TEXTO APROBADO EN SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY NMERO 79 DE 2009 SENADO Mediante la cual se adoptan medidas de seguridad en las

playas y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia DECRETA: CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto adoptar normas tendientes a brindar seguridad a los baistas en las playas. Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley se aplicarn a todas las playas cuyos territorios se encuentren en la jurisdiccin del Estado colombiano. CAPTULO II Definiciones Artculo 3. Para los efectos de la presente ley se entender como playa la ribera del mar o de los ros formada de arenales en una superficie casi plana, resultante de procesos de transporte y depsito del oleaje, las corrientes y las mareas. Se tendrn en cuenta las siguientes definiciones de playas: a) Playas de uso prohibido. Son aquellas playas en las que por razn de sus caractersticas supongan grave riesgo para la vida humana; b) Playas peligrosas. Son aquellas playas que por razones permanentes o circunstanciales renen condiciones susceptibles de producir dao o amenaza inmediata a la vida humana; c) Playas Tursticas. Las no comprendidas en los apartados anteriores. Es la playa martima cuyo uso del suelo est definido como recreativo o turstico por el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Se clasifican en cuatro (4), dependiendo de los subusos tursticos: 1. Subuso turstico intensivo: Tipo de turismo de playa que concentra su inters en la experiencia de ocio del turista. Es caracterizado por altas densidades de turistas, perodos de temporada alta prolongados, infraestructura de equipamiento urbano robusta y amplia prestacin de servicios tursticos. Se ubican en cascos urbanos o en zonas de desarrollo hotelero. 2. Subuso turstico compartido: Tipo de turismo de playa, el cual se caracteriza por compartir el espacio de playa con otra actividad costera como la pesca, los puertos o la minera. Las playas con este tipo de turismo pueden tener infraestructuras propias de la otra actividad, como muelles, zonas de entrada y salida de embarcaciones, entre otros. El turismo en playas con este subuso no tiene que ser la principal actividad, aunque puede serlo.

3. Subuso de conservacin: Tipo de turismo de playa que se concentra en la conservacin de los valores ambientales de la playa. Se caracteriza por la baja densidad turstica, la prestacin de los servicios tursticos mnimos y el equipamiento urbano ms bsico. Sin ser playas de proteccin natural, con las protegidas por el Sistema de Parques Nacionales Naturales, su objetivo principal es preservar el ambiente natural y promover los comportamientos ambientales entre sus visitantes. Tienen cdigos de conducta muy estrictos. 4. Subuso tnico: Tipo de turismo de playa que se desarrolla en un territorio indgena, de acuerdo a los artculos 329 y 330 de la Constitucin Poltica; o en un territorio habitado por comunidades negras. Se caracteriza porque el equipamiento urbano debe ser acorde con las tipologas constructivas de la cultura local, la informacin turstica se debe presentar adems del espaol en la lengua nativa y la comunidad indgena o negra debe estar fuertemente incluida en el sistema econmico de la playa. En las playas con este subuso se dar preferencia a las actividades culturales tradicionales, sobre las actividades de turismo masivo. La inclusin de una playa en cualquiera de los tipos mencionados indica que es el que le corresponde normalmente, si bien puede modificarse temporalmente cuando las condiciones meteorolgicas u otras as lo aconsejen. A su vez, las playas libres se dividen segn la afluencia del pblico: i) Playas de alta afluencia: Menos de 10 metros cuadrados por persona; ii) Playas de media afluencia: De 10 a 60 metros cuadrados por persona; iii) Playas de baja afluencia: Ms de 60 metros cuadrados por persona. CAPTULO III De las medidas de seguridad en las playas Artculo 4. Las playas debern contar con carteles visibles que informen a los baistas y turistas el riesgo y el tipo de playa, ya sean playas de uso prohibido, playas peligrosas y playas libres. Las seales son mtodos de advertencias eficaces, baratas y fciles de instalar. Si se es prohibido baarse en determinada playa, estas seales deben estar ubicadas por las vas de acceso a la misma. Artculo 5. En toda playa debern instalarse banderas de identificacin que indiquen sus condiciones de seguridad para el bao. Estas banderas sern de carcter general o complementario, las cuales ampliarn o acotarn la informacin respecto de los riesgos especficos de que se trate. Las playas llevarn asociada la bandera correspondiente a su categora y para su modificacin se tendrn en cuenta las circunstancias diarias de las condiciones del mar, corrientes, meteorologa o circunstancias extraordinarias que se presenten, contaminacin biolgica, qumica y todos los riesgos que puedan poner en peligro la seguridad de las personas.

Las banderas sern de diferentes colores con forma rectangular mnima de 1,5 metros de ancho por un metro de largo, estarn colocadas en la cspide de un mstil de al menos tres metros de altura y en todo caso, perfectamente visibles desde todos los accesos a las mismas. Los colores, significado y los criterios de utilizacin de las banderas sern los siguientes: i) Rojo: Indica la prohibicin del bao. Se utilizar siempre en playas de uso prohibido, y en playas peligrosas y libres cuando el bao comporte un grave riesgo para la vida o salud de las personas, bien porque las condiciones del mar sean desfavorables o bien porque existan animales, elementos flotantes, contaminacin u otras circunstancias; ii) Amarillo: Playa peligrosa, se permite el bao con limitaciones. Se debern adoptar las medidas de seguridad que en cada caso se consideren adecuadas. No obstante estar prohibido el bao en zonas donde el baista no pueda permanecer tocando fondo y con la cabeza fuera del agua. Se utilizar cuando las condiciones del mar puedan originar un peligro para el bao o bien cuando existan animales, elementos flotantes, contaminacin u otras circunstancias que supongan un riesgo para la salud de las personas; iii) Verde: Playa libre, el bao est permitido, no siendo necesario adoptar medidas especiales distintas a las de la propia proteccin personal. Pargrafo. Las banderas debern instalarse en varios puntos de la playa para asegurar el conocimiento por parte del pblico de la respectiva advertencia. Adicionalmente, la informacin sobre las banderas y su significado deber estar a la vista de toda persona que ingrese a la playa. Artculo 6. El Gobierno Nacional reglamentar las medidas necesarias para regular las playas y sus zonas adyacentes que se encuentren bajo rgimen de administracin especial, con el fin de garantizar la proteccin especial, en cuanto al uso y disfrute de aquellas playas que sirvan como sitios de anidacin y reproduccin de diferentes especies animales. Artculo 7. El municipio o distrito cuya jurisdiccin se encuentre en playas de uso pblico con residuos slidos que impidan un acceso seguro y limpio de estas, deber mantenerlas en un adecuado estado. Para ello deber realizar jornadas de limpieza cada vez que sea necesario dependiendo al volumen de basuras. Cada ente gubernamental deber establecer de manera autnoma los tiempos en los que se har esta limpieza general. Los hoteles, centros recreacionales u otros establecimientos que tengan jurisdiccin en playas de uso privado y sus zonas aledaas, debern mantenerlas en condiciones salubres y accesibles. Pargrafo. Los hoteles, centros recreacionales u otros establecimientos que tengan jurisdiccin en playas de uso privado y sus zonas aledaas y que no cumplan con las condiciones de salubridad y accesibilidad, estarn sujetos a las sanciones que determinen el respectivo municipio o distrito.

Artculo 8. Los municipios o distritos y los hoteles, centros recreacionales u otros establecimientos que tengan jurisdiccin en playas de uso privado y sus zonas aledaas, debern garantizar al usuario un servicio gratuito de primeros auxilios en las torres salvavidas, cuyo nmero ser establecido de acuerdo con su capacidad de carga o en su defecto, edificios o locales exclusivos para atencin de emergencias mdicas, los cuales debern contar con equipos para la comunicacin permanente con los centros de salud aledaos y los servicios de ambulancia. En caso de traslado a un centro mdico debe existir un servicio de ambulancia y primeros auxilios que permitan la atencin pronta de la emergencia. Los servicios de primeros auxilios debern ser prestados por un equipo humano con la formacin adecuada y los recursos materiales suficientes y acordes a la capacidad de carga de la playa. Dicho equipo deber asegurar un tiempo de respuesta inferior a 4 minutos, desde la localizacin del incidente hasta su atencin que existan en las playas los elementos necesarios para prestar los primeros auxilios en caso de inmersin u otro tipo de lesin fsica. En caso de traslado a un centro mdico debe existir un servicio de ambulancia y primeros auxilios que permitan la atencin pronta de la emergencia. Artculo 9. Cuando exista alerta de mar de leva, se restringir el acceso a las playas y se deber difundir por los medios ms expeditos de comunicacin la restriccin y las razones que la conllevan. Artculo 10. Los entes territoriales velarn por el estricto cumplimiento de esta ley. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. Artculo 11. Los menores de doce (12) aos de edad solo podrn ingresar a las playas con compaa de un mayor de edad. CAPTULO IV El servicio pblico de salvavidas Artculo 12. Todo municipio que tenga jurisdiccin en playas, destinar los recursos para conformar el equipo humano del servicio pblico de salvavidas. El nmero de salvavidas se conformar de acuerdo a la afluencia de baistas en la playa, el Gobierno Nacional reglamentar la materia. Artculo 13. El Gobierno Nacional reglamentar las calidades y exigencias que se requieran, para adquirir el ttulo de salvavidas. Artculo 14. Los salvavidas tendrn a su cargo el cumplimiento de las siguientes obligaciones: a) Ejercer la vigilancia de los baistas, en el sector correspondiente al puesto asignado; b) Prestar su concurso en caso de necesidad, para el auxilio de las personas que lo requieran en zonas inmediatas a aquellas en donde se desempean especficamente; c) Cuidar los elementos de seguridad a su cargo, comunicando a quien corresponda, cuando algunos de estos elementos dejen de ofrecer un servicio adecuado y seguro;

d) Determinar todos los das las condiciones del lugar asignado para la seguridad de los baistas, dejando constancia de ello en el libro de agua (en caso de natatorios), o izando la bandera correspondiente de acuerdo con el Cdigo Internacional de Seales (en caso de playas martimas, fluviales y lagunas). Por esta razn, deben tener conocimiento especfico de la localidad relacionado con las caractersticas de la playa, su topografa, marcas, corrientes, peligros, etc.; e) Guardar pulcritud personal y observar correcta compostura de trato con el pblico concurrente al lugar; f) Limitarse a sus tareas especficas dentro del horario de trabajo, permaneciendo en su puesto de vigilancia y prevencin; g) No abandonar su puesto de vigilancia bajo ningn concepto sin previa autorizacin del superior inmediato; h) Recabar el auxilio de la fuerza pblica, que ser proveda por el empleador, si razones derivadas del servicio as lo aconsejaren; i) No ingerir bebidas alcohlicas, ni sustancias que pudieran alterar las condiciones psicofsicas normales, durante el desempeo de las tareas asignadas. Artculo 15. Los salvavidas tendrn todos los derechos consagrados por la legislacin laboral; adems, debern estar inscritos al sistema de seguridad social en pensiones, salud y riesgos profesionales. Artculo 16. El Ministerio de la Proteccin Social elaborar un informe anual del estado del cumplimiento de esta ley con destino al Congreso de la Repblica. Artculo 17. El incumplimiento de lo normado por la presente ley se considerar falta disciplinaria gravsima, sancionable con destitucin del cargo. En el caso de las concesiones, ser causal de declaratoria de caducidad del contrato. Artculo 18. Las entidades pblicas o privadas que tengan a su cargo la concesin o el uso exclusivo de playas, tendrn a su cargo las obligaciones impuestas por la presente ley a los municipios. Los salvavidas contarn con los equipos necesarios de rescate; flotadores, cuerdas, cables, boyas, radios, equipos de resucitacin, oxgeno, camillas y telfonos habilitados en caso de requerir llamadas de emergencia. Artculo 19. Vigencia. La presente ley rige a partir de los seis (6) meses despus de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.