MOMENTOS EN LOS QUE PROCEDE LA CANCELACION DE LA FICHA SIGNALETICA
El Juez y de oficio, sin mayor trmite, debe ordenar la cancelacin del documento de identificacin administrativa y dejar constancia en el expediente.
La Secretara de Gobernacin public un decreto por el que se adicionan dos artculos al Cdigo Federal de Procedimientos Penales, con lo que se eliminarn las constancias de antecedentes penales a las personas que hayan resultado inocentes en un juicio.
El Artculo 165 Bis indica que se cancelar el documento de identificacin administrativa que establece el Artculo 165 cuando el proceso penal haya concluido con una sentencia absolutoria que haya causado estado.
Tambin se eliminarn los documentos en que conste la identificacin de individuos indiciados o inculpados con motivo de cualquier averiguacin o proceso penal cuando el sobreseimiento recayera sobre la totalidad de los delitos a que se refiere la causa.
As como en el caso de reconocimiento de inocencia, contemplado en el Artculo 96 del Cdigo Penal Federal.
El Artculo 165 Ter seala que el juzgador, de oficio y sin mayor trmite, debe ordenar la cancelacin del documento de identificacin administrativa y dejar constancia en el expediente.
SOLICITUD DE CANCELACION DE ANTECEDENTES PENALES. Los particulares que hayan sido condenados por sentencia firme pueden pedir la cancelacin de sus antecedentes penales cuando ya hayan extinguido su responsabilidad penal con un informe previo del juez o tribunal sentenciador.
REQUESITOS NECESARIOS PARA LA CANCELACION DE ANTECEDENTES PENALES.
2 A) las anotaciones de antecedentes penales:
1.- Tener satisfechas las responsabilidades civiles provenientes de la sancin, excepto en los supuestos de insolvencia declarada por el Juez o Tribunal y salvo mejora econmica del reo
2.- El transcurso sin delinquir de nuevo de los siguientes plazos, que se contarn a partir del da siguiente a aquel en que quedara extinguida la pena: 6 seis meses par alas penas leves 2 aos para las menos graves que no excedan de doce meses y las impuestas por delitos imprudentes 3 aos para las restantes penas menos graves 5 aos para las penas graves. El cmputo de estos plazos se interrumpir por la comisin de nuevos delitos durante su transcurso.
Por tanto, la cancelacin de los antecedentes penales derivada de una causa proceder cuando, una vez extinguidas en su totalidad las responsabilidades penal y civil impuestas en la correspondiente sentencia, hayan transcurrido sin delinquir de nuevo los plazos que para cada una de las penas seala la ley.
B) las anotaciones de medidas de seguridad:
Las anotaciones de las medidas de seguridad sern podrn ser sujeto de cancelacin una vez cumplida o prescrita la respectiva medida. Documentacin necesaria para proceder a la cancelacin. Con la solicitud de cancelacin de antecedentes penales se presentar documentacin suficiente acreditativa de la identidad del solicitante y de la representacin, en su caso. Asimismo, se harn constar los datos de los antecedentes penales cuya cancelacin se solicita, tal como se establece en el Real Decreto 2012/83, de 28 de julio, sobre cancelacin de antecedentes penales.
Para agilizar los trmites es conveniente adjuntar a la solicitud un certificado (original o copia compulsada) expedido por el Juzgado o Tribunal sentenciador, donde consten las fechas de extincin o cumplimiento de las penas impuestas.
3 La Administracin podr, igualmente, iniciar de oficio los trmites de cancelacin de antecedentes penales cuando tenga conocimiento y constancia del cumplimiento de los requisitos que establece la Ley.
A) Acreditacin de la identidad del solicitante:
Dado el carcter no pblico que para las inscripciones de antecedentes penales establece el Cdigo Penal, junto con la instancia debe aportarse documentacin que acredite la identidad del solicitante de acuerdo con la normativa vigente. Dicha documentacin es: Titular espaol o comunitario: original o copia compulsada del DNI, tarjeta comunitaria en vigor. Titular extranjero o comunitario: copia compulsada del Pasaporte en vigor con visado suficiente o Tarjeta de residencia envigor.
B) Acreditacin de la representacin:
Si el interesado actuara a travs de representante, podr acreditarse dicha representacin mediante poder notarial, declaracin en comparecencia personal del interesado o cualquier medio suficiente en derecho que deje constancia fidedigna.
La actuacin por medio de representante no exime a ste ni a su representado, en ningn caso, de la necesidad de acreditar su identidad de acuerdo con el apartado A). Quin puede solicitar la cancelacin de antecedentes penales Los interesados que, reuniendo los requisitos que la Ley ordena, deseen instar la cancelacin de sus antecedentes penales, debern cumplimentar el modelo de instancia que se facilita gratuitamente tanto en las oficinas del Registro como en las Gerencias Territoriales del Ministerio de Justicia o bien puede obtenerse directamente de la pagina web del Ministerio de Justicia. LA EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL Y SUS EFECTOS. DE LAS CAUSAS QUE EXTINGUEN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL. Artculo 130. 1. La responsabilidad criminal se extingue:
4 1. Por la muerte del reo. 2. Por el cumplimiento de la condena. 3. Por la remisin definitiva de la pena 4. Por el indulto. 5. Por el perdn del ofendido, cuando la Ley as lo prevea. El perdn habr de ser otorgado de forma expresa antes de que se haya dictado sentencia, a cuyo efecto el juez o tribunal sentenciador deber or al ofendido por el delito antes de dictarla. En los delitos o faltas contra menores o incapacitados, los jueces o tribunales, odo el ministerio fiscal, podrn rechazar la eficacia del perdn otorgado por los representantes de aqullos, ordenando la continuacin del procedimiento, con intervencin del ministerio Fiscal, o el cumplimiento de la condena. Para rechazar el perdn a que se refiere el prrafo anterior, el juez o tribunal deber or nuevamente al representante del menor o incapaz. Por la prescripcin del delito. 6. Por la prescripcin de la pena o de la medida de seguridad. 7. La transformacin, fusin, absorcin o escisin de una persona jurdica no extingue su responsabilidad penal, que se trasladar a la entidad o entidades en que se transforme, quede fusionada o absorbida y se extender a la entidad o entidades que resulten de la escisin. El Juez o Tribunal podr moderar el traslado de la pena a la persona jurdica en funcin de la proporcin que la persona jurdica originariamente responsable del delito guarde con ella. 1. Los delitos prescriben: A los 20 aos, cuando la pena mxima sealada al delito sea prisin de 15 o ms aos. A los 15, cuando la pena mxima sealada por la ley sea inhabilitacin por ms de 10 aos, o prisin por ms de 10 y menos de 15 aos. A los 10, cuando la pena mxima sealada por la ley sea prisin o inhabilitacin por ms de cinco aos y que no exceda de 10. A los cinco, los dems delitos, excepto los de injuria y calumnia, que prescriben al ao. 2. Las faltas prescriben a los seis meses. 3. Cuando la pena sealada por la Ley fuere compuesta, se estar, para la aplicacin de las reglas comprendidas en este artculo, a la que exija mayor tiempo para la prescripcin.
5 4. Los delitos de lesa humanidad y de genocidio y los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado, salvo los castigados en el artculo 614, no prescribirn en ningn caso. Tampoco prescribirn los delitos de terrorismo, si hubieren causado la muerte de una persona. 5. En los supuestos de concurso de infracciones o de infracciones conexas, el plazo de prescripcin ser el que corresponda al delito ms grave. Artculo 132. 1. Los trminos previstos en el artculo precedente se computarn desde el da en que se haya cometido la infraccin punible. En los casos de delito continuado, delito permanente, as como en las infracciones que exijan habitualidad, tales trminos se computarn, respectivamente, desde el da en que se realiz la ltima infraccin, desde que se elimin la situacin ilcita o desde que ces la conducta. En la tentativa de homicidio y en los delitos de aborto no consentido, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, cuando la vctima fuere menor de edad, los trminos se computarn desde el da en que sta haya alcanzado la mayora de edad, y si falleciere antes de alcanzarla, a partir de la fecha del fallecimiento. 2. La prescripcin se interrumpir, quedando sin efecto el tiempo transcurrido, cuando el procedimiento se dirija contra la persona indiciariamente responsable del delito o falta, comenzando a correr de nuevo desde que se paralice el procedimiento o termine sin condena de acuerdo con las reglas siguientes: 1. Se entender dirigido el procedimiento contra una persona determinada desde el momento en que, al incoar la causa o con posterioridad, se dicte resolucin judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participacin en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. 2. No obstante lo anterior, la presentacin de querella o la denuncia formulada ante un rgano judicial, en la que se atribuya a una persona determinada su presunta participacin en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta, suspender el cmputo de la prescripcin por un plazo mximo de seis meses para el caso de delito y de dos meses para el caso de falta, a contar desde la misma fecha de presentacin de la querella o de formulacin de la denuncia. Si dentro de dicho plazo se dicta contra el querellado o denunciado, o contra cualquier otra persona implicada en los hechos, alguna de las resoluciones judiciales mencionadas en el apartado anterior, la interrupcin de la prescripcin se entender retroactivamente producida, a todos los efectos, en la fecha de presentacin de la querella o denuncia. Por el contrario, el cmputo del trmino de prescripcin continuar desde la fecha de presentacin de la querella o denuncia si, dentro del plazo de seis o dos meses, en los respectivos supuestos de delito o falta, recae resolucin judicial firme de inadmisin a trmite de la querella o
6 denuncia o por la que se acuerde no dirigir el procedimiento contra la persona querellada o denunciada. La continuacin del cmputo se producir tambin si, dentro de dichos plazos, el Juez de Instruccin no adoptara ninguna de las resoluciones previstas. 3. La persona contra la que se dirige el procedimiento deber quedar suficientemente determinada en la resolucin judicial, ya sea mediante su identificacin directa o mediante datos que permitan concretar posteriormente dicha identificacin en el seno de la organizacin o grupo de personas a quienes se atribuya el hecho. Artculo 133. 1. Las penas impuestas por sentencia firme prescriben: A los 30 aos, las de prisin por ms de 20 aos. A los 25 aos, las de prisin de 15 o ms aos sin que excedan de 20. A los 20, las de inhabilitacin por ms de 10 aos y las de prisin por ms de 10 y menos de 15. A los 15, las de inhabilitacin por ms de seis aos y que no excedan de 10, y las de prisin por ms de cinco aos y que no excedan de 10. A los 10, las restantes penas graves. A los cinco, las penas menos graves. Al ao, las penas leves. 2. - Las penas impuestas por los delitos de lesa humanidad y de genocidio y por los delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado, salvo los castigados en el artculo 614, no prescribirn en ningn caso. Tampoco prescribirn las penas impuestas por delitos de terrorismo, si estos hubieren causado la muerte de una persona. Artculo 134. El tiempo de la prescripcin de la pena se computar desde la fecha de la sentencia firme, o desde el quebrantamiento de la condena, si sta hubiese comenzado a cumplirse. Artculo 135. 1. Las medidas de seguridad prescribirn a los diez aos, si fueran privativas de libertad superiores a tres aos, y a los cinco aos si fueran privativas de libertad iguales o inferiores a tres aos o tuvieran otro contenido. 2. El tiempo de la prescripcin se computar desde el da en que haya quedado firme la resolucin en la que se impuso la medida o, en caso de cumplimiento sucesivo, desde que debi empezar a cumplirse.
7 3. Si el cumplimiento de una medida de seguridad fuere posterior al de una pena, el plazo se computar desde la extincin de sta.
Artculo 136. 1. Los condenados que hayan extinguido su responsabilidad penal tienen derecho a obtener del Ministerio de Justicia, de oficio o a instancia de parte, la cancelacin de sus antecedentes penales, previo informe del juez o tribunal sentenciador. 2. Para el reconocimiento de este derecho sern requisitos indispensables: 1. Tener satisfechas las responsabilidades civiles provenientes de la infraccin, excepto en los supuestos de insolvencia declarada por el juez o tribunal sentenciador, salvo que hubiera mejorado la situacin econmica del reo. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, en el caso previsto en el artculo 125 ser suficiente que el reo se halle al corriente de los pagos fraccionados que le hubieran sido sealados por el juez o tribunal y preste, a juicio de ste, garanta suficiente con respecto a la cantidad aplazada. 2. Haber transcurrido, sin delinquir de nuevo el culpable, los siguientes plazos: seis meses para las penas leves; dos aos para las penas que no excedan de 12 meses y las impuestas por delitos imprudentes; tres aos para las restantes penas menos graves; y cinco para las penas graves. 3. Estos plazos se contarn desde el da siguiente a aquel en que quedara extinguida la pena, pero si ello ocurriese mediante la remisin condicional, el plazo, una vez obtenida la remisin definitiva, se computar retrotrayndolo al da siguiente a aquel en que hubiere quedado cumplida la pena si no se hubiere disfrutado de este beneficio. En este caso, se tomar como fecha inicial para el cmputo de la duracin de la pena, el da siguiente al del otorgamiento de la suspensin. 4. Las inscripciones de antecedentes penales en las distintas Secciones del Registro Central de Penados y Rebeldes no sern pblicas. Durante su vigencia slo se emitirn certificaciones con las limitaciones y garantas previstas en sus normas especficas y en los casos establecidos por la Ley. En todo caso, se librarn las que soliciten los Jueces o Tribunales, se refieran o no a inscripciones canceladas, haciendo constar expresamente, si se da, esta ltima circunstancia. 5. En los casos en que, a pesar de cumplirse los requisitos establecidos en este artculo para la cancelacin, bien por solicitud del interesado, bien de oficio por el Ministerio de Justicia, sta no se haya producido, el juez
8 o tribunal, acreditadas tales circunstancias, ordenar la cancelacin y no tendr en cuenta dichos antecedentes. Artculo 137. Las anotaciones de las medidas de seguridad impuestas conforme a lo dispuesto en este Cdigo o en otras leyes penales sern canceladas una vez cumplida o prescrita la respectiva medida; mientras tanto, slo figurarn en las certificaciones que el Registro expida con destino a Jueces o Tribunales o autoridades administrativas, en los casos establecidos por la Ley.
JURISPRUDENCIA
IDENTIFICACIN ADMINISTRATIVA. EFECTOS DEL AMPARO CUANDO EL ACTO RECLAMADO CONSISTE EN LA FICHA SIGNALTICA OBTENIDA A PESAR DE LA EXISTENCIA DE UN AUTO DE LIBERTAD POR FALTA DE ELEMENTOS PARA PROCESAR A FAVOR DEL QUEJOSO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE JALISCO).
El artculo 171 bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Jalisco establece: "Se proceder a la cancelacin del documento de identificacin administrativa que establece el artculo 171 de la presente ley, en los siguientes supuestos: a) Cuando en el proceso penal se dicte el auto de libertad por falta de elementos o ste haya concluido con una sentencia absolutoria en primera o en segunda instancia que haya causado estado. b) En el caso de que se dicte el sobreseimiento sobre la totalidad de los delitos a que se refiere la causa, o en su defecto por el desvanecimiento de datos que dieron origen al proceso. c) En el caso de reconocimiento de incidencia (sic) o indulto contemplado en el artculo 74 del Cdigo Penal del Estado.-En los supuestos previstos anteriormente, el juzgador de oficio y sin mayor trmite ordenar la cancelacin del documento de identificacin administrativa. De lo anterior dejar constancia en el expediente.". Lo dispuesto en dicho numeral revela que el Juez de la causa penal se encuentra autorizado para ordenar la cancelacin de la identificacin administrativa si se actualiza alguno de los supuestos invocados, pero no valida la orden de llevar a cabo la destruccin o devolucin de aquel documento. Y si bien es cierto que conforme a la Ley Orgnica del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses y su Reglamento Interior, a este rgano administrativo le corresponde llevar a cabo el procedimiento de identificacin, en su carcter de autoridad ejecutora, tambin lo es que no le es factible destruir o devolver la referida identificacin. En ese sentido, cuando el acto reclamado consiste en la ficha signaltica obtenida ilegalmente, al haberse elaborado a pesar de la existencia de un auto de libertad por falta de elementos para procesar a favor del quejoso, con lo que se demuestra que no proceda identificarlo, ya que en trminos del artculo 171 del mencionado cdigo, slo puede hacerse cuando se le dicta auto de formal prisin o de sujecin a proceso, y con el fin de resarcir al impetrante de amparo en el pleno goce de sus garantas individuales, la autoridad federal, al sealar los efectos del amparo, deber ordenar, adems de la cancelacin de la identificacin administrativa, la elaboracin de la nota respectiva en dicho documento y en todos los registros internos que tenga el Instituto de Ciencias Forenses, a travs de una leyenda que diga, por ejemplo: "Fue indebida la identificacin administrativa que se practic", con el fin de atemperar el perjuicio ocasionado al quejoso en el entorno familiar, laboral o social, con la existencia en el archivo de la dependencia en cita de ese registro.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL TERCER CIRCUITO. III.2o.P.221 P Amparo en revisin 82/2009. 25 de junio de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Humberto Bentez Pimienta. Secretario: Nicols Alvarado Ramrez.
9 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXX, Octubre de 2009. Pg. 1566. Tesis Aislada.
FICHA SIGNALETICA, CANCELACION DE LA, COMO EFECTO DEL AMPARO CONTRA EL AUTO DE FORMAL PRISION. Tomando en consideracin que conforme a lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley de Amparo, los efectos de las sentencias que conceden la proteccin federal consisten en que vuelvan las cosas al estado que tenan antes de la violacin de garantas, nulificndose el acto reclamado y los subsecuentes derivados, en el caso de un auto de formal prisin, la autoridad responsable, al restituir al quejoso en el goce de sus garantas violadas, dictando el auto de libertad correspondiente, tambin debe ordenar la cancelacin de la ficha signaltica o identificacin administrativa del procesado, por ser sta una consecuencia directa de dicha determinacin, segn se desprende de lo estatuido en los artculos 161 y 165 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO.T.C.
Queja 5/87. Crescenciano Alvarez Valdez. 11 de marzo de 1987. Unanimidad de votos. Ponente: Ernesto Rosas Ruiz.
Sptima Epoca, sexta parte:
Volmenes 217-228, pg. 697. Queja 3/87. Cesar Manuel Casalderrey Leal. 11 de agosto de 1986. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Antonio Hernndez Martnez.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca. Volumen 217-228 Sexta Parte. Pg. 304. Tesis Aislada.
COMPETENCIA PARA CONOCER DEL RECURSO DE REVISIN INTERPUESTO CONTRA LA RESPUESTA A LA SOLICITUD DE CANCELACIN DE LA FICHA SIGNALTICA EMITIDA POR EL DIRECTOR DEL CENTRO DE READAPTACIN SOCIAL UNA VEZ CONCLUIDO EL PROCEDIMIENTO PENAL. CORRESPONDE A UN TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE PUEBLA).
La respuesta a la solicitud de cancelacin de la ficha signaltica emitida por el director del Centro de Readaptacin Social, una vez que existe sentencia ejecutoriada, es un acto formal y materialmente administrativo; en una primera hiptesis, por haber sido dictado por un funcionario que depende del Ejecutivo del Estado, especficamente de la Secretara de Seguridad Pblica y, en una segunda, porque si la ficha signaltica constituye una medida administrativa, por consiguiente, la respuesta a su cancelacin tiene la misma naturaleza, adems porque la autoridad responsable, al emitir el acto reclamado, se funda en el Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica y en el Reglamento Interior para los Establecimientos de Reclusin, ambos del Estado de Puebla. Por otro lado, si bien es cierto que la identificacin administrativa tuvo su origen en un procedimiento penal, tambin lo es que, en este caso, la solicitud de cancelacin se formul ante una autoridad administrativa fuera de dicho procedimiento, y una vez concluido ste, por tanto no se trata de un acto que afecte la libertad personal del inculpado ni proviene de un proceso penal o del juzgador que sigui la causa, y no constituye un acto de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal; consecuentemente, cuando el acto reclamado consista en la respuesta a la solicitud de cancelacin de la ficha signaltica emitida por el director del Centro de Readaptacin Social, una vez concluido el procedimiento penal, la competencia legal para conocer del recurso de revisin que se
10 interponga corresponde a un Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, de conformidad con el artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEXTO CIRCUITO.
VI.1o.P.258 P
Amparo en revisin 251/2007. 3 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Margarito Medina Villafaa. Secretario: Hctor Santacruz Sotomayor.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXVIII, Agosto de 2008. Pg. 1070. Tesis Aislada..