Instituto Universitario de la Polica Metropolitana

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LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LA COLONIA

En la poca de la colonia, la propiedad de la tierra tuvo sus orgenes en los repartimientos, ventas y composicin de tierras.
Los repartimientos fueron el titulo original de propiedad de la tierra. El reparto lo haca el jefe de la expedicin en el momento de fundacin de un pueblo, beneficiando as a los primeros pobladores.

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LA COLONIA

Diego de Lozada, fundador de Santiago de Len de Caracas. Adquiri asentamientos de tierras en el Tocuyo, actual estado Lara. Promovi el asesinato del Cacique Guaicaipuro al conquistar Caracas.

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LA COLONIA

Estas donaciones deban ser confirmadas por el Rey. La colonia venda a travs de subasta pblica grandes extensiones de tierra a las que llamaba realengas. El sistema para legalizar la propiedad de aquellas extensiones de tierra, casi siempre era mayor que a la que legalmente apareca en el documento registrado.
Felipe II Rey de Espaa

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN LA COLONIA

Cuando un lote de tierra era ocupado por ms de 15 aos, podan adquirir el ttulo de propiedad mediante el pago de una suma de dinero. Esta prctica propici el acaparamiento de las mejores tierras en manos de particulares, dando origen al LATIFUNDIO en perjuicio de las comunidades indgenas.

Estuvo representada por la agricultura de subsistencia y de exportacin, los conucos heredados o "arrebatados" a los indgenas producan maz, yuca, papa, frijol, pltano y verduras.
La gran extensin territorial de los latifundios que cultivaban tabaco, cacao y caf se utilizaba para la exportacin: Espaa, Mxico y las islas del Caribe. A finales del siglo XVI el tabaco cubra la demanda del mercado europeo: Holanda, Inglaterra y Alemania.

El cultivo de cacao se desarrollo mediante el contrabando lo que fortaleci a los latifundistas a aumentar el comercio legal y amasar grandes fortunas, permitindoles comprar suntuarios y ttulos de nobleza. Algunos latifundistas famosos fueron El Conde Tovar, El Marqus del Toro y el Marqus de Bocon y Masparro.

Antiguamente la frase "Gran cacao" quera decir persona opulenta y rica.

El libertador Simn Bolvar ofreci a todas aquellas personas que lo acompaaran en la gesta independentista de Amrica tierras como premios a los servicios prestados a la naciente Repblica. Por ello se suman a la batalla campesinos, indgenas, negros y otros, los cuales soaban con su libertad ante el dominio espaol.

Cuando Bolvar logra la independencia decreta la Ley de Repartimiento o de Haberes Militares (1817) y el Decreto de Chuquisaca (1825) donde se consagra la funcin social de la propiedad agraria. Este decreto tambin dicta importantsimas medidas de conservacin ambiental de ros y recursos forestales.

Lugar del decreto de Chuquisaca, Ccuta, Colombia

Las lneas de Chvez,... "Zamora es el gran heredero de Bolvar. Levant la bandera bolivariana de la justicia y la igualdad: recordemos que Bolvar redact una ley de reparto de tierras en 1817 que, posteriormente, fue confirmada por el Congreso de Ccuta en 1821, mediante la cual a cada soldado le corresponda una extensin de tierra como recompensa...

General Pez

Aquellos bonos territoriales fueron comprados por Pez y los Monagas, a precios irrisorios, traicionando al pueblo que luch junto al Libertador y erigindose como los nuevos amos del pas"...

Jos Gregorio y Jos Tadeo Monagas

El 10 de abril de 1834 se dicta la llamada Ley de la Usura, que estableca la libertad de las partes en los contratos y constitua, segn Siso Martnez, todo un privilegio para los acreedores.
Esta ley fue tenazmente combatida por quienes se oponan a que las fuerzas econmicamente poderosas abusaran de la misma. Uno de los que con ms autoridad dej or su voz fue Fermn Toro. J. A. de Armas Chitty dice:

El Congreso de Venezuela aprob una ley que ha pasado a la historia como una de las formas como la burguesa terrateniente extorsion la economa rural. La ley, con alcance monstruoso, autorizaba al prestamista a fijar el inters, es decir, pona en sus manos el destino de todo propietario mediano urgido de crditos.

"Dganle ustedes al general Monagas que mi cadver lo llevaran, pero que Fermn Toro no se prostituye." As respondi Fermn Toro a los emisarios del Presidente Jos Tadeo Monagas cuando lo mand a buscar.

Ezequiel Zamora fue un militar y poltico venezolano, uno de los principales protagonistas de la Guerra Federal (1859-1863), lder radical que propugnaba una extensa reforma agraria a favor de los campesinos. Zamora, naci en Ca (actual estado Miranda) el 1 de Febrero de 1817. Muere en San Carlos (Estado Cojedes) el 10 de enero de 1860.

El primer estatuto agrario publicado en el ao 1949, (Junta Militar de Gobierno Delgado Chalbaud) a tenor del cual se crea en Venezuela el extinto Instituto Agrario Nacional, Consagraba como principio rector, la desaparicin del LATIFUNDIO, cuyo origen se manifest a travs de las figuras jurdicas implementadas por la corona espaola y durante la independencia.

Carlos Delgado Chalbaud

Fue promovida por el gobierno de Rmulo Betancourt en 1960. Tuvo como teln de fondo la cada de un gobierno dictatorial, el ejemplo y la influencia de la Revolucin Cubana, la "Alianza para el Progreso" y una influencia nada despreciable del Partido Comunista de Venezuela entre los campesinos. Segn Betancourt, "la reforma agraria venezolana fue proyectada como un esfuerzo decisivo que no slo servira para originar una distribucin ms equitativa de la riqueza y de la renta, sino que producira el efecto de elevar sealadamente el rendimiento y la productividad de la agricultura en el pas..."
(Citado en Robert J. Alexander, El Partido Comunista de Venezuela, ed. Diana, Mxico, 1971).

En su informe al Congreso, el entonces presidente hizo un balance de la reforma: "60 mil familias campesinas han recibido su propia tierra -dijo- con la distribucin de alrededor de 1'800.000 hectreas. Poco menos de la mitad de esa extensin fueron expropiadas a terratenientes". El objetivo de la reforma agraria de Betancourt no fue nunca acabar con los grandes terratenientes. La medida permiti crear una leal clientela poltica a favor de Accin Democrtica (AD) pero no resolvi los problemas del campo. Sucedi, adems, que durante la dcada de los 60, muchos campesinos vendieron las tierras que haban obtenido a travs del reparto a los latifundistas, ante la falta de crdito, asistencia tcnica y acceso a los mercados.

La reforma de Betancourt desapareci tan pronto como una nueva bonanza petrolera permiti olvidarse de la produccin rural. "Con la expansin de la produccin petrolera, el centro de gravedad de la economa se desplaz de la tierra cultivada hacia el subsuelo, que estaba dado naturalmente
Coronil , (El Estado mgico: Naturaleza, dinero y modernidad en Venezuela, Nueva Sociedad, 2002)

A la renta del suelo agrcola de caf y cacao, la sustituy ahora la renta del suelo minera, monopolizada y distribuida a discrecin por el Estado central.
Desde 1925 el oro negro se convirti en el primer producto de exportacin de ese pas.

Se obliga al Estado a promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral y para garantizar la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente, conocida como SEGURIDAD ALIMENTARIA. Para alcanzar las seguridad agroalimentaria se llama a privilegiar la produccin interna agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. Generando empleo a los campesinos y garantizando el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de obras de infraestructura, insumos, crditos, capacitacin y asistencia tcnica. Declara al rgimen latifundista como contrario al inters social, ordenando la Ley, que se disponga lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas o incultas y establecer medidas para que sean econmicas productivas.

Hugo Chvez, "la guerra contra el latifundio se instal para quedarse en una verdadera revolucin y democracia, en la cual debemos enfrentar este problema, dominarlo y derrotarlo. La guerra contra el latifundio es esencia de la lucha bolivariana".
Hugo Chvez ha sealado que "la lucha y la victoria contra el latifundio es como el oxgeno para esta revolucin, es parte esencial de la vida de este pueblo".

Y es que Chvez comenz 2005 con una ofensiva a fondo contra la estructura de la tenencia de la tierra. El 10 de enero el presidente firm el "decreto para la reorganizacin de la tenencia y uso de la tierra de vocacin agrcola", al que se llam "Guerra contra el latifundio".

La distribucin de predios est acompaada de otras medidas tales como el acceso a crditos blandos, entrega de maquinaria agrcola a cooperativas, asesora tcnica, capacitacin, construccin de silos y comercializacin de los productos.

Aprobada el 12 de noviembre de 2001. A travs de su artculo 120 se crea el Instituto Nacional de Tierras (INTI) para el otorgamiento de tierras, asistencia tcnica a los campesinos (maquinaria, semillas, tecnologa, etc.) y regular la propiedad de grandes extensiones aptas para la agricultura. Desde 2001 se han entregado milln y medio de hectreas a 60 mil familias, la meta a corto plazo, entregar tierras a 300 mil familias campesinas en todo el pas.

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Y el delito de Lesa Patria:

Permitidme que animado de un celo patritico me atreva a dirigirme a vosotros, para indicaros ligeramente las causas que condujeron a Venezuela a su destruccin; lisonjendome que las terribles, y ejemplares lecciones que ha dado aquella extinguida Repblica, persuadan a la Amrica, a mejorar de conducta, corrigiendo los vicios de unidad, solidez, y energa que se notan en sus gobiernos

Y el delito de Lesa Patria:

Por manera que tuvimos filsofos por jefes; filantropa por legislacin, dialctica por tctica, y sofistas por soldados. Con semejante subversin de principios, y de cosas, el orden social se resinti extremadamente conmovido, y desde luego corri el Estado a pasos agigantados a una disolucin universal, que bien pronto se vio realizada

Casa Bolvar en Cartagena donde escribi el Manifiesto de Cartagena

La doctrina que apoyaba esta conducta tena su origen en las mximas filantrpicas de algunos escritores que defienden la no residencia de facultad en nadie, para privar de la vida a un hombre, aun en el caso de haber delinquido ste, en el delito de lesa patria

Al abrigo de esta piadosa doctrina, a cada conspiracin suceda un perdn, y a cada perdn suceda otra conspiracin que se volva a perdonar: porque los gobiernos liberales deben distinguirse por la clemencia. Clemencia criminal, que contribuy ms que nada. a derribar la mquina, que todava no habamos enteramente concluido!...

El Artculo 274 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableci:

que los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

La Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, inspirada en los ideales del Libertador, rompen con la clsica divisin de los Poderes Pblicos y crea el Poder Ciudadano y Electoral, propuesto por Simn Bolvar, en su Proyecto de Constitucin presentado al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819.

"Sin moral republicana, no puede haber gobierno libre. Para afirmar esta moral he inventado un cuarto poder que cre a los hombres en la virtud y los mantenga en ella".

El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su cargo la conciencia nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera purificarle "lo que se haya corrompido en la Repblica; que acuse la ingratitud, el egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos". Simn Bolvar quera fundar una Repblica con base en un pueblo que amara la patria, las leyes, los magistrados, porque esas "son las nobles pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano".

El Poder Moral concebido desde el punto de vista del Libertador tena como horizonte velar por la educacin de los ciudadanos, para de esta manera contribuir con la formacin ciudadana y de esta manera sembrar una cultura de conciencia y amor hacia nuestro pas, y de respeto y colaboracin hacia sus instituciones.

La Constitucin de Ccuta, tambin conocida como Constitucin de la Gran Colombia o Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso de Ccuta que se desarroll el 30 de agosto de 1821 y cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de Colombia mediante la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela, posteriormente Ecuador. Ocurri despus de la Batalla de Carabobo (24 de junio de 1821), que dio oficialmente la independencia a Venezuela, y luego de la liberacin de Caracas, Cartagena, Popayn y Santa Marta. El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin de Ccuta y se expide el 12 de julio. Estuvo vigente durante la Gran Colombia hasta su disolucin 1830. este nuevo modelo permiti nuevas reformas de contrato para la libertad social, econmica y poltica.

Constaba de 10 captulos y 191 artculos. Entre algunos de sus aspectos fundamentales se cuentan:

La liberacin progresiva de la esclavitud Acab con la Inquisicin. El Gobierno de Colombia se declar popular y representativo. Ratific estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca, Venezuela y Quito. El Congreso estara formado por dos cmaras: la del Senado y la de Representantes. El Poder Ejecutivo est constituido por un presidente y un vicepresidente, elegidos por cuatro aos. Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada uno de los cargos. Dicta facultades extraordinarias que interrumpan la aplicacin estricta de la carta fundamental (Conmocin Interior).

No obstante el espritu centralista de esta constitucin, y a pesar de sus ideas federalistas (libre autodeterminacin de las regiones), Santander (llamado el Organizador de la Victoria) antepuso el ejercicio de esta Carta a sus propias convicciones, en una demostracin clara de que nadie deba estar por encima de la Constitucin y las Leyes, an si pensaba diferente o si llevaba por ttulo "Libertador".

Gral. Francisco de Padua Santander

El 24 de mayo de 1822 Quito sella su independencia en la Batalla de Pichincha; y el 9 de diciembre de 1824 se sella la de Per (hoy Per y Bolivia) en la Batalla de Ayacucho. Per y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia pero comparten con Ecuador, Venezuela y Colombia el ttulo de Pases Bolivarianos por haber sido repblicas liberadas por Simn Bolvar quien mereci el ttulo de Libertador y ser considerado el primer presidente.