Prevenirea i controlul integrat al polurii

Profesor Maria Gavrilescu

Departamentul

Ingineria i Managementul Mediului

OUG nr.40/2010

OUG 40/2010 pentru modificarea OUG 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii. Ordonanta de Urgenta nr. 40/2010 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 283 din 30 aprilie 2010 Legea 205 din 11 noiembrie 2010 (Legea 205/2010) privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/2010 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii Publicat in Monitorul Oficial 765 din 16 noiembrie 2010 (M. Of. 765/2010) Intrat n vigoare la: 19.11.2010

OUG nr. 40/2010 asigur transpunere corect a Directivei 2008/1/CE a Parlamentului European i a Consiliului European

Articol unic. - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.078 din 30 noiembrie 2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, se modific ......

Ordonanta de urgenta nr. 152 din 10/11/2005 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1078 din 30/11/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii
........... Obligaiile prevzute n Tratatul de aderare la Uniunea European, ce revin rii noastre n calitate de stat n curs de aderare, respectiv transpunerea Directivei nr. 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii, modificat prin directivele nr. 2003/35/CE i nr. 2003/87/CE, i eliminarea neconcordanelor dintre termenele de conformare a funcionrii instalaiilor, aflate sub incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002, i cele stabilite n cadrul procesului de negociere, precum i dispoziiile care vizeaz interesul public i care constituie situaii de urgen extraordinare

Obiectiv: prevenirea i controlul integrat al polurii pentru activitile prevzute n anexa nr. 1.

stabilete msurile necesare pentru prevenirea sau, n cazul n care aceasta nu este posibil, reducerea emisiilor n aer, ap i sol, provenite din activitile prevzute n anexa nr. 1, inclusiv msurile privind gestionarea deeurilor, astfel nct s se ating un nivel ridicat de protecie a mediului, considerat n ntregul su, cu respectarea prevederilor legislaiei din domeniul evalurii impactului asupra mediului i a altor reglementri relevante.
Activiti industriale, din anexa I a Directivei IPPC:

1. Industrii energetice 2. Producia i prelucrarea metalelor 3. Industria mineralelor 4. Industria chimic 5. Gestiunea deeurilor 6. Alte activiti

se definesc o serie de termeni, n Art. 2.

autoritate competent - acea autoritate a administraiei publice centrale i/sau teritoriale pentru protecia mediului care are responsabiliti pentru punerea n aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen autorizaia integrat de mediu - actul tehnico-juridic emis de autoritile competente potrivit dispoziiilor legale n vigoare, care acord dreptul de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite condiii care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor ordonanei de urgen. Autorizaia poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii sau pentru pri ale acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai operator

cele mai bune tehnici disponibile

- stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient, nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care - demonstreaz posibilitatea practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilor limit de emisie n scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, - pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su:

- tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizat i modul n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare; - disponibile se refer la acele tehnici care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile operatorului; - cele mai bune se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su. n determinarea celor mai bune tehnici disponibile trebuie luate n considerare, n special, elementele prevzute n anexa nr. 3;

emisie - evacuarea direct sau indirect de substane, vibraii, cldur,

zgomot n aer, ap ori sol, provenite de la surse punctiforme sau difuze ale instalaiei;

instalaie - orice unitate tehnic staionar, n care se desfoar una

sau mai multe activiti prevzute n anexa nr. 1, precum i orice alt activitate direct legat tehnic de activitile desfurate pe acel amplasament, care pot genera emisii i poluare;

instalaie existent - orice instalaie aflat n funciune, autorizat

sau supus procedurii de autorizare de ctre autoritatea competent nainte de data de 30 octombrie 1999 inclusiv, cu condiia de a fi fost pus n funciune n termen de cel mult un an de la aceast dat;

instalaie nou - orice instalaie pus n funciune i autorizat sau

supus procedurii de autorizare de ctre autoritatea competent dup data de 30 octombrie 1999;

operator - orice persoan fizic sau juridic care opereaz ori

deine controlul instalaiei, aa cum este prevzut n legislaia naional, sau care a fost nvestit cu putere economic decisiv asupra funcionrii tehnice a instalaiei;

poluare - introducerea direct sau indirect, ca rezultat al activitii

umane, de substane, vibraii, cldur, zgomot n aer, ap ori sol, susceptibile s aduc prejudicii sntii umane sau calitii mediului, s determine deteriorarea bunurilor materiale sau s afecteze ori s mpiedice utilizarea n scop recreativ a mediului i/sau alte utilizri ale acestuia n sensul prevederilor legislaiei n vigoare;

public - una ori mai multe persoane fizice sau juridice i, potrivit legislaiei
ori practicii naionale, asociaiile, organizaiile sau gruprile acestora;

public interesat - publicul afectat sau posibil a fi afectat ori care are un
interes n luarea unei decizii privind emiterea sau reactualizarea unei autorizaii ori a condiiilor unei autorizaii; n accepiunea acestei definiii, organizaiile neguvernamentale n domeniul proteciei mediului, care ndeplinesc condiiile cerute de legislaia naional, sunt considerate public interesat

standardul de calitate a mediului - totalitatea cerinelor care

trebuie respectate la un moment dat de mediu ca un ntreg, considerat n ansamblul su, sau de ctre o parte a acestuia, n condiiile stabilite de legislaia n vigoare;

substan - orice element chimic i compuii acestuia, cu excepia

substanelor radioactive, n sensul prevzut de reglementrile din domeniul securitii muncii i sntii populaiei fa de pericolul radiaiilor ionizante, precum i a organismelor modificate genetic, n sensul prevederilor din legislaia naional n vigoare;

valorile limit de emisie (VLE) - masa, exprimat prin parametrii

specifici, concentraia i/sau nivelul unei emisii care nu trebuie depit n cursul uneia sau mai multor perioade de timp. Valorile limit de emisie mai pot fi stabilite i pentru grupe, familii sau categorii de substane, n special pentru cele prevzute n anexa nr. 2.

Condiii de exploatare a instalaiei

a) s se previn poluarea n special prin aplicarea celor mai bune tehnici disponibile; b) s nu se produc nici o poluare semnificativ; c) s fie evitat producerea de deeuri, potrivit prevederilor legale n vigoare; n cazul n care se produc deeuri, ele sunt valorificate, iar dac acest lucru este imposibil tehnic sau economic, sunt eliminate, astfel nct s se evite sau s se reduc orice impact asupra mediului; d) s se utilizeze eficient energia; e) s fie luate msurile necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea consecinelor acestora; f) s fie luate msurile necesare pentru ca n cazul ncetrii definitive a activitii s se evite orice risc de poluare i s se readuc amplasamentul la o stare satisfctoare.

Documentaia de solicitare a autorizaiei integrate de mediu

a) descrierea instalaiei i activitile desfurate; b) prezentarea materiilor prime i auxiliare, a altor substane, a tipului de energie utilizat sau generat de instalaie; c) descrierea surselor de emisie din instalaie; d) descrierea condiiilor amplasamentului instalaiei; e) indicarea naturii i a cantitilor de emisii care pot fi evacuate din instalaie n fiecare factor de mediu, precum i identificarea efectelor semnificative ale acestor emisii asupra mediului; f) descrierea tehnologiei propuse i a altor tehnici pentru prevenirea sau, dac nu este posibil, reducerea emisiilor din instalaie; g) msuri pentru prevenirea producerii deeurilor ca urmare a funcionrii instalaiei i valorificarea acestora, dup caz; h) descrierea msurilor planificate pentru respectarea principiilor generale; i) descrierea msurilor planificate pentru monitorizarea emisiilor n mediu; j) descrierea principalelor alternative analizate de operator.

Condiii de autorizare integrat i conformarea cu condiiile prevzute de autorizaia integrat de mediu

(1) Operatorul are obligaia de a solicita i de a obine de la autoritatea competent autorizaia integrat de mediu pentru activitile prevzute n anexa nr. 1. (2) Exploatarea instalaiei se poate efectua numai n baza autorizaiei integrate de mediu, emis n condiiile prevzute de prezenta ordonan de urgen. Orice instalaie nou este pus n funciune numai dup obinerea autorizaiei integrate de mediu, emis potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, respectndu-se excepiile prevzute de legislaia naional n vigoare din domeniul limitrii emisiilor anumitor poluani n aer, provenite din instalaii mari de ardere.

Stabilirea valorilor limit de emisie i a parametrilor echivaleni, precum i a msurilor tehnice prevzute (la art. 9 alin. (3)-(6) i art.10) se bazeaz pe cele mai bune tehnici disponibile, fr a recomanda folosirea unei tehnici sau tehnologii specifice, dar lundu-se n considerare: a) caracteristicile tehnice ale instalaiei; b) amplasarea geografic; c) condiiile locale de mediu.

Autorizaia integrat de mediu conine prevederi pentru limitarea efectelor polurii la lung distan sau transfrontier i asigurarea unui nivel nalt de protecie a mediului n ntregul su.

Autorizaia integrat de mediu conine msuri referitoare la alte condiii de exploatare dect cele normale, n scopul prevenirii riscurilor de poluare a mediului, n urmtoarele situaii: a) pornire; b) pierderi datorate funcionrii necorespunztoare; c) ntrerupere temporar a funcionrii; d) ncetare definitiv a funcionrii.

Schimbul de informaii

n scopul realizrii schimbului de informaii, autoritatea public central pentru protecia mediului raporteaz Comisiei Europene, la fiecare 3 ani, ncepnd cu data aderrii, toate datele reprezentative disponibile cu privire la limitele valorilor de emisie pentru fiecare categorie de activiti prevzute n anexa nr. 1, precum i cu privire la cele mai bune tehnici disponibile care au condus la stabilirea valorilor limit de emisie (potrivit prevederilor art. 9-16).

Accesul la informaie, participarea publicului i accesul la justiie, n legtur cu procedura de emitere a autorizaiei integrate de mediu

Autoritatea competent ia msuri pentru ca publicului interesat s i se asigure posibilitatea de a participa, din timp i n mod efectiv, la procedura pentru: a) emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru instalaii noi; b) emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru orice modificare substanial n exploatarea instalaiei; c) revizuirea autorizaiei integrate de mediu sau actualizarea condiiilor unei autorizaii integrate de mediu, potrivit prevederilor art. 25. Participarea publicului se realizeaz potrivit prevederilor anexei nr. 4.

Autoritatea competent informeaz publicul asupra deciziei luate i pune la dispoziie acestuia urmtoarele informaii: a) coninutul deciziei i o copie a autorizaiei integrate de mediu, precum i orice condiii sau modificri aduse autorizaiei integrate de mediu; b) motivele i consideraiile pe care se ntemeiaz decizia, n urma examinrii opiniilor i comentariilor exprimate de publicul interesat, incluznd i informaiile referitoare la procedura de participare a publicului; c) procedura de revizuire prevzut la art. 34 i 35. OUG 152/2005 conine i un capitol de sanciuni OUG 152/2005 conine CATEGORIILE DE ACTIVITI INDUSTRIALE pentru care este obligatorie obinerea autorizaiei integrate de mediu, potrivit prevederilor art. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005

SUBSTANE POLUANTE RELEVANTE PENTRU A FI LUATE N CONSIDERARE LA STABILIREA VALORILOR LIMIT DE EMISIE Anexa 2- OUG 152/2005

Aer
1. Dioxidul de sulf i ali compui ai sulfului 2. Oxizi de azot i ali compui ai azotului 3. Monoxidul de carbon 4. Compui organici volatili 5. Metalele i compuii acestora 6. Pulberi 7. Azbest (particule n suspensie, fibre) 8. Clorul i compuii acestuia 9. Fluorul i compuii acestuia 10. Arsenul i compuii acestuia 11. Cianuri 12. Substane i preparate care s-au dovedit a avea proprieti cancerigene sau mutagene ori proprieti care pot afecta reproducerea prin intermediul aerului 13. Dibenzenodioxine policlorinate i dibenzofurani policlorurai.

Ap
1. Compui organohalogenai i substane care pot forma compui de acest tip n mediul acvatic 2. Compui organofosforici 3. Compui organici cu staniu 4. Substane i preparate care s-au dovedit a avea proprieti cancerigene sau mutagene ori proprieti care pot afecta reproducerea n sau prin intermediul mediului acvatic 5. Hidrocarburi persistente i substane organice toxice bioacumulabile i persistente 6. Cianuri 7. Metalele i compuii acestora 8. Arsenul i compuii acestuia 9. Biocide i produse de uz fitosanitar 10. Materii n suspensie 11. Substane implicate n procesul de eutrofizare (n special, azotai i fosfai) 12. Substane care au o influen nefavorabil asupra balanei de oxigen (i care pot fi msurate utiliznd parametri ca CBO, CCO etc.).

CONSIDERAII AVUTE N VEDERE LA DETERMINAREA CELOR MAI BUNE TEHNICI DISPONIBILE

Anexa 3 - OUG 152/2005

Consideraiile luate n calcul, n general sau n situaii specifice la determinarea celor mai bune tehnici disponibile, aa cum sunt definite n art. 2, lit. c), inndu-se seama de costurile i beneficiile fiecrei msuri i principiile precauiei i prevenirii, sunt urmtoarele: 1. utilizarea unei tehnologii care produce mai puine deeuri; 2. utilizarea substanelor mai puin periculoase; 3. promovarea valorificrii i reciclrii substanelor generate i utilizate n proces, precum i a deeurilor, acolo unde este cazul; 4. procese, instalaii i metode comparabile de exploatare care au fost testate cu succes la scar industrial; 5. tehnologii avansate i schimburi de informaie i cunoatere tiinific; 6. natura, efectele i volumul emisiilor avute n vedere;

7. date confirmate i autorizate pentru instalaiile noi sau existente; 8. perioada necesar pentru introducerea celor mai bune tehnici disponibile; 9. consumul i natura materiilor prime (inclusiv apa) utilizate n proces i eficiena energetic a acestora; 10. necesitatea prevenirii sau reducerii la minimum a unui impact global al emisiilor asupra mediului i riscurile implicate de acesta; 11. necesitatea prevenirii accidentelor i minimizarea consecinelor acestora pentru mediu; 12. informaia publicat de Comisia Uniunii Europene sau de organizaiile internaionale.