LOGO 现代学校制度的精神特质

卢晓中

（华南师范大学）
引言
2004 年 3 月《 2003-2007 年教育振兴行动 划》
第九部分“加强制度创新和依法治教”中第 34 条：“
深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。
”

张维迎：国际竞争的核心不是资金和人才的竞争——资
金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，
而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制
度改造。对于这一课题，更需要学习的是政府。

制度问题是关键
 一、对现代学校制度的基本认识
1 、什么是学校制度：
关于学校的规则体系，其作用在于调整学校内外
部的关系，使教育有序运行。

内部关系：学校与教师、学校与学生、教师与学生、学校与级组、
级组与班级等关系；

外部关系： 学校与政府、学校与社会等关系。

不仅包含内部制度，还包括外部制度；
两点解读
不仅包含管理制度，还应包括学校内各种制度（如教学制度）。
 一、对现代学校制度的基本认识
2 、现代学校制度的基本制度

核心制度： 对学生的发展、对学生的学和教师的教育直接影响的制度（如教学
制度、考试制度、学生评价制度、校本教研制度、校本评价制度、
教师评价制度及内部管理制度等）。

外围制度：教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与
制度、教育问责制度等。

好的制度；

三点解读 与传统的学校制度有所区别——动态发展；
区别于企业制度——可借鉴但不可照搬。
一、对现代学校制度的基本认识
3 、现代学校制度的价值诉求

教育秩序

教育公平 终极价值：学生发展

教育效率
二、现代学校制度的精神特质
学校精神在制度中体现，学校制度承载着学校精神。

1 、科学精神
尊重教育教学规律是保证制度设计科学的前提
，只有尊重规律，才能实现有序、公平、效率的价值诉
求。
不计成本
教育效率中的成本与计量
量模糊
什么样的学校内部管理组织结构是更有效的
 中学行政组织系统表
1 、一般模式

教职工代表会
校 长 校务委员会
或教职工大会

行政会议

校长办公 教导处 总务处

室
年级组长或班 教研组长
主任会议 会议
各年级组 各科教学
和班主任 研究组
 中学行政组织系统表
2 、改革中的试验 模式
“ 三处两室制 ”模式示意

党支部 校 长

政教处 教育研究室 教务处 总务处 校长办公室

各年级组 各科教研室

“ 两室两处制 ”模式示意

校 长

校长办公室 教育研究室 教导处 总务处

年级组 教研组
—— 参见中 央教育 科学 院研 究所编 ：《 中小学 工作手 册》 ，法律 出版 社， 1985 年版 第
 中学行政组织系统表
2 、改革中的试验 模式
扁平模式示意

校 长

教务处 总务处 政教处

年级组 1 年级组 2 年级组 3

二、现代学校制度的精神特质
2 、民主精神

权力下放：扁平化管理等
管理民主
参与管理：听证制度、学生自治委员会等

机会均等：
分层类激励——佛隆的期望理论： M =EXV

人人平等
日本：管理是服务
中国：管理是支配
教学自主：
教师的专业自主权，教学专业自主的困惑。
改变“教你没商量”，使学生成为学习的明白人。
二、现代学校制度的精神特质

专业的三个本质特征
：

具有不可或缺的社会功能；

具有完善的 理 和成熟的 技能；

具有高度的 自主 和 威性

。
二、现代学校制度的精神特质
3 、法治精神

遵循《教育法》有关学校法人的规定，沿着现代
公共治理改革的方向，加强学校作为法人的规章
法人治理： 制度建设，规范学校内部各种关系，不断完善学
校内部领导体制、管理体制和民主监督机制。
（张力）
依法办学：教育法、教师法等。

建章立制：
学校章程不是学校内部管理条例，
其制定也不仅是学校自己的事。
（如澳门大学法律制度、章程）
二、现代学校制度的精神特质
4 、人文精神

制度以人为本，体现人文关怀。

和谐管理制度。不仅是关心中的人文

竞争中的人文；
激励中的人文；
参与中的人文；
发展中的人文。
二、现代学校制度的精神特质

5 、发展精神

包括学生发展、教师发展、校长发展、学校发展、
家长发展、社区成员发展
学习型学校、学习型级组建设
学习型教师组织的特征：①注重适应和创新改变的精
神；②建立合作、分享和反思的学习文化；③个体发
展愿景与组织发展愿景相结合；④工作和学习知识相
结合，从实践中成长；⑤建立亲密合作的团队学习；
⑥培养个体终身学习的习惯和能力；⑦使个体活出生
命的意义。
三、建设现代学校制度，学校应注意什么？

1 、共性与个性：如何形成现代学校的制度特色？

不是哪一类学校更适合于建立现代学校制度，而是哪
一类学校适于建立什么样的现代学校制度。

特色与特色化的关系：
特色形成的方式：自然生成和自觉追求
对特色目标的自觉追求过程就是特色化过程

特色与特点不同：
特色事关学校发展的根本
三、建设现代学校制度，学校应注意什么？
2 、继承与创新：如何形成现代学校的制度文化？

如果说任何一所学校都有自己的制度，但不是每一所学校都
有自己的制度文化；任何一所学校都有自己的办学理念，但
不是每一所学校都有自己的学校精神。

3 、制度的整合：如何形成现代学校的制度系统？

“ 政出多门 ”是必然，但不应相互冲突。