Argentina, (im)potencia siderrgica.

Los lmites de Siderar (Techint) y su insercin en el mercado mundial - Elas Tinaro y Emiliano Mussi
EL AROMO - El Aromo n 71 - "El salario del miedo"

Argentina, (im)potencia siderrgica Los lmites de Siderar (Techint) y su insercin en el mercado mundial Techint y su empresa Siderar es presentada como puntal para el desarrollo. Su aparente xito genera la creencia de que en Argentina pueden surgir grandes empresas competitivas. Pero no todo lo que reluce es acero: la produccin de chapas local se retrasa constantemente, en trminos del mercado mundial, mostrando los lmites del capitalismo nacional Elas Tinaro Emiliano Mussi OME-CEICS Siderar (ex Somisa) es una de las empresas ms grandes, en trminos nacionales, y tiene casi el control absoluto de la produccin de aceros planos. Su imagen de empresa todopoderosa se refuerza al observar que los gobiernos siempre la subsidiaron. Siderar aprovech estos estmulos no slo para garantizar su rentabilidad, sino tambin para exportar parte de su produccin. Se reforz as su imagen. Es que, en trminos del tamao de una empresa argentina, ello no es poco. No obstante, el capitalismo es un sistema de carcter mundial. El tamao de una empresa no puede comprenderse con prismas locales, sino que debe ser analizado en funcin del mercado internacional. En ese sentido, la escala de Siderar apenas le alcanza para tener una discreta participacin en el mercado de Amrica Latina, una plaza marginal en trminos mundiales. Es decir, a pesar de su crecimiento, no alcanza para lograr la competitividad media mundial y disputar mercados con los gigantes siderrgicos. Una vez ms, hasta en las empresas ms grandes se ven los lmites del capitalismo a rgentino. La produccin de aceros planos Los aceros planos son lminas de diferente espesor que se utilizan en diversas producciones. En el 2011, del total de productos de acero que se fabricaron el mundo, la mitad eran aceros planos. Esa cantidad es necesaria porque se utilizan para producir, por ejemplo, tanto las carroceras de los autos y el transporte en general, como en la industria naviera. Tambin son necesarias en la construccin. Adems se las utiliza para todo el complejo metalmecnico, y para la fabricacin de maquinaria y equipos. Es decir, su uso es general y difundido, lo que lo convierte en un producto estndar a nivel mundial y cuya produccin aumenta ao a ao. Esta rama siempre estuvo favorecida por el Estado. Con subsidios para la venta de chapa barata, beneficiara a todos los compradores de este insumo y de esa manera impulsaba el desarrollo de la acumulacin en el pas [1]. Es por ello que se cre Somisa, la empresa estatal que se encargaba de producir las chapas con el objetivo de abastecer al mercado interno. Cuando se privatiz, fue adquirida por el grupo Techint, y pas a llamarse Siderar. Contrariamente a lo que podra suponerse, bajo el neoliberalismo el Estado tambin favoreci a la empresa, con el repetido objetivo de facilitar la acumulacin para el resto del capital radicado en la Argentina a travs de la produccin de la chapa. La principal ventaja para la empresa fue la transferencia de riqueza a travs de la sobrevaluacin de la moneda durante la convertibilidad en los 90. El peso tena una mayor capacidad de compra en el mercado mundial, lo que provocaba el abaratamiento de las importaciones. As, Siderar pudo renovar el parque industrial con el que contaba Somisa y aumentar su produccin de manera constante. De esta manera, pudo consolidar su posicin, siendo una de las empresas ms concentradas en Argentina, junto a YPF. Esta renovacin tecnolgica no slo fue clave a la hora de aumentar la produccin, sino que adems fue el principal elemento para lograr exportar. Esta internacionalizacin de Siderar es estudiada por Omar Toulan, uno de los investigado res de Siderar y Siderca. La internacionalizacin, en realidad, no es ms que la llegada a mercados extranjeros, gracias al aumento de la productividad que logr durante los 90 [2]. En 1993, cuando comenz a operar, Siderar tena una productividad de la mano de obra en torno a las 12 horas por tonelada. Una dcada ms tarde, en el 2003, se redujo a 3,6 horas el tiempo para producir la misma tonelada [3]. Con este aumento, logr superar la barrera nacional e intervenir con ms fuerza en el mercado regional. En el marco de la constitucin del Mercosur, los productos de la firma comenzaron a exportarse a pases como Chile, Paraguay, Uruguay, Espaa e Italia. Es decir, encontramos que en la dcada del 90 se consolidan ventas al mercado latinoamericano de manera sistemtica. En el 2005, la concentracin lograda le permiti, ante una exacerbacin de la competencia mundial, conformar una alianza con capitales regionales que tambin participan en la produccin de aceros planos: Sidor en Venezuela y Hylsa en Mxico, a quien luego se sumara el gigante Usiminas de Brasil. Toulan plantea que este xito de Siderar es producto del management de los gerentes [4]. Sin embargo, el gerenciamiento exitoso de la firma depende de las bases concretas de acumulacin de la empresa. Un ejemplo basta para mostrarlo: en 1970 Techint crea Propulsora Siderrgica, una empresa de aceros planos, que luego se fusionara con la recin comprada Somisa. El equipo de gerentes que tuvo a cargo no logr hacerla una empresa competitiva. Cuando el mismo equipo pasa a Siderca a fines de los 70, sta se inserta de manera exitosa en el mercado mundial. Ese gerenciamiento es la expresin de las ventajas absolutas que tena Siderca: un gran mercado interno, la produccin de una mercanca muy especfica, como son los tubos sin costura, y el aprovechamiento de la crisis mundial. Esto es lo que faltaba en la experiencia de Propulsora [5]. La trayectoria de Siderar podra indicar que el sector siderrgico se presenta como un puntal del desarrollo, y que efectivamente debe ser fomentado para alcanzar la mentada industrializacin. Sin embargo, cuando observamos la evolucin del mercado mundial, tant o el aumento de la capacidad instalada a partir de la incorporacin de tecnologa, como el aumento de la produccin e incluso el ciclo de exportaciones, no alcanzan para poner a Siderar en el nivel de los grandes capitales siderrgicos. Al contrario, muestran cmo la Argentina se rezaga de forma constante. Fuera del mapa

En trminos de produccin, la Argentina a travs de Siderar est lejos de ser un elemento dinmico. Frente al mundo, la produccin local cada vez es ms chica. Es decir, mirando en trminos nacionales la produccin no deja de aumentar, pero al comparar con el resto de los pases, salta la vista que la Argentina no juega ningn rol de peso en la produccin internacional de aceros planos. Tomando como referencia la ltima dcada, la Argentina pas de producir 2 millones de toneladas en 2001 a 2,6 en 2010, ao en el que represent 0,3% de la produccin mundial. Lejos de Mxico y Brasil, que aunque con participaciones marginales, producen mucho ms que Argentina. El primero fabricaba el 1%, mientras que el segundo el 2%. Estos nmeros se reproducen si miramos las exportaciones de cada pas. La participacin de la Argentina es nfima. En promedio, desde el 2002 al 2011 la Argentina particip con el 0,002%, bastante lejos de Japn que lidera con el 25%, o de China y Corea. De hecho, nuestro pas que est por detrs de Mxico (0,6%) y de Brasil (1,4%), competidores directos. Es decir, Mxico exporta 300 veces ms que Argentina y Brasil, 700. Incluso esta tendencia se sigue al interior del grupo multinacional Ternium, donde Siderar tiene la menor participacin. En el 2011, TerniumArgentina tena capacidad para producir 2,8 millones de toneladas, mientras que slo Ternium-Brasil lleg a 8,5 millones [6]. Es decir, Siderar logra concentrar capital y aumentar su escala desde la privatizacin. A nivel interno, dado el tamao de las empresas en la Argentina, presenta la apariencia de ser una firma grande: es la mayor acera del pas y logra exportar a Amrica Latina, consolidando una alianza a nivel regional. No obstante, a pesar de esto y de todo el aliento que recibi del Estado, es cada vez ms chica a nivel mundial. De esta forma, la internacionalizacin de Siderar encuentra su lmite cuando se enfrenta a la escala del mercado mundial. Al c ontrario de la publicidad oficial, y an con las mayores empresas del pas, el capitalismo nacional se vuelve cada vez ms marginal.

NOTAS [1] Mussi, Emiliano: Siderurgia para todos (los capitalistas), El Aromo, n 67, julio-agosto de 2012. [2] Toulan, Omar: Internationalization reconsidered: the case of Siderar, MIT, 1997. [3] Leal Perales, Hctor: Ternium: de productor nacional a lder regional, 2007. [4] En Argentina esta tesis es defendida por Claudio Castro. Ver: Castro, Claudio: Poltica industrial y empresa: el fracaso de Propulsora como polo siderrgico integrado, 1961-1976, Anuario del Centro de Estudios Histricos Prof. Carlos S. A. Segreti, vol. 5, n 1 5, 2005. [5] Kornblihtt, Juan: Critica del marxismo liberal, ryr, Buenos Aires, 2008. [6] En pgina web de Ternium Brasil y Ternium Argentina.