DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIN SOCIAL EN EL PUEBLO VENEZOLANO La democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las

decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. Democracia participativa es una expresin amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa, esta ltima es una de las democracias ms usadas en el mundo. Implica una participacin ciudadana intermedio entre democracia representativa y democracia directa. Podemos definir democracia participativa y protagnica como la nueva forma de democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantiza el completo desarrollo, individual y colectivo(art 62 de la Constitucin de la R.B.V ). La democracia participativa y protagnica es un concepto que se viene manejando en Venezuela desde 1999, ao en el que Hugo Chvez asumi la Presidencia de la Repblica para darle ms poder al pueblo. La sociedad venezolana a vivido diferentes cambios, en la actualidad ya el gobierno de turno est implementando el socialismo del siglo XXI, considerando que el socialismo es una ideologa de economa poltica que defiende principalmente un sistema social, econmico y poltico basado en la socializacin de los medios de produccin, o control administrativo colectivista, que puede ser no-estatal (propiedad comunitaria) o estatal (nacionalizacin), donde predomina la democracia participativa y protagnica en Venezuela. En cuanto a la participacin y protagonismo se refiere que, constitucionalmente en Venezuela son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad (Artculo 70 C.R.B.V.). Venezuela inici en 1999 el trnsito de una democracia representativa a una democracia participativa y protagnica. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente, y aprobada por referendo popular ese diciembre de aquel ao, fue el instrumento que en manos de los nuevos actores en el poder

sirvi de gua de esta importante transformacin de nuestro rgimen poltico, orientando los cambios necesarios en la estructura del Estado y en las relaciones entre Estado y sociedad. La propuesta participativa plasmada en la nueva Constitucin, lejos de ser improvisada, fue el fruto de un relativamente largo proceso social que incluy luchas y debates entre dismiles actores sociopolticos, en diferentes espacios de la sociedad y de sus instituciones. En ese proceso resida su fuerza y legitimidad. El enfoque participativo de la Constitucin propici un conjunto de polticas, leyes e innovaciones participativas que fueron evolucionando en el tiempo. En una primera etapa, entre 1999 y 2006, el gobierno del presidente Hugo Chvez estimul la apertura del aparato del Estado a mltiples experiencias para la cogestin en polticas pblicas con las comunidades organizadas. El Gobierno busc como objetivo la creacin de condiciones propicias a la inclusin social y al empoderamiento popular mediante la accin mancomunada de ciudadanos, comunidades organizadas y funcionarios pblicos en la resolucin de los agudos dficits de acceso a derechos y servicios pblicos bsicos que padecen las mayoras pobres del pas. La sociedad respondi entusiastamente a la convocatoria gubernamental, generndose un rico y variado proceso participativo a travs de una diversidad de modalidades como las mesas tcnicas (de agua, energa, de gas, etctera), los consorcios sociales, las organizaciones comunitarias autogestionarias, los comits de tierra, de salud, etctera. En una segunda etapa, que comenz en la campaa presidencial de 2006 y se consolid en el segundo gobierno de Chvez, el enfoque participativo sufri una transformacin que con los aos se ha ido ahondando. Orientado por el proyecto poltico del socialismo del siglo XXI, el Gobierno maneja ahora un enfoque participativo orientado a la construccin de un poder popular base de un nuevo Estado, el llamado Estado comunal, en varios aspectos distinto y contradictorio con el de la democracia participativa de la Constitucin. En la nueva conceptualizacin y en las leyes aprobadas en aos recientes, las innovaciones participativas tienden a homogeneizarse y perder dinamismo articulndose a los consejos comunales y las comunas, que a su vez constituyen bases territoriales y brazos institucionales para la gestin de servicios pblicos de un Estado fuertemente centralizado, que funciona con una dinmica cada vez ms direccionada desde arriba y cuyo enfoque participativo es limitado.