NUEVA LEY DE INSPECCION LABORAL La nueva Ley General de Inspeccin del Trabajo (Ley N 28806) ha sido expedida y entrar

en vigencia el prximo 18 de Octubre en trminos generales, la norma es positiva porque viene mejor estructurada. Sin embargo su dacin es solo el primer paso para conseguir el objetivo de un sistema de inspecciones eficiente, es por ello que resulta prioritario que se logre una adecuada implementacin de la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo, tanto en lo referente a recursos humanos idneos, capacitados, honestos y suficientes como de la dotacin del mismo con herramientas materiales y tecnolgicas que agilicen y permitan un mejor manejo de la informacin y desarrollo de la actividad inspectiva. PRINCIPIOS GENERALES Solo se han mantenido los dos primeros (legalidad y primaca de la realidad) y se han adicionado los principios de imparcialidad y objetividad, equidad, autonoma tcnica y funcional, jerarqua, eficacia, unidad de funcin y de actuacin, confidencialidad, lealtad, probidad, sigilo profesional, honestidad y celeridad. AMBITO En la nueva norma se incluye una formula que comprende a todos los sujetos obligados y responsables del cumplimiento de las diversas obligaciones, materia de fiscalizacin y orientacin y mas bien enfatiza los lugares donde puede ejercerse las facultades de la inspeccin, sealando por ejemplo empresas, centro de trabajo y lugares en que se ejecute la prestacin laboral, vehculos y los medios de transporte en general, buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera, los aviones y aeronaves civiles, puertos, aeropuertos, empresas o cooperativas de trabajadores, domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar, etc. Precisa tambin que la vigencia por otros rganos del Sector Pblico competentes continuar sin perjuicio de la competencia de la inspeccin del trabajo en las materias no afectadas por las mismas. FINALIDAD DE LA INSPECCION Se han delimitado mejor la finalidades propias de la inspeccin, que son las de fiscalizacin y prevencin denominndolas respectivamente: - De vigilancia y

exigencia del cumplimiento de las normas legales - De orientacin y asistencia tcnica FACULTADES La nueva norma contempla una relacin de facultades, dejando abierta la posibilidad de otras no especificadas que se deriven de la legislacin (anteriormente las facultades tenan una lista cerrada). Asimismo, mantiene las facultades vigentes detallndolas y estableciendo otras facultades que permiten coordinacin con otras entidades, que tambin velan por el cumplimiento de determinadas normas como en el tema de seguridad y salud en el trabajo. VISITAS SORPRESIVAS Se mantienen las visitas sin previo aviso. SISTEMA DE INSPECCION DEL MTPE Es un sistema nico y polivalente. Se crea la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo como autoridad central de la inspeccin del trabajo, conformadas adems por las inspecciones regionales de trabajo y cuando se requiera, de inspecciones zonales de trabajo, todas ellas encargadas de llevar adelante el sistema de inspeccin Laboral. PROFESIONALIZACION DEL INSPECTOR Se establece la carrera administrativa del inspector, que prev su ingreso, los requisitos para los ascensos, la capacidad continua, especializacin, sancin , etctera, reconocindose adems, a la actividad como una de riesgo, asimismo se les otorga estabilidad laboral, autonoma, tanto tcnica como funcional, e independencias frente a influencias externas. Todos estos trabajadores deben contar con un ttulo profesional, pudiendo especializarse en algunas reas. VISITAS PARA FISCALIZAR U ORIENTAR Anteriormente se contemplaba la visita como un procedimiento donde se verificaban incumplimientos y se podan imponer sanciones inmediatas. La nueva norma considera la visita como una diligencia previa que no permite la imposicin

de multa, sino que posibilitara, de detectarse infracciones, la apertura de un proceso sancionador. Sus caractersticas son: Se producen de oficio, incluso cuando sea a pedido de empleadores o trabajadores en actuaciones de consulta o asesoramiento o por denuncias, ya que estas son acciones pblicas. Responde al trabajo programado, pudiendo ser realizado por uno o varios inspectores. La orden puede provenir de diversas autoridades del sector pblico, por denuncia , por decisin internadle sistema de inspeccin y a iniciativa del inspector dentro de sus actuaciones, cuando conozca de hechos que guarden relacin con la orden recibida o sea contraria al ordenamiento jurdico, a pedido de empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales o empresariales. La orden de inspeccin seala a los inspectores designados a las actuaciones concretas al realizar, salvo la iniciativa permitida al inspector, son escritas y podrn referirse a un sujeto concreto e individualizado o con carcter genrico para un conjunto indeterminado de sujetos. Interrumpe el plazo prescriptorio de las infracciones. No deben dilatarse mas de 30 das hbiles las visitas de investigacin o comprobatorias, salvo por causa imputable al sujeto inspeccionado. Se mantiene la posibilidad de tomar medidas de recomendacin, advertencia y requerimiento, comunicados al inspeccionado, donde se puede requerir el cumplimiento de las obligaciones y modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de que se inicie el proceso sancionador por las infracciones detectadas. No son posibles de impugnacin. Si hay riesgo grave e inminente para la seguridad y salud en el trabajo, se puede ordenar la paralizacin o prohibicin de los trabajos debiendo ser inmediatamente ejecutada sin perjuicio del pago de salarios. La intervencin del representante sin capacidad o insuficiente se considera inasistencia.

COLABORACION CON LA INSPECCION Se prev la colaboracin de funcionarios pblicos, Essalud, Sunat, la Polica Nacional, los Juzgados y Tribunales y de los propios empleadores y trabajadores. El sistema de inspeccin adems debe colaborar con Essalud y Sunat. En virtud de ello, se considera que la solicitud de informacin, as sea personal, no requiere consentimiento del afectado, en este aspecto consideramos que habra de precisarse sus alcances en el Reglamento para evitar la vulneracin de algn derecho fundamental. En caso de indicios de presunta comisin de delitos, igualmente, la inspeccin debe comunicarlo al Ministerio Pblico. Por su parte el MTPE debe brindar informacin sobre aspectos generales, memorias de actividades, antecedentes a los gremios de los trabajadores y empleadores. Finalmente se puede establecer convenios en materia de ejecucin coactiva. INFRACCIONES Se dan por incumplimientos de normas legales o convencionales y por accin u omisin en: Relaciones laborales (incluyendo la colocacin, el fomento de empleo y las modalidades formativas) Seguridad y salud en el trabajo (en general y en la industria y construccin). Seguridad social (no inscripcin en los regmenes de salud y pensiones y otros especficos). A la labor inspectiva por falta de colaboracin de los obligados, sus representantes, sus dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por: o Negativa injustificada o impedimento de la realizacin de la inspeccin en todo o parte del centro de trabajo, directa o indirectamente, perjudicndolo o dilatndolo y negando el apoyo necesario. o Abandono de la diligencia inspectiva. o Inasistencia a la diligencia Las infracciones son catalogadas como:

MUY GRAVES: mayor trascendencia por la naturaleza de lo infringido o cuando se afectan derechos de trabajadores especialmente protegidos. GRAVES: afectan derechos de los trabajadores, obligaciones no formales o referidas a la labor inspectiva. LEVE: ante obligaciones formales.