Codigo Del Niño y Adoslecente 2009 COMENTADO

WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA Nacido en la ciudad de Lima, hijo de don Alejandro Rojas Falcn y de doa Vilma Sarapura
Yupanqui, con estudios superiores en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, optando el grado acadmico de Bachiller en Derecho y Ciencias Polticas y luego el ttulo profesional de Abogado en el ao 1988, incorporndose al Ilustre Colegio de Abogados de Lima en el ao de 1989. Hasta el ao 1995 se desempea en el ejercicio libre de la abogaca, as como Asesor de empresas del sector privado. En el mes de Agosto del ao 1995 es designado Fiscal Provincial Provisional de la Fiscala del Nio y del Adolescente de Huaraz, hasta el ao 2002, fecha en que es nombrado Fiscal Provincial Titular de la Fiscala Provincial de Familia de Huaraz y en el ao 2004 es nombrado Fiscal Superior Titular de Familia de Lima por el Consejo Nacional de la Magistratura. Como Magistrado ha seguido y aprobado el Programa de Formacin de Aspirantes a la. Magistratura, as como el Curso de Ascenso organizados por la Academia de la Magistratura en los aos de 1999 y 2003. Ha sido designado miembro de la Comisin Descentralizada de Control Interno del Ministerio Pblico del Distrito Judicial de Ancash, asimismo es representante de la Fiscala de la Nacin ante la Comisin Multisectorial encargada de la implementacin de las acciones sealadas en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002-2010. En el ao 2000 fue catedrtico en materias de Derecho de Familia en la Universidad Nacional Santiago Antnez de Maylo con sede en Huaraz. Igualmente ha ejercido la docencia universitaria en diversas disciplinas del Derecho Civil y Familia, en la Universidad Privada Los Angeles de Chimbte y en la Universidad Particular San Pedro, con sede en la ciudad de Huaraz. Ha seguido diversos Diplomados de Especalizacin en Materia Familiar, Constitucional y Civil, as como en docencia universitaria. Actualmente es integrante de diversas comisiones de trabajo en materia familiar dispuestas por la Fiscala de la Nacin. Asistente a diferentes Congresos, Seminarios, Talleres y Frums a fin de capacitarse. Tambin ha sido expositor y organizador de diferentes certmenes acadmicos. Con estudios culminados de Maestra en a Universidad Nacional Federico Vlarreal, con mencin en Derechos del Nio y Polticas Pblicas a favor de la Infancia, actualmente contina con el Post- Grado Doctorado-, en la mencionada universidad.
Comentarios al Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia Indice General

Presentacin Dedicatoria Prlogo a la primera edicin Prlogo a la segunda edicin Prlogo a la tercera edicin
TITULO PRELIMINAR
Definicin. Sujeto de Derechos. Igualdad de oportunidades. Capacidad. mbito de aplicacin general. Extensin del mbito de aplicacin. Fuentes. Obligatoriedad de la ejecucin. Inters superior del Nio y del Adolescente. Proceso como problema humano..................................9 LIBRO PRIMERO DERECHOS Y LIBERTADES CAPTULO 1: DERECHOS CIVILES A la vida e integridad. A su atencin por el Estado desde su concepcin. A vivir en un ambiente sano. A su integridad personal. A la libertad. A la identidad. A la inscripcin. A vivir en una familia. A la libertad de opinin. A la libertad de expresin. A la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Al libre trnsito. A asociarse...........................18 CAPTULO II: DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES A la educacin, cultura, deporte y recreacin. A la educacin bsica. A ser respetado por sus educadores. A ser matriculado en el sistema regular de enseanza. A la proteccin por los Directores de los
Centros Educat os. Modalidad y horarios para el trabajo. A participar en programas culturales, deportivos y recreativos. A la atencin integral de salud. Derecho a trabajar del adolescente...............................................34 CAPTULO III: DERECHOS DE LOS NIOS
CAPTULO III: DEFENSORIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Definicin. Instancia administrativa. Integrantes. Funciones especficas. Organizacin e inscripcin. Rgimen laboral................................. CAPTULO IV: RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR mbito de aplicacin. Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador. Autorizacin e inscripcin del adolescente trabajador. Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades. Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes. Registro y datos que se deben consignar. Autorizacin. Examen mdico. Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. Trabajos prohibidos. Remuneracin. Libreta del adolescente trabajador. Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan. Registro de los establecimientos que contratan adolescentes. Trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado. Seguridad social. Capacidad. Ejercicio de derechos laborales colectivos. Programas de empleo municipales. Programas de capacitacin......................................... CAPTULO V: CONTRAVENCIONES Y SANCIONES Definicin. Competencia y responsabilidad administrativa. Intervencin del Ministerio Pblico. Intervencin jurisdiccional. Rol de los Gobiernos Regionales y Locales............................................................ LIBRO TERCERO INSTITUCIONES FAMILIARES TTULO 1 LA FAMILIA Y LOS ADULTOS RESPONSABLES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES CAPTULO 1: PATRIA POTESTAD Deberes y derechos de los padres. Suspensin de la Patria Potestad. Vigencia de la Patria Potestad. Extincin o Prdida de la Patria Potestad. Restitucin de la Patria Potestad. Peticin de suspensin o prdida de la Patria Potestad. Facultad del Juez............................................
Y ADOLESCENTES DISCAPACITADOS
Derechos de los nios y adolescentes discapacitados.............................................44 CAPTULO IV: DEBERES DE LOS NIOS YADOLESCENTES Deberes de los Nios y Adolescentes......................................................................45 CAPTULO V: GARANTAS Ejercicio de los derechos y libertades. Difusin de los derechos contenidos en este Cdigo......................................................................................47
LIBRO SEGUNDO
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y AL ADOLESCENTE CAPTULO 1: SISTEMA NACIONAL Y ENTE RECTOR Definicin. Direccin del Sistema y Ente Rector. Funciones. Acciones interinstitucionales. Descentralizacin...................................................................48 CAPTULO II: POLTICA Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE Poltica. Desarrollo de Programas. Condiciones para el desarrollo de planes y programas. Programas especiales. Programas para nios y adolescentes discapacitados. Programas para nios y adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas. Programas para nios y adolescentes maltratados o vctimas de violencia sexual. Programas para nios y adolescentes vctimas de la violencia armada o desplazados. Programas para nios y adolescentes que trabajan y nios que viven en la calle. Programa para nios y adolescentes que carecen de familia o se encuentren en extrema pobreza............................................53
CAPITULO II: TENENCIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE Tenencia. Variacin de la tenencia. Peticin. Facultad del Juez. Opinin. Modificacin de resoluciones. Tenencia provisional................................95 CAPTULO III: RGIMEN DE VISITAS Las visitas. Rgimen de visitas. Extensin del Rgimen de visitas. Incumplimiento del Rgimen de visitas.................................................................102 CAPTULO IV: ALIMENTOS Definicin. Obligados a prestar alimentos. Subsistencia de la obligacin alimentaria. Conciliacin y prorrateo. Competencia. Impedimento........................................................................................................106 CAPTULO V: TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA Derechos y deberes del Tutor. Impugnacin de los actos del tutor. Juez competente. Consejo de Familia. Participacin del adolescente en el Consejo de Familia. Proceso.........................................................................112 CAPTULO VI: COLOCACIN FAMILIAR Colocacin familiar. Criterios para la colocacin familiar. Residencia de la familia sustituta. Remocin de la medida de colocacin familiar. Seleccin, capacitacin y supervisin de las familias.............................................119 CAPTULO VII: LICENCIA PARA ENAJENAR O GRAVAR BIENES Autorizacin. Pruebas..........................................................................................124 CAPTULO VIII: AUTORIZACIONES Notarial. Judicial...................................................................................................125 CAPTULO IX: MATRIMONIO DE ADOLESCENTES
El matrimonio. Recomendacin............................................................................128
TTULO II
ADOPCIN
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES Concepto. Subsidiariedad de la adopcin por extranjeros. Requisitos. Situaciones imprevistas........................................................................................133 CAPTULO II: TITULAR DEL PROCESO Titular del proceso. Registro Nacional de Adopciones...........................................136 CAPTULO III: PROGRAMA DE ADOPCIN Programa de adopcin.Desarrollo de programas de adopcin. Trmites. Garantas para el nio y el adolescente Supervisin de la oficina de adopciones. Sanciones..........'...............................................................139 CAPTULO IV: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
ADOPCIONES
Declaracin previa del estado de abandono 144
CAPTULO V: PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES Excepciones.........................................................................................................145 CAPTULO VI: DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ADOPCIONES INTERNACIONALES Adopcin internacional. Obligatoriedad de convenios..........................................146 CAPTULO VII: ETAPA POST-ADOPTIVA Informacin de los adoptantes nacionales. Informacin de los adoptantes extranjeros..........................................................................................148
LIBRO CUARTO
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y EL ADOLESCENTE TTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA Jurisdiccin. Salas de familia. Competencia ............................................................................................................................. 150 CAPTULO I: JUEZ DE FAMILIA Director del proceso. Atribuciones del Juez ............................................................................................................................. 154 CAPTULO II: FISCAL DE FAMILIA mbito. Titularidad. mbito de competencia. Dictamen. Nulidad. Libre acceso. Competencia. Inscripcin del nacimiento ............................................................................................................................. 157 CAPTULO III: ABOGADO DEFENSOR Abogados de oficio. Beneficiarios. Ausencia ............................................................................................................................. 169 CAPTULO IV: RGANOS AUXILIARES SECCIN I: Equipo Multidisciplinario Conformacin. Atribuciones ............................................................................................................................. 172 SECCIN II: Polica Especializada Definicin. Organizacin. Requisitos. Capacitacin. Funciones ............................................................................................................................. 174 SECCIN III: Polica de Apoyo a la Justicia
Definicin. Funciones............................................................................................178 SECCIN IV: Servicio Mdico Legal del Nio y del Adolescente Definicin.............................................................................................................180 SECCIN V: Registro del Adolescente Infractor Definicin............................................................................................................181
TITULO II ACTIVIDAD
PROCESAL
cabecillas. Cumplimiento de medidas. Responsabilidad de padres o tutores. Beneficios................................................................................................211
CAPTULO I: MATERIAS DE CONTENIDO CIVIL Procesos. Proceso nico. Procesos no contenciosos. Otros procesos no contenciosos.....................................................................................182 CAPTULO II: PROCESO NICO Postulacin del proceso. Inadmisibilidad o improcedencia. Modificacin y ampliacin de la demanda. Medios probatorios extemporneos. Traslado de la demanda. Tachas u oposiciones. Audiencia. Actuacin. Continuacin de la audiencia de pruebas. Resolucin aprobatoria. Actuacin de pruebas de oficio. Equipo tcnico, Informe social y evaluacin psicolgica. Medidas cautelares. Medidas temporales. Apelacin. Trmite de la apelacin con efecto suspensivo. Proteccin de los intereses individuales difusos y colectivos. Apercibimientos. Regulacin supletoria ............................................................................................................................ 186 CAPTULO I: ADOLESCENTE INFRACTOR DE LA LEY PENAL SECCIN I: Generalidades Definicin. Medidas ............................................................................................................................ 203 SECCIN II: Derechos individuales Detencin. Impugnacin. Informacin. Separacin ........................................................................................................................... 204 SECCIN III: Garantas del Proceso Principio de legalidad. Principio de confidencialidad y reserva del proceso. Rehabilitacin. Garantas ........................................................................................................................... 207 CAPTULO IV: PANDILLAJE PERNICIOSO Definicin. Infraccin. Infraccin agravada. Medidas para los A
CAPTULO V: INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO
A D EL DERECHO ALIMENTARIO O Detencin. Custodia. restringida. Internacin. L Conduccin ante el Aplicacin de la E fiscal. Declaracin. internacin. Ubicacin. S Atribuciones del fiscal. Actividades. Excepcin. C Apelacin. Remisin. Derechos. Beneficio de E Denuncia. Resolucin. semilibertad........................................................................................................ N Internamiento preventivo. 244 T Apelacin al mandato de CAPTULO VIII: E internamiento MEDID preventivo. Internacin. E AS DE Diligencia. Segunda N fecha. Resolucin. PROTE Fundamentos. Contenido. CCIN P Medidas. Absolucin. AL R Apelacin. NIO E Remisin al fiscal superior. QUE S Plazo. Prescripcin.............................................................................................. U COME 216 N TA T CAPTULO VI: INFRA O REMISIN DEL CCIN PROCESO A LA E Concepto. Aceptacin. LEY S Requisitos. Orientacin PENAL T del adolescente que A obtiene la remisin. Proteccin D Consentimiento. O Concesin de la remisin por D el fiscal, el juez y la sala....................................................................................... E 240 254 A CAPTULO VII: B MEDIDAS SOCIOCAPTUL A EDUCATIVAS O IX: N .268 MEDIDAS Medidas.Consideracin. D DE Amonestacin. Prestacin O PROTECC de servicios a N IN AL la comunidad. Libertad O NIO Y asistida. Libertad
Protecci n. Obligaci n de informar . Investig acin tutelar. Informes . Diligenci as................................................................ 255 C A P T U L O X : D E C L A R A C I N J U D I C
de la Fundamento y concepto. adopci Caractersticas. Tutela n. jurisdiccional en Aspecto materia de alimentos. s Tutela jurisdiccional en concept Casos. Declaracin materia de alimentos. uales y judicial del estado de El sujeto del derecho de abandono. Apelacin. alimentario. Los alimentos clasifica Denuncia. Familia............................................................................................... de los mayores de cin. 262 edad. La prescripcin de Requisit las pensiones alimenticias. os para Competencia la DISPOSICIONES de los juzgados de paz Adopci COMPLEMENTARIAS letrados. Conciliacin n. fiscal en materia de Trmite derecho de familia................................................................................................ de la 269 Adopci
IAL DEL ESTADO DE ABANDON O
S L A C I N N A C I O N A L
LA REGULACIN DE LA PATRIA POTEST AD EN EL CDIGO CIVIL
n.................................................................................................................. Concept 288 o de Violenci LA VIOLENCIA a F Familiar. A Tipolog M a de la I violencia L familiar. Concepto. Caractersticas. L I Ejercicio de la Patria interven A Potestad. Derechos cin del R y deberes que genera la Minister Patria Potestad. io Innovaciones en el E Pblico ejercicio N frente a de la Patria Potestad.............................................................................................. la 280 L Violenci A a LA ADOPCIN Familiar EN LA . L LEGISLACIN Ley que PERUANA E modifica G Evolucin histrica de la el texto I Adopcin. Caractersticas nico
Ordenado de la Ley de MUNICIPALEDA Proteccin DES Y NOTARAS frente a la Violencia I. Antecedentes Familiar, y al Cdigo Penal. Legislativos. II. La Ley que crea hogares separacin y el divorcio en de refugio temporal para el las vctimas de violencia Per. III. El divorcio en familiar. las municipalidades y Incrementan sanciones a notaras del Per explotadores y violadores Ley N 29227. Ley que sexuales incorpora el Art. 5 a la Ley de menores de edad N 29194, ley que mediante la Ley N 28251.................................................................................... precisa los casos de 298 prdida de patria potestad.................................................................................... 315 LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENT O NO CONTENCIOSO DE LA SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS
Legislacion en materia de violencia familiar ynormas conexas
WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA Con estudios culiminados de Maestra, con mencionen Derechos del Nio y Polticas Pblicas a favor de la Infancia
Comentarios al Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia

EDICIN CORREGIDA YACTUALIZADA Ley y Reglamento de la Separacin Convencional Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notaras Violencia Familiar y Sexual La Conciliacin Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia Competencia del INABIF en Materia Tutelar El Registro de Deudores Alimentarios Morosos Pandillaje Pernicioso
EDICIN 2009
COMENTARIOSALCDIGO DE LOS NIOS YADOLESCENTES Y DERECHO DE FAMILIA ("e)Walter Ricardo Rojas Sarapura Derechos de Autor, reservados conforme a Ley, Prohibida la Reproduccin de la presente Edicin sin permiso del Autor. Derechos de Edicin y Distribucin concedidos a Editora "FECAT" E.I.R.L
Dedicatoria
A mis padres Vilmay Alejandro por su ejemplo de vida e invalorable apoyo en mi desarrollo personal y profesional
DISTRIBUCIN Y VENTAS A NIVEL NACIONAL : Jr. lio 283 - Lima - Telfono 433-9870 Fax:333-2061 Correo: editorafecat@gmail.com
Prlogo a la Primera Edicin
s sumamente gratificante para el suscrito prologar la presente obra a solicitud del Dr. Walter Ricardo Rojas Sarapura, Fiscal Provincial Titular de Familia de la Provincia de Huaraz (Ancash), por dos razones: la primera porque en el ao de 1983 tuve la suerte de tenerlo como alumno del Curso de Derecho de Menores en nuestra comn casa de estudios la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y segundo, porque es uno de los pocos que se ha especializado en la materia que no es de las que con frecuencia los juristas peruanos tienen preocupacin por dar enseanzas, investigar y detenerse a proponer soluciones de cambios surgidas de una realidad dramtica en el que viven un alto porcentaje de menores de edad que ms que "sujetos de derecho" permanecen marginados en una sociedad indiferente, egosta e injusta.
El trabajo realizado por el Dr. Rojas Sarapura, es meritorio ya que con esmero y pulcritud examina artculo por artculo el Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337), hace las concordancias pertinentes con la Constitucin Poltica, la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, los Cdigos Civil y Penal, y los Procesales Civil y Penal y de Procedimientos Penales y las disposiciones atinentes al Ministerio Pblico. Seguidamente realiza el comentario pertinente explicando en forma metdica, sencilla y prctica el alcance de cada frmula. Es interesante anotar el porqu hace un breve anlisis respecto a la intervencin del Ministerio Pblico en el tema de la VIOLENCIA FAMILIAR, factor ste que incide en la crisis de la institucin, clula fundamental para el desarrollo del menor.
En cuanto a la problemtica de la minoridad reconoce que a travs de leyes se ha mejorado el aspecto normativo, ms hay un divorcio de ellas con los programas y polticas de accin diseadas, que no estn implementadas econmicamente y en forma coordinada por el Gobierno Central, Regional y Local, para lograr el fin deseado que es el de que "de alguna forma se puede disminuir o resolver la problemtica que genera la pobreza extrema, la desnutricin infantil y otras formas de explotacin...". Indudablemente el menor deedad, llmesele nio, nia o adolescente, a pesar de ser "sujeto de derecho" y por tanto toda resolucin referente a l debe responder a su "INTERS SUPERIOR", en la prctica es el ser ms vulnerable y desprotegido y sigue hablndose de que es el "futuro", "porvenir", olvidndose que es el "PRESENTE" a quien haya que reconocer los derechos que le corresponde para que bien nutrido fsica e intelectualmente, sea en el futuro "EL HOMBRE NUEVO" que haga de NUESTRAPATRIAun ESTADO DE DERECHO desarrollado en todos los aspectos. En realidad todos somos responsables de la situacin y estamos comprometidos en tratar de lograr que el nio, nia, o adolescente, viva dentro de una sociedad justa, donde sea bien atendido, y pueda desarrollarse a plenitud en el seno de una familia, donde exista amor, comprensin y felicidad. Felicito a Walter Ricardo Rojas Sarapura por su decisin en entregar un instrumento de trabajo a Magistrados, Abogados y Estudiantes que permita difundir el Cdigo de los Nios y Adolescentes, desendole xitos en su afn de divulgacin. Lima, Mayo del 2004
Prlogo a la Tercera Edicin

l doctor Walter Ricardo Rojas Sarapura, Fiscal Superior de Familia de Lima, me ha pedido prologue la tercera edicin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, comentado, concordado y actualizado, de su autora, y lo hago gustosamente porque conozco su inquietud, gran emocin y sensibilidad social desde que era alumno en nuestra comn casa de estudios: "Universidad Nacional Mayor de San Marcos". Su especializacin en Derecho de Menores y del Derecho de Familia lo han convertido en un excelente difusor de las normas legales atinentes a la minoridad. En la nueva edicin el Dr. Rojas hace un breve anlisis a la Ley N 29227, publicada el 16 de mayo del presente ao, que "Regula el Procedimiento No Contencioso de la Separacin No convencional y Divorcio Ulterior", as como de su Reglamento, (D.S. N 009-2008-Jus.) de 13 de junio del citado ao. Despus de referirse a los antecedentes Legislativos, a la Separacin y al Divorcio en el Per nos hace conocer en su conclusin "que el matrimonio es un vnculo legal con amparo constitucional", que adems es una institucin que protege adicionalmente al ncleo familiar, que incluye a los hijos, el patrimonio, alimentos entre otros aspectos. Sin embargo, cuando estos ltimos factores no existen, seala, la proteccin de la Ley queda restringido a la relacin vincular que incluye las obligaciones recprocas entre los cnyuges. El autor teniendo como lnea de trabaj "la autonoma de la voluntad" y considerando que el legislador buscando viabilizar y hacer posible como mecanismo alternativo lava notarial, y municipal, sin perjuicio de las garantas con que dejjen contar los que deciden utilizar el, nuevo procedimiento opina favorablemente, siempre que se respeten los derechos inherentes a un justo y debido proceso. Asimismo, comenta tambin el Reglamento.
Fermn G. Chunga Lamonja Presidente de la Comisin Permanente de Defensa de los Derechos del Nio y la Familia del Ilustre Colegio de Abogados de Lima.
Esperamos que la Ley antes mencionada cumpla con el fin perseguido y no se convierta en un instrumento ms de desproteccin de ese ser humano tan vulnerable que es el menor de edad o del hijo discapacitado. El autor con gran acierto comenta el Decreto Legislativo N 990 publicado el 22 de julio del 2007 que modifica el art. IV del Ttulo preliminar y los numerales 184, 193, 194, 195, 196, 235, agrega los artculos 194o-A y 206-A al "Cdigo de los Nios y Adolescentes"- Ley N 27337. Con gran conocimiento de la legislacin referente al nio, nia y adolescente es tratado artculo por artculo del Cdigo precitado. En sus comentarios se refiere entre otros temas a la investigacin realizada por la Fundacin Terre de Hommes-Lausanne (2002) sobre el "Sistema de Justicia Juvenil en el Per", que revelo en ese entonces, los problemas existentes; a la conceptualizacin de los trminos "pandilla" y "perniciosa" segn el diccionario de Cabanellas y a la llamada "Justicia Juvenil Restaurativa", entre otros. En sus comentarios del Decreto Legislativo N 990, el doctor Rojas nos hace abordar indirectamente el problema de la delincuencia del adolescente, considerado para los efectos de la aplicacin de las medidas socio educativas al mayor de 14 hasta los 18 aos de edad. Igualmente, la imposicin de medidas de proteccin, por la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar del Mimdes al adolescente de 12 hasta 14 aos asimismo a los nios. Slo me queda felicitar al Dr. Rojas, asimismo agradecer la posibilidad que me ha dado de acercarme una vez ms a una problemtica que me apasiona porque el menor de edad es un "Presente" que merece lo mejor que puede darle la comunidad para su cabal desarrollo ya que en el "Futuro" habr un hombre pletrico de valores y conocimiento en una sociedad prospera donde impere la paz, la igualdad y la justicia; ya que su desatencin ahora, originara una sociedad decadente y en vas de desaparecer como ocurri en Roma. Deseo que el texto actualizado tenga gran difusin para que sirva como eficiente instrumento de trabajo. Lima, Agosto del 2008. Fermn GChung Lamonja Presidente de la Comisin de Estudio de Defensa de los Derechos del Nio, Adolescentes y de Familia del Ilustre Colegio de Abogados de Lima
Prlogo a la Segunda Edicin
l Doctor Walter Ricardo Rojas Sarapura, actualmente Fiscal Superior de Familia de Lima, ha realizado un meritorio trabajo al actualizar el libro "Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia" que fuera publicado en mayo del 2004. Los nuevos temas que han sido tratados se refieren a los alimentos, violencia familiar y abuso sexual, la competencia del INABIF en materia tutelar, as como el Pleno Jurisdiccional en Familia del Distrito Judicial del Cono Norte, las normas penales sobre secuestro de nios y adolescentes y una legislacin actualizada en materia de infancia y adolescencia como anexo. La inquietud que mostr en los claustros sanmarquinos por profundizar sus conocimientos en el Derecho de Menores ha dado sus frutos al tener los conocimientos suficientes para administrar como Fiscal Superior una efectiva defensa de la minoridad basndose en la ley y la doctrina atinentes a los nios, nias y adolescentes. Dicha inquietud la demuestra no solamente como representante del Ministerio Pblico a travs de su actuacin en la nica Sala de Familia que existe en el Per, en el fuero especializado sino tambin en dar a conocer con el respectivo comentario las modificaciones que vienen hacindose al Derecho de Familia y al Cdigo de los Nios y Adolescente en los ltimos aos. Por lo anteriormente expuesto me es sumamente honroso el prologar la presente obra de quien mantiene un meritorio afn para que se reconozca al menor de edad como "sujeto de derecho", a la familia basada en el Amor y la Comprensin como lugar mas apropiado para el desarrollo integral del nio, nia y adolescente, consciente de que slo as se podr lograr una recta aplicacin del Derecho, concebido como una aspiracin de la justicia, para lograr la paz.
Reitero mi felicitacin a Walter Rojas Sarapura por el perfeccionamiento de un instrumento de trabajo que permitir a magistrados, abogados y estudiantes la aplicacin correcta del cdigo de la materia.
PRESENTACIN
Fermn G. Chunga Lamonja
Lima, Agosto 2006 ste Libro contiene un comentario descriptivo de cada uno de los artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes, promulgado mediante la Ley N 27337, de fecha 7 de agosto del ao 2000. Asimismo, se actualizan algunos temas del Derecho Familiar, como son: los Alimentos, la Patria Potestad y la Adopcin, por considerar que son importantes instituciones jurdicas familiares, tanto en el marco del derecho sustantivo
como adjetivo y que por tal motivo tambin se encuentran incorporadas en el Cdigo Civil, y de manera especial sobre el Pandillaje Pernicioso y Explotacin Sexual Comercial Infantil. De otro lado, se hace un breve anlisis respecto a la intervencin del Ministerio Pblico en el tema de la Violencia Familiar, por tratarse de un problema de salud pblica, que lamentablemente se incrementa con estadsticas alarmantes, no obstante las diversas acciones de prevencin y/o sancin que se implementan de manera especfica por los funcionarios del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y de forma general, por los Operadores Jurdicos y por la Sociedad Civil, debindose observar que en la actualidad el Fiscal Provincial de Familia no tiene la facultad de propiciar conciliaciones en esta materia, como s la tienen en otros asuntos de Derecho Familiar, de conformidad a lo previsto en la Ley de Conciliacin Fiscal N 28494, de fecha 13 de abril del 2005. En este orden de ideas, observamos que el Estado y la comunidad en su conjunto, no cumplimos a cabalidad con nuestra responsabilidad de proteger y garantizar los derechos y libertades de los nios, nias y las/los adolescentes, que si bien es cierto a travs de algunas normas que ha emitido el legislador, ha mejorado el aspecto normativo en algunos temas, pero no apreciamos de manera puntual las Polticas Pblicas que deben ser implementados de manera coordinada por el Gobierno Central, Regional y Local, con la finalidad que de alguna forma se puedan disminuir o resolver la problemtica que genera la pobreza extrema, la desnutricin infantil, la alta mortalidad en la niez, la violencia sexual, as como la Explotacin Sexual
Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, Trabajo Infantil y otras formas de explotacin, debiendo tener presente que los nios y adolescentes son el segmento social que se encuentra imposibilitado de defender por si mismos sus libertades y derechos fundamentales, por ser los ms vulnerables. Es necesario sealar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes, recoge en su contenido los principios y preceptos normativos de carcter internacional, como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, cuyos instrumentos jurdicos han servido de fuente para que nuestra legislacin y la de otros pases adopten normas de proteccin y de garantas a favor del nio, nia y adolescentes. En consecuencia el Derecho Positivo debe ser actualizado constantemente a fin que no quede obsoleta y distante de la realidad social, econmica y jurdica del pas, en este sentido, el presente Cdigo ha tenido diversas modificaciones desde su primigenia promulgacin, realizada a travs del Decreto Ley N 26102 de fecha 24 de Diciembre de 1992, posteriormente se promulg el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado mediante Decreto Supremo N 004-99-JUS del 06 de Abril de 1999 y actualmente contamos con un novsimo Cdigo, el mismo que es materia de anlisis, siendo menester recordar que el primer cuerpo normativo que regul esta materia fue el Cdigo de Menores de 1962. La presente obra esta escrito en especial para los Abogados y estudiantes universitarios de las Facultades de Derecho, as como para sus profesores y para toda persona interesada en comprenderlos aspectos ms puntuales de la legislacin del nio y adolescente, establecindose el significado de los trminos tcnicos o que tienen distinto sentido al usual, sealndose las razones por las que se han dictado las normas, igualmente se hacen concordancias entre diversos artculos de nuestro ordenamiento jurdico. Actualmente, la situacin socio-econmica en que se encuentra la niezy adolescencia en nuestro pas es sumamente grave y precaria, pero la tarea de superar esta crisis no solamente le corresponde al Estado sino a toda la sociedad, toda vez que debemos tener la voluntad inquebrantable de lograr la equidad, la justicia y el bienestar de nuestra niez y adolescencia, es un compromiso que todos los integrantes de la comunidad tenemos que asumir con el objeto de contribuir a su adecuado desarrollo psico biolgico, mxime si consideramos que todo nio, nia y adolescente es el presente y futuro del pas. Es de mencionar que en el ao 2004 y 2006 se public la primera y segunda edicin de esta obra, gracias a la colaboracin y confianza de la
editora que actualmente tambin ha asumido el reto de realizar la tercera edicin, es de anotar que ese primer trabajo se baso en principio a la experiencia profesional y docente, tanto en la magistratura como en las universidades, actualmente en mi condicin de Fiscal Superior de Familia de Lima, es indudable que el enfoque de la problemtica de la niez y adolescencia es diferente, adems porque no obstante los esfuerzos del legislador en promulgar normas a favor de la infancia, la situacin de violacin de los derechos fundamentales de nuestros nios, nias y las/los adolescentes no mejora, debido a que no se implementan Polticas Pblicas de parte del Estado, por este motivo se incrementan los casos de Violencia Familiar, Abuso Sexual, Pandillaje Juvenil, Explotacin Sexual Comercial Infantil, Trabajo Infantil, Incumplimiento de las Obligaciones Alimenticias y otros, en este sentido he considerado conveniente actualizar el trabajo que inici hace algunos aos, tanto desde el punto de vista doctrinario como legislativo, desde el mbito nacional como del derecho comparado, en especial sobre el tema del Pandillaje Pernicioso, que debe tener un tratamiento con un enfoque restaurativo y no retributivo, conforme est implementando el Ministerio Pblico desde el 2005 en los distritos de El Agustino (Lima) y Leonardo Ortiz (Chiclayo), igualmente, analizo en su integridad la Ley y el Reglamento que determina el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades y Notaras, enfatizando.en su exposicin de motivos, como sus alcances y consecuencias en la clula familiar. Del mismo modo se acompaan como anexos las novsimas normas sobre Hostigamiento Sexual, Trata de Personas y su Reglamento, del Registro de Deudores Alimentarios Morosos, as como de las ltimas modificaciones al Cdigo Procesal Civil, a la Ley sobre Violencia Familiar y sobre la Tenencia Compardia. Asimismo, debemos considerar que con la promulgacin de normas no se garantiza a plenitud la vigencia y respeto de los derechos de nuestra infancia, se requiere con urgencia que se implementen polticas de prevencin general, con el objeto que nuestra legislacin se encuentre acorde con la Doctrina de la Proteccin Integral y tenga como fundamento filosfico el Principio del Inters Superior del Nio, caso contrario seguiremos observando con preocupacin como se contina vulnerando los derechos de los nios, nias y las/los adolescentes de nuestro pas, quienes exigen y merecen atencin y proteccin. Lima, Enero del 2009 Walter Ricardo Rojas Sarapura
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes
TITULO PRELIMINAR ARTICULO I.- Definicin.Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad. El estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca de la edad de una persona, se le considerar nio o adolescente mientras no se pruebe lo contrario.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 2 inc 1). C.D.N. Art. 1 con el IX prrafo del Prembulo. * C.C. Art. 1. * C. deP. P. Art. 18. C. N y A. Arts. 202 al 204. COMENTARIO: Se establece la diferencia jurdica y biolgica del menor de edad, considerndose nio al ser humano desde su concepcin hasta los 12 aos de edad; y adolescente desde la mencionada edad hasta los 18 aos; se observa que tal distincin se ha realizado de acuerdo al desarrollo psicobiolgico del nio y adolescente, determinndose que tal circunstancia permite efectuar un adecuado tratamiento al resolver la problemtica familiar, aplicndose de manera coherente la medida socio-educativa que corresponda a favor del adolescente, en el supuesto que se trate de un infractor de la ley penal, o en su caso la medida de proteccin en la hiptesis que sea un nio o nia que infrinja la normatividad penal de acuerdo a lo establecido en los artculos 183 y 184 del Cdigo de los Nios y Adolescentes. En cuanto a la presuncin de considerar nio o adolescente a la persona cuya minora de edad se discute, es imprescindible que la autoridad policial, fiscal o jurisdiccional disponga el respectivo peritaje mdico legal a efectos que se establezca la edad aproximada del menor de edad; en el supuesto que en el trmite del proceso penal se determine la minora de edad del procesado, el Juez Penal de conformidad a lo preceptuado en el artculo 18 del Cdigo de Procedimientos Penales dispondr la suspensin del proceso
10
Walter Ricardo Rojas Sarapura
11 y
A E
C C o n st it u ci n P o l ti c a A rt . 1. C . C . A rt . 1. C N y
a n E s t a d o d e b e n o b s e r v a r a p l e n i t u d l a s d i v e r s a
s n o r m a s q u e t i e n e n p o r f i n a l i d a d g a r a n t i z a r
el cabal cumpl imient o de la legisla cin del Derec ho de Famili a, con el objeto que el nio, la nia y el adoles cente pueda n desarr ollarse conve niente mente.
aplicacin de este Cdigo se deber considerar la igualdad de oportunida des y la no discrimina cin a que tiene derecho todo nio y adolescente sin distincin de sexo. CONCO RDANC IAS:
Con stit uci n Pol tica . Art. 2. C.D .N. Art s. 1 al 41. C.C
. Ar t. 1 y 4. C. N. y A. Ar ts. 25 , 26 y 29 . C A
la interpretaci n y
ART ICU LO III.Igual dad de Opor tunid ades. Para
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13
p L E * C *
C C S A
* *
C . N y A . A r t s . I y I I T . P ; y n u m e r a l e s 1 4 a
l 2 4 . C S
i n c o n l o e s t a b l e c i d o e n e l a r t c u l o 1 d e l C
d i g o P e n a l c u a n d o s e a l a q u e l a l e y p e n a l p e r u
ana se apli ca en el territ orio de la Rep bli ca, obse rvn dose que es una disp osici n que inte nta elim inar la disc rimi naci n que podr a exist ir entr e los nio s y adol esce ntes de una dete
rmin ada juris dicc in; de otro lado , es evid ente que en lo rela cion ado a los men ores de edad que tien en imp edi men to fsic o o men tal, se debe r reco noce r que sto s debe n reci
b i
A E
C C o n st it u c i n P o l ti c a . A rt s. 4 y 6 . C . C . A rt s. 4
y I I I T . P ; y n u m e
r a l e s 7 4 a l 8 0 . C S
14
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes
15
E n
E L
C Co nst itu ci n Po lti ca Ar ts. 51 , 55 y 13 9 inc . 8). C. C. Ar ts. VI I al IX del T. P. C. N y A. Ar
E n
t e
n t o q u e p e r m i t i r i n t e r p r e t a r o a p l i c a r 1 a n
o r m a j u r d i c a e n f o r m a a p r o p i a d a , c o n e l o b j
eto de establ ecer la paz social . E n conse cuenc ia, a fin de efectu ar una adecu ada funci n tuitiv a, se deter mina que se deber aplica r en el aspec to susta ntivo la norm ativid ad del Cdig o de los Nios y Adole
scent es, en estric ta obser vanci a del texto consti tucio nal vigen te, de la Conv enci n sobre los Derec hos del Nio, aprob ada por Resol ucin Legis lativa N 2527 8 y ratific ada por el Poder Legis lativo el 14 de Agost o de 1990; as
c o
l a e j e c u c i n . E
C C o n st it u ci n P ol ti c a A rt. 3 8. C N
y A . A rt s. I y X T. P. C E
l E s t a d o c o n s i d e r a d o c o m o l a c o l e c t i v i d a d
h u m a n a o r g a n i z a d a p o l t i c a m e n t e s o b r e u n t
errito rio, no tiene una existe
ncia natur al propi a, es
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17 u n
A R T I C U L O I X . I n t e r s s u p e r i o r d e
P o
o s a a s e g u r a r l a p r o t e c c i n e s p e c i a l q u e n e c e
s i t a n l o s n i o s d e b i d o a s u v u l n e r a b i l i d a d y
limita da madur ez, esa posibil idad no se deriva exclus ivame nte del princi pio de los interes es superi ores del nio, sino que est recono cida explci ta o implc itamen te en varias dispos icione s de la Conve ncin. De todos modos la posibil idad de una interpr etaci
n abusiv a, quizs inhere nte a toda dispos icin relativ a a los lmites de los derech os funda mental es, no invalid a al princi pio mismo que a nuestr o criteri o es fundad o e inclusi ve necesa rio, es un instru mento que preten de definir los derech os de toda
p e E
n o . E C
C C on sti tu ci n Po lti ca. Ar ts. 13 8 y 13 9 in cs. 1), 3), 9) y 11 ). C. P. Ar ts. 10
al 12 y 15 . C. N y A. Ar ts. II y IV T. P; y nu m er ale s 12 7, 16 0 y 20 4, C
O M E N T A R I O : A l r e s p e c t o s e d e b e r c o n s i d e r a r q u
e l a s c o n t r o v e r s i a s d e c a r c t e r f a m i l i a r , d e b e
rn ser evalua dos y resuelt os
desde la ptica huma na, toda
18
Anlisis del Cdiao de los Nios y Adolescentes
19 v e I
LIBRO PRIMERO DERECHO
LIBERTA DES
CAPITUL DERECH CIVILE A E E

C C o
rt . 4. C . C . A rt s. 4 1 4 y 4 7 2. L e y N 2 7 7 1 6 L e y q u e
re pr i m e el d el it o d e le si o n es e n el c o n ce bi d o -. L e y N 2 7
654 Ley que crea el Da del Nio por Nace r -. C O M E N T A R I O : E l E s t a d o e s u n a s o
c i e d a d p o l t i c a m e n t e o r g a n i z a d a , l a c u a l s e
deriv a de la socia bilida d huma na,
est forma da por activi dades huma nas;
20
21 d e P O E E
A A E
C O N C O R D A N C I A S : C o n s t i t u c i n P o l
2 6 7 9 3 L e y q u e c r e a e l F o n d o N a c i o
n a l d e l A m b i e n t e . L e y N 2 6 4 1 0 L e y
que crea el Conce jo Nacio nal del Ambi ente. 5. F E R R E R O R E B A G LI A TI , C ar lo s. O b. Ci t. P ag s. 1 6 7,
16 8.
COME NTARI O: S e esta blec e que todo men or de eda d tien e el dere cho de resi dir y logr ar su ade cua do desa rroll o psic obio lgi co en un amb ient e salu dabl e, el
mis mo que est acor de con la utili zaci n con veni ente de los recu rsos natu rale s de nues tro pas ; dete rmi nn dose de acue rdo al artc ulo 2, inci so 22 y artc ulo 68 del Text
A A E S
C C C . N y A . A r t . I I y I X T . P ; n
, 1 7 9 , 1 8 0 2 d o p r r a f o , 1 8 1 i n c . 1 ;
1 8 2 , 1 8 4 ; T t u l o X I V D e l i t o s c o n t r a
la Huma rdad: Arts. 319 al 323. (Ley N 26926 ) C.D. N. Arts. 19, 34, 35, 36, 37 inc. a). C O M E N T A R I O : D e i g u a l f
o r m a , e l p r e c e p t o e n c o m e n t a ri o e s c o n c o r d a n t e c o n e l
art cul o 2do , inci so 24, liter al b) y g)
de nue stra Con stit uci n Pol tica , al se alar
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23 q u A S
A A E
C C o n st it u ci n P o l ti c a A rt s. 2 i n c. 2 4 :f ; y 2 0 0 i n c. 1 ). L
N 2 7 1 7 8 L e y d el S er vi ci o M il it ar F a c ul ta ti v o. D e cr et o S
u pr e m o N
c
0 0 4D E S G R e gl a m e nt o S M F a c ul ta ti v o. C
E l m e n c i o n a d o p r e c e p t o g a r a n t i z a a p l e n i t u d l
a l i b e r t a d i n d i v i d u a l d e l m e n o r d e e d a d , p r e s u p u
esto consa grado en la Conv enci n sobre los Dere chos de Nio en su nume ral 37, incis o b); estab leci ndos e que ning n nio ser priva do de su libert ad arbitr ariam ente, debi ndos e utiliz ar la deten cin slo como
medi da de ltim o recur so. I gual ment e, deber obser varse a plenit ud la norm a de carc ter const itucio nal, previ sta en el artcu lo 2o, incis o 24, literal f), prece pto que estip ula que ningu na perso na pued
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C
C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t s . 1 ,
e c e l a A c c i n P e n a l P b l i c a e n l o s D e l i t o s c o
n t r a l a L i b e r t a d S e x u a l ) . C . P . A r t s . 1 4 3 ,
145 y 146. C . N y A . A rt s. II y I X T . P ; n u m e r al e s 7 4 , 1 9 0 y 1 9
2. " Le y N 27 63 6Le y qu e inc orp ora el De lito de Ma nip ula ci n Ge nt ica . C O M E NT A RI O: D
et e r m i n a e st e p r e c e p t o la f a c u lt a d q u e ti e n e el n i o y a d o le s
c e n t e d e t e n e r u n n o m b r e f r e n t e a l a c o m u n i d
a d A D 6
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A A L E L
C " L e y N 2 6 4 9 7 L e y q u e cr e a el R E N I E C
u e a p r u e b a el R e gl a m e nt o d e O r g a ni z a ci n y F u n ci o n e s d
el R E N I E C . C S
e r i n s c r i t o s e n e l c o r r e s p o n d i e n t e R e g i s t r o
d e l E s t a d o C i v i l , y a s e a p o r s u p a d r e o m a
dre biol gica o por la perso na respo nsabl e de su prote ccin , este acto debe r realiz arse de mane ra inme diata a su naci mien to, este plazo no deber exce der de los treint a das natur ales,
en caso contr ario se deber acudi r a las norm as conte nidas en la Ley Org nica del REN IEC. S e estab lece que la ident ifica cin del nacid o se efect uar en mrit o del certif icado de naci
a)
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29
b) c) d)
E L A A A V I V I R E N U N A F A M I L I A . A R T I C
C C on sti tu ci n P ol ti ca . A rts .4 y 5.
t e , t a l c i r c u n s t a n c i a e s t a b l e c e q u e p r e v i o a l
a m e d i d a d e A d o p c i n , s e d e b e r d e c l a r a r e l
* * *
C L E
Abandon o Material y Moral del aludido menor por la autoridad jurisdicci onal, en la investiga cin tutelar correspo ndiente. Es necesario de otro lado, referirnos al concubin ato; entendin dose que es la conviven cia habitual, continua y permane nte con la nota de honestida d o fidelidad de la mujer y sin impedim ento para
transfor marse en matrimo 8 nio , toda vez que tal circunst ancia determin a que se procreen los hijos, y se originen determi nados derecho s, los cuales son debidam ente amparad os por nuestra legislaci n constitu cional y civil. En este aspecto, se establec e que los padres biolgic os tienen la responsa
30
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 31
A LA LIBERTAD DE OPINION.ARTICUL0 9V El nio y el adolescente que estuvieren en condiciones de formarse sus propios juicios tendrn derecho a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que les afecten y por los medios que elijan, incluida la objecin de conciencia, y a que se tenga en cuenta sus opiniones en funcin de su edad y madurez.
CONCORDANCIAS: C o n s t i t u c i n
P o l t i c a . A r t . 2 i n c . 4 ) . C . D . N
. A rt . 1 2 .
s e E n
* *
C L U n
l ni o y
A L A L I B E R T A D D E E X P R E SI O N. A R T I C U L O 10 .E
ad ol es ce nt e tie ne n de re ch oa la lib ert ad de ex pr esi n en su s dis tin tas m an ife sta ci on es. E l eje
rcicio de este derecho estar sujeto a las restricciones determinadas por la ley.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica Art. 2 ines. 3) y 4). * C.D.N. Art. 13. * C N Y A. Arts, IX y X T.P. COMENTARIO: Al respecto se observa que nuestro texto constitucional, regula en su artculo 2o, inciso 3) la facultad que tiene toda persona (se incluye al nio y adolescente), en cuanto a su libertad de conciencia y religin, establecindose asimismo que no existe ninguna limitacin a la expresin del pensamiento, como tampoco a profesar determinado culto o creencia, as sea diferente al que tienen sus padres o responsables; tal dispositivo tiene su antecedente en el artculo 14 de la Convencin sobre los Derechos del Nio; no
siendo factible la censura o impedimento de estas facultades, bajo las responsabilidades de ley, en la hiptesis que se infrinjan estas normas.
A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA Y RELIGION.ARTICULO 11.El nio y el adolescente tienen derecho a Ja libertad de pensamiento, conciencia y religin. Se respetar el derecho de los padres, o sus responsables, de guiar al nio y al adolescente en el ejercicio de este derecho de acuerdo a su edad y madurez.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica del Estado, Art. 2 ines. 3) y 4). C.C Art. 423 inc. 2). C.N y A. Arts. II, III y IX T.P; numerales 74 inc. a) y b). C.D.N Art. 14.
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33
C O E D
A A E
C C N y A . A r ts . I I, I I I y V I I T . P ; n u m
c a . A r t. 2 i n c. 1 1 ); 2 0 0 i n c 1 ). L e y N 2 7 1 7 8 L e y
d el S e r vi ci o M il it a r F a c u lt a ti v o. D e c r e t o S u p r e m
o N 004DESG Regl ame nto SM Facu ltativ o. C O M E N T A R I O : E l a l u d i d o p r e c e p t o
r e g u l a l a f a c u l t a d d e l m e n o r d e e d a d d e t r a n s
itar por el territ orio de la Rep blica, en form a libre y sin ms limita cione s que la ley seal a al resp ecto; en tal senti do, se deter mina que nuest ra Cons tituci n Polti ca prece pta en su art. 2, incis o 11),
el derec ho de toda perso na de trasla darse por el territ orio nacio nal, con las excep cione s que establ ece las dispo sicio nes sanita rias, la ley de extra njera o por mand ato judici al; en la hipt esis del hio y adole scent e, esta
c a
A rt . I X d el T . P ; n u m e r al e s 2 2, 6 5 y 6 6. C P E D
e o t r o l a d o , s e o b s e r v a q u e l o s a d o l e s c e n t e s
n i c a m e n t e p o d r n c o n s t i t u i r ) ' o r g a n i z a r e n t i d
ades de car cter jurd ico
asoci ativo , en cam bio
34
35
l o A
DERECHOS ECO N MIC OS SOC IAL ES Y CUL TUR ALE S A A E L

C C L e y N 2 7 1 5 9 ( L e y G e n
1 8 y 2 3 C L
a l
j e t o e l d e s a r r o l l o i n t e g r a l d e l a p e r s o n a h u m a n
a . E s t a b l e c i n d o s e q u e e l E s t a d o r e c o n o c e y b r i
nda las pauta s y linea mien tos nece sario s a efect os de gara ntiza r la libert ad de la ense anz a. Se estab lece igual ment e que los padr es de famil ia tiene n la oblig acin y respo nsabi lidad
de educa r a sus respe ctivo s hijos, as como la facult ad de elegir los centr os de educ acin y de partic ipar direct amen te en el proce so educ ativo corre spon dient e. D e otro lado, y asum iendo el rol que le comp ete al
E s U A
a) b) c) d)
A E E E L E
36
37
e) f)
L L g h p c
C C o n s ti t u c i n P o l ti c a , A rt s. 6 , 1 e r p
: b , 1 : c , 1 : d , 1 : e . C . N y A . A rt s . 2 4 i n c s . a )
y j) . C S
u a rt c u l o 1 4 d et e r m i n a q u e la e d u c a ci n ti e n e p o r fi n al i d a
d y m b it o l a p r o m o c i n d e l c o n o c i m i e n t o , e l a p r e n d i
zaje, as com o la prc tica de dive rsas disci plin as y cien cias; es de sea lar que se obse rva un may or nfa sis en la for mac in tic a y cvi ca , as com o en la ense an za
de las nor mas cons tituc iona les y de los dere chos hum anos , los cual es son de car cter obli gato rio en el proc eso educ ativ o civil o milit ar. A simi smo, la Con venc in Naci onal
s o
s . 6 , 2 d o p r r a f o y 1 3 , 1 6 y 1 7 . C . C . A
r t s . 4 2 3 i n c . 2 ) ; y 5 2 6 C N y A . A r t s . 7
4 incs. a), b) y c). C O M E N T A R I O : E l a r t c u l o 4 2 3 d e l C d i g o
C i v i l d e t e r m i n a q u e s o n d e b e r e s d e l o s p a d r e
s o resp ons able s que ejer cen la patr ia pote stad , diri gir el proc eso
educ ativ o de sus resp ecti vos hijo s, as com o capa citar los a fin que reali cen
38
Walter Ricardo Rojus Sarapura
39 s u
a)
e)
A A L M b c d D f g
C C Le y N 27 91 1Le y qu e sa nc io na al pe rs on al do ce nt eo ad mi nis tra
S e
u e
f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e s e r i a p a s i b l e d e s e r
d e n u n c i a d o p o r l a c o m i s i n d e l d e l i t o c o n t r
a la Adm inistr acin de Justi cia - Delito contra la Funcin Jurisdicc ional-, ilcito penal previsto y sanciona do en el artculo 407 del Cdigo Penal. C abe seal ar que el legisl ador medi ante la Ley N 2791 1 de fecha 08 de ener o de 2003
, ha regul ado las medi das admi nistr ativa s extra ordin arias para el perso nal doce nte o admi nistr ativo impli cado en delit os de viola cin de la libert ad sexu al.
R A E L
C C o n st it u c i n P o l
MO DA LID AD ES Y HO RA
40
_____________[ 44_
especiales, con el objeto de evitar la desercin escolar; establecindose que los directores de los centros educativos correspondientes, debern garantizar que el vnculo contractual asumido por el nio o adolescente, no deber perjudicar el rendimiento escolar del educando.
concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales.

CONCORDANCIAS: .Constitucin Poltica. Arts. 13 y 14. C.D.N. Art. 31. Ley Orgnica de Municipalidades N 29972. Art. 159 inc. 3). C. N y A. Arts. II, IV y VIII T.P; numeral es 26, 27 y 33. Ley N 27793 Organiz acin y Funcion es del MIMDE S. Decreto Supremo N 008-02MIMDES Reglamento de
A PARTICIPAR EN PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS.ARTICULO 20.El Estado estimular y facilitar la aplicacin de recursos y espacios fsicos para la ejecucin de programas culturales, deportivos y de recreacin dirigidos a nios y adolescentes. Los municipios canalizarn los recursos y ejecutarn programas con la colaboracin y
O rg a ni za ci n y F u n ci o n es d el M I M D E S. L ey N 2 7 6 7 4 L ey q ue es ta
bl ec e el A cc es o de D ep or tis ta s de A lt o N iv el a la A d m in ist ra ci n P bl ic a -. C
E l n u m er al e n c o m e nt ar io es ta bl e c e q u e el E st a d o e n fu n ci n a s u ro l d e
ot o r g ar el bi e n c o m n a lo s m ie m b r o s d e s u c o m u ni d a d, ti e n e la re s p o
nsabilidad de promover y difundir las acciones que sean indispensables con el objeto de viabilizar programas de ndole cultural, deportivo, asi como de recreacin, los cuales redundarn i beneficio del nio y del adolescente. Al margen de la indicada obligacin, se establece que tambin corresponde dicha funcin a los representantes de los respectivos Municipios Distritales y Provinciales, entidades que debern proveer los recursos que sean indispensables para ejecutar las acciones antes sealadas, determinndose que para tal fin se deber tener el apoyo de las diversas
instituciones sociales, sean de carcter pblico o privado, los cuales coordinarn sus actividades con el MIMDES. Sobre el particular resulta indispensable indicar que el legislador mediante la Ley N 27674 ha creado la norma que establece el acceso de deportistas de Alto Nivel a la Administracin Pblica, habindose aprobado el Reglamento de la referida ley mediante Decreto Supremo N 089-2003-PCM su fecha 11 de noviembre de 2003, en donde se establecen los criterios de evaluacin para el reconocimiento de los deportistas calificados, quienes podrn ingresar a las plazas vacantes previstas en las entidades del sector pblico, centros educativos y universidades.
A LA ATENCIN INTEGRAL DE SALUD.ARTICULO 21.El nio y el
a C C
C C C N y A . A rt s. I X y X T . P ; n u m e r al e s 4, 2 5, 2 7 y 2 8.
L e y N 2 5 6 5 7 L e y d el M in is te ri o d e S al u d -. D . S. N 0 0 9
2002SA. Regla mento de
Organ izaci ny Funci ones del SIS.
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C O A E T A
D A E
I O : E
i v
a e r d e l a n a t u r a l e z a y a t r a n s f o r m a r i o s b i e
n e s c o n l o s c u a l e s s a t i s f a c e n s u s n e c e s i d a d e
s individual es y sociales. El trabajo es, por ello, fuente de la riqueza o producto social; y de all que se presente como una obligaci n social para todas las personas con capacidad para realizarlo1 0 . Es necesario sealar que el trabajo, entendido corno la actividad humana que realiza el hombre, a fin de satisfacer sus necesidad es bsicas a travs
de la obtenci n de una remunera cin, ha merecido el tratamien to normativ o de nuestra Constituc in Poltica, en sus numerale s 22 y 23, estableci ndose que es responsa bilidad del Estado promover las condicio nes econmic as que permitan eliminar la pobreza y brindar un empleo digno y sin condici n alguna. Es
e v C
44
45
C DERECHOS D E L O S N I O S Y A D O L E S C E N T E S D I S C A *
la Le y Ge ner al de las Per so nas co n Di sca pa cid ad -. Le y N 27 47 1Le y de Us o de Me dio s Vis ual es Ad ici
on ale s par a Per son as co n Dis cap aci da d -. C E l
ap ac it ad os , lo s m is m os q ue es t n a m pa ra d os p or la s n or m as in te rn ac io na le s y de ca r
ct er in te rn o.
E n este.se ntido, median te Ley N 27050 de fecha 06 de enero de 1999 se crea la Ley Genera l de las Person as con Discap acidad , defini ndose que stas son aquella s person as que tienen una o ms deficie ncias eviden ciadas con la prdid a signifi cativa
de alguna o alguna s de sus funcio nes fsicas, mental es o sensori ales, que impliq uen la dismin ucin o ausenc ia de la capaci dad de realiza r una activid ad dentro de formas o mrge nes consid erados normal es, limitn dola en el desem peo de un rol,
f u C o
O S Y A D O L E S C E N T E S A S R
en la me did a de sus pos ibil ida des , a sus asc
end ien tes en su enf er me dad y anc ian ida d;
a) c)
46
Anlisis^el Cdigo de los Nios y Adolescentes 47
d) Prestar su colaboracin el en hogar, de acuerdo a su edad; e) Respetar la propiedad pblica y privada; f) Conservar el medio ambiente; g) Cuidar su salud personal; h) No consumir sustancias psicotrpicas; i) Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las creencias religiosas distintas de las suyas; y j) Respetar a la patria, sus leyes, smbolos y hroes.
CONCORDANCIAS: C o n st it u
ci n P o l ti c a A rt s. 6, 2 d o p rr a f o ; 6 7 y 7 3. C . C .
A rt . 4 2 3 in c. 4) ; y 4 5 4. C N . y A . A rt . 1 5i n c. d) . C E
s t
g a c i n o s u b o r d i n a c i n ; e n s e n t i d o g e n e r a l , c o n
s t i t u y e l a e x i g e n c i a q u e c o r r e s p o n d e a s u m i r a
toda persona, la misma que se origina debido a la naturaleza de las cosas, importa el cumplimiento de determinadas responsabilidades, tanto de ndole moral como legal; al respecto el mencionado dispositivo determina que es obligacin de todo nio y adolescente observar a plenitud sus respectivos deberes, sean stos relacionados a sus padres biolgicos o representantes, as como a su comunidad en general. Se seala taxativamente en este numeral cuales son las responsabilidades que debe asumir todo menor de edad. Nuestro Cdigo Civil en su artculo 454 establece que los hijos estn obligados a obedecer, respetar y honrar a sus padres; aprecindose que la voluntad del legislador est dirigida a otorgar a la clula familiar, la armona y respeto que debe existir en todas las relaciones familiares.
11. FLORES POLO, Pedro. "Diccionario de Trminos Jurdicos". T. I. Editores Importadores S.A. Lima Per 1984. Pags. 400 y 401.
G E J E R C I C I O D E L O S D E R E C H O S Y L I B E R T
A D E S . A R T I C U L O 2 5 . E
C L e y N 2 7 7 9 3 D e cr et o S
upre mo N 0082002 MIM DES y Decr eto Supr emo N 0132003 MIM DES. C O M E N T A R I O : E n e s t e s e n t i d
o d e b e m o s o b s e r v a r q u e s e e s t a b l e c e l a r e s p o n s
abilidad del Estado, como la entidad que debe estructurar y sealar las polticas y acciones que sean necesarias, con el objeto que se hagan efectivos los derechos que este cuerpo normativo determina a favor del nio, nia y adolescente; aprecindose que tal funcin deber efectuarse en coordinacin con el MIMDES y dems rganos afines.
(PROMUDEH) promover, en los medios de comunicacin masivos espacios destinados a la difusin de los derechos del nio y el adolescente. Para estos fines, podr suscribir convenios de cooperacin.
CONCORDANCIAS: * C.D.N. Art. 17. * C N y A. Arts. 4, 6, 25, 28 y 29. Ley N 27793 Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES.
DIFUSIN DE LOS DERECHOS CONTENIDOS EN ESTE CODIGO.ARTICULO 26.El Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
48
Walter Ricardo Rojas Sarapua
Anlisis del Cdiao de los Nios v Adolescentes
49 C O E
S A
AP IT UL OI SIS TE MA NA CI ON AL Y EN TE RE CT OR A E E * *
C
2 3 y 3 3 . L e v N 2 7 7 9 3 O r g a n i z a c i n y F u n c i o n
e s d e l M I M D E S . -
e n t o d e O r g a n i z a c i n v F u n c i o n e s d e l M I M D E S
^COMEN TARIO: E n mri to al aludi do prec epto nor mati vo, el legis lado r ha prev isto que es nece sario impl eme ntar un Siste ma Naci onal de Aten cin Inte gral al Nio y Adol esce nte, cuya final
idad espe cfic a es la de esta blec er y emit ir las acci ones de car cter naci onal, que se dirij an a pro mov er, difu ndir y gara ntiza r los dere chos del men or y la fami lia; se debe obse rvar de otro
l a C
D A E E
C L e y N 2 6 5 1 8 ( L e y d e l S i s t e m a N a c i o n
n t e ) . L e y N 2 7 7 9 3 O r g a n i z a c i n y F u n c i o n
e s d e l M I M D E S . D e c r e t o S u p r e m o N 0 0 8 0 2 M I M D E
S Regl amen to de Orga nizac
in y Funci ones del MIM DES.
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51
C O E n E n D e
d) e) f) g)
h)
F U N C I O N E S . A R T C U L O 2 9 . E F D A
a) b) c)
niz aci n y Fu nci on es del MI M DE S. De cre to Su pre mo N 00 802MI M DE S Re gla me nto de Or ga niz aci n y Fu nci on
es del MI M DE S. C L
A C C I O N E S I N T E R I N S T I T U C I O N A L E S . A
R T C U L O 3 0 ". E I PR O M U D E H art ic ul ar y ori ent ar las acc ion es int eri nst itu cio nal es
del Sis te ma Na cio nal de At en ci n Int egr al qu e se eje cut an a tra vs de los div ers os org ani sm os p bli cos y pri va
dos.
52
Anlisis del Contigo de los Nios y Adolescentes_________________________53 considerar que todas las acciones que se planifiquen y ejecuten sern debidamente coordinadas con el MIMDES, a fin que se observe adecuadamente la competencia y funciones del Sistema Nacional de Atencin al menor de edad y a su familia.
CONCORDANCIAS: C N y A. Arts. IX y X T.P. Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del M1MDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del M1MDES. COMENTARIO: Se establece que el MIMDES tendr la funcin y responsabilidad de coordinar y regular las acciones correspondientes con los diversos rganos de carcter pblico o privado que integran el sistema, a efectos que se verifiquen convenientemente los programas que se proyecten y ejecuten; esto, con la finalidad de otorgar uniformidad y coherencia a las actividades que determina el rgano central,, evitando de esta forma decisiones implicantes o contradictorias.
CAPTULO II POLTICA Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE POLTICA.ARTCULO 32.La poltica de promocin, proteccin y atencin al nio y al adolescente es el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico, dictadas por el PROMUDEH, cuyo objetivo superior es garantizar sus derechos consagrados en la normatividad.
CONCORDANCIAS: C. N y A. Arts. VIII y IX T.P; numerales 27 y 28. Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: La poltica implica un conjunto de principios que se fundamentan en decidir sobre la ejecucin de determinadas acciones, a fin de cumplir a cabalidad sus fines: y en este sentido el MIMDES como director del Sistema Nacional de Atencin Integral al nio y adolescente prioriza sus actividades a efectos de promocionar, proteger y atender al menor de edad, a travs de diversas directivas y lineamientos de carcter pblico, para lograr la proteccin y garantizar los derechos del nio y adolescente regulados en nuestro derecho positivo, evidentemente la poltica que aplica el MIMDES para atender al menor de edad se verifica mediante el desarrollo de programas. DESARROLLO DE PROGRAMAS.ARTCULO 33.La poltica de atencin al nio y al adolescente estar orientada a desarrollar:
DESCENTRALIZACIN.ARTCULO 31.Los gobiernos regionales y locales establecern, dentro de sus respectivas jurisdicciones, entidades tcnicas semejantes al Ente Rector del sistema, las que tendrn a su cargo la normatividad, los registros, la supervisin y la evaluacin de las acciones que desarrollen las instancias ejecutivas. El MIMDES coordinar con dichas entidades tcnicas, regionales y locales el cumplimiento de sus funciones.
CONCORDANCIAS: Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Art. 84, inc. 1), literal 1.1. C. N A. Arts. VIII y IX T.P; numerales 27, 29 y 33. Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: Es evidente que las medidas o programas nacionales que determine el MIMDES, no resultan suficientes a efectos de garantizar la atencin integral y los derechos de los nios y adolescentes; en tal sentido, se establece que los Gobiernos Regionales y Locales debern implementar dentro de sus correspondientes mbitos, unidades tcnicas y administrativas, los cuales tendrn facultades similares al rgano central: es menester
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Waltcr Ricardo Rojas Sarapura
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a) b) c) d) e)
P P P P P
C L e y O r g ni c a d e M u ni ci p al id a d e s N 2 7 9 7 2. A
rt s. V I H , I X y X T. P; y n u m er al es 2 7 al 3 1. L e y N 2 7 7 9 3 O rg a
ni z a ci n y F u n ci o n es d el M I M D E S. D ec re to S u pr e m o N 0 0 80
2MIM DES Regla ment o de Orga nizaci n y Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : E s n e c e s a r i o a p r e
c i a r q u e l a s f u n c i o n e s d e l M I M D E S , i m p l i c a n l a f o r m u
laci n de deter mina dos progr amas y polti cas de carc ter nacio nal; en este senti do, el nume ral en anlis is seal a que estas accio nes deber n estar dirigi das a desar rollar los aspec tos de Preve ncin , Prom ocin , Prote
ccin , Asist encia y Reha bilita cin; esta mos conv encid os que de efect uarse plena ment e tales progr amas de Aten cin Integ ral, se logra ra cump lir a plenit ud con las norm as y princi pios conte nidos en la Conv
C A R T I C U L O 3 4 . L
c. 2) lit er al es 2. ly 2. 5. C . N . y A . A rt s. I X y X T. P y n u m er al es 2 7 y 2 8. L e y N
2 7 7 9 3 O rg a ni za ci n y F u n ci o n es d el M I M D E S. D ec re to S u pr e m o N 0 0
8-02MIM DES Regla ment o de Organ izaci ny Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : E l n u m e r a l e n c o m e
n t a r i o d e t e r m i n a q u e t o d a l a p o l t i c a , d e c a r
cter region al, local y nacio nal que se desarr ollen, deber n consid erar indisp ensabl ement e la situaci n socioe con mica y cultur al del menor de edad, es evide nte que no sera viable ni coher ente establ ecer progra mas de
atenci n al nio y adoles cente si no se evala conve niente mente el aspect o extern o del infant e, lo contra rio podra implic ar la adopc in de medid as que perjud icara n al menor de edad, al disea r norma s que no son acord es con la forma cin
P A E C C o ns tit u ci n P ol ti ca . A rt. 1 6. C. N y A . A rt s. I X y X T. P:
la P er so n a c o n D is ca p ac id a d) . L e y N 2 7 7 9 3 O rg a ni za
ci n F u n ci o n es d el M I M D E S. D ec re to S u pr e m o N 0 0 80 2M I M D E
S Regla ment o de Orga nizaci n y Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : S e s e a l a q u e e l r g a
n o c e n t r a l d e l M I M D E S d e b e r m p l e m e n t a r a c c
iones de carct er nacio nal; que tendr n caract erstic as espec iales, toda vez que estar n dirigi das a atend
er la probl emti ca del meno r de edad, quien es prese ntan situac iones partic ulares o de tipo social ; es obvio que tal
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57
a s
P R O G R A M A S P A R A N I O S Y A D O L E S C E N T
Le y N 270 50 (Le y Ge ner al de la Per son a con Dis cap aci dad ). Le y N 277 93 Or gan iza ci ny Fu nci one
s del MI M DE S. De cret o Su pre mo N 008 02MI M DE S Re gla me nto de Or gan iza ci ny Fu nci one s del MI
MD ES. C O M E N T A R I O : S o b r e e l p a r t i c u l a r n u e s t r a C
o n s t i t u c i n P o l t i c a e s t a b l e c e e n e l a r t c
ulo T que toda perso na incap acitad a para atend erse por s mism a, con motiv o de una defici encia fsica o psicol gica tiene derech o a exigir el respet o de su dignid ad, debin dosele brinda r un adecu ado rgim en norma tivo
dirigi do a prote gerlo y atend erlo busca ndo su seguri dad y reada ptaci n. E n cuant o al nio y adole scent e que se encue ntre con impe dime nto fsico o menta l, el prese nte nume ral seal a que el Estad
N y A. A rt s. I X y X T. P; n u m er al es 3, 4, 2 1 y 2 7. L ey N 27 79 3 O rg
an iz ac i n y F un ci on es de l M I M D E S. D ec re to S u pr e m o N 0 0 80 2M I M D
ES Re gla me nto de Or gan iza ci ny Fu nci one s del MI M DE S. C O M E N T A R I O : E l d i s p o s i t i v
o m a t e r i a d e a n l i s i s e s c o n g r u e n t e c o n e l n u
meral 8o de nuestr o texto Const itucio nal, cuand o establ ece que el Estad o repri me y sancio na el
trfic o ilcito de droga s, regula ndo norm ativa mente la utiliza cin de los txic os social es.
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59 E n I
P A E E E
C D e c r e t o S u p r e m o N 0 0 6 9 7 J U S T e x t o
n F r e n t e a l a V i o l e n c i a F a m il i a r -. D e c r e t o S u p r e m o N
0 0 2 9 8 J U S R e g l a m e n t o d e l T e x t o n i c o O r d e n a d o d
e la Ley de Prote ccin Frent e a la Viole ncia Fami liar -. C. N y A. Arts. IX y X T.P; nume rales 4, 21, 29 y 33. Ley N 2711 5 (Ley que establ ece la Acci n Penal Pbli ca en los Delit os contr a la Liber tad Sexu
al). Ley N 2779 3Orga nizac in y Funci ones del MIM DES.
De cre to Su pre mo N 00 802MI M DE S Re gla me nto de Or gan iza ci ny Fu nci one s del MI M DE S. COME NTARI O: A l respe cto se debe seal
ar que medi ante deter mina das estrat egias , el Esta do ha impl eme ntad o y dise ado una serie de accio nes de carc ter prev entiv o, con el objet o de elimi nar cual quier form a de maltr ato fsic o o
A S
P E E
C C . N y A . A r t s . I I , I X y X T . P ; n u m e
i n y F u n c i o n e s d e l M I M D E S . D e c r e t o S u p r e m o N
0 0 8 0 2 M I M D E S R e g l a m e n t o d e O r g a n i z a c i n v F u n c i o
nes del MIM
DES .
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C O E O
P A L L E
72. Arts. 73 inc. 2), literal 2.8; art. 82, inc. 10), art. 84 inc. 2), literal 2.9. * C N y A. Arts. IX y X T.P; numeral 22. * C.D.N. Art. 28. Ley N 27793 Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: Debido a la aguda crisis econmica que atraviesa nuestro pas, se hace inevitable el trabajo que efecta el nio y adolescente; se determina que a este menor de edad se le debe garantizar adecuadamente su proceso educativo, que no se altere su desarrollo integral, as como la circunstancia que no realicen actividades de alto riesgo, como tampoco que ejecuten labores econmicas no acordes con su edad.
Es responsabilidad del Estado a travs del MIMDES coordinar e implementar las estrategias que permitan cumplir los fines antes sealados, debiendo estructurarse estos programas con la estrecha intervencin de los gobiernos locales correspondientes. Consideramos que el MIMDES es el rgano responsable de establecer las polticas de carcter nacional, regional y local en beneficio de la familia, que esta entidad debe ser la ltima instancia de tipo administrativo a efectos que se ejecuten convenientemente las medidas de prevencin y proteccin, a favor del nio y adolescente. Es de anotar igualmente que el tratamiento que se brinde al menor de edad, debe ser priorizado cuando se establezcan situaciones difciles, toda vez que esta
circ unst anci a dete rmi na que los dere chos del nio y adol esce nte se enc uent ran ame naz ado s o vuln erad os.
PR OGRA MAS PARA NIOS Y ADOLE SCENT ES QUE CAREC EN DE FAMILI A O SE
ENCUE NTRAN EN EXTRE MA POBRE ZA.AR TI CU LO 41. El nio y el adolescen te beneficiar ios de programa s, cuando carezcan de familia ose encuentre n en situacin de extrema pobreza, sern integrados a los programa s asistencia
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C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t s . 4 , 6 y
s 2 4 3 y 2 4 8 . L e y N 2 7 7 9 3 O r g a n i z a c i
n y F u n c i o n e s d e l M I M D E S . D e c r e t o S u p
rem o N 00802MI MD ES Regl ame nto de Orga niza cin y Func ione s del MI MD ES. C O M E N T A R I O : E s p r e o c
u p a n t e o b s e r v a r q u e e n n u e s t r o p a s l a s i t u a
cin de aban dono mate rial y mora l de nio s y adol esce ntes se incre ment an grad ualm ente, consi dera mos que esto se evid encia debi do a la situa cin socio econ mic a que se obse rva en los ncl
eos famil iares, lo cual deter mina el aban dono de los hijos de parte de sus resp ectiv os padr es biol gico s o resp onsa bles. E n tal senti do, la agud a pobr eza que no perm ite satisf acer los
C A L
C L e y O r g n i c a d e M u n i c i p a li d a d e s N 2 7 9 7 2 . A rt .
2 9 , 3 0 , 3 2 , 3 5 y 7 1 .
C O E E
I A E
C L e y O r g n i c a d e M u n i c i p a l i d a d e s N 2 7 9 7 2 .
Art. 84 inc. 1); litera l 1.3 e inc. 2), litera l 2.8. C O M E N T A R I O : S e e s t a b l e c e q u e l a a c
t u a c i n d e l a s d i v e r s a s D e f e n s o r a s q u e s e o
rgani cen, tendr n su juris dicci n a nivel admi nistr ativo , tanto en las entid ades de tipo pbli co com o priva do; se debe ente nder que no es un rga no de carc ter juris dicci onal, sino es una insta ncia
extra judic ial, siend o su fin exclu siva ment e conci liado r y de soluc in a los confl ictos famil iares que se prese ntan, los cuale s requi eren una atenc in efica z y efici ente. C abe seala r que media nte Resol
64
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes ________________________________________________________________ 65 permitan realizar conciliaciones extrajudiciales, como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos.
4 4 . La Defensora estar integrada por profesionales de diversas disciplinas de reconocida solvencia moral, con el apoyo de personas capacitadas para desempear las funciones propias del servicio, quienes actuarn como Promotores Defensores. Las Defensoras que no cuenten con profesionales podrn estar integradas por personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditas para el ejercicio de su funcin.
CONCORDANCIAS: CNyA. Arts. 149y 150.
I N T E G R A N T E S . A R T I C U L O
L e y O r g n i c a d e M u n i c i p a l i d a d e s N 2 7 9 7
2 . A r t . 8 4 i n c . 1 ) ; l i t e r a l 1 . 3 , e i n c . 2 ) , l i
tera l 2.8. Le y N 277 93 Or gan iza ci ny Fu nci one s del MI M DE S. De cret o Su pre mo N 008 02MI M DE S Re gla
me nto de Or gan iza ci ny Fu nci one s del MI M DE S. C O M E N T A R I O : S e d e t e r m i n a
que las Defensoras respectivas, debern estar conformadas como mnimo con un equipo multidisciplinario, el mismo que pueda atender satisfactoriamente las controversias y situaciones irregulares que conozcan, esto es, se requerir la participacin del abogado, psiclogo, asistente social, mdico, etc. De otro lado, se necesitar igualmente la colaboracin de profesionales y egresados de las Universidades pblicas y privadas, como de los diversos Colegios profesionales; un aspecto importante es el relacionado a la capacitacin permanente que debe brindarse al Defensor, esta situacin obviamente corresponde al MIMDES como a las entidades privadas que apoyan a la organizacin de stas.
ARTICULO 45.Son funciones de la Defensora:
FUNCIONES ESPECIFICAS.-
b) c) f) g) h)
-
I P d e C B
C L e y N 2 7 0 0 7 L e y q u e fa c ul ta a la s D ef e ns or a s d el N
i o y el A d ol es ce nt e a re al iz ar C o n ci li ac io n es E xt ra ju di ci al es c o n T tu lo d e Ej ec u
cin -. Decr eto Supr emo N 00699PRO MU DEH que apru eba el Regl ame nto de la Ley N 2700 7. Ley N 2687 2Ley de Conc iliaci n -. C O M E N T A R I
O : E l n u m e r a l e n c o m e n t a r i o s e a l a e n f o r m a t
axativa, la competencia que tienen stas Defensoras, observndose que deben aplicar el
Principio fundamental que acoge nuestra legislacin de menores, como es, del Inters
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67 S u U
O A L
C C . C . A r t s . 7 6 a l 7 8 , 8 0 , 9 9 y 1 1 1 . L e y
. 8 4 i n c . 1 ) ; li t e r a l 1 . 3 e i n c . 2 ) , li t e r a l 2 . 8
. C . N y A . A rt s . I X y X T . P ; n u m e r a l e s 2 7 a l 3
1. Ley N 2779 3Organ izaci ny Funci ones del MIM DES. Decre to Supre mo N 00802MIM DES Regla ment o de Orga nizaci n v Funci ones del MIM DES.
C O M E N T A R I O : L a i m p l e m e n t a c i n d e l a s d i f e r e n
tes Defen soras se encue ntra deter minad a en funci n dejas divers as reas de acci n de cada una de ellas; en este aspect o, se obser van las llama das Defen soras Muni cipale s, de tipo Provi ncial o Distri tal, las
Defen soras Escol ares, las deno minad as Defen soras Parro quiale s, las Defen soras Cultur ales, Depor tivas, etc. E n cuant o a su inscri pcin y actuac in social que realic en, se seala que deber n solicit ar su inscri pcin como recon
R A L
C C o n st it u ci n P ol ti c a. A rt s. 2 2, 2 3, 2 8 y 4 0. L e y O rg ni ca d e M u
. A rt s. 4 2 al 4 4. L e y N 2 7 7 9 3 O rg a ni za ci n y F u n ci o n es d el M I M D E
S. D ec re to S u pr e m o N 0 0 80 2M I M D E S R e gl a m e nt o d e O rg a ni za ci n
y Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : S o b r e e l p a r t i c u l a r s e a p r e c
i a q u e l o s d e f e n s o r e s q u e l a b o r e n e n l a s c o
rresp ondie ntes Defe nsor as, estar n inmer sos y sujet os al rgim en de trabaj o de carc ter pbli co o priva do respe ctivo, situac in que estar en relaci n a la entid ad a la cual prest an servi cios.
S e consi dera que es un intent o del legisl ador en el sentid o de otorg ar segur idad y garan ta al empl eado depen dient e, en cuant o signif ica su aspec to labor al y vncu lo contr actual con el empl eador.
69
.L os ado lesc ente s que trab ajan en for ma dep end ient e o por cue nta ajen a est n am par ado s por el pres ente Cd igo. Se incl
uye a los que real izan el trab ajo a do mic ilio y a los que trab ajan por cue nta pro pia o en for ma ind epe ndi ente , as co mo a los que
realizan trabajo domstico y trabajo familiar no remunerad o. Exclu ye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practicante s que se rigen por sus propias leyes.
CONCO RDANC IAS: C o n s t i t u c i n
P o l t i c a . A r t . 2 3 . C . D . N . A r t . 3 2 . -
C S e
I NS TI TU CI ON ES EN CA RG AD AS DE LA PR OT EC CI N DE L AD OL ES CE NT E TR AB AJ AD OR .A R T
I C U L O 4 9 . L a pro tecc in al ado lesc ent e tra baj ado r cor res pon de al PR OM UD EH en for ma coo
rdinada y compleme ntaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educacin , as como los Gobiernos Regionales y Municipal es. El PROMUD EH dicta la poltica de atencin para los adolescent es que trabajan.
CONCO RDANC IAS: Con stitu cin Pol tica. Arts
. 23, 28 y 40. * C.N .A. Arts. 28 y 32. * C. N y A. Arts. IX y X T.P; numeral es 4, 14, 19, 20, 21, 27, 29 y 31. Ley N 277 93 Org aniz aci ny Fun cion es del MI MD ES. Dec reto Sup rem o N
0 0 80 2M I M D E S R e gl a m e nt o d e O rg a ni za ci n y F u n ci o n es d el M I M D E
q u e s e e s t a b l e z c a n a f a v o r d e l a d o l e s c e n t e
t r a b a j a d o r , e n c u a n t o s e r e f i e r e a s u p r o t e c
cin y garan tas, es de respo nsabil idad exclu siva del MIM DES, obser vnd ose que deber n ejecu tar tales polti cas en form a coord inada en los Minis terios de Traba jo, Salud y Educ acin , a efect os que las
accio nes que asum an sean ms slid os y eficie ntes y no de tipo unilat eral; se aprec ia igual ment e que es neces ario que se vincu len a estas activi dades los gobie rnos de carc ter regio nal y muni cipal, enten dind
A A R T I C U L O 5 0 . L
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C Co nst itu ci n Po lti ca. Ar ts. 23 y 26 . L C Le y N 27 79 3Or ga niz aci n y Fu nci on es del MI -
* *
1.-
a ) Q u i n c e a o s p a r a l a b o r e s a g r c o l a s
n o i n d u s t r i a l e s ; D i e c i s i s a o s p a r a
a)
la b o r e s i n d u st ri al e s, c o m e r ci al e s o m i n e r a s; y, b ) D ie
ci si et e a o s p ar a la b o re s d e p e s c a in d u st ri al . 2,- Para el cas o de las
dems modal idades de trabaj o la edad mnim a es de catorc e aos. Por excep cin se conce der autori zacin a partir del os doce aos, siemp re que las labore s a realiza r no perjud iquen su salud o desarr
ollo, ni interfi eran o limite n su asisten cia a los centro s educat ivos y permit an su partici pacin de orient acin o forma cin profes ional. Se presu me que los adoles centes estn autori zados pro sus padres
o r e s p o n s a b l e s p a r a t r a b a j a r c u a n d o h a
p r e s a e n c o n t r a r i o d e l o s m i s m o s .
C Co nsti tuci n
Pol tic a Art s. 3, 4, 22 y 23 C. D. N. Art . 32 inc. 2: a C. C. Art . 418 , 419 , 423 inc. 2) y 6); y 457 . C.
Ny A. Arts. IX y X T.P. num erale s 18, 20 y 74 inc. c). Ley Org nica de Muni cipali dade s N 2797 2, Arts. 73 inc. 4) litera l 4.3, art. 84 inc. 1), litera l 1.6 e inc. 2) litera l 2.2. C
O M E N T A R I O : E l n u m e r a l e n a n l i s i s e s t a b l e c e l
as edades mnim as que son compa tibles con la activid ad laboral que deben ejecuta r los adoles centes, con el objeto de garanti zar el adecua do desarr ollo psicobi olgic o de estos menor es de edad, quiene s deben tener una edad mnim a de 12 aos para accede
r al trabajo en sus divers as modali dades. D e otro lado .existe la presun cin jurdic a en el sentid o que el menor de edad que reside en forma conjun ta con sus padres biolgi cos o repres entant es legales , tiene la autoriz acin respect iva de estas person
A r t c u l o m o d i f i c a d o p o r e l a r t c u l o n i c o d
73 s u
C A R T I C U L O 5 2 . T E L g
C *
a) b)
*
L C E
I G N A R .A R T I C U L O 5 3 . L as inst itu cio nes res po nsa ble s de aut ori zar el tra baj
o de los ado les cen tes llev ar n un reg istr o esp eci al en el que se har con star lo sig uie nte : a) No mb re co
mpleto del adolescent e; b) Nom bre de sus padres, tutores o responsabl es; c) Fech a de nacimiento ; d) Direc cin y lugar de residencia; e) Labo r que desempea ; f) Rem uneracin; g) Horar io de trabajo; h ) E
s c u e l a a l a q u e a s i s t e y h o r a r
C Co nst itu ci n Po lti ca. Ar t. 2 in c. 15 ); 24 y 25 . C N y A. Ar t. 6, 25 y 49 . C. C Ar ts.
o b r e e l p a r t i c u l a r , s e o b s e r v a q u e e s t e n u m e
r a l e s t a b l e c e q u e l a s e n t i d a d e s o a u t o r i d a d e
s respon sables, de autori zar la activid ad labora l del adoles cente, deber n tener un registr o de carct er especi al, en el cual se consig narn deter minad os datos del menor trabaja dor, lo cual permit ir identif icar tanto la identi dad del adoles
cente, como el lugar de su reside ncia, la labor que desem pear , as como su remun eraci n y centro educat ivo al cual asiste. E s eviden te que este registr o de datos permit ir a los rgan os compe tentes, fiscali zar a plenit ud la vigenc ia de
74
A U T O R I Z A C I O N . A R T I C U L O 5 4
. Son requisitos para otorgar autorizacin para el trabajo de adolescentes: a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela; b) Que el certificado mdico acredite la capacidad fsica, mental y emocional del adolescente para realizar las labores. Este certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Sector Salud o de la Seguridad Social; y c) Que ningn adolescente sea admitido al trabajo sin la debida autorizacin.
CONCORDANCIAS:
C S A s
C C o n st it u ci n P ol t ic a. A rt . 7, 1 0 y 1 1 . C N y A . A rt s. 2 1, 4
8, 49 y 71. C O M E N T A R I O : C o m o s e h a s e a l a d o , s e n e c e s i t
a q u e e l a d o l e s c e n t e q u e i n t e n t a t r a b a j a r , d e
E X A M E N M E D I C O . A R T I C U L O 5 5 . L
be presentar el certificado mdico otorgado por las entidades de carcter oficial, a fin que se acredite su adecuado estado de salud; en tal sentido, se establece que el menor de edad que viene laborando en cualquier modalidad, deber ser evaluado permanentemente a efectos que se garantice su salud integral, evitndose de este modo cualquier alteracin en su naturaleza psicobiolgica, que pueda perjudicar su desarrollo natural, establecindose que estas evaluaciones de ningn modo sern onerosas y ser competencia de las diversas unidades del sector salud verificar el acatamiento de esta norma.
no exceder de seis horas diarias ni de treintisis horas semanales.

CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 23 y 25. C.D.N. Art. 32 inc. 2:b. C. N y A. Arts. IX y X T.P; numerales 4, 19, 20, 22 y 49 al 52. COMENTARIO: El presente numeral establece taxativamente el horario de trabajo mximo que pueden desempear los adolescentes, observndose que se regula tal jornada a los menores cuyas edades fluctan desde los 12 a los 17 aos de edad respectivamente. Es necesario observar que la referida disposicin deber ser materia de evaluacin y acatamiento de parte de las autoridades administrativas de trabajo, as como de los correspondientes empleadores, con el objeto de evitar la \xilneracin de los derechos de los adolescentes trabajadores.
JORNADA DE TRABAJO.ARTICULO 56.El trabajo del adolescente entre los doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de veinticuatro horas semanales. El trabajo del adolescentes, entre los quince y diecisiete aos
76
77
T A S
C C o ns tit u ci n P ol ti ca . A rt s. 2 3 y 2 5 C. D . N . A rt. 3 2 in c. 2: b. C. N y A . A
O H I B I D O S . A R T I C U L O 5 8 . S
iv o s o d e s u st a n ci as t xi c as y e n a ct iv id a d es e n la s q u e s
u se g ur id a d o la d e ot ra s p er s o n as e st b aj o s u re s p o n s a
bilidad.
El PROMU DEH, en coordinac in con el Sector Trabajo, y consulta con los gremios laborales y empresari ales, establecer peridica mente una relacin de trabajos y actividade s peligrosas o nocivas para su salud fsica o moral, de los adolescent es en las que no deber ocuprsel es.
C o C . N y A . A rt . 6 7 y 7 1. C C
R A E
C C o n st it u ci n P
78
79 c o
L A L
C on sti tu ci n Po lt ic a. Ar ts. 23 y 25 . C. N y A. Ar ts. 48 y 49 . C E l
C. Nv A. Art. 15, 19 y 48.
C O E
l a a s i s t e n c i a r e g u l a r d e l a d o l e s c e n t e t r a b a j
a d o r a l c e n t r o e d u c a t i v o c o r r e s p o n d i e n t e , e v
itando de este modo la deserc in escola r; en tal sentid o se obliga al respec tivo emple ador que otorgu e las facilid ades pertin entes a fin que no se altere su proces o educat ivo; establ ecind ose por otro lado, que el goce de las vacaci
ones sern conce didas nica mente en los meses que corres ponde al desca nso escola r; esto es, entre los meses de enero y marzo .
L O 6 2 . L
C C o ns tit uc i n P ol ti ca . A rt s.
RE GISTRO DE LOS ESTABL ECIMIE NTOS QUE CONTR ATAN ADOLES CENTES .ART ICU
80
81
C
C C o n s t i t u c i n P o l i t i c a A r t s . 1 3 , 2 3 y
i n c . c ) y 1 3 7 i n c . f ) . C S
r e
t e e v a l u a d o s , a e f e c t o s q u e e n l o s s u p u e s t o s q u e r e a l
i c e n a c t i v i d a d e s d e s e r v i d o r e s d e l h o g a r o t r a b a j o f a
milia r no remu nera do, teng an el bene ficio del desc anso de 12 hora s diari as conti nuas ; enco ntrn dose oblig ados los empl eado res o resp onsa bles de ndol e famil iar en otorg arles los medi os nece
sario s para que el men or de edad asist a nor mal ment e al centr o esco lar resp ectiv o; se hace noto rio que el legis lado r brin da un trata mien to nor mati vo cohe rente y conv enie nte en
r e
S E G U R I D A D S O C I A L . A R T I C U L O 6 4 . L
C O L D A C A L C C o n st it u ci n P o l ti c a. A rt s. 2 2. 2 3 y 2 6 C .P . C
. A rt s. 2, 5 7, 5 8. . C . N .y A . A rt . I V y T . P ; n u m er al e s 1 3 y 2 2. C E
s d e o b s e r v a r q u e l a n o r m a e n c o m e n t a r i o e s t a b l
e c e u n a e x c e p c i n a l d e r e c h o d e a c c i n , d e t e r m i n n
dose que el adoles cente
trabaj ador tiene plena
82
8? c a E n D
E A L
C C C N
P R O G R A M A S D E E M P L E O M U N I C
t
C C o n st it u ci n P ol ti c a. A rt s. 1 9 1 y 1 9 2. L e y O rg ni c a d e M u ni ci p al id
a d es N
c
2 7 9 7 2. A rt s. 8 2 in c. 1 0) , ar t. 8 4 in c. 1) , lit er al 1. 6, in c. 2) , lit er al 2. 3 y 2. 9. -
C O M E N T A R I O : L o s g o b i e r n o s l o c a l e s , s e a n e s t o s
P r o v i n c i a l e s o D i s t r i t a l e s , t i e n e n e n t r e s u s
funci ones esenc iales, de acuer do a la Ley Org nica de Muni cipali dades N 27972 , la imple menta cin y prom ocin de progr amas de emple o, a efecto s de cump lir a cabali dad sus proye ctos y objeti vos de carct er social ; en
este aspec to, se exige que stas propu estas de trabaj o sean cober turad os por adole scent es, obvia ment e que estos meno res de edad deber n estar debid amen te regist rados en el corre spond iente Muni cipio. S e aprec ia que
e n
P R O G R A M A S D E C A P A C I T A C I O N . A R T I C U L O
ni c a d e M u ni ci p al id a d es N 2 7 9 7 2. A rt s. 8 2 in c. 1 0) , ar t. 8 4 in c. 1) , lit er al 1. 6, in
c. 2) , lit er al 2. 3 y 2. 9. C . N y A . A rt s. 4, 2 0, 2 2, 2 5, 3 1 y 4 9. C E
s e v i d e n t e q u e e l a d o l e s c e n t e t r a b a j a d o r , e n
s u g e n e r a l i d a d n o s e e n c u e n t r a a d e c u a d a m e n t e
capac itado a fin que ejecu te eficie ntem ente su labor ; en tal
aspec to, result a indis pensa ble que este meno r de edad, de
84
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 85 acuerdo a su disponibilidad de tiempo puede participar en diversos eventos de capacitacin vio especializacin, sealndose que tal responsabilidad es del Ministerio de Trabajo; as como de las autoridades competentes de los Municipios pertinentes, incluyndose los programas de orientacin vocacional de acuerdo a sus aptitudes y facultades. C A P T U L O V C S A N C I O N E S O N T R A V E N C I O N E S Y
D E F I N I C I N . A R T C U L O 6 9 . C C C. N y A. Art s. IX y X
T. P; nu me ral es 25, 29 y 45 Le y N 27 79 3Or ga niz aci n y Fu nci on es del MI M DE S. De cre to Su pre
mo N 00802MI MD ES Regl ame nto de Orga niza cin y Func ione s del MI MD ES. C O M E N T A R I O : E s t e C
d i g o e s t a b l e c e u n a d e f i n i c i n d e l a c o n t r a v
encin, establecindose que esta conducta se configura por la accin u omisin que perjudica y afecta el pleno ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes previstos en la Ley y en las convenciones internacionales, resulta incuestionable que tanto las personas naturales o jurdicas pueden ser sujeto activo, siendo responsabilidad de las entidades y/o autoridades pblicas garantizar la plena vigencia de los derechos del menor de edad con el fin que stos logren una adecuada estabilidad emocional y sean tiles en las diversas acciones dentro de la sociedad. Los Fiscales de Familia y/o Mixtos intervienen ante los Juzgados de Familia que conocen estas pretensiones, observndose que la va procesal ser la del Proceso nico, considerndose como materia tutelar. El Juez asimismo est facultado para dictar medidas temporales.
COMPETENCIA Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ARTCULO 70.Es competencia y responsabilidad del PROMUDEH, de la Defensora del Nio y Adolescente y de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar las sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los nios y adolescentes. Los funcionarios responsables sern pasibles de multas y quedarn obligados al pago de daos y perjuicios por incumplimiento de estas disposiciones, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 191 y 192. C.NyA.Arts. 28,42 147. Ley N 27793 Organizacin y Funciones del
MI M D ES . De cre to Su pr em o N 00 802 MI M D ES Re gla me nt o de Or ga niz aci n y Fu nci on es del MI M D ES . C
S e D
e o t r o l a d o , s e s e a l a q u e l o s J u e c e s E s p e c i
a l i z a d o s , s e r n l o s r e s p o n s a b l e s d e e s t a b l e c
er los correctivos judiciales, con la participacin del Fiscal Provincial de Familia o de Turno, en su condicin de representante del Ministerio Pblico; en este aspecto, es importante que estos rganos jurisdiccional y fiscal, unifiquen
criterios y coordinen sus acciones, con el objeto de hacer ms eficiente y efectiva su funcin de tutela a favor del menor de edad, como de la clula familiar, a travs de la aplicacin irrestricta de la ley, como de sus medidas correspondientes.
86
87
I E
C o n st it u ci n P ol ti c a. A rt . 1 5 8 y 1 5 9 in cs . 2) y 7) . C .
L. O . M .P . ( D ec re to L e gi sl at iv o N 0 5 2) . A rt. 1. C .P . A rt. 3 7 7. L ey N 2 7 7 9 3 O
rg a ni za ci n y F u n ci o n es d el M I M D E S. D ec re to S u pr e m o N 0 0 8-
02MIM DES Regla ment o de Orga nizac in y Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : C o n l a p r o m u l g a c i
n d e l p r i m i g e n i o C d i g o d e l o s N i o s y A d o l e s c
ente medi ante la Ley N 2610 2, la mis ma que fue modi ficad a medi ante la Ley N 27337 . por prim era vez el legis lador naci onal estab leci la inter venc in del Fisca l del Nio y Adol esce nte, com
o repr esen tante del Mini steri o Pbl ico que tena entr e sus func ione s espe cfic as gara ntiza r los dere chos y liber tade s del men or de edad ; actu alme nte se ha vari ado la deno min aci n de
e s A
I N T E R V E N C I N J U R I S D I C C I O N A L . A R T I C
C C L
R A L
C o n st it u ci n P ol t ic a. A rt s. 4 al 7, 9 y 1 4. L ey O rg n ic a de M u ni ci pa li
d a d es N 2 7 9 7 2. A rt s. 8 4 in c. 1) , lit er al 1. 3, y ar t. 8 6 in c. 1) , lit er al 1. 1. C P
e r m i t e e s t e n u m e r a l l a a d e c u a c i n d e l a s n o r m
a s d e n d o l e a d i c i o n a l y c o n e x o , l o s c u a l e s s
e emitir n en forma oport una, y que siend o impre scindi bles para que se obser ven a plenit ud los dispo sitivo s de este Cdig o, deber n ser coher entes y estar en relaci n a la realid ad socio econ mica del meno
r de edad de cada regi n o locali dad, encar gnd ose tal respo nsabil idad tanto a los Gobi ernos de carct er Regio nal como a los Alcal des de los Muni cipios Provi nciale s y Distri tales, debie ndo emitir se
88
89 t
i) LIBRO TERCE RO INSTIT UCION ES FAMILI ARES
L D CAPITU
POTEST A S P a b D D T R R
c) d) e) f) g)
90
91 A s R e S A L P
a)
g)
h)
b c d e f
P
C O N C O R D A N C I A S : C . D . N A r
c . a ) . C . C A r t . 4 9 , 4 1 8 a l 4 2 2 y 4 6
6 C . P A r t s . 3 6 i n c . 5 , 3 9 . C . P . C A r t s . 7 9 0
al 79 4. C O M E N T A RI O: L a p a t r i a p o t e s t a d c o m o i n s t i t
u c i n t i c a , s e e n c u e n t r a f u n d a d a e n e l d e r e
cho natur al biol gico, y const ituye el elem ento esenc ial del vncu lo pater no filial que cons olida an ms el ncle o famil iar; pero tal facult ad
no es irrest ricta, obser vnd ose que el legisl ador con acert ado criter io ha estab lecid o los moti vos por los cuale s este derec ho deber se suspe nde, refiri ndo se a este supu esto como la situa cin que tiene el proge
V A E
92
Anlisis del Cdiso de los Nios v Adolescentes
93
d) e) f)
E L a b c P P P
C C C. N y A. Ar ts. 24 8 ine s. b) al i). C O C a
A R T I C U L O 7 8 . L
c E
n del Pri nci pio del Int er s Su per ior del Ni o y del Ad ole sce nte .
C O N C O R D A N C I A S
: Cons tituci n Polti ca. Art. 4, 6 y 7. C.C Arts. 418, 419 y 471, 2do prra fo. C. N y A. Arts. 75 y 160 inc. a). C O M E N T A R I O : S
e ha indica do que la suspe nsin de la patria potest ad, obede ce a la circun stanci a de garant izar la vigen cia de los derec hos del hijo en relaci n a sus padre s, cuand o stos incum plen el deber de cuida do y protec cin; se
apreci a en este sentid o que esta ficci n jurdi ca es de natura leza tempo ral; en mrit o de lo expue sto, se seala que los padre s podr n solicit ar al Juez de Famil ia comp etente , que se les restitu ya la patria potest ad que ha
s i A
P A R T I C U L O 7 9 . L
94
95 C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t . 4 , 6 y 7
E E C
C
6 v 1 3 7 .
C O M E N T A R I O : E l n u m e r a l e n a n l i s i s e s t a b l e c e
la facult ad del Juez Espec ializa do o Juez de Famil ia de dispo ner que el nio o adoles cente cuya patria potest ad se discut e que est bajo la custo dia de algn famili ar u otra perso na que acredi te idonei dad para la funci n de proteg er a la
person a del menor de edad o de sus bienes ; observ ndos e que esta decisi n deber ser comu nicada al Fiscal Provin cial de Famili a, en los lugare s donde lo hubier a o al Fiscal Provin cial Mixto ; se deter mina igual mente , que el aludid o Magis
t r S
O L E S C E N T E T < C C
C o ns tit uc i n P ol ti ca . A
rts .4 y 5. C. C. A rts . 41 9 y 42 0. C N y A. A rt. 16 0 in c. b) . (
96
97 C O E l E E
A S
19 6, 42 4 y 42 5. C. N y A. Ar ts. I, II y
IX T. P: nu m er al es 13 7, 16 1 y 16 4.
98
99 C O M E N T A R I O : E l A D F < E n E
a) c)
P a E C C. P. C. Ar ts. 48 ,4 9, 11 3 y 12 1. C N yA .A rts
A E C C. D. N. Art . 12i nc. 2. C. N yA .Ar ts. IV, IX y XT .P; nu me ral es 9, 10, 11, 65, 99 y 10 2. C E v E M O
D I F I C A C I N D E R E S O L U C I O N E S . A R T I C U L O 8 6 . L
a reso luci n sob re Ten enci a pue de ser mo difi cad a por circ unst anci as deb ida
me nte co mpr oba das. La soli citu d deb er tra mit arse co mo una nue va acci n.
100
101 E C C. P. C. A rt s. 1 1 3, 1 2 0 y 1 2 1. C. C. A rt. 3 4 1. C. N .y A
C C E C O
b v
am ent e que fue ra del pre sup ues to ant es se ala do, el Jue z co mp ete nte deb er res olv er los cas os de ten enc ia pro visi ona l
pr ev io in fo r m e de l eq ui po m ul ti di sc ip li na ri o de l di ct a m en Fi sc al, ta m bi n se es
tablece la improcedenc ia de esta peticin si el justiciable interpone su pretensin como una medida cautelar fuera de
proceso, esto se entiende porque el trmite de todo pedido cautelar implica dilacin en el tiempo.
102
Waller Ricardo Rojas Sarapura
103
CAPITUL
RGIME
DE VISIT L L E
C C . D . N A rt . 9 i n c . 3 . C C D S E
. C A r t s . 4 1 8 y 4 2 3 , 4 6 1 a l 4 6 6 , 4 6 9 a l 4
7 1 . . C . N y A . A r t s . 1 6 0 i n c . c ) ; y 1 6 4 . C
S e h a s e a l a d o q u e p o r l a P a t r i a P o t e s t a d l o
s p a d r e s t i e n e n e l d e b e r y e l d e r e c h o d e c u i
dar de la pers ona y bien es de sus hijos men ores de edad ; debi endo prov eer al soste nimi ento y educ aci n de su respe ctiva prole , tal com o lo estab lecen los num erale s 418 y 423 incis o 1)
del Cdi go Civil vigen te; en este orde n de ideas , en la hipt esis que al padre o madr e biol gica se le obsta culic e o limit e su facul tad de visita r a su hijo, resqu ebraj ando sus relac iones inter perso nales inher
104
Walter Ricirdo Rojas Sarapura
Anlisis del Cdigo de los Nios v Adolescentes
105
C o
E A E
C C . P . C . A r t s . 1 1 3 , 1 2 0 y 1 2 1 . C
1 6 0 i n c . c ) ; y 1 6 4 C S
O N C O R D A N C I A S : C . P . C . A r t s . 5 0 , 5 3 i
n c . 1 ) , 1 2 0 y 1 2 1 . L . O . P . J . A r t s . 2
, 4 , 7 y 9 . C N y A . A r t s . 1 6 0 i n c . c ) ; y 1 6 4 . COMEN TARIO: Es necesario indicar que una vez estableci do el rgimen de visitas por el rgano jurisdicci onal competen te, es incuestio nable que se debe ejecutar dicho mandato de manera inobjetabl e, sin modificar se los
L S
I E L
106
C A P I T U L O I V A L I M E N T O S DEFINICION.ARTICULO 92.Se considera

.
alimentos lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o del adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa del postparto.
CONCORDANCIAS: ' C . C A r t s . 4 7
2 C N y A . A rt s. 1 , 4 , 8 , 7 4 i n c. a ) y 8 0 . C E S S S
d a c i n d e l a L e y N 2 7 6 4 6 q u e r e g u l a l o s a l i m
e n t o s d e l o s m a y o r e s d e e d a d e n d o s c a s o s : 1
) cuando estn cursando estudios superiores con xito,; y, 2) cuando por incapacidad fsica o mental no puedan atender a su propia subsistencia. El primer supuesto en el cual los hijos mayores de edad tienen derecho a percibir alimentos es el regulado en la norma del artculo 424 del Cdigo Civil, que se presenta cuando se encuentran cursando con xito estudios superiores de una profesin u oficio. Debindose entender que en la Doctrina el concepto alimentos no se circunscribe a su acepcin gramatical, sino que se extiende a todo aquello que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, instruccin y capacitacin para el trabajo. Se ha sealado que el derecho a percibir alimentos tiene como origen el hecho de que el alimentista est cursando con xito estudios de una profesin u oficio, consiguientemente
sta facultad a percibir alimentos de los hijos mayores de edad en caso de que stos se encuentren cursando con xito estudios superiores solamente ser exigible hasta que cumplan los 28 aos de edad. Asimismo, se ha indicado que el derecho de percibir alimentos subsistir siempre que el alimentista se encuentre soltero, contrario sensu , en la hiptesis que el beneficiario contrajese matrimonio civil se establecera una causal de extincin de la obligacin alimenticia, toda vez que si el otorgamiento de los alimentos est supeditada a la condicin de soltera del alimentista, tambin su vigencia debe estar supeditada a dicho condicin. En cuanto a los alimentos a favor de las personas mayores con incapacidad fsica o mental, se determina, que es posible que un mayor de edad solicite a sus padres una pensin alimenticia, cuando el hijo se encuentre en
l o
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ob lig aci n de los pa dr es pr est ar ali m en tos a su s hij os. Po r au se nc ia de los pa dr es, o de
sc on oc im ie nt o de su pa ra de ro, pr est an ali m en tos en el or de n de pr ela ci n sig ui en te:
108
Waller Ricardo Rojas Sarapura
109
1 . 2 . 3
L L L O
C C . C A r t . 4 7 4 a l 4 7 6 . C . N y A . A r t s . 7 4 i n
I A R T I C U L O 9 4 . L
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C O N C I L I A C I N Y P R O R R A T E O . A
R T I C U L O 9 5 V L a obl iga ci n ali me nta ria pu ed e ser pro rra tea da ent re los obl
iga dos si es qu e a crit eri o del Jue z, aq uel los se hal lan ma teri al me nte im pe did os de cu mp lir dic ha obl iga
cin en forma individual. En este caso, los obligados pueden acordar el prorrateo mediante conciliaci n convocad a por el responsab le. Esta ser puesta en conocimie nto del Juez para su aprobaci n. La accin de prorrateo tambin puede ser iniciada por los acreedore s
alimentari os, en caso de que el pago de la pensin alimentari a resulte inejecutab le.
CONCO RDANC IAS: * C.P. C. Arts. 560 al 566 y 570. * C.C Art. 477. CN y A. Arts 97, 100, 136 y 160 inc. e). COMEN TARIO: P or
p r
]10
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d i S A R
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CONCORDANCIAS: * C.C Art. 472 al 474. * C. NyA. Arts. 135, 160 inc. e) y 175. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Arts. 1 y 2. COMENTARIO: El presente dispositivo es concordante con el contenido de la Ley N 27155 de fecha 11 de Julio de 1999, en sus numerales Io y 2o, en el cual se establece que la pretensin alimenticia que se interponga ser de conocimiento del Juez de Familia siempre que no exista prueba indubitable del vnculo familiar, caso contrario ser competente el Juez de Paz Letrado, determinndose que esta competencia es independiente de la cuanta que se seale en el recurso de accin. Evidentemente y en mrito de los principios de celeridad y economa procesal, se seala que en el supuesto que se
peticione alimentos a favor de un menor de edad, el Juez competente conocer tambin las acciones que acumulativamente soliciten el cnyuge del emplazado, as como de los hermanos mayores del alimentista; esta misma regla se aplica s el alimentista ha adquirido su mayora de edad, siempre y cuando se encuentre en trmite el proceso de alimentos, aprecindose que este Juez ser competente para resolver las pretensiones alimenticias hasta que el ltimo de los menores haya adquirido su mayora de edad. Se establece de otro lado que las acciones alimenticias que conozca el Juez de Familia, se debern adecuar al procedimiento estipulado en el artculo 160 del presente Cdigo, en cuanto se refiere al Proceso nico, con las caractersticas y particularidades detalladas en la aludida va
proce dime ntal. E s evide nte que en cuant o se refier a a las prete nsion es de Aum ento, Redu ccin, Exon eraci n o Extin cin de las pensi ones alime nticia s, as como de las accio nes alime nticia s que interp onga uno de los
cny uges contr a el oblig ado, el trmi te proce sal se sujeta r al Proce so Suma rsim o indic ado en el nume ral 546 incis o 1), 550 y sigui entes del Cdi go Proce sal Civil.
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un proceso posterior de Tenencia, salvo causa
debidamente justificada.
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C C . P . C . A r t s . 4 2 4 a l 4 2 7 . C N y A . A
C . C . A r t s . 4 7 2 a l 4 7 4 . C E
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C C C L A
s u p l e t o r i a ; e n e s t e s e n t i d o , a p r e c i a m o s q u e e
l n o m b r a m i e n t o d e t u t o r s e e s t a b l e c e m e d i a n t
APIT ULO V TUTE LA Y CONS EJO DE FAMI LIA
e testa ment o, a trav s de la ley o del Cons ejo de Fami lia en cuya hipt esis se deno mina tutor dativ o. E n este orde n de ideas se obser va que los exp sitos se encu entra n bajo la tutel
a del Esta do o de los parti cular es que brind en prote ccin ; estab leci ndos e que la tutel a de los men ores en situa cin de aban dono mate rial o pelig ro mora l, se rigen por las norm as del prese nte Cdi
U A S
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C C . C A r t s . 4 2 a l 4 6 , 5 3 0 , 5 3 2 , 5 3 3 y 5 5
, 1 0 , 1 1 , 6 5 , 9 9 y 1 0 2 . C S
e o b s e r v a q u e l a i n c a p a c i d a d a b s o l u t a o r e l a t i
v a d e l m e n o r d e e d a d , l a m i s m a q u e s e e s t i p u l a
en los num erale s 42 al 46 del Cdi go Civil , en cuan to se indic a que la plen a capa cida d de ejerc icio se esta blec e cuan do la pers ona haya cum plid o 18 aos de edad encu entr a su exce
pci n en el pres ente artc ulo, toda vez que al deter mina r que se cons idera adol esce nte a la pers ona que tiene ms de 12 aos y men os de 18 aos , se seal a la posi bilid ad que este men or
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115 E l D E E
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C C . C A r t s . 5 1 2 , 5 1 4 , 5 1 5 , 5 1 6 , 5
n u m e r a l e s 1 3 3 a l 1 3 7 . C S
s i n c u e s t i o n a b l e q u e e l J u e z c o m p e t e n t e d e b
e r d i c t a r l a s p r o v i d e n c i a s q u e s e a n n e c e s a
rias para que la tutela se ejercit e conve niente mente, a fin de cuidar del menor de edad y su patrim onio, siendo impres cindib le la interv encin del repres entant e del Minist erio Pblic o, a fin que colabo re con esta accin de fiscali zacin
y vigilan cia de acuerd o a lo precep tuado en los artcul os 512, 514, 516, 531 y 560 del Cdigo Civil. R esulta conve niente hacer menci n que el anterio r Cdig o del Nio y Adoles cente, haba norma do el tema de la guarda , como una institu cin de
D E E A D
116
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 117 CONCORDANCIAS: Constituci n Poltica Arts. 1, 2 y 3. C.C Art. 619 al 659. CNy A. Arts. II, IX y X T.P; numerales 4, 8, 25 y 29. COMENTARIO: Se establece que el Consejo de Familia es un organismo consultivo y a veces ejecutivo, que controla a los tutores, curadores y excepcionalmente a los padres en el ejercicio de sus atribuciones, en orden a garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y se puede agregar que casi siempre dicho organismo se integra con miembros de la propia familia del incapaz.20 En consecuencia, esta entidad se instituye con la finalidad de cuidar del nio y adolescente, as como de sus intereses, en el supuesto que carezcan de sus padres biolgicos o cuando stos se encuentren incapacitados legalmente de ejercitar la patria potestad. En este aspecto, se observa que la aludida institucin, se encuentra normada en los artculos 619 al 659 del Cdigo Civil, determinndose que el Juez Especializado tiene la facultad de disponer la formacin de este consejo, sin que exista alguna peticin al respecto o puede establecerlo cuando lo solicite el representante del Ministerio Pblico, el tutor testamentario o legal, as como cualquier otra persona que considere imprescindible la configuracin de esta institucin. De otro lado, se aprecia que el Juez de Familia preside el Consejo que se instala para controlar los actos de tutor o de los padres; y el Juez de Paz Letrado ejerce tal funcin cuando se instituye para incapaces mayores de edad. En artculo 634 del Cdigo Civil estipula que la persona que solicita la formacin del Consejo
d e
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C C C C E E
l n u m er al e n a n l is is fa c ul ta al a d ol es ce nt e, el m is m o q u e ti e n e e nt re 1 2 y 1
8 a o s d e e d a d , a i n t e r v e n ir e n l a s r e u n i o n e s d e l C o n s e
jo, siendo factible que emita su criterio y su voto; al respecto es incuestionable que este derecho resulta una excepcin a la incapacidad de
ejercicio que establece el ordenamiento civil; consideramos que esta facultad es necesaria a fin de garantizar sus intereses.
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119 D e
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C C L E A
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pu ed e se r di sp ue sta po r la in sta nc ia ad mi ni str ati va
o ju di ci al, y pu ed e se r re m un er ad a o gr at uit a.
]20
En el proceso se adopcion es se aplica como medida de aclimatam iento y de proteccin al nio o adolescent e cuando el lugar donde vive pone en peligro su integridad fsica o mental. Es est ltimo supuesto, la medida es dispuesta por el PROMUD EH o la institucin autorizad a.
CONCO RDANCI AS: Cons tituci n Polt ica. Arts. 3y 4. C.P. C. Arts. 120 y 121. C.D. N Art. 20 inc. 3. C. Ny A. Arts. IX y X T.P; num erale s 3, 8, 27 al 31
y 33 inc. d). COMENTARIO: A criterio del Dr. Fermn Chunga Lamonja, la colocacin familiar es aquella que tiene por objeto suministrar al nio que lo necesita, una familia apropiada, con la finalidad de remediar carencias afectivas y pedaggicas o ponerlo a cubierto de riesgos materiales o morales evidentes.2' Consideramos que a diferencia de la tutela y guarda, esta institucin de amparo tambin puede ser ejercitada adems de una persona o familia, por una entidad que cuidar del nio o adolescente de manera temporal. Se seala igualmente que esta designacin se puede efectuar tanto por la va administrativa, como por el funcionario competente del MIMDES o por la instancia jurisdiccional, a efectos de garantizar la vigencia de los derechos del menor de edad; asimismo consideramos que en virtud del Inters Superior del Nio y del Adolescente no existe ningn impedimento a
efectos que el Fiscal Especializado (Familia) y segn la evaluacin de los hechos y como una medida de proteccin fsica y/o moral pueda tambin disponer la colocacin familiar provisional. Igualmente, se establece que esta funcin de acuerdo a las circunstancias puede ser onerosa o gratuita, quedando a criterio de los funcionarios competentes tal decisin.
CRI TER IOS PAR A LA COL OCA CI N FAM ILIA R.ART ICU LO 105. El PROMUD EH o las institucion es autorizada s por ste podrn decidir la colocacin del adolescent e. Para este efecto deben considerar el grado de parentesco
y, necesaria mente, la relacin de afinidad o afectivida d con la persona, familia o institucin que pretende asumir su cuidado, dndose preferenci a a quienes se encuentre ubicados en su entorno local.
CONCO RDANCI AS: Cons tituci n Polt ica. Arts. 1, 3, 4y 6.
C N y A. Arts. II, IX y X T.P; numerales 27 al 30. Ley N 27793 Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: Cuando se establece que la medida de proteccin objeto de comentario, puede ser determinada por la autoridad administrativa competente, en primera instancia corresponde tal responsabilidad al MIMDES o a las entidades que haya autorizado su funcionamiento, toda vez que este Ministerio tiene por funcin regular la actividad de los organismos privados que ejecutan programas y acciones a favor del menor de edad. Evidentemente, es imprescindible que tanto 21. CHUNGA LAMONJA, Fermn. Ibdem. Pg. 139.
la autoridad administrativa o jurisdiccional, al momento de establecer la colocacin familiar, deber preferir a quin tenga algn grado de familiaridad con el beneficiado, evaluando asimismo su vnculo de afinidad, tratando que esta funcin tuitiva se ejecute en el entorno social del menor; sto, con la finalidad que se logre proveer de una familia, la cual se encargar de cuidar y velar por el desarrollo integral del nio o adolescente.
RESIDENCIA DE LA FAMILIA SUSTITUTA.ARTICULO 106.La Colocacin Familiar tendr lugar nicamente en familias residentes en el Per, salvo en los casos del procedimiento administrativo de adopcin de nios o adolescentes declarados en estado de abandono.
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123 C O Co nst itu ci n Po lti ca. Ar ts. 1, 3 y 4 C N. y A. Ar ts. il, IX y X T. P: nu m er ale s 8, 71 , 12 6 y 13 7. C E
A C I N F A M I L I A R . A R T C U L O 1 0 7 . E
C
C. Ny
A. Art . II, IV, IX yX T.P ; nu me ral es 9, 65, 99 y 10 2. C. C. Art s. 44 9, 45 0, 53 0, 53 7y 55 7.
C.P. C. Arts. 5,57, 58 y 129. C O M E N T A R I O : E l n u m e r a l e n a n l i s i . ;
r e f i e r e q u e e l n i o y e l a d o l e s c e n t e , t i e n
en la posibil idad y repres entaci n proces al para solicit ar la destitu cin de la person a, familia o institu cin que vienen ejecuta ndo la coloca cin familia r; es innega ble que ante el incum plimie nto de las obliga ciones que son inhere ntes a esta
funci n de ampar o, se establ ece una falta de cuidad o y protec cin del menor de edad, se le otorga el derech o de requer ir la remoc in de quien viene asumi endo tal respon sabilid ad.
L a
p
C C on sti tu ci n Po lt ic a. Ar ts. 1, 2 y 3. C N y A. Ar ts. 27 al 30 , 34 , 36 , 71 y
73 . L ey N 27 79 3 Or ga ni za ci n y F un ci on es de l M I M D E S. D ec re to S
upre mo N 008 -02MI MD ES Reg lam ento de Org aniz aci ny Fun cion es del MI MD ES. C O M E N T A R I O : S e e s t a b l
e c e q u e e l M I M D E S e n s u c o n d i c i n d e r g a n
o central del Sistem a Nacio nal de Atenci n Integr al al Nio y Adole scente, deber ejecut ar divers as poltic as y accion es a favor de los menor es de edad, con un mbit o de compe tencia a nivel nacion al; en tal sentid o; y acorde con sus
atribu ciones , es su respon sabilid ad selecc ionar, capaci tar y fiscali zar a las person as, famili as o entida d que ejecut en progra mas de coloca cin famili ar, extend indos e esta obliga cin a las institu ciones privad as que tengan autori zacin por el
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C A A Q
C C C N y A . A r t s . I I , I X y X T . P ; n u m e r a l e s 7 4 , 1 3 5
e PRUEBAS ARTICULO 110
nt ra to . A si m is m o in di c ar lo s bi e n es q u e pr et e n d e e n aj e n ar o
gr a v ar .
C O N C O R D A N C I A S : C.P.C. Arts. 196 y 424 al 427. C.N y A. Arts. VIII y IX T.P; numer ales 2, 3, 14, 15, 25 y 74.
COME NTARI O: S e sea la que el adm inist rado r cua ndo soli cite al rga no juris dicc iona l, la facu ltad para pod er disp oner de los bien es del men or, deb er adju ntar conj unta
men te con el recu rso de acci n, los ele men tos prob atori os que esta blez can y acre dite n feha cien tem ente que resu lta evid ente e incu estio nabl e h nece sida d o utili dad del acto
c o
CAPITU
AUTORIZ
ONESNOT A P E E
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A n l i s i s del Cdigo de los Nios y Adolescentes
127 C C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A r t. 2 i n c . 1 1 ) . L e y
3 5 y 1 6 2 i n c . d ) C S
o n
p u e d e o b r a r a s u n o m b r e , s i n n u e s t r a p a r t i c
i p a c i n , p a r a q u e h a g a a l g u n a c o s a q u e n o p o
da hacer sin este requisit o. Desde el punto de vista jurdic o, la autoriz acin judicial implica la licenci a que se pide al Juez en determi nados casos, sealad os previa mente en la ley." D e acuerd o a lo estable cido en la Ley sobre Compe tencia Notaria l, se determi na la
facultad del Notario Pblico , de emitir la autoriza cin corresp ondient e para los efectos de permitir el viaje de un menor de edad, observ ndose que esta moviliz acin ser al exterior del pas, solo o acompa ado por uno de sus padres biolgi cos; apreci ndose que en este supuest
o R
L C C o ns tit uc i n P ol ti ca . A rt. 1 3 9 in c. 1) y 2) . C. P. C A rt s. 4 8 y 4 9. C. N y A. A rt
s, 12 , 13 5 y 16 2 in c. d) . C E E S
e s e a l a i g u a l m e n t e q u e l a o p o s i c i n q u e r e a l i c
e a l g u n o s d e l o s p r o g e n i t o r e s a l v i a j e d e s u h i
jo, se deber inscrib ir, y consig nar en el libro de oposici ones que cada Juzgad o deber apertur ar al respect o. D e otro lado, median te Directi va 022006CEDC SJL1IP J de fecha 07 de julio del 2006, se ha estable cido las normas para la tramita cin de Autor izaci ones
de Viaje de nios, nias y los las adoles centes , observ ndose que los encarg ados de estos regist ros sern los Admini strador es de los Juzgad os de Familia , Mdul os Bsico s de Justic ia y de los Juzgad os Mixtos de Lima.. quienes ai recepci onar la deman da corresp
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C A PI T U L O I X M A T RI M O NI O D E A D O L E
S C E N T E S EL MATRIMONIO.ARTICULO 113.El Juez especializado autoriza el matrimonio de adolescentes, de acuerdo a lo sealado en los Artculos pertinentes del Cdigo Civil.
CONCORDANCIAS: C o n s t i t u c i
n C E P S A * A
s i m i s m o , e s m e n e s t e r e v a l u a r q u e s e g n e l a rt c u l o 4 6
d e l r e f e r i d o C d i g o , l a i n c a p a c i d a d d e l o s m e n o r e s
que tengan 16 aos cesa por matrimonio o por que ha obtenido titulo profesional que le faculta a ejercer una profesin u oficio; establecindose que esta capacidad que se adquiere por haber contrado el matrimonio no se extingue por la disolucin de este vnculo. En este aspecto, se establece que los menores de edad que pretenden contraer matrimonio, debern dirigir su pedido ante el rgano jurisdiccional competente, debiendo tener el consentimiento expreso de sus respectivos padres biolgicos, si existe disconformidad entre ellos, se determina la ficcin jurdica en el sentido que se ha establecido el asentimiento respectivo. En la hiptesis que slo uno de los padres se encuentren ejerciendo la patria potestad, bastar la decisin de ste; o si ambos padres no tienen facultad para decidir sobre el matrimonio de su hijo, emitirn su opinin los abuelos y las abuelas, en el caso que estos ltimos no tengan
la posibilidad de pronunciarse, corresponde al Juez d Familia en forma supletoria otorgar o negar la autorizacin, igual responsabilidad le concede la ley a este magistrado, cuando se refiera a expsitos o de menores abandonados moral y materialmente o en relacin a aquellos que se encuentran sujetos a su competencia. En el supuesto que los padres o familiares de los pretendientes no aceptaran autorizar el matrimonio de los menores, se seala que esta decisin no requiere justificacin alguna, no existiendo contra tal posicin recurso impugnativo alguno; en cambio si el Juez de Familia no permite el referido acto, se establece que su resolucin deber ser motivada y es materia de impugnacin; asimismo, se regula la sancin patrimonial al menor que contrae matrimonio sin la autorizacin correspondiente, limitndose sus facultades de administracin, posesin y usufructo de los bienes que le corresponde, hasta que haya adquirido su
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s de Ot or gar la aut ori za ci n, el Ju ez esc uc har a la opi ni n de los co ntr ay ent es y co n ap oy o
del Eq uip o M ulti dis cp lin ari dis po ndr de las me did as co nv eni ent es par a gar ant iza r sus der ec ho s.
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CONCORDANCIAS: C.P.C. Arts. 48,49, 120y 121. C N y A. Arts. IV y IX T.P; numerales 162 inc. e) y 164. COMENTARIO: Se exige de parte del Juez competente que previo a la emisin de su resolucin, deber escuchar el pronunciamiento de los menores contrayentes; asimismo para tal efecto intervendr el equipo multidisciplinario, teniendo la facultad de establecer las medidas de proteccin ms convenientes con el objeto de hacer prevalecer los derechos del nio y del adolescente.
como principal objetivo llenar el vaco producido por la falta del hijo biolgico o favorecer econmicamente al adoptado. Por sus caractersticas contractualistas, concepcin romanista, civilista, de acuerdo de voluntades, del consentimiento, etc., que puede afirmar que se olvid de lo prevalente: el inters del menor. Al ponerse en vigencia el Cdigo de Menores el Io de Julio de 1962, a travs del art. 68, la Institucin de la adopcin insurge con caractersticas definidas en cuanto se refiere a los menores abandonados o en peligro moral de 14 aos de edad o menos. Autoriz al Juez de Menores a dispensar al adoptante de los requisitos sealados en los 3 primeros incisos del art. 326 del Cdigo Civil de 1936 (edad mnima: 50 aos, falta de descendientes con derecho a heredar) condicionndola a que sea casado, viviese con su cnyuge. Esta adopcin menos plena, en su primer ao, fue casi desconocida. El 15 de Junio de 1978, se puso en vigencia el Decreto Ley N 22209, elaborado por la Comisin de Reforma Judicial, referente a la adopcin de menores de 14 aos de edad o menos que se encuentran en estado de abandono, peligro moral y/o material. El instrumento legal est basado en la premisa de "DAR UNA FAMILIA A UN NIO" y no convertir a ste en factor compensatorio ante una situacin producida en un hogar sin hijos. Lo indito de la ley est dado por la tramitacin que se fija: la va tutelar, atendiendo a que el menor que se encuentra en la situacin especial a que se refiere, merece la atencin fundamental del Estado a travs de la tutela estatal ejercida por el Juez de Menores. Asimismo, el desarraigo total que se hace del menor, de su familia biolgica y la adquisicin de una nueva filiacin creada por la ley en funcin del adoptante o adoptantes, en caso de cnyuges. El 14 de Noviembre de 1984, entr en vigencia el nuevo Cdigo Civil, el que en el Captulo Segundo de la Seccin Tercera del Libro III del DERECHO DE FAMILIA, trata de la adopcin desde una ptica moderna, acorde con el Derecho de Menores, en cuanto a stos se refiere. El autor del Anteproyecto, Dr. Hctor Cornejo Chvez,
TITULO II ADOPCIN La Institucin de la adopcin aparece en el primer Cdigo Civil de 1852, recogiendo el modelo del Cdigo Napolenico, no obstante que sus caractersticas eminentemente contractualistas, y de inters particular la convirti en una figura jurdica ajena al beneficio del menor , ahora llamado en situacin especial o irregular. La Comisin Reformadora de ese Cdigo plante la necesidad de eliminarla. La idea no prosper y al promulgarse el Cdigo Civil de 1936, se le dedic el Titulo IV de la Seccin Cuarta del Libro de Familia, admiti la ley dos formas de adopcin: la Plena y la Menos Plena, sta ltima slo se limit a la obligacin del adoptante de alimentar al adoptado, educarlo y darle una carrera u oficio, proceda cuando el adoptado era menor de 15 aos de edad, y sus efectos cesaban al llegar el adoptado a su mayora de edad, con la salvedad fijada en la ltima parte del art. 347 del mencionado cuerpo de leyes. Sin embargo, los requisitos exigidos al pretendiente adoptante en esta forma de adopcin, eran los mismos que los requeridos para la adopcin plena (entre otros: que el adoptante sea mayor de 50 aos, que no tenga descendientes con derecho a heredar, etc.). Esta figura de la adopcin no tuvo mayor aceptacin. Podemos afirmar que la adopcin contenida en el Cdigo Civil de 1 y~>? 6 tuvo
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C C on sti tu ci n Po lti ca. Ar ts. 1 y 6.
e a c u e r d o a l D r . H c t o r C o r n e j o C h v e z , l a v
o z c a s t e l l a n a A d o p c i n t r a e s u o r i g e n d e l l
* * *
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atn adopti o onem, deriva do del verbo adopta re, que se compo ne del prefijo ad y del verbo optare: desear. Asimi smo el referid o tratadi sta conce pta a la adopci n como " un contrat o solem ne de Derec ho Famili ar, en cuya virtud el adopta
do adquie re, en genera l la calida d de hijo matri monia l del adopta nte; apreci ndos e en tal sentid o, que la clula famili ar tiene su origen en un contra to, como es el matri monio ; y la famili a adopti va tiene su funda mento nica
24. C
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135 a d
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C C o n st it u ci n P ol ti c a. A rt s. 1, 2 y 3. C . N y A .
R A P
en el Ar tc ul o 37 8 del C di go Ci vil .
C O N C O R D A N C I A S : C . C
O: A r t . 3 7 8 . CN yA Arts. II, IX y X T.P; num erale s 123, 150 inc. a) y 160 inc. d). C O M E N T A R I S e estab lece que los requi sitos norm ativo s, con el objet o de prete nder una adop cin de alg n nio o adol esce nte, sea el petic iona nte naci onal o extra njero , se debe rn obse
rvar las exig encia s cont enid as en el num eral 378 del Cdi go Civil vige nte. D e otro lado, se deter mina que el posib le adop tado debe r estar previ o a la petic in de adop cin, decla
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compaia de sus padres biolgicos o responsables, con el objeto que se verifique esta formalidad.
SITUACIONES IMPREVISTAS.ARTICULO 118.Si ocurrieren circunstancias imprevistas que impidan culminar el trmite de adopcin, la Oficina de Adopciones adoptar las medidas pertinentes teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio y del Adolescente.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 2 y 3. - C. N y A. Arts. IX y X T.P; numerales 3, 8, 25, 27, 29 inc. d); y 115. Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: Es evidente que en el trmite de la adopcin, pueden surgir algunas situaciones que no se podrn apreciar en un primer momento; en tal sentido la aparicin de estos imponderables impedirian la culminacin de la pretensin antes sealada; en tal supuesto, se seala que la Oficina de Adopciones establecer las acciones que sean ms favorables y convenientes teniendo en cuenta el Inters Superior del Nio o Adolescente, con el objeto de no perjudicar su desarrollo integral.
Esta Oficina cuenta con un Consejo de Adopciones conformado por seis miembros: dos designados por el PROMUDEH, uno de los cuales lo presidir; uno por el Ministerio de Justicia y uno por cada colegio profesional de psiclogos, abogados y asistentes sociales. La designacin de los integrantes del Consejo de Adopciones ser ad honrem, tendr una vigencia de dos aos y sus funciones especficas sern sealadas en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 2 y 3. - C.NvA. Art. 27 al 30 y 122. Ley N 27793 - Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMDES. COMENTARIO: El numeral en anlisis determina que la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y Adolescencia del MIMDES, tiene la responsabilidad y funcin de admitir y viabilizar las peticiones de adopcin que se realicen a favor de los nios y adolescentes que se encuentren judicialmente declarados en abandono material o moral; debiendo ejercitar sus facultades con arreglo a ley, sin poder delegar su competencia. Asimismo, se determina que en los presupuestos que se detallan en el numeral 128 del presente Cdigo, el procedimiento de adopcin se tramitar ante el Juez de Familia que corresponda. En lo relacionado al apoyo que debe tener esta entidad a fin de cumplir su objetivo, se establece que esta Oficina deber tener un Consejo de Adopciones, el cual estar integrado por los siguientes miembros; dos representantes del MIMDES, uno de ellos ser quin preside el Consejo, luego uno ser designado por el Ministro de Justicia y cada uno de los Colegios Profesionales de Psicologa, de Abogados y de Asistencia Social, nombrarn un representante. Se establece que los miembros que conforman este Consejo no gozarn de remuneracin alguna y desempearn sus respectivos cargos por un periodo de dos aos, debiendo asumir y ejecutar sus acciones de acuerdo a las atribuciones que establecen las leyes sobre la materia.
CAPITULO II TITULAR DEL PROCESO TITULAR DEL PROCESO.ARTICULO 119.La Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del PROMUDEH es la institucin encargada de tramitar las solicitudes de Adopcin de nios o de adolescentes declarados en estado de abandono, con las excepciones sealadas en el Artculo 128 del presente Cdigo. Sus atribuciones son indelegables, salvo lo dispuesto en la Ley.
138
139
L a
R A L
C C o n st it u c i n P o l ti c a. A rt s. 1 , 2 y 3 . C .
n y F u n ci o n e s d el M I M D E S . D e c r et o S u p r e m o N 0 0 8 0 2
M I M D E S R e g la m e n t o d e O r g a n iz a ci n y F u n ci o n e s d el M I
MDE S. C O M E N T A R I O : C o n l a f i n a l i d a d d e g a r a n t i
z a r l a a d o p c i n q u e s e h a y a e s t a b l e c i d o
por el rga no admi nistr ativo , se exige que se impl emen te el Regi stro Naci onal de Ado pcio nes corre spon dient e. S e seal a que debe existi r una Ofici na de Ado pcio nes, la cual
deber tener un Regi stro, en dond e se inscr ibir oblig atori amen te las adop cione s que se efect en a nivel nacio nal, siend o indis pens able que se estab lezca n los datos perso nales tanto del adop tante
2 y 3 . C N y A . A rt . I X y X T . P ; n u m e r a l e s 3 ,
8 , 2 9 i n c . d ); y 1 1 5 . L e y N 2 7 7 9 3 O r g a n i z
acin y Func iones del MIM DES. Decr eto Supr emo N 00802MIM DES Regl amen to de Orga nizac in y Func iones del MIM DES. C O M E N T A R I O : E
l M I M D E S c o m o e n t e g u b e r n a m e n t a l , a t r a v s
de la Ofici na de Ado pcio nes de la Gere ncia de Pro moci n de la Nie z y la Adol esce ncia, es el resp onsa ble de impl erae ntar e impu lsar el desar rollo de prog rama s de adop cin, ,
med antelas instit ucio nes pbli cas & en defec to de stos , de las entid ades priva das, obvi amen te debi dame nte autor izada s para tal funci n y com o se ha indic ado prece dente ment e debe n ser
p r S
]4Q
141
D E S A R R O L L O D E P R O G R A M A S D E A D O P C I O
N . A R T I C U L O
1 2 2 . S
C C
C E
T R A M I T E S . A
RTICULO 123.La Oficina de Adopciones y las instituciones autorizadas para participar en Programas de Adopcin estn prohibidas de otorgar recompensa alguna a los padres por la entrega que hagan de sus hijos para ser dados en Adopcin y de ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su consentimiento. El incumplimiento de esta disposicin, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar, acarrea la destitucin del funcionario infractor o la cancelacin de la licencia de funcionamiento si el hecho se hubiere cometido por una institucin autorizada para llevar a cabo Programas de Adopcin.
CONCORDANCIAS: C o n s t i
t u c i n P o l t i c a . A r t s . 2 y 3 . C . C .
A r t s . 3 7 7 , 3 8 0 y 3 8 1 .
C. N v A. Arts. IX v X T.P; num erale s 3, 8, 25, 27, 29 inc. d); 33 inc. c);y l5. Ley N 277 93 Orga niza cin y Fun cion es del MI MD ES. Decr eto Supr emo N 00802MI MD ES
R eg la m en to de Or ga ni za ci n y Fu nc io ne s de l M I M D E S. C L E
P A R A
E L
N I O
E L
G A R A N T A S
A D O L E S C E N T E .
-ARTICULO 124.Mientras permanezca bajo su cuidado, la institucin autorizada para desarrollar Programas de Adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios o de los adolescentes susceptibles de ser adoptados. Est prohibida la entrega de nios o de adolescentes a
cualquier persona o institucin sin cumplir los requisitos consagrados en la presente Ley.
CONCORDANCIAS : C N v A. Art. II, IX y X T.P; numerales 8, 25, 27, 29 inc. d); 30, 115 y 125. C.C. Arts. 377 y 378 al 381. Ley N 27793 Organizacin y Funciones del MIMDES.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes -
143
C S
S A L
C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A rt s. 2 y 3 . C N y A . A rt
7793 Orga niza cin y Func ione s del MI MD ES. D e c r e t o S u p r e m o N 0 0 8 0
2 M I M D E S R e g l a m e n t o d e O r g a n i z a c i n y
Fun cio nes del MI MD ES. : COME NTARI O: C onsid ernd ose que el MIM DES es la insta ncia admi nistra tiva que autori za a las diver sas instit ucion es a ejecu tar progr amas de adop cin,
es incue stiona ble que la Ofici na de Adop cione s deber aseso rar, capac itar y vigila r a estas entida des a fin que cumpl an adecu ada y eficaz mente dicha funci n, con el objeto que no se perju dique los intere ses del
*
C . C . A r t s . 3 7 8 a l 3 8 1 . C . N y A . A r t s .
I X T . P ; n u m e r a l e s 8 , 2 5 , 2 7 , 2 9 i n e s . f ) y
g); 30, 45, 115 y 119 . Ley N 277 93 Org ani zac in y Fun cio nes del MI M DE S. De cret o Sup rem o N 008 02MI M DE S Re gla me nto
de Org aniz aci ny Fun cion es del MI MD ES. COME NTARI O: E ste nume ral deter mina las sanci ones de carc ter admi nistra tivo que la insta ncia corre spon dient e del MIM DES podr aplic ar en
s u l t a c o h e r e n t e e n t a l s e n t i d o , q u e e l c d i g
o d e r o g a d o h a y a r e g u l a d o l a s m e d i d a s a d m i n i s
trativ as en form a taxati va desd e la com unica cin escrit a, a fin que la entid ad infra ctora cono zca de la irreg ulari dad com etida , hasta la sanci
n de mult a, de suspe nsin de sus funci ones, hasta el cese de sus accio nes de adop cin, medi ante la canc elaci n de su licen cia de funci onam iento.
144
145
C P A A L
C C on sti tu ci n Po lt ic a. Ar ts. 2 y 3. C. N y A y A rts . 12 3, 16 0 in
en ot es de E da d de cl ar ad os ju di ci al m en te en ab an do no ) Le y N 27 79 3 Or ga ni za ci n y Fu nc io ne
s de l M I M D E S. D ec ret o Su pr e m o N 00 802 M I M D E S R eg la m en to de Or ga ni za ci n
y Funci ones del MIM DES. C O M E N T A R I O : S e s e a l a q u e e l p r o c e d i m i
e n t o a d m i n i s t r a t i v o d e a d o p c i n , e x c l u s i v a m e
nte proce der una vez que el rga no juris dicci onal comp etent e, haya resue lto luego de culm inada s las dilig encia s atine ntes al proce so, la situa cin de aban dono mate rial y mora l del nio o adole scent
e. A l respe cto, el nume ral 245 del Cdi go de los Nio s y Adol escen tes seal a que el 1NA BIF al tener cono cimie nto, medi ante notic ias de la poli ca o de cualq uier perso na, que un nio, nia
a) b) c)
A rt s. 2 y 3 .
2 i n c. d ). C E S
o b r e e l p a r t i c u l a r , s e d e t e r m i n a d e l o s s u p u
e s t o s d e s c r i t o s e n e s t e n u m e r a l , q u e p a r a v i
* *
C . N y A . A rt s. 1 1 3 , 1 2 1 , 1 6 0 i n c. d ); 1 6
abili zar la tutel a juris dicci onal debe existi r previ ame nte entre el
pre adop tado y adop tante s un vnc ulo pare ntal, de afini dad o de
14C
147 c o S e
C D I A E P L
C O N C O R D A N C I A S:
Co nst itu ci n Pol tic a. Art s. 1 al 3. C. C. Art s. 37 7 al
E A S
O B L I G A T O R I E D A D D E C O N V E N I O S . L
extr anje ros no resi den tes en el Per que des eara n ado ptar a un ni o o ado lesc ente per uan o pres enta rn su soli citu d de Ad opc
in, por me dio de los repr ese nta ntes de los cent ros o inst ituc ion es aut oriz ado s por ese pas par a tra mit ar ado pci one s inte rna
cionales. Lo harn ante la Oficina de Adopcione s o las institucione s pblicas debidament e autorizadas por sta. Estas
organizaci ones actuarn respaldada s en convenios celebrados entre el Estado del Per y los Estados correspond ientes, o
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149
e
C C o ns tit u ci n P ol ti ca . A rt. 5 5 al 5 7. C. N y A. A rts . II, I X y X
T P n m e a e 2 a 3 , 3 i c c ; 3 , 1 5 1 9 1 4 y 1 5 L e N 2 7 3
Or ga ni za ci n y F un ci on es de l M I M D E S. D ec ret o Su pr e m o N 00 802 -
M I M D E S R eg la m en to de Or ga ni za ci n y F un ci on es de l M I M D E S. C S '
POSTADOPTIV A I N F O R M A C I N D E L O S A D O P T A N T E S N A C I O N A
L E S. A R T I C U L O 1 3 1 .L os ad opt ant es per ua no s de be n inf or ma r so bre
el desarrollo integral del nio o el adolescent e semestral mente y por un periodo de tres aos a la Oficina de Adopcione s o a las institucion es debidamen te autorizada s por sta.
CAPITULO VII ETAPA
CONCO RDANCI AS: Constituc in Poltica. Arts. lal 3. C.'NyA. Arts. 27, 29 inc. d); 30, 31, 115, 119, 124 y 125. Ley N 27793 Organiza cin y Funcione s del MIMDES . Decreto Supremo N 00802MIMDES Reglame nto de Organiza cin y Funcione s del MIMDES . COMEN
I N F O R M A C I N D E L O S A D O P T A N T E S E X T R A
J E R O S . A R T I C U L O
1 3 2 . E
C C o n t u i n P o
ca . A rt s. 1 al 3, 5 5 y 5 7. C. N y A . A rt s. 2 7, 2 9 in c. d) ; 3 0, 1 1 5, 1
2 1 y 1 2 5. L ey N 2 7 7 9 3 O rg an iz ac i n y F u nc io ne s de l M I M
DE S. Dec reto Sup rem o N 008 -02MI MD ES Reg lam ent o de Org aniz aci n y Fun cio nes del MI MD ES. C O M E N T A R I
O : E r a l a h i p t e s i s q u e f a a d o p c i n d e l n i o o
adolesce nte peruano se haya verificad o por ciudadan os extranjer os, en mrito al Convenio
que debe "'abilizar esta Adopci n Internaci onal, se determin a igualmen te que la
150
151 e n E
ADMINI ITULO I JURIS DICCI N Y COMP ETEN CIA A L L

C C .P . C . A rt s. 1, 5, 4 8 y 4 9. L . O .P .J . A
R es ol u ci n A d m in is tr at iv a N 0 2 5C M E P J. C . N y A . A rt s. II , y, V II , I X y X T. P;
n u m er al es 2 5, 4 5 in c. h ); 6 9, 1 3 6 y J C E E D A
FL OR ES PO LO, Ped ro.
Ibd em. Pg . 124 .
152
Walter Ricardo Rojas Sarapura SALAS DE FAMILIA.ARTICULO 134.Las Salas de Familia conocen:
a) b) c) d)
En grado de apelacin, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia; De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia del mismo distrito judicial y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad de su jurisdiccin territorial; De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin; y De los dems asuntos que seale la ley. CONCORDANCIAS: C.P.C. Arts. 364, 384 y 401. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Art. 2 y 4. - C. N y A. Arts. II, VI, VII, IX y X T.P; numerales 133 y 178. COMENTARIO: El presente numeral seala el conocimiento y competencia jurisdiccional que tienen las Salas de Familia o las que ejerzan la funcin; aprecindose que tienen facultades para resolver los recursos impugnativos de Apelacin que interpongan los justiciables, tanto en materia civil, penal como tutelar, contra las resoluciones que emitan los magistrados de primera instancia, y en este caso podrn confirmar, revocar o declarar nula la resolucin materia de revisin; asimismo debern resolver los conflictos de competencia que se promuevan entre los.rganos judiciales de su jurisdiccin territorial, igualmente debern conocer las quejas de derecho que se presenten por denegarse el recurso de apelacin; establecindose que tambin conocern los procesos que la ley le seale taxativamente. COMPETENCIA.ARTICULO 135.La competencia del Juez especializado se determina:
a) a) b)
Por el domicilio de los padres o responsables; Por el lugar donde se encuentra el nio o adolescente; cuando faltan padres o responsables; Por el lugar donde se cometi el acto infractor, o por el domicilio del adolescente infractor, de sus padres o responsables. La ley establece la competencia en las materias de contenido civil y tutelar.
En los supuestos de conexin, la competencia en las materias de contenido penal se determinar conforme a las normas contenidas en el Cdigo de Procedimientos Penales. CONCORDANCIAS: C.P.C. Arts. 9, 21, 23, 24 inc. 2); 48 y 49. C de P.P Arts. 18,26 y 27. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Arts. 1 y 3 C. N y A. Arts. II, V, VI, VII, IX y X T.P; numerales 133 y 137. COMENTARIO: Segn lo manifestado por el Dr. Fermn Chunga Lamonja, la competencia es el modo como el Juez ejerce la funcin jurisdiccional, en forma limitada por razones de territorio, materia, etc. Es el derecho que tiene un Juez o Tribunal para conocer de determinada causa o proceso. En tal sentido, el artculo en comentario seala los presupuestos procesales que determinan el ejercicio de la funcin jurisdiccional, y la intervencin del Juez de Familia, con la finalidad de resolver los conflictos de naturaleza familiar, sean stos de carcter civil, penal o tutelar; determinndose la competencia del Juez Especializado por el domicilio de los padres o por el lugar donde se encuentre el menor de edad, en el supuesto que no tenga padres y si se trata de un acto infractorio a la ley penal, la competencia se establece por el lugar en donde se cometi el hecho antisocial. Al respecto es importante observar, que en el supuesto que se presenten conflictos de competencia, stos aspectos sern resueltos conforme a las reglas y principios estipulados en el Cdigo Procesal Civil y Cdigo de Procedimientos Penales. Por ltimo, es necesario indicar que existen rganos de control tanto en el Poder Judicial como en el Ministerio Pblico, establecindose que a
travs de procedimientos internos es factible que se impongan las sanciones
154
155 a d
CAPITUL
D I R E C T O R D E L P R O C E S O . A R T I C U L
al 50 inc . 3). C de P.P Art . 49. Le y N 27 15 5. (Le y qu e reg ula la co mp ete nci a de los Juz ga dos y Fis cal as de
Fa mil ia). Art s. 1, 3y 4. C. Ny A. Art s. II, V, VI, VI I, IX y X T.P ; nu me ral es 13 3y 13 5. C O M E N T A R
IO : E l J u e z e s l a p e r s o n a q u e t i e n e l a p o t e s
t a d p a r a j u z g a r y s e n t e n c i a r . E s e l M a g i s t
rado integr ante del Poder Judic ial, investi do oficial mente de la faculta d para desem pear la funci n j ur i s d i c ci o na l y obliga do al cumpl imient o de los debere s propio s de la misma , bajo la respon sabilid ad que establ ecen las
leyes.' 2 1 "
S A A T R I B U C I O N E S D E L J U E Z . A R T C U L O 1 3 7 26. FLORE S POLO.
a) b) c) d)
Pedro. Ibdem. Pg. 1 17.
156
157
e) f)
A C
C L. O.P .J. Art s. 1 al 4, 53 y 185 inc. 5). C.P .C. Art .63 5al 641 . C. Ny A, Art s. 149 , 150 , 160 al
1, 3 y 4, C E E S E
c E CAPITULO FISCAL DE FAMILIA M B I T O . A R T C U L O 1 3 8 . E C Co nsti tuc in Pol tic a. Art
s. 158 y 159 incs . 1) y 3) L.O .M. P (De cret o Leg islat ivo N 052 ). Art. 1, 5 y9 al 14. CN yA. Art s. 71, 72, 141 y 150 . Ley
N 271 55. (Le y que reg ula la com pete ncia de los Juz gad os y Fisc ala s de Fa mili a). Art. 5. C O M E N T A R I O : E l t r m
ino Fiscal tiene varias acepcio nes en el Derech o. Alguno s conside ran que es el funcion ario que represe nta a la socieda d y al Estado ante los Tribun ales, en el campo civil, para interve nir en aquello s casos que le seala la ley, defendi endo o cautela ndo bienes jurdic os que
el Estado protege en esta esfera; En materia penal se le identifi ca con el "Minis terio Pblic o", o sea, el acusad or pblico que represe nta la funci n tutelar de la socieda d ante aquella s person as que han infringi do la ley y lesiona do los bienes jurdic os protegi dos por
158
Walter Ricardo Rojas Sarapra
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 159 Al Ministerio Pblico le corresponde ser: Defensor de la legalidad. Custodio de la independencia de los rganos jurisdiccionales y de la recta administracin de justicia. Titular del ejercicio pblico de la accin penal, Asesor u rgano ilustrativo de los rganos jurisdiccionales. Se trata de atribuciones mltiples, variadas y amplias, que conllevan a que en puridad se conforme una Magistratura independiente. Las funciones que le asigna al Ministerio Pblico el artculo 159 de la Constitucin vigente son muy parecidas a las de la Constitucin anterior, con una modificacin esencial: El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito, en consecuencia asume la titularidad de la investigacin, tarea que realiza con plenitud de iniciativa y autonoma. As el Fiscal Investigador sustituye al Juez Penal, cuya funcin exclusiva ser dirigir la etapa procesal del juzgamiento. Con esto se sienta las bases para implementar un nuevo modelo procesal penal que el Dr. Florencio Mixn denomina "acusatorio garantista". En este sentido, el concepto de accin tiene matices histricos que van desde la concepcin romana de Celso que conceptuaba a la accin como "el derecho de perseguir en juicio lo que no es debido", planteando as la idea de que no hay accin si previamente no hay derecho. Tratando de elaborar una definicin diramos entonces, que la accin penal es la manifestacin del poder concedido a un rgano (Ministerio Pblico) o titular particular (en los casos de querella o donde la ley faculte iniciar proceso por denuncia de particular) a fin de que lo ejerza solicitando una declaracin judicial tras la comisin de un delito y teniendo a la vista al autor material del mismo. Al definir la accin penal, dice el profesor Arsenio Or que "es al mismo tiempo un derecho subjetivo y un derecho potestativo ejercido por su titular", de lo que resulta dos consecuencias anotadas adems por el mismo autor, como derecho subjetivo la accin estara encaminada a hacer funcionar la maquinaria del Estado en bsqueda de tutela jurisdiccional y como "derecho potestativo" la accin estara dirigida a someter al imputado a los "fines del proceso". Es en este contexto donde podemos situar el tema de la titularidad al ejercer la accin penal. En efecto, el Ministerio Pblico asume la titularidad
Atribuciones del Fiscal Provincial: Las funciones y atribuciones del Ministerio Pblico en general y del Fiscal Provincial en particular, han evolucionado desde una funcin puramente pasiva, limitada a emitir dictmenes ilustrativos previos a las resoluciones judiciales, tal como se estableca en el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940; pasando por la de supervigilar la investigacin del delito desde la etapa policial, que le asign la Constitucin de 1979 hasta la de conducir la investigacin del delito con plenitud de iniciativa y autonoma, que le impone la Constitucin vigente, convirtiendo as al Fiscal en INVESTIGADOR, poniendo fin a la polmica acerca de la legalidad del nuevo modelo procesal penal. En cuanto a las facultades del Fiscal Provincial de Familia, la ley seala que su principal deber es el de proteger la plena vigencia de los derechos y garantas del nio, nia y del adolescente conforme a la normatividad nacional, acorde con los Tratados Internacionales y en este sentido tiene la obligacin de ejercitar ya sea de oficio o a instancia de parte los mecanismos legales, sean estos judiciales o extrajudiciales, con el objeto de prevenir inclusive la amenaza o la violacin de los derechos consagrados a todo nio, nia o adolescente..
TITULARIDAD.ARTICULO 139.El Ministerio Pblico es el titular de la accin y como tal tiene la carga de la prueba en los procesos al adolescente infractor. En este caso puede solicitar el apoyo de la Polica.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 158 y 159 incs. 4) y 5). L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Art. 1, 5 y 9 al 14 * C.P.C. Arts. 113 al 118. * C. NyA. Arts. IX y X T.P; numerales 71, 87, 112 y 138. COMENTARIO: Funciones del Ministerio Pblico: Como se tiene expuesto a partir de 1979 se opera un cambio radical en el Ministerio Pblico al considerarlo como un organismo estatal autnomo y jerrquicamente organizado, y si bien es parte de la estructura del Estado, no constituye un nuevo poder, como el Ejecutivo, Legislativo o Judicial, sino un rgano extra poder; pero las funciones que se le atribuyen lo vinculan con los mismos, especficamente con el ltimo de los citados.
del ejercicio de la accin penal bajo la premisa de que es un ente apartado
160
161 d e E
M B I T O D E C O M P E T E N C I A . A R T I C U L O
qu e re gu la la co m pe te nc ia de lo s Ju zg ad os y Fi sc al as de Fa mi lia ). Ar ts. 5. C E D E D ef en sa de la le ga
li da d, de lo s D er ec h os Ci u da da n os y de lo s in te re se s p bl ic os tu te la d os p or la le y. Vi gi la r
e inte rven ir en la inve stig aci n del delit o des de la etap a poli cial.
Actu ar com o Defe nsor del Pueb lo ante la Adm inist raci n Pbl ica. E l T e x t o C o n s t i t u c i o n a l d i s p
ona que los miembr os del Ministe rio Pblico tienen las mismas prerrog ativas que los integra ntes del Poder Judicial en sus respecti vas categor as. Les afecta las mismas incomp atibilid ades, su nombra miento est sujeto a idntic os requisit os y procedi mientos ; su Ley Orgni ca, Decreto Legisla
tivo 052 contien e las disposi ciones relacio nadas con su estruct ura y funcion amient o, as el artculo 36 estable ce cuales son los rgano s: El Fisc al de la Naci n. Los Fisc ales Supr emo s. Los Fisc ales Supe riore s.
Lo s Fis cal es Pr ov inc ial es. T Lo s Fis cal es Ad ju nt os. La s Ju nta s de Fis cal es. L
1.
A E n l
8 5 i n c i s o s 1 , 2 , 3 , 4 y
5 d e l a p r e s e n t e L e y .
162
b) c)
2. En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes pretenden contraerlo. El dictamen ser meramente ilustrativo y su omisin no causar nulidad procesal en los casos que expresamente seala la ley. Emitir dictamen previo a la resolucin final superior: 1. Cuando el Tribunal (Sala Penal) competente revise la investigacin practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor o vctima de delito. En las investigaciones seguidas en los casos de menores peligrosos, o en estado de abandono o riesgo moral, o de comisin de delito, en las que la audiencia que celebre el Tribunal competente ser estrictamente privada y tendr toda preferencia.
Sus funciones estn sealadas en el artculo 159 y encontramos dos modificaciones importantes: Ya no ejerce la Defensora del Pueblo, que est a cargo de un organismo autnomo. Respecto a su funcin persecutoria, ampla sus facultades, al establecer que le corresponde "conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin". La competencia del Fiscal Provincial de Familia, se encuentra establecida en los dispositivos contemplados en este Cdigo, as como en su respectiva Ley Orgnica; al respecto se debe apreciar que su competencia territorial es la correspondiente a su respectivo Juzgado y Sala de Familia. DICTAMEN.ARTICULO 141.El Dictamen, en los casos que procede, es fundamentado despus de actuadas las pruebas y antes de que se expida Sentencia. Los pedidos que formula deben ser motivados y presentados en una sola oportunidad.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica Art. 158 y 159 inc. 3). C.P.P Art. 197 y 219. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Art. 96 inc. 2). Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia ). Arts. 1 y 5. C. N y A. Arts. IX y X T.P; numerales 25, 71, 87, 112 y 138. COMENTARIO: Se establece que el representante del Ministerio Pblico, deber emitir el dictamen correspondiente, una vez que se culminen la actuacin de los elementos
2.
Artculo 96-A.- Son atribuciones del Fiscal Provincial de Familia: 1. Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos y ofreciendo las pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de matrimonio, de separacin de los casados y de divorcio. 2. Intervenir en todos los asuntos que establece el Texto nico del Cdigo de los Nios y Adolescentes y la ley que establece la Poltica del Estado y la sociedad frente a la Violencia Familiar. 3. Intervenir en los procesos sobre estado y capacidad de la persona, contenidos en la Seccin Primera del Libro I del Cdigo Civil. La Carta Magna que entr en vigencia en Enero de 1994 en el artculo 158 establece que el Ministerio Pblico, es un organismo autnomo, presidido por el Fiscal de la Nacin, que el elegido por la Junta de Fiscales Supremos por tres aos prorrogables va reeleccin slo por otros dos. Respecto a las jerarquas de sus rganos, contiene igual disposicin que la anterior.
probatorios y antes que se expida Sentencia; para lo cual es Juez de Familia deber disponer que el expediente respectivo se remita al
164
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes
165 D e E
N A L
C O N C O R D A N C I A S :
* *
L . O . M . P ( D e c r e t o
q u e r e g u l a l a c o m p e t e n c i a d e l o s J u z g a d o s y F i s c a l a
s d e F a m il i a ). C N E
S e d e t e r m i n a q u e e n e l s u p u e s t o q u e e l M i n i s
t e r i o P b l i c o i n t e r v i e n e c o m o p a r t e p r o c e s a l
, si no partici pa en las actuac iones proces ales pertin entes, se establ ecer su condic in de rebeld a y contin uar el trmit e de acuerd o a la natura leza del proces o; de confor midad a lo estipul ado en los artcul os 458 y 460 del Cdig o Proces
al Civil.
L I B R E A C C E S O . A R T C U L O 1 4 3 . El Fiscal, en ejercicio de sus atribucione s, tiene libre acceso
C C .P . A rt .3 7 6.
L . O . M .P ( D e cr et o L e gi sl at iv o N 0 5 2) .
d e lo s J u z g a d o s y F is c al a s d e F a m il ia ): A rt . J. C . N y A . A rt s. II , I
X y X T. P; n u m er al es 7 1, 7 2 y 1 4 4. C D E
C o n c e d e r l a R e m i s i n c o m o f o r m a d
e e x c l u s i n d e l p r o c e s o ; I n t e r v e n i r d
C A C
e ofi cio y des de la eta pa i ni ci a l, en tod a cla se de pro ced imi ent os pol icia les
y judi cial es en res gua rdo y pro tec ci n de los der ech os del ni o y del ado lesc ent e.
a)
166
167
c) d) e) f) g)
E D P P P I S h Orde nar notifi cacio nes para solici tar las decla racio nes para el debi do escla reci mien to de los hech os. En caso de
peric ias y docu ment os que contr ibuy an al escla reci mien to del hech o inve stiga do; Pedir infor maci n y docu ment os a instit ucio nes priva das, con el mis mo fin;
y i
C L e y N 2 7 0 5 5. ( L e y q u e m o di fi c a di v er s o s ar t c ul o s d el C di g
o de los Nio s y Adol esce ntes y del Cdi go de Proc edim iento s Pena les, refer idos a los dere chos de las vcti mas de viole ncia sexu al)
s . I X y X T . P ; y n u m e r a l e s 7 1 , 7 2 , 1 5 1 y 2 2 3
Cde P.P Arts. 65, 66 y 91. L e y N 2 7 1 5 5 . ( L e y q u e r e g u l a l a c o m p e t
e n c i a d e l o s J u z g a d o s y F i s c a l a s d e F a m i l i a
). A rt. 5.
*
C N y A . A r t
168
Waltcr Ricardo Rojas Sarapura
169 S o D A
I N S C R I P C I N D E L N A C I M I E N T O . A R T
s E n t a l e s c a s o s , e l p r o c e d i m i e n t o j u
di ci al es gr at ui to .
C O N C O R D A N C I A S : -
3 6 1 a l 4 0 1 . L.O. M.P. (Dec reto Legi slativ o N 052). Arts. 1, 9 y 11. C
113 inc. 2). CN y A. Arts . IX yX T.P; num eral es 6, 7, 71 y 72. COMEN TARIO: " S e establ ece la facult ad del Fisca l' Provi ncial de Famil ia de ejerc er la tutela jurisd iccio nal, cuan do en el
C . C A r t s .
. P . C . A r t .
trmit e de un proce so se deter mina que un nio o adole scente carec e de su partid a de nacim iento; en este sentid o deber solicit ar al Juez de Paz Letra do del lugar donde ejerce su funci n, la inscri pcin suplet oria del nacim
i e L O
CAPITUL III ABOGA DEFENSO A B O G A D O S D E O F I C I O . A R T I C U L O
170
171 C C L C A S A
* *
C S
ni o s y ad ol es ce nt es , cu an do s to s se an co nc ul ca do s; es m en es te r ob se rv ar qu e su ac tu ac i n se
r r e q u e r i d a t a n t o p o r l o s d i r e c t o s a f e c t a d o s , c o m o
po r su s re sp ec tiv os pa dr es bi ol g ic os o re pr es en ta nt es le ga le s, in cl us iv e po r cu al qu ier ot ra pe rs
ona que con ozca de la viol aci n de sus dere chos ; en este aspe cto se esta blec e que la legit imid ad proc esal se exti ende a cual quie r ciud adan o, que obvi ame nte tien e la obli
g a
A N
l
C C
1 0 ) , 1 4 ) y 1 6 ) . L . O . P . J A r t . 2 9 5 a l
304. Ley N 27019. (Ley que crea el Servici o Nacion al de la Defens a de Oficio) . Arts.
1, 3 y 4. C. N y A. Arts. IX y X T.P; nume rales 146, 203 y 212.
172
173 C O E E
CAPITULO
RGANOS AUXILIAR
Seccin I
Multidiscip C O N F O R M A C I O N . A R T
n i
r u
p e d a g o g o s , p s i c l o g o s y a s i s t e n t e s s o c i a l e s ;
o b s e r v n d o s e q u e t a m b i n p u e d e s e r i n t e g r a d o
por cualqu ier otro profesi onal que colabo re en la evalua cin que requie ra tanto el rgan o jurisdi cciona l como el Minist erio Pblic o, a efecto s de cumpl ir con sus facult ades. S e obser va que la design acin de los confor mante
s del Equip o Multi discip linario le corres ponde a cada Presid ente de la Corte Superi or, sea en materi a civil, penal o tutelar, en donde estos ejercer n sus atribu ciones en cada Juzga do de Famili a segn su especi alizaci n.
I B U C I O N E S . A R T I C U L O 1 5 0 . S o n a t
A T R
i p l i n a r i o : b) a H c
C C. P. C. Ar ts. 48 , 49 y 11 3. C. N y A. Ar ts. IX y X T.
P; nu m er al es 13 6 al 14 0 y 14 4. C E D
e o t r o l a d o , d e b e r a b o c a r s e a l s e g u i m i e n t o d
e l a s m e d i d a s s o c i o e d u c a t i v a s q u e i m p o n g a e
l Juez de Famil ia a favor del nio o adoles cente, con el objeto de evalu ar la eficac ia de las medid as dispu estas, debie ndo seala r las recom endac iones que sean neces arias con la
finali dad que se adopt e la decisi n ms conve niente para el invest igado o tutela do; y como es lgico , deber asumi r las facult ades que le deter mine la justici a
175 e s
e n d e l a s f a c u l t a d e s a n t e s r e f e r i d a s , l a l e y
l e e s t a b l e c e r o t r a s a t r i b u c i o n e s , d e a c u e r d o
a la probl emti ca que se diluci de.
Seccin Polica Especializa da DEF INI CIO N.ART ICU LO 151La Polica especializ ada es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismo s competent es del Estado en la
educacin, prevenci n y protecci n del nio y el adolescen te.

CONC ORDA NCIAS: Co nsti tuci n Pol tic a. Art s. 166 y 171 Ley Orgnic a de la PNP N 27238. Arts. 7, 8 y 9. De cret o Sup rem o
N 0 0 8 2 0 0 0 I N R e g la m e n t o d e la L . O P N P. -
a Po lic a es pe cia liz ad a est or
O R G A N I Z A C I O N. A R T I C U L O 15 2. L
ga niz ad aa ni vel na cio nal y co or di na su s ac cio ne s co n el PR O M U D E H y co n las ins tit uci on es
debidame nte autorizad as.

CONC ORDA NCIAS: Ley Org ni ca de la PN P N 272 38. Art s. 7, 8 y 9. Dec reto Sup rem o N 008 200 0IN Reg lam ent
o de la L.O PN P. C. Ny A. Art s. 27 al 32, 42, 45, 137 inc. b) y 144 inc. b) y g). COME NTARI O S e estab lece que la Polic a espec ializa da en
l a
p o n s a b i l i d a d a n i v e l n a c i o n a l , s e d e b e r d e t e
r m i n a r s u s a c c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s c o n e l M
IMD ES, al habe r asum ido este Mini steri o las funci ones del Ente Rect or; obvi amen te que tales coor dinac iones se efect uar n tamb in con toda entid ad que se encu entre form alme nte autor izada ,
sean stas de ndol e pbli co o priva da, lo esen cial es que se encu entre com prom etido y sensi biliz ado con la probl emti ca famil iar, a fin de propi ciar proye ctos y activi dades de carc ter socio econ
a)
R A E T b c
C C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A r t s . 1 6 6 y 1 6
y 9. Decr eto Supr emo N 0082000 -IN Regl ame nto de la L.O PNP.
C. N y A. Arts. II, III y V T.P; num erale s 25, 26, 30, 31, 45 inc. h); 144 incs. b) y g).
176
177 C O E
C L
C O N C O R D A N C I A S : C o n s ti t u c i n P o l ti c
z a c i n y F u n c i o n e s d e l M I M D E S . D e c r e t o S u p r e m
o N 0 0 8 0 2 M I M D E S R e g l a m e n t o d e O r g a n i z a c i n y F u n
cion es. Ley Org nica de la PNP N 2723 8. Arts. 7, 8 y 9. Decr eto Supr emo N 0082000 -IN Regl ame nto de la L.O PNP. C . N y
A . A r t s . 2 5 , 2 8 , 2 9 i n c s . c ) y g ) ; 3
1 y 70. COME NTARI O: S e obser va que es respo nsabi lidad de la Polic a Naci onal, la capa citaci n del perso nal polic ial que debe asum ir la labor de atend er las diver sas contr overs ias de carc ter
famil iar, estab leci ndos e que tal espec i'aliz acin se deber efect uar en armo na con las dispo sicio nes eman adas por el MIM DES, como de cualq uier otra perso na jurdi ca que asum a el rol de propi ciar el biene
c i o n e s d e l a P o l i c a e s p e c i a l i z a d a : a) b) V D
c) d) e) f) g) h)
C I V A C
C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t s . 1 6 6
, 168 y 171. Ley N 2779 3Orga niza cin y Func ione s del MI MD ES. D e c r e t o S u p r e m o N 0 0 8 -
0 2 M I M D E S R e g l a m e n t o d e O r g a n i z a c i n y F u n c i o n e s .
178
179
*
C C E E
Seccin Polica de Apoyo a la Justicia D A L

C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A r
0 0 0 I N R e g l a m e n t o d e l a L . O P N P . C . N y
A . A rt s. I X y X T . P ; n u m e r a l e s 2 5 , 7 0 y 1 4 4 i n
c. b), g) y h).
C O M E N T A R I O : E n m a t e r i a d e n i o s , n i a s y a d o
lesce ntes la Polic a de apoy o a la justic ia, tiene como rea de acci n a colab oraci n que debe brind ar a los rga nos juris dicci onale s, como al repre senta nte del Mini sterio Pbli co, enten dind ose que su
comp etenc ia est vincu lada a la realiz acin de las notifi cacio nes de las parte s inter vinie ntes en un proce so o en una inves tigaci n preli minar ; debie ndo colab orar en la ejecu cin plena y efica z de las
a) b) c)
F I R E d
C C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A r t s . 2 i n c . 2
a P N P N 2 7 2 3 8 . A r t s . 7 , 8 y 9 . D e c r e t o S u p r e
m o N 0 0 8 2 0 0 0 I N R e g l a m e n t o d e l a L . O P
NP
180
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 181 COMENTARIO: Apreciamos que se estipula taxativamente la competencia de la Polica de apoyo a la justicia, establecindose que su responsabilidad funcional se determina en mrito de los mandatos que dispongan los rganos jurisdiccionales, como los representantes del Ministerio Pblico, sean stos relacionados a la realizacin de las investigaciones pertinentes, como a la verificacin de las diversas notificaciones que ordenen los rganos jurisdiccionales, incluyendo los mandatos de detencin, comparecencia y conduccin de los justiciables segn corresponda; observndose en tal sentido, que su facultad est acorde con la colaboracin inmediata de deben otorgar, a efectos que se ejecuten las resoluciones judiciales sin dilacin de tiempo, lo cual permite una eficaz administracin de justicia.
S eccin IV Servicio Mdico Legal del Nio y del Adolescent e D E F I N I C I O N . A R T I C U L O
E E
C L e y d e M e d ic i n a L e g al N 2 6 6 2 3. C . N y A . A rt s. I X
y X T . P ; n u m er al e s 2 5, 3 0, 4 5 in c. f) ; 8 7, 1 4 4 in c. h ) 2 d o p r ra
fo; 149 y 150. C O M E N T A R I O : P r o p o r c i o n a r a l a A d m i n i s t r a c i
n d e J u s t i c i a l a s p r u e b a s p e r i c i a l e s , c i e n t
ficas y tcnicas necesarias para una correcta administracin de Justicia a nivel de todo el territorio peruano, dentro del marco legal, vigente y sobre principios de tica, imparcialidad, honestidad, calidad y prontitud, con una constante vocacin de servicio y responsabilidad social, es una tarea del Instituto de Medicina Legal. Las actividades mdico legales en el Per se remontan a la poca del Incario, pasando por los protomdicos de la colonia hasta 1836 en que se
establece que los mdicos de polica adscritos a la Prefectura ejercieran la labor mdico legal. Es en 1907 que se da la Ley 4979 que cambiara la denominacin de mdicos de polica por mdicos legistas. En 1918; se construye la Morgue de Lima en un terreno cedido por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en el Jardn Botnico, local que ha servido a la ciudad por casi setenta aos y que hoy por disposicin de la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico se ha convertido en un moderno local acorde con las necesidades de nuestra ciudad y equipado con la ms moderna tecnologa. Es en 1956 que el rea de reconocimientos mdico legales en sujetos vivos, se establece en el primer piso del Palacio de Justicia, local donde an contina funcionando. Mediante la Ley 24128, de fecha 23 de Mayo de 1985, se crea el Instituto de Medicina Legal " Lenidas Avendao Ureta ". El Decreto Ley
Seccin Registro del Adolesce nte Infractor D E a b c d
s me did as so cio ed uc ati va s im pu est as co n ind ica ci n de la
e)
fec ha; y La de no mi na ci n del Ju zg ad o, Se cre tar io y n me ro del ex pe die nte .
182
183 C C L . O . P . J . A r t s . 3 6 , 4 5 , 4 6 i n c . 5 ) ;
IL P R O C E S O S. A R T I C U L O 16 0 V C orr es po nd e al Ju
S u s p e n s i n , p r d i d a o r e s t i t
u c i n d e l a P a t r i a P o t e s t a d ;
que con la promulg acin de la Ley N 27155 de fecha 11 de Julio de 1999, se determin a que el conocim iento de los proceso s de aliment os se circunsc ribe exclusiv amente a la circunst ancia de establec er si el vnculo familiar no se encuentr a plename nte acredita do determi nndose la compete
ncia segn sea el caso, al Juez de Familia o al Juez de Paz Letrado . Ot ra modific acin interesa nte es el referid o a la faculta d que tiene el Juez Especia lizado de tramitar y resolve r las peticio nes de Adopci n, en el supuest o de las excepci ones prevista
excepciones previstas en el artculo 128 de este cdigo que se realicen a favor de nios o adolescentes. En cuanto al conocimiento de la proteccin de los intereses difusos e individuales, es necesario sealar que tal circunstancia se refiere a los aspectos genricos que atenan y vulneran los derechos d^l nio, nia y adolescente, razn por la cual es incuestionable que el Juez Especializado deba garantizar y proteger la vigencia de las facultades inherentes al menor de edad, prevaleciendo en toda decisin que adopte el Inters
184
185
P A E
C *
* *
C L
P A C a b c d e
C
* *
t e n c i a d e l o s J u z g a d o s y F i s c a l a s d e F a m i
l i a ) . A r t s . 1 y 4 . C O A
Xy X T.P; nume rales 2, 25, 133, 136 y 137. C O M E N T A R I O : S e e s t i p u l a q u e e n l a
t r a m i t a c i n d e l o s p r o c e s o s d e C a r c t e r n o c o
O A L
C C C . N y A . A r t s . I
nten cios o, que cono zca el Juez Espe ciali zado se debe r obse rvar la va proc edim ental que el pres ente cuer po nor mati vo esta blez ca, en la hip tesis que no se haya prev isto tal proc edi
mien to, se debe r remi tir a las disp osici ones cont enid as en el cdi go adjet ivo, a efect os de no dejar de admi nistr ar justi cia por defe cto a defic ienci a de la ley, de acue rdo al princ ipio
186
187
. CAPITULO * PROCESO * *
P A L
C C o n st it u c i n P o l ti c a . A rt s. 1 3 8 y 1 3 9
C L A
I N A D M I S I B I L I D A D
I M P R O C E D E
N C I A . A R
C C o n st it u ci n P ol t ic a. A rt . 1 3 8 y 1 4 3. -
C . N y A . A r t s . V I I , I X y X T . P ; n u m e r a l e s
2 5 , 1 3 3 y 1 3 5 a l 1 3 7 . C O M E N T A R I O : E l r e c u r s
o que conti ene la dema nda se prese ntar ante el rgan o de auxili o judici al, espec fica ment e ante el respo nsabl e de la Mesa de Parte s nica , que se ha imple ment ado en cada sede del Distri to Judici al corre
spond iente; poster iorme nte esta acci n se remit e al Juez comp etente , con el objet o que sea debid ament e analiz ado y evalu ado, obser vndo se que en funci n de esta califi caci n podr establ ecer la inad misib ilidad o
E A
M E
188
189 C O C C . N y A . A rt s. V II , I X y X T. P; n u m er al es 2 5, 1 3 3, y 1 3 5 al 1 3 7. C E
M E D I O S
P R O B A T O R I O S
E X T E M P O R A N E O S . -
A R T I C U L O 1 6 7 V L
h
C *
C D
j u r i s d i c c i o n a l c o m p e t e n t e , e s t a r e g l a t i e n e s
u e x c e p c i n , t o d a v e z q u e s e p e r m i t e e l o f r e c
imient o de eleme ntos probat orios de carct er extem porne o, segn el numer al 167 y siempr e que sean posteri ores a la fecha en que se interp uso la deman da o que se refiera a hechos nuevos , como aquell os que son estable cidos por la otra parte proces
al, al mome nto de absolv er el traslad o de la accin . E s eviden te que ante el supues to que se config uren posteri ormen te al mome nto de presen tar la deman da, determ inadas circun stancia s, las cuales necesi tan de proba nza, el legisla dor ha consid erado conve niente
q u
T R A S L A D O
D E
L A
D E M A N D A . A R T I C U L O
1 6 8
. A
C C on sti tu ci n Po lti ca . Ar ts. 14 3, 15 8 y 15 9. L. O. M. P (D ec ret o Le gi sla
tiv o N 05 2). Ar ts. 1, 9, 10 y 11 . Le y N 27 15 5. (L ey qu e re gu la la co m pe te nc ia de los
Juz gad os y Fisc ala s de Fa mili a). Art s. 1 y 5. C . N y A . A r t s . 2 5 , 7 2 , 1 3 3 , 1 3 6 , 1 3
7 y 1 4 4 i n c . b ) . C O M E N T A R I O : U n a v e z q u e e l J u
ez Espec ializa do evala y calific a el conte nido de la dema nda y consid era que rene los requis itos exigid os por el orden amien to proce sal civil, emitir la resolu cin pertin ente (auto admis orio de la instan cia), media nte la cual
admit e la accin interp uesta y aprue ba los eleme ntos probat orios que se hayan ofreci do oportu name nte y orden ar que se notifi que al empla zado, con el objeto que ste absuel va el trasla do de la deman da, otorg ndosel e el plazo de cinco das
T A C H A S U O P O S I C I O N E S . A R T I C U L O 1 6 9
. L
190
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 139 inc. 14) C.P.C Art. 188 al 200 y 553. C.Ny A. Arts. II, V, VII,IXyX;numerales 133, 136,137, 142y 170. COMENTARIO: La caracterstica fundamental del Proceso nico como la va procedimental que establece el presente Cdigo, esta referido a su carcter sumarsimo y especial, considerndose que la controversia jurdica que se debate ante el rgano jurisdiccional requieren d una solucin inmediata y sin mayor dilacin, otorgndose primaca al principio de economa y celeridad procesal, toda vez que se relacionan a conflictos de ndole civil, tutelar y penal, vinculados al nio y adolescente. En este orden de ideas, el artculo en comentario seala que las tachas u oposiciones, que se interpongan contra determinados medios de prueba, a fin que sean admitidos por el Juez competente, debern ser debidamente acreditados con elementos de probanza y sern actuados y evaluados inexorablemente en la audiencia nica, de lo contrario, ser declarado inadmisible, toda vez que las normas procesales son imperativas en su cumplimiento.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes _______________________________________________________________ 191^ procesal, dentro del plazo de cinco das y se determine la condicin de rebelde del demandado, el Juez competente sealar da y hora para los efectos que se verifique la audiencia respectiva, fecha que ser inaplazable; en este aspecto, si nicamente asiste una de las partes, se verificar el acto con sta, dejndose constancia de la inconcurrencia del otro sujeto procesal; es de anotarse igualmente que de conformidad a la norma contenida en el artculo 203 del Cdigo Adjetivo, el Juez Especializado en caso de inconcurrencia de las partes procesales al referido acto, deber sealar una nueva fecha para la realizacin de la audiencia; y en la hiptesis que no concurran ninguno de los intervinientes, se dispondr el archivo definitivo de todo lo actuado, Sobre el particular, se indica que la referida audiencia se realizar dentro del trmino de diez das de recepcionado el recurso que contiene la absolucin de la demanda, caso contrario se establecer la responsabilidad funcional del magistrado, debiendo intervenir en dicho acto el Fiscal Provincial de Familia en los lugares donde exista; en este aspecto, es menester sealar que debido a la excesiva carga procesal que tienen los Juzgados Especializados, el dispositivo en anlisis no es factible que se verifique en su totalidad, requirindose que se implementen Juzgados de Familia en cantidad suficiente, como pata atender con eficacia los conflictos que conoce de acuerdo a su competencia y especialidad.
AUDIENCIA.ARTICULO 170.Contestada la demanda o transcurrido el trmino para su contestacin, el Juez fijar un fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse bajo responsabilidad, dentro de los diez das siguientes de recibida la demanda, con intervencin del Fiscal.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 139 inc. 14); 143, 158 y 159. C.P.C. Art. 113, 203 y 554. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Arts. 1, 9, 10 y 11. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Arts. 1 y 5. C. N y A. Arts. V, VII, IX y X T.P; numerales 133, 136, 137 y 142. COMENTARIO: Se establece que al absolverse el traslado de la demanda por el emplazado o en el supuesto que no se haya cumplido con el aludido acto
ACTUACION.ARTICULO 171.Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que sern absueltas por el demandante. Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir reconvencin. Concluida su actuacin, si el Juez encuentra infundada las excepciones o defensas previas, declarar saneado el proceso y seguidamente invocar a las partes a resolver la situacin del nio o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliacin y sta no lesiona los intereses del nio o del adolescente, se dejar constancia en acta. Esta tendr el mismo efecto de sentencia.
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p n d r l a a
ct u a ci n d e la s
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i n c s. 1 ) a l 3 ). C . N y A . A rt s. V II , I X y X T. P ; n u m er al e s 2 5, 1 3 3,
1 3 6, 1 3 7, 1 4 2 v 1 6 7. C C
o m o s e h a s e a l a d o p r e c e d e n t e m e n t e l a s p a r t e s
i n t e r v i n i e n t e s d e b e r n o f r e c e r l o s m e d i o s p r
obato rios que consi deran pertin entes en la etapa proce sal respe ctiva, sto es, al prese ntar su acci
n o al absol ver el trasla do de la dema nda, a efecto s que en la Audie ncia se merit en adecu adam ente;
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E A R T I C U L O 1 7 5 . L
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M E D I D A S
C A U T E L A R E S . A R T I C U L O
1 7 6 . -
C Co nst itu ci n Po lti ca. Ar t. 14 3.
* *
C C S
E S . A R T I C U L O 1 7 7 . E E E
l Jue z est fac ulta do en est os cas os, incl uso par
a dis pon er el alla na mi ent o del do mi cili o.
M E D I D A S T E M P O R A L
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 199 CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 139 inc. 1) al 3); y 143. C.P.C. Arts. 48, 49, 120, 121 y 608 al 641. C N y A. Art. IX y X T.P; numerales 133 al 137. COMENTARIO: Se seala que el Juez Especializado si lo considera conveniente, tiene la facultad de disponer mediante decisin debidamente fundamentada, las medidas de proteccin que sean indispensables para garantizar la plena vigencia de los derechos del nio o adolescente. Tambin podr establecer mecanismos que permitan eficazmente el cese de toda forma de violencia fsica, psicolgica u otro anlogo, que afecte el desarrollo psicolgico del nio o adolescente; en tal supuesto el magistrado podr disponer inclusive el allanamiento de la residencia de la persona infractora o demandada; esta disposicin tiene por finalidad brindar proteccin inmediata al agraviado, y que los actos de maltrato no persistan ni continen permanentemente.
APELACION.ARTICULO 178.La Resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia es apelable con efecto suspensivo, dentro de los tres das de notificada. Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas.
CONCORDANCIAS: C o n s t i t
uc i n P ol ti ca . A rt. 1 3 9 in cs . 6) y 2 0) . L. O .P. J A rt. 11 . C. P. C. A
rt. X T. P; n u m er al es 1 2 0, 1 2 1 y 5 5 6. C. N y A. A rt s. 1 3 3, 1 3 6, 1 3
7, 165, 173 y 205. C O M E N T A R I O : E n m r i t o d e l P r i n c i p i o P r o c
e s a l p r e v i s t o e n e l a r t c u l o X d e l T t u l o P r
eliminar del Cdigo Procesal Civil, se establece que toda resolucin judicial emitida por el Juez Especializado y que pone fin a la instancia, tiene la posibilidad de ser revisada por el rgano superior, en mrito de la aplicacin de la garanta procesal de la doble instancia.
En tal sentido, el auto que declare inadmisible o improcedente el recurso de accin, as como la sentencia que emita el Juez competente, es pasible de ser impugnada dentro del plazo establecido por ley (tres das) debiendo cumplirse las formalidades exigidas por el Cdigo adjetivo; observndose que esta apelacin permitir suspender la ejecucin de la decisin judicial, hasta que la Sala Civil expida su resolucin pertinente; de otro lado los mandatos que emita el Juez durante la realizacin de la audiencia nica, tambin son recurribles, teniendo la calidad de diferidas y sin efecto suspensivo.
TRAMITE DE LA APELACIN CON EFECTO SUSPENSIVO.ARTICULO 179.Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enviar el expediente a la Sala de Familia dentro del
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M E N T A R I O : E m i t i d o e l c o n c e s o r i o d e l r e c u r s o d
e A p e l a c i n , e l a u x i l i a r j u r i s d i c c i o n a l r e s p
ectivo, en este caso, el Secretario del Juzgado de Familia, deber remitir el expediente a la Sala de familia o a la Sala que sea competente para resolver la Sentencia impugnada, se elevar dentro del trmino de 48 horas de admitido el recurso, bajo responsabilidad en caso de incumplimiento;
consideramos que es conveniente que la revisin del proceso, se efecte con celeridad, aprecindose que la controversia jurdica est relacionado a asuntos familiares, los cuales requieren tutela efectiva y eficaz a efectos de garantizar la vigencia del ncleo familiar.
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C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t s . 2
P N P N 2 7 2 3 8 L e y O r g n i c a d e M u n i c i p a l i d
a d e s N 2 7 9 7 2 . A r t . 8 4 i n c . 1 ) , l i t e r a l 1 . 1 y .
2. C . N y A . A r t s . 2 5 , 2 7 , 4 2 , 7 0 , 7 1 , 7 2 , 1 4 4 y 1 5 6 . Ley N 27793
- Ley de Organ izaci ny Funci ones del MIM DES. Decre to Supre mo N 008.0 2MIM DES Regla mento de Organ izaci ny Funci ones. C O M E N T A R I O : L
os der ech os inh ere ntes que pos een tod o ni o y ado lesc ente , se enc uen tran reg ula dos en este Cd igo, en el con teni do de la Con ven ci n de
los Dere chos del Ni o, com o en la legis laci n espe cial que se emit e sobr e esta mat eria; sin emb argo exist en otro s inter eses de car cter indi vidu al, difu sos y cole ctiv os,
q u
P a. c.
C C C . N y A . A r t s . V y V I I T . P ; n u m e r a l
e s 2 5 , 1 3 3 , 1 3 6 y 1 3 7 i n c . 0 C
O M E N T A R I O : S e d e t e r m i n a q u e e l J u e z E s p e c i a l i z
a d o , a e f e c t o s q u e s e c u m p l a n c o n v e n i e n t e m e n t
e el cont enid o de sus deci sion es juris dicc iona les, pod r imp oner las sigu ient es med idas de natu rale za coer citiv a; la mul ta que se apli ca a la part e proc esal, func iona rio o pers
ona que no acat a el man dato judi cial, dent ro del trm ino sea lado por ley; el alla nam ient o del luga r, en la hip tesis que sea imp resc indi ble ingr esar al dom icili o o luga r don de
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C C C E D
I N F R A C T O R D E L A L E Y P E N A L D A S
Generalidades
o par tici pe de un he ch o pu nib le tipi fic ad o co mo del ito o fal ta en la ley pe nal . C O N C O R
D A N C I A S: C. D. N A rt. 40 in c. 3. C. P. Ar t. 11 al 14 y 23 al 27 . C de
PP.Ar ts. 2, 3, 9, 10 y 18. C. N y A. Art. IX y X T.P; nume rales 4, 5 y 25. CO MEN TAR IO:
E l presen te numer al establ ece que el adoles cente infract or es quin tiene la condic in de
agente activo o partci pe de un evento delicti vo, el cual es tipific ado en el ordena miento penal como delito o falta. E n este orden de ideas se observ a que solam ente tiene la calida d de infract or el adoles cente (14 a 18 aos de edad); consid
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M E D I D A S . A R T I C U L O 1 8 4 . E l E Con stitu cin Pol tica. Arts . 2, 3y 4. C. Ny A. Arts . IX
C A c E n E n C o E n L a
D E T E N C I N . A R T C U L O
1 8 5 N
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica Arts. 2 inc. 24) prrafo f) y 143). C.D.N. Art. 37. inc. b). CdeP.P.Arts. 2, 3, 9 y 10. C. N y A. Art. IX y X T.P; numerale s 4, 5, 70 y 71. COMEN TARIO: Nuestra Constitucin Pol t i c a cuando trata sobre los Derechos Fundamentales de la Persona, se refiere a algunos derechos inherentes al ser humano relacionados a la libertad y a la seguridad personal; especficamente en el articulo 2o, inciso 24, literal O. seala que nadie puede ser detenido si no por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito, el numeral en comentario, refuerza y fortalece este precepto constitucional cuando se garantiza a plenitud la vigencia de este derecho individual, a favor del nio o adolescente que es retenido por la autoridad competente, cuando se presume que ha cometido algn acto infractorio a la ley penal.
IMPUGNACIN ARTICULO 186.El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de libertad y ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el Juez Especializado. CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica, Art. 200 inc. 1). C.D.N Art. 37 inc. d). C. Ny A. Art. IX y X T.P; numerales 4, 5, 25 y 26. L ey N 23506. (Ley de Hbeas Corpus y Amparo ). COME NTARI O: Se establece la facultad procesal que tiene el nio o adolescente que se encuentra retenido por mandato judicial, de acudir ante el rgano jurisdiccional e impugnar la referida orden a travs del ejercicio de la accin de Hbeas Corpus. Sobre el particular el artculo 200, inciso 1) de la Constitucin de 1993, determina que la aludida garanta constitucional, procede ante el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad , funciona rio o persona, que vulnera o amenaza la libertad individua l o los derechos constituc ionales conexos. Co nsideram os que en este supuesto, la accin que podrn ejercitar los padres o cualquier represent ante del nio, nia o adolesce nte que se encuentr a privado de su libertad, ser interpues to ante el Juez Especiali zado en lo Penal
donde lo hubiera, caso contrario ser compete nte el Juez Especiali zado Mixto segn correspo nda y no ante el Juez de Familia respectiv o; es menester que se evale al moment o de interpon er la accin, las normas contenid as en el Cdigo Procesal Constitu cional (Ley N" 28237, de fecha 07 de mayo del 2004 que establece el procedi miento que debe observar se en estos
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I N F O R M A C I N . A R T C U L O 1 8 7 . L C Co nst itu ci n Pol tic
y A. Art s. 4, 5, 25, 26, 42, 71 y 72. C E
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l o 1 3 9 i n c i s o s 1 4 ) y 1 5 ) d e n u e s t r a C o n s t i
t u c i n v i g e n t e , c u a n d o s e a l a q u e t o d a p e r s
ona ser infor mada en forma inme diata y por escrit o de las razon es de su deten cin; tenien do derec ho a comu nicars e perso nalme nte con un aboga do defen sor de su elecci n, siend o aseso rada por este profe
sional desde que es citada o deten ida por cualq uier autori dad. E viden teme nte que el artcu lo en anlis is, garan tiza los Princ ipios y Dere chos de la Acci n Juris dicci onal; obser vnd ose que en el supue
P ol ti ca . A rt s. 2, 3 y 4. C. D . N A rt. 3 7 in c. c) . C. N y A . A rt. I X y
X T. P; n u m er al es 4, 5, 2 5, 2 6 y 7 1. C C
D E L E G A L I D A D .A R T I C U L O 1 8 9 . N ing n ado lesc ent e pod r
Seccin III Garantas del Proceso P R I N C I P I O
ser pro ces ado ni san cio nad o por act o u omi si n que al tie mp o de co met ers e no est pre via me nte cali fica do en las
leyes penales de manera expresa e inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida socioeducativa que no est prevista en este Cdigo.
CONCO RDANC IAS: C o n s t i t u c i n P
o l t i c a . A r t . 2 i n c . 2 ) , 2 4 ) : d ; y
13 9 in c. 3) . C. D. N
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C C o n st it u ci n P ol t ic a d el E st a d o A rt s. 2
E n
u r a e n r e l a c i n a u n a d o l e s c e n t e q u e h a c o m e
t i d o u n a c t o a n t i s o c i a l c o n s i d e r a d o c o m o d e l
ito o falta, el princi pio que las infor macio nes relaci onada s a las invest igacio nes polici ales, fiscal es o jurisdi ccion ales en las cuales se encue ntran involu crado s los adoles centes infrac tores deber n ser reserv adas en todo sentid o, acord
e con el Princi pio de Reser va del Proce so Penal previs to en el artcul o 73 del Cdig o de Proce dimie ntos Penal es, sin perjui cio que el defens or se infor me de las actuac iones judici ales y/o polici ales, a fin de no enerv ar el derec ho de defens
a I
. N A rt . 4 0 i n c. 4 ). C . N y A . A rt . I X y X T . P ; n u
m e r a l e s 4 , 2 5 , 2 6 y 7 1 . C .P . A rt s. I X y X T . P ; n
umer ales 45 y 46. C O M E N T A R I O : L a C o n s t i t u c i n P o l t i c a e s t
a b l e c e e n s u n u m e r a l 1 3 9 , i n c i s o 2 2 , q u e e
l rgim en penite nciari o tiene por princi pio la reedu caci n, rehabi litaci n y reinco rpora cin del penad o a la socie dad. A simis mo, el nume ral IX del Ttulo Preli
minar del Cdig o Penal, seala que la pena tiene funci n preve ntiva, protec tora o resoci alizad ora. Las medid as de seguri dad persig uen fines de curaci n, tutela y rehabi litaci n.
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211 O b D C
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C C C. N y A. Ar ts. VI I y IX T. P; nu m er al es 25 , 13 6, 13 7, 14 4 in c. c); 15 9,
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h o s d e l a A c c i n J u r i s d i c c i o n a l , a p r e c i n d o
s e e n t r e s t o s l o s s i g u i e n t e s : L a u n i d a d y
exclusi vidad de la funci n jurisdic cional, la indepe ndenci a en el ejercici o de la funci n jurisdic cional, la observ ancia del debido proces o y la tutela jurisdic cional, la publici dad en los proces os, salvo disposi cin contrar ia de la ley, la motiva cin escrita de las
resoluc iones judicial es en todas las instanci as, la pluralid ad de la instanci a, la indemn izacin por los errores judicial es y por las detenci ones arbitrar ias, el principi o de no dejar de admini strar justicia por vaco o deficie ncia de la ley, el principi o de inaplic abilida d por analog a de la
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213 C R C . N . y A . A rt s. I, II I, V II , I X y X T. P; n u m er al es 4, 5, 2 5, 1
ri d a d y T ra n q ui li d a d P bl ic a e n E s p e ct c ul o s D e p or ti v
o s. S
a n d a d e n i o s o a d o l e s c e n t e s d o n d e p r e d o m
i n a e l p r u r i t o d e s o b r e s a l i r e n m a l i c i a ,
audacia o picarda , peligros a escuela de ociosid ad y de delito, incubad a en la infancia callejer a, en la orfanda d, por el abando no paterno, los malos ejemplo s conyug ales de los padres y, sobre todo por las terribles crisis morales de las guerras y pos guerras.
(27)
A simis mo, el trmi no perni cioso impli ca un actuar daos o, de influj o nociv o y suma mente perju dicial, de mane ra corru ptora o depra vada.
<28)
29.-
E s neces ario record ar que el artcul o 40 de la
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214-a L a d e b i l i d a d d e l s i s t e m a d e d e f e n s a , E l u s o
e x c e s i v o d e l a i n t e r n a c i n p r e v e n t i v a ,
La sobre judicializacin de los casos La escasa aplicacin de la remisin y de medidas no privativas de la libertad. Como consecuencia de dichos hallazgos, Tdh inici un proceso de sensibilizacin, formacin y planificacin participativa con actores pblicos y privados, que dio como resultado la elaboracin del Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa. Para su implementacin Tdh se asocia con Encuentros Casa de la Juventud, y juntos desarrollan el proyecto piloto por un perodo de 3 aos (20052007) en dos zonas del pas, una de ellas ubicada en el distrito de El Agustino, ciudad de Lima y la otra en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, ciudad de Chiclayo.
INFRACCIN.ARTCULO 194.Al adolescente que, integrando una pandilla perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas, atente contra el patrimonio, cometa violacin contra la libertad
sexual o dae los bienes pblicos o privados, utilizando armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos contundentes, cuya edad se encuentre comprendida entre doce (12) y catorce (14) aos de edad se le aplicar las medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis (16) aos se aplicar la medida socioeducativa de internacin no mayor de cuatro (4) aos; y, en el caso de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de diecisis (16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de seis (6) aos.
CONCORDANCIAS: C.N y A Arts. I, III, IX y X T.P; numeral es 5, 25 y 222. C.P.Arts
. I , I V , V I I y I X T . P . C O M E N T A R I O : El artculo en coment ario establec e una vincula
cin con las garanta s establec idas en el numera l 40 de la Conven cin, en cuanto en ste se regulan los compro misos estatale s respect o del adolesc ente que ha infringi do la ley penal.
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A r t c u l o 1 9 4 A . I n f r a c c i n l e v e A
que, integrando una pandilla perniciosa, atenta contra el patrimonio de terceros u ocasiona daos a bienes pblicos y privados, se le aplicar las
medidas socio-educativas de prestacin de servicios a la comunidad por un perodo mximo de seis (6) meses.
214-b
214-c
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica: Art. Io, 2o literal. 1, 9, 16, Art. 139 y 158. C. N. y A: Art.s. 138. 139, 200 y 204. Cdigo Penal: 121, 121A, 122 y 122o-A. COMENTARIO: Este numeral resulta novedoso, ya que regula por primera vez la conducta del o de la adolescente mayor de 14 aos que en su calidad de integrante de una pandilla perniciosa, perjudica el patrimonio de terceras personas o tambin produce daos a la propiedad pblica o privada, en este supuesto y aprecindose que el infractor no vulnera la integridad fsica de las personas, se ha considerado que se le deber aplicar la medida socio-educativa de prestacin de servicios a la comunidad, en este aspecto observamos que resulta adecuado la aplicacin de esta medida en rgimen abierto, denominado Servicio de Orientacin del Adolescente (SOA) al considerarse que la reinsercin del adolescente a la sociedad se debe efectuar sin medidas que limiten su libertad.
INFRACCIN AGRAVADA.ARTCULO 195.Si como consecuencia de las acciones a que se refiere el artculo 194, se causara la muerte o se infringieran lesiones graves a terceros o si la vctima de violacin contra la libertad sexual fuese menor de edad o discapacitada, y la edad del adolescente infractor se encuentra comprendida entre doce (12) y catorce (14) aos se aplicarn las medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis (16) aos se aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de tres ni mayor de cinco aos; y, en el caso de adolescentes cuya edad est comprendida entre ms de diecisis (16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de cuatro ni mayor de seis aos. CONCORDANCIAS:
C.P. Arts. I, II, IV, VII y IX T.P; numerales 11, 12, 23 y 25. C.N. y AArts. IV, VII, IX y X T.P; numerales 235, 240 y 242 COMENTARIO: El artculo en comentario regula la infraccin agravada del pandillaje pernicioso, esto es, cuando se causa la muerte o lesiones graves o en
supuesto que se vulnere la libertad sexual de un nio, nia, adolescente o discapacitado. La norma derogada slo estableca la medida de internacin no menor de 3 ni mayor de 6 aos al adolescente que adecuaba su conducta a esta infraccin agravada, actualmente se observa que se ha desarrollado un tratamiento tcnico - jurdico, tanto del bien jurdico vulnerado, como de las medidas de proteccin y socio - educativa que se aplicara al adolescente de acuerdo a su edad, sin hacer referencia a la participacin del infractor sea en su condicin de autor mediato o coautor del hecho, conforme lo estableca el precepto derogado. En este supuesto el legislador ha conceptualizado al menor de edad, en su calidad de agraviada (o), debiendo considerarse que es un trmino inapropiado acorde con la doctrina de la situacin irregular, por lo que resulta conveniente que a la luz de la doctrina de la proteccin integral se le otorgue la categora de nio, nia o adolescente, segn corresponda. Cabe sealar, igualmente, que de acuerdo a la legislacin internacional y de las recomendaciones efectuadas por el Comit de los Derechos del Nio, en ocasiones resulta arbitrario determinar una capacidad penal de los adolescentes en relacin a la edad de stos, aprecindose de la norma que el juzgador puede aplicar de acuerdo al caso materia de investigacin la medida socio-educativa de internacin no mayor de 6 aos, aspecto que como he mencionado con anterioridad es contraria a un tratamiento adecuado del adolescente en conflicto con la ley penal.
MEDIDAS PARA LOS CABECILLAS.ARTCULO 196.Si el adolescente mayor de catorce (14) aos pertenece a una pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.
CONCORDANCIAS: C.P. Arts. 12 y 13 al 25. C.N y A. Arts. III, IX y X T.P; numerales 4.5, 136 al 140, 215 y 229. COMENTARIO: Este precepto establece la jerarqua del adolescente que pertenece a una pandilla perniciosa. Consiguientemente, el cabecilla es la persona que se destaca en un grupo, en cuyas decisiones influye poderosamente,
214-d
y a la cual se presta espontneo y, a veces, fantico acatamiento. Jefe de un grupo de rebeldes o revoltosos. Jefe de una banda de delincuentes. En cambio, el lder es considerado el director, jefe o conductor de un grupo social o de otra colectividad. Al jefe se le define como el superior, cabeza de organizacin, institucin o agrupacin. Quien ejerce el mando supremo o desempea las principales atribuciones. En consecuencia, al adolescente mayor de 14 aos por ejercer cualquiera de estas condiciones se le aplicara la medida de internacin hasta un mximo de 5 aos, el precepto derogado regulaba un mximo de 4 aos. Es de anotar, que esta norma incorpora instituciones o categoras del derecho penal de adultos a la justicia penal juvenil, aprecindose que estos aspectos normativos deben ser adecuadamente legislados, debiendo ser acordes con los lincamientos y principios de carcter internacional.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes _______________________________________________________________ 215
RESPONSABILIDAD DE PADRES O TUTORES ARTICULO 198.Los padres, tutores, apoderados o quienes ejerzan la custodia de los adolescentes que sean pasibles de las medidas a que se refiere los artculos anteriores sern responsables solidarios por los daos: perjuicios ocasionados.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 4 y 5. C.C Arts. 418,419,423 inc. 6); y 1969 al 1986. C.N y A. Arts. 74 al 80,98 al 103, 160 inc. a); 162 inc. a). COMENTARIO:
CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS.ARTCULO 197:El adolescente que durante elcumplimiento de la medida socioeducativa de internacin alcance la mayora de edad, ser trasladado a ambientes especiales de un establecimiento penitenciario primario a cargo del Instituto Nacional Penitenciario para culminar el tratamiento.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 139 inc. 21) y 22). C. N y A. Arts. II, III, VII, VIII y IX y X T.P; numerales 4, 25, 183, 188 y 201. C.P. Arts. V y IX T.P; numerales 45 y 46. COMENTARIO: Este dispositivo seala que la medida d internacin que estuviera cumpliendo el adolescente, al adquirir ste su mayora de edad, deber ser trasladado a un Establecimiento Penitenciario a cargo del Instituto Nacional Penitenciario, ste aspecto vulnera los numerales II, III, VII, VIH y IX del Ttulo Preliminar; y artculos 4 o, 25 y 200 del presente Cdigo, toda vez que la internacin deber verificarse en Centros de Observacin y Diagnstico a cargo del Poder Judicial aprecindose que en ningn supuesto un adolescente deber permanecer interno conjuntamente con adultos sentenciados o procesados, ya que sera perjudicial para la rehabilitacin del adolescente, al existir la posibilidad que sea influenciado negativamente.
Se observa la responsabilidad solidaria de los padres o de las personas que por cualquier aspecto legal tienen la custodia de los adolescentes que sean pasibles de sancin; en esta hiptesis deben asumir la reparacin de daos y perjuicios que haya ocasionado el agente activo con su comportamiento. Esta normatividad pareciera que fuese ilusoria, porque si consideramos que los adolescentes infractores tienen un hogar desorganizado y mal constituido, y que en ocasiones son adolescentes abandonados moral y materialmente, resulta inapropiado este precepto, toda vez que no existen las personas llamadas por ley para representar o responsabilizarse por los actos del menor de edad, resultando en consecuencia ineficaz y no factible en su aplicacin la disposicin en comentario; mxime si apreciamos que el Cdigo Civil regula la responsabilidad extra - contractual en los numerales 1969 al 1980. BENEFICIOS.ARTICULO 199.El adolescente que se encuentre sujeto a investigacin judicial, o que se hallare cumpliendo una medida socio - educativa de internacin, que proporcione al Juez informacin veraz y oportuna que conduzca o permita la identificacin y ubicacin de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr derecho a acogerse al beneficio de reduccin de
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes_________________________217 COMENTARIO: Se determina que el adolescente infractor podr ser detenido nicamente por orden emanada del rgano j u r i s d i c c i o n a l , o por la autoridad policial cuando es aprehendido ejecutando la accin antisocial; se observa que este precepto se consagra en el articulo 2, inciso 24, literal t) de nuestra Carta Magna; establecindose que cualquier retencin que se efecte al margen de los presupuestos antes sealados, configurara el delito de Abuso de Autoridad, es innegable de otro lado, que este Principio garantiza el derecho que tiene toda persona a su libertad individual. De otro lado, se seala que la autoridad competente t i e n e la responsabilidad de remitir al detenido a la Seccin Especializada de la Unidad Policial respectiva, debindose informar de esta situacin al seor Fiscal Provincial de Familia donde exista o en todo caso ante el Fiscal Provincial Mixto de la jurisdiccin, a que intervenga en todas las actuaciones policiales, siendo necesario que el adolescente investigado se encuentre asesorado por su abogado defensor; en el supuesto que no se encuentre en condiciones de ser representado por un letrado particular, se deber disponer la asistencia del abogado defensor de Oficio.
hasta un cincuenta por ciento de la medida socio - educativa que le corresponda.

CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 139 incs. 5), 7) y 11). C. N y A. Arts, I IX y X T.P; numerales 25, 71, 7 229. COMENTARIO: Seala este precepto los beneficios de los adolescentes que se encuentran sujetos a investigacin judicial o cumpliendo una medida de internacin, en el supuesto que proporcione al Juez informacin cierta oportuna que permita la identificacin y ubicacin de cabecillas de pandillas. En esta hiptesis se acoger al beneficio de la reduccin de hasta un 50% de la medida socio - educativa respectiva; este artculo posibilita al adolescente que arrepintindose de su comportamiento tiene intencin de rehabilitarse, y en este caso al c con el Juez a travs de determinada informacin que permita ubicar a los cabecillas de pandillas perniciosas podr reducir la sancin hasta la mitad; debe observarse que la comunicacin debe ser efectiva y exclusivamente dirigida a identificar a los dirigentes de las pandillas o a cualquier adolescente que pertenezca a una asociacin criminal.
CUSTODIA.ARTCULO 201.La Polica podr confiar la custodia del adolescente a sus padres o responsables cuando los hechos no revistan gravedad, se haya verificado su domicilio y sus padres o responsables se comprometan a conducirlo ante el Fiscal cuando sean notificados. CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica. Art. 159, 166 y 168. C. N y A. Arts. 74 al 80, 152, 157 y 185. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Arts. 1 y 9 Ley Orgnica de la PNP N 27238. C.C. Arts. 418, 419 y 423 inc. 6). Ley N 27155. (Ley qiue.regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Art.:5.
CAPITULO V INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO DETENCION.ARTICULO 200.El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o aprehendido en flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la Polica Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su defensor. CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica, Art. 2 inc. 24: f; 3 y 139 mes. 3) y 15). C.D.N Art. 37 nc. b). C de P.PArt. 18, 72 y 77. C. A. Arts. 5, 71,72, 185 y 209.
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 219 bi ol gi cos o responsables del adoiescente sujeto a investigacin, en ambos casos se deber adjuntar el respectivo Informe Policial, en el cual se establecer la forma y circunstancias en que se perpetr el acto infractorio, as como los medios de prueba que acrediten la supuesta responsabilidad del adolescente, como el instrumento que determine su minora de edad; es necesario observar que tratndose de la comisin de delitos y faltas cometidos por personas mayores de edad, la- polica formular el correspondiente Atestado Policial. De otro lado, es menester evaluar la circunstancia que cuando el acto antisocial no se de may,or gravedad y se desconozca la ubicacin de los padres o representantes del adolescente infractor, la autoridad policial deber conducir al investigado al del Ministerio Pblico, a fin que ste solicite al Juez de Familia que se brinde las rredidas de proteccin inmediatas que la ley seala, con el objeto de garantizar la integridad fsica y moral del adolescente, de acuerdo a lo preceptuado en los artculos 229 y 239 del presente Cdigo. Tambin el Fiscal Provincial de F ami l i a y el Juez competente tienen la facultad de disponer que el adolescente sea internado provisionalmente en una entidad de carcter pblico (Aldea Infantil u otro anlogo), en donde permanecer el investigado hasta que la autoridad pertinente resuelva su situacin jurdica. La P o l i c a Nacional del Per al momento de efectuar las investigaciones respectivas deber notificar al Fiscal Provincial a fin que intervenga en las diligencias, as como a los familiares del infractor.
COMENTARIO: El presente numeral faculta a la Polica Especializada, a disponer la entreg'a y custodia del adolescente sujeto a investigacin j udi ci al a sus padres biolgicos o a sus respectivos representantes, exigindose para tal efecto que el hecho antisocial no revista mayor gravedad, debindose previamente verificar el domicilio o residencia habitual del menor infractor, con el objeto que no rehuya o entorpezca la accin de la justicia; requirindose asimismo que los padres o responsables se obliguen a conducir al investigado ante el Despacho del Fiscal Provincial cuando se necesite su presencia, a fin que se realicen las diligencias pertinentes, siendo necesario que este Magistrado disponga tal medida, para lo cual el personal policial encargado de la investigacin deber formular el acta de entrega respectiva. Tal disposicin, resulta congruente con la poltica que seala este Cdigo, toda vez que solamente se determinar la detencin del adolescente infractor como ltima medida, y en los casos que sea evidente la gravedad del bien jurdico vulnerado, as como la conducta inadecuada del adolescente investigado, el mismo que requiere de una atencin socio educativa inmediata y eficaz.
CONDUCCIN ANTE EL FISCAL.ARTICULO 202.S ha mediado violencia o grave amenaza a la persona agraviada en la comisin de la infraccin o no hubieran sido habidos los padres, la Polica conducir al adolescente infractor ante el Fiscal en el trmino de veinticuatro horas, acompaando l Informe Policial.
CONCORDANCIAS: Ley Orgnica de la PNP N 27238. Decreto Supremo N 008 - Reglamento de la L.O. PNP. C.P.CArt. 113 inc.2). C.C.Arts.418y 419. C.Ny A.Arts. IX y X T.P; numerales 5, 25, 71,72, 152, 157 y 204. COMENTARIO: En el supuesto que al cometerse el acto antisocial, el adolescente infractor haya actuado o utilizado como medio o elemento material del ilcito, la violencia fsica o la grave amenaza en agravio de la vctima, la autoridad policial remitir al infractor al Despacho del Fiscal Provincial de Familia en el plazo mximo de 24 horas; igual procedimiento se seguir en el supuesto que no se conozca o no se logre ubicar a los padres
DECLARACION.ARTICULO 203.EI Fiscal en presencia de los padres o responsables, si son habidos, y del Defensor, proceder a tomar su declaracin al adolescente infractor, as como al agraviado y a los testigos, si fuere el caso.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 139 incs. 1), 2), 3) y 14); y 159. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Arts. 1 y 9 al 12. C.NyAArt. 71, 146, 152, 157. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Art. 5. COMENTARIO:
Cuando la Polica Nacional Especializada conduzca al adolescente infractor al Despacho del Fiscal Provincial competente, se proceder a
220-
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes facultad de disponer la Remisin del proceso en relacin al infractor, u ordenar el archivamiento definitivo o provisional de la investigacin si es de o p i n i n que el hecho denunciado no constituye infraccin, considerado como delito o falta; o cuando habindose cometido el acto antisocial, no se ha probado la responsabilidad, n calidad de autor o partcipe del adolescente.
221
recepcionarse su manifestacin con la intervencin de los padres biolgicos o responsables, salvo que se encuentre el adolescente en situacin de abandono material y moral, en tal circunstanc.a se deber realizar la diligencia con la presencia de un testigo mayor de edad, siendo tambin necesario la presencia del Abogado defensor a efectos de garantizar el derecho de defensa y el principio d debido proceso. Es incuestionable que ser nula cualquier diligencia que se efecte sin la presencia de algn familiar del investigado, toda vez que no podr declarar sin tal exigencia, debido a su condicin de inimputabilidad, se establece igualmente que tambin se evaluar a los agraviados y testigos si fuese atendible, se considera que en virtud del principio de celeridad y economa procesal, es conveniente esclarecer la forma corno sucedieron los hechos incriminados, as como la r e s p o n s a b i l i d a d o no del investigado. Se seala por otro lado, que el Fiscal Provincial deber requerir a la entidad pertinente de la Corte Superior respectiva la informacin del Registro de adolescentes infractores, de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 159 del presente cuerpo normativo, lo cul permitir efectuar una evaluacin del comportamiento que tiene el investigado y si ha sido merecedor a alguna medida socio - educativa.
APELACIN ARTICULO 205.El denunciante o agraviado puede apelar ante el Fiscal Superior de la Resolucin del Fiscal que dispone la Remisin o el archivamiento, dentro del trmino de tres das. Si el Fiscal Superior declara fundada la apelacin, ordenar al Fiscal la formulacin de la denuncia. No procede recurso mpugnatorio contra la Resolucin del Fiscal Superior.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 139 incs. 3) y 6). CdeP.PArt. II, III y V T.P. L.O.M.P. (Decreto Legislativo N 052). Arts. 11 y 12. C . N y A . A r t s . IX y X T.P; numerales 133, 134 y 178. COMENTARIO: La resolucin que emita el Fiscal Provincial deber ser debidamente motivada, mxime si el afectado o denunciante tiene el derecho de interponer la apelacin ante el Fiscal Superior, respecto a la resolucin que ha dispuesto la remisin o el archivo de la investigacin, esta facultad deber ejercitarla dentro del plazo perentorio de tres das hbiles caso contrario se declarar Improcedente este medio impugnativo por extemporneo; en el caso que se d e c l a r e Infundado el recurso mpugnatorio, se dispondr el archivo definitivo de la investigacin. En el s u p u e s t o que el Superior declare fundada la a p e l a c i n interpuesta, ordenar al Fiscal Provincial que formalice la d e n u n c i a correspondiente, tambin existe la posibilidad que decida no amparar el recurso mpugnatorio hecho valer, en ambos supuestos se determina que no es posible impugnar en modo alguno la aludida resolucin.
ATRIBUCIONES DEL FISCAL.ARTICULO 204.En mrito a las diligencias sealadas el Fiscal podr:
a) b) c)
Solicitar la apertura del proceso; Disponer la Remisin; y Ordenar el archivamiento, si considera que el hecho no constituye infraccin.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Art. 158 y 159. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Art. I, 9 y 11. C . N y A . A r t s . 138, 144, 151, 152 y 157 inc. c); y 223. COMENTARIO: Una vez culminada las d i l i g e n c i a s preliminares anotadas en el anterior jiumeral, el Fiscal Provincial de F ami lia podr disponer a l t e r n a t i v a m e n t e la apertura del proceso invest.gatono t u t e l a r, formalizando la denuncia respectiva, en mrito de los elementos de prueba contenidos n el Informe Policial correspondiente; igualmente tiene la
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223 R E M I S I N . A R T C U L O 2 0 6 . E C Co nst itu ci n Pol tic a. Art s. 15
05 2). Art s. 1 9. C. P Art s. 12 y 92 al 10 1. C. C. Art s.4 18, 41 9v 42 3in c.6 ). L e y N 2 7 1 5 5. ( L
e v q u e re g ul a la c o m p et e n ci a d e lo s J u z g a d o s y . F is c al a s d e F a m
ilia ). Ptit 5. C O M E N T A R I O S : E l p r e s e n t e n u i r e s t a b l e c e
l a f a c u l t a d d e l F i s c a l P r o v i n c i a l c o m p e t e n t e
e dispm er la remisi Sn del proces o a favor del adoles cente infract or, este presup uesto exige que se config uren determ inados requisi tos, como la circun stancia que el acto antisoc ial materi a de investi gacin no sea grave y que tanto el investi gado como sus
padres o respon sables se obligu en formal mente a asistir y partici par activa mente en los:div ersos progra mas de orienta cin, que estable zca y vigile en su cumpli miento el MIM DES o entida des afines y conex as; adem s al conce derse este
b e D E L A R C H I V A M I E N T O D E L O S A C T U A D O S A r t c u l o
Co nst itu ci n Po lti ca Ar t. 2 inc .2 C. N y A Ar ts. II, IX y X del T.P ., nu me ral es 13 8, 14 4y 20 4 Ar tc ul o 27 4 del C. de P.P . C
E s A E
D E N U N C I A . A R T I C U L O 2 0 7 . L
C Co nst itu ci n Po lti ca.
Arts . 158 v 159. L.O. M.P (De cret o Legi slati vo N0 52). Arts . 1, 9y II. C. Ny A. Art. IX X T.P; num eral es 71, 72, 204 inc. a), 157 inc. c) 211. Ley N 271 55 que regu la la com
pete ncia de los Juzg ados \ Fisc alas de Far Art. 5. C O M E N T A R I O : C u a n d o e l r e p r e s e n t a n
te del Ministe rio Pblico , en ejercici o de su faculta des decide formali zar la denunci a respecti va, promov iendo la apertur a de la investi gacin tutelar
a favor del adolesc ente infract or, deber evaluar el conteni do de las prueba s que se han actuad o y ofrecid o a nivel policial y
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225 q u
R E S O L U C I N A R T I C U L O 2 0 8 . E C O N C O R D A N
al 140 , 146 v20 9. C.P. C. Art s. 120 al 122 .
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C O M E N T A R I O :
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I N T E R N A M I E N T O P R E V E N T I V O . A R T I C U L O
2 0 9 .E l inte ma mie nto prev enti vo, debi dam ente moti vad o, slo pue de decr etar se cua ndo exis tan: Sufi cien tes ele men tos
prob atori os que vinc ulen al adol esce nte com o auto ro part cipe de la com isi n del acto infr acto r;
ir el proceso; y
c)
Temor fundado de
destruccin u obstaculizaci n de pruebas.
b)
Ries go razo nabl e de que el adol esce nte elud
a)
226
227
C C
*
C S C u a n d o l a d e n u n c i a e i n f o r m e p o li c i a l c o r
e m e n t o s d e p r u e b a q u e d e t e r m i n e n l a r e s p o n s a b il i d
a d p e n a l d e l a d o l e s c e n t e , s e a e n s u c o n d i c i n d e a u
tor o part cip e en la per petr aci n del acto anti soci al con side rad o co mo deli to o falt a, sien do intr asc end ente que hay a actu ado con dol o o cul pa. Que
de los ante ced ente s judi cial es se coli ja que el me nor infr acto r "ev adir la acci n de la just icia , obs erv nd ose que esta posi bili dad de ene rvar la
j u s ti c i a d e b e s e r r a z o n a b l e y / o c o h e r e n t e . Q u e s e e
s t a b l e z c a r a z o n e s s u fi c i e n t e s q u e p e r m it a n i n f e ri r
q u e s e d e s t r u i r o s e o b s t a c u li z a r n l o s e l e m e n t o s
d e t e r m i n a r l a r e s p o n s a b il i d a d o n o d e l a d o l e s c e n t
e s u j e t o a p r o c e s o .
A A C L
C O N C O R D A N C I A S : C . N y A . A r t s . I X y
X T . P ; n u m e r a l e s 1 3 6 , 1 3 7 i n c . c ) ; 1
78 y 209. Con stitu cin Pol tica del Esta do. Arts . 2, inc. 24); f; 138, 139 inc. 6). COME NTARI O: C onfor me lo establ ece la norm a consti tucio nal conte nida en el artcu lo 139
inc. 6), es un princi pio de la funci n jurisd iccio nal la plural idad de la instan cia, en este sentid o se obser va que el adole scent e infrac tor a travs de su aboga do defen sor podr interp oner el recur so impu gnati vo de apela
E L
I N T E R N A C I O N . A L
C C o n st it u ci n P ol t ic a. A rt .
228
Walter Ricardo Rojas Sarapura C. N y A. Arts. 149, 15fr, 188 y 204 inc. a). C.PArt. IX T.P; numeral 28.
COMENTARIO: De acuerdo a las condiciones personales del adolescente, y atendindose a la gravedad defacto antisocial perpetrado, el Juez de familia evaluando y analizando el contenido de la denuncia formalizada, emitir la resolucin debidamente motivada, a travs de la cual dispondr el internamiento de carcter preventivo del infractor, esta medida se ejecutar en un Centro de Observacin y Diagnstico perteneciente al Poder Judicial establecindose que mediante el auxilio de un equipo multidisciplinario se evaluar convenientemente al adolescente sometido a investigacin; se considera que en mrito a la modificacin favorable de la conducta antisocial del adolescente, es factible que la decisin que motiv la internacin pueda quedar sin efecto o ser reducida prudencialmente. Se observa que el Estado garantiza la seguridad del infractor, as como los criterios de reeducacin y resocializacin que se persigue en las entidades de internamiento, acorde con los principios estipulados en el artculo 139, inciso 22) de nuestra Constitucin Poltica y numeral IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal.
Ley N 27155 (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). C.N. y A. Arts. 71, 137 inc. a); 204 inc. a); y 146. COMENTARIO: Se establece que el auto que dispone la apertura del proceso, sealar la fecha en la cual se verificar la Audiencia nica de Esclarecimiento de los Hechos materia de investigacin judicial, sta se efectuar dentro de los 30 das naturales, contados a partir de la emisin de la resolucin pertinente, salvo que por la excesiva carga procesal se supere este trmino. A la referida diligencia asistirn las partes procesales; es decir, adolescente infractor quin deber estar acompaado por alguno de sus padres o responsables, as como el agraviado con el acto antisocial; igualmente asistir el representante del Ministerio Pblico, y el Abogado defensor del investigado, debemos insistir que no podr efectivizarse tal acto procesal si no intervienen las personas antes sealadas, en la hiptesis de inasistencia de alguno de los intervinientes se sealar nueva fecha para la realizacin de la Audiencia de ley. Iniciado el referido acto procesal, se recepcionar la declaracin preventiva del afectado y se verificarn los medios de prueba que hayan sido ofrecidos y admitidos oportunamente por el rgano jurisdiccional, as como los que se consideren pertinentes en el transcurso de la diligencia, de otro lado, se escuchar el alegato oral del abogado del afectado, del adolescente infractor, as como la defensa que puede efectuar el investigado se establece igualmente que las pruebas atinentes al proceso, se podrn ofrecer por las partes procesales, hasta cinco das hbiles antes que se realice la audiencia respectiva; en este aspecto, se observa que las etapas procesales precluyen de acuerdo a los trminos estipulados taxativamente, aprecindose que esta fase es eminentemente formalista, garantizndose plenamente las reglas del debido proceso. SEGUNDA FECHA.ARTCULO 213.Si el adolescente, luego de haber sido debidamente notificado, o comparece a la diligencia sin justificacin, el Juez establece nueva fecha dentro del trmino de cinco das. De no concurrir por segunda vez el Juez ordenar la conduccin del adolescente por la Polica Nacional.
DILIGENCIA.ARTICULO 212.La resolucin que declara promovida la accin sealar da y hora para la diligencia nica de esclarecimiento de los hechos, la que se realizar dentro del trmino de treinta das, con presencia del Fiscal y el abogado. En ella se tomar la declaracin del agraviado, se actuarn las pruebas admitidas y las que surjan en la diligencia, el alegato del abogado de la parte agraviada, alegato del abogado defensor y su autodefensa . Las pruebas se ofrecern hasta cinco das hbiles antes de la diligencia.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 139 inc. 3) y 5); 143 y 159. C.P.C. Arts. 120 y 121. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Arts. 1, 9 y 10.
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231 C C D . L e g i s l a t i v o N 1 2 5 . ( N o r m a s
C C
. A r t s . 7 1 , 1 3 6 , 1 3 7 i n c . a ) ; 1 4 1
y 2 1 7 . L.O .M. P (De cret o Leg isla tivo N 052 ). Art s. 1, 9y 96 inc. 2). C O M E N T A R I O :
Concl uida las diligencias atinentes al proceso o encontrnd ose pendientes de actuacin determinad os medios de prueba que no sean indispensab les para los fines de la investigaci n judicial, se podr prescindir de su verificaci n; en este sentido, el Juez Especializa do deber remitir los actuados al Despacho del Fiscal Provincial de Familia, con el objeto que emita su Dictamen en el plazo mximo de 48 horas, este
pronuncia miento ser debidame nte fundame ntado, siendo imprescin dible que se determin e los hechos que se hayan acreditad o plenamen te, estableci ndose la responsab ilidad del adolescen te infractor, en este supuesto se deber efectuar la calificaci n legal del acto antisocial, indicando la medida socio educativa que estime necesario
a E
232_______________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura representantes; no siendo factible que se establezca tal aspecto, cuando el infractor es una persona en situacin de abandono material y moral o que teniendo sus padres respectivos, se desconozca su residencia habitual.
FUNDAMENTOS.ARTCULO 215.El Juez al emitir sentencia tendr en cuenta: La existencia del dao causado; La gravedad de los hechos; El grado de responsabilidad del adolescente; y El informe del Equipo Multidisciplinario y el informe social. CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica. Art. 138, 139 incs. 3), 9), 1 1); y 143. C.P.CArts. 1,2, 48 y 49. C.PArts.45,92,94, 95, 99 y 101. C. Ny A Arts. IX y X T.P; numerales 135 al 137 inc. c); 149 y 150. COMENTARIO El numeral en comentario establece que el Juez Especializado al momento de pronunciar sentencia, se encuentra obligado a evaluar y merituar determinados aspectos, los cuales posibilitarn el contenido de la sancin correspondiente. Es evidente que en primer lugar se analizar la gravedad del hecho investigado, as como el grado de participacin del infractor; de otro lado, es imprescindible qu se aprecie convenientemente el informe que deber realizar el Equipo multidisciplinario, toda vez que permitir conocer exactamente el entorno social en el cual se ha desarrollado el adolescente y si ste tiene alguna alteracin en sus factores endgenos o exgenos, es importante en este aspecto, la evaluacin psicolgica, lo cual establecer si existe algn elemento de criminalidad psicolgica, de igual modo es menester que se verifique el informe social de la clula familiar del menor investigado,
CONTENIDO.ARTICULO 216.La sentencia establecer: a) b) c) d) La exposicin de los hechos; Los fundamentos de derecho que considere adecuados a la calificacin del acto infractor; La medida socio - educativa que se imponga; y La reparacin civil.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 138, 139 inc. 5) y 20). - L.O.P.J Art. 12, 46 inc. 5); y 53-. C. N y A. Arts. II, IX y X T.P; numerales 136, 137 inc. c); 159 y 191. COMENTARIO: La resolucin que emita el rgano jurisdiccional competente, de acuerdo a lo preceptuado en los artculos 139, inciso 5) y 227 de nuestra Carta Magna deber ser fundamentado y motivado bajo sancin de establecerse su nulidad. En tal aspecto, el contenido de la sentencia, tendr una parte expositivr en la cual se detallarn los hechos que han determinado la investigacin tutelar, seguidamente se sealar los aspectos que configuren la tipicidad del acto antisocial, con el objeto de establecer la adecuacin de la conducta del adolescente al tipo legal preceptuado en el Cdigo Penal; por ltimo se determinara la sancin respectiva, mediante la imposicin de la medida socio - educativa correspondiente; la cual tiene por finalidad lograr la reeducacin y resocializacin del infractor, observndose que la resolucin tambin deber sealar el monto de la reparacin civil con el objeto de resarcir el dao causado, para lo cual la parte agraviada o sus parientes o representantes legales debern constituirse como parte civil.
a) b) c) d)
MEDIDAS.ARTICULO 217.El Juez podr aplicar las medidas socio - educativas siguientes: a) b) Amonestacin; Prestacin de servicios a la comunidad;
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235
c d e
C C o n st it u c i n P o l ti c a . A rt s. 1 3 8 y 1 4 3 .
a) b)
* * *
1) y 1 2) ; y 1 4 3.
* *
C O M E N T A R I O : E l n u m e r a l e n a n l i s i s e s t a b l e c e
q u e e l J u e z c o m p e t e n t e , e m i t i r l a r e s o l u c i n
abso lutori a en la hipt esis que no se deter mine fehac iente ment e la respo nsabi lidad del infra ctor, siend o de aplic acin el princ ipio const itucio nal del Indub io pro reo, la duda en mater ia penal favor ece al proce sado,
segn lo prece ptuad o en el artcu lo 139, inciso 11); si se acredi ta la comis in del acto antiso cial, pero no al respo nsabl e del event o crimi nal, el Juez dispo ndr que el Fisca l Provi ncial prosi ga con las inves tigaci
o n A
) A r t s . 1 5 8 y 1 5 9 i n c s . 3 ) y 5 ) . C d e P . P A r t s . 2 8
8 y 2 8 9 . C . N y A . A r t s . I I I , I X y X T . P ; n u m e r a l e s 1 4
6, 147
y 192.
236
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes____________________, '
237';
COMENTARIO: Establece el presente numeral que la resolucin que finaliza la primera instancia, sea de naturaleza condenatoria o absolutoria, deber ser notificada a las partes procesales, en sus respectivos domicilios procesales o reales sealados en autos; en este aspecto, se observa que no existe ninguna diferencia entre estas clases de sentencias; salvo que la medida a imponerse al adolescente infractor sea la de internacin, en este supuesto la sentencia le ser leda, esto es obvio porque el sentenciado deber ser trasladado a respectivo Centro Juvenil, por otro lado debemos recordar que en el ordenamiento procesal penal ordinario, cuando la resolucin es condenatoria se realizar la lectura respectiva en acto pblico, y si es absolutoria sera notificada. Es evidente que esta formalidad procesal, tiene por objeto que las partes intervinientes puedan formular los recursos impugnatorios correspondientes, en el supuesto que alguno de ellos no se encuentre conforme con el fallo emitido; una novedad que regula este numeral es que la resolucin impugnada por ninguna circunstancia podr ser reformada en perjuicio del impugnante, aspecto que guarda relacin con la doctrina moderna de carcter penal referida al impedimento de modificar la pena impugnada aumentndola, consiguientemente slo podrn ser modificadas las resoluciones cuando le sean favorables al procesado, aspecto que tambin es regulado por la Ley N 27454, la misma que modifica el articulo 300 del Cdigo de Procedimientos Penales* En tal sentido, tanto el infractor por intermedio de sus padres o responsables, el abogado defensor, la parte afectada debidamente constituida, como el Fiscal Provincial, tienen la facultad de interponer e recurso impugnativo de apelacin si lo consideran pertinente dentro de! plazo de 3 dias hbiles (caso contrario ser declarado improcedente por extemporneo), este derecho que la ley determina a las partes procesales tiene por finalidad establecer la revisin del proceso por la instancia judicial correspondiente, a efectos que se modifique o confirme la sentencia materia de evaluacin. Una vez que se emita el concesorio del recurso de apelacin por el Juez Especializado, ste dispondr que se eleven los autos a la Segunda Instancia (Sala Civil o Sala de Familia que resulte competente) dentro del trmino de 24 horas que se contabilizarn desde la emisin del auto que concede la impugnacin, determinndose que la interposicin del medio impugnatono no suspende la ejecucin de la medida dispuesta en la sentencia, sta se cumplir en sus alcances hasta que sea modificada por el superior jerrquico. * Texto vigente segn la Ley N 27454 de fecha 18 de mayo de
REMISIN AL FISCAL SUPERIOR.ARTICULO 220.Dentro de las veinticuatro horas de recibido el expediente, este ser remitido a la Fiscala Superior para que su titular emita Dictamen en el trmino de cuarenta y ocho horas. Devueltos los autos, se sealar da y hora para la vista de la causa dentro del trmino de cinco das. La sentencia se expedir dentro de los dos das siguientes. Notificada la fecha de la vista, el abogado que desee informar lo solicitar por escrito, tenindose por aceptada por el solo hecho de su presentacin. No se admite aplazamiento. La audiencia es reservada.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica Art. 139 inc. 3) y 6); y 159. L.O.M.P (Decret Legislativo N 052). Arts. 36 inc. 3); 89:a; y 91 inc. 11). - L.O.P.J. Arts. 5, 11, 12 y 14. Ley N 27155. (Ley que regula la competencia de los Juzgados y Fiscalas de Familia). Art. 5. C. N y A. Arts. IX y X T.P; numerales 25, 146, 147, 192 y 210. COMENTARIO: El expediente una vez recepcionado por el responsable de la mesa de partes de la Sala pertinente, ser remitido a la Fiscala Superior de Familia si existiera o en su defecto a la Fiscala en lo Civil o Mixta con la finalidad que en el plazo de 48 horas emita su pronunciamiento, debiendo evaluar los elementos de prueba que obran en autos; culminado este acto y devuelto el proceso al rgano jurisdiccional, se designar fecha con el objeto de realizarse la vista d la causa, dentro del trmino de 5 das hbiles, debindose emitir la resolucin de Vista, dentro del plazo de 48 horas. Procesalmente la vista de la causa, es el acto a travs del cual los seores Vocales Superiores escucharn al letrado que considere oportuno informar oralmente, debiendo solicitar por escrito tal pedido, en este supuesto, se establece que no se requiere que se notifique al abogado defensor para que concurra a la Sala de Audiencias, debiendo asistir puntualmente a la hora que se ha sealado con anterioridad, se determina que no se permite forma alguna de postergacin de la fecha establecida, a
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239 e f
P A E
C C C E E s
P R E S C R I P C I O N . A R T I C U L O 2 2 2
d E
pe nal .
C O N C O R D A N C I A S : Con stitu cin Polt ica. Art. 139 inc. 12). C . P A r t
s . 8 1 a l 8 3 . D. Legi slati vo N 125. (Nor mas sobr e Aus enci ay Cont uma cia). C . N y
A. Arts. 183, 185, 189, 192, 202, 207 y 208. COME NTARI O: E l trans curso del tiemp o en mater ia proce sal penal tiene sus conse cuenc ias; en este aspec to, la presc ripci n opera establ ecien do la impu nidad del adole scent e infrac
tor en relaci n al hecho antiso cial comet ido. La doctri na seal a que el Estad o a trav s de su rgan o jurisd iccio nal comp etente , tiene la respo nsabil idad de somet er a proce so al autor o partc ipe de un event o crimi nal,
o b E
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241
CAPITUL O REMISI N DEL PROCESO A L

C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . A r t s
e s 2 0 0 , 2 0 2 , 2 0 4 i n c . b ) ; y 2 0 6 . C L
a s
q u e l a f i n a l i d a d q u e p e r s i g u e e s e l i m i n a r l o s
a s p e c t o s n e g a t i v o s q u e p o d r a g e n e r a r a l i n f
ract or, cuan do es som etid o a un proc eso regu lar. S e sosti ene que sera conv enie nte cons ider ar dent ro de este Cdi go, la facu ltad de los rga nos juris dicc iona les de apli
car el Prin cipi o de Opo rtuni dad, prev isto en el artc ulo 2o del Cd igo Proc esal Pen al.
m
C C E
AC EPT ACI ON. AR TIC UL O 224 .La aceptaci n de la Remisin no implica el reconoci
E n E
O A A
C C o n s t i t u c i n P o l t i c a . 3 , 4 , 1 3 8 y 1
3 9 i n c s . 2 1 ) y 2 2 ) C . N y A . A r t s . 1 9 1 , 1 9 2 , 2 0 6
217.
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C O S S t l a
C A L
C C o n st it u c i n P o l ti c a. A rt s. 3 , 4 y 1 3 8
A A A
ex clu si n del pr oc es o. Ini cia do el pr oc edi mi ent oy en cu alq uie r eta pa, el Ju ez o la Sal a po dr n
co nc ed er la Re mi si n, im po rta nd o en est e cas o la ext inc in del pr oc es o.

C O N C O R D A
NCIAS: Co nsti tuci n Pol tic a. Art s. 138 , 139 inc. 3). Le y N 271 55. (Le y que reg ula la co mp ete nci a de los Juz gad os
y Fis cal as de Fa mili a ). Art. 5. L.O .M. P (De cret o Leg isla tivo N 052 ). Art s. 1 y 9. C. Ny A. Art s. IX yX T.P; nu mer ales
1 3 3, 1 3 4 in c. d ); y 2 0
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CAPITU LO MEDID AS SOCIOE DUCATI VAS A L

C C o n s ti t u c i n P o l ti c a . rt . 1
* *
o n s ti t u c i n P o l ti c a . 3 , 4 , 1 3 8 y 1 3 9 i n c . 5 ). -
i n c . 5 ) y 5 3 i n c . 1 ) . R e s o l u c i n A d
m i n i s t r a t i v a N 4 9 5 C M E P J . R e s o l u c
i n A d m i n i s t r a t i v a N
c
. R e s o l u c i n A d m i n i s t r a t i v a N 0 5 9
0 3 2 9 7 P C S J L
A A L C C on sti tu ci n Po lt ic a. Ar ts. 13 8 y 13 9 in c. 3) . C. N y A. Ar ts. IX y X T.
P; nu m er al es 74 , 13 7 in c. c); 18 3 y 18 9. C. C. Ar ts. 41 8, 41 9, 42 0 y 42 3 C S P
ES TA CI N D E SE R VI CI OS A LA C O M U NI D A D.A R TI C U L O 23 2. L a Pre sta ci n de Ser vic
ios a la Co mu nid ad con sist e en la real iza ci n de tare as aco rde s a la apti tud del ado les cen te sin per jud icar su sal ud, esc ola rid
ad ni trabajo, por un periodo
mximo de seis meses;
246
247
s
C C o ns tit u ci n P ol ti ca . A rt s. 1, 3, 4 y 1 3 8. C. D . N A rt. 4 0 in
L I B E R T A D A S I S T I D A . A R T I C U L O 2 3 3 . L
rv isi n y pr o m oc i n de l ad ol es ce nt e y su fa mi lia , de bi en do pr es en tar in fo r
m es pe ri d ic os . Es ta m ed id a se ap lic ar po r el t r m in o m x i m o de oc ho
meses.
CONCO RDANCI AS: Cons tituci n Polt ica. Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 inc. 3). C. N y A. Arts. IX y X T.P; num erale s 8, 25, 137 inc. c); 216 y 217. Reso luci n
A C S
P ol ti c a. A rt s. 1 3 8 y 1 3 9 in c. 3) C .P A rt s. V II I y I X T. P; y n u m
er al 2 8. L. O .P .J A rt s. 4 6 in c. 5) ; y 5 3 in c. 1) . C . N y A . A rt s. 4, 1
4 al 20, 25, 137 inc. c); y 217. C O M E N T A R I O : E s o t r a d e l a s m e d i d a s s
o c i o e d u c a t i v a s q u e p u e d e a p l i c a r e l J u e z
Espec ializa do, con la finali dad de rehab ilitar al meno r infrac tor, en este
sentid o la libert ad restri ngida impli ca la asiste ncia e interv enci n diaria y
248
249 d e E
I A L
C C. D. N A rt. 37 in c. b) . C. N. y A. Ar ts. IX y X T. P; nu m er al es 5, 18 3,
89 5. A rt. 2 in c. c). C E
d e 3 a o s , e n e s t e s e n t i d o , a p r e c i a m o s q u e
e l l e g i s l a d o r c o n t r a v i e n e l o s p r i n c i p i o s c o n
sagra dos en la Conv enci n Inter nacio nal sobre los Dere chos del Nio, de fecha 20 de novie mbre de 1989 y las Regla s de Beij n, aprob ada por la Asam blea Gene ral de las Nacio nes Unid as de fecha 20 de novie mbre de
1985, instru ment os norm ativos que deter mina n un siste ma de justici a juven il acord e con la deno mina justici a restau rativa , que como se seal anteri orme nte impli ca la aplica cin de medi das socioeduca tivas en
m e C
I C U L O 2 3 6 . L S b P
C C o n s ti t u c i n P o l ti c a . A r t s -
. 1, 3, 4, 138 y 139 inc. 3). C N y A . A r t s . V I I , I X y X T . P ; n u m e r a l e s 5 , 1 8 5 , 2
1 0 2 1 1 2 1 7 2 2 2 y 2 4 0 . C.P. Arts . 6, 8, 11, 12 y 28. C O M E N T A R I O : D e a c u e r d
a) c)
o a una adec uada Polt ica Crim inal que favo rezc a al adol esce nte infra ctor, se deter mina que la medi da de inter naci n slo podr estab lecer se por el Juez Espe ciali zado , qui n previ ame nte
debe r evalu ar y anali zar que se haya n confi gura do indu bitab leme nte cualq uiera de los presu puest os seal ados en el num eral en come ntari o. E n conse cuenc ia, si el tipo legal consa grado en el
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes_____________'_____________251 COMENTARIO: Es necesario considerar que los fines que persigue la medida de internacin a favor del infractor, es la de lograr su reeducacin y resocializacin mediante la ejecucin de sus actividades pedaggicas, siendo indispensable que se realicen evaluaciones permanentes con el objeto que el Equipo Multidisciplinario establezca objetivamente el progreso y avance de las acciones dispuestas, para determinar en su momento la reinsercin del adolescente dentro de la comunidad.
UBICACION.ARTICULO 237.La internacin ser cumplida en Centros Juveniles exclusivos para adolescentes. Estos sern ubicados segn su edad, sexo, la gravedad de la infraccin y el informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. 1, 3, 4 y 138. * C.P Arts. VIII y IX T.P. * C. N y A. Arts. 5, 185,189,211, 149, 150 y 230. COMENTARIO: Se determina que la medida privativa de libertad (internacin) deber ser ejecutada en un Centro Juvenil de carcter pblico, la misma que de manera exclusiva se dedicar al tratamiento del adolescente infractor, establecindose de acuerdo a una adecuada Poltica Criminal que stos infractores sern clasificados segn su edad, sexo y gravedad del acto antisocial perpetrado, debindose tener el informe que emita el Equipo Multidisciplinario respectivo; asimismo, se seala que esta medida socio - educativa, debe ser diferente a las de proteccin que prev el ordenamiento tutelar. Es evidente que el adolescente infractor que se encuentre internado en un centro destinado para tal fin, deber ser clasificado adecuadamente, a efectos de evitar la influencia negativa de otros internos, que podran tener mayor peligrosidad, siendo indispensable que se establezca la intervencin del personal tcnico y de asesoramiento.
EXCEPCION.ARTICULO 239.Si el adolescente adquiere la mayora de edad durante el cumplimiento de la medida, el Juez podr prolongar cualquier medida hasta el trmino de la misma. Si el Juez Penal se hubiera inhibido por haberse establecido la minoridad al momento de los hechos, asumir competencia el Juez de Familia aunque el infractor hubiera alcanzado mayora de edad. En ambos casos, la medida terminar compulsivamente al cumplir los veintin aos de edad.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 inc. 3). - C. N y A. Arts. I, IX y X T.P; numerales 4, 5, 137 inc. c); 183, 184, 191 y 192. L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Art. 95 inc. 3). C d e P. P Arts. 9 y 18. COMENTARIO: El numeral en anlisis establece que el cumplimiento de la medida de internacin impuesta al infractor, deber ser cumplida en todos sus extremos; determinndose que si el adolescente adquiere su mayora de edad, se prorrogar el internamiento no obstante tal circunstancia, hasta que culmine el plazo de la misma. Obviamente en la hiptesis que se produzca el corte del proceso penal debido a la minora de edad que tena el procesado al momento en que se perpetr el ilcito penal, se remitir todo lo actuado al Juez Especializado, a efectos que ste remita la investigacin pertinente al Fiscal Provincial de
ACTIVIDADES.ARTICULO 238.Durante la internacin incluso la preventiva, sern obligatorias las actividades pedaggicas y las evaluaciones peridicas por el Equipo Multidisciplinario.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 3, 4 y 138. C. N y A. Arts. 4, 14, 149, 150, 185, 209 y 211. C.P. Arts. 6, 8, 12 y 28.
* *
252
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes_______________________________253 CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 3, 139 incs. 21) y 22). C.D.N Art. 37 inc. c). C. Ny A Art. II, VII, IX y X T. P; numerales 4, 8, 11, 14,21,22,25, 71, 72, 137 inc. c); 186, 191 y 209.
F a m i l i a , con el objeto que ejerza sus atribuciones conforem a lo estipulado en los numerales 202 al 204 del presente Cdigo. En estos dos presupuestos, se establece que la i n t e r n a c i n terminar inexorablemente cuando el infractor haya cumplido 21 aos de edad-, no permitindose que sea sometido a esta medida cuando haya llegado a esta edad.
DERECHOS.ARTCULO 240.Durante la internacin el adolescente tiene derecho a: a) Un trato digno; b) Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de higiene y estn adecuados a sus necesidades; c) Recibir educacin y formacin profesional o tcnica; d) Realizar actividades recreativas; e) Profesar su religin; f) Recibir atencin mdica; g) Real izar un trabajo remunerado que complemente la instruccin impartida; h) Tener contacto con su familia por medio de visitas, dos veces a la semana, o por telfono; i) Comunicarse en forma reservada con su abogado y a solicitar entrevista con el Fiscal y el Juez; j) Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin social; k) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad; I) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades de la institucin; y, m) Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses. Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer. El Equipo Multidisciplinario, adems de las funciones establecidas en la presente Ley, denunciar ante la Defensora del Nio y Adolescente los hechos que tuviera conocimiento han vulnerado o violado los derechos de los adolescentes internados. De encontrarse responsabilidad de parte de algn funcionario, se aplicarn l? sanciones administrativas sealadas en el artculo 70 de la presente Ley, sin perjuicio de aplicarse las sanciones penales a que diera lugar, si fuese el caso."
COMENTARIO: Al respecto se establece que el adolescente infractor sujeto a medida de internacin, tiene la facultad de exigir el cumplimiento de los derechos que se enuncian en este numeral; observndose que tales aspectos no son limitativos, siendo factible que a efectos de garantizar la reeducacin y resocializacin del infractor, se establezcan determinadas condiciones que favorezcan su adecuada reinsercin a la sociedad, siendo de aplicacin la norma contenida en los artculos IX y X del Ttulo Preliminar de este Cdigo, respecto a que en toda medida administrativa o jurisdiccional, se debe adoptar la que favorezca el Inters Superior del Adolescente y que su problemtica deber ser tratada como problema humano.
BENEFICIO DE SEMILIBERTAD.ARTICULO 241.El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de internacin podr solicitar la semibertad para concurrir al trabajo o al centro educativo fuera del Centro Juvenil, como un paso previo a su extemamiento. Esta medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses.
CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 3, 4, 138 y 139 incs. 21) y 22). C. Ny A. Arts. IX y X TP; numerales 149, 150, 183, 189, 191, 217 inc. e); 235 y 240.
COMENTARIO.Cuando el infractor se encuentre cumpliendo la medida de internacin dispuesto por el Juez Especializado, se establece que podr peticionar al rgano jurisdiccional competente su extemamiento del centro de internamiento, la cual podr concederse si el aludido adolescente ha cumplido con las dos terceras partes de la medida correspondiente, se debe indicar en la solicitud si este beneficio lo requiere para estudiar o trabajar,
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255 d e
MEDIDAS
a) b)
A E P
a b
C C . N y A . A rt s. I y I X T. P, y n u m er al e s 1 8 4 y 1 9 0. C
c t e r c o m u n i t a r i o d e d e f e n s a d o n d e s e l e b r i
n d e a t e n c i n d e t i p o e d u c a t i v o , d e s a l u d y
social ; es factibl e igualm ente que el rgano jurisdi ccional dispon ga que el nio y nia sea otorga do en Coloca cin Famil i a r, segn los presup uestos regula dos en el artcul o 104 al 108 de este Cdig o y por ltimo tambi n se podr ordena r que el nio y nia sea
benefic iario de irna atenci n integra l en una instituc in de protecc in especia l, como pueden ser las DEMU NAS, Institut o de Bienes tar Famili ar (INAB 1F) y otros afnes bajo la respon sabilid ad del MIMD ES. E s de indicar que la Polica Nacion al Especi
C M E P E
a) b) c) d)
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Walter Ricardo Rojas Sarapura CONCORDANCIAS Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES - Reglamento de Organizacin y Funciones. C.N. yA.Arts. IX y XT.P; y numerales 8, 28 al 32, 74, 115, 119 y 127. COMENTARIO: El MIMDES como Ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, tiene entre otras funciones aperturar investigaciones tutelares a favor de nios y adolescentes en situacin de abandono material y moral, disponiendo para tal fin las medidas de proteccin que sean necesarias, entre stas las siguientes: La proteccin y el cuidado del nio y adolescente en su propio hogar, debindose revisar las recomendaciones que sean atendibles a los padres biolgicos que ejerzan la patria potestad o a los responsables, estableciendo asimismo las acciones de seguimiento de carcter temporal, con el objeto de supervisar el cumplimiento de las directivas impuestas a favor del menor de edad. Tambin podr disponer la intervencin del nio y adolescente en ' los diversos programas de tipo oficial o social de defensa, priorizando las atenciones de carcter educativo, de salud y comunitario. Podr disponer que el menor en presunto estado de abandono sea beneficiado con la atencin integral (educativo, salud, socio -econmico) en una entidad que brinde proteccin especial, a efectos que se garantice su adecuado desarrollo psicobiolgico. Tiene tambin la facultad, previo a la declaracin del Estado de Abandono material y moral, a travs de la resolucin emitida por el Juez Especializado, de entregar en adopcin al nio o adolescente, con la finalidad que se garantice el derecho del menor de edad a vivir en una familia. Resulta indispensable subrayar que la entidad denominada la Fundacin por los Nios del Per, tiene la responsabilidad de regular la organizacin y funciones de las Aldeas infantiles a nivel nacional, en este sentido estas entidades de proteccin realizan su labor en mrito a su Manual de Procedimientos para la Organizacin y Conduccin de las Aldeas Infantiles, considerndose que stas son un conjunto de casas u hogares que tienen la estructura y funcin de una familia autntica, que alberga a nios y nias de diversas edades, internados por mandato judicial de los Juzgados de Familia o a solicitud del Fiscal Provincial Especializado,
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 257 estas aldeas han sido creadas con el objeto de proporcionar a los menores abandonados moral y materialmente, proteccin y bienestar integral, garantizndoles la oportunidad de crecer y desarrollarse en un hogar, para que luego de terminada su permanencia en la Aldea, sean oapaces de valerse por s mismos y aportar constructivamente a la sociedad. OBLIGACIN DE INFORMAR ARTCULO 244.Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud, pblicos o privados, estn obligados a informar al rgano competente de las investigaciones tutelares del MIMDES sobre los nios y/o adolescentes que se encuentran en presunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y dos (72) horas de tener conocimiento del hecho. CONCORDANCIAS: Constitucin'Poltica^ Arts. 4 al 6 y 138. C.N. yA.Arts. VIH y IX T.P; numerales 18 incs. e)y g); 27 al 33, 40, 41, 127 y 252. Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del MIMDES. Decreto Supremo N 008-02-MIMDES- Reglamento de Organizacin y Funciones. COMENTARIO: Se establece que existe la responsabilidad legal y moral de los representantes de as entidades de carcter asistencial u hospitalario (pblico o privado), de comunicar al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social cuando conozca alguno de los presupuestos sealados en el numeral precedente, en un plazo mximo de 72 horas de suscritado el evento, con la finalidad que se adopten las medidas ms* convenientes para garantizar la integridad del abandonado. INVESTIGACIN TUTELAR ARTCULO 245.El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o
denunc iada parte, que un nio o adolesc ente sC encuen tra en alguna s de las causale s de abando no, abrir investi gacin tutelar, con conoci miento del Fiscal de Famili a y dispon dr en forma provisi onal las medida s de protecc in pertine ntes.
258
259 C O C on sti tu ci n Po lt ic a. Ar ts. 1, 3, 4 y 6, 13 8 y 13 9 in c. 3). L. O. M .P (D ec ret o Le gi sla tiv o N
c o m p e t e n c i a d e l o s J u z g a d o s y F i s c a l a s d e F a
m i l i a ) . A r t . 5 . C. N. A. y Ar ts. 27 al 31 , 13 8, 13 9, 15 1, 15 6y 24 8. Le y N 27 79 3Le y de
Org aniz aci ny Fun cion es del MI MD ES. Dec reto Sup rem o N 00802MI MD ES Reg lam ento de Org aniz aci ny Fun cion es. C O M E N T A R
I O : E l M I N D E S p o d r a s u m i r c o m p e t e n c i a y a p e r
turar la investi gacin tutelar corresp ondien te, cuando conozc a directa mente o sea inform ado por el person al policial , por denunc ia de parte o por el represe ntante del Minist erio Pblic o, que un nio o adoles cente se encuen tra inmers o en alguno de los presup uestos
que config uraran el abando no materi al o moral del menor de edad; en tal aspect o, el proces o investi gatorio se iniciar con citaci n del seor Fiscal Provin cial de Familia , debien do ordena r de maner a provisi onal las accion es que sean necesa
R I N F O R M E S . A r t c u l o 2 4 6 . E D E
a) b)
n a l e g a l s e d i s p o n d r l a p r c t i c a d e d i c
h a p e r i c i a e n l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e l M
in is te ri o d e S al u d, p o r u n p r o fe si o n al m di c o;
c)
Peri cia Pel mat osc pica para esta blec er la iden
tida d del nio o adol esce nte. Con ocid a sta, se adju ntar la parti da de naci mie nto y la copi a del exa men psic oso mti co, y deb er emit irse la peri cia
d)
en el trmin o de dos (2) das. Si se trata de un nio o adolesc ente de quien se descon oce su identid ad, la pericia se emitir en el trmin o de diez (10) das calenda rio, para lo cual deber adjunta rse al oficio copia del exame n psicoso mtico; Inform
e)
e del equipo multidi sciplin ario o el que haga sus veces, para estable cer los factore s que han determi nado la situaci n del nio o adolesc ente; Los inform es tcnico s multidi sciplin arios, realiza dos por profesi onales de las instituc iones que albergu en a los
f)
I C Co nst itu ci n Pol tic a. Art s. 1, 4, 6y 16 6. C. N y A. Art s. VII Iy IX T.P ; nu me ral es 14 9, 15 1y 15 5 al 15 8. C.P .C. Art
me nto de Or ga niz aci n Fu nci on es. C L
a n o r m a e n a n l i s i s e s n o v s i m a , t o d a v e z q u e c o m o s e d e t e r m i n a d e l o s n u m e r a l e s p r e c e d e n
tes la ley le otorga al MIMD ES o a la institu cin que ste autoric e para que se inicie
la respect iva investi gacin tutelar, a favor del nio, nia o adoles cente en aband ono.
260
Walter Ricardo Rojas Sarapura En consecuencia, se observa que mediante Decreto Supremo N 011-2005- MIMDES se aprob el Reglamento de los Captulos IX y X del Titulo II del Libro IV del Cdigo de los Nios y Adolescentes, modificado por la Ley N 28330, la misma que establece que el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar del MIMDES (INABIF), es competente para conocer el procedimiento de investigacin tutelar, en mrito a los Principios de Proteccin Integral del nifio, nia o adolescente y del Inters Superior del Nio, aprecindose que en el primer ao de vigencia de esta norma asumir competencia de manera progresiva en las Provincias de Lima y Callao, sealndose que mediante Resolucin Ministerial se indicar la oportunidad de la competencia a nivel nacional. En este sentido, el numeral en arilis determina las diligencias que deben verificarse en el trmite del proceso, observndose qu tanto el representante del Ministerio Pblico como el Juez de Familia, tienen la facultad de solicitar o disponer la ejecucin de las pruebas que consideren pertinentes, a tenor1 d lo dispuesto en los artculos 144 inciso e); 164 al 171 del Cdigo d los Nios y Adolescentes y numeral 194 del Cdigo Procesal Civil. En cuanto a la manifestacin que deber brindar el nio, nia o adolescente, si fuera factible se establece que su referencial se recepcionar en presencia de algn familiar o en su defecto con la intervencin del Abogado de Oficio adscrito al Juzgado respectivo, debiendo participar obviamente el Fiscal Provincial d Familia. Igualmente la realizacin de la Pericia Pelmatoscpica por intermedio de la Polica Especializada de la Direccin de Criminalistica de la Polica Nacional del Per de la jurisdiccin, es de vital importancia para los efectos de establecer la identidad del nio o adolescente, siendo necesario que se evale al investigado en lo relacionado a sus factores endgenos y exgenos, como psicolgico; de otro lado, en el supuesto que no obre la partida de nacimiento del menor de edad, se dispondr que se efecte la pericia psicosomtica con el objeto de determinar la edad aproximada del abandonado. Tambin es necesario, que en la investigacin se disponga que un Equipo Multidisciplinario realice un informe con la finalidad de determinar las razones que han establecido el abandono del menor de edad, debindose recabar la informacin de la Divisin de Personas Desaparecidas de la PNP, a efectos de conocer si existe alguna denuncia por desaparicin del nio, nia o adolescente. Es de anotarse que en el supuesto que se ubiquen a los padres biolgicos o responsables del nio o adolescente, se deber ordenar la recepcin de sus respectivas manifestaciones, con la finalidad de
esclarecer los hechos materia del proceso tutelar.
Anlisis es a que se refiere el artculo precedente, el MIMDES solicitar a la del Polica Nacional la bsqueda y ubicacin dlos padres o Cdigo responsables adjuntando la ficha de inscripcin del RENIEC. De no de los ser habidos, dispondr la notificacin por el diario oficial y otro de Nios y mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado, si fuere Adolesc conocido o, en su defecto, en el lugar donde se realiza la entes investigacin. La publicacin se har por dos (2) das en forma 261 interdiaria disponiendo adems la notificacin por radiodifusin en la emisora oficial en igual forma. D De no ser habidos los padres o responsables del nio o I adolescente, una vez concluida la investigacin, el MIMDES L remitir al Juez competente el expediente de la investigacin tutelar I a fin de que expida la resolucin, de la declaracin judicial de G estado de abandono. E N CONCORDANCIAS: Constitucin Poltica. Arts. 1, 4, 6 y 166. C C.C. Arts. 418, 419,421 y 423. I C.P.C.Arts. 48 y 49. A S. C. N y A. Arts. VIII y IX T.P; numerales 133, 135 al 137, 149, 151,155 al 158 y 248. A R T I C U L O 2 4 7 . E mitidos los inform
L.O.M.P (Decreto Legislativo N 052). Arts. 1, 9 y 11. L.O.P.J Arts. 12,46 inc. 5); y 53 inc. 1). Ley Orgnica de la PNP N 27238. Arts. 7, 8 y 9. Ley,N 27793 - Ley de Organizacin y,Funciones del MIMDES. Decreto Supremo.N 008-02-MIMDES - Reglamento de Organizacin y Funciones. COMENTARIO: Se establece que una vez culminada la verificacin de los elementos probatorios sealados en el numeral anterior, el Juez competente dispondr que la Polica Especializada,se aboque a la ubicacin de los padres o responsables del abandonado; en e! supuesto que no sean habidos, se ordenar la notificacin respectiva por medio de los Edictos, los cuales se
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263 e f S
API TU LO X DE CL AR ACI N JUD ICI AL DE L EST AD O DE AB AN DO NO C A S O S
b) c) d) e) f)
h) i L a f a l t a o c a r e n c i a d e r e c u r s o s m a
t e r i a l e s e n n i n g n c a s o d a l u g a r a
C Le y
N 2626 0 modi ficad o por la Ley N 2730 6 (Ley de Prote ccin frente a la Viole ncia Famil iar). L.O.P .J Arts. 12, 46 inc. 5); y 53 inc. 1). Ley N 2779 3Ley de Orga
nizac in y Funci ones del MIM DES. Decr eto Supr emo N 00802MIM DES Regl amen to de Orga nizac in y Funci ones. C O M E N T A R I O : E l p
resent e numer al establ ece de maner a taxati va los presu puest os que deben config urarse para que el Juez Espec ializa do declar e judici almen te el estado de aband ono materi al y moral a un nio y adoles cente, evide nteme nte las causal es que deter
minar n esta situaci n deber n ser acredi tadas a plenit ud con el objeto que no se comet a exces os, lo cual implic ara separa r al menor de edad de su famili a biolg ica, toda vez que ser pasibl e de ser somet ida a un proces
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Anlisis delCdigo de los Nios y Adolescentes
265 e n E E E A D I S
m e s . 3 ) y 5 ) ; 1 4 3 y 1 5 9 i n c s . 1 ) , C . N y A . A r t s
. 1 3 3 , 1 3 5 , 1 3 7 i n c . a ); 1 3 8 , 1 4 0 , 1 4 1 v 1 4 4 . L
.O.P.J Arts. 12,46 inc. 5); y 53 nc. 1). Ley N 27793 Ley de Organi zacin y Funcio nes del MIMD ES. Decret o Supre mo N 00802MIMD ES Regla mento de Organi zacin y Funcio nes. C O M E N T A
R I O : S e d e t e r m i n a q u e a l c o n f i g u r a r s e a l g u n a d e l
as cau sale s pre vist as en el art cul o pre ced ente , el Jue z Esp ecia liza do de Fa mili a, lue go de la actu aci n de los dife rent es ele me ntos pro bat orio s que acre
diten fehaci entem ente el estado de aband ono del menor de edad, y previa opini n del Fiscal Provi ncial comp etente, quin deber emitir pronu nciam iento en un plazo no mayor de 5 das, en conco rdanci a a lo regula do en los numer ales 173 y 214 del
266
267 P a
A P E L A C I N . A R T C U L O 2 5 0 . L
C C C.N y A. Art s. 133
U L O 2 5 1 . S
C O N C O R D A N C I A S: Co nsti tuc in Pol tic a, Art s. 13 8, 13 9 inc . 3); y 15 9 inc s. 4), 5). C.
Ny A. Art s. IX yX T.P ; nu me rale s 25 al 27, 29, 70, 72 y 137 inc. f). L. O. M. P (De cret o Le gisl ativ o N 052 ). Art
. 1,9, 11, 14 y 95 inc. 1). Ley N 27793 - Ley de Organ izaci ny Funci ones del MIM DES. Decret o Supre mo N 00802MIM DES Regla mento de Organ izaci ny Funci ones. COMENTA RIO: Es
evidente que al verificar se las diligenc ias atinente s al proceso investig atorio, sea a nivel policial, Fiscal o Jurisdic cional, es posible que se establez ca la circunst ancia que el nio o adolesc ente abandon ado, haya sido vctima de algn delito; en tal supuest o, el numeral en comenta rio dispone y
f a C
6, 13 8y 13 9 inc . 21) y 22) . C. D. N Art . 37 inc . b). C.P . Art s. VII Iy IX T.P ;y
nu me ral 28. C. N y A. Art s. IX y X T.P ; nu me ral es 8, 25, 28, 29, 41, 74, 81, 13 7 inc . b) ye) y 24 3.
268
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 269 EL DERECHO ALIMENTARIO
COMENTARIO: De otro lado, en la decisin que se adopte se deber propiciar que el nio o adolescente permanezca en su ncleo familiar consanguneo, con el objeto que el investigado no se desvincule de su clula bsica, obviamente que en el supuesto que tal aspecto sea desfavorable, se dispondr la medida ms acertada y conveniente al desarrollo psicobiolgico del menor de edad; tambin la norma faculta que al adoptar cualquier medida de proteccin, reguladas en el artculo 243 de este Cdigo es incuestionable que se debe brindar al nio y adolescente una atencin integral, sea sta en el rea educativa, de salud y social, con el fin que participe en el desarrollo socio econmico de su comunidad. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.Derganse el Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por Decreto Ley N 26102, y sus modificatorias; el Decreto Supremo N 044-99-JUS; y todas las normas legales que se opongan al presente Cdigo. SEGUNDA.El Ministerio' de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano asume competencia en materia tutelar a partir de los ciento ochenta das de vigencia del presente Cdigo, en tanto los Jueces de Familia siguen conociendo de esta materia.
1.- FUNDAMENTO Y CONCEPTO.Resulta incuestionable que el ser humano en un primer momento, no tiene la capacidad de ejercitar sus derechos, como tampoco satisfacer sus necesidades elementales y solamente con el transcurrir de los aos y de acuerdo a las circunstancias lograr proveerse de los medios materiales para superar sus requerimientos y de esta forma poder lograr su desarrollo integral, desde este punto de vista, se observa que se origina una obligacin de carcter moral y legal, a efectos que determinados parientes entre s tengan el deber de ayudarse econmicamente, es por ello que el derecho como un conjunto de normas jurdicas cuyo fin es regular la convivencia social entre los individuos, establece los lmites de esta obligacin, con el objeto de asegurar la supervivencia de las personas y por ende se fundamenta bsicamente en un estado de necesidad que exige una inmediata atencin. Etimolgicamente, la palabra alimentos deriva de la voz latina alimentum, y sta a su vez de alere que significa alimentar; tambin proviene del prefijo alo, que implica nutrir1 Se establece que por alimentos se entiende cualquier sustancia que sirve para nutrir, pero desde el punto de vista jurdico su concepto se ampla, por que comprende todas las asistencias que se prestan para el sustento y la sobrevivencia de una persona y que no se circunscribe nicamente a la comida. Segn Guillermo Cabanellas por alimentos se entiende las asistencias que por ley, contratos o testamentos se dan a algunas personas para su manuntencin y subsistencia, sto es, para comida, bebida, vestido, habitacin y recuperacin de la salud. Adems de la educacin e instruccin, cuando el alimentista es menor de edad.
I.
CORNEJO CHAVEZ, Hctor. "Derecho Familiar Peruano" Tomo Editorial Librera Studium, 6ta Ed. 1987, p. 227.
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271
S A I N E
b.c- E d.e.-
a.-
272________________________________________ Sarapura
Walter Ricardo Rojas
273
edad le corresponde y que a nivel jurisdiccional tambin le exige una

DI. TUTELAJURISDICCIONALENMATERIADEALIMENTOS: a.- Cuando existe vnculo familiar acreditado: De acuerdo al contenido de los artculos 546 inciso 1); y 547 del Cdigo Procesal Civil, los Jueces de Paz Letrados son competentes para tramitar los asuntos de alimentos siempre que exista prueba indubitable del vnculo familiar y no estn acumuladas a otras pretensiones en la demanda. En el Cdigo de los Nios y Adolescentes en su numeral 96 se observa que el Juez del Paz es competente para conocer del proceso de alimentos de los nios o de los adolescentes cuando exista prueba indubitable de vnculo familiar, as como del cnyuge del obligado y de los hermanos mayores cuando lo soliciten conjuntamente con estos. El Juez conocer de este proceso hasta que el ltimo de los alimentistas haya cumplido la mayora de edad, debindose seguir en este caso la va del Proceso Sumarsimo. Excepcionalmente, este Juez de Paz conocer de la accin cuando el adolescente haya llegado a la mayora de edad estando en trmite el juicio de alimentos. Cabe subrayar que en este supuesto y segn lo previsto en el artculo 675 del cdigo adjetiv, es procedente solicitar la medida temporal sobre el fondo, en cuanto significa que se seale una asignacin anticipada de alimentos, que el obligado deber abonar por mensualidades adelantadas, las que sern descontadas de la que se establezca en la sentencia definitiva. b.- Cuando no existe vnculo familiar acreditado: Es evidente que de acuerdo a nuestra problemtica familiar, existe un mayor porcentaje de -casos en donde el padre biolgico del nio, nia o adolescente no realizan la inscripcin de sus respectivos hijos ante el funcionario competente del Registro del Estado Civil de la Municipalidad que corresponda, este aspecto determina una evidente violacin al derecho de la identidad y al nombre que a todo menor de
mayor actuacin de los elementos de prueba, por lo que en el supuesto que el vnculo familiar no se encuentre indubitablemente acreditado, la pretensin de alimentos le corresponde al Juez del Familia del domicilio del obligado o del accionante, facultndose a este la eleccin de la competencia, determinndose que el Juez no admitir ningn conflicto de competencia por razn de territorio. En consecuencia presentada la demanda y cumplidas las exigencias de los artculos 424.y.425 del cdigo adjetivo, el juez competente deber emitir el auto admisorio de la instancia, siguindose las reglas del Proceso nico, debindose subrayar la circunstancia que el demandante se encuentra exonerado de pagar las tasas judiciales, de conformidad al artculo 5o de la Ley N 26846. Seguidamente el juez dispondr que se notifique al emplazado con el texto de la demanda y dems recaudos, debindose realizar dicho acto procesal de acuerdo a las normas de los artculos 155 y 169 del Cdigo Procesal Civil, esto significa que el funcionario encargado de entregar la cdula al interesado deber hacer constar dicho acto en el asiento de notificacin y si no encontrase al demandado deber dejar el aviso judicial en el domicilio sealado por la demandante, con el objeto de evitar nulidades posteriores. El demandado deber absolver el traslado de contestacin de la accin en el plazo de cinco das contados a partir de la notificacin de la demanda y dems recaudos, exigindosele que acompae al recurso respectivo su ltima declaracin jurada para la aplicacin del impuesto a la renta q del instrumento quejegalmente la sustituya o en todo caso una certificacinJurada con.firma legalizada ante...notario>pj?,lippde sus ingresos, aprecindose, que el pbjigado te/idr. la|a^ultad 4e interponer excepciones y defensas previas, as como dedupir pue^tipries probatorias (tachas y oposiciones). ,..r v _. ;\ En el supuesto que el emplazado no absuelva la demanda en el plazo sealado, se le declarar rebelde de conformidad a lo regulado
en el artculo 458 del cdigo acotado, y se fijar fecha para la audiencia de saneamiento, conciliacin, pruebas y sentencia.
274
275
I D
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277
c S P V A
1 E l p r i m e r c a s o e n e l c u a l l o s h i j o s m a y o
r e s d e e d a d t i e n e n d e r e c h o a p e r c i b i r a l
i m e n t o s e s e l r e g u l a d o e n e l a r t c u l o 4 2
4 d e l C d i g o C i v i l , q u e s e p r e s e n t a
c u a n d o s e e n c u e n t r a n c u r s a n d o c o n x
ito estudi os de una profes in u oficio. A l respec to observ amos que el legisla dor consid era que el derech o a percibi r alimen tos tiene como origen el hecho de que el alimen tista est cursan do con
xito estudi os de una profesi n u oficio, es eviden te que si el alimen tista no tiene un desem peo acad mico idneo , no se config urara este presup uesto; asimis mo se establ ece que una modifi cacin import ante
e s t r e f e r i d o a l l m i t e d e e d a d p a r a p e r c i b i
r l a p e n s i n a l i m e n t i c i a . E n e f e c t o , e l d e r e
c h o a p e r c i b i r a l i m e n t o s d e l o s h i j o s m a y o r e
s d e e d a d e n c a s o d e q u e s t o s s e e n c u e n t r e
n c u r s a n d o c o n x i t o e s t u d i o s d e u n a
p r o f e s i n u o f i c i o s e r e x i g i b l e h a s t
a que cumpl an los 28 aos de edad, sobre el particu lar consid eramo s que es una innova cin acerta da porque era necesa rio estable cer un lmite en cuanto a la edad del sujeto benefi ciario con una pensi
n de alimen tos, porque de lo contrar io se podra dar el caso que se config ure el abuso del derech o, toda vez que existir a la posibil idad que alguno s hijos sean eterno s estudi antes y que no culmin aban sus estudi os
p r e c i s a m e n t e p a r a g o z a r d e u n a p r e s t a c i n a
l i m e n t i c i a q u e o b v i a m e n t e e r a i n d e b i d a , e n
t o d o c a s o t a m b i n e r a i n c u e s t i o n a b l e q u e y a
n o e x i s t a e l e s t a d o d e n e c e s i d a d a p r e m i
a n t e d e e s t o s h i j o s . D e o t r o l a d o , s e a
p r e c i a q u e e l d e r e c h o d e p e r c i b i r a l i m e
ntos tiene como condic in la circun stanci a que los hijos o hijas mayor es de 18 hasta los 28 aos de edad subsist ir siempr e y cuand o el alimen tista se encue ntre soltero . Consi guient ement e y en el supue
sto que el hijo alime ntista contra iga matri monio civil, el obvio que su benefi cio se exting uir, debien do el obliga do acudir ante el Juez Especi alizad o compe tente a efecto s de solicit ar la Exone racin de la pensi
n a li m e n
ti c i a .
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2 E l o t r o p r e s u p u e s t o p o r e l c u a l e
d r e q u i e r a a s u s p a d r e s u n a p e n s i n
a l i m e n t i c i a e s c u a n d o s t e n o s e e n c
u e nt re e n ca p ac id a d d e at e n d er a su su bs is te n ci a p or m ot iv os d e
in c a p a ci d a d f si c a o m e nt al d e bi d a m e nt e c o m pr o b a d as
. D el conte nido de la norm a en anli sis se obser va que el derec ho alim entic io que la ley otorg a a un hijo may or de edad, no slo s limit a a la circu
nstan cia que no se encu entre en cond icion es para solve ntar sus nece sidad es, sino que ahor a se agreg a com o causa s de esta situa cin, tanto la incap acida d fsica
c o m o l a m e n t a l , o b s e r v n d o s e q u e e s t
c i e n t e m e n t e , p a r a l o c u a l e l a l i m e n t
i s t a a l m o m e n t o d e p r e s e n t a r s u d e m a
n d a a nt e el r g a n o ju ri sd ic ci o n al c o m p et e nt e d e b er h ac er
us o d e to d os lo s el e m e nt os d e pr u e b a q u e n u es tr o C di g o P
roces al Civil deter mina . T ambi n se aprec ia que la Ley N 2764 6 al modi ficar el lti mo prra fo del artc ulo 483 del Cdi go Civil , perm ite que
los hijos meno res de edad que se encu entre n perci biend o una pensi n de alime ntos por decis in judic ial pued en dejar de tener vigen cia cuan do estos adqui eran la
m a y o r a d e e d a d ; s i n e m b a r g o , e n l o s
t a d o d e n e c e s i d a d o l o s h i j o s m a y o r e
s s e e n c u e n t r e n c u r s a n d o a l g u n a p r o f
es i n u of ic io e xi to sa m e nt e, p u e d e n so li ci ta r al Ju ez E sp ec ia li za d
o q u e la p e n si n al i m e nt ic ia c o nt in e vi g e nt e, es in d u d a bl
e que los bene ficiar ios tiene n el debe r proc esal de dem ostra r con prue ba idn ea estas circu nstan cias a fin que el oblig ado no inici e una prete nsi n sobr
e exon eraci n de alim entos . VI. LA PRESCRI PCIN DE LAS PENSION ES ALIMEN TICIAS: Nues tro Cdigo Civil en su artculo 2001 inciso 4), seala textualme nte que prescriben, salvo disposici n diversa de la ley, a los dos aos la accin que proviene
279-a
279-b V C A I O C VIII.-
C O C
n E
ju dic ial res pe cto a la ma ter ia suj eta a co nci lia ci n, sie nd o st as en as un tos de Al im ent os, ten en cia
de ni os, ni as y ad ole sce nte s, rg im en de vis ita sy del rg im en de la pat ria pot est ad, co n ex ce pci n de
los casos de suspensin , extincin y restitucin, por considerars e que son derechos no disponibles , igualmente se aprecia que no ser posible conciliar aspectos de contenido penal y sobre aspectos irrenunciab les. Es necesario subrayar que esta norma consagra que el Acta de Conciliaci n Fiscal constituye
ttulo de ejecucin, en el caso que se logre el compromis o entre los intervinien tes, consiguien temente en el supuesto que el acuerdo conciliatori o no sea cumplido por algunas de las partes, el interesado podr acudir al rgano jurisdiccio nal a efectos de exigir su ejecucin inmediata, de acuerdo al artculo 713 inciso 3 del Cdigo
P C
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Walter Ricardo Rojas Sarapur
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes LA
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R E G U L A CI N D E LA PA T RI A P O TE ST A D E N EL C DI G O CI VI L P D
a.1. 2.
b.-
in sti tu ci n se a ob jet o de co nt ra to a fi n de tr an s mi tir su s de re ch os y ob lig ac io ne s.
c-
Es irr en un cia bl e: Ya qu e las no r m as de l de re ch o de fa mi lia so n de or de n p bli co y co nsi gu
ient eme nte la volu nta d de los pad res deb e esta r acor de con las regl as de la patr ia pote stad y por lo mis mo las caus ales por las cual es se
d.-
limit a el ejerc icio de la patri a pote stad se esta blec e en la ley. Es tem pora l: Por que la vige ncia de la patr ia pote stad se esta blec e en el Cdi go Civil , en
d C a. b-
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p A a c s m e A d l e o m d t s E S A
e l o s P a d r e s : S
nfo rm e a su vo cac in y act itu des , d) dar les bu en os eje mp los de vid a y cor reg irl os mo der ad am ent e. Cu an do
su acc in no bas tar e po dr n rec urr ir a la aut ori da d co mp ete nte , e) ten erl os en su co mp a a y rec urr ir a la
autoridad si fuere necesario para recuperarl os, f) representa rlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad de ejercicio y la responsabi lidad civil, g) recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar su atencin, h) administra r y usufructua r sus bienes,
cuando los tuvieran, i) tratndose de productos, se estar a lo dispuesto en el artculo 1004 del Cdigo Civil. En este sentido, se aprecia que las obligacion es y facultades que la ley otorga a los padres respecto a sus hijos, no solamente se refieren a los requerimie ntos materiales que estos pudieran tener, sino
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U L A S
ca us ale s el ab an do na r al hij o du ra nt e sei s m es es co nti nu os o cu an do la du ra ci n su m
ad a del ab an do no ex ce da de est e pl az o. D e otr o la do , el C di go Ci vil re gu la el te m a de
la privacin de la patria potestad en su artculo 463, aprecind ose que el Cdigo de los Nios y Adolescen tes no regula esta forma de modificac in de la patria potestad, sin embargo los artculos 466 del Cdigo Civil y 75 del Cdigo de los Nios y Adolesce ntes, determina n los
supuestos por los cuales se podra suspender el ejercicio de la patria potestad. Es indudable que ambos cdigos acotados, sealan de manera uniforme que no obstante la decisin jurisdicci onal que extinga, suspenda o prive del ejercicio de la patria potestad a los progenito
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men or de eda d o de sus bien es; obs erv ndo se que esta deci sin deb er ser com unic ada al Fisc al Pro vinc ial de Fam ilia, en los luga res don de lo
hubi era. o al Fisc al Pro vinc ial Mix to; se dete rmi na igua lme nte, que el alud ido mag istra do deb er sea lar en la Sent enci a resp ecti va la sum a
que el obligado abonar a favor del hijo por concepto de pensin alimenticia; es innegable que la funcin tuitiva del presente Cdigo se dirige a vigilar y amparar los derechos y libertades del hijo menor de edad, debindose evaluar de manera adecuada el Inters Superior del Nio o Adolescente, en la resolucin que emita el rgano jurisdicciona l. Es de anotar que mediante la
dacin de la Ley N 29194, de fecha 24 de Enero del 2008, el legislador ha modificado el artculo 75 del Cdigo de los Nios y Adolescente s, precisando que la Patria Potestad se suspende cuando se configura el siguiente presupuesto de carcter penal: * Por habers e apertu rado proces o penal al padre o la madre por tener la condic
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LA ADOPCIN EN LA LEGI SLAC IN PERU ANA E v o l u c i n H i s t r i c a d e l a
A d o p c i n : S L " "
un me dio del cua l se ser va un indi vid uo o fam ilia par a dars e un suc esor de los bie nes, del no mbr e, de las trad icio nes aris
tocr tic as y del cult o de los ante pas ado s fam iliar es". " En la eda d me dia tuv o gra n infl uen cia la Igl esi a en las for
mas de adopcin "per scripturam, adoptiones in hereditate m" que equivalan a verdaderos pactos sucesorios ". "...Sie ndo la adopcin un hecho constante en la historia y en diferentes culturas, es expresin autntica de la naturaleza humana, y, como todo fenmeno antropolg ico, no necesita justificarse filosficam
ente buscando similitud con otro hecho antropolgi co. Por ello no nos parece que deba pensarse que la adopcin es una imitacin a la familia natural; creemos que la adopcin es una manera como la humanidad resuelve necesidade s, que son, verbigracia , el desamparo del menor o la necesidad de ejercitar la paternidad
c J L
c
X.
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L S E A E
de c ny ug es. l 14 de No vie mb re de 19 84, ent r en vig en cia el nu ev o C dig o Ci vil, el qu e en el Ca pt ulo E
Se gu nd o de la Se cci n Ter cer a del Li bro III del DE RE C H O DE FA MI LI A, trat a de la ad op ci n des de un a
ptica moderna, acorde con el Derecho de Menores, en cuanto a stos se refiere. El autor del Anteproy ecto, Dr. Hctor Cornejo Chvez, textualme nte seala "En tesis general, la normacin legal de la figura de la adopcin debe tener como finalidad suprema dar una familia al menor que no la tiene, una familia digna de ese nombre, donde el
adoptado halle calor y amor de hogar. Todo lo que a ello se oponga, incluso ciertament e el riesgo de que tras el disfraz de la adopcin, alguien pretenda asegurarse servicios domstico s gratuitos, debe ser cuidadosa y firmement e eliminada ". La necesidad de reformar la tramitaci n de la adopcin de menores
e E
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n A N C a r a c t e r s t i c a s d e l a A d o p c i n : L a
a d o p c i n t i e n e l a s s i g u i e n t e s c a r a c t
e r s t i c a s :
9
a)
y la aut ori dad co mp ete nte. Es un act o jur dic o que se reg ula por la teor a gen eral de tale s act os . .."
9. ESP INO ZA MIN GU
EZ, Albe rto, Ob. Cit. p. 251, 252.
b)
Es Sole mne: "... por que de todas mane ras debe ser hech a de la form a presc rita por la ley, bajo sanci n de nulid ad. Las form alida des del acto de la adop cin
c)
son "ad solem nitate n" y no sola ment e "ad proba tione m"." Es Bilat eral: Esta carac tersti ca result a del conc urso impre scindi ble de volun tades para que la adopc in se perfe ccion e. (Si el
d) e)
a C A s p e c t o s c o n c e p t u a l e
s y d e c l a s i f i c a c i n : A I)
10. 1 1
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2) 3) 4)
L L P A
C d i g o s u s t a n t i v o e n s u n u m e r a l 3 7 8
d e m a n e r a t a x a t i v a s e a l a l a s e x i
g e n ci as in di sp e ns a bl es p ar a q u e pr o ce d a la p et ic i n d e a d o
p ci n y s ta s so n la s si g ui e nt es : 1.) Par a la ad op ci n se req uie re: Que el adopta
n t e g o c e d e s o l v e n c i a m o r a l . Q u
e l a e d a d d e l a d o p t a n t e s e a p o
r lo meno s igual a la suma de la mayo ra y la del hijo por adopt ar. Que cuan do el adopt ante sea casad o conc urra el asenti mient o de su cny uge. Que el adopt
curad or del adopt ado y al conse jo de famil ia si el adopt ado es incap az. Que sea aprob ada por el juez, con excep cin de lo dispu esto en las leyes espec iales. Que si el adopt
ante es extra njero y el adopt ado meno r de edad, aquel ratifiq ue perso nalm ente ante el juez su volun tad de adopt ar. Se excep ta de este requi sito, si el meno r se encue ntra
en el extranj ero por
motivo de salud.
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1) a)
T 3 7 8 d el C di g o C iv il.
2)
b)
ul o 78 1 de l C di go Pr oc es al Ci vil , co nsi de r nd os e co m o pr oc es o no co nte nci os
o, pa ra lo cu al se de be r cu m pli r co n las ex ig en cia s pr ev ist as en los nu m era les 78 2 y
783 del aludi do cdi go adjet ivo en conc orda ncia con lo disp uest o en el num eral 378 del Cdi go Civil . En el aspe cto proc esal, el Cdi go susta
ntiv o sea la en su artc ulo 379 que la adop cin se tram ita con arre glo al Cdi go Proc esal Civi l o al Cdi go de los Ni os y Ado lesc ente
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LA 1.
L E L E
p r o b a d a p o r R e s o l u c i n L e g i s l a t i v a N
2 6 5 8 3 d e l 2 5 d e m a r z o d 1 9 9 3 , r a t i
fi ca da el 0 2 de ab ril de l m is m o a o, en tr an d o en vi ge nc ia el 0 4 de ju li o de 1
9 9 6. 3.El Pa ct o In ter na ci on al de D er ec ho s Ci vil es y Po lt ic os , ap ro ba do po r D ec
4.-
reto Ley N 2212 8 del 28 de marz o de 1978 , adhe rido el 12 de abril del mis mo ao, entra ndo en vige ncia el 28 de julio de 1978 . El Pact o Inter naci
onal de Dere chos Eco nm icos, Soci ales y Cult urale s apro bado por Decr eto Ley N 2212 9 de fech a 28 de marz o de 1978 , adhe rido el 12 de abril del mis
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5.- La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, aprobado por Decreto Ley N 18969 del 21 de setiembre de 1971, ratificada el 29 de octubre del mismo ao. 6.- La Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao de 1993. En este orden de ideas, tambin es necesario sealar la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer, celebrada en Beijing (China) en septiembre de 1995 y que si bien es cierto no tienen la misma naturaleza que un tratado forma parte de Acuerdos Internacionales de gran valor tico, aprecindose en estos documentos la conviccin de eliminar la discriminacin de gnero. Cabe sealar que el 25 de noviembre de 1981 fue declarado el Da Internacional Contra la Violencia haca la Mujer, en el Primer Encuentro Feminista de Latinoamrica y del Caribe realizado en Colombia en el ao de 1981, asimismo y con ocasin de conmemorar la referida fecha se promulg el 25 de Noviembre del 2003, mediante Decreto Supremo No. 010-2003-MIMDES el Reglamento de la Ley No. 27942 -Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual-, promulgada el 26 de febrero del ao 2003, norma que tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en relaciones de autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma jurdica de esta relacin. Se establece como hostigamiento sexual toda conducta de naturaleza sexual u otros comportamientos de connotacin sexual no deseados o rechazados por la persona contra la cual se dirige y afectan su dignidad, determinndose que en el caso de menores de edad ser de aplicacin lo dispuesto en el literal a) del artculo 18 de la Ley N. 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, referido al acoso a los alumnos, entendindose a ste como hostigamiento sexual.
Asimismo, se observa que mediante la promulgacin de la Ley No. 27911 de fecha 06 de Enero del ao 2003, se han regulado las medidas administrativas extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de violacin de la libertad sexual, cuando estos ilcitos penales afecten a un educando, disponindose como sancin una vez consentida o ejecutoriada la condena por la comisin del referido delito, la separacin definitiva o destitucin automtica del funcionario de acuerdo a lo previsto en el inciso e) del artculo 27 de la Ley del Profesorado No. 24029. Concepto de Violencia Familiar: El trmino Violencia Familiar alude a todas las formas de abuso que tienen lugar en las relaciones entre los miembros de una familia. Entendida como la forma de interaccin enmarcada en un contexto de desequilibrio de poder, siendo los dos ejes de este desequilibrio el gnero y la edad. Adems, es indudable que para definir una situacin familiar como un caso de Violencia Familiar, la relacin de abuso debe ser crnica, permanente o peridica, consiguientemente, no se incluye en este concepto las situaciones de maltrato aislado, toda vez que esta situacin constituye la excepcin a la regla. La violencia en la familia se caracteriza por agresiones fsicas, psicolgicas o sexuales, cometidas por el esposo o conviviente, abuelos, padres, hijos, hermanos, parientes civiles u otros familiares y este fenmeno afecta a todas las familias sin distincin de raza, edad, educacin o condiciones socioeconmicas, observndose que este problema se presenta como un crculo vicioso, en donde el agresor se convierte en agredido y viceversa, afectando el ncleo familiar, en donde esta violencia se expresa a travs de golpes, insultos, rechazos, gestos, etc. Consiguientemente la violencia familiar es toda accin u omisin cometida por algn miembro de la familia en relacin al poder, sin importar el espacio fsico donde ocurra, que perjudique el bienestar, la integridad fsica o psicolgica, o la libertad y el derecho al pleno desarrollo de otros miembros de la familia.
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L T i p o l o g a d e l a V i o l e n c i a F a m i l i
a r :
E E V i o l e n c i a
F s i c a :
I m p l i c a
u n a
a c c i n q u e p r o d u c e d a o a l a i n t e g r
i d a d f s i c a d e u n a p e r s o n a y q u e s e
m an ifi es ta m ed ia nt e la ac ci n de l ag re so r co nt ra el cu er po de la v cti m a, co m o
pu ed en se r go lp es , pa ta da s, pu e te s, e m pu jo ne s, et c., ta m bi n se pu ed en uti liz ar
objet os cont unde ntes o punz ocorta ntes, siend o nece sario eval uar la inten sida d de la agre sin, aunq ue es obvi o que nada justif ica la viole ncia, cons iguie
ntem ente esta form a de agres in afect a cual quier a de los aspe ctos org nico s funci onal es del cuer po hum ano. Viol enci a Psic olgi ca: Es toda acci n u
o m i s i n q u e c a u s e d a o e m o c i o n a l e n
l a s
p e r s o n a s ,
s e
m a n i f i e s t a
m e d i a n t e
o f e n s a s v e r b a l e s , a m e n a z a s , g e s t o s
d e s p r e c i a t i v o s , i n d i f e r e n c i a , s i l e n c
io s, et c., y ad e m s se de ter mi na qu e es ta cl as e de vi ol en ci a es la m s di fc il de re
co no ce re id en tif ic ar, pe ro es la qu e m s
conse cuen cias ocasi ona, en tal senti do, pode mos distin guir que la viole ncia psqu ica es aquel la que agred e el norm al desen volvi mient o de la perso nalid ad, en dond e la viole
ncia moral es aquel la que vulne ra las convi ccion es ms intim as de la perso na y supo ne una altera cin del equili brio intern o que es neces ario para su libre desar rollo. Viole ncia
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O LA
I N T E R V E N C I N
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M I N I S T E R I O
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B L I C O F R E N T E A L A V I O L E N C I A F A M I L I A
as pe cto s no rm ati vo s qu e est abl ec e la pol tic a del Est ad oy de la so cie da d fre nte a la vio len cia
fa mi liar , ob ser v nd os e qu e era un pri me r int ent o del leg isl ad or a efe cto s de pr ote ger a la cl
ula familiar frente a estos actos de violencia fsica o psicolgic a, innovando de esta forma nuestro Derecho Positivo. Del anlisis de la menciona da Ley, se determina del artculo nmero 7 que deba intervenir el Fiscal Provincial Civil de turno, estando facultado para adoptar las medidas
cautelares que considerar a pertinentes ; asimismo se observaba que no se regulaba la forma como este Magistrad o deba ejercitar su legitimida d procesal Poste riormente se expide la Ley N 26763 de fecha 24 de Marzo de 1997, la misma que modifica la Ley antes aludida. Esta norma establece por
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F A D E E D
enci a. S e esta blec e igua lme nte que el Fisc al Pro vinc ial de Fa mili a con oce esto s hec hos de agre sin fsic a o psic olg ica, por la rem
isi n del Ate stad o Poli cial pert inen te, por las peti cion es que reali cen en for ma ver bal o escr ita la agra viad a (o), sus fam iliar es o por cual
quier ciudadano que tenga conocimient o de estos hechos cuando los afectados son menores de edad, asimismo actuar de oficio en la hiptesis que conozca personalmen te los actos de violencia. Es necesario subrayar que el Fiscal Provincial de Familia donde lo hubiera o e! Fiscal Provincial Mixto, deber disponer en forma inmediata que la vctima sea evaluada por el mdico legista o
profesional competente, cuando se trate de agresin fsica o establecer el examen psicolgico si se refiere a actos de violencia psquica; todo esto con la finalidad de tener una evaluacin preliminar de la gravedad de los hechos denunciados , lo cual determinar en ltima instancia la intervencin del Fiscal Provincial de Familia, del Fiscal Provincial en lo Penal o del Juez de Paz Letrado, en la hiptesis que se
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v i
aci n de los dere cho s hu man os fun dam enta les, com o
son los dere cho s a la inte grid ad pers onal y el de no ser
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311 v A C L E I
vcti ma y al agre sor; asi mis mo, se sea la que el fisc al com pete nte bajo resp ons abili dad func iona l, de ofici o deb e dict ar en el plaz o de cuar enta y och o hora
s las med idas de prot ecci n inm edia tas que la situ aci n ame rite, esta s deb en gara ntiz ar la inte grid ad fsic a, psq uica y mor al de la vcti ma, sien do facti ble
que tambin solicite la detencin del agresor ante el juez penal. (Art. 5o y 10) En cuanto a la intervencin del juez competente, se determina que en la sentencia se debe sealar el tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor y, en el supuesto que este ltimo deba seguir un tratamiento de rehabilitaci n, se debe sealar la suspensin temporal de cohabitacin o visitas. (Art. 21). Tambi n se establece el valor
probatorio de los certificados mdicos que expidan los centros parroquiales debidamente autorizados por el Ministerio de Salud y registrados en el Ministerio Pblico, del mismo modo tienen valor probatorio los certificados que emiten los mdicos de las entidades privadas siempre que tengan convenios con el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Se exige, tambin, que los operadores de justicia y profesionale s encargados de la
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es Obs cen as y Por nog raf a Infa ntil. S e apre cia que el trata mie nto nor mati vo que ha reali zad o el legi slad or es la de esta blec er pen as ms sev
eras para los ilci tos pen ales vinc ulad os a la expl otac in sex ual de nio s y adol esce ntes , apre cin dos e que se ha tipif icad o de man era expr esa el delit
o de pornografa infantil mediante el Internet, por lo que esta ley al tipificar determinada s conductas como delictivas permitir actuar de manera coordinada a la Polica
Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial, aprecindos e que de acuerdo a estudios realizados por entidades especializad as, existen cuatro millones
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o D
fami lia, pro mov iend o igua lme nte el matr imo nio. El mis mo que se regu la en todo s sus aspe ctos en la Secc in Seg und a del Libr o III, Dere
cho de Fam ilia, del Cd igo Civi l, en el cual se esta blec en los prec epto s para su cons tituc in, obli gaci ones y dere chos que gen era, las circ unst anci as
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"
Q u
q u
proc eso con el obje tivo de hace rlo mas acce sible a la ciud adan a. P recis ame nte ade ms de la va judi cial (con tenci osa), las prop uest as mate ria de anli sis plant ean un mod
elo alter nati vo (no cont enci oso), con el fin de cont ribui r en form a efica z a la agili zaci n de la justi cia y sobr e todo a redu cir la carg a proc esal de los juec es. E
l trmite de separacin convencional contencioso, ha demostrado que genera, adems de dilacin en el proceso, un gasto excesivo quo muchos de los justiciables no estn en condiciones de asumir. Como ejemplo se puede citar el cuadro alcanzado por el Despacho de la Congresista Rosario Sasieta Morales (autora del P. Ley N 3922006/CR), donde se analiza el costo que acarrea un proceso de divorcio convencional , sealando cantidades que
cuantifican tiempo y dinero, y que oscilan entre los S/. 1.500 nuevos soles como inversin mnima para lograr el divorcio. En consecuencia , resulta incomprensib le que se deba recurrir al Poder Judicial, a sabiendas que el gasto desembolsad o en muchos de los casos es imposible de asumir por la mayora de la poblacin. Esta situacin obliga al Estado a buscar formas o mecanismos que permitan encontrar alternativas concretas para aliviar este grave problema
q E
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 319 obligaciones reciprocas entre los cnyuges, por ello cuando dentro de la esfera de la autonoma de la voluntad y sin las ataduras que por mandato de la ley existen respecto de los factores mencionados, es pertinente considerar que la decisin tomada en condiciones de absoluta libertad, esto es sin coaccin, ni presin de ningn tipo, pueda ser ejecutada por los cnyuges en condiciones de rpida tramitacin, descargando la actividad judicial en esta materia especifica, donde al amparo legal ha sido reducido a la relacin entre dos adultos que deciden separarse de mutuo acuerdo ante la Municipalidad o el Notario que estarn facultados para declarar la disolucin del vnculo matrimonial en cumplimiento de la voluntad de las partes, requiriendo para ello el cumplimiento de requisitos especiales, que garanticen una efectiva proteccin del patrimonio y de las dems obligaciones existentes entre ambos antes de asumir esta decisin. Con esta competencia se cubre todo el territorio nacional y se brindan las garantas, proteccin y seguridad jurdica que debe observarse para la disolucin del vnculo conyugal. Y por ende, se considera que este debe ser un acto personalsimo y que no debe mediar intervencin de ningn apoderado para la tramitacin del mismo que hace necesaria la intervencin judicial o notarial, como en los casos regulados por la Ley N 26662, Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos". Consideramos que en mrito a los fundamentos contenidos en la exposicin de motivos de la Ley en anlisis, la misma tiene como motivaciones y argumentos tres aspectos esenciales : a) reducir la carga procesal de los rganos jurisdiccionales a travs de la extraccin de este tipo de procesos de su mbito competencial; b) permitir que quienes consideran que su relacin conyugal ha llegado a su fin puedan formalizar legalmente su ruptura en un plazo razonable y sin estar sometidos a un proceso que por lo mencionado anteriormente es sumamente engorroso; c) garantizar el acceso a la justicia de los justiciables que represente una descentralizacin del procedimiento a travs de las vas administrativas propuestas: Notarial y Municipal. Es indudable que el legislador la promulgado una norma legal buscando viabilizar y hacer posible como mecanismos alternativos la va notarial y municipal. Por la primera, en razn de la especializacin que este funcionarlo (Notario) ostenta, adems de conocer actualmente procesos no contenciosos de conformidad a la Ley de Competencia Notarial correspondiente. Y de otro lado, se faculta a las Municipalidades como una frmula alternativa previniendo cualquier complicacin por la carencia de
En consecuencia, luego de las opiniones recibidas y de los aportes efectuados por los miembros de la Comisin en las Sesiones Ordinarias se ha optado por acoger la competencia municipal y notarial para este tipo de procesos de separacin convencional y divorcio ulterior, estableciendo en el primer caso el procedimiento a seguir en la Ley especial o futura norma y en el caso de la va notarial que esta se regule conforme lo establece la Ley del Notariado, Decreto Ley No. 26002, en cuyo artculo 2, seala que el notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad. Es su funcin tambin, la comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en la ley. La Comisin considera viable la competencia propuesta en los proyectos de ley materia de anlisis, pare efectos de la separacin convencional ante la Municipalidad y el Notario, indistintamente y de acuerdo a la eleccin de los cnyuges siempre y cuando se guarden las providencias necesarias que no pierdan de vista el objetivo final del derecho positivo que es esencialmente otorgar seguridad jurdica. Empero y como, ya hemos adelantado, es necesario dotar algunas garantas de cumplimento obligatorio que permita la proteccin de los derechos de los cnyuges e hijos proteccin inspirada tanto en la Constitucin Poltica del Estado y otros cuerpos normativos, como por ejemplo que la solicitud de separacin de cuerpo y divorcio ulterior sea presentada por los cnyuges despus de dos aos de la celebracin del matrimonio por escrito sealando as su voluntad; con las garantas de que no existan hijos menores de edad ni mayores con incapacidad o de lo contrario que exista una sentencia judicial que determine el monto de los alimentos o la tenencia o el rgimen de visitas o patria potestad de los menores hijos o mayores interdictados; adems de que los cnyuges carezcan de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o cuenten con la escritura pblica de acuerdo de separacin de patrimonios, debidamente inscrita en los Registros Pblicos, o con la escritura por la cual los bienes de los cnyuges sean repartidos entre ambos de comn acuerdo y por ultimo que los cnyuges sean mayores de edad. En conclusin, siendo el matrimonio un vnculo legal con amparo constitucional, es adems una institucin que protege adicionalmente al ncleo familiar, que incluye a los hijos, el patrimonio, alimentos entre otros aspectos. Sin embargo, cuando estos ltimos factores no existen la proteccin de la ley queda restringida a la relacin vincular que incluye las
tcnica que los gobiernos locales pudieran tener, cuando se exige la participacin del abogado en el procedimiento y un sistema de acreditacin,
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q u III.L F I N A L I D A D A r t c u l o 1 . O b j e t o d e l a
L e y L E C A r t c u l o
2 . A l c a n c e
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l a
L e y P
E l S
par a dete rmi nar los pro y con tra de la uni n, ante s ser a mu y pre cipi tad o dete rmi nar que la rela ci n ha frac asa do. e deb e agr ega r que S
Ley, a)
de acu erd o al art culo 333 del Cd igo Civ il, para que se con figu re la sep arac in con ven cion al, deb en exis tir, entr e otro s req uisit os, que el mat rim oni
o tenga como minino dos aos de vigencia, lo cual constituye una garanta de seriedad con respecto a la decisin de separacin y adems sirve como periodo de reflexin frente a una decisin apresurada, o cuando luego del matrimonio surgen desavenenci as o problemas conyugales propios de la vida en pareja. TRA MITE Articu lo 3.Comp etenci a Son competentes para llevar a
cabo el procedimien to especial establecido en la presente Ley, los alcaldes distritales y provinciales , as como los notarios de la jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal o de donde se celebro el matrimonio. El artculo 3o se refiere a la competencia de la autoridad municipal y notarial; para llevar a cabo el procedimien to de separacin convenciona l y divorcio ulterior, se ha establecido que sta se determine por la jurisdiccin
d e C R E Q U I S I T O S A r t c u l o 4 . R e q u i s i t
o s
q u e
d e b e n
c u m p l i r
l o s
c n y u g e s P
b)
322___________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura
323
sujetos al rgimen de sociedad de gananciales; y Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes f) Escritura Publica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial, si fuera el caso. El artculo 5o, establece los requisitos de la solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior, la cual debe ser presentada por escrito, sealando nombre, documentos de identidad, domicilio de los interesados y el ltimo domicilio conyugal; con la firma y huella digital de cada uno de los cnyuges. Asimismo, seala los documentos que deben ser anexados a dicha solicitud. Con ello, se resguarda la seguridad jurdica de las partes en tanto se asegura la existencia de la relacin matrimonial y la identidad de las partes intervinientes, mediante la firma y huella digital de los cnyuges. Adems, se conmina a los cnyuges a no ocultar la existencia de hijos menores de edad o mayores con incapacidad, toda vez que se solicita como anexos a la solicitud la presentacin de Declaracin Jurada de ambos cnyuges sobre el particular, entre otros. Cabe precisar que el trmite para lograr la disolucin del vinculo matrimonial, respeta los fundamentos de la institucin, toda vez que de surgir la controversia, el pedido de separacin y ulterior divorcio tendra qua tramitarse ante la autoridad judicial. Es decir, la apertura del recurso slo es cuando haya concierto de voluntades entre los cnyuges. PROCEDIMIENTO Articulo 6o. Procedimiento El alcalde o notario que recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 5 o, luego de la lo cual, en un plazo de quince (15) das, convoca a audiencia nica. En caso de que la separacin convencional y divorcio ulterior se solicite en la va municipal, se requerir del visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de la municipalidad sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos. En la audiencia los cnyuges manifiestan o no su voluntad de ratificarse en la solicitud de separacin convencional. De ratificarse, el alcalde o notario declarar la separacin convencional por resolucin de alcalda o por acta notarial, segn corresponda. En caso de inasistencia de uno o ambos cnyuges por causas debidamente justificadas, el alcalde o notario convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor de quince (15) das.
Se realizan dichas exigencias, con el objeto de cuidar de manera especial los aspectos referidos a la proteccin y derechos del nio, nia y adolescente y se salvaguarda la adecuada distribucin entre los cnyuges del patrimonio construido en comn. De no darse estos supuestos los cnyuges estaran obligados a recurrir a la va judicial a fn de salvaguardar sus intereses y los de terceros. En conclusin, las solicitudes de separacin convencional y ulterior divorcio no podrn ser sometidas a las vas administrativas que se plantean, en aquellos casos en los cuales existan hijos menores o mayores de edad con incapacidad y/o cuando existan bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, salvo que se cuente con la escritura pblica de separacin de patrimonios, debidamente inscrita en los registros pblicos, ya que se tratara de temas que no estn sujetos nicamente a la voluntad de las partes, requiriendo la intervencin de un juez. Artculo 5. Requisitos de la solicitud La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior se presenta por escrito, sealando nombre, documentos de identidad y el ltimo domicilio conyugal, con la firma y huella digital de cada uno de los cnyuges. El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de separarse. A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos: a) Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos cnyuges; b) Acta o copia certificada de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud; c) Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges. de no tenor hijos menores de edad o mayores con incapacidad; d) Acta o copia certificada de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y copia certificada de la sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de los regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de los hijos menores o hijos mayores con incapacidad, si los hubiera; e) Escritura Publica inscrita en los Registros Pblicos, de separacin de patrimonios; o declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de cada uno de los cnyuges, de carecer de bienes
324
324-a D E E E A r t c u l o 7 . D i v o r c i o u l t e r i o r T D
A r t c u l o
8 . R g i m e n d e a c r e d i t a c i n
E P
S o
incl uye ndo dent ro de dich os plaz os, a la reso luci n de alca lda a el acta nota rial, ya que ser med iant e dich os Inst rum ento s, ade ms de la sent enci a judi cial,
las for mas de con cede r la sepa raci n con ven cion al, seg n el proc edi mie nto esta blec ido en et artic ulo 6 de La Ley. D e la mis ma for ma se mo difi ca
el artculo 580 del Cdigo Procesal Civil, incluyendo a la resolucin de alcalda y al acta notarial de separacin convenciona l como instrumento s para disolver el matrimonio despus de dos meses de notificada la separacin. Asimismo, se establece el plazo de quince (15) das para que el alcalde o notario resuelva la solicitud de disolucin del vnculo matrimonial . Se adiciona el inciso 7) al artculo Io de la Ley
No 26662. Ley de Competenci a Notarial en Asuntos No Contencioso s, incluyendo dentro de la competencia no contenciosa delegada al Notario, la Separacin Convencion al y Divorcio Ulterior conforme a la ley de la materia. Finalm ente, en la Disposicin Final se establece que el Ministerio de Justicia en un plazo no mayor de treinta (30) das de la publicacin de la Ley materia de anlisis, deber dictar el Reglamento
324-b
Ley que inc or po ra el Ar t. 5 a la Le y No . 29 19 4, ley qu e pre cis a los cas os de pr did a de pat ria pot est
ad Le y N 29 27 5 rt cul o n ico .Ob jet o de la ley . Inc or p ras e el art cu lo 5o a la Le y N A
2 9 " D E E
E G I S L A C I N E N M A T E R I A D
E V I O L E N C I A F A M I L I A R Y N
Anlisis del Cdigo de los Nios v Adolescentes 325
Establecen poltica del Estado y de la Sociedad frente a la violencia familiar LEY N 26260
(*) Consultar TEXTO NICO ORDENADO de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, aprobado por Decreto Supremo N" 006-97-JUS, publicado el 27-06-97. CONCORDANCIAS: L. N 27007, Art. 1, literal 1.1 L. N 27007, 2 DCTF D.S. N 006-99-PROMUDEH R.M. N 241-99-PROMUDEH LEY N 27637
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO; Ha dado la Ley siguiente: CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Por la presente Ley, se establece la poltica del
Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar, as como las medidas de proteccin que corresponden.
326
327
Artculo 2.Constituyen manifestaciones de violencia familiar los actos de maltrato fsico y psicolgico, entre cnyuges, convivientes o personas, que hayan procreado hijos en comn aunque no convivan y, de padres o tutores a menores de edad bajo su responsabilidad. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 26763, publicada el 25.03.97, cuyo texto es el siguiente:
c. d. e.
"Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves, que se produzcan entre: a. b. Cnyuges Convivientes
Ascendientes Descendientes Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; o f. Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales." Artculo 3.Conceptase como objetivo de la poltica estatal la desaparicin de la violencia familiar, pudiendo desarrollarse con ese propsito las siguientes acciones:
(*) Primer prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 26763, publicada el 25.03.97, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 3.- Es poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar, debiendo
d a)
(*)
"a) b) E c) P d v i o l e n c i a f a m i l i a r , m e d i a n t e p r o
c e di m ie nt o s c ar a ct er iz a d o s p o r el m n i m o d e fo r m al is m o
y, la te n d e n ci a a br in d ar m e di d as c a ut el ar es . (* )
(*) Literal mo difi cad o por el Art culo ni
co de la Ley N 26763, publicada el 25.03.97, cuyo texto es el siguiente:
"d) Establecer procesos legales eficaces para las vctimas de violencia familiar, caracterizados por el mnimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares y resarcimiento por los daos y perjuicios causados, as como, para facilitarla atencin gratuita en los reconocimientos mdicos requeridos por la Polica, Ministerio Pblico o Poder Judicial." e) Promover la participacin activa de organizaciones, entidades pblicas o privadas dedicadas a
f)
la proteccin de menores, mujeres en general a los asuntos familiares, para el desarrollo de labores preventivas y de control sobre la ejecucin de medidas cautelares, de apoyo y tratamiento de vctimas de violencia y agresores. Instituir Comisaras de Mujeres en las localidades del pas donde as se justifique y reforzar las actuales dependencias policiales con personal especializado en la atencin de los casos de violencia familiar. (*)
328
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes (*)
329
"f)
L a P o l i c a N a c i o n a l g a r a n t i z a r q
n l a c u r r i c u l a y e n e l e j e r c i c i o d e l
a c a r r e r a , c a p a c i t a c i n i n t e g r a l s o b r g) Pr o m ov er el est abl eci mi ent o de
e la vi ol en ci a fa m ili ar y su ad ec ua da at en ci n. "
ho ga res te m po ral es de ref ug io pa ra vc ti ma s de vi ole nci ay la cre aci n y de sar rol lo de ins tit uci on
es para el trata mien to de agres ores, a nivel muni cipal . h) Capa citar al pers onal polic ial y a fisca les y magi strad os de la Rep blica , para que asum an un rol
efica z en la luch a contr a la viole ncia fami liar. (*)

(*) Literal modif icado por el Artic ulo nico de la Ley N 26763 , publi cada el 25.03. 97, cuyo texto es el siguie nte:
"h) Capa citar al pers onal Polic
i a y d e a) l b ) I c) n t e r i o r s o n l o s e n c a r g a d o s
d e c o o r d i n a r l a s a c c i o n e s r e f e r i d a s e
n el pr es en te ar t cu lo . CAPITULO SEGUNDO COMPETENCI A A rt cul o 4.Co rre sp on de int erv eni r fre nte a act os de vio
len cia fa mil iar a: L a P ol ic a N ac io na l; El M in ist er io P bl ic o; y, El P o
d e r J u d i c i a l ( * )
(*) Artc ulo modif icado por el Artic ulo nico de la Ley N" 26763, public ada el 25.03. 97, cuyo texto es el siguie nte: (*)
A " L a s d e n u n c i a s p o d r n s e r p r e s e n
"Art culo 4.Las Defensor as Municipal es del Nio y el Adolescen te, podrn, en ejercicio de sus atribucion es, llevar adelante audiencias de conciliaci
330
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes _______________________________________________________________ 33^
El atestado Policial ser remitido al Juez de Paz o Fiscal Provincial en lo Penal, segn corresponda, y al Fiscal de Familia, para ejercer las atribuciones que le seala la presente ley. La parte interesada podr igualmente pedir copia del atestado para los efectos que considere pertinente o solicitar su remisin al juzgado que conociere de un proceso sobre la materia o vinculado a esta." Artculo 6.- Para tal efecto, el Ministerio del Interior expedir formularios tipo, para facilitar las denuncias y asimismo, cartillas informativas de difusin masiva. Asimismo dispondr la capacitacin de personal especializado en la Polica Nacional, para la atencin en lo dispuesto en esta Ley.
DE LA INTERVENCIN DEL MINISTERIO PUBLICO Artculo 7.- El Ministerio Pblico mediante el Fiscal Provincial Civil de turno, intervendr procurando permanentemente la conciliacin de las parejas y dems familiares en conflicto pudiendo tomar las medidas cautelares que correspondan. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N" 26763, publicada el 25.03.97, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 7.- El Fiscal Provincial de Familia que corresponda, dar trmite alas peticiones que se formulen verbalmehte o por escrito en forma directa por la vctima de violencia, sus familiares, cualquiera de
l A R e c i b i d a l a p e t i c i n o a p r e c i a d o s d
e o f i c i o l o s h e c h o s , e l F i s c a l p u e d a d i
ct ar la s m ed id as de pr ot ec ci n in m ed iat as qu e la sit ua ci n ex ija . Pa ra el ej er ci ci
o de su fu nc i n, el Fi sc al go za r de la po tes ta d de lib re ac ce so al lu ga r do nd e se ha ya
perpetrado
la violencia. Si la seguridad de la vctima o de su familia requiriera de una decisin jurisdiccional, solicitar las medidas cautelares pertinentes al Juez Especializado de Familia, las que se tramitarn como Medidas Anticipadas fuera de proceso, de conformidad con lo dispuesto por los Artculos 635 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. Es especialmente procedente la solicitud de una asignacin anticipada de alimentos. Las medidas cautelares se concedern sin el requisito de contracautela. El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las
m B E l F i s c a l c o n v o c a r a l a v c t i m a y a l a g r e s o r a a u d i e n c i a d e c o n c i l i a c
i n, p ar a b u s c ar u n a s ol u ci n q u e p er m it a el c e s e d e lo s
a ct o s d e vi ol e n ci a. S o n n ul o s lo s a c u er d o s q u e le gi ti m e
n los actos de violencia y aquellos referentes a la renuncia de los derechos de la vctima. Para dicha conciliacin,.podr requerirse del apoyo psicolgico correspondiente. El Fiscal est obligado a suspender la conciliacin, cuando la vctima experimente temor ante coaccin presente o eventual y se sienta en una situacin de inseguridad o se
desista de participar en ella. El proceso slo se reinicia tomndose las medidas necesarias para garantizar la seguridad e integridad de la vctima. La citacin al agresor se efectuar bajo apercibimiento de ser denunciado por delito de resistencia o desobediencia a la autoridad en caso de inconcurrencia a que se refiere el Artculo 368 del Cdigo Penal.
332
333
E l a c t a d e c o n c i l i a c i n , t e n d r l o s
e f e c t o s
p r e v i s t o s
e n
e l A r t c u l o
28 del Cdigo Procesal Civil. El incumplimiento de la conciliacin concede al Fiscal el derecho de recurrir al Juez de Familia, para exigir judicialmente su ejecucin. C. LEGITIMIDAD PROCESAL No habindose alcanzado la conciliacin o por frustracin de la misma, el Fiscal interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitar con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 9 de la presente Ley." Artculo 8.Corresponde adems al Ministerio Pblico en su funcin tuitiva visitar peridicamente las dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia familiar, e intervenir de oficio cuando corresponda
conforme esta Ley. DE LA INTERVENCIN JUDICIAL INTERVENCIN DEL JUEZ CIVIL Artculo 9.Corresponde indistintamente al Juez Civil de Turno del lugar de residencia del peticionario, o del agresor, o del ltimo domicilio de la pareja, o del lugar de la agresin, el conocimiento de los procesos. Los procesos que correspondan conforme a esta Ley tienen tramitacin sumarsima, estando facultado el Juez para dictar las providencias ms convenientes para la pacificacin y erradicacin definitiva de toda clase de violencia pudiendo ordenar, llegado el caso, la suspensin temporal de la cohabitacin y hasta de toda clase de visitas a la persona agraviada. (*)
(*) Artculo modificado por
el Artcu lo nico de la Ley N 26763, public ada el 25.03. 97, cuyo texto es el siguie nte:
A. LEGITIM IDAD PROCES AL El proce so se inicia por dema nda: a) D e la vcti ma de violen cia o su repres entant e. b) D el Fiscal de Famil ia B.
L a s p r e t e n s i o n e s s o b r e V i o l e n c i a F a
m i l i a r s e
"Art culo 9.Correspon de el conocimie nto de los procesos al Juez Especializa do de Familia del lugar donde domicilia la vctima o del lugar de la agresin, indistinta mente.
t r a m i t a n
c o m o
P r o c e s o
n i c o
, conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con las modificaciones que en esta ley se detallan. C. EFECTOS DE LA SENTENCIA La resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si ha existido o no violencia familiar y establecer: a) Las medidas de proteccin en favor de la vctima pudiendo ordenar entre otras, la suspensin temporal de la cohabitacin, la salida temporal del agresor del domicilio, la prohibicin temporal de toda clase de visitas por parte del
agresor, adems de cualquier otra forma de acoso para la vctima, entre otras, conforme lo prescribe el ltimo prrafo del literal a) del Artculo 7 de esta Ley. b) El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se estima conveniente. c) La reparacin del dao. d) El establecimient o de una pensin de alimentos para la vctima, cuando corresponda legalmente, s a criterio del juzgado ello es necesario para su
s u b s i s t e n c i a . E n a t e n c i n a l a f u n c i
n t u i t i v a d e e s t e p r o c e s o , e l J u e z p
uede agreg ar a su decisi n los mand atos que asegur en la eficac ia de las preten siones exigid as y los derec hos esenci ales de la vcti ma. D E n c a s o d e
i n c u m p l i m i e n t o
d e l a s m e d i d a s d e c r e t a d a
s, el Juez ejercer las facultades coercitivas,
contempladas en los Artculos
334
335
e)
(*)
5 E A a b c d I " I
A r t c u l o 1 2 . L a i n t e r v e n c i n d e l J u
(*)
e z d e M e n o r e s s e s u j e t a a l o d " L
de ord ena r al co mp are cen cia del inc ulp ado y al dic tar sen ten cia baj o ape rci bi mi ent o de ord ena r det enc in en cas
o de inc um pli mi ent o." DI SP OS IC IO NE S C O M UN ES A TO D OS LO S PR O CE SO S Ar tc ulo
13.- Los antecedent es y documenta cin correspond iente a los procesos se mantendr n en reserva, salvo para las partes, letrados y expertos intervinien tes. Las actuacione s tendern a ser privadas. Artc ulo 14.Los Jueces pueden solicitar colaboraci n a todas las organizaci ones o entidades pblicas o
privadas dedicadas a la proteccin de menores, mujeres y familia, a los efectos de que se brinde asistencia a las personas afectadas por los hechos denunciad os y para que coadyuven en la aplicacin y control de las medidas cautelares que contempla la Ley. (*)
(*) Artcu lo modifi cado por el Artcu
l o
336
"Artculo 14.- La Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial pueden solicitar la colaboracin a todas las instituciones pblicas o privadas para la evaluacin fsica y psicolgica de las vctimas de violencia, agresores y de su entorno familiar; para la asistencia de vctimas de violencia y su familia; y, para la aplicacin y control de las medidas que contempla la presente ley. Los certificados que expidan los Establecimientos de Salud del Estado tienen pleno valor probatorio en los procesos sobre Violencia Familiar, la expedicin de dichos certificados es gratuita. Tambin lo tendrn los certificados que expidan instituciones privadas,
con las que el Ministerio Pblico, y el Poder Judicial celebren Convenios, para la realizacin de determinadas pericias." DISPOSICIONES FINALES Artculo 15.Dergase las disposiciones que se opongan a esta Ley. Artculo 16.- La presente Ley rige desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial "El Peruano". Comuniqese al Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los ocho das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
J A M E Y O S H I Y A M A P r e s i d e n t e d e l C o n g r e s o
C o n s ti t u y e n t e D e m o c r ti c o
S Y T O R R E S L A R A
Pr im er Vi ce pr esi de nt e de l Co ng res o Co nst itu ye nt e
De m oc rt ico
Modifican la Ley de Pro tecc in fren te a la Viol enci a Fa mili ar LEY N 26763 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA Ha dado la ley
siguiente: Artculo nico.Modificanse los Artculos 2, 3 literales a) d), f) y h), 4, 5, 7, 9,10,12 y 14 de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, en los siguientes trminos: "Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves, que se produzcan entre: a. b. c. d. e. Cnyuges Convivientes Ascendientes Descendientes Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; o Quienes habitan en el mismo hogar,
C A R L O S T O R R E
f.
s A a)
tale cer en tod os los niv ele s edu cati vos , la ens ea nza de los val ore
s tic os, el irre stri cto res pet oa la dig nid ad de la per son a
Watyer Ricardo Rojas Sarapura
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes ________________________339
humana y de los derechos de la mujer, del nio y adolescente y de la familia, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado y los Instrumentos Internacionales-ratificados por el Per. d) Establecer procesos legales eficaces para las vctimas de violencia familiar, caracterizados por el mnimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares yresarcimiento por los daos y perjuicios causados, as como, para facilitar la atencin gratuita en los reconocimientos mdicos requeridos por la Polica, Ministerio Pblico o Poder Judicial. f) Reforzar las actuales delegaciones policiales con unidades especializadas dotndolas de personal capacitado en la atencin d los casos de violencia familiar. La Polica Nacional garantizar que, la formacin Policial incluya en la curricula y en el ejercicio de la carrera, capacitacin integral sobre la violencia familiar y su adecuada atencin. h) Capacitar al personal Policial, fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de salud, agentes de educacin y personal de las Defensoras Municipales, para que asuma un rol eficaz en la lucha contra la violencia familiar. Las acciones dispuestas en el presente Artculo sern coordinadas por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Artculo 4.- Las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente, podrn, en ejercicio de sus atribuciones, llevar adelante audiencias de conciliacin destinadas a resolver conflictos originados por violencia familiar. Artculo 5.- La Polica Nacional en todas las delegaciones Policiales, recibir las denuncias por violencia familiar y realizar las investigaciones preliminares correspondientes. Las denuncias podrn ser presentadas en forma verbal o escrita. La investigacin policial se sigue de oficio, independientemente del impulso del denunciante y concluye con un parte o atestado que contiene los resultados de la investigacin.
Durante la misma, pueden solicitarse los informes necesarios para el esclarecimiento de los hechos. La Polica Nacional, a solicitud de la vctima brindar las garantas necesarias en resguardo de su integridad. En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetracin la Polica Nacional est facultada para allanar el domicilio del agresor. Podr detener a ste en caso de flagrante delito y realizar la investigacin en un plazo mximo de 24 horas, poniendo el atestado en conocimiento de la fiscala provincial penal que corresponda. De igual manera, podr conducir de grado o fuerza al denunciado renuente a concurrir a la delegacin Policial. El atestado Policial ser remitido al Juez de Paz o Fiscal Provincial en lo Penal, segn corresponda, y al Fiscal de Familia, para ejercer las atribuciones que le seala la presente ley. La parte interesada podr igualmente pedir copia del atestado para los efectos que considere pertinente o solicitar su remisin al juzgado que conociere de un proceso sobre la materia o vinculado a esta. Artculo 7.- El Fiscal Provincial de Familia que corresponda, dar trmite a las peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en forma directa por la vctima de violencia, sus familiares, cualquiera de los mencionados en el Artculo.2 de esta ley o tratndose de menores cualquier persona que conozca de los hechos, o por remisin del atestado de las delegaciones Policiales. Tambin podr actuar de oficio ante el conocimiento directo de los hechos. A. MEDIDAS DE PROTECCIN INMEDIATAS Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal pueda dictar las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija. Para el ejercicio de su funcin, el Fiscal gozar de la potestad de libre acceso al lugar donde se haya perpetrado la violencia. Si la seguridad de la vctima o de su familia requiriera de una decisin jurisdiccional, solicitar las medidas cautelares pertinentes al Juez Especializado de Familia, las que se tramitarn
340
341
c o m o M e d i d a s A n t i c i p a d a s f u e r a d e
p u e s t o p o r l o s A r t c u l o s 6 3 5 y s i g u i
e n t e s d e l C d i g o P r o c e s a l C i v i l . E s
e s p e ci al m e nt e p r o c e d e nt e la s ol ic it u d d e u n a a si g n a
ci n a n ti ci p a d a d e al i m e n t o s. L a s m e d i d a s c a u te la
res se conc eder n sin el requi sito de contr acaut ela. El Fisca l de Fami lia debe poner en cono cimie nto del Juez de Fami lia las medi das de prote ccin adopt adas. Las
medi das de prote ccin inme diatas que puede n ser adopt adas a solici tud de la vcti ma inclu yen, sin que la enum eraci n sea limita tiva, el retiro del agres or del domi cilio, impe
d i m e n t o d e a c o s o a l a v c t i m a , s u s p e
o s o b r e s u s b i e n e s y o t r a s m e d i d a s d
e p r o t e c c i n i n m e d i a t a q u e g a r a n t i c e
n s u in te g ri d a d f si c a, p s q ui c a y m o ra l. B. C O NC ILI AC I N E l Fi
s c al c o n v o c ar a la v ct i m a y al a g re s o r a a u di e n ci a d e c
oncili acin , para busca r una soluc in que perm ita el cese de los actos de viole ncia. Son nulos los acuer dos que legiti men los actos de viole ncia y aquel los refer entes a la renun
cia de los derec hos de la vcti ma. Para dicha conci liaci n, podr reque rirse del apoy o psico lgic o corre spon dient e. El Fisca l est oblig ado a suspe nder la conci liaci n, cuan
d o l a v c t i m a e x p e r i m e n t e t e m o r a n t e
n t a e n u n a s i t u a c i n d e i n s e g u r i d a d o
s e d e s i s t a d e p a r t i c i p a r e n e l l a . E l
p r o c e s o s l o s e re in ic ia to m n d o s e la s m e di d a s n e c es ar
ia s p ar a g ar a nt iz ar la s e g u ri d a d e in te g ri d a d d e la v ct i m a. L
a citaci n al agres or se efect uar bajo aperc ibimi ento de ser denu nciad o por delit o de resist encia o deso bedie ncia a la autor idad en caso de incon curre ncia a que se refier e el
Artc ulo 368 del Cdi go Penal . El acta de conci liaci n, tendr los efect os previ stos en el Artc ulo 328 del Cdi go Proc esal Civil . El incu mpli mient o de
l a c o n c i l i a c i n c o n c e d e a l F i s c a l e l
a , p a r a e x i g i r j u d i c i a l m e n t e s u e j e c u
c i n .
C. LE GI TI MI DA D PR O CE SA L N o h a bi n d o se al c a n z a d o la c o n ci li
a ci n o p o r fr u st ra ci n d e la m is m a, el F is c al in te r p o n d r
dema nda ante el Juez de Fami lia, la que se trami tar con arreg lo a lo dispu esto en el Artc ulo 9 de la prese nte Ley. Artc ulo 9.Corre spon de el cono cimie nto de los
proce sos al Juez Especializ ado de Familia del lugar donde domicilia la vctima o del lugar de la agresin, indistinta mente. A. LEGITIMI DAD PROCES AL El proce so se inicia por dema nda: a) D e la vcti ma de viole
n c i a o s u r e p r e s e n t a n t e . b ) D e l
s s o b r e V i o l e n c i a F a m i l i a r s e t r a m i t
a n c o m o P r o c e s o n i c o , c o n f o r m e a l a
s di sp os ic io ne s de l C di g o de lo s N i os y A d ol es ce nt es , co n la s m o
di fi ca ci o n es q u e e n es ta le y se d et al la n. C. EF EC TO S DE LA SE NT EN CI A L a
a)
resol uci n judic ial que pone fin al proc eso deter mina r si ha exist ido o no viole ncia fami liar y esta blec er: Las medi das de prote cci n en favor de la vcti ma
p u d i e n d o o r d e n a r e n t r e o t r a s , l a s u s p
e n s i n t e m p o r a l d e l a c o h a b i t a c i n , l a
i o , l a p r o h i b i c i n t e m p o r a l d e t o d a c l
a s e d e v i s i t a s p o r p a r t e d e l a g r e s o r , a
de m s de cu al qu ie r ot ra fo r m a de ac os o pa ra la v cti m a, en tr e ot ra s, co nf or m e
b)
lo pr es cr ib e el l ti m o p rr af o de l lit er al a) de l A rt cu lo 7 de es ta L ey . El tr at
amie nto que debe recib ir la vcti ma, su fami lia y el agre
sor, si se esti ma conv enie nte. c) L a repar aci n del dao .
342
343
d) El e s t a b l e c i m i e n t o d e u n a p e n s i n d e
c o r r e s p o n d a l e g a l m e n t e , s i a c r i t e r
i o d e l j u z g a d o e l l o e s n e c e s a r i o p a r
a su su bs is te n ci a. En atenci n a la funci n tuitiva de este proces o, el Juez puede agregar a su decisi n los mandat os que asegure n la eficaci a de las pretens iones exigida s y los derech os
esencia les de la vctim a. D. EJ EC UC I N FO RZ OS A E n c as o d e in c u m pl i m ie nt o d e la s
medi das decre tadas , el Juez ejerc er las facult ades coerc itivas , conte mpla das en los Artc ulos 53 del Cdi go Proc esal Civil y 205 del Cdi go de los Nio s y Adol
escen tes, sin perju icio de las respo nsabi lidad es penal es, a que hubi eran lugar . E. MEDIDA S CAUTEL ARES Y CONCIL IACIN El Juez podr adop tar medi das caute lares
a n t i c i p a d a s s o b r e e l f o n d o , d e s d e l a
r a m i t a c i n , s u j e t n d o s e e n t a l c a s o ,
a l o p r e v i s t o p o r e l C d i g o P r o c e s a l
C iv il. P o dr ej er ce r ig u al m e nt e la fa c ul ta d d e c o n ci li ac i n e n lo
s t r m in os pr e vi st o s p or el lit er al b) d el A rt c ul o 7 d e la pr es e nt e L e
y. Art culo 10.Si el Juez Penal adopta en el proceso respectivo medidas cautelares de proteccin a la vctima, no proceder solicitarlas en la va civil. Las medidas de proteccin civil, pueden sin embargo, solicitarse antes de la iniciacin del proceso, como medidas cautelares fuera de
proceso. Artc ulo 12.Cuando el Juez en lo Penal o el de Paz Letrado, conozcan de delitos o faltas cuyo origen sean hechos de violencia familiar, estn facultados para adoptar todas las medidas de proteccin que seala la presente ley. Las medidas referidas en el prrafo anterior, podrn adoptarse
344
345
C E V P O R T A N T O : M a n d o s e p u b l i q u e y c
R I P r e s i d e n t e C o n s t i t u c i o n a l d e
l a R e p b l i c a C A R L O S H E R M O Z A M O
Y A M ini str o de Ju sti cia M IR IA M S C H E N O N E O R DI N O L A M
ini str a de Pr o m oc i n de la M uj er y de l De sar rol lo H u m an o
Aprueban el Texto nico Ordenad o de la Ley N 26260, Ley de Protecci n frente a la Violencia Familiar D E C R ET O SU PR E M O N 00 697JU S
CON COR DAN CIAS
: D.S.N 0 00298JUS (REG LAM ENT O) L. N 2700 7, Art. 1, literal 1.1 L. N 2700 7, 2 DCT F D.S. N 00699PRO MUD EH R.M. N 24199PRO MUD EH R.DE
F E N S O R 1 A L N 0 4 6 2 0 0 1 D P L E Y N 2 7 6 3 7
: Q Q E D A
cu lo 1.A pr u ba se el Te xt o ni co Or de na do de la Le y N 26 26 0, Le y de Pr ot ec ci n
fr en te a la Vi ol en ci a Fa mi lia r, y su m od ifi ca tor ia Le y N 26 76 3, la mi s m a qu e co
nsta de cinco (5)
Ttulos,
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347
t A D A L B E R T O F U J I M O R I F U J I M O R I P r e s i d e
b l i c a C A R L O S E . H E R M O Z A M O Y A M i n i
s t r o d e J u s t i c i a M I R I A M S C H E N O N E
O R D I N O L A M in ist ra de Pr o m oc i n de la M uj er y de l D es ar
ro ll o H u m an o
LEY DE P R O T E C C I N F R E N T E A L A V
I O L E N C I A F A M I L I A R TITULO PRIMER O DISPOSI CIONES GENERA LES Alca nce de la ley Artc ulo 1. - Por la presente Ley, se establece la poltica del Estado y d la
sociedad frente a la violencia familiar, as como las medidas de proteccin que correspond an. Defi nici n de viole ncia famil iar Artc ulo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico , maltrato
e. f.
(*)
g)
h) i)
E s t
a d o A
348
349
a) b) c) d) e)
F E P E P
R . S . N 0 7 4 9 8 P R O M T J D E H
f)
L a P o
f o r m a c i n p o l i c i a l i n c l u y a e n l a c u r r
c u l a y e n e l e j e r c i c i o d e l a c a r r e r a ,
c ap ac it ac i n in te gr al so br e la vi ol e n ci a fa m ili ar y su a d ec u a d a at e n
ci n. g) Pr om ov er el est abl eci mi ent o de ho gar es te mp ora les de ref ugi o par a vc ti ma s de vio len
cia y la crea cin y desa rroll o de instit ucio nes para el trata mien to de agres ores, a nivel muni cipal .
h) Capa citar al perso nal polic ial, fiscal es, juece s, mdi cos legist as, agent es de salud , agent es de educ acin y perso nal de las Defe nsor as Muni cipal es, para que
(*)
"
a) b) c) d) e)
350 Sarapura
____________Walter Ricardo Rojas
351
CONCORDANCIA: D.S. N 008-2001-PROMUDEH Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes
mayores, mujeres y en general a los asuntos familiares, para el desarrollo de labores preventivas y de control sobre la ejecucin de medidas cautelares, as como para el apoyo y tratamiento de la violencia y rehabilitacin de los agresores.
CONCORDANCIAS: R.S.N0 074-98-PROMUDEH
TITULO SEGUNDO COMPETENCIA CAPITULO PRIMERO DE LA INTERVENCIN DE LA POLICA NACIONAL De la denuncia policial Artculo 4.- La Polica Nacional en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar y realizar las investigaciones preliminares correspondientes. Las denuncias podrn ser presentadas en forma verbal o escrita. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27306, publicado el 1507-2000, cuyo texto es el siguiente:
f)
Promover a nivel municipal polticas, programas y servicios de prevencin, atencin y rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, hogares temporales de refugio, servicios de consejera, grupos de ayuda mutua, Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente y servicios de rehabilitacin para agresores, entre otros. (*)
(") Posteriormente se modificado el Artculo 3 inciso f) de la Ley N 27306, que modifico el presente inciso por el Artculo 2 de la Ley N 28236, publicada el 29-05-2004, cuyo texto es el siguiente:
"f) Promover a nivel nacional, a travs de los gobiernos locales, polticas, programas y servicios de prevencin, atencin y rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, creacin de Hogares de Refugio Temporal, servicios de consejera, grupos de ayuda mutua, Defensoras Municipales del Nio y Adolescente, servicios de rehabilitacin para agresores, entre otros." g) Capacitar a fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de salud, agentes de educacin, as como al personal de la Polica Nacional, las Defensoras del Nio y del Adolescente y servicios municipales para que asuman una funcin eficaz en la lucha contra la violencia familiar. Las acciones dispuestas en el presente artculo sern coordinadas por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. h) Establecer las medidas necesarias a fin de implementar acciones de prevencin y atencin de la violencia familiar en las zonas rurales del pas."
"Artculo 4.- La Polica Nacional, en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar, realizar las investigaciones preliminares y practicar las notificaciones correspondientes. Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita." (*)
(*) Artculo modificado por el Articulo 1 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 4.- La Polica Nacional, en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar y realizar las investigaciones preliminares correspondientes, dentro de los cinco das hbiles de recibida la denuncia, bajo responsabilidad. Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita." De los formularios tipo y de la capacitacin policial
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353
A D e l a i n v e s t i g a c i n p o l i c i a l A D e
e P o l i c a A
liza r la inv esti gac in en un pla zo m xi mo de 24 hor as, po nie nd o el ate sta do en con oci mi ent o de la fisc ala pro
vin cial pen al que cor res po nda . D e igu al ma ner a, po dr con duc ir de gra do o fue rza al den unc iad o ren ue
nte a concurrir a la delegaci n policial. (*)

(*) Artcu lo modifi cado por el Articu lo 1 de la Ley N 27306, public ado el 15-072000, cuyo texto es el siguie nte:
"Art culo 7.- En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetraci n, la Polica Nacional est
facultada para allanar el domicilio del agresor. Deber detenera ste en caso de flagrante delito y realizar la investigaci n en un plazo mximo de 24 (veinticuat ro) horas, poniendo el atestado en conocimie nto de la fiscala provincial que correspon da en un plazo mximo de 15 (quince) das. De
S : L E Y N 2 7 0 0 7 , A r t . 1 l i t e r a l 1 . 2 D
. S . N 0 0 6 9 9 P R O M U D E H
D e l c o n o c i m i e n t rt cul o 9.El Fis cal Pr ovi nci al
o y a cc io n es in ic ia le s d el Fi sc al P r o vi n ci al A
de Fa mil ia qu e cor res po nd a, dar tr mit e a las pet ici on es qu e se for mu len ver bal me nte o por esc rito en
forma directa por la vctima de violencia, sus familiares, cualquiera de los mencionad os en el Artculo 2 de esta ley o tratndose de menores cualquier persona que conozca de los hechos, o por remisin del atestado de las delegacion es policiales. Tambin podr actuar de oficio ante el
conocimie nto directo de los hechos. (*)

(*) Artcu lo modifi cado por el Artcu lo 1 de la Ley N 27306, public ado el 15-072000, cuyo texto es el siguie nte:
"Art culo 9.El Fiscal Provincial de Familia que correspon da dar trmite a las peticiones que se formulen verbalmen te o por
354_______________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura
355
proteccin inmediatas que la situacin exija.

Anlisis de] Cdigo de los Nios y Adolescentes
De las medidas de proteccin inmediatas Artculo 10.- Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal puede dictar las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija. Las medidas de proteccin inmediatas que pueden ser adoptadas a solicitud de la vctima incluyen, sin que la enumaracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio impedimento de acoso 'a la vctima, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes y otras medidas de proteccin inmediata que garanticen su integridad fsica, ps'quica y moral. El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27306, publicado el 1507-2000, cuyo texto es el siguiente:
Las medidas de proteccin inmediatas que se adopten a solicitud de la vctima, o por orden del Fiscal incluyen sin que la enumeracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio, impedimento de acoso a la vctima, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes y otras medidas de proteccin inmediata que garanticen su integridad fsica, psquico y moral. El Fiscal de Familia debe poner-en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas, en caso de formalizar la demanda." De la solicitud de medidas cautelares Artculo 11.- Si la seguridad de la vctima o de su familia requiriera de una decisin jurisdiccional, solicitar las medidas cautelares pertinentes al Juez Especializado de Familia, las que se tramitarn como Medidas Anticipadas fuera de proceso, de conformidad con lo dispuesto por los Artculos 635 y siguientes del Cdigo Procesal Civil. Es especialmente procedente la solicitud de una asignacin anticipada de alimentos. Las medidas cautelares se concedern sin el'requisito de contracautela. De la potestad especial del Fiscal Provincial Artculo 12.- Para el ejercicio de su funcin, el Fiscal gozar de la potestad de libre acceso al lugar donde se haya perpetrado la violencia. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N" 27306, publicado el 1507-2000, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 10.- Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos,' el Fiscal deber dictar las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija. Las medidas de proteccin inmediatas que se adopten a solicitud de la vctima, o por orden del Fiscal incluyen sin que la enumeracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio, impedimento de acoso a la vctima, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes y otras medidas de proteccin inmediata que garanticen su integridad fsica, psquica y moral. El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas, en caso de formalizar la demanda." (*)
(*) Artculo modificado por el Articulo 1 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 12.- Para el ejercicio de su funcin, el Fiscal gozar de la potestad de libre acceso a los lugares pblicos o privados donde exista peligro de perpetracin de violencia o sta se haya producido." De la conciliacin ante el Fiscal Provincial Artculo 13.- El Fiscal convocar a la vctima y al agresor a audiencia de conciliacin, para buscar una solucin que permita el
"Artculo 10.- Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal deber dictar, bajo responsabilidad, las medidas de
cese de los actos de violencia. Son nulos los acuerdos que legitimen
356
Waltr Ricardo Rojas Sarapura
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes__________________________357
las actos de violencia y aquellos referentes a la renuncia de los derechos de la vctima. Para dicha conciliacin, podr requerirse del apoyo psicolgico correspondiente. El Fiscal est obligado a suspender la conciliacin, cuando la vctima experimente temor ante coaccin presente o eventual y se sienta en una situacin de inseguridad o se desista de participar en ella. El proceso slo se reinicia tomndose las medidas necesarias para garantizar la seguridad e integridad de la vctima. (*)
(") Artculo derogado por el Artculo 2 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003.
"Artculo 16.- Culminada la investigacin, el Fiscal, adems de haber dictado las medidas de proteccin inmediatas, interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitar con arreglo a lo dispuesto en el artculo 18 de la presente Ley." De las otras funciones del Fiscal Provincial Artculo 17.- Corresponde adems, al Ministerio Pblico en su funcin tuitiva visitar peridicamente las dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia familiar, e intervenir de oficio cuando corresponda conforme esta Ley. CAPITULO TERCERO DE LA INTERVENCIN JUDICIAL SUBCAPITULO PRIMERO DE LA INTERVENCIN DEL JUEZ ESPECIALIZADO DE FAMILLA De la competencia del Juez Especializado de Familia Artculo 18.- Corresponde el conocimiento de los procesos al Juez Especializado de Familia del lugar donde domicilia la vctima o del lugar de la agresin, indistintamente. De la legitimidad procesal Artculo 19.- El proceso se inicia por demanda: a) b) De la vctima de violencia o su representante. Del Fiscal de Familia.
De las facultades del Fiscal Provincial en la conciliacin Artculo 14.- La citacin al agresor se efectuar bajo apercibimiento de ser denunciado por delito de resistencia o desobediencia a la autoridad en caso de inconcurrencia a que se refiere el Artculo 368 del Cdigo Penal. (*)
(") Artculo derogado por el Artculo 2 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003.
De los efectos de la conciliacin Artculo 15.- El acta de conciliacin, tendr los efectos previstos en el Artculo 328 del Cdigo Procesal Civil. El incumplimiento de la conciliacin concede al Fiscal el derecho de recurrir al Juez de Familia, para exigir judicialmente su ejecucin. (*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003.
De la legitimidad procesal Artculo 16.- No habindose alcanzado la conciliacin o por frustracin de la misma, el Fiscal interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitir con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 18 de la presente Ley. (*)
() Articulo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27982, publicado el 2905-2003, cuyo texto es el siguiente:
Del procedimiento Artculo 20.- Las pretensiones sobre Violencia Familiar se tramitan como Proceso nico, conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con las modificaciones que en esta ley se detallan. (*)
358
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes ()
359
A "
E D e l a s e n t e n c i a A L E c E E D e l a e j e c
a) b) d)
N D e l a s m e d i d a s c a u t e l a r e s y c o n c i l
i a c i n a n t e e l J u e z d e F a m i l i a A
n del pro ces oy dur ant e su tra mit aci n, suj et nd ose en tal cas o, a lo pre vis to por el C dig o Pr oc esa l Ci
vil. Po dr eje rce r igu al me nte la fac ult ad de co nci lia ci n, en los tr mi nos pre vis tos por el Art cu lo 13 de la
presente Ley. De las medi das de prot ecci n Art culo 24.Si el Juez Penal adopta en el proceso respectivo medidas cautelares de proteccin a la vctima, no proceder solicitarlas en la va civil. Las medidas de proteccin civil, pueden sin embargo,
solicitarse antes de la iniciacin del proceso, como medidas cautelares fuera de proceso. (*)
(*) Artcu lo modif icado por el Artcu lo 1 de la Ley N 27306 , public ado el 15072000, cuyo texto es el siguie nte:
"Art culo 24.Si el Juez Penal adopta medidas
c L S INTERVENCIN D E L J U E Z E S P E C I A L I Z A D O E N L O P E
360
361
c D e l a s m e d i d a s d e p r o t e c c i n A L T DISPOSICIONES COMU
A D el d e b e r d e c o l a b o r a ci n A
ma s de vio len cia , agr es ore s y de su ent or no fa mi lia r; par a la asi ste nci a de vc ti ma s de vio len cia y
su fa mi lia; y, par a la apl ica ci ny co ntr ol de las me di da s qu e co nte m pla la pr es ent e ley .
Del val or de los cert ific ado s m dic os y peri cias Artc ulo 29.Los certificados que expidan los Establecimi entos de Salud del Estado tiene pleno valor probatorio en las procesos sobre Violencia Familiar, la expedicin de dichos certificados es gratuita.
Tamb in lo tendrn los certificado s que expidan institucion es privadas, con las que el Ministerio Pblico y el Poder Judicial celebren Convenios, para la realizacin de determinad as pericias. (*)
(*) Artcu lo modifi cado por el Artcu lo 1 de la Ley N 27016, public ada el 20-1298, cuyo texto
e s
" D e l v a l o r d e l o s c e r t i f i c
(*)
362
363
e I A T D E L A I N T E R V E N C I N D E L
A D E L N I O Y D E L A D O L E S C E N T E
de sus atri bu cio nes , lle var ade lan te au die nci as de co nci liac in des tin ada s a res olv er co nfli cto s ori
gin ad os por vio len cia fa mil iar. (*)

(*) Art culo mod ifica do por la Pri mer a Dis posi cin Co mpl eme ntar ia, Tra nsit oria y Fin al de la Ley
N 27007, public ada el 03-1298, cuyo texto es el siguien te:
"Art culo 30.Las Defensora s del Nio y el Adolescen te debidament e autorizadas podrn, en ejercicio de sus atribucione s, llevar adelante audiencias de conciliaci n destinadas a resolver conflictos originados por violencia familiar previsto por la presente ley; y los casos de alimentos,
(*)
c L "
364
365
Aprueban R e g l a m e n t o d e l T U O d e l a L e y d e P
r o t e c c i n
f r e n t e
l a
V i o l e n c i a
F a
m i l i a r DECRE TO SUPRE MO 002-98JUS E L P R E S I D E N T E D E L A R
E P B L I C A C O N S I D E R A N D O : Q
de la Le y de Pro tec ci n fre nte a la Vio len cia Fa mil iar, pro mu lga do por Le y N 26 26 0; Q ue es nec esa rio apr oba
r las nor ma s regl am ent aria s que pre cise n el m bito de apli cac in de la nor ma y la ext ens in de las fun cio nes de las div
ersas entidades dedicadas a la prevenci n y atencin de problemas relacionad os con la violencia familiar; De conformida d con el Artculo 118, inciso 8), de la Constituci n Poltica del Per; DEC RET A: Artc ulo 1.Aprubase el Reglament o del Texto nico Ordenado de la Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar, aprobado por Decreto Supremo N 00697-JUS, el mismo que consta de dos (2) Ttulos, tres (3) Captulos, veintin (21) Artculos y dos (2) Disposicio nes Transitoria s. Artc ulo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Justicia y de Promocin
d D A L B E R T O F U J I M O R I F U J I M O R I P r e s i d e n
t e
C o n s t i t u c i o n a l
d e
l a
R e p b l i c a
A L F R E D O Q U I S P E C O R R E A M i n i s t r o d e J u
s t i c i a M I R I A M S C H E N O N E O R D I N O L A M i n i s
tr a d e P r o m o c i n d e l a M u j e r y d e l D e s a rr o ll o H u
m a n o REGL A M EN T O DE LA LE Y DE PR O TE C CI N FR EN TE A LA VI O LE N CI A FA
M I L I A R TIT UL O PRI ME RO DIS POS ICI ON ES GE NER ALE S LEY REG LAM ENT ADA Artc
ulo 1.- Se entiende por "Ley" al Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, aprobado mediante Decreto Supremo N 006-97JUS. OBJ ETO Artc ulo 2.- El presente Reglament o tiene como objeto establecer las normas y procedimie ntos para la mejor aplicacin de la poltica del Estado y de la Sociedad
f E N T I D A D E S R E S P O N S A B
L E S
D E L
C U M P L I M I E N T O A
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H A B I T A N T E S D E L H O G A R F A M I L I A R A
SEGUND COMPETE
la loc ali dad , trat nd ose de falt as.
D O
A rt cul o 7.Ini cia da la inv esti gac in pre lim ina r, la Pol ica cita r al den unc iad o a efe cto s de rec ibir su dec
D E C L A R A C I N D E L D E N U N C I A
laracin, con conocimie nto del Represent ante del Ministerio Pblico. En caso que el denunciad o no concurra ser nuevamen te citado, bajo apercibimi ento de ser conducido de grado fuerza. De insistir el denunciad o en su inasistenci a injustifica da, el encargado de la investigaci n policial dar cuenta al Fiscal
Provincial , quien haciendo efectivo el apercibimi ento antes indicado dispondr su conducci n compulsiv a por parte de los efectivos policiales a cargo de la investigac in preliminar . ALL ANA MIE NTO DEL DO MIC ILIO DEL AGR ESO R Art culo 8.-
E P
368
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes__________________________369
REMISIN DE LOS ACTUADOS AL FISCAL Artculo 10.Concluida la investigacin policial preliminar, los actuados sern remitidos al Fiscal Provincial de Familia y al Fiscal Provincial en lo Penal, en caso de delito, a fin de que procedan con arreglo a sus atribuciones. Los interesados podrn solicitar copia certificada de la investigacin preliminar policial. CAPITULO SEGUNDO DE LA INTERVENCIN DEL MINISTERIO PUBLICO MEDIDAS DE PROTECCIN DICTADAS POR EL FISCAL Artculo 11.- El Fiscal Provincial de Familia est autorizado a dictar las medidas de proteccin inmediatas previstas en el Artculo 10 de la Ley, siempre que exista peligro por la demora y resulten indispensables para evitar mayores perjuicios a la vctima o para garantizar su integridad fsica, psquica y moral. Efectuada la medida solicitar inmediatamente al Juez la resolucin confirmatoria correspondiente, mediante pedido fundamentada acompaando los recaudos pertinentes. La autoridad judicial expedir la resolucin a la solicitud del Fiscal en el da de su presentacin, bajo responsabilidad. Similares medidas pueden ser solicitadas con posterioridad al inicio del proceso judicial. LIBRE ACCESO DEL FISCAL AL LUGAR DONDE SE PERPETRO LA VIOLENCIA Artculo 12.- El Fiscal Provincial de Familia, en el ejercicio de su funcin, est facultado para acceder libremente al lugar donde se halla perpetrado la violencia siempre que se trate de establecimientos o lugares de reunin o de recreo, abiertos al pblico y que no estn destinados a habitacin particular. Fuera de estos supuestos, y siempre que existan motivos razonables para ello, deber solicitar al Juez Especializado de Familia, mediante peticin fundamentada con indicacin de la finalidad
especfica de la medida y acompaando los recaudos pertinentes, el allanamiento y registro del inmueble o de cualquier otro lugar cerrado. Emitida la orden judicial, que contendr el nombre de Fiscal autorizado, la finalidad especfica del allanamiento la designacin precisa del inmueble o lugar cerrado que ser allanado y registrado, el tiempo mximo de duracin de la diligencia y el apercibimiento de ley para el caso de resistencia al mandato, el Fiscal dispondr las medidas necesarias e impartir las rdenes pertinentes para la ejecucin de la diligencia, de la que se sentar un acta. NOTIFICACIN DE LA CITACIN A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN Artculo 13.- Para los efectos de la citacin a la audiencia de conciliacin, a que se refiere el Artculo 13 de la Ley, el denunciado deber ser notificado por cdula en su domicilio real, con arreglo a lo dispuesto en los Artculos 160 y 161 del Cdigo Procesal Civil. Se har efectivo el apercibimiento de denuncia penal contra el emplazado, siempre que injustificadamente no asista a la audiencia de conciliacin. SOLICITUD DE IMPOSICIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN Y COERCITIVAS PRESENTADA EN EL TRANSCURSO DEL PROCESO PENAL Artculo 14.- El Fiscal Provincial en lo Penal, en el curso del proceso penal, esta autorizado a solicitar que se tomen las medidas de proteccin previstas en el Artculo 10 de la Ley, as como las coercitivas de allanamiento y registro. Asimismo, est facultado a pedir al Juez Penal la imposicin de medidas de proteccin como reglas de conducta propias de la comparecencia restrictiva. NO OBLIGATORIEDAD DE LA INTERPOSICIN DE DEMANDA POR EL FISCAL Artculo 15.- El Fiscal Provincial de Familia no esta obligado a interponer demanda cuando considere que la pretensin de la vctima
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R M E D I D A S D E P R O T E C C I N D I C T A D A S P
O R
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F I S C A L A S L A
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an am ien to la des ign aci n pre cis a del in mu ebl e o lug ar cer rad o qu e ser all ana do y reg istr ad o, el tie mp
o m xi mo de dur aci n de la dili ge nci a y el ape rci bi mi ent o de ley par a el cas o de resi ste nci a al ma nd ato , el Fis
cal dispondr las medidas necesarias e impartir las rdenes pertinente s para la ejecucin de la diligencia, de la que se sentar un acta. NO TIFICAC IN DE LA CITACI N A LA AUDIEN CIA DE CONCIL IACIN Art culo 13.Para los efectos de la citacin a la audiencia de conciliaci n, a que
se refiere el Artculo 13 de la Ley, el denunciad o deber ser notificado por cdula en su domicilio real, con arreglo a lo dispuesto en los Artculos 160 y 161 del Cdigo Procesal Civil. Se har efectivo el apercibimi ento de denuncia penal contra el emplazad o, siempre que injustifica damente no asista a la
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n T I A APITU LO TERC ERO DE LA INTER VENCI N DEL JUEZ E A E
c E
La s co pia s de la de ma nd ay su s an ex os de be r n ser ent re ga da s po r el Au xil iar Jur isd icc io nal
, in me dia ta me nte de sp u s qu e el de ma nd ad o pr es ent e los co m pr ob ant es qu e acr edi ten el pa
go de la tasa por concepto de copia simple que ascender a 0.10% de la Unidad de Referenci a Procesal. INT ERVEN CIN DE LA VICTIM A EN EL CASO DE LA INTERP OSICI N DE LA DEMAN DA POR PARTE DEL FISCAL Art culo 18.El Juez notificar el auto admisorio
de la demanda al agraviado, en* el caso que la misma haya sido interpuesta por el Fiscal. Adems, le facilitar acceso al expedient e y le notificar la sentencia. En cualquier momento del proceso, la vctima o su representa nte podrn apersonar se al Juzgado y comunica r por escrito su
a L E
O N E R A CI N D E D IC T A M E N FI S C A L A rt cu lo 19 .En el ca so qu e la de
m an da ha ya sid o int er pu est a po r el Fi sc al, no se re qu eri r la e mi si n de l di ct a m en fis
cal, con
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posterioridad a que las partes expongan sus alegatos al amparo del Artculo 197 del Cdigo de los Nios y Adolescentes ni despus de la recepcin de los autos por parte de la Sala de Familia de la Corte Superior. Si la vctima solicit intervenir como parte en el proceso, el Dictamen Fiscal deber ser realizado por un Fiscal distinto al que interpuso la demanda. ELEVACIN EN CONSULTA DE LA SENTENCIA Artculo 20.- La sentencia que desestime la demanda interpuesta por el Fiscal, deber ser elevada en consulta del superior jerrquico. INTERVENCI N SUPLETORIA DEL JUEZ DE PAZ
Artculo 21.- En los lugares en donde no exista Juez de Paz Letrado, asumir sus funciones el Juez de Paz. DISPOSI CIONES TRANSI TORIAS Primera.Las Delegaciones de la Polica Nacional que todava no hayan implementado dependencias especializadas en la atencin y prevencin de la violencia familiar, estn obligadas a recibir e investigar dichas denuncias que se interpongan sobre dicha materia. Segunda.- En un plazo de 30 das contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, la Comisin Ejecutiva del
P S C
Ley
C A P O R C U A N T O: El C on gr es o de la Re p bli ca ha da do la Le y
si gu ie nt e: E L C O N G R E S O D E L A R E P B LI C A; H a
dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR Artculo 1.Objeto de la ley Modifcanse los Artculos 2, 3, 4, 7, 9,10,12, 24 y 29 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, Ley N 26260, aprobado por Decreto
Supremo N 006-97JUS, con el siguiente texto: "Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar, cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a) b) c) d) e) Cnyuges. Ex cnyuges. Convivientes. Ex convivientes. Ascendientes.
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Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes _______________________________________________________________ 375
f) g)
Descendientes. Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. i) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia. Artculo 3.- Es poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar, debiendo desarrollarse con este propsito las siguientes acciones: a) Fortalecer en todos los niveles
b)
c)
educativos la enseanza de valores ticos, el irrestricto respet a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del nio, adolescente y de la familia, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado y los instrumentos internacionales ratificados por el Per. Emprender campaas de difusin, con el propsito de sensibilizar a la sociedad sobre la problemtica social antes sealada, difundir los alcances de la presente Ley y condenar los actos de violencia familiar. Promover el estudio
d) e)
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d e m e d i d a s c a u t e l a r e s , a s c o m o p a r a
e l a p o y o y tr at a m ie nt o d e la vi ol e n ci a y re h a bi lit a ci n d e
lo s a gr es or es . f) Pro mo ver a niv el mu nic ipa l pol tic as, pro gra ma s y ser vic ios de pre ven ci n, ate
ncin y rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, hogares temporales de refugio, servicios de consejera, grupos de ayuda mutua, Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente y servicios de rehabilitacin para agresores, entre otros. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28236, publicada el 29-05-2004, cuyo texto es el siguiente:
g)
"f) Promover a nivel nacional, a travs de los gobiernos locales, polticas, programas y servicios de prevencin, atencin y rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, creacin de Hogares de Refugio Temporal, servicios de consejera,
h)
grupos de ayuda mutua, Defensoras Municipales del Nio y Adolescente, servicios de rehabilitacin para agresores, entre otros." Capacitar a fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de salud, agentes de educacin, as como al personal de la Polica Nacional, las Defensoras del Nio y del Adolescente y servicios municipales para que asuman una funcin eficaz en la lucha contra la violencia familiar. Las acciones dispuestas en el presente artculo sern coordinadas por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Establecer las
m p i c L
de nu nci as po dr n ser for mu lad as po r la vc ti ma o cu alq uie r per so na qu e co no
zc a de est os he ch os y po dr n ser pre se nta da s en for ma ve rb al o es cri ta.
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A D A A L E A
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de l pr oc es o, co m o m ed id as ca ut el ar es fu er a de pr oc es o. A rt cu lo 29 .Lo s ce rti
fic ad os de sal ud fs ic a y m en tal qu e ex pi da n los m d ic os de los est ab lec im ie nt os de sal ud
del Estado, como el Ministeri o de Salud, el Seguro Social de Salud (ESSAL UD), el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico y las dependen cias especializ adas de las municipal idades provincial es y distritales, tienen valor probatori o del estado de salud fsica y mental en
los procesos sobre violencia familiar. Los certificad os mdicos contendr n informaci n detallada de los resultados de las evaluacio nes fsicas y psicolgic as a las que se haya sometido a la vctima. La expedici n de los certificad os y la consulta mdica que los origina
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378_______________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura
Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, sern de aplicacin las medidas de proteccin establecidas en la citada Ley desde el inicio del proceso respectivo. Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintisis das del mes de junio del dos mil. MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO Presidenta del Congreso de la Repblica LUIS DELGADO APARICIO Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de julio del ao dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Justicia LUISA MARA CUCULIZA TORRE Ministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 26260 "LEY DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR" Artculo 1.- Objeto de la Ley Modifcanse los artculos 4, 10, 16, 20 y 30 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, Ley N 26260 aprobado por Decreto Supremo N 006-97-JUS, con el siguiente texto: "DE LA DENUNCIA POLICIAL Artculo 4.- La Polica Nacional, en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar y realizar las investigaciones preliminares correspondientes, dentro de los cinco das hbiles de recibida la denuncia, bajo responsabilidad. Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita. DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN INMEDIATAS Artculo 10.- Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal deber dictar, bajo responsabilidad, las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija.
Ley que modifica el Texto nico Ordenado de la Ley N 26260 "Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar" LEY N 27982
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L E D E L A L E G I T I M I D A D P R O C E S A L A D E
P R O C E D I M I E N T O A E D A
L A r t c u l o 2 . D e r o g a t o r i a d e n o r
m a s D
len cia Fa mil iar, Le y N 26 26 0, apr ob ad o por De cre to Su pre mo N 00 697JU S. C om uni q
ese al se or Pre sid ent e de la Re p bli ca par a su pro mu lga ci n. E n L i m a, a l o s si
ete das del mes de mayo de dos mil tres. CARLOS FERRER O Presidente del Congreso de la Repblica JESS ALVARA DO HIDALG O Primer Vicepresid ente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDE
NTE CONSTIT UCIONA L DE LA REPBLI CA POR TAN TO: Man do se publi que y cump la. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de mayo del ao dos mil tres. ALE JAN DRO TOL EDO
P r e s i d e n t e C o n s t i t u
c i o n a l d e l a R e p b li c a
382 LEY N 28190
Walter Rxardo Rojas Sarapura
Artculo 3.- Adopcin de medidas y acciones del Estado Para erradicar la prctica de la mendicidad por parte de nios y adolescentes, es responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES a travs del organismo especializado correspondiente, adoptar medidas inmediatas y ejecutar programas de prevencin, para el resguardo de la integridad fsica y moral de los nios y adolescentes que practican la mendicidad y de ser el caso coordinar con el Ministerio Pblico, la Polica Nacional y el Poder Judicial, que dispondrn de lo necesario para la aplicacin de las sanciones previstas en el Cdigo Penal en contra de los adultos que hayan fomentado tales conductas. Para el logro de los objetivos de la presente Ley, adems de las acciones preventivas, adoptar las siguientes medidas: a. Retiro de la calle y resguardo provisional de los nios y adolescentes que practiquen la mendicidad.
CONCORDANCIAS: D.S. N 001-2005-MIMDES, Art. 18
CONCORDANCIAS: R.M. N 114-2004-PCM D.S N 001-2005-MIMDES (REGLAMENTO)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
b.
LEY QUE PROTEGE A LOS MENORES DE EDAD DE LA MENDICIDAD

Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por finalidad proteger a los nios y a los adolescentes que practiquen la mendicidad, ya sea porque se encuentren en estado de necesidad material o moral o por ser obligados o inducidos por sus padres, tutores, curadores u otros terceros responsables de su cuidado y proteccin. Artculo 2.- mbito de aplicacin Entindese por mendicidad la prctica que consiste en obtener dinero y recursos materiales a travs de la caridad pblica. En el caso de los nios y adolescentes esta prctica causa daos irreparables en su identidad e integridad, afecta sus derechos fundamentales y los coloca en situacin de vulnerabilidad y riesgo.
Adopcin de las medidas necesarias para que el Juez Competente proceda a la notificacin de los padres de aquellos que hayan sido ubicados practicando la mendicidad, a fin de que adopten medidas para evitar esta prctica, as como el seguimiento de estas recomendaciones. c. Resguardo de los nios y adolescentes cuyos padres no adopten medidas para evitar que practiquen la' mendicidad, previa autorizacin del Juez del Nio y del Adolescente, as como el inicio de las acciones legales necesarias contra dichos padres.
d.
Realizacin de exmenes a cargo de profesionales de la salud, a fin de prevenir la existencia de dao fsico o moral derivado de la prctica de la mendicidad, as como la adopcin del tratamiento correspondiente. Desarrollar programas de apoyo y reinsercin familiar y escolar para nias, nios y adolescentes que practiquen mendicidad.
e.
385 A r t c u l o 4 . A c c i o n e s d e l a s o c i e d a
ca y Pri va da , co nv oc an do a las pe rs on as e ins tit uc io ne s de la so cie da d ci vil qu
e de sa rr oll en ac tiv id ad es y pr og ra m as a fa vo r de lo s ni o s y ad ol es ce nt
es, con la finalidad de elaborar polticas de apoyo y cuidado a favor de stos. Estos Comits desarrollar n las labores de prevencin previstas en la presente Ley y promover n, apuntando a la unidad de accin, la participaci n de la sociedad en la erradicaci n de la mendicidad de los nios y
adolescent es, el cuidado de la integridad fsica y moral de los nios que la practiquen, as como las sanciones en contra de quienes la promuevan . Los Comits tambin velarn para que los nios y adolescent es rescatados de la mendicida d sean directamen te atendidos
p D M " L L
l C di g o P e n al M odi fc ase el art cul o 12 8 del C dig o Pe nal, en los tr mi nos sig uie nte
s: " Art cu lo 12 8.El que exp one a pel igr o la vid a o la sal ud de una per son a col oca da baj o su aut ori
dad, dependencia , tutela, cratela o vigilancia, sea privndola de alimentos o cuidados indispensabl es, sea sometindol a a trabajos excesivos, inadecuados , sea abusando de los medios de correccin o disciplina, sea obligndola o inducindol a a mendigar en lugares pblicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor d uno ni mayor de cuatro aos. En los, casos, en que el. agente tenga vnculo de parentesco consangun eo o la vctima fuere menor de doce aos de edad, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar a dos o ms
as A ef ect os de po der eje cut ar los pro gra ma s y me did as pre vis tos en la pre sen te Le y, el Mi nis teri o
de la M uje r y De sar rol lo So cia l MI M D ES co or din ar co n las div ers as de pe nd en cia s de la
Administra cin Pblica, con los Gobiernos Regionales y Locales, con institucione s de la
sociedad civil, con organismos internacion ales y con organizacio nes pblicas y privadas.
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387 C u a r t a . R e g l a m e n t a c i n L C E n L i m a ,
l o s
v e i n t i s i s
d a s
d e l m e s
d e f e b r e r o d e d o s m i l c u a t r o . H E N
R Y P E A S E G A R C A / P r e s i d e n t e d e l
C o n g r e s o d e l a R e p b l i c a M A R C I A N
O R E N G I F O R U I Z P r i m e r V i c e p r e s i d e n t e
del Congr eso de la Rep blica MAR CIAN O REN GIFO RUIZ Prime r Vicep reside nte del Congr eso de la Rep blica AL SEOR PRESIDE NTE CONSTIT UCIONAL DE LA REPBLI CA POR TAN TO: Mand o se
publi que y cump la. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de marzo del ao dos mil cuatro. ALEJ AND RO TOL EDO Presi dente Const itucio nal de la Rep blica CAR LOS FER RER O Presi dente del
C Ley que cre o h n g s r e s j d o r f d g e o t M m i p n r i l s p t r r l o s s v c m a d v o e c a f m l r
L P R E S I D E N T E D E L A R E P B L I
C A P O R C U A N T O : E l C o n g r e s o d e s l a L e y l a R e p b l i c a H a d a d o
i g u i e n t e : E L C O N G R E S O D E L A REP BLI CA; Ha dado la Ley siguie nte: LEY QUE CRE A HOG ARES DE REF UGIO TEM POR AL PARA LAS VCT IMAS DE VIOL ENCI A FAMI LIAR
Artc ulo 1.Obje tivo de la Ley Cras e Hogares de Refugio Temporal, a nivel nacional, para las personas que son vctimas de violencia familiar y que se encuentren en situacin de abandono, riesgo o peligro inminente sobre su vida, salud fsica, mental o emocional a causa de la violencia
A r t c u l o 2 . M o d i f i c a c i n d e l a r t c u l o
i n c i s o
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2 7 3 0 6
M " A r t
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3 . f)
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Artculo 3.Obligatoriedad Las personas vctimas de violencia Familiar que ingresen a estos hogares, recibirn obligatoriamente atencin multidisciplinaria, para la recuperacin del dao sufrido y su normal desarrollo social. El plazo de permanencia en los Hogares de Refugio Temporal estar sujeto a los lineamientos tcnicos que se consideren para la intervencin de los servicios que cada caso concreto lo requiera. Articulo 4.Implementacin
(
Los Hogares de Refugio Temporal se implementarn sobre la parte de los bienes inmuebles materia de asignacin, a cargo de la Comisin de
Administracin de Bienes Incautados y Decomisados -COMABID, como lo prescribe el Decreto Supremo N 029-2001JUS y con apoyo de la Cooperacin Tcnica Internacional, captada conforme lo estipula el inciso j) del artculo 24-B del Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH. Los gobiernos locales se encargan de coordinar con los Colegios Profesionales a fin de que abogados, mdicos, psiclogos, asistentas sociales brinden servicios gratuitos permanentes a los beneficiarios de los Hogares de Refugio Temporal para vctimas de violencia familiar. Artculo 5.- De su cumplimiento El Ministerio de la Mujer y Desarrollo
A rt c ul o 6. D e la vi g e n ci a L C
L E L P R E S I D E N T E D E L A R E P
B L I C A P O R
o d e l a R
la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA IOS ARTCULOS 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176.A , 179, 180, 181, 182, 183, 183.A E INCORPORA LOS ARTCULOS 179-A, 181-A, 182.A A LOS CAPTULOS IX, X Y XI DEL TITULO IV, DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PENAL Artculo 1.Modifica los artculos 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182, 183, 183-A de los
Captulos IX, X Y XI del Ttulo IV, del Libro Segundo del Cdigo Penal Modificase el texto de los artculos 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182, 183, 183-A de los Captulos IX, X Y XI del Ttulo IV, del Libro Segundo del Cdigo Penal en los trminos siguientes: "Artculo 170.Violacin sexual El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, ser'reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro'ni mayor de ocho aos.
C U A N T O : E l C o n g r e s
e p b l i c a h a d a d o
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2. 3. 5.
L 1 S S 4 S A C A E
1. 2. 3.
e r p o s i c i n , c a r g o o v i n c u l o f a m i l i a
r q u e l e d p a r t i c u l a r a u t o r i d a d s o b
re la v ct i m a o le i m p ul se a d e p os it ar e n l su c o nf ia n za , la p e n
a se r n o m e n or d e tr ei nt a a os p ar a lo s su p u es to s pr e vi st os e n
los incis os 2 y 3. Art culo 174.Violacin de persona bajo autorida d o vigilancia El que, aprovecha ndo la situacin de dependenc ia, autoridad o vigilancia tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o introduce objetos o partes del cuerpo por
alguna de las dos primeras vas a una persona colocada en un hospital, asilo u otro establecim iento similar o que se halle detenida o recluida o interna, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitac in de dos a cuatro aos, conforme al artculo 36, incisos l,2y3.
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A E A r t c u l o 1 7 6 . A c t o s c o n t r a e l
t r o n i m a y o r d e s e i s a o s : 1. S
2.
4 S A r t c u l o 1 7 6 A . A c t o s c o n t r a e l
pu do r en m en or es E l qu e si n pr op s ito de te ne r ac ce so ca rn al re gu la do en el art
c ul o 17 0 re ali za so br e un m en or de ca tor ce a os u ob lig aa st ea ef ec tu ar so br e s
mismo o tercero, tocamient os indebidos en sus partes ntimas o actos libidinoso s contrarios al pudor, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad: 1. > Si la vctima tiene menos de siete aos, icn pena no menor de siete ni may or de
2.
3.
diez aos . ' Si la vcti ma tien e de siete a men os de diez aos , con pena no men or de cinc o ni may or de och o aos . Si la vcti ma
p r o s t i t u c i n E L a p e n a s e r n o m e n o r
d e c i n c o n i m a y o r d e d o c e a o s c u a n d 2.
o: 1. La vc ti ma es me no r de die cio ch o a os. El au tor e m pl ea vi ol en cia , en ga o , ab us
3.
o de au tor id ad , o cu al qu ier m ed io de int im id aci n . La vc ti ma se en cu ent ra pri va da de dis
4.
cerni mien to por cual quier caus a. El autor es parie nte dentr o del cuart o grad o de cons angu inida d o segu ndo de afini dad, o es cny uge, conc ubin o, adop tante
5.
, tutor o cura dor o tiene al agra viad o a su cuid ado por cual quier moti vo. La vcti ma ha sido desa rraig ada de su domi cilio habit ual con la final idad de
7.
p 6 S A r t c u l o 1 8 0 . R u f i a n i s m o E S
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gestos, tocamientos u otra conducta de ndole obscena.
Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos. Artculo 181.- Proxenetismo El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de tener acceso carnal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. La pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos, cuando: 1. La vctima tiene menos de dieciocho aos. 2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro . medio de coercin. 3. 4. 5. La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su concubina, o si est a su cuidado. Si el agente acta como integrante de una organizacin delictiva o banda. La vctima es entregada a un proxeneta.
Artculo 182.- Trata de personas El que promueve o facilita la captacin para la salida o entrada del pas o el traslado dentro del territorio de la Repblica de una persona para que ejerza la prostitucin, someterla a esclavitud sexual, pornografa u otras formas de explotacin sexual, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos. La pena ser no menor de diez ni mayor de doce aos, si media alguna de las circunstancias agravantes enumeradas en el artculo anterior. Artculo 183.- Exhibiciones y publicaciones obscenas Ser reprimido con pena privativa de libbrtad no menor de dos ni mayor de cuatro aos el que, en lugar pblico, realiza exhibiciones,
36, incisos 1,2, 4 y 5:
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos: 1. El que muestra, vende o entrega a un menor de dieciocho aos, por cualquier medio, objetos, libros, escritos, imgenes, visuales o auditivas, que por su carcter obsceno, pueden afectar gravemente el pudor, excitar prematuramente o pervertir su instinto sexual. 3. El que incita a un menor de dieciocho aos a la prctica de un acto obsceno o le facilita la entrada a los prostbulos u otros lugares de corrupcin. 4. El administrador, vigilante o persona autorizada para controlar un cine u otro espectculo donde se exhiban representaciones obscenas, que permita ingresar a un menor de dieciocho aos. Artculo 183o- A.- Pornografa infantil El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o exporta por cualquier medio incluido la internet, objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos en vivo de carcter pornogrfico, en los cuales se utilice a personas de catorce y menos de dieciocho aos de edad, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco das multa. Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la pena ser no menor de seis ni mayor de ocho aos y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco das multa. Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173, o si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin dedicada a la pornografa infantil la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos. De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo
396
Anlisis del Cdigo de los Nifjos y Adolescentes
397
A I " A r t c u l o 1 7 9 A . U s u a r i o c
l i e n t e E
A r t c u l o
1 8 1 A . -
T u r i s
m o s e x u a l i n f a n t i l E S
A L E A r t c u l o 3 . D e l a d e r o g a c i
er gan se tod as las dis pos icio nes que se opo nga n a la pre sen te Ley .
n D
. D e l a v i g e n c i a L a pre sen te Le y ent ra en vig enc ia al da sig uie nte de
su publicaci n en el Diario Oficial El Peruano. Com uniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgac in. En Lima, a los diecis iete das del mes de mayo de dos mil cuatro . HEN RY PEAS
A r t c u l o 4
E GAR CA Presid ente del Congr eso de la Rep blica MAR CIAN O REN GIFO RUIZ Prime r Vicep reside nte del Congr eso de la Rep blica AL SEOR PRESIDE NTE CONSTIT
398
" LA SEPARACIN DE HECHO COMO CAUSAL DE SEPARACIN DE CUERPOS Y DIVORCIO" INTRODUCCIN: El Cdigo Civil de 1984 mantuvo el sistema de divorcio restringido de la legislacin civil precedente; y si bien optaba por un sistema mixto al admitir el divorcio remedio a travs de la separacin convencional como precedente para el divorci, las causales establecidas eran en su mayora de carcter culposo e inculpatorio, que tenan como fundamento el incumplimiento grave y reiterado de los deberes conyugales. De ello se evidenciaba su vocacin sancionadora no slo para la determinacin de la declaracin de disolucin del vnculo matrimonial sino tambin para la regulacin de los efectos personales, paterno filiales y patrimoniales del divorcio. Mediante ley 27495 del 07 de julio del ao 2001, se efecta modificaciones sustanciales al sistema, incorporando dos causales y precisando algunos cambios en las ya existentes. En efecto, en los incisos 11 y 12 del art. 333 del Cdigo Civil, se incorporan la separacin de hecho de los cnyuges durante un perodo ininterrumpido de dos aos si tienen hijos menores de edad y cuatro si no los tienen, as como la imposibilidad de hacer vida en comn, debidamente probada en proceso judicial. Se trata de dos causales que en trminos tericos y legislativos generales son propios del sistema divorcio remedio, en su modalidad de causal objetiva, la primera y de causal genrica de divorcio, la segunda. Tras ms de diez aos de reiteradas propuestas legislativas, se ha incorporado en nuestro rgimen legal de divorcio la reconocida causal objetiva -propia del sistema de divorcio remedio-, esta es la separacin de hecho, que modificando sustancialmente la lgica imperante en el sistema admite la invocacin del hecho propio para dar mrito al divorcio, en tanto dentro de su racionalidad atiende al efecto de ruptura matrimonial de hecho evidenciada en la separacin prolongada de los cnyuges y no a sus causas.
PRIMER PLENO JURISDICCIONAL DE FAMILIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CONO NORTE DE LIMA A los treintin das de enero del ao dos mil tres, se realiz en la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima el Primer Pleno Jurisdiccional de Familia sobre el tema "La Separacin de Hecho como causal de Separacin de cuerpos y divorcio". La organizacin del pleno fue dispuesto por el Presidente de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima Doctor Lorenzo Montaez Gonzles y la organizacin estuvo a cargo de una comisin presidida por el Dr. Manuel Miranda Canales y por los magistrados Dr. Carlos Caldern Puertas y las jueces de familia Doctoras Teresa Maquilen Acevedo, Mara Elisa Zapata Jan, Fanny Olascoaga Velarde y Cecilia Siaden Ai. En dicho evento participaron Vocales de las Salas Civiles y Jueces de Familia y Mixtos de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima. Un equipo de administracin estuvo a cargo de la parte logstica y de la entrega de los documentos de trabajo, repartindose materiales de lectura y resoluciones diversas. Dicho evento estuvo financiado por los mismos magistrados participantes del pleno. El pleno se inici el da treinta de enero del presente ao, donde se brindaron ilustrativas conferencias, tales como sobre "Nuevas Causales de Divorcio" a cargo del Dr. Manuel Jess Miranda Canales, "Divorcio: Remedio en el Per? por la Dra. Carmen Julia Cabello Matamala y "La Regulacin de la Separacin de Hecho como causal de separacin de cuerpos y divorcio" por el Dr. Alex Plcido Vilcachagua. Posteriormente, el da treintiuno'se realiz el trabajo en comisiones sobre los temas puntos problema planteados por los mismos magistrados, donde el dilogo sobre dichos temas fue intenso, luego los magistrados debatieron y votaron cada uno de dichos puntos.
Anlisis del Cdigo de los Nios v Adolescentes 399
400
401
S P
P R E G U N T A N U M E R O U N O
* *
Q Q
C O N S I D E R A N D O :
a r t c u l o s 3 5 0 , 3 5 1 y 3 5 2 d e l C d i g
o C i v i l . P a r a e s t e e f e c t o l a p a r t e d e
m a n d a n t e d e b e r a c r e d it a r e n e l p r o c e s o l o s e
l e m e n t o s s u b j e ti v o , o b j e ti v o y e l t e m p o r a l d e
esa causal (que el aban dono haya sido injusti ficado , que sea del hogar conyu gal y por ms dos aos contin uos o perod os suma dos). Si la parte dema ndant e no esta segura de acredi tar algun
o o todos los eleme ntos de esa causal ; puede perfec tamen te intent ar que se declar e el divorc io por la causal de separa cin de hecho , pues como sabem os para su proce denci a no se requie
r e l a p r o b a n z a c o p u l a t i v a d e t a l e s e l
e m e n t o s ,
b a s t a n d o
n i c a m e n t e
a c r e d i t a
r e l e l e m e n t o t e m p o r a l p o r e l t i e m p o
r e q u e r i d o y e l e l e m e n t o o b j e t i v o d e l
a s e p a r a c i n .
Qu e, la pret ens in gen ric a del div orci o ver sa sob re der ech os indi spo nibl
es, raz n por la cua l res ulta imp osi ble leg alm ent e que se pue da pro pon er la acu mul aci n glo sad a en for ma alte rnat iva
(no podr a la parte dema ndada elegir cual de las prete nsin cump lir); siend o neces ario que en tal supue sto se propo nga exclu sivam ente como prete nsin subor dinad a. EL PLE NO POR MAY
OR A (SIE TE VOT OS) ACU ERD A:

SI SE PUEDE, PERO SOLO SI SE PROPONE COMO PRETENSI N PRINCIPA L EL DIVORCIO POR LA CAUSAL DE ABANDON O INJUSTIFI CADO DEL HOGAR CONYUGA L Y COMO PRETENSI N SUBORDIN ADA EL DIVORCIO POR LA CAUSAL DE SEPARACI N DE HECHO.
N M I N O R I T A R I A ( U N V O T O ) : Q Q
* *
POSI CI
402
incluso el demandante puede fundar la causal en hecho propio sin explicar por qu razones dej el hogar conyugal.
PREGUNTA NUMERO DOS ES SUFICIENTE LA DENUNCIA POLICIAL CON SU CORRESPONDIENTE CONSTATACIN Y/O LA DECLARACIN DE PARTE Y RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS PARA ACREDITAR EL ELEMENTO OBJETIVO DE LA CAUSAL? CONSIDERANDO:
Que, la incorporacin de la causal de separacin de hecho hace necesaria una mayor exigencia en la probanza de esta causal, pues existe serias dudas que la denuncia policial y su subsiguiente constatacin puedan
tener mayor repercusin como prueba nica al igual como ocurre en la causal culposa (abandono injustificado de la casa conyugal) , ello es as porque en el Divorcio por la Causal de Separacin de Hecho, la probanza no slo va a implicar la verificacin de la causal sino adems, la determinacin de la fecha cierta de fenecimiento de la sociedad de gananciales, con los efectos patrimonial que ello involucra. Que, al igual que en los procesos de abandono injustificado de la casa conyugal, es muy frecuente que el cnyuge demandante afirme
E L P L E N O P O R M A Y O R A D E S E I S V O T O S A
C U E R D A :
P AR A ES TI MA R LA PR ET EN SI N DE DI VO RC IO O SEP AR AC I N DE CU ER PO S PO R LA CA US AL DE SEP AR
ACI N DE HE CH O, NO BA STA LA DE NU NC IA PO LIC IAL Y/O LA DE CL AR AC I N DE PA RT EY EL RE CO NO CI MI EN TO DE LO S HE CH OS. ES NE CE SA
RIO QUE ESTAS PRUEBAS ESTN CORROBORADAS CON OTROS MEDIOS PROBATORIOS QUE PRODUZCAN CONVICCIN EN EL JUEZ RESPECTO DE QUE EFECTIVAMENTE SE HA PRODUCIDO LA SEPARACIN POR EL TIEMPO REQUERIDO.
Hubieron dos abstenciones

PREGUNTA NUMERO TRES EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA CONSTITUYE UN REQUISITO DE ADMISIBILIDAD, DE PROCEDIBILIDAD O DE PRUEBA? CONSIDERANDO:
Que, de una interpretacin literal de norma, se puede advertir que para invocar la causal de separacin de hecho es necesario la acreditacin del cumplimiento de la obligacin alimentaria.
Comprendido como requisito de admisibilidad, las pruebas de su cumplimiento (tales como consignaciones, retenciones, documentos privados como recibos, gastos diversos a favor de los acreedores alimentarios, etc.) debern recaudarse a la demanda, Que, no obstante ello, en el supuesto que el demandante no sea el cnyuge obligado a pagar los alimentos; no resulta razonable ni legal exigrsele acreditar estar al da en el cumplimiento de sus obligaciones alimentarias. EL PLENO POR MAYORA DE CINCO VOTOS ACUERDA:
LA ACREDITACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN
A L
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P O S I C I N M I N O R I T A R I A ( T R E S V O T O S )
P R E G U N T A
N U M E R O
C U A T R O
C O N S I D E R A N D O :
Q
C E
P O S I C I N M I N O R I T A R I A ( T R E S V O T O S ) :
U N T A N U M E R O C I N C O EL JUE Z DE BE CO NSI DE RA R NE CES ARI AM EN TE AC UM UL AD O EN EL PR OC ES O CO MO
* *
Q Q *
P R E G
PR ET ENS IN AC CES ORI A LAS ME DID AS DE PR OT EC CI N DE LA EST ABI LID AD EC ON M ICA DE L C NY UG E PE RJ UDI CA DO, OT OR G ND OL E DE OFI
CIO LA ADJUDICA CIN PREFEREN TE DE BIENES O LA INDEMNIZ ACIN POR DAOS? CONS IDER AND O:
Que, la incor poraci n de la separ acin de hecho de los cnyu ges duran te un pero do ininte rrump ido de dos aos si no tienen
hijos meno res y cuatro si los hay, ha sido incor porad a al rgim en legal del divor cio como causa l objeti va, propi a del siste ma divor cio remed io modif icand o la lgica imper ante
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407
o b j e t i v a r e m e d i o p a r a e f e c t o s d e l
a r a l a r e g u l a c i n d e s u s e f e c t o s h a
r e c i b i d o u n t r a t a m i e n t o e v i d e n t e m e n t *
e in c ul p at or io . Qu e, ello se evi den cia cua ndo el art cul o 345 -A, pre cis a en su seg und o pr raf o que
"El Jue z vel ar por la esta bili dad eco n mic a del cn yug e que res ulte perj udi cad o por la sep ara ci n de hec ho, as co
mo la de sus hijos. Deber seal ar una inde mniza cin por daos , inclu yend o el dao perso nal u orden ar la adjud icaci n prefer ente de biene s de la socie dad cony ugal"
Que, en un proce so por esta causa l se podr n debat ir las razon es que motiv aron el apart amie nto, lo que como seal amos distor siona el carc ter objeti vo, pues tendr que demo
s Q
E L P L E N O P O R M A Y O R A D E C I N C O V O T O S
A C U E R D A :
L JU EZ DE OF ICI O DE BE SE A LA R LA S ME DI DA S DE PR OT EC CI N DE LA ES TA BI LI DA D EC ON E
M IC A DE L C NY UG E PE RJ UDI CA DO, AD JU DIC N DO LE PR EF ER EN TE ME NT E LO S BIE NE S DE LA SO CI ED AD U OT OR G ND OL E UN
A INDEMNI ZACIN, PERO NICAME NTE CUANDO EL CNYUGE PERJUDIC ADO SE ENCUENT RE EN IMPOSIBI LIDAD DE DEFENDE RSE, ES DECIR QUE NO SE HAYA APERSON ADO AL PROCESO.
I A ( T R E S V O T O S ): * Que, las medi das de prote ccin de la estabi lidad econ mic a del cny uge perju dicad o, esto es la inde mniz acin
y Q
* *
P O S I C I N M I N O R I T A R
408 LEY N 28330
409
f)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Artculo 1.- Modifica artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes Modifcanse los artculos 29, 243, 244, 245, 246, 247, 249 y 251 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, en los trminos siguientes: "Artculo 29.- Funciones El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) como ente rector del Sistema: a) Formula, aprueba y coordina la ejecucin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes; b) Dicta normas tcnicas y administrativas de carcter nacional y general sobre la atencin del nio y adolescente; c) Abre investigaciones tutelares a nios y adolescentes en situacin ' de abandono y aplica las medidas correspondientes; d) Dirige y coordina la Poltica Nacional de Adopciones a travs de la Secretara Nacional de Adopciones y las sedes desconcentradas a nivel regional; e) Lleva los registros de los organismos privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia;
Regula el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidos al nio y adolescente, as como supervisa y evala el cumplimiento de sus fines; g) Vela por el cumplimiento de las normas contenidas en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el presente Cdigo y en la legislacin nacional; h) Canaliza a las autoridades competentes los hechos que conozca de los que se desprenda la presuncin de un delito o falta cometidos en agravio de nios y adolescentes; e, i) Todas las dems que le corresponde de acuerdo a ley. Artculo 243.- Proteccin El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social podr aplicar al nio y al adolescente que lo requiera cualquiera de las siguientes medidas de proteccin: a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres, familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de defensa; b) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social;
c) d) e)
Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial debidamente acreditado; y, Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del estado de abandono expedida por el Juez especializado.
Artculo 244.- Obligacin de informar Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud, pblicos o privados, estn obligados a informar al rgano competente de las investigaciones tutelares del MIMDES sobre los nios y/o adolescentes que se encuentran en presunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y dos (72) horas de tener conocimiento del hecho.
410 Sarapura
_____Walter Ricardo Rojas
411
meses; Anlisis del Cdigo^de los Nios y Adolescentes f) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se solicitar exponiendo en forma detallada las circunstancias en que se encontr al tutelado, a fin de que indique si existe denuncia por la desaparicin o secuestro del nio o adolescente. El MIMDES adjuntar a su solicitud, copia de la partida de nacimiento o, en su defecto, copia del examen de edad aproximada o de la pericia pelmatoscpica. El informe se emitir en el trmino de tres (3) das. Artculo 247.- Diligencias Emitidos los informes a que se refiere el artculo precedente, el MIMDES solicitar a la Polica Nacional la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables adjuntando la ficha de inscripcin del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la notificacin por el diario oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo domicilio del citado, si fuere conocido o, en su defecto, en el lugar donde se realiza la investigacin. La publicacin se har por dos (2) das en forma interdiaria disponiendo adems la notificacin por radiodifusin en la emisora oficial en igual forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o adolescente, una vez concluida la investigacin, el MINDES remitir al Juez competente el expediente de la investigacin tutelar a fin de que expida la resolucin de la declaracin judicial de estado de abandono. Artculo 249.- Declaracin judicial del estado de abandono Recibido el expediente el Juez evaluar en un plazo no mayor de cinco (5) das si se han realizado las diligencias contempladas dentro del proceso, en caso contrario devolver al MIMDES el expediente para el levantamiento de las observaciones. El Juez, previa evaluacin favorable del expediente, lo remitir al Fiscal competente para que emita en un plazo no mayor de cinco (5) das su dictamen. El Juez competente en un plazo que no exceder de quince (15) das calendario, previo dictamen fiscal, expedir resolucin judicial que se pronuncie sobre el estado de abandono del nio o adolescente.
Artculo 245.- Investigacin tutelar El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio o adolescente se encuentra en algunas de las causales de abandono, abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr en forma provisional las medidas de proteccin pertinentes. Artculo 246.- Informes En la resolucin de inicio de la investigacin tutelar el MIMDES dispondr las siguientes diligencias: a) Declaracin del nio o adolescente, o la descripcin de sus caractersticas fsicas, as como la toma de huellas palmares y plantares; b) Examen psicosomtico para determinar su edad, su estado de salud y desarrollo psicolgico. ste ser realizado por la oficina mdicolegal especializada y sus resultados se comunican en el plazo de dos (2) das; de no existir unidad de medicina legal se dispondr la prctica de dicha pericia en los establecimientos del Ministerio de Salud, por un profesional mdico; c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio o adolescente. Conocida sta, se adjuntar la partida de nacimiento y la copia del examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el trmino de dos (2) das. Si se trata de un nio o adolescente de quien se desconoce su identidad, la pericia se emitir en el trmino de diez (10) das calendario, para lo cual deber adjuntarse al oficio copia del examen psicosomtico; d) Informe del equipo multidisciplinario o el que haga sus veces, para establecer los factores que han determinado la situacin del nio o adolescente; e) Los informes tcnicos multidisciplinarios, realizados por profesionales de las instituciones que alberguen a los tutelados; adems de los que se remitirn en forma peridica cada tres (3)
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 413 Una vez declarada consentida la resolucin judicial, y en un plazo que no exceder de cinco (5) das calendario remitir todo lo actuado al MIMDES. Artculo 251.Denuncia Si como resultado de la investigacin tutelar se estableciese que el nio o adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el Juez competente remitir los informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda conforme a sus atribuciones" Artculo 2.Sustituye la Segunda Disposicin Complementaria del Cdigo de los Nios y Adolescentes Sustituyese la Segunda Disposicin Complementaria del Cdigo de los Nios y Adolescentes, por el texto siguiente: "SEGUNDA.- Para efectos de las notificaciones remitidas desde provincias se tomar en cuenta el cuadro de trminos de la distancia, conforme a Ley." DISPOSICIONE S TRANSITORIA S Y FINALES PRIMERA.- Toda mencin al Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano PROMUDEH en el marco de la competencia en materia tutelar que le fuera asignada por la Ley N 27337 se entender referida al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES. SEGUNDA.- Todos los procesos tutelares que hayan conocido los Jueces de Familia y Mixtos desde la caducidad del plazo previsto en la Ley N 27676 hasta la entrada en
v T C
resi va a parti r de los nov enta (90) das hbi les de la entr ada en vige ncia del regl ame nto de la pres ente Ley y de acue rdo con sus disp osici ones . El Pod
er Judi cial cont inua r asu mie ndo la com pete ncia de las inve stig acio nes tutel ares , resp ecto de los proc esos que no sean tran sferi dos, de acue rdo
a lo que establezca el reglamento de la presente Ley. Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintitrs das del mes de junio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica M A R C I A N O R E N G I F O R U I
Z P r i m e r V i c e p r e s i d e n t e d e l Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONA L DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y
c u m p l a . D A L E J A N D R O T O L E D O P r e s i d e n t e C o n s t
i t u c i o n a l d e l a R e p b l i c a C A R L O S F E R R E R O P r
es id e nt e d el C o n
se jo d e M in is tr o s
414
415
LEY N 2838 C n e d E la L R P p R b E c SI h D d E d N la T L E y D si E u L n A : R E E P C O B N LI G C R A E O PO D R E C L U A A R NT E O: El
BL IC A; Ha da do la Le y sig uie nte :
I G O P R O C E S A L C I V I L A r t c u l o 1 .M o d if i c a l
odif can se los artc ulos 354 y
o s a r t c u l o s 3 5 4 y 3 5 9 d e l C d i g o C i v il M
359 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes: "Artc ulo 354.Plazo de conver sin Transc urridos dos meses desde notificada la sentencia de separacin convencional o de separacin de cuerpos por separacin de hecho, cualquiera de los cnyuges basndose en ella, podr pedir que se declare disuelto el vnculo del matrimonio. Igual derecho
podr ejercer el cnyuge inocente de la separacin por causal especfica. Artcul o 359.Consul ta de la senten cia Si no se apela la sentencia que declara el divorcio, sta ser consultada, con excepcin de aquella que declara el divorcio en mrito de la sentencia de separacin convenciona l." Artcul o 2.Modifi ca el artcul
o 5 8 0 d e l C d i g o P r o c e s a l C i v il M
" A r t c u l o 5 8 0 . D i v o r c i o E
n i c a .P r o c e s
o s e n t r m it e L C E n L i m a, a l o s v ei n ti n d a s d
el m e s d e o ct u b r e d e d o s m il c u at r o . N T E
R O F L O R E S A R A O Z E . P r e s i d e n t e d
e l C o n g r e s o d e l a R e p b l i c a N A T A L E
AMPRI MO PL Primer Vicepre sidente del Congre so de la Repbl ica AL SEOR PRESIDENT E CONSTITU CIONAL DE LA REPBLIC A POR TANT O: Mando se publiqu ey cumpla
. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJ ANDR O TOLE DO Presid ente Constit uciona l de la Repbl ica CARL OS FERR ERO Preside nte del Consej o de Ministr os
416___________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura LEY N 28434
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 59, 60 Y 61 DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL Artculo nico.- Modifica los artculos 59, 60 y 61 de Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial Modifcanse los artculos 59, 60 y 61 de Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto Supremo N 017-93-JUS en los trminos siguientes: "Artculo 59.- Apelacin de resoluciones Las resoluciones de los Juzgados de Paz son conocidas en grado de apelacin por el Juez de Paz Letrado. Las emitidas por este ltimo, por los Juzgados Especializados o Mixtos. Las resoluciones emitidas por los Juzgados de Paz sern examinadas tomando en cuenta tambin las particularidades culturales y sociales, as como el criterio de justicia del Juez de Paz. Artculo 60.- Coexistencia de Juzgados de Paz Letrados y Juzgados de Paz En lugares donde coexiste un Juzgado de Paz Letrado con uno de Paz y la ley les asigne las mismas competencias, el demandante podr recurrir indistintamente a cualquiera de las dos instancias. En los dems casos, se sometern a lo dispuesto por la ley para cada caso. 417 Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes
Artculo 61.- Establecimiento y nmero de Juzgados de Paz El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial define anualmente la poltica de desarrollo de la Justicia de Paz. Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, proponer la creacin o supresin de Juzgados de Paz, teniendo en cuenta las condiciones demogrficas, capacidad de la poblacin de acceso a la justicia, carga procesal, necesidad del servicio y, las facilidades de comunicacin entre las diversas instancias del Poder Judicial." Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los tres das del mes de diciembre de dos mil cuatro. NTERO FLORES-ARAOZ E. Presidente del Congreso de la Repblica NATALE AMPRIMO PL Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
418
419 LEY QUE SIM PLIF ICA LAS REG LAS DEL PRO CES O DE ALI MEN TOS L A I " A r t c u l o 5 6 6 A . A
p e r c i b i m i e n t o
r e m i s i n
a l F i s c a l S D i c
h o a c t o , s u s t i t u y e e l t r m i t e d e i n t e r p o s
i c i n d e d e n u n c i a p e n a l . " A r t c u l o 2 . M
o d if ic a a rt c u lo s 4 2 4 i n ci s o 1 1, 5 4 7 y 5 6 6 d el C d ig o P
r o c e s al C iv il M odif can se los art cul os 424 inci so 11, 547 y 566 del Cd igo Pro ces al Civ il, que ten dr n los
textos siguientes: "Artc ulo 424.Requi sitos de la dema nda La deman da se presen ta por escrito y conten dr: (...) 11. La firma del demandante o de su representant e o de su apoderado, y la del abogado, la cual no ser exigible en los procesos de
alimentos. El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandante analfabeto. Artcu lo 547.Comp etenci a Son competentes para conocer los procesos sumarsimos indicados en los incisos 2 y 3 del artculo 546, los Jueces de Familia. En los casos de los incisos 5 y 6 son competentes los Jueces Civiles.
L E E A r t c u l o 5 6 6 . E j e c u c i n a n t i
c i p a d a
e j e c u c i n
f o r z a d a L O C L E A
420
421 " A r t c u l o 9 6 . C o m p e t e n c i a E S E A r t c u
t c u l o 1 7 1 . A c t u a c i n I S C S
S A M " A r t c u l o 5 7 . C o m p e t e n c i a
d e lo s J u z g a d o s d e P a z L et ra d o s L os Ju z g a
d os d e P az L et ra d os c o n o ce n: E n m at er ia C iv il: (.. .) 4
. De los procesos referidos al derecho alimentario, en los cuales podrn estar liberados de la defensa cautiva;" Artc ulo 5.Modif ica el artcu lo 415 del Cdig o Civil Modif case el artculo 415 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes: "Art culo 415.Derec hos del
hijo alime ntista Fuera de los casos del artculo 402, el hijo extramatrim onial slo puede reclamar del que ha tenido relaciones sexuales con la madre durante la poca de la concepcin una pensin alimenticia hasta la edad de dieciocho aos. La pensin contina vigente si el hijo, llegado a la mayora de edad, no puede proveer a su subsistencia
422
Anlisis del Cdigo de los Niftos y Adolescentes
423
A DISPOS ICIN COMPL EMENT ARIA N I C A . A p r o b a c i n d e F o r m a t
n i c o E C E n
L i m a , a
l o s
s i e t e
d a
s d e l m e s d e d i c i e m b r e d e d o s m i l c
u a t r o . N T E R O F L O R E S A R A O Z E . P r e s i d e n
te d el C o n gr es o d e la R e p bl ic a N A T A L E A M P R I M O P L Pr i
m er Vi ce pr es id en te de l C o n gr es o d e la R e p bl ic a A L SE O R PR ESI DE NT E
CONSTITU CIONAL DE LA REPBLIC A POR TANT O: Mand o se publiq ue y cumpl a. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro. ALEJ AND RO TOLE DO Presid ente Consti tucion al de
la Repb lica CAR LOS FERR ERO Presid ente del Conse jo de Minist ros
APRUEBAN FO RM UL ARI O DE DE MA ND A DE ALI ME NT OS RESOLU
L i m a ,
2 4
d e
f e b r e r o
d e 2 0 0 5 V I S T O : E
y
E : A A A
C O N S I D E R A N D O : Q Q E R E S U E L V
rtc ulo Ter cer o.Tra nsc rba se la pre sen te res olu ci n a la Pre sid
enc ia del Po der Jud icia l, Pre sid enc ias de las Cor tes Su per ior es
424
425
d R e g s t r e s e , p u b l q u e s e , c o m u n i q
Z VEJARANO ANTONIO PAJARES PAREDES ANDRS ECHEVARRA ADRIANZN EDGARDO AMEZ HERRERA
FORMULARIO DE DEMANDA DE ALIMENTOS (No llenar).. AL JUZGADO DE PAZ LETRADO DE: I. DATOS DEL DEMANDANTE Nombre Completo DNI / LE Grado de Instruccin Domicilio Real Domicilio Legal DATOS DE LA PERSONA PARA QUIEN SE SOLICITA LOS ALIMENTOS Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado II.
Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(Ia) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandado Nombre CompletoEdad Vinculacin con el(la) demandante
II. DATOS DEL DEMANDA DO Nombr e Compl eto DNI / LE G r a d o d e I n s t r u c c i n D o m i c i l i
o R e a l II. DATOS DEL REPRESEN TANTE (si lo hubiere) Nombr e Compl eto DNI / LE D o m i c i l i o R e a l d e l
R e p r e s e n t a n t e d e l d e m a n d a n t e D o m i c il i o L e g a l
rcentaje IV. FUNDAMENTACIO N FCTICA (Hechos que sustentan el petitorio de alimentos)

4.1 Presupuestos de Exigibilidad Cul es el vnculo entre el alimentista y el demandado? !. Hijo menor de edad Art. 93 Cdigo Nios y Adolescentes 2. Hijo alimentista (No reconocido) Art. 415 Cdigo Civil 3. Hijo mayor de edad Art. 424, 473 Cdigo Civil 4. Cnyuge Art. 474. num. 1 Cdigo Civil. Padre o Madre Art. 474, num. 2 Cdigo Civil
8.
Parientes colaterales hasta el tercer grado Art. 93, inc. 3, Cdigo Nios y A dolescent es 10. Otros responsab les Art. 93, inc. 4, Cdigo Nios y Adolescente s Especifique 4.2 Necesidades a ser cubiertas con la solicitud: S NO MONTO 1. Comestibles 2. Habitacin 3. Vestido
6.
Abuelo(a) Art. 474, num. 2 Cdigo Civil 7. Hermano Art. 474, num. 3 Cdigo Civil
4. 5. 6. 7.
Educacin Asistencia Mdica Recreacin Otros (especifique)
426
427
4 S
a b c d e f a b c d e a b c
d 4 D E M M M
r o a
L S NO

b c d e
N
a b c d
V .
V D 1 2 3 4 5 6
428
429 7 1 1
d e ______________ d e 2 0
430
431 A r t c u l o 4 . O p o s i c i n i n f u n d a d a S A r t
o d i f i c a e l a r t c u l o 4 0 2 i n c i s o 6 ) d e l C d i g
o C i v i l M " L a p a t e r n i d a d e x t r a m a t r i m o n i a l p u
e d e se r ju di ci al m e nt e d e cl ar a d a: (.. .) 6 . Cua ndo se acre dite el vnc ulo pare ntal entr e el pres unt
o pad re y el hijo a trav s de la pru eba del AD N u otra s pru eba s gen tic as o cien tfic as con igua l o may or gra do de cert eza. L
o dispuesto en el presente inciso no es aplicable respecto del hijo de la mujer casada cuyo marido no hubiese negado la paternidad. El juez desestimar las presuncione s de los incisos precedentes cuando se hubiera realizado una prueba gentica u otra de validez cientfica con igual o mayor grado de certeza." SEGU NDA.Modifica los artculos 53 y 57 del
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial Modif canse los artculos 53 y 57 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en los trminos siguientes:
" A r t c u l o 5 3 . C o m p e t e n c i a d e l o s J u z g
c o n o c e n : E n m a t e r i a c i v i l :
c u l o 5 7 . C o m p e t e n c i a d e l o s J u z g a d
a) b)
L L ( . . . ) A r t
o s d e P a z L et r a d o s L o s J u z g a d o s d e P a z L et r
a d o s c o n o c e n : E n m at e ri a ci v il :
1.
De las acci one s deri vad as de act os o
contrat os civile s o comer ciales, inclusi ve las accion es interd ctales, poseso rias o de propie dad de bienes muebl es o inmue bles, siempr e que estn dentro de la cuant a seala da por el Consej o Ejecuti vo del Poder Judicia
2.
3.
l; De las accion es de desah ucio y de aviso de despe dida confor me a la cuant a que establ ece el Conse jo Ejecut ivo del Poder Judici al; De los proce dimie ntos de jurisdi ccin volunt aria que establ ezca la Ley, dilige
4.
432
433
E n l o s o t r o s c a s o s l e v a n t a e l e m b a r g o ,
6. 7. 8.
C U A R T A . P r o c e s o s e n t r m i t e L o s p r o c e s o s
e n t r m i t e s e a d e c u a r n a l o d i s p u e s t o
en la pr es en te L ey . C om uni q ese al se o r Pr esi de nte de la Re p bli ca par a su pr om ulg aci n.
E n Li m a, a lo s ca to rc e d as de l m es de di ci e m br e de do s mi l cu
atro. NT ERO FLOR ESARA OZ E. Presid ente del Congr eso de la Repb lica NATA LE AMP RIMO PL Prime r Vicep reside nte del Congr eso de la Rep blica AL SEOR PRESIDEN
TE CONSTIT UCIONAL DE LA REPBLI CA POR TAN TO: No habiendo sido promulgad a dentro del plazo constitucio nal por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimie nto de los artculos 108 de la Constituci n Poltica y 80 del Reglament o del Congreso, ordeno que se publique y cumpla. En Lima
, a l o s si e t e d a s d e l m e s d e e n e r o d e d o s m il c i n c
o d e la R e p bl ic a N A T A L E A M P R I M O P L / P ri m er V ic e p re
si d e nt e d el C o n g re s o d e la R e p bl ic a
AP RU EB AN RE GL A ME NT O DE LA LE Y N 281 90, LE Y QU E PR OT EG EA LO S ME NO RE S DE ED AD DE LA ME ND ICI
DA D DEC RET O SUP REM O N 0012005MIM DES E L P R E SI D E N T E D E L A R E P B LI C A C O N
SIDE RAN DO: Que, mediante Ley N 28190 se aprob la Ley que protege a los Menores de Edad de la Mendicidad; Que, es necesario aprobar el reglamento de la norma mencionada en el considerand o precedente; Que, toda nia, nio o adolescente tiene derecho a que se respete su dignidad y su integridad fsica, psquica y moral, as como
requieren de una proteccin especial a cargo del Estado, la sociedad y la familia contra toda forma de maltrato, abuso fsico o mental, trato negligente, explotacin econmica y cualquier actividad nociva a su desarrollo integral, por lo cual el Estado debe adoptar medidas apropiadas en funcin al inters superior del nio y su calidad de sujeto de derecho, de conformida d a lo sealado en el Artculo 1 de la
D D
434
435 A A A D A L E J A N D R O T O L E D O P r e s i d e n t e
c a A N A M A R A R O M E R O L O Z A D A L A U E Z
Z A R I M i n i s t r a d e l a M u j e r y D e s a
rr ol lo S o ci al REGL A M E N T O D E L A L E Y N 2 8 1 9 0, L E Y Q U E P R
O T E G E A L O S M E N O R E S D E E D A D D E L A M E N D I C I D A D TTULO I
DISP OSI CIO NES GEN ERA LES Artcu lo 1.Refere ncias Cuan do en el presente Reglamento se menciona la palabra "Ley" se entender que se refiere a la Ley N 28190, Ley que Protege a los Menores de Edad de la Mendicidad; asimismo, la expresin "MIMDES" referir al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social;
finalmente. Artcu lo 2.Defini ciones Para los efectos del presen te Regla mento, se entien de por: 2.1. Mendi cidad. - Es la prctic a perma nente o eventu al que consist e en solicit ar a alguie n con persist encia y humill acin una ddiva
2.2. L
2.10.
2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.
436
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes______________________437 c) Se requiere de una accin integrada, complementaria y coordinada de los programas, proyectos, servicios y beneficios que el Estado realice, articulando simultneamente a la familia, la sociedad y la empresa privada, en la comprensin que el crecimiento y desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes es una responsabilidad de todos los agentes de la vida nacional. Artculo 3.- Objeto del Reglamento El presente reglamento tiene por objeto hacer efectiva la obligacin del Estado, la sociedad y la familia de proteger la dignidad e integridad personal de las nias, nios y adolescentes que practican la mendicidad, promoviendo su desarrollo integral y la defensa de los derechos contemplados en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 4.- Principios que rigen el tratamiento de la niez y adolescencia en mendicidad Las nias, nios y adolescentes que practican la mendicidad son sujetos de derecho cuyo tratamiento debe comprender un conjunto de actividades orientadas a su reinsercin familiar y escolar, as como la adopcin de medidas de prevencin y proteccin que aseguren el respeto a su dignidad y su desarrollo integral. En tal sentido, son aplicables en la materia del presente reglamento: 4.1. Principio Pro Homine.- Ante diferentes interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por aquella que conduzca a una mayor proteccin de los derechos fundamentales, descartando as las que restrinjan o limiten su ejercicio; fundamentalmente cuando estn enjuego el reconocimiento de derechos protegidos. 4.2. Principio de Proporcionalidad.- Exigencia de que exista equilibrio entre los medios utilizados y la finalidad perseguida, evaluando los actos en base a criterios de razonabilidad, y prohibiendo todo exceso o arbitrariedad. 4.3. Inters Superior del Nio.- En todas las medidas concernientes a los nios que adopten las instituciones pblicas o privadas, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial que se atender ser el inters
el lapso comprendido entre las 07:00 p.m. hasta las 06:00 a.m. del da siguiente. 2.11.Lugares de alto riesgo.- Entindase que para la prctica de la mendicidad no existen lugares apropiados; sin embargo, para efectos del presente reglamento, se consideran lugares de alto riesgo aquellos destinados a bares, discotecas, prostbulos, hoteles, casas de juego, sus alrededores, y cualquier otro que se califique como inapropiado al desarrollo integral de toda nia, nio y adolescente. 2.12.Reinsercin familiar.- Es el restablecimiento de los lazos familiares a travs de una mejor comunicacin, afecto, proteccin y motivacin que permitan una convivencia adecuada de la nia, nio o adolescente con sus padres o tutores, y su entorno familiar. Los programas o proyectos destinados a la niez y adolescencia que practica la mendicidad deben comprender la participacin de los padres de familia, tutores o persona encargada de su cuidado. 2.13.Reinsercin escolar.- Es la reincorporacin de la nia, nio o adolescente al sistema educativo a fin de iniciar o continuar con su formacin integral, que llevar al desarrollo de sus capacidades, valores y actitudes, as como el adiestramiento en el uso de nuevas tecnologas, permitindole organizar un adecuado proyecto de vida. La reinsercin escolar debe efectuarse dentro de los lincamientos establecidos por los Principios de tica, Equidad, Inclusin, Calidad, Democracia, Interculturalidad, Conciencia Ambiental, Creatividad e Innovacin que contempla el Artculo 8 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin. 2.14.Desarrollo Integral en cada una de las etapas de su ciclo vital.Implica que a toda nia, nio o adolescente desde el momento de su nacimiento se le debe brindar las facilidades para que pueda desarrollar adecuada y plenamente sus potencialidades, para lo cual: a) Se requiere de un sistema de proteccin especial e igualmente integral de sus derechos. b) Se exige considerar al nio o adolescente como sujeto de derecho, debiendo considerarse la edad y madurez para fijar su nivel de autodeterminacin y libertad.
438
439 s u p e r i o r d e l n i o , a f i n d e a s e g u r a r l a p r o t e c c i n y e l c u i d a d o n e c e
s a r i o s p a r a s u b i e n e s t a r y s e g u r i d a d
. TTULO II DE LA MENDICIDAD A r t c u l o 5 . D i f e r e n c i a c o n o t r a s
a c t i v i d a d e s L a me ndi cid ad de ni as, ni os o ado lesc ent es no se con figu ra baj o nin gn asp ect o
co mo acti vid ad pro duc tiva , pre stac in de ser vici os, ni cua lqui er otra mo dali dad de trab ajo, cua lqui era sea la con dici n lab oral .
Artc ulo 6.Efect os de la mend icidad en las nias, nios y adole scente s La mendicidad lesiona la dignidad de la nia, nio o adolescente que la practica, afectando sus derechos fundamental es y colocndolo s en situacin de vulnerabilid ad. El ejercicio de
la mendicidad impide a las nias, nios y adolescente s acceder a los estmulos que requieren para su adecuado desarrollo emocional, cognitivo y social. Artc ulo 7.Casos de alto riesgo Para los efectos del presente Reglamento , se consideran casos de alto riesgo: a) Las nias y nios
b) c) d)
m L L L
A A E
T II L O R N E
a) b) c) d)
E E P C S
440
441
e) f) g)
P D S A r t c u l o 1 0 . C o m i t s d e P a r t i c i p a c i
P b l i c a y P r i v a d a L A r t c u l o 1 1 . F u n c i o
n e s d e l o s C o m it s d e P a r ti c i p a c i n P b li c a
a)
y P r i v a d a S P
b)
ad de ni as, ni os y ado lesc ente s. Vela r por el cui dad o de la inte grid ad fsi ca y psic ol gic a de ni as, ni os y ado lesc
c)
ent es que pra ctiq uen la me ndi cid ad. Coo rdin ar con el Mi nist erio Pb lico las acci one s pert ine ntes par a det ecta r a terc ero
d)
s que lucran con la prctic a de la mendi cidad de nias, nios y adoles centes. Imple mentar progra mas de atenci n integra l para nias, nios y adoles centes que practic an la mendi cidad. Dichos progra mas podrn compr
ender accion es destin adas a imple menta r refugi os tempo rales, apoyo alimen tario, asisten cia educat iva, de salud y de reinser cin famili ar y escola r.
e) f)
V E A r t c u l o 1 2 . P r o t o c o l o B s i c o d e I d e n t i f
i c a c i n E
a b c d e
E E E
442
443
N T D Y A r t c u l o 1 3 . M e d i d a s d e P r e v e n c i n L L
TTULO G PROCEDIMIE A r t c u l o 1 5 . C o m u n i c a c i n C
l la aplic aci n inme diata de las medi das de atenc in que resul ten perti nent es. De no habe rse const ituid o el respe ctivo Com it, podr recur rirse a cual quier depe
nden cia del MI MD ES ubic ada en el distri to, prov incia o regi n. S e guar dar rese rva resp ecto a la iden tida d y dato s pers onal es de la pers ona que
presente la comunicaci n. Artcul o 16.Focaliz acin para las Medid as de Atenci n Recibid a la comunicaci n respectiva, el Comit de Participacin Pblica y Privada gestiona ante el Gobierno Regional o Local, o la dependencia del MIMDES de la localidad de ser el caso, la inmediata ejecucin de las medidas de atencin a que hubiere lugar. Artcul o 17.-
Coordinacio nes con el Ministerio Pblico, Ministerio del Interior o el Poder Judicial La dependencia del MIMDES de la regin o localidad, el Gobierno Regional o el Gobierno Local coordinar con el Ministerio Pblico, la Polica Nacional o el Poder Judicial la aplicacin de las medidas de proteccin adecuadas, segn la gravedad del caso. Dichas coordinacion es deben tambin
e A r t c u l o 1 8 . C r i t e r i o s p a r a e l R e s g u a r d o P r o
444
445
a) b)
L E S
A E n l o s c a s o s q u e l a r e t e n c i n r e s u lt
as adultas . La nia, nio o adolesc ente y sus padres deben ser inform ados de manera inmedi ata y directa mente sobre las razones de la retenci n. Respet ar el derech o de la nia, nio o adolesc ente a no ser someti
do tratos crueles, inhuma nos, degrad antes ni maltrat os psicol gicos. La medida de reguard o provisi onal no debe efectua rse en depend encias policial es, salvo por un perodo breve, privileg indose en su lugar la adopci n de
otro tipo de medidas y sin limitar a la nia, nio o adolesc ente el contact o con su familia. La medida de resguar do provisio nal no debe exceder del plazo mximo de treinta (30) das calendar io, dejando a salvo el derecho a interpon er las garanta
s constitu cionales que crean pertinen tes los familiar es o cualquie r otra persona.
DISPOSICI ONES FINALES Prime ra.El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES elaborar y aprobar: a) El Protoc olo Bsico de Identifi cacin y Atenci n con la corresp ondient e Gua o Manua l de Operac iones para los casos de nias,
nios o "adole scentes que se dedica n a la mendi cidad. Estos docum entos deber n ser elabor ados en un plazo no mayor de sesenta (60) das calend ario contad os a partir del da siguien te de la vigenc ia del present e Regla mento.
E l P r o t o c o l o B s i c o d e I d e n t i f i c a c i n d e
i o d e l I n t e r s S u p e r i o r d e l N i o , r e s p e t a n d
o s u c o n d i c i n d e s u j e t o d e d e r e c h o s , l i b
e rt a d e s y d e p r o t e c c i n e s p e c f i c a c o n f o r m e l o
s e a l a e l C a p t u l o I d e l L i b r o P ri m e r o d e l C d i g
o de los Nios y Adoles centes y dems derech os recono cidos en la legisla cin de la materia ; as como evitand o hacer juicios de valor sobre la situaci n de la nia, nio o adolesc ente que prctic a la mendic idad.
b)
Los Manua les Operat ivos y dems normas tcnica s necesa rias para la aplicac in de la Ley y el present e Regla mento. Segun da.El MIMDES, a efectos de la elaboracin de los documentos referidos en el literal a) de la Disposicin Primera que antecede, constituir una Mesa de Trabajo Intrasectoria
D E C R E T O S U P R E M O N 0 1 1 2 0 0 4 M I M D E S F R E G L A M E N T O D E
446
447
P R D E B E D E C I R : R A r t c u l o 1 2 D I C E : g) D E B E D E C I R : g)
i s t r a c i n O f i c i n a G e n e r a l d e R e c u r s o s H u m a
n o s O f i c i n a G e n e r a l d e P l a n i f i c a c i n y P r e s
u p ue st o D E B E D E C I R : VI. rg anos de Apo yo O fi ci na G en er al de A d m in ist ra ci n
Of ici na G en er al de Re cu rs os H u m an os Of ici na G en er al de Pl an ifi ca ci n y Pr es
u p u e s t o O f i c i n a d e D e f e n s a N a c i o n a b)
l A r t c u l o 2 1 . DICE: Dirigir, coordin ar, evaluar y supervi sar el seguimi ento de las poltica s de desarro llo social y el cumpli miento de los planes operati vos del sector; b)
D E B E D E C I R :
f i c i n a A r c h d e i v o T r m i t e a , e s t y
.) A r t c u l o 3 1 .D I C E : a) Ejercer el contr ol intern o poste rior a los actos y opera cione s de la entid ad, sobre la base de los linca
D o c u m e n t a r i o
c a r g o
d e
( . .
mien tos y cump limie nto del Plan Anua l de Cont rol, a que se refier e el Artc ulo 7 de la Ley, y el'co ntrol exter no a que se refier e el Artic ulo 8 de la Ley, por encar go de la Cont ralor a Gene ral. (...) D E B E
DECIR: a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operacio nes de la entidad, sobre la base de los lineamie ntos y cumplim iento del Plan Anual de Control, a que se refiere el Artculo 7 de la Ley N 27785, y el control externo a que se refiere el Artculo 8 de dicha norma, por encargo de la Contralo ra General. (...) Artculo 31.DICE:
c) Ejecutar las acciones y activida des de control a los actos y operacio nes de la entidad, que dispong a la Contral ora General, as como, las que sean requerid as por el Titular de la entidad. Cuando estas ltimas tengan carcter de no program adas, su realizaci n ser comunic ada a la Contral ora General por el Jefe delOCI. (...)
D E B E D E C I R : c) A r t c u l o 3 2 . D I C E : a)
448
449 p a r t e c i v i l y a n t e c u a l q u i e r T r i b u
t r i t o s y Z o n a l e s J u d i c i a l e s . D E B E D E C I R
: a) R
juris dicci onal es, en todo s los proc esos y proc edim iento s en los que acte com o dem anda nte, dem anda do, denu ncia nte o parte civil y ante cual quier Trib unal o Juzg ado de los difer entes
Distr itos y Zon as Judi ciale s. (...) TT UL O IX R GA NO S DE ASE SO RA MIE NT O C A P T U L O I D I C E : O F I C I N
A DE GENER AL DE ASESO RA JURDI CA DEBE DECIR: OFICIN A GENER AL DE ASESO RA JURDI CA Artculo 33.b) DICE: Coordinar las accione s de las reas jurdica s de los Organis mos Pblico s Descent ralizado s y de las unidade s adminis trativas de los Progra mas Naciona b)
les, en materia legal, as como las relativa s a la defensa de los interese s y derecho s del Ministe rio; DEBE DECIR : Coordinar las accione s de las reas jurdica s de los Organis mos Pblico s Descen tralizad os y de las unidade s adminis trativas de los Progra mas Nacion
a l A rt c ul o 3 3. D I C E : g ) D E B E D E C I R : g) A rt c ul o 41 .-
D I C E : b)
D E B E
D E C I R : b)
A r t c u l o 4 6 . -
f)
D I C E : ...
D E B E
D E C I
R : f q u e c o r r e s p o n d a n a l a O fi c i n a d e P r
o g r a m a c i n d e I n v e r s i o n e s d e l S e c t i) ... instit ucion es sin fines de lucro y para el Secto r as como prese ntar
o r, .. . A r t c u l o 4 6 .D I C E :
los infor mes t c n ic o s p a r a la a c e p ta ci n y / o a p r o b a ci n d e la s d o n a ci o n e s:
y, DEBE DECIR: i) ... institucio nes sin fines de lucro y para el sector as como presentar los informes tcnicos para la aceptaci n y/o aprobaci n de las donacion es, a excepci n de la donacin de bienes dados de baja; y ... Artculo 60.DICE: La Direcci n General de la Familia y la tiene los rganos siguiente
s: DEBE DECIR: La Direcci n General de la Familia y la Comuni dad tiene los rganos siguient es: Artcul o 62 DICE: a) Formular y proponer polticas y normas en tema de su competencia; (...) DEBE DECIR: a) Formular y proponer polticas y normas en temas de su competencia (...)
450 Artculo 68 DICE: rganos del Despacho del Viceministerial DEBE DECIR; rganos de! Despacho Viceministerial Artculo 74.-
Anlisis*del Cdigo de los Nifios y Adolescentes_____________________________451 Artculo 79.DICE: Los Programas Nacionales del MIMDES, estn a cargo de Directores Ejecutivos que dependen de los Viceministros, segn el rea de su competencia, y cuentan con (...) DEBE DECIR: Los Programas Nacionales del MIMDES mencionados en el prrafo anterior, estn a cargo de Directores Ejecutivos y cuentan con (...) Artculo 80.DICE: g) Promover, financiar, evaluar y supervisar los programas y proyectos referidos a infraestructura social, econmica y de desarrollo productivo, entre otros, dirigidos a la poblacin en pobreza y pobreza extrema de competencia del Sector. (...) DEBE DECIR: g) Promover, financiar, evaluar y supervisar los programas y proyectos referidos a infraestructura social, econmica y de desarrollo productivo, entre otros, dirigidos a la poblacin en pobreza, pobreza extrema y poblacin afectada por la violencia y poblacin desplazada (...) Artculo 81.DICE: h) h) Proponer la ejecucin de estudios e investigaciones sobre fortalezcan (...) DEBE DECIR: Proponer la ejecucin de estudios e investigaciones que fortalezcan (...) Artculo 82.DICE: j) Desarrollar acciones de prevencin, atencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual; (...) DEBE DECIR: j) Desarrollar acciones de prevencin, atencin y apoyo a las personas en riesgo; (...) Artculo 83.f) DICE: Disear, aplicar y evaluar las estrategias de apoyo integral (...)
DICE: Es el rgano encargado de promover (...) y actores e la sociedad civil (...) DEBE DECIR: Es el rgano encargado de promover (...) y actores de la sociedad civil (...) Artculo 77.DICE: Artculo 77.- Direccin de Polticas de Gestin Descentralizada La Direccin de Polticas de Gestin Descentralizada es el rgano encargado de establecer, disear, elaborar y formular las estrategias de coordinacin con los gobiernos subnacionales de competencia, (...) DEBE DECIR: La Direccin de Polticas de Gestin Descentralizada es el rgano encargado de establecer, disear, elaborar y formular las estrategias de coordinacin con los gobiernos subnacionales en los temas de su competencia, (...) Artculo 77.g) h) g) h) DICE: Sistematizar de experiencias (...) Coordinar con los diferentes instituciones DEBE DECIR: Sistematizar las experiencias (...) Coordinar con las diferentes instituciones (...) Artculo 78.e) e) DICE: Difundir del proceso de descentralizacin (...) DEBE DECIR: Difundir el proceso de descentralizacin (...)
DEBE DECIR: f) Disear, aplicar y evaluar las estrategias de prevencin, atencin y apoyo integral (...)
452 Artculo 83.h)
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes_________________ Aprueban Reglamento de la Ley N 28308, Ley que regula el uso de descanso pre y postnatal del Personal Femenino de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per DECRETO SUPREMO N 001-2005-DE-SG
453
DICE: Promover el desarrollo de las "Casas Refugio" en coordinacin con la sociedad civil; (...) DEBE DECIR: Promover el desarrollo de las "Casas Refugio" en coordinacin con los gobiernos locales y la sociedad civil; (...) Artculo 86.- Secretara Nacional de Adopciones
h)
DICE: Es la autoridad central de carcter normativo y ejecutivo en materia de adopciones que desarrolla sus actividades a travs de las oficinas desconcentradas del MIMDES a nivel nacional y depende del Despacho Viceministerial Mujer. (...) DEBE DECIR: Es la autoridad central de carcter normativo y ejecutivo en materia de adopciones que desarrolla sus actividades a travs de las oficinas desconcentradas del MIMDES a nivel nacional y depende del Despacho Viceministerial de la Mujer. (...) Artculo 88.DICE: Oficinas Desconcentradas del Ministerio de la Mujer y Desarrollo DEBE DECIR: Oficinas Desconcentradas del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Artculo 89.DICE: Relacin funcional de las Oficinas Desconcentradas con los Programas Nacionales del MIMDES Los responsables en cada Departamento o Regin de los Programas Nacionales del MIMDES: Programa Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES, Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF y Programa de Apoyo Alimentario y Nutricional-PAN, (...) DEBE DECIR: Relacin funcional de las Oficinas Desconcentradas con los Programas Nacionales del MIMDES Los responsables en cada Departamento o Regin de los Programas Nacionales del MIMDES- Programa Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES, Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF y Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, (...)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, &1 artculo 168 de la Constitucin Poltica del Per establece que las Leyes y Reglamentos respectivos determinan la organizacin, las funciones, las especialidades, la preparacin y el empleo y norman la disciplina de las Instituciones de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; Que, el artculo 5 de la Ley N 28308, Ley que regula el uso de descanso pre y postnatal del Personal Femenino de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, dispone su reglamentacin en el plazo de sesenta (60) das; y, De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 28308, Ley que regula el uso de descanso pre y postnatal del Personal Femenino de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, que consta de 3 Ttulos, 12 Artculos y Una Disposicin Complementaria y Final. Artculo 2.- Facltese a cada Institucin de las Fuerzas Armadas y a la Polic a Nacional del Per a dictar las disposiciones complementarias para el mejor cumplimiento del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los seores Ministros de Defensa y del Interior, y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das, del mes de enero del ao dos mil cinco.
454
455 A L E J A N D R O T O L E D O M A N R I Q U E / P r e s
R O B E R T O E N R I Q U E C H I A B R A L E N
/ M i n i s t r o d e D e f e n s a F L I X M U
R A Z Z O C A R R I L L O / M i n i s t r o d e l I n
t e r i o r R E G L A M E N T O D E LA LE Y N 28 30 8, LE Y Q U E R E G U L A EL
US O D E D ES C A NS O P R E Y P O ST N AT A L D E L PE RS O N A L FE M E NI N O D E L
AS FUERZAS ARMADA SY POLICA NACIONA L DEL PER TT UL OI DIS POS ICI ON ES GE NER ALE S Artcu lo 1.Finali dad y Alcanc e. El presente Reglamento establece las disposicione s bsicas que debern regir al Personal Militar Femenino de las Institucione
s de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per en relacin al goce del descanso pre y postnatal y al derecho de lactancia. Artcu lo 2.Comu nicaci n y Respo nsabil idad. Corre sponde al Personal Femenino de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per el comunicar por escrito a su Comando sobre su estado de gravidez tan
p T D D D N C
( A r t c u l o 4 . -
A r t c u l o 3 . P l a z o . E
O t o r g a m i e n t o . C A r t c u l o 5
. A l u m b r a m i e n t o m l t i p l e . E A r t c u l o 6 . R
e t r a s o d e l P a r t o . E A r t c u l o 7 . R a t i f i c a c i
n d el P a rt o. A fin de hac er uso de la lice ncia por des can so pre y post nata l, des pu s de ocu rrid o el part o y den tro de
los siet e (7) das sig uie ntes , exis te la obli gac in de la ma dre de pre sent ar el cert ific ado m dic o que acr edit e la fec ha del part
o a fin que ratifique rectifique licencia otorgada.
de se o la
Artcu lo 8.Acum ulaci n. El personal en goce de la licencia por descanso pre y postnatal podr
solicitar por escrito su acumulaci n, al trmino de ste, con el goce de su descanso vacacional anual, el mismo que ser concedido por su Comando siempre que corresponda y no se afecte el servicio.
456 Sarapura
457
gestacin y lactancia, prestarn servicios en Unidades o dependencias Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes netamente administrativas; asimismo estar exonerado de esfuerzos fsicos o cualquier otro que ponga en riesgo su salud, as como del servicio de guardia armada y de permanecer en su Unidad o dependencia hasta despus de las veinte (20:00) horas, para lo cual deber presentar una s ol i ci t ud a su Comando acompaando el Certificado Mdico correspondiente extendido por el Centro de Salud de cada Institucin Armada o Polica Nacional del Per, o de ser el caso, por el centro hospitalario o profesional mdico de la localidad donde aqul no exista. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL nica.- Facltese a cada Institucin de las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional del Per a fin de dictar las normas complementarias respectivas, bajo los principios de equidad, proteccin de la salud de la madre gestante y de la vida del concebido, para el mejor cumplimiento del presente Reglamento, as como las que regulen las infracciones y sanciones administrativas por el incumplimiento de las disposiciones del mismo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que pudiesen existir.
CAPTULO II DEL DERECHO DE LACTANCIA Artculo 9.- Plazo. El Personal Femenino de las Instituciones de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, a partir del trmino de su licencia por descanso pre y postnatal, tiene derecho a una (1) hora diaria de permiso por derecho de lactancia, natural o artificial, por el plazo de un (01) ao, que podr ser fraccionado a peticin escrita de la beneflciaria en dos (2) tiempos iguales. Artculo 10.- Otorgamiento. Al trmino de su licencia por descanso pre y postnatal, el Personal Femenino deber solicitar por escrito a su Comando el permiso por derecho de lactancia, el cual deber ser concedido con la sola acreditacin de la fecha de parto del infante vivo. Artculo 11.- Modalidades de Goce. El permiso por derecho de lactancia podr ser otorgado, a eleccin de la beneficiaria, en alguna de las siguientes modalidades: a) Ingreso a su Centro de Trabajo sesenta (60) minutos despus de la hora sealada oficialmente. b) Salida de su Centro de Trabajo sesenta (60) minutos antes de la hora sealada oficialmente. c) Ingreso al Centro de Trabajo treinta (30) minutos despus de la hora sealada oficialmente, y salida del mismo treinta (30) minutos antes de dicha hora. TTULO III DEL SERVICIO DURANTE EL ESTADO DE GESTACIN Y LACTANCIA Artculo 12.- Exoneraciones. El Personal Militar y Policial Femenino, durante el perodo de
458
459 A c I DE CR ET O SU PR EM O N 003 200 5MI MD ES E L P R E S I D E N T E D
M D E C R E T A : A
o y al Ado lesc ente , cont enid as en los liter ales e) y f) del Art culo 29 del Cd igo de los Ni os y Ado lesc ente s, el que cons ta de vein ticu atro
(24) artc ulos , y tres (3) disp osic ione s com ple men taria s y tran sitor ias, cuy o text o en ane xo for ma part e del pres ente Dec reto Sup rem o. A
rtculo 2.Derguense o modifiqens e todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. Artcu lo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Artcu lo 4.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano. Dado en !a Casa de Gobierno, en la ciudad de Lima, a los cuatro das del mes de febrero del ao dos mil cinco. Regst rese, comun iqese y publq uese. ALEJ AND RO TOLE DO Presid ente Consti tucion al de la Repb lica A N A M
A R A R O M E R O L O Z A D A L A U E Z Z A R I M i n
460
461
( COMU NALES DEDIC ADOS A LANI EZ Y A LA ADOLE SCENC IA (Artcul os 8 al 12) Captul oI : Del conteni do del registro Captul o II De los requisit os del registro Captul o III Del procedi miento
S A N C I O N E S (Artc ulos 22 al 24) DISPOSICION ES COMPLEME NTARIAS Y TRANSITORI AS
D I S P O S I C I O N E S G E N E R A L E S Artculo 1.Referencias Para los efectos del presente Reglamento se entender como: MIMDES, al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. CNA, al Cdigo de
los Nios y Adoles centes. SNAI NA, al Sistem a Nacio nal de Atenci n Integra l al Nio y al Adoles cente.
Organ ismo, entida d pblic a, privad a o comu nal que se dedic a a la niez y la adoles cencia .
i
e g l a m e n t o E A r t c u l o 3 . D e l E n t e R e c t o r E A r t c
REGLAMENTO DE LAS FUNCIONES PREVISTAS EN LOS INCISOS E) Y F) DEL ARTICULO 29 DEL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES T T U L O I
A r t c u l o 2 . D e l O b j e t o d e l R
1.
eglamento: Establecer el acceso al registro por parte de los organismos privados y comunales, que ejecuten programas y acciones dirigidos a la nia, nio y adolescente. Optimizar el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidas a las nias, nios y adolescentes, de modo que cumplan con preservar los derechos de esta poblacin. Regular la
2.
supervisin y evaluacin del cumplimiento de los fines planteados por parte de los organismos pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidas al nio y al adolescente.
4.
3.
Permitir el conocimiento de la labor que desarrollan los organismos dedicados a la niez y la adolescencia, para el establecimiento de vnculos institucionales con el MIMDES.
462
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes 463 Artculo 5.- De los organismos que deben inscribirse en el registro Los organismos privados y comunales que ejecutan acciones dedicadas a la niez y la adolescencia debern inscribirse en el registro del MIMDES, para los efectos de una adecuada evaluacin y supervisin. Artculo 6.- De los Principios orientadores de las funciones del presente Reglamento Son aplicables en la materia del presente Reglamento los principios establecidos en el Ttulo Preliminar del CNA, en lo que fuere pertinente. Artculo 7.- De la coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 31 del CNA, el MIMDES coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales, el registro, supervisin y evaluacin de los organismos que ejecutan acciones a favor de la niez y la adolescencia en su jurisdiccin. Artculo 8.- De la participacin de las Oficinas Desconcentradas del MIMDES Las Oficinas Desconcentradas del MIMDES contribuirn al cumplimiento de los fines y objetivos del presente Reglamento; asimismo, cuando tomen conocimiento acerca de la existencia de organismos pblicos, privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia informarn al rgano encargado del registro, supervisin y evaluacin. Artculo 9.- De la coordinacin de otros sectores El MIMDES coordinar con el
T D C A C APTUL O I DEL CONTE NIDO DEL REGIST RO A r t c u l o 1 0 . D e l a F i c h a
d e I n s c r i p c i n L a insc ripci n de los orga nis mos sea lado s en el Art culo 5 del pres ente Reg lam ento cons tar
en una fich a de regi stro codi fica da, la mis ma que cont end r, com o mn imo , la sigu ient e info rma cin :
2. 3.
Datos del representante legal. Datos generales de los programas y proyectos que ejecutan. Artculo 11.- De la vigencia de la inscripcin La inscripcin en el registro tendr una vigencia de dos (2) aos, contados a partir de la notificacin de la Resolucin y Constancia respectivas; debiendo obtener la renovacin de su inscripcin antes del vencimiento de dicho plazo. C APTU LO II DE LOS REQU ISITO S PARA EL REGIS TRO
1.
Dat os Gen eral es del org anis mo.
Artculo 12.- De los requisitos generales Los requisitos generales para el registro de las entidades privadas y comunales dedicadas a la niez y la adolescencia son: 1. Formato Solicitud Ficha de Inscripcin, debidamente llenado y suscrito por el representante legal del organismo. 2. En el caso de las instituciones privadas, presentarn copia de la Escritura Pblica de Constitucin Social y Copia Literal de la partida o ficha de inscripcin en el respectivo Registro de Personas Jurdicas de la Superintendencia de Registros Pblicos, expedida con una antigedad no mayor de tres (3) meses a la fecha de
464
465 p r e s e n t a c i n d e l a s o l i c i t u d , l a
q u e
d e b e r
c o n t e n e r l a
c o m p o s i c
i n d e s u s r g a n o s d e g o b i e r n o . E
4.
3.
cop ia aut enti cad a del Act o Ad min istr ativ o que rec ono ce al org anis mo. Par a la ren ova cin de la insc ripc in en el regi stro
se soli cita r los req uisi tos pre vist os en los inci sos 2 3 que ant ece den , seg n corr esp ond a, y el For mat o Soli citu d Fic
ha de Renov acin debida mente llenad o y suscrit o por el represe ntante legal del organi smo. Artcu lo 13.De los requisi tos especf icos En el caso de los organismos que desarrollan actividades reguladas por normas especficas, debern cumplir adems con
los requisitos previstos en dichas normas. C A P T U L O I I I D E L P R O C E D I M I E N T O P
ARA EL RE GIS TR O A rt c ul o 1 4. D el P r o c e di m ie n to a n te el r e
a) b)
g st r o E P E
d e d i e z ( 1 0 ) d a s t i l e s c o n t a d o s a p a r t i r d e l
a r e c e p c i n d e l d o c u m e n t o , m s e l t r m i n o
d e l a d i s t a n c i a , b a j o a p e r c i b i m i e n t o d e
a r c h i v a r s e d e f i n i t i v a m e n t e e l e x p e d i e n t e
c)
d)
. De no subsana rse las observa ciones se elabora r un Informe Final que dar origen a una Resoluc in en la que se dispond r el archivo definiti vo del expedie nte, la misma que ser debida mente notifica da al solicita nte. En caso de ser
favorab le la evaluac in de los docum entos o subsan adas las observa ciones, se llevar a cabo una Visita de Verific acin en la sede o sedes del solicita nte a fin de constat ar la inform acin present ada en la solicitu d, de la cual se levanta
e) f)
r D P
466
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 467 TTULO III DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS PBLICOS, PRIVADOS Y COMUNALES Artculo 15.- Del funcionamiento Los programas y acciones dirigidas al nio y al adolescente que ejecuten los organismos pblicos, privados y comunales, debern llevarse a cabo en el marco de los objetivos y metas planteadas en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia. Artculo 16.- De las condiciones para su funcionamiento Los organismos pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones dirigidas al nio y al adolescente, debern contar con: a) Infraestructura segura. b) Personal capacitado. c) Equipos, mobiliario y enseres. d) Recursos econmicos para el funcionamiento. e) Cumplimiento de la metodologa, fines y metas. El cumplimiento de estos requisitos se verificar de acuerdo con las normas de la respectiva materia. TTULO IV DE LA EVALUACIN Y SUPERVISIN DE LOS ORGANISMOS PBLICOS, PRIVADOS Y COMUNALES Artculo 17.- De la evaluacin y supervisin de organismos privados
y L
a b c
d) e)
O O A L
a) b)
a b c
O O A E
l rg ano enc arg ado del MI M DE S eva lua r y sup erv isar a los org ani sm os pri vad os y co mu nal es que eje cut an pro gra
1.
ma s y acc ion es diri gid as al ni o y al ad ole sce nte , rea liz an do par a ell o el sig uie nte pro ced imi ent o: Vis ita ino pin
2.
ada en la sede o sedes del organismo, levantndose un acta cuyo ejemplar se dejar en el organismo. De haber observaciones, se emitir un informe y se cursar comunicacin a la entidad evaluada supervisada, concedindosele un plazo de quince (15) das tiles, contados a partir de la recepcin del documento, en el
3.
cual podr subsanar las observaciones, bajo apercibimiento de imponrsele una sancin. Presentada la absolucin, se llevar a cabo una nueva visita de evaluacin y supervisin, en la sede o sedes del organismo, a fin de constatar la subsanacin de las observaciones, levantndose un acta cuyo ejemplar se dejar al organismo.
468
Walter Ricardo Rojas Sarapura De la visita se elaborar un Informe que, de ser favorable, determinar la comunicacin de culminacin del proceso. De ser desfavorable el informe, se emitir una Resolucin en la que se proceder a aplicar las sanciones a que hubiere lugar, la que ser debidamente notificada al organismo. En caso de ser impugnada la Resolucin, se actuar conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 14 del presente Reglamento.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes______________________469 Los organismos inscritos debern informar en un plazo no mayor de treinta (30) das naturales de producido el hecho, lo siguiente: a) Actualizacin de sus rganos de gobierno. b) Disolucin, liquidacin o fusin del organismo. c) Inicio y trmino de programa o proyecto. d) Modificacin de su domicilio legal. TTULO V DE LAS SANCIONES Artculo 22.- Potestad sancionadora del MIMDES El MIMDES podr sancionar a los organismos privados y comunales dedicados a la niez y a la adolescencia por infraccin de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, de conformidad con lo previsto en el Artculo 70 del CNA y sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que corresponda, con suspensin o cancelacin del registro. Artculo 23.- Causales de suspensin del registro Se impondr la sancin de suspensin del registro de los organismos privados y comunales dedicados a la niez y a la adolescencia hasta por un plazo de un (01) ao, cuando incumplan las obligaciones establecidas en los incisos b) o c) del Artculo 16 del presente Reglamento. Transcurrido el plazo de la suspensin impuesta se proceder a evaluar al organismo a fin de determinar si ha subsanado las observaciones que dieron origen a la suspensin. Artculo 24.- Causales de cancelacin del registro Constituyen causales de cancelacin del registro, las acciones u omisiones que cometen los representantes y personal de los organismos privados y comunales, referidas a:
4. 5. 6.
Artculo 20.- Del procedimiento para la evaluacin y supervisin de organismos pblicos El rgano encargado del MIMDES evaluar y supervisar peridicamente a los organismos pblicos que ejecutan programas y acciones dirigidas al nio y al adolescente, de conformidad con el siguiente procedimiento: 1. Visita inopinada a la sede o sedes de los organismos pblicos. 1. De existir observaciones, se emitir un informe y se cursar comunicacin al organismo, concedindosele un plazo de quince (15) das tiles, contados a partir de la recepcin del documento, en el cual podr subsanar las observaciones. 2. Presentada la absolucin, se llevar a cabo una nueva visita de evaluacin y supervisin, en la sede o sedes del organismo, a fin de constatar la subsanacin de las observaciones, levantndose un acta cuyo ejemplar se dejar al organismo. 3. De la visita se elaborar un Informe que, de ser favorable, determinar la comunicacin de culminacin del proceso. 4. De ser desfavorable el informe, se cursar comunicacin al titular del organismo pblico para que adopte las medidas correctivas que correspondan. Artculo 21.- De los informes anuales Dentro de los treinta (30) primeros das naturales de cada ao, los organismos inscritos en el Registro debern presentar al rgano encargado de La evaluacin y supervisin, el Formato Comunicacin - Plan de Trabajo Anual debidamente llenado y suscrito por su representante legal.
a) b)
Declarar datos falsos. Adulterar los documentos presentados al rgano encargado del registro.
470
Walter Ricardo Rojas Sarapura Incurrir en infracciones administrativas. Incurrir en delitos o faltas en agravio de las nias, nios y adolescentes.
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 26872 -LEY DE CONCILIACIN DECRETO SUPREMO N 004-2005-JUS EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26872, Ley de Conciliacin, se declara de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la Conciliacin Extrajudicial como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos; Que, las Leyes Ns. 27218, 27363, 27398 modificaron diversos artculos de la Ley de Conciliacin respecto a las procesos a ser tramitados obligatoriamente ante la Conciliacin Extrajudicial, as como las materias conciliables y el procedimiento conciliatorio a seguir; Que, por Ley N 28163, se realizaron un conjunto de modificaciones al procedimiento conciliatorio, requisitos para los conciliadores y las facultades de autorizacin, y supervisin del Ministerio de Justicia; Que, mediante Decreto Supremo N 001-98-JUS, de fecha 14 de enero de 1998, se aprob el Reglamento de la Ley de Conciliacin, el cual ha sido materia de modificacin por el Decreto Supremo N 0162001 -JUS, publicado el 2 de mayo de 2001; Que, luego de ms de tres aos de implementacin de la obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial, resulta de inters nacional expedir un nuevo Reglamento de la Ley de Conciliacin que promueva la institucionalizacin de la Conciliacin Extrajudicial como un medio eficaz de solucin de conflictos, as como facilitar el desarrollo de los Centros de Conciliacin a nivel nacional, y promover la difusin y sensibilizacin de la Conciliacin Extrajudicial dentro de una cultura de paz y mejoramiento del acceso a la justicia. De conformidad con el Artculo 118, numeral 8), de la Constitucin Poltica del Per y Decreto Ley N 25593-Ley Orgnica del Sector Justicia;
c) c) d)
El incumplimiento en levantar las observaciones que se formulen durante la supervisin y evaluacin efectuadas referidas a los incisos a), d) e) del artculo 16 del presente Reglamento. e) La reiterancia hasta por una (01) ocasin de las faltas que hayan originado la suspensin del registro. La cancelacin del registro tiene carcter definitivo. Producida la cancelacin se comunicar a la Fiscala de Familia, Fiscala Penal o Fiscala de Prevencin del Delito para que tome las acciones de acuerdo a su competencia. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Primera.- Para efectos de la supervisin y evaluacin de los organismos pblicos que ejecutan programas y acciones dirigidas al nio y al adolescente, stas debern, en el plazo de sesenta (60) das tiles contados desde la vigencia del presente Reglamento, remitir debidamente llenado y suscrito por el titular, el Formato Comunicacin - Ficha de Datos Organismos Pblicos al MIMDES, Sede Central u Oficinas Desconcentradas. Segunda.- Los organismos privados y comunales dedicados a la niez y la adolescencia que se encuentren funcionando a la fecha de la expedicin del presente Reglamento y no estn inscritos en el registro, debern iniciar el trmite de inscripcin previsto en el Artculo 14 del presente Reglamento dentro de los noventa (90) das naturales contados a partir de su vigencia. Tercera.- Mediante Resolucin Ministerial del MIMDES sern aprobados los formatos a los que hace mencin en el presente Reglamento. Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 471
472
473
D E C R E T A : A A A D A L E J A N D R O T O L E D O P r e si
R L O S G A M A R R A U G A Z M i n is tr o d e J u st ic ia R E G L A M E N T O
D E L A L E Y D E C O N C I L I A C I N
T T Captulo 1.- Del Conciliad or Captulo 2.- De su Capacitac in C
l o I V D e l o s C e n t r o s d e C o n c i l i a c i n
T t u l o V D e l a J u n t a N a c i o n a l d e C e
n t r o s d e C o n c i l i a c i n T t u l o V I D e l a
C o n c i l i a c i n a n t e l o s J u e c e s d e P a z
D is p os ic io n es C o m pl e m e nt ar ia s, Tr a ns it or ia s y Fi n al es
I N
a d o
1.
TTULO I a PRINCIPIOS GENERALES g e C n L e A r a E r l C o n c i l i a d o r e s t o b l i g c o n d i c i o n e s d e i g u a l d a d
p ar a q u e lo s c o n ci li a nt es p u e d a n lo gr ar ac u er d os m ut u a m e nt
e be ne fi ci os os . 2. Pri nci pio de ver aci dad .Las par tes deb en exp res ars e de for ma real y sin cer a, sin pro
piciar confus iones o malas interpr etacio nes de los datos o hecho s vertid os dentro del proces o de Concil iacin. El Concil iador no alterar nunca el sentid o o signifi cado de los hecho s, temas,
intere ses o acuer dos a que arribe n las partes en el proces o concil iatorio . El Conci liador , los Capac itador es, los Centr os de Conci liaci n y los Centr os de Form acin y Capac itaci n autori zados,
d e b e n r
474
475
l a i n f o r m a c i n v e r a z y a u t n t i c a c
t e d e l r g a n o r e c t o r . P
3.
en info rma ci n fals a o de mal a fe, deb er rec om end ar a los con cili ant es, que se apo yen en exp erto s de la mat eria rela cio nad a
con dic ho acu erd o ant es de fina liza rlo, cui dan do que tal inte rve nci n no perj udi que o ent orp ezc a el pro ced imi ent o de Co
4.
nciliac in o, en su caso, a algun o de los concil iantes. Princi pio de confid encial idad.La inform acin deriva da del proced imient o de Concil iacin es confid encial, y no debe ser revela da en ningu na etapa del
proces o a person a ajena a las negoci acione s, sin el conse ntimie nto de quien propor cion dicha infor maci n. La confid enciali dad involu cra al Concil iador, a los concil iantes, as como a toda person a vincul ada a
5.
d P
6.
7.
e P
a l c e nt r o d e C o n ci li a ci n, d e nt r o d el ej er ci ci o d e s u s f u
n ci o n e s, a ct a n re s p et a n d o el o r d e n le g al y la s p ot e st a d
8.
9.
es que la Ley les seala . Princi pio de celeri dad.La funci n concili atoria debe ejercer se permit iendo a las partes, la soluci n pronta y rpida de su conflic to. Princi pio de econo ma.El proces o de
Concil iacin est dirigid o a resolv er los confli ctos jurdic os seala dos en la Ley, ahorra ndo el tiemp o y los costos , que deman dara involu crarse en un proces o judicia l. Artc ulo 3.Definicin. La Conciliaci n es una institucin consensual,
q A A
476
477
A r t c u l o 7 . C l a s i f i c a c i n d e l a C o
dispo nibles . Enti ndase por derec hos dispo nibles aquel los que tiene n un conte nido patri moni al, es decir, los que son susce ptible s de ser valor ados econ mica ment e. Son tambi n
derec hos dispo nibles aquel los que, no siend o neces ariam ente patri moni ales, puede n ser objet o de libre dispo sicin . De acuer do con lo dispu esto en el Artc ulo 9 de la Ley,
y para efectos de la Concil iacin, en los asunto s relativ os a alimen tos, rgime n de visitas, tenenci a, liquida cin de socied ad de gananc iales y otras que derive n de la relaci n familia r, slo son concili ables
los derech os de libre disposi cin. La Concil iacin en asunto s laboral es supone el respet o de los derech os rrenu nciabl es del trabaja dor, por lo que slo opera en el mbito de dispon ibilida
d q u e st e d is fr u t a . L a o b li g a t o ri e d a d d e b e s e r
e n t e n d i d a c o m o e l i n t e n t o c o n c il i a t o ri o , q
ue se exige a las parte s, antes de acudi r a la va judic ial corre spon dient e, de ser el caso. b Cuando las partes han convenido que cualquier discrepanci a entre ellas se solucionar en la va arbitral. En este caso, las partes quedan habilitadas para iniciar inmediata
a)
2 T o t a l : C u a n d o l a s p a r t e s s e h a n p u e
s t o d e a c u e r d o r e s p e c t o d e t o d o s l o s
p u n t o s r el at i v o s a s u c o n fl ic t o d e i n te r e s e s y s e
al a d o s c o m o ta le s e n la s o li ci t u d d e C o n ci li a ci n y /
o e n l o d i s c u t i d o p o r l a s p a r t e s d u r a n t
b)
e l a a u d i e n c i a d e C o n c i l i a c i n . P a r c i a l : C
u a n d o l a s p a r t e s s e h a n p u e s t o d e a c
e l o s p u n t o s c o n t r o v e r t i d o s d e j a n d o
o t r o s s i n r e s o l v e r .
e r d o e n tr e la s p a rt e s.
c )
F a l t a d e a c u
d )
I n a si st e n ci a d e u n
a p a rt e a d o s ( 2 ) s e si o n e s.
de las partes a una (1) sesin. E n e l c a s o d e i n a s i s t e n c i a s , s e
e n t i e n d e q u e e l C e n t r o d e C o n c i l i a c i
e )
I n a si st e n ci a
n, debe verific ar la notific acin vlida al invita do; salvo el caso del desco nocim iento de domic ilio, situaci n que deber ser consig nada en el Acta de Conci liaci n por inasist encia de
478___________________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura
479
S A L N E A r t c u l o 1 0 . D e l a C o n c i l i a c i
culo 11.- Requisitos de la Solicitud de Conciliacin.- La solicitud de Conciliacin deber presentarse por escrito y contendr: 1. El nombre, denominacin o razn social, documentos de identidad, domicilio del solicitante o de los solicitantes. En el caso que desee ser invitado en una direccin diferente, deber sealarlo en la solicitud.
2.
El nombre y domicilio del representante del solicitante o solicitantes, de ser el caso. Los menores de edad, que sean representados por sus padres en los casos de alimentos podrn identificarse slo con la partida de nacimiento. 3. El nombre, denominacin o razn social de la persona o de las personas con las que se desea conciliar. 4. El domicilio o la direccin del centro de trabajo de la persona o de las personas con las que se desea conciliar. 5. Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma precisa. 6. La pretensin, indicada con orden y claridad. 7. La firma del solicitante; o su huella digital, si es analfabeto. La solicitud de
Conciliaci n podr realizarse tambin verbalment e. Para este efecto, los Centros de Conciliaci n elaborarn formatos de la solicitud de Conciliaci n, los que debern contener todos los requisitos sealados en el prrafo anterior. En este caso, todos los datos sern requeridos directament e por el Centro de Conciliaci n o por el Juzgado de Paz Letrado, bajo su responsabili
dad. Si el solicitante desconoce el domicilio o el centro de trabajo de la parte con la que debe conciliar, sealar este hecho en su solicitud. En este caso, el Centro de Conciliaci n o el Juez de Paz Letrado, segn correspond a, extender el Acta de Conciliaci n por inasistencia de una de las partes, declarando que la inasistencia se produce por desconocim
1. 3.
i A C
4.
documentos relacionados con el conflicto. Tantas copias
simples de la solicitud, y sus anexos, como invitados a conciliar.
40
481 A S A E L E
1. 2. 3. 6.
4 5
I
f i c a c i n
7 8 9
d e
E A r t c u l o 1 5 . D e l a N o t i
l a s i n v i t a c i o n e s . L a n
S A L E A C A
ulo 18.De la rep res ent aci n. Tan to par a las per son as nat ural es, co mo par a las jur dic as, deb
e ent end ers e que los pod ere s en los que se hub iera otor gad o fac ulta des esp eci ales de rep res ent aci n
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes______________________483 manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de Conciliacin deben darse por concluidos. 5. Cuando slo una de las partes acude a la primera sesin, deber convocarse a una segunda. Si la situacin persiste en la segunda sesin, deber darse por concluida la Audiencia y el procedimiento de Conciliacin. 6. Cuando cualquiera de las partes deja de asistir a dos sesiones alternadas o consecutivas, el Conciliador deber dar por concluida la Audiencia y el procedimiento de Conciliacin. El Centro de Conciliacin, queda obligado a otorgar a las partes, inmediatamente, concluida la Audiencia de Conciliacin, copia certificada del Acta de Conciliacin. En caso de haber asistido el o los invitados a la Audiencia de Conciliacin, la expedicin de dichas Copias Certificadas se efectuar en forma gratuita, en caso contrario se abonar la tasa correspondiente por expedicin de la Copia Certificada del Acta. Artculo 21.- Del Acta de Conciliacin.- De conformidad con el Artculo 16 de la Ley, el Acta de Conciliacin es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en la Conciliacin. Puede contener el acuerdo conciliatorio, sea ste total o parcial. Si el acuerdo conciliatorio es parcial, debern quedar claramente delimitados y descritos, en el Acta, los puntos respecto de los cuales no se hLa verificacin de la legalidad del acuerdo conciliatorio deber efectuarla el abogado encargado de la supervisin de la legalidad de los acuerdos conciliatorios en el Centro de Conciliacin. Si la Conciliacin no se ha realizado, por inasistencias de ambas partes a una sesin, o inasistencia de una de las partes a dos sesiones; slo deber dejarse constancia en el acta, de las controversias que hubiesen sido descritas en la solicitud, y del hecho que motiv la conclusin del procedimiento. De ninguna manera, deber dejarse constancia en el Acta, de las manifestaciones, propuestas o posiciones de las partes.
procesal para conciliar, llevan implcita la facultad de conciliar, salvo que se exprese lo contrario. Lo mismo se aplica a los contratos de mandato con representacin. Artculo 19.- De los representantes legales de personas jurdicas.El gerente general o los administradores de las sociedades reguladas en la Ley General de Sociedades, as como el administrador, representante legal, presidente del Consejo Directivo o Consejo de Administracin de las personas jurdicas reguladas en la Seccin Segunda del Libro I del Cdigo Civil, tienen, por el slo mrito de su nombramiento, la facultad de conciliar. La representacin se acredita con la copia notarialmente certificada del documento donde conste el nombramiento, debidamente inscrito. Artculo 20.- Reglas de la Audiencia de Conciliacin.- Para la realizacin de la Audiencia de Conciliacin debern observarse las siguientes reglas: 1. Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, las cuales pueden ser abogados u otra especialidad profesional. La participacin de los asesores tiene por finalidad brindar informacin especializada a la parte asesorada para que sta tome una decisin informada. El asesor no deber interferir en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante las discusiones que se promuevan en la Audiencia de Conciliacin. 2. Si la Audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse expresa constancia de la interrupcin en el documento que emita para estos efectos el Centro de Conciliacin, sealndose el da y la hora en que continuar la Audiencia. La sola firma de las partes en el documento emitido, significa que han sido debidamente invitados para la siguiente sesin. 3. Si ninguna de las partes acude a la primera sesin, no debe convocarse a ms sesiones, dndose por concluido el procedimiento de Conciliacin. 4. Cuando las partes asisten a la primera sesin, el Conciliador debe promover el dilogo y eventualmente proponerles frmulas conciliatorias no obligatorias. Si, al final de dicha sesin, las partes
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485 A C
1. 3.
E A A I A
e n s e d e j u d i c i a l . A C A E A r t c u l o 2 8 . D e l A
c t a d e C o n c i l i a c i n e n m a t e r i a f a m i l i a r
.Las con cili aci one s efe ctu ada s por las part es en asu nto s rela cio nad os con el der ech o de fam ilia, pod rn ser inte gra das co mo
pro pue sta de con ven io de sep ara ci n con ven cio nal que las par tes pue dan pre sen tar con pos teri ori dad al jue z, de acu erd o con el
Artculo 575 del Cdigo Procesal Civil. Tratndose de una pretensin de divorcio la copia certificada del Acta de Conciliaci n podr ser anexada a la demanda. Artc ulo 29.- De los Distritos Conciliator ios y su mbito territorial.Tratndose de la
Conciliaci n ante un Centro de Conciliaci n, para todos los efectos, debe entenderse que las provincias de Lima y Callao, constituyen un solo distrito conciliatori o. En el resto del pas se considerar a cada provincia como un distrito conciliatori o.
486
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes Las dems disposicione s sobre competencia territorial, contenidas en el Cdigo Procesal Civil, se aplican supletoriam ente para la Conciliacin ante el Juez de Paz Letrado y ante los Centros de Conciliacin , en lo que fueran pertinentes. Ningu na de las reglas anteriores rige cuando la presentacin de la solicitud es conjunta. En este caso, las partes pueden elegir, con libertad, el Centro de Conciliaci n ante el cual presentarn su solicitud. TTULO III DEL CONCILI ADOR, SU CAPACIT ACIN Y ACREDIT ACIN CAPTUL O I DEL CONCILI ADOR Artc ulo 30.Definicin.El Conciliador es la persona capacitada en tcnicas de
P A P
1. 2. 3. 4. 5. 6.
?.
C A A C I F P I
7 8 10. R 11. I
or ma r a las pa rte s so br e el alc an ce y efe cto s del ac ue rd o co nci lia tor io ant es de su re da cci
n fin al. 12. C on su lta r co n el ab og ad o de si gn ad o la le ga lid ad de l ac ue rd o co nc ili at ori o.
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489 1 c o n c i l i a t o r i o c o n s t e e n f o r m a c l a r a
1. 2. 3.
p r e c i s a . A L E E E
A r u o 3 4 F o m a i n y
C a p ac it ac i n d e lo s C o n ci li a d or es .L L
a fase lecti va de los curs os de form aci n y capa citac in de Con cilia dore s tendr una dura cin no men or de cient o veint e (120 ) hora s. La eval uaci
n de la fase elect iva se efect uar a trav s de ex men es teri cos y prct icos distr ibui dos a lo larg o del curs o, conf orm e al prog rama del Curs o. El alum no debe
r aprobar la fase lectiva para proseguir con la fase con la fase de afianzamient o de habilidades conciliatorias , la cual ser previamente aprobada por la Secretara Tcnica de Conciliacin. La fase lectiva deber contar con un enfoque pedaggico orientado hacia la comprensin y desarrollo de actitudes y habilidades en el ejercicio de la funcin conciliadora. La organizacin de los contenidos debe generar
un proceso de aprendizaje ptimo a travs de la elaboracin de un programa acadmico conforme a una secuencia didctica y una estrategia de aprendizaje coherente. En la fase lectiva, se dictarn talleres prcticos y simulacione s de audiencia, que permitan a los alumnos un entrenamien to efectivo en la funcin conciliadora. Los contenidos, que en
1.
1 2 3 4 5 6 7
C S
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interpretacin de la Ley de Conciliacin y su Reglamento. Este mdulo previo deber ser dictado por un capacitador con grado acadmico superior en Derecho. La capacitacin adquirida en el extranjero podr ser convalidada por el Ministerio de Justicia, con el objeto de otorgar la acreditacin correspondiente al Conciliador, de ser el caso. Para ello, el aspirante, deber tramitar su expediente de acuerdo a las exigencias que establezca la Secretara Tcnica de Conciliacin para estos casos, de acuerdo a los criterios de evaluacin que seale la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial. * La Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial deber proponer las polticas y medidas complementarias que sean necesarias para el diseo y actualizacin de los programas, metodologas, didctica y evaluacin ms conveniente al perfil del Conciliador. Las metodologas contenidas en los programas acadmicos de los Cursos de Capacitacin de Capacitadores en Conciliacin Extrajudicial, as como los referidos a los Cursos Bsicos, Especializados y de formacin continua para Conciliadores, sern actualizados por la Secretara Tcnica de Conciliacin, a propuesta de la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial. Artculo 35.- De la fase lectiva y la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias.- Los alumnos que hubieren aprobado el examen escrito con el que concluye la fase lectiva, podrn proseguir con la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias. Las inasistencias a la fase lectiva del curso, slo proceden en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, debiendo acreditarse tales circunstancias ante el Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. En ningn caso, las inasistencias podrn exceder del diez por ciento (10%) del total de la fase lectiva. La fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias, consiste en la prctica simulada de conduccin de audiencias conciliatorias, que concluye con una evaluacin. Esta fase, se desarrolla de forma individual, con un mnimo de tres audiencias simuladas por alumno, cada una, con una duracin mnima de una hora lectiva.
El Ministerio de Justicia a travs de la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial podr sustituir esta fase con un programa de pasantas, bajo la supervisin de Conciliadores acreditados que actuarn como tutores. Los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores que cuenten con Centros de Conciliacin, podrn iniciar el programa de pasantas, previa autorizacin de la Secretara Tcnica de Conciliacin, contando con la opinin favorable de la Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial. CAPTULO III DE LA ACREDITACIN Artculo 36.- Definicin.- La acreditacin, es la autorizacin otorgada por nica vez, por el Ministerio de Justicia, conforme a la cual, se confiere la calidad de Conciliador a aquella persona capacitada en tcnicas de negociacin y en mecanismos alternativos de solucin de conflictos, dentro del marco de la Ley de Conciliacin y el Reglamento. Artculo 37.- Del Otorgamiento de la acreditacin.- El otorgamiento de la acreditacin como Conciliador, implica la inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Conciliacin, as como la asignacin de un nmero de registro, que lo habilita en principio, para ejercer la funcin Conciliadora en un Centro de Conciliacin autorizado por el Ministerio de Justicia. El Conciliador cada cinco (5) aos a partir de su acreditacin, deber renovar su habilitacin, debiendo seguir para estos efectos el trmite sealado por el Ministerio de Justicia. Artculo 38.- De la acreditacin como Conciliador Especializado.- Para ser acreditado como Conciliador Especializado, se requiere que previamente se cuente con la acreditacin como Conciliador ante el Ministerio de Justicia. Artculo 39.- Del Registro de Conciliadores.- El Ministerio de Justicia, al concluir el procedimiento de acreditacin, asignar un nmero de registro, sea en el caso de Conciliador o Conciliador Especializado, estando facultado para dejar sin efecto decisiones anteriores que puedan estar en contraposicin con la seguridad jurdica y transparencia del Registro de Conciliadores.
492
493
1. 2. 3. 4. 5. 6.
A A C C D
F C D A A
raf o del art cu lo 43 del pr es ent e re gla me nt o. A rt cu lo 43 .Re qu isi to s pa ra la ac re dit ac i n co
m o C on cil ia do r Es pe ci ali za do en as un to s de ca r ct er fa mi lia ro la bo ra l.Pa ra ac re dit ars
e como Conciliado r en asuntos de carcter familiar o laboral respectiva mente, se deber aprobar un curso de especializa cin, adicional al sealado en el Artculo 34 del Reglament o, que contar con un mnimo de 60 horas lectivas y una fase subsiguient e de afianzamie nto de habilidades conciliatori as, segn lo sealado en el Artculo 35 del
Reglament o. Los participant es de estos cursos de especializa cin, sern Conciliado res acreditados ante el Ministerio de Justicia, quienes adems de aprobar la capacitaci n adicional, debern acreditarse como Conciliado res Especializa dos sea en asuntos de carcter familiar o laboral respectiva mente; de acuerdo a lo que establece el Reglament
L A
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_____________________Walter Ricardo Rojas Sarapura
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 495 Artculo 47.Recursos.- Contra las Resoluciones de primera instancia emitidas por la Secretara Tcnica de Conciliacin, durante la tramitacin del procedimientos correspondientes, proceden los Recursos de Reconsideracin y Apelacin, que se interponen ante el Viceministro de Justicia. Artculo 48.Improcedencia.- Si el interesado no impugna la declaracin de improcedencia, y vence el plazo legal para hacerlo, se declarar el consentimiento de la Resolucin respectiva, y el archivamiento de los actuados, con conocimiento del interesado. Artculo 49.- De la Prohibicin de iniciar procedimiento de acreditacin.- En caso que el interesado hubiere impugnado la declaracin de improcedencia, dentro del plazo establecido para estos efectos, no podr iniciar un nuevo trmite de acreditacin, si no se desiste previamente del recurso presentado. Artculo 50.Indicios sobre la existencia de presuntas faltas y/o ilcitos penales durante la tramitacin del procedimiento de acreditacin.Si se encuentra en la tramitacin del procedimiento de acreditacin, indicios razonables sobre la existencia de presuntas faltas, relativas al cumplimiento de las obligaciones correspondientes a los Capacitadores o Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores, y/o presuntos ilcitos penales, el rea de Acreditaciones emite el informe respectivo para la calificacin y apertura del procedimiento sancionador a que hubiere lugar. T TU
LO IV DE LOS CEN TRO S DE CON CILI ACI N Artculo 51.Definicin.- El Ministerio de Justicia, a travs de la Secretara Tcnica de Conciliacin, podr autorizar a las personas jurdicas de derecho pblico o privado, sin fines de lucro, para que funcionen como Centros de Conciliacin; debiendo tener o haber incorporado entre sus finalidades el ejercicio de la funcin Conciliadora. Artculo 52.Deberes de los Centros de Conciliacin.- Los Centros de Conciliacin tienen la obligacin de cumplir con los principios sealados en el artculo 2 del Reglamento, siendo responsables de la gestin y administracin de los servicios conciliatorios.
En caso que los integrantes de la persona jurdica autorizada como Centro de Conciliacin, as como los Conciliadores y abogados del Centro de Conciliacin, por ejercicio de actividades distintas a la funcin Conciliadora, hubieran patrocinado, asesorado, o dado consejo, con anterioridad a una de las partes materia del procedimiento conciliatorio debern abstenerse de participar o influir en el procedimiento conciliatorio. Artculo 53.Requisitos para la autorizacin.Los requisitos que deber adjuntar una persona jurdica para efectos del trmite de autorizacin son los siguientes: 1. Copia certificada por Notario Pblico o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia de la Copia literal de inscripcin de la persona jurdica en los Registros Pblicos. 2. Copia certificada por Notario Pblico o
3.
Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del estatuto en que conste, los fines u objetivos de la persona jurdica, debiendo estar sealada expresamente entre ellos, el ejercicio de la funcin Conciliadora. Copia certificada por Notario Pblico o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Acta de Asamblea de Asociados o el documento en el que conste, las funciones del Centro de Conciliacin, el nombre del encargado de certificar las Actas de Conciliacin, el tarifario, y el nombre del representante legal de la
Asociacin y la denominacin del Centro, de ser el caso.
4.
Reglamento del Centro de Conciliacin. 5. La relacin de los Conciliadores, que debern encontrarse acreditados ante el Ministerio de Justicia. 6. El nombre del Abogado Verificador de la Legalidad de los Acuerdos Conciliatorios, indicando el nmero de su colegiatura. 7. Registro de firmas y sellos a ser utilizados en el Centro de Conciliacin. 8. Plano simple de ubicacin y de distribucin de los ambientes donde funcionar el Centro de Conciliacin.
497 A
die nci as Co ncil iato rias . A rtc ulo 55.Del Pro ced imi ent o par a la aut oriz aci n.Rec ibid a la soli citu d, el Min iste rio de Just
icia veri fica r en el pla zo de cin co (5) das hb iles , el cu mpl imi ent ede los req uisi tos esta ble cid os en el art cul o 53 del
presente Reglamento. De advertirse el incumplimie nto de alguno de los requisitos, se oficiar al solicitante para que complete la informacin o presente los documentos que le sean indicados. Si dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, el notificado no cumple con los requisitos para su autorizacin , se declarar el abandono de la solicitud presentada. Cumpl
idos los requisitos para la autorizacin del Centro de Conciliaci n, el Ministerio de Justicia ordenar, dentro de los cinco (5) das hbiles de efectuada la verificacin , que se lleve a cabo una inspeccin en la sede del Centro de Conciliaci n a autorizarse, a fin de constatar el cumplimien to de las condiciones establecidas en el artculo 53 del presente
R E A
D entr o del Regi stro de Con cilia dore s, Cap acita dore s, Cent ros de Con cilia cin, y Cent ros de For maci n y Cap acita cin de Con cilia dore s se anot arn
la situa cin actu al de cada uno, las acti vida des y func ione s que reali cen en el ejer cici o de las facu ltad es conf erid as, a prop sit o de su auto riza
cin, acreditacin o inscripcin; as como las sanciones que se les impusieran cuando stos no cumplan con lo previsto en la Ley o incurran en faltas ticas. Cualqu ier cambio con relacin a la informacin que se encuentre en el Registro de Conciliadore s, Capacitadore s, Centros de Conciliacin , y Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadore s, deber ser autorizado
por el Ministerio de Justicia, en un plazo, que no exceder de cinco (5) das hbiles. Los documentos que se adjuntan a las solicitudes formuladas por los Conciliador es, Capacitador es, Centros de Conciliacin y Centros de Formacin y Capacitaci n de Conciliador es, sern archivados por la Secretara Tcnica de Conciliacin del Ministerio de Justicia. Para
pren de tant o el Arc hivo de las Act as de Con cilia cin , com o el libr o de Reg istro s de las Act as, los que deb ern de ser llev ado s por el Cen
tro de Con cilia cin . Se exig e com o mn imo que las hoja s del Libr o de Reg istr os de Act as, est n debi dam ente nu mer ada s y que, de utili
zarse versin computariza da, exista una versin impresa en el Libro de Registro. Artcu lo 58.Archivo de los Expedientes y Libros de Registros.El Centro de Conciliacin podr llevar adems, el archivo de los expedientes conciliatorio s y los Libros de Registros que estime pertinentes.
Los Registros antes sealados, los Archivos de las actas y dems documentac in relacionada al procedimien to conciliatorio , no podrn ser eliminados. En caso de prdida o deterioro, esta situacin deber ser comunicada inmediatam ente al Ministerio de Justicia.
498 Sarapura
499
Inventario de las actas de Conciliacin. Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes El Centro est obligado a remitir al Ministerio de Justicia, el Archivo de Actas, expedientes y los registros con los que cuente el Centro de Conciliacin, el da y en la hora fijada por el Ministerio de Justicia, bajo responsabilidad. Dentro de los treinta (30) das siguientes de efectuada la entrega del acervo documentarlo, se expedir la Resolucin que autoriza el cierre., Cuando el cierre se produce como consecuencia de una sancin administrativa, el Ministerio de Justicia, luego de emitida la Resolucin que desautoriza el funcionamiento del Centro de Conciliacin, dispondr, en el plazo mximo de tres das, la incautacin del acervo documentarlo que se encuentre en el Centro de Conciliacin, la cual constar en acta suscrita por el representante del Centro y el personal del Ministerio de Justicia encargado de la diligencia. Artculo 62.- De la suspensin temporal.- En el caso de suspensin temporal solicitada por el Centro de Conciliacin, deber procederse en la forma prescrita para obtener la autorizacin de cierre. Adicionalmente, el Centro de Conciliacin, deber adjuntar a su solicitud, el detalle de los responsables del Registro de Actas y del acervo documentarlo a su cargo, y de la forma en que se expedirn las copias certificadas de las Actas de Conciliacin durante el tiempo que dure la supervisin. TTULO V DE LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE CONCILIACIN Artculo 63.- De la constitucin.- La Junta Nacional de Centros de Conciliacin podr constituirse cuando existan un mnimo de diez (10) Centros de Conciliacin debidamente inscritos en el Registro Nacional de Centros de Conciliacin. La Junta se constituir como una asociacin civil sin fines de lucro. Su estatuto ser aprobado por los asociados fundadores, quienes sern las personas jurdicas establecidas en el Artculo 51 del Reglamento. En su estatuto se deber establecer que cada Centro tiene derecho a un voto.
2.
De ser el caso, el Ministerio de Justicia, podr disponer las medidas que sean necesarias para salvaguardar los Libros de Registros y Archivos de las Actas que se encuentren en riesgo de prdida o deterioro inminente, sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar. Artculo 59.- Tarifario.- Si el Centro de Conciliacin presta servicios a ttulo oneroso, deber elaborar un tarifario, el cual comprender la tabla de honorarios del Conciliador y,>, los gastos administrativos, debiendo ser exhibido en un lugar visible. No podrn establecerse tarifas condicionadas a la forma de conclusin del procedimiento conciliatorio, salvo cuando se pacte un monto diferenciado en los casos de desconocimiento de domicilio o inasistencia de una parte. Los tarifarios debern ser aprobados por el Ministerio de Justicia, por lo que cualquier cambio en stos, deber ser comunicado, de acuerdo al trmite sealado para estos fines. Slo despus de efectuado el trmite ante el Ministerio de Justicia, podrn hacerse efectivos los cambios acordados. Artculo 60.- Informacin Estadstica.- Los Centros de Conciliacin debern remitir al Ministerio de Justicia, en la quincena de junio y diciembre de cada ao, los resultados estadsticos a los que hace referencia el Artculo 30 de la Ley, sin tergiversar u ocultar la informacin cuantitativa obtenida por cada perodo. La remisin de los datos ser efectuada en los formatos sealados por el Ministerio de Justicia. Artculo 61.- Del Cierre de los Centros de Conciliacin.- Ningn Centro de Conciliacin podr cerrar sin autorizacin previa del Ministerio de Justicia. Cuando el cierre es solicitado por el Centro de Conciliacin, deber acompaar los siguientes requisitos: 1. Copia certificada por Notario Pblico o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Acta de Asamblea o documento en el que conste el acuerdo de cierre del Centro de Conciliacin.
1.
Inventario de los expedientes de procedimientos conciliatorios.
500
501
Constituida la Junta, sus directivos quedan obligados a poner este hecho en conocimiento del Ministerio de Justicia, as como de remitir semestralmente un detalle de las actividades que realice, de acuerdo a las obligaciones que se estipulan en el artculo 32 de la Ley. Artculo 64.- De los Centros de Conciliacin y su relacin con la Junta Nacional de Centros de Conciliacin.- Autorizado el funcionamiento de un nuevo Centro de Conciliacin por el Ministerio de Justicia, ste pondr en conocimiento de la Junta la autorizacin concedida. Autorizado u ordenado el cierre de un Centro de Conciliacin, el mismo dejar de pertenecer a la Junta Nacional de Centros de Conciliacin, a partir de la fecha de publicacin, en el Diario Oficial El Peruano, de la resolucin que autoriza u ordena el cierre. La Junta no podr quitarle por ninguna razn su calidad de miembro de ella a ningn Centro de Conciliacin mientras est vigente su autorizacin de funcionamiento otorgada por el Ministerio de Justicia. Detectada alguna irregularidad, deber ponerla en conocimiento del Ministerio de Justicia, quien tomar las medidas correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el Artculo 26 de la Ley y el Ttulo X del Reglamento. TTULO VI DE LA CONCILIACIN ANTE LOS JUECES DE PAZ LETRADO Artculo 65.- La Conciliacin ante los Jueces de Paz Letrado.-La Conciliacin puede realizarse, a voluntad de parte interesada, ante el Juez de Paz Letrado. El procedimiento de Conciliacin ante los Juzgados de Paz Letrado se regular por lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. Artculo 66.- El Acta de Conciliacin.- El Acta de Conciliacin deber contener los requisitos establecidos en el Artculo 16 de la Ley, con excepcin del numeral 7, tomando en consideracin lo sealado en el Artculo 25 del Reglamento.
El Registro de Actas de Conciliacin se llevar de acuerdo a lo establecido en el Artculo 57 del Reglamento. Artculo 67.- De la capacitacin de los jueces.- Los jueces en general debern recibir cursos de capacitacin para actuar como Conciliadores fuera de proceso. Los cursos de capacitacin debern comprender los temas sealados en el Artculo 34 del Reglamento y sern desarrollados por la Academia de la Magistratura o el Ministerio de Justicia. TTULO VII DE LOS CENTROS DE FORMACIN Y CAPACITACIN Artculo 68.- De los Centros de Formacin y Capacitacin.El Ministerio de Justicia a travs de la Secretara Tcnica de Conciliacin podr autorizar a entidades de derecho privado o pblico, sin fines de lucro, para constituirse como Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. Para ello, previamente, los Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores debern ser autorizados por el Ministerio de Educacin como Centros de Educacin Superior. Artculo 69.- Requisitos de la solicitud de autorizacin.- La solicitud de autorizacin deber acompaar lo siguiente: 1. Copia certificada por Notario Pblico o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia de la copia literal de inscripcin de la persona jurdica en los Registros Pblicos. 2. Copia certificada por Notario Pblico o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Estatuto o norma donde conste expresamente que tiene entre sus finalidades la formacin y capacitacin <je conciliadores. 3. La relacin y curriculum vitae de tres Capacitadores principales, con inscripcin vigente en el Registro de Capacitadores, como mnimo, de acuerdo a los criterios establecidos por la Secretara Tcnica de Conciliacin del Ministerio de Justicia.
502
503
4. 5. 6. 7. 8.
1. 2.
C M M M C L A L P G A
3.
5.
A 4 C
6.
Cul tur a de Paz y afi nes . Est a cap acit aci n deb e ser adi cio nal a los cur sos bs ico s cur sad os par a acr edi tars e co mo
7.
Co nci lia dor y/o Co nci lia dor esp eci aliz ado . Hab er apr ob ad o la ev alu aci n me tod ol gic a a car go de la Es cu ela Na cio nal
ulo Los Capacitad ores especializa dos.- Los Capacitado res especializa dos son aquellos Capacitado res que cuentan con experiencia prctica o docente, mnima de dos (2) aos, en temas de Conciliaci n Extrajudici al Especializa da, o en temas referidos a asuntos
de Conci liaci n Extraj udicia l. Artc 71.-
legales vinculados con la Conciliaci n Extrajudici al, segn lo dispuesto en el Artculo 34 del presente Reglament o. Artc ulo 72.- De la renovaci n de la inscripci n en el Registro de Capacitad ores.- La renovacin de la inscripcin en el Registro de Capacitado res, deber realizarse cada tres (3) aos acreditando en cada oportunida d lo siguiente:
1. 2.
P A
504
505 A P A P M C A L A A
d A
1. 2. 3. 4.
A E A
podr cont ar con auxi liare s o verif icad ores legal es que
se dese mpe ar n de acu erdo a lo que les sea soli cita do.
506
507
A A
6. 9.
1 2 3 4 5 7 8
A L
L L E A
DISPOS N C P M T A T N O S F L
P S T
Ext raju dici al grat uito s, y de difu si n e imp lem ent aci n de otro s Me dio s Alt ern ativ os de Sol
uci n de Co nfli cto s. Est os Ce ntr os, est ar n baj o la res pon sab ilid ad de un Co ncil iad or
508
509 a L C L Q
de Just icia , ww w. min jus. gob .pe, a trav s del pro ced imi ent
o que est abl ezc a la Sec reta ra Tc nic a de Co ncil iaci n.
510
511 N D
LEY DE
O S D E D E R E C H O D E F A M I L I A A
dar red acta do de la sigu ient e ma ner a: " A rt c ul o 9 6A .S o n at ri b u ci o n es d el Fi sc
1.
al Pr o vi nc ia l de F a m ili a: Inte rve nir co mo part e, pre sen tan do los rec urs os imp ugn ativ os y ofr eci end o las
2.
prueba s pertine ntes, en los proces os de nulida d de matri monio, de separa cin de cuerpo s y de divorc io. Interv enir como Dicta minad or en los proces os sobre estado y capaci dad de la person a, conten
3.
idos en la Secci n Prime ra del Libro I del Cdig o Civil. Interv enir, a solicit ud de parte, como concil iador en asunto s de famili a, para propic iar acuerd os entre las partes y lograr la soluci n conse
n E
512
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 4.
513
A r t c u l o 2 . A d i c i o n a i n c i s o j ) a
l a r t c u l o
1 4 4
d e l C d i g o
d e l o s N i o
s y Adolescentes Adicinase el inciso j) al artculo 144 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 144.Competencia Compete al Fiscal de Familia: j) Actuar como Conciliador del conflicto en asuntos de familia, para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin consensual al conflicto, siempre y cuando no se hubiere iniciado proceso judicial. No podr propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o sobre materias que tengan connotacin penal." Artculo 3.- Modifica el artculo 713 del Cdigo Procesal Civil Modifcase el artculo 713 del Cdigo Procesal Civil, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 713.Ttulos de ejecucin Son ttulos de ejecucin:
1. 2.
Las resoluciones judiciales firmes; Los laudos arbitrales firmes; 3. Las Actas de Conciliacin Fiscal de acuerdo a ley; y
4.
Los que la ley seale. Se ejecutarn a pedido de parte y de conformidad con las reglas del presente Captulo." Artculo 4.Registro de Actas de Conciliacin Fiscal El Acta de Conciliacin Fiscal, suscrita por las partes ante el Fiscal de Familia, constituye ttulo de ejecucin. El Ministerio Pblico abrir un Registro de Actas de Conciliacin Fiscal. Expedir las copias certificadas que soliciten las partes.
D I S P O S I C I O N E S C O M P L E M E N T A R I A S PRIM ERA;Entrad a en vigenci a La presente norma
entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. SEGU NDA.Norma s compl ement arias El Ministerio Pblico dictar las directivas y normas complement arias para la aplicacin de la presente Ley. Comun iqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgaci n. En Lima,
a l o s d i e c i o c h o d a s d e l m e s d e m a r z o
d e
d o s m i l c i n c o , N T E R O
F L O R E S A
RAOZ E. Presidente del Congreso de la Repblica JUDITH DE LA MATA FERNNDEZ Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril del ao dos mil cinco.
514
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes Apru
515
R E S O L U C I N D E L A F I S C A L A D E L A N A C I N N
L i m a , 1 3 d e m a y o d e 2 0 0 5 V I S T O : E C O N S I D E R A
N D O : Q
q Q
a del Min ister io Pbl ico, sien do una de sus atrib ucio nes inter veni r, a solic itud de part e, com o conc iliad or en asun tos de fami lia; Q ue, med
iant e Res oluc in de la Fisc ala de la Naci n N 814200 5MPFN, de fech a 18 de abril de 200 5, se conf orm a una Co misi n para prop oner las
directivas y normas complement arias que dictar el Ministerio Pblico en cumplimient o a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complement aria de la Ley N 28494; Que, es necesario aprobar la norma de carcter prejudicial, que permita establecer el proceso de conciliacin en asuntos de Derechos de Familia ante el Ministerio Pblico; a efecto de garantizar la correcta aplicacin de
la ley y la unificacin de criterios a nivel nacional; Estand o a lo propuesto por la Fiscala Superior de Familia y contando con los vistos de la Gerencia de Planificacin , Racionalizac in y Estadstica, Oficina de Asesora Jurdica, Gerencia General; y,
D S E R E S U E L V E : A
d A A A R e g s t r e s e , c o m u n i q e s e y p u b
l q u e s e .
A V A R R O
F i s c a l d e l a N a c i n
N E L L Y C A L D E R N N
516
Walter Ricardo Rojas Sarapura DIRECTIVA GENERAL N 005-2005-MP-FN NORMAS PARA LA APLICACIN DE CONCILIACIN EN ASUNTOS DE DERECHO DE FAMILIA A NIVEL NACIONAL
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 517 V.- DISPOSICIONES ESPECFICAS 5.1 CONTENIDO: Los asuntos de familia en los que se podrn conciliar, son nica y exclusivamente en derecho de tenencia y custodia, rgimen de visitas y alimentos no solicitados anteriormente ante el rgano jurisdiccional, a favor de nias, nios y adolescentes. Con relacin al rgimen de patria potestad, se excluye la conciliacin en los casos de suspensin, extincin y restitucin. 5.2 COMPETENCIA: Tienen facultad para conciliar el Fiscal Provincial a cargo de una Fiscala Provincial de Familia o Mixta, a quien en adelante se le denominar EL FISCAL, quien asumir competencia por el domicilio del solicitante. 5.3 SOLICITUD: La solicitud de conciliacin podr efectuarse tambin verbalmente por una o ambas partes, llenndose en este caso el formulario "Solicitud nica de Trmite de Conciliacin Fiscal", en adelante (SUTCF) que ser proporcionado por el Ministerio Pblico, conforme al "Formato N 1". 5.4 PLAZOS: Presentada la solicitud (SUTCF), EL FISCAL, establecer la documentacin necesaria, segn "Anexo A", a ser presentados por el solicitante, el cual tendr como plazo lmite cinco (5) das de efectuado el requerimiento fiscal. A efecto de tutelar el Inters Superior del Nio, EL FISCAL podr solicitar a las entidades o autoridades pblicas o privadas, los documentos necesarios para elaborar una mejor propuesta de conciliacin, as mismo podr solicitar la concurrencia de nias, nios y/o adolescentes, si fuera necesario. 5.5 CITACIONES: Las citaciones o invitaciones, se efectuarn a las partes por
L-
OBJETIVO Establecer las normas de carcter prejudicial de conciliacin en asuntos de Derecho de Familia ante el Ministerio Pblico a efecto de garantizar la correcta aplicacin de la ley y la unificacin de criterios a nivel nacional. II.- BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per. Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Cdigo Civil, aprobado mediante Decreto Legislativo N 295. Cdigo Procesal Civil, promulgado mediante Decreto Legislativo N 768 y modificado por Decreto Ley N 25940. Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado mediante Ley N 27337. Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial y su modificatoria por LeyN27398. Decreto Supremo N 001-98-JUS, Reglamento de la Ley de Conciliacin. Ley N 28494, Ley de Conciliacin Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia. III.- ALCANCE La presente Directiva General es de aplicacin por todas las Fiscalas de Familia o Mixtas a nivel nacional. IV.- FINALIDAD Orientar la defensa de los derechos de la persona y especficamente de nias, nios y adolescentes, promoviendo a solicitud de parte, la solucin de un conflicto jurdico familiar a travs de la conciliacin.
intermedio de la Gerencia de Archivo y Administracin Documentara del Ministerio Pblico de la Sede Central y de los
518
519 A d m i n i s t r a d o r e s e n l o s D i s t r i t o s J u
d i c i a l e s ,
t r a v s
d e
l a
C o m i s a r a
d e l s e c t o r o p o r c u a l q u i e r o t r o m e d i o
q u e c u m p l a c o n t a l f i n a l i d a d , a t r a v
s d e l F o r m a t o N 2 " I n v it a c i n d e C o n c il i a c i
n a n t e l a F is c a l a ". 5.5 DE NE GA TO RI A: E l F I S C A L r e c h a z a r
la petici n cuand o el interes ado no cumpl a con adjunt ar los docum entos que haya estable cido confor me se dispon e en el acpit e 5.4, una vez transc urrido el plazo conce dido, o en el caso que la materi a no sea concili
able. 5.6 AUDIENCI A DE CONCILIA CIN: Esta audien cia, se desarr ollar en el horari o del despac ho fiscal, y en los das hbile s. Las partes podr n ser asistid as por sus aboga dos o repres entant es legale s. La
a u d i e n c i a d e c o n c i l i a c i n e s n i c a , s a l
v o
q u e
s e
r e q u i e r a
m s d e
u n a
s e s i n , e n
c u y o c a s o e n t r e u n a y o t r a n o e x c e d e r
n 7 d a s h b i l e s . S i p o r m o t i v o i n j u s t i f i
c a d o s e fr u st ra ra la a u di e n ci a d e c o n ci li a ci n, s e d ar p o r
c o n cl ui d o el tr m it e, d e bi e n d o e m iti rs e el A ct a c or re s p o n di e
nte, para lo cual se har uso de los Forma tos N 45 segn el caso. El acuerd oa que llegue n las partes en la audien cia respec tiva, podr ser total o parcial . 5.8 LIBR O DE REGI STRO DE ACT AS DE CON
CILI ACI N En tanto no se cuente con un registr o infor mtic o autom atizad o, las solicit udes de concil iacin sern registr adas en un libro, consig nndo se el nombr e de las partes, la materi
E n c a s o q u e e l F i s c a l P r o v i n c i a l d e n e g
a r a
e l p e d i d o
d e
c o n c i l i a c i n
a ! q u e
s e
r e f i e r e e l a c p i t e 5 . 5 d e l a p r e s e n t e
d i r e c t i v a , n o p r o c e d e i m p u g n a c i n a l g
u n a. 5.10 AP LI CA CI N SU PL ET OR IA E n to d o lo n o pr e vi st o e n la pr es e nt e di re ct
iv a, se r d e a pl ic ac i n su pl et or ia la L e y d e C o n ci li ac i n N 2 6 8 7 2 y
su Regla mento .
5.11 TASA POR DERE CHO DE PRES ENTA CIN DE SOLI CITU DY COPI AS CERT IFICA DAS: La parte que solicit a soluci onar su conflic to de inters en sede fiscal, debe cumpli r con pagar una tasa por
c o n c e p t o d e d e r e c h o d e p r e s e n t a c i n d e
l a
s o l i c i t u d ,
e q u i v a l e n t e
a l
1 %
d e
l a
n U n i d a d I m p o s i t i v a T r i b u t a r i a ( U I T ) . C o e s t e p r o p s i t o , l a t a s a s e d e p o s i t a r e n l a c u e n t a N 0 0 0 0 2 8 2 7 7 4 d e R e c u r s o s D ir e c t
a m e n t e R e c a u d a d o s ( R D R ) d e l M i n is t e ri o P b li c o .
Slo en el caso de "Solici tud de Alime ntos", no se pagar esta tasa, quedan do tambi n exoner ado del pago, las copias certific adas que solicite n. Las solicitu des de "Tenen cia, Rgim en de Visitas y de Patria Potesta d", proced
e el pago de copias certific adas confor me se detalla a contin uacin : TAB LA DE COS TOS DE COPI AS CER TIFI CAD AS Descripcin De 1 a 5 caras Por copia adicional El pedido se efectuar directament e al FISCAL,
520
521 A D P P a r t i d a d e n a c i m i e n t o d e l h
c u m e n t o s q u e a c r e d i t a n l a n e c e s i
d a d a l i m e n t a r i a D e c l a r a c i n j u r a d a
d e l a n o e x i s t e n c i a d e p r o c e s o j u d i c i a l p e n
d i e n t e a l r e s p e c t o . P r e c i s a r s i e l n i o
est recono cido por el padre Munici palidad donde se registr la partida de nacimi ento Otros
2.TENENCIA Y CUSTODIA : Declara cin jurada de la no existen cia de proceso judicial pendie nte
al respect o. Partida de nacimie nto del hijo(s) Partida de matrim onio Certific ado de supervi vencia del hijo(s) Consta ncia o certific ado de estudio s del hijo(s) Control de vacuna cin peditri ca del
h i j o ( s ) O t r o s
o n st a n ci a o c e rt if ic a d o d e e st u d i o s d el h ij o (s
) C o n st a n ci a p o li ci al d e q u e s e i m p i d e n la s v
is it a s al hi jo (s ) R e ci b o s o c o n st a n ci a s d el p a g o
d e al i m e n t o s O tr o s
T R M I T E D E C O N C I L I A C I N
F I S C A L Yo identificado con en ocupacin acudo a Ud. conciliacin sobre (R) (h) Petitorio: 1.
j u r a d a d e
(b) l , con domicilio a Ce) (d) natural de a cabo un procedimiento d n con domicilio en o e x i s t e n c i a d e p r o c e s o j
FO RM AT O N 1 SOLICIT U D N I C A D E
2. 3.
3.- RGIMEN DE VISITAS: D e c l a r a c i n
u d i c i a l p e n d i e n t e a l r e s p e c t o . P ar ti d a d e n
acimiento del hijo(s) Partida de matrimonio
522 Hechos que sustentan el petitorio: 1.

2. 3.
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes__________________ INSTRUCCIONES DE LLENADO (Formato N 1)
523
(a) Nombre completo del solicitante. (b) Documento de identidad (Documento Nacional de Identidad, Libreta
Militar, Carn de Identidad, Carn de Extranjera, Pasaporte, etc.) acompaado del nmero.
Declaro bajo juramento no ser demandante ni haber sido demandado respecto de la presente solicitud.
(c) Lugar exacto del domicilio que ocupa, (Avenida, Jirn, Calle, etc.),
nmero, distrito a donde se le podr notificar. (d) Describir su ocupacin o trabajo. (e) Lugar de nacimiento. (f) Describir la materia conciliable. (g) Nombre completo del invitado. (h) Domicilio exacto del invitado. (i) Sealar los anexos que acompaa el solicitante. FORMATO N 2 INVITACIN DE CONCILIACIN ANTE LA FISCALA Lugar y Fecha Seor(es)
del...............del 200. Anexos: (i)
1.2.3.4.5.6.-
Domicilio
Presente.Me presente m usted a fi nvitarla( participar
audiencia de conciliacin, solicitada por ________________ sobre ________________ en favor de ________________ _, la misma que se llevar a cabo el da ________________ a horas ________________ ante este Despacho Fiscal sito en
524
525
Sirva esta invitacin, para hacer de su conocimiento que la conciliacin extrajudicial es un mecanismo mediante el cual las partes se ponen de acuerdo para encontrar una solucin a su conflicto de intereses, a travs de un procedimiento gil, flexible y econmico, ahorrando el tiempo que les demandara acudir a un proceso judicial. Los acuerdos tienen el carcter de sentenciadlos que pueden ser ejecutados judicialmente. Atentamente, Recibido por: Nombre: DNI: Fecha:
representante don_____________(k)________-_________, a fin de llevar a cabo la Audiencia de Conciliacin sobre _______________ (1)_________ solicitada por___________(m)_________________ Iniciada la audiencia de conciliacin se procedi a informar a las partes sobre su procedimiento, naturaleza, caractersticas, fines y ventajas. Luego de escuchar a las partes, se fijan como puntos de controversia, los siguientes: 1. 2. 3.
FORMATO N 3 ACTA DE CONCILIACIN ANTE LA FISCALA En la ciudad de___________(a)___________a los _ (a)________das del mes de_______(a) del ao________(a)_______ante el (la) suscrito(a) Dr(a)__________(b)_________________Fiscal de la Fiscala Provincial _____(c)________________se hicieron presentes, Don(a) ____________(d)____________identificado(a) con__________ (e)________, natural de__________(f)__________estado civil________(g) ______con grado de instruccin _____________ (h)_________ocupacin __________(i)_______._____domiciliad o(a)______________________) _______________ representado por su Abogado o representante don _____________________(k)___________________ y don(a) ________________(d)_____________ identificada(o) con ___^__ (e) ________, natural de___________(f)___________________estado civil ___________ (g)____________con grado de instruccin_____________ (h) _________ Fiscal ocupacin________(i)______________domiciliado(a) _________________(j) representado por su Abogado o
En este estado, las partes manifiestan haber arribado a un ____________(n)___________acuerdo total, el mismo que se da en los siguientes trminos: 1. 2. 3.
Ledos que fueron los acuerdos, las partes se ratifican en su decisin, firmando en seal de conformidad.
Solicitante/Invitado
526
_________________________Walter Ricardo Rojas Sarapura INSTRUCCIONES DE LLENADO (Formato N 3)
(a)
Lugar de ubicacin de la Fiscala, el da, el mes y el ao en que se realiza el acta de conciliacin
(b) Nombre del Fiscal a cargo del acto de conciliacin (c) Identificar el nmero de la Fiscala (si fuera el caso), el tipo (Familia
o Mixta) donde se lleva a cabo al acto de conciliacin.
(d) Nombre completo de la parte solicitante / nombre del invitado (e) Documento de identidad (Documento Nacional de Identidad, Libreta
Militar, Carne de Identidad, Carne de Extranjera, Pasaporte, etc) y nmero
En la ciudad de____________(a)____________a los______(a)_______ das del mes de _______(a)______del ao _______(a) _______ ante el (la) suscrito(a) Dr. (a)____________(b)____________Fiscal de la Fiscala Provincial__________ (c)__________________no se hicieron presentes, Don(a)_____________(d)___________________identificado(a) con __________(e)___________, y Don(a)_______________(d)_____________ identificada(o) con________(e)_________, a efecto de llevar a cabo la Audiencia de Conciliacin sobre__________(f)__________solicitada por ______________(g) _.___________________________quienes pese a encontrarse debidamente notificados, segn se aprecia de los actuados, stos no se hicieron presentes a la Audiencia de Conciliacin convocada para la fecha, por lo que se da por concluido el procedimiento. Firma del Fiscal INSTRUCCIONES DE LLENADO (Formato N 4)
(f) Lugar de procedencia del solicitante / invitado (g) Estado civil del solicitante/ invitado (soltero, casado, viudo o
divorciado) (h) Identificar el grado de instruccin del solicitante/ invitado (i) Definir la ocupacin o trabajo (j) Domicilio del solicitante/ invitado (k) Nombre completo del Abogado o representante del solicitante/ invitado (1) Tipo de conciliacin solicitada (alimento, tenencia y custodia o rgimen de visitas) (m) Nombre completo de quien solicita la conciliacin. (n) Tipo de conciliacin, si fue un acuerdo total", "acuerdo parcial" o "no se lleg a ningn acuerdo" 527 Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes FORMATO N 4 ACTA POR INASISTENCIA DE LAS PARTES
(a)
(a) Nombre del Fiscal a cargo del acto de conciliacin (b) Identificar el nmero de la Fiscala, el tipo (Familia o Mixta) donde
se lleva a cabo la conciliacin.
(b) Nombre completo de la parte solicitante / nombre del invitado (c) Documento de identidad (Documento Nacional de Identidad, Libreta (d) (c)
Militar, Carn de Identidad, Carn de Extranjera, etc) y nmero Tipo de conciliacin solicitada (alimento, tenencia y custodia o rgimen de visitas)
Nombre completa de quien solicita la conciliacin. (h) Tipo de conciliacin, si fue un "acuerdo total", "acuerdo parcial" o "no se lleg a ningn acuerdo"
528 FORMATO N 5
Anlisis del Cdigo de los Niflos y Adolescentes______________________529 INSTRUCCIONES DE LLENADO (Formato N 5)
ACTA POR INASISTENCIA DE UNA DE LAS PARTES En la ciudad de__________(a)__________a los________(a)________ das del mes de______(a)________del ao_______(a)________ante el (la) suscrito(a) Dr(a)____________(b)_____________Fiscal de la Fiscala Provincial_____________________________se hizo presente, Don(a) ______________________(d)__________________identificado(a) con _________(e)____________, natural de_________(f)____________estado civil_________(g)___________con grado de instruccin____________(h) ___________ ocupacin_____________ (i)_____________domiciliado(a) ___________ (i) ____________; sin la presencia de Don(a) ______________________________(d)_____________________________ identifcada(o) con____________(e)_________, quien pese a encontrarse debidamente invitado en dos oportunidades, segn se aprecia a fs.________ (k)____, habindose sealado la Audiencia de Conciliacin en la fecha ' (1)__________, a horas________(1)_________, por lo que se da por concluido el procedimiento de conciliacin solicitado por _______________________(m)_________________ sobre__________(n)
(a)
(b) Nombre del Fiscal a cargo del acto de conciliacin (c) Identificar el nmero de la Fiscala (si fuera el caso) el tipo (Familia
o Mixta) donde se lleva a cabo el acto de conciliacin.
(d) Nombre completo de la parte solicitante / nombre del invitado (e) Documento de identidad (Documento Nacional de Identidad, (f)
(g) (h) (i) (j) (k) (1) (m) (n) Libreta Militar. Carn de Identidad, Carn de Extranjera, etc) y nmero Lugar de procedencia del solicitante Estado civil del solicitante (soltero, casado, viudo o divorciado) Identificar el grado de instruccin del solicitante Sealar su ocupacin o trabajo Domicilio del solicitante Nmero de fojas en que se encuentra la citacin Sealar la fecha y hora en que se cit a la conciliacin Nombre completo del solicitante a la conciliacin Establecer el tipo de conciliacin, si fue un "acuerdo total", "acuerdo
Fiscal
Solicitante/Invitado
parcial" o "no se llego a ningn acuerdo".
530
531 A R L m ANEXO DECRET SUPREM O N 0112005MIMDES I A
TTULO I CONTENID
ALCANCE
C O N C O R D A N C I A S : R . M .
t o E A r t c u l o 2 . D e l a s D e f i n i c i o n e s P a E l
P r o c e d i m i e n t o d e I n v e s t i g a c i n T u t e l a r
e s e l c o n j u n t o d e a c t o s y d il i g e n c i a s tr a m it a d o s
a d m i n is tr a ti v a m e n t e , q u e e st n d e st i n a d o s a v e ri fi c
ar la situaci n de Estado de Aband ono en que se encuen tra un nio o adolesc ente, segn las causale s estable cidas en el artcul o 248 del Cdigo , a efecto de dictars e las medida s de protecc in pertine ntes. b) Equipo Multidiscipl
inario El equipo multidi sciplin ario se encuen tra confor mado por profesi onales especia lizados en las reas de derech o, trabajo social
y p s i c o l o g a . S o n d e s i g n a d o s p o r e l P r
s t a r F a m i l i a r I N A B I F , p a r a e v a l u a r l
o s c a s o s q u e s o n m a t e r i a d e l P r o c e d i m i
e n t o d e I n v e s ti g a c i n T u t e l a r. c) Red de Apo yo L a R e d d e A
p o y o e n m a t e ri a t u t e l a r e st a c a r g o d e l P r o g r a m
a Integra l Nacion al para el Bienes tar Famili ar INABI F y est confor mada por las instituc iones pblica s o privad as vincula das con el Proced imient o de la Investi gacin Tutelar . Su eje de accin es la temtic a de la niez y
adoles cencia en situaci n de abando no, as como el fortale cimient o de los vnculo s familia res, para contrib uir a la eficaci a del Proced imient o de Investi gacin Tutelar . d) Establecimi entos de Proteccin Especial Son aquella s
i n s t i t u c i o n e s i n s c r i t a s e n e l R e g i s t r o
d e d i c a d o s a l a N i e z y l a A d o l e s c e n c i a
d e l M i n i s t e r i o d e l a M u j e r y D e s a r r o l l o
S o c i a l, l a s c u a l e s b ri n d a n a t e n c i n I n t e g r a l a
l o s n i o s o a d o l e s c e n t e s t u t e l a d o s. T a m b i n s e
consid eran los hogare s y alberg ues a cargo del INABI F y de las Socied ades de Benefi cencia Pblic as. T T U L O II L A IN ST A N CI A A D M IN IS
T R A TI V A Artcu lo 3.De la Instan cia Admi nistrat iva Es competente para conocer el Procedimien to de Investigaci n Tutelar, el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, que en adelante se denomina INABIF, el cual dirige la
532
533
a) b) c) d) e) f)
A r t c u l o 4 . D e l a s F u n c i o n e s S D V P
I P T h e p r o
v i s i o n a l e s q u e c o r r e s p o n d a n , e s t a b l e c i d a
s e n e l A rt c u l o 2 4 3 d A m e d i a n t e R e s o l u c i n d e b i d
a m e n t e s u s t e n t a d a , d e ri v a n d o e l
expe dient e al Juez de Fami lia para la corre spon dient e Decl araci n de Esta do de Aban dono , de ser el caso. (*)
(*) Inciso modif icado por el Artcu lo 1 del Decre to Supre mo
N 001 -2006 MIM DES, publi cado el 18 marz o 2006, cuyo texto es el sigui ente:
" k) Emit ir el Infor me Final que cont enga las conc lusio nes de ht Inve stiga cin Tutel ar,
derivando el expediente al Juez competente para la correspondie nte Declaracin de Estado de Abandono, de ser el caso." I) Comun icar a la Secreta ra Nacion al de Adopci ones las Declara ciones de Estado de Abando no, para los fines de Ley. Artcu lo 5.- Del Registro de Procedimien tos de Investigaci
n Tutelar El Registro de Procedimient os de Investigacin Tutelar a cargo del INABIF deber contener la siguiente informacin:
a)
Expedi entes ingresados.
b)
Expedi entes concluidos sin abrir Investigacin Tutelar. Expedi entes en Investi gacin Tutelar, consign ndose la medida de protecc in provisi onal
i i i d e P r c e c d d m A i TTULO n III o INVESTIG d ACIN e TUTELAR I v e C D t I g a A c rt c n ul T o u 6. e a D el E a p li c a d a .
534
Anlisis del Cdigo d los Nios y Adolescentes
535 L E
a) b) c) d)
A L U
L L L APTUL O II LAS DILIGE NCIAS E INFOR MES A r t c u l o 8 .D e l a D e c
l a r a c i n o t o m a d e c a r a c t e r s ti c a s f si c a s E
a D
a ser escu chad o, teni ndos e en cuen ta su opin in resp ecto de las medi das de prot ecci n a adop tarse , en func in de su edad y grad o de mad urez. A r t
c u l o 9 . D e l a s E v a l u a c i o n e s M d i c o L e g a l e s E
l Instituto de Medicina Legal se encargar de realizar, en forma gratuita, al nio o adolescente en estado de abandono, los Exmenes de Edad Aproximada, Psicosomtic o, Integridad Fsica, Integridad Sexual, Toxicolgico , Evaluaciones Psicolgicas y Psiquitricas, entre otros, que solicite el INABIF, debiendo priorizar su atencin en funcin al principio del Inters Superior del Nio. Los resultados de
los exmenes se emitirn en el plazo de dos (2) das hbiles contados a partir de su realizacin. En los lugares donde no exista una sede del Instituto de Medicina Legal, los exmenes y las evaluaciones se realizarn en forma gratuita por los establecimie ntos del Ministerio de Salud, a travs del Seguro Integral de Salud, el cual asume el costo de las prestaciones, de conformidad con sus
P A r t c u l o 1 0 . D e l a P e r i
c i a P e l m a t o s c p i c a L L
A E
536
Anlisis del Cdigo de los Nios y, Adolescentes
537
a b c d e
E L A r t c u l o 1 2 . D e l o s I n f o r m e s
I E
neg arse a pres tar su decl arac in, el INA BIF podr extr aer con clus ione s aten dien do a la con duct a que el obli gad o ha asu mid o en el proc edi
mie nto. E n cas o que los pad res biol gic os, fam iliar es, terc eros resp ons able s del ni o o adol esce nte tute lado y/o testi gos se aper son en al IN
ABIF, sin habrseles citado formalmente , el INABIF deber tomar las declaracione s de manera inmediata. El Ministerio de Justicia podr cooperar, mediante la asignacin gratuita de abogados, con el asesoramien to de los padres biolgicos, familiares, terceros responsables del nio o adolescente tutelado, a efectos de rendir su declaracin, para lo cual previamente el INABIF deber realizar las
coordinacio nes correspondi entes. En los lugares donde no existan oficinas desconcentr adas del INABIF, la declaracin ser tomada por el personal de cualquier otra dependencia del MIMDES existente en la zona, previa autorizacin del rgano correspondi ente del INABIF. Las declaracion es debern remitirse al INABIF en el trmino de dos (2) das hbiles de haberse
p A
538
539
o A E D A r t c u l o 1 7 . D e l a D i f u s i n e n M e
I n f o r m e d e l a s M u n i c i p a l i d a d e s L
de la dist anci a. A rt c ul o 1 9. D e la s D ili ge n ci as o E x m e n es C o m pl e m e
nt a ri os E l INA BIF podr disp oner que se efect en dilig enci as o ex men es com ple men tario s para tene r elem ento s de juici o sufic
ientes, a efectos de mejor resolver.(*)

(*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N 001-2006MIMDE S. publicad o el 18 marzo 2006, cuyo texto es el siguiente :
"Artc ulo 19.De las Dilige ncias o Exme nes Compl ement arios El INABIF podr disponer que se efecten diligencias o exmenes complement arios para tener elementos de j ui c i o suficientes, a efectos de la elaboracin de su informe final." CAP TULO III DE LAS NOTI
FICACION
A r t c u l o 2 0 . D e l a s N o t i f i c a c i o n e s
l a s N o t i f i c a c i o n e s p o r D i a r i o s y R a d i o d i f u s i
n D E
stas noti fica cio nes deb er n con ten er la ide ntid ad del ni o o ado lesc ent e tute lad o, sus car acte rsti cas fsi cas rele van tes, una snt
esis de las circ uns tan cias en que fue enc ontr ado , y los no mbr es y ape llid os de los dest inat ario s de la noti fica ci n, en cas o de con
ocerse; asimismo, debern consignar el apercibimie nto de declararse al
nio o adolescente en Estado de Abandono, en caso de inconcurren cia.
540
541
APTUL O IV LAS MEDID AS DE PROTE CCIN A r t c u l o 2 2 . D e l a s M e d i
d a s d e P r o t e c c i n E l I N A B I F p o d r a
plicar las siguientes medidas de proteccin: a) El cuidado en el propio hogar. b) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social.
aplicacin, la prioridad del fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios as como, el tratamiento de los casos como problemas humanos. Tienen el carcter de provisionales con excepcin de la adopcin que es definitiva. (*) (*) Artculo
modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0012006MIMDES, publicado 18 marzo 2006, cuyo texto es el siguiente:
c)
Incorporacin a una familia sustitua o colocacin familiar.
Proteccin Especial. Las medidas de proteccin de carcter provisional son dispuestas por el INABIF con el fin de garantizar el derecho del nio o adolescente
d)
Atencin integral en un Establecimiento de Proteccin Especial. e) Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del Estado de Abandono expedida por el Juez Especializado. Las medidas de proteccin son dispuestas por el INABIF con el fin de garantizar el derecho del nio o adolescente tutelado a desarrollarse integralmente en el seno de su familia biolgica y en defecto de ello, en un ambiente familiar adecuado,-debiendo tenerse en cuenta para su
"Artculo 22.- De las Medidas de Proteccin El INABIF podr aplicar las siguientes medidas de proteccin de carcter provisional:
a)
El cuidado en el propio hogar; a) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social;
tutelado a desarrollarse integralmente en el seno de su familia biolgica y en defecto de ello, en un ambiente familiar adecuado, debiendo tenerse presente para su aplicacin, la prioridad del fortalecimien to de los vnculos familiares y comunitarios as como el tratamiento de los casos como problemas humanos". Artcul o 23.Del Cuidad o en el propio Hogar El INABIF,
p E A E A rt c ul o 2 5. D e la C ol o c a ci n F a m ili a r o F a m ili a S u st it
ut a R
b) c)
Incorporacin a una familia sustitua o colocacin familiar; y, Atencin integral en un Establecimiento de
evaluaciones sociales, psicolgicas y otras que se consideren necesarias, el INABIF podr disponer la Colocacin Familiar del nio o adolescente tutelado, con la finalidad de facilitar la reinsercin del nio o adolescente tutelado en un medio familiar. Para este efecto, el INABIF deber considerar
prioritariamente el grado de parentesco y necesariamente la relacin de la afinidad o afectividad con la persona o familia que pretenda asumir su cuidado, dndose preferencia a quienes se encuentren ubicadas en su entorno local. Tambin podr disponer la Colocacin Familiar en familias previamente calificadas y registradas.
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E L C O N C O R D A N C I A S : R . M . N 1 7 7 2 0 0 6 M I M D E S
e)
A A E E
P TU LO V DE LA CO NC LU SI N DE L PR OC ED IM IE NT O DE IN VE ST IG AC I N TU TE LA R rtc ulo 30. A
Del Fin del Pr oce di mi ent o de Inv esti gac in Tu tel ar C onc lui das las dili gen cia s del pro ced imi ent o y rec ibi dos los inf or me s
respectivos, el INABIF emitir un Informe Final con las conclusione s de la Investigaci n Tutelar, en un plazo que no
exceder de tres (3) das h bil e s, debiendo r e m i t i r el expediente al Juez competente, en un plazo no mayor a un (1) da hbil.
544
545 A E A r t c u l o 3 2 . D e l D i c t a m e n F i s c a l E E
A r t c u l o
3 3 . -
D e
l a
R e s o l u c i n
d e l
J u
e z y n o t i f i c a c i n E
e L
el Ce ntr o Tut elar y al Def ens or de Ofi cio; con sen tida la Res olu ci n, el Juz gad o rem itir tod o lo act uad o al IN AB IF, en el
pla zo m xi mo de cin co (5) da s cal end ari o. A rt c ul o 3 4. D e la A p el a ci n d e la R es
oluci n La Resolucin que se pronuncie sobre el Estado de Abandono del nio o adolescente tutelado es materia de apelacin por el Ministerio Pblico, los padres biolgicos, familiares y/o terceros responsable s, el Centro Tutelar y el Defensor de Oficio, dentro del plazo de tres (3) das de notificada. Artc ulo 35.- De la Conclusin Anticipada
del Procedimie nto de Investigaci n Tutelar El Procedimie nto de Investigaci n Tutelar concluye anticipadam ente cuando el nio o adolescente tutelado cumpla la mayora
d E T I P A r t c u l o 3 6 . D e l F i s c a l C o m p e t e n t e E
A r t c u l o
3 7 . D e
l o s
A b o g a d o
d e
O f i c i o E
A r t c u l o 3 8 . D e l A p o y o
d e l a P o l i c a N a c i o n a l E
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547
E DISPOSICI ONE S COM PLE MEN TARI AS, TRA NSIT ORI AS Y FINA LES S T M C
o D E L A R E P B L I C A C O N S I D E R A N D O : Q
pete ncia en mat eria tute lar; Q ue, por Dec reto Sup rem o N 011 200 5MI MD ES se apr ob el Reg lam ent o de los Cap tul
os IX y X del Ttu lo II del Lib ro Cua rto del Cd igo de los Ni os y Ad oles cent es, mo difi cad o por la Ley N 283 30; Q ue,
el artculo 4 inciso k) del reglamento antes citado seala entre las funciones del INABIF, el dar por concluido el Procedimie nto de investigaci n Tutelar mediante Resolucin debidament e sustentada, derivando el expediente al Juez de Familia para la correspondi ente Declaracin de Estado de Abandono, de ser el caso; Que, en el artculo 30 del
mencionado reglamento se establece que concluidas las diligencias del procedimien to y recibidos los informes respectivos, el INABIF emitir un Informe Final con las conclusione s de la Investigaci n Tutelar, en un plazo que no exceder de tres (3) das hbiles, debiendo remitir el expediente al Juez competente, en un plazo no mayor a un (1) da
h Q
548
Que, el artculo 186 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General seala entre otros que pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncien sobre el fondo del asunto; Que, asimismo la Ley citada en el considerando precedente consagra en el artculo IV el principio de celeridad, sealando que quienes participan en el procedimiento, deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento; en razn del cual es necesario modificar los artculos 4, inciso k) y 19 del reglamento antes citado, a efectos de que concuerden con lo dispuesto en el artculo 30 del citado cuerpo normativo; Que, el artculo 245 del Cdigo de los Nios y Adolescentes modificado por la Ley N 28330, prev que el MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte, que un nio o adolescente se encuentra en algunas de las causales de abandono, abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr en forma provisional las medidas de proteccin pertinentes; Que, asimismo es necesario precisar en el artculo 22 del citado reglamento, que las medidas de proteccin que el INABIF podr aplicar slo son las provisionales, no debiendo ser consideradas las medidas de proteccin definitivas; Que, en consecuencia es necesario modificar los artculos 4 inciso k), 19 y 22 del Reglamento de los Captulos IX y X del Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por Decreto Supremo N 011-2005-MIMDES, a efectos de viabilizar una mayor celeridad en la aplicacin de las normas y de efectivizar su aplicacin; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo, la Ley N 27793 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Cdigo de los Nios y Adolescentes aprobado por Ley N 27337 y modificado por la Ley N 28330;
Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes __________________________________________________________ 549 DECRETA: Artculo 1.- Modificacin de los artculos 4 inciso k) y 19. Modificar los artculos 4 inciso k) y 19 del Reglamento de los Captulos IX y X del Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes modificado por la Ley N 28330, aprobado por el Decreto Supremo N 011 -2005-MIMDES con el siguiente texto: "Artculo 4.- De las Funciones Son funciones del INABIF, en su condicin de director del Procedimiento de Investigacin Tutelar: (...) k) Emitir el Informe Final que contenga las conclusiones de la Investigacin Tutelar, derivando el expediente al Juez competente para la correspondiente Declaracin de Estado de Abandono, de ser el caso." "Artculo 19.- De las Diligencias o Exmenes Complementarios El INABIF podr disponer que se efecten diligencias o exmenes complementarios para tener elementos de juicio suficientes, a efectos de la elaboracin de su informe final." Artculo 2.- Modificacin del artculo 22 Modificar el artculo 22 del Reglamento de los Captulos IX y X del Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios y Adolescentes, modificado por la Ley N 28330, aprobado por el Decreto Supremo N 011 -2005-MIMDES, con el siguiente texto: "Artculo 22.- De las Medidas de Proteccin El INABIF podr aplicar las siguientes medidas de proteccin de carcter provisional:
a) b) c) d)
El cuidado en el propio hogar; La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa con atencin educativa, de salud y social; Incorporacin a una familia sustitua o colocacin familiar; y, Atencin integral en un Establecimiento de Proteccin Especial.
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley que modifica los artculos 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182, 183, 183-A, e incorpora los artculos 179-A, 181-A, 182-A a los Captulos IX, X y XI del Ttulo V, del Libro Segundo del Cdigo Penal LEY N 28251 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 170,171,172,173,174,175,176,176A, 179,180,181,182,183,183-A, E INCORPORA LOS ARTCULOS 179-A, 181-A, 182-A A LOS CAPTULOS IX, X Y XIDELTTULO IV, DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PENAL
551
Las medidas de proteccin de carcter provisional son dispuestas por el INABIF con el fin de garantizar el derecho del nio o adolescente tutelado a desarrollarse integralmente en el seno de su familia biolgica y en defecto de ello, en un ambiente familiar adecuado, debiendo tenerse presente para su aplicacin, la prioridad del fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios as como el tratamiento de los casos como problemas humanos". Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, la Ministra de Salud, el Ministro de Justicia y el Ministro del Interior. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de marzo del ao dos mil seis.
*
Regstrese, comuniqese y publquese. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica ANA MARA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI Ministra de la Mujer y Desarrollo Social PILAR MAZZETTI SOLER Ministra de Salud ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA Ministro de Justicia RMULO PIZARRO TOMASIO Ministro del Interior
Artculo 1.-Modifica los artculos 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182, 183, 183-A de los Captulos IX, X y XI del Ttulo IV, del Libro Segundo del Cdigo Penal Modifcase el texto de los artculos 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182,183, 183-A de los Captulos IX, X y XI del Ttulo IV, del Libro Segundo del Cdigo Penal en los trminos siguientes: "Artculo 170.- Violacin sexual El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
552
553 L
2. 3. 5.
1 4
S S S A E C A r t c u l o 1 7 2 . V i o l a c i n d e p e r s o n
a e n i n c a p a c i d a d d e r e s i s t e n c i a E C
A E
2. 3.
1.
S S S A rt c ul o 1 7 4. V io la ci n d e p e rs o n a b aj o a u to ri d a d o vi
g il a n ci a E l que, apr ove cha ndo la situ aci n de dep end enci a, auto rida d o vigi lanc ia tien e acce so carn al por va vagi nal, anal
o buc al o intr odu ce obje tos o part es del cuer po por algu na de las dos pri mer as vas a una pers ona colo cad a en un hos pital , asil o u otro
establecimie nto similar o que se halle detenida o recluida o interna, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitaci n de dos a cuatro aos, conforme al artculo 36, incisos 1,2
y 3.
Artc ulo 175.Seduc cin El
que, mediante engao tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o introduce objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, a una persona de catorce aos y menos de dieciocho aos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
554
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 555 Artculo 176.- Actos contra el pudor El que sin propsito de tener acceso carnal regulado por el artculo 170, con violencia o grave amenaza, realiza sobre una persona u obliga a sta a efectuar sobre s misma o sobre tercero tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. La pena ser no menor de cuatro ni mayor de seis aos: 1. Si el agente se encuentra en las agravantes previstas en el artculo 170 incisos 2, 3 y 4. pudor en menores El que sin propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo 170 realiza sobre un menor de catorce aos u obliga a ste a efectuar sobre s mismo o tercero, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad: 1. Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete ni mayor de diez aos. 2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena no menor de cinco ni mayor de ocho aos. 3. Si la vctima tiene de diez a menos de catorce aos, con pena no menor de cuatro ni mayor de seis aos. Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el
2.
Si la vctima se hallare en los supuestos de los artculos 171 y 172. Artculo 176-A.Actos contra el
A r t c u l o 1 7 9 . F a v o r e c i m i e n t o a l a p r o
s t i t u c i n E
ni ma yor de seis ao s. L a p e n a s e r n o m e n o r d e c i n c o n i m a y o r d
e d o c e a o s c u a n d o :
1.
La vctima es menor de dieciocho aos. 2. El autor emplea violencia, engao, abuso de autoridad, o cualquier medio de intimidacin.
una organizacin delictiva o banda. Artculo 180.Rufianismo El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos, la pena ser no menor de seis ni mayor de diez aos. Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos. Artculo 181.Proxenetismo El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de tener acceso carnal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
3.
La vctima se encuentra privada de discernimiento por cualquier causa. El autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge, concubino, adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por cualquier motivo. La vctima ha sido desarraigada de su domicilio habitual con la finalidad de prostituirla o est en situacin de abandono o de^ extrema necesidad econmica.
4.
5.
6.
El autor haya hecho del proxenetismo su oi"cio o mouo de vida. 7. Si el agente acta como integrante de
L a p e n a s e r n o m e n o r d e s e i s n i m a y o r d
e d o c e a o s , c u a n d o :
2.
La vcti ma tien e men os de diec ioch o aos . El age nte em ple a vio
len cia, am ena za, ab uso de aut ori da d u otr o me dio de coe rci n.
556
557
3. 4.
L S
A r t c u l o 1 8 2 . ^ T r a t a d e p e r s o n a s E L
1. 2. 3.
A r t c u l o 1 8 3 A . P o r n o g r a f a i n f a n t i l E
co, en los cual es se utili ce a pers ona s de cato rce y me nos de diec ioc ho ao s de eda d, ser san cio nad o con pen a priv ativ a de libe rtad no
me nor de cua tro ni ma yor de seis ao s y con cie nto vei nte a tres cie nto s ses ent a y cin co das mul ta. C uan do el me nor ten ga
menos de catorce aos de edad la pena ser no menor de seis ni mayor de ocho aos y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco das multa. Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173, o si el agente acta en calidad de integrante de una organizaci n dedicada a la pornografa infantil la pena privativa de libertad ser
no menor de ocho ni mayor de doce aos. De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo 36, incisos 1, 2, 4 y 5." Artc ulo 2.Incorpora al Cdigo Penal los artculos 179-A, 181A, 182-A a los Captulos IX, X y XI del Ttulo IV, del Libro Segundo del Cdigo Penal Incor prense al Cdigo Penal los artculos 179-A, 181-A, 182-A a los
C " A r t c u l o 1 7 9 A . U s u a r i o c l i e n t e E A r
558
559 e S E S A L E A r t c u l o 3 . D e l a d e r o g a c i
n D A r t c u l o
4 . D e l a v i g e n c i a L C E n L i m
a , a l o s d i e c i s i e t e d a s d e l m e s d e m a y o d
e d o s m i l c u a t r o .
H E N R Y P E A S E G A R C A P r e s i d e n t e d e
l C o n g r e s o d e l a R e p b li c a M A R C I A N O
R E N G I F O R U I Z P r i m e r V i c e p r e s i d
e n t e d e l C o n g r e s o d e l a R e p b l
i c a P O R T A N T O : M a n d o s e p u b l i q u e y c u m
p l a . D
A L E J A N D R O
T O L E D O P r e s i d e n t e
C o n s
t i t u c i o n a l d e l a R e p b l i c a C A R L O S F E R R
E R O P r e s i d e n t e d e l C o n s e j o d e M i n i s t r o s
560
561 L L E L P R E S I D E N T E D E L A R E P B L
R e p b l i c a H a d a d o l a L e y s i g u i e n t e
: E L C O N G R E S O D E L A R E P B L I C A ; H a
da d o la L ey si g ui en te : LE Y QU E MO DIF ICA AR TC UL OS DE L C DI GO PE NA L RE LA TI
VO SA LO S DE LI TO S CO NT RA LA LI BE RT AD SE XU AL Y EX CL UY EA LO S SE NT EN CI AD OS DE LO S DE RE
CHOS DE GRACIA, INDULTO Y CONMUT ACIN DE LA PENA Artcu lo 1.Modificaci n de los artculos 170, 171, 172, 173, 173-A, 174, 176, 176-A y 177 del Cdigo Penal Modif canse los artculos 170, 171,172, 173,173-A, 174, 176,176-A y 177 del Cdigo Penal, cuyo texto en lo sucesivo ser el siguiente: "Artc ulo
170.Violac in sexual El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a tener acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciend o objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos. La pena ser no menor de
1 2
a u t o r i d a d s o b r e l a v c t i m a , o d e u n a
r e l a c i n d e p a r e n t e s c o p o r s e r a s c e n
d i e n t e , c n y u g e d e st e , d e s c e n d i e n t e o h e r m
a n o , p o r n a t u r a le z a o a d o p ci n o a fi n e s d e l a v i c
3.
4.
tima. Si fuere cometi do por person al perten ecient e a las Fuerz as Arma das, Polica Nacion al del Per, Serena zgo, Polica Munic ipal o vigilan cia privad a, en ejercic io de su funci n pblic a. Si el autor tuviere
conoci miento de ser portad or de una enfer medad de trans misin sexual grave. 5. Si el autor es docent e o auxilia r de educa cin del centro educat ivo donde estudi a la vctim a. Artcu lo 171.Violacin de persona en estado de inconscienc
E C
562
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 563 Artculo 176.- Actos contra el pudor El que sin propsito de tener acceso carnal regulado por el artculo 170, con violencia o grave amenaza, realiza sobre una persona u obliga a sta a efectuar sobre s misma o sobre tercero, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. La pena ser no menor de cinco ni mayor de siete: 1. Si el agente se encuentra en las agravantes previstas en el artculo 170 incisos 2, 3 y 4.
Artculo 173.- Violacin sexual de menor de edad El que tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, con un menor de edad, ser reprimido con las siguientes penas privativas de libertad: 1. Si la vctima tiene menos de diez aos de edad, la pena ser de cadena perpetua. 2. Si la vctima tiene entre diez aos de edad, y menos de catorce, la pena ser no menor de treinta aos, ni mayor de treinta y cinco. 3. Si la vctima tiene entre catorce aos de edad y menos de dieciocho, la pena ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta aos. Si el agente tuviere cualquier posicin, cargo o vnculo familiar que le d particular autoridad sobre la vctima o le impulse a depositar en l su confianza, la pena para los sucesos previstos en los incisos 2 y 3, ser de cadena perpetua. Artculo 173-A.- Violacin sexual de menor de edad seguida de muerte o lesin grave Si los actos previstos en los incisos 2 y 3 del artculo anterior causan la muerte de la vctima o le producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado o si procedi con crueldad, la pena ser de cadena perpetua. Artculo 174.- Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia El que, aprovechando la situacin de dependencia, autoridad o vigilancia tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o introduce objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas a una persona colocada en un hospital, asilo u otro establecimiento similar o que se halle detenida o recluida o interna, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de siete ni mayor de diez aos e inhabilitacin de dos a cuatro aos, conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y3.
2. 3.
Si la vctima se hallare en los supuestos de los artculos 171 y 172. Si el agente tuviere la condicin de docente, auxiliar u otra vinculacin acadmica que le confiera autoridad sobre la vctima.
Artculo 176-A.- Actos contra el pudor en menores El que sin propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo 170, realiza sobre un menor de catorce aos u obliga a ste a efectuar sobre s mismo o tercero, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad: Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete ni mayor de diez aos. 2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena no menor de seis ni mayor de nueve aos. 3. Si la vctima tiene de diez a menos de catorce aos, con pena no menor de cinco ni mayor de ocho aos. Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173 o el acto tiene un carcter degradante o produce grave dao en la salud fsica o mental de la vctima que el agente pudo prever, la pena ser no menor de diez ni mayor de doce aos de pena privativa de libertad. Artculo 177.- Formas agravadas En los casos de los artculos 170, 171, 174, 175, 176 y 176-A, si los
1.
actos cometidos causan la muerte de la vctima o fe producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado o si procedi con crueldad,
564
Walter-Rieardo Rojas Sarapura
la pena privativa de libertad ser respectivamente no menor de veinte ni mayor de veinticinco aos, ni menor de diez ni mayor de Veinte aos. De presentarse las mencionadas circunstancias agravantes en el caso del artculo 172, la pena privativa de la libertad ser respectivamente no menor de treinta aos, ni menor de veinticinco ni mayor da treinta aos para el supuesto contemplado en su primer prrafo; y de cadena perpetua y no menor" de treinta aos, para el supuesto contemplado en su segundo prrafo." Artculo 2.- Improcedencia del indulto, conmutacin de penp y derecho de gracia No procede el indulto, ni la conmutacin de pena ni el derecho de gracia a los sentenciados por los delitos previstos en los artculos 173 y 173-A. Artculo 3.- Beneficios penitenciarios Los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-libertad y liberacin condicional no son aplicables a los sentenciados por los delitos previstos en los artculos 173 y 173-A. En los casos de los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y 174, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso. Artculo 4.- Derogatoria Derognse y/o modifcanse las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de marzo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes______________________565 Ley que modifica los artculos 20 y 21 del Cdigo Civil LEY N 28720 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 20 Y 21 DEL CDIGO CIVIL tenor:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 20 y 21 del Cdigo Civil Modifcanse los artculos 20 y 21 del Cdigo Civil, con el siguiente "Artculo 20.- Apellidos del hijo Al hijo le corresponde el primer apellido del padre y el primero de la madre. Artculo 21.- Inscripcin del nacimiento Cuando el padre o la madre efecte separadamente la inscripcin del nacimiento del hijo nacido fuera del vnculo matrimonial, podr revelar el nombre de la persona con quien lo hubiera tenido. En este supuesto, el hijo llevar el apellido del padre o de la madre que lo inscribi, as como del presunto progenitor, en este ltimo caso no establece vnculo de filiacin. Luego de la inscripcin, dentro de los treinta (30) das, el registrador, bajo responsabilidad, pondr en conocimiento del presunto progenitor tal hecho, de conformidad con el reglamento.
566
567 C A r t c u l o 2 . D e c l a r a c i n d e m a l a f e E
A r t c u l o
3 . A c c i n
d e
u s u r p a c i n
d e
o m b r e E
cul o 28 del C dig o Civ il, y de acu erd o a la va del pro ces o su mar si mo. A rt c ul o 4. D er o g at o ri a
D ja se sin efe cto el art cul o 37 del Re gla me nto de Ins cri pci one s del Re gist ro Na cio nal de Ide ntif ica ci n y Est ado Civ
il RENIEC, aprobado por Decreto Supremo N 015-98PCM, dergase el artculo 392 del Cdigo Civil y toda norma que se oponga a la presente Ley. Comu niqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgaci n. En Lima, a los treinta y un das del mes de marzo de dos
mil seis. MAR CIAL AYAI POM A ALVA RAD O Presid ente del Congr eso de la Repb lica FAUS TO ALVA RAD O DOD ERO Prime r Vicepr esiden te del Congr
e s o d e l a R e p b l i c a A P O R T A N T O : M a n d
s e
p u b l i q u e
c u m p l a . D
LEY
E L P R E S I D E N T E D E L A R E P B L I C
A P O R C U A N T O : E l C o n g r e s o d e l a R e
p bl ic a h a d a d o la L e y si g ui e nt e: E L C O N G R E S O D E L
A R E P B LI C A, H a da d o la L ey si g ui en te Le y qu e mo difi ca los art cu los 147 , 152 y 200
del Cdigo Penal y el Artculo 136 del Cdigo de Procedimie ntos Penales y seala las normas a las que se sujetarn los beneficios penitenciar ios en el caso de sentenciad os por delito de secuestro Artc ulo Io.Objet o de la Ley Apru banse las siguientes disposicioen s modificatori as en materia penal:
a) Modif canse los artcu los 147, 152 y 200 del Cdig o Penal, cuyo texto en lo sucesi vo ser el siguie nte: "Art culo 147.Sustr acci n de meno r El que, mediando relacin parental, sustrae a un menor de edad o
L A r t c u l o 1 5 2 . S e c u e s t r o
568
569 l L a p e n a s e r n o m e n o r d e t r e n t a a o s c u a n d o : S
1. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
E E E T S S L L
A r t c u l o 2 0 0 . E x t o r s i n E
c L
3.
1 2 4 5
E L
e s i n L a conf esi n del incul pado corr obor ada con prue ba, relev a al juez de pract icar las dilig enci as que no sean indis pens ables , pudi
b) " A r t c u l o 1 3 6 . E f e c t o s d e l a c o n f
endo dar por conc luida la inve stiga cin siem pre que ello no perj udiq ue a otros incul pado s o que no prete nda la imp unid ad para otro, resp ecto del cual exist
an sospechas de culpabilidad. La confesin sincera debidamente comprobada puede ser considerada para rebajar la pena del confeso a lmites inferiores al
mnimo legal, salvo que se trate de los delitos de secuestro y extorsin, previstos en los artculos 1 52 y 200 del Cdigo Penal, respectivame nte, en cuyo caso no opera la reduccin".
570
571
A r t c u l o 2 . I m p r o c e d e n c i a d e l i n
d u l t o ,
c o n m u t a c i n
d e
l a
p e n a
d e
r e c h o d e g r a c i a N
e A
sec uest ro y exto rsi n se reg ular n de con for mid ad con lo pre vist o en los art culo s 2 o, 3o y 4o del Dec reto Leg islat ivo N 927 . A
rt c ul o 4o .D er o g at o ri a D er g a ns e to d as la s n or m as q u e se o p o n g a
n a la presen te Ley. Comu niqese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgaci n. En Lima, a los veintis is das del mes de mayo de dos mil seis. MAR CIAL AYAI POM A ALVA RAD O Presid ente del
Congr eso de la Rep blica FAUS TO ALV ARA DO DOD ERO Prime r Vicep reside nte del Congr eso de la Rep blica AL SEOR PRESIDEN TE CONSTIT UCIONAL DE LA REPBLIC A POR TAN
T O : M a n d o s e p u b l i q u e y c u m p l a . D D A V I D W
A I S M A N
R J A V I N S T H I S e g u n d o
V i c e p r e s
i d e n t e d e l a R e p b l i c a E n c a r g a d o d e l
D e s p a c h o d e l a P r e s i d e n c i a d e l a R e p
bli ca FE R N A N D O Z A V A L A L O M B A R DI M ini str o de Ec on o m
a y Fi na nz as en ca rg ad o de la Pr esi de nc ia de l C on sej o de M ini str os Uniformiza r el trmite de los procesos no contencioso s de
D I R E C T I V A N 0 2 2 0 0 6 C E D C S J L 1 / P J
autorizacio nes de viaje de menor, en los Juzgados de Familia y Mixtos I. FINALIDA D: 1. Regul arizar el ingres o de deman das no conten ciosas de autoriz acione s de viaje a travs del Centro de Distrib ucin Gener al. 2. Garant izar la celerid ad en la
3.
d E I A r t . 1 3 9 i n c i s o 3 ) d e l a C o n
s t i t u c i n
P o l t i c a
d e l
P e r . A r t .
5 3 i n c i s o f ) d e l a L e y O r g n i c a
d e l P o d e r J u d i c i a l . A r t s . 1 1 2 , 1 6
2 y 1 8 2 d el C di g o d e lo s N i o s y A d ol es c e nt es .
A rt. 7 4 9 y si g ui en te s de l C di g o Pr oc es al Ci vi l en cu an to le se
an aplica bles. III. ALCANCE Juzgad os de Famili ay Mixtos de la Corte Superi or de Justici a de Lima. IV. NORMAS 1) DE LA DISTRIBU CIN RECEPCi N, REGISTR O 1.1. L a r
e c e p c i n d e l o s p r o c e s o s n o c o n t e n c i o s o s d
e a u t o r i z a c i o n e s d e v i a j e d e m e n o r e s s e r e a l i z
a r
m e d i a n t e
l a s v e n t a n i l l a s d e
l o s C e n t r o
s d e D i s t r i b u c i n G e n e r a l , q u e d a n d o t e r m i n
a n t e m e n t e p r o h i b i d o r e c e p c i o n a r d i c h a d o
cu m en ta ci n en lo s C en tr os de Di str ib uc i n M od ul ar en el ca so de lo s Ju zg ad os de F a m
ili a de la se de "J av ier Al za m or a Va ld ez ". 1.2. R ec ibi da la de m an da po r el C en tr o de Di str ib uc
i n G e n e r a l , s t a d e b e r s e r d i s t r i b u i d a e n
f o r m a a l e a t o r i a a l o s r g a n o s j u r i s d i c c i o
n a l e s d e l a m a t e r i a y r e m i t i d a e n f o r m a i n m e d
i a t a
l a
A d m i n i s t r a c i n
d e l M d u l o
M d u l o 4 , s e g n
c o r r e s p o n d a .
572
Walter Ricardo Rojas Sarapura 1.3. Las demandas sern recepcionadas en cada Mdulo por el Administrador a cargo del mismo, quien las remitir en forma i n m e d i a t a y bajo r e s p o n s a b i l i d a d al Despacho que corresponda, entregndolas directamente a cada Asistente de Juez, acompaando para tal efecto la.informacin de la existencia o no de alguna oposicin de viaje.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 573 LEY N 27942 CONCORDANCIAS: D.S.N 010-2003-M1MDES (Reglamento) LEY N 28338, 8va. Disp.Comp.Trans. y Final. R.G.G. N 388 (Directiva de INABIF) R.M. N 732-2004-MIMDES (Directiva MIMDES) R.M. N 0712-2006-ED , Num.X, inc.2 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE PREVENCIN Y SANCIN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Del Objeto y mbito de Aplicacin de la Ley Artculo 1.- Del Objeto de la Ley La presente Ley t i e n e por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma jurdica de esta relacin. Artculo 2o.- mbito de Aplicacin El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende: 1. En Centros de Trabajo pblicos y privados: a los trabajadores o
2)
DEL TRMITE El trmite de los procesos de autorizaciones de viaje de menor se realizar de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo de los Niosy Adolescentes y el Cdigo de Procedimientos Ci vile s, ste ltimo en cuanto le fuera aplicable.
3)
DE LA VIGENCIA La vigencia de las autorizaciones de viaje de menor al extranjero es de 3 meses, debiendo ser utilizada para un solo viaje. 4) DEL REGISTRO DE AUTORIZACIONES DE VIAJE El Registro de Autorizaciones de Viaje de Menor estar a cargo de los Administradores de los Juzgados de Familia de la sede judicial "Javier Alzamora Valdez", de los Mdulos Bsicos de Justicia y de los Juzgados Mixtos. El personal encargado del Registro deber i n s c r i b i r las autorizaciones que concedan los Magistrados, consignado, bajo responsabilidad, la informacin completa del menor en cada caso, anexando una foto, con el f i n de evitar s u p l a n t a c i o n e s o modificaciones irregulares de los documentos emitidos. VI. RESPONSABLES Son responsables del cumplimiento de la presente Directiva, los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales de los Juzgados de F a m i l i a y Mixtos, Administracin del Centro de Distribucin General, Administradores de los Juzgados de F a m i l i a y Mixtos comprendido. MARA ZAVALA VALLADARES/ Presidenta
empleadores, al personal de direccin o de confianza, al titular, asociado, director, accionista o socio de la empresa o institucin;
574
575
a s i m i s m o , a l o s f u n c i o n a r i o s o s e
r v i d o r e s
p b l i c o s
c u a l q u i e r a
s e a
s u r g i m e n l a b o r a l . E E A A r t c u l o 3 . D e
2. 3. 4.
l o s s u j e t o s P o r l a p r e s e n t e L e y s e c o n s i d e r a : H
2.
Hos tig ad o: To da per so na, var n o mu jer, qu e es vc tim a de ho sti ga mi ent o sex ual . Ca pt ulo II Co
nc ept o, Ele me nto sy M ani fes tac ion es del Ho sti ga mi en to Se xu al Ar tc ul o 4o. C on ce pt o E l Ho sti
gamiento sexual Tpico o Chantaje Sexual consiste en la conducta fsica o verbalreiter ada de naturaleza sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o ms personas que se aprovechan de una
1.
posicin de autoridad o jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad as como sus derechos fundamental es. Artc ulo 5.- De los Elementos Constitutiv os del Hostigamie nto Sexual Para que se configure el hostigamien to sexual debe presentarse alguno de
a) b)
E E A r t c u l o 6 . D e l a s M a n i f e s t a c i
o n e s
d e l H o s t i g a m i e n t o
a) b) c) d) e)
S e x u a l E P A U A T
576
577 T D H
a b i Captulo I l i En el d Rgimen a Laboral d Privado
A r t c u l o 7 . D e l a R e s p o n s
d e l
a) b) c)
E m p l e a d o r L C R I E A r t c u l o
. D e l a s S a n c i o n e s d e l H o s t i g a m i e n t o
S e x u a l T p i c o S
hos tiga do pue de opt ar entr e acci ona r el ces e de la hos tilid ad o el pag o de la ind em niz aci n, dan do por ter min ado el con
trat o de trab ajo, con for me al art cul o 35 del Tex to ni co Ord ena do del Dec reto Leg isla tivo N 728 , Ley de Pro duc tivi dad y
Competitivi dad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR. En este supuesto no es exigible la comunicaci n al empleador por cese de hos ti li da d sealado en el artculo 30 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
Artcu lo 9.De la Va Judici al La vctima puede acudir al Juez competente, quien de oficio o a pedido de parte puede disponer que el procedimien to judicial sea de carcter reservado. Artcu lo 10.Del Plazo de Caduc idad En lo que resulte pertinente, es aplicable el artculo 36 del Texto
A L S C D R L S A r t c u l o 1 3 . D e l P r o c e d i m
i e n t o A d m i n i s t r a t i v o D i s c i p l i n a r i o L
578
579 s A E A E A E C D e A r t c u l o 1 7 . D e l a S a n c i
e L
II del Tt ulo II de la pre sen te Ley . L os dir ect ore s, pro fes ore s y tra baj ado res de los cen tro s edu cati vos pri vad os est n
suj eto s al pro ced imi ent o est abl eci do en el Ca pt ulo I, del Tt ulo II de la pre sen te Le y. A rt c ul o 1 8 .D e
la Sanci n a los Profe sores Unive rsitari os Los profesores universit a r i o s que incurren en actos de hostigamien to sexual sern sancionados conforme a lo dispuesto en la Ley N 23733, Ley Universitari a. Los trabajadore s de las universidad es privadas y pblicas se sujetan a lo establecido en los Captulos I y II del
Ttulo II de la presente Ley. Artc ulo 19.Del Procedimie nto Disciplinar io para los Profesores Universita rios La sancin al profesor universitari o se impone, previo proceso administrati vo disciplinari o, conforme al artculo 511 de la Ley N 23733, Ley Universitari a y los estatutos de cada Universida d. Artc ulo 20.-
D e l P a g o d e l a
580
581
C D I E S C D S S
"g)
f)
pr evi o pr oc es o
ad mi nis tra tiv o:
582
583
( s T A s o b r e l a m a t e r i a : C M s e x u a l . " Q M h o s t i
g a m i e n t o
s e x u a l ,
c o n f o r m e
l a
l e y
s o
b r e l a m a t e r i a . " S
d M
la Pol ic a Na cio nal del Per , baj o los tr mi nos sig uie nte s: " 'Ar tcu lo 40 .El pas e a la Situ aci n de Dis pon ibili dad
por Me did a Dis cipl inar ia, se pro duc ir por falt as gra ves con tra el ser vici o, cua ndo la con duc ta del per son al poli cial afe cte el hon
or, decoro, deberes policiales y por actos de hostigamien to sexual, independien temente de la sancin
penal que pudiera corresponde rle, si el hecho o hechos que se le imputan legalmente estn previstos como delito, previa recomendac in del Consejo de Investigaci n. El personal policial deber previamente ser citado, odo y examinadas las pruebas de descargo por el Consejo de Investigaci n, el que luego de estos trmites emitir su pronunciam iento respectivo.
A A "d)
g S
584
585
" A M il it a r d e l o s O fi ci al e s d e la s F u e r z a s A r m a d a
s L E Y N
c
2 8 3 5 9 , p u b l c a d a e 1 3 1 0 2 0 0 4 N o v
e n a. D e la R e s e r v a d el P r o c e s o d e I n v e st ig a ci n L
s L a p u bl ic id a d s l o pr o c e d e p ar a la re s ol u ci n o d e ci si n fi n
a l. D ci m a .L a F a ls a Q u e j a C uan do la quej a o dem and a de host iga mie nto sexu al es decl arad a infu
nda da por reso luci n firm e, la pers ona a quie n se le imp utan los hec hos en la quej a o dem and a, tien e exp edit o su dere cho a inte rpo ner
judicialment e las acciones pertinentes. En este caso, el supuesto hostigado denunciante queda obligado a pagar la indemnizaci n que fije el Juez respectivo.
Dcim o Prime ra.Efecto s de la Falsa Queja El empleador, por el mrito de sentencia firme que declare infundada la queja o demanda de hostigamient o, puede resolver justificadame nte el contrato de trabajo con el trabajador privado. Para el caso de los trabajadores sujetos al rgimen laboral pblico, se proceder al cese definitivo. En el caso de las
i D c i m o S e g u n d a .T r a b a j a d o r e s d e l H o g a r L
d D c i m o T e r c e r a .D e l R e g l a m e n t o E D c i m o C u a r
t a .D e l a s n o r m a s d e r o g a d a s D C E n L i m a, a l o s ci
n c o d a s d el m e s d e f e b r e r o d e d o s m il tr e s. C
A R L O S F E R R E R O P r e si d e n t e d e l C o n g r e s
o d e la R e p b li c a J E S S A L V A R A D O H I D A L
GO Primer Vicepr esident e del Congre so de la Repbl ica
AL SEOR PRESIDEN TE CONSTITU CIONAL DE LA REPBLIC A POR TANT O:
586 .
Walter Ricardo Rojas Sarapuia
587 LEY E L P R E S I D E N T E D E L A R E P B L
e la Repblica Ha dado la Ley siguiente EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE PROHBE LA DILIGENCIA DE NOTIFICACIONES POR LA POLICA NACIONAL DEL PER Artculo Io.Prohibicin de diligencias de notificacin Establcese que el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Jurado Nacional de Elecciones y el Ministerio Pblico no pueden disponer que los miembros de la Polica Nacional del Per realicen las diligencias de notificacin que son propias de sus rganos competentes en dicha funcin. Artculo 2.- Casos excepcionales
Exceptase de lo dispuesto por el artculo anterior los siguientes casos: a) Cuando la notificacin contenga una citacin que implique la inmediata conduccin compulsiva a travs de la fuerza pblica, del imputado, testigos, peritos, intrpretes y/o depositarios, dispuesta por el Ministerio Pblico o por el Poder Judicial. b) Cuando la notificacin contenga un mandato de detencin dispuesto por el Poder J udi c i a l . c) Cuando la notificacin contenga una decisi n que tenga que comunicarse en zonas de di f c i l acceso o cuando exista amenaza o riesgo para el
perso nal enco mend ado de realiz ar dicha dilige ncia.
Artc ulo 3o.Adec uaci n a la ley Las institucione s pblicas a que se refiere el artculo 1 de la presente Ley, deben adoptar las acciones necesarias y dictar las correspondi entes disposicion es para su aplicacin. Artc ulo 4.Norm a derog atoria Derg anse
t o d a s l a s n o r m a s q u e s e
y. Artculo 5o.Norma modificatoria del Cdigo Procesal Penal Modifcase el artculo 292 del Decreto Legislativo N 957, que promulga el Cdigo Procesal Penal, con el siguiente texto: "Artculo 292.Notificaciones especiales El mandato de comparecencia y las dems restricciones impuestas sern notificadas al imputado mediante citacin que le entregar el secretario por intermedio del auxiliar judicial correspondiente, o la dejar en su domicilio a persona responsable que se encargue de entregarla, sin perjuicio de notificrsele por la va postal, adjuntndose a los autos constancia razonada de tal situacin. El auxiliar judicial,
adems, dejar constancia de haberse informado de la identificacin del procesado a quien notific o de la verificacin de su domicilio, si estaba ausente." Artculo 6o.Norma modificatoria de la Ley Orgnica del Poder Judicial Modifcase el artculo 282 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 01793-JUS, con el siguiente texto: "Artculo 282.Polica Judicial La Polica Judicial tiene por funcin realizar las notificaciones dispuestas por el Poder J udi cial que contengan un mandato de detencin o una citacin que i m p l i q u e la inmediata conduccin compulsiva del imputado, testigos, peritos e intrpretes; as como practicar las diligencias propias de sus funciones."
588
589
A L C E n L i m a , a l o s s e i s d a s d e l
s . M E R C E D E S C A B A N I L L A S B U S T A M A N T
E P r e s i d e n t a d e l C o n g r e s o d e l a
R ep b lic a J O S V E G A A N T O N I O Pr im er Vi ce pr es id en te de
l C on gr es o de la Re p bli ca A L SE O R PR ES ID E N TE C O NS TI T U CI O N AL
DE LA REPBLI CA POR TAN TO: Mand o se publi que y cump la. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre del ao dos mil seis. ALA N GAR CA PRE Z Presi dente Const itucio nal de
la Rep blica JOR GE DEL CAS TILL O GL VEZ Presi dente del Cons ejo de Mini stros
L e y q u e m o d if ic a el a rt c u lo LEY QUE
MO DIFI CA EL ART CU LO 170 DEL CD IGO PEN AL M E L
2.
a la eje cuc in del del ito se hay a pre vali do de cua lqui er pos ici n o car go que le d part icul ar aut ori dad sob re la vct ima , o de
una rel aci n de par ent esc o por ser asc end ent e, cn yu ge, con viv ien te de st e, des cen die nte o her ma no, por nat ura lez a o
adopci n o afines de la vctim a, de una relaci n prove niente de un contra to de locaci n de servici
os, de una relaci n labora l o si la vctim a le presta servic ios como trabaj ador del hogar.
590
3. 4. 5.
(...) (...)
(...)" Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veinte das del mes de enero de dos mil siete. MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Presidenta del Congreso de la Repblica JOS VEGA ANTONIO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO:
Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de enero del ao dos mil siete. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros
Ley que crea el Registr o de Deudor es Alimen tarios Moroso s L

D
O D E D E U D O R E S A L I M E N T A R I O S M O R O S O S C
E P E H E H LEY QUE C R E A E L R E G I S T R
592
593
a) b)
L E A E
E L
a) b)
a b c
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d
A r t c u l o 4
o
. P r o c e d i m i e n t o
C P A E E L A r t c u l o 6
o
a l d e R i e s g o s E A E
. C o m u n i c a c i n a C e n t r
l Mi nis ter io de Tr ab ajo y Pr om oci n del E mp leo re mi tir al r ga no de Go bie rn o del Po der Ju di ci al
la lis ta me ns ual de co ntr ato s de tra baj o, baj o cu alq uie r mo dal ida d, qu e se cel ebr en ent re par tic ula res ; y
la de
594
595 t A C A r t c u l o 8 . R e s p o n s a b i l i d a d d e l
l i g a c i n d e l r g a n o j u r i s d i c c i o n a l E
D E S E T L C E l M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e x p e d om uni qe se al se or Pre sid ent e de la Re p bli ca
ir el re gl a m e nt o d e la pr es e nt e L ey . C
par a su pro mu lga ci n. E n Li m a, a lo s d oc e d as de l m es de en er o de d os m
il siete. MER CEDE S CAB ANIL LAS BUST AMA NTE Presid enta del Congr eso de la Repb lica JOS VEGA ANTO NIO Primer Vicepr esiden te del Congr eso de la Repb
lica AL SEOR PRESIDE NTE CONSTIT UCIONAL DE LA REPBLI CA POR TANT O: Mand o se publiq ue y cumpl a. Dado en la Casa de Gobie rno, en Lima, a los veinti sis das del mes de enero del ao dos
596
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 597 Artculo 2o.- Vigencia La presente norma entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 3o.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima al vigsimo segundo da del mes de marzo del ao dos mil siete. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica MARA 2AVALA VALLADARES Ministra de Justicia
Aprueban Reglamento de la Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos DECRETO SUPREMO N 002-2007-JUS
(*) El Anexo del presente Decreto Supremo fue publicado el 31 marzo 2007.
Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS PDF. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 28970, se cre el Registro de Deudores Alimentarios Morosos en el rgano de Gobierno del Poder Judicial; Que, la Cuarta Disposicin Final de la Ley N 28970 estableci que el Ministerio de Justicia expedir el Reglamento de la mencionada Ley; Que, mediante Resolucin Ministerial N 044-2007-JUS, de fecha 7 de febrero de 2007, se dispuso constituir la Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Proyecto de Reglamento de la Ley N 28970, otorgndosele el plazo de treinta das (30) das naturales contados a partir de la fecha de su instalacin, a fin de que cumpla con elevar dicho documento a la Ministra de Justicia; Que, mediante Oficio N 005-2007-JUS/CM, de fecha 13 de marzo de 2007, la Comisin Multisectorial remite al Despacho Ministerial el proyecto de Reglamento de la Ley N 28970, compuesto de trece (13) artculos, para su respectiva aprobacin; De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; en el Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia; y, en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo Io.- Objeto Aprubese el Reglamento de la Ley N 28970, Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos; cuyo texto de trece (13) artculos es parte integrante del presente Decreto Supremo.
598
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes REG
599
E C C A r t c u l o 2 . D e f i n i c i o n e s P D T
a) b)
n t r m i t e , s e c o n s i d e r a r d e u d o r a l i
m e n t a r i o m o r o s o , a l a p e r s o n a q u e a d
eu de po r lo m en os tre s pe ns io ne s de ve ng ad as en un pr oc es o ca ut el ar o en un pr oc es
o de ej ec uc i n de ac ue rd os co nc ili at or io s ex tra ju di ci al es . c) Re gis tro de De ud ore
s Alime ntario s Moro sos: Libro electr nico que registr a la infor maci n judici al del deudo r alime ntario moros o, con inclu sin de todos los datos a que se refiere el artcul o 3 de la Ley,
cuya infor maci n tiene carct er pblic o y es de acces o gratui to.
0 c a n c e l a c i n r e s p e c t i v a . e) A r t c u l o 3
o
u l o 4
o
. D e c l a r a c i n J u d i c i a l L E E L L
a) b) c)
600
601 A r t c u l o 5 . P r o c e d i m i e n t o d e R e g i s t r o L P a r a t a l e f e c t o , s e t e n d r e n c u e n t a l o s i g u i e
a) b) e)
n t e : D D
c d
F A r t c u l o 6 o . C a n c e l a c i n d e l R e g i s t
r o L E L A r t c u l o 7 o . C o m u n i c a c i n a l a S B S E
Coo pera cin Inter insti tuci onal , la list a actu aliza da de los Deu dore s Ali men tario s Mor osos a la Sup erint ende ncia de Ban ca, Seg uros y Ad mini
stra dora s Priv adas de Fon dos de Pens ione s, a efec tos que se regis tre la deud a alim enta ria en la Cent ral de Ries gos de dich a Insti tuci n. Art
culo 8o.Comunicaci n a las Centrales Privadas de Informaci n de Riesgo El responsable del Registro se encargar de suministr ar mensualmen te, a travs de los medios y la forma establecida, la lista actualizada de los deudores alimentarios morosos a las Centrales Privadas de Informacin de Riesgos con las que el Poder Judicial mantenga convenio vigente, con el objeto que se registre la
deuda alimentaria. Artcu lo 9o.Obligacin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cumplir con remitir mensualment e al Registro tanto la lista de contratos de trabajo, bajo cualquier modalidad, que se celebren entre particulares as como la de los trabajadores que se incorporen a las empresas del sector
A L A rt c ul o 11 .O bl ig ac io ne s de la s O fi ci n as de P er so n al L
602
603
d A r t c u l o 1 2 . O b
o e Juris diccio nal C u a n d o e l r g a n o J u r i s d i c c i o n a l r
s de al r mi sm oo. f En i cas co i de ono pre dsen i tar s se ptal osup nues i to, e po nndr d oen co e no l ci c mi uent m o pde l la i par m te i int e ere nsad ta olo
inf or ma do por el Re gis tro, la cua l po dr hac er val er su der ech o co n arr egl o a Le y. Ar tc ul o 13 iDi fus
in MINJUS y Poder L a Judicial s coordinar las On acciones de fi ci difusin de n la Ley, y a del s presente d Reglament e o. , I f m a g e n I n st it u ci o n al d el M I M D E S ,
RE SO LU CI N AD MI NIS TR ATI VA N 1362007-CEPJ Lima, 26 de junio del 2007 VIST O: El expediente administrat ivo generado en el proceso de implement acin de la Ley N. 28970, Ley que crea el Registro de Deudores Alimentari
o p s C O M N o S rI D o E s R o A s ,N D O y : Q s Q u Q Q R e g l a m e n t o a p r o b a d o
e ,
604
Wlter Ricardo Rojas Sarapura
605 P R E S U E L V E : A A A A A A A
R e g s t r e s e ,
p b l q u s e ,
c o m u n i q e s e
c m p l a s e . . S S . F r a n c i s c o T a v a r a C r d o v a
A n t o n i o P a j a r e s P a r e d e s J a v i e r R o m n
S a n ti st e b a n J o s D o n ai r e s C u b a W al te r C o tr i n a M i a
n o L u is A l b e rt o M e n a N u e z DI RE CT IVA N 004 200 7CEPJ NOR M A S Y
PR OC ED IM IE NT OS PA RA EL RE GI ST RO DE DE UD OR ES AL IM EN TA RI OS M OR OS OS 1.OBJETIV O Dictar normas y establecer procedimien
tos que regulen el registro de las personas que hubiesen sido declaradas, mediante resolucin judicial, como deudores alimentarios morosos, as como, establecer el contenido y la funcionalida d del mismo. II. FINALIDA D Contar con un documento tcnico normativo que viabilice la operatividad del Registro de Deudores Alimentario s Morosos y
I L I
1 2
606
607 O r d e n a d o d e l a L e y O r g n i c a d e l P o d e r
4.
1. 2. 3.
4.
5.
0, Le y que cre a el Re gist ro de De ud ore s Ali me nta rio s Mo ros os, y, cua nd o se hag a alu si n al Re gla me nto , se ent
end er que la ref ere nci a cor res pon de al Re gla me nto de la Le y 289 70, apr oba do por De cret o Su pre mo N 002 200 7-
6.
7.
JUS, Solo por mand ato del rgan o jurisdi ccion al comp etente , se proce der a la inscri pcin o cancel acin de registr os, a travs del REDI DAM, en el RED AM. A efecto s de viabili
zar la inscrip cin y/o cancel acin de deudor es alimen tarios moros os en el REDA M, as como la remisi n de la data consol idada a las respec tivas central es de inform acin de riesgo s, se har uso del Softw are
1.
V L
2. 3.
608
609 o b l i g a c i n a l i m e n t a r i a ; d e b i e n d o u t i l i z a r , l a F i c h a d e R e g i s t r o r e s e a d a e
n e l n u m e r a l q u e a n t e c e d e . L
5.
4.
del juez, que la mis ma se encu entr e com plet a y corr ecta men te llen ada. El resp onsa ble del RE DD AM, cum plir el man dato judi cial dent ro de las
vein ticua tro (24) hora s de reci bida la Fich a de Regi stro; debi endo remi tir dent ro del mis mo plaz o al resp ectiv o rga no juris dicci onal el repo rte de inscr ipci n o
6.
cancela cin en el REDA M genera do por el Sistem a. Dicha inform acin, ser transfer ida en lnea median te el Aplicat ivc Inform tico o remitid a a travs del medio ms idneo en el da, al REDA M. En caso, que la Ficha
7.
de Registr o se encuent re incomp leta o incorre ctamen te llenada, el respons able del REDID AM la devolv er al rgano jurisdic cional, en el plazo sealad o en el numera l que anteced e. El rgano jurisdic cional, subsan ar las observa ciones adverti
8. 9.
d E C
10. 11. 12. 13.
D D E A P a r a t a l e f e c t o , s e d e b e r t e n e r e n c o n s i d
e r a c i n e l M o d e l o d e C e r t i f i c a d o d e R e g i s t r o ,
P o s i t i v o o N e g a t i v o , q u e c o m o a n e x o 0 2 , f o r m a p
a rt e i n t e g r a n t e d e l a p r e s e n t e D ir e c ti v a. N O R M A S C
O M P L E M E N T A R I A S L a s O fi c i n a s D is tr it a l e s d e C o n tr o
l de la Magist ratura y la Geren cia de Servici os Judicia les y Recau dacin de la Geren cia Gener al, velar
n por el estrict o cumpli miento de la present e Directi va, cada una, en el mbito de su compe tencia.
610
611 2. La I F
R E B (1) Distrito (2) Demandante L (3) Pensin mens Cuotas (1) AREQUIPA C Familia (2) ROSARIO G A DELGADO D 03 (3) 2,500 E P (1) LIMA R (2) MARA TER
03 (3) 2,500
P J L
REGISTRO DE MOROSOS F
N F
I R
J E F E D E L
R E D I D A M
616________________________________ Walter Ricardo Rojas Sarapura LEY N 29032 LEY QUE ORDENA LA EXPEDICIN DE UNA NUEVA PARTIDA O ACTA DE NACIMIENTO CUANDO EL RECONOCIMIENTO DE PATERNIDAD O MATERNIDAD SE REALIZA CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE INSCRIPCIN Artculo Io.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto proteger la intimidad de las personas reconocidas con posterioridad al acto de inscripcin. Artculo 2o.- Procedimiento de expedicin de la nueva partida o acta de nacimiento En el caso de que se produzca el reconocimiento voluntario o judicial de paternidad o maternidad, con posterioridad a la fecha de inscripcin, el registrador o funcionario encargado del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil o de las Oficinas Regstrales autorizadas por este, de oficio y en un plazo no mayor de tres (3) das tiles siguientes de realizada la anotacin de la declaracin de paternidad o maternidad, asienta una nueva partida o acta de nacimiento. En ella solo se consigna como dato, la referencia a la partida o acta expedida inicialmente o, en su caso, el Cdigo nico de Identificacin otorgado al momento de la inscripcin. Artculo 3o.- Expedicin de copia certificada de la nueva partida o acta de nacimiento Una vez asentada la nueva partida o acta de nacimiento, el registrador o funcionario encargado del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil o de las Oficinas Regstrales autorizadas por este, solo expedir, bajo responsabilidad, copia certificada de la nueva partida o acta de nacimiento, salvo mandato judicial en contrario. Cuando corresponda a las actas histricas anteriores a la entrada en vigencia de la presente Ley, solo se expedirn copias certificadas de las mismas a los titulares, representante legal, autoridades judiciales y al
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. 617 Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes Artculo 4o.- Validez de extractos de partidas o actas de nacimiento De conformidad con la normativa vigente, una vez asentada la nueva partida o acta de nacimiento, en caso de reconocimiento voluntario o judicial de paternidad o maternidad con posterioridad a la fecha de inscripcin, el registrador o funcionario encargado del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil o de las Oficinas Regstrales autorizadas por este, expedir, nicamente, el extracto de estas. Artculo 5o.- Modificacin del artculo 387 del Cdigo Civil Modificase el artculo 387 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes: "Artculo 387.- Medios probatorios en filiacin extramatrimonial El reconocimiento y la sentencia declaratoria de la paternidad o la maternidad son los nicos medios de prueba de la filiacin extramatrimonial. Dicho reconocimiento o sentencia declaratoria de la paternidad o maternidad obliga a asentar una nueva partida o acta de nacimiento, de conformidad con el procedimiento de expedicin de estas." Artculo 6o.- Modificacin del artculo 56 de la Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Modifcase el artculo 56 de la Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, en los trminos siguientes: "Artculo 56.- Pueden efectuarse rectificaciones o adiciones en las partidas de registro en virtud de resolucin judicial, salvo disposicin distinta de la ley. Mediante decreto supremo se establecern los actos sujetos a procedimientos administrativos y aquellos sujetos a resolucin judicial. En cualquiera de los casos de reconocimiento voluntario o mandato judicial de declaracin de paternidad o maternidad, el registrador o funcionario encargado del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil o de las Oficinas Regstrales autorizadas por este, deber asentar una nueva partida o acta de nacimiento."
6 1 9 D
E S D C E M LEY PQUE L T A P M D A P J P
6 2 1 A E L L
1. 2. 4.
L t C N A S A A
1. 2. 3. 4.
2.
7. 8.
6 2 3 A S A S
6. 7.
1 2 3 4 5 8
L A A S L E
rtculo 574.- Intervencin del Ministerio Pblico En los procesos a que se refiere este Subcaptulo, el Ministerio Pblico interviene como parte slo si los cnyuges tu
Artculo 585.- Procedimiento La restitucin de un predio se tramita con arreglo a lo dispuesto para el proceso sumarsimo y las precisiones indicad Procede a decisin del demandante, el acumular la pretensin de pago de arriendo cuando el desalojo se fundamenta Cuando el demandante opte por la acumulacin del pago de arriendos al desalojo, queda exceptuado el requisito prev Artculo 2.- Norma derogatoria Dergase el inciso 6) del artculo 305 del Cdigo Procesal Civil, agregado por la Ley N 28524. Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los ocho das del mes de junio de dos mil siete. MERCEDES CAB ANILLAS BUSTAMANTE Presidenta del Congreso de la Repblica JOS VEGA ANTONIO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
624
procedimientos que contribuyan a detectar, denunciar
Resolucin Ministerial N 04G5-2007-ED Aprueban Lincamientos de accin en casa de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas Lima, 10 de setiembre de 2007 CONSIDERANDO: Que, la Constitucin Poltica del Per en el artculo Io establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado; asimismo, en el inciso h) del numeral 24 del Artculo 2o seala que nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes y en el segundo prrafo del Artculo 15, prev que el educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico; Que, es responsabilidad del Ministerio de Educacin como rgano del Gobierno Nacional, dictar las normas nacionales que contribuyan a brindar a los educandos un servicio educativo de calidad en las mejores condiciones posibles, por lo que es necesario establecer disposiciones que coadyuven a la intervencin oportuna de las autoridades educativas a nivel nacional, para prevenir y proteger a los estudiantes de actos de maltrato fsico y/o Psicolgico, Hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual por parte del personal directivo, docente, administrativo de las instituciones educativas; Que, mediante la Resolucin Ministerial N 1073-2002-ED, se aprob el procedimiento de investigacin y proteccin de maltratos fsicos, psicolgicos o de violencia sexual, en agravio de educandos, cometidos por personal del Sector Educacin; Que, en concordancia con la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 28044 Ley General de Educacin y los dispositivos legales vigentes sobre la materia, es procedente aprobar los "Lincamientos de accin en casos de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas" a fin de proporcionar a las instancias de gestin educativa descentralizadas, de orientaciones y
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes____________________ 625 y sancionar administrativamente, al personal directivo, docente y administrativo de las Instituciones Educativas; que cometa dichos actos, independiente de la responsabilidad civil o penal que le corresponda de acuerdo a Ley; y De conformidad con la Ley N 28044, el Decreto Ley N 25762 modificado por Ley N 26510 y el Decreto Supremo N 0062006-ED. SE RESUELVE: Artculo 1.Aprobar los "Lincamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual a estudiantes de las instituciones educativas", que se adjunta y forma parte de la presente Resolucin. Artculo 2o.- Los Directores de las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, en su respectiva jurisdiccin, son responsables de velar por la difusin y el cumplimiento de la presente Resolucin. Artculo 3.- Los procesos e investigaciones sobre casos de maltratos fsicos y/o psicolgicos, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexual en trmite, se adecuarn a lo previsto en la presente Resolucin. Artculo 4.- Derogar la Resolucin Ministerial N 1073-2002-ED. Regstrese, comuniqese y publquese. JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO Ministro de Educacin
626
Walter Ricardo Rojas Sarapura LEY N 29194
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes__________ 627 "Artculo 75.- Suspensin de la Patria Potestad La Patria Potestad se suspende en los siguientes casos: h) Por habrsele aperturado proceso penal al padre o la madre por delitos previstos en los artculos 173, 173-A, 176-A, 179, 181 y 181-A del Cdigo Penal." Artculo 3.- Modificacin del artculo 471 del Cdigo Civil Modifcase el artculo 471 del Cdigo Civil con el siguiente texto: "Artculo 471.- Restitucin de patria potestad Los padres a los cuales se les ha privado de la patria potestad o limitado en su ejercicio, pueden pedir su restitucin cuando cesen las causas que la determinaron. La accin slo puede intentarse transcurridos tres aos de cumplida la sentencia correspondiente. El juez restituir la patria potestad total o parcialmente, segn convenga al inters del menor. En los casos de prdida y suspensin, los padres volvern a ejercer la patria potestad cuando desaparezcan los hechos que los motivaron; salvo la declaracin de prdida de la patria potestad por sentencia condenatoria por la comisin de delito doloso en agravio del hijo o en perjuicio del mismo." Artculo 4.Medidas complementarias sobre suspensin y prdida de la patria potestad Dictado el Auto Apertorio de Instruccin, el Juez Especializado en lo Penal remitir, dentro de las 24 horas, copias de los actuados pertinentes al Fiscal de Familia, a fin de que proceda a solicitar la suspensin de la patria potestad y la medida innovativa, bajo responsabilidad. Declarada la sentencia consentida o ejecutoriada, el Juez Especializado en lo Penal, remitir, dentro de las 24 horas, copia de la sentencia y de los actuados pertinentes al Fiscal Especializado de Familia a fin de que proceda a solicitar la prdida de la patria potestad. Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE PRECISA LOS CASOS DE PRDIDA DE PATRIA POTESTAD Artculo Io.- Adicin de ltimo prrafo al artculo 177 e incorporacin del Artculo 181-B al Cdigo Penal. Adicinese un ltimo prrafo al artculo 177 e incorprese el artculo 181-B al Cdigo Penal, con los textos siguientes: "Artculo 177.- Formas agravadas (...) En los casos de los delitos previstos en los artculos 173, 173-A y 176-A, cuando el agente sea el padre o la madre, tutor o curador, en la sentencia se impondr, adems de la pena privativa de libertad que corresponda, la pena accesoria de inhabilitacin a que se refiere el numeral 5) del artculo 36. Artculo 181-B.- Formas agravadas En los casos de los delitos previstos en los artculos 179, 181 y 181-A, cuando el agente sea el padre o la madre, el tutor o curador, en la sentencia se impondr, adems de la pena privativa de libertad que corresponda, la pena accesoria de inhabilitacin a que se refiere el numeral 5) del artculo 36o." Artculo 2.- Modificacin del artculo 75 del Cdigo de Nios y Adolescentes Modifcase el artculo 75 del Cdigo de Nios y Adolescentes con el siguiente texto:
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes__________ 629 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27337, CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES REFERENTE AL PANDILLAJE PERNICIOSO DECRETO LEGISLA TIVO N 990 (Publicado el 22/07/2007) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica mediante Ley N 29009, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas, crimen organizado y pandillaje pernicioso, por un plazo de sesenta (60) das hbiles; y, en el marco de la delegacin legislativa, el Poder Ejecutivo est facultado para establecer una estrategia integral dirigida a combatir con mayor eficacia el crimen organizado en general y, en especial los delitos mencionados; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: Artculo 1.- INTERVENCIN DE ADOLESCENTES Cuando un grupo de adolescentes afecten el orden, la paz y/o la tranquilidad pblica generando inseguridad en la poblacin, la Polica Nacional podr intervenir a fin de lograr su dispersin y proceder con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 2o.- COMUNICACIN AL FISCAL DE FAMILIA
En Lima, a los veinticuatro das del mes de enero de dos mil ocho. LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE Presidente del Congreso de la Repblica ALDO ESTRADA CHOQUE Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros
Toda intervencin con conduccin de adolescentes, de acuerdo a los casos permitidos por el Cdigo de los Nios y Adolescentes, ser comunicada de inmediato al Fiscal de Familia, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.
630 Walter Ricardo Rojas Sarapura Artculo 3.- MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES, APROBADO POR LEY N 27337 Modifcase el artculo IV del Ttulo Preliminar y los artculos 184, 193, 194, 195, 196 y 235 e incorprase los artculos 194-A y 206-A de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, en los trminos siguientes: "Artculo IV Ttulo Preliminar.Capacidad Adems de los derechos inherentes a la persona humana, el nio y el adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su proceso de desarrollo. Tienen capacidad especial para la realizacin de los actos civiles autorizados por este cdigo y dems leyes. La Ley establece las circunstancias en que el ejercicio de estos actos requiere de un rgimen de asistencia y determina responsabilidades. En caso de infraccin a la ley penal, el nio y el adolescente menor de catorce (14) aos ser sujeto de medidas de proteccin y el adolescente mayor de catorce (14) aos de medidas socio-educativas." "Artculo 184.- Medidas El adolescente infractor mayor de catorce (14) aos, ser pasible de medidas socio-educativas previstas en el presente cdigo. El nio o adolescente infractor menor de catorce (14) aos, ser pasible de medidas de proteccin previstas en el presente cdigo." "Artculo 193.- Definicin Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de doce (12) aos y menores de dieciocho (18) aos de edad que se renen y actan en forma conjunta, para lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el patrimonio y la libertad sexual de las personas, daar bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden pblico. "Artculo 194.- Infraccin Al adolescente que, integrando una
pandilla perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas, atente contra el patrimonio, cometa violacin contra la libertad sexual o dae los bienes pblicos o privados, 631 Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes utilizando armas de fuego, armas blancas, material inflamable, explosivos u objetos contundentes, cuya edad se encuentre comprendida entre doce (12) y catorce (14) aos de edad se le aplicar las medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis (16) aos se aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de cuatro (4) aos; y, en el caso de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de diecisis (16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de seis (6) aos". "Artculo 194-A.- Infraccin leve Al adolescente mayor de catorce (14) aos que, integrando una pandilla perniciosa, atenta contra el patrimonio de terceros u ocasiona daos a bienes pblicos y privados, se le aplicar las medidas socio-educativas de prestacin de servicios a la comunidad por un perodo mximo de seis (6) meses." "Artculo 195.-Infraccin Agravada Si como consecuencia de las acciones a que se refiere el artculo 194, se causara la muerte o se infringieran lesiones graves a terceros o si la vctima de violacin contra la libertad sexual fuese menor de edad o discapacitada, y la edad del adolescente infractor se encuentra comprendida entre doce (12) y catorce (14) aos se aplicarn las medidas de proteccin previstas en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis (16) aos se aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de tres ni mayor de cinco aos; y, en el caso de adolescentes cuya edad est comprendida entre ms de diecisis (16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de cuatro ni mayor de seis aos." "Artculo 196.- Medidas para los cabecillas Si el adolescente mayor de catorce (14) aos pertenece a una pandilla perniciosa en
condicin de cabecilla, lder o jefe, se le aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de tres aos ni mayor de cinco aos."
6 3 3 " E " L D I S P O S I C I N C O M P L E M E N T A R I A F I N A L S D P M D A J
y difi Walter Ricardo Rojas Sarapura A de ni cac 5 rt pr in familiar, aprobado mediante Decretoc Supremo N c 006-97-JUS, con el texto siguiente: ot o del u "Artculo 5.ec O art lo (...) ci r cu 2 Cada comisara contar con fichas de registro para los casos lo de violencia familiar n donde se consignarn todos los d d 1 frLey N 26260 29 Artculo 4.- Modificacin del Ordenado de la .artculo 10edel Texto nico en n del N Modifcase el artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley te a Te ( inmediatas "De las medidas de proteccin a d xto si Artculo 10.la o n se Las medidas de proteccin inmediatas que se o por orden del Fiscal incluyen, sin q dadopten a solicitud ico de la vctima vi es ol de tenencia y porte de armas, y otras medidas de proteccin inmediatas que e Or ti la del agresor ante de el Juez Penal en Asimismo, el Fiscal podr solicitar competente, quien decretar dicha m m la detencin ci L na El Fiscal de Familia debe poner a en conocimiento del Juez de Familia a e do o fa Artculo 5 .- Modificacin delcartculo 21 y del Texto nico Ordenado de la Ley N 26260 de o mi Modifcase el literal b) del artculo 21 del Texto de la Ley N 26260, Ley de proteccin frente a N nico Ordenado la n lia Le r, v 2 y ap e 6 N ro ni 2 26 ba e 6 26 do nt 0 0 m e. M M ed S od ia C if nt " (.. ca e D .) se D e " el ec la ar A ret tc s rt o ul m Su c o e pr ul 29 di e o d m 6o de as o .l N c M Te a o xt 00 ut di o 6el fi 97 c ar ni a es co J ci a O U nt rd S, n ic en co d ip ad n el a o el a d de te rt la as xt c L A o ul ey si A o N gu rt 2 ie c 3 26 nt ul d 26 e: o el 0, o 7 T Le .e M xt o o
6 3 7 " A M " L T C A M
rtculo 10.- Incorporacin del artculo 121-B en el Cdigo Penal Incorprase el artculo 121-B en el Captulo "Formas agravadas. Lesiones graves por violencia familiar Artculo 121-B.-
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolesceotes
6 4 1 C o " L A S a) A b) S E L L
642 Walter Ricardo Rojas Sarapura
a) b) c)
En los procesos de ejecucin En los procesos de tercera. En los procesos de prescripcin adquisitiva de dominio. d) En el retracto. e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o asociados. f) En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos de Junta General de accionistas sealados en el artculo 139 de la Ley General de Sociedades, as como en los procesos de accin de nulidad previstos en el artculo 150 de la misma Ley. g) En los procesos de indemnizacin derivado de la comisin de delitos y faltas y los provenientes de daos en materia ambiental. h) En los procesos contencioso administrativos. En estos casos, la conciliacin es facultativa. Artculo 10.- Audiencia nica La Audiencia de Conciliacin es nica y se realizar en el local del Centro de Conciliacin autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesin o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley. Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podr autorizar la realizacin de la audiencia de conciliacin en un local distinto, el cual deber encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma. Artculo 11.- Duracin de la Audiencia nica El plazo de la Audiencia nica podr ser de hasta treinta (30) das calendarios contados a partir de la fecha de la primera sesin realizada. Este plazo slo podr ser prorrogado por acuerdo de las partes. Artculo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria Recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo ste dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la realizacin de la audiencia de
conciliacin. El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das hbiles. 643 Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes De no concurrir una de las partes, el conciliador sealar una nueva fecha de audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos sealados en el prrafo anterior. Artculo 14. - Concurrencia La concurrencia a la audiencia de conciliacin es personal; salvo las personas que conforme a Ley deban actuar a travs de representante legal. En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos conciliatorios o que domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren impedidas de trasladarse al centro de conciliacin, se admitir excepcionalmente su apersonamiento a la audiencia de conciliacin a travs de apoderado. Para tales casos, el poder deber ser extendido mediante escritura pblica y con facultades expresamente otorgadas para conciliar, no requerir inscripcin registral en el caso de haber sido otorgado con posterioridad a la invitacin a conciliar. En el caso que una de las partes est conformada por cinco o ms personas, podrn ser representadas por un apoderado comn. En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la invitacin el poder deber adems contar con facultades para que el apoderado pueda ser invitado a un proceso conciliatorio. Es responsabilidad del centro de conciliacin verificar la autenticidad de los documentos presentados al procedimiento conciliatorio y la vigencia de los poderes, en su caso. En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del Centro de Conciliacin para llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente acreditados, sta podr realizarse en el lugar donde se encuentre la parte impedida, siempre y cuando pueda manifestar su voluntad en forma indubitable. Para tal efecto, el Conciliador sealar nuevo da y hora para la realizacin de la audiencia, observando los plazos previstos en
el artculo 12 de la presente ley. Artculo 15.- Conclusin del procedimiento conciliatorio Se da por concluido el procedimiento conciliatorio por:
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes__________ 645 Nombres, nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego. e. Nombre y nmero del documento oficial de identidad del conciliador. f. Nmero dWegistro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador. . ( g. Los hecfips expuestos en la solicitud de ^pnciliacin y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado7 como sustento de su probable reconvencin, as como la descripcin de la las controversias correspondientes en ambos casos. Para estos efectos, se podr adjuntar la solicitud de conciliacin, la que formar parte integrante del Acta, en el modo que establezca el Reglamento. h. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignndose de manera clara y precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o, en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la decisin debidamente motivada de la conclusin del procedimiento por parte del conciliador. i. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. j. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. k. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliacin Extrajudicial, quien verificar la legalidad de los acuerdos adoptados, tratndose del acta con acuerdo sea este total o parcial. En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital por algn impedimento fsico, intervendr un testigo a ruego quien firmar e imprimir su huella digital. En el caso de los analfabetos, tambin intervendr un testigo a ruego, quien leer y firmar el Acta de Conciliacin. La impresin de la huella digital del analfabeto importa la aceptacin al contenido del Acta. En ambos casos se dejar constancia de esta situacin en el Acta. d.
a) b) c) d)
Acuerdo total de las partes. Acuerdo parcial de las partes. Falta de acuerdo entre las partes. Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones. e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesin. f) Decisin debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por advertir violacin a los principios de la Conciliacin, por retirarse alguna de las partes antes de la conclusin de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliacin. La conclusin bajo los supuestos de los incisos d), e) y f) no produce la suspensin del plazo de prescripcin contemplado en el Artculo 19 de la Ley, para la parte que produjo aquellas formas de conclusin. La formulacin de reconvencin en el proceso judicial, slo se admitir si la parte que la propone, no produjo la conclusin del procedimiento conciliatorio al que fue invitado, bajo los supuestos de los incisos d) y f) contenidos en el presente artculo. La inasistencia de la parte invitada a la Audiencia de Conciliacin, produce en el proceso judicial que se instaure, presuncin legal relativa de verdad sobre los hechos expuestos en el Acta de Conciliacin y reproducidos en la demanda. La misma presuncin se aplicar a favor del invitado que asista y exponga los hechos que determinen sus pretensiones para una probable reconvencin, en el supuesto que el solicitante no asista. En tales casos, el Juez impondr en el proceso una multa no menor de dos ni mayor de diez Unidades de Referencia Procesal a la parte que no haya asistido a la Audiencia. Artculo 16.- Acta El Acta es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial. El Acta debe contener necesariamente una las formas de conclusin del procedimiento conciliatorio sealadas en el artculo anterior. El Acta deber contener lo siguiente: a. Nmero correlativo. b. Nmero de expediente. c. Lugar y fecha en la que se suscribe.
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes___________ 647 Artculo 18.- Mrito y ejecucin del acta de conciliacin El Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarn a travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales. Artculo 19.- Prescripcin Los plazos de prescripcin establecidos en la normatividad vigente se suspenden a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de Conciliacin Extrajudicial hasta la conclusin del proceso conciliatorio conforme al artculo 15o. Artculo 19-A.- De los operadores del Sistema Conciliatorio Son operadores del sistema conciliatorio los: a) Conciliadores Extrajudiciales c) Capacitadores. d) Centros de Conciliacin Extrajudicial. e) Centros de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. El Ministerio de Justicia tiene a su cargo los Registros Nacionales nicos por operador del sistema conciliatorio. Artculo 19o- B.- De la facultad sancionadora El Ministerio de Justicia dentro de su facultad sancionadora puede imponer a los operadores del sistema conciliatorio las siguientes sanciones por las infracciones a la Ley o su Reglamento: a. Amonestacin. b. Multa. c. Suspensin o cancelacin del Registro de Conciliadores. d. Suspensin o cancelacin del Registro de Capacitadores. e. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Conciliacin. f. Suspensin o desautorizacin definitiva del Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores. Mediante Reglamento se tipificarn las
La omisin de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) del presente artculo no enervan la validez del Acta, en cualquiera de los casos de conclusin de procedimiento conciliatorio sealado en el artculo 15. La omisin en el Acta de alguno de los requisitos establecidos en los incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artculo, dar lugar a la nulidad documental del Acta, que en tal caso no podr ser considerada como ttulo de ejecucin, ni posibilitar la interposicin de la demanda. En tal supuesto, la parte afectada podr proceder conforme a lo establecido en el artculo 16-A. El Acta no deber contener en ningn caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad. El Acta no podr contener las posiciones y las propuestas de las partes o del conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que podr ser merituado por el Juez respectivo en su oportunidad. Artculo 16o- A.- Rectificacin del Acta En los casos que se haya omitido alguno o algunos de los requisitos establecidos en los literales c): d), e), g), h), e i) del artculo 16 de la Ley, el Centro de Conciliacin de oficio o a pedido de parte, deber convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley. De no producirse la rectificacin del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliacin expedir nueva Acta por falta de Acuerdo. En caso de conclusin del procedimiento conciliatorio sin acuerdo, si dicha Acta hubiese sido presentada en proceso judicial, y no se haya cuestionado la nulidad formal en la primera oportunidad que tiene para hacerlo, se produce la convalidacin tcita de la misma. De haberse producido cuestionamiento por la parte contraria o haber sido advertida por el Juez al calificar la demanda dar lugar a la devolucin del Acta, concediendo un plazo de quince (15) das para la subsanacin. El acto jurdico contenido en el Acta de Conciliacin slo podr ser declarado nulo en va de accin por sentencia emitida en proceso judicial.
infracciones a las que se refiere el presente artculo para la sancin correspondiente.
6 4 9 E L L A E E P A E A P a
b.
rtculo 24.- De los Centros de Conciliacin Los Centros de Conciliacin son entidades que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora de conformidad con la Pueden constituir Centros de Conciliacin las personas jurdicas de derecho pblico o privado sin fines de lucro, que El Ministerio de Justicia autorizar el funcionamiento de Centros de Conciliacin Privados nicamente en locales qu Los servicios del Centro de Conciliacin sern pagados por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario. La persona jurdica a la que se otorg autorizacin de funcionamiento para constituir un Centro de Conciliacin, al
Artculo 25.- Formacin y Capacitacin de Conciliadores La formacin y capacitacin de Conciliadores est a cargo de los Centros de Formacin y Capacitacin de Concilia Universidades, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Colegios Los servicios que brinden los centros de conciliacin mencionados en el prrafo anterior, priorizaTii la atencin de
Artculo 26.- Facultades del Ministerio de Justicia El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la acreditacin, registro, autorizacin, renovacin, habilitacin, supervisin
6 5 1 e A L a b c S A E A L A E
a) b) c) d) e)
rtculo 30o- B.- Requisitos Son requisitos para la inscripcin en el Registro de Capacitadores.: Ser conciliador Contar con grado acadmico superior. Contar con capacitacin y experiencia en la educacin de adultos. Acreditar el ejercicio de la funcin conciliadora. Acreditar capacitacin en temas de Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos, cultura de paz y otros afn
6 5 3 A L
1 2 3 4 5
A L A A E L
rtculo 30-G- De las variaciones al dictado de los Cursos de Formacin y Capacitacin de Conciliadores Cualquier variacin en la programacin del curso autorizado relativo Artculo 2o.- Modifica la denominacin del Captulo Modifiqese
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las absoluciones realizadas en el proceso sumarsimo.
Quinta.- Declrese culminado el Plan Piloto dispuesto por Decreto Supremo N 007-2000-JUS prorrogado por la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27398. Sexta.- Las entidades pblicas a que se refiere el artpujo 25 de este Decreto Legislativo implementarn los centros de conciliacin y capacitacin extrajudicial y brindarn los servicios mencionados, con cargo al ejercicio presupuestario siguiente. DISPOSICIONES MODIFICATORIAS nica.- Modifiqense los artculos 87, 301, 308, 309, 324, 32T\ 445, 468, 473, inciso 8 del artculo 491, 493, 526, 530, 554, 555, 557, 636 y 760 del Cdigo Procesal Civil los que quedan redactados en los siguientes trminos: "Artculo 87.-Acumulacin objetiva originaria La acumulacin objetiva originaria puede ser subordinada, alternativa o accesoria. Es subordinada cuando la pretensin queda sujeta a la eventualidad de que la propuesta como principal sea desestimada; es alternativa cuando el demandado elige cul de las pretensiones va a cumplir; y es accesoria cuando habiendo varias pretensiones, al declararse fundada la principal, se amparan tambin las dems. Si el demandado no elige la pretensin aiternativa a ejecutarse, lo har el demandante. Si no se demandan pretensiones accesorias, slo pueden acumularse stas hasta antes del saneamiento procesal. Cuando la acccsoriedad est expresamente prevista por la ley, se consideran tcitamente integradas a la demanda. Artculo 301.- Tramitacin La tacha u oposicin contra los medios probatorios se interponen en el plazo que establece cada va procedimental, contado desde notificada la resolucin que los tiene por ofrecidos, precisndose con claridad los fundamentos en que se sustentan y acompandose la prueba respectiva. La absolucin debe hacerse de la misma manera y en el mismo plazo, anexndose los medios probatorios correspondientes. La tacha, la oposicin o sus absoluciones, que no cumplan con los requisitos indicados, sern declaradas inadmisibles de plano por el Juez en decisin inimpugnable. Estos requisitos no se exigen a
artculo 325 y, declarar concluido el Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes______________________ proceso. 65^ La actuacin de los medios probatorios se realiza en la Audiencia de Pruebas, inicindose sta por la actuacin de las cuestiones probatorias. El medio probatorio cuestionado ser actuado, sin perjuicio de que su eficacia sea resuelta en la sentencia, salvo decisin debidamente fundamentada e inimpugnable. Articula 3Q&V Oportunidad de la recusacin Slo puede formularse recusacin hasta antes del saneamiento procesal. Despus de ste, se admitir nicamente por causal sobreviniente. Artculo 309.- Improcedencia de la recusacin No son recusables: 1. Los Jueces que conocen del trmite de la recusacin; 2. Los Jueces comisionados y quienes deben dirimir conflictos de competencia; y 3. Los Jueces que conocen de los procesos no contenciosos. Excepcionalmente, en el proceso ejecutivo proceder recusacin siempre que la causal se sustente en documento fehaciente y sea propuesta dentro del plazo para la contradiccin. No se admitir segunda recusacin contra el mismo Juez en el mismo proceso, excepto si se acompaa documento fehaciente que pruebe la causal. En ningn caso se puede recusar por tercera vez al mismo Juez en el mismo proceso. Artculo 324.- Formalidad de la conciliacin La conciliacin se llevar a cabo ante un Centro de Conciliacin elegido por las partes; no obstante, si ambas lo solicitan, puede el Juez convocarla en cualquier etapa del proceso. El Juez no es recusable por las manifestaciones que pudiera formular en esta audiencia. Artculo 327.- Conciliacin y proceso Si habiendo proceso abierto, las partes conciban fuera de ste, presentarn con un escrito el Acta de Conciliacin respectiva, expedida por un Centro de Conciliacin Extrajudicial. Presentada por las partes el acta de conciliacin, el Juez la aprobar previa verificacin del requisito establecido en el
6 5 7
1. A 2.
S L L E 1. A E 3. S A E 6.
8. 9. 10.
rtculo 526.- Contenido del Acta de Conciliacin
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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes__________ 659 con la intervencin de las partes, fijar los puntos controvertidos y determinar los que van a ser materia de prueba. A continuacin, rechazar los medios probatorios que considere inadmisibles o improcedentes y dispondr la actuacin de los referidos a las cuestiones probatorias que se susciten, resolvindolas de inmediato. Actuados los medios probatorios referentes a la cuestin de fondo, el Juez conceder la palabra a los Abogados que as lo soliciten. Luego, expedir sentencia. Excepcionalmente, puede reservar su decisin por un plazo que no exceder de diez das contados desde la conclusin de la audiencia. Artculo 557.- Regulacin supletoria La audiencia nica se regula supletoriamente por lo dispuesto en este Cdigo para la audiencia de prueba. Artculo 636.- Medida cautelar fuera de proceso Ejecutada la medida antes de iniciado el proceso principal, el beneficiario debe interponer su demanda ante el mismo Juez, dentro de los diez das posteriores a dicho acto. Cuando el procedimiento conciliatorio extrajudicial fuera necesario para la procedencia de la demanda, el plazo para la interposicin de sta se computar a partir de la conclusin del procedimiento conciliatorio, el que deber ser iniciado dentro de los cinco das hbiles de haber tomado conocimiento de la ejecucin de la medida. Si no se interpone la demanda oportunamente, o sta es rechazada liminarmente, o no se acude al centro de conciliacin en el plazo indicado, la medida cautelar caduca de pleno derecho. Dispuesta la admisin de la demanda por revocatoria del superior, la medida cautelar requiere nueva tramitacin. Artculo 760.- Regulacin supletoria. La Audiencia de actuacin y declaracin judicial se regula, supletoriamente, por lo dispuesto en este Cdigo para la audiencia de pruebas." DISPOSICIONES DEROGATORIAS. nica.- Derogese el captulo V y el captulo VI de la Ley N 26872 Ley de Conciliacin y los artculos 326, 329, inciso 7 del artculo 425, 469, 470, 471 ,
En defecto del acta de conciliacin y cuando el demandado hubiera ofrecido como medio probatorio la pericia de valor del bien, la Audiencia de Pruebas no se realizar antes de 10 (diez) ni despus de 20 (veinte) das contados desde el saneamiento procesal. Artculo 530.- Posesin Provisoria. La solicitud de posesin provisoria del bien en los casos excepcionales a que se refiere el Artculo 24 de la Ley General de Expropiaciones, puede formularse en cualquier estado del proceso despus del saneamiento procesal, y se tramita como medida cautelar. La solicitud de posesin provisoria expresar los fundamentos de hecho y de derecho que la justifican, acompaada del certificado de consignacin por el importe que resulte del justiprecio, en caso que el demandante se hubiera opuesto a la compensacin propuesta por el demandado, a que se refiere el inciso 7 del Artculo 520, debidamente actualizada con intereses legales hasta la fecha de la solicitud. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 627, el 25% (veinticinco por ciento) del monto consignado servir como contracautela por los eventuales perjuicios que pueda generar la posesin provisoria. La resolucin que se pronuncia sobre el pedido cautelar es apelable sin efecto suspensivo, salvo que en el proceso se est discutiendo la causal de la expropiacin. Artculo 554.- Audiencia nica Al admitir la demanda, el Juez conceder al demandado cinco das para que la conteste. Contestada la demanda o transcurrido el plazo para hacerlo, el Juez fijar fecha para la audiencia de saneamiento, pruebas y sentencia, la que deber realizarse dentro de los diez das siguientes de contestada la demanda o de trascurrido el plazo para hacerla, bajo responsabilidad. En esta audiencia las partes pueden hacerse representar por apoderado, sin restriccin alguna. Artculo 555.- Actuacin Al iniciar la audiencia, y de haberse deducido excepciones o defensas previas, el Juez ordenar al demandante que las absuelva, luego de lo cual se actuarn los medios probatorios pertinentes a ellas. Concluida su actuacin, si encuentra infundadas las excepciones o defensas previas propuestas, declarar saneado el proceso. El Juez,
472, inciso 9 del artculo 478 del Cdigo Procesal Civil.
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L C b) Y c) M d) L A P A S A P t
a)
e)
662 f)
Walter Ricardo Rojas Sarapura Escritura Publica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial, si fuera el caso.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes _________ 663 DISPOSICIN COMPLEMENTARIA NICA.- Adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos. Las municipalidades adecuarn sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos - TUPA para el cobro de las tasas correspondientes al procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior. DISPOSICIONES MODIFICATORIAS PRIMERA.- Normas modificatorias del Cdigo Civil y Cdigo Procesal Civil Modificase el artculo 354 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes: Artculo 354.- Plazo de conversin Transcurridos dos meses desde notificada la sentencia, la resolucin de alcalda o el acta notarial de separacin convencional, o la sentencia de separacin de cuerpos por separacin de hecho, cualquiera de los cnyuges, basndose en ellas, podr pedir, segn corresponda, al juez, al alcalde o al notario que conoci el proceso, que se declare disuelto el vnculo del matrimonio. Igual derecho podr ejercer el cnyuge inocente de la separacin por causal especfica. Modificase el artculo 580 del Cdigo Procesal Civil, en los trminos siguientes: Artculo 580.- Divorcio En el caso previsto en el primer prrafo del artculo 354 del Cdigo Civil, procede la solicitud de disolver el vnculo matrimonial, despus de transcurridos dos meses de notificada la sentencia de separacin, la resolucin de alcalda o el acta notarial de separacin convencional. El juez expedir sentencia, luego de tres das de notificada la otra parte; y el alcalde o el notario que conoci del proceso de separacin
Articulo 6o. Procedimiento El Alcalde o Notario que recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 5o, luego de lo cual, en un plazo de quince (15) das, convoca a audiencia nica. En caso de que la separacin convencional y divorcio ulterior se solicite en la va municipal, se requerir del visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de la municipalidad sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos. En la audiencia los cnyuges manifiestan a no su voluntad de ratificarse en la solicitud de separacin convencional. De ratificarse, el alcalde o notario declarar la separacin convencional por resolucin de alcalda o por acta notarial, segn corresponda. En caso de Inasistencia de uno o ambos cnyuges por causas debidamente justificadas, el alcalde o notario convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor de quince (15) das. De haber nueva inasistencia de uno o ambos cnyuges, declare concluido el procedimiento. Artculo 7.- Divorcio ulterior Transcurridos dos (2) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial, segn sea el caso, cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante el alcalde o notario la disolucin del vinculo matrimonial. Dicha solicitud debe ser resuelta en un plazo no mayor de quince (15) das. Declarada la disolucin, el alcalde o notario dispondr su inscripcin en el registro correspondiente. Artculo 8.- Rgimen de acreditacin El Ministerio de Justicia emitir certificado de acreditacin a la municipalidades que cumplan con las exigencias reguladas en el Reglamento, el cual constituye requisito previo
6 6 5
c S A A L DECRET
(
7 D E
ue, mediante Oficio N 673-2008-JUS/DNAJ de fecha 11 de junio de 2008, la Comisin remiti al Despacho Ministerial disposiciones complementarias finales, para su respectiva aprobacin; De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118
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D A A C A E D A P R M
rtculo Io.- Objeto y mbito de Aplicacin El presente Reglamento tiene como finalidad normar la aplicacin de la Ley N 29227, Ley que regula el procedimien Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la Ley, se entender que la referencia alude a la Ley N 29227,
a) b) c) d) e)
Artculo 2o.- Definiciones Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento, Acta de conciliacin.Acta notarial.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el notario que contiene el resultado del acto de ratificac Alcalde.- Representante legal de la municipalidad acreditada por el Ministerio de Justicia, elegido en elecciones muni Alimentos.- Lo que es indispensable para el sustento, habitacin, Certificado de Acreditacin.- Autorizacin otorgada por el
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Walter Ricardo Rojas Sarapura s)
para llevar a cabo el procedimierto no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior dentro del marco de la Ley y de su Reglamento. f) Competencia.- Facultad del alcalde o del notario para conocer del procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior, establecida en la Ley. g) Cnyuges.- Varn y mujer que se han unido voluntariamente mediante el matrimonio, a fin de hacer vida comn. h) Copia certificada.- Copia de documento original, expedida y suscrita por autoridad competente. i) Cratela.- Institucin que provee al cuidado de la persona y de los bienes del mayor de edad incapaz declarado interdicto. j) Declaracin jurada.- Manifestacin escrita de los cnyuges bajo juramento de que la informacin proporcionada es verdadera. k) Das.- Das hbiles. 1) Divorcio ulterior.- Disolucin del vnculo matrimonial. m) Domicilio conyugal.- El ltimo domicilio que compartieron los cnyuges, sealado en declaracin jurada suscrita por ambos. n) Escritura pblica.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el notario conforme lo dispuesto por la ley de la matena. o) Notario.- Profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebren y para la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia. Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos. p) Patria potestad.- Deber y derecho de los padres de cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores. q) Procedimiento no contencioso.Procedimiento en el que no existe controversia o incertidumbre jurdica que resolver. r) Sentencia judicial firme.- Resolucin judicial que resuelve una controversia, contra la que no cabe recurso
impugnatorio. Separacin convencional.-Acuerdo voluntario de los cnyuges para separarse legalmente en su matrimonio.
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes______________________ mayores con incapacidad. 669 t) Tenencia de menor.- Derecho, deber y responsabilidad que asume uno de los padres de la nia, nio o adolescente, de velar por su desarrollo integral cuando se encuentren separados de hecho. Artculo 3".- Solicitantes De conformidad con su artculo 2 o, pueden acogerse a lo dispuesto en la Ley los cnyuges que, despus de transcurridos dos (02) aos de la celebracin del matrimonio, decidan solicitar su separacin convencional y divorcio ulterior. Artculo 4o.- Competencia El alcalde distrital o provincial de la municipalidad acreditada, as como el notario de la jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal o del lugar de celebracin del matrimonio, son competentes para realizar el procedimiento no contencioso regulado en la Ley. Entindase por domicilio conyugal el ltimo domicilio que compartieron los cnyuges, sealado en declaracin jurada suscrita por ambos. La solicitud de divorcio ulterior ser tramitada ante el mismo notario o alcalde que declar la separacin convencional, de acuerdo a ley. Articulo 5o.- Requisitos de la solicitud De conformidad con lo establecido en el artculo 4o de la Ley, slo pueden acogerse al procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior los cnyuges que cumplan con los siguientes requisitos: 1) No tener hijos menores de edad o de tenerlos, contar con sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento, respecto a los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos menores de edad. 2) No tener hijos mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar con sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento, respecto a los regmenes de ejercicio de la cratela, alimentos y visitas de los hijos
6 7 1 P 3) A L D A (a) C (b) C (c) D (d) C
(h (i) (j) (k
(e (f) (g
rtculo 7o.- Presuncin de veracidad Se presume que todos los documentos y declaraciones formuladas por los cnyuges responden a la verdad de los hec
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rtculo 13.- Divorcio Ulterior Transcurridos dos (02) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial a que se refiere el artculo 12 del
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mximo de quince (15) das hbiles
En dicha escritura pblica se insertarn las actas notariales a que se refieren el articulo 12 del presente Reglamento y el prrafo precedente de este artculo. En el caso de los procedimientos seguidos en las municipalidades, el alcalde expedir, en un plazo no mayor de cinco (05) das, la resolucin que declara la disolucin del vnculo matrimonial. Declarada la disolucin del vnculo matrimonial, el alcalde o el notario dispondr las anotaciones e inscripciones correspondientes. Artculo 14.- Carcter de la resolucin de alcalda La resolucin de alcalda que disuelve el vnculo matrimonial, a que se refiere el artculo 13 del presente Reglamento, agota el procedimiento no contencioso establecido por la Ley. Artculo 15.- Poder por Escritura Pblica con facultades especficas Los cnyuges podrn otorgar Poder por Escritura, Pblica con facultades especficas para su representacin en el procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notaras regulado por la Ley, el mismo que deber estar inscrito en los Registros Pblicos. Artculo 16.- Rgimen de acreditacin de las municipalidades 16.1. Son requisitos para que las municipalidades sean acreditadas el contar con un ambiente privado y adecuado para el desarrollo del procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior, as como contar con una Oficina de Asesora Jurdica con titular debidamente designado o, en su defecto, con un abogado autorizado para dar' cumplimiento a lo dispuesto por el segundo prrafo del' artculo 6 de la Ley.
16.2. Las municipalidades provinciales y las

municipalidades distritales de la provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao, sern acreditadas en un plazo
Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes________________________ 675_ de presentar la informacin que sustenta el cumplimiento de los requisitos previstos en el numeral anterior.
16.3.Las municipalidades distritales del resto

del pas sern acreditadas en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de presentar la informacin que sustenta el cumplimiento de los requisitos previstos en el numeral 16.1 del presente Reglamento. 16.4.La Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia es responsable de la acreditacin a que se refiere el artculo 8 de la Ley y se encargar de dictar' las medidas complementarias y las directivas necesarias, para efectos de la acreditacin de las municipalidades. 16.5.La Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia emitir el certificado de acreditacin a las municipalidades a que se refiere el artculo 16 .del presente Reglamento. 16.6.El certificado de acreditacin tendr una vigencia de cinco (5) aos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- La Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia ejecutar las acciones de difusin y de aplicacin de la Ley y del presente Reglamento. SEGUNDA.- El Consejo del Notariado controlar que los notarios cuenten con un ambiente adecuado para el desarrollo del procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior,
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E M " L L T
1. 2.
1 2
D D C E A P
emandado sobre su remuneracin, gratificaciones, vacaciones y
678 _____________________________________ Walter Ricardo Rojas Sarapura
6 7 9 c S A M " E P H E
miemb ros de la Polica Nacion al del Per estn impedi dos de propici
ar o realiza r cualqu ier tipo de acuerd o concili atorio.
6 8 1 E O I O f t b) " A E A M L
solicitud de la vctima, el juez debe variar la medida y ordenar el retiro temporal del agresor del domicilio y/o
6 8 3 A M " A A M " A L I
6 8 5 " A I " C A M "
ivil e inhabilitacin a que se refiere el artculo 36 inciso 5. Cuando la vctima muere a consecuencia de la lesin y el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor d Artculo 12.- Incorporacin del artculo 122-B en el Cdigo Penal Incorprase el artculo 122-B en el Captulo "Formas agravadas. Lesiones leves por violencia familiar Artculo 122VB.Cdigo de los Nios y Adolescentes. Cuando la vctima muere a consecuencia de la lesin y el agente pudo prever este resultado, la pena ser no menor d Artculo 13.- Modificacin del artculo 441 del Cdigo Penal Modifcase el artculo 441 del Ttulo "Lesin dolosa y lesin culposa Artculo 441.como delito. Se considera circunstancia agravante y se incrementar la prestacin de servicios comunitarios a ochent
6 8
tutor, guardador o responsable de aquel.
Cuando la lesin se causa por culpa y ocasiona hasta quince das de incapacidad, la pena ser de se En Lima, a los veinticinco das del mes de noviembre de dos mil ocho. JAVIER VELSQUEZ QUESQUN, Presidente del Congreso de la Repblica ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO, Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las observacione
Comentarios al Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia ndice General

Presentacin Dedicatoria Prlogo a la primera edicin Prlogo a la segunda edicin Prlogo a la tercera edicin TTULO PRELIMINAR Definicin. Sujeto de Derechos. Igualdad Capacidad. mbito de aplicacin general. Extensin aplicacin. Fuentes. Obligatoriedad de la ejecucin. del Nio y del Adolescente. Proceso como problema humano..................................9 LIBRO PRIMERO DERECHOS Y LIBERTADES CAPTULO 1: DERECHOS CIVILES A la vida e integridad. A su atencin por el Estado desde su concepcin. A vivir en un ambiente sano. A su integridad personal. A la libertad. A la identidad. A la inscripcin. A vivir en una familia. A la libertad de opinin. A la libertad de expresin. A la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Al libre trnsito. A asociarse...........................18 CAPTULO II: DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES A la educacin, cultura, deporte y recreacin. A la educacin bsica. A ser respetado por sus educadores. A ser matriculado en el sistema regular de enseanza. A la proteccin por los Directores de los de del oportunidades. mbito de Inters superior
Centros Educat os. Modalidad y horarios para el adolescentes que trabajan y trabajo. A participar nios que viven en la calle. Programa para en programas culturales, deportivos y nios y adolescentes que recreativos. A la atencin carecen de familia o se encuentren en extrema integral de salud. Derecho a trabajar del adolescente............................................... pobreza.......................................................................................... 34 53 CAPTULO ffl: DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES DISCAPACITADOS Derechos de los nios y adolescentes discapacitados....................................................................................................... 44 CAPTULO IV: DEBERES DE LOS NIOS YADOLESCENTES Deberes de los Nios y Adolescentes...................................................................... 45 CAPTULO V: GARANTAS Ejercicio de los derechos y libertades. Difusin de los derechos contenidos en este Cdigo...................................................................................... 47 LIBRO SEGUNDO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y AL ADOLESCENTE CAPTULO 1: SISTEMA NACIONAL Y ENTE RECTOR Definicin. Direccin del Sistema y Ente Rector. Funciones. Acciones interinstitucionales. Descentralizacin................................................................... 48 CAPTULO II: POLTICA Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE Poltica. Desarrollo de Programas. Condiciones para el desarrollo de planes y programas. Programas especiales. Programas para nios y adolescentes discapacitados. Programas para nios y adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas. Programas para nios y adolescentes maltratados o vctimas de violencia sexual. Programas para nios y adolescentes vctimas de la violencia armada o desplazados. Programas para nios y
Vigencia de la Patria Potestad. Extincin o Prdida de la Patria Potestad. Restitucin de la Patria Potestad. Definicin. Instancia administrativa. Integrantes. Peticin de suspensin Funciones o prdida de la Patria Potestad. Facultad del especficas. Organizacin e inscripcin. Rgimen Juez.............................................................................................. laboral............................................................................................................. CAPTULO HI: DEFENSORIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE CAPTULO IV: RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR mbito de aplicacin. Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador. Autorizacin e inscripcin del adolescente trabajador. Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades. Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes. Registro y datos que se deben consignar. Autorizacin. Examen mdico. Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. Trabajos prohibidos. Remuneracin. Libreta del adolescente trabajador. Facilidades y beneficios para los adolescentes que trabajan. Registro de los establecimientos que contratan adolescentes. Trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado. Seguridad social. Capacidad. Ejercicio de derechos laborales colectivos. Programas de empleo municipales. Programas de capacitacin......................................... CAPTULO V: CONTRAVENCIONES Y SANCIONES Definicin. Competencia y responsabilidad administrativa. Intervencin del Ministerio Pblico. Intervencin jurisdiccional. Rol de los Gobiernos Regionales y Locales............................................................ LIBRO TERCERO INSTITUCIONE S FAMILIARES TTULO 1 LA FAMILIA Y LOS ADULTOS RESPONSABLES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES CAPTULO 1: PATRIA POTESTAD Deberes y derechos de los padres. Suspensin de la Patria Potestad.
CAPITULO II: TENENCIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
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Tenencia. Variacin de la tenencia. Peticin. Facultad del Juez. Opinin. Modificacin de resoluciones. Tenencia provisional............................................................................................................. 95 CAPTULO III: RGIMEN DE VISITAS Las visitas. Rgimen de visitas. Extensin del Rgimen de visitas. Incumplimiento del Rgimen de visitas................................................................. 102 CAPTULO IV: ALIMENTOS Definicin. Obligados a prestar alimentos. Subsistencia de la obligacin alimentaria. Conciliacin y prorrateo. Competencia. Impedimento........................................................................................................ 106 CAPTULO V: TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA Derechos y deberes del Tutor. Impugnacin de los actos del tutor. Juez competente. Consejo de Familia. Participacin del adolescente en el Consejo de Familia. Proceso......................................................................... 112 CAPTULO VI: COLOCACIN FAMILIAR Colocacin familiar. Criterios para la colocacin familiar. Residencia de la familia sustituta. Remocin de la medida de colocacin familiar. Seleccin, capacitacin y supervisin de las familias............................................. 119 CAPTULO VII: LICENCIA PARA ENAJENAR O GRAVAR BIENES Autorizacin. Pruebas.......................................................................................... 124 CAPTULO VIII: AUTORIZACIONES Notarial. Judicial................................................................................................... 125 CAPTULO IX: MATRIMONIO DE ADOLESCENTES El matrimonio. Recomendacin............................................................................
T T U L O I I A D O P C I N CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
ADOPCIONES INTERNACIONALES
Adopcin internacional. Obligatoriedad de convenios................................................................................... 146 CAPTULO VII: ETAPA POST-ADOPTIVA
Informacin de los adoptantes nacionales. Informacin de los adoptantes extranjeros................................................................ 148
Concepto. Subsidiariedad de la adopcin por extranjeros. Requisitos. Situaciones imprevistas........................................................................................ 133 CAPTULO II: TITULAR DEL PROCESO Titular del proceso. Registro Nacional de Adopciones........................................... 136 CAPTULO III: PROGRAMA DE ADOPCIN Programa de adopcin.Desarrollo de programas de adopcin. Trmites. Garantas para el nio y el adolescente Supervisin de la oficina de adopciones. Sanciones..........'. 139 CAPTULO IV: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEADOPCIONES Declaracin previa del estado de abandono........................................................... 144 CAPTULO V: PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES Excepciones......................................................................................................... 145 CAPTULO VI: DISPOSICIONES ESPECIALES PARA
LIBRO CUARTO ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y EL ADOLESCENTE T TULO I JURISDICCI NY COMPETENCI A Jurisdiccin. Salas de familia. Competencia.......................................................... 150 CAPTULO I: JUEZ DE FAMILIA Director del proceso. Atribuciones del Juez........................................................... 154 CAPTULO II: FISCAL DE FAMILIA mbito. Titularidad. mbito de competencia. Dictamen. Nulidad. Libre acceso. Competencia. Inscripcin del nacimiento............................................................................................................ 157
T I T U L O I I A C T I V I D A D P R O C E S A L
CAPTULO III: ABOGADO DEFENSOR CAPTULO I: MATERIAS DE CONTENIDO Abogados de oficio. Beneficiarios. Ausencia......................................................... CIVIL 169 Procesos. Proceso nico. Procesos no contenciosos. Otros CAPTULO procesos no contenciosos............................................................. rV: 182 RGANOS CAPTULO II: PROCESO NICO AUXILIARE S SECCIN Postulacin del proceso. Inadmisibilidad o improcedencia. I: Equipo Modificacin y ampliacin de la demanda. Multidiscipli Medios probatorios nario extemporneos. Traslado de la demanda. Tachas u Conformacin. Atribuciones.................................................................................. oposiciones. Audiencia. Actuacin. Continuacin de la 172 audiencia de pruebas. Resolucin aprobatoria. Actuacin de pruebas de SECCIN II: Polica Especializada oficio. Equipo Definicin. Organizacin. Requisitos. Capacitacin. tcnico, Informe social y evaluacin psicolgica. Funciones............................................................................................................. Medidas 174 cautelares. Medidas temporales. Apelacin. Trmite de la apelacin SECCIN III: Polica de Apoyo a la Justicia con efecto suspensivo. Proteccin de los intereses Definicin. Funciones............................................................................................ individuales 178 difusos y colectivos. Apercibimientos. Regulacin supletoria.................................................................................... SECCIN IV: Servicio Mdico Legal del Nio y 186 del Adolescente CAPTULO m: ADOLESCENTE Definicin............................................................................................................. 180 INFRACTOR DE LA LEY PENAL SECCIN V: Registro del Adolescente Infractor
SECCIN I: Generalidades Definicin. Medidas.................................................................... Definicin............................................................................................................ 203 181
SECCIN II: Derechos individuales Detencin. Impugnacin. Informacin. Separacin.............................................. 204 SECCIN III: Garantas del Proceso Principio de legalidad. Principio de confidencialidad y reserva del proceso. Rehabilitacin. Garantas....................................................................... 207 CAPTULO IV: PANDILLAJE PERNICIOSO Definicin. Infraccin. Infraccin agravada. Medidas para los cabecillas. Cumplimiento de medidas. Responsabilidad de padres o tutores. Beneficios................................................................................................ 211
CAPTULO V: INVESTIGACIN YJUZGAMIENTO
EL DERECH O ALIMENT ARIO D e C C C M l A DLA C P C P D i C C D e F m a E l e d e d
REG ULA CI N DE LA PAT RIA POT EST AD EN EL CD IGO CIVI L C LA A D OP CI N EN LA LE GI SL A CI N PE R U A N A E A s A d
.268
ENCIA FAMILIAR EN LA LEGI SLAC IN NACI ONAL C i L f d I d LEY Q U E R E G U L A E L P R O C E D I M I E N T O N O C O N T E N C I
O S O D E L A S E P A R A C I N C O N V E N C I O N A L Y D I V O R C I O U L T E R I O R E
I .
LEGISLACIN EN MATERIA DE VIOLENCIA FAMILIAR Y NORMAS CONEXAS
Ley 28434, Ley que modifica los artculos 59, 60 y 61 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial....................
416 Ley N 26260. Establecen poltica del Estado y de la Sociedad frente a la violencia familiar Ley N 28439, Ley que simplifica las reglas del ........................................................................................ 325 proceso de alimentos..................................................................... wL26763' MdfCan ,a Ley de Prote"in frente a la Violencia 418 .............................................................................................................. 337 Resolucin Administrativa N 051 -2005-CE-PJ, Decreto Supremo N 006-97-JUS. Aprueban el Texto Aprueban formulario nico Ordenado de demanda de alimentos.............................................................. de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la 423 Violencia Familiar................................................................................................
345
DecretoSupremoNoOO^SJUS.ApruebanRegmentodelTUOde la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar............................

364
Ley N 28457, Ley que regula el proceso de filiacin judicial de paternidad extramatrimonial......................................................... 429
Ley N 27306, Ley que modifica el Texto nico Ordenado de la Lev de Proteccin frente a la Violencia Familiar...............................
373
NoLN^9r82' *fl qUC mdfCa d tCXt0 nC0 0rdenad0 ^ la Ley N 26260 Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar"........................................................................................ Decreto Supremo N 001-2005-DE-SG, Aprueban 379 Reglamento de la Ley N 28190, Ley que protege a los menores de Ley N 28308, Ley que regula el uso de descanso edad de lamendicidad........................................................................................... pre y postnatal del 382 personal femenino de las Fuerzas Armadas y Polica Ley N 28236, Ley que crea hogares de refugio Nacional del Per........................................................................... temporal para las 453 victimas de violencia familiar ..................................... Decreto Supremo N 003-2005-MIMDES, 387 Aprueban Reglamento de Ley N 28251, Ley que modifica los Funciones del MIMDES como ente rector del artculos 170 171 172 17T> Sistema Nacional de 174 175- 176A, ,79, 180, 181, Atencin Integral al Nio y Adolescente.............................. 182, 183, 183Aeincorpo aos ,........................................................................................... artculos; 179-A, 181-A, 182 A a 458 los captulos IX, X yHdd ttulo IV del libro segundo del Cdigo Decreto Supremo N 004-2005-JUS, Aprueban Penal..................................................................................... reglamento de la Ley Primer pleno jurisdiccional de N 26872-Ley de Conciliacin....................................................... familia de la Corte Superior de 471 Justicia del cono norte de Lima Ley N 28494, Ley de conciliacin fiscal en asuntos ......................................................................................... de derecho de familia..................................................................... 398 11 heCh 0m0 aUSal dC Separacin de cuer 511 dvordo'^^ ^ P* y ............................................................................................................... Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1133399 2005-MP-FN, Temas propuestos como puntos problemas para el Aprueban Directiva "Normas para la aplicacin de pleno................................................................................................................ Conciliacin en 400 asuntos de Derecho de Familia a Nivel Nacional"........................... Ley N 28330, Ley que modifica 514 diversos artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes ANEXO - DECRETO SUPREMO N 011 -2005........................................................................................ MIMDES, Anexo del 408 D.S. N 011-2005-MIMDES que aprob el Civil yO52808dei cepycUe ^^ ^ anCU]S 354Y 359dd Cdg Reglamento de los Captulos IX y X del Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios yAdolescentes, modificados por la Ley N
Decreto Supremo N 001 -2005-MIMDES, Aprueban reglamento de la Ley N 28190, Ley que protege a los menores de edad de la mendicidad................................................................................... 433
28330.................................................................................................................. 530 DECRETO SUPREMO N 001-2006-MIMDES, Modifican el Reglamento de los Captulos IX y X del Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo de los Nios yAdolescentes..................................................................... 547 LEY N 28704, Ley que modifica artculos del cdigo penal relativos a los delitos contra la libertad sexual y excluye a los sentenciados de los derechos de gracia, indulto y conmutacin de la pena.................................................................................................................... 560 LEY N 28720, Ley que modifica los artculos 20 y 21 del Cdigo Civil................................................................................................... 565
psicolgico, hostigamiento LEY N 28760, Ley que modifica los artculos sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes 147, 152 y 200 del de Instituciones Cdigo Penal y el Artculo 136 del Cdigo de Procedimientos Educativas..................................................................................... Penales y seala las normas a las que se sujetarn 624 los beneficios Ley N 29194, Ley que precisa los casos de penitenciarios en el caso de sentenciados por delito prdida de Patria de secuestro........................................................................................................ Potestad......................................................................................... 567 626 DIRECTTVAN 02-2006-CED-CSJL1/PJ, Decreto Legislativo N 990, Modifica a la Ley N Uniformizar el trmite de los 27337, Cdigo de procesos no contenciosos de autorizaciones de los Nios y Adolescentes referente al viaje de menor, en los pandillaje pernicioso....................................................................... Juzgados de Familia y Mixtos................................................................................ 629 571 Ley N 27942, Ley de prevencin y sancin del hostigamiento sexual................................................................................................................... 573 Ley N 28924, Ley que prohibe la diligencia de notificaciones por la PolicaNacional del Per....................................................................................... 586 Ley N 28963, Ley que modifica el artculo 17 del Cdigo Penal....................................................................................................... 589 Ley N 28970, Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos........................................................................................... 591 Decreto Supremo N 002-2007-JUS, Aprueban Reglamento de la Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos.............................................................................................................. 596 ResolucinAministrativaN136-2007-CE-PJ..................................................... 603 Directiva N 004-2007-CE-P J, Normas y Procedimiento para el Registro de Deudores Alimentarios Morosos........................................................................ 605 Ley N 29032, Ley que ordena la expedicin de una nueva Partida o Acta de Nacimiento cuando el reconocimiento de paternidad o maternidad se realiza con posterioridad a la fecha de inscripcin.......................................................................................................... 616 Ley N 29057, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Procesal Civil....................................................................................................... 619 Resolucin Ministerial N 0405-2007-ED, Aprueban Lineamientos de accin en caso de maltrato fsico y/o
Ley que modifica el Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccicon frente a la Violencia Familiar, Le N 26260, e incorpora el delito de Violencia Familiar en Cdigo Penal....................................................................... 633 Decreto Legislativo N 1070, Modifica la Ley N 26872, Ley de Conciliacin........................................................................................................ 639 Ley N 29227, Ley que regula el procedimientos no contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades y Notaras............................................................................................................ 660 Decreto Supremo N 009-2008-JUS, Aprueban Reglamento de la Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades y Notaras.................................................................................. 665 Ley N 29274, Ley que modifica el Artculo 46 del Cdigo Civil, referido a la capacidad adquirida por matrimonio o ttulo oficial................................................ 676 Ley N 29279, Ley que modifica los artculo 563, 564 y 675 del Cdigo Procesal Civil sobre alimentos.............................................................. 677 Ley N 29282, Ley que modifica el Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, Ley N 26260, y el Cdigo Penal...................................................................................... 679
Este libro se termin de Imprimir en Editora "FECAT" E.I.R.L en el mes de Marzo 2009 Jr. ILO 283 Lima 1 Telfono 4339870 LIMA 1 PER

Codigo Del Niño y Adoslecente 2009 COMENTADO

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WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA Nacido en la ciudad de Lima, hijo de don Alejandro Rojas Falcn y de doa Vilma Sarapura

Comentarios al Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia Indice General

cabecillas. Cumplimiento de medidas. Responsabilidad de padres o tutores. Beneficios................................................................................................211

CAPTULO V: INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO

IAL DEL ESTADO DE ABANDON O

LA REGULACIN DE LA PATRIA POTEST AD EN EL CDIGO CIVIL

Legislacion en materia de violencia familiar ynormas conexas

Comentarios al Cdigo de los Nios y Adolescentes y Derecho de Familia

Prlogo a la Primera Edicin

Prlogo a la Tercera Edicin

Prlogo a la Segunda Edicin

Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes

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ART ICU LO III.Igual dad de Opor tunid ades. Para

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Anlisis del Cdigo de los Nifios y Adolescentes

errito rio, no tiene una existe

ncia natur al propi a, es

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rn ser evalua dos y resuelt os

desde la ptica huma na, toda

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LIBRO PRIMERO DERECHO

CAPITUL DERECH CIVILE A E E

654 Ley que crea el Da del Nio por Nace r -. C O M E N T A R I O : E l E s t a d o e s u n a s o

deriv a de la socia bilida d huma na,

est forma da por activi dades huma nas;

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que crea el Conce jo Nacio nal del Ambi ente. 5. F E R R E R O R E B A G LI A TI , C ar lo s. O b. Ci t. P ag s. 1 6 7,

art cul o 2do , inci so 24, liter al b) y g)

de nue stra Con stit uci n Pol tica , al se alar

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2. " Le y N 27 63 6Le y qu e inc orp ora el De lito de Ma nip ula ci n Ge nt ica . C O M E NT A RI O: D

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Anlisis del Cdigo de los Nios y Adolescentes 31

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o N 004DESG Regl ame nto SM Facu ltativ o. C O M E N T A R I O : E l a l u d i d o p r e c e p t o

ades de car cter jurd ico

asoci ativo , en cam bio

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DERECHOS ECO N MIC OS SOC IAL ES Y CUL TUR ALE S A A E L

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4 incs. a), b) y c). C O M E N T A R I O : E l a r t c u l o 4 2 3 d e l C d i g o

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