RGIMEN POLTICO 1880-1916

Estado en manos de lite dominante, poseedora de recursos econmicos y auto-convencida de superioridad para asumir conduccin del Estado (restringe participacin popular). - Modelo centralizado en un Poder Ejecutivo fuerte. - Garanta de continuidad del rgimen: control de provincias por alianzas con terratenientes y control de la sucesin (elecciones y prcticas fraudulentas, fuerte clientelismo poltico). - UCR: ala escindida de la oligarqua terrateniente bonaerense. - Demandas de nuevos grupos sociales para la libertad de sufragio y autonomas provinciales. - La clase terrateniente se expresa polticamente a travs del PAN: anti-democracia con proscripciones de partidos. PRINCIPALES REFORMAS LIBERALES Educacin laica por ley de educacin 1420 (pblica, gratuita, obligatoria). Ley de matrimonio civil y registro de personas; derecho de patronato. Poltica-econmica que promueve Laissea-Faire (liberalismo) y abre al capital extranjero la economa argentina con monopolizacin de empresas britnicas en servicios clave: ferrocarriles, salud, etc. Estrada rompe relaciones con la Santa Sede por expulsin del nuncio apostlico y acusa al gobierno de atesmo. MODELO AGRO-EXPORTADOR Roca impone el lema de "paz y administracin", organizando al estado incorporndolo al Mercado Mundial para posibilitar su desarrollo, de acuerdo a las reglas impuestas por la Divisin Internacional del Trabajo: Argentina productor de materias primas agropecuarias; Gran Bretaa productor de manufacturas. De este modo, surgen situaciones como: * Dependencia econmica del mercado extranjero. * Desequilibrios regionales entre la Regin Pampeana y el Interior. * Consolidacin del dominio de terratenientes agro-exportadores asociados al capital extranjero con amplias concesiones (sustento indispensable del desarrollo del modelo). * Desarrollo de frigorficos, bancos, empresas financieras, obras pblicas, transportes, mejoras de tierras y estancias (aumenta el poder de los propietarios), etc. LA TRANSFORMACIN SOCIAL Las leyes favorables para la inmigracin atraen europeos; la oligarqua quiere aumentar la mano de obra, poblar y expandir cultivos, etc. Consecuencias: cambio social vertiginoso por crecimiento demogrfico, proceso acelerador de urbanizacin, conflictos sociales latentes, inadecuacin de nuevos grupos, hijos de inmigrantes buscan ascenso y prestigio social para ser integrados en vida poltica por relaciones clientelares o a travs de sindicatos (base de sustento de la UCR), grupos

populares criollos, conflictos en el interior (marginalidad, desnutricin, villas de emergencia). lites tradicionales: sentimientos xenfobos ante el avance del inmigrante en la escala social. Fuertes reaccionarios en contra del anarquismo, socialismo y sindicalismo, lo que provoca el cierre de la actividad poltica por medio del fraude (excepto Alem y Del Valle) y por leyes contra inmigrantes (de residencia y seguridad social) fundamentalmente de represiones y/o expulsiones contra los que frenaron demandas obreras. FORMACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS 1890: Unin Cvica: universitarios - grupos clericales - comerciantes y un ala de lite terrateniente - Mitre y Alem, opuestos al Juarismo, propulsan revolucin del '90 - Pellegrini nuevo Presidente. 1894: Partido Socialista: escisin del Partido Radical. Influencia sobre clase obrera con Juan B. Justo como jefe: partido organizado con principios y programa, no revolucionario, no abstencionista, lucha por redistribucin de ingresos, anti-clerical, anti-militarista, centro de Bs. As. Movimiento anarquista: accin directa y revolucin por mejores rpidos no organizado formalmente, a partir de 1904 crea FORA, de carcter internacionalista y cosmopolita (huelga general como estrategia). Movimiento sindicalista: disposicin a las negociaciones, grupo de presin con miembros que pertenece a esferas claves de la economa (mayor poder). UCR: escisin de Unin Cvica ante negociaciones entre Mitre y Pellegrini (Alem como lder). Partido orgnico con sistema de convenciones y canales de socializacin y reclutamiento, creacin de comits que permite introduccin de inmigrantes, cambios en organizacin econmica, abstencionista y partidario de la revolucin armada; carcter agregativo. Al morir Alem, la UCR se divide en: a) Liderada por Irigoyen: lder del comit de la provincia de Bs. As. b) Liderada por Bernardo de Irigoyen: lder del comit nacional, que busca acuerdo de electores para un candidato nico con el Mitrismo. 1904: Irigoyen reorganiza partido con eje en provincia de Bs. As., inicia presin por Ley Electoral, incorpora grandes masas de clase media pero en 1905 realiza una revolucin que resulta frustrada. REVOLUCIN DEL '90 Crisis financiera, inaccin del Juarismo que sigue favoreciendo internas exteriores, iniciando drenaje de oro en pago de deuda externa y recurre a las tierras pblicas a ferrocarriles nacionales y provinciales. Capital externo se apodera de la mayora de los bienes del pas: se frena el desarrollo del capital nacional y se concentra acumulacin de riquezas en los ms poderosos. Fuertes protestas obreras y constitucin de los sindicatos.

Movimiento pequeo burgus para luchar contra el Unicato, integrado por la prensa y los parlamentarios (Del Valle), ganaderos urbanos y rurales, catlicos (ala terrateniente), jvenes (Unin Cvica de la Juventud): libre sufragio, respeto de autonomas provinciales, anti-corrupcin, libertades pblicas. INICIO DE CRISIS DEL RGIMEN CONSERVADOR Ruptura Roca-Pellegrini, reestablecimiento de relaciones con Santa Sede, se constituye el Partido de Unin Nacional (liderado por Alcorta). Roca convoca a convencin de notables para cerrar el camino a Pellegrini a la presidencia, que elige a Quintana. En 1906 asume Alcorta: las relaciones intra-oligrquicas se tensan, declina la influencia de Roca. Reforma electoral: presiones de clase media urbana (UCR) y de clase obrera. Alcorta desea promover gobierno representativo, la reforma fue pensada por Alcorta y R. Saenz Pea como barrera contra la UCR (al ver imposible su triunfo en elecciones limpias) y disuadirlos en el camino de la revolucin. Saenz Pea crea en la democratizacin de la lite para organizar un partido conservador mayoritario, que se legitimara por elecciones con el objeto de promover partidos polticos modernos y establecer una democracia orgnica. Ley electoral (Ley Roque Saenz Pea): excluye a inmigrantes pero no a los hijos de stos. * Sufragio secreto y obligatorio. * Nuevo padrn electoral (cvico y militar). * Sistema de lista completa, control del escrutinio. * Posibilita en 1916 el triunfo del Radicalismo.

ASCENSO DEL RADICALISMO

Desde 1890 la UCR va constituyndose de forma capaz de aglutinar e internas socioeconmicas divergentes, mediante una estrategia de movilizacin de masas que le permite fundarse con movimiento de amplia base social y de alcance nacional sin zafarse de las vinculaciones con los terratenientes (evidenciado en actitud ante conflictos sociales del 17 y del 22). Su estrategia inicial en la lucha por el poder fue la insurreccin cvico-militar (apelacin a militares, subordinacin de la sociedad civil). Se establece un estado democrtico liberal con ampliaciones de la participacin; el Estado se convierte en mediador de la conflictividad social (armonizador de internas); la UCR es en Argentina el primer partido de masas moderno. OBJETIVOS PRINCIPALES DE IRIGOYEN Apuntalar internas econmicas de terratenientes (ellos eran beneficiarios del modelo). Establecer nueva relacin con sectores urbanos (fuente de inestabilidad poltica); el Radicalismo intenta mediar entre internas de la lite y de los sectores medios urbanos (por medio de la participacin poltica institucionalizada), pero con tendencia a aliarse con

grupos urbanos. Esto gener un conflicto poltico que pone en peligro la relacin de la lite con el capital extranjero y los mercados de ultramar. PRINCIPALES OPOSICIONES - Congreso: dominado an por representantes del rgimen con influencia socio-econmica e ideolgica y gobiernos provinciales conservadores (incluyendo Bs. As. con control en la educacin, administracin pblica, FFAA, aparato judicial, servicio exterior, etc.) - Prensa: fuerza ms peligrosa de oposicin (crtica a Irigoyen). - El propio Radicalismo por su heterogeneidad y poca cohesin. TCNICAS DE LIDERAZGO POPULAR Empleo de mtodos novedosos de conduccin y dominio de una masa partidaria basado en personalismo del lder. La ampliacin de la participacin a sectores urbanos. Creacin de un sistema de comits barriales que organizaban al partido. ESTILOS POLTICOS * Uso de los cargos pblicos con fines polticos (clientelismo y Patronazgo). * Lucha por el control del partido entre grupos de clase media y lite. * Sistema de caudillos, conectados con grupos urbanos (estrechos lazos personales). Hacia el 19, la lite perteneciente al ala aristocrtica ataca a Irigoyen por su personalismo y exige la separacin Estado-partido; se denomin Grupo Azul (sin acceso a fuentes del Patronazgo). El conflicto de este grupo con el Presidente se acentu por problemas en trminos de la distribucin reglamentaria del poder dentro del partido, pues los lderes de este grupo pertenecan a Santa F y Entre Ros, y estaban molestos por el cerco en torno al gasto pblico nacional impuesto por la clase media portea. REFORMA UNIVERSITARIA Motivos desencadenantes: mnimos, pero pronto se advirti el intento disconformismo; las revisiones reformistas no se asociaron slo al campo educativo sino que abarcaron una cuestin universitaria, social, religiosa y poltica. Inicio: huelgas estudiantiles para modificar planes de estudio, que se pusiera fin a la influencia escolstica y clerical, simplificacin de criterios de ingreso y creacin de nuevas universidades. Anti-imperialismo y oligarqua, unidad obrera-estudiantil, Irigoyen interviene en la Universidad de Cba. (mbito poltico). Postulados de la Reforma: autonoma universitaria, formacin de centros de estudiantes, ingreso irrestricto, igualdad de oportunidades, cogobierno de concursos pblicos. Proyeccin de la Reforma: en La Plata y Bs. As., nacionalizacin de la Universidad de Tucumn y celebracin en Mxico del primer Concejo Internacional de Estudiantes.

PRIMER GOLPE DE ESTADO MILITAR (1930)

Fin de la democracia liberal. Fue apoyado por sectores radicales anti-personalistas, partido socialista, conservadorismo y FFAA. Tendencias promotoras del golpe: masa ignorante, catolicismo, industrialismo. a) Uriburu: autoritarista, busca derogacin de la Ley Saenz Pea, anti-liberal, dictatorial, simpatas con fascismo nazismo franquismo rosismo. b) Justo-Sarobe: mayora, vinculado con centro-derecha. Mantiene vigencia de Ley Saenz Pea y convocatoria a elecciones. Se impone Uriburu: Estado de Sitio, disolucin de Consejo, destitucin de gobernadores; en 1931 en elecciones con fraude lo reemplaza Justo y el ejrcito avala el resultado (inicio del rgimen con fraude en todas sus variantes, intervencin federal a provincias, violencia policial y represin). Nace el PDN: conservadores de Bs. As. + aliados del partido socialista Oposicin al rgimen: PS, democracia progresista (De la Torre), PC, Radicalismo, surgimiento de FORJA (Arregui), clase media universitaria de Bs. As., neutralistas. FORJA ejerce denuncias contra: Banco Central, ley de impuestos internos, Liga de las Naciones, imperialismo econmico britnico, tema de YPF, jefes militares, etc. CRISIS DEL 30 Cae la bolsa en EEUU: se devala la moneda, se abandona el patrn oro, trabas a exportaciones de pases perifricos por proteccionismo en los del centro, reduccin del movimiento de capitales, contraccin del comercio mundial, dificultad para pagar la deuda externa. En Argentina: abandono de convertibilidad de, devaluacin de la moneda, primeras manifestaciones de dirigismo estatal. Se firma el tratado Roca-Runciman (1933) con amplias desventajas para Argentina que cede en beneficio de Irigoyen. Se crean el Banco Central y la DGI. - Inicio de la industrializacin y la contraccin del comercio (cambio social). - Presiones de Gran Bretaa y EEUU por YPF. - Fenmenos de migracin rural-urbana con formacin de las masas disponibles en Bs. As. y el Litoral. - Poltica intervencionista en la economa que protegi a los terratenientes. FACTORES SOCIALES * La Iglesia aumenta prestigiosamente (reunin de Concejo Eucarstico Internacional que respalda a Justo; accin catlica en Argentina con un verdadero grupo de presin). * Movimiento obrero donde de constituye la CGT por sindicalistas y anarquistas. * Justo implementa en el ejrcito la doctrina castrense de la profesionalizacin con apoyo de FFAA. * Concordancia controla el pas hasta 1943 (proscripcin del partido radical).

1937: elecciones fraudulentas (Ortiz y Castillo presidentes); mueren Ortz y De la Torre: fuerte corrupcin y desgobierno, el ejrcito se mantiene expectante y el pueblo agudiza su descontento. Presiones de EEUU a Castillo para que abandone su neutralidad; se declara Estado de Sitio y se limita la discusin de polticas internacionales y las actas de organizaciones pro-aliadas. 1941: Castillo se vincula al capital ingls con el apoyo temporario de los nacionalistas; en el 42 muere Alvear y Justo desea retornar a la provincia (el tema de debate principal era la sucesin presidencial del 43). Justo muere, Castillo apoya a Costas (ligado al capital norteamericano) partidario del abandono de neutralidad. Intervienen los militares y se produce el golpe de 1943.

GOLPE DE ESTADO DE 1943

Derrocamiento de Castillo (lo sucede Rawson) depuesto por un golpe dentro del golpe, llevado a cabo por el GOU. El ejrcito se divide en 2 facciones: a) Se inclinaba por un gobierno moderado y de coalicin; tendencia liberal; rompimiento con el eje y acercamiento a EEUU. b) Nacionalistas anti-norteamericanos, neutrales, partidarios de armar la nacin y promover la independencia militar con fortalecimiento de las industrias, agrupados en una logia secreta (GOU: anticomunistas, partidarios de la soberana econmica que es la base operativa de Pern). GOBIERNO DE RAMREZ Ramrez se ubica en el poder, continuando las relaciones diplomticas con el eje y permitiendo la infiltracin nazi-fascista; fuerte represin por fuerte oposicin (prensa, universidades, sindicatos); rgimen impopular con predominio nacionalista. La Nacin en Armas fue su lema, purga en la administracin pblica. EEUU amenaza suspender los envos de suministros; Ramrez capitula y anuncia el rompimiento de relaciones con el eje, siendo depuesto y comenzando as el mandato de Farrell. GOBIERNO DE FARRELL Fue testaferro de su ministro de guerra (Pern, quien luego asume la vice-presidencia). Popular en cuerpo de oficiales, sus ideas giraban en torno a: corporativismo, anticomunismo, anti-imperialismo y neutralidad. En octubre de 43 ocupa secretara de Trabajo y Previsin con el control del Departamento de Trabajo, asumiendo un papel como defensor de la clase obrera a travs de decretos que mejoraron las condiciones de vida de los trabajadores (pagos, vacaciones, pensiones, viviendas, etc.); interviene en huelgas con fallos favorables a los obreros. Se gana la oposicin de la Unin Industrial Argentina, acusado de demagogo.

1945: industriales, comerciantes y ganaderos atacan programa de reforma social del gobierno; Farrell cede y convoca a elecciones, destituye a Pern de sus mltiples cargos y lo encarcela (se inicia una campaa popular para liberarlo, liderada por Eva Duarte y los descamisados). 17 de octubre: obreros en Plaza de Mayo exigen liberacin y rehabilitacin de las funciones de su lder; Farrell propulsa a Pern como su candidato para las elecciones del 46, en las que se enfrentaran 2 fuerzas: - Partido Laborista: Pern, clase obrera, sindicatos, minora de la UCR, grupos clericales. - Unin Democrtica: PS, PDP, PC (Tamborini). ASCENSO DE PERN EN 1946 Utiliz sindicatos para contrarrestar las FFAA, privando a stas del papel de rbitro nico en el proceso poltico. Cont con amplio respaldo del GOU. Su base de sustento fueron los obreros industriales urbanos (masa disponible que pugna por la reivindicacin socio-econmica, la cual dio frutos con Pern desde el 43). Resisti con la armada (por el autoritarismo del actual Presidente) cuyos miembros provenan de la oligarqua rural y familias urbanas acaudaladas.

GOBIERNO DE PERN
IDEAS POLTICAS (DOCTRINA) Compromiso de solidaridad: se deban neutralizar las tensiones sociales, exigiendo a las clases ms acomodadas mayor comprensin y disposicin para apoyar a los ms necesitados (trabajadores). Idea de liderazgo: Pern fue influenciado por el pensamiento de Mussolini; el conductor estaba obligado a apoyar a los conducidos. Principio de organizacin: Pern exhorta a las clases bajas a organizarse, procurando as mayor control poltico y creando condiciones para el apoyo estatal. Principio de representacin: junto a la organizacin, Pern exiga ms representatividad social a travs de organismos representativos de los diferentes grupos sociales, para responder exigencias de masas afiliadas. OBJETIVOS DE PERN * Contener la revolucin de clases bajas y asegurar la pacificacin social por medio de la institucionalizacin de conflictos clasistas. * Liberar al Estado de sus relaciones con factores sociales de poder y erigirlo como mediador de intereses, factor de desequilibrio social y garante de los derechos sociales.

* En lo econmico, el Estado deba asumir direcciones econmicas, redistribuir el producto nacional y asegurar prestaciones sociales. * Tendencia al autoritarismo (liquida la oposicin, limita los derechos de propiedad y la libertad de expresin). ESTILO DE GOBIERNO O MEDIDAS DE CONTROL POLTICO Subordinacin y burocratizacin: afectaron instituciones y organizaciones polticas (tribunales, concejo, polica, prensa, agrupaciones clave). Ocurre un vaciamiento de la justicia por destitucin de opositores a su reformismo. Tambin efectu: intimidacin, presin propagandstica, leyes penales, concentracin de medios de informacin en sus manos, subordinacin de otros por censuras, confiscacin, racionamiento del papel. Fuerte impulso de la administracin pblica. Depuracin: control poltico personal de la maquinaria burocrtica. Pern exige absoluto sometimiento a su persona y al partido (se produce la Peronizacin del sistema poltico que divide a peronistas y anti-peronistas). El que no est con nosotros, est contra nosotros era su lema; el partido desplaza a las FFAA y los sindicatos. Ajuste: ampliacin de competencias del Poder Ejecutivo, las secretaras ocupan el lugar de los ministros con asesores del Presidente, la administracin pblica depende de la cspide gubernamental y posee una rgida estructura jerrquica. REALIZACIN DEL RGIMEN
PROYECTO DE IDENTIDAD

Difunde una conciencia nacional que brindaba a todos una orientacin y valores comunes, la cual gira alrededor de 2 ejes: a) El replanteamiento de la posicin y misin de Argentina en el mundo. b) El despertar de un sentimiento de identidad en los estratos bajos. Crea una doctrina justicialista basada en 3 ideas-fuerza: - Soberana poltica. - Independencia econmica de las potencias extranjeras. - Justicia social: sustenta derechos de los ms humildes y necesitados. Comunidad organizada: armona entre capital y trabajo, el Estado es el rbitro. Nacionalismo e intervencin estatal en la economa.
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

El Estado se convirti en planificador y promotor del desarrollo. Sus primeras medidas tendieron a implementar un mayor control estatal en la economa, especialmente en 3 reas: Control sobre transacciones econmicas y financieras. Cancel toda la deuda externa. Dict leyes de proteccin y promocin a la industria nacional.

PLANES QUINQUENALES PARA EL DESARROLLO

Sus objetivos eran: * Compra de empresas extranjeras y expropiacin para asegurar las necesidades de materias primas, combustibles, energa, maquinaria y transporte: ferrocarriles, telefona, gas del Estado, centrales elctricas del Estado, transportes de Bs. As., agua y energa elctrica, Aerolneas Argentinas, nueva flota mercante del Estado. Apunt a diversificar producciones, descentralizar industrias, organizar sanidad y servicios pblicos, etc. * Se establece un orden de prioridades en materia de inversiones pblicas: agro-energa, siderurgia, qumica, transportes, obras sanitarias, puertos y comunicacin, nueva ley sobre inversiones extranjeras (convenio con Mercedes Benz, Standard Oil, y Kaiser-Fiat. FACTORES DE PODER FFAA Gran pacto con Pern, en el cual ambas partes hacan concesiones de poder, aunque el lder exiga una toma de posicin favorable a su posicin y a su persona y gobierno. Sindicatos Contacto directo con el lder. Organizaciones empresarias Partidarias de la industrializacin nacional. Iglesia Imposicin de enseanza religiosa. Partido Peronista Paternalismo en las clases bajas.