UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

TOLUCA UNIDAD 151

FORMACIN DOCENTE ESCUELA Y PROYECTOS EDUCATIVOS

TRABAJO "LAS OPCIONES POLTICAS DEL ESTADO LIBERAL MEXICANO, 1853-1910

Profr. Vctor Rebolledo Varela.

Alumno Rafael Espinoza Lpez PRIMER SEMESTRE GRUPO 1

Calificacin_______________

_____________________________ Firma del profesor

Izcalli Cuauhtmoc, Metepec., Mxico 12 de octubre de 2002. Las opciones polticas del Estado liberal Mexicano, 1853-1910

Introduccin El autor nos habla de que si por opciones polticas entendemos las alternativas que los dirigentes del estado aceptan e impone para dominar, satisfaciendo o no, a quienes influyen en el rgimen, ..." no acabaramos por eso, el autor se limita para a su anlisis a la constitucin escrita es la base que le da legitimidad al estado, fiel indicador de los acontecimientos ocurridos en relacin a ella. Las constituciones liberales tienen dos partes: una dogmtica, que establece los derechos de los gobernados como lmite impuesto a las autoridades; y otra orgnica que es la parte de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y las facultades y las relaciones que se dan entre ellos y los gobernados. El ideal es lograr el equilibrio y apoyo entre las dos partes, pero no deja de ser un ideal ya que en el devenir de los acontecimientos se dan situaciones contradictorias. Este ideal surge por una situacin en la que se pretendi " hacer de la parte orgnica un simple instrumento de la dogmtica,..." pero se hace lo contrario al disminuir lo dogmtico, Antonio Lpez de Santana en 1853 y 1855 se pondera abiertamente en esta posicin, sin embargo la revolucin de Ayutla, pondera la solucin contraria en la constitucin de 1857. Se fortalece la accin de las autoridades y se le da prioridad a la administracin, esperando la maduracin poltica, no como ellos esperaban. El porfiriato hace suyo el lema nada nuevo "poltica y ms administracin". Antecedentes y consecuencias. El estado moderno tiene su antecedente en el siglo XVII, cuando los reyes tenan poder absoluto, los funcionarios no tenan prerrogativas en el orden poltico. La autoridad de los monarcas era autosuficiente aunque ya no se invoca como en pocas anteriores su derecho divino. En la real ordenanza de intendentes, en nuestro pas, se distribuy la organizacin poltica y econmica, sta construy un plan diseado para el futuro, desde el punto de vista liberal se da en ella tambin una parte dogmtica donde justifica la administracin. El deber del soberano era buscar la felicidad y el bienestar del pueblo, pero ni el pueblo ni los sbditos ven satisfechas sus necesidades y exigen y reclaman sus derechos polticos a partir de esta premisa. La monarqua ya no es capaz de proporcionar estos satisfactores. Esta ordenanza, de alguna manera sirve de base para que el pueblo se organice polticamente as surge la soberana nacional quien tendr ahora toda autoridad. La declaracin de los derechos sirve de base para completar el esquema de estado "ahora liberal". De aqu emana la parte dogmtica de las constituciones, "de un diseo administrativo en el que se daba por supuesto la autoridad, se ha pasado a un plan poltico. El liberalismo en la poltica, es el obstculo que los funcionarios enfrentarn, ya que la tarea exige integrar al pueblo que reclama acciones administrativas para lograr la

integracin de una sociedad que ha de construir la nueva nacin; integrar a los profesionistas industriales, a todos los empeados en construir la patria, como sociedad liberal, los derechos de los ciudadanos a votar. Los derechos de los ciudadanos se enfrentan al orden pblico, a situaciones imprevistas en la dogmtica constitucional, en esta poca, se hace necesario como principio liberal, entender al estado como una organizacin en donde la concertacin con el pueblo sea posible en forma necesaria, la organizacin del estado ante una oposicin entre poltica y administracin. Menos poltica y ms administracin Se da una etapa de revoluciones polticas burguesas en 1789 a 1830. La burguesa es la clase predominante. "A partir de los aos treinta" se propician revoluciones donde los desplazados hacen pblicas sus demandas y critican al estado poniendo de relieve la falsa democracia. La excepcin y el escepticismo ante la democracia es notoria, aunque en Mxico no se da una revolucin industrial, segn Lorenzo Zavala, es imposible la soberana nacional donde los desposedos y los indios son arrojados al atraso y oscurantismo por las clases dominantes. Jos Mara Luis mora seala cmo los personajes atados a la poca colonial impiden el progreso. Lucas Alamn ponder la organizacin corporativa de la sociedad mexicana partiendo del egosmo y del espritu de novedad pero sin perjudicar a los desposedos y a los indgenas. Para lograr establecer una sociedad fuerte, era necesario la intervencin del ejrcito y para ello llam a Santa Anna. Los propsitos del grupo conservador eran: menos poltica y ms administracin. Integrando empresarios y propietarios con intereses propios para poder construir una verdadera sociedad civil, identificndose con el bienestar y el progreso de la nacin. Teodosio Lares a la muerte de Alamn influenciado por las ideas francesas de la administracin sobre la poltica, "expres que el poder pblico deba encaminarse con "menos poltica y ms administracin"; esto fue muy bien recibido por liberales, moderados y conservadores; ms tarde se populariz como lema del porfiriato "menos poltica y ms administracin". Sin embargo nosotros ya sabemos que los liberales y los conservadores ya lo haban usado, pero no pudieron guiar al caudillo militar a lo racional administrativo. (Santa Anna) La s ideas tomadas de la Ordenanza de Intendentes de 1786, de la Real Hacienda Novohispana, que se venan publicando desde 1845 se editaron en seis volmenes en 1853. Esta obra de Teodosio Lares fue reprimida porque manifiesta el postulado de ahogar la poltica y pugna por la administracin. Desde luego que chocaba con los intereses de Santa Anna. Con la constitucin de el 22 de abril de 1953 (que no se promulg) se estableci el rgimen de la administracin publica, y se estableci el contencioso administrativo para salvarlos de

los desrdenes entre los particulares y la beligerancia de una sociedad conflictiva, tomando el modelo francs. "Se tomaron tambin los programas para disear un sistema escolar, donde se advierte ya la escuela preparatoria y en el que se da preferencia a la enseanza tcnica en agricultura y artes tiles para la industria sobre los tradicionales estudios filosficos, jurdicos y de medicina", se reconocieron los derechos agrarios de los indgenas, estableciendo procedimientos para restituir las tierras usurpadas. Se dieron concesiones a compaas de ferrocarriles, los espaoles podran cobrar peaje en los caminos que ellos les daban mantenimiento, se establecieron situaciones comerciales, con vigilancia en los caminos para detectar contrabandos donde no pagaban impuestos, etc. esta forma de administrar choc en el aspecto poltico con el despotismo ilustrado y el liberalismo. Desde luego que la administracin no logr solucionar todos los problemas, se descuidaron los aspectos polticos que propiciaron que muchas personas se mostraron inconformes estallando la Revolucin de Ayutla, eligiendo un congreso "constituyente y revisar, adems, los actos de Santa Anna. Con el afn de asegurar las libertades y derechos individuales se constituye la parte orgnica de la constitucin e donde se impuso la representacin de los gobernados. Ms poltica y menos administracin En la constitucin de 1856-1857 predomina el poder legislativo en la organizacin del estado, al poder judicial le confiere funciones polticas, el presidente de la repblica es responsable polticamente pero no tiene facultades para gobernar, el presidente de la Corte adquiere funciones de vicepresidente de la repblica. El problema de la ley de desamortizacin de las propiedades civiles y eclesisticas reclama la accin administrativa por parte de Jos Mara del castillo Velasco, quien pide para los municipios su organizacin y dotacin de recursos. Ponciano Arriaga e Isidoro Olvera pugnan por la solucin a los abusos de la propiedad territorial, pero se impone Santa Anna con sus ideas individualistas. Ignacio Comonfort como presidente propone reformas moderadas frente a los abusos del poder legislativo y son consideradas como condiciones necesarias de la posibilidad del gobierno, por eso se revela contra la constitucin que lo dejaba sin poder como presidente. Benito Jurez se vio en medio de la guerra civil, provocada por las medidas desamortizadoras y la intervencin extranjera. Este es un momento decisivo ya que Jurez tuvo que tomar medidas ms duras, se le unieron los ms exaltados liberales y muchos moderados en un solo partido nacional, ya que rechazaron la intervencin extranjera. Maximiliano quiso junto con algunos liberales reconciliar los intereses de todos, lleva adelante la ley de desamortizacin en contra de sus ideas, y muchos tuvieron que aceptarlas. Cre en 1865 la junta protectora de las clases menesterosas. Sin embargo a pesar de que muchos mexicanos se aliaron a Maximiliano, y ste con todo y sus ideas y acciones aplicadas, no pudo lograr la integracin social y es asesinado.

Haba que reformar la constitucin despus del triunfo de 1867, para lograr la gobernabilidad, se necesitaba equilibrar los tres poderes, recuperando para el ejecutivo el poder del veto, y as impedir el monopolio de la Cmara de Representantes. As como Comonfort encontr oposicin a sus ideas, del mismo modo, Jurez se enfrent al fracaso en su tentativa, sin embargo, logra imponer su prestigio a los liberales venciendo en las elecciones a Sebastin Lerdo de Tejada y a Porfirio Daz. Lerdo de Tejada le sucede a Jurez despus de su muerte en 1872. Entre otras acciones Tejada incorpora las leyes a la constitucin en 1873. Favorece la disolucin de las corporaciones civiles y eclesisticas, los intereses comerciales y financieras, logra atraer capital ingls para la construccin del ferrocarril Mxico-Veracruz, reforma la constitucin para establecer el senado que era el contrapeso necesario de la Cmara de Diputados. Poco a poco y atravesando por muchos conflictos, la situacin orgnica fue cambiando hacia la parte administrativa que era lo que en ese momento necesitaba el pas, de este modo Lerdo de Tejada deja el poder en manos de Porfirio Daz quien habra de marcar toda una poca en la historia de Mxico. Poltica para la administracin Jos Mara Iglesias invoc el orden constitucional ante la reeleccin de Lerdo de Tejada y asimismo lo hizo Porfirio Daz quien posteriormente ocupa la presidencia, se necesitaba alguien como l para imponer el orden como condicin de progreso. Un grupo de jvenes intelectuales aprovecharon la oportunidad, fundaron el diario "La Libertad" en 1877. En 1879 formularon su programa: "transformar la libertad en orden". Hay que quitar algunos principios de la constitucin que slo haban servido para provocar revoluciones y descontento y que haban dejado igual de pobres y desprotegidos a los indios y a los desposedos, abundando la miseria y la ruina por todo el pas. Hay que reconocer que los "derechos individuales eran una conquista innegable de ese partido y deban serlo de la organizacin poltica" claro que haba que reconocer tambin los deberes sociales, "evitar todo exceso en la proteccin de las mal malentendidas garantas individuales, con las que se desvirtuaba el juicio de amparo". El ejecutivo debiera recuperar el poder suficiente para gobernar, aumentar su perodo a seis o siete aos, con el poder del veto, la responsabilidad poltica le corresponda al presidente, y a los secretarios encargados de la administracin; darle facultades al presidente como conocedor de los asuntos y problemas del pas para legislar. Era necesario aumentar el nmero del perodo del senado a tres aos, reconocer los derechos de los marginados para participar en la poltica, y por ltimo la reorganizacin del

legislativo para definir sus facultades, que el presidente de la Corte dejara de ser vicepresidente, que todos los magistrados y jueces de todo el pas no pudieran ser removidos a menos por causa de irresponsabilidad, a juicio de la corte de justicia de la nacin. Lo positivo de este rgimen fue la inversin extranjera, construccin de ferrocarriles aumentos de la poblacin y crecimiento de medios urbanos, etc. Los jvenes de La Libertad ya maduros (los cientficos) fueron ocupando cargos pblicos, a lo largo del perodo presidencial a seis aos, logrando una eficiente administracin. Daz logra reelegirse por varios periodos. Gobern con mano firme, hizo concesiones a particulares, atrajo capitales extranjeros, los presidentes de los ayuntamientos no tenan carcter poltico, dependan del gobierno centralista, el poder judicial slo aparentaba un orden poltico. Este gobierno no tuvo la capacidad para hacer frente a la modernidad puesto que se necesitaba tomar decisiones de carcter poltico, las circunstancias hicieron que se derrumbara este gobierno cado por su propio peso. Aunque Daz en su penltimo perodo del reeleccin quiso dejar la presidencia, los que pertenecan al sistema teman dejar su estado cmodo en el que se encontraban, y no permitieron que esto ocurriera, hasta que fue inevitable en 1910. La administracin frente a las imponderables polticas La poltica utilizada nicamente para reelegirse y la aplicacin administrativa dio por resultado la revolucin de 1910. Justo Sierra fue la excepcin, miembro del sistema, tambin critic el "poltica y ms administracin", propone la educacin para alcanzar la libertad del pueblo, argumentaba al solicitar presupuesto para la educacin, que no slo debera interesar la inversin a la industria y al desarrollo econmico, sino que al mismo tiempo a la educacin. l deca que "el pas industrial es del capital que lo explota", y que el pueblo para ser dueo del pas necesitaba prepararse moral e intelectualmente. El ideal de justo Sierra como secretario de instruccin pblica era "crear el alma nacional" Sin importar las cuestiones polticas, para alcanzar una situacin de orden del pas, el presidente deba pugnar por alcanzar el desarrollo cultural del pueblo y establecer la ideologa educativa sin sacrificar el desarrollo econmico del pueblo. El rgimen de Porfirio Daz despus de su ltima reeleccin ya no ofreca opciones polticas, era un estado en decadencia donde dej ms pobres a los pobres y ms ricos a los ricos, volver otra vez el horizonte liberal en el que todava nos encontramos "quermoslo o no , como ha sealado Abelardo Villegas". El horizonte liberal

El pas se desenvuelve en un ambiente liberal heredado de las generaciones pasadas donde la problemtica del equilibrio no alcanzado de la poltica y la administracin, ha entorpecido el progreso, tanto en el plan educativo, como en el industrial y comercial. Para motivar a la reflexin en este sentido, nos planteamos las preguntas siguientes: "hasta qu punto una malentendida poltica ha sacrificado la buena administracin? Hasta qu punto la energa administrativa generada por la instruccin profesional ha sido incapaz de adaptarse a las necesidades del pas y sigue el curso impuesto por caprichos personales de gobernantes y gobernados,..." Entre otras cosas la mala administracin no ha logrado satisfacer las necesidades de una poblacin creciente, que demanda educacin y desarrollo, la mala administracin de los recursos naturales entorpecida por una mala poltica y siempre arrebatados estos preciosos recursos por intereses voraces extranjeros; por otro lado la sociedad participativa, es decir, la clase trabajadora, la que sostiene al pas, no ha alcanzado una madurez poltica, es fcilmente manipulable, y muchas veces las masas participativas en demandas polticas, no alcanzan a entender el transfondo de lo que ponderan sus lderes, la educacin alcanzada hasta este momento no ha satisfecho las necesidades reales de la poblacin para alcanzar la libertad y la igualdad tan anhelada desde la poca de la colonia hasta nuestros das.

Referencia bibliogrfica Andrs Lira. "Las opciones polticas en el Estado liberal mexicano, 1853-1910" en Gonzlez, Maria del Refugio (Coord.) La formacin del estado mexicano. Mxico , Porra, 1984, pp. 135,154