MANUAL MANUAL DO DO MEDIADOR MEDIADOR

2 EDIO
REVISADA, ATUALIZADA E AMPLIADA

Braslia 2002

 1996 Ministrio do Trabalho e Emprego

permitida a reproduo parcial desta obra, desde que citada a fonte. 1 Edio: 10.000 exemplares 1996 2 Edio: 10.000 exemplares 2002 Edio e Distribuio: Secretaria de Relaes do Trabalho SRT Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 4 Andar, Edifcio-Sede, Sala 445 Fone: (0xx61) 226-8899 / 321-9630 Fax: (0xx61) 226-1456 CEP: 70059-900 Impresso no Brasil/Printed in Brazil

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE M294 Manual do Mediador. 2. ed. rev., atual. e ampliada. Braslia : MTE, SRT, 2002. 100 p. Inclui anexos e glossrio. 1. Mediao e Conciliao, Brasil. I. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Secretaria de Relaes do Trabalho (SRT). CDD 341.6641

SUMRIO
Apresentao .............................................................................. 5 Agradecimento ............................................................................ 7 Mensagem ................................................................................... 9 Captulo I A Mediao como Tcnica Auxiliar da Negociao Coletiva 1. Histrico ............................................................................ 11 2. O Sistema de Relaes do Trabalho no Brasil e a Negociao Coletiva ........................................................ 15 3. A Soluo dos Conflitos Trabalhistas e a Mediao ......... 18 4. O Modelo Brasileiro de Mediao Trabalhista ................... 19 5. Mediao e outros Institutos Jurdicos .............................. 22 6. Mediao, Fiscalizao e Mesa de Entendimento ............ 23 7. Quadro Sintico ................................................................ 27 Captulo II Aspectos Comportamentais no Processo de Mediao 1. A Atividade do Mediador Pblico ...................................... 29 2. tica e Boa-F .................................................................. 34 3. Comportamentos .............................................................. 34 4. Competncia Tcnica e Competncia Interpessoal .......... 36 5. Tcnicas de Mediao ...................................................... 38 6. Dinmica da Mediao ..................................................... 40 Captulo III Normas Procedimentais 1. Introduo ......................................................................... 43 2. Procedimentos Iniciais ...................................................... 43 3. Procedimentos de Mediao ............................................ 46 4. Procedimentos Finais ....................................................... 47

5. Elaborao da Ata e do Acordo ........................................ 48 6. Cadastro Administrativo do Mediador Trabalhista ............. 49 Anexo I Legislao Lei n 10.192, de 14 de fevereiro de 2001 ............................ 53 Lei n 10.101, de 19 de dezembro de 2000 .......................... 57 Decreto n 1.256, de 29 de setembro de 1994 ..................... 61 Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995 ............................ 65 Portaria n 817, de 30 de agosto de 1995 ............................ 68 Portaria n 818, de 30 de agosto de 1995 ............................ 70 Portaria n 3.122, de 5 de julho de 1988. ............................. 72 Portaria n 865, de 14 de setembro de 1995. ....................... 75 Instruo Normativa TST n 04, de 8 de junho de 1993 ....... 78 Instruo de Servio SRT/MTE n 01, de 17 de junho de 1999 ................................................................................. 81 Anexo II Modelos 1. Convocao ...................................................................... 87 2. Ata de Reunio ................................................................. 88 3. Termo de Ausncia ........................................................... 89 4. Relatrio Final (Desistncia) ............................................. 90 5. Relatrio Final (Data-Base)............................................... 91 6. Requerimento para Cadastro de Mediador Privado .......... 92 Anexo III Glossrio ............................................................................... 95 Mandamentos do Mediador do Ministrio do Trabalho e Emprego .......................................................................... 100

APRESENTAO
Servidores do Ministrio do Trabalho e Emprego, Com o advento da Lei n 10.192, de 2 de fevereiro de 2001, que disps sobre as medidas complementares ao Plano Real, dentre as quais a negociao coletiva, e da Lei n 10.101, de 19 de dezembro de 2000, que disps sobre a participao de trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa, a mediao na negociao coletiva inseriu-se definitivamente no ordenamento jurdico brasileiro. No entanto, o exerccio da atividade de mediao, entre ns, no novidade. H muitos anos, a desempenhamos por intermdio das conhecidas mesas-redondas, ainda que informalmente. Em face da adoo pelo Congresso Nacional das medidas complementares ao Plano Real, julgamos imperioso, por meio deste Manual de orientao visando ao exerccio da mediao, levar-lhes mais algumas normas de procedimentos e de comportamento, a ttulo informativo, que, por certo, serviro para darmos continuidade a esse trabalho, que reputamos da maior importncia para auxliar na composio direta dos conflitos trabalhistas. O Manual, por ser prtico e didtico, certamente, facilitar a atividade dos mediadores nessa fase de consolidao do procedimento administrativo. FRANCISCO DORNELLES Ministro do Trabalho e Emprego

AGRADECIMENTO
Nos ltimos anos, o Governo tem concentrado esforos na modernizao dos institutos do direito e das prticas do trabalho, visando adequar as relaes laborais s novas exigncias de uma economia crescentemente globalizada e competitiva e, ao mesmo tempo, ampliar a participao social nos frutos do desenvolvimento. O trao dominante da poltica e das aes de governo nesse campo consiste prestigiar a negociao como via preferencial de soluo dos conflitos inerentes ao mundo do trabalho. Os resultados dessas iniciativas so amplamente perceptveis nas mudanas da moldura legal e, sobretudo, na notvel expanso do nmero de instrumentos de negociao coletiva firmados entre empregadores e trabalhadores. A grande aceitao obtida pelo Manual do Mediador, elaborado pela equipe tcnica da Secretaria de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego, estimulou o MTE a relanar o documento em edio revisada, atualizada e ampliada. O Manual, embasado em outros atos, como a Lei n 10.192/2001 e as Portarias MTE nos 817 e 818/95, instrumento valioso que se soma poltica e s aes de governo no esforo de operar a transio do modelo estatal de relaes do trabalho a um sistema contemporneo, baseado na liberdade e autonomia dos agentes produtivos. Todavia, essa transio pressupe a participao ativa dos quadros do MTE, em especial dos agentes pblicos envolvidos diretamente com a administrao das disputas trabalhistas. O mister da mediao insere-se entre as mais relevantes aes desta Pasta e, de 1995 at hoje, tem desempenhado importante papel na harmonizao das relaes capital-trabalho.

Por essas razes, a Secretaria-Executiva encorajou a SRT a reeditar o Manual do Mediador, na convico de que o novo texto contribuir ainda mais para o aperfeioamento profissional dos servidores do MTE no exerccio da misso institucional da mediao trabalhista. Cumprimento a equipe responsvel pela refuso e reimpresso do Manual e todos aqueles servidores direta e indiretamente dedicados atividade mediadora. PAULO JOBIM FILHO Secretrio-Executivo

MENSAGEM
Caros Colegas do Ministrio do Trabalho e Emprego, A segunda edio deste Manual confirma a relevncia do papel do mediador no auxlio negociao coletiva de trabalho. Os acrscimos com que se procurou enriquecer o trabalho consubstanciam subsdios voltados para o exerccio da funo de mediador, dentro do processamento da negociao, mais amplamente considerada. Algumas modificaes foram efetuadas em relao edio anterior, com o objetivo de facilitar a compreenso e possibilitar, ao mximo, a eficcia da mediao como instrumento autocompositivo. Agradecemos o trabalho de reviso, ampliao e atualizao realizado pelos Auditores-Fiscais do Trabalho Ftima Lemos (DRT/PE), Luiz Carlos Trouche Ramina (DRT/PR) e Orival Jnior dos Santos (DRT/SP), mediadores pblicos do MTE, e o estmulo do ento Secretrio de Relaes do Trabalho, Dr. Murilo Duarte de Oliveira. Temos certeza de que esta nova edio continuar a auxililos no desempenho da mediao e servir de estmulo ampla prtica da negociao entre empregadores e empregados, destacando-se dentro das atividades do MTE.

MARIA LCIA DI IORIO PEREIRA Secretria de Relaes do Trabalho

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CAPTULO I A MEDIAO COMO TCNICA AUXILIAR DA NEGOCIAO COLETIVA

1. HISTRICO Embora a Consolidao das Leis do Trabalho CLT de 1 de maio de 1943 tenha priorizado e dado carter obrigatrio negociao coletiva, as formas para a soluo direta dos conflitos trabalhistas, especialmente no que diz respeito a sua composio, no evoluram. Alguns fenmenos singularizam o atraso na busca da soluo dos conflitos laborais, destacando-se a intervenincia do Estado na organizao sindical e as leis de proteo ao trabalho, que eram tidas como ddiva do Estado, o que induzia o trabalhador, ao invs de buscar a sindicalizao e a negociao, a reivindicar medidas governamentais. Dessa realidade, frutificou a cultura brasileira fundada no conflito, na crena de que somente mediante uma luta duradoura e onerosa poder-se- obter algum ganho. Os esforos foram concentrados no desenvolvimento de tcnicas para vencer processos litigiosos. Mas os tempos mudaram, e o trabalhador brasileiro comea a buscar, ele mesmo, a soluo para suas dificuldades. Na atualidade, em razo da criao de novos institutos (contrato por prazo determinado, participao de trabalhadores nos lucros ou resultados, banco de horas, comisses de comisso prvia, etc.), o sindicato vem sendo chamado a ampliar seu campo de atuao, buscando novas formas autocompositivas para os conflitos coletivos. Ganha impulso o interesse pela negociao coletiva.

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Ao contrrio das sociedades capitalistas desenvolvidas, em que os conflitos trabalhistas so resolvidos por meio de negociao direta entre as partes, no Brasil a vida sindical sofreu intensa interveno estatal. Muito embora a Repblica brasileira tenha surgido sob a gide do liberalismo clssico, que afasta a ingerncia estatal dos conflitos trabalhistas, ao que assistimos, aps 1889, foi a crescente interferncia do Estado nas relaes de trabalho, bem como a abundante normatizao jurdico-trabalhista, regulamentando as relaes entre o capital e o trabalho. Essas relaes passaram a ser negociadas, com maior intensidade, na dcada de 60, encontrando no controle e orientao dos servidores do Ministrio do Trabalho e Emprego, o surgimento da mediao, em face da dedicao e experincia adquiridas no cotidiano de sua prtica profissional. Todos estes anos conferem tradio que levou Regina Maria Coelho Michelon (Mediao: Mtodos de Resoluo de Controvrsias, LTr. 1999, pg. 157) a descrever: Pode-se afirmar, com absoluta certeza, que a mediao no Brasil teve incio nas relaes trabalhistas, no mbito do Ministrio do Trabalho. A inspeo do trabalho, em sua atividade de orientao, teve papel decisivo a desempenhar nas chamadas mesas-redondas. Michelon (op. cit. pg. 159) afirma que ningum est em melhores condies para mediar que o Fiscal do Trabalho, com seu profundo conhecimento tcnico e psicolgico dos problemas, objeto dos litgios, e com a vantagem de conhec-los no prprio local em que acontecem, ou seja, nas empresas; podendo ser acrescentado que as partes os verdadeiros interessados nunca questionaram a imparcialidade do Fiscal do Trabalho. A mediao trabalhista vem sendo desenvolvida pelos Inspetores do Trabalho em vrios pases. Essa atribuio j se verificou na Frana, em 1936, estendendo-se para outros pa-

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ses europeus, dentre os quais a Inglaterra, Itlia, Espanha, etc. Na Amrica Latina, a participao dos inspetores na soluo de impasses laborais intensa e tradicional, como na Colmbia, no Peru, Venezuela e Equador. Entre ns, a atividade mediadora do Ministrio do Trabalho e Emprego foi prevista no Decreto-Lei n 229, de 28 de fevereiro de 1967, que alterou a CLT. O art. 616 e pargrafos estabelecem que: Os sindicatos representativos de categorias econmicas ou profissionais e as empresas, inclusive as que no tenham representao sindical, quando provocadas, no podem recusar-se negociao coletiva. O 1 determina que: Verificando-se recusa negociao coletiva, cabe aos sindicatos ou empresas interessadas dar cincia do fato aos rgos regionais do Ministrio do Trabalho, para convocao compulsria dos sindicatos ou empresas recalcitrantes. Tem-se, portanto, por obrigatria a tentativa de negociao na instncia administrativa na soluo do conflito coletivo antes da instaurao do dissdio. O 4 do art. 616 da CLT disps que Nenhum processo de dissdio coletivo de natureza econmica ser admitido sem antes se esgotarem as medidas relativas formalizao da Conveno ou Acordo correspondente. A Constituio Federal, de 5 de outubro de 1988, no art. 8, itens III e VI, determina que os sindicatos tm por funo a defesa dos direitos e interesses coletivos inclusive em questes administrativas, sendo obrigatria a participao destes nas negociaes coletivas de trabalho. A Instruo Normativa n 04, do Tribunal Superior do Trabalho, adotou os princpios constitucionais e da norma consolidada, condicionando o recebimento do pedido de instaurao de dissdio prova do exaurimento da tentativa de soluo negociada. Com a edio das medidas complementares ao Plano Real, a mediao em negociao coletiva veio a ser regulamentada

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pelo Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995. A partir de ento, uma outra ordem passa a reger as relaes coletivas de trabalho, passando da poca da interveno e da interferncia estatais para uma nova Administrao do Trabalho, em que se insere a funo mediadora. Decorrente da significativa relevncia e caracterstica da nova ordem trabalhista, cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego a infra-estrutura tcnico-administrativa para exerccio de atividade destinada a conduzir os atores sociais envolvidos no mundo do trabalho a regular, autnoma e harmoniosamente, suas relaes de trabalho. Duas Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT recebidas pelo ordenamento jurdico brasileiro, n 154 (incentivo negociao coletiva) e n 98 (estabelece o tripartismo e recomenda a adoo de medidas apropriadas para estimular e promover o pleno desenvolvimento e utilizao de mecanismos de negociao voluntria entre empregadores ou organizaes de empregadores e organizaes de trabalhadores), tm como objetivo possibilitar a regulao direta, mediante instrumentos coletivos, das condies de trabalho e de emprego. Para a OIT, a negociao coletiva cumpre funo social, econmica e jurdica, uma vez que permite s decises negociadas flexibilidade em relao ao processo legislativo, adaptando-se ao processo produtivo com atendimento a especificidades da economia regional. O reconhecimento efetivo do direito de negociao coletiva constitui princpio e direito fundamental no trabalho e seu segmento, consoante Declarao da OIT de mesmo teor, adotada durante a Conferncia Internacional do Trabalho de junho de 1998. Dessa forma, nossa expectativa a de que doravante as negociaes coletivas se desenvolvam num processo tripartite, no qual Estado seja o impulsionador e fiador do processo de regulao autnoma das condies de trabalho, de salrios e de parceria do processo produtivo.

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2. O SISTEMA DE RELAES DO TRABALHO NO BRASIL E A NEGOCIAO COLETIVA O sistema de relaes coletivas do trabalho em determinada ordem jurdica segue a sorte do papel reservado ao Estado no mbito daquelas relaes. Dois figurinos so comumente destacados, variando apenas o grau de intensidade e a radicalizao de seus fundamentos e meios operativos. O de corte liberal destaca o absentesmo estatal na regulamentao e interveno dos conflitos advindos do mundo trabalhista. No papel de mero expectador dos contratos livremente pactuados, apenas garante o cumprimento daquilo que foi convencionado pelos particulares. Ao invs do corte intervencionista, reclama do ente pblico o compromisso de intervir onde haja o interesse social de pacificar o dissenso, depois de verificada a impossibilidade de resoluo direta pelos conflitantes. No caso brasileiro, o sistema de relaes coletivas do trabalho ainda contm elementos bastante visveis de restrio, a exemplo dos condicionamentos antepostos plena liberdade sindical (unicidade sindical), do poder convocatrio que detm o Estado para chamar interessado para negociar com a outra parte e do poder normativo reservado aos tribunais de julgar, de forma terminativa, conflitos de natureza econmica. Mas tambm inclui, como modernas e democrticas caractersticas do sistema, a vedao, dirigida ao Poder Pblico, de interferir e intervir na organizao sindical, a liberdade de filiao, a obrigatoriedade do sindicato nas negociaes coletivas de trabalho, o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, o direito de greve e a possibilidade de eleio, nas empresas com mais de 200 empregados, de um representante dos trabalhadores com a finalidade de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Ao determinar a obrigatoriedade do sindicato nas negociaes coletivas de trabalho, o sistema antecipa e convalida, na

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rbita jurdica, a idia de negociao. E assim o faz para dignificar positivamente uma arte participativa de harmonizao de interesses, os quais via de regra nascem da divergncia inerente das relaes de trabalho. H naquela idia a conjugao de um estado de conflito com a vontade de soluo consensual. Negociao coletiva, na ctedra de Jos Augusto Rodrigues Pinto (Direito Sindical e Coletivo do Trabalho, LTr. 1998, pg. 168), o complexo de entendimentos entre representaes de categorias de trabalhadores e empresas, ou suas representaes, para estabelecer condies gerais de trabalho destinadas a regular as relaes individuais entre seus integrantes ou solucionar outras questes que estejam perturbando a execuo normal dos contratos. Cuida-se nela, em suma, de emancipar e superar o esquema rgido de soluo imposta pelo Estado em favor de uma dinmica negocial que aproxime os interessados imediatos. fase antecedente dos instrumentos normativos. Temos nisso, todavia, apenas um ngulo da questo. Sob o ponto de vista da dinmica da negociao coletiva, ela pode se dar de maneira eventual, exclusivamente em perodos predeterminados, ou se fazer de modo permanente. A primeira hiptese satisfaz a exigncia legal de obrigar os sindicatos ou empresas, quando instados a produzir de quando em quando os instrumentos normativos regedores das respectivas categorias, ao processo negocial. o perodo, devidamente circunscrito e preestabelecido, que se convencionou denominar data-base.

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Esse esquema, no entanto, reduz o espao e a oportunidade de quem est propenso, como norma de conduta, a constantemente negociar. de fato inconcebvel, no moderno estgio de amadurecimento das instituies democrticas, restringir o papel da negociao coletiva apenas para o efeito de criao da norma trabalhista, no caso a regra convencionada, negcio jurdico de ndole contratual. O modo de agir e o modo de assimilar e resolver as contendas, quando referidos ao modus

operandi da negociao, de maneira inequvoca revelam um alcance prospectivo muito maior daquele fixado na CLT, que mais se ateve ao produto da negociao (Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho), do que propriamente dinmica da negociao. o caso, ento, de entend-la como atividade metodicamente desenvolvida com a finalidade de obteno de um preciso resultado, sendo certo, no mais, que aquele resultado pode ser tanto a celebrao do instrumento coletivo de trabalho, quanto outro resultado aberto pela riqueza dos fatos trabalhistas (cumprimento de uma clusula inobservada pela parte demandada, etc.). A negociao que se faz permanente, desse ponto de vista, colabora para a maior aproximao dos interessados e deflagra um salutar ambiente de respeito mtuo, pelo reiterado compromisso do dilogo criao de um novo valor nas relaes trabalhistas. A negociao coletiva apresenta os seguintes princpios bsicos: princpio do contraditrio entre os sujeitos; princpio da cooperao das vontades; princpio da igualdade dos negociadores; princpio da razoabilidade das pretenses; princpio da boa-f das propostas e do nimo de cumpri-las.

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Vemos nesse arcabouo, em rpida sntese, o prestgio concentrado na figura da negociao. Ela atua em concorrncia normativa com o processo legislado na produo dos patamares mnimos de valorizao do trabalho (Convenes e Acordos Coletivos), mas tambm possibilita uma via evolutiva de conciliao de interesses quando descumprida a norma, ou quando esta se apresenta duvidosa para os seus destinatrios.

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3. A SOLUO DOS CONFLITOS TRABALHISTAS E A MEDIAO No geral, s se negocia matria sobre a qual pende uma desinteligncia qualquer. Essa premissa, aliada constatao de que as relaes de trabalho constituem um processo social por natureza contraditrio e conflitivo, presente em todas as sociedades, e, portanto, no eliminvel, impe a necessidade de eleger regras factveis para a composio de vontades. O modelo de soluo dos conflitos trabalhistas no Pas combina, para esse fim, um misto de opes reservadas ao particular. Em se tratando de negociao propriamente dita, pode ela se desdobrar mediante tratativas diretas dos disputantes, como tambm pode, na instalao do impassse, valer-se dos institutos da mediao e da arbitragem, quando um terceiro interveniente chamado para atuar no conflito. No entanto, restando infrutfera a via negocial, facultado ainda s partes demandarem a prestao jurisdicional dos tribunais (poder normativo). A mediao de se ver est compreendida no momento em que a negociao acontece, sob o pressuposto de que os mediados ainda persistem no propsito de, com o auxlio do mediador, encontrar um deslinde autocompositivo para a controvrsia. instituto que figura na categoria da consensualidade. Na lio de Joo de Lima Teixeira Filho (Instituies de Direito do Trabalho, 16 ed. LTr. 1996, v. 2, pg. 1.151), mediao o processo dinmico de convergncia induzida ao entendimento. Insere-se no amplo contexto do uso dirigido da palavra, em que as partes so colocadas uma diante da outra e, nesse contexto, so convidadas a discutir os pontos divergentes sob a facilitao indutora do mediador. Logo se antevem a extrema flexibilidade do mecanismo e a rpida possibilidade de redirecionamento dos trabalhos, distantes das formalidades judicirias. Essa medida de expanso das atividades negociais patrocinadas pelo terceiro, pessoa que

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obviamente no instaura o conflito, mas que nele se insere por conta dos incidentes da negociao, imprime evoluo ao processo em tudo contrastante com os efeitos impositivos e vinculantes da medida judicial. que, como j o dissemos, a mediao se desenvolve em meio aos espaos de consenso e, por sua vez, encarrega-se de expandi-los na direta proporo do amadurecimento da cultura negociadora. No caso especfico desse instituto, o mediador desempenha papel preponderantemente ativo, com notvel grau de iniciativa. No s porque orienta sua conduta para o fim de aproximar as partes conflitantes, separadas pela distncia, real ou presumida, dos pontos de vista de cada uma, mas porque, e sobretudo, compromete-se a subministrar alternativas para estudo dos interessados. Por esse raciocnio, as tentativas formuladas pelo mediador, que ali se situa em posio intermediria e eqidistante, so despojadas de efeito vinculativo, porquanto livremente acatveis pelos sujeitos do conflito. Em suma: mediao, entendida sob o critrio da aproximao, desafetado de contedo jurdico, arte ou tcnica de interveno concertadora; percebida sob o enfoque do direito, a intercesso com o objetivo de produzir um acordo (negcio jurdico). Jos Augusto Rodrigues Pinto (op.cit. pg. 263) a ela se refere como forma qualificada de transao, assim definida pelo jurista: Forma de transao porque sua razo nica de ser a existncia de um conflito de interesses jurdicos. Qualificada porque sua configurao ultrapassa os limites de soluo comparticipada somente pelos prprios titulares dos interesses e se completa mediante a observncia de procedimento preestabelecido. 4. O MODELO BRASILEIRO DE MEDIAO TRABALHISTA Em sendo a mediao trabalhista de conflito coletivo instituto de direito plenamente vlido e operante, o ordenamento nacio-

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nal estabelece o regramento de sustento que, em suas linhas gerais, acaba por desenhar um modelo. Podemos perceb-lo segundo quatro perspectivas: o grau de abertura do modelo para os mediadores privados; o carter obrigatrio ou facultativo da interveno mediadora; a mediao tentada como condio para o ajuizamento do dissdio; e a abrangncia dos conflitos individuais alm dos coletivos. Relativamente abertura do modelo, h duas categorias distintas de profissional que presta o servio de mediao: o particular e o servidor do Estado (Ministrio do Trabalho e Emprego). O Decreto n 1.572/95 estabelece que as partes, diante do impasse negocial e de comum acordo, podem eleger o mediador que melhor lhes convenha, pblico ou privado. O primeiro prestar o servio gratuitamente, ao passo que o segundo poder cobrar honorrios. Para facilitar a escolha dentre os mediadores privados, os debatedores podem se valer dos profissionais credenciados junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, nos termos da Portaria n 818, de 30 de agosto de 1995. O credenciamento em referncia objetiva simplesmente subsidiar as partes na seleo. Muito embora seja consensual a indicao do mediador, circunstncia que alcana, alternativamente, tanto o profissional da rea pblica quanto o da rea privada, o aludido Decreto n 1.572/ 95, em seu art. 2, 2, na esteira do art. 616 da CLT, elimina o requisito em comento ao dispor que uma parte, em situao de desequilbrio na negociao direta, poder unilateralmente requerer ao Ministrio do Trabalho e Emprego a designao de mediador para o processo negocial. Verificada a hiptese, surge o poder convocatrio da Administrao, cujo desatendimento da parte suscitada gera efeitos, no mbito do Judicirio, de natureza processual. Percebemos, dessa maneira, que o carter compulsrio para o chamamento do particular, objetivando a negociao mediada por profissional, circunscreve-se atuao do media-

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dor pblico. A mediao privada, dado o seu carter de concordncia prvia quanto sua oportunidade, progride somente se satisfeita a escolha de comum acordo entre os conflitantes. Isso nos remete questo do dissdio coletivo. Para o ajuizamento do dissdio, isto , para o acionamento da Justia do Trabalho, o legitimado deve demonstrar o esgotamento das tentativas negociais. A matria est regulada na Instruo Normativa n 04 do TST. Nos termos da alnea d do item VI daquela Instruo, a representao do interessado dever conter a comprovao da tentativa de negociao e a indicao das causas que impossibilitaram o xito da composio direta do conflito coletivo. Acrescenta o diploma que a petio inicial dever estar instruda com correspondncia, registros e atas alusivas negociao coletiva tentada ou realizada diretamente ou mediante a intermediao do rgo competente do Ministrio do Trabalho (item VII, a). Interessa destacar, por fim, que o sistema, na esfera da Administrao Pblica do Trabalho, tambm admite a mediao das controvrsias de natureza individual. o que se infere da Portaria n 3.122, de 5 de julho de 1988. O procedimento de que cuida o art. 36 e ss. da CLT reclamao para anotao de Carteira de Trabalho exemplo ilustrativo da intercesso mediadora do servidor. Ressaltamos, outrossim, que em caso de mediao privada de conflitos individuais, as partes, no instante da indicao do terceiro, e em querendo valer-se dos mediadores credenciados junto s Delegacias Regionais do Trabalho, devem levar em considerao que os profissionais em comento comprovaram habilitao apenas em negociao coletiva realizada em data-base. Ainda com respeito ao assunto, registramos que a Lei n 9.958, de 12 de janeiro de 2000, autorizou a criao das denominadas Comisses de Conciliao Prvia,

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rgos colegiados e paritrios de abrangncia sindical, intersindical ou circunscrita empresa ou grupos de empresas, responsveis pela conciliao de conflitos individuais do trabalho. 5. MEDIAO E OUTROS INSTITUTOS JURDICOS Apresenta-se como necessrio, e at imprescindvel, esclarecer que a mediao de conflitos coletivos de trabalho no se confunde com outros institutos jurdicos de composio, como a arbitragem e a conciliao. As atribuies de cada qual mediador, rbitro e juiz diferem entre si, tendo como nico ponto comum a interveno de um terceiro que no parte no conflito. O mediador, na negociao coletiva de trabalho, facilitador do processo. Ajuda os parceiros sociais a chegarem a um acordo, mas no pode impor uma soluo. Mediadores auxiliam o fechamento de acordos em negociao. Possibilitam a interao entre as partes envolvidas e podem, inclusive, ajudar na elaborao de um acordo, mas sero os dois lados da negociao que decidiro, realmente, se aceitam ou no as sugestes. Situao diversa ocorre com a arbitragem, uma vez que a escolha do mecanismo e a indicao do rbitro so feitas de maneira acordada, mas a deciso se dar mediante sentena arbitral. O rbitro deixa os dois lados apresentarem suas sugestes e, ento, soluciona sozinho o conflito. Podemos, dessa forma, definir a arbitragem como processo de soluo de conflitos pelo qual o terceiro, estranho aos interesses das partes, tenta conciliar e, frustrada a tentativa, decide logo em seguida a controvrsia. A Lei n 10.101/00 alude figura da arbitragem de ofertas finais, espcie do gnero arbitragem. Nela o rbitro deve restringir-se a optar pela proposta apresentada, em carter definitivo, por uma das partes.

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J a conciliao no apresenta contraste acentuado com a mediao. A OIT (La Negociacin Collectiva em America Latina, Genebra, 1978, pg. 43) as entende como sinnimas, apesar de reconhecer diferenas conceituais. A diferena entre os atos de conciliar e de mediar nos parece mais relacionada com o lugar onde se processam e com a qualidade do sujeito interveniente. Enquanto a mediao se desenvolve externamente jurisdio estatal, a conciliao fase processual obrigatria no mbito do Judicirio. Instaurado o dissdio coletivo, o magistrado convidar os litigantes com o intuito de que eles prprios cheguem a um termo satisfatrio de suas pretenses. Na impossibilidade daquele desfecho, o magistrado submeter aos interessados a soluo que lhe parea capaz de resolver o dissdio. Havendo acordo, ser submetido homologao, passando a se denominar acordo judicial. Caso contrrio, o processo ser submetido a julgamento, com base no direito, na jurisprudncia e nas provas carreadas aos autos, denominando-se sentena normativa, vigorando a partir do dia imediato ao termo final de vigncia do acordo, conveno ou sentena normativa anterior, se ajuizado o dissdio no prazo de 60 dias deste termo final, ou a partir da data de sua publicao, se ajuizado o dissdio aps esta data. 6. MEDIAO, FISCALIZAO E MESA DE ENTENDIMENTO

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Fiscalizao atividade de vigilncia e de represso dos ilcitos trabalhistas, caracterizando-se como poder de polcia conferido aos Auditores-Fiscais do Trabalho para impor limitaes ao poder do empregador. atividade exclusiva do Estado. Mediao interveno de terceiro, que no parte no litgio entre os conflitantes, com o objetivo de alcanar composio de interesses convencionada entre estes. No ato exclusi-

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Trata-se de institutos jurdicos frontalmente distintos.

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vo do Estado, havendo possibilidade legal de ser a funo exercida pelo particular. No exclusividade tambm do Auditor-Fiscal do Trabalho, podendo ser exercida, em princpio, por qualquer funcionrio do Ministrio do Trabalho e Emprego, desde que designado ad hoc pela autoridade superior. O mediador, na mesa de negociao, no exerce atividade limitadora ao poder do empregador, sequer a tutela do trabalho. Sua funo, portanto, totalmente distinta da fiscalizao. A questo de ser o mediador, na maioria dos casos, Auditor-Fiscal do Trabalho, ao invs de inibir o procedimento administrativo que visa solucionar controvrsias trabalhistas, vm promover mudana cultural, incentivando esses servidores a usar senso crtico e capacidade de reflexo para propor solues, ampliando seu universo de atividades. O Auditor-Fiscal, na funo de representante do Estado, a quem cabe zelar pela segurana e certeza do Direito, procura, na ao fiscal, constatar o exato e preciso cumprimento da legislao em vigncia, bem como das demais normas justrabalhistas, inclusive as de carter contratual. J o mediador, mesmo quando ocupante do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, no exerccio da funo mediadora, no deve se prevalecer dessa condio funcional, mas se pautar pelo fim precpuo de, no acompanhamento e conduo da reunio negociadora, ajudar e colaborar com as partes.

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Feitas essas consideraes, coloca-se a necessidade de distinguir mediao pblica (mesa-redonda) de mesa de entendimento, distino ainda agora objeto de dvidas conceituais. Como j foi frisado, a mediao pblica servio que o Estado coloca para a comunidade com as seguintes caractersticas:

 opcional para os interessados; conduzida por qualquer servidor do Ministrio do Trabalho e Emprego; a renncia via negocial gera efeitos para o processo judicial (IN n 04 do TST); o mediador ocupa o papel de facilitador das conversaes; provocado pelo particular, o aparelho pblico deve oferecer o servio. Mesa de entendimento procedimento de natureza fiscal. A premissa que lhe d vida decorre da constatao de que a Inspeo do Trabalho, alm de velar pelo cumprimento das disposies legais, regulamentares e contratuais do trabalho, deve tambm fornecer informaes e conselhos tcnicos aos empregadores e trabalhadores sobre os meios mais eficazes de observar as normas de fundo trabalhista (art. 3, b, e art. 17, todos da Conveno n 81 da OIT; art. 8, f, do Regulamento da Inspeo do Trabalho). Podemos, assim, definir mesa de entendimento como a fase optativa do procedimento fiscal, dirigida por Auditor-Fiscal do Trabalho, e que objetiva ajustar a conduta empregatcia do inspecionado mediante compromisso firmado com a Administrao. Apresenta como elementos de destaque: carter facultativo e dever de motivar: aquele que prope o entendimento administrativo, quando o faz, fica obrigado a declinar as razes que o levaram a sugerir a medida; carter instrumental: serve de instrumento para que a auditoria fiscal processe a orientao dos particulares e obtenha a efetiva correo das irregularidades de que tome conhecimento;

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carter fiscal: a mesa de entendimento proposta e dirigida privativamente pelos agentes tcnicos da auditoria, com todos os seus deveres, direitos e prerrogativas funcionais para o exerccio da inspeo; carter compromissrio: das tratativas realizadas em reunio pode resultar a lavratura de termo de compromisso. Termo de compromisso a promessa espontnea do fiscalizado, reduzida a termo, de regularizar as infraes conhecidas pela fiscalizao do trabalho. Sujeito compromissrio a pessoa que faz a promessa; sujeito compromitente , no caso, a fiscalizao. Alm daqueles signatrios, podem assinar o documento outros participantes da reunio especialmente convidados pela Administrao, como sindicatos que possuam interesse na matria compromissada ou em vias de ser compromissada. A falta de celebrao de termo de compromisso ou, se quando firmado, as condies do ajuste porventura resultem descumpridas pelo compromissrio, geram efeitos de natureza fiscal, como a lavratura de autos de infrao e a reiterada ao fiscalizadora. No se cuida, como bastante evidente, de realizar negociao coletiva mediada por agente pblico no interior da mesa de entendimento. Enquanto na mediao de conflitos coletivos, o mediador se coloca na condio de pessoa interveniente com interesse na composio da controvrsia que lhe trazida pelo particular, na mesa de entendimento o agente fiscal se coloca na condio de executor da polcia administrativa. a sua tarefa investigativa que fixa o objeto de discusso no entendimento. Diante do inspecionado, o servidor est revestido da imperatividade do Estado e impe as condies, fundamentadas no interesse pblico, para a regularizao compromissada do ilcito trabalhista que no se equipara, enfim, a direito suposto ou reivindicado, assunto sob os domnios da negociao coletiva.

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O instituto do saneamento administrativo vem regulado pela Instruo Normativa n 23, de 23 de maio de 2001. 7. QUADRO SINTICO MEDIAO Iniciativa Sujeito Escolha do sujeito Rito a ser seguido

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Unilateral Mediador Privado (escolhido) ou Pblico (designado) Por consenso ou designao A critrio das partes/procedimentos administrativos como referncia Das partes Conveno ou acordo coletivo

Tomada de deciso Forma da deciso CONCILIAO Iniciativa Sujeito Escolha do sujeito Rito a ser seguido Tomada de deciso Forma da deciso DECISO JUDICIAL Iniciativa Sujeito

Unilateral Juiz do Tribunal Regional do Trabalho Determinado pelo TRT Arts. n 860/862/863 da CLT Das partes, ouvido o Ministrio Pblico Acordo judicial homologado Manual do Mediador

Unilateral Juiz do Tribunal Regional do Trabalho

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Escolha do sujeito Rito a ser seguido Tomada de deciso Forma da deciso ARBITRAGEM Iniciativa Sujeito Escolha do sujeito Rito a ser seguido Tomada de deciso Forma da deciso MESA DE ENTENDIMENTO Iniciativa Sujeito Escolha do sujeito Rito a ser seguido Tomada de deciso

Determinado pelo TRT Art. n 864 da CLT Juiz Sentena normativa

Bilateral rbitro Por consenso A critrio das partes (Lei n 9.307/96) rbitro Sentena arbitral

Auditor-Fiscal do Trabalho/ Chefia Fiscal Auditor-Fiscal do Trabalho Determinada pela Chefia Fiscal Instruo Normativa SIT/MTE n 23/2001 Da fiscalizao, acatvel pelas partes Termo de compromisso

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Forma da deciso

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CAPTULO II ASPECTOS COMPORTAMENTAIS NO PROCESSO DE MEDIAO

1. A ATIVIDADE DO MEDIADOR PBLICO O servio de mediao de conflitos do trabalho existente no Ministrio do Trabalho e Emprego se prope a solucion-los, de maneira rpida e eficaz por meio da interveno da figura do mediador pblico servidor que tem por objetivo aproximar as partes, empregador e empregado visando segmentao do conflito. Caracteriza-se esse trabalho pela simplicidade, informalidade, economia e celeridade, na busca, sempre que possvel, do acordo entre as partes litigantes. Embora represente uma fase administrativa realizada gratuitamente pelos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Emprego, dotada de um significado extraordinrio e especial. Isso porque o trabalho do mediador sinaliza no sentido de que as prprias partes busquem a soluo de seus conflitos, mediante a aproximao das mesmas e de sugestes que lhes so dirigidas. Trata-se do que chamamos soluo autocompositiva. Manual do Mediador Esse trabalho de aproximao das partes faz aflorar em cada uma delas atitude de responsabilidade perante o outro, medida que os compromissos assumidos devero ser cumpridos integralmente. Em geral, as pessoas associam a mediao disposio prvia das partes em chegar a uma soluo consensual. Mas exatamente o contrrio. A mediao entra em cena quando os parceiros sociais no sabem ou no conseguem fazer acordos.

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Uma situao de conflito acarreta, como conseqncia de primeira ordem, uma dificuldade de comunicao entre as partes, minimizando as possibilidades de entendimento. As pessoas, normalmente, falam como pensam, mas agem como sentem. Na iminncia de um conflito, a situao se agrava: as pessoas sequer conseguem falar como pensam. Mediar um conflito significa chamar as partes razo, e a melhor maneira de fazer isso lev-las, pelo menos, a falar como pensam e garantir que o que seja comunicado por uma das partes seja compreendido pela outra, atendendo s condies bsicas do dilogo. Como nem sempre uma parte compreende o que a outra diz, tarefa do mediador traduzir as posies de cada uma em termos aceitveis, reduzindo as diferenas de percepo e os desnveis culturais que possam existir. Na mediao, as partes tm mais ingerncia e poder do que no curso do processo judicial, no qual estaro submetidas inquestionvel autoridade do juiz. O mediador, por sua vez, se limita a traduzir, sugerir, advertir ou recomendar possveis meios de resolver a disputa. Nos conflitos de trabalho levados instncia judicial, alm do clima de animosidade criado pela simples existncia de uma demanda, h outros fatores que agravam ainda mais o quadro da disputa, como o tempo despendido no processo, a insegurana quanto ao futuro prximo, os altos custos do litgio, o estresse dos parceiros sociais, alm da falta de controle sobre a deciso proferida. O mediador no tem autoridade para proferir sentena, nem para forar as partes a aceitar sugestes. Ele controla o processo, mas no interfere na parte substantiva. O mediador responsvel pela conduo do processo, deve ajudar a eliminar reas de tenso e a restabelecer a comunicao entre os disputantes, clarificando que a deciso ser sempre de responsabilidade dos envolvidos.

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O mediador dever estar livre de presses externas ao conflito que dificultam sua resoluo, devendo se concentrar no que realmente importa: a busca do consenso. A ponderao caracterstica deste profissional. Mesmo quando a soluo amigvel no seja plenamente alcanada e o litgio se configura inevitvel, a mediao apresenta o benefcio da reduo das reas de conflito. As reunies aparam arestas, indicam solues para problemas especficos e proporcionam melhor compreenso das partes a respeito de seus prprios problemas. Para o desempenho de sua atividade, necessrio que se estabelea ambiente de credibilidade e colaborao, com o esclarecimento das seguintes questes: explicitao da atuao do mediador e suas atribuies; manifestao de seu interesse na composio do conflito; demonstrao de objetividade e imparcialidade; absteno de qualquer juzo de valor; transmisso de respeito pelo problema de cada parte; ratificao da igualdade de status e poder entre as partes. No existem normas fixas de conduta para todas situaes de conflitos de trabalho cuja composio seja entregue mediao. O fundamental que as regras, para cada interveno, sejam bem definidas e referendadas pelos participantes, estipuladas antes de iniciado os trabalhos da mediao. As linhas gerais de atuao do mediador so esclarecidas na reunio inicial, tendo importncia vital que as partes saibam exatamente o que vai acontecer no decorrer do procedimento. Cabe ao mediador coordenar e controlar as reunies. Sua participao deve ser ativa, garantindo a ordem e promovendo

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discusses objetivas e proveitosas. O mediador no deve permitir que os participantes se conduzam de maneira desrespeitosa: comentrios ofensivos so terminantemente proibidos. As reunies devem ser conjuntas, a fim de classificar as causas e determinar as posies, explicar as alternativas, trocar propostas e buscar o acordo. Eventualmente, as partes podem ser separadas para debates acerca de contrapropostas, para reduzir o tom emocional e cham-las de volta razo, identificar solues alternativas e explorar mais eficientemente solues experimentais, sendo que, nesse momento, o mediador dever tomar medidas acautelatrias para evitar o desencadeamento de reaes inseguras e de desconfiana. A periodicidade das reunies deve estar prevista desde o incio, podendo ser revista sempre que o mediador perceber situaes que exijam pausas nas negociaes, de modo que as partes tenham tempo para pensar antes de discutir uma nova posio ou o fechamento do acordo. Muitas vezes, a continuidade de reunies surte efeito negativo no sentido de exacerbar o litgio, cabendo a suspenso temporria das mesmas pelo mediador. Outra questo importante determinar o tempo de durao de cada reunio. Estudos comprovam que o aproveitamento drasticamente reduzido quando excede de trs horas, em razo de cansao fsico e mental.

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A definio dos representantes com direito palavra de suma importncia, sendo que os demais participantes somente podero se manifestar se inquiridos diretamente pelo mediador. Questes complexas nem sempre podem ser decididas apenas com base no dilogo, como a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados, em que haver necessidade de anlise contbil dos balanos das empresas, ou em questes de segurana e medicina do trabalho, quando a presena

de engenheiro e mdico do trabalho torne-se necessria. Dependendo da necessidade, poder ser composta uma equipe de tcnicos que estude detalhadamente o problema e apresente pareceres objetivos com finalidade instrutria. Uma das atribuies do mediador ajudar na determinao de prioridades, devendo sua postura ser bastante ativa, haja vista que a graduao da importncia das questes pode ser motivo de divergncia. Para preservar a produtividade das reunies, devem-se selecionar as questes principais, secundrias e polmicas. mais fcil chegar a um acordo quando, inicialmente, se tratam os problemas que geram menos atritos. Isso proporciona resultados imediatos visveis, incentiva o hbito do dilogo e imprime tom de sucesso s reunies, permitindo que temas controvertidos sejam abordados. Quando a negociao j se encontra em estado avanado, persistindo algum impasse e no havendo perspectiva de solucion-lo, as partes devem considerar a possibilidade de chegar a um acordo parcial que exclua o impasse gerado. tarefa dos interessados determinar o peso dessas questes, avaliando, por um lado, o risco do impasse caso decida enfrent-las e, por outro, a possibilidade de retaliaes futuras, por conta de pendncias no solucionadas. Impasses localizados devem ser contornados ou excludos, consensualmente, do corpo principal da negociao. Processo de negociao trabalhista bem sucedido no aquele que as partes chegam rapidamente ao consenso, mas o que cumprido pelo prazo de sua vigncia. Por isso o mediador deve evitar pressionar as partes, ou persuadi-las a adotar solues precipitadas. preciso que ele tenha plena segurana da solidez dos acordos que conduz.

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2. TICA E BOA-F No procedimento de mediao, de grande importncia o controle, pelo mediador, do comportamento dos envolvidos, inclusive no que tange tica e boa-f. Comportamento a maneira de agir da pessoa no mundo com base no conjunto de fatores que influenciam, determinam e recebem, por sua vez, influncia do meio ambiente do qual faz parte. A tica o comportamento concernente Moral, a qual estabelece linhas de procedimentos que norteiam a conduta do profissional no desempenho de sua prtica, recebendo influncia e influenciando nos usos e costumes. A boa-f vem ser a certeza de agir ao amparo da lei ou sem ofensa a ela; e m-f, ao contrrio, agir com inteno dolosa, perfidamente, isto , falta f jurada, com deslealdade. A idia de f tem como notas caractersticas a sinceridade de quem afirma e a adeso confiante do esprito de quem recebe a afirmao. F, no sentido em que se toma na terminologia jurdica, significa a credibilidade que se deva dar ao fato ou documento em que se funda. Fraude tomada como o engano malicioso ou a ao astuciosa, promovidos de m-f, para ocultao da verdade ou fuga ao cumprimento do dever, e encerra contraveno lei. tica e boa-f, sem dvida alguma, so indispensveis na negociao. A mediao, como instrumento autocompositivo, delas no pode prescindir, alcanando tanto a conduta da pessoa que intervm no conflito quanto a conduta dos que se propem a debater as divergncias. 3. COMPORTAMENTOS Com o objetivo de enfatizar a importncia dos aspectos comportamentais bsicos na mediao de conflitos trabalhistas, tendo em mira a elevao do nvel de eficcia na conduo

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do processo e a contribuio para a implementao de polticas de conciliao e do dilogo social, buscamos provocar uma reflexo crtica sobre a importncia da compreenso dos comportamentos e habilidades pessoais e interacionais que facilitam a atividade de mediao. Sabemos que as partes, quando procuram o servio de mediao, fazem-no porque j esgotaram o processo da negociao direta e esto declarando-se impotentes para resolver diretamente aquela situao de conflito. A interveno mediadora se propor a: diminuir as tenses e reduzir hostilidades; eliminar incompreenses; restabelecer a comunicao; identificar interesses e preocupaes; identificar reas comuns e interesses mtuos; incorporar as reas identificadas nas solues que as partes encontrarem. Nesse contexto, faz diferena significativa, na dinmica e nos resultados da mediao, o fato de se o mediador tem clareza: que a origem do conflito de cunho relacional; que cada pessoa singular nas formas de perceber, de pensar, de sentir e de agir no mundo; que essa singularidade determina a percepo da realidade e que, nesta percepo seletiva, est a origem dos conflitos. A relevncia e influncia do comportamento sobre a conduo e resultados a serem obtidos em qualquer processo de mediao tema de estudos que confirmam que, nesse processo, esto presentes cerca de 85% de fatores de ordem comportamental, tais como experincias de vida, percepo, expectativas, emoes, sen-

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timentos, desejos, pressupostos, modelos mentais, crenas, valores e necessidades. Assim sendo, a forma de cada pessoa agir no mundo engloba esses fatores e saber interpret-los, por meio dos sinais expressos pela linguagem verbal e no-verbal, cria uma condio especial que amplia as possibilidades e a qualidade da assistncia dispensada pelo mediador s partes.

4. COMPETNCIA TCNICA E COMPETNCIA INTERPESSOAL

O conhecimento respaldado em referencial terico, aliado por sua vez experincia, tem demonstrado que para se conseguir efetivamente ajudar as partes na composio de conflitos, elevando-se o nvel de eficcia dos resultados na conduo da mediao, torna-se necessrio o desenvolvimento da competncia tcnica e da competncia interpessoal. A competncia tcnica pode ser desenvolvida pela experincia, da leitura, da freqncia a cursos e seminrios, expressando-se por meio do preparo tcnico sobre determinados assuntos. No desenvolvimento dessa competncia, no est presente a condio bsica de se estar em relao com o outro (pode acontecer ou no). Podemos afirmar que a competncia interpessoal a habilidade de saber lidar com as outras pessoas de maneira adequada s necessidades expressas por cada uma e s exigncias de cada contexto. Manual do Mediador Na habilidade mestra de saber lidar com situaes interpessoais, esto presentes vrias habilidades, dentre as quais destacamos a percepo acurada de si, do outro e do contexto; a abertura para dar e receber feedback; a escuta ativa e a comunicao (saber inquirir e argumentar com equilbrio).

O desenvolvimento da competncia interpessoal ocorre pelo treinamento especial em laboratrio, no qual so criadas situaes o mais prximo possvel da realidade, possibilitando o aprendizado sem os desconfortos e desgastes que provavelmente aconteceriam nas relaes entre as pessoas em tempo real. A aprendizagem em laboratrio acontece quando um facilitador com conhecimento e experincia no assunto, utilizando tcnicas adequadas, cria um ambiente de confiana e respeito que vai possibilitar ao participante refletir como est utilizando seu conhecimento e experincia na sua prtica profissional. Aprender para mudar, quando necessrio, agregando novos conhecimentos e experincias: esse o objetivo primordial do laboratrio de aprendizagem. O processo de aprendizagem em laboratrio ocorre da seguinte forma: no foco comportamental, por meio de simulaes de situaes o mais prximo possvel da realidade, o participante eleva o seu nvel de conscincia de como a sua prtica, suas habilidades e inabilidades nas relaes interacionais; elevando o seu nvel de conscincia, o participante, dependendo do seu nvel de abertura, se arrisca a internalizar novos conhecimentos e a experimentar novos comportamentos;

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essa a fase final do processo, na qual o participante reflete e escolhe os novos padres de comportamento que quer implementar no seu cotidiano. A comprovao dessa aprendizagem ocorre quando se estabelece a correlao e integrao do que foi aprendido em situao de laboratrio com o cotidiano.

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nessa etapa, o participante utiliza os novos conceitos internalizados e estabelece correlao com a sua prtica;

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5. TCNICAS DE MEDIAO Clarificado o papel do mediador como o responsvel pela conduo do processo para atingir os objetivos, de sua competncia operacionaliz-lo, utilizando tcnicas de mediao. Entendemos como tcnicas de mediao o conjunto de aes planejadas e executadas com o propsito de se obter um acordo que contemple os interesses das partes. Apresentamos, a seguir, algumas tcnicas que podem facilitar a conduo de uma mediao. 5.1. TCNICA DA ESCUTA ATIVA O que uma tcnica de comunicao por meio da qual quem ouve (receptor) interpreta uma mensagem verbal, identifica a emoo expressa e, em seguida, restabelece o contedo da mensagem para quem falou (emissor). Para que serve Permite a quem est falando e a quem est ouvindo averiguar se o significado da mensagem foi compreendido. Como fazer: reafirmando Repetir, palavra por palavra, o que a outra pessoa acabou de falar; parafraseando Recontar, com suas prprias palavras, as declaraes feitas pela pessoa que acabou de falar. 5.2. TCNICA DA REUNIO EM SEPARADO

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O que Reunio realizada com uma das partes ou, se necessrio, com as duas partes, em momentos distintos. Para que serve: permite a livre expresso de idias e sentimentos com garantia de sigilo; filtra as questes negativas;

 explora com cautela as possibilidades de soluo da controvrsia; ultrapassa impasses; ajuda a parte a focalizar as questes relevantes do conflito. Como fazer O mediador solicita uma reunio em separado com uma das partes declarando outra quais so os objetivos da reunio. 5.3. TCNICA DA DIPLOMACIA CRUZADA O que O mediador serve de intermedirio entre as partes, transmite somente as informaes essenciais soluo do conflito e elimina os ataques pessoais ou as informaes negativas. Para que serve Permite que seja criado um intercmbio de informaes relevantes entre os presentes. Como fazer Com as partes em salas separadas, o mediador veicula as informaes de um lado para o outro, filtrando aquelas que possam atrapalhar a composio do conflito. 5.4. TCNICA DA LIVRE EXPRESSO DE IDIAS O que a livre expresso de idias usada na elaborao das opes para soluo do conflito. Para que serve Ajuda a identificar outras opes para soluo do conflito. Como fazer: definir o problema; no criticar nem ridicularizar qualquer idia apresentada; deixar fluir a imaginao; estimular a quantidade de idias expostas; registrar todas as idias; selecionar a(s) idia(s) que solucione(m) o conflito.

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6. DINMICA DA MEDIAO FASE 1 PROPICIAR MEIOS PARA A FORMAO DE UM AMBIENTE RESPEITO E URBANIDADE estabelecer contato inicial com as partes (apresentaes); explicitar atuao e atribuies; demonstrar objetividade e imparcialidade; instruir as partes sobre o objeto do processo; demonstrar interesse na resoluo do conflito; abster-se de emitir qualquer juzo de valor; falar da possibilidade da realizao de reunio em separado; informar que, se necessrio, sero feitas anotaes durante a reunio. FASE 2 DELIMITAR CAMPO DA AO E RESPONSABILIDADES ressaltar as responsabilidades das partes; explicitar o carter normativo da negociao; estabelecer regras bsicas e diretrizes comportamentais; proibir avaliaes e atribuies depreciativas; preservar a igualdade na utilizao de tempo; garantir o direito de representar e ser representado.

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FASE 3 COLETAR E ANALISAR INFORMAES RELEVANTES gerar informaes relevantes a respeito do texto s pessoas envolvidas, bem como a respeito da essncia do conflito; abrir espao, se necessrio, para a expresso de emoes de forma funcional; testar a consistncia das informaes;

 verificar a preciso dos dados apresentados; priorizar os dados e informaes relevantes para a soluo do conflito; esclarecer os rudos de comunicao. FASE 4 IDENTIFICAR REAS DE INTERESSES MTUOS facilitar a identificao do foco da questo; ajudar as partes a identificar reas de interesse que possibilitem a composio do conflito; identificar interesses essenciais, psicolgicos e de procedimentos das partes; identificar estratgias de ao que possibilitem s partes a composio do conflito. FASE 5 SELECIONAR A ESTRATGIA DE AO ADEQUADA identificar as foras restritivas e as propulsoras resoluo do problema; ajudar as partes a identificar qual a melhor forma de abordar o problema; coordenar a abordagem selecionada. FASE 6 GERAR MLTIPLAS OPES PARA O ACORDO trabalhar focalizando a convergncia dos interesses e posies;

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demonstrar como os interesses podem ser satisfeitos com base nas opes disponveis; avaliar a relao custo-benefcio ao ser escolhida determinada opo.

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ajudar a elevar o nvel de conscincia das partes a respeito da necessidade de se ter mltiplas opes para resoluo do conflito;

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FASE 7 FORMALIZAR O ACORDO ajudar a mapear os procedimentos necessrios implementao do acordo; facilitar o estabelecimento de mecanismos de compromisso; ajudar a formalizar o acordo firmado.

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CAPTULO III NORMAS PROCEDIMENTAIS
1. INTRODUO A mediao do MTE, entendida como instituio administrativa destinada a auxiliar na resoluo de conflitos e impasses nas negociaes coletivas de trabalho, desenvolve-se mediante uma srie de atos, aes e termos. Denominamos normas procedimentais a essa ordenao de aes, orais ou escritas, visando resoluo do conflito. Considerando que a atuao do mediador ter ntima relao com o objeto da negociao, competir s Delegacias Regionais do Trabalho a aplicao e a adaptao desses procedimentos, no que couber, aos usos e costumes locais, exceto nos casos em que a lei estabelece forma determinada. 2. PROCEDIMENTOS INICIAIS Entende-se por procedimentos iniciais aqueles que antecedem a participao efetiva do mediador, tambm conhecida como pr-mediao. Nessa fase, o requerimento do interessado (sindicato ou empresa) recebido, via protocolo, que contm a matria objeto do litgio ou a pauta de reivindicaes a ser discutida. Considerando o art. 82, do Cdigo Civil, que dispe: A validade do ato jurdico requer agente capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no defesa em lei , e o disposto na Portaria n 3.122/88, cumprir aos rgos regionais do MTE a verificao prvia da capacidade das partes e a licitude do objeto, exigindo, quando for o caso, as retificaes e a apresentao dos documentos necessrios.

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Dessa forma, a entidade sindical profissional ou econmica, representativa de uma determinada categoria na base territorial, que requerer a mediao, quer seja na data-base, em face da frustrao da negociao direta, ou fora da data-base objetivando compor conflito coletivo de qualquer natureza, ser identificada quanto a sua representao na base territorial. O requerimento dever ser instrudo com cpia da carta sindical ou da certido de registro no Cadastro Nacional de Entidades Sindicais CNES. A entidade sindical que tiver base territorial de mbito nacional, interestadual, estadual ou intermunicipal poder optar pela realizao do processo de negociao em qualquer localidade abrangida pela base de sua representao. Nas reunies, o sindicato dever estar representado por seu presidente ou por diretor e a empresa por seu titular, diretor ou preposto com poderes expressos para negociar e firmar instrumento coletivo. O requerimento, dirigido autoridade competente do MTE, com jurisdio na base territorial da entidade requerente, dever ser assinado pelo dirigente sindical investido de mandato eletivo. Podem instaurar a negociao os sindicatos representativos das categorias econmicas e profissionais, os sindicatos de categorias diferenciadas, os sindicatos de profissionais liberais, facultado s entidades sindicais representativas de categorias profissionais negociar e celebrar acordos coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica. Os trabalhadores inorganizados em sindicatos podero fazer-se representar, para fins de celebrao de instrumento coletivo, por Federaes ou Confederaes representativas da correspondente categoria ou a elas vinculadas.

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A empresa que suscitar o procedimento administrativo, ou no caso de ser convocada, dever estar representada por seu titular, diretor ou preposto, sempre com poderes para negociar e contratar. Por objeto de negociao coletiva entende-se a matria a ser tratada, ou a pauta de reivindicaes. Freqentemente a mediao solicitada para atender a negociao de data-base, quando trabalhadores, representados pela entidade sindical, aprovam em assemblia geral, pauta de reivindicaes a ser apresentada empresa ou a representao patronal. Registrese que a participao de trabalhadores em lucros ou resultados das empresas objeto cada vez mais negociado no servio de mediao. Vrios outros motivos demandam a mediao, o que demonstra a promoo e estmulo da prtica ampla da negociao entre empregados e empregadores, sempre seguindo os princpios da no-interferncia e no-interveno estatal na organizao sindical. Importante salientar que o objeto deve ser lcito, a matria ou pauta de reivindicaes deve ser determinada e, evidentemente, tratar de direito disponvel das partes envolvidas. De acordo com o art. 623 da CLT e as disposies da Lei n 10.192/01, no sero objeto de negociao as seguintes matrias:

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reajuste salarial vinculado a qualquer ndice inflacionrio ou de correo monetria; aumento salarial vinculado a ndice de produtividade, salvo se fundamentado em critrios objetivos, ou seja, acrscimo de produtividade apurado em determinado perodo.

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reajuste salarial vinculado correo monetria de periodicidade inferior a um (1) ano;

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Recebido o requerimento, o incio da negociao ficar subordinado a agendamento do rgo, em ordem cronolgica, sendo que os casos de prioridade ou relevncia sero dirimidos pela autoridade destinatria do requerimento inicial. Atendidos os requisitos formais, o rgo do MTE encaminhar convocao parte suscitada para, em dia, hora e local determinados, comparecer para o incio da negociao, com indicao clara dos objetivos da negociao ou anexando a pauta de reivindicaes. 3. PROCEDIMENTOS DE MEDIAO O procedimento de mediao iniciado com a designao ou a escolha do mediador. A designao recair sobre mediador particular previamente cadastrado (desde que as partes, de comum acordo o indiquem e concordem quanto ao pagamento dos honorrios por ele solicitado) ou servidor pblico, sem nus para as partes. A parte que, regularmente convocada, deixar de comparecer, sem justificativa, poder ser considerada negociadora de m-f, lavrando-se Termo de Ausncia. A ausncia das partes acarretar lavratura de Termo de Ausncia e resultar no arquivamento do procedimento. Presentes suscitante e suscitado, ser instalada a reunio e o mediador far a identificao e qualificao dos participantes, elaborando lista de presena assinada por todos, expondo os objetivos da reunio restritos matria determinada ou pauta de reivindicaes previamente apresentada. Suscitante e suscitada, por solicitao do mediador, indicaro seus representantes com direito ao uso da palavra. Na eventualidade do comparecimento de nmero acentuado de trabalhadores, conveniente a constituio de comisso, a qual no ter direito ao uso direto da palavra, mas a prestao de infor-

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mes ao suscitante, salvo se inquiridos diretamente pelo mediador para qualquer esclarecimento que entenda necessrio. O procedimento da mediao deve se caracterizar pela flexibilidade e ausncia de formalismos, devendo ser simples em seu desenvolvimento. As declaraes dos assistentes e outros interessados presentes sero admitidas quando o mediador julg-las necessria ou conveniente para o esclarecimento de questes obscuras ou que sejam pertinentes mediao. O mediador deve atuar como facilitador da comunicao, incentivando o estabelecimento de interesses e necessidades, a gerao de idias. Para tanto, deve presidir e dirigir os debates, desempenhando papel ativo para o esclarecimento dos fatos, examinar e perquirir todos os meios possveis para alcanar o entendimento, inclusive carreando propostas e contrapropostas com vista elaborao e formalizao do acordo. O mediador, durante o procedimento de mediao, no deve acolher nem propor quaisquer ameaas ou medidas repressivas para compelir concordncia de pontos divergentes, deixando sempre claro que suas propostas ou recomendaes podem ser rejeitadas pelos interessados. Na hiptese de deflagrao de greve, durante o procedimento de mediao, este no sofrer descontinuidade, salvo se uma ou ambas as partes desistirem da negociao, lavrandose ata alusiva que contm, obrigatoriamente, as propostas e contrapropostas formuladas pelas partes at a sustao da negociao, bem como as clusulas acordadas e as rejeitadas. 4. PROCEDIMENTOS FINAIS O procedimento de mediao encerrado: quando os envolvidos alcanam o acordo; quando uma das partes ou ambas comunicam ao mediador sua desistncia;

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pelo trmino do prazo de 30 dias, previsto no art. 5 do Decreto n 1.572/95, se no houver acordo expresso de prorrogao. Em qualquer caso, lavrar-se- a ata correspondente em tantas vias quantas forem as partes interessadas. Do texto da aludida ata, constar necessariamente o expresso consentimento dos litigantes, relativo ao depsito obrigatrio do instrumento do acordo celebrado, como previsto no caput do art. 614 da Consolidao das Leis do Trabalho. Frustrada a negociao, por impossibilidade do acordo ou desistncia de uma ou ambas as partes, o mediador far constar em ata tais motivos, a qual substituir a Certido anteriormente expedida para fins de instaurao de dissdio sindical. ato exclusivo do mediador, em que devem constar a pauta de reivindicaes, os limites das propostas e contrapropostas de natureza econmica, a eventual caracterizao de m-f de alguma das partes, dentre outras informaes que julgue necessrias ou recomendveis. A ata referida no subitem precedente, conclusiva do processo de negociao, condensar as atas anteriormente lavradas em cada reunio e ser subscrita pelo mediador, dispensvel a assinatura das partes (art. 4, caput, da Portaria n 817/95). 5. ELABORAO DA ATA
E DO

ACORDO

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A mediao se corporifica em atas, lavradas pelo mediador e assinadas pelas partes. Ata o registro da reunio. Designa o ato pelo qual se registra, por escrito, tudo o que ocorre em certas sesses ou solenidades. Assim, pode ser compreendida como o registro exato e metdico das deliberaes tomadas em uma reunio, que vai assinada pelas pessoas que a ela compareceram ou pelas pessoas que presidiram a sesso.

As atas representam, portanto, os assentos que se determinam aps a sesso de qualquer entidade, relativos s resolues tomadas, para que tudo se conserve escrito sob registro. A ata, em sua lavratura plena de fidelidade ao real e efetivamente acontecido debatido e deliberado na sesso ou reunio, no dizer de Oswaldo Pereira DAguiar Baptista (Negociao Coletiva, MTb, 1995, pg.12) instrumento de suma importncia na mediao, sendo mesmo o seu componente nuclear, uma vez que, na hiptese de encaminhamento Justia do Trabalho, por ela se nortear a competente autoridade judiciria, como ponto de partida, para a obrigatria tentativa de preliminar conciliao. Na negociao coletiva de trabalho frise-se no ser o mediador quem confeccionar o acordo, o que no impede que os principais itens acordados sejam descritos na ata de reunio. O resultado das negociaes dever ser elaborado e apresentado pelas partes, que dever ser assinado e depositado no rgo competente do Ministrio do Trabalho e Emprego. da competncia do sindicato de base, conforme preceitua o 1 do art. 611 da CLT, a titularidade do direito de estipular, por meio de instrumentos coletivos, condies de trabalho e de salrios. Quando aplicvel no mbito da categoria, se traduz por Conveno Coletiva de Trabalho; no mbito da empresa, por Acordo Coletivo de Trabalho. Desnecessria, portanto, a participao do mediador na elaborao desses instrumentos ou a sua ratificao. 6. CADASTRO ADMINISTRATIVO DO MEDIADOR TRABALHISTA Os interessados na negociao podero escolher e contratar, de comum acordo, mediador particular cadastrado no MTE, para atuar nos casos de frustrao de negociao coletiva de data-base.

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A inscrio no cadastro de mediadores far-se- perante qualquer Delegacia Regional do Trabalho, desde que o pretendente comprove experincia na composio dos conflitos de natureza trabalhista e conhecimentos tcnicos relativos s questes de natureza trabalhista (Decreto n 1.572/95), com validade de trs anos, vedado o credenciamento de servidores pblicos ativos. A experincia deve ser comprovada mediante a apresentao de cpia autenticada das atas de reunies ou comprobatria de participao em negociao coletiva ou mediao. Os conhecimentos tcnicos devem ser comprovados pela atuao na advocacia trabalhista, rea de recursos humanos ou de relaes sindicais. O cadastro tem por objetivo apresentar s partes envolvidas na negociao uma relao de profissionais privados especialistas em questes trabalhistas, considerando o costume de busca de informaes nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Emprego.

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ANEXO I
LEGISLAO

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LEI N 10.192, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001
Dispe sobre medidas complementares ao Plano Real e d outras providncias (reajuste de salrio, negociao coletiva e dissdio coletivo). ...................................................................................................... Art. 6 A Unidade Fiscal de Referncia UFIR, criada pela Lei n 8.383, de 30 de dezembro de 1991, ser reajustada: I semestralmente, durante o ano-calendrio de 1996; II anualmente, a partir de 1 de janeiro de 1997. Pargrafo nico. A reconverso para Real dos valores expressos em UFIR, extinta em 27 de outubro de 2000, ser efetuada com base no valor dessa Unidade fixada para o exerccio de 2000. Art. 7 Observado o disposto no artigo anterior, ficam extintas, a partir de 1 de julho de 1995, as unidades monetrias de conta criadas ou reguladas pelo Poder Pblico, exceto as unidades monetrias de conta fiscais estaduais, municipais e do Distrito Federal, que sero extintas a partir de 1 de janeiro de 1996. 1 Em 1 de julho de 1995 e em 1 de janeiro de 1996, os valores expressos, respectivamente, nas unidades monetrias de conta extintas na forma do caput deste artigo sero convertidos em Real, com observncia do disposto no art. 44 da Lei n 9.069, de 29 de junho de 1995, publicada no DOU de 27 de junho de 1995, no que couber. Manual do Mediador

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2 Os estados, o Distrito Federal e os municpios podero utilizar a UFIR nas mesmas condies e periodicidade adotadas pela Unio, em substituio s respectivas unidades monetrias de conta fiscais extintas. Art. 8 A partir de 1 de julho de 1995, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE deixar de calcular e divulgar o IPC-r. 1 Nas obrigaes e contratos em que haja estipulao de reajuste pelo IPC-r, este ser substitudo, a partir de 1 de julho de 1995, pelo ndice previsto contratualmente para esse fim. 2 Na hiptese de no existir previso de ndice de preos substituto, e caso no haja acordo entre as partes, dever ser utilizada a mdia de ndices de preos de abrangncia nacional, na forma de regulamentao a ser baixada pelo Poder Executivo. Art. 9 assegurado aos trabalhadores, na primeira database da respectiva categoria aps julho de 1995, o pagamento de reajuste relativo variao acumulada do IPC-r entre a ltima data-base, anterior a julho de 1995, e junho de 1995, inclusive. Art. 10. Os salrios e as demais condies referentes ao trabalho continuam a ser fixados e revistos, na respectiva database anual, por intermdio da livre negociao coletiva.

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Art. 11. Frustrada a negociao entre as partes, promovida diretamente, ou atravs de mediador, poder ser ajuizada a ao de dissdio coletivo. 1 O mediador ser designado de comum acordo pelas partes ou, a pedido destas, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, na forma da regulamentao de que trata o 5 deste artigo.

 2 A parte que se considerar sem as condies adequadas para, em situao de equilbrio, participar da negociao direta, poder, desde logo, solicitar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a designao de mediador, que convocar a outra parte. 3 O mediador designado ter prazo de at 30 dias para a concluso do processo de negociao, salvo acordo expresso com as partes interessadas. 4 No alcanado o entendimento entre as partes, ou recusando-se qualquer delas a mediao, lavrar-se- ata contendo as causas motivadoras do conflito e as reivindicaes de natureza econmica, documento que instruir a representao para o ajuizamento do dissdio coletivo. 5 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. Art. 12. No ajuizamento do dissdio coletivo, as partes devero apresentar, fundamentadamente, suas propostas finais, que sero objeto de conciliao ou deliberao do Tribunal, na sentena normativa. 1 A deciso que puser fim ao dissdio ser fundamentada, sob pena de nulidade, dever traduzir, em seu conjunto, a justa composio do conflito de interesse das partes, e guardar adequao com o interesse da coletividade. 2 A sentena normativa dever ser publicada no prazo de 15 dias da deciso do Tribunal. Art. 13. No acordo ou conveno e no dissdio, coletivos, vedada a estipulao ou fixao de clusula de reajuste ou correo salarial automtica vinculada a ndice de preos. 1 Nas revises salariais na data-base anual, sero deduzidas as antecipaes concedidas no perodo anterior reviso.

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2 Qualquer concesso de aumento salarial a ttulo de produtividade dever estar amparada em indicadores objetivos. Art. 14. O recurso interposto de deciso normativa da Justia do Trabalho ter efeito suspensivo, na medida e extenso conferidas em despacho do Presidente do Tribunal Superior do Trabalho. Art. 15. Permanecem em vigor as disposies legais relativas correo monetria de dbitos trabalhistas, de dbitos resultantes de deciso judicial de dbitos relativos a ressarcimento em virtude de inadimplemento de obrigaes contratuais, e do passivo de empresas e instituies sob os regimes de concordata, falncia, interveno e liquidao extrajudicial.

ANTONIO CARLOS MAGALHES Senador-Presidente

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LEI N 10.101, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000
Dispe sobre a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa e d outras providncias. Art. 1 Esta Lei regula a participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa como instrumento de integrao entre o capital e o trabalho e como incentivo produtividade, nos termos do art. 7, inciso XI, da Constituio/88. Art. 2 A participao nos lucros ou resultados ser objeto de negociao entre a empresa e seus empregados, mediante um dos procedimentos a seguir descritos, escolhidos pelas partes de comum acordo: I comisso escolhida pelas partes, integrada, tambm, por um representante indicado pelo sindicato da respectiva categoria; II conveno ou acordo coletivo. 1 Dos instrumentos decorrentes da negociao devero, constar regras claras e objetivas quanto fixao dos direitos substantivos da participao e das regras adjetivas, inclusive mecanismos de aferio das informaes pertinentes ao cumprimento do acordado, periodicidade da distribuio, perodo de vigncia e prazos para reviso do acordo podendo ser considerados, entre outros, os seguintes critrios e condies: I ndices de produtividade, qualidade ou lucratividade da empresa; II programas de metas, resultados e prazos, pactuados previamente.

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2 O instrumento de acordo celebrado ser arquivado na entidade sindical dos trabalhadores. 3 No se equipara empresa, para os fins desta lei: I a pessoa fsica; II a entidade sem fins lucrativos que, cumulativamente: a) no distribua resultados, a qualquer ttulo, ainda que indiretamente, a dirigentes, administradores ou empresas vinculadas; b) aplique integralmente os seus recursos em sua atividade institucional e no Pas; c) destine o seu patrimnio a entidade congnere ou ao poder pblico, em caso de encerramento de suas atividades; d) mantenha escriturao contbil capaz de comprovar a observncia dos demais requisitos deste inciso, e das normas fiscais, comerciais e de direito econmico que lhe sejam aplicveis. Art. 3 A participao de que trata o art. 2 no substitui ou complementa a remunerao devida a qualquer empregado, nem constitui base de incidncia de qualquer encargo trabalhista, no se aplicando o princpio da habitualidade. 1 Para efeito do lucro real, a pessoa jurdica poder deduzir como despesa operacional s participaes atribudas aos empregados nos lucros ou resultados, nos termos da presente lei, dentro do prprio exerccio de sua constituio. 2 vedado o pagamento de qualquer antecipao ou distribuio de valores a ttulo de participao nos lucros ou resultados da empresa em periodicidade inferior a um semestre civil, ou mais de duas vezes no mesmo ano civil. 3 Todos os pagamentos efetuados em decorrncia de planos de participao nos lucros ou resultados, mantidos espontaneamente pela empresa, podero ser compensados

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com as obrigaes decorrentes de acordos ou convenes coletivas de trabalho atinentes participao nos lucros ou resultados. 4 A periodicidade semestral mnima referida no pargrafo segundo poder ser alterada pelo Poder Executivo, at 31 de dezembro de 2000, em funo de eventuais impactos nas receitas tributrias. 5 As participaes de que trata este artigo sero tributadas na fonte, em separado dos demais rendimentos recebidos no ms, como antecipao do Imposto de Renda devido na declarao de rendimentos da pessoa fsica, competindo pessoa jurdica a responsabilidade pela reteno e pelo recolhimento do imposto. Art. 4 Caso a negociao visando participao nos lucros ou resultados da empresa resulte em impasse, as partes podero utilizar-se dos seguintes mecanismos de soluo do litgio: I mediao; II arbitragem de ofertas finais. 1 Considera-se arbitragem de ofertas finais aquela em que o rbitro deve restringir-se a optar pela proposta apresentada, em carter definitivo, por uma das partes. 2 O mediador ou o rbitro ser escolhido de comum acordo entre as partes.

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4 O laudo arbitral ter fora normativa, independentemente de homologao judicial Art. 5 A participao de que trata o art. 1 desta lei, relativamente aos trabalhadores em empresas estatais, observar diretrizes especficas fixadas pelo Poder Executivo.

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3 Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia unilateral de qualquer das partes.

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Pargrafo nico. Consideram-se empresas estatais as empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Art. 6 Fica autorizado, a partir de 9 de novembro de 1997, o trabalho aos domingos no comrcio varejista em geral, observado o art. 30, inciso I, da Constituio. Pargrafo nico. O repouso semanal remunerado dever coincidir, pelo menos uma vez no perodo mximo de quatro semanas, com o domingo, respeitadas as demais normas de proteo ao trabalho e outras previstas em acordo ou conveno coletiva. Art. 7 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 1.982-76, de 26 de outubro de 2000. Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. ANTONIO CARLOS MAGALHES Senador-Presidente

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DECRETO N 1.256, DE 29 DE SETEMBRO DE 1994
Promulga a Conveno n 154 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre o Incentivo Negociao Coletiva, concluda em Genebra, em 19 de junho de 1981.

PARTE I CAMPO DE APLICAO E DEFINIES

ARTIGO 1 1. A presente Conveno aplica-se a todos os ramos da atividade econmica. 2. A legislao ou a prtica nacionais podero determinar at que ponto as garantias previstas na presente Conveno so aplicveis s Foras Armadas e Polcia. 3. No que se refere Administrao Pblica, a legislao ou a prtica nacionais podero fixar modalidades particulares de aplicao desta Conveno. ARTIGO 2 Para efeito da presente Conveno, a expresso negociao coletiva compreende todas as negociaes que tenham lugar entre, de uma parte, um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes de empregadores, e, de outra parte, uma ou vrias organizaes de trabalhadores, com o fim de: a) fixar as condies de trabalho e emprego; ou b) regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; ou

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c) regular as relaes entre os empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias organizaes de trabalhadores, ou alcanar todos estes objetivos de uma s vez. ARTIGO 3 1. Quando a lei ou a prtica nacionais reconhecerem a existncia de representantes de trabalhadores que correspondam definio do anexo b do art. 3 da Conveno sobre os Representantes dos Trabalhadores, de 1971, a lei ou a prtica nacionais podero determinar at que ponto a expresso negociao coletiva pode igualmente se estender, no interesse da presente Conveno, s negociaes com tais representantes. 2. Quando, em virtude do que dispe o 1 deste artigo, a expresso negociao coletiva incluir tambm as negociaes com os representantes dos trabalhadores a que se refere o pargrafo mencionado, devero ser adotadas, se necessrio, medidas apropriadas para garantir que a existncia destes representantes no seja utilizada em detrimento da posio das organizaes de trabalhadores interessadas.

PARTE II MTODOS DE APLICAO

ARTIGO 4 medida que no se apliquem, por meio de contratos coletivos, laudos arbitrais ou qualquer outro meio adequado prtica nacional, as disposies da presente Conveno devero ser aplicadas por meio da legislao nacional.

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PARTE III ESTMULO

ARTIGO 5

NEGOCIAO COLETIVA

1. Devero ser adotadas medidas adequadas s condies nacionais no estmulo negociao coletiva.

2. As medidas a que se refere o 1 deste artigo devem prover que: a) a negociao coletiva seja possibilitada a todos os empregadores e a todas as categorias de trabalhadores dos ramos de atividade a que se aplique a presente Conveno; b) a negociao coletiva seja progressivamente estendida a todas as matrias a que se referem os anexos a, b e c do art. 2 da presente Conveno; c) seja estimulado o estabelecimento de normas de procedimentos adotadas entre as organizaes de empregadores e as organizaes de trabalhadores; d) a negociao coletiva no seja impedida devido inexistncia ou ao carter imprprio de tais normas; e) os rgos e os procedimentos de resoluo dos conflitos trabalhistas sejam concedidos de tal maneira que possam contribuir para o estmulo negociao coletiva. ARTIGO 6 As disposies da presente Conveno no obstruiro o funcionamento de sistema de relaes de trabalho, nos quais a negociao coletiva ocorra em um quadro de mecanismos ou de instituies de conciliao ou de arbitragem, ou de ambos, nos quais tomem parte voluntariamente as partes na negociao coletiva. ARTIGO 7 As medidas adotadas pelas autoridades pblicas para estimular o desenvolvimento da negociao coletiva devero ser objeto de consultas prvias e, quando possvel, de acordos entre as autoridades pblicas e as organizaes patronais e as de trabalhadores.

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ARTIGO 8 As medidas previstas com o fito de estimular a negociao coletiva no devero ser concebidas ou aplicadas de modo a obstruir a liberdade de negociao coletiva.

PARTE IV DISPOSIES FINAIS

ARTIGO 9 A presente Conveno no rev nenhuma Conveno ou Recomendao Internacional do Trabalho existentes. ARTIGO 10 As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas ao Diretor-Geral da repartio Internacional do Trabalho. ARTIGO 11 1. Esta Conveno obrigar apenas os membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenham sido registradas pelo Diretor. 2. Entrar em vigor 12 meses aps a data em que as ratificaes de 2 membros tenham sido registradas pelo DiretorGeral. 3. A partir do referido momento, esta Conveno entrar em vigor, para cada Membro, 12 meses aps a data em que tenha sido registrada sua ratificao.

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ITAMAR FRANCO ROBERTO PINTO F. MAMERI ABDENUR

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DECRETO N 1.572, DE 28 DE JULHO DE 1995
Regulamenta a mediao na negociao coletiva de natureza trabalhista e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio/88, DECRETA: Art. 1 A mediao na negociao coletiva de natureza trabalhista ser exercida de acordo com o disposto neste Decreto. Art. 2 Frustrada a negociao direta, na respectiva database anual, as partes podero escolher, de comum acordo, mediador para composio do conflito. 1 Caso no ocorra a escolha na forma do caput deste artigo, as partes podero solicitar, ao Ministrio do Trabalho, a designao de mediador. 2 A parte que se considerar sem as condies adequadas para, em situao de equilbrio, participar de negociao direta, poder, desde logo, solicitar ao Ministrio do Trabalho a designao de mediador. 3 A designao de que tratam os pargrafos anteriores poder recair em: a) mediador previamente cadastrado nos termos do art. 4, desde que as partes concordem quanto ao pagamento dos honorrios por ele proposto por ocasio da indicao; ou

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b) servidor do quadro do Ministrio do Trabalho, sem nus para as partes. Art. 3 Nos casos previstos nos 1 e 2 do artigo anterior, a designao do mediador competir: I ao Delegado Regional do Trabalho, quando se tratar de negociao de mbito local ou regional; ou II ao Secretrio de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho, na hiptese de negociao de mbito nacional. Art. 4 O Ministrio do Trabalho manter cadastro de profissionais para o exerccio da funo de mediador, para subsidiar a escolha das partes. 1 A inscrio no cadastro far-se- mediante requerimento do interessado, perante a Delegacia Regional do Trabalho, desde que o requerente demonstre: a) comprovada experincia na composio dos conflitos de natureza trabalhista; b) conhecimentos tcnicos relativos s questes de natureza trabalhista. 2 Preenchidos os requisitos referidos no pargrafo anterior, caber ao Delegado Regional do Trabalho expedir o competente ato declaratrio, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio. 3 O credenciamento ter validade pelo prazo de 3 anos contados da data de sua publicao, facultado ao Delegado Regional do Trabalho o respectivo cancelamento, mediante despacho fundamentado. 4 vedado o credenciamento de servidores pblicos ativos. Art. 5 O mediador designado ter o prazo mximo de 30 dias para a concluso do processo de negociao, salvo acordo expresso com as partes interessadas.

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Pargrafo nico. Tendo em vista circunstncias de ordem pblica, o Delegado Regional do Trabalho poder solicitar reduo no prazo de negociao. Art. 6 No alcanado o entendimento entre as partes, na negociao direta ou por intermdio de mediador, lavrar-se-, de imediato, ata contendo: I as causas motivadoras do conflito; II as reivindicaes de natureza econmica. Art. 7 O Ministro de Estado do Trabalho expedir as instrues necessrias ao cumprimento do disposto neste Decreto. Art. 8 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

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PORTARIA N 817, DE 30 DE AGOSTO DE 1995
Estabelece critrios para participao do mediador nos conflitos de negociao coletiva de natureza trabalhista. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies legais, e considerando o disposto no art. 7 do Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995, RESOLVE: Art. 1 Frustrada a negociao direta, as partes, em comum acordo, podero requerer ao Ministrio do Trabalho a designao de mediador para a composio do conflito. Pargrafo nico. Entende-se frustrada a negociao aps esgotados os seguintes procedimentos: I apresentao ou recebimento da pauta de reivindicaes; II anlise da pauta pela representao patronal; III realizao da primeira reunio ou rodada de negociao direta; IV inexistncia de consenso entre as partes sobre o contedo total ou parcial da pauta de reivindicaes. Art. 2 A parte que se considerar sem as condies adequadas para, em situao de equilbrio, participar da negociao direta, poder requerer ao Ministrio do Trabalho a designao de mediador para incio do processo de negociao. Art. 3 O exerccio da mediao integra o processo de negociao coletiva de trabalho e visa oferecer s partes infor-

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maes sobre os efeitos e conseqncias do conflito, formular propostas ou recomendaes s representaes em litgio e estimul-las soluo aceitvel. Art. 4 No alcanando o entendimento entre as partes e esgotado o prazo de 30 dias previsto no art. 5 do Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995, o mediador concluir o processo de negociao e lavrar a ata contendo as causas motivadoras do conflito e as reivindicaes de natureza econmica. Pargrafo nico. A ata de que cogita este artigo abordar, tambm, o comportamento tico das partes no curso da negociao. Art. 5 As Delegacias Regionais do Trabalho mantero servio de acompanhamento das negociaes coletivas, informando seus resultados, mensalmente, Secretaria de Relaes do Trabalho. Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. PAULO PAIVA

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PORTARIA N 818, DE 30 DE AGOSTO DE 1995
Estabelece critrios para o credenciamento de mediador perante as Delegacias Regionais do Trabalho. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies legais e considerando o disposto no art. 7 do Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995, RESOLVE: Art. 1 O Ministrio do Trabalho nos termos do Decreto n 1.572, de 28 de julho de 1995, manter cadastro de profissionais para o exerccio da funo de mediador, para subsidiar a escolha pelas partes. 1 A inscrio far-se- mediante requerimento do interessado, perante a Delegacia Regional do Trabalho, desde que o requerente comprove possuir experincia em composio de conflitos trabalhistas e conhecimentos tcnicos relativos s questes de natureza trabalhista. 2 A experincia na composio dos conflitos de natureza trabalhista ser comprovada com a apresentao de cpia autenticada das atas de reunies de negociao coletiva que tenha participado, na qual conste o seu nome. 3 Os conhecimentos tcnicos relativos s questes de natureza trabalhista sero comprovadas pela atuao em uma das seguintes reas: I advocacia trabalhista; II rea de recursos humanos; III rea de relaes sindicais.

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Art. 2 Preenchidos os requisitos nos 2 e 3 do art. 1, caber ao Delegado Regional do Trabalho, aps ouvida a Diviso ou Seo de Relaes do Trabalho, expedir o competente ato declaratrio, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio. Art. 3 vedado o credenciamento de servidores pblicos ativos. Art. 4 A Delegacia Regional do Trabalho, periodicamente, dar conhecimento s entidades sindicais do cadastro de mediadores. Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. PAULO PAIVA

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PORTARIA N 3.122, DE 5 DE JULHO DE 1988
Dispe sobre mediao nos conflitos individuais e coletivos de trabalho. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies, e considerando a necessidade de se disciplinar o procedimento nas reunies nas Delegacias Regionais do Trabalho para composio dos conflitos individuais e coletivos de trabalho, RESOLVE: I Alterar a Portaria n 3.097/88 que passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 A composio dos conflitos individuais e coletivos de trabalho obedecer s disposies contidas nesta Portaria. Art. 2 As funes conciliadoras e mediadoras do MTb nas negociaes sero exercidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, os quais podero deleg-las a servidor do Ministrio do Trabalho. Pargrafo nico. Sempre que julgar necessrio, o Secretrio de Relaes do Trabalho poder exercer as funes de conciliao ou de mediao nos conflitos coletivos de trabalho. Manual do Mediador Art. 3 As entidades sindicais e as empresas interessadas na conciliao ou na mediao encaminharo pedido por escrito, em 2 vias, contendo a matria ou a pauta de reivindicaes a ser discutida. Pargrafo nico. Os rgos regionais do Ministrio do Trabalho atendero s solicitaes que versarem sobre interesses coletivos de categorias ou de empregados de uma ou mais empresas.

Art. 4 Autuado o pedido, ser expedida a comunicao aos interessados contendo a designao do dia e hora para a mesaredonda. 1 A data da mesa-redonda ser fixada pelo Delegado Regional do Trabalho, levando-se em considerao a gravidade do conflito e a urgncia na busca da soluo conciliatria. 2 A comunicao ser remetida por via postal, facultando-se a entrega pelo requerente, mediante recibo. 3 Na ocorrncia de greve, a convocao para negociao ser feita de ofcio, to logo o Delegado Regional do Trabalho tome conhecimento do fato. Art. 5 Na mesa-redonda, o sindicato dever ser representado por seu presidente ou por diretores, e a empresa, por seu titular, diretor ou preposto com poderes para negociar, os quais far-se-o acompanhar por advogado. Art. 6 O no-comparecimento de uma das partes implicar a lavratura do termo de ausncia, facultando-se ao interesse a instaurao do dissdio coletivo. Art. 7 O presidente da mesa-redonda poder determinar s partes que prestem as informaes consideradas necessrias elucidao dos fatos. Art. 8 Realizada a mesa-redonda, lavrar-se- ata em tantas vias quantas necessrias, a qual dever conter: I nmero do processo; III identificao das partes, nome dos seus representantes, com a indicao dos respectivos cargos; IV especificao das clusulas em que houve acordo entre as partes; V requerimento e informaes;

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II data e local da realizao da mesa-redonda;

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VI clusulas em que no houve acordo; VII assinatura das partes. Pargrafo nico. O original da ata permanecer no processo, sendo entregue cpia aos participantes da mesa-redonda. Art. 9 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao. ALMIR PAZZIANOTTO PINTO

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PORTARIA N 865, DE 14 DE SETEMBRO DE 1995
Estabelece critrios de fiscalizao de condies de trabalho constantes de Convenes ou Acordos Coletivos de Trabalho. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies legais que lhe confere o inciso IV do art. 87 da Constituio Federal/88, e considerando que os direitos dos trabalhadores so aqueles previstos no art. 7 da Constituio Federal, alm de outros que visem melhoria de sua condio social; considerando que a Constituio Federal reconhece as Convenes e os Acordos Coletivos no inciso XXVI do art. 7; considerando que o art. 43 do Regulamento da Inspeo do Trabalho, aprovado pelo Decreto n 55.841 , de 15 de maro de 1965, no pode conflitar com o in fine do inciso I do art. 8 da Constituio Federal; considerando o disposto no art. 83, incisos I, III e IV, da Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993, e no art. 6 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985; e Manual do Mediador considerando o compromisso do Ministrio do Trabalho de promover a negociao coletiva como forma de consolidar a modernizao das relaes do trabalho, RESOLVE: Art. 1 As Convenes e Acordos Coletivos de Trabalho, bem como seus respectivos aditamentos, nos termos dos arts. 614 e 615 da Consolidao das Leis do Trabalho sero recebi-

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dos pelo Ministrio do Trabalho, atravs de suas unidades competentes, para fins exclusivamente de depsito, vedada a apreciao do mrito e dispensada sua publicao no Dirio Oficial. Art. 2 Os Chefes das Divises ou Sees de Relaes do Trabalho dos rgos Regionais do Ministrio do Trabalho encaminharo, at o quinto dia til de cada ms, s Coordenaes, Divises ou Sees de Fiscalizao, Segurana e Sade no Trabalho, cpias dos instrumentos de Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho, e eventuais aditivos depositados, para conhecimento dos Agentes da Inspeo do Trabalho. Art. 3 O descumprimento de norma referente a condies de trabalho constante de Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho ensejar lavratura de auto de infrao. Art. 4 A incompatibilidade entre as clusulas referentes s condies de trabalho pactuadas em Conveno ou Acordo Coletivo e a legislao ensejar apenas a comunicao do fato chefia imediata, que o submeter considerao da autoridade regional. Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a referida autoridade, quando for o caso, apresentar denncia Procuradoria Regional do Trabalho, conforme previsto no art. 6 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, e art. 83, incisos I, III e IV, da Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993. Art. 5 O Agente da Inspeo, ao verificar condio de trabalho imposta por Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho que possa acarretar grave e iminente risco para o trabalhador, adotar as providncias previstas nas Normas Regulamentadoras aprovadas pela Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, sem prejuzo da comunicao prevista no artigo anterior.

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Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, e em especial a Instruo Normativa SNT/MTPS n 02, de 11 de dezembro de 1990. PAULO PAIVA

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INSTRUO NORMATIVA TST N 04, DE 8 DE JUNHO DE 1993
Uniformiza o procedimento nos dissdios coletivos de natureza econmica no mbito da Justia do Trabalho. O Tribunal Superior do Trabalho, em sua composio Plena, sob a presidncia do Excelentssimo Senhor Ministro Orlando Teixeira da Costa, considerando o disposto no art. 114, 2, da Constituio da Repblica e no art. 616, , e na Seo I, do Captulo IV do Ttulo X da Consolidao das Leis do Trabalho e demais disposies pertinentes, edita esta Instruo para definir a sua interpretao quanto ao procedimento a ser adotado nos processos de dissdio coletivo de natureza econmica no mbito da Justia do Trabalho. I Frustrada, total ou parcialmente, a autocomposio dos interesses coletivos em negociao promovida diretamente pelos interessados, ou mediante intermediao administrativa do rgo competente do Ministrio do Trabalho, poder ser ajuizada a ao de dissdio coletivo; II na impossibilidade real de encerramento da negociao coletiva em curso antes do termo final a que se refere o art. 616, 3, da CLT, a entidade interessada poder formular protesto judicial em petio escrita dirigida ao Presidente do Tribunal do Trabalho, a fim de preservar a data-base da categoria; III deferida a medida prevista no item anterior, a representao coletiva ser ajuizada no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados da intimao, sob pena de perda da eficcia do protesto;

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IV tm legitimidade para ajuizamento do dissdio coletivo as entidades sindicais e os empregadores; estes, quando no haja entidade sindical representativa ou os interesses em conflito sejam particularizados; V ocorrendo a paralisao do trabalho, pela greve, sem ajuizamento do correspondente dissdio coletivo, o Ministrio Pblico do Trabalho poder instaurar a instncia judicial, quando a defesa da ordem jurdica ou interesse pblico assim o exigir; VI a representao para instaurao da instncia judicial coletiva formulada pelos interessados ser apresentada em tantas vias quantas forem as entidades suscitadas mais uma e dever conter: a) a designao e qualificao da(s) entidade(s) suscitante(s) e suscitada(s), sindical(ais) ou empregadora(s); b) a indicao da delimitao territorial de representao das entidades sindicais, bem assim das categorias profissionais e econmicas envolvidas no dissdio coletivo e, ainda, do quorum estatutrio para deliberao da assemblia; c) exposio das causas motivadoras do conflito coletivo e/ou da greve, se houver, e indicao das pretenses coletivas, aprovadas em assemblia da categoria profissional, quando for parte entidade sindical de trabalhadores de primeiro grau, ou pelo conselho de representantes, quando for suscitante entidade sindical de segundo grau ou de grau superior; d) a comprovao da tentativa de negociao ou das negociaes realizadas e indicao das causas que impossibilitarem o xito da composio direta do conflito coletivo;

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e) a apresentao em forma clausurada de cada um dos pedidos, acompanhados de uma sntese dos fundamentos a justific-los; f) data e assinatura do representante. VII A representao dever estar acompanhada dos seguintes documentos: a) correspondncia, registros e atas alusivas negociao coletiva tentada ou realizada diretamente ou mediante a intermediao do rgo competente do Ministrio do Trabalho, na forma do item I; b) cpia autenticada da sentena normativa anterior, do instrumento normativo do acordo ou conveno coletiva, ou, ainda, do laudo arbitral, acaso existente; c) cpia autenticada da ata da assemblia da categoria que aprovou as reivindicaes e concedeu poderes para a negociao coletiva e para o acordo judicial, ou, ainda, de aprovao das clusulas e condies acordadas, observado o quorum legal; d) cpia autenticada do livro ou das listas de presena dos associados participantes da assemblia liberativa, ou outros documentos hbeis comprovao de sua representatividade. Sala de Sesses, 8 de junho de 1993. ORLANDO TEIXEIRA DA COSTA Ministro Presidente do Tribunal

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INSTRUO DE SERVIO SRT/MTE N 01, DE 17 DE JUNHO DE 1999
Baixa orientaes normativas na rea de relaes do trabalho, atravs de ementrios. O SECRETRIO DE RELAES DO TRABALHO, no uso de suas atribuies legais, e considerando a necessidade de padronizar os procedimentos administrativos adotados pelos rgos regionais, de acordo com as orientaes da Secretaria de Relaes do Trabalho, e de dar maior eficincia ao atendimento ao pblico prestado pelas Delegacias Regionais; considerando as concluses finais das reunies de servio realizadas com todas as chefias de relaes do trabalho em todo o Pas, RESOLVE: 1. Baixar Instruo de Servio contendo os entendimentos normativos firmados pela Secretaria de Relaes do Trabalho, conforme disposto no ementrio anexo, que dever ser alterado ou acrescido de novas ementas quando for necessrio, sem alterar matria substantiva contida na legislao prpria e em outros atos normativos. 2. As ementas indicaro os documentos que lhes deram origem, devendo a Secretaria do Gabinete manter arquivo dos mesmos.

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3. Os rgos regionais devero adotar, em seus procedimentos internos e no atendimento ao pblico, as orientaes constantes das ementas baixadas atravs dessa Instruo de Servio, que entrar em vigor da data de sua publicao. MURILO DUARTE DE OLIVEIRA ...................................................................................................... EMENTA N 10 CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. CONTRATO
DE TRABALHO POR PRAZO DETERMINADO INSTITUDO PELA

LEI N 9.601/98. Para a celebrao de acordo coletivo de trabalho destinado a autorizar a contratao por prazo determinado, prevista na Lei n 9.601/98, no exigido o cumprimento das formalidades previstas no art. 612 da CLT, por serem os interessados os desempregados, desprovidos de representao sindical, e ainda porque os empregados permanentes da empresa no tero as suas condies de trabalho modificadas pelo instrumento coletivo. A celebrao de conveno coletiva de trabalho, com a mesma finalidade, exige autorizao pela assemblia dos associados entidade (Ref.: MEMO CIRCULAR SRT n 04/98 e 05/98 e Parecer SRT de 29.4.98). EMENTA N 11 Manual do Mediador CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. CANCELAMENTO DE DEPSITO. O MTE no tem competncia para cancelar ou anular qualquer instrumento coletivo de trabalho que obedeceu aos requisitos formais previstos em lei, em face do carter normativo conferido pelo art. 611 da CLT as convenes e acordos coletivos de trabalho (Ref.: Parecer SRT de 30.3.98).

EMENTA N 12 CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO E A PARTICIPAO

COMO PRESSUPOSTO ESSENCIAL PARA A SUA VALIDADE.

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obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (inciso VI do art. 8 da Constituio Federal/ 88). A legitimidade para negociar e celebrar conveno ou acordo coletivo de trabalho requer, contudo, a capacidade sindical, adquirida com o registro sindical no MTE. (Ref.: MEMO/MTE/SRT/ GAB n 65/99 e 208/99). EMENTA N 13 CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. MEDIAO COLETIVA DE TRABALHO. Representao sindical no processo negocial no mbito do MTE. O sindicato dever provar, previamente, o registro sindical, que o capacita para negociar em nome da categoria que representa (Ref.: Parecer SRT de 17.3.99). MURILO DUARTE DE OLIVEIRA

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ANEXO II

MODELOS

OBJETIVA ORIENTAR E FACILITAR PROCEDIMENTOS

NO PROCESSO DE MEDIAO

1. CONVOCAO
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO __________ Ofcio DRT/__/MTE n _________, __ de ______ de 200__. Processo n _______________/200__-__ Suscitante: ______________________ Suscitado: ______________________ Prezado Senhor: De acordo com o art. 616, 1, da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, convocamos V. S para a reunio designada para o dia ___ de ___________ de 200_, s ____ horas, no endereo adiante mencionado, para debate e deliberao sobre os seguintes assuntos: _____________________; _____________________; _____________________. O servio de mediao do MTE integra o processo de negociao coletiva de trabalho e visa oferecer s partes informaes sobre os efeitos e conseqncias do conflito, formular propostas ou recomendaes, facilitar o entendimento dos envolvidos e estimul-los soluo consensual. O mediador poder ser escolhido dentre os cadastrados na DRT, desde que as partes concordem com sua indicao e remunerao, ou ser designado pela Delegacia Regional do Trabalho dentre os servidores pblicos qualificados. O Sindicato dever ser representado por seu presidente ou por diretores, e a Empresa, por seu titular, diretor ou preposto com poderes para negociar, sempre munidos dos documentos relativos ao assunto em discusso. Cordialmente, ________________, __ de _____ de 200__.

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2. ATA DE REUNIO
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO __________ Processo n _______________/200__-__ Suscitante: ______________________ Suscitado: ______________________ Objeto: _________________________ N de trabalhadores envolvidos: _______ ATA DE REUNIO Aos ___dias do ms de_______ de 200__, na __________, s ____horas, reuniram-se, sob mediao de ______________, designado por ato do Senhor Delegado Regional do Trabalho, de um lado o Suscitante________________________, representado por _________________________e, de outro lado, o Suscitado ______________, representado por_____________, conforme consignado em lista de presena para o processo de negociao relativo a _________________. Dada a palavra ao representante dos trabalhadores, aduziu que _____________. A seguir o representante dos empregadores, manifestou-se _______________. Aps discusso sobre o contedo da pauta, o representante _________________apresentou a seguinte contraproposta _______________, a qual foi (aceita ou rejeitada). Observaes: 1. Havendo acordo, encerrar-se- o processo de negociao, finalizando a ata do seguinte modo: como as partes acordaram acerca de (pauta de reivindicaes ou contraproposta), deram por encerrado o processo de negociao e, nada mais havendo a tratar, lavrou-se ata que, lida e aprovada, assinada pelo mediador dos trabalhos. 2. No havendo acordo, descrever as causas e os fatos motivadores do conflito e as reivindicaes de natureza econmica rejeitadas, bem como as que tiverem sido aceitas.

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3. TERMO DE AUSNCIA
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO NO ESTADO ________________ Processo n _________________/200___-___ TERMO DE AUSNCIA Aos _______dias do ms de _______________________ de 200__, na __________________, s ______horas, na presena do mediador _____________________________, compareceu_______________________________, com funo de ____________________________, representando o suscitante __________________________________. Ausente o suscitado__________________________________, apesar de regularmente convocado, como faz prova documento anexo. Diante do fato, lavrou-se o presente termo, que vai assinado pelo mediador.

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4. RELATRIO FINAL (DESISTNCIA)
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO NO ESTADO _____ Processo n________-200__/__ Suscitante: ___________________________________ Suscitado: ___________________________________ Objeto: Negociao coletiva de trabalho em data-base (___/_________) N de trabalhadores envolvidos: _________ RELATRIO FINAL Nestes autos administrativos, regulados pela Portaria MTb n 817, de 30 de agosto de 1995, adotadas as providncias preliminares como o feito registra, a negociao coletiva relativa data-base da categoria ___________ veio a sofrer soluo de descontinuidade. Em face disso, revelando-se desinteresse de ambas as partes (suscitante e suscitado) e exaurido o prazo legalmente previsto, sem manifestao dos interessados em sua prorrogao, prope-se o arquivamento do processo respectivo. Manual do Mediador ___________,___de ________________de ______.

5. RELATRIO FINAL (DATA-BASE)

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO MTE DELEGACIA REGIONAL DO TRABALHO ______________ Processo n ___________/200___-___ Suscitante: ___________________________________ Suscitado: ___________________________________ Objeto: Negociao coletiva de trabalho em data-base (__/_________) No de trabalhadores envolvidos: __________ RELATRIO FINAL Aos ____ dias do ms de _________ de 200_, s ___ horas na sede da DRT/__, compareceram os representantes dos sindicatos, conforme cpia da lista de presena em anexo, para tratar da pauta de reivindicaes apresentada pela entidade sindical suscitante. Dada a palavra ao representante dos trabalhadores, foi dito que a pauta de reivindicaes foi aprovada em assemblia geral do dia __ de __________ de 200__, remetida, contra-recibo, a representao patronal no dia __/__/ __. Pela representao patronal, foi dito que, aps o recebimento da pauta de reivindicaes, foi designada assemblia geral ocorrida no dia __ do ms de ______________________, que discordou quanto _______________________________ e, ainda, que ofereceu como contraproposta_______________ ______________________. Aps debates e esclarecimentos na reunio do dia ___/____/___,foi firmado acordo sobre ___________________________, e no foi possvel o acordo quanto _____________________. Em razo do que, as partes deram por encerrado o processo de negociao. Nada mais havendo a tratar, lavrou-se o presente relatrio final de negociao coletiva que, lida e aprovada, assinada pelo mediador. _________, __ de ________ de 200__.

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6. REQUERIMENTO PARA CADASTRO DE MEDIADOR PRIVADO

Ilm. Sr. Delegado Regional do Trabalho do __________

___________________, brasileiro(a), casado(a), _________ inscrito no Conselho Regional de _______, sob n ____/__, residente e domiciliado(a), em __________ na rua ________________, CEP ______________, telefone ( ) _________, vem presena de V. S, com fundamento na Portaria MTE n 818, de 31 de agosto de 1995, requerer o cadastramento como mediador, juntando comprovantes de experincia na composio de conflitos trabalhistas (atas de reunio, audincias judiciais, termos firmados em negociao coletiva), conhecimentos tcnicos na rea trabalhista (diploma de curso de ______________, certificado de formao em curso de mediao). Pede deferimento. __________________, __ de __________ de 200__. Manual do Mediador

ANEXO III

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GLOSSRIO
Acordo coletivo de trabalho: contrato de carter normativo firmado entre um sindicato de empregados e uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica. Acordo judicial: acordo firmado pelas partes em dissdio coletivo e homologado pelo tribunal do trabalho. Acordo por empresa: contrato decorrente da negociao direta da empresa com seus empregados quando a cadeia confederativa se negar a negociar. Arbitragem: constitui forma alternativa para a soluo de controvrsias, com origem em pacto privado, por meio do qual as partes interessadas, expressa e voluntariamente, concordam em submeter as suas controvrsias a uma ou mais pessoas autorizadas a decidi-las por meio de uma sentena similar quelas prolatadas por rgo do Poder Judicirio. Arbitragem de ofertas finais: espcie de arbitragem em que o rbitro deve restringir-se a optar pela proposta apresentada, em carter definitivo, por uma das partes. Ata: o registro escrito de uma reunio, que contm as deliberaes tomadas. Assinada pelos envolvidos ou pela pessoa que a presidiu. Ata de assemblia: documento que legitima a atuao da entidade sindical respectiva em favor de seus interesses, devendo registrar, obrigatoriamente, a pauta reivindicatria, produto da vontade expressa da categoria. Auditor-fiscal do trabalho: atual denominao do agente da inspeo do trabalho (anteriormente fiscal do trabalho, m-

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dico do trabalho, engenheiro do trabalho e assistente social), servidor pblico do MTE, a quem compete velar pelo cumprimento das disposies legais relativas s condies de trabalho e orientar empregadores e empregados sobre a maneira mais efetiva de cumprirem as disposies legais (Conveno 81 OIT). Autocomposio: forma de soluo de conflitos coletivos, mediante a qual os envolvidos decidem a controvrsia diretamente, ou com interveno destituda de poder decisrio de terceiros. Base territorial: limite geogrfico de atuao da entidade sindical. Carta sindical: diploma concedido pelo Ministrio do Trabalho para reconhecer juridicamente uma entidade sindical. S so vlidas as emitidas at 5 de outubro de 1988. Categoria econmica: representao sindical dos empregadores. Categoria profissional: representao sindical dos empregados. Categoria profissional diferenciada: representao sindical com base na profisso exercida. Certido de registro sindical: documento emitido pela Coordenao-Geral de Registro Sindical da Secretaria de Relaes do Trabalho, que certifica o registro no Cadastro Nacional de Entidades Sindicais CNES. Substitui a carta sindical. Clusulas normativas: condies estabelecidas em acordos e convenes coletivas que regulam as relaes de trabalho e se aplicam aos contratos individuais. Clusulas obrigacionais: condies estabelecidas em acordos e convenes coletivas que regulam direitos e obrigaes dos sujeitos contratantes.

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Conciliao: mtodo autocompositivo de soluo de conflitos coletivos, mediante atuao de um terceiro sem poderes decisrios. Conflito coletivo: controvrsia entre um grupo de trabalhadores e um ou mais empregadores. Conveno coletiva de trabalho: acordo de carter normativo pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho. Data-base: data-limite de desenvolvimento das negociaes. Dissdio coletivo: processo judicial destinado soluo dos conflitos coletivos. Eficcia: o resultado de uma ao ou processo que foi alcanado. Empatia: capacidade de se colocar no lugar do outro a fim de compreender melhor suas idias e argumentos. Enquadramento sindical: procedimento extinto do Ministrio do Trabalho de ajustamento de trabalhadores e empregadores de acordo com o tipo de profisso e atividade econmica. Feedback: a informao fornecida a uma pessoa ou grupo sobre como o seu comportamento est afetando as outras pessoas.

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Instrumentos normativos: contratos resultantes de negociao coletiva. Liberalismo clssico: concepo poltica que no admite interveno do Estado nas relaes de trabalho (a vontade das partes deve ser respeitada acima de tudo).

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Habilidade: capacidade para realizar uma tarefa fsica ou mental.

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Liberdade sindical: ampla possibilidade de trabalhadores e empregadores atuarem sem nenhuma interferncia ou restrio pelo Estado. Linguagem no-verbal: a linguagem corporal que inclui gestos, expresses faciais e posturas. Mediao: uma tcnica de manter a negociao entre as partes litigantes sob controle de uma terceira pessoa, neutra e preparada para superar impasses. Mesa-redonda: termo oriundo da Idade Mdia (Tvola Redonda), referente inexistncia de subordinao dos partcipes e sugerindo igualdade dos envolvidos. Foi utilizado pela seo sindical do Ministrio do Trabalho, a partir da dcada de 50, para as reunies em que sindicatos e empresas resolviam as divergncias nas delegacias regionais. Mesa de entendimento: procedimento fiscal que objetiva compelir o empregador, durante a ao fiscalizadora, a sanear irregularidades de difcil soluo. Modelos mentais: so imagens internalizadas, na maioria das vezes inconscientes, que modelam, influenciam e limitam as pessoas nas maneiras habituais de pensar, sentir e agir. Negociao: ato ou efeito de negociar (ajustar, combinar, concluir). Negociao coletiva: compreende todas as negociaes ocorrem entre, de uma parte, um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes de empregadores; e, de outra parte, uma ou vrias organizaes de trabalhadores com a finalidade de fixar as condies de trabalho e emprego, ou regular as relaes entre os empregadores e trabalhadores, ou regular as relaes entre os empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias organizaes de trabalhadores, ou alcanar todos estes objetivos de uma s vez.

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OIT: Organizao Internacional do Trabalho, organismo tripartite com sede em Genebra, criado pelo Tratado de Versailles, em 1919. rgos Regionais do MTE: Delegacias Regionais do Trabalho DRT, Subdelegacias Regionais do Trabalho SDT e Agncias de Atendimento ao trabalhador AA. Poder normativo: poder conferido aos tribunais do trabalho para resolver conflitos coletivos de trabalho e criar normas aplicveis s condies de trabalho e contratos individuais de trabalho. Pressupostos: so suposies ou premissas que a pessoa acredita como verdadeiras, frutos das suas crenas, valores ou experincia de vida. Relaes de trabalho: o conjunto de fatos, atitudes e estruturas, no tempo e espao, resultante do universo do trabalho subordinado. Relatrio final: relatrio do mediador nos casos de encerramento do processo de mediao sem a soluo completa das divergncias. Descrevendo as propostas e os motivos que impediram a composio, o mediador permitir que o tribunal ou o rbitro tenha conhecimento da condio atual do conflito. Sentena arbitral: a deciso proferida em processo de arbitragem.

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Unicidade sindical: imposio constitucional (8, II) de uma nica organizao sindical representativa numa determinada base territorial. Vigncia: tempo de durao de um instrumento normativo.

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Sentena normativa: a deciso judicial proferida em processo de dissdio coletivo de trabalho.

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MANDAMENTOS DO MEDIADOR DO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO

informar e preparar as partes para o processo de negociao; considerar todos os pontos de vista concernentes controvrsia; imprimir tom positivo aos debates entre as partes; encorajar o surgimento de proposies e sugestes; apresentar novas idias nas discusses e criar diferentes formas de resolver o problema; manter permanentemente sua posio de neutralidade e imparcialidade; evitar juzos de valor sobre questes ou pessoas; facilitar o acordo escrito; na impossibilidade de acordo, deixar o caminho aberto para outro novo procedimento de resoluo de impasse, como a arbitragem ou a deciso judicial; guardar a confidencialidade e a privacidade das partes envolvidas, mantendo sigilo sobre o ocorrido nas reunies.

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