MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL

reas Naturales Protegidas

Neuqun, 1 de noviembre de 2012. Nota N 098 / AT

Al Sr Dir. Gral. de Control de Rec. Faunsticos y reas Naturales Protegidas Marcelo Haag S/D

Ref. Expediente 5390-000919/12 de Informe Ambiental pozo exploratorio PLY x-1 (Pampa las Yeguas) reservorio no convencional Shale.

Por medio de la presente nos dirigimos a Ud. en relacin a la actividad petrolera en el ANP Auca Mahuida, en este caso por la presentacin del Informe Ambiental del pozo exploratorio PLY x-1 (Pampa las Yeguas) reservorio no convencional Shale en el ANP. En primer lugar, destacamos que esta actividad no debe desarrollarse dentro de las reas Naturales Protegidas, ante la incertidumbre y falta de conocimientos que hay sobre esta actividad en general, nos parece muy poco apropiado que se realice este tipo de explotacin en un rea protegida. La provincia debera adoptar la posicin que han adoptado prcticamente todas las jurisdicciones del mundo, que es que las reservas de gas y petrleo no convencional en reas protegidas se consideran submarginales o no extrables. Actualmente la discusin gira en torno a qu distancia de las reas protegidas debera permitirse esta actividad, pero nunca desarrollarse dentro de un rea protegida. Adems, ante actividades sumamente impactantes como la exploracin y explotacin de hidrocarburos no convencionales, se debera realizar un estudio econmico de los costos y beneficios (en $$) de llevar adelante estas actividades en una reserva natural. De todas maneras, y a fin de cumplir con lo solicitado, se realiza la evaluacin del Informe Ambiental del pozo mencionado. Entre las caractersticas ms relevantes del futuro pozo, segn lo expresado en el Informe Ambiental se destacan los siguientes puntos, en los que realizamos algunas observaciones: - El proyecto comprende la perforacin, ensayo y puesta en produccin de un pozo exploratorio no convencional en el rea Pampa Las Yeguas, el cual tiene como objetivo explorar gas de la Formacin Vaca Muerta, mediante tcnicas (fracturas) de carcter no convencional. - Al ser la perforacin de tipo No Convencional, se utilizar la tcnica de fractura hidrulica para la extraccin del gas que consiste en la generacin de fracturas

mltiples en la roca mediante la inyeccin de agua gelificada a alta presin y el rellenado de estas grietas con arenas de gran permeabilidad, especialmente diseadas para mantener las fracturas abiertas mientras se facilita el paso del gas (en este caso). Para ello se requieren grandes equipos de bombeo y volmenes de agua, tanto para provocar la fractura como para llevar la arena hasta los extremos ms alejados de las fracturas ramificadas. Adems, se agregan al agua de fractura, aditivos qumicos especficos, a fin de modificar sus propiedades, como por ejemplo, aumentar su viscosidad durante la fase de fractura, para mejorar su capacidad de arrastre de la arena (lo cual a su vez implica un marcado aumento de la potencia requerida de bombeo a altas presiones). - El pozo se emplazar en la cuenca hidrocarburfera neuquina, en el rea legal Pampa Las Yeguas Bloque II (Decreto de Adjudicacin N 272/2011), en el departamento de Aelo. Datos catastrales: 06-RR-008-0535. Lote A21, Fraccin A. Seccin XXVIII. Adjudicatario: Jos Luis Yaez. Coordenadas Provisorias POSGAR 94 X: 5.801.731,44 Y: 2.488.202,65. Esta adjudicacin es posterior a la creacin del rea Natural Protegida Auca Mahuida, la cual se crea en el ao 1996 mediante decreto provincial N 1446 y a la sancin de la ley marco del Sistema de reas Naturales Protegidas de la provincia de Neuqun Ley 2594/08. - Para acceder al futuro pozo se utilizarn caminos existentes hasta un tramo en el que debern acondicionar 1.400 metros de lnea ssmica 2D de orientacin OesteNoroeste y 1.300 metros de otra lnea ssmica 2D en direccin al Oeste. En este ltimo tramo en el par de coordenadas X: 5.801.731; Y: 2.488.574, se necesitar cruzar el Arroyo Agua del Guanaco el cual se define como un cauce aluvional de grandes dimensiones aproximadamente 50 metros de margen a margen, donde se construir un puente premoldeado. Para la construccin del puente se considerar una distancia total de 90 metros de borde a borde. Donde se construir un puente de 15 metros de largo por 4 metros de ancho (circulacin de una sola mano). Por ltimo se necesitar construir entre 200 y 250 metros de camino nuevo, para ingresar a la futura locacin por el esquinero Suroeste. De los caminos que abren y las lneas ssmicas que acondicionan, no mencionan que cantidad de mts afectarn al ANP. - La profundidad final estimada para el pozo ser de 2.855 MD. - El agua dulce que se emplear durante todas las etapas del proyecto se extraer del pozo LLY.WW-01 (coordenadas posgar X: 5789025, Y: 2512442) el cual se encuentra en trmite de habilitacin (Expediente N 2904-3936/00 Direccin de Recursos Hdricos) y ser suministrada a travs del cargadero de agua de la Planta de San Roque. - El volumen de agua a utilizar para la preparacin de lodos, fluidos de terminacin, refrigeracin de las mesas de trabajo y limpieza del Equipo de Perforacin y/o Terminacin ser de 980 m3. - Se calcula que el volumen de agua requerido para la operacin de estimulacin por fracturamiento hidrulico ser de aproximadamente 8000 m3 en la perforacin del pozo de exploracin. El tiempo estimado para las fracturas es de 6 das. El agua necesaria para realizar las fracturas del pozo ser transportada por camiones desde la Planta de Tratamiento de Gas Loma Las Yeguas hacia los tres tanques australianos que se montarn en la locacin donde se almacenar la misma. La extraccin se encuentra autorizada a travs de la Disposicin SSMA N 150/08. - Los ridos necesarios para realizar la construccin de las nueva explanada y camino de acceso sern transportados desde locaciones cercanas con disponibilidad de recuperar el material granular y fino (calcreo y arcilla). En caso de no haber disponibilidad de este material en locaciones prximas, se transportar desde la cantera habilitada LLY-03 (Expediente N 2398/97 - Direccin Provincial de Minera), ubicada dentro del Yacimiento Aguada San Roque. El aporte de material para la locacin ser de 1.530 m3 de ridos y 350 m3 de arcillas, en el camino de acceso se utilizarn 1860 m3 de ridos y 200 m3 de arcillas.

- El diseo de la explanada ser de tal manera que la disposicin de los trailers del campamento ofrezcan su seccin menor a los vientos predominantes. La superficie final aproximada de la locacin y sectores adyacentes ser de 15.000 m2. Se va a contemplar, adems, un acceso secundario para la circulacin de los camiones de agua para fractura. Destacamos que la superficie que afectar este pozo es superior a la de un pozo convencional, generalmente de 10000 m2. - Los movimientos de suelo previstos para la construccin de la locacin del pozo proyectado ser de aproximadamente 7.302 m3. - En cuanto a la fosa de quema es importante destacar que, al tratarse de un pozo gasfero, la misma se dimensiona acorde a los caudales de gas esperados; por tal razn, se excede las medidas indicadas de manera genrica para las fosas de quema del Decreto N 2.656/99. - Se estima que en el pozo se ventear un volumen total de 300.000 m3, con una duracin total de venteo de 1 mes. La informacin final de los volmenes venteados ser incluida en los correspondientes informes mensuales, en total conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente. - El agua de flow-back (agua de retorno) se almacenar en bateas cerradas de 80 m3 tal que requiere el Decreto N 1483 y posteriormente se trasladar desde la locacin a travs de camiones hacia la Batera 4 para luego ser inyectada en el pozo sumidero ASR-9. Aclaramos que este pozo se encuentra dentro de los lmites propuestos en el plan de manejo para el ANP. En relacin a la descripcin del medio natural y socioeconmico, en el factor ambiental fauna, en pag 43 y 46, mencionan que existe una gran diversidad. Sin embargo las especies que se mencionan en el IA son muy pocas, existen faltantes muy importantes de especies clave que deben ser tenidas en cuenta a la hora de identificar impactos y proponer medidas para evitarlos, minimizarlos o mitigarlos. Entre las especies que habitan la zona y que no pueden dejar de mencionarse para proponer medidas en el Plan de Gestin Ambiental se destacan algunas con alto grado de amenaza y distribucin muy restringida en la provincia como el pichiciego (el cual es mencionado solo en los anexos, no en el cuerpo principal del informe) y la rata vizcacha colorada. Otras especies como el choique, si bien de amplia distribucin, presenta serios problemas de conservacin, habita la zona a ser afectada por el pozo y debe ser tenida en cuenta. Esto por mencionar algunos ejemplos. Detallamos adems que la fecha en la que se propone perforar el pozo (desde el mes de noviembre al mes de abril), coincide con la poca reproductiva y de pariciones de varias especies. El listado de especies adems de estar incompleto, es errneo. Mencionan especies que no estn presentes en la provincia del Neuqun como la boa de las vizcachera, las lagartijas del gnero Tropidurus o Gymnodactylus, la cotorra Amoropsittaca aymara. Se mencionan otras que habitan en Neuqun, pero no en el rea protegida ni zona de influencia como Bolborhynchus aurifrons o Nothoprocta cinerascens. En el anexo se mencionan usos de la fauna que son ilegales y estn prohibidos por las leyes de Neuqun, como por ejemplo el uso del loro barranquero como mascota, el uso de zorros y gatos como pieles, entre otros. En el informe ambiental se menciona, pag 51 y 52, que el proyecto se emplazar en el ANP Auca Mahuida, en un punto se detalla que El rea ha sufrido y sufre actualmente graves procesos de desertificacin natural y antrpicos que requieren de la urgente intervencin del Estado Provincial en el manejo recuperativo de sus ambientes. Se est en un todo de acuerdo con esto. Pero no se menciona que

el principal impacto en el rea protegida es la exploracin y explotacin hidrocarburfera, como la actividad que se propone en este Informe Ambiental. En pag 53 se menciona que durante la recorrida de campo no se observaron restos arqueolgicos de importancia. Pero no se indica qu recorrido se realiz y cul fue la metodologa empleada para detectar restos arqueolgicos. En el caso de hidrologa subterrnea, pag 38, se destaca que No existen investigaciones hidrogeolgicas que permitan caracterizar en la zona las rocas cretcicas y terciarias en cuanto a su comportamiento como almacenes de agua subterrnea, ni tampoco en cuanto a la zona de recarga hdrica para potenciales acuferos. Tampoco se han relevado en la zona de estudio, perforaciones importantes en explotacin ni existen datos acerca de las condiciones hidrogeolgicas especficas del rea. Dentro del rea existen dos perforaciones someras, con filtros entre los 30 y 60 m de profundidad, que explotaban parte del sublveo y la infiltracin inmediata del Arroyo CarranzaEn la llanura de inundacin del Arroyo Carranza y en menor medida en las de los Arroyos Agua de La Greda y Agua del Guanaco, se puede inferir la existencia de acuferos poco profundos originados por la recarga inmediata que le generan los cursos de agua mencionados. Ante el escaso conocimiento de la hidrogeologa del lugar, donde en menos de una carilla se lo describe, y teniendo en cuenta que una de las consecuencias medioambientales ms destacada y cuestionada con el desarrollo de pozos no convencionales es el riesgo de contaminacin de los acuferos, debera como primer paso, antes de autorizar la perforacin de un pozo de este tipo y ms an en un rea natural protegida, realizarse los estudios correspondientes, asimismo debe avanzarse en la aprobacin de normativas medioambientales, realizadas con conocimientos fehacientes en esta temtica, ms all de la reciente prohibicin del uso de agua de los acuferos segn decreto N 1483. En la matriz de evaluacin del impacto ambiental no se evala el impacto ambiental sobre la flora y la fauna, solamente sobre el ecosistema en conjunto. Esto es algo clave. Adems de analizar los impactos sobre el ecosistema se deben evaluar los impactos sobre la flora y la fauna por separado. Incluso por encontrarnos en un rea protegida creada con el objetivo rector de conservar la biodiversidad y en la cual habitan especies amenazadas y de distribucin restringida, algunas de estas especies deberan ser analizadas por separado en la matriz. Por ejemplo, ante la apertura de nuevos caminos o acondicionamientos de picadas, se contribuir a incrementar la circulacin de vehculos, que, entre otros impactos, aportan a la mayor intensidad de caza furtiva, tambin a procesos de fragmentacin del hbitat, invasin de exticas, procesos de erosin, etc. En la matriz no se ponderan los impactos por estar en un rea protegida. Se menciona que existe el rea protegida pero esto no es tenido en cuenta a la hora de evaluar impactos. No es lo mismo deprimir la biodiversidad en un rea protegida que en un territorio no protegido. Esto debe ser considerado en la matriz. Si bien se menciona en numerosas partes del IA los impactos ambientales severos que producen la proliferacin de caminos, picadas, locaciones, etc., al ver los resultados de la matriz, los impactos de la apertura del pozo (que implica la apertura de locaciones, caminos, reacondicionamientos de picadas), los mismos son moderados (muy cerca del valor bajo). Esto es porque los impactos no son evaluados correctamente o se analizan en forma aislada. En un prrafo se menciona que se debe destacar que, al tratarse de un rea Natural Protegida con especiales caractersticas ecosistmicas y de hallazgos arqueolgicos, los impactos que pueden

provocar eventuales situaciones de contingencia son evaluados con una importancia mayor a los que podran producirse en zonas menos sensibles esta consideracin no se observa en la matriz analizada, la cual tambin debera contemplarse en operaciones normales, no solo en contingencias. En la normativa provincial (pag 96) no mencionan la ley de ANP, ni el decreto de creacin del ANP, si lo hacen en la descripcin del medio natural. En la pag 101 se detalla un glosario, sera interesante incorporar la definicin de rea natural protegida, dado que este proyecto se realizara en el ANP Auca Mahuida, en la bibliografa consultada no mencionan el Plan General de Manejo de Auca Mahuida, destacamos que es un documento con abundante informacin, la cual podra haberse consultado para realizar el Informe Ambiental. Por todo lo expuesto, consideramos que el IA no se puede aprobar porque: 1.- La informacin de base es incompleta (destacamos falta de informacin hidrogeolgica y faltantes en fauna) 2.- Hay informacin que es errnea. 3.- La informacin que se brinda, no es luego utilizada en la evaluacin de impactos ni en las medidas propuestas para evitarlos, minimizarlos o mitigarlos (ej la presencia del rea protegida, la presencia de especies de fauna o flora emblemticas). 4.- En la matriz faltan factores ambientales (la presencia del rea), y se analizan los elementos ambientales en forma muy general (ecosistemas y no flora y fauna o incluso se podran incorporar especies de flora y fauna). 5.- La matriz arroja valores de impactos muy bajos, probablemente por la falta de variables. Pero se debe explicar claramente como se lleg a cada uno de los valores de la matriz. 6.- No se propone ninguna medida de compensacin. Por ltimo consideramos que en relacin a la actividad petrolera se debera exigir o tener en cuenta (adems de las consideraciones expuestas al principio del informe) y en especial en el ANP Auca Mahuida que: 1.- Los Informes Ambientales no deberan evaluar impactos puntuales, de un solo pozo, se deben analizar impactos en forma acumulativa, al menos para todo el yacimiento. 2.-La autorizacin para un pozo exploratorio conlleva a que, si el pozo resulta productivo, en un futuro se realice explotacin de pozos no convencionales en toda la zona, intensificando los impactos negativos en el ANP. Por lo tanto aceptar la exploracin de este pozo, es el puntapi inicial de intensificacin de impactos en la zona sur del rea protegida. 3.- La concesin (ao 2011) es posterior a la creacin del ANP Auca Mahuida y a la sancin de la ley 2594/08, por lo tanto el gobierno provincial debera contemplar cuando otorga concesiones petroleras, el ordenamiento que tiene de su territorio, evitando el desarrollo de actividades extractivas en las reas protegidas, garantizando de esta manera el cumplimiento de los objetivos establecidos en la ley 2594/08. Sin otro particular saludamos a Ud. atentamente

LicSebastinDiMartino

Lic.GabrielaFrigo

IngCarolinaGarca