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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL y SUS ALREDEDORES. Por Felipe Espinoza, arq, Msc .Recursos Naturales., Profesor de la Universidad de Guayaquil. Perodo de Investigacin;2000-2013, feocorreo@yahoo.com

INFORME EJECUTIVO Guayaquil, ENERO, 2013

(*) Felipe espinoza, arq, Msc, feocorreo@yahoo.com, Profesor Universidad de Guayaquil, investigador urbano y ambiental, conferencia internacional sobre Ciudades y Puertos en Barranquilla, Nov. 2007, y varias ponencias internacionales sobre el desarrollo urbano Sri Lanka, Iguaz, La Habana, Argentina; Ponencia presentada a la XXIII CLEFA - BUENOS AIRES, ARGENTINA, 26 31 de octubre del 2009.

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013

ABSTRAC REPORT ON FLOOD RISK OF GUAYAQUIL AND ITS HINTERLAND.

Guayaquil and its hinterland, are located in a alluvial plain that configures the DELTA of Guayas, that in the beginnings assimilate the flood and the swollen and offered great environmental

services. What did it happen with the DELTA? Through the time, the delta has been changed, its use, and all the territory that was for the flood was occupied by different kind of uses, urban, agriculture, aquaculture, reducing the environmental services,

such was the case that in the urban zones, the rivers and streams have been reduced to its specific wide.

As premise, we must say that Guayaquil, was put down to face a huge flooding, in the Nio phenomenon of 1982, 1997, y 1998. Its consider the hypothesis of the possibility of provide solutions to the massive flow of of Guayaquil sea because the of the environmental action of

changes,

increase

level,

progressive

sedimentation of Guayas river, heavy rain (many hours 174 mm) and the limited capacity of the pluvial structure to face these kind

of storms, among other factors that might cause important damaged to the city, its surroundings and their habitants.

Palabras clave; hinterland, delta; floods.

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013

RESUMEN.

INFORME

SOBRE

LOS

RIESGOS

DE

INUNDACION

DE

GUAYAQUIL

SUS

ALREDEDORES.

Guayaquil y su hinterland, est ubicada en una llanura aluvial que configura el Delta del Guayas, que en principio asimilaba las riadas y crecidas y ofreca grandes servicios ambientales, Que pas con el delta?, con el paso del tiempo el delta fue cambiando su uso, y todo el territorio que era para la riada fue ocupado para diversos fines; urbanos, agrcolas, acucolas, reduciendo los servicios ambientales, tanto es as que en las zonas urbanas los ros y esteros se han reducido a su ancho especfico.

Como antecedente se debe indicar que Guayaquil, fue sometida a enfrentar inundaciones masivas, en los fenmenos de El Nio de 1982, 1997, y 1998., por lo que plantea la hiptesis de la posibilidad de dar soluciones a la inundacin masiva de Guayaquil causada por el cambio climtico e incremento del nivel del mar, la accin progresiva de la sedimentacin del ro Guayas, las lluvias intensas (varias horas de ms de 174mm), y la capacidad limitada de la infraestructura entre otros pluvial para enfrentar podra este tipo de

tormentas,

factores

que

causar

daos

importantes a la ciudad, los alrededores y a sus habitantes.

Palabras clave; Alrededores, delta, inundaciones.

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013

INTRODUCCION

Para Buscar las soluciones contra las inundaciones en Guayaquil y su hinterland, indiscutiblemente debemos analizar lo que sucede en el Delta del Guayas1; en principio el delta era un gran humedal con grandes servicios ambientales, es decir la naturaleza regulaba las inundaciones sin precio alguno.

a) regulacin de inundacin; el humedal sofoca las crecidas en sus planicies naturales. b) incrementa la productividad y fertilidad del suelo, y

nutrientes para peces. c) almacena una gran biodiversidad de vida.

Que pas con el delta?, con el paso del tiempo el delta fue cambiando su crecida fue uso, y todo el territorio que era para la riada o ocupado para diversos fines; urbanos, agrcolas,

acucolas, reduciendo los

servicios ambientales, en todo caso la

regin cercana a la cuenca baja del Ro Guayas se zonific en tres partes bien caracterizadas; VER MAPA DEL DELTA:

a) Regin norte dedicada a la agricultura b) Regin central dedicada a suelos en ocupados por viviendas Daule, La

informales,

urbanizaciones

privadas

Samborondn,

puntilla, etc. c) regin sur dedicada a camaroneras y asentamientos humanos


1

SURVEY FOR THE DEVELOPMENT OF THE GUAYAS RIVER DASIN OF ECUADOR, An Integrated Natural Resource Evaluation Prepared, in the Department of Economic Affairs of the PAN AMERICAN UNION General Secretariat, Organization of American States WASHINGTON, D.C. 1964

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FUENTE; CLIRSEN 2008.

Hoy la naturaleza exige el espacio perdido para las riadas y/o crecidas, y el estado debe ir corriendo a resolver el problema, segn el Art. 411 de la Constitucin, que dice El Estado

garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos

asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Por otro lado el Art. 132 del COOTAD, establece que le corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados de escala regional gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas mediante la articulacin efectiva de los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados de la cuenca hidrogrfica respectiva con las polticas emitidas en materia de manejo

sustentable e integrado del recurso hdrico.

Estas dos premisas establecen competencias del estado, no obstante el nivel de gobierno regional todava no se implementa hasta tanto, le corresponde al Gobierno segn el mismo COOTAD, conferir recursos a los diferentes niveles de gobiernos descentralizados para que puedan invertir en construir diques, muros, obras en para evitar inundaciones, y para las personas afectadas.

general

Hasta tanto es necesario dimensionar la problemtica de inundacin de Guayaquil y su hinterland, con el objeto de establecer medidas practicas que protejan la ciudad.

Se plantea la hiptesis de es posible encontrar soluciones a la inundacin masiva de Guayaquil causada por el cambio climtico e incremento del nivel del mar, la accin progresiva de la

sedimentacin del ro Guayas,

las lluvias intensas (varias horas

de ms de 174mm), y la capacidad limitada de la infraestructura pluvial para enfrentar este tipo de tormentas, entre otros factores 2 que podra causar daos importantes a la ciudad, los alrededores y a sus habitantes.

Relleno continuo de los bordes de los esteros por acciones de invasiones y urbanizaciones, y la permanente deforestacin en la cuenca del ro Guayas.

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ANTECEDENTES Y ANALISIS.

Para pronosticar los daos de esta masiva inundacin es necesario conocer la naturaleza del comportamiento del clima, e hidrologa de la zona; Las precipitaciones del INAMHI alcanzaron de 1998, mximos como niveles, segn en los el la geografa

registros

podemos

apreciar

siguiente cuadro de distribucin temporal de precipitacin.

Cuadro elaborado por el INAMHI, 1998.

Dicho

evento, daos

ms

los

otros

mencionados tal

causaron lo

importantes registra la

impactos

por

inundacin,

como

documentacin del Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial 19971998, que evidencia que la infraestructura colaps.

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Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial. 1997-1998

A ello le agregaremos las condiciones de topografa, geografa e hidrologa de la zona, A nivel de la micro regin, la dinmica de estuario en el Golfo es comprensible, sin embargo debe mencionarse que la construccin de la Presa Daule Peripa caus un importante impacto aguas abajo, ya que la fuerza hidrulica del ro disminuy, en otras palabras el ro no tiene la misma debajo fuerza de la hidrulica presa, para ha arrastrar trado los como

sedimentos

aguas

ello

consecuencia las formaciones de islotes frente a Guayaquil, entre ellas, la aparicin del Islote Palmar en la confluencia del Ro Daule con el Rio Babahoyo, situacin que no est influenciado por un cambio del ngulo de convergencia, el cual es bajo y no favorece en s mismo la acumulacin de sedimentacin, si no dos choques diferenciados de caudales.

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Los datos de caudales de los dos ros indican que no son iguales; en promedio el caudal de Rio Babahoyo supera el del Ro Daule en un orden de 60% en verano y 66% en invierno (CAAM 1996). En 1979 el flujo medio total del Ro Guayas super el del Ro Daule en un orden de 30-80 % (Wallingford 1981). lo que sugiere variaciones altas de la relacin de los caudales respectivos, que son

favorables a la sedimentacin en la zona de confluencia. VER GRAFICO 1.

Diagrama de fuerzas hidrulicas, elaborado por autor.

La sedimentacin,

evidencia

que la batimetra del Ro

Guayas,

parece estar cambiando ms rpidamente en especial en la cabecera del estuario, al respecto se debe indicar que la cuenca del Ro sedimentos, Y
9

Guayas produce anualmente cerca de 7 millones de m3

INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 espacialmente podemos apreciarlo en la imagen satelital.2008.,

que evidencia la poca profundidad del delta.

IMAGENES SATELITALES, 2008

Drenajes; A nivel local, Guayaquil es dividida en dos partes por su geologa de los cerros Santa Ana y el Carmen, que prcticamente configuran dos zonas, la zona A hacia el sur y la zona B hacia el norte, con menos drenajes, ver imagen satelital 2008.

IMAGEN SATELITAL 2008.

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Cada

una de las zonas mencionadas tiene sus particularidades, la

zona A es la que mayor drenaje tiene en comparacin con la zona B, por lo tanto los impactos sern proporcionales a esta condicin, tales eventos podemos observar en la fotografa area de Guayaquil tomada en el ao 1946, en la cual se observa claramente los ramales del Estero Salado, muchos de ellos se han tapado, comparar con la imagen satelital Landat 1995;

En

la

imagen

satelital

Landsat

1995,

se

puede

observar

los

drenajes tapados o cubiertos por el proceso de urbanizacin.

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IMAGEN Landsat 1995

Por el frente Este de la ciudad, se ubica el Ro Guayas con un caudal de aproximadamente 2.000m3/seg (CAAM 1996), pero cada vez tiene menos cauce debido a la colmatacin que sufre, la batimetra en el nudo o parte ms estrecha del ro es de 2, 4 y 6 metros de profundidad, en la zona B, la profundidad promedio es 2 metros; en el lado A, la profundidad promedio alcanza los 6 metros, no obstante el canal de navegacin es ms profundo entre 6 y 10 metros, mientras que el resto del ro alcanza los 2 metros

promedio, ver batimetra del Ro Guayas;

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Fuente: IOA 1072

Grficos de Diario el universo

Tales eventos terminan produciendo islotes de sedimentos como el islote El Palmar


3

, que se ubica en la zona del nudo, produciendo

un dique natural ver fotos publicadas de diferentes fuentes;

ISLOTE PALMAR, RESULTADO DE UNA EVOLUCION A LARGO PLAZO DE LA DISTRIBUCION DEL DRENAJE ENTRE LOS RIOS DAULES Y BABAHOYO EN LA CUENCA DEL GUAYAS, DUMONT J.F, SANTANA E, SOLEDISPA, B, y KING A. ACTA OCEONOGRAFICA DEL PACIFICO, VOL 14, N1 2007.

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Foto area del rea de estudio

En el caso de un incremento y/o Levantamiento Acelerado del Nivel del Mar (LANM), entre los 0.3 a 1.00 msnm, la inundacin sera masiva. Dicha situacin provocara un desborde de las masas de agua en las orillas inmediatas.

En el caso de incremento del nivel del mar por cambios climticos las zonas afectadas sern las ms bajas en la zona costera del Golfo de Guayaquil y la cuenca baja del Ro Guayas convenio INOCAR Ministerio de Medio Ambiente 30-04-98, del ao 2.000, el rea del Golfo de Guayaquil sera afectada, ver grficos siguientes.

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Grficos de INOCAR Ministerio de Medio Ambiente 30-04-98, del ao 2.000

Segn los planos de sondeo en metros I.O.A. 1071, elaborados por INOCAR, en Octubre 1.999, y de otros mapas de intermareas las alturas en metros sobre el nivel medio del mar alcanzaran L1 =2.77 y L2=3.47 msnm.

Foto de Diario El Universo, Ciudadela Alborada,1997,10 etapa.

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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Se cuenta con suficiente evidencia cientfica que las zonas de baja pendiente fueron inundadas en 1997-1998.,as como en Febrero y Marzo del 2001, cuya cota de inundacin afecto los territorios menores a 3.20 m.s.n.m (fuente INOCAR) en una extensin uniforme entre 100 y 500 metros contados a partir de la orilla.

Fotos de Diario El Universo.

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Fotografas de ocupacin de los bordes de los esteros

Fotografas de rellenos en las riberas de los esteros

Se

han

realizado

modelos

de

simulacin,

para

planificar

intervenir, como los Modelos de Simulacin Hidrolgica Superficial para reas de Llanura, XIX CONGRESO LATINOAMERICANO DE HIDRAULICA CORDOBA 2000), del mismo modo se ha podido observar en las

imgenes ERS-2-3 de marzo del 2008, zonas con saturacin baja, media e inundable. Luego de la revisin ERS-2-3, podemos confirmar que el rea del delta del Guayas es potencialmente inundable, vase tambin los siguientes planos; Carta internacional del

espacio y las grandes catstrofes Ch Call ID 195 Inundaciones en Ecuador 2008, Imgenes Alos/Palsar pxel/resolucin; a00m

copyright JAXA 2008 Anlisis y mapeo INA Argentina.


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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Por lo que se considera que para efectos de cualquier desarrollo se deber considerar por lo menos cotas mayores a 3.20, esto aproximadamente presupone un relleno uniforme de aproximadamente + 1.20.

Imagen satelital compuesta CLIRSEN 2008

DAOS E IMPACTOS PRODUCIDOS POR INUNDACIONES MASIVAS

El

sector

ms

afectado

por

la

ocurrencia

del

escenario

de

Levantamiento del Nivel del Mar (LANM2) en Guayaquil sera el de prestacin de servicios bsicos, principalmente el sistema de

alcantarillado que se vera doblemente afectado, tanto por el levantamiento del nivel del mar, como del incremento de las

precipitaciones, y la colmatacin del ro.

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Si recordamos las intensas lluvias del martes 26 de Marzo de 1997, el periodo de lluvias fue de 10 horas, y cayeron 194,9 mm de agua, cantidad equivalente al 73% de las lluvias esperadas para todo el

mes de marzo de ese ao. Por lo tanto el alcantarillado no esta diseado para encauzar la cantidad de agua4.

El incremento del nivel del mar fue de 1.00 metro, mientras el nivel normal del Ro Guayas y del estero promedian 2.70 msnm.

En general se puede sostener que la colmatacin del Ro Guayas, intensas lluvias, insuficiente capacidad de la infraestructura de alcantarillado, escenario LANM2 Guayaquil, sera
5

el

medio

propicio

para

producir

El

, un metro es crtico para el segmento urbano las orillas del Ro Guayas, Daule,

especialmente

Babahoyo, y desde luego los bordes de todos los esteros; Salado, Miraflores, etc.

Aproximadamente 178.000 viviendas ubicadas en el Suburbio, Guasmos y la Isla Trinitaria, el hospital del IESS, el puerto de

Guayaquil, el hospital del Suburbio, etc estaran en alto riesgo de inundacin por la afectacin del levantamiento del nivel del mar. El centro de la ciudad es afectado notablemente, slo recordemos la inundacin que sufri esta importante zona de la ciudad cuando el fenmeno de El Nio arremeti en 1997 con un metro de

inundacin, las aguas del Ro Guayas llegaron hasta la calle

4 5

Gerente general encargado de la ECAPAG de esa poca. INOCAR, 2000. Cambio climtico en la Zona Costera del Golfo de Guayaquil y la Cuenca Baja del Ro Guayas, convenio INOCAR-MMA-REPORTE TECNICO 1998.

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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Chimborazo, Rendn. Lorenzo de Garaycoa, 9 de Octubre, Victor Manuel

VER DIARIO EL UNIVERSO 26 DE MARZO DE 1997.

En el sector industrial se veran afectadas aquellas industrias cuyas instalaciones se encuentran prximas a las orillas del Ro Guayas, aquellas asentadas en las orillas del Estero Salado, y las ubicadas a lo largo de la Av. Domingo Comn, y Av, 25 de Julio y otros esteros del sistema fluvial de Guayaquil, ya que las

inundaciones producidas por los desbordes del levantamiento del nivel del mar ocasionaran la paralizacin de las actividades productivas, simulacin en la siguiente de una imagen se puede masiva a apreciar travs la del

hidrolgica

inundacin

software Storm Water Management Model (SWMM) Versin 5, descarga libre Agencia de Proteccin de Medio Ambiente, EE.UU (EPA).

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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 La modelacin que se presenta a continuacin est actualizada respecto a la que fuera publicada en el estudio denominado Se podra inundar toda la ciudad de Guayaquil, por Felipe Espinoza, 2001, cuyo artculo fue publicado en el Diario El Universo el 27 de Junio del 2001, ver GRAFICOS; la inundacin de Guayaquil por

En los grficos se puede apreciar

secuencia, en un periodo mayor a 4 6 horas de lluvias intensas con los eventos alineados como la pleamar, colmatacin masiva del ro Guayas, etc, la inundacin masiva producira daos numerosos, especialmente daos causados a la salud de los habitantes por infecciones gastrointestinales, ya que se mezclara el agua de lluvia con las aguas servidas y agua potable por un periodo mayor a 4 horas. Por lo tanto no habr disponibilidad de agua, y muchos hospitales estarn inundados, y algunas vas principales de

comunicacin como la avenida Quito y Machala estarn fuera de servicio. Las zonas que estarn relativamente a salvo de la

inundacin ser la Av. Francisco de Orellana, el sector Colina de las Iguanas, los Ceibos, Flor de Bastin, Bastin Popular, etc. El sector norte tambin permanecer inundado por periodos ms largos mayores a 6 horas, ya que este sector no cuenta con drenajes, todos fueron tapados en el pasado (Teodoro Wolf,

Geologa y Geografa del Ecuador 1892), las reas afectadas sern la ciudadela Atarazana, el Hospital Abel Gilbert, el aeropuerto, el terminal terrestre, parte de la Alborada, los Sauces,

Guayacanes, etc.

El entorno de Guayaquil tambin se vera afectado, especialmente las urbanizaciones y barrios localizados en los bordes de los ros Babahoyo, y Daule, as como la parte norte de Durn, Tal como se aprecia en la imagen satelital del 2008.
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Storm Water Management Model (SWMM) Versin 5, SIMULACION DE LA INUNDACION A UNA COTA DE 1.50 METROS SOBRE EL NIVEL MXIMO DE LA MAREA., CON UNA FRANJA DE INUNDACIN ENTRE 350 Y 500 METROS.

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PLAN DE MANEJO CONTRA LAS INUNDACIONES MASIVAS 6.

Los planes de manejo se instrumentan segn las prioridades y acciones que se puedan efectuar, siempre que den resultados

prcticos, por otro lado deben responder a una visin de cuenca hidrogrfica, y a la utilizacin de los modelos de simulacin, que permiten analizar y proponer las medidas pertinentes contra el riesgo de inundaciones en los diferentes niveles del territorio;
Nivel 1) Una visin o nivel de cuenca hidrolgica (alta, media y baja) Nivel 2) Una visin o nivel del golfo de Guayaquil. Nivel 3) Una visin o nivel de Guayaquil urbano y su hinterland.

Cada nivel del modelo deber proponer un sistema de medidas de prevencin y mitigacin aplicables a eventuales flujos

catastrficos. Teniendo claro ese tema, lo primero que se aconseja para estos casos es considerar la intervencin en un nivel 3, esto es aumentar la presin hidrulica del Ro Babahoyo, dragndolo, por lo menos 4 km aguas arriba del Puente de la Unidad Nacional,

esto permitir que presione la barra de lodo que se ubica frente a Guayaquil., por lo que la sola intervencin de dragar los bordes del islote palmar resulta poco efectiva.

Otra medida que deber ser analizada es realizar estudios tcnicos para incrementar el caudal de desahogo que viene de la presa Daule

Ayuda despus de un desastre Gua del solicitante para el Programa de Individuos y Familias FEMA 545 / Julio de 2008.

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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 Peripa, con el objeto de presionar la barra de lodo frente a Guayaquil. Por lo que las medidas no deben ser aisladas debe formularse en

el contexto de un Plan hidrulico de la zona del hinterland de Guayaquil, que contenga por lo menos;

-Construccin de esclusas y diques, -Diseo de lagunas para la distribucin de los incrementos de agua., -Tramos de Dragados del rio Guayas, Daule y Babahoyo. -Limpieza de canales naturales de la ciudad. -Propuesta de nuevos canales de drenaje. -Ampliacin de las tuberas de drenaje pluvial de la ciudad. -Construccin de represas de marea al sur de Guayaquil, cerrando el paso a los incrementos del nivel del mar (muchas ciudades ya lo han hecho).

Un plan de manejo contra las inundaciones no puede excluir otras acciones tales como; -Ubicar zonas de campamentos provisionales donde acudan las

personas para su seguridad mientras dure la inundacin. -Intervenciones en reforestacin y otras medidas en la cuenca alta, media y baja del Ro Guayas.

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INFORME SOBRE LOS RIESGOS DE INUNDACION DE GUAYAQUIL Y SU HINTERLAND 28 de enero de 2013 CONCLUSIONES

Guayaquil,

por

ahora

no

est

preparada

para

enfrentar

una

inundacin masiva, a pesar de las experiencias de los fenmenos de El Nio de 1982, 1997, y 1998. Es necesario implementar una serie de medidas que se fundamentan en el Art. 411 de la constitucin del estado y 132 del COOTAD, hasta tanto el Gobierno Central debe asumir la responsabilidad, claro est que los gobiernos

provinciales y locales de acuerdo a sus competencias asumirn lo suyo. Es necesario formalizar a mediano plazo un plan de

inversiones que permita defendernos de un probable incremento del nivel del mar y lluvias masivas, como construccin de diques, dragados, construccin de represas de marea, zonas de desalojo de aguas, planes de contingencia, incremento de la capacidad de la infraestructura de aguas pluviales de las ciudades, etc., slo de esa manera podemos disminuir el nmero de personas afectadas, vctimas y daos materiales.

Es necesario que las universidades se dediquen a este importante tema dando soluciones a los problemas reales de la sociedad

ecuatoriana.

Por ahora las inversiones son dispersas y escazas, es necesario que las instituciones Inocar, la secretaria de riesgos, ministerio de obras pblicas, el ministerio del ambiente, las universidades, los municipios, la secretaria del agua, etc, formulen un plan hidrulico integral para proteger Guayaquil y su hinterland de inundaciones masivas.

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