UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO 1. ACUIFEROS.

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Son cuerpos de rocas permeables en las que estn almacenadas grandes volmenes de aguas subterrneas. Pueden estar abiertos al medio ambiente de la superficie (no confinados), parcialmente Conectados a la superficie (confinados) o totalmente desconectados (fsiles). En condiciones naturales, los Acuferos, sean estos no confinados y/o confinados, estn en perfecto equilibrio hidrolgico con respecto al medio ambiente presente en la superficie. Los flujos superficiales tales como manantiales y cursos de agua, as como las aguas subterrneas, estn en equilibrio con las afluencias originadas en escorrentas en sus Zonas de recarga. Generalmente la calidad del agua que contienen es muy buena y se la puede usar en forma directa para el abastecimiento humano. Sin embargo, los acuferos son sistemas extremadamente Frgiles. Una vez agotados o contaminados, su recuperacin.

2. COMPORTAMIENTO HIDROGEOLOGICO DE LOS MATERIALES

ACUIFERO Formacin geolgica que almacena agua y permite su movimiento Ejemplo: gravas, arenas, calizas karstificadas,.. ACUITARDO Almacena agua y la transmite lentamente Ejemplo: arenas limosas o arcillosas ACUICLUDO Almacena agua pero no la transmite Ejemplo: arcillas ACUIFUGO Ni almacena ni transmite Ejemplo: roca consolidada no porosa

3. ZONAS DE UN ACUFERO

Zonas de alimentacin o recarga

Aquellas zonas donde el agua de precipitacin (riego, superficial, etc) se infiltra.

Zona de circulacin
Comprendida entre la zona de alimentacin y la zona de descarga, en donde el agua se desplaza.

Zona de descarga
Zonas donde el agua sale del acufero, como puede ser un manantial o la descarga al mar o a un ro.

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4. TIPOS DE ACUFEROS Segn el tipo de porosidad: Acuferos porosos Acuferos fisurados Acuferos krsticos Segn la presin del agua: Acuferos libres Acuferos confinados Acuferos semiconfinados Segn su litologa: Acuferos detrticos Acuferos carbonatados
5. ACUIFEROS TRNASFRONTERIZOS DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS.
Las aguas subterrneas constituyen noventa y ocho por ciento del volumen total de agua dulce disponible en todo el planeta. Estn almacenadas en acuferos ubicados a diferentes niveles de profundidad, desde acuferos bajos, no confinados, ubicados a slo algunos metros de profundidad, hasta sistemas confinados que estn a varios kilmetros por debajo de la superficie. Se puede encontrar agua subterrnea en casi cualquier parte, ya sea que se trate de zonas hmedas, ridas o semiridas. Algunas de las reservas de agua subterrnea ms grandes del mundo estn ubicadas en las profundidades del desierto del Sahara y se han ido acumulando durante perodos anteriores en los que las condiciones eran ms hmedas. En Amrica Latina y el Caribe el agua subterrnea es un recurso vital que desempea un papel estratgico cada vez ms importante para el desarrollo sostenible. ste ser ms importante an en los prximos aos, a medida que la escasez de agua y el incremento de las fluctuaciones y la variabilidad climtica se conviertan en preocupaciones mundiales significativas. Por ejemplo, el Sistema Acufero Guaran (SAG) constituye una de las reservas mundiales ms grandes de agua dulce, con una superficie de 1,2 milln de kilmetros cuadrados y una capacidad estimada de almacenamiento de 40.000 kilmetros cbicos. Sin embargo, la contaminacin descontrolada en las zonas de extraccin y recarga constituye

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una gran amenaza para el acufero Guaran. Si bien est protegida al nivel agregado, el agua subterrnea est en una situacin de riesgo creciente a nivel local, debido a factores tales como el crecimiento constante de la demanda de agua en megaconglomerados urbanos, la explotacin descontrolada y la contaminacin de los manantiales. En el centro, norte y noroeste de Mxico, en las zonas del noreste de Brasil y en los pequeos estados insulares del Caribe, el agua subterrnea es un importante recurso que satisface las necesidades de consumo humano. En el estado de San Pablo, Brasil, se estima que el sesenta por ciento de los centros urbanos se abastece total o parcialmente mediante fuentes de agua subterrnea, proporcionando agua a una poblacin de 5,5 millones de personas. En las Amricas en general, muchos de los problemas que afectan a las aguas subterrneas se relacionan con la falta de informacin. Muchas veces, datos que son vitales para el manejo del agua estn fragmentados o no se encuentran disponibles fuera del mundo acadmico. La falta de informacin coherente y sistemtica afecta la forma en que los polticos y el pblico perciben a este valioso recurso invisible, limitando la comprensin de su importancia para la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza. Esto generalmente se traduce en polticas fragmentadas y la ausencia de estrategias de manejo a largo plazo. A pesar de estos impedimentos, hay fundamentos para cierto optimismo. La base tecnolgica y cientfica de la que se dispone para el manejo de los sistemas de aguas subterrneas es cada vez mejor. Las ciencias relacionadas con las aguas subterrneas han generado avances en la comprensin generalizada de los sistemas acuferos, facilitando la identificacin y el desarrollo de estrategias sostenibles de explotacin. Se puede delinear la extensin y la geometra de los acuferos y sus zonas de recarga y a su vez determinar los volmenes de agua almacenada. Se pueden estimar y vigilar las caractersticas fsicas y qumicas del agua almacenada, incluyendo el trazado de los contaminantes y sus movimientos, as como tambin las tasas de recarga. Cada vez ms los pases latinoamericanos estn tomando en cuenta los adelantos cientficos en la formacin de sus marcos de regulacin y sus estrategias de manejo de recursos hdricos, lo cual refleja el deseo de enfrentar los problemas relacionados con el agua subterrnea de manera ms coherente e integrada. Adicionalmente, la toma de conciencia entre los ciudadanos y las partes interesadas sigue aumentando gracias a la cobertura meditica, los programas de polticas pblicas y los numerosos esfuerzos educativos y de difusin de las instituciones nacionales. Gracias al aumento de sensibilizacin del pblico, la sociedad civil no slo quiere saber ms acerca de estos recursos y ser considerada en el proceso de adopcin de decisiones, sino que tambin solicita estar involucrada en las decisiones acerca de su uso actual y futuro. Muchos de los acuferos ms importantes del mundo son transfronterizos. Al igual que sucede con respecto a cualquier recurso transfronterizo, el manejo de estos acuferos podra convertirse en un duro desafo ya que requiere la colaboracin entre varios niveles de las instituciones de manejo de tierra y agua en el pas y entre los diferentes pases

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involucrados. Este desafo se complica an ms por el hecho de que no existe ninguna convencin internacional que haga referencia especfica a los acuferos transfronterizos1. A pesar de la ausencia de un marco legal claro, en aos recientes los recursos hdricos subterrneos han recibido ms atencin por parte de la comunidad internacional (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, 2002; III Foro Mundial del Agua, Kyoto, 2003). Por otra parte, la Comisin de Derecho Internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas (conocida por su acrnimo ingls UNILC) ha designado un subcomit especial para que revise las leyes existentes en materia de recursos naturales transfronterizos, con los acuferos transfronterizos como tema particular de atencin. Similarmente, la UNESCO est asistiendo a la UN ILC en la redaccin de varios artculos que podran conformar el ncleo de una futura convencin sobre los acuferos transfronterizos y su manejo. Los acuferos transfronterizos tambin representan una oportunidad de integracin y colaboracin regional que incluye la anticipacin y prevencin de conflictos y competencia entre los usuarios del agua, as como la preservacin de la salud de los ecosistemas hdricos y los numerosos servicios que stos proporcionan.

6.

RECONOCIMIENTO DE LOS ACUIFEROS TRANSFRONTERIZOS AMERICANOS

Desde 2003, la OEA/UDSMA ha estado trabajando con los pases americanos en la coordinacin del intercambio de informacin cientfica y poltica a fin de evaluar el grado de importancia de los acuferos transfronterizos. Esta cooperacin conducir a la creacin de un inventario de la UNESCO/OEA sobre acuferos transfronterizos de las Amricas y la identificacin de casos crticos para proyectos piloto. Se ha establecido una red de expertos tcnicos y personas encargadas de adoptar decisiones, seleccionados en cada pas a fin de facilitar el dilogo entre los Estados miembros. Hasta la fecha, veinticuatro pases del hemisferio occidental, incluyendo la Repblica Dominicana y Hait para las islas del Caribe, estn participando activamente en el Programa, generando e intercambiando informacin.

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7.

POSIBLES ESTUDIOS DE CASOS DE ACUIFEROS TRANSFRONTERIZOS AMERICANMOS ACUFERO TOBA-YRENDA-CHACO TARIJEO (Argentina, Bolivia y Paraguay) ACUFERO CUCUTA -SAN ANTONIO (Colombia y Venezuela) ACUFERO OSTUA-METAPAN (El Salvador y Guatemala) ACUFERO CIUDAD JUREZ-EL PASO (Mxico y EE.UU.) ACUFERO MACHALA-TUMBES (Ecuador y Per) ACUFEROS ARTIBONITO Y MASACRE (Repblica Dominicana y Hait) ACUFERO PANTANAL (Brasil y Bolivia) ACUFERO SIXAOL(Panam y Costa Rica) ACUFERO SALTO-SALTO CHICO (Argentina y Uruguay)

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8. ACCIONES FUTUAS DE ACUIFEROS PARA UNIFICAR ESFUERZOS.

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En aos recientes ha aumentado el progreso en la comprensin y el manejo sostenible de los recursos hdricos subterrneos. Varias organizaciones y redes tales como la UNESCO, el FMAM, los cuerpos cientficos y la Asociacin Mundial del Agua (conocida como GWP, su acrnimo en ingls) siguen avanzando en estos temas. Sin embargo, la formulacin de una agenda sobre aguas subterrneas para las Amricas sigue siendo un desafo. A travs de diferentes proyectos y programas de capacitacin, la OEA persevera en sus esfuerzos y alianzas destinadas a ayudar a los pases miembros a asegurar que las aguas subterrneas sean una pieza central de las estrategias sobre manejo integrado de recursos hdricos. Esto incluye la identificacin de mejores prcticas que vinculen el manejo de las aguas superficiales con el de las aguas subterrneas. En varios frentes se buscan oportunidades que mejoren los perfiles de las polticas sobre manejo de aguas subterrneas. Mediante esfuerzos de colaboracin entre el PHI (el programa de cooperacin cientfica intergubernamental de la UNESCO), la OEA/UDSMA seguir apoyando a los Estados miembros en la preparacin y puesta en ejecucin de iniciativas multinacionales relacionadas con los recursos hdricos, incluyendo las aguas subterrneas. A travs de la Red Interamericana de Recursos Hdricos (para la cual la OEA/UDSMA acta como Secretara) se identificarn e intercambiarn lecciones prcticas acerca de la gestin y la sostenibilidad de las aguas subterrneas. El Quinto Dilogo Interamericano, que se llevar a cabo en Jamaica en 2005, representa otra oportunidad para compartir experiencias tanto en materia de gestin como en temas cientficos o legales. Tambin en 2005, la misma OEA, a travs del proceso de preparacin de las Cumbres, organizar una reunin de alto nivel sobre desarrollo sostenible durante la cual se debatir acerca del manejo de aguas subterrneas.

9. SISTEMA ACUFERO TRANSFRONTERIZO ZARUMILLA ECUADOR PER

El Sistema Acufero Transfronterizo Zarumilla tiene demarcado su mbito sobre la base superficial del Ro Zarumilla, que involucra a los pases de Per y Ecuador, con una extensin de 920 km2. La precipitacin pluvial se presenta generalmente de diciembre a mayo. La poblacin aproximada es de 70.000 habitantes que se asientan en los distritos de Aguas Verdes, Papayal, Matapalo y Zarumilla en Per, y en Ecuador en los cantones de Huaquillas, Arenillas y Las Lajas. El clima es rido en las zonas planas y monzn tropical en las reas montaosas. La temperatura promedio es de 25C en las llanuras y 22C en la zona montaosa. Geolgicamente esta constituido por depsitos aluviales, coluviales e indiferenciados de edad cuaternaria y sedimentos no deformados del Negeno, con intercalacin de limos y arcillas con porosidad inter granular y permeabilidad

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generalmente media (K=3x10-3 m/s). Bordeando a los sedimentos encontramos rocas metamorfizadas compuestas por lutitas, cuarcitas, rocas gneas, filitas y esquistos.

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fuertemente plegadas y

Estructuralmente este complejo esta atravesado por un sistema de fallas. Las formaciones que conforman el borde exterior se consideran prcticamente impermeables. El gradiente hidrulico vara de 2-6%. El sentido de flujo en general es de Sureste a Noroeste. El agua se caracteriza por tener una alta salinidad. En la zona de estudio se asientan poblaciones econmicamente muy deprimidas, por lo que la nica forma de elevar su standard de vida es suministrarles el recurso hdrico, constituyndose como la nica alternativa viable la evaluacin del acufero Zarumilla, gestin que debe ser compartida para una explotacin sostenible.

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10. SISTEMA ACUFERO TRANSFRONTERIZOPUYANGO-TUMBES-CATAMAYO-CHIRA PER-ECUADOR

El Sistema Acufero Transfronterizo Puyango-Tumbes-Catamayo-Chira est ubicado en la frontera entre Per y Ecuador, en una zona caracterizada por sus formas irregulares, con una precipitacin variable en el tiempo y el espacio. En esta zona se asientan poblaciones cuya actividad principal es la agricultura y la ganadera. En el rea asoman rocas de edad variable desde el Paleozoico al reciente. Hacia el este y en la parte superior emergen rocas metamrficas, en el centro un conjunto de intrusivas y rocas volcnicas. En el curso medio bajo afloran rocas sedimentarias del cretcico. La presencia de los aluviales es restringida y local. El conjunto descrito presenta por sus caractersticas litolgicas cualidades de permeabilidad diversa que se pueden agrupar en tres grupos: 1) permeabilidad alta para aluviales y coluviales; 2) permeabilidad baja en zonas con presencia mayoritaria de areniscas y conglomerados, especialmente en rocas del cretcico, con presencia de lutitas e intercalaciones de tobas, calizas y rocas volcnicas; 3) permeabilidad muy baja a nula en las intrusivas metamrficas y rocas del cretceo con presencia de lutitas y minerales arcillosos. Se considera que la zona acufera se localiza en el curso medio o inferior de los ros Catamayo y Puyango. La zona se caracteriza por ser deficitaria en recursos hdricos, lo que ha causado que la poblacin se encuentre en condiciones de extrema pobreza. Las actividades agrcolas y ganaderas son de subsistencia por lo que se justifica que los gobiernos de los dos pases integren esfuerzos encaminados a la cuantificacin de los recursos hdricos subterrneos como alternativa viable para solucionar el dficit de agua y elevar las condiciones de vida de la poblacin.

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11. SISTEMA ACUFERO TRANSFRONTERIZO AMAZONAS BOLIVIA-BRASIL-COLOMBIAECUADOR-PER-VENEZUELA

El Sistema Acufero Transfronterizo Amazonas (ex-Solimes-I, incluyendo todava la Formacin Alter do Cho) comprende los pases de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela quienes, analizando los mapas Hidrogeolgicos e integrndolos al de Amrica del Sur a escala 1:5.000.000, consideran que es posible la existencia de un gran sistema acufero regional denominado Amazonas, teniendo en cuenta las caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas, topogrficas, geomorfolgicas y climticas. El acufero tendra una extensin de aproximadamente 3.950.000 km2, de los cuales 2.000.000 km2 son de la Formacin Alter de Cho y 1.200.000 km2 de I. El sistema acufero Amazonas comprende las provincias hidrogeolgicas de Amrica del Sur denominadas Amazonas y Orinoco, en donde se ubican diversos tipos de acuferos constituidos de sedimentos no consolidados y consolidados. En Brasil presenta una gran extensin y un espesor de hasta 2.200 m, como acufero libre, encontrndose tambin en condiciones confinadas y gran espesor. En Venezuela corresponde a la Provincia del Orinoco y fisiogrficamente corresponde a los llanos venezolanos, con una superficie aproximada de 200.000 km2. Se caracteriza por acuferos de buen rendimiento y por la calidad de las aguas. Teniendo en cuenta que est localizado en una regin poco habitada y de difcil acceso, el acufero es todava poco conocido, siendo necesario un mayor conocimiento por parte de los pases en dnde est localizado para una mejor caracterizacin, conociendo sus lmites, geometra, potencial y caractersticas hidrulicas. En Brasil se sabe que la calidad qumica de las aguas es buena. Sin embargo, en trminos microbiolgicos existen limitaciones para el consumo humano en reas urbanas debido a la elevada vulnerabilidad natural (el acufero tiene nivel fretico alto, prximo a la superficie) y al elevado potencial de contaminacin debido a pozos mal construidos, ausencia o mala proteccin sanitaria y a la carencia de saneamiento bsico, principalmente en lasreas urbanas. El sistema acufero Amazonas coincide en su gran mayora con la gran planicie amaznica en la parte central y en la parte oriental con la provincia del Orinoco y presenta un ecosistema particular. A pesar de la abundancia de agua superficial, las aguas subterrneas son muy utilizadas por los 6 pases. El clima es super-hmedo a hmedo, con 0 a 3 meses secos, temperatura media mayor a 18 C en todos los meses. El relieve presenta las depresiones de Solimes y del medio y bajo Amazonas (cuencas y coberturas sedimentarias de la cuenca Amaznica).

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La poblacin est localizada en las ciudades ribereas, comunidades indgenas, y en las llanuras de la margen izquierda del Orinoco. El uso principal es abastecimiento humano local, siendo ampliamente utilizada en las capitales Ro Branco, Belm, Santarm, Porto Velho, Manaus (BR). En esta ltima se comprob que las muestras de agua subterrnea presentan alta contaminacin por coliformes termo tolerantes. Tambin se utiliza el acufero en los Estados Barinas, Portuguesa, Gurico, Anzoategui y Monagas (VE) y en la ciudad de Leticia (CO). El agua es usada para riego en agricultura, para suministro industrial y en centros poblados rurales. El acufero Amazonas es de importancia para muchas comunidades ribereas pues es la nica alternativa de abastecimiento, debido a contaminacin natural y antrpica de las aguas superficiales.

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12. SISTEMA ACUFERO TRANSFRONTERIZO TITICACA BOLIVIA-PER

El Sistema Acufero Transfronterizo Titicaca est localizado entre las Repblicas de Per y Bolivia. Corresponde a un clima frgido de alta montaa (4000 m.s.n.m.), con altos topogrficos y depresiones endorreicas. La poblacin aproximada es de 1.000.000 de habitantes. La demanda de agua est dirigida a cubrir los servicios bsicos y es utilizada tambin en la ganadera y agricultura. rea de gran importancia, cuyo recurso hdrico es indispensable para la supervivencia de varias poblaciones asentadas en la zona. Los principales ros superficiales en Bolivia son Desaguadero, Suches, Mecapaca. La geologa esta representada por depsitos cuaternarios (aluviales, fluviales, glacio-fluviales). Se observa la presencia de areniscas, cuarcitas y lutitas correspondientes al Devnico; el Carbonfero est representado por areniscas y limolitas. El sistema acufero est constituido por depsitos cuaternarios de origen aluvial, fluvial y glacio - fluvial. El rea es de aproximadamente 120.000 km2. Las recargas estn relacionadas principalmente a las precipitaciones pluviales. Los acuferos observados en el rea son libres y confinados. El rea est sujeta a procesos de contaminacin antropognica, las aguas negras son descargadas al Lago Titicaca. rea donde se encuentran diferentes grupos poblacionales, los cuales se dedican a la ganadera y agricultura, el recurso hdrico es base fundamental para el desarrollo humano y sustentable.

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13. SISTEMA ACUFERO TRANSFRONTERIZO CONCORDIA / ESCRITOS CAPLINA PER CHILE

El Sistema Acufero Transfronterizo Concordia / EscritosCaplina, est ubicado entre las repblicas de Chile y Per. Comprende principalmente las cuencas del ro Caplina y las Quebradas Palca, Vilavilani, Caunani, Espritus y Honda en el extremo de la costa sur del Per y la Quebrada La Concordia en Chile. En el Per est ubicado aproximadamente a 1.200 km de la ciudad de Lima. Las principales ciudades son Tacna (Per) y Arica (Chile). El rea aproximada es de 900 km2 en Per y 700 km2 en Chile. La zona es muy rida y seca, de escasa precipitacin fluvial. Existe dficit de agua superficial, de all la importancia del uso del agua del acufero. Geolgicamente esta constituido por depsitos aluviales, fluviales y coluviales de edad cuaternaria. Bordeando a estos sedimentos, afloran rocas intrusivas (granodioritas, monzonitas y dioritas), as como cuarcitas,areniscas, calizas, lutitas, tufos del terciario. El acufero es de tipo libre, aunque en sectores se comporta como semiconfinado. En Per, el espesor del acufero vara de 121 a 493 m. segn resultados geofsicos, presenta regulares condiciones hidrulicas (0,60 1,57) x 10-4 m/s y se explotan 65 mm3 al ao. La actividad principal en Per es la

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agricultura (agroexportacin). El sentido de flujo principal es de Noreste a Suroeste. El gradiente hidrulico vara de 0,2 2,22 %.

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La zona es altamente deficitaria en recursos hdricos superficiales, por lo cual el abastecimiento se da a partir de las aguas subterrneas, las mismas que actualmente son sobreexplotadas en Per, ocasionando la intrusin marina y la mineralizacin de sus aguas.

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14. GESTIN DE RECURSOS HDRICOS EN EL PER

Extraccin por sector 2000/2001 Domstico Agricultura Industria Minera 2% 12% 80% 6%

Recursos hdricos renovables totales 1,913 kilmetros cbicos (km) Aguas superficiales internamente producidas 1,616 km 303 km

Recarga de aguas subterrneas

Superposicin de aguas superficiales 303 Km3 y subterrneas Total de recursos renovables externos Coeficiente de dependencia hdricos 297 km 15,5%

Recursos hdricos renovables per 58.321 metros cbicos (m) cpita (2006) Extensin del territorio 128,5 millones de hectreas (millones ha) (% del 3.3%

Superficie territorio)

agrcola

Superficie equipada para regado 27,7% (% de la superficie agrcola) Superficie equipada para regado Sistemas de riego Riego de superficie Riego por aspersin Riego localizado Humedales (1986) incluidos en 1,1 millones ha 0,12 millones ha 0,07 millones ha Ramsar 6,8 millones ha 1,2 millones ha

Generacin hidroelctrica (% de la 72% generacin elctrica total)

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La gestin de recursos hdricos en Per presenta diferentes realidades en sus tres principales zonas geogrficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas y un marco institucional viable para la gestin integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su poblacin es pobre, y sus instituciones para la gestin del agua son generalmente de naturaleza tradicional. La Amazona Peruana, con la menor densidad de poblacin e infraestructuras del pas, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Ro Amazonas. En la actualidad, el Gobierno est llevando a cabo una importante transformacin en la gestin de sus recursos hdricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca que incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la reciente creacin de una Autoridad Nacional del Agua, todava persisten varios retos como, por ejemplo:

aumento del estrs hdrico en la regin costera falta de capacidad institucional deterioro de la calidad del agua poca eficiencia del sector riego inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

15. HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RECURSOS HDRICOS Y DESARROLLOS RECIENTES

Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la mxima autoridad en cuanto al manejo de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidrulica. El desarrollo hidrulico, tradicionalmente se centr en la construccin de infraestructura como presas y regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una poblacin y un sector agricultura en expansin, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los aos 50 y 60, se construyeron en la regin norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las ms grandes del Per. En los aos 70, se continu con el desarrollo de infraestructura hidrulica en la costa. (MINAG) En las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hdricos han sido tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comits de regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidrulicas. El gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, as como las inversiones estatales o internacionales. As pues, a comienzos del siglo XXI, Per posee una zona costera con numerosa infraestructura hidrulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos

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de una hectrea, la implantacin de Juntas de Usuarios es un proceso an en vas de implementacin. Los comits de regantes siguen siendo un importante actor en la gestin de los recursos hdricos. Durante los ltimos cinco aos, el gobierno peruano ha promovido la modernizacin del manejo de los recursos hdricos. La Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, actualmente pendiente de aprobacin en el Congreso peruano, promueve la creacin de un marco institucional y legal nico hasta ahora leyes sectoriales se han encargado de la gestin del agua en su mbito competencial , persigue la sostenibilidad financiera de las Juntas de Usuarios para la operacin, mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende la conservacin de ecosistemas acuticos y contempla medida para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climtico. (Comisin) Otros programas como el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFUDUA encargado del registro de los derechos de uso de agua se estn extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de repetir en esta zona el xito acontecido en la Costa.

16. RECURSOS DE HDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEOS

Mapa topogrfico de Per.

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Per dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con 106 cuencas y una disponibilidad per cpita de 68.321 metros cbicos (m ) en 2006, muy por encima de la media para Sudamerica, 45.399 m . Segn estimaciones de la FAO, el promedio anual a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m ). Hay una considerable variabilidad estacional en la escorrenta de los ros, ya que dos tercios se producen entre enero y abril. (FAO) Adems, el Per concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales. Los Andes dividen al Per en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del Pacfico (279,689 km , cuenca del Atlntico 956 751 km , y cuenca del Lago Titicaca 48,775km . (FAO)
2 2 2 3 3 3

Mapa del Lago Titicaca.

Segn datos de INRENA, la cuenca seca del Pacfico, con 37,4 km disponibles al ao, representa el 1,8% de los recursos hdricos renovable de Per. Sus 53 ros, que fluyen hacia el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la regin costera. Slo cerca del 30% de estos ros son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio del agua disminuy a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones m. La extraccin para agricultura representa 14 millones m (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo domstico, 2 millones de m3 (12% del total). (Pavez) La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km de precipitaciones al ao. La agricultura tambin representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo domstico es del 14%. La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km . En esta cuenca, el uso agrcola del agua representa el 66%, mientras que el consumo domstico es del 30%. (Olson)
3 3 3

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Caractersticas clave de las cuencas de drenaje:

Cuenca de Poblacin drenaje (%)

Disponibilidad de Disponibilidad de Consumo de agua 3 3 agua (km ) agua per cpita (m ) en agricultura (%)

Pacfico

70

37,4

2.027

53

Atlntico

26

1.998,7

291.703

32

Titicaca

10,1

9.715

13

Total

100

2.046,3

77.534

98

Fuente: INEI (2007)

Distintos afluentes externos aportan al ro Amazonas, en la cuenca del Atlntico, unos 125 km al ao. Los principales afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona, Cenepa y Chinchipe.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de aguas subterrneas disponible en la costa es de entre 35 y 40 km . Hay datos especficos solamente acerca de ocho valles de la costa, con 9 km de aguas subterrneas disponibles. Aproximadamente unos 1.8 km se extraen actualmente en la costa. (Pavez) No hay informacin suficiente sobre la disponibilidad y extraccin de aguas subterrneas en las regiones del altiplano y del Amazonas. (FAO)
3 3 3

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Extraccin de aguas subterrneas por sector en la costa peruana:

Sector

Extraccin de agua (millones m3) Extraccin de agua (%)

Urbano

367,0

19,9

Agricultura 911,0

49,5

Industria

553,0

30,1

17. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO E INFRAESTRUCTURA

En 1980, INRENA estableci un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de Per, incluidos lagos y presas. Per tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en la cuenca del Pacfico, 7.441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristr que 186 lagos son utilizados con una capacidad total de 3 km y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km se encuentran sin intervencin alguna. En la actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del Pacfico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km , seguido por la cuenca del Atlntico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km . Per cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km y tiene las condiciones geogrficas suficientes para construir unos 238 reservorios ms con una capacidad total de 44 km . La cuenca del Pacfico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8 km ; la cuenca del Atlntico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km . Los reservorios ms grandes son Poechos con una capacidad de 1 km , Tinajones con 0.32 km , San Lorenzo con 0.25 km y El Fraile con 0.20 km ; todos en la regin costera. (INRENA)
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

18. CALIDAD DEL AGUA

La disminucin gradual de la calidad del agua en el Per se debe a los vertidos sin tratar, especialmente de la industria minera ilegal (pequea minera) y pasivos ambientales, pero tambin de municipalidades y agricultura. De los 53 ros de la zona costera, 16 estn parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minera

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ilegal) y amenazan el regado y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de las ciudades costeras. (Olson) Concretamente, MINAG considera "alarmante" la calidad de los ros Moche, Santa, Mantaro, Chilln, Rimac, Tambo y Chili. (Comisin) Adems, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Ro Mantaro vierten agua sin tratar en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta hidroelctrica ms grande del pas. Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinizacin y drenaje en 300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regado de 736.000 hectreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de drenaje tambin afectan a 150.000 ha de la regin del Amazonas. (Ringler) En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestacin producida por prcticas de agricultura nmada est produciendo erosin y degradacin del suelo. En la sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el transporte de sustancias ro abajo. (Olson)

19. MANEJO DE LOS RECURSOS HDRICOS POR SECTOR

Agua potable y saneamiento. El consumo domstico en el Per representa el 7% de la extraccin de agua. El sector de abastecimiento de agua y saneamiento en Per ha logrado avances considerables en las ltimas dos dcadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre 1980 y 2004. El acceso a saneamiento tambin aument del 9% al 30% desde 1985 hasta 2004. Tambin se ha logrado un progreso en la desinfeccin del agua potable y del tratamiento de aguas residuales. A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Per se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria situacin financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar el manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, que est afectando a la sostenibilidad del sector (Olson) (vase Agua potable y saneamiento en el Per).
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Riego y drenaje

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Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego; sin embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes (Comisin) (vase Riego en el Per).

Riego en el Valle del Maran entre Chachapoyas y Celendn en el norte de Per. rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas)
Regin Infraestructura (a) % De regado (b) % (b/a) Costa Sierra Selva Total 1.190 453 109 1.752 68 736 26 289 6 84 66 61 26 63 8 100 77

100 1.109

Fuente: Portal Agrario (1994)

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20. ENERGA HIDROELCTRICA En 2006, el 72% de la generacin de electricidad total de Per (27,4 TWh) provena de las plantas hidroelctricas, (MINEM) con plantas trmicas convencionales que slo funcionaban durante perodos de demanda mxima o cuando la produccin hidroelctrica estaba restringida por fenmenos meteorolgicos.6 La energa hidroelctrica representa el 48% de la capacidad instalada total. La extraccin de agua no potable para generacin hidroelctrica representa 11.138 millones m al ao. La instalacin hidroelctrica ms grande del pas es la del complejo del Mantaro de 900 MW, al sur de Per, operada por la compaa estatal Electroper. Las dos plantas hidroelctricas del complejo generan ms de un tercio del suministro elctrico total de Per (vase Sector elctrico en el Per). 21. ECOSISTEMAS ACUTICOS En el Per hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del Pacfico, 7441 en la cuenca del Atlntico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema Huarmicocha. Tambin hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de manglares. Los humedales de Per cumplen una funcin importante para las comunidades rurales. Estos humedales son la fuente de protenas animales y de totora, una planta que se usa en la produccin artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios tambin son fundamentales para la reproduccin de varias especies marinas bsicas para la industria pesquera. Otros usos, como produccin industrial de algas y turismo de observacin de aves, todava no se han desarrollado completamente.

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En 1996, el gobierno implement una Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, cinagas, estuarios y lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la contaminacin industrial, el crecimiento urbano y la deforestacin continan amenazando la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchn en Arequipa, de 5.000 ha, ha sido secada completamente con fines agrcolas. Los Pantanos de Villa, ubicados al sur de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en 1989 como consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Lima.

22. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL El marco que regula los recursos hdricos es Ley de Recursos Hdricos N 29938 cuyos principios son: principios de valoracin del agua y de gestin integrada, de prioridad de acceso al agua, de participacin de la poblacin y cultura, seguridad jurdica, respeto del agua de las comunidades, principio sostenible, de descentralizacin de la gestin publica del agua, de carcter precautorio, de eficiencia, de gestin de cuencas y de tutela jurdica. La ley establece la existencia del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, cuyo ente rector es la Autoridad Nacional del Agua. Establece los usos que se le puede dar a los recursos hdricos, los derechos y licencias de uso, la proteccin del agua, los regmenes econmicos, la planificacin del uso, la infraestructura hidrulica, normatividad sobre el agua subterrnea, las aguas amaznicas, los fenmenos naturales, finalmente, las infracciones y sanciones. El reglamento de la ley se puede encontrar aqu: Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-MINAM se especifican los Estndares de Calidad Ambiental para Agua

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La Ley General de Aguas 17752, del ao 1969, estableci el marco legal e institucional para el manejo de los recursos hdricos en el Per. Hoy resulta obsoleto y presenta considerables obstculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo de recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad geogrfica para el manejo de los recursos hdricos ni al agua como un bien econmico. La Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el nico propietario y responsable de la gestin de los recursos hdricos; (ii) la autoridad nacional del agua es el Ministerio de Agricultura (MINAG); rgano al que la recientemente creada Autoridad Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Tcnico de Distrito de Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad del agua. Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprob una serie de leyes sectoriales para regular el uso del agua a travs de diferentes acciones, como la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de Minera (DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Elctricas (DL 25844) y Ley General de Turismo (Ley N 24027). En los ltimos cinco aos, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano con la aprobacin de la Ley de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades. En 2003, con la creacin oficial de gobiernos regionales, el gobierno nacional comenz a transferir poder a los departamentos, lo que no incluye competencias en gestin del agua, slo participacin.

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Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos reconocer la naturaleza multisectorial del agua e implementar el marco institucional y legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hdricos. Esta legislacin se encuentra actualmente a la espera de aprobacin por la Comisin Agraria del Congreso peruano. 23. ESTRATEGIA DEL GOBIERNO En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestin de Recursos Hdricos, (Comisin) que actualmente se est debatiendo y se encuentra pendiente de aprobacin. Los principales objetivos son:

Renovacin institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolucin de las disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y transferir la operacin y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades de Cuencas Hdricas, promover la participacin en los procesos de toma de decisiones y (ii) estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de contaminacin y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades de operacin y mantenimiento.

Manejo integrado de los recursos hdricos enfocando tanto el abastecimiento como la demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y econmicos. Incluye un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de Per con el objetivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al 45 o 50%.

Mayor calidad de los recursos hdricos con una iniciativa de conservacin de los recursos hdricos ro arriba para disminuir la sedimentacin; crea una autoridad de

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control de contaminacin para supervisar los vertidos agrcolas e industriales, promueve el reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de salinidad.

Gestin y mitigacin de desastres que incluye supervisin consistente del clima, reforestacin en zonas estratgicas ro arriba, canalizado de agua y mejora de planificacin urbana para evitar asentamientos en reas de alto riesgo.

Capacitacin y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde preescolar hasta nivel universitario sobre el valor econmico, social y medioambiental de los recursos hdricos.

Sistema de informacin sobre recursos hdricos que fortalezcan las redes que controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposicin del pblico informacin precisa. (Vase Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos)

CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar las cuencas y micro cuencas en unidades de gestin como medio para lograr la descentralizacin econmica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales", "Regular la calidad ambiental, dando especial atencin al agua, el aire y los residuos slidos, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las personas y los ecosistemas", "Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin urbana y rural a los servicios de agua y desage", "Alcanzar el acceso universal a servicios bsicos de calidad educacin, salud, agua y desage,
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electricidad, internet y otros y la existencia de iguales oportunidades para que todos puedan desarrollar su mximo potencial como seres humanos", "Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad social, y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico", "Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales", Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas servidas en zonas urbanas, un acceso al agua potable del 85% de la poblacin total, y alcantarillado de 70% de la poblacin total.

24. ACUERDOS INTERNACIONALES El Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promocin del uso sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amaznica. El 25 de junio de 2005, despus de la aprobacin de un subsidio de 700.000 US$ por parte del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hdricos Transfronterizos en la Cuenca del Ro Amazonas considerando la variabilidad climtica y el cambio climtico. El proyecto aspira a fortalecer el marco institucional para planificar y ejecutar, de forma coordinada y coherente, actividades para la proteccin y gestin sostenible de los recursos hdricos en la cuenca del Ro Amazonas frente al impacto causado por la accin del hombre y por los cambios climticos que se producen actualmente en la cuenca.

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