INTRODUCCION

La actividad minera, como la mayor parte de las actividades que el hombre realiza para su subsistencia, crea alteraciones en el medio natural, desde las ms imperceptibles hasta las representan claros impactos sobre el medio en que se desarrollan. Esto nos lleva a definir el concepto de impacto ambiental de una actividad: la diferencia existente en el medio natural entre el momento en que la actividad comienza, el momento en que la actividad se desarrolla, y, sobre todo, el momento en que cesa. Estas cuestiones, que hace algunos aos no se perciban como un factor de riesgo para el futuro de la humanidad, hoy se contemplan con gran preocupacin, que no siempre est justificada, pues el hombre viene alterando el medio desde que ha sido capaz de ello, pero ciertamente los abusos cometidos en este campo han hecho que crezca la conciencia de la necesidad de regular estos impactos. De cualquier manera, tambin debe quedar claro que el hombre necesita los recursos mineros hoy, y los necesitar en el futuro. Otro punto a destacar es que la actividad minera es infinitamente menos impactante que otras actividades industriales, como el desarrollo de obras civiles (impacto visual, modificacin del medio original) y la agricultura (uso masivo de productos qumicos: pesticidas, fertilizantes). As, en el momento actual existen normativas muy estrictas sobre el impacto que puede producir una explotacin minera, que incluyen una reglamentacin de la composicin de los vertidos lquidos, de las emisiones de polvo, de ruidos, de restitucin del paisaje, etc., que ciertamente a menudo resultan muy problemticos de cumplir por el alto costo econmico que representan, pero que indudablemente han de ser asumidos para llevar a cabo la explotacin.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que la actividad minera no solo produce un impacto ambiental, es decir, sobre el medio ambiente. Tambin produce lo que se denomina Impacto Socioeconmico, es decir, una alteracin sobre los modos de vida y la economa de la regin en la que se implanta, que pueden ser en unos casos positivos y en otros, negativos. El suelo constituye la epidermis de nuestro planeta, y se forma como consecuencia de la interaccin entre las rocas del sustrato continental y la atmsfera. El suelo sufre de forma directa las consecuencias de la actividad minera: 1) ha de ser removido para llevar a cabo la minera a cielo abierto; 2) sobre l se realizan las actividades de transporte; 3) sobre l se ubican las escombreras; y 4) recibe los efluentes lquidos que se infiltran en el terreno, entre otras perturbaciones. Tradicionalmente se consider que el suelo lo aguantaba todo, que se poda verter sobre l todo lo que se desease, que tena una capacidad de absorcin y purificacin prcticamente infinita. Esto no era ms que una verdad a medias. Las capacidades depuradoras de los suelos existen, pero actan tan a largo plazo que es necesario considerar que a escala de tiempo humano la regeneracin de los suelos no se produce a ritmo suficiente como para impedir graves problemas de contaminacin. En este sentido son necesarias polticas preventivas, para evitar que esta contaminacin se produzca, y medidas correctoras, que permitan recuperar lo ms rpidamente posible los suelos afectados por esta problemtica. La necesidad de proteccin del suelo se puso de manifiesto en 1972 por el Consejo de Europa en su Carta Europea del Suelo, donde se establecieron los principios generales de proteccin de stos, los que pasaron a ser considerados como un recurso no renovable.

LA MINERIA Y EL MEDIO AMBIENTE

En los ltimos tiempos la actividad minera en el Per ha enfrentado conflictos de diversa intensidad con las comunidades locales en las que se ubican (o pretenden ubicarse) los yacimientos y con sus propios trabajadores. En varios de estos conflictos las poblaciones y los trabajadores se han opuesto radicalmente al desarrollo de los proyectos mineros. Casos como los de MINSUR en Tacna, Casapalca en Lima o anteriormente Tambo Grande y Ro Blanco en Piura, Cerro Quilish, la Zanja y otros en Cajamarca, muestran el grado de agudizacin al que han llegado estos conflictos, aqu se han producido enfrentamientos con prdidas de vidas humanas, lesiones graves a la integridad fsica o destruccin de la propiedad pblica y privada. la expansin de la actividad minera ha comprometido un importante nmero de cuencas, la disponibilidad del agua e impacto en la biodiversidad, poniendo en peligro la produccin agropecuaria que resulta vital para la supervivencia de las comunidades. Lo grave es que la minera ha ingresado a tierras agrcolas afectando los escasos terrenos de cultivos altamente productivos de los valles interandinos y de la costa. Esta expansin afecta las tierras de 3,200 comunidades campesinas que se han visto invadidas sin previa consulta. El efecto de la compra de tierras para uso minero ha generado el desplazamiento de campesinos, principalmente, a ciudades cercanas. En stas al no encontrar empleo y gastarse el dinero recibido, los campesinos pasan a engrosar la poblacin de pobres marginales, soportando, adicionalmente, un encarecimiento del costo de vida. El caso de Cajamarca revela que un incremento del PBI per. cpita entre 1 992 y el 2 001 se tradujo en el pase del cuarto al segundo lugar entre los departamentos ms pobres del Per y en l opera la mina de oro ms grande de Latinoamrica y la 4ta, en el mundo.

CONSECUENCIAS DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PER a) Minera y agricultura: Con la apertura de la economa liberal en los aos 90, el sector agrario fue sumamente perjudicado debido a los subsidios aplicados por los pases exportadores para favorecer la entrada de productos importados al mercado nacional. Esto trajo como consecuencia el menoscabo de la produccin agrcola y contribuy a la cada de los precios de los principales productos agropecuarios: el arroz, papa, carne, lana y fibra, entre otros. La situacin se agrav an ms por el incumplimiento del gobierno de dar prioridad al desarrollo del sector agrario y de aplicar medidas efectivas para su reactivacin. Peor an ser para los productores con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) ya que los pequeos productores no podrn competir con la produccin tecnificada de los EE..UU. Desde hace ms de una dcada, en el Per, se viene aplicando una poltica neoliberal sujeta a los compromisos de los gobiernos de turno con el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, OMC, BID, etc. Dentro de este contexto, se dictaron normas que otorgaron prioridad a la actividad minera sobre la actividad agrcola; facilidades para el acceso a tierras y agua para uso minero, vulnerando los derechos de propiedad de las comunidades; facilidades econmicas para el desarrollo de la minera en mejores condiciones que otros sectores econmicos, a travs de contratos de estabilidad tributaria, beneficios por la reinversin de utilidades, la exoneracin de impuestos, la flexibilizacin laboral, la fiscalizacin ambiental, etc.

Ha sido y es asunto vergonzante la ausencia o presencia dbil del Estado para resolver los conflictos entre las comunidades y las empresas mineras. Su rol de promotor de las inversiones mineras hace que su actuacin en los conflictos se incline a favor de las empresas mineras. Un ejemplo de esta situacin es el deplorable papel que viene cumpliendo el Estado en Tambogrande, Majas y otros centros mineros en el pas.

b) Minera, medio ambiente y agua:

Los pasivos ambientales y sociales del sector minero no han sido resueltos totalmente hasta la fecha: cuencas, lagos, lagunas y ciudades contaminadas y en destruccin permanente, conflictos entre las comunidades y las empresas por el control de la tierra. Todo esto se intent resolver con la aplicacin por cinco aos de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) por parte de las empresas mineras, sin embargo, no se han obtenido resultados satisfactorios pblicos hasta la fecha.

La autoridad encargada de la fiscalizacin y el cumplimiento de estos programas es el Ministerio de Energa y Minas. Este rgano ha incurrido en violacin de sus propias normas al exigir el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas mineras, facilitando la ampliacin del perodo de ejecucin de los PAMAs con la dacin de una nueva norma: el PEMA (Programa Especial de Manejo Ambiental) para empresas que no hayan cumplido con el PAMA pueden acogerse al PEMA.

Tras el otorgamiento por el Estado de las concesiones mineras, las empresas desarrollan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con una Consultora Ambiental pagada por la empresa y se procede a la aprobacin del mismo por el Ministerio de Energa y Minas despus de la Audiencia Pblica. Esta ltima no constituye una consulta sino una reunin para sugerir cambios que permitan superar las "imperfecciones" del EIA. El Ministerio de Energa y Minas no tiene la capacidad para fiscalizar la veracidad de los datos de los indicadores ambientales consignados en la lnea base del EIA y hasta el momento no ha desaprobado ningn EIA correspondiente a un proyecto minero de mediana o gran envergadura que implique el retiro del mismo. A pesar que existe un rechazo al mecanismo, poco se hace para mejorar el procedimiento. La Audiencia Pblica resulta ser un mecanismo estatal pro mina con fachada democrtica y participativa.

c) Minera, tierra y territorio:

El artculo 89 de la Constitucin Poltica de 1993, slo reconoci el carcter imprescriptible del derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus tierras, no haciendo lo mismo con las caractersticas de inembargabilidad e inalienabilidad como lo estableca la Constitucin de 1979. En ese sentido, la actual Constitucin no garantiza el derecho de las comunidades a un territorio que ha sido suyo desde tiempos inmemoriales, disminuyendo el derecho de propiedad y no reconociendo todos los atributos que este derecho tiene en el caso de las comunidades con respecto a las tierras y territorios que ocupan. Los propietarios de los territorios, sean comunales o individuales, slo tienen derecho al suelo, mientras que el Estado es propietario del subsuelo, en donde se encuentran los recursos mineros. Por ello, las concesiones para el desarrollo de las actividades mineras sitan en una posicin de inseguridad jurdica el derecho de propiedad de las comunidades, muy a pesar de que la Constitucin Poltica seale que este derecho es inviolable, que el Estado lo garantiza y que a nadie se pueda privar de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica declarada por ley. Sin embargo, es el propio Estado que, mediante el procedimiento de servidumbre que le compete al Ministerio de Energa y Minas, viola la Constitucin y el derecho de propiedad con el fin de otorgar tierras a las empresas mineras cuando las comunidades no estn de acuerdo en cederla para la realizacin de actividades mineras, con ello el propio Estado viola derechos de sus ciudadanos. El conflicto generalmente se origina cuando se hacen contratos de compra-venta de tierras para que las empresas mineras tengan acceso y desarrollen sus actividades. Estos contratos no observan los requisitos legales establecidos por la ley No. 26505 que seala que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la sierra o selva, se requerir del Acuerdo de la

Asamblea General con el voto no menor de los dos tercios de todos los miembros hbiles de la Comunidad, mientras que para el caso de la costa se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente. En la realidad, las empresas se aprovechan de las urgencias econmicas de los pobladores, de la falta de conocimiento de sus derechos. Asimismo, el carcter expropiatorio de la vigente ley de servidumbre minera y su rechazo por parte de las comunidades han hecho que su aplicacin sea inviable (adems de ser una norma inconstitucional) El Estado no ha implementado procedimientos de participacin y consulta adecuados y efectivos, para que las comunidades tomen decisiones en la funcin a sus prioridades de desarrollo o sobre el desarrollo de actividades mineras en sus territorios, de acuerdo al Convenio N 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, suscrito por el Estado Peruano.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA MINERO Lo primero que debemos hacer es reconocer que los problemas generados por la minera en el Per, mas all de tener expresiones tcnicas y particulares, tienen una naturaleza poltica expresada en la aplicacin, por parte de las clases dominantes que controlan el estado, de una estrategia de dominacin y sometimiento a los grandes grupos de poder dominantes e imperialistas a escala mundial. Esa estrategia hoy se llama neoliberalismo y se encuentra sostenida jurdicamente en la Constitucin de 1993 promulgada por el corrupto y dictatorial gobierno de Alberto Fujimori Fujimori. En ese sentido, lo primero que debemos exigir si realmente queremos acabar con las nefastas consecuencias generadas por la minera, es la convocatoria cuanto antes a una Asamblea Constituyente que le permita al pueblo en su conjunto rehacer, de acuerdo a sus necesidades y genuinas aspiraciones, el modelo de estado imperante. En esta nueva constitucin del estado peruano se anularan los grandes beneficios tributarios y concesiones de los que hoy gozan las empresas

mineras, se promover la creacin de formas realmente democrticas que permitan al pueblo y a los trabajadores ser tomados en cuenta a la hora de realizar las grandes decisiones de trascendencia nacional, se respetara realmente el derecho a la tierra y al territorio de las comunidades indgenas sobre las que muchas veces se han asentado los consorcios mineros, se aplicaran mecanismos que promuevan la preservacin de la vida y del medio ambiente, entre otras medidas que reivindiquen al pueblo y al ser humano sobre la gran inversin privada. Estas demandas ya fueron planteadas en su momento (elecciones presidenciales del 2006) por Ollanta Humala y tmidamente por Alan Garca, logrando concitar la atencin de millones de peruanos que en esa oportunidad depositaron su voto por el cambio y contra el continuismo neoliberal. Alan Garca, sin embargo, viene demostrando una vez mas que lo dicho en la campaa electoral no era mas que retrica demaggica y que una vez en el gobierno esta dispuesto a profundizar el saqueo neoliberal. Es tarea pues del pueblo, ha travs de la movilizacin y la lucha unitaria y centralizada, imponer nuevamente estas demandas programticas que nos permitirn avanzar hacia el ansiado objetivo de la liberacin nacional y de esa manera empalmar con los grandes procesos de transformacin social que hoy se viven en los pases hermanos de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Cuba. Minera y atmsfera La minera produce efectos en distintos aspectos del medio ambiente, entre ellos los concernientes a la atmsfera. Estos efectos no son tan importantes en trminos volumtricos como los que producen otros procesos industriales, o incluso el trfico, o la actividad urbana, pero indudablemente, la minera puede generar problemas de consideracin. Por ello, vamos a estudiar la estructura y composicin de la atmsfera, la relacin existente entre calidad de la atmsfera y salud, y las emisiones que la minera produce, sus condicionantes, y las posibles vas de atenuacin.

RESTAURACIN Y REMEDIACIN : I . EL TERRENO. Hasta ahora hemos visto sobre todo qu problemas plantea la minera. La mayor parte de estos problemas existen, y persisten durante largos periodos de tiempo, porque en el pasado no se tomaban precauciones en el proceso extractivo, ni se proceda a restaurar lo que haba quedado tras el cese de una actividad minera. Ello en algunos casos result positivo para el hombre. Por ejemplo, las antiguas labores mineras han constituido desde siempre una de las herramientas ms poderosas de exploracin minera. Donde se explotaron concentraciones de un determinado mineral puede haber ms. Ejemplos notables son los de Ro Tinto (Cu, sulfuros masivos; periodo romano), Chuquicamata (Chile, Cu; poca precolombina), El Indio (Chile, Au; minera artesanal, poca moderna), Las Mdulas (Len, Espaa, oro; periodo romano). En otros casos, sobre los restos de la actividad minera se han implantado ecosistemas caractersticos y nicos, como el del ro Tinto; en concreto este ecosistema es anterior, incluso, al advenimiento del Homo sapiens. En cualquier caso, los efectos a corto plazo de la actividad minera tienden a ser destructivos e irrecuperables, y por tanto, es deseable minimizarlos en lo posible. Se debe hacer lo posible por recuperar las reas afectadas, ya sea porque afectan al paisaje, o porque afecten al medio (p.ej., contaminacin de suelos, aguas, etc.) y los parmetros que lo definen en un momento dado: cobertera edfica, vegetacin, fauna En lo que se refiere a la prevencin, hemos visto como hacerla al explicar los diferentes problemas que plantea la explotacin minera sobre el aire, el agua y el suelo, y hablaremos ms al respecto al hablar del Estudio de Impacto Ambiental, por lo que nos referiremos a continuacin a restauracin y remediacin de los problemas planteados en el terreno por la actividad minera, es decir, los relacionados con la excavacin y con la acumulacin de estriles de mina y de materiales de lavadero.

Restauracin y remediacin II: Aguas. La remediacin de las aguas relacionadas con la minera pasa por su depuracin. En algunos casos esta remediacin es relativamente sencilla: las aguas procedentes de las zonas de labores (del fondo de mina, ya sea subterrnea o a cielo abierto), o las empleadas en los procesos mineralrgicos o metalrgicos, son fciles de controlar, y salvo un vertido accidental, pueden ser depuradas antes de ser vertidas a cauces pblicos, caso de que esto sea necesario. No hay que olvidar que a menudo la minera se lleva a cabo en reas con un cierto grado de aridez, por lo que en estos casos las aguas no llegan nunca a ser vertidas, sino que se reutilizan en los diversos procesos mineros, normalmente con un cierto grado de depuracin entre una y otra aplicacin. Por otra parte, cabe hacer notar que el ambiente minero genera en s una amplia gama de riesgos de contaminacin de las aguas subterrneas o superficiales. Estos se relacionan bsicamente con la lixiviacin de los productos mineros (rocas y minerales). Este riesgo abarca desde las aguas de mina (de operaciones subterrneas o a cielo abierto), que se infiltran hacia el subsuelo, o las aguas de lluvia que se infiltran en balsas y escombreras, y que posteriormente pueden infiltrarse en el suelo y pasar al subsuelo, o incorporarse a la escorrenta. En definitiva, existe un alto riesgo de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas (ya analizado en el captulo 3). Naturalmente, buena parte de esta problemtica hay que abordarla desde el punto de vista de la prevencin, evitando el vertido accidental de las aguas de mina en su entorno, aislando adecuadamente las balsas y escombreras, etc., tal como hemos descrito en el captulo 8 y anteriores. Pero en muchos casos lo cierto es que el problema existe, y hay que al menos evitar que el problema siga extendindose. En el presente tema analizaremos la problemtica del agua, y en el siguiente la de los suelos, que por otra parte est ntimamente relacionada con la de la remediacin de problemas de aguas subterrneas.

LEGISLACION AMBIENTAL MINERA.

Comprensin de las principales normativas que protegen y regulan los componentes ambientales que son impactados por la realizacin de actividades mineras. Aproximacin y comprensin de la regulacin normativa para tratar los principales problemas ambientales que aparecen por el desarrollo de operaciones mineras. Contenido temtico Delitos y responsabilidades ambientales en el mbito normativo minero El Recurso Agua: Aplicabilidad Legislativa para la Actividad Minera Regulacin Legal para el desarrollo de Operaciones Mineras primera parte Regulacin Legal para el desarrollo de Operaciones Mineras segunda parte Legislacin para la gestion de residuos slidos y peligrosos y el cumplimiento de otros regmenes especiales. Marco Institucional Administrativo para el control y supervisin en materia ambiental de Actividades Mineras. La participacin ciudadana en minera: tratamiento normativo

EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLTICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL PER. Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros.De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socioambientales. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas. Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la

minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en tanto se afirme oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad y seguridad jurdica (Hruschka 1998). En cambio, en la pequea minera, principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin, indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas clidas es lugar de incubacin para anfelos y otros agentes patgenos(HRUSCHKA 1998). En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.

En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profund o impacto. CONSECUENCIAS SOCIOAMBIENTALES DE LA MINERA EN EL PER Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales. En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios. El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de

desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico,los cuales son muy comn en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, talvs, fajas transpor tadoras,etc. Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms sifnificativo el dixido de azufre(MINISTERIOS DE ENERGA Y MINAS 1993:46). En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida. POSIBLES-SOLUCIONES-PARA-LOS-PROBLEMAS-DE-LA-MINERIAEN-EL-PERU En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo ambiental y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminacin y, en el segundo, la salud de los ciudadanos y el rol del Estado. En las siguientes lneas, se presentarn detalladamente las posibles soluciones para dichos problemas. Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de contaminacin en la industria minera son numerosos. Entre ellos, est el control del polvo, es decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales. La manera de controlar la emisin del polvo es previniendo su formacin al controlar la humedad del material a ser movido (Ministerio de Energa y Minas 1993: 52). Por otro lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmsfera. Ante

la propagacin de este gas, la solucin ha sido dispersar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas (Ministerio de Energa y Minas 1993:53). El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACN, Miguel, Presidente del CONACAMI PER). Por su parte, las empresas mineras deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo permanentes para conocer cules son las concentraciones existentes para los contaminantes ms relevantes (Centro de Investigacin para el Medio Ambiente (CIPMA), 2000). Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras (PALACN, Miguel, Presidente de CONACAMI - PER). En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean ms productivos.

BIBLIOGRAFIA.
- MAUAL DE DERECHO PESQUERO - PORTAL WEB DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. - WWW BIBLIOTECA JURIDICA EN MATERIA MINERA Y MEDIO AMBIENTE. - REVISTA DE LA MINERIA CASAPALCA. - VIDEOS DEYOU TUBE - DICCIONARIO JURIDICO CABANEL