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de Arequipa
El presente trabajo de Elaboracin del mejoramiento y desarrollo de capacidades institucionales para el ordenamiento Territorial de la provincia de Arequipa Arequipa (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano) se realiza por encargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Per)
EQUIPO REDACTOR
Juan Carlos Garca de los Reyes, Director PDM y PAT Carlos Lpez Canto, Codirector PDM y PAT Javier Grondona Espaa, Codirector PDM Pedro Bermdez Gonzlez, Codirector PAT Shirley Miriam Molina Molina, Redactora PAT y PDM. Representante tcnico de GRarquitectos Per, SAC. ARQUITECTO COLEGIADO N C.A.P. 11485 Carlos Enrique Mendoza Paredes, Redactor PAT y PDM. Representante tcnico de GRarquitectos Per, SAC. INGENIERO COLEGIADO N C.I.P. 128097. Juan Garrido Clavero, Redactor PAT y PDM. Representante tcnico de GRarquitectos. GEGRAFO COLEGIADO N C.G.A. 2293 Carina Revilla Montes, planificador asistente PAT y PDM y coordinadora con municipalidad Claudia lvarez Oporto, planificador asistente PAT y PDM Jess Mara Cuesta Guerrero, planificador asistente PAT y PDM Ana Fernndez Gonzlez, planificador asistente PDM Gloria Martnez Torres, planificador asistente PAT Elena Palomares Rodrguez, planificador asistente PAT y PDM Andrs Castillejo Jimnez, planificador asistente PAT y PDM Francisco Lpez Canto, delineante PAT y PDM Gabriela Valdez Montesinos, delineante PAT y PDM Jose Luis Caba Martn, Asesor Romain Coiffei, Asesor Estudio Ibrico Abogados, Asesores Nidia Irureta Salvatierra, Asesora Sonia Garca Moreno, Asesora Mathieu Lebre, Asesor Robert Romo, Asesor Miguel ngel Snchez del rbol, Asesor Miguel ngel Sorroche Cuerva, Asesor Raquel Solano Lpez, Administracin y Asesora legal Kika Andrade Hita, Administracin Jess Garca Medialdea, Administracin Anna Tabaras Bosh, Administracin Gabriela Valdez Montesinos, Administracin Fernando Zafra Baca, Administracin
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CRDITOS
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1. PRESENTACIN 2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO 2.1. Metodologa y conceptualizacin 2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las reas rurales-naturales y las reas urbanas. 2.1.2. Las escalas de la ordenacin. Caractersticas y responsabilidades. 2.1.3. El mtodo de planificacin. 2.2. Marco Normativo. 2.3. Marco de Planificacin. 2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana. 2.4.1. Introduccin. 2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana. 2.4.3. Anlisis de la Ejecucin del Plan Director. 3. MARCO REGIONAL. 4. DIAGNSTICO. 4.1. Introduccin. 4.2. Metodologa y fuentes trabajadas. 4.3. Caracterizacin de los sistemas y distritos metropolitanos. 5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO. 5.1. Introduccin. 5.2. Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa. 5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visin Evolutiva. 5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural. 5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes. 5.3.3. Procesos que Afectan a la Creacin de nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes. 5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfaccin de una Vivienda Adecuada. 5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestacin de Servicios Urbansticos. 5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados. 5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental. 5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservacin del Patrimonio Histrico. 5.4. Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa. 5.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el PDM. 5.5.1. Sistema Fsico-Ambiental. 5.5.2. Sistema de Comunicaciones y Transportes. 5.5.3. Sistema Urbano. 5.5.4. Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos. 5.5.5. Sistema de Dotaciones y Servicios Pblicos y Privados. 5.5.6. Sistema de Patrimonio Histrico. 6. PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES. 6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el rea Metropolitana de Arequipa. 6.2. La Clasificacin del Suelo. 6.2.1. Criterios Generales Aplicados. 6.2.2. Las reas Urbanas. 6.2.3. Las reas de Expansin Urbana. 6.2.4. Las reas Rurales. 6.2.5. Las reas de Proteccin. 6.3. La Zonificacin. 6.3.1. Criterios Generales de Zonificacin. 6.3.2. Criterios y Parmetros de la Zonificacin Detallada. 6.3.3. Criterios y Parmetros de la Zonificacin Global. 6.3.4. Las Zonas de Reglamentacin Especial. 6.4. El Sistema Vial y de Transporte. 6.4.1. Criterios Generales. 6.4.2. El Sistema Vial. 6.4.2.1. Las Vas de Evitamiento. Integracin de la Red Viaria Metropolitana en el Sistema Viario Regional y Provincial. 6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.
6.4.2.3. Definicin de las Secciones Viales. Criterios Generales de Intervencin. 6.4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria. 6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas. 6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centro Histrico. 6.4.3. Los Sistemas de Transportes. 6.4.3.1. El Principio de Integracin e Intermodalidad. 6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario. 6.4.3.3. El Sistema Ferroviario. 6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales. 6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros. 6.4.3.6. Las Infraestructuras para el Transporte de Mercancas. 6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreacin Pblica Metropolitanos. 6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos. 6.5.1.1. El Principio de Descentralizacin. 6.5.1.2. Las Reservas de Suelo. 6.5.2. El Sistema de Recreacin Pblica Metropolitano. 6.5.2.1. El Principio de Continuidad. 6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formacin de una Red de Espacios Libres Metropolitana. 6.5.2.3. Elementos que configuran la Red de Espacios Libres Metropolitana. 6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las caractersticas del soporte. Actuaciones de proteccin y regeneracin ambiental. 6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropolitano asociado el Corredor Hdrico Chili-Socabaya. 6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos. 6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecolgicos/Paisajsticos. 6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas. 6.6.1. Criterios Generales. 6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua. 6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua. 6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento. 6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuracin. 6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energa. 6.6.3.1. Infraestructuras de Energa Elctrica. 6.6.3.2. Infraestructuras de Gas Canalizado. 6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos. 6.7. Las reas Urbanas Histricas y Monumentales. 6.7.1. Criterios Generales. 6.7.2. El Centro Histrico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto. 6.7.3. Criterios para la ordenacin de los Pueblos Tradicionales. 6.8. Las reas Naturales de Proteccin y Conservacin. 6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial de las reas Naturales. 6.8.2. Las reas Naturales y No Transformadas Protegidas. 6.8.3. Los Corredores Protegidos. 6.9. La Prevencin de Riesgos. 6.9.1. Criterios Generales. 6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas reas Urbanas de Riesgo. 6.9.3. Las Determinaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes. 6.10. Los Distritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Planificacin. 6.10.1. Distritos que Debern Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios para su redaccin. 6.10.2. Zonas para las que se Debern Desarrollar Planes Especficos. 6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan. 6.12. Los Mecanismos de Gestin Conjunta. 6.12.1. rganos competentes para la gestin del Plan. 6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan. 6.13. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin. 7. REGLAMENTO DEL PDM. 8. FUENTES DOCUMENTALES 9. DOCUMENTACIN CARTOGRFICA.
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INDICE
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Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1). (p.57) Cuadro n 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2). (p.57) Cuadro n 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1). (p.58) Cuadro n 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2). (p.58) Cuadro n 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R). (p.58) Cuadro n 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV). (p.58) Cuadro n 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ). (p.59) Cuadro n 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM). (p.59) Cuadro n 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE). (p.59) Cuadro n 14: ZONA INDUSTRIAL ELEMENTAL (I1). (p.59) Cuadro n 15: ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2). (p.59) Cuadro n 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3). (p.59) Cuadro n 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4). (p.59) Cuadro n 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB). (p.60) Cuadro n 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM). (p.60) Cuadro n 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA). (p.60) Cuadro n 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR). (p.60) Cuadro n 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ). (p.61) Cuadro n 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ). (p.61) Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE). (p.61) Cuadro n 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL ELEMENTAL (ZG-I1). (p.61) Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL LIVIANA (ZG-I2). (p.61) Cuadro n 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3). (p.61) Cuadro n 28: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1. (p.62) Cuadro n 29: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-2. (p.62) Cuadro n 30: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-3. (p.62) Cuadro n 31: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 1. (p.63) Cuadro n 32: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 2. (p.63) Cuadro n 33: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 3. (p.64) Cuadro n 34: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 4. (p.64) Cuadro n 35: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 5. (p.64) Cuadro n 36: LOCALIZACIN DE REAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES. (p.86) Plano Informacin n 01: COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS. Plano Informacin n 02: COMUNICACIN Y TRANSPORTE. Plano Informacin n 03: PLAN VIAL DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA 2002-2015. Plano Informacin n 04: PLANES URBANO DISTRITALES, PROYECTOS Y VAS. Plano Informacin n 05: BIENES PROTEGIDOS. Plano Informacin n 06: USOS URBANOS. Plano Informacin n 07: PLANES URBANO DISTRITALES Y USOS URBANOS. Plano Informacin n 08: USOS PRIMARIOS Y REAS PROTEGIDAS. Plano Informacin n 09: BASE CARTOGRFICA. Plano n 01: RED VIARIA: ESTRUCTURA DE ARTICULACIN METROPOLITANA. (p.71) Plano n 02: RED DE CICLOVAS. (p.77) Plano n 03: PEATONALIZACIN Y ACTUACIONES DE LIMITACIN AL TRFICO RODADO EN EL CENTRO HISTRICO. (p.79) Plano n 04: REDES DE TRANSPORTE PBLICO. (p.85) Plano n 05: RESERVA DE EQUIPAMIENTOS. (p.87) Plano n 06: RED DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. (p.93) Plano n 07: IDENTIFICACIN DEL CENTRO HISTRICO DE AREQUIPA Y PUEBLOS TRADICIONALES: ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL. (p.103) Plano n 07: REAS DE PROTECCIN, CORREDORES PROTEGIDOS Y ZONAS DE AMORTIGUACIN. (p.105) Plano n 08: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA VIAL. (p.111) Plano n 09: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA FERROVIARIO, AEROPORTUARIO, DE TRANSPORTES, CICLOVAS E INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS. (p.113) Plano n 10: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO. (p.115) Plano n 11: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS, Y MEDIO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES. (p.117) Plano n 12: LOCALIZACIN ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO. (p.119)
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INDICE
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1. PRESENTACIN
A. Objeto y Normatividad. El presente documento constituye el Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, formulado de conformidad con el DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. El DS004-2011, define el Plan de Desarrollo Metropolitano como el instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano de las reas metropolitanas conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica, social y econmica, con una poblacin total mayor a 500.000 habitantes. Respecto a sus finalidades, el DS0042011, en su artculo 7, establece que el Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la poblacin, incrementar o diversificar el aprovechamiento de las potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles de productividad de los bienes y servicios con la insercin en los flujos econmicos nacionales e internacionales en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, estableciendo: 1. El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el rea metropolitana. 2. La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la organizacin fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo. 3. Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo. 4. Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del DS004-2011, para orientar las reas para intervenciones urbansticas. 5. El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana. 6. reas de Proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente. 7. La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un distrito. 8. Los programas, proyectos y acciones sectoriales. 9. Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del rea metropolitana. 10. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del rea Metropolitana.
B. mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano. A partir de la definicin del objeto y de las finalidades establecidas para el Plan de Desarrollo Metropolitano, el mbito determinado por el Plan est constituido por la integridad espacial de los Distritos de Arequipa, Jacobo Hunter, Jos Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya y Yanahuara y por las reas urbanas conurbadas o semiconurbadas de los Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Miraflores, Mollebaya, Paucarpata, Sabanda, Quequea, Uchumayo, Yarabamba y Yura.
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PRESENTACIN
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C. Formulacin y Contenidos. El presente Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolitano, formulado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, contiene la totalidad de las determinaciones exigidas por el DS004-2011, de la siguiente forma: 1. En el presente apartado se describe de forma sucinta el objeto del Plan, sus contenidos y la metodologa general seguida. 2. En el apartado 2 se explicitan: los conceptos generales de que parte el Plan y el mtodo de planificacin desarrollado; el marco normativo y de planificacin considerado; y, finalmente, se analiza el vigente Plan Director de Arequipa Metropolitana y la necesidad de proceder a su actualizacin. 3. En el apartado 3 se describe el Marco Regional de Arequipa a fin de contextualizar adecuadamente el rea Metropolitana en su entorno mediato. 4. En el apartado 4 se explicita la caracterizacin general socio-cultural, econmica, ambiental, territorial, y de gestin del desarrollo metropolitano y distrital de la que se ha partido, as como las lneas bsicas de diagnstico. 5. En el apartado 5 se formula la Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa deducida del apartado anterior y se enuncian y justifican los procesos complejos que en la actualidad se dan en el mbito metropolitano. Igualmente se formula la Visin Deseada para la Metrpolis y se establecen los Lineamientos, Objetivos y Estrategias que deber lograr tentativamente el Plan de Desarrollo Metropolitano. 6. En el apartado 6 se establece con carcter general el Modelo de Desarrollo Urbano propuesto y se explicitan pormenorizadamente las distintas actuaciones propuestas por el Plan, ordenndolas por: La Clasificacin de Suelo. La Zonificacin. El Sistema Vial y de Transporte. Los Sistemas de Equipamiento y Recreacin Pblica. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas. Las reas Histricas y Monumentales. Las reas de Naturales de Proteccin y Conservacin.
La Prevencin de Riesgos. Los Distritos y Zonas que debern ser objeto de posterior Planificacin. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan. Los Mecanismos de Gestin Conjunta. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin. 7. En el apartado 7 se incluye el Reglamento del Plan de Desarrollo Metropolitano, en el que se norman los aspectos anteriores, con el siguiente contenido: Cuestiones Preliminares. Desarrollo del Plan por otros Planes. Desarrollo del Plan por Proyectos de Infraestructuras y de Adecuacin Ambiental. De la Clasificacin de Suelo. De los Sistemas. De la Zonificacin. De las determinaciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial. Determinaciones relativas a las Habilitaciones Urbanas. Gestin y Seguimiento del Plan Director. Disposiciones Transitorias y Derogatorias. Anexo 1. Distritos que deben redactar y tramitar Planes de Desarrollo Urbano. Anexo 2. Normatividad de Retiros. 8. En el apartado 8 se indican las fuentes documentales ms utilizadas para la elaboracin del Plan. 9. Las determinaciones del Plan se completan en los siguientes 7 planos: O1.Zonificacin. O2.Red Viaria. Estructura de Articulacin Territorial. O3.Red Viaria. Secciones. O4.Red Viaria. Propuesta de Jerarquizacin del Sistema Vial Primario. O5.Redes de Transporte Pblico. O6.Red de Espacios Libres Metropolitanos. O7.reas de Expansin Urbana. 10. Por ltimo, el documento contiene una Memoria de Participacin, en la ue se recogen las acciones realizadas hasta el momento en tal sentido.
D. Metodologa bsica. Aun cuando en apartados posteriores se pormenoriza la metodologa seguida para la elaboracin del presente Proyecto, desarrolla el siguiente esquema de procesos: 1. LA INFORMACIN Y EL DIAGNSTICO: La informacin se ha elaborado y diagnosticado en tres niveles: a. Por Sistemas, considerando los siguientes: Socio-Econmico. Equipamientos y Dotaciones. Infraestructuras de Movilidad. Sistema Urbano. Sistema de Espacios Abiertos. Sistema Agro-Ecolgico. b. Por Distritos, considerando los siguientes aspectos: Poblacin. Medio Natural. Medio Urbano. Actividad Socio-Econmica. c. Espacial, para toda el rea Metropolitana diferenciando: Usos Primarios del Suelo. Usos Urbanos. Alturas de Edificacin. Red de Comunicaciones y Transportes. Zonificacin de los Planes Urbanos Distritales. reas de Expansin Urbana. Cobertura y Servicios Bsicos. Plan Vial del PDAM. Planes y Programas previstos. Bienes y reas Protegidas. 2. FORMULACIN DE LA VISIN EVOLUTIVA. A partir de la informacin considerada y su diagnstico, se ha procedido a formular la Visin Evolutiva, o descripcin sinttica de la evolucin del rea Metropolitana de Arequipa, si no se interviene mediante el Plan en los procesos que en la actualidad tienen lugar, diferencindose entre: Procesos que afectan la Medio Rural y Natural. Procesos que afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes. Procesos que afectan a la creacin de nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes. Procesos que afectan a la satisfaccin de una Vivienda Adecuada. Procesos que afectan a la prestacin de Servicios Urbansticos. Procesos que afectan a la dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados. Procesos que afectan a la Calidad Ambiental. Procesos que afectan a la adecuada conservacin del Patrimonio Histrico.
3. FORMULACIN DE LA VISIN DESEADA. La Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa es la pretendida por el Plan, en contraposicin a la Visin Evolutiva, para lograrla, se proponen lineamientos, objetivos y estrategias por Sistemas, considerndose los siguientes: Sistema Fsico-Ambiental. Sistema de Comunicaciones y Transportes. Sistema Urbano. Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos. Sistema de Dotaciones y Servicios Pblicos y Privados. Sistema de Patrimonio Histrico. 4. PROYECTOS ESTRATGICOS PARA EL LOGRO DE LA VISIN DESEADA. Consistentes en una primera formulacin de los grandes proyectos de infraestructuras viales, transporte, espacios libres y descentralizacin que, con carcter estratgico, permitirn la mejora urbana y la creacin de sinergias de inversin. 5. REDES Y ZONAS DEL PDM. Consistente en una primera formulacin integral, incluyendo actuaciones estratgicas y no estratgicas, de las redes que deben soportar el funcionamiento de la Metrpolis de Arequipa durante los prximos aos y en la formulacin previa del Modelo de Desarrollo. 6. PROYECTO DEL PDM. Consistente en la formulacin final del Modelo de Desarrollo Urbano y su construccin, de acuerdo con el DS004-2011, mediante las siguientes determinaciones: La Clasificacin del Suelo. La Zonificacin. El Sistema Vial y de Transportes. Los Sistemas de Equipamiento y Recreacin Pblica Metropolitanos. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas. La proteccin de las reas Urbanas Histricas y Monumentales. El tratamiento de las reas Naturales de Proteccin y Conservacin. La prevencin de los Riesgos. La previsin del desarrollo del Plan por otros Planes. Es establecimiento de las determinaciones de ordenacin se realiza de tres formas distintas: 1. La descripcin pormenorizada de cada una de ellas en el apartado de Propuestas Especficas y Sistema de Inversiones. 2. La definicin fsico-espacial de cada una de ellas en la Cartografa de Ordenacin. 3. La regulacin de todos los aspectos en el Reglamento del Plan.
Este proceso tcnico de toma de decisiones ha sido permanentemente contrastado mediante la participacin pblica de Organismos, Distritos y Colectivos, como puede contrastarse en la Memoria aneja al presente Proyecto. E. Trmite a seguir por el Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolitano. El trmite a seguir por el presente Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolitano se establece en los artculos del 40, 42 y 43 del DS004-2011: Artculo 40.- Entidades competentes para la aprobacin de planes 40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la aprobacin de: 1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) 2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) 3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) 5. Plan Especfico (PE) 40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos o ms jurisdicciones de nivel provincial, ste debe ser aprobado por los respectivos gobiernos locales provinciales involucrados. Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin y/o modificacin de planes La aprobacin de los planes, as como su actualizacin y/o modificacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das calendario, y ceirse al procedimiento siguiente: 1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario. 2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, dentro del plazo sealado, realiza una audiencia pblica sobre el contenido de Plan, convocando en particular a los organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital involucrados en el mbito local, as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin. 3. En todos los casos, las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial y/o distrital, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo.
4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo establecido en el numeral 1), emita su opinin, incluidas sus observaciones y recomendaciones, si lo estima conveniente. En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es remitido a las Municipalidades Distritales involucradas de su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en el numeral 1) emitan su opinin incluidas sus observaciones y recomendaciones, si lo estiman conveniente. 5. En el caso de los Planes Especficos: 5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo sealado realiza exposiciones tcnicas del contenido del Plan, convocando a las municipalidades distritales involucradas y a los propietarios de los predios que conforman el mbito del Plan Especfico. 5.b) Los convocados, formulan sus observaciones y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo. 5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa privada y/o que no estn considerados en los PDM o PDU, los mismos deben ser objeto de una consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmuebles vecinos de acuerdo a lo sealado en el artculo 21 del presente Reglamento. 6. En todos los casos, el equipo tcnico responsable de la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das calendario, posteriores al plazo establecido en el numeral 1) del presente artculo, evala e incluye o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Tcnico debidamente motivado. Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los planes Concluidos los procedimientos establecidos en el artculo anterior, el Concejo Provincial, mediante Ordenanza, aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano y/o Plan Especfico, segn corresponda. Cada uno de estos planes tendr una vigencia de diez (10) aos contados a partir de su publicacin. Vencido este plazo se proceder a su actualizacin. Se trata por tanto ahora de que Administraciones, Organismos de la Sociedad Civil, Instituciones y Particulares conozcan el Proyecto en su integridad y formulen las recomendaciones y observaciones que consideren ms adecuadas.
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PRESENTACIN
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CONSIDERACIONES GENERALES
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Es por ello, que el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa debe partir de este nuevo entendimiento, y as: La ordenacin debe extenderse sobre las reas transformadas y las no transformadas, aun cuando con finalidades diferentes, considerando que la dicotoma territorio y ciudad es ya inexistente. Las necesidades urbanas no pueden satisfacerse ocupando suelos cultivados o naturales de manera indiscriminada y sin limitacin, como si unos y otros carecieran de valor y no fueran imprescindibles para la supervivencia de lo urbano y para la adecuada calidad ambiental de sus habitantes. En definitiva, de la misma forma que en la msica los silencios tienen igual importancia que los sonidos, en la nueva ordenacin urbano-territorial las reas no ocupadas por usos urbanos deben tener la misma importancia que las ocupadas por dichos usos, ya que en caso contrario, como en la msica, el resultado es ruido.
Por tanto, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano establecer las condiciones que garanticen la insercin de la metrpolis en el medio rural-natural y su proteccin y la funcionalidad bsica de las reas urbanas. Y, de forma complementaria, corresponde a los Planes Distritales, salvo excepciones, la definicin de la estructura funcional del Distrito y la definicin de las caractersticas volumtricas y formales del espacio urbano, todo ello en desarrollo de lo establecido por el Plan de Desarrollo Metropolitano. En definitiva, se consideran dos escalas de ordenacin, que a su vez se corresponden con dos niveles de decisin territorial y con dos niveles de entidades polticas responsables: La ordenacin funcional de la metrpolis (extensin urbana, zonificacin bsica y red de comunicaciones y transportes) a adoptar en el Plan de Desarrollo Metropolitano por la Municipalidad Provincial. La organizacin funcional y formal de los Distritos en desarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano a adoptar por los Planes Distritales por las Municipalidades Distritales en coordinacin con la Municipalidad Provincial.
Dicho de otra forma, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano la definicin del modelo urbano-territorial del mbito metropolitano, mediante la toma de las siguientes decisiones:
Consecuentemente con lo anterior, este Plan de Desarrollo Metropolitano va a centrarse en las cuestiones indicadas, que afectan globalmente a la metrpolis, y prever su desarrollo a travs de Planes Distritales, posibilitando as la descentralizacin de las decisiones locales en su entidad poltica y la mayor participacin de los habitantes de cada Distrito en la ordenacin de su entorno prximo.
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CONSIDERACIONES GENERALES
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D. LAS BASES CONCEPTUALES PARA LA REDACCIN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO La redaccin del presente Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa se realiza a partir de las siguientes bases conceptuales: 1. Prevalencia del inters general frente al inters particular. La dinmica de los mbitos metropolitanos tiene una importante componente econmica basada mayoritariamente en la promocin y el trfico inmobiliario. Ambas son actividades econmicas, normalmente privadas, necesarias para la satisfaccin de las demandas de vivienda, suelo industrial o suelo terciario. El desarrollo de estas actividades debe hacerse en el marco de los instrumentos de ordenacin vigentes, como garanta de la adecuacin de la iniciativa privada al inters general. 2. Racionalidad en la toma de decisiones. El proceso de planificacin debe ser un proceso lgico y justificado de toma de decisiones, es decir, de eleccin racional entre las distintas posibilidades alternativas, con la finalidad de lograr los objetivos propuestos. La racionalidad en la toma de decisiones se garantiza explicitando en el propio plan el proceso lgico seguido. Este proceso, en el presente Plan de Desarrollo Metropolitano, adopta la siguiente forma: Diagnosticar los procesos y problemas que se producen en el rea Metropolitana. Establecer la VISIN DESEADA para el rea Metropolitana. Fijar los Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el nuevo Plan. Adoptar las decisiones de acuerdo con los Lineamientos, Objetivos y Estrategias. Comprobar de forma explcita la adecuacin de las decisiones a los Lineamientos, Objetivos y Estrategias. 3. Sostenibilidad ambiental, social y econmica. Las polticas territoriales y urbansticas, una vez implementadas, tienen una casi ilimitada duracin en el tiempo, siendo de muy difcil, cuando no imposible, reconversin. Es por ello, la necesidad de establecer como criterio bsico la sostenibilidad y la racionalidad de las estrategias territoriales y urbanas, al menos para el estado actual de conocimiento. La metrpolis de Arequipa, como se ver a lo largo de este documento, se encuentra en un momento en el que debe tomar decisiones transcendentales para su futuro y sobre todo para el futuro de la calidad vida de sus actuales habitantes y sus descendientes. El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, ahora en redaccin, parte de la voluntad de tomar las iniciativas que garanticen en mayor medida la sostenibilidad en todos los rdenes y hacerlo desde una visin realista, para que dichas iniciativas puedan ser implementadas en los prximos aos. 4. Coordinacin interadministrativa. El Plan de Desarrollo Metropolitano se inserta en un nivel territorial intermedio entre el Estado y la Regin y los Distritos, afectando con sus determinaciones la actuacin de todos ellos. El Plan parte de la voluntad de coordinarse con todos los estamentos de la Administracin, asumiendo los lineamientos provenientes de los mbitos territoriales superiores, as como sus actuaciones en desarrollo, y dando respuesta a las demandas que formulen los Distritos, en el marco de la visin global metropolitana que el mbito le permite. En definitiva, se parte del principio de integracin, con estricto respeto a las competencias de las distintas Administraciones concurrentes, en el convencimiento de que la integracin genera sinergias positivas para la poblacin y el territorio. 5. Desarrollo de los criterios y lineamiento generales y sectoriales estatales, regionales y provinciales. En desarrollo de lo anterior, el Plan de Desarrollo Metropolitano deber partir de los criterios y lineamientos expuestos por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, por el Plan Bicentenario, por los Planes de Desarrollo Concertado Regional y Provincial, por el propio Plan de Acondicionamiento Territorial y por otras iniciativas en curso de carcter ambiental, de ordenacin territorial o de carcter sectorial que tengan un reflejo espacial en la metrpolis. 6. Respeto a las competencias de las Municipalidades Distritales. Como se ha indicado en otros apartados de esta presentacin, se considera que el presente Plan de Desarrollo Metropolitano no debe concluir la tarea de ordenacin espacial, sino que debe ser el marco de coordinacin y compatibilizacin para que las distintas Municipalidades Distritales desarrollen de forma participada la ordenacin de sus respectivos Distritos, en todas aquellas cuestiones que no sean de relevancia metropolitana. Se reconoce, por tanto, la capacidad, e incluso la idoneidad, de los Distritos para disear su entorno espacial, siempre que dicho diseo contemple y desarrolle aquellos aspectos que, por tener repercusin supradistrital, su propuesta y decisin corresponde al mbito metropolitano.
7. Participacin de las entidades polticas y sociales y de los ciudadanos. La participacin es un pilar bsico de la planificacin. En los procesos territoriales y urbanos intervienen una multitud de agentes pblicos y privados que deben responsabilizarse, mediante su participacin activa, de las estrategias del futuro Plan. En este sentido, se parte de que el futuro Plan de Desarrollo Metropolitano debe ser el producto de un trabajo tcnico sumamente especializado, pero tambin, y muy especialmente, de las aportaciones que realicen las entidades polticas y sociales y los ciudadanos en general. 8. Seguridad jurdica para la produccin inmobiliaria. Como se ha dicho anteriormente, la produccin inmobiliaria es bsica para que los ciudadanos puedan satisfacer sus necesidades residenciales y las actividades econmicas sus necesidades de suelo urbanizado para su implantacin y desarrollo. Por sus propias caractersticas, la produccin inmobiliaria rigurosa es un proceso dilatado en el tiempo que exige importantes recursos econmicos en adquisicin de suelo, planificacin, urbanizacin, proyectos y edificacin. Recursos que slo se recuperan, con sus correspondientes beneficios, cuando la produccin ha sido concluida y puesta en uso. El presente Plan, reconociendo la importancia de la inversin inmobiliaria para la formacin del capital social que significa la ciudad, parte del respecto a la misma, considerando excepcional la intromisin en los procesos de produccin inmobiliaria que se encuentren en desarrollo, de acuerdo con la legalidad vigente.
9. Transparencia en todo el proceso de redaccin y formulacin. La transparencia, entendida como el derecho de colectivos y ciudadanos a conocer en cada momento las actuaciones pblicas, es un principio que debe aplicarse ntegramente a la elaboracin y tramitacin de los planes. Este principio implica hacer pblicos, con carcter general y por los medios ms idneos en cada caso, los distintos documentos que se producen por el equipo redactor, una vez validados internamente por la Administracin responsable, y estar permanentemente abiertos a la auditora que los ciudadanos puedan hacer sobre los mismos. Es voluntad del presente Plan, que todos los colectivos y ciudadanos tengan a lo largo de su redaccin idntico conocimiento sobre el proceso de toma de decisiones, evitando as que una informacin que debe ser pblica se convierta en patrimonio de unos pocos.
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C. EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DEL PDAM Para completar la evaluacin del grado de ejecucin del Plan Director, especialmente en lo que se refiere a la consolidacin del sistema metropolitano propuesto, se ha comprobado el nivel de desarrollo los 92 proyectos y actuaciones propuestos por el Plan. Para ello se identifican a continuacin los proyectos del Plan y se establece en cada apartado el nivel de desarrollo general del mismo conseguido durante el periodo de vigencia del Plan.
A. CENTRO HISTRICO Y REA CENTRAL a) Puesta en Valor del Centro Histrico. C-1: Recuperacin de la Plaza Mayor C-2: Revitalizacin Residencial en el Centro Histrico C-3: Peatonalizacin y recuperacin del Espacio Pblico del Centro Hist. C-4: Revaloracin Monumental del Patrimonio Edificado del Centro Hist. C-5: Puesta en valor del mercado San Camilo y Renovacin urbana del entorno. C-6: Centros de Participacin Ciudadana: El Ateneo. C-7: Destugurizacin del Sector Puente Bolognesi. C-8: Puesta en Valor del Barrio de San Lzaro. C-9: Renovacin Urbana en el sector Barrio El Solar. C-10: Parque Urbano Quinta Salas. Se han realizado algunas actuaciones de peatonalizacin con un excelente resultado (calle Mercaderes), una pequea intervencin en lo referente a la restriccin de trfico en la zona delantera de la Catedral en la Plaza de Armas, claramente insuficiente, la reurbanizacin y puesta en valor del barrio de San Lzaro, y el centro de atencin ciudadana El Ateneo, estando pendientes el resto de las actuaciones especficas previstas. b) Consolidacin del rea Central Metropolitana. C-11: Puesta en Valor de la Estacin del Ferrocarril y Recuperacin de Patios. C-12: Centro Internacional de convenciones Siglo XX. C-13: Renovacin Urbana Comercial en el Sector Av. Siglo XX. C-14: Revaloracin del Chili entre Pte.Grau Pte.San Martn. C-15: Desconcentra y Mejora de los Servicios de Educacin y Salud. C-16: Remodelacin y Recuperacin Ambiental Av. J.Chavez Goyeneche. C-17: Puesta en valor del Puente de Fierro y alrededores. C-18: Renovacin Urbana y Puesta en Valor del Barrio San Antonio C-19: Rehabilitacin y Puesta en Valor del Barrio Antiquilla. C-20: Puesta en Valor del Pueblo Tradicional de Yanahuara. C-21: Ampliacin de la Av. Prolongacin Ejrcito. C-22: Ampliacin del Pte. San Martn (Vallecito). Dentro de este grupo el desarrollo de las actuaciones ha sido muy bajo, nicamente se han realizado algunas intervenciones de poca trascendencia en lo relacionado con la puesta en valor de zonas histricas en Antiquilla y Yanahuara y en la remodelacin de la Av. Jorge Chvez Goyeneche , encontrndose en ejecucin la renovacin urbana del barrio de san Antonio.
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS P-87: Ampliacin de Red de Agua Potable en Cono Norte y Sur. P-88: Terminacin de la Red Pblica de Alcantarillado Pluvial. P-89: Construccin de Rellenos Sanitarios zonales: Norte, Sur, Este. P-90: Modernizacin de la Planta de Tratamiento de Chilpinilla. P-91: Construccin de la Planta de Tratamiento Pampa la Estrella. P-92: Plantas Zonales de tratamiento La ejecucin de las propuestas en lo que se refiere a las infraestructuras previstas en el PDAM vara notablemente entre las relativas al abastecimiento de agua de la zona norte, en la que se han realizado diferentes actuaciones de canalizacin as como la construccin de la nueva estacin de tratamiento de agua potable La Tomilla II que ha entrado en servicio recientemente, mientras que en lo relativo al tratamiento de aguas servidas y residuos slidos urbanos se ha avanzado muy poco, tan slo existe un proyecto aprobado para la nueva Planta de Tratamiento de aguas residuales La Escalerilla junto a la autopista de La Joya.
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B. VIALIDAD Y TRANSPORTE a) Culminacin del Anillo Vial Central V-23: Interconexin Gmez de La torre con av. Progreso. V-24: Interconexin Av. Progreso con Tnte. Ferrer. V-25: Paso a desnivel M. Castilla Venezuela. V-26: Paso a desnivel Venezuela Av. Parra. V-27: Prolongacin Sur de la Av. La Marina. V-28: Autopista Variante de Uchumayo. V-29: Terminacin del Puente Consuelo (A.Quiones) Se han concluido tanto la interconexin Gmez de la Torre con av. Progreso como el paso a desnivel M. Castilla Venezuela, y se ha mejorado aunque slo parcialmente un tramo de la Variante de Uchumayo. b) Construccin y Consolidacin del eje Metropolitano. V-30: Terminacin Trbol Av. Parra. V-31: Conexin Vial: Av. Aviacin con la Variante Uchumayo. V-32: Remodelacin y Reconstruccin del Puente Socabaya. V-33: Mejoramiento y Ampliacin del Puente San Isidro. No se ha avanzado mucho en la consolidacin del eje metropolitano, del que slo se ha actuado parcialmente en la zona de conexin de la Av. Aviacin con la variante de Uchumayo. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa est realizando estudios y propuestas para la intervencin en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales diferentes a los establecidos en el PDAM. c) Construccin y Consolidacin del Eje Residencial V-34: Ensanchamiento y Mejoramiento de la Va Paucarpata Sabanda. V-35: Construccin del Puente Ciudad Blanca Miguel Grau. V-36:Construccin del Puente Paucarpata Mariano Melgar V-37: Interconexin vial Mariano Melgar Miraflores. V-38: Construccin del Puente Miraflores Alto Selva Alegre. V-39: Construccin del Puente Alto Selva Alegre Independencia. V-40: Construccin de Va Perimetral, Sector Oeste del Parque Ecolgico: Las Rocas de Chilina (Alto Selva Alegre). V-42: Consolidacin de la Va Alto Chilina Alto Cayma (va Interregional Charcani). No se ha ejecutado ninguno de los tramos del Eje Residencial; tan slo se ha realizado el puente entre Paucarpata y Mariano Melgar. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa est realizando estudios y propuestas para la intervencin en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales y de trazado diferentes a los establecidos en el PDAM. d) Otros V-43: Recuperacin de red ferroviaria: El Tren Urbano. V-44: Redes Zonales de Ciclovas. V-45: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Tiabaya. V-46: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Sachaca Tingo. V-47: Reacondicionamiento del Puente Hroes del Cenepa. V-48: Terminales Terrestres Metropolitanos. V-49: Construccin del Puente Chilina. V-50: Construccin de Va Paisajista Uchumayo Tiabaya (Eje Azul). V-51: Construccin de la Va Paisajista Tiabaya Socabaya (Eje Azul). Tambin en este apartado el desarrollo se las actuaciones ha sido muy bajo; slo se han ejecutado las obras previstas en los puentes de Tiabaya y Sachaca Tingo y elaborado el proyecto del puente Chilina.En definitiva y en lo que se refiere a vialidad y transporte se han ejecutado 9 de las 29 propuestas realizadas, y se corresponden adems con las propuestas de menor alcance.
C. RESIDENCIA Y EQUIPAMIENTO R-50: Saneamiento, Forestacin y Uso Recreativo de Torrenteras: Mariano Melgar, Miraflores y Paucarpata. R-51: Forestacin de Cerros y Laderas: Zonas Noreste y Suroeste de la ciudad. R-52: Parque Zonal Noreste: Miraflores Mariano Melgar. R-53: Arborizacin Metropolitana Urbano Residencial R-54: Proyecto Oasis R-55:Ciudad Refugio: Reubicacin de reas en riesgo. R-56: Mercado Mayorista Metropolitano. Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con la residencia y el equipamiento se han realizado. D. ESPACIOS PUBLICOS Y PATRIMONIO HISTRICO NATURAL E-59: Parques Metropolitanos Norte y Sur. E-60: Gran Parque de la Cultura y el Encuentro. E-61: Parque Ecolgico de Selva Alegre: Las Rocas de Chilina. E-62: Revitalizacin y Recuperacin de Parques y Plazas. E-63: Reordenamiento y Renovacin urbana del Tringulo Ecolgico: Avdas. A. Cceres, A. Carrin, Los Incas. E-64: Circuito Turstico Las Canteras: Eje Blanco. E-65: Puesta en Valor de Pueblos Tradicionales. Ninguna de las actuaciones previstas en este apartado se han realizado. a) Parque Lineal Metropolitano del Chili: Cuenca Media (Chilina Tiabaya). E-67: Recuperacin de Andenera Productiva, sector Cayma Chilina. E-68: Sendero Ecoturstico Chilina (Selva Alegre Parque Ecolgico Las Rocas de Chilina). E-69: Consolidacin de Senderos Rurales en Sachaca y Tiabaya. E-70: Tratamiento de Torrenteras: Chilina, San Lzaro, Tingo. E-71: Erradicacin de La Parada y recuperacin del rea Tingo Sachaca. E-72: Habilitacin Recreativa del Sector Industrial Av. Alfonso Ugarte. De este grupo de actuaciones nicamente se ha resuelto la actuacin de erradicacin de La Parada y recuperacin del rea Tingo Sachaca. b) Construccin y Consolidacin del Eje Agrcola. E-73: Construccin de la Va Paisajista: Sabanda Huasacache. E-74: Construccin del Puente Alata. E-75: Construccin de la Va Paisajista: Alata Huaranguillo Semirural Pachacute E-76: Paso a desnivel Eje Agrcola Variante de Uchumayo. E-77: Construccin de Ciclova Paisajista Sur. Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con el eje agrcola se han realizado. E. PRODUCTIVIDAD P-78: Centro de Transformacin Agroindustrial. P-79: Parque Artesanal Pymes. P-80: Terminal Metropolitano de Carga. P-81: Carretera Biocenica: Tramo Metropolitano P-82: Centro Norte de Servicios Macroregionales. P-83: Readecuacin del Parque Industrial Arequipa. P-84: Consolidacin y Ampliacin del Parque Industrial de Ro Seco. P-85: Mejoramiento y Ampliacin del Aeropuerto Rodrguez Balln. P-86: Construccin de Terminales Terrestres Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con la productividad se han realizado.
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3. MARCO REGIONAL
A. Arequipa a escala estatal. La regin de Arequipa representa en trminos dimensionales el 18,34 % de la Macro Regin Sur y el 24,8% de su poblacin. Esto pone de manifiesto que uno de cada cinco habitantes de la Macro Regin Sur tienen su residencia en esta regin, y eso pese a que no es una de las ms extensas. De ello se deriva la alta concentracin poblacional, y por ende de densidad de poblacional, que se localiza sobre esta regin, la cual ejerce de reclamo sobre todo su mbito ms inmediato, habida cuenta de su dinamismo socioeconmico. Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza en una posicin centrada respecto a la Macro Regin Sur, situacin que pierde cuando se habla de la regin de Arequipa, en cuyo caso ocupa su extremo ms oriental, entre la costa y el interior, lo que muy al contrario de lo que cabra esperarse no supone un hndicap para su evolucin, sino todo lo contrario, pues es la causa de su potencialidad geoestratgica, ya que se ha convertido en el principal lugar de paso y cruce fundamental de Latinoamrica, pues combina los flujos que devienen del Pacfico hacia el Atlntico por este paralelo, y sobre todo el trnsito panamericano por la costa pacfica. As, a la posicin extrema respecto de su propia regin, Arequipa suma la posicin central respecto a la Macro Regin Sur, lo que la beneficia con creces, pues en conjunto tiene una posicin dominante sobre el mbito al que se dirigen sus actuaciones, favoreciendo economas de escala y sinergias propias de una capital estatal. As, la economa del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado siglo la segunda economa del pas. Ahora bien, el carcter de mayor asentamiento urbano de la macro Regin Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor problemtica redunda en el efecto llamada que la provincia, y dentro de sta el rea Metropolitana, ejerce respecto no slo al resto de la regin, sino incluso respecto a las regiones limtrofes. Esto ha hecho que en apenas un par de dcadas la poblacin se haya duplicado, rondando en la actualidad el milln de habitantes. Este crecimiento ha supuesto de un lado el abandono rural de las regiones y provincias colindantes, con el consiguiente gravamen que ello tiene para la economa y el medio ambiente de estos sitios, ya de por s marginales fundamentalmente por la ausencia de desarrollo y un entorno ms agreste. Pero del otro lado ha supuesto la saturacin de las prestaciones urbanas de la provincia y el rea Metropolitana de Arequipa, incapaz de absorber tan numeroso ingente de poblacin en tiempo tan reducido. B. Arequipa a escala departamental. Internamente, la regin de Arequipa est dividida poltica y administrativamente en ocho provincias. La provincia de Arequipa acoge el 75,16 % de la poblacin regional y ocupa el 16.5% del territorio regional. El sistema de ciudades en el espacio regional muestra un sistema urbano monocntrico, es decir, presenta un nico centro que ejerce la primaca que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay, Caman y Pedregal, dado su relativo peso demogrfico y rol funcional, organizan el resto del sistema. A ellos se unen otros centros urbanos de menor peso relativo como: Aplao, Cotahuasi y Acar. No obstante Arequipa no es independiente y autosuficiente del resto de provincias y regiones limtrofes, pues necesita de ellas para dar salida y/o entrada a sus requerimientos a travs de stas, especialmente desde los puertos costeros de la fachada pacfica y del Lago Titicaca, aunque tambin por la entrada y salida de la Ruta Panamericana. Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza en una zona desrtica salpicada de valles-oasis. La actividad humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad de irrigacin, que junto con las reservas de minerales y el extenso litoral son los recursos naturales explotados. En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de la actividad econmica, el empleo y las infraestructuras del Departamento, en concreto es en el rea Metropolitana donde estas bondades tienen su mayor efecto. Por el contrario, el resto de las provincias tiene una modesta participacin en la generacin de actividad lo que propicia una fuerte brecha territorial.
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MARCO REGIONAL
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C. Tendencias y escenarios relevantes en la relacin rea Metropolitana de Arequipa 3.1. La regin - Regin de Arequipa.
La tendencia a la que va el rea Metropolitana de Arequipa, regin de Arequipa representa en trminos dimensionasu provincia,% de la Macro Regin en menor medida su les el 18,34 y como se ha visto, Sur y el 24,8% de departamento,rea a erigirse como Arequipa es el mayor poblacin. El es Metropolitana de segunda ciudad del pas tras la capital, primer centro socioeconmico de la asentamiento urbano de la macro Regin Sur ocupando una Macro Regin Surentre la costa y elinfluencia ms all poposicin centrada extendiendo su interior. El tamao de estas fronteras y llegando incluso la relaciones de red de blacional, el desarrollo productivo y a posicin en la ndole internacional, y capital indiscutible deeren un valor estratcomunicaciones por carretera le confi la regin y provincia del mismo desempear funciones de liderazgo territorial en gico para nombre. la Macro Regin. Esta capitalidad va a suponer la concentracin en s La los principales centros productivos y los distintos de regin de Arequipa est dividida poltica deadministrativamente en ocho provincias. La provincia mbitos mencionados, la potenciacin de Arequipa acoge las actividades el implantadas poblacin regional ocupa el 16.5% del all75,16 % de lapor interrelacin, y yen cierta forma una territorio regional. de las principales infraestructuras de distribucin radial El sistema de ciudades en el espacio regional muestra un sistema urbano monocntrico, es decir, comunicaciones y servicios. presenta un nico centro que ejerce la primaca que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay, Caman y Sin embargo, de no disponerse las debidas medidas, tambin Pedregal, dado su relativo peso infraestructuras servicios va a suponer la saturacin de lasdemogrfico y rolyfuncional, organizan el resto del sistema. A superacin de los lmites que se concentran en ella, la ellos se unen otros centros urbanos de menor peso relativo como: alta concentracin ambientalmente admisibles debido a la Aplao, Cotahuasi y Acar. de emisores contaminantes, y la proliferacin de conflictos sociales a partir de la marginalidad y la discriminacin Arequipa se localiza respecto a desrtica salpicada de social, especialmente en una zonala poblacin inmigrante valles-oasis. La actividad humana manifestando muestras recin recepcionada, la cual ya estse concentra en torno a las tierras con posibilidad de irrigacin, que junto con las de esta distincin en la tugurizacin de algunos barrios del reservas de minerales y el extenso litoral son los recursos rea Metropolitana. naturales explotados.
La economa del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado siglo la segunda economa del pas. La regin de Arequipa es un territorio de contrastes. La provincia de Arequipa concentra la mayor parte de la actividad econmica, el empleo y las infraestructuras en torno al rea metropolitana. El resto de las provincias tiene una modesta participacin en la generacin de actividad lo que propicia una fuerte brecha territorial.
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D. Roles y funciones del reas Metropolitana en el contexto regional. En lnea con lo anteriormente dicho, el rea Metropolitana de Arequipa debe hacer de reclamo de aquellas actividades que por su alto valor aadido y por el nivel en el que se compite puedan escoger otros espacios de similares caractersticas, pero no debera competir con aquellas actividades que se encuentren por debajo de su rango, dejando que la economa de su entorno se dinamice de manera polinuclear. Debe ampliar su radio de influencia para atraer actividades macroeconmicas y repartir entre sus zonas ms inmediatamente contiguas aquellas otras que resulten microeconmicas. Igual ha de ejercer en cuanto a la prestacin de servicios, si bien en esta circunstancia la optimizacin de los recursos, sobre todo pblicos, debe ser un parmetro igualmente tenido en cuenta a la hora de decidir si concentrar o descentralizar servicios. En definitiva, Arequipa gana ms repartiendo su capacidad entre sus zonas de influencia aledaas que concentrando en s misma todo aquello que es capaz de acaparar.
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DIAGNSTICO
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Las secciones que componen este captulo son: SISTEMAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sistema Socio-Econmico. Sistema de Equipamientos y Dotaciones. Sistema de Infraestructuras de Movilidad. Sistema Patrimonial. Sistema Urbano. Sistema de Espacios Abiertos. Sistema Agro-Ecolgico.
DISTRITOS Arequipa (Cercado). Alto Selva Alegre. J. L. Bustamante y Rivero. Cayma. Cerro Colorado. Characato. Jacobo Hunter. Mariano Melgar. Miraflores. Mollebaya. Paucarpata. Quequea. GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. Sabanda. Sachaca. Socabaya. Tiabaya. Uchumayo. Yanahuara. Yura.
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DIAGNSTICO
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A continuacin se procede al anlisis de los sistemas considerados segn la metodologa propuesta en el apartado anterior, segn la cual se trabajarn tablas estadsticas donde recoger los principales parmetros estadsticos, grficos ilustrativos de las principales conclusiones y representaciones cartogrficas que
sean capaces de localizar los distintos fenmenos destacados, con independencia de que en el apartado de planos se pueda disponer de los mismos a una escala ms adecuada al cometido del presente documento.
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1. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
CUANTIFICACIN Y CUALIFICACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
EVOLUCIN DE LA POBLACIN PESO RELATIVO % POB. METROPOLITANA DENSIDAD ESTRUCTURA DISTRIBUCIN % POBLACIN URBANA NIVEL DE POBREZA PERSONAS EN POBREZA EXTREMA PERSONAS EN POBREZA GRADO EDUCACIN DENSIDAD POBLACIN (Habitantes/km2) % EXTREMA POBREZA % POBLACIN RURAL QUINTIL DE POBREZA NDICE DESARROLLO HUMANO POBLACIN ESTIMADA 2011 (INEI) % CON SECUNDARIA 21 29 22 29 30 31 30 28 27 30 30 30 30 27 30 33 32 18 34 28,4 % POB. PROVINCIAL POBLACIN RURAL % CON SUPERIOR 57 38 50 37 33 29 35 39 41 21 34 37 30 35 37 27 31 58 20 36,2 % VARIACIN POBLACIN 93-07 POBLACIN 14-64 % VARIACIN POBLACIN 07-11 POBLACIN CALCULADA 2015 % ANALFEBETOS 10 11 12 12 14 14 12 13 12 18 13 13 15 13 12 12 14 11 14 12,9 % CON PRIMARIA 13 21 16 22 23 26 23 19 19 31 23 22 26 25 22 27 23 13 33 22,5 POBLACIN <14 POBLACIN >64 % POBREZA 5,7 21,2 10,2 24,6 25,8 26,3 27,0 21,0 19,5 23,4 25,5 24,0 28,7 27,9 21,2 34,7 19,1 3,9 5,1 20,8 POBLACIN 1993 POBLACIN 2007 61.519 72.696 76.410 74.776 113.171 6.726 46.092 52.144 50.704 1.410 120.446 1.219 3.699 17.537 59.671 14.677 10.672 22.890 16.020 822.479
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
77.209 53.405 47.257 61.865 3.429 39.180 47.428 50.590 778 65.773 904 2.792 13.261 38.288 13.462 7.458 17.379 6.303 546.761
58.768 78.425 77.759 83.820 130.876 7.979 47.898 53.225 50.514 1.621 124.384 1.312 3.964 18.763 69.014 14.955 11.668 24.474 20.298 879.717
56.017 84.154 79.108 92.864 148.581 9.232 49.704 54.306 50.324 1.872 128.322 1.405 4.229 19.989 78.357 15.233 12.664 26.058 24.576 936.995
-25,50 26,54 36,80 45,33 49,02 15,00 9,04 0,22 44,82 -37,63 25,84 24,52 24,38 35,83 8,28 30,12 24,08 60,66 +22,01
-4,68 7,31 1,73 10,79 13,53 15,70 3,77 2,03 -0,38 14,08 3,17 7,09 6,69 6,53 13,54 1,86 8,54 6,47 21,08
7,48 8.84 9.29 9.09 13.76 0.82 5.60 6.34 6.16 0.17 14.64 0.15 0.45 2.13 7.26 1.78 1.30 2.78 1.95
7,12 8,41 8,65 8,65 13,09 0,78 5,33 6,03 5,87 0,16 13,94 0,14 0,43 2,03 6,90 1,70 1,23 2,65 1,85 94,96
22.752 10.785 10 314 670 80 2.343 1.822 1.830 39 3.934 35 7 495 3.315 480 499 10.774 8 3.168
10.913 18.896 16.875 20.138 32.262 1.749 11.807 13.290 12.146 439 31.599 265 978 4.827 15.101 3.968 2.875 4.289 5.150 25,3%
42.674 49.154 52.566 50.258 74.295 4.463 31.226 34.586 34.238 883 80.869 563 2.383 9.462 40.953 9.649 7.126 15.928 10.231 67,2%
7.932 4.646 6.969 4.380 6.614 514 3.059 4.268 4.320 88 7.978 159 338 1.157 3.617 1.060 671 2.673 639 7,5%
100 100 100 100 100 99 100 100 100 30 100 76 96 100 99 96 88 100 92 93,5
0 0 0 0 0 1 0 0 0 70 0 24 4 0 1 4 12 0 8 6,5
0 0 0 10 562 769 0 0 0 984 0 295 163 0 405 641 1.321 0 1.239 6.389
5 5 5 4 4 3 5 5 5 2 4 3 3 4 4 3 4 5 2 3,9
0,6934 0,6661 0,6722 0,6546 0,6540 0,6399 0,6431 0,6601 0,6629 0,6291 0,6512 0,6282 0,6397 0,6547 0,6615 0,6275 0,6412 0,7185 0,6151 0,6533
3.504 15.456 7.844 18.448 29.342 1.781 12.512 11.005 9.925 332 30.812 293 1.066 4.907 12.682 5.120 2.044 889 5.545
173507
164 1.576 593 2.230 3.489 263 1.577 1.227 1.058 49 3.708 45 203 931 1.420 1.021 254 65 805 20.678
0,3 2,2 0,8 3,1 3,2 4,0 3,5 2,4 2,1 3,5 3,2 3,8 5,6 5,4 2,4 7,1 2,4 0,3 5,1 3,2
+7,3 100,00
34
1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN: Segn la ltima secuencia temporal registrada (1993-2007), la poblacin del rea Metropolitana de Arequipa ha experimentado un notable incremento, pasando de los 546.761 habitantes de 1993 a los 822.479 habitantes del ao 2007, lo que supone un crecimiento del +22% en apenas 14 aos. Tal y como demuestra la ltima estimacin del INEI para el ao 2011, esta tendencia no parece haberse frenado, si bien el crecimiento se ha moderado a un algo ms contenido +7%, lo que a priori parece demostrar que el proceso migratorio se est ralentizando, aunque persiste. Con estos indicadores se puede asegurar que Arequipa metropolitana inaugurar la segunda dcada del siglo XXI superando el milln de habitantes. Por distritos dicha evolucin no se ha llevado a cabo por igual, y mientras que algunos distritos antes ni formaban parte del rea Metropolitana, caso de Mollebaya o Quequea, o ni siquiera existan como tales, J.L.Bustamente y Rivero, otros han evolucionado exponencialmente acaparando una parte importante de los incrementos. As, se podran establecer tres grandes grupos, los de crecimiento exponencial, los de crecimiento natural y los prcticamente estancados o levemente evolucionados. En el primer paquete destacan claramente Cerro Colorado y Paucarpata, zonas naturales en el ensanche hacia el Norte y Sur respectivamente de la almendra histrica de la ciudad. A estos les siguen los distritos ms inmediatamente contiguos a estos, y en ltimo lugar, sin apenas crecimiento, los ms perifricos. Mencin especial debe tener el Cercado, que es el nico que de manera relevante ha perdido poblacin. Por tanto, en el rea Metropolitana de Arequipa se asiste al tpico proceso de aglutinacin, propio de los medios receptores de xodos rurales pronunciados, aunque ya en fase decadente, tal y como demuestra el hecho de que el centro se va vaciando a favor de los primeros ensanches de la ciudad.
2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA: Este notable fenmeno urbanizador se hace patente a partir de la total integracin de la poblacin residente en la estructura urbana, resultando que pese a que algunos distritos prolongan su trmino hasta zonas bastante alejadas del rea Metropolitana, slo el 6,5% vive en la parte rural de los mismos. Este dato, de poblacin altamente urbana, no es bice para jar que sus condiciones de vida sean adecuadas, es ms, la desordenada auencia de poblacin rural en bsqueda de empleo y mejora de su bienestar, hace arrojar unas tremendas cifras de pobreza que engloba a casi el 21% de sus habitantes; y aunque el Quintil de Pobreza establecido por el Gobierno del Per ronda el 4, es decir, que Arequipa es una de las zonas menos empobrecidas del pas, ello no es motivo para despreciar las elevadas tasas que segn la estadstica ocial tiene el rea Metropolitana. Por distritos la pobreza se distribuye siguiendo la regla general de que a mayor poblacin mayor nmero de pobres, si bien se aprecia que existen distritos, como el de Tiabaya, en los que la cifra alcanza cuotas catastrcas al llegar al tercio de la poblacin. Tambin el carcter ms o menos rural determina un mayor ndice de pobreza, especialmente en lo concerniente a pobreza extrema. En esta pobreza tiene mucho que ver el nivel educativo de la poblacin, singularmente polarizada en el caso de Arequipa, donde ms del 36% de la poblacin tiene estudios superiores, cifra que le acerca a los pases ms desarrollados, pero que igualmente tiene sobre un 13% de su poblacin aun analfabeta, pese a los concienzudos esfuerzos del Gobierno Peruano por erradicar esta lacra, uno de los principales motivos de la pobreza y la marginalidad, y fuente de los desequilibrios sociales.
160.000 Cerro Colorado 140.000 Paucarpata Cayma Alto Selva Alegre 120.000 Bustamante y R. Socabaya 100.000 Arequipa Mariano Melgar Miraflores 80.000 Jacobo Hunter Yanahuara 60.000 Yura Sachaca 40.000 Tiabaya Uchumayo Characato 20.000 Sabandia Mollebaya 0 1993 2007 2011 2015 Quequea
NIVEL DE POBREZA
Fuente: INEI, 2007.
100 80 60 40 20
140.000 120.000 Extremadamente pobre 100.000 Pobre 80.000 No pobre 60.000 40.000
0
20.000 0
% Poblacin Urbana
% Poblacin Rural
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SISTEMA SOCIO-ECONMICO
35
1. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
OCUPACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
ACTIVIDAD Y TASA DE OCUPACIN OCUPACIN DISTRITAL POR SECTORES % CONSTRUCCIN % COMUNICACIN Y TRANSPORTES % COMERCIO Y HOSTELERA OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES % CONSTRUCCIN % COMUNICACIN Y TRANSPORTES % COMERCIO Y HOSTELERA % INDUSTRIAL % INDUSTRIAL % POBLACIN OCUPADA % POBLACIN NO OCUPADA % POBLACIN NO ACTIVA % POBLACIN OCUPADA <14 POBLACIN OCUPADA <14 POBLACIN NO OCUPADA % SERVIOS Y OTROS TOTAL 8,03 8,81 9,46 8,85 13,49 0,85 5,44 6,25 6,44 0,21 14,42 0,15 0,46 2,07 7,42 1,66 1,27 2,98 1,76 100,00 DISTRITO % SERVIOS Y OTROS 11,25 8,33 11,85 8,68 11,53 0,60 4,29 6,20 6,57 0,05 14,20 0,11 0,36 1,75 6,73 0,96 0,94 4,56 1,06 100,00 % PRIMARIO % PRIMARIO POBLACIN NO ACTIVA POBLACIN OCUPADA % MINERO % MINERO 6,77 7,27 11,29 10,70 15,02 0,82 5,53 4,89 3,94 0,42 10,09 0,38 0,19 2,19 7,24 1,27 3,22 4,21 4,58 100,00
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTALES y MEDIAS
30.320 35.547 37.610 36.911 54.088 3.150 22.515 25.425 24.267 536 58.159 609 1.762 8.678 28.526 7.346 5.139 11.375 7.904 399.867
53 54 54 60 54 52 54 54 53 44 54 55 53 55 53 56 54 53 56 53,8
25.924 28.509 30.550 28.625 43.680 2.743 17.571 20.187 20.822 668 46.592 484 1.502 6.680 24.005 5.373 4.109 9.595 5.709 323.328
45 43 44 43 43 45 42 43 45 55 43 44 45 42 44 41 43 45 40 43,4
1.238 1.733 1.772 1.780 2.911 171 1.470 1.269 1.120 15 3.426 15 73 422 1.521 510 281 401 526 20.654
4,6 5,7 5,5 5,9 6,2 5,9 7,7 5,9 5,1 2,2 6,8 3,0 4,6 5,9 6,0 8,7 6,4 4,0 8,4 6,0
127 219 173 253 407 34 121 137 182 9 345 2 25 49 212 43 26 42 99 2.505
0,5 0,7 0,5 0,8 0,9 1,2 0,6 0,6 0,8 1,3 0,7 0,4 1,6 0,7 0,8 0,7 0,6 0,4 1,6 0,73
2,3 1,7 2,8 6,3 7,1 16,6 7,5 1,4 1,5 14,2 2,3 44,0 18,4 24,3 4,9 34,4 20,7 3,8 10,8 11,84
1,1 1,1 1,6 1,6 1,5 1,3 1,3 1,0 0,8 2,7 0,9 3,3 0,5 1,4 1,3 1,0 3,3 1,9 3,5 1,64
7,7 12,4 8,1 9,3 11,3 9,7 12,8 13,6 13,2 57,4 13,4 6,0 10,5 8,8 15,3 8,6 10,8 6,9 10,8 12,98
3,0 7,2 4,3 9,2 9,2 11,6 7,7 6,3 5,4 6,1 7,6 5,0 12,1 5,5 7,5 5,6 7,1 3,1 12,7 7,17
24,5 29,1 23,6 25,0 26,3 22,8 27,0 28,3 29,0 6,5 28,9 8,1 18,7 17,6 24,3 18,6 19,0 17,4 28,8 22,29
6,8 11,5 9,6 10,2 11,2 9,8 12,8 10,6 10,1 4,2 13,7 5,0 9,1 8,9 11,1 9,2 10,2 6,9 9,9 9,52
54,6 37,0 50,0 38,4 33,4 28,2 30,9 38,8 40,0 8,9 33,2 28,6 30,7 33,5 35,6 22,6 28,9 60,0 23,5 34,57
3,36 2,87 4,87 10,30 17,93 2,68 7,55 1,58 1,76 0,54 6,18 1,23 1,58 9,49 6,95 10,64 4,88 2,08 3,53 100,00
5,38 9,50 7,52 7,20 13,26 0,71 6,05 7,38 7,46 1,03 16,77 0,08 0,42 1,59 9,84 1,25 1,20 1,79 1,65 100,00
3,43 9,14 5,90 11,73 17,81 1,42 6,04 5,66 5,05 0,18 15,86 0,11 0,81 1,65 8,06 1,33 1,30 1,31 3,21 100,00
7,83 10,23 8,90 8,83 14,14 0,77 5,87 7,06 7,46 0,05 13,53 0,05 0,34 1,45 7,21 1,23 0,96 2,07 2,02 100,00
5,08 9,51 8,53 8,46 14,18 0,78 6,49 6,21 6,11 0,08 18,49 0,07 0,39 1,72 7,71 1,43 1,22 1,95 1,62 100,00
36
60.000 50.000 Poblacin ocupada 40.000 Poblacin desocupada 30.000 20.000 10.000 0
OCUPACIN METROPOLITANA
Fuente: INEI, 2007.
11,84 1,64
Primario Minero
34,57
12,98
Industrial Construccin
4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDADES: Por sectores es evidente que como capital de la Macro Regin Sur que es, Arequipa tiene una pronunciada dedicacin al sector servicios, empleando hasta un 35% de sus trabajadores, y en general al megasector terciario, en donde se ocupan dos terceras partes de la poblacin, tal y como corresponde a sociedades avanzadas. No obstante, existen algunas peculiaridades que hacen de Arequipa un lugar en cierta forma dicotmico, pues aun conserva una importante presencia de agricultores (12%) y la minera est muy presente (2%) merced a la proximidad de algunas de las ms importantes minas del mundo; y todo en ello en detrimento de la industria, que no acaba de relanzarse pese a las excelentes condiciones geogrcas del sitio.
12 10 8 6 4 2 0
Primario
Minero
Industrial
Construccin
Comercio y hostelera
Comunicacin y transporte
Servicio y otros
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SISTEMA SOCIO-ECONMICO
37
1. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR (INEI,2008)
TIPO DE EMPRESAS EMPRESA PBLICA ESTATAL EMPRESA MIXTA Y OTRAS EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS ESTABLECIMIENTOS POR SECTORES TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS ESTABLECIMIENTOS DISTRITALES TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES 26,76 5,88 12,99 6,89 10,59 0,22 5,85 4,66 7,28 0,00 10,20 0,00 0,03 1,03 3,48 0,86 0,28 2,17 0,81 100 EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS EMPRESAS ASOCIADAS COMERCIO, HOTELES Y RESTAURANTES COMERCIO, HOTELES Y RESTAURANTES COMERCIO, HOTELES Y RESTAURANTES SERVICIOS Y OTROS SERVICIOS Y OTROS SERVICIOS Y OTROS 54,61 2,82 7,71 5,37 5,55 0,13 2,12 2,49 4,61 0,01 6,29 0,00 0,03 0,46 2,22 0,65 0,16 4,35 0,41 100 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 40,68 3,27 7,30 2,82 11,05 0,42 2,19 3,95 7,94 0,00 11,31 0,00 0,13 0,74 4,14 0,61 0,16 2,58 0,71 100 EMPRESA PRIVADA NACIONAL EMPRESA PRIVADA EXTRANJERA CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN CONSTRUCCIN 41,33 2,67 7,33 8,00 6,67 0,00 2,00 2,67 0,67 0,00 7,33 0,00 0,00 1,33 6,00 0,67 2,00 10,67 0,67 100
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTALES y MEDIAS
16.616 1.949 6.627 2.477 4.301 167 1.448 1.799 3.081 12 4.428 13 68 484 1.726 479 213 1.274 434 47.596
33 1
55
13
1.543 124
62 4 11 12 10
16.718 1.950 6.631 2.494 4.310 167 1.453 1.800 3.082 13 4.431 13
TOTAL
0,08 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,00 0,06 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,46 0,00 0,00 0,03
9,23 6,36 4,18 4,29 9,72 9,58 5,71 8,33 9,77 0,00 9,68 0,00 7,35 5,74 9,10 4,79 2,78 7,61 6,19 6,34
0,37 0,21 0,17 0,48 0,23 0,00 0,21 0,22 0,03 0,00 0,25 0,00 0,00 0,41 0,52 0,21 1,39 1,24 0,23 0,32
56,04 70,00 78,46 66,48 69,98 79,04 66,90 70,00 68,66 92,31 69,37
100,00
5,74 10,82 7,03 9,90 8,82 4,79 14,45 9,28 8,47 0,00 8,26 0,00 1,47 7,58 7,24 6,46 4,63 6,06 6,65 6,72
28,54 12,62 10,16 18,81 11,25 6,59 12,73 12,11 13,08 7,69 12,41 0,00 4,41 8,20 11,24 11,88 6,48 29,50 8,26 11,89
76,47 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,88 0,00 0,00 100
29,76 4,34 16,53 5,27 9,58 0,42 3,09 4,00 6,72 0,04 9,77 0,04 0,19 1,21 3,94 1,17 0,58 2,27 1,09 100
3 5 5 6 3 5 1
1 1 1
3 1 1 1
1 1
83 150 301
3 4 1
429
11
3.074 13
366
550
1 37 125 31 10 78 29 3.587
38
10.000 10 000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Mineros
Industriales
Construccin
Comercios
Transportes
Servicios
80 70 60 % Establecimientos 50 % Empleados 40
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS
Fuente: INEI, 2007.
0,03 6,34 0,32
11,89 6,72
30
Mineros Industriales Construccin Comercios Transportes
74,69 ,
Servicios S i i
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SISTEMA SOCIO-ECONMICO
39
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
16 3 1 11 1 1 9 3 1 1 4 1 1 5 2 3 3 7 2 75
553.528 130.000 390.000 93.303 159.000 8.300 65.498 18.000 57.791 12.000 157.318 506 300 64.000 15.120 4.900 1.900 61.000 5.300 1797764
8,69 1,72 4,93 1,20 1,35 1,19 1,37 0,33 1,10 8,51 1,26 2,49 0,08 3,52 0,24 0,32 0,17 2,57 0,32 2,19
LOSAS
DISTRITOS
3 2 1 2 1 3 1
6.152
19 1 2
3 6 7 4 7
114 30 29 28 44 1 19 16 27
1 2 1 1 1 1
5 5 1 1 3 6
7 4 3 1
5.762 7.449 5.634 1.410 7.085 1.219 3.699 8.769 8.524 14.677
10.037 610
7 1 1 2
528 974
2 1
2 1 2
2.668 7.630
1 2 9 17
2 3 1 61
1 22
8.010 1.364
4.005 6.092
12
62
40
SUPERIOR
ESTADIOS
HOSPITAL
PRIMARIA
PISCINAS
TOTAL m2
9
GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L. www.gr-arquitectos.com
S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
41
RECICLAJE
BOTADERO
DISTRITOS
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
1 4 1 4 10 39 3 4 2 28 4 23 18 9 5 7 10 1 16 10
1 5 1 2 8 23 2 5 2 56 4 19 26 4 9 10 25 1 83 15
1 Ro 4 Ro/Oxidac. 1 Ro/Oxidac. 2 Oxidacin 6 Oxidacin 25 Ro/Oxidac. 3 Ro 4 Oxidacin 4 Oxidacin 45 Ro 3 Oxidacin 31 Ro/Oxidac. 22 Ro/Pozo 15 Ro 4 Ro/Oxidac. 17 Ro 10 Ro 1 Oxidacin 65 Pozo 14 -
>100 T/da 9-50 T/da 50-100 T/da 9-50 T/da 50-100 T/da 1-3 T/da. 9-50 T/da. 9-50 T/da. 9-50 T/da. <1 T/da 9-50 T/da. Sin recogida >100 T/da. 3-9 T/da. 9-50 T/da. 3-9 T/da. 3-9 T/da. 9-50 T/da. 9-50 T/da. -
Todo Todo Todo Parte Todo Parte Parte Parte Parte Parte Parte Nada Parte Parte Todo Todo Parte Todo Parte 19 100 100 50 100
90 100 100 80 50
10
20
100 79 2 0
42
QUEMADA
RELLENO
DESTINO VERTIDO
RECOJO BASURA
7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS: La equitativa y total provisin de servicios de un rea metropolitana suele ser uno de los grandes retos de la planicacin urbana y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia, mxime cuando en ella misma tienen lugar importantes fenmenos que en funcin del distance decay vigente tiene desabastecida una importante parte de la poblacin, que por lo general prevalece en direccin a su periferia. As es como distritos perifricos como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones de Mollebaya y Quequea, ponen de maniesto que cuanto ms lejos de las redes histricas ms difcil es que se pueda proveer a la poblacin de los servicios mnimos requeridos. Por tanto, los problemas de esta desigual prestacin son, de un lado la ausencia de una adecuada planicacin en la distribucin de las infraestructuras, y de otro la descordinacin entre los distintos distritos, que rara vez pensaron en una actuacin conjunta. Por tipos de servicios el suministro de agua potable parece ser el ms abordado, habida cuenta de su repercusin para la salud pblica, por ello no suele superar el 30% de poblacin sin suministro. Otra cosa es el saneamiento de estas aguas, que por lo general acaban parando directamente en los cursos uviales ms prximos sin depuracin alguna; especialmente preocupante es la situacin en la que la inexistencia de conducciones de desage son inexistentes o se encuentran en mal estado, lo que da lugar al vertido de las aguas residuales urbanas a espacios pblicos, normalmente de trnsito, con la consiguiente repercusin para la salud. Finalmente, el suministro elctrico est prcticamente resuelto, pues aunque aun queda por suministrar un 10% de la poblacin, sta se encuentra fundamentalmente en la parte rural de los correspondientes distritos.
8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO: La presencia de un claro centro aglutinador de equipamientos en el rea metropolitana, desvirta cualquier ratio media que pudiera establecerse, inando las cifras hasta parmetros propios de una sociedad plenamente desarrollada. Lgicamente, sta no es la realidad del mbito, y en un pormenorizado anlisis de distrito por distrito se observa con facilidad que cualquier distrito tiene notables carencias en algn tipo de equipamiento, o las tiene en todos. As, en los distritos centrales se carece de aquellos equipamientos que requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que en los distritos perifricos las carencias se circunscriben a equipamientos especializados como los sanitarios, educativos y culturales. Esta circunstancia obliga a peridicos desplazamientos internos en el rea metropolitana que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de los ciudadanos a sus necesidades. Por tipo de equipamientos destaca la enorme distincin existente entre la supercie que cada distrito destina a espacios libres, pues el 1,8 millones de m2 se concentra en apenas seis distritos, resultando todos los dems muy por debajo. En el caso de los deportivos la nota es que existen algunos distritos que estn muy por debajo de la media, unos por estar todo su suelo ocupado y otros por hallarse en entornos ms eminentemente rurales. La mayor polarizacin interdistrital se hace patente en los equipamientos culturales y sanitarios, debido fundamentalmente a las escasas unidades que de stos se dispone. Y por ltimo, en los educativos es ostensible que el centro ejerce de principal y casi nico eje de la ciudad, concentrando en l el mayor nmero.
7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3
2,19
1.364
31.634
% Poblacin sin agua potable % Poblacin sin luz % Poblacin sin desage
6.092
10 0
100
289
100
200
300
400
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S. EQUIPAMIENTOS-DOTACIONES
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DISTRIBUCIN DE LOS VIAJES POR MODOS DE TRANSPORTE MODOS TRANSPORTE Bus A pie Taxi Vehculo privado Auto colectivo Transporte escolar Bicicleta Mototaxi Otros Sin dato TOTAL VIAJES 779.760 204.636 106.983 64.773 31.527 29.044 5.164 3.274 7.720 2.383 % 63,1 16,6 8,7 5,2 2,6
MOTIVACIN ESPECFICA DE LOS VIAJES EN DA MEDIO MOVILIDAD MOTIVACIN Compras y recreacin No obligada Trmites Salud Otros Total no obligada Obligada Trabajo Estudio Total obligada VIAJES 132.346 71.077 26.717 11.373 241.513 238.759 149.389 388.148 604.307 1.296 % 10,7 5,8 2,2 0,9 19,6 19,3 12,1 31,4 48,9 0,1 TOTAL Pesados de carga Autos privados Transporte pblico TIPO DE VEHCULO
Taxis
27.837 84,3
36.804 82,5
65,2
Camionetas
966
3,0
1.338
3,0
14.170 17,5
32.080
17,5
Menores
3.086
9,4
4.943 11,0
6.220
7,7
14.080
7,7
1.235.264 100,0
32.898
100
44.611
100
80.685
100 182.550
100
N RUTAS 47 66 23 36 4 13 50 19 6 264
FRECUENCIAS (Veh./H.) 588 940 279 440 54 398 324 337 104
A C D E L M P S U TOTAL
Daniel A. Carren Mariscal Castilla Seplveda Av. Ejrcito Lambramani Miraores Parra Selva Alegre Umacollo
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S. INFRAESTRUCTURAS-MOVILIDAD
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9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA: La movilidad interna del rea Metropolitana de Arequipa constata la integracin funcional existente entre sus distintas partes. Aqu se producen diariamente ms de 1,2 millones de desplazamientos, lo que supone 1,5 viajes por persona. El motivo de los mismos es obligado casi dos tercios (trabajo y estudio fundamentalmente), de ah que no se pueda prescindir de abordar esta cuestin en la futura planicacin de la ciudad. La mayor parte de estos desplazamientos se practican en transporte pblico (75%) y normalmente son colectivos (bus esencialmente). Esto facilita la intervencin, ya que abordando este medio se solucionaran gran parte de los problemas actuales. Estos problemas de manera sinttica se podran resumir en los siguientes aspectos: 1. Alta saturacin en el centro y sus principales vas de acceso, como consecuencia de un sistema extremadamente radial de desplazamientos. 2. Importante atomizacin del servicio de transporte colectivo, normalmente no regulado y con una baja calidad de prestacin. 3. Nula coordinacin entre los distintos servicios de transporte colectivo. 4. Desestructuracin e insuciencia de los puntos nodales, con falta de cualicacin para la toma de transportes pero tambin para la espera y seleccin de los mismos. 5. Inexistencia de alternativas viables y factibles. 6. Insuciencia de garantas de seguridad y medios adaptados para el peatn y el usuario de transportes pblicos. 7. Baja puntualidad e informacin generalizada en los transportes pblicos pero tambin privados. 8. Una ota de vehculos bastante anticuada y altamente contaminante. 9. Inadecuada adaptacin de la estructura y mobiliario urbano, tanto para el desplazamiento rodado como peatonal, y especialmente para colectivos de diversidad funcional. 10. Convivencia de transportes de origen y destino internos con trasportes externos, al igual que de pasajeros y carga. 11. Prevalencia de los intereses particulares sobre los comunitarios. 12. Y por lo general una reducida concienciacin y sensibilidad social.
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 100 000 0
Nmero de viajes
OMNIBUS 42%
46
12
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S. INFRAESTRUCTURAS-MOVILIDAD
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10. UNA SITUACIN HACIA EL COLAPSO MVIL: Si la situacin actual resulta un tanto catica, y en cierta manera fuera de control, hay que considerar que los factores que hacen de sta un problema no se encuentran estancados, sino que muy al contrario evolucionan y agravan la situacin, que se podra decir que evoluciona exponencialmente. La cada vez ms extensa supercie del rea Metropolitana de Arequipa, unido a que en los nuevos desarrollos es notoriamente palpable la falta de adaptacin a los ujos circulatorios, tanto en su diseo como en su complementacin, hace que los actuales medios de comunicacin resulten cada vez ms insucientes y decientes. Igualmente, la evolucin del parque mvil, que en virtud de la bonanza econmica de los ltimos aos y la mejora de las condiciones de adquisicin de vehculos, se prev que se dispare hasta los 182.550 vehculos para el 2015, un 226% respecto a la ota del ao 2000, hace que este colapso sea cada vez ms inminente, produciendo ya importantes episodios de saturacin de la red rodada. Este hipottico colapso tambin repercute sobre el transporte pblico, ya que si se mantienen los actuales niveles de atomizacin del servicio, se corre el riesgo de que las rutas ms rentables se saturen, mientras que las menos lucrativas se abandonen o queden desatendidas, produciendo as marginalidades espaciales que tarde o temprano redundarn en tensiones urbanas e incluso conictos sociales.
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Vehiculos/Hora
140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1981 1991 2000 2015 Transporte pblico Coches Pesados de carga Menores
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S. INFRAESTRUCTURAS-MOVILIDAD
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4. SISTEMA PATRIMONIAL
BIENES PATRIMONIALES (Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, 2010)
MONUMENTOS ARQUITECTURA ARQUEOLOGA
OTROS
Arquitectura Religiosa
Arquitecturas Militar
Sitio Arqueolgico
Complejo Arqueolgico
Zona Arqueolgica
Zona Monumental
DISTRITO
Andaneras
TOTAL
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
277
21
23
32
355 0 0
83,73 0,00 0,00 2,59 0,47 0,94 0,94 0,00 0,24 0,71 0,47 0,24 3,54 0,47 0,47 0,00 1,18 1,89 2,12 100
3 2 1 1
11 2
2 3
4 4 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 3 2 1 1 1
1 3 2 1 15 2 2 0
1 1 3 1
2 2 2 1 1 35 1 6
5 8
4 18 2 0
2 6 2
9 424
286
25
41
50
11
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SISTEMA PATRIMONIAL
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11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO: De los 483 elementos declarados patrimonio cultural de la Nacin en toda la provincia, 424 se encuentran en el rea Metropolitana de Arequipa (un 88%), y dentro de sta, 355 se localizan en el centro histrico de Cercado (un 73%). Esto evidencia, de un lado que existe una altsima concentracin de estos bienes en las zonas histricas de la ciudad, y del otro que dicho patrimonio no se ha diversicado y expandido a otras partes de la ciudad, bien por no encontrarse elementos de inters, bien por no haberse desplegado un nuevo patrimonio por estos lares. La mayor parte de susodichos bienes son arquitectnicos, representndose en edicios de cierto valor constructivo, pero sobre todo histrico. Estos no suelen aparecer de manera congregada, excepcin hecha de la Plaza de Armas y su entorno ms inmediato, sino dispersa por toda la parte antigua, y en menor medida en la zona fundacional de los dems distritos, de ah que su conservacin tradicionalmente se haya abordado aislada y puntualmente, no encuadrndose en su contexto, ni mucho menos teniendo en cuenta su repercusin sobre el medio en el que se asienta, considerando en ello tanto aspectos de tipo paisajstico como socio-identitario. Bastante menos frecuentes son los elementos arqueolgicos, tambin muy concentrados en determinados distritos, sin que esta vez afecten al matriz, que en principio queda desprovisto de los mismos hasta su denitiva cata. Se trata de elementos que por lo comn no estn puestos en valor y mucho menos a exposicin pblica; tampoco se encuadran en lo que podra ser una red o sistema de elementos histricos de Arequipa, que en cierta manera equilibrara la potente concentracin de elementos arquitectnicos del Cercado. Por ltimo, existen otros elementos patrimoniales ms peculiares, como el de paisajes culturales y andeneras, que si bien resultan bastante inslitos y particulares, denota un cierto esfuerzo de la Administracin por ir integrando poco a poco el rico patrimonio paisajstico del que dispone Arequipa, si bien aun no se ha precisado las conexiones que ste pudiera tener con la historia y el medio fsico del lugar, y al igual que en caso anterior su puesta en valor aun es incipiente. El nico elemento patrimonial que escapa a esta concentracin es el inmaterial, que se hace ms patente en las zonas menos urbanas; si bien la congregacin en el rea metropolitana de la enorme diversidad cultural de las poblaciones arribadas durante el xodo rural hace que ste sea un lugar ptimo para desvelar el patrimonio intangible que arrastran y que necesariamente debera tener presencia en la conguracin y estructuracin de la nueva ciudad.
6% 2%
80
Arquitectnicos
70
Arqueolgicos q g
60
92%
50
Paisajes culturales
40
30
20
10
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SISTEMA PATRIMONIAL
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5. SISTEMA URBANO
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011)
% SUELO URBANO RESPECTO TOTAL DISTRITAL SUPERFICIE DEL DISTRITO (HAS.) SUPERFICIE URBANA DEL DISTRITO (HAS.) USOS DEL SUELO URBANO (HAS.) SUELO URBANO PRIVADO SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: EDUCACIN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: SALUD % NO CONSOLIDADO USOS ESPECIALES: EQUIPAMIENTOS % SUELO PRIVADO NO CONSOLIDADO VIVIENDA-TALLER PBLICO SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: EDUCACIN SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: SALUD 23,41 0,41 0,08 2,82 4,65 0,31 0,40 0,09 0,03 0,00 2,13 0,01 0,04 0,02 0,47 0,16 0,11 0,96 0,59 36,67 0,43 19,1 USOS ESPECIALES: INFRAESTRUTURAS % SUELO PBLICO 24 21 14 15 27 16 11 13 14 14 14 36 35 11 12 20 26 9 17 CONSOLIDADO RESIDENCIAL ZONA DE RECREACIN DISTRITO ZONA DE RECREACIN 31,15 54,64 43,57 39,03 97,95 8,63 9,47 18,16 0,00 0,00 17,84 0,66 56,75 0,00 2,21 0,00 0,00 0,11 0,09 0,00 0,00 4,95 80,9 0,06 3,14 7,94 16,47 38,09 16,58 10,54 10,55 26,41 507,56 5,96 COMERCIAL INDUSTRIAL COMERCIAL 0,00 1,31 0,00 0,00 0,30 0,92 0,00
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y Ribeiro Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL y MEDIA % METROPOLITANO
1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670 3.107 3.493 3.663 2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
692,56 568,84 494,94 719,30 2.912,66 334,38 290,96 324,40 398,68 465,81 858,35 89,82 379,05 229,77 426,67 143,97 98,56 173,38 540,07 10.142
54 8 46 3 17 4 14 11 14 17 28 3 10 9 23 5 0 79 0 3
692,56 496,62 488,60 643,43 2.122,25 220,91 288,95 317,43 341,90 15,27 789,82 8,01 85,53 218,26 416,72 130,08 51,59 173,33 234,49 7043,16
0,00 72,22 6,34 75,87 790,41 113,47 2,01 6,97 56,79 450,54 68,53 81,81 293,52 11,50 9,96 13,89 46,97 0,05 305,58 2406,42
0 13 1 11 27 34 1 2 14 97 8 91 77 5 2 10 48 0 57 25
287,58 429,20 381,00 552,97 1386,85 182,74 263,19 285,50 290,27 13,63 663,62 7,25 58,63 164,49 387,85 111,07 15,25 135,44 164,26 5780,78 67,88
0,00 0,00 0,00 1,39 23,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24,41 0,29
75,90 0,00 4,34 6,22 97,86 9,55 0,00 4,96 0,95 0,00 23,64 0,00 0,00 25,49 1,93 3,30 30,19 1,93 23,57 309,81 3,64
175,17 0,98 77,53 14,61 111,02 0,00 3,44 7,44 19,88 0,03 42,61 0,01 1,96 19,96 2,73 1,65 1,83 29,66 3,06 513,25 6,03
38,73 0,90 27,44 2,35 37,51 0,00 11,58 0,00 1,28 0,00 0,00 0,83 80,83 0,00 0,00 5,34 0,00 206,78 2,43
0,00 3,87 0,00 4,01 12,10 0,24 0,00 1,27 0,13 0,00 1,47 0,00 0,86 0,92 0,46 1,67 0,19 0,00 24,61 51,08 0,61
0,00 0,00 0,00 0,05 1,54 0,00 0,00 0,17 0,00 0,07 0,05 0,00 0,00 0,10 0,25 0,06 0,00 0,00 0,02 2,30 0,03
76 79 86 85 73 84 89 87 86 86 86 64 65 89 88 80 74 91 83
36,89 10,16 16,54 20,72 483,93 25,21 16,22 15,78 26,70 0,70 24,33 0,67 5,58 3,96 7,09 8,51 3,57 2,44 10,67 719,65 8,45
4,52 2,46 0,24 18,94 0,63 0,00 0,31 0,72 0,87 0,00 11,38 0,00 16,28 0,27 6,61 0,37 0,14 0,09 0,00 63,82 0,75
89,10 48,22 22,34 22,05 23,86 1,94 9,48 11,75 5,21 1,13 25,25 0,31 0,53 4,69 10,87 3,94 2,50 2,81 7,93 293,91 3,45
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SISTEMA URBANO
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12. UN ESPACIO URBANO PRCTICAMENTE CONSUMIDO: El asentamiento de la ciudad de Arequipa se produce entre el pie de monte de la triada volcnica norte, la llanura aluvial de los ros Chili y Socabaya, y la contencin que de estos hace las lomas del Batolito de La Caldera. Por tanto se trata de un espacio totalmente restringido, que slo permite su expansin hacia lugares relictos, lo que ha obligado a la ocupacin cada vez ms ascendente de las laderas volcnicas, especialmente en sus interuvios, la pautada invasin de la campia productiva, la progresiva ampliacin por el resto de la penillanura en el sentido que marca su corredor (Cono Norte-Cono Sur), y ms recientemente la ocupacin de las zonas inundables de quebradas y torrenteras, con el consiguiente riesgo para su poblacin. Y pese a que la ocupacin media de los distritos slo supone el 3% de su trmino, hay que considerar que en muchos casos el suelo apto para urbanizar se encuentra prcticamente colmatado, llegando al 79%, lo que detrado de viales y cauces supone un consumo prcticamente ntegro del suelo. La habitacin de estos escenarios se produce por dos motivos, porque cada vez son menos los espacios hbiles y porque cada vez resultan ms distantes, lo que en virtud de optimizar los recursos, fundamentalmente econmicos pero tambin espaciotemporales y psico-sociales, lleva a la poblacin a correr riesgos conscientes. Este laissez faire hace que tarde o temprano la Administracin deba intervenir sobre el creciente problema, siendo su coste progresivamente ms elevado segn se posterga. Por ello, ante la reduccin del espacio urbano el planeamiento debe presentar alternativas viables y coherentes con la ciudad pretendida, mxime en un entorno tan amenazado por riesgos naturales de distinta ndole e incidencia como es ste. As, la actualidad Arequipa est viviendo el denitivo momento de rebasar sus lmites fsicos para adentrarse en aquellos territorios que no permiten una adecuada habitacin o desguran la ciudad hacindola insostenible econmica y ecolgicamente. Los incesantes loteos de su periferia y la ocupacin de sus espacios relictos, ya sea por afn especulativo o por pura necesidad, son una seria amenaza para el equilibrio de la regin, y en consecuencia deben ser atajados. SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO
Fuente: Propia, 2012.
2500
13. EL PREDOMINIO DE LOS USOS PRIVADOS: Una de las caractersticas determinantes en la planicacin urbanstica del rea Metropolitana de Arequipa es que el 81% de los suelos ocupados por sus distintos usos son de carcter privado o particular. Esto limita sobremanera la intervencin pblica, que debe ceirse casi exclusivamente a regular los usos urbanos, descartando la posibilidad de actuar directamente, ms all de leves retoques de ciruga urbana, por la mera lgica presupuestaria. Por tanto, el planicador debe jugar con un doble abanico de opciones, remodelar la ciudad en su parte pblica, y estructurarla en su lado privado, de ah la necesidad de jar exhaustivamente un modelo de gestin adecuado y adaptado a cada una de las partes de la ciudad, sin perder en ello el n general, que ha de ser congurar una ciudad en la que todos sus usos sean compatibles, y en la medida que quepa complementarios, favorecedores de sinergias capaces de producir una ciudad competitiva y sostenible con su entorno y su tiempo. Por desglosado, la ciudad muestra algunas diferencias internas. La ms relevante es que pese a que en todos los distritos los usos pblicos son considerablemente inferiores respecto a los privados, a excepcin de Cercado es en los perifricos en los que se alcanzan cotas ms altas, consecuencia de una mayor planicacin o la disposicin de una gran supercie con destino pblico, caso del aeropuerto, algunas zonas de recreacin pblica de uso supradistrital o algunos campus educativos de gran entidad. Este predominio de los usos urbanos privados contrasta con el mayoritario uso rural pblico de los eriazos, pastos y zonas de montaa adyacentes, lo que siempre da una oportunidad al planicador de ampliar y recticar la ciudad poniendo en uso urbano nuevos suelos contiguos a la ciudad o incluso habilitando nuevos ncleos donde dar cabida a aquellos usos que muestran una ms difcil integracin en la red urbana. % DE USOS DEL SUELO PBLICOS POR DISTRITOS
Fuente: Propia, 2012.
14. LA DIFCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO: Adems de la dicotoma usos urbanos privados y pblicos, existen otras diferencias entre los distintos usos que en ocasiones hacen que la su convivencia sea difcil y hasta incompatible. El hecho de que el uso mayoritario sea el residencial (68%) hace que puesto que ste es el ms sensible respecto a actividades potencialmente molestas o nocivas, todos los distritos se vean afectados en mayor o menor medida. No obstante, esta posible afeccin tendr mayor incidencia en aquellas partes de la ciudad con mayor vocacin residencial o en aquellas otras contiguas o prximas a otros usos, especialmente los industriales y de infraestructuras, pero tambin los comerciales y de vivienda-taller; aunque para ello sera necesario discernir de que tipos de industrias, infraestructuras, comercios o viviendas-taller se est hablando. De cualquier forma, la concentracin industrial en ciertos distritos, algunos de ellos los ms populosos del rea metropolitana (Cerro Colorado o Paucarpata) y otros en franca ventaja respecto al uso residencial (caso de Uchumayo, donde la supercie industrial llega a duplicar a la residencial), hace presuponer que ms all del tipo de industria all localizada, el impacto ha de hacerse notar de manera patente. Por el contrario, la desigual presencia de usos que en principio ayudasen a mitigar estas incompatibilidades, caso de la distribucin de zonas de recreacin, hace que stas lleguen a ejercer de amortiguacin en unos distritos, mientras que en otros este efecto es prcticamente inapreciable. En este sentido cabe citar que casi todos los distritos tienen unas equivalentes zonas de recreacin, por lo que sta atiende no al volumen de habitantes al que prestan servicio, sino al hecho de que todo distrito tiene que tener su propia zona de recreacin, lo que pone de maniesto que la articulacin metropolitana apenas ha existido en la distribucin de sus usos urbanos. % DE TIPOS DE USOS DEL SUELO
Fuente: Propia, 2012.
2000
1500
500
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SISTEMA URBANO
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5. SISTEMA URBANO
VIVIENDA (Fuente: INEI, 2007 y Elaboracin propia, 2011)
OCUPACIN DENSIDAD VIVIENDA TOTAL DENSIDAD VIVIENDA OCUPADA NMERO VIVIENDAS OTRAS SITUACIONES LOCAL NO DEST. PARA HAB. HUMANA AGRUPACIN HOGAR/VIVIENDA MATERIAL DFICIT VIVIENDAS % DFICIT VIVIENDAS RESPECTO TOTAL REA METROPOLITANA 5,36 10,42 10,29 7,49 10,70 0,40 7,26 8,14 7,45 0,01 18,91 0,14 0,34 1,39 7,25 1,59 0,73 1,53 0,80 100,00 RESERVA SUELO PARA VIVIENDA SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO % INDEPENDIENTE AUTOELABORADO 98 98 98 98 97 87 98 97 97 49 98 54 90 95 97 92 92 98 94 91 2 2 2 2 3 13 2 3 3 51 2 46 10 5 3 8 8 2 6 9 % > 1 HOGAR / VIV. INFRAVIVIENDAS % 1 HOGAR / VIV. % EN DEPARTAMENTO % DESOCUPADA ABANDONADAS VIVIENDAS IMPROVISADAS EN ALQUILER O VENTA % OCUPADA INDUSTRIAL 6 10 10 7 6 3 12 11 10 1 11 6 6 6 8 8 5 4 6 7 % VECINAL 4 1 1 1 2 0 3 2 4 0 1 0 18 0 1 1 0 2 0 4
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
17.062 18.638 18.806 20.267 35.805 3.286 10.543 12.843 13.133 588 29.351 342 1.178 4.806 16.069 3.761 3.280 6.626 6.179 222.563
3,6 3,9 4,1 3,7 3,2 2,0 4,4 4,1 3,9 2,4 4,1 3,6 3,1 3,6 3,7 3,9 3,3 3,5 2,6 3,7
3,8 4,1 4,2 3,9 3,6 2,6 4,5 4,2 4,0 2,8 4,2 4,2 3,5 3,8 3,9 4,1 3,5 3,7 3,1 3,9
95 94 97 93 89 80 97 96 96 87 96 97 89 94 92 93 92 95 85 92
5 6 3 7 11 20 3 4 4 13 4 3 11 6 8 7 8 5 15 8
460 850 308 883 2.940 515 246 363 443 52 776 2 81 171 996 169 207 140 765 10.367
29 398 40 333 1.319 249 193 133 138 2 411 0 28 59 350 23 39 14 366 4.124
45 15 80 13 80 1 3 13 17 0 47 0 1 5 11 1 0 11 1 344
0 0 0 30 2 7 0 0 0 51 0 9 3 0 0 5 21 0 234 362
19 1 9 6 1 0 1 2 2 0 2 0 22 2 1 1 0 17 0 5
94 90 90 93 94 97 88 89 90 99 89 94 94 94 92 92 95 96 94 93
1.072 2.084 2.058 1.498 2.141 79 1.451 1.627 1.489 2 3.781 28 68 278 1.449 318 145 305 159 20.032
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15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA: La existencia de un mercado nico de viviendas supradistrital es uno de los factores indicativos de la conguracin de un rea metropolitana. En la de Arequipa este postulado lo refrenda el hecho de que el nmero de viviendas por distrito est bastante equiparado, no en cuanto al nmero total de viviendas que alberga, que diere por razones lgicas de dimensin del distrito, hacinamiento en las zonas centrales respecto a las perifricas e historico de la expansin de la ciudad; sino en cuanto a la densidad de ocupacin, es decir, el nmero de habitantes por viviendas que resultan ocupadas, pues en principio las viviendas no ocupadas remiten a otros condicionantes. As, se puede observar que la variacin respecto a la media de la densidad de vivienda ocupada en el rea Metropolitana de Arequipa, pese a mostrar oscilaciones, no van ms all de un punto arriba un punto abajo, lo que quiere decir que en los distritos ms poblados se dispone de un parque de viviendas ms amplio y en los menos ms reducido, pero siempre bien dimensionado respecto a esos 3,9 habitantes por vivienda ocupada de media. De hacer alguna distincin habra que jarla en las condiciones de esa ocupacin, el hacinamiento real que soportan, la calidad de los materiales con los que estn y han sido construidas, y lo que si que es un problema de gran calado, donde se localizan, pues es frecuente encontrar ciertos sntomas de marginalidad en la ocupacin de lugares con alto o muy alto riesgo natural y/o antrpico, lo que se maniesta no ya slo en la colmatacin de los espacios residuales de la actual ciudad, sino incluso en la implantacin de nuevos barrios en zonas desahabitables. INFRAVIVIENDA
Fuente: INEI, 2007.
16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA: El porcentaje de viviendas desocupadas es el primer sntoma de distincin pues stas son ms cuanto ms perifrica es la ciudad, estando el centro sobre el 5% y la periferia en torno al 15%. El principal motivo es la provisionalidad de las construcciones perifricas, que rpidamente se deterioran y abandonan, pero tambin hay causas sociales de proximidad a centros laborales, de estudios, etc., que llevan en ocasiones a vivir en condiciones de bajo requerimiento o incluso infrahumanas. Adems, esta tesis se ve reforzada con los datos de vivienda en alquiler, ya que se da la circunstancia de que entre las escasas viviendas no ocupadas de la zona central de la ciudad es entre las que hay mayor oferta de vivienda en alquiler, lo que pone de maniesto una cierta carencia de este tipo de habitabilidad para este tipo de mbito. Pero sin dudas donde mejor se observa esta diferencia es en la proliferacin de infraviviendas (locales no destinados para la habitabilidad humana, chozas, etc.). stas ya no se pueden adscribir tanto al fenmeno centro-periferia como al carcter ms o menos rural del distrito, y singularmente si en ste se han dado recientes procesos de loteo irregular. As, los distritos con crecimientos desordenados suelen contener un mayor nmero de infraviviendas que algunos otros perifricos pero ms rurales, ya que aqu las viviendas se han construido con una menor improvisacin. Por tanto, existe una directa relacin entre los distritos receptores del xodo recin vivido por la ciudad y la proliferacin de infraviviendas, poniendo de maniesto que ste no es un fenmeno que ha existido desde siempre. El tipo de habitabilidad tambin reeja esta dicotoma, aunque ya no de una manera tan peculiar para Arequipa y si ms comnmente generalizada para otras ciudades de similares caractersticas. As, los distritos con viviendas en departamento (varias viviendas en un mismo bloque, normalmente por plantas) son los ms prximos al centro de negocios de la ciudad, llegando aqu hasta el 20%. Mientras, los hogares por vivienda son ms numerosos segn se trate de distritos perifricos que de centrales. Finalmente, el tipo de construccin es ms de autoelaboracin en las zonas ms perifricas y rurales que en la centrales y netamente urbanas. % TIPO DE AGRUPACIN
Fuente: INEI, 2007.
17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE: Aun no se ha resuelto el reciente xodo rural cuando ya se empiezan a demandar mejoras en la habitabilidad de los ya residentes. Esto conlleva a una demanda generalizada de ms de 20.000 viviendas, pero muy especialmente en la primera corona del ensanche de la ciudad y en la proyeccin del Cono Sur, mientras que los distritos con reserva de suelo para vivienda son pocos y no ofrecen suciente alternativa. Distritos como Alto Selva Alegre, J.L. Bustamante y Rivero, Cayma, Cerro Colorado, Jacobo Hunter, Mariano Melgar, Miraores, Paucarpata y Socabaya (nueve de diecinueve) reclaman el 90% de las futuras viviendas que han de construirse en el rea Metropolitana de Arequipa. Por ello, se podra decir que la necesidad est bien concretada y localizada, lo que facilita y favorece la siempre controvertida intervencin en pos del crecimiento de la ciudad. NMERO DE VIVIENDAS Y DFICIT DE VIVIENDAS
Fuente: INEI, 2007.
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraflores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Y Yura 0 200 400 600 800
VARIACIN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA OCUPADA (habitantes/n viviendas ocupadas). Fuente: INEI, 2007.
1
0,5
3,9
Infravivienda
0,5
1,5
1000
1200
1400
1600
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SISTEMA URBANO
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18. LA PROGRESIVA INVASIN DE LOS USOS URBANOS: Arequipa es una ciudad encajada entre dos cadenas montaosas, prcticamente sin posibilidad de salida. Ello le obliga a ocupar espacios que superan su marco natural, que bsicamente sera la penillanura sobre la que se dispone la vega del ro Chili. En consecuencia, hoy la ciudad empieza a remontar los pies de monte y las laderas de las sierras adyacentes, con gran capacidad hacia el noroeste y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, con menor capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde el desnivel es ms acuciado. El sistema de loteos ortogonales es la tcnica ms frecuentada, lo que aplicado en laderas permite trazar unos ejes de gran capacidad siguiendo cota, pero por el contrario obliga a unos ejes trasversales de pronunciada pendiente los cuales en unos casos no son practicables por coincidir con quebradas y torrenteras, y en otros las suplantan directamente con los consiguientes riesgos que ello contrae. De ah que la ciudad est creciendo ocupando fundamentalmente los interuvios del espacio marginal del territorio, lo que repercute en el encarecimiento de la provisin de servicios e infraestructuras, con singular relevancia para la accesibilidad y movilidad del conjunto de la ciudad; pero tambin en la estabilidad de los edicios, que en combinacin con inadecuadas prcticas y materiales constructivos puede resultar fatal. Por todo lo cual, la actual ocupacin de los espacios abiertos debe someterse a una revisin tanto en su espacio pblico como privado, mientras que la futura ocupacin de stos debe considerar los parmetros marcados, llegando a delimitar los mbitos preferentes de crecimiento e incluso jar aquellos otros que por sus caractersticas resulten inviables. SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRITOS.
Fuente: Propia, 2012.
19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES: Esta desordenada ocupacin de los espacios abiertos conlleva dos niveles de problemtica. A nivel macroescalar se observa que la ciudad no est adecuadamente rematada, que muestra disfunciones morfolgicas de envergadura que van mucho ms all de las dicultades orogrcas. Y es que la ocupacin de espacios tan diferentes como los presentes obliga a la reproduccin de distintas formas de urbanizacin que no se han llevado a cabo, ya que bsicamente han existido dos prcticas, la autourbanizacin y el loteo, aunque recientemente la urbanizacin proyectada viene cobrando mayor repercusin. As, los espacios abiertos se conectan con la ciudad presentando un permetro mucho mayor del que podran tener, incrementando con ello la supercie de friccin y en consecuencia los conictos derivados, conictos que se resumen en la extensa gama de riesgos naturales y antrpicos considerados en el diagnstico del territorio. Por su parte, a nivel microescalar, la frontera entre el sistema urbano y los espacios abiertos tampoco resulta satisfactoria. Habitualmente estos mbitos son considerados por la ciudadana como espacios residuales, de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto por parte de sus habitantes como de la administracin, lo que se hace especialmente patente en la proliferacin de vertederos improvisados, la evacuacin descontrolada de servicios y el acopio de escombros procedentes de la construccin y el allanado de los solares edicados. Por tanto, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las fronteras entre lo urbano y los espacios abiertos requiere de soluciones tendentes a mejorar la integracin del uno en los otros y viceversa, a n de lograr que la convivencia entre ambos mbitos sea lo menos entrpica posible.
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y R. Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670 3.107 3.493 3.663 2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
0,00 5.657,76 0,00 21.233,55 8.985,73 5.504,12 815,95 2.381,39 2.067,82 2.233,01 1.003,26 3.015,88 2.402,39 0,00 798,03 2.189,32 22.698,29 0,00 103.325,33 184.311,83
% ESPACIOS ABIERTOS RESPECTO RESTO REA METROPOLITANA 0,00 3,07 0,00 11,52 4,88 2,99 0,44 1,29 1,12 1,21 0,54 1,64 1,30 0,00 0,43 1,19
SUPERFICIE (HAS.)
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S I S T E M A E S PA C I O S A B I E R T O S
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7. SISTEMA AGRO-ECOLGICO
DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011)
ESPACIOS AGRO-ECOLGICO RESPECTO RESTO DISTRITO % ESPACIOS AGRO-ECOLOG. RESPECTO RESTO REA METROPOLITANA
20. MS QUE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD: En un ambiente tan rido como el presente, es normal que el hombre haya pretendido aprovechar al mximo los escasos recursos hdricos, en combinacin con las cualidades del suelo. As, el discurrir de los ros, y ms aun la conuencia de los mismos, ha sido zona tradicional para la implantacin agrcola, por mera proximidad al recurso y en optimizacin de las inversiones para llevar el agua hacia los predios. Las llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, as como su conuencia, son lo que se ha venido a llamar la Campia de Arequipa, la cual se encuentra interconectada a travs de las autovas uviales que conforman susodichos ros con unas vegas de menor entidad, dispuestas sobre las cabeceras de los ros, cuales son las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi, Polobaya y Quequea. De esta manera, como si de una mano se tratase, la Campia de Arequipa vendra a ser la palma donde convergeran las falanges de las mencionadas vegas, de entre las cuales la de Yanacota vendra a ser el pulgar. Esta estructura permite concretar que se trata de un espacio interconectado que supera el mbito metropolitano y que congura una red de corredores ecolgicos y bioclimticos de especial importancia para el sostn del rea metropolitana, pues no slo provee de alimentos, sino que adems hace posible la vida humana favoreciendo la regeneracin del aire y la polucin urbana. Ms all de este cometido, la Campia se ha congurado como todo un referente identitario para la poblacin arequipea, que encuentra en su verdor el completo perfecto al conjunto que forma el skyline de los tres volcanes y la montona biogeografa de su xrica vegetacin. Pero es que adems, la explotacin de la Campia ha permitido que desde los albores de su ocupacin venga depurando las aguas residuales que la ciudad emite, reutilizndola y depurndola; al tiempo que ayuda a la estabilizacin de la tierra a travs de las estructuras que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del agua, caso de los andenes o las acequias. Por todo ello, el Sistema Agro-ecolgico compuesto por la Campia, andenes, vegas y llanuras aluviales, es mucho ms que el gran pulmn verde de Arequipa, lo que lo convierte en un espacio que debe ser totalmente integrado en la planicacin de la ciudad y singularmente tenido en cuenta como mbito de proteccin por sus efectos beneciosos para su poblacin, adems de por las potencialidades econmicas y recreativas que alberga, muchas de las cuales aun se encuentran por poner en valor. Y todo ello sin perder de vista el papel suprametropolitano que juega en combinacin, precisamente, con esa red de vegas en la que se estructura la provincia.
21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA: Actualmente, el rea Metropolitana de Arequipa tiene cuatro partes bien diferenciadas, el bloque central, los conos norte y sur, y el cierre de la Campia. Esta distincin obedece esencialmente a la presencia de susodicha vega, que ha marcado el devenir de la ciudad. As, cuando el bloque central no pudo crecer sino invadindola, salt a la ocupacin de la penillanura que se encontraba ms all, singularmente en direccin noroeste (Cono Norte) y sudeste (Cono Sur), separados ambos por el valle del Chili y el Socabaya respectivamente. Finalmente, la prohibicin de ocupar este mbito ha llevado al desarrollo urbanstico de su permetro, llegando prcticamente a su costreimiento. Es por ello por lo que una vez colapsada la prctica totalidad de la penillanura, la ciudad se propone crecer en un doble sentido, centrfugo, para lo que empieza a subir por la laderas volcnicas y a invadir las vegas de la conuencia de los ros Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, con singular incidencia sobre la Campia de Quequea; y centrpeto, al cerrarse cada vez ms el anillo que engloba a la Campia del Chili, con su consiguiente amenaza y riesgo de colmatacin. El proceso de colmatacin de la Campia se est produciendo por progresiva ocupacin de los viales que la surcan, por el rebasado de las circunvalaciones urbanas que la delimitan, por el esparcimiento de los promontorios urbanos que la salpican, por algunas urbanizaciones perfectamente previstas, y en general por la ampliacin irregular de las edicaciones existentes. Esto ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un deciente remate de las infraestructuras que incide negativamente sobre la sostenibilidad de ambos medios pero tambin sobre su salubridad, y en general a una impronta paisajstica que deteriora el entorno y la visualizacin general de la ciudad. De ah que sea particularmente importante abordar en el futuro planeamiento urbanstico de la ciudad cada uno de estos fenmenos, especialmente si lo que se pretende es preservar tan particular e indispensable espacio en reciprocidad con los benecios que depara a la ciudad. SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLGICOS POR DISTRITOS. Fuente: Propia, 2012.
6000 5000 4000 Hectreas de campia 3000 2000 1000 0
DISTRITO
Arequipa Alto Selva Alegre Bustamante y Rivero Cayma Cerro Colorado Characato Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraores Mollebaya Paucarpata Quequea Sabandia Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura TOTAL
SUPERFICIE (HAS.) 1.280 6.980 1.083 24.631 17.490 8.600 2.037 2.983 2.868 2.670 3.107 3.493 3.663 2.663 1.864 3.162 22.714 220 194.290 305.798
71,85 76,05 256,78 463,74 5.508,63 558,45 614,12 0,00 0,00 253,32 404,34 334,97 466,34 870,67 878,55 1.077,38 1.520,36 127,88 0,00 13.411,58
0,54 0,57 1,91 3,46 41,07 4,16 4,58 0,00 0,00 1,89 3,01 2,50 3,48 6,49 6,55 8,03 11,34 0,95 0,00 100,00
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SISTEMA AGRO-ECOLGICO
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CONCLUSIONES
Con el anlisis del presente captulo se han jado las ventiuna ideas claves que caracterizan la realidad fsica y socioeconmica del rea Metropolitana de Arequipa, y que han de servir para orientar el presente planeamiento. Seguro que existen otras tantas o ms conclusiones a las que se podra llegar, pero en virtud de la concisin y la capacidad de accin, se considera que en stas se encierra los elementos fundamentales para una adecuada ordenacin del territorio metropolitano de la ciudad de Arequipa. As, sobre estas premisas se empezar a construir esas bases que han de llevarnos a la demarcacin de los retos de la Arequipa del futuro, y estos a su vez a las acciones que habrn de tomarse para una adecuado desenvolvimiento de su proceder, lo que ser motivo del siguiente trabajo que ha de acompaar al Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa.
1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN 2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA 3. LA INTEGRACIN DEL MERCADO DE TRABAJO 4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDADES 5. LA ALTA CONCENTRACIN EMPRESARIAL 6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORES 7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS 8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO 9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA 10. UNA SITUACIN HACIA EL COLAPSO MVIL 11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO 12. UN ESPACIO URBANO PRCTICAMENTE CONSUMIDO 13. EL PREDOMINIO DE LOS ESPACIOS PRIVADOS 14. LA DIFCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO 15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA 16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA 17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE 18. LA PROGRESIVA INVASIN DE LOS USOS URBANOS 19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES 20. MS QUE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD 21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA
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CONCLUSIONES
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1.1. Poblacin, evolucin y densidad: Clave para comprender el peso que soporta y debe soportar sobre un horizonte inmediato el territorio, para lo que se ha retrotrado a las cifras del penltimo censo (1993) y se han prospectado las cifras hasta el 2015. Estas cifras se han ponderado sobre el total metropolitano, de forma que no slo se puede saber el peso del distrito en cada momento censado, sino que adems se puede desvelar la evolucin de dicho peso, comprendiendo as si ste se encuentra en fase recesiva o expansiva. Igualmente, la densidad de poblacin, expresada en habitantes por kilmetro cuadrado, ayudar a entender la concentracin y hasta saturacin del medio, con las consecuencias que de ello se derivan.
DIS TRI TO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO METRPOLI
1.2. Distribucin de la poblacin: Distinguiendo el porcentaje de poblacin que residen en entorno urbano y entorno rural se puede saber la verdadera vocacin del distrito, as como la implicacin de su poblacin en el modo de vida metropolitano.
URBANA PERSONAS
RURAL %
1.3. Ocupacin de la poblacin: Las cifras de poblacin trabajadora, as como de poblacin desempleada, adems de mostrar la carga laboral que soporta el distrito es frecuente fuente de conictos sociales, de ah que convenga su consideracin.
PERSONAS
1.4. Nivel de pobreza: Fundamental en un estudio de esta envergadura, se han tenido en cuenta los datos que FONCODES tiene al respecto para poner de maniesto la poblacin en los distintos estadios de pobreza existentes, as como aquellos parmetros que mejor ejemplican la marginalidad de parte de la poblacin, especialmente en lo concerniente a trabajo infantil, desnutricin y analfabetismo. Adems se aportan datos comparativos segn el Gobierno Peruano (Quintil de Pobreza) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (ndice de Desarrollo Humano).
2.1. Supercie por usos del suelo: Apoyndose en la clasicacin de usos del suelo que establece tanto el Plan Director como el Diagnstico del Plan de Acondicionamiento Territorial, y amplindose dicha informacin para los desarrollos ms recientes, as como para las ltimas actividades productivas implantadas, se han jado diez usos del suelo primarios considerando en ellos factores geolgicos, edafolgicos y de vegetacin, adems de implantacin humana. El resultado es un glosario de supercies medidas en hectreas, a las que se les ha incorporado el porcentaje respecto al total distrital, a n de poder concretar la dedicacin y relevancia de cada distrito segn los mencionados usos.
2.2. Principales riesgos: Se ha jado de manera especialmente sinttica los principales riesgos, tanto naturales como antrpicos, as como aquellas reas que resultan especialmente sensibles, para determinar la vulnerabilidad y el riesgo que soporta cada distrito, descartndose as las vulnerabilidades y riesgos que resultan bajos o medios, ya que estos no resultarn relevantes en el contexto del rea Metropolitana.
2.3. reas protegidas: Se registrarn las principales reas protegidas por alguna legislacin vigente, consignando su supercie en hectreas y representando el porcentaje de la supercie total del rea protegida que queda encuadrada en el distrito del que se trate, lo que ayudar a sopesar la repercusin que el mismo tiene sobre el total de la masa protegida y la supercie del trmino distrital que se halla en restriccin de usos.
SUPERFICIE (Has.)
% DEL TOTAL
66
3.1. Vivienda: Con la informacin que arroja el ltimo censo de vivienda practicado (2007) y los datos de referencia del ms reciente planeamiento, se ha concretado aquellos parmetros bsicos para entender las condiciones de habitabilidad de los arequipeos del rea Metropolitana. Para ello se ha computado el nmero de viviendas segn condiciones de ocupacin y tipo, referenciando las cifras en unos casos al total del distrito, de manera que sea factible precisar el peso de una y otra opcin; y en otros al porcentaje del rea Metropolitana, a n de determinar el peso de las viviendas del distrito en el total metropolitano. Cabe citar que la densidad de viviendas, medida en habitantes por vivienda ocupada, se ha calculado sobre las viviendas ocupadas, ya que de esta manera se ejemplica ms dedignamente la verdadera ocupacin; este dato se completa adjuntando la media metropolitana, de manera que pueda compararse si el distrito se halla por encima o por debajo de la citada cifra. Igualmente, se ha formulado el dcit de viviendas del distrito, obtenido de restar el nmero de viviendas ocupadas con personas presentes al nmero de hogares existentes, cuyo resultado se ha ponderado sobre el total metropolitano de forma que para cada distrito se puede saber el porcentaje de viviendas que necesita levantar.
% VIVIENDAS
3.2. Caractersticas de la vivienda: Una cosa es el nmero de viviendas necesario y otra la calidad de las mismas, por ello este apartado pretende abordar la cualicacin de las mismas, pasndolas por el tamiz del tipo de agrupacin, el nmero de hogares que contiene y el tipo de material empleado, parmetros bsicos de los que la estadstica ocial participa.
% POBLACIN
3.3. Infraestructuras de abastecimiento: Precisamente en la calidad de la habitabilidad tiene especial repercusin la adecuada provisin de servicios pblicos, bsicamente agua potable, electricidad y evacuacin de aguas residuales. Los porcentajes se han referenciado a la poblacin desatendida mejor que a las viviendas desabastecidas, pues ejemplica con mayor exactitud el conicto que de ello de deriva.
TIPO
3.4. Infraestructuras de saneamiento: Para cerrar el anlisis del ciclo integral de los servicios bsicos urbanos se ha procedido a citar las soluciones implantadas para el tratamiento de las aguas residuales y los residuos slidos urbanos, reseando el destino donde estos van a parar, as como el volumen que suponen. Los rangos jados son los que establecen las fuentes estadsticas, no muy precisas al respecto, pero las nicas de cierta abilidad.
3.5. Equipamientos: Sobre los datos existentes en cuanto al nmero de equipamientos culturales, deportivos, sanitarios, educativos y de espacios libres, se han calculado las ratios (habitantes por nmero de equipamientos), los porcentajes respecto al total metropolitano y la ratio media del rea Metropolitana, para contener as un completo anlisis de los mismos que permita comparar tanto el peso del distrito en su conjunto como sus carencias respecto a la media metropolitana.
4.1. Tipo de actividad: Para esclarecer la dedicacin econmica del distrito se han analizado dos aspectos esenciales en las relaciones socio-econmicas cuales son el nmero de establecimientos y el nmero de empleados por sectores. A estos se les ha calculado el porcentaje que suponen respecto al total metropolitano, de forma que sea factible poder establecer el peso de cada poblacin en su contexto. Adems, de la comparativa de ambos datos se pueden extraer conclusiones ejemplicadoras de la demanda de mano de obra requerida por cada sector, o la relacin existente entre cada tipo de establecimiento en cuando al nmero de empleados que necesita, por ejemplo.
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. GRarquitectos Per S.U.C.
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METODOLOG A Y FUE N T ES
67
ARE QU I PA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 77.209 61.519 56.017 - 4,68 % 21.971 URBANA 100 PERSONAS 1.238 25.924 PERSONAS 3.504 164 484 127 2.059 5 METRPOLI 11,92 % 7,48 % 5,98 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 2 45 % 5,3 0,3 14,2 0,5 10 0,6934
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 6.152 31.634 15.380 1.362 8,69 2,18 2.050 6.138 77 289
reas sensibles
Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin de distribucin elctrica y telefona, plantas de tratamiento de agua de consumo y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades econmicas. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio ALTO para la cuenca del ro Chili Medio
Vulnerabilidad Riesgo
68
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200 0
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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A RE QU IPA
69
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 686 1.362 1,72 2,18 10.385 6.138 245 289
Contaminacin atmosfrica y sonora por trco pblico, y del ro por vertidos de aguas residuales y al NW de slidos. Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Zona Natural Especial y Tratamiento Especial.
70
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100 0
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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J . L. BUSTAMANTE Y RIVE RO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 76.410 79.108 +1,73 % 7.049 URBANA 100 PERSONAS 1.772 30.550 PERSONAS 7.844 583 800 173 3.368 5 METRPOLI 9,29 % 8,44 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 44 % 10,2 0,8 14,2 0,5 12 0,6722
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 10.915 1.362 4,93 2,18 8.490 6.138 406 289
Contaminacin ambiental por actividad comercial informal y deforestacin del rea agrcola por invasin de comerciantes y viviendas. Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades econmicas. ALTA para la Cuenca del Ro Chili medio. ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratamiento Especial.
72
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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J.L.BUSTAMANTE Y R IV E RO
73
CAY MA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 47.257 74.776 92.864 +10,79 % 304 URBANA 100 PERSONAS 1.780 28.625 PERSONAS 18.448 2.230 865 253 3.876 4 METRPOLI 7,30 % 9,09 % 9,91 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 24,6 3,1 12,8 0,8 12 0,6546
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 74.776 31.634 1.385 1.362 1,20 2,18 6798 6.138 385 289
Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca INRENA: Andenes del Chili PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratamiento Especial.
74
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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C AYM A
75
CE R RO COL ORADO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 61.865 113.171 148.581 +13,53 % 647 URBANA 100 PERSONAS 2.911 43.680 PERSONAS 29.342 3.489 1.415 407 6.654 4 METRPOLI 9,55 % 13,76 % 15,86 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 25,8 3,2 12,3 0,9 14 0,6540
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 56.585 31.634 2.460 1.362 1,35 2,18 9.431 6.138 389 289
Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. ALTA para la Cuenca de Rio bajo. ALTO para la Cuenca de Rio bajo.
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PD: Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
76
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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CHARACATO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 3.429 6.726 9.232 +15,70 % 78 URBANA 99,5 PERSONAS 171 2.743 PERSONAS 1.781 263 70 34 273 3 METRPOLI 0,53 % 0,82 % 0,99 % +7,10 % 249 RURAL 0,5 % 3 45 % 26,3 4,0 11,7 1,2 14 0,6399
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 3.636 31.634 747 1.362 1,19 2,18 6.726 6.138 396 289
Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras actividades econmicas. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIO para la Cuenca del Rio Socabaya.
0 16 0 132 8 11 167
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: rea Agrcola, Tratamiento Especial y Expansin Agrcola.
78
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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C HARA CATO
79
J A COBO HUNTER
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 39.180 46.092 49.704 +3,77 % 2.263 URBANA 100 PERSONAS 442 9.679 PERSONAS 8.972 1.908 525 103 1.792 5 METRPOLI 6,05 % 5,60 % 5,30 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 2 46 % 36,9 8,1 13,1 1,0 16 0,6222
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 23.046 31.634 941 1.362 1,37 2,18 5.762 6.138 439 289
Contaminacin suelo por regar cultivos con residuales. Contaminacin ro por vertido. Cuenca Ro Vtor: Va de acceso, instalaciones subterrneas, centro poblados, postes de trasmisin elctrica y estacin de telefona. Cuenca del Ro Tambo en la parte sur de La joya: Va armada, actividad agropecuaria. MEDIA para Cuenca ro Vitor. BAJA para Cuenca ro Tambo al Sur La Joya. MEDIO para Cuenca ro Vitor. BAJA para Cuenca ro Tambo al Sur La Joya.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratamiento Especial.
80
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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JACOBO H U NTER
81
MA RI A NO MELGAR
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 47.428 52.144 54.306 +2,03 % 1.760 URBANA 100 PERSONAS 1.269 20.187 PERSONAS 11.005 1.227 586 137 2.672 5 METRPOLI 7,32 % 6,34 % 5,80 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 21,1 2,4 13,0 0,6 13 0,6601
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 453 1.362 0,33 2,18 7.449 6.138 372 289
Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras actividades econmicas. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
82
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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MARI A NO ME LGAR
83
MI RAFLORES
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 50.590 50.704 50.324 - 0,38 % 1.768 URBANA 100 PERSONAS 1.120 20.822 PERSONAS 9.925 1.058 502 182 2.334 5 METRPOLI 7,81 % 6,16 % 5,37 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 2 45 % 19,5 2,1 13,1 0,8 12 0,6629
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 16.901 1.362 1,10 2,18 5.634 6.138 325 289
Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa y Tratamiento Especial.
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2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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MI R AFLOR ES
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MOLLEBAYA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 778 1.410 1.872 +14,08 % 39 URBANA 69,8 PERSONAS 15 668 PERSONAS 332 49 22 9 254 2 METRPOLI 0,12 % 0,17 % 0,20 % +7,10 % 249 RURAL 30,2 % 1 47 % 23,4 3,5 11,9 1,3 18 0,6291
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 1.410 31.634 176 1.362 8,51 2,18 6.138 289
0 0 0 12 0 1 13
94 18 379 40 43 28 58 660
Vulnerabilidad Riesgo
MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola, Alto Peligro por suelos inestables y Expansin Agrcola.
86
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
0
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200 0
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
www.gr-arquitectos.com
MOLLE B AYA
87
PA UCAR PATA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 165.773 120.446 128.322 +3,17 % 3.800 URBANA 100 PERSONAS 3.426 46.592 PERSONAS 30.812 3.708 1.308 345 6.204 4 METRPOLI 25,59 % 14,64 % 13,70 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 43 % 25,5 3,2 12,3 0,7 13 0,6512
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 120.446 31.634 10.037 1.362 1,26 2,18 7.085 6.138 470 289
Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica, plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades. ALTA para la cuenca del ro Chili Medio. ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS INRENA: Andenes del Socabaya PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Zona Recreativa, Zona Natural Especial y Tratamiento Especial.
88
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
www.gr-arquitectos.com
PAUCAR PATA
89
Q UE QU E A
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 904 1.219 1.405 +7,09 % 35 URBANA 24,2 PERSONAS 15 484 PERSONAS 293 45 16 2 158 3 METRPOLI 0,14 % 0,15 % 0,15 % +7,10 % 249 RURAL 75,8 % 1 40 % 24,0 3,8 14,5 0,4 13 0,6282
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 1.219 31.634 610 1.362 2,49 2,18 1.219 6.138 610 289
0 0 0 13 0 0 13
Vulnerabilidad Riesgo
MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya. MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
90
2933
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
www.gr-arquitectos.com
QUE QU EA
91
SABANDIA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 2.792 3.699 4.229 +6,69 % 7 URBANA 95,6 PERSONAS 73 1.502 PERSONAS 1.066 203 39 25 219 3 METRPOLI 0,43 % 0,45 % 0,45 % +7,10 % 249 RURAL 4,4 % 2 45 % 28,7 5,6 12,2 1,6 15 0,6397
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 3.699 31.634 528 1.362 0,08 2,18 3.699 6.138 336 289
Contaminacin suelo por vertido residuales. Deforestacin por invasin rea agrcola. Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. MEDIA para la Cuenca del ro Socobaya. MEDIO para la Cuenca del ro Socobaya.
0 5 0 59 1 3 68
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
92
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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S A B AN DIA
93
SACHACA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 13.261 17.537 19.989 +6,53 % 479 URBANA 100 PERSONAS 422 6.680 PERSONAS 4.907 931 205 49 933 4 METRPOLI 2,05 % 2,13 % 2,13 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 3 42 % 27,9 5,4 13,2 0,7 13 0,6547
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 17.537 31.634 974 1.362 974 2,18 8.768 6.138 319 289
reas sensibles
Regado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas de trasmisin elctrica y de telefona pblica. Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctricas y telefnicas, plantas agua potable y residuales, hospitales, iglesias, bomberos... ALTA para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo. ALTO para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo.
0 28 2 381 37 40 488
Vulnerabilidad Riesgo
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental y Expansin Agrcola.
94
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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S A C HA CA
95
SOCABAYA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 38.288 59.671 78.357 +13,54 % 3.201 URBANA 99,3 PERSONAS 1.521 24.005 PERSONAS 12.682 1.420 678 212 2.921 4 METRPOLI 5,91 % 7,26 % 8,36 % +7,10 % 249 RURAL 0,7 % 3 44 % 21,2 2,4 13,1 0,8 12 0,6615
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 59.671 31.634 429 1.362 0,24 2,18 8.524 6.138 380 289
Ladrilleras. Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado. Cuenca Chili Bajo: Accesos, puentes, centro poblado, canal regado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y telefnica. Cuenca Ro Socabaya: Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado pblico y telefona, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. ALTA para Cuenca Ro Chili bajo. MEDIA para la Cuenca del Ro Socabaya. ALTO para Cuenca Ro Chili bajo. MEDIO para la Cuenca del Ro Socabaya.
0
157 9 1.241 125 194 1.726
Vulnerabilidad Riesgo
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental, Zona Recreativa, Alto Peligro por suelos inestables y Tratamiento Especial.
96
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
www.gr-arquitectos.com
SOCA BAYA
97
TI A BAYA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 13.462 14.677 15.233 +1,86 % 464 URBANA 95,6 PERSONAS 510 5.373 PERSONAS 5.120 1.021 155 43 765 3 METRPOLI 2,08 % 1,78 % 1,63 % +7,10 % 249 RURAL 4,4 % 4 41 % 34,7 7,1 12,3 0,7 12 0,6275
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 1.223 1.362 0,32 2,18 14.677 6.138 419 289
Contaminacin Chili por vertido residuales va emisores. Contaminacin atmosfrica y sonora en avenida principal por transporte, y relaves Mina Cerro Verde. Accesos, puentes, centro de poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas de trasmisin elctrica y de telefona pblica. ALTA para la Cuenca del Ro Chili bajo. ALTO para la Cuenca del Ro Chili bajo.
0 23 1 368 31 57 480
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
98
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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TI A BAYA
99
UCHUMAYO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 7.458 10.672 12.664 +8,54 % 482 URBANA 87,6 PERSONAS 281 4.109 PERSONAS 2.044 254 126 23 592 4 METRPOLI 1,15 % 1,30 % 1,35 % +7,10 % 249 RURAL 12,4 % 3 43 % 19,1 2,4 12,2 0,65 2,4 0,6412
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 31.634 2.134 1.362 0,17 2,18 2.668 6.138 395 289
Contaminacin del ro por vertido de residuales va emisores. Fbrica explosivos. Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y relaves Mina Cerro Verde. Via de acceso, puente, centro poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y de telefona. ALTA para la Cuenca del ro Chili bajo. ALTO para la Cuenca del ro Chili bajo.
1 6 3 182 10 14 216
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola, Zona Natural Especial, Tratamiento Especial, rea de Expansin de la Actividad Agrcola y rea de Proteccin Canteras de Sillar.
100
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 200 100
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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U CHU M AYO
101
YANAHUARA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 17.379 22.890 26.058 +6,47 % 10.405 URBANA 100 PERSONAS 401 9.595 PERSONAS 889 65 196 42 842 5 METRPOLI 2,68 % 2,78 % 2,78 % +7,10 % 249 RURAL 0 % 2 45 % 3,9 0,3 14,9 0,4 11 0,7185
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 22.890 31.634 5.723 1.362 2,57 2,18 7.630 6.138 358 289
Contaminacin atmosfrica y sonora en Av. Ejercito y variante Uchumayo. Contaminacin Chili por vertido de residuales y acumulacin de slidos. Vas de acceso pavimentada y armada, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin de distribucin elctrica y telefona, plantasde tratamiento de agua para consumo humano y para las aguas residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividad. ALTA para la Cuenca del Ro Chili medio. ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
REAS PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Proteccin Ambiental.
102
2876
200
Distrito
100
Metrpoli
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
www.gr-arquitectos.com
YANAH UA RA
103
YURA
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin estimada para 2015 Evolucin de la poblacin 1993-2015 Densidad poblacin (Hab/Km2) DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN % Poblacin OCUPACIN DE LA POBLACIN Poblacin desocupada Poblacin ocupada NIVEL DE POBREZA Poblacin pobre (<2$/da) Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) Desnutricin crnica <5 aos Trabajadores <14 aos Analfabetos >14 aos Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano DISTRITO 6.303 16.020 24.576 +21,08 % 8 URBANA 92,3 PERSONAS 256 5.709 PERSONAS 5.545 805 204 99 1.084 2 METRPOLI 0,97 % 1,95 % 2,62 % +7,10 % 249 RURAL 7,7 % 4 40 % 34,5 5,1 11,4 1,6 14 0,6151
RATIO (hab./equipamiento) Distrito Metrpoli 8.010 31.634 8.010 1.362 0,32 2,18 4.005 6.138 348 289
Contaminacin del suelo por botadero, acumulacin de pozos y vertido de residuales. Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y cementera. Cuenca Yura: Accesos, centros elctricos, poblado, agricultura y cementos Yura. Cuenca Chili medio: Accesos, poblado, estacin elctrica, telefnica, agua y residuales. ALTA cuencas Ro Chili Medio y Bajo. MEDIA cuencas Ro Sumbay y Yura. ALTO cuencas Ro Chili Medio y Bajo. MEDIO cuencas Ro Sumbay y Yura.
0 27 1 343 29 36 436
REAS PROTEGIDAS SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa, Zona Natural Especial, Tratamiento Especial, rea de Expansin de la Actividad Agrcola y rea de Proteccin Canteras de Sillar.
104
2876 2044
6632
11
2933
1958
145
839
300
200
Distrito Metrpoli
100
1993
2007
2011
2015
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%) AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
Culturales Deportivos Espacios libres Sanitarios Educativos 400 200
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
12000
Establecimientos
10000
Empleados
8000 6000 4000 2000 0 Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
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Y U RA
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EL CRECIMIENTO URBANO DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA HA OCUPADO GRAN PARTE DE LA CAMPIA, QUEDANDO REDUCTOS AISLADOS DE CASI IMPOSIBLE EXPLOTACIN POR LA PRESIN URBANA Y LA FALTA DE RENTABILIDAD. LA EXTENSIN Y CONTINUIDAD DE LA METRPOLIS HA CORTADO LOS CORREDORES ECOLGICOS NATURALES, FUNDAMENTALMENTE LOS CAUCES HDRICOS AMPLIOS, HABINDOSE PRODUCIDO UNA IMPORTANTE DISMINUCIN DE LA BIODIVERSIDAD.
EL MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS DE OCUPACIN, CADA VEZ EN SITIOS MS INADECUADOS, PELIGROSOS Y ALEJADOS, NO HA RESUELTO LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA DNDOSE EL DOBLE PROCESO DE LOTES PROCEDENTES DE LAS OCUPACIONES SIN USO POR LA FALTA DE LOS SERVICIOS BSICOS Y DE ZONAS URBANAS HISTRICAS TUGURIZADAS Y CON VIVIENDAS HACINADAS.
EL AUMENTO DE LAS EMISIONES A LA ATMSFERA POR EL TRFICO PRIVADO Y DE LOS VERTIDOS SLIDOS Y LQUIDOS SIN TRATAMIENTO DE LAS ZONAS MARGINALES, AS COMO LA DISMINUCIN DE LOS ESPACIOS CULTIVADOS HA EMPEORADO SENSIBLEMENTE LA CALIDAD AMBIENTAL Y AUMENTADO LA TEMPERATURA Y EL NIVEL DE LAS EMISIONES SOLARES, CON EL CONSIGUIENTE MAYOR RIESGO DE ENFERMEDADES DE LA PIEL.
EL INCREMENTO DEL USO DEL VEHCULO PRIVADO Y DE LA MOVILIDAD RODADA HA CONDUCIDO A LA CONGESTIN PERMANENTE EN EL SISTEMA VIARIO, IMPOSIBILITANDO EL FUNCIONAMIENTO NORMAL DEL TRANSPORTE PBLICO, OBLIGANDO A LA AMPLIACIN DE LAS CALZADAS EN DETRIMENTO DEL PEATN Y A LA CREACIN DE NUEVOS VIALES, MULTIPLICANDO LAS EMISIONES CONTAMINANTES A LA ATMSFERA, EL RUIDO Y LAS PLAYAS DE APARCAMIENTO QUE HORADAN LAS ZONAS CENTRALES.
LA IMPOSIBILIDAD DE PRESTAR UNOS SERVICIOS ADECUADOS Y DE DOTAR DE LOS EQUIPAMIENTOS MNIMOS A LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULARMENTE Y A LAS ZONAS SOBREPOBLADAS FRACTURA A LA SOCIEDAD AREQUIPEA, QUE SE DIVIDE ENTRE LOS HABITANTES DE LAS ZONAS NORMALIZADAS Y LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES. AUN CUANDO LOS PRIMEROS GOZAN DE SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, LA INSEGURIDAD CIUDADANA LES IMPIDE UNA VIDA SATISFACTORIA. POR SU PARTE, LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MARGINALES MANTIENEN ALTOS NIVELES DE POBREZA Y DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y SANITARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR SU CONDICIN SOCIAL.
EL EMPEORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL, EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA SITUACIN CONGESTIVA DEL TRFICO DIFICULTAN LA IMPLANTACIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE ALTO VALOR AADIDO. LA DESAPARICIN DE LA AGRICULTURA EN LA METRPOLIS CONLLEVA LA EXTINCIN DE LA AGROINDUSTRIA. EL TURISMO SE RESIENTE DE LAS MALAS CONDICIONES AMBIENTALES Y SOCIALES, DISMINUYENDO SU INTENSIDAD Y CALIDAD Y CONDENANDO AL CENTRO HISTRICO AL VACIAMIENTO DE ACTIVIDADES, AL ABANDONO Y ARRUINAMIENTO DE LOS INMUEBLES Y SU RECONVERSIN EN PLAYAS DE APARCAMIENTO.
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DISMINUCIN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE LA RED HDRICA. En un ambiente tan rido como el presente en Arequipa, es normal que el hombre haya pretendido aprovechar al mximo los escasos recursos hdricos, en combinacin con las cualidades del suelo. As, el discurrir de los ros, y ms aun la conuencia de los mismos, ha sido zona tradicional para la implantacin agrcola y residencial, por mera proximidad al recurso y en optimizacin de las inversiones para llevar el agua hacia los predios y las casas. Las llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, as como su conuencia, son lo que se ha venido a llamar la Campia de Arequipa, la cual se encuentra interconectada a travs de las vas uviales que conforman susodichos ros con unas vegas de menor entidad, dispuestas sobre las cabeceras de los ros, cuales son las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi, Polobaya y Quequea. Esta estructura permite concretar que se trata de un espacio interconectado que supera el mbito metropolitano y que congura una red de corredores ecolgicos y bioclimticos de especial importancia para el sostn del rea metropolitana, pues no slo provee de alimentos, sino que adems hace posible la vida humana favoreciendo la regeneracin del aire y el tratamiento de las aguas residuales que la ciudad vierte, reutilizndola y depurndola; al tiempo que ayuda a la estabilizacin de la tierra a travs de las estructuras que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del agua, caso de los andenes o las acequias. Pero en el proceso de expansin urbana la red uvial se ha visto progresivamente ocupada por desarrollos no deseados que ocupan su zona de inundacin, caso de la red hdrica principal, y hasta el propio lecho, caso de la red hdrica secundaria. En unas circunstancias son las edicaciones privadas las que interrumpen en susodichos espacios, en otras es la iniciativa pblica la que ha hecho coincidir viales urbanos con cauces uviales por una mala planicacin. Por las agresiones sufridas a lo largo del tiempo, la red hdrica se ha convertido en un espacio que debe ser totalmente integrado en la planicacin de la ciudad y singularmente tenido en cuenta como mbito de proteccin por sus efectos beneciosos para su poblacin, adems de por las potencialidades econmicas y recreativas que alberga, muchas de las cuales aun se encuentran por poner en valor.
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Las Vas radiales/arteriales que unen al centro histrico con las reas noroeste, suroeste, sureste, y oeste de la ciudad, transportan a la mayor parte del trnsito hacia y desde el centro. Estas vas son: Av. Ejrcito (ruta troncal del noroeste), Av. Parra (ruta troncal del suroeste); Av. Malecn Socabaya / Alcides Carrin / D.A. Carrin (ruta troncal del sureste); y Av. Mariscal Castilla / Jess (ruta troncal del oeste). Al presentar la ciudad una conguracin radiocentrica, genera que el desplazamiento en transporte pblico y automviles particulares conuyan en el rea central, causando grandes ujos vehiculares y la consiguiente saturacin vial. El transporte pblico presenta como principales problemas en la actualidad el excesivo nmero de operadores (180 empresas) y rutas (232) y la sobreoferta de taxis (15,000 unidades). El aumento del parque de vehculos, especialmente privados y con escasa ocupacin, los problemas funcionales del transporte y la estructura urbana radial, difcilmente transformable, causarn la progresiva saturacin del viario, que nunca podr aumentar su capacidad al mismo ritmo que el aumento de los desplazamientos vehiculares.
INCREMENTO DE LA NECESIDAD DE PLAZAS DE APARCAMIENTO EN LAS REAS CENTRALES DE LA METRPOLIS. Existen en el rea central de la ciudad aproximadamente 70 playas de estacionamiento, con un total de 2,200 espacios para alquiler. Lo cual ya supone un problema en el uso adecuado de los predios. Pero, adems, uno de los principales problemas respecto a este punto es que muchos vehculos se parquean ilegalmente, en zonas prohibidas y no usan las playas de estacionamiento, debido a su coste o a su saturacin, reduciendo la capacidad general de las vas, haciendo que los viajes al centro de la ciudad sean pesados y consuman demasiado tiempo. Si se considera que el espacio vial es limitado y que es necesario aumentar el espacio para el peatn y para otros modos de transporte, que las playas de aparcamiento en el centro de la metrpolis no deben crecer, sino todo lo contrario, y que es previsible el aumento de la movilidad en vehculo privado, que precisa de aparcamiento, todo ello conduce a un problema sin solucin posible, que afectar negativamente a la calidad ambiental y de vida. Por ltimo resaltar que muchas zonas restringidas son ocupadas largos periodos de tiempo por taxis esperando clientes, limitando igualmente a la capacidad vial.
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5.3.3. Procesos que Afectan a la Creacin de Nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes
INVIABILIDAD DEL MODELO ACTUAL DE OCUPACIN URBANA. El modelo actual de ocupacin urbana del rea metropolitana de Arequipa se basa, casi exclusivamente, en tipologas de vivienda unifamiliar en parcela privativa, hasta el punto que suponen el 92% del total de las viviendas, mientras que las viviendas realizadas en tipologas plurifamiliares no alcanzan el 6% del total. Este modelo de ocupacin se ha construido bsicamente de tres formas distintas: Viviendas unifamiliares en parcela privativa apoyadas sobre vial pblico, procedente de habilitaciones. Viviendas unifamiliares procedentes de ocupaciones irregulares. Viviendas unifamiliares en Quinta. AUMENTO DE LAS OCUPACIONES IRREGULARES. Lamentablemente, las mejoras socio-econmicas que se han venido produciendo en el Per y en Arequipa durante los ltimos aos no han puesto n a los procesos de ocupaciones irregulares para la creacin de nuevas reas residenciales. En la actualidad Distritos como Cerro Colorado, Quequea, Uchumayo, Yura,etc. siguen siendo objeto de ocupaciones irregulares que generarn reas pobladas inconexas del resto de reas urbanas y, en algunos casos, en zonas de alto riesgo natural. Sin perjuicio de que las ocupaciones irregulares puedan suponer una respuesta, ms o menos espontnea, a una demanda de vivienda no satisfecha, lo cierto, como se ver ms adelante, es que no son una solucin, sino que por el contrario, cada una de ellas es el inicio de un problema social, ambiental y urbano que, en algunos casos ser imposible resolver y en otros, exigir de unos recursos econmicos muy superiores a los que habran sido necesarios inicialmente para mitigarlos. En efecto, existe un problema grave para satisfacer la demanda de viviendas que, adems, se va a agravar en los prximos aos por el incremento de la demanda y por las limitaciones espaciales para satisfacerla. La resolucin del problema ha de ser abordada como cuestin de toda la comunidad, tratando de utilizar el crecimiento urbano para la mejora de la ciudad existente y no dejando que la actual metrpolis se envuelva con la no ciudad, como si ello no fuera a tener efectos muy negativos para todos. Las ciudades no pueden crecer mediante nuevos barrios que son la esencia de la no ciudad: en posiciones de alto riesgo y/o deslocalizadas, sin servicios urbanos, sin dotaciones, sin transporte,etc. Corresponde a los ciudadanos de ahora y a sus representantes tomar conciencia e impedir que la metrpolis que se est dejando como herencia a las generaciones futuras sea una metrpolis gravemente enferma, cuyas consecuencias debern sufrir ellos. PROGRESIVA DIFICULTAD PARA CONVERTIR LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULARMENTE EN CIUDAD NORMALIZADA. La estructura territorial de la metrpolis de Arequipa, localizada entre la campia y el piedemonte y habiendo colmatado ya las zonas intermedias aptas para la urbanizacin, obliga a que las ocupaciones informales se produzcan, bsicamente, de dos formas: Por encima de las cotas urbanas ms altas, en zonas de fuertes de pendientes, en continuidad y aguas arriba de la actual ciudad (localizaciones norte y este). En posiciones lejanas, aisladas de los suelos urbanos actuales, sobre suelos eriazos (localizaciones sur y oeste).
Como consecuencia de este modelo de ocupacin, en la actualidad las densidades residenciales brutas (total de viviendas/supercie urbana) medias varan entre las 16 viviendas/hectrea para la Zona Metropolitana Compacta y las 10 viviendas /hectrea para la Zona Metropolitana Mixta, resultando una media global de 14 viviendas/hectrea, cuando los estudios ms recientes de sostenibilidad urbana estn indicando como densidades idneas la que se encuentran entre las 40 y las 50 viviendas/hectrea. Con independencia de otras apreciaciones que puedan realizarse, este modelo de ocupacin y densidades resulta inviable e insostenible por, entre otras, las siguientes cuestiones: Altsimo consumo de suelo en un entorno territorial con importantes limitaciones para la ocupacin indiscriminada, tanto por el valor ambiental y productivo de la campia, como por los riegos de ocupar las zonas altas del piedemonte. Incremento de la distancias de transporte, con el consiguiente incremento de las emisiones y del coste. Imposibilidad de prestar un adecuado sistema de transporte pblico, por la escasa relacin entre usuarios/ distancia recorrida. Altsimo coste de implantacin y mantenimiento de las infraestructuras urbanas.
En el primer caso, las dicultades para la conversin en ciudad normalizada son: las fuertes pendientes del terreno, la localizacin en cotas superiores a las de los reservorios existentes, la falta de accesos adecuadamente dimensionados, la dicultad para conectar con las lneas de transporte pblico,etc. Pero adems, esta localizacin produce graves impactos negativos sobre la ciudad existente en cotas inferiores, tales como: aumento del riesgo de deslizamiento, al transformar el suelo soporte y eliminar la cobertura forestal; aumento del riesgo de inundacin, al aumentar la escorrenta supercial; el vertido a los cauces, aguas arriba de las zonas urbanas existentes, de aguas servidas sin tratamiento alguno;etc. En el segundo caso, debido al aislamiento espacial, las zonas ocupadas carecen de las infraestructuras troncales de abastecimiento de agua o de energa elctrica, as como de accesos urbanos adecuados y servicios de transporte pblico, adems, carecen de servicios y dotaciones de proximidad preexistentes que pudieran utilizar hasta su construccin. Lgicamente, debido a su aislamiento, los impactos sobre reas urbanas preexistentes son menores que en el caso anterior, pero por el contrario, mayores sobre los ecosistemas, al tratarse de reas no transformadas con anterioridad. En ambos casos, resulta evidente que la urbanizacin e integracin de los suelos ocupados informalmente, es decir, su conversin en ciudad normalizada, va a resultar ambientalmente compleja, difcil tcnicamente y enormemente costosa para el conjunto de la sociedad.
En denitiva, no es posible por ms tiempo mantener el modelo actual de ocupacin urbana, resultando obligado su replanteamiento, con el objetivo de reducir sus efectos negativos. Necesariamente, el cambio del modelo deber producirse de dos formas distintas: mediante la densicacin de reas urbanas preexistentes, con las cautelas necesarias; y mediante la exigencia de mayores densidades en las nuevas reas urbanas.
INCREMENTO DE LA SEGREGACIN SOCIAL DEL ESPACIO METROPOLITANO. La disminucin de la pobreza en los ltimos aos, y sobre todo de la pobreza extrema en la metrpolis de Arequipa es una realidad constatada. Sin embargo, este proceso positivo no tiene un reejo similar en todos los mbitos espaciales. De una parte, existe una importante diferencia del porcentaje de poblacin pobre entre los distintos Distritos (del 6% en Arequipa, a ms del 41% en Tiabaya), lo que permitira hablar de Distritos ricos y Distritos pobres. Pero adems, existe una concentracin cuantitativa de la pobreza en determinados Distritos (Cerro Colorado y Paucarpata computan casi el 28% de la poblacin pobre), concentracin que se corresponde en muchos casos con Distritos que han duplicado su poblacin en los ltimos 20 aos, es decir, que han sido en gran medida los receptores de la poblacin inmigrante de otras reas a la metrpolis. Pero por otra parte, y sobre todo, la pobreza se localiza en las reas urbanas procedentes de ocupaciones irregulares. El mantenimiento de los fenmenos de ocupacin irregular, la progresiva dicultad para convertir dichas ocupaciones en ciudad normalizada dotada de servicios urbanos adecuados y equipamientos de proximidad, las condiciones cada vez ms complejas para acceder a un transporte de calidad y las situaciones de pobreza extrema localizadas en dichos mbitos, estn incrementando la segregacin social del espacio metropolitano, en todos los Distritos en los que aun es posible materialmente seguir ocupando. Que en casi todos los mbitos metropolitanos del mundo exista una segregacin social del espacio urbano, no es bice para que no se trate como un grave problema, que a medio y largo conduce a la creacin de guetos en los que se concentran, adems de la pobreza, la incultura, la insalubridad y la delincuencia y que terminan por afectar la convivencia de la totalidad de la poblacin metropolitana. DENSIFICACIN Y TRANSFORMACIN DE ALGUNAS REAS URBANAS SIN MEJORA O AMPLIACIN SIMULTNEA DE LOS SERVICIOS BSICOS Y DE LOS EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD. Ya se ha visto con anterioridad la conveniencia general de aumentar la densidad urbana residencial en la metrpolis de Arequipa, sin embargo, ello debe realizarse de forma racional, de manera que se mantengan unas condiciones adecuadas en la prestacin de lo servicios bsicos y en la dotacin de equipamientos de proximidad.
Con carcter general, la ordenacin y urbanizacin de las reas urbanas se realiza con base a las necesidades de la poblacin y de las actividades que deben soportar. El dimensionado de los viales, la reserva para espacios verdes, para equipamientos de proximidad y para aparcamientos o la supercie y forma de los lotes, estn en funcin de la demanda de uso y de la morfo-tipologa prevista. De la misma forma, el dimensionado de los rmes viales y de las infraestructuras urbanas, estn tambin funcin de las demandas previstas. Naturalmente, existe cierta exibilidad, como en casi todas las cuestiones urbanas, que permiten ciertas transformaciones sin un detrimento perceptible de la funcionalidad original. El problema de determinados procesos de densicacin o transformacin en curso o previstos, es que exceden con mucho la posible exibilidad del sistema. La base tipo-morfolgica de la metrpolis de Arequipa es la vivienda unifamiliar en lotes de supercie y forma variable, pero como media entre los 150 M2 y los 250 M2 de supercie y frente entre los 10 M y los 15 M. Estos parmetros aproximadamente se corresponden con una zonicacin R2 o R3 del Plan Director, es decir, entre 30 y 40 viviendas/ hectrea bruta residencial (viviendas/supercie residencial, incluyendo viales locales y espacios de recreacin y equipamientos de proximidad) y entre 130 y 170 habitantes/ hectrea bruta residencial. La transformacin de estas zonas a R4, puede suponer multiplicar la densidad por entre 3 y 5 veces, pasando a densidades de entre 500 y 700 habitantes/ hectrea bruta residencial, ya considerada la tendencia a la disminucin de la ratio de habitantes por vivienda. Como no puede ser de otra manera, el incremento de la densidad de viviendas y de poblacin, supone, adems de la transformacin morfo-tipolgica, de alturas y de ocupacin del suelo, el incremento entre 3 y 5 veces de la demanda de agua, de energa, de plazas de aparcamientos,etc., pero tambin de plazas escolares o de zonas de recreacin, sin que, normalmente, se produzca la necesaria ampliacin paralela de las infraestructuras y equipamientos, dando como resultado zonas urbanas peor servidas y equipadas, as como la disminucin de la calidad de vida de los residentes. Un anlisis similar podra hacerse de los procesos de cambio de uso, normalmente de residencial a comercial u otros servicios privados, que conllevan un incremento notable de la movilidad local y de la demanda de plazas de aparcamiento y la transformacin de las condiciones ambientales previas.
En denitiva, la necesidad de densicar las reas residenciales en Arequipa o de diversicar los usos urbanos, no debe realizarse de manera incontrolada o improvisada, sino considerando los impactos que causarn dichos procesos, a n de paliar sus efectos negativos. DEGRADACIN DE LA CALIDAD URBANA Y DEL PAISAJE URBANO. La calidad urbana es un concepto cuya acepcin, con carcter general, no est todava determinada y aceptada. Sin perjuicio de lo anterior, puede armarse que la calidad urbana es funcin, en mayor o menor medida, de las siguientes cuestiones: del soporte fsico, de la seguridad frente a los riesgos, del entorno urbano, de la accesibilidad, de las condiciones ambientales, de las caractersticas urbansticas, del paisaje, de las condiciones de urbanizacin, de los servicios urbanos, de las dotaciones y espacios de recreacin, de la edicacin, de la complejidad funcional, etc. Pues bien, diversos procesos de se vienen produciendo en la metrpolis de Arequipa y que han quedado analizados en este documento, estn afectando negativamente a los componentes de la calidad urbana. Entre otros, dichos procesos son: los cambios en el paisaje motivados por la expansin de la urbanizacin y por los procesos de ocupacin irregulares; la prdida de reas verdes; el aumento de los riesgos motivados por las ocupaciones; el incremento de vertidos sin depurar aguas arriba de las zonas urbanas; el incremento del trco por viarios no adecuados; el incremento de emisiones a la atmsfera; el incremento del ruido; la prdida de calidad de los servicios urbanos por sobreexplotacin; los procesos de densicacin o transformacin de usos incompletos;etc. Por ello, no es extrao que los ciudadanos de Arequipa tengan la sensacin y la certeza de que su entorno vital est perdiendo calidad, de que, aun cuando las condiciones econmicas y sociales estn mejorando, su ciudad va empeorando y que ese proceso puede no tener lmites, si no se acta de manera contundente.
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INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA ACCEDER A UNA VIVIENDA CON LOS SERVICIOS URBANSTICOS ADECUADOS. La dicultad para acceder a una vivienda en la metrpolis de Arequipa con los servicios urbansticos adecuados proviene de estos factores principales: 1. La oferta de vivienda no alcanza niveles satisfactorios. De acuerdo al estudio de mercado de la vivienda social en Arequipa hecha por el Fondo Mi Vivienda 2008, Arequipa alberga 237,623 viviendas que pertenecen a los niveles socioeconmicos A, B, C y D de la ciudad. Los porcentajes de NSE nivel A y B tiene un 18,2%, el 32,5% en el nivel C, un 35,1 % est en el nivel D y un 17,6 % en el nivel E. Para el estudio de la dicultad de acceder a una vivienda social se toma en cuenta solo los niveles A, B, C y D, no el nivel E por ser de extrema pobreza imposibilitndose acceder al mercado nanciero y por ende al hipotecario, pero si se toma en cuenta para los programas de vivienda social del estado. La dicultad de demanda de vivienda para los NSE A y B son consideradas de fcil acceso, por ser de estatus superiores, con nanciamiento propio de su vivienda sin crditos hipotecarios u otros. Las caractersticas en la oferta en el Mercado Inmobiliario Urbano Marginal (MIUM) intervienen bsicamente personas naturales (NSE C y D), pequeos inversionistas e inmobiliarias de forma que los intermediarios, las entidades nancieras y las Asociaciones de Vivienda participan como mecanismos facilitadores de las transacciones que se dan en el MIUM. Los estudios realizados por la Asociacin Peruana de Empresas de investigacin de mercados 2009. La demanda de vivienda social efectiva en Arequipa para el 2008 en el nivel socio econmico A 848 viviendas, en el nivel B con 2 507, en el nivel C con 12 133, en el nivel D con 8 765 viviendas. Las instituciones nancieras que brindan crditos hipotecarios conocidos (fuente Investigacin y Desarrollo Fondo Mi Vivienda 2008) teniendo en gran porcentaje al Banco de Materiales como preferencia para prstamos para una vivienda social, son las siguientes: BANMAT Bancos BCP Caja Municipal BWS BBVA Etc.
Cabe resaltar que los medios estatales en programas de vivienda son centralizados el 70% de proyectos en Lima, todos ellos luchan contra la pobreza, pero el problema del este organismo es que MIVIVIENDA no cuenta con un mecanismo de control basado en la denicin de un beneciario, por lo cual se ha estado beneciando a familias sin distincin, es as que el 20% de la poblacin en NSE B y C esta accediendo al 60% de los crditos de MiVivienda mientras que el 40% no accede a nada (segn Estudio de Mercado de la vivienda social en Arequipa). Por lo que la oferta se adapta lentamente a la demanda.
2. Los ingresos de los niveles socio econmicos. Los principales agentes para adquirir una vivienda son familias de los NSE Bajo y Muy bajo pobre, estas familias en su mayora de procedencia provinciana, se caracterizan por un nivel sociocultural bajo y de escasos ingresos econmicos cuyo rango ucta entre S/ 600 a 1,100 nuevos soles, por tanto, con capacidad de ahorro casi nula. La mnima capacidad de ahorro de este sector, hace a estos agentes, poco atrayentes para ser sujetos de crdito a una vivienda.
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Cuadro n1:
DISTRITO Alto Selva Alegre Jos Luis Bustamante y Rivero Cayma Cercado Cerro Colorado Characato Hunter Mariano Melgar Miraores Paucarpata Sabanda Sachaca Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yura 579,62 747,93 751,69 1.134,78 1.789,92 36,24 760,99 350,31 395,45 942,71 123,04 307,63 573,09 96,81 137,34 211,25 63,73
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados.
DIFICULTAD PARA EL ADECUADO REPARTO Y FUNCIONALIDAD DE LAS DOTACIONES EN EL ESPACIO METROPOLITANO DE AREQUIPA. La plena y equitativa prestacin de servicios y dotaciones de un rea densamente poblada suele ser uno de los grandes retos de la planicacin urbana y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia, mxime cuando en ella misma tienen lugar importantes fenmenos que en funcin del distance decay que las rige tiene desabastecida a una importante parte de la poblacin, que por lo general prevalece en direccin a su periferia. As es como distritos perifricos del rea metropolitana como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones de Mollebaya y Quequea, ponen de maniesto que cuanto ms lejos de las redes histricas de servicios o ms distantes de los tradicionales equipamientos, ms difcil es que se pueda proveer a la poblacin de sus demandas mnimas requeridas. Respecto a las dotaciones se observa que en los distritos centrales se carece de aquellos equipamientos que requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que en los distritos perifricos las carencias se circunscriben a equipamientos especializados como los sanitarios, educativos y culturales, histricamente localizados en los primeros ensanches de la ciudad. Esta circunstancia obliga a peridicos desplazamientos internos al rea metropolitana que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de los ciudadanos a sus necesidades, produciendo brechas que algunos casos determinan una fuerte estamentacin social. En consecuencia, los problemas que conlleva esta desigual prestacin de las dotaciones de equipamientos son, fundamentalmente: La ausencia de una adecuada planicacin en la distribucin de las infraestructuras, lo que redunda en el menoscabo de su ecacia y eciencia, un sobrecoste que se dispara progresivamente en el tiempo y la distancia, adems de la posibilidad de sufrir riesgos inherentes derivados de su mal uso y gestin. La descoordinacin entre los distintos distritos, que al pensar rara vez en una actuacin conjunta impiden procesos de optimizacin por economa de escala, mientras que reproducen distinciones sociales por barrios o incluso distritos enteros, lo que conlleva a aglutinar un importante nmero de usuarios en unos, mientras que en otros la atencin prcticamente no llega a servirse al mnimo de poblacin para el que fue diseada. La falta de una normativa regulatoria adecuada a cada circunstancia, lo que sin duda no slo produce inseguridad jurdica y econmica para la inversin pblica y privada, conicto de competencias y confusin en los derechos/deberes de los prestatarios/destinatarios, sino que adems inculca en la poblacin la falsa cultura de que uno debe ser atendido indistintamente donde y como escoja, cuando en realidad debe serlo donde y como le corresponda, a n de evitar colapsos o tratos de favor. DIFICULTAD PARA DOTAR A TODAS LAS REAS DE CRECIMIENTO FORMAL E INFORMAL DE LOS EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD NECESARIOS. En las reas de crecimiento formal la problemtica se circunscribe bsicamente al acceso a los servicios. Dentro de ste hay que distinguir dos tipos de prestaciones, la que implica un desplazamiento del usuario y la que conlleva el suministro al lugar donde ste habita. En el primer caso la accesibilidad tiene mucho que ver con la movilidad interna de la ciudad, con la organizacin de la administracin pblica o entidad privada prestataria, y con el uso racional que hagan los ciudadanos. Mientras que en cuanto al suministro in situ la accesibilidad depende igualmente de la organizacin de la administracin/ entidad prestataria, la solvencia de la red empleada y el uso legal que del servicio efecte el cliente. En unos casos como en otros se trata de acometer las distintas problemticas que se den en cada uno de estos campos y agentes implicados. El caso de las reas de crecimiento informal es radicalmente diferente al no preverse ni reservarse espacios destinados para la localizacin de equipamientos ni el despliegue de servicios. En estas circunstancias la planicacin, y dentro de ella la regulacin normativa, sern esenciales para una adecuada integracin del sector en la ciudad; pero este proceso slo puede respaldarse si desde las administraciones competentes se llevan a cabo unos adecuados controles de supervisin e inspeccin, ya que de no ser as la consideracin de un eventual agravio comparativo puede aorar entre la ciudadana. Por tanto, para afrontar los crecimientos formales la mejor estrategia ser abordar pequeas intervenciones coyunturales de ciruga, mientras que para los informales la apuesta debe ser decididamente por actuaciones estructurales de largo recorrido y planicacin.
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DIFICULTAD O IMPOSIBILIDAD DE DOTAR A LAS REAS EN TRANSFORMACIN-DENSIFICACIN DE LOS EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS NECESARIOS. Las actuaciones de transformacin-densicacin de las reas urbanas conllevan necesariamente un aumento de la actividad o de la poblacin, aumento que, entre otras consecuencias supone el incremento de la demanda de dotaciones de proximidad. Por otra parte, estas zonas suelen presentar una alta consolidacin urbana por la edicacin y la total privatizacin del suelo, a excepcin de la viabilidad y las dotaciones preexistentes. El incremento de la demanda de dotaciones y la ausencia de suelos vacantes o de suelo pblico donde localizar nuevos servicios o ampliar los existentes, puede abordarse de tres maneras: Transmitir a los promotores de las nuevas edicaciones la obligacin de satisfacer las nuevas demandas generadas. Mejorar la capacidad de servicio de las dotaciones existe tes en los suelos ya ocupados. Gestionar nuevos suelos que satisfagan las nuevas demandas.
INSUFICIENTE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS. La histrica localizacin de los servicios pblicos y privados en la zona central y su periferia inmediata, previamente a la explosin del crecimiento metropolitano, ha dado lugar a la concentracin de los principales servicios en un pequeo mbito y a la existencia de grandes zonas metropolitanas sin los mismos. Los principales servicios de mayor uidez como Instituciones del Estado SUNARP, SUNAT, etc., se localizan en el rea del centro de la ciudad, teniendo una aglomeracin de poblacin, comercio, servicios que congestionan el centro histrico y deterioran su imagen. La insuciente descentralizacin de los servicios obliga a generar mayor esfuerzo de parte del Estado para atender las necesidades y demandas de la poblacin en el centro de la ciudad, no dando la oportunidad de gestin a los distritos aledaos y an ms a los poblados fuera de las zonas urbanas, con lo cual se refuerzan las condiciones para migrar a los centros urbanos, generndose un circulo vicioso.
Adems, como se ha dicho en otros apartados del presente documento, la excesiva concentracin de los principales servicios pblicos y privados genera una movilidad excesiva, principalmente sobre las vas radiales, dicultando el acceso de la poblacin a los mismos y degradando amplias reas urbanas por exceso de presin sobre las mismas. La extensin supercial y la conformacin de la metrpolis de Arequipa justica que se incentive un proceso de construccin de nodos de centralidad descentralizados, en los que desconcentrar servicios desde la zona cental, al menos, en las reas norte y sur, vinculndolos a la implantacin del Sistema Integral de Transporte.
En cualquier caso, se trata de una gestin compleja, como cualquier modicacin que afecta a suelos consolidados y que deber ser analizada de forma pormenorizada en los mbitos distritales.
INCREMENTO DEL VERTIDO DE RESIDUOS A LOS BOTADEROS SIN TRATAMIENTO DE CLASIFICACIN O RECUPERACIN PREVIOS. Pese a que la recogida de residuos slidos urbanos se efecta en la totalidad de los distritos del rea Metropolitana, en la mayora de ellos no se prctica en todos sus centros poblados o barrios. Esta es una deciencia que debe superarse con este Plan, llegndose a recoger para el horizonte jado en el mismo la total integridad de los mismos, con independencia de su localizacin. Acto seguido la apuesta deber orientarse hacia una recogida selectiva que permita la separacin selectiva de los residuos, fase esencial para su reutilizacin, reciclado y eliminacin, para lo cual har falta un sobreesfuerzo por parte de las administraciones implicadas, pero sobre todo por parte de la ciudadana, a la que convendra ir orientando mediante campaas divulgativas y de informacin sobre las bondades del sistema y su repercusin sobre la economa y salud de la poblacin.
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LA METRPOLIS DE AREQUIPA MANTIENE SU CARCTER HISTRICO DE OASIS GRACIAS A LA CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE SU CAMPIA, A LA CREACIN DE NUEVOS ESPACIOS LIBRES URBANOS Y TERRITORIALES Y A LA PRESERVACIN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE SUS ROS, QUE RELACIONAN LOS DISTINTOS ECOSISTEMAS NATURALES LIMTROFES.
LA PROGRESIVA DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIENTOS Y LA DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS HAN PERMITIDO DISMINUIR LA NECESIDAD DE DESPLAZAMIENTOS MOTORIZADOS Y LOS QUE SE REALIZAN UTILIZAN UN TRANSPORTE PBLICO INTEGRAL Y EFICIENTE, QUE HA DISMINUIDO LAS EMISIONES A LA ATMSFERA, POSIBILITANDO UN MEDIO AMBIENTE URBANO DE CALIDAD. LA POBLACIN REALIZA SUS DESPLAZAMIENTOS CORTOS A PI O EN BICICLETA POR ESPACIOS DISEADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO.
CADA FAMILIA TIENE SU VIVIENDA EN UNA ZONA SEGURA Y ORDENADA DE FORMA PARTICIPATIVA EN SU DISTRITO, ADECUADA A SUS NECESIDADES, QUE CUENTA CON TODOS LOS SERVICIOS BSICOS Y QUE EN SU ENTORNO PRXIMO RESUELVE SUS NECESIDADES EDUCATIVAS, SANITARIAS, DEPORTIVAS O CULTURALES.
LA POBREZA Y EL TRABAJO INFANTIL HAN SIDO ERRADICADOS Y EXISTE UNA EFECTIVA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE LOS CIUDADANOS MORADORES DE LOS DISTINTOS DISTRITOS PARA ACCEDER A LA EDUCACIN, A LA SALUD, AL OCIO Y AL TRABAJO.
GRACIAS A SU CALIDAD DE VIDA Y A SU CONDICIN DE CAPITAL EFECTIVA DE LA MACROREGIN SUR, SE HAN IMPLANTADO ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES, PRODUCTIVAS, LOGSTICAS Y DE INVESTIGACIN, BIEN LOCALIZADAS Y DE ALTO VALOR AADIDO Y SE HAN DESARROLLADO UNOS SERVICIOS TURSTICOS DE CALIDAD BASADOS EN UN CENTRO HISTRICO VIVO Y BIEN CONSERVADO PARA LA HUMANIDAD Y EN UNOS RECURSOS NATURALES Y PAISAJSTICOS PRESERVADOS DEL CRECIMIENTO URBANO Y DE IMPACTOS DEGRADANTES.
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4.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para 5.5.1. SISTEMA FSICO-AMBIENTAL el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
LINEAMIENTO LOGRAR QUE LA METRPOLIS SE ADECUE A LAS CONDICIONES, CARACTERSTICAS Y PELIGROS DEL SOPORTE TERRITORIAL Y RESPETE SUS VALORES AMBIENTALES. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Objetivo 1.1. Entender el conjunto de espacios naturales y rurales como un sistema integrado, mejorando su interrelacin y facilitando la conservacin o reposicin de los corredores ecolgicos. Mantener fuera de la urbanizacin y de la edicacin los corredores de conexin de los espacios naturales entre s, y entre los espacios naturales y los rurales. Prever espacios verdes libres de carcter territorial en los cauces hdricos, como principales contenedores de vegetacin y corredores de la fauna. Congurar un Anillo Verde en torno a la ciudad, apoyndose en las cadenas montaosas que la circundan, y de los espacios que escaparan por las brechas que abren sobre los mismos los principales cursos uviales. Fijar las reas de intervencin prioritaria de restauracin ambiental y ecolgica que resultan estratgicas para la ciudad. Objetivo 1.2. Preservar las reas de campia y fomentar su consideracin como un equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana. Evitar la ocupacin de nuevas reas de campia, excepto que stas hayan quedado intiles para su explotacin agrcola. Mantener corredores verdes que enlacen las distintas zonas de campia. Salvaguardar las aguas para el riego agrcola y devolver limpias para el riego las que hayan sido utilizadas para usos urbanos. Potenciar medidas de ahorro de agua y aplicar medidas de racionalidad a los caudales consumidos. Prever viarios especcos con prioridad para los trcos agrcolas. Mantener la continuidad de caminos rurales, canales y acequias. Impulsar un Sistema Metropolitano de Espacios Libres diversicado y equidistribuido para el disfrute ciudadano, apoyndose esencialmente en La Campia. Objetivo 1.3. Preservar el resto de reas de valor natural, ecolgico, ambiental o paisajstico. Considerar como zonas intangibles las reas de valor natural, ambiental o paisajstico, de acuerdo con lo que establezca la Zonicacin Econmico-Ecolgica y la delimitacin de zonas sujetas a proteccin. Potenciar la accesibilidad controlada de las reas de valor para nes educativos y recreativos, as como concienciar a la poblacin sobre sus valores. Prever el despliegue de una Red de Miradores Paisajsticos perimetral a la ciudad Objetivo 1.4. Preservar la red hdrica y su capacidad de drenaje, amplindola en las zonas en que sea necesario. Fijar y garantizar el caudal ecolgico de los principales ros. Limitar los procesos de urbanizacin y edicacin en los mrgenes de la red hdrica principal y secundaria. Proceder a la paulatina erradicacin o sustitucin de las edicaciones o infraestructuras que limiten la capacidad de drenaje de los cauces. Considerar los espacios adscritos a la red hdrica como posible franja de proteccin frente a inundaciones. Adoptar la red hdrica como principal soporte de un sistema de espacios verdes y de recreacin territorial. Facilitar el uso pblico de las mrgenes de la red hdrica como garanta de su conservacin. Objetivo 1.5. Suprimir, disminuir y ordenar los vertidos contaminantes lquidos y slidos. Congurar, disear y ejecutar el sistema o anillo integral del agua para los distritos metropolitanos, registrando ecientemente los insumos y consumos a n de lograr el adecuado equilibrio. Reutilizar, en la medida de lo posible, las aguas residuales urbanas tratadas, as como sus compuestos, en primer lugar para el mantenimiento del caudal ecolgico de los ros provinciales y en segundo trmino para la produccin agrcola. Implantar un sistema de saneamiento, depuracin y, en la medida de lo posible, reutilizacin para usos agrcolas de las aguas urbanas usadas. Obligar al tratamiento especializado de las aguas usadas por la minera y la industria, previamente a su vertido a los cauces, que garantice el carcter no contaminante de los euyentes. Potenciar la recogida selectiva de los residuos slidos, as como su tratamiento y reutilizacin. Potenciar la implantacin de puntos limpios o islas ecolgicas que permitan la recogida selectiva de los residuos inusuales. Ordenar la localizacin de los botaderos, de acuerdo con las condiciones climticas, geogrcas y de impermeabilidad del suelo, as como realizar una gestin ambientalmente adecuada de los mismos. Coordinar los botaderos existentes y previstos a n de concentrar esfuerzos en unos pocos botaderos accesibles y ecientemente mantenidos. Sellar los botaderos saturados o abandonados y realizar las actuaciones de rehabilitacin ambiental y paisajstica necesarias.
Objetivo 1.6. Disminuir la emisin de contaminantes a la atmsfera. Lograr una movilidad sostenible (ver objetivos y estrategias para el sistema de comunicaciones y transportes). Reducir las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de vehculos motorizados mediante campaas de renovacin de la ota, inspecciones efectivas, etc. Disponer un polgono industrial preferente para la ubicacin de actividades con una alta capacidad de emisin de elementos Obligar a las industrias y a la minera a controlar y disminuir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, disponiendo a su conocimiento las distintas posibilidades tcnicas existentes. Potenciar la implantacin del gas natural canalizado para la minera, la industria, y resto de usos urbanos. Potenciar la implantacin de instalaciones domiciliarias de energa solar y agua caliente sanitaria. Erradicar la prctica de la quema en los botaderos. Objetivo 1.7. Evitar, en la medida de lo posible, los efectos catastrcos de los riesgos naturales. Evitar la transformacin de nuevas reas con riesgos de deslizamiento por fuertes pendientes. Evitar la ocupacin de los cauces hdricos por la edicacin y las actuaciones de infraestructura que puedan disminuir su capacidad de evacuacin. Conrmar el estado de las barranqueras en su capacidad de evacuacin de aguas, especialmente cuando se dirijan a ncleos urbanos. Determinar las zonas con procesos erosivos intensos, especialmente cuando tienen repercusin sobre lo urbano y lo agrcola. Establecer criterios para el seguimiento, intervencin y freno de la deserticacin en los espacios naturales del rea Metropolitana. Conminar a la redaccin de un Plan de Emergencia metropolitano, en coordinacin y cooperacin con administraciones, ciudadana, cuerpos de seguridad y centros de investigacin. Prever la erradicacin progresiva de las edicaciones y usos en situaciones de alto riesgo. Zonicar como reas intangibles los espacios metropolitanos no transformados de alto riesgo.
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Por tanto, se ha considerado como rea urbana el suelo que en la actualidad est ocupado con actividades urbanas y dotado de los servicios urbanos bsicos, vialidad y transporte, con independencia de la existencia de riesgo muy alto o no mitigable, ya que se trata de un patrimonio incorporado por sus propietarios y que tiene una utilidad personal y social. Una vez delimitada el rea urbana se ha distinguido entre aquellos mbitos que no presentan riesgos muy altos o no mitigables y que por tanto son aptos para su consolidacin y/o densicacin y aquellos que por presentarlos no deben densicarse e incluso deben ser desocupados paulatinamente, para lo cual se han zonicado como de reglamentacin especial, a n de que en los correspondientes Planes Especcos se pormenorice el nivel del riesgo y/o la posibilidad de su mitigacin total o parcial, procedindose entonces a su zonicacin nal. En el Reglamento del Plan se han establecido las facultades y los criterios con que deben redactarse.
Cuadro n 02:
ZONA GLOBAL
Residencial Densidad Baja Residencial Densidad Media Residencial Densidad Alta Reglamentacin Especial (*) TOTAL RESIDENCIAL Comercio Zonal Comercio Metropolitano Comercio Especializado Reglamentacin Especial (*) TOTAL COMERCIAL Industria Liviana TOTAL INDUSTRIAL Recreacin Privada TOTAL REC. PRIVADA Otros Usos TOTAL OTROS USOS TOTAL DESARROLLO URBANO
En su desarrollo y segn el proceso de clasicacin antes descrito, el Plan de Desarrollo Metropolitano delimita las siguientes supercies y capacidades para la expansin urbana a corto y medio plazo:
(*) Se reere a las ZRE-OPU y ZRE-OSI que se analizarn posteriormente. Se incluyen en la tabla a efectos de completar la informacin sobre las posibilidades de crecimiento urbano de la totalidad del Plan.
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Igualmente, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa ja las supercies y capacidades para la expansin urbana de reserva que se muestran en el cuadro adjunto. En denitiva, se prevn unas 5.275 hectreas para la expansin urbana, de las cuales aproximadamente 3.000 lo son para usos residenciales, unas 800 para usos comerciales, 930 para usos industriales y el resto, es decir, unas 545 para usos especiales. Esta previsin va a permitir la legalizacin y habilitacin de la mayor parte de las casi 4.800 hectreas que en la actualidad se encuentran en procesos muy incipientes de consolidacin. Respecto a la localizacin, las reas de expansin urbana se distribuyen mayoritariamente por casi toda la periferia del rea metropolitana (noroeste, norte, este y sureste), procurando que tambin los distintos usos se distribuyan de manera equilibrada, especialmente en las zonas noroeste y sureste, en las que el crecimiento es ms importante. De las aproximadamente 5.275 hectreas de expansin, algo ms de un 93% son suelos eriazos, de los cuales, la mayora de ellos estn incursos en procesos de ocupacin o invasin no consolidada por la edicacin, como antes se ha indicado. El aproximadamente 7% restante se trata de suelos de Campia, para los que hay que diferenciar dos situaciones: de una parte, los localizados en posiciones estratgicas (fundamentalmente, ambas mrgenes de la avenida de la Aviacin), al estar servidos por el Sistema Integrado de Transportes, conllevar su ocupacin una continuidad urbana necesaria y estar ya gravemente amenazados por urbanizaciones y habilitaciones ms o menos irregulares o propuestas de los Planes Urbanos Distritales que suponen su urbanizacin; y de otra, reas agrcolas que han quedado encerradas en el desarrollo urbano, dicultando enormemente su explotacin y suponiendo en la actualidad una ruptura para una continuidad urbana deseable. La funcin ambiental de los suelos cultivados se compensa sobradamente con la resultante de los parques previstos y las nuevas zonas de recreacin pblica que debern crearse con la urbanizacin de los suelos eriazos.
Cuadro n 03:
ZONA GLOBAL
Residencial Densidad Baja TOTAL RESIDENCIAL Comercio Zonal Comercio Especializado TOTAL COMERCIAL Industria Liviana TOTAL INDUSTRIAL Otros Usos TOTAL OTROS USOS TOTAL DESARROLLO URBANO
En relacin a la satisfaccin de las demandas de suelo para el desarrollo urbano y en especial la demanda residencial, se ha visto en el anterior apartado de diagnstico integrado, que la demanda de viviendas estimada a 15 aos es de aproximadamente unas 160.000 unidades, pese a que para el mismo perodo se prevea un crecimiento de poblacin no superior a los 150.000 habitantes. La capacidad para nuevas viviendas en las reas de expansin urbana y en las zonas de reglamentacin especial de optimizacin urbana y de ordenacin singular previstas, es de unas 145.000 unidades, es decir, ms que suciente para el perodo de diez de aos de vigencia de este Plan, y todo ello sin contar la capacidad resultante de los procesos de densicacin moderada que se producirn con la nueva zonicacin detallada.
Por niveles socioeconmicos, algo ms del 55% de las nuevas viviendas estaran destinadas a las familias de menores rentas, en morfotipologas de baja y media densidad, coincidiendo con el porcentaje de demanda estimada para estas familias por el Fondo MIVIVIENDA,S.A., mientras el 45% restante estara destinado a los niveles de renta medios y altos en morfotipolgas de media y alta densidad. Las necesidades de zonas comerciales e industriales se satisfacen muy ampliamente, con las ms de 1.700 hectreas clasicadas, que suponen la posibilidad de construir ms de 15 millones de metros cuadrados, segn la zonicacin realizada con base en la vigente, aun cuando se considera que no se llegar a dicha cantidad.
En virtud de lo anterior, se han clasicado como reas protegidas las siguientes: El rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, a excepcin de las zonas altas de Cayma consideradas como rea urbana, tanto por el PDAM como por el Plan Urbano Distrital, sin perjuicio de que se signique la proteccin existente. Las reas ecolgico-paisajsticas de Chilina y Miraores. El Parque Fluvial Central del ro Chili. Las reas de Campia asociadas a los corredores uviales de los ros Chili y Socabaya, en gran parte ya protegidas por la Ordenanza Municipal 739. El Bosque Chilina. Las Andeneras Prehispnicas, igualmente protegidas por sus valores culturales. Las Zonas Arqueolgicas. Las reas de Campia consideradas por el presente Plan como de valor paisajstico agrcola periurbano. Las reas ligadas a la explotacin de las canteras de Sillar, por su valor cultural y productivo. Las reas de alto peligro por suelos inestables en los Distritos de Hunter y Socabaya. Las reas de alto peligro por fuertes pendientes y quebradas periurbanas.
Estas reas abarcan gran parte de la supercie actual de la Campia, excluyndose slo: Las reas que se han considerado de proteccin. Los mbitos no protegidos que por su tamao y localizacin presentan una extrema dicultad para mantener la produccin que se han incluido en reas de expansin urbana. Los mbitos ambiental y socialmente considerados ms necesarios para soportar usos urbanos, que igualmente se han incluido como reas de expansin urbana, como se ha justicado en el apartado anterior.
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6.3. La Zonicacin
6.3.1. Criterios Generales de Zonicacin.
La Zonicacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que contiene el conjunto de normas para la regulacin del uso y ocupacin del suelo en el mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano, en funcin de los lineamientos y objetivos y, especialmente, de la sostenibilidad ambiental, social y econmica. La Zonicacin se realiza en funcin de la capacidad del soporte territorial, de la capacidad de las infraestructuras y del transporte, as como de las condiciones tipomorfolgicas de las reas urbanas. Los criterios bsicos aplicados han sido: 1. Valorizar y revitalizar las reas urbanas en deterioro. 2. Atender los procesos de cambio de zonicacin de suelo y adecuarlo al inters general, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social, ecolgica y econmica. 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. 4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales. 5. Prever la proteccin de las reas histricas y monumentales. 6. Ordenar las reas urbanas actuales de conformidad con sus caractersticas tipomorfolgicas actuales, densicndolas moderadamente cuando ello es adecuado y factible. 7. Posibilitar la regularizacin de las ocupaciones e invasiones, cuando ello sea factible. 8. Promover la generacin de nuevas ofertas inmobiliarias. 9. Dotar a los distintos mbitos del rea Metropolitana de suelos para actividades econmicas y productivas. 10. Ordenar las reas no urbanizables de acuerdo con sus caractersticas y valores.
USOS COMPATIBLES
MULTIFAMILIAR a vas A > 18 Ml Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1) UNIFAMILIAR
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento 150 M2 o el existente en caso de ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser inferior 3 Pisos 1,50 M2c/M2s 35% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por vivienda 150 M2 o el existente en caso de ser inferior 10 Ml o el existente en caso de ser inferior 3 Pisos + 30% Azotea 2,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 15 Ml 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 2 viviendas
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
MULTIFAMILIAR
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
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CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
Ni molesta ni peligrosa 1.000 M2 15 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada
Molesta con cierto grado de peligrosidad 2.500 M2 30 Ml Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital
USOS COMPATIBLES
Molesta y peligrosa Segn necesidad Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn proyecto Segn normatividad de retiros Incompatible con las reas urbanas
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
NINGUNO
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Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2) Cuadro n 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) Coeciente de edicacin bruto (M2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible inclusin (%) 50.000 M2 3,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50% 15% Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) Coeciente de edicacin bruto (M2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible inclusin (%) 50.000 0,80 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA LIVIANA < 20% COMERCIO ESPECIALIZADO < 20% 15%
Cuadro n 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3) Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) Coeciente de edicacin bruto (M2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible inclusin (%) -2,00 M2c/M2s 10% 3% COMERCIO ZONAL RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 50% 20% Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) Coeciente de edicacin bruto (M2c/M2s) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Usos compatibles Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible inclusin (%) 100.000 0,60 M2c/M2s 1% 2% INDUSTRIA ELEMENTAL < 20% INDUSTRIA LIVIANA < 20% 15%
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B. reas de Ordenacin Singularizada. Se incluyen en este grupo las intervenciones que el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa propone para la descentralizacin de actividades terciarias y equipamientos de nivel supradistrital, as como para la creacin de nuevas reas de recreacin pblica y parques zonales.
Se delimitan cinco reas, que se corresponden con: Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Terciarios Sur-II en Socabaya (ZRE-OSI-1). Centro Metropolitano de Servicios Administrativos complementario al Cercado Sur-I en Jos Lus Bustamente y Rivero (ZRE-OSI-2).
Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Terciarios Norte II en Cerro Colorado (ZRE-OSI-3). Centro de Servicios Regionales Norte-I en Cerro Colorado (ZRE-OSI-4). Parque Zonal Metropolitano en Jos Lus Bustamante y Rivero (ZRE-OSI-5).
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Cuadro n 33: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 3
Supercie aproximada (Has.) mbito del Plan Especco Coeciente de edicacin privada bruto (M2c/M2s sobre supercie del PE ) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre supercie del PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie PE sin reservas) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% supercie PE sin reservas) Mxima huella ocupada por la edicacin privada (% supercie del PE) Supercie de Reserva para Equipamientos (% supercie del PE) Supercie de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie del PE) Uso principal Usos compatibles Supercie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) Supercie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) Supercie edicable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) Supercie aproximada (Has.) mbito del Plan Especco Coeciente de edicacin privada bruto (M2c/M2s sobre supercie del PE ) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre supercie del PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie PE sin reservas) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% supercie PE sin reservas) Mxima huella ocupada por la edicacin privada (% supercie del PE) Supercie de Reserva para Equipamientos (% supercie del PE) Supercie de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie del PE) Uso principal Usos compatibles Supercie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) Supercie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) Supercie edicable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) Supercie aproximada (Has.) mbito del Plan Especco Coeciente de edicacin privada bruto (M2c/M2s sobre supercie del PE ) Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre supercie del PE) Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) Mxima huella ocupada por la edicacin privada (% supercie del PE) Uso principal Usos compatibles Otras especicaciones Supercie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) Supercie edicable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 45,0 La totalidad de la Zona delimitada 1,50 M2c/M2s 40 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 40% 10% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA < 20% 18,00 4,50 540.000 1.800 37,0 La totalidad de la Zona delimitada 1,00 M2c/M2s 25 viviendas/hectrea 10% 3% 20% 30% 20% COMERCIO METROPOLITANO RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA <20% 11,10 7,40 296.000 925 69,0 La totalidad de la Zona delimitada 2,00 M2c/M2s 150 viviendas/hectrea 45% 5% 30% RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO < 25% Las reas de aporte gratuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no transformados. 31,05 345.000 10.350
Cuadro n 34: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 4
Cuadro n 35: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 5
COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.
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ZONAS PDM ZG-RDB ZG-RDM ZG-RDA ZG-IR ZG-CZ ZG-CM ZG-CE ZG-I1 ZG-I2 ZG-I3
RBD
RDM
RDA
I1R
CV
USOS COMPATIBLES CZ CM
CE
I1
I2
I3
COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.
3% 6% 7%
CV CV-CZ CV-CZ y CM
En el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa adquiere una gran importancia el sistema de transporte metropolitano y el sistema vial sobre los que se realizan la mayora de las propuestas de alcance metropolitano, respondiendo a los principales problemas que en la actualidad presenta el rea metropolitana. GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U.
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La red de viario estructural denida anteriormente se complementa con una serie de viales contemplados en el jerarquizacin de viario vigente para el rea metropolitana, principalmente vas arteriales, que aunque no se consideran parte integrante de la estructura bsica de la red viaria metropolitana, o bien tienen funciones supra distritales o bien han sido consideradas como vas principales y por tanto son competencia de la Municipalidad Provincial.
A. Ejes Longitudinales Metropolitanos Se plantean tres ejes viarios principales para la organizacin del rea metropolitana con caractersticas especcas propias en relacin con las reas urbanas que relacionan, con los elementos de viario, usos y edicaciones existentes y con las funciones que deben cumplir dentro del conjunto del rea metropolitana: Eje Central Norte Sur, con funciones de eje vertebrador del conjunto del rea metropolitana y cuya traza coincide en gran medida con la denida en el PDAM 2002 para el denominado eje metropolitano y en gran parte (zona norte y zona central) con la propuesta recientemente planteada por el Gobierno Regional para dicho eje. Eje Perifrico Oeste, con funciones de evitamiento o ronda y de va lmite de los usos urbanos deniendo la separacin entre las reas urbanas y las zonas agrcolas; la traza coincide en parte con la denida en el PDM 2002 para el denominado eje agrcola, salvo en el tramo sur propuesto y en sus conexiones con el viario regional. Eje Residencial Este, con funciones de conexin de reas urbanas fundamentalmente residenciales, actualmente desarticuladas y poco relacionadas entre s por la orografa del terreno (quebradas) y la trama urbana consolidada; la traza es coincidente en parte con la propuesta denida en el PDAM 2002 para el denominado eje residencial asumiendo algunas de las variantes al trazado contenidas en las propuestas realizadas por el Gobierno Regional, salvo en lo que se reere a la solucin para la conexin viaria entre Cayma y Alto Selva Alegre cruzando el valle alto del ro Chili.
La capacidad que como soporte tiene est condicionada en una parte de su trazado por la coincidencia con el corredor ferroviario, lo cual supone un problema a corto plazo pero tambin una oportunidad a medio o largo plazo si se consigue el objetivo de reformar el trazado ferroviario sacndolo de las reas urbanas. Por otra parte el tramo de la avenida de la Aviacin comprendido entre el aeropuerto y la avenida de Arequipa es coincidente necesariamente con el trazado de la lnea troncal del Sistema Integrado de Transportes. El Plan dene una propuesta de actuacin viaria que a corto plazo es compatible con el mantenimiento transitorio del ferrocarril de mercancas y que se completara con una actuacin complementaria que permite mejorar su funcionalidad una vez que se produzca el traslado del ferrocarril, no condicionando por tanto la imprescindible funcin de vertebracin urbana que debe tener como eje central con la efectiva desaparicin del corredor ferroviario de mercancas, premisa que es la base de partida del proyecto planteado por el Gobierno Regional y que supone posponer hasta un momento impreciso la creacin de este importante eje viario. La propuesta de eje vertebrador de los recorridos nacionales y regionales propuesto entre el corredor interocenico desde Yura pasando por La Joya y recorriendo por el sur el rea metropolitana en direccin Moquegua as como la propuesta de eje perifrico oeste hacen que el eje central no tenga que asumir funciones de conexin ente ejes regionales o nacionales, siendo por tanto sus funciones y caractersticas las de un eje interno metropolitano. El eje propuesto conecta adems de forma directa tres de las cuatro nuevas reas de Centralidad planteadas en el PDM 2012, zona noroeste de Cerro Colorado, Avenida Aviacin en contacto con Cayma y Avenida Los Incas, y discurre a poca distancia de la propuesta ms al sur en el distrito de Sabanda. Aun formando un nico eje, las caractersticas de las zonas urbanas por las que discurre y las funciones que consecuentemente debe cumplir no son iguales, de forma que se pueden distinguir diferentes tramos en cuanto al tratamiento y la seccin del vial para que responda a los requerimientos urbanos y funcionales de cada zona: Tramo Norte, Cerro Colorado variante Uchumayo: Desde el aeropuerto el trazado discurre en su mayora por avenidas existentes de cierta capacidad y en paralelo a la va del ferrocarril que se pretende trasladar fuera del mbito urbano, siguindose una traza de gran claridad en el eje de las
zonas urbanas consolidadas entre el cono norte y el rea urbana central; su transformacin requiere de algunas operaciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur y se ver completada con el traslado del ferrocarril, si bien es viable previamente su conformacin como eje viario vertebrador del rea metropolitana con un carcter eminentemente urbano. Para garantizar el adecuado funcionamiento de la va y por tanto su uidez las intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad de los carriles centrales de trco y del transporte pblico mediante pasos inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos. Tramo Central: Variante Uchumayo avenida A. Cceres: Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene ciertas dicultades, tanto por los usos asociados al mismo (industria, transportes, mercados) como por la necesidad de cruzar el ro Chili con una mayor amplitud que la del puente actual. Adems de ampliar el puente actual con una nueva estructura, es necesario producir una reforma urbana en profundidad que permita mejorar el funcionamiento del eje vial trasladando los usos de comercio mayorista que colapsan la zona actualmente y derivando los trcos de transporte pesado hacia reas menos centrales y con una mejor accesibilidad. En este tramo al igual que en el anterior las intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, garantizando la continuidad de los carriles centrales de trco y del transporte pblico y resolviendo las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel. Tramo Sur, Socabaya: Se trata del tramo que atraviesa zonas urbanas residenciales de distinto carcter, desde las ms densa del distrito Bustamante y Rivero hasta las ms dispersas del sur de Socabaya, debiendo adaptarse en cada zona a las condiciones de las reas urbanas que cruza manteniendo en todo caso su carcter de va estructurante de primer nivel y resolviendo los intercambios viales necesarios con un carcter urbano priorizando los movimientos en direccin norte sur. Se propone una variante nueva pasando entre las zonas residenciales y el suelo urbanizable industrial al sur de Socabaya evitando el trazado de la carretera actual, de seccin claramente insuciente.
Eje Central norte sur. Su posicin centrada en el rea metropolitana, conectando las reas de mayor actividad urbana y densidad aunque evitando cruzar el Centro Histrico, le conere un papel protagonista como soporte de la movilidad metropolitana discurriendo sobre las avenidas que ms claramente estructuran la metrpolis (avenida Aviacin, Circunvalacin, variante Uchumayo, avenida Forga). Tiene una longitud de 30 km con una seccin variable entre 36 y 59 metros segn los tramos, incluyndose en la zona central la plataforma actualmente ocupada por el ferrocarril de mercancas.
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Eje Perifrico Oeste. Su posicin coincidente con el lmite de los suelos urbanos y urbanizables del rea metropolitana le conere un carcter de ronda perifrica o va de evitamiento que conecta de forma directa los ejes territoriales de carcter nacional y regional discurriendo tangencialmente a las reas de actividad urbana del rea metropolitana, y por ello adquiere la condicin de vial de borde metropolitano, resolviendo la articulacin entre lo urbano y lo rural. Tiene una longitud total de 28 km y una seccin que vara entre los 40 y 43 metros en los tramos situados al norte y entre 19 y 27 metros en la zona correspondiente a los ncleos aislados de la campia sur. Tramo Norte: Se inicia en la carretera Interocenica Cusco en el extremo noroeste del rea metropolitana y discurre por el sur de los suelos urbanizables de Yura y Cerro Colorado hasta conectarse con la va de Evitamiento en direccin sur hasta la interseccin con la variante de Uchumayo. El nuevo vial propuesto hasta la va de Evitamiento, cuyo trazado es similar al previsto en el PDM 2002, adems de su funcin metropolitana cumple un papel muy importante para la organizacin de los extensos suelos urbanizables de Yura y Cerro Colorado, cuya prxima consolidacin precisa de una estructura urbana potente que apoye los ejes internos previstos en las zonas residenciales e industriales, mejorando la accesibilidad a las reas donde se va a producir previsiblemente el mayor crecimiento en los prximos aos en el conjunto del rea metropolitana. La conexin con la Autopista de la Joya en un punto central de su trazado permite descargar el resto del tramo norte de dicha Autopista de trcos de paso hacia la carretera de Cusco, que sern asumidos por el nuevo Eje Perifrico. El resto se conforma sobre la plataforma de la actual va de Evitamiento, modicando la seccin y el carcter de sta en coherencia con su nueva funcin metropolitana y con la proximidad de los suelos urbanos consolidados a los que debe dar servicio. Tramo Sur: Se inicia en el cruce de la variante de Uchumayo con la va de Evitamiento para ir recorriendo tangencialmente los ncleos urbanos de la campia asentados en los cerros de Sachaca y Tiabaya hasta enlazar con la va de articulacin regional propuesta (conexin Interocenica- Moquegua) una vez cruzado el ro Chili. Discurre por terrenos en los que se intercalan zonas de campia y ncleos urbanos situados sobre los cerros y posibilita la relacin entre los distritos del suroeste del rea metropolitana superando el aislamiento de stos en relacin a las reas urbanas centrales.
Eje Residencial Este. La propuesta del eje residencial este es el resultado de analizar las posibilidades de conexin ms razonables entre las reas residenciales situadas en la corona este del rea metropolitana considerando las alternativas de trazado y el carcter del eje denominado Residencial contenidas en los estudios recientes del Gobierno Regional de Arequipa, de forma que puedan integrarse en el nuevo PDM de acuerdo con los criterios de nueva estructura viaria propuesta en el presente Plan para el conjunto del rea metropolitana. En este contexto, la funcin bsica que debe cumplir el eje residencial, en la lnea de lo previsto en el PDAM 2002, es la de relacionar los distintos distritos conectando transversalmente stos de forma que no sea necesario utilizar los viales fundamentalmente radiales en direccin al centro para la comunicacin entre las diferentes reas urbanas situadas en las zonas ms perifricas y elevadas, que tradicionalmente han quedado aisladas por la presencia de las quebradas y la inexistencia de viales que permitan superar dichas barreras, articulando el sistema viario de cada una de las zonas. Dicha funcin le conere al eje residencial una gran importancia para la comunicacin interdistrital y permite adems generar nuevos ejes de actividad urbana cosiendo los diferentes barrios residenciales. No obstante las dicultades del relieve y la consolidacin de tramas urbanas autnomas trazadas siguiendo ejes radiales hacia el centro de la ciudad e interrumpidas bruscamente por la sucesin de quebradas, suponen una dicultad evidente para conseguir un eje cuyo trazado y condiciones tanto funcionales como de paisaje urbano sean las ms adecuadas para la funcin que se le pretende asignar. An as y a pesar de los obstculos existentes, es necesario relacionar unos distritos con otros mediante conexiones transversales lo ms claras posible con un sistema de vas urbanas con mayor capacidad de estructurar los barrios que la malla viaria existente. Por ello desde el nuevo PDM se considera necesario establecer las condiciones de trazado y las funciones de dicho eje en relacin con el resto del sistema viario propuesto para el conjunto del rea metropolitana. La propuesta realizada consiste en reforzar la idea de interconexin de los distritos situados al este del rea metropolitana mediante un sistema de viales que en la zona norte (cuenca alta del ro Chili) y en la zona central se desdobla de forma que pueda servir tanto a las reas urbanas de mayor densidad y actividad (Cayma, Arequipa, y zonas bajas de Miraores, Mariano Melga y Paucarpata) como a las reas urbanas de menor densidad situadas en las zonas altas, peor conectadas entre s y alejadas del centro urbano (Alto Selva Alegre, zonas altas de Miraores, Mariano Melgar y Paucarpata, Sabanda y Characato). Asimismo se opta por resolver la conexin ente Cayma y Alto Selva Alegre mediante dos puentes, por una parte aprovechando el cruce del ro Chili por el proyectado puente de Chilina dndole un mayor sentido a ste en la estructura viaria metropolitana y por otra proponiendo un nuevo puente en la zona de Charcani como alternativa a las propuesta del PDM 2002 y las recientes propuestas del GRA evitando el cruce del valle del Chili afectando a las laderas y al valle del ro. La propuesta realizada por el Gobierno regional se basa en el trazado del Eje Residencial de PDM realizando una serie de modicaciones en la posicin de la traza, la mayora de las cuales obedecen a un estudio ms detallado de las posibilidades del viario y la topografa existente y por tanto con una clara justicacin, que son en su mayora adoptadas por el nuevo trazado propuesto en el PDM 2012, y otras de mayor trascendencia que consisten en ampliar las secciones del vial notablemente para adjudicarle funciones de interconexin de carcter regional y provincial, funciones que deben ser asumidas por el sistema de articulacin nacional y regional propuesto y no por el eje residencial, en coherencia con el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa 2012. Este planteamiento consideramos adems que entra en colisin con las condiciones de las reas urbanas en las que se introduce el eje viario, supone una afeccin de gran alcance tanto desde el punto de vista urbano como social por las expropiaciones y demoliciones que requiere y puede generar procesos de transformacin de usos y edicaciones que difcilmente podran acoger estas reas urbanas por la debilidad del resto de conexiones con las reas centrales. La propuesta del Gobierno Regional plantea tres carriles muy amplios por sentido, y una seccin total de 32 metros lo que implica un importante nmero de viviendas afectadas por procesos de expropiacin frente a los 23 metros aproximadamente planteados en el PDM vigente considerando dos carriles por sentido que encajan sin problema en las secciones viales existentes salvo en puntos muy concretos, lo que evita el proceso de expropiacin, demolicin y realojo de vecinos; solucin que se adopta con algunas modicaciones en la propuesta del presente Plan. A efectos del anlisis de la funcionalidad y condiciones de trazado del Eje Residencial denido en el PDAM 2002 y en las propuestas del GRA pueden distinguirse cuatro tramos con caractersticas y problemtica diferenciadas:
Tramo norte, Cerro Colorado Cayma: La propuesta de Trazado alternativo del Gobierno Regional, aprovechando y mejorando la actual va 54 en lugar de la va100 situada ms al norte consideramos que es una decisin adecuada tanto por la economa de recursos que presenta como por la mejores posibilidades de conexin en sus extremos que tiene la 54 frente a la 100 y la posibilidad que supone poder aprovechar la traza libre de la 100 para introducir un eje urbano paisajstico en el que las zonas verdes y los espacios de relacin ciudadana tengan protagonismo frente al uso exclusivamente viario; la claridad del trazado y la densidad de la zona pueden justicar la seccin viaria propuesta, que en la propuesta del PDM 2012 se constituye como un eje transversal que conecta el eje central y el eje residencial. Tramo ro Chili: La conveniencia de conectar los distritos y reas urbanas colindantes separadas por la red de drenaje de aguas pluviales es evidente, si bien hay que considerar la singularidad que dentro de dicha red supone el valle del ro Chili, tanto por la anchura del valle y por tanto la distancia entre las zonas urbanas situadas en las partes altas de los distritos de Cayma y Alto Selva Alegre, como por la profundidad del valle y el valor paisajstico del mismo y de su entorno (parque ecolgico, campia , bosque Chilina, cauce y vegetacin de ribera etc). Las diferentes propuestas de trazado para conectar Alto Cayma con Alto Selva Alegre cruzando el valle del ro Chili suponen recorrer entre 6 y 7 km de vial entre los puntos de Cayma y Alto Selva Alegre en los que existen usos urbanos, discurriendo por las laderas inestables que conguran el valle del Chili y cuya altura media en las zonas en las que se plantea introducir se sita entre 100 y 150 metros, lo que da una idea de la dicultad y el impacto que se producira sobre la ladera y el escenario paisajstico del valle. Se propone como alternativa la ejecucin de un puente en la zona alta del valle de forma que la afeccin paisajstica y ambiental se minimice, mejorando al mismo tiempo la funcionalidad de la va al acortar notablemente la distancia entre Cayma y Alto Selva Alegre. El trazado propuesto en este tramo respeta la meseta del parque ecolgico Rocas del Chilina rodendola por el este, discurre en paralelo a la quebrada Peral y cruza las zonas consolidadas sin afectar salvo puntualmente a las manzanas edicadas, salvando la quebrada principal en el punto en el que se puede vadear sin problema. En la zona de contacto con el parque ecolgico deber cuidarse especialmente la rasante y el tratamiento del vial para que no suponga una interferencia ni visual ni funcional entre el parque ecolgico y las laderas del Misti, adoptndose soluciones como la de situar el vial a un nivel inferior al del parque mediante solucin de zanjn o similar. Por otra parte existe la alternativa de conectar Alto Cayma y Alto Selva Alegre por reas urbanas a travs del viario de Cayma (calles Arequipa, Miguel Grau y Cusco)
hasta llegar a la calle Castilla que coincide con la traza del Puente Chilina, realizando mejoras en el trazado y seccin de este eje vial. De esta forma, partiendo del mismo punto que las propuestas del Eje Residencial que se sita en torno a las calles Progreso y Arequipa de Alto Cayma el eje discurrira por suelos urbanos a excepcin del tramo del puente, evitando el fuerte impacto en el valle y un trazado de difcil ejecucin y dudosa funcionalidad como el propuesto en el PDM 2002. Desde el Puente Chilina a travs de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado), cuya seccin es de 28 metros, se conectaran las dos trazas del eje residencial. Tramo Oeste, Alto Selva Alegre Paucarpata: El trazado propuesto por el GRA matiza y mejora el planteado por el PDM de 2002, siguiendo un recorrido similar y evitando algunas situaciones de dicultad por la topografa o por la morfologa urbana, y en general en su trazado es asumido por el PDM 2012 complementando dicho recorrido con el otro par del eje residencial situado ms prximo al centro que parte de la conexin del puente de Chilina con la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) y que una vez cruzados los suelos del Colegio Bolognesi discurre por la avenida Progreso, avenida Palacios, avenida Jess y avenida prolongacin Jess hasta volver a unirse en la salida de la carretera de la sierra. El trazado se completa con un tramo de viario de nuevo trazado prximo a la avenida Pizarro, incluyendo el enlace con sta y tratando de producir la menor afeccin posible a los usos y edicaciones existentes, previendo las actuaciones hidrulicas necesarias para el encauzamiento de la torrentera existente entre la avenida Kennedy y la avenida Jess de forma que se posibilite la ejecucin del nuevo vial afectando en la menor medida posible a edicaciones existentes y garantizando las necesidades de evacuacin de aguas pluviales y su incidencia en el cauce aguas abajo. Tramo Sur, Paucarpata Characato: La propuesta planteada en este tramo es coincidente con el trazado propuesto por la alternativa del Gobierno Regional frente a la del PDM 2002, introduciendo una variante exterior de mayor dimensin en sustitucin de la avenida de Coln y planteando un nuevo trazado en el tramo entre el ro Socabaya y Characato, discurriendo por los suelos urbanizables de uso industrial previstos en Sabanda en los que se propone una nueva rea de centralidad metropolitana. La longitud total del eje residencial es de 27 km en su trazado ms exterior y de 21 km considerando el trazado interior, variando las secciones del mismo entre los 20 y los 38 metros, a excepcin de un tramo en la prolongacin de la Avenida A. Cceres en el que la existencia de una amplia zona verde central hace que la seccin total se ample hasta los 46 metros.
Eje Paisajstico del Sillar. Como complemento a la red viaria metropolitana principal se propone la construccin de un eje longitudinal norte sur de carcter paisajstico que discurre en paralelo a las canteras del sillar por la zona alta de stas y que permite el acceso a las canteras y fundamentalmente su visualizacin a lo largo de todo el recorrido. Se plantea como solucin indicativa un vial de trco rodado para trco ligero complementado con una ciclova y un paseo peatonal con diferentes niveles y acompaados de lneas de arbolado y vegetacin. Se trata por tanto de un eje que no cumple una funcin principal para la movilidad metropolitana siendo un elemento complementario para sta centrado en funciones recreativas, culturales y de ocio. El trazado discurre en paralelo a la quebrada desde el eje perifrico oeste que limita los suelos urbanizables de Cerro Colorado hasta Uchumayo, donde el vial se conecta con la variante de Uchumayo y la ciclova y el paseo peatonal con el itinerario ciclista y peatonal asociado al corredor hdrico Chili- Socabaya.
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B. Ejes Transversales Metropolitanos Constituyen el segundo nivel dentro de la estructura viaria de articulacin metropolitana y tienen como funcin principal resolver las conexiones Transversales entre los tres ejes longitudinales propuestos. La mayora de ellos coinciden con viales existentes de cierta dimensin y capacidad, por lo que la actuacin sobre ellos se centra en su reurbanizacin y mejora adecundolos a la funcin metropolitana que se les asigna. Este es el caso de viales situados en los accesos actuales o en reas perifricas como son el tramo que discurre entre suelos urbanos y urbanizables de la autopista de La Joya, la va 54 de Cerro Colorado que conecta con esta autopista y que interrelaciona los tres ejes longitudinales, la variante de Uchumayo entre el Eje perifrico y el Eje Central, el tramo ms prximo al aeropuerto de la va de Evitamiento y la avenida Alfonso Ugarte. Tambin se produce esta situacin en avenidas de la zona central que adquieren un papel preponderante en la construccin de la nueva estructura viaria; avenidas Pumacahua y del Ejrcito, avenida de Los Incas o avenida Andrs A.Cceres entre otras. El Plan propone adems dos ejes Transversales de nuevo trazado y de gran importancia: El primero est situado al norte uniendo los tres ejes longitudinales entre la va de Evitamiento, la avenida Aviacin y la avenida Castilla en Cayma para enlazar con el puente de Chilina, dando continuidad en sentido Transversal tanto al eje perifrico como al eje residencial aprovechando el paso del ro Chili por el nuevo puente, permitiendo la conexin entre el cono norte, Cayma y la zona este del rea metropolitana. Por su importancia como primer vado del ro Chili precisa de un tratamiento singular dotndolo de seccin suciente para albergar en el futuro una plataforma reservada para transporte pblico, y lleva necesariamente aparejada una operacin de reforma urbana en Cayma para posibilitar el cruce por los suelos urbanos y resolver los enlaces con el viario existente. El segundo se sita en el extremo sur y tambin relaciona los tres ejes longitudinales discurriendo por los distritos de Tiabaya, Hunter, Socabaya y Sabanda con un tratamiento similar al que se le asigna al tramo sur del Eje Perifrico. Su trazado sigue en gran medida el cauce del ro Socabaya y en contacto permanente con la campia, lo que le conere una interesante componente paisajstica.
Adems se propone un nuevo eje en el distrito de Cayma directamente relacionado con el eje Transversal situado al norte antes descrito y que conecta ste con la va 54. Su trazado en direccin norte sur y su posicin en el centro del distrito permitir descargar de trco los viales longitudinales de Cayma situados ms al este que soportarn una mayor carga de viajes con origen en Cerro Colorado y Alto Cayma y destino el centro urbano aprovechando el proyectado puente de Chilina. Para la ejecucin del vial previsto es necesario realizar algunos ajustes de zonicacin puntuales, ya que en su mayora discurre por suelos vacos situados junto a la torrentera, que deber canalizarse.
C. Malla de Vas Complementarias Metropolitanas Dentro del resto de vas de carcter metropolitano cuyas funciones superan las estrictamente distritales pero cuyo rango es inferior a los Ejes Longitudinales y Transversales, se han identicado aquellas que se consideran relevantes para la construccin de una malla arterial de primer orden. Como en el caso de los ejes Transversales existen diferentes circunstancias que concurren en las distintas zonas y que motivan su inclusin en esta malla bsica: En el caso de las zonas urbanas centrales y en general en las zonas urbanas consolidadas se trata de avenidas existentes que precisaran operaciones de reurbanizacin deniendo nuevas secciones viales o completando determinados trazados, como es el caso de los que se sitan en paralelo a torrenteras existentes. En las zonas de crecimiento urbano de Cerro Colorado y Yura son avenidas principales previstas en la planicacin vigente pero no urbanizadas todava. Finalmente en las reas menos urbanas en contacto con la campia, especialmente en el suroeste del rea metropolitana, esta malla la constituyen las diferentes carreteras de acceso a los ncleos urbanos (Sachaca, Tiabaya y Uchumayo)
PLANO 01
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6.4.2.3. Denicin de las Secciones Viales. Criterios Generales de intervencin. La propuesta de red viaria metropolitana denida en los apartados anteriores se ha realizado partiendo tanto del anlisis y diagnstico de los problemas existentes en la actualidad como de las oportunidades de mejora del sistema vial, considerando las tendencias de desarrollo urbano previsibles. Como resultado de las anteriores consideraciones se dene una red viaria principal, formada por ejes principales longitudinales, ejes Transversales de interconexin y malla arterial que se materializa en una serie de actuaciones que van desde la reurbanizacin de los viales existentes en los casos ms sencillos hasta la ejecucin de nuevos viales en las situaciones en los que se ha considerado necesario por no existir corredores o reservas viarias de suciente dimensin. Sin embargo en la mayora de los casos los ejes que conforman la estructura viaria principal se denen sobre vas existentes, debiendo transformarse stas mediante procesos de reurbanizacin para adaptarse a la funcin metropolitana que se les asigna, modicando en general la seccin de la va e incluyendo en muchos casos plataformas o carriles reservados para transporte pblico o ciclovas. Para la intervencin sobre dichos viales se han seguido los siguientes criterios bsicos: Mantenimiento de la dimensin actual del espacio existente entre los predios privados, adecundose la seccin vial a esta dimensin con el n de evitar procesos expropiatorios. En los casos en los que existen zonas verdes centrales arboladas, se procurar el mantenimiento de las mismas con los menores ajustes posibles como pueden ser la introduccin de ciclovas o de paradas del SIT. Mejora de la dimensin y condiciones de uso de las veredas peatonales. Incorporacin de lneas de arbolado y vegetacin tanto en las zonas existentes entre las veredas y los carriles de trco como en las medianas o bulevares. Dimensionado de los carriles de trco en relacin a los tipos de vehculos que circulen por los mismos, ajustando sus dimensiones para favorecer un trco ms calmado y ganar espacio para los modos de transporte no motorizados y los peatones.
Aprovechamiento de los espacios colindantes con las torrenteras, en los casos en los que discurren junto a los viales, para su uso pblico ejecutando encauzamiento de las mismas con muros de hormign. Tratamiento de carcter urbano en todos los intercambios viales que se produzcan dentro de las zonas de suelo urbano y reas de expansin urbana, mediante la introduccin de glorietas , rotondas o elementos similares en los que se dar prioridad a las lneas de transporte pblico. En los casos en los que exista plataforma reservada para BRT, sta discurrir preferentemente en un nivel independiente del resto del trco. En los casos puntuales en los que no sea posible la continuacin de la seccin vial mnima necesaria de acuerdo con la funcin que dicha va debe desempear en la estructura metropolitana, se realizar un estudio detallado para determinar las afecciones a predios y construcciones existentes y se realizar un proyecto de reforma urbana en el que se contemplar, en su caso, la solucin para el realojo de los residentes afectados por la operacin.
A. Ejes Longitudinales Eje Central Norte-Sur El diseo de este eje viene condicionado por la previsin de implantacin de plataforma reservada para transporte pblico en la mayora de su trazado, a excepcin de los dos extremos ms alejados del centro urbano y por la presencia de la lnea ferroviaria actual que se pretende trasladar. Por ello se propone la actuacin en el eje en dos fases, una primera en la que se mantiene la lnea ferroviaria y se introduce la lnea norte sur de la Ruta Troncal del SIT, y una segunda fase a medio o largo plazo en la que se aprovecha la plataforma ferroviaria para mejorar la capacidad de la va y, en su caso, ampliar el Sistema de Transporte Integrado. La propuesta nal mantiene a lo largo de todo su trazado una seccin de tres carriles de trco por sentido, incorporando adems en casi toda su longitud espacio para la Plataforma Reservada de Transporte Pblico. En la propuesta realizada para la primera fase de intervencin se introducen tres carriles de trco en sentido norte y dos carriles en sentido sur, adems de la plataforma del SIT prevista en la avenida de la Aviacin (Seccin C2). Se mantienen las zonas intermedias arboladas existentes, en las que se sitan segn los tramos lneas de ciclovas o paradas del SIT. La seccin se modica adaptndose en gran medida a la existente en el paso por el Polgono Industrial, mantenindose cuatro carriles centrales y dos vas de servicio laterales con dos carriles cada una, e introduciendo la plataforma reservada en la mediana existente (Seccin C 5). Para el cruce del ro Chili, que actualmente cuenta con cuatro carriles de trco, sera necesaria la ejecucin de un nuevo puente en paralelo para adecuarlo a la seccin de seis carriles e incluir la plataforma reservada para transporte pblico prevista (Seccin C4). En cuanto a las principales actuaciones necesarias para la ejecucin de este eje, adems del traslado de la lnea ferroviaria y la ampliacin del puente de San Isidro es necesaria la ejecucin de un tramo nuevo de vial ocupando instalaciones industriales y suelos vacos entre el puente Bolvar y el puente San Isidro, como continuacin de la avenida Metropolitana. Asimismo sera necesario reordenar los usos y edicaciones de carcter comercial e industrial en ambas mrgenes de la avenida Andrs Avelino Cceres hasta su interseccin con la avenida Alcides Carrin. Finalmente se propone una variante de trazado en el extremo sur rodeando el ncleo urbano de Socabaya una vez cruzado el ro Chili con una ampliacin del puente actual para evitar atravesar la zona urbana por la prolongacin de la avenida Salaverry.
De acuerdo con los criterios antes establecidos y con las funciones asignadas a cada tipo de va en la propuesta de Red Viaria de Articulacin Metropolitana realizada, se han denido una serie de secciones caractersticas en las que se determina el carcter y dimensiones de cada uno de los tramos diferenciados de los ejes longitudinales y Transversales A continuacin se explican de forma sinttica las secciones viales propuestas, completndose la informacin con los esquemas de seccin de viales propuestos para cada eje. El establecimiento de esquemas de secciones viales en el presente Plan debe entenderse en cualquier caso como una primera aproximacin para la denicin de las mismas, teniendo carcter directivo en relacin a los proyectos que las desarrollen, si bien en cualquier caso dichos proyectos debern respetar el carcter y funcionalidad de la va de acuerdo con dichas secciones tipo. De igual manera los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrn realizar ajustes de trazado y adecuar las secciones a las caractersticas particulares de las distintas zonas por las que discurren siguiendo los criterios anteriores sin que ello suponga una modicacin del Plan de Desarrollo Metropolitano.
Eje Perifrico Oeste De acuerdo con las diferentes caractersticas del eje propuesto se han distinguido dos tramos con distinta seccin: El tramo norte en el que la va sirve de lmite entre los suelos urbanos , las reas de expansin urbana y las zonas no urbanizables se propone una seccin de tres carriles por sentido y una va de servicio lateral en la margen correspondiente a los suelos urbanos o de expansin urbana. Se propone que los carriles exteriores se destinen a transporte pblico y se plantea una mediana arbolada as como lneas de arbolado junto a las sendas peatonales (Secciones P1 y P2). En el tramo sur entre Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya la presencia de la campia y las caractersticas de las zonas urbanas con una densidad poblacional mucho menor, permite resolver el eje longitudinal con una seccin de cuatro carriles, que se acompaa con una ciclova en el borde de contacto con los suelos agrcolas en el primer tramo (Seccin P3). Al igual que en el tramo norte se propone que los carriles exteriores se destinen a transporte pblico y se plantea una mediana arbolada as como lneas de arbolado junto a las sendas peatonales y a la ciclova. En el ltimo tramo correspondiente a Tiabaya se mantiene la seccin de cuatro carriles pero se segrega la ciclova, que discurre ms prxima al ro Chili y se disminuye la seccin total para adecuarse al espacio existente entre la campia y las reas urbanas consolidadas (Seccin P4)
Eje Residencial Este Se trata del eje cuyo trazado y caractersticas son ms complejas al discurrir en su mayor parte por suelos residenciales consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida posible las construcciones existentes. Para la denicin de las caractersticas bsicas de los diferentes tramos se considera el eje dividido en cuatro tramos: Tramo norte; que se descompone en dos itinerarios uno a cada lado del ro Chili y que se conectan mediante un nuevo puente en la zona de Charcani. En la margen derecha discurre por el distrito de Cayma y se propone una seccin vial con dos carriles por sentido reservando los exteriores para el transporte pblico y manteniendo la mediana arbolada existente en la avenida Arequipa (Seccin R1). Asimismo se plantea la ejecucin de una variante de trazado que rodee la zona urbana de Carmen Alto evitando cruzarla por la calle Cusco cuya seccin es de tan slo 7 metros entre edicaciones. En la margen izquierda se propone un trazado por la zona de Alto Selva Alegre que recoge en gran medida la propuesta realizada por el Gobierno Regional de Arequipa, enlazando el puente Charcani con el nal de la avenida Las Torres, y adecundose su seccin a la dimensin existente entre edicaciones en la zona consolidada que atraviesa (Seccin R11) con cuatro carriles de trco y una dimensin aproximada de 20 m. Tramo Chilina; como continuacin de la avenida Castilla se propone una seccin con dos carriles por sentido y previsin de espacio para una futura plataforma reservada para transporte pblico, recogiendo tanto los ujos de trco del eje residencial como los que aportar el eje Transversal propuesto entre la avenida de la Aviacin y la avenida Cusco, en el que se prev una plataforma reservada para transporte pblico, para entroncar con el puente de Chilina (Seccin R2). Tramo oeste; que se descompone en dos arcos viales, uno que discurre por las zonas de mayor densidad y centralidad (Secciones R4, R5 y R6) y otro que atraviesa las zonas ms elevadas y perifricas superando con nuevos puentes las torrenteras existentes (Secciones R12, R13, R14, R15 y R16). El arco inferior discurre por avenidas existentes con una dimensin de entre 20 y 30 metros que ya asumen una carga de trco relevante, siendo la seccin propuesta de dos carriles por sentido a excepcin del tramo coincidente con la lnea del SIT prevista en la avenida Progreso que ocupa los dos carriles centrales. El arco superior se plantea como un vial de trazado complejo y secciones diferentes segn la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo una seccin de dos carriles por sentido destinando el carril exterior para el transporte pblico. El primer tramo coincide
con el nal de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) de 30 metros de ancho y con seccin en bulevar, mantenindose dos carriles por sentido (Seccin R12), mientras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias diferentes; cuando la distancia entre las edicaciones lo permite (entre 20 y 30 metros) la solucin consiste en una va de doble sentido con dos carriles en cada sentido e incorporacin de arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de trco (Secciones R13 y R15), y cuando la dimensin de los viales es insuciente, menor de 20 metros, se propone desdoblar la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos carriles de circulacin (Secciones R14 y R16). El trazado del tramo oeste se completa con un ltimo vial de nueva creacin que se inicia al nal de la prolongacin de la avenida Jess, inicio de la carretera de la Sierra y que se situara en paralelo a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecucin se tendran que afectar a una serie de edicaciones existentes en una longitud de 300 metros en el tramo nal de la calle Claveles, lo cual podra evitarse realizando en ese tramo un encauzamiento en cajn de la torrentera. La traza continua hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos vacos en paralelo a la quebrada (Seccin R6) hasta llegar a las proximidades de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar a algunas edicaciones para resolver el intercambio viario dndole adems continuidad a la Transversal Andrs Avelino Cceres- Paseo de la Cultura. Este ltimo tramo, en el que conuyen los dos arcos del eje residencial, se disea con una seccin de tres carriles por sentido, destinando los exteriores para el transporte pblico. Tramo sur; se inicia en la avenida de Coln adaptndose a la dimensin de sta hasta llegar al cruce con la calle Progreso, a partir de la cual se propone una variante de trazado coincidente con la propuesta por el GRA rodeando las viviendas por el oeste evitando la traza actual de la carretera cuya dimensin es de 10 metros aproximadamente. Se plantea para todo su trazado una seccin de tres carriles por sentido y mediana central (Secciones R7, R8 y R9) con una dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndose al trazado previsto en la propuesta del Gobierno Regional, posibilitando la creacin de una nueva rea de centralidad en los suelos urbanizables industriales de Umapalca en Sabanda. Eje paisajstico del Sillar En coherencia con la funcin que a este eje se le asigna en la estructura vial metropolitana, se dene para el mismo un seccin en la que predomina su carcter de ocio y paseo, incluyendo una senda peatonal y una ciclova as como lneas de arbolado que hagan ms atractivo el itinerario de las canteras del sillar. (Seccin S1)
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Ejes Transversales Al igual que en el caso de los ejes longitudinales se han denido con carcter indicativo algunas de las secciones caractersticas de estos viales, la mayora de las cuales consiste exclusivamente en una adecuacin de los viales existentes. Se han identicado un total de 9 vas transversales conectoras, denindose 16 secciones tipo diferentes. Interesa pues centrarse en las propuestas de tres nuevos ejes Transversales de conexin y en especial los situados al norte y al sur del rea metropolitana y que relacionan los tres ejes longitudinales principales: Eje Transversal norte, va de Evitamiento, avenida Aviacin, avenida Castilla de Cayma, de gran importancia al conectar con el puente de Chilina en un extremo y con la autopista de la Joya a travs de un tramo del Eje Perifrico Oeste en el otro extremo. Para esta va se propone una seccin de tres carriles por sentido con mediana ajardinada central en su primer tramo entre los ejes longitudinales Perifrico Oeste y Central Norte Sur (Seccin T5) para convertirse en un vial de dos carriles por sentido y reserva de espacio para plataforma de transporte pblico entre el eje longitudinal Norte Sur y el eje longitudinal Residencial Este en un tramo en el que el vial es colindante con zonas de campia y espacios libres de uso pblico (Seccin T6). Es necesario afectar a zonas consolidadas con edicaciones en Cayma en continuidad con la avenida Castilla para permitir el paso de la traza vial prevista y de sus enlaces con el viario actual. Este eje Transversal a su vez se conecta con un nuevo eje propuesto en direccin norte dentro del distrito de Cayma aprovechando el espacio de las torrenteras existentes, denindose para ste una seccin tipo de cuatro carriles y la canalizacin de la torrentera (Seccin T3) Finalmente el eje Transversal sur, paralelo al ro Socabaya y con una clara componente paisajstica, se dene con una seccin de dos carriles por sentido, mediana central arbolada, una ciclova apoyada en lneas de arbolado en el lado del vial que da hacia el ro y una senda peatonal apoyada asimismo en dos lneas de arbolado en el lateral opuesto al ro (Seccin T11). Los carriles exteriores se destinan al transporte pblico y la arborizacin del vial, con cinco lneas de arbolado previstas, permite su adecuada integracin en el entorno de la campia en el que se sita.
6.4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria. A. Adecuacin de la red viaria principal metropolitana a la jerarquizacin viaria vigente segn la Ordenanza Municipal 551 de Octubre de 2008 La ordenanza aprobada por la Municipalidad Provincial de Arequipa el 1 de Octubre de 2008 establece unos criterios para la jerarquizacin vial metropolitana, en la que se establece, para la Red Vial Metropolitana la diferenciacin entre Vas Primarias, competencia de la Municipalidad Provincial, y Vas Secundarias que son competencia de las Municipalidades Distritales. Las Vas Primarias son las que deben contemplarse en el Plan de Desarrollo Metropolitano, clasicndose a su vez en cuatro categoras: Vas Expresas, Vas Arteriales, Vas Colectoras y Vas Especiales. En el anexo de la ordenanza se denen de forma precisa cada una de las vas de carcter metropolitano incluyndolas en las categoras anteriores, partiendo de la propuesta vial del PDAM 2002 e incorporndole nuevas vas que tienen la consideracin de viario metropolitano. Las categora de vas expresas se le asigna a las carreteras de diverso rango de acceso al rea metropolitana y el denominado Eje Metropolitano, la de vas arteriales a las que estructuran y vertebran el rea metropolitana relacionando las partes importantes de la ciudad, tanto radiales como circunvalaciones, y la categora de vas colectoras a las alimentadoras del sistema principal garantizando la accesibilidad a todas las zonas del rea metropolitana. Las denominadas Vas Especiales son aquellas que se plantearon en el PDAM 2002 y que no encajan en ninguna de las categoras establecidas en el Artculo 1 de la Ordenanza 551 (Eje Ecolgico metropolitano, Eje Blanco) Dicha clasicacin obedece a los criterios de trazado, caractersticas y jerarqua viaria de la red viaria del Plan con algunos cambios signicativos, como es el caso del cambio de carcter de la va Azul que pasa de ser un itinerario paisajstico fundamentalmente de trnsito peatonal y ciclista a va Expresa, y con la incorporacin de un importante nmero de vas no consideradas en el Plan. El resultado de la clasicacin viaria parte de la jerarquizacin viaria vigente, que sirve de base para la propuesta de jerarquizacin viaria que se contiene en el PDM 2012.
B. Propuesta de jerarquizacin de los nuevos ejes viales propuestos de acuerdo con su funcin metropolitana A partir del resultado de la jerarquizacin viaria contenida en la Ordenanza Municipal 551 se ha realizado una propuesta en la que se mantienen todas las vas incluidas en el plano vigente de viario metropolitano a excepcin de los viales propuestos en el PDAM 2002 como nuevos trazados que han sido sustituidos por otros trazados alternativos o bien que se eliminan por no ser necesarios en la nueva estructura viaria propuesta en el PDM 2012. A ello se le aaden los viales de nuevo trazado propuestos por el PDM 2012 cuyas funciones y caractersticas bsicas se han denido en los anteriores apartados de la memoria de propuesta de red viaria metropolitana. De esta forma se ha elaborado un nuevo plano de jerarqua viaria agrupando las vas existentes o propuestas en las cuatro categoras denidas en la ordenanza, incluyndose una nica va en la categora de Vas Especiales, el Eje Paisajstico del Sillar. Se han mantenido con carcter general la categora de las vas existentes, a excepcin de aquellas que de acuerdo con el nuevo esquema de funcionamiento viario deben cambiar de rango en coherencia con la ordenacin general propuesta. Las vas de acceso al rea metropolitana se mantienen con la categora de vas expresas, al igual que la va propuesta de alcance regional y nacional por el borde sur del rea metropolitana que sustituye al eje Azul y que tiene categora de va expresa en coherencia con las propuestas realizadas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa que est redactando conjuntamente con el PDM 2012. A la vas de mayor importancia dentro de la propuesta de red viaria metropolitana, ejes longitudinales principales se les asigna el carcter de va arterial, al considerar que por su funcin, trazado y caractersticas se trata de vas con funcin exclusivamente metropolitana y carcter urbano, resolvindose los trcos de paso que no tienen origen o destino en Arequipa mediante la variante propuesta en el PAT Interocenica Moquegua, formando un arco entre la carretera a Cusco desde Yura y las carreteras de acceso al rea metropolitana desde el sureste.
A los ejes Transversales conectores se les asigna igualmente la categora de va arterial como a la mayora de los elementos denidos en la propuesta de red viaria como malla arterial complementaria, quedando como colectoras prcticamente las que as estn denidas en la Ordenanza 551. Finalmente se incluye el eje paisajstico del sillar como Va Especial, dado su carcter singular no contemplado en ninguna de las categoras preestablecidas por la normativa de referencia. En el plano de propuesta de jerarquizacin de viario se han distinguido entre las vas propuestas en el PDM 2012 como parte de la estructura de articulacin metropolitana de las que provienen de la jerarquizacin viaria contenida en la Ordenanza, establecindose diferentes subcategoras en las vas arteriales (ejes longitudinales, vas arteriales principales y vas arteriales secundarias) y en las vas colectoras (vas colectoras principales y vas colectoras secundarias).
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6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas. A. Red de Ciclovas para movilidad urbana y apoyo al Sistema Integrado de Transporte. Para la implantacin de un sistema integral de ciclovas urbanas que sea capaz de modicar las condiciones y los hbitos de movilidad actuales, donde difcilmente encaja la movilidad en bicicleta por las condiciones agresivas del trco urbano y metropolitano, es necesario generar una red mallada que permita una multiplicidad de trayectos y alcance a buena parte de las reas residenciales y de actividad del rea metropolitana (centros educativos, centros de trabajo, reas administrativas y comerciales) incluyendo evidentemente el Centro Histrico. La movilidad en bicicleta tiene enormes benecios, tanto para los usuarios como para el conjunto de los habitantes de la metrpolis y en general para el medio ambiente, generando hbitos de vida saludable, disminuyendo la congestin vehicular y la contaminacin y contribuyendo a calmar el trco, obligando a dar preferencia al ciclista. Las experiencias de ciudades como Arequipa que no tenan red de ciclovas y en las que no exista tradicin en el uso de la bicicleta como forma de desplazamiento habitual por la ciudad pero que por su clima y orografa admitan la introduccin de la bicicleta nos ensea que para que la implantacin sea efectiva se debe dotar a la ciudad de una red lo ms completa posible y en un perodo acotado de tiempo; pequeas actuaciones aisladas asociadas a determinados viales sin formar una red suciente tienen como efecto el escaso o nulo uso de las ciclovas. Inicialmente se parte de la base de que un desplazamiento en bicicleta como modo de transporte urbano es ecaz cuando la distancia a recorrer se sita en torno a los 3 km, lo que supone un tiempo de desplazamiento prximo a los 15 minutos para pendientes suaves y que a partir de 5 km de distancia o bien con pendientes del 5% y superiores deja de resultar adecuado como alternativa al transporte pblico o incluso al privado. Por tanto para favorecer este medio de transporte es necesario vincular la red de ciclovas al transporte pblico metropolitano, para lo cual se han previsto con carcter indicativo una serie de puntos de intercambio con la red troncal del SIT que es la primera que previsiblemente estar en funcionamiento durante la vigencia del PDM 2012 y que deben estar prximas a los paraderos previstos en el proyecto de la ruta troncal.
Estos puntos de intercambio deben estar dotados de espacios seguros en los que almacenar las bicicletas mientras se realizan los desplazamientos al destino en el transporte pblico. Otra medida ecaz para favorecer el uso de la bicicleta como complemento a la red urbana de ciclovas es la implantacin de un sistema de alquiler de bicicletas con puntos seguros de recogida de las bicicletas y una tarifa muy reducida por tiempo de uso, lo que evita varios problemas que pueden ser disuasorios para el uso de la bicicleta, como son la compra de la bicicleta, el problema del espacio para guardarla en el domicilio y sobre todo el problema del aparcamiento de bicicletas en la calle con el peligro de robo que conlleva. Los puntos de almacenaje de bicicletas deben situarse, adems de asociados al SIT, en las zonas residenciales de mayor densidad que se constituyen en los principales puntos de origen de los viajes y en las zonas de mayor actividad atractoras de viajes como son los centros educativos, los centros administrativos, las reas de centralidad previstas, las reas comerciales y administrativas y el Centro Histrico. La red propuesta se ha diseado siguiendo los criterios anteriores y apoyndose en diferentes propuestas realizadas en los ltimos aos para Arequipa, y supone la ejecucin de 125 km de ciclovas, que se han localizado en viales que por sus caractersticas dimensionales o por el tipo de trco que deben soportar son compatibles con la bicicleta. En el caso de la red viaria principal se ha denido en las secciones la posicin y dimensin de las ciclovas, habindose optado en muchos tramos de la red arterial por no hacer coincidir las ciclovas con los viales de mayor capacidad o con los que tienen plataforma reservada de transporte pblico para hacer viable su ejecucin dentro del espacio disponible.
B. Itinerarios complementarios de Ciclovas para ocio y disfrute. Como complemento a la red principal de ciclovas se han identicado una serie de itinerarios de carcter ms perifrico o asociados a espacios de campia y a los corredores hdricos que tienen una funcin de ocio o deportiva, conectando adems las ciclovas urbanas con el medio natural y permitiendo de esta forma el acceso a las reas centrales de la metrpolis desde los distritos perifricos y en general desde las zonas de carcter rural o natural exteriores que pueden ser soporte de actividades deportivas. Por su posicin y su distancia a los centros de actividad urbana difcilmente pueden considerarse como un modo de transporte alternativo al vehculo privado o al transporte pblico, y por ello se han caracterizado como ciclovas para ocio y no precisaran de los elementos complementarios necesarios en las de carcter urbano, sistema de aparcamiento y sistema de alquiler de bicicletas. La longitud total del sistema de ciclovas para ocio es de 81 km. Se han planteado dos tipologas diferenciadas dentro de la red de ciclovas de ocio, las que estn asociadas a los viales, identicadas en el Plan como ciclovas recreativas y que se sitan en los viales en contacto con la campia , en el eje Transversal paralelo al ro Socabaya y en el eje paisajstico del Sillar y el itinerario ciclista asociado al parque uvial y corredor hdrico Chili Socabaya, que en casi toda su longitud tiene un trazado diferenciado del sistema viario pasando por parques, zonas de campia o reas rurales y cuya longitud total es de 50 km .
PLANO 02
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6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centro Histrico. Uno de los criterios esenciales para conseguir una Arequipa habitable y saludable es fomentar los deslazamientos peatonales, que actualmente suponen un mnimo porcentaje respecto del conjunto de movimientos. Este escaso uso de los desplazamientos peatonales, tanto en nmero de desplazamientos como en distancia media recorrida, se produce en gran medida por las malas condiciones que la ciudad presenta para que la poblacin adopte esta forma de movilidad (sendas de escaso tamao y mal acondicionadas, carencia de arbolado y sombra, peligrosidad en los cruces peatonales etc) y tambin por las condiciones actuales del trco, que hacen de la calle un espacio agresivo y poco saludable (ruido, contaminacin y riesgo para los peatones). Resulta por tanto de gran importancia establecer las medidas correctoras adecuadas para que los hbitos de la poblacin puedan evolucionar hacia formas de movilidad sostenibles y saludables, para lo cual es imprescindible un cambio radical en el modelo de transporte pblico (eliminacin progresiva de combis y sustitucin por modos de transporte pblico racionales, disminucin del nmero de taxis y microtaxis y establecimiento de paraderos de taxis etc). En paralelo a la transformacin del transporte pblico deben establecerse medidas de restriccin al trco privado con medidas como son evitar la proliferacin de playas de aparcamiento en las reas centrales y controlar el nmero de plazas de aparcamiento en las reas urbanas atractoras de viajes, imposibilitar el uso de viario local como alternativa de paso para evitar las avenidas principales y establecer zonas de velocidad reducida en reas residenciales o de equipamientos entre otras medidas. Por ltimo es imprescindible modicar las condiciones de urbanizacin de los viales en el conjunto del rea metropolitana para que sea atractivo desplazarse andando por la ciudad, para lo cual el PDM prev en todos los viales de nueva creacin y en las propuestas de transformacin de las principales avenidas la incorporacin de sendas peatonales de suciente dimensin y acompaadas de zonas ajardinadas y arbolado, incorporando en la mayora de la avenidas medianas centrales ajardinadas con la intencin de mejorar la calidad ambiental de las vas que constituyen la estructura bsica de la metrpolis. Estas propuestas deben completarse en el desarrollo de los proyectos especcos con la incorporacin de pasos de peatones seguros, semaforizados o no, pero incidiendo en cualquier caso en la prioridad peatonal.
En la ordenacin de las nuevas reas de centralidad propuestas por el PDM, en las que se han de producir la mayor concentracin de servicios metropolitanos y por tanto las que ms desplazamientos van a generar, es importante incorporar amplios espacios de dominio peatonal, favorecindose el acceso a las mismas mediante el Sistema Integrado de Trasporte de pasajeros al que estn ntimamente relacionadas. El espacio donde la necesidad de fomentar la peatonalizacin del espacio pblico se da con mayor urgencia es sin duda el Centro Histrico, por las negativas consecuencias que la situacin actual de trco produce en el patrimonio histrico, en el necesario mantenimiento de poblacin residente que es expulsada por las malas condiciones ambientales, en el turismo y en denitiva en la calidad urbana de Arequipa. Es por ello que el PDM establece una serie de propuestas con carcter indicativo, que podrn ajustarse y modicarse de acuerdo con las previsiones del Plan Maestro del Centro Histrico, pero cuyos criterios bsicos deben en cualquier caso respetarse. Se plantean una serie de actuaciones de limitacin al trco rodado y el establecimiento de reas de coexistencia en el Centro Histrico con el objetivo de mejorar las condiciones de habitabilidad, ambientales y de movilidad en el Centro Histrico, coordinando todas las propuestas de actuacin con el Plan Maestro del Centro Histrico. Se propone la reurbanizacin integral del viario del Centro Histrico en la zona monumental con un mbito que afecta a 70 manzanas de forma que se delimite un rea peatonal central en torno a la Plaza de Armas y que se extiende en forma de cruz abarcando las reas de mayor inters monumental, dentro de la cual se incluyen las dos calles que sern soporte de la ruta troncal del Sistema Integrado de Transporte. En esta zona nicamente se permitira el acceso a residentes, hoteles, carga y descarga en horario limitado, restringiendo la entrada de vehculos privados, combis, microbuses, taxis y microtaxis; la mayor parte de las cuadras incluidas en esta zona tienen acceso rodado desde una de las calles que las delimitan. Se proponen asimismo algunas calles de uso compartido peatn vehculos o de preferencia peatonal y para el resto se plantea la redenicin de su seccin de forma que se gane espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, lo que unido a una adecuada gestin del trco de forma que se eviten movimientos de paso cruzando el Centro con denicin de itinerarios de entrada-salida para el trco rodado reducir notablemente la presncia de vehculos en el Centro Histrico.
Los principales objetivos a los que debe responder cualquier propuesta de recuperacin del espacio del Centro Histrico son: Limitar el trco rodado en las zonas monumentales del Centro Histrico. Fomentar la peatonalizacin o la prioridad del peatn en las reas histricas. Limitar la implantacin y duracin en el tiempo de las playas de aparcamiento en el Centro Histrico. Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con los itinerarios tursticos y ldicos. Potenciar la creacin y diversicacin de itinerarios culturales, tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Para la consecucin de los objetivos propuestos deben implementarse estrategias de actuacin que puedan implantarse progresivamente para pasar de la situacin actual a la situacin nal ptima de forma gradual, faseando las actuaciones en el tiempo. Para ello debe propiciarse un modelo de urbanizacin de trco restringido con preferencia del peatn en las zonas ms monumentales del Centro Histrico limitando de forma drstica la presencia de vehculos privados, taxis, microtaxis y combis, mediante la exclusin del trnsito de determinados tipos de vehculos (combis) y el control de los que si deben entrar en el Centro para prestar servicios necesarios como es el caso de los taxis o determinadas rutas tursticas en autobs. Esta limitacin del acceso del transporte colectivo al Centro Histrico se debe apoyar en derivar buena parte de los viajes hacia el Sistema Integrado de Transporte. Por otra parte debe crearse una red de calles peatonales o con preferencia del peatn que facilite los movimientos a pi y disminuya el uso de vehculos en las zonas ms monumentales del Centro Histrico. Finalmente es necesario establecer una tipologa de secciones viarias para el Centro Histrico que permita la ampliacin del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del espacio para los vehculos. La propuesta de peatonalizacin y restriccin de trco planteada se concreta en una serie de actuaciones que a continuacin se relacionan y que debern adecuarse con los criterios que se establezcan en el Plan Maestro del Centro Histrico:
Delimitar un mbito central en torno a la Plaza de Armas en el que se produzca la mxima restriccin al trco motorizado siendo de uso exclusivo peatonal, permitindose nicamente el acceso a vehculos ociales, carga y descarga en horario controlado y acceso controlado a residentes y hoteles. En esta zona por tanto se propone la restriccin total al paso de vehculos privados, taxis, combis y se prohben las playas de aparcamiento. Ampliar la zona de restriccin de trco y playas de aparcamiento progresivamente al tiempo que se incorporan como calles peatonales el resto de las planteadas en la propuesta como extensin de una primera fase de peatonalizacin que slo abarcara al entorno de la Plaza de Armas. Organizar el trco rodado perimetral a la zona de exclusin en torno a la Plaza de Armas para permitir la aproximacin de los vehculos a la zona peatonalizada. Completar la reurbanizacin de las calles que deben incorporar el Sistema Integrado de Transportes, calles San Juan de Dios y Jerusaln, con similares caractersticas a la calle Bolvar Sucre, plataforma reservada central y veredas peatonales ms amplias a ambos lados excluyendo calzadas de trco rodado. Completar la red de calles peatonales con caractersticas similares a la calle Mercaderes dentro del rea de restriccin del trco rodado, de forma que se mejoren las condiciones ambientales de uso y de paisaje urbano coincidiendo con las reas urbanas de mayor inters patrimonial. Modicar la seccin de las calles de trco rodado de forma que se amplen las sendas peatonales y se reduzcan las calzadas generando una amplia zona de trco calmado, mejorando la sealizacin y seguridad en los pasos de peatones con medidas como la sobre elevacin de stos u otras anlogas. Favorecer las conexiones peatonales entre el centro histrico y el frente urbano hacia el ro Chili mediante la reurbanizacin como calles de trco compartido de preferencia peatonal o actuacin similar las que se sitan en continuidad con las peatonales de la zona central y no comunican con los puentes, calle Ugarte y conexin con Convento de Santa Catalina. Reordenar la Plaza de Armas manteniendo los elementos de jardinera y de urbanizacin del espacio central e incorporando las calzadas al espacio de uso peatonal de la plaza, posibilitando el paso ocasional y restringido de vehculos, carga y descarga en horario restringido, vehculos ociales, y vehculos de emergencia.
PLANO 03
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B. Zona de servicio del aeropuerto, afecciones e infraestructuras complementarias. En el PDM 2012 se propone el mantenimiento de la zona de servicio del aeropuerto actual, tanto por considerarla suciente para las demandas funcionales previsibles en el futuro, como por la imposibilidad material de su ampliacin. Dos cuestiones se podran plantear respecto a dicha zona y sus posibles afecciones, en primer lugar la posibilidad de que la avenida que actualmente cumple funciones de acceso a la Terminal de pasajeros y que linda con manzanas edicadas de uso mixto pudiera integrarse en el conjunto de la trama urbana apoyando la accesibilidad de la zona este de Cerro Colorado desde la avenida de la Aviacin posibilitando la ampliacin del anillo viario que rodea las instalaciones aeroportuarias en su caso, y en segundo lugar la posibilidad antes mencionada de incorporar a la reforma y ampliacin de las instalaciones de la Terminal un intercambiador modal dentro de los terrenos del aeropuerto, as como las instalaciones necesarias para albergar una terminal de aeronaves privadas en caso de que se produzca una demanda suciente motivada por el incremento de las actividades de intercambio comercial, nancieras etc en Arequipa. En el exterior del rea de servicio se producen afecciones que implican restriccin de usos y edicaciones en el cono de vuelo, para lo que el PDM establece las reas no edicables para las que se pueden prever actuaciones de mejora para su uso como espacio libre pblico al servicio de las reas residenciales colindantes. Asimismo existen infraestructuras de apoyo al aeropuerto exteriores al recinto, dentro de la zona de afeccin del cono de vuelo que deben ser protegidas e incluidas en las zonas no edicables en la zonicacin del PDM.
5.4.3.3. El Sistema Ferroviario. A.Trazado Ferroviario Existente. Posibilidades de reutilizacin de las instalaciones. La lnea ferroviaria existente en la actualidad tiene una funcin exclusivamente como lnea de mercancas y se centra en el transporte de mineral, realizando cada da un viaje en cada sentido. El trazado de la lnea discurre a lo largo de 35 kilmetros aproximadamente en contacto con las zonas urbanas del rea metropolitana generando innumerables conictos y puntos de riesgo, adems de suponer un impacto ambiental notable para las zonas prximas a la lnea frrea. El corredor ferroviario coincide en la zona central y norte del rea metropolitana con uno de los ejes viales de mayor importancia para la estructura de articulacin metropolitana, el Eje Central Norte Sur, suponiendo el mantenimiento de la lnea actual un obstculo para su adecuado funcionamiento. El previsible incremento de la actividad minera y por tanto del nmero de viajes al da del ferrocarril cruzando Arequipa junto al tambin previsible desarrollo urbano y la densicacin de las reas centrales colindantes con la lnea frrea que se ha iniciado de forma incipiente presentan un escenario futuro difcilmente sostenible que obligara a una reforma profunda del trazado del ferrocarril para permitir la continuidad de la malla viaria con un importante nmero de pasos a distinto nivel, lo cual implica una inversin cuantiosa con unos resultados discutibles desde la perspectiva de la calidad urbana. Por ello, y siguiendo las ideas planteadas en los proyectos propuestos por el Gobierno Regional, se establece en el presente Plan y en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Arequipa la conveniencia del traslado de la lnea de mercancas fuera de las zonas urbanas del rea metropolitana a medio plazo, lo cual permitira el aprovechamiento de la plataforma ferroviaria en el tramo central para mejorar la capacidad y conguracin del Eje Central Norte Sur, el de la zona norte como soporte de la ampliacin de la plataforma de transporte pblico y la red de ciclovas manteniendo la plataforma del tramo sur como reserva para posibles modos de transporte colectivo. De sta forma se seguira manteniendo el potencial de la va frrea desde la costa hasta el centro de Arequipa para un posible uso como soporte de tren de pasajeros o tranva de cercanas, permitiendo adems la conexin del rea metropolitana con los nuevos ncleos de poblacin que puedan generarse en las zonas de futuras irrigaciones o en la costa vinculados a las nuevas actividades productivas, logsticas y comerciales, y muy especialmente con la zona de La Joya y el nuevo aeropuerto previsto en los proyectos del GRA.
Para ello se propone en el PDM 2012 el mantenimiento y reserva del tramo sur de la plataforma ferroviaria evitando la ocupacin de sus suelos y reservando un espacio junto a la antigua estacin que pueda funcionar como apeadero de pasajeros de cercanas, localizando otro apeadero en Uchumayo; en caso de que se trasladara el ferrocarril al exterior del rea metropolitana y no se consolidara el uso de la plataforma sur para tren de pasajeros podra emplearse la plataforma para otro tipo de transporte colectivo, tranva o autobs o incluso como una ciclova paisajstica. Por otra parte la estacin y terminal de carga existente se encuentra sin uso, estando prevista su reutilizacin como rea recreacional de uso pblico como uno de los proyectos singulares en marcha en el rea metropolitana. B. Nuevo Trazado: Propuesta directiva al oeste de la Autopista de La Joya. Para la denicin de un nuevo trazado se ha partido de la propuesta esbozada por el Gobierno Regional para reemplazar el trazado urbano de la lnea ferroviaria por una variante exterior que se inicia en el puente por el que cruzar la autopista de la Joya el ro Chili y sube en direccin norte hasta interceptar la lnea actual en el distrito de Yura con una longitud aproximada de 15 km. Se han estudiado alternativas posibles a dicho trazado partiendo del mismo punto pero mejorando las condiciones de pendiente del mismo. La propuesta inicial planteada por el GRA en los que se salvara un desnivel de 650 metros supone una pendiente media superior al 4 %, lo cual no es adecuado para una lnea ferroviaria de stas caractersticas. La lnea actual que atraviesa Arequipa tiene tramos con una pendiente continuada superior al 3% en la zona urbana de la avenida Aviacin en una longitud de 3 km, y se han realizado diversas tentativas con perles que mantengan esa pendiente mxima, resultando un trazado orientativo que se ha reejado en el documento del Plan de Acondicionamiento Territorial y en el presente Plan. El trazado propuesto tiene una longitud total de 21.350 metros partiendo tambin del puente sobre el Chili, discurriendo los primeros kilmetros en paralelo a la autopista de la Joya por el oeste de la misma para girar hacia el oeste buscando una pendiente lo ms homognea posible al tiempo que se salvan los terrenos ya ocupados por invasiones, con una pendiente media del 2,90% y no superndose en ningn tramo la pendiente mxima de la lnea actual que es del 3,25%. El nuevo trazado obliga a realizar una serie de viaductos para salvar varias torrenteras, nica forma de no superar las pendientes admisibles. La propuesta de trazado planteada supone la sustitucin de un total de 56 km de vas de tren de mercancas entre la autopista de la Joya en el punto en que cruza el ro Chili y Yura, pudiendo reutilizarse para transporte de pasajeros el tramo sur hasta Arequipa, cuya longitud es de 27 km.
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6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales. Considerando las caractersticas de la red viaria tanto territorial como metropolitana as como los principales accesos al rea metropolitana, se considera necesario diversicar las terminales terrestres, actualmente concentradas en un punto, situando una en el norte y otra en el sur, y relacionndose ambas a travs del Sistema Integrado de Transporte de pasajeros metropolitano previsto. Al mismo tiempo es aconsejable favorecer que se produzcan los intercambios entre los distintos modos de transporte con la mayor integracin posible en dichas terminales o en espacios prximos a stas, de manera que se relacionen los modos de transporte terrestre provinciales, regionales y nacionales, los de transporte metropolitano, especialmente el SIT y las lneas alimentadores del sistema, el transporte de pasajeros aeroportuario y el transporte de pasajeros ferroviario de cercanas en caso de que se produzca. A. Terminal Terrestre e Intercambiador Norte. La situacin ms deseable para la implantacin de una Terminal Terrestre e Intercambiador norte sera haciendo coincidir en un mismo intercambiador todos los modos de transporte de pasajeros, incluyendo los del aeropuerto, los provinciales e interprovinciales en autobs, y los metropolitanos a travs del Sistema Integrado de Transportes. No obstante existe ya un proyecto que contempla la ubicacin de la Terminal Norte del SIT en terrenos prximos al recinto aeroportuario pero al sur de la avenida Aviacin y a algo ms de 1 km de la actual Terminal de pasajeros del aeropuerto, y desde el PDM se considera prioritaria la ejecucin del SIT sin condicionarlo inicialmente a otras actuaciones que tienen un mayor recorrido temporal, como pudiera ser el establecimiento de la Terminal del SIT dentro de la zona de servicio aeroportuario para facilitar los intercambios modales. Por otra parte el espacio previsto para la Terminal del SIT tampoco permitira relacionarla de forma directa con una Terminal de transporte terrestre provincial y regional, salvo que se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por instalaciones y edicaciones industriales. En esta situacin la propuesta del PDM es tratar de incorporar en los terrenos del aeropuerto colindantes con la avenida Aviacin una Terminal de transporte terrestre provincial y regional, vinculada a la Terminal de pasajeros del aeropuerto y a la de taxis, y localizar dicho intercambiador modal en el punto de la avenida de Aviacin en el que se ha proyectado una parada de la lnea troncal del SIT, de forma que se conseguira el intercambio entre los transportes terrestres provinciales y regionales, los provenientes del aeropuerto y los metropolitanos en un mismo punto.
B. Terminal Terrestre e Intercambiador Sur. Al igual que en el caso de la Terminal Terrestre norte, la situacin ms deseable para la implantacin de una Terminal Terrestre e Intercambiador sur sera haciendo coincidir en un mismo intercambiador todos los modos de transporte de pasajeros: los provinciales e interprovinciales y los de los ncleos urbanos aislados de la corona sur metropolitana en autobs y los metropolitanos a travs del Sistema Integrado de Transportes. La previsin de unos terrenos delimitados de forma precisa para la construccin de la Terminal sur del SIT podra absorber como mximo el intercambio con la red de transporte pblico perifrico que sirva a los distritos de la corona sur (Uchumayo, Tiabaya, Hunter, Socabaya, Sabanda, Characato, Mollebaya y Yarabamba), pero al igual que sucede en el norte el espacio previsto para la Terminal del SIT tampoco permitira relacionarla de forma directa con una Terminal de transporte terrestre provincial y regional, salvo que se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por usos y edicaciones consolidadas. Existen en la actualidad dos terminales de autobuses provinciales y regionales que se localizan en una misma zona contigua al Polgono Industrial de Arequipa que ocupan una supercie prxima a las 4 hectreas y un total de 60 andenes para autobuses. La propuesta del PDM es reubicar y reformar las terminales terrestres asocindolas a intercambiadores modales, implantando una nueva en el norte en los terrenos del aeropuerto y colindante con uno de los paraderos de la lnea troncal del SIT proyectada y reformando y especializando las terminales actuales situadas en el sur que se relacionaran con una de las plataformas propuestas en el PDM para la ampliacin del SIT, situndose aproximadamente a 1 km de la lnea troncal del SIT y del rea de Centralidad propuesta en la manzana situada entre Los Incas y Alcides Carrin en la que se propone un complejo de usos de carcter administrativo y terciario. Adems de los autobuses provinciales y regionales la terminal e intercambiador podra ser receptora de las lneas alimentadoras del SIT previstas para esa zona. Finalmente se ha previsto un posible apeadero de viajeros de cercanas coincidiendo con los terrenos de la antigua estacin ferroviaria muy prximo a la ruta troncal del SIT, lo cual facilita el intercambio modal entre ambos sistemas.
6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros. A. El Sistema Integrado de Transportes: necesidad y urgencia de su implantacin. Como ha quedado refrendado por diferentes anlisis y estudios realizados sobre la movilidad en el rea metropolitana de Arequipa los modos de transporte empleados para los desplazamientos dentro del rea metropolitana son claramente inadecuados, habindose generando un sistema catico, ineciente, contaminante, agresivo, poco rentable, de mala calidad y de muy escasa funcionalidad. La existencia de un nmero excesivo de lneas que adems son cubiertas por vehculos de poca capacidad y anticuados (Combis en general) y la coincidencia de muchasde estas lneas con itinerarios que se superponen en las principales vas contribuye al colapso del trco y consecuentemente a unas malas condiciones del servicio, incrementndose los tiempos de viaje por encima de lo que sera normal con un transporte pblico regulado. Por otra parte la proliferacin de unidades de taxis y microtaxis han generado un parque muy superior al que es aconsejable para el rango poblacional del rea metropolitana, lo que unido a la inexistencia de paradas especcas y de una regulacin tarifaria del servicio genera una serie de desplazamientos sin pasajeros que contribuye an ms al caos de trco que se produce en las vas principales de toda el rea metropolitana, declaradas como vas saturadas por la Ordenanza 577 de la Municipalidad Provincial de Arequipa de fecha enero de 2009. Por otra parte la inecacia y escasa calidad del sistema alimenta tendencias no deseables en la direccin de incrementar el parque automovilstico privado, situacin que debe evitarse precisamente mejorando el sistema de transporte pblico con el objetivo de mantener el reparto actual modal de desplazamientos, prximo a un 70% en transporte pblico frente al 30% en vehculo privado, ya que de lo contrario la red viaria metropolitana no podra soportar la carga de movimientos que se producira, y el problema de aparcamiento de vehculos se multiplicara de forma exponencial. En sntesis se ha llegado a un sistema que es totalmente insostenible y se hace cada vez ms urgente su transformacin, por lo que para el PDM 2012 es una prioridad impulsar las polticas de movilidad sostenible apoyando las propuestas en marcha en este sentido como es la del Sistema Integrado de Transportes y planteando propuestas de infraestructuras para la movilidad que sean capaces de albergar los modos de transporte ms ecientes, ecolgicos y sostenibles como son el transporte pblico masivo, la red de ciclovas y los desplazamientos por itinerarios peatonales.
B. Proyecto ArequipaBus: denicin actual del Sistema Integrado de Transporte de pasajeros metropolitano. Se han realizado en los ltimos aos diferentes propuestas para la implantacin de un sistema de transporte masivo en carrilles o plataformas reservadas, llegndose nalmente a la conclusin que el ms adecuado por su funcionalidad, adaptacin al lugar, versatilidad y rentabilidad econmica entre otros factores determinantes es el conocido como BRT, consistente en un sistema de plataformas exclusivas diferenciadas y separadas de las del trco vehicular por las que circulan autobuses rpidos articulados. El proyecto ArequipaBus vigente supone la ejecucin de la infraestructura necesaria para el funcionamiento de un Sistema Integrado de Transporte de pasajeros mediante la implantacin de plataformas reservadas, modicacin de intercambios viales a distinto nivel permitiendo el movimiento libre del transporte pblico, la ejecucin de dos terminales norte y sur y sus instalaciones de apoyo complementarias as como la organizacin de una serie de lneas alimentadoras que recorren los diferentes distritos para acercar al pasajero desde las zonas ms alejadas hasta las lneas del BRT. Desde el punto de vista de la organizacin dentro del espacio metropolitano, la propuesta del SIT consiste en la creacin de un eje norte sur que parte del nal de la va de Evitamiento y del aeropuerto y que llega hasta Socabaya, en las proximidades del campo de golf con una longitud aproximada de 15 km denominado Eje Norte Sur de la Ruta Troncal. En su tramo norte discurre por las avenidas Aviacin, Arequipa, Pamacahua y Ejrcito para llegar al puente Grau, cruzando el ro Chili con un nuevo puente. Atraviesa el Centro Histrico formando un par con una calle en cada sentido debido a la seccin insuciente de las mismas y a producir la menor afeccin posible al paisaje urbano (Bolvar S-ucre / San Juan de Dios- Jerusaln). En su tramo sur discurre por las avenidas Alcides Carrin, Per, Socabaya y Salaverry. Las paradas se localizan en puntos separados una distancia aproximada de 1000 metros y se resuelven con andenes centrales entre los dos carriles o plataformas a las que se accede de forma controlada con el billete o tarjeta, similares a las empleadas en los tranvas contemporneos. La ruta troncal se complementa en una segunda fase de actuacin con la circunvalacin del Centro Histrico, que discurre por las calles Progreso y Goyeneche a una distancia de entre 750 m y 1500 m de la Plaza de Armas.
Ya se ha ejecutado la reurbanizacin completa de la calle Bolvar- Sucre, en la que se situaran dos paradas y parte de la plataforma prxima al estadio Melgar (calle Gutierrez F). El sistema de transporte de pasajeros metropolitano se completa con el establecimiento de una serie de rutas alimentadoras del corredor de BRT, cuyos trazados se adaptan al viario existente y cambiarn en funcin de las necesidades de transporte de las diferentes zonas urbanas y del crecimiento de las mismas, tratndose en este caso exclusivamente de una cuestin de gestin del sistema relacionada con el traco, pero no relacionada con el soporte que es el objeto del PDM en lo que se reere a transporte, por lo que las diferentes rutas alimentadoras no deben en ningn caso establecerse como determinacin del PDM, quedando su denicin sujeta a las necesidades cambiantes del sistema. En su conjunto la ruta troncal antes denida sera la primera fase de implantacin del Sistema Integrado de Transportes, estando previsto que la ejecucin completa de esta fase coincida con el periodo de vigencia de 10 aos del PDM 2012, habindose realizado diferentes propuestas sobre otras rutas de BRT complementarias para una segunda fase de implantacin, cuestin que se aborda por el PDM desde la perspectiva de previsin de espacio para la inclusin futura de plataformas reservadas en los nuevos viales que se proponen ejecutar o reurbanizar dentro de la red viaria principal.
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C. Previsin de Vas con Plataforma Exclusiva para Transporte Pblico. Las propuestas del Plan en relacin con la ampliacin del Sistema Integrado de Transportes se centran por tanto en establecer corredores prioritarios sobre algunas de las vas principales tanto de la red vial existente como de nuevos viales propuestos, de forma que en el caso de acometerse dichas actuaciones de viario con carcter previo a la ampliacin funcional del sistema de transportes tengan prevista la reserva de un espacio para la plataforma exclusiva de transporte pblico. Esta circunstancia se ha reejado en los esquemas de secciones viales identicando la plataforma como una reserva en situacin transitoria o provisional para despus poder transformarse en parte de las rutas del BRT en el momento en que las demandas del sistema lo aconsejen y las inversiones previstas lo permitan. Se parte de la premisa de que los desplazamientos a pi desde los puntos de origen hasta una parada del BRT preferentemente deben ser inferiores a 1000 metros, y que a partir de 1500 metros ser necesario contar con otro medio de transporte complementario para la mayora de la poblacin, por lo que al igual que est previsto para la ruta troncal, debern habilitarse rutas alimentadoras acordes con la nueva estructura de corredores del SIT. La previsin de plataformas exclusivas se ha realizado de acuerdo con dos requerimientos diferenciados: En primer lugar como prolongacin de la ruta troncal norte-sur para ampliar su cobertura hacia zonas ms perifricas y terminar en las dos nuevas reas de centralidad previstas en el norte y su del rea metropolitana. Se denen dos nuevos tramos en continuidad con los existentes y que parten de las estaciones terminales, el situado al norte discurrira en direccin oeste por el espacio contiguo a la lnea del ferrocarril, o en su caso en sustitucin de la misma, y nalizara en el rea de centralidad planteada en los suelos urbanizables de Cerro Colorado recorriendo una distancia de 3.500 metros. El tramo situado al sur continuara por la avenida de Salaverry para rodear el ncleo urbano de Socabaya en paralelo a la variante del eje longitudinal Central Norte Sur propuesta para acceder a la zona industrial de Umapalca junto a la que se sita la nueva rea de centralidad, con una longitud de 4.500 metros. En segundo lugar se prevn posibles corredores asociados a viales de primer nivel que permitan la creacin de nuevas lneas radiales o circulares, segn se determine en funcin de la gestin del sistema de transportes en su conjunto.
Se proponen una serie de ejes viales con previsin de plataforma exclusiva que se pueden agrupar en dos tipos, los que se plantean sobre nuevos ejes viales de la estructura principal (longitudinales o Transversales) y los que se plantean sobre viales existentes que forman parte de la malla arterial viaria. En los nuevos ejes viales se ha previsto la inclusin de la plataforma reservada en dos ejes: en el Eje longitudinal Central Norte Sur, en el tramo correspondiente con las avenidas Metropolitana, Forga y A. Cceres y en el tramo del eje Transversal situado al norte que conecta la avenida Aviacin con el Puente de Chilina hasta enlazar con la plataforma de la ruta troncal en la calle Progreso, ambos con una longitud aproximada de 6.000 metros. En la red arterial viaria existente se ha previsto la posibilidad de una nueva plataforma reservada a partir de la calle Progreso y que discurre por las avenidas Jess, Jhon F. Kennedy, Guardia Civil y Estados Unidos hasta conectar con la ruta troncal en la avenida Per.
6.4.3.6. Infraestructuras para el Transporte de Mercancas La situacin actual en el rea metropolitana en relacin con el transporte de mercancas genera una serie de problemas desde el punto de vista del trco y del medio ambiente adems de suponer un sistema poco eciente, al estar situados los puntos de destino de las principales mercancas, especialmente mercados mayoristas, en el interior de distintas reas urbanas consolidadas, generando una auencia de camiones de gran tonelaje utilizando el viario de carcter urbano para ello. La inexistencia de procesos de ruptura de carga en instalaciones especcas, la proliferacin de actividades demandantes y generadoras de mercancas en reas residenciales (mercados mayoristas y minoristas, industrias de madera, empresas de materiales de construccin, etc), y la falta de espacios ordenados y correctamente localizados y con los adecuados servicios para el aparcamiento y estancia de camiones son los factores ms relevantes que han contribuido a la generacin de un sistema de transporte de mercancas en el interior del rea metropolitana claramente inadecuado. Como consecuencia de lo anterior se ha generado un conicto urbano de notables dimensiones motivado por la proliferacin de reas destinadas al aparcamiento y mantenimiento de camiones en el tramo urbano de la variante de Uchumayo, en los distritos de Cerro Colorado, Yanahuara y Sachaca ,en una longitud de 3.900 metros convirtiendo el principal acceso a Arequipa en una zona catica, de psimas condiciones ambientales, con malas condiciones funcionales tanto para los camiones como para el trco en general y con una imagen urbana enormemente degradada. Con el objetivo de mejorarla situacin actual, el PDM propone actuaciones tendentes a la mejora del sistema de transporte de mercancas tratando de minimizar los efectos negativos que se producen en el mbito urbano y de optimizar y racionalizar el funcionamiento del sistema. Para ello se incorporan dentro de las propuestas del PAT dos nuevas instalaciones situadas en una misma zona y vinculadas a la autopista de La Joya y al trazado ferroviario: Un Centro Logstico de Transporte de Mercancas en el que se produzca la ruptura de carga y el intercambio modal con el ferrocarril dotado de instalaciones y servicios relacionados con el transporte terrestre de mercancas como son zonas para aparcamiento reparacin y mantenimiento de camiones, naves para almacenamiento y distribucin de mercancas y dotaciones para la estancia de los conductores. Un Mercado Central Metropolitano, nuevas instalaciones para la comercializacin y distribucin de alimentos al por mayor donde se puedan trasladar los mercados mayoristas urbanos actuales permitiendo la reforma de stos para pasar a funcionar como mercados minoristas.
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Cuadro n 36:
PLANO 05
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Por otra parte hay que considerar como premisa bsica que los espacios libres de uso pblico deben garantizar las posibilidades de uso por parte de los ciudadanos con unas condiciones de accesibilidad adecuadas para favorecer dicho uso, siendo importante la variable de cercana a la poblacin. Atendiendo a su doble condicin de caractersticas del soporte y funcionalidad en relacin a la poblacin se han establecido tres categoras diferenciadas: Parques y Espacios libres asociados al corredor hdrico Chili Socabaya. Parques Urbanos. Parques Ecolgicos- Paisajsticos.
Por tanto, y a pesar de existir una carencia notable de espacios libres que permitan su uso y disfrute por el ciudadano, existe una base slida para constituir una red de espacios de uso pblico atractiva apoyndose en los valores anteriores.
6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las caractersticas del soporte. Actuaciones de proteccin y regeneracin ambiental. Cada uno de los espacios denidos para formar parte del sistema metropolitano de espacios libres cuenta con unas caractersticas propias que le vienen dadas por el soporte fsico y que van desde las zonas naturales como los cauces y sus riberas hasta suelos ocupados por huertas en zonas de campia, terrenos eriazos o suelos de lomas con una vegetacin autctona caracterstica de zonas desrticas. Por tanto los criterios de actuacin para intervenir sobre estas reas y convertirlos en espacios adecuados para su uso pblico recreativo deben ser diferentes: En las zonas de carcter natural como es el caso de las riberas uviales y los cauces debe primar el mantenimiento integral de sus caractersticas y la preservacin de la ora y fauna asociada. En las zonas de campia de los valles uviales en las reas periurbanas se debe conjugar el mantenimiento del uso agrcola con la incorporacin de corredores para el ocio y el deporte, acompandolos de una adecuada forestacin que favorezca su uso. En las zonas que an mantienen su uso agrcola pero que se encuentran formando islas urbanas, o en posiciones centrales en el caso del valle del ro Chili el parque deber sustituir en gran parte de dicho uso agrcola para favorecer las condiciones de uso pblico, incorporando una abundante vegetacin, y muy especialmente arbolado, pudiendo incorpora zonas de huertas a los parques como elementos culturales, didcticos y de ocio activo. En las reas en las que se prevn parques urbanos pero que se asientan sobre suelos eriazos deber crearse una suciente masa y cobertura forestal utilizando los medios necesarios para ello, y fundamentalmente garantizando las posibilidades de riego para lograr la transformacin radical que de dichos terrenos se precisa para su uso como parque pblico, siendo prioritario el uso de aguas depuradas. Las zonas delimitadas como parques ecolgicos-paisajsticos mantendrn en lo esencial su carcter natural, centrndose las actuaciones en intervenciones puntuales que mejoren las condiciones de uso y sus valores como miradores del rea metropolitana.
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6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropolitano asociado al Corredor Hdrico Chili Socabaya. A. Parque lineal Chili Socabaya. Se propone la creacin del Sistema de Espacios Libres de mayor importancia para el conjunto del rea metropolitana, basado en la red hdrica que constituyen los ros Chili y Socabaya, en los espacios colectivos de la Campia y en las andeneras protegidas mediante la creacin de un parque lineal asociado a un itinerario eco turstico continuo que acompaa los cauces con una longitud superior a 35 km. Y que abarca los distritos de Cayma, Yanahuara, Alto Selva Alegre, Arequipa, Sachaca, Tiabaya, Uchumayo, Hunter, Socabaya, J.L Bustamante y Rivero, Paucarpata y Sabanda. Se propone la conservacin y puesta en valor de las andeneras incorporando dos posibles centros de interpretacin en Cayma y Paucarpata. Asociado al corredor uvial propuesto se plantea la localizacin de dos grandes reas otacionales en los distritos de Sabanda y Tiabaya para agrupar los servicios que se deben prestar a la poblacin dispersa en ncleos de poco tamao poblacional de la zona sur del rea metropolitana. Como principios bsicos de la intervencin propuesta sobre el corredor hdrico se plantean dos; por una parte preservar las reas de campia y fomentar su consideracin como un equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana y por otra considerar el conjunto de espacios naturales y rurales como un sistema integrado, mejorando su interrelacin y facilitando la conservacin o reposicin de los corredores ecolgicos.
Para ello se han establecido las siguientes estrategias: Mantener corredores verdes que enlacen las distintas zonas de campia y la continuidad de caminos rurales, canales y acequias. Potenciar la accesibilidad controlada de las reas de valor para nes educativos y recreativos, as como concienciar a la poblacin sobre sus valores.
Se proponen una serie de lneas de actuacin con carcter no exhaustivo ni excluyente que deben estar en la base de las intervenciones sobre este singular espacio para lograr la consecucin progresiva de los objetivos planteados: Denicin de un itinerario continuo para uso peatonal y ciclista prximo al cauce de los ros dotado de elementos de equipamiento para su uso recreativo y deportivo Localizacin de zonas para la construccin de pasarelas sobre los ros que garanticen la continuidad del itinerario peatonal y ciclista y previsin de espacio suciente en los puentes existentes o previstos en los nuevos viales propuestos. Recuperacin y publicacin de las zonas de campia situadas en el rea urbana central para la creacin de un parque uvial equipado de uso pblico Puesta en valor del camino del bosque Chilina como itinerario paisajstico y del propio bosque como rea recreacional pblica con la posibilidad de conexin mediante sendero peatonal o medio mecnico con la zona alta del parque ecolgico Rocas del Chilina Fomento de medidas que posibiliten la generacin del parque uvial como un corredor ecolgico. Puesta en valor de los elementos naturales (bosque Chilina, manantiales) patrimoniales o culturales (Molino Sabanda, Mansin del Fundador) y tradicionales (Andeneras) de la campia y denicin de itinerarios complementarios que permitan su registro desde el itinerario principal. Integracin de las Andeneras protegidas en el sistema de espacios libres, manteniendo los usos tradicionales, favoreciendo su registro y visita y ponindolas en valor mediante la localizacin de centros de interpretacin que permitan la divulgacin de sus valores entre la ciudadana.
Facilitar el registro pblico del parque lineal con un itinerario ldico y paisajstico que permita el disfrute del espacio uvial y agrcola en continuidad. Mantener fuera de la urbanizacin y de la edicacin los corredores de conexin de los espacios naturales entre s, y entre los espacios naturales y los rurales. Prever espacios verdes libres de carcter territorial en los cauces hdricos, como principales contenedores de vegetacin y corredores de la fauna.
Por su proximidad se han considerado como elementos complementarios del sistema de espacios libres asociados a los cauces las andeneras protegidas de Cayma , Paucarpata y Yumina sobre las que se propone su puesta en valor cultural y turstico, impidiendo su transformacin y la de su entorno paisajstico, integrndolas en los recorridos culturales y tursticos fomentando la creacin de centros de interpretacin de las andeneras, que potencien el conocimiento de sus valores entre la ciudadana. La dimensin total del sistema lineal propuesto es de 34 km, de los que 22 km corresponden al corredor del ro Chili y 12 km al del ro Socabaya.
B. Parque Central del Ro Chili. Se propone la recuperacin, publicacin y adecuacin de las mrgenes del ro Chili en la zona urbana central para su transformacin en un parque uvial equipado al servicio del conjunto de la ciudad, integrado en el sistema de espacios libres metropolitano asociado al sistema hdrico Chili- Socabaya. La supercie total destinada a parque pblico que se propone es de 57 hectreas. Como principal objetivo se plantea convertir el cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico en un parque metropolitano de relacin entre la ciudad central y el territorio, para lo cual se establecen las siguientes estrategias: Prever la publicacin y adecuacin del cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico, manteniendo sus caractersticas patrimoniales. Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili. Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili para la localizacin de espacios culturales y de ocio.
Se proponen a continuacin una serie de lneas posibles de actuacin que permiten realizar una aproximacin a algunos de los contenidos que la propuesta podra contemplar:
Diseo de un itinerario principal continuo para uso peatonal y ciclista superando las barreras que determinadas construcciones o instalaciones suponen para la natural continuidad de los terrenos prximos al cauce. Establecimiento de itinerarios complementarios al principal de forma que se produzca siempre el registro del cauce desde sus dos mrgenes. Identicacin de los puntos en los que es ms favorable la ejecucin de pasarelas sobre el ro Chili que garanticen la continuidad del itinerario peatonal y ciclista. Previsin de pasos peatonales elevados sobre elementos de viario existentes que suponen una barrera para la continuidad del itinerario peatonal y ciclista. Denicin de un paseo mirador elevado como parte del itinerario principal aprovechando los tramos existentes a ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiones mediante operaciones de ampliacin de la plataforma actual sobre el ro para garantizar su continuidad, actuando sobre el frente de edicacin hacia el ro. Previsin de conexiones con los parques urbanos existentes vinculados a la cuenca visual del Chili; parque Selva Alegre y Paseo de avenida Bolognesi. Denicin de conexiones peatonales prioritarias con el centro histrico, en coherencia con la propuesta de peatonalizacin propuesta para el conjunto monumental.
Delimitacin de un mbito para la creacin de un parque de ribera por el que discurre el itinerario principal; con especies caractersticas de las riberas uviales y abundante vegetacin, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre el ro y la ciudad histrica y equipamiento para itinerarios deportivos. Reserva de una franja de terreno en contacto con las edicaciones en el margen derecho del ro para un parque equipado; se propone la transformacin del contacto entre la campia y los bordes urbanos edicados recomponiendo la fachada urbana mediante la creacin de un espacio libre de uso pblico en el que se integren determinadas edicaciones y espacios destinados a actividades culturales y de ocio. Incorporacin de un paseo peatonal en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e introduciendo una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin de los carriles de trco, ganando espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, mejorando el acceso a este paseo desde el Centro Histrico. Creacin de una nueva va parque en la margen derecha del ro Chili aprovechando el puente en estructura sin uso existente para conectar el parque con el centro histrico a travs de la avenida de La Marina.
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La supercie total destinada a parques zonales es de 407 hectreas con la siguiente distribucin: Parque zonal Cono Norte, en Yura 110 has 42 has 37 has 73 has 34 has 32 has 53 has 26 has
6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecolgicos / Paisajsticos. Se proponen dos espacios actualmente sin uso y libres de ocupaciones que comparten la circunstancia de situarse en cotas elevadas dentro del rea metropolitana, entre los 2500 y los 2600 metros de altitud, lo que les conere una interesante cualidad como mirador sobre el conjunto del rea metropolitana y sobre el paisaje montaoso que rodea la ciudad por el noreste. El Parque Ecolgico Rocas del Chilina, contemplado con esta categora en el PDAM 2002 pero con una delimitacin ms amplia ya parcialmente invadida, forma parte de la unidad paisajstica del valle norte del ro Chili como fondo del escenario del valle, y posee adems una vegetacin autctona y una orografa caracterstica que le coneren valores ecolgicos adems de los relativos al paisaje destacando las singulares vistas desde la meseta que ocupa la mayor parte del parque hacia los volcanes Chachani y Misti y hacia el valle y el can del ro Chili. La delimitacin propuesta incluye el escarpe rocoso que constituye el lmite del valle del Chili y la zona de meseta hasta la quebrada Peral , en paralelo a la cual discurrira el trazado exterior del Eje Residencial que funcionara como lmite del parque y acceso a ste. La supercie delimitada es de 202 hectreas, si bien una parte considerable la constituye la pronunciada ladera hacia el valle del Chili. El Parque Paisajstico de Miraores tiene igualmente potencialidades interesantes como mirador y complementa al parque zonal previsto en la parte oeste de la ladera, si bien se trata de suelos sin cobertura vegetal sobre los que se podran realizar actuaciones para favorecer su cualidad como mirador. La supercie delimitada es de 130 hectreas.
Se proponen una serie de nuevos parques de alcance supradistrital y de uso pblico cuya dimensin y posicin en el rea metropolitana les permite dar servicio a los habitantes de diferentes zonas, superando las dimensiones caractersticas de los escasos parques existentes en el rea metropolitana. Se han localizado sobre espacios de oportunidad colindantes con las reas habitadas o interiores a los suelos de expansin residencial , como en el caso del parque propuesto en el cono norte. La dimensin vara en funcin de las posibilidades de la zona, de la poblacin a la que deben servir y de las oportunidades de encontrar suelos no ocupados con capacidad para albergar un parque, oscilando entre las 25 y las 75 hectreas de supercie, a excepcin del previsto en el cono norte en suelos urbanizables del distrito de Yura que prestara servicio a todos los habitantes de las zonas altas de Yura y Cerro Colorado, cuya dimensin es de 110 has. Se proponen un total de ocho parques zonales, de los que tres se contemplan ya en los Planes Urbanos Distritales en tramitacin (uno en Tiabaya y dos en J.L.Bustamante y Rivero) y el resto se localizan en los distritos de Yura, entre Cerro Colorado y Cayma, en la zona sur de Cerro Colorado, en Miraores y en Paucarpata. En general se encuentran separados entre s por distancias comprendidas entre los 2 y los 5 kilmetros, a excepcin del previsto en el cono norte que es el de mayor dimensin y el ms alejado del resto de parques zonales. La mayor parte de ellos se localizan sobre suelos de campia colindantes con suelos urbanos consolidados o rodeados por reas edicadas, a excepcin de los previstos en el como norte en el suelo urbanizable de Yura colindante con Cerro Colorado y del de Miraores, situado en la parte alta del distrito y colindante con el distrito de Mariano Melgar. Este ltimo se complementa con un parque paisajstico que ocupa las zonas ms altas y menos prximas a las reas habitadas.
Parque zonal Alto Cayma Parque zonal La Libertad, Cerro Colorado Parque zonal Miraores Parque zonal Metropolitano, JLB y R Parque zonal Cerro Juli, JLB y R Parque zonal avenida Coln, Paucarpata Parque zonal Tiabaya B. Parques Urbanos Equipados Centrales
Se proponen dos espacios singulares para albergar parques de uso pblico que compatibilicen su funcin recreacional con actividades culturales o de ocio, restringiendo el uso comercial privado. El primero se asentara sobre las instalaciones obsoletas de la terminal de carga ferroviaria con una supercie de 10 hectreas y en una posicin muy prxima al Centro Histrico, tratndose de uno de los proyectos ms singulares de recuperacin de espacios pblicos para el rea metropolitana de Arequipa. El segundo sera complementario del parque uvial del ro Chili y se sita ocupando los terrenos colindantes con la edicacin en la margen derecha a cierta distancia del cauce, pudiendo accederse al parque desde la avenida de La Marina a travs del puente Hroes de Cenepa, actualmente sin conexin, la supercie prevista para el parque sera de 8 hectreas.
PLANO 06
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6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento. Arequipa se abastece del agua captada del ro Chili, que est regulado en su cuenca alta por un sistema de represas: Pae, Fraile y Aguada Blanca que tienen el propsito de controlar, manejar y aprovechar este recurso hdrico tanto para los usos urbanos (consumo humano e industriales), como para otros usos tales como los mineros y agrcolas. El caudal medio anual del ro Chili se sita en torno a los 12,50 m3/seg y si bien estos recursos se estiman sucientes para las demandas actuales y futuras, se maniesta un dcit en la oferta hdrica debido a las deciencias en el manejo del agua y en la falta de depuracin de las aguas residuales para alimentar el sistema. La empresa pblica encargada de los servicios de agua potable y alcantarillado es SEDAPAR (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa). La empresa cuenta para abastecer de agua potable a la poblacin con fuentes de captacin directa supercial y subterrneas; los sistemas ms importantes son La Tomilla I, La Tomilla II y el manantial de La Bedoya, otros manantiales de menor rango son los de Sabandia y Congata las Galeras Sachaca y Tiabaya. La produccin se establece en el entorno de 4 millones de m3/ mensuales, y la dotacin domiciliaria se estima en unos 150 l/hab/dia. La poblacin de la metrpoli esta cubierta por las PTAP de La Tomilla I y II, el resto de ncleos urbanos o pueblos tradicionales se alimentan fundamentalmente por manantiales cuya calidad de las aguas tambin es controlado por la empresa SEDAPAR. La cobertura domiciliaria de agua potable cubre a ms del 80% de las viviendas, quedando el resto carente de este servicio y cubierto por piletas pblicas y camiones cisterna. La prestacin del servicio de agua potable se puede calicar como de buena calidad y amplia cobertura, a excepcin de los nuevos asentamientos urbanos no planicados, donde an no se ha proyectado la dotacin del servicio de agua potable.
En cualquier caso los recursos hdricos existentes y el sistema de captacin y potabilizacin actual son sucientes para resolver la demanda actualmente prevista para toda el rea metropolitana, siendo necesario exclusivamente la ampliacin de redes e instalaciones (reservorios y estaciones de bombeo) para su distribucin a las reas que actualmente no cuentan con cobertura de servicio o que se sitan por encima de la rasante a la que es posible abastecer de agua sin necesidad de bombeo.
Para las nuevas reas de expansin urbana propuestas existen sucientes recursos hdricos y tan slo habra que ampliar la capacidad de captacin del Chili y la de tratamiento y potabilizacin del agua, para lo cual hay previstos unos terrenos junto a la planta La Tomilla II para su ampliacin, y la extensin de las redes de distribucin a stas nuevas reas, condicin indispensable para su desarrollo como suelos urbanos.
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6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuracin. SEDAPAR gestiona el servicio de alcantarillado del rea metropolitana, donde las aguas servidas son recolectadas a travs de un sistema de redes de tuberas que alcanzan a una gran mayora de los domicilios, si bien el 90% de este porcentaje son vertidas directamente al ro Chili sin previa depuracin, fundamentalmente en el sector de Alata en el distrito de Tiabaya; un 2% son vertidas a otros receptores y el restante 8% a la Planta de Tratamiento de bio-estabilizacin de Chilpina que son utilizadas para riegos agrcolas. La contaminacin del ro Chili es un problema de salubridad muy importante, los vertidos indiscriminados provoca que los ndices de calidad de las aguas sean muy bajos y que en pocas de sequa se agudicen de forma alarmante, asimismo los habitantes de los ncleos situados aguas debajo de la ciudad, como La Joya y Vtor pueden sufrir problemas gastrointestinales por la presencia de bacterias en las tomas de agua procedentes del ro. Igualmente gran cantidad de tierras sufren problemas de contaminacin al ser regadas con aguas servidas y por el aporte de productos qumicos (pesticidas y herbicidas) que percolan al acufero o son arrastrados como sedimentos al ro. Las PTAR cumplen un papel fundamental en el ciclo del agua pues en ellas se eliminan la contaminacin fsico-qumica y la biolgica del agua antes de retornarla al medio natural. El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e insuciente, puesto que el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plantas de tratamiento de aguas residuales. Para superar esta situacin y avanzar hacia un modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y ambientalmente adecuado se proponen desde el Plan las siguientes medidas: 1. Prever y dimensionar la red de saneamiento para las reas sin cobertura de este servicio y las nuevas zonas de expansin urbana. 2. Invertir en la mejora de las conducciones a n de minimizar las prdidas en las redes de saneamiento. 3. Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a los ncleos de poblacin a los que prestan servicio. 4. Iniciar campaas de sensibilizacin en el consumo del recurso agua para su adecuado manejo y utilizacin. 5. Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para nes agrcolas o de forestacin entre otros.
Para ello se propone las siguientes actuaciones dentro del Plan de Desarrollo Metropolitano: Completar las redes de aguas servidas existentes hasta las zonas sin cobertura de servicio dentro de las reas Urbanas y de Expansin Urbana previstas en el PDM. Desarrollar un proyecto de unicacin de vertidos interconectando los colectores que actualmente vierten a los cauces en ms de 25 puntos dentro del rea metropolitana para canalizar las aguas servidas hasta las nuevas Plantas de Tratamiento de Aguas residuales propuestas. Introducir dos nuevos colectores interceptores en ambas mrgenes del ro Chili que recojan todos los vertidos directos que se producen al ro, incorporndolos al sistema de unicacin de vertidos.
Denir la posibles localizaciones para las Plantas de Tratamiento principales en coherencia con los proyectos realizados o en fase de elaboracin: la Planta de Escalerilla en Cerro Colorado junto a autopista de La Joya, que cuenta con un proyecto aprobado y prximo a su ejecucin y cuyas aguas depuradas podrn ser usadas para el riego de la arborizacin prevista para el rea metropolitana, y en especial del Cono Norte y la Planta Enlozada prxima a las minas de Cerro Verde, en fase de proyecto. Plantear posibles localizaciones de Plantas de Tratamiento de menor rango para depurar las aguas de los ncleos urbanos situados al sur de los ros Chili y Socabaya. Analizar las posibilidades de funcionamiento de la Planta Chilpina valorando o bien su mantenimiento incorporando funciones de investigacin o divulgacin o por el contrario su eliminacin, en cuyo caso los caudales ahora depurados en la planta se conectaran con el sistema general previsto para la depuracin integral de las aguas.
El gaseoducto Andino transportar gas natural desde los yacimientos gasferos ubicados en la regin de Cusco, y suministrar gas natural a las reas urbanas residenciales y centros poblados, las centrales trmicas, las centrales mineras, las industrias y las fbricas. La incorporacin progresiva del suministro de gas natural al rea metropolitana ir produciendo una disminucin del consumo de energa elctrica que puede llegar a ser signicativa; de hecho se estima que la reduccin de gasto en energa de los hogares que dispongan de instalacin de gas natural puede situarse entre el 25% y el 50%.
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Actualmente no se tiene un nmero exacto de botaderos, si bien se calcula que hay 9 en funcionamiento; su carcter informal hace que vayan cambiando de localizacin, si bien siempre estn situados en la periferia de la ciudad y prestan servicio a varios distritos a la vez. Los botaderos actuales que no cuentan con ningn tratamiento del terreno y que constituyen importantes focos de contaminacin deben de ser sanitaria y ambientalmente recuperados para minimizar los daos a la poblacin mediante un plan de recuperacin cuya responsabilidad es la municipalidad provincial y que debe contar con el apoyo de las municipales distritales y la Autoridad de Salud. Este plan debe tener como objetivos la limpieza y remocin total o parcial de los residuos acumulados, eliminar la contaminacin, estabilizar el suelo y connar los residuos haciendo compatible el rea recuperada con su entorno en sus aspectos ambientales y sanitarios. El Plan de Desarrollo Metropolitano identica tres zonas para la implantacin de nuevos Rellenos Sanitarios y Plantas de Tratamiento de residuos orgnicos, en las que se pueden incorporar procesos de compostaje, situadas en reas sin especial valor, accesibles y sucientemente alejadas de las zonas habitadas. La dimensin de estos rellenos depender de los distritos o zonas urbanas a las que han de servir dentro del rea metropolitana, pudiendo ampliarse en funcin de las necesidades una vez que se concrete la gestin integral de los residuos de Arequipa. El Relleno Sanitario propuesto en la zona norte en Yura coincide en su localizacin con un botadero actual, y se ha previsto inicialmente con una supercie de 15 hectreas ampliables si es preciso. El Relleno Sanitario propuesto en la zona oeste pampa La Escalerilla se localiza prximo a la autopista de La Joya y a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, y dentro de la delimitacin propuesta de 46 hectreas se incluye un botadero existente. Por ltimo se plantea la localizacin de un nuevo Relleno Sanitario en el este, coincidiendo con el lmite del Distrito de Paucarpata en una zona alta accesible pero no visible desde las reas urbanas y aprovechando una zona de escasa pendientes. La supercie prevista es de 18 hectreas.
El tratamiento de los residuos slidos urbanos reciclables: fraccin no orgnica (vidrio, papel y envases ligeros). Actualmente la segregacin de los residuos slidos urbanos entre la fraccin orgnica e inorgnica se realiza directamente en los botaderos por personas que no tienen las mnimas condiciones de seguridad para realizar dicha funcin. Los servicios de limpieza pblica actuales no diferencian en la recogida entre la fraccin orgnica de los residuos slidos y la fraccin inorgnica (envases, papel-cartn y vidrio) por lo que los volmenes de residuos slidos en origen son mucho ms importantes que si se hiciera una recogida selectiva en origen, adems de solucionar un problema de salubridad social en los botaderos. El Programa de Seleccin en Origen pretende la recogida selectiva en origen entre residuos reciclables y no reciclables.
La implantacin de este sistema se puede llevar a cabo a travs de dos mecanismos: con la instalacin de contenedores en la calle de distintos colores que corresponden a las diferentes fracciones, papel-cartn, vidrio y envase ligeros donde los vecinos depositan sus residuos con la utilizacin de bolsas de distinto color para las dos tipos de fracciones, donde los operarios de limpieza recogen selectivamente las bolsas, que son trasladas posteriormente a la Planta de Seleccin y Clasicacin. Esta Planta de Seleccin y Clasicacin trata residuos no orgnicos procedentes de la recogida selectiva, en ellas se depositan, seleccionan y clasican los distintos residuos de forma homognea en los distintos silos de almacenamiento para su recuperacin y comercializacin. La localizacin de estas plantas podra ser en las mismas Plantas de Transferencia en las Plantas de Tratamiento dependiendo del volumen de residuos no orgnicos generados.
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9. Limitacin progresiva de la accesibilidad rodada de los movimientos con destino en el Centro Histrico. Adems de la existencia de los trcos de paso antes indicada, el Centro Histrico tambin es soporte de movimientos con origen o destino en alguna de sus zonas, pero en lugar de utilizar las vas perifricas cruzan otras por facilidad o rapidez de movimientos, generando trcos interiores innecesarios. Se recomienda la conveniencia de impedir estos movimientos, mediante un funcionamiento del trco rodado que impida cruzar la zona de la Plaza de Armas y su entorno mediato, derivando los trcos hacia el exterior del Centro, de manera que se especialice el viario de forma progresiva para el acceso limitado a las distintas reas del Centro ms prximas al mismo. 10. Limitacin de la oferta de plazas de aparcamiento en rotacin. La localizacin de actividades metropolitanas en el Centro Histrico de Arequipa genera una demanda de plazas de aparcamiento en rotacin, cuya satisfaccin se produce en lotes vacantes o abandonados, daando la conservacin urbana e impidiendo el uso adecuado de los predios. Se recomienda que: de una parte, se prohba el uso, incluso de forma provisional, en las reas ms monumentales; de otra, que se ordenen las condiciones en que pueda implantarse el uso en determinadas reas perifricas del Centro; y nalmente que se limite la temporalidad del uso, cuando se implante de forma provisional. 11. Potenciacin de los movimientos peatonales. La movilidad peatonal en el interior del Centro Histrico se ve limitada en la actualidad por la desigual distribucin de las secciones de las vas, que priman el espacio para el vehculo en contra del espacio para el peatn, as como por la ausencia de limitaciones para acceder en vehculo privado y taxis. El Modelo de Desarrollo del presente Plan pretende que la mayora de los movimientos en el interior del Centro Histrico se realicen peatonalmente. La previsible disminucin de la movilidad global por los cambios de uso propuestos, la limitacin a los trcos de paso y la progresiva restriccin al acceso de vehculos, permitira como mnimo replantear la distribucin de las secciones viales, en este caso para primar a los peatones, y tendencialmente la peatonalizacin del corazn del Centro Histrico, potenciando de este modo los movimientos peatonales.
PLANO 07
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PLANO 08
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En denitiva, se trata de no incrementar las reas urbanas de riesgo y de no incrementar e incluso disminuir la poblacin residente en las reas de alto riesgo no mitigable. A continuacin se analizan las determinaciones propuestas para ambos casos en el Plan.
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RIESGOS HIDROLGICOS
TIPO N`
LOCALIZACIN GEOGRFICA DISTRITO
rea Metropolitana.
MECANISMO
Desborde del ro.
CAUSAS
Precipitaciones ocasionales. Alta carga de slidos. Precipitaciones ocasionales.
CONSECUENCIAS
Ocupacin tierras labor. Prdida de capa frtil. Colapso infraestructuras. Afeccin a edicios. Ocupacin tierras labor. Prdida de capa frtil. Colapso infraestructuras. Afeccin a edicios. Colapso infraestructuras. Afeccin a edicios. Colapso infraestructuras. Afeccin a edicios. Colapso infraestructuras. Procesos erosivos.
MEDIDAS COYUNTURALES
Cultivar especies anuales. Aliviar las infraestructuras.
MEDIDAS ESTRUCTURALES
Preservar y potenciar vegetacin riparia. No edicar sin proteccin. Preservar y potenciar vegetacin riparia. No edicar sin proteccin. No edicar sin proteccin
Escorrenta de quebrada.
Aliviar las infraestructuras. Erradicar edicaciones. Aliviar las infraestructuras. Erradicar edicaciones. Aliviar las infraestructuras. Erradicar edicaciones.
Escorrenta de quebrada.
5 Quebrada Aashuayco en
la margen derecha del ro Chili.
Escorrenta de quebrada.
6 Mrgenes
Deforestacin.
Descalzado de las mrgenes. Ocupacin tierras labor. Colapso infraestructuras. Afeccin a edicios.
Preservar condiciones.
Arrastre de sedimentos.
8 Quebradas del Chachani hacia el rea Metropolitana. 9 Quebradas del Misti hacia el rea Metropolitana 10 Quebrada de desage de la mina de Cerro Verde
Arrastre de sedimentos.
Arrastre de sedimentos.
Tiabaya. Uchumayo.
Arrastre de sedimentos.
Precipitaciones ocasionales. Acuciada pendiente del ro. Saturacin acuosa del suelo. Deforestacin. Precipitaciones ocasionales. Descongelacin nevados. Precipitaciones ocasionales. Descongelacin nevados. Eventual ruptura del represado minero
FLUJOS DE LODO
Colapso de infraestructuras. Afeccin a edicios. Colapso de infraestructuras. Afeccin a edicios. Contaminacin aguas del ro Vtor. Ocupacin de las tierras de labor. Colapso de infraestructuras.
Erradicar edicaciones. Favorecer el drene natural. Erradicar edicaciones. Favorecer el drene natural. Supervisin represado. peridica
Construccin de diques. Canalizaciones urbanas. Construccin de diques. Canalizaciones urbanas. Depuracin de los lodos mineros
Descalzado de la capa rocosa supercial por erosin del sustrato. Inestabilidad y material suelto.
Fractura de bloques de gran tamao que caen hacia el ro. Ampliacin del valle. Lenguas de material suelto. Colapso de infraestructuras. Amenaza sobre las edicaciones. Afeccin a edicios. Ocupacin de las tierras de labor. Colapso de infraestructuras. Ocupacin de las tierras de labor.
Sealizacin por encima y por debajo de los puntos. No edicar sin proteccin. Aliviar las infraestructuras. Erradicar edicaciones. No edicar sin proteccin.
DESLIZAMIENTOS
rea Este.
Metropolitana
SISMOS
Toda la provincia.
FLUJOS DE LAVA
Characato. Chiguata. Mollebaya. Pocsi. Polobaya. Quequea. Yarabamba. Characato. Chiguata. Sabanda. rea Metropolitana Norte.
Plan de Emergencia.
Volcn de importante actividad y alta concentracin. Volcn de relativa actividad y moderada concentracin.
Lenguas de lava de gran pendiente y prximas a centros poblados. Lenguas de lava de gran pendiente y muy prximas a centros poblados.
Afeccin a poblaciones menores. Ocupacin de las tierras de labor. Afeccin al rea Metropolitana, que tendra que atravesar.
Sistema de pronta deteccin. No edicar en lnea de ujo. Sistema de pronta deteccin. No edicar en lnea de ujo.
Volcn de relativa actividad y moderada concentracin. Suelo de arenas y limos en los que el nivel fretico resulta supercial.
HIDROMORFISMO
19
Lenguas de lava de moderada pendiente y distantes de centros poblados. El suelo resulta inestable y vibra intensamente en episodios ssmicos.
Afeccin a infraestructuras. Ocupacin de las tierras de labor. Suelos con problemas de asentamiento y cohesin. Inestabilidad en las edicaciones.
Plan de Emergencia. Plan de Evacuacin. Erradicar edicaciones en lnea de ujo. Plan de Emergencia. Plan de Evacuacin. Erradicar edicaciones en lnea de ujo. Prever lneas de ujo alternativas. Plan de Emergencia.
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6.9.3. Las Determinaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
El DS004-2011 establece las determinaciones que deben adoptar los Planes de Desarrollo Urbano y Metropolitano en relacin con la reas Urbanas de Alto Riesgo no mitigable, consistentes en la consideracin de las mismas como Zonas de Reglamentacin Especial, a los efectos de su desarrollo mediante Planes Especcos en los que se determine de manera pormenorizada y nalista la intervencin que deba preverse para disminuir los riesgos sobre la poblacin. En cumplimiento de ello, el Plan de Desarrollo Metropolitano ha previsto dichas Zonas de Reglamentacin Especial y su tratamiento mediante Planes Especcos en el artculo 7.18: los Planes Especcos que desarrollen la ordenacin de estas zonas, podrn adoptar las determinaciones que consideren ms adecuadas para la nalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas y los bienes. Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la paulatina desaparicin de las edicaciones existentes, sern zonicadas por los Planes Especcos como Zonas de Recreacin Pblica. En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una zona o parte de ella, los Planes Especcos las ordenarn de acuerdo con las condiciones de parcelacin y edicacin que las mismas presenten en ese momento. En denitiva, en Plan de Desarrollo Metropolitano trata de delimitar las zonas, remitiendo a Planes Especcos su anlisis pormenorizado y la determinacin de las posibles medidas correctoras. Dichos Planes Especcos debern determinar las zonas cuyos peligros no pueden ser mitigados, que debern ser zonicadas como Zonas de Recreacin Pblica para su paulatina desaparicin, y aquellas otras que o no presentan analizadas en detalle alto peligro o que es posible adoptar medidas que lo eviten, debiendo zonicarlas segn sus caractersticas urbanas. A modo orientativo, y a expensas de una mayor y mejor precisin, en los cuadros precedentes se han identicado los que al da de hoy son los principales riesgos ambientales que afectan al rea Metropolitana de Arequipa y su zona adyacente de inuencia. stos se acompaan de una breve localizacin geogrca, as como del distrito en el que tienen lugar, las principales causas y consecuencias de su incidencia, as como los mecanismos habituales que los caracterizan y que pudieran servir para identicarlos en el tiempo y el espacio. Finalmente se acompaan algunas recomendaciones de medidas, distinguindose entre coyunturales y estructurales: Medidas coyunturales: Son aquellas que habra que afrontar de manera inmediata e inminente a n de alertar a la poblacin y reducir un impacto improvisado de las mismos. Se recomienda que stas sean adoptadas en los primeros 5 aos de la vigencia de este Plan. Medidas estructurales: Son aquellas que habra que afrontar con vistas a medio/largo plazo, si no para erradicar la incidencia del riesgo, si para reducir al mximo su impacto. Se recomienda que stas sean adoptadas durante toda la vigencia de este Plan, con la consideracin de que cuanto antes sean emprendidas menor ser la probabilidad de sufrir su impacto.
6.10. Los Distritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Planicacin
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano posibilita que cualquier Distrito pueda redactar y proponer un Plan de Desarrollo Urbano, determinando las facultades y limitaciones para los mismos en el Ttulo 2 de su Reglamento. Del mismo modo, cualquier Distrito puede formular y tramitar su Plan Urbano Distrital, cuyas facultades y limitaciones se establecen igualmente en el Ttulo 2 del Reglamento. Sin perjuicio de lo anterior, algunos Distritos tienen reas urbanas fuera del mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano, debiendo completar la ordenacin de las mismas en coherencia con las determinaciones de ste.
6.10.1. Distritos que Debern Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios para su redaccin.
Los Distritos que debern redactar Planes de Desarrollo Urbano con un mbito que, al menos, abarque las reas urbanas existentes y su entorno, exteriores al presente Plan de Desarrollo Metropolitano son los siguientes: Quequea. Yarabamba. Yura.
Para estos Planes se establecen en el Anexo 1 del Reglamento de este Plan los siguientes criterios bsicos: 1. Mantener las caractersticas originales de los ncleos urbanos. 2. Evitar la conurbacin con el rea Metropolitana de Arequipa. 3. Evitar la ocupacin de las reas con fuertes pendientes y de los cauces hdricos. 4. Evitar la ocupacin de las reas agrcolas. 5. Proteger el paisaje. 6. Fomentar los usos de Eco-Turismo.
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SISTEMA VIAL
Vi
PUENTES ROS CHILI Y SOCABAYA 01 02 03 04 05 06 07 08
Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana. Proyecto nuevo puente Charcani en eje residencial exterior. Ampliacin puente San Isidro con incorporacin de plataforma de transporte pblico en eje central norte sur. Ampliacin de puente de Tingo. Proyecto de nuevo puente sobre el ro Chili y ampliacin de puente sobre el ro Socabaya , en va trasversal conectora entre los ejes perifrico oeste y eje central norte-sur entre Sachaca, Hunter y Socabaya. Ampliacin del puente de Tiabaya, en eje perifrico oeste. Ampliacin del puente Socabaya, eje central nortesur. Proyecto de nuevo puente sobre ro Socabaya en zona de Umapalca, en eje residencial este.
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
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SI STEM A DE INV E R S I O N ES
197
EJES TRANSVERSALES 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo de suelo urbanizable) , va 54 , avenida Charcani. Proyecto de construccin de va transversal conectora 2: va de Evitamiento , avenida Aviacin, avenida Castilla conexin con Puente Chilina y avenida Las Torres en Alto Selva Alegre. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 3: avenida Per, avenida Pumacahua, avenida de La Torre. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 4: variante Uchumayo, avenida A. Cceres, conexin con avenida Pizarro. Proyecto de construccin de va transversal conectora 5: avenida Panamericana, puente ro Chili, avenida Paisajista, Socabaya (trazado asociado al ro Socabaya). Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 6: variante Socabaya, avenida Characato (carretera 114). Proyecto de construccin de va transversal conectora 7: nuevo eje norte sur de Alto Cayma desde va 54 hasta las conexiones con avenida Aviacin y Puente Chilina. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 8: avenida Venezuela, avenida Alfonso Ugarte, nuevo puente ro Chili y avenida Arancota; ejecucin de nuevo tramo de conexin entre avenida Venezuela y Alfonso Ugarte canalizando la torrentera. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: va paralela a la torrentera, adecuacin de tramos urbanizados en avenida Daz, avenida Los Incas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecucin de nuevos tramos canalizando la torrentera.
X X X X X X X X X X X X X X X X X
PLANO 10
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SI STEM A DE INV E R S I O N ES
199
SISTEMA FERROVIARIO
Fc
01 02
PROGRAMACIN / PLAZO
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
Proyecto nuevo trazado ferroviario entre el ro Chili y Yura y posterior desmantelado de las instalaciones ferroviarias entre la estacin de Arequipa y Yura. Conexin de cercanas ferroviarias entre el futuro aeropuerto de La Joya y Arequipa, apeaderos de Uchumayo y Arequipa centro.
CORTO (5 aos)
X X
PROGRAMACIN / PLAZO CORTO MEDIO LARGO
SISTEMA AEROPORTUARIO
Ae
01 02
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayn. Proyecto de infraestructura terrestre y terminal para aeronaves privadas.
X X
PROGRAMACIN / PLAZO CORTO MEDIO LARGO
Tr
01 02 03 04 05 06 07 08 09
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT: Lnea 1, eje principal norte sur. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Ampliacin Lnea 1, Progreso Goyeneche. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 norte hasta nueva rea de centralidad norte en Cerro Colorado. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 sur hasta nueva rea de centralidad sur en Umapalca. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 2: avenida metropolitana, variante Uchumayo, Los Incas, Av. Avelino Cceres. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 3: avenida Aviacin, Puente Chilina, Progreso. Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 4: Progreso, Av. Kennedy, Av. Guardia Civil, Av. Estados Unidos. Proyecto de intercambiador en el SIT con la terminal de viajes terrestres. Proyecto de intercambiador en el SIT con aeropuerto Rodriguez Bayn.
X X X X X X X X X
PROGRAMACIN / PLAZO CORTO MEDIO LARGO
SISTEMA DE CICLOVAS
Cv
01 02 03
Proyecto integral de red de ciclovas urbanas.
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
Estudio de implantacin de red de ciclovas y sistema de alquiler de bicicletas asociado al corredor principal del SIT.
X X X
PROGRAMACIN / PLAZO CORTO MEDIO LARGO
Proyectos de ciclovas de carcter recreativo asociadas al sistema hdrico Chili Socabaya y al eje paisajstico del sillar.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Ip
NUEVAS REAS DE PRODUCTIVIDAD 01 02 03 04 05 06
Centro de servicios regionales Norte I.
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
X X X X X
Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Norte II. Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I. Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Sur II.
200
PLANO 11
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SI STEM A DE INV E R S I O N ES
201
Do
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
X X X X X X X X X X X X X X X X
PLANO 12
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203
Si
01 02 03 04 05 06
X X X X X X X X X
PROGRAMACIN / PLAZO
Ma
01 02
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
CORTO (5 aos)
X X X X X X X
ACONDICIONAMIENTO DE SUELOS 03 04
Cierre y sellado de botaderos. Forestacin de reas con fuertes pendientes y cuencas en el contacto de las laderas de la corona de volcanes con el rea metropolitana.
PLANO 13
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Ch
01 02 03 04 05 06 07 08
X X X X X X X X
PLANO 14
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SISTEMA VIAL
Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana. Tramo B: adecuacin de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida Jess (carretera de la sierra 34 D), construccin de puente sobre quebrada entre Miraores y Alto Selva Alegre. Tramo C: ejecucin de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida Jess y avenida Pizarro. Tramo D: ejecucin de nuevo vial variante avenida Coln, puente ro Socabaya y Umapalca hasta conexin con carretera 114 en Characato. Tramo B: adecuacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hasta (primera fase previa a traslado lnea ferroviaria). Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 1: autopista Yura La Joya (tramo de suelo urbanizable) , va 54 , avenida Charcani. Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: va paralela a la torrentera, adecuacin de tramos urbanizados en avenida Daz, avenida Los Incas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecucin de nuevos tramos canalizando la torrentera. Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr. Actuacin en la zona sur de avenida de La Marina; continuacin de la avenida con un paseo uvial urbano incorporando viario de carcter local y puesta en uso del puente Hroes del Cenepa entre La Marina y avenida San Jernimo como conexin local entre ambas mrgenes. Mejoramiento y modicaciones de trazado de la carretera antigua de La Joya.
370.000.000 130.000.000 120.000.000 135.000.000 55.000.000 3.000.000 9.000.000 47.000.000 50.000.000 500.000.000 32.000.000 18.000.000 175.000.000 7.000.000 14.000.000 130.000.000 11.000.000 3.500.000 1.809.500.000
Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
Ae
01
SISTEMA AEROPORTUARIO
Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayn.
Tr
01 02
Ip
01 03
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Centro de servicios regionales Norte I. Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I.
Do
02 03 09
Si
01 08
Ch
02
Vi 01
LOCALIZACIN PROBLEMAS A RESOLVER
Construccin del Puente Chilina y conexiones con el viario de articulacin metropolitana, incluyendo intercambios viales, entre avenida Aviacin y Progreso.
Distritos de Cerro Colorado, Cayma, Yanahuara, Arequipa, Alto Selva Alegre y Miraores. Falta de conexin transversal entre los anteriores distritos, aislamiento entre las distintas zonas situadas en ambas mrgenes del ro Chili. Mejorar las conexiones viarias en sentido trasversal entre las reas urbanas consolidadas de la zona norte. Integrar los distritos de Cayma y Cerro Colorado mejorando su accesibilidad al rea central.
OBJETIVOS
Diversicar los ujos transversales introduciendo un nuevo vado del ro Chili conectado con los elementos principales de la estructura vial metropolitana. Construccin de un puente tipo viaducto con tres arcos de concreto reforzado de 6 carriles, con mejoramiento de tramos existentes, construccin de tramos de va nuevos, intercambios viales, tnel y educacin a profesionales, peatones y conductores. Tramo: bypass av. Progreso - puente Chilina Tnel Cayma - av. Aviacin). 370.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
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209
Vi 10/11/12
LOCALIZACIN PROBLEMAS A RESOLVER
Eje Residencial este entre Alto Selva Alegre, avenida Jess, avenida Pizarro, avenida Coln, Umapalca y conexin con carretera 114 en Characato.
Distritos de Alto Selva Alegre, Miraores, Mariano Melgar, Paucarpata, Bustamante y Rivero, Socabaya y Characato. Falta de conexin entre los distritos situados en la corona este del rea metropolitana motivada por la estructura urbana radial y la existencia de torrenteras que dicultan dichas relaciones. Dicultad de movilidad y de accesibilidad a las zonas ms elevadas de los distritos de Alto Selva Alegre, Miraores, Mariano Melgar y Paucarpata. Mejorar la relacin transversal entre los distritos, fomentando la movilidad mediante la introduccin de un eje vial de suciente potencia capaz de albergar el transporte pblico. Superar las barreras naturales que suponen las quebradas y torrenteras evitando el aislamiento entre zonas urbanas colindantes. Generar un nuevo eje de actividad urbana que mejore las condiciones de las zonas urbanas perifricas evitando la marginalidad de las mismas. Se trata del eje cuyo trazado y caractersticas son complejas al discurrir en su mayor parte por suelos residenciales consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida posible las construcciones existentes. La longitud total de la actuacin considerada es de 16.140 ml con seccin variable segn las diferentes zonas urbanas por las que atraviesa. Para la denicin de las caractersticas bsicas de los diferentes tramos se considera el Eje Residencial en su trazado exterior dividido en tres tramos, de los cuales el tramo norte correspondiente a Alto Selva Alegre y Alto Cayma se ejecutara en una fase posterior al precisar de estudios previos para resolver el cruce del can del ro Chili preferentemente mediante un puente. 1. Tramo Oeste; que atraviesa las zonas ms elevadas y perifricas superando con nuevos puentes las torrenteras existentes Se plantea como un vial de trazado complejo y secciones diferentes segn la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo una seccin de dos carriles por sentido destinando el carril exterior para el transporte pblico. El primer tramo coincide con el nal de la avenida Las Torres (Juan Velazco Alvarado) de 30 metros de ancho y con seccin en bulevar, mantenindose dos carriles por sentido mientras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias diferentes; cuando la distancia entre las edicaciones lo permite (entre 20 y 30 metros) la solucin consiste en una va de doble sentido con dos carriles en cada sentido e incorporacin de arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de trco y cuando la dimensin de los viales es insuciente, menor de 20 metros, se propone desdoblar la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos carriles de circulacin. El trazado del tramo oeste se completa con un ltimo vial de nueva creacin que se inicia al nal de la prolongacin de la avenida Jess, inicio de la carretera de la Sierra y que se situara en paralelo a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecucin se afectan a una serie de edicaciones existentes en una longitud de 300 metros en el tramo nal de la calle Claveles, lo cual podra evitarse realizando en ese tramo un encauzamiento en cajn de la torrentera. La traza continua hasta la calle Jhon F. Kennedy por suelos vacos en paralelo a la quebrada hasta llegar a las proximidades de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar a algunas edicaciones para resolver el intercambio viario dndole adems continuidad a la Transversal Andrs Avelino CceresPaseo de la Cultura. Este ltimo tramo, en el que conuyen los dos arcos del eje residencial, se disea con una seccin de tres carriles por sentido, destinando los exteriores para el transporte pblico. 2. Tramo sur; se inicia en la avenida de Coln adaptndose a la dimensin de sta hasta llegar al cruce con la calle Progreso, a partir de la cual se propone una variante de trazado coincidente con la propuesta por el GRA rodeando las viviendas por el oeste evitando la traza actual de la carretera cuya dimensin es de 10 metros aproximadamente. Se plantea para todo su trazado una seccin de tres carriles por sentido y mediana central con una dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndose a la propuesta del Gobierno Regional la traza pasa por la nueva rea de centralidad en los suelos urbanizables industriales de Umapalca en Sabanda una vez salvado el ro Socabaya con un nuevo puente. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONALMUNICIPALIDAD PROVINCIAL-MUNICIPALIDADES DISTRITALES
OBJETIVOS
INVERSIN RESPONSABLES
210
Vi 16
LOCALIZACIN
Urbanizacin del Eje Central norte sur desde avenida Aviacin hasta conexin con variante de Uchumayo
Distritos Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa y Sachaca Va central metropolitana que soporta un importante nmero de desplazamientos motorizados entre la zona norte y el centro del rea metropolitana y tiene problemas de colapso circulatorio, mal funcionamiento y contaminacin. Dicultad de conexin con otras vas de entrada y salida en el rea metropolitana, especialmente la variante de Uchumayo, recayendo todo el ujo circulatorio en el centro. Mejorar la capacidad de la va como soporte de viajes en direccin norte sur dentro del rea metropolitana incorporando en su tramo norte el Sistema Integrado de Transporte de pasajeros. Resolver la continuidad del eje vial hasta su conexin con la variante de Uchumayo disminuyendo la presin sobre el centro urbano. Mejorar las condiciones de la urbanizacin mediante la adecuacin de los intercambios viales con los principales ejes transversales y la incorporacin de mejoras para los itinerarios peatonales y ciclistas. La actuacin abarca una longitud total de 9.100 ml, con secciones variables entre 40 y 50 metros de anchura aproximadamente pudiendo diferenciarse dos tramos: Tramo Norte, Cerro Colorado variante Uchumayo: Desde el aeropuerto el trazado discurre en su mayora por avenidas existentes y en paralelo a la va del ferrocarril que se pretende trasladar fuera del mbito urbano; su transformacin requiere de algunas operaciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur y se ver completada con el traslado del ferrocarril, si bien es viable previamente su conformacin como eje viario vertebrador del rea metropolitana con un carcter eminentemente urbano. Para garantizar el adecuado funcionamiento las intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad de los carriles centrales de trco y del transporte pblico mediante pasos inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos. El extremo sur de este tramo, de aproximadamente 1km de longitud hasta conectar con la variante de Uchumayo, precisa la ejecucin de un nuevo viario completo al no tener actualmente continuidad la avenida, afectando a algunos usos y edicaciones existentes. Tramo Central: Variante Uchumayo avenida A. Cceres: Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene ciertas dicultades, tanto por los usos asociados al mismo (industria, transportes, mercados) como por la necesidad de cruzar el ro Chili con una mayor amplitud que la del puente actual. Adems de ampliar el puente actual con una nueva estructura, es necesario producir una reforma en profundidad de los bordes urbanos asociados a este eje. En este tramo al igual que en el anterior las intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse mediante intercambios a distinto nivel, garantizando la continuidad de los carriles centrales de trco y del transporte pblico y resolviendo las conexiones con las vas Transversales mediante glorietas a nivel. 120.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDADES DISTRITALES
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
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211
Vi 24
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Modicar la seccin vial del tramo correspondiente con la autopista de la Joya para que cumpla funciones urbanas y permita la integracin de las reas residenciales colindantes. La longitud total de la actuacin proyectada es de 11.350 ml, de los cuales 4.500 ml corresponden a la adecuacin de la autopista de La Joya a su paso por los suelos consolidados e Cerro Colorado, 4.600 ml se corresponden con el tramo de la va 54 parcialmente urbanizada con dos carriles de trco y berma central y 2.250 ml con los dos extremos de la va 54 actualmente sin urbanizar y en los que hay que salvar las dicultades orogrcas producidas por las torrenteras existentes. Para el tramo de la autopista de La Joya se propone introducir nuevas calzadas, veredas y lneas de arbolado en ambos lados de la va existente a modo de vas de servicio. Para el tramo de la va 54 parcialmente urbanizado se propone mantener las calzadas de trco actuales y aumentar la seccin del vial, incorporando adems zonas peatonales, reas ajardinadas y veredas peatonales amplias, una ciclova y vas de servicio laterales prximas a las viviendas, completando con urbanizacin toda la seccin de l vial de 54 metros. Finalmente los tramos de nueva ejecucin mantienen las mismas caractersticas que el tramo antes descrito, adaptndose a las dimensiones de cada zona y salvando las torrenteras con estructuras de concreto. 135.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Vi 32
LOCALIZACIN
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: Alfonso Ugarte, avenida Daz, avenida Los Incas, avenida Evitamiento hasta cruce con avenida Jess.
Distritos de Arequipa, Bustamante y Rivero y Hunter Avenida con importantes funciones de organizacin urbana en la zona sur del centro metropolitano incompleta en sus conexiones tanto hacia el este como hacia el oeste. Torrentera a la que va asociada el trazado de la va que diculta su ejecucin en el espacio vacante entre las manzanas edicadas, especialmente en su extremo oeste. Mejora de la urbanizacin del tramo central del eje vial aprovechando los trazados existentes e incorporando nuevos elementos para favorecer los desplazamientos peatonales. Ejecucin de nuevos tramos de viario en continuacin con el existente para posibilitar su conexin con la avenida Alfonso Ugarte hacia el oeste y con la avenida Jess hacia el este.
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Tratamiento de la torrentera mediante soluciones tipo malecn con encauzamientos que permitan la solucin de intercambios viales de caractersticas similares a los ya ejecutados en el tramo central de dicha va. La longitud total de la actuacin se de 3.600 ml, de los que 1.400 ml son de nueva ejecucin junto a la torrentera para conectar la avenida con Alfonso Ugarte, 1.700 ml coinciden con el tramo central en el que nicamente hay que mejorar y completar la urbanizacin actual y nalmente otros 400 ml se corresponden con tramos de viales existentes pero que precisan su ampliacin y afectar puntualmente a la canalizacin de la torrentera. La intervencin sobre la parte central mantiene la disposicin de calzadas y zonas lineales ajardinadas mejorando su urbanizacin y completndola mediante la mejora de la va de servicio junto a la torrentera. Las zonas de nueva ejecucin se denen con una seccin similar a la del tramo existente con calzadas diferenciadas y jardn lineal central y solucin de la torrentera con muros de hormign. 55.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
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Vi 37
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
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LOCALIZACIN PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
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Vi 39
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Ae 01
LOCALIZACIN
Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Rodrguez Bayn y construccin se nueva Terminal de pasajeros.
Distrito de Cerro Colorado Instalaciones aeroportuarias inadecuadas para la potencialidad del aeropuerto, necesidad de modernizacin de instalaciones e insuciente capacidad y prestaciones de la actual Terminal de pasajeros. El problema principal identicado son las inadecuadas condiciones de seguridad y de servicios en el aeropuerto, debido a condiciones de infraestructura, instalaciones equipamiento y operativas decientes. Es generado por tres causas: a.-) Deciente infraestructura y equipamiento en seguridad: Insuciente capacidad de brindar los servicios que permitan dar seguridad a las operaciones aeroportuarias, es decir, no tener las condiciones de respuesta ante siniestros y la prevencin de los mismos. Falta de cerco perimtrico. La estacin del SEI no asegura una accin que inmediata y contundente disminuya los fatales de eventos adversos y naturalmente no alcanzan a cumplir los estndares exigidos, b.-) Bajo nivel de calidad en los servicios a pasajeros: La deciencia de las instalaciones del Terminal de pasajeros y la playa de estacionamiento se caracteriza por su escaso nivel de calidad c.-) Inadecuadas infraestructuras del servicio a aeronaves que no permiten garantizar las operaciones aeroportuarias. Mejorar en su conjunto las instalaciones del aeropuerto para que pueda desarrollar todo su potencial como Aeropuerto Internacional en condiciones de seguridad y calidad del servicio adecuadas, tanto para pasajeros como para aeronaves. Modernizar y ampliar las prestaciones de la Terminal de pasajeros mejorando su imagen y dotndola de mayor capacidad y mejores servicios. 1. Intervenciones en el Parte Aeronutica: Obras de rehabilitacin de los pavimentos de la pista de aterrizaje, aprovechando como base los actuales pavimentos y reforzando stos, previo tratamiento, sobre el cual se colocar el refuerzo asfltico. Mejora mediante su reposicin del sistema de luces de pista. 2. Intervenciones en el Parte Pblica: Contempla las siguientes intervenciones: Adecuacin y ampliacin del terminal de pasajeros. Se contempla una remodelacin en un rea de 950 m2 y ampliacin en un rea de 3,200 m2 del terminal de pasajeros. Construccin del prtico de ingreso al Aeropuerto Rehabilitacin de la playa de estacionamiento de vehculos. 3. Elementos de Apoyo - Obras Civiles: Reemplazo del cerco perimtrico mediante una malla metlica con una longitud de 2.550 ml. Construccin cerco operativo tipo olmpico, separando la parte aeronutica de la parte pblica, en una longitud aproximada de 873 ml. Construccin de va perimetral en todo el permetro del aeropuerto a nivel de armado. Mejoramiento de los servicios de saneamiento. Habilitacin de sistema de comunicacin y cableado estructurado. Independizacin de suministros 4. Elementos de Apoyo - Equipamiento: Sistemas termodinmicos auxiliares Sistema HVAC, Transporte de equipaje y carga, Sistema contra incendios, Equipos de Seguridad - Avsec, SEI, Informacin Aeroportuaria, Sistema elctrico, Mobiliario aeroportuario, Vehculos. Informtica y comunicaciones. 50.000.000 soles MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
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Tr 01 / 02
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
INVERSIN
Ip 01
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
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Si 01
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para nes agrcolas o de forestacin entre otros. El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una supercie total de 80 has incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, teniendo la primera fase de actuacin proyectada una supercie aproximada de 40.000 m2. El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las aguas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso agrcola y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en el Cono Norte. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
09 Do 02
LOCALIZACIN LOCALIZACIN
Proyecto del Parque Central del ro Chili. Puente Chilina- variante UchumaProyecto de Parque Zonal Metropolitano. yo.
Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero Distritos de Arequipa y Sachaca. Escasa proporcin de espacios de uso pblico en la corona sur en torno al rea Escasa proporcin de espacios de uso pblico en el rea central, inexistencia de parques pblicentral urbana, inexistencia de parques pblicos con capacidad para servir al cos con suciente dimensin para servir al rea metropolitana. PROBLEMAS rea metropolitana. Escaso aprovechamiento de los recursos naturales y paisajsticos del ro Chili a su paso por Situacin de asilamiento de antiguos campia han quedado PROBLEMAS A RESOLVER A RESOLVER privatizacin de sus riberas e imposibilidad deterrenos de itinerarios quecarcter ldico Arequipa, establecer de como una isla dentro de la trama urbana rodeados por edicacin; oportunidad asociados al corredor hdrico. para su recuperacin como espacio de uso pblico para actividades de espar Prever la publicacin y adecuacin del cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico, cimiento de la poblacin de la zona. manteniendo sus caractersticas patrimoniales. Mejorar las dotaciones de uso pblico en la zona incorporando espacios Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili. ajardinados manteniendo el carcter verde de la campia, mejorando su Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili para la localizacin de espacios culturales funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobiliay de ocio. rio urbano y manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto. OBJETIVOS Mejorar las dotaciones de uso pblico en el rea central incorporando espacios ajardinados complementados con instalaciones de carcter cultural de los suelosmanteniendo en todo caso el Preservar el carcter de isla verde y recreativas incorporando nuevos eleOBJETIVOS uso pblico de todo el conjunto. mentos de vegetacin y forestacin. Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbanas colindantes permeabilizando elContribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas tejido mediante la eliminacin de las barreras fsicas actuales. urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acceLa supercie total sobre la que se acta es de 57 has, parte de las cuales mantendran su carcter de sos amplios desde las avenidas perimetrales. campia incorporndose nicamente itinerarios y paseos pblicos. Denicin de un parque urbano en el centro de la manzana con registro desde Se proyecta un parque urbano en el que se incluyen instalaciones y edicaciones para uso recreativo las avenidas ejecucin de ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin, cultural y de relacin ciudadana; perimetrales;obras de ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de pavimentacin de reas de estancia y peatonales, mobiliario y equipamiento reas de estancia y peatonales y dotacin de servicios urbanos. urbano y dotacin de servicios. Entre las actuaciones previstas inicialmente pueden destacarse las siguientes: DESCRIPCIN DEL Diseo de un itinerario principal continuo para uso peatonalde nuevas edicaciones residenciales, PROYECTO El parque queda delimitado por una corona y ciclista superando las barreras que comerciales de servicios suponen para la natural continuidad de los terrenos determinadas construcciones oy instalaciones complementarios y que presentan fachada al parque, prximos al cauce.ordenadas dentro de un Plan Especco cuya supercie total es de 69 has. La supercie del mbito de intervencin que forma que a facilita zonal es de Ejecucin de itinerarios peatonales complementarios al principal dese destina se parqueel registro del 31 has. cauce desde sus dos mrgenes. Identi 14.000.000 soles INVERSIN ESTIMADA cacin de los puntos en los que es ms favorable la ejecucin de pasarelas sobre el ro Chili que garanticen la continuidad del itinerario peatonal y ciclista. Denicin de pasos peatonales elevados sobre elementosAREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE de viario existentes que suponen una barrera para la continuidad del itinerario peatonal y ciclista. Denicin de un paseo mirador elevado como parte del itinerario principal aprovechando los tramos existentes a ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiones mediante operaciones de ampliacin de la plataforma actual sobre el ro para garantizar su continuidad, actuando sobre el frente de edicacin hacia el ro. Creacin de un parque de ribera por el que discurre el itinerario principal; con especies caractersticas de las riberas uviales y abundante vegetacin, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre el ro y la ciudad histrica y equipamiento para itinerarios deportivos. Incorporacin de un paseo peatonal en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e introduciendo una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin de los carriles de trco, ganando espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, mejorando el acceso a este paseo desde el Centro Histrico. Creacin de una nueva va parque en la margen derecha del ro Chili aprovechando el puente en estructura sin uso existente para conectar el parque con el centro histrico a travs de la avenida de La Marina. 175.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
INVERSIN RESPONSABLES
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Do 03
LOCALIZACIN
Proyecto de Parque Urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferroviaria de mercancas.
Distrito de Arequipa. Escasa proporcin de espacios de uso pblico en el rea central, inexistencia de parques pblicos equipados con capacidad para servir al rea metropolitana. Terrenos de titularidad pblica que han quedado abandonados y sin uso en localizacin central, oportunidad para su recuperacin como espacio de uso pblico para actividades de ocio y esparcimiento. Mejorar las dotaciones de uso pblico en el rea central incorporando espacios ajardinados complementados con instalaciones de carcter cultural y recreativas manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto. Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la eliminacin de las barreras fsicas actuales. Denicin de un parque urbano en el que se incluyen instalaciones y edicaciones para uso recreativo cultural y de relacin ciudadana; ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de reas de estancia y peatonales y dotacin de servicios urbanos. La supercie total del mbito de intervencin es de 10 has. 7.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Do 09
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de accesos amplios desde las avenidas perimetrales. Denicin de un parque urbano en el centro de la manzana con registro desde las avenidas perimetrales; ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de reas de estancia y peatonales, mobiliario y equipamiento urbano y dotacin de servicios. El parque queda delimitado por una corona de nuevas edicaciones residenciales, comerciales y de servicios complementarios y que presentan fachada al parque, ordenadas dentro de un Plan Especco cuya supercie total es de 69 has. La supercie del mbito de intervencin que se destina a parque zonal es de 31 has. 14.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
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Si 01
LOCALIZACIN
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para nes agrcolas o de forestacin entre otros. El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una supercie total de 80 has incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, teniendo la primera fase de actuacin proyectada una supercie aproximada de 40.000 m2. El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las aguas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso agrcola y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en el Cono Norte. 130.000.000 soles GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Si 08
LOCALIZACIN
Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos oeste la Escalerilla.
Distrito de Cerro Colorado. Problemas de contaminacin fundamentalmente del aire, del suelo y de las aguas subterrneas derivados del sistema actual de recogida y tratamiento de basuras, que consiste en el almacenamiento de los residuos slidos en los domicilios, hasta que llega el camin recolector que transporta los residuos hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados sobre terrenos erizados en la periferia de la ciudad dnde se depositan los residuos sin ningn tipo de tratamiento dnde se produce la quema de los mismos lo que produce una situacin ambientalmente insostenible y que entraa riesgo para la poblacin. Inexistencia de instalaciones adecuadas para el almacenaje, tratamiento y reciclaje de residuos urbanos. Reconducir la situacin actual retomando las lneas establecidas en la legislacin para el tratamiento de los residuos promoviendo la minimizacin de residuos, la segregacin en la fuente, el reaprovechamiento, el almacenamiento, la recoleccin, la comercializacin, el transporte, el tratamiento, la transferencia y la disposicin nal. Establecer frmulas de coordinacin en la prestacin de los servicios de limpieza pblica y elaborar y activar estrategias de fomento de la participacin ciudadana en el programa de segregacin de residuos, seleccin en origen que permite realizar gracias a los ciudadanos la separacin en origen de los residuos domiciliarios entre reciclables y no reciclables.
PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Creacin de una primera Planta de Tratamiento como actuacin inicial para la solucin progresiva del problema. Sobre una supercie de 46,5 has en la que actualmente existe un botadero de basuras el proyecto comprende la ejecucin de un relleno Sanitario y de una Planta de Tratamiento y reciclaje. La Planta Infraestructura de Tratamiento, tiene como objetivo el tratamiento integral de los residuos slidos, recuperacin mxima de todas las materias primas, reciclaje de la fraccin orgnica para su transformacin en composta y aquellas fracciones que no son reutilizables depositarlas en el relleno sanitarios. La gestin y localizacin de estas Plantas de Tratamientos deben de tener un carcter centralizado, pues prestan servicios a varios municipios y en este proyecto se vincula normalmente a la localizacin del Relleno Sanitario cuya ubicacin responde a unos criterios tcnicos sobre las condiciones del sustrato y del entorno, de accesibilidad y de alejamiento de reas pobladas , adems de cumplir con una condiciones mnimas para su instalacin, como impermeabilizacin de la base y de los taludes para evitar la contaminacin de las aguas y del suelo por lixiviados, drenes y chimeneas para evacuacin y control de gases, canales para la evacuacin de aguas para la escorrenta supercial y todas aquellas barreras sanitarias necesarias para evitar procesos de contaminacin. 11.000.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDADES DISTRITALES CERRO COLORADO Y YURA
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Ch 02
LOCALIZACIN PROBLEMAS A RESOLVER
OBJETIVOS
Mejora de las condiciones de uso y fomento de las actividades tursticas y de relacin ciudadana. Introduccin de elementos de control para el acceso de vehculos garantizando el carcter peatonal permanente de la plaza. Mantenimiento y rehabilitacin de la zona central de la plaza; mejora del mobiliario urbano y la iluminacin manteniendo la vegetacin y el trazado existente. Nueva pavimentacin de la zona de la plaza con frente a la Catedral con piedra natural, elementos de iluminacin singular que potencien la presencia de la fachada en la plaza. Reurbanizacin integral de los prticos, andenes peatonales y calzadas actuales sustituyendo la pavimentacin actual, eliminando barreras para la movilidad peatonal, incorporando elementos de mobiliario urbano e iluminacin y reservando mbitos asociados a los establecimientos de restauracin para terrazas al aire libre, manteniendo un permetro libre de obstculos que permita el acceso ocasional de vehculos ociales y de emergencia as como carga y descarga en determinadas horas. 3.500.000 soles MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los que estarn informados y comprometidos con el proceso de implementacin del Plan. Para ello, el Concejo Provincial aprobar su composicin, su presidencia y sus funciones. Entre los cometidos que el plan propone para dicha Comisin Consultiva Multisectorial se encuentran emitir un informe previo de cada una de las principales acciones de desarrollo e implementacin del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Especcos y Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Provincial. 3. La Gerencia de Desarrollo Urbano. La Gerencia de Desarrollo Urbano es el rgano administrativo de carcter tcnico que, dentro de sus funciones municipales inherentes, ser el encargado de la aplicacin tanto del Plan de Desarrollo Metropolitano como de cualquier otro instrumento de planicacin urbana que sea competencia de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Constituye, por tanto, la instancia ejecutiva del plan. A tal n, se dotarn de medios personales, tcnicos y presupuestarios adecuados para el desempeo de estas funciones esenciales para la correcta implementacin del plan. Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente actualizacin del plan, as como el estudio y evaluacin tcnica de de los diferentes instrumentos tcnicos relacionados con la implementacin del plan, con su desarrollo y con su actualizacin, para su posterior exposicin y toma de conocimiento (en los casos en que corresponda) por parte de la Comisin Consultiva Multisectorial, de manera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Provincial. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para el desarrollo de sus funciones, podr incorporar a uno o varios expertos de alto nivel tcnico y reconocido prestigio profesional, fundamentalmente durante el periodo inmediato a la aprobacin del plan, a modo de rgano de consulta y supervisin tcnica del plan, encargado de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica especializada y apoyar en la reorientacin del Plan. 4. Las Municipalidades Distritales. A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los trminos previstos por la legislacin de Acondicionamiento territorial y de Desarrollo Urbano as como por el presente documento, el desarrollo del plan en sus respectivos mbitos territoriales.
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4. Planes Integrales Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS0042011 para el Planeamiento Integral, podrn ejercerse en las siguientes condiciones: a. La delimitacin del Plan Integral deber garantizar: 1. Su adecuada integracin en el entorno urbano existente o previsto y su conexin con los sistemas viarios y de transporte y con los sistemas de infraestructuras urbanas. 2. El mbito supercial mnimo establecido en cada caso por el presente Plan, excepto que resulte de imposible cumplimiento por las condiciones de consolidacin urbana del entorno. 3. La existencia de sucientes reas de aporte para zonas de recreacin pblica y servicios complementarios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en el presente Plan, para la atencin de las necesidades de la poblacin prevista. b. La edicabilidad mxima a prever por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar su supercie por el coeciente de edicacin bruto de la zona o zonas en que se encuentre previstos en el presente Plan. c. La cantidad mxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar su supercie por la densidad bruta de la zona o zonas en que se encuentre previstas en el presente Plan. d. La ordenacin del Plan Integral deber garantizar: 1. El adecuado desarrollo de las determinaciones (condiciones de zonicacin, sistema vial, sistema de transportes, sistema de espacios de recreacin pblicaetc.) y lineamientos y objetivos del presente Plan. 2. Las relaciones rodadas, peatonales y ciclistas con las reas Urbanas o de Expansin Urbana colindantes. 3. La idoneidad supercial y de posicin de las reas de aporte. e. Las reas de aporte para servicios pblicos complementarios se localizarn en un solo lote, formando parte importante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya pendiente no supere la media del mbito del Plan. f. Las reas de aporte para recreacin pblica y parques zonales se localizarn accesibles, formando parte importante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya pendiente no supere la media del mbito del Plan. En ningn caso podrn aprobarse Planes Integrales que afecten a suelos clasicados como reas Rurales o reas de Proteccin.
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Para la elaboracin del citado informe la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa elaborar cada tres aos un Informe de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa as como de la incidencia mutua del mismo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia. ste ser presentado ante la Comisin Consultiva Multisectorial para que emita sus observaciones y posteriormente ser remitido para su toma de conocimiento al Concejo Municipal Provincial de Arequipa. Los Informes de Seguimiento del Plan tendrn por nalidad analizar del grado de cumplimiento de sus determinaciones y proponer las medidas que se consideren necesarias en el corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos. Para ello contendrn como mnimo:
As, se considerar que existe modicacin sustancial del Plan cuando se produzca alguna de las siguientes innovaciones: Las modicaciones de trazos de las vas expresas, arteriales y colectoras, que vayan ms all de los ajustes y variaciones permitidos en este Reglamento. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o de recreacin pblica. Las que redirijan la expansin urbana hacia lugares y direcciones distintas a las establecidas en el Plan. La inclusin de nuevas reas urbanas, cuando las mismas no hayan sido clasicadas como de expansin urbana en el presente Plan o la inclusin de nuevas reas de expansin urbana.
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d. Modicar las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las reas protegidas.
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Captulo 2.
El Sistema Vial.
Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales o de Vas Colectoras segn su funcin especca de acuerdo con lo establecido en el plano de jerarquizacin vial.
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que faciliten su conocimiento y mejora o creacin de miradores. 3. Clasicacin del Suelo: rea de Proteccin. b. Campia Asociada al Corredor Fluvial. 1. Objetivos: Mantenimiento del uso, proteccin del paisaje y de los valores culturales y divulgacin social de la necesidad de la conservacin de la campia. 2. Caractersticas de la intervencin: Mantenimiento de la propiedad privada, mejora o creacin de los itinerarios, caminos pblicos y ciclovas que faciliten su conocimiento y localizacin de actividades Eco-Tursticas. 3. Clasicacin del Suelo: rea de Proteccin. c. Parque Fluvial Central. 1. Objetivos: Creacin de un Parque para el uso pblico que permita el acercamiento de la poblacin al ro, la valorizacin de las fachadas urbanas y la creacin de un paseo peatonal norte-sur. 2. Caractersticas de la intervencin: A denir mediante Plan Especco, de acuerdo con los objetivos propuestos. 3. Clasicacin del Suelo: rea de Proteccin. d. Bosque Chilina.
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TTULO 6. DE LA ZONIFICACIN
Captulo 1. De carcter general.
servicios establecidos en el artculo 52 del DS004-2011 o su nanciamiento, deber garantizar un incremento en la implementacin (adquisicin del suelo y forestacin) de las reas de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica previstas en el presente Plan, que aun no lo estuvieran, y en la implementacin (adquisicin de suelo) de las reas de Reserva para Equipamiento Urbano previstas en el presente Plan, que aun no lo estuvieran, en una cuanta mnima de: c. Para las zonas de uso residencial, 15 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo habitante que resulte del cambio de zonicacin. d. Para las zonas de uso comercial o para la supercie edicable de uso comercial en zonas de uso residencial, 1 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo metro cuadrado edicable que resulte del cambio de zonicacin. A los efectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas que hayan sido espacialmente zonicadas directamente por l y aquellas otras que lo sean espacialmente por los Planes Especcos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento.
Artculo 6.2 De los cambios de Zonicacin permitidos en los Planes de Desarrollo Urbano.
En el supuesto previsto en el artculo 2.2.b.3 de este Reglamento, es decir, que los Planes de Desarrollo Urbano incrementen la densidad de uso o de poblacin para un rea con Zonicacin Detallada, sobre la prevista en este Plan, con independencia de que deba garantizar la suciencia de todos los
USOS COMPATIBLES
MULTIFAMILIAR
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
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UNIFAMILIAR/ MULTIFAMILIAR
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
150 M2 o el existente en caso de ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser inferior 4 Pisos 2,50 M2c/M2s 35% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 150 M2 o el existente en caso de ser inferior 8 Ml o el existente en caso de ser inferior 5 Pisos 3,00 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas 450 M2 10 Ml 5 Pisos 3,50 M2c/M2s 30% Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital 1 por cada 4 viviendas
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
CONJUNTOS
Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) rea libre (% supercie del lote) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
Nivel de servicio Lote mnimo (M2) Frente mnimo (Ml) Altura de la edicacin (Pisos) Coeciente de edicacin (M2c/M2s) Retiros Alineamiento de fachada Espacios de estacionamiento
Menor a 7.500 habitantes 120 M2 o el existente en caso de ser inferior 6 Ml o el existente en caso de ser inferior 1,5 (ancho + retiro) 3,00 M2c/M2s Segn normatividad de retiros Segn normas de la Municipalidad Distrital --
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
USOS COMPATIBLES
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e. Una delimitacin directiva de las reas que podrn ser objeto de Habilitacin Urbana de manera independiente, realizada de conformidad con lo que se establece en el Ttulo 8 del presente Reglamento, as como el orden recomendado para su ejecucin. Los Planes Integrales podrn incluir suelos, colindantes o no, de las reas de Reserva establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, que aun no estn adquiridas ni implementadas, hasta el porcentaje de su supercie original que se establece para cada Zona en los artculos siguientes. La supercie de reas de Reserva incluida, deber ser aportada gratuitamente y computar en el clculo de la supercie edicable y del nmero de unidades de vivienda posibles, de acuerdo con las especicaciones de la zonicacin que le corresponda al Plan Integral. La supercie incluida de las reas de Reserva no computar a ningn efecto en las reas de aporte gratuitas que deban preverse en los procesos de Habilitacin Urbana. A los efectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas que hayan sido espacialmente zonicadas directamente por l y aquellas otras que lo sean espacialmente por los Planes Especcos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento y que superen las supercies establecidas como de aporte gratuito. Adems de los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas Globales, siempre sern compatibles los siguientes: a. Zonas de Recreacin Pblica y Parques. b. Servicios Complementarios. c. Otros usos. Los Planes Integrales podrn ser redactados por las Municipalidades Distritales afectadas o por promotores o propietarios de suelo.
USOS COMPATIBLES
NINGUNO
Captulo 3.
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Captulo 4. Especicaciones para otros usos urbanos e infraestructuras de posible implantacin no Zonicados por el presente Plan.
Artculo 6.30 Especicaciones del rea Agrcola de Characato, Jos Lus Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabanda y Socabaya (AAE).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los usos culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajsticos, patrimoniales, etnogrcos y productivos.
Sobre esta Zona slo se permitirn edicaciones que estn directamente vinculadas a la explotacin agrcola o pecuaria del territorio y sean imprescindible para dicha explotacin, as como las edicaciones que vayan ligadas a los usos culturales y tursticos indicados en el prrafo anterior.
c. reas de Proteccin por Alto Peligro. 1. rea de Proteccin de Alto Peligro por Suelos Inestables (APSI). 2. rea de Proteccin de Alto Peligro por Fuertes Pendientes y Quebradas Periurbanas (APPQ).
Artculo 6.31 Especicaciones del rea Agrcola de Cerro Colorado, Sachaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los usos culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajsticos, patrimoniales, etnogrcos y productivos y sin que la implantacin de dichos usos pueda dar lugar a nuevas edicaciones. Sobre esta Zona no se permitir ningn tipo de edicacin que no est directamente vinculada a la explotacin agrcola o pecuaria del territorio y sea imprescindible para dicha explotacin.
Artculo 6.34 Especicaciones de las reas de Proteccin por Valores Paisajsticos y Culturales.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es proteger los valores paisajsticos y culturales existentes en cada mbito, impidiendo la realizacin de actuaciones que supongan su prdida o transformacin inadecuada. Mediante Planes Especcos podrn implantarse Zonas de Recreacin Pblica, Usos Especiales de carcter pblico y Servicios Pblicos Complementarios.
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e. Facilitar la implantacin de actividades de hotelera y hostelera, en sustitucin de las actividades comerciales y de servicio. f. Propiciar un modelo de urbanizacin para trco restringido con preferencia del peatn en las zonas ms monumentales del Centro Histrico. g. Mantener o reponer la forma y materiales de la urbanizacin tradicional. h. Proteger el arbolado existente y ampliarlo siempre que sea posible.
Captulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de reas Histricas y Monumentales (ZRE-HM) Artculo 7.3 Denicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de reas Histricas y Monumentales, abarcan al conjunto de los Pueblos Tradicionales del rea Metropolitana y al Centro Histrico de Arequipa, segn la delimitacin aprobada por la Ordenanza Municipal 764, de 30 de junio de 2012.
i. Limitar el acceso del transporte colectivo y taxis al Centro Histrico, derivndolo hacia el Sistema Integrado de Transportes. j. Crear una red de calles peatonales o con preferencia para el peatn que facilite los movimientos a pi y disminuya el uso del taxi en las zonas ms monumentales del Centro Histrico. k. Sealar un mbito de exclusin de las playas de aparcamiento. l. Proponer las actuaciones de rehabilitacin e implantacin de instalaciones culturales y artsticas que amplen y diversiquen temticamente los itinerarios tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Artculo 7.6. Criterios para la Ordenacin de los Pueblos Tradicionales del rea Metropolitana de Arequipa.
Los Planes Especcos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial de los Pueblos Tradicionales del rea Metropolitana de Arequipa, desarrollarn los siguientes criterios: a. Mantenimiento de la traza urbana original.
b. Mantenimiento de las fachadas en el lmite de la propiedad. c. Mantenimiento de las alturas de edicacin histricas. d. Catalogacin y proteccin de las edicaciones tradicionales existentes, evitando su sustitucin. e. Mantenimiento de los usos pblicos tradicionales. f. Potenciacin de los usos culturales, artesanales y tursticos. g. Potenciacin de los usos residenciales. h. Proteccin del arbolado existente o reposicin del arbolado preexistente. i. Mantenimiento de los elementos y materiales tradicionales de la urbanizacin. j. Limitacin al aparcamiento y a la circulacin rodada.
Captulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana (ZRE-OPU) Artculo 7.7 Denicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana son reas urbanas bsicamente consolidadas por usos y edicaciones, pero en una localizacin urbana para la cual ya no resultan adecuadas, por lo que el presente Plan considera necesario para una mejor ordenacin metropolitana el cambio de uso de las mismas y su reordenacin de forma integral.
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Captulo 4. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada (ZRE-OSI) Artculo 7.11 Denicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada son reas urbanas bsicamente no consolidadas por la edicacin que, o bien el presente Plan les asigna la localizacin de funciones de carcter metropolitano o bien presentan unas caractersticas singulares, que justican una ordenacin especca para las mismas.
Captulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos (ZRE-RMA). Artculo 7.17 Denicin.
Las Zonas de Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos son reas urbanas, bsicamente consolidadas por la edicacin, localizadas en suelos con riesgos muy altos y que en virtud del DS004-2011 deben ser consideradas como Zonas de Regulacin Especial a los efectos de proceder con posterioridad a una ordenacin ms detallada o a su paulatina desaparicin.
Artculo 7.18 Criterios para la ordenacin de las Zonas de Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos
De acuerdo con lo sealado en el artculo 2.4.b anterior, los Planes Especcos que desarrollen la ordenacin de estas zonas, podrn adoptar las determinaciones que consideren ms adecuadas para la nalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas y los bienes. Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la paulatina desaparicin de las edicaciones existentes, sern zonicadas por los Planes Especcos como Zonas de Recreacin Pblica En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una zona o parte de ella, los Planes Especcos las ordenarn de acuerdo con las condiciones de parcelacin y edicacin que las mismas presenten en ese momento. En ningn caso los Planes Especcos que desarrollen estas zonas podrn formular reordenaciones que subviertan la ordenacin propuesta por el presente Plan.
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Captulo 2. Especicaciones complementarias para las Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Integrales aprobados en desarrollo de este Plan. Artculo 8.2 Necesidad de Planeamiento Integral.
De conformidad con el artculo 6.16 anterior, no podrn autorizarse Habilitaciones Urbanas en reas Zonicadas Globalmente por el presente Plan, sin la previa aprobacin del correspondiente Plan Integral.
b. EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades Distritales del mbito Metropolitano. Constituye en el principal promotor del Plan, siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo establece las bases para un Gobierno Metropolitano y ja las polticas generales del Plan. Adems de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin para el gobierno metropolitano y provincial. c. LA COMISIN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA. Constituye un rgano de carcter consultivo para el proceso de implementacin del plan, de una manera equivalente al papel desempeado durante su proceso de formulacin y aprobacin. Estar integrada por diferentes actores de los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los que estarn informados y comprometidos con el proceso de implementacin del Plan. Para ello, El Concejo Provincial aprobar su composicin, su presidencia y sus funciones. Entre los cometidos que el plan propone para dicha Comisin Consultiva Multisectorial se encuentran emitir un informe previo de cada una de las principales acciones de desarrollo e implementacin del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Especcos y Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Provincial.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Habilitaciones Urbanas y de Edicacin Aprobadas. Las Habilitaciones Urbanas y de Edicacin aprobadas podrn seguir ejecutndose conforme a sus determinaciones, mientras se encuentren dentro de los plazos de vigencia establecidos en la normatividad general. En estas zonas se mantendr vigente el Plan Director de Arequipa Metropolitana mientras se mantenga vigente la Habilitacin aprobada. Cuando el presente Plan permita una mayor cantidad de edicacin sobre las Habilitaciones aprobadas, estn podrn acogerse a la nueva ordenacin, mediante su modicacin.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Plan Director de Arequipa Metropolitana. La entrada en vigor del presente Plan conlleva la derogacin del Plan Director de Arequipa Metropolitana, excepto para los supuestos previstos en la Disposicin Transitoria Primera.
Segunda. Planes Urbanos Distritales Aprobados. Quedan derogadas las determinaciones de los Planes Urbanos Distritales que se opongan a lo previsto en este Plan y especcamente: a. Todas las determinaciones que supongan la posibilidad de habilitar o edicar en suelos fuera de las reas Urbanas y de Expansin Urbana clasicadas por este Plan. b. Todas las determinaciones que supongan la asuncin de competencias por las Municipalidades Distritales, que por disposiciones superiores correspondan a la Municipalidad Provincial.
Segunda. Edicaciones y Usos Fuera de Ordenacin. Las edicaciones legalmente habilitadas que resulten disconformes con las determinaciones del presente Plan, se acogern al rgimen que les corresponda, de acuerdo con las siguientes situaciones: a. Cuando la disconformidad sea por tener una mayor cantidad de edicacin, una mayor altura o una mayor ocupacin del lote, podrn seguir usndose y ser objeto de obras de conservacin, reforma o mejora, siempre que no supongan aumento de la disconformidad que presenten. b. Cuando la disconformidad sea por el uso y el actual est legalmente autorizado, podr seguir desarrollndose durante un perodo de tres aos, prorrogable por otro ms. A partir de dicho plazo ms la prrroga, en su caso, debern cesar las actividades y reutilizarse las edicaciones conforme a lo previsto en el presente Plan. c. Cuando la disconformidad sea por estar previsto su pase al dominio pblico de cualquier tipo, podrn seguir usndose hasta tanto se realice su cesin o adquisicin para la nalidad prevista en el presente Plan o en los planes que lo desarrollen, pero no podrn ser objeto de ningn tipo de obra o de autorizacin de actividad que supongan el aumento de su valor.
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2. MBITO MNIMO DE LOS PDU. El mbito de los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el numeral 1 se corresponder, al menos, con las reas urbanas existentes y su entorno, exteriores al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
3. CRITERIOS PARA LA REDACCIN DE LOS PDU. Los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el numeral 1 se redactarn con los siguientes criterios bsicos: a. Mantener las caractersticas originales de los ncleos urbanos. b. Evitar la conurbacin con el rea Metropolitana de Arequipa. c. Evitar la ocupacin de las reas con fuertes pendientes y de los cauces hdricos. d. Evitar la ocupacin de las reas agrcolas. e. Proteger el paisaje. f. Fomentar los usos de Eco-Turismo.
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Para los pasajes peatonales normados por el Reglamento Nacional de Edicaciones, se permitir la ausencia del retiro en el primer nivel sobre el lmite de propiedad, en el segundo nivel y superiores sobre la calle, podr sobresalir sobre dicho lmite 0,50 metros lineales y estar a un mnimo de 2,50 metros lineales sobre la vereda. Dependiendo de la ubicacin, el retiro del lmite de edicacin a partir del lmite de propiedad, se da de acuerdo a los usos del suelo y al sistema vial, optndose por el de mayor dimensin. Las zonas de Usos del Suelo no especicadas en la presente como la Zona de Reglamentacin Especial (ZRE) y otras, dependern de una Normatividad Especica de acuerdo a cada caso. Lo no establecido en el presente Anexo, ser regido por el Reglamento Nacional de Edicaciones. A. RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL SUELO: RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL SUELO
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (RDB): RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM): RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA): VIVIENDA TALLER (I1-R): COMERCIO VECINAL (CV): COMERCIO ZONAL (CZ): COMERCIO METROPOLITANO (CM): COMERCIO ESPECIALIZADO (CE): INDUSTRIA ELEMENTAL (I1): INDUSTIA LIVIANA (I2): GRAN INDUSTRIA (I3): GRAN INDUSTRIA PESADA (I4): USOS ESPECIALES (OU): USOS ESPECIALES FINES EDUCATIVOS (OUE): USOS ESPECIALES FINES SALUD (OUS): 6,00 metros lineales 3,00 metros lineales 6,00 metros lineales 3,00 metros lineales Segn Zona Residencial 3,00 metros lineales 6,00 metros lineales 3,00 metros lineales 3,00 metros lineales 3,00 metros lineales 6,00 metros lineales 12,00 metros lineales 6,00 metros lineales 12,00 metros lineales 12,00 metros lineales
4. NORMAS COMPLEMENTARIAS. Para efectos de Expropiaciones, se considerarn como causas de necesidad y utilidad pblica y de inters social: a. Embellecimiento y saneamiento de la ciudad. b. Apertura, ampliacin y alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes y caminos para facilitar el trnsito. c. Creacin o mejoramiento de fuentes propias de vida de una poblacin y el establecimiento, explotacin y conservacin de un servicio pblico local. d. Desocupacin progresiva de reas habilitadas en zonas de alto peligro en perjuicio de sus ocupantes. Para los casos en que se haya construido sobre retiro municipal, se tienen dos alternativas: a. Si son de material noble, mientras no se demuelan, pagarn un derecho mensual del 0.2% del valor de las construcciones hechas sobre el retiro municipal, en forma trimestral o anual, por el usufructo del rea ocupada. b. Retirar las construcciones si son provisionales No se aceptarn construcciones nuevas por ningn motivo en los retiros municipales bajo sancin de demolicin y multas reglamentarias en habilitaciones y licencias de construccin, y bajo responsabilidad del funcionario que autorice. Para el caso de Retiros menores a 6,00 metros lineales, solo se permitirn las Rejas Translcidas y Paramentos Opacos en un 75%, con un mximo de 2,50 metros de altura con relacin al nivel de la vereda, y para el caso de Paramentos Opacos en un 100%, se permitirn cuando los Retiros sean iguales o mayores a 6,00 metros lineales. Solo estarn exceptuados del retiro, los que acrediten con una Resolucin del Instituto Nacional de Cultura de la Regin Arequipa por estar en Zona de Reglamentacin Especial. Para los usos OU, OUE, OUS, I2 e I3, sern obligatorios los retiros laterales y posteriores de 5,00 metros lineales. Para el uso IR1 sern obligatorios los retiros laterales y posteriores de 2,00 metros lineales.
B. RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL: RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL
EJES LONGITUDINALES METROPOLITANOS: Eje Central Norte-Sur Eje Perifrico Oeste Eje Residencial Este EJES TRANSVERSALES METROPOLITANO: VAS COMPLEMENTARIAS METROPOLITANAS: 5,00 metros lineales 5,00 metros lineales 0,00 metros lineales 5,00 metros lineales 5,00 metros lineales
Para el caso de los Retiros Laterales en esquinas, se ha de considerar el 50% del establecido para el Retiro Frontal o como mximo el indicado para la va lateral.
5. FACULTADES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y DE LOS PLANES URBANOS DISTRITALES. Los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrn ajustar, justicadamente, los retiros establecidos en el presente Anexo, con base en las caractersticas edilicias del Distrito.
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8. FUENTES DOCUMENTALES
8.1. BIBLIOGRAFA
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8.3. IMGENES
Cartografa de elaboracin propia y cedidas por la Municipalidad. Fotografas de elaboracin propia (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012). Panoramio.com (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012). Imagen Google Earth 2012. Fotografas areas tomadas de la presentacin Arequipa: Centros Comerciales. Imgenes tomadas de las pginas webs de las municipalidades distritales de Arequipa (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012).
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