Plan desarrollo aeropuerto Daular-Chongón

PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGON

1.- SITUACIN ACTUAL. 1.0.- Antecedentes, localizacin y aspectos especficos.
1.0.1.- Antecedentes. La Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG), al iniciar la etapa de estudios tcnicos y socioeconmicos para la implementacin, a mediano plazo, del nuevo aeropuerto internacional en la zona de Daular - Chongn a 30 kilmetros al oeste de Guayaquil, consider necesario establecer relaciones que beneficien a los habitantes de la zona de influencia del futuro aeropuerto. A travs de varias reuniones de trabajo de los directivos y tcnicos de la AAG con los dirigentes de las organizaciones de la zona de Chongn, e incluso con la poblacin presente en las asambleas, se identific la necesidad de elaborar un Programa de Desarrollo que permita atender las necesidades y demandas ms urgentes o prioritarias, pero sobre todo, los programas y proyectos a mediano y largo plazo con el propsito de lograr el desarrollo integral de la poblacin de la zona. El 3 de enero de 2009, se inici la elaboracin del presente estudio, cuyo Alcance de Trabajo se refera solamente a la zona de la Comuna Chongn, por lo que la AAG dispuso, oportunamente, que el rea de estudio fuera ampliada a la establecida en el Plano N1-A, hasta Puerto Sabana Grande, por considerar que es la unidad geogrfica que permitir gestionar ante el Municipio de Guayaquil y dems instituciones, la participacin efectiva en la elaboracin y ejecucin de los programas y proyectos que contenga el Plan de Desarrollo de la Zona Chongn. El presente estudio fue entregado en su versin final y recibido por la AAG a finales del mes de abril de 2009. 1.0.2.-Localizacin del rea de estudio (Plano N1-A) La zona Daular - Chongn se encuentra localizada al Oeste de la ciudad de Guayaquil; se inicia al Este cerca a la Urbanizacin Puerto Azul y termina, viajando 42 kilmetros, por la autova Guayaquil Progreso, en un centro poblado pequeo llamado San Andrs; y contina hacia el Sur, para incluir a Sabana Grande y su puerto. La zona de estudio tiene una superficie de 1.340 kilmetros cuadrados, que significa el 22% de la superficie del Cantn Guayaquil, sin embargo, los 17.000 habitantes actuales considerados en el Plan, son menos del 1% de la poblacin cantonal. Desde el punto de vista geogrfico, el rea est aproximadamente localizada entre las coordenadas 79 57 y 80 18 de longitud occidental y 2 06 y 2 37 de latitud Sur.
Para efectos de la planificacin se ha considerado que en la zona existen 16 centros poblados, que se inicia con el 24 de mayo en el extremo Noreste, contina con Puerto Hondo, una agrupacin de tres pequeos asentamientos poblacionales (Nueva Esperanza, Las Amricas y Sara Patricia), Casas Viejas, el conjunto formado por San Jernimo 1, San Gernimo2, Chongn y Chongoncito, que en conjunto forman la mayor concentracin poblacional de 5.000 habitantes que es casi el 30% del total, que con El Consuelo, Cristal y San Andrs estn ubicados a la largo de la Autova Guayaquil Progreso; mientras que Limoncito, Daular, Safando, Sabana Grande y el Puerto, son Centros poblados al interior de la zona relativamente alejados de la autova principal.
1.0.3.- La Comuna de Chongn (Plano N 1-B) La Comuna San Pedro de Chongn tiene, a inicios del ao 2009, 1.041 afiliados o socios debidamente reconocidos por la Direccin de Desarrollo Campesino del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. El Cabildo de la Comuna est conformado por cinco miembros: Presidente, Vicepresidente, Sndico, Tesorero y Secretario. El tiempo de duracin del Cabildo es de un ao, debiendo ser elegidos, casi siempre, en el mes de diciembre. La Comuna de Chongn est ubicada al Oeste de la ciudad de Guayaquil a la altura del Km. 24 de la Autopista Guayaquil-Salinas entre las siguientes coordenadas desde 20546 a 23033 latitud sur y desde los 795732 a 801330 de longitud occidental. Desde el punto de vista poltico pertenece al cantn Guayaquil, Provincia del Guayas (Plano N 2). Historia de dominio del territorio comunal Los territorios de propiedad (inalienable) de la Comuna San Pedro de Chongn fueron adquiridos por compra al precio de setenta pesos de Oro, por los pobladores aborgenes de Chongn, en el ao 1736. A) Esa propiedad se ratifica y ampla el veintinueve de octubre del ao 1782, mediante escritura pblica relativa al pedimento por remate a favor de la Comuna San Pedro de Chongn, de la parte conocida como Bajada de Chanduy y Tierra Colorada, en cuya diligencia de adjudicacin actu el Seor don Fernando Cuadra, Alcalde de la Corte de la Real Audiencia Juez Privativo, Delegado General de Rentas, Indultos, Remates y Composicin de Tierras; escritura que consta inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantn Santa Elena, con fecha diecisis de julio de 1946. B) Los derechos comunales quedan garantizados por el Artculo 8 de la Ley de Patrimonio Territorial del Estado, publicando en el Registro Oficial 467, de fecha 20 de octubre de 1927 donde se establece: Que la simple posesin mantenida en el Rgimen de las Comunas, se constituye en justo ttulo de dominio. Dicho dominio se lo ejerce adems, por la escritura de los Expedientes y Ttulos de los Naturales de San Pedro de Chongn, que hace referencia a la transaccin celebrada el 22 de mayo de 1929 e inscrita el 24 de marzo de 1930, que se verific en cumplimiento del auto dictado en el correspondiente Registro de Escrituras Pblicas de Mayor Cuanta, el 29 de mayo de 1929, y que consta en el Registro de la Propiedad del cantn Guayaquil. C) Con fecha 12 de agosto de 1980 se inscribi la Sentencia de Restitucin total de las tierras comunales a favor de la Comuna San Pedro de Chongn, dictada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera e inscrita de fojas ochenta y tres mil cuatrocientos treinta y nueve a ochenta y tres mil cuatrocientos cincuenta y cuatro, con el nmero cuarenta mil cincuenta y siete del Registro de la Propiedad del Cantn Guayaquil. D) Autorizacin mediante Acuerdo Ministerial nmero cero dos seis cuatro, de fecha 1 de julio de 1980, publicado en el Registro Oficial nmero cuarenta y seis, mediante el cual la Comuna
San Pedro de Chongn quedaba facultada para que proceda a la donacin de lotes de terrenos de su propiedad.
E) Con fecha 9 de diciembre de 1987 se inscribi en el Registro de la Propiedad, la protocolizacin de documentos y planos de amanzanamiento de la cabecera parroquial de Chongn, aprobados por la Direccin Nacional de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Ganadera, a favor de la Comuna San Pedro de Chongn, extendido en el Registro a cargo del Notario Vigsimo del cantn, Abogado Juan Antonio Haz Quevedo con fecha 29 de junio de 1987. F) Con fecha 19 de mayo de 1988 se inscribi la Resolucin nmero ciento noventa y dos, de fecha 28 de agosto de 1987, con la nmina de comuneros y posesores de la Comuna San Pedro de Chongn con la que se autoriza otorgar escrituras a favor de comuneros y posesores, protocolizada en el Registro a cargo del Notario Vigsimo del Cantn, Abogado Juan Antonio Haz Quevedo, con fecha 27 de enero de 1988. G) Con fecha 27 de enero de 1992, se inscribi 1a protocolizacin de un plano elaborado en el Programa Nacional de Regionalizacin Agraria, PRONAREG, que ha sido antecedente para el reconocimiento de la propiedad que vena poseyendo la Comuna, donde se determina de manera precisa sus linderos; y, que hace adems relacin a la cabida total de los terrenos de propiedad de la Comuna San Pedro de Chongn, con una superficie estimada en 44.897,50 hectreas; y que constituye la suma de la superficie total que hacen tanto el primer cuerpo y segundo cuerpo de tierras comunales, conforme a las coordenadas planas, segn carta topogrfica del Instituto Geogrfico Militar, debidamente certificada en el Ministerio de Agricultura y Ganadera, por la Direccin Tcnica de Desarrollo Rural, con fecha 23 de diciembre de 1991, que se halla inscrito ante el Registrador de la Propiedad.
Distribucin y posesin de la tierra La Comuna San Pedro de Chongn tena en posesin legal 44.897,50 has., de las cuales el Estado Ecuatoriano declar, en diferentes momentos, de utilidad pblica y para expropiacin, casi 4.200 hectreas (el 9.3% de su territorio) para obras de gran trascendencia regional y nacional, mientras que otras 7.600 hectreas (17%) se han transformado en camaroneras. Cuadro N1.0.1
44,898
INFRAESTRUCTURA PBLICA Embalse y Presa Chongn Canales del sistema Trasvase de agua Nuevo Aeropuerto Internacional de Guayaquil Sub-total Obras pblicas Camaroneras
Sup.(has.) 2,400 136 1,630 4,166 7,600
% 20.4% 1.2% 13.9% 35.4% 64.6% 100.0%
% Comuna
TOTAL
11,766
9.28% 16.93% 26.21%
A favor de la AAG, el Gobierno Nacional, expropi en favor de la Direccin de Aviacin Civil, 2.020 hectreas para el Aeropuerto Internacional, de las cuales 1.630 (80%) pertenecan a la Comuna Chongn y 390 (20%) a la Comuna Daular.
La Direccin de Aviacin Civil, logr la expropiacin mediante sentencias favorables el 10 de abril de 1991 en el juicio con la Comuna Chongn y 13 de diciembre de 1991 del juicio con la Comuna Daular y que pasaron a ser parte del patrimonio de la AAG. La Comuna Chongn, dentro de su territorio contiene diez (10) sectores bsicamente agrcolas y bosque pastoriles, donde existen alrededor de 493 UPAs aproximadamente, con una extensin de 12.089 hectreas, que representan el 27% del rea total.
Cuadro N 1.0.2.
SECTORES COMUNA CHONGN LA TOMA MANGA DE CUBACHE CHONGONCITO DAULARCITO ESTANCIA DE LA VIRGEN PALO SANTO COLORADAL PAMPAS DE CANGREJAL CORRALITO CARRIZAL
N UPAs % 4.1% 3.0% 9.1% 3.7% 9.3% 3.7% 54.8% 3.2% 6.3% 2.8% Sup.(has) % 0.6% 0.5% 6.7% 7.4% 8.9% 4.5% 44.6% 0.7% 24.8% 1.2%
20 15 45 18 46 18 270 16 31 14
78.0 59.0 811.0 892.0 1,080.0 549.0 5,390.0 85.0 3,000.0 145.0
TOTAL
Territorio total de la Comuna Porcentaje del territorio total
493
100.0%
12,089.0
44,897.5 26.9%
100.0%
Debe sealarse que, en el Sector Coloradal, existe una Empresa de nombre Ca. Pozamar, que est posesionada de una extensin de tierra de 945 hectreas; y el Corralito, con una superficie de 2.700 hectreas. Mientras que, en el Sector Sector Carrizal, la Comuna mantiene la posesin de 100 hectreas como RESERVA COMUNAL para PROYECTOS agropecuarios. En las 493 UPAs se incluyen comuneros y posesores privados, que dispondran de una superficie media de 24.5 hectreas, sin embargo, al estratificar las UPAs por tamao, se encuentra que, las menores de 20 hectreas, en su mayora, pertenecen a Comuneros, mientras que las mayores a 20 hectreas estn en posesin de particulares. Cuadro N 1.0.3.
RANGO Nmero 0 - 5 Has. 6 - 10 Has. 11 - 20 Has. 21 a ms TOTAL 172 245 56 20 493 % 35% 50% 11% 4% 100%
U. P. A. S
Superficie 777,00 Has. 2.377,00 Has. 1.044,00 Has. 7.891,00 Has. % 6% 20% 9% 65%
Superficie Media (Has) 4,52 9,70 18,64 394,55 24.52
12.089,00 Has. 100%
El 85% de las UPAs poseen el 26% de la tierra, que son generalmente los Comuneros; mientras que solamente 20 UPAs, que equivalen al 4% de las UPAs, disponen del 65% de la tierra. Habra que proceder a calificar la calidad de dichos suelos y la cercana o distancia a la infraestructura hidrulica construida por CEDEGE. Es importante indicar que la Comuna en el sector noroeste entre Las Masas Autova Embalse y Cerro Pichicona; as como tambin en el sector noreste en las Pampas Sabana Grande y Pampas de San Pedro y en el segundo cuerpo de la Comuna, Isla Seca, de la Taza y parte de la Isla de los Chalenes, no logr tomar dominio del territorio, siendo una gran extensin de terreno; y, existen posesores con y sin ttulo de propiedad que los obtuvieron con el EX - IERAC.
Relacin de la Comuna con el Trasvase de CEDEGE. Con la construccin de la Primera Fase del Proyecto Trasvase de Agua Daule - Santa Elena, iniciada en 1.987 y que entr en servicio en 1.991, CEDEGE ubic tres (3) Zonas de riego a presin, mediante un sistema de tuberas para la distribucin de agua mediante hidrantes en las UPAs y que fueron denominadas: CHONGN, DAULAR y CERECITA. El territorio de la Comuna de Chongn se encuentra dentro de las REAS DE RIEGO CHONGN Y DAULAR, en donde los comuneros de Chongn tenan las siguientes posesiones.
Cuadro N 1.0.4.
AREA DE RIEGO CHONGON DAULAR TOTAL
Propietarios, posesorios y Comuneros de Daular N 49 76 125 % 91% 75% 80& Has. % N 5
COMUNEROS CHONGN % 9% 25% 20% Has. % N
TOTAL % 35% Has. %
967,56 98%
14,81 2% 54
982,37 42%
1.274,32 94% 26 2.241,88 96% 31
84,88 6% 102 65% 1.359,20 58% 99,69 4% 156 100% 2.341.57 100%
Es decir, que para la elaboracin de un Proyecto de produccin agrcola con los comuneros de Chongn, se podra disponer de 31 UPAs que suman 99,69 hectreas, esto es una superficie media de 3,2 hectreas, que sera un tamao muy bueno para una microempresa agrcola.
Uso actual de la tierra y otras actividades productivas Las camaroneras ocupan el 30% de la superficie de tierra productiva en los territorios de la Comuna de Chongn; mientras solo 7.5% tiene uso agrcola, en donde predomina el mango con casi 600 de las 900 hectreas cultivadas, es decir que 2 de cada 3 hectreas que estn cultivadas son de mango, de exportacin; slo 180 hectreas son de cultivos de ciclo corto, predominantemente para maz, cuando la estacin invernal es ms que regular o buena en cuanto a lluvias. Cuadro N 1.0.5.
USOS CULTIVOS: Mango Limn Tahit, Naranja, Pasto Cultivado Cacao Ciclo corto Vegetacin Natural Camaroneras rea sin uso agrcola TOTAL 589,00 78,00 60,00 180,00 1.100,00 3.645,00 6.537,00 12.089,00 4.9% 0.6% 0.5% 1.5% 9.1% 30.2% 54.1% 100% Superficie Has. %
Lo destacable es que ms de 6.500 hectreas que podran ser utilizadas en produccin estn sin uso y otras 1.100 estn en vegetacin natural lo que da en total del 63% de la tierra sin uso productivo.
DE acuerdo a informaciones no verificadas con exactitud, se indica que los socios comuneros estn en posesin del 90% de las UPAs y los particulares tienen el 8% de las UPAs, la mayora de ellas de gran tamao. Desde hace varios aos la Comuna cuenta con el marco jurdico que sustenta la titulacin de sus tierras; y con las nueva ley, podran acceder a la propiedad individual De otra parte debe considerarse tambin que la dispersin ocupacional, la debilidad organizativa y de gestin, la falta de medios de produccin, tecnologa y crditos acelera la venta de las tierras en posesin de los comuneros. Mientras que los empresarios privados han logrado organizar, desarrollar y ampliar sus actividades agrcolas con auto-apoyo en la agroindustria, las que se mezclan con actividades industriales propias de la Zona. Cuadro N 1.0.6. EMPRESAS AGRCOLAS, AGROINDUSTRIAS E INDUSTRIAS
Nombre Producto que procesa N Trabaja 150 300 N Comunero 10 6
Agrcolas
Hda. La Fortuna Ca. NESLUSA Ca. FINBOAR
Mango Mango Palo Santo, Cedrn, Toronjil, Romero, Eucalipto, Rosa de Muerto Guineo Chocolate Incubadora Agua Agua Pintura Estructuras metlica Cal
Agroindustrias
30
Ca. CONECUA Ca. Fernndez Ca. Alpina Industria Ca. Contiagua Ca. Superior Ca. Inmokent Ca Yeso.
10 10 40 12 15 10 10
0 7 20 0 0 0 6
El sector pblico y la produccin de la Comuna Granja Experimental (o demostrativa) de CEDEGE en Chongn. Desde algunos aos antes de 1980, CEDEGE instal la Granja Experimental de Chongn, que aceler su importancia desde el ao de 1991, cuando se inici el servicio de agua para riego, con el propsito de adaptar los cultivos a las caractersticas de la zona con el uso de tcnicas
avanzadas de riego, que incluy a la aspersin y luego a la generalizacin del goteo y la micro aspersin. La Granja tiene una extensin de 9.15 hectreas, y en ella se desarrollaron los primeros rboles de mango, se introdujo el meln, el cacao de fino aroma, limn, uva, cebolla perla; se experiment con el zapallo, maracuy, pltano, pia, papaya, maran, guayaba, achiote, mandarina, etc. El objetivo era probar los cultivos en la zona y demostrar a los usuarios actuales y potenciales del riego que se puede y debe diversificar la produccin, con productos o cultivos probados ya en otros sectores de la Pennsula y en ste en particular, en los que CEDEGE con sus tcnicos obtuvieron muy buenos resultados. Igualmente constituy un centro demostrativo y de capacitacin para quienes se interesaban en conocer la tecnologa de riego presurizado que en ella se aplica. Banco Nacional de Fomento. En el segundo trimestre del ao 2008 se inaugur una sucursal del Banco Nacional de Fomento en Chongn. Es una institucin financiera que busca apoyar al productor mediante la entrega de crditos como personas naturales o jurdicas que se dedican a la produccin y comercializacin, preferentemente de actividades agropecuarias, acucolas, mineras, artesanales, forestales, pesqueras y tursticas, promoviendo la pequea y mediana empresa, as como la microempresa. Las actividades que, hasta ahora han financiado, son: agrcola, pecuaria, pequea industria, artesana, pesca artesanal, servicios, comercio, turismo, consumo, compra de tierras productivas rurales, titularidad de tierras, comercializacin de maz duro, siembra de dos o ms cultivos de ciclo corto, entre otras. Se evidencia que el apoyo crediticio est dando una escasa cobertura al sector debido a la poca promocin de la lnea de crdito que otorga la sucursal del Banco Nacional de Fomento en Chongn. Municipio de Guayaquil. Los terrenos de la Comuna dentro de los lmites del Cantn Guayaquil son parte, tanto de su rea rural, como urbana. Estas determinaciones de la zona urbana y rural estn delimitadas y definidas en la Ordenanza del M.I. Municipio de Guayaquil, aprobada mediante Acuerdo del Ministerio de Gobierno y publicada en el Registro Oficial N 828 el 9 de Diciembre de 1.991. En el rea rural, el Municipio public en el Registro Oficial N 127 con fecha de 25 de Julio del 2.000: ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL. Toda la superficie del primer cuerpo de la Comuna se encuentra dentro de este Plan Regulador.
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El Objetivo principal es promulgar y aplicar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano a efecto de reglamentar de manera flexible, el crecimiento fsico de la ciudad, canalizar proyectos de desarrollo e imponer lineamientos para una estrategia de ejecucin progresiva. El Plan cubre: esquema de ocupacin y usos de suelo; actividades dirigidas a la agricultura, servicios agrcolas, explotacin forestal y canteras; usos industriales y de procesamiento; residencial y comercial; comunicacin y de transporte; recursos naturales, entre otros. Centros de Atencin Municipal Integral (CAMI) El Departamento de Gestin Social Integral del Municipio de Guayaquil, cuenta con una red de diez (10) CAMIs, uno de los cuales est ubicado en el poblado de Chongn y tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias y sociales y al desarrollo, de forma sostenida, de la capacidad de gestin local , utilizando una metodologa participativa e integral. Adicionalmente, el Municipio de Guayaquil, obtuvo delegacin o transferencia del servicio del Cuerpo de Bomberos, con lo cual esta actividad de prevencin y seguridad ha ganado mucho en eficacia tcnica, eficiencia econmica y actualizacin del equipamiento.
1.0.4.- Los dems territorios de la Zona En el Plano siguiente N 6, se han graficado los lmites de las siete (7) Comunas que tienen reas o territorio en la Zona de planificacin; donde solamente las Comunas de Chongn y Daular estn totalmente, al 100%, dentro de dicha zona.
Siendo la superficie total de la zona de 128.930 hectreas (1.289,50 km2) se puede evidenciar, en el cuadro siguiente, que ms del 60% estaba definido como territorio de las siete (7) comunas, en donde destaca la Comuna de Chongn, pues ocupa el 34% de la Zona de planificacin; sin embargo es el rea NO comunal la que con ms de 50.000 hectreas constituye casi el 40% de la superficie la zona. Cuadro N 1.0.7.

Superficie COMUNAS 1 2 3 4 5 6 7 San Pedro de Chongn Daular Casas Viejas Bajada de Chanduy Limoncito San Lorenzo del Mate Juntas del Pacfico AREA NO COMUNAL TOTAL (hectreas) 44,302 10,654 12,959 8,606 738 723 265 50,683 128,930 % 34.4% 8.3% 10.1% 6.7% 0.6% 0.6% 0.2% 39.3%
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100%
Se puede concluir que los componentes principales al territorio de la zona, son las Comunas de Chongn y Daular con casi 55.000 hectreas (42.7%) y el area no comunal con algo ms de 50.000 hectreas (39,5%), que en conjunto sumaran ms de 105.000 hectreas que equivale al 82% de territorio de la zona. Por lo tanto, se propone como instrumento de organizacin del pensamiento planificador y del manejo estratgico de las actividades e inversiones que se programen, que se reconozca que el eje de ordenamiento es Chongn, Daular y Sabana Grande, asignndole a Sabana Grande el rol de representar al rea no comunal. Con fines operativos se la podra llamar:Zona de Planificacin del Desarrollo
Integral Daular - Chongn - Sabana Grande.

1.0.5.- Aspectos histricos. Chongn, tuvo la categora de Parroquia desde los inicios de la Repblica. En efecto, segn la Ley Colombiana de Divisin Territorial de 1824 el cantn de Guayaquil se compona de los partidos o tenencias de Guayaquil, Samborondn y Yaguachi y la parroquia Chongn. La ley de 1835 igualmente reconoce esta parroquia conformando el cantn Guayaquil en la provincia del Guayas. En 1.846 el Tte. Mauricio Soriano y Jos A. Terranova sealan adems que la situacin pantanosa de Chongn, inmediata a Laguna, le da una apariencia un poco triste a este pueblo, aumentada por la espesura de los montes donde abundan las aves de todo tipo, el tigre, el len, la ardilla, el conejo, el venado y el sajino, estos dos ltimos de mayor estimacin por ser utilizados como alimento. En el bosque, aaden esos autores, prevalece la madera fina, el blsamo, el amarillo, el guayacn y el laurel que son los ms comunes. La Junta Provincial aprob el 1 de Julio de 1862 el pueblo de Chongn y sus recintos como parroquia perteneciente al cantn Guayaquil. El M.I. Concejo Cantonal de Santiago de Guayaquil, en sesiones del 8 y 15 de noviembre de 1991, bajo la Presidencia del Arq. Harry Soria, en ese entonces Alcalde de Guayaquil, resuelve modificar el permetro urbano de Guayaquil incluyendo a las cabeceras parroquiales Chongn
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y Pascuales, mientras el resto del territorio de dichas parroquias pasaba a ser parte de la jurisdiccin de la cabecera cantonal de Guayaquil (Anexo N 1.- Acuerdo Ministerial. Reg. Oficial N 828 del 9 de diciembre de 1991). En el caso concreto de Chongn, en virtud de esta Ordenanza, un rea a ambos lados de la va Guayaquil-Progreso y la cabecera parroquial, se registraban como parte de la Parroquia Tarqui, mientras que el resto del rea se consideraba rural,
1.0.6.- Cultura aborigen y tradicin. Hasta ahora, el mayor asentamiento de la cultura Huancavilca (o Guancavilca) se lo encontr en un rea de 40 km2 entre Chongn y Daular, destinada a la construccin del nuevo Aeropuerto internacional. Esta situacin fue descubierta en 1991 por seis arquelogos del Instituto Nacional del Patrimonio Cultural (INPC) que identificaron 23 sitios en las reas no urbanizadas, donde fragmentos de utensilios de trabajo y cermica, dan testimonio de los asentamientos Huancavilcas en las cimas de los cerros de la zona. El INPC indic que la presencia de esta cultura es marcada luego del km 24 de la va a la costa, porque desde Puerto Azul hasta Chongn domina la cultura Milagro-Quevedo, aunque con fragmentos de la Huancavilca de acuerdo a las investigaciones hechas en 1996, lo que indica una etapa de intercambio entre esas culturas. Los Huancavilcas eran pescadores y navegantes, mientras que los de estaban dedicados a la agricultura y la caza. Milagro-Quevedo
Chongn es un nombre que parece provenir de una lengua primitiva al igual que los nombres de varios lugares de la Costa ecuatoriana, por ejemplo: Mongn, Chanduy, Oln, Colonche, Asagmn, etc. Segn el historiador Dr. Francisco Correa Bustamante, Chongn es una palabra Caribe que quiere decir: Mi Casa Ardiente, situada a 24 kilmetros de Guayaquil, habitado por los comuneros de San Pedro de Chongn. Correa aade que, desde hace muchsimos aos los chongonenses tienen una reliquia arqueolgica llamada El MONO DE CHONGON, especie de dios aborigen que segn la tradicin era tratado con suprema veneracin por ellos. El que llegaba al pedestal donde estaba la estatua del mono le besaba el rabo en seal de respeto y le peda buena suerte. Cierto da lleg al lugar un sacerdote en calidad de prroco ocasional quien, al darse cuenta del culto al mono, cierta noche lo ocult en unos matorrales y pidi veneracin nica para la estatua de San Jernimo al que declar patrono de la comuna. Hubo disputas y desacuerdos, pero al final las los comuneros negociaron con el
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cura, acordando que San Jernimo est en la iglesia y el mono en la plazoleta frente a la iglesia, desde entonces lleg la paz y la concordia al curioso pueblito que proclam: San Jernimo y el Mono Chongn, grandes amigos son. La fiesta de San Jernimo se la celebra los 30 de septiembre de cada ao.
1.1. Poblacin: localizacin y caractersticas.

1.1.1.- Nmero de habitantes y localizacin. Teniendo como referencia el Censo 2001, y apoyndose en la fotografa area adquirida al IGM, se realiz la actualizacin de las viviendas y sus habitantes mediante la visita de campo a 18 Centros Poblados que pertenecen a la Zona Chongn, dentro del Cantn Guayaquil; la mayora de los cuales, se encuentran ubicados entre el Km. 14 hasta el Km. 48 de la Autova Guayaquil Progreso. Cuadro N 1.1.1. POBLACIN ACTUAL DE LA PARROQUIA CHONGN (2009)
Fuente: Censo 2001; y trabajo de campo del consultor/2009
Los Centros poblados, son: 24 DE MAYO, PUERTO HONDO, LAS AMRICAS/ NUEVA ESPERANZA/SARA PATRICIA, CASAS VIEJAS, SAN JERNIMO 1, SAN GERNIMO 2, CHONGN, CHONGONCITO, EL CONSUELO, EL CRISTAL, SAN
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ANDRS, LIMONCITO, DAULAR, SAFANDO, SABANA GRANDE y PUERTO SABANA GRANDE. Para efectos de la planificacin, se considera conveniente tratar como un solo centro poblado a (Las Amricas/Nueva Esperanza/Sara Patricia), con lo cual, seran 16 los centros poblados a planificar. Al ao 2009, la poblacin de la Parroquia Chongn, podra ser del orden de los 17,000 habitantes. El 93,6% de la Poblacin, es decir 15.915 personas, habitaran en los 16 centros poblados, y solamente 1.085 personas, equivalentes al 6,4%, viviran en forma dispersa, en viviendas aisladas, ubicadas en las camaroneras, empresas agrcolas, agroindustrias, fbricas, canteras, etc, La escasa poblacin dispersa, que se observa en la zona, es tambin una caracterstica de la regin Oeste de la Provincia del Guayas, hoy Provincia de Santa Elena, y se debe a la falta de fuentes de agua para consumo humano, que oblig a los habitantes y pueblos a implantarse en torno a alguna fuente natural de agua. Gran cantidad de poblacin dispersa hay, por ejemplo, en la Cuenca del ro Guayas, porque es una regin con un sistema de ros y aguas subterrneas muy amplio. En cuanto a la poblacin que habita en los centros poblados, debe destacarse que, ms de uno de cada cuatro habitantes (el 26%) vive en el pueblo de Chongn. Le siguen en nmero de habitantes, Puerto Hondo un centro poblado al norte de la zona; y Sabana Grande, ms al sur y que tienen en el orden de 2.000 habitantes cada pueblo. En un estudio realizado en el 2006 por la Fundacin Holcim Ecuador (FHE), se establece en 10.000 los habitantes de 5 centros poblados - Chongn, Puerto Hondo, Nueva Esperanza, San Jernimo 1 y San Gernimo 2 - mientras que, de acuerdo al presente estudio, en los 5 centros poblados habra 9.075 habitantes. En cualquier caso, la mayor concentracin de la poblacin de la Zona de planificacin, est entre los 8 primeros centros poblados, que tendran en la actualidad algo ms de 10.000 habitantes y que equivale casi al 60% del total.
1.1.2.- Clasificacin de la poblacin.

En lo que sigue en este tema de las 2.1. Caractersticas de la poblacin., se utiliza el informe elaborado por el Instituto de Ciencias Empresariales de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, que fuera subcontratado por el consultor para la elaboracin de un trabajo de investigacin denominado: Estudio de la Situacin Socio Econmica de las comunidades Chongn
1.1.2.1. Clasificacin por sexo. De acuerdo con las 870 encuestas realizadas en las 16 comunidades de Chongon, existira solo una ligera mayora de mujeres con un 51,8% del total de la poblacin, mientras que hombres seran el restante 48.2%.
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Cuadro N 1.1.2. CLASIFICACIN DE LA POBLACIN POR SEXO
Fuente: encuesta del ICE. Marzo 2009
Sin embargo, y de acuerdo con la encuesta, existen algunas variantes significativas al momento de verificar la proporcin hombre/mujer en cada centro poblado, lo que se puede constatarse en el cuadro de arriba. Debe destacarse, en primer lugar, la inmensa proporcin de mujeres (72.6%) que hay en Puerto Sabana Grande y tambin en Sabana Grande (57.0%), lo que hace que en conjunto, para los dos Centros poblados tan cercanos, el 60% sean mujeres. En el otro extremo, el fenmeno inverso se presenta en Puerto Hondo, donde el 60.1% son hombres; y le siguen en predominio de los hombres, Chongn, Puerto Hondo, precisamente en el rea de mayor poblacin de la zona.
1.1.2.2.- Distribucin por edades. A efectos de tener una idea clara de cmo se encuentra distribuida la poblacin de estos cantones desde la perspectiva laboral y desde la perspectiva poltica participativa se han separado en cuartiles: de 0 a 6 aos, 6 a 18 aos, de 18 a 30, de 30 a 50, de 50 a 65 aos y mayores de 65 aos. Cuadro N 1.1.3.
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Categora por edad Menores de 6 Entre 6 y 18 Entre 19 y 30 Entre 31 y 50 Entre 51 y 64 Mayor de 65
Aos 11.98% 26.11% 27.5% 22.8% 8.3% 3.23%
Fuente: encuestas del ICE; elaboracin: los autores. Marzo/2009
Se evidencia en el cuadro que, la concentracin de la poblacin se encuentra en los sextiles de 6 18, 18 30 y 30 50 que agrupan la poblacin econmica activa, en el 77.34%. Este es un parmetro destacado por que permite divisar con claridad la fuerza de trabajo disponible. La edad de 6 a 18 aos corresponde al grupo de la escolaridad; mientras que lo altamente llamativo es la escasez de nios menores de 6 aos, que apenas llegan al 11.98% de la poblacin. En la prctica se puede decir que se trata de una poblacin joven y joven-adulta. 1.1.2.4.- Composicin de la familia De una investigacin mediante encuesta con una muestra de 495 familias en todos los 16 centros poblados, se obtuvo la informacin que se resume en el cuadro siguiente. Cuadro N 1.1.3. COMPOSICIN DE LA FAMILIA
Total de familias Total personas Personas por familia Padre y madre Solo madre Hijos y/o hijas Sin hijos Otros familiares Cantidad 495 2321 4.7 435 39 382 113 97 Porcentaje
88% 8% 77% 23% 20%
La cantidad de personas por familias est en el rango de 4 a 5 miembros (4,7), lo que coloca a los hogares de la zona, dentro del tamao de la familia tpica de los ecuatorianos segn el INEC. La familia se constituye, en estas comunidades, fundamentalmente por la presencia de padre y madre en un 88% aproximadamente, con lo cual se puede decir que las familias son bastante estables; ms an, si se tiene en cuenta que el 77% de los hogares tienen hijos e/o hijas; mientras que solamente en el 8%, la madre es nica como cabeza de familia. El 23% de las familias informaron no tener hijos y solamente una de cada cinco de ellas, viven o tienen en sus casas a otros familiares.
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COMPOSICIN FAMILIAR DE LA ZONA CHONGN
Padre y madre
88%
Solo madre
8%
Con hijos e/o hijas
77%
Serie1
Sin hijos
23%
Otros familiares 0%
20% 20% 40% 60% 80% 100%
1.1.2.5.- Agregado de empleo y desempleo Un hecho importante que destacar es que el dato de empleo se refiere a las personas que se encuentran trabajando en cualesquiera de sus formas (desde vendedores ambulantes hasta empleados en alguna institucin). Los desempleados representan el 7,43% y las mujeres que se dedican a las labores domsticas son el 41% aproximadamente; por tanto, se debe precisar que la actividad laboral, si la entiende como tal, la de mayor importancia se encuentra en las labores domsticas y es desarrollada, casi totalmente, por las mujeres; no obstante esta es una labor que no genera riqueza debido a que el intercambio est restringido al interior de la familia. El porcentaje de desempleo est tomado sobre la base de que todos en la comunidad hacen algo para poder obtener un ingreso; el que no tiene ninguna actividad (incluso informal) es clasificado como desempleado. Por esa razn no se usa la categora informal en este estudio; y por lo tanto, solo el 7% de los encuestados no encuentran nada que hacer para ganarse un ingreso. Si se compara con los datos de desempleo nacional, el cual se encuentra en el 7,3% segn datos del INEC a marzo de 2009, se puede decir que Chongn se encuentra en el nivel nacional. Agregado de empleo y desempleo
Agrega de Empleo y Desempleo
Distribucin en Porcentaje
80% 60% 40% 20% 0% Domestico Trabajo Actividad Desempleo Serie1
Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores
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Se puede notar que no se utiliza la categora subempleo en este anlisis, la razn se encuentra en que, en las comunidades el concepto de trabajo se liga al ingreso, no a la cualidad de la actividad (registrada o no como formal). La accin repetida y constante para lograr monedas es lo importante, si existe o no relacin de dependencia no interesa. Dada la consideracin anterior, se puede decir que el dato encerrado en la categora trabajo refleja toda la actividad posible de realizar en estos momentos en las comunidades de Chongn nicamente se separa el desempeo domstico.
1.1.2.6.- Ingresos de las Familias. El ingreso en estas comunidades es de $ 360.86 por familia promedio mensual con una desviacin de aproximadamente $ 190,00 (en clculos matemticos la desviacin es de $ 340, sin embargo existe una gran cantidad de familias que no pudieron precisar estos datos).
Cuadro N 1.1.4. INGRESOS PROMEDIOS

Concepto Promedio por hogar Desviacin Ingresos $ 360.86 $ 340.63
Concepto Promedio por personas Desviacin
Ingresos $ 122.75 $ 38.26
La desviacin encontrada indica que se pueden encontrar familias con menos de $ 200 de ingresos mensuales. Tomando en cuenta el costo de la canasta bsica, es de $ 520, segn datos del INEC al mes de marzo del 2009, se puede decir que, solo se alcanza a cubrir el 66. 83% de la canasta bsica en el mejor de los casos tomando como ingreso los $ 360,86. En otros casos solo se alcanza a cubrir el 37.04% de esta canasta. La distribucin de los ingresos por persona dentro de la PEA, apta para trabajar, se encuentre empleada, desempleada o en servicios domsticos es de $ 122.75 promedio mensual con una desviacin de $ 38.26; y si se toma la referencia de $ 520 del costo de la canasta bsica, la deficiencia econmica de la poblacin se hace evidente. Las distancias para poder cubrir las necesidades ms bsicas como son las de insumos primarios, asistencia mdica, etc., son altamente exageradas. Es obvio que los gastos de
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infraestructura familiar estn fuera del alcance de los habitantes de Chongn; lo que se nota en el deterioro de las casas y en el deterioro de la comunidad en general. La mayora de las comunidades o centros poblados, a excepcin del de Chongn, no tienen infraestructura bsica, ms all de un perifrico alumbrado elctrico; tambin es grande la diferencia de la distribucin de los ingresos, debido a la centralizacin de los negocios, la marginalidad y precariedad. Por tanto, la pobreza se agudiza a medida que se avanza en el anlisis hacia los pueblos ms pequeos, disminuyendo progresivamente los ingresos lo que hace mayor la dificultad de alcanzar la canasta bsica. En una perspectiva de anlisis ms detallado se puede encontrar que, en divisin en cuartiles, se tiene que el 18.31% de los hogares obtienen ingresos por debajo de los $ 100; otro 50.91% tiene un ingreso entre los $ 100 y los $ 300, el 18.31% se encuentra con un nivel de ingresos entre los $ 300 y los $ 500 y un grupo muy pequeo de 12.47% que tienen ingresos por arriba de los $ 500. Los ingresos estn altamente concentrados alrededor de los $ 300 mensuales. Los datos indican que aproximadamente el 88% de la poblacin no alcanza la canasta bsica. Esta situacin permite asegurar que se est frente a una comunidad eminentemente pobre.
Concentracin del ingreso en dlares y cuartiles
12.47% 18.31%
18.31% 0 - 100 100 - 300 300 - 500 500 - mas 50.91%
El grfico de arriba muestra la distribucin en cuartiles antes mencionada, a imagen de pastel seala que ms del 18% de las familias viven con un rango de ingresos de entre $ 3 y $ 2 al da (en algunos casos por debajo de dos dlares), lo que deja a este segmento de la poblacin en un nivel de indigencia, o de pobreza extrema. Tambin muestra que 60% viven en el rango de entre $ 3,5 y $ 10 al da, los que clasifican como pobres.
1.1.2.7.-Actividades productivas. Lo anterior puede ser analizado tomando en cuenta la forma en la que los habitantes proponen su actividad principal para vivir, la combinacin entre la composicin familiar y los ingresos que dan una perspectiva de calidad de vida a la cual pueden acceder. El grfico de barras siguiente muestra la distribucin porcentual de aquellas actividades.
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Actividad Productiva
35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1 Tipo de activida
Jornaleros Agricultores Obreros Pescadores Albailes Mecnicos Otros
Porcentaje
En el grfico referido se puede observar que ms del 30% se define como obreros, muy probablemente, por el trabajo que realizan en las haciendas que se encuentran en la parte rural de las comunidades y por los trabajos eventuales en los cuales se hallan involucrados, y que son en condicin de obreros asalariados. Aproximadamente el 29% se califica como agricultores y muy por debajo de estos dos rubros (obreros y agricultores) se encuentran pescadores, albailes y mecnicos que juntos no llegan al 25%. En este marco de actividades se hace visible el contexto productivo en el cual se haya involucrado la PEA de Chongn, segn estos datos son afines a la creacin de bienes y servicios con un nivel de destreza tcnica bsica, aunque podra, de forma marginal, encontrarse actividades de mayor rigor tecnolgico como se ve en la mecnica. Tambin demuestra la limitacin o el potencial de la poblacin para plantearse una ruta de crecimiento. Esta es una poblacin que est dirigida hacia trabajos fsicos-manuales de mucho esfuerzo; y como consecuencia de ello podran ser fcilmente inducidos, por ofertas concordantes y de mejor estabilidad y rendimiento laboral-financiero, hacia la capacitacin de actividades especializadas. Cabe recalcar que en la clasificacin Otros se encuentran actividades como: enfermera, limpieza, chofer, artesanos y taxistas, por ejemplo.
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1.2.- Condiciones de vida de la poblacin.

1.2.1.- Situacin del transporte en las comunidades. Como se puede observar, en el grfico siguiente,, los medios de transportes usados estn clasificados en 6 tipos (pie, bus, bicicleta, moto, carro, otro). El uso se centra mayoritariamente en bus en un 34,7% seguido por la movilizacin a pie con el 26%.
Tipo y uso del transporte de Chongn
5.2% 15.7% 2.2% 26.1% Pie Bus Bicicleta Moto 16.2% 34.7% Carro Otro
De las entrevistas y observaciones realizadas en las comunidades. se evidencia que el problema del trasporte es agudo, debido a los tiempos de las frecuencias, la capacidad de las flotas, el estado de los medios de transporte y los costos de pasajes. Las frecuencias estn en el orden de 30 minutos a 2 horas, con una capacidad que hace, se tenga que esperar hasta 2 frecuencias para embarcarse; a un valor de $1,oo por viaje hace que se convierta en poco prctico financieramente tomando en cuenta que los ingresos, se encuentran constreidos al territorio. Lo anterior deja ver la necesidad de desarrollar un buen sistema de transporte, que por las condiciones de ingreso, debera ser pblico para trasladar a los habitantes al trabajo. En una lgica de integracin de las diferentes comunidades a un centro de desarrollo es indispensable pensar en los mecanismos y no nicamente en medios de transporte con los cuales se pueda movilizar para igualar los tiempos relativos de los habitantes. El mecanismo debe hacer mencin al sistema de transporte y al circuito con el cual se integra la zona. Las distancia y costos que tienen que cubrir parroquias como Sabana Grande, Safando o Limoncito para una integracin equitativa al ritmo econmico de Puerto Hondo o de Chongn, es mucho mayor a lo que tienen que cubrir Daular, Nueva Esperanza, Casas Viejas, San Jernimo 1 y San Gernimo 2. El problema no es medios, sino de sistema de transporte. Los tiempos consumidos en esperas y recorridos por caminos no plenamente transitables son improductivos y restados del tiempo libre o del dedicado a la superacin personal.
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En este contexto, es posible demostrar que las personas que requieren transporte, por la situacin en la que se encuentran en la actualidad (frecuencias, capacidad, estado y costos) son aproximadamente el 60% de los que trabajan; lo que deja ver, tambin, una necesaria alianza entre los empleadores y los responsables comunitarios de la transportacin. 1.2.2.- Acceso al mercado. El marco de preguntas desarrolladas en este apartado busca descubrir la vinculacin de los productores agrcolas con los mercados a los cuales frecuenta. Esto se realiza debido a que el mercado es su espacio natural para el intercambio agrcola en camino de conseguir un ingreso. Produccin y mercado son dos caras de una misma moneda, imposible de separar. Aproximadamente el 51% de la poblacin vinculada a la agricultura, productora de algn bien de primera necesidad, opina que el acceso al mercado es difcil. Esto pone en franca contradiccin a las intenciones de desarrollo de la agricultura sin un centro de abastos concordantemente organizado a la realidad de la zona de Daular - Chongn. No existe la ms mnima posibilidad de una nueva realidad agrcola sino se tiene donde ofrecer o demandar los productos. La lgica es que se produce para vender y el espacio de venta por naturaleza es el mercado. Si tiene obstculos para ofertar no tiene sentido que se dedique a la produccin, con la consecuente actitud de desgano, derrota y desilusin que se ha constatado. Por la naturaleza y alcance de la investigacin, en este diagnstico, no se descubren los bloqueos, obstculos y otros aspectos, que impiden la franca vinculacin de la, produccin agrcola al comercio, solo se recopila la opinin del resultado de la relacin. El grafico que se pone a continuacin muestra en porcentajes las respuestas dadas:
Respuestas acceso al mercado

70.00% 60.00%
Porcentaje del total
50.00% 40.00% Serie1 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Facil Media dificil Tipo de respuesta Dificil
Se puede observar, en el grfico de arriba, que apenas el 20% consideran que el acceso al mercado es fcil. Trabajar en una red de mercados de materias primas y mariscos es vital para la zona (organizacin sistmica de oferta y demanda); el aislamiento comercial entre los poblados que difumina el intercambio es otro de los elementos que se siente, sobre todo para los que no tienen vehculo propio.
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1.2.3.-Acceso al crdito. Este es uno de los aspectos ms crticos en las comunidades investigadas. Lo financiero resulta ser verdaderamente dramtico ya que segn los datos recopilados el 62% aproximadamente se financia entre el prestamista informal y los crditos de los almacenes, lo que en suma da un costo del dinero extremadamente alto. Los entrevistados aseguran que con frecuencia pagan intereses de entre el 10% y el 20% diario y anticipado, impidiendo la acumulacin privada y comunitaria. El prestamista informal busca lograr los mayores ingresos en tiempo ms corto posible y el almacn trata de cubrir el riesgo por su no natural posicin como financista; de estas dos situaciones resultan tasas de inters regularmente caras, con exageradas garantas que con reiteracin, no regresan a los deudores. La banca privada solo alcanza a financiar 19.5% del requerimiento de las comunidades. Aquello hace que en la prctica se desestimen, por sus montos, los fondos dedicados por el sistema financiero formal a esta zona del pas, el grfico siguiente lo explica en relacin porcentual del total de respuestas:
Fuentes de Credito en Chongon
2.56% 31.79%
14.87% BNF 19.49% BANCO PRIVA PRESTAMISTA ALMACEN FAMILIAR
31.28%
Cabe resaltar, en este punto, que la cantidad de crdito disponible, es solo uno de los problemas financieros involucrados. Los comentarios hecho por los pobladores apuntan tambin a los tiempos, a las garantas y a las tasas de inters que se cobran. Todo aquello es parte de las condiciones que obligan a tomar como opcin a la financiacin informal y del almacn.
1.2.4.-Servicios Bsicos Este es el elemento clave, en el cual se refleja el atraso, la marginalidad, la exclusin y la falta de capacidad de la zona para generar, con independencia, un destino diferente. Es aqu donde
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se demuestra la precariedad como resultado, de la situacin organizativa econmica en que se desenvuelven estas comunidades. La elevada ausencia del Estado en cualquiera de sus formas (central, cantonal, institucional, etc.) es profundamente notoria. Estos son pueblos altamente excluidos de los servicios institucionales propios de una colectividad reconocida en la lgica ciudadana.
Servicios Bsicos Comunitario

25.00%
SH
20.00% 15.00%
DESAGUE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ALUMBRADO ELEC ALUMBRADO HOGAR
10.00% 5.00%
ENERGIA PARA COCINA TELEFONIA CONVENCIONAL CALLES Y VIAS PAVIMENTADAS BUEN MERCADO PARQUES Y AITIOS DE RECREACIN
0.00% 1
En estas comunidades aproximadamente el 18% de las familias encuestadas admiten tener servicios higinicos y solo el 6% dice tener desages. Apenas el 13% aproximadamente informan contar con alcantarillado y prcticamente todos indican que no tienen buenos centros de comercio. La precariedad en estos aspectos deja ver la posibilidad de una gran insalubridad (no existen hospitales ni dispensarios mdicos pblicos); la infraestructura para la educacin es prcticamente ausente (la presencia de colegios es casi nula y la de escuelas es muy marginal), en una gran mayora de casos deben salir de la comuna para poder obtener educacin primaria y secundaria. 1.2.5.- Telefona. Este servicio se lo evala por separado debido a la importancia como indicador que tiene para el nivel de vida de poblacin, en estos momentos como avance tecnolgico para la comunicacin, teniendo en cuenta que es una poblacin a 15 minutos de Guayaquil, desde el centro poblado de Chongn, El cuadro muestra los porcentajes de los encuestados que poseen telfonos fijos y/o que poseen celular. Aquello se lo ha referenciado con respecto al total de familias encuestadas y, en el caso de los celulares, al total de personas encuestadas debido a las caractersticas de uso que el celular posee. Cuadro N 1.2.1 SERVICIO TELEFNICO Telfono Cantidad Porcentaje
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Fijo Celular Ninguno No responden Familias Personas encuestadas.
91 270 165 1 886 495 2,321
18.4% 11.6% 7.1% 62.9% 100%
Como se puede observar en el cuadro de arriba, el 18.4% de las personas encuestadas poseen telefona fija y nicamente el 11.63% posee celular; y este resultado es concordante con la poca capacidad adquisitiva de la poblacin que en prrafos anteriores se analizaba.
1.2.6.- Niveles de Escolaridad Estas comunidades mantienen un nivel de escolaridad bsicamente de primaria y con menor proporcin, intermedia incompleta, tal como lo muestra el grfico siguiente. La educacin universitaria, debido a los bloqueos sociales anunciados, es en la prctica un privilegio para los habitantes de la zona, de ah que es, comn encontrarse con comunidades que no poseen ningn profesional o habitante que este en la universidad, pues la cantidad de personas que acuden a la universidad es menor al 1%.
Niveles de Escolaridad
19%
0% 0%
9%
SIN NIVEL O INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA PARCIAL SECUNDARIA COMPLETA UNIVERSIDAD: CARRERA
25%
47%
OTRAS CAPACITACIONES
Otro hecho importante es que la capacitacin especializada es totalmente ausente; nadie tiene opcin a cursos tcnicos; y se suman estos resultados a la ausencia de estructura de informacin y a la escasez de vas, por la precariedad de la infraestructura de comunicacin; se puede decir que se est ante una poblacin atrasada, que se mueve al margen de la ruta del desarrollo que podra plantearse el pas. Aqu se vive una realidad totalmente diferente a la que tiene Guayaquil, debido a la concepcin del mundo y dados los elementos que se tienen para vivir. La educacin aparece as como una actividad desligada de objetivos concretos individuales y grupales. La distancia a la urbe, como Guayaquil, es tal, que elementos como facturas para cobros de honorarios, declaraciones de impuestos, organizacin contable de los negocios, etc. pueden resultar ser verdaderos cuellos de botellas (bloqueos operativos en la transaccin) para la poblacin.
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Es importante anotar que solo el 19% terminan la secundaria y el 47% terminan la primaria. Es increble, tomando en cuenta la dinmica educativa del pas, el atraso que una comunidad puede tener a solo 15 minutos de Guayaquil. Da la impresin que se estuviera describiendo a un cinturn de miseria en alguna zona inhspita del pas. 1.2.7.- Demandas educativas y de capacitacin. Ante lo anterior se ha encontrado una mirada del futuro y con expectativas, de lo que quiere o de lo que aspiran los comuneros. Existe poca capacitacin tcnica; sin embargo, impera una comunidad que demanda ser capacitada porque intuye un mundo diferente si adquiere conocimientos ms avanzados a los que domina hoy; sin embargo es claro, tambin, que menos del 2% aspira a una educacin de tercer nivel, como abogados, bilogos, arquitectos, etc. De forma detallada el grfico de barras indican las prioridades de capacitacin en la poblacin encuestada.
Expectativas de Capacitacin
25.00%
Porcentajes del total
20.00% 15.00% Serie1 10.00% 5.00% 0.00%

C CO IN ST UR A PI NT UR A BI O IN LO G .A GI G A R NO EN M FE O RM ER M A EC M N AN IC UA A LI DA CO DE NT S AB IL ID SE A CR D ET AR CA IA RP IN CO TE M R P IA AR UTA CI Q UI O N TE CT UR AB A OG AD O BE LL EZ CU A LO
Capacitacin
La gran mayora, el 85% aproximadamente busca o desea una capacitacin tcnica, esto es: mecnica, sastrera, pintura, belleza, computacin, etc. Es una comunidad que indaga inteligentemente una educacin intermedia especializada. El comentario de inteligente se lo hace debido a que, aunque con poca informacin y conocimiento, parecen entender que la estructura no les permite, en el corto plazo, intentar competir con grandes urbes en el logro de universidades de primer nivel en el contexto de ciudades como Guayaquil; no obstante, se podra disputar el mercado de servicios tcnicos. Ms an si se tiene como posible el proyecto de construccin del Aeropuerto Internacional en el corazn de la zona, en donde debera darse la convergencia de intereses, aprovechada por ambos lados. 1.2.8.- Disponibilidad de tiempo para capacitacin.
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El tiempo que estn dispuestos a utilizar en capacitacin es mostrado en el grafico de barras siguiente, pues existe una cierta conciencia sobre el tiempo que es necesario para lograr una educacin de calidad a nivel de la que requieren. Aproximadamente el 45% se inclina en aportar ms de 1 ao para su capacitacin; que si se la intercepta con los tipos de capacitacin, se puede decir que este tiempo sera cedido para estudios tcnicos. Una sorpresa reconfortante se da al verificar que ms del 45% estaran dispuestos a ofrecer ms de 12 meses lo que puede ser para carreras de entre ao y medio y mayor de 2 aos.
Tiempos disponibles
50.00%
Porcentajes de respuestas
45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Menos 6 meses Entre 6 y 12 meses Meses ms de 12 meses Serie1
No obstante a lo anterior, se debe hacer notar que cerca del 60% de los habitantes no estn dispuestos a estar ms de un ao estudiando. En conjunto con esta pregunta, a los jvenes se les pregunt en donde esperan estar en 5 aos. Las respuestas solo fueron respondidas por un 13% de todos los encuestados. La respuesta, la de mayor resonancia de todas, es estar en la misma comunidad, ms del 10% lo dicen y un 2% expresan que estarn, en el pas o en Guayaquil. El resto probablemente no lo sepan o no lo quieren decir. Todos, absolutamente todos esperan estar trabajando. El trabajo se convierte en la prioridad de los habitantes de estas comunidades.
1.2.9.- Opinin sobre el vecindario Sin embrago, en esta profunda carencia de educacin y capacitacin, la poblacin opina sobre s misma, que es un vecindario amistoso mayoritariamente. Muy pocos, el 3.24%, consideran que es conflictiva la comunidad; en el grfico siguiente se muestra la distribucin porcentual de las opiniones.

Opinin sobre la Comunidad
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3.24% 32.20% 33.11% Solidario Proteccin Confianza Conflicto
31.45%
Aquello da excelentes seales de buena voluntad para vivir en comunidad; con seguridad, es lo mejor que se encontr. Probablemente la necesidad hace que se estrechen los lazos de amistad y de solidaridad con mucha mayor fuerza, que en la abundancia econmica en estas comunidades. Se debe aclarar que esto no quiere decir que no exista delincuencia. Esta opinin de la comunidad permite aventurarse a la posibilidad de construir consensos sobre elementos trascendentales de esta zona, en donde existe una comunidad amistosa, predispuesta a la posibilidad de aceptar propuestas. Esta afirmacin se la hace, no solo por la encuesta realizada, sino tambin por los dilogos en los cuales la poblacin se ha manifestado en contra de visitantes que aprovechndose de su apertura y confianza, casi ingenua, los han estafado sobre todo quedndose con tierras de la comunidad para luego venderlas. Las comunidades creen que la sociedad ecuatoriana est en deuda con ellos, pues continuamente han sufrido robos de tierras, o de dinero, en el marco del desarrollo de ciudadelas.
1.2.10.- Habilidades juveniles destacables. El conocimiento de este elemento es muy importante para cualquiera que intente llegar a producir con esta comunidad. El potencial y la capacidad deben ir juntos en este proceso de diseo de una mejora territorial. Estas habilidades marcan la ruta, la corriente que se debe seguir de lo contrario es navegar en una direccin que dificulta la obtencin de resultados positivos.

Habilidades Juveniles
18.00% 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
A L NI CA A A /T V IA A CI NA LE R M E TU TI C TE BA AN EN IO U N TA AD O PI N M EC FE R TE AD IN AT L ES ID VE C ID C IO M AS S TO IL E R A A R R C R S
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Porcentaje del total
Serie1
LD
AR
EN
SO
H R
T. R
TA
M E
Habilidades
Las habilidades ms importantes son: cocina con el 17%, baile el 15%, ventas un 9%, metal y mecnica un 5%, entre otras. Lo complejo de la situacin, que se enmarca en los oficios dominados por los jvenes, se enfoca en que la oferta de oportunidades de desarrollo futuro debe englobar la capacidad actual visible como la no visible, en el contexto que se vive, pero posiblemente aprovechable en el devenir. Los jvenes no saben, ni se preguntan todava, si podran desarrollar otras capacidades o habilidades que aquellas ya conocidas y probadas. Esto corrobora lo ya expuesto en los conocimientos, potencialidades y las habilidades. El enfoque de la pregunta descubre una convergencia entre estos elementos que miden la capacidad de participacin econmica y la posibilidad de salida de la crisis para la parroquia.
1.2.11.- Dificultades estructurales en las comunidades. Los elementos ms nombrados como obstculos para desarrollarse estn dentro de lo que se ha denominad Dificultades estructurales. Estas se refieren a elementos que escapan de las manos individuales de los comuneros. De esto se ha informado que, lo que ms atrasa a estas comunidades es la falta de informacin, la ausencia de trabajo y la falta de oportunidad para capacitarse; entre las tres suman el 53% de los obstculos. Los aspectos que se reflejan en el grfico siguiente apuntan directamente a la identificacin de los aspectos o a corroborar los elementos antes planteados. La faltas de informacin, mercado y la ausencia de apoyo institucional son los elementos que han venido saliendo a lo largo de toda la investigacin.
EL E
EP
AR
.R

Dificultades Estructurales
FALTA DE INFORMACIN LA EDUCACIN LOCAL NO ES PRCTICA NO HAY TRABAJO EN LA LOCALIDAD COSTO DE CAPACITACIN 12% MARGINALIDAD SOCIAL 13% 12% 17% NO HAY RESPUESTA INSTITUCIONAL NO HAY FACILIDADES PARA CAPACITARSE
30
17% 10%
19%
A partir de esto es lgico pensar que se deben apuntalar estos tres elementos para generar consensos de desarrollo. La situacin exige un fortalecimiento del cabildo de las comunas en funcin de las necesidades de todos los centros poblados de la zona. Se requiere una organizacin y una participacin institucional para resolver problemas tales como salud y saneamiento, infraestructura bsica, lneas productivas y educacin, entre otras. Aquella labor desborda las posibilidades de iniciativas privadas, o exclusivamente privadas, por los intereses comunitarios en juego. No es posible resolver aquel nivel de demanda colectiva desde otro mbito que no incluya la alcalda o instituciones pertinentes del Estado.
1.2.12.- Algunas conclusiones de la situacin actual. 1. La distribucin entre hombres y mujeres de la comunidad es prcticamente igual; aproximadamente el 50% para cada sexo; y, la concentracin de la poblacin se encuentra en los sextiles 18 a 30 y 30 a 50 aos que posee aproximadamente el 48% de la PEA. 2. Estas comunidades cuentan con una poblacin apta para trabajar por bajos precios, por la sobreoferta de mano de obra. 3. El 12% de las familias sufren de ausencia de la madre en el hogar y un 15% no poseen padre. 4. El 44% de las mujeres estn en servicio domstico en sus propias casas. El desempleado es el que no produce absolutamente nada para generarse un ingreso sin importar si el trabajo es formal o informal. 5. El 66% de los agricultores encuestados piensan que el acceso al mercado es difcil, dejando ver los bloqueos para el comercio agrcola. 6. El acceso al crdito se lo hace, en ms del 60%, con informales o almacenes de venta de artefactos. 7. Los servicios bsicos son deficientes, o estn ausenten, para ms del 80% de las familias, dejando ver a una comunidad precaria y marginada. 8. La escasez de transporte indica que el 66% de los que trabajan no tienen transporte adecuado a las necesidades y posibilidades de frecuencia, de capacidad y de costos. 9. nicamente el 3% opina que los barrios son conflictivos. 10. El 70% aproximadamente de la poblacin no ha terminado la primaria o la secundaria.
31
11. El 85% busca una capacitacin tcnica media: mecnica, metalmecnica, sastrera, enfermera, carpintera, electricistas, etc..
1.3.- Territorio y uso del suelo.

La superficie de la Zona de planificacin es de 1.289 Kilmetros cuadrados, es decir 128.900 hectreas, lo que significa que se trata de un rea considerablemente respetable, ms an cuando se la evala con la infraestructura de la que dispone. La Zona de planificacin tiene como lmite Norte un tramo de 35 kilmetros de la cordillera Chongn Colonche, que recorre 95 km de la costa ecuatoriana en sentido este-oeste y luego noroeste; formando un cinturn de cerros que se extienden desde el oeste de Guayaquil. Dentro de esta cordillera se encuentran el Bosque Cerro Blanco, Del mapa N 2, elaborado para este estudio, se ha podido establecer diez (10) Tipos de usos del suelo muy determinados y que abarcan 70% de la superficie de la zona y que en conjunto suman 90.170 hectreas. Es decir que ms de 2 de cada 3 hectreas de la zona tienen usos ya determinados, mientras que habra otras 38.760 hectreas (30%) que no tienen un uso determinado, pero que tendran como uso potencial, transformarse en reas de ampliacin urbana. Cuadro N 1.3.1. TIPOS DE USOS DEL TERRITORIO DE LA ZONA
TIPOS DE USO Uso NO determinado USOS DETERMINADOS Camaroneras Cuenca del embalse Chongon Riego agrcola Trasvase de CEDEGE Manglar Zonas de Proteccion Zonas Protegidas Usos urbanos (actual) Canal principal de CEDEGE Autova principal Otras va y caminos TOTAL Superficie en hectreas Parcial Total 38,760 90,170 23,081 20,847 19,503 16,052 5,157 4,438 435 250 247 160 128,930
Porcentajes (%) Parcial 100% 25.6% 23.1% 21.6% 17.8% 5.7% 4.9% 0.5% 0.3% 0.3% 0.2% Total
30% 70%
17.9% 16.2% 15.1% 12.5% 4.0% 3.4% 0.3% 0.2% 0.2% 0.1%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Las piscinas camaroneras con sus 23.081 hectreas, constituyen la mayor superficie de suelos con uso determinado con el 25.6%, es decir que 1 de cada 4 hectreas que estn en uso productivo son de piscinas camaroneras, Este es un indicador de la importancia que tiene para la zona dicha actividad productiva.
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Le sigue en importancia la Cuenca del Embalse Chongn, con una superficie de casi 21.000 hectreas dentro de la Zona de planificacin, de las cuales 1.738 hectreas (8.2% de las 21.000) corresponde al lago o espejo de agua a la cota +51.0 msnm, que es la cota del cimacio del vertedor. Entre estos dos usos principales, se encuentra ms del 50% de los suelos con Usos determinados y el 33% del total de la zona, que es muy importante destacar. Las zona con potencial agrcola, son las superficies de suelos que pueden ser abastecidas de agua para riego desde las obras del Trasvase Daule-Santa Elena, construidas por CEDEGE, y que suman 19.503 hectreas, que se las denomina zona de Riego Agrcola desde el Trasvase de CEDEGE, de las cuales 3.260 hectreas disponen directamente de una red de distribucin de agua por tuberas a presin; mientras que las restantes 16.200 hectreas pueden ser regadas, por ampliacin de las reas aledaas a las presurizadas o captando agua directamente desde el Canal Chongn Cerecita de ms de 25 kilmetros de longitud y 13.5 m3/seg de capacidad. Se incluyen en estas 16.200 hectreas aquellas que pueden ser regadas desde el Canal Chongn Sube y baja, de 20 kilmetros y 9.5 m3/seg de capacidad de conduccin, emplazado arriba, en el norte, entre el Embalse Chongn y Limoncito. Cabe destacar, que CEDEGE construy solo 4.500 hectreas de Sistemas de riego a presin de un programa de 22.000 hectreas (7.000 en San Lorenzo y 10.500 en Playas); lo interesante o importante es que de esas 3.260 estn dentro de la Zona de planificacin, lo que significa el 72% de las 4.500 hectreas, lo que debe ser reconocido como un equipamiento extraordinario. El Manglar con ms de 16.000 hectreas, sigue en tamao de superficie y son aquellas reas que todava se conservan pese a todo el proceso de destruccin a que fueron sometidos, primero para el uso como madera de edificaciones y para los pilotes que requeran los grandes edificios; y luego, con la rpida expansin de la actividad acucola o cra de camarones en piscinas. Las Zonas de Proteccin, con ms de 5.100 hectreas ubicadas principalmente en la parte de la Cordillera Chongn Colonche que se encuentra dentro de la Zona de Planificacin y en donde hay una parte de terrenos con pendientes mayores al 25%, que conservan muestras de la vegetacin nativa y son reas vulnerables a la erosin, por lo cual se las define como de acceso restringido; y otra rea con pendientes entre 12% y 25%, con cubierta vegetal ligeramente degradada por deforestacin y por haber sido utilizada como pastizales aunque son inadecuadas para este uso y que se las debe considerar de acceso limitado. Existen otras 4.400 hectreas de reas Protegidas, dentro de cuya rea se encontrara el Bosque Protector Cerro Blanco que es uno de los ms grandes y mejor conservados fragmentos de bosque seco tropical del Ecuador incorporado a la actividad turstica: est a 15 minutos de la ciudad de Guayaquil, tiene una superficie de 3.500 hectreas y han sido reportadas 850 especies vegetales nativas y tambin es albergue de muchos animales, habindose reconocido 54 especies de mamferos. En conjunto los seis (6) tipos de usos descritos abarcan casi 86.000 hectreas, que se resumen en el cuadro siguiente. Cuadro N 1.3.1.a,

PRINCIPALES USOS EXTENSIVOS 1 Camaroneras 2 Cuenca del embalse Chongon 3 Riego agrcola Trasvase de CEDEGE 4 Manglar 5 Zonas de Proteccion 6 Zonas Protegidas SUB-TOTAL (hectreas) 23,081 20,847 19,503 16,052 5,157 4,438 89,078 %
17.9% 16.2% 15.1% 12.5% 4.0% 3.4%
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69.1%
Todo ese conjunto de USOS EXTENSIVOS son muy importantes para la estrategia de Planificacin del Desarrollo Integral de la Zona de Daular - Chongn Sabana Grande, pues cada una de ellos ofrece oportunidades de crecimiento econmico y desarrollo social que deberan servir como oportunidades para la poblacin actual y futura de dicha zona, como se plantear en el tercer captulo de este documento. En cuanto a los restantes Usos determinados del territorio, que se los denominara Usos Intensivos, por el hecho evidente de que territorialmente significan menos del 1% de la superficie de la zona, pero el tipo de uso es de altsima importancia social y econmica. Cuadro N 1.3.1.b
USOS INTENSIVOS 7 Usos urbanos (actual) 8 Canal principal de CEDEGE 9 Autova principal 10 Otras va y caminos SUB-TOTAL Superficie (hectreas) 435 250 247 160 1,092
% 0.34% 0.19% 0.19% 0.12% 0.85%
En primer lugar, en este grupo se encuentra las reas de Usos urbanos, que suman 435 hectreas en donde habitan, aproximadamente, 16.000 personas en forma permanente, lo que equivale a casi 36 personas por hectrea, que es un ndice aceptable para centros poblados rurales, como los que predominan en la zona. Cuadro N 1.2.2.
USO URBANO ACTUAL DEL TERRITORIO DE LA ZONA

Poblacin CENTRO POBLADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/S.Patricia Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL Centros poblados. Actual 500 2,000 875 250 600 1,100 4,500 190 800 270 240 600 690 800 2,000 500 15,915 % 3.1% 12.6% 5.5% 1.6% 3.8% 6.9% 28.3% 1.2% 5.0% 1.7% 1.5% 3.8% 4.3% 5.0% 12.6% 3.1% 100.0% Area urbana (hectreas) 6.30 15.50 5.54 20.00 11.50 256.00 11.60 4.00 1.80 12.10 25.00 25.00 35.00 5.17 434.51 69.0 67.5 133.3 49.6 27.6 32.0 57.1 96.7 35.6 30.0 95.7 17.6 Densidad Hab/ha. 79.4 129.0 157.9
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El cuadro de arriba se lo obtuvo con la informacin secundaria disponible, bsicamente de las fotografas areas de los aos 2004 y 2005, que fueron adquiridas al Instituto Geogrfico Militar (IGM), con las que se organizaron las comprobaciones de campo para el presente trabajo. Casas Viejas y Chongoncito, son ms caractersticamente asentamientos poblacionales dispersos.
En la actualidad, la Autova Guayaquil-Progreso, tiene cuatro (4) carriles, dos en cada sentido, debindose dividir en dos tramos, el primero, desde la abscisa 7+500 (cruce con la va perimetral) hasta la abscisa 26+000, que coincide con la entrada a Chongn y la estacin de peaje; y el segundo, desde la estacin de peaje hasta San Andrs en la abscisa 51+000 aproximadamente; es decir, que dentro de la zona de planificacin existen 43.5 kilmetros de la autova, de 80 metros de ancho, como derecho de va para las ampliaciones futuras en 348 hectreas, aunque, como uso actual se consideran 247 hectreas.
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1.4.- Recursos naturales y climatolgicos.

En la Zona de Planificacin, CEDEGE ha realizado estudios muy detallados sobre las caractersticas de los suelos con fines de produccin agrcola, bsicamente para las tres zonas denominadas Chongn, Daular y Cerecita. CEDEGE estudi todas las reas adyacentes al canal Chongn hasta el Embalse de Cola Playas; desde su captacin en el embalse, las reas regables del Valle del Ro Chongn, en un recorrido paralelo a la carretera Guayaquil Cerecita, atravesando reas colinadas de Daular, El Consuelo, Bajada de Progreso, Valle del Ro Grande (Cerecita Safando), para dirigirse gradualmente hacia el suroeste hasta el Valle del Ro San Lorenzo del Mate, y desde aqu hacia el embalse de cola a la altura de la poblacin San Juan (Playas). El estudio realizado por CEDEGE CEDEX en 1984 cartografi un total (9144.4 hectreas), de las cuales 6.203 hectreas se encuentran en la Zona de planificacin de este trabajo.
SECTOR CHONGON SECTOR DAULAR SECTOR CERECITA TOTAL
Hectreas 2.264 1.739 2.200 6.203
En aquel estudio no se consider las reas colinadas regadas actualmente, con riego por goteo y micro-aspersin, en suelos con pendientes mayores a 20 y topografa variada, que no fueron incluidos en los estudios de suelos antes mencionados. 1.4.1.- Condiciones de drenaje de las zonas de riego El drenaje es un parmetro muy importante para el desarrollo de los cultivos, sin embargo es menos tenido en cuenta que la calificacin taxonmica de los suelos o que la clasificacin por su aptitud para el riego. Debe tenerse en cuenta que los suelos pueden ser ayudados mediante obras hidrulicas para mejorar su capacidad de drenaje y que se denomina drenaje artificial, que tiene como objetivos principales, los siguientes: Eliminacin del exceso de agua en el suelo. Remocin de sales y mantenimiento de un balance salino. Abatimiento de los niveles freticos.
Los suelos de la Zona de planificacin, con posibilidades de ser utilizados para la agricultura bajo riego, fueron estudiados por CEDEGE en convenio con el CEDEX (antes CEH) de Espaa.
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Las caractersticas para calificar el drenaje natural de los suelos, a los que se refiere ese estudio, se pueden resumir en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.4.1.
Pendiente del Terreno (% ) Plano 0% 2% Lig. Inclinada 2% 5% Mod. Inclinada 5% 8% Inclinada 8% 12% Muy Inclinada > 12% Salinidad Promedio del Perfil (dS/m) Bajo 04 Media 48 Alta 8 16 Muy Alta > 16
Textura Promedio del Perfil Muy Fina (A.> 60%) Fina (A,Al,AAr.) Mod. Fina(FAL,FA,FAAr) Media (FL,F) Mod. Gruesa (FAr) Gruesa (ArF)
Conductividad Hidrulica K (m/da) Muy Escasamente Drenado 0 0.06 Escasamente Drenado 0.06 0.12 Imperfectamente Drenado 0.12 0.5 Mod. Bien Drenado 0.5 1.5 Bien Drenado 1.5 3.0 Algo Exc. Drenado 3.0 6.0 Exc. Drenado > 6.0
Profundidad a la Capa Impermeable (m) Muy Superficial Superficial Mod. Profundo Profundo Muy Profundo 1.2 1.5 1.5 1.8 1.8 2.0 2.0 2.5 > 2.5
De la caractersticas anotadas la textura y la conductividad hidrulica se correlacionan, de tal modo que se podra decir que una arcilla muy fina tiene una conductividad hidrulica muy baja y por lo tanto el perfil es muy escasamente drenado; por otro lado, un suelo de textura media posee una conductividad hidrulica elevada, por lo tanto el perfil del suelo es bien drenado. Drenaje en la Zona de Riego CHONGN. La zona se extiende a ambas mrgenes del Ro Chongn hasta la zona de manglares prxima al estero; la superficie de estudio fue de 3.700 hectreas. Geomorfolgicamente est conformada por Terrazas que desembocan en una gran llanura de inundacin; aledaas a estas se encuentran zonas coluviales y valles estrechos aluviocoluviales, circundados por reas colinadas de inters agrcola. Los suelos Aluviales. son profundos, franco-arcillosos a arcillosos, libres de sales en todo el perfil, la topografa es plana, de conductividad hidrulica imperfecta y la barrera impermeable es profunda. No tienen muchos problemas de drenaje interno, pero hay mucha posibilidad de que se encharquen en invierno debido a su textura arcillosa y a su topografa plana, por lo tanto es recomendable construir zanjas para drenar las aguas de escorrenta. En la llanura de inundacin, los suelos de la cabecera (o de arriba) son arcillosos y profundos, libres de sales en el perfil, imperfectamente drenados; van a tener los mismos problemas que los suelos de las terrazas aluviales y por supuesto las mismas recomendaciones de soluciones. Los suelos de llanura medios y bajos son arcillosos muy finos, masivos en profundidad, barrera impermeable superficial, altamente salinos, no se recomiendan para agricultura bajo riego y actualmente estn ocupados por piscinas de actividad acucola. Son aproximadamente 1.000 hectreas.
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Los suelos coluviales y aluviocoluviales, son arcillosos, profundos, escasamente drenados, presencia de sales a veces en profundidad, ligeramente inclinados y deben necesariamente ser drenados tanto superficial como sub-superficialmente. Finalmente, los suelos de colinas, son arcillosos, finos, presentan salinidad media en el perfil, son poco profundos descansan sobre un sustrato de arenisca muy intemperizada, la topografa dominante es de inclinada a muy inclinada. Estos suelos poseen buen drenaje superficial, se debe implementar mecanismos para mejorar el drenaje natural y construir drenes interceptores, actualmente una gran proporcin de ellos estn sembrados con cultivos permanentes. Drenaje de la Zona de Riego DAULAR. Es muy prxima a la zona de Chongn, dista menos de 2 Km. de la carretera Guayaquil Progreso, y se estudiaron 4.000 hectreas que se asientan casi en su totalidad en la margen izquierda del Ro Daular extendindose por el este hasta la pampa La Virgen que qued incluida en el estudio.
Se distinguen cuatro (4) grandes unidades de mapeo: Los Aluviales del Ro Daular y sus tributarios. Valles Coluviales y Aluviocoluviales que drenan al Daular o a sus tributarios. Pampa La Virgen que en realidad es un valle rellenado. reas colinadas que circundan a los anteriores.
Los suelos Aluviales del valle del Ro Daular, en la parte alta y media, son suelos de texturas moderadamente finas a finas, profundos, imperfectamente drenados, no contienen salinidad ni en la superficie ni en profundidad; en la parte baja de este valle se presentan suelos de texturas muy finas con barreras impermeables a muy escasa profundidad, son escasamente drenados y presentan salinidad en todo el perfil. Los valles de los tributarios del Daular son usualmente de textura muy fina con capas impermeables a poca profundidad, algunas veces salinos y muy escasamente drenados. Los valles Coluviales y Aluviocoluviales, tienen suelos con textura muy fina y con barreras impermeables a poca profundidad, son muy escasamente drenados conteniendo salinidad en profundidad. Los suelos de la Pampa La Virgen, son muy especiales, dado que contienen arcillas finas a muy finas y a poca profundidad se encuentra un material compacto y muy consolidado de cantos rodados; estos suelos son a veces salinos y tienen un drenaje muy restringido. Las reas colinadas, poseen suelos arcillosos finos variando a moderadamente fino, poco profundos sobre un sustrato de arenisca y eventualmente conglomerados, su topografa es inclinada y en ciertas partes fuertemente inclinada, lo que determina que tengan un drenaje superficial rpido; no se evidencia presencia de salinidad.
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En los suelos de los valles Aluviales y Aluviocoluviales es necesario el drenaje superficial por su tendencia a encharcarse, los que tienen salinidad en el perfil deberan ser dotados de subdrenes a profundidades de entre 1.2 a 1.5 m. y con distancias de entre 30 a 40 m. En la Pampa La Virgen por su condicin depresiva y mal drenada, habra que disear un sistema combinado de zanjas y subdrenes. Para las zonas colinadas se recomienda reencauzar los esteros y drenes naturales y construir zanjas interceptoras en el contacto del piedemonte con el valle.
Drenaje en la Zona de Riego CERECITA.
Est ubicada a una distancia de 50 kilmetros al Oeste de Guayaquil; la superficie de estudio fue de 5.200 hectreas que se asientan sobre las mrgenes del Ro Grande entre los poblados de Bajada de Chanduy y Safando. El rea posee cuatro (4) grandes unidades geomorfolgicas:
Valle Aluvial del Ro Grande y tributarios. Valles Aluviocoluviales. Coluvios. Colinas Medias.
Los suelos aluviales del valle del Ro Grande en su parte alta y de sus tributarios, son de textura media profundos con una barrera impermeable a ms de 2 m, no contienen sales en el perfil y son bien drenados. Los suelos de la parte media y baja del valle del ro Grande, son muy arcillosos, compactos, mal drenados y en el caso del tramo bajo a la altura de Safando hay presencia de abundantes sales en el perfil. Los suelos aluviocoluviales y coluviales, son mayoritariamente arcillosos en superficie y en profundidad, compactos y con un drenaje bastante restringido manteniendo una barrera impermeable a poca profundidad; usualmente presentan salinidad sub-superficial. Los suelos colinares, adems de su topografa muy inclinada, presentan texturas arcillosas usualmente sobre substrato de arenisca no consolidada y eventualmente con presencia de carbonato de calcio, no contienen salinidad en el perfil. El tramo alto del Ro Grande y tributarios no tienen problema de drenaje interno, a lo sumo habr que construir las zanjas necesarias para evacuar el agua de escorrenta, pero en la parte baja del valle y los valles Aluviocoluviales y Coluviales necesariamente debern poseer drenaje combinado (zanjas sub-drenes) para el control del nivel fretico y de la salinidad. En el rea colinada se recomienda reestructurar sus drenes naturales y esteros limpindolos anualmente, adicionalmente mantener las alcantarillas y puentes en buen estado, si el caso amerita construir drenes interceptores en la terminacin de la pendiente y comienzo de la parte plana para que el agua de escorrenta no recargue la fretica de los valles adjuntos. 1.4.2.- Caractersticas Fsicas-Qumicas de los Suelos.
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CEDEGE utiliz el mtodo estadstico de Clusters para lo cual se escogieron seis caractersticas Fsico Qumicas diferenciadoras de los suelos: % de arena, % de arcilla, carbonatos, % de materia orgnica, conductividad elctrica y pH; suficientes para esta fase preliminar de identificar individuos (suelos) con el fin de comparar con suelos de similares caractersticas.
En base a esto, se establecieron ocho (8) clusters de suelos para cada capa de muestreo (total 3 capas), de los cuales 3 pertenecen a la zona de planificacin, para lograr sus clasificaciones taxonmicas finalmente ajustadas con los resultados de los anlisis de laboratorio. Los valores de RAS y de PSI, se obtuvieron de la solucin del suelo.
(Los nmeros de los Cluster, a continuacin, corresponden a los del estudio de los ocho en toda la regin Chongn Playas, de los cuales tres (3) corresponden a la Zona de planificacin)
CLUSTER N 3 Caractersticas del sitio. Identificacin: C7 Clasificacin: AQUERTIC USTIFLUVENT, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso fino.
Localizacin: Hacienda La Chola, a 1.5 Km al Oeste de la poblacin Safando. (Sector Cerecita)

Coordenadas UTM: 9`735.282 N 586.721 E Fisiografa: Valle aluvio-coluvial, rodeado de colinas bajas. Pendiente: 0.5% Elevacion: 18 msnm. Precipitacin Anual: 800 mm Rgimen de Humedad del Suelo: Ustico Rgimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO Drenaje Externo: Muy lento Drenaje Interno: Imperfecto a escaso. Tabla de Agua: a 60 cm. Infraestructura para Drenaje: Canales perimetrales. Uso Actual: Cultivos de Cacao, con manifestaciones de problema por salinidad. Riego: Sistema de riego por goteo. Procesos Erosivos: Riesgos de inundacin durante la estacin lluviosa. Partculas mayores a 2mm: No Material Parental: Depsitos aluvio coluvial de textura fina. Vegetacin Natural: Monte espinoso Tropical (regin subdesertica tropical).
Caractersticas de Diagnsticos Taxonmico.- Valle aluvio-coluvial con depsitos de textura fina, Presencia de tabla de agua a 60 cm de la superficie (Octubre 15 del 2003), ausencia de horizontes diagnstico sub- superficiales, caractersticas vrticas superficiales (0 33 cm). Descripcin del perfil.-

Profundidad Horizontes Cm Caractersticas
40
A1
0-7
Arcilla color gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), blocosa angular, fuerte, muy adherente, muy plstica, porosidad frecuentemente, tubulares intersticiales, races abundantes entre 0 y 3.3 cm. de profundidad (80%), no hay reaccin calcrea, no hay manchas de color, lmite claro, plano, pH 7.5, presencia de grietas.
A2
7 - 33
Arcilla, color gris muy oscuro 2.5Y3/1 (H), estructura blocosa angular, fuerte, agrietada muy adherente, muy plsticas, porosidad frecuente, tubulares finos y muy finos, races abundantes (80%), no hay reaccin calcrea, muchas manchas (30%) pardo grisceas muy oscuras 25Y3/2 (H), agrietado, pH 7.2, lmite claro, plano.
Arcilla gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), estructura blocosa angular, fuerte, muy finas, muy adherentes, muy plsticas, porosidad frecuentes tubulares muy finos, races frecuentes (20%),no hay reaccin calcrea , manchas de color muchas (50%), zona de oxi- reduccin, lmite claro, plano, nivel fretico a 60 cm., pH 7.4 C1 33 - 60 Arcilla, color gris verdoso muy oscuro G13/10Y (H), blocosa angular, muy fina, muy adherente, muy plstica, poco micro porosidad tubular, no hay manchas rojizas, limite claro, plano, pH 7.5,color a SH2
C 2g
60 95
Arcillo limoso, pardo grisceo 2.5Y3/2 (H), estructura laminar, fina grado fuerte, pocos poros muy finos, no se observa races, no hay manchas de color, pH 7.7
C3
95 130
Resultados de Laboratorio.-
CLUSTER: 3 PERFIL: C7 Horiz.

A1 A2 C1 C2 C3
Prof. cm.
0-7 7-33 33-60 60-95 95-130+
TEXTURA
%AC 50 44 30 34 40 %A 2.8 13.2 28.2 14.2 10.0 %L 50.0 44.0 30.0 34.0 40.0 Clase AL AL FA FAL FAL
PHe 7.50 7.20 7.40 7.50 7.70
CO3Ca=
me/100g
CO ds/m %
1.67 0.83 0.30 0.70 9.50 1.22 0.74 0.36 0.20 0.44
CE
Ca
2.9 4.0 1.2 3.7 40
Mg
1.8 3.5 0.8 2.6 27.0
K
0.9 0.3 0.1 0.2 3.4
Na RAS % PSI %
SOLUC. SOLUC. 11.8 1.1 0.3 1.1 16.2 7.70 0.57 0.31 0.63 2.80 9.07 0.00 0.00 0.00 2.76
me/litro
3.53 3.71 3.34 3.15 4.08
Interpretacin. Suelos de depsito aluvio coluvial de textura fina sobre moderadamente fina, con problema del nivel fretico a 60cm. de profundidad (Octubre/2003), clasificado como AQUERTIC USTIFLUVENT. pH.- dbilmente alcalino (7.8 - 7.9) a moderadamente alcalino en profundidad (8.1). CE.- Conductividad Elctrica (dS/m): no salino hasta 95 cm. (<0.3) y fuertemente salino en profundidad (95 cm a +). PSI.- Porcentaje de sodio intercambiable: no sdico. suelo normal cuando CEe < 2 dS/m y PSI < 15%. Carbonatos: Bajos (<6 meq/100g). Capacidad de Intercambio Cationico: Muy alta (>30). Carbono Orgnico: Muy pobre despus de los primeros 7 cm. superficiales.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solucin del suelo (pasta de saturacin) con la siguiente frmula:
41
PSI 100 0.0126 0.01475 * RAS / 1 0.0126 0.01475 * RAS
CLUSTERS N 7 Caractersticas del Sitio Identificacin: D 11 Fecha de Descripcin: Octubre 17 del 2003 Clasificacin: HAPLUSTER TPICO, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso muy fino.
Localizacin: Hacienda Vita Verde, a unos 6 Km al Sur de la poblacin Chongn, sector Estancia de la Virgen.
Coordenadas UTM: 9`747.650 N 602.258 E Fisiografa: Valle de relleno residuales, casi plano o suavemente inclinados. Pendiente: 1.5 a 2 % Elevacin: 42 msnm. Precipitacin Anual: 910 mm Rgimen de Humedad del Suelo: Ustico Rgimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO Escorrenta: Moderada Drenaje Interno: Muy lento Tabla de Agua: No Uso Actual: Cultivos de Mangos. Riego: Sistema de riego por micro aspersin. Procesos Erosivos: No visibles. Partculas Mayores a 2mm: No. Material Parental: Depsitos en valle de relleno residuales. Vegetacin Natural: Monte espinoso Tropical (gramneas naturales, mata chivos y algarrobos).
Caractersticas de Diagnsticos Taxonmico.Suelos vrticos, masivos, impermeables; color oscuro; sin horizonte diagnsticos subsuperficial. Descripcin del perfil.Horizontes A1 Profundidad Cm 0 25 Caractersticas Arcilla, color gris muy oscura 10YR3/1 (H), estructura masiva, firme (H), muy adherentes, muy plsticos, pocos micro poros, tubulares, muchas races (40%) finas y muy finas, reaccin calcrea, limite gradual, pH 7.1 Arcilla pesada, pardo muy oscuro 10YR2/2 (S); masivo, muy firme (H), muy adherente, muy plsticos, pocos poros muchas races (35%), no hay reaccin calcrea, no hay mancha de color, agrietado, limite claro, plomo, pH 7.1 Arcilla pesada, color negro 10YR2/1 (H), masivo muy firme (H), muy adherente, muy plstico, races frecuentes (30%), poca porosidad, reaccin no calcrea, no hay manchas de color, pocas grietas angostas, lmite gradual, pH 7.4
A2
25 50
A3
50 - 90
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN C 90 120+ Arcilla gris oscuro 5Y4/1 (H), masivo, muy firme, muy adherente, muy plstico, races no visibles, no hay reaccin calcrea, no hay manchas, pH 7.6
42
CLUSTER:7 PERFIL: D11 Horiz.

A1 A2 A3 C
Prof. cm.
0-25 25-50 50-90 90-120+
TEXTURA
%AC %A 38 42 40 40 29.0 24.4 28.4 24.8 %L Clase 33.0 33.6 31.6 35.2 FA A FA FA
PHe 7.1 7.1 7.4 7.6
CO3Ca=
me/100g
CE CO ds/m %
0.2 0.4 1.1 2.0 0.55 0.75 0.25 0.48
Ca
1.4 2.2 1.4 2.4
Mg K me/litro
0.6 1.4 0.8 1.3 0.14 0.13 0.51 0.60
Na RAS % PSI %
SOLUC. SOLUC. 0.7 0.9 9.9 17.0 0.69 0.65 9.50 12.50 0.00 0.00 11.32 14.66
1.0 1.0 1.0 1.0
Interpretacin.
Vertisol de textura franco arcilla / arcilla / franco arcilla, agrietada (TYPIC HAPLOTORRERT). pH: Casi neutro (7.1), dbilmente alcalino (7.4 7.6). CE. Conductividad Elctrica (dS/m): no salino (0.2 0.4) ligeramente salino en profundidad (1.1 2). PSI. Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sdico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI < 15%. Carbonatos (meq/100g): Muy bajo (1%). Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30). Carbono Orgnico (C.O-%): Muy pobre (<1%).
Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solucin del suelo (pasta de saturacin) con la siguiente frmula:
PSI 100 0.0126 0.01475 * RAS / 1 0.0126 0.01475 * RAS
CLUSTERS N 8 Caractersticas del Sitio Identificacin: CH -1 Fecha de Descripcin: ______________ Clasificacin: UTIFLUVENT TIPICO.
Localizacin: Granja experimental Chongn de la CEDEGE, entrando por el desvo a la altura del Km 27 va Guayaquil - Salinas.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN Coordenadas UTM: 9`752.118 N 599.079 E Fisiografa: Terraza aluvial, junto a colinas bajas. Pendiente: 2 % Elevacin: 24 msnm. Precipitacin Anual: 910 mm. Rgimen de Humedad del Suelo: Ustico Rgimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO (>22oc) Drenaje Interno: Moderadamente bien drenado. Drenaje Interno: Moderado. Tabla de Agua: No (Oct. de 2003) Uso Actual: Cultivos de Mangos. Riego: Sistema de riego por goteo. Procesos Erosivos: Hdrica laminar moderada (en poca lluviosa). Partculas Mayores a 2mm: No. Material Parental: Depsitos arcillosos aluviales. Vegetacin Natural: Monte espinoso Tropical (Regin subdesrtico Tropical) .
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Caractersticas de Diagnstico Taxonmico. Ubicacin en terraza alta aluvial del ro Chongn; alternancia de horizontes discontinuos, contenido de arcilla (<60% arcilla); caractersticas vrticas; epipedn ocrico. Rgimen de humedad del suelo ustico.
Descripcin del perfil. Profundidad (centmetros) 0 33
Horizontes A
Caractersticas Franco arcillo limosos, gris muy oscuro 10YR3/1 (H); estructura blocosa subangular; medios y gruesos, grado fuerte; firme (H); adherente y plstico (H); muchas races gruesas, medianas y finas (60%); muchos macro y micro poros tabulares; sin manchas de color; no hay reaccin calcrea; pH 6.7; lmite gradual (iluviacin), plano. Franco; pardo amarillento 10YR5/6 (H); masivo laminar dbil (H); muy friable (H); adherente y ligeramente plstica; muchos poros finos, tubulares; muchas races gruesas, medianas (35%); no hay reaccin al ClH; manchas frecuentes, rojizas, difusas; lmite claro, plano; pH 6.5 Arcilla; pardo grisceo muy oscuro (H); muy firme, muy adherente; muy plstico (H); pocos macro poros tubulares; pocas races (5%) medianas y finas; no hay reaccin al ClH; no hay manchas; pH 7.0.
C1
33 66
C2
66 130+
CLUSTER:8 PERFIL: CH-1 Horiz.

A1 C1 C2
Prof. cm.
0-16 16-33 33-49 49-66 66-130+
TEXTURA
%AC 20 34 24 20 48 %A 13.2 16.4 32.2 33.0 19.0 %L 66.8 4.6 43.8 47.0 33.0 Clase FL FAL F F A
PHe 6.7 6.6 6.6 6.5 7.0
CO3Ca=
me/100g
CE
ds/m 0.36 0.41 0.22 0.20 0.40
CO %
0.51 0.95 0.55 0.55 0.43
Ca
1.9 2.20 1.3 1.0 2.1
Mg K me/litro
1.4 1.6 0.8 0.7 1.8 0.10 0.13 0.14 0.12 0.15
Na RAS % PSI %
SOLUC. SOLUC. 0.7 0.8 0.9 0.6 0.7 0.54 0.58 0.88 0.65 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4.0 2.1 3.7 3.3 4.8
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN Interpretacin.
44
Suelos aluvial profundo, de textura moderadamente fina / media / fina, grietas angostas en A1 (<1.5 cm) debido al riego por goteo (Vertic Ustifluvent). pH: Ligeramente cido (6.6). CE. Conductividad Elctrica (dS/m) : No salino (<0.4). PSI. Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sdico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI < 15%. Carbonatos (meq/100g): Bajo contenido (<4). Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30). Carbono Orgnico (C.O-%): Muy bajo (<1%).
Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solucin del suelo (pasta de saturacin) con la siguiente frmula:
PSI 100 0.0126 0.01475 * RAS / 1 0.0126 0.01475 * RAS
1.4.3.- Calidad del agua para riego. Para realizar el estudio del agua de la zona Chongn-Playas, se seleccionaron las variables pH, CE, Na, Ca, CO3, y SO4, por ser estas quienes ofrecen mayor informacin. El estudio por variables, se realiz entre octubre de 2002, hasta agosto de 2003. En la cuadro siguiente se presentan los valores promedios de los resultados del anlisis qumico realizados a las aguas que sirven para el riego agrcola en la Zona de planificacin, segn el estudio realizado por CEDEGE.
Cuadro N 1.4.2. VALORES PROMEDIOS DEL AGUA PARA RIEGO DEL TRASVASE
Micromhos CATIONES meq/lt. Na K Ca Mg Suma CO3 ANIONES meq/lt. NCO3 SO4 Cl Suma
SITIOS DE MUESTREO Embalse Chongn Canal Chongn Agroficial Canal Chongn - Cerecita Hda. La Chola (Cerecita) Promedio de la Zona
PH
C.E.
8.13 7.85 8.02 7.95 8.07 8.00
452.09 483.29 473.80 439.70 592.40 488.26
1.20 1.35 0.89 0.91 1.96 1.26
0.39 0.33 0.19 0.20 0.27 0.28
2.17 2.27 2.57 2.33 2.47 2.36
0.93 1.01 1.10 1.01 1.06 1.02
4.69 4.96 4.75 4.45 5.76 4.92
0.08 0.03 0.08 0.10 0.11 0.08
1.52 1.93 1.00 0.94 0.88 1.25
1.35 1.27 1.30 1.33 1.65 1.38
1.83 1.91 1.80 1.72 3.06 2.06
4.78 5.14 4.18 4.09 5.70 4.78
1.4.4.- Climatologa. La Zona de planificacin se ubica en una regin de Bosque Seco Tropical (HOLDRIDGE), caracterizada por precipitaciones promedios anuales de 875 mm y temperatura media de 26.3 C. Las precipitaciones se concentran en los primeros meses del ao (enero - abril), en donde ocurre el 94% de las mismas, como se observa en el cuadro siguiente, valores promedios registrados entre 1991 y 2004.

R E G IS T R O SM E T E O R O L G IC O S R E G IS T R OH IS T R IC O
45
Cuadro N 1.4.3.
E S T A C I NM E T E O R O L G IC AC H O N G N L a titu d : L o n g itu d : M E S E S 0 2 1 4 ' 8 0 0 4 ' S u r O este
P erio d o : A ltu ra : H U M E D A DR E L A T . (% ) M x im aM n im aM ed ia 9 1 ,0 4 6 8 ,3 7 9 ,7 9 6 ,8 7 4 ,8 8 5 ,8 9 6 ,9 7 6 ,6 5 8 6 ,8 9 4 ,9 7 7 ,1 5 8 6 ,0 9 3 ,9 7 3 ,8 8 3 ,9 9 2 ,9 7 0 ,8 8 1 ,9 9 2 ,9 7 1 ,8 8 2 ,4 9 1 ,9 6 9 ,9 8 0 ,9 9 0 ,8 6 9 ,7 8 0 ,3 8 8 ,1 6 7 ,2 7 7 ,7 8 7 ,2 6 6 ,1 7 6 ,7 8 7 ,3 6 3 ,9 7 5 ,6 9 2 ,1 7 0 ,8 8 1 ,4 V E L O C .V IE N T O(m /s) D a N o ch e 2 4h o ra s 9 ,0 3 6 ,6 4 7 ,8 7 ,2 0 3 ,2 0 5 ,2 6 ,8 0 3 ,4 0 5 ,1 6 ,8 0 3 ,0 6 4 ,9 6 ,9 0 4 ,4 0 5 ,7 8 ,5 0 5 ,8 0 7 ,2 9 ,6 4 5 ,8 6 7 ,8 1 1 ,0 6 7 ,7 0 9 ,4 1 1 ,9 0 8 ,4 0 1 0 ,2 1 1 ,7 0 8 ,7 0 1 0 ,2 1 1 ,9 0 8 ,2 0 1 0 ,1 1 0 ,0 8 8 ,4 0 9 ,2 9 ,3 6 ,1 7 ,7 H O R A SL U Z 2 ,9 2 ,6 3 ,2 4 ,6 3 ,2 2 ,8 2 ,3 3 ,9 3 ,6 3 ,5 3 ,3 2 ,3 3 ,2
1 9 9 1-2 0 0 3 2 4m P R E C IP .A C U M . (m m ) 2 8 ,9 2 6 7 ,1 3 7 5 ,7 1 5 2 ,3 3 0 ,7 1 ,3 0 ,0 0 ,0 0 ,9 1 ,2 0 ,0 1 7 ,8 8 7 5 ,9 E V A P O R A C . (m m ) 3 ,3 2 ,7 3 ,1 3 ,3 3 ,5 3 ,6 3 ,2 3 ,8 4 ,2 4 ,0 3 ,8 3 ,4 3 ,5
T E M P E R A T U R A(C ) M x im aM n im aM ed ia E n ero 2 9 ,2 4 2 2 ,0 2 2 5 ,6 F eb rero 2 9 ,0 5 2 1 ,2 1 2 5 ,1 M arzo 3 1 ,3 0 2 2 ,2 0 2 6 ,8 A b ril 3 2 ,4 0 2 4 ,3 0 2 8 ,4 M ay o 3 3 ,0 0 2 3 ,2 0 2 8 ,1 Ju n io 3 2 ,4 0 2 2 ,8 0 2 7 ,6 Ju lio 3 0 ,5 0 2 1 ,7 0 2 6 ,1 A g o sto 3 0 ,4 0 2 1 ,4 0 2 5 ,9 S ep tiem b re 3 0 ,5 0 1 9 ,2 8 2 4 ,9 O ctu b re 3 0 ,5 0 1 9 ,9 9 2 5 ,2 N o v iem b re 3 0 ,0 4 2 0 ,5 8 2 5 ,3 D iciem b re 3 2 ,4 4 2 1 ,9 0 2 7 ,2 M ed .A n u a l 3 1 ,0 2 1 ,7 2 6 ,3
La precipitacin es estacional y se puede producir un exceso hdrico en los suelos durante los meses de invierno; habran unos meses de transicin (mayo - junio) en los que el agua remanente mantenga hmedos a los suelos y desde julio hasta diciembre habra una desecacin paulatina por efectos de la evaporacin que se mantiene casi constante durante el ao. Este factor (alternancia estacional) influy notoriamente para el desarrollo de los suelos y su posterior maduracin. La figura siguiente permite observar lo que ocurre o puede ocurrir sobre los suelos (sin riego) cuando se correlacionan la precipitacin y la evaporacin mensual, en un ao promedio.
46
Climograma Histrico de las Precipitaciones y Evaporacin en la Zona de Chongn-Daular. Pennsula de Santa Elena
400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
Evaporacin (mm/da)
Precipitaciones (mm)
Enero
Febrero
Mayo
Junio
Julio
Octubre
Septiembre
Noviembre
Diciembre
Marzo
Abril
Agosto
Precipitacin Evaporacin
Meses
Tambin es importante para la planificacin, la cantidad de luz/ao que se produce en la zona, que supera las 1,168 horas/ao, existiendo una fotosntesis que permite una conversin elevada de humus que, combinada con la humedad y la temperatura, hacen que haya una mayor actividad microbiana con el suelo y por ende mayor desarrollo pedo-gentico de los mismos.
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1.5.- Infraestructura y equipamiento.

1.5.1.- Autova Guayaquil Progreso. La actual Autova Guayaquil Progreso (de 56 kilmetros desde la abscisa 7+500), fue inaugurada en diciembre de 2006, despus de ms de cinco aos de construccin a cargo de los contratistas del MTOP, para lo cual fue necesario que el Consejo Provincial del Guayas conviniera con el MTOP la construccin de 28 puentes que no haban sido contratados por el Ministerio. Para el efecto el HCPG (hoy, GPG), obtuvo un prstamo por US$ 24.0 millones de dlares a la Corporacin Andina de Fomento (CAF). Para enero de 2007, la autova fue el instrumento que se utilizara para, oponindose al incremento de la tarifa de peaje, impulsar la creacin de la Provincia de Santa Elena. En la actualidad, la autova Guayaquil-Progreso ha sido revertida al MTOP mediante convenio suscrito con el Gobierno Provincial del Guayas, a inicios del ao 2008, por lo que, y segn dicho instrumento, le correspondera al Gobierno Nacional la construccin de las ampliaciones futuras, que estaban programadas por el GPG, para los aos 2015y 2022, hasta alcanzar 8 carriles, cuatro por direccin. De otra parte, el Municipio de Guayaquil tiene programada la ampliacin a 10 carriles, 5 por direccin, del tramo de autova desde aproximadamente la abscisa 9+000 hasta la 26+000, pero que depender de la eficacia con la que se administre el cabildo guayaquileo en los prximos aos. PROYECTO VIAL AMPLIACIN DEL LIMITE URBANO DE GUAYAQUIL (abscisas: 9+000 a 26+000)
TRABAJO: PLANIFICACION DE TRANSITO PROYECTO: AMPLIACION Y REFORMAS GEOMETRICAS INSTRUCTOR: ING. RAFAEL PEZO
VI A COST A A LA
TORRES DEL SALADO.
VIA A LA CO
STA
URB VIA AL SOL
NUEVA ESPERANZA PUERTO HONDO.
PUERTO AZUL
PRECRETO. GRAN CHAPARRAL
PO SO
PARAISO
IA
LA
O C
RINCON DEL RIO
RJ A
TA S
Paso Deprimido Distribuidor de Trfico

DETALLE DE AMPLIACION DE VIA
VI
VALLE ALTO
VIA A LA COSTA
LOTIZACION SAN GERONIMO
LOTIZACION SAN GERONIMO
IA V
O S O
JA R
SIMBOLOGIA :
V1 V2 V3 = = = = AUTOPISTA 70-100m EXPRESA MIN-70m ARTERIAL MIN-30m COLECTORA 1 25-30m COLECTORA 2 15-23m LOCALES 10-15m PEATONALES 4.5-6m
Distribuidor de Trfico
CHONGON
V4
V5 = V6 = V7 =
Finalmente es posible que, de cara al futuro, el GPG recupere la facultad de administracin de la autova principal y por lo tanto la facultad para ejecutar los programas de ampliacin de dicha va, hasta Progreso y Playas.
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1.5.2.- Sistema vial interno de la Zona. El Sistema vial interno est formado por 144 kilmetros de carreteras y caminos, en donde ms del 54%, disponen de una capa de rodadura con material betuminoso, es decir con carpeta asfltica y doble riego, predominando las carreteras con doble riego. Cuadro N 1.5.1. SISTEMA VIAL INTERNO DE LA ZONA
RODADURA Carpeta asfltica Doble riego Sub-base Terraplen TOTAL Long. (Km) 40.50 52.00 46.00 6.00 144.50 % 28% 36% 32% 4% 100% B 25.50 17.00 R 30.00 46.00 76.00 53% M 15.00 5.00 6.00 42.50 29% 26.00 18%
La mayor parte de las vas, concretamente 76 kilmetros, es decir ms del 53%, se encuentran en regular estado; pero hay que destacar que 42 kilmetros estn en buen estado y solamente 26 kilmetros se encuentran en mal estado, siendo 15.0 kilmetros de vas asfaltadas los que estn en mal estado, por falta de mantenimiento. Como se propondr ms adelante, ser necesario mejorar este sistema vial, y darle mantenimiento rutinario, es decir sistemticamente.
En el cuadro siguiente se registra la informacin de cada una de las vas del esquema grfico. Cuadro N 1.5.2. CARACTERSTICAS DE LAS VAS DE LA ZONA

Cdigo 849 845 850 851 852 852 858 828 826 826 855 823 857 E-40 860 Cerecita Safando Va Safando Puerto Safando Safando Sabana Grande. Sabana Grande Puerto Sabana Grande Progreso San Lorenzo San Lorenzo Sabana Grande. Acceso a Daular El Consuelo - Daular Daular Estancia de la Virgen Chongn Estancia de la Virgen Km. 22 (Guayaquil Salinas) Casas Viejas Km. 30 (Guayaquil Salinas) Limoncito Km. 18 (Guayaquil Salinas) Chongoncito Guayaquil - Salinas Km. 3 (El Consuelo - Daular) - Km. 1 (Acceso a Daular) C=CARPETA ASFLTICA; D=DOBLE RIEGO ASFALTICO S=SUB-BASE; T=TERRAPLEN TOTAL 690.00 VIA POBLACION 1,100.00 800.00 2,800.00 2,500.00 2,650.00 2,650.00 690.00 1,490.00 690.00 4,500.00 250.00 600.00 190.00 LONGITUD Km. 15.00 3.00 12.00 3.50 11.00 11.00 12.00 3.00 10.00 14.00 5.00 16.00 5.00 9.00 40.00 15.00 184.50 ANCHO DE VIA 6.00 4.00 7.00 7.00 7.00 7.00 7.00 5.00 6.00 7.00 6.00 6.00 6.00 25.00 5.00 NOMBRE PROPIO MESES DE EJECUCIN 60 0 36 15 15 15 5 0 60 1 36 2 18 24 18 24 B = BUENO ORDEN TPDA 2 3 3 2 2 2 2 3 3 3 2 3 3 1 3 RODADURA C-M T-M S-R C-B C-B C-B D-B T-M S-R D-R D-M D-R D-B S-R C-B S-R R = REGULAR M = Malo OBSERVACIN
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Esta va fue construida por el Gobierno Provincial del Guayas y nesecita un bacheo urgente
Fue construida por los mismos propietarios de las camaroneras del sector
Esta va fue construida por el Municipio de Guayaquil en septiembre pasado.
La va esta inconclusa en su longitud total 5 Km. tiene Doble Riego y 9 Km. estn en Sub - Base
Fuente: Gobierno Provincial del Guayas; Investigacin del estudio (2009)
1.5.3.- Sistema de Trasvase de agua del ro Daule. En el ao 1986, CEDEGE inici la construccin del Sistema Trasvase de Agua Daule Santa Elena, con el propsito de abastecer de agua en forma segura, para los usos humanos y productivos de la Sub-regin Pennsula de Santa Elena (PSE), que no dispone de fuentes naturales seguras de agua. Para finales del ao 1990, se haba terminado de construir la Presa Chongn, el Canal Chongn Cerecita y estaban muy avanzados los trabajos de construccin y equipamiento de los sistema de riego a presin para 4.500 hectreas. Desde el ao 1991 entr en funcionamiento la Presa Chongn, que es el reservorio central del sistema de obras e instalaciones del Trasvase, pues precisamente el excelente invierno de ese ao propicio el almacenamiento del agua y la formacin del embalse, con 160 Hm3, que era el 57% de la capacidad neta de 280 Hm3, a la cota +51.0 msnm.
Slo en diciembre de 1992, se suscribi el Contrato para la construccin del Tramo Daule Chongn, que se iniciaba con la Estacin de bombeo en el Ro Daule para elevar el agua (75 metros) y depositarla en el Canal Daule Chongn. El agua, para llevarla hasta el embalse, es captada en el ro Daule y conducida mediante un canal abierto de 30 kilmetros ms un tnel de 7 kilmetros; total 37,0 kilmetros de longitud y 44 m3/seg de caudal, hasta el Embalse Chongn que tiene una capacidad total de almacenamiento de 280 Hm3 netos de agua (300 Hm3 brutos).
50
La estacin de bombeo del Trasvase, se encuentra precisamente contigua a la estacin de bombeo del sitio La Toma, en donde se capta el agua del ro Daule para las plantas de tratamiento del agua potable de Guayaquil. El Embalse Chongn como fuente de agua para diversos usos dispone de los recursos propios que produce su cuenca aportante y para garantizar el abastecimiento se apoya en el Trasvase que trae el agua desde el ro Daule hasta Chongn. Y para darle mayores garantas a la disponibilidad de agua en el Embalse Chongn, debe sealarse que el Ro Daule se encuentra regulado por la Presa Daule Peripa, que con su capacidad de almacenamiento de 6.000 Millones de metros cbicos o Hm3, es la ms grande obra reguladora de agua del Pas, tambin construida por CEDEGE, con amplia visin del futuro.
Desde el Embalse Chongn se distribuye el agua mediante canales hacia el Sur, aguas abajo de la Presa, como para el Oeste hacia la PSE, mediante un segundo bombeo.
51
Los dos Canales se encuentran dentro de la Zona de planificacin: El Canal Chongn Cerecita Playas, que abastece de agua a la denominada Zona I o Nivel Bajo del Trasvase, tiene una longitud total de 56,0 kilmetros, en dos tramos, el primero el Canal Chongn Cerecita 25,0 kilmetros y el Canal Cerecita Playas de 31,0 kilmetros, con una capacidad de caudal para 9,5 m3/seg, que es menor a la de primer tramo. Es el tramo del canal Chongn Cerecita el que se encuentra dentro .de la Zona de Planificacin, y tiene una capacidad de conduccin de 12,5 m3/seg, de forma trapezoidal con 3,0 metros en la base o solera, 10,20 metros de ancho superior y 2,40 metros de altura (0,40 m de bordo libre); altura mxima del agua 2,0 metros; dispone de un camino de servicio de 5,50 metros de ancho en un lado y en otro lado una berma de 3,0 metros. En total, el canal es una obra hidrulica de 18,70 metros de ancho bsico, al que habra que agregar el ancho del talud en los tramos en que el canal est sobre terrapln. El canal para su conservacin est revestido de hormign, y equipado con drenes para la conduccin de las filtraciones del agua; adems dispone de una serie de obras de arte, tales como alcantarillas, puentes sobre el canal y los acueductos, que son puentes para el paso del agua y tambin de los vehculos. Desde el canal se realiza la captacin del agua para los sistemas de riego a presin construidos por CEDEGE, mediante las Estaciones de bombeo automticas que elevan el agua hasta unos depsitos, para que la presin del agua para riego sea esttica. Existen tres Zonas de riego dotadas agua a presin para los regados agrcolas: Cuadro N 1.5.3.
ZONAS DE RIEGO Chongn Daular 1 y 2 Cerecita 1 y 2 Total Sup.(has.) 1,128 1,437 1,822 4,387 %
26% 33% 42%
100%
Por diversas causas los sistemas de riego a presin son, hasta ahora, una infraestructura subutilizada, mientras por otras causas se han regado ms superficies agrcolas captando directamente el agua desde el canal. Pero, de otra parte, los sistemas de riego a presin, tendran capacidad por lo menos al doble de la superficie planificada, debido a que fueron diseados para riego por aspersin, pero la generalidad de los agricultores de la zona utilizan riego por goteo y micro aspersin. Es decir que, los sistemas instalados podran abastecer a una superficie total entre 9.000 y 10.000 hectreas.
52
1.6.- Actividades productivas y economa de la Zona.

Las principales actividades productivas de la Zona de planificacin seran: agricultura, acuicultura, turismo y servicios comerciales; y le siguen las industrias, canteras, transportes y pesca. 1.6.1.- Agricultura. La zona dispone de una amplia superficie para agricultura de secano durante la estacin de invierno entre enero y abril a mayo de los aos con buenas precipitaciones, que es cuando se siembra maz, generalmente, o se mejora el pasto natural para alimento del ganado vacuno, principalmente. La mayor y ms importante actividad agrcola se la realiza desde los aos 1991 1992, aprovechando las obras hidrulicas del Trasvase de agua construido por CEDEGE y que tiene el Embalse Chongn como centro de servicio y abastecimiento de agua para el riego agrcola. Para el presente estudio se actualiz la informacin de los predios agrcolas existentes en las cuatro sub-zonas en las que se divide la Zona de potencial agrcola con agua del Trasvase y que en forma detallada se encuentra en el Anexo # 2. (Mapas y listas de posesiones
agrcolas en la zona de planificacin).

En resumen, se identifican algo ms de 19.500 hectreas de suelos potencialmente productivos, que incluye la parte de la sub-zona de Cerecita, que se encuentra dentro de la Zona de planificacin. Cuadro N 1.6.1. CANTIDAD DE PREDIOS AGRCOLAS EN LA ZONA
Nmero de Superficie Total (has) Superficie media (has) %
SUB - ZONAS
Predios
Chongn Daular Cerecita Ruta Canal de CEDEGE
55 100 59 42
3378 6000 3863 6263
61.4 60.0 65.5 149.1
17.3% 30.8% 19.8% 32.1% 100.0%
TOTAL 256 19503 76.2 Fuente: CEDEGE; actualizacin para el estudio; 2009
A la fecha del estudio, se registraron 256 predios que poseen las 19.503 hectreas, lo que significa una cabida media de 76.2 hectreas por predio, la que est aumentada por el tamao de los predios que se abastecen de agua desde el Canal de CEDEGE, que tienen una cabida media de 149 hectreas; mientras que el tamao medio de los predios de las tres sub-zonas de riego es del orden de las 62.0 hectreas.
53
De otra parte, en el cuadro siguiente se puede observar que el 51,6% de los predios tienen tamaos mayores de 20 hectreas, que puede considerarse una Unidad de Produccin Agrcola (UPA) de tamao empresarial. Cuadro N 1.6.2. CLASIFICACIN DE LOS PREDIOS POR TAMAOS: TOTAL ZONA
Rango (hectreas) Nmero de Predios Superficie
0- 1 1-5 5-10 10-20 20-100 >100 TOTAL
5 60 33 26 79 53
% 2.0% 23.4% 12.9% 10.2% 30.9% 20.7%
Total (has)
3 141 230 359 4351 14418
% 0.01% 0.7% 1.2% 1.8% 22.3% 73.9%
256 100.0% 19503 100.0% Fuente: CEDEGE; actualizacin para el estudio; 2009
Existiran 60 parcelas con tamaos ente 1.0 y 5.0 hectreas, con un promedio de 2,35 hectreas que se consideraran para un programa para, microempresarios agrcolas, que sumados a los cinco predios con menos de 1.0 hectrea serian 65, que son el 25% de las UPAs de la zona. Finalmente, el grupo de UPAs en los rangos de 5 a 10 y de 10 a 20 hectreas, sera de 59 UPAs para desarrollar programas de produccin agrcola a nivel de mediana empresa. De la totalidad de las 19.500 hectreas con potencial de uso agrcola productivo y bajo riego, existen solamente 3.627 hectreas cultivadas, lo cual significa que menos del 20% de la tierra est utilizada, y que es un ndice muy bajo, ms an si se tiene en cuenta la importante infraestructura hidrulica de la que dispone la zona. Cuadro N 1.6.3. CULTIVOS DE LA ZONA (en hectreas)
SUB - ZONAS Mango Cacao Limn Pltano Maz Hortalizas Pasto Madera Otros Total
Chongn Daular Cerecita Ruta del Canal CEDEGE TOTAL
335
62%
14 33 447
31%
26 18 124
9%
1 6 15 25
9 10 28 20 67
2%
56 3 4 22 15 36 7
0%
84
16%
17 142
22%
542
100%
293
44%
134
20%
660
100%
728
50%
24 10 252
7%
70
5%
1454
100%
377
39%
70
7%
434
45%
972
100%
1733
48%
564
16%
168
5%
46
1%
129
4%
662
18%
3627
100%
Fuente: CEDEGE; actualizacin para el estudio; 2009
Predomina el cultivo del mango con 1.733 hectreas, que significa casi la mitad de la tierra sembrada, y que est dirigido principalmente al mercado externo; le siguen el cacao y el limn,
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preferentemente tambin para la exportacin, con lo cual los tres cultivos permanentes ocupan el 70% de la tierra sembrada, aunque es apenas el 12.5% de la tierra agrcola disponible. Dentro de Otros existen cultivos de banano, uva, maracuy, plantas medicinales, pia, guayaba, guanbana, aguacate, etc. Debe destacarse la baja dedicacin productiva de las hortalizas, que registra apenas 7.0 hectreas, en Daular y Cerecita, que puede justificarse para el caso de la agricultura en la Ruta del Canal CEDEGE, pero que debe ser investigado para el caso de Chongn donde no se registra hortalizas y la escasas superficies en las otras dos sub-zonas. En el cuadro siguiente se presentan los niveles de uso actual de los suelos con potencial para producir bajo riego. Cuadro N 1.6.4. USO DEL SUELO AGRCOLA
SUPERFICIE (hectreas) SUB - ZONAS
Total Sembrada % uso
Chongn Daular Cerecita Ruta Canal de CEDEGE
3378 6000 3863 6263
542 660 1454 972
16% 11% 38% 16%
TOTAL 19503 3627 19% Fuente: CEDEGE; actualizacin para el estudio; 2009
Se dispone de informacin detallada relacionada con los predios con potencial agrcola bajo riego, que se encuentran en el Anexo N 4; y, solamente con fines de ilustracin se presenta el croquis de la sub-zona de riego Chongn.
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Nombre
PIGNATARO DE MALTA DORA FORESTIERI PIGNATARO JUAN ING. PIGNATARO SATURNO CRISTOBAL PIGNATARO VEGA HUMBERTO LEONE PIGNATARO MARIO FCO. DR. JUNBLUTH JORGE SEKNOVA S.A. CLUB COMANDATO FAMILIA PINARGOTE SANCHEZ ESPINOZA GARATE MARCOS Y WILLIAM SILVA CARLOS ING. CEDEGE GRANJA EXPERIMENTAL continan 50 predios ms
Total
5.64 5.64 30.00 5.64 5.64 9.23 10.45 6.60 433.27 65.00 9.15
SUPERFICIE (has) Riego CDG Potencial

0.70 1.80 8.00 3.80 6.30 9.23 8.00 3.00 19.03 7.00 9.15 5.64 5.64 30.00 5.64 5.64 9.23 10.45 6.60 206.00 65.00 9.15
Mango
3.00
Cacao
2.00 3.00
Limn
1.00 -
La informacin incluye el tamao total de cada predio, la superficie que dispone de riego a presin; y, la superficie con potencial o posibilidades de ser regada desde el sistema de riego a presin o desde el canal, construidos por CEDEGE.
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1.6.2.- Empresas agrcolas. En la zona estn identificadas en el orden de las 100 Unidades de Produccin Agrcola, que son empresas legalmente constituidas o son administradas empresarialmente. De entre aquellas, existen 66 empresas o empresarios que realizan una actividad agrcola sostenida y con una buena proporcin de uso de sus predios. Cuadro N 1.6.5. EMPRESAS AGRCOLAS EN PRODUCCIN
EMPRESAS AGRCOLAS O EMPRESARIOS SUB.ZONA RIEGO A PRESIN CHONGN SUB.ZONA RIEGO A PRESIN DAULAR SUB.ZONA RIEGO A PRESIN CERECITA CANAL CHONGON - CERECITA TOTAL Porcentaje de uso productivo de las UPAs Cantidad 10.00 13.00 29.00 14.00 66.00 Total 774.93 595.90 3,891.26 3,464.42 8,726.51 Superficie (has.) Cultivada 425.00 361.00 1,989.00 1,662.70 4,437.70 51% %
55% 61% 51% 48%
51%
Fuente: CEDEGE; actualizacin para el estudio; 2009
Es evidente que el uso productivo de las UPAs empresariales es ms del 50% de la superficie disponible, lo cual es mucho mayor al 19% de suelo utilizado en la totalidad de la superficie con potencial productivo agrcola (Ver cuadro N 1.6.4.). Las 40 empresas de mayor tamao y superficie sembrada de la zona que se presentan en el cuadro siguiente, tienen una cabida media de 205 hectreas y de estas ms de 100 hectreas se encuentran en produccin. Cuadro N 1.6.6. PRINCIPALES EMPRESAS AGRCOLA DE LA ZONA
Superficie (hectreas)
EMPRESAS AGRCOLAS O EMPRESARIOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 AGROFICIAL (VILASECA JUAN JOSE) CACAOCORP S.A. (ROBERTO GOMEZ V.) ESPECIALCORP S.A. (ALBERTO PINO MAULME) PIEREZ CHAMES LIDIA MARIA SOCIEDAD INVERS Y PRODUCCION RIO GUAYAS RINURSA (PIEREZ CHAMES LIDIA MARIA) CANTONANCIA S.A. KRYA GRANSA (XAVIER ROSALES) HENRIQUEZ AYCART CARLOS ING. INVER. NESLUSA S.A. (ANTONIO SAMAN ING) GRANATI S.A. (SAMAN ANTONIO) JUANPA (GARCIA TORRES JUAN PABLO) VITAVERDE (RAUL ESTRADA) LUNISOL ILLINGWORTH LUIS F. OLSEN PONDS ALEX
Total
914.00 150.20 104.57 225.00 262.00 250.00 293.00 700.00 115.00 216.00 193.00 123.20 100.00 205.00 230.00
Sembrada
537.70 50.00 94.00 50.00 253.00 230.00 80.00 120.00 80.00 130.00 60.00 55.00 63.00 80.00 166.00

Superficie (hectreas)
56
EMPRESAS AGRCOLAS O EMPRESARIOS

16 17 18 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO ECHEVERRIA CORDOVA LUIS JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO ESPECIAL CORP. (PINO MAULME ALBERTO) AGRIMONTEREG (USCOCOVICH GUSTAVO) CONCERVAS SAN REMO (RIZZO P. FRANCISCO) RINURSA S.A. (GONZALEZ PEREZ RICARDO) LA MEJOR (RAAD ERNESTO) SALINOOLIS / ING. RICARDO DELFINI OROBAN (SOLA TANCA FRANCISCO) RIO GUAYAS CIA. LTDA (GONZALEZ RICARDO) RINURSA (GONZALEZ PEREZ RICARDO) PIEREZ CHAMES LIDIA MARIA TORBIERI S.A. (CORDOVEZ ORTEGA JUAN) ENFORESTA (ORAMAS GROSS ALFONSO) RESTILINE (BAQUERIZO ROBERTO)
Total
407.34 147.67 106.00 107.69 407.34 147.67 106.00 136.57 130.00 387.70 396.00 132.96 52.00 270.00 262.00 250.00 350.00 114.32 116.42 96.40
Sembrada
32.00 51.00 20.00 40.00 32.00 51.00 20.00 178.00 35.00 65.00 300.00 120.00 52.00 234.00 253.00 230.00 50.00 85.00 80.00 26.00
TOTAL MAYORES EMPRESAS PROMEDIOS
8,205.05
4,002.70
205.13
100.07
1.6.3.- Acuicultura . En la acuicultura predomina la cra de camarones en cautiverio, cuya actividad productiva la realizan generalmente grandes y medianas empresas que destinan su produccin, predominantemente, al mercado externo. Sin embargo, con la cada de la produccin y de las exportaciones camaroneras por aquello de la mancha blanca, de lo que se haban venido recuperando, se han visto impactadas por la crisis financiera en USA y dems pases desarrollados, que ha reducido el consumo de productos no esenciales como los camarones. De acuerdo con informacin cartogrfica se determinaron que existan en el orden de 23.000 hectreas de camaroneras; mientras que recabando informacin en las instituciones y organismo se registran 20.000 hectreas, que pertenecen a 26 empresas, es decir de un tamao medio de 770 hectreas, que varan entre la de mayor tamao que es de 1.650 hectreas y la de menor tamao que tiene 250 hectreas.
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Cuadro N1.6.5. EMPRESAS CAMARONERAS DE LA ZONA

NOMBRES DE LAS N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 CAMARONERAS Donegani Campesa Cultimar Pedregal Marina Granja Calipsa Camaguay Calica Gamarina Viavisa Maltra Primar Kiventy Capulsa Bioxport Finacar Cultimar Escapesca Safando Daular Acuaecua Grancoma Verones Taytexa Fincacua Malsa TOTAL Zona o cerca de Nmero de PISCINAS 85 71 150 120 360 180 150 200 150 180 SUPERFICIE 300.00 250.00 700.00 700.00 1,650.00 1,200.00 460.00 870.00 600.00 700.00 700.00 680.00 700.00 1,500.00 400.00 600.00 400.00 800.00 600.00 500.00 580.00 1,350.00 800.00 1,520.00 640.00 800.00 20,000.00 Unidad
(HECTAREAS) Ha/piscina
150 170 180 360 120 100 120
160 70 65 40 200
160 320 160 170 4191
3.53 3.52 4.67 5.83 4.58 6.67 3.07 4.35 4.00 3.89 4.67 4.00 3.89 4.17 3.33 6.00 3.33 5.00 8.57 7.69 14.50 6.75 5.00 4.75 4.00 4.71 4.77
1.6.4.- Turismo. En la zona existen varios atractivos y negocios tursticos, destacndose el turismo en relacin con los recursos naturales, como lo son: o o o o rea nacional de recreacin PARQUE LAGO CHONGN. PUERTO HONDO: Bosque Protector Manglares. Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo. Bosque Protector: CERRO BLANCO.
rea nacional de recreacin: PARQUE LAGO CHONGN. El 15 de noviembre del 2002 el Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial N 141, incluye al PARQUE LAGO CHONGN, dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas, administrada por CEDEGE, como propiedad del Estado. Es un lago artificial, que lo forma la Presa que cierra o tapa el ro Chongn; tiene una superficie de 2.000 hectreas a la cota +51,00 msnm, que es la del filo del vertedero y por lo tanto el nivel mximo de permanencia del agua.
Chongn
Safando
Sabana Grande
Puerto Sabana Grande
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El nivel del agua puede subir a cotas mayores, pero solo ser por el tiempo en que demore evacuar los excesos de agua precisamente por el vertedero. La franja de terreno de 75,0 metros medidos a partir de la cota +54,60, en todo el permetro del embalse, ser el rea de terreno que se denomina Zona Especial Protegida segn el Artculo 10 de la Ordenanza Municipal aprobada por el Concejo Cantonal de Guayaquil, el 30 de agosto de 2003. As definida, la Zona Especial Protegida tiene una superficie de 260 hectreas, con un ancho de 75,0 metros y en el orden de 35 kilmetros de longitud del permetro. Habitats: bosque seco tropical, bosque muy seco tropical, matorral desrtico y lago. El lago y la zona protegida, tienen una superficie total de 4.283 hectreas, siendo un parque ecolgico que contempla reas de recreacin y conservacin de la naturaleza al alcance de todos los visitantes ecuatorianos y extranjeros. En el embalse existen tilapias y langostas de uas rojas, dos especies exticas que fueron introducidas accidentalmente en el reservorio por cultivadores locales. Estas especies son capturadas por pescadores artesanales, para consumo interno y en el caso de la tilapia para ser vendida al sector industrial. La zona protegida est dominada por el bosque seco tropical (bs-T) segn Holdridge y se extiende hasta la cota +300 msnm. La precipitacin promedia es 650 mm, concentrada en los meses de e enero a mayo (84%). La temperatura media vara entre 20 y 25 o C. Se han registrado 72 especies de aves (Sheets 2005), 21 especies de mamferos, estos incluyen un nmero de rango restringido de especies endmicas a los bosques secos de la Regin Tumbesina. Tambin especies de reptiles y anfibios; y, se contina levantando informacin. La infraestructura de recreacin incluye muelles, caminos, bancas y lugares de descanso, para actividades de velerismo, remo, kayak, picnic, caminatas, observacin de fauna y flora, bicicleta, pesca. Actualmente los lmites del rea no presentan grandes amenazas, sin embargo, las reas circundantes a la reserva estn sometidas a fuertes presiones por la expansin de la frontera agrcola, agroindustrias e industrias y problemas con la tenencia de la tierra (asentamientos e invasiones dentro de los lmites de la reserva). Finalmente, se podr apreciar el manejo integral de cultivos de plantas de ciclo corto producidos orgnicamente como: pimientos, cebolla, col, tomate entre otros, adems el manejo pecuario de ovejas africanas, pollos, cuyes; igualmente se conocer la tcnica de manejo de lombricultura y la elaboracin de abonos orgnicos. La aplicacin indiscriminada de insumos qumicos para la agricultura como abonos, fungicidas e insecticidas y las prcticas ganaderas sin control, pueden llegar a alterar la calidad de agua del embalse.
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PUERTO HONDO: Bosque Protector de Manglares. Se encuentra ubicado a 17 kilmetros de Guayaquil, al lado izquierdo de la carretera Guayaquil-Progreso y su rea de manglares protegidos se extiende por 2.000 hectreas; es un centro eco turstico, implementado originalmente por un sector de los habitantes del centro poblado. Este lugar, adems de instruir a los visitantes, tambin permite incrementar el ingreso econmico de algunas familias de la zona y utilizar el manglar de forma sostenida. Flora: en el ecosistema del Bosque de Manglar se encuentran 4 especies de manglares: mangle rojo, mangle Blanco, mangle negro, mangle jel o mangle botn; y muchas especies de plantas que son parte de este ecosistema como los musgos, lquenes, helechos, bromelias y orqudeas, mientras que contiguo a las riberas se presentan varias especies de rboles y arbustos como leucaena, mate, nigito, algarrobo, seca, entre otros. Fauna; El rea alberga algunos de los representantes de la fauna de manglar, entre los animales vertebrados (aves, mamferos, reptiles y anfibios), vertebrados acuticos, algunos artrpodos (crustceos, arcnidos e insectos) y moluscos. El principal atractivo de Puerto Hondo es el estero y sus manglares, en donde se puede disfrutar de la observacin de faenas de pesca, del paisaje durante los paseos en canoas, kayak y degustar de la comida tpica de la zona; cuenta con un Centro de Educacin Ambiental, un mirador, parque, juegos infantiles, parqueo, bateras sanitarias, hospederas familiares,. El 6 de julio de 1987, se declar Bosque Protector a una superficie de 2.000 hectreas cubiertas de manglar, a la que se denomina: Bosque Protector Puerto Hondo (R.O.N 238) Est amenazado por la pesca no sostenible, la contaminacin con desechos de los botes que circulan en el rea. Los manglares sufren la presin de la expansin de la industria procesadora de productos marinos, las urbanizaciones y la extensin de obras de infraestructura. Desde 1992 se form el Club Ecolgico de Puerto Hondo con el asesoramiento de la Fundacin Pro-Bosque, que tiene un convenio entre la Asociacin de Pequeos Agricultores de Puerto Hondo, para el manejo adecuado de los recursos naturales de la comunidad haciendo nfasis en la conservacin del manglar de Puerto Hondo. En el 2004 se inaugur la primera etapa del Centro de Educacin Ambiental de Puerto Hondo con aportes econmicos de la USAID, National Fish & Wildlife Foundation de Estados Unidos y Holcim Ecuador S.A. En el 2005 se viabilizan fondos del Comit Holands de la IUCN para fortalecer el Programa de Ecoturismo Comunitario de Puerto Hondo: Kayaks y chalecos salvavidas, legalizacin del Club Ecolgico, equipamiento de hospedera familiares y elaboracin de folletos en ingls y espaol. En abril del 2006 se inaugur el Proyecto Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo impulsado por la Municipalidad de Guayaquil.
60
Centro Recreacional y Balneario "Puerto Hondo" El Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo est ubicado al Oeste de la ciudad de Guayaquil, en el Km. 16 de la Va Guayaquil Progreso (sobre el carril en direccin contraria),
Como Balneario se busca dotar de facilidades a esta zona aledaa al Estero Salado teniendo como objetivo principal el lograr una relacin armnica entre los visitantes con el frgil medio ambiente natural circundante, y as evitar el posible deterioro gradual que se daba en esta zona que forma parte de la reserva de manglar de uno de los brazos del Estero Salado. La Municipalidad de Guayaquil se propuso, entonces, dotar a este espacio natural de la infraestructura necesaria para albergar la mayor cantidad de gente que el medio pueda soportar en condiciones de salubridad y confort adecuados y en armona con la naturaleza, en particular con el estero y el manglar. Esta obra se realiz respetando los estudios correspondientes de impacto ambiental y la Ley de Gestin Ambiental publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y sus reglamentos para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, en particular en lo referente al manejo de desechos slidos, publicado en el Registro Oficial No. 991 del 3 de agosto de 1992. El Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo en su obra civil tuvo un costo de Ochocientos cuarenta y nueve mil cuatrocientos noventa y cinco 55/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $849.495,55), ms IVA. Por qu se escogi Puerto Hondo para la Regeneracin Urbana? Porque el rea cubre el sector de futuro desarrollo de la ciudad, cubre la va a la Costa, va de gran importancia en la red vial de la ciudad de Guayaquil y la Provincia. Por las especiales circunstancias y la cantidad de usuarios que utilizaban esta zona, tanto como balneario, camping o simplemente cambio de ambiente. Actualmente el Centro Recreacional cuenta con un promedio diario de visitas de lunes a viernes, das ordinarios de 238 turistas adultos y nios; los fines de semana y feriados aumentan las visitas, tal como se describe a continuacin:
El Bosque Protector: CERRO BLANCO. Es uno de los bosques protectores ms grandes y mejor conservados del pas, contiene fragmentos del bosque seco tropical ecuatoriano y est ubicado a 15 minutos al oeste de Guayaquil, cerca de la ltima extensin sudeste de la cordillera Chongn-Colonche y es albergue de muchos animales. El Bosque Protector Cerro Blanco, contiene una serie de colinas, la ms alta es Cerro azul, que llega a ms de 500 msnm, dividido por quebradas con pozos permanentes de agua dulce.
61
Se oferta al turismo internacional a costo de USD$ 105 para una o dos personas adultas y 50% para nios hasta 12 aos. El recorrido por el Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con un sistema de senderos naturales para observar la flora y fauna silvestre; fotografiar animales como cuchuches, osos hormigueros, aves y los pericos; y la contemplacin de un hermoso ecosistema. El Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con cuatro rutas hacia los senderos con una variada vegetacin. Los Senderos Buena Vista, Corto y Largo, son para las personas que desean mayores aventuras y quieren exigirse ms fsicamente. El primero requiere un recorrido de 3 horas de caminata con una distancia de 3.000 m. y el segundo requiere de 5 horas con 5.000 m. de recorrido. Ambos senderos tienen una caracterstica en comn, van hacia lo alto de la montaa. Como su nombre lo indica desde all se puede tener una buena vista de la ensenada de la quebrada Canoa, una parte del Golfo de Guayaquil, manglares, camaroneras y asentamientos humanos ubicados frente al bosque. En estos senderos con un poco de suerte se puede escuchar a los monos aulladores, encontrar plantas con poderes curativos, rboles de las ms finas maderas y una gran cantidad de aves, tales como mosquero real, trogones, chachalacas, rascahojas, capuchirrufa, entre otras. Caminata de 1 horas por el Sendero Canoa, donde hay una abundante vegetacin, telaraas a cada metro, pjaros carpinteros, mariposas morfo y lagartijas. Observar 54 especies de mamferos entre ellos el tigrillo, mono aullador, ardilla colorada, cusumbo, guanta y sano; un estanque donde los animales bajan del bosque a beber agua, que es la nica fuente de agua para la fauna del bosque.
Adems es muy conocido por su diversidad de aves, 213 especies como: ermitao de cola laga, ermitao chico, carpintero guayaquileo, trepatroncos cabeza anaranjada, trepatroncos olivceo, hornero de pata plida, pjaro brujo, azulejo, paloma, cacique pico amarillo, y 30 tipos de aves rapaces como el gaviln, halcn valdivia, ermitao de cola laga, entre otros.
Otros servicios tursticos de la zona que se deben destacar son, el campo de Golf, LACOSTA, que tiene calificacin internacional, sin dejar de mencionar los Paraderos tursticos que tienen mucho prestigio para el turismo local proveniente de Guayaquil.
SERVICIOS DE TURISMO 21 22 23 24 25 26
Club turstico ALOHA Club LA COSTA Golf Contriclub 200 hectreas Paradero Turstico SAN JERNIMO 30 locales Paradero Turstico Chongn 10 locales Paradero Turstico PUERTO HONDO 30 locales Agro. Comercio Ri Daule (Hamburguesas de Avestruz)
62
1.6.5.- Otras actividades productivas. Se debe destacar que en la Zona de planificacin se encuentra instalada la fbrica de cemento ms importante y ms grande del pas, hoy propiedad de la trasnacional HOLCIM, que se llamaba La Cemento Nacional de Guayaquil. Por las caractersticas de los recursos ptreos, en la zona se encuentran las ms importantes canteras del Cantn Guayaquil, de la Provincia del Guayas y posiblemente de las ms grandes del pas, en torno a lo cual se han instalado fbricas de mrmoles, piedras para la construccin, fbricas de hormign, pero adems de tubos de concreto y vigas estructurales pre-fabricadas. Cuadro N1.6.6.
INDUSTRIAS MS IMPORTANTES DE LA ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
HOLCIM Planta de Guayaquil Fbrica de Tubos de hormign armado ANGECONSA Constructora INMOKENT S. A. Planta de Tratamiento de Agua ALPINA Fbrica de PINTURA SUPERIOR Fbrica de Mrmol J. M. MRMOLES Fbrica de Elaboracin de PALLET Fbrica de Balanceado BALROSARIO Cantera Ptrea 10 (GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS) Cantera Ptrea EXPLOSA C. A. Hormigonera GUAYAQUIL Fbrica de Mrmol PROCEMARMOL Conservas FACUNDOS Empacadora de Camarones POLEBROOK COVITAN Fosfato de calcio Fbrica de Balanceados ABA BALANCEADOS PRECRETO Distribuidora de vigas Estructurales Molinera Fgaro BAGUETE IMPROMAC Mangueras Hidrulicas ECUAIRE Maquinaria Pesada
Frente a las necesidades de las actividades productivas y sociales de la Zona, se han instalado Estaciones de servicio de combustibles, de gran categora, que adems estn en funcin de las necesidades del turismo hacia los balnearios en el Ocano Pacfico.

SERVICIOS AL TRANSPORTE 27 28 29 30
63
Estacin de PEAJE Chongn Estacin de Combustible MOBIL Estacin de Combustible TERPEL Estacin de Combustible PETRLEOS Y COMBUSTIBLES
1.7.- Organizaciones e instituciones. Se ha recogido el mximo posible de informacin bsica (informacin de campo), disponible de cada uno de los Centros Poblados de la Zona de planificacin. Las principales fuentes de informacin fueron los dirigentes de cada recinto de organizaciones tales como la comuna, asociaciones de Productores, comit pro-mejoras, comits Barriales y cooperativas. Principales dirigentes En la actualidad, a inicios del ao 2009, las personas que tendran mayor y mejor representatividad en cada uno de los centros poblados son los que se presentan en el cuadro siguiente: Cuadro N 1.7.1. PRINCIPALES DIRIGENTES SOCIALES DE LA ZONA
Centros Poblados 24 de Mayo Puerto Hondo Las Amricas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Nombres y Apellidos Pedro Cruz Felipe Prez Borbor ngel Medina Mendoza Camilo Mendoza Sr. Vlez Walter Jordn Jos Jimnez Walter Torres Ramrez Alfredo Solrzano Patricio Bohrquez Ventera Maritza Torres Reyes Humberto Escalante E. Cruz Alfredo Orrala Villn Julio Preciado Vctor Lainez Cirino Hctor Chaln Len Institucin Comit Asociacin Comit Comit Comit Comit Comit Comuna Comuna Comit Comit Comit Comuna Comuna Comit Comit Funcin Secretario Presidente Presidente Vice-Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Socio Presidente Socia Presidente Presidente Presidente Presidente Vice-Presidente Actividad Guardin privado Empleado Empleado Taxista Agricultor Vendedor Comerciante Conductor Jornalero Empl. Privado QQ.DD. Empl. Particular Agricultor Obrero Profesor Maestro soldador 04-2-738422 08-5-111891 08-6-899330 08-8-107074 09-4-724346 09-0-559977 08-8-823581 09-1-950868 09-9-365668 08-5-755054 09-0-610253 Telfono 04-2-871787 08-6-208777 08-8-297935 09-3-481785

Puerto Sbana Grande Wilmer Apolinario Ramrez Comit Presidente Camaronero
64
09-3-111063
Fuente: Investigacin del estudio (2009)
Posiblemente, la organizacin social ms desarrollada de la zona sea el cabildo de cfomuna, que tiene el reconocimiento legal del Ministerio de Agricultura y Ganadera; y, en ese sentido las Comunas de Chongn y Daular, son las que mayor actividad y presencia social han logrado, por ser incluso las dos comunas que tienen el 100% de sus territorios dentro de la Zona de planificacin. Existen otras cinco comunas cuyos sus territorios estn parcialmente dentro de la zona de planificacin. Cuadro N 1.7.2. ORGANIZACIN Comuna San Pedro de Chongn Comuna Daular Comuna Limoncito (parcial) Comuna Casas Viejas en liquidacin CENTROS POBLADOS Chongn, Chongoncito Daular Limoncito Casa Viejas El Cristal San Andrs
Comuna Bajada de Chanduy (parcial) Comuna Juntas del Pacfico (parcial) Comuna San Lorenzo de El Mate. (parcial) Asociacin de Pequeos Agricultores Puerto Hondo Puerto Hondo: 24 de Mayo Las Amricas Nueva Esperanza San Jernimo I Comit Promejoras San Gernimo II El Consuelo Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande
Con los representantes de los diecisiete centros poblados, Asociaciones de Ganaderos y Agrcolas, Cooperativas de Transportes, entre otros, se form la JUNTA CVICA DE CHONGN con la que se realizan gestiones ante los Gobiernos, tanto nacional como seccional. Las comunas cuentan con el marco jurdico que sustenta la titulacin de las tierras; sin embargo, los comuneros individuales son posesores y no propietarios. Distinto sucede con la
65
asociacin que tambin cuenta con el marco jurdico donde tienen sus ttulos de la tierra, pero los socios s son propietarios. En los comits pro-mejoras, es importante destacar que su radio de accin es exclusivamente dentro del permetro de los centros poblados, y tiene que ver con los solares i/o viviendas, cuya propiedad buscan legalizar mediante la titulacin de los solares individuales.
Otras Organizaciones Sociales Otras Organizaciones Sociales distribuidas en los 16 centros poblados ascienden a veinte y cuatro (24) , de las cuales nueve (9) estn concentradas en el Centro poblado de Chongn. Cuadro N 1.7.3.
Coopera- AsociaTivas ciones Comit Barriales o Damas
Centros Poblados
Clubes
Total
Observacin
24 de Mayo Puerto Hondo N.Esperanza/Amricas Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL PORCENTAJE 3 18% 8 47% 7 41% 1 1 1 1 1 1 3 1 2 3 1 2
1 2
1 5 0 0 0 Existe un Comit y un Club, que la APAPH, no reconoce.
1 1
2 9 0 0 0 0 2 1 1 2
1 6 35%
1 24
66
Establecimientos Religiosos y sus necesidades,. Como establecimientos religiosos, se consideran nicamente las iglesias catlicas que en su totalidad son 11, por ser la religin que predomina en un 80%, seguida por la evanglica con el 15% de la poblacin. Cuadro N 1.7.4.
Testigo de Jehov 10% 4% 10% 5% 10% 10% 20% 2%
Centros Poblados
Catlica Evanglica
Advent. Necesidades Religin que predomina
24 de Mayo Puerto Hondo Las Amricas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande PORCENTAJE
1 1
70% 60% 91% 80% 90% 80% 70%
20% 40% 5% 10% 5% 10% 20% 20% 3%
Bancas cerramiento Cerramiento No tienen Iglesia: van a Chongn Cerramiento iluminacin No tienen Iglesia: van a Chongn Bancas - Estructura de cubierta Cubierta - bancas - aula para catecismo Cubierta - bancas ventanas Cubierta Estructura
2 1 1 1 1 1 1 1
60% 100% 95% 100% 100% 100% 80% 70% 60% 50%
20% 30% 20% 50% 15% 4% 1% 2%
Alumbrado Estructura de la cubierta y cubierta Estructura bancas Campamento para retiros evanglico
11
80%
67
Servicios Pblicos, Bancarios y Administrativos Siendo Chongn el centro poblado ms grande de la zona, es el que dispone de la mayor parte de los servicios bancarios y administrativos, con un total de 8 instituciones seguido por Daular y Safando con 6 cada uno. Esta institucionalidad, est relacionada con el desarrollo econmico que ha suscitado CEDEGE con las obras realizadas en la zona de planificacin. El comit promejoras est presente en 13 (76%) centros poblados, lo que permite a los habitantes tener presencia en la zona y realizar gestiones ante los organismos pblicos y tambin privados, tales como las ONGs.
Cuadro N 1.7.5. SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS

Cons. Prov. Reg. Civil Municipio Comit ProMejoras Cement. CEDEGE MAGAP Comuna Banco Privado C.N.T. B.N.F
Otros
Centros Poblados
Total
Observacin
24 de Mayo Puerto Hondo Las Americas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL
PORCENTAJE
1 1 1
1 1 1 1
2 1 2 1 1 3 2 8 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
3 3 2 1 6 6 3 1 1
6%
1 1 1
1 1
1 1
1 1 1
Otros: Hogar de Cristo
4
23%
4
23%
8
47%
1
6%
1
6%
1
6%
2
12%
6
35%
13
76%
35% 6%
Seguridad Ciudadana.
68
Los centros policiales estn referidos al nmero de retenes existentes en los diecisietes centros poblados que, en total son 2 y estn concentrados en el sector de Chongn y Sabana Grande. El resumen anterior refleja que en el rea de estudio, aunque agrupa a 17 centros poblados que tienen una poblacin de 15.915 Hab., el control policial es muy reducido lo que sin duda puede entenderse como que la poblacin no lo demanda. Sin embargo, a la altura del Km. 17 autopista Guayaquil-Progreso se encuentra el Grupo de Intervencin y Rescate (G.I.R.) que patrulla el sector especialmente desde Puerto Hondo hasta Chongn. Igualmente en Chongn se encuentra un destacamento del Cuerpo de Bomberos que sirve para auxiliar a la poblacin y por ltimo encontramos la presencia de la Comisin de Trnsito en sus patrullajes normales.
Cuadro N 1.7.6.
CUERPO PERMANENTE DE Policia Nacional 1 1 Policia Rural Comisin de Trnsito Cuerpo de Bomberos
Centros Poblados 24 de Mayo Puerto Hondo Las Amricas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL PORCENTAJE
GIR 1 1 1 1
RETN
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 5 29%
3 5 2 4 18% 29% 12% 24% Fuente: Investigacin del estudio (2009)
3 18%
Fiestas cvicas y religiosas Se ha recopilado la informacin de las fechas cvicas y religiosas que se conmemoran y celebran en cada uno de los Centros poblados de la zona, para lo cual se inscribe la fecha o da del mes de cada celebracin. Cuadro N 1.7.7. FIESTAS CVICAS Y RELIGIOSAS

CENTROS POBLADOS Enero a Mayo JUNIO C R JULIO C R AGOSTO C R SEPTIEM. C 26 NO HAY 9 FIESTAS 1 1 26 29 29 12 12 24 20 27 8 16 16 16 26 3 26 20 24 24 12 2 1 2 2 2 1 2 4 3 4 2 R 24 12 7 OCTUBRE C R NOVIEMB C R C R
69
DICIEMB. CANTIDAD TOTAL 2 2
24 de Mayo Puerto Hondo N.Esperanza/Amricas Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande
27
1.8.- Principales problemas y necesidades. Los parmetros para medir los problemas y necesidades que tiene la poblacin de la zona seran, en principio y por ahora, los siguientes. Vivienda: tipo y uso; solares. - Materiales de las viviendas. - Viviendas negocios. - Solares, viviendas y habitantes. Servicios de Salud (y salud pblica). Educacin. Abastecimiento de agua potable. Energa elctrica. Telefona. Sobre estos parmetros, analizados a nivel de cada Centro poblado, se resumen los principales problemas y necesidades para la Zona de Planificacin, en su conjunto: Predominan las viviendas de hormign armado; el 72% tienen estructuras de este material de construccin. En 10 Centros Poblados existe dficit de solares, lo que significara, en trminos generales, que en cada solar se asienta ms de una vivienda. El mayor supervit de solares lo tiene el centro urbano Chongn, en donde se puede evidenciar que ms de la mitad (concretamente el 56%) de los solares estn vacos. En promedio el 9% de las viviendas las utilizan para realizar tambin algn tipo de actividad comercial, artesanal o de servicios varios. Solo 6 Centros poblados tienen servicio permanente de salud. La mayora de los Centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera con un dispensario mdico.
70
10 Centros poblados no tienen servicio permanente y deben de recurrir al ms cercano dentro de la zona o ir hasta Guayaquil. La mayora de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados por el Ministerio de Educacin; 10 locales son particulares y 1 es municipal. El 53% de la poblacin se abastece de Agua potable por medio de vehculos o carros tanqueros. El 83% de la poblacin dispone de medidores para el servicio de energa elctrica.; el 76% considera que el servicio es bastante bueno. La telefona convencional slo la tienen 9 centros poblados y la cobertura media para toda la zona es del 29%.
1.8.1..- Vivienda, tipo, uso y solares. Siendo la vivienda el bien material fundamental para la supervivencia del ser humano, como necesidad individual y familiar, la determinacin de la cantidad de viviendas, sus caractersticas y las instalaciones tales como el agua potable, energa elctrica, eliminacin de excretas, etc, constituyen indicadores importantes sobre la calidad de vida de las familias. En el conjunto de los 16 Centros poblados, segn resultados de la investigacin de campo, existen 3.278 viviendas (con algunas viviendas-negocios), para los 15,915 habitantes, lo que da un promedio de 4.86 personas por vivienda, para la totalidad de la parroquia. Cuadro N 1.8.1. CANTIDAD DE VIVIENDAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 CE NTRO POBLADO 24 de Mayo P uerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/S.P atricia Casas Vi ejas S an Jernimo 1 S an Gernimo 2 Chongn Chongoncito E l Consuelo E l Cristal S an Andr s Limoncito Daul ar S afando S abana Grande P uerto Sabana Grande TOTAL Centros poblados. Poblacin Cantidad de Promedio Habitante V iviendas Habitantes /Viv. 500 140 3,57 2.000 875 250 600 1.100 4.500 190 800 270 240 600 690 800 2.000 500 15.915 450 155 40 180 240 1.060 30 140 25 22 150 125 200 250 71 3.278 4,44 5,65 6,25 3,33 4,58 4,25 6,33 5,71 10,80 10,91 4,00 5,52 4,00 8,00 7,04 4,86
%
B ajo el promedio (7 poblados ) S obre el promedio (9 poblados) 10.100 5.815 63% 37% 4,17 6,78
71
Sin embargo, el 63% de la poblacin tiene una carga por vivienda inferior al promedio parroquial; mientras el otro 37% tiene una carga sobre el promedio y se presenta en 9 de los 16 Centros poblados, es decir en uno ms que la mitad de ellos. La situacin ms crtica la tienen: El Cristal y San Andrs a los que le siguen Sabana Grande y el Puerto de Sabana Grande. Sobre el tipo de vivienda que existe en la zona, en cuanto a la estructura y las paredes, se observa que las viviendas de hormign armado son las que predominan con el 72%, seguida por las viviendas mixta con 16% y construcciones de madera y caa el 12%. Solamente en 3 Centros poblados no predominan las viviendas de estructura de hormign armado, ya que tienen menos de la mitad (> 50%); y es Limoncito el sitio donde la vivienda es de menos calidad, con predominio de la madera-caa (67%); le siguen Safando y 24 de Mayo. En el otro lado, son siete los centros poblados donde la vivienda con estructura de hormign es mayor que el promedio de la zona, destacndose, Nueva Esperanza/Amricas, San Jernimo 1 y Chongn que estn sobre el 90%. Finalmente otros seis poblados tienen menos que el promedio del 72%, pero el 50% o ms de sus casas son de hormign armado. En el cuadro siguiente se puede constatar lo sealado. Cuadro N 1.8.2. MATERIALES DE LAS VIVIENDAS
Hormign A.- bloques CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 5 6 7 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/S.Patricia Cas as Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Cantidad 56 350 153 28 171 204 900 15 98 20 14 20 63 40 125 50 2307 % 40% 78% 99% 70% 95% 85% 90% 50% 70% 80% 64% 13% 50% 20% 50% 70% 72% Madera - bloques Cantidad 42 95 10 9 24 50 8 28 2 30 31 100 63 21 513 % 30% 21% 25% 5% 10% 5% 27% 20% 9% 20% 25% 50% 25% 30% 16% 398 12% 12 50 7 14 5 6 100 31 60 62 5% 5% 23% 10% 20% 27% 67% 25% 30% 25% Madera - caa Cantidad 42 5 2 2 % 30% 1% 1% 5% TOTAL VIVIENDAS 140 450 155 40 180 240 1000 30 140 25 22 150 125 200 250 71 3218
8 Chongoncito 9 El Consuelo 10 El Cristal 11 San Andrs 12 Limoncito 13 Daular 14 Safando 15 Sabana Grande 16 Puerto Sabana Grande TOTAL Centros poblados.
Se verific que en la totalidad de la zona de planificacin, el 9% de las viviendas las utilizan para realizar tambin algn tipo de actividad comercial, artesanal o de servicios varios. Cuadro N 1.8.3. VIVIENDAS NEGOCIOS

CENTRO POBLADO 1 2 3 4 5 6 7 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/S.Patricia Cas as Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Vivienda solamente Cantidad % 128 404 138 32 150 217 1000 29 123 21 21 139 118 191 215 59 2985 91% 90% 89% 80% 83% 90% 94% 97% 88% 84% 95% 93% 94% 96% 86% 83% 91% Vivienda - com ercio Cantidad % 12 46 17 8 30 23 60 1 17 4 1 11 7 9 35 12 293 8,6% 10% 11% 20% 17% 10% 6% 3% 12% 16% 5% 7% 6% 5% 14% 17% 9% Total Viviendas 140 450 155 40 180 240 1060 30 140 25 22 150 125 200 250 71 3278
72
8 Chongoncito 9 El Consuelo 10 El Cristal 11 San Andrs 12 Limoncito 13 Daular 14 Safando 15 Sabana Grande 16 Puerto Sabana Grande TOTAL Centros poblados.
Sin embargo, se puede comprobar que en 10 de los 16 centros poblados el tipo de viviendacomercio es mayor al promedio parroquial, lo que es ms evidente en Casas Viejas (20%), San Jernimo 1 (17%) y Puerto de Sabana grande (17%). Durante la realizacin del presente estudio se contabilizaron, en forma aceptable, el nmero de Solares en cada centro poblado, habindose determinado que existen 4.229 solares y solamente 3.279 viviendas, lo que significara aparentemente que existira un supervit de 951 solares vacos en toda la zona, lo que equivale al 29%. Cuadro N 1.8.4. SOLARES , VIVIENDAS Y HABITANTES
Cant idad de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 CENTRO POBLADO 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/S. Pat ricia Cas as Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncit o El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL Centros poblados. Viviendas 140 450 155 40 180 240 1.060 30 140 25 22 150 125 200 250 71 3.278 Poblacin Cantidad Df icit de solares (10 Poblados) Supervit de s olares (5 Poblados) 8.055 7.860 % 51% 49% Cantidad de SOLARES 140 166 145 30 150 300 2424 20 100 30 12 110 133 300 110 59 4.229 Supervit (dficit) Cantidad 284 10 10 30 60 1.364 10 40 5 10 40 8 100 140 12 951
%
0% -63% -6% -25% -17% 25% 129% -33% -29% 20% -45% -27% 6% 50% -56% -17% 29%
Supervit (dficit) Cantidad 586 1.537
%
-39% 86%
73
Sin embargo, de acuerdo con el cuadro de arriba, se puede constatar, que en 10 centros poblados existe un dficit de 586 solares (sombreados; saldo rojo)) lo que significara, en trminos generales, que en cada solar se asienta ms de una vivienda. En dichos Centros poblados habita el 51% de la poblacin de la zona, lo que significara un tema que debe ser estudiado ms detalladamente, al momento de elaborar los proyectos urbanos. Aparentemente, el gran supervit de solares lo tiene el centro urbano Chongn, en donde se puede evidenciar que ms de la mitad (concretamente 56%) de los solares estaran vacos o todava no tienen una vivienda que los ocupe. En Safando uno de cada tres solares estara vaco y en San Jernimo 1, uno de cada cinco. 1.8.2.- Servicios de salud (y salud pblica). La salud pblica es la actividad destinada a la proteccin de la salud a nivel poblacional, mediante la provisin de servicios mdicos, campaas de prevencin, vacunacin, educacin e investigacin. Entre las funciones de la salud pblica, se encuentran la prevencin epidemiolgica y patolgica (con vacunaciones masivas y gratuitas), la proteccin sanitaria (control del medio ambiente y de la contaminacin), la promocin sanitaria (a travs de la educacin) y la restauracin sanitaria (para recuperar la salud). La salud pblica tambin debe gestionar los recursos para asegurar que sus servicios llegarn a la mayor cantidad de gente posible y no debera hacer distinciones entre los habitantes de una misma regin. El equipamiento existente actualmente en la zona es el siguiente. Cuadro N 1.8.5 DISTRIBUCIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD PERMANENTES
Existe espacio para construir N de Doctores
Centros Poblados
Centro Salud
Sub Centro Salud
Dispensario Mdico
Destino para Atencin
Especialidade s
Med.General y Obstetriz Med. General Ginecologa Med. Genereal Pediatra y Obstetriz.
N de pacientes por semana
Observaci n
24 de Mayo Puerto Hondo Las Amricas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito 1 1 1
2 2 N. Esperanza Gquil 4 Chongn Guayaquil Chongn Guayaquil Chongn Guayaquil 4 Chongn Guayaquil
30 40 No 30 No Si No
Aporte Logos Por equipar Aporte de las Industrial del entorno
Med. Genereal Pediatra y Obstetriz.
150 No
Ministerio de Salud pblica

El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Pto. Sabana Grande TOTAL 0 4 2 1
Cerecita San Lorenzo o Prog. San Lorenzo o Prog. 16 325 1 Medicina General 15 Si Si Si
74
1
Cerecita Guayaquil Cerecita Guayaquil
Med. Genereal Pediatra y Obstetriz.
60 No No Si Ministerio de Salud pblica
Se dispone nominalmente de 16 mdicos para 15.915 habitantes, es decir, aparentemente, 1 mdico por cada 1.000 personas. Es importante indicar que la atencin mdica, en algunos casos, no es de todos los das (puede variar de 1,2 o 3 veces/semana) y cuando los mdicos atienden todos los das, solo lo hacen durante las maanas. Grficamente se destaca que la mayora de los centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera con un dispensario mdico y solamente 6 de los 16 poblados disponen de un local para el servicio de salud a la poblacin. DISPONIBILIDAD DE LOCALES DE SALUD PERMANENTE
La inmensa mayora de los habitantes de los 10 centros poblados sin servicio de salud permanente, deben de recurrir al ms cercano de la zona o ir hasta la ciudad de Guayaquil, que est a ms de 40 kilmetros de distancia, en promedio. 1.8.3.- Educacin. De manera general, la investigacin ha demostrado un profundo descontento por el servicio educativo, por ausentismo e incumplimiento de los maestros, mal estado de las instalaciones, escaso y obsoleto material didctico disponible, etc.
75
El servicio de educacin en la Zona de Planificacin, dispone de 33 establecimiento educativos, que a su vez contienen 149 aulas, (jardn de infantes, Innfa, escuela y colegio). La mayora de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados por el Ministerio de Educacin; 10 locales son particulares y 1 es municipal. En estos establecimientos educativos, prestan sus servicios permanentes 153 profesores, para servir a 4.117 alumnos, donde 3352 (81%) estudiantes son fiscales; 665 (16%) estudiantes estn en instituciones particulares y 100 estudiantes (3%) concurren al local municipal. El centro urbano de Chongn, que es el ms poblado de la zona, cuenta con siete (7) locales educativos: un jardn del INNFA, un jardn de infantes del municipio, 2 jardines de infantes y escuelas particulares, una escuela fiscal, un colegio fiscal y un colegio particular. Tambin resulta interesante analizar el Coeficiente de localizacin de la educacin de cada Centro poblado, presentados en el Cuadro N 1.8.7., en el cual debe destacarse que Casas Viejas tiene el extraordinario coeficiente de 6.23, al punto de que tiene ms estudiantes que poblacin. Ahora bien, los centros poblados mejor posesionados en cuanto a educacin, son aquellos que tienen coeficiente de localizacin mayor que 1.0, destacndose San Gernimo 2, Limoncito y San Jernimo 1; mientras que en el otro extremo, los de menor coeficiente son Puerto Hondo, El Consulo, San Andrs y Cristal al ltimo.
Cuadro N 1.8.6. PARMETROS DE LA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA

Centros Poblados 24 de Mayo Puerto Hondo N.Esperanza/Amrica/ Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL PROMEDIOS N Locales N Estud.. 2 111 2 256 1 130 1 403 2 229 4 520 7 1151 1 45 1 100 1 30 1 30 2 257 3 210 1 160 2 325 2 160 33 4.117 N Prof. 9 9 6 6 7 26 41 1 4 3 1 7 16 2 9 6 153 N Aula 7 10 6 6 6 24 30 3 6 4 1 8 14 4 7 8 144 Aulas / Local Prof./Local Alum/local 4 5 56 5 5 128 6 6 130 6 6 403 3 4 115 6 7 130 4 6 164 3 1 45 6 4 100 4 3 30 1 1 30 4 4 129 5 5 70 4 2 160 4 5 163 4 3 80 4 4 121 Alum/Aula 16 26 22 67 38 22 38 15 17 8 30 32 15 40 46 20 28 Alum/Prof. 12 28 22 67 33 20 28 45 25 10 30 37 13 80 36 27 32
Cuadro N 1.8.7. COEFICIENTES DE LOCALIZACIN DE LA EDUCACIN

N
76
Centros Poblados
N Locales
Estudiantes
Poblacin
Indice
24 de Mayo Puerto Hondo

N. Esperanza/Amrica/S.Patricia
Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL
2 2 1 1 2 4 7 1 1 1 1 2 3 1 2 2
33
111 256 130 403 229 520 1151 45 100 30 30 257 210 160 325 160
4117
2.7% 6.2% 3.2% 9.8% 5.6% 12.6% 28.0% 1.1% 2.4% 0.7% 0.7% 6.2% 5.1% 3.9% 7.9% 3.9%
100.0%
500 2000 875 250 600 1100 4500 190 800 270 240 600 690 800 2000 500
3.1% 12.6% 5.5% 1.6% 3.8% 6.9% 28.3% 1.2% 5.0% 1.7% 1.5% 3.8% 4.3% 5.0% 12.6% 3.1%
100.0%
0.86 0.49 0.57 6.23 1.48 1.83 0.99 0.92 0.48 0.43 0.48 1.66 1.18 0.77 0.63 1.24
15915
FISCALES
MUNICIPALES
PARTICULARES
TOTAL
N Estab.
N Estab.
N Estab.
N Prof.
N Prof.
N Estab.
N de Estudiantes H. 12 38 137 70 205 1 35 48 119 60 198 44 13 25 86 256 130 403 79 M. T
N Aulas
N Aulas
N Prof.
4 5 9 6 6 1
H. 1 38 102 70 205 35 1 1 180 1 71 1 2 200 180 23 50 20 15 30 100 87 187 6 7 40 70 1 1 15 30 1 1 10 30 3 4 50 100 4 6 22 45 1 3 180 360 7 6 160 360 7 6 1 18 12 30 6 4 50 50 100 5 4 70 70 140 10 7 90 161 6 3 40 20 170 350 6 6 1 40 40 80 60 15 15 30 3 5 12 75 75 150 6 44 79 1 1 5 3 6 9 198 403 6 6 1 60 130 6 6 1 84 186 6 6 1 35 35 70 3 4 2 48 86 5 5 1 12 13 25 4 2 1
M.
H.
M.
H.
M.
24 de Mayo
Guardera
Jar. y Escuela
Puerto Hondo
Escuela
Nueva Esperanza
Escuela
Casas Viejas
Escuela
San Jernimo I
Innfa
Jar. y Escuela
1 1 2 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1
75 15 220 40 71 50 70 200 198 23 50 20 15 30 100
75 15 210 20 90 50 70 160 192 22 50 10 15 40 87
150 30 430 60 161 100 140 360 390 45 100 30 30 70 187
6 3 11 12 6 5 10 7 13 1 4 3 1 1 6
Jardn de Inf.
San Gernimo II
Escuela
Escuela y Col.
Innfa
Jardn de Inf.
Chongn
Jar. y Escuela
Escuela
Colegio
Chongoncito
Escuela
El Consuelo
Escuela
El Cristal
Escuela
San Andrs
Escuela Comun.
Limoncito
Innfa
Escuela
N Aulas
2 5 10 6 6 1 5 3 12 9 3 4 7 6 10 3 6 4 1 1 7
Centros Poblados N de Estudiantes N N Prof. Aulas N de Estudiantes
Establecimientos Educativos
N de Estudiantes
77
FISCALES
N Estab. N Estab. N Prof. N Prof. N Estab. N Aulas N Aulas
MUNICIPALES N de Estudiantes H. 2 1 1 1 30 50 80 5 1 1 1 1 1 2 1 50 3 2 1 50 100 5 4 1 15 145 75 40 1 1 3% 50% 50% 50 50 100 3% 5 4% 4 10 3% ## 18 335 50% 42 63 15 145 75 20 12 330 50% 105 30 290 150 60 30 665 16% 9 3 16 8 12 6 54 35% 3 3 12 10 9 4 41 5 2 4 17 1 4 33 28% 100% M. T H. M. T N N Prof. Aulas H. 105 20 70 30 120 45 35 178 65 215 1348 40 253 N de Estudiantes
PARTICULARES
TOTAL
N Prof. N Aulas
N Estab.
Centros Poblados N de Estudiantes H. 105 20 70 90 160 2 4 20 40 5 4 65 170 11 10 M. T
Establecimientos Educativos
N de Estudiantes M. 65 20 90 50 125 45 35 237 65 235 1214 20 247 2099 2018 51% T 170 40 160 80 245 90 70 415 130 450 2562 60 500 4117 49% 100%
Daular 1 1
Escuela
11 5 2 5 4 2 4 17 8 18 76 12 22 153 100%
10 4 4 1 6 4 4 8 7 16 86 9 18 144 100%
Colegio
Safando
Jar. y Escuela
Sbana Grande 1 1 1 3 136 174 310 8 5 35 35 70 4 4 45 45 90 2 4 120 125 245 4 6
Guardera
Escuela
Puerto Sbana Grande
Escuela
Colegio
Guarderia-Innfa
Jardn de Inf. 1 15 1273 1139 2412 68 76 70 90 160 2 4
TOTAL
Jar. y Escuela
Escuela
Escuela y Col. 3 22 67% 51% 49% 81% 61% 69% 1714 1638 3352 94 99 235 235 470 16 14
Colegio
TOTALES
PORCENTAJES
78
79
1.8.4.- Abastecimiento de Agua Potable ECAPAG es la institucin Municipal, que tiene en su jurisdiccin territorial la obligacin de proveer agua potable a la zona de Daular Chongn dentro del cantn Guayaquil, pudiendo hacerlo en aplicacin del contrato de concesin que tiene suscrito con Interagua, o mediante algn tipo de acuerdo con otras instituciones como es el caso de Hidroplayas que abastece a Posorja y El Morro. Para el caso de los abastecimientos de los centros poblados asentados cercanamente a la autova Guayaquil Progreso, ECAPG dispone del acueducto de 700 mm con el que se abasteca a la Pennsula de Santa Elena y que se encuentra en operacin por lo menos hasta la poblacin de Juan Gmez Rendn (Progreso). Existen cinco centros poblados que se benefician de la red domiciliaria con medidores y otros cinco centros poblados ms, con piletas comunitarias, que incluso manifiestan el deseo de tener redes domiciliarias. No obstante, el servicio para el agua potable que prevalece en la zona es el abastecimiento por vehculos o carros tanqueros, al 53% de la poblacin. La mayora de las poblaciones se quejan mucho de servicio de tanqueros porque en ocasiones van una vez por semana o no van, lo que empeora en poca de invierno. Asimismo, se indica que existe un 6% de tomas de agua clandestinas particularmente en Chongn. El gasto en agua potable es de $8.10 al mes por familia. En el caso de los tanqueros estos venden el tanque de 200 litros que vara entre $ 0.80 y $1.50; este precio depende de la distancia a la que se encuentre el usuario. Cuadro N 1.8.8. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Centros Poblados 24 de Mayo Puerto Hondo Las Amricas Nueva Esperanza Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn 1 Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15,00 8,50 10,00 1 1 1 1 1 1 1 10,00 8,00 7,00
M: 60% de usuarios T: 5% de usuarios 1,00 Red Domiciliaria TC: 35% de usuarios Medidor TanQuero Pileta Comunitaria Tomas Clandestinas
Abastecimiento de agua es normal SI 1 NO REG. 1
Costo $ Plan.mes 7,00 5,50 4,00 6,00 1,50 Tanq.200Lt.
Propuesta para su mejoramiento
Obs.
1 1 1 1 1
0,80 Red Domiciliaria

Red Domiciliaria Red Domiciliaria
M= 25% de usuarios T = 75% de usuarios
1 1
1,50
Mas tanquero Red Domiciliaria Red Domiciliaria Red Domiciliaria

Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande TOTAL PORCENTAJE 5 29% 1 1 1 1 1 9 53% 5 29% 1 6% 9 53% 1 1 2 12% 6 35% 1 1 1 1,70 1,00 1,25 1,00 1,25
Planta Tratamiento Planta Tratamiento Planta Tratamiento Planta Tratamiento Planta Tratamiento
80
1.8.5- Energa Elctrica El servicio de energa elctrica juega un importante papel en el desarrollo de las actividades productivas y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Todos los centros poblados disponen de servicio de energa elctrica. El 83% de la poblacin dispone de medidores, es decir que su servicio es legal y por tanto paga las facturas; otro 17% parecera que obtiene la energa elctrica en forma clandestina o ilegal. El promedio de pago por mes de cada familia es de $9.70. En cuanto al suministro de energa; si es normal, el 76% manifestaron que es correcto. En el grfico siguiente se presenta la cobertura que los habitantes de los centros poblados manifiestan, tienen en cada uno de ellos. GRFICO DE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA
81
1.8.6.- Servicio de telfono. El Servicio telefnico es todo lo contrario al servicio de energa elctrica; mientras la energa alcanza un 83% en su servicio, las telecomunicaciones convencionales solo tienen el 29% de atencin. Esta situacin constituye un potente freno al desarrollo econmico y social de la zona, y suscita a que la poblacin busque la solucin de la telefona celular, que es negocio privado. Cuadro N 1.8.9. SERVICIO TELEFONICO CONVENCIONAL
CENTROS POBLADOS 24 de Mayo Puerto Hondo
N. Esperanza/Amricas/S.Patricia
SI X X X X X X X
% 15% 10% 100% 100% 30% 50% 25%
Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sbana Grande Puerto Sbana Grande
X X
10% 4%
Poblacin 500 2000 875 250 600 1100 4500 190 800 270 240 600 690 800 2000 500
Poblacin servida 75 200 875 600 330 2250 200
69 80
TOTAL
29%
15915
4679
1.8.7.- Instalaciones para deportes. Es muy importante disponer de la informacin relacionada con los campos deportivos y las instalaciones, pues para la poblacin de la zona tiene mucha importancia la disponibilidad de los espacios y las obras necesarias para realizar deporte, porque tiene para ellos importantes valores tanto de tipo fsico como cultural y social. En el cuadro de abajo se presenta en forma detallada la localizacin y el tipo de campo deportivo del que dispone cada centro poblado; debiendo destacarse que el 50% se encuentran en terrenos de las comunas. Se destaca el centro urbano Chongn, donde existiran 5 campos deportivos; mientras que en el otro extremo, hay poblados como Las Amricas, Casas Viejas, San Jernimo 1 y 2 y Chongoncito, que no tienen ningn campo deportivo.
Cuadro N 1.8.10.
CANCHAS
Voley Uso Multiple TOTAL
Ubicacin Estructura Ubicacin Estructura Ubicacin Estructura Ubicacin
Cancha Futbol
Cancha Indor
Cancha Uso Mltiple
Cancha Voley
Estructura Ubicacin
TOTAL
Estructura
Futbol
Indor
Centros Poblados P 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 23 2 1 2 2 5 0 0 3 1 1 1 1 1 5 1 7 2 1 1 1 1 1 1 9 0 4 1 1 1 0 0 3 0 1 1 1 1 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 2 2 2 1 1 1 1 1 1 Pr. C T C H P Pr. C T C H P Pr. C T C H P Pr. C 1 T 1
Pr.
C 2 2 1 1
T 2 2 1
24 de Mayo 2 1
Puerto Hondo
Las Americas
Nueva Esperanza
Casas Viejas 1 1 5 1 2 1 1 1 2 1 1 3 1 0 0 8 1 4 12 1 2 2 17 0 7 1 2 1 1 1 2 1
San Jernimo I
San Gernimo II 3
Chongn
Chongoncito 1
El Consuelo
El Cristal
San Andrs
Limoncito
Daular
Safando
Sbana Grande Puerto Sbana Grande
TOTAL
13
82
83
1.9.- Programa de Acciones Inmediatas (PAI). En el Anexo # 3Plan de acciones inmediatas se encuentra el informe completo sobre las necesidades ms
urgentes de cada Centro poblado de la zona de planificacin que constituy la base para elaborar el presente tema y en el que se ejecutaran algunas obras y acciones prioritarias en beneficio de los habitantes de la zona.
Como resultado de la investigacin realizada con relacin a las necesidades ms urgentes de la poblacin, se elabor el Programa de Acciones Inmediatas (PAI) y que fuera entregado a la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil para la ejecucin de las necesidades ms urgentes de los habitantes de la Zona de Planificacin que se resumen y organizan en el cuadro siguiente, en el cual se diferencian 3 tipos de actividades: 1) Inversin en obra fsica; 2) Accin (o servicio) con costos; 3) Gestin institucional (o interinstitucional); y tambin 3 rdenes de prioridad. Cuadro N 1.9.1.
PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS (PAI) CHONGON
Inversin en obra Accin con costos Gestin institucional
ORDEN DE EJECUCIN
PRIMERO SEGUNDO TERCERO
Inversin en obra Accin con costos Gestin institucional
PUERTO HONDO
2000 13% El GN est construyendo un Centro de Salud a toda velocidad (trabajando los sbados inclusive) Ampliar el horario del Parque turstico el sbado y el domiingo hasta las 19h:00. (hoy 17h:00) Fundacin Siglo XXI Ms Salud Fumigacin (De urgencia, por el invierno y las vacaciones) Una (1) Cancha: indor futbol basquet (16 x 25 = 400 m2) Cancha voley (16x10=160m2) (Existe el solar comunal) Drenaje y rellenos en sitios criticos. OBSERVACIONES Demandan Ttulos de propiedad (Falta Plano de urbanizacin aprobado por Municipio). (por ser ms grande se deja para Junio/09)
NUEVA ESPERANZA Y AMRICA (Km 19,5 norte)

875 hab. 5% Centro poblado de 4 calles de 1,000 metros de largo Demandan Ttulos de propiedad (Falta Plan de urbanizacin aprobado por Municipio). Guas domiciliarias de AAPP. (Se agrupan varios en una gua, pagan facturas, pero no hay equidad) ECAPAG Una (1) Cancha: indor futbol basquet (12 x 25 = 300 m2) (Existe espacio comunal en Nueva Esperanza) OBSERVACIONES Demandan filtros para la fbrica CALMOSACORP que contamina el aire y afecta a todos, pero especialmente a los nios.
CASAS VIEJAS
250 hab. 2% Pequeo centro poblado al margen de la autova; y el resto poblacin dispersa. Construccn de parque infantil cerca de la Escuela. Ms Salud Fumigacin (De urgencia, por el invierno y las vacaciones) Asfaltado de la entrada OBSERVACIONES Demandan agua potable y alumbrado pblico (para junio/2009)
SAN JERNIMO 1 Y 2
1,700 hab. 11% Centros poblados que quieren unirse Dos (2) Canchas: indor futbol basquet (2x16x 25 = 800 m2) (Existe el espacio comunal entre los dos poblados. Limpieza de terreno que es un basurero y guarida de delincuentes OBSERVACIONES Demandan drenaje de AA.LL. Asfaltado de calle principal. (para junio/2009)
CHONGN
4,500 hab. 28% Cabecera parrroquial; Demandan representacin en Directorio de la AAG. Dos (2) Canchas: indor futbol basquet (2x16 x 25 = 800 m2) Parque Infantil (En espacio entregado al Municipio de Guayaquil.- Mz 93) Construir alcantarilla en la Av. 19 Recoleccin de basura (ms frecuencia de Vacharnon O Contratar Volquetas con 4 trabajadores; 1 tractor para el botadero. OBSERVACIONES Mercado de Chongn. Red de agua potable completa. Alcantarillados sanitario y pluvial
84
CHONGONCITO
190 hab. 1% Poblacin total dispersa Agua potable por tanqueros con ms frecuencia. Ms Salud (brigadas mviles) (De urgencia, por el invierno OBSERVACIONES El HCPG (GPG) ha colocado piedra chispa; posiblemente para un doble riego asfltico.
DAULAR
690 hab. 4% Drenaje y pavimento asfltico en principales calles (Finaciado y por ejecutar en convenio con el Municipio. Ms Salud (brigadas mviles) (De urgencia, por el invierno OBSERVACIONES
EL CRISTAL
250 hab. 1,7% Construir Parque infantil Arreglar cancha: arcos nuevos y muro perimetral (En espacio comunitario) Ms Salud (brigadas mviles) (De urgencia, por el invierno OBSERVACIONES Redes de agua potable y guas domiciliarias. (para junio/2009)
SAFANDO
800 hab. 5,0% Alto crecimiento por desarrollo agrcola Zona Cerecita Una (1) Canchas: indor futbol basquet (16 x 25 = 400 m2) Parque infantil (En espacio comunitario) Agua potable por tanqueros con ms frecuencia. OBSERVACIONES Planta de agua potable modular con fuente de agua cruda en sistema de riego de CEDEGE
SABANA GRANDE y PUERTO SABANA GRANDE

2,500 hab. 16% Planta AAPP modular 3 centros poblados: San Lorenzo Sabana grande y el Puerto. Reconstrucci{on y ampliacin del parque infantil (En el espacio actual) Drenaje de AALL: canal excavado; mejoramiento de alcantarilla Agua potable por tanqueros con ms frecuencia. Planos y diseos urbanos OBSERVACIONES Demandan Ttulos de propiedad (Faltan Planos de urbanizacin aprobados por Municipio). (para Junio/09)
EL CONSUELO
800 hab. 5% Drenaje de AALL: canal excavado; limpieza de alcantarilla y el entorno. Posiblemente estacin de bombeo (para emergencias) Guas domiciliarias de AAPP. (Se agrupan varios en una gua, pagan facturas, pero no hay equidad) ECAPAG OBSERVACIONES Demandan Ttulos de propiedad (Faltan Planos de urbanizacin aprobados por Municipio). (para Junio/09)
LIMONCITO
600 hab. 4% Agua potable por tanqueros con ms frecuencia. Ms Salud (brigadas mviles) (De urgencia, por el invierno
SAN ANDRES
240 hab. 1,5% Km 48 va Gquil-Progreso Reparacin de la Escuela comunitaria Guas domiciliarias ECAPAG OBSERVACIONES Parque infantil y campo deportivo (junio/09).
24 DE MAYO
500 hab. 3,1% Km 14,5 va Gquil-Progreso (adentro de Colegio Logos) Drenaje y rellenos en sitios criticos. Reconstrucci{on y ampliacin del parque infantil (En el espacio actual) OBSERVACIONES Asfaltado de calle principal Guas domiciliarias de AAP (06/2009). Proceso paralizado.
85
Preliminarmente, el PAI fue valorado en $ 569.385,oo dlares americanos, de los cuales el 70% seran aplicados a inversin en obras, y casi el 28% en acciones con costos; el restante 2% sera para sufragar ciertos gastos de gestin que viabilicen las gestiones ante el mismo Municipio de Guayaquil, algunas de sus Fundaciones e incluso ante otros organismos e instituciones pblicas e incluso privadas. Cuadro N 1.9.2.
COSTO DEL PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS DE CHONGN
(en US$ dlares)
Asignacin Habitantes 2000 875 250 1700 4500 190 690 270 800 2500 800 600 240 500 15915 % 12,6% 5,5% 1,6% 10,7% 28,3% 1,2% 4,3% 1,7% 5,0% 15,7% 5,0% 3,8% 1,5% 3,1% 100,0% Imprevistos Costos de administracin TOTAL CENTROS POBLADOS Puerto Hondo Nueva Esperanza y Amrica Casas viejas San Jernimo 1 y 2 Chongn Chongoncito Daular El Cristal Safando Sabana grande y Puerto S.g. El Consuelo Limoncito San Andrs 24 de mayo SUB-TOTAL por poblacin 75.401 32.988 9.425 64.090 169.651 7.163 26.013 10.179 30.160 94.251 30.160 22.620 9.048 18.850 600.000 10% 5% 15.000 19.000 348.100 34.810 17.405 400.315 70,3% 138.000 13.800 6.900 158.700 27,9% 1,8% 9.000 900 450 10.350 14.000 32.000 8.000 25.000 20.000 2.000 10.000 46.250 2.000 Inversin en obras 61.600 12.000 23.000 50.500 88.000 27.000 4.500 4.000 Accin con costos 16.800 6.250 3.200 Gestin institucional 1.000 4.000 Total programado 79.400 22.250 26.200 50.500 115.000 4.500 4.000 14.000 42.000 54.250 27.000 20.000 17.000 19.000 495.100 49.510 24.755 569.365 100,0%
La desagregacin por precios unitarios globales, se resumen en el Cuadro siguiente. Cuadro N 1.9.3.
PRESUPUESTOS GENERALES POR TIPO DE OBRA, ACCIN Y GESTIN
Cantidad PUERTO HONDO Inversin en obras Accin con costo Gestin institucional. N.ESPERANZA Y AMRICA Accin con costo Gestin institucional. Inversin en obras CASAS VIEJAS Inversin en obras Accin con costo SAN JERONIMO 1 y 2 Inversin en obras CHONGON Inversin en obras Dos (2) cancha de deportes. Construccin de alcantarilla. Accin con costo Recleccin de basura 800 800 45 m2 m3 das 80,00 30,00 600,00 64.000,00 24.000,00 27.000,00 27.000,00 88.000,00 Dos (2) cancha de deportes. Limpieza de terreno 800 10000 m2 m2 60,00 0,25 48.000,00 2.500,00 115.000,00 50.500,00 Construccin de parque infantil Asflatado de la entrada Mdicos y medicinas Fumigacin (1 da c/2 semanas) 80 1000 10 4 m2 m2 1/2 da das 100,00 15,00 200,00 300,00 8.000,00 15.000,00 2.000,00 1.200,00 50.500,00 3.200,00 23.000,00 Estudios y diseo urbano Aprobacin del Municipio Informe y transporte ECAPAG Mejoramiento de cancha. 25 1 1 300 has global global m2 250,00 2.000,00 2.000,00 40,00 6.250,00 2.000,00 2.000,00 12.000,00 12.000,00 26.200,00 6.250,00 4.000,00 Cancha de deportes. Drenaje y relleno de sitios criticos Mdicos y medicinas Fumigacin (2 das por semana) Informe Fundacin Siglo XXI 560 4000 30 16 1 m2 m2 das das global 60,00 7,00 400,00 300,00 1.000,00 33.600,00 28.000,00 12.000,00 4.800,00 1.000,00 1.000,00 22.250,00 16.800,00 61.600,00 Unidad US$/U. US$ Sub-total TOTAL 79.400,00
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CHONGONCITO Accin con costo DAULAR Accin con costo EL CRISTAL Inversin en obras SAFANDO Inversin en obras Accin con costo SABANA GRANDE Y PUERTO Inversin en obras Accin con costo EL CONSUELO (km 40) Inversin en obras Gestin institucional. LIMONCITO Accin con costo Agua potable con tanqueros Mdicos y medicinas SAN ANDRES Inversin en obras Gestin institucional. 24 DE MAYO Inversin en obras Drenaje y relleno de sitios criticos Reconstruccin del parque infantil 2000 100 m2 m2 7,00 50,00 14.000,00 5.000,00 19.000,00 Reparacin y equipamiento Escuela Informe y transporte ECAPAG 1 1 global global 15.000,00 2.000,00 15.000,00 2.000,00 15.000,00 2.000,00 50 25 das da 200,00 400,00 10.000,00 10.000,00 20.000,00 Drenaje de aguas lluvias Informe y transporte ECAPAG 1 1 global global 25.000,00 2.000,00 25.000,00 2.000,00 25.000,00 2.000,00 Reconstruccin del parque infantil Drenaje de aguas lluvias Agua potable con tanqueros Estudios y diseo urbano 100 1 50 125 m2 global das has 50,00 3.000,00 300,00 250,00 5.000,00 3.000,00 15.000,00 31.250,00 46.250,00 8.000,00 Una (1) cancha de deportes. Construccin de parque infantil Agua potable con tanqueros 400 80 50 m2 m2 das 60,00 100,00 200,00 24.000,00 8.000,00 10.000,00 10.000,00 32.000,00 Construccin de parque infantil Reacondicionar cancha 80 300 m2 m2 100,00 20,00 8.000,00 6.000,00 14.000,00 Mdicos y medicinas 10 da 400,00 4.000,00 4.000,00 Agua potable con tanqueros Mdicos y medicinas 50 10 das 1/2 da 50,00 200,00 2.500,00 2.000,00 4.500,00
4.500,00
4.000,00
14.000,00
42.000,00
54.250,00
27.000,00
20.000,00
17.000,00
19.000,00
Imprevistos y costos administracin
74.265,00
TOTAL
569.365,00
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2.- CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN. 2.1.- Principales demandas y calidad de vida.

2.1.1.- Jerarquizacin de las demandas y necesidades. El resultado de las investigaciones realizadas sobre las principales demandas de la poblacin y la dirigencia de la Zona de planificacin, se puede sintetizar en el siguiente cuadro, con el cual es posible jerarquizar los tipos de Demandas concretas. Cuadro N 2.1.1. PRINCIPALES DEMANDAS DE LA POBLACIN DE LA ZONA
% habitantes Prioridad Jerarquizacin (%)
TIPOS DE DEMANDAS CONCRETAS
de Zona
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Urbanizacin de Centros poblados Agua potable Alumbrado Fumigacin Canchas (Deportes) Parques Educacin Catastro y escrituras Salud Drenaje (calles) Basura Alcantarillado Energa elctrica Retn policial Camino de acceso Mercado Huertos Letrinas Vivienda Malecn Transporte
52.0% 32.6% 23.4% 23.2% 23.1% 18.9% 16.9% 16.6% 16.4% 12.9% 9.9% 8.3% 6.5% 5.5% 3.8% 3.2% 1.9% 1.3% 0.9% 0.6% 0.2%
100% 63% 45% 45% 44% 36% 33% 32% 32% 25% 19% 16% 12% 10% 7% 6% 4% 3% 2% 1% 0%
La clasificacin lograda procede de una investigacin mediante la pregunta abierta a una muestra de habitantes de cada uno de los centros poblados y de los dirigentes ms representativos, cada uno de los cuales debera indicar tres de las necesidades ms sentidas por la poblacin. El 52% de los entrevistados plantearon que la principal necesidad que tienen es la Urbanizacin de los centros poblados, que incluiran los servicios bsicos, pero que la identifican principalmente con el drenaje y la pavimentacin de las calles; que los libere de las pozas de agua y el fango en las calles que se produce en la estacin invernal, que adems son sitios de propagacin de mosquitos y otros insectos, y por tanto vectores de enfermedades.
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Le siguen en importancia las necesidades de agua potable y alumbrado que, aunque estn tcnicamente incluidas en el concepto de urbanizacin de centros poblados, son manifestadas por la poblacin como necesidades relativamente independientes; por lo que, se ratifica que un alto porcentaje de los habitantes de la zona, demandan un nivel de vida urbano, para un medio que es definido como rural. En concreto se podra decir que la demanda de la poblacin es por una calidad de vida de tipo urbana, con las ventajas que ofrece el ambiente rural y la comunidad de los centros poblados relativamente pequeos o realmente pequeos. Con fines de planificacin, es necesario conocer y presentar las demandas prioritarias por Centro poblado, porque es lo que permitir disear la estrategia para la elaboracin del programa de inversiones, y que se presente en el siguiente cuadro. Cuadro N 2.1.2. DEMANDAS PRIORITARIAS POR CENTRO POBLADO
Habitantes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
CENTROS POBLADOS 24 de mayo Puerto Hondo N.Esperanza/Amricas/SP Casas Viejas San Jernimo I San Gernimo II Chongn Chongoncito El Consuelo Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande
actuales
Urbano
AAPP
Alumb
Fumig
Canch. Parque
Educ.
Catast.
Salud
Drena.
Otra
500 2000 875 250 600 1100 4500 190 800 270 240 600 690 800 2000 500
1 1
3 3 2 2 3
2 2 1 3
1. Camino
3 3 1 3 1 3 1 3 1 1 1 2 1 2 2 1 2 3 2 3 3 2 1 2 3 2 3 2
1.Reten;2.Basura 1. Reten 1.Letrinas;2.Vivienda 3.Mercado 1.Camino
3. Malecn
Para 7 de los 16 centros poblados una de sus tres principales prioridades es la Urbanizacin, y para 5 de ellos es de primera prioridad, pero lo que ocurre es que entre dichos centros poblados est Chongn que es el de mayor cantidad de habitantes y Puerto Hondo que es el segundo ms importante de la zona.
En el Anexo # 4 (Principales demandas de los Centros poblados), se encuentra

la informacin detallada de las necesidades de cada centro poblado segn las percepciones de la poblacin y sus dirigentes sociales.
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2.1.2.- Situacin actual de los centros poblados. Se realiz un levantamiento detallado de las caractersticas de la infraestructura urbana, de los locales de servicios sociales y comunitarios, y de las actividades econmicas de econmicas con cuya informacin y la fotografa area de cada Centro poblado se lograron la graficacin de la situacin actual de cada uno de ellos.
Situacin general de los servicios pblicos El bajo desarrollo urbano de los centros poblados de la zona se expresa a travs de que los servicios fundamentales tienen un bajo nivel de solucin o no existen, pues si bien casi todos disponen de energa elctrica domiciliaria, el alumbrado pblico es muy bajo; si disponen de agua potable provista por ECAPAG, las redes de distribucin domiciliarias son deficitarias en los centros poblados como Chongn y Puerto Hondo, o son muy parciales al punto de ser guas comunitarias; mientras que algunos centros poblados son abastecidos mediante tanqueros. Pocos poblados tienen centros de salud, el alcantarilldo de aguas lluvias solo hay en Chongn con una cobertura mnima y lo mismo ocurre con el alcantarillado para las aguas servidas, que solo existe parcialmente en Chongn, pero sin tratamiento, mientras que la recoleccin de basura existe limitada a un da por semana en cada centro poblado.
Cuadro N 2.1.3. SERVICIOS PBLICOS

HABITANTES CENTROS POBLADOS LLUVIAS SERVIDAS ELCTRICA BASURA SALUD AGUAS AGUAS AGUA POTABLE ENERGA RECOLECCIN DE CENTRO DE
24 DE MAYO PUERTO HONDO N.SPERANZA/AMERICAS/S.Patri. CASAS VIEJAS SAN JERNIMO 1 SAN GERNIMO 2 CHONGN CHONGONCITO DAULAR EL CRISTAL SAFANDO SABANA GRANDE PUERTO SABANA GRANDE EL CONSUELO LIMONCITO SAN ANDRS
500 2000 875 250 600 1100 4500 190 690 270 800 2000 500 800 600 240
No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe Parcial No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe
No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe Parcial No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe
Red de Agua Red de Agua Red de Agua Tanquero Red de Agua Red de Agua Red de Agua Red de Agua Pozo de Agua Red de Agua Tanquero Tanquero Tanquero Red de Agua Tanquero Red de Agua
s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1 s1
SI cada Mircoles SI cada Martes SI cada Mircoles SI cada Viernes SI cada Mircoles SI cada Mircoles SI cada Mircoles SI cada Mircoles SI cada Jueves SI cada Mircoles SI cada Mircoles SI cada Jueves SI cada Jueves SI cada Mircoles NO SI cada Mircoles
NO NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO SI NO
Servicios comerciales En la zona se identificaron 356 locales de servicios comerciales (a marzo/2009) habindose registrado 35 tipos de actividades comerciales. Al comparar el nmero de los locales comerciales con la poblacin de cada centro poblado, se obtuvo el Coeficiente de localizacin mediante el cual se detect que San Jernimo I, con un
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coeficiente de 3.20, es el centro poblado con mayor actividad comercial relativa, pues con solo el 3.8% de la poblacin de la zona, tiene el 12.1% de los locales comerciales de toda la zona. Cuadro N 2.1.4.LOCALES DE SERVICIOS COMERCIALES
Poblacin Comercios % 3.1% 12.6% 5.5% 1.6% 3.8% 6.9% 28.3% 1.2% 5.0% 1.7% 1.5% 3.8% 4.3% 5.0% 12.6% 3.1% 100.0% actuales % 3.1% 14.0% 5.1% 1.7% 12.1% 6.5% 28.9% 0.6% 4.2% 1.7% 0.3% 2.8% 3.4% 2.5% 9.8% 3.4% 100.0% Coef. Localiz.
CENTROS POBLADOS 24 de Mayo Puerto Hondo N. Esperanza - Las Americas Casas Viejas San Jernimo 1 San Geronimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Pto. Sabana Grande TOTAL
actual
500 2,000 875 250 600 1,100 4,500 190 800 270 240 600 690 800 2,000 500 15,915
11 50 18 6 43 23 103 2 15 6 1 10 12 9 35 12 356
0.98 1.12 0.92 1.07 3.20 0.93 1.02 0.47 0.84 0.99 0.19 0.75 0.78 0.50 0.78 1.07
En la mayora de los centros poblados existe un equilibrio entre el nmero de habitantes y los locales comerciales de servicios, tal como puede observarse en el cuadro de arriba, y en donde solamente Puerto Hondo, Casas viejas, Puerto de Sabana Grande y Chongn, tienen coeficientes ligeramente mayores a 1.0.
A la inversa, se debe destacar el bajo desarrollo comercial de San Andrs, Chongoncito y Safando; mientras que los dems centros poblados estn en torno al coeficiente 1.0, es decir en equilibrio con la cantidad de poblacin. En cuanto al tipo de servicio comercial, la denominada Tienda de abarrotes es la actividad comercial mayor, al punto que casi el 25% de los comercios son de este tipo de negocio; le siguen lastimosamente las cantinas con una cantidad de 54, es decir ms de 3 por cada Centro poblado; siguindole en importancia los bazares, restaurantes, cabinas telefnicas y despensas, es decir, 6 actividades comerciales que en conjunto son el 69% de los servicios comerciales privados.
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Cuadro N 2.1.4. CANTIDAD DE PRINCIPALES SERVICIOS COMERCIALES

Cabinas Telefonicas
1 4 1 1 5 2 6 1 1 1 1 1 1 26
7%
24 de Mayo Puerto Hondo N. Esperanza - Las Amricas Casas Viejas San Jernimo 1 San Geronimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Pto. Sabana Grande TOTAL PORCENTAJE
4 7 10 2 6 6 18 1 4 2 1 4 6 3 9 4 87
24%
3 6 4 1 4 6 1 6 2 4 3 3 9 2 54
15%
1 5
2 2 9 2 1
5 2 2 5 2 10
2 1 7 2 34
10%
2 1 29
8%
14
4%
69%
Le siguen en importancia otras 11 actividades comerciales, que en conjunto significan el 24% del nmero de locales, con lo cual, las 17 principales actividades suman el 92%; dejando para otras 18 actividades solamente el 8% mientras. Cuadro N 2.1.5. OTROS SERVICIOS COMERCIALES
Distribuidora de Gas Tienda de Abarrotes Gabinete de Belleza
Taller Soldadura
Taller Mecanico
Panaderia
Ferreteria
Centros Poblados
Taller Ebanista
Farmacia
Despensa
1 1 1 9 2
Centros Poblados
Restaurante
Cantina
Tienda
Bazar
24 de Mayo Puerto Hondo N. Esperanza - Las Amricas Casas Viejas San Jernimo 1 San Geronimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Pto. Sabana Grande TOTAL PORCENTAJE
1 1
1 1
1 5
5 2 2
1 2 3
3 2 3 1 6
1 2
1 1 2
1 4 3
2 2
1 4 12
3%
1 11
3%
1 9
3%
10
3%
8
2%
7
2%
6
2%
5
1%
5
1%
5
1%
5
1%
0 3 0 0 6 3 13 0 0 0 0 1 0 0 1 2 29
8%
11 50 18 6 43 23 103 2 15 6 1 10 12 9 35 12 356
18%
6%
TOTAL
Cyber
otras
Bar
92
Resulta interesante presentar, en el cuadro siguiente, los coeficientes de localizacin de las principales actividades comerciales de la Zona. Cuadro N 2.1.6. COEFICIENTE DE LOCALIZACIN DE LOS COMERCIOS
RESTAUCBINA TELEFONO DESPENSA
CENTROS POBLADOS 24 de Mayo Puerto Hondo N. Esperanza - Las Americas Casas Viejas San Jernimo 1 San Geronimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Pto. Sabana Grande
TIENDAS
CANTINAS
BAZARES
RANTES
1.46 0.64 2.09 1.46 1.83 1.00 0.73 0.96 0.91 1.36 0.76 1.22 1.59 0.69 0.82 1.46
1.77 0.88 1.35 1.18 1.96 0.39 1.55 2.21 2.18 1.96 1.28 1.11 1.33 1.18
0.94 1.17
1.56 0.85 0.94 1.17 1.73
1.37 1.25 4.39 4.57 1.00 1.22
1.22 1.22 0.70 2.45 5.10 1.11 0.82
2.27 0.57
1.03 2.27 2.84
2.27 1.02 0.89 0.77 0.31 1.22
1.36 0.59 1.64 1.87
0.55 1.10
Todos los coeficientes de localizacin mayores que 1.0, indican que hay una proporcin mayor de locales comerciales en relacin con el nmero de habitantes de cada centro poblado. As es como, se puede decir, hay una mayor proporcin relativa de tiendas de abarrotes en 8 de los Centros poblados, destacndose N. Esperanza/Las Amricas; siguindole de cerca San Jernimo 1. En cuanto a las cantinas, debe destacarse que aparentemente en San Gernimo 2 y en San Andrs no hay ninguna, tambin es de sealar la relativamente baja cantidad que hay en Chongn (0.39); mientras que en el Consuelo, Cristal, San Jernimo 1 y Limoncito existe una elevada proporcin de estos negocios. En el sector de Sabana Grande y el Puerto, los bazares constituyen una actividad comercial muy difundida y le sigue El Cristal; mientras que los dos San Jernimos tienen gran cantidad relativa de restaurantes; e igual cosa ocurre con las cabinas telefnicas.
2.1.3.- Esquemas grficos de los centros poblados. Utilizando de base las fotografas areas de cada uno de los 16 centros poblados, del ao 2005, que eran las ltimas de las que dispona el Instituto Geogrfico Militar, se realiz un trabajo de campo para actualizar al ao 2009, la implantacin de las viviendas y de la ubicacin de los locales para los servicios sociales y econmicos, pblicos y privados. Esa informacin grfica se presenta a continuacin.
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2.2.- Fortalezas, oportunidades, desafos y amenazas.

Con la informacin disponible se ha elaborado el siguiente FODA, como una herramienta que permitir orientar el trabajo sucesivo que culminar en la propuesta de una estrategia para viabilizar la ejecucin del Plan de Desarrollo Integral de la Zona del aeropuerto Daular Chongn. Fortalezas. La zona de planificacin es, seguramente, la de mejor equipamiento de infraestructura del cantn Guayaquil. La zona es la reserva urbana programada por el Municipio para el crecimiento de la ciudad de Guayaquil y que ser impulsado, ms an, con la construccin del Aeropuerto Internacional. La poblacin autctona se encuentra mayoritariamente en centros poblados, lo cual facilita la dotacin de servicios, la capacitacin y la integracin para la participacin en los proyectos. Existe un amplio sector empresarial y de gran tamao, especialmente en las actividades relacionadas con la explotacin de los recursos naturales, pero que no est vinculado al desarrollo de la poblacin de la zona. Existen instituciones sin fines de lucro, nacionales e internacionales, que actan en la zona y que estn interesadas en contribuir al desarrollo sostenible.
Oportunidades. La AAG tiene la necesidad de contribuir al desarrollo econmico y social de los habitantes ms cercanos al futuro aeropuerto, para incrementar el xito y la eficiencia financiera del mismo. Existen recursos institucionales, tcnicos y hasta econmicos para contribuir al diseo de los proyectos especficos y para las gestiones subsiguientes. Hay disponibilidad de recursos financieros nacionales para proyectos agrcolas, acucolas y tursticos; y tambin recursos financieros externos para conservacin, proteccin del medio ambiente y reforestacin. Existe la posibilidad de conformar un buen equipo de profesionales con personal del Municipio, la AAG y algunos consultores individuales, para la ejecucin del Plan desde la elaboracin de los diseos de los proyectos.
Desafos. Demostrar que la inversin en el PDI tiene altsimos beneficios, no solo para la poblacin de la zona, sino para todo el cantn y el pas; por los siguientes aspectos principales:
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El Plan se basa en el uso sostenible de sus recursos naturales, para la agricultura, silvicultura, acuicultura y el turismo como actividades econmicas y productivas. Incorpora a la produccin, por medio de los proyectos, a la poblacin propia de la zona. Dirige parte importante de los productos a los habitantes de los barrios marginales de Guayaquil y otros del pas. Incorpora los espacios naturales conservados, protegidos y en produccin a la actividad turstica. Incorpora a los estudiantes de Guayaquil y del pas a los beneficios del turismo ecolgico, ambiental, productivo y socio-cultural con el mejoramiento de los centros poblados.
Demostrar que las demandas por desarrollo urbano, tienen que justificarse mediante el desarrollo econmico y el incremento del trabajo productivo, no especulativo. Lograr que se reconozca que el recurso ms valioso es el ser humano, que en la zona corre el riesgo de descomponerse sin oportunidades, especialmente para la gente ms joven y los nios.
Amenazas. La falta de prestigio de la planificacin como instrumento para disear acciones. La conviccin de que la planificacin es una actividad poco prctica y propia de burcratas nacionales e internacionales, que no toman ningn riesgo con lo que proponen. La conviccin de que invertir en el rea rural, tiene menores rendimientos polticos. El hecho real de que nada o muy poco de lo que se planifica se ejecuta y de aquello que se hace, los resultados son muy distintos a los planificados. El alto costo del Plan, ante mejores alternativas de uso de los recursos municipales y de la AAG. El Gobierno nacional actual, que coyunturalmente est centralizando las decisiones y las autorizaciones para debilitar a las autoridades locales, aun cuando sean de eleccin popular, y por tanto legtimas. La crisis mundial que afecta a la inversin, pero en el caso del Ecuador ms estn restringindola los cambios ms o menos estructurales y la accin del Gobierno nacional actual.
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2.3.- Limitaciones y obstculos para el desarrollo.

2.3.1.- Situacin actual general. Es conveniente transcribir, con ciertos cambios formales, aquello que el Instituto de Ciencias Empresariales (ICE) de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, elabor en el marco del trabajo que se le contrat para que realice el Estudio de la situacin socioeconmica de Chongn (abril de 2009). La zona urbana rural de Chongn, perteneciente al Cantn Guayaquil ubicado en el noroccidente de la provincia del Guayas-Ecuador, es una zona (con potencial) agrcola en la que se hacen visibles las deficiencias propias de este tipo de localidades. a continuacin una sntesis analtica de lo encontrado: (Escaso) desarrollo de los elementos que hacen posible una vida comunitaria sana y las facilidades, propias de las actividades sociales y econmicas del momento; Falta de canalizacin y drenaje, sin zonificacin, alumbrado elctrico residencial parcial, asfaltado muy escaso, falta de suficientes locales educacionales apropiados; eliminacin de desperdicios y basura ms bien arbitrario. Los nicos avances tangibles tienen que ver con la localidad de Chongn y Puerto Hondo donde se aprecian inversiones en obras pblicas. El desarrollo econmico est todava por llegar. No hay puestos de trabajo suficientes para asumir la demanda de la poblacin. No hay facilidad de transporte entre las comunidades que permita un intercambio frecuente a tal punto que resulta ms operativo, comercialmente hablando, viajar a Guayaquil a realizar transacciones que hacerlo con otra comunidad de la parroquia (por ejemplo: entre Puerto Sabana y Limoncito o entre Puerto Hondo y Safando) esto hace que desde el punto de vista de las redes de intercambio no exista integracin; dicho de otra manera, la poblacin obedece a una divisin puramente poltica. El movimiento comercial es tan exiguo y aislado que se hace muy complejo hacerle merecedor de tal nombre. La localizacin de farmacias, abaceras, carniceras, peluqueras, sastreras, dispensarios, todos estos elementos encuentran una iniciativa de existencia en Chongn; el resto de las poblaciones no existen, con el agravante de la no existencia de vas de comunicacin para las poblaciones ms lejanas. Esto es tan cierto que gran parte de las compras cotidianas (Cuadernos, zapatos, toallas, etc.) deben hacerse en Guayaquil. Desarrollo social mnimo. Los jvenes no encuentran trabajo suficiente y apropiado en la zona. Las pocas oportunidades llevan a laborar por sueldos mnimos, muchas veces por debajo del SMV.
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Algunos de los que trabajan en la agricultura lo hacen en las tierras comunales produciendo rendimientos financieros apenas para la subsistencia. A esto se suma la falta de un mercado pblico (plaza de propiedad de la comunidad) que les permita vender su produccin o demandar el producto de otras comunidades. Otros jvenes trabajan la tierra pero como obreros de industrias agrcolas afincadas en las proximidades de las comunas. La gran mayora de los jvenes abandonan las comunas tan pronto como estn en edad de trabajar debido a la presin social y econmica que no puede ser disipada haciendo vida laboral en la comunidad. Gran parte de ellos no se sienten atrados por la agricultura a la que consideran una actividad poco rentable y sin perspectivas futuras. En el pasado se han realizado proyectos encaminados a estimular el trabajo agrcola pero han tenido muy poco xito debido a la estrechez econmica de los residentes. Igualmente, la entrega de ttulos de propiedad sobre terrenos condujo a su venta posterior en bsqueda de una efmera liquidez en la mayora de los casos. Otros habitantes han optado por trabajar como peones para alguna de las industrias agrcolas de la zona rindindose ante una precariedad empresarial y de los negocios que los condena a una vida de paria social. Se busca que la situacin anterior sea objeto de un cambio drstico desenredando los nudos crticos planteados, en el corto o mediano plazo, con la construccin del aeropuerto por la capacidad de generacin de actividad econmica de manera tan notoria que puede desbordar y transformar la realidad vivida en la zona Daular - Chongn. Se puede anticipar, de aplicar el modelo de desarrollo territorial apropiado, que el aeropuerto cambiar las perspectivas de todos los habitantes de las poblaciones de la zona y sus alrededores y que, por lo tanto, la dinmica social sufrir transformaciones no todas positivas que deben ser consideradas. La introduccin de procesos empresariales de alto rendimiento sobre la base de un negocio que existe en vinculacin comercial, logstica y de transportacin fsica nacional, sub-regional, regional y mundial hace que el territorio que subyace se transforme en la dinmica de la existencia del sistema industrial implementado. Teniendo en cuenta estas generalidades, se considera apropiado presentar tres Modelos de Desarrollo, cada uno de ellos en respuesta a presupuestos especficos que conducen a tres diferentes escenarios prospectivos de desarrollo.
2.3.2.- Escenarios posibles para el desarrollo de la Zona de Daular - Chongn. Como un propuesta referencial, sin necesariamente coincidir, pero respetando la metodologa, conceptos y paradigmas que utilizaron los autores del estudio realizado por el ICE de la UCSG, se presenta una sntesis de tres Escenarios o Modelos posibles sobre los que se podra
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conducir el desarrollo econmico y social de la Zona de Planificacin Daular - Chongn a la que se refiere el presente estudio. se considera apropiado presentar tres Modelos de Desarrollo, cada uno de ellos en respuesta a presupuestos especficos que conducen a tres diferentes escenarios prospectivos de desarrollo. Modelo 1: Desarrollo agropecuario. Modelo 2: Organizacin productiva sistmica y cadenas de valor Modelo 3: Produccin de productores Modelo 1: Desarrollo agropecuario. (Presentacin en sntesis) La figura busca mostrar el esquema con el cual se describe este modelo de desarrollo agropecuario;que tiene al centro a la zona, la cual se encuentra aislada, encerrada en su propia dinmica agrcola, est fuera de la vida productiva del aeropuerto y no puede incorporar, desde lo agropecuario, el aporte de los residentes no nativos de esta zona.. El aeropuerto al ser el subsistema ms poderoso puede perfectamente prescindir de cualquier intercambio con los crculos internos y optar por abrirse a un sistema superior (Guayaquil) para conseguir los insumos necesarios. El modelo de Desarrollo Agropecuario trata de aprovechar la larga tradicin agropecuaria de la zona Daular - Chongn para impulsar la produccin agrcola como eje econmico. Caractersticas econmicas. El modelo presupone una inversin de capitales de trabajo, asistencia tcnica (muy poca). Organizacin de un mercado de materias primas (previsiblemente en el centro urbano Chongn) con la finalidad de que los comuneros tengan dnde vender sus productos. El mercado deber atender dos modalidades de demanda; la minorista y la mayorista (Interparroquial, o con otros cantones orientada fundamentalmente a proveer a Guayaquil). El BNF jugara un papel importante ofertando crditos a los agricultores de las comunas. Esto implica un aparato jurdico, poltico y administrativo a nivel parroquial que permita contraer deudas y asegurar su pago. Se requeriran tambin crditos para micro empresas que den apoyo administrativo, logstico y tecnolgico a los comuneros y al mismo mercado. Propiciar o apoyar la creacin de cooperativas de ahorro y crdito.
Caractersticas sociales Capacitacin de los jvenes para estimular su participacin. Capacitacin en contabilidad, veterinaria, agronoma, mantenimiento de maquinaria agrcola, mantenimiento de instalaciones de riego, etc., que provea una base social de prestadores de servicios.
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Formacin de cooperativas de transporte de carga que permitan incrementar los ingresos de los pobladores de la zona. Involucrar al cabildo en las actividades de desarrollo humano. Adecentamiento de los barrios. Capacitacin de la poblacin femenina con miras a crear nuevas fuentes de ingreso familiar, creacin y supervisin de actividades edificantes para los nios y jvenes; Creacin de una biblioteca rodante, etc.
Otras caractersticas El comunero permanece comunero. Se trata de ayudarlo a tener una vida ms digna, incorporarlo al sistema productivo y mejorar su estndar de vida. La construccin del aeropuerto solo ofrecera la posibilidad de brindar algn servicio ocasional y fortuito. Pocos habitantes se beneficiarn de su proximidad.
Modelo 2: Organizacin productiva sistmica y cadenas de valor En este modelo se realizaran las actividades agropecuarias descritas en el modelo 1, pero ampla las posibilidades de desarrollo que significar la demanda previsible durante la construccin del aeropuerto y luego durante su funcionamiento. En los casos en que se hiciera necesaria la introduccin de tecnologas imprescindibles, se lo har.
Es una estructura mucho mejor integrada a la del modelo # 1, pero que deja ver al aeropuerto como un elemento consumidor selectivo de insumos dentro del modelo. El aeropuerto no aportara a la comunidad nada, ms all que puestos de trabajo no calificado o semi calificado. El peso del desarrollo caera sobre el centro comercial de materias primas en su totalidad. Los intereses y nivel de inversin de parte de la institucin aeroportuaria desbordara este planteamiento y acentuaran las inadecuaciones estructurales del entramado social de la zona.
Caractersticas econmicas El modelo presupone la formacin de los jvenes para facilitar su inclusin en el ambiente de trabajo que el Aeropuerto generara. Capacitacin en mantenimiento mecnico, electromecnico, electricidad, gasfitera e instalaciones higinicas, instalaciones y mantenimiento de aire acondicionado, etc.
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Oportunidades de trabajo para, albailes, carpinteros, gasfiteros, tierreros, maestros de obras, etc., que debern ser reclutados en la zona. El Municipio y/o la AAG debern apoyar a la poblacin a capacitarse y ayudar a mercadear adecuadamente los bienes y servicios que pueden ofertar los habitantes de la zona. El BNF jugara un papel importante dando acceso a los crditos. El Municipio y/o la AAG, podran apoyar en la organizacin de talleres artesanales y dar facilidades especiales para este tipo de emprendimientos.
Caractersticas sociales. Es una excelente opcin para absorber eficazmente la capacidad de trabajo de los jvenes y evitar su xodo a la gran ciudad. Impulsa adems la activacin de la prestacin de servicios al personal operador del aeropuerto: guarderas, emergencias mdicas, etc.
Consecuencias deseables Se detendr en gran medida el xodo. Se crear una clase, o capa econmica generadora de ingresos por el funcionamiento del mercado de bienes y servicios que sostendr la dinmica de consumo de la poblacin de la zona.
Posibles conflictos Es posible que los concesionarios del aeropuerto inicialmente prevean a otros proveedores de servicios como su opcin natural. Le corresponde al Municipio y/o a la AAG vender la idea del plan con la debida antelacin y comprometerlos a usar los recursos locales.
Modelo 3: Produccin de Productores.

El Modelo considera la construccin y operacin del aeropuerto como la variable decisoria para el direccionamiento del desarrollo de la Zona Daular- Chongn. Se estima que la poblacin de la zona debe ser considerada como el principal proveedor de recursos humanos para el aeropuerto, sin por ello, desconocer que le representar un gran esfuerzo alcanzar las cuotas de desempeo requeridas. Transformar la zona en un semillero de emprendedores productores de bienes y servicios apreciados, donde el aeropuerto ser uno de sus principales clientes. La sociedad de Chongn se convertira en una gran industria productora de negocios y empresas asociadas a la actividad del aeropuerto..
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ENTRADA

SERVICIOS1.1.1. PRODUCTOS
AEROPUERTO Caractersticas econmicas PROCESOS
SALIDA CARGA PASAJEROS DIVISAS
Requerimientos Salida 5 M s T PRODUCTOR DE PRODUCTORES DE CHONGON Procesos
Caractersticas econmicas El modelo ana el desarrollo agropecuario de la zona con las posibilidades de crear nuevas fuentes de trabajo relacionadas con el mantenimiento y de administracinoperacin para el aeropuerto. Es una excelente opcin para absorber la capacidad de trabajo de los jvenes y evitar su xodo y la panoplia de expectativas vitales para toda la poblacin. Convertirse en proveedores del aeropuerto mediante la creacin de subsistemas/microempresas especializadas, siendo viables los servicios especializados: mantenimiento de instalaciones, metalmecnica y la creacin de un Parque artesanal (Descrito en el Modelo 2) y tecnolgico.
Caractersticas sociales Vinculacin comunitaria. Organizacin productiva dirigida al mercado. Adaptacin comunitaria empresarial. Capacitacin participativa para rescatar y promover los valores culturales de la zona. Relacionamiento intra cantonal, peridico local, radio, etc. Crear una localidad de calidad mediante la capacitacin requerida para participar activamente en la operacin del aeropuerto.
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Modalidades y opciones de intervencin Investigacin y promocin del mercado laboral de la Zona Chongn. Creacin de una Bolsa de Trabajo. Creacin de una Escuela de especialidades aeroportuarias (hotelera y turismo, Idiomas, atencin al pblico, guas tursticos, etc.) Adoptar el modelo de crculos concntricos de participacin y planeacin civil. Canales de consulta y retroalimentacin comunitaria.
Consecuencias deseables Estimular el libre emprendimiento por medio de la formacin de individuos y microempresas. Atraer franquicias nacionales. Aceptar la realidad de la interdependencia y convertirla en el modus operandi. Promover en los habitantes de las comunas la aceptacin de la presencia del aeropuerto como ligado a su vivencia cotidiana. Organizar el inevitable intercambio de manera ordenada y legtima. Reglamentar de manera definitiva los conflictos de tenencia de tierras y delimitaciones de predios. Participacin Social y Econmica de los habitantes de la Zona. Crear puestos de trabajo permanente o semipermanentes en el aeropuerto, en: personal de counter; guardianes; maleteros; taxistas; vendedoras (almacenes e islas); oficinistas; tcnico en aeronavegacin y control; Mantenimiento: electricistas, radiotcnico, programadores, analistas de sistemas, edificios, instalaciones, albailes, carpinteros, instalaciones, pintores, instaladores; cocineros; meseros; guas tursticos.
Posibles conflictos Los conflictos se reducirn notoriamente, salvo los de carcter contractual previstas en los cdigos de leyes. Posible prdida de inters en las labores agropecuarias debido al atractivo econmico y social de nuevas ocupaciones. Enfrentar las externalidades propias de la operacin del aeropuerto.
Recomendaciones Se recomienda el Modelo 3: Produccin de Productores toda vez que, apuntando al mediano y largo plazo, ofrece mayores posibilidades de control y correccin.
Si el aeropuerto acepta la magnitud y naturaleza de su impacto socioeconmico, poltico y ambiental en la zona, y anticipa sus consecuencias, estar ms que dispuesto a considerar con toda seriedad la conveniencia de participar en el desarrollo de una alianza estratgica con la poblacin de la Zona.
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Figura administrativa poltica sugerida para la ejecucin de este proyecto Se debe equilibrar las fuerzas administrativas: la zona de Daular-Chongn como comunidad beneficiaria, Municipio de Guayaquil como ente responsable del desarrollo y el aeropuerto como inversor y beneficiario. Consensos Planeacin Estratgica Estabilidad de largo plazo Mecanismos de incorporacin
Crear un anteproyecto que considere la idoneidad de las contribuciones: dineros del Estado, fondos municipales, donaciones, ONG, CAF, etc. Criterios de auditoras internas y externas Definicin de los controles de calidad Determinacin de los elementos que definen los tiempos
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2.4.- Programas y proyectos existentes.

2.4.1.- Ordenanza del uso del suelo en el Embalse Chongn. El Municipio de Guayaquil, el 3 de agosto del ao 2000, aprob la: Ordenanza que reglamenta el uso del suelo en el rea denominada EMBALSE CHONGN y establece normas de preservacin, reservacin y conservacin de la obra de ingeniera del Trasvase de las aguas del Ro Daule a la Pennsula de Santa Elena en la parte correspondiente al Cantn Guayaquil. En el Mapa # 4, siguiente, se presentan las zonas definiciones de uso en virtud de la ordenanza.
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Cuadro N 2.4.1. ZONIFICACIN DEL SUELO DEL EMBALSE CHONGN

SUELOS URBANIZABLES ZR Zona Residencial ZEQ Zona de equipamiento Comunal SUELOS NO URBANIZABLES ZE-E Zona Especial Extractiva ZE-V Zona Especial Instalaciones de riesgo y vulnerabilidad ZE-P Zona Especial Protegida. ZE-CH Zona Especial Chongn. SUNP Suelo Urbano NO Programado SUNP-CH Suelo Urbano NO Programado Chongn INFRAESTRUCTURA Embalse Vas TOTAL Superficie (has.) 3,388 3,229 159 27,082 3,229 22,970 2,362 6,372 715 62,730 % 5%
91%
2,964 2,717 247 69,082
4%
100%
La Ordenanza establece algunas definiciones necesarias, siendo las principales las siguientes:
Instalaciones que se desarrollen al aire libre tales como campos de golf, deportes ecuestres, etc. que no impliquen concurrencia masiva de espectadores. Corredores de reserva Franjas de suelos no urbanizablescuyas funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna y proteccin. silvestreo reas aledaas a obras de ingenieramantenidas bajo medidas de proteccin. Son reas destinadas a mantener el equilibrio Reservaciones ecolgicoespacios de valor paisajsticouso recreacional territoriales. y vialy reas de alto riesgo. Instalacin para residencia temporal;hasta de una Hostera capacidad mxima de 25 habitaciones. Corresponden a la prestacin de servicios tales como Servicios al turismo restaurantes, cafeteras, fuentes de soda complementarios a los servicios de hostera, recreacionales, deportivos admitidas o las admisibles en las reas protegidas Referidos a la explotacin de recursos naturales con la Usos condicinde que no provoquen modificaciones extractivos irreversibles del sitio y su entorno. condicionados. rea no urbanizable destinable a reserva ecolgica, refugio Zona de vida silvestre, reserva biolgica, de faunao declarada Especial protegida como bosque o vegetacin protectores o rea nacional de recreacin. Complejo deportivo.
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2.4.2.- Conservacin y control de la cuenca aportante del Embalse Chongn. La situacin actual de la Cuenca aportante del Embalse Chongn se presenta en la siguiente imagen digital, a partir de la cual se ha elaborado una clasificacin por Zonas, en funcin del estado de conservacin intervencin en la que se encuentren los suelos.
Cuadro N 2.4.2. USO POTENCIAL DE LOS SUELOS CUENCA APORTANTE

Superficie
ZPA ZPF ZPyC ZA ZEV ZUNP
ZONAS DE: Produccin agrcola Produccin forestal Proteccin y conservacin Amortiguacin Zona especial vulnerable Suelo urbanizable no programado TOTAL CUENCA APORTANTE Embalse de agua Chongn Franja de proteccin del Embalse (75 m de ancho) TOTAL CUENCA APORTANTE
(hectreas)
8400 7500 7400 1000 260 120 24680 1720 300 26700
2.4.3.- Proyecto Complejo Recreacional Parque Lago Chongn En marzo de 1999, CEDEGE recibi el Estudio Urbanstico Arquitectnico del Complejo Recreacional Parque Lago Chongn, que tena como objetivo principal ofrecer al cantn Guayaquil, un parque de recreacin familiar, factible de realizarse, dentro de las mejores condiciones tcnicas, funcionales, econmicas y estticas.
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El Proyecto, que podra ser categorizado a nivel de factibilidad, no ha avanzado a las etapas siguientes para su ejecucin, contiene los siguientes componentes principales, con sus correspondientes detalles funcionales y paisajsticos. Zona de recreacin familiar y educativa. Senderos para cabalgatas. Canchas deportivas y juegos de nios. Restaurantes. Locales comerciales. Auditorio y aulas. Zonas de picnic, Teatro al aire libre. Canchas deportivas y parqueaderos. Fuente de agua, cafetera y juegos de nios (El vertedero). Plazoleta de los locales comerciales.
2.4.4.- Bosque Protector Chongn Colonche. Existe un programa denominado Bosque protector Chongn Colonche, propuesto y gestionado por una institucin llamada reas importantes para las aves, IBA (Important Bird Areas), que parecera est en relaciones de gestin con Fundacin Natura, y que abarcara 440 kilmetros cuadrados, es decir 44.000 hectreas de la Cordillera Chongn Colonche, de las cuales unas 16.000 hectreas estaran dentro de la Zona de planificacin. En la zona de la vertiente occidental de la cordillera Chongn- Colonche y en zonas de bosque hmedo tropical no se encuentran bosques maduros debido al alto grado de intervencin humana. Fundacin Natura ha desarrollado actividades de reforestacin y alternativas productivas para algunas poblaciones del rea, como plantaciones de caf y cacao, sistemas de microriego, mejoramiento de pastos, manejo de ganado y produccin apcola. Estas actividades se han realizado dentro de un proyecto de reforestacin y conservacin de la cordillera Chongn-Colonche, con fondos del Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW). El sitio carece de un plan de manejo y de otros proyectos especficos de conservacin. Se han reportado 171 especies de aves en algunas localidades del Bosque Protector. Es posible que la diversidad de especies sea notablemente mayor ya que el rea no se ha estudiado extensivamente. Existen reportes de habitantes locales sobre la presencia de Crax rubra hace algunos aos, pero es posible que actualmente no existan poblaciones de esta rara especie ya que el grado de deforestacin en el rea es elevado. El Hoco faisn, Crax rubra, es un ave de la familia Cracidae que se encuentra en los bosques del sur de Mxico, Centroamrica y el occidente de Colombia y Ecuador.
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2.4.5.- Puerto Hondo y su zona de manglar.

(Fuente: El Universo Septiembre 28, 2008)
Un problema que requiere ser resuelto es el de la evacuacin y tratamiento de las aguas servidas de Puerto Hondo, donde habitan ms de 2.000 personas en aproximadamente 300 unidades familiares. En esta rea protegida del pas, y un sector para el ecoturismo, las aguas servidas van al Estero Salado sin ningn tratamiento, por lo que incluso los malos olores penetran hasta el interior del centro poblado. Mucha de la gente de Puerto Hondo vive del turismo y qu la contaminacin no se detenga preocupa a sus pobladores que tiene como vocero fundamental a la Asociacin de Pequeos Agricultores de Puerto Hondo. Pero segn Interagua Puerto Hondo no est incluido en el plan de expansin de alcantarillado que ejecutara la Concesionaria en los aos 2006 a 2011. La conservacin del manglar es relevante en el ecosistema porque, entre otros puntos, evita la erosin y sirve como barrera protectora natural, adems interviene en la regulacin del clima. La Direccin del Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil (MAMG), tiene el Plan de Manejo del sector, que fuera terminado de elaborar por el cabildo a inicio de noviembre de 2006; pero su aplicacin depende de la aprobacin del Ministerio de Ambiente, que es la entidad reguladora de las reas protegidas. Junto a la reserva Manglares del Salado, delimitada el ao 2007, con la colocacin de 900 hitos, estn ms de una decenas de urbanizaciones que contribuyen a elevar el nivel de contaminacin, considerando las descargas directas que se realizan al estero. Obtener la competencia ambiental de la reserva Manglares del Salado era uno de los principales objetivos de la Municipalidad, por eso efectu trmites ante el Ministerio del Ambiente que argumentaron que, el manejo de las zonas que conforman el sistema nacional de reas protegidas no es transferible, segn la ley. De acuerdo a informes del Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (Clirsen), el 81% del rea de manglares que hay en Ecuador est situada en el Golfo de Guayaquil; de esa cifra, aproximadamente el 60% est dentro de la jurisdiccin del cantn Guayaquil.
2.4.6.- Programa de mejoramiento urbano. Para la elaboracin del programa de mejoramiento urbano, ser necesario tener en cuenta los requisitos para la salud descritos en la Carta de Ottawa y son: la paz, la educacin, el vestido, la comida, la vivienda, un ecosistema estable, la justicia social y la equidad. Segn dicha Carta, los determinantes de la salud de la poblacin, son:
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Estilo de vida: Es el determinante que ms influye en la salud y el ms modificable mediante actividades de promocin de la salud o prevencin primaria. Biologa humana: se refiere a la herencia gentica que no suele ser modificable actualmente con la tecnologa mdica disponible. Sistema sanitario: Es el determinante de salud que quizs menos influya y sin embargo es el que ms recursos econmicos recibe para cuidar la salud de la poblacin, al menos en los pases desarrollados. Medio ambiente: Contaminacin del aire, del agua, del suelo y del medio ambiente psicosocial y sociocultural por factores de la naturaleza: 1) Biolgica (bacterias, virus, hongos, etc.).- 2) Fsica (radiaciones, humos, desechos, etc.- 3) Qumica (hidrocarburos, plomo, plaguicidas, etc.).- 4) Psicosocial y sociocultural (dependencias, violencias, estrs, competitividad, etc.)
2.4.7.- Accin Social de la M.I. Municipalidad de Guayaquil. El Municipio de Guayaquil tiene en su estructura Orgnica-funcional, la Direccin de Accin Social y Educacin (DASE), dentro del cual se encuentra, entre otros programas, el CEMDEC (Centro Multimedia para el desarrollo ciudadano). El Modelo de GESTION para la accin social y de educacin se busca sintetizar en el grfico siguiente, que indica la posibilidad de establecer relaciones interinstitucionales, del sector pblico y privado, para la ejecucin de los programas y proyectos sociales y educativos.
Mientras que las lneas estratgicas de la Accin Social Municipal se sintetizan en el siguiente grfico:
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I.- Comunidades Emprendedoras para el Desarrollo. Cuenta con una red de 10 Centros de Atencin Municipal Integral (CAMI), uno de los cuales est ubicado en el poblado de Chongn. II.- Redes sociales para el Desarrollo inclusivo. Esquema de mesas de concertacin con ms de 400 organizaciones representantes de la sociedad civil. Los principios y valores son: participacin, consensos, complementariedad, contextualizacin y flexibilidad. Temas prioritarios: nutricin, discapacidad y gnero. VIH /Sida, drogas, infancia, adolescencia, juventud y mayores (> 65 aos).
III.- Educacin, Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo

Educacin e Informacin a Distancia. Becas para personas con discapacidades y en situacin de vulnerabilidad social. Proyecto Ms LibrosProyecto Ms Tecnologa, educacin de calidad para Guayaquil. Proyecto Centro Multimedia para el Desarrollo Ciudadano. Educacin virtual para sectores rurales. Auto-educacin utilizando software educativo de E-learning. Certificaciones internacionales. Competencia laboral en turismo. Conferencias sobre temticas especializadas. Biblioteca multimedia. Mercadeo masivo interactivo, creacin de blogs de emprendimientos. Relaciones con aliados: Universidades; Empresas Privadas: Organismos de cooperacin internacional, etc.
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2.4.8.- Centro Comunitario de Educacin para Todos (CECOMET). La fbrica de cemento HOLCIM Ecuador S.A., cuyas instalaciones principales estn en el Km. 17 de la Autova a Progreso, y por lo tanto, dentro del territorio del Cantn Guayaquil, parroquia Chongn, ha constituido una Fundacin para, conjuntamente con el Grupo de Facilitadores del CAP Guayaquil, ejecutar el proyecto del Centro Comunitario de Educacin para todos (CECOMET). La Fundacin Holcim Ecuador (FHE) seala que su objetivo es contribuir al desarrollo sostenible del Ecuador, en especial de aquellas comunidades aledaas a las instalaciones industriales de Holcim Ecuador S.A. y responsable de la inversin social de la empresa. Parece ser que, desde los aos 2005-06, la FHE realiza gestiones y desarrolla relaciones con los dirigentes de la comunidades de Chongn, Puerto Hondo, Nueva Esperanza y San Jernimo 1 y 2, para ejecutar el CECOMET, que ofrecera a los habitantes de estos cinco centros poblados, lo siguiente.
PROGRAMAS Estimulacin temprana. Actividades musicales. Alfabetizacin. Terminacin de la Educacin bsica. Refuerzo escolar SERVICIOS Biblioteca y videoteca comunitaria. Aula virtual. reas recreativas.
DIRIGIDOS A: 200 nios de 0 a 4 aos. 10 a 15 grupos de jvenes. 200 adultos. 100 jvenes. 200 nios. EQUIPAMIENTO 1000 libros 40 computadoras.
Para poner en funcionamiento el CECOMET, se construira y se equiparara un local especfico que no ser ni un colegio ni una escuela, sino un centro de apoyo para beneficio de todos, para lo cual la FHE financiara tambin, el personal necesario, el transporte de los usuarios desde los dems centros poblados hasta el local, instructores y los costos de los servicios de seguridad, energa, agua potable, etc. Sin embargo, del ofrecimiento del proyecto, la FHE ha encontrado algunas dificultades para su implementacin que parece se estn resolviendo al momento de la redaccin final de este trabajo (abril 2009). Mientras tanto, ha realizado algunos Talleres de capacitacin y de presentacin de la realidad comunitaria que son reconocidos por la poblacin como beneficiosos. El propsito de la FHE es ir a la conformacin y funcionamiento del Comit de Accin Participativa (CAP) Cerro Blanco, como el instrumento que le permita sostener y ampliar la dinmica de los proyectos comunitarios, y coordinar actividades con el Municipio de Guayaquil, del cual la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG) es una de sus Fundaciones.
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2.4.9.- Finca Botnica Aromtica (FINBOAR). En el rea de la Comuna de Chongn una empresa extranjera, al parecer de capitales norteamericanos, ha adquirido una superficie de terrenos del orden de las 500 hectreas, donde realizan, por lo pronto, los siguientes cultivos. CULTIVOS Y SUPERFICIES SEMBRADAS Superficie (hectreas) CULTIVOS Dorado Azul (tres filos) 20.0 Yerba Luisa 4.0 Rosa de Muerto 4.0 Albaca 4.0 Romero 5.0 Cedrn 4.0 Ruda 3.0 Ruda de Gallinazo 4.0 Organo 3.0 Mastranto 3.0 Toronjil 4.0 Palo Santo 5.0 Eucalipto 5.0 68.00 Tienen instalaciones para la produccin de aceites, con base a dos calderos, en las que laboran en total 11 trabajadores entre obreros para la produccin y jornaleros para la limpieza. Todos los cultivos son orgnicos, importan canela para obtener aceite. Obtienen el agua cruda del sistema a presin de CEDEGE, que transportan hasta la hacienda, en donde disponen de un almacenamiento tipo albarrada, y un sistema de bombeo, red de distribucin de agua y micro-aspersin para la aplicacin del agua a los cultivos. En invierno trabajan 25 obreros; en verano trabajan las Mquinas y 15 personas, que son habitantes de Chongn, Chongoncito, San Jernimo 1 y 2. La Produccin est dirigida al mercado interno una parte y la otra, se exporta a los Estados Unidos de Norteamrica. Los productos aceites son envasados y transportados en frascos de aluminio de 10 litros; y se conoce que los precios del litro de los aceites seran del orden de los US$ 700 para el caso del Eucalipto y la canela; y de hasta US$ 6.000/litro para la Rosa de muerto y la Ruda. Se ha estimado que 1.0 hectrea de rosa de muerto se pueden producir de 2 a 3 litros de aceite.
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3.- PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO. 3.1.- Seleccin de objetivos, metas y etapas.

3.1.1.- La Planificacin Integral del Desarrollo. La Planificacin Integral del Desarrollo (PID) es una propuesta de desarrollo econmico y social, que interrelaciona los factores productivos INTERNOS de una zona polticamente (o naturalmente) determinada en combinacin con los factores EXTERNOS que sean necesarios para que la poblacin alcance un mejor nivel de vida. Los objetivos y metas del PID, se fundamentan en: Las demandas de la poblacin actual. Las demandas del desarrollo cantonal, provincial y nacional. Las posibilidades tcnicas, econmicas y financieras, realmente disponibles. Estructuras de ejecucin sostenibles.
En la zona de Chongn se presenta una combinacin de tipo de vida urbana con rural, que tiende, una parte, hacia una urbanizacin espontnea ms o menos desordenada que es producida por el crecimiento de la poblacin nativa y por inmigracin, tanto de Guayaquil como de otras Provincias, en busca de una solucin a la necesidad vital de la vivienda. De otra parte, avanzan las urbanizaciones de tipo empresarial privada para satisfacer la demanda creciente de grupos sociales en ascenso econmico provenientes de Guayaquil, pero tambin de otros cantones de la Provincia del Guayas e incluso de otras provincias del Pas. El tipo de vida rural, se desarrolla en torno a las actividades primarias tales como la acuicultura del camarn y la tilapia, agricultura, turismo, pesca, ganadera, avicultura; explotacin de las canteras y de lo poco que queda de bosques. Entre las actividades tpicas urbanas-rurales se encuentran las de empaque, almacenamiento y transportacin de productos agrcolas y acucolas para el mercado externo principalmente; la industria productora de cemento, mrmoles y piedra para la construccin. A un tercer nivel de actividades, tpicas urbanas, estn las comerciales y en particular las relacionadas con el turismo local, tales como la venta de alimentos, bares y otros sitios denominados de recreacin. Existe la denominada, Planificacin Integral del Acceso Rural (PIAR), auspiciada por la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), que se basa en el concepto de que, la falta
de acceso de la poblacin rural a los bienes y servicios es una de las restricciones fundamentales para su desarrollo.
Los procesos de la PIAR usan el Indicador del Acceso para definir las prioridades con relacin al agua, salud, educacin, energa, insumos y produccin agrcola, caminos, mercados y servicios de transporte.
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De esa manera, la PIAR tiende a facilitar los accesos a varios servicios necesarios, pero no busca el incremento de la capacidad de producir de la poblacin ms directamente, sino que espera que los accesos contribuyan a ese objetivo. La aplicacin de la PIAR se basa en considerar que la falta de acceso es un factor importante que impide la integracin de la poblacin rural a la economa nacional y que limita su bienestar social. Restringe el ritmo de la innovacin y limita el potencial para el crecimiento de la produccin y de los ingresos y el aislamiento contribuye a la pobreza y al subdesarrollo de un pas.
Mientras que la Planificacin Integral del Desarrollo (PID), tiene en cuenta los problemas relacionados con los accesos de la poblacin a los servicios vitales y para la obtencin de los principales factores para la produccin local, pero adems propone proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales y productivos del entorno rural; basados en las capacidades propias de la poblacin, incrementadas por un sistema de educacin y capacitacin de alta calidad y para la aplicacin en los proyectos y programas del plan.
3.1.2.- Desarrollo urbano-rural. La urbanizacin ha sido un cambio social importante en el Ecuador (y en toda Amrica Latina, casi al mismo tiempo). En 1950 ms del 70% de la poblacin viva en el campo o espacio rural; al finalizar 2001, esta proporcin se haba reducido a 39%. El nmero de ciudades con ms de 30.000 habitantes se quintuplic desde 1960. Durante el decenio de 1990, la poblacin urbana creci 3,1% por ao y la rural, 0,8%. El desarrollo urbano-rural que se propone en este trabajo se fundamenta en el hecho objetivo de que vivir en el sector rural ya no equivale a vivir aislado, debido principalmente al uso, casi generalizado, de los medios de comunicacin, tales como la telefona, televisin e internet; y tambin por el desarrollo de las vas y medios de transporte. Superado el aislamiento de la informacin, la vida rural puede ser altamente beneficiosa si se ofrecen las posibilidades para que determinada poblacin pueda satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin, trabajo, vivienda, recreacin y cultura; creando un ambiente armnico, en el que se respeten los derechos de las personas, no exista masificacin, ni nios abandonados, mendigos, contaminacin, delincuencia o que estas sean mnimas; es decir un espacio socioeconmico equilibrado en el que se respete la dignidad del ser humano, el medio ambiente y exista seguridad y bienestar social.
Ello se puede lograr a base de una planificacin estratgica, que relacione el inters pblico y el inters privado, a travs de un Programa de inversiones tanto en los servicios pblicos como en las actividades productivas; ejecutado mediante proyectos especficos. A ello se denomina desarrollo urbano sustentable con formulacin y ejecucin de planes urbanos con sustento en el ambiente ecolgico, a corto, mediano y largo plazo; cumpliendo
123
principios de equidad, descentralizacin, provisin de servicios bsicos, generacin de fuentes de trabajo y concertacin con los agentes sociales del lugar para lograr el desarrollo. La planificacin o programacin del desarrollo que se redacta en este trabajo provoca, convoca y coordina con la poblacin organizada y las instituciones pblicas y privadas; y al Municipio, en este caso, le corresponde incentivar el desarrollo racional de todas las parroquias rurales del cantn, especialmente en lo relacionado con el desarrollo urbano Uno de los potenciales ms importante de la zona es la disponibilidad de agua para riego provista por el Trasvase Daule-Santa Elena, construido por CEDEGE y puesto en funcionamiento desde los aos 1991-92. El Aprovechamiento agrcola del Trasvase est estancado casi desde los aos 1999-2000, a consecuencia del limitado apoyo para la actividad agropecuaria a lo que se agrega la inseguridad pblica y, en los ltimos aos, tambin la inseguridad jurdica y sobre todo gubernamental.
124
3.2.- Desarrollo estratgico por Proyectos.

3.2.1.- Agrcola.
Comuneros con tierra; tierras comunales; centro de capacitacin; experimentacininvestigacin; asesora tcnica; financiamiento y control; comercializacin.
3.2.2.- Forestal. Forestacin de: conservacin, produccin y proteccin. Proteccin del manglar.
3.2.3.- Desarrollo poblacional.

Educacin, salud, recreacin, deportes y otros.
3.2.4.- Urbano.- Mejoramiento (0 a 4 aos) Desarrollo programado (5 a 12 aos)

Calles y Avenidas, agua potable, AASS, AALL, EE, alumbrado y recoleccin basura.
3.2.5.- Turismo: Parque lago Chongn; balnearios; pesca deportiva; Ecolgico: bosques, manglar y agricultura.
3.2.6.- Vial: Construccin, mejoramiento y mantenimiento.
3.2.7.- Acuicultura: produccin de camarn.
125
3.2.1.- Proyecto agrcola ecolgico.

El proyecto agrcola es una oportunidad para generar un importante incremento de la produccin en la Zona de Planificacin y que se fundamenta en: Factores internos Una poblacin que debe ser suscitada a retomar la agricultura, especialmente los jvenes entre 16 a 30 aos. Cierta tradicin agrcola. Necesidad de generar oportunidades de trabajo productivo. Disposicin del Trasvase de agua de CEDEGE, como una infraestructura de agua para riego, nica en el Pas. Suelos aceptablemente buenos para la agricultura. Condiciones climticas adecuadas para una produccin sostenida a lo largo del ao. Factores externos Mercado: poblacin de los barrios marginales de Guayaquil; y habitantes de las urbanizaciones en la va Guayaquil Progreso. Tecnologa para la produccin agrcola ecolgica y orgnica; capacitacin. Instituciones de apoyo a la elaboracin, gestin, ejecucin y co-administracin del proyecto. Recursos financieros.
Perfil del Proyecto agrcola ecolgico

El proyecto tendra como mercado principal, la poblacin de los barrios marginales de Guayaquil, que sern abastecidos en forma segura y a precios muy justos de una canasta del orden de los 7.0 kilogramos por semana a un precio de $ 3.5 total. Pero lo ms importante es que ese grupo de 500.000 o ms personas sern provista con productos agrcolas ORGNICOS, para lo cual, se deber producir el COMPOSTAJE como fertilizante, para lo cual se utilizara los lodos recogidos de los sitemas de tratamiento de las aguas servidas o residuales y la basura clasificada, adicionalmente a la lombricultura y otras tcnicas para producir todos los insumos naturales que requieran los cultivos. . Situacin actual La zona dispone del importante Sistema de riego del Trasvase de agua Daule-Santa Elena. La mayora de quienes trabajan en la agricultura son obreros agrcolas asalariados. Pocos, actualmente, son pequeos y medianos agricultores. Muchos adultos han perdido el inters para emprender en la agricultura. Los jvenes no tienen oportunidad para ser agricultores. Existen parcelas de tierra en posesin de pobladores, comuneros y de las comunas que podran colocarse en produccin. Hay una demanda creciente por productos agrcolas ecolgicos y orgnicos. Existe una demanda insatisfecha de alimentos en los barrios marginales de Guayaquil.
126
Propuesta del proyecto. Capacitar grupos de jvenes como agricultores micro-empresarios. Implementar las unidades agrcolas tipo: o Micro-parcelas bajo techo en parques agrcolas. o Parcelas con servicio de agua del trasvase. o Parcelas adicionales con infraestructura de agua complementaria. Organizar los apoyos a la produccin: o Obtencin y administracin de recursos financieros: inversin y operacin. o Asesora tcnica sostenida. o Comercializacin y marketing. o Investigacin y experimentacin. o Ampliacin y renovacin. Justificacin Utilizar el potencial edafoclimtico de la zona. Usar la infraestructura de riego existente, que est altamente sub-utilizada. Generar trabajo productivo, especialmente para los jvenes (16 a 30 aos). Ingresos ms altos y crecientes para los agricultores- emprendedores. Cubrir parte de una demanda insatisfecha de: o Productos agrcolas ecolgicos y orgnicos. o Alimentos a precios justos para las familias de bajos ingresos
en los barrios de Guayaquil.
Objetivos Transformar a la zona en una sub-regin de produccin agropecuaria ecolgica. Incrementar el ingreso de las familias. Generar tcnicos emprendedores. Satisfacer el consumo en forma garantizada y a precios justos. Dar sustento al centro comercial de Chongn. Industrializar y exportar productos agrcolas y pecuarios.
Estrategia. Los principales componentes estratgicos del Proyecto son: Las micros y medianas empresas, sern instrumentos para el aumento sustancial de los ingresos familiares. La capacitacin de los jvenes para transformarlos en agricultores tcnicos. En una Primera etapa, el uso de la tierra de los pobladores, comuneros y comunas. Con el xito de la Primera etapa ampliar las reas del proyecto con tierras que no estn colocadas en produccin. Adquisicin de esas tierras a precio justo, sin confiscacin ni expropiacin, para la implementacin de la Segunda etapa del proyecto. Los habitantes de los barrios marginales de Guayaquil como la base del mercado del proyecto agrcola. Transformar al Mercado Central de Chongn en el abastecedor de productos agrcolas y pecuarios orgnicos para las familias de Guayaquil y otros. Con el prestigio de la produccin orgnica, industrializarla y exportar a la demanda.
127
Cuadro N 3.2.1 ETAPAS Y METAS ETAPAS Primera. Actividades. 4 aos: 1 al 4

Parque agrcola ecolgico-orgnico Superficie total 30 has. Capacitacin: 70 a 80/ao: 325 total Reproduccin semillas. Insumos orgnicos. UPA bajo techo para tomate, 2000 m2 Chongn = 75 UPAs Daular = 50 Total: 280 hectreas. Chongn: 180 has. Daular: 100 has. Total: 420 hectreas. Chongn: 150 has. Daular: 200 has. Safando: 40 has. Limoncito: 30 has (ganadera) Mercado Central de Chongn. Programa Municipal: Ms alimentos Supermercados, hoteles, restaurantes
METAS
Parcelas agrcolas en zonas de riego de CDG
Parcelas incorporadas con infraestructura adicional.
Comercializacin interna.
Segunda.
4 aos: 5 al 8 Parcelas agrcolas en zonas de riego de CDG Total: 600 hectreas. Chongn: 200 has. Daular: 200 has. Safando: 100 has. Limoncito: 100 has. Chongn: 25 UPAs Daular: 25 Safando: 25 Salsa de tomate orgnica. Comida para aviacin comercial. Pepinillos, baby corn, esprragos, etc. Productos agrcolas orgnicos.
Ampliacin y nuevos parques agrcolas.
Agroindustria
Exportacin
128
Zonas de ejecucin Las Zonas de ejecucin del Proyecto agrcola se sealan claramente en el mapa siguiente.
Demanda y tamao del mercado Para un Estudio auspiciado por la AAG en el ao 2005, se realiz una investigacin sobre las preferencias de productos agrcolas alimenticios en 15 sectores urbanos-marginales de Guayaquil, en donde habitan ms de 600.000 personas, con los resultados que se grafican en el cuadro siguiente.
VEGETALES Y FRUTAS MAS CONSUMIDOS 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
verdura frejol tierno verde arroz papa pimiento zapallo nabo acelga coliflor nabo melloco choclo lenteja yuca col brocoli zanahoria pepino veteraba tomate cebolla berro papaya
Fuente: Proyecto agrcola social. Daular: Alimentacin poblacional urbano-marginal (2005)
129
De los productos sealados arriba, verduras, yuca, acelga, nabo y berro, no se han producido en la zona; papa, brcoli y el zapallo se han producido experimentalmente o a pequea escala; mientras que los siguiente ocho productos s se han producido en la zona y pueden formar parte del proyecto de Primera etapa, al que habra que sumarle el meln, an cuando no fue nombrado por los encuestados.
PREFERENCIA POR PRODUCTOS AGRICOLAS PROPUESTOS 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
no
at e
rd e
nt o
bo l
oc l
no pe pi
pi m
Fuente: Proyecto agrcola social. Daular: Alimentacin poblacional urbano-marginal (2005)
Para el anlisis del tamao del proyecto agrcola, se han seleccionado ocho productos, que incluye al meln y excluye al frjol. Se consideran dos mercados potenciales, primero, las familias de los barrios marginales de Guayaquil, dentro del Programa Municipal Ms alimentos; y segundo, la poblacin actual y ampliada de las ciudadelas y urbanizaciones desde Puerto Azul hacia el Oeste, es decir, de la denominada Zona de influencia del Aeropuerto Internacional Chongn-Daular, que se abastecera en el Mercado Central de Chongn que deber construirse como parte del PDI. Cuadro N 3.2.2. DEMANDA POR FAMILIA (5 miembros)
KILOGRAMOS/Familia/Semana PRECIO US$/Kg
fre
jo lt
pa pa
Gasto/Familia/Semana Ms alimentos Mercado de Municipal Chongn 0,95 1,80 0,50 0,97 0,50 0,65 0,20 0,38 0,23 0,44 0,20 0,38 0,09 0,17 0,60 1,13 $ 3,26 $ 5,90
to m
ie r
ve
ie
1 2 3 4 5 6 7 8
PRODUCTOS Tomate Maz dulce Pltano Limn Pepino Cebolla Pimiento Meln TOTAL
Ms alimentos Municipal 1,00 1,00 1,00 0,50 0,75 0,50 0,25 1,50 6,50
ce
Mercado de Chongn 1,50 1,50 1,00 0,75 1,13 0,75 0,38 2,25 9,25
Ms alimentos Municipal
ch
0,95 0,50 0,50 0,40 0,30 0,40 0,35 0,40
Mercado de Chongn 1,20 0,65 0,65 0,50 0,40 0,50 0,45 0,50
La canasta de productos agrcolas sera para las familias de Ms alimentos de 6,50 kilogramos y un precio de US$ 3,26
ya
la
130
Se programa iniciar con el abastecimiento a 20.000 familias (100.000 persona) de los barrios marginales y 1.000 en el mercado de Chongn (5.000 persona); y alcanzar a los 8 aos 110.000 familias (550.000 persona), segn el cuadro siguiente. Cuadro N 3.2.3. PROGRAMACIN DE FAMILIAS ABASTECIDAS
FAMILIAS Ms alimentos Mercado de POBLACIN Ms alimentos Mercado de Municipal 100000 150000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 Chongn 5000 10000 20000 25000 30000 40000 45000 50000 TOTAL 105000 160000 270000 325000 380000 440000 495000 550000
Aos
1 Etapa
Municipal 20000 30000 50000 60000 70000 80000 90000 100000
Chongn 1000 2000 4000 5000 6000 8000 9000 10000
1 2 3 4
2 Etapa
5 6 7 8
Ingeniera de la ejecucin Para satisfacer el abastecimiento de alimentos programados, el programa de superficie sembrada, por semestre, y en forma escalonada, de manera tal que todas las semanas se coseche, sera el siguiente. Cuadro N 3.2.4.
TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA POR SEMESTRE (en hectreas)
PRODUCTOS
Ton/ha.
Tomate (1) Maz dulce Pltano Pepino Cebolla Pimiento Meln
20 10 18 15 40 35 20
1 14 43 43 27 7 4 40
2 40 124 131 79 20 11 118
3 78 233 219 140 35 20 210
4 94 281 264 169 42 24 253
5 110 330 308 198 49 28 296
6 130 390 356 230 58 33 345
7 146 439 400 259 65 37 388
8 163 488 444 288 72 41 431
(1) El tomate: cantidad de UPAs de 2000 m2 c/u. sembradas; es decir 0.2 de hectrea
La produccin de Tomate se programa para que sea realizada en UPAs de 2.000 m2 cubiertas; mientras que para los restantes cultivos la superficie de las UPAs se la establece en 2,5 hectreas.
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Cuadro N 3.2.5. NUMERO DE UPAs EN PRODUCCIN POR AO

Aos BAJO CUBIERTA Tomate (Cantidad de UPAs) CAMPO ABIERTO Maz, pepino, meln Cebolla, pimiento Pltano Sub-total UPAs campo abierto TOTAL DE UPAs
2,000 m2/UPA
1 15 45 10 45 100 40 55
2 40 125 25 130 280 112 152
3 70 230 40 220 490 196 266
4 90 280 50 260 590 236 326
5 110 330 60 310 700 280 390
6 130 390 70 360 820 328 458
7 145 440 80 400 920 368 513
8 160 490 85 445 1020 408 568
has has has has

2.5 has/UPA
Tamao e implantacin de una UPA bajo cubierta.
132
Costo y financiamiento. La Primera etapa del proyecto requerira una inversin de US$ 9.51 millones, de los cuales US$ 2,61 seran inversin pblica de apoyo al proyecto; y US$ 6,90 millones sern crditos privados a los agricultores, mecanizacin, embalaje y trasporte, en los valores que se indican en el cuadro siguiente. Cuadro N 3.2.6. COSTOS DE LA INVERSIN (en US$ dlares)
INVERSIN PBLICA
Preinversin: Proyecto definitivo. Centro agrcola Chongn-Daular Infraestructura de riego Local: Mercado Central de Chongn Total Inversin pblica de apoyo
0 150,000
1 1,220,000
620,000 150,000 200,000 1,420,000 800,000 1,400,000 45,000 75,000 2,320,000 3,740,000 620,000 600,000 1,050,000 45,000 500,000 175,000 2,370,000 2,990,000 400,000 500,000 90,000 175,000 1,165,000 1,165,000
420,000 420,000 400,000 550,000 100,000 1,050,000 1,470,000
TOTAL 150,000 1,220,000 1,040,000 200,000 2,610,000 2,200,000 3,500,000 180,000 500,000 525,000 6,905,000 9,515,000
INVERSIN PRIVADA
UPAs bajo cubierta UPAs campo abierto Servicio de mecanizacin Bodegas y embalaje Transporte Total inversin privada recuperable
150,000
INVERSIN TOTAL 1 ETAPA
Adicionalmente, los costos operativos del proyecto, que incluye capacitacin, asesora tcnica y administracin/control del proyecto seran de US$ 250.000 anuales, segn se desagrega en el cuadro siguiente.
Cuadro N 3.2.7. COSTOS OPERATIVOS (en US$ dlares)

COSTOS OPERATIVOS
Personal Tcnico y Direccin Personal administrativo y servicios Contratos de personal y otros Materiales agrcolas Materiales didcticos Transportes Servicios energa, AAPP, etc. Seguridad Costos indirectos TOTAL
Cantidad
3 3 5 1 1 1 1 2 1
US$/u.
2,000 500 1,000 4,000 500 600 500 700
Mensual
6,000 1,500 5,000 4,000 500 600 500 1,400 1,333 20,833
Anual
72,000 18,000 60,000 48,000 6,000 7,200 6,000 16,800 16,000 250,000
Beneficios La cuenta para los agricultores en los dos tipos de UPAs, seran las del cuadro siguiente, en donde se constata la capacidad de pago del valor de las inversiones que son de US$ 20.000 dlares para las UPAs Cubiertas para la produccin del Tomate; y de 12.500 para las UPAs a Campo abierto y que debern amortizar en 5 aos a una tasa mxima del 8%; y que deber regir tambin para el capital de trabajo.
133
Cuadro N 3.2.8. CUENTA ANUAL DE LOS AGRICULTORES (en US$ dlares)

TIPO DE UPA
Cubierta CampoAbierto
Valor Bruto de la Produccin Insumos y mecanizacin Mano de obra complementaria Transporte y otros Beneficio Bruto anual Intereses del C.circulante Amortizacin de Inversin Beneficio NETO anual
$ $ $ $ $
28,000 8,400 4,200 1,400 14,000 840 4,326 8,834
$ $ $ $ $
28,470 8,541 5,694 1,424 12,812 854 2,704 9,253
Lo importante es, que donde en la actualidad no se est produciendo nada, se van a producir, al final de la Primera etapa, US% 9,24 millones de dlares, de los cuales US$ 6,66 sern INGRESOS NETOS para la poblacin de la zona. Cuadro N 3.2.9. PRODUCCIN Y PRODUCTO DEL PROYECTO (en millones de US$ dlares)
Valor Bruto de la Produccin
UPAs bajo cubierta UPAs campo abierto Total para todas las UPAs
$ $
1 0.420 1.139 1.559 1 0.503 0.291 0.117 0.023 0.010 0.023 0.125 0.036 1.127
72%
2 $ $ 1.120 3.189 4.309 2 1.390 0.806 0.323 0.065 0.019 0.065 0.345 0.099 3.111
72%
3 $ $ 1.960 5.580 7.540 3 2.432 1.410 0.566 0.113 0.038 0.113 0.603 0.173 5.449
72%
4 $ $ 2.520 6.719 9.239 4 2.979 1.722 0.693 0.139 0.038 0.139 0.739 0.212 6.661
72%
VALOR AGREGADO Agricultores-emprendedores UPAs

M/O asalariada complementaria
M/O preparacin de insumos Asesora tcnica

Servicio de mecanizacin Bodegas y embalaje
Transporte Comercio Mercado Central Chongn TOTAL ZONA DEL PROYECTO Porcentaje (VA/BVP)
Finalmente, en cuanto a generacin de trabajo, se producirn 1.850 puestos directos, al final de la primera Etapa, lo que significar que ms del 25% de la PEA a 4 aos plazo, estar trabajando directamente en el Proyecto. Cuadro N 3.2.10. CREACIN DE PUESTOS DE TRABAJO DIRECTOS
TIPO DE ACTIVIDAD Agricultores-emprendedores UPAs Mano de obra familiar M/O asalariada M/O preparacin de insumos Asesora tcnica
Servicio de mecanizacin Bodegas y embalaje
Transporte Comercio Mercado Central Chongn TOTAL TRABAJO DIRECTO
1 55 55 165 14 2 2 8 10 3 314
2 152 152 456 38 4 4 22 31 8 866
3 266 266 798 67 7 8 38 52 14 1515
4 326 326 978 82 8 8 46 62 18 1854
134
3.2.2.- Proyectos de conservacin Ambiental.

De base, dos seran los Proyectos de conservacin de la zona: Manejo para la conservacin de la cuenca del Embalse Chongn. Manejo y conservacin del manglar y el estero.
3.2.2.1.- Manejo para conservacin de la cuenca del Embalse Chongn. Situacin actual Desde la construccin del Embalse Chongn varias instituciones han realizado estudios sobre su cuenca aportante orientados a promover el uso apropiado de sus recursos naturales. La cuenca del embalse Chongn tiene una superficie de 26.700 hectreas, de la cual el 80% se encuentra en el cantn Guayaquil y el 20% en el cantn Julio Moreno. El 34% de la superficie total son suelos planos con pendientes menores a los 12%, tiles para la agricultura de ciclo corto y para cultivos permanentes, ganadera y asentamientos humanos. El 66% restante son suelos cuyo uso debera ser forestal productivo o para conservacin de la vegetacin nativa. Sin embargo, reas con fuertes pendientes como las cabeceras de las cuencas de los ros Chongn y Bedn estn desde hace ms de 20 aos expuestas a la erosin elica debido al mal manejo de los suelos, la casi total desaparicin de los bosques y el dominio de fuertes vientos. Por su caractersticas fsicas, la cuenca aportante presenta riesgos de erosin altos a muy altos en alrededor del 50% de su superficie; sin embargo de que, para el ao 1995 se calcul que las tasas de erosin potencial estaran entre 9,22 y 12,67 ton/ha/ao, valores considerados como tolerables. La prdida de cobertura vegetal en la cuenca, debido a la tala de bosque seco y matorral para la obtencin de lea y fabricacin de carbn, as como las quemas realizadas antes de las lluvias para preparar el suelo para los cultivos de ciclo corto, incrementan la erosin y la sedimentacin en el embalse Chongn, disminuyendo su perodo de vida til, deteriorando la calidad del agua e incrementando el arrastre de nutrientes que provocan la proliferacin de malezas acuticas.
Propuesta
Se propone la reforestacin de las reas degradadas, el mejoramiento de las prcticas agrcolas y la proteccin de reas que conservan vegetacin nativa.
135
Justificacin El manejo de la cuenca del Embalse Chongn permitir minimizar la sedimentacin en el embalse, mantener una buena calidad del agua y reducir los riesgos de proliferacin de malezas acuticas. Desde el ao 1995 han pasado 14 aos cuando se estableci una erosin entre 9,22 y 12,76 ton/ha x ao; y es posible que al ao actual (2009) se haya incrementado y de no ejecutarse ninguna accin eficaz para conservar la Cuenca aportante, esta erosin se podra duplicar o triplicar, en cuyo caso a 10 aos plazo existiran 27 Hm3 de sedimentos adicionales y estara ocupando el 10% de la capacidad til del embalse (280 Hm3). De triplicarse la erosin, en 10 aos habra 40 Hm3 de sedimentos; y si por cualquier accin agresiva se quintuplicara la erosin, a 20 aos plazo habra, 137 Hm3 de sedimentos que es el 50% de la capacidad til del embalse. Pero el tema fundamental, es que el Embalse Chongn es el centro del sistema que asegura el abastecimiento de agua a la PSE, sobre la base del cual crecen la poblacin y las actividades econmicas en dicha sub-regin, por lo que, el funcionamiento del embalse debe ser a perpetuidad y por lo tanto, no cabe dudar de que el Proyecto de proteccin de la Cuenca aportante del Embalse Chongn, tiene que obligatoriamente ejecutarse. Zonas de ejecucin
136
Cuadro N 3.2.11. ZONAS DEL PROYECTO CONSERVACIN CUENCA EMBALSE

Superficie
Cantn Guayaquil % 6.4% 3.7% 1.0% 1.1% 31.5% 28.1% 27.7% 0.4% 100.0% Hectreas % 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 97.6% 66.7% 63.5% 100.0% Cantn Julio Moreno Hectreas %
ZONAS DE: (hectreas) Embalse de agua Chongn (+51.0 msnm) 1720 Zona de amortiguacin 1000 Zonas vulnerables 260 Franja de proteccin del Embalse (75 m de ancho) 300 Produccin agrcola 8400 Bosque productor. 7500 Bosque de proteccin y conservacin 7400 Suelo urbanizado no programado 120 TOTAL CUENCA APORTANTE 26700
1720 1000 260 300 8200 5000 4700 120 21300
200 2500 2700 5400
2.4% 33.3% 36.5%
79.8%
20.2%
rea de amortiguamiento Esta rea, que estara entre la cota + 51.0 msnm, que es la del nivel mximo de almacenamiento sostenido y la cota 54.60 msnm, se la considera de amortiguamiento porque puede ser inundada cuando el nivel del agua del embalse sobrepase la cota + 51.0 msnm, en los momentos en que se produjeran avenidas de agua, con el embalse lleno. En esta rea estarn prohibidos los cultivos agrcolas y la ganadera. Para esta rea se disearn plantaciones forestales para proteccin del suelo y con fines paisajsticos, preferentemente caa guadua. Debe tenerse en cuenta que la Cota de coronacin de la Presa Chongn es +54.50 msnm, y que nunca deber ser alcanzada, pues antes deber romperse los diques fusibles, que estn en varios sitios del embalse. Zona Especial Vulnerable Comprende aquellas reas donde existen obras de ingeniera relacionadas con el embalse y con los sistemas de riego. En esta rea se deber realizar actividades de reforestacin segn el plan de manejo, estructuras para el funcionamiento del embalse y del sistema de riego, caminos y puentes necesarios para el acceso del personal para el mantenimiento de las obras y caminos y puentes para la comunicacin de los habitantes residentes. Franja de proteccin del embalse Es un rea establecida segn la Ordenanza de M.I. Municipio de Guayaquil del 3 de agosto del ao 2000, que consiste en una franja de 75.0 metros de ancho a partir de la cota +54.60 msnm, y que tendra 40 kilmetros de longitud bordeando el embalse.
137
Zona de produccin agrcola (8.400 hectreas) Son las reas con aptitud agrcola, cultivadas anualmente. Presentan una pendiente menor al 12% y no se encuentran en reas vulnerables o sensibles. Est ubicada en la parte baja de las microcuencas de los ros: Seco y Boysen, la zona de Casas Viejas, los afluentes del ro Chongn, la parte baja del ro Beden hasta la cota 100, que se caracterizan por presentar suelos con pendientes que en general tienen menos del 12%. Lo suelos son moderadamente profundos con materiales geolgicos algo ms resistentes a la degradacin, la erosin actual es de moderada a baja. Existen en esta zona unas reas que son de produccin agrcola restringida o forestal, debido a sus pendientes de 12% a 25%, que se encuentran en un rea ecolgicamente vulnerable con peligro de erosin o en condiciones de suelo desfavorables.
Zona de Bosque Productor forestal o silvopastoril (7.500 hectreas) reas localizadas en pendientes moderadas de 0 a 12% con suelos severamente degradados. Son suelos que en el pasado estuvieron cubiertas con bosques y que fueron deforestadas para convertirlas en pastizales aunque no son adecuadas para este uso. Esta zona es ideal para la reforestacin con especies comerciales para la futura explotacin controlada. Esta rea esta ubicada a los lados de la va a Julio Moreno, desde el cruce de la va a Julio Moreno con el dique de la presa, hasta el ro Chusmo. Zona de Bosque de Proteccin Dentro de esta Zona, se deben distinguir dos reas: reas de proteccin con acceso limitado 12% a 25%. reas de proteccin con acceso restringido > 25% Ubicacin reas de proteccin con acceso limitado 12% a 25%. Con pendiente relativamente fuertes 12 a 25%, con una cubierta vegetal ligeramente degradada o reas que han sido utilizadas para pastizales pero que son inadecuadas para este uso. Esta rea necesita una reforestacin parcial y selectiva con especies frutales como el pechiche (nativa), guayaba o guanbana (exticas) que permitan una extraccin sostenida de productos forestales no maderables. Se puede permitir una explotacin controlada. Esta zona existen pastizales para ganadera extensiva y cultivos de rboles frutales con unos 20 aos de antigedad.
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Se encuentra ubicada desde el origen del ro Boysn en lnea recta hacia el este hasta el cruce del ro Aguas Negras con el camino actual, de aqu en lnea recta hasta la cabecera del Estero Cndor aguas abajo por este ro hasta su desembocadura en el embalse. reas de proteccin con acceso restringido > 25% Son reas con pendientes mayores al 25%. Conservan muestras de la vegetacin nativa, son reas vulnerables a la erosin. Representan hbitat para especies endmicas de la regin y corredores para especies emblemticas como el Papagayo de Guayaquil, ave smbolo del cantn que anida en el bosque protector Cerro Blanco, contiguo a la cuenca del embalse Chongn. Las reas de trabajo, en orden de importancia son las microcuencas: Cangaguila, estero Las Pias, Estero El Papayo, Estero La Frutilla, ro Blsamo, la cabecera del ro Seco, ro Aguas Negras y la cabecera del ro Bedn, que presentan pendientes entre 25 a 40%, suelos superficiales a moderadamente profundos sobre material geolgico, en algunos casos, susceptibles a la erosin. En esta zona se encuentra desde el lmite oeste de la cuenca, a un kilmetro al norte del ro Seco, colindando con el rea perteneciente a la parroquia Pedro Carbo, contina con el lmite de la parroquia San Isidro hasta Las Masas a 300 m de altitud. Por el Este, desde Las Masas hacia el sur hasta la confluencia de los ros Bedn y Boysn, contina hacia el sur, desde la confluencia del Bedn con el Limoncito en lnea recta hasta el margen izquierdo del Ro de Miel y desde aqu hasta el lmite occidental de la cuenca. Por el oeste, va desde el lmite suroeste, hacia el norte, atraviesa la loma El Picn hasta el origen del ro Seco al norte.
Suelo urbanizado no programado. Comprende los caseros y recintos reconocidos. Incluye la zona residencial y el rea circundante para expansin para la comunidad, ubicacin de huertos y disposicin de desechos. Las poblaciones son: La Frutilla, Limoncito (La Teresita), Las Masas, Aguas Negras y San Pablo de Costa Azul, Bellavista del Cerro, San Pedro de Chongn,
Ingeniera de ejecucin Desde el punto de vista institucional y de perspectivas de desarrollo para la zona, las dos Zonas ms importantes sern las de del Bosque productor y las del Bosque de proteccin y conservacin. El Bosque productor de 7.500 hectreas posibles, porque genera una oportunidad de producir madera y tener rboles frutales, que generaran oportunidades de trabajo e ingresos importantes para los habitantes nativos de la zona, tanto durante el perodo de siembra que
139
podra ser en plazos de 8 a 12 aos o ms; como en el mantenimiento, cuidado y control del bosque, as como en la explotacin de los rboles frutales y el corte parcial o raleo de los maderables; y al final del perodo de 25 a 30 aos, la tala planificada de los rboles, la replantacin, la produccin de madera y potencialmente la implantacin de fbricas y locales artesanales de muebles. Tambin en el Bosque de proteccin y conservacin, la poblacin de la zona tendr grandes oportunidades, porque la ejecucin del proyecto de 7.400 hectreas, dar oportunidades de trabajo en el Turismo y en el mantenimiento y control de estos bosques.
Zona de Bosque productor (7.500 hectreas) Para esta rea se planificar y disearn: actividades de reforestacin e infraestructura relacionada (bodegas, viveros) para la explotacin controlada de especies maderables comerciales nativas o exticas. reas de proteccin con acceso limitado: zona en la que se planificar y disear la instalacin de infraestructura y equipos necesarios que apoyen la ejecucin de actividades de reforestacin con especies de rboles de los cules se puedan extraer productos forestales no maderables como frutos, nueces, hojas o flores. reas de proteccin con acceso restringido: reas de proteccin con acceso restringido. En esta rea se deber disear actividades de reforestacin con especies nativas e infraestructura relacionada (bodegas, viveros), infraestructura y equipos para el control de incendios forestales (torres de observacin, bodegas), manejo del bosque y vida silvestre, senderos de interpretacin, caminos de herradura para visitantes. Zona de produccin agropecuaria: En esta rea se deber planificar el desarrollo de agricultura bajo riego. Tambin se podr desarrollar ganadera de encierro en condiciones que no afecten la calidad del agua de escorrenta. Zona de Produccin agrcola restringida o forestal: En esta rea se deber planificar el desarrollo de agricultura de granos, cereales y legumbres para uso domstico, estructura para bombeo y riego, edificaciones auxiliares (bodegas, tanques para combustible de uso interno, garajes, etc).
Inversiones y costos Las inversiones para este proyecto seran US$ 8,66 Millones de dlares, donde el monto ms importante es el que corresponde a la implantacin del Bosque de produccin de madera que para las 7.500 hectreas demandara US$ 5.4 millones de dlares, que equivale al 62% del total del proyecto y que es absolutamente inversin privada, que debera ejecutarse en 8 aos a razn de US$ 675.000 anuales (Cuadro siguiente) para sembrar casi 1000 hectreas por ao.
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Cuadro N 3.2.12. INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE PROTECIN DE LA CUENCA DEL EMBALSE CHONGN (en US$ dlares)
SUPERFICIE Costo/ha US$/ha
COSTO
TOTAL Ao 0
Anual
1 al 8
Inversiones Bosque de produccin de madera Bosque de Proteccin y conservacin Zona de Amortiguamiento (mximo 50%) Franja de proteccin del Embalse Equipamiento para el Turismo Construccin Centro de la Cuenca del Embalse Chongn
TOTAL INVERSIONES
(hectreas)
7500 7400 500 300
720.00 $ 120.00 $ 720.00 $ 720.00 $ Global Global

US$/ao
5,400,000 888,000 360,000 216,000 1,500,000 $ 300,000

8,664,000 $
$ $ $ $ 900,000 $ 300,000
1,200,000 $
675,000 111,000 45,000 27,000 75,000

933,000
$
$
COSTOS ANUALES
Operativos: administracin y control Mantenimiento de Bosque de produccin. 7500
46,650 $ 187,500 $ 26,640 $ 40,000 $ 254,140 7400

800
373,200 1,500,000 213,120 320,000 2,406,320
23,325
$ $ $ $
46,650 187,500 26,640 40,000

300,790
Mantenimiento de Bosque de proteccin

Mantenimiento Zonas de amortiguamiento y de proteccin
Total costos anuales TOTAL DE LA INVERSIN Y COSTOS
23,325
$ 11,070,320
$ 1,223,325
$ 1,233,790
Corresponde a la inversin pblica, con aporte del sector privado y las ONGs, tanto nacionales como extranjeras, la realizacin de la inversin por US$ 1,6 millones de dlares para el mejoramiento del Bosque de proteccin y conservacin y la implantacin de la proteccin de la Zona de amortiguamiento y de la Franja de Proteccin del embalse, que debe ser bsicamente con una combinacin de especies nativas maderables y posiblemente con caa guada, de tal forma que pueda realizarse una explotacin bien planificada. Deber incluirse como inversin pblica e institucional tambin el Equipamiento para el Turismo y la construccin del Centro de administracin de la Cuenca del Embalse Chongn, como un local administrativo, pero tambin como vivero y sitio de experimentacin, investigacin y capacitacin. De los costos anuales el mayor de ellos es el mantenimiento del bosque de produccin, que es un costo privado y que equivale casi al 75% del total; mientras que los costos del sector pblico e institucional sera de US$ 113.000 anuales, bsicamente para la Administracin y control de todo el Proyecto y los mantenimientos del bosque protector, la zona de amortiguamiento y de proteccin del embalse. Brevemente, correspondera evaluar la rentabilidad financiera para la inversin privada y la rentabilidad econmica para la inversin pblica-institucional. El perodo de evaluacin sera de 38 aos, considerando que la implantacin del bosque se realiza en 8 aos y que por lo tanto, el corte final de los rboles que se iniciara en el ao 30 y se extendera hasta el ao 38; pero a los 10 aos se realizara un raleo del 25% de los rboles y al ao 20 otros raleo de entre el 15% al 25%; para terminar a los 30 aos cortando algo ms o menos del 50% de los rboles, es decir unos 600 por hectrea. El Flujo de caja del Proyecto y los parmetros de evaluacin, seran, resumidamente, los siguientes.
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Cuadro N 3.2.13. FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO BOSQUE PRODUCTOR (en US$ dlares)
AO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 al 18 19 20 21 al 28 29 30 31 al 38 Inversiones $ $ $ $ $ $ $ $ 675,000 675,000 675,000 675,000 675,000 675,000 675,000 675,000
Mantenimiento
Ingresos x Madera
FLUJO DE CAJA
23,438 46,875 70,313 93,750 117,188 140,625 164,063 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 187,500 164,063 56,700,000
843,750 3,796,875 -
656,250 187,500 187,500 3,609,375 187,500 187,500 56,535,938
La TIR del Proyecto es 17.09%, que puede mejorar con un apalancamiento financiero a tasas menores que deben existir para este tipo de proyectos.
Tasa 10% 12% 14% 15% 16% TIR = 17% 17.09%
VPN 17,184,015 8,302,686 3,500,549 1,996,507 885,576 65,292 0
Costos 4,897,663 4,403,557 3,999,176 3,823,080 3,661,398 3,512,361 3,498,894
Beneficios 22,081,678 12,706,244 7,499,724 5,819,587 4,546,974 3,577,653 3,498,894
B/C 4.51 2.89 1.88 1.52 1.24 1.02 1.00
Para evaluar la inversin pblica, se compara las inversiones sumados a los costos operativos y de mantenimiento, con los ingresos que obtendran los pobladores de la zona de las actividades del Bosque productor (implantacin, mantenimiento y explotacin); de la implantacin del Bosque protector y de las zonas de amortiguamiento y proteccin del Embalse, pero sobre todo los ingresos netos que producira el turismo, segn se presenta en el cuadro siguiente.
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Cuadro N 3.2.14. FLUJO DE CAJA DE LAS INVERSIONES PBLICAS (en US$ dlares)
Costos
Inversin
1,200,000 258,000 258,000 258,000 258,000 258,000 258,000 258,000 258,000
BENEFICIOS NETOS o VALOR AGREGADO P. Madera B. Protector Turismo Otros

286,406 302,813 319,219 335,625 352,031 368,438 384,844 401,250 131,250 131,250 173,438 173,438 46,250 92,500 138,750 185,000 231,250 277,500 323,750 370,000 370,000 370,000 370,000 250,000 267,500 286,225 306,261 327,699 350,638 375,183 401,445 429,547 459,615 491,788 9,250 18,500 27,750 37,000 46,250 55,500 64,750 74,000 83,250 92,500 101,750 -
FLUJO DE CAJA
1,223,325 84,884 237,023 326,429 417,060 509,002 602,347 697,192 793,643 863,405 900,757 982,262 1,023,685
Anuales
23,325 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290 113,290
La valoracin los Beneficios Netos como el Valor agregado que suscita y viabilizan tanto las inversiones pblicas como privadas, tiene como producto ms importante la generacin de 250 a 300 puestos de trabajo en forma permanente, la mayora.
3.2.2.2.- Conservacin del Manglar. Situacin actual. La franja costera de la Provincia del Guayas tiene dos zonas bien diferenciadas: 1) El estuario al interior del Golfo de Guayaquil y que hasta inicios de la dcada del 70 estuvo cubierto de manglares; y, 2) La costa abiertamente ocenica, sin ros permanentes con amplias playas y acantilados. El estuario del Golfo de Guayaquil, se encuentra dividido por la Isla Puna y hacia aguas arriba se encuentra la ciudad de Guayaquil, precisamente en la confluencia de los ros Daule y Babahoyo para formar el ro Guayas. El paisaje del estuario es una sucesin de esteros, camaroneras y manglares que, con la amplia plataforma continental del Golfo, constituye la principal zona de pesca, navegacin y actividad portuaria del pas. De las 51.782 hectreas de Acuicultura que hay en la Provincia del Guayas, 23.081 (45%) se encuentran en la Zona de planificacin; mientras que de las 50.736 hectreas de manglar que todava tiene la provincia, 16.052 (32%) se hayan tambin en la Zona; por lo tanto esto nos indica que es una actividad (la acucola) y un recurso natural (el manglar) que deben ser parte del Plan de desarrollo.
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En un estudio elaborado por el Programa de Manejo de los Recursos Costeros (PMRC) denominado Macrozonificacin de la zona costera continental seala las cinco actividades humanas que ms han impactado y seguirn impactando, en forma importante, sobre los recursos costeros: 1. 2. 3. 4. 5. Intensificacin de uso urbano y poblacional. Introduccin de la agricultura en las zonas de riego de CEDEGE. Desarrollo de la acuicultura. Desarrollo portuario; y Los grandes proyectos de infraestructura productiva.
Segn el PMRC, la Zona de Chongn Daular Sabana Grande, se la clasifica como Zona de usos intensivos en costas estuarianas, y que tiene dos sectores.
Acuicultura (51.782 has.); desarrollo urbano; aeropuertos; Golfo de Guayaquil: Noroeste y Norte; y otro infraestructura portuaria; conservacin de manglar (50.736 has.); agricultura (5.296 has.) entre Balao y Naranjal. Acuilcultura (10.500 has.); agricultura (17.147 has.); navegacin Golfo de Guayaquil: interior. (Norte de Pun)
Tomado de: Macrozonificacin de la zona costera continental. PMRC. Dic/2000
Problema El problema es que es necesario conservar y mejorar el estado natural del manglar, porque en el viven asociados gran cantidad de vegetales, hongos y decenas de plantas acuticas, que favorecen la reproduccin de innumerables especies marinas que son la base productiva del ecosistema. Justificacin. El BID, seala que en la actualidad existen oportunidades sin precedentes para mejorar la intervencin del Banco en las reas costeras y marinas que pueden producir enormes contribuciones al bienestar econmico de las zonas y del pas, mediante prstamos de asistencia tcnica o discusin de polticas.
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Las zonas costeras comprenden tanto los recursos terrestres y marinos, como los ecosistemas que se encuentran en la interseccin entre la tierra y el mar, como los deltas fluviales, los humedales, las playas y las dunas, las lagunas, los estuarios, los arrecifes de coral y los terraplenes frente a la costa. Para efectos de las estrategias del BID, los trminos ZONA COSTERA y AREAS COSTERAS Y MARINAS, se usan como sinnimos para referirse tanto a los componentes terrestres como a los marinos. Objetivos y metas La planificacin de los recursos costeros, y en particular del Manglar, debe pasar por los siguientes aspectos: 1. Comprensin realista y conceptual por los lderes sobre la importancia que tiene el manejo y conservacin de los recursos costeros. 2. Decisin de los gobiernos seccionales y las organizaciones locales para asumir la responsabilidad de elaborar y ejecutar el Plan y los proyectos especficos. 3. Participacin de los sectores poblacionales, sociales y econmicos legtimamente involucrados en el inters de conservar y mejorar los recursos costeros. Tamao Tentativamente, y a este nivel del estudio, se propone un conjunto de actividades que determinan el tamao del proyecto para cuatro aos, inicialmente, que debern sentar las bases para llegar a un modelo de gestin que auto sostenga las actividades futuras, por logro de los apoyos necesarios tanto internos como externos. Esta es una de las actividades ms connaturales de la Zona de planificacin, en donde deben estar incluidos bsicamente Chongn, Safando y Sabana Grande con el Puerto. Las actividades que se propone ejecutar con el proyecto seran las siguientes: Conservacin de 12.000 hectreas de manglares. (75% del total). Recuperacin de 600 hectreas de manglares degradados. Construccin y o mejoramiento de 2 puertos vinculados a las actividades de conservacin y uso racional del manglar, as como del turismo ecolgico. Equipamiento para el turismo ecolgico. Proyecto de produccin de especies comerciales.
Previamente, debern realizarse: 1. Estudio y diseo del Proyecto; y con la misma persona natural o jurdica contratar la supervisin de su ejecucin, a efectos de colaborar tambin en la introduccin de los cambios que sean necesarios. 2. Construccin y equipamiento del Centro de Manejo de manglar (CMM), incluyendo transportes acuticos. Deber tambin financiarse los costos operativos de capacitacin y control que debe sostener el CMM.
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Costo y financiamiento. El costo de la Primera etapa, de cuatro aos, del proyecto sera de US$ 3,36 Millones de dlares, donde el principal componente ser el programa de Conservacin del Manglar que ocupa el 31% del presupuesto de inversin. Cuadro N 3.2.15. INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE EL MANGLAR (en US$ dlares)
PRIMERA ETAPA
2 INVERSIONES y COSTOS OPERATIVOS TOTAL 1 3 4
Estudios, diseos y supervisin Construccin Centro de Manejo del Manglar Costos operativos de capacitacin y control Inversiones en sub-proyectos Conservacin de manglares Recuperacin de manglares Construccin y mejoramiento de puertos Equipamiento para turismo. Produccin de especies
TOTAL DE LA INVERSIN
160,100 180,000 192,000 1,050,000 480,000 500,000 400,000 400,000

3,362,100 100.0%
96,060 180,000 48,000 150,000 474,060 14.1%
32,020 48,000 300,000 144,000 250,000 200,000 120,000

1,094,020 32.5%
24,015 48,000 300,000 144,000 250,000 200,000 120,000

1,086,015 32.3%
8,005 48,000 300,000 192,000 160,000

708,005 21.1%
Preliminarmente, se propone la siguiente composicin de las Fuentes de financiamiento del proyecto. Cuadro N 3.2.16. FINANCIAMIENTO POR FUENTES (en US$ dlares)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Sector pblico Estudios, diseos y supervisin Construccin Centro de Manejo del Manglar Costos operativos de capacitacin y control Construccin y mejoramiento de puertos Instituciones y organizaciones (Nacionales e internac.) Conservacin de manglares Recuperacin de manglares Beneficiarios (pobladores y otros) Equipamiento para turismo. Produccin de especies TOTAL US$ dlares 1,032,100 160,100 180,000 192,000 500,000 1,530,000 1,050,000 480,000 800,000 400,000 400,000 24% 46% % 31%
3,362,100
100%
A este nivel del estudio, es difcil realizar una evaluacin econmica para la inversin pblica y una evaluacin financiera para la inversin de los beneficiarios directos del proyecto, pero que, obligatoriamente, deber ser parte importante del estudio y diseos de factibilidad, sin lo cual no ser posible ejecutar el proyecto. Preliminarmente, se ha determinado que la capacidad de generacin de empleo directos sera del orden de los 100 puestos de trabajo permanente a partir del ao 2; y en el ao 1 generara 30 puestos de trabajo..
146
3.2.3.- Desarrollo de la poblacin.

En este estudio, se ha preferido elaborar el tema del DESARROLLO DE LA POBLACIN, con cierta independencia de los otros temas o proyectos, porque contienen demandas de trascendencia social que son valoradas con mucho relativismo por la poblacin, que generalmente prioriza la infraestructura urbana a la social. En esa jerarquizacin de las necesidades la poblacin coincide, en muchas ocasiones, con las autoridades gubernamentales y no en pocos casos con los organismos no gubernamentales, pero en menos proporcin. Los proyectos a elaborar para este tema sern para las siguientes reas: Educacin. 3.2.3.1.- Educacin. En materia de educacin, de la Constitucin de la Repblica vigente (2008), se toman los siguientes conceptos tiles para este estudio: Art. 26.- La educacin es un derechoy un deber ineludible e inexcusable del Estado Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Art. 27.- La educacin ser participativa, obligatoriadiversacon equidad de gneroestimularla iniciativa individual y comunitaria desarrollar capacidades para crear y trabajar Se garantizar el acceso universaly la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas. Salud. Recreacin y deportes.
Situacin actual. El sistema educativo de la zona tiene dficit de cantidad y de localizacin; deficiencia de locales, muebles y equipos; baja calidad, irregularidades docentes que es caracterstico en el sistema educativo nacional y en particular en el sector rural, teniendo en cuenta que la zona es una combinacin de vida urbana rural.
147
Existen en la zona 28 locales educacionales (Jardines, Escuelas y Colegios) y 5 Guarderas infantiles, con 4.117 matriculados y que significan una cobertura del 58% de las necesidades educativas, es decir casi 2.980 nios y jvenes; una parte, no recibe educacin y otra parte, la recibe fuera de la Zona. Cuadro N 3.2.17. LOCALES EDUCATIVOS Y ESTUDIANTES ACTUALES (2009)
SITUACIN ACTUAL
Codigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 CENTRO POBLADO Guardera Jardn Inf. Escuela Colegio

Nueva Esperanza/Amricas/SaraPatricia
0.5
Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL Nmero de nios y jvenes
1 1
0.5 0.5 1 2
1 0.5 1
5 5
0.5 2 1 1 0.5 2 2 1 1 1 1 1 2 0.5 1 1

18.5
1 2
1
5
260
21%
553
64%
2744
83%
560
33%
TOTAL
Cobertura promedio
4117
58%
Se conoce que una parte muy importante de la Educacin Secundaria es tomada en Guayaquil, por problemas de falta de locales y baja calidad de la enseanza. Causas Aparte de las causas generales que afectan a la educacin nacional y rural, en trminos particulares, se pueden anotar las siguientes: Propuesta El Proyecto educativo para la Zona de planificacin, propone la construccin, mejoramiento y equipamiento adecuado de los locales educacionales a todos los cuatro niveles, (incluso guarderas infantiles) y la obtencin del personal docente y administrativo, necesarios, para mejorar sustantivamente la educacin. Conformar un Comit de Educacin, con representantes de todos los centros poblados, para administrar el proyecto educativo. Crecimiento de los Centros poblados en forma no programada. Desinters de los jvenes por la educacin formal. Bajos ingresos y de oportunidades de trabajo para los padres.
148
Justificacin Sin educacin y aprendizaje no hay desarrollo econmico y social. (Todos lo dicen, pero no lo implementan). Ensear bien es ms fcil que ensear mal. El ser humano es el recurso ms valioso de la sociedad, la economa y la cultura.
Objetivos y metas El objetivo central es hacer de la educacin y la capacitacin de la Zona Chongn Daular Sabana Grande, un distintivo cantonal y provincial. Las principales metas, seran: Incrementar la cobertura de guarderas infantiles. Lograr alta cobertura de los jardines de infantes. Universalizar la educacin primaria. (100%) Ofrecer educacin secundaria general y una parte importante en funcin de las demandas de capacitacin del Plan de desarrollo.
Al corto plazo, y para resolver las DEMANDAS INMEDIATAS no cubiertas, la Zona deber disponer de 55 locales educativos (jardn de infantes, escuelas y colegios) y 17 guarderas infantiles, con lo cual la cobertura total sera del 78%, debiendo destacarse que la Escuela Primaria ser 100% cubierta, mientras que la Secundaria y Jardn de infantes alcanzar el 75%. Cuadro N 3.2.18. DEMANDAS DE LOCALES EDUCACIONALES (a 1909)
Personas por establecimiento
20
Guardera 0.5 2 1 0.5 1 1 4 1 0.5 1 1 1 2 0.5 17
40
Jardin Inf. 1 2 1 0.5 1 1 5 0.5 1 0.5 0.5 0.5 1 1 2 0.5 19
120
Escuela 1 3 1 1 1 2 6 1 1 1 1 1 2 1 3 1 27
120
Colegio 2
DEMANDA EDUCATIVA
Codigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 CENTRO POBLADO

Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL Nmero de nios y jvenes
1 3 1
1 9
306
25%
651
75%
3305
100%
1270
75%
TOTAL
Cobertura promedio
5532
78%
149
Sitios de ejecucin. La diferencia entre lo existente y lo NECESARIO seran 26 locales educacionales (Jardn de infantes, Escuelas y Colegios) y 13 Guarderas Infantiles, cuyas localizaciones se registran en el cuadro siguiente. Cuadro N 3.2.19. NUEVOS LOCALES EDUCACIONALES Y GUARDERAS
DEMANDA INMEDIATA
Porcentaje de demanda necesaria Personas por establecimiento Codigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 CENTRO POBLADO 50% 75% 100% 75%
20
Guardera
40
Jardin Inf.
120
Escuela
120
Colegio

Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL
2 1 0.5 1 3 1.0 0.5
0.5 2 1
0.5 1
0.5 3 1 0.5 0.5 1 0.5 2 0.5 13 4 1 1
1 1 1 1 13
0.5 2 9 4
Se debern construir, en un plazo mximo de 4 aos: Cuatro (4) colegios secundarios: 2 en Puerto Hondo, 1 en Chongn y 1 en El Consuelo. Uno de los Colegios de Puerto Hondo, ser para cubrir las demandas propias y desde 24 de Mayo hasta Casas Viejas; mientras que el otro colegio de Puerto Hondo ser de Bachillerato Internacional, para toda la Zona de Planificacin Chongn Daular Sabana Grande. El colegio de Chongn deber dar cobertura a Chongoncito y Limoncito; mientras que el plantel secundario de El Consuelo deber cubrir las necesidades de Cristal y San Andrs. Nueve (9) escuelas primarias: 4 en Chongn, 2 en Sabana Grande; 1 en Puerto Hondo; 1 Escuela Jardn en 24 de Mayo (50%-50%); aumento del 50% a una escuela en San Jernimo 1; 1 escuela jardn en Safando (50%-50%) 13 Jardines de Infante: en 11 de los 16 Centros poblados (ver cuadro de arriba), teniendo en cuenta que 0.5 equivale a, construir una escuela jardn (50%-50%) o jardn guardera (50%-50%); o incrementar el rea del jardn de infantes existente. 13 Guarderas Infantiles: en 11 de los 16 centros poblados (ver cuadro de arriba).
150
Ingeniera de Ejecucin De los 37.5 locales educacionales que se requieren, una parte sern construidos y operados por el sector pblico y otra parte por el sector privado. El Municipio sera parte del sector pblico, y podra operar guarderas infantiles y jardines de Infantes, pero no podra hacerlo con las escuelas y colegios, en los cuales podra solo realizar la inversin. En esos casos la operacin debera financiarse con la participacin de instituciones de derecho privado u ONGs. Cuadro N 3.2.20. DISTRIBUCIN DE LA EJECUCIN Y OPERACIN
EJECUTOR- OPERADOR
Guardera Jardin Inf. Escuela Colegio Total
Municipal . Municipal Municipal - ONGs u Otros Fiscal - Fiscal Particular - Particular

TOTAL
2.0 5.0 5.5 12.5
3.0 4.0 5.5 12.5
4.0 2.0 2.5 8.5
2.0 2.0 4.0
5.0 15.0 4.0 13.5 37.5
En resumen, el Municipio podra auspiciar la ejecucin de 20 locales educativos en cuatro aos, de conformidad con el siguiente programa tentativo.
Cuadro N 3.2.21. CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOCALES EDUCATIVOS

TIPO DE LOCAL Guardera infantil Jardn de infantes Escuela Colegio TOTAL 1 1.0 2.0 2.0 5.0 2 2.0 2.0 2.0 1.0 7.0 3 2.0 3.0 1.0 6.0 4 2.0 TOTAL 7.0 7.0 4.0 2.0 20.0
2.0
Inversin El valor de la inversin en infraestructura y equipamiento en 20 locales educativos nuevos para la Zona de planificacin, sera de US$ 3,74 millones de dlares, es decir un promedio de casi US$ 188.000 por local, para cubrir las necesidades de casi 1.000 nios y jvenes, durante los siguientes 15 aos. El proyecto deber ejecutarse en un plazo mximo de cuatro (4) aos.
151
Cuadro N 3.2.22. INVERSIONES EDUCATIVAS INMEDIATAS (en US$ dlares)

TIPO DE LOCAL Guardera infantil Jardn de infantes Escuela Colegio TOTAL 1 2 3
56,000 204,000 550,001 810,001 111,999 204,000 550,001 560,000 1,426,001 111,999 306,001 560,000 978,000
4
111,999 111,999
TOTAL
391,997 714,001 1,100,002 1,120,000 3,326,001
Para obtener el valor de la inversin se elaboraron los Presupuestos de construccin y equipamiento de cada Tipo de local, que se resumen en el cuadro siguiente.
Cuadro N 3.2.23. PRESUPUESTOS POR TIPO DE LOCAL EDUCATIVO (en US$ dlares)
Nmero de alumnos (promedio) COMPONENTES DE INVERSIN Terreno Edificio Espacios recreacin y deportes Equipamiento Gestin y puesta en marcha Imprevistos Total Inversin inicial
25
3,000 35,000 13,750 2,588 1,662 56,000
40
4,800 50,000 18,000 22,000 4,740 2,460 102,000
120
Escuela 9,600 120,000 60,000 66,000 12,780 6,620 275,000
240
Colegio 16,800 250,000 120,000 132,000 25,940 15,260 560,000
Guardera Jardin Inf.
Beneficios Los beneficios de la educacin, ms an de la educacin excelente, estn claramente evaluados, pero debern, en su momento, evaluarse especficamente; por lo pronto, en cuanto a la generacin de puestos de trabajo, se requerirn 370 personas, de las cuales el 80% sern maestros e instructores. Cuadro N 3.2.24. PERSONAL NECESARIO PARA EL PROYECTO DE EDUCACIN
TIPO DE LOCAL Guardera infantil Jardn de infantes Escuela Colegio TOTAL 1 8 24 40 40 112 2 8 24 45 40 117 3 16 27 0 40 83 4 18 0 0 40 58 TOTAL 50 75 85 160 370
4 6 10 40
152
3.2.3.2.- Colegios especializados. El Plan de desarrollo de la zona, contendr dos obras de infraestructura de trascendencia nacional e internacional, como son el Trasvase de Agua Daule Santa Elena y el Aeropuerto Internacional de Guayaquil, que se emplazar en el centro de la Zona Chongn Daular Sabana Grande. Para que estas obras se transformen en oportunidades de desarrollo y crecimiento econmico de los habitantes de la zona, se proponen en este estudio dos centros de capacitacin especializados. Centro de Capacitacin Agropecuaria y forestal. Colegio de Bachillerato Internacional.
Centro de capacitacin agropecuaria y forestal.

Situacin actual La agricultura de la zona se ha desarrollado ms a nivel empresarial de tamaos grandes, que entre los pobladores de la zona, muchos de los cuales trabajan como asalariados agrcolas, con remuneraciones de subsistencia. Todava existen superficies de tierra que pertenecen a las comunidades y parcelas en posesin (o propiedad) de miembros de las comunas o pobladores de la zona, pero que en general no las utilizan para la produccin agrcola. De otra parte, muchos jvenes no encuentran oportunidades de trabajo, y no ven en la agricultura y en las tierras familiares una opcin con la agricultura.
Propuesta. El Proyecto consiste en la creacin de un Centro de Capacitacin Agrcola y Forestal, inicialmente, para luego ser tambin pecuario y avcola, que ofrezca a los jvenes (entre 16 y 30 aos, por ejemplo), la oportunidad para capacitarse para ser micro empresarios.
Justificacin y metodologa La capacitacin eficaz, a base de un perfecto diseo del programa de formacin terica prctica. Capacitacin especializada, en 1 o 2 cultivos o especies, que sern los que producir o manejar. Asesora tcnica sostenida. Capacitacin para la administracin econmica y financiera.
153
Objetivos y metas. Capacitar realmente para la produccin eficaz y el manejo eficiente de la micro-empresa. Ensear a producir los cultivos del proyecto agrcola y la vegetacin de los proyectos forestales. Formar el nmero de productores agrcolas y tcnicos forestales que requieran los proyectos del plan.
Zonas de Ejecucin
Inversin La construccin y equipamiento del Centro agrcola sera de US$ 980.000 dlares, segn el presupuesto tentativo, siguiente:
Cuadro N 3,2.25. INVERSIN EN EL CENTRO DE CAPACITACIN AGRCOLA

(en US$ dlares)
Centro agrcola Chongn-Daular Aulas y reas de estudio. Experimentacin e investigacin Semillas e insumos orgnicos Cerramiento, seguridad, etc. Instalaciones y equipamiento Muebles, herramientas y enseres Imprevistos Total Centro Agrcola Cantidad 300 150 1200 2600 1 1 5% U. m2 m2 m2 ml global global Inversin neta US$/U. 400 500 150 100 250,000 50,000 45,000 Total 120,000 75,000 180,000 260,000 250,000 50,000 45,000 980,000
154
Costos operativos El costo anual u operativo del Centro sera de US$ 250.000, para capacitar en el orden de 50 personas por semestre, es decir 100 al ao, de acuerdo con los requerimientos de los proyectos.
Cuadro N 2.3.26. Costos operativos del Centro de capacitacin agrcola-forestal

COSTOS OPERATIVOS
Personal Tcnico y Direccin Personal administrativo y servicios Contratos de personal y otros Materiales agrcolas Materiales didcticos Transportes Servicios energa, AAPP, etc. Seguridad Costos indirectos TOTAL
(en US$ dlares)

Cantidad
3 3 5 1 1 1 1 2 1
US$/u.
2,000 500 1,000 4,000 500 600 500 700
Mensual
6,000 1,500 5,000 4,000 500 600 500 1,400 1,333 20,833
Anual
72,000 18,000 60,000 48,000 6,000 7,200 6,000 16,800 16,000 250,000
Financiamiento El financiamiento, tanto de la Inversin como de los costos operativos, podra tener como fuente principal al Municipio de Guayaquil por ser el principal interesado en la ejecucin del proyecto agrcola cuya produccin estara dirigida al Programa Ms Alimentacin para abastecer a las cientos de miles de habitantes de los barrios marginales de Guayaquil.
Colegio de Bachillerato internacional.

Situacin actual La mala calidad de la enseanza secundaria fiscal que afecta al pas, en general, se agudiza en las zonas rurales, porque la calidad y el cumplimiento de los docentes es menor que en los centros urbanos o grandes ciudades como Guayaquil. Los jvenes son vctimas del irregular y deficiente sistema educativo que se traduce en una disminucin de las oportunidades de trabajo calificado que son menores. Justificacin Cuando el Aeropuerto Internacional de Guayaquil en Daular-Chongn, entre en operacin, demandar personal capacitado para sus labores especficas, que en general requieren que los individuos (as) dominen por lo menos el idioma Ingls, maneje muy bien la computacin y conozca la realidad turstica del Pas y en particular de Guayaquil y sus entornos.
155
Propuesta Crear y sostener un colegio en el cual se pueda capacitar a los jvenes para que tengan oportunidad de trabajar en el Aeropuerto Internacional o en actividades pblicas y privadas complementarias. El Programa de Estudios deber tener los siguientes Bloques de capacitacin. Idioma Espaol, a nivel superior. Idioma Ingls de alta calidad (hablar, leer y escribir). Otro idioma extranjero seleccionado por el estudiante y de acuerdo con los cupos determinados por la demanda del mercado. (Chino, Italiano, Portugues, Frances, Ruso, Alemn, etc.). Computacin: Word, Excel, Diseo grfico, Power Point, etc. Historia, Geografa Universal y Nacional. Ciencias Bsicas: Matemticas, Fsica y Qumica.
Metodologa La enseanza de cada Bloque de Capacitacin, deber ser diseada bajo los conceptos de que el alumno debe interesarse en aprender, para lo cual se utilizarn las metodologas ms eficaces. Cada Bloque estar bajo la responsabilidad y trabajo de un especialista o experto en la materia. Con seguridad, existirn vacos, insuficiencias y deformaciones en los conocimientos de los estudiantes, por lo tanto deber haber un perodo de nivelacin que puede de 3 a meses. Los cursos de organizarn por Semestres, con el rgimen de los pases desarrollados. Se solicitar colaboracin internacional, que deber ser evaluada permanentemente, debido a que tambin existen deficiencias en este tipo de apoyo. Zona de ejecucin. El Colegio de Bachillerato Internacional, podra implantarse en Puerto Hondo, sobre la base de que en dicho Centro Poblado, puede crearse un ambiente apropiado para el estudio formal, sostenido e intensivo de los alumnos, al que deben concurrir jvenes seleccionados de entre aquellos que realicen el Curso de nivelacin. El colegio, deber disponer de las instalaciones y espacios suficientes para que los estudiantes realicen todas sus actividades durante 8 a 10 horas diarias de lunes a viernes, durante cinco meses, ms 15 das de evaluaciones y 15 de vacaciones por semestre.
156
Objetivos y metas El Programa de Estudios debe ser relacionado con el correspondiente al Bachillerato Internacional, de forma tal que los bachilleres del Colegio Internacional, dispongan de un ttulo que los acredite para ingresar a las universidades de otros pases del mundo.
Programa del Diploma de Bachillerato Internacional Existe en el mundo un programa de excelencia educativa, denominado Bachillerato Internacional, que incluye tres programas: Programa de Bachiller, Programa de Aos Intermedios (PAI) y Programa de Escuela Primaria (PEP). El Programa del Diploma de Bachillerato Internacional es un currculo exigente y estimulante de dos aos de duracin, dirigido a alumnos de 16 a 19 aos. El ttulo que otorga est reconocido por prestigiosas universidades en todo el mundo. En Ecuador se aplica este bachillerato en instituciones particulares y, actualmente, bajo una poltica pblica de calidad, se ejecuta en algunas instituciones pblicas. El Estado ecuatoriano a travs del Ministerio de Educacin y la Organizacin de Bachillerato Internacional de Ginebra, Suiza, suscribieron un Memorando de Acuerdos Mutuos y Entendimiento, el 9 de febrero de 2006 segn el cual se procede a ejecutar el proyecto de Insercin de Bachillerato Internacional en colegios fiscales del Ecuador. El mencionado documento es el referente legal para el cumplimiento de compromisos acadmicos, procedimentales, de infraestructura fsica y tecnolgica y financieros del Ministerio de Educacin y los colegios. Veintids colegios fiscales en 19 provincias conforman el Proyecto de Bachillerato Internacional que se han sometido a un riguroso proceso de autorizacin ante la Organizacin de Bachillerato Internacional OBI- luego del cual ejecutarn el Programa de Diploma correspondiente a los aos segundo y tercero del bachillerato ecuatoriano. En cada colegio, la insercin del Bachillerato Internacional, ha significado una actualizacin de la oferta educativa en su totalidad, la revisin de los objetivos de formacin, el sealamiento de perfiles (de estudiantes, profesores, comunidad de aprendizaje), ordenamiento curricular (planes, programas de estudio, metodologas, evaluacin), mejoramiento de la gestin institucional, compromiso de la institucin educativa y apoyo de los gobiernos locales. Todos los estudiantes, no solo aquellos que cursen el Diploma se vern fortalecidos en sus necesidades de aprendizaje y contarn con ambientes pedaggicos mejorados. Los planteles autorizados, estn iniciando, el Programa del Diploma lo cual nos permite inferir que para junio 2010, la educacin pblica entregar al pas los primeros egresados del Bachillerato Internacional.
157
Inversiones El monto a invertir en el Colegio Internacional con capacidad para 120 estudiantes en los cuatro cursos del bachillerato sera de US$ 1.0 millones de dlares, segn el siguiente presupuesto general.
Cuadro N 3.2.27. PRESUPUESTO GENERAL PARA COLEGIO INTERNACIONAL

(en US$ dlares)
COMPONENTES DE INVERSIN Terreno Edificio Espacios recreacin y deportes Equipamiento Instalaciones para profesores Vehculos Imprevistos Total Inversin inicial
Cantidad U. UD$/U. US$ total
10000 1000 600 300 250 2 1
m2 m2 m2 u. m2 global global
5 450 200 500 500

35,000 35,000
50,000 450,000 120,000 150,000 125,000 70,000 35,000 1,000,000
Costos operativos Los costos operativos del Colegio Internacional seran de US$ 300.000 anuales, es decir $ 25.000 por mes, segn el siguiente presupuesto.
Cuadro N 3.2.28. COSTOS OPERATIVOS DEL COLEGIO INTERNACIONAL

COSTOS OPERATIVOS
Direccin acadmica Administracin y control Personal docente especializado Personal docente de apoyo Servicios a la enseanza Materiales didcticos Costes de gestn Transportes Servicios energa, AAPP, etc. Seguridad Costos indirectos TOTAL
(en US$ dlares) Cantidad US$/u.

1 4 5 5 1 1 1 2 1 2 1 2,500 500 2,000 500 2,000 500 500 800 500 700
Mensual
2,500 2,000 10,000 2,500 2,000 500 500 1,600 500 1,400 1,500 25,000
Anual
30,000 24,000 120,000 30,000 24,000 6,000 6,000 19,200 6,000 16,800 18,000 300,000
158
Financiamiento El Municipio de Guayaquil, debera financiar la Inversin en la construccin y equipamiento del Colegio Internacional, y las empresas privadas de la Zona y la AAG podran financiar los costos operativos del plantel. Beneficios Durante los cuatro primeros aos, es decir hasta la graduacin de los primeros Bachilleres, en el colegio se puede tener alumnos de los ltimos tres aos de la primaria, con el fin de optimizar el uso de las instalaciones y el personal docente del colegio.
3.2.3.3.- Servicios de Salud. De la Constitucin de la Repblica se seleccionan algunos principios y conceptos bsicos necesarios para el presente estudio: Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula aotros... derechos: al agua, alimentacin, educacin, cultura fsica, trabajo, seguridad social, ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. los servicios de salud se regirn por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional. De acuerdo con la informacin de los servicios de salud (Cuadro N 1.8.5.), con los que cuenta la Zona, sta dispone de 18 mdicos, 4 Sub-centros de salud y 2 Dispensarios mdicos; ante lo cual, y de acuerdo con ndices por 10.000 como promedio nacional, los servicios de salud de la Zona actuales y futuros se registran en el cuadro siguiente.
Cuadro N 3.2.29. PROGRAMACIN DEL SERVICIO DE SALUD

Indice por 10.000 hab.
14.4 0.58 0.18 0.50 1.00 1.00
POBLACIN Nmero de mdicos Enfermeras Dentistas Clnicas (con internacin) Sub-centro de salud Dispensario mdico.
Actual 15915 16
Dficit actual 7 1 0.29
4 aos 17446 25 1 0.31 1 2 2
8 aos 19124 28 1 0.34 1 2 2
15 aos 22458 32 1 0.40 1 2 2
4 2
Actualmente existira un dficit de 7 mdicos, que deberan ser asignados a los Centros poblados que no los tienen (ver Cuadro N! 1.8.5) y 1 enfermera, a lo que habra que agregar la visita de un dentista por lo menos 2 veces por semana.
159
Para los aos siguientes, la Comunidad deber hacer gestiones para lograr los mdicos que se establecen en el cuadro de arriba teniendo en cuenta que a 15 aos plazo, debern haber 32 mdicos al servicio de la poblacin. De conformidad con los ndices nacionales existe una Clnica privada por cada 20.000 personas, lo que significa que dentro de los prximos 4 aos, alguien deber construir e implantar una Clnica general privada en la zona; con una inversin del orden de los US$ 250.000 dlares, incluyendo una ambulancia. En cuanto a los sub-centros de salud, en la zona existen 4 que es el doble del promedio nacional, mientras que en cuanto a dispensarios mdicos cuenta con el nmero de locales suficientes, pero de acuerdo con los ndices nacionales, lo cual no es necesariamente lo ptimo si se lo compara con pases ms desarrollados. Debera conformarse el Comit de la Salud de la Zona Chongn Daular Sabana Grande, que podr recurrir al Municipio de Guayaquil, para elaborar un Programa de Servicio de Salud., con base la organizacin y equipamiento del que dispone el Programa MS SALUD. Oferta del Programa MAS SALUD del Municipio de Guayaquil. El programa municipal Ms Salud, funciona desde agosto del 2002, para atender a la poblacin ms pobre que se asienta en los sectores urbano-marginales.
El servicio de atencin mdica y las medicinas que entrega son TOTALMENTE GRATUITAS. Tiene como personal profesional 137 mdicos. 9 obstetrices, 6 enfermeras, 61 auxiliares de enfermera y; 54 odontlogos. Los servicios que se ofrecen son: Medicina general, pediatra, ginecologa, cardiologa, endocrinologa. Laboratorios, ecografas, rayos X. Cirugas menores, Odontologa Dispone de las siguientes instalaciones: 36 clnica mviles que recorren las parroquias urbanas y rurales del cantn. 6 hospitales del Da edificados en reas estratgicas. 6 dispensarios mdicos, 1 centro de salud y; 1 centro mdico Materno Infantil:
160
Realiza otras actividades, tales como: Clubes de diabticos, hipertensos, embarazadas y de cardiologa. Programas de desparasitacin escolar. Atencin a menores con problemas alrgicos. Pruebas de VIH a mujeres en estado de gestacin.. Programa de Aseguramiento Popular.
Programa de Aseguramiento Popular: Dirigido a quienes reciben el Bono de Desarrollo Humano y sus hijos. Atencin y cobertura bsica de medicina ambulatoria y salud preventiva. Operaciones de cataratas, extracciones de vesculas y tero, reconstructivas, hernias y colocacin de implantes.
cirugas
Se fortalecen la prevencin Charlas educativas. Material educativo.
En cuanto a la atencin veterinaria: Fumigacin intra y extradomiciliaria. Desratizacin.
3.2.3.4.- Recreacin y deportes. En la Constitucin de la Repblica (2208) se establece que, Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre yactividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. De acuerdo con la informacin registrada para este estudio, existiran solamente 24 espacios e instalaciones para la realizacin de deportes, donde aparece que en tres centros poblados, no habra ningn campo para deportes (Casas Viejas, San Gernimo 2 y Chongoncito).
161
Cuadro N 3.2.30. CAMPOS E INSTALACIONES DEPORTIVAS ACTUALES (2009)

CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/SaraPatricia Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL Futbol Indor Multiple Voley Total Pblico Comuna Privado
1 1 1 1
2 2 1 1 5 2 1 1 2 1 1 3 2 24
2 2 1 1 5 2 1 1 2 1 1 3 1 8
33%
2 1
2 1 1 1 1 1 1 1 1 13
54%
1 5
21%
1 1 3
13%
1 12
50%
3
13%
4
17%
Ms de la mitad de las canchas son de Indor ftbol (54%) y le siguen las de ftbol (21%); y el 50% de las instalaciones deportivas estn ubicadas en terrenos comunales, habiendo el 33% en terrenos pblicos, el resto, 17%, son privadas o en terrenos privados. Para la programacin de las inversiones en campos deportivos, con recursos municipales, los campos y canchas para deportes debern obligatoriamente construirse en terrenos pblicos o comunales pero bajo la suscripcin del comodato correspondiente.
Dentro del Plan de Acciones Inmediatas (PAI) se propuso la construccin de algunas canchas: 1 en Puerto Hondo; 1 en San Jernimo; 1 en San Geronimo; 2 en Chongn y 1 en Safando. Reconstruccin de la de N. Esperanza/Amrica/S. Patricia y mejorar la cancha de Cristal. Se debe planificar la construccin de campos deportivos, algunos de los cuales debern ser instalaciones para juegos de nios o parques infantiles, para lo cual se ha elaborado el cuadro siguiente, a fin de cubrir las necesidades de los Centros poblados a 4 aos plazo.
162
Cuadro N 3.2.31. DEMANDA DE CAMPOS DEPORTIVOS Y DE RECREACIN

CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 24 de Mayo Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/SaraPatricia Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito El Consuelo El Cristal San Andrs Limoncito Daular Safando Sabana Grande Puerto Sabana Grande TOTAL
POBLACIN Actual 4 aos Demanda Of. actual Por ejecutar 500 531 1 2 2000 2208 6 2 4 875 911 2 1 1 250 271 1 0 1 600 689 2 1 1 1100 1167 3 0 3 4500 4967 12 5 7 190 202 1 0 1 800 900 2 2 270 298 1 1 240 265 1 1 600 649 2 2 690 762 2 1 1 800 918 2 1 1 2000 2165 5 3 2 500 531 1 2 15915 17432 44 24 22
Con base de una estimacin promedio de un campo deportivo y/o de recreacin por cada 400 habitantes, a cuatro aos plazo, debern construirse en el orden de 22 unidades de ese tipo y en los Centros poblados sealados en el cuadro de arriba. En principio, se propone el siguiente programa de ejecucin del plan. Cuadro N3.2.32. PROGRAMA DE ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES
CENTROS POBLADOS Puerto Hondo Nueva Esperanza/Amricas/SaraPatricia Casas Viejas San Jernimo 1 San Gernimo 2 Chongn Chongoncito Daular Safando Sabana Grande
1 1
2 1 1
3 1 1
4 1
1 1 2
1 1 1 1
1 2
1 2
1
TOTAL 5 6 6 4
Total 4 1 1 1 3 7 1 1 1 1
21
El monto de las inversiones para los 22 espacios deportivos y recreacionales sera del orden de US$ 1.5 millones de dlares, para ejecuta en 4 aos, lo cual significara una inversin promedio de US$ 375.000 dlares por ao. Sin embargo, de acuerdo a la programacin del cuadro anterior, el calendario de inversiones sera el siguiente.
163
Cuadro N3.2.33. INVERSIONES EN ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES (en US$ dlares) CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 Total % Puerto Hondo 71,429 71,429 71,429 71,429 285,714 19% Nueva Esperanza/Amricas/SaraPatricia 71,429 71,429 5% Casas Viejas 71,429 71,429 5% San Jernimo 1 71,429 71,429 5% San Gernimo 2 71,429 71,429 71,429 214,286 14% Chongn 142,857 71,429 142,857 142,857 500,000 33% Chongoncito 71,429 71,429 5% Daular 71,429 71,429 5% Safando 71,429 71,429 5% Sabana Grande 71,429 71,429 5%
TOTAL
357,143 428,571 428,571 285,714 1,500,000
100%
24%
29%
29%
19%
100%

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PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGN

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGON

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Sup.(has.) 2,400 136 1,630 4,166 7,600

% 20.4% 1.2% 13.9% 35.4% 64.6% 100.0%

9.28% 16.93% 26.21%

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Superficie Media (Has) 4,52 9,70 18,64 394,55 24.52

12.089,00 Has. 100%

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AREA DE RIEGO CHONGON DAULAR TOTAL

Propietarios, posesorios y Comuneros de Daular N 49 76 125 % 91% 75% 80& Has. % N 5

COMUNEROS CHONGN % 9% 25% 20% Has. % N

TOTAL % 35% Has. %

1.274,32 94% 26 2.241,88 96% 31

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Hda. La Fortuna Ca. NESLUSA Ca. FINBOAR

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Integral Daular - Chongn - Sabana Grande.

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1.1. Poblacin: localizacin y caractersticas.

Fuente: Censo 2001; y trabajo de campo del consultor/2009

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1.1.2.- Clasificacin de la poblacin.

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Cuadro N 1.1.2. CLASIFICACIN DE LA POBLACIN POR SEXO

Fuente: encuesta del ICE. Marzo 2009

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Categora por edad Menores de 6 Entre 6 y 18 Entre 19 y 30 Entre 31 y 50 Entre 51 y 64 Mayor de 65

Aos 11.98% 26.11% 27.5% 22.8% 8.3% 3.23%

Fuente: encuestas del ICE; elaboracin: los autores. Marzo/2009

88% 8% 77% 23% 20%

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COMPOSICIN FAMILIAR DE LA ZONA CHONGN

Con hijos e/o hijas

20% 20% 40% 60% 80% 100%

80% 60% 40% 20% 0% Domestico Trabajo Actividad Desempleo Serie1

Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores

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Cuadro N 1.1.4. INGRESOS PROMEDIOS

Concepto Promedio por personas Desviacin

Ingresos $ 122.75 $ 38.26

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18.31% 0 - 100 100 - 300 300 - 500 500 - mas 50.91%

Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores

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Jornaleros Agricultores Obreros Pescadores Albailes Mecnicos Otros

Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores

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1.2.- Condiciones de vida de la poblacin.

Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores

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Respuestas acceso al mercado

Fuente: encuesta del ICE. Elaboracin: los autores

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Fuentes de Credito en Chongon

14.87% BNF 19.49% BANCO PRIVA PRESTAMISTA ALMACEN FAMILIAR