulacin nacional, como La Prensa, que -a diferencia de lo que haba sido siempre su lnea editorial- llam abiertamente a votar por la Unin Democrtica.

en medio de la campaa electoral, el ex embajador de Estados Unidos, Spruille Braden, impuls la publicacin de un libro, llamado el Libro Azul, en el que se acusaba abiertamente a Pern y al gobierno militar de colaborar con los nazis. A los pocos das, el peronismo public otro libro, el Libro Azul y Blanco, en el que en respuesta a esas acusaciones, denunciaba la constante intromisin del Departamento de Estado estadounidense en los asuntos argentinos. Este enfrentamiento, qued resumido tambin de manera polarizada en la frase Braden o Pern.

Las elecciones se realizaron el 24 de febrero de 1946. La frmula Pern -Quijano se impuso a la de la Unin Democrtica, integrada por Jos Tamborini-Enrique Mosca. En todas las provincias -a excepcin de Corrientes- gan el peronismo. La campaa, la eleccin y el resultado evidenciaron los cambios que venan ocurriendo. En primer lugar, la disputa poltica se plante de manera polarizada: de un lado, los sindicatos; del otro, las entidades patronales; de un lado, Pern; del otro, quienes se oponan a Pern; para unos, se trataba de la lucha entre el totalitarismo y la libertad; para otros, de la pelea entre la justicia social y los privilegios. En este sentido, se trataba de un conflicto nuevo que opona a actores nuevos y no dejaba grises entre el peronismo y el antiperonismo. Y aunque de uno y otro lado los apoyos concretos eran heterogneos, la disputa slo se poda presentar de forma excluyente: o unos u otros. Por eso, tambin el triunfo de Pern fue algo ms que una victoria electoral e incluso se vio como algo ms que el triunfo del Laborismo como partido: eran Pern, los trabajadores y las ideas de justicia social quienes haban ganado. Y junto a ellos apareca Evita, figura clave tanto en el vnculo de Pern con los sindicatos, como en la incorporacin de la mujer a la vida poltica.

Mara Eva Duarte de Pern, conocida popularmente como Evita, provena de una humilde familia. Naci en Los Toldos el 7 de mayo de 1919 y vivi su infancia en Junn. Siendo muy joven se traslad a la
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ciudad de Buenos Aires, donde intent hacerse un lugar en la radiodifusin y en los espectculos artsticos. En 1944, conoci a Juan Domingo Pern durante el festival de solidaridad con los damnificados por el terremoto que haba azotado a la ciudad de Caucete en San Juan. De all en ms su vocacin militante y poltica se acrecent y ya no se separ de Pern.

Epgrafe: Evita durante la campaa de 1946.

La Unin Democrtica se agot con la derrota; por un lado, por las tensiones internas de un agrupamiento poltico que reuna a actores tan dismiles y hasta contradictorios. Por otro, porque cada uno de los partidos que particip de la Unin Democrtica tambin entr en crisis.

II- La primera presidencia de Pern: 1946-1952

El escenario poltico: nuevos ciudadanos y ciudadanas y una nueva Constitucin La primera presidencia de Pern transcurri entre 1946 y 1952. Al asumir, Pern contaba con el importante caudal de votos obtenidos en la eleccin de febrero; este apoyo electoral se mantendra a lo largo de todo su gobierno. Por otro lado, durante todos esos aos los partidos de la oposicin, si bien en algunos casos cosecharon muchos votos, nunca lograron construir una alternativa con posibilidades reales de ganarle, en las urnas, al peronismo.
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luego de asumir la presidencia, Pern decidi la disolucin del Partido Laborista y la unificacin de todas las agrupaciones polticas que lo haban apoyado. Se cre as, en primer lugar, el Partido nico de la Revolucin Nacional; luego, en 1947, ese partido se convirti en el Partido Peronista, organizado en tres ramas, la femenina, la masculina y la sindical. En 1949 - luego de la sancin de la ley 13010 en septiembre de 1947 Eva Pern organiz el Partido Peronista Femenino.

Epgrafe: afiche de la poca que reflejaba las tres ramas del partido.

Por otro lado, ms all de los apoyos electorales y partidarios, el principal bastin de apoyo a Pern estuvo en la organizacin sindical y en las movilizaciones, marchas y concentraciones, que poco a poco se convirtieron en parte de un ritual tanto o ms importante que las elecciones. Algunas fechas, como el 17 de octubre o el 1 de mayo, pasaron a ser jornadas de celebracin en las cuales se expresaba, una vez ms, el apoyo de los trabajadores a Pern y, a su vez, el protagonismo que aquellos tenan en la etapa histrica que se viva. Desde el punto de vista ms institucional, durante el primer gobierno de Pern ocurrieron algunos hechos por dems destacados que implicaron, bsicamente, una ampliacin de la ciudadana poltica: la ley de voto femenino, la ley de voto para los habitantes de los territorios nacionales, y, finalmente, la Portada de la Nueva Constitucin de 1949. reforma de la Constitucin Nacional. La ampliacin de los derechos polticos Impulsada por socialistas y por grupos de mujeres organizadas, por algunos intelectuales y algunos dirigentes, la lucha por la participacin de las mujeres en tanto ciudadanas con derechos polticos figuraba desde tiempo atrs en la agenda de la discusin pblica (en la prensa, por ejemplo) y poltica. No obstante, el resultado siempre haba sido negativo:
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en general, predominaba un discurso que, con distintos argumentos -desde debilidades mentales, hasta fsicas y pasando por suponer una minoridad legal al estar casadas y depender del marido o del padre si fueran solteras colocaba a las mujeres siempre en situacin de subordinacin con respecto a los varones, lo cual llevaba, en definitiva, a negar su participacin poltica electoral. Desde la Secretara de Trabajo y Previsin, Pern haba prestado particular atencin a la situacin de las mujeres trabajadoras. Por otro lado, la militancia de Evita haba interpelado directamente a las mujeres y las haba convocado a la participacin poltica. Esto se tradujo, poco despus y a instancias tambin de Evita, en la presentacin por parte del Poder Ejecutivo de un proyecto que conceda el voto a las mujeres. Luego del correspondiente debate parlamentario, en septiembre de 1947, se vot la Ley de Sufragio Femenino: las mujeres argentinas pasaban a tener los mismos derechos y obligaciones polticas excepto el servicio militar- que tenan los varones. En 1949 se cre el Partido Peronista Femenino (PPF), y en las elecciones de 1951 las mujeres votaron por primera vez. Por otro lado, el Poder Ejecutivo envi al Congreso otro proyecto que otorgaba el voto a los habitantes de los Territorios Nacionales, los cuales haban sido transformados en provincias.

los Territorios Nacionales adquirieron el rango de provincia en distintos momentos del gobierno peronista: en 1951 La Pampa y Chaco; luego en 1953 fue el turno de Misiones. Y, finalmente, en 1955 los territorios de Neuqun, Ro Negro, Formosa, Chubut y Santa Cruz tambin se convirtieron en provincias argentinas.

La ley de voto femenino y la del voto a los habitantes de las flamantes provincias signific una clara ampliacin de la ciudadana poltica, en tanto el nmero de quienes podan votar pas de 3.800.000, en 1948, a 8.630.000 en 1951.

El rol de las mujeres: entre cambios y continuidades Durante los aos peronistas exista una divisin de roles entre la mujer que se dedicaba al cuidado de la casa y los nios y el hombre que con su trabajo demostraba la capacidad de mantener por s mismo su hogar. En este contexto una sombra de inmoralidad caa sobre las mujeres que trabajaban fuera de su casa. Por eso, para responder a las acusaciones que podan caer sobre las mujeres que se dedicaran a la poltica, desde el PPF se fue elaborando un discurso segn el cual exista continuidad entre las tareas consideradas propias de las mujeres y el mundo poltico. En las Unidades Bsicas creadas por el PPF se llevaban a cabo tareas que les servan a las mujeres para reafirmarse en su condicin de amas de casa. Esto era as para impedir que las mujeres fueran tachadas de livianas al estar perdiendo el tiempo fuera de sus casas en tareas improductivas e impropias. Otra de las funciones de las Unidades Bsicas en particular y del PPF en general era el desarrollo de la accin social. Se sostena que la accin social no era poltica y se la conceba como una actividad que posea continuidad con las tareas realizadas dentro del hogar: era una manera de ampliar el instinto maternal, intentando ayudar y solucionar problemas del prjimo como si fueran problemas hogareos.
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Tanto a travs de la implementacin de la capacitacin como de la ayuda social se intentaba remarcar que la accin poltica no significaba cambiar sino, al contrario, reafirmar las actitudes, sentimientos y valores considerados propios de las mujeres. Sin embargo, lo que s cambi fue el papel asignado a las mujeres en el nuevo perfil de sociedad que pretenda crear el peronismo. El hecho de ser convocadas a tener una participacin activa en la esfera pblica, aunque invocando una continuidad que supona en el accionar poltico una prolongacin con los deberes femeninos al interior del hogar, implicaba de alguna manera una ruptura con su rol tradicional. Prueba de esto es que los mandatos de gnero no siempre prevalecieron sobre los intereses de partido. Durante la campaa electoral de 1951 las mujeres fueron agentes de propaganda contraviniendo sus propias obligaciones como mujeres-madres. La cantidad de horas destinada a la actividad poltica (en poca de elecciones las sedes partidarias estaban abiertas hasta las 22 hs., incluso los das domingo y un mes antes hasta las 24 hs.), o los viajes para participar en manifestaciones en Buenos Aires o el interior de las provincias, las alejaba de sus hogares.

La actividad poltica era considerada elogiable en un hombre pero peligrosa para una mujer. Las mujeres que hacan poltica eran por lo tanto vistas con sospecha y para evitar este tipo de prejuicios la participacin de los hombres estaba prohibida en el PPF. En las Unidades Bsicas no podan entrar ni maridos, ni novios, ni amigos, ni mdicos, ni policas. Asimismo, luego de que en las elecciones de 1952 fueran elegidas representantes mujeres peronistas, Eva Pern les peda moderacin al vestirse: ni escotes, ni colorinches, nada raro; les sugera que utilizaran trajes sastre y les prohiba nombrar secretarios o colaboradores hombres para preservarlas de habladuras. El Congreso tampoco fue el mismo. Los hombres deban cuidar su vocabulario y cuando decan alguna cosa que pudiera molestar la sensibilidad femenina aclaraban: con perdn de la seora tal.

Epgrafe: Evita votando. 76

Epgrafe: Las mujeres votaron en Argentina en 1951 por primera vez.

El otro gran acontecimiento institucional del primer gobierno de Pern fue la reforma de la Constitucin Nacional. Si bien la oposicin acus a Pern de instrumentar esta reforma con el nico objetivo de lograr su reeleccin, lo cierto es que el nuevo texto constitucional plasm, con fuerza de ley, ciertos principios polticos fundamentales: la voluntad de tener una nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Junto a esas declaraciones, se estableca la propiedad estatal de los recursos mineros y energticos, de los servicios pblicos y una serie de derechos para el trabajador, la niez y la ancianidad (derecho a una retribucin justa, a condiciones de trabajo y vivienda dignas, al esparcimiento, la seguridad social y la salud).

La reforma constitucional

La reforma constitucional habilitaba una segunda presidencia de Pern. Durante 1951 se discuti sobre quin sera su vicepresidente; la CGT haba decidido que ese lugar le corresponda a Evita y as lo proclam en el Cabildo Abierto del Justicialismo, realizado el 22 de agosto de 1951. Pero otros sectores polticos, e incluso los militares que apoyaban a Pern, se oponan totalmente y terminaron ganando la pulseada. Pese a la multitudinaria movilizacin de ese Cabildo, las pancartas que la reclamaban como vicepresidenta y la presin misma de la CGT, a fines de agosto Evita renunci a la candidatura. Pern sera acompaado por Quijano. Las elecciones de noviembre de 1951 dieron una nueva victoria al peronismo, con ms del 60% de los votos frente a la frmula de Ricardo Balbn y Arturo Frondizi. Pern asumi su segundo mandato el 4 de junio de 1952.

La reeleccin

Evita y Pern durante el Cabildo de agosto de 1951.

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La economa: el Primer Plan Quinquenal El fin de la Segunda Guerra Mundial plante un escenario nuevo para la Argentina, condicionado en parte por los cambios de la economa pero tambin por las redefiniciones en cuanto al rol que deba jugar el Estado. Por un lado, las polticas de intervencin estatal que la mayora de los estados de Occidente haban implementado durante la dcada del 30, a consecuencia de la crisis desatada en esos aos, fueron reforzadas durante la poca de la guerra. Ms all de las inversiones que los propios Estados hicieron para rearmarse, tambin comenz a evidenciarse una participacin estatal mucho ms activa en el terreno de las polticas sociales. Frente a la polarizacin poltica que quedaba planteada, la opcin de un estado que interviniera dando respuesta a las demandas sociales era un modo de contrarrestar el avance de los movimientos vinculados con el comunismo. Por otro lado, si bien la Argentina no abandonaba su modelo agroexportador, la experiencia del proceso de sustitucin de importaciones de los aos 30 haba dejado un sector industrial ampliado y cuyo crecimiento iba de la mano de la extensin, tambin, de un mercado interno. Esas claves constituyen, en algn sentido, las bases a partir de las cuales el peronismo deline su poltica econmica, presentada en 1947 a travs del Primer Plan Quinquenal. Ya la idea de planificacin era s ntoma de los nuevos aires polticos y econmicos que corran en el mundo; a su vez, el plazo de cinco aos daba cuenta, tambin, de que se aspiraba a proyectar la economa por un perodo relativamente importante. En s mismo el plan contena una serie de instrumentos legales que le permitiran a Pern desarrollar y alcanzar determinadas metas: nacionalizar los servicios pblicos, las fuentes de energa, fomentar la industria liviana y el mercado interno a partir de la redistribucin de la riqueza a favor de los trabajadores. Si bien desde mediados de la dcada del 30 el motor del crecimiento econmico se centraba cada vez ms en las incipientes industrias y el mercado
Propaganda oficial sobre el IAPI 78

Como parte de las medidas impulsadas por el Plan Quinquenal, se nacionalizaron varias empresas de servicios que estaban en manos del capital privado, como la Unin Telefnica, las empresas de gas y los ferrocarriles. Los recursos del subsuelo fueron declarados patrimonio del Estado y se dio un nuevo impulso a Yacimientos Petrolferos Fiscales - YPF-, la empresa estatal de petrleo. La expansin de la Flota Mercante del Estado permiti transportar los productos que se exportaban en barcos argentinos, lo que signific tambin un importante beneficio econmico al reducir el costo de los fletes y seguros. En esencia, el Plan Quinquenal apunt a dos tipos de industria. Por un lado, busc la proteccin de las industrias manufactureras existentes, en particular las ramas metalrgicas y textiles. En segunda instancia, favoreci el desarrollo de nuevas industrias, como la de la produccin de laminados, acero, y algunos productos qumicos. Si bien el mayor nfasis se puso en la industria liviana, tambin poco a poco se empez a invertir en otros proyectos industriales de mayor complejidad, como la fabricacin de autos, aviones, herramientas. En Zapla, Jujuy, se inici la construccin de un alto horno para la produccin de acero. Por otro lado, los salarios de los trabajadores fueron en aumento, en parte porque hubo una poltica concreta para incrementarlos y, en parte, como resultado de otras polticas de control de precios y de los costos de los alquileres. Entre 1945 y 1948 el incremento de los salarios fue de un 50 por ciento. Esto, a su vez, permita seguir alentando la demanda de determinados bienes y sostener el crecimiento del mercado interno.

interno, todava el sector primario tena un rol fundamental y era considerado por muchos economistas como el eje de la economa del pas. De hecho, hasta el momento, no se haba aplicado ninguna poltica gubernamental sistemtica destinada a promover la expansin del mercado interno y acelerar la industrializacin. All radica una de las principales innovaciones del peronismo en materia econmica; en la voluntad del Estado de participar activamente en la planificacin econmica a favor del desarrollo industrial y el mercado interno. Este plan vena a dar continuidad a algunas de las polticas ya planteadas en el perodo 1943-1946. Antes de asumir, Pern haba conseguido, por ejemplo, la nacionalizacin del Banco Central y del sistema financiero y la creacin del Instituto Argentino de Promocin e Intercambio (IAPI), un organismo nacional que intervena en el comercio exterior. Esto significaba que era el Estado el que compraba la totalidad de las cosechas a los productores - grandes o pequeos- y las venda al exterior. La diferencia que poda obtener era reinvertida en la industria: en otras palabras, era un modo de producir una transferencia de recursos del agro a la industria. Otra reforma institucional llevada a cabo por el gobierno militar fue la sancin del primer rgimen de promocin industrial del pas (mediante el decreto 14.630/44), la organizacin del Banco de Crdito Industrial, y de la Secretara de Industria y Comercio. Estas medidas estaban pensadas para promover las inversiones industriales, e incluso permitan declarar una industria de inters nacional por un perodo de dos a cinco aos. Una vez ungido democrticamente en el cargo presidencial, Pern retom estas polticas econmicas, y ampli su alcance. El Banco implement nuevos planes de crdito, por ejemplo, y la Secretara se convirti en Ministerio de Industria, adquiriendo as mayores poderes, e incluso hacindose cargo de varias empresas estatales.

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La poltica exterior del peronismo El peronismo asumi su gobierno en un contexto mundial marcado por la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial y el inicio del conflicto entre Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Ese conflicto dividi al mundo en dos bloques antagnicos que se disputaban el poder mundial: de un lado estaba el bloque capitalista con el liderazgo de los Estados Unidos y teniendo como aliados a los pases de Europa occidental; del otro lado, estaba el bloque comunista, con la Unin Sovitica a la cabeza junto con los pases de Europa oriental. Cada bloque representaba un modelo de organizacin poltica, social y econmicamente distinto que pugnaba por imponerse al otro: esa disputa, que se prolong por dcadas, se conoci como Guerra Fra. Frente a este contexto, el peronismo busc sentar su posicin internacional en lo que llam la Tercera Posicin, equidistante en principio tanto de la poltica de Estados Unidos como Epgrafe: La tercera posicin planteaba la independencia en tambin de la Unin Sovitica. No obstante, la relacin tanto con el capitalismo como con el comunismo. Argentina mantuvo relaciones con todos los pases del mundo, dentro de un marco de respeto mutuo. Incluso, a partir de 1947 estableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, inexistentes hasta entonces. La Argentina, tambin, fue uno de los primeros pases en reconocer al Estado de Israel, fundado en 1948. Por otro lado, el peronismo despleg tambin estrechos vnculos diplomticos con los pases de Latinoamrica a travs de la firma de diversos tratados de integracin con Brasil, Chile y Paraguay.

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III- La segunda presidencia de Pern

Contramarchas econmicas y polticas
El ao 1952 constituye un ao bisagra para el perodo peronista: se inicia la segunda presidencia de Pern y junto con ella comienza una crisis econmica que se combin con una mayor tensin en la vida poltica, agravada sin dudas por la muerte de Evita el 26 de julio de ese ao.

Ya desde 1951 la economa haba comenzado a mostrar algunos sntomas de crisis: las exportaciones comenzaron a caer, en parte a causa de un cambio en la coyuntura internacional y en parte debido a que los grandes productores afectados en sus ganancias por las polticas del IAPI redujeron la superficie sembrada, por ende la produccin y por ende los saldos exportables. A su vez, en la medida en que los salarios se mantenan altos, el mercado interno tambin segua presionando y demandando productos agrarios para su consumo interno. Una fuerte sequa termin de complicar la situacin de la produccin agraria. Este retraimiento de las exportaciones afectaba consecuentemente la capacidad de importacin de determinados bienes que se utilizaban para la produccin industrial (por ejemplo, algunos combustibles), con lo cual las consecuencias pronto se comenzaron a sentir tambin en la industria. A fines de 1952 Pern present el Segundo Plan Quinquenal: un nuevo programa que, al tiempo que trataba de corregir los problemas, apuntaba adems a promover el desarrollo de la industria pesada, la siderurgia, la maquinaria y la petroqumica. Adems, el Plan prevea una serie de acuerdos con sectores del capital extranjero, entre ellos, la firma de un contrato con Standard Oil, para la explotacin petrolera y negociaciones con el Fondo Monetario Internacional. Estas ltimas medidas fueron algunos de los puntos que comenzaron a ser ms duramente criticados por la oposicin. Aun con matices y contradicciones, la aplicacin de algunas de las medidas del Segundo Plan Quinquenal buscaba dar respuesta a las dificultades que vena experimentando la economa: mayores inversiones, sobre todo en la industria pesada, para lograr un autoabastecimiento completo. No obstante, el Plan tena un lmite difcil de superar, en tanto para promover ese tipo de industrias el Estado deba reorientar esfuerzos y recursos desde la industria liviana a la pesada, a su vez sin comprometer al mercado interno que se mantena en expansin en tanto los salarios tambin continuaban una curva relativamente ascendente. Como fuere, la economa se mantuvo con un ritmo de relativo crecimiento hasta 1955. Y pese a las denuncias de la oposicin y cierto malestar general, ese ao del golpe terminara con un crecimiento de la economa del 7 por ciento. En ese sentido, la tormenta poltica que termin con el gobierno de Pern tena pocas causas econmicas.
81 Afiche sobre el Segundo Plan Quinquenal.

Nueva coyuntura y Segundo Plan Quinquenal

Hacia 1954, si bien la crisis econmica comenzaba a superarse, la crisis poltica se intensific. Entre los sectores de la oposicin se encontraban los grupos de poder econmico que se oponan a la poltica social y econmica que desarrollaba el peronismo, los partidos polticos que no coincidan con algunas polticas del peronismo y un arco variopinto que acusaba a Pern de autoritario y antidemocrtico.

A poco de iniciarse la segunda presidencia, la muerte de Evita conmocion al escenario poltico y social: su figura era clave por el contacto directo y constante que tena con los sindicatos y, ms an, por la poltica social desplegada desde la Fundacin Eva Pern. Ella era, adems, quien segua encarnando el activismo y la militancia propios de los primeros aos del gobierno peronista. Pern perda no slo a su compaera sino a una figura clave de su entorno poltico. Por otra parte, las manifestaciones de dolor llenaron las calles por varios das, dando cuenta

El escenario poltico: entre la muerte de Evita y el agravamiento del conflicto entre peronismo y antiperonismo

del enorme cario y apoyo que los trabajadores sentan por Pern y por Evita.

Evita muri a los 33 aos, el 26 de julio de 1952, como consecuencia de un cncer. Aun enferma, no dej de atender sus tareas en la Fundacin que diriga ni de acompaar a Pern en su gobierno. Su figura y su legado se convirtieron en uno de los conos ms poderos del peronismo y en el modelo de militancia para muchos jvenes.

Multitudinaria movilizacin durante los funerales de Evita. 82

Por parte del gobierno, hubo un avance cada vez ms decidido por peronizar las estructuras estatales: los principios del peronismo fueron declarados por el Congreso doctrina nacional, diversos libros que contenan menciones especficas a Pern y a Evita se convirtieron en lectura obligatoria en las escuelas y fue tambin obligatorio que para el ingreso a la universidad se realizara un curso de formacin poltica. Junto con estas medidas, tambin se expropiaron diarios y otros medios de comunicacin y se practic la censura. La oposicin segua denunciando y reaccionando frente a cada embestida del gobierno, pero no encontraba ningn eje aglutinante que la organizara. El motivo lleg finalmente a partir de 1954, cuando se desat un fuerte enfrentamiento entre la Iglesia y el gobierno. Una sucesin de conflictos tensaron las relaciones: el gobierno retir los subsidios estatales a los colegios religiosos, cerr publicaciones catlicas y suprimi la educacin religiosa en las escuelas pblicas. Mientras tanto, el Congreso sancionaba la Ley de Divorcio y se preparaba una nueva reforma constitucional que estableca una clara separacin entre la Iglesia y el Estado. El resto de los actores de la oposicin se fue sumando, con mayor o menor conviccin y coincidencia, a la posicin de la Iglesia. Ms an cuando, a fines de diciembre, una procesin en ocasin del Da de la Virgen, pese a haber sido prohibida por el gobierno, se convirti en una movilizacin masiva. En junio de 1955, la procesin de Corpus Christi reuni finalmente a todos los opositores a Pern: junto a los catlicos marcharon los socialistas y los comunistas (partidos con poca o nula relacin con la Iglesia), radicales, conservadores, nacionalistas catlicos, etctera. El golpe de septiembre de 1955: el fin del gobierno peronista Ese cuadro fue el trasfondo del intento de golpe de Estado ocurrido el 16 de junio de 1955. Ese da, la aviacin naval y parte de la Fuerza Area bombardearon la Plaza de Mayo con la intencin de asesinar a Pern. El movimiento contaba con apoyos diversos, civiles, militares y tambin religiosos. Los objetivos del golpe no se cumplieron, pero el bombardeo dej como resultado la muerte de ms de 300 personas y muchos ms heridos. En medio de esa tragedia, la respuesta no se hizo esperar y grupos armados que apoyaban al gobierno quemaron las principales iglesias de la Capital y el conflicto se profundiz an ms. Los posteriores intentos del gobierno por apaciguar los enfrentamientos se frustraron uno tras otro. Finalmente, el 16 de septiembre de 1955 estall una rebelin militar en Crdoba, que luego se extendi a otras bases militares y que cont tambin con el apoyo de la Marina. Parte de las fuerzas militares seguan siendo leales a Pern y se organizaron para reprimir el levantamiento, pero la amenaza de un nuevo bombardeo a Buenos Aires, e incluso a los depsitos de gas de Mar del Plata, oblig a una retirada: Pern saba que si decida resistir la guerra civil era inevitable, por lo cual present su renuncia. No obstante, ya nadie pudo evitar la violencia posterior.

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Bombardeo a la Plaza de Mayo, en junio de 1955. La imagen corresponde al cruce entre Paseo Coln y Alsina.

IV- La democratizacin del bienestar

Ms all de los acontecimientos polticos -marcados por los conflictos, la tensin y en gran parte la violencia- y las marchas y contramarchas de la economa, los aos del gobierno peronista estn marcado por una experiencia clave: la extensin del bienestar social. A travs de la iniciativa del Estado y a partir de la accin de la Fundacin Eva Pern, las condiciones de vida y de trabajo de los sectores populares se transformaron de manera decisiva. A continuacin se detallan algunas de esas polticas, las cuales se desplegaron tanto en la primera como en la segunda presidencia.
En primer lugar, la mejora en los salarios reales implic una redistribucin general de la riqueza, de acuerdo -por cierto-, a la situacin previa de cada uno de los sectores trabajadores. Y esto, a su vez, proyect hacia el mercado la posibilidad de ms consumidores. En efecto, el aumento de salarios, combinado con las mejores condiciones laborales, signific que cada vez ms familias tuvieran acceso a bienes antes restringidos slo a determinado sector: ms y mejores alimentos, vestimenta, electrodomsticos e, incluso, el acceso a un mercado de espectculos y entretenimientos. Esta situacin ms holgada de los trabajadores tambin repercuti en el acceso a la vivienda. Por un lado, el congelamiento de los alquileres permiti tambin mejorar los salarios reales (en tanto el gasto del alquiler se mantena fijo); por otro lado, la oferta de crditos a baja tasa y las nuevas construcciones encaradas por el propio Estado crearon una oferta accesible de viviendas para los trabajadores.
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Nuevos consumidores

La escolarizacin primaria creci estimulada por el Estado y apoyada en la construccin de nuevos edificios. Este crecimiento signific, consecuentemente, una disminucin de las tasas de analfabetismo. Por otro lado, la educacin pblica secundaria -a la que en general slo accedan los hijos de la clase media pues estaba arancelada- comenz a partir de 1950 a ser gratuita, lo cual motiv un notable incremento de la matrcula, al incorporarse estudiantes provenientes de familias trabajadoras. Tambin aument el nmero de estudiantes universitarios en las seis universidades nacionales existentes, a partir de un decreto de 1950, que estableci la gratuidad de la enseanza universitaria, hasta entonces tambin arancelada. En 1952 se cre la Universidad Obrera Nacional, una institucin que buscaba no slo abrir ms espacios de formacin para los sectores populares, sino adems formar tcnicos y profesionales que pudieran trabajar en las industrias que se queran promover.

Polticas pblicas: salud y educacin

* *

Despus del golpe de 1955, la Universidad Obrera Nacional se convirti en la Universidad Tecnolgica Nacional.

En 1949 se cre un Ministerio de Educacin y se aumentaron cada ao las partidas presupuestarias destinadas a esta rea.

Afiche de la poca sobre la supresin de aranceles en las universidades pblicas.

Afiche de la poca sobre promocin de la educacin tcnica 85

La salud tambin recibi una particular atencin por parte del Estado peronista. En 1949 la Secretara de Salud se transform en Ministerio. Desde all, el doctor Ramn Carrillo impuls campaas nacionales de vacunacin y de prevencin y lucha contra diversas enfermedades. Junto con estas acciones, tambin se aumentaron los presupuestos destinados a la salud pblica: se construyeron nuevos hospitales, se mejoraron instalaciones, se aument la cantidad de camas y salas para atender pacientes, etctera. La Fundacin Eva Pern construy Policlnicos en el GBA (Avellaneda, Ezeiza, Lans y San Martn) y proyect otros en ciudades del interior del pas. Turismo social Tambin en este caso la mejora de los salarios combinada con las mejores condiciones laborales (vacaciones pagas) estimularon el crecimiento del turismo para los trabajadores, una actividad que ya vena en alza desde los aos 30. Para responder y estimular a este movimiento turstico, el gobierno construy hoteles y colonias de vacaciones en determinados centros tursticos (en el Embalse de Ro Tercero en Crdoba; en Chapadmalal, en cercanas de Mar del Plata).

Segn diversos estudios, en el verano de 1930 haban arribado a Mar del Plata unos 65 mil turistas; en 1940 llegaron 380 mil, y en 1955 los veraneantes fueron cerca de un milln y medio.

El turismo social en la Argentina. Dibujo realizado para el Calendario Alpargatas de 1947.

La obra pblica Las obras pblicas tambin tuvieron un papel muy importante en el perodo peronista. Durante la primera presidencia de Pern, fue designado ministro de Obras Pblicas, el general e ingeniero civil Juan Pistarini, quien realiz, a travs de su Ministerio de Obras Pblicas, una importante cantidad de obras, entre ellas el Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Fue tambin el ministerio de Pistarini el que se ocup de la construccin de los barrios, las escuelas, los Hogares-Escuela, los Hogares de Ancianos, los hospitales y los complejos de turismo.
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Polticas culturales Tanto desde las diversas reparticiones del Estado vinculadas con el mundo de la cultura como a travs de nuevos proyectos, el gobierno peronista busc delinear una poltica cultural con perfil propio. Bsicamente se trataba, como en los otros casos, de poner a disposicin de pblicos cada vez ms amplios los productos y prcticas culturales antes restringidos slo a determinados sectores. Se organizaron viajes por el interior, para difundir las producciones culturales y paisajsticas de las provincias; se estipul que la mitad de la msica difundida por las radios deba ser de produccin nacional; se crearon orquestas sinfnicas, una de jurisdiccin nacional, otra en la ciudad de Buenos Aires, otra dependiente de Radio del Estado y otra de carcter juvenil. El Teatro Coln organiz funciones gratuitas de msica clsica para los sindicatos y para el pblico convocado por la Fundacin Eva Pern. La comisin de Bibliotecas Populares se ocup de llevar adelante diversos programas de prcticas de arte para nios de hogares populares.
Por otro lado, a partir de 1950 el campo de la cultura y el de los medios de comunicacin quedaron cada vez ms tensionados y polarizados, a medida que los conflictos entre peronistas y antiperonistas se profundizaban. En ese contexto, el gobierno, a travs de la Subsecretara de Informaciones -creada por el gobierno militar de 1943- ejerci un frreo control y censura sobre intelectuales, artistas y medios opositores.

Durante la primera presidencia de Pern, Eva cre una Fundacin que llevara su nombre. Su objetivo era claro: una intervencin y una ayuda directa para los sectores ms pobres. La Fundacin se ocupaba de actividades muy distintas, pero todas vinculadas con la ayuda: desde distribucin de ropa, alimentos, libros, hasta mquinas de coser y juguetes. Pero tambin llev adelante la construccin de Policlnicos, Hogares de Ancianos, Hogares- Escuela, Hogares de Trnsito para mujeres, escuelas, etctera. Si bien se cuestionaba que reciba cuantiosos fondos del estado, el trabajo realizado por la Fundacin fue clave en trminos del desarrollo de la poltica social.

La Fundacin Eva Pern

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Dormitorios de hogares para nios, creados por la Fundacin Eva Pern.

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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

1- Seleccin de documentos del peronismo n a- Juan Pern: discurso pronunciado el 17 de octubre de 1945 Muchas veces he asistido a reuniones de trabajadores. Siempre he sentido una enorme satisfaccin: pero desde hoy, sentir un verdadero orgullo de argentino, porque interpreto este movimiento colectivo como el renacimiento de una conciencia de trabajadores, que es lo nico que puede hacer grande e inmortal a la Patria. Hace dos aos ped confianza. Muchas veces me dijeron que ese pueblo a quien yo sacrificara mis horas de da y de noche, habra de traicionarme. Que sepan hoy los indignos farsantes que este pueblo no engaa a quien lo ayuda. Por eso, seores, quiero en esta oportunidad, como simple ciudadano, mezclarme en esta masa sudorosa, estrecharla profundamente en mi corazn, como lo podra hacer con mi madre. (En ese instante, alguien cerca del balcn le grit: un abrazo para la vieja!) Pern le respondi: que sea esta unidad indestructible e infinita, para que nuestro pueblo no solamente posea una unidad, sino para que tambin sepa dignamente defenderla. Preguntan ustedes dnde estuve? Estuve realizando un sacrificio que lo hara mil veces por ustedes! No quiero terminar sin lanzar mi recuerdo carioso y fraternal a nuestros hermanos del interior, que se mueven y palpitan al unsono con nuestros corazones desde todas las extensiones de la Patria. Y ahora llega la hora, como siempre para vuestro secretario de Trabajo y Previsin, que fue y seguir luchando al lado vuestro para ver coronada esa era que es la ambicin de mi vida: que todos los trabajadores sean un poquito ms felices. Actividades:
- Qu tipo de relacin se plantea entre Pern y los trabajadores?

n b- Discurso pronunciado por Evita en el ao 1946, previo a la sancin de la Ley N 13.010 de 1947.
La mujer debe afirmar su accin, la mujer debe votar. La mujer, resorte moral de un hogar, debe ocupar su sitio en el complejo engranaje social de un pueblo. Lo pide una necesidad nueva de organizarse en grupos ms extendidos y remozados. Lo exige, en suma, la transformacin del concepto de la mujer, que ha ido aumentando sacrificadamente el nmero de sus deberes sin pedir el mnimo de sus derechos. El voto femenino ser el arma que har de nuestros hogares el recaudo supremo e inviolable de una conducta pblica. El voto femenino ser la primera apelacin y la ltima. No es slo necesario elegir, sino tambin determinar el alcance de esa eleccin. En los hogares argentinos del maana, la mujer, con su agudo sentido intuitivo, estar velando por su pas al velar por su familia. Su voto ser el escudo de su fe. Su voto ser el testimonio vivo de una esperanza, de un futuro mejor.

Actividades

-Qu rol poltico se le asigna a la mujer?

-Cul es el argumento para justificar su derecho al sufragio?

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n c- Seleccin de artculos de la Constitucin de 1949. Artculo N 37: El derecho de trabajar debe ser protegido por toda la sociedad, considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a quien lo necesite. Artculo N 40 La organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden econmico conforme a los principios de la justicia social. Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo son de carbn y de gas y las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto, que se convendr con las provincias. Los servicios pblicos pertenecen originariamente al Estado, y bajo ningn concepto podrn ser enajenados o concedidos para su explotacin. Los que se hallaren en poder de particulares sern transferidos al Estado, mediante compra o expropiacin con indemnizacin previa, cuando una ley nacional lo determine. Actividades: -Qu reflexin te sugieren estos dos artculos de la Constitucin de 1949? -Qu posicionamiento del Estado implican? -Qu tipo de derechos se sancionan? 2- El peronismo en los medios de comunicacin
Mordisquito. Discpolo, Enrique Santos, Monlogos en la radio en 1951. Resulta que antes no te importaba nada y ahora te importa todo. Sobre todo lo chiquito. Pasaste de nufrago a financista sin bajarte del bote. Vos, s, vos, que ya estabas acostumbrado a saber que tu patria era la factora de alguien y te encontraste con que te hacan el regalo de una patria nueva, y entonces, en vez de dar las gracias por el sobretodo de vicua, dijiste que haba una pelusa en la manga y que vos no lo queras derecho sino cruzado. Pero con el sobretodo te quedaste! Entonces, qu me vas a contar a m? A quin le llevs la contra? Antes no te importaba nada y ahora te importa todo. Y protests. Y por qu protests? Ah, no hay t de Ceiln! Eso es tremendo. Mir qu problema. Leche hay, leche sobra; tus hijos, que alguna vez miraban la nata por turno, ahora pueden irse a la escuela con la vaca puesta. Pero no hay t de Ceiln! Y, segn vos, no se puede vivir sin t de Ceiln. Te pasaste la vida tomando mate cocido, pero ahora me plantes un problema de Estado porque no hay t de Ceiln. Claro, ahora la flota es tuya, ahora los telfonos son tuyos, ahora los ferrocarriles son tuyos, ahora el gas es tuyo, pero..., no hay t de Ceiln! Para entrar en un movimiento de recuperacin como ste al que estamos asistiendo, han tenido que cambiar de sitio muchas cosas y muchas ideas; algunas, monumentales; otras, llenas de amor o de ingenio; todas asombrosas! El pas empez a caminar de otra manera, sin que lo metieran en el andador o lo llevasen atado de una cuerda; el pas se estructur durante la marcha misma; el pas remueve sus ci90

mientos y rehace su historia! Pero, claro, vos ests preocupado, y yo lo comprendo: porque no hay t de Ceiln. Ah ni queso! No hay queso! Mir qu problema! Me vas a decir a m que no es un problema? Antes no haba nada de nada, ni dinero, ni indemnizacin, ni amparo a la vejez, y vos no decas ni medio; vos no protestabas nunca, vos te conformabas con una vida de araa. Ahora gans bien; ahora estn protegidos vos y tus hijos y tus padres. S; pero tens razn: no hay queso! Hay miles de escuelas nuevas, hogares de trnsito, millones y millones para comprar la sonrisa de los pobres; s, pero, claro, no hay queso! Tens el aeropuerto, pero no tens queso. Sera un problema para que se preocupase la vaca y no vos, pero te preocups vos. Mir, la tuya es la preocupacin del resentido que no puede perdonarle la patriada a los salvadores. Para alcanzar lo que se est alcanzando hubo que resistir y que vencer las ms crueles penitencias del extranjero y los ms ingratos sabotajes a este momento de lucha y de felicidad. Porque vos ests ganando una guerra. Y la ests ganando mientras vas al cine, coms cuatro veces al da y sents el ruido alegre y rendidor que hace el metabolismo de todos los tuyos. Porque es la primera vez que la guerra la hacen cincuenta personas mientras diecisis millones duermen tranquilas porque tienen trabajo y encuentran respeto. Cuando las colas se formaban no para tomar un mnibus o comprar un pollo o depositar en la caja de ahorro, como ahora, sino para 20 pedir angustiosamente un pedazo de carne en aquella vergonzante olla popular, o un empleo en una agencia de colocaciones que nunca lo daba, entonces vos veas pasar el desfile de los desesperados y no se te mova un pelo, no. Es ahora cuando te pars a mirar el desfile de tus hermanos que se ren, que estn contentos pero eso no te alegra porque, para que ellos alcanzaran esa felicidad, ha sido necesario que escasease el queso! No importa que tu patria haya tenido problemas de gigantes, y que esos problemas los hayan resuelto personas. Vos segus con el problema chiquito, vos segus buscndole la hipotenusa al teorema de la cucaracha, vos, el mismo que est preocupado porque no puede tomar t de Ceiln! Y durante toda tu vida tomaste mate! Y a quin se la quers contar? A m, que tengo esta memoria de elefante? No, a m no me la vas a contar!

Actividades:
- Con quin est discutiendo Discpolo? - Qu cuestiones de la poltica y la gestin del peronismo son relevadas en este monlogo? - Por qu te parece que el autor utiliza un sentido irnico para dar esta discusin poltica?

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c a p t u l o

Golpes militares y salidas democrticas: movilizacin y resistencia frente al autoritarismo. 1955-1976

Presentacin del Captulo

El 16 de septiembre de 1955 el general Eduardo Lonardi encabez, desde Crdoba, una sublevacin militar que desemboc en un nuevo golpe de Estado: nuevamente se interrumpa de manera violenta la continuidad institucional y se pona fin a un gobierno que haba sido elegido democrticamente. Si bien no fueron muchas las unidades del Ejrcito que acompaaron a Lonardi, s cont con un fuerte apoyo de parte de la Marina, que incluso amenaz con bombardear las ciudades portuarias. Adems, diversos sectores civiles tambin se sumaron de una u otra manera al golpe: partidos polticos opositores al peronismo, corporaciones econmicas como la Sociedad Rural y, por cierto, tambin la Iglesia catlica.

Asuncin de Lonardi. 95

El golpe dio inicio a una de las etapas ms conflictivas de la historia nacional. Por un lado, du- rante casi tres dcadas, a partir del 55, no existi continuidad institucional y los sistemas de representacin y las prcticas democrticas fueron vulneradas una y otra vez. Cada uno de los gobiernos electos por voluntad popular, ms all de las fortalezas o debilidades que tuviera, fue condicionado y luego derribado por un golpe militar que lo suplant con un gobierno de facto. Pero los gobiernos de facto, por distintos motivos, tampoco lograron sostenerse. La secuencia cronolgica del perodo considerado en este captulo, muestra la constante sucesin de golpes militares y salidas electorales que se frustran a poco de llegar al poder. Por otro lado, con el golpe del 55 se inicia una etapa de varios aos de proscripcin y persecucin poltica para el peronismo. Esta situacin gener un fuerte movimiento de resistencia y de lucha, no slo en trminos polticos, sino tambin para la defensa de los derechos sociales y laborales obtenidos a partir de 1945. Por otro lado, y como parte de esta dinmica tambin, el movimiento obrero se di- versific en sus filiaciones y adscripciones polticas y tambin presion en defensa de sus intereses. El trasfondo de esa institucionalidad espasmdica y de esa intensa conflictividad en relacin con la proscripcin y resistencia del peronismo fue una profundizacin de la movilizacin social y poltica que incluy la emergencia de organizaciones polticas armadas. A su vez, algunos acontecimientos polticos internacionales, como la Revolucin Cubana, los procesos de descolonizacin en frica, el Mayo Francs de 1968, entre otros, potenciaron y radicalizaron an ms a los movimientos polticos y sociales que se oponan tanto al autoritarismo de los gobiernos militares como a la debilidad de los gobiernos democrticos que se sucedan. Consecuentemente, ese clima pareca dar tambin argumentos para el ejercicio del autoritarismo y de la represin: se combata al peronismo, pero tambin al comunismo y a cualquier tipo de organizacin e ideologa que pusiera en cuestin el supuesto orden establecido. La economa de estas dcadas tambin estuvo cruzada por tensiones y ciclos diversos: la poltica desarrollista, iniciada con el gobierno de Frondizi, promovi intentos de industrializacin pero que se combinaron con la llegada de los organismos internacionales de financiamiento, la generacin de deuda externa y la vuelta, finalmente, a polticas liberales. Tambin esta sucesin de crisis econmicas fue parte de las causas de la movilizacin y la conflictividad. En este captulo se busca dar cuenta de los movimientos pendulares que marcaron la sucesin entre gobiernos autoritarios y gobiernos con un sistema democrtico dbil, siempre cuestionados por los grupos dominantes de la sociedad, siempre tutelados y jaqueados por las fuerzas armadas. En parte, la dinmica del recambio entre esos dos tipos de gobiernos estuvo marcada por los movimientos sociales y polticos que se organizaron para resistir al autoritarismo y para reclamar por sus derechos frente a los nuevos planes econmicos que se pretendan implementar. Por otro lado, gran parte de los conflictos y tensiones que caracterizaron a estas dcadas remitan a un problema nodal: qu hacer con el peronismo, Eso implic que los sucesivos gobiernos oscilaran entre la represin, la proscripcin, la negociacin, etc y que, en definitiva, quedaran, constantemente en medio de la tensin entre la legalidad y la legitimidad. El esquema de este captulo se organiza a partir de tres perodos: 1955-1966; 1966-1973; 1973-1976.
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I- 1955-1966
Entre la consigna ni vencedores ni vencidos y el inicio de la resistencia peronista Lonardi y su apuesta a la consigna ni vencedores ni vencidos Pern fue derrocado en septiembre de 1955 por un movimiento militar que se autodenomin Revolucin Libertadora. El Poder Ejecutivo fue ocupado por el general Eduardo Lonardi, lder militar del golpe. Lonardi era un militar nacionalista, catlico, con una fuerte impronta entre los sectores del Ejrcito que simpatizaban con Pern pero tambin con dilogo fluido con otros sectores polticos y econmicos que se oponan al peronismo. En medio de un clima enrarecido y de tensin, el nuevo mandatario busc posicionar a su gobierno a partir de la idea de ni vencedores, ni vencidos. El lema, en realidad, buscaba interpelar a quienes eran los vencidos luego de los acontecimientos de septiembre: el movimiento peronista. En algn sentido, Lonardi esperaba conseguir su apoyo, como un modo de dotar de cierta legitimidad a su gobierno. Por eso, tambin, evit la intervencin a la CGT y permiti que se llamara a elecciones en esa organizacin. Pero estas concesiones al peronismo alejaban a otros sectores polticos y econmicos que haban apoyado vehementemente el golpe. En efecto, el acercamiento al sindicalismo no era bien visto por la Marina, sector militar claramente antiperonista, por ejemplo. Desde all se impuls, entonces, la creacin de una Junta Consultiva Nacional de partidos polticos la cual buscaba, por un lado, poner un lmite a la poltica de Lonardi y, a su vez, impulsar la incorporacin de los partidos tradicionales a la discusin poltica para as contener el reposicionamiento del peronismo. En algn sentido, esta Junta apuntaba a reestablecer el vnculo entre las Fuerzas Armadas y las fuerzas polticas, ms all de la figura del presidente.

Tapa de La Nacin sobre la jura de Lonardi. 97

Una vez puesta en marcha, la Junta se ocup de exigir y controlar que los pactos previos al golpe fuesen cumplidos: bsicamente, que los cargos ministeriales se repartieran entre todo el arco opositor para organizar un gobierno de equilibrios que pudiera borrar las marcas de la experiencia peronista. Los conflictos y tensiones se desataron rpidamente entre la Junta y el presidente y finalmente Lonardi tuvo que renunciar en noviembre de 1955. Fue una especie de golpe dentro del golpe que apuntaba a terminar con la postura negociadora de Lonardi e iniciar una nueva situacin en la que el objetivo principal sera desperonizar a la sociedad. Aramburu y la "reeducacin del peronismo La nueva etapa estuvo a cargo de otro militar, el general Pedro Aramburu. En los sectores polticos y militares vinculados con el gobierno se hablaba de reeducar al peronismo con medidas persuasivas pero tambin directamente represivas. A travs de diversos decretos el presidente Aramburu intervino, tal como los sectores antiperonistas reclamaban, a la CGT, disolvi el Partido Justicialista, inhabilit a sus miembros para ser empleados del Estado y suspendi a los delegados gremiales nombrados luego de 1952. A su vez, se suprimieron todos los smbolos peronistas que haban sido incorporados al Estado, se cambiaron aquellos nombres de calles e instituciones que remitieran al peronismo o a su poltica y se lleg a prohibir la mencin del propio nombre de Pern. La prensa, por ejemplo, hablaba de l como el tirano prfugo" o "el ex presidente en el exilio.

Aramburu y Rojas.

en medio de la violencia y los conflictos, el gobierno militar dio respuesta a reclamos de intelectuales y artistas antiperonistas: cre el Fondo Nacional de las Artes, reabri instituciones culturales que haban sido cerradas por el peronismo (como la Sociedad Luz y el Colegio Libre de Segunda Enseanza) y promovi cambios en el funcionamiento de las universidades.

Pero la respuesta de quienes deban ser reeducados -los peronistas- fue exactamente la contraria a la esperada: organizaron huelgas y sabotajes, se mantuvieron de una u otra manera en contacto con Pern, quien permaneca en el exilio, y comenzaron a proyectar su retorno. En junio de 1956 se produjo un levantamiento de militares retirados y civiles, liderado por el general Valle, que buscaba derrocar el gobierno de Aramburu y permitir el regreso de Pern. Pero el movimiento fracas y produjo una violenta represin: el gobierno estableci la ley marcial y fusil a seis militares y 18 civiles sublevados.

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Tambin fue fusilado un grupo de obreros en Jos Len Surez, que nada tuvieron que ver con el alzamiento. Este ltimo hecho fue narrado por Rodolfo Walsh en la obra literaria Operacin Masacre.

Lejos de ser borrada, la identidad peronista se vea ratificada en esa dinmica de oposicin y conflicto. Se iniciaba as lo que se ha llamado la resistencia peronista. La reforma de la Constitucin y la campaa presidencial Uno de los pilares sobre los que se asentaba la llamada Revolucin Libertadora era la puesta en marcha de un proceso que reordenara a la sociedad argentina segn el modelo previo a 1945. Para conseguir esto necesitaba no slo reeducar al peronismo, sino tambin reformar la Constitucin Nacional, La Constitucin peronista que estaba en vigencia desde 1949. El 27 de abril de 1957 el presidente Aramburu a travs de una proclama militar derog esa Constitucin y convoc a una Convencin Constituyente para que legalizara dicha supresin. Esta situacin dejaba sin efecto, tambin, todos los derechos y garantas que la Constitucin del 49 haba establecido en relacin con el progreso social y econmico de la sociedad argentina: el derecho de reunin, la prohibicin de discriminar por raza, los derechos del trabajador, la igualdad jurdica de hombre y mujer en el matrimonio, el bien de familia, la patria potestad compartida, los derechos de la ancianidad, la estatizacin del comercio exterior, la nacionalizacin de los recursos mineros y energticos, la estatizacin de los servicios pblicos, el voto directo, entre otros. Por otro lado, la campaa para la eleccin de constituyentes quedaba planteada como una especie de prueba en tanto permitira evaluar cmo funcionaba el sistema poltico: el juego se abra a todos los partidos polticos excepto al peronismo, que segua proscripto. De hecho, la convocatoria a elecciones provoc tambin realineamientos en los otros partidos polticos.

el partido radical, por ejemplo, enfrentaba rupturas internas diversas que mostraban distintas tendencias: por un lado, los grupos ms renovadores del partido, nucleados en la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) y liderados por Arturo Frondizi, y, por otro, los sectores ms conservadores reunidos en la Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP).

El desarrollo de la campaa mostr el reposicionamiento de los distintos actores polticos. Por un lado, la UCRI estaba en desacuerdo con la convocatoria para reformar la Constitucin, porque sostena que el gobierno no tena legitimidad suficiente para hacerlo. De todos modos, se sum a la campaa interpelando a los radicales pero tambin a ciertos sectores del peronismo. El lder de la UCRI, Arturo Frondizi, se apoy en una importante revista de la poca, la revista Que, dirigida por Frigerio y que con- taba con participaciones editoriales de algunos peronistas para transmitir sus opiniones sobre la campaa y la prxima reforma constitucional. Por otro lado, la UCRP, liderada por Ricardo Balbn, haba logrado unificar tras de s a distintas corrientes del radicalismo. Se presentaban a las elecciones con una
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propuesta de reforma constitucional que inclua 21 puntos centrales, entre los cuales se mencionaba la defensa de los derechos sociales y la enajenabilidad del petrleo.

Frondizi.

La campaa exclua explcitamente a Pern y al peronismo. Sin embargo, aun desde el exilio, Pern segua en estrecho contacto con militantes y dirigentes sindicales y decidi participar, en algn sentido, a travs de ellos. As, envi la orden de concurrir a la eleccin pero votar en blanco, como modo de expresar la opinin del peronismo sobre la convocatoria en cuestin. Las elecciones se realizaron el 28 de julio de 1957 y el triunfador fue, de alguna manera, el voto en blanco: obtuvo el24%. Este resultado era clara muestra de que el proceso de "desideologizacin" no haba tenido los efectos esperados y que el voto peronista segua siendo muy fuerte. A su vez, evidenciaba que el exilio tampoco haba logrado interrumpir la comunicacin entre Pern y los peronistas ni evitar que Pern siguiera participando de la vida poltica nacional. La Constituyente se reuni, finalmente, en la ciudad de Santa Fe entre el 30 de agosto y el 23 de septiembre de 1957, pero result un fracaso: el alto porcentaje de voto en blanco le quitaba legitimidad y, por otro lado, la imposibilidad de llegar a acuerdos entre los participantes implic que slo pudiera decidir algunas enmiendas. El balance era sombro para el gobierno y para el arco antiperonista: sin el peronismo era difcil construir y sostenerse en el poder. Por eso, de cara a la convocatoria a elecciones presidenciales, Arturo Frondizi, de la UCRI decidi una estrategia ambiciosa aunque, por cierto, riesgosa: ganar, de alguna manera, el voto peronista. Para esto se encarg a Rogelio Frigerio que iniciara un dilogo con el representante de Pern, John William Cooke.
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John William Cooke era abogado y fue uno de los diputados ms jvenes en 1946. Entre 1955 y 1959 fue representante y apoderado de Pern y mximo lder de la resistencia peronista.

Era posible un acuerdo entre dos que no eran aliados naturales? La UCRI buscaba el apoyo del movimiento justicialista de cara a la contienda electoral y prometa, si resultaba ganadora, que se levantara la proscripcin al peronismo. Para Pern el acuerdo significaba otro modo de seguir participando, aun desde el exilio y la proscripcin, de la vida poltica nacional. La leyenda que entonces apareci pintada en las calles fue La orden es: Frondizi el 23, en alusin directa a lo que deban hacer los peronistas el 23 de febrero de 1958. Aun con reticencias, gran parte de los votos peronistas fueron para el candidato de la UCRI: Frondizi obtuvo algo ms de 4 millones de sufragios, contra dos millones y medio obtenidos por Ricardo Balbn. El gobierno de Frondizi Arturo Frondizi asumi como presidente constitucional el 1 de mayo de 1958. Su gestin estuvo marcada por dos ejes: la implementacin de un proyecto econmico desarrollista y la necesidad de encontrar respuestas polticas frente al heterogneo arco de alianzas que, en principio, apoyaban su gobierno. El proyecto desarrollista El desarrollismo era una teora econmica de matriz latinoamericana. Parta de considerar que los trminos del intercambio internacional haban delineado y profundizado un esquema de pases centro- industriales y pases periferia-agrcolas, que reproduca el subdesarrollo y ampliaba la brecha entre pases desarrollados y pases subdesarrollados. Frente a esa situacin, el desarrollismo defenda la necesidad de lograr, para los pases

Torre Petrolera, en la provincia de Salta.

Destilera de YPF, en Salta. 101

latinoamericanos, un desarrollo sustentable basado en el progreso de la industria pesada (petroqumica, siderurgia, tecnificacin, etc.). Estas ideas, por otra parte, mostraban el agotamiento de la propuesta econmica que defenxda y promova las industrias livianas y el mercado interno. En este sentido, Frondizi apuntaba a crear una infraestructura industrial distinta a la existente en el pas para lo cual necesitaba muchas y grandes inversiones. Por eso, apost por la radicacin de empresas multinacionales -antes que a la intervencin del Estado como actor para las inversiones- para impulsar el desarrollo industrial. Los acuerdos y los conflictos polticos La realizacin del proyecto desarrollista requera, por cierto, de una sociedad pacificada y relativamente dispuesta a aceptar los cambios implicados. Durante los primeros momentos de su gobierno, Frondizi busc concretar parte de los acuerdos realizados con las fuerzas que lo haban apoyado. Por un lado, cumpli con los compromisos electorales asumidos con el peronismo: anul el decreto de prohibicin de los smbolos justicialistas, ratific y fortaleci la primaca peronista en los sindicatos y en la CGT, les garantiz el control de las obras sociales y dio un aumento salarial del 60%. Estas medidas garantizaron cierta tranquilidad entre los sectores peronistas Por otro lado, tambin busc dar respuesta a las demandas de otros actores que tambin lo haban apoyado. De esta manera envi un proyecto de ley al Parlamento para permitir y reglamentar el funcionamiento de las universidades privadas, que estaban bajo la rbita de la Iglesia catlica. Un tema clave del gobierno frondizista fue la poltica del petrleo". El gobierno, con el argumento sobre la necesidad de garantizar el autoabastecimiento energtico para ayudar a la modernizacin del pas, permiti la exploracin y la explotacin de las reservas de este hidrocarburo por parte de empresas extranjeras. Adems, y como parte de una poltica que buscaba asegurar inversiones, les otorg beneficios impositivos y permiti la repatriacin de capitales y ganancias. En algn punto cada una de estas medidas conformaba a un determinado sector, pero generaba tensiones en las relaciones con los dems. El fin de la proscripcin al peronismo pona en jaque el apoyo de la Iglesia y de los sectores antiperonistas que haban participado de la campaa a favor de la UCRI. A su vez, la habilitacin para que la Iglesia controlara parte de la educacin universitaria pona en cuestin los principios de la formacin laica defendidos y consagrados desde la Reforma Universitaria de 1918. Y, por otro lado, la relacin con las empresas de capital extranjero y el permiso para que explotaran recursos naturales corri hacia la oposicin a otros tantos actores que haban sido parte de la alianza inicial del frondizismo.

la autorizacin para el funcionamiento de las universidades privadas gener un conflicto en el mundo universitario. La medida activ a sectores de la cultura y del movimiento estudiantil impulsados por la Federacin Universitaria Argentina junto con docentes, encabezados por el rector de la Universidad de Buenos Aires, que era a su vez el hermano del presidente de la Nacin. Los universitarios levantaron pancartas con la leyenda: Los curas a los templos, la escuela con Sarmiento.
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Protestas y marchas en defensa de la educacin laica.

En medio de esas tensiones cruzadas y como parte de los cambios econmicos implementados, se produjo un ajuste econmico que buscaba estabilizar la economa y reducir el gasto pblico. A partir de aqu se mostr claramente cules eran los lmites a las polticas de integracin intentadas por la UCRI y, a su vez, los lmites del proyecto econmico propuesto. Los sectores dentro del gobierno que buscaban lograr una pacificacin poltica fueron perdiendo espacios de poder y la figura presidencial se fue debilitando. Las principales alianzas del gobierno cambiaron, los sectores partidarios de la poltica de exclusin hacia el peronismo avanzaron y consiguieron que en vista de los prximos comicios para renovar parte de las distintas legislaturas, nacional y provinciales, se volviera a proscribir al peronismo. Para junio de 1959, Pern denunci la traicin del pacto por parte de Frondizi. Todas estas adversas circunstancias polticas y econmicas y la exclusin definitiva del peronismo desembocaron en un ciclo de protestas obreras. El clima era de mucha inseguridad, porque los conflictos se volvan cada vez ms violentos, las huelgas fueron declaradas ilegales y hubo despedidos y suspensiones. El Plan Conintes y el avance del poder de las Fuerzas Armadas Para controlar esas movilizaciones sociales nacidas al calor de los reclamos de libertad poltica y sindical, el gobierno instrument el plan Conintes (Conmocin Interna del Estado), un conjunto de acciones de control y represin aplicadas tambin en otros pases de Amrica Latina. El plan Conintes prevea el otorgamiento de funciones judiciales al Poder Ejecutivo y autorizaba a las FF. AA. a participar de la represin interna, lo cual habilitaba al gobierno a detener a opositores en funcin de su militancia peronista, sindical o de izquierda. Por otro lado, este Plan habilit a las FF. AA. a recrear en el contexto nacional el clima de Guerra Fra que se viva en el mundo.

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A partir de 1959 la idea de que la Guerra Fra tambin tena lugar en Amrica Latina pareca un hecho: la Revolucin Cubana, ocurrida ese ao y liderada por Fidel Castro, se convertira en puntal de una serie de movimientos y revoluciones que se multiplicaran por todo el continente.

As el enemigo interno no fueron solamente los militantes peronistas, sino tambin los activistas de los partidos de izquierda (de hecho el Partido Comunista tambin fue proscripto), pero tambin las bibliotecas barriales, las cooperativas, los grupos de teatro, las revistas literarias, etc. Todo aquel espacio o forma de participacin a travs de la cual la sociedad pudiera organizar algn tipo de resistencia u oposicin. La debilidad del gobierno de Frondizi iba en relacin con el avance y reposicionamiento de las Fuerzas Armadas. La tensin era cada vez ms explcita y se tradujo en diversos planteos militares. Entre 1958 y 1962 se desarrollaron 32 planteos, lo cual mostraba la fragilidad de la democracia y el poder de los militares. A su vez, a medida que las FF. AA se volvan ms importantes, comenzaron a surgir divisiones internas que derivaron en el surgimiento de fracciones Frondizi recibe a jefes militares en la Casa Rosada. militares y que daban cuenta de distintos modos de intervenir polticamente. La divisin interna tena dos grandes grupos: por un lado, los legalistas, que buscaban presionar al gobierno a travs de los planteos pero respetando la legalidad constitucional del gobierno; por otro lado, se agrupaban los antiintegracionistas, quienes apostaban a la erosin del gobierno y desarrollaban alianzas estratgicas con los sectores anti-peronistas de la sociedad civil. La campaa electoral para renovar legislaturas y gobernadores, iniciada en marzo de 1962, provoc un nuevo giro en la poltica de Frondizi: autoriz al peronismo a presentarse como partido. Se cre entonces el Frente Justicialista, el cual a travs de una eficaz organizacin de la estructura sindical, en particular de la Unin Obrera Metalrgica y de su lder, Augusto Vandor, logr imponerse en casi todos los distritos, con la excepcin de Crdoba, Mendoza y Capital Federal. Ante la contundente victoria del peronismo en las elecciones, las FF. AA. volvieron a presionar a Frondizi, quien finalmente intervino las provincias en donde haba ganado el peronismo. El 29 de marzo Frondizi fue arrestado y recluido en la isla Martn Garca. El frgil gobierno de Jos Mara Guido y el enfrentamiento entre Azules y Colorados Esta vez los militares no tomaron el poder directamente, sino que permitieron que el presidente del Senado, Jos Mara Guido, se hiciera cargo del Ejecutivo. No obstante, quienes controlaban en verdad el gobierno eran los miliares que haban promovido la cada de
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Frondizi. Se mantuvo la lnea econmica del ltimo tramo del gobierno anterior y en poco tiempo se pas a pagar parte de los salarios de trabajadores estatales y de jubilados con bonos. Tambin se cre un nuevo estatuto de los partidos polticos y se impuso una serie de restricciones para la participacin poltica (se prohiban declaraciones, documentos o discursos en los que se hablara de lucha de clases, por ejemplo) adems de renovarse la prohibicin a la propaganda peronista. El Ministerio de Trabajo comunic que la CGT ya no contaba con existencia legal por no haber llevado adelante la renovacin de sus autoridades. Para el invierno de 1962 la sociedad se encontraba en un estado de total indefensin: el peronismo estaba proscripto, los partidos polticos limitados en su accionar, el Congreso haba sido suprimido y las garantas legales no significaban mucho. La impunidad era un denominador comn.

en agosto de 1962 la sociedad se enter de la desaparicin de un delegado de la UOM y dirigente de la Juventud Peronista, Felipe Vallese, de 22 aos, a manos de la Polica de la Provincia de Buenos Aires. El escritor Paco Urondo relata el hecho en su novela Los pasos previos. La aparicin con vida de Vallese fue parte de las reivindicaciones de distintos sectores que cantaban Un grito que estremece / queremos a Vallese.

En este enrarecido clima, estall la disputa interna en el seno de las Fuerzas Armadas entre los sectores legalistas y los antiintegracionalistas, conocidos tambin como Azules y Colorados respectivamente. Y si bien ambos seguan sosteniendo la idea de que el gobierno de Guido deba continuar para llamar a elecciones y mantener una cierta legalidad constitucional, diferan en relacin con qu posicin tomar con respecto al peronismo: los Azules eran partidarios de buscar una manera de integrarlos a la vida poltica del pas mientras que los Colorados seguan manteniendo los postulados antiperonistas. En los ltimos meses de 1962, los enfrentamientos entre ambos grupos se profundizaron y provocaron la movilizacin de tropas de unos y otros. Finalmente, los Azules consiguieron imponerse tanto en el plano militar como en la opinin pblica; el general Ongana, uno de los lderes de los Azules, fue entonces designado comandante en jefe del Ejrcito. El paso siguiente fue la organizacin de las elecciones presidenciales para 1963.

los Azules contaban con un grupo de asesores civiles que logr articular una serie de discursos sobre la necesidad de defender la legalidad constitucional, incluso bajo la tutela militar. Como parte de esa estrategia de difusin de las ideas de los Azules, se cre la revista Primera Plana

El sector ganador en el Ejrcito, a travs del ministro del Interior, mantuvo a principios de 1963 con- versaciones con sectores peronistas para que pudieran participar en las prximas elecciones. Frente a esa estrategia, los Colorados, junto con la UCRP y el Partido Socialista, comenzaron a denunciar nuevamente un pacto entre el gobierno y Pern.
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Para abril de 1963, los Colorados se levantaron nuevamente en armas: el movimiento se sinti en todo el pas pero luego de duros combates los Azules logran imponerse nuevamente. Hubo un saldo de 24 muertos y casi 100 heridos. Sin embargo, el gobierno de Guido tuvo que hacer lugar a los reclamos de los rebeldes y reforz su costado autoritario y represivo: se ampli la proscripcin al peronismo, se prohibi la presentacin de candidatos peronistas y se profundiz la persecucin a artistas e intelectuales opositores. En las elecciones presidenciales realizadas el 7 de julio de 1963 gan la frmula de la UCRP, que llevaba a Arturo Illia como candidato. El voto en blanco, en parte expresin del voto peronista, decreci con respecto a la eleccin de 1957 (que haba sido de un 24%) y lleg al 19%. No obstante, el porcentaje fue significativo y dej en evidencia que los lderes de las distintas fuerzas polticas seguan sin resolver cmo integrar al peronismo en la poltica.

* *

La UCRI, que llevaba como candidato a Oscar Alende, qued en tercer lugar. Los militares tambin se encontraban representados a travs del partido Unin del Pueblo Argentino, su candidato era Aramburu y quedaron en cuarto lugar.

El gobierno de Illia

Illia era un poltico radical, oriundo de Cruz del Eje, provincia de Crdoba. Era mdico y haba ejercido distintos cargos. En 1962, haba ganado las elecciones para gobernador de Crdoba, aunque no pudo asumir dado que el golpe que derroc a Frondizi anul el resultado de todas las elecciones.
Desde el inicio, el gobierno de Illia se encontr jaqueado tanto por el escenario poltico como por el contexto econmico en el que asuma. Por un lado, asumi con pocos apoyos y con poco margen e in-

tencin de generar nuevas alianzas. A su vez, no contaba con qurum propio en el Congreso Nacional y la mayora de las gobernaciones provinciales estaba en manos de la oposicin. Por otro lado, desde el punto de vista econmico, Illia buscaba articular componentes de polticas keynesianas y retomar la idea de lograr una equitativa distribucin y un mercado interno fuerte. Pero no contaba con respaldos suficientes y los empresarios pronto comenzaron a quejarse de la poltica intervencionista que llevaba adelante al fijar precios lmites sobre los productos de la canasta familiar.
Presidente Arturo Illia.

Al descontento de los empresarios se sumaron las protestas de los inversionistas extranjeros, luego de
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que, por decreto, Illia suprimiera los contratos petroleros. Y para 1964 otro actor econmico se enemist con el gobierno: la corporacin de laboratorios farmacuticos present sus protestas frente al proyecto de ley enviado al Congreso por el cual se propona congelar el precio de los medicamentos, dado que stos pasaran a ser considerados bienes sociales. El avance del sindicalismo y el peronismo sin Pern" Pero el foco ms vulnerable sigui siendo la cuestin sindical, no slo porque Illia no contaba con apoyos all sino porque, adems, el gobierno mand un proyecto de ley para modificar la ya existente Ley de Asociaciones Profesionales, con el objetivo de romper el monopolio peronista sobre los sindicatos. La respuesta no se hizo esperar y en poco tiempo se organiz un plan de lucha que incluy la toma de fbricas, lo cual consecuentemente provoc ms tensin entre los empresarios y el gobierno. Por otro lado, el sindicalismo segua creciendo, incluso con consignas que tomaban distancia del propio Pern. Para algunos dirigentes haba llegado el momento del peronismo sin Pern". Se trataba de sectores que haban crecido dentro del sindicalismo y que luego de aos de luchas y resistencia se sentan maduros para hacerse cargo de la conduccin del movimiento y reemplazar al lder en el exilio. La cara visible de estos sectores fue la de Augusto Vandor, lder de los metalrgicos. Si bien los nmeros de la macroeconoma no eran negativos (las exportaciones haban Illia abandona la Casa de Gobierno, luego del golpe de Ongana. crecido y el desempleo haba bajado, por ejemplo), cada frente de conflicto que surga pareca agravar todo el cuadro. Y la impresin que se iba construyendo era que el gobierno no slo no poda dar respuestas sino que, adems, cuando lo haca, ya era tarde. Los diversos sectores polticos y econmicos asociaron el gobierno de Illia con la lentitud y la ineficiencia. A su vez, las diversas tensiones que cruzaban al gobierno daban cuenta de que el mayor problema no era slo el peronismo sino que todo se haba complejizado ms: la proscripcin del peronismo haba terminado afectando al resto de los partidos polticos, a la dinmica poltica y a los mecanismos de representacin. En ese contexto, nuevamente las Fuerzas Armadas se proyectaban como la institucin que poda asegurar una vuelta al orden y a la estabilidad. A fines de 1965, el general Ongana, lder de los Azules y ex comandante en jefe del Ejrcito, fue pasado a retiro. A partir de all se inici una larga campaa golpista que finaliz el 28 de junio de 1966 con el derrocamiento del gobierno de Illia por los coman- dantes de las Fuerzas Armadas.

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II- 1966-1973
La Revolucin Argentina: autoritarismo y represin El golpe, autoproclamado como Revolucin Argentina, clausur la vida republicana: se destituy al presidente, al Parlamento y a la Corte Suprema de Justicia y se orden la disolucin de todos los partidos polticos. Se cre un Estatuto para regir la nueva etapa poltica y reemplazar a la Constitucin. El general (RE) Juan Carlos Ongana asumi como presidente; contaba con el apoyo de la corporacin militar, la Iglesia y los sectores ms conservadores de la sociedad: todos estaban dispuestos a iniciar una transformacin profunda que devolviera a la Nacin el orden que, segn estos grupos, haba perdido. El gobierno que asuma no era una estructura monoltica, aunque haba una cuestin que los unificaba: la idea de construir un Estado que apoyado en la tcnica y la racionalidad resultara eficaz y moderno a la hora de la gestin. Juan Carlos Ongana.

En las diversas agencias estatales, los tcnicos pasaron a cumplir un papel central como nexos entre el gobierno y las empresas, los bancos y los organismos multilaterales de crdito. Esto no fue un proceso exclusivo de la Argentina; muchos de los pases sudamericanos, en su afn de hacer crecer sus economas, siguieron los mismos caminos que los llevaron, al igual que a nuestro pas, a un desarrollo exorbitante de sus deudas externas.

Como parte de las medidas para construir un Estado de esas caractersticas, se redujo el personal de la administracin pblica, se congelaron salarios y se suspendieron negociaciones colectivas de trabajo. Junto con esto, el gobierno tom crditos en el exterior y facilit el ingreso de ms capitales extranjeros para financiar obras de infraestructura. Los sectores ms poderosos de la economa se vieron beneficiados; las economas regionales, los pequeos empresarios y comerciantes y, fundamentalmente, los trabajadores industriales, fueron los principales perjudicados.

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Ongana consagr a la Nacin Argentina al Inmaculado Corazn de Mara. El acto se realiz en Lujn.

Juventud y cultura Uno de los compromisos que tom el gobierno de Ongana fue el de velar por los valores espirituales y morales de la civilizacin occidental y cristiana. Estas ideas cobraban particular significacin en un momento en el cual, tanto en la Argentina como en otros pases, existan diversos movimientos de cuestionamiento al orden capitalista y liberal y en los cuales los jvenes pasaban a tener un rol central. Se trataba de una especie de revolucin cultural a travs de la cual se ponan en cuestin valores y modos de vida considerados tradicionales. La juventud argentina tambin fue parte de este proceso de rebelin al orden establecido, ms an en un contexto en el cual el gobierno buscaba precisamente reforzar los valores ms tradicionales e imponer la idea de un orden. Las universidades, los sindicatos, los espacios barriales y distintos centros culturales fueron los espacios en los cuales la juventud expres su rechazo al autoritarismo de Ongana.

Hacia fines de los aos 60, diversos acontecimientos mundiales mostraban los lmites y las contradicciones del sistema capitalista y liberal. Vietnam an resista a las fuerzas norteamericanas. Los estudiantes franceses se manifestaron en las calles proclamando la imaginacin al poder Los movimientos de . descolonizacin, en frica, se encontraban en pleno desarrollo. Y Amrica Latina se conmova luego del asesinato del Che Guevara en Bolivia. En la regin, adems, se desarroll la Conferencia Episcopal de Medelln, llevada adelante por una Iglesia renovada despus del Concilio Vaticano II y que propona un compromiso ms cercano y cotidiano con los problemas sociales.
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En la Argentina, al igual que en otros pases del mundo, los nuevos comportamientos, las nuevas formas de vestir y de relacionarse entre s, eran manifestaciones de la emergencia de una cultura distinta, rebelde y fundamentalmente asociada a la juventud: las minifaldas, el pelo largo para los varones, la liberalizacin de las relaciones entre varones y mujeres, etctera, eran modos de cuestionamiento al orden establecido. La msica tambin se convirti en un smbolo de las transformaciones culturales de esos aos. Bajo el influjo de la msica de los Beatles, comenz a difundirse el rock nacional, con canciones cuyos mensajes tambin hablaban de la necesidad de libertad y de cambio. Frente a estas diversas manifestaciones, el gobierno reaccion aplicando la violencia y la represin. En junio de 1966, estudiantes, docentes y autoridades tomaron las universidades en protesta por el avasallamiento de la autonoma universitaria. La toma desencaden una brutal represin por parte del gobierno, conocida como la Noche de los Bastones Largos. En los meses siguientes cientos de profe- sores fueron despedidos, renunciaron a sus ctedras o debieron abandonar el pas.

La intervencin a la universidad.

Primeras minifaldas.

La noche de los bastones largos.

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El Cordobazo y el fin del gobierno de Ongana Las tensiones y conflictos culturales no hacan sino dar cuenta y profundizar el clima de oposicin al gobierno que en general se viva en la sociedad. Frente a la dureza del plan econmico -que inclua recortes salariales, despidos, etc.-, los reclamos sindicales no se hicieron esperar, aunque esta vez no fueron los dirigentes ms tradicionales los que tomaron la voz de la protesta. En el transcurso de la dcada del 60, y como consecuencia del desarrollo industrial, haba aparecido una camada de nuevos dirigentes que acusaba a la CGT de haberse burocratizado y anquilosado. Frente a la tradicional CGT naci entonces la CGT de los Argentinos, liderada por el obrero de la grfica Raimundo Ongaro, con un planteo que denunciaba a la dictadura de Ongana como causa de la crisis que envolva a la sociedad. Durante 1967, varios sindicatos perdieron su personera jurdica, entre ellos la Unin Obrera Metalrgica y la Unin Ferroviaria, entre otros. Para 1968, el ministro de Economa Krieger Vasena - miembro de varios directorios de grandes empresas- congel salarios y suspendi las negociaciones colectivas hasta fin de ao. En mayo de 1969 estall una protesta en Crdoba que uni a un amplio espectro de actores, desde obreros en huelga y organizaciones estudiantiles hasta sectores de clase media. La ciudad fue tomada por varios das y fue necesaria la intervencin del Ejrcito para aplacar lo que se llam el Cordobazo. Y si bien el movimiento fue reprimido, el orden y la racionalidad propugnado por Ongana comenzaban a mostrar su fracaso.

Autos incendiados, luego de las movilizaciones en Crdoba. 111

Pero el Cordobazo era la punta de un iceberg de movilizaciones sociales y sindicales que se oponan de distinta manera a la dictadura. En los meses siguientes siguieron producindose conflictos y enfrentamientos en otras ciudades del pas, que mostraban cada vez ms los lmites del proyecto de orden impulsado por Ongana. Por otro lado, y ms all de las causas del Cordobazo, un aspecto central de las movilizaciones y de la radicalizacin de las formas de protesta y resistencia al autoritarismo fue la emergencia de organizacin polticas armadas, las cuales entraran prontamente a la escena de la poltica nacional, tal el caso del Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), las Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL) y las organizaciones militares peronistas Montoneros y las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR).

Para 1970, al cumplirse el primer aniversario del Cordobazo, el 29 de mayo, los Montoneros realizaron su aparicin pblica: secuestraron y asesinaron al general (RE) Aramburu, acusado de ser el primer verdugo de la resistencia peronista al haber ordenado el fusilamiento del general Valle.
La intervencin a las universidades, la represin a las manifestaciones culturales, la movilizacin social y sindical, el Cordobazo y el asesinato del ex general Aramburu terminaron por sellar el destino del gobierno de Ongana, quien finalmente renunci a mediados de 1970. La hora de los pueblos y el GAN Ongana fue reemplazo por el general Levingston. Durante los pocos meses que dur su gobierno, busc concretar dos objetivos que, sin embargo, condicionaron su estabilidad: por un lado, intent evitar que se siga desnacionalizando la economa para lo cual se instrumentaron medidas proteccionistas frente a las importaciones y se favorecieron los crditos orientados a la produccin nacional. El lema era compre argentino, lo cual gener rpidamente el encono de los sectores concentrados que se favorecan con la poltica de apertura de la economa. Por otro lado, intent recuperar la poltica propiamente dicha, para lo cual convoc a representantes del viejo frondizismo. A raz de esto ltimo, tambin los partidos tradicionales comenzaron a activarse y aceptaron firmar un documento, La hora de los pueblos, a travs del cual se comprometan a poner fin a las proscripciones y a respetar la norma constitucional. De manera particular, radicales y peronistas acordaban iniciar una convivencia pacfica. Pero un importante sector militar desconfiaba de Levingston y de su capacidad para conducir el proceso de reapertura electoral que se planeaba. Hacia marzo de 1971 un nuevo levantamiento lo destituy y nombr a un nuevo presidente de facto: Alejandro Agustn Lanusse. Aun en un contexto de incertidumbre e inestabilidad, se supona que el nuevo gobierno debera lograr una transicin ordenada en la cual pudieran llevarse a cabo elecciones.
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En efecto, luego de asumir, Lanusse anunci el restablecimiento de la actividad poltica y el llamado a elecciones a partir de un nuevo documento, el Gran Acuerdo Nacional, GAN, que nueva- mente apostaba a un compromiso previo a las elecciones entre los partidos polticos y las FF. AA. El compromiso implicaba, por un lado, el repudio explcito a la subversin y, por otro, el reconocimiento de la posicin de poder y tutela de las FF. AA. A su vez, se buscaba garantizar la participacin militar en el nuevo armado institucional y obtener un consenso sobre las candidaturas presidenciales. Aun con este proyecto puesto en marcha, durante todo el ao 71, as como en el 72, la movilizacin de organizaciones polticas, sindicales y armadas no ces y se fue radicalizando cada vez ms. Los episodios de violencia se sucedan y nadie pareca poder contenerlos. Al comps de la crisis poltica, la economa tambin comenz un ciclo de crisis y desajustes: inflacin, fuga de divisas, cada del salario real y desempleo. Todo esto no haca sino agravar la movilizacin y los reclamos.

La credibilidad del gobierno y la posibilidad de un acuerdo que dejara bien parados a los militares de cara a la transicin democrtica se desmoronaron el 22 de agosto de 1972 con la ejecucin de 16 presos polticos en el penal de Rawson. Este hecho, la masacre de Trelew, fue en verdad una represalia de los militares a la fuga que del penal de Rawson haban protagonizado los mximos lderes de diferentes organizaciones armadas detenidos all.

Detenidos en Trelew, luego del frustrado intento de liberacin.

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Montoneros fue un grupo armado que se aline con el peronismo revolucionario, de neto perfil antiimperialista y con amplia llegada fundamentalmente entre la juventud. Durante 1972 y 1973 realizaron una militancia constante que se tradujo en una campaa de afiliacin al Partido Justicialista, la apertura de unidades bsicas, y de fuertes movilizaciones barriales y villeras. Junto a otras agrupaciones juveniles peronistas formaron un frente que tom el nombre de Tendencia Revolucionaria.

Mientras tanto, Lanusse segua negociando con los participantes del GAN, y fundamentalmente con Pern, la salida electoral. Se acord que el peronismo podra participar, pero que Pern no podra ser candidato; Balbn, lder del radicalismo, tambin aceptaba los trminos de la negociacin. As es que las agrupaciones peronistas organizaron el Frente Justicialista de Liberacin, una alianza que inclua a una serie de partidos menores y que llevaba como candidatos a Hctor Cmpora y Vicente Solano Lima.

III- 1973-1976
El peronismo, nuevamente en el gobierno La Argentina que encaraba un nuevo proceso electoral no era un pas pacificado y su futuro segua siendo incierto. Amplios sectores de la sociedad estaban esperanzados en que la llegada del peronismo al poder trajera consigo transformaciones importantes que permitieran implementar con xito un modelo de pacto social y consecuentemente que se iniciara una etapa de paz. Pero esas esperanzas se entremezclaban con una amplia movilizacin social y poltica que inclua la activa presencia de grupos armados de distintas tendencias. El perodo que corre entre 1973 -cuando asume Cmpora- y 1976 -cuando se produce un nuevo golpe de Estado- tuvo tres momentos diferentes: en primer lugar, la presidencia de Hctor Cmpora. Luego, el regreso de Pern y el inicio de su tercer mandato. Finalmente, a partir de la muerte de Pern, el gobierno de Mara Estela Martnez de Pern. La breve presidencia de Cmpora Las elecciones se realizaron en marzo de 1973 y ratificaron por un 49,5% de los votos al candidato del peronismo. Lejos en los porcentajes, qued segundo el radicalismo, con Balbn, una vez ms, de candidato. Cmpora asumi la presidencia el 25 de mayo de 1973. Durante su gobierno se vivi una movilizacin generalizada y triunfalista que pregonaba el regreso de Pern y lo asociaba con la posibilidad de volver a comenzar una etapa de profundos cambios sociales. En efecto, se trataba de una sociedad marcada por la idea del cambio, cuyos principales protagonistas eran la juventud, el sindicalismo combativo y un grupo de intelectuales ligados a la modernizacin desarrollista. Los apoyos al gobierno, por otra parte, eran diversos e incluan a los distintos sectores del peronismo (los sindicatos, las agrupaciones de la Juventud Peronista -conducidas por Montoneros-) y a diversos sectores empresariales.
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El ministro de Economa, Jos Ber Gelbard, era miembro de la Confederacin General Econmica y representaba a las pequeas empresas privadas.

A poco de iniciarse la gestin, qued claro que esas diversas agrupaciones impulsaban proyectos propios e ideas particulares sobre cul debiera ser el rumbo del gobierno. Las agrupaciones juveniles reclamaban un giro ms hacia la izquierda, tanto en lo econmico como en lo social. Por su parte, el ministro de Economa buscaba implementar un pacto social, es decir, un acuerdo sobre la manera de distribuir el ingreso nacional entre los trabajadores, representados por los sindicatos, y los sectores empresarios, con una fuerte participacin del Estado. Pero este programa exiga un fuerte compromiso entre las partes y cierta postergacin de respuesta para las demandas de los trabajadores. Pern, a travs de la figura del secretario general de la CGT, Jos Ignacio Rucci, pidi lealtad absoluta a los sindicalistas, lo cual significaba bsicamente aceptar la suspensin de las negociaciones colectivas de trabajo. Pero los trabajadores leyeron este proyecto como una concesin a los sectores medios y a los empresarios. Y los sectores armados tambin declararon su oposicin al pacto. En algn sentido, la discusin econmica traduca las tensiones que se sumaban en el arco poltico. El enfrentamiento entre los distintos sectores del peronismo era cada vez ms fuerte y se manifest trgicamente el da del regreso de Pern.

Epgrafe: Hctor Cmpora.

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El regreso de Pern Con el peronismo en el gobierno, el operativo para el retorno definitivo de Pern estaba en marcha. La organizacin fue confiada a una comisin especial donde estaban representados los diversos sectores del peronismo. No obstante, quedaba claro que ms all de las intenciones de cada una de las agrupaciones haba una figura que concentraba todas las decisiones: se traba de Jos Lpez Rega, un oscuro integrante de la Polica Federal, que se haba ganado la confianza de Isabel -nueva esposa de Pern- y luego de Pern. Su presencia y accionar provoc realineamientos entre los distintos sectores del peronismo y agudiz las tensiones. La Juventud Peronista (JP) y las agrupaciones armadas peronistas, todas reunidas en la Tendencia, fueron finalmente marginadas de la organizacin del acto de recibimiento que se realizara en Ezeiza. El 20 de junio de 1973, ms de dos millones de personas marcharon hacia Ezeiza para recibir a su lder: fue la mayor concentracin de la historia poltica argentina. Pero el encuentro no pudo ocurrir. Mientras se desarrollaba un espectculo -previo al arribo del avin-, grupos armados dirigidos por lderes sindicales y por sectores del ala derecha del peronismo comenzaron a disparar sobre la multitud intentando mostrar su preeminencia con respecto a los sectores de la Juventud Peronista. Pronto se desat la tragedia y la gente en medio del terror comenz a dispersarse y a retroceder. Hubo 13 muertos y casi 400 heridos. Al da siguiente, Pern emiti un contundente discurso en el cual realizaba un llamado a volver al orden legal y constitucional, como nica garanta de libertad y de justicia. El gobierno de Cmpora qued entonces jaqueado, los grupos armados volvieron a protagonizar acciones violentas y el conflicto entre la derecha peronista y los sectores de la Juventud Peronista se radicaliz. Por otro lado, con Pern ya en el pas, los tiempos se aceleraron: en julio, Cmpora junto a su vicepresidente, presentaron la renuncia y convocaron a

Los grupos ligados a Lpez Rega ocuparon el palco desde el cual iba a hablar Pern.

Enfrentamientos entre los sectores de derecha y de la izquierda peronista, en Ezeiza, al momento de la llegada de Pern. 116

nuevas elecciones para septiembre de ese mismo ao. Si no haba dudas de que el candidato presidencial sera Pern, el nombre de quien lo acompaara en la frmula fue el centro de todas las disputas y conflictos entre los diversos sectores del peronismo. Los grupos de la Tendencia proponan que fuera Cmpora; los sindicatos queran a Rucci, e incluso algunos sostenan la necesidad de una alianza con el radicalismo para recrear un acuerdo interpartidario y, por lo tanto, proponan que el vicepresidente fuera Balbn. Las disputas fueron tan fuertes que impidieron llegar a un consenso y finalmente triunf la posicin de Jos Lpez Rega: Mara Estela Martnez, ya conocida en ese momento como Isabelita, acompaara a Pern. "Pern-Pern" La frmula Pern-Pern triunf entonces por el 62% de los votos: Pern volva a la presidencia contando con un masivo respaldo electoral. Quedaba por delante traducir ese apoyo en la construccin de consensos, en primer lugar, entre los distintos sectores del peronismo y, a su vez, en relacin con el resto de los actores sociales. No obstante, incluso antes de las elecciones comenzaba a quedar claro que Pern se apoyaba cada vez en los grupos sindicales y, ms an, en la figura de Lpez Rega, lo cual indefectiblemente significaba un alejamiento de los sectores vinculados a la Tendencia. Pocos das despus de los comicios, Jos Ignacio Rucci, lder de la CGT, fue asesinado. Ese acontecimiento abri un nuevo ciclo de enfrentamientos y violencia entre los grupos de la derecha peronista, organizados en la
Alianza Anticomunista Argentina, la Triple A,

Jos Ignacio Rucci.

liderados por el entonces secretario de Bienestar Social Lpez Rega, y Montoneros. Y a ellos se sumaron tambin acciones de otros grupos armados, algunos tambin provenientes del peronismo y otros de filiacin marxista.

En ese clima de conflictividad, los funcionarios y gobernadores vinculados a la Tendencia fueron poco a poco desplazados de sus cargos. Adems Pern envi al Congreso un proyecto de reforma del Cdigo Penal en el cual se establecan penas mucho ms duras para las actividades subversivas. Y junto con esto, aplic procedimientos cada

Pern con Isabel y Jos Lpez Rega.

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vez ms autoritarios para intentar controlar la movilizacin social, cerr publicaciones polticas y culturales de izquierda y aplic la censura en los medios de comunicacin. Esta vez, Pern pareca resuelto a defender un determinado sistema que poco tena que con la Patria socialista que reclamaban los sectores de izquierda. En este sentido, la ruptura entre Pern y la Tendencia pareca inevitable y apareci, final- mente, escenificada en el acto del 1 de mayo de 1974, en conmemoracin del Da del Trabajador. Las consignas coreadas por Montoneros, que reclamaban un giro hacia la izquierda en las polticas de gobierno y un alejamiento de los sectores ms conservadores, provocaron una reaccin de Pern, que termin respondindoles violentamente. Los militantes interpelados por Pern se retiraron de la plaza y la dejaron semivaca. Luego, Pern termin de separar a los funcionarios de la Tendencia que an que- daban en el gobierno y disolvi la rama juvenil del Partido Justicialista. La ruptura quedaba con- sumada.

En la Plaza de Mayo, las agrupaciones de Montoneros llevaban banderas que reclamaban qu pasa, general, que est lleno de gorilas el gobierno popular.

El conflicto poltico se vea, adems, agravado por una crisis econmica cada vez ms profunda que repercuta en toda la sociedad. El pacto social que se haba promovido, entre trabajadores, empresarios y Estado, dur muy poco y la defensa de los intereses sectoriales volvi a imponerse. Frente a una inflacin cada vez ms alta, los salarios comenzaban a quedar cada vez ms retrasados. Los trabajadores exponan sus demandas, pero ya no encontraban la misma respuesta que en otros momentos. En varios casos se dict la conciliacin obligatoria. La muerte de Pern y el gobierno de Isabel El 1 de julio de 197 muri Pern, y con su desaparicin todos los problemas enume4 rados redoblaron su gravedad: el vaco de poder profundiz las disputas, la economa qued ms sumergida en la crisis y la violencia ti toda la escena poltica. Por otro lado, desapareca el nico interlocutor vlido entre todos los actores en pugna y el nico que aseguraba que cada uno de esos actores tuviera (o no) comunicacin y participacin en las decisiones del Estado. El gobierno quedaba en manos de la vicepresidenta, Isabelita, sin capacidad ni legitimidad suficiente para hacerse cargo del dramtico contexto. Los primeros respaldos para Isabelita vinieron de parte de los sindicatos y de los grupos vinculados a Lpez Rega. Los Montoneros salieron nuevamente a disputar la conduccin del movimiento y acusa- ron a Isabel de estar traicionando el legado de Pern. Pasaron a la clandestinidad y reanudaron la lucha armada. La cadena de violencia segua entonces prologndose. Por otro lado, en poco tiempo, Isabel abandon tambin a los sindicatos y construy un nuevo marco de alianzas que daba clara cuenta del final del modelo de pacto social. Se trataba de un rotundo giro a la derecha, que reordenaba las fuerzas, relegaba a sindicatos y pequeos empresarios y apostaba por los sectores empresarios ms poderosos.
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Multitudinaria despedida a Pern.

El nuevo programa poltico y econmico constaba de cinco puntos fundamentales: en primer lugar, un compromiso decidido de lucha contra la subversin y, consecuentemente, la eliminacin de la infiltracin marxista de la educacin en general (y de la Universidad de Buenos Aires en particular). Luego, la finalizacin de las polticas econmicas consideradas antiempresariales en pos de reconquistar la confianza de los capitales privados y extranjeros como fuente de inversiones y desarrollo. En cuarto lugar, se buscaba el control de los dirigentes sindicales para impedir reacciones frente a las polticas empresariales. Finalmente, se peda a los militares que abandonaran su posicin de neutralidad poltica, mantenida desde la vuelta de la democracia, y que tomaran una actitud de apoyo tcito al gobierno. En este contexto, entre los ltimos meses de 1974 y los primeros de 1975, se abri una nueva interna entre los sectores del gobierno, los sindicatos, por un lado, y, por el otro, el ala derecha encabezada por la presidenta. Pero ni las medidas polticas ni las econmicas lograban pacificar la situacin. Por el contrario, los conflictos y la violencia se multiplicaban da a da y la economa se encaminaba nuevamente hacia el vaco. En marzo de 1975 se produjo una fuerte devaluacin que super el 100% y que precipit de- mandas salariales y una nueva lucha de los sectores sindicales. En junio de ese ao los gremios salieron a la calle para protestar por las medidas econmicas, pero tambin para mostrar su poder y capacidad de movilizacin. El encadenamiento de los problemas enunciados fue desgastando la poca autoridad con la que Isabel haba asumido la presidencia. El vaco de poder activaba diversos proyectos polticos que tenan un punto comn: la cada del gobierno. El golpe del 24 de marzo de 1976 fue el resultado de esas mltiples tensiones y vacos. Los militares se presentaban, en ese sentido, como los nicos capaces de restablecer el orden y luchar eficazmente contra la subversin. Por eso, el golpe de 1976 vena a cerrar el proceso abierto con la cada del gobierno de Pern en 1955.
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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

1-Documentos n a- Carta de Juan Pern a John William Cooke Al Dr. John William Cooke. Por la presente autorizo al compaero doctor Don John William Cooke, actualmente preso por cumplir con su deber de peronista, para que asuma mi representacin en todo acto o accin poltica. En este concepto su decisin ser mi decisin y su palabra la ma. En l reconozco al nico jefe que tiene mi mandato para presidir a la totalidad de las fuerzas peronistas organizadas en el pas y en el extranjero y sus decisiones tienen el mismo valor que las mas. En caso de fallecimiento, delego en el doctor don John William Cooke el mando del movimiento. En Caracas, a 2 das de noviembre de 1956. Juan Pern." Actividades: -Cul es el motivo de la carta enviada a Cooke? -Qu relacin establece Pern con Cooke? n b- Decreto del Poder Ejecutivo Nacional. N 3855/55, noviembre 1955. Presidencia del General Aramburu El Presidente Provisional de la Nacin Argentina En ejercicio del Poder Legislativo Decreta con fuerza de ley: Artculo 1. - Declarar disueltos los Partidos Peronistas Masculino y Femenino en todo el territorio de la Repblica. Artculo 2. - Ordenar se haga cargo de sus bienes, provisionalmente, el Ministerio del Interior en el orden nacional y las intervenciones Federales en el orden provincial, hasta tanto se resuelva en definitiva sobre su situacin y destino. Artculo 3. - El presente decreto ser refrendado por el excelentsimo seor Vicepresidente de la Nacin y los seores Ministros Secretarios de Estado en Acuerdo General. Artculo 4. - Derguese toda disposicin que se oponga al presente. Actividades: - Cules son las implicancias de este decreto? - En qu contexto es puesto en vigencia? - Realiza una pequea investigacin: - Cmo funcionan los gobiernos durante los golpes de Estado?, qu sucede con los derechos polticos? - Qu sucede con la divisin de poderes? Cmo funciona el Congreso? Cmo se legisla? - Qu es un Decreto del Poder Ejecutivo Nacional? Quin o quines deben firmar los decretos? Teniendo en cuenta que el extracto del decreto que tienen como fuente fue rubri120

cado por todos los ministros, el vicepresidente y el presidente de la Nacin, busca en infoleg.mecon.gov.ar u otro sitio similar, en los ltimos 20 aos, otros decretos que hayan necesitado la firma de todos los miembros del gabinete Nacional. Cul es la problemtica que abordan? (Zoncera N 37) CUARTO PODER Ahora el cuarto poder existe, y yo dira que es el primero, slo que no tiene nada que ver con la libertad de prensa y s mucho con la libertad de empresa. () El cuarto poder est constituido en la actualidad por las grandes empresas periodsticas que son, primero empresas, y despus prensa. Se trata de un negocio como cualquier otro que para sostenerse debe ganar dinero vendiendo diarios y recibiendo avisos. Pero el negocio no consiste en la venta del ejemplar, que generalmente da prdida: consiste en la publicidad. As, el diario es un medio y no un fin, y la llamada libertad de prensa, una manifestacin de la libertad de empresa a que aqulla se subordina, porque la prensa es libre slo en la medida que sirva a la empresa y no contrara sus intereses. (Zoncera N 38) DICE LA NACION DICE LA PRENSA La Nacin" afirma expresamente que es una tribuna de doctrina y La Prensa es la doctrina misma ()Los dos diarios se lean minuciosamente, de punta a punta, con editorial y todo ()A la cada de la tarde bastaba aproximarse a las ruedas para or Dice La Nacin", Dice La Prensa. Y las opiniones caan como sentencias. Ahora sucede todo lo contrario. Y cuando alguno expresa una opinin se apresura a defenderse si el interlocutor le arguye: Pero eso lo dice La Nacin " o Lo dice La Prensa, y para defenderse se remite a fuentes privadas e insospechables, como la prima de una mucama de un general. Fuentes que no estn mejor informadas pero que no contienen doctrina, salvo cuando el mucamo es gaita. Actividades: - Qu plantea Jauretche en la primera zoncera que nos muestra el texto? - Con qu tema actual lo podras relacionar? - Qu te parece que plantea en la otra zoncera cuando habla de dar doctrina? - Qu sabs sobre la nueva Ley de Medios Audiovisuales? Cmo la asocis con lo planteado por Jauretche en el ao 1968? 3- Msica y poltica Hombres de hierro Larga muchacho tu voz joven como larga la luz el sol que aunque tenga que estrellarse contra un paredn que aunque tenga que estrellarse se dividir en dos. Suelta muchacho tus pensamientos como anda suelto el viento sos la esperanza y la voz que vendr a florecer en la nueva tierra.
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2- Manual de zonceras argentinas. Arturo Jauretche

Hombres de hierro que no escuchan la voz hombres de hierro que no escuchan el grito hombres de hierro que no escuchan el llanto. Gente que avanza se puede matar pero los pensamientos quedarn. Puntas agudas ensucian el cielo como la sangre en la tierra dile a esos hombres que traten de usar a cambio de las armas su cabeza. Hombres de hierro que no escuchan la voz hombres de hierro que no escuchan el grito hombres de hierro que no escuchan el llanto. Gente que avanza se puede matar pero los pensamientos quedarn. Len Gieco. Disco Len Gieco. 1973 Actividades: - Qu fue el BArock, Buenos Aires Rock? - Cundo se desarroll? - Qu artistas participaron? Conocs a alguno? - Quin es Len Gieco? Breve biografa. - Por qu su cancin Hombres de hierro est en relacin y expresa el sentimiento del momento? (Marquen en la cancin algunas lneas que muestren esto y fundamenten su respuesta). - Qu otros msicos y cantantes se asocian al inicio del rock nacional? Busquen otras canciones del perodo. 4- Seleccin de imgenes n a- (imgenes I y II Rico Tipo) -Qu actor es el que se encuentra representado y es el protagonista? Qu perodo y qu problemas nos est mostrando?

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-Qu plantea el editorial de la revista Primera Plana con respecto a la llegada del enviado norteamericano (imagen VI)? Qu nos muestran los carteles (imgenes VI y VII)?

n b- (imgenes III, IV, V, VI y VII, sobre Cordobazo; la nota e imgenes por la venida del enviado norteamericano Rockefeller. Revista Primera Plana. 1969) -Qu nos muestran las imgenes III y V? Cmo las relacions con la imagen IV? Por qu el graffiti interpela a los soldados?

Imagen III

Imagen V

Imagen IV

Imagen VII 124

Imagen VI

Bibliografa
n De Riz, Liliana. Retorno y derrumbe. El ltimo gobierno peronista. Buenos Aires, Hyspamerica, 1987 . n Gillespie, Richard, Los soldados de Pern, Buenos Aires, Grijalbo, 1987 n Hobsbawm, Eric, Historia del siglo XX, Crtica, 1997, Captulos XI y XII n James, Daniel (dir) Nueva Historia Argentina. Violencia, Proscripcin y Autoritarismo (19551976), Buenos Aires, Sudamericana, 2007 . n James, Daniel, Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora Argentina 1946-1976. Buenos Aires, Sudamericana, 1990 n Meln Pirro, Julio Csar, El peronismo despus del peronismo. Resistencia, sindicalismo y poltica luego del 55, Buenos Aires, Siglo XXI, 2009

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c a p t u l o

Dictadura y terrorismo de Estado. 1976-1983

Presentacin del captulo

El 24 de marzo de 1976 se inici el captulo ms violento y doloroso de la historia argentina: una junta de comandantes militares puso fin al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern, se hizo cargo del gobierno y design al general Rafael Videla como presidente. Los militares estuvieron en el poder hasta 1983: Videla gobern entre 1976 y 1981, cuando fue sucedido por Roberto Viola; a fines de ese mismo ao, Viola fue reemplazado por Leopoldo Galtieri. La derrota en la guerra de Malvinas en 1982 precipit la salida de Galtieri y su reemplazo por Bignone, el ltimo presidente militar. En 1983 la Argentina volvi a elegir democrticamente a un presidente. Segn declaraba la propia Junta en 1976, las nuevas autoridades pondran en marcha un Proceso de Reorganizacin Nacional. Su objetivo era refundar las bases de la sociedad, recuperar el supuesto orden perdido y modificar el perfil econmico del pas. Pero para llevar a cabo estos planes era necesario, ante todo, terminar con cualquier foco de subversin que pudiera poner en juego la estabilidad que se quera conseguir. Por otro lado, era

Massera, Videla y Agosti, integrantes de la Junta de Comandantes que tomaron el poder, en 1976. 127

imprescindible controlar y silenciar a una sociedad que, pese a la poca reaccin manifestada ante el golpe, posea una importante experiencia de movilizacin. A su vez, la aplicacin de los planes econmicos previstos, que consistan bsicamente en una reduccin de las funciones del Estado y una apertura de la economa, no dejara de generar reacciones por parte de trabajadores y sindicatos, las cuales tambin deban ser acalladas. Estos puntos de partida significaron que, junto al Estado que se propona construir un orden nuevo, se edific un Estado clandestino que aplic un plan sistemtico de represin para asegurarse el control y el silenciamiento de cualquier tipo de oposicin. Si el objetivo declarado eran los miembros de las organizaciones armadas, en realidad muchos otros sectores eran parte de la lista de sospechosos. En cierta forma, ese listado pareca no tener lmites, por lo que todos podan quedar bajo sospecha y ser susceptibles de ser detenidos. Esto gener un clima de temor generalizado que profundiz la fragmentacin y el aislamiento entre la poblacin. La represin planificada y ejecutada por el gobierno militar ha dejado marcas indelebles en la historia argentina: 30 mil personas desaparecidas, otras tantas detenidas y torturadas, 500 bebs robados y miles de testimonios dan cuenta de la sistemtica violacin de derechos humanos ocurrida entre 1976 y 1983, llevada adelante por este estado terrorista.

los derechos humanos constituyen un conjunto de libertades que deben respetarse en todas las personas, ms all de su situacin jurdica, poltica o personal, porque se consideran inherentes a la condicin humana. Una de las razones de ser del Estado es proteger estos derechos, lo que hace particularmente aberrante el hecho de que sean violados por las fuerzas de seguridad estatales.

Por otro lado, los planes econmicos que impuls la dictadura tambin dejaron un saldo por dems negativo para las dcadas siguientes: la apertura de la economa signific la desestructuracin de la industria nacional. La preeminencia del capital financiero cambi las coordenadas de la economa y todos los actores econmicos pasaron a buscar un rdito en el juego bancario de los depsitos y los intereses. La deuda externa, tomada por el gobierno militar para encarar obras pblicas pero sobre todo para inyectar capitales en el mercado, creci de manera descomunal en estos aos. Hacia comienzos de la dcada del 70, la economa pareca estar fuera de control. Adems, el clima poltico, luego de aos de silenciamiento producto de la represin, comenz a agitarse: diversas organizaciones sociales y polticas se volvieron ms visibles, el movimiento obrero consigui reordenarse y poco a poco las denuncias contra el autoritarismo y la represin del gobierno militar cobraron mayor relevancia. A su vez, la Junta Militar mostraba claros sntomas de tensiones y disputas internas que volvan su situacin mucho ms precaria. En ese contexto, se decidi la invasin a las islas Malvinas que condujo a la guerra contra Gran Bretaa. El estrepitoso fracaso de la aventura militar, la crisis econmica y las presiones polticas terminaron por apresurar la transicin a la democracia. Este captulo se organiza en cinco apartados: en el primero se retoman las causas del golpe de Estado; el segundo y tercero se refieren a la economa y la poltica durante los primeros aos del Proceso; y los dos ltimos a los hechos que llevaron a la crisis final de la dictadura y el inicio de la transicin democrtica.
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I- Crisis y golpe de Estado

De la crisis al golpe Luego de la muerte de Pern, el 1 de julio de 1974, todos los conflictos que atravesaban la sociedad se profundizaron. Si bien institucionalmente la presidencia fue ocupada por su vicepresidenta, Isabel Martnez de Pern, ninguna figura o sector poltico poda contener los enfrentamientos entre los distintos sectores, tanto dentro como fuera del peronismo. La Triple A, organizacin armada clandestina dirigida Operativo Independencia: las Fuerzas Armadas intervinieron en la provincia de Tucumn para reprimir un foco del ERP. por Jos Lpez Rega desde el Ministerio de Bienestar Social, cobr mayor protagonismo, y sali al cruce de los diversos grupos de izquierda. Por su parte, las organizaciones guerrilleras reforzaron sus acciones armadas, que se traducan en atentados con explosivos, secuestros extorsivos, asesinatos polticos y copamientos de destacamentos militares y policiales. En 1975, la presidenta dio rdenes a las Fuerzas Armadas para intervenir en Tucumn y aniquilar al ERP, grupo guerrillero con fuerte presencia en la provincia; para ello, el Ejrcito utiliz mtodos ilegales, como el secuestro de personas y la tortura para obtener informacin. Esto, sumado al accionar de la Triple A, implicaba que la violencia ilcita era ejercida no slo desde las organizaciones clandestinas, sino tambin desde el propio Estado. Isabel y Para comienzos de 1976, los grupos armados Videla,Peron. LaMassera. Los militares se encontraban muy cerca de Isabel foto corresponde a septiembre de 1975. haban perdido prcticamente toda su capacidad militar; adems, el militarismo de Montoneros le haba hecho perder gran parte de las simpatas de las que gozara hasta 1974. Sin embargo, el gobierno de Isabel era cada vez ms dbil, al tiempo que la escena poltica segua desgarrndose: el movimiento obrero estaba a la defensiva particularmente despus del plan econmico de ajuste de 1975, los partidos polticos seguan discutiendo internamente, la economa continuaba en crisis y todo conflua para erosionar no slo la autoridad presidencial, sino la confianza misma en las
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instituciones democrticas. Consciente de su debilidad, en diciembre Isabel resolvi adelantar las elecciones presidenciales para octubre de 1976. El nico actor que pareca conservar poder y voluntad de ejercerlo eran las Fuerzas Armadas. La expectativa sobre el rol que podan jugar los militares poda leerse en los titulares de la prensa: semanas antes del golpe, la mayora de los diarios refera a la inminencia de la intervencin militar, que era vista por muchos como un desenlace inevitable. Las ediciones posteriores al 24 de marzo comentaron con optimismo la conformacin del nuevo gobierno.

el mismo da del golpe, los diarios saludaron la novedad: Nuevo gobierno (Clarn); Las Fuerzas Armadas han asumido hoy el ejercicio del poder (La Razn); Nuevo gobierno. Comienza una etapa decisiva. Expectativas en lo econmico (La Tarde de Buenos Aires). Al da siguiente, Clarn titul: Total normalidad. Las Fuerzas Armadas ejercen el gobierno.

Claro que las opiniones vertidas en los diarios no slo expresaban lo que los propios editorialistas crean sobre la nueva etapa, sino que tambin reflejaban a un sector de la sociedad, que vea con buenos ojos una intervencin que restaurara el orden poltico y social. El golpe y el Proceso de Reorganizacin Nacional El 24 de marzo, Isabel Pern fue detenida y trasladada al sur. Una Junta de Comandantes en Jefe se hizo cargo del gobierno. Jorge Rafael Videla, integrante de esa Junta, fue nombrado presidente. Segn la Junta, se iniciaba de esta manera un Proceso de Reorganizacin Nacional que buscara construir un orden nuevo. Visto en una perspectiva de mediano y largo plazo, ese orden del que hablaban los militares implicaba una reorganizacin poltica e institucional que, al tiempo que desarticulara a los viejos partidos polticos asegurara para las Fuerzas Armadas un rol central y decisivo en el sistema poltico. Pero en el corto plazo, el objetivo del Proceso era implementar un nuevo plan econmico, puesto que parte del diagnstico de la crisis remita a las caractersticas bsicas de la relacin entre el Estado y la economa hasta entonces (intervencionismo, proteccionismo, regulacin). En este sentido, el orden que se promova tena que ver con garantizar el poder poltico de las Fuerzas Armadas, como rectoras de la vida poltica nacional y, a su vez, con asegurar la posicin de los sectores econmicos concentrados, vinculados con el sistema financiero internacional. El estatuto y el acta de la Junta Para iniciar esta nueva etapa, la Junta Militar busc ordenar su propio poder a partir de una serie de instrumentos institucionales. A travs de un Estatuto se estableca que la Junta, como cuerpo colegiado, integrado por los jefes de cada una de las armas, era el rgano supremo del Estado. A su vez, la Junta elegira un presidente, encargado de llevar adelante la gestin y las polticas establecidas.
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la primera Junta de Comandantes en Jefe que asumi estaba integrada por los jefes de cada una de las armas: el teniente general Jorge Rafael Videla, por el Ejrcito; el almirante Emilio Massera, por la Marina; y el brigadier general Orlando Agosti, por la Aeronutica.

Este modo de organizacin buscaba evitar los conflictos y tensiones entre las tres armas (Ejrcito, Marina, Aeronutica), construir equilibrios de poder y evitar la personalizacin del mando en la figura del presidente. Se trataba de un armado poltico en el que el poder quedaba repartido en partes iguales: representantes de cada fuerza colocaban funcionarios y asesores respetando esa proporcionalidad. Sin embargo, al poco tiempo de iniciarse el Proceso, qued claro que esa organizacin no poda contener las disputas internas entre los propios militares; los conflictos entre los representantes de las distintas armas fueron una constante durante todos los aos que dur la dictadura.

la organizacin del poder en las provincias no logr construirse en funcin de esa reparticin tripartita y ms bien predomin el mayor o menor peso de cada arma para quedarse con ms o menos provincias. El Ejrcito fue el ms beneficiado.

Ms all de las tensiones entre las tres armas, al interior del nuevo gobierno coexistan distintas posturas, tanto en cuando al modelo econmico a seguir (liberales vs. nacionalistas) como en cuanto a los plazos que deba darse el Proceso para dejar el poder y la relacin con las principales fuerzas polticas (duros contra blandos). Pero por sobre estas diferencias exista un conjunto de coincidencias, que pueden apreciarse en el Acta sancionada el mismo da del golpe, donde se declaraban el propsito y los objetivos bsicos para el proceso de reorganizacin nacional: Restituir los valores esenciales que sirven de fundamento a la conduccin integral del Estado, enfatizando el sentido de moralidad, idoneidad y eficiencia, imprescindibles para reconstituir el contenido y la imagen de la Nacin, erradicar la subversin y promover el desarrollo econmico de la vida nacional () a fin de asegurar la posterior instauracin de una democracia republicana, representativa y federal, adecuada a la realidad y exigencias de solucin y progreso del Pueblo Argentino. De este modo, el gobierno militar inici sus tareas con un propsito declarado: implementar un nuevo plan econmico para transformar al pas, y controlar, silenciar y aniquilar cualquier foco de resistencia a esta transformacin.

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II- El plan econmico

Diagnstico y solucin Ms all de los planes polticos y las tensiones entre las distintas armas y sectores, la Junta Militar coincida en que la crisis econmica era en parte la causa de la crisis poltica: atacando la primera, la segunda comenzara a resolverse. Videla design entonces al frente de la economa nacional a Jos Martnez de Hoz; este nombramiento reflejaba el predominio del sector liberal del Proceso sobre el nacionalista, que prefera una salida industrialista.

Jos Alfredo Martnez de Hoz era un economista ultraliberal, estrechamente vinculado con los grandes grupos econmicos internacionales y a los empresarios y corporaciones nacionales. Bisnieto del fundador de la Sociedad Rural Argentina, ex-funcionario durante la Revolucin Libertadora, y con buenos lazos con los industriales, terratenientes y banqueros, Martnez de Hoz fue el gran idelogo del plan econmico de la dictadura.

El diagnstico de Martnez de Hoz indicaba que el problema central de la economa radicaba en la excesiva regulacin estatal. Desde 1930, el Estado haba intervenido en la economa aplicando polticas proteccionistas, otorgando subsidios y distribuyendo estmulos. Esto distorsionaba la vida econmica, volvindola ineficiente y anquilosada, y al mismo tiempo generaba un Estado paquidrmico e inoperante, atrapado por las disputas entre los sectores que competan por su proteccin y sus beneficios Dado ese diagnstico, la solucin pareca sencilla: reducir el volumen del aparato estatal, abrir la economa y dejar que el mercado se encargara del resto. Este propsito qued fijado en un lema de la publicidad de la poca: achicar el Estado es agrandar la Nacin. Se supona que, de ese modo, se reduciran aquellas Martinez de Hoz y Videla. reas de la economa que no fueran competitivas, y que slo podan funcionar gracias a la ayuda estatal, lo cual permitira que aquellas otras con potencial propio lideraran el proceso de crecimiento econmico. La apertura de la economa y el achicamiento del Estado La batera de medidas que buscaba aplicar este modelo fue variada: reduccin de aranceles proteccionistas, disminucin o eliminacin de subsidios y privilegios fiscales, apertura financiera y eliminacin de controles al movimiento de capitales, reduccin del personal estatal, cierre de diversas dependencias del Estado. De este modo el Estado dejaba de
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ejercer una serie de controles e intervenciones puntuales para dar lugar a que las fuerzas del mercado operaran libremente. El principal sector afectado fue la pequea y mediana industria, ya que la apertura de la economa implicaba la competencia con productos importados frente a los cuales la industria nacional poco poda hacer. El cierre de fbricas que producan bienes para el mercado interno fue el resultado ms visible y su consecuencia directa el aumento de la desocupacin de trabajadores. Los principales beneficiarios de estas nuevas polticas fueron los sectores ms concentrados de la economa, que absorbieron a los que no podan competir sin el paraguas estatal. Entre estos ganadores deben contarse los sectores orientados hacia la exportacin particularmente de materias primas e hidrocarburos- y aquellos vinculados con el sistema financiero. A mediados de 1977 el plan se complet con una reforma financiera que desregulaba la entrada y salida de capitales, dejaba libradas las tasas de inters a la oferta y la demanda y flexibilizaba las condiciones para la creacin de entidades bancarias y financieras. La importancia que adquira el mercado financiero seduca tanto a quienes tenan grandes capitales como a pequeos ahorristas, que vean cmo en slo siete das las sumas depositadas se multiplicaban. Esto a su vez generaba inflacin y una progresiva prdida del poder adquisitivo de los asalariados, en tanto sus ingresos no se incrementaban en la misma medida. Complementariamente, creci la oferta de dinero, en un contexto internacional en el que todos los pases de la regin se vieron inundados por la entrada de capitales extranjeros. A diferencia de lo que ocurra en el pasado, estos capitales no ingresaban para invertir en el desarrollo productivo, sino que se dedicaban principalmente a la especulacin financiera. Este proceso terminara produciendo el endeudamiento generalizado a gran parte de las economas latinoamericanas; en el caso argentino, la deuda externa se multiplic por 5, pasando de menos de 10 mil millones de dlares en 1976 a ms de 45 mil en 1983.

Estos aos suelen ser recordados como los de la la plata dulce: dado que los intereses que se pagaban eran tan altos, que a cualquier ahorrista le convena colocar su dinero en un banco a la espera de que en pocos das, y sin hacer nada, su dinero se viera multiplicado. Desde luego, esto desalentaba la inversin productiva.

La economa poco a poco iba cambiando su centro: se estaba abandonando un modelo apoyado en la industria y las exportaciones agropecuarias para pasar a uno que giraba en torno al sistema financiero. Esta euforia especulativa se mantuvo por varios aos, hasta que en 1981 las quiebras de bancos y entidades financieras y los enfrentamientos entre los distintos sectores internos del Proceso, llevaron a la remocin de Martnez de Hoz. Para entonces, la economa argentina ya haba cambiado irreversiblemente. La corrupcin del Estado Los discursos sobre el orden y la reorganizacin, el achicamiento del Estado y la eficiencia econmica no deben hacer olvidar que durante la dictadura el Estado sigui funcionando con altsimos niveles de corrupcin. Si bien se pretenda eliminar el intervencionismo,
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fue el propio Estado el que encar una serie de obras pblicas de magnitud: para hacerlo tom deuda externa con altsimos intereses y adjudic su realizacin a empresas vinculadas con el gobierno, lo que contribuy a la consolidacin de los grandes grupos econmicos. La supresin de privilegios fiscales y subsidios tambin funcion de manera absolutamente discrecional: los sectores econmicos o empresariales con lazos con el gobierno disfrutaron de grandes beneficios. El Estado clandestino y la represin Para llevar adelante tanto el objetivo de largo plazo como los planes econmicos ideados por Martnez de Hoz era necesario controlar a una sociedad que, pese a la incertidumbre y cierta pasividad con la que haba recibido al nuevo gobierno, acumulaba una serie de conflictos y tensiones y una importante experiencia de movilizacin y resistencia frente a planes polticos y econmicos. En paralelo al Estado que se ocupaba de modificar las bases econmicas y que sostena la necesidad de reconstruir un nuevo orden social, se organiz un Estado clandestino que se encarg de aplicar un plan sistemtico de represin y terror. El plan buscaba la eliminacin de las personas consideradas sospechosas o responsables de la subversin, por eso, en principio, las acciones represivas se dirigieron hacia quienes estaban vinculadas de una u otra manera con las organizaciones polticas armadas. Pero desde un comienzo qued en claro que el blanco del accionar represivo era mucho ms amplio, abarcando a dirigentes de otras agrupaciones polticas y sobre todo a los militantes de organizaciones gremiales, estudiantiles y hasta religiosas. Era una especie de espiral que incorporaba siempre a un nuevo sector de la sociedad como sospechoso de movilizar u organizar acciones subversivas. En este sentido, el plan de represin era la eliminacin fsica de las personas, pero tambin la generacin de desconfianza y sospecha entre familiares, amigos y conocidos. La posibilidad de que cualquiera pudiera ser finalmente detenido tambin provoc el silenciamiento y la autocensura de muchas personas y organizaciones.

Detenciones en plena calle y a la luz del dia.

Ingreso por la fuerza a domicilios particulares. 134

La represin al movimiento obrero tena que ver no slo con desarticular cualquier sospecha de vinculacin con organizaciones subversivas, sino principalmente con aplicar un disciplinamiento laboral en un momento en el cual comenzaban a aplicarse los nuevos planes econmicos. Algunas fbricas fueron ocupadas por representantes militares y cientos de dirigentes gremiales fueron detenidos y desaparecidos.

Fueron las propias Fuerzas Armadas junto con grupos parapoliciales los que, organizados en grupos de tareas, se ocuparon de la implementacin de las acciones. Los sospechosos eran secuestrados en operaciones planificadas y trasladados a centros de detencin. A su vez, dado que todo era secreto y arbitrario, esas operaciones represivas implicaron tambin el robo y la destruccin de los bienes de los secuestrados. Esto incluy tambin uno de los crmenes ms aberrantes de la dictadura: el robo de bebs, hijos de los detenidos-desaparecidos. A medida que el plan represivo avanzaba y se ampliaba, los centros de detencin se multiplicaron. Algunos funcionaban en los cuarteles militares; otros operaban directamente en instalaciones que se encontraban en medio de las distintas ciudades, prcticamente a la vista de todos, en dependencias policiales, en clubes o fbricas ocupadas, en casas abandonadas. Si bien eran clandestinos, dadas las dimensiones que la represin adquira, tuvieron que desarrollar sistemas de administracin y contar con personal a cargo. Cuadros que indica porcentaje de desaparecidos por profesin /ocupacin y por edad
Aos| 0a5 6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 51 a 55 56 a 60 61 a 65 66 a 70 Ms de70 total
Cuadro de desaparecidos, por edad. Fuente: Nunca Ms. Informe de la CONADEP. Eudeba 1984

% 0.82 0.25 0.58 10.61 32.62 25.90 12.26 3.76 3.40 1.84 1.17 0.75 0.41 0.25 100

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Profesin/ocupacin Obreros Estudiantes Empleados Profesionales Docentes Autnomos y varios Amas de casa Conscriptos y personal de Fuerzas de Seguridad Periodistas Actores/artistas Religiosos Total
Cuadro de desaparecidos, por edad. Fuente: Nunca Ms. Informe de la CONADEP. Eudeba 1984

% 30.2 21 17.9 10.7 5.7 5 3.8 2.5 1.6 1.3 0.3 100

Mucha de la documentacin de los centros de detencin fue destruida como parte de la estrategia militar de borrar cualquier huella de su actuacin. No obstante, luego de un tiempo, se han logrado recuperar varios archivos que han sido de fundamental importancia para saber sobre el destino de desaparecidos, de bebs apropiados y como prueba en los juicios que finalmente se llevaron a cabo para condenar a los militares responsables de la represin.
En los centros de detencin, quienes haban sido secuestrados quedaban a disposicin de sus captores, sometidos a la tortura y la intimidacin fsica y psicolgica. El destino de las personas chupadas, como se las llamaba en la jerga de sus captores, poda ser quedar a disposicin del poder ejecutivo (esto es, detenidas con reconocimiento estatal), ser liberadas o, ms frecuentemente, su muerte. En este ltimo caso, uno de los mtodos utilizados fue el de los llamados vuelos de la muerte, por el cual se arrojaban los cuerpos (an con vida) de los detenidos desde aviones que sobrevolaban el Ro de La Plata o el Ocano Atlntico.

Se estima que durante los aos de la dictadura funcionaron en el pas ms de 500 centros clandestinos de detencin. En la ciudad de Buenos Aires, existieron ms de 60, y otros tantos ms en la zona del Gran Buenos Aires. La Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA) estaba en la zona norte de la ciudad de Buenos Aires, El Olimpo y Automotores Orletti en la zona oeste de la ciudad, y el Club Atltico en el bajo porteo. El Vesubio se encontraba en La Tablada, en el partido de La Matanza; La Mansin Ser en Morn; El Campito en San Miguel. En Crdoba funcionaba el centro La Perla, tambin conocido como La Universidad, y en Tucumn otro, La Escuelita.
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Dado que se trataba de operaciones clandestinas, el gobierno militar se negaba a reconocer que tuviera alguna responsabilidad sobre aquellas personas que haban desaparecido. Miles de personas parecan no estar en ningn lado: sus familiares denunciaban su ausencia, pero tampoco eran considerados muertos, ya que ante la ausencia de sus cuerpos el Estado negaba que hubieran sido detenidos o asesinados. En una conferencia de prensa ante periodistas extranjeros, el propio Videla reconoci explcitamente la finalidad de este perverso mecanismo de negacin estatal: al ser preguntado por esas personas, respondi que un desaparecido no tiene entidad, no est, ni muerto ni vivo. El sistema represivo instrumentado por los militares constituy una flagrante violacin de los derechos humanos que an hoy, a ms de treinta aos, sigue pesando con su huella de dolor e injusticia. Aunque es difcil precisarlo, se calcula que han sido cerca de 30 mil las personas asesinadas/desaparecidas; a esto deben agregarse delitos menores como la apropiacin de bienes materiales de detenidos y desaparecidos mediante la extorsin o la violencia fsica.

Las Abuelas de Plaza de Mayo siguen buscando a sus nietos, esos bebs hijos de sus hijos, nacidos en cautiverio y apropiados por los militares.

Las dictaduras en Amrica Latina La represin que tuvo lugar en Argentina no fue una excepcin. En los aos 70 la mayora de los pases sudamericanos fue escenario de golpes de Estados y dictaduras. Los gobiernos militares que aplicaron sistemticos planes de represin fueron apoyados por Estados Unidos; muchos de los cuadros militares fueron capacitados en la escuela militar norteamericana de West Point. Al mismo tiempo, entre los regmenes militares de los pases de la regin se estableci una poltica coordinada de asistencia recproca para las tareas represivas, que cont con la colaboracin de organismos de inteligencia del gobierno de EE.UU. Mediante este plan, conocido como Plan Cndor y vigente desde 1975, los servicios de inteligencia de los gobiernos militares de Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, Bolivia y Paraguay trabajaron coordinada y clandestinamente para desarrollar sus polticas de terrorismo de Estado contra sus ciudadanos, aun cuando stos no se encontraran en su pas de origen. La construccin de consensos y sentidos de la realidad Si bien la principal responsabilidad por la aplicacin de este sistemtico plan de represin corresponde a las Fuerzas Armadas, tambin es cierto que cont con apoyos concretos y con silencios cmplices que ayudaron a desplegar las acciones represivas. Hubo cuadros y dirigentes polticos que aceptaron participar de ministerios e instancias de gestin, recreando de ese modo la idea de que se trataba de un gobierno cvico-militar. Diversas organizaciones empresariales y corporativas tambin se sumaron al gobierno y prestaron su consenso; la jerarqua de la Iglesia Catlica tambin colabor, al punto de que algunos sacerdotes participaron en sesiones de torturas e interrogatorios a detenidos.
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La participacin de los medios masivos de comunicacin tambin fue crucial en este intento de buscar consenso y crear sentidos sobre la realidad que justificaran lo actuado por el gobierno militar, tanto en lo que se haca visiblemente como lo que tena que ver con las acciones clandestinas. En algunos programas televisivos y radiales y en las publicidades sola enfatizarse la importancia del cambio econmico que se estaba implementando: se hablaba, por ejemplo, de la buena calidad de los productos importados frente a la precariedad de aquellos provenientes de la industria nacional. Tambin se fueron construyendo imgenes que asociaban toda crtica al rgimen militar con simpatas con lo que se denominaba genricamente la subversin. A su vez, todo lo que no Tapa de la revista Gente, 24 de marzo de 1976. cuadrara dentro de lo estipulado por el gobierno militar o que pudiera ser sospechoso de expresar algn tipo de mensaje crtico fue censurado: programas televisivos, libros -incluso infantiles-, canciones, pelculas, as como tambin artistas, escritores o intelectuales. En ese clima de sospecha y desconfianza que se instalaba, se fueron difundiendo frases e ideas del estilo no te mets, por algo ser, algo habr hecho, o sabe usted dnde est su hijo en este momento?, que reflejaban la fragmentacin del tejido social y la indiferencia por la suerte de las vctimas. En 1979, mientras la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA visitaba el pas y reciba denuncias sobre los crmenes cometidos por la dictadura, el gobierno distribuy calcomanas que decan los argentinos somos derechos y humanos. En este sentido, la organizacin del Campeonato Mundial de Ftbol de 1978 fue particularmente importante para crear consensos y mostrar una supuesta aceptacin de la sociedad hacia el gobierno militar. Se trataba de un evento no slo deportivo, sino fundamentalmente poltico; el gobierno gast altsimas sumas de dinero y se ocup de cada detalle. Los medios de comunicacin contribuyeron con titulares e informaciones que buscaban construir esa imagen de un pas pacificado y feliz. Sin embargo, mientras por las calles se celebraba el triunfo mundial de la seleccin argentina, el Estado segua secuestrando y torturando en los centros clandestinos de detencin. A pocas cuadras del estadio de River Plate, en Buenos Aires, sede de muchos partidos del campeonato -incluida la final- muchos detenidos-desparecidos sufran torturas fsicas y psicolgicas en la Escuela de Mecnica de la Armada.
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En la semana en que se iniciaba el Mundial, la revista Somos public en una de sus tapas la foto de un jubiloso Videla, sonriendo y alzando los brazos en seal de triunfo. El ttulo era Un pas que cambi. Y en el copete que segua al ttulo se deca: El 1 de julio, en la inauguracin del Campeonato Mundial, la Junta Militar se haca presente por primera vez en un acto popular y masivo. El aplauso fue general. () Hubo una sola bandera y un solo grito: Argentina () La campaa desatada en el exterior preocup a los argentinos, que se encargaron de desmentirla con hechos.

Publicidad difundida durante el mundial de ftbol.

Tapa de la revista Somos.

III- Las resistencias de la sociedad

Los aos de plomo, 1976-1978 Los dos primeros aos de la dictadura fueron los ms duros: la relativa pasividad con que la sociedad haba recibido la intervencin militar pareca prolongarse, sin que se encontraran los modos de reaccionar ante el progresivo avance de la represin. Ello facilit que el gobierno pudiera avanzar no slo con las medidas econmicas previstas, sino tambin con su sistemtico plan de secuestro y desaparicin. El temor generalizado, combinado con el xito relativo de las polticas econmicas de Martnez de Hoz para un sector de la sociedad (la plata dulce) y el recuerdo de los turbulentos meses que marcaron el final del gobierno de Isabel Pern, contribuyeron a generar este consenso pasivo. La sociedad qued en silencio: algunos, porque tenan miedo; otros, porque de una u otra manera justificaban lo que el gobierno militar estaba haciendo. Otros marcharon al exilio en el exterior y otros optaron por un exilio interno, un apartamiento de la vida pblica. Los empresarios reaccionaron a favor o en contra segn se hubieran beneficiado o perjudicado con las medidas econmicas. Los sindicatos, luego de algunos intentos de reclamo frente a la desestructuracin de la industria, tambin quedaron silenciados por la represin. La dirigencia poltica se mantuvo en una posicin ambigua, por momentos denunciando la situacin y por momentos confiando en que los militares cumpliran en algn momento lo
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pautado en el acta: la restauracin de la democracia. Como sea, pareca no quedar ninguna va para la canalizacin de demandas, quejas o denuncias. Las organizaciones de Derechos Humanos En este contexto, los familiares de las vctimas directas del terrorismo de Estado y los organismos de derechos humanos conformaron un aislado sector de protesta contra la violencia estatal. En abril de 1977 un grupo de madres de desaparecidos se organizan para reclamar a las autoridades por el paradero de sus hijos; ante la falta de respuesta, las Madres de Plaza de Mayo, como pasan a ser conocidas, comenzaron sus rondas alrededor de la pirmide de la plaza, reclamando en silencio. Algunas de las fundadoras de la organizacin fueron secuestradas y desaparecidas, como Azucena Villafor; sin embargo, su tenacidad les permiti conseguir apoyos, para convertirse en el puntal de lucha contra la dictadura y superar su aislamiento inicial. La lucha de las Madres, a las que se sumaron otras organizaciones de Derechos Humanos, hall eco en el exterior, donde las denuncias por los crmenes cometidos por el estado argentino iban siendo cada vez ms numerosas. Las presiones internacionales fueron particularmente notorias en ocasin de la celebracin del Mundial 78, cuando muchos pases llamaron a un boicot contra el evento, para no legitimar la tortura y la represin. La dictadura intent defenderse presentando en revistas y programas televisivos estas denuncias como parte de una campaa anti-argentina conducida por simpatizantes de los movimientos guerrilleros. Sin embargo, las presiones eran tan fuertes que el gobierno no pudo evitar que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, dependiente de la OEA, visitara al pas en 1979, recogiendo infinidad de testimonios de las prcticas terroristas del rgimen. Este revs se sum al hecho de que Adolfo Prez Esquivel, un destacado integrante del movimiento de derechos humanos, fuera reconocido internacionalmente con el Nobel de la Paz en 1980. El movimiento sindical El otro polo de resistencia que pudo constituirse en esos aos fue protagonizado por el movimiento obrero, una de las principales vctimas de la represin del Proceso, as como de sus polticas econmicas. La CGT, que haba sido disuelta por la intervencin militar das despus del golpe, comenz lentamente a reconstituirse, alrededor de dos grandes sectores de las organizaciones sindicales, uno ms propicio al dilogo y la negociacin con las autoridades, y otro ms confrontativo, que ya en 1979 lanz un primer paro general contra la dictadura. En 1980 el sector dialoguista se reorganiz en la llamada CGT Azopardo (por la calle en la que tena su sede), mientras que el segundo conform la CGT Brasil, donde empez a cobrar importancia un dirigente hasta entonces poco conocido, Sal Ubaldini. A partir de 1981, los sindicatos ms combativos comenzaron a desarrollar un plan de lucha que incluy paros generales en julio y noviembre y una marcha, en agosto, a la iglesia de San Cayetano reclamando por paz, pan y trabajo: esa movilizacin convoc a 10 mil personas. Al ao siguiente, el 30 de marzo de 1982 (tres das antes del desembarco en
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Malvinas), una multitudinaria manifestacin fue violentamente reprimida por el gobierno en la Plaza de Mayo, con un saldo de casi 3 mil detenidos. El despertar de las voces Hacia fines de 1978 el cors que acallaba cualquier crtica comenz a aflojarse. Por un lado, comenzaron a circular algunos documentos en los que se denunciaba el autoritarismo y la represin ejercida por el gobierno. Por otro lado, los planes econmicos mostraban sus lmites y su imposibilidad de recuperar cualquier tipo de estabilidad econmica. Los sectores ms progresistas de la Iglesia tambin comenzaron a expresar sus crticas al gobierno militar, en muchos casos en vinculacin con el movimiento sindical, al cual lo una la preocupacin por los efectos de la poltica econmica llevada adelante por el Proceso. En 1981 se realiz la Conferencia Episcopal, cuyo documento final apelaba a la necesidad de retomar el camino institucional. Para los aos 80 las organizaciones de derechos humanos tenan cada vez ms visibilidad. Tambin reaparecieron los partidos polticos; si bien con estructuras precarias, en 1981 confluyeron en una estructura plural, la Multipartidaria, que reuna a los principales partidos alrededor del objetivo coincidente de presionar al gobierno militar por una salida electoral. El recambio de Videla por Viola Como estaba previsto, Videla termin su mandato en 1981. Los aos de su gobierno haban mostrado la cara ms dura de la dictadura y de la aplicacin del nuevo plan econmico. Hacia 1981 la sociedad ya haba comenzado a despertar y a expresar sus crticas; al mismo tiempo, el sistema de reparto del poder y las cuotas de espacios que correspondan a cada sector ya no poda contener las tensiones y disputas entre los integrantes de la Junta. Los conflictos internos haban ido en aumento. En ese contexto, el general Viola, fue designado presidente, en marzo de 1981. Su mandato enfrent desde el comienzo la oposicin de distintos sectores del Proceso, lo que limit en gran medida su autoridad. En principio, el gobierno de Viola pareca encaminarse hacia la salida electoral, y muchos apostaron a que el nuevo presidente abrira una discusin sobre la posible transicin democrtica. Algunas medidas distendieron un poco el clima poltico: se permiti cierto grado de movilizacin poltica y se relajaron las rgidas medidas de censura vigentes desde 1976. Viola entabl una ronda de dilogo con la Multipartidaria, liber a la ex presidenta Isabel Pern, y desplaz del Ministerio de Economa a Martnez de Hoz, una de las figuras ms impopulares del gobierno militar, y cuyas polticas liberales eran resistidas por el sector nacionalista del Proceso, como Massera. Sin embargo, estas mismas medidas tensionaron la relacin con los sectores ms duros de la corporacin militar, quienes rpidamente se pronunciaron en contra de cualquier normalizacin institucional en el corto plazo. Las tensiones terminaron de resolverse cuando a fines de ese mismo ao Viola fue desplazado de la presidencia, con la excusa de un agravamiento de la enfermedad cardaca que padeca, a slo ocho meses de haber asumido. La presidencia fue ocupada entonces por el general Galtieri.
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IV- El gobierno de Galtieri, Malvinas y el final de la dictadura

Galtieri asumi la presidencia con el firme objetivo de retomar los principios del golpe, en cuanto a sus planes polticos y econmicos. A su vez, frente a la multiplicacin de crticas y oposiciones, se haba propuesto crear un clima de consenso y legitimidad para con el nuevo gobierno. El nuevo presidente, quien a diferencia de Viola no tuvo que enfrentar divisiones internas entre las principales facciones del Proceso, quiso cumplir un viejo anhelo de Massera: crear un partido poltico que, en el caso de una supuesta salida electoral, representara los intereses polticos y econmicos que continuaran la lnea inaugurada en el Proceso. En febrero de 1982 Galtieri lanz su proyecto poltico, el Movimiento de Opinin Nacional con un gigantesco asado en la provincia de La Pampa, al que concurrieron polticos, gobernadores, sindicalistas y empresarios. Por otro lado, nombr como Ministro de Economa a Roberto Alemann, que propona bsicamente un ajuste monetario y fiscal, es decir, una vuelta al enfoque liberal ortodoxo de Martnez de Hoz. Pero a poco de comenzar quedaba claro que ninguno de los objetivos era de sencilla realizacin. Alemann no contaba con demasiados respaldos y la economa segua sin rumbo. Adems, la oposicin activa de diversos sectores polticos, gremiales y culturales a la dictadura haca que la intencin de crear un partido poltico militar careciera de sustento. Malvinas La creciente movilizacin social y las repercusiones que comenzaban a tener las denuncias por las violaciones a los derechos humanos podran considerarse la causa de la decisin de Galtieri de recuperar las islas Malvinas, ocupadas desde haca un siglo y medio por Gran Bretaa. Por otro lado, la invasin de Malvinas era un antiguo proyecto de la Marina, ya desde comienzos del Proceso. Unos aos antes, el gobierno militar haba intentado tambin el inicio de un conflicto blico con Chile, en torno de la cuestin del canal de Beagle. En ese momento, la negociacin y la intervencin del Papa lograron evitar la guerra. Pero levantar las banderas del nacionalismo a partir de una guerra segua siendo una posibilidad real de lograr unificar a la poblacin en relacin con un tema concreto, oponerlo a un enemigo exterior y estimular un respaldo en funcin de conseguir una victoria nacional. Al mismo tiempo, el contexto internacional pareca favorable para la aventura. Desde el ao anterior gobernaba en EE.UU. Ronald Reagan, convencido de la importancia de las dictaduras del Cono Sur en la guerra que deba librarse contra el comunismo en el continente. Reagan reforz los vnculos de su pas con los gobiernos militares de la regin, en particular con el argentino, que envi asesores militares a colaborar con los norteamericanos en su combate contra la Tapa de Clarn sobre desembarco en Malvinas
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guerrilla de izquierda en pases de Amrica Central. De algn modo, Galtieri esperaba que esta relacin especial entre ambos pases se tradujera en un apoyo activo en ocasin del conflicto blico. El 2 de abril de 1982 cerca de cinco mil soldados argentinos desembarcaron en las islas Malvinas: se iniciaba de esa manera la guerra contra el Reino Unido. Las primeras reacciones del arco poltico y de gran parte de la sociedad fueron en el sentido esperado por los militares: pareca que la movilizacin que tres das antes protestaba en contra de la dictadura haba mutado su humor y ahora saludaba con entusiasmo a quienes se presentaban como hroes y promotores de una gesta nacional. A poco de saberse la noticia sobre el desembarco argentino, 10 mil personas se concentraron en la Plaza de Mayo, Galtieri sali al balcn de la Casa Rosada y pronunci un exultante discurso que en tono de desafo a los ingleses conclua con la frase: si quieren venir, que vengan, les presentaremos batalla. Los medios de comunicacin rpidamente entraron en el juego: los diarios y revistas llenaron las tapas con titulares que daban cuenta de grandes triunfos militares, mientras que los canales de televisin organizaban programas especiales para recolectar fondos y alimentos y mostrar el apoyo civil a la aventura militar que ocurra en los mares del sur. La guerra era vivida por gran parte de la sociedad La realidad, lejos de las imgenes Pero la realidad del conflicto poco tena que ver con lo que los medios informaban: la expedicin

Tapa de la revista Gente. "Vimos rendirse a los ingleses".

Soldados argentinos en Malvinas.

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haba sido enviada sin preparacin profesional y sin armamento adecuado. En verdad, la cpula militar haba decidido reclutar y enviar a la guerra a los soldados que estaban realizando el servicio militar. El herosmo de estos jvenes de veinte aos, sin equipamiento ni preparacin, no era suficiente para enfrentar a una de las mayores potencias militares del mundo. En este sentido, se trat de una decisin y una planificacin improvisada e irresponsable, en la que nicamente la Fuerza Area demostr cierto grado de profesionalismo. Por otro lado, y como era de esperarse, Estados Unidos no slo no apoy a Argentina, sino que claramente se decidi a favor de su principal aliado en Europa, es decir, Inglaterra, despus de intentar sin xito disuadir al gobierno argentino de entrar en el conflicto. Pese al entusiasmo de gran parte de la poblacin, alimentado por la desinformacin sobre la real situacin de los enfrentamientos blicos, el resultado fue la derrota argentina: despus de 72 das de enfrentamientos, la guerra concluy con la rendicin argentina, el 14 de junio de 1982. El saldo de la desastrosa aventura fue la muerte de 649 soldados argentinos, as como las terribles secuelas que sufrieron y siguen sufriendo quienes sobrevivieron al conflicto, que han llevado al suicidio a ms de 350 ex-combatientes. La suerte del Proceso de Reorganizacin Nacional estaba sellada: el ltimo plan de los militares para recuperar algo de legitimidad que les permitiera seguir gobernando se haba agotado. Galtieri abandon rpidamente la presidencia y la Junta Militar entr en crisis. La Fuerza Area y la Marina abandonaron el rgano tripartito; el Ejrcito, que quedaba solo y a cargo del gobierno, design al general Reynaldo Bignone como presidente. Todo indicaba que su mandato sera limitado y que el camino a seguir era el de entablar un dilogo con los partidos y dirigentes polticos para iniciar una transicin Hacia la transicin democrtica Mientras el gobierno militar buscaba una frmula posible para transitar el cambio que sobrevena, el humor social que entre fines de marzo y comienzos de abril de 1982 se haba transformado tan rpidamente de la protesta contra la dictadura al apoyo por la invasin a Malvinas, volva a girar para acusar a los militares por la derrota blica. Todos los reclamos que durante las semanas que dur el conflicto haban quedado en segundo plano, volvieron a surgir con ms vehemencia: denuncias por violacin a los derechos humanos, testimonios diversos de torturas y represin, denuncias por la existencia de centros clandestinos de detencin, etctera. De igual modo, los mismos medios de comunicacin que poco antes haban contribuido a la manipulacin de la opinin pblica durante la guerra, y que en los aos anteriores haban catalogado campaa anti-argentina a las denuncias internacionales contra nuestro pas, viraron abruptamente su enfoque y pasaron a acompaar estas denuncias con informes espectaculares sobre la represin. El reclamo por la salida democrtica era masivo; en diciembre de 1982 la Multipartidaria, la CGT de Ubaldini, organizaciones de Derechos Humanos, estudiantes y dems fuerzas polticas confluyen en una gigantesca manifestacin de cien mil personas en Plaza de Mayo. La represin policial fue brutal: un manifestante muerto y muchos otros heridos.

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El movimiento de derechos humanos se configur como un actor central de los aos finales de la dictadura. Los gobiernos democrticos no pudieron excluir de sus agendas polticas aquella problemtica, y desplegaron un conjunto de estrategias que buscaban dar respuestas y/o clausurar esta pesada herencia.

La retirada negociada que intent Bignone El gobierno de Bignone consigui alinear al resto de los jefes militares para pautar la retirada. El inters principal era definir las condiciones en que se traspasara el poder y conseguir un compromiso por parte de las prximas autoridades democrticas de que no se revisara lo actuado por las Fuerzas Armadas en lo que llamaban guerra contra la subversin. Dos medidas puntuales del gobierno apuntaban en esta direccin: la destruccin de toda la documentacin respecto a la poltica represiva llevada adelante por el gobierno desde 1976, ordenada en abril de 1983, y la Ley de Pacificacin, de septiembre del mismo ao, que impeda la apertura de juicios contra el personal militar y civil involucrado en la represin. Si bien los dirigentes de los principales partidos polticos se negaron a aceptar estas condiciones, las negociaciones continuaron por varios meses ms. Al definirse el calendario electoral, el gobierno busc ganar ms tiempo y program un perodo relativamente extenso entre la fecha de las elecciones y la entrega del mando. En su especulacin, esto permitira volver a negociar directamente con quien fuera a ser el futuro presidente y no con una serie de dirigentes, candidatos y par tidos diversos. Finalmente, el importantsimo triunfo conseguido por Ral Alfonsn, candidato del radicalismo -quien consigui un 52% de los votos- acot todo espacio de negociacin. Era el fin de la etapa ms violenta y ms dolorosa de la historia argentina.

La dictadura de los aos 70, por sus formas, modalidades, objetivos y consecuencias, fue absolutamente distinta a las experiencias autoritarias vividas anteriormente en el pas.

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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas

Periodismo y poltica n Carta Abierta de Rodolfo Walsh a la Junta Militar, 24 de marzo de 1977 La censura de prensa, la persecucin a intelectuales, el allanamiento de mi casa en el Tigre, el asesinato de amigos queridos y la prdida de una hija que muri combatindolos, son algunos de los hechos que me obligan a esta forma de expresin clandestina despus de haber opinado libremente como escritor y periodista durante casi treinta aos. () El 24 de marzo de 1976 derrocaron ustedes a un gobierno del que formaban parte, a cuyo desprestigio contribuyeron como ejecutores de su poltica represiva, y cuyo trmino estaba sealado por elecciones convocadas para nueve meses ms tarde. En esa perspectiva lo que ustedes liquidaron no fue el mandato transitorio de Isabel Martnez sino la posibilidad de un proceso democrtico donde el pueblo remediara males que ustedes continuaron y agravaron. () Quince mil desaparecidos, diez mil presos, cuatro mil muertos, decenas de miles de desterrados son la cifra desnuda de ese terror. Colmadas las crceles ordinarias, crearon ustedes en las principales guarniciones del pas virtuales campos de concentracin donde no entra ningn juez, abogado, periodista, observador internacional. El secreto militar de los procedimientos, invocado como necesidad de la investigacin, convierte a la mayora de las detenciones en secuestros que permiten la tortura sin lmite y el fusilamiento sin juicio. () En la poltica econmica de ese gobierno debe buscarse no slo la explicacin de sus crmenes sino una atrocidad mayor que castiga a millones de seres humanos con la miseria planificada. En un ao han reducido ustedes el salario real de los trabajadores al 40%, disminuido su participacin en el ingreso nacional al 30%, elevado de 6 a 18 horas la jornada de labor que necesita un obrero para pagar la canasta familiar, resucitando as formas de trabajo forzado que no persisten ni en los ltimos reductos coloniales. Congelando salarios a culatazos mientras los precios suben en las puntas de las bayonetas, aboliendo toda forma de reclamacin colectiva, prohibiendo asambleas y comisiones internas, alargando horarios, elevando la desocupacin al rcord del 9% prometiendo aumentarla con 300.000 nuevos despidos, han retrotrado las relaciones de produccin a los comienzos de la era industrial, y cuando los trabajadores han querido protestar los han calificados de subversivos, secuestrando cuerpos enteros de delegados que en algunos casos aparecieron muertos, y en otros no aparecieron. () Basta andar unas horas por el Gran Buenos Aires para comprobar la rapidez con que semejante poltica la convirti en una villa miseria de diez millones de habitantes. Ciudades a media luz, barrios enteros sin agua porque las industrias monoplicas saquean las napas subterrneas, millares de cuadras convertidas en un solo bache porque ustedes slo pavimentan los barrios militares y adornan la Plaza de Mayo, el ro ms grande del mundo
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contaminado en todas sus playas porque los socios del ministro Martnez de Hoz arrojan en l sus residuos industriales, y la nica medida de gobierno que ustedes han tomado es prohibir a la gente que se bae. () Tampoco en las metas abstractas de la economa, a las que suelen llamar el pas, han sido ustedes ms afortunados. Un descenso del producto bruto que orilla el 3%, una deuda exterior que alcanza a 600 dlares por habitante, una inflacin anual del 400%, un aumento del circulante que en solo una semana de diciembre lleg al 9%, una baja del 13% en la inversin externa constituyen tambin marcas mundiales, raro fruto de la fra deliberacin y la cruda inepcia. Dictada por el Fondo Monetario Internacional segn una receta que se aplica indistintamente al Zaire o a Chile, a Uruguay o Indonesia, la poltica econmica de esa Junta slo reconoce como beneficiarios a la vieja oligarqua ganadera, la nueva oligarqua especuladora y un grupo selecto de monopolios internacionales encabezados por la ITT, la Esso, las automotrices, la U.S.Steel, la Siemens, al que estn ligados personalmente el ministro Martnez de Hoz y todos los miembros de su gabinete. Actividades: -Quin era Rodolfo Walsh? -Cul es el contexto en el que publica esta carta? -Qu es lo ms delicado que la Junta Militar liquid con el Golpe de 1976? -Qu medidas econmicas llev adelante la dictadura militar de 1976, segn denuncia Rodolfo Walsh? -Cmo podras relacionar la represin poltica y social con esas medidas econmicas del Gobierno militar? -Cules son las consecuencias sociales de la poltica econmica? 2- Medios y dictadura -Exploren el siguiente vnculo para acceder y analizar algunas publicidades de la dictadura militar 1976-83. http://publicidadpolitica.com.ar/1976f/1976.htm -Exploren los siguientes vnculos para acceder y analizar algunos testimonios orales de la poca. -Discurso de Rafael Videla - 24 de marzo de 1976 http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/DiscursoVidela1976.mp3 -Comunicado n 1 - Primer comunicado de la Junta de comandantes generales hacia el pueblo argentino http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/Comunicado1.mp3 -Publicidad de la dictadura contra la subversin http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/PublicidadDictadura.mp3
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-Sentencia del ERP - 1 de abril de 1974 http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/SentenciaERP.mp3 Discurso de Fortunato Galtieri sobre el desembarco en las islas Malvinas http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/DiscursoGaltieri.mp3 Discurso de Juan Pablo II por la paz en Argentina http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/DiscursoJuanPablo2.mp3 Fragmento del programa televisivo de Tato Bores sobre la guerra de las Malvinas http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/TatoBoresMalvinas.mp3 Comunicado n 165 - Fin de la guerra de las Malvinas (15-06-1982) http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/Comunicado165.mp3 Magdalena Ruiz Guiaz acusando al gobierno militar de censura en su programa de radio http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/Magdalena.mp3 Discurso de despedida de Reinaldo Bignone - Fin de la dictadura (1983 http://www.documentohistorico.com.ar/Audios/Dictadura/DiscursoDespedidaBignone. mp3 3 -Rock y dictadura -Exploren el siguiente vnculo en el que se explicitan las canciones prohibidas durante la dictadura: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1158511 -Qu canciones conocs? -De qu hablan las canciones censuradas? Por qu te parece que fueron prohibidas? En qu ao y en qu contexto fueron prohibidas? -Qu artistas fueron censurados?

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Bibliografa
n Andujar, Andrea et al (comp.), De minifaldas, militancias y revoluciones. Exploraciones sobre los 70 en la Argentina, Buenos Aires, Ediciones Luxemburg, 2009. n Cavarozzi, Marcelo, Autoritarismo y democracia, 1955-2006, Buenos Aires, Aries, 2006. n Gerchunoff, Pablo y Llacht, Lucas, El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un siglo de polticas econmicas argentinas, Buenos Aires, Ariel, 1998. n Novaro, Marcos y Palermo, Vicente, La dictadura militar, 1976-1983, Buenos Aires, Paids, 2009. n Novaro, Marcos, Historia de la Argentina, 1955-2010, Buenos Aires, Siglo XXI, 2010. n Oslak, Oscar. Proceso, crisis y transicin democrtica 1 y 2. Buenos Aires, Biblioteca Poltica Argentina. CEAL. 1984. n Romero, Luis Alberto, Breve historia contempornea de la Argentina, Buenos Aires, FCE, 2 ed. 2001. n Schwarzer, Jorge. La poltica econmica de Martnez de Hoz, Buenos Aires. Hyspamrica. 1986. n Suriano Juan (dir), Dictadura y democracia (1976-2001), Nueva Historia Argentina, Tomo IX, Buenos Aires, Sudamericana, 2003. n Troncoso, Oscar. El proceso de reorganizacin nacional / 1. Buenos Aires, Biblioteca Poltica Argentina, CEAL, 1984.

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c a p t u l o

De la recuperacin de la democracia, al imperio del neoliberalismo y la crisis del 2001

Presentacin del captulo

En este captulo se estudian dos dcadas de la historia argentina: el tramo que corre entre 1983 y 2003. Durante estos veinte aos acontecieron importantes cambios en la sociedad argentina que sin duda han contribuido a definir nuestro presente y cuyos efectos sobre la actualidad se manifiestan de una u otra manera. En las pginas que siguen se analizan algunos de los ms significativos sucesos de ese pasado que no deja de pasar. Tal como se ha venido trabajando en los captulos anteriores, se propone un abordaje que pone de relieve la dimensin poltica de la vida social y que busca dar cuenta de los nudos ms importantes del reciente pasado argentino, en los que estn atadas cuestiones polticas, sociales y econmicas. Interesa sobre todo mostrar las distintas alternativas que

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recorrieron la democracia argentina en esos aos: los principales obstculos que debi sortear y los desafos que tuvo que enfrentar; las polticas que los gobiernos constitucionales pusieron en juego y los modelos de sociedad que stas portaban; el papel de la sociedad civil y sus acciones frente a las propuestas emanadas del Estado democrtico. El captulo se organiza cronolgicamente, siguiendo la sucesin de las presidencias: los gobiernos constitucionales de Ral Alfonsn (1983-1989), Carlos Menem (1989-1999), Fernando de la Ra (1999-2001) y la seguidilla de gobiernos provisionales hasta las elecciones que tuvieron lugar en abril de 2003. En esos comicios, Carlos Menem obtuvo el primer lugar con el 24,5% de los votos mientras el santacruceo Nstor Kirchner qued en segundo lugar con el 22,2% de los sufragios. Por disposicin constitucional deba realizarse una segunda vuelta electoral entre ambos candidatos. Sin embargo, Menem desisti de presentarse y Kirchner asumi la presidencia en mayo de 2003.

I- De ilusiones y desencantos: el gobierno de Alfonsn, 1983-1989

El 30 de octubre de 1983 se llevaron a cabo las primeras elecciones generales luego de siete aos de dictadura militar. La frmula de la Unin Cvica Radical (UCR) compuesta por Ral Alfonsn y Vctor Martnez obtuvo el 51,75% de los votos (sobre un total de 15.350.186 votantes) seguida por la que integraron talo Luder y Deolindo F. Bittel, del Partido Justicialista, que alcanz el 40,16% de los sufragios emitidos. Alfonsn asumi la primera magistratura el 10 de diciembre de ese ao en un contexto econmico, social y poltico muy complejo. Eran muchos los conflictos que el Proceso de Reorganizacin Nacional (PRN) le legaba a la recuperada democracia argentina. A pesar de ello, exista una fuerte conviccin social en que el sistema democrtico habra de resolver todos los problemas que aquejaban al pas.

Alfonsn habla desde el Cabildo, frente a una multitud que celebra su asuncin el 10 de diciembre de 1983. 152

De hecho fue el flamante presidente radical quien haba fomentado e insistido en esa idea durante su campaa electoral: Con la democracia se come, con la democracia se educa, con la democracia se cura" haba sealado en uno de sus discursos de 1983. Sin embargo, la intrincada situacin en la que se hallaba el pas demostrara a la sociedad y al propio gobierno que esa democracia antes que declamarla haba que construirla. Como ya se adelant en la presentacin, no se detallarn exhaustivamente las vicisitudes de los gobiernos del perodo, sino que se expondrn algunos de los aspectos ms significativos que acontecieron en cada etapa presidencial. En el caso de la presidencia de Alfonsn se destacarn tres ejes problemticos: la cuestin militar y la poltica de derechos humanos, las relaciones con la corporacin sindical y la poltica econmica. La cuestin militar y la poltica de derechos humanos El juzgamiento a los militares que violaron los derechos humanos durante el Proceso de Reorganizacin Nacional fue uno de los dos principales temas que ocuparon la agenda del flamante gobierno democrtico. La reforma sindical result ser el otro gran tpico que habra de ocupar, de igual manera, la atencin oficial. Previamente a su asuncin, Alfonsn ya haba diseado su estrategia para abordar tan delicado asunto. Esta apuntaba a juzgar a las juntas militares que haban detentado el poder entre 1976 y 1983 y que eran las responsables ltimas de la tortura, desaparicin y muerte de miles de personas. Tambin seran sometidos a juicio algunos otros altos miembros de las FF.AA. igualmente comprometidos con el aparato represivo ilegal montado en aquellos aos. Con este acto se pretenda dar un escarmiento a los sectores autoritarios de la sociedad argentina, aunque limitando las responsabilidades: quienes slo hubieran actuado obedeciendo rdenes seran exceptuados de culpa. Dicha frmula no sera compartida por los organismos de derechos humanos, que se inclinaban por la formacin de una comisin bicameral con amplias facultades para investigar los crmenes cometidos por los represores. Guiado por esa estrategia, el 12 de diciembre de 1983, Alfonsn, ya presidente, envi al Congreso un proyecto de ley para derogar la autoamnista que el dictador Bignone haba impuesto (mediante la Ley N 22.924 del PRN) en marzo de ese ao y que de- claraba la caducidad de toda accin penal motivada por delitos generados desde el Estado y las FF.AA. vinculados con la lucha librada contra la subversin". El 22 de diciembre la anulacin de la autoamnista se convirti en ley. Se trat de un hecho ejemplar en tanto impugnaba las leyes dictadas duran- El 2 de abril de 1985, comienza el juicio a las Juntas Militares.
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te los regmenes de facto y no reconoca continuidad entre el gobierno militar y el gobierno democrtico. Asimismo firm dos decretos que ordenaban el enjuiciamiento de las juntas militares y otros represores paradigmticos (el general Camps y el contraalmirante Chamorro, por citar a dos de ellos) y de los dirigentes mximos de las organizaciones guerrilleras por la responsabilidad que les cupo, se argumentaba, en la violencia que asol al pas en el perodo anterior. Finalmente, y antes de que concluyera el ao, el Poder Ejecutivo envi al Parlamento otro proyecto de ley de vital importancia para concretar los juicios. Se trataba de una reforma del Cdigo de Justicia Militar. Dicho proyecto, adems de consagrar la obediencia debida, defina como delitos militares slo a aquellos que no estaban tipificados en el Cdigo Penal, mantena el juzgamiento de los delitos no militares cometidos con anterioridad a la reforma propuesta (como los vinculados a la represin ilegal) a cargo del Consejo Supremo de las FF.AA. mas estableca la apelacin de sus sentencias ante la Cmara Federal (un fuero de la justicia civil). Si bien el proyecto sufri modificaciones en ambas cmaras legislativas, su disposicin ms importante -la posibilidad de que los militares fueran juzgados por la Justicia civil- qued establecida en la norma sancionada. La Conadep y el juicio a los militares Paralelamente a todas estas medidas tendientes a llevar adelante los juicios, el presidente orden la creacin de la Comisin Nacional por la Desaparicin de Personas (Conadep), una entidad dependiente del Ministerio del Interior e integrada por personalidades destacadas del mbito poltico, religioso y de la cultura y la ciencia argentinas, cuya misin fue la recopilacin de informacin sobre el destino de los desaparecidos. La Conadep trabaj arduamente durante nueve meses para finalmente dar a conocer, en septiembre de 1984, su documento final cuyo ttulo Nunca ms habra de convertirse en smbolo y consigna de lo que no se poda volver a permitir en la Argentina. Ese duro y conmovedor informe se convirti, adems, en un elemento fundamental de prueba en los juicios venideros. A fines de 1984, el Consejo Supremo de las FF.AA. determin que la actuacin de las juntas militares haba sido correcta. As, las causas judiciales fueron llevadas a los tribunales civiles. En abril de 1985 se inici el juicio pblico a los ex comandantes y en diciembre la Justicia dio a conocer su veredicto: los hall culpables de cometer delitos de lesa humanidad. Este juicio y su posterior condena a los ex comandantes fue una accin ejemplar que casi no contaba con antecedentes en el Tapa del libro Nunca Ms. mundo. Y en Amrica Latina adquiri carcter extraordinario si se tomaba en cuenta que en los pases de la regin, que tambin sufrieron las polticas del terrorismo de Estado durante los aos setenta y principios de los ochenta, sus nacientes democracias se mostraban ajenas a cualquier intento de justicia.
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Los fiscales que participaron del juicio a los militares fueron Julio Csar Strassera y Luis Gabriel Moreno Ocampo. La sentencia indicaba cadena perpetua para Jorge Rafael Videla y para Eduardo Massera, y 17 aos de prisin para Roberto Viola.

Tras el fallo de diciembre de 1985, la Justicia continu enjuiciando a oficiales de menor graduacin, mayoritariamente miembros del Ejrcito. Esta situacin provoc una fuerte reaccin de la corporacin militar, que entenda que estos uniformados citados no eran responsables de los delitos que se les achacaban, sino ejecutores de lo imputado ya que actuaron bajo la obediencia debida. Las causas aumentaban y el malestar castrense tambin. Ante esta situacin, el Poder Ejecutivo decidi enviar un proyecto de ley que fijaba un lmite de 60 das (a partir de la sancin de la norma) para la presentacin de nuevas causas judiciales y estableca la caducidad de aquellas en las que en ese mismo lapso no se hubieran registrado avances. Sancionada el 23 de diciembre de 1986, la Ley de Punto Final no resolvi el problema que pretenda atacar, ya que la presentacin de causas se increment notablemente y lesion de consideracin la confianza en el gobierno radical. La primavera de la democracia: renovacin cultural y destape En medio de la movilizacin en torno de la cuestin de los derechos humanos y an sin llegar a la profunda crisis econmica que sobrevendra despus, durante los primeros aos del gobierno alfonsinista el campo de la cultura experiment una etapa de renovacin y apertura. Los medios de comunicacin hacan uso de la libertad de expresin y renovaban sus programaciones, sus lneas editoriales, su msica y sus imgenes. Las universidades poco a poco normalizaban su vida poltica e institucional y el campo cientfico comenzaba tambin a reactivarse con la vuelta de cientficos e investigadores. La msica popular tambin vivi una etapa de renovacin y efervescencia. En 1984 se cre la Radio Rock & Pop, por ejemplo. Por otra parte, la Municipalidad de Buenos Aires organiz una serie de recitales gratuitos que convocaron a miles de jvenes. Y nuevas bandas como Sumo o Los Redonditos de Ricota comenzaron a imponer un nuevo estilo tanto en el tipo de msica como en su esttica, sus recitales y los modos de comercializar sus discos. Por otro parte, en 1986 la pelcula La historia oficial gan el Oscar a la mejor pelcula en habla no inglesa. El film narra la historia de una mujer que, a raz del contacto con una amiga que vuelve del exilio, descubre que su hija adoptiva en verdad haba sido robada a detenidos-desaparecidos con la complicidad de su marido.

pese a las resistencias de la Iglesia, en 1987 se aprob en el Congreso la Ley de Divorcio Vincular y la Patria Potestad Compartida.

Semana Santa y los levantamientos carapintadas No obstante ese clima de renovacin cultural, la situacin poltica se volva ms compleja y se agrav en la Semana Santa de 1987 cuando un grupo de oficiales liderados por el teniente coronel Aldo Rico se amotin en la Escuela de Infantera de Campo de Mayo para
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exigir, fundamentalmente, el cese de los juicios. La sociedad se moviliz rpidamente en defensa del orden democrtico. En varias ciudades del pas la ciudadana se reuni en las plazas y mantuvo un estado de vigilia los cuatro das que duro el conflicto. Este se resolvi cuando Alfonsn se entrevist con los rebeldes "carapintadas", llamados as porque tenan sus rostros pintados a la manera de un tpico camuflaje militar.

durante varios das se mantuvo la tensin y la incertidumbre sobre cul sera el resultado de la negociacin entre el gobierno y los militares. Finalmente, Alfonsn volvi a la Plaza de Mayo y ante la multitud que lo esperaba declar que la democracia estaba asegurada. Sus palabras, que pasaran a ser smbolo de las contradicciones que se vivan en ese momento, fueron: La casa est en orden. Felices Pascuas.
Pero el orden al que haca alusin Alfonsn no era otro que la decisin de promover algo que en verdad ya estaba en sus planes: la futura Ley de Obediencia Debida, la cual exclua de las responsabilidades a los militares de rango inferior a coronel. Si bien en lo inmediato la rebelin fue controlada, el resultado fue el fin de la ilusin de que la democracia lograra encuadrar a los militares; por otra parte, tambin signific el fracaso del gobierno por conducir y resolver las tensiones vigentes que seguan enfrentando Alfonsn y los carapintadas. a las Fuerzas Armadas con la sociedad. Finalmente, en mayo de 1987, el Congreso sancion la Ley de Obediencia Debida, por la cual los militares de menor graduacin que hubieran cometido delitos durante la dictadura seran exculpados en virtud de haberse limitado a obedecer las rdenes emanadas de sus superiores. Los conflictos con la corporacin militar reaparecieron en 1988, en un contexto de mxima debilidad del gobierno radical. Con demandas que exigan ahora el indulto de los condenados y la reivindicacin del combate a la subversin", adems de reclamos salariales, estos nuevos episodios de sublevacin militar demostraban las dificultades del gobierno democrtico de someter a las FF.AA. a las reglas del estado de derecho. El primero de ellos, acontecido en enero de 1988, lo protagoniz, una vez ms, Aldo Rico, quien luego de huir de prisin se sublev en una guarnicin militar de Monte Caseros, provincia de Corrientes. El segundo, a fines de ese mismo ao, lo encabez el coronel Seineldn, quien se declar en rebelda en los cuarteles bonaerenses de Villa Martelli.
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La reforma sindical que no fue La democratizacin de la actividad sindical fue otro de los temas que concit la atencin del gobierno de Alfonsn. La misma celeridad observada en la cuestin militar se repiti en las cuestiones vinculadas con el mbito sindical. El 17 de diciembre de 1983 el Poder Ejecutivo envi al Parlamento un proyecto de ley de reordenamiento sindical que en parte recuperaba varios puntos de la reforma gremial que haba intentado concretar, dcadas atrs, otro presidente radical, el doctor Arturo H. Illia. La propuesta inclua el voto secreto, directo y obligatorio de los afiliados, la introduccin de un sis- Sal Ubaldini. tema de lista incompleta que permitiese la representacin de las minoras, lmites a la reeleccin y la fiscalizacin de los comicios por el Estado. En marzo de 1984, la Cmara de Diputados aprob el proyecto; sin embargo en el Senado fue rechazado por un nico voto. A pesar de lo ajustado de la votacin, el presidente no insisti en su intento de reforma y dispuso la negociacin con las dirigencias sindicales peronistas las que, a partir de este fracaso del radicalismo, recuperaron la iniciativa poltica y ganaron en fortaleza a la hora de entablar el dilogo con el gobierno. El proceso de normalizacin de los sindicatos se realiz sin la pretendida re- forma y, para mediados de 1985, quedaron confirmadas en la mayora de los casos las viejas conducciones sindicales peronistas. La conduccin de la CGT, entre 1984 y 1988, qued bajo la responsabilidad de Sal Ubaldini, dirigente del modesto gremio de los cerveceros. Aun cuando la CGT supo participar de las instancias de concertacin propiciadas por el Poder Ejecutivo, no dud en apelar a la dura medida del paro general. As durante la gestin radical se llevaron adelante 13 medidas de esas caractersticas. A pesar de sus intentos por debilitar a la CGT, alentando al Grupo de los 15, que reuna a importantes gremios distanciados de Ubaldini o designando, luego, al dirigente sindical Carlos Alderete (Luz y Fuerza) como ministro de Trabajo, el presidente Alfonsn nunca alcanz sus objetivos en materia sindical. El ciclo de la crisis econmica
Aunque en una primera etapa los problemas econmicos no fueron considerados en toda su dimensin, el gobierno radical debi hacerles un lugar en su apretada agenda poltica. La inflacin desatada a mediados de 1984, la consecuente profundizacin de las maniobras especulativas practicadas por un amplio espectro de la sociedad argentina, la deuda externa -que aumen157

El Plan Austral

cit fiscal fueron las manifestaciones ms categricas de una crisis que ameritaba una mayor atencin presidencial.

t exponencialmente durante la ltima dictadura militar- y el dfi-

de cambios y los precios fueron alguna de las acciones aplicadas para alcanzar tal fin. Sin embargo, distintos sectores del empresariado y los sindicatos rechazaron tales propuestas. Los primeros exigan el fin del intervencionismo estatal y bregaban por el accionar del mercado; los segundos sustentaron su negativa en razones de polticas y no econmicas. A comienzos de 1985, en un contexto signado por una inflacin difcil de controlar y las agobiantes presiones del organismo de crdito internacional, Alfonsn design un nuevo responsable en la cartera de Economa: Juan Sourrouille. En mayo de ese ao, el nuevo ministro dio a conocer su programa eco- nmico conocido como el Plan Austral. El primer objetivo era frenar la inflacin para luego llevar adelante una serie de cambios importantes en la economa argentina que habran de garantizar su crecimiento y desarrollo. Las primeras medidas fueron el congelamiento de precios, salarios y tarifas de servicios pblicos, el establecimiento del control de cambios y de la tasa de inters, la supresin de la emisin monetaria (con el fin de combatir el dficit fiscal) y la indexacin. Por ltimo, estableci el cambio del peso por una nueva moneda: el austral. Durante los primeros meses, las seales de la economa daban cuenta de la eficacia del Plan Austral: la inflacin retroceda y los gastos del Estado se haban reducido sin provocar un impacto adverso sobre la poblacin. En noviembre de 1985, se celebraron elecciones en las que el radicalismo obtuvo un claro triunfo, la poblacin pareca expresar su aprobacin a la nueva poltica econmica. A partir de entonces se introduca un cambio importante: las cuestiones econmicas se convirtieron en el eje fundamental para calificar la situacin del gobierno. Los auspiciosos datos, sin embargo, se diluyeron al ao siguiente al asomar nuevamente la inflacin en la vida econmica argentina. Circunstancias externas como la cada de los precios mundiales de granos (que afectaban directamente la importantsima exportacin argentina, generadora de divisas) e internas, como la negativa de empresarios y trabajadores a mantener sus compromisos (la aceptacin del congelamiento de salarios y precios) hicieron que aqulla volviera a desatar sus vendavales. As, el Plan Austral demostraba sus lmites. El Plan Primavera El fracaso del Plan Austral y sus reajustes llev al gobierno a modificar su estrategia. Para 1987, el objetivo estaba centrado en obtener el beneplcito de los organismos de crdito internacional y conciliar las necesidades de ajuste fiscal con los intereses de los grandes empresarios. En agosto de 1988, finalmente se anunci el Plan Primavera: por un lado, se congelaron precios, salarios y tarifas; por otro lado, se declar abiertamente la intencin de reducir el dficit fiscal, a travs de una profunda reforma, de la privatizacin de
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Durante 1984, el ministro de Economa Bernardo Grinspun aplic una serie de medidas destinaBillete de un austral, la nueva moneda. das a reactivar el mercado interno. Aumentos salariales, crditos a los empresarios medianos, control estatal sobre el mercado

algunas empresas estatales y de la cancelacin de algunos mecanismos de regulacin. Estas medidas buscaban reactivar la inversin extranjera (sobre todo en el rea petrolera) y recuperar el apoyo de los organismos internacionales de crdito. Alfonsn abandonaba la heterodoxia econmica para ensayar medidas ms cercanas a la ortodoxia liberal y que, por cierto, eran las exigidas por el FMI. 1987 y despus El ao 1987 marc un antes y un despus en la presidencia de Alfonsn. Los acontecimientos de Semana Santa y la posterior sancin de la Ley de Obediencia Debida, el fracaso del Plan Austral y el fortalecimiento del liderazgo sindical de Ubaldini y su xito en combatir las medidas econmicas lanzadas por el gobierno (as como la CGT repudi al Austral, tambin lo hara con el Plan Primavera) daban cuenta del profundo deterioro de la gestin alfonsinista que a partir de ese ao comenzara a transitar un desgaste angustioso. A comienzos de 1989, la situacin era realmente delicada. No pudo empezar peor. El 25 de enero medio centenar de hombres y mujeres del Movimiento Todos por La Patria, liderado por el ex dirigente del PRT-ERP Enrique Gorriarn Merlo, coparon el Regimiento de La Tablada argumentando que ese lugar sera el epicentro de un futuro golpe de Estado. Por otro lado, la economa se hallaba en estado crtico. Las dificultades acumuladas durante la gestin radical hicieron eclosin y de la peor manera: in- cremento monstruoso de la deuda externa, hiperinflacin, sueldos depreciados y violencia social. Ante este panorama y sin margen de accin, el presidente Alfonsn se vio obligado a adelantar las elecciones. El 14 de mayo de 1989 sali triunfador el candidato del Partido Justicialista, Carlos Sal Menem, gobernador de la provincia de La Rioja. El nuevo gobierno entrara en funciones el 8 de julio de 1989, cinco meses antes de lo previsto. II- El neoliberalismo ataca de nuevo: el gobierno de Menem, 1989-1999 Carlos Menem gobern la Argentina durante dos ejercicios presidenciales consecutivos: 1989-1995 y 1995-1999. Pudo hacerlo porque en 1994 logr el consenso necesario para llevar adelante la reforma de la Constitucin que introdujo, entre otras disposiciones, la posibilidad de una reeleccin presidencial. Bajo su gobierno se produjo una fuerte transformacin de la sociedad y de la economa argentinas, consecuencia de la implementacin de decisivas reformas inspiradas en la propuesta neoliberal tan en boga por aquellos aos y a la que adheran los organismos de crditos internacionales. Este modelo de reforma, por otra parte, habra de completar el proyecto que trece aos atrs comenzara a desarrollar la ltima dictadura militar y sus aliados civiles.
Carlos Sal Menem.

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Al momento de asumir, en su mensaje ante la Asamblea Legislativa Menem declar: Desde el Estado nacional vamos a dar el ejemplo a travs de una ciruga mayor que va a extirpar males que son ancestrales e intolerables.

En este apartado dedicado a los gobiernos menemistas se focalizar en los modos en que se llev adelante ese agudo proceso de transformacin y sus consecuencias sobre la sociedad argentina. La gran transformacin se pone en marcha Menem asumi la presidencia en medio de una espectacular crisis econmica y social. Para superarla, el flamante gobernante aplicara una reforma sustentada en los preceptos neoliberales que inclua entre sus principales objetivos suspender la tutela y participacin del Estado en la economa nacional y lograr que esta ltima se abriera sin mayores reservas a los requerimientos de los mercados externos. Esta radical propuesta habra de implementarse exitosamente a pesar de la dureza de las medidas tomadas para su concrecin. Los especialistas en el perodo sostienen que la aceptacin de la ciudadana argentina a dicha propuesta se explica por la agudeza de la crisis y el profundo estado de conmocin social existente. La Ley de Emergencia Econmica y la Ley de Reforma del Estado A poco de asumir, Menem logr la aprobacin de dos importantes leyes que habran de inaugurar el desarrollo de su poltica de gobierno. La primera de ellas fue la Ley de Emergencia Econmica, que anulaba los subsidios y regmenes de promocin econmica sostenidos hasta entonces por el aparato estatal y autorizaba el despido de empleados pblicos. La segunda, la Ley de Reforma del Estado, que permiti la privatizacin de las empresas estatales y le dio carta blanca al Poder Ejecutivo para decidir el modo de llevarlas a cabo. Para asegurarse la viabilidad de su proyecto y con el fin de evitar cualquier fallo adverso en causas judiciales relacionadas con las reformas que pretenda llevar a cabo, el presidente obtuvo del Congreso otro respaldo ms: la ampliacin de la Corte Suprema de Justicia; esto le permiti contar con una mayora automtica que, desde su puesta en funciones, siempre actu en favor del gobierno. Estas primeras medidas lograron, adems, cierto beneplcito en las instituciones internacionales de crdito, acreedoras, a su vez, de la Argentina. Las primeras privatizaciones Las primeras empresas privatizadas fueron ENTel (telfonos) y Aerolneas Argentinas. Luego se sumaran a la lista los canales de televisin, la red vial y buena parte de los ferrocarriles. Las nuevas empresas privatizadas pudieron aumentar sustancialmente el precio de sus tarifas, gozaron de las mieles del monopolio y de los escasos controles por parte del Estado. Adems el negocio de las privatizaciones permiti que los acreedores externos compraran activos de las empresas con ttulos de deuda argentinas, los cuales fueron tomados a su valor nominal y no a los depreciados precios que fijaba el mercado.

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La privatizacin de los servicios pona en cuestin el rol tradicional que se supona que tena el Estado. Muchas de las empresas que Menem decida privatizar haban sido nacionalizadas por Pern y otras haban sido directamente creadas por el propio Estado.

El dficit fiscal fue otro de los flancos que el gobierno debi atender. Si bien en breve las privatizaciones habran de engrosar las arcas del Estado, no dud en aumentar la recaudacin a travs de la suba del Impuesto a las Ganancias y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), una tributacin que grava al consumo y favorece un sistema impositivo regresivo. A fines de 1989 y ante un nuevo episodio hiperinflacionario, el entonces ministro de Economa Erman Gonzlez lanz el Plan Bonex: el Estado tom todos los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares. Quedaba claro que el gobierno estaba dispuesto a aplicar las medidas ms drsticas en pos de sus objetivos. Cavallo, ministro de Economa: la profundizacin del modelo neoliberal El proceso de transformacin se ahondara de la mano de Domingo F. Cavallo, quien se hizo cargo de la cartera de Economa a principios de 1991. Fue l quien ide el plan de convertibilidad, piedra angular de la economa argentina durante ms de una dcada. El ministro logr que la paridad cambiaria fija -a partir de entonces un dlar valdra un peso- se convirtiera en ley. Por esa misma norma, adems, el Poder Ejecutivo qued impedido de modificar dicha paridad y de emitir moneda por encima de las reservas. Cavallo tambin dispuso una reduccin drstica y general de los aranceles aduaneros. As, la dependencia del pas a los vaivenes de los mercados internacionales se volvi en un dato ms de la realidad argentina. Estas medidas colmaron de satisfaccin a los acree- Domingo Cavallo. dores externos para quienes la Argentina volvi a ser un pas confiable. Gracias a ellas, Argentina ingres al Plan Brady, que le permiti reestructurar su deuda externa y recibir ms crditos. Si bien el ingreso de masa de dlares disimul los costos del ajuste, es importante sealar que los capitales que arribaron al pas lejos de dedicarse a la inversin en el sector productivo se volcaron a la bsqueda del alto rendimiento financiero. Se trataba de capitales que dependan de fondos de inversin que, da a da, recorran los sistemas financieros del mundo buscando el mayor rendimiento sin interesarse en absoluto por ninguna poltica de largo plazo.
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Cavallo ahond la reforma del Estado: se privatizaron las empresas de electricidad, gas y agua. Tambin la empresa petrolera YPF (aunque el Estado conserv una importante cantidad de acciones que luego seran vendidas). El brazo privatizador alcanz tambin al sistema previsional -se permiti que los trabajadores contaran con cuentas de ahorro personales gestionadas por Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones- y avanz sobre las desregulaciones de las obras sociales. Fij nuevas reglas del juego entre la Nacin y las provincias, a travs de un Pacto Fiscal que redujo de manera considerable los ingresos provinciales. Los costos del ajuste Por debajo de ciertos indicadores positivos como la cada drstica de la inflacin, el supervit fiscal (debido en buena parte por las ventas de las empresas del Estado), el crecimiento del PBI, cierto incremento del consumo (gracias a la expansin del crdito en cuotas dolarizadas) se desarrollaban los efectos ms duros del ajuste neoliberal. En principio, bien disimulados en las virtudes de la convertibilidad que por cierto no eran usufructuadas por toda la poblacin, los costos sociales se haran visibles a pesar de todo. Sin lugar a dudas su consecuencia ms nociva fue el desempleo y consecuentemente la pobreza y la indigencia. La desocupacin se vio incrementada por los despidos que acompaaron a las privatizaciones. Luego deben considerarse las medidas de racionalizacin de los procesos productivos que las grandes empresas aplicaron para volverse ms competitivas en un contexto de apertura econmica y convertibilidad. Otro efecto pernicioso fue la quiebra de muchas pequeas y medianas empresas industriales que no contaron con las herramientas necesarias para enfrentar la ola de productos importados que inundaron el mercado local gracias a la inexistencia de aranceles aduaneros protectores de las mercaderas nacionales. Por otra parte, reas tan sensibles para el desarrollo social como la educacin y la salud pblicas se vieron duramente afectadas por el ajuste fiscal y la descentralizacin poltica que hizo que escuelas y hospitales de la rbita nacional pasaran a la administracin de las provincias que no contaban, mu- chas de ellas, con los recursos necesarios para solventarlos. Los sectores que lograron conservar sus trabajos se vieron perjudicados por el congelamiento de salarios (empleados estatales y docentes por citar ejemplos paradigmticos; tambin los jubilados y pensionados) y el encarecimiento de los servicios pblicos en general. Pocos fueron los esfuerzos del gobierno de Menem en atender los dolorosos costos sociales de su modelo econmico e igual de imprudente se mostr a la hora de, luego de destruir la vieja economa, disear una nueva estructura que permitiese un genuino desarrollo econmico. Las razones de su xito Cmo fue posible tan aguda transformacin en la Argentina? Hubo sectores que se opusieron a ella? Durante su primera presidencia -perodo donde se tomaron las medidas ms importantes-, Menem actu casi sin objeciones. No se escucharon voces opositoras; stas se haran or durante su segundo mandato y estaran a cargo, en su mayora, de actores sociales que no provenan de los habituales canales de mediacin poltica como los sindicatos y los partidos tradicionales. En primer lugar, las medidas ms potentes fueron leyes aprobadas por el Congreso Nacional. Esas mismas leyes, por otra parte, le brindaron al presidente variadas atribuciones que ste supo utilizar con destacado y des- prejuiciado talento. De igual manera
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aplic vetos y emiti Decretos de Necesidad y Urgencia, contando con que en toda situacin discutida judicialmente contara con una Corte Suprema que fallara a favor del Poder Ejecutivo. Asimismo elimin o debilit varios mecanismos de control. En su inmensa mayora, las conducciones sindicales -otrora furibundas opositoras a las distintas iniciativas econmicas de Alfonsn- aceptaron sin demasiadas crticas la reforma neoliberal menemista. Por un lado, en tanto la corrupcin fue una parte importante del modelo, los favores personales se multiplicaron; por otro lado, muchos participaron tambin del negocio de las privatizaciones, obtuvieron acciones y terminaron convirtindose en empresarios. Menem logr adems los decisivos apoyos de los militares, la Iglesia y de los Estados Unidos. Las FF.AA., a pesar de que vieron recortado fuertemente su presupuesto (a ellas tambin las alcanz el ajuste) y se suprimi el Servicio Militar Obligatorio, aceptaron la poltica de reconciliacin propuesta por el presidente, cuya medida ms determinante fue el indulto -decretado en diciembre de 1990- a los ex comandantes condenados durante el gobierno anterior. Menem supo ratificar su liderazgo sobre los uniformados cuando logr aplastar un nuevo levantamiento del coronel Seineldn acontecido a fines de 1990. En ese caso, las fuerzas militares actuaron rpidamente respondiendo en todo a las rdenes emanadas de la autoridad presidencial.

el 3 de marzo de 1994, Omar Carrasco, un joven de 18 aos, desapareci de la guarnicin de Zapala, en donde haba sido reclutado para realizar el Servicio Militar Obligatorio. Las autoridades militares decan no tener respuesta sobre el paradero del joven y lo declararon desertor. Sus padres y toda la comunidad neuquina comenzaron entonces a presionar por la aparicin de Carrasco. Tiempo despus su cuerpo fue encontrado sin vida en el fondo del cuartel, con marcas de haber sido golpeado y maltratado. Aun con retraso y sin llegar a fondo con la investigacin, se les inici juicio a algunos de los responsables de la muerte del soldado. El caso Carrasco dej consecuencias importantes: denunci la arbitrariedad de los tratos que reciban los conscriptos y la complicidad de las autoridades y termin de impulsar la decisin de suprimir la obligatoriedad del servicio militar, lo cual ocurri en agosto de 1994.

El respaldo de la Iglesia se ciment a partir de la defensa que Menem hizo de las posturas ms tradicionales del Vaticano. As fue portavoz de la condena del aborto y en 1998 decret al 25 de marzo (en honor a la Fiesta de la Anunciacin que celebra el credo catlico) como Da del Nio por Nacer. Finalmente, la propuesta neoliberal de Menem cont con el decisivo respaldo de los Estados Unidos. El presidente argentino supo construir muy buenos vnculos con las administraciones de George Bush, primero, y Bill Clinton, despus. Varios hechos contribuyeron a establecer tan amables relaciones con el pas norteamericano -definidas como carnales por el canciller argentino Guido Di Tella- tales como el abandono de la Argentina del Movimiento de Pases No Alineados, la interrupcin del Proyecto Cndor de construccin de misiles, el respaldo a la poltica internacional de los Estados Unidos incluida la desarrollada en Medio Oriente.
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Los atentados terroristas Este acercamiento con los Estados Unidos sin duda favoreci el entendimiento de la Argentina con los acreedores mundiales, cuyo respaldo resultaba decisivo para la viabilidad del modelo. No obstante, ese alineamiento tambin provoc que la Argentina sufriera dos atentados terroristas: el 17 de marzo de 1992 una explosin destruy la embajada de Israel con un saldo de 29 muertos y 242 heridos. La poca reaccin del gobierno y la Justicia ante el atentado no hicieron ms que habilitar la posibilidad de un nuevo atentado: el 18 de julio de 1994, otro coche bomba destruy la sede la Asociacin Mutual Israelita Argentina (AMIA), y dej 85 muertos y 300 heridos.

Atentado a la embajada de Israel.

A t e n t a d o a la AMIA

La reforma constitucional En noviembre de 1993, Alfonsn y Menem acor daron, en una reunin a solas, la reforma de la Constitucin: en tanto dirigentes de las principales fuerzas polticas, ambos se comprometan a que sus bloques y sus partidos impulsaran ciertas modificaciones de la Carta Magna entre las cuales figuraba la reeleccin del presidente, la reduccin del perodo presidencial a cuatro aos, el voto directo con sistema de doble vuelta, la creacin de la figura de jefe de gabinete y del Consejo de la Magistratura. Tambin, en el futuro texto se incorporara la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires y la eleccin de su jefe de Gobierno por parte de los ciudadanos porteos (hasta ese momento, el intendente de Buenos Aires era designado por el Poder Ejecutivo Nacional).
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Jura de la nueva Carta Magna.

Entre junio y agosto, los constituyentes, reunidos en la ciudad de Paran y en Santa Fe, bis- cutieron los artculos a reformar. La nueva Constitucin fue jurada en agosto de 1994 en Concepcin del Uruguay. La segunda presidencia de Menem: del cenit al ocaso La reforma constitucional permiti la reeleccin de Menem. En los comicios de 1995, la frmula Menem-Carlos Ruckauf se impuso con 50% de los votos. Este respaldo tan contundente, sin embargo, comenz a desvanecerse rpidamente. En efecto, durante la primera presidencia la sociedad pareca no expresar discrepancias frente a las reformas impulsadas: la agudeza de la crisis de 1989 y la dureza del golpe que supuso la transformacin pareci dejarla enmudecida. Y las primeras mieles de la convertibilidad -la ilusin de un peso, un dlar"- pareci adormecerla. Sin embargo, a poco de asumir Menem el segundo mandato, y pese a haber ganado en forma contundente, comenz a enfrentar crticas, cuestionamientos y una creciente movilizacin social en contra de sus polticas. Los indicadores econmicos dejaron de ser alentadores. A comienzos de 1996, la deuda externa haba alcanzado los 100 mil millones de dlares (40 mil millones ms que en 1992) y la desocupacin trep al 15 %. Por otra parte las condiciones internacionales tampoco favorecan a la economa argentina. Debido a su alto grado de dependencia, las distintas crisis econmicas acontecidas en pases como Mxico, Tailandia, Corea o Brasil afectaron negativamente a la economa del pas: menos capitales externos, aumento de la tasa de inters, reduccin de los ingresos fiscales, recesin econmica. Ante ello, el gobierno respondi con ms ajuste. A mediados de 1996, Cavallo se retir de manera escandalosa del gobierno y fue reemplazado por Roque Fernndez. ste no se alej un pice de los lineamientos neoliberales. No dud en apelar al aumento de precios de los combustibles y del IVA, que a partir de entonces se elev al 21%. Determin el despido de empleados pblicos, llev adelante nuevas privatizaciones, como el correo y los aeropuertos, y la venta de las acciones de YPF que todava estaban en manos del Estado.

en 1995 se sancion una nueva Ley de Educacin Superior (LES), que estableca un nuevo tipo de relacin entre el Estado y las instituciones superiores: sin dejar de financiarlas, habilitaba una serie de mecanismos para evaluarlas en funcin de sus resultados. Las opiniones sobre la LES y sus resultados siguen siendo tema de controversia: para algunos, esta ley ha significado una clara violacin a la autonoma universitaria; para otros, ha permitido mejorar el nivel universitario a partir de la implementacin de mecanismos de evaluacin y acreditacin.
Al calor del ajuste, aumentaba la deuda externa y el desempleo. En ese contexto extremo, comenzaron a manifestarse oposiciones sociales ms decididas. Manifestaciones violentas tuvieron como protagonistas a empleados pblicos de las provincias que cobraban sus
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salarios en bonos, a trabajadores afectados por el cierre de los ingenios de Tucumn o de las empresas electrnicas de Tierra del Fuego. Los maestros llevaron adelante una huelga de hambre rotativa en demanda de un aumento de los fondos para la educacin. A principios de 1997 colocaron la Carpa Blanca enfrente del Congreso Nacional y all ayunaron durante ms de dos aos. La Carpa Blanca fue uno de los smbolos ms elocuentes de los efectos ms terribles del achicamiento del Estado. Por otro lado, los cortes de ruta y los piquetes, llevados adelante sobre todo por trabajadores desocupados inauguraron tambin nuevas modalidades para la protesta social. La protesta social: el surgimiento del movimiento de trabajadores desocupados En la Argentina, a diferencia de otros pases latinoamericanos, la llamada sociedad salarial tuvo un fuerte desarrollo producto de las polticas mercado internistas y sustitutivas. Las transformaciones de esa sociedad producto de las polticas neoliberales reconfiguraron por completo las bases de la sociedad. Este proceso de reformas implic el desmantelamiento de la estructura salarial fondista caracterizada por los derechos sociales, la proteccin social y la estabilidad laboral. Esta transformacin estructural gener la resistencia de distintos sectores entre los cuales cobr suma importancia el movimiento de desocupados. Como sealan numerosos trabajos, el movimiento piquetero traza una continuidad con distintas tradiciones organizativas ligadas en muchos casos a vertientes del movimiento obrero. En este sentido, el movimiento piquetero reconoce dos afluentes fundamentales: por un lado, reenva a las acciones disruptivas de los piquetes y puebladas del interior, resultado de una nueva experiencia comunitaria vinculada al colapso de las economas regionales y a la privatizacin acelerada de las empresas del estado realizada en los 90; por otro lado, remite a la accin territorial y organizativa gestada en el conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto del proceso de desindustrializacin iniciado en la dcada del 70. En junio de 1996 y abril de 1997 se produjeron dos puebladas en Cutral C y Plaza Huincul, hechos que marcaron el nacimiento del movimiento. A partir de all, los cortes de ruta comenzaron a reproducirse a lo largo y a lo ancho del pas. Es tambin a partir de 1996/97 cuando se constata la intervencin de aquellos actores sociales que constituyen el segundo afluente, y que inscriben su accin en la lnea de continuidad, a saber, dentro de una tradicin contestataria ms ligada al trabajo en el espacio barrial y la gestin de necesidades bsicas. El movimiento piquetero surge entonces desde dos procesos: por un lado, la vertiente que pone al descubierto la brusca separacin de los marcos sociales y laborales que configuraron la vida cotidiana de generaciones y pueblos enteros en el interior del pas, y por otro, la vertiente que seala la importancia de la matriz especficamente territorial de la accin colectiva y da cuenta de una distancia mayor en relacin con el mundo del trabajo formal. Este conjunto de organizaciones no constituyeron un movimiento homogneo, ms bien diferan en el diagnstico de la situacin argentina, en la caracterizacin de los gobiernos de turno y los planes de lucha. Algunos analistas agruparon a las diversas organizaciones en tres lneas: la sindical, la poltica y la territorial. La lnea sindical se desarroll en los distritos populosos del conurbano, sometidos a un fuerte proceso de desindustrializacin y de descolectivizacin masiva de la clase trabaja166

dora. Los orgenes de los referentes as como de las bases sociales de ambos movimientos son comunes: ex trabajadores industriales, desocupados de larga data, mujeres con escasa participacin en el mercado laboral formal. La lnea poltica estaba compuesta por aquellas organizaciones ligadas a partidos trotskistas y otros grupos del conurbano bonaerense. Por ltimo, la lnea territorial ofreca tambin varias perspectivas, entre las cuales se destacaban el autonomismo y las corrientes guevaristas. No obstante la heterogeneidad, en las etapas de resistencia fueron configurando una identidad asociada a la adopcin de metodologas de accin directa como el piquete y el corte de ruta, la construccin de formas de democracia directa cuestionadoras de las representaciones polticas partidarias, y la demanda frente al Estado de planes sociales y realizacin de trabajos comunitarios. A pesar del deterioro de su gestin, Menem, ya sin ningn tipo de iniciativa y sumido el pas en una crisis profunda, logr cumplir con su mandato, y el 10 de diciembre de 1999 entreg los atributos presidenciales al radical Fernando de la Ra.

III- Convertibilidad, debilidad poltica y estallido social: la presidencia de Fernando de la Ra, 1999-2001
El 24 de octubre de 1999 las elecciones presidenciales dieron como ganadora a la frmula Fernando de la Ra-Carlos Chacho lvarez de la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educacin, un conglomerado de fuerzas polticas formado en 1997 y que encabezaban la UCR y el Frente Pas Solidario (Frepaso). El Frepaso se haba constituido en 1994 y aglutinaba a fracciones de distintas fue rzas polticas (peronismo, UCR, Partido Intransigente) desencantadas por el accionar de sus respectivos partidos y a militantes del Movimiento de Derechos Humanos, como el caso de Graciela Fernndez Meijide. Su prdica opositora a las polticas de Menem fue creciendo poco a poco y en las elecciones presidenciales de 1995, su frmula presidencial, Jos Octavio Bordn y Chacho lvarez, obtuvo el segundo lugar con el 29% de los votos desplazando a la Menem y De la Ra, durante el traspaso de mando. UCR a un lejano tercer puesto. Pero el gobierno de la Alianza, lejos de revertir de los lineamientos del modelo implementado en los 90, mantuvo un apego incondicional a la convertibilidad. Durante su primer ao de gestin, poco pudo hacer para correrse de los lineamientos neoliberales habida cuenta de su decisin de no modificar la paridad cambiaria. De igual modo, la nica alternativa para intentar equilibrar las cuentas fiscales pareca ser bajar el gasto. As, en mayo de 2000 se dispuso un recorte salarial de entre un 12% y 15% de los salarios pblicos nacionales, tom medidas diversas para reducir el costo de los servicios y se propuso instrumentar un recorte en el llamado gasto poltico, esto es, el presupuesto de las Cmaras del Congreso, por ejemplo. Pero ninguna medida tuvo xito: la economa segua dando
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tumbos sin encontrar rumbo y la movilizacin social y la protesta comenzaron a emerger en las calles. Adems de su incapacidad para revertir la recesin econmica, el gobierno de la Alianza mostraba otro flanco dbil que tendra graves consecuencias en su desenvolvimiento poltico: a medida que avanzaba el tiempo, se hacan cada vez ms evidentes las diferencias entre el sector del radicalismo que responda al presidente y el Frepaso. Estas diferencias se expusieron de manera contundente en el terreno donde ambas corrientes haba mostrado en su inicio puntos de acuerdo: la lucha contra la corrupcin. El ya delicado equilibrio entre las fuerzas aliadas estall con el escndalo de las coimas en el Senado. Se sospechaba que varios senadores opositores haban recibido dinero a cambio de votar afirmativamente por el proyecto de reforma laboral. El vicepresidente lvarez Renuncia de Chacho lvarez. pretendi llevar adelante una exhaustiva investigacin sobre el asunto, pero De la Ra desestim los dichos de su compaero de frmula y opt por cambiar su gabinete, desplazando a frepasistas y radicales alfonsinistas. El 6 de octubre de 2000, lvarez renunci a su cargo. Si bien la salida del vicepresidente no fue lamentada por el ncleo presidencial, s result demoledora para la imagen de De la Ra; la confianza en el presidente ya no se podra recuperar. Ante la crisis que era tanto econmica como poltica, De la Ra decidi convocar nuevamente al ex ministro Cavallo. Si bien Chacho lvarez ya no estaba en el gobierno, antes de su renuncia la posibilidad de que Cavallo volviera a la cartera de economa era una posibilidad que se discuta seriamente en el gobierno. lvarez entenda que su incorporacin permitira ampliar el marco de las alianzas polticas posibles (en las ltimas elecciones Cavallo haba obtenido un porcentaje notable de votos); para De la Ra, por el contrario, la llegada de Cavallo significaba la posibilidad de sumar el apoyo de los empresarios. A comienzos de 2001, el ex ministro Cavallo fue designado nuevamente para dirigir la economa del pas. Y todas las miradas, tanto de la opinin pblica como de la dirigencia poltica y del propio presidente, se concentraron en los planes que el nuevo ministro pudiera implementar. Claramente la economa le haba ganado a la poltica. El regreso de Cavallo Cavallo se hizo cargo del Ministerio de Economa en marzo de 2001 (ya sin Chacho lvarez en el gobierno) y De la Ra pareci delegar en l la capacidad de mando. Si al comienzo de su gestin econmica se propuso alcanzar un crecimiento anual del 5%, rebajar los impuestos y reanimar la actividad industrial, en julio -al no contar con el respaldo necesario de los organismos de crdito internacional- abandon el intento para volver a las viejas recetas de ajuste. Logr que el Congreso aprobase la Ley de Dficit Cero, que posibilit nuevas rebajas de sueldos y jubilaciones, adems de permitir al Estado el pago con bonos
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de deudas y contratos. El ajuste tambin se hizo sentir en las administraciones provinciales, ya que la Nacin congel las transferencias a sus arcas. Para paliar la grave situacin financiera, los gobiernos provinciales empezaron a emitir sus propios bonos para pagar deudas, salarios y dems gastos. Este paquete de medidas permiti que en noviembre de ese ao la Argentina reestructurara su deuda externa a travs del Megacanje, un plan que permiti que los pagos a los acreedores externos que deban hacerse entre 2001 y 2005 se postergaran al perodo 2006-2031 a cambio de un significativo aumento de los intereses. Diciembre de 2001 La situacin era insostenible y la desconfianza generalizada sobre las maniobras del gobierno hizo que comenzara una importante fuga de depsitos bancarios. Los primeros das de diciembre y en medio de un fuerte malestar social (los piquetes y manifestaciones de los grupos de desocupados eran habituales), el ministro Cavallo dispuso un corralito bancario con el fin de frenar la salida de dinero depositada en las entidades bancarias. Por esta disposicin, los fondos fueron congelados y sus dueos estaban autorizados

Diciembre de 2001.

a retirar solamente $250 por semana, se prohibi el envo de dinero al exterior y se oblig realizar la mayora de las operaciones a travs de cheques. Entonces la rebelda alcanz a los sectores medios y a muchos empresarios afectados por la medida. Tras el anuncio se produjeron saqueos a comercios en distintas ciudades del pas, y el conurbano bonaerense se convirti en el epicentro del estallido social. En busca de lograr cierta paz social, el jueves 19 de diciembre de 2001 el presidente decret el estado de sitio.
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Lejos de apaciguar los nimos, dicha medida los encendi: entonces estall una rebelin popular. Espontneamente, amplios sectores de la ciudadana se movilizaron en contra del gobierno. En Buenos Aires, nutridas columnas de gente se movilizaron a la Plaza de Mayo a manifestar su repudio a la gestin de De la Ra-Cavallo. El 20 de diciembre de 2001, en medio de una sangrienta represin que caus muertos y heridos, De la Ra renunci a su cargo.

IV- Argentina en retazos, 2001-2003

En diciembre de 2001, la Argentina estaba sumida en una crisis poltica sin precedentes y sin avistar una salida a la recesin econmica.

En las calles y en todas las movilizaciones que se realizaban la gente no se cansaba de corear su rechazo a los polticos a travs del cntico que se vayan todos, que no quede ni uno solo .
Luego de producida la renuncia de De la Ra y hasta la asuncin de Nstor Kirchner a la presidencia -acontecida el 25 de mayo de 2003-, sucesivas asambleas legislativas designaron a cuatro presidentes provisionales, todos ellos peronistas. El primero, siguiendo lo establecido en la Ley de Acefala, fue Ramn Puerta, presidente provisional del Senado. A los pocos das renunci y fue Adolfo Rodrguez Sa, gobernador de la provincia de San Luis, el designado para ejercer la primera magistratura. Bajo su gestin, el Estado argentino se declar (unilateralmente) en moratoria en el pago de la deuda externa, aunque no abandon la convertibilidad. Sus ambiciones polticas hicieron que los dirigentes peronistas ms importantes le quitaran su apoyo y Rodrguez Sa opt por renunciar al cargo. Fue reemplazado por Eduardo Camao, presidente de la Cmara de Diputados, quien en breve tiempo fue sucedido por Eduardo Duhalde, ex vicepresidente de la Nacin durante la primera presidencia de Menem y gobernador de la provincia de Buenos Aires entre 1995-1999. Duhalde derog la convertibilidad y ampli las disposiciones del corralito. La salida de la paridad cambiaria no result sencilla y las presiones internacionales no cedieron. La designacin de Roberto Lavagna a cargo del Ministerio de Economa, en abril de 2002, result acertada ya que el nuevo ministro logr una importante reactivacin de la economa argentina. Los logros en materia econmica no fueron acompaados por otros en el terreno de la poltica, y la protesta social cedi muy poco. El 26 de junio de 2002 Maximiliano Kosteki y Daro Santilln, dos jvenes militantes piqueteros, fueron asesinados por la Polica Bonaerense en el marco de la represin contra una movilizacin que mantena cortado el Puente Pueyrredn, en la localidad de Avellaneda, un importan- te acceso a la ciudad de Buenos Aires. Ante la posibilidad que se volviera a repetir una situacin similar a la acontecida en diciembre de 2001, Duhalde -quien haba aceptado la presidencia hasta fines del 2003- adelant las elecciones para el 27 de abril de ese ao. El 25 de mayo de 2003, Nstor Kirchner, quien obtuvo el 22,2% de los votos, asumi la presidencia.

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Asuncin Nstor Kirchner.

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Seleccin de fuentes y actividades sugeridas 1- La democracia

Nada hay ms fcil que establecer libertades y garanta [...] nada hay ms difcil que establecer la democracia. Rodolfo E. Fogwill, escritor argentino. Actividades: - Qu discusiones estn inscriptas en la frase del mencionado escritor? - Qu valores construyen la democracia? 2- Los derechos humanos Durante la dcada del 70 la Argentina fue convulsionada por un terror que provena tanto desde la extrema derecha como de la extrema izquierda (...) a los delitos de los terroristas, las Fuerzas Armadas respondieron con un terrorismo infinitamente peor al combatido, porque desde el 24 de marzo de 1976 contaron con el podero y la impunidad del Estado absoluto, secuestrando, torturando y asesinando a miles de ser humanos. Nuestra Comisin no fue instituida para juzgar, pues para eso estn los jueces constitucionales, sino para indagar la suerte de los desaparecidos en el curso de estos aos aciagos de la vida nacional. (...) De la enorme documentacin recogida por nosotros se infiere que los derechos humanos fueron violados en forma orgnica y estatal por la represin de las Fuerzas Armadas. Y no violados de manera espordica sino sistemtica, de manera siempre la misma, con similares secuestros e idnticos tormentos en toda la extensin del territorio. Cmo no atribuirlo a una metodologa de terror planificada por los altos mandos? Cmo podran haber sido cometido por perversos que actuaban por su sola cuenta bajo un rgimen rigurosamente militar, con todos los poderes y medios de informacin que esto supone? Cmo puede hablarse de excesos individuales? (...) En el curso de nuestras indagaciones fuimos insultados y amenazados (...) Y nos acusan de no propiciar la reconciliacin nacional, de activar los odios y resentimientos, de impedir el olvido. Pero no es as: no estamos movidos por el resentimiento ni por el espritu de venganza, slo pedimos verdad y justicia (...). nicamente as podremos estar seguros de que NUNCA MS en nuestra patria se repetirn hechos que nos han hecho trgicamente famosos en el mundo civilizado. Prlogo de Nunca ms. Informe de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, Buenos Aires, Eudeba, 1984, pp. 7-11. Actividades: - Discutir con los alumnos los alcances de la poltica de derechos humanos del gobierno de Alfonsn. Poner en relacin la versin de la teora de los dos demonios con el prlogo del Nunca ms.
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3- La poltica econmica Las polticas del FMI no son responsables del descontento social en Amrica Latina. Es pro- bable un regreso a las dictaduras como consecuencia de las concesiones populistas y demaggicas que pueden hacer los gobiernos acosados por las crisis sociales y econmicas. Nuestras polticas no afectan la soberana. No son arbitrarias. Buscan el crecimiento con estabilidad y sin inflacin." Declaraciones de Michel Camdessus, director general del FMI emitidas en febrero de 1992 en ocasin del intento de golpe de Estado contra el presidente de Venezuela Carlos Andrs Prez. Citado por Sonntag, H. R. y Maingn, T., Venezuela 4-F 1992, Caracas, Nueva Sociedad, 1992, p. 55. Actividades: -Discutir con los alumnos hasta qu punto las palabras del director general del FMI se corresponden con los efectos que la poltica del organismo internacional despleg en el pas entre 1983-2003. Es posible el crecimiento sin inflacin? 4- El problema del empleo en los 90 Mapa sobre la ocupacin en la Argentina en la dcada del 90. Actividades: - Qu tipo de informacin ofrece el mapa? Qu conclusiones podran extraerse?

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Bibliografa:
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o

La Argentina reciente. Transformaciones polticas, econmicas y sociales en el perodo 2003-2011.

Presentacin
Luego de los aos neoliberales y como consecuencia de ellos, se oper en la sociedad argentina -y latinoamericana- una reconfiguracin de fuerzas sociales y polticas que este captulo intentar poner en escena para marcar algunos posibles ejes de interpretacin. El perodo se inicia con la crisis de 2001 y con la posterior evolucin del proceso de recomposicin poltica. Estos hechos marcaron el fin de una etapa de predominio de una forma de concebir el orden econmico y poltico de la sociedad que haba generado pobreza, concentracin e inequidad y dieron lugar a un nuevo modelo de desarrollo en el cual el mercado interno y la recuperacin de la industria han pasado a ocupar un lugar central. A su vez, estas transformaciones locales han ido al comps de la constitucin de un bloque de pases latinoamericanos que fue ganando en autonoma frente a los Estados Unidos y las grandes corporaciones globales y que ha servido como contrapunto y estmulo para los procesos vividos en la Argentina. De esta forma, el captulo concentrar su atencin en las cuestiones econmicas y polticas de las presidencias de Nstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernndez (2007-2011). Durante esos aos los principales problemas estuvieron vinculados, en principio, a cmo reconstruir una legitimidad poltica en un escenario de fragmentacin producto de la crisis del modelo neoliberal en 2001. Asimismo, el rol del Estado volvi a ser el centro de los debates en cuanto a la posibilidad de regular los distintos espacios econmicos y polticos, cuestin nodal en la regeneracin del tejido social fuertemente daado por las polticas econmicas seguidas desde la dictadura. El relato que se presenta, incluye una reflexin, tambin, sobre la situacin regional de Amrica Latina y la revalorizacin del MERCOSUR. De la crisis de 2001 a la presidencia de Kirchner. Tal como se adelant al final del captulo anterior, la crisis de 2001 se constituy, indudablemente, en un punto de inflexin en la historia ms reciente de la Argentina. Por un lado, los acontecimientos de fines de 2001 condensaron un perodo previo de cuestionamiento al sistema poltico por parte de diversos actores polticos, ya que al menos desde mediados de los aos 90 las protestas iban en aumento. Por otro lado, la respuesta represora de carcter brutal (26 muertos en la semana del 19 de diciembre del 2001) dada por el gobierno de De la Ra a la movilizacin impact fuertemente sobre las instituciones y la credibilidad de la
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clase poltica lo cual termin provocando una situacin de extrema inestabilidad poltica e institucional. A partir de ese momento poco a poco el sistema poltico fue recomponindose, siempre dentro del marco institucional: si bien el ao 2002 mostr una nueva fase de movilizacin y radicalizacin en los modos de protestas e impugnacin, ese ciclo fue dando paso a un proceso de recomposicin gradual de la autoridad estatal, de pacificacin del conflicto a partir de la estabilizacin econmica, la asistencia social implementada a travs de algunos Planes sociales como el Plan Jefas y Jefes- y la solucin progresiva del problema que afectaba a los sectores medios en relacin a los depsitos bancarios. Esta recuperacin y relegitimacin de la poltica tuvo una condicin bsica: el Estado, a travs de sus instituciones, asegur la continuidad democrtica. La sucesin presidencial de fines de diciembre de 2001 y principios de 2002 se hizo siguiendo lo establecido por la Constitucin. El Congreso Nacional, a pesar de haber estado fuertemente cuestionado a fines de 2001 continu funcionando. Incluso en las sangrientas y difciles jornadas de diciembre de 2001 y enero de 2002, hubo una apuesta generalizada a que la crisis deba encauzarse a travs de las instituciones existentes. Lo central de ese momento fue que ninguno de los sectores implicados en el conflicto apel o intent una salida no institucional de la crisis. El que se vayan todos frase que se convirti en smbolo de la protesta generalizada y la impugnacin a toda la clase poltica- al sistema poltico, pero no anul el orden institucional. Por otro lado, fue tambin en el Estado en donde comenzaron a procesarse las tensiones polticas, en primer lugar las del propio peronismo, actor clave del proceso que se iniciaba. A partir de la asuncin de Eduardo Duhalde senador peronista de la Provincia de Buenos Aires, electo por la Asamblea Legislativa- , la conformacin del gabinete y las mesas de negociacin que se fueron abriendo fueron las llaves con las que el flamante presidente intent ordenar al peronismo, apelar a las fuerzas de la oposicin y crear consensos mnimos para gobernar.

Duhalde asumi en enero de 2002: los problemas de la crisis econmica y financiera, la inestabilidad poltica y la movilizacin de amplios sectores sociales eran los principales problemas que deba enfrentar. Desde el inicio de su gestin implement una estrategia diferenciada y selectiva para con las organizaciones de desocupados basada en lo que diversos analistas llamaron planes y palos, que consista, en trminos generales, en dar un lugar a la negociacin con algunos sectores del arco piquetero y de represin hacia las organizaciones ms cuestionadoras.
No obstante las medidas econmicas tomadas y las negociaciones iniciadas con la oposicin y con algunos movimientos sociales, el gobierno de Duhalde no logr contener la protesta social, la cual termin en episodios, nuevamente, de violencia. El 26 de junio de 2002, fueron asesinados, a causa de la represin policial, Maximiliano Kosteki y Daro Santilln, dos jvenes militantes. Ese da, en la estacin Avellaneda cercana al Puente Pueyrredn- efectivos bonaerenses acribillaron a Daro Santilln mientras asista a Maximiliano Kosteki, quien haba sido herido a pocos metros. Las dos muertes terminaron de desestabilizar al gobierno de Duhalde que debi adelantar el llamado a elecciones presidenciales. En la foto que le sigue se observa la histrica tapa del diario Clarn y cmo reflej dicha represin.
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El llamado a elecciones presidenciales fue para el 27 de abril de 2003. En esa ocasin se impuso la frmula Carlos Menem-Juan Carlos Romero con el 24,45 %, mientras que Nstor Kirchner-Daniel Scioli obtuvieron el 22,24 %. Ambos frmulas del peronismo, pasaron a la segunda ronda al no obtener el 45% de los votos vlidos. La segunda vuelta deba celebrarse el 18 de mayo, pero al vislumbrar una derrota ante Kirchner, Menem retir su candidatura con el fin de quitarle legitimidad a su adversario y debilitarlo de cara a la difcil tarea que le esperaba.

La presidencia de Kirchner. La recuperacin del rol del Estado

La caracterstica distintiva de la etapa que se abre en 2003 con la presidencia de Kirchner es la de la recuperacin del Estado como actor clave dotado de legitimidad para dialogar y negociar con actores sociales con Tapa de Clarn, dando cuenta de los acontecimientos de Puente Pueyrredn intereses sectoriales muchas veces enfrentados entre s. En general, el kirchnerismo aplic un modelo flexible de intervencin en cada uno de los diferentes mbitos econmicos aplicando en cada caso concreto la poltica que interpretaban como ms conveniente. As, el Estado Nacional (considerando tanto la presidencia de Kirchner como de Cristina Fernndez) recuper el control del agua a travs de la creacin de una nueva empresa Aguas Argentinas, los servicios de correo a travs de Correo Argentino, diferentes lneas ferroviarias como el Belgrano Cargas, la lnea area de bandera, Aerolneas Argentinas, y la transmisin de los eventos deportivos y culturales de inters general. Adems, de los fondos de los trabajadores fueron recuperados va ANSES. Las causas de la intervencin del estado en cada uno de estos casos responden a causas y situaciones diversas. La recuperacin de los servicios del correo, por ejemplo, presenta algunas particulares: el Estado, luego de que los administradores privados declararan que no contaba con recursos para seguir adelante, se hizo cargo del servicio correspondiente. Lo interesante fue que la administracin estatal fue positiva y arroj un supervit operativo de $70 millones en el primer ao, y $60 millones en 2005. Esto echaba por tierra uno de los ms recurrentes argumentos del neoliberalismo que sostena la ineficacia estatal y la corrupcin intrnseca del mismo. Asimismo, en marzo de 2006, luego de una larga negociacin (que inclua la discusin de un aumento de tarifas, inversiones, etc.) entre el Poder Ejecutivo y el grupo francs Suez concesionario del servicio de Aguas- el contrato fue finalmente rescindido de comn acuerdo. El Estado cre entonces una empresa para hacerse cargo del servicio. Otros casos
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fueron encontrado diversas definiciones en las cuales el Estado recuperaba un rol clave como administrador, accionista o supervisor: el ferrocarril General San Martn, Yacimientos Carbonferos Fiscales de Ro Turbio, el espacio radioelctrico, Aeropuertos Argentina 2000. En este ltimo, el Estado ha recuperado mayor presencia dentro del grupo accionista y ciertos derechos para apoyar o vetar decisiones de la empresa. Con estos cambios el Estado recuper rpidamente un margen de autonoma respecto de las peleas corporativas locales recobrando as legitimidad para hacerse cargo de los conflictos intersectoriales. A su vez, tambin comenz a sentar una nueva posicin frente a las presiones internacionales. Por ejemplo, a un mes de haber asumido inici una firme negociacin con el FMI y comenz a apostar a una posicin latinoamericanista en cuanto a las relaciones internacionales abandonando la alineacin incondicional con los Estados Unidos de la dcada del 90. La inversin en educacin, ciencia y cultural Otro aspecto significativo fue la inversin estatal en materia educativa y en poltica cientfica. En el siguiente cuadro puede observarse la evolucin del porcentaje del PBI (Producto Bruto Interno) destinado a educacin. De la misma forma, las instituciones cientficas se vieron fuertemente apuntaladas con la posibilidad de incorporar cientficos a las carreras e incluso repatriar a muchos de los que estaban fuera del pas. Foto N 4

Fuente: CIPPEC, Proyecto de Monitoreo de la Ley de Financiamiento Educativo en base a informacin suministrada por la Coordinacin de Estudios de Costos del Sistema Educativo, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, la Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales, Ministerio de Economa y Produccin y el INDEC. Citado en Rivas, Axel (2007)

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en materia educativa, una medida clave fue la sancin de la Ley de Financiamiento Educativo que garantiz un aumento del porcentaje del PBI destinado a la educacin: el porcentaje indicado para la educacin se llev al 6% y fue luego tomado como piso bsico con la sancin de la Ley de Educacin Nacional en 2006. Los contenidos y orientaciones estratgicas de esta nueva ley, adems, posicionan a la educacin como un bien pblico, provisto y garantizado por el Estado.
Adems, tanto el gobierno de Nstor Kirchner como el de Cristina Fernndez comenzaron con una fuerte poltica de incremento presupuestario para la educacin universitaria, llegando a quintuplicar los fondos asignados desde 2003, fecha a partir de la cual se crearon 10 nuevas Universidades, entre ellas la Universidad Nacional Arturo Jauretche. En el siguiente cuadro se observa la evolucin del Presupuesto Nacional reservado a Educacin y Cultura. El grfico marca la evolucin del mismo. Foto N 5

Los Derechos Humanos, nuevamente en el centro de la poltica La poltica de Derechos Humanos llevada adelante desde el 2003 tambin ha significado un cambio trascendente, en relacin a lo actuado por los gobiernos democrticos anteriores. Este era un tema que, desde la recuperacin democrtica en 1983, haba movilizado al conjunto de la sociedad civil y a una multiplicidad de organizaciones sociales, polticas y culturales. Como se ha explicado en los captulos anteriores, durante los primeros aos de la democracia, el Estado tuvo actitudes contradictorias al respecto. En primer tr181

mino, promovi un juicio a los militares que durante la dictadura de 1976 ejercieron la represin; pero poco despus, y en medio de diversas presiones castrenses, impuls otras acciones que contradecan aquellos reclamos de justicia, como las leyes de Punto Final, Obediencia Debida y, finalmente, Indultos a los militares. El 24 de marzo de 2004 el presidente Kirchner formul un discurso en cual expres vengo a pedir perdn de parte del Estado nacional por la vergenza de haber callado durante 20 aos de democracia tantas atrocidades () No es rencor ni odio lo que nos gua. Los que hicieron este hecho tenebroso y macabro tienen un solo nombre: son asesinos repudiados por el pueblo argentino. En ese mismo evento el presidente orden retirar, en pleno acto de conmemoracin del aniversario del golpe de Estado de 1976, los retratos de los dictadores Jorge Rafael Videla y Reynaldo Bignone de las paredes del Patio de Honor del Colegio Militar de la Nacin, en un gesto que marc un cambio de actitud de parte del Estado en relacin a los derechos humanos Foto N 3 Esto signific una ruptura con las polticas anteriores que, adems, colabor para crear un clima de opinin favorable a la revisin de las llamadas Leyes del Perdn y los indultos. En cuanto a las primeras, finalmente en junio de 2007, la Corte Suprema las declar inconstitucionales, y habilit de esta manera la posibilidad de condenar a muchos militares que actuaMomento en que el presidente Kirchner ordena descolgar los cuadros de los represores de la dictadura. ron durante los aos 70; se trata de casos que ya haban sido analizados durante el juicio a las Juntas Militares en los aos 80 pero que luego haban sido perdonados gracias a las mencionadas leyes.

esta poltica de bsqueda de justicia visibiliz adems la continuidad en democracia del accionar de los grupos represivos. El 18 de septiembre de 2006 fue secuestrado y desaparecido de su casa en la ciudad de La Plata, Jorge Julio Lpez, un albail de 77 aos que haba prestado declaracin en el juicio al represor Miguel Etchecolatz, colaborador del entonces jefe de Polica Ramn Camps.

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El modelo de desarrollo econmico Desde el ao 2003 se dieron una serie de transformaciones econmicas y sociales de suma importancia a partir de ubicar al Estado como planificador, orientador y garante de los derechos sociales y del fomento de polticas econmicas que impulsaron el mercado interno. Uno de los hechos ms salientes, indudablemente, es la creacin de ms de 5 millones de puestos nuevos de trabajo entre 2003 y 2011 lo que trajo aparejado la reduccin de los ndices de pobreza e indigencia. En el plano laboral es de destacar el lugar que recobraron las negociaciones colectivas como dinmica de discusin salarial. En este plano el sector asalariado increment progresivamente en estos aos su participacin en el producto generado por la economa, que haba cado notablemente en el 2002, pasando desde el 34,6% a casi el 44%. Esto quiere decir que los trabajadores aumentaron, en seis aos, 10 puntos porcentuales su participacin en el producto. Adems se produjo en este perodo un crecimiento econmico promedio del 7,8%, un proceso de desendeudamiento que llev la relacin de la deuda con el PBI de 156% al 36,5%. Este crecimiento sostenido sumado a la quita de deuda conseguida por Argentina disminuy en trminos relativos el peso de esta, dejando as importantes recursos para volcar en inversin y gasto pblico El siguiente cuadro muestra la relacin entre Deuda Externa y Producto Bruto Interno. All se observa el proceso de desendeudamiento operado desde 2003. Foto N 8

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La estrategia del nuevo modelo de desarrollo econmico se bas en el sostenimiento de un tipo de cambio real competitivo que estimul las exportaciones y desincentiv las importaciones propiciando la recuperacin de la industria y el empleo, revirtiendo el proceso de desindustrializacin iniciado con la ltima dictadura militar y acentuado en los aos 90.
El siguiente cuadro muestra la composicin de las exportaciones en donde sobresale el peso relativo de las manufacturas de origen industrial. En estos ltimos aos la industria nacional ha entrado en una fase de crecimiento en donde el sector de minerales no metlicos creci el 156%, el complejo metalmecnico y la industria textil un 145% cada uno; la industria del calzado un 130% y la industria del software tuvieron un crecimiento anual promedio del 23,5%. Foto N 6

Composicin de las exportaciones, ao 2010. Fuente: Indec, citado en Tres banderas, Una gran Argentina Instituto de Estudios y Formacin poltica GESTAR, Documento de 2011

Las polticas sociales Otro eje del desarrollo estuvo dado en el sostenimiento y ampliacin de polticas sociales con el objetivo de ampliar la cobertura social y el poder adquisitivo de los sectores populares de forma de afianzar el mercado interno. Las polticas en materia de seguridad social, los aumentos de jubilaciones, la Asignacin Universal por Hijo a la que se har referencia en el apartado sobre el gobierno de Cristina Fernndez- , las negociaciones colectivas de salarios, y los subsidios a ciertos productos y servicios apuntaron a impulsar el consumo interno como motor del desarrollo y recuperacin del tejido productivo.

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En materia de programas sociales se implement el Plan Argentina Trabaja cuyo objetivo era la generacin de trabajo genuino para aquellos sectores que continan al margen del mercado de trabajo formal. En esa direccin se crearon ms de 1.600 cooperativas y 150.000 nuevos empleos en las localidades y barrios ms vulnerables.
A continuacin se observa la evolucin de los ndices de pobreza e indigencia. Cabe acotar que la lnea de indigencia, es ms baja y define la pobreza extrema. Su valor es el requerido para que un hogar atienda sus necesidades bsicas alimentarias, mientras que la lnea de pobreza, se calcula mediante el monto de ingresos que precisa un hogar para satisfacer, por medio de la compra de bienes y servicios, un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas bsicas. Foto N 7

La recuperacin de la iniciativa poltica Kirchner lleg al Gobierno en medio de un proceso de fragmentacin poltica, de crisis de representacin y legitimidad de los partidos polticos tradicionales que haban estructurado un sistema bipartidario durante gran parte del siglo XX. El desafo que afrontaba era el de atenuar el antagonismo que haba surgido del pueblo contra la clase poltica Cmo romper con ese antagonismo para desplazarlo, transformarlo y articularlo en beneficio de la cons185

truccin poltica propia? En ese marco, los actores sociales surgidos o potenciados a partir de las jornadas de diciembre de 2001 haban tenido en comn una alta preocupacin por la autonoma frente al Estado, las patronales y los partidos polticos tradicionales. Esa preocupacin se enarbolaba a menudo como bandera, vinculndola con el rechazo generalizado a la dirigencia poltica, que en su versin ms simplista se expresaba como antipoltica. En los primeros pasos de la gestin el nuevo gobierno comenz a absorber y a dar respuesta a un importante conjunto de demandas circulantes en el entramado social. De esta manera, su poltica de control de las corporaciones y las empresas de servicios pblicos privatizados, el impulso a los juicios a los militares acusados de crmenes en la ltima dictadura, la renovacin de la Corte Suprema de Justicia y la defensa de los intereses nacionales frente al FMI fueron construyendo un consenso en torno a un conjunto de elementos que la sociedad haba exigido histricamente. El gobierno construy rpidamente su legitimidad de ejercicio en oposicin al modelo neoliberal a travs de polticas intervencionistas que recuperaban buena parte de las cuestiones que haban permitido la articulacin de la protesta. Mientras Duhalde se haba apoyado en la dirigencia tradicional, Kirchner comenz un acercamiento con distintas corrientes del movimiento piquetero y otros sectores sociales que haban participado de la resistencia al modelo neoliberal tambin como un modo de ampliar las bases de sustentacin de la gestin presidencial. En efecto, el gobierno se mostraba decidido a construir alianzas con parte de los nuevos actores, a condicin de que moderaran la modalidad y frecuencia de sus protestas, y asumieran un grado de compromiso con la gestin pblica. De esta forma, la expansin de la oferta oficial de recursos a travs de mltiples programas sociales incentivaba la bsqueda de vinculacin con las nuevas autoridades, no sobre la base de la protesta sino sobre la base de entendimientos polticos y lealtades. Esto contribuy no slo a reducir el caudal disruptivo del accionar de estas organizaciones sino tambin a que las mismas aumentaran de manera muy importante sus recursos, su capacidad de reclutamiento y su tamao. Como consecuencia, a los variados ejes de debate ya existentes entre las organizaciones populares, y al interior de cada una de ellas, vino a sumarse una ms referido a qu actitud tomar frente al gobierno y sus medidas: de un lado quedaron los movimientos que se sumaron de manera entusiasta a apoyar al nuevo gobierno y del otro un arco opositor. Como fuere, todos estos cambios configuraron un nuevo contexto para la organizacin y la accin colectiva. Del mismo modo, entre 2002 y 2007 los cortes de ruta, por ejemplo, fueron progresivamente reemplazados por las marchas, los acampes, etc., lo cual evidenciaba tambin la emergencia de otras formas de protesta. Otro elemento que contribuy a frenar la protesta fue la judicializacin de la misma a la vez que se impulsaba el acercamiento y la negociacin con varios movimientos. Tambin, la normalizacin de los procesos eleccionarios incidi en la situacin de las organizaciones piqueteras, dado que en los comicios en los que se presentaron no obtuvieron resultados alentadores. La desmovilizacin de la clase media? Por otro lado, el relativo crecimiento econmico, la estabilidad poltica e institucional ratificada con la llegada del nuevo presidente Kirchner, el realineamiento del Partido Justicialista, modificaron la percepcin de importantes sectores de la poblacin sobre la situacin y condujeron a un proceso ms generalizado de desmovilizacin, que incluy tambin a la clase media.
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En efecto, pasada la poca de efervescencia social y la efmera movilizacin de en torno al problema del corralito, los depsitos y la impugnacin a la clase poltica, hacia mediados de 2004, la clase media definida en trminos generales en este caso- se fue alejando de las calles y abandonando aquellas banderas que durante un tiempo la haban acercado a los movimientos sociales y algunos otros movimientos piqueteros. Esto implic, a su vez, que las organizaciones piqueteras se encontraron en las calles con un importante nivel de aislamiento social, pero en un marco poltico bien diferente al de los aos anteriores.

Un hecho que ilustra el cambio en las demandas y causas de la movilizacin de la clase media, se dio el 1 de abril de 2004 cuando una gran marcha reuni a ms de 150 mil personas en el Congreso Nacional tras la demanda de seguridad. All el empresario Blumberg cuyo hijo haba sido secuestrado y asesinado por delincuentes- present un petitorio para la aprobacin de proyectos de endurecimiento de penas: baja en la edad de imputabilidad y juicio por jurados. Este petitorio fue respaldado por ms de 5 millones de firmas de ciudadanos de todo el pas. Lejos quedaban las antiguas demandas de inclusin social o de impugnacin de la clase poltica.
Algn tiempo despus, la revista Barcelona volva a retomar el tema del quiebre de la efmera alianza social entre sectores medios y trabajadores desocupados luego de furor del que se vayan todos de fines de 2001. Y de manera puntual, su tapa /ironizaba sobre el corrimiento de la clase media hacia posiciones ms de derecha, calificndola directamente como fascista. Foto n2

Tapa de la revista Barcelona, de febrero de 2007, en la que se ironiza sobre la ruptura de la efmera alianza entre desocupados y sectores medios 187

La revista Barcelona comenz a salir el 15 de abril de 2003 y se posicion como una stira irnica de los temas de actualidad. Utiliza este recurso para marcar y ridiculizar el discurso de la derecha como as tambin cuestionar el rol de los medios de comunicacin en la construccin de imaginarios.
Otro proceso de importancia fue el corrimiento de los conflictos sociales hacia la matriz sindical que recuper un lugar importante como institucin representativa de los intereses del movimiento obrero y la explosin de conflictos socioambientales. Estos ltimos tambin organizaban a partir de consignas e identidades distintas a las propuestas por las organizaciones piqueteras, por ejemplo. La oposicin, entre la fragmentacin y la denuncia Asimismo, el espacio de la oposicin poltica al Gobierno continu fuertemente fragmentado. De cara a las elecciones de 2007 el principal partido opositor era la Coalicin Cvica, la cual aglutinaba a antiguos dirigentes de diversos partidos con un discurso que le reclamaba al Gobierno transparencia en sus actos y decisiones y obediencia a una institucionalidad que, interpretaban, el kirchnerismo lesionaba constantemente. A ello le sumaban una demanda republicana en el sentido del respeto a la divisin de poderes que, en la lectura de esta fuerza, el populismo kirchnerista dejaba de lado. Desde las agrupaciones de izquierda, al gobierno se le cuestionaba una suerte de disociacin entre las acciones y el discurso. En ese sentido, se apuntaba a que la presidencia de Kirchner haba retomado algunas banderas del campo popular slo como una forma de frenar el proceso real de transformacin que se haba iniciado a partir de los acontecimientos de 2001. Desde esta visin, las medidas tomadas por el kirchnerismo slo apuntaban a responder demandas puntuales pero en ningn caso a un verdadero cambio en el sistema. Las cuestiones denunciadas eran diversas: desde el escaso control que el estado ejerca, por ejemplo, sobre las empresas mineras, hasta la persistencia de la desigualdad econmica y social y las alianzas que se seguan sosteniendo con lo que denominaban la vieja poltica.

La presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner

Las elecciones del ao 2007 llegaban en medio de altos niveles de popularidad para el entonces presidente Kirchner. La estrategia fue impulsar la candidatura de Cristina Fernndez acompaada por el radical mendocino, Julio Cleto Cobos en lo que se denomin la concertacin plural. Cabe destacar que aceptar formar parte de la frmula oficial le cost al dirigente radical la expulsin de por vida del partido, cuestin revocada por el Tribunal de tica de dicho partido en 2009, luego de su voto no positivo que se explicar ms abajo. La frmula Cristina Fernndez-Cobos se impuso con un 45,3 % de los votos seguidos por la Coalicin Cvica que impulsaba a Elisa Carri-Giustiniani con el 23 %.

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El conflicto con el campo A poco de asumir el gobierno estall el denominado conflicto con el campo cuando el 11 de marzo de 2008 la administracin nacional intent establecer un nuevo rgimen de retenciones mviles mediante el dictado de la resolucin 125 del Ministerio de Economa que estableca el aumento en una relacin directamente proporcional a los precios de dichos productos en el mercado internacional. La implementacin de esta medida apuntaba a recaudar ms fondos, producto del alto precio de la soja y a la vez controlar el crecimiento de la produccin de la misma en desmedro de otras producciones tradicionales como trigo, maz, etc. Como respuesta todas las entidades que nucleaban a la produccin agraria se juntaron en la denominada Mesa de Enlace: all estaban la Sociedad Rural Argentina, la Federacin Agraria Argentina, Confederacin Rural Argentina y Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (Coninagro). Desde esa Mesa se lanzaron distintas protestas que incluyeron cortes de ruta, movilizaciones, etc., y que, en algunos casos, provocaron el desabastecimiento de las ciudades. Por otro lado, la CGT y numerosos movimientos sociales marcharon en varias ocasiones a Plaza de Mayo para respaldar la iniciativa gubernamental. La situacin de tensin fue en aumento e incluso poco tiempo antes de la votacin en la Cmara de Senadores se realizaron dos manifestaciones masivas: una en Plaza de Mayo en apoyo al gobierno y otra, tambin multitudinaria, en el Monumento a los Espaoles de la ciudad de Buenos Aires, de oposicin a la medida. Finalmente el gobierno tuvo que derogar la medida el 18 de julio de 2008, luego de perder la votacin en el Senado a partir del desempate del vicepresidente Cobos. Su voto no positivo dio marcha atrs a la iniciativa impulsada y marc tambin un hecho institucional grave puesto que el vicepresidente vot en contra del gobierno del que l mismo formaba parte. De la crisis internacional al revs electoral: reconstruccin y relanzamiento del gobierno A ese primer gran conflicto en 2008, se sumaron a partir de 2009 los efectos de la crisis financiera internacional que estall en los Estados Unidos. No obstante, el impacto de la crisis, para la Argentina, fue menor al que experimentaron otros pases puesto que la salida de la misma se bas no en el ajuste sino en el sostenimiento del consumo interno que apuntal el crecimiento de la economa, evitando una recesin. En ese contexto de crisis, el Gobierno avanz en la recuperacin de los fondos previsionales por parte del Estado. Los fondos que antes eran administrados por las AFJP privadas legado del menemismo-- pasaron a manos del Estado lo que permiti volcar una importante cantidad de ahorro nacional a actividades productivas y programas de diversa ndole, a la vez que aument sustancialmente el ingreso de los jubilados y la cobertura previsional. Sin embargo, el conflicto con el campo y la crisis econmica haban debilitado al oficialismo de cara a las elecciones legislativas de 2009. El gobierno fue derrotado electoralmente en algunos distritos; en la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, Francisco de Narvez (Unin-PRO) triunf con un 34 % sobre Nstor Kirchner, que obtuvo un 32 % . Ms all del impacto de haber perdido en uno de los principales distritos electorales del pas, el gobierno perda tambin mayora en ambas Cmaras.
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Sin embargo, luego del revs electoral, el gobierno de Cristina Fernndez pudo relanzar en algn sentido su gobierno. Algunas importantes leyes sancionadas durante 2009 fueron parte de esas herramientas a partir de las cuales el gobierno pudo reconstruir su capital poltico. La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fue una de ellas: si bien fue duramente resistida por las grandes corporaciones mediticas y puso en evidencia la disputa de intereses, finalmente consigui ser sancionada por amplia mayora. En la tapa de Clarn del 28 de Agosto de 2009 la ley de democratizacin del espacio meditico es presentada como ley de control y disciplinamiento de la prensa independiente. Foto N 10

La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisuales cambia el concepto de radiodifusin, que antes era comercial, y ahora define a la comunicacin como un Derecho Humano. Se destaca la posibilidad de que el 33% de las licencias de seales de televisin y radio estn destinadas a organizaciones de la comunidad sin fines de lucro, otro 33 % al Estado y otro 33 % a los privados. Adems considera a las cooperativas, iglesias, mutuales, fundaciones y sindicatos como posibles licenciatarios de medios. Tambin, favorece la promocin de la industria nacional ya que prev que el 70% de la produccin local tenga un espacio radial y el 60% en televisin. Cada emisora deber tener un 50% de produccin propia, al tiempo que las radios emitirn un 30% de msica nacional. En esa lnea, la propuesta designa una cuota de pantalla para el cine argentino. Otro eje de la Ley apunta a evitar la consolidacin de los monopolios mediticos que se haban desarrollado fuertemente en los ltimos aos. Un licenciatario podr tener como mximo 10 licencias radiales y de
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TV. Esta regulacin del mercado constituye un avance en la posibilidad que los distintos sectores sociales puedan hacer escuchar sus voces en el espacio pblico. Sobre finales de 2009 por decreto presidencial se lanz la Asignacin Universal por Hijo (AUH), un programa social que beneficia a trabajadores informales, desocupados y servicio domstico que tengan hijos menores de 18 aos y a embarazadas, La implementacin de la AUH apunt a reducir los ndices de indigencia, que cayeron a partir de su ejecucin en un 50% a partir de prestar cobertura a alrededor de 4,5 millones de nios de todo el pas. La nica contraprestacin para cobrar es cumplir con el plan de vacunacin obligatorio hasta los 4 aos, y a partir de los 5 aos, comprobar la concurrencia a establecimientos educativos pblicos. La AUH se plantea como un derecho para todos los nios y establece un piso mnimo sin estigmatizacin e intermediarios que faciliten esos derechos. En lnea con las anteriores normativas, el 15 julio de 2010 la Argentina se convirti en el primer pas de Latinoamrica en permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo. La presidenta Cristina Fernndez, en su discurso de apertura de las 129 Sesiones Ordinarias del Congreso de la Nacin Argentina defendi esta medida sealando que el matrimonio igualitario permita devolver derechos a algunos argentinos que no los tenan y que nadie deba sentirse molesto dado que la ley no obligaba a nadie a casarse con quien no quisiera y que por el contrario ratificaba que cada uno pudiera elegir con quin hacerlo. Por otro lado, en 2010 se dieron los festejos por el Bicentenario de la Revolucin de Mayo que incluyeron muchos y diversos espectculos artsticos, de carcter pblico y masivo. No obstante, en ese contexto comenzaron a darse fuertes discusiones polticas que incluyeron no slo a la dirigencia de los partidos sino tambin a intelectuales, periodistas y profesionales diversos que fueron tomando abiertas posiciones a favor y en contra del Gobierno. En 2008 se haba creado un espacio denominado Carta Abierta, que nucleaba a intelectuales afines al kirchnerismo; tiempo despus surgi la llamada Asamblea de Intelectuales, que termin apoyando Frente de Izquierda (FIT). Foto 11 y 12

La avenida 9 de julio en Buenos Aires durante los festejos por el Bicentenario de la Revolucin de Mayo. 191

El 27 de octubre de 2010 muri el ex presidente Nstor Kirchner: una multitud se acerc a Plaza de Mayo a despedir sus restos desde el Saln de los Patriotas Latinoamericanos.
Foto 16 y 17

La muerte de Nstor Kirchner.

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Foto 13 El ao 2011 fue ao de elecciones presidenciales. En un clima favorable al gobierno y con una legitimidad fuertemente reconstruida en el ejercicio de su mandato, Cristina Fernndez de Kirchner se impuso en las internas abiertas y luego en los comicios de octubre fue reelegida con el 54 % de los votos con una distancia considerable con respecto a la frmula del Frente Amplio Progresista, integrada por BinnerMorandini, que qued en segundo lugar.

Asuncin de Cristina Fernndez, diciembre de 2011

Sobre el contexto internacional: la bsqueda de autonoma Durante los aos 90 Amrica Latina haba funcionado, en algn sentido, como laboratorio para la aplicacin de medidas de corte neoliberal. La crisis argentina de 2001 como as tambin la ocurrida en otros pases de la regin. Mostr el agotamiento de esas experiencias y dio inicio a una etapa en la cual el rechazo al modelo neoliberal se combin con el planteo de nuevos rumbos para la poltica y la economa. As en el transcurso de pocos aos se dieron conjuntamente la sustitucin de Carlos Andrs Prez y Rafael Caldera por Hugo Chvez en Venezuela, de Fernando Henrique Cardoso por Lula en Brasil, de los gobiernos colorados y blancos por Tabar Vzquez en Uruguay, de Snchez de Losada por Evo Morales en Bolivia, de Lucio Gutirrez por Rafael Correa en Ecuador, de Nicanor Duarte y el Partido Colorado por Fernando Lugo en Paraguay. Estos nuevos gobiernos lograron, adems, marcar un lmite a la hegemona norteamericana sobre Amrica Latina, la cual intentaba ejercerse a travs de la implementacin en toda la regin del Tratado de Libre Comercio, ALCA. Dicho proyecto, que se vena negociando desde los aos 90, buscaba la conformacin de un rea de libre circulacin de mercancas y capital en todo el continente, estipulaba adems la eliminacin progresiva de las barreras aduaneras al comercio, la inversin y los servicios, y la proteccin de la seguridad jurdica de los capitales.

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Esta iniciativa, que haba nacido en la etapa neoliberal, reduca en gran forma la capacidad regulatoria de los Estados nacionales en el comercio con Estados Unidos potencia mundial desde ya- y dejaba sin efecto la posibilidad de defender las industrias locales y regionales. El Area de Libre Comercio de las Amricas buscaba imponer, en ese sentido, la libertad de los mercados entre una de las economas ms poderosas y las economas subdesarrolladas y endeudadas de Amrica Latina.
Foto 14:

No obstante, la llegada al poder de los gobiernos mencionados anteriormente, junto al declive de la influencia econmica de Estados Unidos y el crecimiento poltico y econmico de Brasil y China, comenzaron a modificar el escenario regional. En estos aos se vinieron desarrollando dos procesos que contribuyeron al crecimiento y desarrollo de la regin. En primer lugar, el surgimiento del mercado de China impacHugo Chvez, en la Cumbre de las Amricas en Mar del Plata t fuertemente en las economas latinoamericanas que dejaron de depender exclusivamente de otros mercados. Y en segundo lugar, las polticas expansivas que aplicaron los distintos pases produjeron un aumento del mercado interno fortaleciendo el MERCOSUR. En ese contexto de bsqueda de autonoma frente a los Estados Unidos se realiz en el 2005 la Cumbre de las Amricas en Mar del Plata. En ese acontecimiento, los pases latinoamericanos lograron sentar una posicin comn de rechazo frente la pretensin norteamericana de imponer el ALCA. Hemos venido con una pala, porque en Mar del Plata est la tumba del ALCA () tenemos que ser no slo los enterradores del ALCA, sino los enterradores del modelo capitalista neoliberal que desde Washington amenaza a nuestro pueblo desde hace tanto tiempo. Debemos ser las parteras del nuevo tiempo, de la nueva historia, del ALBA. Vamos a enterrar el capitalismo para crear el socialismo del siglo XXI. Esas fueron las palabras del presidente venezolano Hugo Chvez: quedaba as clara la nueva direccin que el bloque regional tomara en el futuro.

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En esa Cumbre de las Amricas de 2005, el entonces presidente Nstor Kirchner expres la posicin de la Argentina: Crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrtica. Para el desarrollo que buscamos, nuestra pertenencia al Mercosur, como el mercado regional que nos es propio, y a la nacin de comunidades suramericanas es primordial. Por eso, seguimos pensando que no nos servir cualquier integracin. Simplemente firmar un convenio no ser un camino fcil y directo a la prosperidad. La integracin posible ser aquella que reconozca las diversidades y permita los beneficios mutuos. Un acuerdo no puede ser un camino de una sola va de prosperidad en una sola direccin. El fuerte respaldo al MERCOSUR que dieron los principales pases de la regin dio como resultado la creacin de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) en la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llev a cabo en Brasilia el 23 de mayo de 2008. En ese espacio poltico aparecieron distintos proyectos de desarrollo regional, como el Banco del Sur, que aspira a ser un dinamizador de la economa de las naciones y una proteccin frente a los clsicos organismos internacionales de crdito como el Banco Mundial y el FMI. Asimismo, la fortaleza del bloque regional y de las flamantes instituciones que se han ido creando, qued demostrada frente al intento de golpe en Ecuador en 2010. En esa circunstancia, Kirchner facilit un encuentro de presidentes en la madrugada del 31 de setiembre en Buenos Aires. Fue entonces que se dio el primer paso para establecer un acuerdo de defensa democrtica conjunta que se concret en la aprobacin de una clusula democrtica para responder de forma conjunta y contundente ante cualquier intento golpista en la regin.

Otra accin destacada del perodo fue la reafirmacin de la soberana poltica en Malvinas que cont con el apoyo de los 33 presidentes que integran la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe (CALC), quienes rechazaron las intenciones del Reino Unido de concretar la exploracin de hidrocarburos en las islas.
A manera de reflexin final Como cierre, este captulo tiene una complejidad adicional, que es que justamente su final est abierto: aunque sea una contradiccin en sus trminos, se trata de nuestra historia en presente. Son los sujetos sociales, las organizaciones, los partidos polticos, el movimiento obrero, los trabajadores, los estudiantes, los jvenes, somos nosotros mismos en tanto actores de la realidad los que con nuestra accin y compromiso seguimos haciendo la historia, viviendo en el presente y construyendo el futuro. De nosotros depende la realizacin de una sociedad ms justa y ms solidaria, con independencia econmica y autonoma poltica.

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Actividades:
Actividad N1: El kirchnerismo en el campo popular 1. A partir de las siguientes entrevistas realizadas a referentes polticos de distintas organizaciones, se propone debatir en torno a qu concepciones acerca del Estado expresan y cmo caracterizan al kirchnerismo. 2. Cul es la tradicin histrica que construye el movimiento Evita y con qu momentos de la historia relacionan el presente? Qu implica para la organizacin la etapa abierta en 2003? 3. Comparar las crticas que realizadas desde el Frente Popular Daro Santilln con las del economista Cachanosky (Actividad N 2). En qu difieren? Cmo caracterizan el populismo unos y otros? -Emilio Prsico, Secretario General del movimiento Evita, Militancia para el proyecto nacional, Revista Evita N 12, enero de 2007. Hay que regenerar la refundacin del movimiento nacional. La reforma poltica necesaria en la Argentina no pasa simplemente por ver cmo se vota, con listas sbanas, de colores, con botones o lo que sea. La verdadera reforma poltica, que es la de Kirchner, es integrar toda la conflictividad social, integrarla en un proyecto nacional, darle respuesta desde el Estado, y de esa manera, ir metiendo las contradicciones hacia adentro. Esa es la tarea de reconstruccin del movimiento nacional. Esa tarea que hizo Pern en el 45, lo mismo que hizo Cmpora, que es meter a los nuevos emergentes sociales, a los nuevos emergentes polticos, a las nuevas organizaciones sociales y polticas, meterlas hacia adentro del movimiento y darles una participacin en el programa, en la respuesta concreta. Dar el salto poltico o quedarnos como movimiento social, sta es la disyuntiva que se dio con Kirchner, porque ese gobierno avanz en polticas sociales, en gasto pblico, gener esperanza de los sectores ms humildes al punto que el movimiento social como se lo conoce ya no sirve, porque hasta los sectores ms humildes esperan otra cosa que el plan o el bolsn de comida o el comedor porque la situacin ha generado otras expectativas porque hay ms trabajo. Eso hace que el movimiento social como lo conocemos, como espacio de lucha para el desocupado, no existe ms. (Entrevista del ao 2008 con militante del Frente Popular Daro Santilln). Nosotros lo que pensamos es el gobierno es todo el mismo, porque el gobierno cumple la funcin de dirigir y oprimir al pueblo. O sea, es la funcin gobierno, est quien est, el gobierno se encarga de eso. El Estado nunca va a poder dar una respuesta popular porque ya de por s en la base tiene otra tarea. Se implement una estrategia de cooptacin con el fin de fragmentar a los sectores populares. El gobierno de Kirchner apost a cooptar a las organizaciones populares para dividir al campo popular. El modo de cooptacin que hubo fue este mismo discurso de todos los DDHH, todo este discurso mucho ms meditico, o sea como que era un gobierno con el cual se poda avanzar en algunas cosas.
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(EDITORIAL: El desafo de la nueva izquierda poltico-social independiente, Frente Popular Daro Santilln, 2010). Por aquellos aos, el movimiento popular cobr un vigor y una radicalidad en el cuestionamiento al sistema, con planteos anticapitalistas e impugnadores del sistema poltico representativo burgus (que se vayan todos), ambos aspectos retrados con el advenimiento del kirchnerismo pero an presentes en el ideario de las organizaciones populares. El kirchnerismo vino a encausar la potencia popular a la va muerta del estatalismo burocratizante, la cooptacin y la desmovilizacin. Fue una etapa de reflujo para el campo popular, de retraimiento, de desacumulacin. El proyecto K no avanz en transformaciones de fondo y fue un factor retardatario para el desarrollo de la fuerza popular. El modelo K, ms all de la prdica setentista, en los hechos Kirchner les haba servido para aplacar la radicalidad social y desmovilizar o subordinar a las organizaciones populares () Ante esto, el kirchnerismo intent construir un imaginario de confrontacin contra los poderosos, que tuvo batallas justas en la lucha por las retenciones, en la estatizacin de Aerolneas, las AFJP o el impulso a la ley de medios. An as, el objetivo de esas disputas fue y es la acumulacin de poder poltico para la subsistencia del proyecto K y no la acumulacin de poder y el desarrollo de organizacin en el seno de nuestro pueblo. Actividad N 2. El kirchnerismo visto por la derecha 1. Leer y discutir acerca de las crticas que desde el paradigma neoliberal se le hacen al gobierno de Kirchner. Cul debera ser el rol del Estado para este economista y qu debera hacerse en el plano poltico? 2. Escucharon alguna vez hablar de la teora del derrame? En qu consistira ese planteo y qu crticas le podran formular? Roberto Cachanosky: Vale la pena invertir en Argentina? Fuente: Editorial de Infobae del 23/5/2004 Las polticas populistas han provocado que el hecho de generar negocios o adquirir bienes en el pas se haya convertido casi en un delito: si lo hace, usted ser perseguido por el Estado y ser sealado como el culpable de la pobreza de otros compatriotas. El resultado: fuga de capitales. Vale la pena tener cosas en la Argentina? Construir una casa en un country o en un lugar de veraneo, comprar un auto nuevo o invertir en una empresa que resulte ser exitosa puede transformarse en una pesadilla gracias a los gobiernos populistas que vienen asolando la Argentina desde hace dcadas. Si usted construye una casa en un country, automticamente pasa a ser objeto de persecucin fiscal porque los funcionarios populistas consideran que cobrarle impuestos confiscatorios constituye un acto de solidaridad social. Si tiene un auto nuevo le puede ocurrir lo mismo, adems de considerarse un insulto a la pobreza existente y, por lo tanto, si le roban y lo matan, usted se las busc por mostrar su progreso. Si invierte en una empresa y le va bien, el Estado no slo lo va a decapitar con el impuesto a las ganancias, sino que, adems, le inventar impuestos nuevos porque considerar que si usted gan plata no se debe a su esfuerzo personal, iniciativa y riesgo, sino que le debe a la sociedad lo que gan.
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Si, por ejemplo, como deca antes, usted construye una casa en un country y le da trabajo al arquitecto, a los obreros de la construccin, al plomero, al pintor, al electricista, al jardinero, al que limpia la pileta, al personal de mantenimiento, entre otros, no est creando puestos de trabajo segn el credo populista y demaggico que nos domina, sino que, de acuerdo al pensamiento de los saqueadores que se apoderan del Estado, usted es el enemigo. Por qu? Porque los populistas estn dominados por un resentimiento feroz hacia todo aquel que logra progresar y hace progresar a sus semejantes proporcionndoles trabajo, para que, con dignidad, puedan mantener a su familia. Usted es el enemigo nmero uno del populismo de izquierda o de derecha porque le quita clientela a los polticos. Si la gente progresa gracias a que usted invierte, asume riesgos y genera ingresos para el resto de la poblacin, le est quitando clientela a los polticos que necesitan manejar abundantes planes sociales para controlar los votos y el poder. Necesitan de la ddiva que ellos otorgan con la plata de los que producen, para que la gente pueda sobrevivir y, de paso, tienen la ocasin de pegarle una buena tajada a los millones de pesos que manejan para incrementar su patrimonio personal. Si usted observa el comportamiento de los populistas demagogos, va a encontrar que siempre buscan a un culpable o enemigo para explicar la pobreza. Para ellos es necesario crear resentimiento social hacindole creer a la gente que la pobreza de unos es producida por la riqueza de otros. La pobreza no es causa de los dislates que hacen en materia econmica e institucional. Ellos no tienen la culpa de la miseria en que sumergen a la poblacin. La culpa la tienen los que invierten y ganan, los fondos buitres, el establishment, el Fondo Monetario Internacional, Wall Street, las privatizadas, el que cambia el auto o cualquiera que ponga su plata en Argentina. Si invertir en Argentina implica ser perseguido por el Estado y ser sealado como el responsable de la pobreza de la gente, quienes logran ahorrar terminan preguntndose: vale la pena invertir los ahorros en mi pas mientras gobiernen los populistas? Actividad N 3 1. A partir de este fragmento del discurso presidencial, discutir en torno al lugar que le asigna al Estado. Qu crticas le realiza a otros perodos histricos? Relacionar el discurso con el contenido del captulo y discutir acerca de los avances y limitaciones de la etapa posneoliberal. -Discurso de asuncin del presidente Nstor Kirchner el 25 de mayo de 2003 A comienzos de los ochenta se puso el acento en el mantenimiento de las reglas de la democracia y los objetivos planteados no iban ms all del aseguramiento de la subordinacin real de las fuerzas armadas al poder poltico. La medida del xito de aquella etapa histrica no exiga ir ms all de la preservacin del estado de derecho, la continuidad de las autoridades elegidas por el pueblo. As se destacaba como avance significativo y prueba de mayor eficacia, la simple alternancia de distintos partidos en el poder. En la dcada de los noventa, la exigencia sum la necesidad de la obtencin de avances en materia econmica, en particular en materia de control de la inflacin.
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Se intent reducir la poltica a la sola obtencin de resultados electorales; el gobierno, a la mera administracin de las decisiones de los ncleos de poder econmico con amplio eco meditico, al punto que algunas fuerzas polticas en 1999 se plantearon el cambio en trminos de una gestin ms prolija pero siempre en sintona con aquellos mismos intereses. El resultado no poda ser otro que el incremento del desprestigio de la poltica y el derrumbe del pas. Queremos recuperar los valores de la solidaridad y la justicia social que nos permitan cambiar nuestra realidad actual para avanzar hacia la construccin de una sociedad ms equilibrada, ms madura y ms justa. Sabemos que el mercado organiza econmicamente pero no articula socialmente, debemos hacer que el Estado ponga igualdad all donde el mercado excluye y abandona. Es el Estado el que debe actuar como el gran reparador de las desigualdades sociales en un trabajo permanente de inclusin y creando oportunidades a partir del fortalecimiento de la posibilidad de acceso a la educacin, la salud, y la vivienda, promoviendo el progreso social basado en el esfuerzo y el trabajo de cada uno. Es el Estado el que debe viabilizar los derechos constitucionales, protegiendo a los sectores ms vulnerables de la sociedad, es decir, los trabajadores, los jubilados, los pensionados, los usuarios y los consumidores. Queremos ser la generacin de argentinos que reinstale la movilidad social ascendente, pero que tambin promueva el cambio cultural y moral que implica el respeto a las normas y a las leyes. En el plano de la economa es donde ms se necesita que el Estado se reconcilie con la sociedad. No puede ser una carga que termine agobiando a todas las actividades, ni igualndolas hacia abajo con polticas de ajuste permanente a los que menos tienen. El objetivo bsico de la poltica econmica ser el de asegurar un crecimiento estable, que permita una expansin de la actividad y del empleo constante, sin las muy fuertes y bruscas oscilaciones de los ltimos aos. Nuestra prioridad en poltica exterior ser la construccin de una Amrica Latina polticamente estable, prspera y unida con base en los ideales de democracia y justicia social Formo parte de una generacin diezmada. Castigada con dolorosas ausencias. Me sum a las luchas polticas creyendo en valores y convicciones a los que no pienso dejar en la puerta de entrada de la Casa Rosada Vengo en cambio a proponerles un sueo. Reconstruir nuestra propia identidad como pueblo y como Nacin. Vengo a proponerles un sueo, que es la construccin de la verdad y la justicia. Vengo a proponerles un sueo, el de volver a tener una Argentina con todos y para todos. Actividad 4 -El siguiente esquema (Panigo y Neffa, 2009) intenta resumir los principales aspectos del modelo econmico impulsado por el kirchnerismo. All se puede apreciar los tres pilares bsicos: el aumento del Gasto Pblico en materia social, el sostenimiento de las exportaciones y el proceso de desendeudamiento externo. A partir del anlisis de ese cuadro: qu relacin puede establecerse entre esas variables econmicas?

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Foto N 9

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Autores

Carolina Gonzlez Velasco (coordinadora de la publicacin, y autora de los captulos 1 y 5) es Doctora en Historia por la Universidad de Buenos Aires, docente e investigadora en la la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad Nacional Arturo Jauretche. Ha publicado diversos artculos sobre historia argentina del siglo XX y ha sido autora de textos para manuales escolares. Karin Grammtico (autora del captulo 6) es Magister en Historia por la Universidad de San Andrs, investigadora de la Facultad de Filosofa y Letras y docente en el Ciclo Bsico Comn de la Universidad de Buenos Aires. Ha publicado diversos artculos sobre historia argentina del siglo XX y ha sido autora de textos para manuales escolares. Gabriela Gmez (autora del captulo 4) es Profesora de Enseanza Media y Superior de Historia por la Universidad de Buenos Aires, es docente en la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad Nacional Arturo Jauretche. Juan Fernndez (autor del captulo 3) es Profesor de Enseanza Media y Superior de Historia por la Universidad de Bue nos Aires, es docente en la Universidad de Buenos Aires, en la Universidad Nacional Arturo Jauretche, en los cursos de ingreso del Colegio Carlos Pellegrini y en Institutos de Formacin Docente. Mariana Robles (autora del captulo 2) es Profesora de Enseanza Media y Superior de Historia por la Universidad de Buenos Aires, es docente en escuelas medias y en Institutos de Formacin Docente y en la Universidad Nacional Arturo Jauretche Mauricio Schuttenberg (autor del captulo 7) es Doctor en Ciencias Sociales, por FLACSO, docente e investigador de la Universidad Nacional Arturo Jauretche, de la Universidad Nacional de La Plata y de CONICET.

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Impreso por Carol-Go S.A. en febrero de 2012 Tucumn 1484 - 9 E - CABA carolgo@carolgo.com.ar