Tutela de los principios constitucionales Del derecho penal liberal al en materia electoral: el caso mexicano derecho penal del

enemigo

DEL DERECHO PENAL LIBERAL AL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO*

Eduardo Demetrio Crespo* *

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Eduardo Demetrio Crespo Jaime del Ro Salcedo

I. Evolucin o involucin? La construccin de la Ciencia Penal tal y como hoy la entendemos se inicia con el pensamiento de la Ilustracin,1 significativamente con la famosa obra de Beccaria (1738-1794) De los Delitos y de las penas (1764), en la que el autor plantea una serie de retos relativos a la humanizacin del Derecho Penal,2 que todava hoy no han perdido en absoluto su vigencia. Por otro lado, desde Von Liszt (1851-1919), el Derecho Penal es considerado la Carta Magna del delincuente y, en todo caso, la barrera infranqueable de la poltica criminal, como el autor se esfuerza en poner de relieve en su famoso Programa de la Universidad de Marburgo de 1882. Desde el punto de vista poltico-criminal, parece que en la Ciencia Penal ha habido cierto consenso en las ltimas dcadas en torno a la idea de que el Derecho Penal es la forma ms grave de intervencin del Estado frente al individuo, que tiene para ste ltimo unas consecuencias altamente estigmatizadoras, y que por ello es preciso restringir y justificar al mximo su intervencin. Esta idea,3 junto a la crisis del pensamiento resocializador, hace que se planteen en un determinado momento, diversas propuestas que van desde las puramente abolicionistas hasta las reduccionistas del sistema penal.4 Estas ltimas vienen representadas inicialmente por la bsqueda de alternativas a la pena privativa de libertad, y ms recientemente se centran en dos aspectos: la va despenalizadora, en abierta oposicin a la tendencia expansionista del Derecho Penal contemporneo, y las propuestas consistentes en devolver protagonismo a la vctima en el conflicto penal. Sin embargo, el debate sobre la legitimidad del Derecho Penal,5 centrado hace no demasiado tiempo en este vector (propuestas abolicionistaspropuestas reduccionistas), puede caracterizarse hoy ms claramente con el binomio reduccionismo versus expansin, es decir, con el debate propio del contexto y exigencias de lo que se ha dado en llamar modernizacin del Derecho Penal. Esta modernizacin, para la que algn autor aboga con gran determinacin,6 frente al por l tildado como discurso de la resistencia, que no duda en calificar como ultraliberal y reaccionario,7 comprende, sin embargo, construcciones como el llamado Derecho penal del enemigo8 -que pretende despojar de la categora de ciudadanos a determinados sujetos, que deben ser tratados como meras fuentes de peligro, a los que hay que neutralizar a cualquier precio9 - frente al que cabe preguntarse si la correspondiente modernizacin representa realmente una evolucin, o ms

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bien, como aqu se sugiere,10 una involucin lamentable. El Derecho penal del enemigo puede caracterizarse, entre otras notas, por un amplio adelantamiento de la punibilidad, la adopcin de una perspectiva fundamentalmente prospectiva, un incremento notable de las penas, y la relajacin o supresin de determinadas garantas procesales individuales.11 El principal terico del concepto en la discusin actual, JakoBs,12 lo explica subrayando que el Derecho penal conoce dos polos o tendencias de sus regulaciones, el trato con el ciudadano, en el que se espera hasta que ste exterioriza su hecho para reaccionar con el fin de confirmar la estructura normativa de la sociedad, y por otro, el trato con el enemigo, que es interceptado muy pronto en el estado previo y al que se combate por su peligrosidad.13 En su opinin, ningn contexto normativo, incluyendo como tal a la persona en Derecho, es tal por s mismo, sino que slo es real cuando determina a grandes rasgos a la sociedad.14 Esta tesis le lleva a sostener que quien no presta una seguridad cognitiva suficiente de un comportamiento personal, no puede esperar ser tratado como persona, pues de lo contrario se vulnerara el derecho a la seguridad de las dems personas; y que, por tanto, sera completamente errneo demonizar el llamado Derecho penal del enemigo, pues de este modo no se alcanza una solucin al problema de los individuos que no permiten su inclusin en una constitucin ciudadana.15 Lamentablemente dicha concepcin no es slo terica, sino efectivamente existente en nuestra legislacin penal y procesal penal (en materia de terrorismo, trfico de drogas o inmigracin),16 y en la praxis de la poltica internacional (la que, de forma cruda, no se pregunta por las causas de fenmenos tan complejos como el terrorismo, sino que slo quiere combatir los efectos, incluso mediante guerras preventivas o asesinatos selectivos). Siendo as, no se trata lgicamente de matar al mensajero, pero tampoco, de mantener una actitud puramente descriptivo-explicativa (aparentemente neutral), y todava menos directa o indirectamente legitimadora, sobre la base de un dbil, y en todo caso cuestionable, fundamento filosfico subyacente, sino que corresponde, en mi opinin, poner de relieve que tal Derecho no puede ser el Derecho Penal propio de un Estado de Derecho17 (y que, al margen de ste no puede tampoco existir o coexistir Derecho alguno con pretensin de validez) por ms que sus artfices polticos (del Derecho Penal del enemigo) lo invoquen (al Estado de Derecho) permanentemente. Es ms, cabe afirmar que el llamado Derecho Penal del enemigo toda vez que fija sus objetivos

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primordiales en combatir a determinados grupos de personas abandona el principio bsico del Derecho Penal del hecho,18 convirtindose en una manifestacin de las tendencias autoritarias del ya histricamente conocido como Derecho Penal de autor.19 Por esta razn, la va argumentativa de la eficacia y la seguridad, sin perjuicio de las consecuencias que de la misma se puede extraer por va negativa, est vedada en la esfera axiolgica, pues, como es sabido, la validez no puede derivarse en ningn caso de la eficacia.20 El Derecho Penal del enemigo es consecuencia, en mi opinin, entre otros factores, del uso simblico del Derecho Penal21 /22 (entendiendo por tal, con carcter general, aquel que persigue fines distintos a la proteccin de bienes jurdicos en el marco constitucional), y de la propia crisis del Estado social.23 El objetivo de esta contribucin es simplemente mostrar el giro que se ha producido en el debate, hasta el punto de perder de vista el marco polticocriminal reciente que haba generado, con carcter general, en mi opinin, una evolucin positiva en la humanizacin del Derecho Penal.24 Dicho marco ha sido pulverizado, mediante su reduccin a lo absurdo, por la va de un recrudecimiento punitivo creciente, al calor de la demagogia poltica y el espectculo meditico (que se sirve del dolor de las vctimas para subir ndices de audiencia). Segn esta concepcin, la preocupacin por las garantas, ms all del efecto esttico de la proclamacin de los principios en las Exposiciones de Motivos, aparece como fruto de la insolidaridad, la maldad, la falta de visin, o en el mejor de los casos, la ingenuidad acadmica, de quienes se mantienen en ese discurso. En cualquier caso, a la luz de la actual fiebre reformista25 (como ponen de relieve las especialmente significativas Ley Orgnica 7/2003, de 30 de junio, de medidas de Reforma para el cumplimiento ntegro y efectivo de las penas; la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia domstica e integracin social de los extranjeros; as como la LO 15/2003 de 25 de noviembre, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de noviembre del Cdigo Penal), poco o nada del espritu de aquel programa poltico-criminal queda en pie. Ha sido sustituido por uno guiado por una fe inquebrantable en la capacidad de intimidacin de las penas se introduce, sin mencionarla expresamente, la cadena perpetua; se recuperan las penas cortas privativas de libertad inferiores a seis meses, y la multirreincidencia-, el deslizamiento hacia un Derecho Penal de autor, y el recorte del arbitrio

judicial.26 El actual lmite mximo de la pena privativa de libertad, cada vez ms alejado del tericamente establecido en veinte aos con carcter general por el artculo 36 CP, pues, en primer trmino se eleva a treinta por el juego del art. 70.2.1, pero puede llegar a los cuarenta ex art. 76. 1. c) y d), que adems pueden ser cumplidos ntegramente en virtud de la reforma del art. 78, es la mejor expresin de este programa maximalista. Como no poda ser de otra manera, dadas las limitaciones de espacio, slo abordo algunos elementos que considero especialmente significativos de este proceso.

II. La utopa abolicionista Probablemente el primer interrogante que surge al or hablar de abolicionismo penal27 es precisamente qu es y qu se propone abolir.28 En este nivel conceptual es posible distinguir un sentido restringido del mismo, cuyo objeto sera nicamente la abolicin de un aspecto concreto del sistema penal (por ejemplo, la abolicin de la pena de muerte); y un sentido amplio cuyo propsito sera la abolicin del sistema penal en su conjunto por considerarlo un problema social en si mismo.29 El pensamiento abolicionista en sentido amplio30 es el nombre que se da, principalmente en Europa occidental, a una corriente terica y prctica que efecta una crtica radical a todo el sistema de justicia penal y plantea su reemplazo.31 Se pueden mencionar como precedentes del actual abolicionismo, en primer lugar, el movimiento para la abolicin de la esclavitud en los Estados Unidos, que se inicia en el ltimo tercio del siglo XVIII, momento en el que con la introduccin de la idea del individuo como sujeto de la historia es entendido como movimiento moral.32 En segundo lugar, tenemos el movimiento de abolicin de la pena de muerte,33 y tambin desde el siglo XIX la corriente para la abolicin de la prostitucin. Asimismo no hay que olvidar el movimiento abolicionista de

* Este trabajo constituye una apretada sntesis, actualizada bibliogrficamente, de algunos aspectos desarrollados en uno de los captulos del Proyecto Docente que present en junio de 2001 para la obtencin de una Plaza de Profesor Titular de Derecho Penal en la Universidad de Castilla-La Mancha. Publicado en

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los castigos corporales, cuyo xito trajo como consecuencia el nacimiento de la institucin carcelaria, que es precisamente el blanco fundamental de los movimientos abolicionistas actuales. En realidad la definicin que acabamos de dar es insuficiente para conseguir una aproximacin a lo que debamos entender por pensamiento abolicionista, si no se complementa con algunas reflexiones respecto a lo que dicha corriente terica significa hoy en el marco de un Derecho Penal en crisis.34 En este sentido se ha dicho que el abolicionismo constituye una de las tres posturas poltico-criminales, que con carcter general cabe estimar bsicas para el anlisis del fenmeno jurdico-penal en la actualidad.35 Junto con ella se sitan la opcin resocializadora y la garantista: mientras que estas ltimas pretenden la consecucin de un mejor Derecho Penal, bien que desde distintas perspectivas, aquella pretende construir alternativas al sistema punitivo.36 La base filosfica del abolicionismo se halla en lo que podramos denominar una disposicin fenomenolgica para la comprensin de las cosas.37 La comprensin que hace el abolicionismo de la realidad que tiene que ver con lo que normalmente denominamos delito proviene de la experiencia de los implicados directamente, experiencia que pasa a denominar situacin problemtica, y en consecuencia se opone a la extraccin del conflicto por el Estado para el logro de una solucin. Partiendo pues de una sensibilizacin por acercamiento y compromiso fenomenolgico, el abolicionismo afirma que una situacin problemtica slo puede ser calificada y resuelta de acuerdo con la visin de la misma en la conciencia de los componentes del grupo afectado. De estas premisas se sirve el abolicionismo para la construccin de una poltica criminal eminentemente desreguladora. Desde este punto de vista el abolicionismo puede ser entendido como un mtodo, que, de acuerdo con la concepcin de Heidegger, entrara en una relacin dialctica con su objeto.38 En el caso del pensamiento abolicionista el mtodo es la lucha por

1 Vid, al respecto, PRIETO Sanchs, Luis . La Filosofa Penal de la Ilustracin, Mxico DF, 2003, passim. 2 Ibd, pp. 67 y ss. 3 Que conecta con el pensamiento de los autores del Proyecto Alternativo alemn, de que la pena es una amarga necesidad en la comunidad de seres imperfectos que son los hombres Vid: BAUMANN, Jrgen (e.a) Alternativ Entwurf
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la abolicin de todo el sistema penal, y el objeto es aquel que precisamente se trata de eliminar. Desde la perspectiva de la teora del conocimiento la teora abolicionista se halla dentro de un contexto epistemolgico que se puede caracterizar por su actitud no positivista ante el concepto de verdad.39 En efecto, para el abolicionismo la manera de acercarse a la verdad vendra dada por la crtica permanente de lo que est mal, sin pretender en ningn momento una reconciliacin entre el intelecto y el status quo.40 Estas propuestas radicalmente abolicionistas del sistema penal (corriente de pensamiento representada por autores como MatHiesen,41 HuLsMann,42
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cHristie, entre otros), entienden que el sistema penal est especficamente concebido para hacer mal, que es una respuesta violenta y pblica susceptible asimismo de incitar a la violencia, y que adems es una institucin que crea y mantiene de modo falso la idea de poder procurar a las vctimas ayuda y proteccin. Efectivamente, el pensamiento abolicionista radical reclama un entendimiento totalmente diferente del universo penal desde tres claves: el dao y su compensacin, los conflictos interpersonales, y los acuerdos en el procedimiento penal; reivindicando la devolucin del conflicto a sus protagonistas y la recuperacin de la vctima como parte del mismo.44 En todo caso, las
2003, passim; y, en particular, por lo que aqu interesa, desde una perspectiva histrico-sociolgica, cfr: RIVERA Beiras, Iaki Historia y legitimacin del castigo: Hacia dnde vamos? En: BERGALLI, Roberto (Coordinador y colaborador), Sistema penal..., Op.cit, pp. 86 y ss.

6 Vid: GRACIA Martn, Luis. Prolegmenos para la lucha por al modernizacin y expansin del Derecho penal y para la crtica del discurso de resistencia, Presentacin de SCHNEMANN, Bernd, Valencia, 2003, passim. 7 Ibd., pp. 34, 157 (entre otras). 8 JAKOBS, Gnther. Estudios de Derecho Penal. Madrid, 1997, pp. 294 y ss; JAKOBS, Gnther y CANCIO Meli, Manuel, Derecho Penal del enemigo, Madrid, 2003, passim. 9 Sobre ello, Vid: CANCIO Meli, Manuel. Derecho penal del enemigo y delitos de terrorismo. Algunas consideraciones sobre la regulacin de las infracciones en materia de terrorismo en el Cdigo Penal Espaol despus de la LO 7/2000.Derecho Penal Contemporneo. Revista Internacional, (3):31 y ss, 2003 (tambin, Jueces para la democracia, (44), :19-26, 2002); PORTILLA Contreras, Guillermo, El Derecho penal y procesal del enemigo, Jueces para la democracia, (49),
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teoras abolicionistas, como propuestas radicalmente alternativas al Derecho Penal, no han tenido xito ni es previsible que lo tengan en el futuro, dado que no parece que los Estados estn dispuestos en modo alguno a renunciar al uso del Derecho Penal, sino que ms bien se experimenta lo contrario, una expansin cada vez mayor. El abolicionismo ha sido objeto, no sin razn, de crticas de signo garantista: abolir el Derecho Penal puede significar al mismo tiempo abolir sus lmites, lo cual puede conducir a la instauracin de una sociedad disciplinaria de controles ilimitados; de signo criminolgico, pues la idea de la abolicin del castigo no satisface en todo caso; y de signo cientfico, por su falta de originalidad, e inconsistencia en los planteamientos.45 En cualquier caso, por lo que se refiere a la prdida de garantas, parece claro que no es suficiente, frente a cualquier propuesta alternativa a la intervencin del Derecho Penal, con hacer una referencia abstracta a la ausencia de garantas, sino que debe demostrarse cules son concretamente las garantas a las que se renuncia y cules son las ventajas que las propuestas alternativas aportan.46 III. El reduccionismo Las propuestas reduccionistas del sistema penal se caracterizan, frente a las anteriores, por la aceptacin de la existencia de ste ltimo, y por la bsqueda de alternativas realistas a su configuracin actual, con un espritu humanista. stas, adems de la descrimi-nalizacin de determinados comportamientos, han sido bsicamente la bsqueda e implementacin de alternativas a la pena privativa de libertad, y la reparacin a la vctima como tcnica alternativa para la solucin de conflictos. El espritu humanista que subyaca a ambas, ha sido trastocado, y como apuntaba al principio, reducido a lo absurdo.

12 En contra de la concepcin dogmtica sostenida por JAKOBS me he pronunciado en: DEMETRIO Crespo, Eduardo, La tentativa en la autora mediata y en la actio libera in causa. Una contribucin al estudio del fundamento de punicin y comienzo de la tentativa, Prlogo de Jos Ramn SerranoPiedecasas, Granada, 2003, pp. 74 y ss; ya anteriormente, desde la perspectiva de los fines de la pena, en DEMETRIO Crespo, Eduardo, Prevencin general..., Op.cit, pp. 122 y ss. Para la comprensin del sistema propugnado por este autor,
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En el primer caso, por el recrudecimiento punitivo, en el segundo, por la utilizacin de las vctimas para reivindicar el programa poltico-criminal maximalista subyacente (como si el Derecho Penal pudiera, con el castigo, restaurar la justicia material.) Un camino ya emprendido hace tiempo por la doctrina, y que tuvo fiel reflejo en el CP 1995 al incorporarse penas como los trabajos en beneficio de la comunidad o el arresto de fin de semana, ha sido la bsqueda de alternativas a la pena privativa de libertad. Sin embargo, aunque la pena privativa de libertad se encuentra en crisis desde un punto de vista terico, no hay lugar para el optimismo, pues las estadsticas ponen de relieve que en los ltimos aos se ha asistido en Espaa a un proceso expansionista en el uso de la prisin.47 La crisis de la crcel se debe a que opera como un factor crimingeno, debido a fenmenos como la psicosis carcelaria, la subcultura de las prisiones, y la privacin de una vida sexual normal.48 /49 Ya Von Liszt sealaba como caracterstica principal del movimiento de reforma la lucha contra las penas cortas privativas de libertad, dominantes en nuestra jurisprudencia penal actual, que en la forma en que hoy se aplican, ni corrigen, ni intimidan, ni inocuizan; pero, en cambio, arrojan frecuentemente al delincuente primario en el camino definitivo del crimen,50 bien que ya antes de su

17 Sobre la evolucin del concepto en la Teora del Derecho es de gran inters la siguiente obra colectiva: CARBONELL , Miguel,(Edt.), Neoconstitucionalismo(s), Madrid, 2003, passim. 18 Vid, por todos, HIRSH, Hans Joachim, Tatstrafrecht: ein hindreichend beachtetes Grundprinzip?, en: PRITTWITZ, Cornelius (et al.) (Hrsg.), Festschift fr Klaus Lderssen, Baden-Baden, 2002, pp. 253 y ss. 19 En este sentido: CANCIO Meli, Manuel, Derecho penal del enemigo?, en: JAKOBS, Gnther y CANCIO Meli, Manuel, Derecho Penal del enemigo, Op.cit, pp. 57 y ss, esp. pp. 100 y ss. 20 Sobre ello, Cfr. DEMETRIO Crespo, Eduardo, Prevencin general..., Op.cit, p. 51. Sobre el significado de los binomios conceptuales legitimidad- efectividad, validez-eficacia, Cfr. KELSEN, Hans, Teora pura del Derecho, 7 ed, Mxico, 1993, pp. 217 y ss.
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famoso Programa de Marburgo se tuviera conocimiento de las desventajas de las penas cortas privativas de libertad en el mbito de la pedagoga criminal y de la criminologa.51 El complejo de motivos que nos llevan hoy a la conviccin de que el uso de la pena privativa de libertad debe ser reducido se centra en los siguientes aspectos: acentuacin de la fase de criminalizacin primaria, incremento de la criminalizacin secundaria, crisis del pensamiento resocializador.52 Las investigaciones que se han realizado llegan a las siguientes conclusiones acerca de los fines de la pena: la pena privativa de libertad no siempre es necesaria desde la perspectiva de la prevencin general; resulta perjudicial desde el punto de vista de la prevencin especial y del objetivo resocializador, por ser traumtica y es-tigmatizante; se ha producido una prdida importante de posibilidades preventivo-generales y preventivo-especiales debido al fenmeno de hipertrofia de la legislacin penal y de inflacin de la pena privativa de libertad. Aunque el objeto fundamental de controversia han sido pues histricamente las penas cortas privativas de libertad,53 no por ello dejan de ser cuestionadas las penas privativas de larga duracin por ser susceptibles de ser consideradas excesivas en determinados supuestos.54 Las penas cortas privativas de libertad se rechazan, entre otros, por los motivos expuestos, bien que todava se seale que pueden cumplir una funcin positiva desde el punto de vista de la prevencin general y especial, en particular, en el mbito de la

23 Vid, por todos, FERRAJOLI, Luigi El Derecho como sistema de garantas, en su: Derechos y garantas. La Ley del ms dbil, Prlogo de Perfecto Andrs Ibez, trad. de Andrs Ibez y Greppi, Madrid, 1999, pp. 15 y ss; tambin, SERRANO-PIEDECASAS, Jos Ramn Consecuencias de la crisis del Estado social, en Libro Homenaje al Prof. Baratta (en prensa); el mismo, ms ampliamente, Emergencia y crisis del Estado social, Barcelona, 1988, passim. Un interesante diagnstico de la situacin lleva a cabo igualmente DEz RIPOLLS que propone centrar el debate en la racionalidad pragmtica y abandonar la argumentacin en el mero terreno de los principios (DIz Ripolls, Jos Luis El nuevo modelo penal de la seguridad ciudadana, Jueces para la democracia, (49), :25-42, marzo/2004, p. 41). En este sentido, en mi opinin, debera atenderse al peligro de adaptar el discurso penal a lo
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delincuencia de cuello blanco.55 Debido justamente al entendimiento del Derecho Penal actual como un Derecho de garantas, cuya aplicacin aparece basada en una serie de principios irrenunciables, tales como la legalidad (reserva de ley, irretroactividad, taxatividad, ne bis in idem), la proporcionalidad (idoneidad, necesidad: exclusiva proteccin de bienes jurdicos, intervencin mnima subsidiariedad, fragmentariedad, proporcionalidad en sentido estricto), y la culpabilidad (personalidad de las penas, responsabilidad subjetiva, responsabilidad por el hecho, imputacin personal), a la luz del marco constitucional propio del modelo de Estado social, democrtico y de Derecho; se plantea la bsqueda de alternativas vlidas a la pena privativa de libertad, en tanto el sistema penal siga siendo necesario. Como criterio general, la sustitucin o no de las penas cortas debe ser objeto de reflexin judicial, y no de un mero automatismo legislativo, valorndose todo el contexto del autor en orden a su procedencia o no.56 Como sealaba Maqueda aBreu, la previsin y aplicacin de sustitutivos a la prisin puede considerarse ahora, quizs, un imperativo constitucional,57 toda vez que partimos de la consideracin de que el artculo 25.2 de la Constitucin espaola constituye un principio de humanizacin que vendra a prohibir la imposicin de sanciones intiles.58 Sin embargo, es preciso recordar, por una parte, que toda poltica criminal que busque limitar la intervencin penal (ya sea de descriminalizacin, despenalizacin, descar-celacin o simple limitacin de la severidad de las penas de prisin59), debe ir acompaada de una poltica social de transformacin de las estructuras socioeconmicas tendente a la eliminacin de la margina-lidad y la desigualdad, porque este sigue siendo el verdadero problema de fondo, y

26 Ibdem 27 Con ms detalle me ocupo del tema en: DEMETRIO Crespo, Eduardo, El pensamiento abolicionista. En: Reflexiones sobre las consecuencias jurdicas del delito, Madrid, 1995, pp. 35 y ss, 41 y ss; y en De nuevo sobre el pensamiento abolicionista, en: El Derecho Penal entre abolicionismo y tolerancia cero. Homenaje a Louk Hulsman. Cahiers de Defnse Sociale, 2003, pp. 107-129.
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Seala LARRAuRI que bajo la formulacin abolicin de las crceles pueden encontrarse diversas posiciones: la abolicin de las crceles en la forma en que estas existen actualmente, y la sustitucin de las crceles por otras alternativas punitivas. Sin embargo, ninguna de las dos opciones es defendida, en principio, por los abolicionistas. La primera es desdeada como objetivo estratgico, bien que consideraciones ticas, o tcticas polticas, conduzcan a que finalmente se defienda no

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por otra, tampoco cabe eludir el escepticismo que manifiesta la doctrina acerca de la potencialidad de las alternativas para disminuir el uso de la crcel.60 En segundo trmino vemos que la Victimologa, como disciplina que se ocupa del estudio de la vctima del delito, ha irrumpido con mpetu en los ltimos tiempos en el escenario de las ciencias penales, suponiendo un importante cambio en el objeto y la orientacin de la Criminologa. Propio de esta tendencia cientfica es el estudio de las formas de adquirir la condicin de vctima y la llamada predisposicin victimal. El delito, de esta forma, se define como un drama humano con dos protagonistas, cada uno de los cuales contribuye en cierto modo a su desencadenamiento. Pues bien, el impulso de la Victimologa ha tenido consecuencias en el mbito de la poltica criminal y en el de la dogmtica penal. Desde el punto de vista dogmtico, la llamada Victimodogmtica ha ido construyendo un razonamiento conforme al cual se somete a examen cmo la contribucin de la vctima al hecho delictivo afecta al comportamiento del autor a travs del principio de autorresponsabilidad de la vctima61 . De esta forma se afirma un deber de autodefensa en relacin con ciertos ataques a determinados bienes jurdicos, cuya infraccin hara decaer el merecimiento de tutela por parte de la vctima. Desde el punto de vista poltico-criminal, por lo que aqu interesa, se ha producido un verdadero cambio de paradigma, irrumpiendo en la discusin los problemas relativos a la reparacin a la vctima, as como la previsin de mecanismos de compensacin entre autor y vctima.

29 DE FOLTER, Sobre la fundamentacin metodolgica del enfoque abolicionista del sistema de justicia penal. Una comparacin de las ideas de Hulsman, Mathiesen y Foucault, en: AAVV, Abolicionismo Penal (trad. del ingls por Mariano Alberto Ciafardini y Mirta Lilin Bondaza), Buenos Aires, 1989, p. 58. 30 Podemos denominarlo igualmente abolicionismo penal radical, frente a otras posiciones diversas y limtrofes como el abolicionismo institucional (que circunscribe su ncleo de accin y crtica a la crcel y otras instituciones penales segregatorias), o el denominado reduccionismo penal (que aboga por una drstica reduccin de la esfera jurdico-penal)) (Cfr.: PAVARINI, Mximo, El Sistema de Derecho Penal entre Abolicionismo y Reduccionismo, en: Poder y Control, 1987,
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No cabe duda de que lo que podramos llamar la introduccin de la vctima en el conflicto penal constituye una de las discusiones poltico-criminales de mayor actualidad e importancia,62 tal vez como consecuencia del eco ejercido por el pensamiento abolicionista, que reivindica, entre otras cosas, devolver los conflictos a sus protagonistas y recuperar a la vctima como parte de ellos.63 Ello se presenta, en cierto modo, como una euforia que recae sobre la vctima, y que viene a reemplazar a la euforia de los aos 60 fijada en la resocializacin del autor.64 Ahora bien, los motivos que fundamentan este relan-zamiento, en especial el del papel de la conciliacin y la reparacin en Derecho Penal, son complejos y de naturaleza diferente. Estas razones van, a juicio de HartMann, desde la recepcin de determinados modelos programticos de mediacin norteamericanos, pasando por la investigacin de determinados paradigmas histricos y etnolgicos para la solucin de conflictos, y el surgimiento de la Victimologa como ciencia que se dedica al estudio de la vctima, hasta la crisis de la poltica-criminal (que surge ante el escepticismo de la virtualidad preventiva del Derecho Penal).65 El entendimiento tradicional del delito se plantea como conflicto bsicamente bilateral y vertical entre el Estado y el responsable penal. Este entendimiento tradicional del delito sobre el que se sustenta actualmente el
que, siendo la concepcin dogmtica hoy dominante de signo teleolgico (Zweckrationalitt) y consecuencialista -porque sigue el paradigma de la orientacin a las consecuencias (Folgeorientierung)-, sta ha de perseguir la prevencin de conductas que vulneren bienes jurdicos mediante la integracin en sus categoras de postulados poltico-criminales que tengan su referente axiolgico en el marco constitucional (y en ltimo trmino, en el respeto a los Derechos Humanos), es decir, asumiendo tambin una racionalidad valorativa (Wertrationalitt). La Poltica Criminal precisa, sin embargo, una sistematizacin de sus categoras de pensamiento, que aclare cmo se accede a sus principios, y cmo se orienta el sistema a los mismos (QUINTERO Olivares, Gonzalo, (Drt.),Curso de Derecho penal. Parte General, Barcelona, 1996, pp. 98-99; ltima edicin, Manual de Derecho Penal. Parte General, 3 ed, 2002, pp. 219 y ss). En relacin con esta cuestin ha sealado Silva Snchez que el modo de acceder a estos valores que, junto con las consecuencias empricas, definen el telos del sistema, puede tener un carcter principialista a travs de la acogida del alteuropisches Prinzipiendenken o conjunto de principios que nacen con el iusnaturalismo racionalista de la Ilustracin, lo que no excluye una cofundamentacin instrumental del Derecho Penal- o un carcter funcionalista en cuyo caso los valores acogidos surgiran como producto de la propia lgica de autoconservacin del sistema- (SILVA Snchez, Jess Mara,Poltica criminal en la dogmtica: algunas cuestiones sobre su contenido y lmites, en: SILVA Snchez, Jess Mara, (Ed), Poltica Criminal y nuevo Derecho Penal, Libro Homenaje a Claus Roxin, Barcelona, 1997 pp. 20-21).

35 SILVA Snchez, Jess Mara, Aproximacin..., Op.cit, p. 17.

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SCHUMANN, Karl Friedrich,Progressive Kriminalpolitik und die Expansion des Strafrechtssystems, en: Integration von Strafrechts-und Sozialwissenschaften, Festschrift fr Lieselotte Pongratz, Mnchen, 1986, p. 372.

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sistema penal contiene algunos elementos que conviene no pasar por alto.66 a) la gravedad del hecho como lmite a una orientacin preventiva del Derecho Penal, y algo distinto del concepto de perjuicio, en el que caben todos los efectos producidos sobre la vctima, y pertenece al mbito de la responsabilidad civil; b) carcter pblico del conflicto penal, en el que el peso fundamental de la decisin sobre el castigo recae en el propio Estado, que ejerce la potestad punitiva mediante un proceso imperativo, que, salvo excepciones, es indisponible para la vctima.67 Pues bien, la reparacin a la vctima presupone un replanteamiento de los trminos del conflicto, ya que ste se configura, desde este punto de vista, bsicamente entre el autor y la vctima, tomando esta ltima parte activa en la resolucin del mismo. De esta forma se conecta con las tesis criminolgicas que reivindican la devolucin del conflicto a sus protagonistas, de acuerdo con una perspectiva horizontal del delito, en el entendimiento adems de que la vctima en la actualidad no

38 DE FOLTER, Rolf, Sobre la fundamentacin metodolgica,en: AA.VV, Abolicionismo Penal, Op. cit., p. 59. 39 SCHEERER, Sebastin, Hacia el Abolicionismo, Op.cit., pp. 24-25.
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Segn SILVA la ms fuerte apoyatura de la propuesta abolicionista se halla en la actualidad en el planteamiento de la criminologa radical que descalifica el sistema penal: el abolicionismo ha hecho de este su principal base terica (SILVA Snchez, Jess Mara, Aproximacin..., Op.cit., p.20). Sin embargo, Larrauri, desde otra perspectiva, considera a la crisis de la nueva criminologa como un factor que explica, junto con la crisis de la legitimacin de la crcel, el creciente inters en una perspectiva abolicionista (LARRAURI Pijon, Elena, Abolicionismo del Derecho Penal..., Op.cit., p.97. Cfr. ms ampliamente, de la misma autora,La herencia de la criminologa crtica, Madrid, 1991, pp. 192-243). Por su parte, seala que el abolicionismo es visto como el desarrollo lgico de la criminologa crtica, que tiene en comn con la teora crtica y el marxismo, que persigue la liberacin (emancipacin) de los hombres de las relaciones de opresin (SMAUS, Gerlinda, Bemerkungen zum Stand der kritischen Kriminologie, en: Kriminologische Forschung in der 80 Jahren. Projektberichte aus der Bundesrepublik Deutschland. Band II, Freiburg, 1988, p. 553). A juicio de DELms-mARty, una de las ideas motrices del movimiento anarquista, la de la autogestin por el propio grupo social, la de una respuesta societaria, basada en la mediacin y no en la represin, inspira a los movimientos abolicionistas contemporneos. De acuerdo con la concepcin de DELms-mARty podemos entender por poltica-criminal el conjunto de mtodos con los que el cuerpo social organiza las respuestas al fenmeno criminal. Por va negativa la define sealando que no se confunde ni con la criminologa tradicional; ni con las doctrinas contemporneas de la criminologa crtica, la nueva criminologa o la criminologa radical (teoras crticas del control social); ni con el interaccionismo y la sociologa de la reaccin social. Para la autora la poltica-criminal, como toda poltica, supone una forma de organizacin de la vida social, as como una determinada estrategia o accin. Delimitar su mbito es identificar las corrientes ideolgicas que la influyen. Son tres las corrientes ideolgicas que subyacen tras las grandes opciones de poltica-criminal: la corriente liberal, la corriente igualitaria, y la corriente autoritaria. La corriente igualitaria, a partir de la crtica al liberalismo, se divide en dos ramas totalmente

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slo soporta los efectos del crimen, sino que adems soporta la insensibilidad del sistema legal y la indiferencia de los poderes pblicos, que da lugar a lo que se ha llamado victimizacin secundaria. Cmo situar la reparacin en el Derecho Penal material y en el sistema de los fines de la pena a la vista del proceso histrico que ha realizado una estricta separacin entre el Derecho Penal y el Derecho Civil, ha constituido un tema de primer orden en la discusin.68 /69 Por otro lado, la cuestin de las vas procesales para mejorar la posicin de la vctima ha sido uno de los puntos de mayor productividad desde el punto de vista victimolgico, dado que fundamentalmente desde esta perspectiva se desarrolla el concepto de victimizacin secundaria, toda vez que justamente en este nivel de definicin se determinan las circunstancias que caracterizan los elementos de desamparo e inseguridad propios del concepto de vctima.70 IV. El neoproporcionalismo La teora de la proporcionalidad con el hecho se ha convertido en la doctrina dominante de la individualizacin judicial de la pena en algunos pases (Tatproportionalittstheorie der Strafzumessung),71 y me parece oportuno traerla ahora a colacin por aparecer vinculada a una nueva corriente polticocriminal que aspira por esta va a dotar de legitimidad al sistema penal que se ha dado en llamar Neoclasi-cismo,72 pese a que sus partidarios nieguen la validez de este concepto,73 ya que no existe unanimidad en lo que con l se quiere significar.74 Sus partidarios proponen ceirse para la medicin de la pena a la gravedad del hecho de acuerdo con la nocividad del comportamiento y la culpabilidad del autor, con el objetivo ltimo de realizar objetivos de igualdad75 y de justicia en la individualizacin judicial de la pena antes que objetivos preventivos.76 /77 La proporcionalidad sera tanto una exigencia entre el hecho y la sancin, as como entre las consecuencias jurdicas de los diferentes tipos de delitos. A juicio de sus representantes el neoclasicismo
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MATHIESEN, Thomas, The Politics of Abolition. Essays in Political Theory, Oslo, 1974, passim.

42 HULSMAN, Louk, Sistema penal y seguridad ciudadana: hacia una alternativa, Barcelona, 1984, passim. 43 CHRISTIE, Nils, Los lmites del dolor, Mxico, 1984, passim. 44 STEINERT, Heinz, Ms all del delito y de la pena, en: Vv.Aa, Abolicionismo Penal..., Op.cit, pp. 49 y ss.
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pretende, por encima de todo, la traslacin del centro de gravedad de la poltica penal de la evaluacin del riesgo de reincidencia (valoracin proyectada al futuro sobre las posibilidades de que el autor cometa de nuevo el hecho), a la evaluacin de la gravedad del hecho cometido (valoracin proyectada al pasado sobre la particular reprochabilidad del comportamiento).78 En ltimo trmino, esta teora se enfrenta con el problema de si la proporcionalidad determina una cantidad fija de pena, u ofrece los lmites de la pena a imponer. Tanto la decisin acerca del carcter meramente limitador del principio de proporcionalidad, como el dejar la decisin ltima al campo de la intuicin resultan insatisfactorios para esta teora, y proponen resolver el problema en la distincin entre proporcionalidad absoluta y proporcionalidad relativa (equivalentes en el lenguaje matemtico a proporcionalidad cardinal y proporcionalidad ordinal). La proporcionalidad relativa se refiere a la pregunta por la equivalencia entre las penas correspondientes a los diferentes delitos, de modo que aquellas personas que hubieran cometido delitos equiparables deberan recibir penas equiparables (salvo concurrencia de especiales circunstancias atenuantes o agravantes, que modifican la nocividad o la reprochabilidad del comportamiento), y personas que hubieran cometido delitos no equiparables, deberan recibir penas graduadas conforme a su gravedad. Por el contrario la proporcionalidad absoluta se referira a la dimensin y al punto inicial de una determinada escala penal. Es decir, una vez que se hubiera determinado la pena de otros delitos, podra determinarse proporcionalmente la del resto, pero el problema radica en hallar el punto inicial conforme al cual se fija la pena del delito de referencia. Para este ltimo no existe una nica pena merecida, motivo por el cual la proporcionalidad absoluta, al contrario que la proporcionalidad relativa, slo fija fronteras.79

47 CID Molin, Jos y LARRAURI Pijon Elena, Introduccin, en: Vv.Aa, Penas alternativas a la prisin, Barcelona, 1997, p. 12; tambin, ms recientemente, CID Molin, Jos y LARRAURI Pijon, Elena, (Cood.), Los jueces penales y las penas en Espaa, Valencia, 2002, passim. 48 FERNNDEZ Albor, Agustn, Aspectos criminolgicos de las penas privativas de libertad, Estudios Penales y Criminolgicos, 1981, pp. 227 y ss.

49 No son pocas las voces que se han alzado en pro de la abolicin del sistema carcelario. Resultan ilustrativas, sin duda, las palabras de PAVARInI, en el Prlogo a la obra de RIVERA Beiras, Iaki, La crcel en el sistema penal. Un anlisis estructural, 2 ed, Barcelona, 1996, p. 15: Una de las formas ms hipcritas de esconder a los estudiantes la verdad del sistema penal, es aquella

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Para estos autores, aunque la prevencin general puede fundamentar la institucin del Derecho Penal en cuanto tal, o ser la razn por la que en definitiva se introducen nuevos tipos penales, su exigencia de proporcionalidad en la individualizacin judicial de la pena no se deriva de consideraciones preventivo-generales (ni preventivas en modo alguno, generales o especiales, que rechazan en su totalidad), sino de consideraciones de justicia, que, a mi modo de ver, no son otra cosa que criterios retributivos.80 Las consideraciones preventivo-generales podran eventualmente entrar en consideracin, si se considerara posible reducir proporcionalmente todas las penas de la escala, sin que ello hiciera temer un aumento considerable de la tasa de criminalidad (es decir, un papel en el marco de la determinacin legal de la pena).81 Estando de acuerdo en esto ltimo, en mi opinin, como ya expuse en un trabajo anterior,82 el razonamiento segn el cual la prevencin general fundamenta el Derecho Penal, mientras que en la individualizacin judicial de la pena se opera con criterios de compensacin de la culpabilidad es incorrecto. Si la retribucin no se introduce como criterio de fundamentacin del Derecho Penal es ilgico usarlo en una fase posterior de la intervencin penal como criterio determinador de la pena a imponer en el caso concreto, y por consiguiente, como criterio legitimador de una determinada cantidad de pena. Esta teora me parece rechazable, tanto por motivos poltico-criminales (ya que entiendo que excluir fines preventivos en la individualizacin judicial de la pena constituye un retroceso lamentable respecto al avance en la racionalizacin del proceso de conciliacin de antinomias en el sistema penal que haba logrado la teora del espacio de juego), como dogmticos (ya que considero que plantea de modo ilgico la relacin entre la fundamentacin del Derecho Penal y la individualizacin judicial de la pena, entre legitimacin externa y

51 BAUMANN, Jrgen, Existe actualmente la posibilidad de eliminar la pena privativa de libertad de hasta seis meses?, en: Problemas actuales de las ciencias penales y la filosofa del Derecho. Libro Homenaje al Profesor Luis Jimnez de Asa, Buenos Aires, 1970, pp. 1 y ss. 52 BRICOLA, Franco Le misure alternative alla pena nel quadro di una nuova politica criminale, Rivista italiana di Diritto e procedura Penale, :13-76, 1977; MANTOVANI, Pene e misure alternative, Rivista italiana di Diritto e procedura Penale, :77-114, 1977.
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legitimacin interna del Derecho Penal.83). V. El garantismo El garantismo representa posiblemente el paradigma de referencia a cuya luz deben ser contrastadas todas las propuestas reduccionistas, porque no aborda la cuestin de la legitimacin del Derecho Penal desde una perspectiva parcial, sino desde una visin global sobre los fundamentos de dicha legitimacin. Ahora bien, me ha parecido conveniente separar en este anlisis las propuestas del neoproporcionalismo de las del garantismo, al entender que aquellas vienen referidas de modo particularmente intenso a un momento de la legitimacin interna del Derecho Penal (pregunta acerca de cmo castigar), mientras que estas ltimas inciden tanto en la legitimacin externa como interna (pregunta del s y por qu castigar), as como en la relacin que cabe establecer entre ambas. El autor que ha contribuido de manera ms decisiva a configurar este punto de vista ha sido FerraJoLi, a travs de la idea del llamado Derecho Penal mnimo,84 y que ha desarrollado en su obra Derecho y Razn.85 Como dice Prieto sancHs, el garantismo representa la ms consecuente realizacin del programa ilustrado, y la obra de FerraJoLi es el ms completo y riguroso estudio sobre el mismo.86 Lo peculiar de la tesis del Derecho Penal mnimo es precisar que ese mnimo necesario de Derecho Penal es aquel que se precisa para evitar la violencia social informal, como posibles reacciones punitivas espontneas de los ciudadanos agredidos. No en vano, FerraJoLi critica duramente las doctrinas abolicionistas por entender que los modelos de sociedad que persiguen son los escasamente atractivos de una sociedad salvaje carente de cualquier orden y abandonada a la ley natural del ms fuerte o, alternativamente, de una sociedad disciplinaria, pacificada y tota-lizante, en la que los conflictos son controlados y resueltos mediante mecanismos tico-pedaggicos de interiorizacin del orden, o de tratamiento mdico, o de panoptismo social

55 COBO Del Rosal, Manuel y VIVES Antn, Toms Salvador, Derecho Penal. Parte General. Parte General, 4 ed, Valencia, 1996, p. 756, nota n 23. 56 DEMETRIO Crespo Eduardo, Prevencin general..., Op.cit, pp. 312 y ss. 57 MAQUEDA Abreu Mara Luisa, Suspensin condicional
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e incluso policial.87 Con todo, no obstante, el autor confiere a estas ltimas teoras dos mritos nada desdeables: haber favorecido la autonoma de la Criminologa Crtica, contrarrestando al mismo tiempo el latente legitimismo moral de las doctrinas penales dominantes, y haber arrojado sobre los justificacionistas la carga de la justificacin de ese producto humano y artificial que es el Derecho Penal y que debe ofrecer rplicas convincentes al desafo abolicionista, mostrando no slo que la suma total de los costes que requiere es inferior a la de las ventajas que proporciona, sino tambin que los mismo puede decirse de cada una de sus penas, de sus concretas prohibiciones y de sus tcnicas efectivas de indagacin.88 Sin duda el pensamiento de FerraJoLi se inscribe en el pensamiento utilitarista proveniente de la Ilustracin,89 pero tiene el mrito de plantear la necesidad de la vigencia de todas y cada una de las garantas del Derecho Penal liberal a la luz de las exigencias del Estado de Derecho. En la concepcin del Sistema Garantista estn presentes al menos diez condiciones, lmites o prohibiciones como garantas del ciudadano contra el arbitrio o el error penal: segn este modelo, no se admite ninguna imposicin de pena sin que se produzcan la comisin de un delito, su previsin por la ley como delito, la necesidad de su prohibicin o punicin, sus efectos lesivos para terceros, el carcter exterior o material de la accin criminosa, la imputabilidad y la culpabilidad de su autor y, adems, su prueba emprica llevada por una acusacin ante un juez imparcial en un proceso pblico y contradictorio con la defensa y mediante procedimientos legalmente preestablecidos.90 Este modelo de Derecho Penal puede ser identificado, seala FerraJoLi, opinin que suscribo al cien por cien, con el modelo de Derecho Penal del Estado de Derecho. Por tal entiende el autor un tipo de ordenamiento en el que el poder pblico, y especficamente el penal, est rgidamente limitado y vinculado a la ley en el plano sustancial (o de los contenidos penalmente relevantes) y en el plano procesal (o de las 60 Los autores plantean que, como reaccin al tratamiento tradicional de las alternativas (posicin individualizadora), ha surgido un modelo proporcionalista, en el que la pena de prisin queda directamente reservada para los comportamientos ms graves, mientras que para el resto de conductas el uso de las alternativas queda supeditado a una graduacin en relacin a la gravedad de la ofensa realizada (Ibd, pp. 20 y ss, esp. p. 24). Sobre mi valoracin acerca de este modelo Vid. infra. Punto IV.
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Cfr: CANCIO Meli, Manuel, Conducta de la vctima e imputacin objetiva en Derecho Penal. Estudio sobre los mbitos de responsabilidad de vctima y autor en actividades arriesgadas, Barcelona,

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formas procesalmente vinculantes).91 Como explica el autor, la subordinacin de la ley a los principios constitucionales equivale a introducir una dimensin sustancial no slo en las condiciones de validez de las normas, sino tambin en la naturaleza de la democracia, para la que representa un lmite, a la vez que la complementa.92 VI. La expansin del Derecho Penal Generalmente la experiencia demuestra la existencia de cierta divergencia entre los planteamientos tericos y la realidad emprica sobre el grado de plasmacin de los mismos en los hechos. Pero, en el momento actual, la divergencia entre los planteamientos que brevemente acabamos de examinar a propsito del Derecho Penal mnimo, as como de las diferentes propuestas abolicionistas y reduccionistas del sistema penal, y la realidad, es tan contundente que ha permitido hablar incluso de la insostenible situacin del Derecho Penal.93 /94 Tanto es as que se afirma que la expresin Derecho Penal mnimo lleva camino de convertirse en un tpico desprovisto de contenido concreto.95 Frente a este modelo axiolgico se erige en la actualidad un fenmeno de expansin del mbito de lo punible en clara contradiccin con la pretensin de reducir 62 Cfr, a ttulo ejemplificativo, de entre las numerosas publicaciones aparecidas en los ltimos aos, en la literatura en espaol, BERISTAIN Ipia, Antonio, Nueva Criminologa desde el Derecho Penal y la Victimologa. Nueve palabras clave, Valencia, 2000, passim; BUSTOS Ramrez, Juan Jos y LARRAURI Pijon, Elena, Victimologa: presente y futuro. Hacia un sistema penal de alternativas, Barcelona, 1993, passim; FLETCHER, George y MUOZ Conde, Francisco Jos, Las vctimas ante el jurado, Valencia, 1997, passim; GARCIA-PABLOS De Molina, Antonio, Tratado de Criminologa, 3 ed, Valencia, 1999, passim; HASSEMER, Winfried y MUOZ Conde, Francisco Jos, Introduccin a la Criminologa, Valencia, 2001, passim; LANDROVE Daz, Gerardo, La moderna Victimologa, Valencia, 1998, passim; PREZ Sanzberro, Guadalupe, Reparacin y conciliacin en el sistema penal: Apertura de una nueva va?, Granada, 1999, passim; TAMARIT Sumalla, Joseph Mara, La vctima en el Derecho Penal, Pamplona, 1998, passim; VV.AA, De los delitos y de las vctimas, Buenos Aires, 1992; en la literatura alemana, por todos, HASSEMER, Winfried, Schtzbedrtigkeit

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el Derecho Penal a un ncleo duro correspondiente es esencia al llamado Derecho Penal clsico96 (Kernstrafrecht), como propugna significativamente la llamada Escuela de Frankfurt.97 Esta expansin es consecuencia del nacimiento de un nuevo Derecho Penal, llamado por algunos Derecho Penal accesorio, dirigido a proteger nuevos bienes jurdicos caractersticos de la sociedad postindustrial. Frente a los postulados axiolgicos del modelo del Derecho Penal mnimo parecen imponerse, pues, las exigencias de intervencin penal procedentes de una sociedad caracterizada modernamente como una sociedad de riesgos.98 Esta sociedad, desde la perspectiva del Derecho Penal del riesgo, se caracteriza por varias peculiaridades entre las que destacan el extraordinario incremento de las interconexiones causales, y la sustitucin de los contextos de accin individuales por contextos de accin colectivos, en los que el contacto interpersonal se reemplaza por una forma de comportamientos annima y estandarizada.99 El debate sobre la idoneidad del Derecho Penal para proteger bienes jurdicos de carcter colectivo se ha llevado a sus ltimas consecuencias en el marco de la discusin poltico-criminal y dogmtica acerca de la expansin del Derecho Penal en la sociedad de riesgo como consecuencia de la transformacin de las estructuras socio-econmicas en la sociedad postindustrial, que ha conducido a una importantsima inflacin punitiva. C. Prittwitz ha denunciado esta situacin sealando que asistimos desde hace tiempo a una irritante discordancia entre lo programtico de un Derecho Penal sometido a lmites y el da a da de una creciente criminalizacin, cosa intolerable en un

66 Sobre ello Cfr:: GARCA Arn, Mercedes, Alternativas al Derecho Penal, en: ARROYO Zapatero, Luis Alberto, NEUMANN, Ulfried y NIETO Martn, Adn (Coords.), Crtica y justificacin del Derecho Penal en el cambio de siglo. El anlisis crtico de la Escuela de Frankfurt, Cuenca, 2003, pp. 191-200, passim; tambin, PREZ Cepeda, Las vctimas ante el Derecho Penal. Especial referencia a las vas formales e informales de reparacin y mediacin, en: Homenaje al Dr. Marino Barbero Santos, Cuenca, 2001, pp. 443 y ss.
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Vid, llamando la atencin en este punto, en sentido crtico, sobre la paradjica confluencia de ms derecho penal, y a la vez, ms desprestigio del derecho y la justicia penales, con la consiguiente privatizacin creciente en la solucin de determinados conflictos penales: QUINTERO Olivares, Gonzalo, Adnde va el Derecho Penal, Op.cit, pp. 17 y ss, p. 23; el mismo, Sulla cosidetta privatizacione del diritto penale, en: Critica del Diritto, (4) 2002.

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momento en el que se reconoce ampliamente la incapacidad del Derecho Penal para la solucin de problemas.100 Saber si el Derecho Penal se halla por ello ante una situacin insostenible, o simplemente, ante una nueva situacin que obliga a determinados replantea-mientos, est en la base de las discrepancias entre dos metodologas diferentes de examinar el Derecho Penal, que tienen que ver, a su vez, con puntos de partida epistemolgicos distintos: el primero, de carcter personalista, el segundo, de carcter funcionalista.101 Naturalmente que tras estas metodologas y puntos de partida epistemolgicos subyacen determinadas imgenes del hombre y de la sociedad en que ste se desenvuelve, determinadas ideologas que juegan un papel decisivo. Me refiero al individualismo de la ya mencionada Escuela de Frankfurt, y al normativismo de JakoBs respectivamente, modelos de los que scHneMann
und kriminalpolitische berlegungen zur Stellung des Verletzten im Strafverfahren, Zeitschrift fr die gesamte Strafrechtswissenchaft, (96):775 y ss, 1984); b) La incorporacin de la reparacin en el Derecho Penal como sancin penal (SASSAR, Schadefwiedergutmachung in einer knftigen Kriminalpolitik, en: Festschrift fr Heinz Leferenz, Heidelberg, C.F. Mller Juristischer Verlag, 1983, pp. 153 y ss), que constituye, a juicio de RoxIn, una utopa romntica, ya que supone invertir el movimiento de la rueda de la historia, en cuanto a la separacin entre el Derecho Penal y el Derecho Civil, ROXIN, Claus, La reparacin en el sistema de los fines de la pena, en: De los delitos..., Op.cit, pp. 143-4), amn de no conceder relevancia alguna a la diferencia esencial existente entre el resarcimiento del dao y la pena (HIRSCH, Hans Joachim, La reparacin..., Op.cit, p. 60); c) Establecer la reparacin como un nuevo fin de la pena alcanzable por prestaciones compensatorias del Derecho civil(Sobre el tema, FRHAUF, Wiedergutmachung zwischen Tter und Opfer. Eine neue Alternative in der strafrechtlichen Sanktionpraxis, Gelsenkirchen, 1988, pp. 135 y ss; RSSNER, Dieter y WULF, Rdiger, Opferbezogene Strafrechtsplege. Leitgedanken und Handlungsvorschlge fr Praxis und Gesetzgebung, Bonn, 1984, pp. 82 y ss), que, en opinin de RoxIn, no est correctamente formulada, ya que si la reparacin tiene eficacia preventiva, como predican sus defensores, entonces no es que constituya un nuevo fin de la pena, sino que deber ser una prestacin autnoma que puede servir para alcanzar los fines tradicionales de la pena y que, en la medida en que lo consiga en concreto, debera sustituir a la pena o ser computada para atenuarla (ROXIN, Claus, La reparacin en el sistema..., Op.cit, p. 154); d) Convertir la reparacin en una sancin autnoma, en la que se mezclan elementos jurdico-civiles y penales, posicin mantenida, entre otros, por Frehsee (FREHSEE, Detlev, Schadenswiedergutmachung als Instrument strafrechtlicher Sozialkontrolle, Berln, 1987, passim), y Roxin (ROXIN, Claus, La reparacin en el sistema..., Op.cit, pp.154 y ss), y cuestionada por Hirsch al entender que conduce, segn su opinin, a la crcel por deudas (debido a que en ltimo trmino quien no cumpliera con la indemnizacin a que fue condenado, tendra que ser sometido a prisin) (HIRSH, Hans Joachim, La reparacin..., Op.cit, p. 66); e) Otorgar a la reparacin un papel dependiente dentro del Derecho Penal con su carcter civil inalterado, posicin sostenida por HIRscH, y que, en la prctica, supone ceirse a la relevancia que esta institucin ya tiene en el momento actual en el Derecho Penal Alemna, sobre todo en el marco de la individualizacin judicial de la pena, y de la remisin condicional de la pena (HIRSH, Hans Joachim, La reparacin ..., Op.cit, pp. 67 y ss). 70 Sobre el tema, Cfr: BUSTOS Ramirez, Juan Jos y LARRAURI Pijon, Elena, Victimologa..., Op.cit, pp. 102 y ss; PETERS, Alternativas en el campo judicial, Estudios de Derecho Judicial, (20):147 y ss, 2000.

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ha afirmado y posiblemente no le falte razn- que constituyen dos callejones sin salida: el primero porque, en su opinin, est abocado a exprimir en demasa un nico principio, convirtindolo en un obstculo ms que en un elemento positivo, y el segundo, porque necesariamente conduce a una capitulacin incondicional ante la prctica poltica imperante en cada momento en la actividad del legislador o en la jurisprudencia.102 Junto con esto, la discusin se ha enriquecido con la aportacin llevada a cabo recientemente por gracia Martn, que propone construir un nuevo discurso basado en un criticismo dogmtico-filosfico, cuya pretensin ltima sera interpretar los conceptos y principios jurdico-penales en el contexto del materialismo de la Historia.103 Su afirmacin de que la totalidad de los principios, criterios poltico-criminales, e instrumentos dogmticos de la modernizacin, son conformes con las exigencias del Estado de Derecho, de modo que esta conformidad se realiza en un grado tan absoluto que la misma no admite ni excepciones ni una mnima relativizacin,104 deber ser objeto, sin embargo, de una profunda discusin. En mi opinin, y en una primera aproximacin, dicha afirmacin resulta cuando menos demasiado contundente, sobre todo si no perdemos de vista que el Derecho Penal moderno comprende construcciones a las que ya aludo en el ttulo de este

71 VON HIRSCH, Andrew y JAREBORG, Nils, Strafma und Strafgerechtigkeit. Die deutsche Strafzumessungslehre und das Prinzip der Tatproportionalitt, Bonn, 1991; VON HIRSCH, Andrew Censurar y castigar!, trad, LAURRARI Pijon, Elena Madrid, 1998, passim. 72 VON HIRSCH y JAREBORG, Elena Neoklassizismus in der skandinavschen Kriminalpolitik: Sein Einflu Seine Grundprinzipien und Kriterien, en: ESER, Albin y CORNILS, Karin, Neuere Tendenzen der Kriminalpolitik. Beitrge zu einem deutsch-skandinavischen Strafrechtskolloquium, Freiburg, 1987, pp. 35-64. 73 VON HIRSCH, Andrew y JAREBORG, Nils,Strafma... Op.cit, p. 4, nota 16. 74 WEIGEND, Thomas, Neoklassizismus -ein Transatlantisches Missverstndnis- ZStW, (94):801-814, 1982,; TROTHA, Wiederkehr der alten Strafpolitik? Zur Kritik der neoklassizischen Kriminalpoliti, en: Distanz und Nhe, Tbingen, 1987, pp. 83 y ss; CHRISTIE, Nils, Die versteckte
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trabajo, como es el por JakoBs denominado y descrito como Derecho Penal del enemigo, que puede identificarse sin demasiadas dificultades como una corriente regresiva, que carece de legitimidad constitucional. El fenmeno de la expansin/modernizacin puede caracterizarse, en mi opinin, por tres grandes notas: la administrativizacin del Derecho Penal, la regionalizacin/globalizacin del Derecho Penal, y la progresiva deconstruccin del paradigma liberal del Derecho Penal. siLVa sncHez ha estudiado el problema relacionndolo con las siguientes variables: creacin de nuevos bienes jurdico-penales, ampliacin de los espacios de riegos jurdico-penalmente relevantes, flexibilizacin de las reglas de imputacin y relativizacin de los principios poltico-criminales de garanta,105 y asumiendo como va de solucin la existencia en el futuro de un Derecho Penal de dos velocidades. Por su parte, arroyo ha vinculado la perspectiva del riesgo con los siguientes fenmenos del Derecho Penal: la creacin legislativa de delitos de peligro, o incriminacin de conductas creadoras de riesgo, sin esperar a la produccin efectiva de lesiones o muerte; la aparicin por obra de la ley y de la interpretacin, de bienes jurdicos colectivos cuyo ncleo es la idea de seguridad: la seguridad en el trfico, la seguridad en el trabajo, etc; la modernizacin de los presupuestos materiales y subjetivos de la responsabilidad (imputacin objetiva) y, vinculado a ello, el desarrollo dogmtico jurdico de la responsabilidad por delito imprudente, de accin y omisin.106 Ciertamente la regulacin de estos nuevos mbitos precisa juicios de valor eminentemente normativos, y por ello se recurre a reglamentar los sectores de riesgos socialmente ms significativos como la energa nuclear, el medio ambiente, las investigaciones biomdicas, la produccin alimentaria, etc, lo que tiene como consecuencia la utilizacin frecuentsima en este mbito de leyes penales en blanco. Este fenmeno, que puede globalmente denominarse administrativizacin del Derecho Penal, se caracteriza, pues, por la combinacin de factores como la introduccin de nuevos objetos de proteccin, la anticipacin de las fronteras de la proteccin penal, y la transicin, en definitiva, del modelo de delito de lesin de bienes individuales, al modelo de delito de peligro de bienes supraindividuales.107 La cuestin clave radica

VON HIRSCH y JAREBORG se esfuerzan por ello en aclarar el malentendido que atribuye al neoclasicismo una sobrevaloracin de la prevencin general y una tendencia a la agravacin de las penas. Consideran, como ya hemos advertido, que la prevencin general es la finalidad que representa la razn fundamental por la que en el Derecho Penal moderno se procede a la
80

79 Ibd, pp. 59-62.

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en el entendimiento del concepto de bien jurdico, como Moccia en un trabajo de ttulo esclarecedor ha puesto de relieve.108 Este autor entiende que el bien jurdico sufre actualmente una crisis que cuestiona su funcin ms significativa: la de delimitar la intervencin penal, y ello como consecuencia de entender legtima la incriminacin de conductas considerablemente alejadas de la agresin al bien jurdico, sin tener en cuenta el criterio del dao social de la conducta, en nombre de un exasperado pragmatismo de la eficiencia.109 El Derecho Penal, al convertirse en gran medida en un Derecho de gestin punitiva de riesgos generales y no limitarse, como haba venido haciendo, a la reaccin frente a un hecho lesivo individualmente delimitado, corre el riesgo de administrativizarse y perder su configuracin garantista.110 /111 El concepto de riesgo permitido juega un papel regulador bsico en la dogmtica penal de este nuevo Derecho Penal, como figura jurdica que permitira reputar conforme a Derecho acciones que comportan un peligro de lesin para bienes jurdicos, siempre que el nivel de riesgo se mantenga dentro de unos lmites razonables y el agente haya adoptado las medidas de precaucin y control necesarias para disminuir justamente el peligro de aparicin de dichos resultados lesivos.112 Como ha puesto de relieve Paredes castan, no es posible reducir el concepto riesgo permitido a un solo momento del proceso de valoracin jurdico-penal de la conducta, sino que puede operar en todos: puede operar como causa de exclusin general del desvalor objetivo de la conducta, y como tpico de la argumentacin jurdico-penal en sede de antijuridicidad, que servira para modificar la forma de argumentar la valoracin que merecen las conductas desde el punto de vista penal.113 Es decir, se trata de un criterio que expresa una ponderacin de todos los intereses jurdico-penalmente relevantes,114 juicio de ponderacin en el que, en opinin de siLVa, se precisara una valoracin previa, que debera incluir como premisa mayor la autocom-prensin de la sociedad y el orden relativo

criminalizacin de comportamientos, pero sealan que el neoclasicismo no pretende en modo alguno una maximizacin de esta tendencia del sistema. Ahora bien, la medicin de la pena ha de guiarse exclusivamente conforme a un criterio de proporcionalidad con la gravedad del hecho. La pena ha de ser proporcional a la gravedad del hecho para ser justa, y la pena proporcional es la pena justa porque el autor recibe la pena que ha ganado -o dicho de otra manera- que merece, correspondiente al grado de reprochabilidad del

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de valores (o preferencias) en que aqulla se plasme. Esta es la argumentacin utilizada para poner de relieve que, justamente en el significativo cambio de la autocomprensin social producido en las ltimas dcadas, se halla la modificacin del producto del juicio de ponderacin de intereses antes referido en el sentido de disminucin de los niveles de riesgo permitido, como consecuencia de una sobrevaloracin esencial de la seguridad.115 Estas demandas de seguridad encuentran acogida por la va de los delitos de peligro abstracto, pues la incriminacin de conductas por la va de los delitos imprudentes de resultado no resulta satisfactoria, al caracterizarse justamente por la confianza del agente en la no-produccin del resultado. La globalizacin, como fenmeno econmico internacional, y la integracin supranacional, como fenmeno jurdico-poltico, constituyen, a su vez, dos factores que inciden de modo decisivo en la discusin sobre el Derecho Penal de la sociedad post-industrial, en el mismo sentido que vengo describiendo, pues tras ellos subyace la reivindicacin de una lucha ms eficaz contra la criminalidad.116 /117 El Derecho Penal que se ve afectado por el planteamiento de la globalizacin es bsicamente el que afecta a la delincuencia econmica y el de la delincuencia organizada en general,118 fenmenos ante los cuales caben, en opinin de siLVa, dos opciones: o bien se acomete una sectorializacin de las reglas de la Parte General del Derecho Penal, o bien se asume que, debido a la poderosa fuerza atractiva de la nueva criminalidad, tambin las modalidades clsicas de delincuencia vean modificadas las reglas por las que se han venido rigiendo.119 / 120 Las consecuencias de este estado de cosas no son nada alentadoras. Como han sealado Muoz conde y HasseMer, algunos hechos caractersticos de la sociedad de riesgos ha generado una alarma social que est provocando una tendencia a abordarlos con la sola ayuda del Derecho Penal, lo cual tiene unos costes que inciden en las garantas tradicionales del Estado de Derecho.121 El fenmeno de la expansin se inserta claramente en un marco general de restriccin, o en el mejor de los casos, reinterpretacin de las garantas clsicas del Derecho Penal, y ello debido a una pluralidad de circunstancias que conectan, como se ha dicho, con la naturaleza de los bienes jurdicos que

84 FERRAJOLI, Luigi, Derecho Penal mnimo, en: Poder y Control, (0):25 y ss, 1986. 85 FERRAJOLI, Luigi, Derecho y Razn. Teora
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pretenden ser protegidos (bienes jurdicos supraindividuales), la tcnica de tipificacin utilizada (delitos de peligro abstracto), y la autora en este mbito (criminalidad empresarial, a travs de aparatos organizados de poder, de carcter transnacional, etc).122 Para ser honestos desde el punto de vista cientfico creo que al menos hay que tener la valenta de manifestarse en este punto, aunque ello no signifique optar radicalmente por uno u otro punto de vista. Personalmente creo que la modernizacin del Derecho Penal es necesaria, y por otra parte, imparable. Como bien han sealado scHneMann123 y gracia Martn124 recientemente, los problemas de nuestro tiempo son muy diferentes a los del siglo XVIII, se ha producido una modernizacin de la criminalidad que conlleva, sin duda, un cambio en los planteamientos jurdicos que deben abordarla. En este sentido es claro que el Derecho Penal debe poder alcanzar tambin la criminalidad de los poderosos, y dejar de ser uno slo destinado a afectar a los marginados y menos favorecidos en la sociedad. Es claro, tambin, que el Derecho Penal moderno conlleva la tipificacin de delitos de peligro y protege bienes jurdicos colectivos, y que no tiene sentido negar ab initio legitimidad a estos ltimos, pues ello se basara, como ha dicho roxin, slo en un infundado escepticismo sobre la capacidad de rendimiento de una dogmtica penal poltico-criminalmente fundamentada.125 Pero, por otra parte, es imprescindible no pasar por alto que la modernizacin del Derecho Penal, si de verdad quiere representar una evolucin del mismo, debe llevarse a cabo con escrupuloso respeto a las garantas del Estado de Derecho, y no a golpe de las exigencias de seguridad de una sociedad que no conoce criterios de razonabilidad acerca de la intervencin penal, porque de lo contrario esta intervencin no podr considerarse justificada. Como nos recordaba Baratta, los mecanismos discriminatorios en la administracin de los derechos fundamentales a favor de ciudadanos respetables y a costa de los excluidos (inmigrantes, parados, indigentes, toxicmanos, jvenes marginados, etc.) condicionan una reduccin de la seguridad jurdica que, a su vez, alimenta el sentimiento de inseguridad en la opinin pblica. El resultado es una forma de estilizacin selectiva de

88 Ibd, p. 252. 89 FLETCHER, George, Utilitarismus und Prinzipiendenken im Strafrecht, Zeitschrift fr die gesamte Strafrechtswissenschaft, _807-808, 1986. 90 FERRAJOLI, Luigi, Derecho y Razn..., Op.cit,
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las reas de riesgo de violacin de los derechos, donde la parte no est en el todo, sino en lugar del todo o, directamente, contra el todo, entendido el todo como los derechos fundamentales y todas las personas.126 En mi opinin, es importantsimo no perder de vista este horizonte, porque el riesgo que corremos es posiblemente retroceder muchsimo en el camino emprendido hace muchos aos en defensa de una consideracin garantista y humanista del Derecho Penal. Una muestra de lo que digo, de los riesgos que corremos, la veo en los movimientos actuales en defensa de la vctima, refrendados incluso con propuestas de algunos polticos, de la derecha y de la izquierda,127 con indudable afn de protagonismo, que pretenden estigmatizar socialmente de un modo a poder ser definitivo a los autores de determinados delitos, que se consideran especialmente reprobables. Con ello, lamentablemente, no slo se quiere dar la vuelta al paradigma del Derecho Penal como Carta Magna del delincuente, sino revolver los instintos de venganza de la sociedad, y sacar partido. Tampoco conviene olvidar, sin embargo, que la sociedad evoluciona y plantea nuevas exigencias al Derecho Penal y Procesal Penal decimonnicos, a los que el ordenamiento jurdico debe dar una respuesta adecuada. Cerrar las puertas a cualquier modificacin de planteamientos ya arraigados puede conducir igualmente a resultados insatisfactorios. Un ejemplo de ello puede verse posiblemente en el modo en que el legislador espaol de 1995 ha abordado la cuestin de la responsabilidad penal de las personas jurdicas, donde por querer mantenerse inamovible en el postulado societas delinquere non potest, ha acabado adoptando una solucin de escasa

93 Cfr: Vv.Aa, La insostenible situacin del Derecho Penal, Granada, 2000, passim; tambin, por todos, ARROYO Zapatero, Luis Alberto, NEUMANN, Ulfried, y NIETO Martn, Adn (Coords.), Crtica y justificacin del Derecho Penal en el cambio de siglo. El anlisis crtico de la Escuela de Frankfurt, Cuenca, 2003, passim. 94 Sobre la problemtica en la doctrina espaola, Vid: GRACIA Martn, Prolegmenos..., Op.cit, passim; MATA y MARTN, Bienes jurdicos intermedios y delitos de peligro, Granada, 1997, passim; MENDOZA Buergo, El derecho penal en la sociedad de riesgo, Madrid, 2001, passim; SNCHEZ Garca de Paz, El moderno Derecho Pena y la anticipacin de al tutela penal, Valladolid, 1999, passim; SILVA Snchez,
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fiabilidad garantista: se prevn unas medidas accesorias a la pena, cuya naturaleza jurdica es una incgnita, puesto que no son penas y tampoco medidas de seguridad, pero que permiten incluso la clausura definitiva de la empresa (Art. 129 CP).128 Tal vez sea conveniente relajar la rigidez de determinados postulados dogmticos, aunque ello no sea todo lo lgico que debera ser desde el estricto punto de vista del pensamiento sistemtico, y construir un sistema garantista tambin para esas nuevas realidades que el Derecho Penal de facto aborda.

98 Cfr: BECK, Ulrico, Riskogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere moderne, Frankfurt am Main, 1986, passim; HERZOG, Gesellshaftliche Ulsicherheit und strafrechtliche Daseinsvorsorge, Studien zur Vorlegung des Strafrechtsschutzes in den Gefhrdungsbereich, Heidelberg, 1991, passim; el mismo, Algunos riesgos del Derecho penal del riesgo, trad. de Anarte Borrallo, RP, (4):54 y ss, 1999; el mismo, Sociedad del riesgo, Derecho Penal del riesgo, regulacin del riesgo -perspectivas ms all del Derecho Penal, trad. de Demetrio Crespo, en: ARROYO Zapatero, Luis Alberto, NEUMANN, Ulfried y NIETO Martn, Adn, (Coords.) Crtica y justificacin del Derecho Penal..., Op.cit, pp. 249 y ss; KINDHUSER, Sicherheitsstrafrecht. Gefahren des Strafrechts in der Risikogesellschaft, Universitas, 3/1992; MOCCIA, La perenne
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101 Sobre ste ltimo crculo de problemas, Vid: PORTILLA Contreras, Guillermo Relacin entre algunas tendencias actuales de la filosofa y sociologa y el Derecho Penal: la influencia de las teoras funcionalistas y el discurso tico de Habermas en la seleccin de los valores penales,
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105 SILVA Snchez, Jess Mara, La expansin...,

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107 SILVA Snchez, Jess Mara, La expansin del Derecho Penal..., Op.cit, p. 98 108 MOCCIA, Sergio, De la tutela de bienes a la tutela de funciones: entre ilusiones postmodernas y reflujos liberales, en: Poltica Criminal y nuevo Derecho Penal. Libro Homenaje a Claus Roxin, Barcelona, 1997, pp. 113 y ss. 109 Ibd, pp. 114-115. 110 DONINI, Selettivit e paradigmi della teoria del reato, Revista italiana di diritto e Procedura Penale, :393, 1998; CID Molin, Jos, Garantas y sanciones (argumentos contra la tesis de la identidad de garantas entre las sanciones
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113 PAREDES Castan, Jos Manuel, El riesgo permitido en Derecho Penal. Rgimen jurdico-penal de las actividades peligrosas, Madrid, 1995, pp. 518 y ss. 114 Ibd, p. 483. 115 SILVA Snchez, Jess Mara, La expansin del Derecho Penal..., Op.cit, p. 32.

116 Vid. al respecto las interesantes reflexiones de QUINTERO Olivares, Gonzlo,El Derecho Penal ante la globalizacin, en: ZIGA Rodrguez, Laura, MNDEZ Rodrguez, Cristina y DIEGO Daz-Santos, Mara Rosario,El Derecho Penal ante la globalizacin, Madrid, 2002, pp. 11-25; tambin BERNARDI,El Derecho penal entre globalizacin y multiculturalismo, trad. de C. Portaceli Sevillano, en Revista de Derecho y Proceso Penal (en prensa), con abundantes referencias bibliogrficas; y PREZ Cepeda, Ana Isabel, La globalizacin: guerra, prevencin y justicia penal internacional en: LH al Prof. Baratta, Alessandro, (en prensa).

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de 26 de julio de 1995 establecido sobre la base del artculo K.3 del Tratado de la Unin Europea relativo a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas. Como resultado de esta poltica de cooperacin intergubernamental se lleg a la redaccin del Corpus Juris de disposiciones penales para la proteccin de los intereses financieros de la Unin Europea: se trata de un estudio y propuesta legislativa hecha por un grupo de expertos a peticin del Parlamento Europeo, que representa el primer intento de sintetizar principios penales comunes de la Unin Europea, con el objetivo de crear un espacio judicial comn. Los ltimos avances en el mbito europeo pueden verse en la resolucin adoptada por el Parlamento Europeo en septiembre de 2003, instando la creacin de un Cdigo penal europeo que incorpore un catlogo de garantas procesales comunes, as como la Decisin marco del Consejo de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detencin europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (Vid, entre otras referencias: QUINTERO Olivares, Gonzalo, La unificacin de la Justicia Penal en Europa, Revista Penal, (3):51 y ss, 1999; en sentido crtico, KHL, Europisierung der Strafrechtswissenschaft, Zeitschrift fr die gesamte Strafrechtswissenschaft, (109):777 y ss, 1997.; y ms recientemente, por todos, TIEDMANN, Klaus, (Edt.), Wirtschaftsstrafrecht in der Europischen Union. Rechtsdogmatik. Rechtsvergleich. Rechtspolitik, Kln. Berln.Bonn.Mnchen, 2002, passim; TIEDMANN, Klaus, (Drt.), NIETO Martn, Adn, (Coord.), Eurodelitos. El Derecho Penal Econmico en la Unin Europea, Cuenca, 2003, passim; SANZ Hermida, Agata Mara, El futuro espacio europeo de Justicia Penal. Hacia el reconocimiento de un principio de territorialidad penal europea, Revista del Poder Judicial, (71):175-191, 2003; HIRSCH, Hans Joachim, Cuestiones acerca de la armonizacin del derecho penal y del derecho procesal penal de la Unin Europea, trad. de D. Pastor, en: Libro Homenaje al Profesor Julio Maier (en prensa).

118 Cfr: BARBERO Santos, Marino, (Ed.), Criminalidad organizada (reunin de la Seccin nacional Espaola preparatoria del XVI Congreso de la AIDP en Budapest, Universidad de Castilla-La Mancha, 1999, passim. Se ha constatado por la doctrina una smosis sustancial entre estos dos fenmenos segn la cual la criminalidad organizada es sustancialmente econmica, y la criminalidad econmica es cada vez ms organizada, bien que pueda tratarse de una consideracin excesivamente general (Sobre ello, Cfr: FOFFANI, Luigi,Criminalidad organizada y criminalidad econmica, trad. de Pifarr de Moner, Revista Penal, (7):55 y ss, 2001. Especialmente significativos son en este mbito,

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121 MUOZ Conde, Francisco y HASSEMER, Winfried, La responsabilidad por el producto en Derecho Penal, Valencia, 1995, pp. 27 y ss. 122 Vase al respecto las palabras de SILVA: La aspiracin nave de eficacia en la obtencin de las ansiadas seguridad y satisfaccin por parte de una colectividad que se autocomprende ante todo como vctima conduce a una animadversin frente a las formas y los procedimientos. Estos se interpretan como obstculos, como problemas en s mismos. Ello conduce a poner en cuestin los propios principios formales del Derecho Penal, que durante aos han representado
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125 ROXIN, Claus, Poltica criminal y dogmtica jurdico-penal en la actualidad, en: La evolucin de la poltica criminal, el Derecho Penal y el proceso penal, Valencia, 2000, pp. 57-94, esp. p. 65.
BARATTA,Alessandro,El concepto actual de seguridad en Europa, Revista Catalana de Seguridad Pblica, (8):19, 2001. 127 Directamente al desprecio del Derecho penal acadmico por los polticos,convencidos de
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el legislador refuerzan la imagen que los legisladores tienen del derecho penal: un buen campo de desarrollo de demaggicas y pretendidas respuestas de firmeza ante cualquier conflicto que en un determinado momento inquiete a la opinin pblica (...). Suponer que lo que se decida en esas condiciones en relacin con la cantidad de pena es fruto de una
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