Constitucin de la Repblica de Sudfrica, 1996.

(Ley No. 108 de 1996)

A continuacin encontrar algunos captulos de la Constitucin de Sudfrica pertinentes a la observancia de la cultura de derechos humanos en el pas, desde su adopcin en 1996. Si desea consultar la Constitucin completa (en ingls nicamente), srvase visitar el sitio en la web del Tribunal Constitucional de Sudfrica en www.concourt.gov.za.

PREMBULO Nosotros, el pueblo de Sudfrica, reconocemos las injusticias de nuestro pasado; honramos a aqullos que sufrieron en nombre de la justicia y la libertad en nuestra tierra; respetamos a los que han trabajado para la construccin y el desarrollo de nuestro pas; y creemos que Sudfrica pertenece a aqullos que la habitan, unidos dentro de nuestra diversidad. Por lo tanto, a travs de nuestros representantes libremente elegidos, adoptamos la presente Constitucin como la ley suprema de la Repblica, con el siguiente objeto: Sanar las divisiones del pasado y establecer una sociedad basada en los valores democrticos, la justicia social y los derechos humanos fundamentales; Sentar las bases correspondientes a una sociedad democrtica y abierta en la cual el gobierno represente la voluntad del pueblo y en la que todos los ciudadanos sean igualitariamente protegidos por la ley; Mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y liberar el potencial de cada persona, y Construir una Repblica de Sudfrica unida y democrtica, capaz de ocupar el lugar que le corresponde como estado soberano en la familia de las naciones. Que Dios proteja a nuestro pueblo. May God protect our people. Nkosi Sikelel' iAfrika. Morena boloka setjhaba sa heso. God sen Suid-Afrika. God bless South Africa. Mudzimu fhatutshedza Afurika. Hosi katekisa Afrika.

CAPITULO 1 DISPOSICIONES PRELIMINARES (Artculos 1 6) 1. Repblica de Sudfrica La Repblica de Sudfrica es un estado nico, soberano y democrtico, fundado sobre la base de los siguientes valores: (a) La dignidad humana, el logro de la igualdad y el respeto por los derechos y las libertades humanas. (b) La ausencia de discriminacin racial y sexual. (c) La supremaca de la constitucin y el imperio de la ley. (d) El sufragio universal para los ciudadanos mayores de edad, un padrn electoral nacional, elecciones regulares y un sistema de gobierno multipartidario, para asegurar los valores de responsabilidad, participacin y apertura. 2. Supremaca de la Constitucin Esta Constitucin constituye la ley suprema de la Repblica. cumplimiento obligatorio. 3. Ciudadana (1) (2) Existe una nica ciudadana sudafricana comn a todos los ciudadanos. Todos los ciudadanos (a) gozarn de los mismos derechos, privilegios y beneficios respecto de la ciudadana; y Cualquier ley o

conducta contraria a la misma ser considerada nula, y sus disposiciones sern de

(b)

tendrn las mismas obligaciones y responsabilidades respecto de la ciudadana.

(3)

La legislacin nacional deber contemplar la obtencin, prdida y recuperacin de la ciudadana.

4.

Himno Nacional El himno nacional de la Repblica de Sudfrica ser proclamado por el Presidente de la Repblica.

5.

Bandera Nacional La bandera nacional de la Repblica lleva los colores negro, oro, verde, blanco, rojo y azul, tal como se describe y muestra en el Anexo 1.

6.

Idioma (1) Los idiomas oficiales de la Repblica son : Sepedi, Sesotho, Setswana, siSwati, Tshivenda, Xitsonga, Afrikans, Ingls, isiNdebele, isiXhosa e isiZulu. (2) Reconociendo que el uso de las lenguas autctonas de nuestro pueblo ha disminuido gradualmente con el transcurso del tiempo, el estado deber adoptar medidas prcticas y positivas tendientes a dignificar estas lenguas y fomentar su uso. (3) a) El gobierno nacional y los gobiernos provinciales podrn utilizar cualquiera de los idiomas oficiales, tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias regionales y las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o de la provincia en cuestin; pero el gobierno nacional y cada gobierno provincial debern utilizar por lo menos dos idiomas oficiales.

b) Las Municipalidades debern tomar en cuenta el uso del idioma y las preferencias de sus residentes. (4)

Mediante la aplicacin de medidas legislativas y de otros tipos, tanto el gobierno nacional como los gobiernos provinciales debern reglamentar y controlar el uso de los idiomas oficiales por parte de los mismos. Sin perjuicio de las disposiciones del inciso (2), todos los idiomas oficiales gozarn del mismo status y sern considerados en forma igualitaria.

(5) El Comit de Lenguajes Sudafricanos, creado en virtud de una ley nacional, deber: (a) promover y crear las condiciones necesarias para el desarrollo y el uso de: (i) (ii) (iii) todos los idiomas oficiales; los idiomas Khoi, Nama y San; y los lenguajes por seas; y

(b) promover y asegurar el respeto por: (i) todos los idiomas comnmente utilizados por las comunidades en Sudfrica, incluyendo Alemn, Griego, Gujarati, HindI, Portugus, Tamil, Telegu y Urdu; y (ii) los idiomas rabe, Hebreo, Snscrito y otros utilizados para fines religiosos en Sudfrica.

CAPITULO 2 DECLARACIN DE DERECHOS (Artculos 7 39) 7. Derechos (1) La presente Declaracin de Derechos constituye la piedra angular de la democracia en Sudfrica. Esta Declaracin comprende los derechos de todo el pueblo de nuestro pas y afirma los valores democrticos de libertad, igualdad y dignidad humana. (2) El Estado debe respetar, proteger, promover y observar los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos. (3) Los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos estn sujetos a las limitaciones establecidas en el Artculo 36 o en cualquier otro artculo de la mencionada Declaracin. 8. Aplicacin (1) La Declaracin de Derechos se aplica a todas las leyes, y a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, como as tambin a todos los otros organismos del Estado, que sern responsables del cumplimiento de sus disposiciones. (2) Las disposiciones de la Declaracin de Derechos sern aplicables tanto a las personas de existencia visible como a las personas jurdicas, cuando corresponda en funcin de la naturaleza del derecho y de la naturaleza de la obligacin impuesta por dicho derecho. (3) A los efectos de la aplicacin de una disposicin de la Declaracin de Derechos a una persona de existencia visible o una persona jurdica conforme a los trminos del inciso (2) precedente, los tribunales:

(a) debern aplicar o bien, cuando fuera necesario, desarrollar, las normas del derecho comn en la medida en que la legislacin no prevea la aplicabilidad de dicho derechos; y (b) podrn desarrollar normas del derecho comn para limitar dicho derecho, siempre que tal limitacin se ajuste a las disposiciones del artculo 36 (1). (4) Las personas jurdicas podrn gozar de los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos conforme a lo estipulado en virtud de la naturaleza de los derechos y la naturaleza de dicha persona de existencia jurdica. 9. Igualdad (1) Todos los ciudadanos son iguales ante la ley y tienen derecho a la misma proteccin de la ley y a los mismos beneficios de dicha ley. (2) El trmino igualdad incluye el ejercicio total e igualitario de todos los derechos y de todas las libertades. A los efectos de promover la igualdad, se podrn adoptar medidas legislativas y de otra naturaleza tendientes a proteger o ayudar a los ciudadanos o a las categoras de ciudadanos que se vean perjudicados por actos injustos de discriminacin. (3) El Estado no podr injustamente discriminar a ningn individuo, de manera directa o indirecta, sobre la base de uno o ms argumentos de cualquier tipo, incluyendo raza, gnero, sexo, embarazo, estado civil, etnia u origen social, color, orientacin sexual, edad, discapacidad, religin, conciencia, credo, cultura, idioma y nacimiento. (4) Ningn individuo podr injustamente discriminar a otro, de manera directa o indirecta, sobre la base de uno o ms de los argumentos consignados en el inciso (3) precedente. Se deber sancionar la legislacin nacional tendiente a impedir o prohibir cualquier tipo de discriminacin injusta.

(5)

La discriminacin basada en cualquiera de los supuestos consignados en el inciso (3) precedente ser considerada injusta, salvo cuando expresamente se establezca que dicha discriminacin es justa.

10. Dignidad Humana La dignidad es un derecho inherente a la naturaleza de todas las personas, y cada individuo tiene derecho a que su dignidad sea respetada y protegida. 11. Vida Todos los individuos tienen derecho a la vida. 12. Libertad y Seguridad de las Personas (1) Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal, lo cual incluye los siguientes derechos: (a) el derecho a no ser privado de su libertad de manera arbitraria o sin una causa justa; (b) el derecho a no permanecer detenido sin juicio; (c) el derecho a vivir libre de toda forma de violencia de ndole tanto pblica como privada; (d) el derecho a no ser torturado de manera alguna; y (e) el derecho a no ser tratado o castigado de manera cruel, inhumana o degradante. (2) Todo individuo tiene derecho a la integridad fsica y/o psicolgica, lo cual incluye los siguientes derechos: (a) el derecho a tomar decisiones respecto a la reproduccin; (b) el derecho a la seguridad y al control sobre su cuerpo; y (c) el derecho a no ser sometido a experimentos mdicos o cientficos sin haber prestado su consentimiento informado.

13. Esclavitud, Servidumbre y Trabajo Forzado Nadie puede ser sometido a la esclavitud, a la servidumbre o al trabajo forzado. 14. Privacidad Todo individuo tiene derecho a la privacidad, lo cual incluye los siguientes derechos: (a) (b) (c) (d) el derecho a no ser sometido a un registro sobre su persona o un allanamiento sobre su hogar; el derecho a no ser sometido a un allanamiento sobre sus bienes; el derecho a no ser sometido al secuestro de sus bienes; o el derecho a no sufrir la violacin de la privacidad de sus comunicaciones.

15. Libertad de religin, credo y opinin (1) Todo individuo tiene derecho a la libertad de conciencia, religin, pensamiento, credo y opinin. (2) Se podrn llevar a cabo ceremonias religiosas en instituciones estatales o con subsidio estatal, siempre y cuando: (a) dichas ceremonias se realicen en cumplimiento de las normas establecidas por las autoridades pblicas correspondientes; (b) las mismas sean conducidas de manera igualitaria; y (c) la concurrencia a las mismas sea libre y voluntaria. (3) (a) Las disposiciones contenidas en el presente artculo no constituirn un obstculo para que la legislacin reconozca: (i) los casamientos celebrados conforme a las leyes de cualquier tradicin, o de un sistema de ley religiosa, personal o familiar; o

(ii) los sistemas de leyes personales y familiares de cualquier tradicin o aqullos a los que adhieren los individuos que profesan una religin en particular. (b) El reconocimiento mencionado en el inciso (a) del presente artculo se deber ajustar a las disposiciones del presente artculo y a las dems disposiciones contenidas en la Constitucin. 16. Libertad de expresin (1) Todo individuo tiene derecho a la libertad de expresin, la que incluye los siguientes derechos: (a) libertad de prensa y de expresin a travs de otros medios; (b) libertad de recibir o divulgar informacin o ideas; (c) libertad de creatividad artstica; y (d) libertad acadmica y de investigacin cientfica. (2) El derecho contemplado en el inciso (1) no ser aplicable a: (a) la propaganda de guerra; (b) la incitacin a la violencia; o (c) la apologa del odio basado en aspectos raciales, tnicos, de gnero o religin y que constituyan una incitacin para causar algn dao. 17. Reuniones, manifestaciones y peticiones Todo individuo tiene derecho a reunirse, manifestarse y presentar peticiones, de manera pacfica y sin armas. 18. Libertad de asociacin Todo individuo goza del derecho de libre asociacin.

10

19. Derechos polticos (1) Todo ciudadano es libre de elegir su preferencia poltica, incluyendo; (a) el derecho a formar un partido poltico; (b) el derecho a participar en las actividades de un partido poltico o de reclutar miembros para el mismo; y (c) el derecho a presentarse en campaa en representacin de un partido o una causa poltica. (2) Todo ciudadano tiene el derecho de participar en elecciones libres, justas y regulares para la eleccin de los miembros de cualquier rgano legislativo establecido conforme a los trminos de la Constitucin. (3) Todo ciudadano adulto tiene el derecho de: (a) votar en las elecciones para la designacin de cualquier rgano legislativo establecido conforme a los trminos de la Constitucin y que su voto sea secreto; y (b) presentarse como candidato para un cargo pblico y asumirlo en caso de ser elegido. 20. Ciudadana Ningn ciudadano podr ser privado de su ciudadana. 21. Libertad de movimiento y de residencia (1) (2) (3) (4) Todo individuo tiene derecho a la libertad de movimiento. Todo individuo tiene derecho a abandonar la Repblica. Todo ciudadano tiene derecho a ingresar, permanecer y residir en cualquier parte de la Repblica. Todo ciudadano tiene derecho a un pasaporte.

11

22. Libertad de comercio, ocupacin y profesin Todo ciudadano tiene derecho a elegir libremente su actividad comercial, ocupacin o profesin. La prctica de una actividad comercial, ocupacin o profesin podr ser reglamentada mediante las leyes pertinentes. 23. Relaciones laborales (1) (2) Todo individuo tiene derecho a prcticas laborales justas. Todo trabajador tiene derecho a: (a) (b) (c) (3) (a) (b) (4) constituir o adherir a un sindicato; participar en las actividades y en los programas de un sindicato; y declararse en huelga. constituir o adherir a una unin de empleadores; y participar en las actividades y los programas de una unin de empleadores. Cada sindicato y cada unin de empleadores tiene derecho a: (a) (b) (c) (5) decidir sobre su propia administracin, sus programas y sus actividades; organizarse; constituir y adherir a una confederacin.

Todo empleador tiene derecho a:

Cada sindicato, unin de empleadores y empleador tiene derecho a celebrar convenios colectivos de trabajo, a cuyo efecto se podrn sancionar las leyes nacionales necesarias para su reglamentacin. Cuando dichas leyes establezcan algn tipo de limitacin a alguno de los derechos contenidos en el presente Captulo, dicha limitacin deber cumplir lo establecido en el artculo 36 (1).

(6)

La legislacin nacional podr reconocer los acuerdos de seguridad social de los sindicatos contenidos en los convenios colectivos de trabajo. Cuando dichas leyes establezcan algn tipo de limitacin a alguno de los derechos contenidos en el presente Captulo, dicha limitacin deber cumplir lo establecido en el artculo 36 (1).

12

24. Medio ambiente Todo individuo tiene derecho a: (a) (b) un ambiente que no resulte perjudicial para su salud o bienestar y que se provea a la proteccin del medio ambiente, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, a travs de normas legislativas razonables y medidas de otra ndole tendientes a: (i) (ii) (iii) evitar la contaminacin y la degradacin ecolgica; promover la conservacin del medio ambiente y asegurar el desarrollo y uso ecolgicamente sustentable de los recursos naturales, promoviendo el desarrollo social y econmico. 25. Bienes (1) Ningn individuo podr ser privado de sus bienes salvo conforme a los trminos de las leyes de aplicacin general, y ninguna ley podr permitir la privacin arbitraria de los bienes. (2) Slo se permitir la expropiacin de bienes conforme a los trminos de las leyes de aplicacin general (a) (b) cuando dicha expropiacin tuviera un fin pblico o resulte de inters general; y sujeto a compensacin, cuya forma, cuyo monto y plazo de pago hayan sido acordados por las partes afectadas o establecidos por un tribunal. (3) El monto de la compensacin y el plazo y la forma de pago debern ser justos y equitativos, reflejando un equilibrio igualitario entre el inters pblico y el inters de las partes afectadas, tomando en consideracin todos las circunstancias relevantes, incluyendo: (a) (b) (c) (d) (e) el uso al cual el bien ha sido asignado; los antecedentes de la adquisicin y el uso del bien; el valor de mercado del bien; el alcance de la inversin directa y del subsidio estatal en la compra del bien y la mejora de capital del bien; y el propsito de la expropiacin.

13

(4)

A los efectos del presente artculo, (a) inters pblico incluye el compromiso de la nacin respecto de las reformas agrarias y las reformas destinadas a generar un acceso equitativo a todos los recursos naturales de Sudfrica; y (b) los bienes no se limitan a las tierras.

(5)

El estado deber tomar las medidas legislativas y de cualquier otra ndolerazonables que estuvieran a su alcance para promover las condiciones que permitan a los ciudadanos lograr un acceso equitativo a las tierras.

(6)

Cuando la tenencia de tierras por parte de una persona o comunidad fuera legalmente insegura como consecuencia de antiguas leyes o prcticas raciales discriminatorias, dicha persona tendr derecho con el alcance permitido en virtud de una Ley del Parlamento- a la tenencia legalmente segura de las tierras o bien a una reparacin equiparable.

(7)

La persona que hubiera sido desposeda de su propiedad con posterioridad al 19 de junio de 1913 como consecuencia de antiguas leyes o prcticas raciales discriminatorias, tendr derecho con el alcance permitido en virtud de una Ley del Parlamento- a la restitucin de dicha propiedad o bien a una reparacin equiparable.

(8)

Ninguna disposicin contenida en el presente artculo impedir al Estado adoptar las medidas legislativas y de otra ndole tendientes a introducir reformas de tierras, aguas y otras reformas relacionadas a fin de reparar las consecuencias de las antiguas prcticas raciales discriminatorias, establecindose que cualquier desvo respecto de las disposiciones de este artculo se deber ajustar a lo dispuesto en el artculo 36 (1).

(9)

El Parlamento deber sancionar las leyes mencionadas en el inciso (6).

26. Vivienda (1) (2) Todo individuo tiene derecho a acceder a una vivienda adecuada. El estado deber tomar las medidas legislativas y de otra ndole- razonables en funcin de los recursos que estuvieran a su alcance para proveer a la concrecin progresiva de este derecho. (3) Ningn individuo podr ser desalojado de su vivienda ni podr sta ser demolida sin una orden judicial, la cual deber ser dictada habindose

14

considerado todas las circunstancias relevantes del caso. permitir el desalojo arbitrario. 27. Atencin sanitaria, alimentos, agua y seguridad social (1) Todo individuo tiene derecho a tener acceso a: (a) (b) (c)

Ninguna ley

servicios de atencin sanitaria, incluyendo la atencin de la salud reproductiva; una cantidad suficiente de alimentos y agua; y un sistema de seguridad social, incluyendo en el caso de las personas incapaces de proveer a su manutencin y a la de las personas dependientes de stos- un adecuado plan de asistencia social.

(2)

El Estado deber adoptar las medidas legislativas y de otra ndolerazonables que estuvieran a su alcance para proveer a la concrecin progresiva de este derecho.

(3)

Ningn individuo podr ser privado de un tratamiento mdico de emergencia.

28. Derechos del nio (1) Todo nio tiene derecho: (a) (b) (c) (d) (e) (f) a un nombre y a una nacionalidad desde el momento de su nacimiento; al cuidado familiar o a un cuidado alternativo adecuado cuando fuera excluido del ncleo familiar; a recibir una alimentacin bsica, cobijo, servicios de atencin mdica bsicos y servicios sociales; a ser protegido de maltratos, negligencia, abusos o degradacin; a ser protegido de las prcticas de explotacin laboral; a que no se le requiera ni se permita la realizacin de trabajos o la prestacin de servicios que: (i) (ii) (g) resulten inadecuados para su edad; o pongan en riesgo el bienestar, la educacin, la salud mental o fsica, o el desarrollo espiritual, moral o social del nio. a no ser detenido, salvo como medida de ltimo recurso, en cuyo caso, adems de los derechos de los que gozan los nios en virtud de los

15

artculos 12 y 35, el nio podr ser detenido solamente durante el plazo ms corto que correspondiere y tendr derecho a: (i) (ii) ser mantenido separado de las personas mayores de 18 aos y ser tratado de manera adecuada en funcin de su edad y a ser mantenido en las condiciones apropiadas. (h) a que el Estado le asigne un abogado, con costas a cargo del Estado, en los procesos civiles en los que el nio se pudiera ver involucrado, en los casos en que la falta de tal asignacin podra generar consecuencias sustancialmente injustas; y (i) (2) (3) a no ser utilizado directamente en conflictos armados y a ser protegido en tiempos de conflictos armados. Los mejores intereses del nio son fundamentales en cada asunto relacionado con el mismo. En el presente artculo, el trmino nio significa una persona menor de 18 aos de edad. 29. Educacin (1) Todo individuo tiene derecho a: (a) (b) una educacin bsica, incluyendo la educacin bsica para adultos; y a una educacin superior, a cuyo acceso el estado mediante la implementacin de las medidas razonables- deber proveer de manera progresiva. (2) Todo individuo tiene derecho a recibir educacin en el idioma o los idiomas oficiales de su eleccin, en instituciones educativas pblicas en las que resulte razonablemente viable impartir dicha educacin. A los efectos de garantizar el efectivo cumplimiento de este derecho, el estado deber considerar todas las alternativas educacionales razonables, incluyendo las instituciones educativas de medio nico, tomando en consideracin: (a) (b) (c) la igualdad de oportunidades; la viabilidad y la necesidad de reparar los resultados de antiguas leyes y prcticas raciales discriminatorias.

16

(3)

Todo individuo tiene derecho a establecer y mantener, a su propio costo, instituciones educativas independientes: (a) (b) (c) en las que no se ejerza ningn tipo de discriminacin racial; que cuente con una habilitacin estatal; y que mantenga un nivel educativo que no sea inferior al de las instituciones educativas pblicas comparables.

(4)

El inciso (3) no limita el otorgamiento de subsidios estatales a las instituciones educativas independientes.

30. Lenguaje y cultura Todo individuo tiene derecho a utilizar el lenguaje de su eleccin y a participar de la vida cultural de su eleccin, pero el ejercicio de dicho derecho no deber infringir, de manera alguna, ninguna de las disposiciones de la Declaracin de Derechos. 31. Comunidades culturales, religiosas y lingsticas (1) Los miembros de comunidades culturales, religiosas o lingsticas no podrn ser privados del derecho a: (a) disfrutar de su cultura, practicar su religin y utilizar su idioma; y (b) constituir, integrar y mantener asociaciones culturales, religiosas y lingsticas y otros entes de la sociedad civil. (2) El ejercicio de los derechos consignados en el inciso (1) no deber infringir, de manera alguna, ninguna de las disposiciones de la Declaracin de Derechos. 32. Acceso a la informacin (1) Todo individuo tiene derecho a tener acceso a: (a) cualquier informacin en poder el estado; y (b) cualquier informacin en poder de un tercero y que sea requerida para el ejercicio o la proteccin de cualquier derecho. (2) A los efectos de la implementacin de este derecho, se deber sancionar la legislacin nacional necesaria y disponer las medidas razonables para aliviar la carga administrativa y financiera del estado.

17

33. Acciones administrativas justas (1) (2) Todo individuo tiene derecho a acciones administrativas legales, razonables y justas desde el punto de vista de los procedimientos. Todo individuo cuyos derechos se hayan visto afectados de manera adversa como consecuencia de una accin administrativa, tiene derecho a recibir una explicacin escrita. (3) Se debern sancionar leyes destinadas a dar cumplimiento a estos derechos y a: (a) (b) (c) prever la revisin de una accin administrativa por parte de un tribunal o, cuando corresponda, de un tribunal independiente e imparcial; imponer al estado el deber de cumplimentar los derechos establecidos en los incisos (1) y (2) y promover una administracin eficiente.

34. Acceso a los tribunales Todo individuo tiene derecho a presentar un reclamo y que ste sea atendido en una audiencia pblica justa ante un tribunal judicial o ante cualquier otro tribunal o foro independiente e imparcial. 35. Personas arrestadas, detenidas y acusadas (1) Todo individuo arrestado por un supuesto delito tiene derecho a: (a) (b) permanecer en silencio; ser informado inmediatamente acerca de: (i) (ii) (c) (d) su derecho a permanecer en silencio y las consecuencias de no permanecer en silencio;

no ser obligado a realizar ninguna confesin o admisin que podra ser utilizada como prueba en su contra; ser llevado ante un tribunal tan pronto como resultara razonablemente posible pero en ningn caso:

18

(i)

despus de haber transcurrido 48 horas desde el momento del arresto; o

(ii) despus de la finalizacin del primer da judicial laborable contado desde el vencimiento de las 48 horas, cuando el vencimiento de dicho lapso corresponda a un horario judicial no laborable o en un da que no fuera un da laborable judicial ordinario;
(e) en la primera comparecencia ante el tribunal luego del arresto, a ser acusado o informado del motivo de la continuacin de la detencin, o bien a ser liberado; o (f) (2) a ser liberado cuando la justicia lo decida, sujeto a condiciones razonables. Todo individuo detenido, incluyendo todo prisionero con sentencia firme, tiene derecho : (a) (b) (c) a ser informado inmediatamente sobre la razn de su detencin; a elegir un abogado y consultarlo y a ser informado acerca de este derecho de manera inmediata; a que el estado le asigne un abogado, con costas a cargo del estado, en los casos en que la falta de tal asignacin podra generar consecuencias sustancialmente injustas, y a ser informado acerca de este derecho de manera inmediata; (d) (e) a objetar la legitimidad de la detencin personalmente ante un tribunal y a ser liberado si tal detencin fuera ilegtima; a condiciones de detencin coherentes con la dignidad humana, incluyendo, por lo menos, la prctica de ejercicios fsicos y condiciones adecuadas (f) de alojamiento, alimentacin, material de lectura y tratamiento mdico, todo a cargo del estado, y a comunicarse con las siguientes personas y a ser visitado por ellas: (i) (ii) su cnyuge o pareja; un pariente cercano;

(iii) un consejero religioso a eleccin del detenido; y (iv) un mdico a eleccin del detenido. (3) Todo acusado tiene derecho a un juicio justo, lo cual incluye los siguientes derechos:

19

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

el derecho a ser informado con suficiente detalle acerca del delito por el cual se lo acusa a fin de responder a tal acusacin; a disponer de el tiempo y las instalaciones adecuadas para preparar su defensa; a un juicio justo ante un tribunal ordinario; a que no se produzcan demoras no razonables respecto del inicio y la finalizacin de dicho juicio; a estar presente durante el juicio; a elegir un abogado y a ser representado por el mismo, y a que se le informe acerca de este derecho de manera inmediata; a que el estado le asigne un abogado, con costas a cargo del estado, en los casos en que la falta de tal asignacin podra generar consecuencias sustancialmente injustas, y a ser informado acerca de este derecho de manera inmediata;

(h) (i) (j) (k)

a la presuncin de inocencia, a permanecer en silencio y a no prestar declaracin durante el procedimiento; a ofrecer y objetar pruebas; a no ser obligado a ofrecer pruebas en su propia contra; a ser juzgado en un idioma que comprenda o, cuando esto no resultara viable, a que las actuaciones sean traducidas a dicho idioma por un intrprete;

(l)

a no ser condenado por un acto o una omisin que no se considere un delito conforme a las leyes nacionales o internacionales vigentes al momento de cometer tal acto u omisin;

(m) (n)

a no ser juzgado por un delito respecto de un acto u omisin por el cual dicho individuo ha sido previamente absuelto o condenado; al beneficio de la pena ms leve si la sancin establecida para el delito ha sido modificada entre el momento en que se comete el delito y la fecha de la sentencia; y

(o) (4)

a apelar ante un tribunal superior.

Cuando se deba suministrar informacin a un individuo en virtud de las disposiciones de este artculo, dicha informacin deber ser suministrada en un idioma comprensible para dicho individuo.

20

(5)

Las pruebas obtenidas en violacin de cualquiera de los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos debern ser excluidas siempre que su aceptacin torne al juicio injusto o afecte de cualquier manera a la administracin de la justicia.

36. Limitacin de los derechos (1) Los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos slo podrn verse limitados por las leyes de aplicacin general, siempre que dicha limitacin resulte razonable y justificable en una sociedad abierta y democrtica basada en la dignidad humana, la igualdad y la libertad, tomando en consideracin todos los factores relevantes, incluyendo: (a) (b) (c) (d) (e) (2) la naturaleza del derecho; la importancia del propsito de la limitacin; la naturaleza y el alcance de la limitacin; la relacin entre la limitacin y su propsito; y los medios menos restrictivos para alcanzar el propsito.

Salvo conforme a las disposiciones del inciso (1) o a cualquier disposicin de la Constitucin, ninguna ley podr limitar ninguno de los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos.

37. Estado de emergencia (1) Solamente se podr declarar el estado de emergencia conforme a los trminos de una ley del Parlamento, y nicamente en los siguientes casos: (a) cuando la vida de la nacin se vea amenazada por guerra, invasin, insurreccin general, desorden, catstrofe o accidente de la naturaleza u otra situacin de emergencia pblica; y (b) (2) cuando resulte necesario declarar dicho estado de emergencia a fin de restablecer la paz y el orden. La declaracin del estado de emergencia, como as tambin cualquier ley sancionada u otra accin tomada como consecuencia de dicha declaracin, solamente ser vlida: (a) como medida de prevencin; y

21

(b)

durante un perodo que no exceda los 21 das contados desde la fecha de la declaracin, salvo cuando la Asamblea Nacional decida extender dicho perodo. La Asamblea podr extender la declaracin del estado de emergencia durante un plazo que no supere los tres meses en cada ocasin. La primera extensin del perodo del estado de emergencia se aplicar en virtud de una resolucin adoptada mediante el voto afirmativo de la mayora de los miembros de la Asamblea. Cualquier extensin posterior se adoptar mediante el voto afirmativo de por lo menos el 60% de los miembros de la Asamblea. Las resoluciones contempladas en el presente inciso podrn ser adoptadas solamente luego de un debate pblico realizado en la Asamblea.

(3)

Cualquier tribunal competente podr decidir acerca de la validez de: (a) (b) (c) la declaracin del estado de emergencia; cualquier extensin de la declaracin del estado de emergencia; o cualquier ley sancionada, o cualquier accin emprendida, como consecuencia de la declaracin del estado de emergencia.

(4)

Cualquier ley sancionada como consecuencia de la declaracin del estado de emergencia podr derogar los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos siempre que: (a) (b) dicha derogacin sea estrictamente requerida por el estado de emergencia; y que la mencionada ley (i) sea consistente con las obligaciones de la Repblica en virtud de las leyes internacionales aplicables a los estados de emergencia; (ii) se ajuste a lo dispuesto en el inciso (5); y (iii) sea publicada en el Boletn Oficial tan pronto como resulte posible luego de su sancin.

(5)

Ninguna ley del Parlamento autorizando la declaracin del estado de emergencia ni ninguna ley sancionada u otra accin tomada en consecuencia de dicha declaracin, podr permitir o autorizar: (a) la indemnizacin al estado o a cualquier persona con respecto a cualquier acto ilegtimo; (b) la derogacin de las disposiciones de este artculo; o

22

(c) la derogacin de cualquiera de los artculos sealados en la columna 1 de la Tabla de Derechos no Derogables (Inalienables), con el alcance indicado en la columna 3 de dicha tabla. Tabla de Derechos no Derogables (Inalienables) Artculo Ttulo del Artculo Alcance de la proteccin del derecho 9 Igualdad Respecto de la discriminacin injusta solamente con motivo de la raza, el color, la etnia u origen social, el sexo, la religin o el idioma. 10 Dignidad humana Proteccin total 11 Vida Proteccin total 12 Libertad y seguridad Con respecto a los prrafos (1)(d) y (e) y 2(c) de las personas 13 Esclavitud, Con respecto a la esclavitud y la servidumbre servidumbre y trabajo forzado 28 Nios Con respecto a: - prrafos (1)(d) y (e); - los derechos contemplados en los puntos (i) y (ii) del prrafo (1)(g); y - prrafo (1)(i) respecto de los nios menores de 15 aos de edad. 35 Arrestos, Con respecto a: detenciones y los prrafos (1)(a), (b) y (c) y (2)(d); acusaciones los derechos contemplados en los prrafos (a) a (o) del inciso (3), excluyendo el prrafo (d); el inciso (4); y el inciso (5) con respecto a la exclusin de evidencia si la aceptacin de la misma pudiera tornar al juicio injusto. (6) Cuando un individuo sea detenido sin juicio como consecuencia de la derogacin de los derechos resultante de la declaracin del estado de emergencia, se debern observar las siguientes condiciones: (a) Tan pronto como fuera posible, se deber contactar a un familiar adulto o a un amigo del detenido e informarle acerca de dicha detencin. (b) Dentro de los cinco das contados desde la detencin del individuo, se deber publicar una notificacin en el Boletn Oficial consignando el nombre del detenido y el lugar de detencin, como as tambin la medida de emergencia en virtud de la cual dicha persona ha sido detenida.

23

(c)

Se deber permitir al detenido elegir un mdico, que podr visitarlo en cualquier momento que resultara razonable.

(d) Se deber permitir al detenido elegir un representante legal, que podr visitarlo en cualquier momento que resultara razonable. (e) La detencin deber ser revisada por un tribunal tan pronto como resulte razonablemente posible pero, en todos los casos, dentro de los 10 das contados desde la fecha de detencin, y el tribunal deber liberar al detenido excepto cuando sea necesario mantener la detencin a fin de restablecer la paz y el orden. (f) El detenido que no sea liberado en virtud de la revisin de un tribunal conforme a lo establecido en el prrafo (e), o en virtud de una revisin segn lo dispuesto en el presente prrafo, podr solicitar ante un tribunal una nueva revisin del caso en cualquier momento luego de transcurridos 10 das contados desde la primera revisin, y el tribunal deber liberar al detenido salvo cuando sea necesario mantener la detencin a fin de restablecer la paz y el orden. (g) Se deber permitir al detenido comparecer personalmente ante cualquier tribunal a cargo del caso, ser representado por un asesor legal en dichas audiencias y efectuar declaraciones contra la continuacin de la detencin. (h) El estado debern presentar ante el tribunal razones escritas que justifiquen la continuacin de la detencin del individuo, y deber entregar una copia de dichas razones al detenido por lo menos dos das antes de la fecha fijada para la revisin del caso por parte del tribunal. (7) Una vez que el tribunal libera al detenido, dicho individuo no podr ser detenido nuevamente por la misma causa, salvo cuando el estado antes demuestre ante el tribunal que existe una razn vlida para volver a detener a dicho individuo. (8) Los incisos (6) y (7) no sern de aplicacin a las personas que no sean ciudadanos sudafricanos y que sean detenidos como consecuencia de un conflicto armado internacional. En tal caso, el estado deber cumplir con las normas impuestas sobre la Repblica en virtud de las leyes humanas internacionales respecto de la detencin de dichos individuos.

24

38. Exigibilidad de los derechos Cualquiera de los individuos mencionados en el presente artculo tiene el derecho de presentarse ante un tribunal competente, alegando el incumplimiento o la amenaza de incumplimiento de uno de los derechos contemplados en la Declaracin de Derechos, y el tribunal deber proveer de conformidad, incluyendo una declaracin de derechos. Las siguientes personas podrn presentarse ante los tribunales: (a) (b) (c) (d) (e) cualquier persona actuando por su propio inters; cualquier persona actuando en nombre de un tercero que no puede actuar en nombre propio; cualquier persona actuando como miembro de un grupo o una clase de personas o en su inters; cualquier persona actuando por el inters general; y cualquier asociacin actuando por el inters de sus miembros.

39. Interpretacin de la Declaracin de Derechos (1) Al interpretar la Declaracin de Derechos, el tribunal o foro deber: (a) (b) (c) (2) promover los valores esenciales de una sociedad abierta y democrtica basada en la dignidad humana, la igualdad y la libertad; considerar la legislacin internacional vigente; y considerar las leyes extranjeras.

Al interpretar una ley, y al desarrollar las leyes ordinarias, el tribunal o foro deber promover el espritu, la intencin y el objeto de la Declaracin de Derechos.

(3)

La Declaracin de Derechos no niega la existencia de cualesquiera otros derechos o libertades que reconozcan o confieran las leyes comunes o las leyes o el derecho consuetudinario, en la medida en que las mismas sean coherentes con los derechos contenidos en esta Declaracin.

25

CAPITULO 8 TRIBUNALES Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (Artculos 165 180) 165. Autoridad judicial (1) (2) La autoridad judicial de la Repblica corresponde a los tribunales. Los tribunales son independientes y estn sujetos solamente a la Constitucin y a las leyes, que debern aplicar de manera imparcial y sin temor, favoritismo o prejuicio. (3) (4) Ningn individuo ni rgano del estado podr interferir con el funcionamiento de los tribunales. Los organismos del estado, a travs de medidas legislativas y de otros tipos, debern asistir y proteger a los tribunales a fin de asegurar su independencia, imparcialidad, dignidad, accesibilidad y efectividad. (5) Las rdenes o sentencias dictadas por un tribunal sern vinculantes para todos aquellos individuos y organismos del estado sobre los cuales recaen. 166. Sistema judicial Los tribunales son: (a) (b) (c) el Tribunal Constitucional; la Suprema Cmara de Apelaciones; los Tribunales Superiores, incluyendo cualquier tribunal superior de apelaciones que pueda ser establecido mediante una ley del Parlamento para atender las apelaciones provenientes de los Tribunales Superiores; (d) (e) los Juzgados de Paz; y cualquier otro tribunal establecido o reconocido en virtud de los trminos de una ley del Parlamento, incluyendo cualquier tribunal similar a los Tribunales Superiores o a los Juzgados de Paz. 167. Tribunal Constitucional

26

(1)

El Tribunal Constitucional estar integrado por el Presidente de la Corte Suprema de Sudfrica, por el Vicepresidente de la Corte Suprema y por otros nueve jueces. [El inciso (1) es reemplazado por el artculo 11 de la Ley No. 34 del ao 2001].

(2) (3)

Las causas iniciadas ante el Tribunal Constitucional debern ser resueltas por un mnimo de ocho jueces. El Tribunal Constitucional: (a) es el tribunal de primera instancia superior para todos los asuntos constitucionales; (b) puede resolver solamente respecto de asuntos constitucionales y de temas relacionados con decisiones tomadas respecto de asuntos constitucionales; y (c) debe decidir en ltima instancia si un asunto es de naturaleza constitucional o si determinado tema est relacionado con una decisin tomada sobre un asunto constitucional.

(4)

Solamente el Tribunal Constitucional podr: (a) decidir respecto de desavenencias entre organismos del estado en el mbito nacional o provincial en relacin con el carcter, facultades o funciones constitucionales de cualesquiera de dichos organismos del estado; (b) decidir respecto de la constitucionalidad de cualquier proyecto de ley nacional o provincial, pero solamente en las circunstancias mencionadas en los artculos 79 o 121; (c) decidir respecto de la aplicacin contemplada en los artculos 80 o 122; (d) decidir sobre la constitucionalidad de cualquier reforma de la Constitucin; (e) decidir respecto de la falta de cumplimiento de las obligaciones constitucionales por parte del Parlamento o del Presidente; o (f) certificar una constitucin provincial conforme a los trminos del artculo 144.

(5)

El Tribunal Constitucional decide, en ltima instancia, si una ley del Parlamento, una ley provincial o la conducta del Presidente es constitucional, y debe confirmar la orden de invalidez dictada por la Suprema Cmara de Apelaciones, por un Tribunal Superior o por un tribunal similar, antes de que dicha orden adquiera vigencia.

27

(6)

Cuando corresponda a los intereses de la justicia y siempre que medie la autorizacin del Tribunal Constitucional, la legislacin nacional o las normas del Tribunal Constitucional debern permitir a los individuos: (a) iniciar una causa directamente ante el Tribunal Constitucional; o (b) apelar directamente ante el Tribunal Constitucional desde cualquier otro fuero.

(7)

Un asunto constitucional incluye cualquier tema que involucre la interpretacin, proteccin o exigibilidad de los trminos de la Constitucin.

168. Suprema Cmara de Apelaciones (1) La Suprema Cmara de Apelaciones estar integrada por un Presidente, un Vicepresidente y el nmero de jueces de apelacin determinada en virtud de una ley del Parlamento. [El inciso (1) ha sido reemplazado por el artculo 12 de la Ley No. 34 del ao 2001]. (2) Las causas tramitadas ante la Suprema Cmara de Apelaciones debern ser resueltas por el nmero de jueces determinado en virtud de una ley del Parlamento. [El inciso (2) ha sido reemplazado por el artculo 12 de la Ley No. 34 del ao 2001]. (3) La Suprema Cmara de Apelaciones podr resolver apelaciones sobre cualquier asunto. Este tribunal constituye el mayor tribunal de apelaciones excepto en los asuntos constitucionales, y podr resolver solamente respecto de: (a) las apelaciones; (b) los asuntos relacionados con las apelaciones; y (c) cualquier otro asunto que le fuera referido conforme a las circunstancias definidas por una Ley del Parlamento. 169. Tribunales Superiores Un Tribunal Superior podr decidir respecto de los siguientes asuntos: (a) cualquier asunto constitucional con excepcin de los asuntos que:

28

(i) solamente pueden ser decididos por un Tribunal Constitucional; o (ii) en virtud de una Ley del Parlamento, sean asignados a otro tribunal de jerarqua similar a la del Tribunal Superior; y (b) cualquier otro asunto no asignado a otro tribunal en virtud de una Ley del Parlamento. 170. Juzgados de Paz y otros tribunales Los Juzgados de Paz y todos los dems tribunales podrn decidir respecto de cualquier asunto determinado por una Ley del Parlamento, pero ningn tribunal que revista una categora inferior a la de los Tribunales Superiores podr llevar a cabo investigaciones o resolver acerca de la constitucionalidad de cualquier ley o de la conducta del Presidente. 171. Actuacin de los Tribunales Los tribunales actuarn en cumplimiento de las disposiciones de la legislacin nacional, las que debern establecer debidamente las normas y los procedimientos para su funcionamiento. 172. Facultades de los Tribunales en Asuntos Constitucionales (1) Durante el proceso de resolucin de un asunto constitucional, los tribunales: (a) (b) debern declarar la nulidad de cualquier ley o conducta que se oponga a las disposiciones de la Constitucin; y podrn dictar cualquier orden justa y equitativa, incluyendo: (i) una orden que limite el efecto retroactivo de la declaracin de nulidad; y (ii) una orden que suspenda la declaracin de nulidad durante cualquier perodo y en base a cualquier condicin, con el fin de permitir a las autoridades competentes corregir el defecto. (2) (a) La Suprema Cmara de Apelaciones, cualquier Tribunal Superior o cualquier tribunal de similar jerarqua podrn dictar una orden acerca de

29

la validez constitucional de una Ley del Parlamento, una ley provincial o cualquier conducta del Presidente, pero una orden respecto de la nulidad constitucional no tendr validez cuando no contara con la confirmacin del Tribunal Constitucional. (b) Cuando la decisin del Tribunal Constitucional respecto de la validez de una ley o una conducta se encuentre pendiente, el tribunal que dict la orden de nulidad constitucional podr dictar una prohibicin temporaria o cualquier otra medida temporaria de reparacin judicial en beneficio de una parte, o bien podr aplazar la resolucin del proceso. (c) La legislacin nacional deber establecer las disposiciones necesarias para que las rdenes de nulidad constitucional sean sometidas a los Tribunales Constitucionales. (d) Cualquier persona u organismo del estado con suficiente inters podr apelar directamente ante el Tribunal Constitucional para que ste confirme o modifique una orden de nulidad constitucional conforme a las disposiciones del presente inciso. 173. Facultades Inherentes El Tribunal Constitucional, la Suprema Cmara de Apelaciones y los Tribunales Superiores tienen la facultad inherente de proteger y reglamentar su propio proceso, como as tambin de desarrollar normas de derecho comn, teniendo en cuenta los intereses de la justicia. 174. Designacin de los Funcionarios Judiciales (1) Cualquier mujer u hombre debidamente habilitado e idneo puede ser designado como funcionario judicial. Las personas designadas para cubrir un cargo en un Tribunal Constitucional debern ser ciudadanos sudafricanos. (2) En ocasin de la designacin de funcionarios judiciales se deber considerar la necesidad de que el poder judicial refleje con amplitud la composicin racial y genrica de Sudfrica. (3) El Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo, luego de consultar a la Comisin de Servicios Judiciales y a los dirigentes de los partidos

30

representados en la Asamblea Nacional, designar al Ministro de Justicia y al Viceministro de Justicia y, luego de consultar con la Comisin de Servicios Judiciales, designar al Presidente y al Vicepresidente de la Suprema Cmara de Apelaciones. (El inciso (3) ha sido reemplazado por el Artculo 13 de la Ley 34 del ao 2001). (4) Los otros jueces que integran el Tribunal Constitucional son designados por el Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, luego de la consulta al Ministro de Justicia y a los dirigentes de los partidos representados en la Asamblea Nacional, de conformidad con el procedimiento que se describe a continuacin: (a) La Comisin de Servicios Judiciales deber preparar una lista de candidatos en la que se consignen tres nombres ms que el nmero de vacantes disponibles para las designaciones, y deber presentar dicha lista al Presidente. (b) El Presidente podr designar a los candidatos consignados en la lista y deber informar a la Comisin de Servicios Judiciales cuando cualquiera de los nominados resulte inaceptable y alguna designacin quede pendiente. (c) La Comisin de Servicios Judiciales deber suministrar los nombres de otros candidatos y el Presidente deber completar las designaciones mediante la eleccin de los candidatos a partir de los nombres incluidos en dicha lista complementaria. (El inciso (4) ha sido reemplazado por el Artculo 13 de la Ley 34 del ao 2001). (5) En todo momento, por lo menos cuatro de los miembros del Tribunal Constitucional deben ser personas que se desempeen como jueces en el momento de ser designados para integrar dicho Tribunal Constitucional. (6) El Presidente deber designar a los jueces de todos los tribunales restantes sobre la base de las sugerencias de la Comisin de Servicios Judiciales. (7) Los otros funcionarios judiciales sern designados conforme lo dispongan las leyes del Parlamento, que adems debern asegurar que la designacin, promocin, transferencia o remocin de dichos funcionarios judiciales, como

31

as tambin cualquier medida disciplinaria tomada contra ellos, se lleve a cabo sin favoritismos ni perjuicios. (8) Antes de asumir sus respectivos cargos, los funcionarios judiciales debern prestar juramento o bien afirmar, conforme a las disposiciones del Anexo 2, que defendern y protegern a la Constitucin. 175. Jueces interinos (1) El Presidente podr designar a una mujer o a un hombre para que acte en carcter de juez interino del Tribunal Constitucional cuando se produzca una vacante o en caso de ausencia de un juez. La designacin se realizar en base a la recomendacin formulada por el miembro del Gabinete responsable de la administracin de la justicia conjuntamente con el Ministro de Justicia. (El inciso (1) ha sido reemplazado por el Artculo 14 de la Ley 34 del ao 2001) (2) El miembro del Gabinete responsable de la administracin de la justicia deber designar a los jueces interinos de otros tribunales luego de consultar al juez principal del tribunal en el cual actuar el juez interino. 176. Duracin en el cargo y remuneracin (1) Los jueces del Tribunal Constitucional ocuparn sus cargos durante un perodo no renovable de 12 aos, o bien hasta alcanzar la edad de 70 aos, segn lo que ocurra en primer trmino, salvo cuando la duracin en dicho cargo de juez del Tribunal Constitucional sea extendida mediante una Ley del Parlamento. (El inciso (1) ha sido reemplazado por el Artculo 15 de la Ley 34 del ao 2001). (2) (3) Los otros jueces ocuparn sus cargos hasta el momento de su retiro, conforme a las disposiciones de una Ley del Parlamento. Los sueldos, las asignaciones y los beneficios de los jueces no pueden ser objeto de reducciones. 177. Remocin (1) Un juez solamente podr ser removido de su cargo cuando:

32

(a)

la Comisin de Servicios Judiciales determine que dicho juez sufre una incapacidad, incompetencia grave o es hallado culpable de un acto ilcito grave; y

(b)

la Asamblea Nacional reclame su remocin, mediante una resolucin adoptada con el voto afirmativo de por lo menos dos tercios de sus miembros.

(2) (3)

Al momento de adoptarse la resolucin reclamando la remocin de dicho juez, el Presidente deber remover al juez de su cargo. A instancias de la Comisin de Servicios Judiciales, el Presidente podr suspender a cualquier juez que sea objeto de los procedimientos indicados en el inciso (1).

178. Comisin de Servicio Judicial (1) La Comisin de Servicio Judicial estar integrada por: (a) el Ministro de Justicia, que presidir las asambleas de la Comisin; (b) el Presidente de la Suprema Cmara de Apelaciones; (El inciso (b) ha sido reemplazados por el Artculo 16 (a) de la Ley 34 del ao 2001). (c) un Juez Presidente designado por los Jueces Presidentes; (d) el miembro del Gabinete responsable de la administracin de la justicia, o un miembro suplente designado por dicho miembro del Gabinete; (e) dos abogados en ejercicio designados a partir de la lista de la asociacin de profesionales para representar a la profesin en su totalidad, y designados por el Presidente; (f) dos procuradores en ejercicio designados a partir de la lista de la asociacin de profesionales para representar a la profesin en su totalidad, y designados por el Presidente (g) un profesor de derecho designado por los profesores de derecho de las universidades de Sudfrica; (h) seis personas designadas por la Asamblea Nacional entre sus miembros, al menos tres de los cuales debern ser miembros de los partidos opositores representados en la Asamblea;

33

(i) cuatro delegados permanentes del Concejo Nacional de las Provincias, designados en forma conjunta por el Concejo con el voto afirmativo de por lo menos seis provincias; (j) cuatro personas designadas por el Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, luego de consultar con los dirigentes de todos los partidos representados en la Asamblea Nacional; y (k) cuando se trate de asuntos relativos a un Tribunal Superior especfico, el Juez Presidente de dicho tribunal y el Primer Ministro de la provincia en cuestin, o bien un suplente designado por cada uno de ellos. (El inciso (k) ha sido reemplazado por el Artculo 2 de la Ley 65 del ao 1998 y por el artculo 16 (b) de la Ley 34 del ao 2001). (2) Si el nmero de personas nominadas en la lista de las asociaciones de abogados o de procuradores conforme a los incisos (1)(e) o (f) es igual al nmero de vacantes a ser cubiertas, el Presidente deber designar a dichas personas. Si el nmero de personas nominadas excede el nmero de vacantes a ser cubiertas, el Presidente, luego de consultar con la asociacin profesional correspondientes, deber designar a un nmero suficiente de los nominados como para cubrir las vacantes, tomando en consideracin la necesidad de asegurar que aqullos designados representen a la profesin en su totalidad. (3) Los miembros de la Comisin designados por el Concejo Nacional de las Provincias ocuparn sus cargos hasta ser reemplazados en conjunto, o bien hasta que se produzca una vacante en alguno de dichos cargos. Los otros miembros designados o nominados para la Comisin ocuparn sus cargos hasta ser reemplazados por aqullos que los designaron o nominaron. (4) (5) La Comisin de Servicio Judicial tiene las facultades y los poderes que le asignan la Constitucin y la legislacin nacional. La Comisin de Servicio Judicial podr asesorar al gobierno nacional respecto de cualquier asunto relativo al sistema judicial o a la administracin de justicia pero, en ocasin de tratar cualquier asunto que no fuera la designacin de un juez, deber deliberar sin la presencia de los miembros designados conforme a los trminos de los incisos (1)(h) e (i).

34

(6)

La Comisin de Servicio Judicial podr determinar sus propias reglas de procedimiento, pero las decisiones de dicha Comisin debern ser aprobadas por la mayora de sus miembros.

(7)

Cuando el Ministro de Justicia o el Presidente de la Suprema Cmara de Apelaciones se viera temporariamente imposibilitado de desempearse en la Comisin, el Viceministro de Justicia o el Vicepresidente de la Suprema Cmara de Apelaciones, segn fuera el caso, actuar en su reemplazo en la mencionada Comisin. (El inciso (7) ha sido ampliado con el Artculo 2 (b) de la Ley 65 del ao 1998 y reemplazado por el Artculo 16 (c) de la Ley 34 del ao 2001).

(8)

El Presidente y las personas que designan o nominan a los miembros de la Comisin conforme a los trminos de los incisos (1) (c), (e), (f) y (g) podrn, asimismo, designar o nominar a un miembro suplente por cada uno de dichos miembros, para que se desempee en la Comisin cuando el titular se vea temporariamente imposibilitado de hacerlo por incapacidad o por ausencia de la Repblica o por cualquier otro motivo vlido. (El inciso (8) ha sido ampliado con el Artculo 2 (b) de la Ley 65 del ao 1998).

179. Autoridad de Enjuiciamiento - Fiscala (1) Existe una nica autoridad de enjuiciamiento nacional en la Repblica, que estar estructurada conforme a los trminos de una Ley del Parlamento e integrada por: (a) un Director Nacional de Enjuiciamiento Pblico, que ser el funcionario principal de la Autoridad de Enjuiciamiento, y que ser designado por el Presidente en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional; y (b) los Directores de enjuiciamientos pblicos y los fiscales, segn lo determine una ley del Parlamento. (2) La autoridad de enjuiciamiento tiene la facultad de iniciar las acciones penales en nombre del estado y de llevar a cabo las funciones necesarias en relacin con el inicio de la accin penal. (3) La legislacin nacional deber asegurar que los Directores de Enjuiciamientos Pblicos: (a) se encuentren debidamente habilitados; y

35

(b) sean responsables de las acciones penales en las jurisdicciones especficas, sujeto a las disposiciones del inciso (5). (4) (5) La legislacin nacional deber asegurar que la autoridad de enjuiciamiento ejerza sus funciones sin temores, favoritismos o prejuicios. El Director Nacional de Enjuiciamientos Pblicos: (a) deber determinar, conjuntamente con el miembro del Gabinete responsable de la administracin de justicia, y luego de consultar con los Directores de Enjuiciamiento Pblico, las polticas del procedimiento de enjuiciamiento, las cuales debern ser observadas durante dicho procedimiento; (b) deber impartir directivas que sern observadas durante el procedimiento de enjuiciamiento; (c) podr intervenir en el proceso de enjuiciamiento cuando no se observen las mencionadas directivas; y (d) podr revisar la decisin sobre la acusacin, luego de consultar con el Director de Enjuiciamientos Pblicos y de tomar declaraciones durante un plazo, que ser determinado por el Director Nacional de Enjuiciamiento Pblico, a las siguientes personas: (i) (ii) (6) (7) la persona acusada, la parte actora,

(iii) cualquier otra persona que el Director Nacional considere relevante . El miembro del Gabinete responsable de la administracin de justicia tendr la responsabilidad final sobre la autoridad de enjuiciamiento actora. Cualquier otro asunto relativo a la autoridad de enjuiciamiento deber ser determinado en funcin de la legislacin nacional. 180. Otros asuntos relativos a la administracin de la justicia La legislacin nacional podr contemplar cualquier otro asunto relativo a la administracin de justicia que no estuviera dispuesto en la Constitucin, incluyendo: (a) los programas de capacitacin para los funcionarios judiciales; (b) los procedimientos para el manejo de los reclamos respecto de los funcionarios judiciales; y

36

(c)

la participacin de personas que no son funcionarios judiciales en las decisiones del tribunal.

37

CAPITULO 9 INSTITUCIONES ESTATALES QUE APOYAN LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL (Artculos 181 194) 181. Creacin y principios rectores (1) Las siguientes instituciones estatales fortalecen la democracia constitucional en la Repblica: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (2) El Defensor del Pueblo; La Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos; La Comisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos de las Comunidades Culturales, Religiosas y Lingsticas; La Comisin para la Igualdad entre Hombres y Mujeres; El Auditor General; La Comisin Electoral.

Estas instituciones son independientes, y solamente estarn sujetas a la Constitucin y a la ley, y debern ser imparciales y ejercer sus facultades y sus funciones sin temores, favoritismos o prejuicios.

(3)

Mediante las medidas legislativas y de otra ndole que correspondan, los otros organismos del estado, debern asistir y proteger a estas instituciones con el fin de asegurar la independencia, la imparcialidad, la dignidad y la efectividad de las mismas.

(4) (5)

No podr existir interferencia alguna con el funcionamiento de estas instituciones por parte de ninguna clase de personas u organismo del estado. Estas instituciones sern responsables de sus actos ante la Asamblea Nacional y, por lo menos una vez por ao, debern informar a la misma acerca de sus actividades y del desarrollo de sus funciones. Defensor del Pueblo (Artculos 182-183)

182. Funciones del Defensor del Pueblo (1) El Defensor del Pueblo tiene el poder regido por la legislacin nacional-:

38

(a)

de investigar cualquier conducta en relacin con los asuntos del estado o con de la administracin pblica en cualquier mbito gubernamentalsupuestamente inadecuada o que pudiera tornarse inadecuada o causar algn perjuicio;

(b) (c) (2) (3) (4) (5)

de informar acerca de dicha conducta; y de implementar las acciones correctivas adecuadas.

El Defensor del Pueblo tiene las otras atribuciones y funciones segn lo establecido en la legislacin nacional. El Defensor del Pueblo no podr investigar las sentencias o decisiones judiciales. El Defensor del Pueblo deber estar a disposicin de todas las personas y todas las comunidades. Los informes elaborados por el Defensor del Pueblo deben ser abiertos al pblico salvo cuando, en virtud de circunstancias excepcionales, que sern determinadas por la legislacin nacional, se deba mantener la confidencialidad de los mismos.

183. Duracin en el cargo El Defensor del Pueblo ser designado por un perodo no renovable de siete aos. Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos (Art. 184) 184. Funciones de la Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos (1) La Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos deber: (a) (b) (c) promover el respeto por los derechos humanos y la cultura de los derechos humanos; promover la proteccin, el desarrollo y la aplicacin de los derechos humanos; y controlar y evaluar la observancia de los derechos humanos en la Repblica.

39

(2)

Conforme a las leyes nacionales, la Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos tiene las facultades necesarias para cumplir con sus funciones, entre las que se incluyen las siguientes atribuciones: (a) (b) (c) (d) la facultad de investigar e informar acerca de la observancia y el respeto de los derechos humanos; de adoptar medidas que permitan asegurar la adecuada reparacin en aquellos casos en los que se hayan violado los derechos humanos; de llevar a cabo investigaciones; y de educar.

(3)

Cada ao, la Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos debe requerir a los organismos del estado pertinentes el suministro de la informacin acerca de las medidas que se han tomado tendientes al cumplimiento de los derechos contenidos en la Declaracin de Derechos referidos a la vivienda, la atencin de la salud, a la provisin de alimentos y agua, a la seguridad social, a la educacin y al medio ambiente.

(4)

La Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos tendr, adems, cualesquiera poderes y funciones adicionales que se establezcan en la legislacin nacional. (El artculo 184 ha sido modificado por el Artculo 4 de la Ley 65 del ao 1998).

Comisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos de las Comunidades Culturales, Religiosas y Lingsticas (Arts. 185-186) 185. Funciones de la Comisin (1) Los objetivos principales de la Comisin para la Promocin y la Proteccin de los Derechos de las Comunidades Culturales, Religiosas y Lingsticas son: (a) (b) promover el respeto por los derechos de las comunidades culturales, religiosas y lingsticas; promover y desarrollar la paz, la amistad, la tolerancia y la unidad nacional entre las comunidades culturales, religiosas y lingsticas, sobre la base de la igualdad, la no discriminacin y la libre asociacin; y

40

(c)

recomendar el establecimiento o el reconocimiento, de conformidad con la legislacin nacional, de un concejo cultural o de varios concejos de este tipo para una o varias comunidad(es) en Sudfrica.

(2)

De conformidad con lo dispuesto en la legislacin nacional, la Comisin tiene las atribuciones necesarias para lograr sus objetivos principales, incluyendo el poder de controlar, investigar, educar, promover, asesorar e informar sobre temas relacionados con los derechos de las comunidades culturales, religiosas y lingsticas.

(3)

La Comisin podr informar a la Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos sobre cualquier asunto comprendido dentro del mbito de sus facultades y sus funciones, para que sta proceda a su investigacin. (El inciso (3) ha sido modificado por el Artculo 4 de la Ley 65 del ao 1998).

(4)

La Comisin tendr las facultades y funciones adicionales que se establezcan en la legislacin nacional.

186. Integracin de la Comisin (1) El nmero de miembros de la Comisin para la Promocin y Proteccin de los Derechos de las Comunidades Culturales, Religiosas y Lingsticas, como as tambin la designacin de sus integrantes y la duracin de los mismos en sus cargos, debern ser establecidos en la legislacin nacional. (2) La integracin de la Comisin deber: (a) (b) ser ampliamente representativa de las principales comunidades culturales, religiosas y lingsticas de Sudfrica; y reflejar la composicin de la poblacin de Sudfrica en funcin del sexo.

Comisin para la Igualdad entre Hombres y Mujeres (Artculo 187) 187. Funciones de la Comisin para la Igualdad de entre Hombres y Mujeres (1) La Comisin para la Igualdad de entre Hombres y Mujeres deber promover el respeto por la igualdad entre hombres y mujeres y la proteccin, el desarrollo y la concrecin de tal igualdad.

41

(2)

La Comisin para la Igualdad de entre Hombres y Mujeres tendr el poder necesario, debidamente establecido en virtud de la legislacin nacional, para desempear sus funciones, incluyendo el poder de controlar, investigar, educar, promover, asesorar e informar sobre temas relacionados con dicha igualdad entre hombres y mujeres.

(3)

La Comisin tendr las facultades y funciones adicionales que se establezcan en la legislacin nacional. Auditor General (Artculos 188-189)

188. Funciones del Auditor General (1) El Auditor General deber auditar e informar sobre las cuentas, los estados financieros y el manejo financiero de: (a) todos los departamentos y todas las administraciones estatales nacionales y provinciales; (b) todas las municipalidades; (c) cualquier otra institucin o entidad contable que deba ser auditada por el Auditor General en virtud de las disposiciones de la legislacin nacional o provincial. (2) Adems de los deberes establecidos en el inciso (1), y sujeto a las disposiciones de cualquier ley, el Auditor General podr auditar e informar sobre las cuentas, los estados financieros y el manejo financiero de: (a) cualquier institucin financiada por el Fondo Nacional de Rentas o por un Fondo Provincial de Rentas, o por una municipalidad; o bien (b) cualquier institucin autorizada en virtud de cualquier disposicin legalmente vigente- a recibir fondos para un fin pblico. (3) El Auditor General deber presentar informes de auditora a cualquier legislatura que tenga un inters directo en la misma, y a cualquier otra autoridad segn lo disponga la legislacin nacional. debern ser de carcter pblico. (4) El Auditor General tendr todas las otras facultades y atribuciones segn se establezcan en virtud de la legislacin nacional. Todos los informes

42

189. Duracin en el Cargo El Auditor General ser designado por un perodo fijo no renovable de entre cinco y diez aos. Comisin Electoral (Artculos 190-191) 190. Funciones de la Comisin Electoral (1) (a) (b) (c) La Comisin Electoral deber: manejar las elecciones de los rganos legislativos nacionales, provinciales y municipales, conforme a la legislacin nacional; asegurar que las elecciones sean libres y justas; y declarar los resultados de dichas elecciones dentro de un perodo que deber ser establecido mediante la legislacin nacional y que resulte lo ms breve posible. (2) La Comisin tendr todas las otras facultades y atribuciones que se establezcan en virtud de la legislacin nacional. 191. Integracin de la Comisin Electoral La Comisin Electoral estar integrada por un mnimo de tres personas. El nmero de miembros y la duracin de sus cargos sern determinados por la legislacin nacional.

43

Ente Independiente Regulador de Radiodifusin (Art. 192) 192. Ente Regulador La legislacin nacional deber establecer una autoridad independiente para la regulacin de las emisiones radiales y televisivas en funcin del inters general, y para asegurar la difusin de las distintas ideologas que representan ampliamente a la sociedad sudafricana en forma equitativa y diversificada. Disposiciones Generales (Artculos 193- 194) 193. Designaciones (1) El Defensor del Pueblo y los miembros de cualquiera de las Comisiones contempladas en el presente Captulo debern ser hombres o mujeres que renan los siguientes requisitos: (a) sean ciudadanos / ciudadanas de Sudfrica; (b) sean personas idneas para ocupar el cargo en cuestin; y (c) (2) cumplan con cualquier otro tipo de requisitos que pudiese establecer la legislacin nacional. Al momento de la designacin de los miembros de cualquiera de las comisiones contempladas en el presente Captulo se deber considerar la necesidad de reflejar con amplitud la composicin tnica (razas) y genrica (sexos) de la poblacin sudafricana. (3) El Auditor General deber ser un hombre o una mujer que sea un(a) ciudadano(a) de la Repblica de Sudfrica y una persona idnea para ocupar dicho cargo. A los efectos de la designacin del Auditor General se tendr en cuenta el conocimiento especializado y la experiencia en auditoras, finanzas estatales y administracin pblica. (4) El Presidente, en base a las recomendaciones de la Asamblea Nacional, designar al Defensor del Pueblo, al Auditor General y a los miembros de: (a) (b) la Comisin Sudafricana de los Derechos Humanos; (El inciso (a) ha sido modificado por el Art. 4 de la Ley 65 del ao 1998). la Comisin para la Igualdad de entre Hombres y Mujeres; y

44

(c) (5) (a) (b)

la Comisin Electoral. nominadas por un comit de la Asamblea integrado proporcionalmente por miembros de todos los partidos representados en dicha Asamblea; y aprobadas por la Asamblea mediante una resolucin adoptada con el voto afirmativo de: (i) por lo menos el 60% de los miembros de la Asamblea, si la recomendacin se refiere a la designacin del Defensor del Pueblo o del Auditor General; o (ii) la mayora de los miembros de la Asamblea, si la recomendacin se refiere a la designacin de un miembro de una Comisin.

La Asamblea Nacional deber recomendar a personas:

(6)

Se podr contemplar la participacin de la sociedad civil en el proceso de recomendacin, tal como se indica en el Artculo 59 (1)(a).

194. Remocin del Cargo (1) El Defensor del Pueblo, el Auditor General o un miembro de cualquiera de las Comisiones contempladas en el presente Captulo podrn ser removidos de sus cargos solamente: (a) (b) (c) (2) cuando el funcionario en cuestin incurriera en conducta grave, incapacidad o incompetencia; cuando un comit de la Asamblea Nacional tomara conocimiento de dicha conducta grave, incapacidad o incompetencia; cuando la Asamblea adoptara una resolucin para solicitar la remocin de dicho funcionario de su cargo. A los efectos de la remocin de los siguientes funcionarios, la resolucin de la Asamblea Nacional deber ser adoptada conforme a lo siguiente: (a) para la remocin del Defensor del Pueblo o del Auditor General, con el voto afirmativo de por lo menos dos tercios de los miembros de la Asamblea; (b) (3) para la remocin de un miembro de una Comisin, con el voto afirmativo de la mayora de los miembros de la Asamblea. El Presidente:

45

(a)

podr suspender a una persona de su cargo en cualquier momento luego de iniciados los procedimientos de un comit de la Asamblea Nacional para la remocin de dicha persona; y

(b)

deber destituir a una persona de su cargo cuando la Asamblea adopte la resolucin solicitando la remocin de dicha persona.

46

CAPITULO 10 ADMINISTRACIN PUBLICA (Artculos 195-197) 195. Valores y principios bsicos que rigen la administracin pblica (1) La administracin pblica se regir por los valores y principios democrticos comprendidos en la Constitucin, incluyendo los siguientes principios: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Se deber promover y mantener un elevado nivel de tica profesional. Se deber promover el uso eficiente, econmico y eicaz de los recursos. La administracin pblica deber estar orientada al desarrollo. La prestacin de los servicios deber ser imparcial, justa, equitativa y objetiva. Se deber responder a las necesidades de la poblacin, a la que se deber alentar a participar de la elaboracin de las polticas; La administracin pblica deber ser responsable de sus actos; Se deber procurar la transparencia de sus actividades, garantizando que a su debido tiempo se haga pblica la informacin adecuada en forma accesible y precisa. (h) Se deber cultivar el buen manejo de los recursos humanos y las prcticas para el desarrollo profesional, con el fin de optimizar al mximo el potencial humano. (i) La administracin pblica deber representar de manera amplia a la poblacin de Sudfrica, implementar prcticas de empleo y administracin de personal basadas en la capacidad, la objetividad, la equidad y la necesidad de reparar las injusticias del pasado para lograr una amplia representatividad. (2) (a) (b) (c) Los principios precedentes se aplicarn a: la administracin en cada esfera del gobierno; los organismos del estado; y las empresas pblicas.

(3) La legislacin nacional deber asegurar la promocin de los valores y los principios consignados en el inciso (1).

47

(4) No se prohbe la designacin en la administracin pblica de un nmero de personas sobre la base de consideraciones polticas, pero la legislacin nacional deber reglamentar estas designaciones en los servicios pblicos. (5) La legislacin nacional que regula la administracin pblica podr establecer una diferenciacin entre las distintas secciones, administraciones o instituciones. (6) La naturaleza y las funciones de las distintas secciones, administraciones o instituciones pertenecientes a la administracin pblica son factores relevantes que debern ser considerados en la legislacin relativa a la administracin pblica. 196. Comisin de Servicios Pblicos (1) (2) Existe una nica Comisin de Servicios Pblicos para toda la Repblica. La Comisin es independiente y deber ser imparcial, ejercer sus facultades y desempear sus funciones sin ninguna clase de temores, favoritismos o prejuicios en aras de mantener una administracin pblica eficaz y eficiente y un elevado nivel de tica profesional en el servicio pblico. La Comisin se regir por la legislacin nacional. (3) A travs de medidas legislativas y de cualquier otra ndole, los otros organismos del estado debern asistir y proteger a la Comisin para asegurar su independencia, imparcialidad, dignidad y eficiencia. No podrn existir interferencias con el funcionamiento de la Comisin por parte de ningn tipo de personas y / u organismos. (4) La Comisin tendr las siguientes facultades y funciones: (a) (b) (c) (d) promover los valores y los principios consignados en el artculo 195, a travs del servicio pblico; investigar, controlar y evaluar la organizacin y la administracin de los servicios pblicos y las prcticas del personal; proponer las medidas necesarias para asegurar el desempeo eficiente y eficaz de los servicios pblicos; impartir directivas tendientes a garantizar que los procedimientos relativos a la incorporacin, la transferencia, la promocin y el despido

48

de personal se ajusten a los valores y a los principios establecidos en el artculo 195; (e) informar respecto de sus actividades y el desempeo de sus funciones, incluyendo cualquier situacin que pudiera observar y las directivas y el asesoramiento que pudiera brindar, y presentar una evaluacin sobre el grado de cumplimiento de los valores y los principios establecidos en el artculo 195; y (f) de manera voluntaria o bien como consecuencia de la recepcin de un reclamo: (i) investigar y evaluar la aplicacin de las prcticas de administracin de personal y de administracin pblica e informar a la legislatura y a la autoridad ejecutiva correspondiente; (ii) investigar eventuales agravios y / o preocupaciones respecto de actos u omisiones oficiales que afecten a los empleados pblicos y recomendar las medidas reparatorias adecuadas; (iii) (iv) controlar e investigar la observancia de los procedimientos aplicables en el servicio pblico; y asesorar a los organismos nacionales y provinciales del estado respecto a prcticas de personal en el servicio pblico, incluyendo aqullas relativas a la incorporacin, la designacin, la transferencia, el despido y otros aspectos de la carrera laboral de los empleados en el servicio pblico. (g) ejercer o implementar las restantes facultades o funciones que le confieren las leyes. (El inciso (g) ha sido agregado al Artculo 3 de la Ley 65 del ao 1998). (5) (6) La Comisin ser responsable de sus actos ante la Asamblea Nacional. La Comisin deber presentar su informe por lo menos una vez por ao, conforme a los trminos del inciso (4) (e) (a) (b) (7) a la Asamblea Nacional; y a la legislatura de la provincia correspondiente respecto de las actividades llevadas a cabo en tal provincia,. La Comisin estar integrada por 14 miembros designados por el Presidente segn el siguiente esquema:

49

(a) (b) (8)

Cinco miembros aprobados por la Asamblea Nacional de conformidad con las disposiciones del inciso (8) (a); y un miembro por cada provincia, nominado por el Primer Ministro de la provincia de conformidad con las disposiciones del inciso (8) (b).

(a) Los miembros de la Comisin designados conforme a las disposiciones del inciso (7) (a) debern ser: (i) recomendados por un comit de la Asamblea Nacional que se encuentre integrado, de manera proporcional, por miembros de todos los partidos representados en la Asamblea; y (ii) aprobados por la Asamblea mediante una resolucin adoptada en base al voto afirmativo de la mayora de sus miembros. (b) Los miembros de la Comisin designados por el Primer Ministro de una provincia debern ser: (i) recomendados por un comit de la legislatura provincial que se encuentre integrado, de manera proporcional, por miembros de todos los partidos representados en la legislatura; y (ii) aprobados por la legislatura mediante una resolucin adoptada en base al voto afirmativo de la mayora de sus miembros.

(9)

El procedimiento para la designacin de los miembros de la Comisin ser reglamentado mediante una ley del Parlamento.

(10) Los miembros de la Comisin son designados por un perodo de cinco aos, renovable por un nico perodo adicional, y debern reunir los siguientes requisitos: (a) (b) ser un/a ciudadano/a de Sudfrica; ser una persona idnea con conocimientos especializados o experiencia en la administracin, el manejo o la prestacin de servicios pblicos. (11) Los miembros de la Comisin podrn ser removidos de sus cargos solamente: (a) (b) cuando el funcionario en cuestin incurriera en conducta grave, incapacidad o incompetencia; cuando un comit de la Asamblea Nacional o, en el caso de un miembro de la Comisin nominado por el Primer Ministro de una provincia, cuando un comit de la legislatura de dicha provincia, tomara conocimiento de tal conducta grave, incapacidad o incompetencia;

50

(c)

cuando la Asamblea o la legislatura provincial en cuestin adoptara una resolucin, con el voto afirmativo de la mayora de sus miembros, para reclamar la remocin de dicho funcionario de su cargo.

(12) El Presidente deber remover al funcionario de su cargo: (a) (b) a partir del momento en que la Asamblea Nacional adopta la resolucin reclamando la remocin de dicho miembro de la Comisin; o cuando reciba una notificacin escrita del Primer Ministro informando que la legislatura provincial ha adoptado una resolucin reclamando la remocin de dicho miembro de la Comisin. (13) Los miembros de las Comisiones, a que se refiere el inciso (7) (b) podrn ejercer las facultades y las funciones de la Comisin en sus provincias segn lo establecido por la legislacin nacional. 197. Servicio Pblico (1) Dentro de la administracin pblica existe un servicio pblico para la Repblica, que estar estructurado y funcionar conforme a los trminos de la legislacin nacional y que deber observar fielmente las polticas del gobierno a cargo. (2) La legislacin nacional reglamentar los trminos y las condiciones de empleo para el servicio pblico. Los empleados tendrn derecho a una jubilacin justa, conforme a las disposiciones de la legislacin nacional. (3) Ningn empleado del servicio pblico se ver favorecido o perjudicado solamente como consecuencia de su adhesin a un partido o una causa poltica en particular. (4) Los gobiernos provinciales sern responsables de la incorporacin, la designacin, la promocin, la transferencia y el despido de los miembros del servicio pblico en sus administraciones, dentro de un marco de normas y criterios uniformes aplicables al servicio pblico.

51

CAPITULO 11 SERVICIOS DE SEGURIDAD (Artculos 198 210) 198. Principios que rigen los servicios de seguridad Los siguientes principios regirn la seguridad nacional en la Repblica: (a) La seguridad nacional deber reflejar la resolucin de los sudafricanos, como individuos y como nacin, de vivir en igualdad, en paz y en armona, libres de temores y con el deseo de procurar una vida mejor. (b) La resolucin de vivir en paz y armona prohbe a todo ciudadano sudafricano participar en conflictos armados, tanto a nivel nacional como internacional, con excepcin de lo dispuesto en la Constitucin o en la legislacin nacional. (c) La seguridad nacional est sujeta a la autoridad del Parlamento y del poder ejecutivo nacional. 199. Establecimiento, estructuracin y conducta de los servicios de seguridad (1) Los servicios de seguridad de la Repblica consistirn en una nica fuerza de defensa, un nico servicio policial y los servicios de inteligencia establecidos conforme a los trminos de la Constitucin. (2) (3) La fuerza de defensa es la nica fuerza militar legal de la Repblica. Independientemente de los servicios de seguridad establecidos conforme a los trminos de la Constitucin, podrn existir organizaciones y servicios armados solamente segn lo establecido por la legislacin nacional. (4) (5) Los servicios de seguridad debern ser estructurados y reglamentados por la legislacin nacional. Los servicios de seguridad debern actuar de conformidad con la Constitucin y con la ley, incluyendo las leyes internacionales y los acuerdos internacionales a cuyo cumplimiento ha adherido la Repblica, y debern exigir la misma actitud por parte de sus miembros. (6) Ningn miembro de los servicios de seguridad podr obedecer una orden que resulte manifiestamente ilegal.

52

(7)

En el cumplimiento de sus funciones, los servicios de seguridad ni sus miembros podrn: (a) perjudicar los intereses de un partido poltico que sean legtimos conforme a los trminos de la Constitucin; o (b) favorecer bajo alguna forma de partidismo los intereses de un partido poltico.

(8)

A los efectos de garantizar los principios de responsabilidad por sus actos, los comits parlamentarios multipartidarios fiscalizarn a todos los servicios de seguridad en el modo que determine la legislacin nacional o las disposiciones y/o resoluciones del Parlamento a tal efecto. Defensa (Arts. 200 204)

200. Fuerza de Defensa (1) (2) La fuerza de defensa deber ser estructurada y manejada como una fuerza militar disciplinada. El objetivo principal de la fuerza de defensa es defender y proteger a la Repblica, su integridad territorial y a su pueblo, de conformidad con los trminos de la Constitucin y con los principios del derecho internacional que rigen el uso de la fuerza. 201.Responsabilidad Poltica (1) (2) La responsabilidad de la defensa recaer en un miembro del Gabinete. Solamente el Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, podr autorizar el uso de la fuerza de defensa (a) (b) (c) (3) en cooperacin con el servicio de polica; en defensa de la Repblica; o en cumplimiento de una obligacin internacional.

Cuando se emplee la fuerza de defensa para cualquiera de los propsitos mencionados en el inciso (2), el Presidente deber informar al Parlamento, de manera inmediata y en detalle, acerca de: (a) las razones de uso de la fuerza de defensa;

53

(b) (c) (d)

el lugar en el que se emplear dicha fuerza; el nmero de personas involucradas; y el perodo durante el cual se estima que se utilizar dicha fuerza.

(4) Si el Parlamento no sesionara durante los primeros siete das contados desde el momento en que se comienza a utilizar la fuerza de defensa conforme a lo establecido en el inciso (2), el Presidente deber suministrar la informacin consignada en el inciso (3) al correspondiente comit fiscalizador. 202. Comando de la fuerza de defensa (1) El Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, es el Comandante en Jefe de la fuerza de defensa, y deber designar al Comando Militar de dicha fuerza. (2) El comando de la fuerza de defensa deber ser ejercido de conformidad con las directivas del miembro del Gabinete responsable por dicha defensa, bajo la autoridad del Presidente. 203. Estado de defensa nacional (1) El Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, podr declarar el estado de defensa nacional y deber informar al Parlamento, de manera inmediata y con suficiente detalle, acerca de (a) (b) (c) (2) los motivos de tal declaracin; el lugar en el que se emplear la fuerza de defensa; y el nmero de personas involucradas. nacional, el Presidente deber convocar a una asamblea

Si el Parlamento no estuviera sesionando cuando se declara el estado de defensa extraordinaria del Parlamento a celebrarse dentro de los 7 das de dicha declaracin.

(3)

La declaracin del estado de defensa nacional caducar salvo cuando sea aprobado por el Parlamento dentro de los 7 das de dicha declaracin.

204. Secretara Civil de Defensa

54

A travs de las leyes nacionales se crear una secretara civil de defensa que funcionar bajo la direccin del miembro del Gabinete responsable de la defensa. Polica (Arts. 205-208) 205. Servicio de Polica (1) (2) El servicio nacional de polica estar estructurado para funcionar en las esferas nacional, provincial y, cuando as corresponda, nacional del Estado. La legislacin nacional deber establecer los poderes y las funciones del servicio de polica y deber permitir a dicho servicio cumplir sus responsabilidades de manera eficiente, teniendo en cuenta las necesidades de las provincias. (3) El objetivo del servicio de polica es prevenir, combatir e investigar el delito, mantener el orden pblico, proteger y mantener la seguridad de los habitantes de la Repblica y sus bienes y promover y exigir el cumplimiento de la ley. 206. Responsabilidad poltica (1) La responsabilidad del servicio de polica recaer en un miembro del Gabinete, quien deber determinar las polticas de dicho servicio luego de consultar con los gobiernos provinciales y de considerar las necesidades y prioridades de las provincias, determinadas por los ejecutivos provinciales. (2) La poltica nacional del servicio de polica podr establecer diferentes polticas respecto de las distintas provincias, luego de considerar la necesidades y prioridades de dichas provincias. (3) Cada provincia tiene derecho a: (a) controlar la conducta de la polica; (b) verificar la efectividad y la eficiencia del servicio de polica, incluyendo la recepcin de informes acerca de dicho servicio; (c) promover las buenas relaciones entre la polica y la comunidad; (d) evaluar la efectividad de la conducta de la polica; y

55

(e) trabajar conjuntamente con el miembro del Gabinete responsable del servicio de polica con respecto al delito y a la actuacin policial en la provincia. (4) Los ejecutivos provinciales sern responsables de las funciones de polica (a) que le fueran asignadas en virtud de las disposiciones de este Captulo; (b) que le fueran asignadas en virtud de las disposiciones de las leyes nacionales; y (c) que le fueran asignadas en funcin de las polticas nacionales de polica. (5) Con el objeto de llevar a cabo las funciones consignadas en el inciso (3), las provincias: (a) podrn investigar cualquier reclamo de ineficiencia policial o el quiebre de las relaciones entre la polica y la comunidad, o bien designar a una comisin para que realice esta tarea; y (b) debern efectuar recomendaciones al miembro del Gabinete responsable del servicio de polica. (6) En caso de recibir algn reclamo por parte de un ejecutivo provincial, un rgano independiente establecido a tal efecto por la legislacin nacional deber investigar cualquier supuesto acto ilcito o delito cometido por un miembro del servicio de polica en la provincia. (7) (8) La legislacin nacional deber proveer un marco para la formacin, las facultades, las funciones y el control de los servicios municipales de polica. Se crear un comit integrado por el miembro del Gabinete y por los miembros de los Concejos Ejecutivos responsables del servicio de polica con el fin de asegurar la efectiva coordinacin de dicho servicio y la efectiva cooperacin entre las distintas esferas del gobierno. (9) Una legislatura provincial podr citar al miembro provincial de la comisin de la provincia para que comparezca ante dicha legislatura o ante cualquiera de sus comits para su interrogacin. 207. Control del Servicio Policial (1) El Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, deber designar a una mujer o a un hombre como Comisario Nacional del servicio policial, par controlar y manejar dicho servicio.

56

(2)

El Comisario Nacional deber ejercer el control sobre el servicio policial de conformidad con la poltica nacional de polica y las directivas del miembro del Gabinete responsable de dicho servicio.

(3)

El Comisario Nacional, conjuntamente con el ejecutivo provincial, deber designar a un hombre o a una mujer como Comisario provincial para dicha provincia, pero si el Comisario Nacional y el ejecutivo provincial no pueden lograr un acuerdo respecto de la designacin, el miembro del Gabinete responsable del servicio policial deber mediar entre las partes.

(4)

Los Comisarios provinciales son responsables del servicio policial en sus respectivas provincias (a) segn las disposiciones de las leyes nacionales; y (b) sujeto al poder del Comisario Nacional de ejercer el control sobre el servicio policial conforme a los trminos del inciso (2).

(5)

El Comisario provincial deber informar anualmente a la legislatura provincial acerca del servicio policial en la provincia, y deber enviar una copia de dicho informe al Comisario Nacional.

(6)

Si el ejecutivo provincial hubiera perdido la confianza depositada en el Comisario provincial, dicho ejecutivo podr iniciar los procedimientos adecuados para la remocin o transferencia de dicho Comisario o bien para solicitar una accin disciplinaria en su contra, de conformidad con las disposiciones de las leyes nacionales.

208. Secretara Civil de Polica A travs de las leyes nacionales se crear una secretara civil de polica que funcionar bajo la direccin del miembro del Gabinete responsable de la polica. Inteligencia (Arts. 209-210) 209. Creacin y control de los servicios de inteligencia (1) nicamente el Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, podr crear un servicio de inteligencia, independientemente de la divisin de

57

inteligencia de la fuerza de defensa o del servicio de polica, y solamente podr hacerlo segn lo establecido por las leyes nacionales. (2) El Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, deber designar a un hombre o a una mujer como jefe de cada servicio de inteligencia creado de conformidad con las disposiciones del inciso (2) y deber asumir la responsabilidad poltica por el control y la direccin de cada uno de dichos servicios o bien deber designar a un miembro del Gabinete para que asuma dicha responsabilidad. 210. Poderes, funciones y control La legislacin nacional deber reglamentar los objetos, las facultades y las funciones de los servicios de inteligencia, incluyendo cualquier divisin de inteligencia de la fuerza de defensa o del servicio de polica, y debern establecer: (a) (b) la coordinacin de todos los servicios de inteligencia; y el control civil de las actividades de dichos servicios por parte de un inspector designado por el Presidente, en su carcter de jefe del poder ejecutivo nacional, y aprobado por una resolucin adoptada por la Asamblea Nacional con el voto afirmativo de por lo menos dos tercios de sus miembros.

58