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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad Bolivariana de Venezuela Aldea La Victoria-

Municipio Gusimos Palmira Estado Tchira.

Autores: Jos Evaristo Zambrano C.I 9.220.341 Alida del C. Zambrano C.I 5.674.543 Doris Serrano de Hevia C.I 15156917 Alix Delgado Hernndez C.I 14.942.428

Palmira, Abril 2012

1. LATIFUNDIO EN VENEZUELA

El Latifundio es el resultado histrico de la Conquista del Territorio Nacional, realizado frente a la resistencia india mediante el uso de las armas. Una vez conformado el dominio poltico mediante la fuerza de las armas, se procedi al establecimiento de las instituciones respectivas, donde jugaron primordial importancia los movimientos tcticos que condujeron a establecer un sistema de dominacin econmica que fundamenta la riqueza sobre la posesin de inmensas extensiones de tierra para garantizar la produccin de grandes cantidades de insumos agrcolas y pecuarios a la disposicin del mercado de exportacin, en virtud de las necesidades de la demanda metropolitana. Al condicionar la estructura burocrtica aduanera a una economa condicionada a los mercados internacionales, qued constituida la tercera fuerza de dominio colonial, el poder econmico. Junto con el dominio de la tierra, los conquistadores fueron reproduciendo sus genes en el vientre de las indias para traer con el tiempo, nuevas generaciones bilinges de avance, para implantar una sociedad catlica que construir la cultura colonial al servicio de las necesidades del mercado. Quedando establecida de esta manera, la cuarta forma de dominacin, la ideolgica Estas cuatro formas de dominacin colonialista, vale repetir: el dominio de las armas, el dominio poltico, el dominio econmico y el dominio ideolgico, se establecen sobre el territorio colonial organizado en grandes extensiones de tierra para el beneficio de los conquistadores y sus descendientes. La gesta emancipadora logr la independencia poltica mediante la lucha armada hasta obtener el Reconocimiento poltico de nacin soberana. Este objetivo se alcanz utilizando unas armas compradas a crdito en los mercados internacionales, colocando como fianza los latifundios de algunos mantuanos,

como el caso de Luis Lpez Mndez. Para guerras posteriores tambin se comprometieron los ingresos de la aduana de exportacin. La propiedad territorial fue repartida entre la nueva clase portadora del estandarte de la Orden de los Libertadores compartiendo la conformacin de los Latifundios con los nuevos propietarios que adquirieron parte de las tierras pagando en las subastas de las casas de empeo, aquellas deudas de las armas, las municiones, el sueldo de la Legin Extranjera; y hasta sus uniformes, sobrantes de las guerras napolenicas, cuyos componentes tuvieron una influencia ms interesante de la que los historiadores patrios han otorgado. De esta manera vemos en el presente, como el hato el Charcote, a travs de una cadena de testaferros, termina perteneciendo a la Corona Britnica. Y latifundios, como el de la familia del patriota mantuano, Lpez Mndez, fue adquirido, por una familia de de Apellido alemn muy clebre. O ms tarde, uno de los antiguos latifundios del Conde de Tovar, comprada por una familia britnica de importadores y agentes aduaneros, como por ejemplo, la hacienda Santa Teresa, visitada por turistas encantados de disfrutar el sabor aejo de familia venezolana de origen Britnico. 1.1 EL ESTADO GENERADOR DE LATIFUNDIO. El poder econmico y poltico asociado a los intereses ligados a la tierra es uno de los obstculos ms importantes que se oponen a la reforma agraria, la cual inevitablemente requiere firmes decisiones y duros enfrentamientos polticos. En el caso de Amrica Latina, podemos decir que no se ha realizado la reforma agraria hasta que los campesinos han invadido las tierras. Por ello la gran parte de los obstculos que se oponen a la reforma agraria provienen de una

legislacin inoperante a la que se unen los intereses de una clase de grandes propietarios y hoy en da, de las multinacionales extranjeras.

Es importante diferenciar los siguientes tipos de reforma teniendo en cuenta el rol del Estado: Reforma liberal: La naturaleza del sistema capitalista al que pertenece no ha sido alterada y la transformacin slo concierne a sectores concretos o localizados dentro del conjunto social Reformas de tipo socialista: las relaciones entre clases y formas de posesin de los bienes de produccin experimentan en el conjunto de la nacin importantes cambios de mayor a menor grado. Una vez establecida esta distincin, podemos hablar de las tres oleadas por las que han pasado las iniciativas de reformas agrarias a lo largo del siglo XX, advirtiendo que en el pasado la atencin prestada a dicho problema fue

cambiando con el tiempo, siguiendo tres perodos: Hasta los aos 80, primaba la mayor importancia del problema de la

disponibilidad de factores de produccin y por ello la tierra. Se centraban en aspectos como la distribucin del recurso y se programas clsicos de reforma agraria Aos 80: debido a la ineficacia o a numerosos fallos de los programas de introdujeron

redistribucin de la tierra, se traslada el inters a los mecanismos de mercado como posible solucin al acceso ms libre del factor tierra: programas de ajuste y apertura. Pero la mayora de los pases no contaban con la compleja red

institucional necesaria para el correcto funcionamiento de este sistema Es decir se llevaron a cabo reformas de libre mercado sin realizar

simultneamente los cambios correspondientes en las instituciones sociales y polticas. Aos 90: se basa en las carencias subyacentes en el perodo anterior, es decir, en la importancia de la institucionalidad y el papel crucial.

1.2 LA LUCHA CONTRA EL LATIFUNDIO EN VENEZUELA

El ataque a tiros a la casa de un ministro y una ofensiva meditica sobre la supuesta agresin a la propiedad dieron (en los ltimos das) un nuevo cariz a la lucha contra el latifundio del Gobierno venezolano. La agresin esta ltima semana contra una residencia del ministro de Agricultura y Tierras Antonio Albarrn, se sum a una serie de acciones atribuidas a los terratenientes que incluyen el asesinato de unos 140 campesinos y lderes gremiales en dos aos.

Mientras los crmenes contra campesinos -atribuidos a sicarios pagados por terratenientes- han pasado casi inadvertidos en la prensa, la intervencin de un hato en el occidental estado de Barinas explot como una noticia de seguimiento minuto a minuto.

Se trata del fundo La Marquesea, de ocho mil 500 hectreas, de las cuales las autoridades afirman slo se aprovechan unas 400 hectreas, mientras se paga a los trabajadores salarios por debajo del mnimo legal.

El Instituto Nacional de Tierras, que intervino la finca con respaldo de fuerzas militares, asegura que los presuntos propietarios carecen de documentos que los avalen como dueos y adems se detectaron violaciones de carcter ambiental.

Los presuntos dueos de esas tierras denuncian que se trata en realidad de un ataque a la propiedad consagrada por la Constitucin, lnea apoyada por medios empresariales y opositores.

El Gobierno de Venezuela advierte, de otro lado, que la lucha contra el latifundio continuar porque se trata de un aspecto vital de la seguridad alimentaria y el reordenamiento de la propiedad en el campo.

Venezuela, pese a tener enormes extensiones de terreno frtil, importa actualmente alrededor del 80 por ciento de los alimentos que consume, mientras miles de campesinos carecen de tierras.

Las autoridades consideran que esta situacin puede revertirse si se ponen en explotacin terrenos baldos en manos de unas pocas familias y se desarrolla en el campo un proceso de estimulacin de cooperativas agropecuarias.

El Ministerio de Agricultura y Tierras inform que este ao se prev en total la recuperacin de siete hatos en los estados Apure, Barinas, Gurico y Carabobo, con un rea total de 174 mil 987 hectreas.

Segn el proyecto de redistribucin se estima que esos terrenos beneficiarn a mil 541 familias, a las cuales se les entregarn cartas agrarias que les permitirn el uso de la tierra.

Otro aspecto curioso del fenmeno es que la campaa contra las recuperaciones de tierras va acompaada de opiniones de que se trata del inicio de una ofensiva final contra la propiedad privada.

Segn la oposicin, que se debate en un retroceso continuo en la poltica nacional, de permitirse la expropiacin de tierras, seguir luego la eliminacin de todo derecho individual desde casas, automviles, hasta la patria potestad.

La Marquesea pas a representar as una especie de punta de lanza de la oposicin, precisamente cuando Chvez convoc a la poblacin a votar masivamente en las elecciones del prximo diciembre para garantizar mayora de dos tercios en el Parlamento.

Acorralada ante el respaldo mayoritario a la poltica social de Chvez, la oposicin parece apostar ahora a crear un ambiente de aprehensin hacia la proyeccin socialista, con el fantasma de la violacin a la propiedad individual.

El propsito, sin embargo, enfrenta un fuerte obstculo en los programas puestos en marcha por el Gobierno, que han facilitado acceso a la salud, la educacin y el empleo a millones de personas tradicionalmente marginados de la rica renta petrolera del pas.

Chvez ha explicado a la poblacin que en realidad se trata de principios socialistas que es necesario profundizar como nica forma de eliminar los problemas de la nacin heredados del sistema capitalista que se propone sustituir.

Chvez asegura fin del latifundio a toda costa.

Inti atender denuncias de todo el pas.- (Jos Francisco Michelli).El presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, de nuevo asegur que en Venezuela se va a acabar el latifundio, aunque l muera en el camino.

La afirmacin del Mandatario tuvo como escenario el recin recuperado hato La Marquesea, en el municipio Alberto Arvelo Torrealba, de esta entidad llanera, donde se efectu la edicin 234 del programa dominical Al, Presidente.

El Jefe de Estado expres que no desea una confrontacin violenta en el pas como ocurri en los aos 2002 y 2003. Esta vez la aparente causa sera la recuperacin de tierras por parte del Estado venezolano, por lo que invit a los latifundistas a aceptar la realidad.

Acus a algunos dueos de medios de comunicacin social privados de ser lacayos del imperialismo que tratan de utilizar este momento para llevar a los

ciudadanos a un conflicto abierto, e impulsar la intervencin del supuesto papel pacificador de Estados Unidos.

"Los latifundistas no se pueden dejar llevar al terreno del odio", exhort de nuevo. El presidente Chvez tambin hizo un llamado a aquellos que dicen ser dueos de tierras para que respeten lo que establece la Constitucin y la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

Record que mientras exista el latifundismo en Venezuela no habr progreso, porque ese es un poderoso obstculo para el desarrollo del pas, por lo que la batalla contra el latifundio es para recuperar una de las bases fundamentales del progreso: la tierra.

Manifest el Presidente que sobrevol parte del estado Barinas y visualiz muchas tierras ociosas, que cuentan con suelos de un alto valor nutritivo, con una capa vegetal que alcanza ms de un metro, lo cual los ubica en la categora uno.

Inti atender en el pas denuncias sobre predios ociosos Un llamado a recorrer todo el territorio nacional para recoger denuncias sobre tierras ociosas, realiz el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, al Instituto Nacional de Tierras (Inti).

El Jefe de Estado indic que dicha institucin tiene todo el derecho de recuperar las tierras que se encuentran en total abandono y, en tal sentido, record que el artculo 82 de la Ley de Tierras exige la recuperacin de terrenos ociosos.

Igualmente, exhort a todos los alcaldes a recorrer las calles y todas la tierras, e igualmente formular denuncias que contribuyan con el proceso de recuperacin.

Tambin aclar que las hectreas que se encuentren en ptimas condiciones de produccin no tienen porqu ser rescatadas pues cumplen con su cometido. "La Constitucin protege las tierras productivas", resalt el presidente Chvez.

2. EL LATIFUNDIO COMO MODELO DE PRODUCCIN Y GENERADOR DE PROBLEMAS SOCIALES

El conflicto existe entonces en atender las necesidades del pueblo de tener acceso a tierras para producir, las necesidades del pas de poner a producir sus tierras para alimentar a la nacin y reconciliar estas dos necesidades con otra necesidad no menos importante como lo es respetar el ambiente y mantener la diversidad biolgica. La propuesta concreta se basa en un manejo social de los latifundios, donde se acaba con el latifundio econmico y social pero se mantiene el latifundio fsico. En otras palabras, en lugar de distribuir las tierras de un hato de 80.000 ha. a un nmero de campesinos, se maneja todo el latifundio de forma profesional y organizada, y los dividendos son para el beneficio del pueblo (a travs de mecanismos establecidos a travs de concejos comunales,

cooperativas, autogestin sustentable o en cogestin con el Estado con control social). En otras palabras, el latifundio deja de ser propiedad privada en el entendido usual del trmino pero sigue siendo, fsicamente, un latifundio. Al mantener la integridad del ecosistema, sin deforestar, sin cacera descontrolada, mantenemos la biodiversidad biolgica que es tan importante y manejando el fundo de forma profesional (por profesionales del agro) maximizando la produccin sustentable y manteniendo el respeto a la integridad del ecosistema. Como los dividendos benefician al pueblo, se diluye la desigualdad social y ponemos los recursos del pas al beneficio de la gente. Por haber descubierto el derecho de tener acceso a la tierra. Al ver a otras personas que eran propietarias de tierras, descubrimos que tambin podemos serlo, y buscamos las causas por las cuales no somos. Ese descubrimiento puede llegar a la conciencia por la comparacin entre el tener y el no tener, y por las

enseanzas de la historia de otros movimientos y de la solidaridad entre las personas.

Hoy, cuando se rinde homenaje en el 145 aniversario de su muerte a Ezequiel Zamora -una de las tres races ideolgicas de la Revolucin Bolivariana-, contina vigente su pensamiento: Dios hizo iguales a todos los hombres en cuerpo y alma, por qu entonces un puado de ladrones y facciosos van a vivir del trabajo de los pobres, especialmente de quienes tienen el pellejo negro? ... cuando Dios hizo el mundo reparti en comn el agua, el sol, la tierra, por qu entonces los godos se han apoderado de las mejores tierras, bosques y aguas, que son propiedad del pueblo?

Y es vigente el pensamiento zamorano porque lamentablemente sigue vigente una de las causas que lo gener: La concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos, el latifundio.

La guerra contra el latifundio es parte insoslayable del proceso revolucionario bolivariano, y apunta a construir la Seguridad Alimentaria y la Soberana Alimentaria, para que el pueblo pueda ejercer plenamente su Derecho a la Alimentacin, fundamento esencial de una vida digna y de la superacin de la pobreza.

En Venezuela abundan las tierras frtiles, las fuentes de agua dulce, la diversidad de climas propicios para las actividades agropecuarias, capital para invertir y las manos dispuestas para la produccin. Sin embargo, tal abundancia no ha derivado en el desarrollo agrcola ni en la elevacin de la calidad de vida del pueblo. Difcil es aceptar las cifras de pobreza sin precedentes -superiores al 80%- alcanzadas en la pasada dcada, as como las cifras de importacin de productos

agropecuarios: Venezuela importa un 80% de los alimentos que consume su poblacin.

2.1 EL LATIFUNDIO Y EL HAMBRE DEL PUEBLO.

Al monopolizar en pocas y egostas manos la tierra, as como en alianza con otros factores de poder, la produccin, distribucin y comercializacin de los alimentos, el rgimen latifundista impide a los pueblos ejercer su Derecho a la Alimentacin y, ms aun, a la autodeterminacin.

El latifundismo niega a las grandes mayoras el acceso a las tierras, a la produccin y al consumo de alimentos; niega su derecho a comer bien -sano y suficiente-; niega el derecho de los pueblos a definir modelos alternativos, sustentables, autnomos y soberanos de desarrollo, que superen las limitaciones del mercado interno de alimentos impuesto actualmente.

Las consecuencias del latifundio las sufren los pueblos: el HAMBRE, LA POBREZA, LA DESIGUALDAD, EL DESARRAIGO, LA EXCLUSIN SOCIAL, POLTICA Y ECONMICA Y DIFERENTES FORMAS DE INJUSTICIA SOCIAL.

Ante

esa

realidad

adversa,

los

pueblos

americanos

meridionales

particularmente, el pueblo venezolano, comprenden cada vez mejor las causas histricas y estructurales de sus inadecuadas e inaceptables condiciones de vida signadas por la carencia y la indignidad.

3. EL LATIFUNDIO Y SU VINCULACION CON EL NARCOTRAFICO

El presidente venezolano Hugo Chvez inform que un contingente del Ejrcito de su pas fue atacado con armas de fuego al ingresar a uno de los 16 latifundios que fueron simultneamente ocupados ayer en siete estados del pas y que juntos superan las 300 mil hectreas.

El incidente ocurri en el hato Morichalito el estado de Apure, en la regin suroeste del pas, inform el mandatario en su programa dominical Al, Presidente!

Chvez tom posesin militarmente de 16 haciendas privadas por un total de 330.796 hectreas de tierra pertenecientes a supuestos latifundios, o tierras improductivas, para acometer desarrollos del Estado con campesinos.

EL EJRCITO POR DELANTE

"Yo les dije, manden el Ejrcito adelante, porque sabemos que muchas veces en estos sitios como son tan grandes y estn solos, se esconde el crimen, el delito, narcotrfico, contrabando, subversin", seal en su programa audiovisual transmitido desde uno de los predios ocupados en el estado Barinas, de ms de 24 mil hectreas de extensin.

"Al llegar la comisin, cinco rsticos con personal hicieron frente... hubo un intercambio de disparos y en ese hato estaba escondida una avioneta que se presume sea del narcotrfico. En el ltimo mes en esa rea, hemos capturado cuatro aeronaves", relat el jefe del Comando Unificado de la Fuerza Armada, general Wilfredo Silva.

Precis que en el ataque se utilizaron pistolas y armas largas R-15, e inform que se inici una persecucin con los helicpteros rusos modelo MI, adquiridos el ao pasado. El oficial no precis si hubo heridos o fallecidos durante el incidente.

"Estamos ocupando el hato Calleja, una sabana gigantesca muy apropiada por la ganadera, es uno de los 16 predios que hoy la revolucin est interviniendo de

manera simultnea a esta misma hora, (es) la guerra contra el latifundio, ofensiva revolucionaria, el gobierno junto al pueblo", afirm el presidente Hugo Chvez.

"Hemos volado en helicptero y aqu prcticamente no hay ganado... No hay inversin. Cmo sale el pas del subdesarrollo si nosotros no ponemos a trabajar estas tierras? Si no las impulsamos con tecnologa, con recursos, con inversiones? Entonces, hemos intervenido este predio", dijo.

El mandatario sudamericano asever que todas las fincas ocupadas estn "improductivas", lo que viola lo establecido en las normas sobre la materia.

"Esto son latifundios, tierra frtil improductiva, esto es un atentado al inters nacional, esto viola la Constitucin, las leyes y todos los principios de la justicia, del derecho, de la seguridad, la soberana y la defensa del pas", asever.

El lder aadi que los dueos de las tierras "no hacen ningn esfuerzo" y se limitan a tener unas 2 mil reses, pero "adems ni lavan ni prestan la batea" sin dejar que otros la ponga a producir, alegando que son predios privados "cuando son tierras de la nacin".

Chvez acus adems a los latifundistas de haber "acabado con los bosques" y "desviado ros", y que en algunos casos detrs del latifundio "se esconde el delito, el narcotrfico, el contrabando".

El mandatario neg que se tratase de expropiaciones. "Sencillamente que los que dijeron ser dueos de estas tierras durante mucho tiempo, realmente no son dueos, no tienen ttulos de propiedad, por tanto esto es del Estado, estoy es del pueblo, estamos recuperando", puntualiz el presidente.

Asegur que el Estado respetar e incluso ayudar a regularizar sus papeles a aquellos pequeos productores que tengan fundos en las propiedades intervenidas ayer.

Chvez dijo que durante su gobierno ha "regularizado" la tenencia de ms de 3 millones de hectreas de superficie agrcola, de un total de 30 millones de hectreas cultivables que posee Venezuela. Asegur que ms de un milln de hectreas se han redistribuido entre campesinos, proyectos estratgicos del Estado y cooperativas.

Hace ao y medio el MIJ inici las labores de rescate de fincas que estaban en manos de presuntos narcotraficantes en el estado Tchira. El Gobierno Bolivariano a travs del MAT entreg tres de estas haciendas a cooperativas en la comunidad de San Joaqun de Navay con cartas de permanencia. Fondafa otorg 13,9 mil millones de bolvares para el desarrollo pecuario y agroproductivo de cada una de las granjas.

ESPECIAL DESDE BARINAS

Cuentan los vecinos de la comunidad de Morales, ubicada en el estado Tchira, que por ms de 200 aos los habitantes de este sector vivan bajos designios de una familia adinerada, que presuntamente tena los ttulos de propiedad de grandes haciendas de la regin. De hecho, el nombre de la comunidad corresponde al apellido de los terratenientes.

Una vez que el Gobierno Bolivariano puso en marcha la Ley de Tierras, los campesinos que prestaban servicios a la familia Morales decidieron enrumbar una serie de denuncias que permitieron al Ministerio de Interior y Justicia, a la Fiscala General de la Repblica y a la Guardia Nacional, actuar sobre un grupo de fincas, que en su totalidad suman veintids, pero que estn distribuidas en todo el occidente del pas.

A juicio de los campesinos tachirenses, este proceso ha sido rpido ya que las labores de inteligencia y de expropiacin fueron realizadas en tiempo rcord. La intervencin de las tierras por parte del Estado en contra del narcotrfico se inici hace ao y medio, luego fueron asignadas al Instituto Nacional de Tierras (Inti). Tanto las irregularidades presentes en los ttulos de propiedad como el fin que se les daba a las granjas, permiti que la Misin Zamora penetrara en estos albores.

Es de esta manera como llega el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, a la comunidad de San Joaqun de Navay, un casero que se encuentra en la va de la ciudad de San Cristbal para Barinas, donde reposa uno de los hatos recuperados, y quizs uno de los ms importantes por su extensin, para entregar crditos y cartas de pertenencias a los campesinos que se dedicaron a dichas tierras por muchos aos.

La entrega de la finca a manos de campesinos venezolanos- agrupados en rganos integradores- no solo cont con la presencia del primer mandatario nacional; sino con la del gobernador de Tchira, Ronald Blanco La Cruz; el ministro de Agricultura y Tierras, Elas Jaua; el presidente del Inti, Juan Carlos Loyo y dems hombres y mujeres luchadores de la regin que se han mantenido frente a la disputa, an teniendo en cuenta que los terratenientes estaban sumergidos en el narcotrfico

Los 181 crditos otorgados a los campesinos super los 13,9 mil millones de bolvares y servir para impulsar la produccin agrcola de mil 644 hectreas de tierras ociosas. De la misma manera, el Gobierno Bolivariano a travs del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT) entreg 4,5 mil millones de bolvares para la ejecucin de nuevos proyectos productivos, as como adjudic 140 declaratorias de permanencia en la Comunidad de Morales, que se traducen en beneficio para 258 familias.

Para la fecha, tres hatos fueron expropiados, y son: Villa Consuelo, La Yoya y Rancho Garca. En su totalidad hay 4 mil 311 hectreas, que desde ya sern trabajadas por campesinos de la regin con los prstamos que el Estado ha designado para ellos, para cancelarlos en un perodo de 10 aos con una tasa de inters al cero por ciento (0%), porque se trata de divisas provenientes del ingreso petrolero, adems de ser una forma de redistribuir la riqueza entre el pueblo venezolano.

POR QU CONSTRUIR UN CENTRO GENTICO?

El Gobierno Bolivariano del presidente, Hugo Chvez, trabaja para alcanzar niveles de produccin ptimos en varios rubros de consumo masivo que permitan disminuir las importaciones de productos e incrementar las exportaciones propias, es por esta razn que las fincas recuperadas por rganos del Estado de manos del narcotrfico sern convertidas en Unidades Cvico militares de Produccin, Seguridad y Defensa. Estamos recuperando la patria porque estas extensiones estaban en Venezuela pero en manos de mafias. En la revolucin, uno de sus objetivos supremos, es el rescate de la patria que ha estado secuestrada y que la haban vuelto pedazos, enfatiz el primer mandatario durante la entrega de las cartas de permanencia y crditos a los campesinos.

Igualmente, el jefe de Estado coment que la produccin crnica y lechera en el pas sigue siendo baja, y que esto es producto de que grandes extensiones de tierra, buena y productiva, siguen bajo los esquemas del latifundio. Incluso, agreg que los gobiernos anteriores hicieron poca inversin en ciencia y tecnologa para llevarla a las zonas rurales de Venezuela. Los latifundistas no invierten un centavo en tecnologa, riego o pasto, dijo el

presidente para describir la situacin que se hace presente en los estados Tchira, Barinas y Apure. Hoy reivindicamos los derechos de los campesinos al uso de la tierra, en la llamada comunidad Morales. Se acab ese conflicto de no s cuntos aos. Se acabaron los atropellos. Ms nunca vendr nadie a atropellarlos, manifest con vehemencia el Primer Mandatario Nacional.

Es por esta razn que, en Tchira y Barinas no solo estn naciendo unidades productivas en forma de cooperativas y rganos integradores, sino que se estn constituyendo un gran Centro Tcnico Productivo Socialista, que en San Joaqun de Naval ha sido llamado Mara del Carmen Ramrez, en honor a una campesina, gran luchadora social. Y en Barinas, ha sido llamado Florentino porque ser el nombre de la raza de semovientes que se obtendr a travs cruces genticos que garantizar la calidad de la especie y del producto para consumir.

ENTES INVOLUCRADOS EN LA LUCHA

El ministro de Interior y Justicia, Jesse Chacn Escamillo, confirm que el proceso de expropiacin comenz hace ms de ao y medio, adems que fueron labores de inteligencia conjunta entre su organismo y la Guardia Nacional (GN), a quien felicit por ser los pioneros en los operativos de rescate.

Todo se inici contra una empresa que se llama Posnet, que era una compaa de encomiendas, all durante el allanamiento decomisamos un alijo de cocana y conseguimos varios equipos de computacin. A travs del estudio de esos equipos de computacin y de un trabajo tcnico, se consigui la relacin no solo de un circuito lechero que comprenda 22 haciendas, sino que las mismas eran utilizadas para el manejo de la cocana, dijo Chacn.

Las 22 fincas estn distribuidas de la siguiente manera; 16 estn ubicadas en el Tchira, 4 en Barinas y 2 en Apure. Se comenz toda la investigacin, se

ocuparon todos los sitios, comenzaron las presiones a los fiscales y a los jueces regionales, lo que llev al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) a sacar el caso del estado Tchira, y es de esta manera como todos estos activos han sido reasignados (tentativamente) al Estado para ser administrados por campesinos, agreg el titular de Interior y Justicia.

Una vez que el TSJ d la decisin definitiva estos terrenos sern propiedad del Estado venezolano, en caso contrario habra que devolverles las propiedades a los presuntos narcotraficantes, pero en el expediente hay serias sospechas que describen que estas granjas se dedicaban a actividades ilcitas. Tenemos indicios, indicios y ms indicios que demuestran claramente que toda esta actividad era una actividad de lavado y de un grupo colombiano muy fuerte donde incluso forma parte de la familia de un ex senador del Gobierno colombiano, aclar Chacn Escamillo.

Hasta el momento hay tres detenidos. El juicio a los presuntos narcotraficantes fue erradicado del estado Tchira, precisamente por problemas de seguridad. Los habitantes de la Comunidad de Morales esperan que el TSJ se aboque rpidamente al caso y se defina la propiedad de estos terrenos. Vamos a seguir investigando, tenemos un trabajo de inteligencia adelantado que estamos seguros que nos va a llevar a recuperar muchas ms haciendas de las que hemos recuperado y que tambin se dedican al lavado de dinero, asegur el Ministro.

OTRO ORGANISMO QUE NO DESCANSA

El Instituto Nacional de Tierras (Inti) lleva a cabo una de las tareas ms destacadas, que es conocer las verdaderas necesidades del campesino en su localidad. Su presidente, Juan Carlos Loyo, insiste en que en el estado Tchira reposan la mayor cantidad de latifundios y junto a ello, un nmero considerable de fincas que estn en manos de mafias organizadas.

Agrega que una de las dificultades ms grandes ha sido la seguridad. stas eran fincas que tenan fama de que quin entrara morira automticamente. Hoy la gente est sorprendida de estar en estos espacios y que sea el mismo Presidente de la Repblica quien les acompae, dice Loyo.

La idea principal de la recuperacin de estas tierras es lograr el mejor Centro Tcnico Ganadero Productivo del estado Tchira, trabajando sobre las infraestructuras que ya estn construidas. De tal forma que se incorpore en Manzanares de Navay una unidad para la inseminacin artificial y prestacin de servicio en el rea de mejoramiento gentico. Lo mejor de esto es que llevaremos un servicio de asistencia tcnica que no es asequible al pequeo productor para las cooperativas, a la gente de escasos recursos que no tiene forma y acceso al mismo. El primer censo de favorecidos nos arroj la cifra de 300 pequeos productores que podrn ser beneficiados en los prximos tres meses, precisa el presidente del Inti.

Los pequeos productores son campesinos que tienen desde 3 hasta 8 hectreas y 15 reses, tienen un mnimo lote de produccin y lo que se pretende es que no slo obtengan ayuda en mejoramiento gentico sino tambin en el rea de asistencia, capacitacin tcnica, formacin, orientacin para organizarse y conozcan sobre mantenimiento sanitario, entre otras reas. El Centro Tcnico Productivo Socialista Mara del Carmen Ramrez ya est constituido e incluso ejecutando actividades y lo que se va a hacer ahora es iniciar la fase de inseminacin artificial. En primera instancia el mejoramiento es de semovientes hembras, que significa el aprovechamiento de novillas, vacas que puedan ser preadas a travs de la inseminacin artificial para una mejor produccin de leche. Este es un tipo de asistencia tcnica que es muy onerosa y que generalmente el pequeo y mediano productor no tiene forma de acceder a la

misma. El presidente del Instituto nacional de Tierras concluye diciendo que el Inti tiene en sus manos la responsabilidad de la guardia y custodia de tierras del Estado. Nosotros continuamos el proceso de aplicacin de las medidas cautelares en todo el pas y 65 fincas entran en el proyecto de recuperacin de tierras. Hasta el momento llevamos ms de 60 mil hectreas recuperadas. Estamos en la etapa de pensar en nuevos proyectos productivos y de los fundos zamoranos que se van a ejecutar.

LOS NUEVOS HACENDADOS

En esta primera etapa los campesinos financiados aprovecharn las condiciones climticas para recuperar los pastos de las fincas y trasladar al ganado a estos pastizales. Este gran centro gentico en la comunidad Morales romper las cadenas de los monopolios productivos, ya que podrn adquirir la pajuela para alimentar sus rebaos y mejorar su produccin a precios ms bajos.

Sin duda, este campo gentico ser de gran ayuda para el pequeo y mediano productor. Para los trabajadores del campo es algo nunca visto y soado. Desde ahora los productores ms pequeos podrn medirse con los grandes. Hctor Omararia Gonzlez. Yo soy descendencia de campesinos. Mi padre tuvo que abandonar un tiempo el campo porque estbamos en la zona del Alto Apure que ha tenido muchas dificultades. Pero aqu en el estado Tchira a travs de cooperativas nos hemos organizado en un modelo productivo, porque ser campesino es llevarlo en la sangre.

Ahora con este proyecto las cooperativas conformamos un rgano integrador para trabajar en el proyecto del Centro Tcnico Productivo Socialista Mara del Carmen Ramrez. Esta es una forma de garantizar el sustento de nuestros hogares, de

nuestras familias y tambin es una forma de encontrar el apoyo del pequeo y mediano productor porque estamos trabajando con un doble propsito de utilidad, dar con especies F1 para expenderlos a precios solidarios, pero por otra parte estaremos desarrollando proyectos pisccolas. Nuestros productos sern

insertados en los mercados populares y solidarios de la Red Mercal y ser una forma de hacerlos asequibles al consumidor. Por ejemplo, pediremos al gobierno que active una planta procesadora de sardina ubicada en Caparo, a fin de llevar con la mejor y ms cmoda presentacin. Ismael Garca. La experiencia de este proceso es que nosotros como campesinos arrancamos la lucha contra los latifundistas desde el mismo momento que se promulg la Ley de Tierras. Nos hemos mantenido por mucho tiempo trabajando con el Inti, Fondafa, Banfoandes y con todos sus equipos tcnicos. Este equipo de trabajo ha sido maravilloso. El Inti ha trabajado mucho, de da y de noche. Particularmente la finca que le han entregado a mi rgano integrador goza de buenos pastos, de cercas e incluso de viviendas que se estn tramitando a travs de la gobernacin para que nos las asignen, de ser posible.

El mensaje que yo les dara a otros campesinos es que se sumen a las instituciones del Estado para que los organicen en cooperativas y formen rganos integradores. Hoy llegamos al xito porque estamos recibiendo de manos del presidente las tierras, los crditos para comprar herramientas y trabajarlas. Josefina Chacn Celis. Primero que todo felicito al Instituto de Tierras porque gracias a ellos hemos tendido la posibilidad y la garanta de una estabilidad donde nadie puede venir a desalojarnos de nuestras tierras. Le agradezco enormemente al gobierno, a Fondafa y a todos. Antes de recibir este apoyo, trabajaba de empleada en escuelas, sin trabajo fijo. Nosotros vivamos de lo que la misma finca produca, y nunca las producciones fueron mas sino que yo arrendaba mis 8 hectreas.

4. INEFICIENCIA DEL ESTADO EN EL COMBATE AL LATIFUNDIO (VISIN CRITICA DE LA REFORMA AGRARIA)

La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye tambin un hecho importante del perodo de Rmulo Betancourt. La necesidad de esta ley se vena planteando desde hace muchos aos para corregir la injusticia social y econmica que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia de la estructura latifundista que ha prevalecido en el campo desde el perodo colonial. Como antecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agraria del Presidente Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley deReforma Agraria del presidente Rmulo Gallegos, que tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe del 24 de noviembre de 1948 que derroc al gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del movimiento obrero y campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria actualmente en vigencia No obstante los justos propsitos que persigue la Ley de Reforma Agraria, el resultado de su aplicacin en los ltimos 20 aos de su vigencia, deja mucho que desear. En este sentido se habla con frecuencia del fracaso de la Reforma Agraria. He aqu un ligero balance de la poltica agraria de nuestros gobiernos desde 1960 hasta 1980 El IAN ha adquirido 600 fincas con una superficie de 1.891.391 hectreas, lo que representa, apenas, el 8% de la tierra monopolizada. Sobre estas tierras han sido asentadas 100.000 familias campesinas, lo que significa que an faltan ms de 250.000 familiar por asentar. Pero si tenemos en cuenta el crecimiento de la poblacin campesina en los ltimos 20 aos, resulta que para esa poca haban ms de 400.000 familias campesinas sin tierra. El ritmo de asentamiento no ha estado de acuerdo a las necesidades y los propsitos de la Reforma Agraria, y en consecuencia, hoy tenemos ms campesinos sin tierra de os que haba cuando se promulg la ley.

Al mismo tiempo se ha operado un proceso regresivo de reconstitucin de los latifundios comparados por el IAN, muchos de los cuales, por diferentes medios ilegales, han venido pasando de nuevo a manos de los latifundistas. Por ltimo, es importante sealar que la poltica de nuestros gobiernos se ha orientado ms bien a impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la burguesa agraria, mediante una fuerte inyeccin de capital en el campo. Tal poltica se ha venido realizando sin investigacin previa de la materia agropecuaria y mediante la utilizacin de una tecnologa importada, no adaptada a las condiciones ecolgicas de nuestro pas. Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:

Procuraba la adquisicin de las tierras por parte de la masa campesina, eliminando as el arrendamiento de tierras.

Procuraba la eliminacin de los latifundistas y terratenientes. Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino que haba dejado el campo atrs, en busca de la mejor vida de la ciudad (con el boom petrolero).

Implementaba un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra, basado en la equitativa distribucin de la misma.

Buscaba otorgar una adecuada organizacin del crdito y la asistencia integral para los productores del campo a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.

3.- DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE TIERRA (SEMEJANZAS, DIFERENCIAS,INSTITUCIONES) CUADRO

COMPARATIVO

SEMEJANZAS LEY DE LA REFORMA AGRARIA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO Entr en vigencia el 05 de Marzo de Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 1960. Esta Ley tiene de por la objeto 2001. la Tiene por objeto establecer las bases desarrollo rural integral y

transformacin

estructura del

agraria del pas y la incorporacin de sustentable. su poblacin rural al desarrollo El Estado garantizar los crditos y prstamos a los trabajadores rurales interesados en mejorar la produccin

econmico, social y poltico de la nacin.

El Estado garantizar los crditos a travs de la tecnificacin y compra para la compra y adquisicin de de materiales. equipos agropecuarias. Los resultados deban darse a mediano y largo plazo. Esta Ley fue un fracaso. No result. DIFERENCIAS LEY DE LA REFORMA AGRARIA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO Entr en vigencia el 05 de Marzo de Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 1960. Esta Ley tiene por objeto 2001. la Tiene por objeto establecer las bases y maquinarias Los resultados

transformacin de la estructura agraria del del pas.

desarrollo

rural

integral

sustentable.

Se crea el Instituto Agrario Nacional Se crea el Instituto Nacional de Tierras (IAN) (INT)

Las tierras baldas del Estado, son Las tierras baldas del Estado, son compradas y adquiridas por los cedidas por adjudicacin (concesin) por

interesados con capacidad econmica y parte el INT. adquisitiva para ello al IAN. Son sujetos beneficiarios del rgimen

Son sujetos beneficiarios de esta Ley, establecido en este Decreto Ley, todos todo ciudadano o extranjero, capaz de los venezolanos y venezolanas que explotar el trabajo rural... hayan optado por el trabajo rural...

Existen los propietarios de grandes No existirn ms los terratenientes o extensiones de tierras y terratenientes. No existe la expropiacin agraria. No menciona procedimiento jurisdiccional en cuanto a materia agraria. se grandes propietarios de tierras, slo adjudicados. Existe la expropiacin agraria, por

inoperancia o desuso de grandes lotes de tierras. Se menciona el procedimiento

jurisdiccional que se debe seguir en materia agraria.

CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR AGRCOLA VENEZOLANO? Entre los principales problemas que afectan al sector agrcola venezolano, podemos sealar:

Falta de una poltica verdaderamente dirigida a incrementar la produccin agrcola, como es la concesin de prstamos y crditos.

Los latifundios y terratenientes siguen existiendo tal vez con ms frecuencia que en la poca postcolonial.

La tecnificacin del pas, donde se importa la mayora de las herramientas y utensilios del campo; no ha permitido entrar en competencia a la produccin nacional en el exterior.

Debido a la falta de incentivos, muchos campesinos han abandonado el campo, dejando solas las tierras, incrementando los problemas en las grandes ciudades.

En las zonas fronterizas, la inseguridad y los constantes secuestros, han obligado a muchos ganaderos y campesinos, abandonar la tierra y la produccin.

LA REFORMA AGRARIA EN LA HISTORIA.

Los pensadores clsicos han caracterizado la existencia de un problema agrario en las sociedades capitalistas del siglo pasado, al percibir que la concentracin de la propiedad de la tierra, originaria de los resquicios del feudalismo y de la oligarqua rural, se transform en obstculo al desarrollo de las fuerzas productivas en el campo y en la industria. De esa forma, las lites burguesa-industriales recin llegadas al poder, a partir de la revolucin francesa, comprendieron la magnitud de este problema agrario, de la concentracin de la propiedad como una traba al desarrollo mismo del capitalismo, y trataron de buscar una solucin sencilla. Propusieron la distribucin, la democratizacin de la propiedad de la tierra, y llamaron a ese proceso de reforma agraria. Revisando las experiencias histricas de cmo esa burguesa industrial impuso procesos de reforma agraria, se podran enumerar distintas fases progresivas.

1 Fase: Despus de las revoluciones burguesas

En el siglo pasado, despus de las revoluciones burguesas, en prcticamente todos los pases de Europa occidental, se llevaron a cabo procesos de reforma

agraria. Y se implant una estructura de pequeas y medianas propiedades, que ha perdurado hasta nuestros das. En los Estados Unidos de Amrica, como parte de la victoria de los norteos, frente al latifundio esclavista del Sur, se implant una ley de colonizacin del oeste, que estableci un tamao de propiedad mxima de alrededor de 100 acres (89 hectreas) por familia, que funcion como una especie de reforma agraria, sobre las tierras pblicas, garantizando el acceso ms democrtico a todos los que quisieran trabajar la tierra, de forma familiar.

2 Fase: Despus de la Primera Guerra Mundial

El estallido de la primera revolucin proletaria del mundo, en Rusia, bajo el lema de tierra, pan y libertad, fue el grito de alerta a otras burguesas europeas que todava no haban implantado la reforma agraria. Y con el temor de que se repitiera la revolucin rusa en sus pases, en el perodo de 1917-20, se implantaron leyes de reforma agraria en prcticamente todos los pases de Europa oriental, incluso Yugoslavia.

3 Fase: Despus de la Segunda Guerra Mundial

Con la derrota de Japn en la Segunda Guerra Mundial, y el dominio armado norteamericano en prcticamente toda Asia, se abri espacio para que se realizaran en Asia, tambin reformas agrarias netamente capitalistas. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas intervencionistas del Gal. MacArthur, se desarrollaron inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, leyes de reforma agraria bastante radicales, aplicadas en Japn. Despus de la victoria de China Popular (1949), Estados Unidos implant sus mismas leyes de reforma agraria en la provincia autnoma de Taiwn, y posteriormente, despus de la guerra de Corea (195356), se aplic la reforma agraria en Corea del Sur. De igual forma, en el mismo perodo, bajo elclima de democratizacin de la victoria de la resistencia italiana, el nuevo gobierno de coalicin implement una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en el Sur de Italia. Gracias a esos procesos de reforma agraria se abri espacio para el desarrollo de las fuerzas productivas en esos pases, se cre un amplio mercadointerno, y hubo

avances del desarrollo capitalista, con democratizacin de la propiedad de la tierra. En ese mismo perodo, hubo otras experiencias de reforma agraria radicales, llamadas revolucionarias, porque fueron iniciativas de las masas. La ms significativa fue la reforma agraria mexicana, hecha al calor de la revolucin de 1910-20 que, aparte de su carcter radical y violento, no traspas los lmites del capitalismo. Hubo muchas otras reformas agrarias en los pases del hemisferio norte, pero ya en el marco de la transicin del sistema econmico capitalista alsocialismo. Esas reformas agrarias se caracterizaron no solamente por la distribucin de la tierra entre los campesinos, sino que tambin representaron la nacionalizacin de la propiedad social de los medios de produccin agrcola, y la eliminacin de las diferencias sociales en el campo. As ocurrieron las reformas agrarias socialistas de Rusia (1918 en adelante), China (1949), Cuba (1960), Europa del Este (despus) de la Segunda Guerra Mundial), Corea del Norte (1956), Vietnam, etc. Pero ello no es objeto de estos comentarios, y por eso, no nos proponemos profundizar sobre sus logros.

EL PROBLEMA AGRARIO Y LAS LITES DEL TERCER MUNDO.

Al contrario de los pases centrales, donde las burguesas nacionales se obligaron a democratizar la propiedad de la tierra, como forma para estimular el desarrollo de las fuerzas productivas, aunque capitalistas, en los pases dependientes del hemisferio Sur las lites locales, totalmente dominadas por el colonialismo y por el imperialismo, adoptaron otras formas de desarrollo capitalista. Precisamente el modelo de desarrollo capitalista adoptado por las lites dependientes se bas en la existencia de la gran propiedad latifundista, que pas a dedicarse a los productos de exportacin que interesaban a los pases centrales. Por eso, en nuestros pases se fortaleci la gran propiedad latifundista porque al colonialismo, antes y despus del imperialismo, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. Y no se preocuparon en desarrollar el mercado interno y mucho menos las fuerzas productivas locales. En esos marcos,

a parte del desarrollo capitalista dependiente, los problemas sociales solamente se agravaron en los ltimos siglos. Hoy se puede decir que el problema agrario, como vean los clsicos, desde el nacimiento del capitalismo, persiste en la mayora de los pases perifricos y an ms en Latinoamrica. Cmo se caracteriza el problema agrario en nuestras sociedades? Podramos caracterizar su existencia, describiendo resumidamente la presencia de los siguientes fenmenos econmicos y sociales: - Alta concentracin de la propiedad de la tierra. El latifundio es la forma predominante y controla la mayora de las tierras en nuestros pases; - La mala utilizacin de la tierra y dems recursos naturales. Como la propiedad est concentrada en la oligarqua rural, que no necesariamente necesita de toda la tierra para acumular, gran parte de esas tierras se mantiene improductiva, con muy baja utilizacin; - Lo que es producido en la tierra. Las lneas de produccin adoptadas en las tierras ms frtiles de nuestros pases no se dedican a cultivos destinados a la alimentacin de nuestros pueblos, sino que, ms bien, se destinan al monocultivo de exportacin, que interesa a los pases centrales, o a la produccin de materias primas vinculadas a la gran agroindustria multinacional. - El resultado de las caractersticas anteriores es de que en casi todos los pases perifricos el hambre es comn y afecta a un elevado porcentaje de la poblacin. En el caso de Brasil, son 32 millones de personas que pasan hambre todos los das, de un total de 150 millones, y otros 65 millones se alimentan, segn la Organizacin Mundial de Salud, por debajo de las necesidades mnimas. - El xodo rural forzado y la migracin a regiones fronterizas con otros pases. Los campesinos ya no tienen futuro en sus lugares de residencia y son obligados a migrar a las ciudades o a otras regiones lejanas. - El modelo tecnolgico adoptado en las agriculturas perifricas sigue una lgica nicamente consumista de productos agroindustriales producidos porempresas transnacionales. Y no tienen ninguna relacin con el clima, condiciones de suelo, de nuestros pases. Es un modelo tecnolgico trasladado mecnicamente de los pases centrales, y estn trayendo enormes

consecuencias, incontrolables, tanto para los recursos naturales disponibles, cuanto para la sobre vivencia del hombre, as como para el aumento permanente de la productividad por hectrea. Tenemos tambin el problema de la concentracin del capital industrial y comercial que domina el comercio e industrializacin de los productos agrcolas. Est concentrado geogrficamente en regiones ms desarrolladas del pas y en manos oligoplicas de empresas transnacionales. Afectando, por supuesto, al desarrollo agrcola, ya que hoy en da la mayora de los alimentos pasa por procesos agroindustriales. Esas son las caractersticas principales de lo que ocurre en el medio rural de nuestros pases perifricos, y que determinan que s siga existiendo un problema agrario fundamental. Problema agrario que tiene un carcter de clase. Existe y afecta a la poblacin pobre, a los trabajadores; pero para las lites colonizadas, para las burguesas locales que solamente piensan en ganancia, de hecho no hay ms problema agrario porque, a parte de todos estos problemas sealados, ellas todava logran obtener ganancias con la produccin agropecuaria. Y si hay ganancias, no hay problema agrario.

EL

AGRAVAMIENTO

DEL

PROBLEMA

AGRARIO

CON

LAS POLTICAS ECONMICAS NEOLIBERALES.

El problema agrario existe y tiene sus races en el modelo de desarrollo capitalista adoptado histricamente por nuestras lites colonizadas y dependientes. Pero, en la ltima dcada se agrav an ms, con la adopcin de las polticas econmicas llamadas neoliberales. O qu significan esas polticas para la agricultura y el medio rural? Significan un agravamiento del problema agrario. Porque la adopcin del modelo neoliberal representa la sumisin completa de las lites nacionales que abandonaron totalmente proyectos de desarrollo nacional y se sometieron a la voluntad del capital financiero, y del capital extranjero, en nuestros pases. Toda

la poltica econmica se basa en la apertura de los mercados para las mercancas

industriales y agrcolas de los pases centrales y controladas por empresas transnacionales. Por otro lado, representa una forma de explotacin de nuestra riqueza, ya no ms a travs de grandes plantas industriales, o de materias primas baratas, sino que ahora a travs de elevados tipos de inters pagados al capital financiero, que chupa de nuestros pases por el pago de royalties. O disfrazada por tipos de cambio irreales. La agricultura de nuestros pases est siendo destrozada. Y orgullosamente la burguesa dominada, se ufana al decir que ahora la agricultura pesa muy poco en el PIB nacional, y que la poblacin rural es minoritaria en el pas.

Como signos de modernidad. Cuando, en realidad, representan signos de mayor miseria y pobreza. Y sobre todo de abandono de cualquier proyecto de desarrollo autnomo, nacional y al servicio de las mayoras. Pero, si por un lado el neoliberalismo va a destrozar la autonoma de nuestras agriculturas, si poco le importa el destino de las amplias mayoras de la poblacin rural. Por otro lado, la propuesta de reforma agraria, de resolucin del problema agrario, ahora ms que nunca, se ha vuelto un problema nacional, un problema de clase. Y al contrario de lo que sucedi en Europa y Estados Unidos, donde fueron las burguesas nacionales quienes resolvieron el problema agrario, en Latinoamrica y en el Tercer Mundo el problema agrario solamente podra ser resuelto ahora por las fuerzas populares. Es ms, la implantacin de una reforma agraria en la actualidad no se limita a combatir la concentracin de la propiedad, de los "resquicios feudales", sino que una reforma agraria tendr que combatir todas las caractersticas sealadas arriba, como parte del problema agrario, y en esa medida, se transforma no en solucin del desarrollo capitalista, sino que exige cambios estructurales profundos de nuestras economas, que la burguesa nacional no quiere y no tiene ni voluntad ni capacidad de impulsarlos. En esa medida, si por un lado el neoliberalismo agudiz los problemas econmicos y sociales de los pases dependientes, por otro lado, profundiz las contradicciones de clase, que nos llevaron a que la propuesta de reforma agraria

sea en realidad una propuesta de cambios de la economa, de cambio de los lazos de dependencia. Una propuesta de liberacin nacional de nuestros pueblos.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA AGRARIA EN VENEZUELA.

Para las instituciones internacionales, la temtica de la reforma agraria en Latinoamrica tiene su origen en la distribucin muy desigual de la posesin de las tierras rurales, junto con una muy extendida pobreza rural. En Venezuela, la mayor concentracin de la pobreza se ubica en poblaciones menores de 25.000 habitantes y en las reas rurales (74%). Esto orienta la problemtica hacia la superacin de la pobreza rural como objetivo principal de las reformas y no hacia la distribucin de tierras. Por si sola la distribucin de tierras no es una condicin suficiente para lograr el mencionado objetivo. En general, la eficacia de una reforma agraria depende de la creacin de un mercado formal y homogneo de la propiedad. La titularidad de la tierra es entonces una condicin necesaria para el funcionamiento de un mercado de tierras formal. La atencin de los entes gubernamentales encargados de la problemtica agraria debe concentrarse en la accin de las instituciones de la propiedad. Sin propiedad formal no puede haber mercado, si se entiende apropiadamente al mercado no slo como un mecanismo de transaccin; si no como un principio para organizar la actividad econmica en una sociedad. Para que el mercado cumpla esta funcin de organizador requiere de

un producto homogneo, condicin que no se cumplir mientras existan tierras formales e informales. Esto ltimo, debe distinguirse de la propiedad individual y comunal, el mecanismo de mercado se agiliza con la formalizacin de la propiedad ya sea individual o comunal. Venezuela ha evolucionado en estos aspectos en los ltimos aos al acelerar los procesos de titularizacin y por ende en la estructuracin de un mercado formal de tierras. Los derechos de propiedad no slo afectan la capacidad de las familias de producir para su subsistencia y para el mercado, su condicin econmica y social, tambin afectan

los incentivos al trabajo y a la sustentabilidad productiva. Uno de los mayores

beneficios de la titularizacin es el acceso al crdito. El sistema financiero formal tiene pocos incentivos para realizar prstamos a productores que no poseen los derechos de propiedad. Estos derechos pueden dar acceso a tales fuentes de financiamiento activando la demanda por insumos y factores fijos de produccin. Si bien la titulacin puede facilitar el acceso a las fuentes de financiamiento, la demanda por

tales crditos puede verse limitada por los costos de transaccin, laescala de operacin, los ingresos potenciales y el nivel de riesgo. En tal caso, se hacen necesarios programas regionales muy bien dirigidos al segmento de pequeos productores y campesinos, en los cuales se les preste apoyo en las reas de infraestructura y compra de insumos.

COMPORTAMIENTO DE LA AGRICULTURA VENEZOLANA A PARTIR DE 1960.

A partir de 1960 tienen lugar para la agricultura venezolana una serie de acontecimientos que la caracterizan y condicionan para su desarrollo futuro. La creciente aceleracin y expansin de la actividad de los grupos empresariales, es lo que constituye la lnea principal de su desarrollo ya iniciado antes, pero ahora afianzado y con una capacidad de crecimiento aun mayor. La promulgacin y ejecucin de la Reforma Agraria acapara la atencin hacia el sector agrcola en los primeros aos de la dcada. Sin embargo, su incidencia en el comportamiento de la agricultura ha sido en realidad mucho menor de lo que pudiera haberse esperado hace quince aos, y lo que es aun ms claro, su papel dentro de la actualidad agrcola y al menos en un futuro prximo, es y ser ms marginal. Tanto las incidencias del proceso de la Reforma Agraria, como sus logros y sus principales limitaciones han sido recientemente evaluados llegndose a conclusiones como las siguientes: a. "Los niveles de ingreso alcanzado dentro del sector reformado, estn entre los ms bajos del sector rural productor."

b. "La incorporacin de las masas campesinas al proceso de Reforma Agraria ha sido lenta, existiendo en la actualidad un contingente significativo de sujetos del mismo, que conforman el grueso de los jornaleros agrcolas y los desempleados y sub-empleados estacionales del campo que aun carecen de tierra" " A pesar de que ha habido un proceso de Reforma Agraria, iniciado hace 15 aos, la propiedad de la tierra contina concentrada en pocas manos... La estructura de la propiedad de la tierra ha sufrido variaciones poco significativas". Las conclusiones de la Comisin creada por la Presidencia de la Repblica son elocuentes. El mismo informe seala lo que a su juicio es una de las causas que permite explicar la actual situacin de la Reforma Agraria: la ausencia de una firme determinacin por parte del Estado, a modificar radicalmente la injusta [distribucin de la] tenencia de la tierra que ha caracterizado al campo venezolano. Mas adelante seala: "...paralelamente a la reforma agraria a ocurrido una fuerte expansin de tipo empresarial, fundamentalmente en tierras pblicas, en la cual es bastante preocupante la presencia de capital extranjero. De esta manera se han fortalecido los mecanismos de desarrollo de la gran propiedad". Es decir, el proceso de desarrollo agrcola de tipo empresarial ha arrollado y aun se ha servido del proceso de Reforma Agraria, para consolidarse como el factor dinmico y claramente predominante del agro venezolano, y ha sido la base de la expansin de la agricultura los ltimos quince aos.

SITUACIN ACTUAL.

El proceso de reforma agraria fue producto de un consenso nacional donde se consagr un modelo de propiedad con una funcin social y la expropiacin se contempl como castigo para los absentistas y rentistas. La reforma se concibi como un medio de transformacin social democrtica para evitar la violencia en las reas rurales, dando lugar a un nuevo movimiento campesino fuerte y extendido nacionalmente. La aplicacin de este modelo canaliz las aspiraciones de campesinado y existen pocas dudas que fue el principal frente antigerrillero y la

causa de la formacin de una clase media campesina. Los indicadores agrarios, ambientales y econmicos sealan a la reforma como parte del crecimiento agrario de los sesentas y setentas. Asimismo, se le atribuye a la distribucin de tierras en los planes de reforma agraria el aumento de la pequea propiedad en nmeros absolutos y relativos. Aunque no existe un catastro confiable, se estima que la reforma ha afectado a 12 millones de hectreas, entre 1960 y el 2000, perodo en el cual se han dotado o entregado alrededor de 8 millones de hectreas. No obstante, a partir de los ochentas, se observa que el diseo de los planes de reforma agraria se desviaron de la concepcin integral de la reforma y de la planificacin nacional. Esto ha creado una demanda potencial de unos 400.000 productores que actualmente explotan menos de 100 has. Y que ocupan alrededor de 17% de la superficie total aprovechable. Parte de esta demanda se podra satisfacer con la disponibilidad de unos 3,3 millones de has que posee el Instituto Agrario Nacional. Asimismo, se calcula en 120.000 los ocupantes de tierras del referido Instituto o que explotan bajo arrendamiento tierras municipales, todos los cuales deben regularizar la tenencia de sus explotaciones.

LA REFORMA AGRARIA HOY.

Cuando han transcurrido 25 aos de esa primera evaluacin, es decir, a 35 aos de iniciada la Reforma Agraria, la situacin parece no haber cambiado substancialmente. El Informe Anual de Provea sobre la situacin de los derechos humanos en Venezuela, correspondiente al perodo octubre 1994 - septiembre 1995 haca la siguiente resea: La ausencia de ttulos de propiedad sigue siendo el principal problema que afecta a los medianos y pequeos productores, sin que se observen medidas claras tendientes a resolver esta situacin. De acuerdo a los resultados obtenidos por la Comisin Presidencial de Evaluacin y Seguimiento de la Reforma Agraria, que evalu los 35 aos de implementacin de la misma, solo una minora de los campesinos sujetos a ella han obtenido sus ttulos de propiedad definitivos.

En este sentido, el mencionado informe afirma que "... si apenas el 27% report disponer de este documento, no cabe duda de que an existe una gran precariedad jurdica en el campo" (MAC: Evaluacin de la Reforma Agraria. Caracas, 1995). La actuacin del Instituto Agrario Nacional (IAN), organismo rector de la reforma agraria y por ende poseedor de una ineludible responsabilidad en la regularizacin de la situacin de la tenencia de la tierra de miles de campesinos, merece particular atencin. Establece el informe de la Comisin Presidencial: "La ocupacin de tierras adscritas al IAN ha sido la va para acceder a su posesin por muchos de los actuales productores, en tanto que, el reconocimiento de esta situacin y su regularizacin ha sido lenta y ha carecido de continuidad". En el caso de la reforma agraria, es obvio que sta fue acometida sin tener la base que ofrece el catastro, aunque ello no constitua legalmente un impedimento para su implementacin. Sin embargo, era de esperarse que el proceso de levantamiento de registros y control de tierras fuera paralelo al desarrollo de la reforma agraria. A 35 aos de su implantacin todava existe ese gran vaco. En 35 aos la situacin no ha cambiado demasiado, al punto que el Informe de Provea coincide con el del Cendes al sealar que una de las causas que explican los escasos logros en materia de reforma agraria es "la poca importancia que el sector agropecuario ha tenido y sigue teniendo en el pas"6. Tanto el Cendes como Provea, en momentos histricos diferentes, concuerdan en sealar a la marginalidad del sector y a la ausencia de una poltica que rescate la prioridad de la reforma agraria, como factores que han obstaculizado la realizacin efectiva de medidas destinadas a asegurar el derecho a la propiedad de la tierra y de la seguridad jurdica de la tenencia.

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