UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

TEORÍA DEL ESTADO

Lic. Byron René Carrillo Marroquín
FORMAS DEL ESTADO

La palabra Estado designa a la totalidad de la comunidad política, es decir al

conjunto de personas e instituciones que forman la sociedad jurídicamente
organizada sobre un territorio determinado; en cambio la palabra gobierno
comprende solamente a la organización específica del poder constituido al servicio
del Estado.

El gobierno. Es el conjunto de órganos directivos del Estado o la institución o

conjunto de instituciones por las cuales la sociedad realiza y desarrolla aquellas
reglas de conducta necesarias para hacer posible la vida de los hombres en una
condición social.

Mientras las formas de Estado se refieren a la manera de ser fundamental de la

totalidad del cuerpo social jurídicamente organizado, las formas de gobierno tiene
relación con la modalidad adoptada por los órganos directivos que formulan,
expresan y realizan la voluntad del Estado.

Se distinguen dos formas de gobierno: democracia y autocracia.

Democracia: consiste, según Kelsen, en que el orden jurídico es producido por

aquellos sobre quienes va a regir y supone, un alto grado de participación popular.

Autocracia: se caracteriza porque el orden estatal es creado por un señor único,

contrapuesto a todos los súbditos que excluye de toda participación activa.

CONCEPTO

La palabra Estado está relacionada con la organización política misma, tanto en su

conjunto como en su total unidad.

CRITERIOS PARA DETERMINARLA: POLITICO Y JURIDICO.

Los criterios modernos que permiten establecer la forma del Estado, anotamos dos
maneras para determinarla: un criterio político y un criterio jurídico.

Criterio Político.

En este debe tomarse en cuenta la idea de derecho que representa y sirve de

impulso al poder del Estado. Implica adoptar alguna filosofía política.

Criterio Jurídico.

En este se hace referencia o se procede al tomar en cuenta la estructura interna del

poder, ya con un titular único o a cargo de centros dispersos.
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ESTADO SIMPLE O UNITARIO.

De acuerdo a Ferrero, el Estado ha pasado a través de la historia universal por las

fases de Estado-Imperio, Ciudad-Estado y Estado-Nación, y que de este último
surgió lo que hoy conocemos como Estado de Derecho.

Los Estados-Imperio, tenían carácter eminentemente despótico. La Ciudad- Estado,

floreció en Grecia y en Roma; y el vínculo existente entre Estado-Nación y estado de
derecho.

El Estado simple o unitario es aquel donde la soberanía se ejercita de manera

directa sobre un pueblo que está habitando un mismo territorio y que además,
posee un solo centro de impulsión política y administrativa. La cual contiene:

a) Centralización Administrativa: que se registra cuando el órgano superior

mantiene sin limitación ni disminución la competencia de dirección, comando
y control sobre todos los órgano que integran la administración.

b) Centralización Política: la cual se refiere a la forma unitaria de la

organización del Estado en virtud de la cual la actividad pública corresponde
a órganos cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional.

En el Estado unitario también puede darse la descentralización. Esta se puede

emplear en dos sentidos que son:

Sentido Genérico: cuando el proceso consiste en trasladar asuntos de la capital

del Estado a las entidades locales. Y,

Sentido Técnico-Jurídico: cuando se trata del traslado de competencias de

carácter administrativo a manos de autoridades regionales o locales.

CARACTERÍSTICAS:

- Los atributos y funciones del poder político emanan del único titular como lo
es el Estado.

- En el Estado unitario todos los individuos obedecen a una misma y sola

autoridad y viven bajo un régimen constitucional, lo cual significa que se
rigen por las mismas leyes.

- En el existe un solo parlamento, congreso o asamblea legislativa, con alcance

nacional.

- Un gobierno o administración que emite decretos y resoluciones con vigencia

en todo el citado territorio.
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- Una Corte Suprema de Justicia constituida como máximo tribunal con
jurisdicción nacional.

- Rige el principio de Centralización Política,

- Encierra la aplicación de la teoría clásica de separación de funciones y donde

son únicos los organismos legislativo, judicial y ejecutivo.

ESTADO COMPUESTO.

También denominado Estado Colectivo. Es la forma de Estado donde aparecen

unidos de una u otra manera dos o mas Estados, sea por vínculos de política
nacional o internacional, que da lugar al estudio de varias modalidades, entre ellas
las siguientes:

Estado Federal: Su carácter está configurado en un Estado principal que

comprende a otros estados que, en opinión de algunos autores, reciben el nombre
de corporativos.

El Estado Federal, está contemplado como una asociación de estados en al cual los
miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder central único, pero
conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas
de carácter administrativo o político.

Características:

a) Que el territorio, suma de los territorios de los estados miembros, es una sola
unidad;

b) La soberanía es única.

c) La personalidad del ente jurídico-político es única.

Algunos autores agregan otra característica como lo es la población, que sumada la

de todos los estados miembros integran la población del Estado Federal.

En el Estado Federal funciona la denominada descentralización política: Ya que

los asuntos políticos son ejecutados en mayor o menor escala por órganos o
asociaciones políticas con competencia limitada a una región o localidad.

El Estado Federal es un tipo de organización del Estado en el que coexisten un

poder central soberano y otros centros semisoberanos o autónomos.

Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional, con los

distintivos de permanente y orgánicamente constituida. .
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El Estado Federal surge de la estructuración que hace del mismo el Derecho Público
interno, o sea el Derecho Constitucional. En cambio la Confederación tiene su base
en el Derecho Internacional.

La Confederación de Estados, que nace de un tratado que establece relaciones

jurídicas entre sus miembros, en ningún caso constituye un nuevo estado que
tenga carácter superior.

Unión Real: Es un tipo de carácter histórico relacionada con la monarquía.

Características.

a) Existe identidad en cuanto al rey que gobierna y también por disposición en

las Constituciones de los estados miembros;

b) Hay un jefe común, y también instituciones comunes.

c) Existe un vínculo contractual y permanente.

d) Si disuelve frecuentemente por el surgimiento de un solo Estado, o por

modificaciones constitucionales, o por motivos bélicos o políticos.

Unión Personal: Este tipo de Estado se idéntica con:

a) El poder está en manos de un mismo soberano;

b) Cada Estado miembro conserva su organización administrativa y su

legislación;

c) Se trata de una asociación eminentemente transitoria y frágil;

d) Hay coincidencia en la persona del monarca;

e) La disolución ocurre con la muerte del monarca común.

Estados Sui Géneris: Significa que tienen un género muy propio, debido a la
manera como se han integrado.