Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

I. CONCEPTO

El PNUD es la red mundial para el desarrollo establecida por las Naciones Unidas, cuyo objetivo central es apoyar el fortalecimiento de las capacidades nacionales. Para ello cuenta con una red global que articula esfuerzos y brinda asistencia tcnica a fin de alcanzar un desarrollo humano sostenible. El PNUD comparte informacin, conocimientos y experiencias a travs de sus oficinas en 177 pases alrededor del mundo. Sus programas se disean con base en las prioridades de desarrollo nacional a travs de una coordinacin estrecha con los gobiernos e instituciones nacionales y locales, la sociedad civil, el sector privado, la academia, los medios de comunicacin, las agencias del Sistema ONU, entre otros aliados para apoyar en el proceso de identificacin de soluciones propias. As, promueve activamente la creatividad, asociatividad, equidad e inclusin. La red del PNUD enlaza y coordina los esfuerzos nacionales y mundiales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio a los que se comprometieron los lderes del mundo en el ao 2000, y promueve la proteccin de los derechos humanos y la realizacin del potencial de la mujer. Actualmente el PNUD administra el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin (FNUDC) y el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV). Uno de sus productos conocidos internacionalmente es el Informe sobre Desarrollo Humano, publicado anualmente, as como los informes regionales, nacionales y locales sobre desarrollo humano. El Representante Residente del PNUD es tambin Coordinador de las labores de las agencias de las Naciones Unidas en cada pas, quien tiene el mandato de dar coherencia a la presencia y accin de las mismas. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo fue creado en 1965 por la Asamblea General, resultado de la fusin del Programa Ampliado de las Naciones Unidas para la Asistencia Tcnica (creado en 1949) y el Fondo Especial de las Naciones Unidas (creado en 1958). II. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Los lderes mundiales se comprometieron en el ao 2000 a lograr los objetivos de desarrollo del milenio, incluido el objetivo fundamental de reducir la pobreza a la mitad para 2015. Su meta es ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones que permitan responder a los retos que plantean: gobernabilidad democrtica, reduccin de la pobreza, prevencin y recuperacin de las crisis, energa y medio ambiente, tecnologa de la informacin y las comunicaciones y el VIH/SIDA. Igualmente, se establecieron metas claras para reducir la enfermedad, el analfabetismo y la discriminacin contra la mujer para el citado.

III.

REAS TEMTICAS

El mandato del PNUD es contribuir al Desarrollo Humano Sostenible de los pases, particularmente con miras a alcanzar las metas fijadas en la cumbre del milenio convocada por Naciones Unidas. Para contribuir al Desarrollo Humano Sostenible, el PNUD a nivel mundial se concentra en ayudar a los pases a elaborar y compartir soluciones para los desafos que plantean los siguientes temas:

Gobernabilidad democrtica. Reduccin de la pobreza. Energa y medio ambiente. Prevencin y recuperacin de las crisis.

GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA Un nmero cada vez mayor de pases se esfuerzan por establecer la gobernabilidad en un contexto democrtico. Se enfrentan al desafo de elaborar instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres. El PNUD agrupa a la gente en las naciones y en todo el mundo, creando asociaciones y compartiendo los modos de fomentar la participacin, la responsabilidad y la eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los pases a fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar el acceso a la justicia y la administracin pblica, y a desarrollar una mayor capacidad para hacer llegar los servicios bsicos a quienes ms los necesitan. Reduccin de la pobreza Los pases en desarrollo se estn esforzando por crear sus propias estrategias nacionales para erradicar la pobreza, con base en las necesidades y prioridades locales. El PNUD fomenta estas soluciones nacionales, y ayuda a garantizar su eficacia. Se patrocinan proyectos piloto innovadores; se conecta a pases con las mejores prcticas y recursos mundiales; se promueve el papel de la mujer en el desarrollo, y se agrupa a gobiernos, la sociedad civil y los donantes externos para coordinar sus esfuerzos. Una estrategia que puede resultar, es reforzar los niveles de educacin de cada uno de los habitantes de un pas, que el Estado se preocupe por verificar si realmente cada uno de los nios con edad escolar estn realmente estudiando, alfabetizandose y no trabajando. Medio ambiente y energa La energa y el medio ambiente son indispensables para el desarrollo sostenible. La demanda de recursos ambientales, especialmente agua, alimentos y combustibles, ha crecido enormemente a medida que aumentaba drsticamente la poblacin y la tasa de consumo. El PNUD ayuda a los pases a fortalecer su capacidad para enfrentarse a los desafos medioambientales de una manera sostenible, promoviendo as los esfuerzos para reducir la pobreza. A travs de 135 equipos nacionales en distintos pases en desarrollo, el PNUD ayuda a sus socios a desarrollar su capacidad para integrar las cuestiones medioambientales en los planes y estrategias de desarrollo, a establecer alianzas eficaces, asegurar recursos e implementar programas para apoyar el desarrollo sostenible, bajo en carbono y resistente a los cambios climtico

Prevencin y recuperacin de las crisis Muchos pases se muestran cada vez ms vulnerables a los conflictos violentos o los desastres naturales que pueden borrar decenios de desarrollo e intensificar la pobreza y la desigualdad. Por conducto de su red mundial, el PNUD trata de arbitrar y compartir enfoques innovadores para la prevencin de la crisis, la alerta temprana y la resolucin del conflicto. El PNUD se halla presente en casi todos los pases en desarrollo, de manera que cuando se produzca la crisis siguiente, el

PNUD estar presente para ayudar a cubrir la etapa que media entre el socorro de emergencia y el desarrollo a largo plazo.

IV.

INFORME

SOBRE

DESARROLLO

HUMANO

DEL

PNUD

Desde 1990, el Informe sobre Desarrollo Humano anual, elaborado por el PNUD es un aporte al debate mundial sobre cuestiones clave de desarrollo, proporcionando nuevos instrumentos de medicin, anlisis innovadores, y propuestas de poltica de desarrollo. Los pases en desarrollo y sus asociados internacionales utilizan el Informe para calibrar los resultados y configurar nuevas polticas de desarrollo. El marco analtico mundial y el enfoque amplio del Informe se continan en informes sobre desarrollo humano, nacionales y locales. Desde el primer informe, se han desarrollado cuatro nuevos ndices compuestos para el desarrollo humano: el ndice de Desarrollo Humano, el ndice de Desarrollo relacionado con el Gnero, el ndice de Potenciacin de la Mujer y el ndice de Pobreza Humana. V. ASISTENCIA DEL PNUD AL PER

El PNUD, adems de la contribucin financiera no reembolsable que aporta al pas, contribuye en la implementacin de proyectos cofinanciados con fondos provenientes de cooperantes multilaterales y bilaterales y coordina sus actividades con las agencias y organismos especializados del Sistema de la Naciones Unidas. Tambin moviliza y administra fondos que como en el caso de muchos pases de desarrollo le son confiados al PNUD por los entes estatales, diversos organismos financieros internacionales y sector privado. En el marco de la ejecucin nacional, toda accin en apoyo al desarrollo que lleva a cabo el PNUD, se materializa a travs de Proyectos de Ejecucin Nacional que son implementados por las respectivas contrapartes. Obviamente, dichos proyectos se relacionan con los planes y prioridades del pas. Cul es el rol del PNUD en los proyectos de ejecucin nacional? El PNUD brinda asistencia tcnica de acuerdo al requerimiento de cada proyecto, en la formulacin y puesta en marcha del mismo, en su seguimiento y en su evaluacin. Asimismo, apoya en la identificacin de instituciones que puedan aportar recursos complementarios para el proyecto. En lo operativo, colabora brindando el apoyo administrativo para la contratacin de los bienes y servicios necesarios para el logro de los objetivos del proyecto. Finalmente, codifica o sistematiza las buenas prcticas y asesora o recomienda su perfeccionamiento. De acuerdo a lo estipulado en la Junta Ejecutiva del PNUD del cual el Per forma parte el PNUD considera para los proyectos de ejecucin nacional, un costo administrativo de 3.5% del valor total del presupuesto ejecutado, conforme se estipula en los correspondientes Convenios y Documentos de Proyecto. Cmo se realizan los procesos de adquisiciones de los proyectos de ejecucin nacional a travs del PNUD? Los bienes y servicios se pueden adquirir nicamente para cumplir con las actividades previstas y presupuestadas en el documento de proyecto. Para llevar a cabo un proceso de adquisicin de

bienes y servicios, es indispensable la presentacin al PNUD de una solicitud firmada por el Director Nacional del proyecto. Dicha solicitud se plasma en un documento llamado Requerimiento de Adquisicin. En l se detallan las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios que se requieren y se hace un estimado del costo total. Basndose en ese estimado, se decide cul es la metodologa a emplear. Cuando el PNUD convoca a un concurso por invitacin (Solicitud de Cotizacin) o a una licitacin (Invitacin a Licitar), las normas que rigen los procesos son las del PNUD y estn establecidas en las bases de la convocatoria. A solicitud de los Directores Nacionales de los Proyectos, el PNUD brinda asistencia tcnica para la planificacin y manejo del proceso licitatorio, as como para la ejecucin de la adquisicin. Cabe sealar que los procesos de adquisicin que se realizan con el apoyo del PNUD, se llevan a cabo considerando los siguientes factores: a. Priorizar la economa, eficacia e intereses del Proyecto; b. Considerar una distribucin geogrfica equitativa que sea compatible con la mxima eficacia; c. Definir una planificacin adecuada en los procesos de compras. d. Evitar el desdoblamiento de la compra con el fin de no superar los lmites establecidos; e. Comprometer los fondos en el presupuesto en el ao en que se emita la orden de compra correspondiente; f. Velar por la equidad y transparencia en todo el proceso; g. Promover la competencia efectiva.