Metodologa de la

ciencia poltica

Gustavo Ernesto Emmerich

Captulo 4
Ciencias sociales, ciencia poltica y filosofa poltica
Introduccin
Las diversas ciencias sociales comparten un comn objeto genrico: la sociedad, la cultura, todo aquel lo que es resultado de la accin humana. Ms en particular, las ciencias sociales tienen por objeto el origen, desarrollo y organizacin de la sociedad, o sea, las instituciones, relaciones e ideas en que se materializa la existencia social del ser humano en tanto que miembro de un grupo social. Los fundadores de as modernas ciencias sociales abordaron los ms diversos mbitos de la realidad social con una perspectiva que hoy llamaramos integral a la vez que interdisciplinaria. Marx, Weber y Parsons, en particular, se ocuparon de la poltica, de la economa, de la historia, de la estructura de las relaciones sociales; los dos primeros fueron adems filsofos, metodlogos e inclusive polticos prcticos, militantes. Hoy da, con la multiplicacin y especializacin de las ciencias sociales, resulta virtualmente imposible -y pretensioso- tratar de replicar la sabidura enciclopdica y el esfuerzo monumental de estos y otros padres fundadores. Pero s es posible -y necesario-- no perder de vista que las ciencias sociales particulares tienen por comn objeto general la sociedad y la cultura.

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Captulo 4 Ciencias sociales, ciencia poltica y filosofa politica

Lo afirmado en el prrafo anterior lleva a una concepcin interdisciplinaria, y ms an, unitaria, de la ciencia social. Esta concepcin unitaria resulta de postular la existencia de un nico objeto comn (la sociedad y la cultura, la accin social, los hechos sociales) para el conjunto de la ciencia social. Las ciencias sociales particulares, entonces, se diferenciaran entre s no tanto por tener objetos especficos estrictamente separados unos de los otros, sino ms bien por abocarse en conjunto a objetos que se entrecruzan y superponen, utilizando para ello perspectivas analticas y mtodos peculiares y diversos, propios de cada ciencia social en particular. En concreto, esto significa que los hechos sociales, si bien pueden "recortarse" con fines analticos y de investigacin, forman parte de un todo social integral fuera del cual difcilmente podrn explicarse o comprenderse a cabalidad.

Tabla 4.1 Objetos especficos o perspectivas definitorias de las ciencias sociales particulares
CIENCIA SOCIAL PARTICULAR Economa Ciencia del derecho Lingstica Antropologa sociocultural Historiografa o historia Psicologa PERSPECTIVA DFINITORIA Y(U) OBJETO ESPECFICO

Produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios al interior de una sociedad, o entre diversas sociedades. Adecuacin entre normas legales, conductas individuales y(o) grupales, y valores de una sociedad. El lenguaje en tanto que constructo social. Estructuras elementales de las sociedades y las culturas (con particular referencia a as sociedades o grupos menos complejos y diversificados). Evolucin y transformacin de las sociedades y j las culturas a o largo de! tiempo. Procesos internos de la mente humana (es una ciencia social en tanto supone que tales procesos de estn moldeados por la pertenencia individuo a grupos sociales). Transmisin de valores, conocimientos y actitudes en una sociedad. -las relaciones sociales, o sea, la accin del ser humano en tanto que el miembro de grupos sociales, o bien. -el estudio de la sociedad en si misma, en tanto que el grupo social es mas amplio

La ciencia poltica en el marco de las ciencias sociales

Teniendo en mente la mencionada concepcin de una ciencia social unitaria estructurada en torno a un objeto comn, puede intentarse caracterizar a las diversas ciencias sociales particulares por dos vas: i) en funcin de su objeto especfico (cuando exista), o bien ii) por la perspectiva analtica que las define como ciencias sociales particulares. En la tabla 4.1 se presenta una apretada sntesis que recoge las concepciones actualmente ms consensales respecto a qu objeto o perspectiva define las principales ciencias sociales particulares.

Pedagoga (o, ms ampliamente, ciencias de la educacin) Sociologia

Ciencia politica

-Relaciones sociales de poder (poltico), o bien -el estudio de las estructuras, instituciones y funcionamiento del poder politico en una sociedad, o entre diversas sociedades

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D E R E C H O

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___ EffJfiLlJEi5"0'35 socia!es' ciencia poltica y filosofa poltica

En la segunda columna de la tabla 4.1 se notar que se presentan caracterizaciones muy similares de la ciencia poltica y la sociologa; ello responde a la proximidad entre una y otra disciplinas. Ntese tambin que ambas pueden asumir un carcter micro (el estudio de algn mbito particular de relaciones sociales) o macro (el estudio general de la sociedad o de las estructuras sociales).1 Acptese por el momento que la distincin esencial entre la sociologa y la ciencia poltica consiste en que la primera estudia muy diversos tipos de relaciones y estructuras sociales, mientras que la segunda se concentra en las relaciones y estructuras sociales vinculadas con el poder poltico. Se volver sobre esto ms adelante. Cul es la relacin de la ciencia poltica con las restantes ciencias sociales particulares? Lamentablemente, muchas veces la respuesta a esta pregunta se ha planteado ms en trminos de supremaca entre uno y otro gremios acadmicos o profesionales que pugnan por afirmarse en sus respectivos terrenos, que de colaboracin interdisciplinaria para lograr una comprensin profunda de los fenmenos sociales, incluidos los del poder. Por ejemplo, en una enciclopedia puede leerse: Su relacin [de la ciencia poltica] con estas disciplinas puede verse desde dos perspectivas. Algunos dicen que la ciencia poltica ocupa un lugar central porque las preocupaciones sociales y humanas de las otras ciencias sociales deben tener lugar dentro ~y ser afectadas por- las creencias, prcticas y autoridad polticas que existen por doquier. La visin opuesta es que la ciencia poltica es la 'asistente' de las otras ciencias sociales, porque sus conceptos, mtodos y capacidad de entendimiento dependen de ellas. Cualquiera que sea el lado que se tome, sigue siendo cierto que durante los casi cien aos de historia de la ciencia poltica como un campo ac1

dmico, una u otra de las ciencias sociales han sido vistas como la clave para la comprensin de los asuntos polticos.2 Por su lado, el eminente politlogo francs Maurice Duverger prefiere la concepcin de una nica ciencia social, pero reconoce que en la prctica sta se ha dividido en diversas disciplinas. En ese marco, sostiene que la relacin de la ciencia poltica con las otras disciplinas sociales puede concebirse en tres formas: - Ciencia-encrucijada. No hay una ciencia poltica en particular; cada una de las ciencias sociales comporta una parte poltica en la medida en que le concierne el problema del poder; de este modo tendramos una sociologa poltica, una economa poltica, una antropologa poltica, etc. La ciencia poltica sera as la "encrucijada" de todas estas partes polticas de las ciencias sociales. - Ciencia residual. Como ciencia ms joven entre las ciencias sociales, la ciencia poltica estudia problemas que las otras disciplinas haban descuidado, por ejemplo los partidos polticos, las elecciones, los grupos-de presin, los procesos de toma de decisiones, etctera. - Ciencia de sntesis. Por un lado, algunos piensan equivocadamente que la ciencia poltica no tiene campo emprico propio, y que la poltica debe ser analizada empricamente por cada ciencia social particular siguiendo sus mtodos especiales; en este sentido, la ciencia poltica slo existira en un nivel superior, intentando sintetizar los resultados obtenidos por cada ciencia particular en el dominio del Estado o del poder. Duverger rechaza enfticamente esta postura, que tiende a reducir la ciencia poltica a una especie de filosofa poltica, pues segn l no puede haber ciencia si no hay tcnicas propias para la observacin y sistematizacin de hechos.
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La misma distincin entre mbitos micro y macro puede efectuarse en la economa, y posiblemente en oirs ciencias sociales, pero ello no es de relevancia para este libro de texto. 80

Encyclopedia Multimedia Encarta, Microsoft Corporation, s/1, 1994, artculo "Poltica) Science", elaborado por Fauneil J. Rinn. Traduccin propia.

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Por otro lado, es cierto que la ciencia poltica es una ciencia de sntesis: de las investigaciones que realiza en su propio dominio, que es en cierto modo "residual" (en el sentido indicado antes), y de las investigaciones de otras ciencias sociales que abordan el poder desde su propio punto de vista. Concluye Duverger con lo siguiente: [La ciencia poltica] no abandona la investigacin concreta. El especialista en ciencia poltica no se contenta con tratar de sintetizar, a un nivel pretendidamente superior, los resultados de las investigaciones de otros especialistas, sino que investiga en el dominio propio (residual) de su ciencia (en el que investiga solo) y en los dominios comunes (en los que investiga concurriendo con especialistas de las dems ciencias sociales). Puede as apreciarse el mecanismo de convergencia entre las tres concepciones de la ciencia poltica, aparentemente antinmicas: ciencia-encrucijada, ciencia residual, ciencia de sntesis.3 Comentarios como los arriba transcritos sugieren que la ciencia poltica no alcanza a encontrar un objeto propio y especfico, bien delimitado y no superpuesto con los de otras ciencias sociales. Es decir, no encuentra un campo de investigacin que no se vea "invadido" por los socilogos, los economistas, los antroplogos, etc., que tambin se ocupan de las relaciones de poder en la sociedad. Por aadidura, pareciera que los mtodos de la ciencia poltica seran virtualmente los mismos croe los de otras ciencias sociales, en particular la sociologa. Pero hay tambin quien, como Sartori, plantea una pespectiva afirmativa de la ciencia poltica. Para este autor la poltica es "diferente", "independiente" (sigue leyes propias), "autosuficiente" (se explica a s misma) y es "causa
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primaria" (tiene supremaca sobre el resto de los fenmenos sociales).4 Por lo tanto, la ciencia poltica ha de compartir estas caractersticas de su objeto de estudio. El politlogo argentino Carlos Floria explica con buen tino la relacin de la ciencia poltica con las restantes ciencias sociales, a travs de un enfoque histrico que pone de relieve la maduracin de nuestra disciplina. Segn Floria, la ciencia poltica naci "inserta en la filosofa" (era parte de la filosofa poltica). Al autonomizarse a fines del siglo XIX y principios del siglo XX, en su bsqueda de diferenciacin y reconocimiento se convirti en "una ciudadela a la defensiva": trazaba sus lmites, eriga sus murallas y defenda su territorio contra los osados invasores. Finalmente, al madurar, la ciencia poltica sali de su ciudadela en busca de una relacin con el mundo circundante, lo que le permiti entablar relaciones fructferas con otras disciplinas.5 Ante la tendencia que, principalmente por razones gremiales de exclusivismo acadmico o profesional, trata de distinguir y separar netamente unas ciencias sociales de las otras, conviene aceptar el punto de vista de que stas se distinguen entre s no tanto por tener objetos de investigacin excluyentes, sino por la perspectiva analtica peculiar que adoptan. Desde este punto de vista, la ciencia poltica y las dems ciencias sociales se convierten en ramas de una ciencia social unitaria abocada al estudio integral y totalizante de fenmenos y hechos sociales complejos, y que no se pueden aislar en compartimientos estancos. Cabe recordar que los padres fundadores no se preocuparon mayormente por ser llamados socilogos, politlogos o economistas: eran cientficos sociales integrales, cientficos de la sociedad en su compleja totalidad. Duverger relata que "Augusto Comte y los socilogos fran4

Cfr. Maurice Duverger. 1983. Mtodos de las ciencias sociales. Barcelona, Ariel, pp. 537-543.
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Giovanni Sartori. 1984. La poltica. Lgica y mtodo en las ciencias sociales. Mxico, FCE, p. 208. 5 Cfr. Carlos Floria. "Prefacio a la edicin en espaol" de David Easton. 1969. Enfoques de teora poltica. Buenos Aires, Amorrortu, pp. 7-8.
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ceses de fines del siglo XIX, especialmente Durkheim, eran contrarios a esta dispersin y afirmaban la unidad de la ciencia social", y cita a Comte cuando el creador del trmino sociologa afirmaba que "los fenmenos sociales son profundamente conexos" y qu todo estudio de una categora parcial de ellos resulta estril.6 La teora marxista utiliza el concepto de "totalidad concreta" para indicar la estrecha interdependencia de todos los fenmenos sociales; su concepcin dialctica de la relacin entre la base econmica de la sociedad y la superestructura poltico-jurdico-ideolgica, si bien enfatiza los modos de produccin como determinantes, lleva necesariamente al estudio integral de la "formacin econmico-social". Max Weber define a la sociologa -en sentido amplio, casi como sinnimo de "ciencia social" como la ciencia de la accin social, accin que puede estar orientada hacia lo poltico, lo econmico, lo jurdico y lo religioso, por citar slo algunos de los temas que abarca la obra weberiana. El ttulo mismo de la obra cumbre de Max Weber, Economa y sociedad, indica el enfoque integrador que ste asumi; lo mismo vale para los ttulos de dos captulos de la misma obra, fundamentales para la ciencia poltica contempornea: "Sociologa de la dominacin" y "Sociologa del Estado".7 Talcott Parsons, en El sistema social, desarrolla la nocin de que lo poltico, lo econmico, lo cultural, son slo subsistemas analticos (esto es, distinguibles para efectos heursticos o de conocimiento, pero no existentes en la realidad misma) del "sistema de accin ms general", y que virtual mente todo tipo de accin social tiene efectos simultneos sobre los diversos subsistemas.

La perspectiva analtica de la ciencia poltica

Los intentos de justificar la existencia de mltiples ciencias sociales "recortando" algn aspecto de la realidad social y declarndolo objeto especfico de una u otra disciplina, se basan en una concepcin de la sociedad y la accin social segn la cual los hechos o fenmenos sociales tendran rasgos caractersticos que permitiran clasificarlos como hechos eminentemente polticos (v. gr. un acto electoral), eminentemente jurdicos (la sancin o aplicacin de una ley), eminentemente econmicos (la produccin de algn bien), etc. Dicho de otra manera, la sociedad tendra una esfera propiamente poltica, otra esfera econmica, otra cultural, y as sucesivamente. Entonces, las ciencias sociales particulares tendran por objeto especfico alguna de estas esferas de la sociedad, segn se observa en la figura 4.1. Ahora bien, una concepcin como la descrita sin duda ayuda a entender que las diversas ciencias sociales tienen campos diferenciados, lo que para efectos analticos permite entonces comprender de qu se ocupa cada una de ellas. Por aadidura, facilita la especializacin necesaria para el avance de la ciencia, en tiempos en que no todos podemos saber de todo. Sin embargo, esta concepcin presenta por otro lado algunos problemas. El primero es que tiende a producir una sectorializacin estrecha, con especialistas que suelen olvidar que su campo de trabajo especfico pertenece a un mbito ms amplio, la totalidad social. El segundo problema es que, consecuentemente, tiende a multiplicar las ciencias sociales particulares y a dificultar la interdisciplinariedad necesaria para estudiar un objeto tan complejo corno la sociedad.

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Cfr. Duverger, op. cit., pp. 29-30. Sin embargo, el propio Weber establece que los hechos sociales deben ser culturales", "adjetivados" para tener significado: "hechos econmicos", "hechos etctera.
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ECONOMA

CIENCIA POLTICA

LA SOGIEDAD TOTAL

RAS CIENCIAS SOCIALES

DERECHO

Figura 4.1 Las diversas ciencias sociales particulares, definidas segun su objeto especfico.

El tercer problema de esta concepcin es el ms importante: tiende a olvidar la unidad e integralidad de los fenmenos y hechos sociales, planteando por el contrario que stos pueden "recortarse" en esferas o mbitos estrictamente diferenciados. Lo cierto es que cuando los seres humanos actan y se relacionan entre s, no se preocupan por dar de antemano un sentido econmico, o poltico, o jurdico, etc., a sus actos. No: simplemente actan y se relacionan, hacen lo necesario para vivir, para satisfacer sus necesidades y deseos. Es el analista, el investigador, quien - por su necesidad intelectual de poner orden en el mundo- asigna adjetivos a los fenmenos y hechos sociales; y es entonces que en la mente del analista un fenmeno social x, que existe simplemente como tal, es catalogado como un fenmeno "poltico", o "econmico", o "religioso", etctera.

Por lo tanto, en nuestra opinin una perspectiva metodolgica ms adecuada sera considerar los hechos sociales como eso mismo: como hechos sociales sustantivos, que simplemente se producen sansphrase, sin ms adjetivos que los que luego y por motivos analticos o heursticos les adjudique el investigador. En este sentido, los hechos o fenmenos sociales tienen una unidad indisoluble, aunque presentan al analista mltiples y diversas facetas de inters. Una huelga, por ejemplo, es un tipo de accin social decidida y protagonizada por los trabajadores y su sindicato, de acuerdo con sus necesidades e intereses. El economista podr analizar la huelga en tanto que fenmeno econmico, porque afecta la produccin de bienes y servicios; el politlogo podr considerarla como un fenmeno poltico en la medida en que influye en las relaciones de poder entre trabajo, Estado y capital: el jurista podr enfocarla como un hecho jurdico, pues la huelga est legislativamente regulada; y el socilogo podr enfocarla desde su propia perspectiva, pues durante la huelga suelen desarrollarse nuevos tipos de relaciones sociales (ms solidarias, ms fraternas, ms conscientes de la fuerza del sindicato y de la clase trabajadora) entre sus participantes. Sin embargo, para los trabajadores que Lo protagonizan, la huelga suele ser la huelga , y punto; que unos u otros especialistas resalten los aspectos o efectos econmicos, polticos, etc.. de la huelga, no puede destruir, no puede dividir, la unidad esencial de este hecho. Otro ejemplo: la estructura familiar tpica de una sociedad parecera bastante ajena al mbito de la ciencia poltica y ms cercana al de la sociologa. Pero si en la familia tipo suele predominar la voluntad incontestable del padre sobre la de la esposa y los hijos, es posible que ello contribuya a una cultura poltica en que los ciudadanos se sienten casi como menores de edad frente a un poder poltico a la vez autoritario y paternal (como parece haber sido durante dcadas -o centurias-- el caso de Mxico), lo que convierte a la estructura familiar en objeto de inters del politlogo. Sin embargo, las familias simplemente existen y
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lnCaS sociales> ciencia poltica y filosofa poltica

viven, sin preocuparse si su forma de vida corresponde a la estructura familiar tipo o si esto puede o no tener efectos o aspectos polticos o de otro tipo. De lo anterior surge una concepcin de los hechos o fenmenos sociales como una suerte de prismas polidricos. Cada hecho o fenmeno social es uno, pero en su unicidad revela mltiples facetas que atraen simultneamente el inters de diversas disciplinas sociales. Con esta concepcin, es posible redefinir la cuestin de las ciencias sociales particulares. stas se caracterizan no tanto por tener objetos especficos ^recortados" del todo social, excluyentes o bien diferenciados entre s, sino ms bien porque, compartiendo como objeto genrico comn a la sociedad total, se "enfocan" sobre aquellos fenmenos que ofrecen una faceta de inters para su peculiar perspectiva analtica, como se trata de esquematizar en la figura 4.2. Esta concepcin ofrece algunas ventajas metodolgicas. En primer lugar no niega, sino por el contrario afirma, la unidad ontolgica de los hechos y fenmenos sociales, lo cual parece corresponderse con la realidad de la vida social, en que la gente simplemente acta, vive y hace cosas, por lo general sin preguntarse si lo que hace es "jurdico", o "poltico", o "econmico", etc. En segundo lugar sostiene que los hechos y fenmenos sociales, si bien "nicos", presentan diversas facetas o aspectos, y que stos s pueden caracterizase como "polticos", "'econmicos", etc. En tercer lugar establece la diferenciacin entre las ciencias sociales con base en la perspectiva analtica propia de cada disciplina, y no por referencia a supuestos mbitos "recortados" arbitrariamente de la realidad social total, y que en la prctica cientfica cotidiana generalmente se superponen o traslapan (lo que ha llevado a infinitas disputas por cul es "mi" mbito propio, en el que no me agrada que se entrometan especialistas de otras disciplinas). As, dado un hecho social x (como la huelga), el jurista se preocupara por su adecuacin a las normas, el economista por sus efectos sobre la produccin, el politlogo por su impacto sobre las relaciones de poder entre los trabajadores,

el capital y el Estado, y as sucesivamente. En cuarto lugar, esta concepcin abre considerablemente el campo de hechos o fenmenos de inters para todas y cada una de las ciencias sociales (pues no delimita apriorsticamente estos campos), y favorece tanto la interdisciplinariedad como el considerar a los hechos y fenmenos sociales como formando parte del todo social ms amplio.
ECONOMA CIENCIA POLTICA DERECHO

OTRAS CIENCIAS SOCIALES

Figura 4.2 Las diversas ciencias sociales particulares, definidas segn su perspectiva analtica especfica.

Para concluir este apartado, puede decirse que tal nocin lleva a definir a la ciencia poltica como una ciencia social que se ocupa de todo tipo de hechos y fenmenos sociales en la medida en que stos afecten o influyan sobre el poder poltico. En ese sentido, la ciencia poltica y la sociologa poltica prcticamente se funden una con otra, como se pudo apreciar en la tabla 4.1 y en el breve anlisis que se hizo de ella.

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Ciencia poltica y filosofa poltica

En la historia del pensamiento poltico han coexistido, casi desde sus mismos orgenes, dos grandes tendencias. Una, predominante hasta hace cosa de un siglo, inclinada hacia la filosofa poltica; la otra, que hasta su florecimiento en el siglo XX tuvo slo uno pocos precursores (Aristteles, Maquiavelo, Montesquieu), dio origen a la moderna ciencia poltica (Fig. 4.3). Por filosofa poltica puede entenderse aquella reflexin sobre los problemas del Estado y de la sociedad que, histricamente, se ha venido preguntando: cul es la mejor forma de gobierno? Este tipo de reflexin se preocupa por el deber ser y, en la medida en que es un pensamiento filosfico, resulta aceptable y compartible por la creencia en la validez de sus premisas y en la demostracin de la lgica de su razonamiento. Partiendo de premisas bsicas sobre qu es el hombre, qu es vivir en sociedad y qu es la justicia, intenta plantear una forma de gobierno ideal, que permita tanto la felicidad como la justicia. Eso es, precisamente, lo que hace Platn en La repblica, obra seera de la filosofa poltica. En El contrato social Rousseau condens el meollo del esta tendencia, al afirmar: Yo busco el derecho y la razn, y no discuto los hechos.8
Filosofa politica: el "deber ser", cul es la mejor forma de gobierno? Exponentes clsicos: Platn, Rousseau Pensamiento poltico Ciencia poltica: e! "ser", cmo son los gobiernos realmente existentes? Exponientes clsicos: Aristteles, Maquiavelo

En cambio, la ciencia poltica es una ciencia fctica que pretende lograr su aceptacin y su compartibilidad no slo a partir de la validez de sus premisas y de la lgica de su razonamiento, sino tambin y fundamentalmente mediante la contrastacin de sus enunciados con la realidad emprica. Por lo tanto, la ciencia poltica se pregunta: cules son y cmo funcionan los gobiernos realmente existentes? Es un pensamiento que no se ocupa del deber ser, sino del ser real de las cosas. Aristteles puede ser llamado el padre de la ciencia poltica, particularmente porque para intentar responder a la clsica pregunta sobre la mejor forma de gobierno, se bas en el anlisis de las formas de gobierno aplicadas en ms de un centenar de ciudades-estado o polis griegas.9 Y adems porque, como se ve en su obra La poltica, sostiene que no hay una respuesta unvoca a esta pregunta ya que la mejor forma de gobierno ser la que mejor se adapte a cada sociedad concreta (esto es, la que se corresponda con las caractersticas de su territorio, poblacin, produccin, comercio y diferenciaciones sociales internas). Maquiavelo expres el ncleo de esta tendencia, al escribir en El prncipe:
...juzgo iras conveniente irme derecho a la verdad efectiva de las cosas, que a como se las imagina.10

El pensador ms volcado hacia la ciencia poltica est interesado en describir y explicar las realidades y regularidades del poder poltico y del Estado, as como de las acciones y luchas que en torno a ellos se libran. En cambio, el pensador ms inclinado hacia la filosofa poltica se interesa por el fundamento y origen ltimo del cuerpo poltico, por las metas que ste debe perseguir, por el tipo de ciudadano, Estado y sociedad
Lamentablemente, slo ha llegado hasta nuestros das su anlisis de la constitucin de Atenas. 1 0 Cit. por Gustavo Ernesto Ernmerich. 1990. '"Ciencia poltica y verit effeluale", en Polis/90, anuario del Departamento de Sociologa, Mxico, UAM-I, p. 20, al pie.
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Figura 4.3 Las dos grandes tendencias del pensamiento poltico.

Cit. por Duverger, op. cit., p. 23.

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que se debe querer, y por el buen o mejor uso del poder y el Estado. Mientras que el interesado por la ciencia poltica intenta explicar la realidad tal como es, aquel otro que se inclina por la filosofa poltica busca sugerir reglas de comportamiento, sea para conservar, mantener o destruir esa realidad. La distincin entre una y otra formas de pensar la poltica y lo poltico fue surgiendo lentamente. Como ya se mencion, Aristteles puede ser considerado el padre de la ciencia poltica, pero fue antes que nada un filsofo. En el Renacimiento, momento en que muchas ciencias se desarrollaron tras despojarse de sus ataduras escolsticas, Maquiavelo dio un gran paso adelante en el progreso de la ciencia poltica al estudiar la realidad efectiva de la vida poltica y constituir al Estado y al poder en objetos autnomos de investigacin (autnomos de la religin, de la filosofa y de la moral).11 Durante la Ilustracin, Montesquieu dio otro . gran paso, con su texto El espritu de las leyes, dedicado a estudiar "las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas". En tiempos de la Revolucin Francesa, se fund la Academia de Ciencias Polticas y Morales: destronada la monarqua y socavada la moral catlica, los revolucionarios quisieron sentar nuevas bases cientficas para el gobierno y la vida en sociedad. Pero fue en realidad durante el siglo XIX que el pensamiento poltico fue abandonando e! carcter eminentemente especulativo que lo haba caracterizado H lo largo de los siglos. Comte, Marx, Weber y Durkheino coincidieron, aunque desde perspectivas polticas y terico-metodolgicas
11

Y fund as la corriente que politlogos alemanes posteriores llamaran Realpolifik: la poltica real, la poltica de la fuerza, la efectiva lucha por el poder, analizada en s misma, sin consideraciones o valoraciones morales, jurdicas, etc. Esto es necesario para la ciencia poltica en tanto que ciencia: debe analizar su objeto tal como es. Sin embargo, resulta lamentable en la actividad poltica prctica, donde quienes luchan por el poder, escudndose precisamente en Maquiavelo y otras aportaciones de la ciencia poltica, suelen vulnerar todo tipo de principios morales y legales e ignorar el inters pblico como meta de su accionar. 92

muy diferentes, en un proceso de creacin de una ciencia social emprica. Ello posibilit el nacimiento de la ciencia poltica propiamente dicha, que encontr su primer nicho acadmico en universidades estadounidenses: en 1881 la Universidad de Michigan cre la primera School of Political Science, ejemplo imitado poco despus por Columbia y Harvard. En Europa, la ciencia poltica comenz a estudiarse primero en las escuelas de derecho, para emanciparse como carrera acadmica independiente en el siglo XX. As, hacia inicios del siglo XX la ciencia poltica era ya una disciplina reconocida, ligada con la sociologa en Estados Unidos, con la historia en Alemania y con la filosofa y el derecho en el resto de Europa. En Amrica Latina, a principios del siglo XX se fund en Argentina una Academia de Ciencias Polticas, y en los aos cincuenta se cre la licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica (posteriormente ambas especialidades se separaron) en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, iniciativa seguida en los aos subsiguientes en prcticamente todos los pases de la regin. De esta manera, en un largo proceso la ciencia poltica emprica logr finalmente diferenciarse de la filosofa poltica. Sin embargo, no debe exagerarse la distincin entre una y otra vertientes: todo pensador poltico, si bien puede inclinarse hacia alguno de estos extremos, no puede olvidar o ignorar el otro. No hay ciencia poltica libre de las opciones filosficas del cientfico, que influyen en y condicionan (a veces inconscientemente) su trabajo en tanto tal. Ni tampoco puede hoy el filsofo poltico elaborar su sistema al margen del conocimiento cientfico de la sociedad y la poltica concretas. La ciencia poltica: ciencia del poder o ciencia de la Poltica? Duverger informa de una vieja polmica entre quienes sostienen que la ciencia poltica tiene por objeto al Estado (definicin que lleva a una
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ciencia poltica "institucionalista", cuando no al formalismo jurdico) y quienes afirman que su objeto es el poder poltico en sentido amplio (definicin que lleva a una ciencia poltica "sociologista"). El politlogo francs comparte esta ltima posicin, que, partiendo del hecho de que el poder es una relacin entre personas, lo lleva a considerar a la ciencia poltica como una sociologa poltica. Si se quisiera avanzar hacia una definicin ms completa de la ciencia poltica, podra decirse que sta es una disciplina acadmica cuyo foco es el estudio sistemtico del poder poltico en su ms amplio sentido. Esta definicin combina los enfoques "institucional" y "sociolgico", ya que involucra los orgenes, estructuras, instituciones y funcionamiento de los regmenes polticos, y la manera en que grupos (organizados o no), clases sociales e individuos interactan para obtener, mantener, cambiar o influir en el poder poltico. Estas definiciones -y otras citadas antes- hacen referencia al "poder poltico", concepto cuya elucidacin permitir comprender mejor el objeto de la ciencia poltica. Max Weber12 sostiene que el poder es "la posibilidad de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena", o sea que el poder es una relacin social en la que una o ms personas determinan la conducta de otra u otras. Sin embargo, el propio Weber reconoce que esta concepcin del poder es demasiado amplia como para tener valor heurstico, por lo que prefiere hablar de "dominacin", como uno de "los ms importantes elementos de la accin comunitaria" (de la accin social grupa!), y as identifica al poder poltico (= dominacin) como "poder de mando autoritario"'. Es decir, el poder que alguno o algunos tienen de imponer su propia voluntad a los dems, en virtud de su "autoridad" (los dems reconocen a los primeros el derecho de imponer su voluntad); la nota distintiva de este tipo de poder es que se basa no slo en la "autoridad", sino tambin en la capacidad de disponer de un aparato coactivo para hacer obedecer sus mandatos. Cabe apuntar que para Weber:
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...toda dominacin se manifiesta y funciona en forma de gobierno. Todo rgimen de gobierno necesita del dominio en alguna forma, pues para su desempeo siempre se deben colocar en manos de alguien poderes imperativos.13 Y luego agrega: El Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio... reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima.14 Resumiendo: poder poltico (o "dominacin", en la terminologa vveberiana) es aqul que se ejerce sobre una sociedad, por personas "autorizadas" a tal efecto, y que dispone de un aparato coactivo (el Estado) para imponerse en caso de desobediencia. De esta manera, la mayora de las definiciones clsicas de la ciencia poltica confluyen en el poder poltico, esa combinacin de autoridad y coaccin que se ejerce sobre todos los habitantes de un territorio dado. Algunas, afirmando directamente que el poder poltico constituye el objeto especfico de la ciencia poltica, "recortado" de la realidad social integral. Otras dan un rodeo, y aunque definen a la ciencia poltica como "ciencia del Estado", llegan a lo mismo, pues el Estado -y los hombres que lo manejan, o sea el gobierno- es quien detenta el poder poltico. Tal tipo u- conceptualizacin de la ciencia poltica deja un amargo sabor de boca. Si la ciencia poltica es la ciencia que se ocupa del poder, hay slo un paso a decir que es la "ciencia del poder": la ciencia de los poderosos, o de quienes desean serlo. Frente a esto, recurdese la opcin planteada en este texto: definir a la ciencia poltica no mediante el "recorte" de su objeto especfico (el poder poltico), sino por su perspectiva
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Cfr. Max Weber. 1984. Economa y sociedad. Mxico, FCE, pp. 695 y ss.

Weber, op. cit..,p. 701. Weber, op. ctf..,p. 1056. 95

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Captulo 4 Ciencias sociales, ciencia poltica y filosofa poltica

analtica, lo que lleva a estudiar todo tipo de relaciones sociales que tengan un aspecto poltico, es decir, todo tipo de relaciones sociales que se vinculen con, o influyan en, el poder poltico. Esto puede parecer un meandro que lleva al mismo destino final: el poder poltico. Sin embargo, tiene una implicacin ms profunda. Las definiciones clsicas ponen el acento sobre el poder, sobre la dominacin, sobre las relaciones de mando y obediencia, por lo que parten de considerar a stas como el dato inicial, fundamental, de todos sus anlisis. En cambio, la que aqu ofrecemos, sin ignorar o desatender el poder poltico, abre el abanico objetual y conceptual al estudio de todo tipo de relaciones sociales. De esta manera, da lugar a estudiar no slo las relaciones de mando y obediencia, sino tambin las relaciones que se entablan entre quienes no tienen ningn poder poltico efectivo, o sea. entre quienes no controlan los aparatos coactivos caractersticos del poder poltico. Engloba as dentro de sus intereses de investigacin y su aparato conceptual a la actividad de los ciudadanos mismos, y permite recrear la ciencia poltica como ciencia de la poltica, en el sentido originario que la palabra poltica tuvo en la antigua Grecia: la actividad de los ciudadanos libres para determinar cmo ha de ser su gobierno y su sociedad. Como es sabido, polis en griego significa ciudad, no slo como mero espacio fsico, sino ms bien en tanto mbito de convivencia social, comunidad de hombres ubres o polties que administraban soberanamente sus propios asuntos, el concepto de polies (ciudadanos) haca referencia no slo al hecho de habitar en la polis, sino tambin y fundamentalmente al derecho y al deber, celosamente preservados, de participar en el gobierno de ella. La actividad de los polites en cuanto tales (como distinta de sus actividades o negocios privados) era la politika: el dilogo, el debate y la confrontacin entre los ciudadanos por imponer su ideal de polis. Aristteles llam politeia (que los traductores vierten corno "democracia") a aquella forma pura de gobierno en que los ciudadanos, los polites, son los que tienen en sus manos el gobierno. Usos similares
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tuvieron los romanos en su poca republicana. En latn, la civitas era la ciudad, los cives sus ciudadanos, civicus los asuntos que tenan que ver con la ciudad y los ciudadanos, y la res publica era "la cosa pblica", aquellos asuntos de inters comn que en conjunto deban resolver los cives. Recuperando entonces la etimologa de las palabras, tanto como el sentido que griegos y romanos les daban, la ciencia poltica no debera ser otra cosa que la ciencia de la poltica, la ciencia de la actividad de los polites o cives, de la actividad pblica de los ciudadanos, la ciencia de la repblica. En esta concepcin, la ciencia poltica sigue ocupndose del poder poltico, pero ahora ya no slo del poder de lites, grupos dirigentes o partidos, sino sobre todo del poder ciudadano, del poder del nico soberano en una sociedad democrtica: el poder del pueblo. La adopcin de esta concepcin, en particular en tiempos en que por todo el mundo "la poltica." (considerada como la actividad de los poderosos y no como la actividad propia de los ciudadanos) est bastante desprestigiada, podra contribuir a insuflar nuevos aires a la ciencia poltica y a dar un renovado protagonismo a la propia poltica ciudadana, la poltica democrtica.

Lecturas
Un texto que aborda con gran claridad los temas tratados en este captulo, en especial el del objeto de la ciencia poltica y su relacin con las otras ciencias sociales, es: Maurice Duverger. 1983. Mtodos de las ciencias sociales. Mxico, Ariel, pp. 517-569.

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Sobre la relacin entre ciencia poltica y filosofa poltica, dos textos:

Gustavo Ernesto Emmerich. 1990 Ciencia poltica y verita effetuale, en Polis/90, UAM-I Departamento de Sociologa. Giovanni Sartori. 1984. la poltica. La lgica y mtodo en las ciencias sociales. Mxico, FCE, pp. 36-53 Tambin la relacin entre la ciencia poltica y filosofa poltica, un texto mas profundo que se incluye aqu como lectura opcional es: Charles Taylor. 1976 La neutralidad de la ciencia poltica, en Alan Ryan (comp), la filosofa de la explicacin social. Mxico, FCE pp. 218266

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