REGISTRO OFICIAL No. 512, de 15 de agosto de 2011 No.

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Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1700 de 30 de abril de 2009, se expidi el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 588 de 12 de mayo del 2009; Que luego de dos aos de vigencia del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y una vez realizado un proceso de evaluacin a los procedimientos, es necesario potenciar la transparencia en las decisiones que se tomen por parte de las autoridades de las entidades contratantes; Que en virtud de lo anterior, se ha determinado la necesidad de que en el procedimiento de menor cuanta de obras, el mecanismo de sorteo fomente la ms amplia participacin de proveedores de las localidades cantonales en las que se convoquen tales procedimientos; Que, la expedicin del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Solidario, se crea un marco para la aplicacin de las preferencias a las micro, pequeas y medianas empresas, y a los actores de la economa popular y solidaria, como lo manda el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica; Que con la expedicin de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, se modific el artculo 2 numeral 8 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de tal manera que para las contrataciones de rgimen especial por giro especfico del negocio que realicen las empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en 50% a entidades de derecho pblico, o a sus subsidiarias, la determinacin del giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, Decreta: EXPEDIR LAS SIGUIENTES REFORMAS AL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA.

Artculo 1.- En el artculo 13, adase el siguiente numeral: "En general, cualquier otro documento de las fases preparatoria, pre contractual, contractual, de ejecucin o de evaluacin que defina el INCOP mediante resolucin para la publicidad

del ciclo transaccional de la contratacin pblica.". Artculo 2.- Sustityase el artculo 16, de la siguiente manera: "...Art. 16.- Micro, pequeas y medianas empresas.- Para incentivar la mayor participacin de proveedores de los sectores de micro, pequeas y medianas empresas -MIPYMES-, se entendern por tales, aquellas que cumplan los parmetros establecidos de conformidad con el artculo 53 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deber expresar la categora a la que pertenece el proveedor. EL INCOP establecer criterios de preferencia a favor de las MIPYMES, a travs de alguno de los siguientes mecanismos: 1. Mrgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores; 2. Criterios para contratacin preferente establecidos en el artculo 52 de la Ley; 3. Siempre que, luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a una MIPYME y a otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferir a aquella; 4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren su propuesta para que puedan igualar o superar la oferta de otros proveedores, luego de la evaluacin de ofertas. 5. Inclusin, en el catlogo electrnico, de bienes o servicios provenientes de MIPYMES, artesanos o actores de la economa popular y solidaria para que sean adquiridos preferentemente por las entidades contratantes. El procedimiento de seleccin a emplearse por parte del INCOP para esta catalogacin ser la feria inclusiva. Las preferencias para las micro, pequeas y medianas empresas se aplicarn en funcin de que su oferta se catalogue como de origen nacional, por el componente nacional que empleen, de tal manera que no se otorgarn estos beneficios a meros intermediarios. Los beneficios, a favor de las MIPYMES se harn extensivos a actores de la economa popular y solidaria, de conformidad con la ley". Artculo 3.- En el nmero 2 del artculo 34 sustituyese la expresin: "que se reconocen a los consultores" por la frase: "que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estn autorizados para realizar consultaras". Artculo 4.- Reemplcese el segundo inciso del artculo 40 por el siguiente: "Si en un trmino mximo de hasta cinco das no se llegare a un acuerdo en la negociacin esta se dar por terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su defecto declarar desierto el procedimiento, segn corresponda".

Artculo 5.- Sustityase el artculo 59, por el siguiente texto:

"Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta, se verificar lo siguiente: 1. nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52 de la Ley sern invitados a travs del Portal a manifestar su inters de participar en el sorteo; 2. Los proveedores invitados, en un trmino no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das contados a partir de la fecha de la invitacin, manifestarn su inters mediante la presentacin de sus ofertas tcnicas y de la carta de aceptacin expresa del presupuesto referencial determinado por la entidad contratante; 3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los requisitos tcnicos previstos en los pliegos y la aceptacin del presupuesto referencial; 4. De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin automtica aleatoria del portal www.compraspublicas.gob.ec. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento mantuvieran vigentes contratos de construccin de obra pblica cuyas cuantas individuales o acumuladas igualaren o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, no podrn participar en ningn procedimiento de menor cuanta de obras hasta la entrega recepcin definitiva de el o los contratos vigentes. Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado, deber ser invitado y podr participar en los siguientes procedimientos de menor cuanta de obras. Si no existieran proveedores que sean profesionales, miera o pequeas empresas, dentro del cantn, se realizar el sorteo contando con los proveedores de la provincia o del pas, en ese orden. No podrn participar en el sorteo aquellos proveedores que hubieren efectuado un cambio de domicilio exclusivamente para efectos de participar en una contratacin especfica de menor cuanta de obras. De no hacerla la entidad contratante, el INCOP solicitar la descalificacin del proveedor que hubiere incurrido en esta conducta.". Artculo 6.- En el artculo 68, aadir como inciso final el siguiente texto: "Dentro de las contrataciones de rgimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no tuviera un representante en el pas, bastar para contratacin con la inscripcin electrnica en el RUP, sin que sea necesaria su habilitacin. La entidad contratante ser corresponsable por la veracidad de la informacin registrada.". Artculo 7.- Sustituyese los numerales 2.1. y 3 del artculo 98, por los siguientes: "2.1. Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico;". "3. Entre s, las empresas pblicas, las subsidiarias de estas, o las empresas creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica cuyo capital, rentas o recursos asignados

pertenezcan al Estado en una proporcin superior al cincuenta por ciento.". Artculo 8.- Reemplcese el numeral 1 del artculo 103 por el siguiente: "1. Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico, de conformidad con el prrafo final del artculo 1 y el numeral 8 del artculo 2 de la Ley; y,". Artculo 9.- El segundo inciso del Art. 104 reemplcese por el siguiente: "Para el efecto, la mxima autoridad de las empresas o sus delegados, remitirn al INCOP la solicitud para que este determine las contrataciones que correspondan al giro especfico y al giro comn del respectivo negocio, cumpliendo con los requisitos previstos por el Director Ejecutivo de la mencionada institucin. La definicin de contrataciones sometidas a rgimen especial por giro especfico del negocio se publicar en una ventana especial del Portal www.compraspublicas.gob.ec.". Artculo 10.- Reemplcese el primer Inciso del artculo 106 por el siguiente: "Artculo 106.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultara, requeridas por las empresas sealadas en la segunda parte del numeral 9 del artculo 2 de la Ley, para las actividades dentro de los sectores estratgicos, podrn llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento:". Artculo 11.- En el numeral 1 del artculo 107, sustityase "96" por "98". Artculo 12.- En el artculo 123, luego del primer inciso incluyese el siguiente: "Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para la recepcin definitiva de obras, la entidad contratante, podr establecer un trmino menor al indicado, situacin que constar en los pliegos y en el contrato, segn la naturaleza de la obra as lo permita.". DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- Toda empresa que haya definido el giro especfico de su negocio en virtud de lo dispuesto por el Art. 104 que se reforma por este decreto, solicitar al INCOP la ratificacin de esa definicin en un trmino de sesenta das, contados a partir de la vigencia de este decreto. Artculo Final.- El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el da de hoy 2 de agosto del 2011.