潮寮空污事件

飽受大發工業區臭氣污染所苦的高雄縣大寮鄉， 16 日動員潮寮、會
結、過溪三村共 1 千 7 百多名村民，北上總統府前陳情。村民在立
委鍾紹和、陳啟昱陪同下，批判環保署長沈世宏，並要求中央政府
強力介入處理；訴求包含關閉污水處理廠、賠償遭受毒害的學童和
村民，以及擬定大發工業區污染防治措施。這起近年來最大規模的
公害受害人北上抗爭，在總統府公共事務處主任蔡仲禮出面接受陳
情書後結束。潮寮村長吳致慧表示， 19 日將前往包圍污水處理廠，
務必達到停工的目的。行政院長劉兆玄表示應循《公害糾紛處理
法》要求，環保署與高縣協助社區居民與工業區廠商簽訂環境保護
協定，內容涵蓋「污染防治」和「敦親睦鄰工作」。
 現場報導

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產的方法。

潮寮空污事件
 標準化的寫作方式
● 把價值判斷跟描述分開，有效率地把一件事情說
清楚。
● 讀者給你的時間：標題（ 5 秒）→第一段（ 20
秒）→其餘段落（ 2 分鐘）
● 報紙編輯的流程：從後面向前面刪。
● 網路時代，資訊爆炸，如何讓你的訊息從這些爆
炸的訊息裡「浮」上來，這種方法顯得更重要。
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新聞工業大量生 現場報導 問題意識

產的方法。

潮寮空污事件
 問題意識
● 你為什麼要問這個問題？
● 你問這個問題是在處理什麼事情？
● 你的問題脈絡是什麼？
● 我們對於一件事情的理解，一定是在我們自己先
前對於其他事情的理解中去進行認知的，在你的
認知裡，現在的這件事情，跟你所知道的哪些事
情產生關聯，你企圖拿這件事去跟它們「對
話」。
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產的方法。
脈絡是什麼？

潮寮空污事件
 主流媒體的「問題意識」
● 相較於其他的公害，受到主流媒體較多關關注，
其問題意識是它有發展成「政治事件」的空間。
● 例一： 1997 白曉燕綁架撕票案：政府在媒體
「眾目睽睽」下，讓白曉燕被撕票，之後又抓不
到犯罪，表現嚴重的「無能」。
● 例二： 2001 年，八掌溪事件，也在這種情形
下，無能為力、推拖責任。
「脈絡是什麼」是什麼？好難。
先從「問題」開始好了。
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產的方法。
脈絡是什麼？

為什麼是污水處理廠？
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產的方法。
脈絡是什麼？

為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？
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新聞工業大量生 現場報導 問題意識

產的方法。
脈絡是什麼？

為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？

公害糾紛處理法？
 提出「問題」
● 為什麼一個「空氣污染事件」，要去找一間「污
水處理廠」開刀？
● 政治人物（村長、鄉長、民代）跟居民行動的關
係是什麼？過程如何？
● 《公害糾紛處理法》是什麼？可以解決得了這些
問題嗎？
 提出「問題」
● 為什麼一個「空氣污染事件」，要去找一間「污
水處理廠」開刀？
● 政治人物（村長、鄉長、民代）跟居民行動的關
係是什麼？過程如何？
● 《公害糾紛處理法》是什麼？可以解決得了這些
問題嗎？
● 把問題鑲在「脈絡」裡：
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產的方法。
脈絡是什麼？
工業區的發展
為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？

公害糾紛處理法？
 台灣工業區的發展
● 大發污水處理廠容納工業區的所有廢棄物，經過
化學變化、揮發產生空污。
● 歷經 50 年「出口導向」的發展，台灣的產業變
動性非常大，因此，工業區的廢棄物也不斷地變
化、多樣化。
● 台灣工業污染廢棄物處理的體系非常不完整，
2001 年發生「高屏溪污染事件」是一個代表。
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產的方法。
脈絡是什麼？
工業區的發展
為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？
補償金與環境運動

公害糾紛處理法？
 補償金與環境運動
● 地方環保抗爭爭取的是「把污染源消滅」，但是
「補償金」卻等於同意污染的存在。
● 「補償金」往往是造成公害抗爭產生內部分化、
裂解的重要原因。
● 污染地區往往都是在發展上受到長期剝削的地
區，人口外流、產業不振，在這種條件下，「補
償金」能發揮的破壞性就更大。
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產的方法。
脈絡是什麼？
工業區的發展
為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？
補償金與環境運動

公害糾紛處理法？

廢棄物處理問題
 廢棄物處理問題
● 《公害糾紛處理法》處理的是「公害」，或者
「公害糾紛」？是「補償問題」，或者「解決公
害」？
● 在這個體系下（簽訂環境保護協定），居民如何
進行談判？真的可以關閉污水廠、遷移工業區
嗎？
● 有沒有其他比較好的方式可以處理這個問題？
 脈絡
● 這裡已經有一些預設了：工業區的發展與工業廢
棄物處理的問題，是整個台灣經濟發展結構性的
問題，而制度的目的，是在鞏固這一個發展的結
構，頂多以「補償」替代「解決污染」的問題，
如果運動在論述和行動的層次沒有辦法上昇到足
以衝撞這個結構問題、迫使政權做出調整的話，
問題會一直存在。
 對話
● 這只是「假設」，在報導的過程，要去找出證
據，「證明」、「修正」，或者「推翻」這個
「假設」，這就是對話。
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產的方法。
脈絡是什麼？
工業區的發展
為什麼是污水處理廠？
潮寮空污事件
政治人物與動員脈絡？
補償金與環境運動

公害糾紛處理法？

廢棄物處理問題
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