MENGURUS DAN MEREALISASIKAN PERUBAHAN PENGURUSAN DALAM PENDIDIKAN Mohd Sazali Abd Hamid, Kamarul Faizzal Kamaludin &

Badrul Hisham Md Keling Program Khas Pensiswazahan Guru Besar (PKPGB) 2010/2013 Universiti Tun Hussein Onn Malaysia

Abstrak Perubahan pengurusan dalam bidang pendidikan bertujuan membantu institusi pendidikan untuk mencapai matlamat secara berkesan berpaksikan kaedah yang realistik dan bersepadu ke arah mempertingkatkan mutu penyampaiannya kepada stakeholder. Berdefinasikan peralihan, anjakan, transformasi, inovasi, adaptasi, atau reformasi akan berupaya menambahbaik keadaan sedia ada kepada suatu persekitaran yang lebih progresif dan berdaya saing. Dalam pendidikan, perubahan boleh berlaku pada pelbagai peringkat, daripada sistem pengurusan pendidikan di sekolah sehinggalah kepada hieraki tertinggi dalam sistem negara pendidikan negara, iaitu Kementerian Pelajaran Malaysia. Pendemokrasian pendidikan, profesionalisme, penyediaan modal insan, tekanan persekitaran, menangani perubahan sehinggalah kepada kesan-kesan ke atas perubahan akan dikupas menerusi penulisan artikel ini. Merealisasikan perubahan serupalah dengan pelayaran seorang nakhoda di lautan luas menuju ke pelabuhan yang perlu mengharungi halangan bongkah air batu yang tampak di permukaan tetapi berbahaya pada dasarnya. Jika gagal dikemudi dengan baik maka akan tenggelamlah bahtera impian. Justeru, mengurus dan merealisasikan perubahan memerlukan kemahiran kepemimpinan yang tinggi dan sudah pasti mempunyai risiko serta halangannya yang tersendiri serta bertepatan dengan ungkapan bestari: if we fail to plan, we plan to fail. Perubahan ini juga sukar bertahan dan bersifat fact of life in all organizations. Oleh hal yang demikian, perubahan perlu diperkukuhkan dengan reform dan norming yang melibatkan pengubahsuaian dan pembudayaan perubahan tersebut. Kata kunci: Pendemokrasian pendidikan; profesionalisme; penyediaan modal insan; tekanan persekitaran; menangani perubahan; komponen elemen perubahan; perancangan perubahan; perubahan pengurusan pendidikan

Pendahuluan Perubahan dalam pendidikan adalah bertujuan untuk membantu sekolah mencapai matlamat dengan lebih berkesan dengan cara mengganti struktur program atau amalan dengan suatu yang lebih baik daripada sebelumnya. Berdasarkan kajian, perubahan mempunyai erti atau konotasi peralihan, anjakan, transformasi, inovasi, adaptasi, atau reformasi dan kesemua istilah ini merujuk kepada keadaan yang terubah daripada keadaan yang sedia ada kepada suatu keadaan yang lebih baik dan maju. Dalam pendidikan, perubahan boleh berlaku pada peringkat makro iaitu pada sistem pendidikan kebangsaan, atau boleh berlaku pada peringkat mikro iaitu pada organisasi pendidikan seperti kementerian, jabatan, sekolah, kolej atau universiti. Matlamat menjadikan Malaysia sebuah negara maju menjelang tahun 2020 boleh dilaksanakan melalui perubahan dalam pembangunan sumber manusia yang lengkap, seimbang dan bersepadu. Proses perubahan pembangunan sumber manusia juga mestilah bersifat total atau menyeluruh. 1

Keperluan Demokrasi Dalam Pendidikan Wadah utama kepada pembangunan sumber manusia pula sudah pasti sebahagian besarnya bergantung kepada sistem pendidikan negara. Dengan lain perkataan, apabila kita memperkatakan tentang isu pembangunan sumber manusia, maka mahu ataupun tidak kita mesti menyentuh tentang sistem pendidikan negara. Untuk mencapai matlamat pembangunan sumber manusia yang yang lengkap, seimbang, bersepadu dan menyeluruh, maka sistem pendidikan juga mestilah berupaya menyediakan peluang yang secukupnya kepada semua lapisan rakyat. Apabila kita berbicara mengenai isu peluang dalam pendidikan, maka kita sebenarnya telah menyentuh tentang pendemokrasian dalam pendidikan. Pendemokrasian pendidikan adalah persamaan hak yang sama rata bagi setiap individu dalam proses pengajaran dan pembelajaran yang disediakan oleh sesuatu sistem pendidikan di sesebuah negara. Ini secara langsung bermaksud tidak harus wujud sebarang diskriminasi dalam bidang atau sektor pendidikan di semua peringkat individu atau masyarakat. Oleh kerana pendidikan adalah sebenarnya milik masyarakat, maka isu pendemokrasian pendidikan turut penting kepada semua golongan masyarakat. Kalangan masyarakat umum mengetahui tentang perlunya pemahaman dalam memberi kesedaran tentang kepentingan dan keperluan pendidikan terutamanya dalam aspek pendemokrasian.

Konsep Pendemokrasian Dalam Pendidikan Konsep Pendemokrasian Pendidikan merupakan prinsip-prinsip kesamarataan hak-hak sosial setiap individu yang menganggotai sesuatu masyarakat. Manakala pendidikan pula yang dikaitkan dengan satu usaha adalah merupakan satu proses mendidik atau untuk memanusiakan manusia. Apabila kita memperkatakan tentang usaha mendidik dan dididik, ia pula berkait rapat dengan proses yang berkaitan dengan pengajaran dan pembelajaran. Pendemokrasian pendidikan yang dimaksudkan bukanlah sekadar pendemokrasian sahaja tetapi ialah persamaan hak yang sama rata dari segi peluang mendapat pendidikan yang bermutu.Justeru itu, pendemokrasian pendidikan dari segi konsepnya adalah berkait rapat dengan peluang serta mutu keseluruhan proses pendidikan dan melibatkan di semua peringkat pendidikan. Oleh yang demikian, sistem pendidikan haruslah memastikan tidak ada mana-mana golongan di negara ini yang tercicir dari memperolehi peluang untuk mendapat pendidikan yang bermutu kerana jika keadaan sedemikian berlaku maka kemajuan yang akan kita kecapi pada tahun 2020 nanti pastinya menjadi pincang. Dari segi konsepnya pendemokrasian pendidikan adalah berkaitan dengan keupayaan dan kemampuan sistem pendidikan negara kita dalam menyediakan peluang untuk menikmati pendidikan yang bukan sahaja luas tetapi juga adil, saksama serta bermutu untuk semua lapisan rakyat Malaysia.

Profesionalisme Perubahan Pendidikan Perubahan dalam pendidikan berkait rapat dengan profesionalisme. Profesionalisme pada asasnya dianggap suatu nilai yang murni jika individu mengamalkan tanggungjawab mereka dengan penuh dedikasi, tidak mementingkan diri atau suka memilih pekerjaaan. Profesionalisme seseorang guru berkait rapat dengan mutu pendidikan di beberapa segi, seperti sikap dan nilai guru dalam pengajaran dan pembelajaran umpamanya, akan mempengaruhi minat, sikap dan nilai pelajar. Begitu juga dengan pendekatan yang digunakan turut memberi pengaruh terhadap tingkah laku, tahap penerimaan dan kefahaman pelajar dengan pembelajaran. Mutu pendidikan juga berkait rapat dengan keberkesanan dalam menggunakan sumber pengajaran secukupnya yang turut mempengaruhi minat, kefahaman, penyertaan dan pencapaian pelajar dalam pembelajaran. Mutu pendidikan berhubung dengan personaliti guru yang akan menentukan iklim pembelajaran pelajar. 2

Keberkesanan dalam profesion perguruan berkait rapat dengan keupayaan dan usaha guru yang gigih untuk menyempurnakan tanggungjawab terhadap pelajar, sekolah dan masyarakat. Antara tumpuan keberkesanan dalam profesion ini ialah sejauh mana berkesannya penggunaan sumber dan teknologi pengajaran, penggunaan kaedah pengajaran, mewujudkan suasana pembelajaran yang sihat dan berkesan dalam bilik darjah, pengawalan bilik darjah serta keberkesanan menanamkan sikap serta nilai-nilai murni pembelajaran dalam kalangan pelajar. Profesionalisme guru dalam melonjakkan perubahan dalam pendidikan sangat penting kerana merekalah yang mencorakkan sesuatu generasi ke arah pembangunan modal insan yang berilmu. Perubahan yang dibawa adalah perkara yang biasa dalam pendidikan dan ia bukanlah sesuatu yang statik. Sistem pendidikan yang berwibawa dan responsif mestilah bersifat dinamis iaitu sentiasa berkembang dan berada di dalam keadaan terkini selaras dengan peredaran masa dan keperluan zaman. Dengan kata lain tujuan perubahan adalah untuk memperbaiki dan meningkatkan lagi kemampuan sistem pendidikan untuk memenuhi keperluan semasa dan cabaran masa hadapan. Penyediaan Pelajar Sebagai Pekerja (Modal Insan) Keperluan industri untuk menghasilkan pelajar yang berstatus job ready perlulah digabung jalinkan di dalam pembelajaran seharian pelajar dalam memenuhi aspirasi negara ke arah melahirkan modal insan yang relevan dengan keperluan semasa serta mampu menghadapi saingan global. Penghasilan kurikulum yang menggabungkan jalinkan kemahiran insaniah (soft skill) merupakan elemen awal yang perlu diterjemahkan. Perubahan dari segi pengurusan institusi pendidikan haruslah seiring dengan pembangunan kurikulum. Konsep pendidikan untuk semua peringkat umur dan pencapaian dengan berasaskan program bercorak pekerjaan sebagaimana yang dilaksanakan di negara-negara maju adalah model yang perlu dicontohi. Justeru itu, perjanjian persefahaman (MoU) antara institusi pendidikan dengan rakan-rakan strategik perlu diadakan. Kerjasama yang melibatkan perkongsian teknologi serta kepakaran ini amat penting ke arah kebolehkerjaan (employability) di kalangan pelajar amat perlu dititikberatkan dalam mengekalkan persefahaman yang telah dibina di antara kedua-dua pihak.

Tekanan Daripada Persekitaran Tentangan secara terang-terangan. yang bersifat terus (direct), telus dan terbuka kerana dizahirkan atau diucapkan oleh individu yang menetang secara terang dan jelas. Maklumbalas sebegini dapat dimanipulasikan penaja perubahan sebagai panduan di dalam mewujudkan proses kerja ke arah perubahan. Tentangan yang bersifat tidak nyata (indirect), kabur dan tertutup agak sukar ditangani kerana tidak jelas dan samar-samar. jika gagal dikesan dan diambil tindakan boleh menyebabkan perubahan yang dicadangkan menemui kegagalan. Kajian yang terperinci amat perlu dilaksanakan untuk mengenal pasti elemen yang terlibat dan mengapa berlakunya tentangan.

Menangani Perubahan Penaja Perubahan (The Change Sponsor), Agen Perubahan (The Change Agent) dan Peserta Perubahan (The Change Participant) merupakan kumpulan manusia yang mempunyai peranan dan fungsi masing-masing dalam merealisasikan perubahan. Penaja perubahan akan bertindak sebagai autoriti dengan menggunakan kedudukannya, kuasa yang diperuntukan 3

serta pengaruh mereka untuk merealisasikan perubahan yang dijangkakan. Dalam konteks pengurusan pendidikan, penaja juga mungkin datangnya daripada Kementerian Pendidikan, Jabatan Pendidikan Negeri, Pejabat Pendidikan Daerah atau lain-lain pihak seperti Persatuan Ibu Bapa dan Guru. Agen kepada perubahan pula merupakan perantara di antara penaja dan peserta perubahan. Dalam konteks sekolah, agen lebih menjurus kepada penolong-penolong kanan, guru kanan mata pelajaran atau ketua panitia mata pelajaran jika perubahan yang dikehendaki datang daripada pengurusan dalaman sekolah. Antara peranan yang perlu dimainkan oleh agen-agen perubahan ialah dengan menyedia dan menjelaskan perancangan rapi serta mengenalpasti impak dan kos yang akan terlibat. Sehubungan itu komitmen yang jitu dalam menangani rintangan yang mendatang perlu gabung jalinkan dengan menggunakan sumber-sumber secara profesional dan berkesan. Penyaluran maklum balas dan penglibatan kelompok peserta secara aktif di dalam perancangan akan memberi impak besar dalam implimentasi perubahan. Hasil perubahan yang mampan akan menukar dan meningkatkan kemahiran, pengetahuan ataupun perlakuan peserta perubahan. Dalam konteks perubahan di sekolah, golongan ini merupakan guru, staf bukan akademik, para pelajar mahu pun pihak ibubapa. Golongan ini merupakan sasaran utama fungsi pengurusan kerana sebarang bentuk perubahan di sekolah pasti akan melibatkan golongan ini. Justeru itu, mereka perlu memahami hasil atau matlamat perubahan yang dihajati dengan mencerakinkan keperluan perubahan untuk direalisasikan. Penggunaan sumber yang diperuntukan secara berkesan akan memberi maklumbalas kepada penaja dan agen perubahan. Golongan ini akan menyokong perubahan yang dicadangkan melalui penglibatan diri di dalam proses perancangan dan pelaksanaan perubahan melalui proses belajar dan penyesuaian. Proses asimilisasi golongan ini akan menjurus kepada penerimaan dengan mengadaptasikan sikap terhadap perubahan pihak pengurusan ke arah pendidikan yang lebih liberal.

Komponen-Komponen Elemen Perubahan Perubahan di sekolah lazimnya akan melibatkan beberapa komponen perubahan. Perubahan akan memberi impak kepada beberapa aspek pengurusan. Secara umumnya, terdapat empat komponen yang telah dikenalpasti berkait dengan pelaksanakan perubahan. Komponenkomponen tersebut ialah; (1) kognitif; (2) sikap (attitude) dan perlakuan (behavior); (3) budaya sekolah (school culture); dan (4) wawasan (vision). 1.6.1 Kognitif

Perubahan-perubahan yang berkaitan dengan kemahiran, pengetahuan, ilmu, dan pemahaman konsep sesuatu inovasi atau perkembangan baru dalam pendidikan. Perubahan ini adalah mudah dilaksanakan dan dapat direalisasikan di peringkat sekolah. Perubahan ini boleh dicapai melalui bengkel, kursus, seminar, taklimat, penerangan, mesyuarat atau pembacaan. 1.6.2 Sikap dan Perlakuan

Perubahan terhadap aspek sikap dan perlakuan adalah jauh lebih kompleks, rumit dan lambat untuk direalisasikan. Walaupun tidak mustahil, bukanlah mudah untuk mengubah sikap dan perlakuan yang tidak diperlukan tetapi sudah menjadi sebati dalam diri manusia. Apa lagi mengubah sikap dan perlakuan individu yang berbagai ragam dan kerenah yang terdapat di sekolah. Secara umumnya terdapat dua bentuk sikap iaitu sikap positif dan negatif, manakala perlakuan melibatkan perlakuan kumpulan dan individu. 4

1.6.3

Budaya Sekolah

Perubahan di sekolah juga sering melibatkan perubahan kepada budaya sekolah. Budaya sekolah mempunyai pengaruhnya yang amat kuat dalam sistem persekolahan kerana bentuk amalan-amalan atau budaya kumpulan (group culture) yang diterima ramai membentuk satu norma. Justeru, mengurus dan merealisasikan perubahan di sekolah pasti melibatkan perubahan pada budaya sekolah. Seperti aspek sikap dan perlakuan, pelaksanaan perubahan yang melibatkan budaya sekolah harus ditangani dengan sebaik-baiknya. 1.6.4 Wawasan

Wawasan adalah impian dalam tindakan (a dream in action). Wawasan pengetua atau guru besar tidak dapat direalitikan tanpa penglibatan komuniti sekolah secara menyeluruh. Secara umumnya, wawasan yang baik harus mempunyai ciri-ciri berikut: iDigerakkan oleh pemimpin (Leader Initiated) dan ini menuntut pengetua dan guru besar mempunyai kualiti kepemimpinan yang berkesan. iiDikongsi dan disokong (Shared & Supported) iaitu mewujudkan pasukan sokongan dan komuniti berwawasan. iiiKomprehensif dan terperinci (Comprehensive & Detail) iaitu tahu dan faham secara mendalam apa dan bagaimana wawasan tersebut hendak dicapai. ivPositif dan memberi dorongan (Positive & Inspiring) iaitu impian yang dapat merangsang dan memberi keyakinan kepada orang lain untuk turut serta mencapai wawasan.

Perancangan Perubahan Mengurus dan merealisasikan perubahan bukanlah satu kerja mudah. Perubahan tanpa perancangan adalah satu risiko kerana berkemungkinan menemui kegagalan. Perubahan tidak boleh dilaksanakan tanpa perancangan yang rapi. Justeru, mengurus perubahan perlu melibatkan aspek perancangan. Perancangan yang teliti dan rapi akan mengurangkan risiko kegagalan dan lebih menjamin kejayaan perubahan. Kata bestari; if we fail to plan, we plan to fail. Terdapat pelbagai komponen yang perlu ada dalam perancangan perubahan, iaitu: 1.7.1 Pernyataan Objektif Yang Diharapkan

Objektif-objektif sesuatu perubahan mestilah dinyatakan dengan jelas. Pernyataan objektif juga hendaklah merangkumi lain-lain domain seperti hasil yang ingin dicapai, ukuran-ukuran pencapaian (performance measures) dan tempoh masa (time frames) yang diberikan. Pernyataan terperinci domain-domain tersebut adalah penting kerana objektif akan menjadi hala tuju tindakan ahli kumpulan (agen dan peserta perubahan), manakala ukuran penetapan pencapaian dan tempoh masa menjadi panduan ahli kumpulan untuk merealisasikan perubahan. Sesungguhnya, adalah amat sukar mengheret lain-lain individu untuk terlibat dan komited terhadap pelaksanaan perubahan tanpa mereka mengetahuinya secara jelas. 1.7.2 Penentuan Peranan dan Penglibatan

Dalam membina perancangan, adalah penting bagi penaja perubahan untuk mengenal pasti individu-individu yang akan terlibat dengan pelaksanaan perubahan. Selain agen dan peserta perubahan, penaja juga harus mengenal pasti tentang kewujudan lain-lain penaja perubahan tersebut. Setiap pihak yang terlibat harus ditentukan peranan masing-masing.

1.7.3

Penyenaraian Tugas Utama

Perancangan juga merangkumi penyediaan senarai tugas-tugas utama yang akan dipertanggungjawabkan kepada agen-agen perubahan. Penyediaan senarai tugas utama haruslah selaras dengan objektif-objektif perubahan yang dikehendaki. Setiap objektif perlu disusun mengikut keutamaan dan ditentukan individu (agen perubahan) yang dipertanggungjawabkan. Justeru, setiap agen diberi tanggungjawab dengan tugas-tugas yang spesifik (specific accountability). Pemberian tugas utama perlulah berdasarkan ciri-ciri tertentu seperti kuasa, jawatan, kepakaran, kedudukan, kredibiliti, dan keupayaan yang dimiliki. 1.7.4 Penentuan Sumber-Sumber

Sumber-sumber yang ada perlu diambil kira dalam merancang perubahan. Penaja perubahan perlu memeriksa sumber-sumber bagi memastikan setiap objektif mempunyai sumber yang secukupnya (adequately resourced) untuk dilaksanakan. Agen perubahan sebagai satu bentuk sumber haruslah dipastikan mempunyai pengetahuan dan kemahiran khusus yang diperlukan dan secukupnya untuk mengimplimentasikan perubahan. 1.7.5 Jaringan Pelaksanaan

Jaringan pelaksanaan juga perlu diambil kira dalam melaksanakan perancangan perubahan. Jaringan tersebut dapat dijadikan input kepada penaja untuk mengetahui perkembangan perubahan. Terdapat tiga komponen jaringan iaitu komunikasi (communication), penyertaan (participation) dan maklum balas (feedback). Perancangan jaringan tersebut mengambil kira bagaimana ketiga-tiga komponen tersebut akan berlaku semasa melaksanakan perubahan. Secara amnya, operasional jaringan antara penaja, agen dan peserta perubahan tidak bersifat sehala iaitu dari atas ke bawah. Seharusnya dari segi pelaksanaan perubahan, operasi jaringan hendaklah lebih bersifat terbuka. Rajah berikut menunjukkan jaringan pelaksanaan perubahan yang sepatutnya.

1.7.6

Tanggungjawab Bersama

Salah satu lagi ciri yang terdapat dalam proses perancangan ialah pertanggungjawaban bersama. Perancangan untuk mengubah sesuatu seperti yang telah dijelaskan pada peringkat awal harus melibatkan setiap lapisan anggota masyarakat sekolah. Secara individu, pengetua atau guru besar tidak mungkin dapat mengatasi masalah-masalah yang kompleks 6

dan saling berkaitan. Merancang perubahan untuk warga sekolah bermakna juga merancang bersama-sama mereka.

Kesan Terhadap Perubahan Sesuatu perubahan yang berlaku di mana-mana organisasi pasti akan mendatangkan kesan kepada organisasi dan individu yang terlibat dengan organisasi tersebut. Justeru, dalam melaksanakan sebarang perubahan, peranan pengetua atau guru besar adalah sesuatu yang amat kritikal. Perubahan yang bakal dilaksanakan haruslah ditangani sebaik mungkin untuk membuahkan kejayaannya. Dalam konteks sekolah, sebarang perubahan akan memberi impak kepada banyak pihak termasuklah pihak pengurusan, staf, pelajar, ibu bapa dan masyarakat. Walaupun perubahan yang bakal dilakukan itu ke arah sesuatu yang lebih positif, namun akan ada individu-individu baik yang terlibat secara langsung atau tidak langsung akan berasa tergugat. Rasa ketergugatan ini akan menyebabkan wujudnya tentangan terhadap perubahan. Tentangan yang timbul boleh menjadi halangan kepada perubahan. 1.8.1 Tentangan-Tentangan Dalam Pelaksanaan Perubahan

Di sekolah-sekolah biasanya terdapat dua bentuk tentangan terhadap sebarang perubahan yang dicadangkan. Pertama, ialah tentangan yang nyata iaitu tentangan secara terangterangan. Biasanya, tentangan ini bersifat terus (direct), terbuka dan telus kerana dizahirkan atau diucapkan oleh individu yang menentang secara terang dan jelas. Justeru, kita dapat mengenal pasti individu yang terlibat, mengapa dan apa yang ditentang. Tentangan ini biasanya dapat ditangani penaja perubahan kerana mempunyai maklumat-maklumat yang cukup mengapa wujudnya tentangan. Sebenarnya tentangan sebegini merupakan satu bentuk maklumbalas terhadap perubahan. Tentangan kedua adalah yang bersifat tidak nyata (indirect), tertutup dan kabur. Tentangan jenis ini biasanya dilakukan dalam diam secara senyap. Tentangan sebegini agak sukar ditangani kerana tidak jelas dan samar-samar. Walaupun wujud tentangan, kita tidak dapat mengenal pasti individu yang terlibat dan mengapa mereka menentang perubahan tersebut. Tentangan yang wujud, jika gagal dikesan dan diambil tindakan boleh menyebabkan perubahan yang dicadangkan menemui kegagalan. Kajian yang mendalam untuk mengenal pasti siapa dan mengapa berlakunya tentangan harus dilakukan secara terperinci sebelum tindakan diambil. 1.8.2 Halangan-Halangan Kepada Perubahan

Secara umumnya, terdapat dua bentuk halangan terhadap sesuatu perubahan iaitu halangan formal dan halangan tidak formal. Halangan formal adalah nyata dan dapat dilihat manakala halangan tidak formal adalah bersifat tersirat. Secara perbandingannya, halangan formal adalah jauh lebih mudah ditangani berbanding halangan yang tidak formal. Halanganhalangan formal termasuklah isu-isu yang berkaitan dengan (1) teknologi; (2) perjawatan dan tugas formal; (3) struktur organisasi; (4) senarai atau diskripsi tugas; (5) polisi dan objektif; (6) prosedur kerja; (7) struktur komunikasi formal; (8) bentuk-bentuk laporan; serta (9) produk dan perkhidmatan. Manakala halangan-halangan tidak formal termasuklah (1) norma; (2) kepercayaan dan nilai; (3) matlamat personal; (4) sikap; (5) stail dan nilai pengurusan; (6) kesetiaan; (7) motivasi dan komitmen; (8) perhubungan informal; (9) rangkaian kuasa (power networks); serta (10) ganjaran dan imbuhan. Dalam melaksanakan perubahan, penaja haruslah berhati-hati dengan bongkah air batu (organizationals iceberg) organisasi yang menjadi halangan kepada perubahan. Dalam perkembangan berkaitan, pengetua atau guru besar boleh diumpamakan sebagai nakhoda kepada Bahtera Perubahan yang sedang belayar di lautan luas. Destinasi kapal tersebut ialah Pelabuhan Perubahan. Nakhoda haruslah berhati-hati terhadap bongkah air batu 7

yang boleh menggagalkan pelayaran tersebut. Halangan-halangan terhadap perubahan digambarkan seperti rajah berikut:

Penganalisaan Rintangan Walaupun rintangan merupakan fenomena biasa dalam organisasi, tetapi hakikatnya tidak semua perubahan ditentang. Berdasarkan kajian, penilaian organisasi secara dekat menunjukkan bahawa perubahan lebih banyak diterima berbanding ditolak. Kita sering melabelkan manusia sebagai anti-perubahan dan ini berlawanan dengan sifat semulajadi manusia sebagai makhluk yang paling mudah menyesuaikan diri di dunia. Dalam sumber kajian lain dan berkaitan didapati penganalisaan terhadap rintangan dan halangan diukur dari aspek jangka masa dan darjah kesukaran dalam membuat perubahan-perubahan. Secara umumnya, penganalisaan menunjukkan bahawa darjah kesusahan perubahan pengetahuan (knowledge) adalah rendah dan jangka masa yang terlibat lebih pendek. Walau bagaimanapun, darjah kesukaran dan jangka masa akan meningkat apabila melibatkan perubahan sikap (attitudes), tingkahlaku individu (individual behaviour) dan tingkahlaku kumpulan (group behaviour). Perbezaan tahap penganalisaan terhadap perubahan adalah seperti rajah berikut:

Rumusan Pelaksanaan perubahan pengurusan di sekolah adalah menjadi tanggungjawab pengetua atau guru besar. Mengurus perubahan memerlukan kemahiran kepemimpinan yang tinggi. Melaksanakan perubahan pasti mempunyai risikonya tertentu. Setiap perubahan juga tidak berkekalan. Perubahan adalah fact of life in all organizations. Dua proses perubahan yang utama ialah reform dan norming iaitu melibatkan pengubahsuaian dan membudayakan perubahan tersebut. Namun begitu, terdapat situasi di mana perubahan-perubahan menghadapi tentangan daripada golongan tertentu di dalam organisasi. Tentangan boleh jadi dalam bentuk nyata mahu pun sebaliknya. Tentangan-tentangan ini jika tidak ditangani akan menjadi rintangan kepada perubahan yang hendak dilaksanakan. Perubahan dikatakan tidak akan mempunyai rintangan sekiranya: (1) anggota organisasi sendiri membuat pilihan untuk mengalami perubahan; (2) majoriti bersetuju bahawa perubahan untuk menjadi lebih baik; (3) perubahan dapat memuaskan keperluan individu; (4) setiap orang telah dimaklumkan. tentang perubahan yang dicadangkan; (5) perubahan dirancang lebih awal; (6) setiap orang mempunyai pengalaman yang positif terhadap perubahan (7) keseimbangan di antara matlamat organisasi, individu dan pemimpin.

Rujukan Ab. Aziz Yusof (2006). Perubahan dan kepimpinan. Sintok: Penerbitan Universiti Utara Malaysia. Ahmad Fauzi Mohamed. (1997). Pendemokrasian Pendidikan: Suatu Pentafsiran Dan Tinjauan Mengenai Pendekatan Serta Pelaksanaannya Dalam Sistem Pendidikan Di Malaysia. Diakses pada September 18, 2012, dari http://www.sahc.kedah.edu.my/esei_karya/Microsoft%20Word%20 %20Pendemokrasian%20Pendidikan.pdf Ahmad Fauzi Mohamed. (1997). Mengurus & Merealisasikan Perubahan Di Sekolah. Diakses pada September 18, 2012, dari http://sahc.kedah.edu.my/esei_karya/Microsoft%20Word%20%20Mengurus%20Perubahan.pdf Halina Yusof (2009). Pengurusan Perubahan Dalam Pendidikan : Konsep Perubahan Dalam Pendidikan. Diakses pada Oktober 2, 2012, dari http://halina-yusof.blogspot.com Kementerian Pelajaran Malaysia (2011). Pelan Strategik Tranformasi Pendidikan Vokasional. Kementerian Pelajaran Malaysia (2005). Pendidikan Di Malaysia Memartabatkan Kecemerlangan Pendidikan Negara. Mohd Izham Mohd & Sufean Hussin (2009). Pengurusan Perubahan Terancang Dalam Pembestarian Sekolah Proses Pelaksanaan Polisi. Penerbit Universiti Malaya. Universiti Malaya, Kuala Lumpur. Mohammed Sani Ibrahim & Mohd Izham Mohd Hamzah (2012) Pengurusan Perubahan Makro dalam Pendidikan. Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia. Bangi 9

Muhamad Bustaman bin Haji Abdul Manaf (2008) Pengurusan Perubahan: Satu Usaha Untuk Meningkatkan Kualiti Penyampaian Perkhidmatan. Institut Aminuddin Baki. Kementerian Pelajaran Malaysia. Najwa Hayatee Abdullah (2010). Pengurusan Perubahan Dalam Pendidikan : Konsep perubahan dalam pendidikan. Dicapai pada Oktober 2, 2012, dari http://cikgunajwahayatee.blogspot.com Peranan Guru dalam menangani Perubahan dalam Pendidikan (2012). Diakses pada September 18, 2012, dari http://mymindstories.blogspot.com/2012/05/peranan-guru-dalam-menanganiperubahan.html Pendemokrasian Pendidikan di Malaysia (2010). Diakses pada Sepetember 18, 2012, dari http://tuanmat.tripod.com/demokrasi.html

10