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LORENZO LUZURIAGA

HISTORIA
DE LA EDUCACIN Y DE LA

PEDAGOGA
VIGSIMA EDICIN

EDITORIAL LOSADA, S. A.
B U E N O S A I R E S

J45

Queda hecho el depsito qai. previene la ley 11.723

Editorial Losada, S.A., Moreno 3362, Buenos Aires, 1980 ISBN 950-03-8344-6

VIGSIMA EJHCIN

Tapa:
BALOESSAH

IMPRESO EN LA ARGENTINA PRINTED IN ARGENTINA

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CAPTULO

XVI

LA EDUCACIN EN EL SIGLO XIX Como en todas las pocas anteriores, la educacin del siglo XIX ha estado ntimamente unida a los acontecimientos polticos y sociales. As la Revolucin industrial que empez a fines del siglo anterior se desarrolla ahora intensamente y da lugar a la concentracin de grandes masas de poblacin y a la necesidad de atender a su educacin. Por otra parte, la Revolucin poltica que tambin empez al terminar ei siglo anterior, se lleva a cabo con el triunfo del parlamentarismo y la necesidad de educar al "pueblo soberano". Todo el siglo XIX ha sido un esfuerzo continuo para llevar a la realidad la educacin desde el punto de vista nacional. En este siglo se ha desarrollado 3a ms intensa lucha de los partidos polticos, conservadores y progresivos, reaccionarios y liberales por apoderarse de la educacin y de la escuela para sus fines. En particular puede decirse que ha sido una lucha entre la Iglesia y e Estado en torno a a educacin, pero al fin vence ste, y llega a constituirse en cada pas una educacin pblica nacional. Del siglo xrx proceden los sistemas nacionales de educacin y las grandes leyes de instruccin pblica de todos los pases europeos y americanos. Todos ellos llevan la escuela primaria a ios ltimos confines de sus territorios, hacindola universal, gratuita, obligatoria y, en su mayor parte, laica o extraconfesional. Se puede decir que la educacin pblica, en su grado elemental, queda firmemente establecida durante este siglo, con la adicin de dos nuevos elementos; las escuelas de prvulos para la primera infancia y las escuelas normales para la preparacin del magisterio. Por lo que se refiere la educacin secundaria, queda fundada tambin en sus lneas generales, pero sin alcanzar el desarrollo de aqulla, por estar limitada a una sola clase social, la burguesa, y ser considerada slo como una preparacin para la Universidad. sta, por su parte, adquiere un nuevo carcter como centro de alta cultura y de investigacin cientfica, frente al sentido puramente profesional y docente de las pocas anteriores.

Durante el siglo xrx deben distinguirse dos grandes perodos, que pueden separarse por su mitad, o mejor por el ao 70, en que degpus de las luchas del primer perodo, quedan establecidos los sistemas nacionales de educacin de la mayora de los pueblos europeos y americanos. Dentro de stos, cabe hacer una distincin entre aquellos pases en que la educacin pblica se convierte predominantemente en un asunto del Estado, como ocurre en los pases germnicos y latinos, y aquellos otros en que sigue siendo una funcin eminentemente social, como en los anglosajones. Sin embarg, en esta poca an no se ha reconocido totalmente el monopolio del Estado en la instruccin, pues hasta en los pases en que ste tiene predominio, reconoce la libertad de enseanza a las instituciones privadas. Por otra partea an en los pases en que la educacin es esencialmente una funcin social, el Estado interviene cada vez ms en la enseanza. Pero aun dentro d estos dos grandes grupos debe establecerse una diferenciacin: de una parte entre los pases en que la enseanza queda sumamente,centralizada en el Estado, como en Francia, y entre aquellos en que ste deja una gran intervencin a los municipios, como Alemania. Asimismo en los pases de educacin con carcter social hay los que como Inglaterra mantienen su tradicin de autonoma escolar, y los que tienen una tendencia ms intervencionista, como los Estados Unidos. En suma, educacin se adapta a las condiciones histricas de los diversos pases que en este siglo establecen sus sistemas nacionales de educacin. Pero todos ellos tienen una caracterstica comn: su nacionalismo. As como en el siglo xvni, y en los anteriores, la educacin tena un carcter general, en ste se afirma su aspecto nacional. Se trata ahora de dar un carcter cvico a la enseanza de cada pas, en forma de educacin patritica y se preparan los acontecimientos blicos de este siglo y del nuestro. 1. F R A N C I A La educacin francesa, conmovida hasta sus cimientos por la Revolucin, sufre un cambio radical con el nuevo siglo. Al movimiento popular y democrtico de aqulla sigue la tendencia autoritaria y monopolizadora del Imperio napolenico. A ello contribuyeron las circunstancias polticas de la poca y las ideas del propio Napolen. ste quiso asegurar su Imperio, y para ello utiliz la

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H I S T O R I A DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA educacin. As en 1806 dict una ley por la cual organiz la ins truccin pblica en su forma centralista bajo el nombre de "Uni versidad Imperial", ley que fue completada por el Decreto de 1808 en el que se dice: "La enseanza pblica de todo el Imperio est confiada exclusivamente a la Universidad. Ninguna escuela, ningn establecimiento cualquiera de instruccin, puede formarse fuera de la Universidad Imperial, y sin la autorizacin de su jefe". Como se ve, se trata de un monopolio compelto. a favor del Estado. Napo len, sin embargo, no se ocup propiamente de la educacin primarla, popular, que dej en manos de las rdenes religiosas. Reorganiz la administracin de la enseanza en sentido centralista, llevada al mximo, sobre todo en la enseanza secundaria. No introdujo tam poco ninguna idea pedaggica nueva, ya que la finalidad que asig naba a la enseanza se limitaba a los preceptos de la religin catlica y la fidelidad al Emperador. ' Con la llamada Restauracin, que va desde 1815 a 1830, no mejor grandemente la situacin de la educacin pblica francesa; la poca, inspirada en las ideas regresivas del Congreso de Viena y de la Santa Alianza, no tena mucho inters por la enseanza. Con el advenimiento de la Monarqua de Julio, de espritu liberal, cambia la situacin en la poca_.que va de 1830 a 1848 sobre, todo por contar con uia gran ministro de instruccin pblica, el historiador Guizot (1787-1874), quien inspirado por el filsofo Vctor Cousin (1792-1867), pone las bases de la organizacin de la enseanza primaria francesa con la ley 1833 y crea las llamadas escuelas primarias superiores, ampla la accin de los Colegios secundarios y reforma la Escuela Normal Superior de carcter universitario. Con el fracaso de la Revolucin de 1848 se produce un movimiento reaccionario que tiene como expresin la ley Falloux, de 1850, por la cual se acenta el carcter autoritario y confesional de la educacin, se favorece a la enseanza pvada frente a la pblica, se suprime la gratuidad de las enseanzas y se restringen las garantas que tenan los maestros. Hay que esperar hasta el ltimo tercio del siglo, despus de l derrota de Francia en 1870 por las armas de Prusia, para que la educacin llegue a tener el lugar que le corresponde en la vida nacional. A partir de entonces se realizan en efecto una serie de te-formas, el principal autor de las cuales fue el ministro Jules Ferry (1832-1893), quien con sus leyes de 1880 a 1883, reorganiza totalmente la enseanza francesa, estab'eciendo la escuela laica, gratuita y obligatoria que l caracteriza. Las reformas comenzaron con la ley

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de 1881 que exige el ttulo de maestro para el ejercicio de la enseanza primaria; sigue la ley de 1881 que establece la gratuidad en sta, y contina con la ley de 1882, que introduce el laicismo en las escuelas, al sustituir la enseanza religiosa por la "instruccin moral y cvica", Al mismo tiempo instituye un da de vacacin a la semana, en las escuelas "con el fin de permitir a los padres dar a sus hijos, si lo desean, la instruccin religiosa fuera de las escuelas". En 1886 se dispuso que el personal de todas las escuelas pblicas fuera exclusivamente laico, y en 1904 se prohibi la enseanza de todo orden a las Congregaciones religiosas. Aporte de estas reformas, se crearon millares de escuelas por todo el pas; se organizaron las Escuelas Normaos y se crearon las dos Escuelas Normales Superiores para la formacin de profesores e inspectores; se introdujo en la enseanza secundaria la llamada "enseanza moderna" con ciencias y lenguas vivas y se concedi la autonoma a las universidades. De esta poca hay que mencionar la personalidad de Ferdinand Buisson, que colabor con Ferry en la aplicacin de las leyes escolares, auntor de un conocido Diccionario de las leyes escolares, autor de un conocido Diccionario de Pedagoga, y la de Flix Pcaut, director de la Escuela Normal Superior de Profesoras, que ejerci una gran influencia en la educacin francesa. 2. A L E M A N I A Con la derrota de Alemania por Napolen se viene abajo el edificio de la educacin levantado el siglo anterior por los reyes del "despotismo ilustrado". Pero entre las ruinas del Estado prusiano, algunos de los mejores espritus de la poca se disponen a reconstruir el edificio pblico destruido, asentndolo en bases ms amplias y nacionales que las anteriores y transformando la antigua educacin estatal en una educacin verdaderamente nacional. Entre las personalidades que a esta labor se dedican figuran hombres de la talla del barn vori Stein (1757-1831), que crea con Hadenberg la nueva organizacin del Estado, fundndola en la educacin de los ciudadanos, en la autonoma de las ciudades y en la liberacin de los aldeanos; Guillermo de Humboldt (1767-1835), que organiza una nueva educacin publica inspirada en un sentido humanista y liberal; Fichte (1762-1814) que fue el verbo que dio expresin a los nuevos sentimientos y levant el espritu pblico, y Svern (1775-1829) que es el autor de gran parte de los planes de instruccin pblica, 184

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Los pasos que se dieron para la reforma de la educacin prusiana comienzan con los clebres Discursos a la nacin alemana de Fichte pronunciados en medio de la ocupacin de Berln por las tropas de Napolen en 1807-1808, que se estudiarn despus, y en los que se afirmara que la salvacin del pueblo alemn estaba en su educacin. La reorganizacin propiamente d:cha de la enseanza se inicia con las reformas de Humboldt en la educacin secundaria en un sentido humanista y con la introduccin de las ideas de Pesta-lozzi en las escuelas primarias, Pero su creacin ms importante fue la fundacin de la Liniversidad de Berln, en la que se reuni a las personalidades cientficas y filosficas ms importantes de la poca, y que fue como el smbolo de la nueva cultura germana. Su consejero en el Ministerio de Educacin. Svern, llev a la realidad las reformas inspiradas por Humboldt, y es el autor de un proyecto de ley sobre I. P. que ha servido de inspiracin a todos los intentos de reforma pedaggica en un sentido liberal y nacional. En los aos que siguen a este despertar pedaggico de. Alemania varios educadores prosiguen la labor de reconstruccin en el campo de la escuela primaria, entre los cuales se destacan Dinter, Harnisch v Diesterweg; los tres influidos por las idea* de Pestalozzi llevan a cabo la reforma del magisterio. Pero m tarde, con el movimiento de reaccin centra la Revolucin de 1818 gran parte de las reformas en sentido progresivo fueron suprimidas, culminando esta actitud regresiva con las Regitlativen de 1852 debidas al ministro Stiehl. Desde esta fecha hasta fines de siglo, la educacin alemana progres en un sentido tcnico y administrativo, pero qued detenida en el orden pedaggico, no obstante sus grandes tericos de la educacin. En 1870 se publicaron las "Disposiciones generales" (Allgcmeinen BeHimmungen) debidas al ministro Falk, inspiradas en un sentido ms liberal, acentuando el valor del Estado frente a las iglesias, que hasta entonces haban dominado la enseanza. En las mismas disposiciones se modific el plan de estudios introduciendo nuevas materias y nuevas orientaciones metdicas. En la enseanza secundaria la reforma ms importante de este perodo es el reconocimiento de la escuela realista o cientfica (Realschule) en el mismo plano que el colegio humanista (Gymnasium) con nueve aos de estudio. Al terminar el siglo, la educacin pblica alemana queda organizada como una institucin del Estado, dotada de una gran eficiencia desde el punto de vista didctico y administrativo. En ninguna parte se cumpla con ms rigor la obligacin escolar y ea 185

ninguna parte era menor el nmero de analfabetos. S enseanza secundaria y superior haba alcanzado tambin un nivel inte'ectual no superado por las de ningn otro pas. Pero al mismo tiempo, esta educacin estaba inspirada por un espritu autoritario y disciplinario. No haba en ella el menor atisbo de libertad y autonoma. La Iglesia, por otra parte, estaba siempre en pugna con el Estado, queriendo dominar la enseanza. Contra ese espritu regresivo lucharon sus maestros, educadores y pedagogos ms distinguidos,, pero sin mucho xito, por la autoridad casi omnmoda de las personalidades oficiales.

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En Inglaterra se haba considerado y an hoy lo consideran muchos- que la educacin era una' funcin de la sociedad ms que del Estado. En este sentido, las actividades educativas haban quedado en siglos anteriores en manos de entidades como las iglesias o de fundaciones particulares, con carcter benfico o humanitario. AI comenzar el siglo xix existan en Inglaterra dos grandes sociedades de carcter religioso y benfico que desempeaban funciones educativas, la "National Society for Promoting the Education" de orientacin conservadora y ortodoxa anglicana, y la "British and Foreing Schooi Society" de tipo liberal y disidente. De ambas surgi el tipo de enseanza mutua o simultnea implantado por Bell y Lancaster, mediante el cual unos nios enseaban por grupos a otros de edades homogneas. Pero al terminar el siglo anterior haba ocurrido en Inglaterra lo que se ha llamado la "revolucin industrial", es decir, la introduccin del maquin'smo en la industria, que dio lugar a la concentracin de grandes masas humanas en los centros fabriles y urbanos. Esto hizo ver la necesidad de dar a esas masas alguna educacin ms slida que la puramente benfica y caritativa. A ello se uni la sucesiva extensin de los derechos polticos a ncleos cada vez mayores de pob'acin. Finalmente, las ideas polticas nacionales del Continente, de Francia principalmente, influyeron tambin en la orientacin de la educacin inglesa. Todo ello dio por resultado que el Estado comezara a intervenir poco a poco en la educacin, aun sin suprimir la participacin social, espontnea en ella. Esa intervencin comenz en 1833 mediante una subvencin concedida por el Parlamento, a las Sociedades

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antes mencionadas para ayudar'as a la construccin de edificios escolares. Otro paso en este camino se dio con la creacin, en 1839, de un "Comit del Consejo Privado para Educacin" integrado por tres ministros de la Corona y que fue el germen del actual Ministerio de Educaron. La intervencin creciente del Parlamento y del Gobierno en la educacin se revela en las leyes de 1870, debidas al ministro Forster (1818-1885) del Gobierno liberal de Gladstone, que forma la base de la educacin primaria inglesa. La ley constituye una transaccin o compromiso entre la enseanza privada y la ofic al (municipal!. En 1876 el Gobierno conservador de Disraeli complet la accin del anterior introduciendo la obligacin escolar. AI terminar el siglo xix queda constituida definidamente la autoridad superior de la educacin inglesa, al fundarse en 1809 el Board of Education, hoy M nisterio de Educacin. Hablando de esta creacin dice el eminente educador ingls Sir Michael Sadler: "Son ios cambios econmicos y sociales producidos por la Revolucin industrial los que obligaron a establecer una autoridad nacional central para la educacin en Inglaterra. Pero esta medida no fu tomada ms que con una gran repugnancia porque cada uno de los partidos en el Estado (el liberal y el conservador) miraba con desconfianza, bien que por razones opuestas, todo acrecentamiento del gobierno central en una materia que toca tan de cerca a la creencia religiosa y al ideal social. Cuando al fin el Gobierno fue obligado a actuar lo hizo con grandes precauciones y por ensayos sucesivos" 1. Todos estos movimientos educativos estaban inspirados por personalidades de gran renombre. As lo hicieron Dickens, Cariyle y John Stuart Mili. Entre ellas se destac Lord Brougham, quien luch durante ms de veinte aos por la creacin de un sistema nacional de educacin, y que es autor de un sugestivo trabajo. Observaciones sobre la educacin del pueblo, publicado en 1825. Otra gran personalidad defensora de la educacin nacional fue el historiador Lord Macaulay y adems los dos grandes lderes antes mencionados, Gladstone y Disraeli. Especial mencin debe hacerse aqu de la actuacin del filntropo y lder del cooperativismo Robert Owen (1771-1858) que fu el primero en fundar las escuelas de prvulos (infant schools) para los nios de las clases trabajadoras, que despus llegaron a formar parte del sistema de educacin nacional ingls. Escribi una serie
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Sadler, Angleterre, en el "Dictionnaire" de Buisson. 187

de ensayos que llam Una nueva visin de la sociedad, o Ensayos sobre la formacin del carcter humano. As, al terminar el siglo, Inglaterra contaba con un sistema de educacin basado en los organismos locales y en las confesiones religiosas. El Estado intervena ms como sostenedor que como director, aunque exiga un mnimo de condiciones materiales y pedaggicas para el apoyo econmico que prestaba. Tal poltica es la que ha seguido hasta nuestros das, como veremos oportunamente. 4 ESPAA La educacin en Espaa sigue durante el siglo xrx el mismo camino que las dems naciones del Continente en el sentido de nacionalizar la enseanza. Al comienzo del siglo se introducen en ella las ideas de Pestalozzi, llegndose a crear en 1806 un "Instituto pes-talozziano" apoyado por la realeza y la nobleza. Otro movimiento de inters fue el representado por las ideas de Lancaster de la enseanza mutua, que dio lugar a la creacin en Madrid, en 1818, de una Escuela central lancasteriana, y a la que prest tambin apoyo la nobleza, sin duda influida por las ideas de la "poca de las luces". Pero el movimiento ms importante para el desarrollo de ia educacin nacional es el surgido por influencia de la Revolucin francesa, reflejada en la Constitucin de 1812, que hace de la .educacin un asunto del Estado, convirtindola en realmente nacional y pblica. As en su Discurso preliminar se dice: "El Estado no menos que de soldados que le defiendan, necesita de ciudadanos que ilustren a la nacin y promuevan su felicidad con todo gnero de luces y de conocimientos. As que uno de los primeros cuidados que debe ocupar a los representantes de un pueblo grande y generoso es la educacin pblica". La misma Constitucin dispone que se dicte un plan de enseanza para todo el reino Y que se cree una Direccin general de estudios, a cargo de la cual estar la inspeccin de la enseanza pblica. Otro paso importante en este camino de la nacionalizacin de la educacin lo constituye el Informe redactado en 1813 por el poeta don Manuel Jos Quintana (1772-1837) e inspirado en eI'"Rap-port" de Condorce* antes mencionado. Segn este Informe, la educacin debe ser universal, total e igual, as como pblica, gratuita y libre. La reaccin poltica que sigui a la vuelta del rey Fernando VII impidi que las ideas de la Constitucin y del Informe pudieran llevarse a cabo.

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flSTORlA DE LA E D U C A C I N Y DE LA PEDAGOGA En general, el siglo XIX ha sido en Espaa, como en toda Europa, de lucha entro los elementos reaccionarios y los progresivos en la poltica y la educacin. As, en el perodo de 1820-23. de tipo liberal, se hacen nuevos progresos en la educacin, que se detienen otra vez en 1825 a la vuelta del mismo reaccionario rey, inspirado por su no menos reaccionario ministro Calomarde. Otro momento favorable a la educacin lo representa, a la muerte de Fernando VII, la vuelta de los desterrados liberales a Espaa entre los cuales se destaca la personalidad de Don Pablo Montesino (1781-1849) que inspir la creacin de las primeras escuelas de prvulos y las primeras escuelas normales en Espaa as como la "ley provisional de primera enseanza", de 183o, que supuso un gran progreso en la educacin elemental. sta fue sustituida por la ley fundamental de la instruccin pblica, de 1857, inspirada por otro emigrado ilustre Don Antonio Gil de Zarate (1796-1861) y firmada por el ministro Moyano. El ltimo momento del siglo favorable a la educacin nacional est representado por la Revolucin de 1868 y el movimiento krau-sista, iniciado por el profesor de la Universidad de Madrid don Julin Snz del Ro (1814-1869) y continuado entre otros en la educacin por don Francisco Giner de los Ros (18391915), a quien debe considerarse como el iniciador del movimiento pedaggico moderno en Espaa. Fue el fundador de la "Institucin Libre de Espaa", que inspir ese .movimiento y a la que se deben las ideas progresivas de la educacin espaola. Su continuador fue don Manuel B. Cossio (1857-1935), director del Museo Pedaggico Nacional creado en 1882, y que represent con su influencia beneficiosa en la enseanza pblica lo que la Institucin en la privada. En el campo de la educacin catlica contina durante, este siglo la accin de las rdenes religiosas sobre todo de los jesutas en el grado de la enseanza secundaria. En el de la primaria hay que mencionar a don Andrs Manjn (18461932) fundador de las "Escuelas del Ave Mara", en Gs aada don Rufino Blanco (1860-1936) autor de diversas obras pedaggicas, entre ellas una extensa Bibliagrafa Pedaggica y a don Ramn Ruiz Amado (1861-1934), inspirado en parte en la pedagoga germnica y autor tambin de numerosas obras sobre educacin.

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5. ESTADOS UNIDOS Durante el siglo XIX se organiza la educacin pblica en los Estados Unidos, siempre sobre la base de los diversos Estados. En la primera parte del siglo se luch en todos ellos por el establecimiento de sistemas de educacin pblica. A favor de stos se hallaban los elementos liberales y los trabajadores y en contra los conservadores y los eclesisticos. En esta lucha haba, segn Cubberley, siete puntos estratgicos que sucesivamente se fueron conquistando: e] sostenimienio.de las escuelas con fondos pblicos; la eliminacin de la idea de la escuela pblica como escuela de pobres; la gratuidad completa de la educacin pblica; la supresin del confesionalismo; la inspeccin y control de las universidades de Estado 1. El Estado de Nueva York fue el primero que organiz en 1812 la inspeccin de las escuelas por el Estado. Pero el primero que cre un Consejo de Estado para educacin (State Board of Education), con un secretario que ejerca las funciones de superintendente de escuelas, fue el de Massachussetts en 1837. Esta creacin fue de extraordinaria importancia, pues para tal cargo se nombr a quien origin la reforma fundamental de la educacin norteamericana, a Horacio Mann. Horacio Mann (1796-1859) figura con derecho entre los ms grandes reformadores poltico-pedaggicos. De l ha dicho John Dewey: "Lo que Rousseau fue como escritor para las emociones de Francia, Horacio Mann lo fue como realizador para la situacin prctica de los Estados Unidos de su tiempo". Movido por su espritu humanitario, se dedic a una profunda labor reformadora durante doce aos, en los que realiz "campaas" anuales para explicar al pueblo el sentido y la importancia de la educacin pblica. Su accin no se limit a su Estado, sino que trascendi a todos los Estados septentrionales de la Unin. Public adems sus doce famosos Informes (ReportsJ en los que expona los principales problemas y resultados de la educacin. Como dice el mismo Cubberley: "Nadie hizo ms para establecer en la mente del pueblo americano la concepcin de que la educacin debe ser universal, no confesional y gratuita, y que su fin debe ser la eficiencia social, la virtud cvica y el carcter ms que la enseanza o el desarrollo de fines sectarios". Horacio Mann public su famoso Cammon School Journal, revista en la que trataba los temas que afectaban a as escuelas. Fund
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Cubberley, The History of Education.

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la primera Escuela Normal de maestros de los Estados Unidos; introdujo las ideas pestalozzianas en la educacin; estableci la enseanza religiosa extraconfesionai; mejor la situacin del magisterio; protegi a los nios de la explotacin del trabajo, y otras muchas cosas que le valieron la oposicin de los elementos regresivos, pero el aplauso de todos los espritus democrticos. Otra personalidad de singular importancia en la educacin pblica de la poca fue Henry Barnard (1811-1900), quien fue tambin secretario de un Consejo de educacin, el del Estado de Conecticut, en 1839, y despus Comisario de escuelas en el Estado de Rhode Island, realizando en ambos reformas radicales en la educacin pblica, que tambin trascendieron a los dems Estados de la Unin. Adems de fundar escuelas y bibliotecas y de reformar la preparacin del magisterio, Barnard dirigi el American Journal of Educa-on, que constituy la mayor contribucin pedaggica dt la poca. En l se estudiaron todas las fases de la historia de la educacin, as como el estado de sta a la sazn en los principales pueblos europeos. Hacia 1850 qued establecida la escuela primaria pblica en loa Estados Unidos. Restaba por hacer lo mismo con la escuela secundaria y esto se logr tambin, sobre todo despus del caso llamado de Kalamazoo, en el qu la Corte Suprema del Estado de Michigan autoriz la imposicin de impuestos para el sostenimiento de escuelas secundarias. Desde entonces el nmero de stas aument extraordinariamente por todo el pas hasta llegar a constituir parte del sistema escolar de todos los Estados, lo mismo que las escuelas primarias. Finalmente, a lo largo del siglo fue aumentando cada vez ms el nmero de universidades y colegios universitarios, hasta llegar a 500 el nmero de ellos al terminar la centuria, la mayora de los cuales eran tambin gratuitos. As al finalizar el siglo, los Estados Unidos contaban con un sistema de educacin nacional sobre base democrtica, que se perfeccionar en nuestro siglo y que servir de gua y ejemplo a los dems pases de Amrica. 6. REPBLICAS HISPANOAMERICANAS Una vez conseguida la Independencia a comienzos del siglo XIX, las Repblicas hispanoamericanas se disponen a organizar su educacin. Sin embargo, la inestabilidad que sigue a los primeros momentos de vida independiente impide que se puedan llevar a cabo 191

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reformas sustanciales en la instruccin pblica. Hay que esperar a la consolidacin poltica de las Repblicas, en la segunda mitad del siglo, para que puedan realizarse aqullas. En la imposibilidad de esponer los movimientos educativos de cada una de las Repblicas, nos limitaremos a sealar sumariamente los ms significativos, lamentando no poderlo hacer en forma ms extensa. Antes, sin embargo, de pasar adelante, hemos de advertir que a travs de todas las diferencias de la educacin en los pases de lengua espaola, se perciben dos corrientes pedaggicas durante ese sialo: en su primera parte predominan las ideas de la Ilustracin, y de la Revolucin francesa, y en la segunda parte, las de la filosofa positiva y la educacin norteamericana. Ambas en pugna con las ideas tradicionales confesionales y polticas, con las que luchan todava. Otra caracterstica comn a todas las Repblicas hispanoamericanas en este siglo, es su inters por la enseanza primaria, popular, la cual, a pesar de las dificultades geogrficas de muchos pases, alcanz en general un gran desarrollo. No puede decirse lo mismo de la educacin secundaria y profesional ms retrasada que la primaria. Y por ltimo, se observa cada vez ms en este siglo una atencin a la enseanza superior, aunque no siempre con mucho xito. En general, puede decirse que al terminar el siglo XIX queda constituida la educacin nacional en todas las Repblicas hispanoamericanas, siendo slo cuestin de tiempo su desarrollo cuantitativo y perfeccionamiento tcnico. Respecto a la pedagoga, ya hemos indicado algunas de las personalidades que ms se distinguieron en ella, siempre ms con carcter pragmtico que terico, como lo exigan las circunstancias histricas, En la Argentina predominan al comienzo del siglo las ideas de Manuel Belgrano (1770-1820) y de Mariano Moreno (1778-1811), ambos inspirados en la ideologa de la Ilustracin. Despus de Bernardina Rivadavia (1780-1845), que introduce el sistema lancaste-riano de enseanza mutua, hay que llegar a la poca constitucional, a partir de 1852, en que se inicia la gran labor educativa con las tres llamadas presidencias educadoras de: Bartolom Mitre (1821-1906), Domingo Faustino Sarmiento (1811-1888) y Nicols Avellaneda (1836-1885). El primero organiza la enseanza secundaria argentina, el segundo la primaria, y el tercero la universitaria. De ellos sobresale la gran figura de Sarmiento, que fue el Horacio Mann de la Argentina y una de las personalidades ms sugestivas de Hispanoamrica. Sus obras pedaggicas son numerosas, pero sobresale entre ellas su Educacin popular (1848).

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HISTORIA DE LA EDUCACIN Y DE lA PEDAGOGA En Chile se destaca la personalidad de don Manuel Salas, ya mencionada, que da a la enseanza un carcter realista; los hermanos don Miguel Luis y don Gregorio Vctor muntegi, prupuUow de la educacin chilena, don Diego Barros Arana (1830-1907), reorganizador de la enseanza secundaria y don Jos Abelardo Nez, reformador de la primaria. A estos educadores chilenos hay que aadir el argentino Sarmiento que crea en Chile la primera Escuela Normal hispanoamericana y el sabio venezolano don Andrs Bello {1781-1865), que inspir la vida universitaria chilena. En Mxico sobresalen don Valentn Gmez Farias (1781-1858), que seculariz la enseanza y cre la Direccin de Instruccin pblica; don Manuel Baranda, autor del Plan general de estudios de 1858, que reorganiz la educacin mexicana, don Gabino Barreda, reformador de la Escuela Nacional Preparatoria, de tanta importancia en la educacin mexicana e introductor de la enseanza objetiva en Mxico, y don Joaqun Baranda (1840-1909), ministro de I. P., creador de las Escuelas Normales para profesores e inspirador de la ley de 1888 que, signific un progreso en muchos aspectos. En Uruguay surge la gran figura de don Jos Pedro Vrela (18451879), llamado el Sarmiento uruguayo, creador de la enseanza popular uruguaya, autor de dos obras pedaggicas notables La educacin del pueblo (1874) y La legislacin escolar (1876) e inspirador de ia ley orgnica de enseanza de 1877. En Venezuela hay que destacar a Simn Bolvar (1783-1830) el fundador de la nacionalidad y patrocinador de la educacin pblica en un sentido nacional y espiritual; a don Simn Rodrguez (1771-1834), su maestro y pedagogo y educador original de tipo roussoniano y al sabio don Jos Mara Vargas (1786-1854) rector de la Universidad Central de Venezuela y reformador de la enseanza cientfica,

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LA PEDAGOGA EN EL SIGLO XIX Heredero de la gran tradicin pedaggica de los iglos anteriores, el xrx la contina, aunque con diferencias significativas. En primer lugar prosigue la pedagoga idealista iniciada en la poca precedente, y representada por filsofos de la altura de Fichte, He-gel y Schleiermacher y por escritores como Goethe, Schiller, Lessing y Juan Pablo Richter. En esta misma direccin idealista, aunque ocupando un lugar aparte y sobresaliente, se halla la gran figura de Federico Froebel, el creador de la educacin de la primera infancia. En direccin diferente, aunque tambin destacada se halla la personalidad ms realista de Federico Herbart, el fundador de la pedagoga cientfica y sus continuadores herbartianos. Finalmente, en un puesto ms secundario est el socilogo Herbert Spencer, representante de la direccin positivista en la pedagoga. As puede decirse que mientras en la primera mitad del siglo xrx predomina la corriente idealista, en la segunda lo hace la realista y positivista. Lo ms valioso de esta poca por lo que se refiere a nuestro estudio es la consideracin de la pedagoga como ciencia, que se realiza a partir de Herbart. Mientras que hasta l la educacin fue objeto de la meditacin personal o referida a la prctica, ahora lo es como pura teora, como ciencia. Si con esto perdi aqulla quiz en producciones originales, en ser fuente de emociones e ideas diversas, ahora gana en cambio en precisin y rigor cientfico. El riesgo que con ello se corri fue el mecanizar y anquilosar la corriente creadora en la educacin, pero sirvi de punto de partida para otras ideas y sugestiones que realizar nuestro siglo creando una autntica pedagoga cientfica. Otra nota caracterstica de la pedagoga de este siglo, es que a pesar de su carcter cientfico, o quiz por el mismo, la pedagoga influye directamente en la educacin por medio de las instituciones fundadas por los herbartianos, como medios de aplicacin de sus teoras. As se trata de fecundar la teora con la prctica de un modo ms riguroso de lo que se haba hecho hasta ahora. 194

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HISTORIA DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA Finalmente, en este siglo comienzan los primeros ensayos de aplicacin de la psicologa naciente a la educacin sobre todo por la influencia del alemn Guillermo Wundt y del norteamericano Stanley Hall, que crean escuelas de psiclogos-pedagogos de gran vala. 1. LA PEDAGOGA IDEALISTA FICHTE, HEGEL, SCHLEIERMACHER A fines del siglo XVIH y comienzos del xix surge en Alemania una constelacin brillantsima de grandes filsofos y escritores que se ocupan de la educacin y que pernecen a las corrientes idealistas y neohumanista de, la pedagoga. Entre ellos se cuentan los filsofos y poetas ya nombrados. No es fcil diferenciar dnde empieza entre ellos el idealismo y dnde el humanismo, pues casi todos poseen esos dos caracteres. Por eso tenemos que estudiarlos conjuntamente, sin atenernos a la clasificacin por escuelas. Juan Tefilo Fichle (1762-1814), contina la corriente idealista iniciada por Kant, Como a mayora de sus contemporneos universitarios, desempe las funciones de preceptor en una familia y conoci tambin a Pestalozzi. Su carcter entero y sus ideas le colocan entre las personalidades pedaggicas ms salientes de la poca. Ya mencionamos su conducta en Berln, durante la ocupacin de las tropas napolenicas, a las que desafi con sus valientes Discursos a la nacin alemana. En ellos se contienen las ideas esenciales de su pedagoga. Para Fichte, la salvacin de la nacionalidad est nicamente en la educacin. Mas para esto es necesario que la educacin llegue a todos ios ciudadanos sin excepcin alguna. No quiere una educacin popular, pues, sino una educacin nacional. La educacin ha de ser eminentemente activa, basada en la propia actividad del alumno; lo importante no es el conocimiento, sino la voluntad. En este sentido Fichte es uno de los primeros representantes del activismo y el voluntarismo en la pedagoga. Lo decisivo sin embargo es la moralidad. Los medios de la educacin los ha sealado Pestalozzi: la intuicin y la colectividad, la primera para la vida intelectual, la segunda para la vida social. Fichte es ei ms alto representante de la educacin de Estado y de la escuela nacional. Ahora bien, "si el Estado emprende la tarea propuesta debe hacer esta educacin general en toda la extea195

sin del territorio y para todos los jvenes sin excepcin. Precisamente para lograr esta generalidad tenemos necesidad del Estado". Pero el Estado nacional no basta; el fin ltimo de la educacin es la humanidad. Fichte ha sido tambin uno de los primeros defensores de la escuela unificada al pedir la educacin de todos en todos los grados de la educacin, segn su capacidad e independientemente de la posicin econmica o social de los alumnos. Asimismo es uno de los precursores de la escuela activa, al basar en el trabajo una parte de la educacin. "Un punto capital en la nueva educacin nacional dicees que la instruccin propiamente dicha y el trabajo manual se renan en ella, que cada instituto se baste a s mismo, o al menos que lo sea as a los ojos de los alumnos, y que cada uno de stos tenga conciencia de trabajar con todas sus fuerzas para producir este resultado." As coincide con las ideas de Pestalozzi, a quien sigue muy de cerca. Aunque su obra se dirige esencialmente al levantamiento del pueblo alemn, las ideas de Fichte han trascendido hasta nuestro tiempo. Federico Daniel Schleiermacher (1768-1834), filsofo y telogo, fue como casi todos los educadores de su tiempo, primero maestro privado y despus profesor universitario, al mismo tiempo que predicador en Halle y en Berln. Influido por la corriente idealista de Platn y de Kant, considera a la pedagoga como "una ciencia derivada por una parte de la tica y coordinada por otra con la poltica". La educacin es para l "la direccin y prosecucin del desarrollo del individuo por la influencia exterior". Personalidad romntica y liberal, Shleiermacher representa una vivificacin de la educacin, por el espritu que le anima. Aunque la educacin pertenece al Estado, en ella debe intervenir tambin la familia, la iglesia, la ciencia y sobre todo la comunidad local. Por otra parte, aunque la educacin es eminentemente individual, no puede perder de vista los fines sociales. La escuela es el rgano principal para ello, en tanto que la familia slo debe serlo para la primera infancia. La escuela representa un Estado en pequeo o mejor una comunidad, de a que son miembros los alumnos y su maestro. Esta comunidad es sobre todo moral, y debe basarse en el juego y en el trabajo, es decir debe ser eminentemente activa. Aunque telogo eminente, considera que la educacin religiosa corresponde a la iglesia y no a la escuela. La influencia de Schleiermacher ha sido grande sobre todo en el campo de la cultura superior, universitaria, pero tambin en la primaria por sus ideas psicolgicas y pedaggicas, de gran finura y profundidad. 196

HISTORIA DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA Jorge Guillermo Federico Hegel (1770-1831). Aunque no ha escrito especialmente sobre pedagoga, ha expresado frecuentemente sus ideas sobre educacin en sus escritos. Fue tambin profesor de enseanza secundaria antes de pasar a la Universidad. Represen tante mximo de la direccin idealista, creador de la idea del esp ritu absoluto, la educacin para l es el medio de espiritualizar al hombre. "El hombre es lo que debe ser dice ------------ mediante la edu cacin, mediante la disciplina... El hombre tiene que hacerse a s mismo lo que debe ser; tiene que adquirirlo todo por s solo, jus tamente porque es espritu; tiene que sacudir lo natural. El espritu es, por tanto, su propio resultado." Ahora bien, esta educacin slo puede adquirirse en el Estado, que representa al espritu obje tivo, "Slo en el Estado tiene, el hombre existencia racional. Toda educacin se endereza a que el individuo no siga siendo algo subtivo, tino que se haga objetivo en el Estado. Un individuo puede sin duda hacer del Estado un medio para alcanzar esto o aquello; pero lo "verdadero es que cada uno quiera la cosa misma, aban donando lo tnesencia. El hombre debe cuanto es al Estado" 1. Sin embargo, el Estado no~ absorbe toda la personalidad del educando; slo hace que sta se desarrolle dentro de su cuadro. La influen cia de-HegeL ha sido grande.no tanto por sus ideas pedaggicas, sino por stt concepcin general filosfica, de la cual han surgido tendencias tan diversas como el nacionalismo y el marxismo, que a su vez han influido sobre la educacin actual. -'.. 2. GOETHE

El ms grande de los escritores de lengua alemana Johann \ Wolfgang Goethe (1749-1832), no se ocup sistemticamente de la educacin, pero en gran parte de sus obras expuso ideas pedaggicas y en una de sus ms importantes, el Wilhelm Meister, dedic toda una parte, la llamada "provincia pedaggica", a la educacin. Aparte de esto se ocup de ella durante su gestin como consejero en la Corte del duque Carlos Augusto deWeknar y en la educacin de su nieto. Su misma vida es una obra de autoeducacin. Goethe estuvo influido por las ideas de Rousseau y Basedow, pero difiere de ellas esencialmente en muchos puntos. Para Goethe la educacin ', es ante todo una labor espiritual, de humanizacin, como para la j mayora de sus contemporneos de este perodo.. Lo importante es |
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HegeljLeccone sobre la filosofa de la historia universal.

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la formacin de la personalidad. "Suma delicia de las criaturas dice es la personalidad." Pero la personalidad o debe ser nunca unilateral, parcial, limitada, sino lo ms amplia y rica posible. Ahora bien, lo caracterstico del hombre es la vida, el vivir, y en este sentido la pedagoga de Goethe es ante todo una pedagoga vital. En ella emplea la idea del desarrollo, de la metamorfosis, a partir de un ncleo original que se manifiesta en formas diversas, pero que se revela igual en todas sus manifestaciones. Es "la forma acuada que se desarrolla viviendo". El desarrollo, el autodesarrollo en que consiste la educacin no se realiza de un modo natural, predeterminado y pasivo, sino s!o mediante la accin; y el esfuerzo propios. As la actividad, el hacer constituyen uno de los rasgos esenciales de la pedagoga de Goethe. "En la vida slo la accin importa." "Ser activo es el destino del hombre." Y este hacer ha de estar dirigido naturalmente por el pensar, en 1 aunin acertada, de la accin y en el pensar radica todo el xito d la educacin. "Pens ; y hacer, hacer y pensar, sta es !a suma de toda sabidura, en todo tiempo practicada, en todo tiempo reconocida, pero no siempre comprendida. Una y otra cosa han de alternar eternamente como la inspiracin y la expiracin; deben ser inseparables como la pregunta y la respuesta." La "provincia pedaggica" del Wilhelm Meister1 representa un ensayo de educacin en el que una vida en comn permite ura observacin, y educacin individuales. Es la armona o acuerdo entre las tendencias individuales y sociales. Viviendo y no slo aprendiendo en un medio artstico, luminoso, aparecen los muchachos entregados a trabajos diversos agrcolas, acompaados de bellas canciones y vestidos con trajes diversos adecuados a sus peculiaridades. En ella, 3a religin o mejor las religiones son enseadas en forma de mitos y poesa y se da un lugar preferente al respecto en que se basan aqullas. Adems de Goethe, los ms grandes poetas y escritores de la poca se ocupan como hemos dicho de la educacin y que aunque pertenecen al siglo anterior, en ste ejercen su mayor influencia. Entre ellos: Epraim Lessing (1729-1781), el gran dramaturgo del siglo anterior, que escribi un tratado sobre La educacin de h especie hu* mana, segn el cual la historia cultural de la humanidad se reproduce en el desarrollo del individuo.
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Vase en Kant, Pestalozzi y Goethe sobre educacin, ed. Por L. LH-zuriaga.

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H I S T O R I A DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA johan Gottfried Herder (1744-1803), representante de la filosofa de la vida y del neohumanismo, para quien la educacin es igual a la humanizacin, a la formacin para la razn y la libertad, para la sensibilidad y el impulso, para la vida sana y delicada,, para la satisfaccin y el dominio de la tierra. Sus numerosos escritos obre la individualidad y peculiaridad de los pueblos contienen ideas sobre educacin. Federico Schiler (1759-1805), l otro gran poeta alemn, se ocupa de la educacin en relacin con la esttica. Escribi unas cartas Sobre la educacin esttica del hombre de gran inters pedaggico. Para l "no hay ningn otro camino para hacer racional al hombre sensible que el arte". Constituy tambin una teora sobre el juego como medio para la formacin de la personalidad. Juan Pablo Richter (1762-1825), autor de un tratado, Levana o de la educacin, en el que se inspira en las ideas de Rousseau y de Goethe. Para l el fin de la educacin es la armona interior entre la fuerza y la belleza. El elemento vital de la educacin es la satisfaccin y la alegra que no deben ser ahogadas por la disciplina. Da gran importancia tambin la conservacin de lo infantil en el nio a su educacin esttica, as como a la de la mujer. 3. FROEBEL A la misma direccin idealista anterior, aunque con caracteres propios, responde la pedagoga de Froebel. Su vida fue muy agitada, pero estuvo inspirada esencialmente por el amor al nio y a la naturaleza, sus dos grandes pasiones. Augusto Guillermo Federico' Froebel naci en Turingia (Alemania) en 1782, hijo de un pastor protestante, quedando hurfano de madre a los pocos meses. Su primera infancia fue triste por el carcter riguroso de su padre y su temperamento melanclico y ensoador. Estas circunstancias variaron a los 10 aos, al ser puesto al cuidado de su to materno, el pastor Hoffmann, quien lo atendi afectuosamente. A los 15 aos empez a trabajar como aprendiz con un inspector forestal, pero al poco tiempo disgustado del trabajo, se dedic al estudio universitario y a actividades muy diversas, hasta que a los 23 aos, da con su vocacin esencial, la de educador, llevndole a conocer la obra de i Pestalozzi en Iverdon, donde permaneci dos aos. Despus estudia i n las universidades de Gotinga y Berln; se presenta como volun- tario contra las tropas invasores napolenicas y al fin, en 1816, se ; dedica a la educacin de los nios, fundando una escuela llamada 199 *".

"Instituto general alemn de educacin". Sospechoso por sus ideas liberales, tuvo que refugiarse en Suiza, donde concibi su idea m genial, la de la educacin de la primera infancia. A su regreso a Alemania fund en Blankenburgo una "Institucin para los nios-pequeos" que al poco tiempo cambi por el nombre que le ha dado-fna universal de Kindergarten o "jardn de la infancia" o "jardn de infantes" como se los conoce en los pueblos de lengua espaola. La institucin tuvo un gran xito, pero Froebel sufri dificultades econmicas y luchas con sus colaboradores. La situacin poltica de Alemania, de carcter marcadamente reaccionario despus de la Revolucin de 1848, crey percibir en la obra de Froebel ideassocialistas y ateas, y de un modo brutal prohibi el funcionamiento-de los Jardines de infantes en 1811. El efecto que este ataque produjo sobre Froebel, que tena 70 aos, fue tan terrible que le llev a la muerte, acaecida en 1852. La obra de Froebel sin embargo continu difundindose en el extranjero gracias al apoyo de la baronesa Marenholtz-Blow, y despus de 10 aos pudo tambin introducirse en Alemania. En Froebel influyeron grandemente las ideas de Schelins y de Krause, quien tambin influy en la educacin espaola con el movimiento krausista citado anteriormente. Las ideas pedaggicas de Froebel aparecen en su obra fundamental La educacin del hombre, expuestas en una forma simblica y abstracta que hace a veces difcil su comprensin. Como en Come-nio, como en Pestalozzi, predomina en Froebel una visin mstica y humanitaria, que sirve de inspiracin a toda su obra. sta no es-pues una cosa mecnica, puramente didctica, sino que est subordinada a una concepcin superior, que se puede reducir en Froebel a las, ideas de Dios y de la naturaleza, entendiendo por sta no la meramente fsica, sino la naturaleza total, la unidad de todo lo-creado, tanto en el aspecto fsico como en el espiritual, la cual, en ltimo trmino, constituye la divinidad. Para Froebel la educacin consiste en "suscitar las energas del hombre como ser progresivamente conciente, pensante e inteligente, ayudar a manifestar con toda pureza y perfeccin, con espontaneidad y conciencia, su ley interior, lo divino que hay en l". La educacin para l es ante todo desarrollo completo de las energas latentes con una finalidad humana. "El fir de la educacin es el desenvolvimiento de una vida fiel a su vocacin, sana, pura y por lo tanto, santa," La educacin ha de adaptarse pues, a las etapas del desarrollo del hombre, reconociendo el valor de cada una de ellas y particularmente de la
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H I S T O R I A DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA infancia. "No sucedera as [no habra violencia interior] si los i padres consideraran al nio en relacin con las sucesivas edades y "etapas de la vida, sin pasar por alto ninguna de ellas; si tuvieran sobre presente que la energa y la perfeccin del desarrollo en cada perodo dependen de todos y cada uno de los perodos anteriores... Ni el nio, ni el muchacho, ni aun el hombre mismo, deben tener otra aspiracin que la de ser en cada perodo de la vida lo que este perodo exige." De aqu el cuidado y respeto que ha de tenerse con el nio desde el primer momento de su vida, desde su nacimiento. La gran aportacin de Froebel es haber visto anticipadamente lo que los psiclogos han descubierto despus: que los primeros aos de la vida son los decisivos en el desarrollo mental del hombre. Froebel se ha anticipado tambin a su tiempo en otras ideas hoy comunes en la educacin del nuestro. Entre ellas se encuentran las ideas de actividad y libertad, en i las que insiste constantemente y que constituyen la esencia de su doctrina pedaggica. "El hombre, desde que nace y empieza a desarrollarse debe aprendera trabajar y producir, a manifestar su actividad en obras exteriores." Todos los nios, todos los muchachos y jvenes, sin 'excepcin alguna, cualesquiera que fuesen su situacin y su clase, deberan emplear por lo menos una o dos horas diarias en un trabajo serio, en la pro- duccin de objetos'determinados. Esto es necesario sobre todo para 1 la revelacin'de las tendencias e impulsos internos, y para su subsiguiente direccin. Respecto a la libertad, dice Froebel: "En la I buena educacin, en la enseanza adecuada, en la verdadera doctrina, la necesidad debe llevar a la libertad; la ley, a la propia determinacin: la coaccin a la voluntad libre; el odio exterior al j amor interior". 1 Otra de las ideas esenciales de Froebel, y que caracteriza su mtodo de educacin, es el valor que asigna al juego para la educacin. Mientras que sta era. hasta l una obra esencialmente de esfuerzo, Froebel es el primero que reconoce toda la trascendencia educativa ; del juego. "El juego dice es el ms puro y 'espiritual producto de esa fase del crecimiento. Es a un mismo tiempo modelo y reproduccin de la vida i'total, de la ntima y misteriosa vida de la naturaleza en el hombre y en todas las cosas. Del jugo manan las fuentes de todo lo b ueno ... El nio que juega tranqui'amente, eon espontnea actividad, resistiendo la fatiga, llegar a ser de seguro un hombre tambin activo, resistente, capaz de sacrificarse-por su propio bien y por el de los dems." Para Froebel, la escuela tiene una funcin social a la par que 201 ,R

individual el desarrollo de las energas del nio y la conciencia del grupo y de la colectividad. Pero la escuela ha de parecerse Mo ms posible a la vida; en ella deben reinar tambin la actividad y la libertad. "No se crea que la escuela contradice la espontnea actividad del muchacho. La accin bien dirigida de la escuela, que ha de tender precisamente a fortificar las energas ntimas y espirituales de los'alumnos, hace que stos se sientan ms libres, se muevan con mayor soltura en la vida. El buen escolar no anda encogido y con la cabeza baja: debe estar"alegre, dispuesto, sano de cuerpo y de alma. No hay antagonismo entre la escuda y la vida." Pero la creacin genial de Froebel es, como se ha dicho, la del Kindergarten. Ya su nombre indica el sentido de su creacin 'como i un jardn donde se cultivan las plantas que son las almas de los nios. En aqul lo esencial es la actividad infantil, que se manifiesta como juego. Aunque l mismo dio ciertas apariencias simb-I cas a las actividades y medios de educacin, no les asign en | cambio el carcter rgido y cerrado que el Jardn de infantes ha | adquirido posteriormente en algunas instituciones. Los tres ele-] mentos esenciales del Jardn son: los dones y ocupaciones, la jar-j dinera y el cuidado de animales y los juegos y cantos. Los dones son, como se sabe, la pelota, como el cuerpo ms simple que existe; e segundo es una esfera de madera y un cubo; el tercero una exaedro dividido en ocho pequeos cubos; y los restantes son divisiones del exaedro en tablitas y cubos. Las ocupaciones se refieren al trenzado, plegado y recortado. Pero tambin son interesantes los cantos que acompakan a estas actividades y que l mismo recogi en su libro Cantos de la madre, compuesto de poesas y canciones adaptadas a los nios. Froebel sin embargo no ha escrito una obra sistemtica sobre su Jardn de infantes. "En qu se diferencia Froebel pregunta Johannes Priifer de todos los dems pedagogos?" Y responde: "Simplemente en que no slo nos ha legado como los otros escritos e instituciones, sino tambin algo desacostumbrado, es decir, un gran conjunto de medios de juego y ocupacin. El -material froebeliano de juego, y ocupacin, a pesar de su riqueza, no puede aparecemos como algo concluido, sino ms bien como una semilla que debe brotar y crecer en el alma de los hombres, tanto en la de los nios como en la de ios adultos" 1. Y ste es tambin para nosotros el valor de la obra de Froebel, su gran contribucin al desarrollo del nio por medio de la acti1

J. Prer, Federico Froebel, Barcelona, Labor. 202

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vidad y del juego. Claro es que en l, como en todos los educadores, hay ciertas ideas de valor puramente histrico, como el sentido simblico que atribuye a sus dones y juegos as como su tendencia a la simplificacin y el sistema. Pero se puede prescindir de ellas, y ver slo qu hay de permanente en sus ideas y mtodos. En este sentido, Froebel quedar como el clsico por excelencia de la primera infancia. Su psicologa era sin duda pobre; en su tier-po no se conoca la vida anmica del nio como hoy la conocemos, pero sus intuiciones previeron mucho de lo que despus ha descubierto la psicologa de nuestro tiempo. Terminemos con estas palabras suyas, que dan idea del valor que reconoca a la infancia: "Sepamos ver al hombre en el nio, consideremos la vida del hombre y de la humanidad en la infancia. Reconozcamos en el nio el germen de toda la actividad futura n el hombre".

4. HERBART El fundador de la pedagoga cientfica, an Federico Herbart, naci en Oldenburgo, Alemania, el 4 de mayo de 1776. Su padre fue consejero de Justicia y de Gobierno, y su madre se dedic enteramente al cuidado de su hijo, quien recibi la primera enseanza n su casa con un maestro privado. Estudi la segunda enseanza en el Instituto humanista de su ciudad natal, y la superior en la Universidad de Jena. Terminados s estudios universitarios se coloc como maestro privado, a los 21 aos, en casa del seor Steiger, en Berna, donde realiz su primera experiencia pedaggica con la educacin de los tres hijos de aqul. La estancia en Suiza le sirvi adems a Herbart para ponerse en contacto con las ideas de Pesta-lozzi, a quien visit en Burgdorf en 1799. Vuelto a Alemania, Herbart se prepar para la carrera universitaria, llegando a ocupar una ctedra en la Universidad de Gotinga, en 1805. De esta poca data su Pedagoga general, que no encontr todo el xito que se mereca por desconocerse an las ideas filosficas de Herbar^ en que aqulla se basaba. En 1809 sucedi a Kant en la ctedra de filosofa de la Universidad de Koenigsberg, donde permaneci hasta 1833 y donde fund un Seminario pedaggico con una escuela prctica y un internado. En 1833 volvi a la universidad de Gotinga, donde escribi su obra pedaggica decisiva, el Bosquejo para un curso de pedagoga. En aquella ciudad muri Herbart el 14 de agosto de 1841, a los sesenta y seis aos de edad. Como se ve, la 203

vida de Herbart ha estado siempre relacionada con la educacin, aunque ms bien desde el punto especulativo, pedaggico, que del prctico. Sin embargo, sus experiencias educativas le sirvieron de base para sus meditaciones pedaggicas, de gran riqueza y finura. Su filosofa es de carcter ms bien realista, diferente por tanto d la idealista de la poca anterior. De l ha dicho Ortega y Gas-set: "Por encima de toda .duda, est que nadie antes que Herbart consigue llevar el caos de los problemas pedaggicos a una estructura sobria, amplia y precisa de doctrinas rigurosamente cientii-cas. Nadie antes que Herbart toma sobre s completamente en serio la faena de construir una ciencia de la educacin" 1. Para Herbart, la pedagoga, como ciencia, se basa en la filosofa prctica [tica] y la psicologa. "Aqulla muestra el fin de la educacin; sta, el camino, los medios y los obstculos". Aunque esta fundamenacin resulta parcial, pues faltan en el fin de la educacin otras disciplinas como la lgica y la esttica, por el momento nos servir para exponer sucintamente las ideas filosficas y psicolgicas de Herbart. Para Herbart, la vida psquica est constituida esencialmente por el juego de las representaciones. stas constituyen los ltimos elementos a que puede reducirse la actividad anmica. De ellas son slo modificaciones los sentimientos y los deseos, los cuales surgen del equilibrio o desequilibrio de la conciencia, de la facilidad o de la resistencia que encuentren las representaciones para penetrar en sta. De aqu nace el carcter marcadamente intelectualista de la pedagoga de Herbart. De aqu surge tambin su idea de la "edu cacin por la instruccin", ya que al modificar con la enseanza las representaciones (ideas) podemos modificar sin ms toda la vida psquica. El fin de la educacin, para Herbart, es la virtud, que consiste en el acuerdo de la voluntad con las ideas ticas, las cuales se basan en juicios estticos. Esas ideas ticas son la libertad ntima, la perfeccin, la benevolencia, el derecho y la equidad, y como hechos dichos con su aceptacin se puede modificar la conducta. En la actividad educativa Herbart diferencia tres momentos esenciales: el gobierno, la instruccin y la disciplina. El gobierno se dirige a la conservacin del orden, a la conducta externa de los nios, para lo cual el medio ms importante es mantenerlos ocupados, activos. Otros medios empleados son el amor, la autoridad,
1 J. Ortega y Gasset, "Prlogo" a la trad. espaola, por L. Luzuriaga, de la Pedagoga general, de Herbart.

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la vigilancia, la amenaza y el castigo, siendo los ms eficaces los dos primeros. La irislmccin tiene por fin, como toda la educacin, la virtud, o sea la "fuerza de carcter d la moralidad". El medio esencial de aqulla es el inters, o mejor la "multiplicidad del inters". Para que la instruccin pueda penetrar en las representaciones del alumno han de abrirse todas las puertas del espritu. La idea del inters es una de las ms fructferas de Herbart. Los intereses sirven como de motores, o estmulos para la accin, y se refieren al mundo de la naturaleza (conocimiento) y al mundo de los hombres (simpa" la). Y adems de ser mltiples y variados, tienen que estar armnicamente Tepartidos y unificados en la personalidad. En la instruccin hay que tener tambin en cuenta su teora de los "grados formales de la instruccin", referidos a los diversos momentos de la exposicin y apropiado de la materia instructiva, a saber: la claridad (aprehensin, apercepcin de lo mostrado) ; la asociacin (enlace d Jas representaciones ya existentes) ; el sistema (ordenacin, pensar sistemtico), y el mtodo (aplicacin, referencia de lo adquirido- a la realidad, a la prctica). La disciplina persigue el mismo fin que la educacin en general, o sea la formacin para la virtud; se apoya sobre todo en el trato personal, pero se diferencia del gobierno en que ste se dirige ms a comportamiento excrno que a la conducta propiamente dicha, es decir, a la que se rige por las ideas morales. La formacin del carcter, o sea la consistencia y la uniformidad de la voluntad, constituye el objetivo de la disciplina. sta puede proceder como "contenedora", en cuanto el alumno debe ser reprimido; como "determinadora", para que el alumno elija rectamente, y como "reguladora", en edad ms avanzada, para que el alumno pueda gobernarse por mximas y principios, es decir, para que llegue a la autonoma moral. Tales son, a grandes rasgos, las ideas esenciales de la pedagoga de Herbart. Pero dentro de sta hay algunas ms que merecen especial atencin. Entre ellas se encuentra su idea de la apercepcin, por virtud de ia cual cuando una nueva representacin entra en la conciencia salen a su encuentro las semejantes que ya preexis-tan en ella, o sea los elementos apercipientes. La instruccin debe pues proporcionar aquellas representaciones que tengan ya precedentes o antecedentes en la conciencia del alumno, y por lo tanto no ser enteramente nuevas. Otra idea esencial es la de la multiplicidad del inters, es decir, la ampliacin del horizonte mental a la 205

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mayor cantidad posible de ideas y sugestiones para evitar la parcialidad del saber y de la conducta. Una idea poco reconocida en la pedagoga de Herbart es la necesidad de poner la educacin en relacin con la vida, es decir, con la del mundo inmediato del nio, partiendo de la vieja sentencia de "no aprender para la escuela sino para la vida". As dice: "Por esto no podemos exaltar la escuela a costa de la vida; el alumno debe llegar a ser hombre, y al hombre le hace la vida precisamente en tanto que se opone a la escuela... Por tanto, de la escuela a la vida y, a su vez, vuelta de la vida a la escuela; sta sera sin duda la marcha mejor que se podra seguir". Finalmente, a pesar de su concepcin individualista, la pedagoga de Herbart sostiene la necesidad de la intervencin del Estado en la educacin, aunque no el monopolio de ella. Reconoce a la educacin una autonoma, que el Estado no puede ni debe suprimir, sino respetar. El Estado necesita de- la educacin, y la educacin necesita del Estado. "Baste con esto para recordar que entre Estado y escuela existe, en virtud del influjo de sta sobre la opinin, una relacin de dependencia que es recproca, y que el Estado intentara en vano apoderarse de ella". Resumiendo, la pedagoga de Herbart se caracteriza sobre todo por su carcter intelectualista e individualista. Pero sobre estos defectos tiene en su beneficio el haber fundado la corriente cientfica o una aspiracin a la ciencia. Adems, hay que acreditarle una multitud de finas observaciones psicolgicas, que han servido de base para el desarrollo ulterior de la psicologa pedaggica. Sus ideas llenaron la segunda mitad del siglo pasado; puede decirse que toda ella estuvo inspirada en la pedagoga herhartiana. A continuacin se indican algunos de los ms importantes representantes de esta corriente pedaggica: Tuishon Ziller (1817-1832), el ms destacado de los herbar-tianos, autor de varias obras, entre ellas Fundamentos para la teora de la instruccin educativa, que elabora detalladamente las ideas metdicas de Herbart; funda la "Asociacin de pedagoga cientfica", que tuvo gran resonancia en Europa y Amrica. Karl Stoy (1815-1885), sucesor en la ctedra universitaria de Herbart, director del Instituto de educacin de jena, que alcanz gran renombre, y autor de una Enciclopedia pedaggica; de temperamento ms libre que Ziller y una personalidad ms abierta a las nuevas ideas. Wilhelm Rein (1847-1929), el ltimo de los herbartianos, tam206

HISTORIA DE LA EDUCACIN Y DE LA PEDAGOGA bien profesor en la Universidad de Jena, y director de su Institutopedaggico y editor de un gran Diccionario de Pedagoga. Al mismo movimiento herbartiano, aunque con carcter ms independiente pertenecen . otros pedagogos, entre los cuales se-cuentan: Ernest van Sallwiirk (1839-1926), de tendencia ms volunta-rista que la intelectuasta herbartiana, autor de Formas didcticas normales y Escuela de la voluntad como base de toda educacin r que indica ya su orientacin. Otto Willmann (1839-1920), de orientacin religiosa catlica sobre base aristotlica, autor de una Didctica como teora de la formacin, que tiene entre otros mritos su parte histrica, exponiendo los diversos tipos histricos de la educacin. Pero tambin su parte didctica est concebida con gran amplitud filosfica y pedaggica. La escuela herbartiana ha perdido en nuestro tiempo su influencia, debido sobre todo a los ataques dirigidos por los representantes de la pedagoga activa, entre los cuales se destac Johi> Dewey. 5. LA PEDAGOGA POSITIVISTA: HERBERT SPENCER En la segunda mitad del siglo xrx se difunde tambin una corriente filosfica, el positivismo, fundado por Augusto Comte (1790-1857), que tuvo sus repercusiones en la pedagoga, aunque menores que el herbartianismo. El mayor representante de l es Herbert Spencer (18201903) que aunque no fue propiamente ur pedagogo, tuvo cierta influencia en la educacin. Spencer es autor de una conocida obra, La educacin intelectual, moral y fsica, de carcter ocasional, en la que acenta el valor utilitario de la educacin, preguntndose al comienzo de ella por los conocimientos ms tiles para nosotros. Su respuesta es: los que sirven para la conservacin y mejora del individuo, la familia, el Estado y la sociedad en general. La educacin para l es la preparacin para la vida completa, acentuando en ella el carcter cientfico de los estudios sobre los literarios, el conocimiento individual sobre el tradicional. "El ideal de la educacin dice consiste en obtener una preparacin completa del hombre para la vida entera. En general, el objeto de la educacin debe ser adquirir del modo ms completo posible los conocimientos que sirvan mejor para desarro207

llar la vida intelectual y social en todos sus aspectos, y en tratar superficialmente los que menos contribuyan a ese desarrollo". Influido por las ideas naturalistas de Rousseau, da Spencer una rran importancia a la educacin fsica y al estudio de la naturaleza. Su educacin intelectual la basa en la idea de la intuicin de Pesta-lozzi. Spencer es por fin el representante de la pedagoga individualista, al negar al Estado el derecho a intervenir en la educacin. En realidad hay muy poco de original en la pedagoga spenceriana, a no ser su insistencia en el carcter utilitario, pragmtico de la educacin y en el valor del conocimiento cientfico. En una direccin semejante, aunque ms tcnica, se halla Alejandro Bain (1818-1903) autor de la conocida obra La ciencia de la educacin, que aunque de carcter utilitario, tiene un valor ms humanista, acentuando tambin el papel de la ciencia en la educacin. En ese mismo sentido cientifista hay que citar al discpulo y colaborador de Darwin, Thomas Huxley (1825-1895), autor de una obra, Ciencia y educacin, en la que acenta el valor para la educacin de los conocimientos cientficos y naturalistas.

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