DOI 10.5216/bgg.V31i2.

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GOIS NO MBITO DA POLTICA NACIONAL DE AGROENERGIA1

GOIS UNDER THE NATIONAL POLICY OF AGROENERGY GOIS EN EL CONTEXTO DE LA POLTICA NACIONAL DE AGRIENERGY
Simone Pereira de Carvalho - Universidade Federal de Gois - Goinia - Gois - Brasil
siimoni@gmail.com

Joel Orlando Bevilaqua Marin - Universidade Federal de Santa Maria - Santa Maria - Rio Grande do Sul - Brasil
bevilaquamarin@gmail.com

Resumo
O Programa Nacional de Agroenergia (2006-2011) abriu possibilidades para instalao de novas agroindstrias canavieiras em Gois, promovendo a expanso do cultivo da cana no estado. O artigo tem por objetivo analisar as principais repercusses socioambientais da expanso do setor canavieiro no estado de Gois. O desenvolvimento do estudo se baseia numa abordagem qualitativa, ancorada na pesquisa bibliogrfica e documental. Constata-se que o complexo agroindustrial canavieiro gera diversos problemas ambientais e impactos sociais nos municpios em que as agroindstrias se instalam. Palavras-chave: poltica agroenergtica, cana-de-acar, lcool combustvel, Gois.

Abstract
The National Program of Agro energy (2006-2011) opened possibilities for installation of new agroindustry sugar cane in Gois, promoting the expansion of sugarcane cultivation in the State. The article aims to examine the main social and environmental impacts of the expansion of the sugarcane industry in the state of Gois. The development of the study is based on a qualitative approach, anchored in the research literature and public documents. It is concluded that the complex sugar cane causes different environmental problems and social impacts in the counties where the agricultural industries are installed. Key words: policy agroenergtica, sugar cane, alcohol fuel, Gois.

Resumen
El Programa Nacional de Agroenerga (2006-2011) abri las posibilidades para la instalacin de nuevas agroindustrias de la caa de azcar en Gois, favoreciendo la expansin del cultivo de la caa de azcar en Estado. El artculo tiene la finalidad de examinar los principales impactos sociales y ambientales de la expansin de la agroindustria de la caa de azcar en el Estado de Gois. El desarrollo del estudio se basa en un enfoque cualitativo, basado en la literatura de investigacin y documentos pblicos. Se concluye que el complejo de la caa de azcar trae muchos impactos ambientales y sociales en las ciudades donde est instalada la agroindustria. Palabras clave: poltica agroenergtica, caa de azcar, alcohol combustible, Gois.

Introduo Nas ltimas dcadas, o complexo agroindustrial2 canavieiro ocupou lugar de destaque no contexto das polticas de desenvolvimento do pas. Com a criao do Programa Nacional do lcool (Pr-lcool), na dcada de 1970, este complexo agroindustrial experimentou um crescimento
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considervel, com o objetivo principal de produzir lcool para reduzir as importaes de petrleo. No contexto atual, observa-se uma retomada da poltica agroenergtica, motivada por questes associadas s mudanas climticas globais e pela emergncia de problemas relacionados ao abastecimento de petrleo, com nfase para o aumento da demanda de energia, acompanhada pela elevao dos preos e instabilidade em relao oferta. Tais impasses obrigaram o Estado brasileiro a retomar as polticas agroenergticas para produo de agrocombustveis, materializadas no Plano Nacional de Agroenergia (2006-2011). O presente artigo tem por objetivo analisar os desdobramentos socioambientais decorrentes da expanso do setor canavieiro em Gois, no mbito da atual poltica agroenergtica. O desenvolvimento do estudo se baseia numa abordagem qualitativa, ancorada na pesquisa bibliogrfica e documental. Gois no mbito da Poltica Agroenergtica A emergncia de problemas relacionados ao abastecimento de petrleo, somadas s presses sociais pela reduo das emisses de gs carbnico considerado o principal responsvel pela intensificao do efeito estufa levou o Estado brasileiro a retomar as polticas agroenergticas, materializadas no Plano Nacional de Agroenergia (2006-2011). Estudos do Ministrio de Minas e Energia atestam que as atuais reservas de petrleo duraro apenas 40 anos, se forem mantidos os atuais nveis de consumo, mas a previso de que a demanda cresa mais do que a oferta, provocando elevao dos preos. Isto ser agravado pela preocupao com as mudanas climticas globais devido s expectativas de incorporao dos custos ambientais aos preos dos combustveis fsseis. Outra questo preocupante refere-se ao fato de 75,2% das reservas de petrleo localizarem-se no Oriente Mdio e parte na Venezuela, impondo uma forte dependncia de pases assolados por conflitos regionais e/ou disputas polticas. Essas questes colocam a necessidade de se investir em fontes energticas mais seguras, ou melhor, mais sustentveis, com oferta e preos mais estveis (MAPA; SPA; EMBRAPA , 2005b). Nesse contexto, a soluo vislumbrada pelo Estado brasileiro para se atingir a sustentabilidade social, ambiental e energtica passa pela substituio dos combustveis fsseis pelos agrocombustveis, produzidos

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principalmente a partir da cana-de-acar. No discurso dos representantes do Estado, a energia de biomassa apresentada como a soluo mais vivel por ser uma fonte teoricamente infinita, uma vez que pode ser reproduzida pela natureza. A sustentabilidade tambm enfocada sob uma perspectiva econmica, pois sendo renovvel, no sofre riscos de escassez, apresenta maior estabilidade quanto ao preo e oferta, e menor risco de desabastecimento em decorrncia de disputas de poder. A produo de etanol tida como a melhor alternativa devido ao fato de o Brasil ter alcanado o domnio tecnolgico para a produo de lcool combustvel a partir da cana-de-acar. Ademais, com a produo de agroenergia, o pas espera lucrar com o comrcio de crdito de carbono, com os investimentos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e com os negcios advindos do aumento das exportaes dos agrocombustveis (MAPA; SPA; EMBRAPA , 2005b). A expectativa de que a poltica agroenergtica promova uma nova expanso do complexo canavieiro, que j se destaca em importncia no contexto do pas. Segundo previses da CONAB (2010), na safra 2010/2011 o total de cana processada pelas agroindstrias canavieiras ser de 664.333,4 mil toneladas, um incremento de 9,9% em relao safra passada, resultando em 38,7 milhes de tonelada de acar e 28.500 milhes de litros de lcool.3 Em 2009, as agroindstrias canavieiras movimentaram cerca de R$ 50 (US$ 29.00) bilhes por ano, o que correspondeu a aproximadamente 1,5% do Produto Interno Bruto nacional (UNICA, 2008). O estado de Gois tambm emerge nesse novo cenrio como um dos centros de produo de lcool. Isso ocorre porque o setor canavieiro ciente dos inconvenientes econmicos relacionados expanso da monocultura canavieira, especialmente em So Paulo, onde metade das terras agricultveis est coberta pela cultura da cana-de-acar demanda, do Estado brasileiro, aes no intuito de reverter o processo de concentrao espacial da produo de cana, com uma melhor distribuio entre os estados da federao (MAPA; SPA; EMBRAPA , 2005b). A atratividade do estado de Gois decorre do baixo preo das terras em relao s da regio Sudeste, das condies climticas favorveis, dos incentivos fiscais e da localizao geogrfica que facilita o escoamento da produo. Ademais, a topografia plana das terras goianas facilita a mecanizao da colheita, diminui os custos de produo e evita a queima da

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cana. Essas condies atendem s exigncias ambientais e econmicas colocadas para o setor agroindustrial (TEIXEIRA et al., 2007). Considerando o zoneamento agroclimtico, observa-se que aproximadamente 95% dos terrenos de Gois so favorveis ao cultivo da canade-acar.4 Entretanto, o centro-sul goiano pode apresentar algum grau de risco em relao disponibilidade hdrica, sobretudo se o plantio da cana ocorrer na poca seca (maio, junho). Castro et al. (2008) ressaltam que a prtica da fertirrigao pode acentuar os riscos de dficit hdrico, uma vez que a alta porosidade do solo facilita a infiltrao desta no lenol fretico. Nos ltimos anos, houve uma elevada expanso no nmero de agroindstrias no estado de Gois. Em 1999, contabilizavam-se 12 agroindstrias em operao e, em 2007, contabilizam ao todo 100 agroindstrias, sendo que 25 se encontram em operao, 23 em fase de implantao, 16 em anlise, 21 em fase de cadastramento e 15 apresentam dados disponveis que no permitem sua definio, conforme Figura 1 (CASTRO et al., 2008). Em 2009, o nmero de agroindstrias atuando no processamento da cana-de-acar cresceu para 33, com a expectativa de inaugurao de mais quatro at o final desse ano (UDOP, 2010). H uma elevada concentrao espacial das agroindstrias canavieiras nas mesorregies Centro e Sul do estado de Gois, principalmente na mesorregio Sul que concentra 74% dos empreendimentos, com destaque para as microrregies: Meia Ponte, Sudoeste e Vale do Rio dos Bois. Em seguida, aparece a mesorregio Centro Goiano com 21 usinas, destas mais da metade esto localizadas na microrregio de Ceres. Os municpios de Itumbiara, Parana, Jata, Goiatuba e Acrena concentram um tero das agroindstrias canavieiras do estado, a maioria em fase de licenciamento (CASTRO et al., 2008). O Estado est investindo em tecnologia para se tornar mais competitivo e vem concedendo incentivos fiscais ao setor por meio dos programas Fomentar e Produzir (SEPLAN, 2006).5 Numa previso otimista, o governador do estado de Gois, em entrevista ao jornal Dirio da Manh (10/12/2007), anunciou que at 2020 estaro em funcionamento 120 agroindstrias de cana-de-acar no estado, implicando um incremento de quase 50% do Produto Interno Bruto (PIB) goiano nos prximos anos, com um aumento da renda total em torno de R$ 26,4 (US$ 15.3) bilhes. Em termos de arrecadao de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e

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Prestao de Servio (ICMS), espera-se um aumento da ordem de R$ 13,8 (US$ 8.0) milhes por agroindstria, sendo que o total recolhido das 120 agroindstrias equivaler aproximadamente a R$ 1,66 (US$ 1.0) bilho por ano, proporcionando um aumento de 30% na arrecadao anual de ICMS do Estado.

Figura 1 - Distribuio das agroindstrias em Gois, destacando suas diferentes fases.

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A produo de cana-de-acar no estado vem crescendo nos ltimos anos, passou de 6,8 milhes de toneladas, em 1990, para 52 milhes de toneladas na safra 2010/11, segundo estimativa da CONAB (2010). A maior parte da produo (69,24%) ser destinada produo de etanol, garantindo 2,78 milhes de litros do combustvel, e o restante ir para a produo de aproximadamente 2,0 milhes de toneladas de acar. O aumento da produo canavieira em Gois, no resulta de incrementos na produtividade, mas principalmente da incorporao de novas reas de plantio, culminando na converso de reas agrcolas e pastagens pela produo de cana. Em 2006, a cultura canavieira ocupava 234,9 mil hectares de rea plantada no estado de Gois, e em 2010 j chega a 599,3 mil hectares, o que corresponde a 2,0% da rea total do territrio e representa 7,34% da plantao nacional. Gois registra o segundo maior crescimento de rea plantada no pas, com alta de 27%, atrs apenas do Mato Grosso do Sul (28%), situando-se no quarto lugar no ranking nacional, atrs de So Paulo, Minas Gerais e Paran. O segmento sucroalcooleiro est otimista com a comercializao dos seus principais derivados. O aquecimento do comrcio do acar vem sendo influenciado pelo aumento das exportaes. J em relao ao lcool combustvel, o Brasil segue buscando novos mercados pelo mundo, utilizando como marketing a ideologia de um combustvel limpo e renovvel. No entanto, o grande foco da produo brasileira continua sendo o mercado domstico. A frota brasileira de veculos bicombustveis ou flex-power conta com mais de 10 milhes de unidades em circulao, sendo que as vendas mensais destes veculos respondem por 90% do total comercializado (CONAB, 2010). Com o mercado favorvel, o grande gargalo da produo em Gois a logstica. A preocupao com esse entrave no escoamento da produo levou a Petrobras a anunciar a construo do primeiro alcoolduto brasileiro (Figura 2). A obra resultado da parceria entre a Petrobras, a trading japonesa Mitsui & Co. LTD. e o setor privado. A parceria prev ainda a construo de destilarias de lcool ao longo do alcoolduto, abrangendo os estados de Gois, Minas Gerais, So Paulo e Mato Grosso do Sul. O duto ser capaz de transportar at seis bilhes de litros de lcool, reduzindo os custos de transporte e facilitando a exportao do combustvel. A previso de que o alcoolduto esteja em funcionamento em 2014. A tubulao se estender por cerca de 1.150 quilmetros, ligando o terminal Senador

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Canedo (GO) refinaria de Paulnia (SP), seguindo para o porto de So Sebastio, localizado no litoral paulista, de onde o produto poder ser exportado para os Estados Unidos e sia (SEPLAN, 2010).

Figura 2 - Abrangncia do alcoolduto brasileiro.

Fonte: Jornal Agrosoft (2010).

No Programa Nacional Agroenergtico, os representantes do Estado argumentam que a produo de agroenergia a partir da biomassa a melhor alternativa, no somente do ponto de vista econmico, mas tambm em funo de seus impactos socioambientais. A poltica agroenergtica apresentada como um dos pilares que ir estimular o desenvolvimento do pas, como expe o ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento:
A agroenergia uma das prioridades do nosso ministrio. Deriva da necessidade crescente de energia como insumo para o desenvolvimento de nossa sociedade [...]. A agricultura a alternativa vivel, do ponto de vista econmico, social e ambiental, para a gerao de energia renovvel. [...] A produo de agroenergia [...] apresenta vantagens ambientais, e gera renda e emprego no setor rural. Em outras palavras, promove o desenvolvimento sustentvel do interior do Brasil, em especial nas regies remotas. (MAPA; SPA; EMBRAPA. 2005b, p. 3)

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No contexto do Programa Nacional Agroenergtico, o estado atenta para a promoo do desenvolvimento sustentvel, fundamentando-se nos supostos benefcios sociais que convergiro para o estabelecimento da justia social, distribuio de renda e preservao ambiental. Ou seja, a promoo de processos de desenvolvimento ancorados no trip econmico, social e ambiental: No caso do Brasil, de fundamental importncia que aspectos sociais e ambientais sejam considerados, e que jamais se perca de vista que esta uma oportunidade histrica para promover a justia social (MAPA; SPA; EMBRAPA. 2005b, p. 34). O discurso dos agentes de representao do Estado brasileiro defende que a poltica de agroenergia no afetar a produo de alimentos para o consumo interno e impulsionar o desenvolvimento do pas, pela ampliao das divisas geradas com as exportaes dos agrocombustveis. Esse desenvolvimento suscita a promessa de sua interiorizao, com a promoo da incluso social, a gerao de empregos, a reduo das disparidades regionais e a fixao das populaes no meio rural. Em relao ao meio ambiente, defendem que os programas de agroenergia devam estar em conformidade com a poltica ambiental brasileira e com os dispositivos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Kioto (MAPA; SPA; EMBRAPA, 2005a). No entanto, ainda no h estudos que comprovem que a atual poltica agroenergtica cumpre tais incumbncias anunciadas nos documentos oficiais. Em especfico, no h pesquisas cientficas esclarecedoras acerca do grau de sustentabilidade do complexo canavieiro implantado no estado de Gois. Estes estudos seriam necessrios para fazer a mediao entre os discursos e a realidade praticada. H indcios de que os benefcios econmicos advindos da implantao de empreendimentos canavieiros nos municpios goianos nem sempre se revertem em ganhos sociais e ambientais, como o caso dos municpios de Jandaia e Turvelndia que, embora estejam entre os dez municpios com maiores PIB per capita do estado, possuem os piores ndices de Desenvolvimento Humano Municipal. Os descompassos se agravam com as inmeras denncias de trabalho escravo no corte da cana em Gois, conforme as recorrentes denncias pblicas.6 Sobre os cortadores de cana, ainda convm ressaltar o descumprimento dos direitos trabalhistas e sociais, bem como as condies subumanas dos alojamentos em que ficam hospedados esses trabalhadores durante vrios meses.

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A gerao de empregos pelo complexo canavieiro enfatizada nas propostas voltadas ao desenvolvimento social. Estima-se que possvel gerar de 10-20 vezes mais empregos na agricultura de agroenergia, comparativamente cadeia do petrleo (MAPA; SPA; EMBRAPA, 2005b). Segundo dados da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento e da Superintendncia de Estatstica, Pesquisa e Informaes Socioeconmicas de Gois, o setor sucroalcooleiro desempenhou, em 2007, um importante papel na gerao de empregos no estado. As atividades de cultivo da cana-de-acar, produo de lcool e fabricao e refino de acar foram responsveis pela gerao de mais de 22 mil postos de trabalho, o que correspondeu a 44,31% da soma de todos os empregos gerados no acumulado do ano. No entanto, com a mecanizao da colheita da cana-de-acar alternativa encontrada para eliminar as queimadas o setor tende a perder importncia na gerao de emprego no segmento agrcola, principalmente nas categorias de menor qualificao (SEPLAN/SEPIN, 2008). O Estado brasileiro argumenta que a produo de agroenergia no afetar a produo de alimentos, justificando que a expanso da cultura da cana-de-acar em Gois se dar basicamente em reas de pastagens degradadas. Porm, o aumento da produo alcooleira no estado de Gois vem acompanhado de tenses e conflitos com a substituio de culturas alimentares pelas plantaes de cana. Os estudos de Castro et al. (2008) revelam que a atual distribuio das agroindstrias, induzida pelo setor produtivo, concentra-se nos principais eixos rodovirios que servem o Centro-Sul Goiano, posto que os empreendimentos canavieiros seguem preferencialmente as direes dos principais eixos rodovirios federais e estaduais no estado, devido necessidade de escoamento da produo. Estudando especificamente a microrregio Meia Ponte, Castro et al. (2010) confirma a tendncia de que o cultivo da cana-de-acar avana sobre reas j consolidadas com as culturas anuais, deslocando os produtores de gros para o nordeste dentro da mesma microrregio. Neste processo, as pastagens esto sendo convertidas em culturas de gros, mesmo que as terras utilizadas sejam menos aptas para essa atividade. De maneira geral, observam que, no norte do estado, a expanso da cana ocorre predominantemente sobre o Cerrado e no sul vem substituindo reas destinadas agropecuria, provocando considerveis transformaes territoriais.

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Os conflitos de interesses entre distintas cadeias produtivas dos complexos agroindustriais instalados em Gois esto se tornando evidentes. Vale lembrar que nos ltimos anos, Gois se destacou na produo de gros, principalmente soja e milho. As polticas e os incentivos fiscais atraram, para o Sudoeste Goiano, diversas empresas que consolidaram os complexos agroindustriais de gros, de leite e de carnes de sunos e aves. Estes complexos passaram a competir com o complexo canavieiro pelas reas produtivas. Em face desse problema, algumas prefeituras, como a de Rio Verde, instituram dispositivos legais para limitar a expanso da cultura da cana-de-acar, e outras prefeituras cogitam fazer o mesmo. Isto evidencia que a cultura canavieira no est substituindo somente reas de pastagens degradadas, como divulga o governo do Estado. Outra questo que merece ateno refere-se expanso do cultivo da cana-de-acar em reas de predomnio da agricultura familiar. No municpio goiano de Itapuranga, Carvalho (2008) observa que a cana vem se expandindo entre as propriedades dos agricultores familiares, o que contribui para consolidar um novo contexto socioeconmico nesse municpio. As transformaes repercutem principalmente na vida dos agricultores familiares integrados agroindstria, uma vez que precisam alterar sua dinmica produtiva, ora intensificando suas atividades em reas reduzidas, ora optando pelo arrendamento de terras para continuar desenvolvendo a atividade agropecuria. A autora ressalta ainda que a grande gerao de emprego pela agroindstria canavieira tambm influenciou na disponibilidade de mo de obra necessria para suprir as unidades familiares de Itapuranga, GO. Como consequncia, os agricultores precisavam alterar sua forma de organizao, conduzindo os membros da famlia a um maior esforo produtivo, ou mesmo, intensificao de prticas de trabalho comunitrio. Outros agricultores optaram por reduzir o plantio de culturas mais exigentes em mo de obra. A expanso canavieira tambm desencadeia um lento processo de migrao de agricultores familiares do campo para a cidade. A opo pela cana-de-acar como principal matria-prima para produo dos agrocombustveis se deve, em parte, aos seus supostos benefcios ambientais como a possibilidade de as plantaes de cana purificarem o ar atmosfrico. Lrio et al. (2006) ressaltam que o cultivo da cana-de-acar absorve o equivalente a um quinto da emisso total de carbono resultante da queima de todos os combustveis fsseis do

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Brasil. No entanto, a grande concentrao de agroindstrias canavieiras no pas trouxe tona os problemas ambientais decorrentes desta atividade relacionados aos efeitos adversos do cultivo da cana e da disposio final dos resduos do processo produtivo. A queima da cana uma questo que vem desencadeando muitas polmicas, em razo dos malefcios sade humana e ao meio ambiente. Rodrigues & Ortiz (2006) observaram uma correlao entre o aumento na incidncia de doenas respiratrias e as queimadas. Ferraz (2000) atribui s queimadas a responsabilidade pelo agravamento do efeito estufa. As queimadas destroem a fauna, flora e microorganismos, afetando o equilbrio ecolgico. Alm do mais, o risco de escape do fogo para reas de preservao permanente compromete a biodiversidade. Seguindo os moldes de So Paulo, Gois instituiu a Lei n. 15.834, de 2006, com o propsito de reduzir gradativamente a utilizao do fogo, sendo 2028 a data limite para extino das queimadas nas reas mecanizveis, isto , reas superiores a 150 ha em terrenos contguos com declividade inferior a 12%. Pela lei, as reas no mecanizveis no esto sujeitas reduo gradativa do emprego do fogo. Entretanto, at o momento h polmicas em relao a essa determinao legal. Encontra-se em tramitao, no Tribunal de Justia de Gois, uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) contra a referida lei. A ADIN contesta a manuteno das queimadas em reas inferiores a 150 hectares, ou melhor, contesta a permisso legal da continuidade das queimadas. Ademais, a Lei autoriza a utilizao da queima controlada em reas mecanizveis at o ano de 2028. No entanto, esse prazo superior ao previsto no Decreto Federal 2.661/98, que regulamenta o Cdigo Florestal Brasileiro. Segundo este decreto, o prazo para erradicao da queima da cana se encerra em 2018 e a legislao goiana no pode regulamentar normas estaduais menos restritivas que as federais. A ADIN enfatiza ainda que a Lei n. 15.834 contrape-se aos preceitos da Constituio de Gois, que assegura a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem como impe ao poder pblico o dever de recuper-lo e preserv-lo. Com a autorizao para as queimas da cana, a lei estadual afronta essa obrigao de proteo ambiental (MP-GO, 2007). So frequentes as denncias de crimes ambientais praticados pelas agroindstrias canavieiras goianas. Carvalho (2008) relata a indignao da populao de Itapuranga com a derrubada de rvores protegidas por lei e

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com o desrespeito s reas de mata ciliar. Tambm o Ministrio Pblico de Gois apura crimes ambientais cometidos pelas agroindstrias no estado. Durante a realizao dos trabalhos de identificao dos prejuzos causados por um incndio acidental em Acrena-GO, o Ministrio Pblico apontou enormes irregularidades no desenvolvimento da atividade canavieira. A percia observou que durante a queima da cana o fogo avanou sobre reas de pastagens, de reserva legal e reas de preservao permanente, totalizando uma rea de 33 km. Ademais, outras falhas foram identificadas como a falta de preparo da agroindstria para o combate a incndios, a precariedade dos equipamentos de proteo individual dos trabalhadores e o descarte irregular de embalagens e resduos oriundos do processamento da cana (MP-GO, 2008). Essas aes contradizem as diretrizes institudas pela poltica agroenergtica, que determina a observncia da poltica ambiental brasileira (MAPA; SPA; EMBRAPA, 2005b). Os discursos dos agentes de representao do Estado defendem que a produo de agrocombustveis pelas agroindstrias canavieiras vem responder, dentre outras atribuies, s demandas sociais por um meio ambiente preservado, aliada distribuio equnime dos benefcios econmicos visando melhorias sociais (MAPA; SPA; EMBRAPA, 2005b). Mas, at o momento pouco se sabe acerca dos reais avanos e desafios dessa poltica no que se refere aos seus prejuzos e benefcios socioambientais, sendo necessrio um aprofundamento dos estudos para elucidao destas questes. Consideraes finais No mbito da atual poltica agroenergtica, Gois se insere como um dos centros de produo de lcool, com o crescimento do nmero de agroindstrias e das reas de cultivo de cana-de-acar. Os agentes vinculados ao poder estatal destacam a importncia do complexo canavieiro em termos de ganhos econmicos para o estado, uma vez que incide na gerao de divisas por meio do aumento da arrecadao de impostos, na criao de postos de trabalhos e gerao de renda nos municpios onde se estabelecem. Tambm apresentado como um programa capaz de promover o desenvolvimento sustentvel, fundamentando-se em supostos benefcios sociais que convergem para o estabelecimento da justia social, distribuio de renda e preservao ambiental.

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A expanso da cultura canavieira est agravando diversos problemas ambientais. O principal a poluio do ar resultante da queima da cana-de-acar, utilizada para facilitar a colheita. Contudo, existem outros problemas ambientais menos perceptveis em curto prazo, como o agravamento do efeito estufa e a acidificao do solo e gua pela emisso de gases e partculas poluentes, que retornam ao solo na forma de chuva cida. Vale notar que a acidificao do meio ambiente pode causar o declnio da vegetao florestal, a morte de peixes e a corroso de materiais de superfcies metlicas. No solo, a queima do canavial provoca uma diminuio da umidade e porosidade, com alteraes na concentrao de gases e na fertilidade, em decorrncia da exposio do terreno aos efeitos erosivos e da perda de nutrientes volteis durante a combusto. Outros efeitos da queima dos canaviais, no facilmente perceptveis, so a reduo da matria orgnica, da fauna e da flora associadas ao ecossistema. Assim, a queima da cana-de-acar tambm desencadeia impactos negativos sobre a biodiversidade natural, devido ao risco de o fogo escapar para as reas de preservao permanente, o que pode levar reduo de populaes ou mesmo morte de espcies de animais e vegetais. Outro problema est associado aos impactos da cana-de-acar sobre os recursos hdricos, especialmente pelo aumento da demanda de gua, tanto para irrigao da cultura canavieira quanto para o processamento agroindustrial. O aumento do consumo de gua pela cultura canavieira poder reduzir a disponibilidade de gua nos rios e crregos, que historicamente supriram as necessidades de consumo das populaes humanas, dos animais e da produo agrcola. Soma-se ainda a tudo isso, a poluio da gua e do meio ambiente pela aplicao do vinhoto, subproduto do processamento da agroindstria canavieira, que retorna ao meio ambiente como fertilizante dos canaviais. Normalmente, o vinhoto est associado ao mau cheiro e possibilidade de contaminao dos cursos dgua, embora outros efeitos sobre o meio ambiente possam surgir em longo prazo, como a salinizao do solo e contaminao do lenol fretico. A perda da biodiversidade pela expanso da monocultura da canade-acar em Gois tambm no foi devidamente avaliada. A monocultura da cana-de-acar homogeneza e deprecia a paisagem e pode provocar alteraes significativas nas relaes da sociedade com o meio ambiente. A expanso desta nova atividade agrcola desencadeia disputas pelo diversos

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recursos naturais nos municpios onde as agroindstrias canavieiras se instalam, especialmente, no que se refere ao uso e preservao da terra, da gua, do ar, da flora e da fauna. Evidentemente, o debate da questo ambiental apresenta pontos de consenso e dissenso entre os diferentes grupos sociais e suas entidades de representao. Todavia, no raramente os discursos em torno dos interesses da gerao de renda e de emprego em Gois sobrepem-se s necessidades de preservao dos recursos naturais. H o entendimento de que os supostos benefcios econmicos e sociais trazidos pelas agroindstrias canavieiras compensam os danos ambientais; portanto, a destruio da natureza apresenta-se como algo inexorvel ao desenvolvimento socioeconmico do estado de Gois. Pelo exposto, constata-se a necessidade de maiores estudos e avaliaes sobre os impactos socioambientais da Poltica Nacional de Agroenergia no mbito do estado, uma vez que at o momento pouco se sabe acerca das reais contribuies deste setor para construo do desenvolvimento sustentvel de Gois. Notas
1. Este artigo parte integrante da dissertao intitulada Agricultura familiar e agroindstria canavieira: integraes e contradies (CARVALHO, 2008), que recebeu em 2009, o PRMIO SOBER (melhor dissertao de mestrado em Sociologia Rural). 2. Entende-se por complexo agroindustrial o conjunto de atividades interrelacionadas entre as indstrias produtoras de bens de capital e insumos modernos, a agricultura, indstrias de transformao, o capital financeiro, o capital comercial de distribuio de bens industriais e de alimentos e o setor de servios (GRAZIANO DA SILVA, 1998). 3. Entende-se por agroindstrias canavieiras o segmento compreendido pelo subconjunto formado pelos setores agrcola e industrial, conforme definio de Guedes (2000). 4. O zoneamento agroclimtico consiste na delimitao de reas com aptido para o cultivo de uma dada cultura. O zoneamento agroclimtico referente s condies hdricas e trmicas propcias ao desenvolvimento da cana-deacar constata que esta cultura pode ser cultivada em vrios tipos de solos, mas que sejam terrenos com declives de at 12%, temperaturas elevadas, e que apresentem boa disponibilidade de gua no solo (CECLIO et al., 2003). 5. Em 1984, o governo instituiu o Fomentar (Fundo de Participao e Fomento Industrializao do Estado de Gois) com o objetivo de incrementar a implantao e expanso de atividades industriais, preferencialmente as do

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ramo de agroindstria, baseando-se fundamentalmente na concesso de incentivos fiscais e de infraestrutura para que empresas de outros estados se instalem em Gois. Em 2000, o governo substituiu o Fomentar pelo Produzir, tornando os incentivos mais abrangentes e priorizando algumas reas. O Produzir visa amparar projetos de implantao de novos empreendimentos, expanso e diversificao da capacidade produtiva, modernizao tecnolgica, gesto ambiental, aumento de competitividade, revitalizao de unidade industrial paralisada, relocalizao de unidades industriais motivada por fatores de infraestrutura e ambiental (SEPLAN, 2006). 6. Para maiores informaes, consultar os Jornais Radiobras (9/6/2006) e Reprter Brasil (27/7/2007).

Referncias
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Simone Pereira de Carvalho - Mestre em Agronegcios pela Universidade Federal de Gois. Atualmente trabalha na Agncia Goiana de Defesa Agropecuria. Joel Orlando Bevilaqua Marin - Doutor em Sociologia. Atualmente professor Associado II na Universidade Federal de Santa Maria. Recebido para publicao em maio de 2011 Aceito para publicao em setembro de 2011

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