Marovic, Ejdus, Kostic (2012) Sukob Percepcija SRB Web - 1

SUKOB
PERCEPCIJA?
BEZBEDNOST NA JUGU SRBIJE
Sukob percepcija?
5ezoeoncs| na /00 S|o|/e
Mar||a Marov|c
F|||p E|dus
lvan Kost|c
Ba|kansk| centar za B||sk| |stok
Decembar 2012. | Beograd
Grupa autora

lzdavac|

Organ|zac||a za evropsku bezbednost | saradn|u
M|s||a u Srb|||
Cakorska 1
Beograd

Ba|kansk| centar za B||sk| |stok
|. San|e Z|vanov|c 16
Beograd

D|za|n
comma | commun|cat|ons des|gn
Napomena:
Stavov| |zrecen| u kn||z| pr|pada|u |sk||uc|vo autor|ma | ne
predstav||a|u nuzno zvan|can stav M|s||e OEBS u Srb||| |
Svedske agenc||e za medunarodnu razvo|nu saradn|u.

Ba|kansk| centar za B||sk| |stok sproveo |e ovo |straz|van|e
u per|odu od Ju|a do Novembra 2012. god|ne uz podrsku
M|s||e OEBS u Srb|||, u okv|ru pro|ekta |cnsc||oc.an/e
o|ccesa oemc||a||zac|/e 0 se||c|0 oezoeoncs|| 0 Peo0o||c|
S|o|/|, ko|| |e |nans||sk| podrza|a Svedska agenc||a za
medunarodnu razvo|nu saradn|u.
Sadrza|
Uvod .................................................................................................................5
1. Pregled literature i istrazivacki problem ..................................................... 7
2. Analiticki okvir i metodologija istrazivanja ...............................................11
3. Politicko-bezbednosni kontekst ...............................................................15
4. Drzavni diskurs o bezbednosti na jugu Srbije .........................................19
5. Bezbednosni diskurs lokalne zajednice na jugu Srbije ...........................27
6. Zakljucak ...................................................................................................37
7. Preporuke .................................................................................................39
Bibliografija ....................................................................................................43
Anex A ............................................................................................................47
Anex B ............................................................................................................49
Anex C ............................................................................................................51
5 Bezbednost na jugu Srbije
vod
Nakon sto |e 5. oktobra 2000. god|ne srusen rez|m S|obodana M||osev|ca, u Srb||| |e ot-
poceo proces demokratske tranz|c||e. Medut|m, tek sto su b||e uspostav||ene, nove de-
mokratske v|ast| su stav||ene pred svo| prv| test. lako su prv| sukob| zabe|ezen| |os kra|em
1999. kr|za |e dost|g|a vrhunac novembra 2000. kada se u opst|nama Presevo, Bu|anovac |
Medveda rasp|amsa|a oruzana pobuna A|banaca.
1
Pos|e decen||e osu|ecen|h pokusa|a da
se s||cn| |zazov| rese nas||n|m putem | bez sag|asnost| medunarodne za|edn|ce, demokrat-
ska Srb||a |e ovog puta po svemu sudec| |zvuk|a pouke. martu 2001. god|ne, uz snazno
d|p|omatsko posredovan|e medunarodne za|edn|ce potp|san |e m|rovn| sporazum o pre-
k|du vatre. N|ega |e prat|o | sveobuhvatn| p|an za demob|||zac||u | rehab|||tac||u pobun|en|-
ka, |ntegrac||u a|banske za|edn|ce u Pepub||ku Srb||u | ekonomsk| razvo| |uga Srb||e. v|se
od deset god|na kasn||e, bezbednosna s|tuac||a na |ugu Srb||e, |e ob|ekt|vno, znaca|no po-
bo||sana. lpak, ona |e uprkos napretku osta|a rov|ta sa neugasen|m potenc||a|om za desta-
b|||zac||u. Tokom 2012. god|ne dos|o |e do pogorsan|a bezbednosne s|tuac||e buduc| da |e
pos|e neko||ko god|na re|aksac||e dos|o do ser||e uzastopn|h oruzan|h napada na po||c||sk|
punkt u se|u Dobros|n. Takode, | pored post|gnut|h rezu|tata u sm|r|van|u s|tuac||e na |ugu
Srb||e, ovo podruc|e se | da||e kor|st| kao po||gon za takm|cen|e u |skaz|van|u patr|ot|zma |
nac|ona|n|h osecan|a. a|banskom se|u Lucane, u opst|n| Bu|anovac, pod|gnut |e spome-
n|k pog|nu||m pr|padn|c|ma srpske vo|ske | po||c||e. Sa druge strane, s|tuac||a se zaost||a
nakon pod|zan|a spomen|ka pog|nu||m a|bansk|m borc|ma Os|obod||acke vo|ske Preseva,
Medvede | Bu|anovca u Presevu u novembru 2012.
Kako bezbednosnu s|tuac||u na |ugu Srb||e v|d| Beograd, a kako |oka|na za|edn|ca? Da || |z-
medu drzave | |oka|ne za|edn|ce posto|| sukob percepc||a ||| za|edn|ck| |ez|k na kome |e mo-
guce grad|t| odrz|vu | |nk|uz|vnu bezbednosnu po||t|ku Pepub||ke Srb||e? Kako drzava | |o-
ka|na za|edn|ca razume|u uzroke nes|gurnost| na |ugu Srb||e? Sta |e moguce urad|t| kako b|
|avne po||t|ke u opst|nama Presevo, Medveda | Bu|anovac dopr|ne|e unapreden|u kako dr-
zavne tako | ||udske bezbednost| u okv|r|ma demokratske v|adav|ne? Namera ovog |straz|-
van|a |este da ponud| odgovore na ova p|tan|a upored|van|em drzavne percepc||e bezbed-
nost| na |ugu Srb||e sa nac|nom na ko|| bezbednost v|d| | shvata |oka|na za|edn|ca.
radu se na|pre |znos| sazet pr|kaz posto|ece ||terature, razmatra se |straz|vack| prob|em
| |znose g|avn| na|az| |straz|van|a. Zat|m se u drugom de|u predstav||a ana||t|ck| okv|r | me-
todo|osk| pr|stup |straz|van|a. Trec| deo |e posvecen po||t|cko-bezbednosnom kontekstu
1 nastavku teksta term|n |ug Srb||e b|ce upotreb||avan da oznac| opst|ne Presevo, Medveda | Bu|anovac.
6 SUKOB PEPCEPClJA?
|straz|van|a. cetvrtom de|u se predstav||a bezbednosna percepc||a drzave. Pet| deo |e po-
svecen bezbednosno| percepc||| |oka|ne za|edn|ce. sestom de|u razmatra|u se s||cnost| |
raz||ke u bezbednosno| percepc||| drzave | |oka|ne za|edn|ce | |znose preporuke za unapre-
den|e bezbednosne po||t|ke Pepub||ke Srb||e prema |ugu Srb||e.
1. Preg|ed ||terature |
|straz|vack| prob|em
Prob|em| na |ugu Srb||e, ko|| su eska||ra|| |zb||an|em oruzanog sukoba 2000. god|ne, trad|-
c|ona|no pr|v|ace ve||ku pazn|u |avnost|. O tome svedoc| ve||k| bro| pr||oga na ovu temu u
domac|m e|ektronsk|m | stampan|m med|||ma.
2
Medut|m, domaca akademska |avnost |e
za |ug Srb||e do sada b||a gotovo potpuno neza|nteresovana.
3
lzuzetak c|n| neko||ko stud|-
|a ko|e su ob|av||ene u naucn|m pub||kac||ama kao | man|| bro| stud||a ko|e su |zradene u
okv|ru nev|ad|nog sektora ||| medunarodn|h organ|zac||a. Za raz||ku od toga, medunarodna
produkc||a akademsk|h radova | po||t|ck|h ana||za na temu |uga Srb||e |e nesto veca, ma-
da | da||e pr|||cno zaosta|e za ||teraturom ko|a se t|ce Kosova. vec|na kako domac|h tako |
medunarodn|h radova uopsteno ana||z|ra po||t|cko-bezbednosnu s|tuac||u na |ugu Srb||e
4

| mogucnost pre||van|a sukoba sa Kosova.
5
Osta|| |zvesta|| se koncentr|su na po|ed|ne te-
me poput krsen|a ||udsk|h prava,
6
v|sokog obrazovan|a,
7
mu|t|etn|cke po||c||e,
8
decentra||-
zac||e | zast|te man||na,
9
demogra||e,
10
prekogran|cn|h sporova,
11
meduetn|ck|h odnosa,
12

|ntegrac||e,
13
||| ekonomsk|h |zazova.
14
vec|na ov|h radova ana||z|ra drzavnu po||t|ku | usme-
rena |e na perspekt|vu e||ta, dok samo tr| stud||e ana||z|ra|u percepc||e |oka|nog stanovn|s-
tva.
15
Os|m toga, n||edna od pomenut|h stud||a se ne bav| |sk||uc|vo bezbednosn|m per-
cepc||ama. Namera ovog rada |este da popun| upravo ovu prazn|nu u posto|eco| ||teratu-
r| t|me sto ce upored|t| drzavnu percepc||u bezbednost| o |ugu Srb||e sa percepc||om |oka|-
ne za|edn|ce.
C||| ovog |straz|van|a |este da se ustanov| stepen konvergentnost| |zmedu nac|na na ko|| se
|ug Srb||e tret|ra u zvan|cnom bezbednosnom d|skursu, s |edne strane, | unutar d|skursa
2 Ova| bro| doduse opada svake god|ne. Prema baz| med||skog arh|va Ebart bro| pr||oga u stampan|m med|||ma u ko||ma se pom|n|e
|ug Srb||e |e s|edec|: 2003. 881, 2004. 525, 2005. 737, 2006902, 2007. 706, 2008. 542, 2009. 559, 2010. 423, 2011.
353, 2012. (oktobar) 235.
3 Narodno| B|b||otec| Srb||e, u ko|o| se deponu|u sva |zdan|a ob|av||ena u Srb|||, bro| b|b||ogrask|h |ed|n|ca sa k||ucnom rec|u |ug
Srb||e |e s|edec|: 2000. 0, 2002. 0, 2003. 1, 2004. 0, 2005. 0, 2006. 1, 2007. 1, 2008. 0, 2009. 0, 2010 0, 2011 2,
2012. 0.
4 lCG 2003, 2006, 2007, 2010, Poss 2009, Thorogood 2006.
5 L|otta, 2003.
6 Fond za human|tarno pravo 2003.
7 lvosev|c | Lukov|c, 2010.
8 Stod|ek and Ze||ner, 2010, Popov|c, 2007.
9 Huszka, 2007.
10 Padusk|, 2008.
11 Brozov|c, 2012.
12 Bacev|c e|. a|, 2011.
13 Centar za prakt|cnu po||t|ku, 2011.
14 Mar|nkov|c | vukov|c, 2007.
15 Bacev|c e|. a|, 2011, Brozov|c 2011, M||osav||ev|c e| a|. 2011. N||edna od ove tr| stud||e se n||e bav||a |sk||uc|vo bezbednosnom per-
cepc||om vec da|eko s|r|m krugom tema. Medut|m, |z sve tr| |e moguce zak||uc|t| to da |oka|ne za|edn|ce u opst|nama Presevo,
Bu|anovac | Medveda kao k||ucne bezbednosne opasnost| v|de preve||ko pr|sustvo bezbednosn|h snaga Pepub||ke Srb||e (posebno
|ed|n|ca zandarmer||e) kao | ekonomske prob|eme poput s|romastva | nezapos|enost|
8 SUKOB PEPCEPClJA?
|oka|ne za|edn|ce, sa druge strane. K||ucno |straz|vacko p|tan|e ovog rada g|as|: da || se, ka-
ko | zbog cega raz||ku|u drzavna | |oka|na percepc||a bezbednost|? C||| ovog |straz|van|a n|-
|e samo da |dent||ku|e, op|se, ob|asn| | razume eventua|no raz||azen|e u bezbednosno| per-
cepc||| |zmedu drzave | |oka|ne za|edn|ce vec | da ponud| pred|oge prakt|cne po||t|ke ko||m
b| ove raz||ke mog|e b|t| uman|ene.
Ovo p|tan|e |e vazno |z neko||ko raz|oga. Prvo, po||t|cka bezbednost svake drzave poc|va na
soc|opo||t|cko| kohez||| kao | na sposobnost| drzave da pruz| |avna dobra sv|m svo||m gra-
dan|ma, uk||ucu|uc| tu | bezbednost. Soc||a|no-po||t|cku kohez||u |e tesko unapred|t|, a |avna
dobra gotovo nemoguce pruz|t| uko||ko drzava v|d| prob|eme na |edan nac|n, a n|en| gra-
dan| na drug|. Drzavna bezbednosna po||t|ka prema |ugu Srb||e b|ce |eg|t|mna | p|odotvor-
na u ono| mer| u ko|o| uvazava zabr|nutost |oka|nog stanovn|stva uk||ucu|uc| tu sve etn|cke
za|edn|ce ko|e z|ve na ovom podruc|u.
Drugo, ||udsku bezbednost | bezbednost u |oka|no| za|edn|c| |e nemoguce post|c| bez os|a-
n|an|a na drzavu. lako su nev|ad|ne organ|zac||e, pr|vreda | medunarodna za|edn|ca veo-
ma vazn| aktor| u povecan|u ||udske bezbednost|, drzava |e |pak k||ucn| garant bezbedno-
st| svog stanovn|stva. Stoga |e u |nteresu |oka|ne za|edn|ce da n||hove br|ge | strahov| po-
stanu |ntegra|n| deo drzavne percepc||e | osnov za kro|en|e drzavn|h bezbednosn|h po||t|-
ka. Trece | konacno, ovo p|tan|e |e vazno | za medunarodnu za|edn|cu. Od zavrsetka oru-
zan|h sukoba na zapadnom Ba|kanu 2001. god|ne, u|ozeno |e mnogo truda | sredstava u
|zgradn|u m|ra u reg|onu. Zbog ve||kog vo|nog | po||t|ckog pr|sustva medunarodne za|ed-
n|ce, danas |e tesko zam|s||t| obnav||an|e oruzan|h sukoba na prostoru b|vse Jugos|av||e.
Medut|m, m|r nece b|t| odrz|v, a zapadn| Ba|kan nece prestat| da predstav||a |zvor nestab||-
nost| za ostatak Evrope, dok|e god su drzave |znutra os|ab||ene n|sk|m n|voom soc|opo||t|c-
ke kohez||e. Drzave ko|e n|su u stan|u da pruze bezbednost kao |avno dobro sv|m svo||m
gradan|ma predstav||a|u s|abe drzave.
Snaga drzave
Unutrasnja snaga drzave se ogleda u nivou njene socijalno-politicke kohe-
zije kao i u njenoj sposobnosti da sopstvenim gradanima ponudi javna do-
bra. Prema snazi moguce je razlikovati snazne, s|aoe, ne0spe|e i 0|0sene
drzave. Snazne drzave su one u kojima postoji visok nivo identifikacije gra-
dana sa politickim ustanovama koje su u potpunosti sposobne da ponude
javna dobra. S|aoe drzave su one koje zbog nestabilne ekonomske ili poli-
ticke situacije nisu u mogucnosti svim gradanima da pruze javna dobra ko-
je zauzvrat, dovode u pitanje njen legitimitet uglavnom na delu njene terito-
rije. U ne0spe||m drzavama, vlast nije u stanju da pruzi osnovna javna do-
bra, a posebno bezbednost, vecini svojih gradana. Konacno, 0|0sene dr-
zave su one koje postoje samo formalno kroz spoljno priznanje dok unutar
njih vladaju haos i bezakonje. Snagu drzave treba razlikovati od moci drza-
ve koja se ogleda u njenim materijalnim, pre svega vojnim sposobnostima.
Drzave mogu biti veoma mocne ali iznutra slabe i obrnuto postoji mnogo
drzava koje su iznutra veoma snazne ali ne i mocne.
16

16 v|se o ovome pog|edat| u E|dus, 2012.
Osnovn| na|az ovog |straz|van|a |este da posto|| uza|amno pr|b||zavan|e (konvergenc||a) dr-
zavnog | |oka|nog d|skursa o bezbednost| kada |e rec o ekonomsko| pr|rod| uzroka nebez-
bednost| na ter|tor||| |uga Srb||e. l ,drzava" | |oka|na za|edn|ca kao undamenta|ne uzroke
bezbednosn|h pretn|| v|de s|romastvo, nerazv||enost | nezapos|enost. Sto se t|ce percepc|-
|e pretn|| | |nstrumenata bezbednosne po||t|ke, drzava | |oka|no stanovn|stvo |ma|u de||m|c-
no s||cne (konvergentne), a de||m|cno suprotne predstave. Prvo, obe strane v|de na s||can
nac|n ,meke" bezbednosne pretn|e poput organ|zovanog kr|m|na|a, narkoman||e | korup-
c||e. Medut|m, n||hovo opazan|e se raz||ku|e po p|tan|u ,tvrd|h" bezbednosn|h pretn||. Dok
drzava | da||e opaza ovo podruc|e kao prostor na kome |e |zrazena opasnost od teror|zma
| potenc||a|ne oruzane pobune, |oka|no stanovn|stvo ug|avnom smatra da su ove pretn|e
stvar pros|ost|. Drugo, kada |e rec o |nstrument|ma bezbednosne po||t|ke, | drzava | |oka|-
na za|edn|ca smatra|u da one po||t|ke ko|e ut|cu poz|t|vno na ekonomsk| | soc|opo||t|ck| ra-
zvo| dopr|nose bezbednosno| stab|||zac||| ovog reg|ona. lpak, n||hova percepc||a se raz||a-
z| kada |e rec o m|||tar|zac||| reg|ona. Drzava po|az| od pretpostavke da |e ve||ko pr|sustvo
vo|ske | zandarmer||e na ter|tor||| |uga Srb||e predus|ov ocuvan|a bezbednost| pa tako | eko-
nomskog razvo|a. Nasuprot tome, |oka|na za|edn|ca, a naroc|to n|en a|bansk| deo, smatra
da preterana m|||tar|zac||a podruc|a negat|vno ut|ce na ekonomsk| oporavak, a pos|ed|c-
no | na bezbednost.
2. Ana||t|ck| okv|r | metodo|og||a
|straz|van|a
Bezbednost u na|opst||em sm|s|u predstav||a odsustvo pretn|| po usvo|ene vrednost|.
Prema Arno|du vo|ersu ,bezbednost u ob|ekt|vnom sm|s|u, mer| odsustvo pretn|| po usvo-
|ene vrednost|, dok u sub|ekt|vnom znacen|u ona predstav||a odsustvo straha da ce date
vrednost| b|t| ugrozene".
17
Pored ob|ekt|vne | sub|ekt|vne moguce |e razmatrat| | |ntersub|ek-
t|vnu d|menz||u ko|a se odnos| na za|edn|cke predstave o bezbednost| ko|e |edna grupa
po|ed|naca ||| |nst|tuc||a de||. ovom radu b|ce ana||z|rane upravo |ntersub|ekt|vne predsta-
ve ko|e o bezbednost| na |ugu Srb||e |ma|u drzavn| s|uzben|c| sa |edne | predstavn|c| |oka|-
ne za|edn|ce sa druge strane. Dak|e, predmet ovog razmatran|a nece b|t| utvrd|van|e ob|ek-
t|vnog stan|a bezbednost| na |ugu Srb||e kao n| sub|ekt|vne percepc||e odreden|h po|ed|na-
ca vec |ntersub|ekt|vnog doz|v||a|a bezbednost|.
Zbog cega |e |straz|van|e |ntersub|ekt|vnog opazan|a bezbednost| vazno? Prvo, povecan|e
ob|ekt|vne bezbednost| ne mora da bude praceno povecan|em |ntersub|ekt|vnog doz|v||a-
|a bezbednost|. Na pr|mer, uprkos sv|m parametr|ma o drast|cnom padu n|voa nas|||a ka-
ko |zmedu tako | unutar drzava na g|oba|nom n|vou, ova| razvo| ne prat| obavezno | drast|c-
no povecan|e |ntersub|ekt|vnog doz|v||a|a bezbednost|. Drugo, |ntersub|ekt|vn| oseca| bez-
bednost| se moze povecat| zbog svest| o preduzet|m bezbedn|m merama, uprkos n||hovo|
neuc|nkov|tost|.
18
Konacno, |ntersub|ekt|vn| doz|v||a| (ne)bezbednost| |e sastavn| | neodvo-
||v| deo kako sub|ekt|vnog opazan|a odreden|h po|ed|naca tako | ,ob|ekt|vne" bezbedno-
sne s|tuac||e. Za|edn|ce zbog um|s||enog ||| stvarnog doz|v||a|a ugrozenost| mogu posegnu-
t| za merama ko|e posta|u sastavn| deo ob|ekt|vne bezbednosne s|tuac||e. Zbog svega to-
ga |straz|van|e |ntersub|ekt|vn|h predstava o bezbednost| predstav||a samo za sebe re|e-
vantan |straz|vack| poduhvat. Sada nakon sto |e odreden po|am bezbednost| ko|| ce b|t| ko-
r|scen u ovom radu, potrebno |e naprav|t| raz||ku |zmedu nac|ona|ne | ||udske bezbednost|.
Nac|ona|na bezbednost predstav||a odsustvo pretn|| po v|ta|ne drzavne vrednost|. lako se
drzave u ve||ko| mer| raz||ku|u po p|tan|u vrednost| ko|e negu|u, prema vo||nu D|m|tr||ev|cu
posto|| neko||ko un|verza|n|h vrednost| ko|e su za|edn|cke sv|m drzavama kada |e rec o na-
c|ona|no| bezbednost|. To su opstanak, ter|tor||a|n| |ntegr|tet, po||t|cka samosta|nost | kva||-
tet z|vota.
19
Sve do okoncan|a h|adnog rata, dom|nantan nac|n razm|s||an|a | prakt|kovan|a
bezbednost| odv||ao se u okv|r|ma koncepta nac|ona|ne bezbednost|. Tokom devedeset|h
god|na pros|og veka, ON |e pred|oz||a s|edece:
17 Wo|ers, 1954, 485.
18 Schne|er, 2003.
19 D|m|tr||ev|c, 1973, 20.
12 SUKOB PEPCEPClJA?
Koncept bezbednost| mora b|t| promen|en, tako sto ce umesto na nac|ona|nu bezbed-
nost vec| nag|asak b|t| stav||en na bezbednost ||ud|, tako sto ce umesto na bezbednost
ko|a |e ostvarena naoruzan|em akcenat b|t| pomeren ka bezbednost| ko|a |e ostvare-
na ||udsk|m razvo|em, odnosno tako sto ce umesto ter|tor||a|ne bezbednost| akcenat b|t|
stav||en na bezbednost hrane, zapos|en|a | z|votne sred|ne.
20

Na tragu ov|h preporuka, tokom naredn|h god|na, u okv|ru medunarodne za|edn|ce kao |
u okv|ru odreden|h akademsk|h krugova, razv||en |e koncept ,||udske bezbednost|".
21
Ova|
koncept u svom sred|stu kao reerentn| ob|ekt bezbednost| nema drzavu vec po|ed|nca |
n|egove potrebe.
22
Prema opste uvrezenom m|s||en|u, drzave su trad|c|ona|no za|ntereso-
vane pre svega da zast|te nac|ona|nu bezbednost dok su |oka|ne za|edn|ce, posebno u
mu|t|etn|ck|m sred|nama, pre svega or||ent|sane na zast|tu za|edn|ce | po|ed|nca. C||| ovog
|straz|van|a |este da emp|r||sk| ustanov| da || |e to | u ko||ko| mer| za|sta tako na pr|meru |uga
Srb||e. T|me ce b|t| stvoreno po||t|ck| re|evantno znan|e ko|e ce b|t| d|rektno u unkc||| pove-
can|a soc|opo||t|cke kohez||e u Pepub||c| Srb||| kao | e|kasn||eg | eektn||eg pruzan|a ||udske
| drzavne bezbednost| u okv|r|ma demokratske v|adav|ne. lz |straz|van|a ce pro|stec| n|z pre-
poruka o tome kako |e moguce dopr|net| prevaz||azen|u raz||ka (d|vergenc||a) |zmedu aktu-
e|ne bezbednosne po||t|ke Pepub||ke Srb||e, sa |edne, | potreba | percepc||a |oka|nog sta-
novn|stva na |ugu Srb||e, sa druge strane.
lstraz|van|e |e obav||eno u dve aze. prvo| az| |e preg|edana akademska ||teratura o ovo|
tem|, kao | osta|| pr|marn| | sekundarn| |zvor| sa c|||em apstrahovan|a bezbednosne per-
cepc||e kako drzave tako | |oka|ne za|edn|ce na |ugu Srb||e. c|||u |dent||kovan|a drzavne
percepc||e bezbednost| na |ugu Srb||e ana||z|ran| su stratesk| dokument| v|ade Pepub||ke
Srb||e, po||t|ke drzavn|h organa ko|| se bave ov|m podruc|em, |z|ave vo|n|h, po||c||sk|h | c|-
v||n|h zvan|cn|ka kao | rasprave u Narodno| skupst|n| Pepub||ke Srb||e (NSPS). Ana||z|rana
su s|edeca dokumenta: Be|a kn||ga odbrane, Strateg||a nac|ona|ne bezbednost| (SNB),
Strateg||a odbrane, Strateg||a razvo|a MP-a, Strateg||a za borbu prot|v organ|zovanog kr|-
m|na|a, Strateg||a za borbu prot|v droga kao | Strateg||a dugorocnog ekonomskog razvo|a
|uga Srb||e opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda. Os|m toga, razmatran |e |nst|tuc|ona|-
n| razvo|, kao | po||t|ka ko|u |e Pepub||ka Srb||a vod||a prema |ugu Srb||e u protek|o| decen|||.
Konacno, ana||z| su podvrgnute | med||ske |z|ave predstavn|ka drzavn|h organa kao | tran-
skr|pt| sa sedn|ca NSPS za per|od od 2000. do 2012. god|ne.
23
Kada |e u p|tan|u bezbed-
nosna percepc||a |oka|ne za|edn|ce, ana||z|rana su |z|agan|a (d|skurs) po||t|ck|h predstavn|-
ka pomenute tr| opst|ne, |straz|van|a |avnog mn|en|a kao | akademske stud||e ko|e su d|rek-
tno ||| |nd|rektno |zucava|e ova| prob|em.
Druga aza |straz|van|a obuhvat||a |e kva||tat|vno emp|r||sko |straz|van|e. Drzavna percepc|-
|a bezbednosnog okruzen|a na |ugu Srb||e |sp|tana |e kroz 11 |nterv|ua ko|| su tokom okto-
bra | novembra 2012. god|ne obav||en| sa predstavn|c|ma M|n|starstva unutrasn||h pos|o-
va, Koord|nac|onog te|a v|ade Srb||e za opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda (u nastav-
ku Koord|nac|ono te|o), kance|ar||e ombudsmana | M|n|starstva odbrane. Kada |e rec o
20 NDP, 1993.
21 MacFar|ane and Khong, 2006.
22 Par|s, 2001.
23 Obuhvacen| transkr|pt| su dostupn| na uv|d |avnost| u e|ektronskom ormatu u ob||ku kn||ga ko|e za|edno sadrze skoro 100.000 stra-
n|ca teksta.
percepc||| |oka|nog stanovn|stva, ona |e |zucavana kroz komb|nac||u grupn|h | |nd|v|dua|n|h
|nterv|ua. Na|pre su tokom avgusta 2012. rea||zovane dve okus grupe, |edna u Bu|anovcu
u ko|o| su ucestvova|| gradan|-ke Bu|anovca | Preseva, | druga u Medved| gde su ucesn|-
c| b||| samo |z ove opst|ne. Svaka okus grupa |e |ma|a po 11 sagovorn|ka ko|| su b||| oda-
bran| tako da etn|ck| | rodno predstav||a|u strukturu |oka|nog stanovn|stva. Nakon toga, re-
a||zovano |e 13 |nterv|ua sa predstavn|c|ma po||t|ck|h stranaka, med||a | NvO u opst|nama
Presevo, Bu|anovac | Medveda tokom septembra.
3. Po||t|cko-bezbednosn|
kontekst
Nakon sto se rat na Kosovu zavrs|o 1999. god|ne, sukob| n|skog |ntenz|teta su se pre|||| na
ter|tor||u opst|na Presevo, Bu|anovac | Medveda. Nakon kratkotra|nog zat|s|a, A|banc| sa |u-
ga Srb||e ponovo aktue||zu|u svo|u nameru da se tzv. Presevska do||na pr|po|| Kosovu ko|u
su prv| put |zne|| na nezvan|cnom reerendumu odrzanom 1992. god|ne.
24

Geografski po|oza[
Opstine Medveda, Presevo i Bujanovac nalaze se na jugu Pepublike Srbije,
uz administrativnu liniju sa Kosovom. Dok se opstina Medveda (524 km
2
)
nalazi u Jablanickom okrugu, opstine Presevo (264 km
2
) i Bujanovac (461
km
2
) se nalaze unutar Pcinjskog okruga. Od ukupne teritorije Pepublike
Srbije (bez Kosova) koja cini 77,453 km
2
ukupna povrsina ove tri opstine
cini 1,6 odsto. Prema popisu stanovnistva iz 2002. godine, u ove tri opsti-
ne zivi ukupno 86.822 stanovnika sto je cinilo 1,15 posto od ukupnog sta-
novnistva (7,498.001).
25
Opstine Presevo i Bujanovac su jedine dve opstine
u Pepublici Srbiji u kojima vecinsko stanovnistvo cine Albanci dok u opsti-
ni Medveda oni cine 26 odsto. Ukupno u ove tri opstine zivi 57.595 stanov-
nika albanske nacionalnosti sto je 93,5 posto od ukupnog broja (61,647
odsto) gradana Pepublike Srbije albanske nacionalnosti prema popisu iz
2002. godine.
Po popisu stanovnistva iz 2011. godine u Presevu zivi 3.263, a u Bujanovcu
18.985 gradana. Ovi podaci ne predstavljaju realnu demografsku sliku dve-
ju opstina, pre svega zbog toga sto je popis bojkotovala albanska zajedni-
ca. Cinjenica koja potvrduje da je bojkot popisa od strane albanskog sta-
novnistva ,uspeo", jeste da je na popisu iz 2002. godine Presevo brojalo
34.904, a Bujanovac 43.302 stanovnika, sto bi znacilo da je u Presevu broj
stanovnika opao cak za 31.838, a u Bujanovcu za 24.760 stanovnika.
26
24 Na reerendumu odrzanom 1. marta 1992. god|ne, 97% gradana se |z|asn||o za "po||t|cku | ku|turnu autonom||u sa pravom pr|s|ed|-
n|en|a Kosovu".
25 Stanovn|stvo a|banske nac|ona|nost| |e u ve||kom bro|u bo|kotova|o pos|edn|| pop|s obav||en 2011. god|ne. Zbog toga su podac| |z
ovog pop|sa za opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda neverodosto|n| | nece b|t| upotreb||avan| za potrebe ovog |straz|van|a.
26 Pepub||ck| zavod za stat|st|ku : http://webrzs.stat.gov.rs/WebS|te/userF||es/||e/Stanovn|stvo/DBP%2032272%20-%20Popu|at|on%20
Dashboard%20v16.swPr|stup||eno 23.11.2012.
Kr|za |e dost|g|a vrhunac u novembru 2000. god|ne kada |e sukob n|skog |ntenz|teta pre-
rastao u oruzanu pobunu. Koren| ovog sukoba mogu se svakako traz|t| u da||o| pros|ost|.
lpak, presudan ut|ca| na ovakav razvo| dogada|a |ma|| su agres|vna nac|ona||st|cka po||-
t|ka M||osev|cevog rez|ma, bro|ne povrede ||udsk|h prava pr|padn|ka a|banske nac|ona|-
ne man||ne tokom devedeset|h god|na, zavrsetak kon||kta na Kosovu NATO |ntervenc|-
|om kao | uspostav||an|e medunarodnog protektorata u |unu 1999. god|ne nad Kosovom.
27

Nezadovo||no a|bansko stanovn|stvo |e ubrzo nakon okoncan|a NATO |ntervenc||e, |nsp|-
r|sano uspes|ma oruzane borbe za samooprede||en|e pokrenu|o oruzanu pobunu na |u-
gu Srb||e. Pr|sustvo ve||ke ko||c|ne naoruzan|a | odredenog bro|a |skusn|h ger||aca, vetera-
na Os|obod||acke vo|ske Kosova (OvK), kao | nedostatak kontro|e u Kopneno| zon| bez-
bednost| (KZB) |z ko|e su pr|padn|c| Os|obod||acke vo|ske Preseva, Medvede | Bu|anovac
(OvPMB) mog|| neometano da organ|zu|u napade o|aksa|| su rea||zac||u ove |de|e.
Tabe|a 1. Stanovn|stvo opst|na Presevo, Bu|anovac | Medveda prema pop|su |z 2002. god|ne
Srb| A|banc| Pom| kupno
Presevo 2.984 (8,55%) 31.098 (89,09%) 322 (0,92%) 34.404
Bu|anovac 14.782(3,14%) 23.681 (54,69%) 3.867 (8,93%) 42.330
Medveda 7.163 (66,57%) 2.816 (26,17%) 109 (1,0%) 10.088
kupno 24.929 (28,7%) 57.595 (66,3%) 4.298 (4,9%) 86.822
Pored toga, nado|azece demokratske promene u Beogradu, ko|e su poce|e M||osev|cev|m
porazom na predsedn|ck|m |zbor|ma u septembru 2000. god|ne su u po||t|ckom sm|s|u, pred-
stav||a|e pr|||ku da se a|bansko p|tan|e na |ugu Srb||e stav| na dnevn| red pred nove v|ast|.
28

Kopnena zona bezbednosti
Kopnena zona bezbednosti (KZB) je uspostavljena vojno-tehnickim spora-
zumom potpisanim izmedu KFOP i Savezne Pepublike Jugoslavije (SPJ)
9. juna 1999. godine. KZB je predstavljala 5 km duboku zonu duz admini-
strativne granice izmedu Kosova i SPJ. U KZB je bio dozvoljen pristup sa-
mo lako naoruzanim policijskim snagama. Sporazum o povratku jugoslo-
venskih snaga u KZB su potpisali predstavnici vojske Jugoslavije i KFOP-a
u Merdaru 12. marta 2001. godine.
Kr|za se zaostrava novembra 2000. kada OvPMB |ntenz|v|ra napade na bezbednosne
snage SP Jugos|av||e | Srb||e. Sukob |e okoncan potp|s|van|em dva odvo|ena sporazu-
ma o prek|du vatre 12. marta 2001. god|ne, |ednog |zmedu Srb||e | predstavn|ka KFOP-a u
27 Dobar |zvor ko|| pruza uv|d u odnos M||osev|ceve v|ast| prema A|banc|ma na |ugu Srb||e |e |zvesta| Fonda za human|tarno pravo
,A|banc| u Srb||| Presevo, Bu|anovac | Medveda" |z 2003. Na stran| 12 se na|az| |scrpan preg|ed povreda ||udsk|h | man||nsk|h prava
do 2000. god|ne.
28 Nakon sto |e M||osev|c pr|znao |zborne rezu|tate pos|e masovn|h demonstrac||a 5. oktobra, u|ed|n|ena opoz|c||a u koa||c||| DOS
(Demokratska opoz|c||a Srb||e) naprav||a |e sa M||osev|cev|m snagama pre|aznu repub||cku v|adu sa rokom tra|an|a do par|amentar-
n|h |zbora, zakazan|h za 23. decembar 2000. god|ne. pre|azno| v|ad|, DOS |e preuzeo kontro|u nad M|n|starstvom unutrasn||h po-
s|ova. lzbor| su kao sto |e | ocek|vano done|| ubed|||vu pobedu DOS-a | n||hovo preuz|man|e v|ast| na sv|m n|vo|ma drzavne uprave.
mestu Merdare, a drugog |zmedu OvPMB | spec||a|nog |zas|an|ka NATO u mestu Koncu||.
Odrzavan|e sporazuma |e predv|deno ,Programom za m|rno resavan|e kr|ze u opst|na-
ma Presevo, Bu|anovac | Medveda", ko|| |e u |me v|ade Srb||e sac|n|o n|en potpredsedn|k
Nebo|sa Cov|c.
29
K||ucn| e|ement| ,Cov|cevog p|ana" b||| su: raspustan|e, razoruzavan|e |
amnest||a pr|padn|ka OvPMB, pov|acen|e vanredno angazovan|h vo|n|h | po||c||sk|h sna-
ga, povratak |zbeg||ca, |zgradn|a mu|t|etn|ck|h |nst|tuc||a uz postovan|e ||udsk|h prava | eko-
nomska rev|ta||zac||a podruc|a.
30
Bezbednosn| aspekt| p|ana re|at|vno brzo su |mp|ement|-
ran| sto |e done|o v|d|||ve rezu|tate u v|du stab|||zac||e bezbednosn|h pr|||ka. lpak, osta|| e|e-
ment|, ko|| se odnose na |ntegrac||u A|banaca u sve drzavne strukture | ekonomsk| razvo|
ov|h opst|na, dvanaest god|na kasn||e se | da||e ostvaru|u sa v|se ||| man|e uspeha.
31
Pored
|mp|ementac||e ,Cov|cevog p|ana" | orm|ran|a Koord|nac|onog te|a decembra 2000. god|-
ne, uc|n|eno |e neko||ko poz|t|vn|h koraka ka bo||o| |ntegrac||| a|banskog stanovn|stva poput
|zmena zakona o |oka|n|m |zbor|ma, potp|s|van|a pr|nc|pa za stvaran|e mu|t|etn|cke po||c||e
| orm|ran|a Nac|ona|nog saveta a|banske nac|ona|ne man||ne.
prkos ve||kom uspehu ko|| |e post|gnut u okoncan|u oruzane pobune, ovo podruc|e osta-
|o |e |zvor nestab||nost| o cemu govor| kont|nu|rano pr|sustvo bro|n|h bezbednosn|h sna-
ga Pepub||ke Srb||e, kao | oruzan| |nc|dent| ko|| se od 2001. god|ne sporad|cno desava|u.
32

lnc|dent| ug|avnom uk||ucu|u napade na snage bezbednost| vatren|m oruz|em ||| eksp|oz|v-
n|m napravama, zat|m prekomernu upotrebu s||e od strane Zandarmer||e pr|||kom pretre-
sa ||| ||savan|a s|obode A|banaca, zap|ene ve||k|h ko||c|na naoruzan|a zaosta|og |z vremena
oruzane pobune | ub|stva.
33
Tokom 2002. | 2003. god|ne |e zabe|ezeno v|se |nc|denata ko-
|| su pret||| da prerastu u obnov||en| sukob. Od 2005. god|ne oruzan| napad| se sman|u|u, a
tenz||e se ug|avnom |spo||ava|u po||t|ck|. Tako |e, na pr|mer, ub|stvo a|banskog t|ne|dzera od
strane pr|padn|ka vo|ske Srb||e u gran|cnom po|asu 2005. god|ne |zazva|o masovne prote-
ste |oka|nog a|banskog stanovn|stva, kao | hapsen|e ,Gn|||anske grupe" 2008. u Presevu.
Na s||can nac|n |e a|bansko stanovn|stvo reagova|o kada |e u |eku pred|zborne kampan|e,
u ma|u 2012. god|ne, zbog navodn|h ratn|h z|oc|na poc|n|en|h 2001. god|ne uhapseno v|-
se A|banaca od ko||h su nek| amnest|ran| b|vs| pr|padn|c| OvPMB.
34
Pored toga, |oka|ne a|-
banske part||e ucestvu|u na |oka|n|m |zbor|ma | ucestvu|u u |oka|n|m organ|ma v|ast|, dok |e
od 2007. god|ne u NSPS |zabran |edan predstavn|k A|banaca sa |uga Srb||e. Medut|m, sa
zaostravan|em bezbednosn|h pr|||ka na severu Kosova 2011. god|ne dos|o |e do zaostra-
van|a po||t|cke | bezbednosne s|tuac||e | na |ugu Srb||e. O trenutnom stan|u | nezadovo||stvu
29 Narodn| pos|an|k |z redova SPS, vo||s|av Sese|| |e b|o medu na|g|asn|||ma u par|amentu kada |e rec o kr|t|c| rada Koord|nac|onog te-
|a | bezbednosno| s|tuac||| na |ugu Srb||e. ,A|| tamo u Bu|anovcu | Presevu, gde su us|| s|ptarsk| teror|st|, tamo ste preda|| | proda|| te-
r|tor||e | sada Cov|c utanacu|e kako ce se v|ast predat| s|ptarsk|m teror|st|ma, da to bude |ega|no sa aspekta naseg stava | naseg
zakona". Narodna skupst|na. 2001. Kn||ga 9, 206
30 Cov|c 2001.
31 c|||u stab|||zac||e s|tuac||e orm|rane su |ed|n|ce mu|t|etn|cke po||c||e. Pr|padn|c| a|banske za|edn|ce su se postepeno uk||uc|va|| u
rad organa |oka|ne samouprave, Koord|nac|onog te|a | drug|h drzavn|h organa. N||hova zastup||enost |os uvek n||e reprezentat|vna u
|avn|m preduzec|ma, u ko||ma |e zapos|en vec| bro| Srba u odnosu na A|bance. Ekonomska s|tuac||a u ov|m opst|nama |e | da||e ve-
oma nepovo||na | pored znaca|n|h |nans||sk|h u|agan|a v|ade Srb||e | |nostran|h donatora.
32 Nezvan|can podatak |e da se bro| pr|padn|ka spec||a|n|h snaga, t|. zandarmer||e, procen|u|e na 500, stac|on|ran|h u kasarnama,
Brozov|c 2012,18. Na osnovu ana||ze med||sk|h |zvesta|a o oruzan|m |nc|dent|ma | napad|ma na s|mbo|e drzave, drzavne |nst|tuc||e,
|oka|ne ||dere | gradanstvo |asno se v|d| da se n||hov bro| tokom god|na sman||vao. Za raz||ku od 2003. | 2005. kada |e bro| oruzan|h
|nc|denata pre|az|o 10, od 2008. do 2012. med||| be|eze od 1 do 3 |nc|denta god|sn|e u Bu|anovcu | Presevu, a za 2011. god|nu n| |e-
dan. Tokom 2012. god|ne, zabe|ezno |e neko||ko oruzan|h napada na po||c||sk| punkt u Dobros|nu.
33 Narodn| pos|an|k |z redova SPS Dragan Tom|c u svom obracan|u Narodno| skupst|n| ukazu|e na ,10 god|na sta|nog nas|||a, od ub|sta-
va do |se||avan|a, pretn|| | ucena, | danas |mamo na terenu tr| opst|ne do|e u |uzno| Srb|||, Bu|anovac, Presevo | Medvedu, odak|e se
Srb| masovno |se||ava|u." | za|| se kako drzava n||e preduze|a adekvatne mere da se ono sprec| | zaustav|. Narodna skupst|na. 2002.
|n/|a , 72.
34 hapsen| A|banc| su ubrzo pusten| |z pr|tvora, a optuzn|ce prot|v n||h n|su pod|gnute.
a|banskog stanovn|stva na|bo||e svedoc| usva|an|e nove dek|arac||e sv|h a|bansk|h odbor-
n|ka u skupst|nama opst|na Preseva, Bu|anovca | Medvede pocetkom marta 2012. god|-
ne.
35
dek|arac||| A|banc| se za|e na d|skr|m|nac||u, nesprovoden|e ,Cov|cevog p|ana" u
de|o | nee|kasnost Koord|nac|onog te|a a|| | poz|va|u na potrebe |oka|nog a|banskog sta-
novn|stva za ku|turnom, verskom | po||t|ckom autonom||om, ko|e su |asno |zrazene na re-
erendumu |z 1992. god|ne. Os|m toga, tokom 2012. god|ne dos|o |e | do obnav||an|a oru-
zan|h napada na pr|padn|ke bezbednosn|h snaga na |ugu Srb||e. To se pre svega odnos|
na tr| oruzana napada na po||c||sk| punkt u se|u Dobros|n kod Bu|anovca |z ma|a, |una | ok-
tobra 2012. god|ne.
36
Konacno, veteran| OvPMB su u centru Preseva sred|nom novembra
pod|g|| spomen|k pa||m borc|ma ove organ|zac||e. Ovo |e pod|g|o tenz||e u Beogradu | po-
dozr|vost prema A|banac|ma na |ugu Srb||e uoc| obe|ezavan|a a|banskog dana drzavne za-
stave 28. novembra.
Po||t|cko-bezbednosna s|tuac||a u opst|nama Presevo, Bu|anovac | Medveda |e usko pove-
zana sa desavan||ma na Kosovu. Tako |e kao odgovor na p|as|ran|e |de|e o pode||, do|az|o
| ponov||en zahtev od a|bansk|h po||t|cara sa |uga Srb||e za razmenom ter|tor||a.
37
N||hov |e
zahtev da se ove tr| opst|ne u|ed|ne sa Kosovom uko||ko se sever, pretezno nase||en srp-
sk|m stanovn|stvom, pr|po|| Srb|||.
Neresen prob|em gran|ce |zmedu Srb||e | Kosova pro|zvod| c|tav n|z prakt|cn|h prob|ema za
|oka|no stanovn|stvo, pre svega u vez| sa s|obodom kretan|a.
38
Pored povremen|h tenz||a
na retor|ckom p|anu | neresenog statusa Kosova, bezbednosnu s|tuac||u u ove tr| opst|ne
komp||ku|e | n||hova geograska poz|c||a. Kroz opst|nu Presevo ko|a se |edn|m de|om os|a-
n|a | na gran|cu sa Makedon||om pro|az| | deon|ca kor|dora 10 sto |e c|n| vazn|m pravcem
za d|str|buc||u narkot|ka, trgov|nu ||ud|ma, ||ega|nu m|grac||u | druge ob||ke kr|m|na|n|h akt|v-
nost|. Ovuda pro|az| | |edan krak tzv. ,ba|kanske rute" ko|om se hero|n |z Avgan|stana kao
| drug| narkot|c|, d|str|bu|ra|u u Zapadnu Evropu.
39
Konacno, opst|ne Presevo, Bu|anovac
| Medveda spada|u u ekonomsk| na|s|ab||e razv||ene de|ove Srb||e | karakter|se |h v|soka
stopa nezapos|enost|. Sve ovo c|n| ter|tor||u |uga Srb||e u bezbednosnom pog|edu veoma
oset|||v|m podruc|em.
35 Ova dek|arac||a se zasn|va na ,P|atorm| o spec||a|nom statusu Presevske do||ne", ko|u su a|bansk| odborn|c| skupst|na Presevo,
Medveda | Bu|anovac usvo|||| u |anuaru 2006. god|ne. Ovom p|atormom zahtevana |e, |zmedu osta|og, decentra||zac||a v|ast| | de-
m|||tar|zac||a |uga Srb||e. ko||ko ov| zahtev| ne b| b||| postovan|, po||t|ka a|banske za|edn|ce b| b||a pr||agodena rezu|tat|ma |z ree-
renduma |z 1992. na kome su se A|banc| |z Presevske do||ne oprede|||| za pr|pa|an|e Kosovu. v|det|: Presevska do||na u nezav|snom
Kosovu, Danas, 14. Januar 2006.
36 Za prv| | na|tez| napad |z ma|a odgovornost |e preuze|a a|banska organ|zac||a Pokret za os|oboden|e.
37 Kada |e rec o Kosovu, a|bansk| po||t|car| se poz|va|u na pr|nc|p nepovred|vost| gran|ca. No, uko||ko dode do pode|e Kosova, on| sma-
tra|u da b| u tom s|uca|u treba|o pr|men|t| pr|nc|p recp|proc|teta.
38 Brozov|c 2012.
39 Strateg||a za borbu prot|v droga u Pepub||c| Srb||| 2009-2013, str. 2.
4. Drzavn| d|skurs o
bezbednost| na |ugu Srb||e
Namera ovog pog|av||a |este da se |scrta|u konture drzavnog bezbednosnog d|skursa o |u-
gu Srb||e. Centra|nu osu ovog d|skursa c|n| za|edn|cko razumevan|e da se bezbednosna
s|tuac||a znaca|no pobo||sa|a u pos|edn||h deset god|na. lst|ce se da |e na ter|tor||| opst|na
Presevo, Bu|anovac | Medveda uspesno okoncana oruzana pobuna | da se bro| oruzan|h
|nc|denata dramat|cno sman||o. lpak, ocena trenutne bezbednosne s|tuac||e u ve||ko| me-
r| var|ra | zav|s| od toga ko |e |znos| | u kom kontekstu. Na n|vou po||t|ckog d|skursa pr|met-
na |e raz||ka |zmedu predstavn|ka v|ast| | opoz|c||e. Dok ov| prv| ug|avnom bezbednosnu s|-
tuac||u karakter|su kao povo||nu ||| u na|gorem s|uca|u oset|||vu, predstavn|c| opoz|c||e, su u
pros|ost| cesto |ma|| da|eko dramat|cn||u predstavu.
40
Tokom |nterv|ua, medut|m, s||ka po-
sta|e dodatno komp||kovana |er se potvrdu|e staro prav||o b|rokratske po||t|ke da ,kako raz-
m|s||as zav|s| od toga gde sed|s". Na |ednom kra|u spektra se na|aze ocene o ,povo||no| |
stab||no|" bezbednosno| s|tuac||| ko|e |znose predstavn|c| Koord|nac|onog te|a, kao | po||c||-
sk|h stan|ca u Presevu, Bu|anovcu | Medved|. Na drugom kra|u spektra su ocene o ,nape-
to| | nestab||no|" s|tuac||| ko|e |znose predstavn|c| prave kr|m|na||st|cke po||c||e (KP), zan-
darmer||e | Koord|nac|one uprave za K|M. lzmedu ove dve kra|nost|, na|az| se ocena pred-
stavn|ka prave gran|cne po||c||e ko|| |e bezbednosnu s|tuac||u okarakter|sao kao ,komp||-
kovanu". prkos ov|m raz||kama, na osnovu ana||z|ranog mater||a|a, moguce |e zak||uc|t| da
se u drzavnom d|skursu |ug Srb||e tret|ra kao podruc|e u ko|em uprkos trendu sm|r|van|a |
da||e posto|| potenc||a| za destab|||zac||u. Kao k||ucne bezbednosne pretn|e | |zazov| na ter|-
tor||| opst|na Presevo, Bu|anovac | Medveda |zdva|a|u se c|0zana oco0na, |e|c||zam/e|s||e-
m|zam | c|an|zc.an| |||m|na|. veoma |e vazno |stac| da se ove tr| pretn|e na|cesce pred-
stav||a|u kao tesko razdvo||v| de|ov| |ed|nstvenog komp|eksa prob|ema ko|| pro|st|cu |z /eo-
ncs||anc o|c|asen/a neza.|sncs|| |csc.a kao | |z e|cncms|e ne|az.|/encs|| |uga Srb||e.
41

(1)
Pepub||ka Srb||a tret|ra c|0zan0 oco0n0 kao na|vecu potenc||a|nu opasnost na ter|tor||| |u-
ga Srb||e. sv|m k||ucn|m stratesk|m dokument|ma ko|| |dent||ku|u pretn|e po nac|ona|nu
40 Pos|an|c| |z redova opoz|c|on|h stranaka, pre svega SPS, ug|avnom su ukaz|va|| na opasnost od ,s|ptarskog teror|zma" | ekstrem|z-
ma, | |skaz|va|| zabr|nutost zbog moguceg separat|zma | prek|dan|a v|ta|n|h komun|kac|on|h ||n||e na |ugu (Narodna skupst|na. 2002.
|n/|a , 149-150.)
41 Pedos|ed ko||m su ov| bezbednosn| |zazov|, r|z|c| | pretn|e predstav||en| u ovom |zvesta|u, ne odgovara uvek | obavezno percepc|||
sv|h aktera u drzavnom sektoru bezbednost|. Na|me, tokom |straz|van|a, |os |ednom |e potvrdeno staro prav||o b|rokratske po||t|ke
po kome svako m|s|| na nac|n ko|| pro|st|ce |z n|egove odnosno n|ene poz|c||e.
bezbednost, a to su Strateg||a nac|ona|ne bezbednost|, Strateg||a odbrane | Be|a kn||-
ga, opasnost od oruzane pobune se na|az| v|soko na ||st| pretn|| nac|ona|no| bezbednost|
Srb||e, odmah |za |ednostranog prog|asen|a nezav|snost| Kosova. lst|na |e da se n| u |ed-
nom od ov|h dokumenata ne navod| |zr|c|to da |e ova opasnost na||zrazen||a na ter|tor||a-
ma opst|na Presevo, Bu|anovac | Medveda. Takode, oruzan| |nc|dent| do ko||h |e do|az|-
|o u per|odu od 2001. do 2012. god|ne predstavn|c| drzave n|su karakter|sa|| kao akte oru-
zane pobune, vec kao akte teror|zma.
42
Paz|og za kva|||kovan|e oruzan|h |nc|denata kao
akata teror|zma, a ne oruzane pobune |ez| svakako u c|n|en|c| da od 2001. kada |e potp|-
san Koncu||sk| sporazum, n||e b||o |ntenz|vn|||h | dugotra|n|||h sukoba |zmedu drzavn|h sna-
ga bezbednost| | un|orm|san|h pobun|en|ck|h ormac||a. Tokom |nterv|ua n|ko od sagovor-
n|ka n||e |zr|c|to |stakao oruzanu pobunu kao na||zrazen||u pretn|u na |ugu Srb||e. Pr|mera
rad|, Dragan Sutanovac, m|n|star odbrane od 2007. do 2012. god|ne |stakao |e da ,m| u
okv|ru s|stema odbrane u M|n|starstvu odbrane n|smo v|de|| takozvane vo|ne pretn|e, ugro-
zavan|a bezbednost| |uga Srb||e. Pa sam|m t|m | akt|vnost| M|n|starstva odbrane odnosno
vo|ske Srb||e n|su b||e usmerene na sprecavan|e t|h pretn|| vec pre svega na razvo| c|v||-
no-vo|n|h odnosa | pod|zan|e autor|teta | poveren|a sv|h ko|| z|ve u tom |oka|u u odnosu na
vo|sku Srb||e".
43

Medut|m, bez obz|ra na sve gore navedeno, opravdano |e |z neko||ko raz|oga pretpostav|t|
da se opasnost od oruzane pobune | da||e tret|ra kao potenc||a|no na|veca pretn|a na ter|to-
r||| |uga Srb||e. Na|pre, |ed|na oruzana pobuna ko|a se od 2000. god|ne do danas dogod||a
na ter|tor||| Pepub||ke Srb||e b||a |e na ter|tor||| ove tr| opst|ne. C|tava po||t|ka Pepub||ke Srb||e
prema ovom podruc|u obe|ezena |e secan|em na ova| sukob. lnst|tuc|ona|n| okv|r ove po||-
t|ke, a pre svega Koord|nac|ono te|o, pro|stek|o |e upravo |z napora da se |zvrs| postkon||k-
tna rekonstrukc||a podruc|a kao | da se sprec| |zb||an|e nov|h oruzan|h pobuna. Na p|tan|e
da || se upuc|van|e na oruzanu pobunu u Strateg||| nac|ona|ne bezbednost| | Strateg||| od-
brane odnos| na |ug Srb||e Dragan Sutanovac kaze: ,Stratesk| pr|stup ana||z|ra bezbednost
| kroz pros|o vreme | kroz buduce vreme. Tu ne mora da posto|| egzaktan pokazate|| da b|
neko nesto stratesk| razmatrao [...] a|| zas|gurno su on| zna|| sta |e tu neura|g|cno | verovat-
no ne m|s|e da |e Sumad||a ta gde se oceku|e oruzana pobuna".
44

Drugo, napade na ovo| ter|tor|||, prema percepc||| drzavn|h organa, sporad|cno |zvode gru-
pe ko|e su b||e uk||ucene u oruzanu pobunu 2000. | 2001. god|ne, a c||a |e baza sada na
Kosovu. Predstavn|c| KP | Zandarmer||e u razgovor|ma |st|cu da teror|st|cke | separat|st|c-
ke grupe ko|e de|u|u sa ter|tor||e Kosova | Makedon||e |ma|u | da||e ve||k| potenc||a| za |zaz|-
van|e reg|ona|ne nestab||nost|.
45
Trece, na ter|tor||| |uga Srb||e na|az| se po|acano pr|sustvo
bezbednosn|h snaga. Pored Bu|anovca |e |zgradena na|veca vo|na baza u Srb||| (,Jug"),
a uz adm|n|strat|vnu ||n||u su rasporedene | |ed|n|ce zandarmer||e. Sve ovo govor| u pr|-
|og tez| da cak |ako se ne govor| eksp||c|tno o opasnost| od |zb||an|a oruzane pobune na
|ugu Srb||e, ova zabr|nutost |e ugradena u |nst|tuc|ona|ne teme||e drzavne po||t|ke prema
42 Jed|n| |zuzetak za to su b||| predstavn|c| opoz|c|on|h stranaka, pre svega SPS, ko|| su u NSPS ove akte naz|va|| c|nom oruzane pobu-
ne. v|det| transkr|pte sa zasedan|a Narodne skupst|ne, npr. Narodna skupst|na. 2001. Kn||ga 9, 206, Narodna skupst|na. 2002. |n/|a
, 149-150.
43 lnterv|u odrzan 18.9.2012.
45 lnterv|u| odrzan| 05. | 06. novembra 2012. god|ne
ovom podruc|u | predstav||a ,pozad|nsko znan|e" | teme|| na kome se grad| c|tav n|z drug|h
bezbednosn|h p|tan|a | praks|.
(2)
Kao druga na|veca pretn|a na ter|tor||| |uga Srb||e u drzavnom bezbednosnom sm|s|u |gu-
r|ra |e|c||zam/e|s||em|zam. Ova pretn|a |e u sv|m stratesk|m dokument|ma v|soko rang|ra-
na, | to odmah |za oruzane pobune. lsto kao | sa oruzanom pobunom, u ov|m dokumen-
t|ma se |zr|c|to ne |menu|e podruc|e |uga Srb||e. lpak, na osnovu ana||ze med||sk|h |z|ava
predstavn|ka drzavn|h organa, ana||ze skupst|nsk|h rasprava | obav||en|h |nterv|ua |asno |e
da se opst|ne Presevo | Bu|anovac smatra|u za podruc|e ko|e |e na||z|ozen||e teror|st|cko|
pretn|| u Pepub||c| Srb|||. Predstavn|c| drzave opravdava|u pr|sustvo Zandarmer||e u ovom
podruc|u upravo zbog posto|an|a teror|st|ck|h pretn||. Na pr|mer, m|n|star unutrasn||h pos|o-
va lv|ca Dac|c |e nakon |nc|denata |z |eta 2009. god|ne, kada |e bacena eksp|oz|vna napra-
va na zgradu u ko|o| pretezno z|ve pr|padn|c| vo|ske | po||c||e u Presevu | napada na patro|u
Zandarmer||e u oko||n| Bu|anovca, |z|av|o da posto|| potreba za spec||a|n|m |ed|n|c|ma dok
se s|tuac||a ne stab|||zu|e.
46
To |e potvrd|o | komandant Zandarmer||e Brat|s|av D|k|c ko|| |e
u avgustu 2009. rekao: ,M| ne ugrozavamo n|koga, m| br|nemo o bezbednost| gradana na
ovom prostoru | nase pr|sustvo |e potrebno, to govor| | c|n|en|ca da |e b||o teror|st|ck|h na-
pada u protek|om per|odu. Nase pr|sustvo potrebno |e | v|se nego ran||e".
47

lnterv|u|san| pr|padn|c| MP-a kao nos|oce teror|st|cke pretn|e na |ugu Srb||e v|de a|banske
grupe ko|e su u cvrsto| sprez| sa organ|zovan|m kr|m|na|n|m grupama. Prema n||hov|m pro-
cenama, rad| se o grupama ko|e neometano de|u|u na prostoru Kosova | Makedon||e | me-
du ko||ma se na|aze po|ed|n| b|vs| pr|padn|c| OvK | OvPMB. Neometano de|ovan|e |m omo-
gucava, prema rec|ma |nterv|u|san|h, |zmedu osta|og | neposto|an|e adekvatn|h pravn|h
mehan|zama na ter|tor||| Kosova. On| smatra|u da su teror|st|ck| akt| ko|e ove grupe spro-
vode na|cesce mot|v|san| ter|tor||a|n|m | separat|st|ck|m pretenz||ama. Pored toga, on| sma-
tra|u da deo ov|h napada |ma za c||| zavoden|e d|sc|p||ne unutar a|banske za|edn|ce, kr|-
m|na|ne akt|vnost|, kao | ut|ca| na po||t|cku d|nam|ku na |ugu Srb||e ||| u odnos|ma |zmedu
Beograda | Pr|st|ne. Teror|st|cke akte u Dobros|nu tokom 2012. god|ne predstavn|k zandar-
mer||e v|d| kao ,zagrevan|e" za nesto da|eko ozb|||n||e sto se po n|egovom uveren|u spre-
ma. Os|m toga, predstavn|c| MP-a smatara|u da |e posebno zabr|n|ava|uce s|ren|e veha-
b|st|ckog pokreta na |ugu Srb||e ko|| se, prema n||hov|m procenama, s|r| |z Saud||ske Arab||e
preko ter|tor||e Kosova. Pr|padn|c| MP-a zaduzen| za borbu prot|v teror|zma smatra|u da
ova po|ava, gotovo neposto|eca na |ugu Srb||e do 1999. god|ne, doz|v||ava ve||ku ekspan-
z||u pos|edn||h god|na.
48

46 http://www.b||c.rs/vest|/Po||t|ka/104404/Dac|c-razgovarao-sa-a|bansk|m-||der|ma-sa-|uga-Srb||e/pr|nt Pr|stup||eno 23.11.2012.
47 http://www.nas|ov|.net/2009-08-09/rts/zandarmer||a-cuva-m|r-na-|ugu-srb||e/1272631 Pr|stup||eno 21.11.2012.
48 lnterv|u| odrzan| u novembru 2012.
(3)
Kao trecu ve||ku opasnost ko|a ugrozava nac|ona|nu bezbednost na ter|tor||| |uga Srb||e
predstavn|c| drzave v|de c|an|zc.an| |||m|na|. lako |e ova pretn|a u sv|m stratesk|m doku-
ment|ma uocena kao |edna od na|opasn|||h, ona se u ov|m dokument|ma ne dovod| |zr|c|to
u vezu sa |ugom Srb||e. Medut|m, unakrsno c|tan|e k||ucn|h strateg||a |asno ukazu|e da se
ovo podruc|e posmatra kao ugrozeno organ|zovan|m kr|m|na|om. Na pr|mer Strateg||a na-
c|ona|ne bezbednost| navod|: ,organ|zovan| kr|m|na| na ter|tor||| Pepub||ke Srb||e posebno
se |spo||ava u ob|ast|ma nedozvo||ene trgov|ne narkot|c|ma, trgov|ne ||ud|ma | ||ega|n|h m|-
grac||a [.]".
49
Strateg||a za borbu prot|v droga u Pepub||c| Srb||| 20092013. |e |os |zr|c|t||a |
u n|o| p|se da: ,Geostratesk| po|oza| Pepub||ke Srb||e | n|eno mesto na medunarodnom pu-
tu droge ko|| spa|a |stok sa zapadom (,ba|kanska ruta") dopr|nose da ve||ke ko||c|ne droge
pro|aze, a|| se | zadrzava|u u naso| zem|||".
50
Strateg||a za borbu prot|v organ|zovanog kr|m|-
na|a takode ukazu|e na poz|c||u Srb||e: ,[.] n|z god|na unazad se upravo 'ba|kanskom ru-
tom' ka zem||ama Evropske un||e vrs||o kr||umcaren|e drzav||ana aroaz||sk|h zema||a, kao
| ||ca a|banske | turske nac|ona|nost|".
51
lako ove tr| opst|ne n|su eksp||c|tno |menovane u
ov|m strateg|||ma, one |esu uk||ucene |mp||c|tno zbog toga sto |edan krak tzv. ,ba|kanske
rute" pre|az| upravo preko ove ter|tor||e.
Kroz |nterv|ue |e takode potvrdeno da se organ|zovan| kr|m|na| tret|ra kao |edna od na|ve-
c|h pretn|| za bezbednost na |ugu Srb||e. Tako, na pr|mer, b|vs| m|n|star Sutanovac kaze:
,ko||ko |e put sv||e b|o dobra stvar za trgov|nu to||ko |e b|o |osa stvar za razvo| organ|zova-
nog kr|m|na|a. Znac| sve ono sto |e |ose |s|o od |stoka ka zapadu, pro|az||o |e pogotovo kroz
ta| deo b|vse Jugos|av||e | Srb||e | m|s||m da |e to, u stvar|, osnovna | g|avna pretn|a |z ko|e
pos|e pro|z|aze | druge pretn|e".
52
lnterv|u|san| predstavn|c| MP-a takode drze da |e pro-
stor opst|na Presevo, Bu|anovac | Medveda veoma vazan krak ,ba|kanske rute" kroz ko||
se obav||a ||ega|na m|grac||a, nedozvo||ena trgov|na ||ud|ma, narkot|c|ma, oruz|em | eksp|o-
z|vn|m sredstv|ma. Kako navod| predstavn|k prave gran|cne po||c||e (GP) protek||h god|-
na |e bro| ||ega|n|h pre|azaka gran|cn|h pre|aza, posebno |z pravca Makedon||e, u drast|c-
nom porastu. Pad| se ug|avnom o m|grant|ma aroaz||skog porek|a medu ko||ma |ma na|v|-
se Avgan|stanaca | Pak|stanaca. Ova| prob|em |e poceo da se |ntenz|v|ra 2001. god|ne na-
kon |ntervenc||e SAD u Avgan|stanu.
53
neko||ko otkr|ven|h s|uca|eva ov|m kana||ma kre-
ta|| su se | medunarodn| teror|st|.
54
l|ega|n|m m|grant|ma pr|||kom pre|aska preko ter|tor||e
Pepub||ke Srb||e pomazu | dobro organ|zovane grupe domac|h drzav||ana ko|e |e |ako tes-
ko |dent||kovat|. Prob|em ko|| |e posebno |zrazen duz adm|n|strat|vne ||n||e |e ||ega|na seca
suma, posebno u opst|n| Medveda. lnterv|u|san| pr|padn|c| MP-a smatra|u da |e pustose-
n|e suma dove|o do s|tuac||e ravne katastro|.
49 Strateg||a nac|ona|ne bezbednost|, str. 8.
50 Strateg||a za borbu prot|v droga u Pepub||c| Srb||| 20092013, str. 2.
51 Strateg||a za borbu prot|v organ|zovanog kr|m|na|a, str. 5.
53 toku prv|h deset mesec| 2012. god|ne u otkr|ven|m ||ega|n|m pre|asc|ma na|v|se |e reg|strovano drzav||ana Avgan|stana (3730), |
Pak|stana (2488). Zat|m s|ede drzav||an| A|z|ra (845), Soma|||e (426), S|r||e (323), Bang|adesa (256) | drug|h drzava. Pr|padn|c| MP-a
smatra|u da |e ,arapsko pro|ece" 2010. god|ne takode dopr|ne|o ovom prob|emu | oceku|u uskoro da|eko vec| pr|||v |m|granata |z
S|r||e.
54 Na|skor||| s|uca| predstav||a hapsen|e A|dana Tamaka, pr|padn|ka kurdskog Hezbo|aha ko|| |e u ma|u 2011. god|ne uhapsen na gra-
n|cnom pre|azu Horgos.
Pomocn|k za gran|cu nace|n|ka GP, |e okarakter|sao bezbednosnu s|tuac||u kao ,komp||-
kovanu". Poseban prob|em |e u tome sto susedna Makedon||a |z ko|e do|az| na|vec| bro| ||e-
ga|n|h m|granata ne kontro||se na na|bo||| nac|n svo|u gran|cu | ne sprovod| Sporazum o re-
adm|s|||. Sa druge strane, na Srb||u se vrs| ve||k| pr|t|sak |z Madarske da pr|hvat| ||ega|ne m|-
grante ko|| su na ter|tor||u E dos|| |z Srb||e.
55
Na|vec| pr|t|sak ||ega|n|h m|granata na|az| se,
prema n|egov|m rec|ma, u po|asu |spod Preseva, oko M|ratovca. N||hov pre|azak |e o|aksan
c|n|en|com da |oka|no stanovn|stvo u ovom podruc|u ne doz|v||ava n| Srb||u n| Makedon||u
kao svo|u drzavu. Poseban prob|em predstav||a|u | tzv. ||ega|n| traz|oc| az||a ko|| ug|avnom
do|aze sa |uga Srb||e. Pad| se ug|avnom o pr|padn|c|ma a|banske | romske nac|ona|ne ma-
n||ne ko|| zbog teske ekonomske s|tuac||e u ko|o| se na|aze z|oupotreb||ava|u bezv|zn| rez|m,
putu|u u E | tamo zahteva|u az||. Zbog ovog prob|ema, po|ed|ne drzave c|an|ce E su pre-
t||e da ce uko||ko se prob|em ne res|, uk|nut| bezv|zn| rez|m za sve gradane Pepub||ke Srb||e.
(4)
Jeoncs||anc o|c|asen/e neza.|sncs|| |csc.a kao | n|egov ne|esen s|a|0s u drzavnom sm|-
s|u |gurura|u kao us|ov| ko|| pogodu|u nebezbednost| na |ugu Srb||e. lako to moze para-
doksa|no de|ovat|, kao |zvor pretn|| se doz|v||ava kako |zgradn|a drzave na Kosovu tako |
nedovo||na |zgradenost n|egov|h ustanova. Seces||a Kosova se smatra pretn|om ter|tor||a|-
nom |ntegr|tetu | suveren|tetu Pepub||ke Srb||e. Na pr|mer, sve tr| strateg||e ko|e |e |zrad||o
M|n|starstvo odbrane navode da |e na|veca bezbednosna pretn|a prot|vpravno |/||| neustav-
no prog|asen|e nezav|snost| Kosova | Metoh||e, a da |e na|vazn||| nac|ona|n| |nteres ocuva-
n|e ter|tor||a|nog |ntegr|teta | suveren|teta Srb||e. Ova pretn|a se ne odnos| samo na ter|tor|-
|u Kosova vec | na ter|tor||u |uga Srb||e gde posto|| opasnost pre||van|a seces|on|st|ck|h ten-
denc||a. Kao sto p|se u Strateg||| nac|ona|ne bezbednost|:
Separat|st|cka nasto|an|a de|a a|banske nac|ona|ne man||ne na Kosovu | Metoh|||, ko|a
su ku|m|n|ra|a prot|vpravn|m |ednostran|m prog|asen|em nezav|snost| Kosova, d|rektna
su pretn|a ter|tor||a|no| ce|ov|tost| Pepub||ke Srb||e | |edan od na|ozb|||n|||h bezbednosn|h
|zazova u reg|onu. Takva nasto|an|a mogu podstac| s|ren|e separat|st|ck|h |de|a | tako po-
stat| aktor destab|||zac||e u drug|m de|ov|ma Pepub||ke Srb||e | s|rem reg|onu.
56

Smatra se da |e ovo pre||van|e o|aksano c|n|en|com da su kosovske |nst|tuc||e s|abe, a po-
||t|cka ku|tura nedemokratska. Prema Strateg||| nac|ona|ne bezbednost|:
Spora |zgradn|a demokratsk|h |nst|tuc||a | demokratske po||t|cke ku|ture | odnosa na
Kosovu | Metoh|||, nepostovan|e osnovn|h ||udsk|h prava, uskrac|van|e s|obode kretan|a,
ekspanz||a organ|zovanog kr|m|na|a, uzurpac||a | un|stavan|a pr|vatne |mov|ne | ku|tur-
no-|stor||skog nas|eda | otezan proces povratka prognan|h | |nterno rase||en|h ||ca, kao |
osta|| bezbednosn| prob|em| ko|| |ma|u reg|ona|ne razmere pretvara|u ova| prostor u g|av-
n| |zvor nestab||nost| u Pepub||c| Srb|||.
57

56 Strateg||a nac|ona|ne bezbednost|, str.9.
57 Strateg||a nac|ona|ne bezbednost|, str.8.
Opst|ne na |ugu Srb||e posebno su |z|ozene mogucnost| pre||van|a nestab||nost| sa Kosova.
Paz|og za ovo strahovan|e |e posto|an|e Kopnene zone bezbednost| kao | c|n|en|ca da ovo
podruc|e nase||ava a|bansko stanovn|stvo ko|e soc||a|no, po||t|ck| | ekonomsk| grav|t|ra ka
Kosovu.
58
Govorec| o s|tuac||| u KZB u avgustu 2011, tadasn|| m|n|star odbrane Dragan
Sutanovac |e |z|av|o da: ,Sve vreme govor|mo da |e s|tuac||a na |ugu Srb||e stab||na, a|| da u
vr|o kratkom roku moze da bude | eksp|oz|vna. Ne posto|e vo|ne pretn|e, a|| posto|e ekstre-
m|st|, ko|| su se | danas og|as||| u Pr|st|n|".
59
s||cnom tonu o prenosen|u pretn|e sa Kosova
na |ug Srb||e govor| | m|n|star unutrasn||h pos|ova lv|ca Dac|c: ,Srb||a |e suocena sa rea|n|m
ob||c|ma unutrasn|e teror|st|cke pretn|e, kroz sta|ne pokusa|e prenosen|a odreden|h akt|v-
nost| a|bansk|h ekstrem|st|ck|h | teror|st|ck|h grupa sa podruc|a Kosova | Metoh||e, na po-
druc|e |uga Srb||e".
60
D|rektor vOA Svetko Kovac |e pred skupst|nsk|m Odborom za odbra-
nu | bezbednost 2010. god|ne takode |zneo da |e na|veca pretn|a nac|ona|no| bezbednost|
prog|asen|e nezav|snost| Kosova, a posebno de|ovan|e ,kr|m|na|no-teror|st|ck|h grupa, ko-
|e se krecu duz adm|n|strat|vne ||n||e sa Kosovom | Metoh||om."
61
Opasnost pre||van|a me-
k|h bezbednosn|h pretn||, pre svega kr||umcaren|e narkot|ka, ||ud|, motorn|h voz||a, oruz|a |
akc|zn|h roba, sa Kosova na |ug Srb||e prepoznata |e | u Strateg||| borbe prot|v organ|zova-
nog kr|m|na|a.
62
Predstavn|c| MP-a su tokom |nterv|ua takode |zne|| procenu po ko|o| ve-
||k| bro| bezbednosn|h pretn|| ko|e |ug Srb||e |zdva|a|u od ostatka Srb||e pot|ce sa Kosova.
(5)
Napos|etku, nebezbednost na |ugu Srb||e |e u drzavno| percepc||| dobr|m de|om rezu|tat
e|cncms|e ne|az.|/encs|| ovog podruc|a | n|s|c n|.ca scc|/a|ne |n|e|ac|/e. Nekadasn||
m|n|star odbrane Dragan Sutanovac to potvrdu|e s|edec|m rec|ma: ,lnace sam od on|h ||u-
d| ko|| m|s|e da |e |zvor sv|h nesreca, nedaca, tenz||a | tako da||e ekonomska s|tuac||a.
,Naza|ost, m| n|smo uspe|| da tu ekonomsku s|tuac||u pobo||samo, ne samo na |ugu Srb||e,
vec | u nek|m drug|m opst|nama. M|s||m da |e to onako |edno da kazem pogodno t|o da se
pose|e razno z|o ko|e moze sutra da eska||ra".
63
Drzavne po||t|ke prema |ugu Srb||e su |os
od usva|an|a ,Cov|cevog p|ana" b||e usmerene na ekonomsk| razvo| reg|ona kao pretpo-
stavke m|ra. protek||h 11 god|na ova komponenta drzavne po||t|ke |e posta|a|a sve zna-
ca|n||a sto se na|bo||e og|eda u Koord|nac|onom te|u. Ovo te|o |e na|pre osnovano kao krov-
na |nst|tuc||a za koord|nac||u zdruzen|h snaga bezbednost| da b| s vremenom poce|o da
dob||a sve znaca|n||u ekonomsku u|ogu. Os|m toga, v|ada Pepub||ke Srb||e |e 2007. god|-
ne usvo|||a S||a|e|/0 |az.c/a /0a S|o|/e sa akcentom na tr| opst|ne ko|e su predmet ovog
|straz|van|a. Ova| dokument takode |znos| v|den|e da |e ekonomsk| razvo| predus|ov za sta-
b||nost: ,Pr|menom Strateg||e ce se obezbed|t| ekonomska stab||nost | prosper|tet ov|h op-
st|na | pobo||san|e z|votnog standarda gradana sto su osnovn| predus|ov| za unapreden|e
58 Prema nek|m podac|ma |z Kopnene zone bezbednost| se |se|||o oko 20,000 A|banaca tokom | neposredno pos|e rata. http://reeserb.
home.xs4a||.n|/comments/2001/a16042001.htm| Pr|stup||eno 19.12.2012.
59 http://www.beta.rs/deau|t.asp?t|p~art|c|e&kategor||a~vest|dana&|da~2557512&|d~&|me~ Pr|stup||eno 13.08.2012.
60 http://www.danas.rs/danasrs/hron|ka/dac|c_srb|||_pret|_unutrasn||_teror|zam.3.htm|?news_|d~218665Pr|stup||eno 12.08.2012. |
http://www.b||c.rs/vest|/Po||t|ka/104404/Dac|c-razgovarao-sa-a|bansk|m-||der|ma-sa-|uga-Srb||e/pr|ntPr|stup||eno 12.08.2012.
61 http://www.b||c.rs/vest|/Po||t|ka/192820/Kovac-Bezbednosna-s|tuac||a-stab||na-Kosovo-na|veca-pretn|aPr|stup||eno 18.11.2012.
62 Strateg||a borbe prot|v organ|zovanog kr|m|na|a, str. 3
stab||nost| na |ugu Srb||e."
64
Dan||e|a Nenad|c |z S|uzbe Koord|nac|onog te|a ovu promenu
ob|asn|ava na s|edec| nac|n:
Koord|nac|ono te|o, odnosno S|uzba Koord|nac|onog te|a pre svega se ne bav| bezbed-
noscu na nac|n na ko|| |e to b|o s|uca| u vreme neposredno pos|e sukoba na |ugu Srb||e.
Bezbednoscu se bav|mo na potpuno drugac||| nac|n, odnosno ono sto m| kor|st|mo |e ta|
nek| ,sot" secur|ty, odnosno u|azemo napore kako b|smo sprec||| eventua|ne nove su-
kobe | kako b|smo pomog|| da se u Presevu, Bu|anovcu | Medved| |zgrad| drustvo u ko-
|em ce pr|padn|c| sv|h man||nsk|h za|edn|ca |, odnosno, sv|h za|edn|ca ko|e z|ve na |ugu
Srb||e, moc| nesmetano da uz|va|u sva svo|a gradanska prava.
65

Os|m ov|h po||t|ka usmeren|h na ekonomsk| razvo| |uga Srb||e, preduzet |e c|tav n|z me-
ra ko|e su |ma|e za c||| po|acavan|e soc||a|ne |ntegrac||e na ovom podruc|u | unapred|va-
n|e ||udske bezbednost|. Tako |e na pr|mer, Zakonom o |oka|no| samouprav| |z 2007. god|ne
predv|deno osn|van|e opst|nsk|h saveta za bezbednost | saveta za medunac|ona|ne odno-
se.
66
Prema ocenama nace|n|ka po||c||sk|h stan|ca u Presevu, Bu|anovcu | Medved| opst|n-
sk| savet| za bezbednost su se pokaza|| kao |zuzetno kor|stan kana| komun|kac||e sa |oka|-
n|m stanovn|stvom.
67
Padne grupe organ|zovane u okv|ru ov|h saveta omoguc||e su pred-
stavn|c|ma drzave da za|edno sa |oka|nom za|edn|com |dent||ku|u |zazove ||udsko| bez-
bednost| kao | mere ko|e su neophodne za n||hovo otk|an|an|e. Padne grupe osnovane u
okv|ru saveta posvecene nas|||u u porod|c|, bezbednost| m|ad|h, narkoman|||, saobraca|-
no| bezbednost|, korupc|||, meduetn|ck|m tenz||ama | drug|m vazn|m temama, dopr|ne|e su
razvo|u bezbednosn|h po||t|ka ko|e su pr||agodene potrebama |oka|nog stanovn|stva. Na
pr|mer, prema rec|ma pr|padn|ka Zandarmer||e gradan| su u savet|ma za |oka|nu bezbed-
nost |zne|| pr|medbu na racun nac|na kretan|a ove |ed|n|ce kroz nase||ena mesta. Nakon
toga, rukovodstvo Zandarmer||e done|o |e od|uku da se pr|||kom kretan|a kroz nase||eno
mesto spuste | pokr||u cev| kao | da se uspor| vozn|a.
68
Os|m toga, prema sagovorn|ku |z
Zandarmer||e, ova |ed|n|ca |e zbog mnogobro|n|h premedb| |oka|ne za|edn|ce done|a od|u-
ku da se povuce |z grada Bu|anovca | prebac| van nase||enog mesta.
69

Pored toga, usvo|en |e | Zakon o nac|ona|n|m savet|ma nac|ona|n|h man||na 2009. god|ne
sa c|||em da se man||nske za|edn|ce osnaze | dob||u |nstrumente ko|| b| |m omoguc||| ostva-
r|van|e man||nsk|h prava u ku|tur|, obrazovan|u | upotreb| matern|eg |ez|ka.
70
Od 2011. go-
d|ne, u Bu|anovcu, Presevu | Medved| otvorena |e kance|ar||a zast|tn|ka gradana kako b|
se, prema rec|ma ombudsmana Sase Jankov|ca, gradan|ma |z ov|h opst|na uc|n||| dostu-
pn|m mehan|zm| za ostvar|van|e ||udsk|h prava.
71
vo|ska Srb||e |e takode u ovom podruc-
|u poce|a da men|a svo| pr|stup kroz unapreden|e c|v||no-vo|n|h odnosa | pod|zan|e po-
veren|a |oka|ne za|edn|ce u vo|sku Srb||e. tom c|||u |e 2007. god|ne otvorena kance|ar|-
64 Strateg||a za dugorocn| ekonomsk| razvo| |uga Srb||e-opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda 2007
65 lnterv|u odrzan 5.10.2012
66 Dobar |zvor |normac||a o opst|nsk|m savet|ma za bezbednost |e ,Pr|rucn|k za rad |oka|n|h saveta za bezbednost", BCSP 2011. a o sa-
vet|ma za medunac|ona|ne odnose ,Savet| za medunac|ona|ne odnose mode|| od|uke o osn|van|u | prav||n|ka o radu", M|s||a OEBS
u Srb||| 2009
67 lnterv|u| odrzan| 02.11.2012.
69 Komandno-operat|vn| centar Zandarmer||e se na|az| u P|stovcu, osam k||ometara severno od Bu|anovca.
70 http://www.pravaman||na.rs/|ndex.php/sr_Y/ostvar|van|e-prava/man||nska-samouprava/nac|ona|n|-sa vet|-nac|ona|n|h-man||naPr|-
stup||eno 25.11.2012.
71 http://www.ombudsman.rs/|ndex.php/|ang-sr_Y/2011-12-25-10-17-15/1605-2011-12-06-19-16-33Pr|stup||eno 25.11.2012.
|a za c|v||no-vo|ne odnose u vran|u, ko|a , [...] treba da pomogne |ed|n|cama vo|ske Srb||e
u pobo||san|u komun|kac||e sa c|v||n|m strukturama na |ugu Srb||e."
72
Tokom |nterv|ua b|vs|
m|n|star Sutanovac |e ovako ob|asn|o pr|stup u |zgradn|| c|v||no-vo|n|h odnosa: ,Znac|, to |e
|ug Srb||e gde |e u |ednom de|u vec|nsko a|bansko stanovn|stvo [...] gde smo poseban ak-
cenat pr|dava|| to| c|v||no-vo|no| saradn|| | vracan|u poveren|a u vo|sku Srb||e |er ono sto se
desava|o devedeset|h god|na |e potpuno razb||o ta| odnos[...]
73
Na kra|u, vo|ska |e ponud|-
|a | neke svo|e kapac|tete na kor|scen|e |oka|nom stanovn|stvu. Ona |e otvor||a svo|a |gra||-
sta za |oka|ne udba|ske k|ubove, kao | vo|ne bo|n|ce za preg|ede c|v||a dok su n|en| |ekar|
upuc|van| u uda||ena se|a u KZB.
72 lz|ava Zorana Jet|ca, drzavnog sekretara u M|n|starstvu odbrane na otvaran|u Kance|ar||e http://www.mod.gov.rs/nov|_|at.php?act|o
n~u||news&showcomments~1&|d~504 Pr|stup||eno 25.11.2012.
5. Bezbednosn| d|skurs |oka|ne
za|edn|ce na |ugu Srb||e
ovom pog|av||u ce na osnovu sekundarn|h |zvora | terenskog |straz|van|a u opst|nama
Presevo, Bu|anovac | Medveda b|t| predstav||en bezbednosn| d|skurs |oka|ne za|edn|ce.
Medu predstavn|c|ma |oka|ne za|edn|ce posto|| nepode||en stav da se bezbednosna s|tua-
c||a znaca|no pobo||sa|a u pos|edn||h deset god|na. To se posebno odnos| na meduetn|c-
ke odnose ko|| su danas kud|kamo bo|||. Predsedn|k opst|ne Bu|anovac Nag|p Ar|| kaze:
,2002. god|ne retko s| mogao da nades kaanu u ko|o| p||u kahvu Srb|n | A|banac za|edno,
a sad mozes da v|d|s u svakom momentu, u svako| kaan|, cak ne mozete da pr|met|te da
|| |e drz| A|banac ||| Srb|n".
74
prkos tome sto u |avnom prostoru v|se nema razdva|an|a, pr|-
padn|c| dve za|edn|ce se retko kada druze medusobno:"Ne posto|| to druzen|e ||| vr|o ret-
ko, pos|e pos|a. Kucno druzen|e, ta pr||ate||stva, to ne posto||" kaze N|ko|a Laz|c, nov|nar
nede||n|ka ,vran|ske."
75
Dak|e | da||e posto|| odredeno nepoveren|e |zmedu dve za|edn|ce.
vazan na|az |e da |zmedu bezbednosne percepc||e srpskog | a|banskog stanovn|stva na |u-
gu Srb||e posto|e s||cnost| a|| | raz||ke. S||cnost| se pre svega odnose na percepc||u ekonom-
ske nerazv||enost| | spora |zmedu Beograda | Pr|st|ne oko Kosova. l |edna | druga za|edn|-
ca smatra|u da ova dva |zazova predstav||a|u k||ucne generatore nebezbednost|. Sa druge
strane, pr|padn|c| srpske za|edn|ce razum|||vo |ma|u da|eko v|se poveren|a u drzavne usta-
nove | ne doz|v||ava|u |h kao tude ||| pretece. Tako |e, na pr|mer, Sto|anca Ars|c, predstavn|k
Srba | potpredsedn|k opst|ne Bu|anovac, |stakao da |e odnos vo|ske, ko|a |e stac|on|rana
u po|asu kopnene bezbednost|, sa gradan|ma na v|sokom n|vou. Takode, on smatra da |e
pr|sustvo Zandarmer||e od ve||kog znaca|a za obracunavan|e sa organ|zovan|m kr|m|na|om
| da povecano pr|sustvo vo|ske | Zandarmer||e umnogome dopr|nose bezbednost| reg|ona.
S||cno razm|s||a|u | osta|| gradan| srpske nac|ona|nost| na |ugu Srb||e.
76

Treba|o b| |stac| | to da posto|e raz||ke u bezbednosnom d|skursu ko|| upotreb||ava|u A|banac|
|z Preseva, Bu|anovca | Medvede. Po prav||u, A|banc| |z Preseva se oseca|u na|ugrozen||e
od strane drzave, on| |z Bu|anovca ma|o man|e dok se A|banc| |z Medvede na|man|e za|e
na drzavne organe.
77
Ovakva s|tuac||a |e oc|g|edno u d|rektno| kore|ac||| sa procentom a|-
banskog stanovn|stva u ov|m opst|nama. Potrebno |e |mat| u v|du | raz||ku u rasprav| | pona-
san|u po||t|ck|h e||ta s |edne | ob|cn|h gradana s druge strane. Na|me, po||t|ck| predstavn|c|
a|bansk|h stranaka cesto u med|||ma | saopsten||ma da|u ocene o nebezbednost| n||hove
77 Bacev|c, et a|. 2011, 36.
za|edn|ce ko|e su ,mracn||e" od on|h ko|e smo mog|| da cu|emo tokom terenskog |straz|va-
n|a.
78
Sa druge strane, ob|cn| gradan| u okus grupama, kao | |nterv|u|san| predstavn|c| NvO
| med||a, uprkos bro|n|m br|gama, o ko||ma ce b|t| rec| u da||em tekstu, smatra|u da |e ste-
pen nes|gurnost|, d|skr|m|nac||e | meduetn|ck|h tenz||a da|eko n|z|.
Pr|||kom |nterv|ua sa predstavn|c|ma |oka|ne za|edn|ce zapazeno |e da se n||hova proce-
na bezbednost| kreta|a od ,|ako stab||na", preko ,zadovo||ava|uca" | ,so||dna a|| ne |dea|-
na" pa sve do ,|sta kao u ostatku Srb||e". Samo u |ednom |nterv|uu |e dob||ena ocena po
ko|o| se bezbednosna s|tuac||a u Presevu | Bu|anovcu moze okarakter|sat| kao ,vanredno
stan|e" zbog ve||kog pr|sustva zandarmer||e | nac|na na ko|| se ona doz|v||ava medu a|ban-
sk|m stanovn|stvom. Medut|m, to ne znac| da |oka|na za|edn|ca smatra da bezbednosn|h
|zazova uopste nema.
Na osnovu ukupnog ana||z|ranog mater||a|a, moguce |e |dent||kovat| cetr| k||ucne grupe
bezbednosn|h |zazova sa ko||ma se suocava |oka|na za|edn|ca na |ugu Srb||e. To su e|c-
ncms|a ne|az.|/encs|, |0oa, s|aoa | nee/||asna o|za.a, scc|/e|a|na nes|0|ncs| | ne|esen s|a-
|0s |csc.a.
(1)
Na|vec| prob|em sa ko||m se |oka|na za|edn|ca na |ugu Srb||e suocava |este e|cncms|a
ne|az.|/encs| ovog podruc|a, a posebno v|sok n|vo nezapos|enost|. prkos c|n|en|c| da
Presevo, Bu|anovac | Medveda po prosecn|m zaradama ne spada|u u na|s|romasn||e op-
st|ne u Srb|||, nezapos|enost |e veoma v|soka.
79
Prema na|skor|||m zvan|cn|m procenama,
nezapos|enost u Presevu |e 56 posto, u Medved| 47 posto, a u Bu|anovcu 43 posto.
80

Percepc||a |oka|nog stanovn|stva |e da |e nezapos|enost |os veca | da se krece |zmedu 60
| 70 posto. Zbog teske ekonomske s|tuac||e, on| su pr|moran| da se bave s|vom ekonom|-
|om ko|u drzava sankc|on|se. Jedan od |sp|tan|ka u okus grup| to |e |skazao s|edec|m rec|-
ma: ,A sto nam drzava ne pomogne? [...] N|sam |a kr|v sto nemam posao. Evo |a 'ocu da
rad|m [...] 'Ocu da rad|m b||o sta! A|| nema, nema pos|a | to t| |e [...] l sta sad? Ja se sna-
|az|m kako znam | umem, | to ma|o para sto u|oz|m da |strgu|em nesto, da prez|v|m, drza-
va m| uzme | ne da m| da rad|m [...] Je |' to posteno?". Povrh svega, ekonomsku s|tuac||u
|e posebno oteza|o uvoden|e takse od 20 evra po voz||u za pre|azak preko adm|n|strat|v-
nog pre|aza |zmedu Srb||e | Kosova. Taksa ko|a se p|at| u navedenom |znosu omogucava
s|obodan pre|az preko gran|ce u tra|an|u od nede||u dana, sto znac| da |e za kretan|e pre-
ko pre|aza tokom ce|og meseca potrebno p|at|t| |znos od osamdeset evra, sto |e za grada-
ne ovog podruc|a ve||ka suma.
78 dek|erac||ama ko|e su |oka|n| a|bansk| po||t|car| done|| 2006. | 2012. god|ne se navod| |os po|oza| n||hove za|edn|ce | m|||tar|zac||a
reg|ona kao dokaz da se ma|o toga promen||o na |ugu Srb||e.
79 Po na|nov|||m podac|ma Pepub||ckog zavoda za stat|st|ku |z |una 21012. god|ne prosecna zarada u Srb||| |e |znos||a 42 335 rsd.
Prosecne zarade u Presevu, Bu|anovcu | Medved| |znose : 41 408 rsd, 34 569 rsd, 40 032 rsd. lzvor: http://webrzs.stat.gov.rs/
WebS|te/repos|tory/documents/00/00/74/37/zp14072012.pdPr|stup||eno 19.11.2012.
80 http://www.presson||ne.rs/|no/po||t|ka/stankov|c-zapostav||en-|ug-srb||ePr|stup||eno 19.11.2012. Narodno| skupst|n| pos|an|c| ce-
sto |st|cu ekonomsku nerazv||enost | nezapos|enost u tr| opst|ne na |ugu Srb||e kao ozb|||an |zazov bezbednost|. v|det|, npr.: Narodna
skupst|na. 2008. |n/|a 5, 176, Narodna skupst|na. 2010. |n/|a 22,7.
Takode, |oka|na za|edn|ca kao prob|em |st|ce to da drzava nedovo||no p|ansk| |nvest|ra u
reg|on. Tokom |nterv|ua, gotovo sv| sagovorn|c| su oda|| pr|znan|e drzav| za unapreden|e
osnovne |nrastrukture u protek||h deset god|na. lpak, prema uveren|u sagovorn|ka, sred-
stva n|su u|agana u podst|can|e zapos|enost| a |zosta|e su | strane |nvest|c||e. Os|m toga,
cesto se cu|e da drzava svo||m ponasn|em, a posebno drzan|em ve||kog bro|a zandarma
| vo|ske, zapravo sprecava ekonomsk| oporavak reg|ona. Predsedn|k opst|ne Bu|anovac
Nag|p Ar||, na pr|mer, kaze da pr|sustvo ,ve||k|h snaga bezbednost| ut|ce negat|vno na ra-
zvo| pr|vrede, s obz|rom da n|ko, n||edan |nvest|tor sa zapada n||e spreman, kad v|d| to||-
k| bro| spec||a|n|h |ed|n|ca | Zandarmer||e | vo|ske, da |nvest|ra u ekonom||u Bu|anovca".
81

Posebno treba nag|as|t| |zuzetno |ose ekonomsko stan|e romske popu|ac||e u Bu|anovcu.
romskom nase||u u Bu|anovcu nedosta|e na|osnovn||a |nrastruktura. ||ce su neasa|t|-
rane, nase||e |e |z|ozeno cest|m pop|avama, a posto|| ve||k| prob|em sa kana||zac||om sto
dovod| u opasnost zdrav||e stanovn|stva u nase||u. Na|bo||| pr|mer za to |e ep|dem||a zut|ce
ko|a |e |zb||a pre cet|r| god|ne. vec|na stanovn|stva u romskom nase||u z|v| od dec||eg do-
datka | soc||a|ne pomoc|.
Kao g|avne pos|ed|ce |oseg ekonomskog stan|a |oka|no stanovn|stvo navod| nepoveren|e
prema drzav| kao | ve||k| stepen m|grac||e stanovn|stva u vece gradove u Srb|||, Zapadnu
Evropu | na Kosovo. Predsedn|k opst|ne Presevo Pagm| Mustaa tvrd| da ,|ma dosta n||h
ko|| se oprede|e | ko|| napusta|u zauvek svo|a ogn||sta. Ne|zdrz|vo |e ovo ekonomsko sta-
n|e. Preko sedamdeset odsto zdrav|h | sposobn|h gradana ter|tor||e opst|ne Presevo ne ra-
d|, nezapos|en| su. Takode, kao rezu|tat ekonomske neperspekt|vnost|, ||ud| napusta|u ove
tr| opst|ne."
82
Prema n|egov|m rec|ma, neza|nteresovanost v|ast| u Beogradu da popra-
v| ekonomsku s|tuac||u na |ugu |e sm|s||ena kako b| se dob||e ,ter|tor||e bez oruzan|h suko-
ba, bez progona, sa vatren|m oruz|em kao sto |e b||o devedeset|h god|na".
83
Pam|z Sa||m|,
predstavn|k udruzen|a Poma u Bu|anovcu to |zrazava s|edec|m rec|ma: ,[.] na|veca pret-
n|a |e da ce |ednostavno ||ud| |z ovog grada ot|c|. To |e na|veca pretn|a sa ko|om se suo-
cavamo [...] a|| to n||e bezbednosna pretn|a, to |e ekonomska pretn|a. Pazumete, ||ud| |ed-
nostavno ne mogu da prez|ve".
84
Nek| sagovorn|c| cak smatra|u da se uprkos pobo||san|u
bezbednost| ekonomska s|tuac||a pogorsa|a u pos|edn||h |edanaest god|na. Na pr|mer, za-
men|k predsedn|ka opst|ne Medveda F||or|m Sah|t| kaze: ,Bezbednost |e sad mnogo bo||a
nego pre deset god|na. A ekonomska s|tuac||a |e |sta, a mozda | gora [...] Zato sto smo pre
deset god|na |ma|| mnogo vec| bro| stanovn|ka nego sto |mamo danas".
85

(2)
Drug| ve||k| prob|em sa ko||m se gradan| a|banske nac|ona|nost| sa |uga Srb||e suocava-
|u |este |0oa, s|aoa | nee/||asna o|za.a. Na|vec| prob|em svakako predstav||a c|n|en|ca da
mnog| A|banc| Srb||u | da||e ne doz|v||ava|u u potpunost| kao svo|u drzavu. S|tuac||a se
svakako poprav||a u odnosu na 2001. god|nu kada |e |zb|o oruzan| sukob. Predsedn|k
Nac|ona|nog saveta A|banaca u Srb||| Ga||p Bec|r| otvoreno kaze: ,n|smo ugrozen| od stra-
ne drzave kao sto |e b||o u vreme M||osev|ca".
86
A|banc| su u meduvremenu, kako ka-
ze zamen|k predsedn|ka opst|ne Medveda F||or|m Sah|t|, ,pr|hvat||| Srb||u kao rea|nost".
87

Medut|m, A|banc| | da||e u odnosu na Beograd oseca|u otudenost ko|a pro|st|ce |z n|skog
n|voa n||hove |ntegr|sanost| u drzavu, percepc||e d|skr|m|n|sanost|, a|| | |z ras|renost| po|a-
va kao sto su korupc||a | nepot|zam. A|banc| smatra|u da, uprkos mnogobro|n|m pomac|-
ma ko|| su naprav||en| tokom prethodn|h god|na, on| | da||e n|su na na|bo||| nac|n uk||uce-
n| u rad drzavn|h organa. prkos c|n|en|c| da |e procentua|na zastup||enost A|banaca u po-
||c||| Preseva | Bu|anovca na vecem n|vou nego pre deset god|na, smatra se da ona | da-
||e ne odgovara u potpunost| procentua|nom odnosu a|banskog | srpskog stanovn|stva u
pomenut|m opst|nama. Prema saopsten|u Avd||a Ba|ram||a, nace|n|ka po||c||ske stan|ce u
Presevu, u ovo| stan|c| |e zapos|eno 60% A|banaca, 30% Srba | 10% Poma | Goranaca.
88

po||c||sko| stan|c| u Bu|anovcu, prema rec|ma nace|n|ka Dragana ve||ckov|ca, zapos|eno |e
oko 60% Srba | 40% A|banaca.
89
Os|m toga, |st|ce se | prob|em nezastup||enost| A|banaca
na v|s|m n|vo|ma uprave po||c||e, na pr|mer u po||c||sko| uprav| u vran|u. Prob|em nezastu-
p||enost| a|banskog stanovn|stva |e posebno |zrazen u Zandarmer|||.
90
cesn|c| okus gru-
pa su postav||| p|tan|e: ,zasto | Zandarmer||a, kao | po||c||a, n||e mu|t|etn|cka?". S obz|rom
na to da n|su uk||ucen| u rad ove |ed|n|ce, on| su |stak|| da n|kako ne mogu Zandarmer||u da
oseca|u kao ,svo|u" | da oseca|u ne|agodu ||| cak strah u n|enom pr|sustvu. Ha|red|n H|da,
predsedn|k Skupst|ne opst|na Bu|anovac, po|asn|ava:
Svako treba da razume da to pr|sustvo stvara neku ne|agodnost. Ne kazem nes|gurnost,
nego ne|agodnost. Jer to pr|sustvo onda rada kod ||ud| p|tan|e zasto su on| pr|sutn|, da ||
se nesto sprema [...] kada v|d|s, rec|mo, tr| cet|r| b||nd|rana voz||a Zandarmer||e, ko|| vo-
ze 10 ||| 20 na sat, | onda v|d|s te ||ude ko|| su mask|ran| oseca se ne|agodnost. B||o ko
oseca to, ne samo A|banc| nego | Srb|, svak| covek kada to v|d| asoc|ra ga na Severnu
lrsku.
91

S||cno prob|em op|su|e | predsedn|k opst|ne Presevo Pagm| Mustaa. ,Te ormac||e
Zandarmer||e su spec||a|ne | ne komun|c|ra|u n| s k|m. N| sa |oka|nom samoupravom, n| sa
stan|com po||c||e, |oka|ne po||c||e, n| sa gradan|ma, n| s k|m..| kada se krecu po nase||en|m
mest|ma u opst|n| Presevo su sa b||nd|ran|m voz|||ma, naoruzan| do kra|a, mask|ran|, sa
uvek okrenut|m oruz|em, automatsk|m puskama prema gradan|ma".
92
odnosu na patro-
||ran|e |ed|n|ca Zandarmer||e po nase||en|m mest|ma, sagovorn|c| u okus grupama, ne sa-
mo Srb|, vec | A|banc| |ma|| su v|se razumevan|a za raz|oge pr|sustva Zandarmer||e uz ad-
m|n|strat|vnu ||n||u | u kopneno| zon| bezbednost|. lpak, a|bansk| sagovorn|c| su |stak|| da |h
uznem|rava nac|n na ko|| Zandarmer||a obav||a svo|e zadatke u nase||en|m mest|ma. On| su
kao pr|mer nave|| nosen|e mask| ,antomk|" preko ||ca ko|e zastrasu|u stanovn|stvo, patro||-
ran|e nase||en|m mest|ma sa pod|gnut|m cev|ma | |eg|t|m|san|e gradana. Jedan od ucesn|-
ka ove grupe to ob|asn|ava ov|m rec|ma:
90 Brozov|c 2012, 19.
Ja sa drugar|com |dem u||com, usred dana, po gradu, a on| (zandarmer||a) |du on|m
ok|opn|m ko||ma, a gore na ko||ma sto|| m|tra||ez, a za m|tra||ezom sto|| zandar, sa an-
tomkom, | kako m| |demo u||com on uperu|e m|tra||ez u nas | n|san| nas, | ko||ko god m|
|demo da||e, on okrece m|tra||ez prema nama | n|san|...
Takode se |st|ce |eg|t|m|san|e star|||h zena, ko|e |du sa muzev|ma | decom, pr| cemu, po |n-
terpretac||| po|ed|n|h sagovorn|ka, Zandarmer||a to rad| samo kako b| se pon|z||| muzev| |
up|as||a deca. Pr|mer ko|| se navod| u pr||og tez| o bahatom ponasan|u zandara |este hap-
sen|e A|banaca osumn||cen|h za teror|zam | ratne z|oc|ne pocetkom ma|a u |eku pred|zbor-
ne kampan|e. Sv| uhapsen| su pusten| na s|obodu 30. ma|a, a optuzn|ca prot|v osumn||ce-
n|h n|kada n||e pod|gnuta.
93
A|bansk| predstavn|k u Skupst|n| Srb||e P|za Ha||m| |e hapsen|e
okarakter|sao kao nastavak ,kont|nu|ranog drzavnog terora" nad a|banskom man||nom.
94

drugom |nterv|uu ko|| |e Ha||m| dao nakon hapsen|a osmor|ce A|banaca |stakao |e da ko-
|nc|denc||a |zmedu hapsen|a | predsedn|ck|h, par|amentarn|h | |oka|n|h |zbora n||e s|uca|na,
vec da se rad| o ,po||t|cko| |gr|" | dob||an|u ,|et|n|h po||t|ck|h poena" dva dana pred |zbore.
95

Sagovorn|k |z NvO sektora |z Bu|anovca ovako ob|asn|ava ove dogada|e: ,l sada, to |e b|o
samo |edan, kako da kazem, ||m, bas ona| amer|ck| ||m, da b| pre |zbora neko g|asao po
nac|ona||st|ckom oprede||en|u. l po to| |og|c| treba m| sv| da se bran|mo |er su A|banc| sv|
teror|st| [...] ,
96
vec|na A|banaca n||e sk|ona da poveru|e da su tuz||astvo | MP Srb||e ,s|u-
ca|no" naprav||| prev|d kakav su naprav|||.
Loka|no stanovn|stvo |st|ce | nezastup||enost A|banaca u sudstvu. Samo cetvoro A|banaca
se na|az| na poz|c||| sud||a, pr| cemu su sv| zapos|en| u Osnovnom sudu u vran|u. Os|m
toga,nema uopste sud||a A|banaca u v|s|m sudov|ma vran|a | Leskovca, Ape|ac|onom su-
du u N|su | vrhovnom sudu Srb||e, sto samo povecava nepoveren|e a|banskog stanovn|s-
tva prema pravosudnom s|stemu.
97
Takode, sv| predstavn|c| |oka|n|h v|ast| su tokom razgo-
vora u okv|ru terenskog |straz|van|a |stak|| da |e nakon reorme sudstva 2010. god|ne nac|-
n|ena ve||ka greska sto su sudov| |z Preseva | Bu|anovca prebacen| u vran|e. Pos|ed|ca ova-
kve od|uke |e da su stanovn|c| tr||u opst|na u s|tuac||| da za ob|cno uveren|e mora|u da pu-
tu|u deset|ne k||ometara do opst|nskog suda u vran|u.
Nepoveren|e posto|| | prema osta||m drzavn|m ustanovama, posebno medu A|banc|ma,
a|| | medu srpsk|m de|om stanovn|stva. N|ko|a Laz|c, nov|nar ,vran|sk|h", to ob|asn|ava
na s|edec| nac|n: ,L|ud| ovde, a to |e za|edn|cko | Srb|ma | A|banc|ma, nema|u neko na-
roc|to poveren|e u te drzavne |nst|tuc||e, kao sto su tuz||astvo, sudstvo, pravosude, po-
reska uprava, car|na."
98
Predstavn|c| a|banske za|edn|ce su per|od|cno ucestvova|| | bo|-
kotova|| rad Koord|nac|onog te|a. Takode, |oka|no stanovn|stvo se za|| da su | zapos|en|
u Koord|nac|onom te|u veoma ma|o upoznat| sa rea|nom s|tuac||om na terenu.
99
Po |nter-
pretac||| ucesn|ka u okus grup|, Koord|nac|ono te|o n|sta dobro n||e done|o |ugu za deset
93 N|k|c, Zarko. ,lzv|n|te sto smo vas haps|||", Akter, 6.11.2012.
94 "Ha||m|: Hapsen|e |e nastavak drzavnog terora", http://ba|kans.a||azeera.net/maka|e/ha||m|-hapsen|e-|e-nastavak-drzavnog-terora
Pr|stup||eno 14.10.2012.
95 "Na |ugu Srb||e uhapseno osam osoba, pet zbog ratn|h z|oc|na", pr|stup||eno 19.10.2012, http://www.rtv.rs/sr_|at/hron|ka/na-|ugu-sr-
b||e-uhapseno-osam-osoba-pet-zbog-ratn|h-z|oc|na_316990.htm|Pr|stup||eno 14.11.2012.
96 lnterv|u sa Pagm| Mustaom, Odbor za ||udska prava Bu|anovac, odrzan 10.09.2012.
97 "Strateg||a za |ntegrac||u a|banske man||ne u Srb||| pred|og", http://www.po||cycenter.|no/Dokument|/Strateg||a%20za%20|ntegrac|-
|u%20a|banske%20man||ne%20pred|og.pd Pr|stup||eno 14.10.2012.
99 Brozov|c, Zorana. 2012, str. 16.
god|na. On| doz|v||ava|u ovo te|o kao neku vrstu b|rokratskog otudenog mehan|zma ko||
s|uz| za bogacen|e po|ed|naca ko|| su u tom te|u. Jednako tvrde, da od sv|h pro|ekata ko-
|e Koord|nac|ono te|o organ|zu|e, nema n|kakve kor|st| za gradane, a |skreno kazu da su |m
do|ad||| sem|nar|, rad|on|ce | s|. Jednako |st|cu da Koord|nac|ono te|o, ako |ma dobru vo||u,
treba da pomogne ov|m opst|nama ekonomsk|, | pre svega da uk|ne korupc||u u v|ast|t|m
redov|ma. Na kra|u, cak | kada |e ovo te|o upoznato sa prob|em|ma, smatra se da u v|ad|
ne posto|| za|nteresovanost da se prob|em| rese. Smatra se da ono s|uz| samo kao |nst|tu-
c||a ko|a de|| novac opst|nama na |ugu | pomaze komun|kac||u |zmedu |oka|ne za|edn|ce |
drzave, a|| bez stvarnog po||t|ckog autor|teta. |unu 2011. god|ne P|za Ha||m| |e pozvao na
razmatran|e da || |ma sm|s|a da Koord|nac|ono te|o | da||e posto|| |er po n|egov|m rec|ma n|
nakon rekonstrukc||e Koord|nac|onog te|a 2009. god|ne n||e dos|o do veceg ucesca pred-
stavn|ka A|banaca u n|egovom radu.
100

Sto se t|ce Nac|ona|nog saveta A|banaca, ono |e |zazva|o sukobe na a|bansko| po||t|cko|
scen|. Jedna strana |e zastupa|a |de|u da |e Nac|ona|n| savet samo |nstrument za zvan|c-
n| Beograd da pokaze Evropsko| un||| kako se postu|u prava nac|ona|n|h man||na u Srb|||.
Druga strana se pak za|aga|a za ucestvovan|e u n|egovom orm|ran|u.
101
Prema |ednom |n-
terv|u|sanom sagovorn|ku k||ucn| sukob na |ugu Srb||e se odv||a |zmedu vec|ne postenog |
ku|turnog sveta ko|| ze|| da z|v| | rad| u m|ru | ,strukture ko|e su |zas|e |z razn|h ratova, ko|e
n|su mog|e da se transorm|su, n|su mog|e da nadu sebe u drustvu. One na|bo||e p||va|u,
na|bo||e se sna|aze kad |e s|tuac||a mutna, kad |e vanredno stan|e [.] n||ma ova norma|na
s|tuac||a ne odgovara. On| b| hte|| da bude s|tuac||a uvek takva da mogu sebe da predsta-
ve kao nekog aktora ko|| rad| za nac|ona|ne |nterese".
Konacno, | srpska | a|banska za|edn|ca smatra|u da |e drzava suv|se s|aba da |h zast|t| od
kr|m|na|a | korupc||e. Smatra se da su ove po|ave zahvat||e po||t|cke | ekonomske strukture |
da drzavn| organ| n|su u stan|u sa ov|m prob|em|ma da |zadu na kra|. Prema |oka|no| perc-
pec|||, prob|em| na |ugu Srb||e su |os pr|sutn||| nego u ostatku zem||e zbog spec||cnost| ge-
ograskog po|oza|a, b||z|ne tr| gran|ce, b||z|ne Kosova, zbog kor|dora 10 | ,ba|kanske rute".
Zbog svega toga, drug| sagovorn|k smatra da |e ,[...] ovde ma|o spec||cno, ovde v|ada-
|u nek| zakon| u||ce, zakon| mraka, tako da |e prob|emat|cno." S||cne ocene su da|| | sago-
vorn|c| u okus grupama ko|| se za|e da sve part||e ko|e de|u|u u ove dve opst|ne, ucen|u|u
gradane da se uc|ane | da budu po||t|ck| akt|vn| kako b| dob||| posao. s|ed po||t|zac||e, |o-
ka|ne |nst|tuc||e posta|u part||ska te|a u ko||ma, po n||hov|m rec|ma, v|ada|u m|to | korupc|-
|a. Kada |e rec o radu |avn|h s|uzb|, |st|ce se da su one dostupne sv|ma. Jed|n| prob|em u
ov|m s|uzbama |este nepot|zam | part||sko de|ovan|e, a|| se |st|ce da |e ova| prob|em |zra-
zen na sv|m n|vo|ma. Kako se |zraz|o |edan ucesn|k okus grupe: ,Sve t| |e to m|to | korupc|-
|a [.] Sve |de preko veze | sve moze ako se uc|an|s u part||u [.] n| st|pend||u za decu ne
mozes da dob||es ako ne |des preko neke veze, a ako |des preko neke veze, odmah te te-
ra|u da se uc|an|s u part||u."
100 "Paspust|t| Koord|nac|ono te|o", http://www.b92.net/|no/vest|/|ndex.php?yyyy~2011&mm~06&dd~13&nav_category~12&nav_
|d~518496 Pr|stup||eno 19.10.2012.
101 Po anket| onda TransCon||ct ve||ka vec|na od cak 89,40 odsto A|banaca |e upoznato sa posto|an|em Nac|ona|nog saveta. Medut|m,
anketa |e u |sto vreme pokaza|a | da dve trec|ne a|banskog stanovn|stva n||e tacno upoznato sa nad|eznost|ma | unkc||ama Saveta
,Anketa o man||nsk|m prav|ma A|banaca | Nac|ona|nom savetu a|banske man||ne," http://www.transcon||ct.com/programmes/|n-
st|tut|ons/nmc-serb|a/a|ban|an-nmc/anketa-o-man||nsk|m-prav|ma-a|banaca-|-nac|ona|nom-savetu-a|banske-nac|ona|ne-man||ne/
Pr|stup||eno 14.10.2012.
lnst|tuc||e prema ko||ma posto|| na|poz|t|vn||| odnos medu |oka|n|m stanovn|stvom su |oka|-
na, tzv. ,mu|t|etn|cka" po||c||a, opst|nsk| savet| za bezbednost, kao | vo|ska Srb||e. Stav |o-
ka|nog stanovn|stva prema |oka|no| po||c||| |e genera|no poz|t|van. Jedan od pokazate||a |e-
ste | sve ucesta|||e pr||av|||van|e nas|||a u porod|c| medu a|bansk|m stanovn|stvom sto |e ra-
n||e b||o u potpunost| nezabe|ezeno.
102
Opst|nsk| savet| za bezbednost se takode doz|v||a-
va|u veoma poz|t|vno. cesn|c| u okus grupama su |stak|| da savet| rade pro|ekte ko|| su
prepoznat|||v| | veoma eksp||c|tno pohva|||| n||hov rad | rezu|tate. On| smatra|u da |e |ako do-
bro sto su savet| za bezbednost sastav||en| od vazn|h po|ed|naca | unkc|onera u opst|na-
ma. Ha|red|n H|da, ko|| |e predsedava|uc| saveta za bezbednost u Bu|anovcu takode ka-
ze da ,opst|nsk| savet za bezbednost stvarno rad| [.] unkc||a toga saveta za bezbednost
|e poz|t|vna po samo| osnov| da tu na |ednom mestu mogu da se skupe sv| re|evantn|, od-
govorn| ||ud| u okv|ru svo||h nad|eznost|.".
103
Konacno, vo|ska takode |ma dobar |m|dz kod
|oka|nog stanovn|stva. Kako saopstava N|ko|a Laz|c: ,Ovde |e vo|ska vr|o om|||ena, kao | u
ce|o| Srb|||. Ovde |e sad dugo komandant tog garn|zona u vran|u | uopste ce|e te br|gade
genera| M||osav S|mov|c ko|| |e otvor|o dosta vo|sku prema narodu".
104
Ne samo Srb| vec
| A|banc| navode da |e vo|ska uspostav||a od||can odnos sa |oka|nom za|edn|com | navo-
de pr|mere u ko||ma n|en| pr|padn|c| ob||aze se|a | mere pr|t|sak ||ud|ma, |zda|u |ekove, c|-
ste sneg | tome s||cno.
(3)
Trec| |zazov oko koga se okrece bezbednosn| d|skurs |oka|ne za|edn|ce predstav||a sc-
c|/e|a|na nes|0|ncs|. Soc||eta|na bezbednost predstav||a ,sposobnost drustva da ocuva
svo|e osob|ne us|ed promen|||v|h oko|nost| | uprkos moguc|m ||| stvarn|m pretn|ama".
105

Pr|padn|c| a|banske za|edn|ce na |ugu Srb||e |st|cu c|tav n|z |zazova sa ko||ma se suocava|u
a ko|| spada|u u okv|r soc||eta|ne bezbednost|. Prv| prob|em se odnos| na kor|scen|e nac|-
ona|n|h s|mbo|a. Prop|s| drzave Srb||e zabran|u|u kor|scen|e nac|ona|n|h s|mbo|a druge dr-
zave tokom ku|turn|h man|estac||a, obe|ezavan|a nac|ona|n|h prazn|ka | sportsk|h takm|ce-
n|a. A|banc| |z Preseva, Medvede | Bu|anovca se po prav||u u te svrhe s|uze a|banskom za-
stavom | a|banskom h|mnom, c|me, pored toga sto krse drzavne prop|se, provoc|ra|u sta-
novn|stvo srpske nac|ona|nost|.
106
v|se puta |e konstatovano da za ta| prob|em mora da se
|znade resen|e ko|e |e pr|hvat|||vo za obe strane. s|uca|u Sandzaka, ta| prob|em |e premo-
scen t|me sto |e uvedena u opt|ca| ,zastava Sandzaka". Predstavn|c| a|banske man||ne u
Srb||| do sada n|su pokaza|| spremnost da ova| prob|em premoste na b||o ko|| nac|n vec |n-
s|st|ra|u na kor|scen|u a|bansk|h s|mbo|a.
Sto se t|ce prava na kor|scen|e a|banskog |ez|ka posto|e poz|t|vn| pomac|, a|| se predstav-
n|c| a|banske man||ne | da||e za|e da ono n||e u potpunost| pr|men|eno kako |e zakonom
102 lnterv|u odrzan sa nace|n|c|ma po||c||sk|h stan|ca u Presevu, Bu|anovcu | Medved| 2.11.2012.
105 Wver et. a| 1993, 23.
106 Narodno| skupst|n| se u v|se navrata rasprav||a|o o |st|can|u a|banske zastave na |ugu Srb||e. v|det|: Narodna skupst|na. 2010.
|n/|a 35, 153-154.
garantovano.
107
Na|oc|g|edn||| pr|mer krsen|a prava upotrebe |ez|ka |e b|o tokom pop|sa
stanovn|stva 2011. god|ne kada obrasc| za pop|s n|su b||| dvo|ez|cn|, zbog cega su a|ban-
ske part||e pozva|e na bo|kot pop|sa. Doduse, ako se paz|||v||e |sc|ta|u |z|ave a|bansk|h
predstavn|ka ,sust|nsk|" raz|og za bo|kot pop|sa |e b|o nemogucnost pop|sa a|banskog
stanovn|stva ko|e pos|edn||h desetak god|na pr|vremeno z|v| na Kosovu | pop|s az||anata
ko|| se trenutno na|aze u zem||ama Zapadne Evrope.
108

Drug| prob|em se odnos| na obrazovan|e. Trenutno, v|sokosko|ska nastava na a|banskom
|ez|ku u Srb||| se odv||a samo na dva ode||en|a pr| n|skom n|verz|tetu u Medved| | |stu-
renom ode||en|u Ekonomskog aku|teta |z Subot|ce u Bu|anovcu. Sto se t|ce osnovnog |
sredn|eg obrazovan|a tu posto|| prob|em udzben|ka na a|banskom |ez|ku ko|| do|aze ||| sa
Kosova ||| |z A|ban||e.
109
Buduc| da Pepub||ka Srb||a ne pr|zna|e repub||ku Kosovo ona ne
pr|zna|e n| udzben|ke ko|| odande do|aze. Po rec|ma a|bansk|h predstavn|ka t|me se do|a-
z| u poma|o apsurdnu s|tuac||u |er su cak | za vreme v|adav|ne S|obodana M||osev|ca de-
vedeset|h god|na A|banc| |ma|| udzben|ke na a|banskom |ez|ku.
110
Kada se nek| udzben|c| |
dozvo|e, kao na pr|mer bukvar |z A|ban||e, on| trpe ve||ke promene.
111
Konacno, dostupnost
obrazovan|a romsko| dec| |e veoma ogran|cena zbog veoma |ose ekonomske s|tuac||e u
ko|o| se ova za|edn|ca na|az|. Ne posto|e udzben|c| | nastava na romskom |ez|ku zbog ce-
ga 99 odsto Poma |de u srpske sko|e. Pored toga, |z razgovora sa predstavn|c|ma |oka|ne
za|edn|ce st|ce se ut|sak da posto|| d|skr|m|nac||a od strane uc|te||a prema romsko| dec|.
Po rec|ma predstavn|ka romske za|edn|ce u Osnovo| sko|| ,Branko Pad|cev|c", u ko|o| rom-
ska deca c|ne vec|nu, ve||k| bro| ponav||a razred , dok n||edno dete srpske nac|ona|nost| n|-
|e ponav||a|o razred.
112
Takode, prob|em |e | v|soko obrazovan|e, |er | ako st|pend||e za a-
ku|tetsko obrazovan|e za romsku decu posto|e, za Pome u Bu|anovcu predstav||a prob|em
da dodu do |normac||a o n||ma.
113

Mogucnost zapos||avan|a A|banaca |e do sada dodatno b||a otezana c|n|en|com da se d|-
p|ome kosovsk|h aku|tata ko|e nose NMlK-ov pecat ne pr|zna|u u Srb|||.
114
Prob|em oko
d|p|oma |e premoscen uz posredovan|e Evropske asoc||ac||e un|verz|teta ko|a ce zarad no-
str||kac||e kosovsk|h d|p|oma stav||at| svo| pecat.
115
Stanovn|stvo sa |uga Srb||e se nada da
ce ovo resen|e u buducnost| o|aksat| zapos||avan|e | A|banaca | Srba ko|| su svo|e obrazo-
van|e stek|| na un|verz|tet|ma na Kosovu.
116
Predstavn|c| A|banaca, takode, smatra|u da se
novcana pomoc ko|a se odva|a za st|pend||e a|bansk|h ucen|ka mora odobravat| | za one
a|banske studente ko|| ze|e da stud|ra|u na a|banskom |ez|ku na kosovsk|m, makedonsk|m
| a|bansk|m un|verz|tet|ma, a ko|| ne posto|e na a|banskom |ez|ku u Pepub||c| Srb|||.
107 http://www.|uznevest|.com/lnterv|u/Beograd-|-Pr|st|na-pro|zvode-prob|eme.sr.htm|Pr|stup||eno 15.10.2012
108 "A|banc| bo|kotu|u pop|s", http://www.rts.rs/page/stor|es/sr/story/125/Dru%C5%A1tvo/950246/A|banc|bo|kotu|upop|s.htm|
Pr|stup||eno 15.10.2012
109 Narodn| pos|an|k P|za Ha||m| |e o nedostatku udzben|ka na a|banskom |ez|ku govor|o u obracan|u u Narodno| skupst|n|. v|det|:
Narodna skupst|na. 2011. Kn||ga 11, 86.
110 "Beograd | Pr|st|na pro|zvode prob|eme", http://www.|uznevest|.com/lnterv|u/Beograd-|-Pr|st|na-pro|zvode-prob|eme.
sr.htm|,Pr|stup||eno 16.10.21012.
111 A|bansk| bukvar ko|| |e dozvo||en pros|e sko|ske 2011/2012. god|ne |e znaca|no preprav||an. Na pr|mer, umesto pr|mera u bukvaru ,|e-
p| grad Pr|st|na" stav||eno |e ,|ep| grad N|s" sa s||kom Ce|e ku|e pored.
112 lnterv|u odrzan 12.09.2012
113 lb|d
114 Pepub||ka Srb||a ne pr|zna|e kosovske d|p|ome zbog neresenog p|tan|a statusa Kosova. Takode, ,dodatno" |e stav||eno zbog c|n|e-
n|ce da A|banc| ug|avnom kao prv| raz|og, zbog cega |e tesko nac| posao, navode d|skr|m|nac||u po etn|cko| osnov|.
115 Sporazum o pr|nc|p|ma post|gnut |e 2. |u|a, a |na|n| dogovor 21 novembra 2011. Prv| set od preko 70 d|p|oma |e sert||kovan 26. |u-
na 2012. Osta|e otvoreno p|tan|e da || ce one b|t| pr|znate u Srb||| | da || ce ||ud| moc| da se zapos|e. Ma|azogu and B|eber 2012, 14.
116 P|tan|e pr|znavan|a d|p|oma t|ce se | Srba , ko|| su stud||e zavrs||| na Kosovu, |er cesto Srb| ko|| su zavrs||| n|verz|tet u Kosovsko|
M|trov|c| ne mogu da nadu posao u okv|ru kosovsk|h |nst|tuc||a
(4)
Cetvrt| bezbednosn| |zazov ko|| |st|ce |oka|na za|edn|ca |este ne|esen status Kosova. Kako
Srb| tako | A|banc| navode da |e ova| prob|em generator mnog|h drug|h |zazova sa ko||ma
se suocava|u, a da pr| tom on| nema|u ut|ca|a na n|egovo resavan|e. Kako kaze predsed-
n|k skupst|ne opst|ne Bu|anovac Ha|red|n H|da: ,Na|veca pretn|a za opst|nu Bu|anovac |e-
ste sto smo m| neduzn| u ov|m odnos|ma |zmedu Srb||e | Kosova. Dak|e, zrtva smo odno-
sa ko|| posto|e |zmedu dve v|ade | samo to |e na|veca pretn|a [...] |er m| ne ucestvu|emo n|
u t|m razgovor|ma, n| u t|m dogadan||ma, n| u t|m verba|n|m due||ma [...] ,.
117
Povremeno se
|z Beograda u |avnost |ans|ra|u |de|e o pode|| odnosno razgran|cen|u Kosova. Kao reakc||a
na ove poruke, predstavn|c| a|bansk|h po||t|ck|h stranaka sa |uga Srb||e odgovara|u zahte-
vom da se opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda pr|po|e Kosovu. Sve ovo predstav||a sta|-
n| |zvor ne|zvesnost| za gradane kako srpske tako | a|banske nac|ona|nost|. veoma cesto se
moze cut| da su A|banc| na |ugu Srb||e ,taoc|" odnosa Beograda | Pr|st|ne. Predstavn|k a|-
banske za|edn|ce u NSPS |e tokom rasprave to |zneo na s|edec| nac|n: ,Apso|utno m|s||m
da |e za A|bance Presevske do||ne stab|||zac||a pr|||ka na Kosovu veoma b|tna stvar, |er b| to
b|o predus|ov da on| prestanu v|se da budu taoc| nepodnos|||ve s|tuac||e na Kosovu, da se
konacno krene ka bo||em z|votu | da to oset| c|tavo okruzen|e".
118
Na s||can nac|n razm|s||a-
|u | ob|cn| gradan|. Kako saopstava |edan od ucesn|ka okus grupe: ,N|sta to ne moze bo-
||e da bude sve dok se ne res| to p|tan|e statusa Kosova [...] veru| m|, dok se to ne res|, n|-
sta bo||e nece da bude." Konacno, po|ed|n| a|bansk| pr|padn|c| |oka|ne za|edn|ce na |ugu
Srb||e smatra|u da kako Pr|st|na tret|ra sever Kosova tako treba da budu tret|ran| | A|banc|
na |ugu Srb||e. Predsedn|k Nac|ona|nog saveta A|banaca Ga||p Bec|r| raz|asn|ava ,[...] m|
smo oprede||en| na pr|nc|pu rec|proc|teta. M| ne traz|mo men|an|e gran|ca, ne traz|mo n|sta
nego sva prava ko|a su dob||| Srb| na Kosovu m| da dob||emo ovde u opst|nu Bu|anovac,
Presevo | Medveda".
119
To se odnos| na s|rok d||apazon prava ko|a su ne samo srpske ne-
go sve opst|ne na Kosovu dob||e Aht|sar||ev|m p|anom.
118 Narodna skupst|na. 2007. |n/|a 3, 62.
6. Zak||ucak
lstraz|van|e |e otkr||o neko||ko k||ucn|h na|aza. Na|pre, st|ce se ut|sak da |e bezbednosna
percepc||a po|ed|n|h predstavn|ka drzave | |oka|ne za|edn|ce cesto dosta mracn||a od
ob|ekt|vnog stan|a na |ugu Srb||e ko|e |e danas da|eko stab||n||e nego pre deset god|na.
Drugo, |zmedu drzavnog | |oka|nog d|skursa o bezbednosn|m pretn|ama posto|e prek|apa-
n|a, a|| | raz||azen|a. oba d|skursa kao k||ucn| generator| nebezbednost| na |ugu Srb||e |-
gur|ra|u ekonomska nerazv||enost | neresen status Kosova. Medut|m, kada |e rec o konkret-
n|m bezbednosn|m |zazov|ma, st|ce se ut|sak da drzava | |oka|na za|edn|ca |ma|u drugac|||
dnevn| red. Drzava, odnosno bezbednosn| aparat |e dosta usmeren na sprecavan|e teror|-
st|ck|h akata | organ|zovanog kr|m|na|a. Sa druge strane |oka|na za|edn|ca |e na|v|se zabr|-
nuta zbog toga sto |e drzava s|aba, nee|kasna | otudena od |oka|ne za|edn|ce.
Trece, |straz|van|e |e pokaza|o da se percepc||a drzave | |oka|ne za|edn|ce povodom bez-
bednosne po||t|ke takode de||m|cno prek|apa, a de||m|cno raz||az|. Paz||azen|e posto|| kada
|e rec o u|oz| sektora bezbednost| u stab|||zac||| pr|||ka na |ugu Srb||e. Sa |edne strane pred-
stavn|c| drzave smatra|u da |e pr|sustvo vo|ske | Zandarmer||e dopr|ne|o stab||nost| | eko-
nomskom razvo|u |uga Srb||e. Nasuprot tome, posebno vec|nsko a|bansko stanovn|stvo
smatra da |e snazno pr|sustvo snaga bezbednost| prepreka za ekonomsk| razvo|, a pos|e-
d|cno | za bezbednosnu stab|||zac||u podruc|a. Prek|apan|e percepc||a drzave | |oka|ne za-
|edn|ce posto|| kada |e rec o on|m bezbednosn|m po||t|kama ko|e su za c||| |ma|e ekonom-
sk| razvo|, soc||a|nu |ntegrac||u | pod|zan|e n|voa ||udske bezbednost|. Tako, na pr|mer, | dr-
zava | |oka|na za|edn|ca smatra|u da su opst|nsk| savet| za bezbednost od||can kana| komu-
n|kac||e ko|| |e dao ve||ke rezu|tate u pobo||san|u bezbednosne s|tuac||e na |oka|nom n|vou.
Cetvrto, |straz|van|e |e ukaza|o na raz||ke ko|e posto|e unutar drzavnog d|skursa. nutar
drzave, bezbednosna percepc||a var|ra u zav|snost| od |nst|tuc||e pa cak | organ|zac|o-
ne |ed|n|ce. Na pr|mer, pr|metne su raz||ke u bezbednosno| percepc||| |zmedu pr|padn|ka
Zandarmer||e, ko|| se pre svega bave borbom prot|v teror|zma | organ|zovanog kr|m|na|a |
ko|| s|tuac||u v|de da|eko dramat|cn||e | |oka|ne po||c||e ko|a |ma da|eko s|r| dnevn| red | pre-
ma ko|o| |e bezbednosna s|tuac||a na |ugu Srb||e povo||na. St|ce se takode ut|sak da on|
predstavn|c| MP-a ko|| s|uze u Beogradu dramat|cn||e doz|v||ava|u bezbednosnu s|tuac|-
|u na |ugu Srb||e nego po||ca|c| ko|| rade u ov|m opst|nama. Peto, |straz|van|e |e ukaza|o |
na raz||ke ko|e posto|e unutar |oka|nog bezbednosnog d|skursa | to |zmedu Srba, A|banaca
| Poma, |zmedu po||t|ck|h e||ta | ob|cnog stanovn|stva kao | |zmedu stanovn|ka Preseva,
Medvede | Bu|anovca. Sve pomenute kategor||e se s|azu da |e s|tuac||a u pog|edu |z|c-
ke bezbednost| da|eko pobo||sana tokom prethodn|h god|na a|| da |ntegrac||a man||na kao
| ekonomsk| razvo| n|su na zadovo||ava|ucem n|vou. Po||t|ck| predstavn|c| A|banaca pred-
stav||a|u prob|em d|skr|m|nac||e kao da|eko |zrazen||| nego ob|cn| gradan|. l |edn| | drug|
zamera|u drzav| nac|n na ko|| zandarmer||a de|u|e na |ugu Srb||e. Konacno, gradan| kako
a|banske tako | srpske nac|ona|nost| oseca|u se bezbedn||e | |ma|u na|v|se poveren|a u dr-
zavu u Medved| a na|man|e u Presevu.
7. Preporuke
Preporuke za v|adu Pepub||ke Srb||e
1. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da nastav| saradn|u sa medunarodn|m organ|zac||a-
ma | |nst|tuc||ama ko|e akt|vno rade na |ugu Srb||e | ko|e su dopr|ne|e da se tamosn|e
pr|||ke znaca|no stab|||zu|u.
2. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da rad| na o|aksavan|u trgov|nske razmene | protoka
||ud| na re|ac||| Kosovocentra|na Srb||a.
3. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da uk||uc| predstavn|ke a|banske za|edn|ce sa |uga
Srb||e u rad Kance|ar||e za evropske |ntegrac||e.
4. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da otvor| |no-centar o pr|k||uc|van|u Evropsko| un|||
na |ugu Srb||e kako b| se stanovn|c| bo||e |norm|sa|| o tome kako b| pr|k||ucen|e ut|ca-
|o na z|vot n||hov|h za|edn|ca.
5. Treba|o b| odred|t| sredstva u budzetu Pepub||ke Srb||e za osnaz|van|e Katedre za a|-
bansk| |ez|k na F||o|oskom aku|tetu n|verz|teta u Beogradu. Pored toga, treba|o b|
ohrabr|t| konc|p|ran|e mu|t|d|sc|p||narn|h ,a|bansk|h stud||a" | odvo||t| sredstva za st|-
pend|ran|e studenata ko|| b| b||| za|nteresovan| za ove stud||e | stud||e a|banskog |ez|ka.
6. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da pokrene d||a|og sa |oka|nom za|edn|com o kom-
prom|snom nac|nu obe|ezavan|a sukoba na |ugu Srb||e.
7. v|ada Pepub||ke Srb||e b| treba|o da razmotr| eventua|no vracan|e nad|eznost| |oka|nog
suda u Bu|anovcu.
Preporuke za Koord|nac|ono te|o v|ade Srb||e za opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda
1. Treba|o b| osnaz|t| ut|ca| | znaca| Koord|nac|onog te|a unutar v|ade Srb||e.
2. Koord|nac|ono te|o b| treba|o da poveca v|d|||vost svog rada na terenu.
3. Koord|nac|ono te|o b| treba|o da pr|||kom oprede|||van|a sredstava uzme u obz|r za-
k||ucke, preporuke | |nc||at|ve opst|nsk|h saveta za bezbednost.
4. Koord|nac|ono te|o b| treba|o da razv||e programe za osnaz|van|e gradanskog drustva
na |ugu Srb||e.
5. Koord|nac|ono te|o b| treba|o da nastav| | da poveca napore, te da u|oz| veca sred-
stva u razvo| nove generac||e po||t|cke e||te |oka|ne za|edn|ce | n||hovo vez|van|e za
Beograd.
6. Treba|o b| povecat| etn|cku reprezentat|vnost Koord|nac|onog te|a | S|uzbe
Koor|dnac|onog te|a. Takode b| treba|o pr|||kom pr||ema u ovu |nst|tuc||u avor|zovat|
kand|date ko|| govore a|bansk| |ez|k.
Preporuke za M|n|strastvo unutrasn||h pos|ova Srb||e
1. Treba|o b| rad|t| na da||em razvo|u programa za sko|ovan|e po||ca|aca a|banske nac|o-
na|nost| na strucn|m sko|ama u Beogradu.
2. Treba|o b| povecat| etn|cku reprezentat|vnost u redov|ma gran|cne po||c||e.
3. Treba|o b| ohrabr|t| po||ca|ce a|banske nac|ona|nost| | pr|padn|ke a|banske nac|ona|ne
man||ne za pr||av|||van|e na konkurse u Zandarmer|||.
4. Treba|o b| da se Zandarmer||a uk||uc| u rad opst|nsk|h saveta za bezbednost.
5. Zandarmer||a b| treba|o da uspostav| bo||| kana| komun|kac||e sa |oka|nom za|edn|-
com, kako b| postupan|e ove |ed|n|ce u odredeno| mer| b||o |asn||e stanovn|stvu. Ovo
se posebno odnos| na nosen|e mask| | sporu vozn|u u nase||en|m mest|ma.
6. Treba|o b| nastav|t| sa po||t|kom sman||van|a pr|sustva |ed|n|ca Zandarmer||e u nase||e-
n|m mest|ma, ko||ko |e to moguce.
7. Postupan|e Zandarmer||e u nase||en|m mest|ma ko|e moze |zazvat| antagon|zam |o-
ka|nog stanovn|stva treba svest| na na|man|u mogucu meru. To se odnos| na dos|ed-
nu pr|menu naredbe da se pr|||kom pro|aska kroz nase||eno mesto spusta|u | pokr|va|u
cev| a|| | na druge mere ko|e mogu sman||t| tenz||u |zmedu |oka|nog stanovn|stva | |ed|-
n|ca Zandarmer||e.
8. Treba|o b| pr|||kom |zvoden|a bezbednosn|h operac||a na |ugu Srb||e |zbegavat| med||-
sk| senzac|ona||zam.
Preporuke za vo|sku Srb||e
1. vo|ska b| treba|o da nastav| sa dobrom praksom c|v||no-vo|ne saradn|e | otvaran|em
vo|n|h kapac|teta za |oka|no stanovn|stvo.
2. vo|ska b| treba|o da rad| na podst|can|u pr|padn|ka a|banske nac|ona|ne man||ne da
stud|ra|u na vo|no| akadem|||.
Preporuke za donatorsku za|edn|cu
1. Potrebno |e podrzat| razvo| c|v||nog drustva | n|egovo povez|van|e sa nev|ad|n|m sek-
torom |z drug|h de|ova Srb||e.
2. Treba|o b| podrzat| obrazovan|e | umrezavan|e m|ad|h ||dera sa |uga Srb||e.
3. Potrebno |e podrzat| med||sku obuku sa c|||em |norm|san||eg, ob|ekt|vn||eg | man|e
senzac|ona||st|ckog |zvestavan|a o |ugu Srb||e.
4. Podrzat| snazn||e uk||uc|van|e c|v||nog drustva sa |uga Srb||e u |avn| nadzor nad sekto-
rom bezbednost| kroz edukat|vne | |straz|vacke pro|ekte.
Preporuke za |oka|nu za|edn|cu
1. Po||t|cke snage, predstavn|c| etn|ck|h za|edn|ca na |oka|u b| treba|o da u|oze vece na-
pore kako b| post|g|| konsenzus | u|ed|n||| se oko za|edn|ck|h |nteresa | prob|ema sa ko-
||ma se susrecu sve za|edn|ce kako b| za|edn|ck|m snagama vrs||| pr|t|sak na centra|ne
v|ast| da pomognu razvo| podruc|a.
2. Predstavn|c| |oka|ne a|banske za|edn|ce b| treba|o da budu konstrukt|vn| u saradn|| sa
Koord|nac|on|m te|om | man||nsk|m savetom a|banske nac|ona|ne man||ne.
B|b||ogra||a
Naucne pub||kac||e | |zvesta||
Bacev|c, Jana, lan Bancrot, Or|| Fr|dman and Je|ena Tos|c: The Con||ct and |ts Atermath |n South
Serb|a Soc|a| and Ethn|c Pe|at|ons, Agency and Be|ong|ng |n Presevo and Bu|anovac. Be|grade:
Center or Comparat|ve Con||ct Stud|es, 2011.
Bas|c, Goran | L|ub|ca ordev|c: Ostvar|van|e prava na s|uzbenu upotrebu |ez|ka | p|sama nac|ona|-
n|h man||na u Pepub||c| Srb|||. Beograd: Zast|tn|k gradana, 2010.
B|e|os Ma|a, Zorana Brozov|c | Sasa ordev|c. Pr|rucn|k za rad |oka|n|h Saveta za bezbednost.
Beograd: Beogradsk| centar za bezbednosnu po||t|ku, 2011.
Brozov|c, Zorana: er|tor||a|n| | gran|cn| sporov| na Zapadnom Ba|kanu,stud||a s|uca|a: ter|tor||a|n| |
gran|cn| sporov| oko adm|n|strat|vne ||n||e | zmedu Srb||e | Kosova. Beograd: Beogradsk| centar za
Bezbednosnu po||t|ku, 2012.
Centar za prakt|cnu po||t|ku: "Strateg||a |ntegrac||e za |ntegrac||u a|banske man||ne u Srb||| pred-
|og.": http://www.po||cycenter.|no/Dokument|/Strateg||a%20za%20|ntegrac||u%20a|banske%20ma-
n||ne%20pred|og.pd, 2011.
D|m|tr||ev|c, vo||n: Po|am bezbednost| u medunarodn|m odnos|ma. Beograd: Savez udruzen|a prav-
n|ka Jugos|av||e, 1973.
E|dus, F|||p: Medunarodna bezbednost: teor||e, sektor| | n|vo|. Beograd: ,S|uzben| g|asn|k", 2012.
Fond za human|tarno pravo: A|banc| u Srb|||: Presevo, Bu|anovac | Medveda, Beograd, 2003.
Huszka, Beata: "The Presevo va||ey o Southern Serb|a a|ongs|de Kosovo: The Case or
Decentra||zat|on and M|nor|ty Prob|em." CEPS Po||cy Br|e No.120, 2007.
lnternat|ona| Cr|s|s Group: Southern Serb|a Frag||e Peace. Europe Peport No 152, Be|grade/
Brusse|s, 2003.
lnternat|ona| Cr|s|s Group: Southern Serb|a: ln Kosovo's Shadow. Europe Br|e|ng No 43. Be|grade/
Pr|st|na/Brusse|s, 2006.
lnternat|ona| Cr|s|s Group: Serb|a: Ma|nta|n|ng Peace |n the Presevo va||ey, Europe Peport No 186.
Be|grade/Pr|st|na/Brusse|s, 2007.
lnternat|ona| Cr|s|s Group: Kosovo and Serb|a ater the lCJ Op|n|on. Europe Peport No 206. Pr|st|na/
Be|grade/Brusse|s, 2010.
lnternat|ona| Cr|s|s Group: Kosovo and Serb|a: A ||tt|e goodw||| cou|d go a |ong way. Europe Peport
No. 215.Be|grade/Brusse|s, 2012.
lvosev|c, van|a | Ana Lukov|c, ur: Pazvo| v|sokog obrazovan|a u Presevu | Bu|anovcu. Be|grade:
Center or Non-v|o|ent Pes|stance and Centre or Educat|on Po||cy, 2010.
L|otta, H. Peter: "Sp|||over Eect: atershocks |n Kosovo, Macedon|a and Serb|a." European
Secur|ty, 12 (1): 82-108, 2003.
MacFar|ane, Ne|| and Yuen Foon Khong: Human Secur|ty and the N: A cr|t|ca| H|story.
B|oom|ngton: lnd|ana n|vers|ty Press, 2006.
Ma|azogu, Leon and F|or|an B|eber. The Future o lnteract|on Between Pr|sht|na and Be|grade.
Pr|sht|na: Pro|ect on Ethn|c Pe|at|ons Kosovo, 2012.
M|ha||ov|c, Srecko, ur: Kako gradan| Srb||e v|de tranz|c||u: |straz|van|e |avnog mn|en|a tranz|c||e,
Beograd: Fr|edr|ch Ebert St|tung, 2010.
M||osav||ev|c, Natasa, M||ena D|m|tr||ev|c, vesna Cvetkov|c, Zoran Durm|sev|c: Etn|cka d|stanca | et-
n|ck| | rodn| stereot|p| m|ad|h na |ugu Srb||e, vran|e: NvO NEXS, 2011.
Mar|nkov|c, v|ad|m|r: Strateg||a razvo|a |uga Srb||e e|ement| za stud||u s|uca|a opst|ne Presevo."
Ekonomsk| v|d|c| 12(1): 219-231, 2007.
NvO Grupa 484 | NvO Nexus: lregu|arno moze b|t| regu|arno m|grac||e s |uga Srb||e,: http://www.
grupa484.org.rs/|ndex.php?opt|on~com_content&task~b|ogcategory&|d~63&ltem|d~112, 2012.
Par|s, Po|and: "Human Secur|ty: Parad|gm Sh|t or Hot A|r." lnternat|ona| Secur|ty, 26 (2): 87-102,
2001.
Popov|c, orde: "Zandarmer||a ||| |oka|na mu|t|etn|cka po||c||a.", Bezbednost zapadnog Ba|kana, 4:
45-53, 2007.
Padusk|, Nada: "Demograska s||ka opst|na na |ugu Srb||e: Bu|anovac, Presevo | Medveda.",
Soc||a|na m|sao, 15 (1): 101-111, 2008.
Schne|er, Bruce: Beyond ear: Th|nk|ng sens|b|y about Secur|ty |n an ncerta|n Wor|d. New York:
Copern|cus Books, 2003.
She||y, Poss: "lmp||cat|ons or Southern Serb|a" |n Cutt|ng or T|ghten|ng the Gord|an Knot?"
|n The Future o Kosovo and the Peace Process |n the Western Ba|kans Ater the Dec|s|on on
lndependence, ed|ted by Ernst Fe|berbauer, Predrag Jurekov|c, Freder|c Labarre, 59-75.v|enna:
Federa| M|n|stry o Deence (BMLv), v|enna, Austr|a, 2008.
Stod|ek Thorsten and Wo|gang Ze||ner: The Creat|on o Mu|t|-ethn|c Po||ce Serv|ces |n the Western
Ba|kans: a Pecord o M|xed Success, Osnabruck: Deutsche St|tung Fr|edensorschung, 2010.
Thorogood, Tom: "The South Serb|a Programme: Lessons |n Con||ct Prevent|on and Pecovery."
Deve|opment and Trans|t|on, 6: 7-12, 2007.
Transcon||ct: "Anketa o man||nsk|m prav|maA|banaca | Nac|ona|nom savetu a|banske man||ne,":
http://www.transcon||ct.com/programmes/|nst|tut|ons/nmc-serb|a/a|ban|an-nmc/anketa-o-man||n-
sk|m-prav|ma-a|banaca-|-nac|ona|nom-savetu-a|banske-nac|ona|ne-man||ne/, 2011.
Transcon||ct: "Pezu|tat| |sp|t|van|a Nac|ona|n| savet bosn|acke nac|ona|ne man||ne": http://www.
transcon||ct.com/approach/programmes/|nst|tut|ons/nmc-serb|a/bosn|ak-nmc/rezu|tat|-|sp|t|van|a-
nac|ona|n|-savet-bosn|acke-nac|ona|ne-man||ne/, 2011.
Wver, O|e, Barry Buzan, Morten Ke|strup and P|erre Lema|tre. 1993. ldent|ty, M|grat|on and the
New Secur|ty Agenda |n Europe. London: P|nter.
Wo|ers, Arno|d: "Nat|ona| Secur|ty as an Amb|guous Symbo|." Po||t|ca| Sc|ence Quarter|y, 67 (4):
481-502, 1954.
Nov|nsk| c|anc|
A|banc| bo|kotu|u pop|s, PTS, 3. septembar 2011.: http://www.rts.rs/page/stor|es/sr/story/125/
Dru%C5%A1tvo/950246/A|banc|bo|kotu|upop|s.htm|
Beograd | Pr|st|na pro|zvode prob|eme, Juzne vest|, 2. ma| 2011.: http://www.|uznevest|.com/lnterv|u/
Beograd-|-Pr|st|na-pro|zvode-prob|eme.sr.htm|
Dac|c razgovarao sa a|bansk|m ||der|ma sa |uga Srb||e, B||c on||ne, 2. avgust 2009.: http://www.b||c.rs/
vest|/Po||t|ka/104404/Dac|c-razgovarao-sa-a|bansk|m-||der|ma-sa-|uga-Srb||e/pr|nt
Dac|c: Srb||| pret| unutrasn|| teror|zam, Danas, 1. |u| 2011.: http://www.danas.rs/danasrs/hron|ka/
dac|c_srb|||_pret|_unutrasn||_teror|zam.3.htm|?news_|d~218665
Ha||m|: Hapsen|e |e nastavak drzavnog terora, A||azeera, 4. ma| 2012.: http://ba|kans.a||azeera.net/
maka|e/ha||m|-hapsen|e-|e-nastavak-drzavnog-terora
lzv|n|te sto smo vas haps|||, Akter, 10. |un 2012.: http://www.akter.co.rs/week|y/ko|umna/41-|zv|n|te-to-
smo-vas-haps|||.htm|
Jug Srb||e u potraz| za resen|em, S|obodna Evropa, 28. mart 2013.: http://www.s|obodnaevropa.org/
content/|ug_srb||e_u_potraz|_za_resen|em/3539625.htm|
Kovac: Bezbednosna s|tuac||a stab||na, Kosovo na|veca pretn|a, B||c on||ne,7. |un 2010.: http://www.
b||c.rs/vest|/Po||t|ka/192820/Kovac-Bezbednosna-s|tuac||a-stab||na-Kosovo-na|veca-pretn|a
Na |ugu Srb||e uhapseno osam osoba, pet zbog ratn|h z|oc|na, PTv, 4. ma| 2012.: http://www.rtv.rs/sr_
|at/hron|ka/na-|ugu-srb||e-uhapseno-osam-osoba-pet-zbog-ratn|h-z|oc|na_316990.htm|
Odmazda Srb||e hapsen||ma pred |zbore, SET|mes.com, 4. ma| 2012.: http://www.set|mes.com/
cocoon/set|mes/xhtm|/sr_Latn/eatures/set|mes/eatures/2012/05/04/eature-02
Paspust|t| Koord|nac|ono te|o, B92 net, 13. |un 2011.: http://www.b92.net/|no/vest|/|ndex.
php?yyyy~2011&mm~06&dd~13&nav_category~12&nav_|d~518496
Stab||no na |ugu Srb||e, Beta, 22. avgust 2011.: http://www.beta.rs/deau|t.asp?t|p~art|c|e&kategor||a
~vest|dana&|da~2557512&|d~&|me
Stankov|c: Zapostav||en |ug Srb||e, Press on ||ne, 15. novembar 2012.: http://www.presson||ne.rs/|no/
po||t|ka/251750/stankov|c-zapostav||en-|ug-srb||e.htm|
Sumn|a na teror|zam, vreme,16. |un 2009.: http://www.vreme.rs/cms/v|ew.php?|d~876053http://www.
kt.gov.rs/cr/art|c|es/o-nama/m|s||a/
Zona v|sokog r|z|ka, vreme, 30. novembar.: http://www.vreme.com/arh|va_htm|/517/02.htm|
Zandarmer||a cuva m|r na |ugu Srb||e, 2009. Nas|ov| net, 9. avgust 2000.: http://www.nas|ov|.
net/2009-08-09/rts/zandarmer||a-cuva-m|r-na-|ugu-srb||e/1272631
Zvan|cn| dokument| | prezentac||e
Koord|nac|ono te|ov|ade Pepub||ke Srb||e za opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda, zvan|cna pre-
zentac||a: http://www.kt.gov.rs
M|n|starstvo za ||udska | man||nska prava, drzavnu upravu | |oka|nu samoupravu Pepub||ke Srb||e.
prava za ||udska | man||nska prava. "lnormator o radu prave za ||udska | man||nska prava." 16. no-
vembar 2011.
M|n|starstvo odbrane Pepub||ke Srb||e: "Strateg||a nac|ona|ne bezbednost|." 2009.
M|n|starstvo odbrane Pepub||ke Srb||e: "Strateg||a odbrane Pepub||ke Srb||e." 2009.
M|n|starstvo odbrane Pepub||ke Srb||e: "Be|a kn||ga odbrane Pepub||ke Srb||e." 2010.
M|s||a OEBS u Srb|||. "Savet| za medunac|ona|ne odnose: Mode|| od|uke o osn|van|u | prav||n|ka o
radu." Beograd, 2009.
Pepub||ck| zavod za stat|st|ku, zvan|cna prezentac||a: http://webrzs.stat.gov.rs/WebS|te/
NDP. "Human Deve|opment Peport", New York, 1993.
v|ada Savezne Pepub||ke Jugos|av||e | v|ada Pepub||ke Srb||e, Koord|nac|ono te|o za opst|nePre-
sevo, Bu|anovac | Medveda. "Program | p|an resavan|a kr|ze u opst|nama Presevo, Bu|anovac |
Medveda," ebruar 2001.: http://bu|anovacpress.yubc.net/pozad|na_sukoba/cov|cev_p|an.htm|
v|ada Pepub||ke Srb||e: "Strateg||a dugorocnog ekonomskog razvo|a |uga Srb||e - opst|ne
Bu|anovac, Presevo, Medveda," 2007.
v|ada Pepub||ke Srb||e: "Nac|ona|na strateg||a za borbu prot|v organ|zovanog kr|m|na|a," 2009.
v|ada Pepub||ke Srb||e: "Nac|ona|na strateg||a za borbu prot|v organ|zovanog kr|m|na|a," 2009.
v|ada Pepub||ke Srb||e: "Strateg||a za borbu prot|v droga u Pepub||c| Srb||| za per|od od 2009. do
2013. god|ne," 2009.
vo|no-tehn|ck| sporazum |zmedu medunarodn|h bezbednosn|h snaga (KFOP) | v|ade Federa|ne
Pepub||ke Jugos|av||e | Pepub||ke Srb||e potp|san 9. |una 1999.: http://www.nato.|nt/kosovo/docu/
a990609a.htm
Zast|tn|k gradana (ombudsman). Zvan|cna prezentac||a: http://www.pravaman||na.rs/|ndex.php/
sr_Y/ostvar|van|e-prava/man||nska-samouprava/nac|ona|n|-savet|-nac|ona|n|h-man||na
Anex A
O |sp|tan|c|ma
Odrzan| |nterv|u|
1. Pagm| Mustaa, Odbor za ||udska prava Bu|anovac 10.09.2012.
2. N|ko|a Laz|c, nov|nar ,vran|ske" 10.09.2012.
3. Pagm| Mustaa, predsedn|k opst|ne Presevo 11.09.2012.
4. Dr|ton Sa||hu, uredn|k web porta|a Presheva.com 11.09.2012.
5. Abdu|a Ahmed|, koord|nator Kance|ar||e ln|c||at|ve m|ad|h za ||udska prava u Presevu,
11.09.2012.
6. Nag|p Ar||, predsedn|k opst|ne Bu|anovac 11.09.2012.
7. Nedzad Be||u|||, koord|nator Kance|ar||e za |oka|n| ekonomsk| razvo| opst|ne Bu|anovac
12.09.2012.
8. Ha|red|n H|da, predsedn|k Skupst|ne opst|ne Bu|anovac | predsedava|uc| |oka|nog sa-
veta za bezbednost opst|ne Bu|anovac, 12.09.2012
9. Sto|anca Ars|c, zamen|k predsedn|ka opst|ne Bu|anovac, 12. 09. 2012.
10. Pam|z Sa||m|, predsedn|k druzen|a Poma u Bu|anovcu, 12.09.2012.
11. Ga||p Bec|r|, predsedn|k Nac|ona|nog saveta A|banaca 13.09.2012.
12. S|obodan Draskov|c, predsedn|k opst|ne Medveda 13.09.2012.
13. F||or|m Sah|t|, zamen|k predsedn|ka opst|ne Medveda 13.09.2012.
14. Dan||e|a Nenad|c, d|rektorka S|uzbe Koord|nac|onog te|a v|ade Pepub||ke Srb||e za
opst|ne Presevo, Bu|anovac | Medveda, 05.10.2012.
15. Dragan Sutanovac, b|vs| m|n|star odbrane Pepub||ke Srb||e 18.09.2012
16. Kance|ar||a zast|tn|ka gradana u Bu|anovcu, Presevu | Medved|p|smen| odgovor|
17.09.2012.
17. Bogdan Kosanov|c, pomocn|k rukovod|oca staba Koord|nac|one uprave za K|M MuP-a
Srb||e, 02.11.2012.
18. Dragan ve||ckov|c, nace|n|k po||c||ske stan|ce u Bu|anovcu, 02.11.2012.
19. Avd| Ba|ram|, nace|n|k po||c||ske stan|ce u Presevu, 02.11.2012.
20. Zoran Ande||c, nace|n|k po||c||ske stan|ce u Medved|, 02.11.2012.
21. vaskov|c Zoran, pomocn|k nace|n|ka prave gran|cne po||c||e 05.11.2012.
22. S|obodan ur|c, nace|n|k obavesta|ne |ed|n|ce Zandarmer||e 05.11.2012.
23. Pados|av |nov|c, nace|n|k Ode||en|a za pracen|e | |straz|van|e po|ava teror|zma,
prava kr|m|na||st|cke po||c||e, 06.11.2012.
24. Ana ur|c, Ode||en|e za medunarodnu saradn|u, prava kr|m|na||st|cke po||c||e
05.11.2012.
Anex B
O |straz|vac|ma
F|||p E|dus
|e docent na Faku|tetu po||t|ck|h nauka n|verz|teta u Beogradu. Mag|str|rao |e meduna-
rodne odnose na Londonsko| sko|| za ekonom||u | po||t|cke nauke (LSE), kao | na lnst|tutu
za po||t|cke stud||e u Par|zu (Sc|ences po Par|s), a doktor|rao |z ob|ast| medunarodne bez-
bednost| na Faku|tetu po||t|ck|h nauka n|verz|teta u Beogradu. Od |anuara 2007. do mar-
ta 2009. god|ne b|o |e na unkc||| |zvrsnog d|rektora Centra za c|v||no-vo|ne odnose | zame-
n|ka d|rektora Beogradske sko|e za stud||e bezbednost|, a danas |e c|an pravnog odbora
Beogradskog centra za bezbednosnu po||t|ku. Ko-predsedava stud||skom grupom za sta-
b||nost u JlE (PSSE) PP Konzorc||uma vo|n|h akadem||a | |nst|tuta za stud||e bezbednost|.
redn|k |e casop|sa Journa| o Peg|ona| Secur|ty. Autor |e | uredn|k neko||ko kn||ga | nauc-
n|h radova u domac|m | medunarodn|m pub||kac||ama |z ob|ast| evropsk|h |ntegrac||a, me-
dunarodn|h odnosa | stud||a bezbednost|.
lvan E. Kost|c
|e doktorand Faku|teta po||t|ck|h nauka n|verz|teta u Beogradu, smer Stud||e ku|ture | me-
d||a. D|p|om|rao |e na F||o|oskom aku|tetu na katedr| za or||enta||st|ku,arapsk| |ez|k | kn||zev-
nost. Na |sto| katedr||e master tezom "v|dov| |s|amskog reorm|zma u XlX | XX veku" zavrs|o
master stud||e stud||ska grupa ls|am | c|v|||zac||a.
Jedan |e od osn|vaca Ba|kanskog centra za B||sk| |stok sa sed|stem u Beogradu. Cest |e
autor tekstova kao | spo||nopo||t|ck| komentator za vodece med||e u zem||| | reg|onu na temu
B||skog |stoka | |s|ama. Od 2011. god|ne |e predavac na Faku|tetu za med||e | komun|kac|-
|e na predmet|ma ,Ku|tura | |stor||a B||skog |stoka" | ,Or||enat||zam | okc|denta||zam". C|an
|e ured|vackog odbora ,Casop|sa za re||g||ske nauke Kom".
Po||a naucnog |straz|van|a su mu: |s|am u Evrop| | na Ba|kanu, |stor||at ba|kansk|h mus||-
mana, odnos savremen|h drustven|h teor||a | |s|ama, savremena |s|amska m|sao | reorm|-
zam unutar |s|ama.
Mar||a Marov|c
|e |straz|vac|ca | autorka u Ba|kanskom centru za B||sk| |stok. Mag|str|ra|a |e medunarod-
nu bezbednost na n|verz|tetu Dzordztaun u vas|ngtonu, SAD. Osnovne stud||e |e zavrs||a
na F||o|oskom aku|tetu Beogradskog un|verz|teta na katedr| za arapsk| |ez|k | kn||zevnost.
Pad||a |e u M|s||| OEBS u Srb||| na program|ma podrske reorm| po||c||e, uk||ucu|uc| | rad pr|
OEBS-ovo| kance|ar||| u Bu|anovcu. Spo||nopo||t|ck| |e komentator za A| Dzaz|ru Ba|kans na
temu B||skog |stoka. Autor |e neko||ko pub||kac||a na temu reorme sektora bezbednost| |
B||skog |stoka.
Ostatak t|ma
|straz|van|u su ucestvova|| | M||os Bes|c, docent na Faku|tetu po||t|ck|h nauka n|verz|teta
u Beogradu | Marko Kovacev|c, saradn|k u nastav| na Faku|tetu po||t|ck|h nauka. M||os
Bes|c |e rea||zovao okus grupe u Bu|anovcu | Medved|. Marko Kovacev|c |e ana||z|rao d|s-
kurs percepc||e pretn|| na |ugu Srb||e u raspravama Narodne skupst|ne Pepub||ke Srb||e.
Anex C
O Ba|kanskom centru za B||sk| |stok
Ba|kansk| centar za B||sk| |stok |e nev|ad|na organ|zac||a nasta|a 2010. god|ne u Beogradu
sa c|||em unapreden|a razumevan|a duboke |stor||ske, ku|turne, re||g||ske | po||t|cke |spre-
p|etanost| drustava | drzava na Ba|kanu | B||skom |stoku.
Ba|kansk| centar za B||sk| |stok se za|aze za c|v|||zac||sku harmon||u Evrope | B||skog |stoka,
dok Ba|kan, kao mesto susretan|a |ma snazan potenc||a| da postane most saradn|e | uza-
|amnog razumevan|a Zapada | lstoka u 21. veku. svrhu ostvar|van|a tog c|||a, Ba|kansk|
centar za B||sk| |stok sprovod| |straz|vacke, obrazovne | |zdavacke akt|vnost| sam ||| u sarad-
n|| sa drug|m |nst|tuc||ama | po|ed|nc|ma |z Srb||e | sveta.
Ba|kansk| centar za B||sk| |stok rad| na okup||an|u | umrezavan|u organ|zac||a | m|ad|h |stra-
z|vaca |z post|ugos|ovensk|h drzava ko|| se bave proucavan|em b||sko|stocne | osmanske
ku|ture, ko|e su tokom petovekovne v|adav|ne Osmanskog carstva zapadn|m Ba|kanom
ostav||e ve||k| trag.
Nakon nepun|h god|nu dana od svog osn|van|a Centar |e uspeo da okup| m|ade naucne
radn|ke | |straz|vace |z na|raz||c|t|||h drustven|h ob|ast|, poput: po||t|ck|h nauka, or||enta||st|-
ke, bezbednosn|h stud||a, soc|o|og||e, antropo|og||e | ||ngv|st|ke.

Marovic, Ejdus, Kostic (2012) Sukob Percepcija SRB Web - 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Marovic, Ejdus, Kostic (2012) Sukob Percepcija SRB Web - 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SUKOB

You might also like