PROPUESTAS

DEL PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO EN EL FORO SOBRE POLITICA DE DESARROLLO AGRARIO INTEGRAL (ENFOQUE TERRITORIAL). El ms importante acontecimiento del ao ha sido el inicio del dilogo de paz en Oslo y La Habana, entre el gobierno nacional y las Farc. El Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz estable y duradera, en su inseparable Prembulo, no se va con rodeos. La construccin de la paz es asunto de todos. Los DDHH tienen que regir en cada centmetro del territorio y para todos. El desarrollo econmico exige justicia social. El desarrollo social es con equidad. Colombia en paz es factor activo de armona regional y mundial. Y, sobre todo, hay que ampliar la democracia para lograr bases slidas de paz. Esta declaracin de intencin, marca las conversaciones directas e ininterrumpidas de discusin de la Agenda. Entre las Reglas de Funcionamiento, numeral 6, est incluida la convocatoria que nos reune aqu. La Mesa tiene la prerrogativa de delegar en un tercero la organizacin de espacios de participacin. Agradecemos a la Universidad Nacional y su Centro de Pensamiento, as como al PNUD, el hacer posible y funcional este escenario de participacin y de recepcin de propuestas, que no ha de ser el nico pero si, quizs, el ms impactante por ser el primero, sobre el primer punto de la Agenda y, adems, ser un fruto del Acuerdo General. Como un precedente importante estn las audiencias a lo largo y ancho del pas promovidas por las Comisiones de Paz del Senado y la Cmara. El PCC se integra a este Foro con opiniones y propuestas. En 82 aos de existencia, lider histricas luchas agrarias, junto al campesinado, las comunidades indgenas, los afro, los colonos, las regiones abandonadas y discriminadas desde el centro. Siendo el soporte principal de la Unin Patritica y su abnegada lucha por la paz, sufri en los ltimos 30 aos incontables prdidas de dirigentes, cuadros y voceros en las corporaciones. Varios centenares de comunistas vinculados a las luchas agrarias, lderes de organizaciones cvicas o representantes de los movimientos sociales en Alcaldas, Concejos municipales, Asambleas departamentales y parlamento, fueron vilmente sacrificados, en distintas regiones, poblaciones y capitales del pas. Por dems, en pocos lugares del mundo el actuar por una solucin poltica para avanzar hacia la paz devino en persecuciones, judicializaciones y sealamientos tan agresivos, como en Colombia. Pocas fuerzas polticas en el mundo han logrado, como el PCC, resistir y continuar batallando por la paz. En este aspecto, nuestra primera propuesta referida al contexto que el Prembulo insina es REIVINDICAR LA MEMORIA DE LOS MILES DE CONCIUDADAN@S DEL CAMPO Y DE LA CIUDAD, PERTENECIENTES A LA UNIN PATRITICA, PRIMER MOVIMIENTO QUE ABOC EL PROPSITO DE CONSOLIDAR UNA SALIDA POLTICA PARA LA PAZ EN COLOMBIA; RECLAMAR PARA EL PUEBLO COLOMBIANO UNA REPARACIN POLTICA INTEGRAL POR ESTE GENOCIDIO EN TRMINOS DE AMPLIACIN Y PROFUNDIZACIN DE LA DEMOCRACIA, DE JUSTICIA PLENA Y DE CABAL REPARACIN A L@S SOBREVIVIENTES. 1

Esta es una deuda del Estado no solo con la fuerza poltica agredida sino con el pueblo colombiano en su conjunto, con quienes han sobrevivido y con las generaciones futuras. Son hechos dolorosos y crueles que no puede ser olvidados ni seguir siendo objeto de impunidad. Sobre el primer punto de la Agenda El hecho ms relevante y crtico de nuestra sociedad es la profunda y creciente desigualdad. En Colombia, un pas rico en recursos naturales, ambientales y energticos, con un pueblo inteligente y trabajador la desigualdad guarda un nexo inevitable con la guerra interior. La lucha armada es un complejo fenmeno sociopoltico con races histricas, que encierra formas de resistencia a la violencia de Estado y formas que reivindican cambios democrticos en la institucionalidad y en el modelo socioeconmico. La contrainsurgencia ha ido tomando, en los ltimos 30 aos, la forma de una poltica de guerra permanente de Estado, con altsimo y creciente costo fiscal para llegar al cabo del tiempo a lmites insostenibles. La desigualdad sostenida e incremental a lo largo de un perodo de tiempo comparable hace difcil disociar los dos fenmenos concomitantes: permanencia y agravamiento de la desigualdad medida en Coeficiente de GINI e intensificacin de la confrontacin contrainsurgente1. Desde nuestro enfoque sobre el tema, tiene un peso singular la desigualdad vinculada a la propiedad de la tierra y a las normas laborales que determinan la informalidad para una amplia franja de trabajador@s rurales. Por una parte, tenemos el fenmeno sociohistrico de la concentracin de la propiedad rural. Un mnimo de propietarios es dueo del 52% de la tierra 2. Luego, los ttulos mineros, expedidos sin control y a espaldas de las comunidades rurales que se convierten en la titulacin del despojo. Hoy asistimos a una crisis agraria del monocultivo, de los cultivos redireccionados a la produccin de agrocombustibles y al asedio generalizado de la agrominera. El modelo de reprimarizacin econmica bajo el control del gran capital financiero transnacional no se limita al saqueo de los recursos, al monocultivo, al control monoplico de los recursos hdricos y energticos exportables sino que intenta apropiarse de territorios enteros para la ms intensa explotacin extractivista. La destruccin del medio ambiente, en medio de los efectos del cambio climtico, amenazan con la destruccin de espacios y recursos. Las poblaciones son despojadas, desplazadas y/o reducidas a mano de obra barata, sin garantas ni derechos laborales. Crece la poblacin rural sin tierra, obligada a la precarizacin. El capital transnacional, de la mano del Estado que se congratula de los logros en materia de confianza inversionista, se transforma en factor decisorio sobre el valor de uso, la utilizacin, la destinacin y la apropiacin del territorio, sin consideracin ni respeto de los propietarios
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Ver DANE, Pobreza Monetaria y Multidimensional 2011, mayo 17 2012. Ver Semana.com, Desigualdad Extrema en Colombia, marzo 12 de 2011. Ver, Beltrn, Beltrn, Santos Alonso, La Nueva Estrategia Militar del Estado Colombiano: una etapa ms en la degradacin de la guerra interna, en Izquierda, N 22, mayo 2012. 2 Valencia, Len,
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campesinos, indgenas o afro. Se consideran un obstculo las consultas obligatorias antes de la aprobacin de proyectos legislativos sobre estatuto rural, entre otros. Est en debate y en controversia pblica el proyecto que autoriza la venta masiva de tierras a extranjeros. Tienen un fuerte impacto en la poblacin rural la violacin de los DDHH, el desplazamiento forzado, agravado por los bombardeos areos con la poblacin civil en medio del fuego cruzado. Los bombardeos areos es especial daan fuertemente las zonas agrcolas y ganaderas, son destructores del medio ambiente y de las fuentes de agua. Es en extremo grave que casi un tercio de las fuerzas militares, cuya misin esencial es la vigilancia de las fronteras y la defensa de la soberana, estn destinadas a vigilar y proteger las grandes inversiones mineras y minero-energticas, en algunos casos inslitos como el de la Pacific Rubiales, para defender a los inversionistas extranjeros de las reclamaciones de los miles de colombianos trabajadores que en ellas laboran. Recientemente se ha reabierto en EEUU el proceso contra la transnacional Chiquita Brands por el financiamiento al narcoparamilitarismo. Existen numerosos otros casos que comprometen vnculos de algunos sectores empresariales, extranjeros y nacionalecon con el financiamiento de estructuras criminales, bajo un direccionamiento contrainsurgente, es decir, poltico. Se trata, entonces, no de situaciones casusticas sino de los efectos determinantes de un modelo econmico y social que mantiene y reproduce a la vez la desigualdad y la guerra. Propuestas: - Sobre los Subtemas 1 .- Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de la propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva. 2 .- Programas de desarrollo con enfoque territorial. 3 .- Infraestructura y adecuacin de tierras.

ESTABLECER UN ACUERDO PARA GARANTIZAR EL DERECHO CIUDADANO A DECIDIR SOBRE EL VALOR DE USO DEL TERRITORIO ENTENDIDO COMO SUPERFICIE, RECURSOS HDRICOS Y RIQUEZAS MINERAS Y EXTRACTIVAS. ESTABLECER UN ACUERDO PARA DESMONTAR EL MODELO DE AGRICULTURA Y AGROMINERA DE DEPREDACIN. ESTABLECER UN ACUERDO PARA FIJAR NORMAS ESTRICTAS DE PROTECCIN AMBIENTAL OBLIGATORIAS PARA TODA INVERSIN ESTATAL O PRIVADA QUE AFECTE EL EQUILIBRIO ECOLGICO, EL ACCESO AL AGUA, LA ESTABILIDAD DEL RELIEVE Y LAS CUENCAS HIDROGRFICAS.

ESTABLECER UN ACUERDO PARA EL CESE DE LOS BOMBARDEOS AREOS, UTILIZACIN DE EXPLOSIVOS Y MINAS ANTIPERSONA, INCLUIDOS LOS DE FABRICACIN ARTESANAL, EN POBLADOS, REAS DE CULTIVO, PLANTACIN, GANADERA Y DEMS FORMAS DE ECONOMA. ESTABLECER ACUERDO PARA PLANES DE REFORMA AGRARIA ADECUADAS A LAS DISTINTAS REGIONES DEL PAS BAJO LOS PRINCIPIOS DE: RESTITUCIN CIERTA A SUS PROPIETARIOS CAMPESINOS DE LAS TIERRAS DESPOJADAS; REDISTRIBUCIN DE TIERRAS EN ZONAS DE ALTA CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD PARA PRIORIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA; MANTENER LA CATEGORA DE UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR, UAF, COMO CRITERIO PARA LA ADJUDICACIN DE TIERRAS; FORTALECER LA FIGURA LEGAL SOBRE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA, ZRC, (LEY 160 DE 1994) Y HACERLA EXTENSIVA A LAS PERIFERIAS RURALES DE LAS GRANDES CAPITALES (COMO SE EST HACIENDO EN BOGOT). APOYAR LA PROPUESTA SOBRE ESTATUTO RURAL Y REFORMA AGRARIA DEMOCRTICA PRESENTADO POR LAS ORGANIZACIONES POPULARES. Sobre el Subtema 4: Desarrollo social, salud, educacin, vivienda, erradicacin de la pobreza; 5: Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa. Asistencia tcnica. Subsidios, crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral.

ESTABLECER UN ACUERDO PARA DESARROLLAR EL CONCEPTO DE ECONOMA CAMPESINA, SU RELACIN CON EL CONSUMIDOR FINAL Y LA FIGURA DE MERCADOS CAMPESINOS. ESTABLECER UN ACUERDO PARA QUE LOS PLANES MAESTROS DE ABASTECIMIENTO URBANO PRIORICEN LA ALIANZA ESTRATGICA CON LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS, INDGENAS Y AFRO. ESTABLECER UN ACUERDO PARA REVISAR LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TLC EN TODO CUANTO EFECTEN LAS CONDICIONES ACTUALES Y FUTURAS DEL AGRO. ESTABLECER UN ACUERDO PARA GARANTIZAR EL DERECHO AL SUELO Y AL ESPACIO URBANO PARA LA VIVIENDA DIGNA. ESTABLECER UN ACUERDO PARA CREAR NORMAS DE DESMERCANTILIZACIN DE LA SALUD, COMO LO PROPONE EL MOVIMIENTO SOCIAL. ESTABLECER ACUERDOS PARA FORTALECER LA EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD Y GRATUITA, EN LOS LINEAMIENTOS DE LA MANE Y LAS ORGANIZACIONES DE EDUCADORES Y TRABAJADORES DE LA EDUCACION.

ESTABLECER UN ACUERDO PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE ORGANIZACIN DE LOS TRABAJADORES RURALES CON BASE EN LA RATIFICACIN DE LOS CONVENIOS DE LA OIT ACTUALMENTE NO RATIFICADOS POR EL ESTADO COLOMBIANO, COMO LO HAN PROPUESTO LA CUT Y LA ASOCIACIN DE ABOGADOS LABORALISTA DE LOS TRABAJADORES. ESTABLECER UN ACUERDO PARA LA IMPLANTACIN UN NUEVO ESTATUTO LABORAL DEMOCRTICO. ESTABLECER UN ACUERDO PARA LA RATIFICACIN DE LOS CONVENIOS DE OIT SOBRE COMUNIDADES INDGENAS, AFRO, RAIZALES Y PUEBLO RROM, COMO LO VIENEN EXIGIENDO LAS ORGANIZACIONES POPULARES. Para concluir, el PCC apoya con decisin todo paso hacia la paz, entendida como una paz con democracia, plenas libertades y derechos para tod@s en cada lugar del territorio. Todo@s tenemos obligaciones con la construccin de la paz, de la justicia social y de la mayor igualdad. Los empresarios y gremios capitalistas deben contribuir sin temores y sin prejuicios. Los comunistas sabemos que la paz tiene que ser una creacin colectiva, que reclama concurrencia plena, sin intenciones ocultas y con la claridad de que las concesiones primordiales ataen en particular a los enormes y desproporcionados privilegios que el poder ecmico, poltico y meditico le ha impuesto a la Sociedad. La paz, como la pensamos, no se construye contra nadie. Su esencia es el reto de la ampliacin y la profundizacin de la democracia, de los derechos exigibles para l@s explotados y desvalidos, de las reformas con R mayscula que exige a gritos el pueblo y la Sociedad toda. PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO Jaime Caycedo Turriago Gloria Ins Ramrez Ros Bogota, DC, diciembre 17 de 2012