PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN ESCOLARES

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN ESCOLARES 1. Problemas de la organizacin y administracin escolares 2. El censo escolar 3. El arreglo escolar. La estadstica. 4. La concurrencia escolar y sus problemas. 5. Formacin de las clases escolares y su control. 6. Ciclos y grados. Diversos regmenes. 7. Sistemas de promocin. 8. Perodo lectivo Y jornada de trabajo. 9. La orientacin escolar. 10. Disciplina y autonoma escolar. 11. La coeducacin. Problemas de la organizacin y administracin escolares.-Los preceptos jurdicos en materia de educacin sealan la estructura general de las agencias educativas, dentro de las cuales ocupan preferente sitio las instituciones docentes. La organizacin escolar comprende el estudio de tres esenciales aspectos A. La organizacin intraescolar, que tiene que ver con dos rdenes de problemas: el relativo a la situacin e instalacin material la escuela as como el moblaje y decoracin y el que concierne a las funciones especficas de maestros y alumnos. B. Las relaciones interescolares, entre las cuales reviste sealada significacin la inspeccin pedaggica, o sea el rgano personal ms importante para realizar las tareas de la orientacin y unificacin escolares. C. Los vnculos circumescolares, ello es, los nexos el apoyo mutuo que deben existir entre la escuela y las diversas instituciones sociales. El censo escolar.-El punto de partida de una buena organizacin escolar, es, sin duda alguna, el levantamiento de un censo de los educandos en edad de concurrir a la escuela. He aqu los principales objetivos que se persiguen con el levantamiento de esta comprensiva estadstica escolar: a) Determinar el nmero de educandos que, por obligatoriedad legal deben concurrir a la escuela, as como su distribucin por edades v sexos. b) Situacin econmica de los padres, indicando su profesin u Oficio. c) Nmero de escuelas (oficiales y privadas) y lugar en donde stas se hallan establecidas. De aqu puede derivarse un plan completo y racional para la construccin de edificios escolares. d) Nmero de maestros y situaciones escalafonarias de los mismos sin omitir el salario de ellos. e) Nmero de escuelas normales v promedio por ao de alumnos graduados en estos planteles docentes. f) Inversin anual total (incluyendo los esfuerzos de la iniciativa privada) en el sostenimiento de las escuelas.

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PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN ESCOLARES El arreglo escolar. La estadstica. Un censo escolar debidamente elaborado, permite, entre otras cosas, una adecuada distribucin de las instituciones docentes dentro de un sistema de educacin pblica. Arreglo escolar es el trmino usado para designar el problema del nmero, tipo y nivel de escuelas que deben funcionar en un lugar determinado, el cual, en vista del carcter que adquiere, recibe el nombre de comarca o zona escolar. Se trata de un arreglo docente, ya que precisa, concertar y ajustar las necesidades educativas a los recursos de que se dispone en los rdenes todos del financiamiento: profesorado, edificios, - construcciones, vehculos, etc. La concurrencia escolar y sus problemas Los problemas de la concurrencia escolar. a) El absentismo.-Hay nios, adolescentes y jvenes que no reciben servicios educativos. Los primeros no conocen la escuela primaria; los segundos jams pasaron por planteles de segunda enseanza y de enseanza superior "La responsabilidad de este fenmeno, realmente vergonzoso en nuestra poca, dice Santiago Hernndez Ruiz, se reparte entre la familia, la sociedad, las autoridades y la escuela". b) La desercin.-Por razones econmicas, pero no slo por ellas, abandonan las aulas de manera definitiva no pocos alumnos en todos los grados o niveles. Este abandono lamentable es la desercin escolar. Bien que la familia, el medio social y el gobierno, son en parte, responsables de la desercin, es a la mala organizacin de los propios centros de enseanza a la que precisa cargar la culpa mayor: maestros no idneos, mtodos anacrnicos de enseanza, equivocada orientacin escolar, etc. c) Asiduidad deficiente.-Hay alumnos que no asisten con la regularidad requerida. Las consecuencias pueden ser ms o menos graves, segn el coeficiente de inasistencia. d) Interrupcin.-Otro hecho diferente de los anteriores es la interrupcin de los estudios. Aqu no se trata de falta de asiduidad, sino la resolucin de abandonar el plantel por algn tiempo. Peculiares problemas pedaggicos acarrean esta anomala. El reingreso del alumno, que ha olvidado mucho de lo aprendido, provoca desajustes de todo orden. Formacin de las clases escolares y su control Matriculados los alumnos, hay que clasificarlos. La clasificacin de los alumnos, como lo delata el vocablo, produce las clases escolares. La clase es un conjunto de alumnos que, reunidos en algn lugar (aula, laboratorio, taller), bajo la gua de un maestro y el concurso de otros funcionarios (director, supervisor, etc.), se dedica a tareas pedaggicas anlogas. Las clases pueden ser ms o menos homogneas. Ciclos y grados. La educacin es proceso y es progreso. La escuela, a ttulo de comunidad educativa intencionada, sistemtica, ha de organizarse sobre la base de una enseanza ascendente, de un aprendizaje mltiple, en avance sucesivo. A esta idea responde el tema pedaggico de los ciclos y grados escolares. a) Tradicional, as sea an el ms usado, es el que identifica el grado con un perodo lectivo (de ordinario un ao escolar), durante el cual el educando ha de

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PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN ESCOLARES aprender ciertas y determinadas asignaturas. De acuerdo con tal rgimen de estudios, se habla, verbigracia, de las materias del 5o. grado de la escuela primaria, de las materias del 2o. grado (ao) de la carrera de medicina. b) Frente a este sistema de graduacin, rgido, severo, existe aquel que elimina los grados dentro de un ciclo de estudios, esto es: el ciclo entero constituye el nico grado. Se practica, por ej., en las llamadas escuelas de comunidad, donde un maestro atiende a educandos (nios o adolescentes) de diversos niveles de edad cronolgica y pedaggica. Entre estos dos regmenes de grados, se han ensayado otros con desigual xito. He aqu algunos: c) Los planes Dalton, Gary y Winnetka, por ej., reemplazan al maestro de grado por el maestro de aula-laboratorio. En este rgimen de estudios, aplicado con fortuna en la enseanza secundaria, cada alumno va con diversos maestros, y, dentro de las aulas-laboratorios, tiene diverso nivel escolar no pocas veces. d) El rgimen de crditos, utilizado con gran ventaja en la enseanza superior, establece que el educando ha de elegir determinado nmero de cursos, dentro de una lista de asignaturas, para ver de lograr cierto grado o nivel de estudios. Este rgimen supone un plan de estudios muy flexible. e) De aplicacin general es el rgimen de los estudios esenciales, conforme al cual el paso de un grado a otro se hace tomando en cuenta slo el conocimiento de ciertas materias cuya importancia es cardinal. f) En fin, se dan los regmenes mixtos. En la enseanza superior suele vincularse el sistema de crditos con el de estudios cardinales; en la enseanza secundaria, el rgimen tradicional de materias fijas con el de maestros de aulaslaboratorios. Sistemas de promocin Los principales tipos de promocin son: a) El sistema de promocin de todas las materias. a tenor del cual el alumno pasa de un grado a otros si obtiene, una vez sumadas las estimaciones numricas de todas las asignaturas cursadas y dividida la suma entre el nmero de stos, un cociente igual o superior a determinado nivel mnimo. b) El sistema parcial de promedios, de conformidad con el cual slo se computan las estimaciones numricas de las materias ms importantes de cada grado. c) El sistema de requisitos mnimos, segn el cual exge al alumno, para ser promovido, ciertas habilidades, estimadas mediante trabajos, de diverso orden, realizados por el educando durante el perodo lectivo. d) El sistema de promocin por temas globales es la prueba que se practica a los alumnos, no sobre cada una de las materias cursadas. sino sobra una meta o tema cuya solucin implique el conocimiento de as! os fundamentales de dos o ms asignaturas. La dicha prueba puede hacerse al trmino de un perodo lectivo o despus de que el alumno haya obtenido cierto nmero de crditos. En este ltimo caso, la prueba suele llamarse prueba de madurez (maturit, de los franceses) y su empleo no es infrecuente en instituciones de enseanza superior. e) El sistema de pruebas modelo, a tenor del cual se aplica al alumno una batera de tests pedaggicos. Estas pruebas tienen el carcter de ser normalizadas (standard tests, de los americanos). Pueden o no asumir estos tests la forma de temas globales.

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PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN ESCOLARES Perodo lectivo y jornada de trabajo Toda obra humana ocurre en el tiempo; mejor dicho, con cierta conciencia del tiempo. Ni en todos los hombres, ni en todas las pocas, se ha dejado ni se da la misma importancia a la duracin de los sucesos. La nueva organizacin escolar tiene un concepto econmico y dinmico del tiempo. Otorga un sentido peculiar tanto a la duracin y distribucin del perodo lectivo o almanaque, como a la jornada diaria de la enseanza u horario. La orientacin escolar En paralelo con las clases escolares tiene mucha importancia el tema pedaggico de la orientacin docente y profesional. La orientacin escolar tiene la tarea de encaminar convenientemente al alumno en los estudios, a los efectos de que stos descubran activamente sus aptitudes para determinar, primero, su vocacin, y ms tarde, su gnero de trabajo profesional. La orientacin pedaggica constituye el tema medular de la reforma de la enseanza, en sus tres etapas: la orientacin escolar, que coloca al educando en las postrimeras de la niez (de 11 a 13 aos), en el lugar donde puede desplegar mejor sus capacidades manuales e intelectuales; la orientacin vocacional que conduce al adolescente (13 - 18 aos) a revelarle sus aptitudes particulares en un trabajo ya productivo, y, por ltimo, la orientacin profesional, que decide de manera muy aproximada, en la edad de la juventud (18 - 24 aos), la profesin del alumno. La orientacin escolar y vocacional, por tanto, ha de centrarse en torno de la mejor manera y evaluar el rendimiento pedaggico de los alumnos. Para ello, es preciso efectuar dos tipos de pruebas: a) Pruebas para explorar el nivel mental (tests de capacidad). b) Pruebas para explorar el perfil psicolgico (tesis de aptitud). Disciplina y autonoma escolar.-En la organizacin escolar es de importancia preferente la serie de cuestiones acerca de la disciplina. La comunidad escolar requiere un ordenamiento permanente, sobre la base de un sistema normativo de exigencias. La coeducacin.-Hay quienes se pronuncian en favor de dividir a los educandos, a los fines de la enseanza, en hombres y .mujeres. Para los que as piensan deben existir dos clases de escuelas, de conformidad con el sexo de los alumnos (escuelas unisexuales).

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