UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA FACULTATEA DE STIINTE SOCIALE SPECIALIZAREA SOCIOLOGIE

Consiliul de Securitate al ONU

PROFESOR :

STUDENT :

CRAIOVA 2013

Consiliul de Securitate al ONU (CSNU) este unul din principalele organe ale Naiunilor Unite, nsrcinat cu meninerea pcii i securitii internaionale. Rolul su, descris n Carta Naiunilor Unite, include stabilirea de operaiuni de meninere a pcii, instituirea de sanciuni internaionale, precum i autorizaia de aciuni militare. Rolul Consiliului de Securitate este exercitat prin intermediul rezoluiilor Consiliului. Consiliul de Securitate a avut loc prima sa sesiune, la 17 ianuarie 1946, laCasa Bisericii, Londra. nc de la prima edin, Consiliul, care exist n continu sesiune, a cltorit pe scar larg, avnd ntlniri n mai multe orae, cum ar fi Paris i Addis Abeba, apoi cele curente din New York. Consiliul de Securitate este format din 15 membri, format din membri permaneni i membri alei. Aceast structur de baz este stabilit n capitolul V al Cartei ONU. Membrii Consiliului de Securitate trebuie s fie ntotdeauna prezeni la sediul ONU din New York, astfel nct Consiliul de Securitate s se poat ntlni n orice moment. Aceast cerin a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite a fost adoptat pentru a evita un punct slab alLigii Naiunilor, faptul c organizaia a fost de multe ori n imposibilitatea de a rspunde rapid la o criz. Consiliului de Securitate are cinci membri permaneni cu putere de veto asupra oricrei rezoluii a Consiliului: China, Frana, Federaia Rus, Regatul Unit, Statele Unite Cei cinci membri permaneni sunt cele cinci puteri victorioase ale celui de-al doilea rzboi mondial, i de la ntemeierea ONU, n 1946, Consiliul de Securitate a fost format din Frana, Republica China, Marea Britanie, Statele Unite i URSS (astzi Rusia). Au avut loc dou schimbri de atunci, dei nu au fost reflectate n articolul 23 din Carta Naiunilor Unite, deoarece nu a fost modificat n consecin:

Iniial, locul Chinei a fost completat de ctre Republica China, dar ca urmare a impasului din rzboiul civil chinez, n 1949, au existat dou state care pretindeau a reprezenta China; de atunci ambele pretind teritoriul celeilalte i reprezentarea internaional. n 1971, locul chinez la Organizaia Naiunilor Unite a fost atribuit, prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2758, Chinei Comuniste, iarRepublica China a pierdut calitatea de membru din toate organizaiile ONU. Rusia, fiind succesorul legal de stat a Uniunii Sovietice dup ce acesta din urm a disprut n 1991, a obinut locul sovietic, inclusiv n Consiliul de Securitate.

Cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate sunt singurele naiuni recunoscute ca posesoare de arme nucleare sub tratatul de neproliferare nuclear, cu toate c unele ri cu arme nucleare nu au semnat tratatul. Statutul de ar cu arsenal nuclear nu este rezultatul calitii lor de membru al Consiliul de Securitate, cu toate c, uneori, este folosit ca o justificare pentru prezena lor nentrerupt n Consiliul de Securitate. India, Pakistan i Coreea de Nord dein arme nucleare n-afara cadrului stabilit n tratatul de ne-proliferare nuclear. n pofida unei aparente recunoateri a prim-ministrului Ehud Olmert , Israelul nu a confirmat i nici nu a negat oficial c deine arme nucleare, dar n general se crede c le posed .

Membrii alei Zece membri sunt alei de Adunarea General pentru doi ani, ncepnd cu 1 ianuarie, cinci membri sunt schimbai n fiecare an. Membrii sunt alei de ctre grupuri regionale i confirmate de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite. Blocul african alege trei membri; America Latin i Caraibe, Asia i Europa de Vest i alte blocuri aleg doi membri fiecare, iar Europa de Est n bloc, alege un membru. De asemenea, unul dintre membri este o ar arab, alternativ, de la bloc Asiatic sau African.
Membrii alei actualmente, cu regiunile din care au fost alei s reprezinte i reprezentanii permaneni ai lor, sunt: 1 ianuarie 2009 31 decembrie 2010

Thomas Mayr-Harting - Austria Yukio Takasu - Japonia Claude Heller - Mexic Erturul Apakan - Turcia Ruhakana Rugunda - Uganda Preedintele Consiliului de Securitate Rolul de preedinte al Consiliului de Securitate const n stabilirea ordinii de zi, prezidarea reuniunile Consiliului i supervizarea oricrei crize. Preedintele este autorizat s fac declaraii i s elibereze note , care sunt utilizate pentru a face declaraii de intenie n numele ntregului Consiliu de Securitate . Preedinia se schimb n ordinea alfabetic a numelor n limba englez a membrilor Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite; ea este deinut de ctre Mexic pe luna aprilie 2009.

Month

Presidency

End of Membership Term

January

Pakistan

31 December 2013

February

Republic of Korea

31 December 2014

March

Russian Federation

Permanent Member

April

Rwanda

31 December 2014

May

Togo

31 December 2013

June

United Kingdom

Permanent Member

July

United States

Permanent Member

August

Argentina

31 December 2014

September

Australia

31 December 2014

October

Azerbaijan

31 December 2013

November

China

Permanent Member

December

France

Permanent Member

Statutul de non-membri Un stat care este membru al ONU, dar nu i al Consiliului de Securitate poate participa la discuiile Consiliului de Securitate n cazul n care Consiliul este de acord cu faptul c interesele respectivului stat sunt afectate n mod deosebit. De obicei non-membrii sunt invitai s participe, atunci cnd sunt pri la litigiile discutate de Consiliu.

Rolul Consiliului de Securitate n conformitate cu capitolul VI din Cart, Soluionarea panic a litigiilor, Consiliul de Securitate poate investiga orice diferend sau orice situaie care ar putea conduce la friciuni internaionale sau la natere unui litigiu. Consiliul poate recomanda procedurile adecvate sau metodele de ajustare n cazul

n care stabilete c situaia ar putea pune n pericol pacea i securitatea internaional. Aceste recomandri nu sunt obligatorii pentru membrii ONU. n conformitate cu capitolul VII, Consiliul are o mai larg putere de a decide ce msuri trebuie s fie luate n situaii care implic ameninri la adresa pcii, de nclcri de pace, sau de acte de agresiune. Rolul internaional de securitate colectiv al ONU este definit de Carta Naiunilor Unite, care confer Consiliului de Securitate puterea de a:

Investiga orice situaie de punere n pericol a pcii internaionale; Recomanda proceduri pentru rezolvarea panic a unui litigiu; Face apel la alte state ale Naiunilor Unite pentru a ntrerupe, complet sau parial, relaiile economice, precum i maritime, aeriene, potale i de comunicaii radio cu anumite state;

Pune n aplicare a deciziilor sale militare prin orice mijloace necesare; Evita conflictele i menine accentul pe cooperare; Recomanda noul secretar general la Adunarea General (Art. 97 al Cartei). Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale recunoate autoritatea Consiliului de Securitate de a se referi la cazurile curii, n cazul n care Curtea nu i-a putut exercita jurisdicia altfel . Consiliul i-a exercitat aceast putere pentru prima dat n martie 2005, cu privire la situaia existent n Darfur, ncepnd cu 1 iulie 2002 ; deoarece Sudanul nu este parte semnatar Statutului de la Roma, Curtea nu a putut s-i exercite altfel competena. Responsabilitatea de a proteja Rezoluia 1674 a Consiliului de Securitate, adoptat la 28 aprilie 2006, reafirm dispoziiile de la punctele 138 i 139 din Documentul final de la Summit-ul mondial din 2005 cu privire la responsabilitatea de a proteja populaia civil mpotriva genocidului, crimelor de rzboi, de epurare etnic i crime mpotriva umanitii . Rezoluia Consiliului angajeaz la aciune pentru a proteja civilii din conflictele armate. Rezoluii Rezoluiile Consiliului de Securitate sunt obligatorii n cazul n care sunt fcute n conformitate cu prevederile Capitolului VII (aciune cu privire la ameninrile la adresa pcii, de nclcare a pcii, i a actelor de agresiune) al Cartei. Rezoluiile fcute n conformitate cu prevederile Capitolului VI (soluionarea panic a litigiilor), cu toate acestea, nu au mecanisme de aplicare i sunt, n general, considerate a fi nu obligatorii n conformitate cu dreptul internaional . Potrivit articolului 34 din Cartea O.N.U., Consiliul de Securitate poate ancheta orice diferend sau orice situaie care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend, n scopul de a stabili dac prelungirea diferendului sau situaiei ar pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale.

Dac n relaiile sale internaionale un stat comite aciuni inamicale, ncalc normele dreptului internaional ori drepturile altor state i diferendul astfel ivit nu se rezolv prin mijloace panice, s-a admis c statele lezate pot s recurg la anumite msuri limitate, cu caracter de constrngere mpotriva statului care a svrit asemenea aciuni. Msurile de constrngere pot avea funciuni diferite, n raport cu conduita statului cruia I se aplic. Ele pot servi fie la restabilirea legalitii internaionale nclcate, fie la nlturarea unor acte inamicale, sau la restabilirea drepturilor unui stat, care au fost nclcate i la obinerea reparaiei prejudiciului, astfel cauzat. Din punctul de vedere al scopului lor, msurile de constrngere urmresc s determine statul mportiva cruia snt luate s pun capt aciunilor care au determinat luarea acelor msuri. Msurile de constrngere se ncadreaz, n general, n noiunea de autoajutor(Selbsthilfe,Selfhelp), considerndu-se c, n lipsa unui organ centralizat care s aplice msurile de constrngere, statele pot recurge, ele nsele, la asemenea msuri. n trecut, dreptul internaional admitea recursul, fr nici o limit, la msuri de constrngere aplicate individual de ctre state. Aceste msuri se mpreau n dou categorii: -cu folosirea forei armate (represaliile armate n general sau blocada panic, ocupaia militar a unui teritoriu,ca forme speciale ale unor asemenea represalii); -fr folosirea forei armate (retorsiunea sau diferite forme de represalii economice-embargo, boicot, ori politice-ruperea relaiilor diplomatice). n dreptul internaional contemporan, odat cu obligaia statelor de a-i rezolva diferendele numai pe cale panic, cu interzicerea agresiunii i cu reglementarea dreptului la autoaprare, cu crearea O.N.U. ca organizaie internaional pentru meninerea pcii i securitii, msurile de constrngere au suferit transformri radicale. a) innd seama de obligaia de rezolvare panic a diferendelor internaionale, statele nu pot aplica msuri de constrngere dect n cazuri cu totul excepionale, cnd diferendul nu a putut fi rezolvat pe cale panic. b)innd seama de interzicerea ameninrii cu fora i a folosirii forei,ca i de dreptul statelor de a recurge la fora armat numai n vederea autoaprrii mportiva unui atac armat, se interzice aplicarea oricror msuri de constrngere cu folosirea forei armate. c)Aplicarea tuturor msurilor de constrngere, cu sau fr folosirea forei armate, este ncredinat, n general, Consiliului de Securitate al O.N.U.,potrivit art.41 i 42 din Cart. Msurile cu folosirea forei armate pot fi aplicate numai de Consiliul de Securitate, afar de cazul prevzut de art.51 din Cart, al autoaprrii individuale sau colective mpotriva unui atac armat, cnd statele au ele dreptul de a recurge la

fora armat, n condiiile specificate n acel articol. Consiliul de Securitate poate aplica i msuri fr folosirea forei armate (ruperea relaiilor diplomatice, ntreruperea relaiilor economice etc.) Aceasta ns nu exclude posibilitatea, nereglementat prin Cart, ca n cazul unei aciuni pornite de un stat, care nu are caracterul unui atac armat (de exemplu, n cazul unui act de agresiune economic, ideologic sau indirect), statul mpotriva cruia este ndreptat aciunea s recurg la anumite msuri de constrngere sau sanciuni, fr folosirea forei armate, n strict conformitate cu obligaia prevzut de art.2,par.4 dinCart, de a se abine de la ameninarea cu fora sau de la folosirea ei. Rezult, aadar, c sfera de aplicare a msurilor de constrngere, n limitele indicate mai sus, s -a ngustat considerabil. Aceasta corespunde finalitii dreptului internaional contemporan, ca drept al pcii i coexistenei panice, ca drept menit s asigure dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni. n acest context, recursul la msuri de constrngere fr folosirea forei armate-ca rspuns la acte inamicale i ilicite trebuie s prezinte un caracter cu totul excepional. Pe msura consolidrii pcii i legalitii internaionale, instituia msurilor de constrngere, chiar n limitele restrnse, n care mai este recunoscut de dreptul internaional contemporan, va fi eliminat treptat. n lumina acestor precizri vom cerceta principalele msuri de constrngere, att cele admise nc n dreptul internaional, ct i cele care, frecvent aplicate n trecut, ne apar n prezentca ilicite. 2. RETORSIUNEA. Retorsiunea const n msuri de retaliere luate de un stat fa de actele neprieteneti, contrare uzanelor internaionale, svrite de un alt stat. Actul la care se rspunde prin retorsiune nu este un act ilegal, care s ncalce principiile dreptului internaional sau clauzele unui tratat, dei el const n msuri legislative, administrative ori judictoreti cu un caracter inamical fa de alt stat i de resortisanii acestuia.Ca exemple de cazuri n care se folosete retorsiunea putem cita: sporirea de ctre un stat a taxelor vamale nscrise n tariful general; diferite msuri privind comerul internaional.Scopul msurilor de retorsiune este de a pune capt unor asemenea acte. ntruct nici actele care au provicat-o i nici retrosiunea nsi nu ncalc normele imperative ale dreptului internaional, nu se poate aplica legalitatea sau ilegalitatea lor. Desigur, ns, c att recurgerea la retorsiune ct i actele care au provocat-o mpedic desfurarea unor relaii normale ntre state. 3. REPRESALIILE. Represaliile constau n msurile pe care un stat le adopt mpotriva unui alt stat, n scopul de a-l constrnge s rezolve n mod echitabil un diferend pe care acesta din urm l-a provocat prin aciunile sale ilicite.

Rezult deci c represaliile se deosebesc de retorsiune, ntruct n cazul retorsiunii msurile se aplic fa de unele acte inamicale, pe cnd represaliile se adopt ca rspuns la acte considerate ilicite n dreptul internaional. Represaliile pot fi, pozitive, atunci cnd constau n svrirea unei unei aciuni ca rspuns la aciunea ilegal a unui stat, sau negative, cnd reaciunea const n refuzul de a executa o obligaie contractat fa de acel stat sau mpiedicarea acstuia de a-i ezercita dreptul care-i aparin. n secolele xvii-xviii, represaliile se aplicau i de persoane particulare,de exemplu, n scopul aplicrii de represalii se recurgea la pirai. Potrivit dreptului internaional contemporan numai statele au dreptul s recurg la represalii i numai pentru actele ilegale comise de alte state, iar nu de cetenii acestora. Un stat are dreptul s recurg la represalii, numai cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: existena unui delict internaional, a unei aciuni contrare dreptului internaional din partea statului mpotriva cruia se aplic; imposibilitatea de a se atinge scopul urmrit pe o alt cale dect prin recursul la represalii; pstrarea unei proporii ntre gravitatea actului comis de cellalt stat i msura de replesalii, excesul de represalii atrgnd contrarepresalii; ndreptarea represaliilor numai mpotriva statului care a comis actul ilicit, iar nu i mpotriva unui stat ter; nerecurgerea, sub nici o form, la fora armat. Folosite des n trecut, mai ales sub forma represaliilor cu fora armat, represaliile ne apar n condiiile actuale, cnd statele au obligaia s-i rezolve diferendele pe cale panic, un act extrem, la care trebuie s se recurg numai n mprejurri cu totul excepionale, cnd diferendul nu a putut fi soluionat n mod panic, i n limitile permise de dreptul internaional contemporan, excluznd folosirea forei armate sau ameninarea cu fora. 4. EMBARGOUL. Embargoul constitue o form a represaliilor, prin care un stat reine navele comerciale ale unui alt stat, n porturile sau n apele sale teritoriale, mpreun cu ncrctura lor, n scopul de a-l determina s pun capt unei nclcri a dreptului internaional, svrit de el, i a repara prejidiciul astfel provocat. Prin extensiune, termenul embargo se folosete i pentru reinerea bunurolor destinate statului mpotriva cruia se aplic. Embargoul a fost folosit de adepii rzboiului rece, vreme ndelungat, n relaiile comerciale cu rile socialiste, cu intenia de a frna dezvoltarea lor. Un asemenea embargo era contrar dreptului internaional, ntruct statele socialiste nu comiseser nici un act de natur a justifica aplicarea unor msuri de represalii mpotriva lor. 5.BOICOTUL.

Boicotul este o msur de constrngere constnd n ntreruperea relaiilor comerciale dintre state, ca i ntreruperea comunicaiilor feroviare, potale, telegrafice, prin radio etc. Statele pot recurge la msuri de boicot, n special ca mijloc de represalii. Boicotul poate fi aplicat i de organizaiile internaionale fa de statele care comit acte de agresiune i nu respect obligaia de a rezolva diferendele lor prin mijloacele ponice. n acast privin se pot cita art 16 i 17 din Pactul Ligii Naiunilor, care prevede msuri de boicot mpotriva unui stat care a recurs la rzboi, fr respectarea dispoziiilor pactului privitoare la rezolvarea panic a diferendului. Potrivit Cartei O.N.U., Consiliul de Securitate poate s decid ntreruperea total sau parial a relaiilor economice i a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, prin telegraf, radio i alte mijloace de comunicare, ca msur de constrngere mpotriva unui stat care a comis un act de ameninare a pcii, de violare a ei sau de agresiune (art. 41). Msuri de boicot au fost luate de numeroase state africane, ct i de alte state ale lumii, mpotriva Portugaliei i Republicii Sud-Africane. 6. BLOCADA MARITIM PANIC. Prin blocada maritim panic se nelege mpedicarea de ctre un stat, cu forele sale navale militare, a oricror comunicaii cu porturile i litoralul unui stat, fr a se afla n stare de rzboi cu acesta. Aceast msur, la care s-a recurs mai nti exclusiv n timp de rzboi, a nceput s fie folosit de marile puteri i n timp de pace. Blocada maritim panic, act al unui stat, este interzis de dreptul internaional contemporan, ntruct implic folosirea forei sau ameninarea cu fora i constitue un act de agresiune contrar art. 2, par. 4 din Cart. Numai Consiliul de Securitate, potrivit art. 42 din Cart, poate recurge la o blocad cu forele navale ale statelor membre, n cadrul aplicrii msurilor de constrngere cu folosirea forei armte , n condiiile prevzute de cap. 7 din Cart. 7. RUPEREA RELAIILOR DIPLOMATICE. Ruperea relaiilor diplomatice poate avea caracterul de represalii impotriva unui stat sau a cetenilor si n scopul constrngerii de a se pune capt actelor ilegale. Ruperea relaiilor diplomatice se poate prelungi pe perioade destul de ndelungate, far ca statele care nu mai au relaii diplomatice sa fi e n satre de rzboi. Aceasta masur poate fi decis i de organizaii internaionale, de exemplu O.N.U., mpreun sau separat cu msurile de boicot pe care le-am examinat mai sus.

Critici Au existat critici cu privire la faptul c cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU, care sunt puteri nucleare, au creat un club nuclear ale crui competene sunt bifate (cu alte cuvinte sunt controlate de ei nii). Spre deosebire de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliul de Securitate nu are o adevrat reprezentare internaional. Acest lucru a dus la acuzaii c CSNU ia hotrri n funcie de interesele strategice i politice ale membrilor permaneni, n special n interveniile umanitare: de exemplu, protejarea Kuweit-ului (bogat n resurse petroliere) n anul 1991, dar protejarea neadecvat a Rwandei (srac n resurse) n1994. Orice naiune poate fi aleas pentru a servi temporar n Consiliul de Securitate, dar criticii au sugerat c acest lucru este inadecvat. De fapt, susin ei, numrul membrilor permaneni ar trebui s fie extins pentru a include i non-puteri nucleare, ceea ce ar democratiza instituia . Au existat i opinii, n unele ri, care au susinut eliminarea complet a conceptului de membru permanent; sub guvernul lui Paul Martin, Canada a pledat pentru aceast abordare . Reforma Consiliului Naiunile G4 (Brazilia, Germania, India i Japonia) sunt susinute pentru a accede n Consiliul de Securitate n calitate de membrii permaneni. Discuiile cu privire la creterea numrului de membri permaneni au fost iniiate de rile care au nregistrat cea mai puternic cerere pentru locuri permanente: Brazilia, Germania, India i Japonia. ntradevr, Japonia iGermania se numr printre cei mai mari finanatori ai ONU, n timp ce Brazilia, cea mai mare naiune sud-american i India cea mai populat democraie, sunt dou dintre cele mai mari contribuitoare cu trupe sub mandatul ONU pentru pace. Aa-numitul grup de ri Unificarea de consens se opune acestui proiect. Kofi Annan, fostul Secretar General ONU, a cerut ca o echipa de consultani s vin cu recomandri pentru reforma Naiunilor Unite, pn la sfritul anului2004... O msur propus este de a spori numrul de cinci membri permaneni. Sala de edine Sala de lucru a Consiliului de Securitate, din cadrul Cldirii de conferine a ONU, proiectat de arhitectul norvegian Arnstein Arneberg, a fost donat de Norvegia. Pictura mural a pictorului norvegian Per Krogh reprezint o renatere a psrii Phoenix din cenu, simbol al renaterii lumii dup cel de-al doilea rzboi mondial. n tapieria albastr i aur de mtase i n draperiile de la ferestre apar ancora credinei, grul, simbol al speranei, i inima, simbol al caritii .