Professional Documents
Culture Documents
com
www.portalguarani.com
PARAGUAY ES UN PAS DIVERSO, PERO ESA DIVERSIDAD EN LA MAYORA DE LAS VECES IMPLICA DESIGUALDAD EN PARAGUAY COEXISTEN VARIOS PASES: hombres y mujeres, campesinos y citadinos, indgenas y no indgenas, JVENES Y ADULTOS.
LA EDAD configura un complejo entramado social y econmico que PROFUNDIZA las DESIGUALDADES
www.portalguarani.com
CUNTOS Y QUINES?
1.700.000 jvenes de 15 a 29 aos,
27,7% del total de la poblacin, 61,9% residiendo en zonas urbanas.
Bono demogrfico: oportunidad para transformar estructuralmente la sociedad y la economa paraguaya: invertir en el presente en salud, educacin, implica un futuro con personas productivas, que ahorran, que acceden a seguridad social, que rompen con la transmisin intergeneracional de la pobreza 20-30 aos ms de bono demogrfico
Poblacin de Paraguay por sexo y edad, ao 2009. Elaboracin propia a partir de EPH 2009
www.portalguarani.com
LOS DESAFOS EN TORNO A LA POBREZA E INGRESOS 1 de cada 3 jvenes de 15 a 24 aos de edad viven en situacin de pobreza. Slo 10,5% de los trabajadores de 10 a 19 aos de edad gana al menos 1 salario mnimo
(%) 60 50 40 30 20 10 0 54,4 38,5 10,5 10 - 19 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59 60 y ms Total Segmentos de edad (Aos) PARAGUAY: Asalariados que perciben al menos 1 Salario Mnimo por segmento de edad, 2009 Fuente: elaboracin propia con datos de la EPH 2009, DGEEC. 50,5 50,0 39,8 41,3
www.portalguarani.com
DESEMPLEO JUVENIL
Total Hombres Mujeres
25-39
www.portalguarani.com
www.portalguarani.com
www.portalguarani.com
www.portalguarani.com
www.portalguarani.com
Venezuela Uruguay Costa Rica Per El Salv ador Ecuador Mxico Argentina Chile Panam Paraguay Nicaragua R.Dominicana Boliv ia Honduras Colombia Guatemala Brasil
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
La desigualdad se traduce en brechas sociales cuya amplitud depende de la capacidad del mercado laboral de generar ingresos para sustentar a los miembros de la sociedad y de la capacidad del Estado para proporcionar sustento y proteccin a quienes carecen de ingresos o perciben ingresos insuficientes en el mercado laboral
www.portalguarani.com
51.7
50.0 47.6
50.0
44.0
40.0
40.0 33.0 30.0 19.4
20.0 14.7
12.9
20.0
11.4
10.0 7.5
10.0
7.4
0.0
0.0 TASA DE DESEMPLEO OCUPACION EN SECTORES DE BAJA PRODUCTIVIDAD POBREZA INDIGENCIA
TASA DE DESEMPLEO
POBREZA
INDIGENCIA
2002
2008
2002
2008
www.portalguarani.com
30
Promedio simple regional 2008 (12 pases) : 16.2% 25 Promedio simple regional 2006-2007 (21 pases) : 13.7 % 20 Promedio simple (21 pases) 1990-1991 : 9.6%
15
10
El Salvador
Venezuela
Uruguay
0
Paraguay Nicaragua Argentina Bolivia Costa Rica Mxico Brasil Cuba Per
Honduras
T.y Tabago
R.Dominicana
Guatemala
Chile
Colombia
SPNF
SP
GG
GC
Jamaica
Ecuador
Panam
www.portalguarani.com
AMRICA LATINA
PARAGUAY
$4,074
$1,521
52.9
19.7 6.7 41.6
54.8
35.1 14.7 55.3
68.3
52.1 26.8 65.3
60.9
38.4 18.1 55.7
63.2
58.2 30.8 66.8
$597
$135
13.3
18.7
8.9
13.7
www.portalguarani.com
Se trata de la necesidad de tener un Estado dotado de recursos y capacidades de gestin y ejecucin y de la voluntad de la sociedad de financiarlo.
La desigualdad afecta la gobernabilidad democrtica y genera inestabilidad poltica y esto a su vez dificulta el crecimiento econmico
www.portalguarani.com
15
7,6% 7,6%
250
200
150 100 50
5 42 68 115
28,3% 28,3%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Plan Financiero 2011
1/ Incluida en el Presupuesto de la Presidencia de la Repblica 2011 disminuye por redireccionamiento y recortes aprobados por el Congreso .
Fuente: Elaborado por la Secretara Tcnica del Gabinete del Ministro, con datos del SIAF.
www.portalguarani.com
16
4.398
2.500
2.000 1.500 1.000 500 0
1.423 1.819 1.545
2.113
7,6% 7,6%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Elaborado por la Secretara Tcnica del Gabinete del Ministro, con datos del SIAF.
www.portalguarani.com
17
1.842
27,1% 27,1%
1.500
1.037 1.050
19,3% 19,3%
865
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Elaborado por la Secretara Tcnica del Gabinete del Ministro, con datos del SIAF.
www.portalguarani.com
18
1000 800
867 590
600 400
213 382 300 382 351 355
570
-3,3% 3,3%
52,0% 52,0%
200 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Plan Financiero 2011
Fuente: Elaborado por la Secretara Tcnica del Gabinete del Ministro, con datos del SIAF.
www.portalguarani.com
19
Cd.
Obligado 2007
Obligado 2008
Obligado 2009
Obligado 2010
100
200
Servicios Personales
Servicios No Personales
10.332
2.045
11.454
2.136
13.810
2.070
16.834
2.401
27.304
8.820
300
400
500
Bienes de Consumo
Bienes de Cambio
Inversin Fsica
1.184
6.208
550
958
4.337
421
987
12.604
1.016
901
6.853
564
1.940
62.836
2.472
600
700 800 900
Inversin Financiera
Servicio de Deuda Pblica Transferencias Otros Gastos Total
14.856
2.647 40.468 2.629 80.920
12.961
534 12.959 2.689 48.450
24.867
403 18.516 1.049 75.322
18.968
523 63.699 459 111.201
28.145
2.344 192.364 36.155 362.381
226% 226%
Fuente: Elaborado por la Secretara Tcnica del Gabinete del Ministro, con datos del SIAF.
www.portalguarani.com
Impuesto a la Renta Impto. a la Renta Empresarial Impto. a la Renta Personal Seguridad Social
d
3.7
9.7 9.2 3.8
2.5
1.9 1.9
1.9
0
Fuente: OECD, CEPAL, BID y FMI. a. Incluye Seguridad Social (pensiones) b Incluye ingresos por recursos del petrleo en Colombia, Ecuador, Mxico y Venezuela; minerales en Chile y Bolivia y de hidroelectricidad en Paraguay. c Incluye el ICMS en Brasil.
Fuente: Barreix y Roca (2008)
www.portalguarani.com
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Promedio
Kakwani Reynolds-Smolensky Perdedores Recaudacin en % del PIB
Presin tributaria 18.3 5.7 5.5 6.5 5.7 6.9 5.0 5.4 4.8 4.6 6.8
% Pagado
2.3 2.5 3.3 5.0 5.9 9.4 8.4 12.0 15.3 35.9 100.0
-0.0906 -0.0046 1 al 8 5.85
0.44 0.59 0.10
www.portalguarani.com
Presin tributaria
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Promedio
Kakwani Reynolds-Smolensky Recaudacin en % del PIB
1.5 0.1 0.3 0.2 0.2 0.2 0.3 0.4 0.4 0.5 0.4
0.1268 0.0005 1.55
0.9 0.5 2.3 1.5 2.8 3.0 6.4 11.6 15.5 55.7 100.0
(*) El efecto directo se refiere al consumo directo de gasolina; mientras que el indirecto, incluye transporte.
www.portalguarani.com
Salud
Pensin
Beneficios Beneficios Beneficios % Recibido % Recibido % Recibido /Ingresos /Ingresos /Ingresos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Promedio
% del Ingreso de 10+ % del Ingreso de 20+ % del Ingreso de 40-
26.5 29.7 16.9 14.6 10.2 7.9 5.5 5.8 4.3 1.6 12.3
5.9 11.7 9.5 10.7 10.0 9.8 8.6 11.9 12.6 9.3 100.0
0.44 0.59 0.10
7.8 3.5 3.5 2.1 2.1 2.0 1.7 1.2 0.8 0.2 2.5
6.2 6.9 9.9 7.8 10.3 13.1 13.3 12.7 12.1 7.7 100.0
0.1 0.0 0.2 0.3 0.3 3.4 3.6 2.6 5.5 7.8 2.4
0.0 0.0 0.1 0.3 0.3 4.8 6.5 5.8 17.9 64.2 100.0
www.portalguarani.com
1. El impuesto a la renta personal (IRP), es un componente de un sistema, sin IRP es incompleto e ineficaz y se perjudica la Equidad Fiscal 2. El Impuesto a la Renta es el pilar fundamental del sistema tributario moderno y el tributo que recauda, y ha recaudado, ms en la historia de la humanidad
www.portalguarani.com
3. Paraguay puede tener 4 pilares tributarios, dado sus ingresos por recursos hidroelctricos, si mejora la imposicin a la renta. Esta ventaja le permitir poder tener un sistema tributario equilibrado. Inclusive podra aplicar fondos anti-cclicos sin presionar en los impuestos.
www.portalguarani.com
4. El IVA es buen recaudador pero mal redistribuidor. Cada exoneracin es como un subsidio no focalizado que beneficia a los ms ricos. Por lo tanto, debe generalizarse
5. Dado que el IVA es regresivo pero puede compensarse a los deciles ms pobres con Transferencias Condicionadas.
www.portalguarani.com
6. Paraguay debe incrementar el gasto social, que es claramente insuficiente, en especial para atender a los indigentes que son cerca de 1.000.000 de personas 7. Un buen sistema de impuesto a la renta es necesario para ir avanzando pari passu en un mayor y mejor gasto pblico en infraestructura fsica y financiera para poder competir en el mercado global, tiene el poder de comprometer porque el impuesto se ve.
www.portalguarani.com
8. Adicionalmente, es necesario establecer una precaucin fiscal anticclica. Si bien Paraguay tiene poca deuda pblica, comparado con la regin y el mundo, se necesitara una Regla de Ahorro (Fondo de Rentas de la Energa)