Gestin Pedaggica y curricular en las organizaciones educativas.

Semana 2: Objetivo: Reconocer el estado de la Reforma Educacional en la actualidad y la normativa vigente (Ley General de Educacin) Contenidos: Aplicacin de la Reforma Reforma en la Actualidad Ley General de Educacin: caractersticas generales.

1.- Aplicacin de la Reforma Si bien se suscribe el argumento de que la Reforma Educativa representa una continuacin de la poltica educacional iniciada en los 90, sta se formaliza como proyecto de transformacin conjunta del sistema educativo el ao 1996, lo que implica incorporar nuevas propuestas y readecuar los elementos existentes a un formato diferente. Desde otra perspectiva de anlisis del tema, varios de los elementos que se agregan son "actualizaciones" de experiencias desarrolladas con antelacin. De hecho en el perodo ya revisado se inici un programa de estadas breves de docentes en el extranjero, iniciativa que haba sido implementada hacia fines del siglo XIX en el pas. Desde 1996 se

promueve una experiencia de liceos de experimentacin o de "anticipacin", como estrategia para luego masificar cambios, idea llevada a cabo el ao 1946 con propsitos similares. De forma que ms que buscar la originalidad absoluta de este proceso de reforma, lo que interesa es establecer su lgica estructurante y el rol asumido por los distintos componentes sobre los resultados e impactos alcanzados. La Reforma Educativa chilena plantea como su eje central la transformacin curricular en todos sus niveles. Este es el eje de cambio central, basado en un enfoque constructivista similar al empleado en la reforma espaola a la cual se suma una lnea de refuerzo de la profesionalizacin docente, que incluye aumento sistemtico de remuneraciones, incorporacin de incentivos, pasantas en el exterior, perfeccionamiento fundamental, cambios en la formacin inicial y premios de excelencia. Tambin se agrega una lnea de implementacin de la Jornada Escolar Completa en los establecimientos escolares del pas. Programas de mejoramiento de la calidad y equidad, de apoyo de iniciativas focalizadas, que incluy el P-900, el Programa Enlaces de informtica educativa, el Proyecto Montegrande de liceos de anticipacin y otras iniciativas que se fueron desarrollando con el avance de la reforma y, ciertamente, la lnea de reforma curricular, dirigida a construir y aplicar un nuevo marco curricular mnimo (Garca-Huidobro y Cox 1999)7. El sustento terico que subyace a este proceso implica confrontar marcos curriculares muy diferentes. La "pedagoga por objetivos", que haba sido el eje curricular de la Reforma de 1965, se mantena como la visin terica dominante del currculo, reforzada por el 'conductismo' que durante el gobierno militar tuvo gran auge apoyndose en la "Tecnologa Educativa". Estas visiones del proceso educativo, asociadas a las dificultades profesionales y salariales de los docentes durante el perodo dictatorial, implicaron un empobrecimiento cultural de los maestros, pasando de un rol 'profesional' al de tcnicos aplicadores de procesos operativos. De esta manera, la reforma se enfrentaba a un escollo estratgico: cmo transformar en profesionales reflexivos, es decir, bajo un formato de prcticas profesionales muy diferentes, a maestros que no haban tenido salvo excepciones la oportunidad de operar bajo esta nueva demanda. Este proceso se dio en paralelo con un incremento significativo de los recursos financieros del sector. Primero el gasto pblico en educacin sobre el PIB pas del 2,7% en 1995 al 4,0 en el ao 2000, y el gasto privado pas de 2,1, a 3,1% y consecuentemente el gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total pas del 15,3 al 18,1%. Ilustrativamente, el gasto del Ministerio de Educacin, que en el ao 1995 signific un ndice de 124 sobre el mismo tem del ao 1982, se
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dem anterior

increment al valor 204 en el 2000 respecto de 1982 y, en trminos absolutos, se tradujo aproximadamente en un 60% de nuevos recursos en moneda constante respecto del ao 1995. Este proceso tambin implic incrementar el gasto pblico por alumno en esos aos, creciendo respecto de 1995 ms de un 40% en la Enseanza Bsica y casi un 50% en la Media. En sntesis, es claro que la inversin tanto privada como pblica del pas en educacin se increment sostenida y significativamente, factor reforzado por el crecimiento de la economa nacional que en la dcada de los 90 duplic su valor total. Complementariamente, destaca la elevada participacin del gasto privado en educacin, marcando un esfuerzo de las personas en esta materia. Ello es un reflejo de la poltica de mercado impuesta en los 80 y, paralelamente, denota la importancia que el pas le asigna a la educacin. Adicionalmente la elevada participacin de los privados en el gasto reduce la posibilidad de esta fuente de realizar nuevos aportes significativos a la educacin, pues ya se encuentra prxima a su nivel de saturacin. Si bien una fraccin muy significativa del gasto privado total en educacin corresponde a la educacin superior, la participacin privada ha crecido en trminos importantes. Las polticas en las cuales se asienta la reforma son: de calidad y equidad de la educacin; de cambios incrementales, abiertos a la iniciativa de actores y del entorno, orientados a la escuela como eje de accin (Garca-Huidobro y Cox). Este tema, la escuela como centro de la accin, corresponde a una visin estratgica que el Ministerio adopta, adems en lo programtico, como una forma de "romper" la inadecuacin del enfoque matricial 'Ministerio-Municipios', definido con antelacin que no permite al primero un adecuado control del hacer escolar ms all de algunas dimensiones importantes, pero de carcter formal y claramente insuficientes para responsabilizarse del proceso pedaggico, como se le demanda al Ministerio, sin tener un soporte legal consistente con esta misin. Del conjunto de iniciativas que se impulsaron en esta fase de la reforma, la Jornada Escolar Completa, que implicaba volver a un sistema de operacin vigente hasta 1964 en Chile, ha tenido un incremento mucho ms gradual del esperado, bsicamente porque se requiri de una inversin en infraestructura que excedi los clculos iniciales (US$ 1.200 millones), ello se tradujo en que de partida ingresaron al programa las escuelas rurales, que representaron cerca de un tercio del total de establecimientos del pas (aunque su peso en la matrcula escolar es del orden de un 15%). Paulatinamente, en funcin de la inversin en infraestructura se han ido incorporando otros centros escolares, hacia marzo del 2003 el 66% de la matrcula del pas estaba en jornada escolar completa; se estimaba que este proceso estara terminado en los inicios del ao 2007, sin embargo, ya en el 2010, esto no ha podido cumplirse.

El programa de pasantas, ya no existente, involucr hasta el ao 2000 unos 4.200 profesores. Esto, fue marginal (atendiendo al universo docente de ms de 100.000 profesores de Chile), su importancia radic en que fue un aliciente de profesionalizacin a un gremio que haba sido socialmente maltratado; sin embargo, no existi un actuar organizado postpasanta que permitiera difundir los aprendizajes entre los docentes y aprovechar en mejor medida esta experiencia ms all del plano personal. A partir del ao 1996 el Ministerio implement la reforma del currculum, asociada a las medidas ya expuestas como ampliacin de la jornada escolar, reforzamiento de los liceos de anticipacin (Proyecto Montegrande), ampliacin de la Red Enlaces, etc. Si bien es innegable que haba consenso respecto de la necesidad de reformar el currculum, y que su diseo fue un proceso prolongado y serio, identificarle tambin como de gestacin "participativa", no es sustentable. S existi incorporacin de actores acadmicos y del mundo laboral y empresarial, pero del campo directo de la educacin fueron muchos menos, de hecho la propuesta de enseanza media, ya elaborada en un documento de ms de 100 pginas, fue debatida en los establecimientos educacionales en una jornada que no excedi de un da. La reforma del currculum postul cuatro dimensiones de cambio: sus relaciones de control; las caractersticas de su arquitectura mayor o estructura; determinados dentro de tal estructura, y su organizacin en espacios curriculares

cambios de orientacin y contenidos dentro de tales

espacios curriculares reas o asignaturas (Cox 2001)8. Respecto del control, su orientacin es descentralizadora, en el entendido que dentro del marco curricular definido los establecimientos escolares pueden establecer sus propios proyectos educativos; la estructura se refiere a la forma de organizacin de los niveles. Quizs el cambio mayor en esta dimensin es externo y proviene del hecho de que a partir del ao 2003 el pas estableci la enseanza media con carcter de obligatoria a todos quienes la demanden. El plano de organizacin se refiere a la agrupacin de las materias, contenidos, actividades, destrezas y competencias en reas temticas, a la que se incorporan los cambios en contenidos (Cox, 2003)9.

Cox, Cristian, El currculum escolar del futuro. Perspectivas. Vol. 4, N 2, 2001..

Cox, Cristian, Las polticas educacionales de Chile en las ltimas dos dcadas del siglo XX. En: C. Cox (editor). Polticas Educacionales en el Cambio de Siglo. La reforma del sistema escolar en Chile. Santiago: Editorial Universitaria, 2003

La implementacin de la reforma se estim en seis aos, a partir del primer ao de primaria en grupos de dos niveles por aos; signific tambin un proceso de perfeccionamiento de los docentes en cursos-talleres segn los niveles en que trabajaran, incluyndose la formacin a docentes directivos. Estos cursos hechos en los perodos de receso veraniego, con una semana presencial y otro tanto de seguimiento y apoyo, buscaban cambiar y renovar las prcticas docentes. Los resultados registrados entre los aos 1995 y 2000 en los indicadores clsicos del sistema educativo se desplazaron positivamente. La cobertura de la educacin bsica subi del 92 al 97%, y en la enseanza media del 78 al 84% (Mineduc 2003)10; la tasa de desercin en bsica se redujo del 4 al 1,7% y del 12,6 al 6,6% en enseanza media ; de igual forma, la tasa de alumnos aprobados en enseanza bsica subi del 92,3 al 95,7% y en la media del 81,5 al 89,4%. La reforma chilena, que empez como un proceso incremental, pas a una fase de reforma propiamente tal, centrada sobre ejes de muy distinta fuerza. La fusin de polticas pblicas de tipo social con otras de carcter educativo, como es la jornada escolar completa no implican en forma directa un incremento de los resultados de aprendizaje, aunque si tiene un claro impacto social. De igual forma, el proyecto P-900 que haba venido mostrando resultados significativos se enfrentaba al problema que algunas escuelas no "egresaban del programa" permaneciendo estancadas en sus logros. De esta manera la reforma haba llegado al patio de la escuela, a los equipamientos, a la alimentacin y a la salud, pero no ingresa decididamente al aula. Al tenor de este marco de resultados el Ministerio busc incrementar la eficiencia. En el proceso de perfeccionamiento para implementar la reforma aument su control formateando claramente estos procesos y dejando un espacio muy reducido para la decisin local o la pertinencia, aunque en una visin constructivista ello fuera consustancial a su filosofa. Pero el problema no reside slo en este aspecto. Como el Ministerio de Educacin no puede asignar los docentes directamente a un trabajo especfico, pues esa es facultad del empleador, ocurrieron hechos irracionales como que algunos municipios mandaron a cursos a docentes que finalmente se desempearon en otros niveles, o bien, lo hicieron a desgano, pues los eventos de capacitacin son obligados y se realizan en perodos tradicionalmente de vacaciones, incluso mediaban casi dos meses entre la finalizacin de la parte presencial del curso y el inicio de las clases, todos aspectos que muestran que este proceso tuvo inconvenientes de diferente escalas. Sin embargo, ms all de estos importantes aspectos operativos, el problema de fondo no evidenciado es que estn en disputa diversas concepciones de lo que implica un puesto laboral en educacin, las que revelan no slo un hacer tcnico contradictorio
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MINEDUC, Indicadores de la Educacin en Chile 2002. Santiago, Ministerio de Educacin, 2003

con el espritu de la reforma, sino que, adems, no se resuelve satisfactoriamente el tema de la concepcin curricular implcita en las prcticas docentes. Por su parte, si bien el magisterio no le dio la espalda a la Reforma, ciertamente la escasa participacin que tuvo respecto de su diseo e implementacin redujo la presin que los mismos docentes podran haber hecho para un mejor control de las dimensiones en las que el Ministerio no tiene atribuciones sobre los establecimientos escolares. De esta manera son "los bajos logros de aprendizaje" como temtica que produce un vuelco hacia la fase siguiente y actual de la reforma y poltica educacional chilenas. Mientras tanto el Ministerio del ramo insiste y consolida una respuesta ms tecnocrtica, a la usanza del Banco Mundial. Aunque se reconoce por parte del Ministerio que los problemas educacionales son del pas, su discusin no es pblica y su resolucin se ha hecho cada vez ms propiedad del Ministerio de Educacin. Pareciera que algunas de las tensiones de la implementacin de la reforma, identificadas por GarcaHuidobro y Cox, no pudieron ser resueltas. "Ausencia de un discurso unitario de la reforma que integre en un relato coherente y significativo el conjunto vasto de las distintas iniciativas y logre conectarlo con los temas caros a la tradicin docente: educacin pblica como funcin crucial del Estado, la educacin como actividad esencialmente moral y secundariamente instrumental rol central y de liderazgo del Mineduc, solidaridad y no competencia, participacin y no tecnocracia" (1999)11. 2.- Reforma en la actualidad:

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dem N 6

Una tercera fase de aplicacin de la Reforma, se inicia a mediados del ao 2000: el Ministerio se propone 'llevar la reforma a la sala de clases. "La respuesta de la poltica a este nuevo desafo est basada en dos pilares fundamentales: Primero, una campaa para mejorar las habilidades de lectura, escritura y matemtica de kinder a cuarto bsico, lo que incluye, en 2002, el rediseo del currculum de 1996 para los primeros cuatro cursos. ;lo mismo ocurri con algunas revisiones al currculo de enseanza media (2005). Segundo, el Ministerio de Educacin se compromete con el aseguramiento de calidad de los resultados aplicando (entre otras medidas) la evaluacin docente y los requisitos de desempeo especficos" (OCDE 2004)12 De acuerdo con la tendencia descrita, continuaron incrementndose los recursos financieros del sector. El gasto pblico en educacin sobre el PIB pas del 4,0 en el ao 2000 al 4,3 en 2002, mientras que el gasto privado subi del 3,1 al 3,3% De igual forma el gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total subi para igual perodo del 18,1 al 18,5%. En este mismo plano el gasto del Ministerio de Educacin el ao 2002 signific un ndice de 321 sobre el mismo tem del ao 1982 . Este proceso tambin implic incrementar el gasto pblico por alumno en esos aos, creciendo respecto del 2000 ms de un 13% en la enseanza bsica y un 7,5% en la media. Se consolida la inversin privada y pblica del pas en educacin con un incremento sostenido en su participacin sobre el 7% del PIB. En materia de los indicadores clsicos de eficiencia interna del sistema educacional las cifras mantienen su tendencia positiva. La cobertura de la enseanza bsica se estabiliza en un 97%, y la de enseanza media sube del 84% en el ao 2000 al 87% en el 2003. Por su parte, la desercin en bsica y media se eleva, en el primero del 1,7 al 2% y en media del 6,6 al 8,5%. Para la enseanza bsica, la tasa de reprobacin del ao 2000 sube del 2,9 al 3% en el 2002, punto de que a su vez se recupera en la tasa de abandono escolar del 1,4 al 1,3% para los mismos aos. La situacin en la enseanza media es levemente ms positiva en esos aos, la reprobacin baja del 6,5 al 6,4% y el abandono del 4,1 al 4%. Finalmente, la tasa de xito oportuno y xito total se redujo de manera manifiesta: para la cohorte 1980-1990 la primera era de 37,6% y la segunda de 64,9%, mientras que para la cohorte 1992-2002 son del 54% en xito oportuno y 83,5% de xito total. Las implicaciones de estos resultados impactan en una reduccin del mayor tiempo de inversin del 28,3 al 14,2%.

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OCDE, Chile. Revisin de las polticas Nacionales de Educacin, Pars, 2004.

Sin embargo, al aplicarse el SIMCE con transformacin a puntajes desde el ao 1998 (no en porcentajes como lo era inicialmente), los resultados a nivel pas de las pruebas nacionales del ao 2000, por ejemplo, (SIMCE de 8 bsico) demostraron que no haba cambios significativos. Situacin que se repite en las pruebas del ao 2001 para 2 medio, con la salvedad que slo en el nivel socioeconmico ms alto hay un aumento significativo en Matemtica (Mineduc, 2003)13, fenmeno que se mantiene en la medicin de 4 bsico del ao 2002 sin cambios mayores y en las mediciones posteriores. En todas ellas sigue siendo el factor socioeconmico la gran variable diferenciadora de resultados a la que la dependencia le agrega puntos marginales. En los resultados SIMCE

posteriores (hasta el ao 2008) ha habido una leve mejora o aumento de puntajes, pero nunca sobrepasando los 255 puntos en Lenguaje y Matemticas, y siempre manifestndose una brecha significativa entre los establecimientos privados y los municipalizados. Este ao 2010 aparecern los resultados del SIMCE 2009 y podr revisarse si ha habido alguna mejora significativa respecto de los ya tradicionales puntajes entre 248 y 255 puntos. Segn Garca Huidobro y Cox, los antecedentes confirmaban que en esta nueva etapa emprendida desde mediados del ao 2000 se haban perpetuado los valores de "estancamiento" en algunos de los indicadores reseados. Ello no haca sino confirmar que la situacin que enfrentaba el pas era ms compleja de lo que se quera y el desarrollo de la reforma ameritaba 'una poltica de Estado dirigida a reflexionar sobre este punto'. Se debe sealar que en estos ltimos aos, se han incorporado los siguientes aspectos complementarios a la Reforma Educacional: Evaluacin Docente (slo al sistema municipalizado); Evaluacin Directiva (voluntaria); se inici el ao 2007, el proceso de Ajuste Curricular en enseanza bsica y media que se aplicar progresivamente desde 2010 y se implementaron los sistemas de Mapas de progreso y Niveles de logro de los aprendizajes (a travs de los resultados SIMCE) que pretenden dirigir las metas de competencias y habilidades que deben lograr todos los alumnos., De acuerdo a lo anterior, como docentes y directivos que han participado en el proceso de implementacin y aplicacin de la Reforma, es que vuestras opiniones y comentarios sern de gran utilidad para realizar un anlisis in situ del cumplimiento de los objetivos iniciales de dicha Reforma.

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dem, N 10

3.- Ley General de Educacin: caractersticas generales.

A partir de la crisis expresada el ao 2006 con las movilizaciones estudiantiles acontecidas durante el primer semestre de ese ao y que nacieron primeramente como demandas de carcter econmicas (pase escolar gratuito, becas para arancel PSU, por ejemplo), se inici un cuestionamiento explcito a la LOCE (1990) que regulaba y diriga todo el sistema educacional chileno. De esta manera, las demandas econmicas de los estudiantes permitieron poner en la discusin la importancia de la LOCE y la necesidad, segn los actores de dicha coyuntura (alumnos, gobierno, partidos polticos, entre otros) de modificarla o simplemente reemplazarla por otra normativa que incluyera los principios democrticos, humanistas y de equidad declarados por todos los actores y que persiguiera como fin una educacin de calidad y equidad para todos los chilenos. Frente a lo anterior, es que se constituyeron comisiones de trabajo al respecto, que finalmente, luego de muchas discusiones y con la intervencin de distintos sectores de la sociedad, termin por promulgarse el 17 Agosto de 2009 con el nombre de Ley General de Educacin N 20.370 (LGE). Como docentes, y frente a la entrada en vigencia de muchos aspectos de esta nueva legislacin, es que se hace necesario revisar textualmente algunos de los aspectos fundamentales de la Ley, sobretodo en lo que respecta a sus principios y fines, deberes y derechos que la sustentan:

LEY NM. 20.370 LA LEY GENERAL DE EDUCACIN14 TTULO PRELIMINAR NORMAS GENERALES Prrafo 1 Principios y Fines de la Educacin Artculo 1.- La presente ley regula los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa; fija los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de educacin parvularia, bsica y media; regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento, y establece los requisitos y el proceso para el reconocimiento oficial de los establecimientos e instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo de tener un sistema educativo caracterizado por la equidad y calidad de su servicio.

Artculo 2.- La educacin es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo, intelectual, artstico y fsico, mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoracin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrtica y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del pas.

La educacin se manifiesta a travs de la enseanza formal o regular, de la enseanza no formal y de la educacin informal.

La enseanza formal o regular es aquella que est estructurada y se entrega de manera sistemtica y secuencial. Est constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas.

La enseanza no formal es todo proceso formativo, realizado por medio de un programa sistemtico, no necesariamente evaluado y que puede ser reconocido y verificado como un aprendizaje de valor, pudiendo finalmente conducir a una certificacin.
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Mineduc, Ley General de Educacin, 2009, www.mineduc.cl

La educacin informal es todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad, facilitado por la interaccin de unos con otros y sin la tuicin del establecimiento educacional como agencia institucional educativa. Se obtiene en forma no estructurada y sistemtica del ncleo familiar, de los medios de comunicacin, de la experiencia laboral y, en general, del entorno en el cual est inserta la persona.

Artculo 3.- El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos garantizados en la Constitucin, as como en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes y, en especial, del derecho a la educacin y la libertad de enseanza. Se inspira, adems, en los siguientes principios:

a) Universalidad y educacin permanente. La educacin debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida.

b) Calidad de la educacin. La educacin debe propender a asegurar que todos los alumnos y alumnas, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los objetivos generales y los estndares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley.

c) Equidad del sistema educativo. El sistema propender a asegurar que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de recibir una educacin de calidad, con especial atencin en aquellas personas o grupos que requieran apoyo especial.

d) Autonoma. El sistema se basa en el respeto y fomento de la autonoma de los establecimientos educativos. Consiste en la definicin y desarrollo de sus proyectos educativos, en el marco de las leyes que los rijan.

e) Diversidad. El sistema debe promover y respetar la diversidad de procesos y proyectos educativos institucionales, as como la diversidad cultural, religiosa y social de las poblaciones que son atendidas por l.

f) Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben cumplir sus deberes y rendir cuenta pblica cuando corresponda.

g) Participacin. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser informados y a participar en el proceso educativo en conformidad a la normativa vigente.

h) Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuacin del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales.

i) Transparencia. La informacin desagregada del conjunto del sistema educativo, incluyendo los ingresos y gastos y los resultados acadmicos debe estar a disposicin de los ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provincia, regin y pas.

j) Integracin. El sistema propiciar la incorporacin de alumnos de diversas condiciones sociales, tnicas, religiosas, econmicas y culturales.

k) Sustentabilidad. El sistema fomentar el respeto al medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, como expresin concreta de la solidaridad con las futuras generaciones.

l) Interculturalidad. El sistema debe reconocer y valorar al individuo en su especificidad cultural y de origen, considerando su lengua, cosmovisin e historia.

Prrafo 2

Derechos y Deberes Artculo 4.- La educacin es un derecho de todas las personas. Corresponde preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.

Es deber del Estado promover la educacin parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transicin, sin que stos constituyan requisitos para el ingreso a la educacin bsica.

La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin, as como generar las condiciones para la permanencia en el mismo de conformidad a la ley.

El sistema de educacin ser de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administracin del Estado o sus rganos, y otra particular, sea sta subvencionada o pagada, asegurndole a los padres y apoderados la libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos.

Sin perjuicio de sus dems deberes, es deber del Estado que el sistema integrado por los establecimientos educacionales de su propiedad provea una educacin gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo pblico, laico, esto es, respetuoso de toda expresin religiosa, y pluralista, que permita el acceso a l a toda la poblacin y que promueva la inclusin social y la equidad.

Es deber del Estado promover polticas educacionales que reconozcan y fortalezcan las culturas originarias.

Es deber del Estado resguardar los derechos de los padres y alumnos, cualquiera sea la dependencia del establecimiento que elijan. Corresponde, asimismo, al Estado propender a asegurar la calidad de la educacin, estableciendo las condiciones necesarias para ello y verificando permanentemente su cumplimiento; realizar supervisin, facilitar apoyo pedaggico a los establecimientos y promover el desarrollo profesional docente.

Es deber del Estado mantener y proveer informacin desagregada sobre la calidad, cobertura y equidad del sistema y las instituciones educativas.

Es deber del Estado velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa, promoviendo especialmente que se reduzcan las desigualdades derivadas de circunstancias econmicas, sociales, tnicas, de gnero o territoriales, entre otras.

Aspectos generales de la LGE. Sntesis 1.-Qu es la LGE? La Ley General de Educacin representa el marco para una nueva institucionalidad de la educacin en Chile. Deroga la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) en lo referente a la educacin general bsica y media (mantiene la normativa respecto a la educacin superior). Establece principios y obligaciones, y promueve cambios en la manera en que los nios de nuestro pas sern educados.

2.-Es

cierto

que

cambia

el

nmero

de

aos

en

educacin

bsica

media?

S. La educacin bsica comprender de 1 a 6 ao, y la educacin media tendr seis aos en vez de cuatro (cuatro de formacin general y dos de formacin diferenciada). Este cambio curricular debe entrar en efecto en 2017.

3.-Qu novedades hay respecto a la educacin parvularia? Con la LGE entra en operacin una reforma constitucional que hasta entonces no se haba materializado en una ley: la garanta, por parte del Estado, de acceso gratuito y financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transicin (Pre Kinder y Kinder). La LOCE slo reconoca la educacin bsica, media y superior. Sin embargo, no es requisito haber aprobado Kinder para entrar a Primero Bsico.

4.-Qu dice la LGE sobre el currculum, los programas de enseanza? Se establecen Objetivos Generales de Aprendizaje que favorecen la educacin integral de los jvenes, es decir, se fomentar tanto la educacin formativa (valores, principios) como la cognitiva (materias escolares). Flexibilidad curricular ampliada: Las bases curriculares que elabore el Ministerio de Educacin para los niveles parvulario, bsico y medio debern asegurar que los establecimientos en rgimen de Jornada Escolar Completa cuenten con un 30% de tiempo de libre disposicin. Se crear un Banco de Planes y Programas Complementarios que estar a disposicin de todos los establecimientos para que cuenten con alternativas y puedan enriquecer sus propios planes y programas.

5.-Cmo Creando

se

controlar

la

calidad

de

la

educacin?

el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, el cual se

encuentra enmarcado dentro del deber del Estado de propender a asegurar una educacin de calidad y estar presidido por el Ministerio de Educacin. Tambin crea dos instituciones relevantes: el Consejo Nacional de Educacin y la Agencia de Calidad de la Educacin. El primero se crea con una relevante funcin normativa y estar compuesto por acadmicos destacados, docentes, representantes de las universidades, profesionales de la educacin designados por el Presidente de de la Repblica en consulta con las organizaciones representativas del magisterio. En cuanto a la Agencia de Calidad de la Educacin, su misin es evaluar y mejorar el sistema educativo. Adems, se crear la Superintendencia de Educacin encargada de fiscalizar la mantencin de los requisitos del reconocimiento oficial de los establecimientos. Y, cuando se pierdan dichos requisitos, ser la encargada de sancionar los incumplimientos que se puedan observar.

6.-Es cierto que se les exigirn cambios a los sostenedores de establecimientos educacionales? S. Los sostenedores no podrn ser personas naturales, slo personas jurdicas pblicas o privadas (por ejemplo, corporaciones municipales, fundaciones o instituciones sin fines de lucro). Estos ltimos, adems, a partir de 2011 deben tener giro nico, o sea, dedicarse exclusivamente a la educacin y a ningn otro rubro. Quienes reciban subvenciones escolares y aportes estatales debern rendir cuenta pblica de su gestin. Adems, debern contar con un proyecto educativo, reglamentos internos y rganos de participacin para la comunidad (centros de padres, consejos escolares, etc.). Otros aspectos destacados que contempla la norma son: a.-Consagra una serie de derechos y deberes de los integrantes de la comunidad educativa, destacndose entre ellos el derecho y el deber de los padres de educar a sus hijos. Al Estado impone el deber de otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin. b.- Contempla principios en los que debe inspirarse el sistema educativo chileno, como el de la integracin de todos los alumnos independiente de sus condiciones sociales, tnicas, religiosas, econmicas y culturales, situacin a la que el Estado debe contribuir.

c.- Establece las condiciones que deben cumplir los establecimientos educacionales para que puedan contar con reconocimiento oficial, especialmente en cuanto a ser personas jurdicas de giro nico, contar con solvencia demostrable, tener personal docente idneo, un proyecto educativo y ceirse a los planes de educacin que contempla el Ministerio.

A partir de lo anterior, la asignatura realizar anlisis respecto de las implicancias de las consideraciones anteriores, sealadas en la LGE, por lo que sus comentarios, anlisis y participacin en los foros, trabajos y evaluaciones sern muy importantes el cumplimiento de los objetivos de la Unidad.