SKRIPSI

PERANAN ANGGARAN PROYEK DALAM MENUNJANG EFEKTIVITAS

PENGENDALIAN MANAJEMEN PROYEK PADA DINAS PEKERJAAN
UMUM PERTAMBANGAN DAN ENERGI KEBUPATEN
MANDAILING NATAL

OLEH

NORA AZISAH
080522129

PROGRAM STUDI STRATA 1 AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2011

PERNYATAAN

Dengan ini Saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Peranan Anggaran Proyek
Dalam Menunjang Efektivitas Pengendalian Manajemen Proyek Pada Dinas Pekerjaan
Umum Pertambangan Dan Energi Kabupaten Mandailing Natal, adalah benar hasil karya
saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh
mahasiswa lain dalam konteks penulisan Skripsi level Program S-1 Ekstensi Departemen
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa
adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang
ditetapkan oleh Program S1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara.

Medan,
Maret 2011
Yang Membuat Pernyataan

Nora Azisah
NIM : 080522129

KATA PENGANTAR

Alhamdulilah, puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini yang
berjudul Peranan Anggaran Proyek Dalam Menunjang Efektivitas Pengendalian
Manajemen Proyek Pada Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan Dan Energi Kabupaten
Mandailing Natal.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam
menyelesaikan pendidikan Strata 1 pada Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi.
Dalam penulisan skripsi ini penulis memperoleh banyak bantuan, dukungan, dorongan
secara moril, masukan dan saran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Oleh
karena itu pada kesempatan ini dengan kerendahan hati peneliti menyampaikan ucapan terima
kasih kepada :
1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Firman Syarif, MSi, Ak., selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi dan Ibu Dra.
Mutia Ismail, M.M, Ak., selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. M. Zainul Bahri Torong MSi, Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan banyak bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan serta penyelesaian skripsi
ini.

4. Bapak Drs. Syamsul Bahri Trb, MM, Ak., selaku Dosen Pembanding/Penguji I dan Bapak
Syafrizal Helmi Situmorang, SE, MSi., selaku Dosen Pembanding/Penguji II yang telah
memberikan banyak arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Pimpinan serta seluruh Pegawai Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Mandailing Natal yang telah banyak membantu Peneliti khususnya dalam
penyediaan data dan informasi.
6. Kedua orang tua, Ayah H. Raden Nasution dan Mama Hj. Masnunah Hasibuan yang selalu
memberikan dukungan, kasih sayang dan doa kepada peneliti untuk selalu berbuat yang
terbaik.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, namun diharapkan semoga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Medan,
Peneliti

Maret 2011

Nora Azisah
NIM : 080522129

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini dilakukan untuk mengetahui apakah anggaran proyek berperan dalam
menunjang efektivitas pengendalian manajemen proyek pada Dinas Pekerjaan Umum,
Pertambangan dan Energi Kabupaten Mandailing Natal.
Metode analisis data yang digunakan adalah teknik analisis deskriftif, yaitu dengan cara
mengumpulkan data dari Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Kabupaten
Mandailing Natal untuk mendukung penelitian ini untuk diinterpretasikan, sehingga dapat
memberikan gambaran yang objektif tentang masalah yang diteliti.
Dari hasil penelitian yang dilakukan, diketahui bahwa anggaran proyek berperan dalam
menunjang efektivitas pengendalian manajemen proyek. Adanya koreksi positif dari anggaran
yang ditetapkan dengan realisasinya yaitu sebesar Rp. 2.500.000. Adanya Koreksi positif
tersebut menunjukkan bahwa tujuan yang ditetapkan telah tercapai, hal ini menunjukkan bahwa
pengendalian manajemen proyek telah efektif. Faktor-faktor tercapainya hal tersebut adalah
pelaksanaan proses pengendalian manajemen yang optimal dan pelaksanaan proses penyusunan
anggaran yang cukup baik. Oleh karena itu Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Mandailing Natal perlu mempertahankan hal tersebut agar pelaksanaan proyek
selanjutnya bisa berjalan sesuai dengan yang direncanakan.
Kata kunci : Anggaran Proyek, Efektivitas, Pengendalian Manajemen Proyek

ABSTRACT

The purpose of this research is conducted to determine whether the project budget
contributes to the efectiveness of project management at the Department of Public Work, Mines
and Energy Mandailing Natal regency.
Methods of data analysis used is descriftive analysis technique and Comparative, that is
by collecting data from the Department of Public Work, Mines and Energy Mandailing Natal
regency to support this research to be interpreted, so it can provide an objective picture of the
problems examined.
From the results of research conducted, it is known that the project budget contributes to
the effectiveness of project management control. The existence of a positive correction of the
budget assigned to the realization of Rp. 2.500.000. The existence of a positive correction
indicates that the goals set have been achived. The factors to achieve this is the implementation
of the optimal control process management and execution of the budget process quite good.
Therefore, the Public Works Department, Mines and Energy Mandailing Natal regency district
needs to retain it for subssequent project implementation can be run in accordance with the plan.

Keywords : Project Budget, Effectiveness, Project Management Control.

DAFTAR ISI

Halaman

PERNYATAAN........................................................................................................ i
KATA PENGANTAR ............................................................................................. ii
ABSTRAK ................................................................................................................ iv
ABSTRACT .............................................................................................................. v
DAFTAR ISI............................................................................................................. vi
DAFTAR TABEL .................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ x
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penelitian ................................................... 4
D. Kerangka Konseptual .................................................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 7
A. Pengertian Peranan......................................................................................... 7
B. Anggaran .......................................................................................................7
1. Pengertian Anggaran ................................................................................ 7
2. Tujuan Penyusunan Anggaran ................................................................. 9
3. Karakteristik Anggaran ............................................................................ 10

4. Syarat-syarat Anggaran ............................................................................ 11

5. Jenis-jenis Anggaran ................................................................................ 11
6. Anggaran Proyek ..................................................................................... 13
7. Fungsi dan Manfaat Anggaran ................................................................. 13
8. Prosedur Penyusunan Anggaran .............................................................. 16
9. Faktor-faktor Yang Dipertimbangkan Dalam Menyusun Anggaran ....... 19
C. Pengertian Menunjang ................................................................................... 20
D. Pengertian Efektivitas .................................................................................... 20
E. Pengertian Pengendalian Manajemen Proyek ................................................ 22
1. Pengertian Pengendalian Manajemen ...................................................... 22
2. Proses Pengendalian Manajemen Proyek ................................................ 22
3. Pengertian Manajemen............................................................................. 23
4. Pengertian Proyek .................................................................................... 25
5. Pengertian Manajemen Proyek ................................................................ 26
6. Efektivitas Pengendalian Manajemen Proyek ......................................... 27
F. Peranan Anggaran Proyek Dalam Menunjang Efektivitas Pengendalian
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................... 30
A. Jenis Tempat Dan Waktu Penelitian .............................................................. 30
B. Jenis Data ....................................................................................................... 31
C. Teknik Pengumpulan Data............................................................................. 31
D. Metode Analisa Data...................................................................................... 31
BAB IV HASIL PENELITIAN .............................................................................. 32
A. Gambaran Umum ........................................................................................... 32

1. Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan Dan Energi

Kabupaten Mandailing Natal .................................................................. 32
2. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan Dan Energi
Kabupaten Mandailing Natal ................................................................... 33
B. Data Dinas Pekerjaan Umum Pertambangan Dan Energi.............................. 47
1. Data Anggaran Proyek ............................................................................. 47
2. Prosedur Anggaran Proyek ...................................................................... 48
C. Analisis Hasil Data ........................................................................................ 49
1. Peranan Anggaran Proyek Dalam Menunjang Efektivitas
Pengendalian Manajemen Proyek ............................................................ 49
2. Pembahasan.............................................................................................. 50
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 54
A. Kesimpulan .................................................................................................... 54
B. Saran .............................................................................................................. 55
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 56

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

No.

Judul

Halaman

Tabel 3.1

Jadwal Penelitian

30

Tabel 4.2

Data Anggaran Proyek

47

Tabel 4.3

Perbandingan Anggaran Proyek Dengan Realisasi

49

DAFTAR GAMBAR

No.

Judul

Halaman

Gambar 1.1

Kerangka Konseptual

Gambar 4.1

Struktur Organisasi

46

DAFTAR LAMPIRAN

No.

Judul

Lampiran 1

Struktur Organisasi

Lampiran 2

Daftar Rencana Kerja Anggaran

Lampiran 3

Gambar Rencana Kerja Peningkatan Jalan Sigalapang Sipolu-polu

Lampiran 4

Realisasi Anggaran Proyek

Lampiran 5

Time Schedule