Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 2012 Completo

Cambio climtico
AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA

Agua
Costas y medio marino Agricultura
Proteccin de la atmsfera
Gestin de residuos Ganadera
Pesca martima
2012
Desarrollo rural y poltica forestal
Industria agroalimentaria Medio natural
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA
2012
Madrid, 2013
Aviso Legal: los contenidos de esta publicacin podrn ser reutilizados, citando la fuente y la fecha, en su caso, de la ltima actualizacin
Coordinador de contenidos: Ricardo Allu Tllez (Gabinete Tcnico de la Subsecretara MAGRAMA)

Edita: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Secretara General Tcnica Centro de Publicaciones Diseo y maquetacin: RALI, S. A. NIPO: 280-13-047-X (DVD) NIPO: 280-13-046-4 (en lnea) ISBN: 978-84-491-1299-7 Depsito Legal: M-19324-2013 Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado: http://publicacionesoficiales.boe.es/ Distribucin y venta: Paseo de la Infanta Isabel, 1 28014 Madrid Telfono: 91 347 55 41 Fax: 91 347 57 22
Tienda virtual: www.magrama.es centropublicaciones@magrama.es
PRESENTACIN
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en Espaa 2012 es una publicacin que resume las actuaciones llevadas a cabo por las distintas unidades del Departamento a lo largo del ao 2012. En ella, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente recoge una informacin muy completa sobre los hechos, cifras y actuaciones ms significativos del ejercicio 2012, dando continuacin a la serie de memorias que se elaboran desde hace muchos aos. Con ella, se presta un servicio pblico a las personas relacionadas con las actividades que son soporte de nuestra alimentacin, y a las que, de uno u otro modo, inciden sobre el medio ambiente, ofrecindoles la informacin suficiente para disponer de una visin global de tales actividades, as como para conocer los componentes bsicos de las polticas llevadas a cabo para su regulacin y ordenacin. Las materias que estructuran la publicacin se corresponden con las grandes reas competencia del Ministerio: agricultura, ganadera, pesca martima, desarrollo rural y forestal e industria agroalimentaria, medio natural, gestin de residuos, agua, costas y medio marino, proteccin de la atmsfera y cambio climtico. Todo ello se complementa con el desarrollo de la poltica comunitaria en materia agrcola, de pesca y ambiental, as como con la proyeccin internacional del Departamento, la normativa desarrollada y las relaciones instauradas con otras administraciones, organismos y entes pblicos o privados o con intereses y competencias en materias comunes. Asimismo, se incluyen datos y actuaciones polticas realizadas por otros organismos, pero con gran incidencia en las competencias del Ministerio, como son los fondos europeos, la biotecnologa y la vigilancia radiolgica ambiental, entre otras. En materia de poltica agrcola, el ao 2012 se ha caracterizado por las negociaciones realizadas en Bruselas sobre la reforma de la Poltica Agraria Comn. Negociaciones arduas, aunque hemos conseguido que el presupuesto de la PAC mantenga los actuales apoyos comunitarios para el perodo 2014-2020, tanto en las ayudas directas como en las relacionadas con el desarrollo rural, y avanzar hacia la flexibilizacin en la aplicacin de los criterios de la reforma, dando respuesta a las necesidades y retos del sector agroalimentario espaol, tan diverso, a travs del dilogo y la transparencia. El sector agroalimentario en su conjunto representa casi el 8% del PIB espaol, generando 1,8 millones de puestos de trabajo y es uno de los motores de la exportacin con una participacin del 16% en 2012, contribuyendo a crear una imagen de excelencia fuera de nuestras fronteras. Para potenciar sus fortalezas hemos iniciado actuaciones dirigidas a favorecer el asociacionismo y la concentracin de la oferta, a travs del proyecto de Ley de fomento de la integracin cooperativa y de otras entidades asociativas de carcter agroalimentario. Ello, junto con la simplificacin administrativa, la mayor eficacia de los regados, un mayor grado de implantacin de los seguros agrarios y un mximo control de la sanidad animal y de la calidad y seguridad alimentaria. Asimismo, el proyecto de Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, es una iniciativa que busca la integracin de los diferentes eslabones de la cadena, consiguiendo ms eficacia en los procesos de produccin, transformacin y distribucin, as como una mayor transparencia y equidad en el reparto del valor aadido. Adems, el Real Decreto que desarrolla la aplicacin del paquete lcteo, ratifica la apuesta del Gobierno por este sector, estratgico para nosotros y un pilar fundamental del tejido econmico de gran parte de nuestras zonas rurales. En el mbito pesquero, uno de los objetivos del Departamento es garantizar la aportacin necesaria al desarrollo sostenible de la actividad a partir de un conocimiento cientfico y de calidad. Las campaas de investigacin cientfico-pesquera, la proteccin de las Reservas Marinas, el fomento de la acuicultura sostenible y la lucha contra la pesca ilegal son claves para ello. Por otra parte, durante el ao 2012 se ha negociado en la Unin Europea el futuro Fondo Europeo y Martimo de la Pesca, en el que Espaa ha marcado tres prioridades: financiacin para ajustar las capacidades pesqueras a los recursos disponibles, financiacin de las inversiones a bordo y renovacin de motores, incluyendo las
subvenciones a las paradas temporales de la flota, para conseguir los ambiciosos objetivos de la reforma pesquera, especialmente por lo que respecta a su componente social. Adems, se han logrado resultados satisfactorios en la distribucin de cuotas de nuestro sector pesquero. En materia de medio ambiente, la racionalizacin y clarificacin de la poltica ambiental y su integracin en el proceso de crecimiento, recuperacin econmica y generacin de empleo, es un objetivo para esta legislatura. As, el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente contribuir a resolver distintos problemas ambientales, haciendo ms eficaz la gestin del agua, unificando la proteccin del patrimonio natural, simplificando la normativa de residuos y suelos contaminados y adaptando la normativa para la subasta de derechos de emisin. En el ao 2012 Espaa, que ostentaba la presidencia del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y tuvo una participacin destacada para conseguir un consenso en la Cumbre Ro+20 y la Cumbre de Cambio Climtico de Doha. Por lo que respecta al cambio climtico, en 2012 se ha realizado un importante esfuerzo. Se han puesto en marcha tres iniciativas para la reduccin de emisiones: los Proyectos Clima del Fondo de Carbono, de los que se han aprobado en el ejercicio 40 de ellos; la Hoja de Ruta de Difusos, de cara al ao 2020; y el Sistema Nacional de clculo, reduccin y compensacin de la huella de carbono de las empresas. Tambin se ha iniciado la puesta en marcha de la Plataforma Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, que ofrecer toda la informacin sobre la evolucin en Espaa. Por otro lado, durante 2012 se ha trabajado en la elaboracin del Plan Nacional de Calidad del Aire, que contempla 78 medidas para combatir la contaminacin atmosfrica y promover ciudades sostenibles, previendo tambin evaluar la inclusin de criterios de calidad del aire en el impuesto sobre vehculos de traccin mecnica. Tambin el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente ha modificado la Ley de Residuos y Suelos Contaminados, simplificando las cargas administrativas. En relacin con el agua, se ha avanzado notablemente en el proceso de Planificacin Hidrolgica, aprobando nueve planes hidrolgicos en el ao 2012. Tambin se ha presentado el proyecto de Real Decreto sobre el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. Por otra parte, ya se han iniciado las inversiones necesarias para alcanzar el objetivo del 100% en la depuracin de aguas y aumentar el volumen de agua reutilizada. Todo ello para culminar con un gran Pacto Nacional del Agua que traiga consigo un nuevo Plan Hidrolgico Nacional. Una de las iniciativas ms importantes puestas en marcha en este ejercicio ha sido la reforma de la Ley de Costas, a travs del proyecto de Ley de Proteccin y Uso Sostenible del Litoral, que proteger mejor el litoral frente a los excesos urbansticos, generando confianza y mayor actividad econmica, clarificando a su vez el alcance del dominio pblico martimo terrestre, as como los deslindes, concesiones y usos de las costas. Por otra parte, se han establecido los objetivos ambientales de las estrategias marinas espaolas, que son los principales instrumentos de planificacin del medio marino. Tambin se ha iniciado la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin de la Ribera del Mar contra la Contaminacin. Asimismo, y mediante el Real Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de medio ambiente, se modific la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, para consolidar y unificar en un slo instrumento de proteccin las diversas figuras y mecanismos existentes, como espacios naturales protegidos y Red Natura 2000, garantizando la compatibilidad de proteccin y conservacin con las necesidades de desarrollo de los ncleos urbanos ubicados all. Adems, se han ampliado las Reservas de la Biosfera y se ha impulsado la declaracin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. Teniendo en cuenta la necesidad imprescindible de disminucin del insostenible dficit pblico y del necesario saneamiento de las cuentas de las administraciones pblicas, todas las actuaciones de este Ministerio se han encaminado hacia la consecucin de un modelo productivo sostenible a la vez que competente, que favorezca la recuperacin econmica, el crecimiento y la creacin de empleo. Espero que esta publicacin sea de utilidad para todos los interesados en el sector agroalimentario y medioambiental de nuestro pas, que constituye uno de los signos de identidad de la Marca Espaa. Miguel Arias Caete Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
NDICE
I.
Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A) Balance de actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el ao 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 B) El camino hacia el desarrollo sostenible: de Estocolmo a Ro+20 . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 1. La Conferencia de Estocolmo de 1972. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2. Ro 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3. Periodo entre cumbres: 2000, la Cumbre del Milenio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4. La Cumbre de Johannesburgo 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 5. 2012: La Cumbre de Ro+20. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 C) Panorama nacional, comunitario y mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 1. Climatologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2. Panorama econmico nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3. Panorama mundial y de la Unin Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 II. Actividades del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente durante 2012. 125 A) Cambio climtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 1. rea de impactos, vulnerabilidad y adaptacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 2. rea de mitigacin y anlisis de polticas sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 3. rea de comercio de emisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 4. rea de mecanismos de flexibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 5. rea de cooperacin internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 6. rea de informacin y sensibilizacin ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 B) Proteccin de la atmsfera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 1. Calidad del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 2. Emisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 C) Medio natural. Parques Nacionales. Fundacin Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 1. Biodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 2. Inventario espaol del patrimonio natural y la biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 3. Organismo Autnomo Parques Nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 4. Fundacin Biodiversidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 D) Gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 1. Generacin y gestin de residuos de competencia municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 2. Generacin y gestin de flujos de residuos especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 3. Traslados de residuos entre pases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 4. Suelos contaminados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 5. Actuaciones del MAGRAMA en materia de residuos y suelos contaminados. . . . . . . 396 Anexo residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 7
E) Agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 1. Diagnstico de la situacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 2. Estrategias de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576 3. Mejora de la garanta de los usos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 F) Costas y medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 1. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 2. Marco jurdico de actuacin del Estado en poltica de costas y de proteccin del medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635 3. La gestin del dominio pblico martimo-terrestre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638 4. Actuaciones de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. . . . . . 648 5. Coordinacin de las polticas sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 6. Proteccin del medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 7. Presupuesto 2012 y balance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 666 8. Unidad de atencin al ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 668 G) Otras polticas e instrumentos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 1. Medio ambiente urbano y movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 2. Medio ambiente industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676 3. Ruido ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732 4. Instrumentos de gestin medioambiental: Sistema EMAS. Ecoetiquetas . . . . . . . . . 735 5. Biotecnologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745 6. Productos qumicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749 7. Responsabilidad ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769 8. Evaluacin ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774 9. Red de Autoridades Ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777 10. Instrumento financiero para el medio ambiente LIFE+. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780 11. Incentivos econmicos regionales y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783 12. La vigilancia radiolgica ambiental en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 784 H) Agricultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 1. Sectores agrcolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800 2. Medios de produccin agrcolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892 3. Semillas y plantas de vivero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901 4. Comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927 5. Produccin integrada agrcola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943 6. Sistema de informacin geogrfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 943 7. Sanidad e higiene vegetal y forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945 I) Ganadera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970 1. Sectores ganaderos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970 2. Medios de produccin ganaderos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038 3. Comercio exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063 4. Bienestar animal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1085 5. Sanidad y trazabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087 6. Laboratorio central de veterinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1152 J) Pesca martima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 1. Recursos pesqueros y acuicultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 2. Proteccin de los recursos pesqueros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1240 3. Poltica de estructuras pesqueras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1248
ndice
8
4. Comercializacin pesquera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1264 5. Control e inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1274 K) Desarrollo rural y poltica forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308 1. Programacin y coordinacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308 2. Fomento del medio natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1316 3. Modernizacin de explotaciones agrarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1334 4. Gestin de recursos hdricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1338 5. Silvicultura y montes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1344 L) Industria agroalimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419 1. Elaboracin de normativa alimentaria de calidad comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419 2. Recopilacin y difusin de la normativa alimentaria de carcter comercial. . . . . . . . 1420 3. Estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421 4. Otras actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422 5. Control de la calidad comercial alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422 6. Otras herramientas de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424 7. Laboratorios agroalimentarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424 8. Actividades de promocin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1436 9. La comercializacin alimentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1448 10. Fomento industrial e innovacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460 11. Poltica de calidad agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474 M) Fomento igualdad de gnero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482 1. Principales actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en materia de igualdad de oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482 2. Actuaciones para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres durante el ejercicio 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1486 III. Desarrollo de la poltica comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 A) Poltica Agraria Comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 1. Desarrollo de la poltica comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491 2. Ayudas directas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495 3. Ayudas especficas por insularidad a Canarias: Poseican . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1526 4. Ayudas a sectores especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1527 5. Ayudas al desarrollo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1542 6. Condicionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1543 7. Planes de control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1564 8. Regulacin de mercados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1595 9. Transferencias financieras comunitarias durante el ejercicio 2012. . . . . . . . . . . . . . 1629 10. Industria agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1643 B) Poltica Pesquera Comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1648 1. Principales asuntos debatidos y/o aprobados en los Consejos de Ministros de pesca.. 1648 2. Poltica de recursos y estructuras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1657 3. Acuerdos de pesca con terceros pases y actividad negociadora. . . . . . . . . . . . . . . 1661 C) Poltica Comunitaria Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1665 1. Propuestas legislativas adoptadas por el Consejo de Ministros de Medio Ambiente en 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1665
ndice
9
2. Los fondos europeos y el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1673 3. La Agencia Europea de Medio Ambiente e indicadores ambientales. . . . . . . . . . . . . 1688 D) Quejas y procedimientos de infraccin por supuesto incumplimiento de la normativa de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1696 1. Quejas y procedimientos de infraccin por supuesto incumplimiento de la normativa de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1696 IV. Poltica de rentas e inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 A) Renta agraria. Seguros agrarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 1. Evolucin de la renta agraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1699 2. Precios de la tierra y cnones de arrendamiento rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1707 3. Seguros agrarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1711 B) Seguridad social, fiscalidad, inversiones, aspectos financieros y presupuestarios. . . . . . 1718 1. Seguridad social del sector agrario y de la pesca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1718 2. Fiscalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1729 3. Fuentes de financiacin y ayudas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1731 4. Inversiones en agricultura, alimentacin y medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1738 Anexo poltica de rentas e inversiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1744 V. Normativa. Convenios. Relaciones institucionales. Fundaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1755 A) Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1755 1. En materia de medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1756 2. En materia de agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1758 3. En materia de medio marino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1761 B) Convenios de colaboracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1764 1. Convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1764 2. Convenios de colaboracin con entidades pblicas y/o privadas. . . . . . . . . . . . . . . 1765 C) Relaciones con Comunidades Autnomas, Entes Locales y entidades pblicas y privadas. . 1782 1. A gricultura y ganadera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1782 2. Industria agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1782 3. Desarrollo del medio rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1785 4. Conflictividad Estado-Comunidades Autnomas durante 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . 1787 Anexo Conflictividad Estado-Comunidades Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1790 D) Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 1815 1. Registro de fundaciones del Ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1815 2. Fundaciones bajo el Protectorado del Ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1816 VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente . 1821 A) Representacin ante Organizaciones y Organismos Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . 1821 1. Naciones Unidas (Sistema de Naciones Unidas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1821 2. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). . . . . . . . . . . . 1838 3. Organizacin Mundial del Comercio (OMC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1845 4. Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de agricultura y alimentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1850
ndice
10
5. Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1857 6. Otras Organizaciones y Organismos Internacionales con competencias en materia de medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1861 7. Otros Organismos Internacionales de carcter regional de Centroamrica, con competencias en materia de agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente . . . . . . 1865 8. Actividades internacionales de la D.G. de Desarrollo Rural y poltica Forestal. . . . . . 1879 9. Actividades internacionales de la D.G. de Sanidad de la Produccin Agraria. . . . . . . 1886 10. Programa de Cooperacin Internacional del Organismo autnomo Parques nacionales. 1891 11. Actuaciones de ENESA en el mbito internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1896 B) Representacin bilateral en determinados pases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1899 1. Alemania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1899 2. Argentina, Chile y Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1901 3. Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1903 4. Canad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1906 5. Costa Rica, Centroamrica y Caribe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1908 6. China. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1911 7. Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1915 8. Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1919 9. Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1922 10. Marruecos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1925 11. Mauritania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1928 12. Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1929 13. Pases Bajos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932 14. Polonia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1935 15. Portugal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1938 16. Reino Unido y Repblica de Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1940 17. Rusia (Federacin de Rusia). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1943 18. Turqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1946 C) Convenios internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1947 1. Convenios mundiales del Programa de NN.UU. para el medio ambiente . . . . . . . . . 1947 2. Convenios regionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1950 3. Otros acuerdos internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1953 VII. Gestin de la documentacin en la sociedad de la informacin. Informacin y participacin . 1957 A) Informacin, documentacin y publicaciones en la sociedad del conocimiento. . . . . . . . 1957 1. Oficina de informacin agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1957 2. Oficina de informacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1967 3. Convenio de Aarhus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1971 4. La demanda de informacin medioambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1972 5. La difusin de la informacin ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2002 6. Informacin a travs de la web del ministerio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2065 7. La plataforma del conocimiento para el medio rural y pesquero. . . . . . . . . . . . . . . . 2066 8. La plataforma colaborativa CHIL.org . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2067 9. La mediateca del ministerio de agricultura, alimentacin y medio ambiente. . . . . . . 2073 10. Programa de publicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2080
ndice
11
11. La informacin estadstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2087 12. Sistemas informticos y comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2091 13. rea de anlisis y prospectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2109 14. Programa de estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2114 15. Fomento y divulgacin de los seguros agrarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2115 B) Comisiones, Consejos y Conferencias Sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2117 1. Comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2117 2. Consejos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2118 3. Conferencias Sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2126
ndice
12
I.PANORAMA DE LA AGRICULTURA, LA ALIMENTACIN Y EL MEDIO AMBIENTE

A) BALANCE DE ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN EL AO 2012
CAMBIO CLIMTICO
En la negociacin internacional, el ao 2012 ha venido marcado por el resultado alcanzado en la cumbre de Durban (Sudfrica), celebrada en diciembre de 2011. Las decisiones tomadas en Durban se articularon alrededor de tres grandes decisiones: i) un proceso para determinar en 2015 un nuevo marco legal, aplicable a todos los pases a partir de 2020, con el que dar una respuesta adecuada al reto del cambio climtico ii) la puesta en marcha del Fondo Verde para el Clima y iii) la continuacin del Protocolo de Kioto a travs de un segundo periodo de compromiso. Estos tres elementos determinaron no slo el trabajo en la negociacin internacional en 2012, que se vio consolidado con los resultados de la Cumbre de Doha, sino que constituyen la base sobre la que se est articulando la estructura del nuevo rgimen internacional climtico con el que, a partir de 2020, se debern promover acciones ambiciosas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y las agendas de transformacin necesarias a nivel global. Tras dos semanas de intensas negociaciones, en Doha (Qatar) del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012, las Partes de la Convencin alcanzaron un acuerdo alrededor de tres grandes ejes que: s ienta las bases de una accin global frente al cambio climtico ms fuerte y ambiciosa en el corto y medio plazo, i ncluye un calendario para avanzar en la adopcin de un nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante para el ao 2015 y c umple con el objetivo de hacer efectivo el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto a partir del 1 de enero de 2013. Estos tres grandes avances polticos fueron complementados por un conjunto de ms de 30 decisiones que culminaron el progreso realizado en la cumbre de Durban en 2011, a travs de la implementacin y desarrollo de muchos de los elementos acordados entonces. Entre estas decisiones cabe citar, el acuerdo sobre el proceso; las modalidades y directrices para la elaboracin e implementacin de los Planes Nacionales de Adaptacin en los pases menos desarrollados y en otros pases en desarrollo; el programa de trabajo sobre enfoques para hacer frente a las prdidas y daos asociados al cambio cli13
I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

14
mtico y los talleres que se llevaron a cabo en 2012 sobre este tema; y el establecimiento de un foro nico para tratar el impacto de las medidas de respuesta o las cuestiones relativas al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Adems, en el mbito del Grupo de Trabajo para la Cooperacin a Largo plazo (AWG LCA) se complet su mandato de trabajo con la finalizacin de la negociacin en aquellos temas que todava estaban pendientes de concluirse, tras cinco aos de negociacin, en mbitos como la mitigacin, los mecanismos de mercado, REDD+, la revisin, etc. Por su parte, el Grupo de Trabajo para la consideracin de los Futuros Compromisos de las Partes Anexo I (AWG KP) finaliz tambin el trabajo iniciado en 2005, asegurando la continuacin del segundo periodo de compromiso hasta 2020 con la adopcin de un conjunto de enmiendas al Protocolo de Kioto necesarias para hacer posible este periodo a partir del 1 de enero de 2013. As se garantiza la continuidad del nico instrumento internacional jurdicamente vinculante existente en estos momentos y de su arquitectura. Adems, en la Plataforma de Durban, los pases acordaron un programa de trabajo para 2013, con vistas a tener listo un documento final para su adopcin en 2015, cuando la Conferencia de las Partes tendr que adoptar el nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante con el que a partir de 2020 todos los pases tendrn que hacer frente al cambio climtico en funcin de sus capacidades y responsabilidades. Con todo ello, tras la Cumbre de Doha se abre una nueva fase en las negociaciones internacionales de cambio climtico, y se ha dado un giro importante, al haberse cerrado el antiguo rgimen climtico y haberse abierto la puerta a un nico proceso (Plataforma de Durban) con el objetivo de alcanzar un nuevo acuerdo internacional jurdicamente vinculante que responda a la nueva realidad en la que vivimos, al tiempo que se ha creado un sistema de transicin con la adopcin de un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto hasta que este nuevo sistema entre en vigor. En el mbito nacional cabe destacar, que durante este ao se ha realizado un cambio de estrategia en la lucha frente al cambio climtico de Espaa, concentrando el esfuerzo en alcanzar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en nuestro pas. Para ello, se ha trabajado en tres nuevas iniciativas: la elaboracin de la hoja de ruta de difusos 2020, el lanzamiento de los proyectos clima y la huella de carbono. En el mbito de mitigacin, el trabajo se ha centrado en los sectores no sujetos al comercio de derechos de emisin o sectores difusos, que representan aproximadamente 2/3 de las emisiones totales de gases de efecto invernadero. De esta manera, se ha continuado trabajando en la implementacin y diseo de las actuaciones que fomentan y favorecen las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero o las absorciones por parte de los sumideros. Estas actuaciones son necesarias para establecer el camino de reduccin, que ser necesario para afrontar nuestros objetivos de reduccin de emisiones tanto en el mbito internacional como en el europeo, de cara al ao 2020, pero sin olvidar el objetivo a ms largo plazo que busca alcanzar una economa descarbonizada para el 2050. Durante este ao, han comenzado los trabajos que llevarn a definir la hoja de ruta de difusos 2020 de Espaa. Mediante esta hoja de ruta se dispondr de la informacin necesaria que permita planificar qu medidas, y en qu sectores concretos, son necesarias para cubrir el margen entre nuestros objetivos y nuestras emisiones de gases de efecto invernadero. Adems, se ha trabajado en la cuantificacin de la senda de cumplimiento 2013-2020, que establece la Decisin de reparto de esfuerzos (406/2009/CE) para los sectores difusos y que marcar un objetivo anual de cumplimiento para cada estado miembro. Dicha senda, en el caso de Espaa, finalizar en el 2020 con un objetivo de reduccin del 10% de las emisiones difusas con respecto al ao 2005.
Otro aspecto relevante es la puesta en marcha del Fondo Espaol de Carbono (FES-CO2), creado en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, y desarrollado a travs del Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, que, tiene como objetivos fundamentales impulsar la actividad econmica baja en carbono, mediante actuaciones en sectores asociados a la lucha frente al cambio climtico, y contribuir a la reduccin de gases de efecto invernadero incentivando la participacin de las empresas espaolas en los mercados de carbono. La puesta en marcha del Fondo se ha materializado mediante el lanzamiento de una convocatoria piloto de los denominados Proyectos Clima, que result con la seleccin de 37 proyectos. El Fondo esta destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, mediante la adquisicin de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero que generen dichos proyectos. Con el desarrollo de esta fase piloto se ha demostrado que el Fondo constituye una herramienta eficaz para el logro de reducciones cuantificables de emisiones que deben contribuir a alcanzar los objetivos asignados a Espaa para el periodo 2013-2020 en el marco del Paquete de Energa y Cambio Climtico. Asimismo, durante este ao, se ha realizado el clculo de la huella de carbono del MAGRAMA para el ao 2011 en su alcance 1 + 2 y 3, los resultados se presentaran en 2013. Tambin, se han realizado los trabajos iniciales para la puesta en marcha del esquema voluntario de fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono. En el mbito del comercio de derechos de emisin, el balance global de las emisiones totales en el ao 2012 ha aumentado un 2,1% respecto al ao 2011. Durante el ao 2012, el sector de generacin elctrica, responsable del 55,3% de las emisiones de los sectores afectados, ha registrado un aumento del 6,9%. Destaca un incremento del 23,7% en generacin con carbn. Las emisiones del resto de tecnologas de generacin trmica disminuyen, siendo del 21,9% la reduccin en generacin mediante ciclo combinado. Se consolida as la tendencia iniciada tras la aprobacin de las medidas de apoyo a la generacin elctrica con carbn autctono (Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro). En los sectores industriales se observa una disminucin de las emisiones del 3,7%. El sector de refino es el nico donde se incrementan las emisiones, con un 6,9%. En el resto, se producen disminuciones, siendo las ms significativas las del sector de tejas y ladrillos (23,8%), cal (12,2%), siderurgia (10,7%), cemento (8,6%) y fritas (7,3%). En lo que respecta a la comparativa entre emisiones y asignacin de derechos, considerando el conjunto de instalaciones afectadas por el rgimen de comercio de derechos de emisin, en el perodo 20082012 se da un supervit del 10,1%. Dicho supervit alcanza el 46,9% en los sectores industriales. A nivel nacional, y en cuanto a la asignacin de derechos de emisin, el 26 de abril de 2012 la Secretaria de Estado de Medio Ambiente anunci en el Boletn Oficial del Estado (BOE) la apertura del perodo de informacin pblica de la propuesta para la asignacin individualizada de derechos de emisin correspondiente al periodo 2013-2020 a las instalaciones afectadas por el sistema europeo de comercio de derechos de emisin. Finalizado el ao 2012, el proceso de asignacin gratuita de derechos de emisin para el perodo 2013-2020 se encuentra todava en curso, a la espera de que la Comisin termine la evaluacin de las asignaciones presentadas. A su vez, el 28 de diciembre de 2012 fue adoptado el Real Decreto 1722/2012, que precisa aspectos relacionados con la aplicacin en Espaa del Captulo IV (Nuevos Entrantes y Cierres) de la Decisin

15
Tambin se ha participado en los grupos que estn trabajando en la elaboracin de las proyecciones nacionales a 2020.

16
2011/278/UE, de la Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. En lo que respecta a la asignacin de derechos de emisin mediante subasta, que toma un papel central como mtodo de asignacin en el periodo 2013-2020, durante el ao 2012 se llev a cabo una adaptacin del marco normativo financiero nacional para asegurar la adecuada supervisin de las subastas en nuestro pas. Esta adaptacin fue finalmente adoptada mediante el Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente que en su articulo cuatro modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, para aadir una disposicin adicional vigsimo primera, en la que se regula la aplicacin del rgimen sobre abuso de mercado y blanqueo de capitales a la subasta de derechos de emisin. El Real Decreto-ley 17/2012 fue convalidado por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre. La primera subasta temprana de conformidad con el Reglamento (UE) n 1210/2011, de 23 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010, en particular con el fin de determinar el volumen de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero por subastar antes de 2013, se celebr el 13 de noviembre de 2012. En relacin con el sector de la aviacin, durante el ao 2012, en el que las emisiones de las actividades del sector pasaban a estar sujetas al sistema europeo de comercio de derechos de emisin a partir del 1 de enero, se han dado pasos importantes para el normal funcionamiento de la actividad en el marco del rgimen de comercio de emisiones. Si bien, a finales de ao, la Comisin hizo pblica una Propuesta de suspensin temporal de la aplicacin del rgimen que afectar, de ser finalmente aprobada, a las obligaciones de operadores areos y al trfico areo desde o hacia aerdromos situados en Estados fuera de la Unin Europea con respecto a las emisiones de los aos 2010 a 2012. A este respecto, se elabor un documento de preguntas y respuestas sobre la propuesta de suspender temporalmente la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin a los vuelos extracomunitarios. A nivel de la Unin Europea, en el ao 2012 se han aprobado distintos Reglamentos que continan definiendo importantes aspectos del rgimen de comercio de derechos de emisin. As, este ao se han adoptado las normas que regularn el seguimiento, la notificacin y la verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la acreditacin de los verificadores durante el periodo 2013-2020. Tambin este ao se ha producido la transicin hacia el registro nico de la Unin, de tal forma que el Registro Nacional de Derechos de Emisin en Espaa (RENADE), que entr en funcionamiento en el ao 2005 como registro independiente, se consolid, junto al resto de registros nacionales de los Estados Miembros, el 20 de junio de 2012, en el denominado Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR, por sus siglas en ingls). En relacin al programa NER300, en diciembre de 2012 la Comisin adopt una Decisin determinando los proyectos ganadores en la primera convocatoria de ayudas. Entre los proyectos adjudicatarios se encuentra uno promovido por Acciona Energa, S.A. El programa NER 300 es un mecanismo, previsto en la Directiva 2009/29/CE, para financiar proyectos de demostracin, de captura y de almacenamiento geolgico de carbono y de renovables innovadoras, dotando con 300 millones de derechos al Banco Europeo de Inversiones para su conversin en fondos y cuyas reglas bsicas se desarrollan en la Decisin de la Comisin 2010/670, de 3 de noviembre. Asimismo, se ha mantenido el uso de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, a travs de la gestin de los fondos de carbono de Instituciones Financieras Internacionales en los que Espaa participa, y a travs de compras bilaterales de unidades de cantidad asignada (UCAs). Durante 2012 se firm un contrato de compra de UCAs con la Repblica de Polonia que prev el empleo de los recursos de este acuerdo en proyectos de reduccin de emisiones en el transporte e iluminacin, tratando de apoyar la participacin de empresas espaolas competitivas en el sector.
Por lo que se refiere al mbito de la Unin Europea, la coordinacin con el desarrollo de la Estrategia Europea de Adaptacin es crucial, debido a que los sectores considerados en el PNACC estn integrados en mayor o menor medida en las polticas comunes europeas y, por tanto, su desarrollo est necesariamente vinculado a las decisiones y medidas que se adopten en el mbito europeo. Por ello, se ha participado activamente en los foros de coordinacin comunitaria para el diseo de dicha Estrategia Europea de Adaptacin, que se presentar y adoptar por parte de la Comisin el 29 de abril de 2013. Cabe resaltar tambin que Espaa, junto a Costa Rica y EEUU, ha promovido a nivel internacional el llamado Partenariado de Adaptacin, que tiene como objetivo promover la adaptacin al cambio climtico efectiva constituyndose en una plataforma para catalizar acciones e incrementar la comunicacin entre las distintas instituciones y actores involucrados en la mejora de la adaptacin y la resiliencia en todo el mundo. En el marco de la Cumbre del Clima (COP 18) tuvo lugar un evento en el que los tres pases fundadores presentaron los principales resultados dando as por finalizadas sus actividades. En el mbito de la cooperacin internacional, se ha dado seguimiento a las contribuciones hechas a organismos multilaterales para proyectos y actuaciones de lucha contra el cambio climtico, y se ha coordinado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin el desembolso de contribuciones en el marco del compromiso espaol de financiacin inmediata (financiacin fast start) acordado en la cumbre de Copenhague. Por otro lado, en materia de cooperacin regional, se han seguido llevando a cabo actividades en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC ), y a travs de su Programa Iberoamericano de Evaluacin de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico (PIACC), cuyo objetivo general es fortalecer el desarrollo y la aplicacin de estrategias de adaptacin en la regin, aprovechando las fortalezas y los intereses de los pases miembros, y facilitar la asistencia mutua en la evaluacin de los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio climtico.
PROTECCIN DE LA ATMSFERA
Calidad del aire En el ao 2012 se realiz la evaluacin oficial de la calidad del aire en Espaa con los datos oficiales del 2011 para dar cumplimiento a las Directivas 2008/50/CE y 2004/107/CE orientadas a garantizar la obtencin de informacin fiable y comparable. Su finalidad es facilitar la toma de medidas para una progresiva reduccin de emisiones. El resultado de la Evaluacin junto con sus datos de partida, se pueden descargar desde: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/annualair/colugvxiq. Tambin se ha actualizado el marco normativo de la Decisin 2011/850/UE que establece el rgimen de comunicacin de la informacin de la calidad del aire entre Europa y los Estados Miembros. Relaciona las exigencias para el mejor intercambio de informacin sobre la calidad del aire, y actualiza procedimientos y formatos para automatizar procesos, calendarios de entrega, y obligaciones de informacin. Durante el ao 2012 el Departamento realiz una importante apuesta de colaboracin entre las administraciones, general, autonmicas y locales implicadas, para impulsar medidas que acten ante los problemas de calidad del aire ms generalizados en nuestro pas. El resultado fueron las bases tcnicas del Plan 17
En el mbito de la adaptacin, durante este ao, destacan las actividades desarrolladas en el marco del Segundo Programa de Trabajo del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC) . Se han desarrollado actividades relativas a evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en los sectores de recursos hdricos, biodiversidad, costas, bosques, turismo, salud, agricultura y suelos/desertificacin. Junto a estas actividades, se ha progresado en los ejes de integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa y en las acciones de movilizacin de actores, as como en los pilares de la potenciacin de la I+D+i y la coordinacin entre Administraciones.
AIRE, Plan Nacional de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, 2013-2016, cuya finalidad es la mejora de la calidad de nuestro aire y la proteccin de la salud de las personas y el medio ambiente. Para alcanzar los objetivos generales del Plan AIRE, el texto contiene una serie de objetivos especficos, y medidas administrativas y tcnicas, de aplicacin horizontal y sectorial, orientadas a mejorar aspectos como la difusin de informacin, investigacin fiscalidad, y entre las sectoriales, las dirigidas especficamente a la industria, la construccin, el transporte, la agricultura y ganadera o el sector residencial, comercial e institucional. Inventario de emisiones y techos La Directiva 2001/81/CE de Techos Nacionales de Emisin, obliga a los Estados miembros a la elaboracin y comunicacin de los inventarios y las proyecciones de emisiones de GEI y otros contaminantes, as como de los programas nacionales de reduccin progresiva de las emisiones (PNRE) de contaminantes a los que aplica. Estos programas deben incluir informacin sobre las polticas y medidas adoptadas o previstas, as como estimaciones cuantificadas del efecto de estas sobre las emisiones de contaminantes en 2011. La ltima edicin del Inventario Nacional de Emisiones disponible (serie 1990-2011) ofreci los siguientes datos de emisiones para el ao 2011. SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE
Valoracin cumplimiento compromisos limitacin emisiones 2010 NOX COVNM SOX NH3
Emisiones inventario 2011 (serie 1990-2011) (1) (kt) Directiva Techos Lmites emisin (2) (kt) Diferencia (1) -(2) (kt) % Desviacin ((1) -(2)/(2))
934,1 847,0 87,1 +10,3%
597,6 662,0 -64,5 -9,7%
499,3 746,0 -246,7 -33,1%
380,7 353,0 27,7 +7,8%
Productos qumicos En el aspecto normativo ha habido mucha actividad en qumicos: se aprob el primer Plan de Accin Mvil Comunitario (CoRAP) que establece el Reglamento REACH para la evaluacin de sustancias especficas, y se aplicaron dos nuevos Reglamentos de la Agencia Europea de sustancias y preparados qumicos, relativos respectivamente, a la comercializacin y el uso de biocidas y de productos qumicos peligrosos (PIC). Se han iniciado adems, los debates para la modificacin de la regulacin sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero. En el mbito internacional destacar la aportacin de Espaa en las negociaciones del convenio global jurdicamente vinculante sobre mercurio en el mbito del PNUMA (2010-2013), y la concesin del Premio de Plata en reconocimiento a su contribucin financiera en la gestin de productos qumicos para la salud, otorgado en la Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos de septiembre, en Nairobi (Kenia). En el mbito nacional, la evaluacin ambiental de alimentos y piensos modificados genticamente de la Comisin Nacional de Bioseguridad (CNB) ha analizado, concretamente, el maz en dos de sus varieda18
En cuanto a los sistemas de gestin y auditora medioambiental, contina el aumento de organizaciones registradas tanto en EMAS como en etiqueta ecolgica. Se prosigue la tramitacin de dos borradores de Reales Decretos que adaptan las obligaciones derivadas de los Reglamentos comunitarios, que diferenciarn a las empresas espaolas que apuestan por estos instrumentos. Medio ambiente industrial En 2012 se ha profundizado en la adaptacin normativa y en las prcticas para la prevencin y el control integrados de la contaminacin, mediante la evaluacin de las repercusiones de la actividad industrial en el medio ambiente. A partir de la Ley 16/2002 de prevencin y control integrados de la contaminacin, se ha creado una nueva figura de intervencin ambiental: la autorizacin ambiental integrada (AAI), que determina los condicionantes ambientales que deben cumplir las actividades, fijando los valores lmite de emisin de contaminantes al aire, agua, suelo y residuos. Los Valores Lmite de emisin debern estar contenidos en los intervalos asociados a las mejores tcnicas disponibles recogidas en los documentos BREF de Mejores Tcnicas Disponibles, de los que hasta ahora se han aprobado 32, y se estn revisando para obtener los documentos de Conclusiones sobre MTD de los que se han aprobado: Siderurgia y Acero, Fabricacin de vidrio, cemento, cal y magnesio y curtido de pieles. Tambin durante 2012 se prepar un anteproyecto de Ley y borrador de Real Decreto para transponer la nueva Directiva Europea 2010/75/UE de emisiones industriales que permite incluir nuevas actividades relativas a la produccin y conservacin de la madera, o las de plantas de gestin de residuos, depuracin de aguas residuales, y sintetiza en una nica directiva, todas las normas existentes en la UE respecto a medio ambiente industrial. Para el mejor cumplimiento de la difusin de informacin sobre contaminacin industrial y participacin pblica en los asuntos medioambientales del Convenio de Aarhus, el Ministerio ha impulsado el Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes, PRTR-Espaa (www.prtr-es.es) que recoge las AAI y la informacin de la emisin pormenorizada de todos los contaminantes de todas las instalaciones afectadas por la directiva de emisiones industriales y otras instalaciones adicionales.

19
des (maz 1507 x NK603 y maz NK603 x MON810). Tambin ha trabajado en una Gua para los notificadores para estandarizacin administrativa, cientfica y tcnica de las solicitudes de autorizacin para los ensayos experimentales
Que distribuida en funcin de las principales actividades productivas se reparte:
Actividades
N de complejos industriales
1. Instalaciones de combustin 2. Produccin y transformacin metales 3. Industria minerales 4. Industria qumica 5. Gestin de residuos 6. Industria del papel y cartn 7. Ganadera y acuicultura intensiva 8. Industria de la alimentaria y bebidas 9. Otras actividades TOTAL
188 665 830 513 624 125 2.772 471 163 6.351
Medio ambiente urbano y movilidad En el marco de la Estrategia Temtica Europea de Medio ambiente Urbano, y su aplicacin en Espaa con la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL), durante 2012 se desarrollaron las siguientes herramientas: el Libro Verde de sostenibilidad Urbana y Local en la Era de la Informacin, y el Plan de Formacin de la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL). La primera constituye una actualizacin del Libro Verde, marco conceptual de la Estrategia EESUL, y dentro de la formacin, se realizaron tres cursos sobre sostenibilidad urbana y local, urbanismo ecolgico, y Movilidad Sostenible. En Movilidad Sostenible, el evento anual de mayor significacin en el marco del desarrollo de las polticas europeas en movilidad sostenible, es la Semana Europea de la Movilidad 2012(SEM). La SEM refleja el esfuerzo de las autoridades locales europeas en la introduccin y promocin de medidas de transporte sostenible, e invita a sus ciudadanos a buscar alternativas al vehculo privado y a hacer un uso ms eficiente del mismo. Por tercer ao consecutivo, Espaa ha vuelto a ser el pas de referencia en Europa con 614 ciudades participantes (casi el 30% del total de ciudades europeas), que representan a ms de 25 millones de ciudadanos. Las medidas permanentes ms ampliamente implementadas por las ciudades espaolas han sido la Mejora de la Accesibilidad, con un 25,3% del total de las realizadas, la Gestin de la Movilidad y la Mejora del Transporte Pblico Urbano, que abordaron aspectos participativos relevantes para la sensibilizacin y la organizacin de foros de participacin ciudadana. En 2012, 173 organizaciones sociales, instituciones y empresas, se han adherido al proyecto, lo que constituye un nuevo record de participacin. En el mismo marco de la SEM, el Ministerio ha convocado la III edicin de los Premios Semana Espaola de la Movilidad Sostenible (Premios SEMS), premios de reconocimiento a la labor desarrollada en favor de la movilidad sostenible. Los ganadores han sido en la Categora Ayuntamientos, Medidas Permanentes 2011: el Ayuntamiento de Madrid por la Medida Creacin de las zonas peatonales Madrid Ro y el eje peatonal Oriente Quevedo. En la Categora Organizaciones Sociales, Instituciones y Empresas, Buenas Prcticas 2011, la empresa SEUR, por la Buena Prctica: Servicio de reparto urbano en bicicleta, consistente en un servicio de reparto urbano permanente en el centro de la ciudad, de mercancas en bicicleta elctrica. De forma complementaria, el Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) presta apoyo al desarrollo de las polticas de movilidad con criterios de sostenibilidad y potencia una colaboracin ms es-
20
En 2012, el Informe Anual del OMM, analiza los indicadores de 2010 ms importantes del transporte pblico en las reas metropolitanas asociadas: oferta y demanda del transporte pblico; financiacin del sistema y tarifas; inversiones y proyectos, etc. El OMM organiz la jornada tcnica anual de presentacin oficial del informe, detallando las actuaciones y buenas prcticas ms significativas en materia de movilidad y medio ambiente. Este ao se celebr la IX Jornada Tcnica, el 1 de junio en San Sebastin, bajo el lema Planificar con y para el ciudadano, centrado en los planes de movilidad urbana sostenibles.
Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) A lo largo de 2012, el MAGRAMA como Punto Focal Nacional (PFN) de la AEMA en la red EIONET, ha contribuido a la preparacin de las bases de la nueva Estrategia, para 2014-2018 de la Agencia. En relacin con el desarrollo de servicios de informacin y comunicaciones de mbito europeo, cabe men cionar la continuidad en las actuaciones relacionadas con la implantacin de la Directiva INSPIRE, Global Monitoring Environmental System (GMES), el Convenio de Aarhus y el Sistema Compartido de Informacin Ambiental (Shared Environmental Information System SEIS), as como la integracin con otras herramientas tecnolgicas y sistemas de elaboracin de informes ya existentes, como Repornet. El Departamento ha participado en la organizacin de diversos encuentros internacionales en materias especialmente relevantes para Espaa, destacando la evaluacin y gestin de la calidad del aire, el Programa GMES la fiscalidad ambiental. Durante 2012, Espaa contina coordinando desde el Centro Temtico Europeo de Informacin y Anlisis Espacial liderado por la Universidad de Mlaga, los estudios europeos sobre planificacin, ocupacin y proteccin de suelo, reas protegidas y ecosistemas, y su relacin con el medio rural. Tambin participa en varios proyectos de investigacin como el programa ESPON para polticas territoriales, o los proyectos ENVIROGRID, CLICO y MONINA, PEGASO, integradores de sistemas de informacin y sostenibilidad, especialmente centrados en la zona del Mediterrneo. Tambin en este ao, el Ministerio propuso en la 14 Reunin Plenaria de la Red EPA de Agencias Europeas de Proteccin del Medio Ambiente, celebrada en Bilbao, un Grupo de inters sobre Economa Verde que fue aceptado, actuando desde entonces, como lder coordinador del Grupo y elaborando documentos sobre polticas e instrumentos de Economa Verde e indicado res. Para cumplir con los compromisos de informacin y transparencia, el Departamento difunde las publicaciones de la AEMA; algunas de ellas son traducidas y posteriormente publicadas por el Ministerio. Durante el ao 2012 se trataron temticas relevantes para la economa espaola como el potencial de la energa elica, o la Contabilidad de los ecosistemas y el coste de las prdidas de biodiversidad, o el anlisis de indicadores de prospectiva. Entre las publicaciones destaca el Perfil Ambiental de Espaa. Informe basado en indicadores. En 2012, con su edicin correspon-

21
trecha entre las Administraciones y agentes sociales competentes y afectados. La mejora de la calidad de vida y el desarrollo sostenible de nuestras ciudades, forman parte de los objetivos de este Observatorio, integrado por este Ministerio, los Ministerios de Fomento, Industria, Energa y Turismo (a travs del IDAE) y el de Interior (a travs de la Direccin General de Trfico). Adems participan tambin en este foro las Autoridades de Transporte Pblico de las capitales ms importantes de nuestro pas, RENFE, la Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles, la Asociacin de Transportes Urbanos Colectivos, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y las organizaciones sindicales.

22
diente a 2011 alcanza su octava edi cin. Incluye ms de 70 indicadores de 16 sectores, en una desagregacin por Comunidades Autnomas, y su comparativa con la Unin Europea, en cumplimiento de las obligaciones de informacin relativas al acceso a la informacin ambiental recogidas en el Convenio de Aarhus. Junto con el Banco Pblico de Indicadores Ambientales (BPIA), y las Bases de Datos de Organizacin y empresas, constituyen las series de indicadores medioambientales descriptivos, de ms de 1.000 entidades cuya principal actividad est orientada a la produccin y prestacin de bienes y servicios ambientales.
MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD

Conservacin de la biodiversidad En materia de proteccin y conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad, en el contexto internacional, la Subdireccin General de Medio Natural particip en la 11 reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica (COP XI CDB), celebrada en Hyderabad, India, en octubre de 2012, as como en sus reuniones preparatorias. La COP finaliz con acuerdos para impulsar la financiacin del Plan Estratgico del Convenio y sus 20 metas, que permitirn implementar medidas efectivas para detener la prdida de biodiversidad. En este sentido, el Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, aprobado por el Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, es la respuesta estatal para lograr que nuestro capital natural sea gestionado de manera sostenible, permitiendo afrontar desde una perspectiva global y con un enfoque integrador el reto colectivo de conservar la biodiversidad. En el marco del Convenio de Conservacin de especies migratorias de animales silvestres se ha iniciado la elaboracin de un plan de accin internacional para la conservacin de las aves terrestres migratorias. La Secretara del CMS ha creado un grupo de trabajo en respuesta a la Resolucin 10.27 sobre Mejora del estado de conservacin de aves terrestres migratorias en la regin de frica Eurasia, adoptada por la Conferencia de las Partes en su Dcima Reunin (Bergen, 20-25 de noviembre de 2011). En la 5 Reunin de las Partes del Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de fricaEurasia (AEWA) se aprobaron un total de 27 resoluciones, se clasificaron 78 especies, se reconoci el efecto nocivo del plomo en las aves acuticas y acord su retirada gradual en humedales, y se adoptaron 5 Planes de Accin Internacionales de Especies y un Plan de Gestin Internacional, que junto con el Plan de Accin para frica, configuraron los logros ms importantes. Durante 2012 en el marco del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), se reunieron los Comits de fauna y el de flora, preparatorios en sus contenidos, de los de la Conferencia de las Partes prevista para marzo de 2013 en Bangkok, Tailandia. En noviembre de 2012, el Comit Permanente del Convenio de Berna aprob el Cdigo de conducta sobre parques zoolgicos y acuarios y Especies exticas invasoras, las Lneas directrices sobre biodiversidad marina y cambio climtico y las recomendaciones 158 (2012) sobre translocaciones para la salvaguarda de ciertas especies frente a la evolucin del clima y 159 (2012) sobre aplicacin de las orientaciones a las partes sobre diversidad biolgica y cambio climtico. En la 11 Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en Rumania (COP-XI, junio de 2012) se present el Informe Nacional de Espaa sobre la Aplicacin del Convenio de Ramsar (20092011). En el mbito de la Unin Europea, el ao 2012 destac por el impulso en la implementacin de la Estrategia de la Unin Europea sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural. Fundamentalmente, la Comisin avanz en el marco comn de implementacin y se continuaron traba-
De otra parte, la Comisin Europea present su propuesta legislativa relativa al acceso a los recursos genticos y a la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin en la Unin. La propuesta de reglamento, que pretende aplicar el Protocolo de Nagoya en la Unin y permitir su ratificacin por la UE, empez a debatirse en el Consejo. En el mbito nacional, durante 2012 y en desarrollo de los contenidos del Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, se ha concedido gran importancia al turismo de naturaleza y a impulsar el desarrollo de un Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad, que aprovecha desde sta finalidad comn, la estrecha colaboracin con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En 2012 se inici un proceso de revisin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras. El Comit de Flora y Fauna Silvestre, cre el Grupo de Trabajo de Especies Exticas Invasoras, y se publicaron las fichas tcnicas sobre las especies incluidas en el Catlogo. La Orden AAA/75/2012, de 12 de enero, por la que se incluyen distintas especies en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial, para su adaptacin al Anexo II del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y la diver sidad biolgica en el Mediterrneo, ha permitido integrar al Listado, distintas especies incorporadas al Convenio de Barcelona. Durante 2012 se cumplieron 20 aos de la aprobacin de la Directiva Hbitats, y por tanto, de la creacin de la Red Natura 2000, la iniciativa ms importante a nivel europeo para la conservacin de la naturaleza. Las actividades coordinadas por el Ministerio en estrecha colaboracin con comunidades y ciudades autnomas, se han centrado en la adaptacin y la transferencia de la informacin Natura 2000, tanto a los requerimientos formales y tcnicos establecidos por la Comisin Europea como para agilizar la tramitacin de propuestas de espacios Natura 2000. A 31 de diciembre de 2012, haba 1.446 LIC en Espaa, de los cuales las Administraciones competentes han comunicado formalmente al Ministerio la declaracin de un total de 273 Zonas Especiales de Conservacin; y la red de ZEPA estaba integrada por 598 espacios. Durante el ao 2012 la Subdireccin General de Medio Natural continu trabajando en la elaboracin del Marco de Accin Prioritario (MAP), para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, que facilite el establecimiento de objetivos y prioridades en la cofinanciacin comunitaria de la Red Natura 2000. Por ultimo, cabe destacar los avances en el conocimiento de la distribucin del estado de la biodiversidad a travs del territorio espaol, su fragmentacin y vulnerabilidad frente a las infraestructuras lineales de transporte. Se ha continuado el trabajo de integracin de la conservacin de la biodiversidad en los sectores, en especial en la agricultura, donde se participa en un nuevo grupo de trabajo de la Comisin Europea, dirigido a asesorar a la propia Comisin Europea y a los Estados Miembros en el cumplimiento del objetivo 3 de la Estrategia europea de biodiversidad, Incrementar la contribucin de la agricultura y la silvicultura en el mantenimiento y mejora de la biodiversidad. Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad Las principales acciones realizadas durante el ao 2012, en los treinta componentes son: I mplantacin del Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras, tras la publicacin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre.

23
jos iniciados en respuesta a sus seis objetivos, ya que para 2015 se ha de elaborar una propuesta de iniciativa sobre no prdida neta de ecosistemas y sus servicios.

24
E n el Inventario Espaol de Zonas Hmedas, se han incluido formalmente, treinta humedales del Pas Vasco (Resolucin de 16 de noviembre de 2012; BOE n 311, de 27 de diciembre de 2012). E n el Cuarto Inventario Forestal Nacional se han finalizado los trabajos de toma de datos en La Rioja y se han publicado las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares. S e ha concluido el Mapa Forestal de Espaa (MFE25) del Pas Vasco, realizado en colaboracin con el gobierno autnomo de dicha comunidad. Se ha publicado el MFE25 de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. S e ha publicado el Atlas y Libro Rojo de los Brifitos Amenazados de Espaa E l BDN ha desarrollado unas cuadrculas UTM de representacin geogrfica de datos, ya adaptadas al sistema de proyeccin ETRS89, en cumplimiento del anexo I de la Directiva 2/2007/CE INSPIRE que obliga a disponer de una base cartogrfica comn. En el marco del Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se ha avanzado en el cumplimiento de los requerimientos del Consejo Directivo de la Infraestructura de Informacin Geogrfica en Espaa (CODIIGE), para la implementacin de la Directiva 2/2007/CE (Inspire), sobre interoperabilidad de conjuntos de datos y servicios espaciales. En su cumplimiento y en colaboracin con la S.G. de Sistemas Informticos y Comunicaciones, se generan servicios de visualizacin (WMS) y de consulta de metadatos (CSW) de los conjuntos de datos espaciales incluido en los anexos de la Directiva, en especial del anexo I, cuyo plazo finalizaba en diciembre de 2012. Los accesos medios mensuales de estos servicios suman un total de 245.464, los segundos mas usados despus de SIGPAC. Durante 2012 se ha definido una batera preliminar de indicadores y descriptores que pueden ser obtenidos a partir de los datos del Inventario y que, a su vez, darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea. El Informe 2011 sobre el estado del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa ha sido presentado al Consejo Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012), a la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012), y sern presentados a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en marzo de 2013, como paso previo a su difusin pblica. Toda la informacin pblica ligada a la naturaleza est accesible a travs de la seccin Biodiversidad del portal web del Ministerio para cumplir con lo especificado por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Parques Nacionales Los Parques Nacionales constituyen una Red orientada a configurar un modelo de gestin conservacionista, en donde se presta atencin singular a la riqueza en diversidad biolgica y a la evolucin conjunta de los sistemas naturales y de los sistemas culturales. La Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales estableci que la gestin ordinaria de los Parques Nacionales se realizar por la Comunidad Autnoma correspondiente, mientras que la Red de Parques Nacionales es competencia del actual Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. El Organismo Autnomo Parques Nacionales desarrolla las competencias que tiene la Administracin General del Estado establecidas en el artculo 5 de la Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales,
Otro gran frente de actuaciones del Organismo se centra en la gestin de ms de 97.000 ha que comprenden los centros y fincas adscritos. El tercer gran mbito de actuacin es la oficina tcnica del Programa MaB Hombre y Biosfera de UNESCO, promoviendo el desarrollo de dicho programa y apoyando al Comit espaol MaB. Tambin el CENEAM realiza actividades desde hace ms de 20 aos, trabajando para promover la responsabilidad medioambiental de los ciudadanos y proporcionar recursos educativos a colectivos que desarrollan programas y actividades de educacin ambiental. Fundacin Biodiversidad la Fundacin Biodiversidad trabaja para impulsar la preservacin del patrimonio natural en Espaa, contribuyendo a su vez a la generacin de empleo, riqueza y bienestar en el conjunto de la sociedad. Entre sus programas, actuaciones y proyectos, destacan: Programa Empleaverde, Plataforma Biodiversia, Red Emprendeverde, Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio de Espaa, Programa Anthos, LIFE+ INDEMARES, Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales, La huella de carbono y su mitigacin, as como distintas actuaciones vinculadas con el urogallo cantbrico, el oso pardo cantbrico, el quebrantahuesos, el guila imperial ibrica, el lince ibrico, los humedales, la Red Natura 2000, las Reservas de Biosfera, la custodia del territorio, las reas litorales y las reas marinas protegidas. Algunas cifras de 2012: P articipacin en 11 proyectos LIFE: Coordinacin de 4 proyectos y participacin en otros 7. 4 Convocatorias publicadas y ms de 1.400 proyectos evaluados 1 20 ayudas concedidas para proyectos M s de 350 proyectos en ejecucin 6 5 proyectos dedicados a la fauna amenazada ibrica C oordinacin de 22 campaas de investigacin oceanogrfica 5 .000 voluntarios movilizados en ms de 100 playas para conservar la costa 5 26 establecimientos de playa adheridos al declogo de buenas prcticas ambientales 3 3 premios a emprendedores y 200 planes de negocio valorados. M s de 125.000 beneficiarios en las 640 acciones del programa empleaverde P articipacin en 40 jornadas o espacios de intercambio de conocimiento A poyo a ms de 300 cursos de formacin ambiental M s de 27.500 seguidores en redes sociales y 12.000 suscriptores a los Boletines Biodiversidad y Red Emprendeverde Informacin
GESTIN DE RESIDUOS
En Espaa, en el ao 2011 la cantidad total de residuos de competencia municipal recogidos fue de 21,9 millones de toneladas, de los cuales un 17% fueron recogidos de forma separada y 83% se han recogido mezclados. 25
entre las que destacan el desarrollo del Plan Director, el seguimiento y la evaluacin general de la Red, desarrollar y financiar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la Red, facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias e investigaciones entre el colectivo de personas que trabajan en la Red, as como promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales.
RESIDUOS DE DE COMPETENCIA MUNICIPAL TRATADOS SEGN TIPO DE INSTALACIN. 2011
Instalaciones de tratamiento de residuos de competencia municipal
N de instalaciones
Entrada (t/ao)
Instalaciones de clasificacin de envases Instalaciones de triaje Instalaciones de compostaje de fraccin orgnica recogida separadamente Instalaciones de triaje y compostaje Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje Instalaciones de incineracin Vertederos
Fuente: Informacin proporcionada por las CC.AA.
93 4 45 62 22 10 140
654.544 579.709 722.831 7.699.833 2.848.994 2.208.963 14.628.946
En el ao 2012 se ha llevado a cabo la modificacin de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados en el marco de la poltica legislativa ministerial orientada a la simplificacin administrativa, la reduccin de cargas, y el afianzamiento de la seguridad jurdica, a travs de la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente. Igualmente, dentro de las actuaciones normativas, se ha avanzado en la transposicin de la Directiva ROHs (Directiva 2011/65/UE sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos) y de la Directiva 2011/97/UE que modifica la Directiva 1999/31/CE de vertederos por lo que respecta a los criterios especficos para el almacenamiento de mercurio metlico considerado residuo. Igualmente se ha comenzado la tramitacin de la transposicin de la Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Tambin en este ao, se ha constituido la Comisin de coordinacin en materia de residuos, creada a travs de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, como rgano de cooperacin tcnica y colaboracin entre las distintas administraciones competentes en la materia. Durante este primer los grupos de trabajo especializados constituidos han abordado la implementacin de la Ley 22/2011, abordando la simplificacin, estandarizacin y tramitacin electrnica, el desarrollo del rgimen jurdico de los residuos orgnicos, de las garantas financieras, del concepto de subproducto, o la transposicin del rgimen jurdico europeo de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. En relacin con las actuaciones previstas en el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015, se ha mejorado la coordinacin de la informacin de residuos de competencia municipal mediante la firma de un convenio con el Instituto Nacional de Estadstica, y se est complementando esta colaboracin para otros flujos de residuos. En cuanto al anlisis de los residuos de origen domstico que se generan, en el marco del Plan Piloto de caracterizacin de residuos domsticos, se han finalizado durante 2012 los trabajos de caracterizacin de stos. En cuanto a la difusin del conocimiento y la informacin en materia de residuos, est disponible desde la propia web institucional, un subportal sobre residuos, que se va actualizando progresivamente. En el mbito comunitario se ha participado en los grupos de expertos de la Comisin europea sobre iniciativas normativas (fin de condicin de residuo y revisin de la Lista Europea de Residuos Peligrosos), se ha participado igualmente en los Comits de Adaptacin para el progreso cientfico tcnico de las Directivas relativas a los residuos, y en la elaboracin de la informacin peridica sobre el cumplimiento de las directivas comunitarias sobre residuos. Asimismo, la Subdireccin General de Residuos
26
En el mbito internacional se ha participado en el grupo de trabajo de la OCDE sobre productividad de los recursos y los residuos, y en las reuniones del Convenio de Basilea sobre la prevencin, minimizacin y recuperacin de residuos, y el control del traslado transfronterizo de residuos peligrosos y su gestin.
AGUA
Como balance de la poltica hidrolgica del ao 2012, se destacan las principales actuaciones llevadas a cabo para avanzar en la disponibilidad de agua de calidad para los usos naturales y antrpicos. Se incluye adems informacin relativa a la gestin de usos en el Dominio Pblico Hidrulico para garantizar la conservacin de los ecosistemas acuticos y la sostenibilidad de la utilizacin de los recursos hdricos. Calidad de las aguas La gestin relativa a la calidad y estado de las aguas durante el ao 2012 se ha articulado principalmente en el contexto legislativo comunitario definido por la Directiva Marco del Agua, por medio del cual se introduce el concepto de estado de las masas de agua y se establece el objetivo del buen estado para el ao 2015. En el ao 2012 se han continuado los trabajos para el establecimiento del sistema nacional de clasificacin del estado. En lnea con las necesidades de coordinacin para una correcta implantacin de la Directiva Marco del Agua y el cumplimiento del objetivo del buen estado, resulta vital contar con Programas de seguimiento que generen informacin de calidad para conocer cul es el estado de las masas de agua y cules son las medidas necesarias para mantener o alcanzar dicho objetivo. En este sentido y en la situacin de coyuntura econmica actual, las actuaciones llevadas a cabo han estado enfocadas a maximizar los recursos empleados en el conocimiento del estado de las masas de agua, evitando duplicidades y garantizando criterios homogneos de diseo y explotacin de los programas de seguimiento del estado. Todo ello redundar en una mayor calidad de la informacin que posteriormente se utiliza para la toma de decisiones. Una de las actuaciones destacables en relacin al sistema de clasificacin del estado es la publicacin en el ao 2012 de las Claves de identificacin de elementos de calidad biolgicos ID-TAX y la publicacin de datos de ocurrencia de taxones en el visor cartogrfico del ministerio. Se publican adems dos protocolos para el muestreo y clculo de indicadores de invertebrados en lagos. Durante el ao 2012 sigue en vigor el Plan Nacional de Calidad de las Aguas Saneamiento y Depuracin 2007- 2015, uno de los instrumentos bsicos para poner en marcha las medidas que permitan cumplir la plena depuracin y avanzar en el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas. En este contexto se ha continuado con actuaciones encaminadas a mejorar la gestin de la informacin relacionada con el control y seguimiento de las depuradoras urbanas (EDARNET) Vertidos En relacin con los vertidos, durante el ao 2012 se han seguido desarrollando los trabajos para la prxima implantacin del Censo Nacional de Vertidos y el Inventario Nacional de Emisiones. El principal

27
sigue ejerciendo las funciones como Punto Focal Nacional de la Red EIONET de la Agencia Europea de Medio Ambiente en residuos, suelos y, consumo y produccin sostenibles.

28
objetivo es centralizar y coordinar la informacin relativa a las fuentes de contaminacin puntual, desarrollando todos los aspectos normativos necesarios para regular su funcionamiento y estructura. El Ministerio est trabajando en la elaboracin de un Protocolo de inspeccin de vertidos con el objetivo de establecer los procedimientos que deben aplicar las entidades colaboradoras de la Administracin Hidrulica (ECAH) para realizar inspecciones, reconocimientos o comprobaciones de las condiciones de las autorizaciones de vertido u otros vertidos no autorizados, en apoyo a la Administracin Hidrulica en materia de gestin de vertidos al DPH. Adems, para poder incrementar los recursos hdricos disponibles y las potencialidades de uso (mantenimiento de caudales ecolgicos entre otros) de stos, se ha potenciado la utilizacin de aguas reutilizadas en todo el territorio nacional, haciendo hincapi en las cuencas deficitarias. El Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas (PNRA) ha sido sometido al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica conforme a lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Este proceso, iniciado en el ao 2011, ha continuado durante el ao 2012 con la elaboracin de la Memoria Ambiental mediante una propuesta de resolucin conjunta de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y de la Direccin General del Agua. Con fecha 16 de enero de 2012, la DG del Agua remiti a la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural el Documento de justificacin del cumplimiento del artculo 21 de la citada Ley 9/2006, solicitndose la reanudacin del procedimiento para la elaboracin de la memoria ambiental. En relacin a la contaminacin de las aguas por las descargas de los sistemas unitarios (DSU) en episodios de lluvia se aprob, mediante el Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, la modificacin del RDPH y del Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, con el fin de delimitar la contaminacin producida por las mismas. As mismo, se est trabajando en la modificacin de los formularios de solicitud y declaracin de vertido con el fin de incorporar la informacin asociada a las DSU. As mismo, tal como se indica en el siguiente apartado, con la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la DGA est elaborando, a travs del portal de la Sede Electrnica del Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Medio Ambiente, formularios que permitan al ciudadano presentar la solicitud y declaracin de vertido y consultar, posteriormente, su estado de tramitacin.
Dominio Pblico Hidrulico Desde el propio Ministerio se interviene en el procedimiento concesional mediante la resolucin de expedientes referentes al DPH cuya competencia recae en el Ministerio. Entre las obras o actuaciones de inters general del Estado o cuya competencia recae en el Ministerio pueden corresponder aprovechamientos destinados a diferentes usos: abastecimiento de poblaciones y de urbanizaciones aisladas que no puedan ser abastecidas desde la red municipal, las zonas regables del Estado, los aprovechamientos hidroelctricos convencionales o reversibles de potencia nominal superior a 5.000 kVA, as como diversos usos privativos que se han adquirido en el pasado por disposicin legal. A lo largo del ao 2012, se ha continuado tramitando este tipo de concesiones cuyo nmero es reducido, pero revisten gran complejidad debido al nmero e identidad de los agentes implicados, solicitantes y alegantes, y a la importancia social y econmica que este tipo de aprovechamientos suponen. En relacin con el Registro de Aguas, debido a la urgente necesidad de su modernizacin, as como de la regulacin normativa de su contenido y funcionamiento durante el ao 2012, se han llevado a cabo las siguientes lneas de trabajo: regulacin normativa del Registro de Aguas; creacin del Grupo de Trabajo del Registro de Aguas; y desarrollo informtico de la aplicacin del Registro de Aguas.
Adems, en aplicacin de la disposicin transitoria sexta de la Ley de Aguas que insta la revisin de las caractersticas de los aprovechamientos inscritos en el Registro de Aprovechamientos de Aguas Publicas a la entrada en vigor de la mencionada Ley, la Direccin General del Agua, promovi dentro del programa Alberca una lnea de trabajo denominada Revisin de Concesiones mediante la cual se han revisado en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias ms de 10.000 aprovechamientos. La consecuencia ms significativa de esta revisin ha sido la necesidad de iniciar de oficio los consecuentes expedientes derivados de la revisin, resultado mayoritariamente procedente de la extincin del derecho, bien por finalizacin del plazo de la concesin, bien por caducidad del derecho por incumplimiento de condiciones o plazos o por interrupcin permanente de las explotacin durante tres aos consecutivos por causas imputables al titular. De esta forma durante el ao 2012 se ha continuado el trabajo que se ha venido realizando durante estos aos y hasta enero de 2013 se han resuelto un total de 4.214 expedientes de extincin, correspondiendo al rea del DPH de la SGGIDPH, en torno al 5%. Por otro lado, con el fin de incrementar la produccin elctrica de fuentes renovables con el menor impacto ambiental posible al aprovechar infraestructuras construidas y ros regulados, en los ltimos aos se ha realizado una estimacin preliminar del potencial hidroelctrico en aprovechamientos de pie de presa de titularidad estatal en el mbito territorial de las Confederaciones Hidrogrficas en los que se han valorado 240 aprovechamientos identificando un total de 74 presas susceptibles de aprovechamiento hidroelctrico. La Direccin General del Agua, al igual que la administracin pblica en general, se ha visto obligada a realizar un proceso de cambio y transformacin significativo como consecuencia de la aplicacin de la normativa que reconfigura la Administracin para convertirla en una Administracin electrnica1 y la normativa de aplicacin de la denominada Directiva de Servicios2. As, el rea del DPH, con el fin de establecer criterios nicos de tramitacin para atender a la aplicacin de la normativa mencionada, en aras de una unificacin procedimental que conlleve una mayor transparencia y simplificacin administrativa, ha llevado a cabo en los ltimos aos reuniones de coordinacin con los organismos de cuenca para establecer criterios nicos de tramitacin de autorizaciones, concesiones y declaraciones responsables, en estos momentos en la mayora de los casos es posible el inicio del procedimiento administrativo de autorizacin, concesin y declaracin responsable a travs de la Sede Electrnica mediante instancias unificadas en todas las cuencas intercomunitarias. La Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (ENRR) surgi en el contexto de la Directiva Marco del Agua, tratando de dar cumplimiento a sus objetivos de prevenir todo deterioro adicional de las masas de agua y mejorar gradualmente su estado ecolgico, intentado a su vez proponer una serie de actuaciones en consonancia con la Directiva sobre evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin. En este marco, durante el ao 2012 se han publicado una serie de manuales tcnicos para establecer criterios de restauracin: Vegetacin riberea de los ros y ramblas de la Espaa meridional (pennsula y archipilagos), Restauracin del espacio fluvial. Criterios y experiencias en la cuenca del Duero y un manual tcnico elaborado entre la Direccin General de Medio Natural de la Consejera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Direccin General del Agua del MAGRAMA titulado Bases para el manejo y control de Arundo donax L. (Caa comn.) El Programa de Actuaciones de Conservacin y Mantenimiento de Ros (Conservacin del Dominio Pblico Hidrulico DPH), se est ejecutando desde el 2005 con el doble objetivo de mejorar en lo posible el estado de nuestros ros y minimizar el riesgo de inundaciones derivado, en determinados casos, de su
1 2
Ley 11/2007, de 22 junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, LAE. Transpuesta mediante la Ley 17/2009, de 23 noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, LAAS.

29
Se ha trabajado en las modificaciones oportunas del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico mediante el cual se regula la actividad registral de la Administracin Hidrulica, entre otras cuestiones.

30
estado generalizado de degradacin. En el perodo 2011- noviembre de 2012, se han invertido aproximadamente 12,7 millones de euros, destacando las inversiones llevadas a cabo en las Demarcaciones Hidrogrficas del Tajo y Segura. Respecto a los proyectos de restauracin y rehabilitacin, estn incluidos hasta el momento en distintas fases de tramitacin un total de 109 proyectos en las cuencas intercomunitarias. Los proyectos contemplan varias tipologas de actuacin, donde las plantaciones y siembras destacan por estar presentes en el 80% de ellos, en su mayor parte como una actuacin complementaria. En la CH del Guadiana se han plantado un total de 267 ha en 118 km de ro. Asimismo, la realizacin de tratamientos selvcolas (desbroces, podas, eliminacin de pies muertos, etc.) tambin se encuentra presente en numerosos proyectos (57% de los proyectos de la ENRR), como parte de las actuaciones de mejora de la composicin y estructura de la vegetacin. De todos estos proyectos, 28 se encuentran actualmente en fase de ejecucin o bien ya se han ejecutado y sobre ellos se est realizando un seguimiento que tiene por objeto evaluar los objetivos alcanzados y su grado de ajuste con respecto a los objetivos esperados. Cabe destacar que en septiembre de 2012 se concluyeron las obras de Mejora del estado ecolgico del ro rbigo. Tramo I (Len) En relacin con la lnea de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) de la ENRR se han desarrollado dos proyectos: Proyecto de I+D+i para la optimizacin de tcnicas de bioingeniera para mejora del estado ecolgico y estabilizacin de mrgenes de los ros y el Proyecto de I+D+i para la optimizacin de los sistemas de eliminacin y control de caaverales para mejora del estado ecolgico y recuperacin de la capacidad de desage de los ros. En este ao se han presentado los resultados en los siguientes eventos: Jornadas sobre Especies Invasoras en Ros y Zonas Hmedas (Valencia, febrero 2012); IV Congreso Nacional sobre Especies Exticas Invasoras (Pontevedra, septiembre 2012); Jornadas Tcnicas de Restauracin Fluvial (Murcia, octubre 2012) y en el Congreso Nacional de Medio Ambiente CONAMA (Madrid, noviembre 2012). Dentro del Programa de educacin ambiental y voluntariado en ros (PVR), en la convocatoria 2011 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros a desarrollar durante 2011-2012, se presentaron un total de 130 proyectos de 122 organizaciones dedicadas a la proteccin del medio ambiente, patrimonio histrico-cultural y al desarrollo sostenible del medio rural. Como nueva experiencia destacan las Escuela de ros para Alcaldes empez formando parte de dos de los proyectos seleccionados en la convocatoria 2011-2012 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros del MAGRAMA. Por otro lado, el Programa de Voluntariado en Ros se ha incorporado al Comit Tcnico Interministerial de Evaluacin y Seguimiento de la Estrategia Nacional de Voluntariado; Foro que coordina el Ministerio de Sanidad, Seguridad Social e Igualdad. Este Ministerio, en coordinacin con el Ministerio del Interior, ha continuado durante 2012 los trabajos para la elaboracin de la cartografa de zonas inundables, de acuerdo con la Directiva de evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin(2007/60/CE). La implantacin de esta Directiva, en general, est realizndose de forma ptima, incluso adelantando los plazos establecidos por la misma, todo ello integrado en el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables. En relacin al rgimen sancionador en materia de registro aguas, durante el ao 2012 se ha trabajado en la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico que desarrolla los ttulos preliminar I, IV, V, VI, VII Y VIII del texto refundido de la ley de Aguas, aprobado por el RD legislativo 1/2001, de 20 de julio, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de aguas y criterios de valoracin de daos al dominio pblico hidrulico. Uno de los objetivos de esta modificacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico se refiere al desarrollo de los criterios que debern aplicarse para valorar el dao en el dominio pblico hidrulico por los hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin en materia de aguas.
COSTAS
La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar asume sus objetivos de proteccin y conservacin de la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y de los sistemas litorales y marinos, as como la garanta del acceso y el uso pblico de la costa por todos los ciudadanos. Asimismo tiene por objetivos la recuperacin del borde martimo en los tramos urbanizados y degradados y la proteccin del medio marino y su uso pblico. Para ello, lleva a cabo una gestin sostenible e integrada, concertada con todos los gobiernos municipales y autonmicos, a travs de los instrumentos de planificacin territorial y de planeamiento urbanstico. La aplicacin de la Ley de Costas de 1988 supuso sin duda un importante freno al proceso de degradacin que afecta al litoral espaol, aunque debe reconocerse tambin que dicha aplicacin ha planteado problemas de inseguridad jurdica y conflictividad, y con frecuencia no ha resultado suficientemente eficaz. Por ello, tras la experiencia adquirida despus de 25 aos de vigencia de la Ley, el Gobierno decidi impulsar una reforma de la misma para corregir los errores detectados, mejorar la regulacin e incorporar nuevas medidas no contempladas en 1988. As, despus de un ao de trabajos el Gobierno aprob, en octubre de 2012, el Proyecto de Ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley de Costas, que previsiblemente ser aprobado como Ley a mediados de 2013. Este proyecto de ley tiene como objetivos bsicos: incrementar la proteccin medioambiental de las costas, reforzar la seguridad jurdica de ciudadanos y empresas, y conciliar las actividades econmicas respetuosas con el medio ambiente con la preservacin y mejora del litoral. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar identifica tres reas de actividad.
Actuaciones para la Sostenibilidad de la costa La diversa tipologa de intervenciones que se llevan a cabo y su reflejo presupuestario, se pueden estructurar en dos grandes ejes: controlar, y cuando sea posible detener, el proceso de deterioro fsico que sufre la costa espaola; y asegurar el uso y disfrute por los ciudadanos del espacio costero. Los Presupuestos Generales del Estado para 2012 asignaron a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 78.716.680,00 euros. De este importe, se comprometi el 90,74%, y el reconocimiento de las obligaciones de pago ascendi al 80,06%, esto es 63.023.890,22 euros
Gestin integrada del Dominio Pblico Martimo Terrestre El Programa de Gestin del dominio pblico martimo-terrestre tiene por objetivo garantizar la sostenibilidad de los usos y aprovechamientos sobre ste y los terrenos colindantes. A este respecto, la Ley de Costas establece cuatro ttulos que habilitan la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre: concesin, autorizacin, reserva y adscripcin. Asimismo, se emiten informes sobre los instrumentos de Planeamiento Urbanstico, que afectan al litoral. La reforma de la Ley de Costas explica que, durante el ao 2012, el objetivo no haya sido culminar el deslinde de la costa sino racionalizar el mismo. La longitud de los bienes de dominio pblico martimoterrestre de la costa espaola es de unos 10.250 kilmetros, de los que aproximadamente 9.824 se encuentran deslindados. Se encuentra, por tanto, deslindada casi un 96% de nuestra costa, y se continuar con el deslinde del dominio pblico martimo-terrestre, hasta culminar su total delimitacin. Encontrndose en situacin muy avanzada, pues, la delimitacin de la costa espaola, durante el ao 2012, se realiz un esfuerzo importante en el Programa de Reconocimiento de Derechos, cuyo objeto es aclarar la situacin en que quedan las titularidades afectadas por los deslindes, reconocindoles, como 31
compensacin a quienes fueron titulares, un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre a travs del otorgamiento de una concesin, de conformidad con los trminos establecidos en el Rgimen Transitorio de la Ley de Costas y concordantes de su Reglamento. Durante el ejercicio 2012 se otorgaron 87 concesiones de este carcter, fueron modificadas 5 y denegadas 2. PORCENTAJES DE LONGITUD DESLINDADA EN CADA UNA DE LAS PROVINCIAS
Por otra parte, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, desde la entrada en vigor de la Ley 22/88 de Costas, y en virtud de los que disponen los artculos 112 y 117 de la misma, viene informando los planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica, y su modificacin o revisin, de todos los municipios costeros en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la citada Ley y de las normas que se han dictado para su desarrollo y aplicacin, con el fin de que la Administracin General del Estado coordine sus actuaciones en la costa con la Administracin Local y Autonmica, para poder restaurar y mejorar sus valores ambientales en unos espacios frgiles y valiosos, en los que existen competencias concurrentes. Con estos informes se ha conseguido que en el planeamiento queden recogidos los deslindes del dominio pblico aprobados o en tramitacin, impidiendo con ello la incorporacin de determinados terrenos al proceso urbanizador e introduciendo en la ordenacin urbanstica las limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Se realizaron 335 informes sobre instrumentos de planeamiento urbanstico: 218 favorables, 29 desfavorables y 88 sealando reparos. Actuaciones para la proteccin del medio marino La Direccin General asume asimismo el objetivo de proteccin y conservacin del mar, as como la prevencin de la contaminacin y otros impactos generados por las actividades humanas que se desarrollan en este medio. As, durante el ao 2010 se aprob la Ley 41/2010, 30 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino, instrumento de transposicin de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina (en adelante, DMEM). Su 32
Durante 2012 se ha desarrollado la primera fase de las cinco estrategias marinas espaolas (Noratlntica, Sudatlntica, Canaria, Levantino-Balear y Estrecho y Alborn): evaluacin inicial, buen estado ambiental y objetivos ambientales. Para estas tareas, el MAGRAMA ha contado con el apoyo cientfico del Instituto Espaol de Oceanografa y el apoyo tcnico del Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) as como una consultora de economa ambiental para la evaluacin socioeconmica. Se pusieron a disposicin del pblico en la web los documentos en consulta pblica durante 45 das (1 de junio a 15 de julio de 2012). Se recibieron 37 alegaciones de administraciones, instituciones cientficas y asociaciones, que fueron analizadas y en gran medida incorporadas como mejoras. Los documentos definitivos estn disponibles en la pgina web del MAGRAMA, donde tambin est disponible el documento de objetivos ambientales, que fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros el da 2 de noviembre de 2012. El 13 de junio de 2012 se celebr la primera reunin constitutiva de la Comisin interministerial de estrategias marinas, aprobada por RD 715/2012. Su misin es coordinar el papel de los distintos Ministerios en la aplicacin de la Ley. Por lo que se refiere a actuaciones en contaminacin marina accidental, a lo largo de 2012 se continu llevando a cabo el seguimiento de los incidentes de contaminacin marina en coordinacin con las Jefaturas Provinciales y Demarcaciones de Costas. Cabe sealar a este respecto que, afortunadamente, 2012 fue, tanto por el escaso nmero como por la baja intensidad de los episodios de contaminacin, un ao de reducida actividad en este sentido. Tambin se aprob en reunin del Consejo de Ministros de 21 de diciembre de 2012 el Real Decreto por el que se crea el Sistema Nacional de Respuesta (SNR) frente a la contaminacin marina, fruto del trabajo conjunto del MAGRAMA y los Ministerios de Fomento e Interior. En materia de reas marinas protegidas y biodiversidad marina, debe resaltarse la publicacin el 1 de diciembre de 2012 del RD 1620/2012 por el que se declara la ZEC Estrecho Oriental y se aprueban sus medidas de conservacin, que han de ser puestas en marcha, as como el desarrollo del Inventario Espaol de Hbitats y Especies Marinos. Durante 2012 se ha elaborado la Lista Patrn de Hbitats Marinos Presentes en Espaa, lista de referencia estatal que presenta la clasificacin jerrquica de los 886 hbitats marinos identificados en Espaa, y que se prev aprobar mediante Orden Ministerial en 2013. En el mbito de los Convenios Internacionales para la proteccin del Medio Marino, durante 2012 se continuaron atendiendo las reuniones de los diferentes Comits y Grupos de Trabajo, destacando durante este ao la celebracin de la COP XVII del Convenio de Barcelona en la que, entre otras cuestiones de relevancia se modificaron las listas de especies protegidas en el Mediterrneo, se adoptaron los planes regionales para la reduccin de los aportes de Mercurio y otras sustancias orgnicas persistentes y se adopt el Marco Estratgico para la gestin de basuras marinas.
AGRICULTURA
En 2012 se ha incorporado al rgimen de pago nico la ayuda especifica al arroz, la prima a las proteaginosas, la ayuda a la patata para fcula, la prima a la fcula de patata y la ayuda a la transformacin a los forrajes desecados, por lo que estos sectores ya no tienen ayudas acopladas. Los precios mundiales se mantuvieron firmes y con elevada volatilidad durante 2012, debido a la reduccin de la produccin mundial que, en el caso del maz fue ms acusada, cercana al 20% por la sequa 33
principal objetivo radica en lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a ms tardar en el ao 2020. Para ello establece la necesidad de elaborar estrategias marinas en cada una de las demarcaciones marinas definidas a tal efecto, crea la Red de reas Marinas Protegidas de Espaa e incorpora una reglamentacin sobre vertidos y colocacin de materias sobre el fondo marino.

34
en las zonas productoras de EE.UU., unido a unas existencias de final de la campaa muy reducidas. Tambin la tendencia de los precios mundiales de la soja fueron alcistas alcanzando mximos histricos debido, entre otros factores, a la sequa en EE.UU., sobretodo en las zonas productoras del medio oeste, y al incremento en la demanda por parte de China. El grupo AMIS (Sistema de informacin de mercados agrcolas), creado en el seno del G-20, trabaja para mejorar el funcionamiento de los mercados y reducir la volatilidad de los precios, a travs de la divulgacin a nivel mundial de la situacin de los mercados de los principales productos agrcolas. El Sistema se limita inicialmente a cuatro cultivos: trigo, maz, arroz y soja, si bien existe la intencin de extenderlo en un futuro a otros productos. Para conseguir dicho objetivo, AMIS cuenta con dos grupos de trabajo: el Grupo de Informacin sobre el Mercado Alimentario Mundial y el Foro de Respuesta. La tendencia de los precios comunitarios, incluidos los espaoles, ha sido similar a la de los mundiales y, para favorecer el suministro de materias primas, la Unin Europea adopt medidas como la suspensin temporal de los derechos de aduana aplicables a la importacin de determinados cereales dentro de contingentes para cebada y trigo de calidad media y baja. En Espaa la produccin de cereales se ha visto afectada por la sequa con una cada en la produccin superior al 20% en relacin con la campaa anterior, a pesar de que la superficie sembrada aumento en un 3%. La cada de rendimientos ha sido significativa en el trigo duro, ms de la mitad que en la campaa anterior. Sin embargo en los cultivos de regado, como el maz, los rendimientos han sido muy similares a campaas anteriores ya que la sequa ha sido meteorolgica y no hidrulica. La superficie cultivada de oleaginosas en Espaa ha disminuido un 11% en relacin con la campaa anterior, no obstante se sita por encima del 3% sobre la media de las cinco ltimas campaas, que en el caso de la colza supera el 40%. La produccin se ha reducido significativamente, ms del 40% sobre la campaa anterior, por los efectos de la sequa, con un rendimiento medio que en el cultivo del girasol apenas alcanza los 800 Kg/ha, muy por debajo de la media que se sita en 1,19 t/ha. La superficie de proteaginosas en 2012, coincidiendo con el fin de la prima a las proteaginosas, se ha reducido en casi un 30%, especialmente de guisantes, adems la produccin se reducir a casi la mitad debido a los efectos adversos de la sequa y a la reduccin en la superficie cultivada. Desde la campaa 2010/2011 (inicio del Programa nacional de fomento de la calidad de legumbres y de Fomento de Rotaciones), la superficie de leguminosas grano se ha incrementado y en 2012 se estima un aumento del 8%, destacando el incremento del 38% en los yeros. No obstante, se prev que la produccin no alcance las doscientas mil toneladas por los efectos de la sequa. En el ao 2012, se cultivaron 258.100 ha de alfalfa (aproximadamente el 20% de la superficie total forrajera cultivada), con un rendimiento medio en verde de la alfalfa de 40,7 t/ha y una produccin total de 10,5 millones de toneladas de forraje fresco. Esta produccin y rendimientos tan bajos se deben, en gran parte, a la sequa del ao 2012, que ha afectado sobre todo al secano de Castilla y Len, y tambin al regado del Valle del Ebro y Duero. El bajo nivel del agua embalsada no permiti utilizar las dosis de riego adecuadas. Los precios mundiales de azcar durante el ao 2012 han sufrido, en trminos generales, un lento pero constante retroceso, cambiando globalmente su posicin de aos anteriores y situndose por debajo de los precios comunitarios, que a su vez, alcanzaban niveles rcord en el segundo semestre de 2012. El nivel de produccin de azcar en la UE fue muy superior (5,4 millones de toneladas) a la totalidad de la cuota asignada a los Estados Miembros. An as la Comisin Europea ha continuado durante la campaa 2011/2012 con la aplicacin de medidas de mercado extraordinarias, concretamente, la apertura de una licitacin para la importacin de azcar a arancel reducido y la liberacin de azcar producido fuera de cuota al mercado comunitario, con una tasa de excedentes reducida. En Espaa, la superficie de remolacha cultivada, en la campaa 2011/2012, se redujo un 3,5% respecto a la anterior, sin embargo se produjo un incremento del 7,4% en la produccin como consecuen-
A nivel mundial ha habido descenso en el consumo de tabaco y aumento de la produccin. En el mbito de la UE, durante 2012 ha continuado el proceso de reestructuracin y ajuste, iniciado en 2006, con la entrada en vigor de la actual regulacin comunitaria del sector, que se ha traducido en ligeros descensos de superficie y produccin contratada, respecto a la cosecha de 2011. Uno de los grandes desafos a los que se enfrenta el sector, aparte de la reforma de la PAC, es precisamente la revisin de la Directiva 2001/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin, presentacin y venta de los productos del tabaco, conocida como Directiva de los productos del tabaco. En diciembre de 2012 la Comisin ha presentado su propuesta legislativa, previndose su adopcin en 2014. Las orientaciones para su modificacin vienen marcadas por las directrices del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, que en el mes de noviembre de 2012 celebr su quinta Conferencia de las Partes, sin que se llegase a alcanzar un acuerdo sobre el estudio de alternativas econmicamente viables al cultivo del tabaco. La obligacin de efectuar la recoleccin del algodn para poder recibir la ayuda especfica y la bajada de los precios en el mercado mundial tienen su reflejo en el mercado espaol, observndose, sin embargo, un desajuste respecto a los mercados internacionales. En la campaa 2012/2013, la superficie se ha incrementado un 2,8% y la produccin un 9,3% respecto a la campaa precedente. Han recibido ayuda especfica 68.832,45 ha (1.023,19 /ha) y ayuda a la calidad 172.908,75 toneladas de algodn con derecho a ayuda (77,6826 /t). El precio medio del algodn bruto percibido por los agricultores (alrededor de 0,4 /kg) se ha situado por debajo del de la campaa anterior, en la que se registraron los precios ms altos de los ltimos aos. En lo relativo al Programa de Reestructuracin del Sector del Algodn, la ayuda por desmantelamiento se ha pagado por tercer ao y tambin se ha pagado la correspondiente a los contratistas de maquinaria de recoleccin. El conjunto del sector de frutas y hortalizas se ha caracterizado por un ligero incremento de la produccin en hortalizas, mientras que en frutas se han producido importantes descensos, tanto en la fruta de hueso y como en la de pepita. No obstante, su importancia tanto en la Produccin Vegetal como en la Produccin de la Rama Agraria, se mantiene, siendo, respectivamente, el 55% y el 32%. Respecto al valor de venta por parte del productor, se han alcanzado niveles favorables para la gran mayora de los productos a lo largo del ao. Adems, la financiacin comunitaria de los programas operativos ha aumentado ligeramente respecto al ao anterior, arrojando una cifra de 173 millones de euros. En cuanto a las exportaciones, se ha producido un incremento del 4% en volumen y del 10% en valor. El sector de frutas y hortalizas contina siendo el principal sector de exportacin, ya que constituye el 4,5% de las exportaciones totales espaolas ocupando el quinto lugar. El mercado prioritario es la Unin Europea, con el 95% de las exportaciones. En el sector de los frutos de cscara destaca la produccin de almendra, que en la campaa 2011/12 fue de 216.000 t de almendra cscara, lo que supuso una reduccin del 3% respecto a la anterior campaa, motivado en gran medida por la sequa estival. No obstante el tamao y la calidad fueron excelentes. Las importaciones, se han incrementado en un 5% respecto a la pasada campaa, motivado por nuestra ligera cada productiva y porque Estados Unidos ha tenido una cosecha rcord. Por su parte, las cotizaciones han sufrido un descenso del 4% respecto a la campaa anterior. En lo que se refiere a la avellana se alcanz una produccin de 16.300 t de avellana cscara lo que supuso una subida del 8% respecto a la campaa anterior. Los precios percibidos por el productor se han incrementado en un 25%, debido a que, a pesar del incremento de produccin nacional, la produccin de Turqua descendi notablemente, siendo este pas quien determina el precio en el mercado internacional.

35
cia de la mejora de rendimientos. El consumo por habitante creci un 3,2%. En el ao 2012, el 68% de las exportaciones espaolas y el 50% de las importaciones tuvieron como destino la UE.
En el ao 2012 dicho sector ha quedado incorporado en el rgimen de pago nico, con un importe medio estimado de 160 /ha, salvo la avellana que ha consolidado unos derechos del orden de 265 / ha, al contar con un apoyo especfico superior al resto de especies. Con el fin de amortiguar los efectos de dicha disociacin, durante 2012 y 2013 el Ministerio ha decidido conceder una Ayuda Nacional por Superficie. Para financiar dicha ayuda en el ao 2012 se transfirieron 13,61 mill. . La superficie determinada para esta ayuda nacional ascendi a 434.725,7 ha. Las CC.AA. pueden completar esta ayuda en la misma cuanta que el Ministerio. En el ao 2012 se ha puesto en marcha el Programa de Apoyo al sector, enmarcado dentro del artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo. Las ayudas van destinadas a la medida medioambiental relativa a la gestin de residuos de poda mediante su retirada para la produccin de biomasa o para su trituracin y extendido sobre el suelo de las parcelas. Este primer ao de aplicacin se han beneficiado de esta ayuda 74.181,63 ha, por un importe de casi 7 millones de euros. En el sector de los ctricos, la produccin de naranja en la campaa 2011/12, fue de 2.801.300 t, descendiendo un 8,6% respecto a la media de las tres campaas precedentes, siendo una cosecha de buena calidad en cuanto a contenido en zumo y una alta concentracin de azcares, debido entre otros factores a las menores lluvias. La cotizacin media de la naranja3 ha sido de 0,42 /kg, lo que ha supuesto una cada de casi el 11% respecto al promedio de las tres campaas anteriores. La produccin de pequeos ctricos en la campaa 2011/12, fue de 2.115.900 t, y estuvo en lnea con la produccin promedio de las tres campaas precedentes. Las exportaciones supusieron el 79% de toda la produccin. La cotizacin media en clementina, especie mayoritaria de los pequeos ctricos, fue de 0,63 /kg suponiendo una bajada de casi el 5% respecto al promedio de las tres campaas anteriores. La principal causa en el desarrollo de las cotizaciones, tanto en naranja como en clementina, parece ser la retraccin del consumo interior, por haberse tratado de un invierno con predominio de temperaturas ms suaves de lo habitual. En el sector de los tomates para transformacin, la superficie cultivada en 2012 ha sido de 22.700 hectreas, mayormente en la Comunidad Autnoma de Extremadura y, dentro de sta, en Badajoz, y la produccin ha alcanzado las 1.892.000 toneladas. El descenso de la superficie en un 12,7% respecto a la del ao anterior se ha visto amortiguado por el de la produccin que ha sido slo del 3%. Tras la finalizacin del periodo transitorio de tres aos en la campaa 2010/2011 para el desacoplamiento de la ayuda por superficie a los tomates para transformacin, este sector ha pasado al rgimen desacoplado del pago nico, segn el cual los 4.333 beneficiarios del mismo perciben una ayuda de 1.778,58 /ha, para 32.789,22 ha. En el sector de frutas y hortalizas como hechos relevantes, destacar la publicacin en el ao 2012 de una modificacin del Reglamento de Ejecucin (UE) n 543/2011 por el que se desarrolla el Reglamento de la OCM nica en lo que respecta al sector de frutas y hortalizas. Es el Reglamento de Ejecucin (UE) n 701/2012. Se trata de unos cambios que Espaa vena reivindicando de forma histrica, por lo que esta modificacin ha tenido una incidencia positiva para el sector. Dichos cambios se agrupan en dos mbitos: las medidas de prevencin y gestin de crisis en el marco de los programas operativos por una parte, y las disposiciones de aplicacin del precio de entra por otra. Respecto a las medidas de prevencin y gestin de crisis:
3
Cotizacin a la salida de agrupacin de productores, envasado, sin incluir IVA.
36
S e clarifican las definiciones de cosecha en verde y no cosecha, y se establecen disposiciones para poder efectuar de cosecha en verde o no cosecha en caso de cultivos de recoleccin escalonada. Respecto al precio de entrada, el objetivo de la modificacin introducida es facilitar los controles en aduana para que estos sean ms eficaces. As, se introduce la obligacin de presentar una serie de documentos, adems de la factura, relacionados con la venta y comercializacin de cada producto del lote de que se trate, incluyendo documentos relativos al transporte, seguros, la manipulacin y almacenamiento. De esta manera, se consigue realizar una trazabilidad de los lotes consiguiendo un mejor funcionamiento del sistema. Por otro lado, destacar que el Comit Mixto hispano-marroqu de frutas y hortalizas fue formalmente constituido en su primera reunin en Madrid el 14 de diciembre de 2012, presidido por los Ministros de Agricultura de ambos pases. El objetivo de este comit es abrir una va de dilogo directa entre las administraciones y el sector productivo de ambos pases para garantizar un adecuado seguimiento de la aplicacin del Acuerdo entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos. En el sector del aceite de oliva, destacar que la campaa 2011/12 ha sido una campaa de rcords, en la que los principales hechos relevantes ocurridos han sido: L a produccin se ha situado en 1.614.343 t, un 16% por encima de la campaa anterior, y un 19% por encima de la media de las 4 anteriores campaas. Dicha cifra supone ms de 200.000 t respecto al anterior record de la campaa 2003/04 y despus de dos campaas de un nivel productivo similar al alcanzado entonces. P or quinta vez consecutiva se ha superado el nivel de exportaciones, con 875.577 t, lo que supone incrementos del 5,8% respecto a la campaa anterior y del 19% respecto a la media de las cuatro precedentes. L a comercializacin total fue de 1.455.700 t, superior a la de la pasada campaa (+5%), que ya haba sido la ms elevada alcanzada en la historia olecola espaola. La media de salidas por mes se estableci en 121.300 t. El consumo interior aparente, con 582.100 t tambin se ha incrementado respecto a la campaa precedente (+5%) y con relacin a la media de las cuatro anteriores (+8%). L as existencias finales se han situado en 692.500 t, cifra jams alcanzada, siendo un 46% ms elevadas que las registradas al principio de campaa. C ontina, aunque de forma ms moderada, el incremento de la superficie olivarera en Espaa. Segn datos de la encuesta ESYRCE, se ha incrementado en 2012 en casi 4.000 ha (+0,2%). L os precios durante la campaa se mantuvieron al nivel ms bajo de los ltimos aos. En este contexto el Ministerio consigui que la Comisin autorizara la puesta en marcha de dos operaciones de almacenamiento privado por un total de 200.000 t de aceite, con el objeto de contribuir al equilibrio del mercado y a la mejora de la renta de los productores. S e ha ampliado el acuerdo Interprofesional de Aceite de Oliva para un nuevo periodo de tres campaas (2011/12 a 2013/14). Ello permitir continuar con las acciones de promocin, mejorar la informacin sobre el sector y realizar estudios. S e ha presentado por la Comisin un Plan de Accin para el olivar que aborda cuestiones muy importantes para el sector que van desde las estrategias de mejora de la calidad a la competencia con terceros pases. En el caso del sector vitivincola, los principales hechos relevantes ocurridos en el ao 2012 han sido:

37
S e incrementan de forma importante algunos importes de las ayudas para retiradas de producto del mercado (tomate de invierno, berenjena, coliflor, meln, sanda, fruta de pepita, fruta de hueso y uva) y se fomenta el destino de distribucin gratuita incrementando en algunos casos la ayuda para este destino en relacin al resto de destinos (como en tomate de invierno o fruta de pepita).

38
P rograma Nacional de Apoyo : durante la cuarta campaa de aplicacin del Programa Nacional de Apoyo se han continuado aplicando las medidas de Promocin en Mercados de Terceros Pases, Reestructuracin y Reconversin de viedos, Destilacin de Subproductos, Inversiones y Pago nico a los viticultores que haban entregado mosto o destilado vino para alcohol de uso de boca. Los fondos disponibles para la aplicacin de estas medidas han sido de 358 mill. para el ejercicio 2012, habindose destinado un 40% al Pago nico, un 10% a medidas de Promocin, un 42% a las medidas de Reestructuracin y Reconversin del viedo y un 8% a la Destilacin de Subproductos. R gimen de arranque de viedos : en la campaa 2010/2011 se ha finalizado la aplicacin de esta medida; como balance de la misma durante las campaas de aplicacin (desde la 2008/2009 hasta la 2010/2011) se han arrancado un total de 93.567 has. P roduccin: la produccin de vino y mosto en la campaa 2011/2012 (cifra provisional) ha sido de 38,58 millones de hectolitros, un 5,57% menos a la de la campaa precedente. El avance de produccin de la campaa 2012/13 es de 33,96 millones de hectolitros. C omercio exterior : en 2012 se han exportado 21,213 millones de hectolitros de vino, un 5,4% menos que la campaa anterior que supuso un record histrico en exportaciones.
Comercio exterior agrcola En 2012 se han expedido alrededor de 61.000 certificados fitosanitarios en rgimen de exportacin de vegetales y productos vegetales destinados a terceros pases, as como 27.500 de cabotaje a Canarias, 1.200 copias de certificados y 130 certificados de reexportacin. Por otra parte, el nmero de autorizaciones realizadas para la importacin de vegetales y productos vegetales procedentes de terceros pases ascendi aproximadamente a 70.000. Por otra parte, durante 2012 se han realizado gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios para los vegetales y productos vegetales espaoles en el exterior. En 2012 se importaron 6.679.343 toneladas de productos agrcolas, un 8,8% ms que en el ao anterior.
Sanidad e higiene vegetal y forestal El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de Direccin General de Sanidad, se encarga de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Vegetal y Forestal. Entre las actividades que se realizan en materia de fitosanidad se encuentran las siguientes: E laboracin la normativa bsica en materia de Sanidad Vegetal. E laboracin de los planes y programas fitosanitarios de carcter nacional. G estin y coordinacin a nivel nacional de la Sanidad Vegetal. I nterlocucin con los Organismos internacionales en temas de Sanidad Vegetal. Durante el ao 2012, se han continuado implementando los exmenes y controles oficiales, en los establecimientos inscritos en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales (ROPCIV), que llevan a cabo los inspectores adscritos a los Departamentos que integran la Sanidad Vegetal y Forestal en cada una de las CC.AA. Por otra parte, en el ao 2012 se han inscrito nuevas empresas en el Registro Oficial de Operadores de Embalajes de Madera, alcanzando un nmero total de 952 empresas inscritas.
GANADERA
Sector porcino Comportamiento del comercio exterior Espaa se ha consolidado como tercer mayor exportador de porcino de la UE, slo por detrs de Alemania y Dinamarca. En el contexto internacional, la UE es la principal potencia exportadora (en torno al 37% de las exportaciones mundiales). En 2012 continu el incremento de las exportaciones, que se situaron en 1.402.296 toneladas. (3.299.554 miles de euros) Esto supone un aumento del 3,4% con respecto al volumen total exportado en 2011 (incremento del 12% referido al valor en euros). En el caso de las exportaciones a pases terceros el aumento fue del 12,4% en volumen 2012/2011 (22,6% en valor) y los envos a pases de la UE se incrementaron en un 0,6% en volumen (+9,4% en valor). Entre los destinos comunitarios de nuestras exportaciones destacan Francia e Italia y Portugal, mientras que Rusia es el principal receptor de las exportaciones espaolas extra UE. En los ltimos aos se ha producido tambin un repunte importante de las exportaciones a China-Hong Kong.
Precios y costes En 2012, la media de precios de los piensos de porcino en el periodo enero- septiembre supera la media del mismo periodo del ao anterior (+2,6% en el caso del pienso de crecimiento y cebo). Sin embargo, 2012 ha sido un ao excepcionalmente positivo en cuanto a los precios percibidos por nuestros ganaderos lo que ha evitado volver a situaciones de margen negativo para las explotaciones porcinas espaolas. El precio medio de la canal de porcino en 2012 en el mercado espaol ha sido de 1,738 / Kg, superior en un 8,7% al de 2011. A su vez, este precio fue un 1,9% superior a la media comunitaria.
Adaptacin bienestar animal Con el fin de facilitar la total adaptacin del sector porcino a los requisitos de Bienestar animal establecidos en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos, se continu con la implementacin y seguimiento de la Hoja de Ruta para la adaptacin del sector porcino a la normativa sobre proteccin animal a partir del 1 de enero de 2013. Con el fin de garantizar dicha adaptacin en plazo, se public, tras la necesaria coordinacin con las Comunidades Autnomas y con el sector, el Real Decreto 1392/2012, de 5 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos. Ambos instrumentos fueron elementos claves para la consecucin del objetivo de que a la entrada en vigor de los nuevos requisitos en enero, en todas las explotaciones porcinas espaolas las cerdas se criaran en grupo. A finales de ao (noviembre) se han presentado sendas guas explicativas para la aplicacin de las normas mnimas para la proteccin de los cerdos y la gua de buenas prcticas para el manejo de cerdas gestantes en grupos, elaboradas por el sector (en particular ANPROGAPOR), en el marco de la hoja de ruta para la adaptacin al bienestar y publicadas en la web MAGRAMA. 39
El consumo de productos fitosanitarios, al igual que el de otros medios de produccin, est claramente afectado por las expectativas de cosecha por parte de los agricultores. Durante 2012, el consumo se mantuvo en unos niveles algo superiores a los de 2011, as se consumieron 27.802 t en insecticidas, 19.955 t en fungicidas, 26.894 t en herbicidas y 14.494 t en otros.
Sector avcola de carne

40
Comportamiento del comercio exterior Aunque el sector mantiene su posicin importadora, la tendencia fundamental del sector es a incrementar su presencia exterior. As, el incremento en las exportaciones hacia destinos comunitarios se ha incrementado en un 13% en el perodo 2012/2011, consolidndose por las normas comerciales, que refuerza el consumo de la carne de ave en fresco, principal fortaleza productiva del sector nacional. Esta circunstancia, unida a una estabilizacin de las importaciones, est contribuyendo a consolidar la balanza comercial de carne de ave. En lo que respecta a terceros pases, nuestros principales destinos hacia terceros pases son Benin (34%) y Hong Kong (17%).
Precios y costes Tras un ao 2011 considerado estable, con una situacin de precios en mximos quinquenales y una cierta contencin del nivel de costes, el ao 2012 ha mostrado un comportamiento en el que la buena situacin de precios, que se han mantenido estables en una media interanual incluso levemente (+1,6%) superior al nivel de precios de 2011. Esta buena situacin se ha visto no obstante empaada por la escala en el coste de los piensos, que compromete de esta manera los mrgenes de los productores e industrias.
Principales normativas aprobadas A nivel comunitario, despus de la publicacin del Reglamento (UE) n 1169/2011 sobre informacin alimentaria facilitada al consumidor que incluye entre sus disposiciones la obligatoriedad de indicar en el etiquetado el origen de la carne fresca, refrigerada o congelada de ave, dando as, respuesta a una demanda histrica del sector productor nacional, se ha continuado en la labor del desarrollo normativo para su aplicacin, sujeto al preceptivo anlisis de impacto, que definir tanto el mbito geogrfico a etiquetar como las modalidades de aplicacin del mismo. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (UE), n 1169/2011, estas modalidades de aplicacin debern publicarse, a ms tardar, el 13 de diciembre de 2013.
Sector avcola de puesta Bienestar animal El 1 de enero de 2012 fue de aplicacin en todas las explotaciones la prohibicin de cra de las gallinas ponedoras en jaulas no acondicionadas o enriquecidas. Con el fin de facilitar la adaptacin del sector avcola de puesta a este y otros requisitos de bienestar animal establecidos en el Real Decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mnimas de proteccin de las gallinas ponedoras, ya se haban elaborado no solo una Hoja de Ruta de adaptacin del sector avcola, sino tambin un Plan de accin de Espaa para asegurar el cumplimiento de la normativa de proteccin de gallinas. Fruto de la actividad de coordinacin tanto con el sector productor como con las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, fue la consecucin del objetivo de total adaptacin de las explotaciones espaolas.
Precios y costes El precio medio de los huevos en el ao 2012 ha sido de 159,06 /100 kg. Este valor representa un incremento del 70% respecto al de 2011. Como resumen, puede decirse que en el sector de los huevos
Sector lcteo Con el fin de estabilizar el sector, reequilibrar la cadena de valor y aumentar el poder de negociacin de los productores, se ha publicado el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, para la aplicacin del Paquete Lcteo en Espaa con el objetivo de establecer los requisitos para el reconocimiento de Organizaciones de Productores (OPs) y de Organizaciones Interprofesionales (OIPs), de dotar de poder de negociacin a las OPs y de establecer la obligacin de contratacin en la comercializacin de leche cruda. Se ha suscrito un convenio con la interprofesional lctea INLAC con el objetivo de avanzar en la contratacin y cohesin intersectorial. Este convenio se suscribe como continuacin del firmado en 2011. El nuevo convenio se concierta en aras de adecuar el contenido del anterior convenio a la implantacin del Paquete Lcteo en Espaa, profundizando en la puesta en marcha de la base de datos donde los compradores de leche deben comunicar la informacin referente a los contratos obligatorios que se celebren en el mbito del sector lcteo. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a su vez, pone a disposicin de los agentes de la cadena informacin sectorial actualizada, incluidos los precios, que ya se encuentran disponibles en la web del ministerio. En 2012, se ha firmado un Acuerdo de colaboracin para la mejora de la eficiencia de la cadena de valor y comercializacin de la leche y los productos lcteos entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente con los representantes de la industria lctea, la distribucin y algunos representantes sectoriales y se ha creado un grupo de trabajo adicional en el seno del Observatorio de precios con el objeto de estudiar la cadena de valor y comercializacin de la leche y los productos lcteos. Cesin de uso de la cuota procedente de la Reserva nacional, mediante una cesin temporal realizada de oficio a todos los productores de leche con cuota lctea, por un total de 243.117 toneladas. La cantidad de cuota cedida se calcul en base a la cuota disponible, un 6% hasta los primeros 305.000 kg y un 5% para la cuota restante, con un mnimo de 3.000 kg y un mximo de 200.000 kg.
Chequeo Mdico de la PAC Aplicacin por tercer ao del nuevo programa de ayudas comunitarias para el sector lcteo, basado en el artculo 68 del Reglamento 73/2009. Este ao se han destinado 56.010.400 a la ayuda especfica por vulnerabilidad al sector lcteo y 3.952.600 a ganaderos adheridos a producciones de calidad diferenciada. En la campaa 2012 se han aceptado en Espaa un total de 20.308 solicitudes de ayuda por vulnerabilidad. El importe unitario se ha fijado para 2012 en aproximadamente 81,57 /animal para las explotaciones ubicadas en zonas de montaa y zonas con dificultades especficas, en 70,85 /animal para las explotaciones en otras zonas desfavorecidas y en 37,2 /animal para las explotaciones en el resto de zonas. El importa fijado para la ayuda complementaria por disponer de base territorial para la alimentacin del ganado se ha establecido en 30,9 /animal. Se han asignado derechos de pago nico procedentes de la reserva nacional. Se ha publicado el Real Decreto 1719/2012, de 28 de diciembre. La asignacin se realizara en dos campaas sucesivas por un total de 31 mill. , para esta campaa 2012 se corresponde con un montante de 15,5 mill. . 41
el ao 2012 se ha caracterizado por un fuerte incremento de los precios respecto a los aos anteriores, ms acentuado en el primer semestre, debido a la importante reduccin de la oferta como consecuencia de la adaptacin a la normativa de bienestar, que incluso motiv situaciones de desabastecimiento del mercado.
Sector vacuno de carne

42
Ayudas al sector El sector viene recibiendo varias lneas de ayudas, que ascendieron en 342 mill. con cargo a fondos PAC (por prima a la vaca nodriza, pagos adicionales a la vaca nodriza y a la calidad), adems de 446 mill. por pagos desacoplados (procedentes de las primas por sacrificio). Adems, con cargo a los presupuestos nacionales de estado se han concedido 2.2 mill. (por ayudas al fomento de la calidad y a la produccin de razas en regmenes extensivos).
Comportamiento del comercio exterior del vacuno de carne Hay que destacar el importante incremento de las exportaciones de animales vivos, que han alcanzado en 2012 las 175.192 cabezas, lo que supone un aumento del 41,27% respecto al ao anterior. Adems es importante destacar el fuerte incremento de las exportaciones a terceros pases, que han pasado de suponer tan solo el 19% a llegar hasta el 49, 53% del total de exportaciones. Esto se ha debido principalmente a la salida de animales haca pases musulmanes como el Lbano, Libia o Argelia, que adems han contribuido a paliar los efectos de la crisis sobre el sector, manteniendo de este modo unos precios elevados.
Precios La caracterstica fundamental es la marcada recuperacin de los precios de carne de vacuno en los ltimos aos. El ao 2012 comenz con retrocesos en los precios de las principales categoras, pero a medida que avanzaban las semanas se registr una significativa mejora con precios elevados, activada sobre todo por la salida de animales vivos hacia Lbano y Turqua, as como por la recuperacin de la demanda comunitaria de canales (Italia y Portugal fundamentalmente). El ao cerr con cotizaciones ms elevadas que los aos anteriores para las principales categoras de canales mientras que en el caso de los animales vivos se han producido ms variaciones.
Sector ovino y caprino Ayudas al sector El sector ha venido recibiendo varias lneas de ayudas. Con cargo a los presupuestos nacionales de Estado y enmarcadas en el Plan de Accin del ovino y caprino, se han destinado 11,1 mill. en 2012 en ayudas destinadas a fomentar la creacin de agrupaciones de ganaderos de ovino y caprino, el fomento de productos agroalimentarios de calidad y ayudas a la produccin de razas en regmenes extensivos. Adems, el sector recibe con cargo a fondos FEAGA, ayudas desacopladas por un valor de 497,2 mill. , adems a los programas de ayudas especficas para mejorar la calidad (7,2 mill. ), por vulnerabilidad en el ovino (28,2 mill. ) y por vulnerabilidad en el caprino (4,7 mill. ).
Nuevo RD 115/2013, de 5 de marzo, sobre declaraciones a efectuar por compradores de leche y productos lcteos de oveja y cabra Mediante esta nueva norma, se avanza para el sector ovino y caprino en lo acordado en el paquete lcteo, establecindose una herramienta clave para dar claridad al sector, al permitir mayor informa-
Para ello se establece la obligacin, para los compradores de leche cruda de oveja y cabra de presentar, ante el rgano competente se la Comunidad Autnoma donde est ubicada la sede social, una declaracin donde se contabilicen todas las cantidades de leche suministradas por los productores y, en su caso, las compradas a los operadores en el mes inmediatamente anterior. Estas declaraciones debern realizarse hasta el da 20 inclusive de cada mes. Los encargados de realizar las declaraciones sern los agentes del sector lcteo inscritos en el registro de la base de datos de letra Q. Con ello se pretende, garantizar una mayor transparencia y una mayor confianza para toda la cadena de produccin de leche cruda de oveja y cabra, permitiendo examinar adems, el grado de implantacin en el sector de los contratos obligatorios.
Comercio exterior En el ao 2012, se observa un aumento de las exportaciones de la carne de ovino y caprino (tanto fresca, como refrigerada y congelada) iniciado desde el 2010, acompaado de un descenso de las importaciones. Esto supone un incremento del 4% de las exportaciones respecto al mismo periodo del ao anterior y un 45% menos que lo importado en 2011. Adems, en cuanto al comercio de los animales vivos, los incrementos registrados en los ltimos aos se deben principalmente al aumento del comercio con terceros pases gracias a la apertura de nuevos mercados en el norte de frica y Medio Oriente. En 2012 con datos solo hasta noviembre ya se observa un incremento del 400% respecto a 2011, llegando a 1.838.740 cabezas.
Precios El ao 2012 fue un ao de buenos niveles de precios, que se mantuvieron estables, excepto al final del ao, que cerraron ms bajos que otros ejercicios. No obstante, el margen de beneficio de las explotaciones se vio reducido debido al gran aumento de los costes de produccin relacionado con el aumento del precio de los cereales para suplementar la alimentacin animal.
Nuevo programa de ayudas a la innovacin ganadera Conscientes de que la innovacin es la va ms adecuada para avanzar hacia la competitividad del modelo europeo de produccin, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha elaborado, desde noviembre de 2102, un Plan de fomento de la innovacin cooperativa en ganadera que prev la financiacin de proyectos de investigacin aplicada e innovacin en la produccin ganadera en los sectores vacuno, porcino, ovino, caprino, avcola y cuncola. Su objetivo ser la mejora efectiva y demostrada de la rentabilidad de las explotaciones, mediante la implantacin y transferencia tecnolgica de tcnicas innovadoras productivas a las explotaciones. En el caso de proyectos destinados a la especie porcina, estos debern contemplar como objetivo principal la optimizacin de sistemas de produccin, mediante innovaciones que favorezcan el bienestar de los animales. Para maximizar el alcance de esta iniciativa, y fomentar a su vez la integracin cooperativa y la vertebracin del sector productor, estos proyectos debern llevarse a cabo por parte de agrupaciones de productores, con la participacin de centros de investigacin pblicos y privados. Adems dichos proyectos deben tener una dimensin elevada para maximizar su alcance. El presupuesto inicial de estas ayudas ser de 8,6 millones de euros para un periodo de tres aos. 43
cin tanto en el nmero de operadores que participan en las relaciones comerciales de la leche cruda como en los volmenes entregados y precios pagados a los productores.
Sanidad y trazabilidad

44
El Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Alimentacin, a travs de la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria, es el encargado de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Animal. Las actividades que realiza son las siguientes: E laboracin la normativa bsica en materia de sanidad animal. E laboracin de los planes y programas sanitarios de carcter nacional. G estin y coordinacin a nivel nacional de las alertas sanitarias veterinarias. P articipar como interlocutor con organismos internacionales. G estionar y dirigir los laboratorios nacionales de referencia. Laboratorio Central de Veterinaria (LCV) El Laboratorio Central de Veterinaria est Acreditado en base a la Norma UNE/EN-ISO 17.025 desde enero de 2009. El 31 de octubre de 2012 se entreg a la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) una solicitud de ampliacin del alcance de acreditacin del LCV. Asimismo el Laboratorio Central de Veterinaria tiene implantado un sistema de gestin medioambiental desde el ao 2002. Durante el ao 2012 entr en vigor la integracin de los sistemas de gestin del LCV, siendo este un objetivo del LCV iniciado en 2011. De esta forma se han unificado los Manuales de Gestin y los Procedimientos Generales tanto de la Gestin de Calidad como de la Gestin Ambiental; incluyendo tambin en la integracin sistemticas de PRL.
PESCA MARTIMA
Ayudas estructurales a la flota pesquera En 2012 la Secretaria General de Pesca ha publicado nueve rdenes ministeriales de ayudas a armadores o propietarios y tripulantes afectados por paralizaciones temporales de la actividad pesquera; tres de ellas como consecuencia de la conclusin de los acuerdos con el Reino de Marruecos, Guinea Bissau y la reduccin de las posibilidades de pesca de Mauritania, y dos rdenes ministeriales que establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas por la paralizacin de la actividad pesquera para armadores o propietarios y para tripulantes. As mismo se tramitaron expedientes correspondientes a las rdenes de NAFO y Merluza Sur y Cigala publicadas en 2011. La tramitacin y pago de los expedientes correspondientes a dichas rdenes durante 2012 ascendi a 12.039,74 euros, correspondiente a 660 solicitudes y afectando a un total de 270 buques.
En el cuadro siguiente se muestra la situacin de dicho Censo distribuido por caladero y modalidad a 31/12/2012, siendo 10.116, el total de buques de pesca extractiva cuyo arqueo total asciende a 384.795,73 GT y su potencia a 871.956,77 KW.
SITUACIN CENSO DE FLOTA PESQUERA OPERATIVA A 31/12/2012 DISTRIBUCIN SEGN CALADERO Y MODALIDAD
CALADERO NACIONAL MODALIDAD A RRA S TRE A RTES MENORES CERCO CERCO A TUN ROJO PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE RA S CO V OLA NTA T OT A L BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)
921 7. 782 624 6 157 148 32 53 9. 723

CALADEROS UE MODALIDAD BUQUES
68. 796, 50 26. 384, 48 34. 119, 99 1. 608, 00 3. 879, 93 16. 867, 40 1. 228, 65 3. 036, 07 155. 921, 02
180. 860, 83 196. 272, 66 121. 989, 70 5. 843, 38 15. 373, 06 27. 985, 86 3. 727, 23 7. 008, 07 559. 060, 79
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
A RRA S TRE A RTES FIJA S T OT A L
74 69 143
CALADEROS INTERNACIONALES MODALIDAD BUQUES
22. 379, 76 17. 513, 59 39. 893, 35
30. 207, 33 26. 465, 34 56. 672, 67
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
A RRA S TRE A TUNEROS CERQUEROS CONGELA DORES PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE T OT A L
108 32 3 94 237
73. 454, 88 79. 014, 88 381, 05 35. 224, 47 188. 075, 28
94. 821, 92 111. 519, 31 600, 74 47. 000, 45 253. 942, 42
SIN CALADERO ASIGNADO MODALIDAD TOTAL SIN MODALIDAD ASIGNADA BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)
13
906, 08
2. 280, 89
TOTALES FLOTA PESQUERA OPERATIVA ESPAOLA A 31/12/2010 DESGLOSE SEGN SEGN REGISTRO MARTIMO DE BUQUES BUQUES DE PESCA (LISTA 3) BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)
10. 116
384. 795, 73
871. 956, 77

45
Situacin de la Flota espaola a 31 de diciembre de 2012 distribuida por caladeros y modalidad de pesca
Fondos estructurales de la pesca y fondo europeo de la pesca

46
En el ao 2012 se han transferido a Comunidades Autnomas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (Secretara General del Mar), para la cofinanciacin del Fondo Europeo de la Pesca, un total de 3,57 millones de euros. As mismo, se ha remitido a la Comisin la sptima, octava y novena solicitud de reembolso de fondos FEP, por un importe de 29,64 millones de euros, 81,26 millones de euros y de 68,91 millones de euros respectivamente. La Comisin ha procedido en 2012 al reembolso de 70,69 millones de euros.
Ayudas financiadas por la Secretaria General de Pesca Durante el ejercicio 2012 no ha habido convocatoria de Ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, por lo que se ha continuado con la gestin y verificacin de los proyectos aprobados en convocatorias anteriores. En concreto, se han realizado pagos por importe de: 6 5.121,12 como anticipos de la 3 anualidad de los proyectos aprobados en convocatoria de 2010 (Orden ARM/2042/2010, de 15 de julio). 3 6.035,80 como anticipo de la 2 anualidad de los proyectos aprobados en la convocatoria de 2011 (Orden ARM/1790/2011, de 20 de junio).
Comercializacin pesquera Se ha debatido la propuesta de reforma de la organizacin comn de mercados de productos de la pesca y de la acuicultura en los grupos del Consejo, y se han aprobado las enmiendas del Parlamento Europeo. A 31 de diciembre de 2012 estaban reconocidas 45 Organizaciones de Productores Pesqueros, 17 de mbito nacional y 28 de mbito autonmico. Asimismo, est reconocida una Asociacin de Organizaciones de Productores Pesqueros (OPESCANTBRICO). En el ao 2012 se importaron 1.482.685 t. de productos pesqueros con un valor de 4.896,9 millones de euros. Se exportaron 1.001.845 t., con un valor de 2.971,1 millones de euros. Esto supone un dficit de 1.925 millones de euros, dato que refleja una mejora con respecto al ao 2011. La tasa de cobertura de la balanza se situ en el 60,7%, seis puntos porcentuales superior a la del ao 2011. El 3 de diciembre de 2012 se aprob el Reglamento UE 1220/2012, sobre medidas relacionadas con el comercio a garantizar el suministro de determinados productos de la pesca a los transformadores de la Unin, aplicable durante el periodo 2013 a 1015. Durante el ao 2012 han tenido lugar en febrero la reunin bianual del Subcomit de Comercio Pesquero, en el que la Subdireccin participa en consultas de aspectos tcnicos y econmicos del comercio internacional de productos pesqueros, incluidos los aspectos pertinentes a la produccin y el consumo. Asimismo en junio se ha celebrado la reunin del Comit de Pesqueras de FAO.
Calidad y seguridad alimentaria de los productos pesqueros En el marco del Plan de Accin de la Calidad de los Productos Pesqueros se desarrollaron tres jornadas: eco-etiquetado, trazabilidad y huella de carbono. Tambin se han elaborado doce guas tcnicas de divulgacin.
Se ha desarrollado el Programa Nacional de Control de la Trazabilidad de los productos de la pesca y la acuicultura de acuerdo al mandato establecido por el Reglamento comunitario de control 1224/2009. Con la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), se ha desarrollado la Gua de trazabilidad de los productos de la pesca y de la acuicultura.
Innovacin tecnolgica Se han definido 53 proyectos de I+D+i a travs de la plataforma tecnolgica espaola de la pesca y de la acuicultura PTEPA, y se han celebrado 5 jornadas tcnicas de los grupos de trabajo tcnico de la Plataforma. Tambin se ha desarrollado una aplicacin interactiva en la que los socios pueden tener acceso a una base de datos con informacin archivada sobre alrededor de 2.000 proyectos de I+D+i pesquera y acucola. Por ltimo, se ha participado en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, el Programa de Innovacin e Investigacin del Sector Agroalimentario, as como a programas de la Comisin Europea como el Programa Marco y las Estrategias Atlntica y Poltica Martima Integrada del Mediterrneo.
Diversificacin pesquera y acucola. Pesca- turismo Se ha creado un Grupo Tcnico de Diversificacin Pesquera (DIVERPES) que est trabajando en la realizacin de un Plan Estratgico Espaol de de diversificacin pesquera y acucola. A lo largo de 2012 cabe destacar los encuentros mantenidos con Turespaa para la definicin de Club de Producto de Turismo marinero, as como con la D.G. de Marina Mercante para valorar la necesidad del cambio de normativa que regule la prctica de la actividad de pesca- turismo.
Control e inspeccin En 2012 se destaca la reforma de la Subdireccin General de Control e Inspeccin (SGCI), que pasa a depender de la Direccin General de Ordenacin Pesquera. As, la SGCI cuenta con un total de 110 inspectores de pesca, 9 de ellos incorporados en 2012, 4 helicpteros, 3 aviones, 4 patrulleros de altura operados por la Armada, 7 embarcaciones ligeras operadas por la Guardia civil y 2 embarcaciones cedidas en uso a las Comunidades Autnomas. Adems tambin cuenta con 25 vehculos en los servicios perifricos. Se destaca la inversin realizada en ayudas econmicas al sector para la adquisicin de equipos de localizacin va satlite y del diario electrnico de abordo. Cabe mencionar la intensa actividad que en este sentido desarrollan tanto el Centro de seguimiento pesquero como el Centro de Comunicaciones, el cual adems comenz en 2012 a implantar un sistema automtico de intercambio de informacin entre los distintos pases y tambin posibilit el acceso de los inspectores a los datos del DEA en tiempo real, lo que ha supuesto una mejora en la eficacia de la actividad de inspeccin y vigilancia. En el siguiente grfico muestra la actividad desarrollada por la SGCI: 47
Se han elaborado dos Programas Nacionales de Control de Higiene de la produccin Primaria, uno para pesca extractiva y otro para acuicultura que fueron aprobados mediante conferencia sectorial en octubre de 2012.

48
1. Inspecciones en puerto; 2. Inspecciones martimas; 3. Inspecciones areas.
La actividad de inspeccin de la SGCI se organiza en diversos programas de inspeccin, destacando las campaas de atn rojo en el Mediterrneo y de caballa en el Atlntico, los controles de la merluza sur y merluza norte, fletan, as como los Planes de despliegue conjunto del atn rojo, pelgicos y los realizados en aguas de NAFO y NEAFC. Finalmente, en lo que respecta a otras actividades de la Subdireccin, se destaca las doce visitas realizadas por inspectores de la Comisin europea a nuestro pas con objeto de controlar y evaluar la aplicacin de la PPC por parte de nuestro pas. Por su parte, la colaboracin con las Comunidades Autnomas se ha materializado en una serie de convenios de colaboracin, acuerdos y planes de control y actuacin conjunta. Como mecanismo de trabajo, para cumplir con los objetivos fijados en la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 30.7.2012, se ha creado el Grupo de Trabajo Tcnico de Control, con los objetivos siguientes; Coordinacin de todas las autoridades con competencias en control, Identificacin y registro de todas las autoridades responsables de la verificacin, control e inspeccin, creacin de procedimientos unificados y conjuntos de control, resolucin de controversias entre la AGE y las CC.AA., y de las CC.AA. entre s, procedimientos de intercambio de informacin. En el ao 2012, se han llevado a cabo tres reuniones del Grupo Tcnico de Control, Por ltimo, es destacable el papel que ha protagonizado en el ao 2012 la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), intensificando de manera notable los controles a buques de terceros pases junto con una intensa participacin en los Grupos de trabajo europeos as como en la participacin de varias encomiendas de gestin.
Recursos pesqueros y acuicultura El ao 2012 la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura asume, mediante el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, nuevas competencias entre las que cabe destacar las relativas a la proteccin de recursos pesqueros: gestin del Plan Nacional de Datos Bsicos, gestin de las Reservas Marinas de Inters Pesquero y operatividad de las campaas y los buques de investigacin pesquera, competencias que asume una de las subdirecciones generales de la Direccin. Por otro lado, las tareas relativas al control e inspeccin pesquera son asumidas por la Direccin General de Ordenacin Pesquera. Ambas direcciones Generales son parte de la Secretara General del Pesca. El Real Decreto constituye que sea una nica unidad la encargada de la gestin de la actividad pesquera en aguas del Caladero Nacional, la de Aguas Comunitarias y la coordinacin de la acuicultura, que-
La conservacin de los recursos y gestin de la flota de aguas litorales y comunitarias en el ao 2012 La flota pesquera espaola que faena en aguas del Caladero Nacional (a excepcin del palangre de superficie, flota gestionada por la SG de Acuerdos y Organizaciones Regionales de Pesca) a fecha 31 de diciembre de 2012 estaba constituida por 9.575 buques, dato que supone una disminucin en 417 embarcaciones respecto al ao anterior. La distribucin por cada una de las cuatro unidades de gestin que se integran en dicho caladero es la siguiente: C anarias: 818 embarcaciones C antbrico y Noroeste: 5.170 embarcaciones G olfo de Cdiz: 802 embarcaciones M editerrneo: 2.785 embarcaciones Se constituyen grupos de trabajo por caladeros en el mbito de la Conferencia Sectorial de Pesca, con el objetivo de mejorar los modelos de gestin y adaptar la capacidad de flota a las posibilidades de pesca.
Caladeros del Cantbrico y Noroeste En aguas espaolas de los Caladeros del Golfo de Cdiz y el cantbrico Noroeste, existen 11 importantes stock sometidos a un rgimen de TAC y Cuota. En 2012 se ha continuado la gestin de estos stocks, llevando cabo un reparto de cuota por modalidades y control trimestral para cada modalidad, salvo en el caso concreto del arrastre de fondo de cantbrico noroeste, en este segmento de flota se hace un reparto individual entre las 105 unidades autorizadas a faenar.
Caladero del Mediterrneo En este caladero se ha trabajado en la elaboracin del Plan Nacional de Gestin, conforme a lo dispuesto en el artculo 19 del Reglamento 1967/2006 y se han aprobado planes de gestin para determinadas pesqueras para el periodo de 2013 a 2017 (como para las redes de arrastre, remedes de cerco y artes fijos). Al no estar el Mediterrneo sujeto a un sistema de gestin directa mediante un rgimen de TACs y cuotas, las disposiciones se centran en la reduccin del esfuerzo mediante medidas tcnicas (en este ejercicio se adoptaron ocho rdenes Ministeriales relativas al establecimiento de vedas, regulacin de artes y pesqueras (besugo o voraz).
Caladero Canario En el caladero canario, el hecho ms destacable ha sido el establecimiento de medidas extraordinarias y vedas con motivo de la erupcin submarina en la isla del Hierro. Para la flota de faena en aguas Comunitarias no espaolas, se lleva a cabo en 2012 una actualizacin de los censos de las flotas de altura y gran altura mayores de 100 TRB, as como de los palangreros menores 49
dando una tercera Subdireccin encargada de la gestin de los Acuerdos de Pesca con terceros pases y la actividad de la flota que opera en aguas internacionales.

50
de 100 TRB manteniendo el reparto de, las cuotas de pesca de las principales especies demersales, de las que dispone Espaa, de forma individual entre los buques pertenecientes al censo de Gran Sol Adems de los avances realizados en materia de gestin interna, en el mbito comunitario el hecho ms deseable ha estado marcado por los debates mantenidos sobre el paquete de la reforma que la Comisin adopt el pasado 2 de diciembre de 2011 (Poltica Pesquera Comn (PCP), Organizacin Comn de Mercado y la vertiente Externa). En el Consejo de Pesca celebrado los das 12 y 13 de junio de 2012 en Luxemburgo, se abord un debate sobre la Reforma de la PCP en su conjunto, alcanzando un acuerdo en forma de enfoque general respecto a las propuestas de la Presidencia sobre el Reglamento base de la poltica pesquera.
Los acuerdos de pesca con terceros pases, la actividad de la flota en aguas internacionales y la actividad negociadora en 2012 Son quince los Acuerdos de Pesca de la Unin Europea con terceros pases vigentes en 2012: Cabo Verde, Comores, Costa de Marfil, Groenlandia, Guinea Bissau, Islandia, Islas Feroe (sin aplicacin en 2012), Kiribati, Madagascar, Mauritania, Mozambique, Noruega, Rusia, Sao Tome e Prncipe y Seychelles. La actividad negociadora en 2012 fue muy intensa, renovndose durante 2012 el acuerdo con Mauritania (12 de diciembre de 2012) el Acuerdo CE / Guinea Bissau con un nuevo protocolo suscrito el 10 de febrero de 2012, el Acuerdo CE / Madagascar cuyo protocolo negociado en mayo de 2012 entrara en vigor en el 1 de enero de 2013 y el Acuerdo CE / Kiribati, cuyo protocolo entr vigor desde septiembre de este ao. Asimismo se retomaron las negociaciones para un Acuerdo CE / Marruecos a finales de 2012 y quedaron pendientes los Acuerdo CE / Islas Salomn. (Pas con el que actualmente no existe Protocolo en vigor), el. Acuerdo CE / Costa de Marfil y el Acuerdo CE / Noruega que se finaliz a principios del ao siguiente. En el mbito de las Organizaciones Regionales de Pesca, cabe destacar las medidas adoptadas en el seno de la NAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Norte) que ms all del establecimiento de cuotas y normas de pesca para el ao 2013 acord tambin medidas de proteccin de ecosistemas marinos vulnerables. Las reuniones en el seno de de la NEAFC (Comisin de Pesqueras del Atlntico Noreste) llevaron a la adopcin de medidas relativas a las nuevas especies y disposiciones para especies profundas, (ejemplo: gallineta del Mar de Noruega y del Mar de Irminger, reloj anaranjado y eglefino de Rockall) La ICCAT (Comisin internacional para la conservacin del atn Atlntico) se centr en la revisin del Plan de Recuperacin de Atn Rojo, que tuvo como resultado la adopcin de la Recomendacin 12-03. Asimismo se adoptaron medidas de conservacin en otras ORPs: en el mbito de la CIAT (Comisin interamericana del atn tropical); en la CTOI (Comisin de Tnidos del Ocano ndico) destacando las dirigidas a la reduccin de captura incidental de aves marinas por la flota de palangre, la conservacin de tortugas marinas, la grabacin de datos de captura y esfuerzo y el plan de gestin de dispositivos agregadores de peces; en la WCPFC (Comisin de Pesca del Pacfico Centro Occidental), en la FAO; en la Comisin Ballenera internacional etc.
La Proteccin de los Recursos Pesqueros Se mantienen las diez reservas diez las reservas marinas creadas por el extinto Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de las cuales cinco son de gestin exclusiva del Estado (Masa Blanca, Colum-
La operatividad de los buques oceanogrficos, Emma Bardn Miguel Oliver y Vizconde de Eza se mantiene durante todo el ao 2012. Durante este ao han llevado mas de 20 campaas de investigacin a bordo de los buques oceanogrficos, algunas parte del plan nacional de datos bsicos (Sardina (SARDEVA), Anchoa (PELACUS y BIOMAN), Fletn, Granadero Gallineta, Bacalao y Platija (Flemish cap), otras dirigidas a estimar la abundancia de las principales especies del mediterrneo (MEDIT y MEDIAS) y tambin campaas de cartografiado marino y de ecologa. Muchas de las campaas se realizan en colaboracin con el Instituto Espaol de Oceanografa. En el ao 2012 se mantiene sin actividad el buque escuela Intermares.
DESARROLLO RURAL Y POLTICA FORESTAL

Programas de Desarrollo Rural (PDRs) Respecto el anterior periodo de programacin 2000-2006, durante el ao 2012 los servicios de la Comisin Europea han continuado con el examen de los documentos de cierre presentados para todos los Programas Operativos Integrados y el Programa de Mejora de Estructuras. Durante el ao 2012 se han modificado la mayora de los PDRs del actual periodo de programacin 2007-2013. En casi todos los casos, los cambios planteados han sido menores, como la actualizacin de fichas de medidas, redistribucin financiera entre medidas para reforzar las medidas con ms solicitudes. Muchas de estas modificaciones se han basado en las conclusiones obtenidas por los informes de evaluacin intermedia de cada PDR. Debido a la crisis econmica, algunas CC.AA. han solicitado el aumento del porcentaje de cofinanciacin del FEADER hasta el mximo permitido por el Reglamento 1698/2005. Para este periodo, la contribucin prevista de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas en rgimen de cofinanciacin, asciende, conjuntamente, a 5.954 millones de euros. Esta cantidad se incrementa, adems, en aproximadamente 1.256 millones de euros no cofinanciados (financiacin nacional adicional, segn establece el artculo 89 del Reglamento (CE) n 1698/2005) y que es asumido ntegramente por las administraciones nacionales. Con todo ello, el gasto pblico total previsto asciende a 15.260 millones de euros de los cuales el MAGRAMA aporta 2.770 millones de euros. En lo que se refiere a la preparacin del nuevo periodo de programacin 2014-2020, a lo largo del ao 2012 se realizaron varias reuniones con las CC.AA. y con la Comisin. Tambin se ha llevado a cabo un anlisis de la programacin 2007-2013 para evaluar las debilidades del actual periodo de programacin y las medidas enmarcadas en los distintos PDR, con el fin de mejorar el diseo y la ejecucin de la programacin de desarrollo rural para el nuevo periodo. Programas de Desarrollo Rural Sostenible En el ao 2012 nicamente se pudo firmar el Convenio especfico de colaboracin entre el MAGRAMA y la comunidad autnoma de Galicia, que se une as a La Rioja como las dos nicas comunidades autnomas con convenios de colaboracin para la aplicacin de la Ley 45/2007, mediante la puesta en marcha de sus planes de zona rural. De acuerdo con lo estipulado en los convenios, se transfiri a dichas comunidades la partida correspondiente a la anualidad 2012; en el caso de Gali-

51
bretes, Cabo de Gata Njar, Isla de Alborn e Isla de La Palma) y cinco de gestin compartida (Isla de Tabarca, Cabo de Palos Islas Hormigas, Isla Graciosa, Punta de La Restinga Mar de Las Calmas y Levante de Mallorca Cala Rajada). Quedando en estudio la puesta en funcionamiento de la reserva marina de Islas Hormigas Costa Brava, y los trabajos previos relativos a las Cabo Tioso Azoha (Regin de Murcia) e isla de La Gomera.

52
cia, 17.010.000 euros a la firma del Convenio, y en el caso de La Rioja, 2.625.000 euros, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. Programa de caminos naturales Se han invertido en el ao 2012 algo ms de 7,5 millones de euros (inversin certificada), los cuales han permitido la puesta en servicio de 9 caminos nuevos. Todos ellos suman aproximadamente 950 kilmetros nuevos de caminos naturales aadidos a los que se han finalizado desde el ao 1993. A lo largo del ao 2012 se han puesto en servicio diferentes itinerarios distribuidos a lo largo de la geografa espaola como la tercera fase del Cam de Cavalls, en Menorca, o el sendero GR131 de La Gomera, entre otros. Red Rural Nacional La Red Rural Nacional (RRN) ha celebrado dos sesiones plenarias del Comit de Seguimiento, en junio y diciembre de 2012, as como el Subcomit LEADER. En el marco de la RRN se organizaron, publicaron, tramitaron y resolvieron, las convocatorias 2012 de ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica, por un importe global de 702.815,83 . Tambin se gestionaron las subvenciones plurianuales concedidas en las convocatorias de 2009, 2010 y 2011, de proyectos piloto de desarrollo sostenible y de proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional entre Grupos de Accin Local. En total, el importe de las subvenciones gestionadas en el mbito de la RRN en 2012 ha sido de 13.757.815,83 . Mujer rural Durante el 2012 el MAGRAMA ha llevado a cabo una serie de actividades para la puesta en marcha de la Ley 35/2011, como han sido el establecimiento en el MAGRAMA del Registro de Titularidad Compartida de explotaciones agrarias (RETICOM), la elaboracin de un plan de difusin y distintas acciones de colaboracin y coordinacin con otras administraciones implicadas y con organizaciones de mujeres rurales. El Ministerio tambin ha puesto en marcha varias lneas de ayuda (subvenciones y premios) donde se concede un tratamiento especial a las mujeres rurales. Formacin en el medio rural En lo que se refiere a los programas plurirregionales de formacin dirigidos a profesionales del medio rural, cofinanciados por el Fondo Social Europeo a travs del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo, en el ao 2012 se han concedido 5.590.530 euros, han sido beneficiarias 29 organizaciones, se han celebrado 1700 cursos y han participado 43.000 alumnos. Regados En 2012 las actuaciones de gestin de recursos hdricos representaron unas inversiones de ms de 34 millones de euros a travs de inversiones directas. Adems, las inversiones realizadas por SEIASA en 2011 alcanzaron ms de 31 millones de euros.
Poltica forestal En el ao 2012 tanto el nmero de conatos como el nmero de incendios forestales, estn ligeramente por debajo de la media del decenio anterior (2002-2011), un 5,4% inferior en el nmero total de siniestros en general y un 9,9% inferior el nmero de incendios. El porcentaje de conatos sobre el nmero total de siniestros es de un 66,2%, ligeramente por encima de la media que se sita en el 64,5%. En cuanto a las superficies afectadas, tanto la superficie arbolada como la superficie total forestal superan en un 117,3% y 82,9% respectivamente, la media del decenio 2002-2012. Una de las causas es el mayor nmero de grandes incendios forestales (superficie 500 hectreas forestales) a lo largo de todo el ao y especialmente durante la campaa estival. As, en 2012 tuvieron lugar 39 grandes incendios forestales, que han supuesto un 64% de la superficie total afectada y un 0,24% del total de siniestros ocurridos. En 2012 se han finalizado una serie de obras de emergencia destinadas a prevenir y restaurar los daos ocasionados por los incendios forestales y por otras catstrofes naturales tipo inundaciones, con una inversin total de 2.300.000 . En la cuarta edicin del Inventario Forestal Nacional (IFN4) durante el ao 2012 se han estado finalizando los trabajos de toma de datos de La Rioja y se han comenzado los de Madrid. Adems, se han concluido los trabajos de procesamiento y publicacin del Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares. En la actualidad el Mapa Forestal de Espaa se est realizando a escala 1:25.000 (MFE25). En el ao 2012 se han concluido las provincias del Pas Vasco. Los trabajos de la Rioja y Madrid tienen datos provisionales. Se han continuado con los trabajos de Catalua, inicindose los trabajos en las dos provincias que restaban, Barcelona y Gerona. Se ha publicado el MFE25 del Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. En relacin al Inventario Nacional de Erosin de Suelos (INES), ya estn finalizados los trabajos de campo de 38 provincias, habindose publicado los trabajos correspondientes a 36 provincias desde el ao 2003. En 2012 se publicaron los de las provincias de Segovia y Palencia. Entre las actuaciones ms destacadas realizadas en el ao 2012 por el Servicio de Material Gentico, destaca el seguimiento de actividades del programa de conservacin de los recursos genticos de los olmos ibricos para la recuperacin de esta especie diezmada por la enfermedad de la grafiosis. Tambin destacar la importante actividad de la red nacional de centros de mejora gentica forestal y el registro del Catlogo Nacional de Materiales de Base, en el que figuraban a finales de 2012, 7.717 unidades de admisin. En lo que se refiere a la proteccin de los bosques contra los agentes nocivos, a lo largo del ao 2012 han continuado las labores de erradicacin de los focos aislados de nematodo de la madera del pino detectados en Espaa: Villanueva de la Sierra (Cceres) y As Neves (Pontevedra). La deteccin de un nuevo foco en Valverde de la Sierra (norte de Cceres) ha supuesto la puesta en marcha de un nuevo Plan de Accin en el rea y el inicio de las labores de erradicacin. En 2012 continuaron los trabajos de seguimiento anual del estado de salud y vitalidad de los bosques de las Redes Europeas de Seguimiento de Bosques (Nivel I y Nivel II) englobados en el marco paneuropeo del Programa ICP-Forests. Respecto al ao 2011, el estado general del arbolado presenta un claro empeoramiento. En el ao 2012 el 82,5% de los rboles estudiados presentaron un aspecto saludable, frente al 88,2% del ao anterior, llegando a niveles del ao 2007 (82,4%). En cuanto a los posibles agentes causantes de daos en el arbolado de los montes, hay un claro aumento de los daos abiticos (dficit hdrico principalmente), mientras que los daos relacionados directamente con agentes biticos tienen un menor peso especfico. 53
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

54 En relacin con el desarrollo legislativo se ha finalizado la elaboracin de la norma de calidad para la elaboracin y la comercializacin del vinagre as como la del caf. As mismo se iniciaron los trabajos de distintos proyectos de modificacin de normas. Se ha constituido la Mesa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios, integrada por los laboratorios designados por las CC.AA. para hacer el control oficial de los productos agroalimentarios y los laboratorios agroalimentarios dependientes de este Departamento, con ella se pretende establecer y potenciar los mecanismos de coordinacin, colaboracin y cooperacin entre dichos laboratorios y fijar las pautas de actuacin y colaboracin con los diferentes sectores para fomentar la calidad de estos productos Por otra parte, se ha promovido la intensificacin de las actuaciones de los organismos autonmicos competentes en el control de la calidad comercial alimentaria, desarrollndose diferentes estudios de caracterizacin as como diferentes campaas, destacando la campaa sobre el estudio de datos isotpicos de zumos de naranja y naranjas, la campaa de leche de consumo tratada trmicamente y la campaa de Ocratoxina A en especias En la actividad de promocin de los productos agroalimentarios ha continuado la colaboracin de las CC.AA., otras Administraciones Pblicas, Sectores y Asociaciones de Consumidores. Asimismo, se public el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en su disposicin adicional primera 1, dispone la supresin del organismo autnomo Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM), aadiendo en el apartado 2.a) que la Direccin General de la Industria Alimentaria, asumir las funciones relativas a campaas de promocin de los productos de la pesca y de la acuicultura, conforme se expresa en el artculo 11.1.g) del citado real decreto. Se han actualizado y ampliado las 16 secciones en las que est estructurada la web del portal alimentacin.es. El portal ha sido visitado durante 2012 por unos 300.000 usuarios. Se difundieron dos nuevas campaas de alimentos: Quesos de Espaa y El aceite pone el sabor. La convocatoria de los premios alimentos de Espaa ha continuado y en relacin a las campaas institucionales destacar la de permanencia en medios de comunicacin, la de consumo responsable la campaa de informacin sobre la costera de la anchoa, la campaa informativa sobre el etiquetado de los productos pesqueros, la campaa de incentivacin al consumo de trucha de piscifactora y la campaa de orientacin al consumo de productos pesqueros procedentes de la acuicultura. A travs de la mesa de Promocin Alimentaria se han coordinado con las CC.AA. entre otros las Campaas de promocin institucional, la participacin en ferias, el desarrollo del portal www.alimentacion. es, los estudios tcnicos, el Programa de Promocin de Vino en Mercados de Terceros pases y la medida de inversiones (estas dos ltimas en el marco del Programa de apoyo al sector vitivincola espaol) as como el Plan de consumo de fruta en escuelas. A iniciativa del Ministerio se esta trabajando en el proyecto Bienvenidos al campo, creado con el objetivo de acercar el campo a la sociedad. Por otra parte se han desarrollado las siguientes semanas gastronmicas: la Semana de los quesos de Espaa, la Semana de los aceites de oliva virgen extra, la Semana del Pescado con distintas acciones informativas y promocionales. En relacin con la internacionalizacin, se ha constituido un Grupo de Trabajo de Internacionalizacin del Sector Agroalimentario, en el que se hallan representados todos los Departamentos e Instituciones con competencia directa o indirecta en el proceso de internacionalizacin y se ha elaborado un Plan Estratgico de internacionalizacin del sector.
En 2012, el Consejo de OIAs ha aprobado por tres extensiones de norma por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional Lctea INLAC, por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Ovino y Caprino de Carne y por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Porcino de Capa Blanca, INTERPORC. En relacin con la formacin se han realizado dos Programas de Alta Gestin para Directivos de empresas agroalimentarias: 7 jornadas en un programa de Formacin Comercial Internacional en colaboracin con FIAB; y 4 jornadas sobre diseo e internacionalizacin para mercados emergentes (Brasil, Japn, India y China). Tambin jornadas de #Anticipa2 (8 tcnicas y 3 experienciales). Innovacin en la industria alimentaria. En el marco del Plan de Actuaciones 2012 relacionadas con la I+D+i se particip en distintas actuaciones, contempladas en los convenios con FIAB y Cooperativas Agroalimentarias: impulso a innovacin en actuaciones de Cooperativas Agroalimentarias; internacionalizacin e innovacin en la industria agroalimentaria; y Proyectos de Plataformas Tecnolgicas en el sector agroalimentario. Sostenibilidad de la industria agroalimentaria. Se ha trabajado la puesta en marcha de la Estrategia de Sostenibilidad de la Industria Alimentaria, en la cual se incluye una Plataforma de Sostenibilidad, cuya estructura y soporte se ha desarrollado en 2012, as como los inicios del Observatorio para la deteccin de crisis de la industria agroalimentaria, e igualmente se han perfilado los objetivos y ejes de dicha Estrategia. Calidad diferenciada. Durante el ao 2012, se han reconocido dos nuevas DOPs: Pago del Vicario, por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y Pago Chozas Carrascal por la Generalidad Valenciana. Adems se han transmitido a la Unin Europea seis solicitudes de inscripcin y diez solicitudes de modificacin del Pliego de Condiciones en el Registro Comunitario de las DOPs e IGPs. Por otra parte se ha retirado la solicitud de registro o modificacin del Pliego de condiciones de siete DOP/IGP. Produccin ecolgica. Se ha creado una aplicacin en la pgina web del Ministerio, en la que se puede consultar el listado de operadores ecolgicos de Espaa. Se puede obtener para cada operador diversa informacin como el tipo de productos que comercializa, la autoridad u organismo de control que supervisa su mtodo de produccin ecolgico as como la direccin de su sede social.

55
Comercializacin alimentaria. El Ministerio, a travs del Observatorio de Precios de los Alimentos, asumi el compromiso de estudiar las cadenas de valor y el proceso de formacin de precios de 38 alimentos, durante este ao se han realizado 36 actualizaciones de los estudios de cadena de valor y se han iniciado 8 estudios de cadena de valor y 5 actualizaciones.
B) EL CAMINO HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE ESTOCOLMO A RO +20

Las dcadas de los 60s y 70s fueron clara y activamente embrionarias de fructferos desarrollos posteriores para la proteccin del medio ambiente. Son aos en los que se suceden los debates crticos sobre desarrollo econmico y conservacin del planeta. Fue en 1968, cuando la UNESCO organiz en Pars la Conferencia de la Biosfera junto con organizaciones como la ONU, la FAO, y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, impulsadas por los cada vez ms numerosos movimientos sociales que propugnaban nuevos modelos de desarrollo en los que la utilizacin y conservacin de los recursos deban ir unidas.
1. LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO DE 1972

En ese contexto de concienciacin de problemas ambientales del planeta y de las todava no explcitas relaciones de causalidad con las actividades econmicas desarrolladas por el hombre, 1970 es declarado Ao de proteccin de la naturaleza por las Naciones Unidas. Era la anticipacin del objetivo de la reunin que tendra lugar en junio de 1972, para abordar a escala global, la proteccin jurdica del medio ambiente: la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano, conocida como Conferencia de Estocolmo. Punto de referencia en la visin social de la poltica internacional del medio ambiente, congreg a 114 Estados y un nmero muy elevado de organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales. Destac por la aprobacin de los siguientes instrumentos:
1. La Declaracin de Principios para la preservacin y mejora del medio humano conocida como Declaracin de Estocolmo. 2.El Plan de Accin para el medio humano, con ms de cien recomendaciones para afrontar los problemas ambientales, la gestin de los recursos naturales, medidas de apoyo a la educacin ambiental, etc. 3. Una recomendacin especfica para impulsar la creacin de instituciones ambientales y dotar de fondos financieros a las futuras iniciativas relacionadas con el medio ambiente. Fruto de esta recomendacin, la Asamblea General de las NNUU cre el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA
As, la Cumbre de Estocolmo supuso el impulso de las polticas para la proteccin del medio ambiente a escala global que en los aos siguientes producira valiosos instrumentos regulatorios a nivel internacional tales como: En materia de proteccin de la biodiversidad : La Convencin Ramsar relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (1971), la Convencin de Bonn sobre la Conservacin de las especies migratorias (1979), el Convenio de Berna para la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa (1979). E n materia de contaminacin : el Convenio de Ginebra sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a larga distancia (1979), el Convenio de Viena sobre la proteccin de la capa de ozono (1985), el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989). 56
2. RO 1992
Veinte aos despus de este evento, en 1992, se celebr en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como la Cumbre de la Tierra. Esta Cumbre supuso un hito trascendente para el desarrollo del derecho internacional ambiental al establecerse el vnculo directo entre el desarrollo econmico y el medio ambiente a travs del desarrollo sostenible. Este trmino fue acuado en el Informe Brundtland (1987), titulado formalmente Nuestro futuro comn, y define al desarrollo sostenible como aqul que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Para realizar el seguimiento en la aplicacin del desarrollo sostenible y de institucionalizar el debate entre los grupos principales y los actores gubernamentales, las NNUU crearon la Comisin de Desarrollo Sostenible. Desde un punto de vista jurdico, la Conferencia de Ro aport dos instrumentos muy significativos. En materia de biodiversidad, se adopt el Convenio sobre diversidad biolgica, cuyos objetivos son la conservacin de la biodiversidad, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos. Por su parte, en materia de cambio climtico, se adopt el Convenio marco sobre cambio climtico con el objetivo de lograr la estabilizacin de la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Adems, se sentaron las bases de un Convenio de lucha contra la desertificacin que finalmente fue aprobado dos aos ms tarde. Al margen de estos acuerdos, se firm la Declaracin de Ro sobre medio ambiente y el desarrollo que recoge 27 principios esenciales para el logro del desarrollo sostenible. Entre otros, por su relevancia, destacan los principios relativos a participacin ciudadana, principio de precaucin o el principio de quien contamina paga. Es tambin en esta Declaracin, donde se empieza a hablar de temas tales como el derecho al desarrollo, la necesidad de que la proteccin ambiental sea parte integrante del mismo, de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, entre otras cuestiones. Los 27 principios mencionados, se concretaron en el Programa21, que abordara los principales problemas sociales, econmicos y ambientales del planeta. Este Programa difundi como mxima para solu-

57
E n materia de proteccin del mar: Convenio MARPOL para prevenir la contaminacin de buques (1979), Convenio OSPAR para la proteccin del medio ambiente marino del Atlntico nordeste (1992), y Convenio de Barcelona para la proteccin del medio ambiente marino y la regin costera del Mediterrneo (1976).
cionar los problemas del planeta, la de actuar localmente, y pensar globalmente. Las actuaciones locales quedaran recogidas en la llamada Agenda Local 21, como programa de accin con criterios sostenibles compendio de polticas ambientales, econmicas y sociales del municipio. La participacin cobra una especial importancia, por lo que impulsa la intervencin de los llamados grupos locales principales (juventud, mujeres, empresas, comunidades locales, ONGs...). A nivel poltico, Ro supuso un impulso muy significativo para multitud de polticas ambientales nacionales: planes de accin ambiental, partidas presupuestarias destinadas a temas ambientales, iniciativas legislativas, realizacin de evaluaciones de impacto ambiental o creacin de ministerios de medio ambiente, entre otras.
3. PERIODO ENTRE CUMBRES: 2000, LA CUMBRE DEL MILENIO

En los aos que siguieron a la Cumbre de Ro, las discusiones, la sensibilizacin ciudadana y la visibilidad poltica en relacin a los problemas ambientales y el desarrollo sostenible crecieron sustancialmente. Debido a la falta de entendimiento en los procesos de negociacin, algunos de los resultados de la Cumbre de Ro quedaron en el aire; aunque los pases desarrollados reafirmaron su compromiso para concretar el objetivo de aportar el 0,7% de sus PIB como Fondos de Cooperacin al Desarrollo, las cifras finales quedaban muy lejos del incremento de 125 mil millones estimado para el 2000. As, en los aos siguientes se sucedieron varias reuniones internacionales, figurando entre las ms destacadas la reunin conocida como Ro+5, celebrada en Nueva York en 1997 para revisar los compromisos adoptados cinco aos atrs, la Cumbre del Milenio en el ao 2000 en donde se adopta la Declaracin del Milenio donde se establece una serie de metas y plazos para el desarrollo y la erradicacin de la pobreza, o la Conferencia de Monterrey, en marzo 2002, sobre la financiacin para el desarrollo. La Declaracin del Milenio en el ao 2000 represent un hito en cuanto a cooperacin internacional al comprometer a los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la mujer. Estos temas se recogieron en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que los 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para el ao 2015 y que abordan, en concreto, las siguientes cuestiones: erradicacin de la pobreza, la educacin primaria universal, la igualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y materna, el avance del VIH/sida, la proteccin del medio ambiente y el fomento de las alianzas para el desarrollo. Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos.
58
4. LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002

La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) se celebr en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 con el principal objetivo de renovar el compromiso poltico asumido diez aos atrs en Ro, y en especial, evaluar los avances conseguidos en materia de desarrollo sostenible. La preparacin de la Cumbre de Johannesburgo se realiz a tres niveles: a escala regional mediante la organizacin de mesas redondas en cada regin, a una escala estatal solicitando a cada pas un informe sobre sus logros y dificultades encontradas en el alcance de la sostenibilidad, y a escala mundial mediante los Comits Preparatorios (PrepCom) cuya primera reunin se celebr en abril del 2001.
Los grandes temas abordados durante la Cumbre se conocen como la iniciativa WEHAB (water and sanitation, energy, health, agriculture, biodiversity and ecosystem management) y en ella se incluyen las principales cuestiones sobre las que hay que actuar para lograr un desarrollo sostenible. Los dos documentos ms relevantes de la Cumbre fueron el Plan de Accin y la Declaracin de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible. Adicionalmente, se establecieron 220 pactos bilaterales y se firm un compromiso para 2015 de dotacin de agua potable al 50% de la poblacin que carece de ella. Otros aspectos destacables de la Cumbre aluden a decisiones sobre temas trascendentes para la supervivencia de la poblacin y la integracin con su entorno, tales como el saneamiento de las aguas, el reconocimiento de los derechos y roles de las comunidades locales en la gestin de recursos naturales, el fomento de una mayor responsabilidad en las cuentas medioambientales empresariales, la reafirmacin del principio de acceso a los recursos. Todos ellos quedaban incorporados como principios ticos a la ejecucin del Programa 21 y a la aceptacin de la necesidad de desvincular el crecimiento econmico de la degradacin ambiental. El Plan de Accin fue el documento principal de la Cumbre. Proporcion un marco de accin comn para ejecutar los compromisos asumidos por los gobiernos, con medidas y un calendario concreto, para frenar la pobreza y la degradacin ambiental del planeta; en definitiva, medidas para conseguir el desarrollo sostenible del planeta. El Plan se divide en varios captulos que tratan temas como los siguientes: erradicacin de la pobreza, modificacin de las pautas insostenibles de produccin y consumo, proteccin y gestin de la base de recursos naturales del desarrollo econmico y social, el desarrollo sostenible en un mundo en vas de globalizacin, la salud y el desarrollo sostenible, el desarrollo sostenible en los pequeos Estados insulares en desarrollo, el desarrollo sostenible en frica, y los medios de implementacin.
5. 2012: LA CUMBRE DE RO+20

5.1. El proceso preparatorio La Asamblea General de las NNUU adopt en 2009 la resolucin A/RES/64/236 a partir de la cual se esta59
blece la celebracin en 2012 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo sostenible, con unos objetivos similares a los que tuvo la Cumbre de Johannesburgo: por una parte, renovar el compromiso poltico con el Desarrollo Sostenible y evaluar los progresos alcanzados en su consecucin; y, por otra, definir la agenda de desarrollo sostenible de los prximos 20 aos. La economa verde en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicacin de la pobreza, y el Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible fueron los temas significativos abordados en la Conferencia conocida como Ro + 20 en alusin al vigsimo aniversario de la primera Cumbre y al plazo de su visin futurista. La UE y Espaa trabajaron activamente en la preparacin y el desarrollo de la Conferencia, un largo proceso de ms dos aos, con el objetivo de conseguir un resultado ambicioso, que aportase valor a la agenda de desarrollo internacional y que no fuera un mero aniversario de los 20 aos de la Cumbre de la Tierra o los 40 de la Conferencia de Medio Ambiente Humano de Estocolmo.
El reto fundamental para la Cumbre era sentar las bases para una efectiva transicin hacia una economa verde, esto es, una economa baja en carbono y eficiente en el uso de los recursos, con el objetivo primordial de crear empleo, aumentar la inclusin social y, en definitiva, conseguir la erradicacin de la pobreza. Para ello, se pretendan establecer una serie de compromisos que deban materializarse en el futuro con actuaciones concretas.
Tanto para Espaa como para la UE, constitua un objetivo esencial reforzar el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), para promover una implementacin ms coherente y efectiva de la dimensin ambiental del desarrollo sostenible en el marco del sistema de NNUU. Tal y como haba sucedido en Cumbres anteriores, las negociaciones para la bsqueda de un acuerdo consensuado de la Conferencia no fueron fciles. Lograr un resultado equilibrado para responder a los muy diferentes intereses y realidades de los pases participantes fue realmente complicado. Frente a la UE y sus EEMM, que queran compromisos ms ambiciosos y actuaciones futuras ms concretas, se encontraba la posicin de otros pases desarrollados, ms escpticos con el proceso de Ro, y la de los pases en desarrollo, agrupados en el denominado G77, que condicionaban cualquier nuevo objetivo, a la transferencia de nuevos recursos financieros. A esto hay que aadir que el concepto de economa verde tuvo grandes reticencias por parte del grupo de pases en vas de desarrollo, ya que muchos de ellos argumentaron que sta poda suponer una nueva forma de proteccionismo verde o de mercantilizacin de la naturaleza. Ante esta difcil situacin, Brasil, pas anfitrin, present en la ltima fase de las negociaciones un texto que trataba de conciliar las diferentes posiciones, a partir de un mnimo comn denominador, para que pudiera ser aceptado por todos, como finalmente ocurri. No obstante y gracias a la ambicin de la Unin Europea y de sus Estados Miembros, el texto de mnimos presentado por Brasil fue claramente mejorado. Sin duda, la actitud positiva y activa de la Unin
60
5.2. El acuerdo El documento finalmente acordado, El futuro que queremos, supuso el inicio de una serie de nuevos procesos de gran importancia que, en lo institucional, buscan dotar al sistema de mayor coherencia y reforzar su pilar medioambiental. En relacin a los dos temas de la Cumbre- Economa Verde y Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible - se lograron importantes avances. En primer lugar, se logra un entendimiento comn de lo que significa una Economa Verde, en el Contexto del Desarrollo Sostenible y de la Erradicacin de la Pobreza. Ello, encaminado a adaptar nuestras economas a los lmites del planeta, incrementando la eficiencia en la gestin de los recursos y reduciendo la generacin de residuos. En el documento El Futuro que Queremos, se hizo tambin un llamamiento al fomento de las polticas de responsabilidad social corporativa, y se reconoce y se fomenta el creciente papel del sector privado en el impulso de las polticas de desarrollo sostenible. En este mismo marco, se acord tambin completar los actuales sistemas de medicin del desarrollo, hasta ahora centrados en el PIB, con nuevas medidas que lo enriquezcan y reflejen tambin consideraciones ambientales y sociales. En cuanto al Marco institucional para el desarrollo sostenible, se acordaron una serie de funciones de manera que este marco qued reforzado. Junto con ello, se inici el proceso para crear un Foro de alto nivel sobre Desarrollo Sostenible, cuya tarea ser elevar la importancia de estas polticas en la agenda internacional.
En lo relativo a la dimensin global del medio ambiente, se impulsan una serie de actuaciones de mejora entre las que cabe destacar, el acuerdo para reforzar el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Mediante la universalidad de su Consejo de Administracin, se refuerza su papel como coordinador de las polticas ambientales y se fomenta la participacin de la sociedad civil en el propio organismo.
Por otro lado, se reafirman numerosos compromisos en reas concretas: P or ejemplo, se aprueba el Marco Decenal de Programas sobre Produccin y Consumo Sostenible y se acuerda desarrollar un instrumento de proteccin internacional de la biodiversidad marina, en el plazo de dos aos, bajo la Convencin de Naciones Unidas para el Derecho del Mar (UNCLOS ). P or otro lado, se reiteran los compromisos de lucha contra la desertificacin y degradacin de tierras y, en materia de agua, se consigue el reconocimiento universal del Derecho Humano al acceso al agua y al saneamiento, reconocimiento por el que Espaa ha trabajado intensamente. Un proceso especialmente relevante de la Cumbre fue el lanzamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que destacan por su carcter universal e integrador, lo que implica que sern aplica61
en aquellos meses y, especialmente, en la recta final de las negociaciones, fueron determinantes para lograr el texto, resultado de la Conferencia, que hoy tenemos aprobado: The Future We Want (El Futuro que Queremos)

62
bles a todos los pases y comprendern las tres dimensiones del desarrollo sostenible: econmica, social y ambiental. Estos objetivos debern ayudar, por tanto, a integrar las tres dimensiones de la sostenibilidad en la definicin de polticas y permitirn asimismo orientar las polticas de cooperacin al desarrollo en el futuro. Para definir los ODS se inicia un proceso de carcter intergubernamental, con posibilidad de contar con el conocimiento y experiencia de grupos de expertos y del sistema de NNUU, con objeto de presentar una propuesta en la prxima sesin de la Asamblea General de Naciones Unidas (2013/2014). La propuesta debera ser coherente e integrarse en la Agenda para el Desarrollo post-2015, y por tanto contribuir al logro del desarrollo sostenible, sirviendo como motor para la implementacin e incorporacin del desarrollo sostenible en el conjunto del sistema de Naciones Unidas. Al tiempo, el resultado de la Conferencia hincapi en que el desarrollo de los ODS no deba desviar esfuerzos del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tienen en 2015 su fecha objetivo. Se mantiene por tanto el rol fundamental de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para la erradicacin de la pobreza, en los que tanto esfuerzo se ha invertido, y se respeta el proceso para su evaluacin en 2013 y la consecucin final en 2015. En el apartado de Medios de Implementacin, la Cumbre estableci un marco intergubernamental para desarrollar una Estrategia Financiera sobre desarrollo sostenible que evale las necesidades de financiacin de los resultados de Ro+20, teniendo en cuenta la eficacia, coherencia, y las sinergias existentes entre los instrumentos y marcos existentes. Todo ello con la finalidad de preparar un informe donde se propongan opciones para desarrollar la Estrategia de Financiacin eficaz de Desarrollo Sostenible, para facilitar la movilizacin de los recursos y su uso eficaz en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible. En cuanto a los compromisos voluntarios, y preocupados por el resultado de la anterior conferencia de Johannesburgo en 2002 en la que muchos de los partenariados pblico-privados voluntarios no llegaron a realizarse, el texto de la Conferencia recoge un mandato especfico para continuar con el sistema de registro de compromisos voluntarios, como una forma de rendicin de cuentas. Todos los compromisos registrados deberan ser medibles, adicionales y con financiacin especfica (o una extensin de compromisos anteriores). Sera necesario adems incluir un indicador de progreso y el tiempo estimado de ejecucin.
5.3. Valoracin de los resultados El acuerdo, reflejo de la difcil coyuntura econmica actual, debe valorarse positivamente como punto de partida, al establecer las lneas orientadoras necesarias para aplicar de manera ms eficiente, las polticas de desarrollo sostenible. Es por ello que el acuerdo final debe verse como el comienzo de un proceso y no como un fin. La aplicacin de los resultados de Ro+20 debe ser, para lograr su credibilidad y efectividad, realista y pragmtica y con una aproximacin gradual que permita ir cumpliendo los objetivos.
5.4. El periodo despus de Ro+20. Actuaciones en el marco de la Unin Europea Prueba del compromiso de Espaa y la Unin Europea con el desarrollo sostenible y el resultado de la Cumbre Ro+20, fue la adopcin por el Consejo de Medio Ambiente de la Unin Europea de las Conclu-
Para aplicar adecuadamente los resultados de Ro, los Estados Miembros han sealado la necesidad de considerar, en su caso, la revisin de las polticas, estrategias y programas, tanto europeos como nacionales. Se cita en particular la aplicacin de la Estrategia Europa 2020. Asimismo, los Estados Miembros reconocen la necesidad de apoyar una participacin activa de la sociedad civil en su conjunto en este proceso, as como del sector privado y autoridades locales, entre otros. La UE y la comunidad internacional en su conjunto, continuarn trabajando de manera activa y constructiva para conseguir avanzar hacia una aplicacin efectiva de los compromisos adoptados en la Conferencia Ro+20. El compromiso es firme, y en ese sentido se trabajar para lograr actuaciones concretas y pragmticas, con el fin de avanzar hacia una economa ms verde e inclusiva, y en definitiva, un futuro ms sostenible. Para ello, la colaboracin del conjunto de la sociedad civil ser imprescindible.

63
siones Ro+20: resultados y seguimiento de la Cumbre de Desarrollo Sostenible en octubre de 2102, en las que los Estados Miembro reafirman su determinacin para poner en prctica las iniciativas y actuaciones necesarias, a nivel nacional y comunitario, para aplicar los acuerdos de The Future We Want.
C) PANORAMA NACIONAL, COMUNITARIO Y MUNDIAL

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente 1.CLIMATOLOGA
1.1. Resumen climatolgico del ao 2012 1.1.1.Temperatura Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 tuvo carcter clido en Espaa, con una temperatura media estimada de 15,3 C, que super en 0,7 C al valor medio normal (perodo de referencia 1971-2000). El invierno result ms fro de lo normal, mientras que en el resto de las estaciones las temperaturas medias superaron los valores normales, con una anomala clida especialmente significativa en el verano, estacin en la que las temperaturas superaron en cerca de 2 C los valores medios normales. SERIE HISTRICA DE TEMPERATURAS
Temperatura media Anual sobre Espaa
17
16
15
T (C)
14 13 12
Fuente: AEMET. MAGRAMA
El ao result extremadamente clido en reas del extremo nordeste peninsular, tuvo carcter muy clido en el tercio este peninsular y algunos puntos del centro, mientras que en el resto de Espaa tuvo en general carcter clido. Tanto en Baleares como en Canarias result en general muy clido. En puntos de Catalua, Aragn, Navarra, La Rioja, Canarias y sureste de Castilla La Mancha las anomalas trmicas medias anuales superaron ligeramente el valor de +1 C.
64
19 61 19 63 19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09 20 11
Ao
EC = Extremadamente Clido: Las temperaturas sobrepasan el valor mximo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. MC = Muy clido: f < 20%. Las temperaturas registradas se encuentran en el intervalo correspondiente al 20% de los aos ms clidos. C = Clido: 20% f < 40%. N = Normal: 40% f < 60%. Las temperaturas registradas se sitan alrededor de la mediana. F = Fro: 60% f < 80%. MF = Muy Fro: f 80%. EF = Extremadamente fro: Las temperaturas no alcanzan el valor mnimo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. Fuente: AEMET. MAGRAMA
Evolucin de las temperaturas a lo largo de 2012 Enero fue algo ms clido de lo normal en el conjunto de Espaa, con una anomala trmica media de +0,4 C. Las anomalas trmicas fueron superiores a 1 C en Navarra, norte de Aragn y zona central de Valencia, as como en general en reas altas de los sistemas montaosos. En Baleares el mes fue normal, mientras que en Canarias result ms clido de lo normal, si bien las anomalas trmicas no alcanzaron el valor de 1 C. Febrero por el contrario fue muy fro a extremadamente fro en toda Espaa. Las anomalas de las temperaturas medias mensuales alcanzaron valores negativos superiores a 3 C en Baleares, Pas Vasco, parte de Castilla y Len, sur de Aragn y la mayor parte del tercio sur peninsular. En Canarias el mes tambin tuvo carcter muy fro, con anomalas trmicas en torno a -1 C. El mes de marzo tuvo en general carcter clido a muy clido y las temperaturas medias mensuales superaron en promedio en 1 C al valor normal. Las anomalas positivas de las temperaturas medias mensuales alcanzaron valores superiores a 2 C en el noroeste peninsular, norte de Aragn y puntos del Sistema Central. En los dos archipilagos este mes fue de temperaturas en torno a las normales. A diferencia del resto de los meses del trimestre primaveral, abril fue en conjunto normal a ligeramente ms fro de lo normal, con una temperatura media mensual que qued 0,2 C por debajo de la media para este mes. Result muy fro en el noroeste mientras que, por el contrario, en las regiones de la 65

66
franja costera mediterrnea desde Catalua a Murcia, las temperaturas medias se situaron entre 1 C a 2 C por encima de los valores normales. Mayo fue muy clido a extremadamente clido, con una temperatura media mensual que super en 2,7 C el valor normal de este mes. Se trat del cuarto mes de mayo ms clido desde 1960, slo por detrs de los meses de mayo de los aos 1964, 2006 y 2011. Las temperaturas medias mensuales llegaron a exceder en ms de 3 C al valor normal en Madrid, Castilla-La Mancha, Aragn y amplias zonas del norte de Andaluca y sur de Castilla y Len, as como en algunos puntos del archipilago canario. El verano de 2012 result extremadamente clido en Espaa. Las temperaturas medias trimestrales en el conjunto de Espaa superaron en 1,7 C el valor medio normal. Fue el cuarto trimestre veraniego ms clido de la serie histrica desde 1961, despus de los correspondientes a los aos 2003, 2005 y 2009. El verano comenz con un mes de junio extremadamente clido, con una temperatura media mensual que super en 2,6 C el valor normal. Tan solo en el noroeste peninsular las temperaturas medias mensuales se acercaron a los valores normales, mientras que por el contrario los superaron en ms de 3 C en la mitad suroriental peninsular. Julio fue en trminos relativos el mes menos caluroso del verano, si bien aun as la temperatura media mensual super en 0,5 C su valor normal. Fue ligeramente ms fresco de lo normal en el noroeste peninsular, mientras que en las regiones de la franja costera mediterrnea, Madrid, sur de Aragn y este y sur de Castilla-La Mancha las anomalas trmicas medias del mes superaron el valor de +1 C. En Canarias julio fue muy clido con anomalas trmicas positivas de entre 1 C y 2 C, mientras que en Baleares las temperaturas medias se separaron poco de los valores normales. Agosto fue el mes del verano en el que se alcanzaron temperaturas ms elevadas, con una anomala trmica media de +2,0 C, lo que hizo que fuera el segundo agosto ms clido de la serie histrica desde 1961, slo por detrs de agosto del 2003. Las temperaturas medias mensuales superaron en ms de 2 C a los valores medios normales en la mayor parte de la mitad sureste peninsular. Tanto en Baleares como en Canarias agosto fue muy clido con anomalas trmicas positivas de entre 1 C y 2 C en general. A lo largo del otoo de 2012 las temperaturas medias se mantuvieron ligeramente por encima de sus valores normales, con anomalas trmicas medias de +0.6 C en septiembre, +0,8 C en octubre y +0,3 C en noviembre. En septiembre las temperaturas superaron en casi toda Espaa los valores normales, si bien los valores de las anomalas trmicas solo fueron mayores de +1 C en algunas reas del Galicia y del nordeste peninsular. En Baleares el mes fue normal, mientras que en Canarias result muy clido en general. Octubre result muy clido en el tercio este peninsular, con temperaturas medias mensuales entre 1 C y 2 C por encima del valor normal. En el resto de la Espaa fue normal a clido en general con anomalas trmicas positivas inferiores a 1 C. Noviembre fue algo ms fro de lo normal en el noroeste peninsular, mientras que en el resto result normal o algo clido, con anomalas trmicas positivas ms acusadas en Catalua, este de Castilla-La Mancha y reas de los extremos norte y sur de Aragn, zonas en las que la temperatura media mensual super en ms de +1 C al valor normal. Diciembre fue algo ms clido de lo normal, con una temperatura media mensual que super en 0,4 C a la media de este mes. La anomala positiva de la temperatura media mensual super el valor de 1 C en algunas reas de Galicia, regiones de la Vertiente Cantbrica y Aragn. En Baleares el mes fue nor-
Episodios de temperaturas extremas en 2012 El episodio de fro ms importante del ao fue, con diferencia, el que afect a Espaa en la primera mitad de febrero, por la irrupcin en la Pennsula Ibrica de una masa de aire muy fro y seco procedente del continente europeo. Esta entrada se produjo en tres oleadas, los das 3, 8 y 11 de febrero. El fro fue especialmente intenso entre los das 3 y 4 y del 11 al 13, alcanzndose temperaturas mnimas por debajo de -10 C en zonas altas de los sistemas montaosos y en algunos puntos de las dos mesetas, con valores inferiores a -15 C en los Pirineos.El valor mnimo en estaciones principales se registr el da 4 de febrero en Navacerrada con -14,4 C, seguido de Molina de Aragn con -13,7 C el da 12. Entre capitales de provincia destacan los valores registrados en Teruel, con -10,8 C el da 12, Albacete con -10,4 C y Burgos-Villafra con -10,0 C, ambas registradas el da 11, y Granada-aeropuerto tambin con -10,0 C el da 13. En estos das las temperaturas mximas permanecieron por debajo de 0 C en numerosos puntos del interior peninsular, destacando entre capitales de provincia vila con -3,7 C de mxima el da 8 de febrero y Soria con -2,9 C el da 3 de febrero. A lo largo del verano de 2012 hubo tres grandes olas de calor: la primera se produjo entre los das 24 y 29 de junio; la segunda que, aunque tuvo una corta duracin, fue la ms intensa de todas afecto a Espaa entre los das 9 y 11 de agosto; y la tercera, que si bien no fue tan intensa como las anteriores fue bastante larga, se extendi desde el 17 al 23 de agosto. Las temperaturas mximas ms elevadas del 2012 se registraron entre los das 9 y 11 de agosto, cuando se alcanzaron temperaturas mximas por encima de los 45 C en el bajo Guadalquivir, mientras se superaban los 40 C en amplias reas del resto de Andaluca, Extremadura, Madrid, Castilla-La Mancha, Murcia, Aragn, Navarra, La Rioja, oeste de Catalua y Valencia, suroeste de Castilla y Len, sur del Pas Vasco y zonas de medianas de Canarias. En numerosas estaciones del centro, sur y nordeste peninsular se superaron los valores mximos de la serie histrica para el mes de agosto e incluso en algunos observatorios se superaron los registros mximos absolutos anteriormente observados en cualquier mes del ao. Los valores ms elevados se registraron el da 11 de agosto y correspondieron al observatorio de Sevillaaeropuerto con 45,9 C, seguido de Crdoba-aeropuerto con 45,5 C y Morn de la Frontera con 44,9 C.
1.1.2. Insolacin y otras variables Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 fue en su conjunto ms soleado de lo normal en casi toda Espaa. Solamente en Cantabria, Menorca y parte de Canarias, la insolacin qued algo por debajo de su valor normal. No obstante, las diferencias relativas entre la insolacin acumulada y su valor medio se mantuvieron en todas las regiones por debajo del 25%. Por lo que respecta al viento cabe destacar que a lo largo de 2012 se produjeron diversas situaciones que dieron lugar a vientos muy fuertes, de entre las cuales se citan a continuacin las ms significativas: L os episodios de fuertes vientos que afectaron al nordeste peninsular principalmente a la zona de Pirineos y a otras reas de Aragn, norte de Catalua y norte de Valencia entre los das 5 y 8 de enero y en la primera decena de febrero; 67
mal o ligeramente clido, salvo en Ibiza donde fue algo mas fro de lo normal, mientras que en Canarias las temperaturas medias superaron los valores normales, con una acusada anomala trmica positiva en las zonas altas.
l os fuertes vientos que afectaron a zonas del centro y norte peninsular, con especial incidencia en Asturias, norte y oeste de Galicia y zonas altas de los sistemas montaosos del centro y norte peninsulares entre los das 23 y 26 de abril; l os fuertes vientos racheados asociados a tormentas que afectaron el da 19 de junio a la zona de, con una racha mxima en Albacete-aerdromo de Los Llanos de 137 Km/h, el valor ms elevado del ao en territorio peninsular entre estaciones principales; l os fuertes vientos asociados a tormentas que se produjeron entre los das 30 y 31 de agosto en puntos de la provincia de Almera; e l fuerte temporal de viento acompaado de fuertes lluvia que afect a Canarias entre los das 29 de octubre y 1 de noviembre, con una racha mxima de 158 Km./h en el observatorio de Izaa el 30 de octubre, mximo absoluto del ao; y l os diversos temporales de viento que afectaron al noroeste peninsular en los ltimos dos meses del ao, en concreto entre el 24 y 25 de noviembre, entre el 13 y el 16 de diciembre y al Pas Vasco en la tercera decena del diciembre.
68
1.1.3.Precipitacin Caractersticas generales del ao 2012 El ao 2012 fue ms seco de lo normal en la mayor parte de Espaa. El dficit ms acusado de precipitaciones se registr en zonas del noroeste y en torno al centro peninsular, donde el ao tuvo carcter muy seco. La precipitacin media en Espaa se situ alrededor de un 15% por debajo del valor medio normal (perodo de referencia 1971-2000).
EH = Extremadamente hmedo: Las precipitaciones sobrepasan el valor mximo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. MH = Muy hmedo: f < 20%. Las precipitaciones se encuentran en el intervalo correspondiente al 20% de los aos ms hmedos. H = Hmedo: 20% f < 40%. N = Normal: 40% f 60%. Las precipitaciones registradas se sitan alrededor de la mediana. S = Seco: 60% f <80 MS = Muy seco: f 80%. ES = Extremadamente seco: Las precipitaciones no alcanzan el valor mnimo registrado en el periodo de referencia 1971 2000. Fuente: AEMET. MAGRAMA
En los mapas que se adjuntan se aprecia que el ao 2012 tuvo carcter muy seco en Galicia, en la mayor parte de Asturias, Extremadura y Madrid, en el norte y este de Castilla y Len, y en parte de Catalua, Canarias y Pas Vasco, con un dficit de precipitaciones respecto a los valores medios que en muchas zonas dentro de las comunidades citadas super el 25%. Fue normal a seco en general el resto de Espaa, salvo en parte de Navarra y La Rioja y en amplias zonas del cuadrante sureste peninsular donde fue algo ms hmedo de lo normal.

69
PORCENTAJE DE PRECIPITACIN SOBRE EL VALOR MEDIO NORMAL EN EL CONJUNTO DEL AO 2012
Evolucin de las precipitaciones a lo largo de 2012 Tanto enero como febrero fueron muy secos, de forma que la precipitacin media en el conjunto de estos dos meses apenas supuso un 30% de su valor medio. En enero las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron los valores normales en Cantabria, norte del Pas Vasco, Murcia, Valencia y sur de Aragn, mientras que en el resto de la Espaa peninsular el mes result en general muy seco. Febrero fue hmedo en Baleares, Asturias, Cantabria, extremo norte de Castilla y Len y parte del Pas Vasco, mientras que en el resto de la Espaa peninsular y en Canarias result muy seco en general. En amplias reas de Extremadura, oeste de Andaluca y Castilla y Len, norte de Valencia y Canarias prcticamente no se registraron precipitaciones a lo largo del mes. La primavera de 2012 fue en conjunto ligeramente ms seca de lo normal. El nico mes con carcter hmedo de la estacin fue abril, mientras que tanto en marzo como en mayo se apreci un claro dficit de precipitaciones sobre los valores normales, ms acusado en marzo. En el conjunto del trimestre marzo-mayo las precipitaciones quedaron por debajo de los valores medios de la estacin primaveral en toda Espaa, con excepcin de algunas pequeas reas irregularmente distribuidas sobre el tercio norte peninsular. Result especialmente seca en el cuadrante suroeste peninsular, Valencia, Murcia, sur de Aragn, noroeste de Galicia y en los dos archipilagos, donde las precipitaciones acumuladas no alcanzaron el 75% de su valor medio, quedando incluso por debajo del 50% en la mayor parte de Canarias. 70
Los tres meses del verano resultaron muy secos, pero fue agosto el ms seco de todos, con una precipitacin media en el conjunto de Espaa que slo supuso el 40% del valor medio, mientras que tanto en junio como en julio las precipitaciones medias oscilaron en torno al 55% del valor normal. En junio slo en zonas del norte peninsular y Canarias las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron sus valores normales, mientras que en el resto de Espaa este mes fue muy seco en general. Julio fue tambin seco a muy seco en la mayor parte de Espaa y tan slo en parte de Castilla y Len, en el oeste y sur de Catalua y en algunas pequeas zonas aisladas del interior del tercio este peninsular las precipitaciones mensuales alcanzaron o superaron sus valores normales. En agosto las precipitaciones slo alcanzaron los valores normales en el oeste de Galicia y algunas pequeas reas del nordeste y sureste peninsulares. A diferencia del resto de las estaciones, el otoo fue muy hmedo en general, con una precipitacin promediada sobre Espaa que alcanz un valor que super en ms en de un 40% la media del trimestre. Los tres meses otoales fueron hmedos, pero a medida que avanz la estacin la anomala positiva de precipitaciones se hizo ms notable, as mientras en septiembre la precipitacin media mensual super al valor normal en un 35%, en octubre lo hizo en un 40% y en noviembre en torno a un 50%. En cuanto a la distribucin geogrfica de las precipitaciones otoales, stas slo se situaron ligeramente por debajo de los valores medios de la estacin en zonas del noroeste peninsular y de Cantabria. En el resto de Espaa las precipitaciones del otoo superaron, en general ampliamente, los valores normales de la estacin e incluso en gran parte del tercio sur peninsular y archipilago canario, as como en algunas reas de la cuenca del Ebro se situaron por encima del doble de dichos valores, llegando incluso a triplicarlos en algunos puntos de Canarias y del interior de Andaluca. El mes de diciembre result seco en general, con una precipitacin media que qued un 42% por debajo del valor normal del mes. El mes result hmedo en Galicia, extremo noroeste de Castilla y Len, y parte del Pas Vasco, tuvo carcter pluviomtrico normal en algunas reas de Extremadura y en el nordeste de Castilla y Len y result seco a muy seco en el resto de Espaa. El dficit de precipitaciones respecto de los valores medios fue especialmente acusado en las regiones mediterrneas, centro peninsular y en los dos archipilagos, zonas en las que las precipitaciones del mes no alcanzaron ni siquiera el 25% del valor normal. Episodios de precipitaciones intensas en 2012 Entre las situaciones que dieron lugar a precipitaciones intensas en este ao cabe destacar las que afectaron a lo largo del otoo a las regiones del sur, este y nordeste peninsulares y a Canarias. El episodio de lluvias intensas ms significativo de todos fue el que afect entre los das 27 y 28 de septiembre a reas del sur y este de Andaluca, Murcia y Valencia, habiendo dado lugar a precipitaciones de gran intensidad, localmente torrenciales. Entre los totales diarios acumulados en observatorios principales en el otoo, el ms importante, con diferencia, fue el registrado el da 28 de septiembre en Valencia (aeropuerto) con 188,9 mm, valor que supera el anterior dato mximo de precipitacin diaria en septiembre de la serie de esta estacin, con datos desde 1966.

71
El verano result extremadamente seco, al alcanzar la precipitacin media sobre Espaa en este perodo un valor que apenas supuso el 50% del valor medio normal, por lo que fue el segundo verano ms seco de los ltimos 60 aos, solo superior en precipitacin media al verano de 1994.
1.1.4. Fenmenos meteorolgicos adversos
Boletines emitidos ao 2012 La Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), de acuerdo con el Plan Meteoalerta, emiti 16.085 boletines de avisos de fenmenos meteorolgicos adversos a lo largo del ao 2012. De ellos, se emitieron 103 boletines de nivel de riesgo meteorolgico rojo, 2.549 de nivel naranja y 13.433 de nivel amarillo. Los meses en que ms avisos rojos y naranjas se emitieron fueron agosto y febrero.
FENMENO METEOROLGICO
AO 2012 naranja rojo naranja+rojo %
Temperatura mxima Tormentas Precipitacin Fenmenos costeros Viento Nieve Temperatura mnima Suma Nivel amarillo TOTAL
639 65 698 351 296 221 279 2.549
45 0 54 0 0 0 4 103
684 65 752 351 296 221 283 2.652 13.433 16.085
25,8% 2,5% 28,4% 13,2% 11,2% 8,3% 10,7% 100,0%
Si se considera esta informacin con relacin a la del ao 2011, destaca que se emitieron 6 veces ms de avisos de nivel rojo (86 avisos ms) y un 82% ms de avisos de nivel naranja (1.147 avisos ms).
FENMENOS METEOROLG. ADVERSOS boletines emitidos ao 2012 (naranjas 2.549 y rojos 103) 493 4 rojos 516 384 45 rojos 224 16 rojos 21 rojos 309 16 rojos 147 1 rojo
142
91
90
143 27
86
jul
ene feb mar abr may jun

72
ago sep oct nov dic
FENMENOS METEOROLGICOS ADVERSOS boletines emitidos nivel naranja y rojo AO 2012

Temp.mn. 283 Nieve 221 Viento 296 Fen.costeros 351 Temp.mx. 684 Tormentas 65 Precipitacin 752
Esta informacin se elabora de acuerdo con la normativa establecida en el PLAN METEOALERTA, de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) que contempla la emisin de boletines de avisos de distintos niveles de riesgo meteorolgico para determinadas variables meteorolgicas, definidos al sobrepasarse ciertos valores lmites, que puedan suponer una alteracin para la actividad normal o representar un riesgo para la integridad de las personas. Estos avisos son remitidos por la AEMET a los organismos y autoridades responsables en materia de Proteccin Civil y son difundidos para conocimiento general en la pgina WEB de AEMET (www.aemet. es) y otros medios. 1.1.5. Descargas elctricas El nmero de descargas elctricas, registradas en el rea geogrfica que abarca la Pennsula Ibrica, Baleares y Canarias, por la Red de Deteccin de Descargas Elctricas de la AEMET en el ao 2012, fue de 883.857 descargas, un 45% menos que en el ao anterior y la cifra ms baja de los ltimos once aos. En cuanto al nmero de descargas elctricas registradas, destaca el mes de octubre, seguido de agosto y julio. TOTAL DESCARGAS ELCTRICAS EN EL AO 2012
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
26.096 9.239 18.127 53.459 90.591 53.374 114.734 139.969 95.058 174.647 98.842 9.721 883.857

73
Del total de avisos naranjas y rojos emitidos en 2012, destaca que el 28% fueron por lluvia (752 avisos), el 26% por temperatura mxima (684 avisos).
1.796.925
DESCARGAS ELCTRICAS ANUALES

1.311.362 1.451.071 1.304.531 1.282.890 1.496.565 1.594.216 2011 2012 883.857
1.097.966
757.578
2000
2001
681.960
2002
2003
2004
1.011.982
951.284
2005
2006
2007
2008
2009
En el mapa siguiente se puede observar la distribucin anual de descargas elctricas, donde las mayores densidades se encuentran principalmente en la cordillera pirenaica y el cuadrante noreste peninsular. DENSIDAD (RAYOS/100 km2) DEL AO 2012
74
2010
1.2. Caracterizacin agroclimtica del ao 2012 Como en aos anteriores, para el anlisis agroclimtico de 2012 se ha recurrido a la red de estaciones agroclimticas del Sistema de Informacin Agroclimtica para el Regado (S.I.A.R.), aadiendo este ao informacin accesible desde RuralCat de la Red de Informacin Agroclimtica de Catalua. En conjunto durante 2012 se ha recogido informacin agroaclimtica de las zonas del regado de 14 Comunidades Autnomas, con la siguiente distribucin de las que, por haber registrado informacin completa sobre los 12 meses del ao, se han utilizado para realizar la caracterizacin del periodo.
Comunidad Autnoma
N Estaciones
Andaluca Aragn Castilla y Len Castilla - La Mancha Catalua Comunidad Foral de Navarra Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares Islas Canarias La Rioja Regin de Murcia TOTAL
88 46 53 43 15 26 7 52 35 4 11 26 21 35 462

75
MAPA DE LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DE LA RED SIAR
Fuente: web MAGRAMA
Cada estacin del sistema fue diseada para obtener los datos necesarios para el clculo de la evapotranspiracin potencial segn al mtodo de Pennman-Monteith (recomendado por la FAO) y cuyos objetivos son: T ener datos agroclimticos representativos de las zonas bajo riego. D eterminacin de la evapotranspiracin de referencia ET0 para cada zona en riego. A sesoramiento a los regantes: programacin y dosis de riego. I nstrumento para la toma de decisiones sobre la optimizacin del uso del agua. A poyo a los servicios de proteccin de los vegetales. Para la caracterizacin del ao 2012 se ha operado con 462 estaciones, la totalidad de las que ofrecan datos del ao completo, en las 42 provincias que integran las 12 Comunidades Autnomas donde se despliega actualmente la red SIAR4 mas las 4 de Catalua de las que hemos obtenido informacin diaria de su propia red desde Rural Cat y de la red de estaciones de La Rioja. Si comparamos los climogramas promedio de 2012 con los de 2011, que se ofrecen en la pgina siguiente, podemos observar que existen algunas diferencias en pluviometra, y en el rgimen trmico promedio, con un verano claramente ms clido.
4
A la informacin agroclimtica se puede acceder desde la web del MAGRAMA http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/ observatorio-del-regadio-espanol/sistema-de-informacion-agroclimatica-para-el-regadio/
76
CLIMOGRAMA PROMEDIO DE ESPAA 2012

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Espaa (Red SIAR+ Red de Catalua)
50
40
30
20
10
-10
Das
P r o m e d i o D e T e m p M e d i a ( C )
P r o m e d i o D e T e m p M a x ( C )
P r o m e d i o D e T e m p M n ( C )
P r ome dioDe P r e c ip ( mm)
P r ome dioDe R a d ( W/ m2 )
P r ome dioDe E t o ( mm)
CLIMOGRAMA PROMEDIO DE ESPAA 2011

CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Espaa (Red SIAR)
40
35
30
25
20
15
10
-5
Das
TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)

77
El perfil de lluvias y temperaturas de 2012 se ha caracterizado por un primer trimestre y un final de ao menos lluviosos que los de aos precedentes.
T en C,Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2
La pluviometra promedio de las 462 estaciones de la red SIAR, riojana y catalana analizadas ha sido de 390 mm frente a los 420 mm en 2011, un 7,2% menor que en el ao precedente, sin que el efecto de la inclusin por primera vez las zonas de riego de Catalua, haya tenido relevancia ya que su pluviometra ha sido un poco mayor, 420 mm. Sin embargo, la temperatura media del ao registrada para el conjunto de estaciones consideradas ha sido de 0,19 C inferior a la del ao anterior. El dficit medio hdrico entre la pluviometra media registrada y la evapotranspiracin media calculada segn PennmanMonteith fue de 845 mm, un 11% superior al del ao 2011. Los climogramas medios zonales de las Comunidades Autnomas indican las caractersticas especficas de los factores que inciden sobre la produccin agraria en cada una de ellas, o si se quiere el perfil de comportamiento que han tenido durante el ao. En la siguiente revisin se sealan algunas de las singularidades observadas. 1.2.1.Galicia Las temperaturas mnimas registraron valores moderados, con episodios de lluvia invernales que no superaron los 30 litros diarios. La pluviometra media del ao registrada en las 4 estaciones de la Red SIAR ha sido de 1116mm sensiblemente superior a la de 2011 con una distribucin pluviomtrica favorable y dos meses secos, julio y agosto.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Galicia(A Corua y Lugo) (Red SIAR)

50
40
30
20
10
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Precipitacin (l/m 2)
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
78
40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
Das
1.2.2. Castilla y Len Se han obtenido tres climogramas. El primero, promedio para las provincias del noroeste (Len, Zamora y Valladolid), muestra un periodo de fuertes heladas en el primer trimestre y en el mes de diciembre. Las lluvias registradas han sido escasas unos 318 mm de promedio en el ao en las 26 estaciones analizadas, acrecentndose la pluviometra en el mes de octubre. La evapotranspiracin de referencia super los 5 l/m2 y da desde mediados de mayo hasta principios de septiembre, alcanzando frecuentemente en este periodo valores diarios superiores a 6.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Len, Valladolid y Zamora) (Red SIAR)
40
30
20
10
- 10
- 20 D as
PromedioDeTemp Media (C) PromedioDePrecip (mm)
PromedioDeTemp Max (C) PromedioDeRad (W/m2)
PromedioDeTemp Mn (C) PromedioDeEto (mm)

79
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Galicia (Red SIAR)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len ( Le, Va, Za)(Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
Das
El segundo climograma (Burgos, Palencia y Soria) presenta una secuencia de heladas en invierno y principio de primavera intensas y lluvias poco abundantes con unos 356 mm/ao de promedio en las 18 estaciones analizadas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Bu, So y Pa) (Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
-20 Das
Prom edioDeTem p Media (C) Prom edioDePrecip (m m )
Prom edioDeTem p Max (C) Prom edioDeRad (W/m 2)
Prom edioDeTem p Mn (C) Prom edioDeEto (m m )
80
40
35
30
25
20
15
10
-5
- 10
- 15
Das
T M e d i a T M x ima T M nima P r e c i pi t a c i n ( l / m2 ) R a dia c in ( M J / m2 ) E T o ( l/ m2)
El tercer climograma promedio (vila, Salamanca y Segovia) presenta unos perfiles semejantes al segundo, con lluvias todava mas escasas (270 mm de promedio en las 9 estaciones analizadas), con mejor distribucin, y temperaturas mnimas extremas inferiores a -7C en enero y en diciembre (-6,9 el 11 de enero, - 9,5 C el 4 y 24 de febrero y - 5,0 C de promedio el da 10 de diciembre) y con numerosos registros promedios medios inferiores a -6 C durante el primer trimestre.

81
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len(Bu, Pa, So) (Red SIAR)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Castilla y Len (Av,Se, Sa) (Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
-20 Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla Y Len(Av, Sa, Se) (Red SIAR)
40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 Das TMedia T Mxim a T Mnim a Precipitacin (l/m 2) Radiacin (MJ/m 2) ETo (l/m 2)
82
1.2.3. La Rioja La Rioja presenta un climograma promedio en 2012 muy semejante al del ao anterior, con valores negativos de los promedios de las temperaturas mnimas en enero y febrero, que no se vuelven a reproducir hasta el mes de diciembre. A un mes de marzo relativamente lluvioso siguieron episodios de precipitaciones primaverales y otoales (25 l/m2 de promedio el 29 de septiembre, cifras que no se alcanzaron en el mes de marzo en donde se registraron episodios lluviosos de menor relevancia). Desde la primera quincena de mayo hasta la primera quincena de septiembre se alcanzaron valores de evapotranspiracin de referencia superiores a 5 l/m2 en 24 horas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 La Rioja (Red SIAR)
45
40 35 30 25 20 15 10 5 0
-5 -10
Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 La Rioja (Red SIAR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 Das
T Media
TMxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)

83
12 20 2/ /1 30 12 20 2/ /1 16 12 20 2/ /1 02 2 1 20 1/ /1 18 12 20 1/ /1 04 12 20 0/ /1 21 12 20 0/ /1 07 12 20 9/ /0 23 12 20 9/ /0 09 12 20 8/ /0 26 12 20 8/ /0 12 12 20 7/ /0 29 12 20 7/ /0 15 12 20 7/ /0 01 12 20 6/ /0 17 2 1 20 6/ /0 03 12 20 5/ /0 20 12 20 5/ /0 06 12 20 4/ /0 22 12 20 4/ /0 2 08 1 20 3/ /0 25 12 20 3/ /0 11 12 20 2/ /0 26 12 20 2/ /0 12 12 20 1/ /0 29 2 1 20 1/ /0 15 12 20 1/ /0 01
1.2.4. Comunidad Foral de Navarra
Presenta episodios reiterados de fuertes heladas durante el primer trimestre y en el mes de diciembre. Pluviometria promedio registrada en las 26 estaciones de 433 mm con lluvias con buena distribucin en primavera con episodios de lluvia de mas de 20 litros/m2 en 24 horas solamente en primavera. Valores de ETo superiores a 5 mm/da durante un largo periodo (9 de mayo a 23 de septiembre), aunque su inicio fue mas tardo que en el ao anterior.
C L IM O G R A M A M E D IO D E 2012 Is la s C a na ria s ( R ed S IA R )
50 40 30
20 10 0 -10 Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 C.F. de Navarra (Red SIAR)

50
40
30
20
10
-10
Das
T Media
TMxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
84
1.2.5. Aragn El climograma promedio 2012 presenta el perfil tpico de esta Comunidad, con heladas fuertes invernales y una pluviometra escasa en invierno, lluvias primaverales no muy abundantes con algunos episodios de mas de 20 litros en 24 horas y un otoo con pluviometra relativamente modesta pero con un episodio de 42,75 l/m2 de promedio (20 octubre) registrados en las 46 estaciones analizadas en la Comunidad Autnoma.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Aragn (Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Aragn (Red SIAR)

50
40 30
20 10
0 -10
-20
Das

85
1.2.6. Comunidad Valenciana
Temperaturas invernales con algn episodio de heladas en la primera quincena de febrero, (- 3,25 C de minima promedio registrado en las 52 estaciones analizadas) y de lluvias con casi 50 litros de promedio en 24 horas el 20 de marzo. Adems del anterior las lluvias de otoo presentaron algunos episodios que superaron los 40 litros por m2 en 24 horas (28 de septiembre, 42,3 l/m2). El periodo con evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 l/ m2 da empez en la primera quincena de mayo y dur hasta finales de agosto, siendo un poco menos amplio que en los dos aos anteriores.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Comunidad Valenciana (Red SIAR)
60
50
40
30
20
10
12 20 2/ /1 12 30 /20 2 /1 12 16 /20 2 /1 12 02 20 1/ /1 12 18 /20 1 /1 12 04 /20 0 /1 12 21 /20 0 /1 12 07 /20 9 /0 12 23 /20 9 /0 12 09 /20 8 /0 12 26 /20 8 /0 12 12 /20 7 /0 12 29 20 7/ /0 12 15 /20 7 /0 12 01 /20 6 /0 12 17 /20 6 /0 12 03 20 5/ /0 12 20 /20 5 /0 12 06 20 4/ /0 12 22 /20 4 /0 12 08 /20 3 /0 12 25 20 3/ /0 12 11 /20 2 /0 12 26 /20 2 /0 12 12 /20 1 /0 12 29 /20 1 /0 12 15 /20 1 /0 01
- 10
Das
TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Comunidad Valenciana (Red SIAR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
Das
86
1.2.7. Islas Baleares Temperaturas suaves en los meses de enero y febrero, con registros promedio que apenas bajaron de 0 C en el mes de febrero. Lluvias durante estos meses que continuaron con menor intensidad durante la primavera. Los episodios de lluvia de otoo fueron mas frecuentes pero no sobrepasaron los 20 litros por metro cuadrado de promedio en las 11 estaciones analizadas. ETo superior con cifras que superaron los 5 mm/dia desde la primera quincena de mayo a finales de agosto.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Islas Baleares (Red SIAR)
40
35 30 25 20 15 10 5 0 -5 Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Islas Baleares (Red SIAR)

50
40
30
20
10
-10
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)

87
1.2.8. Castilla-La Mancha
Invierno seco, con un solo episodio de fuertes heladas fuertes en el mes de febrero. Lluvias que no superaron los 10 l/m2, con una primavera tambin seca y un otoo con lluvias importantes que alcanzaron los 41,45 l/m2 el 28 de septiembre y superaron los 10 litros/m2 a finales de octubre y en noviembre en 24 horas. Heladas tambin severas durante el mes de diciembre.
C L IM O G R A M A M E D IO D E 2012 C a s tilla L a M a nc ha ( R ed S IA R )
50
40
30
20
10
-10
-20
Das
TMedia
T Mxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Castilla La Mancha (Red SIAR)

50
40
30
20
10
-10
Das
88
1.2.9. Comunidad de Madrid Lluvias escasas durante el invierno y primavera y algo mas abundantes en otoo, con un episodio cercano a 40 litros por m2 el 28 de septiembre, seguidos de otros superiores a 15 litros/m2 durante el mes de noviembre. Heladas muy severas durante el primer trimestre y en diciembre. Climograma semejante al ao 2011 con un invierno y verano muy secos. Evapotranspiraciones que superaron los 5 l/m2 desde primeros de mayo hasta la primera quincena de septiembre.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Madrid (Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
-20
Das TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Comunidad de Madrid (Red SIAR)

50
T en C, Precipitacin en l/m2, Radiacin en MJ/m2, ET0 en l/m2
40
30
20
10
-10
Das

89
1.2.10. Regin de Murcia
Temperaturas mnimas muy suaves, con un episodio de helada el 13 de febrero con un registro promedio de -2,5C. El episodio de lluvia ms intensa se produjo el da 28 de septiembre con un registro promedio de 65,2 litros/m2 de precipitacin promedio en 24 horas. El periodo donde se registraron promedios de evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 fue de 9 de mayo al 15 de septiembre, mas corto que en el ao anterior, coincidente con pluviometras prcticamente nulas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Regin de Murcia (Red SIAR)
70 60 50 40 30 20 10 0 -10 Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Regin de Murcia (Red SIAR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
Das
T Media
TMxim a
T Mnim a
Radiacin (MJ/m 2)
ETo (l/m 2)
90
1.2.11. Extremadura En ambos climogramas promedio, correspondientes a las provincias de Cceres y Badajoz, se aprecia un primer trimestre con lluvias menos abundantes que el ao anterior, con temperaturas invernales suaves y alguna helada poco severas. Las lluvias otoales han sido abundantes tanto en la provincia de Cceres como en la de Badajoz con episodios de lluvias de que superaron los 30 litros/ m2 en 24 horas, el 18 de octubre y el 14 de diciembre en la provincia de Caceres y 8 de noviembre en Badajoz. Evapotranspiraciones de referencia superiores a 5 l/m2 da se alcanzaron en ambas provincias desde principios de mayo hasta la primera quincena de septiembre.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Extremadura( Badajoz) (Red SIAR)
50
40
30
20
10
-10
Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Extrem adura ( Ba) (Red SIAR)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
D as
S erie1
S erie2
S erie3
S erie4
S erie5
S erie6

91
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Extremadura( Cceres) (Red SIAR)

50
40
30
20
10
-10
Das
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Extrem adura ( Cc) (Red SIAR)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
D as
T M e d i a
T M x ima
T M nima
P r e c i pi t a c i n ( l / m2 )
R a dia c in ( M J / m2 )
E T o ( l/ m2)
92
1.2.12. Andaluca Se han obtenido 3 climogramas, el primero referido a las provincias ms occidentales (Sevilla, Cdiz y Huelva), el segundo promedio de las estaciones de las provincias de Crdoba y Jan y el tercero para el resto de provincias andaluzas.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Andaluca Occidental (Red SIAR)
50
40
30
20
10
- 10
Das
TMedia
T Mxima
T Mnima
Precipitacin (l/m2)
Radiacin (MJ/m2)
ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca Occidental ( Ca, Hu, Se) (Red SIAR)
45
40
35
30
25
20
15
10
Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon

93
12 20 2/ /1 12 30 /20 2 2 /1 16 /201 2 2 /1 02 201 1/ /1 12 18 /20 1 2 /1 04 201 0/ 2 /1 21 /201 0 2 /1 07 201 9/ /0 12 23 /20 9 2 /0 09 /201 8 2 /0 26 201 8/ /0 12 12 /20 7 2 /0 29 /201 7 2 /0 15 /201 7 2 /0 01 201 6/ /0 12 17 /20 6 2 /0 03 201 5/ 2 /0 20 /201 5 /0 12 06 /20 4 2 /0 22 201 4/ 2 /0 08 /201 3 2 /0 25 201 3/ /0 12 11 /20 2 2 /0 26 /201 2 2 /0 12 /201 1 /0 12 29 20 1/ 2 /0 15 /201 1 /0 01
En el segundo se aprecian heladas invernales ( -7,4 C de media de las mnimas el 14 de febrero). Si bien en ste las lluvias de primavera aparecen con ms intensidad. Los valores de ETo alcanzan los valores mximos en los climogramas 1 y 2, alcanzando valores prximos a los 6,5 a 7 l/ m2da los meses de junio, julio y agosto.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Crdoba y Jan (Red SIAR)
50
40
30
20
10
- 10
-20
Das
TMedia Precipitacin (l/m2)
T Mxima Radiacin (MJ/m2)
T Mnima ETo (l/m2)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca (Jan y Crdoba) (Red SIAR)

45
40
35
30
25
20
15
10
-5 Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon
94
60
50
40
30
20
10
- 10
Das
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Andaluca Oriental ( Al, Gr, Ma) (Red SIAR)
40
35
30
25
20
15
10
Das Prom edioDeTem pMedia Prom edioDePrecipitacion Prom edioDeTem pMax Prom edioDeRadiacion Prom edioDeTem pMin Prom edioDeEtPMon

95
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Andaluca Oriental (Red SIAR)
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2010 Andaluca Oriental(Jan y Crdoba) (Red SIAR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0
1 -1 19 11 50
3-
-1 17 12
-1 31
-1 22 10
-8 27
-9 24 -9 10
8-
-5 21
4-
-7 30
-8 13
-4 23
7-
-6 18
2-
-7 16
-2 12
-3 12
-3 26
-2 26
9-
11
-1 15
-1 29
-5
Das
1.2.13.Canarias El perfil medio obtenido nos indica un primer trimestre con episodios lluviosos algunos de los cuales sobrepas los 15 l/m2 en 24 horas, siendo el episodio de lluvia mas importante el ocurrido el 25de enero con 18,5 l/m2 de promedio de los datos registrados. La evapotranspiracin de referencia no super los 5 l/m2 prcticamente durante todo el ao, salvo a mediados del mes de junio y en tres das de agosto en los que se rebas esta cifra, coincidiendo con temperaturas mximas por encima de 30 grados centgrados.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Islas Canarias (Red SIAR)
35
30
25
20
15
10
TMedia
12 20 2/ /1 01 12 20 1/ /1 01 12 20 0/ /1 01 12 20 9/ /0 01 12 20 8/ /0 01 12 20 7/ /0 01 12 20 6/ /0 01 12 20 5/ /0 01 12 20 4/ /0 01 12 20 3/ /0 01 12 20 2/ /0 01 12 20 1/ /0 01
Das
T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)
96
35 30 25 20 15 10 5 0
Das
1.2.14.Catalua A travs de los datos de 15 estaciones de reas regables de las 4 provincias catalanas se ha obtenido el climograma correspondiente a 2012.
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2012 Catalua(Red Autonmica)
50
40
30
20
10
-10
Das TMedia T Mxima T Mnima Precipitacin (l/m2) Radiacin (MJ/m2) ETo (l/m2)

97
CLIMOGRAMA MEDIO DE 2011 Canarias(Red SIAR)

98
Como hechos mas relevantes del mismo se aprecian las fuertes heladas acaecidas en la primera quincena de febrero,- 6 C de promedio el da 11 de ese mes, dentro de un primer trimestre seco seguido de una primavera lluviosa con varios episodios de entre de 10 y 20 litros/m2. El otoo fue sin duda ms lluvioso con un episodio ocurrido el 29 de septiembre con 40 l/m2 en 24 horas y heladas en la primera quincena de diciembre menos rigurosas que las de febrero. 1.3. Evolucin de los indicadores de aridez La relacin entre la pluviometra media de un conjunto de estaciones y la correspondiente evapotranspiracin de referencia, nos indica el grado de necesidades hdricas tericas de las plantas que pueden ser cubiertas por las lluvias medias registradas en el conjunto de estaciones analizadas. La proporcin de necesidades tericas no cubiertas por la pluviometra nos indica el grado de aridez habido en un periodo determinado. La comparacin de los ndices de aridez definidos como la relacin entre el dficit de lluvia y la evapotranspiracin de referencia : Ia = ETr-P/ ETr. nos permite medir la evolucin de un ao respecto a otro. En el siguiente cuadro se ofrece los ndices de aridez promedio calculados para las zonas consideradas en este breve anlisis. En la mayora de las zonas, el ndice de aridez calculado ha subido en 2012 respecto de los aos anteriores. Son excepciones, Galicia, Aragn, Navarra, Castilla y Len (Noreste y Suroeste) y la zona norte de Andaluca.
PRECIPITACIN 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 2012/ 09 2012/ 10 2012/ 11
ETr
ZONA GEOGRFICA
NDICE DE ARIDEZ (1- P/ETr)
RATIO/AOS ANTERIORES
Galicia 348 484 311 458 333 375 321 544 410 539 593 600 641 455 635 265 422 sd sd 420 480 Mejora 584 sd 422 390 381 385 431 383 245 254 1.282 1.111 sd 1.253 655 595 476 1.073 781 430 404 1.329 1.237 1.059 1.261 1.030 sd 1.168 1056 726 514 1.277 1.172 1.197 1.214 1.045 1.220 1.060 sd 1.179 Sin variacin 985 542 453 1.391 1.314 1.298 888 429 487 1.357 1.222 1.235 1.289 1.352 1.246 1.296 1.082 1.308 1.100 1.087 1.235 0,6 0,4 0,64 Empeora 0,68 744 418 420 1.330 1.314 1.213 1.296 378 249 264 1.384 1.266 1.283 1.345 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,4 0,8 0,6 487 444 419 1.158 1.096 1.083 1.176 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,4 0,3 0,3 0,7 0,6 487 395 265 1.257 1.125 1.175 1.226 0,7 0,6 574 349 352 1.326 1.164 1.230 1.277 0,7 0,5 0,72 0,66 0,59 0,81 0,66 0,65 0,58 0,39 0,65 0,43 0,80 0,63 369 310 352 1.263 1.196 1.251 1.296 0,7 0,7 0,75 369 336 433 1.219 1.173 1.203 1.226 0,6 0,7 0,72 0,65 0,73 0,72 0,78 0,64 0,80 0,68 0,62 0,66 0,59 0,69 0,56 0,81 0,64 523 254 270 1.192 1.065 1.152 1.140 0,7 0,5 0,78 0,76 507 355 356 1.125 1.037 1.043 1.062 0,6 0,5 0,66 0,66 566 370 317 1.213 984 1.069 1.102 0,7 0,4 0,65 0,71
1.400
sd
740
1.116
781
sd
807
1.082
-0,8
sd
0,08
-0,03
Castilla y Len Noroeste
Castilla y Len Noreste
Castilla y Len Suroeste
Navarra
Aragn
Castilla-La Mancha
C. de Madrid
C. Valenciana
R. Murcia
Andaluca Oriental
Andaluca: Jaen y Crdoba
Andaluca: Sevilla, Cdiz y Huelva
Extremadura: Cceres
Extremadura: Badajoz
Islas Baleares
Canarias
La Rioja
Catalua
Espaa
Leyendas
99
2. PANORAMA ECONMICO NACIONAL I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

2.1. Resumen de macromagnitudes agrarias A continuacin se presentan resumidos los principales datos del sector agrario de la economa. INDICADORES ECONMICOS: RAMA AGRARIA/CONJUNTO DE LA ECONOMIA (valores corrientes a precios bsicos en millones de euros)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E)
PIBpm (Millones de Euros) OCUPADOS TOTAL (Miles de personas)** PIB por ocupado (Euros) VAB Rama Agraria (Millones de Euros)* OCUPADOS AGRICULTURA (Miles personas)** VAB Rama Agraria por ocupado (Euros) VAB Rama Agraria por ocupado / PIB por ocupado (%) VAB Rama Agraria / PIB (%) OCUPADOS AGRICULTURA / TOTAL (%)
908.792,0
984.284,0 1.053.537,0 1.087.749,0 1.047.831,0 1.051.342,0 1.063.355,0 1.051.204,0
18.973,2
19.747,7
20.356,0
20.257,6
18.888,0
18.456,5
18.104,6
17.282,0
47.898,7
49.843,0
51.755,6
53.695,8
55.476,1
56.963,2
58.734,0
60.826,5
24.537,1
21.577,6
25.169,4
22.847,5
20.953,5
22.366,1
21.402,2
21.903,3
904,3
848,5
836,9
739,4
716,9
724,3
695,2
688,6
27.133,8
25.430,3
30.074,6
30.900,1
29.227,9
30.879,6
30.785,7
31.808,5
56,6%
51,0%
58,1%
57,5%
52,7%
54,2%
52,4%
52,3%
2,7%
2,2%
2,4%
2,1%
2,0%
2,1%
2,0%
2,1%
4,8%
4,3%
4,1%
3,6%
3,8%
3,9%
3,8%
4,0%
* Las subvenciones desacopladas a partir de 2006 no se contabilizan en el VAB, sino en el VAN Metodologa de Cuentas de la Agricultura R 138/2004, derivado del Sistema de Cuentas SEC-95 ** Cambio metodolgico de la EPA en 2005 ** Cambio metodolgico de la CNO 2011 Datos PIB 2011 y 2012 avances. Fuente: INE Datos EPA 2011: Fuente INE VAB 2011(A) y 2012(E) avance FUENTES: Instituto Nacional de Estadstica (INE- (CN-EPA)) y MAGRAMA (SG de Estadstica)
En el anexo se puede consultar un cuadro con la evolucin de los principales agregados de las macromagnitudes agrarias desde 1990 a 2012.
100
2.2. Actividad, ocupacin y paro Los datos que se expresan en este apartado provienen de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) realizada por el INE para 2012. ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (CONJUNTO DE TODOS LOS SECTORES)
Valores medios anuales (miles de personas) Activos Ocupados Parados Variacin sobre ao anterior (miles de personas) Activos Ocupados Parados Variacin sobre ao anterior (porcentaje) Activos Ocupados Parados
Aos
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
18.050,7 18.785,6 19.538,1 20.184,5 20.885,7 21.584,8 22.189,9 22.848,2 23.037,5 23.088,9 23.103,6 23.051,0
16.146,3 16.630,3 17.295,9 17.970,8 18.973,2 19.747,7 20.356,0 20.257,6 18.888,0 18.456,5 18.104,6 17.282,0
1.904,4 2.155,3 2.242,2 2.213,7 1.912,5 1.837,1 1.833,9 2.590,6 4.149,5 4.632,4 4.999,0 5.769,0
48,4 734,9 752,5 646,4 699,1 605,1 658,3 189,3 51,4 14,7 -52,6
640,4 484,1 665,6 674,9 774,5 608,3 -98,4 -1.369,7 -431,5 -351,9 -822,6
-591,9 250,8 86,9 -28,5 -75,4 -3,2 756,7 1.558,9 482,9 366,6 770,0
0,3 4,1 4,0 3,3 3,3 2,8 3,0 0,8 0,2 0,1 -0,2
4,1 3,0 4,0 3,9 4,1 3,1 -0,5 -6,8 -2,3 -1,9 -4,5
-23,7 13,2 4,0 -1,3 -3,9 -0,2 41,3 60,2 11,6 7,9 15,4
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (Instituto Nacional de Estadstica). Serie actualizada. Cambio de base en 2005 (datos no comparables con serie anterior).
Respecto a los Activos, en 2012 han disminuido en 52.600 personas, lo que significa un descenso del 0,2% con respecto al ao anterior. Los Ocupados disminuyeron en 822.600 personas, lo que supone un -4,5% respecto al ao anterior. Los Parados aumentaron en 770.000 personas, que se traducen en un aumento del 15,4% tambin respecto al ao anterior. En lo que se refiere a los activos, ocupados y parados de la Agricultura, se contabilizan los trabajadores de la actividad: Agricultura, Ganadera, Caza y Actividades relacionadas. En relacin con el ao anterior, aumentan los Activos en 38.900 personas y los Parados en 45.500 personas, mientras que el nmero de Ocupados desciende en 6.600; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de 4,3%, 20,7% y -0,9% respectivamente. De igual forma, se presenta el porcentaje de la Agricultura sobre el Total de los Sectores; esta aportacin supone dentro del periodo comprendido entre 2001 y 2012 entre un 3,9% y un 6,1% en los Activos; y entre un 3,6% y un 5,9% en los Ocupados. La aportacin de la Agricultura al total de Parados alcanz su mnimo histrico en 2009 (4,3%). En cuanto a los activos, ocupados y parados de la Selvicultura, se contabilizan los trabajadores de la actividad: Selvicultura, Explotacin Forestal y Actividades relacionadas. En relacin con el ao anterior, disminuyen los Activos y los Ocupados en 6.000 y 6.500 personas, respectivamente, mientras que el nmero de parados aumenta en 500; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de -14,8%; -21,2% y 5,1% respectivamente. Tambin se indican los porcentajes de la Selvicultura sobre el Total de los Sectores; desde 2007 los activos y ocupados permanecen prcticamente estables alrededor de un 0,2%. 101
En cuanto al nmero de activos, ocupados y parados de la actividad Pesca, en relacin con el ao anterior, aumentan los Activos y los Ocupados en 6.000 y 6.200 personas respectivamente, mientras que los Parados se reducen en 200 personas. Los porcentajes de variacin son, por tanto, de -0,2%, +15,8% y 18,1% respectivamente. Con respecto a los porcentajes de la Pesca sobre el Total de los Sectores, los porcentajes varan entre 2001 a 2011, de 0,4% al 0,2% en Activos, de 0,4% a 0,2% en Ocupados y de 0,2% a 0,1% en Parados. En cuanto al nmero de activos, ocupados y parados de la actividad Captacin, Depuracin y Distribucin de Agua, en relacin con el ao anterior, aumentan los Activos, Ocupados y Parados en 10.000, 5.800 y 4.200 personas respectivamente; siendo, por tanto los porcentajes de variacin de 7,2%, 4,4% y -50,6% respectivamente. ACTIVIDAD, OCUPACIN Y PARO (AGRICULTURA, SELVICULTURA, PESCA Y CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA)
Valores medios anuales (miles de personas) Activos Ocupados Variacin sobre ao anterior (miles de personas) Ocupados Variacin sobre ao anterior (%) Ocup. Parados Porcentaje sobre total Sectores Activos Ocup. Parados
Aos
Parados Activos
Parados Activos
AGRICULTURA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1.102,8 1.074,6 1.082,9 1.077,9 1.005,3 932,1 926,2 929,2 895,2 931,2 914,6 953,5 951,5 904,3 909,4 908,2 904,3 848,5 836,9 739,4 716,9 724,3 695,2 688,6 151,4 170,3 173,5 169,7 101,0 83,6 89,3 189,8 178,3 206,9 219,4 264,9 -73,2 -5,9 3,0 -34,0 36,0 -16,6 38,9 -55,8 -11,6 -97,5 -22,5 7,4 -29,1 -6,6 -17,4 5,7 100,5 -11,5 28,6 12,5 45,5 -7,3 -0,6 0,3 -3,7 4,0 -1,8 4,3 -6,2 -1,4 -11,7 -3,0 1,0 -4,0 -0,9 -17,2 6,8 112,5 -6,1 16,0 6,0 20,7 4,3 4,2 4,1 3,9 4,0 4,0 4,1 4,3 4,1 3,6 3,8 3,9 3,8 4,0 4,6 4,9 7,3 4,3 4,5 4,4 4,6 -28,2 -28,2 8,3 -5,0 23,0 -47,2 5,1 -1,2 -51,1 18,9 3,2 -3,9 -2,5 -2,6 0,8 -0,5 2,5 -5,0 0,6 -0,1 -25,3 12,5 1,9 -2,2 6,1 5,7 5,5 5,3 5,9 5,4 5,3 5,1 7,9 7,9 7,7 7,7
SELVICULTURA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 38,1 42,4 37,6 34,4 41,0 47,9 40,7 36,9 30,4 36,4 33,5 29,4 36,3 44,5 36,5 31,9 7,7 6,0 4,1 5,0 4,7 3,4 4,2 5,0 6,9 -7,2 -3,8 8,2 -8,0 -4,6 -1,3 0,8 0,8 16,8 -15,0 -9,3 22,6 -18,0 -12,6 -27,7 23,5 19,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 -7,5 4,3 -4,8 -3,3 -5,7 6,1 -2,9 -4,1 -1,8 -1,8 -1,9 0,9 -16,4 11,3 -11,3 -8,6 -15,8 19,9 -8,0 -12,2 -18,7 -22,7 -31,4 20,7 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,3 0,2 0,2
102
Aos
Activos
Ocupados
Parados Activos
Ocupados
Parados Activos
Ocup.
Parados
Activos
Ocup.
Parados
2009 2010 2011 2012 PESCA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
37,7 39,1 40,6 34,6
30,7 31,0 30,7 24,2
7,0 8,1 9,9 10,4
0,8 1,4 1,5 -6,0
-1,2 0,3 -0,3 -6,5
2,0 1,1 1,8 0,5
2,1 3,8 3,8 -14,8
-3,8 1,1 -1,0 -21,2
40,0 15,7 22,2 5,1
0,2 0,2 0,2 0,1
0,2 0,2 0,2 0,1
0,2 0,2 0,2 0,2
66,4 57,6 52,0 55,4 61,9 55,0 55,4 50,5 46,5 41,6 38,0 44,0
63,4 54,7 48,1 51,4 60,1 51,3 52,2 47,8 42,5 37,7 34,3 40,5
3,0 2,9 3,9 4,0 1,9 3,7 3,2 2,7 4,0 3,9 3,7 3,5
-2,1 -8,8 -5,6 3,4
-0,7 -8,7 -6,6 3,3
-1,4 -0,1 1,0 0,2
-3,1 -13,3 -9,8 6,6
-1,1 -13,7 -12,0 6,8
-31,8 -3,3 32,8 4,5
0,4 0,3 0,3 0,3
0,4 0,3 0,3 0,3
0,2 0,1 0,2 0,2
-6,9 0,4 -4,9 -4,0 -4,9 -3,6 6,0
-8,8 0,9 -4,5 -5,3 -4,8 -3,4 6,2
1,9 -0,5 -0,5 1,3 -0,1 -0,2 -0,2
-11,1 0,7 -8,9 -7,9 -10,5 -8,7 15,8
-14,6 1,8 -8,5 -11,0 -11,3 -9,0 18,1
100,0 -13,5 -14,8 45,9 -1,9 -5,1 -5,4
0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 33,1 32,2 41,5 41,4 37,3 43,3 40,6 127,1 141,3 127,1 138,8 148,8 32,2 31,0 40,1 40,0 36,4 42,7 39,8 121,5 131,1 117,3 130,5 136,3 0,9 1,2 1,4 1,4 0,9 0,6 0,8 5,6 10,2 9,8 8,3 12,5 6,0 -2,7 86,5 14,2 -14,2 11,7 10,0 6,3 -2,9 81,7 9,6 -13,8 13,2 5,8 -0,3 0,2 4,8 4,6 -0,4 -1,5 4,2 16,1 -6,2 213,1 11,2 -10,0 9,2 7,2 17,3 -6,8 205,3 7,9 -10,5 11,3 4,4 -33,3 33,3 600,0 82,5 -4,1 -15,3 50,6 0,2 0,2 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,2 0,2 0,6 0,7 0,6 0,7 0,8 0,03 0,04 0,22 0,25 0,21 0,17 0,22 -1,7 -0,9 9,3 -0,1 -0,8 -1,2 9,1 -0,1 -0,9 0,3 0,2 0 -5,0 -2,7 28,9 -0,2 -2,4 -3,7 29,4 -0,2 -50,7 33,3 16,7 0,00 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,05 0,1 0,1 0,1
Nueva Clasificacin Nacional de las Actividades Econmicas (a partir de 2008) Nueva Clasificacin Nacional de Ocupaciones (a partir de 2011) Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (Instituto Nacional de Estadstica). Serie actualizada. Serie actualizada: cambio de base en 2005 (datos no comparables con serie anterior).
103
Valores medios anuales (miles de personas)
Variacin sobre ao anterior (miles de personas)
Variacin sobre ao anterior (%)
Porcentaje sobre total Sectores
2.3. El Comercio Exterior Agrario y Pesquero (incluyendo el forestal) de Espaa en 2012
El sector agroalimentario tiene una clara vocacin exportadora y contribuye a equilibrar la balanza comercial total. Su evolucin reciente es excepcionalmente positiva, ya que el saldo de este ao ( 6.266,26 millones de euros) casi supone el doble que en el ao 2011 con 3.586 millones de euros. Asimismo estas cifras suponen un incremento respecto a los datos del ao 2010, donde el saldo alcanzaba nicamente los 2.954 millones de euros. Si se comparan estos datos con la media de los aos 20082012, los datos invitan con mayor fuerza al optimismo, pues durante este quinquenio tuvieron un saldo medio de solamente 502 millones de euros. El comercio agroalimentario y forestal ha supuesto en 2012, el 13,7% del total del comercio. Suponiendo el 16,0% del total de las exportaciones y el 11,6% del total de las importaciones. Cuando analizamos los distintos componentes del comercio exterior, se puede observar un comportamiento distinto segn los distintos sectores. En trminos relativos el conjunto del Subsector Alimentario (alimentario agrario + alimentario pesquero) aporta el 15,4% del valor de las exportaciones totales y supone el 11,2% de las importaciones. El sector forestal est incluido dentro del Subsector No Alimentario, su aportacin es escasa solamente el 0,17% de las exportaciones y el 0,20% de las importaciones totales. El subsector alimentario agrario mantiene un saldo muy positivo, 7.870 millones de euros, superando las buenas cifras del ao anterior que fueron 5.823 millones de euros y a los 5.702 millones de euros en 2010. Esta cifra supera ampliamente la media del perodo (2008-2012) que es 699 millones de euros. La balanza comercial mantiene tradicionalmente un signo negativo en los productos de la pesca (subsector alimentario pesquero), con un valor para 2012 de -1.952 millones de euros. Es de resaltar que ha disminuido con respecto al ao anterior (-2.326 millones). Con respecto al Subsector No Alimentario, el saldo de este ao, es tambin positivo, 348 millones de euros, sobre todo si se compara con el ao anterior, que nicamente alcanzaba un cifra de 89,5 millones de euros. 2.3.1. Anlisis por productos A continuacin se muestran dos cuadros con los productos ms representativos (en valor) en cuanto a exportaciones e importaciones.
LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE EXPORTACIN (2011) (en miles de euros) Exportado Importado
Vino de uva fresca Carne de porcino (fresca y congelada) Aceites de Oliva Mandarinas Naranjas Tomates frescos y refrigerados Melocotones frescos Lechugas y escarolas Pimientos frescos y Refrigerados Aceitunas preparadas y conservadas TOTAL
2.567.423,40 2.332.912,82 1.848.875,35 1.297.987,94 999.964,01 924.866,40 639.964,68 631.250,83 624.194,33 604.155,92 12.471.595,58
154.818,13 150.532,60 105.484,29 8.830,58 79.959,74 53.825,74 7.782,73 19.051,89 18.002,93 6.5811,38 604.870,01
104
LOS 10 PRODUCTOS CON MAYOR VALOR DE IMPORTACIN (2011) (en miles de euros) Exportado Importado
Habas de soja Maz Trigo blando Cigarros Quesos Caf y sucedneos Torta de soja Camarones, langostinos y gamas Carne de bovino (fresca y congelada) Conservas de tnidos TOTAL
6.389,16 68.516,77 89.165,20 202.391,70 244.585,01 184.554,69 166.578,02 200.180,36 484.705,96 445.802,09 2.092.868,96
1.484.252,56 1.405.029,72 1.319,505,53 1.043.727,30 858,694,95 734.228,65 729.001,57 695.603,22 590.611,51
421.608,13
9.282.263,14
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Elaboracin propia.
Del anlisis de los productos se puede observar el gran peso de la agricultura mediterrnea en los productos de exportacin (vino, aceite, frutas y hortalizas), siendo la carne de porcino el nico producto de origen animal. Este ao llega al segundo puesto entre los productos ms exportados. Los productos de importacin tienen un origen mas variado. Destacan los productos que no se pueden producir en Espaa (cigarros y caf). Tambin estn representados los productos de origen animal (quesos y carne de bovino) y de la pesca (camarones, langostinos y gambas y conservas de tnidos). Sin embargo, en conjunto los que tienen ms peso son los dedicados a la alimentacin animal (soja, tanto en grano como en torta y los cereales, como el trigo y el maz). 2.3.2. Anlisis por reas Geogrficas Al analizar la totalidad del comercio agrario y pesquero segn las reas geogrficas, nos encontramos con que la zona predominante, en cuanto origen y destino de las mismas, son los pases de la U.E. que absorben el 74,7% de las mismas. En cuanto a las importaciones, el origen es mucho ms diversificado y la importancia de la U.E. desciende al 55,4% de su valor. En los ltimos aos se observa el peso cada vez mayor, que va adquiriendo la zona denominada Resto de Pases (en 2012 esta zona alcanza el 17,2% de las exportaciones frente al 16,6% del ao anterior y en importaciones el 20,7% frente al 19,2%), debido a la creciente internacionalizacin de la economa espaola. Tambin es de destacar el poco peso que en las exportaciones tienen dos zonas geogrficas con importantes interacciones con Espaa, como son Latinoamrica y el Magreb, con el 2,7% y el 2,3% respectivamente del valor de las mismas. Con respecto a las importaciones es de destacar el importante peso que alcanza Latinoamrica con el 17,6% del total (debido fundamentalmente a productos para la alimentacin animal), lo que hace que su tasa de cobertura sea muy baja (18,34%).
105
AREAS
EXPORTACIONES Millones %
IMPORTACIONES Millones %
SALDOS Millones
TASAS DE COBERTURA %
U.E. (27) Latinoamrica EE.UU. Magreb Resto de Pases TOTAL
26.691,41 950,79 1.101,53 818,96 6.156,96 35.718,74
74,7 2,7 3,1 2,3 17,2 100,0
16.312,44 5.184,00 1.129,62 741,44 6.084,98 29.452,48
55,4 17,6 3,8 2,5 20,7 100,0
10.378,98 -4.233,21 -28,08 76,60 71,98 6.266,26
163,63 18,34 97,51 110,33 101,18 121,28
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Elaboracin propia.
2.4. Mercado de derechos de emisin y crditos de carbono 2.4.1. Precio de la tonelada de CO2 Durante el ao 2012 el mercado de CO2 principal herramienta de la Unin Europea para combatir el cambio climtico- ha experimentado una importante cada, ms acusada en los crditos de carbono que en los derechos de emisin. La crisis econmica ha propiciado la reduccin de la produccin industrial, lo que unido al exceso de derechos otorgados, ha hecho que sobraran derechos de emisin y, consecuentemente, ha abaratado el precio de los mismos. En el marco de la denominada Decisin sobre el esfuerzo compartido, la Comisin fij las toneladas precisas de gases de efecto invernadero no cubiertas por el Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin de La Unin Europea (RCDE UE) que podr emitir cada Estado miembro entre 2013 y 2020. La reforma del RCDE UE, cuya entrada en vigor estaba prevista para enero de 2013 -inicio del tercer periodo comercial del rgimen-, fue otro de los aspectos ms importantes relacionados con el mercado del carbono.
EVOLUCIN PRECIOS TONELADA CO2 AO 2012

EUAs (/t) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 CERs (/t) Brent (/barril) 100 95 90 85 80 75
3 ene 12
25 ene 12
15 feb 12
20-abr-12
1-jun-12
22-jun-12
13-jul-12
5-oct-12
7-mar-12
28-mar-12
11-may-12
3-ago-12
24-ago-12
14-sep-12
26-oct-12
7-dic-12
Fuente: SENDECO2
106
16-nov-12
31-dic-12
70
Derechos de emisin Los derechos de emisin (EUAs) son unas medidas administrativas aplicadas por los gobiernos para controlar las emisiones de gases contaminantes mediante incentivos econmicos a no contaminar. Estos derechos pueden ser intercambiados en el mercado internacional por un precio. De acuerdo con los datos publicados por SENDECO2, durante el ao 2012, el precio de los derechos de emisin de dixido de carbono (EUAs) oscil entre un mximo de 9,29 /t y un mnimo de 5,73 /t. Por otra parte, el precios medio de los EUAs del ao 2012 fue de 7,32 /t. En relacin con el ao anterior, se produjo una reduccin del 43% en el precio medio de los derechos de emisin de CO2.
PROMEDIOS MENSUALES AO 2012 (/t) Derechos de Emisin de Dixido de Carbono (EUAs)

8,39 7,57 7,68 7,83 7,38 7,35 7,43
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
Fuente: SENDECO2
107
6,85
6,88
6,63
7,09
6,60
Crditos de carbono
Los crditos de carbono (CERs) son permisos para emitir CO2 obtenidos a travs del envo de tecnologas limpias a pases emergentes. Cada crdito se corresponde con una tonelada de CO2. A lo largo del ao 2012, el precio de los crditos de carbono se desplom ya que inici el ao alrededor de 4 /t y lo termin en 0,15 /t (mnimo histrico desde el ao 2008). Con ello, el precio medio de los CERs en 2012 se situ en 2,98 /t, lo que supone un 70% menos que el precio medio del ao anterior.
PROMEDIOS MENSUALES AO 2012 (/t) Crditos de Carbono (CERs) 4,58 4,20 3,88 4,05
3,65
3,72
3,41
2,94
2,24
1,61
1,01
nov
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
Fuente: SENDECO2
Precio del crudo brent A lo largo del ao 2012, el precio medio del crudo brent se situ en 86,7 /barril (111.5 $/barril y 1,29 $/), obteniendo un mximo de 96,02 /barril el 13 de marzo y un mnimo de 71,11 /barril el 21 de junio.
108
0,46
dic
EUAs
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
AO
2008 2009 2010 2011 2012

CERs
21,98 20,71 12,65 9,41
21,70 23,21 24,73 26,86 25,22 23,09 23,52 20,53 16,89 14,90 22,02 11,08 12,77 14,46 13,16 13,65 14,44 14,09 14,05 13,47 13,32 13,06
12,98 12,87 12,87 14,23 15,28 15,32 14,22 14,61 15,30 15,23 14,76 14,15 14,32 14,04 14,50 15,57 16,30 16,35 15,07 12,47 12,07 11,62 10,20 6,85
ene
9,67 7,43
nov
7,29 6,60
dic
12,78 7,32
AO
8,39
feb
7,57
mar
6,88
abr
6,63
may
7,09
jun
7,38
jul
7,35
ago
7,68
sep
7,83
oct
2008 2009 2010 2011 2012
16,53 15,20 16,20 16,40 17,19 11,72 9,04
20,03 21,04 19,65 20,03 18,02 15,14 13,48 19,74
10,46 11,11 12,38 11,77 12,46 12,99 12,93 13,20 12,76 12,31 12,50
11,71 11,72 11,81 13,06 13,29 13,09 12,29 12,80 13,73 13,45 12,36 11,91 12,60 11,52 11,64 12,63 13,17 12,86 11,71 10,23 3,88 4,58 4,20 4,05 3,65 3,72 3,41 8,80 2,94 8,38 2,24 7,46 1,61 6,94 1,01 4,78 0,46 9,84 2,98
Mnimos y Mximos. Fuente: SENDECO2.
3. PANORAMA MUNDIAL Y DE LA UNIN EUROPEA

Los diferentes organismos multinacionales agrarios y pesqueros se enfrentan a una enorme variedad de datos y a una gran complejidad de conceptos que quedan reflejados en la publicacin de sus estadsticas e informes. Por este motivo las publicaciones procedentes de los citados organismos gozan de menor inmediatez que las producidas por organismos europeos o nacionales. Los datos e informaciones aqu reflejados, con un enfoque lo ms global posible, proceden de las ltimas informaciones disponibles de las respectivas fuentes, refirindose en general a los datos cerrados, en muchos casos en 2011, y, en la medida de lo posible, avances o previsiones de 2012 y 2013. 3.1.Agricultura Segn el anlisis del mercado mundial que realiza la FAO en sus perspectivas de noviembre de 2012, durante los primeros diez meses de este ao los precios de los alimentos fueron por trmino medio un 8% ms bajos que en el mismo perodo del ao pasado. Se prev que los precios y fletes internacionales, considerablemente ms bajos, junto con las compras menores de cereales, reducirn los gastos mundiales correspondientes a productos alimenticios importados. El pronstico de 2012 para las facturas de las importaciones mundiales de alimentos se cifra en 1,14 billones de USD, un 10% menos que el rcord establecido el ao pasado.
109
PRECIO MEDIO DE LA TONELADA DE CO2 (/t) DERECHOS DE EMISIN (EUAS) Y CRDITOS DE CARBONO (CERS)
3.1.1. Informacin por productos y grupo de pases

110
Cereales Se pronostica que en 2012/13 el equilibrio mundial entre la oferta y la demanda de cereales ser considerablemente ms precario, debido principalmente a las mermas registradas en la produccin de trigo y maz. Se prev que la produccin mundial de cereales descender un 2,7% con respecto a la produccin sin precedentes del ao anterior, situndose en 2.284 millones de toneladas, lo que comportar una contraccin de 25 millones de toneladas en las existencias mundiales. La merma general se debe a una disminucin del 5,5% en el trigo, y del 2,5% en los cereales secundarios. Por otro lado, que la produccin mundial de arroz aumentara un 0,7% con respecto al volumen mximo de la ltima campaa. Las graves sequas registradas este ao en los Estados Unidos y en una gran parte de Europa y en Asia central han sido la causa principal de esta disminucin con respecto a la campaa anterior. La disminucin de los suministros de la presente campaa ha contribuido a alzar los precios internacionales, previndose que la disminucin de los suministros de exportacin y el encarecimiento de los cereales determinarn una contraccin del 6,9% en el comercio de cereales en 2012/13, situndose en 293,5 millones de toneladas (frente a los 315,2 de la campaa anterior). Las existencias finales descendern un 4,8%, situndose en 497,4 millones de toneladas, frente a las 522,4 de la campaa anterior. Trigo La FAO prev que la produccin mundial de trigo descender un 5,5% en 2012 sobre el volumen del ao pasado, situndose en 661 millones de toneladas, por los efectos tanto de una grave sequa en Europa oriental y Asia central, como a una reduccin de las perspectivas en el hemisferio sur. Se prev que los tres mayores productores de trigo de los pases de la CEI reducirn su produccin en 36 millones de toneladas. Asimismo, se estima una contraccin del comercio mundial de trigo del 8%, al situarse en 135 millones de toneladas (habiendo sido de 147 millones de toneladas en 2011/2012). Se prev tambin un descenso del 1,4% en la utilizacin mundial de trigo en 2012/13 a 687 millones de toneladas, superando as el valor de la produccin. Esto har que se reduzcan las existencias en un 11,9% respecto al volumen inicial, situndose en 167 millones de toneladas. Para 2013 las perspectivas iniciales de la FAO apuntan a una recuperacin en la produccin de trigo, ya que los precios actuales son ms altos y las perspectivas para la demanda son positivas. Si no se produce una slida recuperacin en la produccin mundial es improbable que bajen los precios internacionales del trigo. Cereales secundarios (maz, sorgo, cebada) En 2012/13, el equilibrio mundial entre la oferta y la demanda es sumamente precario, ya que el pronstico ms reciente de la FAO relativo a la produccin en 2012 apunta a una merma del 2,5% con respecto al volumen rcord de 2011 y las existencias estn descendiendo a sus niveles ms bajos. Estos factores continan sosteniendo los precios internacionales. La produccin en 2012 se estima que estar en torno a 1137 millones de toneladas, un 2,5% inferior al volumen del ao 2011. En la campaa 2012/13 disminuyeron la cosecha mundial de maz, por la sequa
Probablemente la escasez de oferta y los altos precios reduzcan la utilizacin de cereales secundarios a 1.152 millones de toneladas en 2012/13. A pesar del uso menor, la utilizacin mundial todava superar a la produccin, lo que hara disminuir las existencias. Este desequilibrio entre la oferta y demanda ha hecho subir los precios a niveles muy altos, lo que ha originado la contraccin del comercio en un 8%, hasta las 121 millones de toneladas. Los precios mundiales han experimentado fuertes subidas en septiembre, aunque bajaron algo, siegue siendo vulnerable por los niveles de reduccin de las existencia en los Estados Unidos, el mayor exportador del mundo. Arroz Gracias a unas condiciones de crecimiento favorables, en 2012 la produccin mundial de arroz puede superar el volumen sin precedentes de la ltima campaa. La firme demanda de importaciones, junto con la gran abundancia de disponibilidades exportables, est sosteniendo la expansin del comercio en 2012, y en 2013 est previsto otro aumento, aunque de menor entidad. FAO pronostica que la produccin de arroz alcanzar los 485,9 millones de toneladas, un 0,7% superior a la campaa 2011/2012, que ser suficiente para cubrir el consumo mundial y aumentar las existencias finales. El comercio tambin aumentar un 0,5%, favorecida por una ligera disminucin de los precios, y un enorme aumento de importaciones de China. La utilizacin mundial de arroz aumentar un 1,4%, a 475 millones de toneladas, para el consumo humano. Los precios a partir de mayo de 2012 han reanudado la tendencia alcista, estando la tendencia futura muy influenciada por las polticas que apliquen los principales productores (Tailandia, en particular). Semillas oleaginosas Las previsiones para 2012/13 apuntan hacia un aumento generalizado de estas producciones. As, las semillas aumentaran su produccin un 4,9%, situndose en 474,3 millones de toneladas, mientras que los aceites y grasas, con 186,7 millones de toneladas, aumentaran un 3%, y las harinas y tortas oleaginosas alcanzaran, con 119,8 millones de toneladas, un 7,9% de aumento. En general, las perspectivas actuales para 2012/13 apuntan a una mejora en el equilibrio mundial entre oferta y demanda de productos oleaginosos. Es probable que los mercados internacionales sigan siendo vulnerables y dejen un margen limitado para un descenso de los precios hasta que se confirmen las perspectivas de cosechas record en Amrica del Sur. Azcar La produccin mundial podra aumentar en 3,8 millones de toneladas (2,2%) respecto de 2011/12. Por tercer ao consecutivo se prev que la produccin superar el consumo, dejando un excedente de alrededor 5,4 millones de toneladas, debido a la expansin de la superficie y del uso de insumos, los altos precios internacionales de los dos ltimos aos y las condiciones atmosfricas normales. Este excedente contribuir a una reposicin de las existencias. Para 2012/13 se estima que la produccin mundial alcanzar los 177,3 millones de toneladas, lo que supone un aumento del 2,2% con respecto a la campaa anterior.
111
en Estados Unidos, y la de cebada, por disminucin en los pases de la CEI. Sin embargo, la produccin de sorgo aumentar un 9% (cerca de 61 millones de toneladas) por las buenas perspectivas en frica.

112
Se prev que el descenso de las producciones en la India, la UE y Tailandia se ver compensado por las expansiones registradas en Brasil, que es el productor mayor del mundo, y Australia. El consumo mundial de azcar podra aumentar alrededor de un 2% en 2012/13, debido a los aumentos registrados en algunos pases en desarrollo, que se beneficiaron de un incremento de los ingresos y del descenso de los precios internos del azcar. Las disponibilidades exportables abundantes de los principales pases proveedores se vern equilibradas por una recuperacin de las compras de los importadores habituales, que tratan de aumentar las reservas para protegerse contra la inestabilidad de los precios, lo cual podra reducir la posibilidad de que los precios desciendan en los prximos meses. Carne y productos crnicos A la vista de los precios altos de los piensos y del estancamiento del consumo, se pronostica que la produccin mundial de carne en 2012 aumentar a 302 millones de toneladas (menos del 2%). El descenso de la rentabilidad de la industria se ha traducido en aumentos moderados de la produccin en los pases desarrollados, por lo que es probable que la mayor parte de la expansin mundial tenga lugar en los pases en desarrollo, que ahora representan el 60% de la produccin mundial. Se pronostica que en 2012 prcticamente todo el aumento del sector derivar de los sectores avcola y porcino, que dependen de los piensos, ya que en las producciones de carne bovina y ovina se prev que los aumentos sean moderados. Las preocupaciones acerca de la rentabilidad del sector de la carne se han visto agravadas por el crecimiento dbil de los mercados de exportacin, en los que se prev que la expansin del comercio pasar del 8% en 2011 al 2%. En 2012 las exportaciones mundiales de carne deberan de aumentar en alrededor de 600.000 toneladas, a 29,4 millones de toneladas, sostenidas principalmente por el aumento de las corrientes comerciales de las carnes de ave y de cerdo, siendo probable que la mayor parte de la expansin se produzca en los pases en desarrollo, en particular Brasil y la India. La escalada de los precios de los piensos, y la desaceleracin del aumento de la produccin, han hecho subir los precios internacionales de la carne a finales de 2012, a niveles cercanos a los de 2011. Este aumento ha sido particularmente elevado en los precios de las carnes de ave y de cerdo, que desde julio han subido un 9% y un 12%, respectivamente. Leche La produccin mundial de leche en 2012 se prev que alcance los 759,6millones de toneladas, lo que supone un 3% de aumento respecto a 2011, con un crecimiento mayor en Asia y en pases de Oceana y Amrica del Sur. Los precios internacionales comenzaron a fortalecerse a mediados de 2012, a raz de la escasez de suministros en el mercado mundial. Se prev que las disponibilidades se mantendrn muy equilibradas, al menos hasta fin de ao, para subir entonces por la falta de un aumento sustancial en la produccin lechera en los principales pases exportadores. El comercio mundial de productos lcteos debera de continuar aumentando en 2012. La demanda se mantiene firme, y se prev que las importaciones alcanzarn los 52,9 millones de toneladas de equivalente en leche, un 4,6% ms que en 2011. La mayor parte del aumento de la demanda vendr de Asia, seguida por frica en segundo lugar.
3.1.2. Comercio mundial de productos agrarios Perspectiva general del comercio mundial La Organizacin Mundial del Comercio publica cada ao las estadsticas del comercio internacional. Las ltimas, correspondientes a 2012, hacen referencia a datos de comercio durante 2011. Segn estos datos, en 2011, el volumen de las exportaciones mundiales de mercancas aument un 5%. El producto interior bruto (PIB) mundial creci un 2,4%, mientras que el PIB mundial creci un 3,5%. Desde 2005, el comercio mundial de mercancas ha crecido un 3,7% anual, y el PIB ha aumentado un 2,3%. El crecimiento del comercio de mercancas se atribuye en parte al comercio de productos intermedios, que cruzan las fronteras nacionales antes de ser transformados en productos finales. Por regiones la situacin es variable. Estados Unidos sigue siendo el principal comerciante de mercancas del mundo. Sus importaciones y exportaciones se elevaron a 3.746 miles de millones de dlares en 2011. Su dficit comercial ascendi a 785.000 millones de dlares, lo que supone el 5,2% de su PIB. China y Alemania se encuentran en segunda y tercera posicin en el ranking del comercio mundial de mercancas. Sus supervit comerciales en 2011 fueron de 155.000 y 218.000 millones de dlares, equivalentes a un 2,1% y un 6,1% de sus PIB, respectivamente. A diferencia de lo ocurrido en 2010, Japn registr en 2011 un dficit comercial de 32.000 millones de dlares. Sus importaciones y exportaciones ascendieron a 1.678 miles de millones de dlares, lo que lo convierte en el cuarto comerciante mundial. El 24% de exportaciones de Amrica del Sur y Central fueron destinadas a Amrica del Norte en 2011, mientras que el 50% del total de las exportaciones mundiales proceden de Amrica del Norte y Europa. En 2011 las exportaciones mundiales de servicios comerciales aumentaron un 11%, hasta alcanzar los 4.170 miles de millones de dlares, es decir, un valor superior al registrado antes de la crisis (3.850 miles de millones de dlares en 2008). Los Estados Unidos siguieron ocupando el primer lugar en el comercio mundial de servicios comerciales, con transacciones por valor de 976.000 millones de dlares y un supervit de 186.000 millones de dlares. El Reino Unido, que ocup la tercera posicin, con transacciones por valor de 444.000 millones de dlares, tambin registr un supervit, de 103.000 millones de dlares. En ambos pases, la balanza de servicios comerciales ha sido excedentaria todos los aos desde 1980. Alemania, que ocup el segundo lugar, realiz transacciones por valor de 542.000 millones de dlares, registr un dficit de 36.000 millones de dlares en 2011. En cuanto a las principales economas emergentes, China sigui siendo un importador neto de servicios en 2011, mientras que, por el contrario, India registr un saldo positivo, ya que el valor de sus exportaciones super al de sus importaciones. El comercio de productos agrarios Las exportaciones mundiales de productos agrcolas aumentaron un 21% en 2011, ascendiendo a 1.659 miles de millones de dlares, en parte como consecuencia del incremento de los precios de los productos alimenticios y las materias primas agrcolas, que experimentaron un aumento sin precedentes del 20% y el 23%, respectivamente.
113

114
Es reseable que los diez principales exportadores de productos agrcolas registraron en 2011 una tasa de crecimiento del 15% o superior, llegando las exportaciones de la India a experimentar un aumento del 49%. En 2011 las exportaciones mundiales de productos alimenticios aumentaron un 21%, hasta alcanzar los 1.356 miles de millones de dlares y representaron el 82% de las exportaciones de productos agrcolas. 3.1.3. Polticas agrarias La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) publica anualmente un anlisis de las polticas agrarias de sus pases miembros, actualizando las estimaciones de los apoyos a la agricultura (PSP). En la ltima de ellas, publicada en 2012 (con datos correspondientes a 2011), se estima que el apoyo a los agricultores ha aumentado un 0,8%, como media respecto al ao anterior, situndose en el 18,8%. Por pases, estos apoyos oscilan entre el 0,8% en Nueva Zelanda, el 2,97% en Australia, el 7,7% en Estados Unidos, el 17,5% en la Unin Europea (habiendo disminuido 2,5 puntos respecto al ao anterior, y situndose 1,3 puntos por debajo de la media OCDE), el 51,6% en Japn y el 54,4% en Suiza. En general la ayuda viene descendiendo en los ltimos aos en todos los pases, si bien esta tendencia ha cambiado en algunos de ellos, con aumentos en Corea del Sur, Suiza, Nueva Zelanda y Turqua. Por lo que respecta a las negociaciones OMC, relativas a la agricultura, comenzaron en el ao 2000, en cumplimiento del compromiso de proseguir la reforma del comercio agrcola que haban contrado los Miembros al trmino de la Ronda Uruguay (1986-1994). Las negociaciones se incorporaron en la Ronda Doha cuando sta se inici en 2001. Su objetivo es la reduccin de las distorsiones del comercio de productos agropecuarios, provocadas por los aranceles elevados y otros obstculos, las subvenciones a la exportacin y algunos tipos de ayuda interna. Pretenden compatibilizar, por un lado, las sensibilidades sociales y polticas existentes en el sector y, por otro, las necesidades de los pases en desarrollo. La prueba de que dicha compatibilizacin est siendo muy difcil de lograr, es que la 8 Conferencia Ministerial se celebr en Ginebra en 2009, sin acuerdo sobre el tema, realizndose durante 2012 las reuniones, los contactos y las manifestaciones necesarias para lograr alcanzarlo en la 9 Conferencia Ministerial, que se celebrar en diciembre de 2013 en Bali (Indonesia), tal como se fij en el Consejo General celebrado en julio de 2012. 3.1.5. La poltica agrcola comn (Informe 2012 de la Comisin Europea) Quincuagsimo aniversario de la poltica agrcola comn. El quincuagsimo aniversario de la poltica agrcola comn El ao 2012 marca el quincuagsimo aniversario de la aplicacin de la poltica agrcola comn (PAC) de la UE (66), piedra angular de la integracin europea, que ha proporcionado a los ciudadanos europeos cincuenta aos de seguridad ali mentaria y la pervivencia del medio rural. La PAC sigue siendo la nica poltica de la Unin en la que existe un marco comn, de modo que la mayora del gasto pblico del sector en todos los Estados miembros procede del presupuesto de la UE, y no est a cargo de los presupuestos nacionales o regionales. Las cifras ponen de manifiesto que la PAC ha contribuido a aumentar de forma continuada el valor econmico, la productividad y el comercio y ha permitido tambin reducir a la mitad los gastos de los hogares en alimentos.
Las negociaciones sobre una futura PAC prosiguieron en 2012 con el objetivo de responder a los desafos presentes y futuros: seguridad alimentaria, cambio cli mtico, sostenibilidad de los recursos naturales, desarrollo rural equilibrado, ayudas a la agricultura para hacer frente a los efectos de la crisis econmica y la creciente volatilidad de los precios de los productos agrcolas y contribucin a un Dacian Ciolo, comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, durante un viaje a China para reforzar la cooperacin entre la Unin Europea y China en los mbitos de la agricultura y el desarrollo rural. crecimiento inteligente, sostenible e integrador en consonancia con la Estrategia Europa 2020. Hitos en la historia de la poltica agrcola comn 1962: Nace la PAC con el objetivo fundamental de proporcionar alimentos a precios asequibles a los ciudadanos de la UE y garantizar un nivel de vida equi tativo para los agricultores. 1984: Se introducen las cuotas lecheras como medidas especficas para adaptar la produccin de leche a las necesidades del mercado. 2000: El mbito de aplicacin de la PAC se ampla para incluir el desarrollo rural. La PAC se centra en el desarrollo econmico, social y cultural de la Europa rural con determinados programas plurianuales, a nivel nacional, regional o local. 2012: Negociaciones para un nueva reforma de la PAC con el objeto de reforzar la competitividad econmica y ecolgica del sector agrcola, promover la innova cin, combatir el cambio climtico y apoyar el empleo y el crecimiento en las zonas rurales.
1962 1992 2002 2012
Nmero de Estados miembros Nmero de agricultores (millones) Superficie agraria (millones de hectreas) Valor de la produccin agrcola (precios reales, en miles de millones EUR/ECU) Rendimiento medio de leche (kg por vaca al ao) Rendimiento medio de trigo (en toneladas por ha) Valor de las exportaciones agrcolas (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Valor de las importaciones agrcolas (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Valor del comercio agrcola (en trminos reales, miles de millones EUR/ECU) Porcentaje del gasto de los hogares en productos alimenticios (media de la Unin Europea)
(*) Cifras provisionales (enero-noviembre de 2011). Fuente: Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural.
6 6.5 69 20 3000 2 3 6 10 30%
12 7.2 118
15 6.2 126
27 13.7 172 350 6500 6 90 (*) 80 (*) 170 (*) 16%
115
La PAC es una poltica que ha ido evolucionado, ajustndose a las circunstancias cambiantes. Por ejemplo, el proceso de reforma aplicado desde 1992 ha permi tido avanzar hacia una mayor orientacin de mercado, teniendo en cuenta las preocupaciones de los consumidores sobre cuestiones como el bienestar de los animales y la proteccin del medio ambiente.
3.2. Pesca martima y acuicultura

116
La pesca desempea una funcin importante en la economa alimentaria mundial. Alrededor de 40 millones de pescadores y piscicultores se ganan la vida con la pesca de captura y la acuicultura. A nivel mundial, el pescado proporciona alrededor del 20% de las protenas animales consumidas, con variaciones desde un promedio del 22% en Asia hasta aproximadamente el 19% en frica y cerca del 7% en Amrica Latina y el Caribe. La evolucin del suministro mundial de pescado durante el ltimo decenio se ha visto dominada por las tendencias en Asia, primer productor mundial de pescado. Segn estimaciones de FAO, gracias a un crecimiento slido y continuo de la produccin acucola, el suministro total de pescado para 2012 aumentar un 1,3% a 157,5 millones de toneladas. Los suministros de la pesca de captura pueden disminuir ligeramente, ya que el aumento de los costes del combustible y la dificultad de hacer llegar el producto a los clientes est limitando la actividad de la flota pesquera. Respecto a los precios internacionales del pescado y los productos pesqueros, la FAO resalta la presin a la baja que han experimentado en 2012, en particular las especies cultivadas, mientras que para el pescado de captura los precios fueron mejores. El descenso de los precios fue el resultado de una demanda menor de los consumidores, cuyos efectos fueron limitados en el sector del pescado de captura debido a una reduccin de la produccin. Estas tendencias se recogieron en el ndice de precios del pescado de la FAO, que en los diez primeros meses del ao arroja un descenso cercano al 7% en los precios internacionales comparados con los del mismo perodo en 2011. Se prev igualmente, que el consumo humano mundial de pescado aumentar un 2,6% en el curso del ao, lo que impulsar un aumento del 1,5% en el consumo humano per cpita a 19,2 kg por ao. Todo este aumento corresponde al pescado de acuicultura, ya que el consumo del pescado de captura se estima que debe de disminuir, en correspondencia con las variaciones en los precios relativos.
3.2.1. Principales reas de pesca y especies capturadas Los tres principales pases productores de pesca de captura en 2010 fueron China (con 15,4 millones de toneladas), Indonesia (5,3 millones t) e India (4,7 millones t), seguidos por Estados Unidos, Per, Federacin Rusa, Japn, Myanmar, Chile, Noruega y Filipinas. La Unin Europea, con un total de 6,2 millones de toneladas (6,9% de las capturas mundiales), y un incremento del 19% sobre el ao anterior, efecta sus capturas en distintas zonas, entre las que destacan el Atlntico Noreste (75%) y el Mar Mediterrneo (10%). Dinamarca (860 miles t), Espaa (992 miles t) y Reino Unido (810 miles t) son los tres pases europeos con un sector pesquero ms importante. Las principales reas de pesca se encuentran en el Pacfico Norte (23,4 millones t), Pacfico Sur (8,4 millones t), Pacfico Central (13,6 millones t), ndico (11,2 millones t), Atlntico central (6,7 millones t), Atlntico norte (10,7 millones t) y Atlntico Sur (3,2 millones t). Los principales grupos de especies capturadas son los arenques, sardinas y anchoas (17,4 millones t), seguidos en importancia por el grupo de otros peces marinos (10,6 millones t), los peces pelgicos diversos (10 millones t), los bacalaos, merluzas y eglefinos (7,4 millones t), los peces costeros diversos (7,2 millones t), los atunes, bonitos y agujas (6,6 millones t), los calamares, jibias y pulpos (3,7 millones t), los peces demersales (3,1 millones t) y los cangrejos, centollos y bogavantes (1,7 millones t).
3.2.2. Acuicultura: principales productores y especies La produccin acucola mundial ha venido aumentando en los ltimos aos, representando en la actualidad ms del 40% de la produccin pesquera total, gracias a un crecimiento slido y continuo. FAO prev que en 2012 se mantenga este crecimiento, situndose en 67,3 millones de toneladas, lo que supondr un aumento del 5,7% sobre el ao anterior, mantenindose Asia (y en particular China), con casi el 90% de la produccin mundial de pescado para alimentacin. Los principales pases productores, junto con China, son India, Vietnam, Tailandia, Indonesia, Bangladesh, Chile, Japn, Noruega y Filipinas, y las principales especies son ciprnidos en Asia, salmnidos en Amrica Latina y el Caribe, pez gato en Amrica del Norte, tilapia en frica, trucha y carpa en Turqua.
3.2.3. Comercio internacional de productos pesqueros El comercio de productos pesqueros tiene gran importancia y ha venido aumentando en los ltimos aos. Destacan, Europa y Asia, y en particular Unin Europea, que es el mercado ms grande del mundo, con importaciones en tendencia ascendente, tanto en volumen como en valor. FAO en sus Perspectivas Alimentarias prev que el comercio internacional del pescado y los productos pesqueros aumentar en 2012 un 2,5%, a 59,9 millones de toneladas de peso vivo, ya que con toda probabilidad los importadores aprovecharn el descenso de los precios para aumentar las compras. Sin embargo, en la Unin Europea, que es el mayor mercado mundial de importacin de pescado, la demanda ha sido dbil debido a la crisis econmica.
3.2.4. Poltica pesquera europea (Informe 2012 de la Comisin Europea) La poltica pesquera comn debe reformarse con urgencia En 2011, la Comisin propuso una reforma radical de la poltica pesquera comn, que fue debatida en el transcurso de 2012 en el Parlamento Europeo, el Consejo y entre las partes interesadas. La reforma tiene por objeto restablecer la prospe ridad del sector pesquero, poner fin a la dependencia de subvenciones del sector y estimular el crecimiento y el empleo en las zonas costeras. El mantenimiento de la situacin actual no es viable. Aproximadamente el 47% de las poblaciones evaluadas estn sobreexplotadas en el Atlntico y el 80% en el Mediterrneo. No obstante, esta situacin se puede corregir; los recientes es fuerzos de conservacin han permitido aumentar a veintisiete el nmero de po blaciones europeas que se pescan de forma sostenible. Por lo tanto, algunas cuotas de pesca podran incrementarse en 2012, lo que generara ingresos adi cionales para los pescadores por un importe estimado de 135 millones EUR, una prueba evidente de que la recuperacin del equilibrio medioambiental de los re cursos marinos tiene ventajas econmicas. La pesca de todas las poblaciones de peces en niveles sostenibles podra dar lu gar a un incremento del 20% de las capturas antes de 2020. Esto generara ventajas socioeconmicas considerables para el sector y para la economa en general. Tolerancia cero para la pesca ilegal Desde 2010, el Reglamento de la Unin Europea para luchar contra la pesca ile gal, no declarada y no reglamentada (INDNR) (71) se aplica estrictamente. La Comisin ha llevado a cabo investigaciones exhaustivas en buques individuales y en los sistemas de control de pases de todo el mundo. Como resultado, doce pases han impuesto sanciones contra 46 buques, y la Comisin ha elaborado una lista de
117

118
ocho pases que no pertenecen a la UE considerados no cooperantes en materia de pesca INDNR (72). La Comisin tiene la determinacin de ayudar a esos pases a corregir la situacin a travs del dilogo, la cooperacin y planes de accin adecuados. No obstante, si al final el Consejo los incluyera en una lista negra, no podran seguir exportando pescado a la UE. Los operadores de la UE que gestionan o son propietarios de buques INDNR no recibiran ayuda pblica ni financiacin de la UE. Prosiguen las investigaciones exhaustivas.
3.3. Medio ambiente (Informe 2012 de la Comisin Europea) Programa de Accin en materia de Medio Ambiente En noviembre de 2012 la Comisin adopt un nuevo programa de accin en materia de medio ambiente (PMA), para cubrir el periodo que finaliza en 2020. Este sptimo PMA presenta una visin a largo plazo de la poltica de medio ambiente, que consolida la visin de 2050, incluida en la hoja de ruta sobre la eficiencia energtica adoptada en 2011, en virtud de la cual los ciudadanos de la UE pueden vivir en un medio ambiente seguro y saludable que se gestiona de manera que se respetan los lmites ambientales ecolgicos y se garantiza la recuperacin ecolgica. Las acciones se centran en nueve mbitos prioritarios dirigidos a: p roteger, conservar y mejorar el capital natural para garantizar la continuidad de la prestacin de bienes y servicios que ofrece la naturaleza, tales como alimentos, aire y agua limpios, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo; c onvertir a la UE en una economa con bajas emisiones de carbono, ms eficaz en el uso de los recursos, ms ecolgica y ms competitiva para garantizar un progreso econmico sostenible; y p roteger a los ciudadanos de la UE de las presiones relacionadas con el medio ambiente y los riesgos para la salud y el bienestar, garantizando que el entorno en el que viven y trabajan conduce a una gran calidad de vida. En marzo de 2012, la Comisin adopt un documento poltico sobre la mejora de la aplicacin de la legislacin en materia de medio ambiente, que hace hincapi en los beneficios positivos de la normativa, ya que la prevencin de los daos medioambientales puede resultar menos onerosa que la reparacin a largo plazo. La legislacin medioambiental presenta ventajas para la industria: la aplicacin completa de la legislacin sobre residuos generara 400.000 nuevos empleos, con costes netos por debajo de los 72.000 millones de euros que supondran la no aplicacin. La Comunicacin tiene por objeto intensificar el dilogo con los gobiernos y las dems partes interesadas sobre la mejora de la aplicacin de la legislacin de la UE, mediante el intercambio de informacin y la asuncin plena de los objetivos medioambientales. Semana verde El desafo del agua: cada gota cuenta La edicin del ao 2012 de la Semana Verde estuvo dedicada al agua. Unos 3.000 interesados, organizaciones no gubernamentales, representantes gubernamentales y funcionarios de la UE, se reunieron durante tres das para debatir sobre el agua y encontrar soluciones a los principales problemas, como la manera de salvaguardar la disponibilidad de agua de buena calidad en un contexto de rpido aumento de la poblacin y cambio climtico. La Semana Verde tambin acogi los Premios Europeos de Medio Ambiente a la Empresa, atribuidos a empresas innovadoras que combinan con xito la innovacin, la competitividad y el respeto al medio ambiente, y la III Conferencia Europea sobre el Agua, que reuni a partes interesadas de alto nivel. Impacto medioambiental En octubre de 2012, la Comisin propuso una refundicin de la Directiva sobre la evaluacin del impacto medioambiental. Con arreglo a la legislacin de la UE, todo proyecto que pueda tener un efecto sig-
Residuos Un informe publicado en agosto, sobre la gestin municipal de residuos en los Estados miembros, puso de manifiesto grandes diferencias entre unos y otros. El informe califica a los veintisiete Estados miembros en funcin de dieciocho criterios, atribuyendo banderas verdes, naranjas o rojas en mbitos como el volumen total de residuos reciclados, el precio de la eliminacin de residuos y las infracciones de la legislacin europea. Los indicadores resultantes se utilizaron para ayudar a los Estados miembros a mejorar sus resultados en materia de gestin de residuos. Acciones en favor del clima En el sector del transporte por carretera, la Comisin present varias propuestas legislativas para implementar objetivos de reduccin considerable de las emisiones de dixido de carbono (CO2) procedentes de automviles y vehculos comerciales ligeros antes de 2020. La Comisin tambin adopt medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de otros sectores y present en el mes de marzo una propuesta para el establecimiento de normas contables comunes aplicables a las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero por los sectores de la agricultura y la silvicultura, que fue aprobada en primera lectura en diciembre. En noviembre, a raz de la revisin de la legislacin existente, la Comisin propuso medidas destinadas a reducir ms las emisiones procedentes de gases industriales fluorados, la mayora de ellos gases de efecto invernadero muy potentes. La propuesta permitir reducir las emisiones de gases fluorados en dos tercios de los niveles actuales para 2030. En octubre, la Comisin propuso normas ms estrictas sobre la sostenibilidad de los biocombustibles, a fin de garantizar que reducen de manera sustancial los gases de efecto invernadero en comparacin con la gasolina o el disel. Las nuevas normas tendrn tambin en cuenta las emisiones resultantes del cambio indirecto del uso de la tierra. El objetivo de la propuesta es sustituir la utilizacin de biocombustibles procedentes de alimentos por una utilizacin mayor de materia prima como los residuos, las algas o la paja. Adems, pretende incentivar la produccin de biocombustibles con una reduccin prevista de emisiones resultantes del cambio indirecto en el uso de la tierra para garantizar que los biocombustibles que se utilizan en Europa no provocan una subida importante en los precios de los alimentos ni a una deforestacin. Energa hipocarbnica En el marco del programa NER300, uno de los principales programas de financiacin destinados a proyectos innovadores de demostracin en materia de energa hipocarbnica, la Comisin aprob en diciembre una cofinanciacin de ms de 1.200 millones de euros para veintitrs proyectos en diecisis Estados miembros. La primera ronda de financiacin se materializ gracias a la venta de 200 millones de derechos de emisin en la UE. Se espera poder movilizar 2.000 millones de euros de inversin privada, contribuyendo a situar a la UE a la cabeza en el uso de tecnologas hipocarbnicas. En octubre de 2013 se publicar una segunda convocatoria de propuestas. Rgimen de comercio de derechos de emisin El sector de la aviacin se integr en el rgimen de comercio de derechos de emisin de la UE (RCDE UE) a principios de ao, exigiendo a las compaas areas la entrega de derechos de emisin para
119
nificativo sobre el medio ambiente debe estudiarse atentamente antes de aprobarse. De este modo, se contribuye a minimizar los impactos negativos en el medio ambiente y se evitan problemas a largo plazo. Sin embargo, despus de ms de dos dcadas, era necesario actualizar la ley. La propuesta revisada contempla la adaptacin del procedimiento para determinar si un proyecto debe ser objeto de una evaluacin medioambiental a fin de garantizar que solo se evaluarn aquellos con efectos significativos. Las normas relativas al procedimiento de evaluacin se reforzarn de modo que permitan tomar decisiones ms acertadas y evitar o mitigar los daos medioambientales.

120
cubrir las emisiones de CO2 de todos los vuelos nacionales e internacionales con origen y destino en la UE, Islandia, Liechtenstein y Noruega. No obstante, en noviembre la Comisin propuso el aplazamiento de la aplicacin del rgimen a los vuelos con origen y destino en pases fuera de este grupo, como seal de buena voluntad para dar ms tiempo a alcanzar un acuerdo global sobre las emisiones en el sector de la aviacin, dentro de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). La legislacin sigue siendo aplicable a todos los vuelos dentro de los treinta pases europeos y entre ellos. Los preparativos finales para la implementacin de los aspectos relativos al cambio climtico del paquete sobre el clima y la energa de 2008, siguieron durante todos el ao. En el marco de la denominada Decisin sobre el esfuerzo compartido, la Comisin fij las toneladas precisas de gases de efecto invernadero, no cubiertas por el RCDE UE, que podr emitir cada Estado miembro entre 2013 y 2020. La reforma del RCDE UE, cuya entrada en vigor est prevista para enero 2013, y el inicio del tercer periodo comercial del rgimen, fue otro de los aspectos ms importantes de los preparativos. La Comisin autoriz la concesin temporal gratuita de derechos de emisin a las centrales elctricas existentes en ocho Estados miembros (Bulgaria, Chequia, Estonia, Chipre, Lituania, Hungra, Polonia y Rumana), como exencin de la norma general de que todas las centrales deben comprar sus derechos por subasta o en el mercado secundario. Como paso fundamental hacia el primer vnculo intercontinental pleno de los regmenes de comercio de emisiones, la Comisin y Australia acordaron en agosto un proceso para poner en relacin el RCDE UE y el rgimen de comercio de emisiones australiano. Desde julio de 2015 empezar a funcionar un vnculo provisional que permitir a las empresas australianas utilizar los derechos de la UE para cumplir sus obligaciones con arreglo al rgimen australiano. Habida cuenta del excedente de derechos acumulado en el RCDE UE debido a la crisis econmica, la Comisin decidi posponer la subasta de 900 millones de derechos de 2013-2015 a 2019-2020, a fin de contribuir al equilibrio entre la oferta y la demanda. En su primer informe sobre el estado del mercado del carbn en Europa, la Comisin estableci tambin seis opciones para la reforma estructural del sistema que podran ofrecer una solucin sostenible al excedente a largo plazo, y puso en marcha una consulta pblica para recabar la opinin de las partes interesadas. Energas renovables En junio de 2012, se public la Comunicacin sobre la poltica de energa renovable, que recoge las opciones para el periodo posterior a 2020, en la que se confirma la incorporacin de las energas renovables al mercado y la necesidad de que aumenten a partir de 2020. La Comunicacin tambin aboga por un enfoque europeo ms coordinado en el establecimiento y la reforma de los sistemas de apoyo y un mayor recurso al comercio de energas renovables entre los Estados miembros. Eficiencia energtica La Directiva sobre eficiencia energtica entr en vigor en diciembre. Se trata de una medida clave para alcanzar uno de los objetivos de la UE para 2020, a saber, el aumento del 20% de la eficiencia energtica. Sus principales elementos son: l a obligacin legal de establecer regmenes de obligacin de eficiencia energtica u otras medidas polticas en todos los Estados miembros, para impulsar la mejora de la eficiencia energtica en los hogares, las industrias y el sector de los transportes; e l papel ejemplar que debe desempear el sector pblico en relacin con la renovacin de los edificios propiedad del Estado; e l derecho de los consumidores a saber cunta energa consumen;
e l aumento de la eficiencia en la generacin, el transporte y la distribucin de energa. Seguridad del abastecimiento energtico En septiembre de 2011, la Comisin Europea public una Comunicacin sobre la seguridad del abastecimiento energtico y la cooperacin internacional, en la que presentaba por primera vez una estrategia global para la poltica energtica exterior de la UE, que ha recibido el apoyo de las otras instituciones europeas. Esta Comunicacin va acompaada de una propuesta de Decisin por la que se establece un mecanismo de intercambio de informacin con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros pases en el sector de la energa, negociado y aprobado por los colegisladores en 2012 y que entr en vigor en noviembre. Mediante el establecimiento de una notificacin de los acuerdos intergubernamentales de los Estados miembros y la posibilidad de un control de compatibilidad, el mecanismo sobre los acuerdos intergubernamentales pretende promover la transparencia y la coherencia en las relaciones exteriores en materia de energa de la UE, as como garantizar el cumplimiento de las normas del mercado interior y los objetivos de seguridad energtica. Diseo ecolgico y etiquetado energtico de los productos El Reglamento de la UE sobre el etiquetado de los neumticos es aplicable desde noviembre de 2012. La etiqueta presenta, a travs de pictogramas claros, informacin sobre la eficiencia en trminos de consumo de carburante, adherencia en superficie mojada y ruido de rodadura exterior. La etiqueta permitir a los consumidores estar informados a la hora de comprar neumticos, clasificados en una escala de A (los mejores) a G (los peores). En 2012 se adoptaron siete medidas para reducir el impacto medioambiental de los productos que utilizan energa en las etapas de diseo o uso. Se trata de los productos siguientes: aparatos de aire acondicionado, secadoras de tambor domsticas, lmparas y luminarias, y bombas de agua. Adems, se adopt un acuerdo voluntario a raz de los compromisos contrados con la industria sobre los descodificadores complejos. Cambio climtico y energa La UE reforz las asociaciones con sus principales socios en materia de energa, sigui apoyando las reformas para un mercado de la energa sostenible y la integracin de los mercados regionales en sus pases vecinos y aplic su estrategia de diversificacin de recursos, especialmente en el corredor meridional que llega hasta la regin del Caspio. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima, celebrada en diciembre en Doha (Qatar), tom una serie de decisiones que supusieron un pequeo paso adelante en la lucha internacional contra el cambio climtico. Aunque un nuevo acuerdo mundial sobre el clima, que requiere la adopcin de medidas por todos los pases, probablemente no ser adoptado hasta 2015, la Conferencia alcanz los principales objetivos de la UE en trminos de preparacin del terreno y generacin de una dinmica. La Conferencia acord un plan de trabajo detallado para 2013 y aos posteriores, con el fin de disear el nuevo rgimen, que entrar en vigor en 2020, e identificar las formas de intensificar una accin ms ambiciosa a nivel mundial en este mbito a corto plazo. Adems, Doha aceler el proceso de negociacin sobre el clima en el marco de las Naciones Unidas, al cerrar dos grupos de trabajo, lo que permitir a las futuras negociaciones centrarse en el acuerdo mundial y en las medidas que propicien unos objetivos ms ambiciosos durante el resto del presente decenio.
121
e l fomento de las auditoras energticas de las pequeas y medianas empresas (PYME) y los hogares, y la obligacin para las grandes empresas de evaluar sus posibilidades de ahorro de energa; y

122
La Conferencia tambin aprob y adopt normas para el segundo periodo del Protocolo de Kioto, con el fin de que pueda aplicarse a partir del 1 de enero de 2013. Las normas se atienen a los requisitos clave de la UE: el segundo periodo se prolongar durante ocho aos hasta 2020, garantizando que no se produzca una brecha entre su fin y la entrada en vigor del nuevo acuerdo mundial; un mecanismo ambicioso, es decir, que los objetivos de emisin de los pases desarrollados participantes se revisarn en 2014; y se introducirn importantes normas para reforzar la integridad medioambiental. En la prctica, la UE aplicar el segundo periodo de normas a partir del 1 de enero de 2013, aunque su ratificacin oficial por las instituciones de la UE y los Estados miembros podra llevar cierto tiempo. A pesar de la difcil situacin econmica a la que se enfrenta Europa, la UE ha podido demostrar que ha cumplido su compromiso de proporcionar 7.200 millones de euros de financiacin inmediata a pases en desarrollo en el periodo 2010- 2012 y tranquilizar a sus socios en el sentido de que la asistencia financiera para ayudar a los pases pobres a afrontar el cambio climtico se mantendr en los prximos aos. La UE y una serie de Estados miembros comprometieron fondos destinados al clima por un total de unos 7.000 millones de euros para 2013 y 2014, lo que representa un aumento con respecto a los dos aos anteriores. Alianza Mundial contra el Cambio Climtico Un elemento importante de la labor de la UE para abordar el cambio climtico es la Alianza Mundial contra el Cambio Climtico (AMCC), iniciativa emblemtica de la UE para reforzar el dilogo y la cooperacin en materia de cambio climtico con los pases en desarrollo. La AMCC se centra en los pases menos desarrollados y los pequeos Estados insulares en desarrollo, que suelen ser los ms afectados por el cambio climtico, y al mismo tiempo los que disponen de menos recursos para enfrentarse a l. Los cinco mbitos prioritarios de la AMCC son: l a integracin del cambio climtico en las estrategias de reduccin de la pobreza y de desarrollo; l a adaptacin; l a reduccin del riesgo de desastres; l a reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques; y e l aumento de la participacin en el mercado mundial del carbono y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. A finales de 2012, ms de 45 programas de la AMCC se estaban aplicando o se encontraban en fase de preparacin en ms de treinta y cinco pases y cuatro regiones, con una dotacin superior a 285 millones de euros procedentes del presupuesto de la Unin Europea, del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y de algunos Estados miembros de la UE (Chequia, Estonia, Irlanda, Chipre y Suecia). Objetivos de desarrollo del milenio La Unin Europea est decidida a cumplir los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) para 2015. Los ODM han sido una potente herramienta de movilizacin poltica en cuestiones de desarrollo en los ltimos diez aos. Sin embargo, aunque no se pueden negar ciertos logros (como el acceso al agua potable), en otros mbitos (como la salud materno-infantil) todava queda mucho por hacer. La Comisin ha iniciado los debates sobre una posible agenda de desarrollo internacional tras 2015, con vistas a la revisin de los ODM por las Naciones Unidas prevista para el otoo de 2013. Acceso al agua Las actuaciones de la Unin Europea en el mbito del agua benefician a 32 millones de personas. La contribucin a la consecucin del ODM de acceso al agua y al saneamiento es uno de los aspectos fundamentales de la labor de la UE de reduccin de la pobreza. Esta iniciativa de la UE asign un impor-
La agricultura sostenible y la seguridad alimentaria y nutricional La agricultura sostenible y la seguridad alimentaria y nutricional se encuentran entre las prioridades de la agenda de cooperacin al desarrollo a largo plazo de la UE. Durante los ltimos aos, el mundo ha asistido a un incremento de catstrofes, como sequas e inundaciones, y de factores de tensin muy recurrentes, como los altos precios de los alimentos. En los pases donde la inseguridad alimentaria es crnica, estos factores han acrecentado la vulnerabilidad de los ms pobres. La UE ha redoblado su apoyo para reforzar la resiliencia tras estas sacudidas y est resuelta a aumentar la ayuda que presta para satisfacer las tres necesidades ms fundamentales: agua, energa y alimentos. Estos esfuerzos se recogen en el informe europeo sobre desarrollo de 2012 (La gestin del agua, la energa y el suelo para un crecimiento incluyente y sostenible), donde se presentan orientaciones sobre desarrollo dirigidas a integrar los sectores interrelacionados del agua, la energa y el suelo.
123
te adicional de 1.000 millones de euros para ayudar a los pases de frica, el Caribe y el Pacfico (pases ACP) a cumplir los ODM en los que menos han avanzado (adems de conceder apoyo adicional a los que han realizado avances especialmente notables). El agua y el saneamiento son uno de los cuatro ODM en los que se centra concretamente la iniciativa, gracias a la concesin de 266 millones de euros en concepto de ayuda.
II. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DURANTE 2012
A) CAMBIO CLIMTICO
1. REA DE IMPACTOS, VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
1.1. El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico La evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico es un objetivo prioritario para Espaa, como consecuencia de la elevada vulnerabilidad que presenta. Nuestro pas ha sido uno de los primeros pases europeos en desarrollar una poltica de adaptacin, materializada en el ao 2006 con la aprobacin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC). El PNACC, concebido como un proceso continuo y acumulativo de generacin de conocimientos y de creacin y fortalecimiento de capacidades para aplicarlos, es el marco de referencia para coordinar, entre las Administraciones Pblicas, las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en Espaa de los distintos sectores socioeconmicos y sistemas ecolgicos. La Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) es la unidad responsable de la coordinacin, gestin y seguimiento de su implementacin. El desarrollo del PNACC se lleva a cabo mediante Programas de Trabajo, que priorizan las actividades y proyectos a desarrollar, a propuesta de la Oficina Espaola de Cambio Climtico y previa aprobacin de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico (CCPCC). Adems, este Plan Nacional de Adaptacin asume el objetivo fundamental de dar cumplimiento y desarrollar, a nivel del Estado espaol, los compromisos adquiridos en el contexto internacional de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y de la Unin Europea. 1.2. Primer Programa de trabajo del PNACC El Primer Programa de Trabajo del PNACC, que comienza su implementacin en 2006, se ha centrado en 4 lneas prioritarias: G eneracin de escenarios regionales de cambio climtico en Espaa. E valuacin del impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos. 125
E valuacin del impacto del cambio climtico sobre las zonas costeras.
II. Actividades del Ministerio durante 2012

126
E valuacin del impacto del cambio climtico sobre la biodiversidad. Cuatro Direcciones Generales (Cambio Climtico, Agua, Sostenibilidad de la Costa y del Mar, y la antigua Medio Natural y Poltica Forestal) y la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), trabajaron en estrecha cooperacin desarrollando este Primer Programa de Trabajo. Sus cuatro lneas de trabajo tienen continuidad en el Segundo Programa, que utiliza la metodologa desarrollada y los resultados alcanzados, de forma que puede considerarse que el Segundo Programa asimila el Primero haciendo suyas todas las actividades en curso y dotando de continuidad y coherencia al conjunto del PNACC. 1.3. Segundo Programa de trabajo del PNACC El Segundo Programa de Trabajo del PNACC, adoptado en julio de 2009, se implanta para un marco temporal de 4 aos. Este Segundo Programa plantea unos objetivos ambiciosos que suponen un salto cualitativo para abordar de manera sistemtica la adaptacin al cambio climtico en Espaa. La estructura de este Segundo Programa gira en torno a los siguientes cuatro ejes: E je 1. Evaluacin sectorial de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. Este eje es el ncleo del Segundo Programa de Trabajo, que da continuidad al enfoque del Primer Programa. De ste se mantienen las lneas de trabajo sobre la generacin de escenarios climticos regionalizados y las evaluaciones en los sectores de recursos hdricos, zonas costeras y biodiversidad, y junto a ellos se consideran otros sectores relevantes para la economa y la poblacin espaola, tales como: el turismo, la agricultura, la salud, los bosques y los suelos/desertificacin. E je 2. Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial, mediante el cual se llevar a cabo, de forma sistemtica, la identificacin de los instrumentos normativos donde hacer efectiva dicha integracin. E je 3. Movilizacin de actores clave, tanto pblicos y sociales como privados, en los sectores incluidos en el PNACC, que deben tomar parte activa en la identificacin e implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico. E je 4. Establecimiento de un sistema de indicadores de los impactos y la adaptacin al cambio climtico en Espaa en todos los sectores, con objeto de contar con un instrumento de seguimiento y evaluacin que permita orientar los sucesivos desarrollos del PNACC.
Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA
Como complemento de los cuatro ejes anteriores, el Segundo Programa de Trabajo del PNACC se apoya en dos pilares bsicos:
Pilar II. El refuerzo de la coordinacin en las relaciones entre la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas, para garantizar la complementariedad y evitar duplicidades entre el Plan Nacional de Adaptacin y las estrategias, los planes, y los programas de adaptacin de las Comunidades Autnomas, a travs de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico y de su Grupo de Trabajo de Impactos y Adaptacin. A continuacin se sealan los trabajos y resultados ms relevantes que se han desarrollado en el ao 2012, siguiendo la estructura indicada del Segundo Programa de Trabajo del PNACC.
1.3.1. Eje 1: Evaluacin sectorial de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico Escenarios climticos regionales La generacin de proyecciones climticas se considera crucial para la puesta en funcionamiento del PNACC. Los modelos generales Atmosphere-Ocean General Circulation Model (AOGCM) empleados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) proporcionan las caractersticas generales de las proyecciones climticas, pero, debido a su escasa resolucin que condiciona su utilidad para la evaluacin de impactos a la escala requerida, es necesario aumentar su resolucin espacial aplicando tcnicas de regionalizacin a las proyecciones de los AOGCM. La Agencia Estatal de Meteorologa coordina esta lnea de trabajo, destinada a componer la nueva coleccin de escenarios de cambio climtico regionalizados para Espaa, algunos de cuyos productos ya estn disponibles en el Portal de Servicios Climticos de AEMET. En el ao 2012, se ha continuado con los trabajos de identificacin de necesidades de usuarios para orientar la elaboracin de los productos de esta nueva coleccin de escenarios, que integra los trabajos en curso de los proyectos ESCENA y ESTCENA, financiados por el Plan Nacional de I+D+i 2008-11, adems de los de la propia AEMET. Recursos Hdricos El impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos en Espaa se est evaluando en profundidad a travs de una encomienda de gestin de la Direccin General del Agua (DGA) al Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), con participacin de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC). La encomienda de gestin aborda de un modo integral cuatro lneas de trabajo, que evalan respectivamente los efectos del cambio climtico sobre: L os recursos hdricos en rgimen natural L as demandas de agua (urbanas y de regado) L os sistemas de explotacin de los recursos hdricos E l estado ecolgico de las masas de agua Los resultados de la primera lnea de trabajo se presentaron en 2011. Se han obtenido resultados agregados y distribuidos de los principales componentes del ciclo hidrolgico, generando una importante informacin, que contribuir a profundizar en la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la planificacin hidrolgica en Espaa. En el ao 2012 se ha estado trabajando en el desarrollo de las otras tres lneas de trabajo.
127
Pilar I. La potenciacin de la I+D+i no slo desde la perspectiva de la investigacin, sino tambin desde la de la innovacin y el desarrollo e implantacin de tecnologas de adaptacin.
Biodiversidad

128
El principal proyecto que se ha llevado a cabo en este sector es la Evaluacin de los Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico de la Biodiversidad en Espaa (CCBIO). El proyecto se inici en 2008 con el objetivo de realizar una primera evaluacin de los efectos potenciales y la vulnerabilidad al cambio climtico de la biodiversidad de la Espaa peninsular a lo largo del siglo XXI, empleando tcnicas de modelizacin espacial sobre la mejor informacin disponible de cambio climtico y distribucin de las especies objetivo. CCBIO es un do de proyectos en el que han trabajado conjuntamente la antigua Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal (DGMNYPF) y la OECC, coordinando el trabajo de dos grupos de investigacin con amplia experiencia en el desarrollo de modelos y tcnicas de anlisis espacial y prediccin aplicados a los componentes de la biodiversidad: uno de la Universidad de Extremadura, que abord la parte del proyecto correspondiente a flora, vegetacin y tipos de hbitat, y otro del Museo Nacional de Ciencias Naturales, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, que se encarg del proyecto de fauna. Los resultados de ambos proyectos se encuentran disponibles en la Web del Ministerio. A lo largo de 2012 se ha trabajado en el diseo de un proyecto, que se ejecutar en 2013, para revisar y actualizar el conocimiento relativo a los impactos y vulnerabilidad frente al cambio climtico en la biodiversidad espaola. El Programa de Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales de Espaa A lo largo de 2012 se ha continuado con el seguimiento del cambio global en la Red Parques Nacionales de Espaa, que se desarrolla a travs del convenio entre la OECC, la Fundacin Biodiversidad, la AEMET y el Organismo Autnomo Parques Nacionales. El objetivo de esta iniciativa es hacer un seguimiento a largo plazo de cmo evolucionan determinados indicadores de cambio global, incluido el cambio climtico, en el entorno de las reas mejor conservadas en Espaa, creando una infraestructura de toma, almacenamiento y procesamiento de datos, junto con la promocin de actividades de I+D+i que hagan uso de estos datos. En el ao 2012 se elabor un nuevo nmero del boletn electrnico de la red de Seguimiento del Cambio Global que describe las principales novedades del Programa. Zonas Costeras El objetivo general de esta lnea de trabajo es profundizar en la identificacin de las reas y elementos de la costa espaola ms vulnerables debido a los efectos del cambio climtico e integrar la adaptacin al cambio climtico en la planificacin del sector. Durante el ao 2012 se ha continuado con el desarrollo del proyecto Cambio Climtico en la Costa de Espaa (C3E), a cargo de la Universidad de Cantabria, en el marco de la Accin Estratgica Energa y Cambio Climtico del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. Este proyecto da continuidad a los trabajos previos de evaluacin de los impactos en la costa por efecto del cambio climtico, promovidos por la OECC, y tiene por objetivo recoger datos y elaborar metodologas y herramientas para la evaluacin detallada de los impactos y la identificacin de medidas de adaptacin a la variabilidad del clima y el cambio climtico presente y futuro. Dentro de los posibles efectos del cambio climtico, el proyecto se centra, de forma particular, en los riesgos de inundacin y erosin y en la incidencia del cambio climtico sobre las infraestructuras, en el mbito de las grandes ciudades costeras y del sector turstico. El resultado ms tangible del Proyecto C3E es una herramienta llamada Visor C3E (http://www.c3e.ihcantabria.com/) presentada, en diciembre de 2012, a los medios de comunicacin y a los responsables e interesados en la planificacin y gestin de las zonas costeras, que permite realizar anlisis, proyec-
Salud De acuerdo con los estudios disponibles, el cambio climtico influye sobre la salud y resulta necesario frenar el avance de los impactos negativos que pudieran producirse. Ante los riesgos que se plantean, el Segundo Programa de Trabajo del PNACC aborda este sector en un trabajo conjunto con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSI), siendo la actividad ms relevante la puesta en marcha y el desarrollo del Observatorio de Salud y Cambio Climtico (OSCC), con el objetivo de ser el instrumento de anlisis, diagnstico, evaluacin y seguimiento de los impactos del cambio climtico en la salud, dar adems apoyo a las polticas de mitigacin del cambio climtico en el sector. Durante 2012 las actuaciones de esta lnea del PNACC se han desarrollado en el marco del Observatorio de Salud y Cambio Climtico a partir de los distintos grupos de trabajo existentes, destacando la elaboracin de un informe sectorial estructurado en cuatro grandes reas (calidad del aire, temperaturas extremas, enfermedades transmisibles y calidad del agua), que ser publicado y puesto a disposicin pblica en 2013. Agricultura Los sectores agrcola y ganadero se incluyen en el Segundo Programa de Trabajo del PNACC. La OECC firm en 2011 un Acuerdo Marco de Colaboracin con el Centro de Estudios e Investigacin para la Gestin de Riesgos Agrarios y Medioambientales (CEIGRAM), de la Universidad Politcnica de Madrid, con objeto de promover el conocimiento sobre los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin en la agricultura, la ganadera y otros sectores relacionados. En el marco de dicho convenio han tenido lugar en 2012 dos reuniones de seguimiento. Asimismo, la OECC particip en una jornada del INIA de cambio climtico y cereales, y en el FACCE JPI Mapping Meeting. Este programa (FACCE JPI) se centra en alimentacin, agricultura y cambio climtico. En l participan 21 pases y ha identificado cinco temas principales: 1) seguridad alimentaria y cambio climtico, 2) intensificacin sostenible de los sistemas agrcolas, 3) optimizacin de las compensaciones entre produccin de alimentacin y conservacin de biodiversidad y bienes y servicios ecosistmicos, 4) adaptacin al cambio climtico y 5) mitigacin de emisiones de N2O y CH4 y secuestro de carbono en los sectores agrcola y forestal. El Mapping Meeting, celebrado en INIA en febrero de 2012, es la segunda reunin de mapeo, y se centr en el tema 4 (adaptacin al cambio climtico) . El objetivo general de estas reuniones de mapeo es identificar actores y programas de los pases socios en cada tema, discutir sobre programas futuros, e identificar lagunas y solapamientos en cada tema. Bosques En el ao 2012 se ha trabajado en el diseo de una serie de proyectos destinados, por un lado, a revisar y actualizar el conocimiento relativo a impactos y vulnerabilidad frente al cambio climtico de los bosques y la biodiversidad en Espaa y, por otro, a desarrollar una herramienta que oriente la restauracin ecolgica y forestal en lo que a seleccin de semilla adaptada al cambio climtico se refiere. Dichos proyectos se ejecutarn en el prximo ao. Suelos /desertificacin El sector suelos y la desertificacin se abordan en el Segundo Programa de Trabajo del PNACC. La necesaria coordinacin, entre las polticas de adaptacin al cambio climtico y de lucha contra la desertificacin, se consigue mediante la integracin de los objetivos del PNACC en el Programa de Accin Nacional de la Lucha contra la Desertificacin (PAND). A lo largo de 2012 han continuado los trabajos
129
ciones y simulaciones de los cambios en la dinmica costera por efecto del cambio climtico para evaluar los impactos.

130
entre la OECC y la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural para evaluar el impacto del cambio climtico sobre los fenmenos de erosin, prdida de materia orgnica de los suelos y desertificacin en Espaa, aplicando los escenarios climticos regionalizados del PNACC. Transporte El cambio climtico plantea importantes retos para el sector del transporte en Espaa, que se ver afectado por una serie de impactos directos e indirectos sobre sus infraestructuras y su sistema de explotacin. Los efectos del cambio climtico sobre el transporte no slo condicionarn el medio fsico, sino que tambin es probable que influyan en la demanda futura de transporte, en los comportamientos de movilidad de viajeros y mercancas y en los patrones de eleccin de los modos de transporte. Por todo ello, en 2012 se ha iniciado esta lnea de trabajo del PNACC en el marco de su Segundo Programa de Trabajo del PNACC a partir de un grupo de trabajo que coordina el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), para tratar de abordar el anlisis de las necesidades de adaptacin al cambio climtico de las infraestructuras de transporte en Espaa. Metodologas de evaluacin sectorial de costes y beneficios de los impactos y la adaptacin al cambio climtico El Segundo Programa de Trabajo del PNACC incorpora la dimensin econmica de la adaptacin al cambio climtico. Concretamente, el primer eje de actuacin de evaluaciones de impactos sectoriales prev, para determinados sectores, el desarrollo y aplicacin de metodologas de anlisis de costes y beneficios de los impactos, de las medidas de adaptacin al cambio climtico y, alternativamente, de la inaccin. El estudio de los costes y beneficios de la adaptacin al cambio climtico es un campo an emergente y poco abordado.
1.3.2. Eje 2: Integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial Este segundo eje del Segundo Programa de Trabajo del PNACC tiene como objetivo general la inclusin explcita de la adaptacin al cambio climtico en la normativa sectorial. De manera inicial, las actividades que se han llevado a cabo, en el mbito estatal, abordan la integracin en sectores en los que el Ministerio tiene competencias y, por otra parte, se considera la aproximacin de oportunidad, basada en buscar la integracin de la adaptacin en aquellas revisiones normativas en curso cuyas circunstancias lo posibiliten. Cabe destacar que la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la legislacin espaola ha progresado en los ltimos aos. Adems, en 2012 desde la OECC se ha tratado de promover iniciativas para la integracin de la adaptacin al cambio climtico en la normativa de las polticas del Ministerio, aprovechando especialmente las posibles reformas legislativas que se han producido en los primeros meses de la actual legislatura. Un segundo nivel de actuacin en materia de integracin normativa consiste en incorporar en los procesos de evaluacin ambiental (evaluacin de impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica) de determinados planes, programas y, eventualmente, proyectos, la consideracin de los posibles efectos del cambio climtico a corto, medio y largo plazo, de manera que se integren en su diseo y desarrollo las medidas pertinentes de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin. Se garantiza as que, en tanto no exista una integracin en el mbito normativo, se incorpore la consideracin del cambio climtico en los procesos de planificacin con dimensin territorial y un horizonte temporal suficiente, desde sus fases tempranas.
Adems, en materia de infraestructuras de transporte, el informe tcnico elaborado por el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) La consideracin del cambio climtico en la evaluacin ambiental de planes y programas aplicacin al caso de planes y programas de infraestructuras de transporte (2012) ofrece pautas y orientaciones para integrar la adaptacin al cambio climtico en la elaboracin de planes y programas dirigidos a la construccin, el mantenimiento y/o la explotacin de las infraestructuras de transporte. 1.3.3. Eje 3: Movilizacin de actores clave Este eje persigue la movilizacin de actores clave en los sectores incluidos en el PNACC, que deben tomar parte activa en la identificacin de medidas de adaptacin al cambio climtico. El PNACC seala la importancia central de la participacin, la informacin, la comunicacin, la concienciacin y la formacin como instrumentos sociales para obtener resultados eficaces. Participacin Seminarios sectoriales La integracin de la adaptacin al cambio climtico en los distintos sectores se consigue mediante la participacin de los actores sectoriales, pblicos y privados, en la exploracin e identificacin de las opciones de adaptacin, en sus mbitos de competencia, actividad e inters, haciendo uso de los resultados de las actividades de evaluacin de impacto y vulnerabilidad, o contribuyendo a disear estos proyectos de evaluacin de forma acorde con sus necesidades y requerimientos tcnicos. En el mbito de la participacin, cabe sealar que el 19 de diciembre tuvo lugar una jornada para presentar a los medios de comunicacin y a los responsables e interesados en la planificacin y gestin de las zonas costeras el proyecto desarrollado por la Universidad de Cantabria: Cambio Climtico en la Costa de Espaa (C3E) y sus potencialidades de aplicacin, mencionada anteriormente. Informacin, comunicacin y concienciacin La adaptacin a los efectos del cambio climtico requiere de la implicacin y el apoyo de toda la sociedad, y por tanto exige un esfuerzo en materia de comunicacin e informacin que debe formar parte de la propia estrategia de adaptacin. En este contexto, el PNACC y sus programas de trabajo se han presentado durante el ao 2012 en numerosos foros y reuniones, encuentros tcnico-cientficos y foros sociales, en todos los niveles donde se trata el problema de la adaptacin al cambio climtico. Asimismo, se han elaborado una serie de materiales y productos divulgativos para promover la sensibilizacin y se han realizado colaboraciones con publicaciones, entre ellas cabe destacar, la publicacin del articulo titulado La adaptacin al cambio climtico en el mbito internacional y nacional en la Revista Espaola de Fsica: Vol. 26-2, AbrilJunio 2012. La plataforma de intercambio de informacin sobre adaptacin (AdapteCCa) AdapteCCa es una iniciativa de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC), de la Fundacin Biodiversidad, y de las unidades responsables en materia de adaptacin al cambio climtico de las Comunidades Autnomas. Surge ante la necesidad, identificada por el Grupo de Trabajo sobre Impactos y
131
En este sentido, en el marco de los procesos de evaluacin ambiental de determinados planes, programas, y otra normativa estatal se han realizado propuestas de integracin de la adaptacin y de los efectos del cambio climtico en diversos sectores abordados en el PNACC. Entre ellos hay que destacar el sector de los recursos hdricos, en el que se han informado varios proyectos y planes directores de distintas demarcaciones espaolas. Asimismo, en el sector del transporte se han realizado propuestas para determinados planes directores de aeropuertos espaoles y/o sus revisiones.
Adaptacin (GTIA), de generar un espacio comn de intercambio de datos, informacin, conocimiento y experiencias en esta materia, facilitando la coordinacin y comunicacin, principalmente entre las distintas CCAA y la AGE, pero donde participen tambin otros agentes implicados en la adaptacin al cambio climtico: ayuntamientos, comunidad cientfica, empresas, sociedad, etc. Como primer paso para desarrollar esta plataforma, la OECC organiz en junio de 2010 una jornada tcnica donde se convoc al Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin para presentar y debatir sobre iniciativas similares en la UE (en el marco del Libro Blanco sobre adaptacin la CE ha desarrollado la plataforma europea Climate-Adapt1) y en Espaa. Posteriormente se elabor un documento de Bases preliminares para el desarrollo de la Plataforma nacional de intercambio de informacin en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, realizado por PROYMASA bajo la Direccin tcnica de la Oficina Espaola de Cambio Climtico y en amplia consulta con el Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin, que fue finalizado en 2011. A comienzos de 2012 se public una doble licitacin pblica a cargo de la Fundacin Biodiversidad (FB) para ejecutar los trabajos de materializacin de la Plataforma: por un lado, para la definicin de la estructura de contenidos de la Plataforma y, por otro lado, para el desarrollo tecnolgico de la misma. En la reunin del GTIA, celebrada en Madrid en septiembre de 2012, se present la primera propuesta de funcionalidades, estructura, contenidos, perfiles de nodos y usuarios y gestin y administracin de la Plataforma. Se acord entonces que la OECC y la FB desarrollaran la plataforma de acuerdo con el anlisis de requisitos planteado, y con la participacin de aquellas CCAA que voluntariamente se ofreciesen para aportar informacin e interactuar con la plataforma en una fase de pruebas. Formacin Las actividades de formacin tienen el objetivo de capacitar a los responsables e interesados en los distintos sectores para promover el conocimiento sobre el cambio climtico y sus efectos, garantizar la interpretacin adecuada y el uso eficaz de los resultados de las evaluaciones y proyectos que se desarrollen en el marco del PNACC, y promover la creacin de una masa crtica de personal informado y formado de manera que permita catalizar la accin en materia de adaptacin a todos los niveles de las administraciones y organizaciones. El PNACC y los proyectos que se desarrollan en sus programas de trabajo forman parte de la programacin de numerosas actividades de formacin, desde cursos reglados de enseanza oficial hasta cursos especficos para determinados colectivos profesionales, cursos master, cursos de verano, etc.
1.3.4. Pilar I: La potenciacin de la I+D+i Las necesidades de investigacin del PNACC se desarrollan a travs del VI Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica 2008-2011, que es el instrumento marco de programacin con que cuenta el sistema espaol de ciencia y tecnologa. Este plan fue prorrogado en 2011 hasta el 2013. Dicho Plan incluye, entre las acciones estratgicas que lo vertebran, la referida a energa y cambio climtico, donde especficamente se prioriza la financiacin de proyectos relativos a la observacin sistemtica del clima, la elaboracin de escenarios climticos y la adaptacin a los impactos del cambio climtico para dar respuesta a la investigacin requerida por el PNACC. En 2013 entrar en vigor el nuevo Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016. Adems del plan nacional de I+D+i, existen otros instrumentos a nivel estatal relevantes para las necesidades de investigacin que demanda el PNACC. Entre ellos, cabe sealar, las ayudas para la investi1
http://climate-adapt.eea.europa.eu/
132
1.3.5. Pilar II: El refuerzo de la coordinacin entre las Administraciones La adaptacin al cambio climtico es un rea de actividad con un marcado carcter transversal, que implica a mltiples sectores socioeconmicos y sistemas ecolgicos, y a mltiples niveles administrativos. La compleja arquitectura institucional y distribucin competencial en los niveles europeo, nacional y autonmico obliga a realizar un elevado esfuerzo de coordinacin entre todos los actores para que las acciones de adaptacin sean coherentes y eficaces. Coordinacin AGE y CCAA La Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico (CCPCC) es el principal rgano de coordinacin de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, incluyendo tambin el mbito local. En el ao 2007 la CCPCC acord la creacin del Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptacin (GTIA), con representantes de la AGE y de las CCAA y con el objetivo general de coordinar e integrar las diferentes estrategias y planes de adaptacin al cambio climtico que a nivel nacional y regional se desarrollen en Espaa. La labor desarrollada desde entonces por este grupo de trabajo ha sido clave en el desarrollo del PNACC. Su papel ms importante ha sido debatir y orientar los principales instrumentos estratgicos y actividades que desarrolla el PNACC, que han sido elevados a la CCPCC para su aprobacin. De igual manera, el GTIA da seguimiento e informa de los avances y resultados de los proyectos e iniciativas que se desarrollan en el PNACC, y de los marcos de planificacin y actividades en materia de adaptacin que desarrolla cada comunidad autnoma, con objeto de reforzar la coordinacin. La dcima reunin del GTIA tuvo lugar en Madrid en septiembre de 2012, entre las principales conclusiones que se acordaron destacan: E n relacin a la Plataforma Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, la OECC solicita a los participantes en el GTIA comentarios y aportaciones sobre: posibles nombres para la Plataforma; la designacin por parte de los representantes de las CCAA de un contacto que acte como nodo territorial, y la aportacin de ttulos, documentos y archivos estratgicos o de relevancia que se consideren se deben incluir desde un principio en la biblioteca de referencia. Se les ofrece la posibilidad de participar como voluntarios en la fase de pruebas de la plataforma, y se han presentado Catalua y Canarias. R especto al Tercer Programa de Trabajo del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, se informa a los participantes que, de cara a la preparacin del mismo, se les convocar a una nueva reunin del GTIA en los primeros meses de 2013. Coordinacin con la Unin Europea La Comisin Europea present, en abril de 2009, el Libro Blanco sobre adaptacin al cambio climtico: Hacia un marco europeo de actuacin, cuyo objetivo es aumentar la resiliencia de la UE frente al impacto del cambio climtico, abordando medidas de adaptacin complementarias a las medidas nacionales, regionales y/o locales en los casos donde se prevn efectos transfronterizos, en los sectores para los que se desarrollan polticas integradas a escala europea y en asuntos en los que la accin coordinada y solidaria pueda ser eficaz. En el marco del PNACC y sus objetivos, la coordinacin con el desarrollo de la estrategia europea es crucial, debido a que muchos de los sectores considerados en el PNACC estn integrados en mayor o
133
gacin en materias relacionadas con la red de parques nacionales, gestionadas por el Organismo Autnomo Parques Naciones, o las ayudas para el desarrollo de proyectos y estudios relacionados con temticas ambientales de la Fundacin Biodiversidad.
menor medida en las polticas comunes europeas (agricultura, medio marino, impacto ambiental, aguas, biodiversidad) y, por tanto, su desarrollo estar necesariamente vinculado a las decisiones y medidas que se adopten en el mbito europeo. Para establecer esta coordinacin, la OECC viene participando desde el inicio en el desarrollo de las actividades de la UE en materia de adaptacin, desde la elaboracin de los libros verde y blanco hasta el desarrollo actual de las actividades previstas, a travs de los rganos de participacin de los Estados Miembros previstos en el libro blanco: el comit de seguimiento y los grupos de trabajo. Todo ello con el objetivo de poder establecer una Estrategia Europea de Adaptacin, que se presentar el 29 de abril de 2013 por la Comisin. En este contexto, la OECC ha participado en las reuniones de coordinacin y en el envo de informacin necesaria para el lanzamiento de la Plataforma Europea de Adaptacin al Cambio Climtico (Climate-Adapt2) que tuvo lugar en marzo de 2012 La OECC ha participado tambin en las reuniones en materia de adaptacin de la Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente (EIONET) de la Agencia Europea de Medio Ambiente. EIONET es una red de organismos que, en el mbito europeo, colaboran en el suministro de la informacin que precisan los estados miembros y la comisin para adoptar las medidas necesarias de proteccin del medio ambiente.
2. REA DE MITIGACIN EN LOS SECTORES DIFUSOS

Los sectores no sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero regulado por la Ley 1/2005, tambin llamados sectores difusos, son los responsables de aproximadamente el 65% de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa. Por este motivo, y debido a que no cuentan con un rgimen especfico que regule sus emisiones, es necesario analizar y fomentar polticas y medidas particulares para cada sector que fomenten la reduccin de dichas emisiones. Por otro lado, existen tambin instrumentos que permiten actuar de manera conjunta sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de estos sectores; son las que denominaremos medidas horizontales. 2.1. Polticas y medidas sectoriales 2.1.1. Sector residuos La contribucin del sector de tratamiento de los residuos, dentro del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, no es de las ms significativas (un 5,3% respecto al global en el ao 2011), sin embargo, todava existe un gran potencial de reduccin de emisiones, y por ello se sigue trabajando a travs de distintas polticas y medidas. En este sentido, es importante destacar que el Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 cuenta, entre sus objetivos principales, con el desarrollo de medidas para reducir la emisin de gases de efecto invernadero (GEI). La reduccin del vertido de residuos biodegradables a vertedero que establece el PNIR tiene reflejo en dicha reduccin de emisiones. La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, adems de incorporar al ordenamiento jurdico la Directiva del ao 2008, ha revisado y modernizado el marco jurdico aplicable a la produccin y gestin de los residuos en Espaa. Respecto a aquellos principios, obligaciones y objetivos, cuyo cumplimiento va a tener especial relevancia en la reduccin de emisiones de GEI, bien del propio sector residuos (segn el inventario nacional), bien en otros sectores de actividad que incorporan como materia prima en sus procesos industriales los materiales procedentes de residuos, cabe destacar:
2
http://climate-adapt.eea.europa.eu/
134
L os objetivos para el ao 2020 para los residuos domsticos y para los residuos de construccin y demolicin: el 50% de preparacin para la reutilizacin y reciclado de materiales procedentes de los residuos domsticos; el 70% de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin material para residuos no peligrosos de construccin y demolicin. L a elaboracin de programas de prevencin de generacin de residuos antes de finales de 2013. E l impulso a la gestin adecuada de los biorresiduos (recogida separada y posterior tratamiento biolgico para obtener enmiendas orgnicas de calidad) de conformidad con lo establecido para este flujo en la normativa comunitaria. En cuanto a la produccin y gestin de lodos de depuradora, se est modificando la Orden Ministerial de 26 de octubre sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario, al objeto de actualizar la obtencin de informacin en materia de lodos y disponer de informacin peridica y ms ajustada a los tratamientos de los lodos y su uso en agricultura. Lo que influir en una mejor informacin de partida para calcular las emisiones de GEI asociadas a este sector.
2.1.2. Sector transporte Dentro del marco de promocin de modelos de movilidad sostenible que facilitarn la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector transporte cabe mencionar los siguientes planes y programas: E strategia Espaola de Movilidad Sostenible P lan Estratgico de Infraestructuras y Transporte 2005-2020 P lan de Ahorro, Eficiencia Energtica y Reduccin de Gases de Efecto Invernadero en el Transporte y la Vivienda Plan Estratgico de impulso del transporte ferroviario de mercancas (2010-2020) P lan de accin medioambiental de aeropuertos espaoles y navegacin area (AENA) T ransporte martimo autopistas del mar P royecto piloto de movilidad elctrica (MOVELE) P lan integral de impulso del vehculo elctrico (2010-2014) En cuanto a las actuaciones de programacin o legislativas que tuvieron lugar durante el 2012, cabe destacar: L a aprobacin del Real Decreto 417/2012, de 24 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 648/2011, de 9 de mayo, de concesin de subvenciones para la adquisicin de vehculos elctricos. Este Real Decreto se aprueba en el marco del Plan Integral de impulso al vehculo elctrico en Espaa 2010-2014 y modifica la cuanta mxima de las ayudas concedidas por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo a lo largo del ejercicio 2012. E l Real Decreto 662/2012, de 13 de abril, por el que se establece el marco de implantacin de sistemas inteligentes de transporte en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte, que transpone la Directiva 2010/40/UE, y tiene por objeto establecer el marco para la implantacin y el uso coordinado de los sistemas inteligentes en Espaa y fija las condiciones necesarias para alcanzar este objetivo. P or medio de resolucin del 28 de septiembre de 2012, del Consejo de Administracin del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, se aprob el Programa de Incentivos al Vehculos Efi135
L a incorporacin del principio de jerarqua en la poltica de residuos para impulsar, en primer lugar, la prevencin; en segundo lugar, la preparacin para la reutilizacin; en tercer lugar, el reciclado de alta calidad; en cuarto lugar, otras formas de valorizacin de los residuos, incluido su aprovechamiento energtico. Y, por ltimo, como opcin menos favorable, la eliminacin de los residuos.
ciente (PIVE), que persigue la renovacin de las flotas de vehculos, turismos y comerciales ligeros. Se enmarca en el Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012, y es gestionado por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE). Su primera edicin, con una dotacin de 75 millones de en 2012, tuvo como objetivo la sustitucin de 75.000 vehculos turismos con ms de 12 aos de antigedad y de comerciales ligeros de ms de 10 aos, y su sustitucin por modelos de alta eficiencia, de menor consumo de combustible y emisiones de CO2. 2.1.3. Sector edificacin El sector edificacin incluye el sector residencial, el comercial y el institucional (RCI), habindose articulado las principales medidas de actuacin en torno a dos pilares bsicos: D esarrollo normativo y reglamentario orientado a una mayor eficiencia y ahorro en el consumo de energa en los edificios. P olticas activas de fomento de la mejora energtica de los edificios existentes y de alta eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin. Todas las actuaciones efectuadas se enmarcan en el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia 2011-2020, que incluye el Plan de Accin 2011-2020 en el sector edificacin y equipamiento. A continuacin se indican aquellas medidas que han incidido con mayor relevancia en lograr una edificacin sostenible, presentando los ltimos desarrollos al respecto: Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin El Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin 2009-2012 estableci, como uno de sus ejes estratgicos, la rehabilitacin encaminada a la mejora de la eficiencia energtica del parque de viviendas existentes y la promocin de viviendas de proteccin oficial que alcancen una alta eficiencia energtica, as como la utilizacin de energas renovables en el sector. Para el desarrollo de este Plan se articularon dos programas, Plan RENOVE de vivienda y las ayudas RENOVE a la rehabilitacin, cuyos resultados provisionales suponen la financiacin de 192.466 actuaciones y las ayudas a la eficiencia energtica en la promocin de viviendas que han supuesto la financiacin de ayudas para 5.630 viviendas elevando su certificacin energtica. Cdigo Tcnico de la Edificacin La aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE), en particular en sus aspectos energticos, forma parte de las medidas de desarrollo del Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa y del Plan de Fomento de las Energas Renovables. El CTE se encarga de enunciar los criterios que deben cumplir los edificios, pero deja abierta la forma en que deben cumplirse estas reglas. Esta particularidad, que est presente en las regulaciones de la mayor parte de los pases de nuestro entorno, permite la configuracin de un entorno normativo ms flexible. Una de las principales novedades que introduce CTE respecto a la legislacin anterior de la edificacin en Espaa es el enfoque por objetivos o prestaciones, que son el conjunto de caractersticas objetivas de un edificio que contribuyen a determinar su aptitud para responder a las funciones para las que fue diseado. Actualmente, como se ha resaltado, el CTE establece un entorno normativo ms flexible. Segn estimaciones del IDAE, la implantacin de las exigencias energticas introducidas en el nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin va a suponer, para cada edificio y respecto al consumo que tendra el
136
Reglamento de las Instalaciones Trmicas de los Edificios El Consejo de Ministros de 20 de julio de 2007 aprob el Real Decreto 1027/2007 por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE). El Reglamento establece las condiciones que deben cumplir las instalaciones destinadas a atender la demanda de bienestar trmico e higiene a travs de las instalaciones de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria, para conseguir un uso racional de la energa. En noviembre de 2009 se aprob una modificacin a este Reglamento, mediante la cual se estableci la obligacin de limitar las temperaturas a mantener en el interior de los establecimientos de edificios y locales climatizados destinados a usos administrativos, comerciales, culturales, de ocio y en estaciones de transporte, con el fin de reducir sus consumos de energa. El RITE, adems impone la obligacin de revisar y actualizar peridicamente, al menos cada 5 aos, las exigencias de eficiencia energtica. Se espera que durante el ao 2013 se apruebe una revisin y actualizacin de este Reglamento en lo relativo a exigencias de eficiencia energtica. Esta actualizacin supondr la modificacin de determinados artculos e instrucciones tcnicas del RITE con la doble finalidad de incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las obligaciones derivadas de la Directiva 2010/31/UE, en lo relativo a las instalaciones trmicas de los edificios, y de adaptarlo a las nuevas necesidades de ahorro y eficiencia energtica. Certificacin Energtica de Edificios Nuevos y Existentes La certificacin surge para garantizar a los usuarios de los edificios un conocimiento preciso sobre el gasto energtico del mismo, y contribuir a crear una sensibilizacin social sobre la eficiencia energtica y sobre el ahorro de energa. Para ello se aprob el Real Decreto 47/2007 de certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin. Este Real Decreto obliga a certificar energticamente a los edificios de nueva construccin que se proyecten desde el ao 2007, no afectando a los edificios existentes. Durante el 2012 se ha preparado un proyecto de Real Decreto por el que se aprobar el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios existentes. Se espera que durante el 2013 se aprueben finalmente las disposiciones normativas adecuadas que regulen el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios nuevos y de los existentes. Estas disposiciones transpondrn los requisitos establecidos por la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la certificacin de eficiencia energtica de edificios, y lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, en lo que se refiera a la certificacin energtica de edificios. Planes de Renovacin de Instalaciones Tursticas Los Planes Renove y FuturE Turismo han estado orientados a mejorar el nivel y atractivo de la oferta turstica espaola, por cuanto han priorizado los proyectos tendentes a incrementar el valor aadido del producto, a travs del cumplimiento de algunos criterios, entre los que se encuentra la mejora de la sostenibilidad de los establecimientos, mediante la implantacin o mejora de sistemas para promover el ahorro de energa y recursos, y la conservacin y mejora del medio ambiente. En el Plan Renove Turismo 2009 los criterios medioambientales fueron incluidos, conjuntamente con otros criterios de distinta naturaleza, en los Planes FuturE 2009, 2010 y 2011, los nicos criterios elegibles para obtener financiacin con cargo a los planes fueron de naturaleza medioambiental y de inversin tecnolgica.
137
mismo si fuera construido segn la legislacin anterior, un ahorro energtico asociado de un 30-40% y una reduccin de emisiones de CO2 por consumo de energa de un 40-55%.

138
El Plan Emprendetur Empresas 2012 se instrument mediante una lnea ICO, dotada con 266 millones de euros, de los cuales no se suscribi ninguna cantidad, a raz de lo cual se est planteando la viabilidad futura de este tipo de instrumentos de financiacin ante una demanda decreciente. Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica en los edificios de la AGE Se ha continuado con el trabajo enmarcado en el plan aprobado y en marcha para los 330 edificios de la AGE, y que posteriormente se hizo extensivo al resto de las administraciones pblicas territoriales con la aprobacin del plan de impulso a la contratacin de servicios energticos. Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica Esta Directiva afecta a varios sectores, pero especialmente al sector edificacin. Consolida y perfecciona lo ya establecido en la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, y constituye, en relacin con el sector edificacin, la novedad normativa ms relevante del ao 2012, si bien, su desarrollo y transposicin tendr lugar durante el 2013.
2.1.4. Sector de gases fluorados Dentro de los sectores industriales no sujetos a rgimen de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero se encuentra el sector de los fluorados. Durante este ao se ha realizado un seguimiento a dos acuerdos voluntarios de reduccin de emisiones de gases fluorados con efecto invernadero: A cuerdo voluntario entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, la Junta de Galicia, Alcoa Inespal, S.A. y Aluminio Espaol, S.A., para la reduccin de emisiones de gases fluorados en la produccin de aluminio electroltico en sus instalaciones, que tena un objetivo de reduccin de emisiones de GEI de100 KtCO2-eq a lo largo del periodo 2008-2012. A cuerdo voluntario entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, los fabricantes y proveedores de equipos elctricos que usan SF6, representados por SERCOBE, y las compaas de transporte y distribucin de energa elctrica, representadas por UNESA y REE, para la limitacin de emisiones de hexafluoruro de azufre, que tena un objetivo de reduccin de GEI de 330 KtCO2-eq a lo largo del periodo 2008-2012. Adems se continuaron las labores de formacin y certificacin en el mbito del Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan.
2.1.5. Sector forestal Los sumideros de carbono (formaciones vegetales captadoras de CO2 de la atmsfera) son parte importante para el cumplimiento de los compromisos de limitacin de emisiones adoptados por nuestro pas al ratificar el Protocolo de Kioto. Por tanto, un aspecto importante, en el contexto de la lucha frente al cambio climtico, es la promocin de la capacidad de fijacin de carbono de las masas forestales y ecosistemas agrcolas/pastoriles de manera sostenible. Espaa ha seguido participando activamente en las negociaciones de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, en la Unin Europea y en otros foros internacionales, donde se discuten en detalle la cuestiones relacionadas con las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura (LULUCF por sus siglas en ingls) que pueden ser consideradas como sumideros y REDD+ (reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques, conservacin, gestin sostenible de los bosques y mejora de los stocks de carbono forestales en pases en desarrollo).
Para cumplir con los compromisos de informacin, que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto establecen para las partes firmantes, en 2007 se constituy el Grupo de Trabajo de Usos del Suelo y Cambio Climtico (GTUSCC), dentro del Sistema del Inventario Nacional de Emisiones Contaminantes a la Atmsfera. Dicho grupo se encarga de tomar las decisiones referentes a las estimaciones de las absorciones netas de gases de efecto invernadero por los sumideros espaoles. Adems, Espaa participa en diversas iniciativas multilaterales dedicadas a la promocin de los sumideros de carbono forestales. La OECC se encarga del anlisis y valoracin tcnica de los proyectos y planes presentados a estas iniciativas para su posible financiacin, as como de la asistencia a las diferentes reuniones de sus rganos decisores. Estas iniciativas son: F ondo Biocarbono (BioCF) del Banco Mundial: Espaa se incorpor a este fondo en 2005, invirtiendo as en una iniciativa pionera en mitigacin del cambio climtico en el sector forestal en pases en desarrollo, y que ha contribuido al sistema con herramientas metodolgicas, aspectos de participacin social, cuestiones de impacto ambiental, etc., fundamentales para la lucha contra el cambio climtico en este sector. Este Fondo permite la compra de crditos procedentes de proyectos de mecanismo de desarrollo limpio de forestacin y reforestacin, que Espaa podr usar para el cumplimiento de sus compromisos en el marco del Protocolo de Kioto. Durante 2012 se han seguido incorporando proyectos a las carteras de este Fondo. F acilidad del Partenariado de Carbono Forestal (FCPF) del Banco Mundial: Espaa contribuye al Fondo de Preparacin de esta Facilidad. Esta iniciativa se centra en la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques (REDD) en pases en desarrollo. Es un instrumento para garantizar un proceso de aprendizaje en REDD. En 2012 este fondo de preparacin decidi financiar a los siguientes pases: Camern, El Salvador, Guatemala, Mozambique y Nicaragua. P rograma Colaborativo de Naciones Unidas para actuaciones REDD en pases en desarrollo (UNREDD), gestionado conjuntamente por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): El objetivo de este programa es asistir a los pases en desarrollo con grandes masas forestales, y en general a la comunidad internacional, para conseguir experiencia a travs de frmulas de gestin de riesgo y estructuras de pago, de manera que se consiga generar el flujo de recursos requerido para reducir significativamente las emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques. En 2012, el nmero de pases a financiar asciende a 16. P rograma de Inversin Forestal (FIP) de los Fondos de Inversin Climtica: A travs de este programa se suministra financiacin, tanto al sector pblico como al sector privado, para inversiones en construccin de capacidad institucional, para gestin forestal e informacin, para esfuerzos de mitigacin forestal, y para inversiones fuera del sector forestal que reduzcan presiones sobre los bosques, reduciendo la pobreza y fomentando formas de vida alternativa. Durante 2012 se ha continuado con el seguimiento de los avances en los pases piloto financiados por este Programa. Adems, Espaa participa activamente en el Partenariado de REDD+, cuyo objetivo es mejorar la efectividad, eficiencia, transparencia y coordinacin de las iniciativas de REDD+ y los instrumentos financieros, para facilitar, entre otras cosas, la transferencia de conocimiento, la mejora de capacidades, la transferencia y desarrollo de tecnologas y las acciones de mitigacin. A lo largo del ao 2012, en el marco de esta iniciativa, se ha mantenido actualizada la base de datos de acciones y financiacin de REDD+, y se ha continuado con los anlisis de lagunas y solapamientos de financiacin de estas activi-
139
Un hito importante en el ao 2012 ha sido la aprobacin, por parte del Parlamento y el Consejo Europeos, de la Decisin sobre normas contables aplicables a las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes de actividades de uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, e informacin sobre acciones relacionadas con dichas actividades, que transpone al ordenamiento jurdico europeo las normas de contabilidad de las actividades de LULUCF adoptadas en el mbito de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

140
dades. La OECC, como punto focal del Partenariado, ha completado la encuesta sobre financiacin de acciones de REDD+, tanto bilaterales como multilaterales, por parte de Espaa, cuyos resultados estn disponibles en la pgina web de la Base de Datos Voluntaria de REDD+ (http://reddplusdatabase.org/). Para el seguimiento de todas estas iniciativas, se mantiene una estrecha colaboracin con el Ministerio de Economa y Competitividad (MINECO) y con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). En el caso de AECID, tambin se colabora para tratar de optimizar las actuaciones bilaterales en el sector forestal, ya que se considera un tema prioritario de la cooperacin espaola dentro del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012. Asimismo, hay una estrecha colaboracin con la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal en materia de bosques y cambio climtico. Debemos tambin mencionar la iniciativa para el Fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono, mediante la que se busca poner en marcha aquellos proyectos que tengan lugar en territorio nacional y que desarrollen actividades y prcticas que aumenten el carbono almacenado en ste, mediante actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura.
2.1.6. Sector Agricultura y Ganadera El sector agrario, que engloba agricultura y ganadera, es a la vez un sector emisor y mitigador pues, si bien es responsable del 10,6% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Espaa, segn los ltimos datos oficiales reflejados en el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (1990-2011), tambin absorbe emisiones a travs de los cultivos leosos y distintas prcticas culturales. Por ello, durante este ao, como en aos anteriores, se ha trabajado desde el MAGRAMA en realizar cuantas actuaciones han sido posibles para reducir las emisiones del sector agrario y aumentar su capacidad de sumidero. Durante el ao 2012 la OECC ha continuado colaborando y participando de manera activa en los grupos de trabajo del inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero en las materias de agricultura, ganadera, usos del suelo y cambios de usos del suelo. Adems ha mantenido reuniones de coordinacin con la Subdireccin General de Apoyo y Coordinacin, de Secretara General de Agricultura y Alimentacin del MAGRAMA, para tratar conjuntamente aquellos temas relacionados con cambio climtico. Como novedad, la OECC pasa a ser el nuevo punto focal ante la Alianza Global de Investigacin en Agricultura sobre gases de efecto invernadero, sustituyendo en sus funciones a la Subdireccin General de Apoyo y Coordinacin del MAGRAMA. Para ello se realiz una primera reunin de coordinacin con los distintos implicados y se ha mantenido una comunicacin continuada con los distintos miembros, as como con la Secretara de la Alianza Global de Investigacin en Agricultura. Adems, durante el ao 2012 se particip en los proyectos Europeos Animal Change y SmartSoil, as como en distintas reuniones organizadas por el Consejo Olecola Internacional para la implementacin de un protocolo relativo a la huella de carbono para el aceite de oliva. En el mbito nacional se han mantenido reuniones con distintas entidades relacionadas con la mitigacin en el sector agrario: REMEDIA, Organizaciones de Productores Agrarios, Fundacin Global Nature, ENESA, etc. Por ltimo mencionar que durante el ao 2012, en el marco del Convenio Marco de colaboracin firmado en 2011 entre la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC), el CEIGRAM de la Universidad Politcnica de Madrid, la Subdireccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal y la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) del MAGRAMA, se han mantenido diversas reuniones y se ha seguido trabajando conjuntamente. LA OECC ha participado en el seminario Agricultura, Cambio climtico y Biodiver-
El cuanto al sector ganadero cabe destacar, como nueva herramienta de fomento de proyectos que reduzcan emisiones de gases de efecto invernadero en este sector, la convocatoria de los Proyectos Clima, puesta en marcha a comienzos del 2012. 2.2. Observacin Sistemtica e Investigacin La necesidad, por parte de los responsables polticos y de la sociedad en general, de disponer de un asesoramiento cientfico y tcnico sobre el cambio climtico y sus posibles impactos para poner en marcha iniciativas y esfuerzos que los palien, as como para conseguir la estabilizacin de las concentraciones atmosfricas de los gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico, se asienta en dos pilares: a) La Observacin Sistemtica, en particular de las variables climticas esenciales (ECV) definidas actualmente por el Sistema Mundial de Observacin del Clima (SMOC/GCOS), permite la obtencin de los datos necesarios tanto para la vigilancia y el estudio del sistema climtico, como para alimentar los modelos numricos dinmicos y estadsticos que generan las proyecciones, a futuro, de cambio climtico. b) La Investigacin, sobre los diferentes componentes del sistema climtico, con sus mltiples y complejas interacciones, relacionados con el cambio climtico, incluyendo los avances en las tcnicas de modelizacin de escenarios, tanto a nivel global como regionalizados. Este conocimiento con base cientfica es fundamental para la toma de decisiones encaminadas a minimizar los impactos negativos en los distintos sectores que se pueden ver afectados, y evitar en lo posible las prdidas por eventos extremos y las incidencias de enfermedades, por poner algunos ejemplos. Los objetivos fundamentales en estos dos mbitos son fortalecer la investigacin, la modelizacin y el desarrollo tecnolgico para incrementar las capacidades de respuesta y adaptacin en situaciones climatolgicas extremas, y promocionar y desarrollar tecnologas, especialmente las referidas a las energas renovables, como elementos clave para poder hacer frente a las fuertes reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero necesarias en el medio y largo plazo, tanto a nivel nacional como internacional. Adems, se pretende disponer de evaluaciones peridicas sobre los avances en el conocimiento del cambio climtico y elementos de monitorizacin del clima, que permitan una actualizacin permanente de las polticas pblicas. La OECC ha colaborado activamente, durante el ao 2012, en el desarrollo de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin (2013-2020) y el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016, especficamente en el denominado reto en accin sobre cambio climtico y eficiencia en la utilizacin de recursos y materias primas. Ambos pilares bsicos de la I+D+i en Espaa, junto con la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, estn alineados con los objetivos europeos que est definiendo el prximo programa europeo, Horizonte 2020, por lo que los agentes del Sistema Espaol de I+D+i contarn con el marco idneo para impulsar la colaboracin con el resto de Europa. En relacin con la I+D+I, la OECC ha desarrollado/participado a lo largo de 2012 en las siguientes actividades: a) Contribucin al Grupo de Coordinacin de Usuarios del Programa COPERNICUS, anteriormente llamado GMES, el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra. Copernicus es la aportacin Europea al sistema Mundial de Sistemas Observacin de la Tierra (Global Earth Observation System of Systems
141
sidad, organizado por el CEIGRAM. Adems, dentro de este convenio, el CEIGRAM lanz, en diciembre de 2012, su serie de seminarios online (webminars) de divulgacin sobre Agricultura y Cambio Climtico. La primera conferencia tuvo lugar el da 10 de diciembre de 2012 con el ttulo Contribucin de los rumiantes a las emisiones de gases con efecto invernadero: mitos y realidades.

142
(GEOSS)) . Es una iniciativa conjunta de la Comisin Europea y de la Agencia Espacial Europea, que persigue construir un sistema autnomo de observacin de la Tierra, con tres pilares fundamentales: El componente de servicios, que garantiza el acceso a informacin en seis mbitos, siendo la OECC coordinador de usuarios del servicio de vigilancia del cambio climtico en apoyo de las polticas de adaptacin y mitigacin, y la seguridad, actualmente en fase de definicin. El componente espacial, que garantiza observaciones espaciales. El componente in situ, que garantiza la realizacin de observaciones mediante instalaciones areas, martimas y terrestres. b) Contribucin, en su funcin de usuario, al Grupo Ministerial para la Coordinacin de los Sistemas de Infraestructuras de Informacin Geogrfica. c) Contribucin al Comit Delegado de Coordinacin de ALINNE (Alianza por la Investigacin y la Innovacin Energticas), iniciativa sin nimo de lucro que nace para aunar y coordinar esfuerzos entre todos los agentes de la cadena de valor de la I+D+i en energa, que permita dar respuesta a los principales retos que la poltica de I+D+i tiene en el mbito del sector energtico, contribuyendo a la definicin de unas pautas de trabajo a nivel nacional y de posicionamiento europeo. Asimismo, cabe resear otras actuaciones de carcter plurianual en las que ha participado la OECC: A sesoramiento/Colaboracin con el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) en dos mbitos, 1.- La accin estratgica de energa y cambio climtico del prorrogado plan nacional I+D+i 2008-2011, a travs de ayudas de I+D+i para proyectos de energa y cambio climtico. 2.- Difusin y seguimiento de las convocatorias del Sptimo Programa Marco (7PM), en relacin los proyectos relacionados con el Cambio Climtico. El 7PM es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la I+D en la Unin Europea y uno de los temas prioritarios es el medioambiente, incluido el cambio climtico, otro es la Energa. L a OECC ha sido impulsora de dos proyectos clave en el marco del Segundo Programa de Trabajo del PNACC: el de Escenarios Climticos Regionalizados, denominado Escenarios-PNACC 2012, y el proyecto Cambio Climtico en la Costa Espaola (C3E). 2.3. Polticas y Medidas horizontales Dentro de este epgrafe se engloban aquellas polticas y medidas que, debido a su naturaleza, tienen efecto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de varios sectores, sin poder entonces catalogarlas bajo ninguno de los epgrafes del apartado anterior. 2.3.1. Hoja de ruta de los sectores difusos Desde el ao 2012 se est trabajando en el diseo de la Hoja de Ruta de los sectores difusos. Esta hoja pretende ser un paquete de acciones que permitan el cumplimiento de los objetivos climticos de Espaa desde 2013 a 2020, objetivos fijados dentro del Paquete de Energa y Cambio Climtico, siendo el foco de atencin de la hoja de ruta 2020 los sectores difusos. Para su diseo se debe contar con tres elementos esenciales, en los que se ha trabajado a lo largo de 2012: O bjetivos anuales derivados de la Decisin de Reparto de Esfuerzos (Effort Sharing Decision). E laboracin de las proyecciones nacionales de gases de efecto invernadero para el periodo 20132020. D efinicin de las medidas sectoriales que permitirn cubrir la distancia entre las emisiones y los objetivos. Para el anlisis de las medidas no slo se est teniendo en cuenta el potencial de reduc-
2.3.2. Huella de carbono La huella de carbono cuantifica la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero que son liberadas a la atmsfera como consecuencia del desarrollo de cualquier actividad. Se trata de una herramienta que pone a nuestra disposicin la informacin necesaria para establecer un plan de reduccin de dichas emisiones. Por lo tanto, mediante este indicador podremos no slo conocer la huella de carbono de una actividad, si no que podremos actuar sobre sta. Desde el MAGRAMA se ha identificado el gran potencial de la huella de carbono, no slo como instrumento de sensibilizacin, si no como motor de actuacin sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de las organizaciones no sujetas al comercio de derechos de emisin. Por este motivo, se inici ya en 2010 una lnea de trabajo para el fomento del clculo y la reduccin de la huella de carbono. Durante el 2012, se ha continuado con este trabajo, del que se exponen a continuacin los temas ms reseables. Fomento del clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono Durante el 2012, se han dado los primeros pasos para la puesta en marcha de un esquema voluntario a nivel nacional de clculo de la huella de carbono, su reduccin y compensacin por absorciones de dixido de carbono. Este esquema se pondr en marcha mediante acto legislativo en cuyo borrador se ha avanzado durante el 2012. Este esquema voluntario, se articular sobre tres registros, siendo uno de ellos de huella de carbono y de compromisos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, un segundo, el que registre los proyectos de absorcin, y un tercero, que vincule los dos anteriores, referido a la compensacin. Los proyectos de absorcin consistirn en proyectos desarrollados en territorio nacional y que desarrollen actividades y prcticas que aumenten el carbono almacenado en ste, mediante actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura. De esta manera se vincula el potencial de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero de la huella de carbono con el potencial de incremento de la capacidad de sumidero espaola que proporciona la compensacin de la huella de carbono. Los trabajos, tanto de aprobacin del acto legislativo como de puesta en marcha del esquema voluntario, continuarn durante el 2013. Clculo de la huella de carbono del MAGRAMA En 2011, se inici el clculo de la huella de carbono del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Esta actuacin se entiende como una medida ejemplarizante y como una herramienta que permite un mejor conocimiento de las fuentes emisoras del Ministerio que proporciona la informacin necesaria para la elaboracin y puesta en marcha de un plan de reduccin. Durante el 2012, se volvi a realizar el clculo para el ao 2011 en su alcance 1 + 2 y 3. El mbito de estudio ha vuelto a englobar los servicios centrales del MAGRAMA y abarca la actividad de las unidades administrativas que se encuentran en siete de sus edificios ms significativos. Estos edificios son los
143
cin de stas, si no que se estn analizando variables tales como la generacin de empleo, costes, etc, que permitirn tener una informacin ms completa a la hora de la toma de decisiones. Para ello, se est contando con la colaboracin de distintas unidades del MAGRAMA, as como de otros departamentos ministeriales.

144
situados en: C/ Alfonso XII, 62, P Infanta Isabel, 1, Pza de San Juan de la Cruz s/n, C/ Velzquez, 147, C/ Velzquez, 144, C/ Ros Rosas, 24 y C/ Alcal, 92. Este proceso reiterativo est contribuyendo a la mejora del clculo, tanto desde el punto de vista de mejora en el conocimiento de los factores de emisin como de los datos de actividad. Se espera tener elaborado el plan de reduccin de emisiones del Ministerio a lo largo del ao 2013. Participacin en distintas iniciativas Es importante mencionar en este punto las numerosas iniciativas que existen en este mbito dentro del sector agroalimentario. En este sentido, la OECC ha seguido colaborando con la Direccin General de Industria y Mercados Alimentarios y ha participado en distintas reuniones, tanto con Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB), Unin de Pequeos Agricultores (UPA), empresas, etc., relacionadas con el clculo de la huella de carbono en este sector. Dentro de las numerosas iniciativas, podemos mencionar la preparacin de una propuesta de protocolo de clculo para el aceite de oliva liderado por el Consejo Olecola Internacional. El Proyecto CO2me, constituido como una red de conocimiento sobre la huella de carbono y la compensacin de emisiones en el sector agroalimentario, as como la creacin de un grupo de trabajo del CONAMA en materia de huella de carbono en este sector. Es interesante tambin la mencin al nacimiento de Carbonpedia, como base de datos abierta sobre huella de carbono tanto de entidades, productos, como eventos, centrada en el mbito espaol.
2.3.3. Proyectos Clima El Fondo Espaol de Carbono (FES-CO2), creado en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, y desarrollado a travs del Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula, tiene como objetivos fundamentales impulsar la actividad econmica baja en carbono, mediante actuaciones en sectores asociados a la lucha contra el cambio climtico, y contribuir a la reduccin de gases de efecto invernadero incentivando la participacin de las empresas espaolas en los mercados de carbono. El Fondo est destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, reforzando la participacin de Espaa en los mercados de carbono al tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones asumidos por Espaa. En este contexto, durante 2012 se puso en marcha una primera convocatoria piloto de los Proyectos Clima, concebidos para marcar una senda de transformacin del sistema productivo espaol hacia un modelo bajo en carbono. Por este motivo, los Proyectos Clima debern estar ubicados en Espaa, y ser desarrollados en los sectores no sujetos al rgimen europeo de comercio de derechos de emisin. En este caso, es importante matizar que no queda cubierto bajo este esquema el desarrollo de proyectos de absorcin de emisiones por sumideros. El FES-CO2 adquiere las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero durante los cuatro primeros aos de funcionamiento de dichos proyectos. Los requisitos que deben cumplir estas reducciones de emisiones son, entre otras, las siguientes: S er adicionales a las derivadas de las normas sectoriales establecidas en la legislacin vigente que les resulten de aplicacin. P roceder de instalaciones y sectores no sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin.
S ern calculadas con arreglo a metodologas que deber aprobar el Consejo Rector. Como respuesta a la primera convocatoria de Proyectos Clima, lanzada en mayo de 2012, se obtuvieron 194 candidaturas de proyectos, que se materializaron posteriormente en 79 propuestas, dando lugar a la firma de 37 contratos de compra-venta de reducciones verificadas de emisiones por parte del FESCO2 a comienzos de 2013. Los 37 proyectos seleccionados presentan una distribucin regional amplia y equilibrada, y se estima que permitirn una reduccin de emisiones de hasta 802.255,52 toneladas generadas entre 2012 y 2016 y adquiridas entre 2013 y 2017 a un precio de 7.1 por tonelada. En relacin a la distribucin sectorial puede afirmarse que se abarca la totalidad de los sectores difusos, distribuyndose del siguiente modo: 19 proyectos en el sector residencial, comercial, institucional; 9 en el sector agrario, 4 en el sector residuos, 3 en el sector transportes y 2 en el sector industrial. Estos resultados confirman el amplio potencial de reducciones en los sectores difusos en proyectos en territorio nacional, y el inters de los promotores por el desarrollo de los estos proyectos. Se espera poner en marcha una nueva convocatoria a principios de 2013.
3. REA DE COMERCIO DE EMISIONES

La Comisin Europea lanz en el ao 2000 el Programa Europeo de Cambio Climtico (PECC) para el periodo 2000-2004, cuyo objetivo principal consista en la identificacin y desarrollo de los elementos necesarios para disear una estrategia comunitaria con la que implementar el Protocolo de Kioto. Uno de los resultados ms importantes de dicho programa fue la aprobacin de la Directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (Directiva de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, IPPC). El comercio de derechos de emisin es un instrumento de mercado, mediante el que se crea un incentivo o desincentivo econmico que persigue el beneficio medioambiental de que un conjunto de plantas industriales reduzcan colectivamente sus emisiones de gases contaminantes a la atmsfera. El mercado comunitario de derechos de emisin (EU ETS o European Unions Emissions Trading System), establecido por la Directiva 2003/87/CE, cubre actualmente, en los 27 Estados miembros e Islandia, Noruega y Liechtenstein (pases de la European Free Trade Association, EFTA), las emisiones de CO2 de una serie de actividades industriales y de generacin energtica. El rgimen comunitario afecta globalmente a ms de 10.000 instalaciones en 30 pases que representan en torno al 45% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en la Comunidad Europea (alrededor de 2.000 millones de toneladas de CO2 cada ao). Este sistema organizado a nivel comunitario se considera una medida domstica (interna) para la Unin Europea. Poco despus de la adopcin de la Directiva 2003/87/CE, se aprob la Directiva 2004/101/CE (Directiva Linking), que enlaza el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin con los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto. De esta manera se establece en el mbito comunitario un instrumento clave para la lucha frente al cambio climtico, diseado con la finalidad de fomentar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero de una manera rentable. Este rgimen, vigente desde el 1 de enero de 2005, cambia sustancialmente a partir del 1 de enero de 2013 tras la aprobacin de las Directivas 2008/101/CE, de 19 de noviembre, por la que se incluyen las actividades de aviacin civil en el rgimen y 2009/29/CE, de 23 de abril, por la que se reforma el 145
S er medibles y verificables, de modo que tengan reflejo en el inventario nacional de gases de efecto invernadero.

146
rgimen con carcter general. Este nuevo sistema de comercio de derechos de emisin, de aplicacin en su totalidad a partir del 1 de enero de 2013, supone una ampliacin sustancial del mbito de aplicacin del mismo, as como una mayor armonizacin de sus procesos. Ambas directivas han sido transpuestas al ordenamiento jurdico interno mediante la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, y por la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 5/2009. Adems, durante el ao 2012, se han producido modificaciones normativas para adaptar el nuevo funcionamiento del rgimen de comercio de derechos de emisin al rgimen jurdico nacional, como la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, que en su artculo quinto modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, en relacin a posibles demoras en la extincin de las autorizaciones; o los mencionados, Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente que en su articulo cuatro modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que aade una disposicin adicional vigsimo primera, respondiendo a la necesidad de tener adaptada la legislacin financiera espaola al comienzo de las subastas de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (convalidado por la Ley 11/2012, de 19 de diciembre) y Real Decreto 1722/2012, de 28 de diciembre, por el que se desarrollan aspectos relativos a la asignacin de derechos de emisin en el marco de la ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. 3.1. Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 En lo que respecta al funcionamiento en Espaa del rgimen de comercio de derechos de emisin en el perodo 2008-2012, el Plan Nacional de Asignacin (PNA) ha sido una pieza central. Constituye el marco de referencia, vigente solamente para cada uno de los perodos de tres (2005-2007) y cinco aos (2008-2012) establecidos en la Directiva 2003/87/CE, en el que se determina el nmero total de derechos de emisin que se asignarn en cada perodo, as como el procedimiento aplicable para su asignacin. El Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin 2008-2012 (PNA2) fue aprobado por el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, y modificado posteriormente por el RD 1030/2007, el RD 1402/2007 y la Orden PRE/2827/2009. El PNA2 se construy mediante el diseo de una estrategia de cumplimiento del Protocolo de Kioto que se basa en los siguientes pilares: A signacin restrictiva a los sectores sujetos al rgimen de comercio de derechos de emisin. I mplantacin de medidas en los sectores no sujetos a este rgimen, para que sus emisiones globales no superen un 37% las del ao base. A bsorcin de carbono por los sumideros hasta alcanzar el 2% de las emisiones en el ao base. A dquisicin de crditos de carbono procedentes de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, para compensar el exceso de emisiones en los sectores no afectados por el comercio de derechos de emisin. 3.1.1.Asignacin El siguiente cuadro muestra la asignacin sectorial definitiva del Plan Nacional de Asignacin 20082012 tras las sucesivas modificaciones y su comparacin con el PNA 2005-2007.
COMPARATIVA DE LA ASIGNACIN SECTORIAL EN LOS PNA 2005-2007 Y 2008-2012

Asignacin (Mt/ao) 2005-2007 2008-2012
Sectores de actividad
Sector elctrico Cogeneracin Otras instalaciones de combustin Refineras Siderurgia incluyendo coqueras, calcinacin y sinterizacin Cemento y cal Vidrio y fritas Sector cermico Papel y cartn TOTAL Reserva
Fuente: Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA
85,4 13 10,14 15,25 11,23 29,99 2,93 5,65 5,3 178,88 3,294
54,566 12,067 5,637 16,133 12,212 31,427 2,833 5,829 5,487 146,192 6,058
Como puede apreciarse, en el Plan 2008-2012 se ha reducido la asignacin global en un 16% con respecto al Plan 2005-2007, proponindose el reparto de 152,25 Mt CO2/ao, lo que representa una reduccin del 19,8% respecto a las emisiones de 2005 (189,85 Mt). En el ao 2012, no se ha aprobado ninguna nueva asignacin individual a un nuevo conjunto de nuevos entrantes, si bien est previsto realizar una ltima asignacin a un sexto grupo antes de la terminacin del perodo de comercio para el reparto del remanente de la reserva (1.808.215 derechos), que se producir en el primer cuatrimestre del 2013. El siguiente cuadro muestra la asignacin concedida a los 5 grupos de nuevos entrantes del PNA 20082012.
Acuerdo del CM Nmero de instalaciones Nuevas Ampliaciones Asignacin total
20 de marzo de 2009 Grupo 1 20 de marzo de 2009 Grupo 2 19 de marzo de 2010 Grupo 3 30 de diciembre de 2010 Grupo 4 1 de julio del 2011 - Grupo 5 TOTAL
62 15 51 37 30 195
12 4 21 20 19 76
50 11 30 17 11 119
12.588.146 3.258.096 6.958.141 5.771.293 7.292.943 35.868.619
147
La tabla que figura a continuacin muestra la distribucin sectorial de la asignacin otorgada a los nuevos entrantes en este periodo 2008-2012:
Ampliaciones Sector Nmero de proyectos Asignacin Nuevas instalaciones Nmero de proyectos Asignacin Totales Nmero de proyectos Asignacin
Combustin (1.b - 1.c) Generacin: biomasa Generacin: ciclo combinado Industria: azulejos y baldosas Industria: cal Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel Industria: refino de petrleo Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio
36 0 3 6 2 3 4 11 8 10 32 4
2.972.168 0 4.922.079 373.526 252.018 1.303.083 128.488 1.482.758 7.498.806 783.425 953.616 143.763
63 2 7 1 0 0 1 2 0 0 0 0
4.975.653 3.914 9.806.882 51.745 0 0 32.985 183.710 0 0 0 0
99 2 10 7 2 3 5 13 8 10 32 4
7.947.821 3.914 14.728.961 425.271 252.018 1.303.083 161.473 1.666.468 7.498.806 783.425 953.616 143.763
3.1.2. Revocacin de autorizaciones Desde la entrada en vigor del PNA 2008-2012, el 1 de enero de 2008, hasta diciembre de 2012 se han registrado unos 165 casos en los que la autoridad competente (la administracin autonmica correspondiente) ha revocado la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero. En la gran mayora de los casos en los se ha producido la revocacin de la autorizacin, el motivo ha sido el cierre o cese de actividad. No cabe pensar que la causa del cierre o cese de actividad haya sido el coste asociado al rgimen de comercio de derechos de emisin. En los sectores donde se observan los cierres se ha producido una asignacin gratuita que cubre las emisiones. En el siguiente cuadro se presenta el detalle con desglose sectorial:
Sector Cierres en 2008 - 2012-
Combustin (1.b - 1.c) Generacin: Biomasa Generacin: extrapeninsular Generacin: fuel Industria: azulejos y baldosas Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel
55 1 1 5 4 1 2 26
148
Sector
Cierres en 2008 - 2012-
Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria Total general
4 60 6 7 55 103 165
3.1.3. Emisiones y entrega de derechos de emisin La informacin actualizada sobre emisiones verificadas y la comparacin de emisiones con la asignacin de derechos otorgada estn disponibles en la pgina web del Ministerio, en el apartado de evaluacin y cumplimiento del rea de comercio de derechos de emisin. Respecto a la informacin recogida en los ltimos informes de aplicacin disponibles, y en lo relativo a las emisiones de los aos 20113 y 2012, cabe destacar: L as emisiones totales de los sectores sujetos al comercio de derechos de emisin han aumentado un 9,2% en 2011 respecto al ao anterior. En el ao 2012, se ha registrado un aumento del 2,1% respecto al ao anterior. E l sector de generacin elctrica, en el ao 2011 fue responsable del 52,8% de las emisiones de los sectores afectados, registrando un aumento del 24,2% (destaca un incremento del 88% en generacin con carbn. Las emisiones del resto de tecnologas de generacin trmica disminuyen, siendo del 19 ecta a la comparativa entre emisiones y asignacin de derechos, considerando el conjunto de instalaciones afectadas por el rgimen de comercio de derechos de emisin, en el perodo 20082011 se da un supervit del 9,3%. En el perodo 2008-2012 se da un supervit del 10,1%. Dicho supervit alcanza el 46,9% en los sectores industriales. En la siguiente tabla se muestran, a nivel sectorial, los valores de emisiones verificadas registradas en los cinco aos de aplicacin del segundo Plan Nacional de Asignacin:
Sector N de instalaciones Emisiones (MtCO2) 2008 2009 2010 2011 2012 2008 Asignacin (millones de derechos) 2009 2010 2011 2012
Combustin (1.b - 1.c) Generacin: otros Generacin: carbn Generacin: ciclo combinado
422 12 26 35
15,59 0,69 44,07 31,5
15,29 0,81 32,11 28,01
15,81 0,88 21,38 22,64
15,77 0,77 40,19 18,28
15,46 0,43 49,71 14,27
17,83 0,65 40,34 15,85
18,43 0,65 36,01 16,29
18,79 0,65 32,96 16,58
18,79 0,65 32,97 18,84
19 0,64 32,7 19,11
Se aportan datos del ao 2011, que no fueron incluidos en la Memoria del 2011 por no estar disponibles a la fecha de su elaboracin.
149
Sector
N de instalaciones
Emisiones (MtCO2) 2008 2009 2010 2011 2012 2008
Asignacin (millones de derechos) 2009 2010 2011 2012
Generacin: extrapeninsular Generacin: fuel Industria: azulejos y baldosas Industria: cal Industria: cemento Industria: fritas Industria: pasta y papel Industria: refino de petrleo Industria: siderurgia Industria: tejas y ladrillos Industria: vidrio Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria TOTAL
21 10 37 24 37 23 115 13 31 286 38 105 443 607 1.155
11,84 0,63 1,15 2,19 23,4 0,47 4,68 14,6 7,97 2,83 1,85 88,73 15,59 59,14
11,71 0,2 0,77 1,91 18,22 0,34 4,26 13,75 6,4 1,49 1,65 72,84 15,29 48,81
11,39 0,12 0,84 2,09 17,76 0,41 4,42 13,28 7,51 1,28 1,68 56,41 15,8 49,26
10,85 0 0,97 2 15,03 0,41 4,37 14,08 7,15 1,12 1,69 70,09 15,77 46,82
10,51 0 0,96 1,76 13,73 0,38 4,33 15,05 6,39 0,86 1,66 74,93 15,46 45,11
8,22 0 1,48 2,42 29,24 0,63 5,55 15,79 9,5 4,46 2,19 65,06 17,83 71,26
7,67 0 1,52 2,42 29,28 0,64 5,59 16,41 9,82 4,49 2,19 60,61 18,44 72,36
7,42 0 1,49 2,47 29,07 0,64 5,53 17,13 9,99 4,43 2,16 57,98 18,95 72,9
6,25 0 1,47 2,5 29,07 0,64 5,52 17,85 9,71 4,28 2,17 58,71 18,79 73,21
6,24 0 1,46 2,5 29,08 0,65 5,51 20,67 10,04 4,13 2,12 58,33 18,83 76,18
163,46 136,94 121,48 132,68 135,51 154,15 151,41 149,83 150,71 153,34
Se observa un descenso de las emisiones totales, que resulta muy significativo si se consideran los datos del primer perodo de comercio (2005-2007) respecto a los del segundo (2008-2012), como puede observarse en la tabla que se muestra a continuacin.
Emisiones (Mt CO2-eq) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Subtotal: Generacin Subtotal: Combustin (1.b - 1.c) Subtotal: Industria TOTAL INSTALACIONES
107,64 16,95 65,30 189,89
99,72 13,98 66,01 179,71
105,75 14,92 65,88
88,73 15,59 59,14
72,84 15,29 48,81
56,41 15,80 49,26
70,09 15,75 46,82
74,93 15,46 45,11 135,51
186,55 163,46 136,94 121,48 132,67
La informacin relativa al ao 2012 en cuanto a emisiones y cobertura de la asignacin otorgada se publicar en la pgina web del Ministerio.
150
3.2. Registro Nacional de Derechos de Emisin (RENADE) Durante el ao 2012 se ha continuado trabajando con intensidad en la puesta en marcha del Registro de la Unin Europea, establecido por el Reglamento (UE) n 920/2010/CE, modificado por Reglamento (UE) n 1193/2011 de la Comisin de 18 de noviembre de 2011. De acuerdo con dicha norma, a partir del 1 de enero de 2012 este registro alojara todos los derechos de emisin contenidos en los registros nacionales de los Estados Miembros, as como las cuentas correspondientes a la Unin, bajo el marco del Protocolo de Kioto, gestionadas a da de hoy por la Comisin Europea. El Comit de Cambio Climtico decidi a principios del ao 2010 la integracin en el Registro de la Unin de los registros nacionales de los Estados Miembros en el denominado Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR, por sus siglas en ingls), a fin de evitar duplicidades en el sistema de registro y en aras de la eficiencia de los recursos administrativos. As pues, este sistema englobara los registros nacionales establecidos por los Estados Miembros, de conformidad con el artculo 6 de la Decisin 280/2004/CE, y el Registro de la Unin Europea, que sustituye a los registros nacionales establecidos conforme al artculo 19 de la Directiva 2003/87/CE4. Este nuevo sistema de registro centralizado deba estar implantado el da 1 de enero de 2012, de conformidad con lo establecido por el Reglamento anteriormente referido, no obstante, no estuvo plenamente operativo hasta el 20 de junio de 2012, fecha en que se abri al pblico el Sistema Consolidado de Registros de la Unin Europea (CSEUR). El retraso en la operatividad del registro estuvo motivado por una serie de incidentes en materia de seguridad, que tuvieron lugar entre finales del ao 2010 y principios del 2011, y que afectaron a varios registros de la Unin. Con motivo de los mismos, se reforzaron las condiciones mnimas en materia de seguridad a cumplir por los registros de la UE y se requiri a todos los Estados Miembros que realizaran un anlisis en profundidad de la seguridad de los mismos. Estas medidas de refuerzo de la seguridad del sistema provocaron dicho retraso. De la misma manera, por cuestiones de seguridad, el sistema que se puso a disposicin de los operadores areos de forma anticipada el 30 de enero de 2012 slo contena las funcionalidades necesarias para realizar la apertura de sus cuentas de haberes y la transferencia de la asignacin, no siendo posibles las transacciones con derechos hasta que el registro se encontr plenamente operativo en junio de 2012 A pesar de esta pre-apertura del sistema para facilitar a los operadores areos el cumplimiento de su obligacin de abrir una cuenta en el Registro de la Unin, el proceso de apertura de las cuentas de haberes de los operadores areos est siendo extremadamente laborioso, debido a los nuevos requisitos en materia de documentacin introducidos por el Reglamento (UE) n 1193/2011, con lo que a finales de 2012 slo se encontraban abiertas 25 cuentas de haberes de operadores areos. Seguidamente se resume la actividad del Registro Nacional en cuanto a transferencias de unidades de emisin desde su inicio de actividad en el ao 2005 hasta el 31 de diciembre del 2012. En la siguiente ilustracin se muestra el nmero de transferencias que se han producido cada ao y en el conjunto del perodo en relacin con cuentas de usuarios gestionadas por Espaa. Se distingue entre operaciones nacionales (las cuales no incluyen las transferencias asociadas a la gestin del rgimen de comercio de derechos de emisin), entradas internacionales y salidas internacionales:
En todos los Estados Miembros estos dos registros se establecieron como un nico registro nacional que cumpla las obligaciones derivadas de ambas normas.
151
NMERO DE TRANSFERENCIAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
Volumen de transferencias 2005-2012

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2005
Fuente: Registro Nacional
Entradas Internacionales Internas Salidas Internacionales Total general
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
El nmero total de transferencias a fecha 31 de diciembre de 2012 es de 24.172. De ellas 11.581 son movimientos internos, ajenos a la gestin del rgimen, entre cuentas gestionadas por Espaa, 5.768 son transferencias procedentes de cuentas gestionadas por otros pases (entradas internacionales) y 6.823 son movimientos desde cuentas espaolas hacia cuentas gestionadas por otros pases (salidas internacionales). Ms de la mitad de las transferencias (52,09%) se realizan con cuentas gestionadas por otros Estados. La evolucin del volumen de unidades intercambiadas se presenta en las siguientes grficas:
EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS
Volumen de unidades transferidas 2005-2012

Millones
700 600 500 400 300 200 100 0 Entradas Internacionales Internas Salidas Internacionales Total general
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
152
EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS
Millones
700 600 500 400 300 200 100 0
AAUs CERs ERUs EUAs
Total general
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Puede observarse una tendencia creciente en el intercambio de unidades en el entorno nacional, con un pequeo descenso en el ao 2010 y un repunte notable en los ltimos dos aos, especialmente en el 2012. A lo largo del perodo de referencia las transferencias realizadas han afectado a un total de 1.665 millones de unidades, de las que 997,8 millones eran derechos de emisin. El resto se refiere a transferencias de CERs (Certified Reduction Units / RCE -Reducciones Certificadas de Emisiones-), ERUs (Emisin Reduction Units / URE Unidades de Reduccin de Emisiones-) y UCAs (Unidades de Cantidad Atribuida). De estos 997,8 millones de derechos, unos 348,8 han correspondido a movimientos internos, 188,8 a entradas y cerca de 223,9 a salidas. La cifra total de unidades intercambiadas supone que cada una de las 24.123 transferencias ha implicado, de media, casi 70 mil derechos. EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES INTERCAMBIADAS A NIVEL NACIONAL
Volumen de unidades intercambiadas a nivel nacional 2005-2012

Millones
350 300 250 200 150 100 50 0
AAUs CERs ERUs EUAs
Total general
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2.012
153
Volumen de unidades transferidas 2005-2012
El 31 de diciembre de 2012, el rea espaola del Registro de la Unin cuenta con 1.031 cuentas de operador de instalacin abiertas, 25 cuentas de haberes de operador areo, 66 cuentas de persona y 18 cuentas de negociacin activadas. 3.3. Seguimiento y Verificacin En el siguiente cuadro se recogen los verificadores de informes de emisiones de GEI acreditados para actuar en Espaa para el ejercicio de verificacin realizado en el ao 2012 relativo a las emisiones del ao 2011:
Nombre del verificador Organismo que concede originalmente la acreditacin
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Asistencia Tcnica Industrial, SAE (ATISAE) Bureau Veritas Certification, S.A. Bureau Veritas Certification, S.A.U European Quality Assurance Spain, S.L. LGAI Technological Center, S.A. LGAI Technological Center, S.A. Lloyds Register Espaa, S.A. SGS TECNOS, S.A.U SGS TECNOS, S.A.U TV Rheinland Ibrica Inspection, Certification & Testing, S.A. TV Rheinland Ibrica Inspection, Certification & Testing, S.A.
Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) D.G. de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua
De los verificadores acreditados recogidos en el cuadro anterior, los siguientes han sido acreditados en virtud del Real Decreto 101/2011, de 28 de enero, por el que se establecen las normas bsicas que han de regir en los sistemas de acreditacin y verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos toneladas-kilmetro de los operadores areos por el Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) espaol, ENAC (Entidad Nacional de Acreditacin), para verificar las actividades de aviacin: A sociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) L loyds Register Espaa, S.A S GS Tecnos, S.A.U En el cuadro que figura a continuacin se recogen los verificadores acreditados en otros Estados miembros de la Unin Europea que comunicaron su intencin de desempear actividades de verificacin en el sector de la aviacin en Espaa en el ao 2012:
154
Bureau Veritas Latvia, Ltd Inspection Body Complete Integrated Certification Services Ltd. PricewaterhouseCoopers Certification B.V. SGS United Kingdom Limited Verifier Services Ltd. VerifAvia (UK) Ltd. ETS verification GmbH
Letonia Reino Unido Reino Unido Reino Unido Irlanda Reino Unido Alemania
Asimismo, es preciso destacar que durante el ao 2012 se han adoptado y publicado en el Diario Oficial de la Unin Europeo las normas que regularn el seguimiento, la notificacin y la verificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la acreditacin de los verificadores durante el periodo 2013-2020 como son la notificacin y el seguimiento (Reglamento (UE) n 601/2012, 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificacin de las emisiones de GEI y, Reglamento n 600/2012, de 21 de junio, relativo a la verificacin de los informes de emisiones de GEI y de los informes de datos sobre toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los verificadores). Con vistas a facilitar la implementacin armonizada de estos Reglamentos en los Estados miembros, tambin se han desarrollado una serie de documentos de orientaciones, como 6 guas y 3 formularios para la aplicacin del Reglamento n 601/2012; 2 guas explicativas, 11 notas de orientaciones y 4 formularios para la aplicacin del Reglamento n 600/2012. En materia de seguimiento de las emisiones de GEI, durante finales de 2012 las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas han realizado un importante esfuerzo para adaptar los planes de seguimiento y las autorizaciones de emisin de las instalaciones a los nuevos requisitos del Reglamento (UE) n 601/2012 de cara a su aplicacin en el periodo 2013-2020. En lo que se refiere a la acreditacin de verificadores, es preciso destacar que, a partir de 2013, los verificadores necesitarn contar, en el momento de emitir el informe de verificacin, con un certificado de acreditacin expedido de conformidad con el Reglamento (CE) n 765/2008, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditacin y vigilancia del mercado relativos a la comercializacin de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n 339/93 y el Reglamento (UE) n 600/2012. Para adaptar las acreditaciones de los verificadores a los requisitos del Reglamento (UE) n 600/2012 de cara al periodo 2013-2020, el ONA espaol, ENAC desarroll un plan de transicin de los criterios de acreditacin de los verificadores del Rgimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisin. Segn lo establecido en el plan de transicin, antes del 31 diciembre de 2012 los verificadores acreditados por ENAC deban haber obtenido acreditacin UNE-EN ISO 14065:2012. Todos los verificadores acreditados por ENAC superaron este requisito en el plazo establecido. La segunda fase del plan de transicin consiste en obtener la acreditacin con respecto a los criterios del Reglamento (UE) n 600/2012. Para ello, en el mes de noviembre de 2012 se abri el plazo para la admisin de solicitudes de acreditacin por parte de los verificadores para obtener el certificado de acreditacin vlido para efectuar verificaciones en el periodo 2013-2020. A finales del ao 2012 todava no se haba acreditado ningn verificador de acuerdo con los nuevos criterios. Por ltimo, procede citar que, de cara a facilitar los intercambios de informacin que, segn el Reglamento (UE) n 600/2012, deben realizarse a partir de 2013 entre las autoridades competentes y el Organismo Nacional de Acreditacin, ENAC, la Oficina Espaola de Cambio Climtico fue designada
155
Nombre del verificador
Estado miembro donde se encuentra acreditado

156
mediante acuerdo de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico como punto focal de Espaa en materia de acreditacin y verificacin, de conformidad con el artculo 69.2 del Reglamento (UE) n 600/2012 de la Comisin, de 21 de junio de 2012, relativo a la verificacin de los informes de emisiones de gases de efecto invernadero y de los informes de datos sobre toneladas-kilmetro y a la acreditacin de los verificadores
3.4. Revisin del rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin Entre los elementos clave del paquete energa y cambio climtico, aprobado en diciembre de 2008, se inclua una modificacin de la directiva de comercio de derechos de emisin. La Directiva 2009/29/CE modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el rgimen del comercio de derechos de emisin que ser de aplicacin a partir de 2013. Fue aprobada el 23 de abril de 2009 e introduce novedades importantes respecto al sistema actualmente en vigor entre las que cabe destacar que se adopta un enfoque mucho ms armonizado, se da un peso mucho mayor al sistema de subasta como mecanismo de asignacin de derechos de emisin y se aumenta la previsibilidad del sistema. Asimismo, se ampla el mbito de aplicacin incluyendo a nuevos sectores de actividad y gases de efecto invernadero a partir del 1 de enero de 2013. Adems, se introduce el procedimiento de asignacin de derechos a escala comunitaria y no nacional como vena siendo hasta la fecha. Esta Directiva ha sido transpuesta a nuestro ordenamiento por la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. La ley 13/2010 introduce tambin las modificaciones que se derivan de la inclusin del sector de la aviacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin. Igualmente, se modifica la normativa existente respecto a los Planes Nacionales de Asignacin en la medida en que este instrumento de planificacin desaparece a partir del 1 de enero de 2013; de forma que, a partir de esta fecha, se adopta un enfoque comunitario, tanto en lo que respecta a la determinacin del volumen total de derechos de emisin, como en lo relativo a la metodologa para asignar los derechos de emisin. Por otro lado, la Ley aborda las dos frmulas bsicas de asignacin de los derechos de emisin: subasta y asignacin gratuita transitoria, si bien, teniendo en cuenta que en el nuevo rgimen la subasta de derechos de emisin toma un papel central como mtodo de asignacin. La asignacin gratuita de derechos de emisin se concibe como un rgimen transitorio, cuya existencia queda condicionada por la evolucin de las polticas globales de cambio climtico y, ms concretamente, con la posibilidad de que se produzcan fugas de carbono. Aunque el nuevo sistema de comercio de derechos de emisin no ser de aplicacin en su totalidad hasta el 1 de enero de 2013, los trabajos preparatorios para su puesta en marcha comenzaron con antelacin. En los siguientes apartados se detallan los trabajos realizados a este respecto: Exclusin Voluntaria de Pequeas Instalaciones La Directiva 2003/87/CE revisada establece la posibilidad de excluir las instalaciones consideradas de pequeo tamao, entendindose como tales aquellas cuyas emisiones hayan sido inferiores a las 25.000 tCO2 en cada uno de los aos del periodo 2008-2010 y cuyo umbral de potencia trmica nominal al realizar actividades de combustin sea inferior a 35MW, o aquellas que sean hospitales. Las instalaciones que sean excluidas del rgimen conforme a dicha clusula, debern aplicar medidas que conduzcan a una contribucin a la reduccin de las emisiones equivalente a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin y debern mantener un sistema de seguimiento y notificacin de las emisio-
Es destacable que, al margen del volumen de las emisiones y la potencia trmica nominal, las instalaciones deben cumplir otros requisitos, entre los que se encuentra la implantacin de medidas de reduccin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin. El Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigacin equivalentes a la participacin en el rgimen de comercio de derechos de emisin a efectos de la exclusin de instalaciones de pequeo tamao, precisa qu se entiende por medidas equivalentes conforme a lo establecido en el artculo 27 de la Directiva de comercio de emisiones revisada, a los efectos de la exclusin de instalaciones en la tercera fase del EU ETS. Asimismo, establece una previsin sobre el sistema de seguimiento, verificacin y notificacin para las instalaciones excluidas y las medidas simplificadas que podrn aplicarse para determinadas instalaciones en atencin al volumen de emisiones medias anuales verificadas (aquellas con emisiones inferiores a 5.000t). Este Real decreto no regula las medidas equivalentes en detalle, sino que define las caractersticas bsicas que deberan tener estas medidas de mitigacin establecidas por distintas Administraciones Pblicas y a las que las instalaciones podrn acogerse para solicitar su exclusin del rgimen de comercio de derechos de emisin. En sntesis, pueden distinguirse dos esquemas bsicos de potenciales medidas. Por un lado, aquellos esquemas que buscan establecer objetivos de reduccin de emisiones equivalentes a los previstos en el rgimen de comercio de derechos de emisin para el conjunto de instalaciones afectadas. Por otro lado, esquemas que, sin establecer objetivos de mitigacin, crean instrumentos que incentivan un esfuerzo de reduccin equiparable. En septiembre del ao 2011 se realiz una notificacin a la Comisin Europea por la que se solicitaba la exclusin de una lista de 174 pequeas instalaciones sujetas a medidas equivalentes en virtud del artculo 27 de la Directiva 2003/87/CE. En el siguiente cuadro se muestra la informacin sobre el sector de actividad de las instalaciones excluidas por la Comisin Europea:
Actividad Anexo I N exclusiones
1.b Cogeneracin 1.c Otras instalaciones de combustin 11. Produccin de cal o calcinacin de dolomita o magnesita 12. Fabricacin de vidrio 13. Fabricacin de productos cermicos 17. Fabricacin de papel o cartn 23. Fabricacin de productos qumicos en bruto TOTAL
12 27 1 4 124 5 1 174
El 23 de agosto de 2012 la Comisin Europea confirm, mediante carta, su decisin de no formular objeciones a la notificacin efectuada por Espaa en relacin a las instalaciones que solicitaban ser excluidas del rgimen de comercio de derechos de emisin. Posteriormente, la Comisin Europea envi una segunda carta en la que se corregan algunos errores contenidos en la lista de instalaciones que se inclua como anexo a la carta de 23 de agosto de 2012. 157
nes. Esta disposicin fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Disposicin Adicional 4 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, en su redaccin dada por la Ley 13/2010, de 5 de julio.

158
As mismo, en el ao 2012 se han elaborado unas recomendaciones del Grupo Tcnico de Comercio de Emisiones, en el seno de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, sobre algunas cuestiones relativas a las exclusiones de instalaciones de conformidad con la da 4 ley 1/2005, y los sistemas de seguimiento, verificacin y notificacin de informacin sobre emisiones aplicables a las instalaciones excluidas. Asignacin gratuita de derechos de emisin 2013-2020 Dentro de la revisin de la Directiva de comercio de emisiones, se estableca la necesidad de desarrollar por comitologa las reglas de asignacin, por las que se debe realizar la asignacin de derechos de emisin a nivel comunitario. El proyecto de Decisin que contena estas reglas se aprob en el Comit de Cambio Climtico del 15 de diciembre de 2010, y pas a escrutinio por parte del Parlamento y el Consejo, proceso que dur, como est estipulado, tres meses. El 27 de abril de 2011, se aprob la Decisin 2011/278/UE de la Comisin, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Para la mejor comprensin de dicha Decisin, se realizaron hasta nueve documentos gua, que fueron aprobados por el Comit de Cambio Climtico el 14 de abril de 2011. Tambin se aprob la plantilla de recopilacin de informacin, que los operadores elegibles a asignacin gratuita, deban rellenar para solicitar los derechos de emisin. El proceso de solicitud de asignaciones por parte de los operadores, acab el 18 de julio de 2011, cumplido el plazo adicional que se habilit, teniendo en cuenta el retraso que haba sufrido la aprobacin de la Decisin 2011/278/UE. Una vez terminado el plazo, se activ el proceso de revisin de la documentacin y determinacin de las asignaciones provisionales para su sometimiento al trmite de consulta pblica. Posteriormente, y de acuerdo con el artculo 11 de la Directiva 2003/87/CE, conforme a las enmiendas introducidas por la Directiva 2009/29/CE, Espaa present a la Comisin la lista de instalaciones participantes en el rgimen de comercio de derechos de emisin en Espaa y los derechos de emisin que se asignaran de forma gratuita a cada instalacin, que as lo haban solicitado conforme a lo establecido en la Ley 1/2005 y la Decisin 2011/278/UE. En diciembre del 2012, el proceso de asignacin gratuita de derechos de emisin a las instalaciones existentes se encuentra pendiente de finalizar, a la espera de que la Comisin termine la evaluacin de las asignaciones presentadas. A su vez, el 28 de diciembre de 2012 fue adoptado el Real Decreto 1722/2012 que precisa aspectos relacionados con la aplicacin en Espaa del Captulo IV (Nuevos Entrantes y Cierres) de la Decisin 2011/278/UE, de la Comisin, de 27 de abril de 2011, por la que se determinan las normas transitorias de la Unin para la armonizacin de la asignacin gratuita de derechos de emisin con arreglo al artculo 10 bis de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Incorporacin de la Aviacin al Rgimen La Directiva 2008/101/CE ampla el sistema europeo de comercio de derechos de emisin incluyendo en el mismo la aviacin. Si bien las emisiones de las actividades de aviacin pasaban a estar sujetas al sistema europeo de comercio de derechos de emisin el 1 de enero de 2012, los trabajos preparatorios empezaron con antelacin. Conforme a la disposicin adicional segunda de la Ley 5/2009, los operadores areos deban presentar, antes del 31 de agosto de 2009, una propuesta del plan de seguimiento para las emisiones y para los datos de toneladas-kilmetro transportadas (una tonelada-kilmetro es una tonelada de carga til transportada una distancia de un kilmetro). Dichos planes tenan que aprobarse antes del 31 de diciembre de 2009, con el objeto de que los operadores realizaran el seguimiento de emisiones y datos de toneladas-kilmetro correspondientes a 2010.
A cada operador se le asigna un Estado miembro como responsable de la gestin en lo que respecta a ese operador. La regla para la asignacin de Estado miembro a los operadores es: E n el caso de un operador titular de una licencia de explotacin concedida por un Estado miembro, el Estado miembro que haya concedido la licencia a dicho explotador; y E n todos los dems casos, el Estado miembro al que se le atribuyan la mayor parte de las emisiones de los vuelos operados por este explotador durante el ao de referencia. Mediante Reglamento comunitario se establece peridicamente la lista de operadores areos y el Estado miembro responsable de su gestin. Durante el ao 2012 el nmero de operadores areos atribuidos a Espaa ha sido 352. La Directiva prev que el 15% de los derechos de emisin destinados a la aviacin sean subastados. Al igual que ocurre en el caso de las instalaciones industriales fijas, los ingresos de las subastas deberan destinarse a la lucha contra el cambio climtico. En Espaa la Directiva comunitaria se ha transpuesto al ordenamiento jurdico interno mediante la Ley 13/2010, de 5 de julio, y por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo. Respecto al ao 2012, en el que las emisiones de las actividades de aviacin se han incorporado al rgimen de comercio de derechos de emisin, hay en torno a 130 operadores areos con sus planes de seguimiento aprobados para el ao 2012, los cuales representan el 96% de las emisiones del total de operadores atribuidos a Espaa. A finales del ao 2012, y correspondiendo al nuevo perodo de comercio 2013-2020, se haban aprobado unos 30 planes de seguimiento a operadores areos. Adems, se han recibido los informes de emisiones del ao 2011 verificados de 72 operadores areos (de los cuales 57 son operadores de menos de 25.000 tCO2/ao). El anexo I de la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la que se transpone la Directiva 2009/29/CE al ordenamiento interno, establece una serie de exenciones para los operadores areos. La tramitacin de las exenciones se lleva a cabo caso por caso, a solicitud del operador areo. Hasta la fecha de 31 de diciembre de 2012 se han aprobado ms de 50 solicitudes de exenciones de operadores areos. Respecto a la asignacin gratuita de derechos de emisin a operadores areos, a partir de la informacin presentada en las solicitudes de asignacin y de acuerdo a lo establecido por la Directiva 2008/101/CE, los Estados miembros remitieron a la Comisin Europea el conjunto de datos de toneladas-kilmetro transportadas en el ao de referencia 2010 notificados en informe verificado. A partir de esta informacin, la Comisin determin los valores de referencia o benchmark (los valores de referencia son el resultado de dividir el nmero de derechos de emisin a repartir gratuitamente en cada perodo entre los operadores areos atribuidos a todos los Estados miembros entre el total de datos de toneladas-kilmetro que todos los operadores notificaron en sus solicitudes de asignacin) que deban usarse para calcular las asignaciones correspondientes a los perodos de comercio 2012 y 2013-2020, recogindolos en la Decisin 2011/638/UE, adoptada el 26 de septiembre. Los valores de referencia adoptados fueron: P eriodo 2012: 0,000679695907431681 derechos por tonelada-kilmetro P eriodo 2013-2020: 0,000642186914222035 derechos por tonelada-kilmetro
159
En el mbito de aplicacin de esta Directiva se encuentran todos los vuelos con origen o destino en un aeropuerto comunitario. Se establecen distintas causas de exencin y una regla de exclusin para los operadores comerciales que realicen o bien menos de 243 vuelos por periodo durante tres perodos cuatrimestrales sucesivos, o bien vuelos con un total de emisiones anuales inferior a 10.000 tCO2/ao.

160
La metodologa de asignacin a los operadores areos consiste simplemente en multiplicar el dato de toneladas-kilmetro transportadas en 2010, que cada operador areo haba estimado aplicando su plan de seguimiento, verificado y notificado, por el valor de referencia o benchmark publicado por la Comisin Europea. As, la asignacin gratuita a cada operador se realiz en base a la cuota que tiene el operador areo, del total de pasajeros y carga transportada en 2010 (medida en unidades de toneladas-kilmetro). A nivel nacional, antes del 28 de febrero de 2011, los operadores areos interesados remitieron al Ministerio de Fomento el informe de emisiones de 2010 y presentaron ante el hoy Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente las solicitudes de asignacin con los datos de toneladas-kilmetro transportadas a lo largo de 2010. A finales de diciembre de 2011 se aprob, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, la asignacin individual de derechos de emisin a los operadores areos atribuidos a Espaa para los perodos de comercio 2012 y 2013-2020. El Acuerdo, tras una correccin posterior en el ao 2012, inclua un total de 68 operadores areos y la asignacin final del conjunto fue de 9.556.599 derechos de emisin para el ao 2012 y de 72.233.736 de derechos de emisin para el perodo 2013-2020. En el conjunto de los 68 operadores que han recibido asignacin, el ratio de cobertura, para el perodo de comercio 2012 en relacin a las emisiones para el ao de notificacin 2010, ha sido del 74,72%; para el perodo de comercio 2013-2020, dicho ratio ha sido del 70,59%. A finales de 2012, se ha producido un suceso con incidencia en la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin a la aviacin. La Comisin ha hecho pblica una Propuesta de suspensin temporal de la aplicacin del artculo 16 de la Directiva 2003/87/CE, con objeto de avanzar en las negociaciones internacionales en OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional, o ICAO, por sus siglas en ingls) con vistas a una regulacin global de las emisiones de la aviacin. La Propuesta entrar en vigor una vez aprobada por el Consejo de la Unin Europea y por el Parlamento Europeo, existiendo claras expectativas de que las obligaciones relativas al trfico areo mencionado se suspendan de forma efectiva con respecto a las emisiones de los aos 2010 a 2012. La suspensin temporal afecta al trfico areo al que se hace referencia en el artculo 1 de la Propuesta. Concretamente, afecta a la actividad desde o hacia aerdromos situados en Estados fuera de la Unin Europea que no sean miembros de la AELC (Asociacin Europea de Libre Cambio o Acuerdo Europeo de Libre Comercio, tambin conocida por sus siglas en ingls EFTA - European Free Trade Association Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein-), ni dependencias o territorios del Espacio Econmico Europeo, ni Estados que hayan firmado un Tratado de Adhesin con la Unin. No obstante, para aquellos vuelos no afectados por la suspensin temporal, los plazos de presentacin del informe de emisiones de 2012 y de entrega de derechos permanecern invariables (el 28 de febrero de 2013 y el 30 de abril de 2013, respectivamente). Para que las compaas areas puedan hacer uso de esta suspensin, ser preciso que los derechos de emisin gratuitos asignados para el ao 2012 en relacin con los vuelos mencionados en la propuesta de la Comisin sean devueltos o no lleguen a ser recibidos. A tal efecto, se han enviado, en enero de 2013, comunicaciones a los operadores areos asignados con objeto de conocer su decisin respecto a su asignacin. Subastas de derechos de emisin La Directiva 2009/29/CE, de 23 de abril de 2009, por la que se revisa el rgimen general de comercio de derechos de emisin, establece que, a partir de 2013, los Estados miembros subastarn todos los derechos de emisin que no se asignen de forma gratuita. De este modo, la subasta se convierte en el mtodo principal de asignacin en la tercera fase. Se estima que en 2013 se subastar ms del 50% de la cantidad total a nivel comunitario de derechos de emisin. Adems, la subasta se ir introduciendo de manera progresiva a lo largo del periodo a medida que se van reduciendo los niveles de asignacin gratuita. La Directiva establece el objetivo de que, en el ao 2027, no se asigne ningn derecho de emisin de forma gratuita a las instalaciones pertenecientes a sectores industriales que no se consideren expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono.
Los principales elementos son los siguientes: P lataforma comn y plataformas nacionales: el reglamento se basa en una plataforma de subasta comn, pero incluye un mecanismo de opt-out para los pases que deseen implantar plataformas propias. M ercado regulado: con el objeto de fortalecer los mecanismos de vigilancia, se impone que las plataformas de subasta sean mercados regulados y les sea de aplicacin la normativa de mercados de instrumentos financieros. M todo de subasta: las subastas se llevarn a cabo mediante un formato de ronda nica, oferta sellada y precio uniforme. P roducto a subastar: slo se podrn subastar derechos como contratos de contado a 2 das o futuros a cinco das. V olumen y frecuencia: a partir de 2013, la plataforma comn realizar subastas con una frecuencia al menos semanal mientras que, en las plataformas nacionales, el volumen de derechos subastados en subastas individuales deber situarse entre 3,5 y 20 millones de derechos de emisin. Para los derechos de la aviacin la frecuencia ser al menos bimensual en la plataforma comn y el volumen subastado en subastas individuales deber situarse entre 2,5 y 5 millones de derechos de aviacin en las plataformas nacionales. P articipantes en las subastas: es preciso aclarar que no es obligatorio para ningn titular de instalacin ni operador areo la participacin en las subastas de derechos de emisin. Las subastas se perfilan como una alternativa al mercado secundario para adquirir derechos de emisin para todos aquellos titulares de instalaciones u operadores areos que necesiten acudir al mercado para satisfacer sus obligaciones de entrega de derechos. Podrn participar en las subastas los titulares de instalaciones u operadores areos que dispongan de una cuenta de haberes en el registro y sus agrupaciones empresariales actuando en nombre de sus miembros, compaas de inversin que pujen por cuenta propia o en nombre de clientes y autoridades pblicas y entidades de propiedad pblica cuando operen instalaciones u aeronaves incluidas en el comercio de derechos de emisin. E ntidad supervisora de las subastas: todos los procesos de subasta debern ser supervisados por un nico observador independiente. La entidad supervisora de las subastas ser seleccionada mediante un procedimiento de contratacin conjunta y su coste deber deducirse de los ingresos de la subasta de los Estados miembros. R gimen lingstico: las plataformas deben ofrecer la informacin en ingls obligatoriamente. Un Estado miembro puede decidir que la informacin sea accesible tambin en su lengua. R evisin: a partir del 31 de diciembre de 2014, coincidiendo con la entrega del informe anual de la entidad supervisora de las subastas, se inicia un proceso de revisin de la reglamentacin. La revisin tendr en cuenta el funcionamiento de la plataforma comn y de las plataformas nacionales, as como la interaccin con el mercado secundario. Si fuera necesario, la Comisin propondr medidas con vistas a su adopcin, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2016. En materia de subastas, 2012 ha sido un ao especialmente relevante por la finalizacin de la implantacin del rgimen de subastas y el arranque de las subastas de derechos de emisin de la tercera fase. La infraestructura del rgimen de subastas se basa en el establecimiento de una plataforma comn de la que, bajo ciertas condiciones, podan separarse los Estados miembros que deseasen implantar plataformas de subastas propias. A este respecto, el 8 de septiembre de 2012 se public en el Diario Oficial de la Unin Europea el anuncio de adjudicacin del contrato a la entidad alemana EEX (European Energy Exchange) para su designacin como plataforma comn transitoria. Esta es la plataforma empleada por Espaa y por otros 23 Estados miembros y dos pases del rea Econmica Exclu-
161
El 18 de noviembre de 2010 se public en el Diario Oficial de la Unin Europea el Reglamento (UE) n 1031/2010 de la Comisin, de 12 de noviembre de 2010, sobre el calendario, la gestin y otros aspectos de las subastas de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

162
siva (Noruega e Islandia) para subastar su volumen de derechos a subastar. Asimismo durante 2012 se ha modificado dos veces el Reglamento (UE) n 1031/2010 para aprobar la designacin de las plataformas de subasta nacionales propuestas por Alemania y por Reino Unido (Reglamento (UE) n 784/2012, de 30 de agosto de 2012 por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010 aprobar la designacin de EEX como plataforma transitoria para Alemania y, Reglamento (UE) n 1042/2012, de 7 de noviembre de 2012, por el que se modifica el Reglamento (UE) n 1031/2010 para aprobar la designacin de ICE Futures Europe (Intercontinental Exchange Futures Europe) como una plataforma definitiva para subastas que va a designar el Reino Unido). En 2012, de conformidad con el Reglamento (UE) N 1210/2010, se han empezado a realizar las denominadas subastas tempranas, que se llevan a cabo antes del inicio del tercer periodo de comercio de derechos de emisin. La primera subasta de derechos de emisin en la plataforma comn transitoria adjudicada a la entidad alemana EEX tuvo lugar el 13 de noviembre 2012. Espaa fue uno de los 11 Estados miembros que estuvo preparado para subastar sus derechos de emisin desde la primera subasta celebrada. Espaa ha participado en los 11 procesos de subasta que se han celebrado en la plataforma comn transitoria de EEX a lo largo de 2012. En 2012, Espaa ha subastado un volumen de 10,145 millones de derechos a un precio medio de 6,76 /tCO2. Financiacin de proyectos de demostracin - Programa NER300 La Directiva 2009/29/CE prev que 300 millones de derechos de emisin se destinen a financiar proyectos de demostracin de captura y almacenamiento geolgico de carbono y de renovables innovadoras. Las reglas bsicas que rigen este mecanismo de financiacin quedan establecidas en la Decisin de la Comisin 2010/670/UE, de 3 de noviembre. Es un programa de carcter comunitario, en el que, no obstante, se permite que los Estados miembros impongan criterios de seleccin adicionales para los proyectos ubicados en su territorio. A finales del ao 2010 se lanz la convocatoria del primer tramo de ayudas, que se financiarn con los fondos que se obtengan con la venta de 200 millones de derechos de emisin. El 9 de mayo de 2011 se presentaron las solicitudes de financiacin correspondientes a la primera convocatoria, inicindose un proceso de evaluacin por parte del Banco Europeo de Inversiones y la Comisin europea que finaliz el 18 de diciembre de 2012. En esta fecha la Comisin adopt una Decisin determinando los proyectos ganadores en la primera convocatoria de ayudas. En total se concedieron 1.200 millones de euros de ayudas a 23 proyectos innovadores de energas renovables. Entre los adjudicatarios est el proyecto espaol promovido por Acciona Energa, S.A., conocido como PTC50Alvarado. Se trata de un proyecto de energa solar de concentracin con sistema de torre.
3.5. Almacenamiento Geolgico de CO2 En la Unin Europea el marco jurdico que regula el almacenamiento geolgico de dixido de carbono est establecido en la Directiva 2009/31/CE, de 23 de abril. La captura y almacenamiento geolgico de CO2 es una tecnologa puente que podra permitir reducciones significativas de emisiones de gases de efecto invernadero de grandes emisiones del sector elctrico y de sectores industriales. Esta Directiva comunitaria fue transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono. La Ley 40/2010 tiene por objeto incorporar al ordenamiento interno espaol las disposiciones contenidas en la Directiva citada, adaptndolas a la realidad industrial, geolgica y energtica de nuestro pas, y estableciendo una base
A lo largo del ao 2012 se han producido pocos avances en la implantacin de esta novedosa tecnologa. As, aunque en toda la Unin Europea se haban presentado trece proyectos de captura y almacenamiento geolgico de carbono a la primera convocatoria del programa NER300, finalmente ninguno de ellos se encontr entre los adjudicatarios. El bajo precio del derecho de emisin, el recorte en las ayudas pblicas, y la falta de inversiones privadas suficientes en un contexto de recesin e incertidumbre ha hecho que este tipo de proyectos encuentren grandes dificultades para alcanzar la viabilidad econmica. Las solicitudes que se haban presentado al programa NER300 fueron retiradas por la falta de apoyo del promotor del proyecto o del Estado miembro en cuyo territorio se habra construido. En el contexto nacional, cabe tambin mencionar que en el ao 2012 no se ha presentado ninguna solicitud de autorizacin de investigacin en el marco de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, sobre almacenamiento geolgico de carbono.
4. REA DE MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD

Los mecanismos de flexibilidad tienen un papel clave en la lucha contra el cambio climtico, ya que se configuran como instrumentos que complementan las actuaciones de mitigacin desarrolladas por los pases con el objeto de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Los datos ofrecidos por el Banco Mundial en su ltimo informe sobre estado y tendencias del mercado de carbono avalan esta afirmacin.
4.1. Los Mecanismos de Flexibilidad en el Marco Internacional De acuerdo con el informe del Banco Mundial sobre estado y tendencias del mercado de carbono del 2012, ste no ha sido inmune a la volatilidad econmica que han sufrido todos los mercados. Sin embargo, mientras los precios bajaron, el valor del mercado mundial de carbono aument en 2011, impulsado principalmente por un fuerte incremento en los volmenes de transaccin. El valor total del mercado creci un 11 por ciento (%) en tasa interanual a 176 mil millones de dlares y el volumen de transacciones alcanz un nuevo rcord de 10,3 millones de toneladas de dixido de carbono equivalente (CO2e). En lo que respecta al mecanismo de desarrollo limpio, el valor total de las transacciones fue de alrededor de 20.000 millones de dlares. Hay que resaltar que la mayor parte del valor de las transacciones de las reducciones certificadas de emisiones (RCEs) se produjo fundamentalmente en el mercado secundario, ya que el nmero de transacciones confirmadas en el mercado primario del mecanismo de desarrollo limpio se redujo sustancialmente respecto a aos anteriores. El mercado primario, que en 2005 supona el 23% del total del mercado, alcanz su nivel ms bajo desde que el Protocolo de Kioto entr en vigor, suponiendo tan slo el 1% del global de las transacciones de 2011. Teniendo en cuenta los ltimos datos disponibles, en estos momentos hay alrededor de 6.500 proyectos registrados en Naciones Unidas, que suponen ms de 2.000 millones de RCEs. El nmero de unidades esperadas correspondientes al primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto procedentes de estos proyectos es de alrededor de 2.200 millones de RCEs. Estas cifras demuestran el enorme alcance del mecanismo de desarrollo limpio (MDL), uno de los tres mecanismos de flexibilidad previstos por el Protocolo de Kioto. 163
jurdica para el almacenamiento geolgico de dixido de carbono, en condiciones seguras para el medioambiente, para contribuir a la lucha contra el cambio climtico.

164
A lo largo de este ao, la voluntad de la comunidad internacional por conseguir un MDL ms ambicioso que incorpore elementos programticos y de mayor escala, con el fin de alcanzar volmenes cada vez ms importantes de unidades de reduccin de emisiones y garantizar una distribucin regional de los proyectos ms equitativa, ha proseguido con el registro hasta la fecha de 130 proyectos programticos, siendo ms de 100 de los que alcanzaron su registro en 2012. Entre ellos, destacan programas como los de compostaje de residuos municipales en Uganda, reemplazo de transformadores elctricos en China, recuperacin y combustin de metano con generacin elctrica a partir residuos animales en Filipinas, desguace y reciclaje de vehculos en Egipto, gestin de residuos slidos en Brasil, recuperacin de gas y generacin elctrica en vertederos de Filipinas, o los de instalacin de sistemas de energa solar en Bangladesh. Todos ellos resultan de especial importancia para Espaa ya que participa en su ejecucin a travs de Fondos de Carbono del Banco Mundial. Por otra parte, estos programas pueden ser considerados como pioneros a nivel mundial, ya que suponen el primer programa registrado en un continente (frica), el primero en el sector (transporte) o, en varios casos, el primer programa registrado en sus respectivos pases (Uganda, Egipto, China o Filipinas). Uno de los aspectos claves que configurar el futuro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), ser la capacidad de desarrollar pequeos proyectos MDL aglutinados en programas. As, el MDL programtico se entiende como aquel en el que las reducciones de emisiones se logran mediante mltiples actividades verificables, realizadas a lo largo del tiempo, como resultado de una medida pblica o una iniciativa del sector privado que tiene como objetivo implantar una poltica o medida que d lugar a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Este enfoque ampliado permite la puesta en marcha de iniciativas de menor escala que de otro modo no tendran lugar, permitiendo expandir el alcance del mecanismo tradicional. Durante el ao 2011, la comunidad internacional ha llevado a cabo mltiples reuniones e iniciativas que tenan como objetivo un desarrollo ms ambicioso de los mercados de carbono, con el fin de que en la cumbre de Doha, celebrada en el mes de diciembre, los elementos fundamentales de la negociacin en la materia estuvieran consolidados. En Doha se ha dado continuidad al marco jurdico del Protocolo de Kioto al dar efecto al segundo periodo de compromiso a travs de la adopcin de las enmiendas necesarias para hacer posible su continuidad a partir del 1 de enero de 2013. Este paso no es menor ya que se ha asegurado la continuidad del nico instrumento internacional jurdicamente vinculante y de su arquitectura, evitando as un vaco jurdico hasta la adopcin de un nuevo instrumento y la continuidad de todos sus elementos, como los mecanismos de flexibilidad del Protocolo, eje principal del mercado de carbono. Gracias a este acuerdo se garantiza el acceso a los mecanismos de flexibilidad a partir del 1 de enero de 2013 a aquellos pases que inscriban su objetivo de reduccin de emisiones en el Protocolo. De manera especfica en relacin al acceso a los mecanismos en Doha se acord: Q ue todos los pases en desarrollo continan siendo elegibles para albergar proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) desde el 1 de enero de 2013. Q ue todos los pases desarrollados que inscriban un objetivo de reduccin en el segundo periodo de compromiso tienen acceso total al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) desde el 1 de enero de 2013 (UE -y por tanto Espaa-, Suiza, Noruega, Australia...) Q ue todos los pases desarrollados que son parte del Protocolo y que no tengan compromisos en un segundo periodo de compromiso tienen acceso al uso del MDL desde el 1 de enero de 2013, pero no podrn llevar a cabo transacciones internacionales; slo invertir en los proyectos, recibir las unidades y utilizarlas para cumplimiento en sus sistemas domsticos (Nueva Zelanda, Japn). As, todos los pases que han podido participar hasta el momento en el MDL, salvo Canad, continuarn teniendo acceso a este mecanismo.
Tras los acuerdos alcanzados en Doha, adems de afianzarse la continuidad de los mecanismos existentes, se ha decidido continuar con el trabajo sobre las modalidades y procedimientos del nuevo mecanismo de mercado creado bajo la Convencin en la cumbre de Durban en 2011. Dichas modalidades y procedimientos, que debern ser aprobados en la prxima cumbre de Varsovia (Polonia) de 2013, sern las que regularn su funcionamiento y permitirn su puesta en marcha. En el mes de mayo de 2012 se celebr en Colonia la Feria y Conferencia del Mercado Global de Carbono, Carbon Expo, Feria Internacional organizada conjuntamente por, IETA (International Emissions Trading Association), y el Banco Mundial (World Bank - Carbon Finance Unit). Tras nueve ediciones, esta feria puede considerarse el evento ms importante a nivel internacional en la materia. En 2012 se anunci la celebracin en 2013 de la dcima sesin de la feria en Barcelona, confirmando as el importante papel de Espaa como actor fundamental del mercado de carbono. En la edicin de 2012, ms de 200 expositores de ms de 100 pases presentaron sus proyectos y servicios a ms de 2.500 participantes, contando adems con la presencia de ms de 200 conferenciantes, entre los que se dieron cita diversas personalidades del mbito pblico y privado. Como en aos anteriores, la Oficina Espaola de Cambio Climtico, junto con el Instituto de Comercio Exterior, participaron activamente en la Carbon Expo en representacin de Espaa, tanto en un pabelln institucional como con la organizacin de eventos paralelos. El hecho de que en 2013 Barcelona sea de nuevo sede de la feria har que nuestro pas se site una vez ms en el centro del debate sobre el cambio climtico, y ofrecer la oportunidad a las empresas espaolas de consolidar su presencia internacional. 4.2. Espaa y los Mecanismos de Flexibilidad La estrategia para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la ratificacin del Protocolo de Kioto ha radicado esencialmente en polticas y medidas domsticas de reduccin de emisiones, pero incorpor tambin el uso, de forma complementaria, de los mecanismos de flexibilidad que ofrece el Protocolo. As, los instrumentos de mercado han supuesto uno de los pilares fundamentales de la estrategia espaola en la lucha contra el cambio climtico en el primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto. Espaa contina trabajando con los mecanismos de flexibilidad y considera que el trabajo realizado hasta la fecha y la experiencia obtenida en estos aos de implementacin del Protocolo de Kioto permiten valorar positivamente aquellos elementos de los mecanismos que han operado con xito, y proponer cambios y mejoras en los mecanismos que permitan seguir incrementando su contribucin a la reduccin de emisiones. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un instrumento en la accin internacional contra el cambio climtico por su capacidad de generalizar una economa baja en carbono, a la vez que genera riqueza y prosperidad en las comunidades locales e intensifica la cooperacin econmica y tecnolgica as como las oportunidades de internacionalizacin para las empresas espaolas.
165
S obre el mecanismo de Aplicacin Conjunta se ha decidido lanzar un programa de trabajo bajo el rgano Subsidiario de Implementacin (SBI) para que aborde las cuestiones transicionales de este instrumento con vistas a encontrar una solucin tcnica que permita la continuidad de este mecanismo antes de que se cuente con las UCAs para este segundo periodo. Las unidades que se generan a travs de las actividades de proyecto del mecanismo AC (ERUs) proceden de la conversin de UCAs, por tanto hasta que no se generasen las UCAs del segundo periodo, algo que se estima que ocurrir en 2016, no podran desarrollarse proyectos de este tipo. El programa de trabajo tratar de buscar una solucin a esta cuestin para mantener la continuidad del mecanismo.
4.2.1. Fondos de Carbono

166
Para el cumplimiento de sus compromisos, Espaa ha firmado acuerdos con distintas Instituciones Financieras Multilaterales para la adquisicin de crditos de carbono en los mercados internacionales provenientes de los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos. Hasta la fecha, se han destinado ms de 420 millones de euros a travs de los Fondos de Carbono gestionados por estas Instituciones. F ondo Espaol de Carbono del Banco Mundial: este Fondo fue creado en 2005 con una aportacin de la Administracin General del Estado con el objetivo de adquirir reducciones certificadas de emisin (RCEs) a travs de proyectos en energas renovables, eficiencia energtica, eliminacin de gases y gestin de residuos, entre otros. Se ampli en 2006 con una inversin adicional aportada por 12 empresas espaolas, aunque el Gobierno de Espaa continu siendo el principal participante. En 2008 se ampli nuevamente con un segundo tramo, a travs de una nueva contribucin de la AGE. F ondo Biocarbono del Banco Mundial: se trata de un fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2005 a travs de una contribucin de la Administracin General del Estado, posteriormente ampliada en un segundo tramo en 2007 y, de nuevo, a travs de contribuciones adicionales en 2008, 2010 y 2011. El objetivo es adquirir RCEs a travs de actividades relacionadas con nuevas plantaciones y reforestaciones de bosques. F ondo de Desarrollo de las Comunidades (CDCF) del Banco Mundial: se trata de un fondo multidonante, en el que Espaa participa desde 2005, para la adquisicin de RCEs a travs de proyectos de pequea escala en pases pobres o con bajo desarrollo. I niciativa Iberoamericana de Carbono (IIC) en la Corporacin Andina de Fomento (CAF): es un fondo creado en 2005 para la adquisicin de RCEs a travs de proyectos en energas renovables, mejora de la eficiencia energtica, manejo de desechos y captura de gases, en Amrica Latina. F ondo de Carbono Asia Pacfico en el Banco Asitico de Desarrollo: es un fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2006 con el objeto de adquirir RCEs a travs de proyectos en energas renovables y eficiencia energtica en Asia. F ondo Multilateral de Crditos de Carbono del Banco Europeo de Inversiones - Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo: se trata de otro fondo multidonante en el que Espaa participa desde 2006. Cuenta con una seccin dedicada a proyectos a travs de la cual se trata de adquirir UREs y RCEs de sectores como eficiencia energtica, energas renovables, plantas petroqumicas y energa menos intensiva en carbn. Por otro lado, Espaa participa tambin en la seccin denominada Fondo Verde para la compra de Unidades de Cantidad Asignadas (UCAs) vinculadas a Esquemas de Inversin Verde. Hay que destacar en este punto el inters que estos fondos tienen para las empresas espaolas, ya que a travs de su participacin en ello, pueden adquirir crditos que les faciliten el cumplimiento de sus compromisos en el marco de sus obligaciones dentro del Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisin. Por ltimo, cabe sealar la participacin de Espaa en una de las nuevas iniciativas del Banco Mundial, la Facilidad del Partenariado de Carbono (CPF), que tiene como objetivo fomentar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a travs de un enfoque a gran escala y en el largo plazo, mediante inversiones en el mercado de carbono en iniciativas de tipo programtico y sectorial desarrolladas ms all del periodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto.
4.2.2. Comercio Internacional de Emisiones y Esquemas de Inversin Verde Conforme al Artculo 17 del Protocolo de Kioto, los pases con compromisos de reduccin de emisiones que no alcancen el lmite comprometido, podrn vender las unidades de carbono de las que sean excedentarias a los pases que lo requieran para cumplir con sus compromisos. As, a travs de transaccio-
El denominado Esquema de Inversin Verde (EIV), ms conocido por su denominacin en ingls como Green Investment Scheme (GIS), consiste en que el Estado que venda sus UCAs se compromete a dedicar el dinero recibido a inversiones de carcter medioambiental, especialmente a proyectos y programas para la lucha contra el cambio climtico. Los esquemas de inversin verde en que se invierten los recursos aportados por Espaa hasta el momento dedican los ingresos obtenidos a en los sectores de las energas renovables, la cogeneracin, la generacin elctrica a partir de biomasa, el biogs de origen animal, la mejora de las redes de transmisin elctrica, la eficiencia energtica residencial o el transporte eficiente. El objetivo en la promocin de esquemas de inversin verde es doble: por un lado contribuir a alcanzar los compromisos asumidos por Espaa en el Protocolo de Kioto y, por otro, ayudar a fomentar la inversin en tecnologas de mitigacin de GEI en los pases anfitriones de EIV. Un objetivo adicional es promover la internacionalizacin del sector empresarial espaol, en los proyectos de reduccin de emisiones que puedan surgir en la implementacin de los contratos. Para ello, se busca conformar una cartera de programas EIV asociados a compraventas de UCAs que consiga combinar los objetivos anteriores con la compra de estas unidades a precios de mercado, la promocin de la inversin en tecnologas limpias, el desarrollo de esquemas responsables y medioambientalmente sostenibles, el fomento de sectores de mitigacin del cambio climtico que no cuentan con otro tipo de subvenciones (ejemplo la eficiencia energtica residencial) y el logro de los objetivos de cumplimiento tanto de Espaa como de los pases anfitriones (la mayora de ellos miembros de la UE). Gracias a los EIV se producen reducciones de GEI en estos pases que no se hubieran producido de no acordarse esta inversin de los recursos en actividades de mitigacin. En el ao 2012, Espaa firm por segunda vez un contrato de compraventa de UCAs asociados a EIV con Polonia. Este contrato se suma al ya firmado con este pas en 2009, en el marco del Fondo Verde del BEI-BERD y al resto de acuerdos bilaterales ya firmados con Hungra, Repblica Checa, Letonia, Ucrania, Estonia y Lituania.
4.2.3. Fondo Espaol de Carbono para una Economa Sostenible, FES-CO2 Para el cumplimiento de los objetivos de reduccin o limitacin de emisiones de gases de efecto invernadero recogidos en el Protocolo de Kioto y en la normativa comunitaria, los Gobiernos deben desarrollar polticas y medidas domsticas de reduccin de emisiones. Los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto, son herramientas suplementarias que permiten al Estado complementar las actuaciones realizadas a nivel domstico. En los ltimos aos, Espaa ha participado en los mercados de carbono a travs de la contribucin a los fondos de carbono y de la firma acuerdos bilaterales descritos anteriormente. En el ao 2011 se cre el Fondo de Carbono para una Economa Sostenible, que da continuidad a la participacin de Espaa en los mercados de carbono, dotndolo de mayor agilidad y eficiencia, y permitindole participar de forma efectiva en nuevas operaciones de mercado, con el fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de reduccin de emisiones. El FES-CO2 abarca actuaciones relacionadas con los mercados internacionales de carbono, as como en el territorio nacional, promoviendo en ambos casos la reduccin adicional de emisiones de gases de efecto invernadero ms all de lo establecido en la normativa sectorial. El fondo esta destinado a ser una herramienta de apoyo a la transformacin del sistema productivo espaol en un modelo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero, reforzando la participacin de Espaa en los mercados de 167
nes bilaterales se intercambian los derechos de emisin o Unidades de Cantidades Asignadas (UCAs) del Protocolo de Kioto.

168
carbono al tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones asumidos por Espaa. Durante 2012, la actividad del Fondo se centr en la promocin de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero en el territorio nacional en los sectores difusos, mediante el desarrollo de los llamados Proyectos Clima.
4.3. Actividad de la Autoridad Nacional Designada La Ley 1/2005 de 9 de marzo, que regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, cre una comisin interministerial que ejerce como Autoridad Nacional Designada (AND) en Espaa para los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kioto. La Presidencia corresponde al Secretario de Estado de Medio Ambiente y la Secretara a la Oficina Espaola de Cambio Climtico. Desde la duodcima reunin de la AND, celebrada en noviembre de 2007, asiste, adems, un representante de las Comunidades Autnomas elegido por el rgimen de carcter rotatorio de representacin acordado en la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico. Asturias ha sido el representante autonmico hasta diciembre de 2012, dando paso a partir de enero de 2013 a la Comunidad Autnoma de Ias Islas Baleares. Durante el ao 2012, la AND se reuni en tres ocasiones: 28 de febrero, 2 de julio y 7 de noviembre, aprobndose un total de 64 proyectos de diferentes tipologas. En total, a finales de 2012, la AND ha aprobado 249 proyectos, 92 de ellos presentados por empresas, cuatro por el Fondo de Carbono de la Empresa Espaola (FC2E) y el resto procedentes de los distintos fondos de carbono en los que Espaa participa. En cuanto a la distribucin geogrfica de los proyectos el 30 % de stos estaba localizado en el rea de Latinoamrica y el Caribe, el 55% en Asia, el 6% en Europa del Este, el 8% en el continente Africano, y el 1% restante en Oceana. En relacin con la distribucin por sectores, la mayora de los proyectos aprobados por la AND hasta ese momento corresponden a proyectos de energas renovables. Con este tipo de proyectos se relacionan el 50% de los aprobados por la AND, es decir 123 proyectos. El resto de proyectos aprobados hasta final de 2012, cuentan con las siguientes caractersticas: aproximadamente un 5% de sustitucin de combustibles en la generacin de energa, un 2% de proyectos de incineracin de HFC23, un 18 % de recuperacin de gas de vertedero, un 8% de sumideros, un 12 % de proyectos de eficiencia energtica. En 2012, se han puesto en funcionamiento nuevos procedimientos para el trabajo interno de la AND. Los procedimientos, adoptados en octubre de 2011, consisten en una serie de prcticas internas de funcionamiento con el fin de mejorar la eficiencia de la AND y optimizar el empleo de los medios disponibles, preservando, al mismo tiempo, la calidad de los anlisis realizados. En 2012 se han llevado a cabo 11 procedimientos para aprobacin de proyectos de la AND por tramitacin electrnica. Cabe destacar igualmente que tras la emisin de la carta de aprobacin a los tres primeros proyectos de Aplicacin Conjunta en Espaa en el ao 2010, durante el ao 2012 se aprobaron las expediciones de crditos (UREs) correspondientes a la generacin de 2011. En concreto se aprob la expedicin de crditos para uno de los tres proyectos, localizados en Sagunto (Comunidad Valenciana). Destaca la importante reduccin de emisiones lograda con los proyectos, que tras su puesta en marcha, han logrado una eficacia de abatimiento superior a la esperada inicialmente. En el mbito internacional, Espaa particip en las reuniones de ANDs (DNA Forum), que se celebraron en el marco de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en Doha (noviembre 2012). Dicho Foro, fue establecido por la junta ejecutiva del mecanismo de desarrollo limpio en diciembre de 2005, y se cre como un foro de discusin y de intercambio de ideas y lecciones aprendidas
Cabe destacar la obtencin por parte de la AND espaola por tercer ao consecutivo del premio Comunicadores del Ao en edicin 2012. El concurso, organizado por el Secretariado de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, distingue la actividad de las ANDs en materia de comunicacin y divulgacin de informacin acerca de los mecanismos de flexibilidad y la promocin de los numerosos beneficios asociados a su desarrollo. Como ya ocurri en las ediciones anteriores de 2010 y 2011, la espaola ha sido la nica AND de un pas desarrollado en obtener este reconocimiento. En esta edicin, el galardn reconoca especialmente la labor llevada a cabo en materia de comunicacin y promocin de los Programas de Actividades (PoAs) En esta ocasin, se reconocieron los esfuerzos realizados por el Gobierno en la promocin del mecanismo a nivel internacional, tanto en la faceta de divulgacin de conocimientos y creacin de capacidades como en la apuesta firme que tiene con el mecanismo a travs de la participacin directa en la adquisicin de crditos procedentes de este tipo de programas. 4.4. Otras iniciativas en el mbito de los Mecanismos de Flexibilidad 4.4.1. Asistencia tcnica en materia de mercados de carbono Adems de las contribuciones a fondos de carbono para la adquisicin de crditos explicadas anteriormente, Espaa apuesta por reforzar la perspectiva de los mecanismos de mercado como instrumento de desarrollo. Esta preocupacin ha motivado que la participacin en los fondos de carbono se complemente con la realizacin de contribuciones a numerosas lneas de asistencia tcnica gestionadas por Instituciones Financieras Internacionales o por Agencias de NNUU, con el objetivo de dotar a los pases receptores de la capacidad y las herramientas necesarias para facilitar la identificacin y desarrollo de este tipo de proyectos a travs de los mecanismos actuales y futuros de mercado. En la siguiente tabla se resumen las contribuciones realizadas en los ltimos aos en materia de Asistencia Tcnica relacionadas con mercados de carbono:
Fondo/Iniciativa/Programa
Fecha de contribucin
Organismo
Contribucin
CF Assist Fondo de Desarrollo de los Activos de Carbono Fondo de Preparacin de la Facilidad del Partenariado Forestal del Carbono Facilidad para la Asistencia Tcnica en materia de Mercados de Carbono Iniciativa Sustainable Energy and Climate Change Initiative* Proyecto Policy 2012-Carbon 2012(*)
2006-2010 2008 Banco Mundial 2008 Banco Asitico de Desarrollo Banco Interamericano de Desarrollo PNUD
6.2 mill. 5 mill.
5 mill.
2007 2008-2009 2008
1 mill. $ 10 mill. $ 7 mill.
(*) Parte de la contribucin realizada a estas iniciativas est dirigida a financiar otras actividades de lucha contra el cambio climtico no relacionada con los mercados de carbono Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MARM
169
entre las distintas ANDs. El Foro de ANDs se rene de manera formal, por lo menos, una vez al ao y aprovecha adems para reunirse de manera informal durante las sesiones de los rganos Subsidiarios de Bonn y las Conferencias de las Partes.

170
Adems de estas contribuciones realizadas a Organismos Internacionales para promover acciones de capacitacin y refuerzo institucional y/o de identificacin de proyectos en el marco de los mecanismos de flexibilidad actuales y futuros, conviene destacar las actividades promovidas y organizados por la OECC en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC) y que se explican con ms detalle en el apartado 6 de esta memoria, dedicado a Cooperacin internacional.
5. REA DE COOPERACIN INTERNACIONAL
5.1.Introduccin
Los efectos del cambio climtico se hacen sentir de manera especial en los pases ms pobres, que carecen adems de los recursos necesarios para afrontarlos. El cambio climtico constituye por ello tambin un problema de desarrollo. De hecho uno de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) es garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Los pases desarrollados deben proporcionar recursos financieros a los pases en desarrollo en cumplimiento de sus obligaciones al amparo de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico as como adoptar las medidas posibles para promover, facilitar y financiar la transferencia de tecnologa, la capacitacin y el acceso a conocimientos slidos desde un punto de vista ambiental y cientfico.
En este contexto, cabe destacar el importante esfuerzo que viene haciendo Espaa para integrar el cambio climtico en sus polticas de cooperacin al desarrollo y en el apoyo de programas y polticas de mitigacin y de adaptacin al cambio climtico en pases en desarrollo a travs de canales bilaterales y multilaterales.
En el contexto espaol, en el ao 2012 se ha elaborado el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola (2013-2016) el cual recoge la lucha contra el cambio climtico como una prioridad enmarcada dentro de la mejora de la provisin de bienes globales. La ayuda espaola a los pases en desarrollo en relacin con el cambio climtico se ha venido articulando a travs de la ayuda multilateral y bilateral. La ayuda multilateral se formaliza a travs de las aportaciones especficas a organismos internacionales que gestin diversos fondos y programas. La ayuda bilateral se centra en aquellos grupos de pases enmarcados en las prioridades geogrficas de la cooperacin espaola y est gestionada fundamentalmente por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID) y, en algunos casos, por otros Ministerios sectoriales directamente. La AECID tiene adems un plan de actuacin especfico de medio ambiente y cambio climtico cuyos principales elementos son: adaptacin y resiliencia al cambio climtico; mitigacin del cambio climtico y fomento de la economa verde; y transversalizacin del cambio climtico.
En relacin con los compromisos de financiacin temprana (o financiacin fast start) en materia de cambio climtico para pases en desarrollo durante el periodo 2010-2012, Espaa aport en el ao 2012 los fondos restantes (142 millones de euros) hasta alcanzar su compromiso total que ascenda a 375 millones de euros para todo el perodo. Si bien en 2010 y 2011 estos recursos financieros fueron destinados fundamentalmente a fondos y programas multilaterales (129 millones de euros y 104 millones de euros respectivamente), en 2012 se han destinado casi en su totalidad a proyectos y actuaciones bilaterales y subregionales de cambio climtico. Estas contribuciones se desglosan en la siguiente tabla:
COMPROMISOS DE FINANCIACIN TEMPRANA PARA EL PERODO 2010-2012
Cantidad total (en euros) Contribucin aprobada cada ao 2010 129.157.257
375.000.000 2011 103.875.000 2012 141.967.743
Caractersticas de las contribuciones de 2012
Cantidad total donde el cambio climtico es un objetivo principal Cantidad total donde el cambio climtico es un objetivo significativo Cantidad total canalizada a travs de canales bilaterales Cantidad total canalizada a travs de canales multilaterales Adaptacin Adaptacin/Mitigacin Mitigacin (excluyendo REDD+)
Fuente: D.G. de la Oficina Espaola de Cambio Climtico. MAGRAMA.
101.890.134 40.077.609 141.885.744 82.000 4.239.855 3.494.327 134.233.561
Para ms informacin sobre las contribuciones de financiacin temprana de Espaa se puede consultar el siguiente link de la Comisin Europea: http://ec.europa.eu/clima/policies/finance/international/faststart/index_en.htm
5.2. Seguimiento de las principales contribuciones a Fondos y Programas Multilaterales en materia de Cambio Climtico Durante el ao 2012, Espaa ha dado seguimiento a la ejecucin de diversas contribuciones de cambio climtico, realizadas en aos anteriores en la materia, a diversos fondos y programas, tales como: F ondos del Secretariado de la CMNUCC (Fondo de Actividades Suplementarias y de Participacin): Espaa ha venido contribuyendo a estos fondos para apoyar tanto la participacin de los delegados de pases en desarrollo en las sesiones de negociacin la CMNUCC y del Protocolo de Kioto, como las diversas actividades para la puesta en marcha de las decisiones de la COP y de la COP MOP. F ondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM): Espaa contribuye con este fondo, que acta como mecanismo financiero de la CMNUCC y de otras Convenciones, desde su fase piloto en el ao 1991. F ondo de Adaptacin del Protocolo de Kioto: Espaa es el primer contribuyente a este fondo con una aportacin de 45 millones de euros que se destina a proyectos y programas de adaptacin en pases en desarrollo. F ondos de Inversin Climtica: incluye el Fondo de Tecnologas Limpias para la financiacin de acciones para la demostracin, despliegue, comercializacin y transferencia de tecnologas bajas en carbono y el Fondo Estratgico del Clima que se divide en diversos programas (resiliencia al cambio climtico, sector forestal, y energas renovables). Espaa ha realizado tambin en aos anteriores contribuciones a estos fondos. 171
CONTRIBUCIONES ESPAOLAS COMUNICADAS COMO FINANCIACIN FAST START DURANTE EL PERODO 2010-2012

172
A ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y en especial en el marco del Proyecto REGATTA. A ctividades y proyectos de cambio climtico con cargo a contribuciones de Espaa a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y en especial en el marco de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC). F ondos de asistencia tcnica y capacitacin en materia de mercados de carbono, tal y como se desarrolla en el apartado 4.4. Otras iniciativas en el mbito de los mecanismos de flexibilidad. F ondos y programas del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD). F ondos y programas del Banco Europeo de Inversiones F ondos y programas del Banco Asitico de Desarrollo (BAsD). F ondos y programas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). F ondos y programas del Banco Mundial (BM).
5.3. Cooperacin regional: La Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico La apuesta de mayor relevancia en materia de cooperacin y cambio climtico en la regin latinoamericana es la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC) , creada en el ao 2004 por el Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente, con el objetivo de servir de enlace entre sus socios para integrar el cambio climtico en el dialogo poltico al ms alto nivel, impulsar estrategias de desarrollo sostenible e identificar problemas y soluciones comunes en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. De acuerdo con las disposiciones de los Ministros Iberoamericanos, la RIOCC realiza actividades en las siguientes reas de trabajo: negociacin internacional; observacin sistemtica e investigacin sobre el clima y el cambio climtico; marco para el fomento de capacidades; adaptacin al cambio climtico; mecanismo para un desarrollo limpio; cambio climtico y ayuda al desarrollo; y sensibilizacin y divulgacin. La RIOCC est formada por las oficinas de cambio climtico de los 21 pases de la comunidad Iberoamericana de Naciones. Los miembros de esta red se renen en encuentros monogrficos anuales, y a nivel ministerial, durante las reuniones de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Durante el ao 2012, la RIOCC celebr su IX Encuentro Anual del 3 al 5 de octubre en la ciudad de Santander. Dicho Encuentro fue coordinado por la OECC con el apoyo de la Comisin Econmica de Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Universidad de Cantabria y el Ayuntamiento de Santander. En esta ocasin la agenda de la reunin se centr fundamentalmente en asuntos relacionados con la adaptacin al cambio climtico y ms concretamente en los resultados del proyecto Impactos del Cambio Climtico en las Costas de Amrica Latina y el Caribe. Este proyecto ha sido desarrollado por el Instituto de Hidrulica Ambiental de la Universidad de Cantabria en colaboracin con la CEPAL, y tiene como principal objetivo evaluar los impactos y la vulnerabilidad en toda el rea costera de Amrica Latina y el Caribe frente al cambio climtico. El proyecto ha permitido cumplir con el mandato del VII Foro de Ministros de Medio Ambiente Iberoamericano (San Salvador, 2007), en el que se encomend a la RIOCC el diseo de un programa de trabajo cuyo objetivo principal sea la evaluacin de la vulnerabilidad de las reas marino costeras ante el cambio climtico. En este ltimo encuentro anual de la RIOCC se destac el xito del proyecto, as como la oportunidad y el potencial que los resultados y datos obtenidos en aproximadamente 72.000 km de rea costera pueden ofrecer a los pases, para aplicarlos en el estudio y la planificacin de sectores y sistemas vinculados a las zonas costeras (turismo, infraestructuras portuarias, ecosistemas marinos, etc.).
T aller Impactos del cambio climtico en reas costeras, celebrado en octubre de 2012 en Santander (Espaa) en paralelo con el IX Encuentro Anual de la RIOCC, de manera que los pases puedan profundizar en los resultados y metodologa del Proyecto y desarrollar posteriormente actuaciones piloto en reas costeras concretas que sean de inters para sus pases. T aller/Reunin sobre la Estrategia de Implementacin del Sistema Mundial de Observacin del Clima en Sudamrica celebrado en marzo de 2012 en Guayaquil (Ecuador). Este taller se organiz en el contexto de la RIOCC, con el apoyo del Partenariado de Adaptacin y del Sistema Mundial de Observacin del Clima (GCOS por sus siglas en ingls), tal y como se menciona en el apartado 6.2. Es importante destacar que, en el marco de la RIOCC, la adaptacin al cambio climtico es una de las prioridades que ms se ha desarrollado dentro del programa de trabajo y se materializa a travs del Programa Iberoamericano de Evaluacin de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico (PIACC). El objeto general del PIACC es fortalecer el desarrollo y la aplicacin de estrategias de adaptacin en la regin, aprovechando las fortalezas y los intereses de los pases miembros, y facilitar la asistencia mutua en la evaluacin de los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio climtico. El PIACC ha centrado sus esfuerzos y trabajos en los sectores y sistemas prioritarios para la regin por su particular vulnerabilidad al cambio climtico y su importancia social y econmica, como son los recursos hdricos, la agricultura, el turismo, los sistemas de observacin sistemtica, las reas costeras. En el ltimo Encuentro Anual de la RIOCC se destac el inters de los pases por volver a revisar los avances de este programa as como el seguimiento de los proyectos y actividades que se promueven en este marco. Por ltimo, es importante resaltar el reconocimiento de la RIOCC a nivel internacional, y ms concretamente en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). As la red es una de las organizaciones que contribuye a los objetivos del Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico (NWP) de la Convencin, con el que se ha establecido un fuerte vnculo, con la elaboracin de unos compromisos de accin (action pledges), que se actualizan constantemente para la consecucin de los objetivos del NWP, y el compromiso de actualizar e informar regularmente a la CMNUCC de los progresos que se alcancen en algunas de sus reas de trabajo. Adems la RIOCC, junto con el Secretariado de la CMNUCC, lanz en el ao 2012 una iniciativa denominada Red de Divulgadores del Programa de Trabajo de Nairobi en Iberoamrica, de manera que se consiga una mayor difusin de todos los productos e informacin de utilidad generados bajo este programa y se potencie su uso en las diferentes reas de trabajo y sectores en los pases. Conviene aadir que toda la informacin sobre la RIOCC est disponible en su pgina (http://www.lariocc.es), la cual sirve como foro de intercambio e informacin para toda la regin y es actualizada constantemente. Igualmente, durante 2012, la OECC ha dado seguimiento a otros proyectos que Espaa apoya en la regin latinoamericana, en lnea con las prioridades de la RIOCC, a travs de contribuciones multilaterales, entre otros destaca: R EGATTA (Portal regional para la transferencia de tecnologa y la accin frente al cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe): El principal objetivo del proyecto es promover la movilizacin y el intercambio de conocimientos sobre el desarrollo, la transferencia y el despliegue de la tecnologa para la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, mediante el fortalecimiento de las capacidades de los
5
As como en colaboracin con otras Iniciativas en las que participa Espaa como es el caso del Partenariado de Adaptacin.
173
En materia de actividades de capacitacin y de refuerzo institucional, en el ao 2012, se llevaron a cabo 2 talleres RIOCC formativos, en colaboracin con la CEPAL y con otros organismos regionales e internacionales5, dando continuidad a los talleres de aos anteriores y centrando el contenido en aquellas reas identificadas como prioritarias para los pases de la regin:
pases y de sus instituciones y centros de investigacin. En este contexto, el proyecto persigue tres resultados: (i) promover la cooperacin en materia de cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe; (ii) el desarrollo de una plataforma de conocimiento on-line sobre adaptacin y mitigacin (incluyendo la tecnologa como un elemento transversal) y; (iii) la identificacin en la regin de centros de tecnologa y conocimiento sobre adaptacin y mitigacin. Cada uno de estos componentes incluye estudios, talleres de capacitacin y proyectos piloto en reas identificadas por los pases como prioritarias y cuenta para ello con la participacin de diversos centros de investigacin regionales. En el ao 2012 se ha lanzado oficialmente el portal de REGATTA: http://www.cambioclimatico-regatta.org, el cual recoge, entre otros temas, el mapeo de ms de 200 centros de investigacin a nivel regional trabajando en cambio climtico, as como la dinamizacin de foros de discusin virtuales denominados comunidades de prcticas y todas la informacin sobre los estudios, talleres y otras actividades que el proyecto lleva a cabo. De esta manera, cualquier actor (pblico o privado) puede buscar informacin de utilidad de una forma muy accesible. E strategias de desarrollo bajas en carbono y resilientes al cambio climtico (LCDRS): el PNUD est trabajando en dar apoyo a los gobiernos de los pases de Amrica Latina para el diseo e implementacin de estas estrategias y asesorando en la eleccin de las mejores opciones y medidas. El desarrollo de estas estrategias tienen como objetivo ayudar a los gobiernos a definir una trayectoria de desarrollo baja en carbono y resiliente al cambio climtico, que debern ser impulsada por los pases, implicando a las mltiples partes interesadas en la identificacin de prioridades tanto en materia de mitigacin como de adaptacin.
5.4. Cooperacin bilateral: Actividades concretas y Memorandos de Entendimiento Los Memorandos de Entendimiento (MoU), firmados entre Espaa y otros pases en materia de cambio climtico, son iniciativas bilaterales a travs de las cuales se formaliza la cooperacin entre los dos pases en esta materia. Tienen como finalidad llevar a cabo acciones conjuntas dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y/o acciones en materia de adaptacin al cambio climtico, ayudando as a que ambas partes apliquen las provisiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y del Protocolo de Kioto, y promoviendo la capacitacin y el desarrollo y transferencia de tecnologas entre los dos pases. Hasta el ao 2012, Espaa contaba con veintitrs MoUs firmados con diversos pases de Latinoamrica, del norte de frica, pases de Europa del Este, China, etc. La mayora de estos MoUs han estado ms enfocados en la cooperacin en materia de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto (Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio y de Aplicacin Conjunta y Comercio Internacional de Emisiones). Muchos de los MoUs ya firmados con pases latinoamericanos expiraban a finales del ao pasado por lo que, durante 2012, el MAGRAMA ha firmado nuevos Memorandos de Entendimiento con estos pases en materia de cooperacin y cambio climtico. En concreto, en la Cumbre de Doha, el Ministro firm Memorandos con sus homlogos de Costa Rica, Chile, Ecuador, Honduras, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. Los nuevos Memorandos tienen como objetivo abarcar todos los mbitos posibles de la cooperacin en materia de cambio climtico (mitigacin, adaptacin, capacitacin, etc), de manera que constituyan una buena base de partida para iniciativas conjuntas de distinta naturaleza a acordar entre las dos Partes. Durante 2013 se seguir trabajando en la firma de nuevos MoUs con terceros pases. Una de las actividades que se destacan en materia de cooperacin bilateral de cambio climtico es la misin llevada a cabo entre Espaa y Uruguay sobre Fortalecimiento institucional en materia de cambio climtico, que tuvo lugar del 19 al 23 de marzo de 2012 en Espaa. El objetivo de la misin fue promover el intercambio de experiencias entre Espaa y Uruguay en la implementacin de polticas y medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y, ms concretamente, en relacin con los mecanismos de coordinacin institucional, profundizando ms en los sectores de las energas renovables y de la gestin de los recursos hdricos como reas prioritarias. En las sesiones participaron tcnicos de ambos pases y se destacaron las principales barreras y lecciones aprendidas en la implementacin de 174
6. REA DE INFORMACIN Y SENSIBILIZACIN CIUDADANA

El Artculo 6 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) contempla la necesidad de desarrollar esfuerzos en materia de acceso a la informacin, sensibilizacin, educacin, formacin, participacin y cooperacin internacional frente al cambio climtico. En la ltima dcada, el Artculo 6 de la CMNUCC se ha desarrollado mediante la aprobacin de Programas de Trabajo, que definen un marco de accin para los pases firmantes de la Convencin, al mismo tiempo que establecen recomendaciones para organizaciones internacionales y ONGs, y concretan las acciones a desarrollar desde el Secretariado de la Convencin en este mbito. En la COP 18 celebrada en Doha (Catar), del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012, se aprob un nuevo Programa de Trabajo (Programa de Trabajo de Doha) para facilitar el desarrollo del Artculo 6 de la Convencin de Cambio Climtico que se desarrollar entre 2013 y 2020, con una revisin intermedia prevista para el ao 2016. El Programa de Trabajo de Doha reconoce que un objetivo clave de la educacin es la promocin de los cambios en los estilos de vida, las actitudes y comportamientos para promover el desarrollo sostenible y reafirma que la participacin pblica y el acceso a la informacin son cruciales para desarrollar polticas efectivas, as como para implicar activamente a todos los interesados en su aplicacin. El Programa de Trabajo contempla la organizacin anual de un dilogo sobre el Artculo 6 de la Convencin, con participacin de las partes firmantes de la Convencin, expertos, ONGs y otras partes interesadas, para intercambiar ideas, experiencias y buenas prcticas y mostrar las lecciones aprendidas en el desarrollo del referido Plan. De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y en consonancia con los objetivos del Programa de Trabajo de Doha sobre el Artculo 6 de la CMNUCC, la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) asume el compromiso de facilitar, intercambiar y difundir informacin para contribuir a la sensibilizacin de los ciudadanos en materia de cambio climtico. Uno de los soportes bsicos de acceso a la informacin y divulgacin es el apartado sobre cambio climtico de la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (http://www.magrama.es/es/cambio-climatico) que, en el marco de Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, constituye una de las principales vas de acceso a las novedades relacionadas con el cambio climtico y con los avances que tienen lugar en el proceso de negociacin internacional. A lo largo del ao 2012, los tcnicos de la Oficina Espaola de Cambio Climtico han continuado los trabajos de actualizacin del apartado especfico de la pgina web del Ministerio que versa sobre esta materia, con vistas a conseguir una navegacin ms sencilla por la pgina y una estructura ms visual de los distintos apartados de informacin. En esta lnea, en el subapartado de publicaciones y documentacin se ha creado, como novedad, una seccin multimedia en la que estn disponibles dos recursos divulgativos sobre cambio climtico:
175
medidas y polticas a nivel nacional y a nivel autonmico y local. Para la organizacin de estas jornadas se cont con el apoyo de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climtico de Uruguay, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional (AUCI), as como con representantes de otras Direcciones Generales del MAGRAMA, la Confederacin Hidrogrfica del Ebro, el Gobierno de Aragn, AEMET, CEDEX, IDAE, CECRE, la Junta de Andaluca y el Parque Nacional de Doana.

176
U na calculadora manual de carbono que facilita ocho claves para alcanzar una dieta baja en carbono: http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/publicaciones/multimedia/calculadora.aspx L a exposicin autoeditable Clarity. Esta exposicin sobre cambio climtico consta de 17 paneles y ha sido completamente revisada y actualizada en el ao 2012 por el CENEAM con la colaboracin de los tcnicos de la Oficina Espaola de Cambio Climtico: http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/recursos/mini-portales-tematicos/Cclimatico/clarity.aspx Por otro lado, y gracias a la direccin de correo electrnico que se facilita en la pgina web, la Oficina Espaola de Cambio Climtico ha atendido, a lo largo del ao 2012, cuatrocientas cuarenta y una solicitudes de informacin a travs del buzn de cuestiones y sugerencias buzon-oecc@magrama.es La Oficina Espaola de Cambio Climtico ha participado como socio colaborador en la Campaa de comunicacin de la Comisin Europea El mundo que quieres, con el clima que quieres, que tiene por objeto mostrar las soluciones rentables existentes para alcanzar el objetivo de la UE de reducir en un 80-95 % las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu a 2050. La Comisaria Europea de Accin por el Clima, Connie Hedegaard, present la campaa el 8 de octubre de 2012 en una Jornada de trabajo celebrada en Londres con empresas y otros actores sociales, en la que intervino como ponente el Secretario de Estado de Medio Ambiente, D. Federico Ramos. La campaa tiene como principal elemento de comunicacin una pgina web (disponible en las veintitrs lenguas oficiales de la UE), que se ha concebido como una plataforma de participacin en la que los particulares, las empresas y los grupos locales puedan cargar, promover y debatir sus soluciones hipocarbnicas en un concurso paneuropeo con vistas a encontrar la mejor y ms original. Forma parte de la Hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica competitiva en 2050, que establece vas de reducciones radicales, aunque rentables, de las emisiones en los principales sectores econmicos. Esta Hoja de ruta indica que la creacin de una economa hipocarbnica incrementar las inversiones en tecnologas e infraestructuras limpias, como las redes de electricidad inteligentes, y reducir drsticamente las facturas de la importacin de petrleo y gas. La campaa durar hasta finales de 2013 y tiene por objeto mostrar las soluciones rentables existentes para alcanzar el objetivo de la UE de reducir en un 80-95% las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu a 2050. Se puede obtener ms informacin sobre la campaa y el concurso, incluidos los criterios de seleccin, en el sitio web de la campaa El mundo que quieres, con el clima que t quieres o a travs de Facebook y Twitter. Continuando la lnea de trabajo establecida, de cara a lograr intervenciones ms eficaces y de mayor calidad, coordinando y sumando esfuerzos en la cooperacin interinstitucional, la OECC desarrolla las actividades de informacin, formacin y sensibilizacin en colaboracin con el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM), tambin dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. En el marco de dicha colaboracin, y durante el ao 2012, los tcnicos del CENEAM trabajaron en el diseo de la renovada exposicin El cambio climtico (CLARITY), compuesta por una serie de diecisiete paneles autoeditables. La exposicin puede ser copiada (libre de derechos) por cualquier institucin interesada y tambin se ofrecen los carteles, en formato roller, a aquellos interesados que la soliciten en la modalidad de prstamo gratuito. Continuando con la promocin de comportamientos responsables, se ha seguido impulsando el Programa Hogares Verdes, que tiene como objetivo acompaar a las familias en un proceso de mejora ambiental en el mbito domstico y cotidiano.
Uno de los objetivos planteados a los hogares participantes es la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero derivadas del uso de la energa en el hogar y el transporte personal. Para valorar su cumplimiento, los hogares participantes realizan el clculo de sus emisiones en el ao de participacin en el Programa, comparando los resultados con los datos correspondientes al ao previo. El diseo metodolgico de este Programa se ha realizado en el Centro Nacional de Educacin Ambiental, y medio centenar de organizaciones pblicas y privadas est desarrollando ya el programa Hogares Verdes en sus mbitos de influencia, habindose constatado ahorros tangibles de agua y energa en los hogares participantes. En el ao 2012, se ha trabajado para promover, de forma especfica, el desarrollo del Programa en los municipios que forman parte de la Red Espaola de Ciudades por el Clima, aportndose desde el CENEAM el necesario apoyo metodolgico y los materiales informativos complementarios. Entre las lneas de trabajo que desarrollan conjuntamente el CENEAM y la OECC se encuentra la convocatoria anual del Seminario sobre Comunicacin, Educacin y Participacin frente al cambio climtico. El seminario persigue los siguientes objetivos: P resentar aportaciones de inters, tiles para el diseo de actividades y programas de comunicacin, educacin y participacin frente al cambio climtico. P ropiciar el intercambio de experiencias y el anlisis de casos sobre iniciativas de educacin, comunicacin y participacin en relacin con las energas renovables y el ahorro energtico. F acilitar la cooperacin entre instituciones y personas que desarrollan programas de educacin y comunicacin frente al cambio climtico. El Seminario celebr su novena reunin en Valsan (Segovia), del 5 al 7 de noviembre de 2012, y cont con la participacin de cerca de cuarenta y cinco expertos procedentes de Administraciones Pblicas (local, autonmica y estatal), organizaciones no gubernamentales, empresas y equipamientos educativos que desarrollan su actividad en el sector ambiental. En el seminario se presentaron distintas ponencias relacionadas con las energas renovables, tica e impacto emocional del cambio climtico y sobre distintas iniciativas colectivas para reducir la huella energtica. De igual forma, en el Seminario se celebr una nueva edicin del mercadillo de proyectos e iniciativas de comunicacin, educacin y participacin pblica en materia de cambio climtico que, en grupos de trabajo reducidos, present diferentes experiencias y programas relacionados con la participacin pblica en materia de cambio climtico. Por ltimo, en el Seminario se desarrollaron dos talleres sobre iniciativas de comunicacin en cambio climtico e ideas prcticas para trabajar sobre la energa. Por ltimo, se proyect la pelcula Jvenes y cambio climtico para dar paso a un posterior coloquio con Gemma Teso, coordinadora del proyecto I+D jvenes ante el cambio climtico. Otra de las lneas de trabajo en materia de concienciacin del ciudadano es la surgida a raz de la creciente sensibilidad que se aprecia en la sociedad espaola hacia las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y que hizo posible que, en julio de 2009, se firmara por parte del Ministerio de Medio
177
Los participantes en el Programa acceden a una serie de beneficios de carcter gratuito tales como la asistencia a reuniones informativas, la obtencin de los materiales del programa o el acceso a un servicio personal de consulta. Los participantes en el Programa Hogares verdes tambin deben atender una serie de obligaciones: cumplimentar un cuestionario inicial sobre agua, energa y movilidad, cumplimentar un cuestionario final sobre los mismos temas y facilitar datos sobre los consumos domsticos de agua y energa.

178
Ambiente, y Medio Rural y Marino y por 19 empresas del sector energtico y de automocin de nuestro pas el Cdigo de autorregulacin del uso de argumentos ambientales en comunicaciones comerciales. Con la firma, las empresas se comprometieron a cumplir el Cdigo, que establece un conjunto de reglas que guiarn a las compaas adheridas en el desarrollo, ejecucin y difusin de sus mensajes publicitarios en los que se incluyan argumentos y referencias ambientales. El Cdigo busca promover la compra efectiva o contratacin de los productos o servicios con un menor impacto ambiental, y evitar la prdida de confianza de los consumidores por el abuso de los argumentos ambientales engaosos en la publicidad, as como evitar que se produzcan prcticas desleales entre los competidores. A lo largo del ao 2012, el Jurado de la Publicidad de Autocontrol ha emitido cinco resoluciones basadas en el Cdigo de Autorregulacin de la Publicidad. 6.1. Red de Ciudades por el Clima Siguiendo las directrices establecidas por el Programa de Trabajo de Nueva Delhi sobre el artculo 6 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, respecto a la creacin y fomento de redes, en 2004 se firm un acuerdo de colaboracin entre el Ministerio y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) para la creacin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima (RECC). El 23 de abril de 2009, se firm un nuevo acuerdo marco de colaboracin para actuaciones conjuntas sobre sostenibilidad urbana que comprende el periodo 2009-2012, habindose firmado durante el ao 2012 un convenio especfico al citado acuerdo. Los principales objetivos del acuerdo de colaboracin durante el ao 2012 han sido: O rganizar jornadas de sensibilizacin, cursos y seminarios para reforzar en los gobiernos locales los conocimientos sobre el cambio climtico y los instrumentos disponibles para hacerle frente. O rganizar congresos, seminarios y jornadas sobre cambio climtico a escala nacional e internacional. D esarrollo del Programa Hogares Verdes: fomentar su ejecucin proporcionando material e informacin a los Gobiernos Locales que decidan incorporarse al programa. R ealizar proyectos tcnicos encaminados a promover y facilitar el desarrollo de iniciativas locales en materia de cambio climtico y sostenibilidad. Durante el ao 2012, la OECC ha mantenido reuniones peridicas con la FEMP y se ha colaborado de una manera activa con la Red de Ciudades por el Clima, dentro del marco de dicho convenio de colaboracin. A continuacin se indican aquellas acciones ms relevantes realizadas durante el ao 2012:
6.1.1. Sensibilizacin y divulgacin IV Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima Durante la celebracin de la VII Asamblea de la Red Espaola de Ciudades por el Clima, se convoc la cuarta edicin del Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima. Estos galardones tienen por objeto recopilar y difundir las actuaciones desarrolladas por las Entidades Locales espaolas en el campo de la mitigacin y adaptacin al cambio climtico con posterioridad a 2005. El Premio est dirigido a Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares pertenecientes a la FEMP y adheridas a la Red Espaola de Ciudades por el Clima que cumplan con las Bases.
El 19 de noviembre 2012 tuvo lugar la celebracin de la ceremonia de entrega de los premios en el Aula Universitaria del Hospital Real de Marbella. Publicacin de las Buenas Prcticas Locales por el Clima Para dar la mayor difusin posible a las actuaciones presentadas al IV Premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima, tras la entrega de los galardones se realiza una recopilacin de las mismas en un CD interactivo, que es distribuido entre todos los miembros de la Red. Da Mundial del Medio Ambiente: presentacin del avance del Tercer Informe de Polticas Locales de Lucha contra el Cambio Climtico y de los materiales del programa Hogares Verdes Con motivo de la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio, se presentaron los resultados del Tercer Informe sobre Polticas Locales de Lucha contra el Cambio Climtico y los materiales elaborados para desarrollar el programa Hogares Verdes entre los municipios de la Red. En este Tercer Informe destaca el aumento de las actuaciones referentes a la movilidad, situando tanto las medidas econmicas y fiscales, como la implementacin de medidas para calmar el trfico, como las actuaciones ms habituales en este campo. Asimismo es destacable que el 69% de los Ayuntamientos ha implantado energas renovables en las instalaciones municipales. El avance de las polticas locales de lucha contra el cambio climtico, llevadas a cabo por los municipios espaoles, se refleja tambin en la disminucin de un 3,58% entre 2005 y 2010 de las emisiones en los sectores de energa, residuos y agricultura, en conjunto. Los asistentes pudieron conocer de primera mano los materiales elaborados para la puesta en marcha del Programa Hogares Verdes por los miembros de la Red. Presentacin de la Campaa Dando un respiro La Red Espaola de Ciudades por el Clima ha elaborado un modelo de campaa de sensibilizacin ciudadana con materiales relativos a la calidad del aire, con el objetivo de proporcionar a sus miembros los medios necesarios para informar a la ciudadana sobre la importancia de la contaminacin atmosfrica y su influencia en la salud. La campaa incorpora recomendaciones, tanto para el pblico general como para poblaciones especialmente sensibles, dirigidas a evitar la exposicin a los contaminantes y aconsejando sobre hbitos y medidas que, a nivel individual, puede adoptar cada ciudadano para mejorar la calidad del aire. Los materiales de la campaa son editables por los Gobiernos Locales, con el fin de que stos puedan aadir informacin adicional relativa a la calidad del aire especfica en su municipio. Desde su presentacin, el 19 de noviembre en Marbella, los materiales estn disponibles en la pgina web de la Red Espaola de Ciudades por el Clima para que los miembros de la Red la descarguen y la adapten a sus necesidades. Programa Hogares Verdes Este programa est dirigido a familias preocupadas por el impacto ambiental y social de sus decisiones y hbitos cotidianos. Con esta iniciativa se desea acompaar al ciudadano en el proceso de cambio hacia una gestin ms responsable de su hogar, promoviendo el autocontrol del consumo domstico de agua y energa, introduciendo medidas y comportamientos ahorradores y ayudando a hacer una compra ms tica y ecolgica.
179
Las buenas prcticas deben enmarcarse dentro de una de las 4 categoras establecidas: movilidad, energa, eco-innovacin y ordenacin del Territorio, Urbanismo y Edificacin

180
La Red Espaola de Ciudades por el Clima ha realizado una campaa de apoyo al Programa Hogares Verdes, desarrollado por el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM), del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que ha consistido en la elaboracin y distribucin de materiales destinados a los municipios de la Red (descripcin del programa, trpticos, carteles, etc.), con el fin de presentar el programa. Asimismo, se elaboraron unos kits de ahorro de energa y agua, destinados a la ciudadana de los municipios de la Red que se adhieran al programa. Se han apuntado al Programa 59 municipios, a los que se les han remitido una docena de kits, agotando as las existencias. Elaboracin de una Calculadora de Carbono Para facilitar a las Entidades Locales de la Red las actuaciones de informacin y concienciacin ciudadana sobre el impacto que las actividades cotidianas tienen en trminos de emisiones, se ha elaborado una calculadora de carbono que, de manera sencilla y visual, permite al ciudadano conocer las emisiones que produce en mbitos como la movilidad urbana e interurbana; el uso de electrodomsticos (frigorfico, lavadora, etc.); el consumo de energa en calefaccin, alimentacin e higiene personal. Adems, la calculadora incluye una serie de sencillos consejos para reducir las emisiones en esos mbitos. Se han elaborado 87.000 unidades, que han sido distribuidas entre los miembros de la Red, para que a su vez las pongan a disposicin de la ciudadana en los eventos relacionados con la lucha contra el cambio climtico y la proteccin del medio ambiente que organicen en sus municipios, as como para su entrega al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Centro Nacional de Educacin Ambiental. Pgina Web La Red Espaola de Ciudades por el Clima dispone de su propia pgina Web (www.redciudadesclima. es), cuyo objetivo principal es dar a conocer las actividades que organizan la Red y sus miembros, informar sobre las actuaciones y noticias ms relevantes sobre el cambio climtico y facilitar la incorporacin de nuevos Gobiernos Locales a la Red. La web se va actualizando con los informes y documentos elaborados por la Red y est preparada para la incorporacin de informacin de los miembros de la misma. 6.1.2. Colaboracin y participacin en seminarios y cursos Las Ciudades: Motor de la Economa Verde Durante los das 12 y 13 de julio, se celebraron en el Palacio de la Magdalena de Santander las Jornadas denominadas Las Ciudades: Motor de la Economa Verde, con el objetivo de identificar las oportunidades que la crisis econmica actual presenta para la economa verde y, especialmente, para la lucha contra el cambio climtico. Se agradeci a los miembros de la Red su implicacin en la lucha contra el cambio climtico y resaltar la importancia de trabajar coordinadamente para reducir las emisiones en los sectores difusos. Las ponencias abordaron la creacin de empleo en el sector ambiental, analizando las herramientas disponibles, como los fondos europeos, y las mejores vas para la creacin de empleo verde en los municipios espaoles. Este evento finaliz con una mesa redonda de tcnicos municipales, en la que se presentaron las oportunidades existentes para el ahorro econmico en el sector ambiental en mbitos como la gestin
A las jornadas han asistido ms de un centenar de personas, en su mayora representantes de los Gobiernos Locales de la Red. Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2012) La participacin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima en el CONAMA, que se celebr en Madrid del 26 al 30 de noviembre, consisti en la colaboracin en la elaboracin del programa y los contenidos del Congreso y en fomentar la asistencia de representantes de los Gobiernos Locales. Adems, se ha participado, junto con el Departamento de Desarrollo Sostenible de la FEMP y la Red de Gobiernos Locales +Biodiversidad, en la organizacin y difusin del Encuentro Local, en el marco del cual se ha presentado el Informe 20 aos de polticas locales de desarrollo sostenible en Espaa. En la presentacin de este Informe han participado la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Red Espaola de Ciudades por el Clima, la Comisin de Medio Ambiente de la FEMP, la Diputacin de Pontevedra y el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Por ltimo, se dispuso de un stand en la feria en el que se han dado a conocer las ltimas actuaciones y proyectos realizados por la Red y sus miembros. 6.1.3. Proyectos tcnicos Distribucin de proyectos Durante 2012 se han distribuido entre los miembros de la Red Espaola de Ciudades por el Clima los proyectos tcnicos que se desarrollaron en 2011, con el objetivo comn de aportar a los Gobiernos Locales las herramientas de trabajo necesarias para abrir nuevas lneas de actuacin en la lucha contra el cambio climtico, y mejorar el conocimiento de las actuaciones que estn desarrollando y los resultados que estn obteniendo: E l Tercer Informe sobre las Polticas Locales de Lucha Contra el Cambio Climtico. C limatizacin Urbana en las Ciudades Espaolas. E l Aprovechamiento de la Biomasa a Escala Local. Proyectos desarrollados durante 2012 En estrecha colaboracin con el personal tcnico de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Red Espaola de Ciudades por el Clima ha desarrollado durante el ao 2012 dos proyectos tcnicos. Proyecto sobre Innovacin Tecnolgica Aplicada al Cambio Climtico Analiza las posibilidades que ofrecen las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) para la aplicacin de polticas ms eficientes de lucha contra el cambio climtico en mbitos como gestin de la energa, la movilidad sostenible, el medio ambiente y el urbanismo. El objetivo es incrementar la informacin disponible sobre nuevas tecnologas de lucha contra el cambio climtico entre los Gobiernos Locales de la Red Espaola de Ciudades por el Clima. Para ello se realiza un anlisis de las ventajas y limitaciones que ofrecen las nuevas tecnologas para la aplicacin de polticas ms eficientes de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en diversos mbitos de la gestin municipal.
181
energtica de dependencias municipales, el ahorro de energa en el alumbrado pblico o el impacto econmico, ambiental y social de los objetivos establecidos en la nueva Ley de Residuos

182
Tambin se estudia la viabilidad econmica y los beneficios ambientales derivados de la aplicacin de estas tecnologas. Gua Metodolgica para la Aplicacin en el Planeamiento Urbano de Herramientas para la Mitigacin del Cambio Climtico El objetivo general de esta Gua es establecer unas pautas de actuacin para que las Entidades Locales puedan incorporar al planeamiento y gestin del medio urbano y a la edificacin, medidas para mitigar y adaptarse al cambio climtico. Para ello se identifican y analizan las herramientas que pueden aplicarse en el planeamiento urbano y en la edificacin para reducir la contribucin al cambio climtico y la vulnerabilidad al mismo. Asimismo, se identifican los beneficios ambientales derivados de la aplicacin de estas herramientas y los ahorros en costes, para establecer tambin la relacin coste/beneficio. Con esta Gua se incrementa la informacin disponible sobre los modelos urbansticos resilientes al cambio climtico entre los Gobiernos Locales de la Red Espaola de Ciudades por el Clima.
B) PROTECCIN DE LA ATMSFERA
1. CALIDAD DEL AIRE
Durante el ao 2011 se ha publicado la Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850/UE, de 12 de diciembre de 2011, que trata sobre el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente. El marco normativo que establece el rgimen de comunicacin de la informacin de la calidad del aire entre con Europa y entre los Estados Miembros ha sido actualizado a finales del ao 2011 mediante la Decisin 2011/850/UE1, de 12 de diciembre de 2011, relacionada con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente. Esta Decisin deroga a la Decisin de la Comisin 2004/224/CE, de 20 de febrero de 20042, y tambin a la Decisin 2004/461/CE de la Comisin, de 29 de abril de 20043, y refleja las disposiciones de la tambin ya sin efecto Decisin 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 19974. La nueva Decisin, que ser aplicable a partir del 1 de enero de 2014 (aunque existe la obligacin de aportar informacin sobre zonas y aglomeraciones y sobre el sistema de evaluacin por primera vez a ms tardar el 31 de diciembre de 2013): H omogeneiza y amplia la informacin a notificar, ya que obliga a una descripcin ms detallada de los responsables de los diferentes pasos de la evaluacin, del rgimen de sta, del proceso de medida y de los objetivos de calidad de los datos; A ctualiza procedimientos y formatos con el fin de automatizar el proceso; E stablece calendarios de entrega, as como las obligaciones de informacin; Y unifica y determina el flujo de informacin, para su tratamiento automtico y su adaptacin al tiempo real (tan pronto como se ponga a disposicin del pblico por parte de los gestores. 1.1. Evaluacin de la calidad del aire en Espaa La evaluacin de la calidad del aire tiene, entre otros objetivos, garantizar la obtencin de informacin fiable y comparable que haga posible tomar medidas de reduccin de emisiones si fuese necesario, ofrecer datos sobre las medidas ms eficaces, servir de base para calificar las zonas en las que se divide el territorio espaol en funcin de la legislacin vigente y ofrecer informacin pertinente tanto para el pblico como para la Comisin Europea. La evaluacin de la calidad del aire est fijada por la normativa europea que ha sido transpuesta al ordenamiento jurdico espaol en sucesivas etapas. La evaluacin del ao 2011 se realiz para dar cumplimiento a las Directivas 2008/50/CE y 2004/107/ CE, transpuestas al derecho espaol mediante el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la
Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850/UE, de 12 de diciembre de 2011, por la que se establecen disposiciones para las Directivas 2004/107/CE y 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en relacin con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente (DOUE n L335, de 17/12/2011). 2 Decisin de la Comisin 2004/224/CE, de 20 de febrero de 2004, por la que se establecen las medidas para la presentacin de informacin sobre los planes o programas previstos en la Directiva 96/62/CE del Consejo en relacin con los valores lmite de determinados contaminantes del aire ambiente (DOUE n L68, de 06/03/2004). 3 Decisin 2004/461/CE de la Comisin, de 29 de abril de 2004, relativa al cuestionario que debe utilizarse para presentar informacin anual sobre la evaluacin de la calidad del aire ambiente de conformidad con las Directivas 96/62/CE y 1999/30/ CE del Consejo y con las Directivas 2000/69/CE y 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DOUE n L156, de 30/04/2004). 4 Decisin 97/101/CE del Consejo, de 27 de enero de 1997, por la que se establece un intercambio reciproco de informacin y datos de las redes y estaciones aisladas de medicin de la contaminacin atmosfrica en los Estados Miembros (DOUE n L35, de 05/02/1997).
1
183

184
mejora de la calidad del aire, y la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Los contaminantes cuyos niveles era preciso evaluar de acuerdo con la legislacin citada fueron: dixido de azufre (SO2, para proteccin de la salud y de los ecosistemas); dixido de nitrgeno (NO2, para proteccin de la salud); xidos de nitrgeno (NOX, para proteccin de la vegetacin); partculas en suspensin de tamao inferior a 10 m (PM10) y de tamao inferior a 2,5 m (PM2,5); plomo (Pb); benceno (C6H6), monxido de carbono (CO); ozono (O3, proteccin de la salud y proteccin de la vegetacin); arsnico (As); cadmio (Cd); nquel (Ni); y benzo(a)pireno (B(a)P), tambin se realizaron mediciones indicativas de As, Cd, Ni, mercurio (Hg), B(a)P y otros hidrocarburos aromticos policclicos que pueden encontrarse en el captulo I.A.1.3. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo. Segn la normativa en vigor, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales cuando corresponda, son las responsables en su mbito territorial de realizar la toma de datos y la evaluacin de las concentraciones de contaminantes regulados. Tambin les corresponde elaborar planes de mejora de la calidad del aire en el caso de que en una zona o aglomeracin se superen algn valor lmite o valor objetivo. Al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) corresponde facilitar a la Comisin Europea los datos e informacin derivados de la normativa comunitaria adoptando para ello las medidas de coordinacin que sean necesarias. Estas competencias incluyen la armonizacin de criterios, la recogida, verificacin y almacenamiento de la informacin necesaria para caracterizar la situacin de la calidad del aire, y la elaboracin de planes y programas de mbito estatal. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, a travs de la Subdireccin de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, se ha encargado de armonizar en todo el territorio nacional las evaluaciones de la calidad del aire realizadas por las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales y su envo a la Comisin, conforme a la normativa arriba citada. A modo de resumen, la evaluacin de la calidad del aire del ao 2011 en Espaa, realizada a partir de los datos obtenidos de las redes autonmicas de calidad del aire y respecto a los contaminantes regulados, pone de relieve que: S e ha producido una superacin del valor lmite horario de dixido de azufre y dos superaciones del valor lmite diario. Las superaciones han tenido lugar en la Zona Industrial de la Baha de Algeciras (ES0104) y en Santa Cruz de Tenerife-San Cristbal de la Laguna (ES0511). P ara el dixido de nitrgeno, la situacin es similar a la de aos anteriores. Se presentan superaciones de los lmites legislados en algunas de las principales aglomeraciones metropolitanas. El nmero de zonas en las que se supera el valor lmite anual baja a 8 (frente a las 9 zonas en las que se superaba el valor lmite anual el ao anterior), mientras que el nmero de zonas en las que se supera el valor lmite horario sube a tres (por una zona con valores por encima del valor lmite horario en 2010). E n 2011 se mantuvo la tendencia positiva en los niveles de concentracin de material particulado (PM10), sin embargo se produjo un repunte en el nmero de zonas superando el valor lmite diario, pasando de las 7 del 2010 a las 10 en el 2011 (no obstante, en el en el 2009 se super el valor lmite diario VLD- en 11 zonas, y en el 2008 en 33). La situacin respecto al valor lmite anual se mantiene igual con una nica superacin en Asturias Central. I gualmente, ninguna zona evaluada supera el valor lmite para 2015 para PM2,5. E l ozono troposfrico sigue mostrando niveles elevados en zonas suburbanas o rurales, debido a la alta insolacin y a que se mantienen los niveles de emisin de sus precursores (NOX y compuestos orgnicos voltiles). La situacin es similar a la de aos anteriores, empeorando el nmero de zonas que superan el valor objetivo para proteccin de la salud. P ara el plomo, benceno y monxido de carbono, se mantienen los niveles ptimos de calidad del aire. S e observa una mejora en la situacin general de los metales pesados: As, Cd y Ni, y benzo(a)pireno ya que por primera vez ninguna zona se ha producido superacin del valor objetivo del 2013.
E n cuanto a la zonificacin del territorio, cabe destacar la modificacin que ha tenido lugar en la Comunidad Autnoma Andaluca para todos los contaminantes: MODIFICACIN EN LA DENOMINACIN DE LAS ESTACIONES DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE EN ANDALUCA
Nueva zona Antigua zona
ES0121 ES0122 ES0123 ES0124 ES0125 ES0127
Zona Industrial de Huelva Zona de ncleos de 50.000 a 250.000 habitantes Zonas rurales Zona de la Baha de Cdiz Zona Sevilla y rea Metropolitana Zona Industrial de Puente Nuevo
ES0103 ES0109 ES0115 ES0117 ES0120 ES0105
Zona industrial de Huelva Andaluca-ncleos de 50.000 a 250.000 habitantes Andaluca-Zonas rurales Baha de Cdiz Sevilla y rea Metropolitana Zona industrial de Puente Nuevo
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire
Los resultados de dicha evaluacin, se presentan a continuacin resumidos de la siguiente forma: T res tablas de informacin general: Las dos primeras tablas reflejan el nmero de estaciones y de analizadores empleados en la evaluacin de la calidad del aire del ao 2011 agrupados por Comunidades Autnomas y por el tipo de estacin de acuerdo a la fuente de emisin predominante (trfico, industrial y fondo) y el tipo de zona (urbana, suburbana y rural). En la tercera tabla se muestra el nmero y tipo de zonas y aglomeraciones agrupadas por Comunidades Autnomas, as como los contaminantes que evala cada zona. I nformacin especfica para cada contaminante: Un cuadro con la normativa aplicable. Una tabla con la evaluacin por Comunidades Autnomas, con el nmero de las zonas y aglomeraciones evaluadas en relacin con el valor lmite (VL), excepto para el ozono que se evala con el valor objetivo (VO) y objetivo a largo plazo (OLP) y los contaminantes As, Cd, Ni, B(a)P y PM2,5 que lo hacen respecto al valor objetivo (VO). Un mapa de las zonas evaluadas, reflejando la situacin de cada zona respecto a los valores legislados. Para aquellos contaminantes para los que se han superado los valores lmite se muestra una lista de las zonas con superaciones. Una tabla con sus parmetros estadsticos especficos y con la clasificacin de estaciones establecida en la Decisin 2001/752/CE de la Comisin para el intercambio de informacin5. Para SO2, NO2, y PM10, unos grficos muestran la evolucin anual de la media de las medias anuales de aquellas estaciones que han participado en la evaluacin de la calidad del aire.
5
A partir del 1 de enero de 2014 esta decisin quedar derogada por la Decisin de Ejecucin de la Comisin 2011/850, de 12 de diciembre de 2011, por la que se establecen disposiciones para las Directivas 2004/107/CE y 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en relacin con el intercambio recproco de informacin y la notificacin sobre la calidad del aire ambiente [notificada con el nmero C(2011) 9068]
185
E ste ao, se ha calculado por primera vez el ndice de Exposicin Medio, es decir, la media trienal del IME a partir de los indicadores anuales de 2009, 2010 y 2011. El valor obtenido ha sido de 14 g/m3.
Para comprender toda esta informacin hay que tener en cuenta lo siguiente:

186
A la hora de elaborar los estadsticos, se han considerado nicamente aquellas estaciones que las Comunidades Autnomas han utilizado para la evaluacin, sin tener en cuenta un nmero mnimo de datos. Los estadsticos anuales de las tablas se refieren a valores medios diarios, horarios y octohorarios de acuerdo a la legislacin. En las distintas tablas se muestran, a nivel nacional y agrupados por el tipo de rea y el tipo de estacin, la media, el mnimo y el mximo de diferentes parmetros estadsticos (en funcin del contaminante y los valores legislados) y el nmero de estaciones de vigilancia de cada tipo. L as estaciones de vigilancia de la contaminacin estn clasificadas de acuerdo a la Decisin de la Comisin 2001/752/CE, de 17 de octubre, teniendo en cuenta su ubicacin (urbanas, suburbanas y rurales) y en funcin de las fuentes de emisin predominantes (trfico, industrial y de fondo). Adems, se han aplicado una serie de criterios a la hora de realizar la evaluacin, entre los que cabe sealar la asignacin de cada zona o aglomeracin a una de las categoras siguientes, en funcin de la estacin con los peores niveles de cada contaminante de las utilizadas para evaluar cada zona: a) los niveles de contaminantes rebasan el valor lmite; b) son inferiores al valor lmite. En el caso del ozono no existen valores lmite; se evala con respecto al valor objetivo y el objetivo a largo plazo. Los contaminantes As, Cd, Ni, B(a)P y PM2,5 se han evaluado en relacin a su respectivo valor objetivo.
CLASIFICACIN DE LAS ESTACIONES DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE UTILIZADAS EN LA EVALUACIN 2011
URBANAS Fondo Industrial Trfico Total Fondo Industrial Trfico Total Fondo Industrial Trfico Total SUBURBANAS RURALES
COMUNIDAD AUTNOMA
Total de estaciones
ANDALUCA 2 1 1 7 6 3 2 17 5 3 3 19 1 2 4 1 92 67 104 263 0 0 1 4 13 21 1 0 70 0 1 3 1 0 0 1 0 5 1 7 0 111 3 15 37 7 0 1 8 12 2 9 0 0 1 0 5 0 26 0 0 3 2 0 0 8 12 25 13 9 0 22 2 11 7 6 2 13 0 207 1 23 41 14 24 12 50 1 0 3 6 3 0 9 2 21 10 2 3 6 1 3 4 0 78 5 10 18 2 8 1 5 11 1 2 9 0 1 0 1 1 0 7 0 14 3 0 10 0 0 0 0 4 65 14 3 24 8 11 3 1 1 22 2 1 4 4 3 0 7 0 7 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 9 13 1 4 1 1 1 0 6 4 2 8 0 3 2 2 17 0 5 19 2 7 2 1 12 2 39 13 2 13 6 1 3 4 4 147
15
20
40 9 23 1 9 8 0
33
17
90 32 21 18 48 11 41 14 130 60 7 36 50 8 8 38 5 617
ARAGN
ASTURIAS (PRINCIPADO DE)
BALEARS (ILLES)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA Y LEN
CASTILLA-LA MANCHA
CATALUA
COMUNIDAD VALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA
MADRID (COMUNIDAD DE)
MURCIA (REGIN DE)
NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE)
PAS VASCO
RIOJA (LA)
TOTAL
187
188
NMERO DE ANALIZADORES UTILIZADOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE EN EL AO 2011

ANALIZADORES SO2 SO2 _V(*) NO2 NOx_V(*) Pb C6H 6 CO PM10 PM2,5 As Cd Ni B(a)P O3 Total
COMUNIDAD AUTNOMA
ANDALUCA 28 21 17 46 11 28 14 45 54 7 32 19 7 8 34 5 438 65 489 4 5 5 108 0 36 33 0 8 5 1 8 2 1 0 3 0 106 3 47 3 5 14 2 1 0 1 150 3 30 10 0 0 2 7 2 6 6 6 11 22 2 4 25 5 252 1 53 1 24 3 40 4 61 4 33 31 23 90 43 7 31 35 7 8 28 5 440 10 14 4 2 7 6 11 5 34 36 2 10 17 1 2 9 5 207 5 32 5 3 3 7 26 8 1 11 1 4 0 6 11 4 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 108 10 45 10 0 8 27 43 40 1 12 17 14 3 1 2 15 3 4 4 1 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 108 1 21 1 3 5 17 20 5 2 2 2 29 2 0 0 14 16 4 0 0 0 2 3 1 4 3 4 31 24 6 0 5 1 0 3 0 107
62
65
19
68
35
44
22
20
20
20
12 0 2 4 0 0 0 3 22 23 0 0 3 0 0 3 0 72
53 22 21 17 37 8 35 14 48 52 7 23 37 7 8 30 5 424
452 117 123 116 269 69 161 102 488 402 70 150 220 41 44 210 40 3074
ARAGN
BALEARS (ILLES)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA Y LEN
CASTILLA-LA MANCHA
CATALUA
EXTREMADURA
GALICIA
MURCIA (REGIN DE)
PAS VASCO
RIOJA (LA)
TOTAL
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire (*) Analizadores utilizados para evaluar el nivel crtico para proteccin de la vegetacin.
ZONAS Y AGLOMERACIONES EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DE LA EVALUACIN 2011

NOMBRE ZONA CDIGO ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 SUPERFICIE (Km2) B(a)P
COMUNIDAD AUTNOMA
ZONA INDUSTRIAL DE BAHA DE ALGECIRAS ES0108 X X X X X NO AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0111 ES0116 ES0118 ES0119 ES0121 ES0122 ES0123 ES0124 ES0125 ES0127 ES0201 ES0202 ES0203 ES0204 ES0205 ES0206 47558 45 701887 649063 15677 147444 4452 61830 10507 221184 16922 218605 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 662.15 5122 NO AGLOMERACION 2183.52 1302311 AGLOMERACION X 1887.45 753339 AGLOMERACION X 77160.1 3196751 NO AGLOMERACION X 1314.6 600190 NO AGLOMERACION X 1072.55 236470 NO AGLOMERACION X 1239.06 1182359 AGLOMERACION X 559.32 477521 AGLOMERACION X 695.88 36365 NO AGLOMERACION X 141.03 328547 AGLOMERACION X 117.81 18763 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X
ES0104
564.75
233237
NO AGLOMERACION
X X X X X X X X X X X X X X
ZONA INDUSTRIAL DE BAILN
CRDOBA
ZONA INDUSTRIAL DE CARBONERAS
GRANADA Y REA METROPOLITANA
MLAGA Y COSTA DEL SOL
ANDALUCA
NUEVA ZONA INDUSTRIAL DE HUELVA
NUEVA ZONA DE NCLEOS DE 50.000 A 250.000 HABITANTES
NUEVA ZONAS RURALES
NUEVA ZONA DE LA BAHA DE CDIZ
NUEVA ZONA SEVILLA Y REA METROPOLITANA
NUEVA ZONA INDUSTRIAL DE PUENTE NUEVO
PIRINEOS
VALLE DEL EBRO
ARAGN
BAJO ARAGN
CORDILLERA IBRICA
ZARAGOZA
ARAGN (SIN AGLOMERACIONES)
189
190
COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5 Ni
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
B(a)P
ASTURIAS OCCIDENTAL X X X X X X X X X X X NO AGLOMERACION AGLOMERACION 347052 269670 1124.77 291833 AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0302 ES0303 ES0304 ES0305 ES0401 ES0402 ES0409 ES0410 ES0411 ES0412 ES0413 ES0414 ES0501 ES0504 ES0508 ES0509 ES0510 ES0511 ES0512 ES0513 173.1 746.77 949.72 509.84 144100 322948 1346.49 121234 2505.67 246589 100.55 383343 4992 1113114 AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 2827 425687 NO AGLOMERACION X 643 95437 NO AGLOMERACION X 11 49388 NO AGLOMERACION X 650 54368 NO AGLOMERACION X 47 40507 NO AGLOMERACION X 740 56626 NO AGLOMERACION X 74 391101 AGLOMERACION X 10603 1081487 NO AGLOMERACION 44 264000 AGLOMERACION X 2776 80979 NO AGLOMERACION X 3176 646352 NO AGLOMERACION X
ES0301
4607
90156
NO AGLOMERACION
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
ASTURIAS CENTRAL
ASTURIAS ORIENTAL
GIJN
ASTURIAS
PALMA
SIERRA DE TRAMUNTANA
MENORCA-MA-ES CASTELL
BALEARS (ILLES)
RESTO MENORCA
EIVISSA
RESTO EIVISSA-FORMENTERA
RESTO MALLORCA
ISLAS BALEARES
LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
FUERTEVENTURA Y LANZAROTE
LA PALMA, LA GOMERA Y EL HIERRO
NORTE DE GRAN CANARIA
CANARIAS
SUR DE GRAN CANARIA
STA. CRUZ DE TENERIFES. CRISTOBAL DE LA LAGUNA
NORTE DE TENERIFE
SUR DE TENERIFE
COMUNIDAD AUTNOMA NOMBRE ZONA POBLACIN Pb C6H6 CO O3 As Cd Ni B(a)P TIPO ZONA SO2 SO2V NO2 NOXV PM10 PM2,5
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
BAHA DE SANTANDER ES0602 ES0603 ES0604 ES0705 X X X AGLOMERACION AGLOMERACION 2559515 93824 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0706 X ES0709 ES0710 ES0711 ES0712 ES0713 ES0714 ES0715 ES0716 ES0717 ES0801 ES0802 ES0803 ES0804 ES0815 ES0816 381.5 94223 358.3 260.1 195780 371978 468.4 201607 280.5 188183 11986 124950 7792 26833 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION 1752 58732 NO AGLOMERACION 1931 187094 NO AGLOMERACION 47494 1132331 NO AGLOMERACION 65520 1225382 NO AGLOMERACION 74177 1789199 NO AGLOMERACION 76108 1976293 NO AGLOMERACION 79412.3 2047980 NO AGLOMERACION 8836 692179 NO AGLOMERACION 3304.3 71687 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 3497.39 57606 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X 1462.4 212596 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X 186.26 88487 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ES0601
106.54
234432
AGLOMERACION
X X X X X X X
CANTABRIA
COMARCA DE TORRELAVEGA
CANTABRIA ZONA LITORAL
CANTABRIA ZONA INTERIOR
COMARCA DE PUERTOLLANO
ZONA INDUSTRIAL DEL NORTE
CASTILLA-LA MANCHA
RESTO DE CASTILLA-LA MANCHA 1
CASTILLALA MANCHA
CORREDOR DEL HENARES (CASTILLA-LA MANCHA)
CUENCA
MONTES DE GUADALAJARA
MONTES DE TOLEDO
AGLOMERACIN BURGOS
AGLOMERACIN LEN
CASTILLA Y LEN
AGLOMERACIN SALAMANCA
AGLOMERACIN VALLADOLID
TERRITORIO DE CYL
MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE CYL
191
192
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
B(a)P
CERRATO ES0818 ES0819 ES0820 ES0821 ES0822 ES0823 ES0824 ES0825 ES0826 ES0827 ES0828 ES0901 ES0902 ES0903 ES0904 ES0905 ES0906 ES0907 ES0908 3682.66 511.5 801.07 2762.97 289550 146414 520930 405963 1004.08 437535 1412.83 463831 1180.08 1396696 343.4 2856997 AGLOMERACION AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 12621.9 114357 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 1079 33676 NO AGLOMERACION X 9552 261172 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 11835 120726 NO AGLOMERACION X 24693 471772 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 27260 403334 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 4353 79654 NO AGLOMERACION X X X X X X X X 77241 931369 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X 1461.8 117276 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X 11831.9 120075 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 1317.2 235424 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X
ES0817
622.3
103999
NO AGLOMERACION
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
MUNICIPIOS MEDIANOS DE CYL
MONTAAS DEL NOROESTE DE CYL
BIERZO
MESETA CENTRAL DE CYL
CUENCA DEL EBRO DE CYL
CASTILLA Y LEN (sigue)
DUERO NORTE DE CYL
DUERO SUR DE CYL
MONTAA NORTE DE CYL
MONTAA SUR DE CYL
VALLE DEL TITAR Y ALBERCHE
SORIA Y DEMANDA
REA DE BARCELONA
VALLS-BAIX LLOBREGAT
PENEDS - GARRAF
CATALUA
CAMP DE TARRAGONA
CATALUNYA CENTRAL
PLANA DE VIC
MARESME
COMARQUES DE GIRONA
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
EMPORD ES0910 X X X X X X NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES0911 ES0912 ES0913 ES0914 ES0915 ES1001 ES1002 ES1003 ES1004 ES1005 ES1006 ES1007 ES1008 ES1009 ES1010 ES1011 ES1012 2228 254492 1777 486825 3950 84440 1250 301242 2152 48981 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 1087 326323 NO AGLOMERACION 966 25794 NO AGLOMERACION X 436 140240 NO AGLOMERACION X 1221 10299 NO AGLOMERACION X 1006 239747 NO AGLOMERACION X 1964 16235 NO AGLOMERACION X 1213 93368 NO AGLOMERACION X 4000.68 208619 NO AGLOMERACION X 4708.4 369925 NO AGLOMERACION X 2468.31 23568 NO AGLOMERACION X 3003.19 26902 NO AGLOMERACION X 2791.98 64603 NO AGLOMERACION X 2094.83 65753 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ES0909
1349.32
262332
NO AGLOMERACION
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ALT LLOBREGAT
PIRINEU ORIENTAL
CATALUA (sigue)
PIRINEU OCCIDENTAL
PREPIRINEU
TERRES DE PONENT
TERRES DE LEBRE
CERVOL-ELS PORTS. REA COSTERA
CERVOL-ELS PORTS. REA INTERIOR
MIJARES-PEAGOLOSA. REA COSTERA
MIJARES-PEAGOLOSA. REA INTERIOR
PALANCIA-JAVALAMBRE. REA COSTERA
PALANCIA-JAVALAMBRE. REA INTERIOR
TURIA. REA COSTERA
TURIA. REA INTERIOR
JUCAR-CABRIEL. REA COSTERA
JUCAR-CABRIEL. REA INTERIOR
BTICA-SERPIS. REA COSTERA
BTICA-SERPIS. REA INTERIOR
193
194
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
B(a)P
SEGURA-VINALOP. REA COSTERA ES1014 X X X X X X AGLOMERACION AGLOMERACION 107081 274446 28217 7458 1829 305721 382921 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1015 ES1016 ES1017 ES1018 ES1101 ES1102 ES1103 ES1104 ES1201 ES1202 ES1203 ES1204 ES1205 ES1206 ES1207 ES1208 ES1210 ES1211 ES1212 ES1213 10023 840 999 109.6 297124 117 81981 85.2 108673 332 97635 220 94824 AGLOMERACION AGLOMERACION AGLOMERACION 81.9 73638 AGLOMERACION 37.83 246047 AGLOMERACION 39689 667778 NO AGLOMERACION X 1967 194887 NO AGLOMERACION X 14 150376 AGLOMERACION X 9 94179 AGLOMERACION X 6 230354 AGLOMERACION X 12.3 334329 AGLOMERACION X 59 1371296 AGLOMERACION X 6.9 180114 AGLOMERACION X 798 173333 NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X
ES1013
2177
799778
NO AGLOMERACION
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
SEGURA-VINALOPO. REA INTERIOR
CASTELL
COMUNIDAD VALENCIANA (sigue)
LHORTA
ALACANT
ELX
CCERES
BADAJOZ
EXTREMADURA
NCLEOS DE POBLACIN DE MS DE 20.000 HABITANTES
EXTREMADURA RURAL
A CORUA
FERROL
SANTIAGO
LUGO
OURENSE
GALICIA
PONTEVEDRA
VIGO
A (FERROLTERRA-ORTEGAL)
C (TERRA CH)
D (VALDEORRAS)
E (A LMIA-MIO)
F (SUR DAS RAS BAIXAS)
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
G (FRANJA FISTERRA-SANTIAGO) X X X X X X X AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1215 ES1216 ES1217 ES1218 ES1301 ES1308 ES1309 ES1310 ES1311 ES1312 ES1313 ES1314 ES1401 ES1402 ES1404 ES1406 ES1407 ES1408 ES1409 11311.82 2388.01 236837 1473361 276.47 532279 146.4 170212 59.8 22216 1271.71 247556 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION AGLOMERACION 7169.43 264261 NO AGLOMERACION 7416 3224642 AGLOMERACION 941 45483 NO AGLOMERACION X 1182 81433 NO AGLOMERACION X 1952 106863 NO AGLOMERACION X 1012 645949 AGLOMERACION X 1414 1418988 AGLOMERACION X 915 925926 AGLOMERACION X 604 3237937 AGLOMERACION X 30451.53 2779821 NO AGLOMERACION 94 30255 NO AGLOMERACION X 4173 326014 NO AGLOMERACION X 172 17631 NO AGLOMERACION X
ES1214
3880
307613
NO AGLOMERACION
X X X X
H (A MARIA)
GALICIA (sigue)
B2 (FRANJA RDES-EUME II)
I (ARTEIXO)
GALICIA
MADRID
CORREDOR DEL HENARES (MADRID)
URBANA SUR
URBANA NOROESTE
SIERRA NORTE
CUENCA DEL ALBERCHE
CUENCA DEL TAJUA
COMUNIDAD DE MADRID
COMUNIDAD DE MURCIA NORTE
COMUNIDAD DE MURCIA CENTRO
VALLE DE ESCOMBRERAS
MURCIA (REGIN DE)
CARTAGENA
CIUDAD DE MURCIA
LITORAL-MAR MENOR
REGIN DE MURCIA
195
196
CDIGO ZONA
SUPERFICIE (Km2)
B(a)P
MONTAA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA ES1501 X X X AGLOMERACION NO AGLOMERACION X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ES1502 ES1503 ES1504 ES1505 ES1601 ES1602 ES1603 ES1604 ES1605 ES1606 ES1607 ES1608 ES1609 ES1704 ES1705 5021.87 20.44 161079 161876 7231.1 2101188 1376.9 17542 1305.6 237958 917.9 147149 NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION NO AGLOMERACION 942.9 195710 NO AGLOMERACION X 348.4 373767 AGLOMERACION X 992.2 178703 NO AGLOMERACION X 378 880095 AGLOMERACION X 969.2 70264 NO AGLOMERACION X 10397 616738 AGLOMERACION 116 306329 AGLOMERACION X 4496 189251 NO AGLOMERACION X 2577 77590 NO AGLOMERACION X 3208 43568 NO AGLOMERACION X
X X X X
X X X X
X X X X
ZONA MEDIA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA
RIBERA DE LA COMUNIDAD DE NAVARRA
COMARCA DE PAMPLONA
COMUNIDAD DE NAVARRA
ENCARTACIONES - ALTO NERVION
BAJO NERVION
KOSTALDEA
DONOSTIALDEA
PAS VASCO
ALTO IBAIZABAL - ALTO DEBA
GOIHERRI
LLANADA ALAVESA
PAIS VASCO RIBERA
PAIS VASCO
RIOJA (LA)
LOGROO
LA RIOJA
NMERO DE ZONAS EVALUADAS Y SUPERACIONES DE VL

CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VL
SO2
horario diario horario anual diario anual
132 132 134 134 135 135 135 81 122 131
1 2 3 8 10 1 0 0 0 0
NO2
PM10 PM2,56 Pb Benceno CO
NMERO DE ZONAS EVALUADAS Y SUPERACIONES DE VO

CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VO
PM2,5 8 As Cd Ni B(a)P
135 76 76 76 76
0 0 0 0 0
NMERO DE ZONAS EVALUADAS EN RELACIN CON EL O3

CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS > VO VO< ZONAS > OLP
O3
Salud Vegetacin
135 135
51 53
82 51
Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire El PM2,5 tiene dos objetivos de calidad del aire: el valor objetivo anual, que entr en vigor el 01/01/2010, y el valor lmite anual, que entrar en vigor el 01/01/2015.
197
El nmero de zonas evaluado en 2011 queda resumido en las tablas siguientes, donde tambin se muestra, para cada uno de los contaminantes evaluados, en cuntas se superaron los valores lmite VL o los valores objetivos VO, incluidos los objetivos a largo plazo OLP para el ozono. En el ao 2010 dej de haber mrgenes de tolerancia para los valores lmite de NO2 y benceno (C6H6).
1.2. Anlisis para cada contaminante
1.2.1. Dixido de azufre (SO2) Normativa vigente

VALORES LMITE DEL DIXIDO DE AZUFRE (SO2) Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura 293 K y a la presin de 101,2 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE
1. Valor lmite horario para la proteccin de la salud humana 2. Valor lmite diario para la proteccin de la salud humana 3. Nivel crtico para la proteccin de la vegetacin (*)
1 hora
350 g/m3, valor que no podr superarse en ms de 24 ocasiones por ao civil 125 g/m3, valor que no podr superarse en ms de 3 ocasiones por ao civil 20 g/m3
En vigor desde el 1 de enero de 2005 En vigor desde el 1 de enero 2005 En vigor desde el 11 de junio de 2008
24 horas Ao civil e invierno (del 1 de octubre al 31 de marzo)
(*) Para la aplicacin de este nivel crtico se tomarn en consideracin los datos obtenidos en las estaciones de medicin definidas en el apartado II.b del anexo III del Real Decreto 102/2011 sobre proteccin de los ecosistemas naturales y de la vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA
El valor correspondiente al umbral de alerta del dixido de azufre se sita 500 g/m3. Se considerar superado cuando durante tres horas consecutivas se exceda dicho valor cada hora, en lugares representativos de la calidad del aire en un rea de, como mnimo, 100 km2 o en una zona de aglomeracin entera, tomando la superficie que sea menor.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
198
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) PARA PROTECCIN DE LA SALUD DE SO2 (2011)
N de zonas en relacin al VL para la salud (media horaria) > VL VL N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria) >VL VL
Comunidades Autnomas
Total zonas
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
12 5 4 7 7 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131
1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
11 5 4 7 7 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 130
12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 4 8 2 132
199
EVALUACIN DEL DIXIDO DE AZUFRE. VALOR LMITE HORARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
En el ao 2011 slo una zona super el valor lmite horario de dixido de azufre para la proteccin de la salud: SUPERACIONES DEL VL HORARIO DE SO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
N de estaciones que superan en la zona Valor mximo del n de horas
Zona
Cdigo de Zona
Sta. Cruz de Tenerife San Cristbal de la Laguna

ES0511
46
200
Dos zonas superaron en 2011 el valor lmite diario para la proteccin de la salud: SUPERACIONES DEL VL DIARIO DE SO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
N de estaciones que superan en al zona Valor mximo del n de das
Zona
Cdigo de Zona
Zona Industrial de Baha de Algeciras Sta. Cruz de Tenerife San Cristbal de la Laguna
ES0104 ES0511
1 1
6 4
Cabe destacar que no se han producido superaciones del nivel crtico para la proteccin de la vegetacin en ninguna de las estaciones cuyo objetivo de proteccin es la vegetacin y los ecosistemas. Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden SO2. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 99,73, al nmero de horas por encima de 350 /m3 (valor lmite horario para la proteccin de la salud humana) y el 25 valor ms alto (el nmero mximo de horas de superacin de 350 g/m3 es de 24 horas/ao) de los valores horarios; mientras que la segunda tabla muestra los estadsticos referidos a la media, percentil 99,2, al nmero de das por encima de 125 /m3 (valor lmite diario para la proteccin de la salud humana) y el 4 valor ms alto (el nmero mximo de das de superacin de 125 g/m3 es de 3das/ao) de los valores diarios.
201
EVALUACIN DEL DIXIDO DE AZUFRE. VALOR LMITE DIARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
202

VALORES MEDIOS HORARIOS DE SO2 g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min MEDIA Med PERCENTIL 99,73 N de horas > 350g/m3 25 valor ms alto Mx
Estaciones segn tipo de zona
Estaciones segn tipo de emisiones
Fondo 52 2 45 84 16 62 46 77 438 0.26 5 25 2 35 492 0 1.7 4.8 12 6 28 145 0 2 8.3 25 7 69 492 0 0.76 5.3 13 5.6 30 188 0 0.048 1.2 0.026 0.27 2.2 5.9 19 8 35 104 0 0 1.7 5.6 16 6 49 308 0 0.55 16 0 1 46 1 46 1.1 4.1 9.4 4 17 82 0 0 0 1 1.2 1.3 2 6 10 0 0 0 1 4.6 17 3 39 212 0 0.19 5 3 2 4 5 8 5.5 7 6 2
54
0.26
2.2
7.2
11
66
10 38 6 17 48 32 28 67 27 34
62 210 10 82 296 99 188 478 141 478
Rural
Industrial
Trafico
Fondo
Suburbana
Industrial
Trafico
Fondo
Urbana
Industrial
Trafico
TOTAL
VALORES MEDIOS DIARIOS DE SO2 g/m3 (2011)

N de estaciones Min Med Mx Min MEDIA PERCENTIL 99,2 Med Mx N de das >125 g/m3 Min Med Mx 4 valor ms alto Min Med Mx
Fondo 52 2 45 84 16 62 46 77 438 1.7 0.26 2 0.77 2.2 5.9 5.3 8.3 4.8 5 1.7 5.6 1.1 4.1 16 19 13 25 12 25 1 1.2 1.3 9.4 1 4.6 17
54
0.26
2.2
7.2
1 2 1 2 4 5 2 5 4 1
5.7 15 3 10 18 16 14 30 14 15
37 59 5 44 91 45 58 170 50 170
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0.06 0 0 0.26 0 0.039
0 0 0 0 2 0 0 7 0 7
1 2 1 2 4 5 2 5 4 1
5.6 15 3 10 18 15 14 30 14 15
34 59 5 44 91 45 58 170 50 170
Rural
Industrial
Trafico
Fondo
Suburbana
Industrial
Trafico
Fondo
Urbana
Industrial
Trafico
TOTAL
EVOLUCIN DEL SO2 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)

Evolucin del SO2 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3
16 14 12 10 8 6 4
Fondo rural
2 0 2011
Total Industrial rural Industrial suburbana Industrial urbana
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
203
En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de SO2 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de estacin y tipo de rea.
1.2.2. Dixido de nitrgeno (NO2)
Normativa vigente
VALORES LMITE DEL DIXIDO DE NITRGENO (NO2) Y DE LOS XIDOS DE NITRGENO (NOX) Los valores lmite se expresarn en g/m3. El volumen se normalizar a la temperatura de 293K y a la presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE
1. Valor lmite horario para la proteccin de la salud humana
1 hora
200 g/m3 NO2 que no podrn superarse en mas de 18 ocasiones por ao civil
El margen de tolerancia finaliz el 1 de enero de 2010, salvo en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga, donde se admite un margen de tolerancia del 50%, de acuerdo con el artculo 23 El margen de tolerancia finaliz el 1 de enero de 2010, salvo en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga, donde se admite un margen de tolerancia del 50%, de acuerdo con el artculo 23 Ninguno
1 de enero de 2010
2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana
1 ao civil
40 g/m3 NO2
1 de enero de 2010
3. Nivel crtico para la proteccin de la vegetacin (*)
1 ao civil
30 g/m3 NOX (expresado como NO2)
En vigor desde el 11 de junio de 2008
(*) Para la aplicacin de este nivel crtico slo se tomarn en consideracin los datos obtenidos en las estaciones de medicin definidas en el apartado II.b del anexo III del Real Decreto 102/2011 para la proteccin de los ecosistemas naturales y de la vegetacin.
UMBRAL DE ALERTA DEL DIXIDO DE NITRGENO
El valor correspondiente al umbral de alerta del dixido de nitrgeno se sita en 400 g/m3. Se considerar superado cuando durante tres horas consecutivas se exceda dicho valor cada hora en lugares representativos de la calidad del aire en un rea de, cmo mnimo, de 100 km2 o en una zona o aglomeracin entera, tomando la superficie que sea menor.
204
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) PARA PROTECCIN DE LA SALUD DE NO2 (2011)
N de zonas en relacin al VL horario para proteccin de la salud > VL VL N de zonas en relacin al VL anual para proteccin de la salud > VL VL
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
12 5 4 7 8 4 10 4 15 18 4 16 4 6 4 8 2 131
2 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 8
10 5 4 6 8 4 10 4 13 18 4 16 4 6 4 8 2 126
12 5 4 7 8 4 10 4 15 18 4 16 7 6 4 8 2 134
205
EVALUACIN DE DIXIDO DE NITRGENO VALOR LMITE HORARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
En 2011, tres zonas superaron el valor lmite de NO2 para la proteccin de la salud humana (media horaria): SUPERACIONES DEL VL HORARIO DE NO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones que superan en la zona Valor mximo del n de horas
Madrid Corredor del Henares (Madrid) Urbana Sur

ES1301 ES1308 ES1309
9 2 1
103 34 33
206
Y en otras ocho zonas se super el valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (medias anuales): SUPERACIONES DEL VL ANUAL DE NO2 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones que superan en la zona Valor mximo (media anual)
Granada y rea Metropolitana Nueva Zona Sevilla y rea Metropolitana Palma rea de Barcelona Valls-Baix Llobregat Madrid Corredor del Henares (Madrid) Urbana Sur
ES0118 ES0125 ES0401 ES0901 ES0902 ES1301 ES1308 ES1309
1 1 1 4 7 15 1 2
48 46 42 66 51 63 47 44
Cabe destacar que no se han producido superaciones del nivel crtico para la proteccin de la vegetacin en ninguna de las estaciones cuyo objetivo de proteccin es la vegetacin y los ecosistemas. Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden NO2. 207
EVALUACIN DE DIXIDO DE NITRGENO VALOR LMITE ANUAL PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
208
En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 99,8, al nmero de horas por encima de 200 /m3 (valor lmite horario para la proteccin de la salud humana) y el 19 valor ms alto (el nmero mximo de horas de superacin de 200 g/m3 es de 18 horas/ ao, desde el 1 enero del 2011) de los valores medios horarios. VALORES MEDIOS HORARIOS DE NO2 g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx MEDIA PERCENTIL 99,8 N de horas > 200 g/m3 19 valor ms alto Min Med Mx
Fondo 53 2 56 83 19 74 47 93 489 1.6 19 66 8 12 32 66 58 8.6 20 39 39 94 129 88 6.9 25 51 59 116 8.7 26 49 38 99 145 225 220 264 264 4.3 17 47 27 76 138 2.2 14 32 9 82 167 0 0 0 0 0 0 0 4.5 6.7 8.9 29 55 80 0 0 2.3 9.6 34 20 50 143 0 0
62
1.6
6.3
17
38
117
0 0 0
8 19 29
37 49 55
116 142 80
Rural Trafico Fondo
Industrial
0.036 0.048 0 2.1 0.6 5.5 1.4
1 3 0 40 25 103 103
8 23 36 59 39 58 8
80 75 97 114 92 128 86
165 137 144 220 219 263 263
Suburbana Trafico Fondo
Industrial
Urbana Trafico
Industrial
TOTAL
Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de NO2 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DEL NO2 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin del NO2 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011
Fondo rural Total Trfico suburbana Trfico urbana
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.2.3. Monxido de carbono (CO) Normativa vigente

VALOR LMITE PARA EL MONXIDO DE CARBONO (CO) El valor lmite se expresar en mg/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293K y a una presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE
Valor lmite para la proteccin de la salud humana
Mxima diaria de las medias mviles octohorarias
10 mg/m3
En vigor desde el 1 de enero de 2005
209
Evaluacin
EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON LAS SUPERACIONES DEL VALOR LMITE (VL) DE MONXIDO DE CARBONO (2011)
N de zonas en relacin al VL para proteccin de la salud > VL VL
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 5 4 7 8 4 10 1 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131
12 5 4 7 8 4 10 1 15 18 4 16 7 6 4 8 2 131
210
EVALUACIN DE MONXIDO DE CARBONO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden CO. En la siguiente tabla se presentan los estadsticos anuales: media, nmero de das por encima de 10 mg/m3 y mximo de valores mximos diarios de medias mviles octohorarias.
211
212

VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE CO, mg/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med MEDIA MXIMO Mx N de das >10 mg/m3
Fondo 16 1 30 31 10 48 27 73 252 0.042 0.37 1.1 0 0.15 0.42 1.1 0 0.13 0.4 0.7 0 0 0 0 0.087 0.41 0.85 0 0 0.22 0.37 0.43 0 0 0 0 0 0 0 0.1 0.29 0.69 0 0 0 0.042 0.28 0.55 0 0 0 0.26 0.26 0.26 0 0 0 0.8 0.2 0.2 0.4 0.3 0.3 0.6 0.2 0.1 0.32 0.52 0 0 0 0.2
16
0.13
0.25
0.38
0.3
0.56 0.96 0.8 0.94 1.1 1.3 1.4 1.4 1.5 1.2
1 2.4 0.8 3.1 4.9 3 9.7 4.4 4.1 9.7
Rural Trafico Fondo
Industrial
Suburbana Trafico Fondo
Industrial
Urbana Trafico
Industrial
TOTAL
1.2.4. Benceno (C6H6) Normativa vigente

VALOR LMITE PARA EL BENCENO (C6H6) El valor lmite se expresar en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a una presin de 101,3 kPa VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE
Valor lmite para la proteccin de la salud humana
Ao civil
5 g/m3
5 g/m3 a 13 de diciembre de 2000, porcentaje que se reducir el 1 de enero de 2006 y en lo sucesivo, cada 12 wmeses, en 1g/m3 hasta alcanzar un 0% el 1de enero de 2010. 5 g/m3, en las zonas y aglomeraciones en las que se haya concedido una prrroga de acuerdo con el artculo 22 del RD 102/2011
Debe alcanzarse el 1 de enero de 2010
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON EL VALOR LMITE ANUAL (VLA) DE BENCENO (2011)
N de zonas en relacin al VLA para proteccin de la salud > VLA VLA
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 1 1 2 122
12 5 4 7 8 4 10 2 15 18 4 16 7 6 1 1 2 122
213
EVALUACIN DE BENCENO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden C6H6. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media y el mximo de los valores diarios. VALORES MEDIO DIARIOS DE BENCENO (C6H6) g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones N de estaciones MEDIA Min Med Mx Min MXIMO Med Mx
Fondo Rural Industrial Trafico Fondo Suburbana Industrial Trafico Fondo Urbana Industrial Trafico TOTAL
12 7 17 23 7 31 27 26 150
0.27 0.44 0.33 0.35 0.4 0.083 0.1 0.17 0.083
0.6 0.59 0.61 0.99 1.1 0.72 0.84 1.1 0.85
0.93 1 0.83 2.1 3.1 1.7 2.2 2.7 3.1
0.84 0.93 0.78 0.92 1.1 0.28 0.38 0.54 0.28
1.7 1.5 1.5 5.6 4.6 2.2 2.6 3.6 3
3.2 4 3 30 20 6.4 13 10 30
214
1.2.5. Ozono (O3) Normativa vigente

VALORES OBJETIVO PARA EL OZONO (O3) Los valores se expresarn en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a la presin de 101,3 kPa. La hora ser la Hora de Europa Central (HEC) VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO
1. Valor objetivo para la proteccin de la salud humana
Mxima diaria de las medias mviles octohorarias (1) AOT40, calculado a partir de valores horarios de mayo a julio
120 g/m3 que no deber superarse ms de 25 das por cada ao civil de promedio en un perodo de 3 aos (2) 18.000 g/m3 h, de promedio en un perodo de 5 aos (2)
1 de enero de 2010 (3)
2. Valor objetivo para la proteccin de la vegetacin
1 de enero de 2010 (3)
(1) El mximo de las medias mviles octohorarias del da deber seleccionarse examinando promedios mviles de ocho horas, calculados a partir de datos horarios y actualizados cada hora. Cada promedio octohorario as calculado se asignar al da en que dicho promedio termina, es decir, el primer perodo de clculo para un da cualquiera ser el perodo a partir de las 17.00 h del da anterior hasta la 1.00 h de dicho da; el ltimo perodo de clculo para un da cualquiera ser el perodo a partir de las 16.00 h hasta las 24.00 h de dicho da. (2) Si las medias de tres o cinco aos no pueden determinarse a partir de una serie completa y consecutiva de datos anuales, los datos anuales mnimos necesarios para verificar el cumplimiento de los valores objetivo sern los siguientes: P ara el valor objetivo relativo a la proteccin de la salud humana: datos vlidos correspondientes a un ao, P ara el valor objetivo relativo a la proteccin de la vegetacin: datos vlidos correspondientes a tres aos. (3) El cumplimiento de los valores objetivo se verificar a partir de esta fecha. Es decir, los datos correspondientes al ao 2010 sern los primeros que se utilizarn para verificar el cumplimiento en los tres o cinco aos siguientes, segn el caso.
VALORES OBJETIVO A LARGO PLAZO DE OZONO (O3) Los valores se expresarn en g/m3. El volumen debe ser referido a una temperatura de 293 K y a la presin de 101,3 kPa. La hora ser la Hora de Europa Central (HEC) VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO A LARGO PLAZO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO A LARGO PLAZO
1. Objetivo a largo plazo para la proteccin de la salud humana 2. Objetivo a largo plazo para la proteccin de la vegetacin
Mxima diaria de las medias mviles octohorarias en un ao civil AOT40, calculado a partir de valores horarios de mayo a julio
120 g/m3
No definida
6.000 g/m3 h
No definida
215
UMBRALES DE INFORMACIN Y ALERTA DEL OZONO (O3)
UMBRAL LEGISLADO
PARMETRO
UMBRAL
1. Umbral de informacin 2. Umbral de alerta
Promedio horario Promedio horario (*)
180 g/m3 240 g/m3
(*) A efectos de la aplicacin del artculo 25 del RD 102/2011, la superacin del umbral se debe medir o prever durante tres horas consecutivas.
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS CCAA EN RELACIN CON LOS OBJETIVOS A LARGO PLAZO (OLP) Y LOS VALORES OBJETIVO (VO) DE OZONO (2011)
Valores para la proteccin de la salud >VO VO >OLP OLP Valores para la proteccin de la vegetacin >VO VO >OLP OLP
Total zonas
7 2 0 3 0 0 2 3 9 7 4 0 7 4 1 1 1 51
5 3 4 4 7 4 10 0 6 11 0 16 0 1 3 7 1 82
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
8 3 0 2 0 0 1 2 10 13 4 0 6 3 1 0 0 53
4 1 1 5 2 1 10 1 5 5 0 5 1 2 2 4 2 51
0 1 3 0 6 3 1 0 0 0 0 11 0 1 1 4 0 31
12 5 4 7 8 4 12 3 15 18 4 16 7 6 4 8 2 135
216
EVALUACIN DE OZONO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
SITUACIN DE LAS ZONAS DE EVALUACIN DEL OZONO RESPECTO AL VALOR OBJETIVO (VO) Y AL OBJETIVO A LARGO PLAZO (OLP) (2011)
CONTAMINANTE TOTAL ZONAS ZONAS >VO VO < ZONAS > OLP
O3
Salud Vegetacin
135 135
51 53
82 51
EVALUACIN DE OZONO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA VEGETACIN
217
Estadsticos
Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que evalan O3. En la primera tabla se presentan los estadsticos referidos a la media, al nmero de horas por encima de 180 /m3 (umbral de informacin horario), y al nmero de horas por encima de 240 /m3 (umbral de alerta horario). Por otro lado, y dado que el valor objetivo de la Directiva 2008/50/CE est basado en valores octohorarios, se incluyen en la tabla segunad los estadsticos referidos a la media, el percentil 93,2, el nmero de das por encima de 120 g/m3 (valor objetivo para la proteccin de la salud humana, el nmero mximo de das de superacin de 120 g/m3 es de 25 das/ao de promedio en un periodo de 3 aos, el cumplimiento de los valores objetivo se verificar a partir del 1 de enero del 2011) y el valor 26 ms alto de los valores mximos diarios de medias mviles octohorarias. VALORES MEDIOS HORARIOS DE O3 g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones MEDIA Min Med Mx Min N de horas >180 g/m3 Med Mx Min N de horas >240 g/m3 Med Mx
N de estaciones
70 35 58 67 15 65 40 73 423
48 27 45 34 33 31 38 29 27
69 63 60 58 49 54 57 46 57
93 85 87 83 67 87 79 70 93
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0.38 0.2 0.73 1.1 0.067 0.29 0.15 0.082 0.43
9 4 11 34 1 4 6 5 34
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0.29 0 0 0 0 0.047
0 0 0 10 0 0 0 0 10
218
VALORES MXIMOS DIARIOS DE MEDIAS MVILES OCTOHORARIAS DE O3 g/m3 (2011)

N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min Med MEDIA PERCENTIL 93,2 N de das >120g/m3 26 valor ms alto Mx
Fondo 35 58 67 15 65 40 73 423 44 77 111 66 109 141 44 66 88 66 98 126 0 0 47 74 95 66 104 122 0 51 75 96 74 107 141 0 11 6.6 4.2 13 49 69 85 76 102 121 0 4.9 53 79 111 76 110 139 0 14 129 24 101 28 37 129 68 82 107 84 115 136 0 18 66 83 75 75 73 64 65 64 48 81 95 89 113 131 0 16 59 82
70
66
87
104
96
118
138
23
77
96
118 112 114 109 100 106 102 98 108
136 130 133 139 119 141 122 125 141
Rural
Industrial
Trafico
Fondo
Suburbana
Industrial
Trafico
Fondo
Urbana
Industrial
Trafico
TOTAL
219
1.2.6. Partculas en suspensin inferiores a 10 m (PM10)
Normativa vigente
VALORES LMITE PARA LAS PARTCULAS PM10 Medidos en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE (1) MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LIMITE
1. Valor lmite diario para la proteccin de la salud humana 2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana
24 horas
50 g/m3 de PM10 que no podrn superarse en mas de 35 ocasiones por ao
50% (2)
En vigor desde el 1 de enero de 2005 (3)
1 ao civil
40 g/m3 de PM10
20% (2)
En vigor desde el 1 de enero de 2005 (3)
(1) La Comarca de Puertollano (ES0705) tiene en 2011 una prrroga para el cumplimiento del valor lmite ms el margen de tolerancia de seis meses, hasta el 11/06/2011, de modo que hasta esa fecha el valor legislado fue nmero de das >75 g/m3 y despus de esa fecha el nmero de das > 50 g/m3. (2) Aplicable solo mientras est en vigor la exencin de cumplimiento de los valores lmite concedida de acuerdo con el artculo 23 del RD 102/2011. (3) En las zonas en las que se haya concedido exencin de cumplimiento, de acuerdo con el artculo 23 del RD 102/2011, el 11 de junio de 2011.
Evaluacin La siguiente tabla muestra el resumen de la evaluacin de PM10 en 2011 tras el descuento de intrusiones (aportaciones naturales de polvo sahariano). EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON LOS VALORES LMITE (VL) DE PM10 (2011) TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES
N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria) > VL VL N de zonas en relacin al VL para la salud (media anual) > VL VL
Total zonas
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA
2 0 2 0 0 0 0 0
10 5 2 7 8 4 10 5
0 0 1 0 0 0 0 0
12 5 3 7 8 4 10 5
12 5 4 7 8 4 10 5
220
Total zonas
> VL
VL
> VL
VL
CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
4 0 0 0 0 0 0 1 1 10
11 18 4 16 7 6 4 7 1 125
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
15 18 4 16 7 6 4 8 2 134
15 18 4 16 7 6 4 8 2 135
EVALUACIN DE PARTCULAS PM10 VALOR LMITE DIARIO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
221
N de zonas en relacin al VL para la salud (media diaria)
N de zonas en relacin al VL para la salud (media anual)
En 2011, las siguientes zonas superaron el valor lmite de PM10 para la proteccin de la salud humana (media diaria): SUPERACIONES DEL VL DIARIO DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo del nmero de das antes de descuentos Valor mximo del nmero de das tras descuentos
Zona
Zona industrial de Bailn (*) Granada y rea Metropolitana Asturias Central Gijn rea de Barcelona (*) Valls-Baix Llobregat (*) Plana del Vic (*) Terres de Ponent (*) Bajo Nervin La Rioja
(*) Evalan con el Percentil 90,4 Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire
ES0108 ES0118 ES0302 ES0304 ES0901 ES0902 ES0906 ES0914 ES1602 ES1705
1 2 3 1 4 3 1 1 1 1
P90,4 >50 39 105 63 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 55 53
P90,4 >50 11 101 54 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 P90,4 >50 51 45
Por el contrario, estas otras dejaron de superar en 2011 el valor lmite diario de PM10 para la proteccin de la salud humana tras el descuento de intrusiones (media diaria): ZONAS QUE DEJARON DE SUPERAR EL VL DIARIO DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES (2011)
Valor mximo del nmero de das antes de descuentos Valor mximo del nmero de das tras descuentos
Zona
Cdigo de Zona
N de estaciones
Zona Industrial de Baha de Algeciras Crdoba Mlaga y Costa del Sol (*) Nueva Zona Industrial de Huelva (*) Nueva Zonas Rurales Nueva Zona de la Baha de Cdiz Nueva Zona Sevilla y rea Metropolitana Sur de Tenerife Comarca de Puertollano Mijares-Peagolosa. rea Costera (*) Madrid
(*) Evalan con el Percentil 90,4 Fuente: Base de Datos de Calidad del Aire
ES0104 ES0111 ES0119 ES0121 ES0123 ES0124 ES0125 ES0513 ES0705 ES1003 ES1301
2 1 1 1 2 1 3 1 1 1 1
43 41 P90,4 >50 P90,4 >50 48 39 51 45 39 P90,4 >50 41
30 35 P90,4 <=50 P90,4 <=50 35 27 29 7 25 P90,4 <=50 28
222
EVALUACIN DE PARTCULAS PM10 VALOR LMITE ANUAL PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Por otra parte, tan slo una zona super en 2011 el valor lmite anual de PM10 (media anual) para la proteccin de la salud humana: ZONAS SUPERAN EL VL ANUAL DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo de la media anual antes de descuentos Valor mximo de la media anual tras descuentos
Asturias-Central
ES0302
46
45
Y de nuevo nicamente otra zona dej de superar dicho lmite anual tras el descuento de intrusiones: ZONAS QUE DEJARON DE SUPERAR EL VL ANUAL DE PM10 PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD TRAS EL DESCUENTO DE INTRUSIONES (2011)
Zona Cdigo de Zona N de estaciones Valor mximo de la media anual antes de descuentos Valor mximo de la media anual tras descuentos
Granada y rea Metropolitana
ES0118
41
37
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden PM10. En la siguiente tabla se presentan los estadsticos referidos a la media, percentil 90,4, al nmero de das por encima de 50/m3 (valor lmite diario para la proteccin de la salud humana) y el 36 valor ms alto (el nmero mximo de das de superacin de 50 g/m3 es de 35 das/ao). Los datos de esta tabla no tienen en cuenta los posibles descuentos debidos a aportes de fuentes naturales. 223
224

VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM10, g/m3 (2011)
N de estaciones Min Med Mx Min Med Mx Min Med Mx Min MEDIA PERCENTIL 90,4 N de das>50g/m3 36 valor ms alto Med Mx
Fondo 30 3 51 76 25 69 48 86 440 6.4 23 46 13 36 81 14 26 41 23 41 59 10 25 36 14 40 59 0 0 0 14 24 36 22 38 58 0 17 26 33 29 41 49 0 9.7 8.3 13 13 9.3 14 24 46 22 38 81 0 10 10 22 33 19 35 53 0 8.9 14 16 18 24 26 28 1 1.7 2 51 105 28 55 48 63 105 6.4 19 38 14 30 55 0 5.9 53 0 22 15 21 19 22 10 16 0
52
8.3
16
31
13
26
47
2.1
12
13
24 28 22 33 35 36 34 37 38 34
40 55 23 53 76 49 58 56 56 76
Rural
Industrial
Trafico
Fondo
Suburbana
Industrial
Trafico
Fondo
Urbana
Industrial
Trafico
TOTAL
Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de PM10 de todas las estaciones que han participado en la evaluacin para este contaminante en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DE LAS PM10 2001-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin de las PM10 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011
Fondo rural Fondo urbana Industrial urbana Trfico suburbana Trfico urbana Total
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1.2.7. Partculas en suspensin inferiores a 2,5m (PM2,5) Normativa vigente

VALOR OBJETIVO PARA LAS PARTCULAS PM2,5 Medido en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR OBJETIVO FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR OBJETIVO
1. Valor objetivo anual para la proteccin de la salud humana
1 ao civil
25 /m3
En vigor desde el 1 de enero de 2010
225
VALORES LMITE PARA LAS PARTCULAS PM2,5 Medidos en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE MARGEN DE TOLERANCIA FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE
1. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (fase I)
1 ao civil
25 /m3
20% el 11 de junio de 2008, que se reducir el 1 de enero siguiente y, en lo sucesivo, cada 12 meses, en porcentajes idnticos anuales hasta alcanzar un 0% el 1 de enero de 2015 (1)
1 de enero de 2015
2. Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana (fase II) (2)
1 ao civil
20 /m3
1 de enero de 2020
(1) Se establecen los siguientes valores: 5 /m3 en 2008; 4 /m3 en 2009 y 2010; 3 /m3 en 2011; 2/m3 en 2012; 1/m3 en 2013 y 2014. (2) Valor lmite indicativo que deber ratificarse como valor lmite en 2013 a la luz de una mayor informacin acerca de los efectos sobre la salud y el medio ambiente, la viabilidad tcnica y la experiencia obtenida con el valor objetivo en los Estados Miembros de la Unin Europea.
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO (VO) DE PM2,5 (2011)
N de zonas en relacin al VO para proteccin de la salud > VO VO
Total zonas
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 5 4 7 8 4 10 5 15 18 4 16
12 5 4 7 8 4 10 5 15 18 4 16
226
Total zonas
> VO
VO
MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO RIOJA (LA) TOTAL
0 0 0 0 0 0
7 6 4 8 2 135
7 6 4 8 2 135
EVALUACIN DE PM2,5 VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden PM2,5. En la tabla siguiente se presentan los estadsticos referidos a la media y el mximo de los valores diarios.
227
N de zonas en relacin al VO para proteccin de la salud
VALORES MEDIOS DIARIOS DE PM2,5, g/m3 (2011)
N de estaciones
MEDIA Min Med Mx Min
MXIMO Med Mx
26 11 28 25 8 45 26 37 206
4.9 7.5 5 5.5 5.7 4.4 3.3 8.1 3.3
9.4 10 11 12 12 12 12 15 12
20 14 17 21 18 18 21 24 24
15 22 21 23 24 15 15 18 15
38 42 44 48 37 42 40 48 43
146 78 79 85 47 73 88 94 146
Evolucin En este grfico se muestra la evolucin de la media de las medias anuales de PM2,5 de todas las estaciones que participan en la evaluacin 2011 para este contaminante, en funcin del tipo de rea y tipo de estacin. EVOLUCIN DE LAS PM2,5 2008-2011 (MEDIAS ANUALES)
Evolucin de las PM2.5 en funcin del tipo de estacin y de rea
g/m
3
25
20
15
10
Fondo rural Fondo suburbana Fondo urbana
Trfico urbana Total
2008
2009
2010
0 2011
228
Indicador Medio de Exposicin El Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad el aire, define el Indicador Medio de Exposicin (en adelante, IME) como el nivel medio, determinado a partir de las mediciones efectuadas en ubicaciones de fondo urbano de todo el territorio nacional, que refleja la exposicin de la poblacin; se emplea para calcular el objetivo nacional de reduccin de la exposicin y la obligacin en materia de concentracin de la exposicin. El IME se emplea para calcular: E l Objetivo nacional de reduccin de la exposicin, entendido a su vez como el porcentaje de reduccin del indicador medio de exposicin de la poblacin nacional establecido para el ao de referencia con el fin de reducir los efectos nocivos para la salud humana, que debe alcanzarse, en la medida de lo posible, en un perodo determinado. OBJETIVO NACIONAL DE REDUCCIN DE LA EXPOSICIN
Objetivo de reduccin de la exposicin en relacin con el IME en 2011 Concentracin inicial en g/m3 Objetivo de reduccin Ao en el que debe alcanzarse el objetivo de reduccin de la exposicin
< 8,5 a 8,5 > 8,5 a < 13 = 13 a < 18 = 18 a < 22 22
0 % 10 % 15 % 20 % Reducir, como mnimo, hasta 18g/m3 2020
Cuando el IME, expresado en g/m3, en el ao de referencia sea igual o inferior a 8,5g/m3, el objetivo de reduccin de la exposicin ser cero. El objetivo de reduccin tambin ser cero en los casos en que el IME alcance el nivel de 8,5 g/m3 en cualquier momento durante el perodo comprendido entre 2011 y 2020 y se mantenga en dicho nivel o por debajo de l.
Fuente: Real Decreto 102/2011, de de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. Y la Obligacin en materia de concentracin de la exposicin, que se corresponde con el nivel fijado sobre la base del indicador medio de exposicin, con el fin de reducir los efectos nocivos para la salud humana que debe alcanzarse en un perodo determinado. El IME deber ser igual o menor a 20 g/m3 a ms tardar en 2015. Segn el citado Real Decreto 102/2011, el IME se evala como concentracin media mvil trienal, promediada con la poblacin en todos los puntos de muestreo establecidos a tal fin. El IME para las partculas PM2,5 y para el ao de referencia 2011 ser la concentracin media de los aos 2009, 2010 y 2011 (es decir, de los indicadores anuales de 2009, 2010 y 2011), segn se muestra en la siguiente tabla, que adems recoge los valores medios anuales de PM2,5 de las estaciones que participan en el clculo, todas ellas estaciones urbanas de fondo. Como se puede observar en dicha tabla, el clculo indica un valor de IME trienal para los aos 2009, 2010 y 2011 de 14,1, lo que supone que el objetivo de reduccin nacional para el ao 2020 ser del 15%.
229
230

ESTADSTICOS ANUALES PARA EL CLCULO DEL NDICE MEDIO DE EXPOSICIN (2011)
MEDIAS ANUALES PM2,5 (g/m3) 2009 2010 2011 2009 2010 POBLACIN MUNICIPIO 2011
ESTACIONES PARTICIPANTES EN EL CLCULO DEL IME 2011 (MEDIA TRIENAL 2009,2010,2011) Cdigo Nacional NOMBRE
CCAA
Cdigo Europeo
ES1425A 29067006 14021007 18087010 50297036 33044032 7040005 38038017 39075005 9059006 2003001 43148026 8184006 8121014 8019053 8019054 46250043 DARP BF-RUB (CA NORIOL) MATARO-LABORATORI DAIGES IES GOYA IN-BARCELONA(VALL DHEBRON) VALNCIA-VIVERS ALBACETE BURGOS 4 TETUN AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGA (AEMET) 9,7 12 13 15 14 17 13 16 20 16 LA MISERICRDIA 15 13 12 9,2 14 10 15 12 15 15 15 PURIFICACIN TOMS 13 12 RENOVALES 15 13 12 12 14 13 12 8,8 11 11 15 14 17 14 16 222417 182700 178966 169716 140323 72987 121722 810768,5 810768,5 814208 PALACIO CONGRESOS 15 16 674317 224005 LEPANTO 15 15 14 328428 CARRANQUE 20 16 13 568305
41091016
PRINCIPES
19
16
18
703206
704198 568507 328547 239154 675121 225155 404681 222643 181589 178574 170475 140184 73591 122905 809668,5 809668,5 809267
703021 568030 328659 240099 674725 225391 405318 222271 179921 179251 171390 134085 73979 123868 807724 807724 798033
ANDALUCA
ES1750A
ES1799A
ES1924A
ARAGN
ES1641A
ES1572A
BALEARS (ILLES)
ES1994A
CANARIAS
ES1934A
CANTABRIA
ES1529A
CASTILLA Y LEN
ES1443A
CASTILLA-LA MANCHA
ES1535A
ES1506A
ES1684A
CATALUA
ES1841A
ES1852A
ES1856A
ES1619A
ESTACIONES PARTICIPANTES EN EL CLCULO DEL IME 2011 (MEDIA TRIENAL 2009,2010,2011) POBLACIN MUNICIPIO 2009 2010 2011 Cdigo Nacional NOMBRE 2009 2010 2011
MEDIAS ANUALES PM2,5 (g/m3)
CCAA
Cdigo Europeo
COMUNIDAD VALENCIANA 3014008 12040016 6015001 15030027 28079018 28148004 28007004 28079044 28079045 30016020 MOMPEAN 16 JUNTA MUNICIPAL DE MORATALAZ 13 12 12 CENTRO CULTURAL ALFREDO KRAUSS 13 12 ALCORCN 2 13 13 13 12 11 TORREJON DE ARDOZ II 13 15 FAROLILLO 14 14 14 TORRE DE HRCULES 22 1085314,67 1091016,33 118441 168299 1085314,67 1091016,33 1085314,67 1091016,33 211996 214165 BADAJOZ 12 7,9 11 148334 CASTELL - ITC 14 11 13 180005 180690 150376 ALACANT-FLORIDA-BABEL 14 11 11 334757 334418
ES1915A
334329 180114 151565 246028 1088346
ES1916A
EXTREMADURA
ES1601A
GALICIA
ES1957A
ES0126A
ES1752A
ES1890A
ES1893A
1088346 1088346 214918
ES1894A
MURCIA (REGIN DE) 31201012 20069005 48020003 26089001 AVENIDA TOLOSA PARQUE EUROPA LA CIGEA ITURRAMA
ES1921A
ES1472A
16
13 10 12 13 15,1 13,4 14,1 12
14 11
198491
197488 185506 354860 11 13,8 152107 353187
197932 186185
PAS VASCO
ES1697A
ES1713A
RIOJA (LA)
ES1602A
152641
MEDIA ANUAL IME PONDERADA POR LA POBLACIN
IME TRIENAL (2009,2010,2011)
231
1.2.8. Plomo (Pb)
Normativa vigente
VALOR LMITE PARA EL PLOMO (Pb) Medido en condiciones ambientales VALOR LEGISLADO PERIODO DE PROMEDIO VALOR LMITE FECHA DE CUMPLIMIENTO DEL VALOR LMITE
Valor lmite anual para la proteccin de la salud humana
1 Ao civil
0,5 g/m3
En vigor desde el 1 de enero de 2005, en general En las inmediaciones de fuentes industriales especficas, situadas en lugares contaminados a lo largo de decenios de actividad industrial, desde el 1 de enero de 2010
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN CON EL VALOR LMITE (VL) DE PLOMO (2011)
N de zonas en relacin al VL para proteccin de la salud > VL VL
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2 1 7 8 4 1 1 15 18 4 1 2 1 1 1 2 81
12 2 1 7 8 4 1 1 15 18 4 1 2 1 1 1 2 81
232
EVALUACIN DE PLOMO VALOR LMITE PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden plomo. En la siguiente tabla se presenta la media de los valores medios diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE Pb, g/m3 (2011)
Estaciones segn tipo de zona Estaciones segn tipo de emisiones Nmero de estaciones MEDIA Mnima Media Mxima
FONDO RURAL INDUSTRIAL TRAFICO FONDO SUBURBANA INDUSTRIAL TRAFICO FONDO URBANA INDUSTRIAL TRAFICO TOTAL
12 4 1 14 11 5 22 13 24 106
0.00032 0.0034 0.0025 0.0017 0.0042 0.003 0.0012 0.0024 0.0019 0.00032
0.0027 0.0096 0.0025 0.0099 0.014 0.011 0.0082 0.018 0.012 0.011
0.0068 0.026 0.0025 0.062 0.073 0.025 0.023 0.071 0.044 0.073
233
1.2.9. Arsnico (As)
Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL ARSNICO (As) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO
Arsnico (As)
6 ng/m3
1 de enero de 2013
(*) Niveles en aire ambiente en la fraccin PM10 como promedio durante un ao natural
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE ARSNICO (2011)
N de zonas en relacin al VO para la proteccin de la salud > VO VO
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
234
EVALUACIN DE ARSNICO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden arsnico. En la tabla siguiente se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE ARSNICO (As), ng/m3 (2011)
17 4 1 13 11 3 22 14 23 108
0.11 0.5 0.5 0.11 0.41 0.5 0.12 0.26 0.11 0.11
0.5 0.98 0.5 0.42 1.2 0.52 0.86 0.81 0.91 0.78
1.6 1.2 0.5 0.66 5.9 0.54 2 3.9 2 5.9
235
1.2.10. Cadmio (Cd)
Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL CADMIO (Cd) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO
Cadmio (Cd)
5 ng/m3
1 de enero de 2013
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE CADMIO (2011)
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
236
EVALUACIN DE CADMIO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden cadmio. En la siguiente tabla se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE CADMIO (Cd), ng/m3 (2011)
17 4 1 13 11 3 22 14 23 108
0.016 0.078 0.12 0.015 0.032 0.12 0.016 0.075 0.084 0.015
0.13 0.58 0.12 0.13 0.72 0.17 0.25 0.36 0.27 0.29
0.51 1.9 0.12 0.37 4.7 0.21 0.45 2.2 0.66 4.7
237
1.2.11. Nquel (Ni)
Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL NQUEL (Ni) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO
Nquel (Ni)
20 ng/m3
1 de enero de 2013
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE NQUEL (2011)
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
238
EVALUACIN DE NQUEL VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden nquel. En la tabla siguiente se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE NQUEL (Ni), ng/m3 (2011)
16 4 1 13 11 3 22 14 23 107
0.17 0.99 2 0.24 1.5 2.2 0.29 1.1 0.97 0.17
1.8 1.7 2 2.6 4.3 2.4 2.8 5.4 3.8 3.3
4 2.2 2 5.3 17 2.7 5 16 8.8 17
239
1.2.12. Benzo(A)Pireno (B(a)P)
Normativa vigente
VALOR OBJETIVO PARA EL BENZO(A)PIRENO (B(a)P) Medido en condiciones ambientales CONTAMINANTE VALOR OBJETIVO (*) FECHA DE CUMPLIMIENTO
Benzo(a)pireno
1 ng/m3
1 de enero de 2013
Evaluacin EVALUACIN DE LAS ZONAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN RELACIN EL VALOR OBJETIVO DE BENZO(A)PIRENO (2011)
Total zonas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
12 2 1 1 8 4 1 2 15 18 4 1 2 1 1 1 2 76
240
EVALUACIN DE BENZO(A)PIRENO VALOR OBJETIVO PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
Estadsticos Para elaborar los estadsticos se han utilizado todas las estaciones de la evaluacin de la calidad del aire 2011 que miden benzo(a)pireno. En la TABLA 44 se presenta la media de los valores diarios. VALORES MEDIOS DIARIOS DE B(a)P, ng/m3 (2011)
13 1 1 10 8 12 9 18 72
0.02 0.054 0.1 0.05 0.05 0.058 0.059 0.05 0.02
0.1 0.054 0.1 0.16 0.2 0.094 0.2 0.13 0.14
0.65 0.054 0.1 0.62 0.36 0.12 0.82 0.27 0.82
241
1.3. Vigilancia de la contaminacin atmosfrica de fondo

242
La red EMEP/VAG/CAMP pretende satisfacer los compromisos adquiridos en el Programa EMEP (Programa concertado de seguimiento y de evaluacin del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosfricos en Europa, o, simplemente, European Monitoring Evaluation Programme), creado en el marco del Convenio de Ginebra; la Vigilancia Mundial de la Atmsfera (VAG), proyecto de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM); y el programa CAMP (Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme) resultante del Convenio de OSPAR, que pretende evaluar los aportes atmosfricos al Nordeste Atlntico y su incidencia en el medio marino. En sus estaciones se mide la contaminacin atmosfrica de fondo en Espaa y se vigilan los niveles troposfricos de contaminacin atmosfrica residual o de fondo y su sedimentacin en la superficie terrestre, con el fin de proteger el medio ambiente. La red espaola empez a funcionar en 1983 y fue aumentando progresivamente el nmero de estaciones que la componen. A partir de 2006, la Red EMEP/CAMP unific su gestin con la Red VAG, crendose la actual red EMEP/VAG/CAMP que dispone de 13 estaciones, aunque no todas cumplen las mismas funciones: San Pablo de los Montes, Noia, Mahn, Vznar, Niembro, Campisbalos, Cabo de Creus, Barcarrota, Zarra, Peausende, Els Torms, O Saviao y Doana (vase mapa en el Anexo). En la actualidad, desde 2007, la gestin de la Red EMEP/VAG/CAMP pas a ser responsabilidad de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET). Dentro de la red EMEP/VAG/CAMP se desarrolla un programa de mediciones que viene establecido por la Estrategia EMEP de Vigilancia Continuada; y tambin por las decisiones de los rganos Directores de los otros dos Programas (VAG y CAMP). A lo largo de 2011, el programa recogi las siguientes mediciones: d atos horarios relativos a gases contaminantes (SO2, NO, NO2, NOx y O3) y a variables meteorolgicas (presin, temperatura media, humedad relativa, velocidad y direccin del viento, radiacin solar, precipitacin); d atos diarios relativos a aerosoles, gases+aerosoles, contaminantes en precipitacin, metales pesados en PM10, compuestos orgnicos voltiles (COV) y compuestos carbonlicos, especiacin de partculas PM10 y PM2,5, e hidrocarburos aromticos policlnicos (HAP); d atos semanales relativos a amoniaco y depsito hmedo de metales pesados. Adems se realizaron campaas de medicin de metales pesados, Hg y HAP en partculas; mercurio gaseoso total; y depsitos totales de metales pesados y HAP, para dar cumplimiento a las mediciones indicativas del Real Decreto 102/2011. Los datos estadsticos de las mediciones de 2011 en las estaciones de la red EMEP/VAG/CAMP se recogen en las siguientes tablas.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
GASES ESTADSTICOS AO 2011

SO2 (g/m3) Nombre estacin Cdigos Media anual Media anual Media anual NO2 (g/m3) NOx (g/m3) O3 N superaciones > 120 (g/m3) promedio de 3 aos >180 (g/m3) AOT 40 (g/m3 h) promedio de 5 aos
San Pablo de los Montes Noia Mahn Vznar Niembro Campisbalos Cabo de Creus Barcarrota Zarra Peausende Els Torms O Saviao Doana
ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/18189999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES10/17032999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999
0,37 1,2 0,26 0,87 0,83 0,38 0,33 0,37 0,46 0,51 0,79 0,39 0,55
3,2 3 3,9 6,2 4,3 1,6 2,5 2,4 2,9 3,6 4,3 4,3 5,9
3,4 3,3 4,2 7,2 4,7 1,7 2,8 2,7 3,1 3,9 4,7 5 6,6
25 36 16 32 11 51 41 0 26 23 19 0 11
0 9 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0
20.099 9.134 19.371 23.101 4.989 18.741 16.526 10.622 22.932 16.395 25.316 4.885 14.788
243
CONTAMINACIN ATMOSFRICA DE FONDOMAPA DE SITUACIN DE LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP
AEROSOLES MEDIAS ANUALES 2011
Aerosoles Nombre estacin Cdigos PM10 (g/m3) PM2,5 (g/m3) SO42(g/m3) NO3 (g/m3)
Gases + Aerosoles HNO3 + NH3 + NH4 + NO3 (g/m3) (g/m3)
San Pablo de los Montes Noia Mahn Vznar Niembro Campisbalos Cabo de Creus Barcarrota Zarra Peausende Els Torms O Saviao Doana
ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/1889999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES10/17032999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999
12 8 13 17 18 10 17 16 12 10 13 11 17
6 9 8 5 8 8 6 5 8 9
0,05 0,02 0,07 0,1 0,05 0,04 0,17 0,1 0,09 0,01 0,09 0,05 0,02
0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,04
0,39 0,21 0,32 0,27 0,35 0,24 0,34 0,2 0,26 0,1 0,74 0,23 0,39
244
ANLISIS DE LA PRECIPITACIN MEDIAS ANUALES DE 2011

Cdigos pH SO42(mgS/l) NO3 (mgN/l) NH4 + (mgN/l) Na + (mg/l) Mg2+ (mg/l) Ca2+ (mg/l) Cl (mg/l) H+ (eq/l) K+ (mg/l) Cond (S/cm)
Nombre estacin
San Pablo de los Montes ES1/45153999 ES5/15057999 ES06/07032999 ES7/18189999 ES8/33036999 ES9/19061999 ES11/06016999 ES12/46263999 ES13/49149999 ES14/25224999 ES16/27058999 ES17/21005999 5,7 5,2 2,4 1,5 30 5,9 2,4 1,2 1,8 11 3,2 3,5 6,5 3,3 2,9 4,5 3,1 1,1 6,1 1,2 1,2 1,8 2,1 0,47 2,7 12 7,9 6,2 6,6 2,7 2,9 2,4 5 1,6 14 6,1 2,1 1,8 0,94 5,4 1,9 9,9 6,4 2,2 3,1 3,1 3 1,1 10 3,5 8,1 9,1 2,1 4,2 15 39 5,8 5,2 4,2 2,3 32 4 9,2 43 6,6 2,3 1,7 2,6 3,8 1,4 8,2 5 2,8 63 2,4 7,8 2 5 4,9 28 54 6 5,6 2,2 0,68 49 6,4 11 81 11 5,4 4,5 1,4 0,82 33 3,4 4,2 44 68 1,7 2,2 0,71 1,4 0,9 2,6 1,2 1 1,4 4,5 1,5 6 1,6 1,5 1,7 2,8 0,57 4 3,3 13 0,86
1,6 4,5 5,6 2,3 5,2 2,2 2,1 2,7 1,2 3,3 2,4 5,2
Noia
Mahn
Vznar
Niembro
Campisbalos
Barcarrota
Zarra
Peausende
Els Torms
O Saviao
Doana
245
Especiacin de partculas Medias anuales 2011 (g/m3) Campisbalos
PERIODO
Especiacin de PM10 SO4-S NO3-N Cl Na Mg Ca K NH4-N
ANUAL
PERIODO
0,38
0,15
0,075
0,45
0,036
0,45
0,063
0,37
Especiacin de PM2,5 SO4-S NO3-N Cl Na Mg Ca K NH4-N
ANUAL
0,27
0,067
0,035
0,26
0,013
0,086
0,035
0,33
Carbonos en partculas Medias anuales 2011 (g/m3) Campisbalos PERIODO Carbono Elemental Carbono Orgnico
PM10 PM2,5
0,14 0,13
2,3 1,8
Amoniaco Medias Anuales 2011 (g NH3/m3) PERIODO Niembro Campisbalos
ANUAL
1,00
0,73
Metales pesados en PM10 Medias Anuales 2011 (ng/m3) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg
San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Campisbalos Els Torms
2,2
0,054
0,14
0,59
24
1,8
24
2,2
Campaa realizada pero por problemas con las muestras se han anulado los datos 2,7 3,7 1,3 1,9 0,1 0,075 0,04 0,045 0,2 0,21 0,15 0,17 1,5 1,3 0,59 1,3 45 28 2,7 81 2,3 0,63 0,41 0,6 21 15 5,4 12 2,7 3,7 1,3 1,9
Metales pesados en precipitacin Depsito Anual 2011 (mg/m2ao) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg (g/ m2ao)
Niembro Campisbalos
25 24
2,1 1,1
1,7 0,67
18 33
296 164
22 10
1094 942
148
246
Depsito total de metales pesados 2011 (g/m2da) ESTACIONES Pb Cd As Ni Cu Cr Zn Hg
San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Els Torms
5,04 1,24 4,51 2,33 1,15
0,20 0,18 0,19 0,29 0,16
0,18 0,48 0,19 0,46 0,077
1,5 2,3 1,6 4,2 2,7
8,52 11,53 9,76 8,74 7,64
0,60 3,54 1,21 2,84 0,76
174,71 112,03 57,86 145,89 30,6
0,046 0,012 0,005 0,036 0,005
ESTACIONES
Mercurio Gaseoso Total Medias Anuales 2011 (ng/m3)
Niembro
An no estn disponibles los datos
Hidrocarburos Aromticos Policclicos (en PM10) Medias Anuales 2011 (ng/m3) San Pablo de los Montes Mahn Vznar Niembro Els Torms
Naftaleno Acenaftileno Acenafteno Fluoreno Fenantreno Antraceno Fluoranteno Pireno Benzo_A_Antraceno Criseno Benzo_J_Fluoranteno Benzo_B_Fluoranteno Benzo_K_Fluoranteno Benzo_A_Pireno Indeno_123_Cd_Pireno Dibenzo_Ah_Antraceno Benzo_Ghi_Perileno
0,085 0,065 0,09 0,022 0,079 0,051 0,16 0,16 0,071 0,1 0,035 0,17 0,04 0,059 0,1 0,023 0,069
0,035 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
0,083 0,064 0,088 0,02 0,015 0,022 0,039 0,038 0,02 0,023 0,018 0,029 0,021 0,02 0,02 0,015 0,015
0,085 0,065 0,09 0,025 0,11 0,028 0,19 0,16 0,12 0,2 0,19 0,3 0,097 0,093 0,25 0,074 0,15
0,09 0,087 0,1 0,028 0,032 0,014 0,054 0,046 0,035 0,026 0,015 0,036 0,023 0,034 0,03 0,019 0,023
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
247
Depsito total de Hidrocarburos Aromticos Policclicos 2011 (ng/m2*ao)
San Pablo de los Montes
Mahn
Vznar
Niembro
Els Torms
Naftaleno Acenaftileno Acenafteno Fluoreno Fenantreno Antraceno Fluoranteno Pireno Benzo_A_Antraceno Criseno Benzo_J_Fluoranteno Benzo_B_Fluoranteno Benzo_K_Fluoranteno Benzo_A_Pireno Indeno_123_Cd_Pireno Dibenzo_Ah_Antraceno Benzo_Ghi_Perileno
0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
0,085 0,065 0,09 0,02 0,015 0,005 0,035 0,035 0,02 0,015 0,015 0,02 0,02 0,02 0,02 0,015 0,015
Compuestos Foto-oxidantes COV Medias Anuales 2011 (nmol/mol) San Pablo de los Montes
Etano Eteno Acetileno Propano Butano T-2 Buteno 1-Buteno Butadieno C-2 Buteno T-2 Penteno Butadieno Hexano
0,98 0,084 0,079 1,6 1,2 0,063 0,12 0,42 0,19 0,48 0,42 4,7
248
Compuestos Foto-oxidantes COV Medias Anuales 2011 (nmol/mol) San Pablo de los Montes
Isopreno Heptano Benceno Octano Tolueno Propeno + Isobutano Pentano + Isopentano
2,4 0,16 0,55 0,35 2,9 0,29 0,18
Compuestos Foto-oxidantes Compuestos Carbonlicos Medias Anuales 2011 (ng/l) San Pablo de los Montes
Formaldehdo Acetaldehdo Acetona+Acrolena Propanal Crotonaldehido 2-Butanona Metacrolena + Butanal Benzaldehido Pentanal Tolualdehido Hexanal
2,3 3,5 6,6 0,15 0,74 0,34 1,3 1,1 0,5 0,6 0,54
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
A continuacin se adjuntan una serie de grficos que muestran los datos de los principales contaminantes en las estaciones de la Red EMEP/VAG/CAMP,
249
GRFICOS CON LAS MEDIAS ANUALES DE LOS CONTAMINANTES PRINCIPALES EN EMEP/VAG/CAMP TODAS LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP
1,5 1,5 1,0 1,5 1,0 0,5 1,0 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0 Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red EMEP/VAG/CAMP
1,20
Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red
Evolucin del Dixido de Azufre (SO2) en la Red 0,87EMEP/VAG/CAMP

1,20 0,37 1,20 0,37 0,87 0,83 0,38 0,46 0,51
0,79 0,55 0,79 0,39 0,55 0,79 0,39 0,55 0,39
0,26
0,83
0,33
0,37
0,87 0,26
g/m3
0,83
0,38
0,33
0,37
0,46
0,51
ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4 ES1 6 ES1 7
0,37 0,26 0,38
Ao 2011
0,33
0,37
0,46
0,51
Ao 2011
Ao 2011
Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red EMEP/VAG/CAMP 10 8 10 6 8 4 10 6 2 8 4 0 6 2 4 0 2 0 Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red EMEP/VAG/CAMP
7,20 Evolucin de los xidos de Nitrgeno (NO2 y NOx) en la Red 6,20 EMEP/VAG/CAMP 4,20 3,90 7,20 6,20 4,20 3,90 4,70 4,30 1,70 1,60 4,70 4,30 2,80 2,70 2,50 2,40 3,10 2,90 3,90 3,60 4,70 4,30 5,00 4,30 6,60 5,90 4,70 4,30 5,00 4,30 6,60 5,90 5,00 6,60 5,90
3,40 3,20
3,30 3,00
g/m3
3,40 3,20
3,30 3,00
7,20 6,20
4,70 1,60 ES01 ES05 ES06 ES09 ES1 0 4,30 4,20 ES07 ES08 3,90 3,40 3,20 3,30 3,00 2,80 Ao 2011 2,50 1,70 1,60
1,70
2,80 2,70 2,50 2,40
3,10 2,90
3,90 3,60
4,70 ES1 ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 7 4,30 4 4,30 6 ES1 2,70 2,40 3,10 2,90 3,90 3,60
ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0

Ao 2011
ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4
ES1 6 ES1 7
ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES1 0

Ao 2011
ES1 1 ES1 2 ES1 3 ES1 4
ES1 6 ES1 7
Evolucin del Ozono (O3) en la Red EMEP/VAG/CAMP 100 80 100 60 80 100 40 60 80 20 40 60 0 20 40 0 20 0 Evolucin del Ozono (O3) en la Red EMEP/VAG/CAMP
85 80 81 86 81 80 84 69 Evolucin del Ozono (O ) en la Red EMEP/VAG/CAMP 3 85 80 81 86 81 69 85 86 80 81 69 54 81 80 54 84 76 72 62 52 80 54 84 76 72 62 52 76 72 62 52
g/m3
Ao 2011
Ao 2011
Ao 2011
250
6 6 6 4 4
g/m3
SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011
4 2 2 2 0 0 0
ES01 ES01 2005 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES10 ES11 ES11 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17
ES05 2006 ES06 ES05
ES07 2007 ES08 ES07
ES09 2008 ES10 ES09
ES12 2009 ES13 ES12
ES14 2010 ES15 ES14
ES16 2011 ES17 ES16
2005 2005
ES01
2006 2006
ES06
2007 2007
ES08
2008 2008
ES10
2009
ES13
2010
ES15
2011
ES17
2009
2010
2011
NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011 9 9 6 9
g/m3
NO2 - Medias Anuales 2005 - 2011
6 3 6 3 0 3 0 0
ES01
ES05
ES06
ES07
ES08
ES09
ES10
ES11
ES12
ES13
ES14
ES15
ES16
ES17
2005 ES05 ES01

ES01
2006ES07 ES06
ES06
2007 ES08 ES09

ES08
2008 ES10 ES11

ES10
ES122009 ES13 ES12
ES14 2010 ES15 ES14
ES16 2011 ES17 ES16
2005 2005
ES05
2006
ES07
2007
ES09
2008
ES11
2009
ES13
2010
ES15
2011
ES17
2006
2007
2008
2009
2010
2011
NOx - Medias Anuales 2005 - 2011 12 12 12 8

g/m3
NOx - Medias Anuales 2005 - 2011 NOx - Medias Anuales 2005 - 2011
8 8 4 4 4 0 0 0
ES01 ES05 ES06 ES07 ES08 ES09 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17
ES01 ES05 2006 ES06 ES07 ES08 2005 2007 ES09 ES10 2008 ES11 ES12 2009 ES13
ES14 2010ES15 ES14
ES16 2011ES17 ES16
2005 2005
7
ES01
ES05
2006 2006
ES06
ES07
ES08
2007 2007
ES09
ES10
2008 2008
ES11
ES12
2009 2009
ES13
2010 2010
ES15
2011 2011
ES17
L a estacin ES15 Risco Llano dej de realizar mediciones a mitad del ao 2007, por lo que a partir del 2006 no muestra datos en estos grficos. Las estaciones del programa VAG (ES01, ES05, ES06 y ES17) slo muestran datos desde el ao 2008.
251
GRFICOS DE LA EVOLUCIN DE LOS CONTAMINANTES PRINCIPALES EN TODAS LAS ESTACIONES DE LA RED EMEP/VAG/CAMP ENTRE LOS AOS 2005 Y 20117 SO2 - Medias Anuales 2005 - 2011
O3 - Medias Anuales 2005 - 2011 100 O3 - Medias Anuales 2005 - 2011 O3 - Medias Anuales 2005 - 2011
100 75 100 75 50 75 50 25 50 25 0 25 0 0
g/m3
ES01
ES05
ES06
ES07
ES08
ES09
ES10
ES11
ES12
ES13
ES14
ES15
ES16
ES17
ES01 ES05 2005 ES01
ES06 ES07 2006 ES06
ES08 ES09 2007 ES08
ES10 2008ES11 ES10
ES12 2009 ES13 ES12
ES14 2010 ES15 ES14
ES16 ES17 2011 ES16
2005
ES05
2006
ES07
2007
ES09
2008
ES11
2009
ES13
2010
ES15
2011
ES17
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
AOT40 anual 2005 - 2011 AOT40 anual 2005 - 2011

35000 30000 35000 35000 25000 30000 30000 20000 25000
AOT40 anual 2005 - 2011
g/m3
25000 15000 20000 20000 10000 15000 15000 5000 10000 10000 0 5000 5000 0 0 ES1 ES05 ES06 ES7 2005 2006 ES1 ES05 ES06 ES7 2005 ES05 ES06 2006ES7 ES1 2005 2006 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17
2007 2008 2009 2010 2011 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2007 2008 ES8 ES9 ES10 ES11 ES122009 ES13 ES14 2010 ES15 ES16 2011 ES17 2007 2008 2009 2010 2011
PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011 PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011 30 25 30
g/m3
PM10 - Medias Anuales 2005 - 2011
30 20 25 25 15 20 20 10 15 15 5 10 10 0 5 5 0 0
ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17
ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ES01 ES05 ES06 ES7 ES8 ES9 ES10 ES11 ES12 ES13 ES14 ES15 ES16 ES17 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011
252
2.EMISIONES
2.1. Sistema Nacional de Inventario de Emisiones de Contaminantes a la Atmsfera La Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, como Autoridad Nacional del Sistema Espaol de Inventario (SEI), siguiendo lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera, actualiza y revisa las series temporales relativas a los gases de efecto invernadero regulados por la Decisin 280/2004/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Convencin Marco de Cambio Climtico, y de otros contaminantes, como los regulados por el Convenio de Ginebra sobre Contaminacin Transfronteriza a Larga Distancia y los incluidos en la Directiva 2001/81/ CE sobre Techos Nacionales de Emisin de determinados contaminantes atmosfricos. Los contaminantes objeto de seguimiento se pueden clasificar en los siguientes apartados: acidificadores, precursores del ozono y gases de efecto invernadero; metales pesados; material particulado, partculas en suspensin totales, partculas con dimetro inferior a 10 m, partculas con dimetro inferior a 2,5 m; y contaminantes orgnicos persistentes. El inventario espaol cubre la prctica totalidad de las actividades contempladas en la nomenclatura SNAP 97 (Selected Nomenclature for Aire Pollution): combustin en la produccin y transformacin de energa, plantas de combustin industrial y no industrial, procesos industriales sin combustin, extraccin y distribucin de combustibles fsiles y energa geotrmica, transporte por carretera, otros modos de transporte y maquinaria mvil, tratamiento y eliminacin de residuos, agricultura y otras fuentes y sumideros. La recopilacin de la informacin se organiza en funcin de la naturaleza de las actividades o fuentes emisoras y de la disponibilidad de datos sobre las mismas, utilizndose con este fin diversos canales de informacin entre los que cabe citar: cuestionarios a centros emisores, cuestionarios a asociaciones empresariales, informacin recogida por diversos Departamentos de la Administracin, fuentes de informacin estadstica general y sectorial, etc. A lo largo de 2012 se revisaron las series temporales desde el ao 1990 de todos los grupos de contaminantes arriba sealados y se actualizaron las mismas con los datos relativos al ao 2011 A continuacin se presenta un resumen de los principales resultados de la edicin del Inventario de Emisiones a la Atmsfera de Espaa que cubre la serie temporal 1990-2011. Este resumen de informacin se presenta en las dos siguientes secciones: G ases de efecto invernadero (directos). C ontaminantes atmosfricos convencionales (gases principales). En cuanto a los gases de efecto invernadero, las cifras de emisiones se expresan en trminos de CO2equivalente (CO2-eq), utilizando los potenciales de calentamiento global de cada sustancia de IPCC (1995). El desglose que se muestra excluye las emisiones/captaciones correspondientes al Grupo 5 Usos del suelo y cambios de uso del suelo y bosques de las nomenclaturas CRF de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (gases de efecto invernadero).
253
2.1.1. Gases de efecto invernadero (directos). Sntesis de resultados de la Edicin 1990-2011
Las emisiones estimadas para el ao 2011 del total del inventario se sitan en 350.484 kilotoneladas de CO2-eq, cifrndose las correspondientes a las verificadas en el ao base para la determinacin de la cantidad asignada en 289.773 kilotoneladas de CO2-eq, y las correspondientes al ao 2010 en 348.641 kilotoneladas, tambin de CO2-eq. La variacin relativa 2011 con relacin al ao base es del 21,0%, y con relacin al ao 2010 del 0,5%. En la siguiente tabla y figuras asociadas se muestran las emisiones totales del inventario para la serie formada por el ao base utilizado para la determinacin de la cantidad asignada del Protocolo de Kioto (Ao Base PK) y para cada uno de los aos del perodo 1990 a 2011. En la primera figura se muestra la evolucin del ndice de emisiones totales del inventario tomando como base 100 el Ao Base PK, y en la segunda figura se muestran las tasas de variacin interanual de cada ao respecto al anterior a lo largo del perodo 1990 a 2011. INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 (CIFRAS EN KILOTONELADAS DE CO2-eq)
Ao Base PK 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
289.773,21
2001
282.789 290.276 297.083 284.998 301.225 312.697 305.073 326.620 336.643 364.517 378.776
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
379.222
395.668
402.630
418.529
432.834
424.247
432.009
398.876
362.713
348.641
350.484
INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE ESPAA EMISIONES. SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE CO2-eq
160
150 149,4 140 136,5 130,7 130,9 120 125,8 125,2 120,3 121,0 110 107,9 100 97,6 90 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 100,2 102,5 98,4 104,0 116,2 112,7 105,3 138,9 144,4 149,1 146,4
137,7
130
Total CO2 equivalente
254
VARIACIN INTERANUAL (PORCENTAJE)

12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0% -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% -12,0% 1991 1990 1992 1991 1993 1992 1994 1995 1993 1994 1996 1995 1997 1996 1998 1999 1997 1998 2000 1999 2001 2000 2002 2001 2003 2004 2002 2003 2005 2004 2006 2005 2007 2008 2006 2007 2009 2008 2010 2009 2011 2010
8,3% 7,1% 5,7% 3,8% 2,6% 2,3% 3,1% 3,9% 4,3% 1,8% 0,1% 3,9% 3,4% 1,8% 0,5%
-2,4% -4,1%
-2,0% -3,9%
-7,7% -9,1%
Fuente: Sistema Espaol de Inventario.
Es relevante destacar la importancia del sector Procesado de la Energa, con una participacin creciente desde el ao 1990 hasta el ao 2005, para situarse finalmente en el ao 2011 en el 77,5%. Los sectores Procesos Industriales y Agricultura se sitan en 2011 en unas participaciones relativas del 7,5% y del 10,6%, que a lo largo del perodo han registrado descensos, respectivamente, del 1,7% y 2,5%. El sector Tratamiento y Eliminacin de Residuos contribuye en el ao 2011 con el 4,0%, porcentaje superior en un 1,4% al correspondiente al ao 1990. Finalmente, el sector de Uso de Disolventes reduce ligeramente su participacin, siendo del 0,4% en 2011, un 0,1% inferior a la del ao 1990, siempre dentro de unos valores absolutos de emisin marginales respecto al total del inventario En lo que respecta a la evolucin de las emisiones a lo largo del perodo inventariado con desglose por gas, destaca el predominio del CO2, con una contribucin en el ao 2011 del 81,1% al total del inventario, cifra en la que se conjugan la aportacin dominante del sector de Procesado de la Energa y secundariamente del sector Procesos Industriales, habiendo incrementado en 2011 su participacin en un 0,6%, respecto al ao 2010, con lo que resulta en 2011 un nivel de participacin ligeramente superior al del ao 1990. Las variaciones del CO2 se ven compensadas por los cambios en las participaciones de los restantes gases, cuantificadas respecto al ao 1990 en -2,4% para el N2O, y en 1,5% para los HFC; y las variaciones menores para el CH4 y los restantes gases fluorados, situndose en 2011 la participacin del conjunto de los gases fluorados en un 2,6%.
255
SNTESIS DE RESULTADOS DE LA EDICIN 1990-2011 EMISIONES POR GRUPO DE ACTIVIDAD. VALORES ABSOLUTOS (kilotoneladas de CO2-eq)
Sector de actividad 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011
1. Procesado de la energa 2. Procesos industriales 3. Uso de disolventes y otros productos 4. Agricultura 6. Tratamiento y eliminacin de residuos Total categoras
210.928,14 239.534,72 289.223,36 346.157,96 314.786,54 283.189,05 266.257,82 271.727,18 25.812,58 1.515,76 37.209,46 7.322,80 26.672,98 1.717,97 35.837,15 8.934,11 33.886,32 1.949,23 42.953,67 10.763,23 33.608,58 1.824,33 39.522,82 11.720,73 31.687,53 1.789,77 37.491,43 13.121,12 26.863,09 1.636,34 37.546,79 13.477,98 28.270,82 1.592,67 38.744,04 13.775,96 26.127,68 1.449,12 37.279,06 13.900,66
282.788,74 312.696,93 378.775,82 432.834,41 398.876,39 362.713,25 348.641,31 350.483,69
EMISIONES POR GRUPO DE ACTIVIDAD. PORCENTAJES DE DISTRIBUCIN

Sector de actividad 1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010 2011
1. Procesado de la energa 2. Procesos industriales 3. Uso de disolventes y otros productos 4. Agricultura 6. Tratamiento y eliminacin de residuos Total categoras
74,59 9,13 0,54 13,16 2,59 100,00
76,60 8,53 0,55 11,46 2,86 100,00
76,36 8,95 0,51 11,34 2,84 100,00
79,97 7,76 0,42 9,13 2,71 100,00
78,92 7,94 0,45 9,40 3,29 100,00
78,08 7,41 0,45 10,35 3,72 100,00
76,37 8,11 0,46 11,11 3,95 100,00
77,53 7,45 0,41 10,64 3,97 100,00
Fuente: Sistema Espaol de Inventario.
2.1.2. Contaminantes atmosfricos convencionales: Sntesis de los principales gases En este epgrafe se presenta una sntesis de resultados para los cinco gases siguientes: NOX, CO, COVNM, SO2 y NH3, considerados como contaminantes atmosfricos, segn se informa a la Convencin sobre Contaminacin Transfronteriza a Larga Distancia, referidas al conjunto del territorio nacional, y no slo a la parte del territorio nacional que interseca con la malla EMEP. En las siguientes tablas se presenta la evolucin de las emisiones, tanto en valores absolutos (kt) como en forma de ndice anual, tomando como base 100 el ao 1990. En el grfico se representan grficamente los ndices de evolucin anual para dichos gases.
256
VALORES ABSOLUTOS (KILOTONELADAS)

Gas 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
NOX COVNM SOX NH3
1.215,4 1.043,3 2.104,9 332,9
1.257,2 1.061,2 2.118,2 326,1
1.295,3 1.064,4 2.077,3 323,3
1.262,2 981,9 1.942,5 300,1
1.267,0 999,1 1.892,4 325,8
1.256,4 965,8 1.741,2 315,3
1.194,4 995,7 1.528,3 348,5
1.230,1 1.002,3 1.744,5 350,4
1.212,0 1.035,0 1.590,2 365,1
1.249,9 1.016,0 1.602,2 379,7
1.276,8 987,5 1.476,4 397,3
Gas
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
NOX COVNM SOX NH3
1.251,6 962,3 1.455,6 398,3
1.291,9 859,3 1.550,9 392,0
1.276,0 860,0 1.289,2 409,7
1.319,0 834,9 1.335,1 397,9
1.310,0 788,3 1.285,3 376,4
1.264,0 764,1 1.177,0 394,1
1.257,2 746,8 1.166,3 397,9
1.074,5 684,6 523,3 366,4
964,6 621,9 477,3 375,8
901,1 619,7 448,7 388,8
934,1 597,6 499,3 380,7
NDICE ANUAL (BASE 100 AO 1990)

Gas 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
NOX COVNM SOX NH3

Gas
100,0 100,0 100,0 100,0

2001
103,4 101,7 100,6 98,0

2002
106,6 102,0 98,7 97,1

2003
103,8 94,1 92,3 90,2

2004
104,2 95,8 89,9 97,9

2005
103,4 92,6 82,7 94,7

2006
98,3 95,4 72,6 104,7

2007
101,2 96,1 82,9 105,3

2008
99,7 99,2 75,5 109,7

2009
102,8 97,4 76,1 114,1

2010
105,0 94,7 70,1 119,3

2011
NOX COVNM SOX NH3
103,0 92,2 69,2 119,7
106,3 82,4 73,7 117,8
105,0 82,4 61,2 123,1
108,5 80,0 63,4 119,5
107,8 75,6 61,1 113,1
104,0 73,2 55,9 118,4
103,4 71,6 55,4 119,6
88,4 65,6 24,9 110,1
79,4 59,6 22,7 112,9
74,1 59,4 21,3 116,8
76,9 57,3 23,7 114,4
257
NDICE DE EVOLUCIN DE LAS EMISIONES
DIRECTIVA DE TECHOS: NDICE DE EVOLUCIN DE LAS EMISIONES

140
(Ao 1990 = 100)
120
100
80
ndice
60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos NOx COVNM SO2 NH3
Con referencia a la tabla y grfico anterior, se observa un comportamiento diferenciado por gases. Para todos los gases con la excepcin del NH3, se observa una cada, en general bastante intensa, al comparar el nivel de 2011 con el del ao 1990. As, el descenso ms pronunciado corresponde al SOX para el que el ndice en el ao 2011 se sita en un 23,7 con respecto al nivel 100 del ao 1990 (reduccin del 76,3%), observndose el mayor descenso en el periodo 2008-2011. Cuantitativamente, y continuando con la tendencia descendente, la siguiente disminucin ms pronunciada de emisiones corresponde a los COVNM, con una bajada del 42,7% entre los aos 1990 y 2011, seguida por la del NOX, con cada en 2011 con respecto al ao 1990 del 23,1%. Mientras, para el NH3, se evidencia una evolucin de conjunto creciente que presenta en 2011 una tasa de incremento con respecto al ao 1990 del 14,4%. Si nos centramos en los datos de las emisiones para el ao 2011, podemos ver en el siguiente cuadro el incumplimiento relativo de Espaa en relacin con las emisiones de NOx y amoniaco: 2.2. Techos nacionales de emisin El objetivo de la Directiva 2001/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos, era limitar las emisiones de contaminantes acidificantes y eutrofizantes y de precursores de ozono con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente. La directiva se aplica a todas las fuentes antropognicas de amoniaco (NH3); xidos de nitrgeno (NOx); compuestos orgnicos voltiles (COV) y dixido de azufre (SO2). En el marco de esta normativa, se entiende por techos nacionales de emisin la cantidad mxima de una sustancia expresada en kilotoneladas que puede emitir un Estado miembro en un ao civil. En el caso de Espaa, estos techos establecidos para el ao 2010 son los siguientes:
NOx
COVNM
SOx
NH3
Techo 2010 (Gg)
847
662
746
353
Con el fin de verificar y promover su cumplimiento, la Directiva 2001/81/CE, impone a los Estados miembros, la elaboracin y comunicacin de inventarios y proyecciones de emisiones, as como de pro258
En cumplimiento de estas obligaciones, Espaa elabora anualmente el Inventario Nacional de Emisiones y actualiza las proyecciones correspondientes. La ltima edicin del Inventario Nacional de Emisiones actualmente disponible (serie 1990-2011) ofrece los siguientes datos de evolucin de emisiones para el ao 2011: SITUACIN DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2001/81/CE
Valoracin cumplimiento compromisos limitacin emisiones 2011 NOX COVNM SOX NH3
Emisiones inventario (1) (kt) Directiva Techos Lmites emisin (2) (kt) Diferencia (1) -(2) (kt) % Desviacin ((1) -(2)/(2))
934,1 847,0 87,1 10,3
597,6 662,0 -64,4 -9,7
499,3 746,0 -246,7 -33,1
380,7 353,0 27,7 7,8
2.3. Desarrollo normativo En relacin a las emisiones de compuestos orgnicos voltiles, en 2012 se transpuso la Directiva 2010/79/UE de la Comisin, de 19 de noviembre de 2010, sobre la adaptacin al progreso tcnico del anexo III de la Directiva 2004/42/CE, de 21 de abril de 2004, mediante la publicacin de la Orden PRE/1665/2012, de 19 de julio, por la que se modifica el anexo III del Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el que se complementa el rgimen jurdico sobre la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovacin del acabado de vehculos. Aunque no se trate de un desarrollo normativo especfico, cabe hacer mencin a los trabajos realizados durante el ao 2012 en la elaboracin del Plan Nacional de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera 2013-2016. Este Plan contempla medidas de reduccin de emisiones de contaminantes a la atmsfera, lo que previsiblemente repercutir en una mejora de la calidad del aire y en una reduccin las emisiones de contaminantes con techos nacionales de emisin. Adems, en los trabajos realizados en la elaboracin del Plan tambin se han contemplado medidas relacionadas con la mejora de la informacin y del control de las emisiones de contaminantes a la atmsfera y medidas.
259
gramas nacionales de reduccin progresiva de las emisiones (PNRE) de los contaminantes a los que aplica. Estos programas deben incluir informacin sobre las polticas y medidas adoptadas o previstas, as como estimaciones cuantificadas del efecto de esas polticas y medidas sobre las emisiones de contaminantes en 2010.

260
C) MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD

1.BIODIVERSIDAD
En ejecucin de las funciones encomendadas a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, su accin se dirige, entre otros, a la planificacin y ejecucin de la poltica en materia de proteccin y conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad, como modelo basado en un desarrollo social y econmico equilibrado. En el marco de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se han desarrollado las actividades en este campo, durante el ao 2012.
1.1. Conservacin de la Biodiversidad en el contexto internacional y de la Unin Europea 1.1.1. Contexto internacional En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 4, apartado d) del Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip en las Cumbres, Conferencias y debates celebrados en materia de conservacin de la biodiversidad en 2012, en el contexto de distintos organismos internacionales otorgando a sus resultados y conclusiones el seguimiento oportuno en su aplicacin nacional. Convenio sobre Diversidad Biolgica En el marco del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica, este Centro Directivo particip en la undcima reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio (COP XI CDB), celebrada en Hyderabad, India, en octubre de 2012, as como en sus reuniones preparatorias: S egunda reunin del Comit Intergubernamental para el Protocolo de Nagoya D cimo sexta reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico C uarta reunin del Grupo de Trabajo de Revisin e Implementacin del Convenio En su preparacin, este Centro Directivo realiz una evaluacin preliminar del gasto ejecutado directa e indirectamente por las administraciones pblicas espaolas para la conservacin de la biodiversidad, en el perodo de 2006 a 2010. La cita supona un cambio de paradigma en el Convenio, que avanza para trasladar los compromisos polticos adquiridos en Conferencias anteriores en la aplicacin de acciones operativas. Durante la Conferencia, se celebr un segmento de alto nivel, con representacin del Secretario de Estado de Medio Ambiente, donde se debati, entre otros, la aplicacin del Plan Estratgico del Convenio, y las cuestiones referidas a la gestin sostenible de la biodiversidad costera y marina. La COP finaliz con acuerdos para movilizar los recursos necesarios para la aplicacin del Plan Estratgico del Convenio y sus 20 metas, de manera que puedan ponerse en marcha medidas efectivas para detener la prdida de biodiversidad. La delegacin espaola apoy a la Unin Europea en su compromiso, con la aplicacin de medidas concretas para la implementacin de los tres objetivos del Convenio y de su Plan Estratgico.
Por otro lado, la Direccin General present los resultados de esta COP XI en la undcima sesin del Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2012). Plataforma intergubernamental sobre biodiversidad y servicios de los ecosistemas (IPBES) Igualmente destacable fue la celebracin en abril de 2012 de la segunda sesin de la reunin plenaria para determinar las modalidades y acuerdos institucionales de la Plataforma intergubernamental sobre biodiversidad y servicios de los ecosistemas (IPBES). Con esta convocatoria, el PNUMA -en colaboracin con UNESCO, FAO y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- daba respuesta a la peticin formulada por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante resolucin 65/162 de 2010. Esta plataforma pretende fortalecer la interfaz cientfico-poltica en materia de biodiversidad y servicios de los ecosistemas. Inspirada en el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), el objetivo que persigue es integrar la informacin cientfica sobre biodiversidad en la toma de decisiones polticas. Esta cita, en la que particip activamente la Direccin General, concluy con el establecimiento de la plataforma y con una serie de acuerdos sobre sus principios, funciones, cuestiones institucionales, reglas de procedimiento y sede de su Secretara en Bonn (Alemania). A finales de ao, Espaa se adhera como miembro a la plataforma. La elaboracin de la posicin comn de la UE para todas estas cuestiones relacionadas con el Convenio sobre Diversidad Biolgica e IPBES se desarrolla en el Grupo del Consejo sobre Asuntos Medioambientales Internacionales en materia de biodiversidad, en el que la Direccin General particip en todas sus sesiones. Otras contribuciones a los procesos internacionales En el contexto internacional, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural contribuy tambin a la preparacin de la Cumbre de Ro+20 en lo que respecta a las cuestiones relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales. Por otra parte, la Direccin General colabor en la preparacin del Informe sobre Crecimiento Verde y Biodiversidad de la OCDE, a travs de su contribucin en el Grupo de Trabajo sobre Biodiversidad, Agua y Ecosistemas del Comit de Polticas Medioambientales de la OCDE.
1.1.2. Unin Europea En el mbito de la Unin Europea, el ao 2012 destac por el impulso en la implementacin de la Estrategia de la Unin Europea sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural. Fundamentalmente, la Comisin avanz en el marco comn de implementacin y se continu con los trabajos iniciados para dar respuesta a sus seis objetivos. 261
Esta Cumbre examin igualmente el progreso realizado por los pases hacia las metas para la proteccin de la diversidad biolgica y la situacin del Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genticos y la participacin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin. En este sentido, este Centro Directivo destac que Espaa se encuentra entre el reducido nmero de pases que procedi a actualizar tras Nagoya, su instrumento de planificacin de referencia sobre la conservacin de la biodiversidad. El Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, aprobado por el Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, es la respuesta estatal para lograr que nuestro capital natural sea gestionado de manera sostenible, permitiendo afrontar desde una perspectiva global y con un enfoque integrador el reto colectivo de conservar la biodiversidad.

262
En particular, se subraya el esfuerzo realizado en la puesta en marcha de actividades encaminadas a restaurar los ecosistemas y sus servicios, especialmente las dirigidas a la evaluacin de los ecosistemas y la valoracin de sus servicios, en cuyo contexto, este Centro Directivo ha tenido la oportunidad de poner en valor el trabajo realizado en el proyecto Evaluacin del Milenio en Espaa. As pues, la experiencia espaola en este mbito, que contina su trayectoria, se est convirtiendo en punto de referencia para las iniciativas de otros pases. De otra parte, en 2012, la Comisin Europea present su propuesta legislativa relativa al acceso a los recursos genticos y a la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin en la Unin. La propuesta de reglamento, que pretende aplicar el Protocolo de Nagoya en la Unin y permitir su ratificacin por la UE, empez a debatirse en el Consejo. Esta Direccin General est coordinando el examen conjunto de la propuesta, en la que participan distintas unidades del Ministerio as como otros departamentos, y permanentemente ha aportado sugerencias y propuestas de modificacin de cara a orientar los debates hacia aquellos asuntos de inters para Espaa. En el contexto de la Unin, la Direccin General ha contribuido activamente, en las materias de su competencia, en el seguimiento y negociacin del reglamento relativo al establecimiento de un programa de medio ambiente y accin por el clima (LIFE). Convenio sobre conservacin de las especies migratorias de animales silvestres (Convenio de Bonn o CMS) 1 reunin del grupo de trabajo sobre aves terrestres migratorias Esta reunin tuvo lugar en agosto de 2012 en Accra (Ghana) y en ella se inici la elaboracin de un plan de accin internacional para la conservacin de las aves terrestres migratorias. Este grupo de trabajo ha sido creado por la Secretara del CMS en respuesta a la Resolucin 10.27 sobre Mejora del estado de conservacin de aves terrestres migratorias en la regin de frica Eurasia, adoptada por la Conferencia de las Partes en su Dcima Reunin (Bergen, 20-25 de noviembre de 2011). Ese plan de accin afecta a 85 especies de aves terrestres migrantes transaharianos comunes, de los que ms de 13 se tiene constancia que han sufrido severas disminuciones de poblacin, tales como varias especies de currucas, Sylviidae, el Papamoscas cerrojillo Ficedula hypoleuca, el Papamoscas gris Muscicapa striata, la Collalba gris Oenanthe Oenanthe, la Tarabilla nortea Saxicola rubetra, el Ruiseor comn Luscinia megarhynchos, la Trtola europea Streptopelia turtur y el Abejaruco europeo Merops apiaster. Algunas de esas especies estn catalogadas como en peligro o vulnerable por la Lista Roja de la UICN 2010 (el Carricero de Basra Acrocephalus Griseldis, el Zorzal moteado Zoothera guttata, el Sern de Siria Serinus syriacus, la Golondrina azul Hirundo atrocaerulea y el Carricern cejudo Acrocephalus paludicola). Dos especies casi amenazadas (la Carraca europea Coracias garrulus y el Papamoscas acollarado Ficedula semitorquata) se enumeran en el Apndice II. Las aves terrestres migratorias de frica y Eurasia incluyen varias especies emblemticas con un importante valor cultural (por ejemplo, son conocidas por sus cantos o por presagiar la primavera), y muchos de ellas prestan servicios importantes al ecosistema (por ejemplo, al consumir plagas de insectos). Las medidas para ayudar a conservar estas especies, a su vez, ayudan a conservar muchas otras especies de flora y fauna. La mayora de las aves terrestres no estn cubiertas por los instrumentos existentes en el marco de la CMS, como el Acuerdo sobre Aves Acuticas Migratorias de frica y Eurasia (AEWA) y el Memorando de Entendimiento sobre la Conservacin de las Aves Rapaces Migratorias en frica y Eurasia.
El Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de frica-Eurasia (AEWA) es un tratado intergubernamental destinado a la conservacin de las aves acuticas migratorias y sus hbitats y cubre 255 especies de aves que dependen ecolgicamente de las zonas hmedas durante al menos parte de su ciclo anual. La zona geogrfica cubierta por AEWA se extiende desde las zonas septentrionales de Canad y de la Federacin Rusa hasta la punta ms austral del continente africano. Incluye 119 pases en Europa, ciertas zonas de Asia y Canad, de medio Oriente y de frica. De ellas 71 pases y la Unin Europea son actualmente partes contratantes de AEWA. La MOP5 tuvo lugar del 14 al 18 de mayo de 2012 en La Rochelle, Francia y cont con una asistencia de ms de 200 participantes. El lema de la reunin fue: Aves migratorias y personas compartiendo zonas hmedas. En ella se aprobaron un total de 27 resoluciones. Los puntos ms importantes tratados en la misma fueron: L a adopcin de cambios en el texto del Acuerdo y sus anexos, sobre la clasificacin de 78 especies que, o bien las Partes se comprometen a imponer una mayor proteccin o bien se permite a las Partes que aumenten su caza. Los cambios se basan en documentacin cientfica de la Organizacin Internacional de Censos de Aves Acuticas y son validados por el Comit Tcnico del Acuerdo. R econocimiento de que el plomo representa una amenaza para el medio ambiente con un efecto nocivo en las aves acuticas. Se decidi preparar un informe para la prxima reunin e investigar sobre la naturaleza y la magnitud del efecto de la pesca con pesos de plomo en las aves acuticas y de bsqueda de alternativas. A dopcin de 5 Planes de Accin Internacionales de Especies incluyendo el Cisne de Bewick (Cygnus bewickii), el nsar careto de Groenlandia (Anser albifrons) y la Barnacla cuellirroja (Branta ruficollis), as como un Plan de Gestin Internacional para el nsar piquicorto (Anser brachyrhynchus). P riorizacin del desarrollo de Planes de Accin para de el Havelda (Clangula hyemalis), el negrn especulado (Melanitta fusca) y el zarapito real (Numenius arquata) - que ahora figuran como amenazadas a nivel mundial. R esoluciones relativas al control, venta y uso de agroqumicos en frica, el impacto de las malas hierbas exticas invasoras acuticas en las aves acuticas de frica, el impacto de las industrias extractivas, el impacto de las energas renovables, el impacto de las lneas elctricas y las medidas de adaptacin al cambio climtico en relacin a las aves acuticas. C omo contribucin de AEWA al cumplimiento de las metas de Aichi 2020 del Convenio de Biodiversidad, las Partes reiteraron su compromiso de eliminar gradualmente el uso de municin de plomo en humedales en todas las Partes contratantes en 2017 (aprobado en MOP4 en 2008). U no de los logros ms importantes de la MOP5 fue que las Partes africanas finalizaron un proyecto de Plan de Accin para frica, que despus fue aprobado por todas las Partes. Reunin del Grupo de trabajo Internacional para la Conservacin del Ibis Eremita Esta reunin tuvo lugar en noviembre de 2012, en Jazn (Arabia Saud). En ella se repas el estado de conservacin de la especie y las principales iniciativas emprendidas y las prioridades de actuacin. Adems se elabor un borrador del plan de accin internacional para su aprobacin en la prxima reunin de las partes de AEWA. Grupo de trabajo sobre no prdida neta y bancos de conservacin de la Comisin Europea En el marco de la Estrategia europea sobre biodiversidad (COM (2011) 244 final), la Comisin Europea tiene encomendada la elaboracin, para 2015, de una propuesta de iniciativa sobre no prdida neta de
263
5 Reunin de las Partes (MOP5) del Acuerdo sobre conservacin de aves acuticas migratorias de frica y Eurasia (AEWA)

264
ecosistemas y sus servicios. Como base para su elaboracin, y de acuerdo con las conclusiones de Consejo de la Unin Europea, en sus reuniones de 23 de junio y 19 de Diciembre de 2011, se ha conformado un grupo de trabajo a nivel europeo con representantes de estados miembros y sectores de inters. A lo largo de 2012 este grupo de trabajo ha mantenido 3 reuniones. La Comisin plantea la iniciativa, estructura, funcionamiento y calendario de trabajo y se discuten los documentos remitidos sobre antecedentes, enfoque y posible alcance de la iniciativa europea. La Comisin present el estado de los trabajos de un estudio que sobre el potencial del Hbitat banking que est poniendo en marcha a nivel europeo. En el marco de este workshop, se destaca el alto potencial e inters que tiene para Espaa por su gran riqueza en biodiversidad y su alta contribucin a la Red Natura 2000, la mayor de la UE. Tambin se produjeron avances significativos en la elaboracin de los documentos parte del Grupo de Trabajo, especialmente en relacin al alcance de la futura iniciativa europea y de los principios operativos sobre los que debera asentarse. Por otra parte, se ha mantenido la colaboracin con el United States Fish and Wildlife Service de Estados Unidos sobre la aplicacin de los bancos de conservacin a travs del curso Conservation banking training course, que anualmente se organiza en el National Conservation Training Center, centro nacional de formacin del pas. De esta forma se ha permitido conocer en detalle la organizacin y funcionamiento de los bancos de conservacin, as como el inicio de relaciones de cooperacin e intercambio de informacin y experiencias con personal de la administracin norteamericana. Convencin relativa a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa (Convenio de Berna) 31 reunin del Comit Permanente Entre los das 27 y 30 de noviembre de 2012 tuvo lugar en Estrasburgo (Francia) la 32 reunin del Comit Permanente del Convenio de Berna. Los puntos ms relevantes de la reunin fueron los informes de los grupos de expertos y el seguimiento de informes para zonas especficas: E species Exticas Invasoras (EEI): Se present el Cdigo de conducta sobre parques zoolgicos y acuarios y EEI que fue aprobado a travs de las Recomendaciones 160 y 161. Igualmente, se anunci que est prevista la elaboracin de otros dos cdigos sobre caza y EEI y pesca recreativa y EEI. S eguimiento de la Estrategia europea sobre erradicacin de la Malvasa canela (Oxyura jamaicensis): El Comit tom nota con satisfaccin de los excelentes progresos realizados en la erradicacin de la Malvasa canela en Europa durante 2012, sealando que la eliminacin de aves se realiza en la cadencia necesaria para poder terminar el proceso dentro de cuatro aos. El Comit felicita en particular a aquellos pases en los que la especie est an presente de forma regular (Blgica, Francia, Pases Bajos y Reino Unido) por su eficacia y sus proyectos para reforzar la cooperacin en los esfuerzos de erradicacin y vigilancia. Igualmente, se valora las actuaciones de los dems pases donde la especie est presente ocasionalmente. Finalmente, el Comit destaca el hecho de que no haya ningn precedente en todo el continente de una operacin de erradicacin tan compleja; su xito aportar un gran prestigio al Convenio de Berna. B iodiversidad y Cambio Climtico: La Secretara present los resultados de la 7 reunin de este grupo de expertos celebrada en Estrasburgo en octubre de 2012. Se aprobaron las lneas directrices sobre biodiversidad marina y cambio climtico preparadas por OCEANA. Igualmente se aprobaron las recomendaciones 158 (2012) sobre traslocaciones para la salvaguarda de ciertas especies frente a la evolucin del clima y 159 (2012) sobre aplicacin de las orientaciones a las partes sobre diversidad biolgica y cambio climtico. G randes Carnvoros: El Grupo de Expertos sobre Grandes Carnvoros junto a la Iniciativa sobre Grandes Carnvoros en Europa (LCIE) de la UICN, se reuni en Saanen, Gstaad (Suiza), del 24 al 26 de Mayo 2012. La reunin se centr en dos temas principalmente: revisin del estado de conservacin de las poblaciones de grandes carnvoros en Europa, con atencin especial a las especies que estn
Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) 26 Reunin del Comit de Fauna (26 AC) Tuvo lugar entre los das 15 y 20 de marzo en Ginebra y fue seguida de una reunin conjunta con el Comit de Flora en los das 22 a 24 de marzo en Dubln Irlanda. El orden del da inclua 27 epgrafes, entre ellos: Evaluacin del comercio significativo mediante casos de estudio de Prunus africana, Pericopsis elata, Strombus gigas, Cuora amboinensis, Psittacus erithacus, Hippopotamus amphibius, Se examinaron Informes de los grupos de trabajo sobre: C onservacin y comercio de esturiones y peces esptula, en lo que respecta al etiquetado del caviar, el origen del producto y la identificacin de especies. C onservacin y gestin de los tiburones (Clase Chondrichthyes) G estin del comercio y de la conservacin de serpientes (Decisin 15.76) T ortugas terrestres y galpagos (Decisin 15.79) C ohombros o pepinos de mar [Decisin 14.100 (Rev. CoP15) I dentificacin de los corales incluidos en los Apndices de la CITES objeto de comercio [Decisin 15.64 b)] 20 Reunin del Comit de Flora (20 PC) Del 26 al 30 de marzo se celebr en Dubln (Irlanda) la vigsima reunin del Comit de Flora de la CITES. La agenda de la reunin estuvo compuesta por 23 documentos, algunos de los cuales sern llevados a la prxima Conferencia de las Partes que se celebra en marzo de 2013 en Bangkok, Tailandia. Entre ellos dos temas revestan una especial relevancia para Espaa. Por un lado, se present el estudio Evaluacin del comercio de Euphorbia spp., y examen de su inclusin en el Apndice II. En el mismo se aborda el mandato del Comit de Flora para limitar la inclusin de Euphorbia spp. suculentas en el Apndice II, a aquellos taxa que estn real o potencialmente amenazados, es decir, explotados en el medio silvestre, y que pueden beneficiarse de la supervisin y la restriccin del comercio internacional. De esas plantas suculentas, 12 especies estn presentes en canarias y 1 en las Islas Baleares y Catalua. Todas ellas son especies amenazadas segn el Libro Rojo y protegidas, incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y/o en los Catlogos espaol y canario de Especies Amenazadas. Por otro lado, se present el informe del Grupo de Trabajo sobre la caoba de hoja ancha y otras especies maderables neotropicales. En este grupo de trabajo estn incluidos, entre otros, los pases del rea de distribucin y los principales importadores, entre ellos Espaa.
265
amenazadas y la problemtica creciente con conflictos derivados de las poblaciones que estn en expansin. Adems de expertos en las respectivas especies, tambin asisti personal tcnico relacionado con las administraciones ambientales de algunos pases europeos, entre ellos Espaa, as como personal de la Comisin Europea. En este contexto, se expuso una presentacin titulada Recent progress in the conservation of large carivores in Spain, en la que se destac, en trminos generales, la singular riqueza que tiene Espaa en grandes carnvoros; y en particular se mostr una perspectiva ecolgico-histrica de la evolucin poblacional y de los proyectos de recuperacin del lince ibrico. Adems del propio lince, se evidenci el inters que despierta en los mbitos cientfico y administrativo europeos la evolucin de las poblaciones de oso y lobo, en particular de sus poblaciones al sur del Duero y especialmente de la poblacin aislada de Sierra Morena.
Grupo de revisin cientfica sobre comercio de especies silvestres de la Comisin Europea

266
El artculo 17 del Reglamento (CE) 338/97, relativo a la proteccin de las especies de flora y fauna silvestres mediante el control de su comercio crea un Grupo de Revisin Cientfica que est compuesto por las autoridades cientficas nacionales para examinar todos los asuntos cientficos relacionados con la aplicacin del Reglamento. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural es la Autoridad Cientfica designada para la aplicacin en Espaa del Reglamento (CE) 338/97 y particip en las cuatro reuniones, nmeros 59 a 62, celebradas en 2012 en Bruselas. Igualmente, se ha participado en las reuniones del Grupo del Consejo sobre Asuntos Medioambientales Internacionales en materia de biodiversidad en la elaboracin de la posicin comn de la UE para la 16 reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin CITES prevista para marzo de 2013. Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza es una red medioambiental creada en 1948 que agrupa ms de 80 estados, 111 agencias gubernamentales, 784 ONG nacionales, 34 agencias afiliadas, 89 ONG internacionales y a unos 1.000 cientficos y expertos de 160 pases. Su misin es influir, estimular y apoyar a las sociedades de todo el planeta, con objeto de mantener la integridad de la naturaleza y asegurar el uso equitativo y ecolgicamente sostenible de los recursos naturales. Es la mayor red mundial de estas caractersticas en la que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente participa como miembro, a la vez que ejerce las funciones de Secretara Permanente del Comit Espaol de la UICN, el cual se encarga de difundir y desarrollar los programas, actividades e iniciativas de la UICN en el territorio nacional a travs de su Oficina Tcnica, jugando un papel cada vez ms importante en el establecimiento de prioridades y la implementacin del programa de trabajo de la Unin en su rea geogrfica de influencia. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en virtud de la estrecha colaboracin que mantiene con el Centro de Cooperacin del Mediterrneo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN-Med), ha firmado en 2012 un Convenio de Colaboracin para la ejecucin del Programa Mediterrneo de la UICN. XII Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) El XII Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN) se celebr en Jeju (Repblica de Corea), en septiembre de 2012, con el objetivo de mejorar la forma en que gestionamos nuestro medio ambiente natural para el desarrollo humano, social y econmico. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip tanto en el Foro como en la Asamblea de Miembros as como en varios eventos y seminarios paralelos. La Asamblea de Miembros debati y adopt una serie de decisiones, resoluciones y recomendaciones que guiarn las prioridades y el trabajo de la UICN en los prximos aos.
1.2. Conservacin de la Biodiversidad en el mbito estatal 1.2.1. Planificacin de la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad El Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre aprueba el Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017, que constituye uno de los principales elementos para el desarrollo y aplicacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
El plan estratgico constituye el instrumento de planificacin de las actividades de la Administracin General del Estado en materia de conservacin de la biodiversidad, configurando, a travs de sus metas, objetivos y acciones, una poltica coherente y completa para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y estableciendo las bases para avanzar en la integracin de estos objetivos en otras polticas sectoriales. A lo largo del ao 2012, se han iniciado acciones recogidas en el plan estratgico por diversas unidades de la Administracin General del Estado y se ha continuado trabajando en la implementacin del mismo. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural ha iniciado un proceso de seguimiento para evaluar el avance hacia sus objetivos, que permitir contar con informacin intermedia del grado de consecucin de los mismos. Los primeros resultados parciales que arroja este seguimiento del plan indican que varias acciones han sido ejecutadas completamente y otras muchas se encuentran en marcha. Esto es destacable ya que el periodo de vigencia se prolongar hasta 2017. Este Centro Directivo ha puesto especial nfasis para que el esfuerzo de seguimiento y evaluacin del cumplimiento del plan estratgico alimenten, al mismo tiempo, los trabajos que deben acometerse para dar respuesta a los compromisos comunitarios e internacionales en materia de elaboracin de informes sobre las estrategias de biodiversidad de la UE y del Convenio sobre Diversidad Biolgica. Entre los principios fundamentales del plan estratgico destaca la integracin de los objetivos de conservacin de la biodiversidad en otras polticas sectoriales. En este sentido, en 2012 se ha comenzado a trabajar en la integracin de las polticas de turismo y biodiversidad, focalizndose los esfuerzos en el turismo de naturaleza. En consecuencia, se ha establecido una estrecha comunicacin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para impulsar el desarrollo de un Plan Sectorial de Turismo de Naturaleza y Biodiversidad. Este plan sectorial desarrollar lo previsto en el artculo 14 de la Ley 42/2007 y su aprobacin se realizar mediante real decreto del Consejo de ministros. Con este instrumento se aspira a poner en valor la biodiversidad espaola para un turismo de naturaleza sostenible, asegurando en todo caso que no se compromete su estado de conservacin y favoreciendo el desarrollo socioeconmico equilibrado de entornos con altos valores naturales. Por su parte, el Plan Estratgico centra tambin su atencin en la necesidad de potenciar las relaciones con el sector privado y empresarial y convertirlo en un aliado para el reto colectivo de conservar la biodiversidad. En este sentido, este Centro Directivo particip activamente en las tareas preparatorias del debate sobre el papel de las empresas en la conservacin de la biodiversidad en el seno del CONAMA 2012, y explor igualmente, con el apoyo de la Fundacin Biodiversidad, cmo utilizar las experiencias de otros pases para reforzar la colaboracin entre sector empresarial y la administracin pblica para la conservacin de la biodiversidad.
1.2.2. Conservacin vegetal La dcima reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (2010) actualiz y refundi la Estrategia mundial para la conservacin de las especies vegetales del 2002. 267
Este plan estratgico incorpora, adems, los compromisos internacionales y comunitarios adquiridos por Espaa en materia de biodiversidad, en especial los derivados del Plan Estratgico 20112020 del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica y de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad.

268
Esta estrategia se define como un catalizador para el trabajo conjunto a todos los niveles con el fin de comprender, conservar y utilizar de manera sostenible la inmensa riqueza de la diversidad mundial de especies vegetales, y al mismo tiempo promover la concienciacin y crear la capacidad necesaria para aplicarla. Las metas mundiales de esta estrategia constituyen un marco flexible para que las Partes Contratantes del Convenio puedan desarrollar, si lo estiman conveniente, sus propias metas nacionales para la conservacin vegetal, articuladas estratgicamente. En este sentido, en 2012 se ha avanzado en el cumplimiento del compromiso internacional asumido por Espaa con la estrategia mundial para la conservacin de las especies vegetales. Se ha elaborado el borrador de Estrategia Espaola de Conservacin Vegetal que busca favorecer la coordinacin de polticas y actuaciones en la materia en Espaa, impulsando todas la iniciativas que contribuyan a la conservacin, uso sostenible y restauracin de la diversidad vegetal, promoviendo el trabajo coordinado de todos interesados. Se aspira a que la estrategia espaola se configure como un marco de referencia general y flexible, cuyo xito depender de que todos los actores involucrados la hagan suya y de que pueda operar como un elemento de impulso y coordinacin de todos los trabajos e iniciativas de inters, aunando y optimizando esfuerzos. As, la estrategia espaola se fundamentar en el compromiso e implicacin de los interesados en el mbito de la conservacin de la diversidad vegetal con el alcance y profundidad que determinen sus mbitos de trabajo, competencias o capacidades-. A lo largo de 2012 se realiz una consulta a los principales interesados y se recogieron mltiples observaciones que contribuyeron a consolidar y mejorar el documento de trabajo. Asimismo, se present en el Comit de Flora y Fauna de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, donde las comunidades autnomas expusieron sus puntos de vista acerca del alcance y contenido de la estrategia.
1.2.3. Bancos de material biolgico y gentico En materia de bancos de material biolgico y gentico, se viene trabajando en el diseo de una red de bancos que contribuya a la preservacin del patrimonio gentico de las especies silvestres de Espaa y a la integracin de las estrategias de conservacin ex situ e in situ. En 2012 se present esta lnea de trabajo en el seno del Comit de Flora y Fauna de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y se acord continuar avanzando en este sentido de cara al cumplimiento de lo previsto en el artculo 60 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
1.2.4. Conocimientos tradicionales para la conservacin de la biodiversidad La Ley 42/2007 dedica un artculo a los conocimientos tradicionales de inters para la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad. En l se establece el mandato a las administraciones pblicas de preservar, mantener y fomentar estos conocimientos y se indica que se promover la realizacin de inventarios de los mismos. En este sentido, el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad incluye entres sus componentes el Inventario Espaol de los Conocimientos Tradicionales, documento de carcter tcnico que contendr informacin bsica acerca de stos. En 2012 se iniciaron los trabajos para el diseo del citado inventario que se centraron en la definicin de la estructura, la metodologa de trabajo, el alcance y contenido del mismo.
1.2.5. Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras Las especies exticas invasoras constituyen una de las principales causas de prdida de biodiversidad, cuya creciente expansin ha motivado que, desde los distintos foros y autoridades internacionales, se inste a los Gobiernos de las naciones a introducir medidas reguladoras de control o erradicacin de las especies exticas que amenacen los ecosistemas, los hbitats o las especies dirigidas a frenar su expansin. Entre otros, el Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por Espaa en1993, y la Estrategia Europea sobre Especies Exticas Invasoras adoptada por el Consejo de Europa en el marco del Convenio de Berna relativo a la conservacin de la vida silvestre y el medio natural en Europa, ratificado por Espaa en 2004. En 2012 se ha iniciado un proceso de revisin del Real Decreto 1682/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras. Adems, el Comit de Flora y Fauna Silvestre, durante la reunin del 10 de octubre de 2012, cre el Grupo de Trabajo de Especies Exticas Invasoras. Se publicaron, as mismo, las fichas tcnicas sobre las especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras. Reuniones nacionales e internacionales El da 19 de diciembre de 2012, se llev a cabo una jornada-reunin convocada por la Confederacin Hidrogrfica del Ebro sobre Gestin de especies exticas invasoras de aguas continentales. Vectores de dispersin. El 26 de enero de 2012 tuvo lugar en Bruselas una reunin de consulta a los Estados Miembro sobre el futuro desarrollo de un instrumento legislativo para el control de las especies exticas invasoras por parte de la Comisin Europea. Representantes del MAGRAMA inauguraron el 4 Congreso Nacional sobre Especies Exticas Invasoras organizado por el GEIB Grupo Especialista en Invasiones Biolgicas, que tuvo lugar en Pontevedra del 10-12 de octubre. Adems, esa misma semana, a continuacin del congreso nacional, se celebr en Espaa por primera vez la sptima edicin de la Conferencia Europea sobre Invasiones Biolgicas (NEOBIOTA). El 26 de octubre de 2012 se celebr en la sede del MAGRAMA una reunin sobre la problemtica del mapache en las comunidades autnomas de Madrid y Castilla La Mancha. Se ha participado adems en la mesa redonda sobre Especies Exticas durante el XXI Congreso Espaol y V Ibrico de Ornitologa. Asimismo se participa en el Panel de Expertos sobre especies exticas invasoras creado en el marco del proyecto sobre sensibilizacin sobre especies exticas invasoras de Madrid donde WWF Espaa, la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, la Fundacin FIDA y Obra Social Caja Madrid trabajan conjuntamente.
1.3. Conservacin de especies amenazadas Las actividades que se desarrollan tienen su encuadre en la legislacin y normativa, tanto nacional como internacional: la Ley 42/2007 de patrimonio natural y biodiversidad; el Real Decreto 139/2011 para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y del Catlogo Espaol de Especies Amenazadas; la Ley 31/2003 de conservacin de la fauna silvestre en los parques zoolgicos; las Directivas comunitarias de Aves y de Hbitats y los diferentes convenios internacionales (Convenio CITES y Reglamento CITES de la UE, Convenio de Berna, Convenio de Especies Migratorias y sus acuerdos regionales) 269
Las principales lneas de trabajo emanan de los instrumentos legales anteriormente citados y son, en resumen, las siguientes:
1.3.1. Listado de Especies en Rgimen de Proteccin Especial y Catlogo Espaol de Especies Amenazadas La Orden AAA/75/2012, de 12 de enero, por la que se incluyen distintas especies en el Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial, para su adaptacin al Anexo II del Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y la diver sidad biolgica en el Mediterrneo, al integrarse al Listado distintas especies incorporadas al Convenio de Barcelona ha sido la nica modificacin realizada del Listado de especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial (Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, que regula el Listado de Especies Sil vestres en Rgimen de Proteccin Especial y Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.
DISTRIBUCIN DE TAXONES EN EL LISTADO DE ESPECIES SILVESTRES EN RGIMEN DE PROTECCIN ESPECIAL Y CATLOGO ESPAOL DE ESPECIES AMENAZADAS
Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial Catlogo Espaol Especies Amenazadas Vulnerable En peligro de extincin TOTAL
Grupos Taxonmicos
FLORA INVERTEBRADOS PECES ANFIBIOS REPTILES AVES MAMFEROS TOTAL
171 57 19 20 53 245 43 608
34 14 3 6 6 31 26 120
112 17 10 2 7 21 7 176
317 88 32 28 66 297 76 904
Durante 2012, de acuerdo con el Art. 9 del RD 139/2011, por el que las especies incluidas en el Listado deben de ser objeto de Evaluacin peridica de su estado de conservacin, se ha procedido a la evaluacin de stas coincidiendo con la emisin de los informes que, durante 2013, debern de ser remitidos a la Comisin Europea en cumplimiento del artculo 17.1 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y flora silvestres, y del artculo 12 de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves silvestres. Para ello ha sido preciso el establecimiento de una coordinacin del MAGRAMA con las Comunidades Autnomas, tal y como recogen los artculos 47 y 53.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, por el que stas comunicarn al MAGRAMA los cambios significativos en el estado de conservacin de las especies de inters comunitario prioritarias y del Anexo IV de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, que se detecten en su mbito geogrfico, a travs de la aprobacin en 2012, por la Conferencia Sectorial, de las Directrices para la vigilancia y evaluacin del estado de conservacin de las especies amenazadas y de proteccin especial. 270
Lneas de trabajo con especies amenazadas Lnea de actuacin: Estrategias de conservacin de especies amenazadas Las actividades que se desarrollan se basan en la aplicacin del artculo 57 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, donde se establece la elaboracin de estrategias de conservacin de especies amenaza das presentes en ms de una Comunidad autnoma, as como las estrategias de lucha contra las principales amenazas para la biodiversidad. Durante el ao 2012 se han desarrollado actuaciones para cumplir los siguientes objetivos: E laborar nuevas estrategias de conservacin para: Criterios orientadores para la elaboracin de programas de reintroduccin de especies silvestres Conservacin del cangrejo de ro Conservacin del desmn ibrico Directrices para la vigilancia y evaluacin del estado de conservacin de especies amenazadas y de proteccin especial. Conservacin de la cerceta pardilla Conservacin y recuperacin del esturin atlntico, con realizacin de reuniones preparatorias y puesta en marcha de un grupo de trabajo con expertos en la especie. R evisar y actualizar las estrategias de conservacin aprobadas El MAGRAMA ha promovido durante 2012 la aplicacin de las estrategias aprobadas en 2011, y ha tramitado los documentos tcnicos-borradores en los grupos de trabajo oficiales, al objeto de avanzar en la aprobacin de las mencionadas estrategias en desarrollo. En total, existen aprobadas 16 estrategias. Durante 2012 se han iniciado los trabajos de revisin y actualizacin de las estrategias de conservacin de especies amenazadas, de acuerdo con el Real Decreto 139/2011. Para ello, en primer lugar, se ha realizado una consulta a todos los expertos asesores del MAGRAMA para el desarrollo de las distintas estrategias de conservacin, designados oficialmente a travs de la Resolucin de 27 de octu bre de 2011, de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del Ministerio de Medio Ambien te y Medio Rural y Marino por la que se designan asesores del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para las estrategias de conservacin de especies amenazadas. En este sentido, se espera que se apruebe la actualizacin de las estrategias actualmente vigentes a lo largo de 2013. Lnea de actuacin: Programas de conservacin ex situ Se trata de dar apoyo a los programas de conservacin ex situ del Lince ibrico, visn europeo, uroga llos pirenaico y cantbrico, quebrantahuesos, ibis eremita, grvol y cabra monts. Los programas de conservacin ex situ figuran especficamente en la Ley 42/2007, como complemento a las actuaciones de conservacin in situ y en el marco de las estrategias ya aprobadas. Actualmente existen aprobados, por el Comit de Flora y Fauna silvestre, 9 de programas necesitan una coordinacin e impulso. A lo largo de 2012 se ha colaborado en la ejecucin de los programas de cra en cautividad del lince ibrico, del urogallo cantbrico y del quebrantahuesos, se ha participado en los proyectos de reintroduccin de lince ibrico, quebrantahuesos y grvol, y se han tramitado actuaciones para aprobar y desarrollar los programas ex situ del ibis eremita y cabra monts.
271
Asimismo se ha iniciado, para las especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas en la categora En peligro de extincin, el anlisis de viabilidad poblacional recogido en el apartado 3. del Art. 9 del RD 139/2011.

272
En este mbito, el MAGRAMA inici en 2012 la elaboracin del Proyecto de evaluacin demogrfica y gentica de diferentes escenarios de reintroduccin de lince ibrico en Espaa, al objeto de conocer la idoneidad de distintas reas geogrficas para acoger linces ibricos en funcin de sus caractersticas ecolgicas. En 2013 se presentar la informacin relativa a dicho evento. Por otro lado, el Comit de Flora y Fauna Silvestres examin el estudio de viabilidad para la reintroduccin de la cabra monts en la vertiente espaola de Pirineos, as como la propuesta de programa de reintroduccin de ibis eremita en Andaluca, cuya tramitacin est en fase de aprobacin por parte de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Lnea de actuacin: Coordinacin inter-territorial para la conservacin de especies amenazadas Objetivos: C oordinacin en materia de conservacin de especies en el marco del Comit de Flora y Fauna Silvestres D eterminacin de lneas de trabajo para especies amenazadas en el marco de sus estrategias de conservacin en los grupos de trabajo oficiales. E n 2012 se han organizado distintas reuniones de los comits tcnicos colegiados, principalmente para avanzar en la aprobacin de normativa y de estrategias de conservacin a nivel nacional. En concreto, el Comit de Flora y Fauna se ha reunido en octubre de 2012. Adems, duran te 2012 se han reunido los grupos de trabajo del desmn ibrico, del lince ibrico en dos ocasiones, de la malvasa cabeciblanca, cerceta pardilla y focha moruna, del oso pardo, del lobo ibrico y del quebrantahuesos. Lnea de actuacin: Programas de conservacin in situ Objetivo: C orreccin de lneas elctricas identificadas como peligrosas para la avifauna, segn el anejo del Real Decreto 1432/2008, sobre medidas electrotcnicas para la proteccin de la avifauna. E xperiencias de gestin de la alimentacin de especies necrfagas amenazadas: modificacin de la normativa sobre gestin de subproductos para la alimentacin de necrfagas, establecimiento de zonas de proteccin para la alimentacin de especies necrfagas y proyectos experimentales. A decuacin de los niveles de capturas de aves fringlidas a los preceptos de la Directiva Aves 2009/147/CE. A poyo a CCAA para planes de recuperacin de especies amenazadas: Lince ibrico, guila imperial, Oso Pardo, Quebrantahuesos, Urogallo cantbrico y pirenaico, Visn europeo, Hubara canaria, guila perdicera, Tortugas marinas y Lucha contra venenos. A poyo a CCAA para el establecimiento de ensayos de medidas mitigadoras de conflictos y daos producidos por fauna silvestre sobre intereses socioeconmicos desarrollados en el medio natural. El Real Decreto 1432/2008, establece un plazo de cinco aos para la correccin de las lneas elctri cas peligrosas en las zonas de proteccin designadas por las CCAA. Durante 2012, las CCAA han avan zado en la declaracin de las zonas de proteccin, existiendo actualmente 13 CCAA con dichas zonas de proteccin oficialmente aprobadas. En este sentido, en los ltimos aos, el Ministerio ha apoyado econmicamente la correccin de tendi dos elctricos peligrosos para las aves, mediante la transferencia de capital a las Comunidades aut nomas y/o Fondos Feder. En concreto, durante 2012 se han modificado 1.250 apoyos de lneas elctricas, y la sealizacin de un total de 23 km lineales con cargo a dichas transferencias de dinero, ascendiendo la inversin a 3.821.354 . El Real Decreto 1632/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula la alimentacin de determinadas especies de fauna silvestre con subproductos animales no destinados a consumo humano, fue publica do en 2011 con el objetivo de ofrecer las mayores posibilidades legales de actuacin en la alimentacin
En 2012, la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad aprob el cupo nacional mximo de capturas de aves fringlidas, como marco tcnico que establece el nmero de autorizaciones de captura y extraccin de individuos del medio natural. Se pretende, con esta medida, adaptar el nivel de capturas a lo indicado en el artculo 58 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. En concreto, la reduccin respecto al ao 2011 ha supuesto un 7,5% del nivel de capturas. Durante 2012, el MAGRAMA ha continuado colaborando con distintas CCAA en la aplicacin de las lneas de actua cin contempladas en las estrategias de conservacin del oso pardo, el urogallo cantbrico y pirenaico, el lince ibrico, el guila imperial ibrica, el quebrantahuesos, el visn europeo y la lucha contra el uso ilegal de cebos envenenados. Esta colaboracin se ha desarrollado mediante actuaciones y proyectos, financiados por el Ministerio, de mitigacin de amenazas, reduccin de mortalidad, seguimiento y mar caje de individuos, alimentacin suplementaria, cra en cautividad, etc. Del mismo modo, se ha colaborado como socio beneficiario o como cofinanciador en distintos proyectos LIFE+ aprobados por la Comisin Europea, destinados a la conservacin del desmn ibrico, el lince ibrico, guila imperial, buitre negro y guila perdicera. En este mismo contexto, el MAGRAMA y las CCAA acordaron, en la reunin del Grupo de Trabajo del lobo celebra el 18 de octubre, comenzar los trabajos de actualizacin de la estrategia nacional y llevar a cabo, en la medida de los recursos disponibles, un nuevo censo nacional de la especie, tal y como recomienda la propia estrategia. En esta misma reunin el MAGRAMA ofreci la posibilidad de colaboracin con las CCAA interesadas para poner en marcha lneas de trabajo comunes destinadas a la prevencin de daos del lobo en la ganadera extensiva. Una de las lneas estratgicas del MAGRAMA es la resolucin de conflictos entre la vida silvestre y el hombre. Desde 2011 existe una lnea de trabajo experimental dedicada al desarrollo y puesta en marcha de un catlogo de medidas para la prevencin de daos a los aprovechamientos econmicos desarrollados en el medio natural. El objeto de tal lnea de trabajo es poner a disposicin de entidades y personas interesadas la mejor informacin tcnica y cientfica disponible para ser tenida en cuenta en el mbito de la gestin del seguro agrario, y optimizar la eficiencia de los recursos econmicos asignados a la proteccin de los aprovechamientos agroganaderos. En 2012 se han iniciado los trabajos de campo para hallar tcnicas de mitigacin de los daos producidos por distintas especies de fauna silvestre, en concreto con especies como el abejaruco sobre aprovechamientos apcolas, el calamn sobre cultivos de arroz. Por otro lado, al objeto de compatibilizar la existencia de fauna silvestre y de su gestin y explotacin, se colabora con distintas CCAA y entidades no gubernamentales en ensayos tcnicos para evaluar el impacto de garzas reales sobre recursos pisccolas o de la viabilidad de la cra en cautividad de especies de fringlidos como medio alternativo de la captura de aves del medio natural. En este mismo sentido, en 2012 se ha comenzado a trabajar en una lnea de trabajo destinada a hacer compatible la presencia del lobo con la ganadera extensiva, articulndose las bases para la necesaria colaboracin con las CCAA y el sector ganadero. Por otra parte, en el mbito de desarrollo de las Directrices tcnicas para la homologacin de mtodos de captura de predadores y acreditacin de sus usuarios, se ha seguido trabajando en la evaluacin y desarrollo de nuevos mtodos y sistemas de alerta destinados a mejorar el la selectividad y el bienestar de los animales capturados y los tiempos de respuesta por parte de los operarios. Lnea de actuacin: Proyectos de cooperacin trasnacionales con pases limtrofes Objetivo: Coordinacin con Portugal y Francia para la ejecucin de proyectos conjuntos con el Lince ibrico y el guila imperial en Portugal y con la Estrategia de Valorizacin de la Biodiversidad Transfron teriza Pirenaica con Francia.
273
de especies necrfagas. A lo largo de 2012, las CCAA han iniciado la tramitacin y aprobacin de las zonas de proteccin para la alimentacin de especies necrfagas. En la actua lidad, las CCAA de Catalua, Cantabria, La Rioja, Andaluca y Castilla-La Mancha han designado oficialmente las zonas de proteccin como mbito te rritorial de actuacin para el mencionado Real Decreto.

274
Existen compromisos de cooperacin y coordinacin con otros pases vecinos. En este contexto, se han continuado desarrollando los memorandos de entendimiento con Portugal en relacin al lince ibrico y el guila im perial. Por otro lado, durante 2012 se ha avanzado en el desarrollo conjunto de la Estrategia de Valori zacin de la Biodiversidad Transfronteriza Pirenaica, en la que se contempla la recuperacin de las es pecies desaparecidas o en un estado desfavorable de conservacin. En este sentido, se ha iniciado la tramitacin de una declaracin de intenciones entre los gobiernos francs y andorrano, para la coordinacin de actuaciones en materia de conservacin de especies prioritarias y amenazadas del mbito pirenaico. Lnea de actuacin: Proyectos de cooperacin para especies amenazadas en frica (LIfe-web) Objetivos: A poyo a Mauritania y Marruecos para aplicacin del Plan de Accin para la Foca Monje del Convenio de Bonn y para aplicacin del Plan de ungulados saharianos del Convenio de Bonn, respectivamente. Siguiendo el Plan de Accin Foca monje en el Atlntico por el Convenio de Bonn, liderado por el Ministe rio de Medio Ambiente, suscrito en 2007, se ha contribuido al seguimiento y proteccin de la colonia de cra de Cabo Blanco, conjuntamente con las autoridades de Marruecos y Mauritania. A poyo a Mauritania para la aplicacin del plan de accin internacional de conservacin del flamenco enano de AEWA-UNEP; para la gestin del Parque Nacional de Diawling y para la resolucin de con flictos entre fauna silvestre y poblacin local. En el marco del plan de accin internacional del flamenco enano de AEWA-UNEP, se han desarrollado actuaciones de proteccin de la colonia de reproduccin existente en el sur de Mauritania. Otras cooperaciones trasnacionales con pases limtrofes C anad: Intercambio de informacin y experiencias con Canad en relacin a la aplicacin del Acuerdo internacional sobre estndares de captura no cruel; particularmente en los mbitos de evaluacin de mtodos de captura y formacin de usuarios. H ungra: Visita formativa por invitacin de Hungra, para exponer los avances realizados en Espaa en relacin al desarrollo en la unin Europea de los Acuerdos internacionales de captura no cruel y de la aplicacin del Reglamento 3252/91 de prohibicin de utilizacin cepos y de entrada en la UE de producto derivados de animales capturados con mtodos crueles. 1.4. Red Natura 2000 1.4.1. Actualizacin y mejora de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, es el depositario de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 en Espaa. Esta informacin se gestiona a travs de dos herramientas bsicas establecidas por la Comisin Europea: por un lado, una aplicacin en forma de base de datos que recoge toda la informacin relacionada con cada lugar Natura 2000 y, por otro, una capa cartogrfica digital donde se sitan en el territorio cada uno de los lugares Natura 2000. La informacin oficial de la Red es aportada por las Comunidades y Ciudades Autnomas en sus respectivos mbitos territoriales o por el Ministerio en el caso de espacios protegidos Natura 2000 situados en reas marinas bajo soberana o jurisdiccin nacional. A su vez, el Ministerio se encarga de integrarla en una nica base de datos y cartografa estatales, las cuales remite a la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea. Para la transmisin de la informacin oficial Natura 2000 a la Comisin Europea se debe cumplir una serie de requisitos que esta institucin va revisando y actualizando. El no cumplimiento de estos requisitos imposibilita la transmisin de nuevas propuestas de espacios Natura 2000 as como de las modi-
En relacin a la adaptacin a los criterios de la Comisin Europea la informacin oficial Natura 2000 en Espaa, las tareas llevadas a cabo en 2012 se concretaron fundamentalmente en los siguientes aspectos: A daptacin de la informacin Natura 2000 al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) aprobado mediante la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 11 de julio de 2011 relativa a un formulario de informacin sobre un espacio Natura 2000 (2011/484/UE). Desde 1997 dicha informacin se consignaba en un formato establecido por la Comisin Europea, respecto al cual el nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) supone una mejora en aspectos tanto de estructura como de contenido. Esta adaptacin al nuevo formato supuso la introduccin de nuevos datos y la adaptacin de informacin existente para su migracin con la aplicacin informtica que la Comisin Europea puso a disposicin de los Estados Miembros para la gestin del nuevo formulario de datos. C orreccin de errores y discrepancias que todava persisten en la informacin oficial Natura 2000, como proceso continuo y dentro del periodo transitorio establecido por la Comisin Europea, cuyo lmite se sita en el final de 2015, en los procedimientos de tramitacin oficial de las modificaciones de la Red Natura 2000 en Espaa que se transmite a la Comisin Europea. El proceso de mejora realizado supuso la revisin completa de la informacin de los espacios de todas las Comunidades y Ciudades Autnomas, as como la dependiente del Ministerio, realizando modificaciones y adaptaciones en la informacin asociada de la totalidad de los espacios protegidos Natura 2000 presentes en Espaa. Los datos bsicos sobre la Red Natura 2000 en Espaa quedan como sigue:
275
ficaciones y actualizaciones de informacin de los espacios existentes. A lo largo del ao 2012 se ha desarrollado un conjunto de trabajos, coordinados por el Ministerio y en estrecha colaboracin con las Comunidades y Ciudades Autnomas, con objeto no slo de adaptar la informacin Natura 2000 a los requerimientos formales y tcnicos establecidos por la Comisin Europea, sino de clarificar, armonizar y organizar adecuadamente la transferencia de informacin oficial para la tramitacin de propuestas de espacios Natura 2000 entre las distintas Administraciones involucradas en este proceso.
COMUNIDAD AUTNOMA
N LIC
N ZEPA
Superficie LIC (ha)
Superficie ZEPA (ha)
Superficie total Natura 2000 (ha)
% Terrestre Protegido
Andaluca Aragn Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Ciudad Autnoma de Ceuta Ciudad Autnoma de Melilla Comunidad de Madrid Comunidad Foral de Navarra Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Pas Vasco Principado de Asturias Regin de Murcia MAGRAMA Total general
195 156 153 21 72 120 115 2 2 7 42 94 89 59 137 6 52 49 49 28 1448
63 45 43 8 38 70 73 2 0 7 17 43 71 16 55 5 6 13 22 1 598
2.624.134,79 1.046.603,32 290.553,62 137.584,25 1.564.434,97 1.890.043,63 1.041.567,54 1.466,73 91,58 319.598,77 265.175,03 685.834,91 933.915,50 373.999,29 202.820,59 167.556,99 135.111,59 303.922,48 193.841,09 562.410,36 12.740.667,04
1.644.721,38 842.940,95 276.498,23 79.126,76 1.579.612,49 1.997.631,03 913.541,44 630,32 0,00 185.307,47 84.516,64 780.067,73 1.102.614,08 101.545,46 139.533,28 165.877,82 39.130,46 239.645,00 206.484,35 874,98 10.380.299,86
2.697.694,98 1.354.645,31 360.515,85 147.681,45 1.838.181,13 2.460.877,56 1.065.021,12 1.466,73 91,58 319.604,91 265.320,63 936.532,32 1.264.074,62 390.168,33 221.907,00 167.557,91 146.952,09 304.349,62 293.077,10 562.410,36 14.798.130,60
29,53 28,38 46,75 27,25 23,15 26,12 30,40 31,83 3,31 39,82 25,55 37,48 30,33 11,86 22,60 33,24 20,15 26,82 23,40 27,19
Elaboracin de la tabla: abril 2013. rea de Banco de Datos de la Naturaleza. S. G. de Medio Natural. D. G. de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural Superficies procedentes del GIS: actualizacin a 31/12/2012, segn la informacin de los espacios Red Natura 2000 remitida por MAGRAMA a la Comisin Europea. Los datos de LIC adquieren carcter oficial slo cuando la Comisin Europea aprueba las respectivas listas biogeogrficas de LIC. Proyecciones: Pennsula y Baleares: EPSG: 25830 (UTM ETRS89 Zona 30N); Canarias: EPSG: 32628 (WGS84 ZONA 28 N) Fuentes: Red Natura 2000: Comunidades Autnomas (Cartografa Oficial Digital). Lmites costeros: Comunidades Autnomas
1.4.2. Actualizacin de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) En 2012 se aprobaron por la Comisin Europea las sextas actualizaciones de las listas de LIC correspondientes a las regiones biogeogrficas alpina, atlntica y mediterrnea con la incorporacin de las modificaciones que Espaa tramit en el ao 2011 (unin de la informacin Natura 2000 en un solo conjunto de datos alfanumricos, que supuso modificaciones en aproximadamente un tercio de los LIC espaoles, y modificaciones adicionales en 7 lugares de la Comunidad Foral de Navarra). 276
Los cambios introducidos en la informacin supusieron modificaciones en la prctica totalidad de los LIC espaoles, la incorporacin de dos nuevos lugares en la Comunidad Autnoma de Extremadura y la transferencia de competencias a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar de este Ministerio de 27 lugares, y se remitieron a Europa para su inclusin en las prximas actualizaciones de las listas de LIC. A fecha de 31 de diciembre de 2012, haba 1.446 LIC en Espaa, de acuerdo con las listas oficiales de LIC. Adems, se haba comunicado la propuesta de dos nuevos LIC a la Comisin Europea, que estn pendientes de aprobacin mediante la lista oficial correspondiente.
1.4.3. Impulso a la designacin y mejora de la informacin de Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) En un proceso de trabajo coordinado con las Comunidades y Ciudades Autnomas, se ha revisado y mejorado la informacin oficial (alfanumrica y cartogrfica) de las ZEPA espaolas, adaptndola a los requerimientos de la Comisin Europea, resultando de ello la actualizacin de informacin en diversas ZEPA y coronado con la adaptacin al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND) Los cambios introducidos en la informacin implicaron a la totalidad de las ZEPA espaolas, y supusieron la incorporacin de dos nuevas ZEPA en la Comunidad Autnoma de Extremadura y la transferencia de competencias a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar de este Ministerio de dos ZEPA, y se remitieron a Europa. A 31 de diciembre de 2012 la red de ZEPA estaba integrada por 598 espacios.
1.4.4. Preparacin de informe sobre el estado de declaracin de las ZEC en Espaa y la puesta en marcha de las medidas de conservacin En cumplimiento de la solicitud expresa por parte de la Comisin Europea a todos los Estados miembros, la Subdireccin General de Medio Natural elabor un informe sobre el estado de progreso en la designacin de ZEC y la adopcin de las medidas de conservacin. Para ello, se traslad la solicitud de informacin a todas las Administraciones competentes en los espacios Natura 2000 y se analizaron e integraron los datos recibidos para la preparacin del informe estatal, que fue remitido el 15 de octubre de 2012 a la Comisin Europea. Este informe presenta una exposicin del estado actual de declaracin de ZEC y la puesta en marcha de las medidas de conservacin, junto con un calendario sobre las previsiones de designacin como ZEC de los LIC pendientes, teniendo en cuenta que en 2012 expir el ltimo de los plazos para que los LIC de las distintas regiones biogeogrficas presentes en Espaa fuesen declarados como ZEC, segn lo establecido en la Directiva Hbitats. A 31 de diciembre de 2012, las Administraciones competentes han comunicado formalmente al Ministerio la declaracin de un total de 273 Zonas Especiales de Conservacin. 277
Asimismo, a lo largo de 2012 se ha revisado y mejorado, en coordinacin con las Comunidades y ciudades autnomas, la informacin oficial (alfanumrica y cartogrfica) de los LIC espaoles con el objeto de adaptarla a nuevos requerimientos de la Comisin Europea, materializados en la tramitacin de actualizaciones de informacin en diversos LIC y culminados con la adaptacin al nuevo Formulario Normalizado de Datos (FND).
1.4.5. Elaboracin del Marco de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa

278
Durante el ao 2012 la Subdireccin General de Medio Natural continu trabajando en la coordinacin del proceso de elaboracin del Marco de Accin Prioritario (MAP) para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, a travs del Grupo de Trabajo especfico creado dentro del Comit de Espacios Naturales Protegidos, que ha contado con la participacin de todas Comunidades y Ciudades Autnomas y del Ministerio. El MAP se concibe como un instrumento de programacin estratgica plurianual que facilite el establecimiento de objetivos y prioridades en relacin con la cofinanciacin comunitaria de la Red Natura 2000. En 2012 este Grupo de Trabajo celebr tres reuniones, el 17 de enero, 22 de marzo y 23 de octubre, en las que se trat el enfoque y la elaboracin del MAP (objetivos, contenidos, informacin necesaria, procedimiento y calendario de trabajos, resultados esperados...). Como resultado, se elabor un documento tcnico final del MAP que a finales de 2012 estaba siendo tramitado para su aprobacin por los rganos pertinentes, antes de su remisin a la Comisin Europea. Para el desarrollo de esta tarea se ha contado con un proyecto LIFE+ de apoyo para la elaboracin del MAP concedido a Espaa por la Comisin Europea. 1.4.6. Elaboracin de OM para la comunicacin de la informacin oficial de los espacios Red Natura 2000 Mediante la modificacin de la disposicin final octava de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad a travs del Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente se facult al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para el desarrollo reglamentario del procedimiento de comunicacin de la informacin oficial sobre espacios protegidos Red Natura 2000 entre las Comunidades Autnomas, la Administracin General del Estado y la Comisin Europea, al que se refieren los artculos 42 y 44 de la Ley 42/2007. Para dar cumplimiento a esta disposicin, en 2012 se retom el trabajo relativo a la elaboracin de un protocolo para clarificar la tramitacin administrativa oficial de las propuestas o designaciones de lugares de la Red Natura 2000, ya iniciado en el marco del Comit de Espacios Naturales Protegidos en 2009. Se actualiz el contenido del borrador de protocolo ya preparado, mediante la incorporacin de los criterios que rigen el envo de este tipo de informacin desarrollados por la Comisin Europea en los ltimos aos. Como resultado, el desarrollo reglamentario se llevar a cabo mediante la publicacin de una Orden Ministerial que apruebe, como Anexo, el protocolo para la tramitacin de la informacin oficial de la Red Natura 2000 entre los agentes implicados. El texto de la Orden Ministerial y del Anexo que aprueba ha sido objeto de consultas a las administraciones implicadas y a las partes interesadas y se encuentra en las fases finales de tramitacin. 1.4.7. Actualizacin del apartado sobre Red Natura 2000 de la pgina web del MAGRAMA En el marco de una actualizacin general de la pgina web del MAGRAMA para adecuar los contenidos a la nueva estructura ministerial, en 2012 se revisaron los contenidos y la organizacin del apartado correspondiente a los espacios protegidos Natura 2000. Tras la evaluacin de la situacin de partida, se propuso una mejora y actualizacin de la informacin red Natura 2000 disponible a travs de la web, que ha sido puesta a disposicin de todos los interesados mediante su integracin en la estructura general de la pgina del ministerio. 1.4.8. Reuniones nacionales e internacionales La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural particip a lo largo del ao 2012 en diferentes grupos de trabajo y reuniones nacionales e internacionales relativas a la Red Natura 2000. Se destacan las siguientes:
Comit de Espacios Naturales Protegidos rgano dependiente de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad que constituye el mecanismo oficial de cooperacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades y Ciudades Autnomas en materia de conservacin de espacios naturales protegidos, incluyendo los espacios protegidos Red Natura 2000. El da 23 de octubre de 2012 se celebr en Madrid la 13 reunin del Comit de Espacios Naturales Protegidos donde se trat la propuesta de protocolo para el procedimiento de comunicacin de la informacin oficial Natura 2000 y el borrador del Marco de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 en Espaa, se inform sobre el nuevo proceso biogeogrfico puesto en marcha por la Comisin Europea, y se avanz en la coordinacin de la elaboracin del informe de aplicacin de la Directiva Hbitat en Espaa 2007-2012. Comit Hbitat Comit compuesto por representantes de los estados miembros de la UE y presidido por la Comisin, cuya finalidad es coordinar la aplicacin de la Directiva Hbitat en los Estados miembros. En 2012 tuvieron lugar dos reuniones de este Comit, el 26 de abril y el 4 de octubre respectivamente. En la primera de ellas se trataron aspectos sobre la elaboracin de los Marcos de Accin Prioritaria para la financiacin de la Red Natura 2000 por parte de los Estados miembros y las notas de la Comisin con aclaraciones sobre la designacin de ZEC y el establecimiento de objetivos de conservacin, entre otros, Por su parte, en la segunda reunin destac la presentacin de las nuevas Decisiones de la Comisin por las que se aprobaban las nuevas listas actualizadas de LIC por regin biogeogrfica y el progreso de la transicin al nuevo formato de los Formularios Normalizados de Datos por parte de los Estados miembros. Expert Group on Reporting La funcin del Expert Group on Reporting (EGR), presidido por la Comisin Europea, es ajustar y modernizar las tareas de informe relacionadas con las Directivas comunitarias de Hbitat y de Aves, incluyendo el flujo de datos sobre la Red Natura 2000. Ello implica la estandarizacin, sincronizacin y modernizacin de dicho flujo (uso de herramientas telemticas) y la realizacin de propuestas para la presentacin de los datos y su anlisis va Internet, de modo que est disponible y sea relevante para una mayora de usuarios. En 2012 el EGR celebr dos reuniones. El 22 de marzo se pusieron en comn temas relativos al proceso de elaboracin de los informes del artculo 17 de la Directiva Hbitats y del artculo 12 de la Directiva Aves, distribuyendo un cuestionario sobre el progreso en esta tarea, as como la valoracin del estado de desarrollo de la Estrategia Europea sobre Biodiversidad, en base a la informacin disponible. Tambin se trat el procedimiento de notificacin a la Comisin de las medidas compensatorias desarrolladas en cumplimiento del artculo 6.4 de la Directiva Hbitats. En la segunda reunin, el 22 de noviembre, se continu con estos trabajos y se incluyeron nuevos puntos, como el planteamiento de un sistema para analizar el estado de conservacin de las aves a nivel europeo. Expert Group on Management of Natura 2000 El objetivo de este grupo es el de apoyar a la Comisin Europea en la promocin de intercambio de experiencias y buenas prcticas con respecto a los instrumentos de conservacin y manejo que han sido desarrollados por los Estados Miembros de acuerdo con el Artculo 6(1) de la Directiva Hbitat. En 2012 este grupo tambin celebr dos reuniones, el 21 de marzo y el 27 de noviembre. En la primera se presentaron para su evaluacin las notas de la Comisin sobre la designacin de ZEC y el establecimiento de los objetivos de conservacin y el borrador del documento gua sobre la planificacin de la 279

280
gestin de los espacios Natura 2000, basada en la informacin de buenas prcticas de los Estados miembros. Se inform asimismo sobre otros trabajos en marcha, como por ejemplo una gua sobre gestin forestal y Red Natura 2000. Por su parte, en la segunda reunin se continu con la valoracin de estos documentos y se presentaron los resultados preliminares de la informacin solicitada a los Estados miembros sobre el estado de designacin de las ZEC en su territorio, entre otras cuestiones.
1.4.9. Inversiones en espacios Red Natura 2000 La anterior Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal como contribucin directa a la conservacin y restauracin de la Red Natura 2000 puso en marcha once Convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas, relativos a conservacin de la Red Natura 2000. Estos Convenios se desarrollan a travs de la ejecucin de proyectos, financiados a posteriori con Fondos FEDER. En el siguiente cuadro se recogen las fechas de firma, inversin total a realizar por la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, as como la inversin ejecutada en la anualidad 2012
En el marco de estos Convenios, en 2012, se ejecutaron trabajos por importe de 16,7 millones de euros. Las lneas de actuacin que se financian a travs de estos Convenios son, a grandes rasgos, las siguientes: R estauracin de hbitat incluidos en Red Natura 2000. R estauracin de hbitat de especies amenazadas. R ecuperacin de especies de flora y fauna en peligro de extincin. C onstruccin y adecuacin de centros de recuperacin de especies amenazadas. C orreccin de tendidos elctricos peligrosos para las aves amenazadas. C onstruccin y adecuacin de infraestructuras para divulgacin e interpretacin de espacios incluidos en Red Natura 2000, as como de especies amenazadas.
De igual forma en el ao 2012 se iniciaron los trabajos previos de anlisis y evaluacin del contexto en materia de Red Natura 2000 previos al Acuerdo de Asociacin para la Poltica de Cohesin de la Unin Europea en el periodo de programacin 2014-2020.
1.4.10. Celebracin en Espaa del 20 aniversario de la Directiva Hbitats En 2012 se cumplieron 20 aos de la aprobacin de la Directiva Hbitats, y por tanto, de la creacin de la Red Natura 2000, la iniciativa ms importante a nivel europeo para la conservacin de la naturaleza. En el marco de una serie de acciones de comunicacin desarrolladas por la Comisin Europea, se celebr en Espaa uno de los cinco eventos europeos conmemorativos de este aniversario, para dar a conocer al sociedad los veinte aos de historia de la Red Natura 2000. Esta celebracin tuvo lugar en el LIC y ZEPA Montes de Toledo, el espacio Natura 2000 ms extenso de Espaa, en las dependencias del Parque Nacional de Cabaeros.
1.5.Humedales Espaa es un pas con un gran patrimonio natural de humedales, tanto por la riqueza de tipos ecolgicos de ambientes acuticos que existen como por la diversidad de especies que albergan y de usos que sostienen, lo que explica que se haya conformado a lo largo del tiempo una valiosa cultura asociada a estos aprovechamientos. Garantizar la conservacin y uso racional de nuestros humedales (incluyendo la restauracin o rehabilitacin de aquellos que hayan sido destruidos o degradados), integrar la conservacin y el uso racional de los mismos en las polticas sectoriales y contribuir al cumplimiento de los compromisos del Estado Espaol en relacin a los convenios, directivas, polticas y acuerdos europeos e internacionales relacionados con los humedales, constituyen los elementos clave de esta actividad.
1.5.1. Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional (Convenio de Ramsar) El Convenio de Ramsar, o Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, es un tratado intergubernamental aprobado en la ciudad iran de Ramsar el 2 de febrero de 1971, que entr en vigor en 1975. Se trata de un instrumento pionero, ya que fue el primero de los tratados internacionales en materia de conservacin de la biodiversidad que fue elaborado y puesto en marcha, abriendo un camino que despus ha sido prolijamente transitado. Este Convenio integra en un nico documento las bases sobre las que asentar y coordinar las principales directrices relacionadas con la conservacin de los humedales de las distintas polticas sectoriales de cada Estado. Actualmente cuenta con ms de 160 Partes Contratantes (Estados miembros) en todo el mundo, aunque esta cifra vara al alza de manera continuada. UNESCO es la depositaria del Convenio, y la sede de su Secretara se localiza en Gland (Suiza). Su Lista de Humedales de Importancia Internacional, o Lista Ramsar, incluye en la actualidad ms de 2.000 sitios (ms de 200 millones de ha), constituyendo la mayor red de zonas protegidas del mundo. Espaa es Parte contratante de este Convenio desde 1982 (Instrumento de Adhesin de 18 de marzo de 1982, BOE n 199 de 20 de agosto de 1982), siendo la Direccin General de Calidad y Evaluacin 281
A lo largo del ao la Direccin General inici la renegociacin u tramitacin de los Convenios de Modificacin y Prrroga necesarios para la adaptacin de los Convenios Vigentes al nuevo escenario presupuestario, su aprobacin se producir en el ao 2013.

282
Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la Autoridad administrativa del mismo en nuestro pas. Este acuerdo internacional es el nico de los modernos tratados en materia de medio ambiente que se centra en un ecosistema especfico, los humedales, y aunque en origen su principal objetivo estaba orientado a la conservacin y uso racional con relacin a las aves acuticas, actualmente busca el reconocimiento de la importancia de estos ecosistemas como fundamentales en la conservacin global y el uso sostenible de la biodiversidad, con importantes funciones (regulacin de la fase continental del ciclo hidrolgico, recarga de acuferos, estabilizacin del clima local), valores (recursos biolgicos, pesqueras, suministro de agua) y atributos (refugio de diversidad biolgica, patrimonio cultural, usos tradicionales). El objetivo fundamental del Convenio de Ramsar es la conservacin y el uso racional de los humedales, a travs de la accin nacional y mediante la cooperacin internacional, a fin de contribuir al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. As pues, la conservacin y el uso racional de los humedales son objetivos que, desde el ao 1982, forman parte de nuestro ordenamiento jurdico interno (art. 96 de la Constitucin espaola). Este compromiso de Estado, de carcter general, se lleva a la prctica a travs del cumplimiento prctico de una serie de obligaciones derivadas entre las que destaca, por su visibilidad, la de designar humedales para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Otras tareas ligadas al desarrollo de este Convenio son asistir y participar en la preparacin y desarrollo de las sucesivas reuniones de las Conferencias de las Partes Contratantes (COP) y otras reuniones internacionales (Reuniones Regionales, Comit Permanente, etc.), elaborar los Informes Nacionales Trianuales de aplicacin, transmitir los acuerdos y directrices emanadas del Convenio a los gestores de humedales, controlar la correcta aplicacin prctica del Convenio en el territorio, informar a la Secretara Ramsar sobre posibles amenazas de modificacin de las caractersticas ecolgicas de humedales de la Lista Ramsar (tramitacin de Quejas Ramsar, participacin en Misiones de Asesoramiento Ramsar, etc.), tal y como se seala a continuacin: Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional Como ya se ha indicado anteriormente, la inclusin de humedales en la Lista Ramsar es una de las vas fundamentales de cumplimiento de este Convenio. En el caso espaol el control tcnico de los procesos de inclusin es ejercido por el Comit de Humedales, siendo el Ministerio el que ejecuta las distintas fases del proceso administrativo necesario para la inclusin efectiva y formal (el ltimo paso es un Acuerdo de Consejo de Ministros que se publica en el BOE). Durante los ltimos aos se ha incrementado notablemente la aportacin espaola a esta Lista de excelencia, alcanzando cifras que comienzan a ser representativas de la riqueza del patrimonio hmedo de nuestro pas. En la actualidad la aportacin a esta Lista de prestigio internacional alcanza la cifra de 74 humedales (ms de 300.000 ha), siendo Espaa el tercer pas del mundo en nmero de sitios.
Fuente: D.G. Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (MAGRAMA) Informe Nacional de Espaa de Aplicacin del Convenio de Ramsar
En estos informes, que se elaboran con carcter trianual para su presentacin ante la COP, se incluye de una manera sistematizada toda la informacin relacionada con el desarrollo del Convenio de Ramsar en cada Estado miembro en el periodo de referencia. El ltimo informe nacional disponible ha sido elaborado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas (Comit Espaol de Humedales), para su presentacin formal ante la COP11 (junio de 2012). Dicho Informe Nacional de Espaa sobre la Aplicacin del Convenio de Ramsar (2009-2011) se pude consultar en la pgina Web del Convenio de Ramsar http://www.ramsar.org/pdf/cop11/nr/cop11-nr-spain.pdf Participacin en reuniones internacionales Ramsar En 2012 representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural han participado en la 11 Reunin de la Conferencia de las Partes Contratantes celebrada en Rumania COP11 (junio de 2012). Sus Actas, Resoluciones y otros documentos relacionados se pueden consultar en pgina Web del Convenio de Ramsar http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-documents-copscop11/main/ramsar/1-31-58-500_4000_2__ Solicitudes de informacin Ramsar y Misiones de Asesoramiento Ramsar (MAR) En aplicacin del art. 3.2 del texto del Convenio, referido a la obligacin de informarse e informar cuanto antes a la Secretara Ramsar sobre posibles modificaciones de las condiciones ecolgicas de sus humedales, Ramsar dispone del mecanismo especfico de las MAR, derivadas de la Recomendacin IV.7 de la COP, que establece este instrumento para brindar asistencia a las Partes Contratantes en la bsqueda de soluciones comunes a estos cambios negativos. El espritu de estas Misiones es, por lo tanto, el de colaborar con los Estados miembros para encontrar soluciones aceptables a los problemas que se les presenten en la gestin de sus humedales Ramsar, y mediante ellas se brindan sugerencias de actuacin consensuadas. Durante 2012 se ha continuado prestando la atencin necesaria a las solicitudes de informacin existentes relacionadas con casos de denuncia sobre posibles problemas de conservacin en algunos hu283

284
medales espaoles (vaciado de la laguna de Valdovio, aplicacin de las recomendaciones de la MAR a sAlbufera de Mallorca, MAR de Doana, etc.). Celebracin del Da Mundial de los Humedales (2 de febrero) Cada ao el da 2 de febrero se conmemora el Da Mundial de los Humedales, efemride instaurada por Naciones Unidas que se celebra bajo distinto lema cada vez. Para celebrar esta fecha la Secretara del Convenio de Ramsar suele editar distintos materiales (postres, pegatinas, trpticos, etc.) que distribuye entre todos los pases miembros del Convenio. En el caso concreto de Espaa estos materiales se reciben en este Ministerio, que facilita su redistribucin a las Comunidades Autnomas (miembros del Comit de Humedales) y a los diversos solicitantes de informacin que habitualmente los demandan. Adems el Ministerio suele informar igualmente de la celebracin de la efemride mediante la publicacin de notas de prensa, de artculos en foros especializados e, incluso, mediante la celebracin de algn tipo de acto pblico. Ramsar acord que el Da Mundial de los Humedales 2012 tuviera el lema especifico Turismo de humedales: una gran experiencia. En relacin con ello se ha colaborado en la habitual redistribucin de los materiales preparados por la Secretara Ramsar en Espaa, que han sido enviados a las Comunidades Autnomas y a otros interesados en la celebracin de actos conmemorativos especficos. 1.5.2. Comit de Humedales Mediterrneos (MedWet/Com) La COP7 de Ramsar adopt en 1999 la Resolucin VII.22, mediante la que se aprobaba la creacin dentro de la estructura del Convenio de una iniciativa de colaboracin para los humedales mediterrneos, la conocida como Iniciativa MedWet, de la que Espaa obviamente forma parte junto al resto de pases ribereos del Mediterrneo cuyo conjunto forma el Comit de Humedales Mediterrneos (MedWet/Com. As pues esta iniciativa para la conservacin y uso racional de los humedales mediterrneos, al igual que las otras iniciativas regionales actualmente existentes en el marco del Convenio de Ramsar, acta desarrollando la vocacin regional de su articulado. Los compromisos de Espaa en el marco del MedWet/Com incluyen por supuesto la asistencia y participacin activa en sus reuniones plenarias o en las de sus equipos de trabajo, pero van bastante ms all. As, este Ministerio promociona diversas acciones en algunos campos de inters comn a travs de la ejecucin de diferentes proyectos (aspectos culturales de los Humedales Mediterrneos, etc.). En 2012 representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural han participado en dos reuniones en el marco del MedWet/Com: Symposium International sur lEau et les Zones Humides en Mditerrane, de Grado Agadir: les vingt prochaines annes (Agadir, Marruecos, 6-8 de febrero de 2012); la documentacin y las conclusiones del simposio se pueden consultar en la pgina web de MedWet http://agadir2012.medwet. org/proceedings/ 1 1 reunin de MedWet/Com (Bucares, Rumania, 5 de julio de 2012); los documentos de trabajo y las actas de la reunin se pueden consultar en la pgina web de MedWet http://medwet.org/documents/medwetcom-meetings/ 1.5.3. Comit Espaol de Humedales El Convenio de Ramsar alienta desde hace aos a los Estados miembros para que establezcan Comits Nacionales de Humedales. Espaa fue uno de los primeros pases en cumplir esta directriz Ramsar,
La composicin del Comit de Humedales incluye representantes de todas las Comunidades Autnomas, ostentando su Presidencia y su Secretara el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural). Desde un principio nuestro Comit de Humedales es uno de los comits tcnicos ms activos y participativos, reunindose de manera peridica (normalmente 1-2 veces al ao) en distintos lugares (habitualmente, respondiendo a invitaciones de diferentes Comunidades Autnomas), ya que no tiene sede fija. En la prctica, el objetivo ltimo del Comit viene siendo facilitar las labores de coordinacin de las actuaciones que en materia de conservacin y gestin de las zonas hmedas se llevan a cabo en el territorio nacional, as como velar por que estas actuaciones se ajusten al espritu del Convenio de Ramsar. Adems ha demostrado ser un excelente instrumento dinamizador de las relaciones entre el Ministerio y las Comunidades Autnomas, que se encuentran muy involucradas en su funcionamiento y acciones. En 2012 se ha celebrado la XIX Reunin del Comit de Humedales (Madrid, 13 noviembre de 2012), en la que se han tomado acuerdos relacionados tanto con el desarrollo y mantenimiento del Inventario Espaol de Zonas Hmedas como con la inclusin de nuevos humedales en la Lista Ramsar, as como con la actualizacin de la informacin tcnica disponible sobre los humedales ya incluidos en la Lista Ramsar, entre otros.
1.5.4. Inventario Espaol de Zonas Hmedas (IEZH) Un adecuado conocimiento de la extensin y estado de conservacin del patrimonio natural es un primer paso ineludible en cualquier poltica de conservacin. Es razonable por lo tanto que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad considere la necesidad de inventariar los ecosistemas de humedal en un mbito nacional (art. 9.3), como parte integrante del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El Inventario Espaol de Zonas Hmedas (IEZH) est regulado por el Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo. Segn se seala en dicho texto legal, se trata de un registro tcnico-administrativo cuya custodia y labores de mantenimiento y actualizacin recaen en la Direccin General Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente siendo su desarrollo ejecutado a propuesta de las Comunidades Autnomas. Este Inventario se estren en 2006 con la inclusin de 23 humedales de la Comunidad de Madrid (Resolucin de 16 de octubre de 2006, de la Direccin General para la Biodiversidad; BOE n 275, de 17 de noviembre de 2006), seguida de la inclusin durante 2008 de 117 humedales andaluces (Resolucin de 20 de noviembre de 2008, de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal; BOE n 39, de 14 de febrero de 2009), de 49 sitios de la Rioja en 2010 (Resolucin de 19 de enero de 2010; BOE n 30, de 4 de febrero de 2010) y de 48 humedales de La Comunitat Valenciana en 2011 (Resolucin de 9 de marzo de 2011; BOE n 71, de 24 de marzo de 2011). 285
datando la creacin de nuestro Comit de Humedales original de 1994. En la actualidad es un rgano colegiado consultivo y de cooperacin entre administraciones pblicas dependiente de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad (Real Decreto 1424/2008, de 14 de agosto). Las funciones de este Comit de Humedales son coordinar las actuaciones en materia de conservacin de estos ecosistemas (art. 5.1.b del R.D). Entre las iniciativas sobre las que este Comit ha trabajado histricamente destacan, especialmente, la elaboracin del Plan Estratgico Espaol para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales que, desde finales de 1999, es el documento marco de la accin de conservacin de los humedales de nuestro pas, la promocin y tramitacin del Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de Zonas Hmedas, etc.
En 2012 se han incluido formalmente en el IEZH 30 humedales del Pas Vasco (Resolucin de 16 de noviembre de 2012; BOE n 311, de 27 de diciembre de 2012), y se ha continuado avanzado en los trabajos tcnicos previos necesarios para poder efectuar la pronta inclusin de humedales de Asturias (53 sitios). Con la nueva inclusin de los humedales del Pas Vasco, cuya superficie conjunta es de 2.864,99 ha, el Inventario Espaol de Zonas Hmedas integra un total de 267 sitios (167.358,44 ha) distribuidos por cinco Comunidades Autnomas.
Fuente: D.G. Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (MAGRAMA)
1.6. Impacto ambiental Dentro de la fase de consultas previas previstas en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, reglado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, se emitieron un total de 88 informes con su correspondiente cartografa temtica especfica. En cumplimiento de lo establecido en el RDL 1/2008 y dando cumplimiento al trmite de informacin pblica, de las peticiones recibidas por parte de distintos promotores de la Administracin General del Estado se realizaron un total de 20 informes. Segn lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se elaboraron 4 informes. En el desarrollo del mbito de las competencias de esta Direccin General, para los proyectos autorizados por la Administracin General del Estado que solicitaron financiacin comunitaria, y cuya evaluacin ambiental concluy con una declaracin de impacto ambiental favorable, se emitieron un total de 18 Declaraciones de la autoridad responsable de supervisar la Red Natura 2000. 1.7. Conectividad ecolgica Se han producido avances en el conocimiento de la distribucin del estado de la biodiversidad a travs del territorio espaol, su fragmentacin y vulnerabilidad frente a las infraestructuras lineales de trans286
1.7.1. La conservacin y uso sostenible de las montaas La comparecencia del Sr. Ministro en el Senado, a peticin del grupo parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya, para tratar sobre las medidas legales y tcnicas para la conservacin de las montaas y el mantenimiento de las poblaciones que habitan en ellas, arroj la confirmacin de una apuesta por la conservacin de las montaas, desde una ptica mltiple e integradora. Los resultados que se muestran en el siguiente apartado coinciden con los obtenidos del estudio de reas agrarias y forestales de alto valor natural (vase Memoria de 2011) en sealar que la mayor parte de la biodiversidad se concentra en las montaas. 1.7.2. Fragmentacin de hbitats causada por infraestructuras de transporte El Grupo de trabajo de Fragmentacin de Hbitats causada por Infraestructuras lineales de Transporte, compuesto por los representantes de medio natural, evaluacin de impacto ambiental, carreteras y ferrocarriles del Estado, y de las comunidades autnomas ha continuado su trabajo. Una comisin tcnica del mismo ha participado en la redaccin del documento Identificacin de reas de desfragmentar para reducir los impactos de las infraestructuras lineales de transporte en la biodiversidad. Los resultados obtenidos hasta el momento muestran la distribucin de la vulnerabilidad a las infraestructuras lineales de transporte y de la fragmentacin del paisaje (tamao efectivo de malla), cuyos detalles e informacin adicional puede consultarse en el documento n 6 de la Serie de Documentos para la Reduccin de la Fragmentacin de Hbitats causada por Infraestructuras de Transporte (informe indito).
Como puede apreciarse en el mapa, se han identificado reas de mxima vulnerabilidad a las infraestructuras de transporte en todas las comunidades autnomas, destacando amplias reas de montaa y piedemonte en las Cordillera Cantbrica, Pirineos, Navarra media, sierras costeras mediterrneas, Sistema Ibrico, Sistema Central, Sierra Morena y sierras de Cdiz y Mlaga. Con valores mximos o altos aparece tambin el bajo Guadalquivir, algunas zonas de carcter estepario o agrario en el valle del Ebro, Extremadura, Castilla y Len, Castilla-La Mancha y Andaluca, diversas zonas, en especial monta287
porte, se ha continuado el trabajo de integracin de la conservacin de la biodiversidad en los sectores y se ha mantenido y mejorado la informacin sobre la importancia de conservacin de las montaas.

288
nas y de medianas, en las Islas Canarias y Baleares, incluyendo la mayor parte del occidente de Menorca y la prctica totalidad de La Palma y El Hierro. El ndice tambin destaca con valores altos las riberas de buena parte de la red hidrogrfica estatal, los humedales ms importantes en prcticamente todas las CCAA y algunas reas costeras o esteparias de singular importancia para algunas especies que ocupan estos hbitats.
Este mapa es muy similar al presentado en la obra de referencia a nivel europeo sobre fragmentacin de hbitats por infraestructuras de transporte (Jaeger et al. 2011. Landscape fragmentation in Europe. Joint EEA-FOEN report. Publications Office of the EU, Luxemburg). Indica que, como se mostraba en dicha obra, Espaa es uno de los pases de la UE en el que an quedan mayores superficies con un bajo grado de fragmentacin (alto tamao efectivo de malla), destacando amplias reas de la provincia de Ourense, Montes de Len, Cordillera Cantbrica, Pirineos y sierras prepirenaicas, reas esteparias del Valle del Ebro, sierras costeras de Tarragona, sierras occidentales de Valencia, Sierra de la Demanda, Picos de Urbin, Moncayo, Sierra de Aylln, Sierra de vila, Sierra de Francia y Batuecas, Gredos y Valle alto del Tietar, Montes de Toledo, Alto Tajo y Serrana de Cuenca, Valle medio del Guadiana, Las Villuercas, Sierra Morena oriental, sierras bticas y subbticas, Cabo de Gata, Sierra de Cdiz, Doana, Sierra de la Tramuntana y costa oriental de Mallorca. Hay notables variaciones en el grado de fragmentacin del territorio segn comunidades autnomas, desde Galicia con mximo grado de fragmentacin en la mayor parte del territorio, hasta Pirineos o Andaluca, donde se concentra buena parte de la superficie con grado de fragmentacin mnimo. Estas zonas con grado de fragmentacin relativamente bajo seran reas prioritarias a preservar de nueva fragmentacin, o bien en los que aplicar medidas de desfragmentacin para reducir los impactos derivados de vas de transporte que pudieran detectarse (alta incidencia de atropellos, o accidentes con animales, dficit de conectividad entre hbitats clave u otros) especialmente en aquellas cuadrculas que muestren un mayor ndice de vulnerabilidad biolgica a las infraestructuras de transporte.
1.7.3. Fragmentacin de hbitats causada por la agricultura Se ha participado en el Comit de coordinacin de la condicionalidad agraria, con las comunidades autnomas, a cargo del FEGA. En l, se asesora, entre otros temas, sobre los requisitos legales de gestin relativos al cumplimiento de las Directivas de Hbitats y de Aves, de la Comisin Europea. Se trata de identificar los elementos a controlar por los inspectores en las explotaciones agrarias para
La integracin de la biodiversidad en la agricultura se ha empezado a abordar de forma especfica en un nuevo grupo de trabajo de la Comisin Europea, dirigido a asesorar a la propia Comisin Europea y a los Estados Miembros en el cumplimiento del objetivo 3 de la Estrategia europea de biodiversidad, Incrementar la contribucin de la agricultura y la silvicultura en el mantenimiento y mejora de la biodiversidad. El grupo, presidido por la Direccin General de Medio Ambiente, pero de comn acuerdo con la Direccin General de Agricultura, y en el que se participa, rene a representantes de ambas materias en los Estados Miembros y dirige su cometido a la redaccin de un documento que asesore sobre la forma de optimizar el efecto de la programacin 2014-2020 de Desarrollo Rural sobre la mejora de la biodiversidad.
1.7.4. Restauracin ecolgica y conectividad de ecosistemas Se han comenzado a dar los primeros pasos para la elaboracin de la Estrategia de restauracin ecolgica y conectividad de ecosistemas, que constituye la accin 2.2.1. del Plan Estratgico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad 2011-2017. Por lo pronto, se ha estudiado el marco de referencia espaol y su coherencia con el trabajo iniciado por la Comisin Europea a travs del grupo de trabajo del Marco Prioritario de Restauracin para el cumplimiento del objetivo 2 de la Estrategia europea de biodiversidad. Dicho objetivo establece: Para 2020, los ecosistemas y sus servicios son mantenidos y mejorados a travs del establecimiento de una infraestructura verde y de la restauracin de, al menos, el 15% de los ecosistemas degradados. El grupo de trabajo, en el que se participa, est desarrollando un planteamiento conceptual y metodolgico para afrontar este reto. Los trabajos respecto de la estrategia espaola se van a desarrollar paralelamente.
2. INVENTARIO ESPAOL DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD

2.1. Marco normativo La necesidad de organizar y armonizar la informacin para gestionar y conservar nuestra biodiversidad junto al aumento de la concienciacin sobre nuestra riqueza natural, motiv la creacin de un Inventario estatal, promovido por la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, desarrollado por el Real Decreto 556/2011, es el instrumento para el conocimiento de la distribucin, abundancia, estado de conservacin y la utilizacin del patrimonio natural en Espaa. En gran parte, esta informacin ya se encuentra disponible en las distintas administraciones pblicas aunque, en muchos casos, de manera dispersa, heterognea o de difcil acceso. Adems existe informacin generada por organizaciones cientficas o profesionales independientes que podra complementar la anterior. El Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (en adelante Inventario) permite disponer de una informacin homognea en todo el territorio nacional, til para la toma de decisiones a nivel poltico y para la investigacin. Para alcanzar estos objetivos se establecen tres niveles de aproximacin: los componentes del Inventario, para conocer; un sistema de indicadores para evaluar y un Informe Anual para difundir. El Inventario incluye como componentes los distintos catlogos e inventarios definidos en la legislacin nacional, principalmente en la Ley 42/2007 y la Ley 43/2003. 289
asegurar que las prcticas agrarias, realizadas en las explotaciones que reciben pagos de la Unin Europea, cumplen con lo necesario para la conservacin de los hbitats y de las especies silvestres que se incluyen en los anexos de esas directivas.
Las principales acciones realizadas durante el ao 2012, se resumen en las siguientes:

290
S eguimiento del grado de establecimiento de los componentes e identificacin de las metodologas para su desarrollo en todo el territorio nacional. I mplantacin del componente Catlogo Espaol de Especies Exticas Invasoras C ontinuar con el desarrollo del sistema integrado de informacin asociado al Banco de Datos de la Naturaleza. F inalizacin de la fase de desarrollo de la batera preeliminar de indicadores para su evaluacin por las distintas Unidades implicadas en el Inventario. R ealizacin del Informe anual 2011 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
2.1.1. El Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad El Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, rgano de coordinacin entre Administraciones, con competencias de informe y propuesta, adscrito a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, tiene funciones compatibles y complementarias con el resto de Comits especficos existentes. Ente las funciones establecidas en el Real Decreto 556/2011, hay que destacar el establecimiento de los procedimientos para el desarrollo y funcionamiento del Inventario, especialmente las normas tcnicas que regularn cada componente segn los principios de rigor tcnico, difusin, coherencia e interoperabilidad. Durante el ao 2012 se ha celebrado la Reunin Ordinaria del Comit (20 de junio), en la que se aprob la versin final de la Lista Patrn de los Hbitat Marinos presentes en Espaa de cara a su elevacin a la Comisin Estatal. Adems, se han creado dos nuevos grupos de trabajo: Grupo Tcnico de Trabajo de Lugares Protegidos y Grupo Tcnico de Cartografa Forestal (Ocupacin del suelo) que celebrarn sus reuniones constitutivas a principios de 2013. Ambos grupos sirven a un doble objetivo; en primer lugar, como no poda ser de otra manera, responder a los requerimientos del Comit del IEPNB, pero tambin tienen el de elevar propuestas al Consejo Directivo de la Infraestructura de Informacin Geogrfica en Espaa (CODIIGE), creado por el Consejo Superior Geogrfico, sobre cmo adaptar en Espaa la implementacin de estos temas de los Anexos I y II de la Directiva 2/2007/CE (Inspire), sobre interoperabilidad de conjuntos de datos y servicios espaciales, teniendo en cuenta el marco legal y figuras regulatorias de las Administraciones Pblicas espaolas ya existentes y las competencias en cuanto a produccin de datos oficiales de cada organizacin. 2.2. Componentes del inventario Gran parte de la informacin que nutre al Inventario es proporcionada por otras Direcciones Generales, por lo que aunque se presenta en su captulo correspondiente en este se resaltan los datos ms relevantes.
2.2.1. Inventario Forestal Nacional Durante este ao 2012 se han finalizado los trabajos de toma de datos de La Rioja, iniciada en el ejercicio anterior y se han comenzado los de Madrid. En total en La Rioja se han muestreado 1314 parcelas, contando con el apoyo logstico de los servicios tcnicos de la Comunidad autnoma. En estos trabajos se ha estado probando el prototipo diseado por el INIA, para la toma de datos en base a pares de fotografas hemiesfricas. A continuacin se han iniciado el proceso de datos.
Continan los estudios sobre biodiversidad forestal desarrollados por el INIA en el marco del IFN con toma de datos simultnea al levantamiento de parcelas. 2.2.2. Mapa Forestal de Espaa Aunque se trata de un proyecto independiente, est relacionado ntimamente con el IFN, al ser la cartografa bsica sobre el que se realiza este importante proyecto. En la actualidad el MFE se est realizando a escala 1:25.000 (MFE25), con importantes mejoras respecto a la anterior revisin, MFE50, que adems de la correspondiente a la escala incluye informacin sobre formaciones desarboladas y modelos de combustibles. En el ao 2012 se han concluido las provincias del Pas Vasco, realizadas en colaboracin con el gobierno autnomo de dicha comunidad. Las comunidades autnomas de La Rioja y Madrid cuentan con datos provisionales, hasta la finalizacin de los trabajos del IFN en las mismas. Se ha continuado con los trabajos en Catalua, inicindose las dos provincias que restaban, Barcelona y Girona. Se ha publicado el MFE25 de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. Se han concluido los trabajos de la Foto Fija 2009, proyecto que facilita informacin sobre los cambios de uso del suelo. 2.2.3. Inventario y seguimiento de la Biodiversidad Durante el ao 2012 ha continuado la elaboracin y puesta en marcha de instrumentos para la inventariacin y el seguimiento de la biodiversidad, todos ellos a incluir en el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En concreto, en esta norma se contempla un Inventario Espaol de Especies Terrestres, cuyos contenidos vienen a ser alimentados a travs de, entre otros, proyectos realizados por el Ministerio. El Inventario de Especies Terrestres debe incluir informacin sobre distribucin, abundancia y estado de conservacin de la biodiversidad, considerando vertebrados, invertebrados, flora vascular y flora no vascular. Incluir listas patrones, informacin biolgica, corolgica, estado de conservacin e informacin acerca del seguimiento realizado (es decir, tendencias a lo largo del tiempo). Este inventario incorpora los Atlas y Libros Rojos que viene realizando el Ministerio desde hace ms de una dcada. El seguimiento de la biodiversidad a nivel estatal permite valorar su estado de conservacin en Espaa, as como detectar las principales causas y problemas para su conservacin. A travs de estos seguimientos, se detectan las tendencias de la biodiversidad espaola, por taxones o por grupos de taxones (por ejemplo, aquellos que estn presentes en determinado medio o que comparten determinada afinidad trfica). Todo ello permite generar indicadores que, se incorporarn al Sistema de Indicadores creado por la Ley 42/2007. Estos seguimientos tambin permiten generar informacin complementaria a la que obtienen las CCAA para los informes de aplicacin de las Directivas de la UE sobre biodiversidad (Directiva 147/2009/
291
Se han concluido durante el ao de 2012 los trabajos de procesamiento de datos y publicacin de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares

292
CEE, de aves y Directiva 92/43/CEE, de hbitats), as como para facilitar el cumplimiento del artculo 9 del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y del Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. En el artculo mencionado se indica la necesidad de realizar una valoracin peridica del estado de conservacin de las especies incluidas en el Listado y Catlogo. Hay que destacar la Publicacin (en papel y en la web del Ministerio) Atlas y Libro Rojo de los Brifitos Amenazados de Espaa. http://www.magrama.gob.es/imagenes/es/Briofitos_op_tcm7-260638.pdf
2.3. Sistema integrado de informacin: el Banco de Datos de la Naturaleza Tras la entrada en vigor del RD556/2011, el Banco de Datos de la Naturaleza (BDN), tras ms de veinticinco aos de experiencia en la elaboracin y difusin de la informacin geogrfica, se ha convertido en la herramienta indispensable para poner en marcha el sistema integrado de informacin que gestione toda la informacin que componga el Inventario del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Las actividades ligadas a la incorporacin y actualizacin de los componentes en el sistema de informacin se vern facilitadas al establecerse modelos de datos nicos para cada componente y diccionarios de datos que describan los elementos que caracterizan los contenidos. Todo ello se elaborar teniendo en cuenta las obligaciones emanadas de las normativas europeas e internacionales as como el anlisis y la adopcin consensuada de las mejores prcticas ya desarrolladas en las comunidades autnomas. Son de especial relevancia las actividades ligadas a la Directiva 2007/2/CE por la que se establece una Infraestructura de informacin espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE). De los 34 grupos de conjuntos de datos espaciales que conforman los tres anexos de la Directiva, el Banco de Datos dispone de informacin para el 26% Entre ellos cabe destacar los relativos a los lugares protegidos, la distribucin de las especies, los hbitats y biotopos, erosin, incendios, etc. Otro elemento importante con el que se trabaja en el IEPNB para asegurar su coherencia y que ha experimentado un avance considerable durante este ao 2012, son las Listas Patrn, entendiendo stas como los listados que permiten unificar la denominacin, definicin y codificacin de los elementos caractersticos de los distintos componentes. En este sentido, el Banco de Datos de la Naturaleza, aboga por que, adems de conseguir listados nicos para cada componente, dichos listados tengan relacin con las principales clasificaciones europeas e internacionales utilizadas para el rea temtica que cubre la lista. Esto es, establecer pasarelas entre codificaciones. Hasta la fecha, y como ya se ha mencionado, se ha elaborado la Lista Patrn de los Habitat Marinos presentes en las aguas espaolas. Este trabajo ha sido un ejemplo de colaboracin, ya que en su elaboracin han participado dos unidades del Ministerio, las comunidades autnomas costeras y expertos de universidades y de organizaciones cientficas, consiguiendo un consenso que ha permitido identificar los habitat marinos espaoles. Adems para su codificacin se ha utilizado la lista EUNIS (European Nature Information System) desarrollada por la Agencia Europea de Medio Ambiente, asegurando as la relacin con los sistemas europeos. Esta lista y sus relaciones han sido analizadas por el grupo de trabajo de Metodologas del Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, encargado de asegurar la compatibilidad y coherencia dentro del IEPNB. Recientemente se ha iniciado el procedimiento para su aprobacin oficial. Con dicha aprobacin, la lista patrn se convertir en referencia para la caracterizacin de los habitat marinos espaoles.
Durante el ao 2012, el BDN ha desarrollado unas cuadrculas UTM de representacin geogrfica de datos, ya adaptadas al sistema de proyeccin ETRS89, con el fin de que sirvan de referencia a cualquier productor de bases de datos con componente espacial, cumpliendo as con lo especificado en el anexo I de INSPIRE que obliga a disponer de una base cartogrfica comn. Estas mallas abarcan todo el mbito jurisdiccional espaol, con la finalidad de que puedan ser utilizadas para la representacin geogrfica de datos tanto terrestres como marinos. De forma anloga a la ya mencionada lista de habitat marinos, el desarrollo de la malla ha pasado por el grupo de trabajo de metodologa para su posterior aprobacin por el Comit del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Tambin en relacin con INSPIRE, se ha hecho un esfuerzo considerable para facilitar a la S.G. de Informtica toda la informacin temtica necesaria para la generacin de servicios de visualizacin (WMS) y de consulta de metadatos (CSW) de los temas del citado anexo I de INSPIRE cuyo plazo de puesta en funcionamiento venca durante este ao 2012. 2.4. Sistema de indicadores En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 42/2007 y el artculo 8 del RD 556/2011, se establece como parte del Inventario, un sistema de indicadores con el fin de conocer de forma sinttica el estado, variaciones y tendencias del patrimonio natural y de la biodiversidad, con el doble objetivo de ser transmitidos al conjunto de la sociedad e incorporados a los procesos de toma de decisiones a nivel nacional y supranacional Este sistema estar compuesto por un conjunto de indicadores que darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea, constituyendo estos su ncleo principal. Durante 2012 se ha definido una batera preliminar de indicadores y descriptores que pueden ser obtenidos a partir de los datos del inventario y que, a su vez, darn respuesta a los requerimientos adquiridos por el Estado Espaol en los convenios internacionales ratificados y en la normativa europea. Est conjunto inicial ser presentado a las Unidades implicadas en el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en los primeros meses de 2013 para su anlisis y, en su caso, traslado al grupo de trabajo de Indicadores, adscrito al Comit del IEPNB, donde seguir todo el proceso necesario hasta su aprobacin oficial. La implantacin definitiva del Sistema de Indicadores permitir realizar un verdadero anlisis e interpretacin de los resultados obtenidos para el diagnstico del estado de conservacin y uso del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y, cuando sea posible, la prediccin ms probable de la evolucin futura de los diferentes elementos del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Como en aos anteriores, uno de los indicadores que se ha podido calcular es el Indicador de estado de conocimiento de los componentes del Inventario. Este indicador se basa en el estudio de una serie de parmetros que nos permiten cuantificar lo completa que es la informacin aportada por ese componente. Los parmetros a estudiar son los siguientes: E stablecimiento: Evala el grado del desarrollo del componente permitiendo conocer si el mismo ya est operativo total o parcialmente o si, por el contrario an no est establecido.
293
En la actualidad, se est trabajando en la elaboracin de la Lista Patrn de Habitat Terrestres y en la Lista Patrn de Especies Forestales, esperando seguir el mismo procedimiento ya descrito para conseguir listados de referencia en estas materias.
294
R eglas de implementacin: Informa sobre la existencia de reglas de implementacin para el componente y, en su caso, si el modelo de datos permite su compatibilidad con las CCAA. E valuacin y seguimiento. Indica la existencia de programas de evaluacin y/o seguimiento C obertura: Permite conocer el porcentaje de superficie del territorio nacional cubierto por el componente. Datos obtenidos a partir de la superficie provincial. C alidad: Informacin sobre el control de calidad por el que han pasado los datos antes de hacerse pblicos, valorando especialmente si se lleva a cabo algn procedimiento estadstico (normalizado o no) frente a simples comprobaciones de geometra y superficies. A ccesibilidad de la informacin: Evala la facilidad con la que se puede acceder a la informacin del componente. Se entiende como mxima facilidad la disponibilidad va web de toda la informacin. P eriodicidad de actualizacin: Informa sobre la actualizacin de los datos del componente respecto a lo referido en sus normas.
2.5. Informe anual del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad La elaboracin de este informe anual viene establecida en el artculo 11 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en la que se seala que partiendo de los datos del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y del Sistema de Indicadores, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elaborar, con las Comunidades autnomas, anualmente un Informe sobre el estado y la evolucin del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad as como de las iniciativas adoptadas para mantenerlo en buen estado de conservacin. El informe debe contener una evaluacin de los resultados alcanzados por las principales polticas adoptadas.
Para poder alcanzar el objetivo que marca la ley, se hizo una primera evaluacin, plasmada en el Informe 2009; en el que se llev a cabo un anlisis de la situacin de los componentes del Inventario as como una identificacin de los principales indicadores que son solicitados en obligaciones internacionales.
295
A la vista de estos parmetros se ha determinado que el estado de conocimiento de los componentes del IEPNB es de un 45%, elevndose esta cifra hasta el 52% si hablamos de aquellos componentes clasificados como fundamentales.

Con l se pretenda hacer un diagnstico de la situacin de partida previa a la implementacin del Inventario, permitiendo por un lado evaluar el grado de conocimiento sobre cada uno de los componentes en las distintas fuentes, y por otro, el grado de cumplimiento de las obligaciones de informacin. En la medida de lo posible se trat de evaluar tanto el estado de conocimiento de cada componente como la situacin del patrimonio natural y la biodiversidad en su conjunto. Una vez fijada la situacin de partida del IEPNB, el Informe 2010 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa, ya presentaba para los componentes que tuvieron evolucin en el periodo, los principales datos de los mismos as como su comparativa con la situacin en el ao 2009. Durante el ao 2012, se ha finalizado el Informe 2011 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en Espaa siguiendo el mismo esquema que en el Informe 2009. Siguiendo lo indicado en el artculo 11 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, este informe ha sido presentado al Consejo Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012) a la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (18 de diciembre de 2012) y a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente (11 de marzo de 2013) como paso previo a su difusin pblica. El Informe sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, pretende ser una herramienta de difusin de la informacin existente en las Administraciones Pblicas, tanto para la sociedad en general como para la propia Administracin, donde es absolutamente prioritario el establecimiento de una poltica transversal de comunicacin de tareas realizadas por los diferentes departamentos. Se pretende as evitar duplicidades y reducir costes al aglutinar la informacin sobre el Patrimonio Natural y la Biodiversidad que, aunque abundante, en ocasiones es de muy difcil acceso debido a su dispersin. Sera deseable que la utilizacin de estos datos por otros organismos permita dar un valor aadido a la informacin de modo que retroalimente a su vez al IEPNB. 296
2.6. Difusin de la informacin a travs de la web en el tema: Biodiversidad Toda la informacin pblica ligada a la naturaleza es accesible a travs de la seccin Biodiversidad del portal web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para cumplir con los especificado por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente- En ella se considera un deber de las autoridades pblicas recoger la informacin ambiental relevante y hacerla pblica sin necesidad de que medie una peticin previa. Se cumple adems con los criterios que marca la Unin Europea en cuanto a la administracin electrnica (eGovernment).
297

298
El Banco de Datos de la Naturaleza, como Sistema Integrado del IEPNB, tiene entre sus funciones facilitar al ciudadano a travs de la web toda aquella informacin alfanumrica, multimedia, documental, geogrfica o de cualquier tipo (siempre que est en formato electrnico), que forme parte del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Esta poltica de difusin de los datos constituye un instrumento esencial para prestar unos servicios pblicos ms eficaces y de mejor calidad y reducir los plazos de espera para los usuarios. An as existen determinadas solicitudes que necesitan tramitarse de forma personalizada. Durante el ao 2012 se han tramitado 242 de estas solicitudes. En este periodo, tambin se ha estado trabajando en una nueva estructura de la seccin Biodiversidad de la web, con actualizaciones y nuevos contenidos, para hacerla ms accesible e intuitiva facilitando as al usuario un acceso ms directo y rpido a los contenidos que busca. La seccin Biodiversidad de la pgina web ha seguido siendo en este ao 2012 la segunda ms visitada por los usuarios con una media de 45.405 visitas mensuales. Ello hace que en la actualidad el nmero de visitas a las pginas de la seccin, suponga ms de un 14% del total de visitas a la web del Ministerio, situndose en segundo lugar, slo por detrs del rea temtica de Agricultura donde el visor SIGPAC del FEGA es sin duda el lder absoluto. Dentro de Biodiversidad, las pginas ms visitadas son las relacionadas con inventarios nacionales con un 21%, la del Banco de Datos de la Naturaleza con el 17% y las pginas sobre incendios forestales y Red Natura 2000 con un 10% cada una. Se han actualizado tambin los servicios WMS de los componentes del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Estos servicios permiten al usuario la interaccin con la informacin en su espacio de trabajo. Como ya se ha mencionado, el servicio ms utilizado es el de SIGPAC, con cerca de cuatro millones de conexiones. Si excluimos este servicio, el acceso a los visores del rea temtica de Biodiversidad, con unos accesos medios mensuales de 245464, supone el 86% de los accesos a los servicios WMS del MAGRAMA.
Todos estos trabajos de actualizacin de informacin y servicios que el Banco de Datos de la Naturaleza ha llevado a cabo durante este ao, permiten la actualizacin dinmica de la informacin que sobre el IEPNB ofrece la red social Biodiversia, proyecto conjunto con la Fundacin Biodiversidad, gracias al apoyo del Plan Avanza del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, por el cual se puso en marcha en 2011, un espacio virtual cuyo objetivo es canalizar la participacin pblica poniendo a disposicin de los ciudadanos la informacin oficial generada en el marco del IEPNB, con el objetivo de fomentar la educacin y sensibilizacin ambiental. Biodiversia contiene foros, chats, grupos, imgenes, vdeos y agenda de eventos, lo que la convierte en un instrumento participativo que permite incorporar las aportaciones ciudadanas y la interaccin entre diferentes usuarios con intereses comunes en las diferentes materias comprendidas en el IEPNB: montes, fauna, flora, aprovechamientos naturales, espacios protegidos, etc. Debido al importante cambio de tendencia en los ltimos aos en relacin con la extendida utilizacin de dispositivos mviles tipo SmartPhone y Tablet, el BDN consider que haba que facilitar la informacin del Inventario a este tipo de usuarios, cada vez ms numerosos. As, apoyndose en los servicios WMS ya existentes, el BDN ha desarrollado en 2012 un aplicacin que permite el acceso a la informacin cartogrfica de algunos componentes del Inventario a 299

300
travs de dispositivos de telefona mvil, tanto para equipos con sistema operativo Android como para sistema iOS (Apple), como son el Mapa Forestal de Espaa, la Red Natura 2000, los espacios naturales protegidos o las regiones de procedencia de las principales especies forestales espaolas.
3. ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES

El Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN), tiene su origen en la fusin del Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) y el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), segn el Real Decreto 1055/1995, de 23 de junio, por el que se modifica parcialmente la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Pas a formar parte del Ministerio de Medio Ambiente tras la creacin de ste, en el ao 1996. En la actualidad, con la reorganizacin de la estructura del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, desarrollada por Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre, el Organismo Autnomo queda adscrito directamente a este Ministerio, y su Ministro pasa a ser Presidente de dicho organismo autnomo, y el Secretario de Estado de Medio Rural y Agua a ser Vicepresidente del Organismo. Inicialmente, las funciones del OAPN eran las recogidas en las dos instituciones refundidas (ICONA e IRYDA) y se han ido ampliando progresivamente a la par que sus objetivos de gestin. As, el OAPN desarrolla las competencias que tiene la Administracin General del Estado establecidas en el artculo 5 de la Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, entre las que destacan el desarrollo del Plan Director, el seguimiento y la evaluacin general de la Red, desarrollar y financiar el programa especfico de actuaciones comunes y horizontales de la Red, facilitar la comunicacin y el intercambio de experiencias e investigaciones entre el colectivo de personas que trabajan en la Red, as como promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales. En este mbito, contribuye adems travs de su lnea de subvenciones, a la financiacin de las iniciativas de fomento del desarrollo sostenible que pudieran aprobar las Administraciones competentes en las reas de influencia socioeconmica de los Parques Nacionales y representar a nuestro pas en las redes internacionales equivalentes, estableciendo mecanismos de cooperacin internacional que permitan la proyeccin externa de la Red. Otro gran frente de actuaciones del Organismo se centra en la gestin de ms de 97.000 ha que comprenden los centros y fincas adscritos. El origen y adscripcin al OAPN responde a momentos y situaciones diversas, siendo gran parte de ellas propiedades del Estado, que formaban parte del Instituto para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA) o del Instituto para la Reforma y el Desarrollo Agrario (IRYDA) a raz de su creacin en 1971. Con la creacin en 1995 del OAPN, como organismo resultante de la unin de ambos, las fincas pasaron a formar parte de los bienes patrimoniales del mismo. Este conjunto de fincas tienen en comn el hecho de ser representativas de algunos de los ms emblemticos paisajes y ecosistemas ibricos y prueba de su notable valor ambiental es el hecho de que sean integrantes o estn relacionadas con espacios naturales protegidos de diferente entidad. Adems, algunos de estos Centros gestionados por el Organismo Autnomo, con independencia de sus objetivos especficos, cumplen funciones institucionales y de reuniones de carcter nacional e internacional, dotados a tales efectos de instalaciones adecuadas El tercer gran mbito de actuacin es la oficina tcnica del Programa MaB Hombre y Biosfera de UNESCO, promoviendo el desarrollo de dicho programa y apoyando al Comit espaol MaB. Desde que en 1996 le fueran encomendadas las funciones de coordinacin y desarrollo del Programa MaB (R.D. 1894/1996). Durante el perodo de 1996 a 2007, estas actuaciones continuaron a cargo del Comit MaB destacando el incremento del nmero de reservas de biosfera espaolas y el impulso dado desde Espaa a la Red IberoMaB. En la actualidad, el Real Decreto 342/2007 precis la forma de ejercer las funciones el OAPN, asegur el soporte institucional al funcionamiento del Programa MaB en Espaa y
El cuarto y ltimo mbito de actividad lo viene llevando a cabo el CENEAM desde hace ms de 20 aos trabajando para promover la responsabilidad medioambiental de los ciudadanos y proporcionar recursos educativos a colectivos que desarrollan programas y actividades de educacin ambiental. Sus lneas de trabajo se centran en la recopilacin y difusin de informacin sobre educacin ambiental; en el diseo y desarrollo de programas de sensibilizacin y participacin ciudadana, materiales educativos y exposiciones; en la organizacin y apoyo a seminarios y en la cooperacin con otras entidades para la promocin de la educacin ambiental. El Organismo, desarrolla tambin diversas actuaciones de proyeccin internacional de la Red de Parques, as como enmarcadas en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012 y que se coordina con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Estas actividades se recogen en el captulo correspondiente de proyeccin internacional. Abundante informacin adicional sobre la actividad del OAPN est disponible en la web del Organismo Autnomo dentro del portal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (http://www. magrama.gob.es/es/parques-nacionales-oapn/default.aspx) y en la de la Red de Parques Nacionales (http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htm). Ambos portales, en constante actividad, mantienen un creciente nivel de visitas con respecto a aos anteriores, habiendo superado respectivamente 173.000 y 12.000.000 visitas a lo largo de 2012. Asimismo, tambin alojada en el portal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente cabe citar la actividad de la web del CENEAM (http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/default.aspx), con contenidos y recursos de educacin ambiental muy variados, entre los que destaca su Boletn Electrnico con la Carpeta Informativa del Centro, que es enviado peridicamente a cerca de 6.000 suscriptores. Esta web ha superado en 2012 el milln de pginas visitadas.
3.1. Hechos relevantes en 2012 Las actuaciones y hechos ms destacables a lo largo de 2012 fueron los siguientes: T ras cumplir los trmites previos establecidos por la Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales, el Consejo de la Red de Parques Nacionales, en su reunin de 6 de junio, inform favorablemente la tramitacin del Anteproyecto de Ley de Declaracin del Parque Nacional de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama. Este Anteproyecto fue aprobado en Consejo de Ministros del da 7 de septiembre y remitido a las Cortes Generales para su tramitacin parlamentaria. S e prepar y se present al Consejo de la Red de Parques Nacionales, en su reunin de 12 de diciembre, el Segundo Informe del Estado de la Red (2007-2010) el cual fue informado favorablemente, por lo que posteriormente se remiti al Senado. E l 12 de noviembre, despus de 26 aos sin hacerlo, el ro Guadiana volvi a inundar el Parque Nacional de las Tablas de Daimiel, con un caudal cercano a los 500 l/s. Sin duda, ello ha sido posible gracias al periodo meteorolgico muy hmedo 2009-2011, que ha supuesto unas condiciones muy favorables para la recarga del acufero a partir de la infiltracin de agua de lluvia, pero es evidente tambin, que las medidas de gestin tomadas por este Ministerio a travs de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y del propio OAPN han contribuido tambin a ello. D urante el verano cuatro parques nacionales han sufrido incendios forestales de diferente gravedad: dos de ellos han afectado a los parques nacionales canarios de Garajonay, en La Gomera y el Teide, en Tenerife; a los anteriores hay que aadir el incendio que afect al Parque Nacional de Cabaeros 301
supuso un nuevo impulso al desarrollo de las actividades del Programa. Casi de forma simultnea, la inclusin de las Reservas de Biosfera en la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad dio soporte normativo y consolid la Red de Reservas de Biosfera Espaolas.
(Ciudad Real) y el sucedido en el Parque Nacional de Doana (Huelva). Todos ellos contaron, entre otros, con el apoyo de distintos medios de extincin del MAGRAMA. S e han desarrollado trabajos para la actualizacin del Plan Director y la elaboracin de un borrador de la nueva Ley de Parques Nacionales, con el objetivo de proporcionar el marco legislativo adecuado para desarrollar la colaboracin y coordinacin en cada uno de los Parques Nacionales que forman la Red de manera acorde con la jurisprudencia que recogen las sucesivas sentencias del TC en la materia. E l 26 de diciembre tuvo lugar la inauguracin y la transferencia a las autoridades autonmicas del Centro de Visitantes del Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia, El Cambn, situado en Vigo (Pontevedra). A simismo, se han concluido las obras del Centro de Visitantes de La Orotava, del Parque Nacional del Teide (Tenerife) y de una helibase para la lucha contra incendios forestales en Serradilla (Cceres), que proporcionar un apoyo en la materia al P.N. Monfrage. O tra de las cuestiones ms destacadas ha sido la modificacin del sistema de aprovechamiento a seguir en las masas forestales gestionadas por el OAPN. Las cortas de regeneracin, mejora y claras en pie se sacarn a licitacin, mantenindose la ejecucin por administracin nicamente en claras de escaso valor comercial, en pies muertos por plagas y en madera muerta en zonas de riesgo. S e han continuado con xito las labores de gestin de los Centros de cra en cautividad de El Acebuche (Huelva) y Zarza de Granadilla (Cceres), que forman parte de la red de centros implicados en el Programa de Conservacin ex situ del lince ibrico. E n 2012 han sido aprobadas por UNESCO dos nuevas reservas de la biosfera en Espaa, Las UbiasLa Mesa, situada en el Principado de Asturias y La Gomera, localizada en Canarias. Asimismo, se ha ampliado la Reserva de la Biosfera de Doana y se ha modificado la zonificacin de la Reserva de la Biosfera de Sierra Nevada. L os das 14 y 15 de febrero se ha celebrado en Menorca el primer congreso de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de Islas y Zonas Costeras, esta red temtica del Programa MaB cuenta con dos sedes: la Reserva de la Biosfera de Menorca, dedicada al desarrollo sostenible y la Reserva de la Biosfera de la Isla de Yeyu (Corea del Sur), dedicada a temas relacionados con el cambio climtico. 3.2. La Red de Parques Nacionales La Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales los define como aquellos espacios naturales de alto valor ecolgico y cultural, poco transformados por la explotacin o actividad humana que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna, de su geologa o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, culturales, educativos y cientficos destacados cuya conservacin merece una atencin preferente y se declara de inters general del Estado. La Red de Parques Nacionales rene la totalidad de estos espacios naturales y constituye un sistema creado para la proteccin y gestin de una seleccin de las mejores muestras del patrimonio natural espaol. Adems, integra el marco normativo que los rige, los recursos humanos, econmicos y materiales necesarios para su gestin y las relaciones e instituciones que posibilitan su funcionamiento. En 2007, con la incorporacin del Parque Nacional de Monfrage mediante Ley de las Cortes Generales, se alcanz la cifra de 14 parques nacionales en el territorio espaol. En breve se espera pasar a 15 dada la tramitacin a lo largo de 2012 del anteproyecto de Ley de declaracin del Parque Nacional de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama.
302
SUPERFICIE DE LOS PARQUES NACIONALES (HA)

Cdigo Parque Nacional Superficie terrestre Superficie marina Total Zona perifrica de proteccin rea de influencia socioeconmica
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Aigestortes i Estany de Sant Maurici Archipilago de Cabrera Cabaeros Caldera de Taburiente Doana Garajonay Islas Atlnticas de Galicia Monfrage Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya Totales
14.119,00 1.318,00 40.828,60 4.397,89 54.252,00 3.984,00 1.194,80 18.396,00 15.608,00 64.660,00 85.883,00 1.928,00 18.990,00 5.107,00 330.666,29
8.703,00 7.285,20 15.988,20
14.119,00 10.021,00 40.828,60 4.397,89 54.252,00 3.984,00 8.480,00 18.396,00 15.608,00 64.660,00 85.883,00 1.928,00 18.990,00 5.107,00 346.654,49
26.733,00 5.956,00 13.540,00 4.160,00 97.764,00 19.679,00 86.355,00 5.410,00 7.515,00 267.112,00
144.850,00 20.863,00 182.400,00 48.428,00 200.331,00 36.976,00 25.290,00 195.352,00 89.341,00 125.395,00 266.745,00 82.174,00 128.665,00 34.635,00 1.581.445,00
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012
303
La Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales establece que la gestin ordinaria de los parques nacionales se realizar por la comunidad autnoma correspondiente, y en este sentido se han ido acordando los respectivos decretos de transferencias de los parques nacionales, de manera que en el momento actual, nicamente resta por transferir la gestin de los parques nacionales de Tablas de Daimiel y Cabaeros que contina de manera compartida entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, mediante el OAPN, y las Comunidad Autnoma de CastillaLa Mancha. A lo largo de 2012 han mantenido su funcionamiento los rganos colegiados del sistema, el Consejo de la Red de Parques Nacionales y los patronatos de cada uno de los parques nacionales. El Consejo de la Red de Parques Nacionales es un rgano estatal de carcter consultivo en el que estn representadas la Administracin General del Estado, las comunidades autnomas que cuentan con parques nacionales, los presidentes de los patronatos, representantes de organizaciones conservacionistas, sindicales, empresariales y profesionales, as como de los municipios con territorio en los parques nacionales. A lo largo de 2012 se reuni el 6 de junio y el 12 de diciembre, tratando adems de diversos temas relacionados con el estado de la Red, el Informe al Senado sobre el Estado de la Red y el anteproyecto de ley del Parque Nacional de las Cumbres de Guadarrama. Cada uno de los parques nacionales posee un patronato que est integrado por las administraciones estatales, autonmicas y locales y representantes de las asociaciones, organizaciones e instituciones cuyos intereses estn relacionados con el parque nacional. Son rganos de carcter consultivo y de representacin. En el caso de los dos parques nacionales andaluces, las funciones del patronato las asumen los Consejos de Participacin de los Espacios Naturales de Doana y Sierra Nevada.
3.2.1.Conservacin La Red de Parques Nacionales rene una valiosa muestra de ecosistemas naturales, cuya conservacin marca el da a da de la gestin de estos espacios. La siguiente tabla muestra el nmero de parques nacionales en los que se encuentra representado cada uno de los sistemas naturales contemplados en la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales.
N de parques en los que se encuentra
Sistemas naturales terrestres
Formas de relieve y elementos geolgicos singulares del macizo Ibrico y las cordilleras Alpinas Matorrales supraforestales, pastizales de alta montaa, estepas leosas de altura y cascajares Pinares, sabinares y enebrales Depsitos y formas con modelado singular de origen fluvial y elico Costas, acantilados, dunas y depsitos litorales Formaciones y relieves singulares de montaa y alta montaa Humedales y lagunas de alta montaa Sistemas naturales singulares de origen glaciar y periglaciar Sistemas naturales singulares de origen volcnico Encinares, carrascales, alcornocales y acebuchales Quejigares y melojares
6 6 6 5 4 4 4 4 4 3 3
304
Robledales, hayedos y abedulares Sistemas naturales singulares de origen krstico Abetales y pinsapares Caones fluviales sobre relieves estructurales Cursos de agua y bosques de ribera Humedales costeros y marismas litorales Lagunas de agua dulce, carrizales, espadaales y juncales, y herbazales de tabla con encharcamiento temporal Lagunas halfilas, saladares y aljezares Bosque de laurisilva Bosques mixtos atlnticos del piso colino o montano Estepares mediterrneos, espartales y albardinales Garrigas xerfilas mediterrneas Monte verde de fayal-brezal Sistemas y formaciones asociadas a las cuencas terciarias continentales y marinas Zonas desrticas costeras y de interior Tabaibales-cardonales y otras formaciones termomacaronesias
3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0
Sistemas naturales marinos
Fondos detrticos y sedimentarios Fondos de Merl Comunidades coralgenas Comunidades singulares de grandes filtradores: Esponjas, ascidias y briozoos Comunidades de algas fotfilas o laminariales Comunidades de sustrato duro con poblamientos algares fotfilos o escifilos Praderas de fanergamas marinas Grandes montaas, cuevas, tneles, y caones submarinos Veriles y escarpes de pendiente pronunciada Bajos rocosos Sistemas asociados a emanaciones gaseosas submarinas Bancos de corales profundos reas pelgicas de paso, reproduccin o presencia habitual de cetceos o grandes peces migradores
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012
2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 0 0
305
Sistemas naturales terrestres

306
En los parques nacionales se desarrollan numerosas acciones en materia de conservacin por parte de las administraciones autonmicas responsables de su gestin, as como por parte del OAPN como coordinador de la Red. Entre estas ltimas cabe destacar las siguientes lneas de trabajo: tratamientos selvcolas y naturalizacin de cubiertas vegetales, proteccin hidrolgico-forestal, conservacin de hbitats, seguimiento y estudios de fauna, seguimiento de cambio global, proteccin de especies amenazadas, ordenacin de masas arbreas y acciones contra incendios forestales. El OAPN participa desde hace aos, en el Programa de Conservacin Ex-situ del Lince Ibrico, mediante la gestin de los 2 de los 4 centros de cra existentes (El Acebuche, en el Parque Nacional de Doana y el de Zarza de Granadilla, en la provincia de Cceres). Durante la temporada reproductora 2012, 13 de los 44 cachorros nacidos en el marco del Programa, lo han hecho en centros gestionados por el OAPN: 11 en el Centro de Cra de El Acebuche y 2 en el Centro de cra de Zarza de Granadilla. Hay que destacar el trabajo realizado por el centro de Zarza de Granadilla, inaugurado en marzo de 2011, al conseguir su primera camada exitosa durante su primera temporada reproductora en funcionamiento. Asimismo, es importante destacar el hecho de que este ao se ha llevado a cabo por primera vez en un centro gestionado por el OAPN, la preparacin y liberacin al medio natural de ejemplares nacidos en cautividad. De este modo, siete cachorros nacidos en la temporada 2011 en el centro de El Acebuche (uno de ellos, si bien naci en El Acebuche, fue adoptado y criado por una hembra del centro de cra de La Olivilla) han sido liberados al medio natural, junto a otros ocho ejemplares nacidos en el centro de La Olivilla.
A nivel de Red de Parques Nacionales, el OAPN ha articulado los medios necesarios para el desarrollo de los trabajos previstos en el Programa de Seguimiento Ecolgico del Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales. Enmarcado en este Plan, se encuentra el Proyecto de cartografa de los sistemas naturales que se desarrolla en todos los espacios de la Red de Parques Nacionales. En octubre de 2012, se presentaron y entregaron en el Parque Nacional de Monfrage los productos resultantes de un vuelo LIDAR y otro fotogramtrico especficos Una descripcin ms detallada del contenido de este Programa se incluye en el apartado 5.2.3 de este documento. Asimismo, se ha dado continuidad a los trabajos de revisin del estado fitosanitario de las masas forestales de los parques nacionales (y de los centros) y a la lnea de subvencin para proyectos de investigacin en la Red de Parques Nacionales (se presenta informacin pormenorizada sobre el Programa de Investigacin en el siguiente apartado de este documento).
3.2.2. Programa de Investigacin La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, establece como una de las funciones de la Administracin General del Estado, a travs del OAPN, la de promover un mejor conocimiento cientfico en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales y una adecuada difusin de la informacin disponible. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales indica la necesidad de establecer un marco de colaboracin y asesoramiento con la comunidad cientfica y desarrollar un programa de investigacin propio de la Red. A travs del Comit Cientfico, se elabor el marco conceptual del programa de investigacin, que tras 10 aos de desarrollo, ya perfectamente consolidado, se centra en las siguientes lneas de trabajo: I . El fomento de la investigacin. I I. La transferencia de conocimientos cientficos. I II. La difusin y divulgacin cientfica de resultados. I V. La reutilizacin de datos e implicacin con otros programas. El programa se desarrolla a travs de la convocatoria anual de ayudas a la investigacin en materias relacionadas con la Red de Parques Nacionales, que trata de canalizar todos aquellos proyectos que por sus caractersticas son de especial inters para la gestin de la Red de Parques Nacionales. Las ayudas forman parte del Plan Nacional I+D+I desde el ao 2002 dentro del Programa Nacional de Proyectos de Desarrollo Experimental, subprograma de medio ambiente y ecoinnovacin. Se trata de proyectos de investigacin de tres aos de duracin que estn siendo desarrollados por equipos de investigacin pertenecientes a diferentes institutos del CSIC, universidades pblicas espaolas y otras instituciones pblicas como el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME). ENTIDADES BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS DE LA CONVOCATORIA 2012
Universidades pblicas y otras entidades Institutos del CSIC
U. Barcelona U. Oviedo U de La Laguna U. Alicante U. de las Palmas de Gran Canaria Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME)
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012.
Museo Nacional de Ciencias Naturales (MNCN) Estacin Experimental del Zaidn (EEZ) Estacin Biolgica de Doana (EBD) Instituto Pirenaico de Ecologa (IPE) Centro de Estudios Avanzados de Blanes (CEAB) Instituto de Investigacin en Recursos Cinegticos (IREC) Instituto de Diagnostico Ambiental Y Estudios Del Agua Instituto Mediterrneo de Estudios Avanzados (IMEDEA)
En la convocatoria de 2012 se han recibido un total de 220 solicitudes, de las cuales, una vez evaluadas por la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva del Ministerio de Economa y Competitividad y por los rganos gestores de los parques nacionales, se han concedido un total de 22 proyectos con un presupuesto total asignado de 1.593.000,00 , lo que convierte a esta convocatoria en una de las ms competitivas del Plan Nacional de I+D+I. El reparto por parques nacionales se detalla a continuacin.
307
PROYECTOS CONCEDIDOS POR PARQUE NACIONAL
Titulo
Ref.
Parques nacionales
Conciliando el bioinventariado semi-cuantitativo con los cdigos de barras de DNA para inferir patrones de diversidad y biogeogrficos en la Red de Parques Nacionales
485/2012
Aigestortes i Estany de Sant Maurici Cabaeros Monfrage Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Doana
La respuesta hormonal al estrs como indicador biolgico de perturbaciones antrpicas en el Parque Nacional de Doana Origen geolgico de la Caldera de Taburiente y su significado en la evolucin de La Palma. Estudio de los procesos magmticos, tectnicos y sedimentarios implicados en su gnesis. Evaluacin y seguimiento del cambio global en tres lagos de alta montaa de parques nacionales (Enol, Marbor y La Caldera); indicadores fsico-qumicos Caracterizacin volcanotectnica de los Parques Nacionales de la Caldera de Taburiente, Teide y Timanfaya: relaciones volcanismo-tectnicasismicidad-magnetismo Respuesta de la comunidad del coralgeno del Parque Nacional de Cabrera al cambio climtico Caracterizacin geomorfolgica y geocronolgica de cavidades krsticas en el Parque Nacional de Picos de Europa Diversidad gentica, filogeografa y simulacin de nichos ecolgicos de la fauna edfica crptica en los parques nacionales El efecto del clima en la biogeografa microbiana del suelo asociado a plantas en la Sierra Nevada Evaluacin y seguimiento del cambio global en tres lagos de alta montaa de parques nacionales (Enol, Marbor y La Caldera): indicadores biolgicos. Arbustos de Alta Montaa: entender su biologa nos permite prever los cambios de paisaje Desarrollo de nuevas tcnicas para deteccin y Seguimiento de Lneas de Fuego en incendios forestales basado en sensores trmicos mviles de despliegue rpido. Estudio piloto para el uso de istopos estables y radiactivos en seguimiento e investigaciones a largo plazo (LTER) de los ecosistemas acuticos de los parques nacionales
511/2012
529/2012
Caldera de Taburiente
533S/2012
Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Caldera de Taburiente Teide Timanfaya Archipilago de Cabrera Picos de Europa
569/2012
579S/2012 580/2012
589/2012
Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada Garajonay
590/2012 623S/2012
634S/2012
686/2012
702/2012
Aigestortes i Estany de Sant Maurici
308
Titulo
Ref.
Parques nacionales
Sistema de indicadores para el seguimiento del estado de conservacin del Patrimonio Geolgico en la Red de Parques Nacionales Evolucin y conservacin de los vertebrados unisexuales endmicos del ro Estena en el Parque Nacional de Cabaeros Investigaciones sobre la flora forrajera natural en mejoras de pastos, restauracin forestal, y silvicultura preventiva con ganado: una experiencia piloto en Sierra Nevada Evaluacin del impacto ambiental de la contaminacin qumica en la avifauna de las Tablas de Daimiel Los parques nacionales como refugios para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad de especies: efecto del uso de antiparasitarios en la diversidad de colepteros descomponedores en ecosistemas mediterrneos Respuesta de la comunidad del coralgeno del PN de Cabrera al cambio climtico (CORCLIM) Control de Contaminantes Orgnicos Persistentes segn Convenio de Estocolmo y mercurio en huevos de lridos: bases de datos, series histricas y gestin ambiental Fragilidad y complejidad de los ecosistemas de montaa: red de polinizadores, microhbitats y vulnerabilidad al cambio climtico de una planta clave en la comunidad del cono del Teide Arbustos de alta montaa: Entender su biologa nos permite prever la matorralizacin
727/2012
Picos de Europa Cabaeros Cabaeros
741/2012
748/2012
Sierra Nevada
755/2012 762/2012
Tablas de Daimiel Doana
766S/2012 768/2012
Archipilago de Cabrera Islas Atlnticas de Galicia
785/2012
Teide
786S/2012
Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido Sierra Nevada
Con el objetivo de favorecer el continuo intercambio de experiencias y conocimiento entre los tcnicos y gestores de los parques y el colectivo de cientficos que desarrollan los proyectos de investigacin, se desarrollan cada ao en el entorno de un parque nacional las Jornadas de investigacin. En el ao 2012 se desarrollaron en Doana durante la primera semana del mes de octubre. En dichas jornadas se presentaron un total de 13 proyectos desarrollados durante los aos 2009 a 2012, participando alrededor de 70 personas, tanto miembros de la comunidad cientfica, universidades y centros del CSIC, como tcnicos y gestores de los parques nacionales que integran la Red. Los resultados de los proyectos cientficos se difunden a travs de vdeos divulgativos, paneles, conferencias, web, exposiciones, etc., de acceso libre a travs de la web del OAPN para todos aquellos tcnicos, gestores, docentes o pblico en general que deseen utilizarlo. Se han publicado dos videos de animacin titulados La importancia de los lagartos en los sistemas insulares desarrollado en el Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia y Praderas de Posidonia oceanica: un territorio submarino desarrollado en el Parque Nacional del Archipilago de Cabrera. http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/prog-inv-pn/comite-cient/ 309

310
Tambin se ha publicado en 2012 el quinto volumen de la serie Investigacin en la Red. Se trata de una monografa tcnica del OAPN que presenta los resultados de los proyectos de investigacin de la convocatoria de 2008. Los pdf de los artculos estn disponibles en la web http://www.magrama.gob. es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/prog-inv-pn/divulgacion/. 3.2.3. Seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales, establece en su artculo 5 que: La Administracin General de Estado realizar el seguimiento y la evaluacin general de la Red, en particular del cumplimiento y grado de alcance de sus objetivos, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Consejo de la Red. Dicha funcin, segn establece la disposicin adicional segunda, se asigna al OAPN, el cual est desarrollando un Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales que se estructura en tres grandes bloques o programas y puede consultarse en: http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/plan-seg-ev-pn/
El seguimiento funcional trata de evaluar globalmente el desarrollo de los objetivos y el funcionamiento de la Red de Parques Nacionales, tomando como referencia fundamental el Plan Director de la Red. El seguimiento sociolgico de la Red de Parques Nacionales pretende profundizar en el conocimiento del papel social de la Red, evaluando su proyeccin, su presencia y repercusin en la sociedad ms all de los lmites fsicos de los espacios protegidos. Entre los das 22 y 24 de mayo de 2012 se celebr en Cangas de Ons (Parque Nacional de Picos de Europa) un Seminario sobre Seguimiento sociolgico en la Red de Parques Nacionales., en el marco de la fase de participacin y discusin tcnica en la que se encuentra el Plan de Seguimiento que estn diseando el OAPN y las comunidades autnomas para la Red de Parques Nacionales, y en l participaron los integrantes del Grupo de Trabajo de Seguimiento de la Red. El seguimiento ecolgico evala la representatividad y el estado de conservacin de los sistemas naturales tanto marinos como terrestres presentes en la Red de Parques Nacionales, as como su funcionamiento ecolgico. En el seguimiento ecolgico se han identificado tres niveles de actividad: el seguimiento del conjunto de la Red (nivel I), el de grupos de parques asociados por intereses comunes (nivel II) y el de cada parque en concreto con sus especificidades y necesidades (nivel III). Este seguimiento incluye programas de seguimiento de atmsfera y clima, medio marino, sistemas naturales y fauna.
mbitos de seguimiento
Iniciativas en marcha
Atmsfera y Clima Medio Marino
Programa de seguimiento de Cambio Global Proyectos de seguimiento intensivo y extensivo Cartografa de sistemas naturales Programa piloto de aplicacin de LiDAR al seguimiento
Sistemas naturales (geologa y vegetacin)
Seguimiento funcional de ecosistemas basado en tcnicas de teledeteccin Seguimiento del estado fitosanitario en masas forestales Seguimiento de cambios en la vegetacin en masas forestales
Fauna
Seguimiento de aves comunes. Programa SACRE
Dentro del bloque de atmsfera y clima cabe resaltar el programa de seguimiento del cambio global. Actualmente el proyecto est sustentado en un Convenio firmado el 10 de abril de 2008 y renovado el 2 de septiembre de 2011, por el OAPN, la Agencia Espaola de Meteorologa (AEMET), la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC) y la Fundacin Biodiversidad (FB). A travs de esta Fundacin, colaboran tambin empresas privadas, como es el caso de Ferrovial, que ha suscrito un acuerdo para apoyar econmicamente este programa. El programa cuenta con una red de 20 estaciones multiparamtricas terrestres y una boya oceanogrfica en cuatro parques nacionales: Picos de Europa, Archipilago de Cabrera, Sierra Nevada y Teide, que fue incorporado en 2011. Los datos obtenidos a travs de esta red meteorolgica, as como una descripcin detallada de las estaciones pueden consultarse en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y medio Ambiente. http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/rcg/index.htm En el ao 2012 se ha completado el proyecto piloto de seguimiento extensivo del medio marino en el Parque Nacional del Archipilago de Cabrera, y se ha realizado el proyecto piloto de seguimiento intensivo. Ello tiene como objetivos obtener informacin bsica sobre los componentes del medio marino, testar la metodologa utilizada y obtener protocolos de seguimiento extensivo e intensivo aplicables en el resto de parques nacionales de mbito martimo. Las principales iniciativas en Red que se han desarrollado en el ao 2012 con relacin al seguimiento ecolgico de los sistemas naturales son las siguientes: C artografa general de los sistemas naturales de la Red de Parques Nacionales: el objeto fundamental del trabajo es generar una cartografa continua, homognea, comparable y general de la Red de Parques Nacionales, que represente los sistemas naturales geolgicos (a escala 1:25.000) y los sistemas naturales vegetales (a escala 1:10.000), estableciendo las relaciones correspondientes por tesela con los hbitats de inters comunitario y las asociaciones fitosociolgicas del Atlas Nacional de Hbitats. Se estn cartografiando los sistemas naturales de la Ley 5/2007 y los de la clasificacin ms detallada que se ha elaborado en el marco del plan piloto de seguimiento y evaluacin de la Red de Parques Nacionales. En el caso de la cartografa de los sistemas geolgicos, el trabajo se lleva a cabo mediante fotointerpretacin, mientras que los sistemas vegetales se estn cartografiando con fotointerpretacin y tambin trabajo de campo. En todos los trabajos se est utilizando y se aprovechar la cartografa existente de referencia. Este proyecto ha estado en fase de desarrollo en el ao 2012 en toda la Red de Parques Nacionales. R evisin del estado fitosanitario en las masas forestales de la Red de Parques Nacionales: intensifica la revisin del estado fitosanitario de la Red CE de Nivel I, compartiendo su metodologa. En otoo se realiza la revisin en los puntos establecidos de la Red de Daos (en los que se miden la defoliacin, la decoloracin y los agentes nocivos) y en primavera se ha realizado la revisin en determina-
311
dos transectos definidos. Actualmente en 2013 dispone de 161 puntos y 3.843 rboles, de los que 2.219 son conferas y 1.624 frondosas. S eguimiento de la vegetacin en la Red de Parques Nacionales: se realiza, para obtener informes cada dos aos, el seguimiento de la vegetacin en 64 parcelas de 400 metros cuadrados de los distintos Parques Nacionales, que coinciden con puntos de la Red de Daos a la que se refiere el prrafo anterior. Se estudia la diversidad de especies florsticas, as como determinados parmetros relacionados con la estructura de la vegetacin segn el tipo de estrato, determinacin del estado de conservacin de especies indicadoras y la relacin con variables climticas a largo plazo. A su vez, se realiza el seguimiento continuo de parmetros fenolgicos en 3 Parques Nacionales correspondientes a cada una de las regiones biogeogrficas de Espaa (Cabaeros, Picos de Europa y Teide). A plicacin de la teledeteccin al seguimiento en la Red de Parques Nacionales: se estn creando funcionalidades informticas para desarrollar un sistema semi-automtico de seguimiento mediante el anlisis de informacin sistemtica y actualizada, proveniente de datos de imgenes satlite de observacin de la Tierra MODIS (con pxeles de 230 x 230 m.), que contribuya al conocimiento necesario para evaluar el estado de la vegetacin, as como sus tendencias y anomalas. Se pretende obtener informacin til para el seguimiento de la parte terrestre y marina de la Red (productividad primaria en una primera fase, y aspectos ligados al agua y al medio marino en una segunda). Ha finalizado la fase de diseo del proyecto, y en el 2012 se est iniciando la fase de ejecucin. U tilizacin de la tecnologa LIDAR para el seguimiento en la Red de Parques Nacionales: existen algunos proyectos que, enmarcados en el Plan de Seguimiento y Evaluacin, disponen de datos procedentes de vuelos LIDAR. En octubre de 2012, se presentaron y entregaron en el Parque Nacional de Monfrage los productos resultantes de la cartografa de los sistemas naturales que se realiz apoyndose en un vuelo LIDAR y otro fotogramtrico especficos (la presentacin se complement con una jornada de formacin a los tcnicos del Parque). En el ao 2011 comenz el Seguimiento de aves comunes (Programa SACRE) en la Red de Parques Nacionales. El objetivo central de este trabajo es la obtencin de un indicador de biodiversidad basado en la evolucin de la poblacin de aves reproductoras e invernantes. Este indicador permite detectar las tendencias de las aves comunes tanto en el conjunto de los parques nacionales, como en grupos de parques o en cada uno de ellos de forma individual, as como comparar estas tendencias con los resultados obtenidos en la aplicacin de SACRE en el resto del territorio nacional. En el Programa, llevado a cabo por SEO/BirdLife, se han desarrollado ya dos campaas correspondientes a los muestreos de invierno (2011) y primavera (2012), obtenindose los primeros resultados. Una de las herramientas de apoyo al Plan de Seguimiento es el desarrollo de un SIG con lneas de trabajo dirigidas a los profesionales de la Red y al pblico en general. Este SIG es muy dinmico e incluye informacin muy especfica, tanto bsica de los parques nacionales como relacionada con el Programa de Investigacin y con el Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales. Durante el ao 2012, las principales tareas realizadas en la unidad de Sistemas de Informacin Geogrfica son las siguientes: F acilitar la disponibilidad y el intercambio de la informacin entre los profesionales de la Red de Parques Nacionales (trabajadores de los parques y de los servicios centrales del OAPN). O btener informacin cartogrfica para su integracin en las bases de datos geogrficas de la Red de Parques Nacionales, entre ellas destacando la derivada del Programa de Investigacin y el Plan de Seguimiento y Evaluacin de la Red de Parques Nacionales: proyectos de investigacin, proyecto de cartografa de sistemas naturales de la Red, datos de revisin del estado fitosanitario de la Red de Parques Nacionales, datos del Programa de Seguimiento de Aves Comunes, datos LIDAR, datos del seguimiento extensivo del medio marino, etc. A nalizar la informacin cartogrfica y aplicarla al seguimiento, la evaluacin y la conservacin en la Red de Parques Nacionales, destacando el inicio del proyecto de aplicacin de la teledeteccin para el seguimiento en la Red de Parques Nacionales.
312
3.2.4. Inversiones ejecutadas en la Red de Parques Nacionales Para poder desarrollar el programa de inversiones establecido, tanto en lo referido a los planes de actividades aprobados por las comisiones mixtas de gestin de los parques nacionales no transferidos (Tablas de Daimiel y Cabaeros), como en lo derivado del programa de actuaciones de la Red contemplado en el Plan Director, el OAPN dispuso para el ao 2012 de un presupuesto total final de 13.285.881,24 , financiados a travs de los Presupuestos Generales del Estado.
EVOLUCIN DE LAS INVERSIONES EJECUTADAS 20042012

Unidades 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Parques Centralizado Prog. Estrella Patrimonio Totales
15.918.378 16.772.310 12.665.932 12.245.244 13.132.074 12.854.049 7.037.691 7.678.097 3.929.961 4.618.464 5.293.615 5.820.149
7.907.489
5.567.432 6.911.092
3.267.237 3.096.640 1.595.921 5.624.857 4.979.855 3.794.894 4.778.867 0
15.069.362 13.279.977 11.757.439 10.632.738 13.710.901 12.660.884 9.942.014 907.491
1.679.704 21.075.460 2.258.451 3.058.259 3.463.139
47.967.445 38.637.875 30.033.036 48.571.906 34.395.041 34.393.341 20.262.722 17.438.821 13.285.881
Las inversiones en 2012 en los Parques comprenden las realizadas en los parques no transferidos, as como las realizadas en el Parque Nacional de Monfrage en base al convenio existente entre el OAPN y la Junta de Extremadura para la ejecucin de una serie de actuaciones.
Inversiones ejecutadas 20042012

Parque Nacional Ordinario Centralizado incendios Totales
Cabaeros Tablas de Daimiel Monfrage Totales

1.036.914,28 1.524.916,88 4.349.261,68 6.911.092,84
1.157.208,97 438.712,43 0,00 1.595.921,40
2.194.123,25 1.963.629,31 4.349.261,68 8.507.014,24
3.2.5. Subvenciones en reas de Influencia Socioeconmica. El OAPN con fondos correspondientes a su Capitulo 7 desarrolla un programa cuyo destino finalista es la promocin del desarrollo sostenible en las reas de influencia socioeconmica de los parques nacionales, a travs de las comunidades autnomas y dirigidas a corporaciones locales, empresas privadas y familias e instituciones sin fines de lucro. El Real Decreto 1299/2005, de 13 de octubre, regula actualmente las subvenciones pblicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las reas de influencia socioeconmica de los parques nacionales. El OAPN transfiere anualmente los crditos destinados a este concepto a las comunidades autnomas con parques nacionales en su territorio de acuerdo a los criterios de distribucin estableci313
dos por el Consejo de la Red. Estas a su vez, proceden a convocar y resolver su propia convocatoria cumpliendo los requisitos establecidos en el Real Decreto y en su propia normativa. Para el ao para financiar estas ayudas mediante transferencia a las comunidades autnomas. La distribucin del crdito previsto para 2012 (5.775.000,00 ) se llev a cabo mediante Acuerdo de Conferencia Sectorial de fecha 6 de junio de 2012. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE SUBVENCIONES EN LAS REAS DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA
Comunidad Autnoma Distribucin territorial () Distribucin territorial (%) Parque Nacional Distribucin territorial () Distribucin territorial (%)
Andaluca Aragn
2.080.607,14 416.306,43
27,89 5,98
Doana Sierra Nevada Ordesa y Monte Perdido Caldera de Taburiente
685.578,33 1.395.028,81 416.306,43
9,19 18,70 5,98 3,79 3,03 5,81 3,77
Canarias
0,00
16,40
Garajonay Teide Timanfaya
Castilla La Mancha Catalua Illes Balears Galicia Principado de Asturias Cantabria Castilla y Len Extremadura Totales
856.511,80 586.721,04 223.729,98 0,00 464.810,83 0,00 325.852,80 820.459,93
11,03 7,22 2,76 2,65 5,98 3,99 5,37 10,73
Cabaeros Tablas de Daimiel Aigestortes i Estany de S. Maurici Archipilago de Cabrera Islas Atlnticas de Galicia
630.541,82 225.970,03 586.721,04 223.729,98
8,12 2,91 7,22 2,76 2,65
Picos de Europa
790.663,63
15,34
Monfrage
820.459,93 5.774.000,00
10,73 100%
No obstante, tal y como se observa en el cuadro, hay que significar que segn lo estipulado en la regla quinta del artculo 86 de la Ley General Presupuestaria, no se ha transferido ninguna cantidad a las comunidades autnomas de Canarias, Cantabria y Galicia, debido a que existe una diferencia entre la asignacin inicial por comunidades autnomas en funcin del crdito previsto y el correspondiente porcentaje de territorializacin, y la dotacin definitiva de los fondos transferidos, debido a que las cantidades distribuidas en los ejercicios 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 no fueron comprometidas en su totalidad por algunas comunidades autnomas. Estos fondos deben seguir manteniendo el destino especfico para el que fueron transferidos y se utilizarn en las siguientes anualidades. 314
3.2.6. Programa de Actuaciones Singulares Este programa incluye grandes actuaciones de infraestructuras ligadas a la gestin de los visitantes y programas de conservacin, que tienen un carcter singular y complejo y no entran dentro de la dinmica ordinaria de los parques nacionales ya que no tienen continuidad en la misma y, por ello se gestionan desde un sistema de ejecucin centralizada. Cada una de las actuaciones singulares contempladas en este programa (Programa Estrella), se caracteriza por ser una inversin especfica del Organismo Autnomo, superior al milln y medio de euros, y por tanto tratarse de una actuacin singular y relacionada estrechamente con el cumplimiento del programa de actuaciones incluido en el Plan Director de la Red de Parques Nacionales. A lo largo de 2012 se han finalizado las siguientes actuaciones: A decuacin interpretativa del Centro de Visitantes y del Centro Administrativo de La Orotava. Parque Nacional del Teide. A decuacin interpretativa del Centro de Visitantes El Cambn, en Vigo. Parque Nacional de las Islas Atlnticas de Galicia. R estauracin integral y ordenacin de usos de la Baha de Cabrera (3 fase a). Parque Nacional Martimo Terrestre del Archipilago de Cabrera. Estabilizacin del acceso a la casa forestal del Monte Corona. Comillas, Cantabria. P royecto de restauracin medioambiental y regeneracin en reas afectadas por el incendio en el Parque Nacional del Teide. Y se encuentran en ejecucin: A decuacin interpretativa del Centro de Visitantes de Horcajo de los Montes. Parque Nacional de Cabaeros. A ctuaciones de apoyo al Programa de Conservacin ex-situ del lince ibrico (Lynx pardinus). Parque Nacional de Doana. 3.2.7. Convenios y acuerdos En el ejercicio de su labor, el OAPN establece acuerdos y convenios con distintas entidades conforme a lo establecido en la normativa vigente. El artculo 2 de la Ley 5/2007, de la Red de Parques Nacionales, establece que las Administraciones Pblicas, en sus respectivos mbitos competenciales, () fomentarn la colaboracin con la sociedad y la participacin de la misma en el logro de los objetivos de la Red y de cada parque nacional, concretando asimismo en su artculo 4, el objetivo de contribuir a la concienciacin ambiental en la sociedad, en colaboracin con las instituciones y organizaciones pertinentes. Por otra parte, la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin prev en su artculo 31 que, las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, podrn establecer con las asociaciones que persigan objetivos de inters general, convenios de colaboracin en programas de inters social. El OAPN ha establecido numerosos acuerdos con diferentes entidades, a continuacin se presenta la tabla general de los convenios firmados en 2012. Muchos de ellos se desarrollan en el mbito de la Red de Parques Nacionales, si bien, otros corresponden a otras reas de actuacin del Organismo Autnomo y un considerable nmero a colaboraciones con univesidades y centros de formacin para la realizacin de prcticas.
315
TTULO
Firma
Vigencia
La Almoraima, Marismillas y La Raixa CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LAS ALMORAIMA, S.A., DE CONCESIN DE UNA APORTACIN DINERARIA PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA LA FINANCIACIN DE LA ACTIVIDAD DE LA CITADA EMPRESA Administracin General del Estado CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, PARA APOYAR LA GESTIN DE LA BIODIVERSIDAD, LOS PARQUES NACIONALES Y LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA EN LOS PASES PRIORITARIOS DEL PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIN ESPAOLA 2009-2012 CONVENIO ENTRE EL M DE CIENCIA E INNOVACIN Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES, PARA LA EVALUACIN CIENTFICO-TCNICA DE LA CONVOCATORIA 2012 DE AYUDAS A LA INVESTIGACIN EN MATERIAS RELACIONADAS CON LA RED DE PP.NN. A REALIZAR POR LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN Y PROSPECTIVA ADENDA AL CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA EVALUACIN CIENTFICO TCNICA DE LA CONVOCATORIA 2012 DE AYUDAS A LA INVESTIGACIN EN MATERIAS RELACIONADAS CON LA RED DE PARQUES NACIONALES A REALIZAR POR LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIN Y PROSPECTIVA CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL M DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES DEL MAGRAMA, PARA LA GESTIN DE LAS SOLICITUDES DE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA LA REALIZACIN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIN CIENTFICA EN LA RED DE PARQUES NACIONALES CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL M DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE (ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES) Y EL M DEL INTERIOR (DIRECCIN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL) Comunidades Autnomas ACUERDO DE SEGUNDA MODIFICACIN DEL CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA JUNTA DE EXTREMADURA PARA LA FINANCIACIN DE ACTUACIONES EN EL PARQUE NACIONAL DE MONFRAGE Ayuntamientos NOVACIN DEL CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ILUSTRSIMO AYUNTAMIENTO DEL REAL SITIO DE SAN ILDEFONSO Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA EL APOYO MUTUO, EN MATERIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVAS ACTIVIDADES CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA ASOCIACIN DE MUNICIPIOS CON TERRITORIO EN PARQUES NACIONALES (AMUPARNA) DE CONCESIN DE UNA SUBVENCIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AOS 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED
16/10/2012
2012
31/07/2012
2012
10/05/2012
2012
05/11/2012
2012
23/04/2012
2012
04/09/2012
2015
22/05/2012
2014
31/07/2012
2016
05/10/2012
2012
316
TTULO
Firma
Vigencia
Fundaciones ANEXO DE MODIFICACIN Y PRRROGA DEL CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA FUNDACIN CIUDAD DE LA ENERGA PARA EL APOYO EN LA GESTIN DE LA ESCUELA TALLER BIERZO ALTO Y EL TALLER DE EMPLEO BIERZO ALTO Asociaciones Conservacionistas CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA ASOCIACIN PARA LA DEFENSA DE LA NATURALEZA (WWF/ ADENA) PARA LA COLABORACIN EN LA RESTAURACIN DE HBITATS EN PREDIOS DEL OAPN EN LA ZONA DE PROTECCIN DEL PARQUE NACIONAL DE LAS TABLAS DE DAIMIEL CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y WWFADENA DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y ECOLOGISTAS EN ACCIN DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL OAPN Y LA FUNDACIN FLIX RODRGUEZ DE LA FUENTE DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y SEO/ BIRDLIFE DE CONCESIN PREVISTA NOMINATIVAMENTE EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2012 PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y DE LA PROPIA RED CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE LA FUNDACIN OSO PARDO Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA EL ABASTECIMIENTO DE PLANTA AUTCTONA PARA LOS PROYECTOS DE LA FUNDACIN Escuelas Taller ACUERDO DE ENCOMIENDA DE GESTIN ENTRE LA SUBSECRETARA DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ESCUELA TALLER VIVERO ESCUELA RO GUADARRAMA ACUERDO DE ENCOMIENDA DE GESTIN ENTRE LA SUBSECRETARA DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ESCUELA TALLER BIERZO ALTO Universidades CONVENIO PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE COOPERACIN EDUCATIVA ENTRE LA UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS I Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES 08/06/2012 2017
21/09/2012
2013
24/07/2012
2014
05/10/2012
2012
05/10/2012
2012
04/09/2012
2012
05/10/2012
2012
03/11/2012
2014
08/11/2012
2012
08/11/2012
2012
317
TTULO
Firma
Vigencia
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS DE FORMACIN DE ALUMNOS EN LOS PARQUES NACIONALES O CENTROS ADSCRITOS CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA UNIVERSIDAD DE ALCAL PARA LA REALIZACIN DE PRCTICAS DE FORMACIN DE ALUMNOS EN LOS PARQUES NACIONALES O CENTROS ADSCRITOS Otros ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL REINO DE ESPAA Y LA REPBLICA PORTUGUESA RELATIVO A LA CONSTITUCIN DEL PARQUE INTERNACIONAL TAJO-TEJO
18/07/2012
2017
05/11/2012
2017
09-05-2012
Sine die
Adems de los convenios firmados en 2012, mantienen su vigencia ms de 35 convenios firmados con anterioridad, entre los cuales cabe destacar los siguientes:
TTULO Firma Vigencia
CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES, LA OFICINA ESPAOLA DE CAMBIO CLIMTICO, LA AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGA Y LA FUNDACIN BIODIVERSIDAD, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE SEGUIMIENTO DEL CAMBIO GLOBAL EN LA RED DE PARQUES NACIONALES ACUERDO DE COLABORACIN ENTRE EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES Y LA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD (DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA Y DE LA GUARDIA CIVIL- MBITO GUARDIA CIVIL) CONVENIO DE COLABORACIN ENTRE LA DIRECCIN GENERAL PARA LA BIODIVERSIDAD Y EL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES PARA LA GESTIN Y CONSERVACIN DEL ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIN, EN ESPECIAL DEL LINCE IBRICO PROTOCOLO GENERAL DE COLABORACIN ENTRE LA SECRETARA GENERAL DEL MAR Y EL ORGANISMO AUTNOMO DE PARQUES NACIONALES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS PARQUES NACIONALES CON MBITO MARTIMO, A TRAVS DEL CARTOGRAFIADO MARINO
11/03/2011
2015
16/06/2008
2012
01/07/2007
Sine die
15/11/2011
2016
3.2.8. Visitantes y uso pblico Uno de los elementos claves de la Red de Parques Nacionales es la difusin de sus valores y la contribucin a la concienciacin ambiental de la sociedad. En este sentido, y obviamente en lo que respecta de motor econmico de las reas de influencia socioeconmica de los parques, juega un papel primordial las visitas a los mismos. La afluencia a los parques nacionales alcanz su mximo histrico en el ao 2004 con la cifra de ms de once millones de visitas, y se ha mantenido casi constante desde 2005 a 2007, para, en los tres aos siguientes, ir descendiendo paulatinamente hasta llegar a su mnimo (de esta ltima dcada) en el ao 2010, con algo ms de nueve millones y medio de visitas. En este contexto, el ao 2011 con casi 318
Evolucin de la afluencia de visitantes 2002-2012
Visitantes a la Red de Parques Nacionales 2002-2012

11.500.000 11.134.828 11.000.000 10.743.480 10.296.382 10.979.470 10.864.738
10.500.000
10.222.818 10.083.561
10.181.164
10.000.000 9.661.493 9.514.829 9.500.000 9.535.808
9.000.000
8.500.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
En cualquier caso, estos datos ponen de manifiesto el inters social que despiertan los espacios naturales en general y los parques nacionales en particular, en los se hace necesario compatibilizar la conservacin de sus recursos naturales con la difusin de los valores que encierran, asegurando al mismo tiempo su disfrute por parte de la poblacin.
AFLUENCIA DE VISITANTES 2012

Teide Picos de Europa Timanfaya Garajonay Sierra Nevada Ordesa y Monte Perdido Caldera de Taburiente Aigestortes i Estany de Sant Maurici Doana Islas Atlnticas de Galicia Monfrage Tablas de Daimiel Archipilago de Cabrera Cabaeros 0 744.304,00 680.162,00 607.450,00 354.901,00 299.658,00 282.817,00 280.798,00 259.408,00 135.611,00 108.188,00 81.150,00 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 1.566.124,00 1.474.383,00 2.660.854,00
319
diez millones doscientos mil visitantes, supuso el inicio de una tendencia descendente, retornando en 2012 a datos prximos a los de 2010.

320
Como apoyo al uso pblico de la Red, el OAPN ha desarrollado la Central de Reservas de la Red, aplicacin informtica que permite, durante las 24 horas, la reserva de diversas actividades en los parques nacionales, que necesitan un permiso de carcter gratuito que se tramita en la misma web. http://www.reservasparquesnacionales.es/real/ParquesNac/index.aspx Comenz su funcionamiento en junio de 2010 y progresivamente se han ido incorporando ms actividades. El objetivo de este servicio es agilizar los trmites de reservas y hacer ms cmoda la visita, habindose realizado a travs de este servicio durante el ao 2012 ms de 98.000 reservas.
Destacar asimismo el I Seminario El rea de Influencia Socioeconmica en la Red de Parques Nacionales que se celebr en el CENEAM (Valsan, Segovia), del 26 al 28 de noviembre de 2012 y en el que participaron cerca de 40 alcaldes, adems de los propios gestores de los Parques Nacionales. Los ediles han tenido ocasin de debatir sobre aspectos esenciales de la relacin entre la proteccin de espacios naturales y la mejora social y econmica de los ncleos rurales. Este encuentro ha contado con el apoyo y participacin de la Secretara de Estado de Turismo y de la FEMP marcando as el inicio de una nueva cultura de colaboracin e integracin de nuestros parques con su entorno y con su poblacin. 3.2.9. Programas de voluntariado La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales establece como un objetivo la contribucin a la concienciacin ambiental en la sociedad, en colaboracin con las instituciones y organizaciones pertinentes (artculo 4.g) Para ello seala como una funcin de la Administracin General del Estado (artculo 5.f) contribuir a la implicacin de los agentes sociales y a la participacin de la sociedad en la consecucin de los objetivos de la Red. Los resultados de participacin obtenidos desde el inicio del programa se reflejan en el cuadro que aparece a continuacin:
EVOLUCIN DEL VOLUNTARIADO 2004-2012

Ao Nmero de ONGs Nmero de voluntarios Parques nacionales
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

7 7 8 8 8 7 5 6 8
1676 1601 1561 768 657 726 322 705 0
11 11 12 12 12 13 9 12 0
Acorde con las funciones que la Ley 5/2007 atribuye a la Administracin General del Estado, el Plan de Sensibilizacin y Voluntariado del OAPN consta de cuatro lneas de trabajo para parques nacionales en las que se deben enmarcar las actuaciones a desarrollar con voluntarios: S eguimiento y evaluacin de la Red. I mplicacin de los agentes sociales y participacin de la sociedad. M ejora del conocimiento cientfico. A ctividades complementarias para la consecucin de los objetivos de cada uno de los parques nacionales y de la Red en su conjunto, incluyendo situaciones excepcionales. A partir de la anualidad 2012 se ha producido un cambio en la forma de articular administrativamente las actuaciones de voluntariado, que se han reconducido a travs de subvenciones a las ONGs, en rgimen de concurrencia competitiva y con carcter plurianual, una vez publicada la Orden AAA/486/2012, de 29 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones para la realizacin de proyectos de voluntariado en el marco del Plan de Sensibilizacin y Voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN. Una vez finalizado el proceso, el Presidente del OAPN, con fecha 4 de diciembre, formul la resolucin definitiva de concesin de estas subvenciones por un importe total de 349.000,00 . La ejecucin de los proyectos tendr lugar durante la anualidad 2013, en 12 parques nacionales. Las actuaciones de voluntariado a realizar en 2013 en cada parque nacional son las siguientes:
321
PROYECTOS DE VOLUNTARIADO A DESARROLLAR EN 2013
Beneficiario
Parque Nacional
Actuaciones
Subvencin
SEO/BirdLife
Archipilago de Cabrera Doana
Anillamiento de paseriformes Muestreos de vegetacin Elaboracin y colocacin de cajas nido Control de especies vegetales exticas. Limpieza de plomo en el Cerro de los nsares Limpieza de la playa y marisma seca Anillamiento de aves no paseriformes Lectura de anillas Anillamiento cientfico de aves paseriformes Formacin, sensibilizacin y educacin ambiental Actuaciones de sensibilizacin en el litoral. Reforestacin Vigilancia de nidos Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico Control de especies invasoras exticas Censos de avifauna Limpieza de residuos slidos Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos
18.504,35 15.370,41
Garajonay
29.305,75
Asociacin de Ciencias Ambientales
Aigestortes i Estany de Sant Maurici Ordesa y Monte Perdido
13.836,27
13.701,61
Picos de Europa
Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados Muestreo de mudas de Odonatos para su identificacin Limpieza de cauces mediante recogida de residuos Mantenimiento de reforestaciones Seguimiento de avifauna Inventario entomolgico Encuestas a visitantes Seguimiento de mamferos en la Zona de Proteccin Limpieza de casillas de labranza de egagrpilas y pintura Ejecucin de vivares de conejos Recoleccin de semillas Trabajos silvcolas Seguimiento de la poblacin de conejo Seguimiento de la poblacin de ciervo Seguimiento de las plantaciones Limpieza de alcorques de repoblaciones Limpieza de las orillas del ro Estena Eliminacin de vegetacin alctona Apoyo al uso pblico Apoyo al vivero Recogida de semillas Revisin de cercados de exclusin Apoyo a proyectos de investigacin: Seguimiento a largo plazo de la vegetacin del PN Seguimiento de la poblacin de conejo
24.622,46
Asociacin Gaia para la conservacin y gestin de la Biodiversidad
Tablas de Daimiel
25.000,00
Cabaeros
17.000,00
322
Beneficiario
Parque Nacional
Actuaciones
Subvencin
Ordesa y Monte Perdido
Revisin del estado de la red de senderos de alta montaa. Revisin y apoyo conservacin sealizacin alta montaa. Recogida de restos de basura histrica en alta montaa Eliminacin de abrigos para vivac en el Altiplano de Marbor Toma de datos incidencia uso de bastones de montaa en bordes de senderos en zonas de tasca o vegetacin de inters Seguimiento de macroinvertebrados como bioindicadores de la calidad de las aguas Realizacin de inventarios de fauna (ciervo y conejo) y de puntos negros para mejora del hbitat y recuperacin y proteccin de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos) Realizacin de Cartografa bionmica, estudio de densidades y distribucin de algas invasoras Asparagopsis armata, Undaria pinnatifida y Sargassum muticum Sensibilizacin ambiental a visitantes Realizacin de censo de embarcaciones Realizacin de inventario de puntos negros para posterior mejora del hbitat de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos) Seguimiento del estado de cauces y riberas Eliminacin de especies exticas invasoras Programa de seguimiento del Observatorio del cambio global (seguimiento de fenologa de floracin, bosques autctonos, matorrales de media y alta montaa, y vegetacin ribera) Seguimiento de la migracin de paseriformes Estudio y seguimiento de vertebrados de alta montaa (lagartija pirenaica, micromamferos y pequeos carnvoros) Seguimiento de la migracin de paseriformes
16.500,95
Ecologistas en Accin
Cabaeros
7.535,88
Islas Atlnticas de Galicia
23.304,06
Monfrage
11.597,85
WWF Espaa
Doana Sierra Nevada
10.989,22 6.910,83
Grupo Ibrico de anillamiento
Monfrage Aigestortes i Estany de Sant Maurici Islas Atlnticas de Galicia
9.830,29 26.752,50
9.107,69
Amigos de la Tierra
Sierra Nevada
Restauracin de un sendero ya existente Restauracin de un ecosistema de muy alto valor ambiental, las lagunas de alta montaa Labor de sensibilizacin ambiental y puesta en valor del recurso natural, con visitantes y poblacin local Realizacin de encuestas para caracterizacin de visitantes y para conocimiento de la visin del Parque Apoyo al seguimiento de visitantes Acondicionamiento y seguimiento del estado de las reforestaciones de Lugar Nuevo Seguimiento de la fauna en zonas de Uso Pblico. Eliminacin de especies alctonas Revisin del estado de las zonas de uso pblico y colaboracin en mantenimiento (itinerarios y miradores)
18.223,88
Monfrage
3.057,23
323
Beneficiario
Parque Nacional
Actuaciones
Subvencin
Picos de Europa Cabaeros
Seguimiento del uso pblico en el Parque Nacional y refuerzo de sealizacin en rutas de alta montaa Seguimiento de la poblacin de conejo Seguimiento de la poblacin de ciervo Revisin de cerramientos de exclusin Limpieza de alcorques de repoblaciones Apoyo a proyectos de investigacin: Seguimiento a largo plazo de la vegetacin del PN Seguimiento de las plantaciones Apoyo al vivero Rutas interpretativas de corto alcance para poblacin general y colectivos vulnerables y visitas a puntos accesibles a personas con discapacidad y movilidad reducida Formacin de voluntarios Preventivos de montaa en situaciones excepcionales Recoleccin de semillas de flora amenazada y matorral de cumbre y cultivo en vivero Apoyo al estudio de parcelas y tripletas de seguimiento de cambio global Realizacin de encuestas cualitativas sobre satisfaccin de la visita y uso de servicios ofertados, as como sobre el conocimiento de los parques nacionales Mantenimiento y acondicionamiento de la accesibilidad de los senderos del Jardn Botnico Acompaamiento a colectivos de reducida movilidad en rutas interpretativas Apoyo a situaciones excepcionales en caso de emergencia
9.885,61 4.638,27
Cruz Roja Espaola
Picos de Europa
16.214,41
Teide
16.784,27
3.2.10. Formacin en materia de parques nacionales A lo largo de 2012 el OAPN, a travs del Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM-Valsan) ha desarrollado dos subprogramas formativos relacionados con la Red de Parques Nacionales, el primero de ellos destinado a personal de la Red de Parques Nacionales, Desarrollando la Red de Parques Nacionales, y el segundo para pblico del entorno socioeconmico de los parques En-torno a los parques nacionales, con temticas especficas relativas a intereses y criterios para una mejora de la gestin de dichos espacio
324
CURSOS DEL PROGRAMA FORMATIVO DESARROLLANDO LA RED DE PARQUES NACIONALES

Denominacin Fecha Emplazamiento Alumnos
Protocolos de seguimiento a largo plazo de flora en alta montaa Seguimiento del cambio global a travs de ciertos bioindicadores. La participacin de la poblacin rural en la vida y gestin de su territorio. Extincin de incendios forestales Prevencin y represin de uso ilegal de venenos en el medio natural. La interpretacin de rastros como herramienta de educacin y sensibilizacin ambiental
25-27/06 04-06/07 01-04/10 15-19 /10 16-18/10
Espot (Lleida) Jardn botnico de la Hoya de Pedraza (Granada) CENEAM (Valsan) CENEAM (Valsan) Cangas de Ons (Asturias)
20 17 16 22 20
05-09/11
Espacio natural de Doana
20
CURSOS DEL PROGRAMA FORMATIVO EN-TORNO A LOS PARQUES NACIONALES

Denominacin Fecha Emplazamiento Alumnos
Instalaciones de energas renovables y mejora de la eficiencia energtica en alojamientos tursticos. Biomasa, energa solar, geotrmica Curso de formacin de guas del Parque Nacional Martimo Terrestre de las Islas Atlnticas de Galicia Curso de guas de senderismo del Parque Nacional de Garajonay Valores naturales y gestin del Parque Nacional de la Caldera de Taburiente Acreditacin de conocimientos para ejercer de gua en el Parque Nacional del Teide (14 edicin) Tcnicas y conocimientos para ejercer de gua en el Parque Nacional de los Picos de Europa Curso bsico de identificacin de fauna y flora mediterrnea Turismo responsable en la Isla de la Graciosa (Archipilago Chinijo) Doana, espacio educativo Valores naturales del Parque Nacional de Cabaeros
29-31/05
Espot (Lleida)
29
11-15/06
Vigo (Pontevedra)
50
25-27/06 01-04/10
PN Garajonay PN Caldera de Taburiente
17 29
01-05/10
PN del Teide. La Orotava
30
03-05/10
PN Picos de Europa Cangas de Ons.
28
06-27/10 08-11/10 16-25/10 22-26/10
Villarreal de San Carlos (Cceres) Isla de la Graciosa Espacio Natural Doana Pueblo Nuevo del Bullaque (Ciudad Real)
30 17 39 25
325

326
Adems, el CENEAM promueve un programa de seminarios, que funcionan con la dinmica de los grupos de trabajo y pretenden establecer foros permanentes de debate entre profesionales que, compartiendo un marco comn de accin, desean contar con un espacio para el intercambio de ideas y experiencias, para debatir mtodos de trabajo efectivos o definir estrategias y acciones de trabajo compartidas. Dentro del programa, a lo largo de 2012 y en el CENEAM, se han celebrado varios seminarios relacionados directamente con el desarrollo de la Red de Parques Nacionales: S eguimiento a largo plazo en la Red de Parques Nacionales (10-12 de septiembre, 37 asistentes). U so pblico en la Red de Parques Nacionales (15-17 de septiembre, 15 asistentes). C arta Europea de Turismo Sostenible en Espacios Protegidos (27-29 Junio, 26 asistentes). E l rea de Influencia socioeconmica de la Red de Parques Nacionales (congreg a 60 personas del entorno socioeconmico de los parques nacionales, del OAPN y de AMUPARNA entre los das 26-28 de noviembre). Las actividades del CENEAM a lo largo de 2012 se completan con la elaboracin, por parte del Centro de Documentacin, de varios subcatlogos nuevos, uno de ellos se denomina: Investigacin en la red de parques nacionales e incluye reseas de los estudios incluidos en el Programa Investigar para conservar, con el enlace a su texto completo, as como a las referencias asociadas a estos estudios. Esta recopilacin se ha realizado en colaboracin con el Servicio de Investigacin y Seguimiento del OAPN. 3.2.11. Plan editorial El OAPN ha continuado durante el ao 2012 su actividad editorial con el fin de dar a conocer los diferentes estudios, programas, actividades y dems actuaciones que se han realizado en el mbito de los parques nacionales. El objetivo del Plan Editorial es, en primer lugar, atender a las necesidades divulgativas propias de los diferentes parques nacionales. A tal efecto se editan materiales informativos y de educacin ambiental, folletos de distribucin gratuita, as como materiales especficos de apoyo a la interpretacin en centros de visitantes. Adems, se publican los trabajos emanados de la actividad de la Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal. Complementariamente, el OAPN acta como editor de libros relacionados con la conservacin de la biodiversidad en general, as como sobre las fincas y centros gestionados por el Organismo. Se trata de una contribucin al servicio tanto de divulgar valores de estos espacios, como de contribuir a publicar materiales tcnicos o trabajos cientficos encaminados a la conservacin del patrimonio natural. Los ttulos editados durante el ejercicio del ao 2012 han sido: D os atlas y libro rojo de especies amenazadas (aves de invierno y brifitos). U n volumen de la revista Ecologa (volumen 24). T res manuales de la Serie Tcnica (orugas y mariposas, flora y vegetacin de Slvora y lquenes de Cabaeros). U n manual de la Serie Gestin de Especies Amenazadas (buenas prcticas en corredores oseros del Cantbrico). U n manual de la Serie Educacin Ambiental (nuevas investigaciones iberoamericanas).
U n manual de la Serie de Investigacin en la Red (proyectos 2008-2011). U n manual de la serie Cuadernos de la Red de Parques Nacionales (propuesta para evaluacin del uso pblico). C inco volmenes del Inventario Nacional de Erosin de Suelos (vila, Segovia, Palencia, Salamanca y Burgos). D os manuales de la Serie Forestal (produccin y manejo de semillas y plantas forestales y criterios para el cumplimiento del RD 289/2003). O cho volmenes del Inventario Forestal Nacional (Canarias, Pas Vasco, Murcia, Cantabria, Islas Baleares, Asturias y Andaluca). D os publicaciones relativas a los Equipos de Proteccin Integral contra Incendios Forestales (EPRIF), (planificacin y desarrollo de actuaciones y quemas prescritas). M anual de la Serie Gestin de Especies Amenazadas (recuperacin de poblaciones de conejo y territorio lincero en Lugar Nuevo y Selladores-Contadero).
3.3. Centros y fincas Adems de la coordinacin de la Red de Parques Nacionales, y de la colaboracin con las diferentes Administraciones Pblicas en el cumplimiento de los objetivos de sta, el OAPN se encarga de la gestin tcnica de una serie de montes, fincas y bienes patrimoniales de propiedad estatal, adecuando progresivamente esta tarea a sus objetivos generales de conservacin. Un total de 170 trabajadores del OAPN prestan sus servicios en estas unidades.
Cdigo Centro o Finca Superficie (ha)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Albufera de Mallorca (Islas Baleares) Alfur de Dalt (Menorca) Centro de cra de lince ibrico de El Acebuche (Huelva) Centro de cra del lince ibrico de Zarza de Granadilla (Cceres) Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM-Valsan) (Segovia) Cortijo de San Isidro (Aranjuez) Dehesa Cotillas (Cuenca) Dehesa de San Juan, Sierra Nevada (Granada) La Encomienda de Mudela (Ciudad Real) La Graciosa (Las Palmas) Las Marismillas, Doana (Huelva) Lugar Nuevo de Serradilla, Alisar de Navacalera y otras en el Parque Nacional de Monfrage (Cceres) Monte Cumbres del Realejo Bajo, Iserse y Graneritos (Tenerife) Montes de Lugar Nuevo y Selladores-Contadero (Jan) Montes protectores cuenca del embalse de Gabriel y Galn (Cceres y Salamanca) Montes y Aserradero de Valsan (Segovia)
395,30 271,52 ---0,09 2.178,23 3.881,74 2,24 2.525,22 10.310,21 2.302,00 2.110,91 23.438,64 6.734,00 10.663,57
327
U na gua de visita (Sierra Nevada).
Cdigo
Centro o Finca
Superficie (ha)
17 18 19 20 21
Montg (Alicante) Quintos de Mora (Toledo) Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas Ribavellosa (La Rioja) Vivero Escuela Ro Guadarrama (Madrid)
0,74 6.864,00 259,86 marinas 54,60 terrestres 200,51 4,35
El Organismo Autnomo ejerce en estos centros y fincas sus funciones de acuerdo con la distribucin de las competencias establecida por la Constitucin, estatutos de autonoma, y reales decretos sobre conservacin de la naturaleza, observando asimismo la legislacin de las comunidades autnomas en materias tales como montes, aprovechamientos forestales, caza, espacios naturales, etc. Entre las acciones desarrolladas en 2012 cabe destacar las siguientes:
328
Actuacin
Cuanta ()
Trabajos de resalveo durante los aos 2009 al 2012 en el monte Matas Trabajos selvcolas ordinarios Seguimiento de anfibios y reptiles Seguimiento de fauna Modificacin del sistema integral de gestin del LIC Islas Chafarinas Evaluacin de mtodos para seguimiento de poblacin de Chalcides parallelus Efectos de la degradacin del suelo sobre la abundancia y estado de salud de la culebrilla mora Evolucin reciente del sistema sedimentario elico de La Graciosa: claves para su diagnstico ambiental Redaccin del Plan Cinegtico del Centro 2011-2012 Apoyo al desarrollo del Plan de Actuaciones de Conservacin del Monte de U.P. Quintos de Mora Tratamientos selvcolas en Rompecapas y Navalcayar Tratamientos selvcolas en masas de conferas y frondosas Actuaciones para la conservacin y mejora Conservacin y mejora de hbitats de especies cinegticas Reparacin de daos ocasionados por el temporal de lluvias de invierno Prevencin de incendios forestales mediante limpieza de fajas cortafuegos y pistas forestales 2 Fase de actuaciones sobre territorios linceros Estudio tcnico sobre alimentacin y ectoparsitos de la paloma torcaz en el Monte Lugar Nuevo Recuperacin del enebro costero Restauracin de reas degradadas Estudio de la biodiversidad de lepidpteros en relacin con sus hbitats, formaciones vegetales y flora Conservacin y mejora de masas de enebral y sabinar Gestin adaptativa de masas de Quercus pyrenaica Reforzamiento de poblaciones de flora amenazada y adaptacin procesos cambio global Liquidacin del Proyecto de plantaciones de especies autctonas Proyecto de repaso de cortafuegos Estudio sobre riesgos sanitarios en las masas forestales
Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.
2.121,37 159.870,28 5.439,47 10.266,00 112.001,25 8.742,62 3.874,41 6.106,95 4.208,52 144.554,45 40.131,32 52.049,61 160.799,67 50.937,07 699.364,09 193.087,26 1.247.507,81 10.030,00 343.115,17 246.850,88 23.665,30 72.486,55 65.442,97 80.271,87 32.487,53 66.603,60 16.650,76 Zarza de Granadilla Dehesa de San Juan Las Marismillas Lugar Nuevo y Selladores Contadero Encomienda de Mudela Quintos de Mora Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas Montes y Aserradero de Valsan
La Graciosa
329
Las inversiones totales y los ingresos por aprovechamientos de cada centro en el periodo 2012 se recogen a continuacin:
Centros y fincas Ordinario Centralizado incendios Totales
Montes y Aserradero de Valsan Refugio N. C. Islas Chafarinas Vivero escuela Ro Guadarrama Ribavellosa Cortijo de San Isidro La Graciosa Quintos de Mora Encomienda de Mudela Lugar Nuevo y Selladores- Contadero CENEAM Centro de cra lince ibrico El Acebuche Centro cra lince ibrico Granadilla Las Marismillas Lugar Nuevo de Serradilla Dehesa de San Juan Zarza de Granadilla Alfur de Dalt Monte Cumbres del Realejo Bajo, Iserse y Graneritos Total inversiones ()
529.980,86 200.770,02 1.282.400,56 0,00 312.419,25 17.232,21 400.543,72 142.302,52 2.212.507,33 132.304,98 40.415,00 0,00 660.159,29 0,00 298.043,72 169.475,84 2.456,30 0,00 6.401.011,60
310.740,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 475.654,47 0,00 884.826,95 0,00 0,00 0,00 0,00 213.569,88 0,00 247.514,97 0,00 0,00 2.132.306,33
840.720,92 200.770,02 1.282.400,56 0,00 312.419,25 17.232,21 876.198,19 142.302,52 3.097.334,28 132.304,98 40.415,00 0,00 660.159,29 213.569,88 298.043,72 416.990,81 2.456,30 0,00 8.533.317,93
Ingresos por aprovechamientos ()

Centros y fincas Aprovechamientos
Montes y Aserradero de Valsan Ribavellosa Quintos de Mora Encomienda de Mudela Lugar Nuevo y Selladores Contadero CENEAM Marismillas Lugar Nuevo de Serradilla
1.258.398,65 966,00 133.133,64 36.931,44 110.684,13 83,16 26.544,11 42,00
330
Centros y fincas
Aprovechamientos
Dehesa de San Juan Zarza de Granadilla Servicios Centrales (en este caso se refiere a ingresos por venta de publicaciones) Total
6.395,00 41.643,77 29.308,45 1.644.130,35
Debe significarse que los centros gestionados por el Organismo Autnomo, con independencia de sus objetivos especficos, cumplen funciones institucionales y acogen reuniones de carcter nacional e internacional, estando dotados a tales efectos de las instalaciones adecuadas. Adems, en varios de estos centros se desarrollan actividades de investigacin, en colaboracin con diversas entidades:
PROYECTO PROGRAMA O ENTIDAD CENTRO
Evolucin de estrategias vitales de aves insectvoras forestales en relacin a supervivencia juvenil y adulta: variacin geogrfica y temporal a varias escalas y mecanismos subyacentes. Ecologa parasitaria del Lagarto verdinegro en los Montes de Valsan. Estructura, dinmica y selvicultura para la conservacin y el uso sostenible de los bosques en el Sistema Central. Mejoras en la estimacin de la frecuencia y magnitud de avenidas torrenciales mediante la incorporacin de anlisis dendro-geomorfolgicos (DENDRO-AVENIDAS). Caracterizacin espacial de las reas de ecotono entre pinar de Pinus sylvestris L. y rebollar de Quercus pyrenaica Willd. en el Sistema Central. Implicaciones selvcolas para la conservacin de la biodiversidad. Seguimiento de la Biodiversidad Espaola. Estudio de la biodiversidad entomolgica de la Sierra de Guadarrama Los insectos de la Sierra de Guadarrama.
Museo Nacional de Ciencias Naturales. Juan Moreno. Museo Nacional de Ciencias Naturales. Santiago Merino. Universidad de Valladolid. Felipe Bravo Oviedo. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. Andrs Dez Herrero.
E.T.S.I. Montes. Agustn Rubio Centro de Montes y Aserradero de Valsan
E.T.S.I. Montes. Felipe Martnez. Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Biologa. Raimundo Oteruelo Iniciativa Privada. Alfonso Robledo Robledo U. Complutense de Madrid, Facultad de Biologa. Felipe Domnguez Instituto de Recursos Naturales. Centro de Ciencias Medioambientales (CCMA). Fernando Valladares Ros INIA. Marta Pardos
Sistema de Seguimiento de la Flora Vascular Espaola
Biodiversity and Climate Change, a risk analysis (BACCARA) - Biodiversidad y Cambio climtico, anlisis de riesgos. La regeneracin de P. sylvestris y P. pinea en el contexto del cambio climtico: efecto de los factores ambientales.
331
PROYECTO
PROGRAMA O ENTIDAD
CENTRO
Estudio de los procesos, estados y mecanismos que determinan o definen la estructura y organizacin funcional de nuestros ecosistemas forestales. Estudio para el inventario de suelos forestales, sus caractersticas fsicas y qumicas, y su capacidad de retencin de carbono (sumidero forestal), y de los parmetros indicadores de biodiversidad forestal, con igual metodologa y a escala europea. BIOSOIL. Evaluacin y seguimiento intensivo del estado de los bosques para identificar los factores y procesos en especial los relacionados con la contaminacin atmosfrica, que afectan a ecosistemas europeos. NIVEL II. Ensayo de altitudes y condiciones de insolacin de Taxus baccata. Populetum para la conservacin de recursos genticos de Populus nigra. Efecto de la fertilizacin en vivero y de la situacin ambiental del lugar de plantacin sobre la supervivencia y crecimiento en campo de Taxus baccata. Seguimiento del ciclo biolgico y evaluacin de daos de Leptoglossus occidentalis en el Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan, Mata de San Ildefonso (Segovia). Depredacin de vertebrados por murcilagos de clima templado: claves ecolgicas y comportamentales de un cambio trfico. Mejoras metodolgicas en la estimacin de tasa de erosin basadas en el estudio dendrogeomorfolgico de races expuestas. Efectos medioambientales del la Deglaciacin: estudio de casos en mbitos geogrficos contrastados. Influencia de la estructura gentica en el crecimiento de las cepas de rebollo. Plan de conservacin del buitre negro (Aegypius monachus L.) en la provincia de Segovia. Efectos de la temperatura en la intensidad y persistencia de la repelencia al agua de suelos desarrollados bajo diferente tipo de vegetacin. Influencia de la estructura del bosque en el uso del hbitat por los piquituertos comunes y la ardilla roja.
INIA. Jose Manuel Grau
D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Gerardo Snchez. INIA. Jos Manuel Grau
D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Gerardo Snchez. INIA. Jos Manuel Grau D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Salustiano Iglesias D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Salustiano Iglesias. INIA. Nuria Alba D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal. Centro Nacional de Mejora Gentico Forestal El Serranillo. Juan Luis Nicols. Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan (CNRGF). Universidad Pas Vasco/ Estacin Biolgica de Doana. Centro de Montes y Aserradero de Valsan
IGME Facultad de Geografa e Historia. Universidad Complutense de Madrid. E.T.S.I. Montes. Universidad Politcnica de Madrid. Tesis Doctoral Roberto Salomn Universidad de Valladolid. Jordn Muoz Adalia (Proyecto Fin Carrera) Universidad de Len. Julia Grado (Proyecto Fin Carrera) Facultad de Biologa. Universidad Autnoma de Madrid
332
PROYECTO
PROGRAMA O ENTIDAD
CENTRO
Implementacin de un sistema integral de gestin del LIC ES6300001 Islas Chafarinas Evaluacin de mtodos para el seguimiento de la poblacin de Chalcides parallelus Efectos de la degradacin del suelo sobre la abundancia y estado de salud de la culebrilla mora en Islas Chafarinas Plan de accin para las propuestas de viabilidad de la lapa en peligro de extincin Patella ferruginea Evolucin reciente del sistema sedimentario elico de La Graciosa: claves para su diagnstico ambiental Estudio sobre el ostrero canario Forest Fires under Climate, Social and Economic Changes in Europe, the Mediterranean and other fire-Affected Areas of the World (FUME). Investigador principal: JM Moreno Greenhouse gas management in European land use systems. Investigador principal A. Freibauer Efectos de la sequa y del fuego sobre el balance de CO2 en los Quintos de Mora. Investigador principal: V. Resco Aplicacin de nuevas tecnologas para el desarrollo y evaluacin de mtodos de captura de especies cinegticas predadoras, perros y gatos asilvestrados en Castilla-La Mancha IDEA (Investigacin y Desarrollo en Espacios Ambientales) Impactos ecolgicos del cambio climtico en aves forestales: el papel de la fragmentacin del hbitat y su diversidad gentica. Investigador principal: Juan Jos Sanz Rasgos del ciclo vital y diversidad gentica de aves insectvoras en bosques fragmentados en relacin al cambio climtico. Investigador principal Juan Jos Sanz. Evaluacin de la influencia de la presencia de conejo en las comunidades de carnvoros terrestres y su evolucin en el tiempo en la finca Quintos de Mora Vacunacin oral para el control de la tuberculosis en el jabal. Investigador principal Christian Gortzar Calidad de dieta y condicin corporal de crvidos en ambiente mediterrneo: monitorizacin de variaciones anuales para una gestin cinegtica sostenible (proyecto P07-RNM-0387) Estudio tcnico sobre la alimentacin y ectoparsitos de la paloma torcaz Investigacin social: proyecto La sociedad ante el cambio climtico.
OAPN OAPN OAPN Fundacin General CSIC OAPN 7 Programa Marco de la Comisin Europea 7 Programa Marco de la Comisin Europea Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas
La Graciosa
JCCM
Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico JCCM Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico MAGRAMA Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
Quintos de Mora
Junta de Andaluca
Lugar Nuevo y Selladores Contadero
ETSI Montes UPM Fundacin MAPFRE CENEAM
333
PROYECTO
PROGRAMA O ENTIDAD
CENTRO
Investigacin mediante chequeos reproductores a hembras de lince ibrico Estudio de calidad espermtica en machos de lince ibrico Estudio gentico de ejemplares de lince ibrico Estudio de la biodiversidad de lepidpteros en relacin con sus hbitats, formaciones vegetales y flora
Leibniz-Institut fr Zoo- und Wildtierforschung Museo Nacional de Ciencias Naturales de Madrid Estacin Biolgica de Doana (CSIC) OAPN
Centro de Cra de lince ibrico de El Acebuche
Marismillas
3.3.1. Uso pblico Algunas de las fincas y centros gestionados por el OAPN, por su inters natural, ofrecen actividades de uso pblico y conocimiento del entorno, ofertando rutas guiadas de interpretacin ambiental, en consonancia con los objetivos del Organismo Autnomo. En 2012 en el Centro de Montes y Aserradero de Valsan ha recibido 15.375 visitantes individuales en el Centro de Interpretacin de Boca del Asno, 6.021 visitantes reunidos en 131 grupos y se ha interpretado un total de 571 rutas guiadas. A la finca de Ribavellosa han acudido un total de 12.753 visitantes (entre ellos 2.990 escolares, 587 visitas guiadas). Un total de 2.475 participantes, pertenecientes a distintos colectivos, han participado en el programa de formacin del Vivero Escuela Ro Guadarrama. Las singulares condiciones del Refugio Nacional de Caza de las Islas Chafarinas determinan una especificidad notable del sistema de visitas pues resulta ser completamente virtual a travs de la pgina web del Centro http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/centros-fincas/centros/chafarinas.aspx. El nmero total de pasajeros llegados a la isla de La Graciosa durante 2012 ascendi a 143.122 personas, segn los datos estadsticos facilitados por Puertos Canarios. Esto supone un incremento del 5% respecto a 2011. Durante el ao 2012 se ha registrado en el Centro de Quintos de Mora un total de 3.240 personas en 1.076 vehculos. Siendo el mes de septiembre el de mayor afluencia (coincidente con la poca de berrea del ciervo), con 1.352 personas y 406 vehculos. Un total de 215 personas han realizado la ruta cicloturstica en la Finca. En torno a 99.000 personas han visitado el Centro de Lugar Nuevo y Selladores-Contadero (10.000 durante la romera de la Virgen de la Cabeza, 38.000 en zonas recreativas y 51.000 senderistas). A lo largo del ao 7.594 personas participaron en los distintos programas educativos y de atencin a visitantes ofertados desde el CENEAM.
334
VISITANTES Y PARTICIPANTES 2012

Denominacin del programa N usuarios
Programas educativos Otros usuarios de recursos interpretativos (grupos concertados) Otros usuarios de recursos interpretativos (pblico general) Visitas de estudios Excursiones y paseos didcticos (primavera y otoo) Programa de paseos guiados Total
2.663 1.432 2.407 206 722 164 7.594
El Centro de cra de lince ibrico de El Acebuche no se encuentra abierto al pblico si bien, a lo largo del 2012 ha tenido lugar una serie de visitas de carcter laboral e institucional de diversos grupos relacionados con la conservacin del medio ambiente. La finca de Las Marismillas situada en el interior del Parque Nacional de Doana, recibi en 2012 a 39.553 visitantes, en el marco de la gestin de uso pblico que realiza la Junta de Andaluca. El equipo de uso pblico de Lugar Nuevo de Serradilla, en el periodo Julio-Diciembre de 2012 atendi a un total de 884 personas en visitas guiadas a dos rutas sealizadas en la finca Lugar Nuevo y en visitas institucionales por todo el Parque Nacional de Monfrage. En el Monte Cumbres del Realejo Bajo Iserse y Graneritos durante 2012, se ha autorizado a un total de 22 entidades para desarrollar sus actividades en las instalaciones del Centro de Naturaleza Emilio Fernndez Muoz (CANEFM), con un total de 1.652 participantes, con una estancia media de 3,6 das. El CANEFM funciona como instalacin de apoyo para el desarrollo de actividades que llevan a cabo centros docentes y asociaciones dentro de Programas de Actividades y educativos relacionados con la conservacin de la naturaleza, as como sobre la concienciacin y sensibilizacin hacia el medio ambiente. 3.3.2.Voluntariado A la convocatoria de subvenciones para la realizacin de proyectos de voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN para el ao 2012 se presentaron los siguientes proyectos: Programa de voluntariado ambiental en los Parques Nacionales y en los Espacios Naturales Protegidos gestionados por el OAPN 2012-2013 (ONG: SEO/BirdLife). Programa de seguimiento e identificacin de impactos y medidas de adaptacin al cambio climtico en la Red de Parques y Fincas adscritas al OAPN (ONG: WWF Espaa). Proyecto de voluntariado de Ecologistas en Accin en el marco del Plan de Sensibilizacin y voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y Centros y Fincas adscritos al OAPN 2012 (ONG: Ecologistas en Accin). Proyecto para el Plan de Sensibilizacin y voluntariado del OAPN (ONG: Amigos de la Tierra). Voluntariado para el apoyo al seguimiento del cambio climtico y los efectos de actividades humanas en ecosistemas acuticos fluviales en la Red de Parques Nacionales en zonas de montaa (ONG: Asociacin de Ciencias Ambientales).
335
Con fecha 7 de noviembre, la Direccin del OAPN formul la propuesta de Resolucin provisional de concesin de subvenciones y, de conformidad con lo establecido en el artculo undcimo de la convocatoria, la Comisin de evaluacin notific a las entidades beneficiarias dicha Resolucin con los presupuestos asignados. Con fecha 4 de diciembre, el Presidente del OAPN formul la resolucin definitiva de concesin de estas subvenciones, debindose realizar la ejecucin de los proyectos durante la anualidad 2013. SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR PROYECTOS
Beneficiario Ttulo del proyecto Centro/ Finca Actuaciones Subvencin
SEO/ BirdLife
Programa de Voluntariado ambiental en los Parques Nacionales y en los Espacios Naturales Protegidos gestionados por el OAPN Voluntariado para el apoyo al seguimiento del cambio climtico y los efectos de actividades humanas en ecosistemas acuticos fluviales en la Red de Parques Nacionales en zonas de montaa Proyecto de voluntariado de Ecologistas en Accin en el marco del Plan de Sensibilizacin y Voluntariado en la Red de Parques Nacionales, y centros y fincas adscritos al OAPN Programa de seguimiento e identificacin de impactos y medidas de adaptacin al cambio climtico en la Red de Parques y fincas adscritas al OAPN
Finca Acebuche Finca Granadilla Centro de Montes de Valsan
Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico. Apoyo al programa de conservacin ex-situ del lince ibrico. Muestreo de macroinvertebrados y seguimiento de nutria Identificacin de muestras de macroinvertebrados. Muestreo de mudas de odonatos para su posterior identificacin. Limpieza de cauces mediante recogida de residuos.
912,04 912,04
Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA)
6.856,11
Ecologistas en Accin
Centro Quintos de Mora
Realizacin de inventario de puntos negros para posterior mejora del hbitat de fauna terrestre y acutica (peces, herpetofauna y mamferos)
7.333,81
WWF Espaa
Centro Isla de La Graciosa
Mejora del estado de conservacin del Archipilago Chinijo a travs de la recuperacin de su hbitat Estudio y distribucin de especies de flora introducida Estudio de distribucin y estado de conservacin de la flora amenazada Estudio del estado de conservacin de la Pardela cenicienta Estudio del intermareal Seleccin y estudio de indicadores biolgicos sobre efectos del cambio climtico
32.867,23
336
Apoyo a la vigilancia de pollos de Pardela cenicienta Actividades de informacin y sensibilizacin de la poblacin local y visitantes Amigos de la Tierra Proyecto para el Plan de Sensibilizacin y Voluntariado del OAPN Centro Montes de Valsan Actuaciones de manejo en zonas recreativas (mejora de la Senda de los Ecosistemas de Boca del Asno) 2.444,98
Total subvencin concedida

51.326,21
DISTRIBUCIN DE VOLUNTARIOS
Ao Nmero de ONG Nmero de voluntarios Centros/Fincas
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 3 3 3 5 5 5 3 2 3 5
78 110 245 273 371 276 218 183 54 245 0
2 3 4 4 7 8 8 6 3 4 5
3.4. Programa MaB de la UNESCO Conforme establecen los reales decretos sobre estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el OAPN es el organismo pblico encargado de la coordinacin del desarrollo del Programa MaB en Espaa (Hombre y Biosfera) de la UNESCO. El desarrollo de las funciones del programa MaB en Espaa, as como del Comit Espaol del citado programa, en el OAPN est regulado mediante Real Decreto 342/2007, de 9 de marzo. Existen 42 reservas de biosfera en Espaa, que constituyen la Red de Reservas de Biosfera Espaolas (RRBE) distribuidas en quince comunidades autnomas, son representativas de una gran variedad de paisajes y presentan gran diversidad de situaciones socioeconmicas y formas de gestin. Una parte de ellas son tambin espacios protegidos: parques nacionales o parques naturales, o los contienen dentro de sus lmites. La RERB supone el 7,2% de la superficie terrestre espaola. 337
Beneficiario
Ttulo del proyecto
Centro/ Finca
Actuaciones
Subvencin
MAPA DE LA RED DE RESERVAS DE BIOSFERA ESPAOLAS
Cdigo
Reserva de la Biosfera
Superficie (ha)
Provincia
Declaracin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Grazalema Ordesa-Viamala Montseny Doana La Mancha Hmeda La Palma Sierras de Cazorla, Segura y las Villas Marismas del Odiel Urdaibai Sierra Nevada Cuenca Alta del Ro Manzanares Lanzarote Menorca Sierra de las Nieves y su entorno Cabo de Gata-Nijar
51.695,0 51.396,0 30.120,0 263.514,8 (T) 4.779,0 (M) 25.000,0 70.832,0 (T) 9,870,0 (M) 190.000,0 7.158,0 22.041,0 173.110,8 47.500,0 84.610,0 (T) 38.000,0 (M) 69.441,1 (T) 1.745,2 (M) 93.930,0 38.000,0 (T) 12.000,0 (M)
Cdiz Huesca Barcelona-Girona Huelva-Sevilla Ciudad Real-Cu-Toledo Santa Cruz de Tenerife Jan Huelva Bizcaia Granada Madrid Las Palmas Baleares Mlaga Almera
1977 1977 1978 (1980) 2012 1980 (1983) 2002 1983 1983 1984 (1986) 2012 1992 1993 (1993) 2003 1995 1997
338
Cdigo
Reserva de la Biosfera
Superficie (ha)
Provincia
Declaracin
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
El Hierro Somiedo Muniellos Bardenas Reales de Navarra Redes Dehesas de Sierra Morena Terras do Mio Valle de Laciana Picos de Europa Monfrage Valles del Leza, Jubera, Cidacos y Alhama Babia rea de Allarz Gran Canaria Sierra del Rincn El Alto Bernesga Los Argellos Los Valles de Omaa y Luna Os Ancares Lucenses y Montes de Cervantes, Nava y Becerre Los Ancares Leoneses Las Sierras de Bjar y Francia Intercontinental del Mediterrneo Ro Eo, Osco y Terras de Burn Fuerteventura
28.700,4 (T) 900,0 (M) 29.121,0 55.657,0 39.273,0 37.804,0 424.400,0 363.668,9 21.700,0 64.315,0 116.160,0 119.669,0 38.018,0 21.482,0 65.594,8 (T) 34.863,8 (M) 15.230,8 33.442,0 33.260,0 81.159,0 53.664,0 56.786,0 199.140,3 414.287,0 (T) 9.248,0 (M) 159.378,6 (T) 571,0 (M) 166.452,0 (T) 187.836,0 (M) 62.916,0 (Espaa) 267.958,0 (Portugal) 37.178,3 (T) 47.343,9 (M) 45.163,0
Santa Cruz de Tenerife Principado de Asturias Principado de Asturias Principado de Asturias Principado de Asturias Huelva-Sevilla-Crdoba Lugo Len Len-Asturias-Cantabria Cceres La Rioja Len Orense Las Palmas Madrid Len Len Len Galicia Len Salamanca Cdiz- Mlaga - Marruecos Lugo-Principado de Asturias Las Palmas
2000 2000 (2000) 2003 2000 2001 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2004 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2007 2009
40
Transfronteriza Gres-Xurs
Orense - Portugal
2009
41 42
La Gomera Las Ubias - La Mesa
Santa Cruz de Tenerife Principado de Asturias
2012 2012
A lo largo de 2012 se destacan las siguientes actuaciones. 339
3.4.1. Coordinacin y promocin del Programa MaB en Espaa

340
M antenimiento de la Oficina del Programa MAB en Espaa y de la Secretara de la Red Espaola de Reservas de la Biosfera (RERB), como nudos de intercambio y difusin de informacin y como estmulo al desarrollo de las lneas de trabajo propuestas por el Consejo de Gestores y el OAPN. A poyo tcnico a las reuniones del Comit MaB y sus rganos asesores: Reuniones del Comit Espaol del Programa MaB: 12 reunin, celebrada en Madrid el 19 de julio. 13 reunin, celebrada en Madrid el 26 de septiembre. Reuniones del Consejo de Gestores: 10 reunin, celebrada en Madrid los das 27 y 28 de marzo. Reuniones del Consejo Cientfico: 11 reunin, celebrada en Madrid el 15 de marzo. 12 reunin, celebrada en Madrid el 15 de septiembre. T ramitacin de quince contratos con universidades de 15 comunidades autnomas con representacin en el Consejo Cientfico, dirigidos a la realizacin de informes para el apoyo y el seguimiento de las reservas de la biosfera. Representacin del Comit MaB en los rganos gestores de reservas de la biosfera. Tramitacin a UNESCO de 3 propuestas de nuevas reservas de la biosfera y la ampliacin de una ya existente: Propuesta de la Reserva de la Biosfera del Real Sitio de San Ildefonso-El Espinar, Segovia, Castilla Len. Propuesta de la Reserva de la Biosfera de las Marias Coruesas e Terres do Mandeo, Galicia. Propuesta de la Reserva de la Biosfera de Terres de lEbre, Catalua. Propuesta de ampliacin de la Reserva de la Biosfera de Ordesa-Viamala, Aragn. T ramitacin a UNESCO de los informes de evaluacin decenal de las Reservas de la Biosfera de El Hierro (Canarias) y de Redes (Asturias). A cto de presentacin de la Exposicin itinerante de la RERB actualizada a 2012. 3.4.2. Apoyo a la RERB y a reservas de la biosfera individuales A cto de entrega del Diploma, emitido por UNESCO, que acredita a la Isla de la Gomera como parte integrante de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera. T rabajos para el desarrollo del Reglamento de la Marca de productos y servicios de la RERB. E laboracin de informes por parte del Consejo Cientfico: Validacin del sistema de indicadores de la RERB para cada una de las reservas de la biosfera. Anlisis de especies prioritarias y hbitats de especial inters de Red Natura 2000 en las reservas de la biosfera espaolas. Informe peridico decenal de la Reserva de la Biosfera de las Dehesas de Sierra Morena. 3 informes de anlisis y valoracin de nuevas propuestas de reservas de biosfera (Real Sitio de San Ildefonso, Marias Coruesas e Terres do Mandeo y Terres de lEbre). Informe sobre la Propuesta de ampliacin de la Reserva de la Biosfera de Ordesa-Viamala, Aragn. 4 informes de incidencias y otros asuntos puntuales en las reservas de la biosfera espaolas.
V aloracin Econmica de los Activos Naturales de la RERB. C ontinuacin de los trabajos de diseo de un sistema de seguimiento de la RERB y de las reservas de la biosfera individuales y de la generacin de un banco de datos.
3.4.3.Difusin T ramitacin para la publicacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE) de las dos nuevas reservas de biosfera espaolas aprobadas por la UNESCO en 2012: Reserva de la Biosfera de La Gomera y Reserva de la Biosfera de Las Ubias-La Mesa. E dicin de dos nmeros del boletn del Comit Espaol del MaB y de la RERB. A ctualizacin de la exposicin itinerante sobre el Programa MaB y la RERB en colaboracin con el Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM). Elaboracin y carga de documentos de la pgina web de la RERB y del Programa MaB en Espaa. G estin del espacio de intercambio CIRCA entre miembros del Comit MaB, del Consejo de Gestores, el Consejo Cientfico y la Oficina del Programa MaB en Espaa. Participacin en diversas jornadas y talleres informativos en reservas de la biosfera. Apoyo y colaboracin en la publicacin del libro Red Mundial la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de Islas y Zonas Costeras 2012, espaol-ingls. Gracias al acuerdo de colaboracin establecido en 2012 entre el OAPN y el CENEAM, el archivo fotogrfico del CENEAM se ha visto incrementado con la cesin de fotografas procedentes de las siguientes reservas de la biosfera: Sierra Nevada, Ancares Leoneses, Urdaibai, Sierras de Bjar y Francia, Monfrage y la Cuenca Alta del Manzanares.
3.5. Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM) El CENEAM depende funcionalmente de la Subsecretara de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y orgnicamente del OAPN y tiene como objetivo incrementar la responsabilidad ciudadana en relacin con el medio ambiente, utilizando como herramienta la educacin ambiental. El CENEAM se ha ido constituyendo en una referencia como espacio de encuentro y centro de recursos en materia de medio ambiente y conservacin. La labor del Centro se ha concretado en el desarrollo de un amplio conjunto de servicios especializados en materia de Educacin Ambiental, as como programas, diseo y produccin de materiales para la educacin y la divulgacin y otros recursos que facilitan la actividad de profesionales, estudiantes y otros grupos interesados. El Programa de Formacin Ambiental que se viene desarrollando pretende cubrir las necesidades de formacin especializada de personas y colectivos, con el fin de facilitar la incorporacin de la dimensin ambiental a aquellos campos en los que desarrollan sus actividades, y para ello se ha estructurado en cinco subprogramas: Aula de Verano-Aula Abierta, Aula Virtual, En-torno a los Parques Nacionales, Cursos Interinstitucionales y Desarrollando la Red de Parques Nacionales. Los subprogramas En-torno a los parques y Desarrollando la Red de Parques Nacionales ya han sido descritos en el anterior apartado referente a la Red de Parques Nacionales 341
Anlisis cartogrfico y estadstico de las coberturas y usos del suelo dominantes en las reservas de la biosfera de la Regin Cantbrica (Asturias, Cantabria y Len) basado en el sistema de informacin sobre ocupacin del suelo.
3.5.1. Aula Verano-Aula Abierta
En la presente convocatoria del aula de verano-abierta 2012 se han realizado 9 acciones formativas presenciales, dos ms que en la edicin anterior, con 199 alumnos, 744 solicitudes.
Aula de Verano-Abierta Nota Media
Hogares verdes: como dinamizar un programa para mejorar el comportamiento ecolgico en el hogar. Paseos para descubrir el entorno: diseo de itinerarios interpretativos. La participacin como herramienta de dinamizacin comunitaria y agroecolgica en el medio rural. Recursos didcticos con reciclaje. Construyendo ciudades habitables. Medio urbano y educacin ambiental. Informacin y documentacin ambiental. Abriendo puertas al futuro del medio rural. Juegos para la educacin ambiental. Dinamizacin participativa de redes sociales para mejorar la gestin ambiental.
8,8 8,7 7,9 8,6 8,5 9,1 8,3 8,6 8
3.5.2. Aula Virtual 370 plazas, 1.377 solicitudes.

Aula Virtual Nota Media (*)
Bsico de educacin ambiental (on-line). Agenda 21 local: una herramienta para la bsqueda del desarrollo sostenible (on line). Participacin ciudadana en la gestin ambiental (on line). Tcnicas de investigacin de causas de incendios forestales
(*) Nota media sobre 5 (**) A la espera de datos definitivos Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.
4,36 3,94 4,02 (**)
3.5.3. Cursos Interinstitucionales Estos cursos se realizan sobre la base de convenios especficos del MAGRAMA o del OAPN con diferentes instituciones u organismos. 4 cursos presenciales (100 alumnos), 1 curso online (50 alumnos). Durante el ao 2012 se han celebrado cuatro acciones formativas presenciales, enmarcadas en el Convenio de colaboracin con la Direccin General de la Guardia Civil, destinadas al SEPRONA. Se mantiene el curso en la modalidad mixta, presencial y on-line pero con la mitad de alumnos.
342
Tcnicas de investigacin de causas de incendios forestales (on-line-mixto). Toma de muestras de aguas residuales (1) Toma de muestras de aguas residuales (2) La guardia civil y el urbanismo Especies protegidas por el control de su comercio (cites)
(**) Sin datos definitivos Fuente: OAPN, MAGRAMA, 2012.
(**) 6,5 6,8 8 7,6
La memoria del CENEAM correspondiente al ao 2012 est disponible en el siguiente enlace del portal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (http://www.magrama.gob.es/imagenes/ es/memoria-ceneam-2012_tcm7-270587.pdf).
4. FUNDACIN BIODIVERSIDAD
4.1.Introduccin Algunas cifras de la Fundacin Biodiversidad en 2012 P articipacin en 11 proyectos LIFE: Coordinacin de 4 proyectos y participacin en otros 7. 4 Convocatorias publicadas y ms de 1.400 proyectos evaluados 1 20 ayudas concedidas para proyectos M s de 350 proyectos en ejecucin 6 5 proyectos dedicados a la fauna amenazada ibrica C oordinacin de 22 campaas de investigacin oceanogrfica 5 .000 voluntarios movilizados en ms de 100 playas para conservar la costa 5 26 establecimientos de playa adheridos al declogo de buenas prcticas ambientales 3 3 premios a emprendedores y 200 planes de negocio valorados. M s de 125.000 beneficiarios en las 640 acciones del programa empleaverde P articipacin en 40 jornadas o espacios de intercambio de conocimiento A poyo a ms de 300 cursos de formacin ambiental M s de 27.500 seguidores en redes sociales 12.000 suscriptores a los Boletines Biodiversidad y Red Emprendeverde Informacin 4.2. Convocatorias de ayudas 4.2.1. Tres convocatorias de ayudas resueltas y una publicada pendiente de resolucin En el 2012 se han resuelto las 3 convocatorias de ayudas de la Fundacin Biodiversidad (FB). Durante el segundo semestre se public la resolucin de la convocatoria para el fomento de la informacin ambiental en los medios de comunicacin, y las resoluciones de la Convocatoria de concesin de ayudas para la realizacin de actividades en el mbito de la biodiversidad, el cambio climtico y el desarrollo sostenible; y de la Convocatoria de Concesin de Ayudas, en rgimen de concurrencia competitiva, para 343
Cursos interinstitucionales
Nota Media

344
el desarrollo de actividades de colaboracin y representacin ante la Administracin General del Estado, la Unin Europea y ante las organizaciones de carcter internacional. Los datos globales de esta convocatoria han sido los siguientes: 747 propuestas recibidas, 115 seleccionadas (71 de la lnea de conservacin del patrimonio natural y de la biodiversidad, 27 de la lnea de lucha contra el cambio climtico y 17 de conservacin del medio marino). En la seleccin de las mismas se ha contado con el Organismo Autnomo Parques Nacionales, la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar y la Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental y Medio Natural. A la convocatoria para el fomento de la informacin ambiental en los medios de comunicacin se presentaron 21 proyectos, de los cuales fueron excluidos siete, uno de ellos por entrar fuera de plazo y forma, y seis por no cumplir con los requisitos de beneficiario (grupos de comunicacin con ediciones diarias cuya audiencia mnima de 250.000 ejemplares/da y de al menos 1.500.000 usuarios nicos mensuales en ediciones digitales). Tras la evaluacin, se concedieron 5 ayudas, cuatro a grupos de comunicacin y uno a una agencia de noticias. En la Convocatoria de Concesin de Ayudas, en rgimen de concurrencia competitiva, para el desarrollo de actividades de colaboracin y representacin ante la Administracin General del Estado, la Unin Europea y ante las organizaciones de carcter internacional, la Fundacin Biodiversidad ha colaborado en la ejecucin de cuatro proyectos de entidades que asisten al Consejo Asesor de Medio Ambiente y poseen una participacin activa en federaciones u organizaciones internacionales y en foros y convenios internacionales de carcter medioambiental. Con estos proyectos se facilita la participacin pblica en la elaboracin, implementacin y seguimiento de las polticas medioambientales estatales e internacionales. Respecto a la convocatoria del Programa empleaverde, se han recibido 655 propuestas. Esta convocatoria queda pendiente de resolucin a la espera de que se reciban de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) los importes certificados hasta el momento.
4.3. Proyectos con financiacin europea 4.3.1. Avances en los 4 proyectos LIFE coordinados por la FB En el proyecto LIFE+ INDEMARES, Inventario y designacin de la Red Natura 2000 en reas marinas del estado espaol, se ha finalizado la obtencin de informacin cientfica de las reas de la Red Natura 2000. Se dispone de informacin para la declaracin de 39 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), la ampliacin de 2 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), en Columbretes e Islote de Alborn, y la declaracin de 8 nuevos LIC. Se estn realizando los borradores de Planes de Gestin de las 49 zonas para que a lo largo del 2013, plazo mximo para su consecucin, se proceda a su declaracin. Se han dado los primeros pasos en la gestin del proyecto LIFE+ Desmania, con la redaccin de los convenios a suscribir con los socios y la elaboracin de la pgina web y del plan de comunicacin del proyecto. Y se contina trabajando activamente en el LIFE+ Programa de acciones urgentes para la conservacin del urogallo. El proyecto LIFE+ Marco de Accin Prioritaria de Financiacin de la Red Natura 2000, en colaboracin con la Direccin General de Calidad, Evaluacin Ambiental y Medio Natural, tiene como objetivo mejorar la capacidad de financiacin y gestin de la Red Natura 2000 en Espaa a travs de la preparacin y aplicacin de un Marco de Accin Prioritaria de la financiacin de las medidas de gestin que se llevan a cabo en los sitios incluidos en la Red. En el segundo semestre se ha elaborado el borrador del Marco de Accin Prioritaria y remitido a las Comunidades Autnomas para su revisin, e incorporacin de nueva documentacin, en su caso.
4.3.2. Participacin en otros 7 proyectos LIFE Por otro lado, la Fundacin financia en otros siete proyectos LIFE: El proyecto Acciones para la lucha contra el uso ilegal de veneno en el medio natural en Espaa (LIFE Veneno), cuyo objetivo es lograr una reduccin significativa del uso ilegal de veneno en Espaa, realizando una amplia difusin del problema en la sociedad en general y sensibilizar, en especial, a los sectores implicados en el mismo. LIFE Agricultura sostenible en la aritmtica del Carbono cuya finalidad es contribuir a mitigar el cambio climtico a travs de la implantacin de prcticas agrarias sostenibles, como la agricultura de conservacin y agricultura de precisin, en los ecosistemas agrarios. Dicha mitigacin se consigue a travs de la disminucin de emisiones motivadas por un menor consumo energtico, la eliminacin del laboreo del suelo y un aumento del efecto sumidero en los ecosistemas agrarios. El proyecto incluye acciones encaminadas al desarrollo de tcnicas agrarias y herramientas que contribuyan a mitigar el cambio climtico y la disposicin a los agentes del sector agrario del conocimiento generado por el desarrollo de las actividades del proyecto, para incentivar medidas que favorezcan la reduccin de emisiones de GEI en Espaa. El proyecto LIFE+ CREAMAgua Creacin y restauracin de ecosistemas acuticos para la mejora de la calidad del agua y la biodiversidad, que tiene como objetivo de mejorar la biodiversidad restaurando humedales para integrar dicha mejora y la de la calidad del agua en un paisaje homogeneizado por usos agrarios intensivos. El LIFE Recuperacin de hbitats riparios del ro Ter se desarrolla desde 2010. La ayuda de la FB se destinar a la ordenacin de accesos e itinerarios, acciones de comunicacin y difusin, y la gestin del proyecto durante toda la anualidad y el seguimiento cientfico. Las acciones del LIFE Consumo Responsable para la biodiversidad (BIOCxLIFE) giran en torno al hecho de que en Espaa se pierde anualmente alrededor de un 5% de biodiversidad gentica en especies de fauna y flora destinadas a la produccin agraria e industrial, con los consecuentes efectos negativos que este hecho tiene en el mantenimiento de la biodiversidad de especies silvestres, ecosistemas y paisajes de alto valor ecolgico en reas de confluencia de la Red de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura 2000. Para paliar las consecuencias de la prdida de diversidad biolgica en diferentes territorios, se pretende informar, divulgar y fomentar la transformacin de hbitos de consumo de la ciudadana con el objetivo de alcanzar un consumo responsable por la biodiversidad basado en variedades autctonas de la produccin agropecuaria, gestionadas de manera sostenible en ecosistemas de alto valor ecolgico, frenando de esta manera la erosin gentica y con ello la prdida de biodiversidad. Con el proyecto LIFE Conservacin de la Biodiversidad en el Oeste Ibrico: Reserva de Campanarios de Azaba se pretende la preservacin y mejora de la biodiversidad de las 132.878 Ha de los espacios RN2000, Campo de Azaba, Campo de Argan y Malcata (Salamanca). La mejora se lograr mediante la intervencin en una zona de reserva de 522 Ha, localizada en el centro del espacio transnacional, donde se plantea una gestin integral activa en favor de las especies con mayor eficacia dispersora, actuando de suministradora de biodiversidad hacia el resto del gran espacio Red Natura 2000.
4.3.3. Aprobacin de un nuevo LIFE en el que la FB es socio A principios del segundo semestre la Comisin Europea aprob el proyecto LIFE+ Conctate a la Red Natura 2000, coordinado por SEO/BirdLife, y en el que la Fundacin participa como cofinanciador. El proyecto tiene como objetivo fundamental sensibilizar a la poblacin en general y a determinados sectores sociales sobre la importancia de la Red Natura 2000 y su conservacin. 345
4.3.4. Presentacin de 2 nuevos proyectos LIFE y un ENPI

346
Por otro lado, en el mes de septiembre se presentaron dos proyectos nuevos a la Convocatoria de la Comisin Europea: el LIFE BIOAGROTUR Empresas y Biodiversidad: aproximacin estratgica al sector turstico y agroalimentario en Espaa, presentado en colaboracin con la Fundacin Global Nature y la Fundacin Flix Rodrguez de la Fuente, para incorporar la gestin y valor de la biodiversidad en las empresas del sector agroalimentario y turstico en Espaa, y el LIFE Spain is Nature, elaborado por La Sociedad Estatal para la Gestin de la Innovacin y las Tecnologas Tursticas, S.A (SEGITTUR), dependiente del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que contara con la participacin de la Fundacin Biodiversidad como socio. Tiene como objetivo incorporar los aspectos relacionados con el patrimonio natural en las herramientas de informacin turstica de Espaa. Adems, el proyecto ECOSAFIMED, para la sostenibilidad de pesqueras artesanales en Espaa, Italia y Tnez, ha pasado a la ltima fase de seleccin de la Convocatoria European Neighbourhood and Partnership Instrument, ENPI. La Comisin Europea lo ha elegido junto con otros 77 proyectos, de entre 1.095 propuestas presentadas. La presentacin del proyecto completo ser en el mes de febrero de 2013.
4.4. Formacin, comunicacin y sensibilizacin 4.4.1. Organizacin de una jornada de sensibilizacin infantil El 19 de mayo de 2012, la Fundacin Biodiversidad organiz la jornada festiva 20 Cumpleaos del Programa LIFE, para celebrar el aniversario del mayor instrumento de conservacin del medio ambiente en Europa. La jornada coincidi con las actividades programadas con motivo del Da Mundial de la Biodiversidad. En este encuentro, dirigido a todos los miembros de la familia, se pudo conocer la maqueta de un submarino de investigacin oceanogrfica del proyecto LIFE+ INDEMARES, disfrutar de talleres como cuentacuentos, payasos, pintacaras y globoflexia, as como de visitas guiadas por el Real Jardn Botnico. Adems estuvieron presentes las mascotas de la Fundacin Biodiversidad: la lincesa May, el oso Robin y el urogallo Paquito. Asimismo, la FB ha coordinado, en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) la elaboracin de un vdeo conmemorativo de dicho aniversario en el que se recoge informacin de los distintos proyectos LIFE que se han ejecutado en Espaa.
4.4.2. Participacin en 3 congresos En noviembre de 2012 la FB particip en el IV CSR MarketPlace, espacio de intercambio y networking entre empresas para facilitar conocimiento, promover la accin y el liderazgo en RSE, organizado por Fortica. En el stand se dio informacin sobre proyectos de la FB responsables por el clima. Del 26 al 30 del mismo mes, con motivo de la undcima edicin del Congreso Nacional de Medio Ambiente, CONAMA 2012, organizado por la Fundacin Conama, la FB coordin la participacin en el evento del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Coordin el stand que representaba al Ministerio, organiz 3 actividades propias y particip en otras 9 sesiones tcnicas o grupos de trabajo. Del 5 al 9 de diciembre la FB particip en la 2 edicin de DABADUM, el Saln de Ocio Infantil en Familia, dentro del marco del Circo Ecolgico de Alejandra Botto, bajo el ttulo El Mundo del Medio Ambiente y las Especies Protegidas. La Fundacin desarroll diferentes actividades entre las que destacaba
Con motivo de la celebracin de la XI Conferencia de las Partes (COP) del Convenio sobre Diversidad Biolgica, que tuvo lugar del 8 al 19 de octubre de 2012 en Hyderabad (India), en la FB se llev a cabo la creacin y actualizacin de una pgina dentro de la web donde se ha recopilado informacin de la conferencia. 4.5. Inversiones y compras 4.5.1. Compra de fincas La Fundacin Biodiversidad, en colaboracin con el Organismo Autnomo Parques Nacionales, ha adquirido 5 predios agrcolas y sus derechos de agua en la zona de proteccin del Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel, con objeto de reducir las extracciones de agua en su entorno y contribuir a la mejora de su balance hdrico. La inversin en las 5 fincas, que ocupan 23,77 hectreas, ha sido de 403.651,79 . Finca Raixa En la Finca Raixa, en el ao 2012 se han finalizado las obras ejecutadas a travs de encomienda de gestin a la empresa pblica TRAGSA, sobre las edificaciones aisladas y elementos arquitectnicos singulares, as como en los emblemticos jardines histricos. Entre enero y abril se ha ejecutado un presupuesto de 403.540 . Se est ejecutando el acuerdo con el Consell de Mallorca para la ejecucin de actuaciones y mantenimiento en la finca. 4.6. Sistema de gestin ambiental Con fecha 24 de enero de 2012, AENOR, en calidad de verificador ambiental acreditado por la Entidad Nacional de Acreditacin, valid la Declaracin Ambiental de Fundacin Biodiversidad y certific el cumplimiento con el procedimiento para la aplicacin en la Comunidad de Madrid del Reglamento EMAS. En Noviembre de 2012 se ha superado con xito la primera auditora tras la implantacin del sistema. La Fundacin Biodiversidad ha sido inscrita en el Registro de Organizaciones adheridas al Sistema europeo de gestin y auditora ambiental, para las actividades de promocin, evaluacin, financiacin, cooperacin, realizacin y difusin de proyectos relacionados con: L a Conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad. D esarrollo sostenible del medio rural L ucha contra el cambio climtico C onservacin del medio marino C ooperacin internacional de retos ambientales. 4.7. Biodiversidad terrestre 4.7.1. LIFE+ Urogallo El proyecto, coordinado por la Fundacin Biodiversidad, est cofinanciado al 50% por la Unin Europea a travs de los fondos LIFE+, y cuenta como socios con las Comunidades Autnomas de Galicia, Cantabria, Principado de Asturias y Castilla y Len, esta ltima a travs de la Fundacin Patrimonio Natural
347
la observacin de los fondos marinos durante una inmersin simulada en el submarino del proyecto LIFE+ INDEMARES.

348
de Castilla y Len; el Consorcio Interautonmico para la gestin coordinada del Parque Nacional de los Picos de Europa; SEO/BirdLife y con la financiacin del Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Fundacin Iberdrola. En el marco del proyecto LIFE+ Urogallo cantbrico se han elaborado varios documentos tcnicos, que servirn de referencia para el desarrollo de acciones urgentes para la conservacin del urogallo y su hbitat en la cordillera Cantbrica. As, se han realizado un documento tcnico sobre la conservacin y mejora del hbitat del urogallo cantbrico y dos informes tcnicos sobre los competidores y los predadores de la subespecie para favorecer la tasa de reproduccin y la supervivencia de los individuos adultos. Estos informes han sido elaborados en coordinacin con el Comit Cientfico del proyecto, en el que participan expertos de varias instituciones cientficas y acadmicas nacionales e internacionales que han trabajado con la especie. En marzo de 2012, se puso en marcha el visor geogrfico del proyecto LIFE+ Urogallo cantbrico para ofrecer toda la informacin espacial disponible sobre las reas de actuacin y las acciones de esta iniciativa. A travs de este espacio virtual, ubicado en la web del proyecto (www.lifeurogallo.es) se puede acceder a diferentes capas de informacin georreferenciada, relacionadas con la distribucin del urogallo en la cordillera Cantbrica y con el rea de actuacin del proyecto, que comprende 16 Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y 8 Reservas de Biosfera. Adems, el usuario puede consultar, entre otros, los avances de las acciones de conservacin y mejora del hbitat llevadas a cabo en el primer ao de ejecucin del programa. Durante el mes de julio de 2012 el Centro de Visitantes de Sotama, en Tama, Cillrigo de Libana (Cantabria), acogi la exposicin itinerante sobre el urogallo cantbrico, que el 4 de agosto se traslad al Ayuntamiento de Murias de Paredes (Len). Despus, el 20 de agosto al Centro de Recepcin e Interpretacin del Parque Natural de Redes, en Campo de Caso (Asturias), y el 4 de septiembre al Centro de Interpretacin del Parque Natural de Ponga (Asturias). Esta exposicin nos acerca, a travs de 10 paneles, a aspectos de la ecologa del urogallo, adems de explicar las amenazas que sufre la subespecie y contar las medidas que se estn poniendo en marcha para frenar su declive poblacional. Esta muestra, que se enmarca dentro de la campaa de sensibilizacin del LIFE+ Urogallo cantbrico, est previsto que se traslade a centros escolares, asociaciones culturales, ayuntamientos y salas de exposiciones y ser un importante complemento a las dems actividades divulgativas previstas en el proyecto. Durante el mes de agosto de 2012, SEO/BirdLife puso en marcha en el marco del proyecto LIFE+ Urogallo cantbrico, coordinado por la Fundacin Biodiversidad, un programa de voluntariado en el Parque Natural de Redes y en el Parque Nacional de Picos de Europa. Este programa tena como objetivo incrementar entre los jvenes participantes el conocimiento sobre el urogallo cantbrico y su hbitat. As, los voluntarios colaboraron en la conservacin del hbitat de la subespecie, a travs de actividades prcticas de conservacin en el medio, para frenar el declive del urogallo cantbrico. Estas acciones del proyecto LIFE+ Urogallo cantbrico pretenden mejorar el estado de conservacin de la subespecie y el de su hbitat, promover la educacin ambiental y fomentar la sensibilizacin y participacin de la sociedad.
4.7.2. Plataforma de Custodia del Territorio En octubre de 2007, la Fundacin Biodiversidad puso en marcha la Plataforma de Custodia del Territorio con objeto de prestar apoyo a este colectivo. Mediante esta iniciativa se cre un espacio de encuentro
En el marco de esta iniciativa se han realizado dos inventarios de iniciativas de Custodia del Territorio, donde se refleja el grado de implantacin de la custodia en el conjunto del Estado y su evolucin, registrndose en el ltimo inventario ms de 1.300 acuerdos de custodia y 130 organizaciones involucradas. Se prev que a comienzos de 2013 estar finalizado el tercer inventario, que actuar como fondo documental para el intercambio de iniciativas y experiencias, as como para la difusin de las actuaciones realizadas. La Fundacin Biodiversidad colabor en la 1 Semana Europea de la Custodia del Territorio, que se celebr entre el 28 de septiembre y el 7 de octubre de 2012. Esta actividad, ha sido promovida por la Xarxa de Custdia del Territori, en el marco del proyecto europeo LANDLIFE. Cont con el apoyo de la Comisin Europea, el Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya y con la colaboracin de la Fundacin Biodiversidad, dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, as como del Foro de Redes y Entidades de Custodia del Territorio y de SEO/Birdlife. La 1a Semana Europea de la Custodia del Territorio fue un gran xito de participacin de organizaciones, instituciones y ciudadana en toda Europa. Ms de 15.000 personas participaron en las actividades, siendo cmplices de la conservacin de la tierra y ayudando a dar un paso adelante en el movimiento en favor de la custodia del territorio en todo el continente. Participaron ms de 230 organizaciones dedicadas a la conservacin de la naturaleza, ayuntamientos, empresas, parques naturales, consorcios, escuelas u otras instituciones que desarrollaron ms de 420 actividades relacionadas con la conservacin y el aprendizaje acerca de nuestro patrimonio natural, cultural y paisajstico. El proyecto europeo LANDLIFE tiene como objetivo comunicar el valor de la custodia del territorio al pblico general, entidades de conservacin, personas propietarias y otros agentes especficos, y es una herramienta eficaz, que ha demostrado su xito para la conservacin de la naturaleza y la biodiversidad.
4.7.3. LIFE+ Desmania El proyecto LIFE+ Desmania para la conservacin del desmn ibrico aprobado por la Comisin Europea en 2012, implica la colaboracin de ocho entidades. Est coordinado por la Fundacin Biodiversidad y cuenta como socios con el MAGRAMA, la Junta de Castilla y Len, la Junta de Extremadura, Fundacin Cesefor, la Fundacin Patrimonio Natural de Castilla y Len, SOMACYL y Tragsatec. Participan como cofinanciadores el Ayuntamiento de Valencia de Don Juan y la Mancomunidad de Municipios del Sur de Len y cuenta con el apoyo de las Confederaciones Hidrogrficas del Mio-Sil, Tajo y Duero, centros de investigacin y asociaciones de pescadores. Eldesmn ibricoes un pequeo mamfero insectvoro semiacutico que se distribuye por la mitad septentrional de la Pennsula ibrica. Las poblaciones de este insectvoro de ro han vivido un importante retroceso y, en algunas comunidades autnomas, se encuentra en peligro de extincin. Se ha iniciado la programacin de la accin Seguimiento y anlisis del rea de distribucin y de los hbitats ocupados por las poblaciones de Galemys pyrenaicus, planificando su ejecucin en campo a partir de la primavera de 2013. Se han establecido previamente contactos con expertos en la especie, que han desarrollado trabajos previos en Espaa y Portugal. Como resultado de estos contactos tcnicos se han establecido las bases para la ejecucin de la accin de acuerdo a la metodologa ms ade349
para todas las redes y entidades de custodia, brindando apoyo e impulsando que sigan trabajando y participando en esta estrategia de conservacin de la biodiversidad y del paisaje. Paralelamente, se desarroll tambin una pgina web, www.custodia-territorio.es, dirigida a los agentes implicados en la custodia del territorio as como a los usuarios interesados en esta filosofa y herramienta de gestin. Este portal se ha convertido en un instrumento dinmico y participativo, un espacio de difusin del desarrollo y la importancia de las iniciativas de custodia en el Estado espaol.

350
cuada para alcanzar los objetivos establecidos en el proyecto. En el caso de las acciones de conservacin, se ha adelantado el inicio de la ejecucin en la accin Control de especies alctonas, motivado por las aportaciones realizadas en la reunin de constitucin del comit de gestin. La evaluacin y seguimiento de la ejecucin de las acciones previstas en el proyecto se ha podido realizar sin ningn problema y con la activa colaboracin de los socios del proyecto, realizando el informe de seguimiento de acuerdo a lo programado. En cuanto a la gestin y organizacin del proyecto, se ha constituido el equipo que ejecutar, gestionar y coordinar el mismo, tanto a nivel de socio coordinador como en el resto de socios que configuran el clster del proyecto. Como consecuencia, se ha constituido el Comit de Gestin y los equipos de comunicacin y administracin del proyecto. Por otro lado, se va a constituir un comit cientfico asesor del proyecto, cuyos miembros coincidirn en gran medida con el del Grupo de trabajo del desmn del Comit de Fauna y Flora del MAGRAMA. Igualmente, es especialmente reseable la activa participacin de las Confederaciones Hidrogrficas del Mio-Sil, Tajo y Duero, organismos fundamentales para la buena ejecucin del proyecto, que han participado de los Comits celebrados.
4.7.4. Plataforma Biodiversia La Plataforma Biodiversia es un espacio virtual cuyo objetivo es canalizar la participacin pblica poniendo a disposicin de los ciudadanos la informacin oficial generada por el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad con el objetivo de fomentar la educacin y sensibilizacin ambiental. Biodiversia est integrada por una red social que contiene foros, chats, grupos, imgenes, vdeos y agenda de eventos, lo que la convierte en un instrumento participativo que permite incorporar las aportaciones ciudadanas y la interaccin entre diferentes usuarios con intereses comunes en las diferentes materias comprendidas en el Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad: montes, fauna, flora, aprovechamientos naturales, espacios protegidos, etc. Incorpora adems un servidor cartogrfico que proporciona acceso a la informacin del Banco de Datos de la Naturaleza del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que se ha denominado Biomap y que facilita la visualizacin cartogrfica de la informacin oficial disponible sobre el patrimonio natural. Con esta iniciativa se pretende fomentar la participacin pblica prevista en la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad, su desarrollo reglamentario y la Ley 27/2006, de 18 de julio por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Durante el ao 2012 se han llevado a cabo acciones de difusin de la plataforma, as como de mantenimiento y actualizacin semanal. Asimismo se ha llevado a cabo un anlisis de necesidades y mejoras en Biodiversia para optimizar su funcionamiento.
4.8. Biodiversidad marina y litoral Actuaciones para la conservacin de la costa: P rograma playas, custodia y voluntariado D eclogo de buenas prcticas ambientales y Premios Chiringuitos Responsables
Tras cuatro aos de desarrollo, el proyecto LIFE+ INDEMARES, se ha convertido en el gran proyecto de investigacin sobre conservacin del mar en Espaa, detrs del cual existe un gran esfuerzo por parte de los nueve socios, entre instituciones y organizaciones que, coordinados por la Fundacin Biodiversidad, participan en sus acciones, poniendo a disposicin del proyecto los medios materiales, los buques oceanogrficos y el conocimiento cientfico necesarios para alcanzar sus objetivos: la identificacin de espacios de valor para su inclusin en la Red Natura 2000. En 2012, finalizaron todas las campaas oceanogrficas previstas en cada una de las zonas identificadas para hbitats y especies marinas, y se complet toda la informacin de base, tanto cientfica como socioeconmica, de las diez reas de estudio de INDEMARES: Can de Avils, Banco de Galicia, Chimeneas de Cdiz, Seco de los Olivos, Can de Creus, Canal de Menorca, Banco de la Concepcin, Sur de Fuerteventura, y la ampliacin de dos LIC (Lugar de Importancia Comunitaria) ya existentes, Alborn y Columbretes. Los estudios realizados en las ms de cien campaas llevadas a cabo entre 2009 y 2012 han permitido no solo obtener datos cientficos contrastados sobre hbitats de profundidad, cetceos, tortugas y aves marinas e informacin suficiente para iniciar el proceso de declaracin de las zonas estudiadas, sino que adems han supuesto importantes avances cientficos, como el descubrimiento de nuevas especies, y la identificacin e incorporacin a la Red Natura 2000 marina en Espaa de ocho nuevos LIC marinos de hbitats de profundidad y cetceos, la ampliacin y actualizacin de la informacin existente de dos y la declaracin de 38 ZEPA (Zona de Especial Proteccin para las Aves) marinas, constatando as el alto valor ecolgico de los mares espaoles. Por su parte, los estudios socioeconmicos han arrojado informacin muy valiosa sobre las actividades humanas y su impacto en las zonas de estudio, con especial inters sobre el sector pesquero. Durante 2012, se complet el anlisis de la huella pesquera para muchas de las reas, gracias a los datos VMS (Vessel Monitoring by Satellite) proporcionados por el Centro de Seguimiento de Pesca del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA). Esta informacin se ha ido incorporando al Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) del proyecto, donde se integran todos los datos obtenidos sobre hbitats, especies y lugares marinos de la Red Natura 2000. Asimismo, en el marco de las acciones de divulgacin y sensibilizacin comprendidas por INDEMARES, en 2012 la Fundacin Biodiversidad puso en marcha un plan de formacin dirigido al sector pesquero que tuvo como objeto minimizar la pesca accidental de especies protegidas en los mares espaoles, especialmente de tortuga boba (Caretta caretta), en peligro de extincin. Se cuenta por lo tanto con informacin suficiente para que, en el primer trimestre del 2013, se d comienzo al llamado Proceso de Participacin Pblica para dar a conocer a todos los actores implicados, especialmente al sector pesquero, la importancia de la Red Natura 2000, los estudios cientficos realizados, sus resultados y el impacto generado por las actividades humanas con el fin de promover su participacin activa y que, con el mayor consenso social posible, se establezcan las bases para los futuros planes de gestin.Programa playas, custodia y voluntariado.
4.8.2. Actuaciones para la conservacin de la costa Programa playas, custodia y voluntariado Durante el verano de 2012 se puso en marcha el programa Playas, Voluntariado y Custodia del territorio, en el que 5.000 voluntarios participaron en 35 actuaciones, en ms de 100 playas. Estas actividades consistieron en retirada de residuos y limpieza de playas, conservacin y restauracin de la vegeta351
4.8.1. LIFE + INDEMARES. Inventario y Designacin de la Red Natura 2000 en reas Marinas del Estado Espaol

352
cin para la estabilizacin de sistemas dunares, mejora del paisaje de playas urbanas, recuperacin de zonas deterioradas, control de especies exticas invasoras, mejora del hbitat de la fauna autctona, restauracin de elementos vinculados a usos tradicionales sostenibles, y actividades de formacin, comunicacin y sensibilizacin ambiental sobre el litoral. Este proyecto se desarroll en colaboracin con 30 entidades de custodia del territorio en comunidades autnomas situadas en el litoral, concretamente en Andaluca, Asturias, Canarias, Cantabria, Catalua y la Comunidad Valenciana. Las actividades llevadas a cabo fueron las siguientes: En la playa del Espign, en Huelva, la Sociedad Espaola de Ornitologa SEO/Birdlife, organiz una jornada de observacin de aves, y otra centrada en la recogida de residuos y en la realizacin de talleres. Asimismo, SEO/Birdlife realiz actuaciones en las playas de Eucaliptus (Amposta, Tarragona) y El Mdano (Santa Cruz de Tenerife). En la playa de Eucaliptus se desarrollaron actividades de limpieza, mejora ambiental y puesta en valor de la playa y hbitat halfito y psamfilo, mientras que en El Mdano se realizaron mejoras ambientales de las playas y dunas costeras, con especial atencin al entorno de Montaa Roja. Por su parte, la Fundacin Oxgeno celebr tres jornadas de sensibilizacin y mejora del entorno en las playas de El Tostadero (Cantabria) y San Antoln y Ballota (Asturias). Tambin en Cantabria, la Asociacin Red Cambera llev a cabo tareas de formacin, inventario y erradicacin de flora invasora en el sistema dunar de la playa de Mern. En Andaluca, la Fundacin FIRE y la Fundacin MIGRES organizaron acciones en las playas de Camposoto y los Lances (Cdiz), respectivamente, mientras que la Asociacin Hombre y Territorio realizaron acciones de custodia del litoral en el paraje natural de los acantilados de Maro-Cerro Gordo. En Catalua, GEPEC-EdC dedic los lunes y viernes del mes de agosto a tareas de limpieza y mantenimiento en la playa de la Paella. Por su parte, la Asociacin Nereo desarroll acciones de sensibilizacin en instalaciones nuticas en Girona. En la Comunidad Valenciana, la asociacin Avinena realiz cuatro salidas durante el mes de agosto en la playa de El Campello (Alicante). Con esta iniciativa se pone en valor la importancia de la costa en Espaa, que cuenta con una longitud de casi 8.000 km y una importante variedad de playas y sistemas dunares que es necesario preservar. Estos ecosistemas, adems, se presentan como un espacio idneo para el desarrollo de actividades econmicas generadoras de riqueza y empleo que, adecuadamente ordenadas, pueden contribuir a su conservacin. Declogo de buenas prcticas ambientales y Premios Chiringuitos Responsables El pasado mes de junio se convoc la primera edicin de los Premios Chiringuitos Responsables, dirigida a todos los establecimientos playeros adheridos al declogo de buenas prcticas que presentaran actuaciones desarrolladas o a desarrollar en pro de la sostenibilidad. Se recibieron un total de 55 propuestas. Estos galardones se enmarcaban en el Programa Chiringuitos Responsables, desarrollado en colaboracin con la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, por el que se consigui que 526 chiringuitos se adhirieran al Declogo de Buenas Prcticas, comprometindose a realizar acciones como mantener la limpieza de las instalaciones y del espacio ocupado en la playa, promover su correc-
Los galardones, entregados el 19 de noviembre de 2012 por el Secretario de Estado de Medio Ambiente en un acto celebrado en el Palacio de Zurbano, en Madrid, contaron con una dotacin total de 24.000 euros en premios. El jurado de estos premios estaba compuesto por miembros de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del MAGRAMA, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), Cruz Roja Espaola, la Asociacin de Educacin Ambiental y del Consumidor (ADEAC) y de la Fundacin Biodiversidad. De las 55 solicitudes presentadas, el jurado premi a los 3 establecimientos con las mejores iniciativas ambientales desarrolladas, y a aquellos que presentaron las 3 mejores propuestas a realizar en el ao 2013. Adems, se otorg una mencin especial a las dos organizaciones empresariales de Mlaga (FAEPLAYA y FECHIPLA) por su labor dinamizadora. Los seis premiados en esta primera edicin fueron son: El XirinGo! Del Prat (Barcelona), La Glea (Alicante) y Olibaba (Valencia), reconocidos con el primer, segundo y tercer premio, respectivamente, en la categora de Iniciativas desarrolladas. Nahubeach (Cdiz), El Rosa Campello (Alicante) y Calisto (Murcia) han sido los galardonados en la categora de Ideas.
4.9. Cambio climtico y calidad ambiental 4.9.1. Seguimiento del Cambio global en la Red de Parques Nacionales La Fundacin Biodiversidad lleva a cabo el proyecto Seguimiento del Cambio Global en Parques Nacionales desde 2008, en el cual tambin participan el Organismo Autnomo de Parques Nacionales, la Oficina Espaola de Cambio Climtico y la Agencia Estatal de Meteorologa. El objetivo principal de este proyecto pionero, es desarrollar un sistema de evaluacin y seguimiento de los impactos que se pueden generar en ecosistemas presentes en los parques nacionales espaoles como consecuencia del cambio global, basndose en la informacin obtenida a partir de la toma de datos de clima, calidad del aire y agua in situ. La informacin que se recoge constituye una base de datos abierta para que sea utilizada por la comunidad cientfica nacional e internacional a travs de internet, como material de investigacin para proyectos relacionados con el cambio global en estos espacios naturales protegidos. Durante el ao 2012 se han celebrado 3 reuniones de la Comisin Mixta de Seguimiento, que cuenta con la participacin de: OAPN, AEMET, OECC, FB y Ferrovial. Como novedades de este ao cabe destacar la incorporacin de una nueva estacin multiparamtrica de seguimiento, instalada por el OAPN, en el Parque Nacional de Cabaeros. Tambin se ha elaborado la exposicin itinerante del proyecto en ingls. En el marco de CONAMA 2012 tuvo lugar la presentacin del proyecto, que cont con la participacin de personalidades del mundo cientfico, periodstico, empresarial y de la conservacin para debatir sobre el cambio global. La jornadatuvo como finalidad dar a conocer los impactos que se puedan generar en el territorio como consecuencia del cambio global y fundamentalmente del cambio climtico, a travs de los datos recabados de las estaciones meteorolgicas y boyas oceanogrficas, situadas en la Red de Parques Nacionales, relativos a clima, calidad del aire y del agua en esta Red. Tambin en el mes de noviembre tuvo lugar la presentacin del proyecto en el Market Place de Fortica, que cont con ms de 2.000 asistentes. 353
ta utilizacin entre el pblico, minimizar el consumo de agua y energa o utilizar envases reciclables, entre otras iniciativas.

354
Esta iniciativa fue galardonada como una de Las diez mejores ideas para salvar la naturaleza 2012. El acto de entrega de premios se celebr el pasado 11 de junio, en la Sede de la Fundacin Caja Rural del Sur en Huelva, asistieron representantes del OAPN y de la FB, hacindose entrega del premio a Montserrat Fernndez San Miguel, Directora Adjunta delOAPN.
4.9.2. Plataforma de Adaptacin al Cambio Climtico En relacin con las Plataformas digitales de conexin de las polticas del MAGRAMA con la sociedad, y de cara a promover la participacin pblica, se ha avanzado notablemente en la creacin de la Plataforma de Adaptacin al Cambio Climtico en colaboracin con la Oficina Espaola de Cambio Climtico.
4.10. Economa y empleo verde 4.10.1. Programa empleaverde Se evaluaron los 309 proyectos recibidos en el primer plazo de presentacin de solicitudes de la edicin 2012, de los cuales 245 se centran en el fomento de empleo verde, y los 64 restantes son proyectos de apoyo al emprendimiento. Se han celebrado ms de 50 reuniones bilaterales con entidades interesadas en presentar proyectos a la convocatoria 2012 as como atendido telefnicamente a ms de 400. La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) del Ministerio de Empleo y Seguridad Social notific a la FB la paralizacin de pagos por parte de la Comisin Europea a los Organismos Intermedios del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo. Esto implica que la FB est pendiente de un retorno de 9,3 millones de euros de los 12,4 certificados. Ante esta situacin, con intencin de evitar costes financieros motivados por posiciones deficitarias de tesorera y en aras de contribuir a mejorar la eficiencia en la utilizacin de los fondos pblicos, la FB decidi prorrogar el plazo de presentacin de solicitudes de la convocatoria 2012 hasta finales del mes de agosto y condicionar la resolucin de la convocatoria al desbloqueo de dichos pagos.
4.10.2. Red emprendeverde La Red emprendeverde es la primera plataforma espaola especializada en el negocio verde, dirigida a emprendedores e inversores. Con esta iniciativa, cofinanciada por el Fondo Social Europeo, la Fundacin Biodiversidad quiere fomentar la creacin y consolidacin de empresas o nuevas lneas de actividad econmica vinculadas al medio ambiente, as como canalizar inversiones hacia emprendimientos sostenibles. La Red se puso en marcha en abril de 2011 y, a fecha 31 de diciembre de 2012, alcanza los 3.453 miembros, de los cuales 62 son inversores. En el marco de la Red emprendeverde, durante 2012 se han llevado a cabo las siguientes actividades: Con el objetivo de presentar tres de las principales lneas de financiacin pblicas para los emprendedores verdes (Prstamos participativos de la Empresa Nacional de Innovacin (ENISA), Plan Avanza, y el 7 Programa Marco de la UE) se organiz el Seminario de Financiacin y Ayudas para emprendedores verdes, que se celebr el pasado 19 de abril de 2012, en la sede de la Fundacin Biodiversidad, y que tuvo 32 destinatarios.
4.10.3. Premios Red emprendeverde El pasado 31 de octubre de 2012, el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete, entreg los Premios Red Emprendeverde, convocados por la Fundacin Biodiversidad para reconocer la labor de aquellos emprendedores que con sus proyectos contribuyen al desarrollo de la economa sostenible, ayudndoles as a crear o consolidar sus empresas y negocios. El Ministro hizo entrega de los galardones a los siete emprendedores ganadores de un premio econmico. Los siete proyectos empresariales premiados fueron: Lumnica Ambiental y Eco2Next, en la categora de Nueva iniciativa empresarial; Imener Energa Sostenible y KAI Marine Services, en la categora de Nuevas lneas de negocio vinculadas al medio ambiente en empresas existentes; Technet Sostenibilidad y Onyxsolar, en la categora de Empresa existente con antigedad mxima de 5 aos, y la empresa Abella Lupa, que ha recibido la Mencin Especial a la Iniciativa empresarial que realiza una contribucin significativa a la proteccin de la biodiversidad. Estos proyectos, que recibieron premios por valor de 10.000 y 5.000 euros (primero y segundo), pertenecen a los sectores de la consultora ambiental, la energa solar, las energas renovables en general, el ahorro y la eficiencia energtica, los servicios tursticos sostenibles y la elaboracin y/o distribucin de productos ecolgicos. El Concurso Emprendeverde fue convocado en abril de 2011 con una dotacin total de 150.000 euros en premios (100.000 euros en especie y 50.000 euros en premios econmicos). Los proyectos que recibieron premios en especie suponen el 17,36% de los 190 proyectos concursantes y correspondieron a 33 empresas o iniciativas. Estos galardones en especie comprendan distintos apoyos o servicios, como el acompaamiento en la bsqueda y negociacin de financiacin privada, asesoramiento especializado para la puesta en marcha del negocio, coaching, startup, realizacin de vdeos divulgativos del negocio y/o asesoramiento especializado en materia de comercializacin y marketing.
4.10.4. Actividades Green Jobs en CONAMA La Red emprendeverde ha participado en la undcima edicin del Congreso Nacional de Medio Ambiente, CONAMA 2012, celebrado del el 26 al 30 de noviembre, aprovechando esta cita para poner en marcha actividades que permitan a los emprendedores dar respuesta a interrogantes relacionados con su actividad econmica. Para ello, Red organiz la Presentacin de Experiencias de xito, donde seis emprendedores, Agua de Niebla, EffiPeoPle, La Agroteca, Imener, Technet y Onyx Solar, han podido dar a conocer sus iniciativas, lo que ha permitido comprobar de primera mano a personas con intencin de emprender que las iniciativas verdes son una oportunidad real en el mercado, al tiempo que se comparten propuestas y dudas. Por otro lado, desde la Fundacin Biodiversidad se organiz el taller Speednetworking, citas rpidas para emprendedores verdes y de la Red emprendeverde, un evento en el que los ms de 30 participantes podan conocerse, compartir experiencias, intercambiar sus contactos y establecer sinergias en encuentros por parejas de 4 minutos, una dinmica que ha servido para conectar con diferentes interlocutores. Adems, se ha desarrollado el grupo de trabajo Emprendimiento, creacin de empresas y generacin de modelos de negocio en el sector ambiental. 355
Tambin se organiz el Seminario Consultora y Financiacin para Empresas Innovadoras, dirigido a 18 emprendedores, tuvo lugar el 16 de noviembre de 2012, en la Fundacin Biodiversidad, con el objetivo de presentar el Programa de Crecimiento Empresarial de la DGPYME, en el que las empresas pueden solicitar financiacin para proyectos de desarrollo empresarial.

356
Para la celebracin de estas actividades se ha cont con un espacio especfico para emprendimiento, el Espacio Green Jobs Conama-EOI. En la ltima jornada, la Fundacin Conama destin la partida presupuestaria de 3000 euros, que tradicionalmente se ha venido destinando a regalos para los ponentes, a EffiPeople, finalista de la primera edicin de los Premios Red emprendeverde, con el fin impulsar un proyecto de emprendedurismo verde. 4.10.5. Primeros pasos para la puesta en marcha del Programa Empresas y Biodiversidad La FB ha dado los primeros pasos para la puesta en marcha del proyecto Empresas y Biodiversidad, una innovadora iniciativa que busca implicar al sector empresarial en la conservacin de la biodiversidad, para apoyar en la integracin de la biodiversidad en la gestin de las empresas, y trasladar a la sociedad los esfuerzos que se estn realizando en este campo. Para ello, la FB va a cerrar alianzas con la organizacin alemana Biodiversity in Good Company, el Club de Excelencia en Sostenibilidad, Fortica, y colaborar con la Fundacin Global Nature. 4.11 Relaciones internacionales: 4.11.1. Jornada Espaa camino a Ro+20. Encuentro de la Sociedad Civil Durante el primer semestre de 2012 la Fundacin ha estado implicada en distintas actuaciones relacionadas con la Conferencia Ro+20, as como la celebracin del acto Espaa camino a Ro+20. Encuentro de la Sociedad Civil en el que participaron 120 personas de ms de 100 entidades espaolas o el lanzamiento de un espacio digital de encuentro para todos los interesados en el proceso. Este encuentro supuso un espacio de dilogo entre la sociedad civil sobre el posicionamiento de cara a la conferencia. Asimismo, se abri un canal de comunicacin con el ministerio para conocer la opinin e ideas de las organizaciones e integrarlas, en la medida de lo posible, en la posicin de Espaa y de la Unin Europea.
D) GESTIN DE RESIDUOS
1. GENERACIN Y GESTIN DE RESIDUOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
Esta memoria incluye la informacin suministrada por las Comunidades Autnomas sobre las cantidades de residuos recogidos y tratados procedentes de los hogares y del sector servicios (comercios, oficinas e instituciones pblicas o privadas), cuya gestin es asumida por las Entidades Locales. Este Ministerio y el Instituto Nacional de Estadstica -INE- (organismo que se encarga de las obligaciones de informacin a la oficina estadstica de la Unin Europea, EUROSTAT, recogidas en el Reglamento (CE) n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadsticas sobre los residuos), trabajan conjuntamente en la armonizacin de las definiciones y conceptos en materia de residuos, as como en el establecimiento de una metodologa comn para el clculo de las cantidades de residuos generados y tratados. A da de hoy no existe una definicin armonizada de los residuos municipales en el mbito de la Unin Europea, por ello esta memoria especifica los cdigos LER a los que corresponden los residuos considerados. La informacin que se publica en esta memoria correspondiente al ao 2011 se completar posteriormente con la que suministre el INE. Para completar la informacin publicada el ao pasado en esta misma Memoria, relativa al ao 2010, se indica a continuacin la informacin definitiva comunicada a EUROSTAT correspondiente a Espaa, que integra la proporcionada por el MAGRMA y por el INE (datos en toneladas).
Cdigo LER - RESIDUO
Fuente
Generacin
Reciclado Compostaje
Vertido
Incineracin
20 03 01 20 01 01 MAGRAMA 20 01 02 20 01 08 20 02 01 15 01 06 15 01 07 20 01 40 20 01 39 20 01 38 20 01 10 20 01 11 20 01 21 20 01 23 20 01 35 20 01 36 20 01 33 20 01 34 20 03 02 20 03 07 20 02 02 TOTAL (toneladas) % INE
Mezclas de residuos municipales Papel y cartn Vidrio R. biodegradables de cocinas y restaurantes R. biodegradables de parques y jardines Envases mezclados Envases de vidrio Residuos metlicos Residuos de plstico Residuos de madera Residuos textiles
18.808.667 25.146 558.430 392.480 640.286 778.854 56.415 185.499 191.545 4.682
412.093 2.547.818 13.907.982 0 0 75.507 143.743 0 0 0 0 0 0 0 0 0 108.782 192.501 0 2.005 37.842 14.481 3.600 25.146 482.923 139.954 416.255 778.854 54.410 145.728 176.719 1.082
1.940.775 0 0 0 0 31.530 0 0 1.929 345 0
1.467.365 1.467.365
Equipos desechados
61.298
55.525
5.773
Residuos de pilas y acumuladores R. de mercados Residuos voluminosos R. no biodegradables de parques y jardines
3.082 586.571 14.098
2.854 10.441 5.317 18 12
0 0 0
228 506.915 8.781 62 9
0 69.215 0 2.043.794
23.774.418 4.174.666 2.767.068 14.788.890
Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA, e INE.
357
1.1.Generacin
En el ao 2011 en Espaa la cantidad de residuos recogidos de competencia municipal fue de 21.9 M de toneladas. Las cantidades que se indican en la siguiente tabla corresponden a residuos domsticos y comerciales, procedentes de hogares y del sector servicios (comercio, oficinas e instituciones) gestionados por las Entidades Locales. CANTIDAD DE RESIDUOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL RECOGIDOS EN ESPAA (INFORMACIN DEL MAGRAMA). 2011
Modalidad de recogida Cdigo LER - RESIDUO t/ao %
Residuos mezclados
20 03 01 20 01 01 15 01 01 20 01 02
Mezclas de residuos municipales Papel y cartn Envases de papel y cartn Vidrio Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes Residuos biodegradables de parques y jardines Envases mezclados Envases de vidrio
18.291.848 1.277.863 7.202 603.975 324.506 653.977 737.939 21.897.310
84
Residuos recogidos separadamente
20 01 08 20 02 01 15 01 06 15 01 07
16
TOTAL
Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA
100
L os residuos recogidos separadamente son aquellos flujos de residuos que se depositan de manera diferenciada, segn su tipo y naturaleza, para facilitar un tratamiento especfico. La recogida separada puede efectuarse a travs de: contenedores diferenciados, recogidas en puntos limpios, recogida puerta a puerta, etc. El apartado de la tabla de Residuos recogidos separadamente no incluye la totalidad de los residuos comerciales, ya que algunos de estos residuos son recogidos y gestionados por canales privados distintos al municipal. L a informacin relativa a otros residuos generados en el mbito municipal (residuos procedentes de la limpieza viaria, residuos de mercados, etc.), como se ha comentado con anterioridad, sern suministrados por el INE. Es necesario tener en cuenta que muchos de estos residuos pueden ser tratados en las mismas instalaciones de tratamiento de los residuos que figuran en este informe.
358
Recogida separada La tabla siguiente muestra las cantidades de residuos recogidos separadamente, desglosadas por CCAA. CANTIDAD DE RESIDUOS RECOGIDOS SEPARADAMENTE POR COMUNIDAD AUTNOMA (t). 2011
20 01 01 / 20 01 02 15 01 01 Vidrio Papel/ cartn 20 01 08 Residuos biod. de cocinas y rest. 20 02 01 Residuos biod. de parques y jardines 15 01 06 Envases mezclados 15 01 07 Envases de vidrio
CCAA
TOTAL
C.A. Andaluca C.A. Aragn Principado de Asturias C.A. Islas Baleares C.A. Canarias C.A. Cantabria C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua C.A. Extremadura C.A. Galicia C.A. La Rioja C. de Madrid Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas vasco C. Valenciana Ciudad Autnoma de Ceuta Ciudad Autnoma de Melilla TOTAL
129.668 31.964 67.252 25.162 34.043 13.417 30.697 55.753 408.518 16.286 38.163 8.584 136.194 18.849 25.905 165.214 66.658 3.523 2.015 1.277.863
38 241 0 57 49 0 0 4.144 0 2.381 43 149 100 0 7.202
84.755 0 0 13.308 0 0 0 0 421.198 0 47.809 0 0 0 11.735 6.146 19.023 0 0 603.975
20.351 4.515 18.626 17.718 76.105 7.170 0 4.296 41.197 0 4.206 0 51.192 2.312 13.872 11.177 51.769 0 0 324.506
136.141 13.781 10.332 23.696 14.770 5.052 17.802 20.985 127.713 10.129 22.186 4.760 138.062 13.506 22.398 30.848 41.815 0 0 653.977
74.820 23.165 33.522 22.298 28.983 10.383 21.268 41.676 176.585 7.501 36.359 5.939 80.281 18.712 16.190 54.202 74.295 11.576 185 737.939
445.735 73.463 129.973 102.182 153.959 36.071 69.767 122.709 1.179.356 33.916 148.723 19.283 408.110 53.422 90.100 267.587 253.709 15.199 2.200 3.605.461
359
1.2.Tratamiento
A continuacin se muestra un grfico representativo del recorrido que siguen los residuos de competencia municipal generados en los hogares en Espaa, le sigue una tabla con las cantidades de residuos que entran en los diferentes tipos de instalaciones, as como el nmero de instalaciones existentes en Espaa de cada tipo. L as cantidades de residuos de entrada a las instalaciones de incineracin y vertido incluyen los rechazos del resto de las instalaciones. L os datos de cantidades tratadas en cada instalacin, desglosados por tipo de instalacin y Comunidad Autnoma figuran en el apartado 7 de este captulo. E n todas las tablas presentadas, aquella informacin que no ha sido comunicada por la correspondiente CCAA figura como un recuadro sombreado. L as tablas reflejan las instalaciones existentes en todas las CCAA, la ausencia de una Comunidad en una tabla significa que no hay instalaciones de ese tipo en esa Comunidad Autnoma.
Fuente: Elaboracin propia.
360
RESIDUOS DE DE COMPETENCIA MUNICIPAL TRATADOS SEGN TIPO DE INSTALACIN. 2011

Instalaciones de tratamiento de residuos de competencia municipal N de instalaciones Entrada (t/ao)
Instalaciones de clasificacin de envases Instalaciones de triaje Instalaciones de compostaje de fraccin orgnica recogida separadamente Instalaciones de triaje y compostaje Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje Instalaciones de incineracin* Vertederos**
93 4 45 62 22 10 140
654.544 579.709 722.831 7.699.833 2.848.994 2.208.963 14.791.783
(*)(**) Las cantidades de residuos de entrada a las instalaciones de incineracin y vertido incluyen los rechazos del resto de las instalaciones. Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA
1.2.1. Instalaciones de clasificacin de envases ligeros En la tabla siguiente se muestran las cantidades de residuos de envases procedentes de la recogida separada de residuos de envases, que entraron en 2011 en instalaciones de clasificacin por materiales: metales, plstico, vidrio, papel y cartn, compuestos (bricks) y otros, para su envo posterior a reciclado. Los rechazos de dichas plantas se destinan a vertedero o incineracin. Adems de la informacin que figura en esta memoria, que corresponde a los envases recogidos a travs de los contenedores especficos, los sistemas integrados de gestin de residuos de envases domsticos llevan a cabo recogidas complementarias de residuos de envases. La informacin de las cantidades recogidas y gestionadas mediante estas vas complementarias se puede obtener de las memorias de los propios sistemas integrados de gestin o de las entidades de materiales.
361
362
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE CLASIFICACIN DE ENVASES Y CANTIDADES TRATADAS (2011)

ENTRADA (t/ao) Envases mezclados Metales Plstico Vidrio Compuestos Vertedero Papel y Cartn Otros materiales MATERIALES CLASIFICADOS (t/ao) RECHAZOS (t/ao) Incineradora
CCAA
N Instalaciones
C.A. Andaluca 2 1 2 4 3 7 13 11 7 1 1 6 3 4 4 4 93 654.544 41.815 31.416 4.185 5.067 64.385 22.398 1.735 13.506 1.838 138.062 12.478 36.637 5.028 4.023 14.972 19.408 209.533 4.760 628 2.419 623 0 16 0 0 4.217 22.186 2.199 6.591 0 10.129 1.128 2.941 0 127.713 11.443 40.557 769 3.804 0 0 87 5.614 385 896 125 0 19.374 20.985 2.587 7.601 0 55 17.802 2.727 7.488 79 142 5.052 626 2.164 141 203 546 1.301 2.169 6.145 708 1.638 477 6.688 516 1.085 3.065 0 33.530 14.770 1.286 6.567 63 425 333 23.696 1.758 5.887 2.526 5.942 440 10.332 1.027 4.894 0 0 776 0 0 11 0 0 0 0 0 0 294 3.341 2.810 0 0 6.798 13.781 2.303 6.137 0 1.022 312 342
20
136.141
11.370
36.219
675
7.332
80.546 3.196 3.424 416 5.567 1.082 6.065 6.720 28.017 5.249 1.300 1.178 26.781 4.213 9.302 4.730 11.410 199.197
0 0 0 5.578 0 185 0 0 6.972 0 9.315 0 0 0 0 4.338 0 26.388
C.A. Aragn
Principado de Asturias
C.A. Islas Baleares
C.A. Canarias
C.A. Cantabria
C.A. Castilla-La Mancha
C.A. Castilla y Len
C.A. Catalua
C.A. Extremadura
C.A. Galicia
C.A. La Rioja
C. de Madrid
Regin de Murcia
Comunidad Foral Navarra
C.A. Pas Vasco
Comunidad Valenciana
TOTAL
1.2.2. Instalaciones de triaje de residuos mezclados sin recuperacin de fraccin orgnica La siguiente tabla muestra las cantidades de residuos que entran en las plantas en las que nicamente se realiza un triaje de los residuos entrantes, recuperndose distintos materiales, aunque no se recupera la fraccin orgnica para su tratamiento posterior. En el caso de las instalaciones gallegas, este triaje puede ser una fase previa al tratamiento trmico de los residuos, o bien un tratamiento de la fraccin seca en sistemas de recogida de residuos hmedo-seco. DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE TRIAJE DE RESIDUOS Y CANTIDADES TRATADAS (2011)
Entrada TRIAJE (t/ao) Residuos en masa Metales
CCAA
n Instalaciones
MATERIALES RECUPERADOS (t/ao) Otros Materiales
RECHAZOS (t/ao)
Plstico
Vidrio
Papel/ Cartn
Compuestos
Vertedero
Incineracin
C.A. Catalua C.A. Galicia TOTAL
2 2 4
30.541 549.168 579.709
364 8.486 8.850
1.225 1.878 3.103
347 263 609
834 2.093 2.927
51 303 355
3 0 3
12.221 19.034 31.255
0 294.411 294.411
Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA.
1.2.3. Instalaciones de triaje y compostaje de residuos mezclados En el ao 2011, se recibieron 7.70 millones de toneladas (Mt) de residuos de competencia municipal en las 62 instalaciones de triaje y compostaje. En algunas instalaciones entraron a la fase de compostaje biorresiduos recogidos separadamente (0.05 Mt). Se comercializaron, procedentes de este tipo de instalaciones, 0.55 Mt de material bioestabilizado. Finalmente 0.29 Mt de distintos materiales recuperados en estas instalaciones se destinaron a reciclado. El rechazo se situ en 5.64 Mt, que se destinaron a vertedero o a incineracin. Un resumen por CCAA se encuentra en la siguiente tabla.
363
364
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS Y CANTIDADES TRATADAS (2011)
Entrada COMPOSTAJE (t) Material recuperado en el TRIAJE (t) SALIDAS (t) RECHAZOS (t)
Entrada TRIAJE (t) M.O. recuperada en triaje Lodos EDAR Metales Plstico Vidrio Compuestos Papel/ Cartn Otros Mat. Material bioestabilizado Recogida separada FO Recogida separada FV Vertedero
CCAA
N Instalaciones
Residuos en masa
Incineradora
C.A. Andaluca 45.257 98.740 119.961 237.678 208.165 204.304 74.450 112.975 597.717 30.060 19.023 25.146 0 0 2.312 52.017 57.938 315 0 0 0 9.937 1.048 397 572 0 0 0 9.475 2.177 917 8.067 9.821 4.791 22.170 0 2.390 0 4.555 2.512 249 6.251 529 17 0 35 1.958 0 0 0 6.448 4.103 167 3.744 76 0 0 0 5.458 969 459 8.101 165 0 77 101 0 194 7.801 644 12.470 22.565 0 0 0 1.466 2.127 258 2.392 276 0 20.366 0 0 0 56 0 0 234 0 0
21
2.987.602 1.000.634
212
21.686
17.062 1.978 24.363
860
3.652
157.889 8.350 2.719 27.705 69.450 34.704 44.941 25.697 57.878 123.007 552.340
2.333.950 35.128 46.395 49.521 557.985 315.851 188.739 267.106 113.745 455.107 992.890 5.356.417
0 0 0 114.634 0 0 4.202 0 150.049 0 16.431 285.316
C.A. Islas Baleares
C.A. Canarias
C.A. Cantabria
237.421
C.A. Castilla-La Mancha
722.926
C.A. Castilla y Len
447.139
C.A. Catalua
285.155
C.A. Extremadura
425.021
C. de Madrid
362.488
Regin de Murcia
533.965
C. Valenciana
1.453.017
19.116 10.013 4.468
TOTAL
62
7.598.733 2.598.814 19.023
52.017 136.135 40.324 9.466 89.935
En el ao 2011, 2.88 Mt de residuos entraron en las 22 instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje, de los cuales cerca de 2.67 Mt procedan de recogida mezclada de residuos y 0.09 Mt de biorresiduos recogidos separadamente. Procedente de estas instalaciones se comercializaron 0.18 Mt de material bioestabilizado, y se seleccionaron 0.10 Mt de distintos materiales que se destinaron a reciclado u otras formas de valorizacin. Se produjo un rechazo de 2.13 Mt que se destin a vertedero o a incineracin. Un resumen por CCAA se encuentra en la tabla de la siguiente pgina. 1.2.5. Instalaciones de compostaje de biorresiduos recogidos separadamente La siguiente tabla muestra las cantidades de residuos que entran en las plantas de compostaje de biorresiduos procedentes de la recogida separada, diferenciando entre fraccin orgnica (FO), fraccin vegetal (FV), y otros materiales biodegradables. Adems, en algunas de estas plantas se mezclan los biorresiduos con lodos de depuradora. La cantidad total de biorresiduos tratados en estas instalaciones en el ao 2011 fue de 0,72 Mt. Se comercializaron, procedentes de este tipo de instalaciones, 0,17 Mt de compost. Adems, en otras instalaciones de triaje y compostaje o de triaje, biometanizacin y compostaje, se trataron otras 0,13 Mt de biorresiduos recogidos separadamente. Los datos por CCAA se recogen en la siguiente tabla. DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE COMPOSTAJE DE BIORRESIDUOS Y CANTIDADES TRATADAS (2011)
N Instalaciones Entrada COMPOSTAJE (t) Recogida separada FO Recogida separada FV Lodos EDAR Otros materiales biod. SALIDAS Compost (t) RECHAZOS (t) Vertedero Incineradora
CCAA
C.A. Andaluca Principado de Asturias C.A. Islas Baleares C.A. Catalua C.A. Galicia C. de Madrid Comunidad Foral Navarra C.A. Pas Vasco Comunidad Valencia TOTAL
1 1 4 24 1 1 2 4 7 45
84.755 0 2.157 421.198 9.727 0 11.735 6.146 0 535.718
5.445 18.626 8.379 41.197 123 13.006 7.872 11.177 23.717 129.542
47.044 15.831 12.779 35.299 0 783 10.949 0 8.882 131.566
0 0 0 50.807 0 0 0 0 6.764 57.570
10.132 6.515 6.450 103.371 706 11.220 6.682 24.892 169.967
91.827 2.852 0 145.044 4.609 5.600 0 249.932
0 0 1.005 10.762 0 0 0 0 11.767
365
1.2.4. Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje de residuos mezclados y de biorresiduos recogidos separadamente
366
DISTRIBUCIN POR CCAA DE INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS Y DE BIORRESIDUOS RECOGIDOS SEPARADAMENTE (2011)
Entrada BIOMETANIZACIN (t) Entrada COMPOSTAJE (t) Material recuperado en el TRIAJE (t) SALIDAS RECHAZOS (t)
CCAA M.O. recup. en triaje Biorre- Diges-tato siduos Biomet. BiorreMetales Plstico Vidrio siduos Papel/ Com- Otros Cartn puestos Mat. M.O. recup. en triaje Biogas producido (m3) Potencia elctrica generada (Gwh/ao)
N Entrada InstalaTRIAJE (t) ciones
Material bioestabilizado (t)
Vertedero
Incineradora
C.A. Andaluca 4.385 21.678 4.209 9.835 200.056 12.867 54.069 195.156 16.340 8.371 5.509 119.251 0 0 6.000 444 4.462 444 484 2.974 2.316 0 0 1.866 933 506 0 8.431 0 0 0 0 2.121 3.234 0 1.817 0 2.393 292 19.966 0 251 0 149 1.433 1.321 0 365 0 123 691 33 19 100 659 7.787 3.517 155 0 0 174 106 23 0 0 0 57.160 4.515 4.519 6.964 50 5.273 0 13 6.348.816 780.578 20.783 0 1.160 832 234 1.682 195 357.942 43.317 8.470 6.013 61.802 45.679 0 27.849 0 0 0 0 0 0 0 0 0
82.706
2.687 24.221 0 6.958.108 52.789
66.245 149.969 42.045 395.700
0 0 0 0
C.A. Aragn
242.877
C.A. Canarias
42.349
C.A. Castilla y Len
524.726
9.624 1.296 1.924 4.161.311 39.486.486 0 0 129 1.007.307 4.357.601 779 16.414.765 0 1.605.197 0 5 1.437.087
C.A. Catalua
519.688
5.973.970 2.271.000 7.372.600 1.596.103 2.124.740 4.100.000 2.029.248 17.065 7.016* 15.054 39.938 699 2.707 13.871
236.825 166.076 102.360 0 71.248 0 5.168 0 416.406 157.091 32.917 35.481 253.318 0 0 0
C.A. Galicia
122.703
C.A. Islas Baleares
C.A. La Rioja
109.774
C. De Madrid 30.689 15.948
627.079 158.781
C. Foral de Navarra
61.376
C.A. Pas Vasco
55.960
0 1.093 2.701
C. Valenciana
341.569
TOTAL
22
2.670.037 323.392 76.027 108.166 592.406 38.646 29.416 22.808 1.260 42.226 2.803 2.849 75.957.090 28.325.769 173.340 1.802.514 328.335
Fuente: Informacin proporcionada por las CCAA (*) Compost producido, conforme a la definicin del artculo 3.y de la Ley 22/2011 por proceder de recogida separada de biorresiduos
1.2.6. Instalaciones de tratamiento trmico de residuos de competencia municipal En el ao 2011 se incineraron 2.21 Mt de residuos de competencia municipal en 10 instalaciones de incineracin de residuos. En la siguiente tabla se resume la distribucin de instalaciones y la cantidad de residuos incinerados por CCAA. DISTRIBUCIN POR CCAA DE LAS PLANTAS DE INCINERACIN DE RESIDUOS Y CANTIDADES TRATADAS (2011)
N Instalaciones Capacidad N de Hornos Capacidad nominal (t/ao) Entrada TOTAL (t) Residuos mezclados Rechazos Instalaciones Salida TOTAL Potencia Generada (kwh/ao) Residuos Generados (t)
CCAA
C.A. Islas Baleares C.A. Cantabria C.A. Catalua C.A. Galicia C. de Madrid C.A. Pas Vasco Ciudad Autnoma de Melilla TOTAL
1 1 4 1 1 1 1 10
4 1 9 2 3 1 1 21
732.000 96.000 690.620 533.742 300.000 245.910 36.000 2.634.272
559.433 0 526.156 0 0 214.106 33.888 2.208.963 114.634 153.801 294.411 307.140 5.394 0
298.478.000 83.776.558 105.931.294 327.610.100 212.486.000 667.000.000 1.695.281.952 21.763 193.985 106.324 36.438 358.510
1.2.7. Eliminacin en vertedero En el ao 2011, 14.6 M de t de residuos de competencia municipal entraron en 140 vertederos. En 73 de estos vertederos se capt el metano producido, siendo aprovechado en la mayora de ellos para producir energa elctrica. En la siguiente tabla se resume la distribucin por CCAA.
367
DISTRIBUCIN POR CCAA DE LAS INSTALACIONES DE VERTIDO DE RESIDUOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL Y CANTIDADES TRATADAS (2011)
N Instalaciones Entrada TOTAL (t) Residuos mezclados Otros residuos Rechazo Instalaciones Vertederos Con Captacin de Biogas Biogas Producido (m3) Potencia Generada (kwh/ao)
CCAA
C.A. Andaluca C.A. Aragn Principado de Asturias C.A. Islas Baleares C.A. Canarias C.A. Cantabria C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua C.A. Extremadura C.A. Galicia C.A. La Rioja C. de Madrid Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas Vasco C. Valenciana TOTAL
25 9 1 4 8 1 7 10 26 7 2 2 6 4 3 6 19 140
725.749 244.697 429.491 123.383 1.010.455 21.886 287.684 1.743 1.209.206 25.857 311.480 0 1.072.855 43.756 119.498 410.822 10.456
543.128 7.527 60.890 68.342 238.008 19.283 27.525 42.467 75.523 20.208 0 0 502.634 46.146 2.058 0 20.369
2.572.568 162.326 35.128 37.123 67.898 419.128 715.012 171.342 272.355 37.979 72.426 597.565 479.972 51.476 101.804 1.274.555 7.068.658
8 0 1 1 2 1 3 1 25 2 1 2 6 4 2 4 10 73
84.396.259 38.000.000 5.597.844 6.741.234 475.160 1.011.154 4.889.096 88.393.202 14.080.297 11.351.471 10.865.080
86.618.295 37.100.000 9.135.823 14.084.323 41.323 4.777.706 15.076.080 5.451.985 180.740.757 5.391.830 22.000.000 15.494.433
6.049.017 1.674.108
265.800.798 395.912.555
2. GENERACIN Y GESTIN DE FLUJOS DE RESIDUOS ESPECFICOS

2.1. Envases y residuos de envases Anualmente el Ministerio comunica a la Comisin Europea los datos relativos a la generacin y gestin de los residuos de envases en cumplimiento de la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. En la tabla que figura a continuacin se muestran los datos globales comunicados para el ltimo ao de referencia (2010). Los datos correspondientes al ao 2011 deben ser comunicados a la Comisin antes del 30 de junio de 2013. Es necesario destacar que la Directiva 94/62/CE cubre todos los envases generados y puestos en el mercado, tanto en el mbito domstico, como en el comercial e industrial, por lo tanto, estos datos hacen referencia a la totalidad de los envases generados y gestionados en Espaa en el ao 2010, incluyendo los envases cuya gestin es competencia municipal. 368
GENERACIN Y GESTIN DE RESIDUOS DE ENVASES EN ESPAA (toneladas. 2010)

Valorizadas o incineradas en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa por Otras Reciclado de formas de materiales reciclado Total Reciclado Otras Total Recuperacin Incineracin formas de 1 valorizacin de energa valoriz
MATERIAL
Residuos envases generados
% % reciclado valorizado
Vidrio Plstico Papel/ cartn (incluye cartn para bebidas) Metales Madera Otros TOTAL
1.513.658 1.397.689
904.467 407.525
0 0
904.467 407.525
0 0
0 0
0 306.000
904.467 713.525
59,8 29,2
59,8 51,1
3.460.628 2.634.177
2.634.177
190.490
2.824.667
76,1
81,6
435.587 576.563 5.465
307.833 321.394 0
0 0 0 0
307.833 321.394 0 4.575.396
0 95.963 0 95.963
0 0 0 0
0 8.361 0 504.851
307.833 425.718 0 5.176.210
70,7 55,7 0 61,9
70,7 73,8 0 70,0
7.389.590 4.575.396
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin proporcionada por los Sistemas Integrados de Gestin de residuos de envases y por las Entidades de Materiales.
2.2. Residuos peligrosos (RP) Los residuos peligrosos pueden plantear un riesgo para la salud humana y el medio ambiente sino se gestionan y eliminan de forma segura. Para el tratamiento de estos residuos se cuenta con instalaciones especficas distribuidas por todas las CCAA. La tabla siguiente muestra la distribucin de instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos por tipo de tratamiento y comunidad autnoma. N DE INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS POR CCAA (2010)
Vertederos Valorizacin energtica Incineracin Valorizacin material
Galicia Principado de Asturias Cantabria Pais Vasco Comunidad Foral de Navarra La Rioja Aragn Comunidad de Madrid Castilla y Len
32 3 3 21 11 6 23 10 18
4 2 2 5 4 0 3 1 6
0 1 1 2 0 1 0 0 0
251 62 33 6 37 29 103 38 238
Incineracin en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa
369
Vertederos
Valorizacin energtica
Incineracin
Valorizacin material
Castilla-la Mancha Extremadura Catalua Comunidad Valenciana Alles Balears Andaluca Regin de Murcia Ciudad Autnoma de Ceuta Ciudad Autora de Melilla Canarias TOTAL
Fuente: INE
20 7 94 44 6 62 26 0 2 7 395
9 0 5 11 2 15 5 0 0 0 74
0 1 11 7 0 8 0 0 1 0 33
260 81 710 384 17 803 147 0 0 6 3.205
Los residuos peligrosos se generan en todos los sectores de la economa, adems de en los hogares particulares. En los hogares los residuos peligrosos estn constituidos generalmente por pinturas, artculos de limpieza, pesticidas y medicinas, que no deben juntarse con el resto de los residuos sino que deben ser depositados en los lugares que los ayuntamientos tengan establecido para ello, para evitar que acaben en vertederos y contaminen el medio ambiente. En la tabla siguiente se muestra la cantidad de residuos peligrosos generados en el ao 2010, por actividad econmica (ltimo datos suministrados por el INE). El sector econmico donde se genero mayor cantidad de residuos peligrosos fue en el sector de la industria, seguido del sector del comercio. GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS POR ACTIVIDAD ECONOMICA (2010)
Seccin CNAE Sector de actividad Cantidad de RP generados (t)
A B C D E F G HH
Agricultura, ganadera silvicultura y pesca Industrias extractivas Industria manufacturera Suministro de energa elctrica, gas, vapor y aire acondicionado Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestin de residuos y descontaminacin Construccin Comercio al por mayor y al por menor reparacin de vehculos a motor y motocicletas Hogares TOTAL
26.632 5.233 1.365.731 22.914 435.832 179.423 917.057 38.330 2.991.152
Fuente: INE
370
CANTIDAD DE RP TRATADOS POR TIPO DE TRATAMIENTO (2010)

TIPO DE TRATAMIENTO CANTIDAD DE RP TRATADOS (t)
VALORIZACIN INCINERACIN VERTIDO OTRAS OPERACIONES DE ELIMINACIN TOTAL

Fuente: INE
1.618.549 223.544 874.210 27.333 2.743.636
2.3. Aceites industriales usados La regulacin de este flujo de residuos tiene por objeto establecer medidas para prevenir la incidencia ambiental de los aceites industriales, as como para reducir la generacin de aceites usados tras su utilizacin o, al menos, facilitar su valorizacin, preferentemente mediante regeneracin u otras formas de reciclado. El tratamiento mediante regeneracin ser prioritario en la gestin de los aceites usados que, en todo caso, se llevar a cabo, por este orden de preferencias: regeneracin, otras formas de reciclado y valorizacin energtica. La informacin sobre la generacin especfica de los aceites industriales usados en el ao 2011, se resume en la tabla siguiente: SITUACIN ACTUAL DE GENERACIN DE ACEITES INDUSTRIALES USADOS (en t)
Ao 2011
Puesto en el mercado Recogido
324.790,16 145.748,25
Fuente: SIGAUS (Sistema Integrado de Gestin de los Aceites Usados) y SIGPI (Sistema Integrado de Gestin de Productores Independientes)
El tratamiento de los aceites industriales usados se orienta con carcter prioritario a la regeneracin de los mismos para la obtencin de bases destinadas a la fabricacin de nuevos aceites. Se considera Regeneracin al proceso mediante el cual se produzca aceite de base industrial por medio de un nuevo refinado de los aceites usados, combinando su destilacin con procesos fsicos y qumicos que permitan eliminar los contaminantes, los productos de oxidacin y los aditivos que contienen, hasta hacerlo apto de nuevo para el mismo uso inicial, de acuerdo con los estndares de calidad y las autorizaciones exigidos por la vigente legislacin. Hablaremos de Tratamiento previo cuando se persiga la separacin de las materias extraas e impurezas contenidas en los aceites usados, como agua o sedimentos, por medio de cubas centrfugas o 371
Como se puede observar el la siguiente tabla, los residuos peligrosos se someten principalmente a operaciones de valorizacin, ya sea para eliminar las sustancias peligrosas o para recuperar materiales. Otra gran cantidad es eliminada en vertederos especficos de residuos peligrosos y otra cantidad es incinerada.
filtros, o de la adicin de sustancias qumicas; tambin tendr esta consideracin la separacin de las fracciones ligeras de los aceites usados con vistas a la utilizacin de las fracciones pesadas como combustible en plantas cementeras, en otras instalaciones industriales adecuadas o en grandes equipos marinos, cumpliendo los estndares de calidad ecolgica e industrial requeridos por la legislacin vigente para los combustibles y carburantes. Finalmente, si se realiza un Tratamiento secundario consistente en un proceso de destilacin asociado a otro de carcter qumico, en particular la adicin de sodio, que permita eliminar los contaminantes contenidos en los aceites usados, se obtendrn fracciones ligeras y bituminosas, principalmente disel marino para usos energticos. CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE ACEITES USADOS
Comunidad Autnoma Plantas de tratamiento Capacidad t/ao
C.A. Andaluca C.A. Catalua C.A. La Rioja C. de Madrid Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Galicia TOTAL
Aurecan Cator Urbaoil Ecolube Auremur Verkol Proteccin Medio Ambiental 7 plantas
32.000 42.000 20.000 33.000 40.000 2.500 30.000 199.500
La tabla siguiente muestra la gestin global de los aceites usados de 2011: GESTIN DE LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
Ao 2011
Regeneracin + reciclaje Valorizacin energtica Tasa regeneracin + reciclaje Tasa recuperacin energtica
100.285,51 45.462,74 69,96% 31,32%
Si bien la cantidad de aceites industriales puestos en el mercado ha disminuido un 5,77%, la cantidad de residuos de aceites usados recogidos ha disminuido nicamente el 5,32% respecto a 2010, lo que es un dato positivo ya que ha aumentado proporcionalmente la cantidad recogida frente a la puesta en el mercado. Paralelamente se ha aumentado en casi un 5% la cantidad destinada a regeneracin mientras que la cantidad destinada a valorizacin energtica ha disminuido menos de un 1%.
372
2.4. Vehculos fuera de uso (VFU) Segn la Asociacin Espaola para el Tratamiento Medioambiental de los VFU (SIGRAUTO), en el ao 2010 se dieron de baja 839.637 vehculos, es decir, se gener esta cantidad de VFU. La organizacin de la gestin de los VFU se lleva a cabo con la participacin de las siguientes asociaciones, representadas y coordinadas a travs de SIGRAUTO: A sociacin Espaola de Desguazadores y Reciclaje del Automvil (AEDRA). A sociacin Espaola de Fabricantes de Automviles y Camiones (ANFAC). A sociacin Nacional de Importadores de Automviles, Camiones, Autobuses y Motocicletas (ANIACAM). F ederacin Espaola de la Recuperacin y el Reciclaje (FER). Es importante sealar que no existe un objetivo de recogida en funcin de la puesta en el mercado sino que se tienen que gestionar el 100% de los vehculos que llegan al final de su vida til. En el ao 2010, del peso medio de la totalidad de los vehculos al final de su vida til generados, se alcanzaron unos niveles del 82,76% entre reutilizacin y reciclado y del 85,73% de valorizacin total. En las tablas que figuran a continuacin se muestran los datos globales comunicados para el ltimo ao de referencia (2010). Los datos correspondientes al ao 2011 deben ser comunicados a la Comisin antes del 30 de junio de 2013. TRATAMIENTOS DE DESMONTAJE DE VFU EN 2010 (en toneladas)
Materiales de descontaminacin y desmontaje Reutilizacin Reciclaje Valorizacin energtica Valorizacin total Eliminacin
Bateras Lquidos (excluido combustible) Filtros de aceite Otros descontaminacin Catalizadores Componentes de metal Neumticos Plsticos gran tamao Vidrio Otros desmontaje Total
Varias fuentes
0 0 0 0 0 79.521 12.360 0 0 14.823 106.704
8.867 5.930 1.733 0 1.050 49.955 12.419 431 5.803 0 86.188
0 0 0 0 0 0 8.630 0 0 0 8.630
8.867 5.930 1.733 0 1.050 49.955 21.049 431 5.803 0 94.818
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
373
TRATAMIENTOS DE FRAGMENTACIN DE VFU EN 2010 (en toneladas)
Materiales de fragmentacin
Reciclaje
Valorizacin energtica
Valorizacin total
Eliminacin
Chatarra ferrosa Materiales no ferrosos Fragmentos ligeros Otros (triaje+medios densos) Total
Varias fuentes
443.981 24.238 0 5.612 473.831
0 0 4.028 11.319 15.347
443.981 24.238 4.028 16.931 489.178
0 0 89.928 24.993 114.921
RESUMEN DE TRATAMIENTOS DE VFU EN 2010 (en toneladas)

Reutilizacin Reciclaje total Valorizac. total Reutilizac. y reciclaje total Reutilizac. y valorizac. total
106.704
560.019
583.996
666.723
690.700
Nmero total de VFU = 839.637 Peso Total de los Vehculos*= 805.623

* Peso medio por Vehculo 959,49 Kg Varias fuentes
82,76%
85,73%
Para el establecimiento de una red de recogida y gestin de VFU suficientemente amplia y bien distribuida, los productores optaron por concertar una red comn de centros autorizados de tratamiento (CATs) y plantas fragmentadoras, donde se garantiza la entrega gratuita para el ltimo usuario y el correcto tratamiento medioambiental de los VFU bajo las condiciones marcadas en el RD 1383/2002. A 1 de enero de 2013, el nmero de instalaciones de tratamiento autorizadas (por las correspondientes Comunidades Autnomas) en Espaa es de: 1036 CATs, 30 fragmentadoras y 10 instalaciones de tratamiento de las fracciones no frricas obtenidas en las instalaciones de fragmentacin. 2.5. Neumticos fuera de uso (NFU) La recogida de los NFU se realiza en los puntos de generacin (talleres de recambio de neumticos), desde donde se transportan hasta centros de clasificacin o instalaciones de trituracin o de valorizacin. Las cantidades generadas y recogidas en el ao 2011 se exponen en la tabla siguiente. PUESTA EN EL MERCADO Y RECOGIDA DE NEUMTICOS (en toneladas)
AO 2011
Puesta en mercado Recogida NFU

Fuente: SIGNUS y TNU.
208.639 229.082
374
GESTIN DE LOS NFU EN 2010

Actividad Cantidad (t) Cantidad (%)
Tratamiento Reutilizacin + Recauchutado Valorizacin material Valorizacin energtica

Fuente: SIGNUS y TNU
239.475 24.973 111.486 103.016
100 11 46 43
NMERO DE INSTALACIONES DE RECAUCHUTADO

AO 2010 2011
N de instalaciones
Fuente: AER
39
38
En las siguientes tablas se muestra, por CCAA, el nmero de instalaciones de tratamiento de NFU: N DE PLANTAS DE TRITURACIN, GRANULADO Y FABRICACIN DE POLVO DE CAUCHO Y CAPACIDADES MXIMAS (en toneladas) EN 2011
CCAA N plantas Capacidad Mxima
C.A. Andaluca C.A. Aragn C.A. Canarias C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua C.A. Extremadura Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas Vasco Principado de Asturias C. Valenciana C.A. Galicia Islas Baleares TOTALES
3 1 2 3 3 4 1 1 1 1 1 3 1 1 26
70.000 30.000 15.000 49.000 60.000 46.000 10.000 12.000 15.000 15.000 10.000 27.000 10.000 5.000 374.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de varias fuentes
375
En las tablas siguientes se resume la gestin de los NFU y el nmero de instalaciones existentes. Los porcentajes han sido calculados sobre el total de los NFU tratados.
NMERO DE PLANTAS QUE HAN UTILIZADO LOS NFU COMO COMBUSTIBLE Y CAPACIDADES MXIMAS (en toneladas) EN 2011
CCAA N de plantas Capacidad Mxima
C.A. Andaluca Islas Baleares C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len Ciudad Autnoma de Melilla Regin de Murcia C.A. Pas Vasco Principado Asturias C. Valenciana C.A. Cantabria TOTALES
4 1 2 2 1 1 2 1 2 1 17
76.000 5.000 31.000 40.500 5.000 12.000 20.000 20.000 50.000 10.000 269.500
Fuente: Elaboracin propia a partir de varias fuentes
Adicionalmente en el ao 2011 estuvo en funcionamiento una instalacin de termlisis en la Comunidad Valenciana, con una capacidad de utilizacin de NFU de 3.500 toneladas/ao. 2.6. Residuos de Pilas y Acumuladores En el mbito de la gestin de los residuos de pilas y acumuladores, y en aplicacin del Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos, los cuatro sistemas integrados de gestin (SIG) que, a 31 de diciembre de 2011, han sido autorizados en distintas Comunidades Autnomas, son los siguientes: E COPILAS (Fundacin para la Gestin Medioambiental de Pilas). E UROPEAN RECYCLING PLATFORM ESPAA (ERP) F UNDACIN ECO-RAEES F UNDACIN ECOLEC Prcticamente, casi la totalidad del mercado espaol de pilas y acumuladores porttiles se reparte entre todos los productores adheridos a estos cuatros Sistemas Integrados de Gestin (SIGs). A estos SIGs tambin se han adherido productores de pilas y acumuladores industriales. Adicionalmente, hay que mencionar el Acuerdo Voluntario (AV) del sector de automocin, para la recogida de bateras usadas de automviles suscrito en el ao 2010, a travs del cual colaboran distintas asociaciones de fabricantes e importadores de componentes y bateras de automocin, asociaciones de vehculos y motocicletas, centros autorizados de tratamiento y talleres de reparacin, recogedores y centros de transferencia y recicladores-fundidores de bateras de plomo-cido para la recogida de las bateras usadas que se pongan en el mercado.
376
El Registro de Establecimientos Industriales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (REI) y los cuatro SIGs mencionados anteriormente han aportado al MAGRAMA los datos de las cantidades en peso de pilas, acumuladores y bateras puestos en el mercado espaol durante los aos 2009, 2010 y 2011, as como los datos de recogida de los residuos de pilas y acumuladores porttiles en el ao 2011. De acuerdo con el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, el 31 de diciembre de 2011 el ndice de recogida de pilas y acumuladores porttiles debe alcanzar el 25% a partir del 31 de diciembre de 2011. El ndice de recogida de un ao se obtiene dividiendo el peso de los residuos recogidos en ese ao por el peso medio de las pilas y acumuladores porttiles puestos en el mercado, y consumidos en Espaa, durante ese ao y los dos aos naturales precedentes. Los resultados obtenidos con la informacin de dichos datos se exponen a continuacin en la siguiente tabla: MERCADO Y RECOGIDA DE PILAS Y ACUMULADORES PORTTILES EN 2011
Kg. PUESTOS EN EL MERCADO* 2009 Kg. PUESTOS EN EL MERCADO* 2010 Kg. PUESTOS EN EL MERCADO* 2011 Kg. RESIDUOS RECOGIDOS 2011 % NDICE DE RECOGIDA
SISTEMAS DE GESTIN
ECOPILAS ERP ECO-RAEES ECOLEC + otros TOTAL
8.124.092 3.439.178 190.220 336.955 12.090.445
7.987.820 4.490.495 203.633 344.231 13.026.179
7.114.232 3.749.023 148.223 320.007 11.331.485
2.631.733 901.027 58.762 34.898 3.626.420
34% 23,15% 32,52% 10,46% 29,85%
(*) Cantidades de pilas y acumuladores porttiles puestas en el mercado y consumidas en Espaa, descontando las cantidades que una vez puestas en el mercado espaol han sido exportadas para su consumo en otros pases, como las incorporadas en aparatos de exportacin, ya que stas se gestionan en el pas de destino. El peso medio de estas cantidades, entre los tres aos (2009, 2010 y 2011), ha alcanzado el valor de 12.149.370 Kg.
A partir de la tabla se demuestra que, tambin se han recogido pilas y acumuladores porttiles a travs de servicios pblicos, como los puntos limpios municipales, contenedores de mobiliario urbano, otros puntos de recogida, etc. Por otra parte, el artculo 12 del Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, obliga a que todos los residuos de pilas y acumuladores recogidos sean sometidos a tratamiento y reciclaje. Por tanto, si analizamos los datos aportados por las distintas plantas de tratamiento y reciclaje que han recibido los residuos de pilas y acumuladores porttiles recogidos en Espaa en 2011, se podr tambin determinar con aproximacin el porcentaje total de recogida de estos residuos. Dichos datos se exponen en la siguiente tabla.
377
2.6.1. Mercado espaol de pilas y acumuladores porttiles, gestin de sus residuos y objetivos alcanzados
CANTIDADES DE PILAS Y ACUMULADORES PORTTILES TRATADAS EN 2011
PLANTAS
UBICACIN
TIPO de pilas y acumuladores
TIPO DE GESTIN
CAPACIDAD TRATAMIENTO EN ESPAA (ton/ao)
CANTIDAD TRATADA en 2011 (ton/ao)
UTE VILOMARA VAERSA BEFESA/ ASER* RECYPILAS Otras en la UE TOTAL
Catalua Comunidad Valenciana Pas Vasco Pas Vasco Francia, etc.
Botn Estndar Botn Estndar Estndar Botn Estndar Ni-Cd, Ni-Mh, Li y Pb porttiles.
Reciclaje por condensacin Hg Reciclaje por p. hidrometalrgico Reciclaje por condensacin Hg Reciclaje por horno Waelz Reciclaje por condensacin Hg Reciclaje hierro alcalinas y salinas Enviados a reciclar a otros pases y las de Pb a fundiciones en Espaa.
2.015 30 32.000 25 8.000 42.070
2 674 0,170 13,339 2.358,727 6,123 644,490 104,570 3.803,419
(*) En la planta de BEFESA, en el ao 2011, tambin han sido recicladas 269 toneladas ms de pilas estndar, que no hemos incluido en la tabla, por corresponder a stocks de este tipo de pilas recogidas durante el ao 2010.
En resumen, la cantidad total reciclada en 2011 (3.803 toneladas de pilas y acumuladores porttiles recogidos ese ao), representa un ndice de recogida de pilas y acumuladores porttiles del 31,30% . Es decir, un 1,45% superior al ndice obtenido de la primera tabla relativa mercado y la recogida de pilas y acumuladores porttiles. Esta diferencia se debe a que las cantidades recogidas en puntos limpios, etc., no figuran entre los datos de recogida que figuran en dicha tabla. Por otra parte, de los datos de la segunda tabla relativa a las cantidades de pilas y acumuladores porttiles tratadas en 2011, se deduce que la capacidad de reciclaje de las plantas espaolas de tratamiento de residuos de pilas y acumuladores porttiles (42.070 ton/ao) es suficiente para absorber la cantidad total de pilas y acumuladores porttiles puestos anualmente en el mercado espaol.
2.6.2. Mercado espaol de bateras de automocin y gestin de sus residuos La Comisin de Seguimiento del Acuerdo Voluntario (AV) del sector de automocin para la recogida de bateras de automocin, ha aportado al MAGRAMA los datos correspondientes a la puesta en el mercado espaol de bateras de automocin de plomo cido, as como los datos de recogida de los residuos de bateras de automocin de plomo-cido correspondientes al ao 2011. Las cantidades, en peso, de bateras de automocin de plomo-cido puestas en el mercado espaol en el ao 2011 por los productores firmantes del AV registrados en el Registro de Establecimientos Industriales (REI), han sido las siguientes: B ateras puestas en el mercado en vehculos nuevos: 16.284.638 Kg. B ateras puestas en el mercado de reposicin: 90.841.831 Kg. T OTAL de bateras puestas en el mercado espaol: 107.126.469 Kg. Es muy importante destacar que la cantidad total de bateras declarada en el Registro de Establecimientos Industriales ha sido de 107.455.620,532 Kg lo que significa que los productores que forman parte del Acuerdo Voluntario representan aproximadamente el 99,69% del total del mercado. 378
La siguiente tabla refleja el reparto de pesos por CCAA, de las bateras nuevas puestas en el mercado por los productores adheridos al Acuerdo Voluntario, estimado en funcin del parque de vehculos existente:
CANTIDADES DE BATERAS DE AUTOMOCIN PUESTAS EN EL MERCADO EN 2011 (KG)

CC.AA. En vehculos En mercado de reposicin TOTAL
Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia C. Madrid R. de Murcia C.F. Navarra Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla TOTAL
2.212.073,16 345.878,89 294.828,52 463.850,73 596.442,69 175.529,87 661.089,65 563.841,22 2.640.049,63 1.601.932,79 258.410,90 808.680,81 4.287.889,85 376.092,11 196.025,84 663.831,71 80.745,51 57.444,30 16.284.638,20
15.607.589,19 2.436.979,36 1.939.089,31 2.643.729,39 4.341.294,41 1.141.461,18 4.996.268,40 4.143.009,16 14.624.781,68 9.729.462,60 2.212.189,14 5.552.458,13 12.668.638,44 2.845.693,18 1.253.727,46 3.792.911,93 573.711,62 338.836,53 90.841.831,13
17.819.662,35 2.782.858,25 2.233.917,83 3.107.580,12 4.937.737,11 1.316.991,06 5.657.358,05 4.706.850,38 17.264.831,32 11.331.395,39 2.470.600,04 6.361.138,95 16.956.528,29 3.221.785,29 1.449.753,30 4.456.743,64 654.457,13 396.280,84 107.126.469,33
En cuanto a la recogida de estos residuos, la cantidad total de bateras usadas correspondientes a los productores adheridos al Acuerdo Voluntario y registrados en el Registro de Establecimientos Industriales, ha ascendido en 2011 a 100.150.000 Kg. Esta cantidad representa un porcentaje de recogida para ese ao del 93,50% de los residuos de bateras de automocin de plomo cido respecto a las puestas en el mercado ese mismo ao y respecto a las puestas en el mercado el ao anterior. Pero, como dichas plantas han tratado tambin bateras puestas en el mercado por otros productores no adheridos al AV, el porcentaje de recogida con casi toda seguridad ha alcanzado el objetivo del 95% que exige el Real Decreto para el 2011. 379
El objetivo de recogida de las bateras de automocin establecido en el Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, es del 90% a partir del 31 de diciembre de 2009, y del 95% a partir del 31 de diciembre de 2011, en peso de las bateras de automocin vendidas a los usuarios en el ao precedente al de la recogida. A travs de las siguientes tablas puede observarse el grado de cumplimiento de estos objetivos.
El reparto de los 100.150.000 Kg por CCAA, teniendo en cuenta el parque espaol de vehculos, se expone en la siguiente tabla: CANTIDADES DE BATERAS DE AUTOMOCIN RECOGIDAS EN 2011 (KG)
CC.AA. En vehculos En mercado de reposicin TOTAL
Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia C. Madrid R. de Murcia C.F. Navarra Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla TOTAL
1.775.517,00 293.868,16 235.075,47 296.949,14 335.588,42 126.177,18 622.373,51 543.745,03 1.700.239,49 1.217.272,31 268.235,69 617.355,01 1.447.233,99 416.630,86 227.881,23 441.501,02 61.540,16 43.911,88 10.671.095,55
15.373.423,95 2.400.416,65 1.909.996,58 2.604.064,74 4.276.160,70 1.124.335,51 4.921.307,92 4.080.850,37 14.405.361,79 9.583.488,61 2.178.999,01 5.469.152,97 12.478.567,14 2.802.998,41 1.234.917,42 3.736.005,76 565.104,06 333.752,87 89.478.904,45
17.148.940,95 2.694.284,81 2.145.072,06 2.901.013,88 4.611.749,12 1.250.512,69 5.543.681,42 4.624.595,41 16.105.601,28 10.800.760,92 2.447.234,70 6.086.507,98 13.925.801,13 3.219.629,26 1.462.798,65 4.177.506,78 626.644,22 377.664,75 100.150.000,00
Las instalaciones de gestin de residuos que se han hecho cargo del tratamiento y reciclaje de las bateras de automocin durante el ao 2011, en territorio espaol, son las siguientes.
PLANTAS UBICACIN
RECOBAT S.L. AZOR AMBIENTAL, S.A. METALURGICA DE MEDINA, S.A. PLOINMASA (Plomos Industriales de Madrid) EXIDE TECHNOLOGIES, S.A. EXIDE RECYCLING, S.L.
Albalate Del Arzobispo (Teruel) Pina De Ebro (Zaragoza) Espinardo (Murcia). Medina del Campo (Valladolid). Fuenlabrada (Madrid). San Esteban de Gormaz (Soria). Sant Julia de Llor i Bonmat (Girona).
380
2.6.3. Mercado espaol de pilas y acumuladores industriales y gestin de sus residuos El Registro de Entidades Industriales ha aportado al MAGRAMA los datos de las cantidades en peso de pilas y acumuladores industriales puestos en el mercado espaol durante el ao 2011, obtenidos de las declaraciones de los productores registrados. Por otra parte, los productores a travs de los SIG, o por s mismos de manera independiente, han aportado al MAGRAMA los datos de puesta en el mercado y de recogida de los residuos de pilas y acumuladores industriales correspondientes al ao 2011. Se exponen a continuacin los datos de que se dispone hasta ahora sobre este tipo de residuos, tanto la puesta en el mercado de las pilas y acumuladores industriales como la recogida una vez convertidos en residuos. MERCADO Y RECOGIDA DE PILAS Y ACUMULADORES INDUSTRIALES EN 2011
Kg. PUESTOS EN EL MERCADO 2009 Kg. PUESTOS EN EL MERCADO 2010 Kg. PUESTOS EN EL MERCADO 2011 Kg. RESIDUOS RECOGIDOS 2011
SISTEMAS DE GESTIN
% RECOGIDA
ECOPILAS ERP ECO-RAEES ECOLEC EXIDE (**) TOTAL (***)
1.847.771 131.765,10 19.149,09 * *
2.027.821 174.555,55 67.706,35 98.057,10 4.941.900 7.310.040
2.383.302 885.292,93 50.618,47 93.240,60 4.080.000 7.492.454
334.455 28.363 3.498 3.019 3.580.000 3.949.335
16% 7,14% 7,63% 3,16% 79,36% 55,34%
(*) No se dispone de datos de puesta en el mercado en 2009. (**) Datos correspondientes al productor EXIDE de pilas y acumuladores industriales, constituido como sistema de gestin individual hasta el ao 2011. Si bien a partir del ao 2012 se ha adherido al sistema integrado de gestin ERP. (***) El total de la tabla corresponde a productores registrados en el REI, pero al final de 2011 quedaban todava otros productores por registrarse, por lo que, de acuerdo con los datos aportados por las plantas de tratamiento de bateras industriales de plomo-cido, la cantidad total se podra ver incrementada en una pequea cantidad ms de bateras industriales de plomo-cido.
2.7. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEEs) 2.7.1. Legislacin en materia de RAEE El rgimen jurdico de los aparatos elctricos y electrnicos, y el de sus residuos, se estableci a nivel comunitario a travs de las Directivas 2002/95/CE y 2002/96/CE. Sin embargo, la disparidad entre las medidas adoptadas por los Estados miembros en materia de restricciones a la utilizacin de sustancias peligrosas en los aparatos elctricos y electrnicos ha repercutido negativamente sobre el funcionamiento del mercado interior. Asimismo, la Directiva marco de residuos (2008/98/CE) concede absoluta prioridad al principio de prevencin en la legislacin sobre residuos. Este principio implica la aplicacin de medidas dirigidas a reducir el contenido de sustancias nocivas en materiales y productos. Todo ello ha hecho aconsejable la revisin de este marco jurdico y ha llevado a la adopcin de dos nuevas directivas relativas a la restriccin de utilizacin de sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos (la Directiva 2011/65/ UE) y la relativa a los residuos de estos aparatos elctricos y electrnicos (la Directiva 2012/19/UE). An cuando en nuestro ordenamiento jurdico las dos primeras directivas reguladoras de los aparatos elctricos y sus residuos se transpusieron en un solo real decreto (RD 208/2005 de 25 de febrero 381

382
sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos), los diferentes mbitos de aplicacin y la diferente fecha lmite de transposicin de las dos nuevas directivas (el 2 de enero de 2013 para la directiva de restriccin de sustancias y el 14 de febrero de 2014 para la directiva de residuos de aparatos elctricos), han hecho aconsejable la elaboracin de un real decreto donde se transponga nicamente la Directiva 2011/65/UE sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos, cuya publicacin se efectuar en 2013, difiriendo la transposicin de la Directiva 2012/19/UE, sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos a la aprobacin de otro real decreto que ser elaborado a lo largo de 2013. El nuevo RD sobre aparatos elctricos transpondr la Directiva 2012/19/UE, que introduce cambios significativos en la gestin de los RAEE, como el paso de 10 categoras de aparatos a 6 o cambios en los objetivos de recogida y tratamiento de RAEE. 2.7.2. La Gestin de los RAEE. Generacin y recogida Los ciudadanos deben entregar los RAEE (procedentes de hogar): E n los puntos limpios fijos o mviles y en las recogidas a demanda en va pblica o portales, establecidas por los entes locales. A l distribuidor cuando compran otro nuevo aparato elctrico o electrnico que sea equivalente al RAEE del que se deshacen. En los comercios y otros puntos de venta en el caso de las lmparas. A empresas de carcter social de recogida o reutilizacin, debidamente autorizadas como gestores de residuos, que organizan recogidas puerta a puerta o en sus tiendas o centros. En todo momento la gestin de los RAEE deber de llevarse a cabo por gestores debidamente autorizados por las autoridades ambientales. Estos gestores deben cumplir, entre otros, con las condiciones de actuacin y obligaciones de informacin que las autoridades les requieran. Las instalaciones de recogida y tratamiento de RAEE deben cumplir las especificaciones del Artculo 6 del RD 208/2005: Requisitos tcnicos de las instalaciones de recogida y tratamiento de residuos de aparatos elctricos y electrnicos. En el caso de la reparacin o la reutilizacin de los AEE, es necesario que se utilice una logstica que permita conservar las caractersticas de los aparatos durante la recogida, transporte, clasificacin y almacenamiento para evitar deterioros que impidan su reutilizacin. El RD 208/2005 en aplicacin de la responsabilidad ampliada del productor del producto establece, entre otras, la obligacin de estos productores, de cofinanciar a los entes locales los costes adicionales que les supongan la recogida separada de RAEE en los puntos limpios municipales. Para llevar a cabo sus obligaciones de financiacin y para establecer sistemas de recogida separada de RAEE, los productores se han agrupado colectivamente en 12 sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP, antiguos Sistemas Integrados de Gestin -SIG-), que han de estar autorizados por cada Comunidad Autnoma y en 18 sistemas individuales, opciones ambas contempladas en la legislacin sectorial (Directiva comunitaria y RD de transposicin). Entre las obligaciones que les impone la legislacin a los productores se encuentra la de alcanzar unos objetivos de recogida separada de RAEE y unos objetivos de reciclado y de valorizacin de los residuos recogidos separadamente por cada SIG. El RD fija un objetivo de recogida separada de RAEE procedentes de hogares de 4 kg/ hab/ao, tal como deriva de la Directiva comunitaria. Actualmente, este objetivo se traslada a cada SIG en funcin de la cuota de mercado del total de sus productores asociados. El dato de generacin y recogida selectiva de RAEES en 2010, segn la informacin aportada por las CCAA, tras la verificacin de los datos de los SCRAP, se recoge en las siguientes tablas (segn formato de la Decisin de la Comisin 2005/369/CE de 3 de mayo de 2005. Los datos correspondientes a los aos 2011 y 2012 deben ser comunicados a la Comisin antes del 30 de junio de 2014).
GENERACIN Y RECOGIDA SELECTIVA DE RAEEs (t). 2010
Comercializados
Categora de producto Peso total toneladas Peso total toneladas Peso total toneladas Peso total toneladas Peso total toneladas Peso total toneladas
Recogidos de hogares particulares Total RAEE recogidos
Recogidos no procedentes de hogares particulares Tratados en el Estado miembro Tratados en otro Estado miembro
Tratados fuera de la CE Peso total toneladas
1.Grandes electrodomsticos 55.944,67 83.215,21 77.549,61 35.357,61 0,00 15.541,49 19.524,13 5.297,55 2.732,52 7.303,32 738.292,93 148.513,93 7,78 143,61 9.585,51 157,36 243,92 122,46 1.329,27 716,70 2.036,65 2.753,34 1.451,73 401,28 151,39 158.099,54 1.245,69 30,42 1.276,11 1.029,58 2,04 1.031,63 629,31 959,24 1.588,55 26.288,65 33,88 26.322,53 24.309,36 2.382,02 1.031,63 1.341,20 2.591,32 1.410,62 397,49 150,71 140.163,45 23.074,34 2.849,87 25.924,22 21.889,87 4.564,44 7,91 4.572,36 4.677,21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
435.826,83
90.677,60
1.948,71
92.626,30
79.982,23
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.Pequeos electrodomsticos
3. Equipos de informtica y
4. Aparatos electrnicos de
5. Aparatos de alumbrado
5a. Lmparas de descarga de gas
6. Herramientas elctricas y electrnicas
7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre
8. Aparatos mdicos
9. Instrumentos de vigilancia y control
10. Mquinas expendedoras
TOTAL
383
384
Categora de producto Peso total toneladas % Peso total toneladas %
Valorizacin
Porcentaje de valorizacin
Reutilizacin y reciclado
Porcentaje de reutilizacin y reciclado
RAEE reutilizados como aparatos enteros Peso total toneladas
1.Grandes electrodomsticos 3.826,84 17.907,69 21.116,62 1.842,37 n/a 1.120,28 2.128,01 777,32 263,73 129,34 115.530,07 82,43% 85,82% 66,35% 55,11% 82,12% 1.815,90 730,96 237,34 124,72 106.572,10 83,53% 882,28 n/a 965,50 77,34% 961,83 86,87% 19.231,37 79,11% 40,38% 93,59% 65,78% 70,08% 51,82% 59,71% 82,75% 76,03% 81,81% 15.372,35 70,23% 81,82% 2.735,05 58,48%
66.417,87
83,04%
63.514,00
79,41%
583,59 8,48 193,53 191,44 5,92 0,00 2,29 48,18 3,68 3,28 0,00 1.040,40
2.Pequeos electrodomsticos
3. Equipos de informtica y
4. Aparatos electrnicos de
5. Aparatos de alumbrado
5a. Lmparas de descarga de gas
6. Herramientas elctricas y electrnicas
7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre
8. Aparatos mdicos
9. Instrumentos de vigilancia y control
10. Mquinas expendedoras
TOTAL
Fuente: Informacin aportada por las CCAA.
2.8. PCB, PCT y aparatos que los contienen 2.8.1. Situacin actual La gestin de PCB (policlorobifenilos), en cuyo concepto se incluye tambin a los PCT (policloroterfenilos), y de los aparatos que los contienen est regulada por el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, que incorpora al derecho interno la Directiva 96/59/CE del Consejo de 16 de septiembre de 1996 relativa a la eliminacin de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos. La Directiva 96/59/CE establece que los Estados Miembros de la UE debern adoptar las medidas necesarias para garantizar la eliminacin y descontaminacin de todos los aparatos que contengan un volumen de PCB superior a 5 dm3 a ms tardar el 31 de diciembre de 2010, exceptuando los transformadores con una concentracin de PCB entre 50 y 500 ppm, que podrn permanecer en servicio hasta el final de su vida til. En cumplimiento de esta normativa, el MAGRAMA ha realizado el seguimiento de su aplicacin, actualizando el Inventario Nacional de PCB correspondiente a 31 de diciembre de 2011, como integracin de los inventarios autonmicos de PCB a partir de los datos suministrados por los poseedores de PCB en sus correspondientes declaraciones. A partir de 2007, estas actualizaciones del Inventario Nacional han supuesto una importante mejora en fiabilidad y clarificacin de datos respecto a las actualizaciones de aos anteriores, tanto por su desglose detallado en la prctica totalidad de las CCAA como por la casi inexistencia de aparatos sin peso asignado. Casi la totalidad en peso del conjunto de aparatos inventariados corresponde a aparatos con volumen de PCB superior a 5 dm3, especialmente transformadores elctricos (trafos) y condensadores; la cantidad en peso de otros aparatos con volumen de PCB igual o inferior a 5 dm3, como inductores, arrancadores, otros condensadores, etc., ha resultado ser solamente un porcentaje mnimo del total inventariado. A continuacin se expone una tabla con las cantidades de aparatos declarados por los poseedores a 31 de diciembre de 2011. CANTIDADES DE APARATOS INVENTARIADOS CON PESO CONOCIDO A 31-12-2011
Grupo 3 aparatos Grupo 4 aparatos Total aparatos que pueden eliminados o inventariados con contener PCB descontaminados peso conocido (1 (susceptibles por debajo de 50 + 2 + 3 + 4) slido de estar ppm (Kg) + lquido (Kg) contaminados (Kg)
CCAA
Trafos posedos Grupo 1 aparatos Grupo 2 aparatos entre 50 y 500 fabricados con contaminados por ppm (contenidos fluidos de PCB PCB (Kg) en el grupo 2) (Kg) (Kg)
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES* CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEN
4.884.780 1.122.801 1.487.066 422.808 501.929 209.814 609.723 2.957.975
23.590 0 7.770 0 0 2.244 16.452 20.352
4.994.260 1.122.801 1.487.066 428.808 501.929 326.991 635.542 2.962.870
2.050 0 13.432 0 0 207.314 0 255.960
12.011.620 2.478.873 1.508.268 139.478 805.812 1.730.741 1.465.465 5.278.822
17.031.520 3.601.674 3.016.536 568.286 1.307.741 2.267.290 2.117.459 8.518.004
385
CCAA
Trafos posedos Grupo 1 aparatos Grupo 2 aparatos entre 50 y 500 fabricados con contaminados por ppm (contenidos fluidos de PCB PCB (Kg) en el grupo 2) (Kg) (Kg)
Grupo 3 aparatos Grupo 4 aparatos Total aparatos que pueden eliminados o inventariados con contener PCB descontaminados peso conocido (1 (susceptibles por debajo de 50 + 2 + 3 + 4) slido de estar ppm (Kg) + lquido (Kg) contaminados (Kg)
CATALUA CEUTA* EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MELILLA MURCIA NAVARRA PAS VASCO C. VALENCIANA* INVENTARIADO EXISTENCIAS INVENTARIADAS posedas a 31-12-2011 ELIMINADO POR GESTORES DFICIT DE ELIMINACIN de aparatos con PCB acreditado DFICIT DE ELIMINACIN de aparatos PCB no acreditado (1) MXIMO DFICIT ELIMINACIN (2)
2.952.410
102.564
3.079.842
244.914
7.650.324
11.077.644
603.827 614.369 221.544 2.133.234
0 1.775 1.480 103.249 0
603.827 622.249 227.874 2.287.567 0 919.280 422.478 4.222.685 3.463.576 28.309.645 30.971.843
6.000 0 0 1.034.015 0 0 0 413.409 104.313 2.281.407
990.627 4.016.732 937.325 11.504.166 5.618 1.300.639 1.757.942 13.206.034 9.271.831 76.060.317
1.600.454 4.640.756 1.166.679 14.928.997 5.618 2.226.319 2.180.420 17.937.043 12.839.720 107.032.160
589.870 422.478 4.099.494 3.303.175 27.137.297
6.400 0 94.915 0 380.791
79.521.000 30.971.843 27.137.297 2.281.407 = 1.553.139 2.281.407 1.553.139 + 2.281.407 = 3.834.546
(*) Los datos de las CCAA de Valencia y Baleares, corresponden a los datos inventariados del ao 2010. La Ciudad Autnoma de Ceuta no ha aportado datos en ninguno de los inventarios de aos anteriores. (1) Cantidad que podr verse reducida al descontar los aparatos cuyos anlisis arrojen resultado negativo. (2) Cantidad existente inventariada que en el peor de los casos tendra que haberse eliminado antes de 1-1-2011.
2.8.2. Balance del Inventario Nacional de PCB Resumiendo los datos de la tabla anterior y utilizando como unidad la tonelada sin decimales, el Inventario Nacional de PCB ha arrojado el siguiente resultado:
GRUPO DE APARATO CANTIDAD EN TONELADAS
Aparatos fabricados con fluido de PCB Aparatos contaminados por PCB Aparatos que pueden contener PCB TOTAL aparatos existentes inventariados
380 28.309 2.281 30.971
Cantidades en peso (slido ms lquido) de aparatos con PCB existentes el 31 de diciembre de 2011.
386
GRUPO DE APARATO
CANTIDAD EN TONELADAS
Aparatos con PCB > 5 dm
1.537 t 16 t 2.281 t 27.137 t 30.971 t
Aparatos con PCB< 5 dm3 Aparatos susceptibles de contener PCB Transformadores entre 50 y 500 ppm de PCB Total de aparatos inventariados existentes el 31-12-2011
Por otra parte, de acuerdo con la informacin aportada por los gestores, la cantidad total de aparatos con PCB descontaminados, destruidos y eliminados por los gestores espaoles desde el 29-8-1999 hasta el 31-12-2011, ha seguido la siguiente evolucin:
AO T anuales (slido +lquido) T acumuladas (slido +lquido)
3er cuatrimestre 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL eliminado por los gestores
1.650 7.497 7.993 6.390 5.367 4.614 5.544 8.292 7.273 9.681 6.087 7.187 1.946
1.650 9.147 17.140 23.530 28.897 33.511 39.055 47.347 54.620 64.301 70.388 77.575 79.521 79.521
Comparando la cantidad total eliminada por los gestores (79.521 ton) con la cantidad de aparatos eliminados que figuran en el inventario (76.060 ton), existe una diferencia de 3.461 ton que corresponde a aparatos eliminados no inventariados. Esta diferencia corresponde a la cantidad de aparatos eliminados sin haber sido dados de alta en el inventario, as cmo a algunos retrasos en la recepcin de los certificados acreditativos de eliminacin o descontaminacin. En cualquier caso, las 79.521 toneladas de aparatos eliminados hay que contabilizarlas en el balance final al haber sido verificada su descontaminacin por los gestores.
387
A su vez la cantidad de aparatos inventariados existentes el 31-12-2011, se desglosa en los siguientes grupos:
En consecuencia, a 31 de diciembre de 2011, el balance total del inventario de aparatos con PCB, arrojaba el siguiente resultado:
APARATOS CON PCB CANTIDAD EN TONELADAS
Aparatos inventariados existentes el 31-12-2011 Aparatos eliminados desde el 29-8-1999 TOTAL aparatos contabilizados a 31-12-2011
30.971 79.521 110.492
2.8.3. Plantas y procesos de descontaminacin y eliminacin de aparatos con PCB en Espaa Las Plantas de tratamiento para la descontaminacin y destruccin de aparatos con PCB existentes en Espaa son las siguientes:
EMPRESA GESTORA UBICACIN CAPACIDAD DE TRATAMIENTO*
FCC mbito (GEMASUR) BEFESA Gestin de PCB AGR
Pol. Las quemadas (Crdoba) Pol. Cabezo Beaza. Cartagena (Murcia) La Granda- Carreo (Asturias)
3.000 Ton/ao 7.500 Ton/ao 15.000 Ton/ao**
(*) Datos correspondientes a slido ms lquido. (**) AGR dispone adems de 2.000 Ton/ao ms de capacidad para descontaminar aceites contaminados con PCB por el procedimiento de sodio metlico para concentraciones inferiores a 7.000 ppm de PCB.
En general el proceso seguido en las tres plantas espaolas para la descontaminacin y destruccin de aparatos con PCB, es el que figura en el grfico siguiente.
Por otra parte existen empresas de descontaminacin in situ que descontaminan aparatos, por procedimientos de declorizacin para moderadas concentraciones de PCB por encima de 500 ppm, sin necesidad de que los aparatos sean trasladados a plantas de tratamiento.
388
2.9. Plsticos de uso agrario (PUA) La informacin relativa a los plsticos de uso agrario incluye los filmes plsticos como invernaderos, macrotneles o acolchados, as como tubos, cintas de riego y mallas, quedando excluidos los envases plsticos utilizados en agricultura. El consumo de plsticos de uso agrario (PUA) en el ao 2011 fue de 200.100 toneladas, que representa cerca del 7% sobre el consumo total de plsticos en Espaa. En cuanto a los residuos generados y su reciclado, se generaron 171.000 toneladas de residuos plsticos agrcolas y se reciclaron 51.715 toneladas de plsticos agrcolas, un 7% ms de reciclado que en el ao 2010. A continuacin se presentan los datos de gestin en Espaa de los PUA, la cifra de reciclado mecnico incluye nicamente el reciclado post-consumo, excluyendo el reciclado de retal limpio y de importaciones. El porcentaje se ha calculado en base a la generacin residuo de PUA. GENERACIN Y GESTIN DE LOS RESIDUOS DE PUA (toneladas). AO 2011
Consumo de PUA Generacin de residuo Reciclado mecnico % de reciclado
200.100
Fuente: CICLOAGRO/CICLOPLAST
171.000
51.715
30.2
2.10. Residuos de industrias extractivas (RIE) Durante el ao 2012 han continuado los trabajos para la actualizacin de la informacin disponible sobre escombreras y sobre balsas y presas de lodos de industrias extractivas, que figuran en el Inventario Nacional de Balsas y en el Inventario Nacional de Escombreras, del Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME). Con el propsito de confeccionar y publicar el inventario de las instalaciones de residuos cerradas, incluyendo a las abandonadas, que se requiere en el articulo 20 de la Directiva 2006/21/ CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la gestin de los residuos de las industrias extractivas, adems de implementar determinados aspectos del Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo constituy un Grupo de Trabajo (GT), en el que est integrado el MAGRAMA, y en el que participan los responsables en minera de las Comunidades Autnomas y de empresas del sector, as como varios tcnicos del ya citado IGME, organismo que asesora a ambos Ministerios. En este grupo de trabajo, que celebr a lo largo de 2012 cuatro reuniones y tiene previsto continuar sus actividades a lo largo del ao 2013, se abordaron los siguientes temas: E l inventario de las instalaciones de residuos cerradas. C oncepto de dao ambiental grave en el contexto de aplicacin de la mencionada Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y del mencionado Real Decreto 975/2009. G arantas Financieras o equivalentes, reguladas en el Ttulo II del Real Decreto 975/2009, de 12 de junio. O rganismos de Control.
389
Como resultado de las actividades del Grupo de Trabajo, se public en la pgina web del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Inventario de instalaciones de residuos mineros clausuradas, incluidas las instalaciones de residuos abandonadas, situadas en el territorio espaol, de acuerdo con lo establecido en el ya mencionado articulo 20 de la Directiva de residuos de industrias extractivas, y en la disposicin adicional segunda del Real Decreto 975/2009, de 12 de junio. Por otra parte, en relacin con las actividades para el anlisis y evaluacin de los riesgos inducidos por las instalaciones de residuos de las industrias extractivas y su aplicacin con carcter prioritario a las instalaciones abandonadas o cerradas, a las que se refera la memoria del ao pasado, en el ao 2012 el IGME ha elaborado por encargo de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural los siguientes informes y documentos: U n Informe titulado: Manual para la evaluacin de riesgos de instalaciones de residuos de industrias extractivas cerradas o abandonadas. A simismo con el fin de tener en cuenta todos los posibles efectos que sobre el medio ambiente puede originar la produccin y gestin de los RIE, as como para evaluar todos los posibles riesgos que pudieran derivarse de estas actividades el IGME, tambin por encargo de la DGCEAMN ha elaborado un: Procedimiento para realizar un inventario de suelos contaminados por el desarrollo de actividades extractivas. F inalmente, con el fin de que pueda realizarse la gestin ms adecuada de los RIE, el IGME ha elaborado un Informe titulado: Manual de gestin de residuos de industrias extractivas. 2.11. Lodos de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) 2.11.1 Generacin y gestin de los lodos: destino actual y comparacin con los objetivos del PNIR Los lodos de EDAR se generan en los procesos de depuracin de las aguas residuales urbanas. En ellos se concentran la materia orgnica, los nutrientes y parte de los contaminantes que se encontraban en el agua residual previamente. Por ello, las cantidades que se generan y su composicin es muy variable y depende, por un lado, del agua residual que llega a la depuradora y, por otro lado, del tipo y eficacia de los tratamientos aplicados al agua y a los lodos. La produccin total de lodos en 2010 ascendi a 1.135.681 toneladas de materia seca (t m.s.), repartida entre las distintas CCAA como se indica en la tabla siguiente: CANTIDAD DE LODOS GENERADOS Y DESTINO, 2010
DESTINOS Comunidad Autnoma Producidos Aplicados en suelos agrcolas (t m.s.) % Eliminados en vertedero (t m.s.) % Incinerados (t m.s.) % Otros destinos (t m.s.) %
(t m.s.)
C.A. Andaluca C.A. Aragn Principado de Asturias Baleares (Illes)*1 C.A. Canarias
104.979 30.021 2.548 66.811 31.407
93.828 9.347 1.688 59.442 0
89 31 66 89 0
9.243 475 836 7.369 30.966
9 2 33 11 99
0 20.000 0 0 0
0 67 0 0 0
1.908 199 25 0 441
2 1 1 0 1
390
DESTINOS Comunidad Autnoma Producidos Aplicados en suelos agrcolas (t m.s.) % Eliminados en vertedero (t m.s.) % Incinerados (t m.s.) % Otros destinos (t m.s.) %
(t m.s.)
C.A. Cantabria C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla*1 C.A. Extremadura*1 C.A. Galicia C.A. La Rioja Comunidad de Madrid Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas Vasco*1 C. Valenciana Total Objetivos*2 PNIR 2015
*1 *2
14.993 48.212 62.194 136.145 1.460 9.430 99.520 17.324 261.222 20.462 9.794 20.838 198.322 1.135.681
8.406 41.394 57.847 108.329 0 6.114 84.722 17.303 222.920 18.752 9.475 4.814 184.215 928.595
56 86 93 80 0 65 85 100 85 92 97 23 93 82 67m
6.425 1.393 4.005 1.295 0 3.316 5.589 0 5.951 1.710 0 1.976 1.802 82.351
43 3 6 1 0 35 6 0 2 8 0 9 1 7 12M
0 0 0 24.698 1.460 0 2.405 0 1.155 0 0 13.544 163 63.424
0 0 0 18 100 0 2 0 0 0 0 65 0 6 3M
161 5.425 342 1.824 0 0 6.804 21 31.195 0 319 505 12.143 61.311
1 11 1 1 0 0 7 0 12 0 3 2 6 5 18m
Los datos indicados para estas CCAA son provisionales. Objetivos PNIR 2015: m: mnimo y M: mximo Fuente: Registro Nacional de Lodos. Datos para el ao 2010.
La columna Otros destinos de la tabla anterior incluye los lodos aplicados a suelos con usos distintos de los agrcolas, utilizados en la restauracin de terrenos degradados, fabricacin de productos cermicos, etc. Como se puede apreciar en la tabla anterior, actualmente se cumple con los objetivos cuantitativos establecidos en el Plan Nacional Integrado de Residuos para 2015 en relacin con el porcentaje de lodos destinado a la aplicacin en suelos agrcolas y a la eliminacin en vertederos. Sin embargo, sera necesario disminuir el porcentaje destinado a incineracin. 2.11.2 Informacin sobre los lodos y sus tratamientos Para mejorar la informacin disponible sobre los lodos se han realizado varios estudios mediante convenios suscritos por el MAGRAMA, entre los que cabe destacar el de Caracterizacin de los lodos de depuradoras generados en Espaa, con datos correspondientes a muestreos de lodos de 66 EDAR realizados entre 2005 y 2006. Este estudio est disponible a travs del enlace http://www.magrama. gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/publicaciones/buscador.aspx. As mismo, el CEDEX ha realizado una Estimacin de la produccin y tratamiento de lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales, para el perodo comprendido entre 1998 y 2008, que en la actualidad 391
se est ampliando con los datos del ao 2010. Esta estimacin permitir mejorar la informacin sobre los tratamientos de los lodos, y servir de base para mejorar las polticas de gestin as como la estimacin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero asociadas a esta actividad. En relacin a la concentracin en metales pesados de los lodos, segn la informacin del Registro Nacional de Lodos para 2010, y segn el estudio de Caracterizacin de los lodos de depuradoras generados en Espaa, con carcter general se cumplen los lmites establecidos en la normativa vigente para todos los metales pesados, como puede observarse en la tabla siguiente. CONTENIDO DE METALES PESADOS EN LOS LODOS
Estudio de caracterizacin de los lodos Media Mediana Anexo IB RD 1310/90 si pH<7 si pH>7
Metales pesados (mg/kg m.s.)
Informacin RNL 2010
Cd Cu Ni Pb Zn Hg Cr
1,8 262 37 71 704 1,4 72
0,5 285 65 90 800 1,2 485
0 250 40 80 710 1 135
20 1000 300 750 2500 16 1000
40 1750 400 1200 4000 25 1500
Fuente: Registro Nacional de Lodos (2010); Estudio Caracterizacin de los lodos de depuradoras generados en Espaa; Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizacin de los lodos de depuracin en el sector agrario.
3. TRASLADOS DE RESIDUOS ENTRE PASES

En este epgrafe nos referimos al traslado de residuos destinados a la valorizacin o eliminacin entre pases o desde una zona geogrfica no sujeta a la jurisdiccin de ningn pas, con destino a un pas. En la Unin Europea dichos traslados se rigen por el Reglamento (CE) No 1013/2006 de 14 de junio de 2006 relativo a los traslados de residuos. La tramitacin de los expedientes de importaciones y exportaciones de residuos entre Espaa y terceros pases, as como el trnsito de residuos por Espaa, es competencia del MAGRAMA, a travs de la Subdireccin General de Residuos. En el caso de traslados de residuos intracomunitarios, la autoridad competente para la tramitacin del expediente del traslado es la Comunidad Autnoma de destino u origen. 3.1. Entradas de residuos En 2011 se recibieron en Espaa un total de 255.290,41 toneladas de residuos destinados a valorizacin de las cuales 14.581,21t corresponden a importaciones de terceros pases y 240.709,20t a adquisiciones intracomunitarias.
392
La cantidad total de residuos que llegaron a nuestro pas fue de 319.396,03 toneladas. Si comparamos estos datos con los de 2010 se observa que si bien se ha recibido casi un 30% ms de residuos, la cantidad destinada a valorizacin ha crecido del 75% al 80% del residuo trasladado. ADQUISICIONES INTRACOMUNITARIAS DE RESIDUOS POR CCAA DURANTE 2011 (en toneladas)
Adquisiciones intracomunitarias Valorizacin Eliminacin
Comunidad Autnoma de destino
Total trasladado
C.A. Andaluca C.A. Aragn Princip. de Asturias Islas Baleares Islas Canarias C.A. Cantabria C.A Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua Ceuta Extremadura Galicia La Rioja C. de Madrid Melilla Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas Vasco C. Valenciana TOTAL RECIBIDO
12530,75 11155,96 1987,72 0 0 98,251 0 26346,3 95487,8 0 171,56 0 236,08 121,58 0 29034,99 0 60831,32 2706,88 240709,2
30056,14 0 0 0 0 0 0 0 32596,99 0 0 0 0 0 0 0 0 55,521 72,4 62781,04
42586,89 11155,96 1987,72 0 0 98,251 0 26346,3 128084,8 0 171,56 0 236,08 121,58 0 29034,99 0 60886,84 2779,28 303490,2
3.2. Salidas de residuos En el ao 2011 se trasladaron para su tratamiento en otros pases 99.663,68 toneladas de residuos destinados a valorizacin de las cuales 11.318,01t corresponden a exportaciones hacia terceros pases y 88.345,67t a envos intracomunitarios.
393
En este mismo ao se admitieron en Espaa un total de 64.105,62 toneladas de residuos destinados a eliminacin de las que 1.324,58t corresponden a importaciones de terceros pases y 62.781,04t a adquisiciones intracomunitarias.
En este mismo ao se trasladaron desde Espaa un total de 16.048,61 toneladas de residuos destinados a eliminacin correspondiendo todo a envos intracomunitarios. La cantidad total de residuos que salieron fue de 115.712,29 toneladas. Si comparamos estos datos con los del ao 2010 se observa que los envos han aumentado en casi un 40%, no habindose exportado residuos para su eliminacin en terceros pases. ENVOS INTRACOMUNITARIOS DE RESIDUOS POR CCAA DURANTE 2011 (en toneladas)
Envos intracomunitarios Valorizacin Eliminacin
Comunidad Autnoma de destino
Total trasladado
C.A. Andaluca C.A. Aragn Princip. de Asturias Islas Baleares Islas Canarias C.A. Cantabria C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua Ceuta C.A. Extremadura C.A. Galicia C.A. La Rioja C. de Madrid Melilla Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas Vasco C. Valenciana TOTAL ENVIADO
2939,61 0 1000 0 0 12445,58 0 0 61374,2 0 0 0 0 534,534 0 0 0 9673,748 378 88345,67
116,12 0 509,2 0 5000 0 47,82 110 6552,124 0 24 679,04 0 310,81 0 581,927 0 2058,481 59,09 16048,61
3055,73 0 1509,2 0 5000 12445,58 47,82 110 67926,32 0 24 679,04 0 845,344 0 581,927 0 11732,23 437,09 104394,3
4. SUELOS CONTAMINADOS
En el ao 2011 se aprob la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados que, en lo relativo a suelos contaminados, mantiene el rgimen jurdico bsico establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y desarrollado en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se estable394
A continuacin, en la siguiente tabla, se analiza por CCAA la tramitacin de expedientes relacionados con la declaracin de suelos contaminados, y con la descontaminacin de suelos. DATOS 2011
Informes complementarios realizados (caracterizaciones, estudios, anlisis de riesgos)
Informes preliminares de situacin tramitados
Declaraciones de suelo contaminado tramitadas
Descontaminaciones reglamentarias tramitadas
Descontaminaciones voluntarias tramitadas
C.A. Andaluca C.A. Aragn Principado de Asturias C.A. Islas Baleares C.A. Canarias C.A. Cantabria C.A. Castilla-La Mancha C.A. Castilla y Len C.A. Catalua C.A. Extremadura C.A. Galicia C.A. La Rioja C. de Madrid Regin de Murcia C. Foral de Navarra C.A. Pas vasco C. Valenciana Total
1339 39
11 7
4 3
2 2
20
598 78 12 186 490 227 28 8 8 69 4 14 4 14 3 3
393 39 607 607
16
12
1 42 3 1
72
333
44
4710
523
29
23
82
Fuente: Comunidades Autnomas
395
ce la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Es decir, la valoracin del riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente es el elemento sobre el que se fundamenta la declaracin de un suelo como contaminado y la aplicacin del principio de quien contamina paga. La Ley 22/2011, de 28 de julio, introdujo una novedad en esta materia: la posibilidad de que los interesados lleven a cabo la descontaminacin de modo voluntario sin que medie una declaracin formal de suelo contaminado. Hay que destacar que ya se ha producido la aplicacin de este mecanismo voluntario de descontaminacin.

396
5. ACTUACIONES DEL MAGRAMA EN MATERIA DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural a travs de la Subdireccin General de Residuos, responsable de las polticas de residuos, ha financiado determinadas actuaciones para impulsar la mejora de la gestin de los residuos, como viene haciendo desde 1987. Entre estas actuaciones, cabe destacar las siguientes:
5.1. Actuaciones para la mejora de la informacin pblica en materia de Residuos: Subportal Web de Residuos La Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, dispone de un Subportal dedicado a los residuos que esta disponible en el enlace siguiente: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/prevencion-y-gestion-residuos/default.aspx Este espacio Web recopila la informacin, las buenas prcticas y los resultados de la gestin de resi duos en Espaa. Pretende servir tanto como fuente de informacin general a los ciudadanos como es pacio de referencia para la consulta de datos ms especficos y especializados. Est estructurado en las reas temticas siguientes: F lujos de residuos : En relacin con cada flujo, se recoge la informacin sobre sus caractersticas y su ges tin. En una primera pantalla se establece la informacin general del residuo y se proporcionan adems los enlaces para ampliar o descargar informacin relativa a la legislacin aplicable, estudios en la materia, etc. D ocumentacin : En este apartado se van incorporando memorias e informes, estu dios, guas y manuales sobre la gestin de residuos y sus resultados. R esiduos domsticos : En esta rea temtica se recoge la informacin sobre las distintas fracciones que componen los residuos generadas en el mbito domstico y sobre su gestin diferenciada, la descripcin de los diferentes modelos de gestin (sistemas de recogida y de tratamiento) para esas fracciones. Se dedica un apartado a las actividades de prevencin de residuos y se proporciona tambin informacin detallada sobre la responsabilidad ampliada del productor del producto, de los residuos sometidos a este rgimen. N ormativa y planificacin : En esta rea se recopila la normativa vigente a nivel autonmico, estatal y europeo, as como los planes y programas de gestin de residuos existentes en el Estado espaol. T raslados de residuos : En este apartado se especifican los procedimientos para el traslado y control de residuos peligrosos y para los traslados internacionales Adems del contenido de dichas reas temticas, el subportal facilita los enlaces a las Web de otras instituciones involucradas en la proteccin del medio ambiente y la gestin de los residuos, como por ejemplo, la Web de la Comisin Europea, de Eurostat, del INE o de las distintas Web autonmicas.
5.2. Plan Piloto de Caracterizacin de Residuos Urbanos de Origen Domiciliario Entre finales de 2010 y principios de 2012 se han llevado a cabo los trabajos experimentales de caracterizacin del estudio Plan Piloto de caracterizacin de residuos urbanos de origen domiciliario, con el objetivo de actualizar la informacin disponible sobre la composicin de los residuos en Espaa, establecer la variabilidad sobre los datos de composicin obtenidos, caracterizar y analizar los diferentes residuos en los modelos de gestin existentes.
La metodologa seguida ha consistido en efectuar tomas de muestras seleccionadas e identificadas, teniendo en cuenta todas las consideraciones necesarias en cuanto a su procedencia, sistemtica de recogida y transporte, instalacin de destino u otros factores. Para garantizar la representatividad de las muestras, el procedimiento de muestreo se ha basado en protocolos y estndares definidos, recomendaciones y criterios normalizados, contemplando, en su caso, mecanismos especficos de actuacin. El proceso de caracterizacin ha permitido obtener la composicin en tanto por ciento en peso de las distintas categoras de residuos contenidos en las muestras, para los distintos modelos de gestin. En el caso del flujo papel y cartn, se han efectuado estimaciones de las proporciones de cada fraccin para dicho flujo, y se ha analizado la significancia estadstica de la diferencia estacional en la fraccin de papel cartn envase domstico. En el caso del flujo vidrio, se han estudiado las proporciones de cada fraccin de dicho flujo, y se ha determinado la proporcin que los envases de vidrio suponen en el conjunto de dicha fraccin, las proporciones correspondientes a los envases de vidrio blanco, color y vidrio no envase, as como la variabilidad de los datos asociada a cada estacin. En el caso del flujo de envases ligeros, se han efectuado estimaciones y se han analizado las proporciones correspondientes a las principales fracciones en este flujo de residuos, as como la variabilidad de los datos asociada a cada estacin anual. En el caso del flujo de fraccin orgnica recogida separadamente (FORS) se han efectuado estimaciones de las proporciones de cada fraccin para dicho flujo. Se ha analizado la proporcin de materia orgnica presente en este flujo, as como la presencia y sus cantidades, en el caso de otros residuos o envases ligeros, as como la variabilidad de los datos asociada a cada estacin. En el caso de la fraccin resto, se han efectuado estimaciones de las proporciones de cada fraccin analizada para dicha fraccin, y se ha determinado el porcentaje del flujo que corresponde a materia orgnica, as como los porcentajes de otros posibles flujos presentes (a ttulo de ejemplo, papel y cartn, otros residuos o envases ligeros). En este flujo se ha estudiado la significancia estadstica de la diferencia estacional en las proporciones presentes de envases ligeros, materia orgnica y otros residuos, as como la variabilidad de los datos asociada a cada estacin. Los resultados de este Plan Piloto de Caracterizacin, estarn disponibles en la web del Ministerio.
5.3. Actuaciones para la mejora de la informacin en materia de Lodos de Depuradora En Espaa, a lo largo de los ltimos aos, han evolucionado de forma significativa los tratamientos que reciben los lodos generados en la depuracin de las aguas residuales. Sin embargo, no se dispona de suficiente informacin descriptiva sobre dicha evolucin. Por este motivo, y con el objeto de mejorar la informacin disponible, en 2011 se llev a cabo el estudio Estimacin de la produccin y tratamiento de lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales, para el periodo 1998-2008 (actualmente se est completando el estudio con los datos de 2010), en el marco de la encomienda de gestin con el CEDEX. Por otra parte, la gestin del Registro Nacional de Lodos, contemplado en el artculo 8. del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilizacin de los lodos de depuracin en el sector 397
En dicho periodo se han realizado un total de 378 caracterizaciones, de las que 217 corresponden a la estacin de otoo-invierno y 161 a la temporada de primavera-verano, distribuidas en los diferentes flujos de residuos (80 caracterizaciones para papel/cartn, 20 caracterizaciones en vidrio, 107 caracterizaciones en envases ligeros, 40 caracterizaciones de fraccin orgnica recogida separadamente y 131 caracterizaciones de fraccin resto) segn los distintos modelos de gestin existentes.

398
agrario, se atribuy a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, a travs de la Subdireccin General de Residuos, mediante el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 5.4. Desarrollo de nuevas actuaciones incluidas en el Programa de Compostaje Domstico en viviendas unifamiliares Durante los aos 2010y 2011se ha financiado la implantacin y el seguimiento de catorce proyectos de compostaje domstico en las mancomunidades y municipios siguientes: L lanes (Principado de Asturias), S anta Brgida - Las Palmas (Islas Canarias), M ancomunidad de Monte Ibrico - Albacete y El Casar Guadalajara (CastillaLa Mancha), P earanda de Bracamonte Salamanca, Aguilar de Campoo Palencia, Mancomunidad deLa AtalayaSegovia (Castilla Len) C abezn dela Sal, Cantabria M ancomunidad de Villanueva dela Serena Badajoz, Mancomunidad deLa Vera Cceres (Extremadura) A llariz y Concejo de Abola Orense (Galicia) M ancomunidad de Sakana y Mancomunidad de Cinco Villas (Navarra) 5.5. Actividades realizadas por la oficina de supervisn de proyectos de la Subdireccin General de Residuos en el ao 2012 El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Contratos del Sector Pblico establece en su artculo 125 que, antes de la aprobacin de un proyecto, y cuando la cuanta del contrato de la obra sea igual o superior a 350.000 euros, los rganos de contratacin debern solicitar un informe a las oficinas o unidades de supervisin de los proyectos. Si la cuanta del contrato es inferior a la mencionada cantidad tal informe tendr carcter facultativo, excepto para los proyectos de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de las mismas, en cuyos casos el informe ser tambin preceptivo. Asimismo los artculos 135 a 137 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, en vigor, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, determinan que los departamentos ministeriales que tengan a su cargo la realizacin de obras debern establecer oficinas o unidades de supervisin de proyectos. Las funciones de estas oficinas o unidades de supervisin de proyectos, sern, entre otras, las de verificar que en los proyectos se han tenido en cuenta las disposiciones generales de ndole legal o reglamentario y la normativa tcnica aplicable o, cuando proceda, proponer al rgano de contratacin que corresponda criterios u orientaciones de tipo tcnico. Los informes emitidos por estas oficinas o unidades de supervisin de proyectos se incorporarn y formarn parte del expediente del proyecto. En cumplimiento de todo lo expuesto, con fecha 18 de octubre de 2012, (BOE, Nm. 260, de 29 de octubre) se public la Orden AAA/2314/2012 del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, por la que se atribuyen las funciones de supervisin de proyectos de obras de este Departamento; en su artculo primero, apartado b) Las funciones de supervisin de proyectos de obras cuya contratacin corresponde a la DGCEAMN, se atribuyen a la Subdireccin General de Residuos. En aplicacin de esta previsin, durante el ao 2012 la Oficina de Supervisin de Proyectos ha realizado la supervisin de los proyectos que se citan a continuacin:
L iquidacin de obras de Acondicionamiento del Centro de Interpretacin del LIC Pea Manteca-Genestaya y Montovo-La Mesa (Asturias) L iquidacin del Proyecto de Ampliacin del Centro de Interpretacin sobre ecosistemas acuticos en el LIC de redes Casa del Agua (Asturias) P royecto de Ejecucin de medidas contra la colisin y electrocucin de avifauna en reas prioritarias de la Comunidad Valenciana. Zonas Fuenterrobles, Montesa y Ombra de Benicadell (Valencia) L iquidacin del Proyecto del Centro de Recursos Ambientales de Galicia Eirasvedras Canedo. Ourense. P royecto Modificado N 1del Proyecto de restauracin de flora amenazada en espacios de la R.N. 2000 de la Regin de Murcia. P royecto Modificado de las Obras de Restauracin y uso pblico en Montes Invernadeiro (Orense) P royecto Modificado n 1 del Proyecto de Observatorios Ornitolgicos de la Red Natura 2000. Galicia P royecto de Liquidacin del Saneamiento en el Centro de Visitantes, cafetera y refugio de pescadores (PNEUME) y obras de remate del Portal de Monfero (PNEUME). (Corua) C entro de Interpretacin de Melilla P ropuesta de Liquidacin del Proyecto Restauracin de hbitats degradados en la provincia de Alicante. Fase 1. Valencia. L iquidacin del Proyecto de Instalacin de Pasarela peatonal en el LIC Sistema Fluvial Ulla-Deza (Pontevedra) 5.6. Otras actividades realizadas por la SGR La Subdireccin General de Residuos lleva el seguimiento para el cumplimiento de los siguientes Reales Decretos para la Subvencin en la Gestin de los Residuos: R eal Decreto 1734/2007, de 21 de diciembre, por el que se regula la concesin directa de una subvencin a las comunidades autnomas de Andaluca y Galicia para la ejecucin de instalaciones de desgasificacin en vertederos de residuos. R eal Decreto 1973/2008, de 28 de noviembre, por el que se regula la concesin directa de una subvencin a las comunidades autnomas de Andaluca, Aragn, Baleares, Castilla-La mancha, Castilla y Len y La Rioja para la ejecucin de instalaciones de desgasificacin en vertederos de residuos. R eal Decreto 1974/2008, de 28 de noviembre, por que se regula la concesin directa de una subvencin a las comunidades autnomas de Andaluca, Baleares, Canarias, Castilla-La mancha, Castilla y Len, Galicia y Comunidad Valenciana, para la ejecucin urgente de actuaciones de clausura de vertederos ilegales. R eal Decreto 1823/2009, de 27 de noviembre, por el que se regula la concesin directa de una subvencin a las comunidades autnomas de Andaluca, Aragn, Asturias, Cantabria, Castilla-La mancha, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, La Rioja, Madrid y Murcia, para la ejecucin urgente de actuaciones para el cumplimiento de la legislacin de vertederos, incluyendo la clausura de vertederos ilegales y la captacin de biogs en vertederos, y otras actuaciones complementarias.
399
M odificado N 1 al Proyecto de Construccin de Pasos para fauna en la Red de Caminos de los LIC de las Sierras de Villafuerte, Muela y Gaviln (Murcia)
ANEXO GESTIN DE RESDUOS
TABLAS E INFORMACIN ADICIONALES: GESTIN DE RESIDUOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL. AO 2011 1. Instalaciones de clasificacin de envases ligeros 2. Instalaciones de triaje 3. Instalaciones de compostaje de biorresiduos 4. Instalaciones de triaje y compostaje de residuos mezclados 4.1. Entradas y rechazos 4.2. Material bioestabilizado y materiales recuperados 5. Instalaciones de triaje, biometanizacin y compostaje de residuos mezclados 5.1. Entradas 5.2. Salidas 6. Instalaciones de incineracin 7. Vertederos
400
1. INSTALACIONES DE CLASIFICACIN DE ENVASES LIGEROS. 2011

ENTRADA (t/ao) MATERIALES CALSIFICADOS (t/ao) Metales Plstico Vidrio Papel y Cartn (t/ao) Compue stos Otros material es Vertedero destino RECHAZOS Incinerado (t/ao) ra destino Instalacin Envases mezclados
CCAA
Provincia
C.A. Andaluca
Almera
778 1.450 1.903 2.190 3.421 5.702 53.132 9.075 1.220 4.784 0 160 711 2.051 3.052 0 0 702 Crdoba 528 2.035 0 81 354 414 1.172 0 0 210 1.625 2.704 47.327 2.200
154 269 241 158
251 401 758 653
0 0 0 0
0 0 0 0
41 129 187 112
332 651 717 1.267
0 0 0 0 0 0 0 0
Cdiz
Albox Almera Gdor Los Barrios Jerez de la Frontera Jerez de la Frontera
Crdoba
Granada 7.914 985 2.903 7.414 6.915 8.797 4.593 11.308 927 4.607 990 1.011 499 2.477 4.033 1.910 0 0 0 0 1.067 3.343 0 185 0 93 0 20 995 110 261 2.453 344 1.067 0 0 0 115 0 21
Huelva
Almera Albox Gdor Los Barrios Jerez de la Frontera Puerto de Santa Maria Crdoba Complejo Medioambiental Montalbn Complejo Medioambiental Loma de ManzanaresAlhendn Huelva Trigueros 556 104 219 1.075 633 597 357 822 3.796 427 1.334 1.744 2.815 3.063 1.828 4.932 Montalbn Loma de Manzanares -Alhendn Villarrasa Villarrasa Jan-Sierra Sur
0 0 0 0 0 0 0 0
Jan
Mlaga
Sevilla
Ibros AntequeraComplejo de Valsequillo Casares Mlaga Alcal de Guadaira
Antequera Casares Mlaga Alcal de Guadaira
401
402

CCAA
Provincia
(Montemartacnica) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 776 776 675 0 0 0 0 Alcal del Rio Estepa Marchena Utrera
0 0 0 0 0 0 0 0 3.424 3.424
TOTAL
3.169 470 1.370 2.651 136.141
234 44 146 48 11.370
1.322 136 536 886 36.219
222 18 86 196 7.332
1.391 272 601 1.521 80.546
C.A. Aragn 9.736 4.045 13.781 10.332 10.332 1.027 1.027 4.894 4.894 1.851 452 2.303 4.406 1.731 6.137 1.022 0 1.022 0 312 312
Zaragoza Huesca
TOTAL
Principado Asturias de Asturias TOTAL
CTRUZ 0 Zaragoza 342 Huesca 342 Sern (La Zoreda)
2.457 739 3.196
C.A. Islas Baleares
Baleares
13.497
1.389
4.941
440
TIRME,S. A.
5.578
0 440 0
0 "Es MIl"
TOTAL
10.199 23.696 770 63 323
369 1.758
946 2.526 5.887 2.526 0
5.942 5.942 0
416 416 41 0 Zonzamas 343
0 5.578 0
C.A. Canarias
Las Palmas
Alcal del Rio Estepa Marchena Utrera 20 CTRUZ Zaragoza Agrupacin n 6 Huesca 2 Sern (La Zoreda) 1 Parque Tecnologas Ambientales TIRME,S.A. rea de Gestin de Residuos "Es MIl" - Mahn 2 Complejo medioambiental de Zonzamas

CCAA
Provincia
504
20
294
19
0 Zurita
102
7.828 0 333 0 0 Arico
512
3.583
273
Salto del 0 Negro
3.302
Santa Cruz de Tenerife 5.668 14.770 690 1.286 2.367 6.567 63 63 425 425
TOTAL
1.820 5.567
C.A. Cantabria 4.394 94 626 532 1.905 106 172 460 86 546
Cantabria
0 Meruelo 11 11
1.082 Meruelo
53
TOTAL
Complejo medioambiental de Zurita Complejo medioambiental de Salto del Negro Complejo medioambiental de Arico 4 Planta de tratamiento RSU Cantabria (Meruelo) CRR de Santander (Candina) CRR de El Mazo 3 658 5.052 259 2.164 35 141 31 203
0 Meruelo 1.082
132 185
C.A. Castilla-La Mancha Centro de Tratamiendo de RU de Albacete 2.903 715 921 0
Albacete
197
1.070
Centro de Tratamiendo de RU de Helln 956 137 279
65
Centro de Tratamiendo de RU de 0 Albacete Centro de Tratamiendo de RU de 0 Helln
475
403
404

CCAA
Provincia
Ciudad Real 1.453 4.186 2.108 1.999 262 872 0 0 218 324 780 0 0 159 579 1.947 79 142 566 175 611 0 0 97
570 873 845 647
0 0 0 0
Cuenca
Guadalajara
Alczar de 0 San Juan Centro de Tratamiendo 0 de Almagro Centro de Tratamiendo 0 de Cuenca Centro de Tratamiendo 0 de Torija
Toledo 0 79 0 0 0 0 64 0 0 19 7 0 0 142 0 4.197 17.802 1.361 311 2.523 2.415 113 20 315 419 1.009 1.089 30 99 170 425 535 2.727 2.077 7.488 CTR de Urraca Miguel CTR Arenas de San Pedro CTR de Cortes
0 1.301 140 21 212 275 22 0
Centro de Tratamiendo 0 de Toledo
0 0 626 114 789 736 0 0 0 0 0
TOTAL
Centro de Tratamiendo de RU de Alczar de San Juan Centro de Tratamiendo de RU de Almagro Centro de Tratamiendo de RU de Cuenca Centro de Tratamiendo de RU de Torija Centro de Tratamiendo de RU de Talavera de la Reina 7 1.585 6.065
C.A. Castilla y Len
vila
CTR de Urraca 0 Miguel CTR Arenas de San 0 Pedro Vertedero 0 de Abajas
Burgos CTR de Abajas CTR San Romn de la
Len
Vertedero 0 de Abajas CTR San 0 Romn de la

CCAA
Provincia
Vega 2.796 827 1.530 3.366 1.547 817 2.120 0 0 65 0 25 0 0 0 0 0 158 31 47 1.251 0 94 854 619 87 255 230 1.180 670 55 0 245 606 0 0 139 180 90 609 400 0 0 0 0 219 111 382 1.280 0 30 392 192 439 0 0 130 768 1.259 517 215 1.069 86 281 0 0 70 304 942 0 0 317 0
Palencia
0 0 0 0 0 0
Salamanca
Segovia Soria
Valladolid
Zamora Santa Mara de Palautordera 13.006 5.957 3.809 11.496 3.712 23.199 13.953 1.170 4.734 2.211 10.493 500 1.501 689 190 488 3.338 514 1.805 1.358 4.739 Berga Malla Vic Vilafranca del Peneds
0 Vega CTR de 0 Palencia CTR de 0 Salamanca CTR Los 0 Huertos 0 CTR Soria CTR DE 0 Valladolid CTR DE 0 Zamora 0 Santa Mara 0 Palautordera Gestor 0 industrial 0 Ors 0 Ors Hostalets de 0 Pierola 628 6.720 5.319 1.572 1.509 4.317 1.007 133 5.739
TOTAL
CTE de Len CTE de Ponferrada CTR de Palencia CTR de Salamanca CTR Los Huertos CTR de Soria CTR DE Valladolid CTR DE Zamora 13 1.260 20.985 154 2.587 358 7.601 121 2.169
0 0 0 0 0 0 TERSA 6.972 0 Gestor 0 industrial Hostalets de 0 Pierola
C.A. Catalua
Barcelona
Gav Els Hostalets de Pierola (Can
405
406

CCAA
Provincia
Mata) ECOPARC 2 Celr Llagostera (Solius) 4.759 807 2.064 0 74 444 0 7.815 710 3.800 0 0 627 0 15.547 3.174 155 680 2.149 0 0
Gerona
Tarragona 769 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 133 83 110 147 0 125 Ecoparque de Mirabel 1.663 861 1.575 2.751 175 1.733 172 543 41 70 208 723 255 608 116 221 200 447
0 0
TOTAL
Constant 11
24.460 127.713
146 11.443
7.414 40.557
0 3.804
1.179 6.145
Gestor industrial 450 Contabilizado junto a los rechazos del centro (biometanizacin) Gestor industrial 2.734 0 Llagostera (Solius) 338 0 Vacarisses; Depsitos industriales 9.788 Gestor 0 industrial 12.618 28.017 6.972 Ecoparque 0 de Mirabel 0 0 0 0 0 0 0 883 441 602 1.673 64 893 0 0 0 0 0 0 0 0
Cceres
C.A. Extremadu ra
Badajoz
Ecoparque Navalmoral Ecoparque Cceres Ecoparque de Mrida Ecoparque Talarrubias Ecoparque de Badajoz Ecoparque Villanueva 330 2.941 109 708
TOTAL
Ecoparque de Navalmoral Ecoparque de Cceres Ecoparque de Mrida Ecoparque de Talarrubias Ecoparque de Badajoz Ecoparque de Villanueva 7 1.372 10.129 137 1.128
693 5.249

CCAA
Provincia
C.A. Galicia 0 0 Vertederos de Calahorra y Arnedo 0 0 0 0 SOGAMA 22.186 22.186 2.199 2.199 6.591 6.591 1.638 1.638
La Corua
TOTAL
Complejo Ambiental de Cerceda (SOGAMA) 1
1.300 SOGAMA 1.300
9.315 9.315
C.A. La Rioja 87 87 552 0 44 27 0 0 623 0 534 127 1.515 448 1.428 2.337 835 81 2.461 1.756 213 0 0 4.760 4.760 38.042 38.912 19.686 9.531 19.591 1.846 6.782 1.129 3.051 2.028 7.435 3.312 5.123 2.974 9.883 628 628 2.419 2.419 477 477
La Rioja
0 0
TOTAL
1.178 1.178
Contabilizado junto al triaje del centro Contabilizado junto al triaje del centro
Ecoparque de La Rioja 1 C. tratamiento RSU La Paloma C. tratamiento RSU "Las Dehesas" Pinto Fuenlabrada Colmenar Viejo 0
C. de Madrid
Madrid
8.676 4.007 8.183
0 0 0 0 294 0
Vertedero de Pinto Vertedero 0 de Pinto Vertedero de Colmenar Viejo 0 Vertedero de Alcal de Henares 0 155 5.614 14 706 6.688 65
TOTAL
12.300 138.062 833 117 395
1.189 12.478
4.363 36.637
5.915 26.781 Centro de Gestin de 0 Residuos de 183
Regin de Murcia
Murcia
Nueva Rendija 6 Centro de Gestin de Residuos de
407
408

CCAA
Provincia
Lorca Murcia Caada Hermosa 7.287 0 0 516 59 1.059 2.218 0 167 391 Ulea 3
Lorca
1.984
0 0 0
TOTAL
5.386 13.506
663 1.838
2.415 5.028
204 385
Murcia Caada 0 Hermosa Murcia Caada 3.341 Hermosa 3.341
2.046 4.213
8.261
1.058
2.526
210
701
Pamplona 0 Gngora
3.719
Comunida d Foral Navarra 8.605 267 149 8 606 1.713 223 681 0 80
Navarra
Centro Mancomunidad Comarca de Pamplona Gngora Centro de Tratamiento Mancomunidad de Montejurra Crcar Centro Mancomunidad de la Ribera Alta-Moratiel 50 210
Montejurra 2.810 Crcar Mancomunid ad de la Ribera Alta0 Moratiel
4.555
480
0 16 896 0
0 0
0 0 0
TOTAL
C.A. Pas
lava
Centro de la Mancomunidad de la Ribera 4 Jndiz 3.819 22.398 4.398 187 1.735 480 667 4.023 1.655
125 1.085 459
Mancomunid ad de la 0 Ribera 2.810 0
549 9.302 1.804

CCAA
Provincia
Vasco 4.297 7.062 915 3.735 0 125 596 0 1.691 517 2.073 0 0 472 0 1.234
Guipzcoa
0 0
Vizcaya 0 0 0 0 0 340 1.790 28 596 0 239 0 0 0 125 0 0 0 15.659 31.416 3.385 5.490 23.096 2.624 11.279 653 2.680 514 1.084 2.274 4.185 7.509 14.972 1.538 3.065
Zabalgarb i 0 4.730 Elche 1.379 1.130 6.092
TOTAL
4.338 4.338 0 0 0
Alicante
Comunida Castelln d Valenciana
Valencia
Legazpi (Mancomunida d de Sasieta) Urnieta (Man.San Marcos) AmorebietaEtxano (BZB, Bizkaiko Zabor Berziklategia) 4 Planta del Baix Vinalop Elche Planta de Castelln de la Plana Planta de Picassent Onda Villena / Aspe Villena / Aspe 698 0 33.530 0 0 6.798
TOTAL
TOTAL
Planta de Alzira 4 93
9.845 41.815 654.544
1.277 4.365 0 244 5.067 19.408 0 0 64.385 209.533 4.217 19.374
2.810 11.410 199.197
0 0 26.388
409
410
2. INSTALACIONES DE TRIAJE DE RESIDUOS. 2011

Entrada TRIAJE (t) Material recuperado en el TRIAJE (t) Tipo de TRIAJE Metale s t/ao Plsti co Com Vidri Papel/ pues o Cartn tos Vertedero de destino RECHAZOS Residuos en masa Otro s Mate riale Incinerador a de destino
CCAA
Provincia
Instalacin
t/ao
Barcelona Molins de Rei Contabilizado junto a material recuperado en la clasificacin de envases del centro 364 7.910 0 0 0 0 0 1.225 347 834 51 3 CERCEDA (SOGAMA)
364
1.225
347
834
51
Vacarisses
12.221
C.A. Catalua
Tarragona Constant
Contabilizado junto a rechazos en la clasificacin de envases del centro 12.221 19.034 CERCEDA (SOGAMA) 0 294.411
TOTAL 529.332 Triaje previo a la incineracin.
2 COMPLEJO AMBIENTAL DE CERCEDA (SOGAMA)
Instalacin 17.605 nicamente de triaje Instalacin 12.936 nicamente de triaje 30.541
C.A. Galicia 576 1.878 263 2.093 303
La Corua
COMPLEJO AMBIENTAL DE LOUSAME
0 LOUSAME
13.036
TOTAL
TOTAL
2 4
Triaje de la fraccin inerte recogida en 19.835 contenedor mediante el sistema hmedoseco. 549.168 579.709 8.486 8.850 1.878 3.103 263 609 2.093 2.927 303 355
0 3
32.070 44.291
294.411 294.411
3. INSTALACIONES DE COMPOSTAJE DE BIORRESIDUOS. 2011

SALIDAS Compost (t) t/ao Vertedero de destino Incineradora de destino t/ao RECHAZOS Instalacin Entrada COMPOSTAJE (t) Recogida Recogida Otros Lodos separada separada mat. EDAR FO FV Biod.
CCAA
Provincia
C.A. Andaluca 0 0 0 0 0 460 SERN (La Zoreda) 2.852 2.852 91.827 91.827 84.755 84.755 0 0 2.157 3.672 0 5.445 5.445 47.044 47.044 10.132 10.132
Crdoba
CrdobaComplejo Medioambiental
0 0 0 0
TOTAL
Principado de Asturias 18.626 18.626 15.831 15.831 6.515 6.515
TOTAL
0 TIRME,S.A.
946
C.A. Islas Baleares 0 4.707 12.779 0 5.990
TIRME,S.A.
59
TOTAL
CrdobaComplejo Medioambiental 1 SERN (La Zoreda) 1 Calvi-Parque Tecnologas Ambientales Sa Pobla-Parque Tecnologas Ambientales Ariany-Parque Tecnologas Ambientales Felanitx-Parque Tecnologas Ambientales 4 2.157 8.379 12.779 0 6.450 0 21.209 0 24.247 11.606 46.231 0 55 9.572 2.922
1.005
C.A. Catalua ECOPARC 1 Barcelona 78.396 0 0
Barcelona
3.537
ECOPARC 2 Montcada i Reixac 88.290 2.054
Els Hostalets de Pierola, Puigfel Fuera de Catalua Puigfel, Vacarisses, Tivissa Fuera de Catalua
158
411
412

SALIDAS Compost (t) t/ao Vertedero de destino Incineradora de destino RECHAZOS t/ao Instalacin Entrada COMPOSTAJE (t) Recogida Recogida Otros Lodos separada separada mat. EDAR FO FV Biod.
CCAA
Provincia
12.844 21.755 20.597 4.316 Vacarisses 40.778 343 0 0 1.344 381 2.075 200 0 0 0 2.345 107 0 4.555 2.021 257 Vacarisses Manresa 9.003 4.273
1.197
491
Els Hostalets de Pierola 2.440
0 0 0
ECOPARC 4 Hostalets de Pierola Planta de tratamiento biolgico Terrasa Manresa Malla Granollers
7.619 TRM Incinerador 2.383 a de Matar
3.624
Jorba Sant Cugat del Valls Sant Pere de Ribes 5.481 13.321 3.780 0 0 3.037 0 0
9.626
2.537
10.160
5.757
5.595 1.444 3.152
269 0 4.298 702 0
Gestor industrial Vacarisses, Clariana de Cardener Gestor industrial Vacarisses Gestor industrial Santa Maria de Palautordera Els Hostalets de Pierola 0 33.183 349 29.751 Gestor industrial Otros
TRM 781 Incinerador 440 a de Matar 1.381 112
Torrelles de Llobregat 4.236 3.974 57 19.905 8.490 15 1.731 991 2.797 581 0 2.525 0 0 8.111
717 188 0 0 1.458 15 2.702 5.077 Pedret i Marz Llagostera (Solius) Beuda 0 6.065 562
0 0 0 0 0
Gerona
Centelles Boadella i Les Escaules Llagostera (Solius) Olot

CCAA
Provincia
Santa Coloma de Farners 7.500 Otros Vacarisses; Otros Montoliu de Lleida 1.518 50 170 571 9.317 11.243 618 1.839 7.027 187 550 0 0 0 0 255 1.600 100 0 0 36 379 0 0 894 0 14.503 2.998 3.729 1.568 0 0 887 505 AGROSCA, SL Montoliu de Lleida Tremp - Pallars Juss La Seu d'Urgell Trrega Tremp - Pallars Juss Montferrer i Castellb (Benavarre) Trrega TRM Incinerador 1.054 a de Matar
0 609 0 0 0 0
Lrida
36.732
15.987
4.903
4.527
SIRUSA Incinerador a de 13.615 Tarragona
2.565
Tarragona 3.543 397 0 0
Botarell La Conca de Barber L'Espluga de Francol 738
Mas de Barberans, Tivissa La Conca de Barber L'Espluga de Francol Mas de Barberans
368
0 0 10.762 0 COMPLEJO AMBIENTAL DE LOUSAME 0
TOTAL
11.312 421.198 0 0
309 41.197
0 0 135 35.299 50.807 103.371
4.258 145.044
C.A. Galicia 9.727 9.727 123 123
La Corua
TOTAL
Mas de Barberans 24 COMPLEJO AMBIENTAL DE LOUSAME 1
706 706
4.609 4.609
413
414

SALIDAS Compost (t) t/ao Vertedero de destino Incineradora de destino RECHAZOS t/ao Instalacin Entrada COMPOSTAJE (t) Recogida Recogida Otros Lodos separada separada mat. EDAR FO FV Biod.
CCAA
Provincia
C. de Madrid 0 0 0 0 PINTO 13.006 13.006 783 783 11.220 11.220
0 0
TOTAL
Comunidad Foral Navarra 0 7.872 10.949 0 5.738
Pamplona Gngora
132
0 7.872 0
Crcar
0 0
TOTAL
11.735 11.735
0 10.949
944 6.682
5.468 5.600
lava Guipzcoa 6.146 11.177 0 0
C.A. Pas Vasco 6.146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vizcaya
TOTAL
Comunidad Valencia
Alicante Valencia
PLANTA DE COMPOSTAJE DE VILLANUEVA DE LA CAADA 1 Planta de compostaje FV Mancomunidad de la Comarca de Pamplona Arazuri Centro de Tratamiento Mancomunidad de Montejurra Crcar 2 Amurrio Lapatx Bizkaiko Konpostegia Artigas 4 Denia Godelleta Paterna Picassent Requena 11.177 6.138 8.412 1.847 7.320 0 0 0 0 2.107 950 5.885 271 493 7.100 1.500 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0

CCAA
Provincia
8.882
5.937
0 0 0 11.767
TOTAL
TOTAL
Calles Caudete de Las Fuentes 7 45 0 0 0 3.706 3.706 0 23.717 8.882 6.764 24.892 535.718 129.542 131.566 57.570 169.967 0 0 249.932
415
416
4.1. INSTALACIONES DE TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS I: ENTRADAS Y RECHAZOS. 2010

Entrada TRIAJE (t) Entrada COMPOSTAJE (t) RECHAZOS Instalacin Vertedero de destino t/ao M.O. Recogida Recogida Residuos recuperada Lodos separada separada en masa en del EDAR FO FV triaje Incineradora de destino
CCAA
Provincia
t/ao
C.A. Andaluca 0 0 0
Almera
Albox Almera Gador Los Barrios 1 Jerez de la Frontera 282.046 189.867 73.283 353.395 0 0 0 62 0 150 145.082 0 0 0 33.220 37.145 0 0 0 30.152 158.758 83.610 172.115 201.115 80.142 49.686 250.730
69.218 76.868 147.843 99.343
15.883 43.123 49.097 32.609
64.969 77.091 136.071 75.710
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cdiz
Crdoba
Granada
Huelva
Jan
Mlaga Alcal de Guadaira Alcal del Ro 125.726 343.683 162.118 43.721
Medina Sidonia MontalbnComplejo Medioambiental Vlez de Benaudalla Loma de ManzanaresAlhendn Vilarrasa Alosno (Tharsis) Jan Capital Linares Guadiel Casares Mlaga Mijas 256.659 13.321 40.260 132.608 258.376 167.727 49.109 116.560 4.898 14.668 22.001 22.106 78.023 17.189
207.690 10.431 24.954 111.077 134.755 198.018 36.039 255.041 125.350
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sevilla
Albox Almeria Gador Los Barrios Jerez de la Frontera Medina Sidonia MontalbnComplejo Medioambiental Vlez de Benaudalla Loma de ManzanaresAlhendn Vilarrasa Vilarrasa Jaen Capital Linares Guadiel Casares Mlaga Mijas Alcal de Guadaira Alcal del Rio
De la cantidad total de entrada en esta instalacin, 30.791 t proceden de Gibraltar y 20.393 t proceden de Ceuta.

Entrada TRIAJE (t) Entrada COMPOSTAJE (t) RECHAZOS Instalacin Vertedero de destino t/ao Incineradora de destino M.O. Recogida Recogida Residuos recuperada Lodos separada separada en masa en del EDAR FO FV triaje t/ao
CCAA
Provincia
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Albacete. 0 RU de Helln. 0 Alczar de San Juan. 0 Almagro. 0 Cuenca. 0 0 0 0 Meruelo 0 0 Complejo Medio Ambiental de ARICO 0 0 0 0 "Es Mila" Mahon 35.128 35.128 46.395 46.395 49.521 49.521 90.342 40.725 55.272 156.454 51.575 212 0
0 0
Estepa Marchena Utrera
0 0 0 0 0 0 0 0 Meruelo 114.634 114.634 0 0 0
TOTAL
39.409 37.199 46.358 2.333.950
C.A. Islas Baleares
TOTAL
C.A. Canarias
Santa Cruz de Tenerife
TOTAL C.A. Cantabria TOTAL C.A. Castilla-La Albacete Mancha
Ciudad Real
Cuenca
Estepa 49.767 24.178 Marchena 50.067 18.221 Utrera 49.677 7.029 21 2.987.602 1.000.634 Area de Gestin 45.257 20.366 Integral de residuos "Es Mila" Mahon 1 45.257 20.366 Complejo Medio 98.740 22.565 Ambiental de ARICO 1 98.740 22.565 Planta de RSU de 237.421 119.961 Cantabria (Meruelo) 1 237.421 119.961 Centro Tratamiento 126.106 52.151 de RU de Albacete Centro Tratamiento 46.653 17.300 de RU de Helln. Centro Tratamiento de RU de Alczar 71.992 30.000 de San Juan Centro Tratamiento 156.454 0 de RU de Almagro. Centro Tratamiento 62.230 28.004 de RU de Cuenca.
417
418

CCAA
Provincia
t/ao
Guadalajara 101.609 60.692 722.926 17.447 28.956 40.524 64.510 32.633 194.593 68.476 447.139 0 130.696 154.459 285.155 47.885 21.614 0 0 0 29.141 208.165 0 76.491 0 17.609 0 249 1.332 484 2.390 0 Els Hostalets de Pierola Vacarisses Ecoparque de 34.190 0 0 24.698 190 0 0 0 0 0 17.099 0 135 0 8.936 0 0 0 237.678 0 0 0 CTR de Arenas de San Pedro 27.217 0 0 0 Toledo. 36.901 0 0 0 Toledo. 82.361 30.682 557.985 13.329 19.435 28.000 43.003 21.709 139.364 51.010 315.851 72.698
97.190
46.105
0 Torija.
50.574
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Toledo
TOTAL
vila CTR de Aranda de Duero CTR de Abajas
Centro Tratamiento de RU de Torija. Centro Tratamiento de RU de Toledo. Centro Tratamiento de RU de Talavera de la Reina. 8 CTR de Arenas de San Pedro
Burgos
C.A. Castilla y Len CTR de Los Huertos CTR de Soria CTR de Valladolid
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora TOTAL
Vertedero de Abajas Vertedero de Abajas CTR de Los Huertos CTR de Soria CTR de Valladolid CTR de Zamora
C.A. Catalua
Barcelona
116.041 TRM Matar 188.739 33.867
4.202 4.202 0
C.A.
TOTAL Badajoz
CTR de Zamora 7 ECOPARC 4 Hostalets de Pierola Vacarisses - Planta TMB 2 Ecoparque de

CCAA
Provincia
36.422 54.965 93.536 11.349 97.601 83.264 425.021 362.488 362.488 128.061 24.225 210.751 75.870 0 9.981 0 7.420 0 0 0 74.450 0 0 0 0 0 2.312 52.017 Centro de Tratamiento de RSU de Gorguel Lorca Murcia - Caada Hermosa 74.450 0 0 0 204.304 0 0 0 Centro Las Dehesas 45.765 0 0 0 39.469 0 0 0 6.127 0 0 0 42.688 0 0 0 61.363 6.901 65.560 45.495 267.106 113.745 113.745 118.044 15.446 173.062 30.231 0 0 0 31.962
18.411
21.958
0 0 0 0 0 0
Extremadura
Caceres
Mrida Ecoparque de Talarrubias Ecoparque de Badajoz Ecoparque de Villanueva Ecoparque de Mirabel Ecoparque de Navalmoral Ecoparque de Caceres
TOTAL
C. de Madrid
TOTAL Centro Tratamiento de RSU de Gorguel
Mrida Ecoparque de Talarrubias Ecoparque de Badajoz Ecoparque de Villanueva Ecoparque de Mirabel Ecoparque de Navalmoral Ecoparque de Caceres 7 Centro tratamiento de RSU Las Lomas 1
0 Centro Las 150.049 Lomas 150.049 0 0 0
Regin de Murcia Centro de Gestion de residuos de Lorca Murcia - Caada Hermosa
419
420

CCAA
Provincia
t/ao
Ulea 4 Planta del Baix Vinalop - Elche 135.867 53.346 5.430 5.346 0 Elche / Elche (El Ferriol) Villena Xixona 533.965
170.928
19.704
Murcia - Caada Hermosa 455.107
148.556 0 91.507 49.386 115.193
TOTAL
C. Valenciana
112.975 0 2.312 52.017 La fase de compostaje de esta 125.439 instalacin no estuvo en funcionamiento en 2011. 64.844 27.627 0 0 0
0 0 0
Alicante Planta Crevillente 111.397 64.947 0 0 0
Planta de Villena Planta de Piedra Negra - Xixona
Novelda, Villena, Elche (El Ferriol) y otros; Lorca y Fuente lamo (Murcia) 0 0 Onda
57.192
CEMEX Alicante
13.304
Castelln
156.561
55.710
1.593
74.844
CEMEX Buol 1.377 Aspe, Xixona, 0 Novelda Villena y Elche 107.383
3.127
Valencia 171.499 91.069
Planta de tratamiento de RS y vertedero - Onda Planta de compostaje de residuos urbanos Guadassuar Planta de compostaje de RU Quart Poblet (antigua FERVASA) Planta de 172.465 406.456 78.119 183.679 0 12.000
18.423 0
0 0
Elche (El Ferriol) Elche (El Ferriol)
171.116 270.677
0 0

CCAA
Provincia
0 19.023 19.023 25.146 30.060 0 52.017
Elche (El Ferriol)
55.591 992.890 5.356.417
0 16.431 285.316
TOTAL
TOTAL
tratamiento de RU Quart Poblet (instalacin 1) Complejo de valorizacin y 108.489 43.220 eliminacin Algimia de Alfara 9 1.453.017 597.717 62 7.598.733 2.598.814
421
422
4.2. INSTALACIONES TRIAJE Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS II: MATERIAL RECUPERADO Y MATERIAL BIOESTABILIZADO PRODUCIDO. 2011
Material recuperado en el TRIAJE (t) Instalacin Metales Plstico Vidrio Papel/Cartn Compuestos Otros Materiales SALIDAS (t) Material biostabilizado
CCAA
Provincia
Almera 1.516 0 46
Cdiz 405 178 434 894 131 0 0 0 0 556 141 1.530 547 314 792 0
514 624 593 806 258 626 4 1.066 42 340
1.013 1.021 911 1.668 1.370 2.149
2.073 303 2.659 12.967 13.446 22.244 712 6.943 29.887 219 19 0
Crdoba
Granada
C.A. Andaluca
Huelva
Jan
Mlaga
1.788 1.826 4.113 109 39
222 548 44
1.371
1.295 6.506 856 57 1.216
249
Sevilla
258 653 758 17.062 0
0 1.978 0
3.271 n.d. 1.041 626 0 24.363 234
0 860 0 3.652
0 343 0
12.058 895 2.722 2.460 6.500 16.000 1.316 19.136 2.389 149 1.248 1.781 157.889 8.350
TOTAL C.A. Islas Baleares
Albox 647 Almeria 596 Gador 392 Los Barrios 1.330 Jerez de la Frontera 817 Medina Sidonia 2.083 Montalbn1.024 Complejo Medioambiental Vlez de Benaudalla 319 Loma de 1.044 ManzanaresAlhendn Vilarrasa 1.433 Alosno (Tharsis) 273 Jaen Capital 637 Linares Guadiel 1.749 Casares 2.155 Mlaga 2.822 Mijas 291 Alcal de Guadaira 1.977 Alcal del Rio 698 Estepa 551 Marchena 489 Utrera 359 21 21.686 Area de Gestin 56 Integral de residuos
CCAA
Provincia
"Es Mila" Mahon 56 1.466 1.466 5.458 5.458 1.545 142 829 0 987 757 1.246 942 6.448 4.103 1.170 167 1.279 535 101 0 0 73 66 0 0 0 0 1.199 1.231 680 3.744 76 391 0 0 15 0 62 641 0 571 0 0 0 0 0 76 0 0 77 969 459 8.101 165 969 459 8.101 165 0 0 0 0 0 17 60 0 0 69.450 7.604 0 2.791 19.560 12.620 2.127 258 2.392 276 0 0 2.127 258 2.392 276 0 2.719 27.705 27.705 26.875 0 0 234 0 0 8.350 2.719
1 Santa Cruz Complejo Medio C.A. Canarias de Tenerife Ambiental de ARICO TOTAL 1 Planta de Cantabria C.A. Cantabria (Meruelo) TOTAL 1 Centro Tratamiento de RU de Albacete. Albacete Centro Tratamiento de RU de Helln. Centro Tratamiento de RU de Alczar de Ciudad Real San Juan. Centro Tratamiento de RU de Almagro. C.A. CastillaLa Mancha Cuenca Centro Tratamiento de RU de Cuenca. Guadalajara Centro Tratamiento de RU de Torija. Centro Tratamiento de RU de Toledo. Toledo Centro Tratamiento de RU de Talavera de la Reina. TOTAL 8
TOTAL
423
424
CCAA
Provincia
vila 463 0 0 0 207 0 249 529 73 0 119 113 65 101 514 0 313 85
424
256
43
717
73
5 0 0 0 0 58 38
1.148 2.224
C.A. Castilla y Len
Burgos
Segovia Soria Valladolid Zamora
TOTAL
774 645 437 1.028 784 4.555
276 238 296 616 315 2.512
555 817 487 2.123 1.238 6.251
4.200 4.086 9.584 10.310 3.153 34.704
C.A. Catalua Barcelona
TOTAL 1.069 839 1.031 2.573 204 1.416 2.343 9.475 9.937 244 801 2.177 1.048 917 397 72 448 211 0 78 22 529 0 135 0 265 289
950 517 1.479 1.403 255 2.056 1.406 8.067 9.821 17
0 0 0 0 17 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 44.941 194
3.360 4.037 6.628 10.423 1.350 11.189 7.954 25.697
Badajoz
C.A. Extremadura
Cceres
TOTAL
C. de Madrid
CTR de Arenas de San Pedro CTR Aranda de Duero CTR de Abajas CTR de Los Huertos CTR de Soria CTR de Valladolid CTR de Zamora 7 ECOPARC 4 Hostalets de Pierola Vacarisses - Planta TMB 2 Ecoparque Mrida Ecoparque Talarrubias Ecoparque Badajoz Ecoparque Villanueva Ecoparque Mirabel Ecoparque Navalmoral Ecoparque Caceres 7 Centro tratamiento integral Las Lomas
CCAA
Provincia
TOTAL 9.937 7.425 4.705 43.106 2.702 57.938 1.725 1.278 1.735 2.305 2.053 587 0 3.409 166 664 808 603 0 364 540 212 976 16 19 0 0 262 0 1.787 0 315 572 4.791 133 118 919 7.801 0 24 0 24 0 23 126 6.721 71 182 431 3.746 1.008 1.048 397 9.821 0 194
25.697 7.420 4.686 43.072 2.700 57.878
Regin de Murcia
1 Centro Tratamiento de RSU de Gorguel Centro de Lorca Murcia - Caada Hermosa Ulea
TOTAL
C. Valenciana
4 Planta del Baix Vinalop - Elche Planta de Villena Planta de Piedra Negra - Xixona Planta de Crevillente
Alicante
457 0 15.211 10.620 31.300
Castelln
Valencia 2805 1.755 835 1.164 376 97
1961 1.541
0 0
585 1
18.749
Planta tratamiento de Onda Planta de compostaje de RU Guadassuar Planta de compostaje de RU Quart Poblet (antigua FERVASA) Planta de tratamiento de RU Quart Poblet (instalacin 1) 4.490 6.623 2.331
11.325
10
26.609
425
426
CCAA
Provincia
20
20.061
TOTAL 10.013 40.324 4.468 9.466 22.170 89.935 35 1.958
TOTAL
Complejo de valorizacin y 971 eliminacin - Algimia de Alfara 9 19.116 62 136.135 644 12.470
123.007 552.340
5.1. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS I: ENTRADAS. 2011

Instalacin Digestato Biom. Entrada TRIAJE (t) Entrada BIOMETANIZACIN (t) M.O. Recogida Recogida Lodos recup. en separada separada EDAR triaje FO FV Entrada COMPOSTAJE (t) M.O. Recogida Recogida recuperada separada separada en triaje FO FV Lodos EDAR
CCAA
Provincia
C.A. Andaluca
Jan 82.706 82.706 4.385 4.385 0 0 0 0 0 0 20.783 20.783 0 0
TOTAL
0 0
0 0
C.A. Aragn
Zaragoza 242.877 242.877 43.317 43.317 0 0 0 0 0 0 21.678 21.678 57.160 57.160 0 0
TOTAL
4.515 4.515
0 0
C.A. Canarias 62.183 67.987 201.646 66.190 11.521 0 0 0 27.789 0 0 0 2.307 4.520 0 0 0 3.484 0 0 0 1.283 16.952 21.562 83.733 28.428
Las Palmas 42.349 42.349 8.470 8.470 0 0 0 0 6.013 6.013 4.209 4.209 0 0
TOTAL
0 0 0 0 0 0
0 0 659 0 0 0
0 0 0 0 0 0
vila
Burgos
C.A. Castilla y Len Len Palencia
Valladolid 126.719 524.726 158.330 155.920 186.151 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.490 61.802 0 0 0 0 0 0
TOTAL
6.245 9.835
49.382 200.056
0 0 0 0 0 0
0 659 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
C.A. Catalua
Barcelona
Jan Sierra Sur 1 CTRUZ ZARAGOZA 1 COMPLEJO ZONZAMAS 1 CTR URRACA MIGUEL CTR DE CORTES CTR S.ROMN DE LA VEGA CTR DE PALENCIA CTR DE VALLADOLID 5 ECOPARC 1 Barcelona ECOPARC 2 Montcada i Reixac ECOPARC 3 S. Adri de Bess
TOTAL
Botarell 4
19.287 519.688
427
428

CCAA
Provincia
C.A. Galicia 122.703 122.703 41.182 41.182 4.497 4.497 0 0
La Corua
TOTAL
C.A. Islas Baleares 0 0 0 0 11.151 11.151 0 0 16.698 16.698 12.867 12.867 0 0
TOTAL
0 0
5.165 5.165
3.266 3.266
C.A. La Rioja 203.539 47.521 158.781 0 0 0 0 0 0 111.260 0 0 0 38.560 15.509 54.069
TOTAL
109.774 109.774 0 0 0 0 0 0
0 0 61.233 133.923 195.156
0 0 0 0 0
0 0 0
0 0 0
C. De Madrid 341.301 82.239 627.079
TOTAL
0 11.967 11.967
0 4.373 4.373
C. Foral de Navarra 61.376 61.376 55.960 55.960 0 0 30.689 30.689 0 0 0 0
TOTAL
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
6.000 6.000 0 0
0 0 0 0
C.A. Pas Vasco
lava TOTAL
C. Valenciana
Alicante 132.449 209.120 341.569 4.777 11.171 15.948
TOTAL
COMPLEJO AMBIENTAL DE NOSTIN 1 PARQUE TEC.AMB.TIRME,S.A. 1 ECOPARQUE DE LA RIOJA 1 CENTRO DE LA PALOMA CENTRO DE LAS DEHESAS PINTO 3 Centro de la Mancomunidad de la Ribera 1 Jndiz Biocompost 1 AlicanteFontcalent El Campello 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.205 1.304 5.509 37.882 81.369 119.251 0 0 0
0 2.701 2.701
0 0 0

CCAA
Provincia
TOTAL
22
2.730.807
323.392
52.333
4.497
22.711
108.166
592.406
31.007
7.639
429
430
5.2. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS II: SALIDAS. 2011 Material recuperado en el triaje (t) Metal es t/ao Papel Com Plsti Vidri Otros /Cart pues co o Mat. n tos Biogas prod. (m3) Incineradora de destino RECHAZOS (t) t/ao
CCAA
Provincia
Instalacin
C.A. Andaluca 1.160 1.160 6.964 6.964 106 106 411 466 587 389 56 802 127 6 0 2.961 130 0 694 196 0 309.308 0 0 1.115 200 0 415.145 23 23 0 0 0 0 0 0 780.578 780.578 50 50 5.273 5.273 0 0 13 6.348.816 13 6.348.816 832 832 234 234 1.682 1.682 195 195 0 0 357.942 357.942
Jan
TOTAL
Jan Sierra Sur 1 66.245 66.245 149.969 149.969 42.045 42.045 56.157
C.A. Aragn
Zaragoza
CTRUZ ZARAGOZA 4.519 1 4.519 174 174 437 563 3.462 957
C.A. Canarias
TOTAL Las Palmas TOTAL
vila
SALIDAS Potencia Material Vertedero elctrica bioesta de generada bilizado destino (kwh/ao) (t) Jan 2.687 Sierra Sur 2.687 CTRUZ ZARAGOZ 24.221 A 24.221 ZONZAM AS 0 0 CTR DE URRACA 501.145 14.806 MIGUEL
0 0 0 0 0 5.306
Burgos
C.A. Castilla y Len
Len
ZONZAMAS 1 CTR URRACA MIGUEL CTR DE CORTES CTR SAN ROMN VEGA 1.918 1.240.970 3.118.900 661.869 1.553.779
Palencia
Valladolid 2.368 7.787 1.664 3.517 99 155 4.052 643 9.624 1.296
TOTAL
CTR DE PALENCIA CTR DE VALLADOL ID 4
0 1.534.020 1.784.283 1.924 4.161.311 6.958.108 13.252.000
C.A. Catalua
Barcelona EC. 1 Barcelona
3.522 ABAJAS 51.933 CTR SAN ROMN 13.913 VEGA 144.715 CTR DE PALENCI 7.985 A 50.208 CTR DE VALLADO 12.562 LID 92.687 52.789 395.700 TERSA Els Incinerado Hostalets 75.113 ra de Sant de Pierola,
5.2. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS II: SALIDAS. 2011 Material recuperado en el triaje (t) Metal es
CCAA
Provincia
Instalacin
t/ao
EC. 2 Montcada i Reixac
293
EC.3 Sant Adri de Bess
144.400
16.078
TOTAL
Botarell 4
SALIDAS RECHAZOS (t) Potencia Material Papel Com Biogas Vertedero IncineraPlsti Vidri Otros elctrica bioesta t/ao /Cart pues prod. de dora de generada bilizado co o Mat. n tos (m3) destino destino (kwh/ao) (t) Puigfel, Vacarisse Adri del Bess Gestores 13.943 industriale Els TERSA Hostalets 80.316 Incinerado de Pierola, Vacarisse ra de Sant Adri del s, Tivissa Bess Gestores 31.105 23.661.000 industriale TERSA Els Hostalets 6.821 Incinerado ra de Sant de Pierola Adri del Gestores 24.028 Bess industriale Mas de SIRUSA Barberans 4.612 Incinerado , Tivissa ra de Gestores Tarragona 2.573.486 industriale 887 39.486.486 236.825
166.076
C.A. Galicia 2.121 3.234 0 1.817 365
La Corua
NOSTIN (Marias)
5.973.970
-Gestores de RSU y Vertedero controlado -Daorje 17.065 Medioamb
102.360
431
432
5.2. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS II: SALIDAS. 2011 Material recuperado en el triaje (t) Metal es t/ao Papel Com Plsti Vidri Otros /Cart pues co o Mat. n tos Biogas prod. (m3) Incineradora de destino RECHAZOS (t) t/ao
CCAA
Provincia
Instalacin
SALIDAS Potencia Material Vertedero elctrica bioesta de generada bilizado destino (kwh/ao) (t) -XILO GALICIA 5.973.970 17.065 102.360
TOTAL
C.A. Islas Baleares 2.271.000 2.271.000 7.016 7.016
TOTAL
TIRME,S. 0 A. 0
5.168 5.168 0 82.740
C.A. La Rioja 7.372.600 7.372.600
TOTAL
71.248 71.248
C. De Madrid
TOTAL
1.596.103 1.596.103
LAS 72.329 LOMAS LAS 257.330 LOMAS 86.747 416.406
74.351 0 157.091 0 4.100.000 4.100.000 35.481 35.481 0
C. Foral de Navarra
TOTAL
2.124.740 2.124.740
32.917 32.917
C.A. Pas Vasco
lava TOTAL 1.021 362 0 11 49
2.121 3.234 0 1.817 365 0 Instalacin de biometanizacin y compostaje de fraccin orgnica recogida selectivamente. No existe triaje previo. 1.007.307 TIRME,S.A. 1 1.007.307 EC. DE LA RIOJA 1.866 933 506 2.393 123 129 4.357.601 1 1.866 933 506 2.393 123 129 4.357.601 LA PALOMA 3.621 2.415 218 8.268 596 332 11.176.172 LAS DEHESAS 4.018 1.305 0 9.574 24 437 4.555.987 PINTO 732 742 74 2.124 71 10 682.606 3 8.371 4.462 292 19.966 691 779 16.414.765 Mancomuni dad de la Ribera 444 444 0 149 33 0 1.605.197 1 444 444 0 149 33 0 1.605.197 Jndiz Biocompost 1.093 484 251 1.433 19 0 1 1.093 484 251 1.433 19 0 0 673.306 933.198 Calahorra 15.054 / Njera 15.054 LAS 16.040 DEHESAS LAS 22.987 DEHESAS 911 PINTO 39.938 Mancomu nidad de 699 la Ribera 699 Gardelegu 2.707 i 2.707 El Campello, 2.465 Elche
C. Valenciana
Alicante
Alicante Fontcalent
104.545
5.2. INSTALACIONES DE TRIAJE, BIOMETANIZACIN Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS MEZCLADOS II: SALIDAS. 2011 Material recuperado en el triaje (t) Metal es Papel Com Plsti Vidri Otros /Cart pues co o Mat. n tos
CCAA
Provincia
Instalacin
t/ao
0 328.335
TOTAL
TOTAL
Planta El campello 2 22 1.953 1.954 0 1.310 51 5 2.974 2.316 0 1.321 100 5 30.509 23.292 1.511 43.659 2.822 2.849
SALIDAS RECHAZOS (t) Potencia Material Biogas Vertedero Incineraelctrica bioesta t/ao prod. de dora de generada bilizado (m3) destino destino (kwh/ao) (t) Alicante Fontcalent 763.781 1.096.050 11.406 CTRSU 148.773 1.437.087 2.029.248 13.871 253.318 75.957.090 32.425.769 176.047 0 1.802.514 0
433
434
6. INSTALACIONES DE TRATAMIENTO TRMICO DE RESIDUOS. 2011 Capacidad

Entrada TOTAL (t) Salida TOTAL Instalacin
CCAA
Provincia
Nde Hornos
Capacidad nominal (t/ao) RU mezcla Rechazos Instalaciones
Potencia Generada (kwh/ao)
Residuos Generados (t)
Destino Residuos Generados
C.A. Islas Baleares 4 4 732.000 559.433 298.478.000 732.000 559.433 298.478.000
Parque Tecnologas Ambientales TIRME,S.A.
Depsito de seguridad / Vertedero de cola de Corral Serra II
TOTAL
C.A. Cantabria 1 1 3 326.250 168.390 96.000 0 114.634 153.801 96.000 0 114.634
Planta de tratamiento integral de RSU de Cantabria (Meruelo)
83.776.558 83.776.558 178.994
Planta de tratamiento integral de RSU de Cantabria (Meruelo), Gestor 21.763 autorizado 21.763
TOTAL
Barcelona 2 164.000 174.579
TERSA Incineradora de Sant Adri del Bess
Valorizacin, 82.874 disposicin final Valorizacin, 27.463 disposicin final 0 45.509.000 36.579 Exceso a vertedero
C.A. Catalua 2 2 9 2 35.250 165.120 690.620 533.742
Gerona
TRM Incineradora de Matar TRARGISA Incineradora de RSU de Gerona, Salt i Sarri de Ter 33.725 149.462 526.156 0
0 0 153.801 294.411
7.039.300 53.204.000 105.931.294 327.610.100
Valorizacin, 10.196 disposicin final Valorizacin, 36.874 disposicin final 193.985 Vertedero de 106.324 cenizas (RP) y
Tarragona SIRUSA Incineradora de Tarragona
C.A. Galicia
TOTAL La Corua
Complejo Ambiental de Cerceda -
6. INSTALACIONES DE TRATAMIENTO TRMICO DE RESIDUOS. 2011 Capacidad

Entrada TOTAL (t) Salida TOTAL Instalacin
CCAA
Provincia
Nde Hornos
SOGAMA 2 533.742 0 294.411 327.610.100 106.324
Capacidad nominal (t/ao) RU mezcla Rechazos Instalaciones
Potencia Generada (kwh/ao)
Residuos Generados (t)
Destino Residuos Generados escorias (RNPi) de SOGAMA
TOTAL
C. de Madrid 3 3 1 1 1 1 10 21 2.634.272 2.208.963 36.000 33.888 36.000 33.888 0 0 1.755.281.952 245.910 214.106 5.394 300.000 245.910 0 214.106 307.140 5.394 212.486.000 727.000.000 727.000.000 300.000 0 307.140 212.486.000
Centro de tratamiento integral de RSU Las Lomas
Vertedero de inertes (escorias) y vertedero de seguridad (cenizas) 36438 externos al PTV 36.438
C.A. Pas Vasco
TOTAL Vizcaya
ZABALGARBI
TOTAL
Ciudad Autnoma de Melilla
REMESA (Residuos de Melilla, SA.)
TOTAL
TOTAL
358.510
435
436
7.7 VERTEDEROS. 2011

Instalacin Entrada TOTAL (t) Captacin Otros Residuos Rechazo de Biogas residuos en masa Instalaciones municipales Biogas Producido (m3) Potencia generada (kwh/ao)
CCAA
Provincia
C.A. Andaluca
Almera
Albox Almera Gdor Los Barrios Jerez de la Frontera 0 86.654 28.798 3.816 16.754 783 82.342 139.154 49.686 65.614 201.115 S S No No 0 0 176.445
0 7.583 0
0 10.696 14.861 109.842
65.301 77.742 136.788 76.977
No No No No 1.300.000 8.660.005 9.420.250
Cdiz
Crdoba
Granada
Huelva 0 5.321 181 125.357 140.700 68.336
1.130.949
Jan
Medina Sidonia Montalbn- Complejo Medioambiental Crdoba-Complejo Medioambiental Vlez de Benaudalla Loma de ManzanaresAlhendn Vilarrasa Jan-Capital Linares / Guadiel Jan-Sierra Sur Casarabonela 20.720 31.118 10.578 5.509 7.582 75 8.307 102.102 254.525 219.882 24.954 111.077 67.989 0
No S No S S No
Mlaga
137.818 199.846 36.039
No S No
12.842.945
14.711.045
Sevilla
Casares Mlaga Mijas Antequera-Complejo medioambiental de Valsequillo Lebrija
118.900 24.119
33.882 1.758
2.815 0
No No

Instalacin Entrada TOTAL (t) Captacin Otros Rechazo Residuos de Biogas residuos en masa Instalaciones municipales Biogas Producido (m3) Potencia generada (kwh/ao)
CCAA
Provincia
Alcal de Guadaira (Montemarta-cnica) Alcal del Rio Estepa Marchena 98.286 3.828 14.015 0 54.200 41.884 259.973 126.740 39.681 37.800 S S No No 60.462.360 Utrera 25 Complejo para el tratamiento de residuos urbanos de Zaragoza Agrupacin n 6 25.557 32.878 41.195 42.652 25.345 13.008 0 5.856 0 17 515 0 160.230 0 0 739 0 96 Ejea de los Caballeros Agrupacin n4
62.487.000
TOTAL
3.671 725.749
3.047 543.128
47.879 2.572.568
No 8
84.396.259
86.618.295
Zaragoza
No No No No No No
C.A. Aragn
Calatayud - Agrupacin n 5 Huesca - Agrupacin n 1
Huesca
Teruel
TOTAL
Barbastro - Agrupacin n 2 Fraga - Agrupacin n 3 Vertedero Comarcal de Tamarite de La Litera Alcaiz - Agrupacin n 7 Teruel - Agrupacin n 8 9 7.558 22.863 33.641 244.697
0 4 1.135 7.527
0 912 349 162.326
No No No 0
437
438

CCAA
Provincia
Principado de Asturias Sern (La Zoreda) 1 Parque Tecnologas Ambientales TIRME,S.A. Santa Margarita 15.590 0 103.489 9.525 0 S 0 54.753 0 0 No No Ca Na Putxa II 429.491 429.491 60.890 60.890 S 1
TOTAL
38.000.000 38.000.000
37.100.000 37.100.000
C.A. Islas Baleares
TOTAL
4.304 123.383 208.937 100.527 71331 242.068 342.201 32.157 40.414 22.131 7.450 34.757 132.234 0
4.064 68.342
35.128 35.128 0 0 102 0 37.020 0
No 1 No S No No S No 5.431.788 9.135.823 166.056
C.A. Canarias
Las Palmas Complejo medioambiental de Zurita Complejo medioambiental del Salto del Negro Complejo medioambiental de Arico Barranco Seco
rea de Gestin Integral de Residuos "Es MIl" Mahn 4 Complejo medioambiental de Juan Grande Complejo medioambiental de Zonzamas
Santa Cruz de Tenerife

CCAA
Provincia
9.614
1.023
No
TOTAL
El Revolcadero 2 Complejo ambiental de La Dehesa 3 8 3.620 1.010.455 0 238.008 0 37.123 No 2 5.597.844
9.135.823
C.A. Cantabria 21.886 21.886 0 0 849 41.200 2.940 91.412 No No 19.283 19.283 67.898 67.898 S 1 Centro de Tratamiendo de RU de Albacete Centro de Tratamiendo de RU de Helln
TOTAL
Planta de tratamiento integral de RSU de Cantabria (Meruelo) 1
6.741.234 6.741.234
14.084.323 14.084.323
C.A.CastillaLa Mancha
Albacete
Centro de Tratamiendo de RU de Alczar de San Ciudad Real Juan 0 156.454 0 751 130.479 0 2.924 0 17.702 3.110 Centro de Tratamiendo de RU de Almagro Centro de Tratamiendo de RU de Cuenca
55.842 873 52.420 62.753 114.628
S S No No S
Cuenca
Guadalajara Centro de Tratamiendo de RU de Torija Centro de Tratamiendo de RU de Toledo
Toledo
La informacin de entradas en los vertederos El Revolcadero (La Gomera) y Complejo ambiental de La Dehesa (El Hierro) corresponde al ao 2010.
2 3
439
440

CCAA
Provincia
TOTAL
vila 0 0 0 6.535 13.443 97.635 No No
287.684 0
27.525 3.237
419.128 56.783
3 No
Burgos
7 CTR de Urraca Miguel CTR Arenas de San Pedro CTR de Abajas
Len
C.A.Castilla y Len
Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora
475.160 475.160
41.323 41.323
TOTAL
C.A. Catalua
CTR San Romn de la Vega CTR de Palencia CTR de Salamanca CTR Los Huertos CTR de Soria CTR de Valladolid CTR de Zamora 10 Manresa 0 0 0 0 0 0 1.743 1.743 50.367 4.222 0 9.826 400 9.723 3.535 4.989 42.467 684 144.715 50.976 93.946 43.519 21.924 140.433 51.638 715.012 0
No No No No No S No 1 S
Barcelona
Santa Mara de Palautordera Berga Ors 87.064 14.505 48.585 268.740
0 0 0
0 0 0
S S S
122.127
Gerona
Els Hostalets de Pierola (Can Mata) Puigfel Vacarisses Llagostera (Solius) Banyoles (Puigpalter) Beuda
162.970 89.355 10.092 26.478
72.368 0 0 0 0 0
0 167.561 0 0 0 0
S No S S S S
26.386

CCAA
Provincia
55.738
Lrida
Lloret de Mar Pedret i Marz Montoliu de Lleida Tremp - Pallars Juss Trrega Balaguer - La Noguera Bellver de Cerdanya Castellnou de Seana Cervera - La Segarra Clariana de Cardener La Granadella Borges Blanques 15.119 58.537 5 0 S 22.003 Montferrer i Castellb (Benavarre) 5.811 0
84.588 80.768 64.738 14.265 10.830 12.085 9.982 8.138 4.455 6.177 788 5.135
0 9 0 0 206 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
S S S S S S S S S S S S
Tarragona
TOTAL
C.A. Extremadura
5.738 26.470 111.082 1.209.206 8.640
0 2.255 0 75.523 5.910
0 3.781 0 171.342 63.036
S S S 25 No
711.240 1.011.154
Badajoz
4.777.706
Cceres
La Conca de Barber L'Espluga de Francol Mas de Barberans Tivissa 26 Ecoparque de Mrida Ecoparque de Talarrubias Ecoparque de Badajoz Ecoparque de Villanueva Ecoparque de Mirabel 159 5.826 4.985 2.150
94 6.643 765 3.444
7.784 65.624 45.936 34.760
No S No No
441
442

CCAA
Provincia
TOTAL
1.429 2.668 25.857 311.480 0 20.333 S
734 2.619 20.208
22.651 32.564 272.355
S No 2
4.777.706 15.076.080
C.A. Galicia 0 0
La Corua
TOTAL
C.A. La Rioja
TOTAL
Ecoparque de Navalmoral Ecoparque de Cceres 7 Complejo ambiental de Cerceda - SOGAMA Complejo ambiental de Lousame 2 Calahorra Njera 2 0 311.480 0 0 0 17.645 37.979 0 72.426 72.426 No 1 S S 2
3.070.617 1.818.479 4.889.096
15.076.080 1.442.296 4.009.689 5.451.985
C. de Madrid
144.900 217.891 77.675 62.168
477.763 97.482 16.405 5.915
TOTAL
Centro Integral de RSU "Las Dehesas" Pinto Colmenar Viejo Alcal de Henares La Galiana Nueva Rendija 6 89.156 537.353 252.252 194.094 Clausurado Clausurado 1.072.855 502.634 Planta de tratamiento de RSU de El Gorguel Centro de Gestin Residuos de Lorca Murcia
597.565
S S S S S S 6
30.252.710 70.738.397 14.795.777 27.015.900 4.125.157 7.270.602 34.196.535 67.404.000 5.023.023 8.311.858 88.393.202 180.740.757
Regin de Murcia
0 0 43.756
3.508 41.793 845
114.536 327.111 20.062
S S S
2.148.900 11.931.397

CCAA
Provincia
TOTAL
0 43.756 14.080.297
0 46.146
18.264 479.972
S 4
105.600
1.291
5.251
11.351.291
5.391.830
C. Foral de Navarra 1.900 250 11.456
No
TOTAL
Fuente lamo 4 Centro de tratamiento de RU de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona - Gngora Centro de Tratamiento de RU de la Mancomunidad de Montejurra - Crcar Centro de tratamiento de RU de la Mancomunidad de la Ribera - El Culebrete 3 11.998 119.498 518 2.058 34.769 51.476 S 2 S 180 11.351.471 Gardelegui (VitoriaGasteiz) Lapatx-Azpeitia (Mancomunidad de Urola-Medio) Sasieta (Mancomunidad de Sasieta) 410.822 0 101.804
5.391.830
lava
C.A. Pas Vasco
Guipzcoa
No S 22.000.000
Vizcaya
TOTAL
Urteta (Mancomunidad de Urola Kosta) Jata (Lemoiz) Igorre 6
410.822
101.804
No S S 4
22.000.000
443
444

CCAA
Provincia
C. Valenciana 0 0 130.354 S Planta integral de tratamiento de residuos El Campello 0 0 150.310 S Planta de tratamiento de RU y clasificacin de envases del Baix Vinalop - Elche 0 0 0 0 73.539 55.386 Planta de Tratamiento de RU -Villena Planta de tratamiento de residuos de Piedra Negra - Xixona 0 5.694 Vertedero de residuos no peligrosos e inertes Aspe 9.695 Elche (El Ferriol) Vertedero de residuos no peligrosos Novelda - Vertedero de residuos no peligrosos Villena (Reciclados y S. del Mediterrneo, S.L.U.) - Vertedero de residuos no peligrosos
Alicante -Fontcalent CTRSU
10.855.028
15.494.433 Quema en 10.052 antorcha
S S
Alicante
115.194
S Quema en antorcha 222 40.813 S
0 0
0 9.451
19.347 35.732
No
1.239
52.896

Instalacin Entrada TOTAL (t) Captacin Otros Residuos Rechazo de Biogas residuos en masa Instalaciones municipales Biogas Producido (m3) Potencia generada (kwh/ao)
CCAA
Provincia
Planta de tratamiento de RS y vertedero - Onda 0 0 0 0 S 0 103.601 No Vertedero de residuos urbanos -Tales Vertedero de residuos urbanos - Villafranca del Cid 128 0 633 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 441.793 0 55.591 S 0 0 No No S 0 0 S Vertedero de residuos urbanos -Ademuz Vertedero de residuos urbanos -Alpuente Vertedero de residuos urbanos - Dos Aguas 1
Castelln
Quema en antorcha Quema en antorcha
Quema en antorcha
Valencia
Vertedero de residuos urbanos - Dos Aguas 2 Vertedero de residuos no peligrosos - Pedralba Vertedero de residuos no peligrosos - Algimia de Alfara
Quema en antorcha
TOTAL
10
TOTAL
Vertedero de residuos no peligrosos - Ontinyent 19 140
0 10.456 6.049.017
3.763 20.369 1.674.108
0 1.274.555 7.068.658
10.865.080 15.494.433 73 265.800.798 395.912.555
445
E)AGUA
II. Actividades del Ministerio durante 2012 1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
En este apartado se presenta un diagnstico detallado del estado de las aguas continentales en Espaa durante el ao 2012. La informacin se organiza en dos grandes bloques dedicados a las aguas superficiales y a las aguas subterrneas. En cada uno de estos bloques se incluye informacin relativa a los programas de seguimiento que han estado operativos durante el ao 2012, y que han servido de base para la realizacin de los diagnsticos que se presentan relacionados con la calidad y estado de las aguas superficiales y subterrneas. Se incluye adems un resumen de la situacin y actuaciones realizadas durante el 2012 en materia de vertidos al dominio pblico hidrulico y al dominio pblico martimo terrestre, informacin relativa a las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica y un apartado especfico dedicado a la gestin de los diferentes usos del agua. 1.1. Aguas superficiales Tradicionalmente la gestin de la calidad de las aguas se ha realizado en funcin de los usos que era necesario satisfacer, pero esta filosofa de gestin ha ido cambiando hacia un enfoque ecosistmico (estado), impulsado en los ltimos aos con la implantacin de Directiva Marco del Agua. El concepto de estado se asienta en la necesidad de integrar los usos antrpicos en el uso natural. La utilizacin que hacemos del agua debe permitir la existencia de unas comunidades biolgicas lo ms parecidas a las tpicas en condiciones naturales, por lo que es necesario llevar a cabo una regulacin de usos teniendo en cuenta la capacidad receptora de los ecosistemas. El estado1 de una masa de agua superficial, en el contexto de la Directiva Marco, se define como el grado de alteracin que presenta respecto a sus condiciones naturales y viene determinado por el peor valor de su estado qumico y ecolgico. El estado qumico es una expresin del grado de cumplimiento de las normas de calidad ambiental2 establecidas reglamentariamente para los contaminantes presentes en una masa de agua superficial en las distintas matrices: agua, sedimento y biota. El estado ecolgico es una expresin de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a las aguas superficiales que se diagnostica mediante una serie de elementos de calidad biolgica (fauna bentnica de invertebrados, otra flora acutica, fitoplancton y fauna ictiolgica), fisicoqumicos e hidromorfolgicos. Dicha evaluacin se realiza en trminos relativos, es decir, como desviacin respecto a las condiciones naturales en ausencia de presiones: condiciones de referencia. Adems de los programas de seguimiento del estado y de los resultados asociados a stos, se presentan en este apartado otros programas que se utilizan para satisfacer necesidades de gestin e informacin adicionales tales como el control de zonas protegidas (abastecimientos, aguas de bao, masas de agua afectadas por nitratos, etc.), convenios internacionales y el Sistema Automtico de Informacin de Calidad de las Aguas (SAICA).
1 2
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/estado-y-calidad-de-las-aguas/aguas-superficiales/concepto-estado/ Concentracin de un determinado contaminante o grupo de contaminantes en el agua, los sedimentos o la biota que no deben superarse en aras de la proteccin de la salud humana y el medio ambiente.
446
1.1.1. Programas de seguimiento de las aguas superficiales El principal objetivo de los programas de seguimiento es generar la informacin necesaria para poder llevar a cabo una gestin eficaz del estado de las masas de agua. Constituyen una herramienta bsica para los gestores responsables de la toma de decisiones ya que permiten evaluar la efectividad de las medidas adoptadas y el grado de cumplimiento de los objetivos marcados. En definitiva, los programas de seguimiento suponen el comienzo de un proceso de retroalimentacin: definicin de objetivos, necesidades de informacin, recopilacin y anlisis de datos, toma de decisiones y evaluacin de su efectividad. Los programas de seguimiento sirven para dar respuesta a necesidades tales como: C onocer el estado actual de las masas de agua G enerar informacin que sirva de base para la adopcin de estrategias orientadas a combatir la contaminacin V igilar de manera sistemtica la calidad de las aguas afectadas por vertidos urbanos o industriales y ,en concreto, controlar el efecto que produce la emisin de sustancias prioritarias en el medio acutico C ontrolar que las masas de aguas destinadas a determinados usos (produccin de agua potable, vida pisccola, bao, etc.) cumplan con los requisitos de calidad necesarios E valuar el cumplimiento de la legislacin sobre calidad del agua E valuar la efectividad de las medidas adoptadas para el control y reduccin de la contaminacin, mediante estudios de evolucin de las series histricas de datos analticos. A fecha 31 de diciembre de 2012 se contabilizan un total de 4.400 estaciones de muestreo en Espaa que se utilizan para satisfacer los distintos requerimientos de informacin. Es necesario tener en cuenta que una misma estacin de muestreo puede estar incluida en varios programas de seguimiento. Durante el ao 2012 se han efectuado un total de 28.012 muestreos de los cuales 4.783 corresponden a elementos calidad biolgicos y 23.229 a elementos de calidad fisicoqumicos, tanto de estado ecolgico como de estado qumico. En el siguiente grfico se presenta el nmero de puntos en los que se han muestreado cada uno de los elementos de calidad biolgicos durante el ao 2012. NMERO DE PUNTOS DE MUESTREO POR ELEMENTO DE CALIDAD BIOLGICO EN 2012
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
DIATOMEAS BENTONICAS
FITOPLANCTON
PECES
INVERT.BENT.
MACROFITOS
ZOOPLANCTON
447
Como resultado de los muestreos realizados en los puntos de muestreo biolgico se han detectado un total de 2.062 taxones incluidos en el tesauro taxonmico para la clasificacin del estado ecolgico (TAXAGUA3). Adems se han detectado 65 taxones nuevos que pasan a consulta de expertos para determinar si procede incluirlos en el tesauro. En el siguiente grfico se presenta la distribucin de los taxones (familias, gneros, y especies) detectados por elemento de calidad biolgico. PORCENTAJE DE GRUPOS TAXONMICOS DETECTADOS EN 2012
DIATOMEAS
6% 17%
6% 39%
FITOPLANCTON
PECES
INVERT.BENT.
30% 2%
MACRFITOS
ZOOPLANCTON
A continuacin se facilitan datos relativos a las determinaciones realizadas durante el ao 2012 para la evaluacin del grado de cumplimiento de las normas de calidad ambiental en cada una de las matrices consideradas: agua, sedimento y biota. NMERO DE DETERMINACIONES REALIZADAS DURANTE 2012 PARA LA EVALUACIN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
MATRIZ AGUA SEDIMENTO BIOTA NMERO DE MEDICIONES TOTAL
CLASE
Propiedades globales y fsicas Metales y metaloides Constituyentes inorgnicos no metlicos Indicadores globales de contaminacin orgnica Compuestos orgnicos individuales Ensayos de microbiologa TOTAL
147.566 113.685 77.414 46.700 159.270 14.373 559.008
39 453 539 1.852 2.883
244 454 698
147.605 114.382 77.414 47.239 161.576 14.373 562.589
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/estado-y-calidad-de-las-aguas/aguas-superficiales/programas-seguimiento/ taxagua.aspx
448
14.373 161.576 147.605
Propiedades globales y fsicas Metales y metaloides Constituyentes inorgnicos no metlicos
47.239
77.414
114.382
Indicadores globales de contaminacin orgnica Compuestos orgnicos individuales Ensayos de microbiologa
Programa de control de vigilancia El control de vigilancia tiene como objetivo principal establecer una visin global del estado de las masas de agua en Espaa. Su desarrollo sirve para: E valuar tendencias a largo plazo en el estado de las masas de agua debidas a cambios en las condiciones naturales. E valuar tendencias a largo plazo en el estado de las masas de agua debidas a actividades antrpicas generalizadas. E stimar la carga de contaminacin que se transmite al medio marino y la emitida a travs de las fronteras a otros estados miembros. V alidar y complementar el procedimiento de identificacin de presiones y evaluacin de impacto. Integra los subprogramas que se indican a continuacin: E valuacin del estado general de las aguas superficiales y evaluacin de tendencias a largo plazo debidas a la actividad humana. E valuacin de tendencias a largo plazo debidas a cambios en las condiciones naturales. I ntercambio de informacin con la Unin Europea. C ontrol de emisiones al mar y transfronterizas. Se trata de una red representativa con estaciones de control repartidas por las masas de agua de todo el pas con un total de 2.000 estaciones en ros, 173 en lagos y 435 en embalses.
449
NMERO DE DETERMINACIONES QUMICAS Y FISICOQUMICAS REALIZADAS POR GRUPO DE PARMETROS - 2012
NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA POR ADMINISTRACIN HIDRULICA 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico Ros Lagos Embalses
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES TOTAL
77 178 77 35 178 144 278 102 124 31 23 23 41 114 292 283 2.000
0 5 0 3 3 12 7 21 1 3 8 5 3 15 87 0 173
9 10 6 4 6 45 79 49 44 9 7 8 10 20 116 13 435
Los resultados obtenidos en este programa se revisan y utilizan para determinar los requisitos de los programas de seguimiento en los planes hidrolgicos de cuenca actuales y futuros. Combina distintos parmetros en funcin de la informacin necesaria. Estos son: I ndicadores representativos de los elementos de calidad biolgicos. I ndicadores representativos de todos los elementos de calidad hidromorfolgicos. I ndicadores representativos de los elementos generales de calidad fisicoqumicos. C ontaminantes de la lista prioritaria que se descargan en la cuenca o zona. O tros contaminantes que se descargan en cantidades significativas en la cuenca o zona. A partir del programa de control de vigilancia se elaboran los diagnsticos relativos a los indicadores de calidad de las aguas incluidos en esta memoria.
450
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA ROS 2012
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA LAGOS Y EMBALSES 2012
451
Programa de control operativo
El programa de control operativo integra la informacin necesaria para determinar el estado de las masas que presentan riesgo de incumplir los objetivos medioambientales. Se utiliza adems para determinar el grado de efectividad de los programas de medidas implantados para recuperar el buen estado. Se lleva a cabo, por tanto, sobre todas las masas de agua identificadas en riesgo de no cumplir sus objetivos medioambientales y en las que se viertan sustancias incluidas en la lista de sustancias prioritarias, con un total de 1.478 estaciones en ros, 89 en lagos y 277 en embalses. NMERO DE ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA 2012
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES TOTAL
75 15 23 37 92 139 124 201 109 69 46 24 80 106 236 102 1.478
0 0 0 0 5 4 0 16 0 3 0 0 3 19 39 0 89
22 0 0 1 1 29 52 46 16 9 1 0 10 21 69 0 277
Este programa se centra en los indicadores correspondientes a los elementos de calidad biolgicos e hidromorfolgicos ms sensibles a la presin o presiones a las que est sometida la masa de agua en cuestin. Adems incluye el seguimiento de las sustancias prioritarias vertidas y dems contaminantes vertidos en cantidades significativas.
452
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO ROS 2012
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OPERATIVO LAGOS Y EMBALSES 2012
453
Programa de control de investigacin
El programa de control de investigacin no es una red sistemtica sino que consiste en un esfuerzo temporal de muestreo encaminado a cumplir los siguientes objetivos: E studiar el efecto que sobre el medio receptor puedan tener los episodios de contaminacin puntuales I nvestigar las causas de problemas detectados en el medio receptor Este tipo de control se realiza cuando: S e desconocen las causas del rebasamiento de los objetivos ambientales en el medio receptor E l control de vigilancia indique la improbabilidad de que se alcancen los objetivos establecidos en el artculo 4 para una masa de agua y no se hayan puesto en marcha an el control operativo, a fin de determinar las causas por las que una masa o masas de agua no han podido alcanzar los objetivos medioambientales, o P ara determinar la magnitud y los impactos de una contaminacin accidental, a partir del cual se establece un programa de medidas para la consecucin de los objetivos medioambientales y para poner remedio a los efectos de una contaminacin accidental. Durante el ao 2012 la red de control de investigacin ha consistido en 762 estaciones repartidas por todo el territorio nacional. Redes de referencia El establecimiento de condiciones de referencia especficas para cada tipo de masa de agua es un requisito esencial para determinar el estado ecolgico, ya que mediante comparacin con dichas condiciones, se pueden valorar los resultados de los programas de seguimiento del estado ecolgico. Las redes de referencia comenzaron a funcionar en el ao 2006 en las distintas Demarcaciones Hidrogrficas. La coordinacin de estas redes se ha realizado desde la Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico Hidrulico para garantizar que todos los tipos de masas de agua cuentan con valores de referencia que permitan la clasificacin del estado ecolgico. En la siguiente tabla se incluye informacin referente a las estaciones de control establecidas en cada una de las Demarcaciones Hidrogrficas para el establecimiento de las condiciones de referencia en el ao 2012. NMERO DE ESTACIONES DE LAS REDES DE REFERENCIA POR ADMINISTRACIN HIDRULICA 2012
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA
55 15 22 16 40 33 49 3
0 0 0 1 1 1 0 0
7 8 1 1 5 16 21 16
454
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico
Ros
Lagos
Embalses
GUADALQUIVIR TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES TOTAL
23 9 9 12 21 36 38 8 389
0 0 0 0 0 0 2 0 5
12 2 0 2 2 5 10 0 108
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DE LAS REDES DE REFERENCIA ROS, LAGOS Y EMBALSES - 2012
Durante el ao 2012 se han continuado los trabajos de seguimiento de las masas de agua de referencia con el objetivo de obtener informacin que permita una revisin de los valores establecidos legalmente y poder definir las condiciones hidromorfolgicas y fisicoqumicas especficas de los tipos pendientes. En este sentido, con la informacin generada por el programa de seguimiento durante el 2010, 2011 y 2012, se ha llevado a cabo una revisin de valores de referencia para las masas de agua de la categora ros. Mediante esta revisin se han mejorado los valores de referencia correspondientes a los ele455
mentos biolgicos y se ha obtenido una primera aproximacin de valores fisicoqumicos e hidromorfolgicos especficos de los tipos de masas de agua de la categora ros. En el caso de los embalses se ha llevado a cabo un tratamiento de los datos generados en los muestreos de aos anteriores para revisar y completar los valores de mximo potencial ecolgico en las masas de agua muy modificadas por la presencia de presas (embalses) correspondientes al elemento de calidad composicin y abundancia de fitoplancton. Para el desarrollo de estos trabajos se ha contado con la participacin del Centro de Estudios Hidrogrfico del Cedex. Programa de control de abastecimientos Las aguas continentales destinadas a la produccin de agua de consumo humano constituyen un valor estratgico para la sociedad, siendo necesario garantizar la cantidad suficiente de agua de calidad adecuada para el fin al que se destina y evitar su deterioro. En consecuencia, la gestin medioambiental de las aguas continentales utilizadas, o que se pretendan utilizar con esa finalidad en el futuro, debe perseguir la proteccin cuantitativa y cualitativa de los recursos hdricos disponibles, garantizando la eficiencia en los usos a los que se destinan y la adopcin de medidas adecuadas contra la contaminacin de las masas de agua. Conforme a la nueva normativa europea, el seguimiento de las aguas continentales utilizadas para la produccin de agua de consumo humano, en las masas de agua que proporcionen un promedio de ms de 100 metros cbicos diarios, se debe realizar de acuerdo con los objetivos medioambientales complementarios que se establezcan para asegurar la buena calidad de las aguas continentales de tal forma que, con el rgimen de depuracin aplicado y de conformidad con la normativa comunitaria, el agua obtenida cumpla la Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, incorporada al ordenamiento jurdico espaol por el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad de agua de consumo humano. Adems, las medidas de proteccin que se adopten deben evitar el deterioro de su calidad, contribuyendo as a reducir de esta forma el nivel de tratamiento necesario para la obtencin de agua potable. El nmero total de estaciones de este programa en el ao 2012 asciende a 1.166. En la siguiente tabla se incluye un resumen del nmero de puntos por Demarcacin Hidrogrfica.
NMERO DE ESTACIONES DEL CONTROL DE ABASTECIMIENTOS ROS Y LAGOS 2012

Demarcacin / Distrito Hidrogrfico TOTAL
MIO-SIL GALICIA-COSTA CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA
55 106 20 53 182 353 90 53 33
456
TOTAL
GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES TOTAL
5 17 7 11 143 38 1.166
LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE ABASTECIMIENTOS - 2012
Programa de control de tramos pisccolas La red de control de la calidad de la vida pisccola se dise siguiendo las especificaciones contenidas en la Directiva 2006/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren proteccin o mejora para ser aptas para la vida de los peces. Tiene por objeto vigilar la calidad de las aguas en los tramos en los que viven o podran vivir especies autctonas o cuya presencia se considera deseable. En total, se declararon a la Comisin Europea 140 tramos de aguas salmoncolas y ciprincolas. A guas Salmoncolas: En las que viven o podran vivir los peces de especies tales como el salmn (Salmo Salar) y la trucha (Salmo trutta). 457
A guas ciprincolas: En las que viven o podran vivir peces de la familia de los ciprnidos (Cyprinidae) u otras especies como el lucio (Esox lucius), la perca (Perca fluviatis) y la anguila (Anguilla anguilla) En la siguiente tabla se incluye la relacin de los parmetros controlados mensualmente en los tramos pisccolas de agua declarados, en cumplimiento de la Directiva 2006/44/CE. PARMETROS CONTROLADOS POR LA RED CONTROL DE VIDA PISCCOLA
Parmetros
Temperatura Oxgeno disuelto pH Materias en suspensin Demanda Biolgica de Oxgeno a los 5 das Fsforo total Nitritos Compuestos fenlicos Hidrocarburos de origen petrolero Amoniaco no ionizado Amonio total Cloro residual total Zinc total Cobre soluble
En el siguiente mapa se observa la localizacin de los tramos declarados a la Comisin Europea y su clasificacin en salmoncolas o ciprincolas tal y como establece la legislacin aplicable.
458
TRAMOS PISCCOLAS DECLARADOS A LA COMISIN EUROPEA - 2012
Control de nitratos en aguas superficiales La Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias recoge, en su artculo 10, la obligacin de los estados miembros, de presentar cada cuatro aos un informe a la Comisin reflejando la situacin de los aspectos relacionados con esta directiva en el territorio nacional, en concreto la evolucin de la calidad de las aguas y la identificacin de las aguas contaminadas, la localizacin de las zonas vulnerables designadas, los cdigos de buenas prcticas y los programas de actuacin elaborados. En cumplimiento de esta obligacin se ha elaborado un informe correspondiente al perodo 2008-2011, incluyendo toda la informacin aportada por los departamentos de las Comunidades Autnomas competentes en la materia, y de las informaciones existentes en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, as como de otros organismos oficiales. La evaluacin de la calidad de las aguas se ha realizado en base a la informacin recopilada en los 9.302 puntos controlados dentro del perodo 2008-2011 pertenecientes a las distintas redes de nitratos, incluyendo ms de 3.500 estaciones en aguas superficiales. En los mapas que se muestran a continuacin se presentan las estaciones consideradas para la realizacin del informe, que puede consultarse en el Repositorio Central de datos de EIONET4.
http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/nid/envui43aw/INFORME2008_2011_v5_Ministerio.doc/manage_document
459
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE NITRATOS EN ROS
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE NITRATOS EN LAGOS Y EMBALSES
460
Programa de control de aguas de bao Las aguas de bao son aquellas en las que est expresamente autorizado el bao o no est prohibido y es utilizado por un nmero importante de baistas. Su utilizacin se realiza durante la temporada de bao, que es el periodo durante el cual es previsible una afluencia importante de baistas, teniendo en cuenta las costumbres locales y las condiciones meteorolgicas. En Espaa, como trmino medio, la temporada de bao en aguas continentales empieza en junio y termina en septiembre, mientras que en las aguas martimas empieza a principios de mayo y se alarga hasta finales de septiembre, a excepcin de Canarias, cuya temporada abarca prcticamente todo el ao. Desde la temporada del ao 2.008, se aplica el Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la gestin de la calidad de las aguas de bao, que transpone la Directiva 2006/7 relativa a la gestin de la calidad de las aguas de bao. El Ministerio de Sanidad, Servicios sociales e Igualdad, ha desarrollado un sistema de informacin nacional de aguas de bao denominado NAYADE. Esta herramienta informtica se habilita desde enero de 2008 para su utilizacin por parte de las autoridades competentes (http://nayade.msc.es/Splayas/) y el pblico interesado. En la propia pgina Web de Nyade pueden consultarse los informes tcnicos de calidad de las as como los perfiles de aguas de bao en Espaa. http://nayade.msc.es/Splayas/ciudadano/verCategoriaCiudadanoAction.do Una vez finalizada la temporada de bao, cada estado miembro debe remitir a la Unin Europea los datos de los resultados del muestreo. Con esta informacin la Comisin de la Unin Europea elabora el informe europeo. http://ec.europa.eu/water/waterbathing/index_en.html Durante la temporada 2012 las zonas de bao en aguas continentales suman un total de 230 lo que supone cinco altas con respecto al ao 2011. El siguiente mapa muestra su distribucin.
461
DISTRIBUCIN DE LAS AGUAS DE BAO CONTINENTALES - 2012
EVOLUCIN DE LAS AGUAS DE BAO CONTINENTALES 2011 - 2012

Demarcacin / Distrito Hidrogrfico 2011 Cambios 2011-2012 2012
DH CI Pas Vasco DH Cantbrico DH Galicia Costa DH Mio-Sil DH Duero DH Tajo DH Guadiana DH Tinto, Odiel y Piedras DH Guadalquivir DH Guadalete-Barbate DH CM Andaluzas DH Segura DH Jcar DH Ebro
0 2 22 46 27 32 19 0 17 3 8 1 9 32
Sin cambios Sin cambios Sin cambios 1 Alta 1 Alta 2 Altas Sin cambios Sin cambios Sin cambios Sin cambios Sin cambios Sin cambios 1 Alta
0 2 22 46 28 33 21 0 17 3 8 1 9 33
462
2011
Cambios 2011-2012
2012
DH CI Catalua DH I. Baleares DDHH I. Canarias Total general
7 0 0 225
Sin cambios 5 ALTAS
7 0 0 230
Sistema automtico de informacin de calidad de las aguas El Sistema Automtico de Calidad de las Aguas fue diseado con el objetivo de producir informacin continua relativa a la calidad de las aguas y transmitirla en tiempo real al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y a los centros de proceso de datos ubicados en las Confederaciones Hidrogrficas. La Red SAICA consta en el ao 2012 de 181 estaciones automticas de alerta distribuidas en las Confederaciones Hidrogrficas, en zonas con usos especialmente crticos (abastecimiento, zonas protegidas, etc.) que necesitan acciones preventivas y en puntos en los que se prevn posibles episodios de contaminacin (grandes aglomeraciones urbanas, vertidos industriales, etc.) El reconocimiento de la informacin obtenida por la red de alerta y las actuaciones posteriores se ajustan a un plan establecido previamente con las siguientes pautas: D eteccin del episodio de contaminacin Consulta del estado de las estaciones Verificacin del correcto funcionamiento de los equipos con el personal de mantenimiento para eliminar posibles averas que enmascaren episodios de contaminacin o generen falsas alarmas. A ctuaciones bsicas Notificacin al responsable de la vigilancia de la calidad de las aguas una vez verificado el episodio de contaminacin Recogida de las muestras en las estaciones automticas de alerta afectadas Toma de muestras adicionales en diversos puntos del ro en caso de considerarse necesario A ctuaciones secundarias Disponibilidad de las muestras para el anlisis en laboratorio Notificacin al responsable de la gestin de los vertidos A ctuacin final Identificacin del responsable del episodio de contaminacin Incoacin, en caso de que corresponda, del procedimiento sancionador aplicable Adopcin de medidas de prevencin de usos posteriores del agua
463
DISTRIBUCIN DE LAS ESTACIONES DEL SISTEMA AUTOMTICO DE CONTROL DE CALIDAD DE LAS AGUAS (SAICA) - 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico TOTAL
MIO-SIL CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR SEGURA JCAR EBRO TOTAL
11 7 11 30 23 29 21 7 14 28 181
DISTRIBUCIN DE LAS ESTACIONES DEL SISTEMA AUTOMTICO DE INFORMACIN DE CALIDAD DE LAS AGUAS (SAICA) -2012
464
Programa de control de descargas de contaminantes al mar (Programa RID OSPAR) El Convenio para la Proteccin del Medio Ambiente Marino del Atlntico Nordeste (OSPAR) supone un hito en lo relativo a la lucha y prevencin de la contaminacin. Refunde el Convenio de Oslo de 1972, sobre prevencin de la contaminacin marina procedente de las emisiones de barcos y aeronaves, y el Convenio de Pars de 1974, sobre prevencin de la contaminacin marina de origen terrestre. El Convenio se firm por parte espaola en la reunin ministerial de las Comisiones de Oslo y Pars el 22 de septiembre de 1992, entr en vigor con fecha del 25 de marzo de 1998 y el instrumento de ratificacin fue publicado en el Boletn Oficial del Estado con fecha de 24 de junio de 1998. Las obligaciones derivadas de la adhesin de Espaa al Convenio OSPAR implican prevenir y eliminar la contaminacin provocada por fuentes ubicadas en el mar, de conformidad con las disposiciones del Convenio. En relacin a los aportes de contaminantes a travs de los ros la Direccin General del Agua facilita informacin para su inclusin en el Programa RID (Riverine Inputs and Direct Discharges), cuyo objetivo es controlar la contaminacin emitida al mar desde fuentes situadas en tierra, tanto en lo referente a vertidos directos como a emisiones indirectas a travs de los ros. PASES FIRMANTES DEL CONVENIO OSPAR
465
PARMETROS CONTROLADOS MEDIANTE EN PROGRAMA RID DE OSPAR
SUSTANCIAS OBJETO DE CONTROL Obligatorias
Mercurio total (Hg) Cadmio total (Cd) Cobre total (Cu) Zinc total (Zn) Plomo total (Pb) g - HCH (lindano) Amoniaco (expresado como N)
Nitratos (expresados como N) Ortofosfatos (expresados como P) Nitrgeno total Fsforo total Slidos en suspensin (SS) Salinidad (en aguas salinas)
Voluntarias
Hidrocarburos:
P AHs (fenantreno, antraceno, pireno, benzo(a) antraceno, fluoranteno, cryseno, benzo(a) pireno, benzo(g,h,i) perileno, indeno (1, 2, 3,-cd) pireno) A ceite mineral C lasificacin IUPAC (28, 52, 101, 118, 153, 138, 180) En particular compuestos organohalogenados para determinar cules deberan considerarse en informes futuros
PCBs
Otras sustancias peligrosas
En el siguiente mapa se muestran los puntos de control de los ros sobre los que se remite anualmente informacin relativa a las descargas de contaminantes al Atlntico a travs de los ros. ESTACIONES DE CONTROL DEL PROGRAMA RID DE OSPAR - 2012
466
Red Europea de informacin y observacin del medio ambiente EIONET es la Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente, de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). Se trata de una Red de Organismos que, en el mbito europeo, colaboran en el suministro de la informacin que precisan los Estados miembros y la Comisin de la Unin Europea para adoptar las medidas necesarias de proteccin del medio ambiente. Dentro de esta red de Informacin y Observacin del medio ambiente se encuentra WISE (Water Information System for Europe) SoE (State of the Environment), antes denominado Eionet Water. Esta red se encarga de recopilar la informacin relativa al estado de las aguas en cada uno de los Estados miembros. Su objetivo es conocer la calidad de las aguas en el mbito europeo. La informacin es recopilada anualmente y sirve, posteriormente, para elaborar fichas con indicadores que se utilizan, entre otras cosas, para elaborar el Informe anual Core Set of Indicators. La informacin que se remite se obtiene de las redes existentes en cada Estado miembro. En el ao 2012 se remite informacin para un conjunto de 957 estaciones de control en ros, 29 en lagos y 92 en embalses. A continuacin se incluye una tabla con el nmero de estaciones en cada organismo utilizadas para el informe correspondiente al ao 2.012. NMERO DE ESTACIONES DE CONTROL DEL PROGRAMA WISE STATE OF ENVIRONMENT
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES TOTAL
40 0 28 35 170 95 0 54 0 0 0 29 8 92 179 227 957
0 4 0 2 3 12 0 1 0 0 0 3 3 1 0 0 29
6 1 0 2 7 44 0 7 0 0 0 9 16 0 0 0 92
467
ESTACIONES DE CONTROL DEL WISE SOE EN ROS - 2012
ESTACIONES DE CONTROL DEL WISE SOE EN LAGOS Y EMBALSES - 2012
468
1.1.2. Sistema de informacin del estado de las masas de agua Los programas de seguimiento descritos en el apartado anterior generan la informacin necesaria para poder satisfacer los distintos requerimientos derivados de la legislacin, tanto de mbito europeo como nacional, relacionados con la calidad de las aguas. Adems esta informacin sirve para el desarrollo de polticas, estrategias y programas para la mejora y conservacin de los ecosistemas de agua dulce. Para que esta informacin sea de calidad y resulte accesible, la Direccin General del Agua ha iniciado una serie de trabajos orientados al establecimiento de mecanismos de garanta y aseguramiento de calidad en todo el proceso de generacin de datos. A continuacin se presentan las principales novedades del ao 2012 relacionadas con el establecimiento del Sistema de Informacin sobre el estado de las masas de agua continentales. Intercambio de informacin sobre el estado de las aguas superficiales La Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico Hidrulico (SGGIDPH) recopila la informacin generada en los Programas de seguimiento de las Confederaciones Hidrogrficas y Administraciones Hidrulicas Autonmicas. En cada uno de estos Organismos existen sistemas de almacenamiento de datos que presentan estructuras y formatos dispares. Para agilizar y mejorar estos procesos de recopilacin y carga de informacin se ha continuado con los trabajos iniciados en 2010 para la implantacin de una serie de herramientas y servicios de apoyo que facilitan la labor y garantizan un alto grado de coherencia estructural. Se trata de un paso ms en el control y la garanta de calidad de la informacin generada mediante los programas de seguimiento. Las herramientas y servicios de apoyo de carga de datos puestos a disposicin de las Administraciones Hidrulicas durante 2012 han consistido en una herramienta creada para facilitar el trabajo y la validacin de la base de datos que es enviada a la SGGIDPH por parte de los organismos de cuenca y administraciones hidrulicas autonmicas. Mediante ficheros de Intercambio (FIC) y un servicio de apoyo a la carga de datos y resolucin de dudas, se garantiza que el proceso de transferencia de informacin se realiza conforme a unos estndares y modelos de datos comunes. Tesauro taxonmico para la clasificacin del estado ecolgico TAXAGUA 2.0 TAXAGUA5 es la aplicacin diseada para la consulta del tesauro taxonmico publicado en 2011 y disponible en la web del MAGRAMA desde entonces. Incluye el rbol taxonmico con la clasificacin establecida por los expertos participantes y propiedades asignadas a cada uno de los taxones. Estas propiedades asignadas por los expertos tratan de facilitar informacin que pueda resultar til desde el punto de vista de la gestin limnolgica.
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/estado-y-calidad-de-las-aguas/aguas-superficiales/programas-seguimiento/ taxagua.aspx
469
TESAURO TAXONMICO PARA LA CLASIFICACIN DEL ESTADO ECOLGICO DE LAS MASAS DE AGUA
Durante el ao 2012 se han realizado una serie de trabajos en colaboracin con el Centro de Estudios Hidrogrficos (CEDEX) y expertos de distintas universidades, orientados a actualizar la informacin contenida en el tesauro. Los trabajos realizados han sido: N uevas propiedades asociadas a los taxones: Propiedades descriptivas Propiedades para el clculo de mtricas (pertenencia de taxones a mtricas, biovolumenes medios de taxones de fitoplancton, formas geomtricas, valores de sensibilidad y tolerancia a la contaminacin, etc.) S ubsanacin de errores detectados (erratas, nomenclatura errnea, taxones sin asignar, etc.) I nclusin de nuevos taxones detectados en muestreos posteriores a la publicacin de la versin 1.0. A ctualizacin funcional de la aplicacin para bsquedas por cdigo y mtricas. B squedas en cascada. Claves de identificacin de elementos de calidad biolgicos Durante el ao 2012 se han completado los trabajos para la elaboracin de las claves de identificacin taxonmica que servirn de apoyo en los muestreos y procedimientos de laboratorio, de tal forma que se garanticen criterios comunes en las identificaciones. El objetivo principal del proyecto consiste en estandarizar los criterios taxonmicos de identificacin de organismos utilizados como indicadores en la clasificacin del estado ecolgico de las masas de agua superficiales. Con estos trabajos las administraciones hidrulicas tienen a su disposicin publicaciones de referencia para identificar taxones. La Clave de identificacin contempla alrededor de 1.500 taxones encontrados comnmente en los muestreos biolgicos. Se han seleccionado aquellos taxones ms frecuentes y abundantes en las masas de agua espaolas con los siguientes criterios: T axones que se hubieran muestreado con una abundancia relativa en la muestra mayor a 5 % T axones que aparezcan con una frecuencia superior al 5 % en los puntos de muestreo T axones pertinentes para el clculo de mtricas publicadas en la Instruccin de Planificacin Hidrolgica y otros propuestos por los expertos participantes
470
JORNADA DE PRESENTACIN DE ID-TAX EN 2012
Las claves pueden instalarse como aplicacin de escritorio desde la pgina web del ministerio7. Adems se puede acceder online a cada una de las claves sin necesidad de descargarlas, lo que permite acceder al visor cartogrfico del ministerio para poder conocer dnde han aparecido los taxones que el usuario quiera conocer. APLICACIN DE ESCRITORIO Y APLICACIN WEB ID-TAX
6 7
http://www.magrama.gob.es/es/agua/formacion/Jornada-ID-TAX.aspx http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/estado-y-calidad-de-las-aguas/aguas-superficiales/programas-seguimiento/ ID-TAX.aspx
471
El da 31 de mayo de 2012 se celebr en Madrid la Jornada de presentacin del Catlogo y Claves de identificacin de organismos utilizados en las redes de control del estado ecolgico en aguas continentales6 en la sede del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (Plaza San Juan de la Cruz, s/n -MADRID). El objeto de la Jornadafue exponer los trabajos realizados hasta obtener el catlogo y las claves de identificacin que se presentan y difundir ID-TAX, la aplicacin desarrollada para ayudar en la identificacin de organismos empleados en la evaluacin del estado ecolgico.
VISOR CARTOGRFICO ID-TAX

En 2012 se publican los catlogos y claves de identificacin para fitoplancton, invertebrados bentnicos y organismos fitobentnicos. Estas claves pueden obtenerse en el centro de publicaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. CATLOGOS Y CLAVES DE IDENTIFICACIN PUBLICADOS EN 2012 472
Protocolos de muestreo, laboratorio y clculo de mtricas Para clasificar el estado ecolgico se han desarrollado protocolos estandarizados que suponen un gran avance en cuanto al control de calidad relativo a la informacin generada por los programas de seguimiento del estado, ya que se estandariza la toma de muestras y los procedimientos de clculo aplicables a los indicadores utilizados para la clasificacin del estado ecolgico. En la redaccin de estos protocolos se ha tenido en cuenta los criterios y comentarios de los tcnicos de las administraciones hidrulicas y de los principales expertos nacionales en la materia. Durante el ao 2012 se aprueba la Segunda Circular de la Direccin General del Agua de Notificacin de Protocolos de 15 de febrero de 2012 por la que se aprueban los siguientes protocolos de muestreo y clculo de mtricas: P rotocolo de muestreo y laboratorio de invertebrados bentnicos en lagos: ML-L-I-2012. P rotocolo para el clculo del ndice de invertebrados IBCAEL en lagos. IBCAEL-2012. PROTOCOLOS DE MUESTREO Y CLCULO DE MTRICAS PUBLICADOS EN 2012
1.1.3. Estado e indicadores de aguas superficiales En este aparatado se facilita informacin sobre una serie de indicadores que permiten tener una visin general del estado y calidad de las masas de agua en Espaa durante el ao 2012. Se trata de un conjunto de indicadores que integran aspectos relacionados con la gestin de usos, la calidad general y el estado (ecolgico y qumico) de las masas de agua superficiales. Los indicadores de calidad contemplados son el ndice de Calidad General (ICG), la Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO5), la concentracin de amonio, fosfatos y nitratos. Se trata de indicadores que se vienen utilizando desde hace varios aos con series temporales que abarcan, en algunos casos, ms de veinte aos. Los indicadores de estado ecolgico utilizados son el Iberian Biological Monitoring Working Party (IBMWP8) de invertebrados bentnicos, el ndice de Polusensibilidad Especfica (IPS) de diatomeas y la concentracin de clorofila clasificada segn los rangos de la OCDE.
8
http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/protocolo_calculo_ibmwp_tcm7-177549.pdf
473
Se incluye tambin informacin relativa a las descargas de contaminantes al ocano Atlntico en cumplimiento del Convenio OSPAR (Programa RID). Indicadores de calidad En este apartado se muestran los resultados obtenidos para el conjunto de indicadores de calidad de las aguas utilizados comnmente. Para cada indicador se facilita el resultado obtenido en el ao 2012, la evolucin detectada respecto a los resultados correspondientes a aos anteriores y mapas indicativos de la distribucin geogrfica de estos resultados. Es importante indicar que en los casos en los que no se dispone de informacin correspondiente al ao 2012, se ha utilizado la informacin ms reciente disponible para realizar los clculos y permitir anlisis de tendencias. Los resultados se obtienen de los puntos muestreados en 2012 del programa del control de vigilancia. ndice de calidad general (ICG) El ndice de calidad general (ICG) se obtiene mediante la combinacin de 23 parmetros referentes a la calidad de las aguas. Por medio de ecuaciones lineales se pondera el valor de cada parmetro de calidad en el cmputo total del ndice. El intervalo de ICG oscila desde 0 (agua muy contaminada) a 100 (agua sin contaminar). Se trata de una media ponderada de niveles de calidad obtenidos, mediante las funciones de equivalencia, de los resultados analticos de cada ao, teniendo en cuenta la importancia relativa de cada variable en el uso previsto. En los grficos y mapas que se presentan a continuacin se facilita la calificacin de la calidad de las aguas en funcin del ICG, calculado para el conjunto de las estaciones de control de vigilancia de cada una de las Confederaciones Hidrogrficas durante el ao 2012, as como la evolucin del indicador durante los ltimos aos. NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DEL ICG POR DEMARCACIN HIDROGRFICA 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico Inadmisible Admisible Intermedio Bueno Excelente
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR* CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS
0 2 0 0 0 5 4 14 0 3 1 2
0 0 1 0 0 2 31 27 2 4 13 3
0 1 4 1 0 2 48 53 5 9 9 5
1 2 38 22 110 36 131 57 19 10 7 6
70 52 7 14 52 156 135 28 150 14 9 20
474
Inadmisible
Admisible
Intermedio
Bueno
Excelente
SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES ISLAS CANARIAS TOTAL % TOTAL
* Datos correspondientes al ao 2010
1 1 0 1 sd sd 34 1,75%
8 7 6 32 sd sd 136 6,99%
8 38 22 70 sd sd 275 14,13%
13 36 40 66 sd sd 594 30,52%
21 5 111 63 sd sd 907 46,61%
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL NDICE DE CALIDAD GENERAL 1998 - 2012

100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00%
>85
Excelente
75 y <85 Bueno 65 y <75 Intermedio 50 y <65 Admisible <50 Inadmisible
0,00%
* Ao hidrolgico
La tendencia general es positiva y se mantiene constante durante los ltimos aos con un predominio claro de estaciones que presentan valores que indican una buena calidad general del agua.
475
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE VALORES DEL ICG - 2012
Demanda biolgica de oxgeno: DBO5 La demanda bioqumica de oxgeno es la cantidad de oxgeno disuelto en el agua necesaria para la oxidacin bioqumica aerobia de las sustancias orgnicas presentes. Se determina el contenido inicial de oxgeno de una muestra de agua, y se repite la determinacin, despus de haber guardado la muestra en la oscuridad, durante cinco das y a una temperatura de 20 C. La diferencia entre las dos determinaciones expresa el oxgeno consumido durante el tiempo transcurrido. Se trata de un buen indicador de la calidad general del agua y ms concretamente de la contaminacin de carcter orgnico. Adems sirve para determinar indirectamente la eficiencia de los sistemas de depuracin de aguas residuales urbanas existentes. Uno de los principales efectos en el medio receptor de los vertidos de aguas residuales con alto contenido de materia orgnica es el consumo de oxgeno disuelto en el agua, lo que provoca efectos adversos en los ecosistemas de agua dulce. Valores de DBO5 superiores a 10 mg/l son caractersticos de aguas muy contaminadas, mientras que valores por debajo de 3 mg/l indican contaminacin orgnica muy dbil. Siguiendo estos criterios se obtienen los resultados de la siguiente tabla.
476
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE DBO5 (MG /L O2) 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico 0 - 3 mg/l 3 - 10 mg/l > 10 mg/l
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR* CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES ISLAS CANARIAS TOTAL % TOTAL
75 7 48 0 32 163 265 37 28 34 29 29 18 111 50 sd sd sd 926 74,68%
1 0 11 0 4 50 61 12 15 16 21 12 52 14 5 sd sd sd 274 22,10%
0 0 3 0 0 2 18 1 1 2 2 2 5 4 0 sd sd sd 40 3,23%
477
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL PARMETRO DE DBO5 (MG/L O2) 1990 - 2012
100% 90% 80% 70% 60% 50%
> 10 mg/l O2
40%
30% 20% 10% 0%
3 - 10 mg/l O2
0 - 3 mg/l O2
* Ao hidrolgico
A pesar de que en el ltimo ao el nmero de estaciones con valores bajos ha disminuido a favor de valores medios, la tendencia general es positiva. Cabe destacar que en la situacin actual esta tendencia tender a estabilizarse debido a que el margen de mejora es cada vez menor. ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE VALORES DE DBO5 (MG/L O2) -2012
478
Amonio total El amonio se incorpora al agua procedente de las redes de saneamiento y es otro de los compuestos significativos a la hora de evaluar la calidad de las aguas. Junto con los nitratos es la fuente principal de aporte de nitrgeno al agua, contribuyendo a los procesos de eutrofizacin. Una concentracin elevada indica que se ha producido un vertido reciente de aguas fecales. NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE AMONIO (MG/L N) 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico 0,04 0,04 0,06 0,06 0,390 0,390 0,780 > 0,780
72 7 43 1 49 89 125 36 43 32 25 26 18 154 29 110 sd sd 859 34,62%
21 4 33 0 27 125 48 21 21 19 10 10 6 34 123 0 sd sd 502 20,23%
18 3 35 0 35 113 198 27 44 21 21 17 35 48 35 183 sd sd 833 33,58%
0 0 5 0 5 16 17 5 3 4 4 2 7 20 10 29 sd sd 127 5,12%
0 0 4 0 4 10 42 3 13 7 5 2 4 8 8 50 sd sd 160 6,45%
En la siguiente figura se observan los valores medios para el parmetro amonio en el programa de control de vigilancia durante el ao 2012. Los datos presentados son valores medios para cada trimestre del ao.
479
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL PARMETRO AMONIO (MG/L N) 1990 - 2012

La evolucin general del parmetro es positiva, si bien en los ltimos aos se observa una ligera tendencia negativa. ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE VALORES DE AMONIO 2012 480
Nitratos La contaminacin por nitratos supone una gran preocupacin en nuestro pas debido a los problemas de eutrofizacin que provoca en las aguas superficiales y a la contaminacin de las aguas subterrneas. Los aportes provienen principalmente de la agricultura (aplicacin de fertilizantes), la ganadera y tambin de los vertidos lquidos urbanos, aunque estos ltimos en menor medida. Tal y como establece el RD 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente determinar las masas de agua que se encuentran afectadas por la contaminacin, o en riesgo de estarlo, por aportacin de nitratos de origen agrario. Esta determinacin se realiza sobre las masas de agua que se encuentran en las siguientes circunstancias: A guas superficiales que presenten, o puedan llegar a presentar si no se acta de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la presente disposicin, una concentracin de nitratos superior a los lmites fijados en el anexo nmero 1 del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, modificado por el Real Decreto 1541/1994, de 8 de julio. A guas subterrneas cuya concentracin de nitratos sea superior a 50 mg/l. o pueda llegar a superar este lmite si no se acta de conformidad con el artculo 6. E mbalses, lagos naturales, charcas, estuarios y aguas litorales que se encuentren en estado eutrfico o puedan eutrofizarse en un futuro prximo si no se acta de conformidad al artculo 6. Concentraciones altas de nitratos (valores superiores a 50 mg/l) en aguas superficiales pueden limitar su aptitud para determinados usos, sobre todo para la produccin de agua potable. Aparte de los problemas asociados a los usos, los nitratos pueden provocar problemas de eutrofizacin. En la siguiente tabla se presenta una clasificacin del nmero de estaciones de programa de control de vigilancia en funcin de los valores anuales medios de nitratos en las masas de agua superficiales. NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS (MG /L NO3) - 2012
Demarcacin / Distrito Hidrogrfico 25 25 - 50 >50
MIO-SIL GALICIA-COSTA CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO ORIENTAL CANTBRICO OCCIDENTAL DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR* CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA GUADALETE Y BARBATE TINTO, ODIEL Y PIEDRAS SEGURA
76 7 48 66 17 189 349 33 150 38 34 32 52
0 0 0 0 0 10 17 8 8 2 3 2 9
0 0 0 0 0 1 6 1 4 0 2 0 6
481
25
25 - 50
>50
JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA ISLAS BALEARES ISLAS CANARIAS TOTAL % TOTAL
52 179 233 sd sd 1.555 86,34%
9 21 86 sd sd 175 9,72%
6 5 40 sd sd 71 3,94%
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL PARMETRO DE NITRATOS (MG /L NO3) - 2012

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%
25-50 mg/l NO3 >50 mg/l NO3
30%
20% 10%
0-25 mg/l NO3
0%
* Ao hidrolgico
La evolucin del indicador durante los ltimos aos se ha mantenido estable y en general puede considerarse que la situacin es positiva ya que el nmero de estaciones con valores superiores a 50 mg/l representa un porcentaje marginal. En la tabla anterior se facilita informacin de la situacin de este indicador en cada una de las Demarcaciones Hidrogrficas.
482
Fosfatos El fsforo, tal y como ocurre con el nitrgeno, es un nutriente esencial para la vida. Su presencia en el agua es fundamental para el desarrollo de las poblaciones caractersticas de los ecosistemas acuticos. El fsforo se mide en el agua como fsforo total y como fsforo disuelto. Aunque las plantas slo lo utilizan en su forma disuelta, las concentraciones de fsforo total constituyen una buena expresin de la disponibilidad de fsforo a largo plazo. En los ros no alterados, las concentraciones de fsforo total no suelen alcanzar los 25 g P/L. Los minerales naturales pueden, en algunos casos, contribuir a elevar los niveles. Por lo general, las concentraciones superiores a 50 g P/L se atribuyen a actividades humanas. Las concentraciones de fsforo disuelto superiores a 100 g P/L pueden dar origen a la saturacin del agua por algas y vegetacin, lo que causa una contaminacin orgnica secundaria. Su exceso en el agua provoca problemas de contaminacin de carcter orgnico como la eutrofizacin. Para determinar el grado de eutrofizacin se utilizan varios indicadores como el contenido de clorofila, el contenido de fsforo o nitrgeno, y la capacidad de penetracin de la luz (Disco de Secchi). De forma general la evolucin del porcentaje de estaciones con valores bajos de fosfatos ha ido aumentando en detrimento del porcentaje de estaciones con valores altos, que se ha ido reduciendo. A continuacin se presenta el mapa con la clasificacin de los puntos de control del programa de vigilancia, controlados durante el ao 2012, en funcin de la concentracin de fosfatos. 483
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE VALORES DE NITRATOS (MG/L NO3) 2012
NMERO DE ESTACIONES SEGN EL VALOR MEDIO ANUAL DE FOSFATOS (G/L P) - 2012
< 25
25 - 50
50 - 125
125 - 250 250 - 500
> 500
74 7 35 0 35 155 220 30 57 33 25 21 19 103 148 146 sd sd 1.108 41,25%
12 1 31 0 31 67 38 6 49 9 8 8 50 42 73 130 sd sd 555 20,66%
7 0 29 0 29 42 46 10 32 20 13 14 5 46 48 81 sd sd 422 15,71%
0 0 15 0 15 20 54 8 12 19 14 7 6 22 12 73 sd sd 277 10,31%
0 0 12 0 12 8 41 2 3 15 8 6 9 10 4 58 sd sd 188 7%
0 0 3 0 3 4 38 7 4 6 5 7 10 3 46 sd sd 136 5,06%
EVOLUCIN DE LOS RESULTADOS DEL PARMETRO FOSFATOS (G/L P) - 2012

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% * Ao hidrolgico
>500 g/L P 250-500 g/L P 125-250 g/L P 50-125 g/L P 25-50 g/L P
0-25 g/L P
484
Invertebrados Bentnicos: IBMWP Los macroinvertebrados bentnicos son uno de los grupos biolgicos ms ampliamente utilizados como indicadores de la calidad del agua. Integran grupos taxonmicos como los artrpodos, (insectos, arcnidos y crustceos), oligoquetos, hirudneos y moluscos. Este tipo de organismos presentan una elevada diversidad en ambientes acuticos, con taxones que responden a una serie de requerimientos ecolgicos relacionados con las condiciones hidromorfolgicas (velocidad del agua y sustrato), fisicoqumicas y biolgicas del medio. Por ello son buenos indicadores de la calidad de los ecosistemas acuticos y detectan presiones como contaminacin (trmica, orgnica y metales), alteracin del rgimen de caudales y de la morfologa del lecho de ros y lagos. El IBMWP9 (Iberian Biological Monitoring Working Party) es el indicador establecido para clasificar el estado ecolgico mediante el elemento de calidad biolgico fauna bentnica de invertebrados, correspondiente a la categora ros. Este indicador se calcula en funcin de las familias de invertebrados detectadas en los muestreos, cada una de las cuales presenta una puntuacin establecida previamente a partir de sus requerimientos ecolgicos. La suma de las puntuaciones obtenidas de cada familia encontrada en el muestreo proporciona el valor final del indicador. El clculo de este indicador se realiza en las estaciones del programa de control de vigilancia donde se hayan realizado muestreos de invertebrados en el ao hidrolgico de referencia.
http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/protocolo_calculo_ibmwp_tcm7-177549.pdf
485
ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL DE VIGILANCIA CLASIFICADAS EN FUNCIN DE VALORES DE FOSFATOS (G/L P)) 2012
La toma de muestras y anlisis en laboratorio se realizan siguiendo los criterios establecidos en el Protocolo10 de muestreo y laboratorio de fauna bentnica de invertebrados en ros vadeable. NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN ESTADO ECOLGICO EN 2012: IBMWP
Diatomeas Bentnicas: IPS Las diatomeas bentnicas son algas que viven asociadas a los sustratos naturales o artificiales. La mayora son productores primarios y por tanto responden a las variaciones de los nutrientes en el agua, principalmente fsforo, mediante cambios en la composicin (diversidad) y la abundancia (biomasa) de las poblaciones. Se trata del grupo ms diverso de las microalgas bentnicas, son cosmopolitas y sus requerimientos ecolgicos son bien conocidos para una gran cantidad de las especies que integran este grupo. Tienen un esqueleto de slice (frstulo) cuyas caractersticas morfolgicas son la base de la identificacin de las especies. En los ros ibricos los factores que ms afectan la composicin y abundancia de las diatomeas son los nutrientes (principalmente P y N) y la salinidad. Otros factores como la luz, la temperatura, el pH, la velocidad de la corriente y la naturaleza del sustrato pueden tambin influir en las comunidades. El ndice de Polusensibilidad Especfica (IPS) es un indicador establecido para el elemento de calidad biolgico diatomeas correspondiente a la categora ros. Se calcula a partir de las medias ponderadas de los valores de sensibilidad a la contaminacin (Sj), los valores indicadores de contaminacin (Vj) y las abundancias relativas de cada especie.
10
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/estado-y-calidad-de-las-aguas/Protocolo_muestreo_fauna_bentonica_invertebrados_rios_tcm7-177541.pdf
486
Con la puntuacin del IPS, obtenida segn el procedimiento descrito, se procede a determinar el estado ecolgico de la masa de agua en funcin de los resultados obtenidos para cada tipo de la categora ros. NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN ESTADO ECOLGICO EN 2012: IPS
Concentracin de clorofila a El fitoplancton es la comunidad de microorganismos, en su mayora fotosintticos (microalgas, cianobacterias, flagelados hetertrofos y otros grupos sin clorofila) que vive suspendida en el agua. La distribucin del fitoplancton y la concentracin de clorofila asociada en una masa de agua dependen, entre otros factores, de las condiciones de luz y nutrientes presentes en el medio. Por ello, la concentracin de clorofila es un buen indicador del grado trfico de las masas de agua y de la contaminacin de carcter orgnico, y se utiliza como indicador para la clasificacin del estado/potencial ecolgico de lagos y embalses mediante el elemento de calidad Fitoplancton. La Organizacin para la Cooperacin Econmica y Desarrollo (OCDE, 1982) define a la eutrofizacin como el enriquecimiento en nutrientes de las aguas, que provoca la estimulacin de una serie de cambios sintomticos, entre los que el incremento en la produccin de algas y macrfitas, el deterioro de la calidad de agua y otros cambios sintomticos resultan indeseables e interfieren con la utilizacin del agua. En la siguiente tabla se presenta la clasificacin del grado trfico de las aguas elaborada por la OCDE en funcin valores de concentracin de clorofila.
487
IPS = 4,75
Aj Sj Vj 3,75 Aj Vj
CLASIFICACIN TRFICA DE LAS AGUAS - OCDE
Clasificacin trfica basada en lmites clorofila OCDE Grado trfico Clorofila a max (g/l)
Ultraoligotrfico Oligotrfico Mesotrfico Eutrfico Hipereutrfico
2,5 8 ago-25 25 75 75
NMERO DE MASAS DE AGUA SEGN VALORES DE CLOROFILA EN 2012
Evolucin de las descargas indirectas de contaminantes al mar El informe RID (Riverine Inputs and Direct Discharges) se realiza anualmente con datos del ao anterior por lo que los datos facilitados en el presente informe, correspondientes al informe RID elaborado en 2012, se refieren al ao 2011. Se presentan tambin los datos correspondientes al perodo 2002 2011 para permitir comparaciones. El Convenio Ospar solicita datos de descargas de contaminantes tanto directas (tierra- mar) como indirectas (a travs de los ros). A continuacin nicamente se facilitan los resultados correspondientes a las descargas de contaminantes a travs de los ros.
488
EVOLUCIN DE LAS DESCARGAS DE CONTAMINANTES AL MAR OSPAR 2002 - 2011

Ao de referencia 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Parmetro
Caudal (1000 m3/d) 71.184 35,897 6,112 101,41 90,985 501,877 20,647 99,221 10,634 68,848 1,854 66,912 2,435 487,183 435,466 325,442 303,161 1,573 1,291 1,849 43,677 38,265 56,16 1,372 1,141 1,381 1,059 68,603 1,158 262,27 38,74 22,972 42,123 48,958 7,45 3,329 5,108 7,773 163,917 112,039 353,74 66,442 20,598 4,363 30,223 0,875 41,29 1,701 432,138 45,665 31,871 96,785 26,677 22,364 328,706 310,874 252,47 472,583 740,454 155,6 69,181 122,731 42,216 35,769 14,606 181,839 14,964 22,543 2,646 20,372 0,603 24,177 1,141 304,903 128,634 68,84 103,53 62,228 33,563 98,649 1,749 2,056 1,772 1,789 0,591 0,191 41,948 35,976 60,192 14,307 6,533 1,186 4,229 2,952 145,887 12,743 222,983 22,026 28,717 2,881 28,099 0,739 25,973 1,29 270,327 46.077 36.244 38.992 76.655 66.962 58.796 71.644 5,222 5,931 63,507 36,783 852,573 17,099 27,39 10,982 109,019 1,972 57,101 3,356 229,111
73.504
68.257 14,144 0,388 138,856 19,895 385,032 106,885 97,513 0,935 24,722 0,721 21,812 1,343 295,343
Cd
[10 3 kg]
Hg
[10 3 kg]
Cu
[10 3 kg]
Pb
[10 3 kg]
Zn
[10 3 kg]
g-HCH
[kg]
PCBs
[kg]
NH4 -N
[106 kg]
NO3 -N
[106 kg]
PO4 -P
[106 kg]
Total N
[106 kg]
Total P
[10 kg]
SPM
[106 kg]
489
1.2. Aguas subterrneas

490
La Directiva de Aguas Subterrneas (DE 2006/118/ CE) y su trasposicin a la legislacin espaola mediante el Real Decreto 1514/2009 de 2 de octubre, relativos a la proteccin de las aguas subterrneas, contra la contaminacin y el deterioro, han modificado notablemente todos los aspectos relacionados con la gestin y control de los programas de seguimiento tanto de cantidad como de calidad de las aguas subterrneas. En este sentido para conseguir una adecuada proteccin de las aguas se debern alcanzar los siguientes objetivos medioambientales para las aguas subterrneas: E vitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterrneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterrnea. P roteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterrnea y garantizar el equilibrio entre la extraccin y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas subterrneas. I nvertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentracin de cualquier contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminacin de las aguas subterrneas. Estos objetivos medioambientales deben alcanzarse antes del 31 de diciembre de 2015, tal y como aparece recogido en el Texto Refundido de la ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio), modificado, a travs de la Ley 62/2003 de 30 de diciembre de medidas fiscales, administrativas y de orden social, por el que se incorpora la Directiva Marco de Agua al derecho espaol. El RD 1514/2009, establece, de conformidad con su artculo 6, las medidas especficas para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas subterrneas, y para prevenir o limitar las entradas de contaminantes en las aguas subterrneas y evitar el deterioro del estado de las masas de agua subterrnea. Asimismo, en el artculo 4 se incluyen los criterios que han de utilizarse para evaluar el buen estado qumico de las aguas subterrneas. El Reglamento de Domino Pblico Hidrulico (Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, RD 849/1986 de 11 de abril y sus posteriores modificaciones de 2003 y 2008) incorpora en los artculos 257 y 258 las disposiciones para prevenir y limitar los vertidos a las aguas subterrneas de las sustancias contenidas en el anexo III. En este momento est pendiente la actualizacin de las listas de contaminantes cuya entrada debe prevenirse y evitarse, listas que han de sustituir a las incluidas en el anexo mencionado. La ley 11/2005, que modifica el texto refundido de la Ley de Aguas en cuanto a Planificacin Hidrolgica se refiere, habilita de forma reglamentaria al gobierno para que adopte las actuaciones que sean pertinentes para la proteccin y gestin de las aguas subterrneas con el consenso de las Comunidades Autnomas. En cuanto a la consecucin de los objetivos medioambientales y la evaluacin del riesgo de no conseguirlo Se efectu en cada demarcacin hidrogrfica un estudio encaminado a conocer cul es el riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales. Se llev a cabo una delimitacin y caracterizacin inicial de las masas de agua subterrneas. Un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas de las aguas subterrneas, mediante la evaluacin de las presiones e impactos. Para cada una de las masas de agua se analizan las presiones existentes (que pueden provocar impactos) y los impactos medidos, y se analiza el riesgo de incumplimiento de los objetivos de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE) DMA.
Estos estudios han sido denominados informalmente como IMPRESS DE SUBTERRNEAS. La finalidad del anlisis de presiones e impactos es identificar las masas de agua en riesgo de no lograr los objetivos fijados por la DMA y que son: E vitar el deterioro. L legar al equilibrio entre extraccin y recarga. I nvertir toda tendencia al aumento significativo o sostenido de la contaminacin. Sobre estas masas en las que se estableci riesgo de incumplimiento de objetivos medioambientales, es obligada la realizacin de una evaluacin del estado (bueno o malo) dentro del marco de los planes de Gestin de la Cuenca y tal y como se establece en Anexo III, parte C Art.1 del RD 1514/2009, para lo cual han de tenerse en especial consideracin los datos que aportan las redes de seguimiento. Por otro lado, sobre las masas consideradas en riesgo se efectu una caracterizacin adicional, trabajo que se realiz mediante una Encomienda de Gestin entre el IGME y la Subdireccin de Gestin Integrada del DPH11, con objeto de evaluar con mayor exactitud la importancia de dicho riesgo y de determinar con mayor precisin las medidas que se deban adoptar. Dicha caracterizacin adiciona ser incorporada a los planes de gestin de las cuencas. De acuerdo con el artculo 92 qurter del Real Decreto Legislativo 1/2001, se han de establecer unos Programas de Medidas (bsicas y complementarias) que tendrn como finalidad la consecucin de los objetivos medioambientales y que deben ser incluidos en los planes hidrolgicos de cuencas . Evaluacin del estado y las tendencias observadas al aumento de contaminantes en las aguas subterrneas El apartado 2 del artculo 92 ter del Real Decreto Legislativo 1/2001 establece que en cada demarcacin hidrogrfica, deben establecerse programas de seguimiento del estado de las aguas, que permitan obtener una visin general coherente y completa de dicho estado, tanto de lo que es el estado cuantitativo como lo que es el estado qumico. Estos programas de seguimiento estn operativos desde el ao 2006, fecha establecida por el apartado 3 de la disposicin adicional undcima del Real Decreto Legislativo 1/2001 para su operatividad. Hay que decir, que con anterioridad, tambin existan programas de control de la calidad y de la piezometra aunque no conformes con los criterios que estableca la Legislacin anterior. De hecho existen datos histricos de los aos 70 y 80, lgicamente no tan completos como los actuales. Los criterios y procedimientos relativos a la evaluacin del estado qumico de las aguas subterrneas son establecidos por la Directiva 2006/118/CE, transpuesta al ordenamiento jurdico espaol en el RD 1514/2009. Este RD tambin establece medidas para determinar e invertir tendencias observadas en el aumento de los contaminantes en las aguas subterrneas. Para evaluar el estado qumico, se establecen unas normas de calidad en relacin a los nitratos, los plaguicidas y sus metabolitos; as pues, se establece una concentracin mxima admisible de nitratos de 50 mg/l y de plaguicidas individuales o sus metabolitos 0,1 gr/l y 0,5 gr/l para plaguicidas totales. Adems si el riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales se debe a la presencia de sustancias
11
Apoyo a la caracterizacin adicional de las Masas de Agua Subterrnea en riesgo de no cumplir los OMA para el ao 2015 Actividad 2 Enero 2009. Un Cajn por Demarcacin Intracomunitaria SGIDPH e IGME.
491
Los riesgos considerados en cada masa de agua fueron: riesgo por extracciones, por presiones puntuales, presiones difusas, por intrusin marina, recarga artificial y otras.

492
contaminantes para las que no se ha establecido Normas de Calidad (NCA) es necesario la implementacin de los denominados Valores Umbral (VU); las directrices relativas a la determinacin de los mismos aparecen recogidas en el RD 1514/2009 de 22 de Octubre, en sus artculos 3 y anexo II. Esta definicin puede hacerse a nivel de demarcacin o de masa en concreto. Se proporciona una lista mnima de contaminantes que deben ser consideradas para fijar valores umbrales, agrupadas en tres categoras (sustancias o iones presentes de forma natural y/o resultado de actividades humanas, sustancias artificiales y parmetros indicadores de intrusin salina). La determinacin de dichos valores umbral ha sido efectuado a nivel de demarcacin y dentro de cada una a nivel de masa. Los VU aparecern finalmente recogidos en los Planes Hidrolgicos de las demarcaciones. 1.2.1. Programas de seguimiento de las aguas subterrneas Dentro de lo que son todos los mandatos derivados de las Directivas europeas y la legislacin vigente, hasta aqu brevemente resumidos, deben ser consideradas las Redes Oficiales de Control de las Aguas Subterrneas. Estas redes deben de dar apoyo a lo que es la definicin y caracterizacin de masas de agua subterrnea, analizar las presiones y los posibles impactos, el riesgo (una vez en cada ciclo de planificacin) as como evaluar el estado y analizar las tendencias observadas. Deben apoyar tambin, la evaluacin de la eficacia de los Programas de Medidas aplicados en los Planes Hidrolgicos. Las primeras redes de control piezomtrico fueron definidas y gestionadas por el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME), para la caracterizacin de los sistemas acuferos en el marco del llamado Plan de Investigacin de Aguas Subterrneas (PIAS) en los aos 70. Desde entonces y hasta 20012002 el IGME fue el encargado de su mantenimiento y control. Por tanto, existen datos histricos de los aos 70 y 80, lgicamente no tan completos como los actuales. A partir del momento en el que el Ministerio de Medio Ambiente se hace cargo del control de redes en 2002 y con el fin de dar pleno cumplimiento al nuevo marco normativo europeo, se comienzan a realizar los trabajos necesarios para adaptar las redes existentes. As, para la red de seguimiento y control del estado cuantitativo se comienza con la revisin de las redes piezomtricas que haban sido controladas por el IGME y se definen y ejecutan diversos proyectos de construccin de sondeos encaminados a la adaptacin y mejora de estas redes, conforme a los requerimientos de la DMA. La mayor parte de las obras contempladas en estos proyectos se han realizado durante el periodo 2003 2011 y en la actualidad se encuentran prcticamente finalizadas. Con ello la red actualmente operativa dispone de 3.320 puntos, de los que 1.225 se corresponden con nuevos sondeos construidos para la mejora de la red piezomtrica. En el caso de los programas de control del estado qumico, para cumplir todas estas obligaciones, la administracin del agua ha llevado a cabo tambin en este caso un trabajo de adecuacin de las redes oficiales de control de las aguas subterrneas antiguas en las distintas demarcaciones hidrogrficas. En primer lugar se realiz un anlisis de la situacin de las redes de control existentes, descartando las estaciones que no se consideraban adecuadas para los objetivos de los diferentes programas, para posteriormente redefinir las redes buscando nuevas estaciones existentes (sondeos, pozos de explotacin, manantiales). En algunos casos, pocos, estos nuevos puntos son sondeos de nueva construccin, en el marco de los ltimos proyectos de adecuacin de redes descrito anteriormente. Los Programas de Seguimiento de las aguas subterrneas existentes en este momento son: E stado cuantitativo. E stado Qumico: Control de Vigilancia y Control Operativo. C ontrol de zonas protegidas y otras redes. R ed Europea de Informacin WISE-SOE Calidad aguas subterrneas.
Programa de seguimiento del estado cuantitativo El Programa para el seguimiento del estado cuantitativo de las aguas subterrneas contempla un nico elemento de control, que es el nivel piezomtrico en las masas de agua subterrnea. El soporte fsico para este control, lo constituye la red oficial de estaciones de control del estado cuantitativo de las aguas subterrneas, distribuidas por demarcaciones hidrogrficas, para obtener una apreciacin fiable del estado cuantitativo de todas las masas de agua subterrnea y que se muestra en la tabla: RED PIEZOMTRICA Y MASAS DE AGUA SUBTERRNEA. DENSIDAD - 2012
Superficie Msbt (km2) Densidad (n/100 km2)
Demarcaciones Hidrogrficas
N de estaciones
Mio-Sil Cantbrico Oriental Cantbrico Occidental Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro Total Intercomunitarias Galicia-Costa Cuenca Mediterrnea Andaluza Guadalete y Barbate Tinto, Odiel y Piedras Cuencas Internas de Catalua Islas Baleares Gran Canaria Fuerteventura Lanzarote
23 32 95 555 222 457 182 238 336 392 2.532
19.249 6.331 15.371 94.507 23.142 23.417 36.333 15.454 42.601 59.311 335.716
0,12 0,51 0,62 0,59 0,96 1,95 0,50 1,54 0,79 0,66 0,75
150 49 21 442 126
10.530 1.925 1.013 12.205 4.978
1,42 2,55 2,07 3,62 2,53
493
En relacin a las estaciones del programa de seguimiento cuantitativo, la Direccin General del Agua inici a final de 2008 un estudio (que continu durante 2012) para la diagnosis sobre la operatividad de las estaciones de control y la representatividad de las medidas y propuesta de regeneracin o sustitucin en aquellos puntos que, por su antigedad, pudieran haberse deteriorado. La utilidad de este estudio servir para la redefinicin de las redes. De las campaas de perforacin de nuevas estaciones de control (proyectos de construccin de redes) por demarcacin intercomunitaria, tan solo quedan pendientes la segunda fase de construccin en el Segura y a punto de finalizar la de la primera fase. En el resto de las demarcaciones se concluyeron las ltimas fases a lo largo de 2011.
N de estaciones
Superficie Msbt (km2)
Densidad (n/100 km2)
Tenerife La Palma La Gomera El Hierro Ceuta Melilla Total Intracomunitarias Total Inter e Intracomunitarias
788 3.320
30.651 366.367 2,57 0,91
A finales de 2012, las demarcaciones hidrogrficas peninsulares, estaban distribuidas en 10 demarcaciones intercomunitarias y 5 intracomunitarias. El resto de las demarcaciones espaolas corresponden a las Islas Baleares (1 sola demarcacin), las Canarias (7 demarcaciones, una por isla) y Ceuta y Melilla (1 demarcacin por autonoma); todas ellas intracomunitarias. Las redes de control, y por tanto la gestin de stas, son de competencia estatal en las intercomunitarias y de competencia autonmica, las intracomunitarias. El RD 29/2011 de 14 de enero establece una nueva configuracin para las demarcaciones hidrogrficas del Cantbrico: Cantbrico Oriental y Cantbrico Occidental; la primera tiene un carcter mixto entre inter e intracomunitaria pues engloba las Cuencas Internas del Pas Vasco. Las demarcaciones intracomunitarias gestionan y controlan sus propias redes, pero es el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el que centraliza toda la informacin remitida por stas y por las demarcaciones de competencia estatal, para el envo posterior a la Comisin de la Unin Europea a travs del reporting a que se refiere al artculo 13, sobre los Planes Hidrolgicos de Cuenca, pendientes (excepto las Cuencas Internas de Catalua, Galicia Costa, Cuencas Mediterrneas Andaluzas, Tinto Odiel y Piedras, Guadalete y Barbate), de aprobacin todava en 2012. La localizacin de las estaciones de control de las aguas subterrneas son las que se muestran en el mapa siguiente:
494
SITUACIN DE LAS ESTACIONES DEL PROGRAMA DE CONTROL PIEZOMTRICO 2012
Programa de seguimiento del estado qumico La red de seguimiento del estado qumico est concebida de tal modo que proporciona una apreciacin coherente y amplia del estado qumico de las aguas subterrneas en cada cuenca y el objeto final es detectar la presencia de tendencias al aumento prolongado de contaminantes introducidos por actividades humanas. Este programa de seguimiento se ha diseado basndose en los resultados que proporciona la caracterizacin de las masas de agua as como en los resultados del anlisis de las presiones e impactos que afectan a las mismas. El seguimiento del estado qumico, a su vez, se basa en dos programas de control: el control de vigilancia y el control operativo; en las zonas protegidas hay que considerar adems el control especfico que se hace en las mismas. Programa de control de vigilancia El programa de control de vigilancia se disea al inicio de un ciclo de planificacin. Para cada perodo al que se aplique un plan hidrolgico de cuenca, establecer un programa de control de vigilancia. Los resultados de dicho programa se han de utilizar para establecer un programa de control operativo que se aplica durante el perodo restante del plan. El control de vigilancia para el seguimiento qumico se efecta en todas las masas de agua o grupos de masas de agua subterrnea, con objeto de complementar y validar el procedimiento de evaluacin del impacto de la actividad humana en la calidad de las aguas, as como facilitar informacin para la evaluacin de las tendencias prolongadas como consecuencia de modificaciones de las condiciones naturales y de la actividad antropognica. 495
Es obligada la seleccin de puntos sobre todas aquellas masas que han sido declaradas en riesgo, de conformidad con el artculo 10 del RPH, as como en las masas denominadas transfronterizas, es decir aquellas que crucen la frontera del Estado Espaol. En las redes de control de vigilancia se analizan los siguientes parmetros: U n conjunto de parmetros esenciales: Oxgeno Disuelto. pH. Conductividad. Nitrato. Amonio. C ontaminantes especficos. Para las masas de agua en riesgo se controlan tambin los parmetros indicativos de los factores que han provocado que se clasifique a esa masa como en riesgo. Adems de estos parmetros exigidos por la Directiva Marco del Agua, se analizan otros que ya se venan controlando en la red inicial de control de la calidad de las aguas subterrneas, entre los que se encuentran los siguientes: PARMETROS INCLUIDOS EN EL CONTROL DE VIGILANCIA - 2012
Iones mayoritarios Parmetros adicionales Metales Plaguicidas
Cloruros Sulfatos Carbonatos Bicarbonatos Calcio Magnesio Sodio Potasio Slice
Nitratos Nitritos Amonio Conductividad DQO Fluoruros Tricloroetileno Tetracloretileno
Hierro Manganeso Arsnico Mercurio Cadmio Cromo Cobre Plomo Cinc Nquel Berilio Cobalto Selenio Vanadio Bario Cianuro
Aldrn Alaclor Atrazina Clorpirifos Diazinon Dieldrn Diurn Desetilatrazina Desisopropilatrazina Endrn Hexaclorobenceno Isodrn Metolacloro Simazina
Programa de control operativo El control operativo debe efectuarse para aquellas masas o grupos de masas de agua subterrnea identificadas en riesgo de no alcanzar el buen estado qumico, y debe llevarse a cabo en los perodos comprendidos entre los programas de control de vigilancia, con una frecuencia suficiente para detectar las repercusiones de los factores de presin pertinentes.
496
Los parmetros cuya vigilancia es obligada sern los parmetros que han hecho que la masa de agua se haya declarado en riesgo, para los cuales es obligada la determinacin previa de Valores Umbral como ya se ha especificado anteriormente. As mismo es necesario considerar los parmetros que contribuyen a la definicin del buen estado qumico cuestin que aparece recogida en el anexo III, tabla del apartado 2, y en la que se menciona especficamente la conductividad como un indicador de la salinizacin de los acuferos. La frecuencia del control debe ser de al menos una vez al ao. En nuestro pas la frecuencia del control es establecida por los responsables de las redes de cada demarcacin, siendo como mnimo una vez al ao, pero en muchos con hasta dos y tres campaas de medidas al ao. Programa de control de zonas protegidas La DMA obliga a incluir como zonas protegidas aquellas masas que contribuyan con 50 m3/da o abastezcan a ms de 50 habitantes en un registro especial, que adems incluye otras zonas de inters comunitario denominado Registro de Zonas Protegidas. Si adems estas masas proporcionan ms de 100 m3/da o abastecen a ms de 100 personas es necesario efectuar un control sistemtico sobre la calidad de las aguas. Adems existen otros tipos de redes, derivadas de la propia directiva Marco, otras directivas y otras obligaciones de carcter estatal. En el artculo 4 de la Directiva Marco, se establece que en las zonas de especial proteccin, en todas las masas de agua subterrnea incluidas, debe controlarse el cumplimiento de los objetivos especficos que hayan sido establecidos en la norma comunitaria por la cual esa zona haya sido declarada de proteccin especial. Tal es el caso de las denominadas Zonas Vulnerables que son definidas por las CCAA como zonas en las que el agua podra verse afectada por escorrentas ricas en nitratos procedentes de la agricultura, tal y como establece la Directiva 91/676/CEE. As pues, las distintas demarcaciones disponen de redes especficas de nitratos, que son coincidentes en muchos puntos con de su red operativa. Informacin de sntesis de los Programas de Seguimiento de Aguas Subterrneas En la siguiente tabla se presenta el nmero de estaciones y la densidad de la red, en el ao hidrolgico 2011/12, estableciendo comparativa con los datos del ao 2006. Obsrvese como se ha incrementado el nmero de puntos en todas las demarcaciones, resultando notoria la densidad de las demarcaciones intracomunitarias y especial las cuencas Mediterrneas Atlnticas y Cuencas Internas de Catalua. En la tabla 21 se muestra el nmero de estaciones en cada programa de seguimiento y control. Es conveniente sealar que un mismo punto puede pertenecer a distintos programas de vigilancia a la vez. En el mapa siguiente se muestra la distribucin territorial de las estaciones de la red de seguimiento del estado qumico en las aguas subterrneas.
497
El objetivo del control operativo es determinar el estado qumico de todas las masas o grupos de masas de agua subterrneas respecto de las cuales se haya establecido riesgo, y determinar la presencia de cualquier tendencia prolongada al aumento de la concentracin de cualquier contaminante inducido antropognicamente.
REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO. COMPARATIVA ESTACIONES EN 2006 Y EN 2012
REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS DESIGNADAS EN CUMPLIMIENTO DEL ARTCULO 8 DE LA DIRECTIVA 2000/60/CE Y DE LA DIRECTIVA 91/676/CEE Demarcaciones hidrogrficas N de estaciones 2006 N de estaciones 2012 Superficie de masas de agua (km2) Densidad (n/100km2) 2006 Densidad (n/100km2) 2012
Cuencas Internas Pas Vasco Cantbrico Occidental Cantbrico Oriental Galicia-Costa Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Guadalete y Barbate Tinto, Odiel y Piedras Cuencas Mediterrneas de Andaluca Segura Jcar Ebro Cuencas Internas de Catalua Islas Baleares Canarias TOTAL
17 78 41 15 433 126 120 171 15 49 145 219 616 904 113 204 3.266
15 47 7 85 55 402 262 143 147 79 49 213 238 391 1.772 383 176 60 4.524
2.263,13 13.800,66 3.472,40 13.095,69 17.593,51 84.138,59 22.310,54 22.102,98 34.751,69 3.931,61 1.028,25 10.390,41 15.019,56 43.014,57 54.849,99 9.543,55 4.187,90 7.437,00 362.913,33
0,75 0,45 0,31 0,09 0,51 0,56 0,54 0,49 0,38 0 0,47 0,97 0,51 1,12 9,47 2,7 2,74 0,90
0,66 0,34 0,20 0,65 0,31 0,48 1,17 0,65 0,42 2,01 4,77 2,05 1,58 0,91 3,23 4,01 4,2 0,81 1,25
498
REDES 2006* Demarcaciones hidrogrficas Control de Vigilancia Control Operativo Otras Redes de Control Control de Vigilancia
REDES 2012* Control Operativo Otras Redes de Control
Cuencas Internas Pas Vasco Cantbrico Occidental Cantbrico Oriental Galicia-Costa Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Guadalete y Barbate Tinto, Odiel y Piedras Cuencas Mediterrneas de Andaluca Segura Jcar Ebro Cuencas Internas de Catalua Islas Baleares Canarias TOTAL
15 78 41 15 343 126 120 133 15
4 0 0 0 84 6 25 62 7
10 28 0 0 0 40 55 64 0
15 40 6 85 43 304 211 143 50 81 42
3 1 0 6 31 97 74 50 91 33 12 106 59 114 703 295 161 37 1.873
14 45 5 41 34 269 262 293 143 28 16
49 119 219 616 500 113 135 2.637
30 4 62 188 705 67 69 1.313
36 26 113 147 0 63 0 582
214 156 305 572 246 176 40 2.729
101 194 475 347 176 19 1.312
* La suma de las estaciones asociadas a cada una de las redes no sern igual al total de estaciones de redes de seguimiento, ya que, una misma estacin se puede asociar a diferentes controles
499
NMERO DE ESTACIONES DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL EN EL AO HIDROLGICO 2011/2012
SITUACIN DE LAS ESTACIONES DE LAS REDES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO - 2012

Red europea de informacin y observacin del medio ambiente (WISE SoE) La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) es una red de organismos que, en el mbito europeo, colaboran en el suministro de la informacin que precisan los Estados miembros y la Comisin Europea, con objeto de adoptar las medidas necesarias para la proteccin del medio ambiente. La red WISE-SOE (previamente denominada EIONET) es la Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente de la AEMA, y dentro de ella se encuentra la red WISE-SOE: Calidad de aguas subterrneas, que proporciona informacin sobre el estado qumico de las aguas subterrneas. Las estaciones que integran la red WISE-SOE: Calidad de aguas subterrneas son una seleccin de las que integran los programas de seguimiento del estado qumico de las aguas subterrneas descritos anteriormente, y proporcionan informacin acerca de masas de agua subterrnea que presenten al menos alguna de estas caractersticas: Q ue tengan una superficie superior a 300 km2 Q ue tengan una importancia regional, socioeconmica o medioambiental en trminos de cantidad y calidad Q ue estn expuestas a grandes impactos. El nmero de estaciones puede variar de un ao a otro debido a que las redes experimentan cambios todos los aos, debido a condiciones especficas de los puntos de muestreo, como pueda ser el hecho de que un sondeo se abandone, se obstruya, se denieguen los necesarios permisos para acceder al mismo o circunstancias similares. Es por ello que si se compara el nmero de puntos que han sido muestreados aos sucesivos no coincidan. El nmero de estaciones, 572, que se ha utilizado este ao para informar a Europa se ha visto reducido con respecto al ao pasado. En la tabla siguiente figura el 500
NMERO DE ESTACIONES QUE INTEGRAN LA RED WISE SOE: CALIDAD DE AGUAS SUBTERRNEAS - 2012
Estaciones de la red WISE-SoE Demarcaciones Hidrogrficas N de masas
Cuencas Internas del Pas Vasco Cantbrico Occidental Cantbrico Oriental Galicia-Costa Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro Cuencas Internas de Catalua Baleares Canarias TOTAL
6 8 1 49 6 59 58 31 sd 20 170 56 108 sd sd 572
501
nmero de estaciones que integran la red WISE-SOE: calidad de aguas subterrneas y en el mapa se muestra el plano de distribucin espacial de las mismas.
SITUACIN DE LAS ESTACIONES QUE INTEGRAN LA RED WISE SOE: CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS - 2012
1.2.2. Estado, riesgo e indicadores de aguas subterrneas El estado global de una masa es la suma del estado cuantitativo y del estado qumico, as que se van a presentar los datos relativos a ambos para el ao hidrolgico 2011/2012, se incluye tambin la declaracin que se efectu del riesgo as como los indicadores qumicos ms relevantes. Estado cuantitativo y piezometra en 2012 En el artculo 3 del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica se define el buen estado cuantitativo de la masa de agua subterrnea cuando la tasa media anual de extraccin a largo plazo no rebasa los recursos disponibles y no est sujeta a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los objetivos medioambientales para las aguas superficiales asociadas, que puedan ocasionar perjuicios significativos a ecosistemas terrestres asociados o que puedan causar una alteracin del flujo que genere salinizacin u otras intrusiones. Previamente a la definicin del buen o mal estado cuantitativo, se identificaron 164 masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzarlo. Una revisin posterior de la evaluacin de riesgo, eleva esta cifra a 219 masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo. A partir de la caracterizacin adicional de las masa de agua subterrnea en riesgo y con motivo de la revisin de los Planes Hidrolgicos de Cuenca, se han establecido las masas que se encuentran en buen o mal estado; a falta de las Islas Canarias de las que no se dispone de datos, el nmero de masas 502
La tabla siguiente y el mapa muestran la distribucin por demarcaciones del buen estado (verde) o mal estado (rojo). NMERO DE MASAS DE AGUA SUBTERRNEA SEGN SU ESTADO CUANTITATIVO
Estado cuantitativo masas Buen Estado Mal Estado Desconocido
N Masas
Mio-Sil Cantbrico Oriental Cantbrico Occidental Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro
Total Intercomunitarias
6 28 20 64 24 20 60 63 90 105
480
6 28 20 59 24 9 39 19 56 104
364
11 21 44 34 1
116 0
Galicia-Costa Cuenca Mediterrnea Andaluza Guadalete y Barbate Tinto, Odiel y Piedras Cuencas Internas de Catalua Islas Baleares Gran Canaria Fuerteventura Lanzarote Tenerife La Palma La Gomera El Hierro Total Intracomunitarias Total Inter e Intracomunitarias
18 67 14 4 39 90 10 4 1 4 5 5 3 264 744
18 36 3 3 33 72 165 529 6 18 58 174 9 9 31 3 8 1
503
que se encuentran en mal estado cuantitativo, por extracciones, asciende a 174, frente a las 219 que se definieron en riesgo.
ESTADO CUANTITATIVO DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS

Para conocer la evolucin del estado cuantitativo de las masas de aguas, durante el ao 2012 se efectuaron 16.534 (1.036 menos que en 2011) medidas de profundidad del nivel del agua en 1.557 piezmetros de la red oficial en las cuencas intercomunitarias. La periodicidad de las medidas fue, en general, mensual, con carencias derivadas de incidencias varias. La escasa asignacin presupuestaria en 2012 para el control de las redes, ha sido el motivo por el que se obtuvieron 1.036 medidas menos que en el ao 2011. Las demarcaciones del Duero y Cantbrico Occidental no se efectuaron medidas; en la del Guadalquivir, tan solo 392 medidas de las ms de 5.000 posibles y en el Mio-Sil, tambin con la mitad de las medidas habituales. Las medidas de las estaciones correspondientes a cuencas intracomunitarias las efectan las Comunidades autnomas que ostentan la competencia. Las de las intercomunitarias fueron realizadas por contrata, dirigidas por los responsables de las demarcaciones correspondientes y coordinadas, financiadas y publicadas por la Direccin General del Agua y pueden consultarse en la direccin URL del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs del visor cartogrfico. El acceso a consultas sobre niveles de agua subterrnea y caractersticas de las estaciones de control est disponible en la direccin: http://sig.marm.es/recursossub/visor.html?herramienta=Piezometros En la tabla que sigue, figura la distribucin por demarcaciones y masas de agua objeto de control. 504
MASAS DE AGUA CONTROLADAS ESTACIONES DE CONTROL Y NMERO DE MEDIDAS

Masas de agua Demarcaciones Hidrogrficas Totales Contro-ladas Estaciones de control del estado cuantitativo Totales Operativas N Medidas en 2.011
Mio-Sil Cantbrico Oriental Cantbrico Occidental Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro
Total Intercomunitarias
6 28 20 64 24 20 60 63 90 105
480
6 18 20 63 24 23 45 42 85 103
429
23 32 95 555 222 457 182 238 336 392

2.532
22 31 90 546 203 421 171 169 292 378

2.323
117 195 0 0 2.405 4.855 392 1.832 3.357 3.381

16.534
Galicia-Costa Cuenca Mediterrnea Andaluza Guadalete y Barbate Tinto, Odiel y Piedras Cuencas Internas de Catalua Islas Baleares Gran Canaria Fuerteventura Lanzarote Tenerife La Palma La Gomera El Hierro Total Intracomunitarias Total Inter e Intracomunitarias
18 67 14 4 39 90 10 4 1 4 5 5 3 264 744
44 10 3 57 486 150 49 21 442 126 788 3.320
144 49 21 214 2.537
392 60 452 16.986
Los datos correspondientes a los grficos que figuran a continuacin estn referidos a la situacin a principio y fin de 2012 (final de 2011 a diciembre de 2012), con objeto de obtener la posicin inicial y final, en las mismas condiciones estacionales); en ellos se muestra la evolucin piezomtrica media de la cuenca, en relacin con el estado de mximos y mnimos mensuales histricos; la lnea azul representa la evolucin, durante los ltimos doce meses, del nivel medio de las aguas subterrneas en la cuenca correspondiente, referida a la posicin de enero de 2012, y ponderado segn la extensin y porosidad de los acuferos que intervienen en el cmputo. En ellos se muestran tambin las posiciones, 505
mxima (verde) y mnima (rojo) que para cada mes han sido registradas en el periodo histrico de medidas disponibles.
EVOLUCIN PIEZOMTRICA
CANTBRICO ORIENTAL 8 4 metros 0 -4 -8 16 12 8 4 0 -4 -8 -12 dic feb abr jun ago oct dic TAJO 6 3 metros 0 -3 -6 -9 -12 dic feb abr jun ago oct dic GUADIANA
-12 -16 dic feb abr jun ago oct dic
SEGURA 6 4 metros 2 0 -2 -4 -6 dic feb abr jun ago oct dic 12 8 4 0 -4 -8 -12 -16 dic feb
metros
JCAR 6 3 metros 0 -3 -6 -9 abr jun ago oct dic dic feb abr
EBRO
metros
jun
ago
oct
dic
ISLAS BALEARES 4 2 metros 0 -2 -4 -6 dic feb abr jun ago oct dic Estados mximos mensuales Evolucin 2012 Estados mnimos mensuales
Los grficos expuestos resultan de agregaciones por cuencas hidrogrficas. La situacin piezomtrica y de almacenamiento respecto de diciembre de 2011 es ms alta en el Cantbrico Oriental, Tajo y Segura; ms baja en el Jcar y Ebro y, sensiblemente la misma, o ligeramente inferior, en el Guadiana e Islas Baleares. En lo que respecta a la evolucin, respecto del perodo anterior, todas las cuencas han experimentado un ascenso, excepto el Segura, que desciende respecto a noviembre. La subida de niveles, propia del comienzo del ao hidrolgico, se manifiesta en todas las demarcaciones desde septiembre-octubre, con la excepcin del Segura, que comienza bastante antes de la finalizacin del estiaje (en el mes de julio) y mantiene esa tendencia ininterrumpida hasta noviembre, para bajar en el ltimo mes del ao. Las distintas posiciones mensuales de la curva azul, respecto de la verde y roja, indican el porcentaje de llenado en cada mes, en relacin con el mximo embalse conocido en la serie histrica disponible. Este ndice aumenta y disminuye en mayor o menor grado pero marca una tendencia hacia el llenado o vaciado medio del conjunto de masas de agua subterrnea en cada demarcacin. En general, la tendencia es hacia el aumento de reservas a lo largo del ao, nicamente en el Segura, el resto mantiene una tendencia estable sin aumento ni disminucin significativa. En lneas generales, 2012, ha sido un ao normal en lo que a recursos subterrneos se refiere: La curva de evolucin del nivel mantiene un paralelismo con las de mximos y mnimos mensuales marcan506
La representacin grfica de la evolucin de niveles en las 744 masas de agua subterrnea requerira un espacio mucho ms extenso que el adecuado a este texto y precisara adems de una mayor disponibilidad de datos histricos; no obstante, se puede obtener una imagen grfica de todas ellas (al menos de las que se dispone de datos comparativos), una instantnea que muestra visualmente la situacin de las masas, comparndola con su situacin en un instante anterior. El siguiente mapa muestra la situacin, de 268 masas de agua controladas por 1.285 piezmetros de los que se dispone de datos, en diciembre de 2012, respecto a la de diciembre de 2011. DIFERENCIAS DE LLENADO EN MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS: DICIEMBRE 2011 DICIEMBRE 2012
Estado qumico e indicadores en el ao hidrolgico 2012/2013 Las masas en riesgo qumico Los problemas de calidad ms importantes en las aguas subterrneas en Espaa derivan de las elevadas concentraciones de compuestos nitrogenados en reas de desarrollo agrcola, as como la salinizacin de acuferos derivada de las excesivas extracciones de agua en masas costeras. La progresin de la intrusin salina por alteracin del rgimen de flujo como consecuencia del bombeo inadecuado en acuferos costeros, o la ubicacin inadecuada de las captaciones de bombeo en este tipo de acuferos, provoca el avance de una cua de agua salada tierra adentro, al disminuir el flujo de 507
do un descenso en el periodo de estiaje hasta alcanzar los mnimos anuales, en septiembre-octubre; la convergencia con la de mximos o mnimos, indica un aumento o disminucin, respectivamente, de los recursos subterrneos.
agua dulce hacia el mar, lo que provoca problemas de contaminacin en numerosos acuferos de la costa mediterrnea. Como resultado aumentan los contenidos en cloruros y sodio. La conductividad tambin se incrementa y se pueden producir fenmenos de intercambio catinico con el terreno lavado por las aguas marinas. La contaminacin por nitratos es debida principalmente a la aplicacin inadecuada de fertilizantes, a la infiltracin en estabulaciones ganaderas y en menor medida a vertidos lquidos urbanos. La contaminacin por actividades agrcolas se produce por la infiltracin de agua de lluvia o riego que disuelve y arrastra abonos y plaguicidas. La explotacin del acufero conlleva el riesgo de utilizacin de aguas contaminadas si se realiza sin las debidas precauciones. Este tipo de contaminacin es especialmente preocupante en acuferos libres y con escaso espesor de zona no saturado. El tipo de acufero tiene tambin notable importancia en la incidencia de la contaminacin; as pues, los acuferos crsticos se contaminan mucho ms fcilmente que los detrticos, sin embargo la descontaminacin de un detrtico puede llegar a ser muy complicada. No hay que olvidar un fenmeno que posiblemente est poco investigado y podra ser importante y son los pozos y sondeos mal aislados en la zona del emboquille, de tal forma que los contaminantes entren en los acuferos por las propias paredes de la entubacin. En el estudio IMPRESS se identificaron las principales presiones que afectan a las masas se incluyen en cada uno de los grupos que establece el Anexo II de la Directiva Marco del Agua. Dado que la evaluacin del riesgo se realiza una vez en cada ciclo de planificacin los datos no pueden variar sensiblemente de un ao a otro, a menos que se realice una revisin especfica por decisin de las demarcaciones. A partir de este estudio se identificaron 190 masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado qumico. Una posterior revisin de la evaluacin de riesgo, elev esta cifra a 269 masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado qumico. Obsrvese como las contaminaciones puntuales, siempre de acuerdo con estos datos, son poco importantes al menos en nmero, siendo la contaminacin difusa, junto con la intrusin marina en el arco mediterrneo, la principal causa de que las masas no alcancen el buen estado. Hay que sealar, que algunas masas no designadas como en riesgo en este estudio, han sido declaradas sin embargo como en mal estado dentro de lo que son los Planes de Gestin de Cuenca, que estn por aprobar. MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO QUMICO DEBIDO A FUENTES PUNTUALES, DIFUSAS E INTRUSIN SALINA
Demarcaciones Hidrogrficas TOTAL* Contaminacin puntual Contaminacin difusa Intrusin
CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO GALICIA COSTA MIO-SIL DUERO TAJO GUADIANA CUENCAS DEL TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALQUIVIR CUENCAS DEL GUADALETE Y BARBATE
2 0 0 2 23 14 16 3 24 2
2 0 0 0 4 0 0 0 1 0
0 0 0 2 22 14 15 3 24 2
0 0 0 0 0 0 1 1 0 1
508
CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA BALEARES CANARIAS TOTAL
21 23 21 42 23 42 12 269
1 2 0 11 23 42 0 86
20 14 17 36 23 36 8 236
11 8 13 0 10 30 8 83
* Nota: Nmero total de masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado qumico. Una masa de agua puede estar declarada en riesgo por varias causas concurrentes
MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO QUMICO DEBIDO A CONTAMINACIN PUNTUAL
509
TOTAL*
Contaminacin puntual
Contaminacin difusa
Intrusin
MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO QUMICO DEBIDO A CONTAMINACIN DIFUSA
MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS EN RIESGO DE NO ALCANZAR EL BUEN ESTADO QUMICO DEBIDO A INTRUSIN MARINA
510
El Estado de las Masas de Agua en el ao hidrolgico 2011/12 La evaluacin del estado qumico de las masas de agua subterrnea se lleva a cabo para las masas de agua subterrnea identificadas en riesgo, siguiendo el procedimiento descrito, como ya se ha dicho, en el RD 1514/2009, en el anexo III. Cabe mencionar que las disposiciones relativas al estado qumico de las aguas subterrneas no se aplican a las situaciones en que se dan niveles naturales elevados de sustancias, iones o indicadores, debidos a condiciones hidrogeolgicas especficas. Debe tenerse en cuenta cada uno de los contaminantes que hubiera contribuido, en la masa o grupo de masas de agua subterrnea, a la existencia de tal riesgo; El buen estado qumico se define especficamente con los siguientes indicadores y de la siguiente forma, mediante indicadores de calidad general y especficos de intrusin: I ndicadores generales: La masa de agua subterrnea tendr una composicin qumica tal que las concentraciones de contaminantes, como se indica a continuacin no presenten efectos de salinizacin u otras intrusiones; No rebasen las NCA aplicables; no sean de tal naturaleza que den lugar a que la masas no alcance los objetivos medioambientales especificados en el Art. 92 bis del TRLA, ni originen disminuciones significativas de la calidad ecolgica o qumica de dichas masas ni daos significativos a los ecosistemas terrestres asociados que dependan directamente de la masas de agua subterrnea. I ndicador Conductividad: Las variaciones de conductividad no indiquen intrusin de aguas salinas u otras intrusiones en la masa de agua subterrnea. Por tanto es necesario vigilar los siguientes parmetros: V alores paramtricos para los que existe una norma de calidad ambiental (NCA) y son los plaguicidas y sus metabolitos as como los nitratos. C ontaminantes para los que se ha establecido riesgo para la masa o grupos de masas, sin una NCA. Para estos se definen valores umbral (VU), individualmente para cada masa en los planes hidrolgicos y que todava no han sido publicados. C onductividad, como parmetro indispensable en la vigilancia de la intrusin salina. De forma preliminar se resume el Estado de las masas de Agua a finales de 2011 y de acuerdo con las evaluaciones efectuadas hasta la fecha, insistiendo en lo ya dicho y es que hasta que se publiquen los planes de cada cuenca, no se dispondr de una evaluacin de estado definitiva. En la tabla 26 se proporcionan los datos numricos de las masas que no alcanzan el buen estado qumico y en el mapa 29 la distribucin geogrfica de las mismas.
511
ESTADO QUMICO DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS - 2012
NMERO DE MASAS DE AGUA SUBTERRNEAS SEGN SU ESTADO QUMICO - 2012

NUMERO DE MASAS SEGN EL ESTADO QUMICO Buen estado Mal estado Desconocido
CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO GALICIA-COSTA MIO-SIL DUERO TAJO GUADIANA CUENCAS DEL TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALQUIVIR CUENCAS DEL GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA BALEARES TOTAL
13 33 18 5 56 7 7 2 44 5 32 47 68 82 16 54 489
1 1 0 1 8 17 13 2 16 7 35 16 22 23 23 36 221
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2
512
Algunos Indicadores de calidad en el ao hidrolgico 2011/12 Entre 2011 y 2012 se han realizado muestreos en las estaciones que integran la red de seguimiento del estado qumico de las aguas subterrneas, con una frecuencia que vara entre cuatrimestral y anual. En la tabla 27 se indica el nmero de estaciones utilizadas y las muestras tomadas en ellas durante el ao hidrolgico 2011/12. Los parmetros e indicadores utilizados son los ya indicados en el apartado del control de vigilancia. Hay que reconocer que los anlisis que se llevan a cabo en algunos puntos de las redes son bastante ms completos e incorporan muchos componentes minoritarios, compuestos organoclorados, organofosforados, metales pesados, etc. ESTACIONES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO 2012
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA CON ESTACIONES DE SEGUIMIENTO DEL ESTADO QUMICO EN EL AO HIDROLGICO 2011-2012 Demarcaciones Hidrogrficas Total Masas N Masas con estaciones muestreadas N Estaciones N Medidas
CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO OCCIDENTAL CANTBRICO ORIENTAL GALICIA-COSTA MIO-SIL DUERO TAJO GUADIANA CUENCAS DEL TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALQUIVIR CUENCAS DEL GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA BALEARES CANARIAS TOTAL
14 28 20 18 6 64 24 20 5 58 13 67 63 116 105 39 90 32 782
13 20 4 18 6 38 25 21 5 sd 12 63 62 87 88 29 sd sd 491
15 43 6 75 56 377 236 136 47 sd 78 170 204 230 874 422 sd sd 2969
1.405 2.389 152 17.133 6.575 37.134 17.150 26.915 6.619 sd 10.354 21.516 18.130 9.239 63.543 10.007 sd sd 248.261
Nitratos Uno de los parmetros para evaluar el buen estado qumico de las masas de agua subterrnea, establecido en el RD 1514/2009, es la concentracin de nitratos. 513
La norma de calidad establecida es que no se superen los 50 mg/l. Se ha preparado por ello una tabla (ver tabla 28), en la que se presentan los rangos de nitratos observados en las estaciones muestreadas, de 0 a 25, de 25 a 50 y mayores de 50 mg/l. Para hacer este clculo se han promediado los nitratos anuales en cada punto. En general y salvo excepciones es infrecuente encontrar concentraciones superiores a 25 mg/l de forma natural en las aguas subterrneas, es por ello que una concentracin superior a este valor es un indicio de alteracin en el agua A continuacin, (ver mapa 30), se muestra la distribucin geogrfica de las estaciones de seguimiento del estado qumico de las aguas subterrneas en las demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias, clasificadas en funcin de los valores de nitratos medidos en el ao hidrolgico 2011/12. NMERO DE ESTACIONES SEGN VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS 2012
N de puntos con concentracin de Nitratos (mg/L NO3) 0-25 25-50 >50
CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO OCCIDENTAL CANTBRICO ORIENTAL GALICIA-COSTA (*) MIO-SIL DUERO TAJO GUADIANA TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALQUIVIR( *) GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA (*) JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA BALEARES CANARIAS TOTAL
15 45 7 58 41 259 150 32 35 sd 46 145 126 118 448 121 sd sd 1.646
0 0 0 6 2 57 46 61 3 sd 12 15 31 50 162 48 sd sd 493
0 0 0 2 0 61 40 42 9 sd 20 9 47 62 150 122 sd sd 564
514
ESTACIONES SEGN VALOR MEDIO ANUAL DE NITRATOS - 2012
Cloruros Otro parmetro a considerar en la evaluacin del buen estado qumico de las masas de agua subterrnea es la concentracin de cloruros, que permite detectar fenmenos de salinizacin. Hay que sealar que en el interior de las cuencas de nuestros ros, en cuencas salinas y en zonas de descargas regionales de aguas subterrneas, es posible encontrar contenido en cloruros altos por causas de origen completamente natural. La aparicin de contenidos elevados en cloruros puede ser ms significativa en los acuferos costeros, no obstante sera necesaria una aproximacin especfica para cada caso. En la tabla 29 y en el mapa 31 se presentan los rangos de cloruros medidos y la distribucin geogrfica de los mismos en las estaciones de seguimiento del estado qumico de las aguas subterrneas en las demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias medidos en el ao 2011/12.
515
NMERO DE ESTACIONES SEGN VALOR MEDIO ANUAL DE CLORUROS - 2012
N de puntos con concentracin de Cloruros (g/L) 0-250 >250
CUENCAS INTERNAS PAS VASCO CANTBRICO OCCIDENTAL CANTBRICO ORIENTAL GALICIA-COSTA MIO-SIL DUERO TAJO GUADIANA CUENCAS DEL TINTO, ODIEL Y PIEDRAS GUADALQUIVIR CUENCAS DEL GUADALETE Y BARBATE CUENCAS MEDITERRNEAS DE ANDALUCA SEGURA JCAR EBRO CUENCAS INTERNAS DE CATALUA BALEARES CANARIAS TOTAL
14 45 7 65 43 364 231 125 43 sd 63 138 109 208 668 143 sd sd 2.266
1 0 0 1 0 13 5 11 4 Sd 15 32 95 19 92 36 sd sd 324
516
ESTACIONES SEGN VALOR MEDIO ANUAL DE CLORUROS - 2012
1.3. Estrategia para la regularizacin de vertidos La introduccin de contaminantes o formas de energa a travs del vertido de aguas residuales es uno de los factores que ms puede afectar al estado y calidad de las aguas, condicionando su funcin ecolgica como sustento de los ecosistemas acuticos y terrestres asociados, as como los usos comprometidos en beneficio de la sociedad. El artculo 100.1 del Texto Refundido de la Ley de Aguas define el concepto de vertido: A los efectos de la presente Ley, se considerarn vertidos los que se realicen directa o indirectamente en las aguas continentales, as como en el resto del Dominio Pblico Hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o tcnica utilizada. Son vertidos directos la emisin directa de contaminantes a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del Dominio Pblico Hidrulico, as como la descarga de contaminantes en el agua subterrnea mediante inyeccin sin percolacin a travs del suelo o del subsuelo. Son vertidos indirectos tanto los realizados en aguas superficiales a travs de azarbes, redes de colec tores de recogida de aguas residuales o de aguas pluviales o por cualquier otro medio de desage, o a cualquier otro elemento del Dominio Pblico Hidrulico, as como los realizados en aguas subterrneas mediante filtracin a travs del suelo o del subsuelo. En el mismo apartado del artculo 100 se establece adems la prohibicin con carcter gene ral el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Pblico Hidrulico, salvo que se cuente con la previa autorizacin. 517
La principal herramienta con que cuenta la administracin para gestionar la contaminacin de las aguas es la autorizacin de vertido. Adems de llevar a cabo una vigilancia y control mediante los programas de seguimiento, resulta fundamental actuar en el origen de las fuentes de contaminacin para reducir progresivamente el impacto que las distintas actividades provocan en los ecosistemas acuticos. El artculo 100.2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas aade cul debe ser el objeto de la misma La autorizacin de vertido tendr como objeto la consecucin de los objetivos medioambientales esta blecidos. Dichas autorizaciones se otorgarn teniendo en cuenta las mejores tcnicas disponibles y de acuerdo con las normas de calidad ambiental y los lmites de emisin fijados reglamentariamente. Se establecern condiciones de vertido ms rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioam bientales as lo requiera. 1.3.1. Actuaciones llevadas a cabo Mejora y adaptacin de las autorizaciones de vertido Adaptacin de las autorizaciones de vertido: Plan de choque La aplicacin del enfoque combinado a la gestin de vertidos en Espaa supuso la revisin de todas las autorizaciones de vertido otorgadas hasta ese momento, lo que implic un enorme incremento del volumen de trabajo en cada uno de los Organismos de cuenca. Es por ello que desde el Ministerio se creara el Plan de choque tolerancia cero de vertidos. La tarea principal del Plan de Choque, por tanto, se centr en la revisin de las autorizaciones de vertido para su adaptacin a la normativa vigente. Con este objetivo se estableci una estrategia orientada a conseguir un efecto beneficioso y rpido sobre el medio receptor; para ello las autorizaciones fueron agrupadas en funcin de su tipo, asignando un orden de prioridades en base a la peligrosidad y su volumen asociado. De esta manera, se concluy que los primeros vertidos sobre los que haba que actuar eran: V ertidos V ertidos V ertidos V ertidos urbanos de ms de 10.000 h.e. industriales de clase 1, 2 3 con sustancias peligrosas de aguas de refrigeracin de piscifactoras
Una vez finalizadas las actuaciones sobre los vertidos con mayor afeccin para el medio receptor, se decidi proseguir con el mismo, revisando las autorizaciones que quedaban pendientes de adaptar en el siguiente orden de prioridad establecido en la estrategia. Durante los siguientes aos el Ministerio apost por seguir dando continuidad al Plan hasta finalizar la revisin de todos los vertidos, incluyendo los que ocupaban el ltimo lugar el orden de prioridades. De esta forma se ha conseguido alcanzar las obligaciones establecidas en la modificacin del 23 de mayo de 2003 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, sustituyendo completamente el antiguo enfoque. A continuacin se presenta una comparacin entre la situacin al inicio del Plan y la situacin actual:
518
Ao 2004
20%
80%
n autorizaciones de vertido no adaptadas n autorizaciones de vertido adaptadas
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS A LA MODIFICACIN DEL 23 DE MAYO DE 2003 DEL RD/849/1986 A 31 DE DICIEMBRE DE 2012
Ao 2012
4%
96%
n autorizaciones de vertido no adaptadas n autorizaciones de vertido adaptadas
519
PORCENTAJE DEL NMERO DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS A LA MODIFICACIN DEL 23 DE MAYO DE 2003 DEL RD/849/1986 A 31 DE DICIEMBRE DE 2004
PORCENTAJE DEL VOLUMEN ASOCIADO A LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS A LA MODIFICACIN DEL 23 DE MAYO DE 2003 DEL RD 849/1986 A 31 DE DICIEMBRE DE 2004
Ao 2004
20%
80%
volumen (m3/ao) autorizaciones no adaptadas volumen (m3/ao) autorizaciones adaptadas
PORCENTAJE DEL VOLUMEN ASOCIADO A LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDO ADAPTADAS A LA MODIFICACIN DEL 23 DE MAYO DE 2003 DEL RD 849/1986 A 31 DE DICIEMBRE DE 2012
Ao 2012
2%
98% volumen (m3/ao) autorizaciones no adaptadas volumen (m3/ao) autorizaciones adaptadas
El trabajo de adaptacin de los vertidos a la modificacin del 23 de mayo de 2003 del RD 849/1986, pendiente a fecha 31 de diciembre de 2012 para el global de vertidos a DPH, se reduce al 4% del nmero total de autorizaciones vigentes y el 2% en volumen, por lo que se puede decir que el objetivo inicial ha sido alcanzado Una vez finalizado el Plan de Choque, la totalidad del trabajo asociado a la tramitacin de expedientes en general (nuevas solicitudes, revisiones y adaptaciones) puede ser afrontado por los Organismos de cuenca, por lo que deja de ser necesario el apoyo tcnico y administrativo. En la actualidad, el objetivo de mejorar la gestin de vertidos, se ha orientado hacia otras necesidades que era necesario atender.
520
Nuevos requerimientos: Regulacin de los desbordamientos de sistemas de saneamiento Se denomina desbordamiento de un sistema de saneamiento a los vertidos intermitentes realizados a consecuencia de las aguas de escorrenta producidas en episodios de lluvia y llevados a cabo desde los alcantarillados unitarios de los ncleos urbanos. La contaminacin debida a los desbordamientos de los sistemas de saneamiento produce un efecto instantneo, puesto que la contribucin de los caudales asociados a las aguas pluviales en los sistemas de saneamiento, no permite el tratamiento adecuado del caudal total antes de ser vertido al medio receptor, y un efecto diferido, debido fundamentalmente a la bioacumulacin en el ecosistema, producida por compuestos que son vertidos durante estos episodios (metales pesados e hidrocarburos). Todo ello evidencia la necesidad de su regulacin. Para hacer esto posible, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha adaptado la autorizacin de vertido de forma que permita limitar la contaminacin producida por dichos desbordamientos: Formularios de declaracin de vertido Deber contener, en su caso, la documentacin tcnica que desarrolle y justifique adecuadamente las caractersticas de la red de saneamiento y los sistemas de aliviaderos y las medidas, actuaciones e instalaciones previstas para limitar la contaminacin por desbordamiento en episodios de lluvias. En el caso de solicitudes formuladas por entidades locales y comunidades autnomas, la declaracin de vertido deber incluir adems el conjunto de medidas que comprendan estudios tcnicos de detalle que, teniendo en cuenta el rgimen de lluvias, las caractersticas de la cuenca vertiente, el diseo de la red de saneamiento, la naturaleza y caractersticas de las sustancias presentes en los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia, y los objetivos medioambientales del medio receptor, definan las buenas prcticas y actuaciones bsicas para maximizar el transporte de volmenes hacia las estaciones depuradoras de aguas residuales y de escorrenta y reducir el impacto de los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia. Estas medidas incluirn, como mnimo, una descripcin general del sistema de saneamiento y de las actuaciones previstas y un cronograma de ejecucin. Para ello, desde el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, se est desarrollando una modificacin de la actual Orden Ministerial MAM/1873/2004, de 2 de junio, por la que se aprueban los modelos oficiales para la declaracin de vertido, con el objetivo de incluir un nuevo formulario especfico que incluya dicha informacin. Condicionado de la autorizacin de vertido Deber contener, en su caso, medidas, actuaciones e instalaciones para la regulacin de los desbordamientos de los sistemas de saneamiento en episodios de lluvia, as como los elementos de control de las mismas, que permitan limitar adecuadamente la contaminacin que puedan producir y cumplir los objetivos medioambientales del medio receptor. Procedimiento de autorizacin de vertido mediante sede electrnica. En cumplimiento de la Ley 11/2007, de 22 de junio de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, ha creado su administracin electrnica, garantizando as el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos.
521

522
Desde su creacin, son cada vez ms numerosos los procedimientos que son posibles realizar desde la sede electrnica y en la actualidad se encuentra, entre otros, en fase de desarrollo, la solicitud de autorizacin de vertido a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico. La inclusin de este nuevo procedimiento, permitir a los futuros titulares de las autorizaciones de vertido, realizar la solicitud, la declaracin de vertido y el seguimiento de la tramitacin por va telemtica. Control del cumplimiento de las condiciones de vertido: Protocolo de inspeccin de vertidos El Ministerio est finalizando el protocolo de inspeccin de vertidos que publicar prximamente con el objetivo de establecer los procedimientos que deben aplicar las entidades colaboradoras de la Administracin Hidrulica (ECAH) a la hora de realizar inspecciones, reconocimientos o comprobaciones de las condiciones de las autorizaciones de vertido u otros vertidos no autorizados, en apoyo a la Administracin Hidrulica en materia de gestin de vertidos al DPH. Difusin de la informacin: censo nacional de vertidos e inventario nacional de emisiones a las aguas (CNV/INEA) La informacin relativa a los vertidos ser accesible al pblico, favoreciendo la transparencia en la gestin de los vertidos en Espaa, tal y como establece el artculo 15 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de aguas, que ratifica el derecho a acceder a la informacin en materia de aguas en los trminos previstos en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho a la informacin en materia de medio ambiente, y, en particular, a la informacin sobre vertidos y calidad de las aguas, que posteriormente fue derogada por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Es por ello que resulta necesaria la creacin del CNV/INEA, que se plantea adems, como un mecanismo de ayuda a la toma de decisiones para los tcnicos implicados en la autorizacin de los vertidos, ya que permitir compartir experiencias entre los distintos Organismos. Actualmente, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente est finalizando el desarrollo del Censo Nacional de Vertidos y el Inventario Nacional de Emisiones a las Aguas, en el que quedarn incluidas la informacin proveniente de la autorizacin de vertido y los datos referentes al seguimiento y control de la misma respectivamente. Dicha herramienta permitir centralizar y gestionar la informacin relacionada con el Censo Nacional de Vertidos y el Inventario Nacional de Emisiones a las Aguas. Con todo esto se pretende conseguir: D isponer de un repositorio centralizado que almacene toda la informacin de los vertidos al DPH y al DPMT. P oder explotar los datos de ese repositorio de manera sencilla mediante una serie de informes tipo y un motor de bsqueda completo. C ubrir las necesidades de informacin de la Unin Europea en cuanto a vertidos. A lmacenar un histrico de la informacin de los vertidos. Desde el Ministerio se elaboran en la actualidad informes anuales sobre autorizaciones de vertido, para estudiar la evolucin de los distintos tipos de autorizaciones de vertido y sus volmenes. Una vez finalizada la implantacin en el MAGRAMA del CNV/INEA, estarn disponibles de forma adicional dos nuevos modelos de informes, que permitirn consultar datos agregados y desagregados actualizados.
1.3.2. Situacin actual de los vertidos Con el objetivo de reflejar una idea sobre la situacin de los vertidos que se realizan sobre el medio receptor, se presentan los resultados en tres bloques: en el primero en el que se recogen los datos globales incluyendo tanto los vertidos regulados mediante autorizacin de vertido como los vertidos regulados mediante autorizacin ambiental integrada; en el segundo se recogen solamente los datos de vertidos regulados mediante autorizacin de vertido y en el tercero en el que se recogen solamente los vertidos regulados mediante autorizacin ambiental integrada. Datos globales de vertido El presente apartado recoge informacin sobre los vertidos al Dominio Pblico Hidrulico y al Dominio Pblico Martimo-Terrestre, incluyendo tanto los que cuentan con autorizacin de vertido como los que cuentan con autorizacin ambiental integrada, facilitada por las distintas administraciones hidrulicas y Comunidades Autnomas durante el ao 2012. Los datos mane jados son datos acumulados, es decir, reflejan el total de vertidos existentes a 31 de diciembre de 2012, no slo las otorgadas en el ao. Dominio Pblico Hidrulico VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA 2012
Administracin hidrulica Nmero Volumen (m3/ao)
Cantbrico Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro Cuencas Internas Pas Vasco Galicia Costa Tinto-Odiel-Piedras Guadalete - Barbate Cuencas Mediterrneas de Andaluca Islas Baleares Islas Canarias Cuencas Internas de Catalua C.A. Ceuta C.A. Melilla TOTAL
3.305 2.361 5.689 2.651 576 2.219 467 1.596 3.295 525 1.068 96 284 735 182 9 1.928 0 0 26.986
648.726.890 932.233.691 975.367.469 2.741.799.037 112.640.837 698.656.516 77.022.149 380.927.455 3.655.312.904 31.618.464 385.412.507 9.135.311 54.054.409 34.245.310 159.330.361 3.090.464 280.136.752 0 0 11.179.710.527
523
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO SEGN TIPO DE VERTIDO 2012
Tipo de Autorizacin
Tipo de vertido
Nmero
Volumen (m3/ao)
Urbano Industrial Autorizacin de vertido Refrigeracin Piscifactoras Achique de Minas Otros* Autorizacin ambiental integrada TOTAL
Otros*: Vertidos no clasificados en la tipologa anterior
18.851 5.974 153 138 85 724 1.061 26.986
3.409.537.653 313.066.819 3.996.877.991 2.063.316.462 83.563.124 20.076.121 1.293.272.357 11.179.710.527
Total actividades Anejo I Ley 16/2002
PORCENTAJE EN NMERO DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA SEGN TIPO DE AUTORIZACIN Y TIPO DE VERTIDO - 2012
524
Si se analiza, en nmero y volumen, la evolucin que han seguido los vertidos en Espaa desde el ao 2000: EVOLUCIN DEL NMERO DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO (2000-2012)
30.000 25.000
23.553 24.033 23.165 18.475 17.164 17.766 19.080 24.438 23.296 26.521 26.986
20.000
18.608
17.199
15.000 10.000 5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
525
PORCENTAJE DEL VOLUMEN ASOCIADO A VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA SEGN TIPO DE AUTORIZACIN Y TIPO DE VERTIDO - 2012
EVOLUCIN DEL VOLUMEN DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO (2000-2012)
14.000.000.000 12.000.000.000 10.000.000.000
m3/ao
8.000.000.000 6.000.000.000 4.000.000.000 2.000.000.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Los resultados obtenidos en 2012 suponen un aumento en nmero de autorizaciones del 2% respecto del ao anterior (26.521) y una disminucin en volumen del 5%, respecto a 2011 (11.730.478.874), lo cual empieza a suponer un cambio de tendencia en relacin con el crecimiento que vena producindose en los aos anteriores. Antes de realizar cualquier conclusin es necesario considerar que: A partir de 2006 se incluyen las Demarcaciones Hidrogrficas con cuencas intracomunitarias (Cuencas Internas del Pas Vasco, Galicia Costa, Cuenca Atlntica Andaluza, Cuenca Mediterrnea Andaluza, Cuencas Internas de Catalua, Baleares y Canarias) adems de las intercomunitarias. A partir del 2011 se consideran la suma total de autorizaciones de vertido y autorizaciones ambientales integradas, a diferencia de los aos anteriores en los que solo se contabilizaban las autorizaciones de vertido. Abstrayndonos de los factores de variacin que se acaban de mencionar se puede detectar un incremento constante del nmero de vertidos. En los ltimos aos uno de los tipos que ms contribuye a estos incrementos son los vertidos urbanos, lo que pone de manifiesto la preocupacin de las Administraciones hidrulicas por la mejora en la gestin de dichos vertidos. En relacin al volumen asociado a los vertidos, cabra esperar un aumento al incrementarse el nmero de autorizaciones. No obstante, en estos dos ltimos aos puede observarse que la tendencia creciente est cambiando a decreciente. Esto se debe fundamentalmente a dos motivos que comienzan a prevalecer, la solici tud de revisin de las autorizaciones por parte de los titulares para ajustar el volumen autorizado al volumen real en funcin de la produccin, y la reutilizacin de aguas regeneradas, que disminuyen o evitan el vertido en el medio receptor.
526
Dominio Pblico Martimo-Terrestre VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA - 2012
Comunidad Autnoma Nmero Volumen (m3/ao)
Andaluca Baleares Canarias Cantabria Catalua Ceuta Galicia Melilla Pas Vasco P. Asturias R. Murcia Valencia TOTAL
162 9 115 33 151 1 167 3 66 21 24 57 809
3.434.483.757 635.645.810 3.913.805.175 261.446.202 1.313.592.871 2.740 1.791.349.211 53.381.250 2.647.651.415 758.302.440 1.766.306.817 972.838.797 17.548.806.485
VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE POR TIPO 2012

Tipo de autorizacin Tipo de vertido Nmero Volumen (m3/ao)
Urbano Industrial Autorizacin de vertido Refrigeracin Piscifactoras Achique de Minas Otros* Autorizacin ambiental integrada TOTAL
Otros*: Vertidos no clasificados en las tipologas anteriores
256 187 32 100 0 66 168 809
1.720.199.228 748.947.996 2.956.588.820 1.654.216.978 0 440.211.388 10.028.642.075 17.548.806.485
Total actividades Anejo I Ley 16/2002
527
PORCENTAJE DEL NMERO DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA SEGN TIPO DE AUTORIZACIN Y DE VERTIDO - 2012
PORCENTAJE DEL VOLUMEN DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA SEGN TIPO DE AUTORIZACIN Y DE VERTIDO - 2012
528
EVOLUCIN DEL NMERO DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE (2007 2012)
900 769 809
800 679 652 647
700
600 470
500
400
300
200
100
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EVOLUCIN DEL VOLUMEN DE VERTIDOS AL DOMINIO PBLICO MARTIMO TERRESTRE (2007 2012)
20.000.000.000 18.080.908.958 17.548.806.485
18.000.000.000
16.000.000.000
14.898.323.444
14.647.737.211
15.174.105.653
14.000.000.000
12.000.000.000
m3/ao
10.547.282.353 10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012
529
Si analizamos, en nmero y volumen, la evolucin que han seguido los vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre en Espaa desde el ao 2007:
Como puede observarse en el grfico de evolucin, existe una tendencia general de aumento progresivo en el nmero total de vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre y su volumen asociado. En el ao 2011 se produjo un in cremento de mayor magnitud, en relacin a otros aos, debido a la consideracin de los vertidos que cuentan con autorizaciones ambientales integradas. Este ao, no obstante, se ha producido una disminucin en volumen (3%) debido principalmente a los vertidos que cuentan con autorizaciones de vertido de refrigeracin. La tendencia general, pone de manifiesto una preocupacin creciente en el control de vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre por parte de las Comunidades Autnomas competentes en la materia. Como consecuencia de este compromiso Espaa ha firmado los Convenios Ospar (Atlntico Nordeste) y Barcelona (Mediterrneo), cuyo objetivo es proteger la zona martima de los efectos dainos de las actividades humanas, con el fin de salvaguardar la salud del hombre y conservar los ecosistemas marinos y, cuando sea posible, recuperar las zonas marinas que se hayan visto afectadas negativamente. Datos de vertidos que cuentan con autorizacin de vertido El presente apartado recoge informacin sobre los vertidos al Dominio Pblico Hidrulico y al Dominio Pblico Martimo-Terrestre que cuentan con autorizacin de vertido facilitada por las distintas administraciones hidrulicas y las Comunidades Autnomas durante el ao 2012. Los datos manejados son datos acumulados, es decir, reflejan el total de los vertidos existentes a 31 de diciembre de 2012, no slo las otorgadas en el ao. Dominio Pblico Hidrulico VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIN DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA - 2012
Cantbrico Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro Cuencas Internas Pas Vasco Galicia Costa Tinto-Odiel-Piedras Guadalete - Barbate Cuencas mediterrneas de Andaluca Islas Baleares Islas Canarias Cuencas internas de Catalua C.A. Ceuta C.A. Melilla TOTAL
3.095 2.324 5.611 2.580 538 2.090 459 1.530 3.141 505 1.023 90 282 730 164 9 1.754 0 0 25.925
600.184.118 564.486.341 878.099.697 2.529.461.474 98.665.551 542297165,5 76.314.563 376.931.794 3.329.228.864 30.485.064 353.412.720 9.105.771 48.083.989 34.035.696 159.319.038 3.090.464 253.235.860 0 0 9.886.438.170
530
Tipo de vertido
Nmero
Volumen (m3/ao)
Urbano Industrial Refrigeracin Piscifactoras Achique de Minas Otros* TOTAL
18.851 5.974 153 138 85 724 25.925
3.409.537.653 313.066.819 3.996.877.991 2.063.316.462 83.563.124 20.076.121 9.886.438.170
PORCENTAJE EN NMERO DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA SEGN TIPO - 2012
531
VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIN DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR TIPO - 2012
PORCENTAJE EN VOLUMEN ASOCIADO A VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA SEGN TIPO - 2012
Analizando la evolucin desde al ao 2007 hasta la fecha actual se puede observar que: EVOLUCIN DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO EN NMERO (2007-2012)
26.500 26.000 25.500 25.000 24.587 24.500 24.000 23.500 23.165 23.000 22.500 22.000 21.500 2007 2008 2009 2010 2011 2012 24.014 25.440 25.925 25.671
532
14.000.000.000 12.750.900.787 12.000.000.000 10.565.248.019 10.258.164.007 10.000.000.000 10.291.507.786 10.216.975.619 9.886.438.170
8.000.000.000
m3/ao
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012
En comparacin con los datos recibidos el ao anterior, se ha producido un aumento en el nmero de vertidos (1%) y una disminucin en su volumen asociado (3%). Presentan el mismo comportamiento que el observado en los grficos de evolucin de vertidos al Dominio Pblico Hidrulico (2000-2012): en nmero predomina una tendencia general creciente, mientras que en volumen existe la misma tendencia hasta el ao 2010, en el que se produce un punto de inflexin a partir del cual empieza a decrecer. Dominio Pblico Martimo-Terrestre VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMOTERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA - 2012
128 6 105 27 98 1 152 1 56 7 13 47 641
530.210.402 32.612.910 1.130.572.543 198.988.362 484.230.256 2.740 1.607.357.058 8.924.250 2.639.162.628 2.152.535 277.651.960 608.298.766 7.520.164.409
533
EVOLUCIN DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO EN VOLUMEN (2007-2012)
VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMOTERRESTRE SEGN TIPO - 2012
Tipo de vertido Nmero Volumen (m3/ao)
Urbano Industrial Refrigeracin Piscifactoras Achique de Minas Otros* TOTAL
256 187 32 100 0 66 641
1.720.199.228 748.947.996 2.956.588.820 1.654.216.978 0 440.211.388 7.520.164.409
PORCENTAJE EN NMERO DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA SEGN TIPO - 2012
534
EVOLUCIN DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE EN NMERO (2007-2012)
800 700 600 524 500 400 300 200 100 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 684 618 641
652
650
535
PORCENTAJE EN VOLUMEN DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA SEGN TIPO - 2012
EVOLUCIN DE VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES DE VERTIDO AL DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE EN VOLUMEN (2007-2012)
16.000.000.000 14.000.000.000 12.449.008.879 12.000.000.000 10.000.000.000
14.898.323.444
14.703.303.734
15.183.900.231
m3/ao
8.683.031.119 7.520.164.409
8.000.000.000 6.000.000.000 4.000.000.000 2.000.000.000 0 2007 2008 2009 2010 2011
2012
En relacin con los vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre, en cambio, se ha producido un aumento en el nmero y una notable disminucin en su volumen asociado. El descenso en el volumen, que viene producindose en los ltimos aos de la serie, se debe fundamentalmente a los vertidos que cuentan con autorizaciones de vertido de refrigeracin, con una disminucin del 13% respecto del ao anterior. Datos de vertidos que cuentan con autorizaciones ambientales integradas Con el objetivo de asegurar la proteccin del medio ambiente en su conjunto, evitando, o al menos re duciendo, la contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo, se incorpora al ordenamiento espaol la Directiva 96/61/CE, a travs de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin (IPPC), creando la autorizacin ambiental integrada. Dichas autorizaciones abarcan las principales actividades industriales de mayor capacidad de produc cin y por tanto de mayor impacto sobre el medio ambiente, por lo que requieren un control ms exhaus tivo. Ya hace once aos desde su transposicin, y durante ese tiempo las Comunidades Autnomas y los Organismos de cuenca han coordinado sus esfuerzos por alcanzar los objetivos que establece la Ley IPPC, obteniendo los que se muestran en los siguientes subapartados. Los datos manejados son datos acumulados, es decir, reflejan el total de los vertidos existentes a 31 de diciembre de 2012, no slo los iniciados en el ao.
536
Dominio Pblico Hidrulico VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES AMBIENTALES INTEGRADAS AL DOMINIO PBLICO HIDRULICO POR ADMINISTRACIN HIDRULICA - 2012
Cantbrico Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Segura Jcar Ebro Cuencas internas Pas Vasco Galicia Costa Tinto-Odiel-Piedras Guadalete - Barbate Cuencas mediterrneas de Andaluca Islas Baleares Islas Canarias Cuencas internas de Catalua C.A. Ceuta C.A. Melilla TOTAL
210 37 78 71 38 129 8 66 154 20 45 6 2 5 18 0 174 0 0 1.061
48.542.772 367.747.350 97.267.772 212.337.563 13.975.286 156.359.351 707.586 3.995.661 326.084.040 1.133.400 31.999.787 29.540 5.970.420 209.614 11.323 0 26.900.892 0 0 1.293.272.357
En comparacin con los datos recibidos el ao anterior, se ha producido un aumento tanto en el nmero de vertidos (13%) como en su volumen asociado (1%).
537
Dominio Pblico Martimo-Terrestre
VERTIDOS QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES AMBIENTALES INTEGRADAS A DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE POR COMUNIDAD AUTNOMA - 2012
34 3 10 6 53 0 15 2 10 14 11 10 168
2.904.273.355 603.032.900 2.783.232.632 62.457.840 829.362.615 0 183.992.153 44.457.000 8.488.787 756.149.905 1.488.654.857 364.540.031 10.028.642.075
En relacin con los vertidos al Dominio Pblico Martimo-Terrestre, en cambio, se ha producido un aumento en el nmero (11%) y en su volumen asociado (7%), respecto al ao anterior. Atendiendo al total12 de vertidos que cuentan con autorizaciones ambientales integradas en Espaa, se obtiene el siguiente grfico de evolucin desde el ao 2009 hasta la fecha actual: EVOLUCIN DE VERTIDOS TOTALES QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES AMBIENTALES INTEGRADAS EN NMERO (2009-2012)
3.000 2.491
2.500
2.000
1.500 1.122 1.000 1.094
1.229
500
0 2009 2010 2011 2012
12
Suma de vertidos que cuentan con autorizaciones ambientales integradas a Dominio Pblico-Hidrulico y a Dominio Pblico Martimo-Terrestre.
538
12.000.000.000 10.683.067.290 10.000.000.000 7.994.627.192
11.321.914.432
8.000.000.000
6.000.000.000
5.186.816.189
4.000.000.000
2.000.000.000
0 2009 2010 2011 2012
En ellos puede observarse una tendencia general creciente tanto en el nmero de vertidos como en su volumen asociado, lo que evidencia el xito de la aplicacin de la Ley IPPC en Espaa. 1.4. Estado de los sistemas de explotacin El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente realiza labores de supervisin del estado de los distintos sistemas de explotacin. Los datos hidrolgicos se publican en el Boletn Hidrolgico Semanal, donde se informa peridicamente de la cuanta y evolucin de las reservas almacenadas en los embalses peninsulares con capacidad superior a 5 hm3, las precipitaciones y los caudales fluyentes de los ros ms importantes. Situacin de las reservas. Ao 2012 A comienzos del 2012, la reserva total existente y la energa disponible embalsada, fueron inferiores a las registradas el ao anterior en la misma fecha en 3.018 hm3 y 3.142 GWh, respectivamente. La tabla siguiente recoge la situacin a comienzos del ao 2012. SITUACIN DE LAS RESERVAS EN ENERO DE 2012
Enero 2012 hm3 GWh %
Embalses hidroelctricos Embalses de uso consuntivo Reserva total Energa embalsada
9.898 hm3 24.638 hm3 34.536 hm3 10.972 GWh
56,8% 64,5% 62,1% 49,1%
La reserva mxima se registr la semana 20 del ao, sobre el da 14 de mayo con 37.131 hm3 La reserva mnima se produjo la semana 42, alrededor del da 16 de octubre con 24.777 hm3. La situacin a 25 de diciembre del 2.012 se indica en la tabla siguiente. 539
EVOLUCIN DE VERTIDOS TOTALES QUE CUENTAN CON AUTORIZACIONES AMBIENTALES INTEGRADAS EN VOLUMEN (2009-2012)
m3/ao
SITUACIN DE LAS RESERVAS EN DICIEMBRE DE 2012
Diciembre 2012
hm3 GWh
Embalses hidroelctricos Embalses de uso consuntivo Reserva total Energa embalsada
9.270 hm3 21.513 hm

3
53,2% 56,3% 55,4% 37,0%
30.783 hm3 8.264 GWh
Comparando la situacin del principio del ao con el final, se observa una disminucin total de agua embalsada de 3.753 hm3, distribuida entre 3.125 hm3 en los embalses de uso consuntivo y 628 hm3 en los de uso hidroelctrico. 1.5. Planes especiales de sequas La Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, en el apartado 1 de su artculo 27 establece que: El Ministerio de Medio Ambiente, para las cuencas intercomunitarias, con el fin de minimizar los impactos ambientales, econmicos y sociales de eventuales situaciones de sequa, establecer un sistema global de indicadores hidrolgicos que permita prever estas situaciones y que sirva de referencia general a los Organismos de Cuenca para la declaracin formal de situaciones de alerta y eventual sequa. Dicha declaracin implica la entrada en vigor de los Planes Especiales de Actuacin en Situaciones de Alerta y Eventual Sequa (PES) cuya elaboracin es encomendada a los Organismos de Cuenca, en sus respectivos mbitos. En marzo de 2007 se publicaron los PES para las 8 confederaciones hidrogrficas (CCHH), aprobados por OM MAM/698/2007 de 23 de marzo. En cumplimiento de esta disposicin legal, durante los ltimos aos la Direccin General del Agua ha desarrollado un Sistema Global de Indicadores Hidrolgicos a partir de los sistemas de indicadores de las distintas cuencas intercomunitarias. Este sistema de indicadores est constituido por puntos de control distribuidos por los respectivos mbitos territoriales, con informacin sobre volumen de agua almacenado en embalses, niveles piezomtricos en acuferos, aportaciones fluviales en rgimen natural, pluviometra en estaciones representativas, etc. A partir de los valores de los indicadores en los puntos de control, en cada Organismo de Cuenca se obtiene un valor representativo del estado hidrolgico de cada uno de los sistemas de explotacin que conforman su mbito territorial. Con ello, se obtiene el diagnstico de la situacin hidrolgica en los sistemas de explotacin: normalidad, pre-alerta, alerta o emergencia.
540
CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS HIDROLGICOS EN RELACIN A LA SEQUA

Riesgo de restricciones Estado hidrolgico
Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto
NORMALIDAD PREALERTA ALERTA EMERGENCIA
ESTADO DE LOS INDICADORES DE ESTADO DE LA SEQUA EN LOS SISTEMAS DE EXPLOTACIN, A 31 DE DICIEMBRE DE 2012
Los PES han sido aplicados en las demarcaciones espaolas encontrndose a disposicin pblica tanto en las direcciones fsicas de los Organismos de Cuenca como en sus correspondientes pginas electrnicas. Sirven de documentos de referencia para gestionar episodios de sequa y minimizar los impactos socio-econmicos y ambientales asociados. Desde su aplicacin, los PES estn permitiendo una gestin planificada de las sequas, estableciendo sus fases y describiendo las medidas que deben aplicarse progresivamente, y el seguimiento que debe realizarse de la misma. Adems, incluyen mtodos y medidas consensuadas previamente por todas las entidades implicadas: sociedad civil, administracin y comunidad cientfica. Por tanto, constituyen importantes documentos de referencia que pueden ayudar a minimizar los impactos de la sequa, de una manera planificada y participativa. 541
1.6. Entidades colaboradoras

542
Las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica y su Registro se regulan al amparo de la Orden MAM/985/2006, de 23 de marzo, por la que se desarrolla el rgimen jurdico de las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica en materia de control y vigilancia de calidad de las aguas y de gestin de los vertidos al dominio pblico hidrulico. Desde su entrada en vigor se estableci un perodo transitorio para que las antiguas empresas colaboradoras se acreditaran segn los nuevos criterios. En esta Orden se establecen las condiciones requeridas para obtener el ttulo de entidad colaboradora, as como el procedimiento para revalidarlo y las frmulas empleadas por la administracin para el control del cumplimiento de las condiciones en que fue otorgado. As mismo, establece los procedimientos para llevar a cabo las labores de apoyo a la administracin hidrulica y para la emisin de los certificados sobre las autorizaciones de vertido. Como complemento a esta Orden, la Orden MAM/3207/2006, de 25 de septiembre, aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MMA-EECC-1/06, sobre requisitos que deben cumplir los laboratorios colaboradores para realizar las determinaciones qumicas y microbiolgicas para el anlisis de las aguas. Finalmente la Orden MAM/427/2008, de 31 de enero, crea el anagrama-sello de identidad de las entidades colaboradoras de la administracin hidrulica para su uso en toda su publicidad y comunicaciones, mientras est en vigor el Ttulo. La aprobacin de esta legislacin ha supuesto una mayor exigencia en los requisitos que deben cumplir las empresas para optar al Ttulo de entidad colaboradora de modo que quede garantizada su competencia tcnica en los mbitos de colaboracin y apoyo. En particular, es preciso contar con la acreditacin emitida por una entidad oficial de acreditacin que avale el cumplimiento de la norma la UNE-EN ISO/IEC 17025 para los laboratorios de ensayo y de la Norma UNE-EN ISO/IEC 17020 para las entidades que opten a realizar actividades de inspeccin. Como ya se ha comentado en el apartado 1.3.1.2 el Ministerio est finalizando el Protocolo de Inspeccin de Vertidos en el que se establecern los procedimientos que debern aplicar las Entidades Colaboradoras de la Administracin Hidrulica a la hora de realizar inspecciones. Las entidades colaboradoras debern acreditar la capacidad tcnica para realizar dicho Protocolo En el ttulo otorgado a cada entidad se especifica de modo concreto el alcance de las labores de apoyo para las que est habilitada cada entidad colaboradora, que depende del nivel de competencia tcnica acreditada. La actividad fundamental de estas entidades es certificar la informacin requerida en el artculo 101.3 del Texto Refundido de la Ley de Aguas. En dicho artculo se establece que a efectos de otorgamiento, renovacin o modificacin de las autorizaciones de vertido el solicitante debe acreditar ante la Administracin hidrulica la adecuacin de las instalaciones de depuracin y los elementos de control y de su funcionamiento a las normas y objetivos de calidad de las aguas, as como las condiciones en las que vierten. As mismo, se prima la posesin del ttulo de entidad colaboradora para realizar actividades de apoyo a la administracin hidrulica, tales como, realizar el programa de control de vertidos, comprobar las actuaciones ejecutadas en emergencias, verificar el cumplimiento de los objetivos y normas de calidad ambiental, realizar los programas de seguimiento del estado de las aguas y otras funciones afines encomendadas por la administracin hidrulica. La informacin referente a las entidades colaboradoras, incluyendo el alcance de las labores de apoyo, es pblica y puede consultarse a travs de la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. http://www.magrama.es/es/agua/temas/concesiones-y-autorizaciones/vertidos-de-aguas-residuales/ entidades-colaboradoras/
Durante el ao 2012 se han otorgado 15 ttulos nuevos de entidades colaboradoras; 9 Laboratorios de Ensayo, 2 Organismos de Inspeccin y 4 Laboratorios de Ensayo y Organismos de Inspeccin. A fecha de diciembre de 2012, existen 110 entidades colaboradoras que estn habilitadas como laboratorios de ensayo y 35 entidades habilitadas como organismos de inspeccin. El nmero de laboratorios disponibles, contando las delegaciones, es de unos 120 repartidos por todo el territorio nacional. Se resalta el alto nivel de competencia tcnica de los laboratorios colaboradores ya que aproximadamente el 50% estn habilitados para realizar ms de 50 ensayos, y de stos se destacan 13 laboratorios con ms de 200 ensayos acreditados. PORCENTAJE DE ENTIDADES COLABORADORAS POR TIPO
Laboratorio de ensayo Laboratorio de ensayo y organismo de inspeccin
9%
20% 71%
Organismo de inspeccin
EVOLUCIN DEL NMERO DE ENTIDADES COLABORADORAS 2007 2012

140 120 100
Organismo de inspeccin
80
60 40 20 0
Laboratorio de ensayo y organismo de inspeccin

Laboratorio de ensayo
2007
2008
2009
2010
2011
2012
543
As mismo, en esta pgina existe un enlace a una base de datos llamada ENCOLABORA, que se debe completar para solicitar o modificar el ttulo de entidad colaboradora.
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS 2012

1.7. La situacin del agua: usos y demandas 1.7.1. Hacia un uso sostenible del agua: Problemas y soluciones El agua es un bien pblico directamente ligado al crecimiento socioeconmico de toda regin, condicionado por la disponibilidad del recurso en cantidad y calidad suficiente para el desarrollo de las personas y los procesos productivos, industriales, agrcolas o recreativos que las sustentan y mejoran su calidad de vida. Por otra parte, el documento Blueprint to Safeguard Europes Water Resources o El Plan para salvaguardar los recursos hdricos de Europa (Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones) de noviembre de 2012 expresa que la segunda mayor presin existente sobre el estado ecolgico de la UE se deriva de la captacin excesiva de agua. 544
RO MUNIELLOS EN LA RESERVA NATURAL INTEGRAL DE MUNIELLOS (ASTURIAS)
Dicho Plan, de acuerdo con el informe de la AEMA sobre el estado de las aguas, pone de relieve tendencias preocupantes que muestran el aumento y la mayor extensin de la escasez de agua y del estrs hdrico, que se prev afectarn en 2030 a aproximadamente la mitad de las cuencas hidrogrficas de la UE. Esto pone en relevancia no solamente el uso socioeconmico que se puede hacer del recurso hdrico, sino tambin hay que destacar su valor intrnsecamente ambiental. Como consecuencia de estos tres aspectos (social, econmico y ambiental) del agua, la Administracin Hidrulica debe desarrollar una buena poltica de la demanda del agua, tanto superficial como subterrnea, y una gestin eficiente y sostenible del dominio pblico hidrulico en cumplimiento con la racionalizacin y economa del uso del agua, principios rectores de la gestin hdrica. El uso sostenible de los recursos hdricos europeos, especialmente, en sus aspectos cuantitativos, constituye un autntico reto para los responsables de la poltica de aguas, habida cuenta de fenmenos de alcance mundial tales como el cambio climtico y la evolucin demogrfica. En un pas como Espaa no es novedad que la distribucin de los recursos hdricos se ha realizado por requerimiento de la mano antrpica. Es misin fundamental del Ministerio, asegurar la disponibilidad de agua en todas las regiones espaolas, y es su competencia, garantizar que dicha disponibilidad se alcance de manera justa para todos los sectores de la sociedad y todos los rincones del territorio. Estas garantas slo se pueden alcanzar si la gestin del agua, superficial o subterrnea, se fundamenta en un conocimiento fehaciente de los aprovechamientos y usos hdricos. Conocer el nmero y naturaleza de los aprovechamientos existentes, su distribucin territorial, el origen del agua utilizada (superficial o subterrnea), el uso al que se destina y el volumen anual concedido o reconocido, es imprescindible para disponer de lo que pudiera llamarse el mapa del agua en Espaa, o, lo que es lo mismo, disponer del conocimiento detallado del volumen de agua comprometido y su utilizacin; determinar con rigor, si la utilizacin actual del agua es eficiente, racional y sostenible, si existen y dnde existen recursos disponibles que permitan la creacin o ampliacin de los procesos productivos y, en su caso, si estos recursos pudieran ser utilizados en otros territorios para garantizar la sostenibilidad de los aprovechamientos consolidados, entendiendo por tales, los que mediante una utilizacin eficaz del agua generan estabilidad socioeconmica y bienestar social. 545
ABASTECIMIENTO A OVIEDO, QUIRS (ASTURIAS)

546
Para llevar a cabo la gestin de la demanda del agua en Espaa, se ha venido desarrollando una normativa compleja en materia hdrica que parte de la ley de aguas del ao 1.866. Como consecuencia de los diferentes desarrollos normativos y cambios de legislacin, en la actualidad se puede hacer un uso privativo del agua, tanto de origen superficial como subterrneo, mediante disposicin legal o concesin administrativa, atribuyndose la Administracin la potestad de otorgar derechos para el uso del agua y, por tanto, de ordenar cmo se utiliza este recurso. La puesta en prctica del procedimiento concesional, aunque complejo, garantiza la participacin en la administracin bajo los principios de publicidad y concurrencia; sin embargo, en ocasiones la complejidad en la tramitacin de dichos expedientes, as como el gran nmero de peticiones y la ineficacia en los procedimientos, han venido colapsando el trabajo en los Organismos de cuenca. Por este motivo, a lo largo de los ltimos aos, se ha ido poniendo en marcha una serie de programas que persiguen la simplificacin y modernizacin de la herramientas de tramitacin de los expedientes relativos a los usos privativos, autorizaciones y declaraciones responsables, para paliar las graves dificultades y retrasos que se han venido observando por la falta de medios humanos y materiales en el desempeo de esta tareas y por la complejidad del procedimiento concesional. De ah, han surgido programas de gestin para la tramitacin de usos privativos como Alberca (Actualizacin del Libro de Registro y Catlogo de Aguas) que se expone a continuacin y que alberga ms de 500.000 expedientes y el futuro Registro de Aguas, actualmente en fase de desarrollo. Asimismo, se ha detectado la existencia de variaciones territoriales a la hora de tramitar y otorgar concesiones y autorizaciones relativas al DPH, por lo que se ha hecho necesario un estudio para la homogeneizacin de criterios y el establecimiento de modelos y pautas comunes, que garanticen la gestin adecuada del bien pblico y la igualdad en los derechos de todos los usuarios.
1.7.2. La situacin actual de la gestin del agua Marco legal La competencia de la administracin pblica del agua estatal se ejerce sobre el llamado Dominio Pblico Hidrulico (DPH), constituido por las aguas continentales (superficiales y subterrneas renovables con independencia del tiempo de renovacin), los lechos de los lagos, lagunas y embalses superficiales
Adems, respecto a los cauces, las competencias alcanzan a las franjas longitudinales que discurren paralelas, sujetas a las mrgenes, compuestas por una zona de servidumbre de 5 metros de anchura para uso pblico que se regular reglamentariamente y una zona de polica de 100 metros de anchura en la que se condicionar el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. ESQUEMA DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO
La gestin del DPH, articulada por diversos organismos, tiene como fin ltimo la regulacin y administracin del agua compatibilizando las diferentes demandas de usos con la conservacin del ecosistema respetando los derechos de los diferentes usuarios. Toda actuacin o aprovechamiento en DPH, salvo el uso de las aguas superficiales mientras discurran por sus cauces naturales para beber, baarse y otros usos domsticos, as como para abrevar el ganado, est sometida a un rgimen de autorizacin, declaracin responsable o concesin administrativa regulada por la normativa especfica, cuya tramitacin corresponde, generalmente, a las Confederaciones Hidrogrficas, ms especficamente a las Comisaras de Aguas, con independencia del rgano que resuelva. De esta forma, fundamentalmente las reas de Gestin del Dominio Pblico Hidrulico de las Comisaras de Aguas de las Confederaciones tienen encomendadas las siguientes labores: T ramitacin de expedientes de concesiones administrativas de aprovechamientos de aguas superficiales y subterrneas para diversos usos. T ramitacin de expedientes derivados: de modificacin de caractersticas de las concesiones, expedientes de extincin de derechos y cambios de titularidad. T ramitacin de expedientes de revisin de caractersticas al amparo de la Disposicin Transitoria 6 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, que contempla la revisin de los aprovechamientos inscritos en el Registro de Aprovechamiento de Aguas Pblicas como trmite previo al traslado de sus asientos al Registro de Aguas del Organismo de cuenca. T ramitacin de expedientes de autorizaciones de derivacin temporal de agua superficial y subterrnea. T ramitacin de inscripciones de aprovechamientos, amparados por el artculo 54.2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas. T ramitacin de expedientes relacionados con actuaciones solicitadas por terceros en los cauces pblicos o en zonas de polica: autorizaciones de obras e instalaciones en DPH, zona de servidumbre y zona de polica, autorizaciones de cruces de lneas elctricas, telefnicas y de otro tipo sobre el DPH, autorizaciones y concesiones de extraccin de ridos en DPH, autorizaciones para pastos, plantaciones y cortas de rboles, autorizaciones de acampadas colectivas I nspeccin y vigilancia de las obras hidrulicas derivadas de concesiones y autorizaciones del DPH. C ontrol de las extracciones de aguas de las captaciones de aguas superficiales y subterrneas. 547
en cauces pblicos, los acuferos (a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos hidrulicos), las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar y los cauces de corrientes naturales (continuas o discontinuas).
EJEMPLO DE ESTACIN DE BOMBEO
Por otro lado, corresponde al Estado, en relacin con el DPH y en el marco de las competencias que le son atribuidas por la Constitucin, el otorgamiento de concesiones referentes al DPH en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad Autnoma y el otorgamiento de autorizaciones referentes al DPH, as como la tutela de ste, en las cuencas hidrogrficas que excedan del mbito territorial de una sola Comunidad Autnoma. Estas funciones son llevadas a cabo en el rea del Dominio Pblico Hidrulico (rea del DPH) de la Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico Hidrulico (SGGIDPH) a la que adems corresponde: E l otorgamiento, revisin y cancelacin de las concesiones de agua que sean competencia del Ministerio, como son las zonas regables del Estado, los aprovechamientos hidroelctricos de potencia superior a 5.000 kVA, as como otros aprovechamientos declarados de inters general. L a coordinacin en la aplicacin del procedimiento administrativo, establecimiento de criterios y mtodos de trabajo para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones y declaraciones responsables, as como en el establecimiento y mantenimiento de los registros de aguas con los Organismos de demarcaciones hidrogrficas. L a elaboracin de estudios y la determinacin de los criterios del rgimen econmico-financiero de la utilizacin del DPH y de la disponibilidad del recurso. D esarrollar las competencias del departamento derivadas de la aplicacin de la normativa en materia de aguas. RO DOBRA
548
A bastecimiento de poblacin. U sos agropecuarios: regados, ganadera y otros usos agrarios. A provechamientos hidroelctricos y usos industriales para produccin de energa elctrica. I ndustrias no incluidas en ncleos urbanos. A cuicultura. R ecreativos. C ualquier otra actividad que implique una utilizacin del agua. La gestin eficiente del DPH: Programa ALBERCA Pese a la importancia del conocimiento preciso de los usos y demandas del agua, los Organismos de cuenca no disponan de los instrumentos adecuados para el ejercicio correcto de estas funciones. Por este motivo, y con el objeto de modernizar la tramitacin de los expedientes relativos a los usos privativos del agua y facilitar la inscripcin de los derechos en los registros de aguas de cada Organismo de cuenca, el Ministerio, a travs de la SGGIDPH y con el apoyo y colaboracin activa de la Subdireccin General de Informacin al Ciudadano y Servicios Tecnolgicos, puso en marcha en el ao 2003 un ambicioso programa, denominado Proyecto ALBERCA (Actualizacin del Libro de Registro y Catlogo de Aguas). Este programa ha agilizado los procedimientos concesionales dotando a la administracin de los recursos tcnicos, tecnolgicos y econmicos necesarios para tramitar hasta su resolucin los expedientes de concesiones para uso privativo de agua en las Comisaras de Aguas despus de la entrada en vigor de la Ley de Aguas de 1985. Desde el inicio, la implantacin del programa ALBERCA se ha configurado mediante dos lneas de actuacin. Por una lado, la incorporacin en las Comisaras de los programas informticos de ALBERCA como herramienta de trabajo propia, medida a la que se han acogido las Confederaciones Hidrogrficas del Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Segura, Jcar y, durante el ao 2011, Mio-Sil, y, por otro lado, la contratacin de servicios para asistir en la tramitacin de los expedientes pendientes as como la revisin de los derechos inscritos en los antiguos Libros de Aprovechamientos, medida a la que se acogen todas las Confederaciones. LOGOTIPO ALBERCA
El conjunto de herramientas informticas, conocido tambin de forma genrica como ALBERCA, se ha desarrollado considerando todas las facetas de los usos del agua que han de atenderse en las Comisaras. Es un programa integral que da soporte a los aspectos administrativos de la tramitacin de expedientes y a los aspectos tcnicos de caracterizacin de los aprovechamientos al contemplar en su modelo de datos todos los componentes que integran usos, captaciones y sus relaciones, as como los elementos cartogrficos necesarios para su correcta localizacin. 549
Mediante el conocimiento fehaciente de los aprovechamientos hdricos, el origen del agua que lo sustenta, su nmero y naturaleza, la distribucin territorial de los mismos, se logra disponer del conocimiento detallado del volumen de agua comprometido y los diferentes usos a los que se destina, entre ellos:
PROGRAMA GERDAP INCLUIDO EN EL SISTEMA ALBERCA

Los objetivos principales del proyecto ALBERCA se podran resumir en los siguientes puntos: L a homogeneizacin de los procedimientos administrativos para la tramitacin de los expedientes de usos privativos. L a modernizacin de las herramientas de tramitacin, incluyendo informatizacin de los datos e incorporacin de cartografa. C aracterizacin completa de todos los aprovechamientos de agua actualmente declarados por sus titulares, lo que incluye la revisin de las caractersticas de los aprovechamientos inscritos en el anterior Libro de Registro General de Aprovechamientos de Aguas Pblicas (Disposicin transitoria sexta del TRLA). Esta recopilacin de caractersticas incluye la referencia geogrfica y espacial de las tomas y de los usos de que consta cada aprovechamiento. I ntroduccin de todos los datos recopilados en un potente sistema informtico, comn para la mayor parte de las Confederaciones Hidrogrficas. Este sistema permite la realizacin de consultas y obtener las estadsticas que posibiliten una gestin ms eficaz del recurso hdrico. L a actualizacin de los Registros de Aguas de las Confederaciones Hidrogrficas. Para la puesta en prctica del programa ALBERCA se crearon adems los Centros de Atencin al Usuario, denominados comnmente CAU, que se localizan en cada uno de los Organismos de cuenca que tienen instaurado el programa ALBERCA, uno central que coordina el resto de los CAUs. Estos centros sirven de apoyo informtico y tcnico en el manejo de la aplicacin, y atienden las dudas de los usuarios de ALBERCA. Hasta enero de 2013, el nmero de expedientes matriculados en el programa ALBERCA se eleva a un total de 566.316 expedientes, de los cuales 466.272 expedientes se han resuelto (82,33 %), la mayora cuyo origen proviene de aguas subterrneas (89% de los expedientes resueltos.) Asimismo, los expedientes de extincin, de modificacin de caractersticas y de transferencia de titularidad, denomina550
EXPEDIENTES MATRICULADOS Y EN FASE DE RESOLUCIN EN EL PROGRAMA ALBERCA (DICIEMBRE 2012)

NMERO DE EXPEDIENTES MATRICULADOS NMERO DE EXPEDIENTES EN FASE DE RESOLUCIN Aguas superficiales Aguas subterrneas Derivados** Total
CUENCA
DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR SEGURA JCAR TOTAL
95.063 45.008 168.200 174.749 18.792 64.504 566.316
3.158 3.491 2.764 8.051 1.773 6.496 25.733
79.774 24.116 128.835 125.481 10.310 46.904 415.420
5.382 2.976 6.987 2.695 3.019 4.060 25.119
88.314 30.583 138.586 136.227 15.102 57.460 466.272
* E xpedientes derivados: Expedientes de extincin, de modificacin de caractersticas y de transferencia de titularidad.
EXPEDIENTES EN FASE DE RESOLUCIN FRENTE A EXPEDIENTES MATRICULADOS POR CUENCA
180.000
168.200
160.000
174.749
Resueltos Matriculados
140.000
120.000
100.000
95.063
80.000
138.586
136.227
64.504
60.000
40.000
88.314
45.008
18.792
30.583
20.000
DUERO
TAJO
GUADIANA
GUADALQUIVIR
SEGURA
15.102
JCAR
57.460
551
dos expedientes derivados, representan un total de 5 % de los expedientes resueltos. En la tabla y grfico adjunto, se indica la relacin de expedientes matriculados y resueltos por cada Confederacin Hidrogrfica que tiene implantado el sistema ALBERCA.
Asimismo, a continuacin, se expone una relacin con los expedientes resueltos por Organismo de cuenca que se encuentran grabados en el sistema ALBERCA, en funcin del tipo de expediente: Seccin A, B, C y pluviales, expedientes incluidos en el Catlogo de Aguas Privadas y expedientes derivados que incluyen expedientes de transferencia de titularidad, de modificacin de caractersticas y de extincin. EXPEDIENTES RESUELTOS EN ALBERCA POR TIPO DE EXPEDIENTES (DICIEMBRE 2012)
TIPO DE EXPEDIENTE SECCIN A SECCIN B SECCIN C PLUVIALES
CUENCA
TOTAL
12.848 5.605 12.578 18.600 3.033 14.432 67.096
29.257 18.868 46.635 83.121 2.964 27.689 208.534
29.400 2.789 29.365 6.751 3.744 6.108 78.157
744 39 14 36 2 5 840
72.249 27.301 88.592 108.508 9.743 48.234 354.627
Puede destacarse que la mayora de los expedientes resueltos que se encuentran grabados en ALBERCA corresponden a la Seccin B (208.534 expedientes). EXPEDIENTES DERIVADOS E INCLUSIN EN EL CATLOGO EN FASE DE RESOLUCIN EN ALBERCA (DICIEMBRE 2012)
DERIVADOS CUENCA TRANSFERENCIA DE TITULARIDAD MODIFICACIN DE CARACTERSTICAS EXTINCIN
INCLUSIN EN EL CATLOGO
TOTAL
2.203 2.022 6.478 1.133 553 1.171 13.560
1.604 527 250 1.477 2.202 1.285 7.345
1.575 427 259 85 264 1.604 4.214
10.956 396 43.092 25.141 3.203 5.389 88.177
16.338 3.379 50.084 27.850 6.225 9.462 113.296
552
DISTRIBUCIN DE EXPEDIENTES EN FASE DE RESOLUCIN POR TIPO DE EXPEDIENTE

SECCIN A 14,34% INCLUSIN EN EL CATLOGO 18,84% SECCIN B 44,57%
EXTINCIN 0,90% MODIFICACIN DE CARACTERSTICAS 1,57% TRANSFERENCIA DE TITULARIDAD 2,90% PLUVIALES 0,18% SECCIN C 16,70% SECCIN A SECCIN C TRANSFERENCIA DE TITULARIDAD EXTINCIN SECCIN B PLUVIALES MODIFICACIN DE CARACTERSTICAS INCLUSIN EN EL CATLOGO
Cabe destacar que se ha expuesto la carga de trabajo integrada en el programa ALBERCA, reflejada en los expedientes que se han resuelto. De estos expedientes resueltos, hay un porcentaje de ellos que se han archivado, por desistimiento del titular, por caducidad de procedimiento, y otros expedientes se han denegado. Por esta razn, a continuacin se incluye la tabla donde se contabiliza el nmero de usos de aguas incluidos en los expedientes cuya resolucin ha sido favorable. Los diferentes usos de agua que se han recogido son los siguientes: abastecimiento, riego, industrial, ganadero, otros usos agrcolas, domstico, recreativo, hidroelctricos y otros. El mayor uso de agua representado por el mayor nmero de expedientes resueltos en ALBERCA corresponde al riego, con un 57,66 % del total. NMERO DE USOS DE AGUA EN EXPEDIENTE CON RESOLUCIN FAVORABLE EN ALBERCA (DICIEMBRE 2012)
CUENCA ABASTECIMIENTO RIEGO INDUSTRIAL GANADERO OTROS USOS HIDRODOMSTICO RECREATIVO AGRCOLAS ELCTRICOS OTROS
6.321 439 211 131 329 1.263 8.694
53.024 12.556 44.274 33.468 4.683 17.895 165.900
2.201 879 450 740 243 1.507 6.020
9.478 3.310 6.001 6.706 930 1.304 27.729
36 23 41 3.188 105 49 3.442
14.117 11.430 8.963 28.097 1.442 8.093 72.142
325 340 2.273 38 10 126 3.112
65 81 0 1 18 39 204
116 100 25 51 47 135 474
553
DISTRIBUCIN DE EXPEDIENTES EN FASE DE RESOLUCIN FAVORABLE POR TIPO DE USO
RECREATIVO 1,08% OTROS USOS AGRCOLAS 1,20% GANADERO 9,64% INDUSTRIAL 2,09% DOMSTICO 25,07% HIDROELCTRICOS 0,07% OTROS 0,16% ABASTECIMIENTO 3,02%
ABASTECIMIENTO INDUSTRIAL OTROS USOS AGRCOLAS RIEGO GANADERO DOMSTICO HIDROELCTRICOS
RIEGO 57,66%
RECREATIVO OTROS
Finalmente y para exponer el trabajo realizado durante el ao 2012, se adjuntan las tablas resumen de los expedientes resueltos en el ao 2012 por Confederacin Hidrogrfica. No se disponen de los datos de la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil, puesto que su reciente creacin ha supuesto un reajuste de las bases de datos que estn implementndose. EXPEDIENTES RESUELTOS EN EL AO 2012
NMERO TOTAL DE EXPEDIENTES NMERO DE EXPEDIENTES EN EL AO 2012 Aguas superficiales Aguas subterrneas Derivados** Total
CUENCA
CANTBRICO DUERO TAJO GUADIANA GUADALQUIVIR SEGURA JCAR EBRO TOTAL
20.221 95.063 45.008 168.200 174.749 18.792 64.504 81.170 667.707
152 156 343 51 180 51 119 179 1.231
186 1.065 2.881 4.607 3.192 152 1.124 1.565 14.772
240 466 124 980 524 147 315 1.818 4.614
578 1.687 3.348 5.638 3.896 350 1.558 3.562 20.617
554
EXPEDIENTES DERIVADOS Y DE INCLUSIN EN EL CATLOGO RESUELTOS EN EL AO 2012

DERIVADOS CUENCA TRANSFERENCIA DE TITULARIDAD MODIFICACIN Y REVISIN DE CARACTERSTICAS EXTINCIN INCLUSIN EN EL CATLOGO TOTAL
69 125 62 150 221 16 132 74 849
43 156 48 90 279 112 40 1.492 2.260
128 185 14 81 24 19 143 252 846
0 0 11 659 68 45 21 3 807
240 466 135 321 592 192 336 1.821 4.103
La extincin de los derechos al uso privativo del agua De acuerdo con el artculo 89 del RDPH, el derecho al uso privativo de las aguas puede extinguirse por varias causas: trmino del plazo de la concesin, por caducidad de la concesin, por expropiacin forzosa y por renuncia expresa. Adems, las concesiones podrn declararse caducadas por incumplimiento de cualquiera de las condiciones esenciales o plazos en ellas previstos, as como por la interrupcin permanente de la explotacin durante tres aos consecutivos siempre que aqulla sea imputable al titular. El expediente de extincin de derechos se puede iniciar de oficio o a instancia de parte, notificndose al titular de la concesin o del derecho, indicando las causas y procedencia de la tramitacin para que pueda formular las alegaciones que estime oportunas. En aplicacin de la disposicin transitoria sexta de la Ley de Aguas que insta la revisin de las caractersticas de los aprovechamientos inscritos en el Registro de Aprovechamientos de Aguas Publicas a la entrada en vigor de la mencionada Ley, la Direccin General del Agua, promovi dentro del programa Alberca una lnea de trabajo denominada Revisin de Concesiones mediante la cual se han revisado en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias ms de 10.000 aprovechamientos. La consecuencia ms significativa de esta revisin ha sido la necesidad de iniciar de oficio los consecuentes expedientes derivados de la revisin, resultado mayoritariamente procedente de la extincin del derecho, bien por finalizacin del plazo de la concesin, bien por caducidad del derecho por incumplimiento de condiciones o plazos o por interrupcin permanente de las explotacin durante tres aos consecutivos por causas imputables al titular. De esta forma durante el ao 2012 se ha continuado el trabajo que se ha venido realizando durante estos aos y hasta enero de 2013 se han resuelto un total de 4.214 expedientes de extincin, correspondiendo al rea del DPH de la SGGIDPH, en torno al 5%. Gracias a la extincin del derecho existente sobre el DPH, se podrn conseguir los siguientes objetivos: L iberar volmenes de agua que hasta la fecha se consideraban comprometidos. M antener actualizadas las concesiones de aguas as como los datos reales de la demanda de agua. R eorganizar los usos privativos de agua en una cuenca hidrogrfica. 555
P ermitir el derribo de aquellas obras hidrulicas obsoletas y en estado de abandono as como la eliminacin de barreras transversales (muros de piedra, azudes,). S e lograra cumplir con el primer objetivo recogido de la Directiva Marco de Agua sobre la mejora del estado ecolgico de las masas de agua, promoviendo actuaciones de restauracin de ros y riberas. EXPEDIENTES DE EXTINCIN RESUELTOS EN EL AO 2012
CUENCA TOTAL DE EXPEDIENTES EN EXTINCIN NMERO DE EXPEDIENTES EXTINGUIDOS EN EL AO 2012
5.857 2.484 1.093 1.047 754 342 1.731 5.519 18.827
128 185 14 81 24 19 143 252 846
EXPEDIENTES EXTINGUIDOS EN EL PROGRAMA ALBERCA (DATOS HASTA DICIEMBRE 2012)

CUENCA NMERO DE EXPEDIENTES MATRICULADOS NMERO DE EXPEDIENTES RESUELTOS
2.484 1.093 1.047 754 342 1.731 7.451
1.575 427 259 85 264 1.604 4.214
La administracin electrnica del agua La Direccin General del Agua, al igual que la administracin pblica en general, se ha visto obligada a realizar un proceso de cambio y transformacin significativo como consecuencia de la aplicacin de la normativa que reconfigura la Administracin para convertirla en una Administracin esencialmente electrnica13 y la normativa de aplicacin de la denominada Directiva de Servicios14. Las cuestiones ms
13 14
Ley 11/2007, de 22 junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, LAE. Transpuesta mediante la Ley 17/2009, de 23 noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, LAAS
556
Al objeto de llevar a cabo la transformacin requerida en las pautas y comportamientos administrativos, el rea del DPH ha seguido revisando su actividad para la adaptacin formal a los retos de la electrnica coordinando la adecuacin del procedimiento administrativo. La particularidad de este rea es la atribucin que hace la Ley de aguas a los Organismos de cuenca de la administracin y control del DPH, as como de otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al DPH. Por tanto, la transformacin tecnolgica, que supone la simplificacin y reconfiguracin de procesos y procedimientos, tiene que desarrollarse en coordinacin y consenso con todas las Confederaciones Hidrogrficas ya que la sede electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es nica17. As, el rea del DPH, con el fin de establecer criterios nicos de tramitacin para atender a la aplicacin de la normativa mencionada, en aras de una unificacin procedimental que conlleve una mayor transparencia y simplificacin administrativa, ha llevado a cabo en los ltimos aos reuniones de coordinacin con los organismos de cuenca para establecer criterios nicos de tramitacin de autorizaciones, concesiones y declaraciones responsables. As, en estos momentos en la mayora de los casos es posible el inicio del procedimiento administrativo de autorizacin, concesin y declaracin responsable a travs de la Sede Electrnica mediante instancias unificadas en todas las cuencas intercomunitarias. SEDE ELECTRNICA DEL AGUA MAGRAMA
Modificacin de la ley 30/1992 del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como del Real Decreto Legislativo 1/2001, Texto Refundido de la Ley de Aguas mediante la Ley mnibus 25/2009 de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la LAAS. 16 Orden ARM/598/2010 por la que se crea la Sede Electrnica del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino 17 Convenio de colaboracin para la utilizacin compartida de la Sede Electrnica Central del Ministerio, Resolucin de 18 de marzo de 2010, de la Subsecretara
15
557
relevantes para la gestin del rea de DPH fueron: el deber de simplificacin y reconfiguracin de procedimientos administrativos, la sustitucin del rgimen de autorizaciones administrativas previas para el ejercicio de determinadas actividades por una nueva figura denominada declaracin responsable15, as como la implantacin de la ventanilla nica/ sede electrnica16 como punto de acceso general a travs del cual los ciudadanos pueden, en sus relaciones con la Administracin, acceder a toda la informacin y a los servicios disponibles.
Los usuarios del agua

558
Los regados y las zonas regables del estado Las concesiones que se otorgan a los aprovechamientos de regado recogen como caractersticas esenciales adems de los datos referentes a volmenes mximos anuales, caudales mximos instantneos de captacin y las modulaciones pertinentes, las dotaciones de riego, las superficies regables as como la cartografa de las mismas, informacin que inscribe cada Organismo de cuenca en el correspondiente Registro de Aguas. En el proyecto de Real Decreto de modificacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico en materia de Registro de Aguas cuya tramitacin se inici en el ao 2012 y mediante el cual se regula la actividad registral de la Administracin Hidrulica, vienen especificados en el artculo 193 las caractersticas que se han de inscribir de cada aprovechamiento; en particular, en el apartado 3.b) se describen los datos que se incorporarn en el Registro de Aguas en funcin de la naturaleza de uso especificado. Asimismo, para los regados, debern identificarse la superficie regable y la superficie con derecho a riego en hectreas, la rotacin, el tipo de cultivo, sistema de riego y perodo de riego cuando la concesin imponga limitacin en este sentido y la dotacin, en metros cbicos por hectrea y ao, empleada para el clculo del volumen mximo anual concedido. Para homogeneizar dichos campos, igualmente, se han definido algunos conceptos, incorporando un nuevo artculo 15.bis en el Reglamento: M odulacin: distribucin temporal del volumen mximo anual de aguas derivado en el punto de captacin en la unidad temporal correspondiente. S uperficie con derecho a riego: cantidad mxima de superficie que puede regarse anualmente en virtud del ttulo habilitante; esta cantidad ser siempre menor o igual a la superficie regable. S uperficie regable: extensin de terreno constituido por una o varias parcelas en las que se puede ejercer el derecho a riego establecido en la concesin y que incluye las superficies que alternativa o sucesivamente se pueden regar o el permetro mximo de superficie dentro del cual el concesionario podr regar unas superficies u otras. La mayora de las zonas regables de promocin estatal disponen del derecho de utilizacin de aguas, dado que son derechos que se han reconocido histricamente y tienen su fundamento legal. En el ao 2004, se iniciaron en algunos Organismos de cuenca, como la Confederacin Hidrogrfica del Duero, los procesos de regularizacin de algunas de las zonas regables de promocin estatal debido a que ni en el anterior Registro de Aprovechamientos de Aguas Pblicas ni en el Registro de Aguas actual estas zonas se encontraban inscritas. Las obras de puesta en riego fueron ejecutadas al amparo de Planes Coordinados entre el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) y la Direccin General de Obras Hidrulicas (DGOH) a consecuencia de actuaciones de transformacin econmica y social de grandes zonas previstas en el artculo 5 de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, aprobada por Decreto de 12 de enero de 1973, actuaciones que si bien concluyen con una declaracin de puesta en riego de las distintas unidades de explotacin e implican la necesaria utilizacin de agua, no comportan por s misma, el otorgamiento de una concesin de uso privativo.
ZONA REGABLE DEL ESTADO EN LA CONFEDERACIN HIDROGRFICA DEL TAJO
Por este motivo aunque el otorgamiento de una concesin administrativa de aguas tenga un carcter discrecional y su procedimiento est reglado segn indica el artculo 79 del TRLA, es posible adoptar un procedimiento ordinario simplificado, mediante la supresin de trmites que por estar ya cumplidos devienen innecesarios. No obstante, en la actualidad, muchas de esas zonas no se encuentran inscritas en el Registro de Aguas. La Federacin Nacional de Comunidades de Regantes de Espaa (FENACORE) que representa el colectivo ms numeroso de usuarios del agua en el territorio nacional lo expres en los mismos trminos dentro del proceso de participacin pblica del proyecto normativo de modificacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, al hilo de la regulacin del Registro de Aguas, que se llev a cabo a finales del ao 2012. Segn FENACORE: Es urgente inscribir las concesiones a favor de todos los regados de iniciativa pblica que vienen utilizando legtimamente recursos en cumplimiento de planes del Estado para evitar conflictos y que gocen de la proteccin plena del Registro de Aguas. Ante la urgente necesidad de dicha regularizacin, se est procediendo a la inscripcin en los Registros de Aguas de los Organismos de cuenca de los aprovechamientos de las zonas regables de promocin estatal mediante un procedimiento abreviado de reconocimiento del derecho de utilizacin de aguas. Actualizada esta informacin, se tendr una visin ms precisa del porcentaje de agua destinado al regado, dado que se trata de los mayores usuarios de agua y redundar en beneficio de los usuarios que podrn ver recogido el uso que hacen del agua en un ttulo que garantizar la defensa de su derecho por la administracin frente a terceros. Los aprovechamientos hidroelctricos Como se ha comentado, corresponde al Estado la resolucin de las concesiones de aprovechamientos hidroelctricos convencionales o reversibles de potencia nominal superior a 5.000 kVA, y su modificacin o extincin. 559
PRESA DE ZQUIZA. CONFEDERACIN HIDROGRFICA DEL DUERO

La tramitacin de estos expedientes es en general muy compleja ya que se trata, en su mayora, de la revisin y modificacin de derechos otorgados en el siglo XIX y principios del XX, con la correspondiente laboriosidad de revisar documentos antiguos, expedientes relacionados y traer a este tiempo derechos otorgados bajo normativa y circunstancias muy distintas a las actuales. Las circunstancias socioeconmicas y ambientales actuales no favorecen la concesin de aprovechamientos de potencia nominal superior a 5.000 kVA ya que, dadas sus caractersticas, el impacto ambiental que generan no justifica generalmente su implantacin y los ros en su gran mayora se encuentran con una regulacin en ocasiones excesiva. Por tanto, desde el rea del DPH se estn llevando a cabo una serie de estudios con el fin de promocionar otras formas de uso y aprovechamiento hidroelctrico ms acorde a las necesidades actuales. VLVULA DE REGULACIN DE LA PRESA DE ARLANZN CONFEDERACIN HIDROGRFICA DEL DUERO 560
En este contexto, el rea del DPH est llevando a cabo estudios de viabilidad tcnica y econmica para la instalacin de aprovechamientos hidroelctricos reversibles utilizando embalses existentes, ya sean de titularidad estatal o privada que permitan de alguna forma el almacenamiento energtico. En la actualidad se han completado una serie de trabajos que consisten en recopilacin de la informacin disponible, caracterizacin de los aprovechamientos existentes y preseleccin de posibles emplazamientos aptos para la implantacin de futuros aprovechamientos hidroelctricos reversibles en el mbito de las 9 demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias que dependen de la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. EVOLUCIN HISTRICA DE LA POTENCIA INSTALADA EN CENTRALES REVERSIBLES EN ESPAA (FUENTE CNE)
De la informacin recopilada se han identificado un total de 21 aprovechamientos reversibles que actualmente se encuentran en funcionamiento en Espaa.
561
Por un lado, debido a la propia variabilidad y volatilidad intrnseca de algunos de los sistemas de produccin energtica que actualmente se estn imponiendo en el sector, cobra cada vez mayor relevancia la necesidad de poder disponer de otros sistemas que permitan facilitar la integracin de la generacin renovable intermitente en el sistema elctrico. El notable ascenso de la generacin basada en energas renovables, en concreto hidrulica y elica que cubren en torno a un tercio del total de la demanda nacional, hacen necesaria la adaptacin del sistema y la integracin de diversos procesos productivos.
APROVECHAMIENTOS HIDROELCTRICOS REVERSIBLES

Adems, se han analizado 813 embalses para el establecimiento de bombeo puro y 13.339 combinaciones para posibles establecimientos de bombeo mixto, siendo la distribucin de propuestas de aprovechamientos reversibles por demarcaciones hidrogrficas la siguiente: DISTRIBUCIN DE PROPUESTAS DE APROVECHAMIENTOS REVERSIBLES POR DEMARCACIN HIDROGRFICA
DEMARCACIN N EMBALSES SELECCIONADOS BOMBEO PURO N EMBALSES SELECCIONADOS BOMBEO MIXTO
CANTBRICO DUERO EBRO GUADALQUIVIR GUADIANA JCAR MIO- SIL SEGURA TAJO TOTAL
1 8 12 8 2 8 12 5 10 66
2 6 10 11 2 3 7 0 6 47
562
Por otro lado, con el fin de incrementar la produccin elctrica de fuentes renovables con el menor impacto ambiental posible al aprovechar infraestructuras construidas y ros regulados, en los ltimos aos se ha realizado una estimacin preliminar del potencial hidroelctrico en aprovechamientos de pie de presa de titularidad estatal en el mbito territorial de las Confederaciones Hidrogrficas en los que se han valorado 240 aprovechamientos identificando un total de 74 presas susceptibles de aprovechamiento hidroelctrico. Las cifras de potencial hidroelctrico son las siguientes: DISTRIBUCIN POR CUENCAS. POTENCIA Y PRODUCCIN
563
Una vez concluida la evaluacin y valoracin de estas propuestas se deber pasar a la siguiente fase en un futuro estudio de viabilidad de los aprovechamientos seleccionados con el fin de estudiar las soluciones que en primera aproximacin parecen ms rentables o interesantes.
POSIBLE INCREMENTO POTENCIAL HIDROELCTRICO

Nm. de presas Potencia (MW) Produccin (GWh/ao)
En estudio o proyecto Rentabilidad probable Rentabilidad posible Total
29 12 33 74
58,6 35,0 22,9 116,5
127 81 43 251
En colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) y las Comisaras de Aguas se estudiaron otras caractersticas de las 74 presas seleccionadas como compatibilidad concesional, flexibilidad por usos prioritario, etc., concluyendo que slo 23 de ellas contaban con los requisitos necesarios para realizar un estudio de viabilidad tcnica, econmica y ambiental. El resultado de estos estudios se concret en 17 aprovechamientos hidroelctricos en presas de titularidad estatal que cumplan con las condiciones de viabilidad establecidas que incrementaran la potencia instalada en 40,2 MW y la produccin anual en 73,14 GWh. El resultado por mbito geogrfico es: RESULTADOS DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD: IDAE
DEMARCACIN ESTUDIO DE VIABILIDAD VIABILIDAD Potencia (MW) Produccin (GWh/ao)
DUERO EBRO GUADIANA JCAR TOTAL
7 6 5 5 23
6 6 4 1 17
23,33 11,455 2,707 0,7 40,192
42,017 18,677 10,92 1,53 73,144
564
Las comunidades de usuarios De acuerdo con el artculo 198 del RDPH, existe la obligacin de que los usuarios del agua y otros bienes del DPH de una misma toma o concesin se constituyan en comunidades de usuarios, denominndose comunidades de regantes en el caso de que el destino fuese principalmente el riego y, en el resto de los aprovechamientos, reciben el calificativo que caracterice el destino del aprovechamiento colectivo. Asimismo, cuando la modalidad o las circunstancias y caractersticas del aprovechamiento lo aconsejen, o cuando el nmero de partcipes sea inferior a veinte, el rgimen de comunidad podr ser sustituido por el que se establezca en convenios especficos. AZUD DEL MAZO DE MEREDO EN EL RO SUARN
Las comunidades de usuarios, como corporaciones de derecho pblico adscritas a los Organismos de cuenca, velan por el buen orden del aprovechamiento objeto de concesin y realizan las funciones de polica, distribucin y administracin de las aguas que le son concedidas por la Administracin dentro de su comunidad. Los propios usuarios debern redactar los estatutos u ordenanzas y debern ser aprobados por el correspondiente Organismo de cuenca, comunicando posteriormente su aprobacin a la Direccin General del Agua. Adems, las Comisaras de Aguas de los Organismos de cuenca llevan a cabo el asesoramiento, control y atencin en la constitucin, organizacin y funcionamiento a travs de los procedimientos de aprobacin y modificacin de ordenanzas y reglamentos de las comunidades de usuarios. Asimismo, realiza el control y asesoramiento en la resolucin de problemas internos y la fusin de varias Comunidades en una sola. En el ao 1994 el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Medio Ambiente public el Directorio de las comunidades de regantes y el Catlogo general de las comunidades de regantes; este ltimo vena a actualizar el catlogo publicado en mayo de 1972 por el Ministerio de Obras Pblicas. Dada la relevancia en sus funciones garantizando el buen uso y gestin del agua dentro de la Administracin Hidrulica en Espaa, el rea de Dominio Pblico Hidrulico de la Subdireccin General de Gestin Integrada de Dominio Pblico Hidrulico de la Direccin General del Agua ha considerado necesario retomar los trabajos para actualizar la informacin referente a las citadas comunidades, mediante la creacin de un nuevo catlogo de todas las comunidades y colectivos de usuarios existentes en Espaa, con el fin de favorecer la divulgacin de la informacin y su puesta a disposicin a usuarios, regan565
tes, particulares, administracin y el resto de los agentes implicados en la agricultura espaola. Para solicitar informacin, se ha creado el siguiente buzn de correo: Bzn-comunidades@magrama.es.
BASE DE DATOS DE LAS COMUNIDADES DE USUARIOS
1.7.3. El mapa del uso del agua en Espaa El registro de aguas Antecedentes del registro de aguas y la evolucin normativa Ya desde antiguo se ha recogido en las disposiciones legales, la necesidad de disponer de un registro pblico en el que figuren inscritos los derechos reconocidos para el uso de los recursos hdricos. Asimismo, todos los derechos para la utilizacin de las aguas superficiales y subterrneas tienen que estar soportados en ttulos legales, que se inscriben en el Registro de Aguas con carcter pblico. Desde los inicios su aplicacin ha sufrido numerosos intentos por alcanzar el objetivo pretendido de eficacia estadstica y ayuda a la gestin del dominio pblico hidrulico a travs de sucesivas normas dictadas para actualizar el Registro y adecuarlo a la realidad. Aunque la normativa ha pretendido alcanzar un mismo objetivo durante ms de cien aos, hasta la fecha y por varios motivos, no se ha alcanzado an el grado requerido. Por Real Decreto de 12 de abril de 1901 se establece en la Direccin General de Obras Pblicas un Registro Central de aprovechamientos de aguas pblicas y un Registro provincial en cada Jefatura de provincias de los mismos aprovechamientos. Se expone en esta norma que urge adoptar las medidas oportunas para el conocimiento de todos los aprovechamientos de aguas pblicas que se hayan concedido y se concedan en adelante, porque la falta de datos estadsticos que permitan conocer con exactitud el 566
En el ao 1963 se convino que su desenvolvimiento se ha mostrado precario por falta de normativa que regulase la actuacin de los mismos () transcurridos ms de sesenta aos, resultan prcticamente inoperantes. En 1967 se dictan nuevas normas sobre su funcionamiento buscando una mayor concordancia entre la realidad y lo inscrito. Sigue, pues, preocupando a la Administracin hidrulica la imperfeccin del instrumento existente que no alcanza los objetivos pretendidos. Es en 1985, con la promulgacin de la nueva ley de aguas, cuando se vuelve sobre la cuestin y se crea el Registro de Aguas en las condiciones actualmente vigentes, fijando su organizacin y normas de funcionamiento por va reglamentaria. Por su carcter bsico tiene como objetivo favorecer la seguridad jurdica, constituir un medio de prueba y dispensar proteccin a los aprovechamientos en l inscritos. En el Informe del Consejo Nacional del Agua sobre las propuestas de los Planes Hidrolgicos de cuenca se deca: Debe llamarse la atencin sobre la importancia de las asignaciones actuales a los efectos del posible proceso de revisin concesional, y la decisiva trascendencia que tiene, a estos efectos, disponer de completos y actualizados Registros administrativos de aguas. No debe olvidarse a este respecto que, al margen de las actuales y coyunturales dificultades de aplicacin de las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas, los derechos concesionales otorgados al amparo de la antigua Ley de 1879, es decir, la inmensa mayora de los existentes, no pueden considerare, con la perspectiva actual, como derechos bien definidos, pues, dado que la Ley ordena el uso de las aguas fluyentes, no reguladas, en general solo se inscriba el caudal mximo concedido en la toma , y no su volumen anual ni su modulacin mensual. Excede a los objetivos de este Informe extenderse ms sobre el asunto, pero es obligado dejar constancia de que nos encontramos ante algo verdaderamente sustantivo: la cuestin es tan esencial, revistan tal importancia, condiciona de tal modo las posibilidades de una actuacin rigurosa en materia de aguas, que debe considerarse una de las piezas maestras del sistema, sustrato y soporte de todas las dems. 567
caudal disponible de cada corriente, hace que en muchos casos no pueda juzgar la Administracin con probabilidades de acierto sobre la posibilidad y utilidad de las concesiones, corrindose el grave riesgo de otorgar algunos que resulten ilusorias en la prctica, o por el contrario, de negar otras que quiz fueran realizables en buenas condiciones, creando en el primer caso un derecho que no puede hacerse efectivo, inutilizando en el segundo una iniciativa provechosa para la riqueza pblica.

568
Mediante el Real Decreto 606/2003 por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, se redact en su totalidad la seccin XII, Del Registro de Aguas y del Catlogo de Aguas Privadas, como muestra de la innegable importancia actual del Registro de Aguas y la necesidad de su informatizacin para que pueda ser gestionado eficazmente. Las innovaciones ms importantes que se introdujeron con la mencionada reforma se relacionan a continuacin: S e previ la progresiva informatizacin del Registro de Aguas, estimndose necesario dar cobertura legal al profundo cambio que se ha de producir en la actualizacin de tal Registro por aplicacin de los medios informticos. S e defini el Libro de Inscripciones como la transcripcin en papel del Registro de Aguas, que se considera debe continuar como documento oficial con sus correspondientes firmas hasta que se consiga la plena implantacin de la firma electrnica. Puesto que se tiende a la informatizacin de las inscripciones, no se considera necesario mantener los ndices auxiliares que prev el Reglamento vigente, ya que las consultas se podrn realizar sobre la estructura informtica de datos. S e relacionaron los datos a consignar en la primera inscripcin, emplendose criterios ms claros y englobando en el epgrafe de caractersticas las que realmente correspondan a cada tipo de aprovechamiento. S e incluyeron las referencias cartogrficas de las tomas de aguas y de sus lugares de aplicacin; dato de importancia que permitir conocer con detalle las superficies con derecho a riego, de acuerdo con lo establecido en el Plan Hidrolgico Nacional. S e encomienda al Ministerio de Medio Ambiente determinar la organizacin y funcionamiento del Registro de Aguas. Posteriormente, la ley 11/2007 de 22 de junio estableci que la implantacin de la administracin electrnica fuera efectiva a partir del 31 de diciembre de 2009. La Directiva 2000/60/CE, que establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas, contempla la gestin del agua de forma unitaria e integral en todas sus fases, en lo que se viene denominando el Ciclo Integral del Agua y el Registro de Aguas y la Base Central de Datos del Agua se plantean como herramientas bsicas para llevar a cabo dicha gestin integral de los recursos hdricos, mediante el conocimiento y anlisis de los derechos de los usos de las aguas convencionales y no convencionales (dado que se integran tanto las aguas reutilizadas y las aguas desalinizadas), es decir, de los aprovechamientos hdricos que hace uso todo el territorio nacional, pudindose llegar a conocer lo que se denomina mapa del agua de Espaa. La importancia de la modernizacin del Registro de Aguas Pese a la importancia legalmente reconocida de realizar una planificacin hidrolgica basada en el conocimiento preciso de los usos y demandas del agua, la administracin hidrulica no ha dispuesto durante estos aos de los instrumentos adecuados para el ejercicio correcto de estas funciones, ya que, hasta la fecha las nicas herramientas de gestin disponible y cuya informacin debe ser punto de origen de la planificacin hidrolgica, son unos registros de aguas formados por un conjunto de inscripciones practicadas en libros de inscripciones formadas por hojas de papel denominadas hojas mviles agrupadas en tomos. La dificultad actual para emitir certificados sobre las anotaciones del Registro de Aguas, para modificar un derecho existente y para hacer consultas tiles en la gestin hdrica hacen muy poco gil el Registro de Aguas. Esto ha provocado el colapso de una Administracin incapaz de resolver e inscribir los derechos sobre usos privativos del agua, demandados por una sociedad cada vez ms desarrollada y exigente, que requiere celeridad y rapidez en la gestin pblica. Inmersos en la sociedad de la informacin y en los adelantos tcnicos de nuestro tiempo, se requiere una adaptacin, tanto de la legislacin como de los instrumentos precisos en la administracin del agua, para hacerlos ms acordes a la realidad. Se hace preciso modernizar los Registros de Aguas, para que se conviertan efectivamente en los instrumentos adecuados para la constancia oficial de la existencia, estado y con-
El Registro de Aguas como instrumento para la gestin y planificacin hidrolgica Todos los derechos para la utilizacin de las aguas superficiales y subterrneas tienen que estar soportados en ttulos legales, que se inscriben en el Registro de Aguas con carcter pblico. La inscripcin en el Registro es el medio de prueba de la existencia y situacin de la concesin. SALIDA DEL TNEL DEL RAMO ABASTECIMIENTO A OVIEDO
El Registro de Aguas garantiza los derechos de los usuarios del agua, proporcionndoles seguridad jurdica. A su vez, es un elemento fundamental para el conocimiento de los derechos sobre los usos del agua y como herramienta para la gestin de los recursos hdricos; por este motivo, tanto los sectores econmicos como los de gestin estn ntimamente relacionados en este Registro y es fundamental tanto para los administrados como para la administracin que su actualizacin y consulta sea gil y segura. En el artculo 80 del Texto Refundido de la Ley de Aguas se establece que los Organismos de cuenca deben llevar un Registro de Aguas de carcter pblico. El Registro de Aguas est formado por una estructura informtica de datos y su transcripcin en papel que se denomina Libro de inscripciones, organizado en tres secciones que se designan con las letras A, B y C, anotndose en ellas, respectivamente, los siguientes tipos de aprovechamientos: S eccin A: concesiones de aguas superficiales o subterrneas; reservas legalmente constituidas a favor de las confederaciones hidrogrficas; derechos adquiridos por prescripcin o por otro ttulo legal; autorizaciones especiales a las que se refiere el artculo 59.5 del TRLA y otros derechos provenientes del anterior Libro de Registro de Aprovechamientos de Aguas Pblicas. S eccin B: aprovechamientos dentro de la misma finca catastral de aguas procedentes de manantiales situados en su interior y de aguas subterrneas cuando el volumen total anual no sobrepase los 7.000 m3, as como las aguas pluviales que discurran por ella y las estancadas dentro de sus linderos, a que se refiere el artculo 54 del TRLA. S eccin C: aprovechamientos temporales de aguas privadas a las que se refieren las disposiciones transitorias segunda y tercera del texto refundido de la Ley de Aguas. De este modo, el Registro de Aguas garantizar un conocimiento fcil de los derechos existentes sobre el agua, tanto para los ciudadanos como para la Administracin Pblica en el desarrollo cotidiano de 569
diciones de los aprovechamientos de aguas, tal y como la sociedad demanda. Esta necesidad, combinada con los recursos y medios tecnolgicos actuales puede hacer hoy posible la antigua aspiracin.

570
sus funciones, y es el punto de partida necesario para generar una cobertura geogrfica insustituible como herramienta de gestin del DPH y del territorio que favorecer el control de las concesiones, la garanta de los derechos adquiridos, la deteccin de abusos, la mejora de los repartos de agua y la planificacin hidrolgica. Lneas de actuacin Debido a la urgente necesidad de modernizacin del Registro de Aguas, as como de la regulacin normativa de su contenido y funcionamiento durante el ao 2012, se han llevado a cabo las siguientes estrategias de actuacin: R egulacin normativa del Registro de Aguas. C reacin del Grupo de Trabajo del Registro de Aguas. D esarrollo informtico de la aplicacin del Registro de Aguas. Regulacin normativa del Registro de Aguas: Modificacin de la seccin XII del Captulo III del Ttulo II del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico Se plantearon varias alternativas posibles para desarrollar desde el punto de vista normativo la organizacin y el funcionamiento del Registro de Aguas, optndose finalmente por una modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico mediante real decreto. Mediante dicho real decreto se pretende abundar en las instrucciones y el desarrollo normativo sobre la organizacin y el funcionamiento del Registro de Aguas y la Base Central del Agua, tal y como establece la Ley de Aguas y el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, de tal forma que sirva para cumplir sus objetivos como instrumento fundamental para la gestin y control del dominio pblico hidrulico y de la planificacin hidrolgica, haciendo uso de los avances tecnolgicos basados en la Administracin electrnica, la simplificacin administrativa y la disminucin de cargas a los ciudadanos para garantizar un mejor servicio y cumplimiento de los fines de inters general que se atribuyen a las Administraciones pblicas.
Asimismo, mediante este real decreto de modificacin del RDPH, se persiguen los siguientes objetivos generales : S e pretende dar cumplimiento a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Aguas y del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico (Artculo 80 y 190, respectivamente), regular la organizacin y normas de funcionamiento del Registro de Aguas con suficiente claridad, exactitud y precisin configurando el Registro de Aguas como el instrumento oficial que d constancia de la existencia, estado y condiciones de los aprovechamientos de aguas. Es decir, no solamente se tratar de un registro jurdico-administrativo sino que, alcanzndose el objetivo pretendido ya en 1901, deber convertirse en la herramienta fundamental para elaborar las estadsticas de los recursos comprometidos legalmente, de ayuda en la gestin del dominio pblico hidrulico y en la planificacin hidrolgica, al permitir una adecuada estimacin de las disponibilidades hidrulicas de las diferentes cuencas hidrogrficas. S e concibe el Registro de Aguas como una estructura informtica de datos alfanumricos y cartogrficos, eliminando, por tanto, las referencias a los libros de inscripciones y las transcripciones en papel, recogidas en el RDPH y dando cumplimiento a la normativa de administracin electrnica. De esta forma, se agilizarn los trmites en el procedimiento de inscripcin, simplificndose los trmites en la administracin y la emisin de certificados. Como novedad, se estipular que la documentacin
P or otro lado, se persigue establecer unas normas comunes de funcionamiento del registro mediante la creacin de la nueva Oficina del Registro de Aguas en cada Organismo de cuenca, que ser la responsable de la llevanza del Registro de Aguas y la encargada de la expedicin de las certificaciones sobre los derechos al uso privativo del agua; se prev asimismo la certificacin telemtica para casos generales. M encionar que con este proyecto de real decreto sobre todo se da respuesta al impulso de la administracin electrnica previsto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, emplendose la firma electrnica como instrumento tecnolgico para autentificar el documento electrnico que constituye la inscripcin. Los objetivos especficos que persigue el real decreto de modificacin del RDPH, en cuanto al contenido concreto del propio registro, son los siguientes: S e homogeneiza el contenido y la estructura del Registro de Aguas y se reordena el procedimiento de inscripcin y la situacin existente hasta ahora, tanto en lo que se refiere a las caractersticas que deben figurar anotadas en sus asientos como respecto del valor que, como instrumento pblico, se confiere a las certificaciones que se expidan con base a las inscripciones recogidas en el mismo. Se incorporan otros usos no convencionales del agua en el Registro, como las concesiones y autorizaciones de reutilizacin de aguas depuradas y las concesiones de desalacin. Asimismo, se definen las anotaciones de los contratos de cesin de derechos al uso del agua, las adquisiciones preferentes, los gravmenes y otros negocios jurdicos, las limitaciones de derecho de uso y las reservas demaniales. S e recoge una nueva clasificacin de usos de aguas, que permitir la elaboracin de estadsticas coherentes a escala nacional de los aprovechamientos hdricos en todo el territorio. A simismo, se incorpora en el RDPH un nuevo apartado con definiciones que ataen al contenido del Registro de Aguas, y a la gestin del dominio pblico hidrulico, aclarando trminos importantes para la estructura del Registro de Aguas como repositorio electrnico de inscripciones o notas marginales y para la homogeneizacin de los datos registrales, como caudal mximo instantneo de captacin, superficie regable, superficie con derecho a riego, modulacin, caudal de mantenimiento concesional y otra informacin de carcter tcnico. S e modifican otros apartados del propio reglamento referentes a las concesiones para el uso privativo del dominio pblico hidrulico, para tratar de forma unificada el contenido de las resoluciones y su inscripcin en el Registro, as como para asegurar la actualizacin permanente de la informacin relativa a los cambios en la denominacin social de los titulares, domicilios sociales y las renovaciones de los cargos electos de las comunidades de usuarios. G racias al futuro Registro de Aguas, se contar con una herramienta de informacin geogrfica precisa que ayudar a la identificacin visual de los aprovechamientos, como los regados y sus superficies, imprescindible para la planificacin hidrolgica y para la elaboracin de futuros planes de modernizacin de regados y dotar de mayor transparencia a la gestin de la demanda de los usos del agua en todo el territorio nacional. La importancia de este proyecto de real decreto reside en el cambio de naturaleza fsica del Registro de Aguas. Un Registro telemtico permitir mantener actualizada la informacin y garantizar el acceso inmediato a la misma y a valorar la legalidad de los derechos al uso del agua. En noviembre de 2012 la Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico Hidrulico integra la parte de regulacin normativa del Registro de Aguas junto con la parte de los criterios de valoracin de daos al dominio pblico hidrulico. Durante el ao 2012, se ha iniciado la tramitacin normativa del real decreto, efectundose el procedimiento de informacin pblica previsto para normas de incidencia ambiental en la Ley 27/2006, de 18 de julio:
571
cartogrfica est asociada a un sistema de informacin geogrfica, para adaptarla a la realidad tecnolgica actual.
P articipacin pblica a travs de la WEB del MAGRAMA (art.16) y
C onsejo Asesor de Medio Ambiente (art.19). Paralelamente, se ha procedido a la peticin de informe a otros organismos. Asimismo, con fecha 13 de diciembre de 2012 se present en el pleno del Consejo Nacional del Agua el proyecto de real decreto. Se recibieron un total de 16 contestaciones de los distintos miembros del Consejo.
EMBALSE DE BBAL
Con fecha 20 de noviembre de 2012 se public en la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en el apartado de Participacin pblica dentro del tema Agua (http://www. magrama.gob.es/es/agua/participacion-publica/default.aspx) la apertura de un periodo de informacin pblica para el proyecto de real decreto. En el anuncio se otorgaba un plazo de un mes que finaliz el 20 de diciembre para que cualquier ciudadano pudiera consultar el proyecto de Real Decreto y enviar sus comentarios y alegaciones. En general, en relacin con el Registro de Aguas, la impresin que han generado las alegaciones y observaciones es positiva puesto que reflejan un estudio riguroso del contenido a inscribir en el Registro, as como un elevado grado de detalle en las propuestas presentadas. Cabe sealar la buena acogida de la informatizacin y regulacin del Registro de Aguas por parte del colectivo de usuarios del agua ms numeroso, los regantes, representados por la Federacin Nacional de Comunidades de Regantes de Espaa (FENACORE). Finalmente, el ltimo trmite del expediente normativo durante el ao 2012 fue el trmite de consulta al Consejo Asesor de Medio Ambiente exigido por el artculo 19.2.c) de la Ley 27/2006, de 18 de julio, mediante la presentacin del proyecto del real decreto en el Consejo Asesor de Medio Ambiente del da 27 de diciembre de 2012. Creacin del Grupo de Trabajo del Registro de Aguas De forma paralela, el 17 de julio de 2012 se cre un grupo de trabajo especfico del Registro de Aguas integrada por representantes de la Subdireccin General de Gestin Integrada del Dominio Pblico Hidrulico y representantes de las reas de Rgimen Jurdico y de Usuarios y las reas de Gestin de Dominio Pblico Hidrulico de las Comisaras de Aguas de las nueve confederaciones hidrogrficas, que 572
Desarrollo informtico de la aplicacin del Registro de Aguas Por otro lado, en el mes de junio de 2012 se iniciaron los trabajos para la elaboracin de la aplicacin informtica del Registro de Aguas por parte de la empresa adjudicataria del contrato de servicios Desarrollo del Sistema de Registro de Aguas y su contratacin a travs del Catlogo de Patrimonio.
PANTALLA DE ACCESO A LA OFICINA DEL REGISTRO DE AGUAS
De esta forma, desde esa fecha la Subdireccin General de Gestin Integrada del DPH ha iniciado reuniones peridicas, semanales e incluso diarias, con la empresa contratada as como con representantes de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones para definir el anlisis funcional del Registro de Aguas y de un sistema de informacin que permita la gestin dinmica de los datos de los aprovechamientos, la automatizacin de los certificados con validez legal, la agilizacin de las entradas, modificaciones y salidas de inscripciones en el Registro de Aguas, la permanente actualizacin de los Registros y la localizacin geogrfica de las captaciones y usos del agua. Como resultado de dichas reuniones, se han definido las reglas de negocio del Registro de Aguas, su contenido alfanumrico, su conexin con Alberca y otras aplicaciones de gestin de DPH, su conexin con la Base Central del Agua, as con otras administraciones. Asimismo, se han definido los requisitos tcnicos y funcionales del mdulo GIS del Registro de Aguas (herramientas de visualizacin de mapas, localizacin, identificacin, navegacin, edicin, chequeos topolgicos, procesos de correccin de errores para la migracin de los datos y para auditora de calidad de la Cartografa). 573
han intervenido en la redaccin del proyecto de real decreto. Se han efectuado para ello reuniones de trabajo en la sede de San Juan de la Cruz en el Ministerio, as como comunicaciones por correo electrnico durante el ao 2012. En la actualidad, estn colaborando en los trmites para la migracin de los datos en la nueva estructura informtica.
Posteriormente, se han tenido que ajustar y matizar algunos apartados de artculos del contenido del borrador del texto legal, para adaptarlo a la realidad tecnolgica que se va a aplicar. PANTALLA DE LA APLICACIN DE LA OFICINA DEL REGISTRO DE AGUAS PARA ACCEDER AL REGISTRO DE AGUAS Y A LA BASE CENTRAL DEL AGUA
El desarrollo del proyecto de Registro de Aguas en los prximos aos permitir dinamizar, facilitar y acercar electrnicamente los procesos de gestin, as como el acceso a la informacin y tramitacin a todas las unidades administrativas involucradas, tanto pblicas como privadas. De esta forma se responder tanto al cumplimiento e impulso de la administracin electrnica, como de los requisitos que establece la normativa en relacin a la administracin del Registro de Aguas. Asimismo, se constituir el primer registro informtico del Estado integrado por elementos e informacin de carcter alfanumrico y cartogrfico, referidos a las caractersticas del aprovechamiento de aguas (caractersticas del derecho, captacin y uso) y a su descripcin, y elementos de carcter documental que contendrn la imagen del ttulo administrativo o judicial que otorgue o reconozca el derecho. El futuro Registro de Aguas contar con pantallas equivalentes a las siguientes ilustraciones y se prev la presentacin oficial durante el ao 2014:
574
PANTALLA DE LA APLICACIN INFORMTICA DEL REGISTRO DE AGUAS: DETALLE CARTOGRFICO
575
PANTALLA DE LA APLICACIN INFORMTICA DEL REGISTRO DE AGUAS: DETALLE DE LA INSCRIPCIN. CARACTERSTICAS DE LA CAPTACIN
La base central del agua

576
En el artculo 197 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, se establece la creacin de la Base Central de Datos, recogiendo en el apartado 3 que el Ministerio dispondr lo necesario para atender las solicitudes formuladas para obtener informacin de la Base Central de Datos.
Mediante el real decreto de modificacin del RDPH, cuya tramitacin se inici durante el ao 2012, cambia la denominacin de la base pasando a llamarse Base Central del Agua. Se dota de efectividad a la Base Central del Agua, conceptuada como un repositorio centralizado de los datos existentes en los Registros de Aguas de los Organismos de cuenca, los an custodiados de modo transitorio en el Catlogo de Aguas Privadas y los que posean las Administraciones hidrulicas de las comunidades autnomas que tengan transferidas sus competencias. Esta base permitir un conocimiento completo y ajustado del estado hdrico nacional, respetando la distribucin competencial existente. Posteriormente, mediante orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se establecer el contenido, la estructura informtica y los modos de interoperabilidad con el resto de los sistemas de informacin de las Administraciones pblicas.
2. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA
2.1. Plan Nacional de Calidad de las Aguas Tras el primer Plan nacional de saneamiento y depuracin de aguas residuales 1995-2005 el Consejo de Ministros aprob en junio de 2007 el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin 2007-2015, continuacin del anterior, y que pretende el cumplimiento integro de las obligaciones en materia de saneamiento y depuracin establecidos por la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas, as como alcanzar el buen estado ecolgico exigido por la Directiva 2000/60/CE marco de aguas. Durante los primeros aos del nuevo Plan se avanz en la definicin de los marcos de colaboracin con las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, mediante la firma de Convenios y Protocolos entre estas y el actual Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Estos Planes son el instrumento para llevar a cabo la necesaria coordinacin y financiacin de las infraestructuras recogidas en el Plan nacional de calidad de las aguas: saneamiento y depuracin 20072015. En la siguiente tabla se detallan los Convenios firmados hasta el 31 de diciembre de 2012 con las CCAA desde el comienzo del Plan Nacional de Calidad de las Aguas en 2007.
Administracin
Ao
Fecha
Modificacin o Prorroga
Convenio con el Principado de Asturias Convenio con la CCAA de Aragn (Convenio para el PNCA 2007 2015 y del Ciclo Integral del agua) Protocolo de Colaboracin con la CCAA de Galicia Protocolo de Colaboracin con la CCAA de Illes Balears Protocolo de Colaboracin con la Ciudad Autnoma de Ceuta Protocolo de Colaboracin con la CCAA de Cantabria Protocolo de colaboracin con el Ayto. de Madrid Protocolo de Colaboracin con la Ciudad Autnoma de Melilla Protocolo de Colaboracin con la Castilla y Len
2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010
08/03/2008 08/04/2008 02/02/2009 05/03/2009 11/06/2009 16/06/2009 21/09/2009 29/09/2009 02/02/2010
09/08/2010
Respecto de la Inversin total prevista en el Plan, esta se distribuye de la siguiente manera: Realizacin de actuaciones declaradas de inters general pendientes de ejecutar (inversin pendien te a la firma del Plan: 3.046 M). Realizacin de actuaciones en las denominadas zonas sensibles por un importe del 25% de las actuaciones a acometer (557 M). Realizacin de actuaciones, al 50% con las CCAA, en parques Nacionales y en Municipios con territorios de la Red Natura 2000, en lnea con lo establecido en la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, hasta un importe de 1.200 M. Financiacin, sin intereses, del 50% de las actuaciones que se convengan con las CCAA, con recupe racin de la inversin a 45 aos, por parte de las Sociedades Estatales del Agua, hasta un importe mximo de 1.430 M. Por parte del MAGRAMA, durante el ao 2012 se ha ido avanzando especialmente en los captulos de obras de inters general, zonas sensibles y actuaciones encomendadas a Sociedades Estatales del Agua. Las actuaciones en Parques Nacionales y Municipios enclavados en Red Natura 2000 se realizan con cargo al captulo presupuestario que el programa de Desarrollo sostenible cre al efecto para que las CCAA ejecutaran segn su propia prioridad las diferentes actuaciones que el Programa puede absorber. 2.2. Estrategia Nacional de Restauracin de Ros La Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (ENRR) surgi en el contexto de la Directiva Marco del Agua, tratando de dar cumplimiento a sus objetivos de prevenir todo deterioro adicional de las masas de agua y mejorar gradualmente su estado ecolgico, intentado a su vez proponer una serie de actuaciones en consonancia con la Directiva sobre evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin. La propuesta se materializ en la publicacin de las Bases de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (2010). Las distintas actuaciones y actividades para cada lnea de actuacin de la ENRR se presentan a continuacin. En el marco de la Estrategia, y en la lnea de actuacin de formacin y educacin, ya estn publicadas la Gua Metodolgica para la elaboracin de proyectos de restauracin de ros (2007), la Gua del diseo de actuaciones de voluntariado en ros (2007), la Gua jurdica para el diseo y realizacin de proyec577
tos de restauracin de ros (2009) , la Gua metodolgica para el diseo de procesos de participacin en restauracin de ros (2010), la Gua para el desarrollo del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables(2011) y el Manual de buenas prcticas ambientales en la gestin de embalses(2011). En el ao 2012 se han publicado adems: Vegetacin riberea de los ros y ramblas de la Espaa meridional (pennsula y archipilagos), Restauracin del espacio fluvial. Criterios y experiencias en la cuenca del Duero y un manual tcnico elaborado entre la Direccin General de Medio Natural de la Consejera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Direccin General del Agua del MAGRAMA titulado Bases para el manejo y control de Arundo donax L. (Caa comn) junto con el n 6 de la revista SAUCE. Para ms informacin de las publicaciones de la ENRR en el siguiente enlace: http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/Jornadas_Publicaciones_ENRR.aspx El Programa de Actuaciones de Conservacin y Mantenimiento de Ros (Conservacin del Dominio Pblico Hidrulico DPH-), se est ejecutando desde el 2005 con el doble objetivo de mejorar en lo posible el estado de nuestros ros y minimizar el riesgo de inundaciones derivado, en determinados casos, de su estado generalizado de degradacin. En el perodo 2011-noviembre de 2012, se han invertido aproximadamente 12,7 millones de euros, destacando las inversiones llevadas a cabo en las Demarcaciones Hidrogrficas del Tajo y Segura. En el informe de desarrollo de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros disponible en la web del Magrama, se recoge la cuantificacin de las actuaciones de conservacin del DPH, llevadas a cabo por tipologa en el periodo 2006-2012; el acceso al informe a fecha Noviembre de 2012, citado, es: http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/Informe_semestral_ENRR_noviembre_2012_tcm7-186863.pdf.
ESTABILIZACIN DE TALUDES MEDIANTE LA APLICACIN DE TCNICAS DE BIOINGENIERA EN ARCOS DE LAS SALINAS (CH JCAR): ANTES DEL COMIENZO DE LAS OBRAS Y DURANTE SU REALIZACIN
Respecto a los proyectos de restauracin y rehabilitacin, estn incluidos hasta el momento en distintas fases de tramitacin un total de 109 proyectos en las cuencas intercomunitarias de Espaa. De todos estos proyectos, 28 se encuentran actualmente en fase de ejecucin o bien ya se han ejecutado 578
LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LOS PROYECTOS INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DE RESTAURACIN Y REHABILITACIN
En relacin a los proyectos que se han ejecutado cabe destacar, en la cuenca del Duero, la mejora del estado ecolgico del ro rbigo, la mejora del estado ecolgico del Pisuerga, la mejora del estado ecolgico del ro Negro y la recuperacin de un cauce antiguo en el arroyo La Huerga. En la cuenca del Tajo, la eliminacin de un azud en el ro Lozoya, la puesta en fuera de servicio del embalse de Robledo-toma sobre el ro Cfio en la cuenca del Tajo y la mejora del estado ecolgico del ro Tajo afectado por vertidos de caoln. Por ltimo, cabe hacer tambin mencin a la restauracin del Zjar y a la mejora de los cauces en las zonas regables de Montijo y Lobn en el Guadiana y la mejora de la conectividad lateral del Cinca en el Ebro. De todos estos proyectos se est haciendo el seguimiento asociado. Este tipo de actuaciones se han llevado a cabo en diferentes tipos de escenarios, donde cabe destacar la CH del Duero que ha ejecutado diversas obras consiguiendo el retranqueo de 5,2 km de motas en el ro rbigo y la eliminacin de 22 km motas en el ro rbigo y en el arroyo de la Vega, ambos situados en la provincia de Len. En septiembre de 2012 se concluyeron las obras de Mejora del estado ecolgico del ro rbigo. Tramo I (Len) . Este proyecto, con un presupuesto de 3 millones de euros y un plazo de ejecucin de 24 meses, planteaba la intervencin en 23,5 km del ro rbigo teniendo como principales objetivos la disminucin de las presiones que afectan al tramo para evitar una mayor degradacin y la disminucin del riesgo de inundacin en las reas identificadas. Las actuaciones planteadas son la ampliacin del espacio fluvial con la retirada de motas, escolleras y espigones, tambin mediante la recuperacin de antiguos brazos secundarios que acten adems como disipadores de energa y retranqueando obras de defensa respecto a su posicin actual en el entorno de ncleos de poblacin e infraestructuras donde existen bienes a proteger. 579
y sobre ellos se est realizando un seguimiento que tiene por objeto evaluar los objetivos alcanzados y su grado de ajuste con respecto a los objetivos esperados.
CONSTRUCCIN DE NUEVA MOTAS TRAS LA RETIRADA RETRANQUEO- DE LAS ANTIGUAS, GANANDO ESPACIO DE MOVILIDAD FLUVIAL (IZQUIERDA) Y RECUPERACIN CONTINUIDAD LONGITUDINAL DEL SISTEMA FLUVIAL, PERMEABILIZACIN DE AZUD (DERECHA)
Como se ha comentado, en general los proyectos contemplan varias tipologas de actuacin, donde las plantaciones y siembras destacan por estar presentes en el 80% de los proyectos, en su mayor parte como una actuacin complementaria. En la CH del Guadiana se han plantado un total de 267 ha en 118 km de ro. Asimismo, la realizacin de tratamientos selvcolas (desbroces, podas, eliminacin de pies muertos,) tambin se encuentra presente en numerosos proyectos (57 % de los proyectos de la ENRR), como parte de las actuaciones de mejora de la composicin y estructura de la vegetacin, tanto durante las obras como formando parte del programa de mantenimiento en algunos casos. La lucha contra las especies alctonas, algunas de las cuales presentan carcter invasor, tambin es una actuacin frecuente en los proyectos de restauracin, debido a su habitual presencia en los cauces y riberas espaoles, y suele estar incluida en la mayor parte de los proyectos. En el marco de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros (ENRR) se promueve la revisin de su planteamiento y la evaluacin de sus resultados, a corto y medio plazo, a travs del seguimiento de los proyectos ejecutados, con el objetivo de: determinar el xito/fracaso de las actuaciones llevadas a cabo, disear futuras actuaciones adaptadas a cada tipo de escenario, racionalizar futuras inversiones y conocer la respuesta de los ecosistemas ante las intervenciones realizadas. En la actualidad, se est llevando a cabo el seguimiento de la evolucin de las obras ya ejecutadas.
580
MAPA DE ACTUACIONES EN SEGUIMIENTO
Los distintos tramos de ros objeto de restauracin conforman escenarios con caractersticas particulares que hace que para la consecucin de un mismo objetivo, el tipo y magnitud de las actuaciones proyectadas puedan ser muy diferentes. El Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros (PEAVR), tiene como finalidad aumentar la participacin social en la conservacin y mejora del estado ecolgico de los ros en las cuencas hidrogrficas gestionadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de las Confederaciones Hidrogrficas. EL FOMENTO DEL DILOGO Y LA COMUNICACIN ENTRE LOS DISTINTOS AGENTES IMPLICADOS EN LOS PROYECTOS DE RESTAURACIN FLUVIAL ES CLAVE PARA SU XITO. JORNADAS DE ESCUELA DE ALCALDES (FUNDACIN TRMES)
581
Los participantes en el Programa son, por un lado, asociaciones u organizaciones medioambientales sin nimo de lucro y, por otro, todos los voluntarios interesados a travs de las propias asociaciones o de la Oficina de Voluntariado en Ros del PEAVR de la Direccin General del Agua. VOLUNTARIOS DE LA ASOCIACIN EL BANZAO (IZDA) Y DE LA ASOCIACIN CARRACA (DCHA)
En la convocatoria 2011 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros a desarrollar durante 2011-2012, se presentaron un total de 130 proyectos de 122 organizaciones dedicadas a la proteccin del medio ambiente, patrimonio histrico-cultural y al desarrollo sostenible del medio rural. De estos se ejecutaron un total de 37 proyectos. Para ms informacin acceder a: http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/programa-voluntariado/voluntariado.aspx Las actividades realizadas en el marco de estos proyectos son muy variadas: diagnstico de la calidad del agua, proyectos y talleres de sensibilizacin ambiental, labores formativas con ayuntamientos, limpiezas y plantaciones de rboles de ribera, seguimientos de fauna, acuerdos de custodia del territorio, elaboracin de guas ambientales y culturales, recuperacin del patrimonio cultural, etc. Para ello, se trabaja con todo tipo de colectivos como escolares, pescadores, gestores municipales, personas mayores y discapacitados, entre otros.
582
PROYECTOS DEL PEAVR EJECUTADOS EN ESTE PERIODO
Como nueva experiencia destacan las Escuela de ros para Alcaldes empez formando parte de dos de los proyectos seleccionados en la convocatoria 2011-2012 del Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros del MAGRAMA. Las propuestas de la Asociacin CIBYA, (Asociacin para el control de los incendios forestales, el fomento de la biodiversidad y la promocin de la investigacin), y de la Fundacin Trmes-EB, que trabajan en el mbito de la cuenca del Duero, incluan una actividad en la que los principales destinatarios del proyecto, eran las autoridades locales: ediles, concejales, agentes de desarrollo, secretarios de ayuntamientos, etc., a los que se les ofreca formacin en diversos aspectos relacionados con la gestin del agua y el espacio fluvial: aspectos jurdicos, competencias de las diferentes administraciones, y en particular, sobre las suyas, sistemas de depuracin de bajo coste, proteccin frente a inundaciones, nuevas herramientas de gestin territorial como son el voluntariado ambiental y la custodia fluvial; as como la posibilidad de establecer contacto con los distintos departamentos del organismo de cuenca y hacer realidad el principio constitucional de colaboracin entre administraciones de una forma prctica, real y efectiva. Hasta el momento se han realizado 5 jornadas, con la participacin de 87 asistentes entre representantes de ayuntamientos, diputaciones provinciales y mancomunidades relacionados con las cuencas hidrogrficas objeto de cada escuela.
583
DEBATE DE LA ESCUELA DE ALCALDES EN SABERO, LEN
Por otro lado, la exposicin Entre ros anda el juego, organizada por este Ministerio como homenaje a los voluntarios que vienen participando en el Programa de Educacin Ambiental y Voluntariado en Ros. Inicialmente la exposicin se ubic en la Sala de Arqueras del complejo Nuevos Ministerios en Madrid entre los meses de junio y julio de 2012, en los que cont con numerosas visitas, tanto espontneas como organizadas, de distintos colegios de la Comunidad de Madrid, en las que se trabaj con los alumnos a travs de talleres educativos. La exposicin cerr su estancia en Madrid y desde entonces se presenta de modo itinerante en distintos lugares a solicitud de diversas Confederaciones Hidrogrficas. En paralelo a la citada exposicin y aprovechando las instalaciones aledaas del complejo de exposiciones citado, se dieron una serie de conferencias del estado actual de los diversos aspectos relacionados con la gestin de nuestros ros que pueden consultarse en: http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/delimitacion-y-restauracion-del-dominio-publico-hidraulico/estrategia-nacional-restauracion-rios/programa-voluntariado/Exposicion_2012.aspx IZDA: RO REALIZADO CON BOTELLAS RECICLADAS REALIZADO POR PERSONAS DISCAPACITADAS DE CIRVITE PARA LA EXPOSICIN ENTRE ROS ANDA EL JUEGO. DCHA: CONFERENCIA LA GESTIN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIN EN EL SIGLO XXI DEL CICLO CITADO EN EL TEXTO
584
Por ltimo, cabe destacar que se celebr el I Curso de Voluntariado en Ros sobre Gestin del Dominio Pblico Hidrulico, celebrado en noviembre de 2012, que cont con la colaboracin como profesorado de un conjunto de funcionarios y tcnicos de la DGA, y distintas confederaciones hidrogrficas, que abarcaron todas las materias relacionadas con la gestin del DPH: normativa, aguas subterrneas, restauracin de ros, etc. Los asistentes de todas partes de Espaa adems de asistir va online, tuvieron que realizar ejercicios y supuestos prcticos y una vez superados obtuvieron un diploma de reconocimiento de su labor e inters. En relacin con la lnea de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) de la ENRR se han desarrollado estos dos proyectos: P royecto de I+D+i para la optimizacin de tcnicas de bioingeniera para mejora del estado ecolgico y estabilizacin de mrgenes de los ros. La metodologa del proyecto se basa en el ensayo de diferentes tcnicas de bioingeniera proponindose recomendaciones en el diseo, ejecucin y criterios de dimensionamiento que resultarn muy tiles en el diseo de nuevas actuaciones. A la divulgacin alcanzada hasta el momento por este proyecto de I+D+i hay que aadir que durante el ao 2012 se ha participado en el Congreso Iberoamericano de Control de la Erosin y de los Sedimentos: CICES (Granada, 2012) y en el Congreso Nacional de Medio Ambiente CONAMA (Madrid, noviembre 2012). Proyecto de I+D+i para la optimizacin de los sistemas de eliminacin y control de caaverales para mejora del estado ecolgico y recuperacin de la capacidad de desage de los ros Este proyecto tuvo el objetivo de facilitar la gestin de los caaverales que invaden las aguas continentales, mejorando su estado ecolgico y optimizando las actuaciones de conservacin del Dominio Pblico Hidrulico. Las actuaciones se han localizado en cinco Demarcaciones Hidrogrficas Intercomunitarias (Ebro, Guadiana, Mio-Sil, Jcar y Segura). Fruto de este proyecto se ha publicado (cmo comentamos en la parte de formacin) un manual tcnico elaborado entre la Direccin General de Medio Natural de la Consejera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana y la Direccin General del Agua del MAGRAMA titulado Bases para el manejo y control de Arundo donax L. (Caa comn) que recoge las principales conclusiones de este estudio. En este ao se han presentado los resultados en los siguientes eventos: Jornadas sobre Especies Invasoras en Ros y Zonas Hmedas (Valencia, febrero 2012); IV Congreso Nacional sobre Especies Exticas Invasoras (Pontevedra, septiembre 2012); Jornadas Tcnicas de Restauracin Fluvial (Murcia, octubre 2012) y en el Congreso Nacional de Medio Ambiente CONAMA (Madrid, noviembre 2012). 2.3. Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables
2.3.1. La prevencin de los daos por inundaciones Las inundaciones en Espaa constituyen el riesgo natural que, a lo largo del tiempo, ha producido mayores daos, tanto materiales como en prdida de vidas humanas. La Directiva 2007/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin ha sido desarrollada para dar respuesta a esta problemtica a nivel europeo. Esta Directiva contempla nuevos instrumentos a nivel comunitario para reducir las posibles consecuencias de las 585
Por otro lado, el Programa de Voluntariado en Ros se ha incorporado al Comit Tcnico Interministerial de Evaluacin y Seguimiento de la Estrategia Nacional de Voluntariado; Foro que coordina el Ministerio de Sanidad, Seguridad Social e Igualdad.

586
inundaciones mediante la gestin del riesgo, apoyada en una cartografa de peligrosidad y de riesgo de avenidas. Esta Directiva se traspuso a la legislacin espaola mediante el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin, el cual establece un proceso que consta de tres fases diferenciadas: Evaluacin Preliminar del Riesgo de Inundacin (EPRI) cuyo plazo de ejecucin segn el RD 903/2010 qued fijado para el 22 de diciembre de 2011. En esta fase se deba realizar un anlisis sobre el riesgo potencial de inundacin en base a la informacin relativa a episodios de inundacin pasados (descripcin y caracterizacin de las inundaciones ocurridas y sus efectos). Desarrollo de los Mapas de Peligrosidad y Riesgo de Inundacin, cuyo plazo de ejecucin queda para el 22 de diciembre de 2013. En esta fase se debe desarrollar la zonificacin y cartografa especfica del riesgo de inundacin, en funcin de la informacin generada en la fase de la EPRI. Desarrollo de los Planes de Gestin del Riesgo de Inundacin, cuyo plazo de aprobacin y publicacin est fijado el 22 de diciembre de 2015. En esta ltima fase se deben establecer los objetivos y medidas para la reduccin de las consecuencias negativas asociadas al fenmeno de la inundacin Estas fases, deben completarse a nivel de Demarcacin Hidrogrfica, por los distintos organismos de cuenca para las inundaciones de origen fluvial en colaboracin con las autoridades y rganos competentes fundamentalmente en materia de Costas y de Proteccin Civil de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas. La delimitacin del Dominio Pblico Hidrulico DPH- y de las zonas inundables -ZI- abarca los siguientes aspectos: D ominio Pblico Hidrulico. Se delimita dentro del DPH probable aquellas reas que se encuentren cubiertas por las aguas en las mximas crecidas ordinarias, lo que es puesto de manifiesto a partir de las evidencias geomorfolgicas de la dinmica fluvial. En general, la delimitacin de este elemento se realiza siguiendo criterios geomorfolgicos, apoyndose en la informacin de inundaciones ocurridas en el pasado y estudiando fotografas areas histricas y actuales. Se valora la posibilidad de incluir las zonas relacionadas con las previsibles migraciones del cauce en un futuro cercano, hecho que depender de las circunstancias de la zona (migracin de meandros y avulsiones recientes, orillas erosivas mviles, etc). Complementariamente, se desarrolla un modelo hidrulico, en condiciones naturales, sin tener en cuenta el efecto de las infraestructuras de laminacin de caudales ubicadas aguas arriba, ni el de las modificaciones antrpicas de cualquier tipo del cauce, asociadas o no con la defensa frente a inundaciones y que ser coherente y siempre calibrado con la informacin histrica y geomorfolgica disponible en el tramo de ro analizado y con los tramos aguas arriba y abajo. Se cuantifica el caudal de desbordamiento, que ser comparado con los estudios existentes sobre la mxima crecida ordinaria. Del mismo modo, se incluye una comparacin de la cartografa generada con la base de datos del catastro, al objeto de identificar posibles discrepancias. Z ona de Flujo Preferente. Esta zona se delimita con el objeto de preservar la estructura y funcionamiento del sistema fluvial, dotando al cauce del espacio adicional suficiente para permitir su movilidad natural as como la laminacin de caudales y carga slida transportada, favoreciendo la amortiguacin de las avenidas. De acuerdo a su definicin, se trata de una zona en la que, con periodos de recurrencia frecuentes, la avenida genera formas erosivas y sedimentarias debido a su gran energa. La zona de flujo preferente incluir la va de intenso desage, as como las zonas de elevada peligrosidad para la avenida de 100 aos de periodo de retorno. Esta zona se delimitar mediante el desarrollo de un modelo hidrulico que ser coherente con la informacin histrica y geomorfolgica del tramo de ro analizado y de los situados aguas arriba y abajo. Z onificacin del rea Inundable. El rea inundable engloba las zonas cubiertas por las aguas de avenidas excepcionales (con una recurrencia de 500 aos aproximadamente). Esta rea se zonifica segn el periodo de recurrencia de las inundaciones sea frecuente (la que corresponde a la avenida
Z onas de Polica y Servidumbre. Estas zonas se delimitarn de acuerdo con los estudios y a la legalidad vigente. Como se ha comentado previamente el MAGRAMA public la Gua para el desarrollo del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables en el ao 2011 que desarrolla los aspectos tcnicos de esta delimitacin. 2.3.2. El Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables (SNCZI) Siguiendo los principios de la Directiva 2007/60 sobre Evaluacin y Gestin de Riesgos de Inundacin, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente puso en marcha el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables (SNCZI), como instrumento de apoyo a la gestin del espacio fluvial, la prevencin de riesgos, la planificacin territorial y la transparencia administrativa. Durante el ao 2012 se han continuado actualizando los estudios sobre las Zonas Inundables realizados por las diferentes CC.HH. La tabla siguiente recoge la situacin a diciembre de 2012, de los tramos de ro con estudios de zonas inundables en las cuencas intercomunitarias.
587
de 50 aos), media u ocasional (la que corresponde a la avenida de 100 aos) y excepcional (la que corresponda a la avenida de 500 aos), cumpliendo as las indicaciones de la Directiva de Inundaciones y facilitando la integracin de la cartografa desarrollada por las Comunidades Autnomas y Proteccin Civil dentro del marco de la Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones. Se integran estas lneas cuando una Comunidad Autnoma las tenga ya elaboradas y presenten un grado de precisin suficiente. La zonificacin se realiza en base a la informacin de las inundaciones ocurridas en el pasado y a las evidencias geomorfolgicas. Complementariamente se desarrollan modelos hidrulicos, que sern coherentes con la informacin histrica y geomorfolgica disponible en el tramo de ro analizado, as como con los tramos ubicados aguas abajo y arriba. Estos modelos permiten estimar la velocidad y calado en estas zonas. La zonificacin de la peligrosidad debe incorporar, de forma consistente, la informacin aportada por ambos mtodos. Se identifican aquellas estructuras antrpicas del tramo de estudio (encauzamientos, carreteras, rellenos, escombreras, etc) que puedan generar modificaciones de la zona inundable. Se identifican las zonas inundables que actualmente se encuentren desligadas de la dinmica fluvial como consecuencia de dichas estructuras y aquellas otras no inundables en rgimen natural, pero que s lo son como consecuencia de la estructura. En la medida de lo posible, se deber tener en cuenta la carga slida, utilizando mapas geomorfolgicos y modelos de prdidas de suelo para eventos singulares.
KILMETROS DE CAUCES CON ESTUDIO POR DEMARCACIN HIDROGRFICA RELATIVOS AL DPH Y ZONAS INUNDABLES, EN DICIEMBRE DE 2012
Capa
Mio-Sil
Cantbrico
Duero
Tajo
Guadiana Guadalquivir
Segura
Jcar
Ebro
Km. de Cauces con D.P.H. Deslindando Km. de Cauces con D.P.H. Cartogrfico o Probable Total Dominio Pblico Hidrulico Km de Zona de Flujo Preferente Km de ZI con alta probabilidad (T=10 aos) Km de ZI frecuente (T=50 aos) Km de ZI con probabilidad media u ocasional (T=100 aos) Km de ZI con probabilidad baja o excepcional (T=500 aos) Total Zonas Inundables TOTAL GENERAL
36 49 85 26 26
18 166 184 47 1.647 2.067
133 783 916 473 112 845
451 624 1.075 167 400 207
124 103 227 4
17 17 147 155
95 158 253 463
81 782 863 820 824 998
35 978 1.013 2.964 4.414
147
2.517
1.219
2.049
229
343
949
2.646
4.714
171 370 455
2.565 8.843 9.027
1.219 3.868 4.784
2.498 5.321 6.396
235 468 695
343 988 1.005
996 2.408 2.661
2.917 8.205 9.068
4.707 16.799 17.812
En cuanto a la aplicacin de la Directiva de Inundaciones, se aprobaron la mayor parte de las Evaluaciones Preliminares del Riesgo de Inundacin, pudindose consultar en el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables los datos y longitudes declaradas, junto con las zonas inundables antes citadas. Por ltimo, se est trabajando en el diseo del contenido de los futuros planes de gestin, en los que se tratar de optimizar todos los trabajos ya en marcha, mejorando la coordinacin y la rentabilidad de las actuaciones, y en el que las medidas estructurales sern muy limitadas y siempre que los estudios de coste beneficio las justifiquen, todo ello en coordinacin con la Directiva Marco del Agua, por ello, estos Planes deben estar muy integrados con esta Directiva, para lo cual, la conservacin y restauracin fluvial son una de las medidas ms importantes a tomar, de acuerdo con lo que ya estn haciendo el resto de pases de la Unin Europea y Estados Unidos. Para aumentar la informacin y acceder al Visor de Cartografa de Zonas Inundables pinchar en los siguientes enlaces: http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/snczi/default.aspx http://sig.magrama.es/snczi/visor.html?herramienta=DPHZI Por ltimo una imagen del visor en Aranjuez (Madrid) dnde se superponen la zona en rojo con alta probabilidad de inundacin con la de una probabilidad media en amarillo.
588
EJEMPLO DE IMAGEN GENERADA EN EL VISOR DEL SNCZI
2.4. Seguridad de infraestructuras y explotacin 2.4.1.Introduccin El Real Decreto 401/2012 del 17 de febrero, que desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente establece, entre otras, las siguientes competencias para este Ministerio: La realizacin, supervisin y control de estudios, proyectos y obras de explotacin, control y conservacin del dominio pblico hidrulico y del patrimonio de las infraestructuras hidrulicas de su competencia. La inspeccin y el control de la seguridad de las infraestructuras hidrulicas; el mantenimiento actua lizado del Inventario de presas espaolas, as como la promo cin y fomento de las recomendaciones tcnicas, manuales o normas de buena prctica en relacin con la seguridad del proyecto, construccin, explotacin y mantenimiento de las presas. La formulacin de criterios y la realizacin de estudios, proyectos y obras de ex plotacin, control y conservacin de los acuferos y la vigilancia. Espaa es el pas del mundo con mayor nmero de presas por habitante. Junto con las necesidades de abastecimiento y de regulacin de avenidas, el marcado ambiente mediterrneo condiciona un fuerte estiaje de los cursos de agua ligados a este clima y las necesidades de agua para el desarrollo econmico han hecho necesario disponer de una adecuada red de embalses que aseguren las reservas hdricas. El rgimen mediterrneo se caracteriza por dos tipos de sequas: una anual, correspondiente a los meses estivales, y otra cclica interanual, que provoca que peridicamente las precipitaciones se vean drsticamente reducidas en periodos de varios aos de duracin, por lo que se hace necesario disponer y planificar las reservas en un horizonte no solo anual sino de varios aos de duracin, lo que ha obligado a aumentar el volumen embalsado. 589
Sin embargo, la disposicin de estas reservas de agua encierra algunos posibles efectos negativos. El elevado nmero de presas y su distribucin por todo el territorio nacional supone un riesgo efectivo sobre la poblacin por los peligros que encierra una posible rotura o mal funcionamiento de los sistemas una vez puestas en funcionamiento, por lo que se hace necesario establecer controles de seguridad en las distintas fases de la vida de la presa posteriores a su construccin. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente viene desarrollando en los ltimos aos una serie de actuaciones encaminadas a mejorar la gestin de la seguridad de las presas y los embalses espaoles, las cuales afectan al marco legal por el que se rige la seguridad, a la ejecucin de obras para adecuar las presas a los criterios de seguridad exigidos por la reglamentacin vigente, a la implantacin de programas de conservacin y mantenimiento y a la implantacin de los dispositivos de seguridad y aviso a la poblacin ante las posibles emergencias que pudieran desencadenarse. 2.4.2. Clasificacin de presas El primer paso para determinar las actuaciones de seguridad a desarrollar en cada presa es su clasificacin. Durante el ao 2012 se realizaron un total de 108 resoluciones de Clasificacin en funcin del riesgo potencial de rotura de la presa. De ellas, 17 presas o balsas fueron clasificadas en categora A, 9 en categora B y 82 en categora C. PRESAS CLASIFICADAS EN 2012 POR CATEGORAS
17
Clase A Clase B Clase C
82
A continuacin se exponen las presas que han sido clasificadas en el ao 2012. CLASIFICACIONES DE PRESAS REALIZADAS EN 2012
Categora Presa Provincia Titular
A A A A A A
Sauvella/Tamarite de Litera(balsa) Aavieja Sabianigo Borbolln (dique de collado) Bonales (balsa) El Pelgo
Huesca Soria Huesca Cceres Cceres Len
SEIASA Comunidad de Regantes de Aavieja Corporacin Acciona Hidrulica, s.l. Estado SEIASA Unin Fenosa Generacin
590
Categora
Presa
Provincia
Titular
A A A A A A A A A A A B B B B B B B B C C C C C C C C C C C C C C C
Casablanca (balsa B) Casablanca (balsa A) Olias la Sagra-Torrijos (balsa) sector II la Sagra-Torrijos (balsa) sector I la Sagra-Torrijos (balsa) Torrents de Valls El Espinar/ Vado de las Cabras Mar de la Granja sierra de La Espada Almudvar dique este Almudvar dique oeste Los Peascales Urdiceto (dique del collado) Millares alto Pineta El Brillante Romanejo (balsas) Valjondo Minchones (Azud) Pias Bossost Bajo Baliera Montalto Cerb Calzadilla (arroyo Hondo) Caldas de Besaya Poncebos Cain Gorgollon Certascn collado presa de Fuenlabrada Bujillo Tuo (Aldemourn) Las Covachas (balsa)
Murcia Murcia Toledo Toledo Toledo Tarragona Segovia Valladolid Murcia Huesca Huesca Madrid Zaragoza Zaragoza Huesca Ciudad Real Cceres Crdoba Cceres Ourense Zaragoza Zaragoza Zaragoza Zaragoza Madrid Oviedo Asturias Len Cantabria Lerida Crdoba Toledo Ourense Cceres
SEIASA SEIASA Estado Estado Estado Comunidad de Regantes de Vals Ayuntamiento El Espinar Patrimonio Nacional Mancomunidad Canales del Taibilla Estado Ayuntamiento El Espinar Gedeco Corporacin Acciona Hidrulica, s.l. Corporacin Acciona Hidrulica, s.l. Corporacin Acciona Hidrulica, s.l. Ayuntamiento de Anchuras SEIASA Mara Arroyo Lpez Cdad Regantes Garganta de Minchones Endesa Generacin Endesa Generacin Endesa Generacin Endesa Generacin Endesa Generacin Estado Ntra. Sra. De las Caldas S.A. E.ON Generacin E.ON Generacin E.ON Generacin Endesa Generacin Mara Dolores Arroyo Lpez JUVASA Aprovechamientos Hidroelctricos Gallegos SEIASA
591
Categora
Presa
Provincia
Titular
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Cro-Robles (balsa) Las Parejas (balsa) Alisarejos (balsa) La Retorna La Campana El Cortijo Ro Silvn (Azud) El Rosario Isla de Oza La Campana I El Seix de Gurp, As Chas Vallegarca II (Yuguillos) Salto del Olvido Cardena collado 1 Cardena collado 2 San Mart Vertedero de Utxesa Ejeme-Galisancho Vegacervera (Azud) Aprovechamiento Hidroelctrico de la Isla Central Hidro. de Guma (Azud) Molino del Arco (Azud) La Confianza Pea Ccorada Los Molinos El Huerto Navalcepillo Ciguiuelas Alcollarin dique de cola Brdalo dique de cola Soloviejo i El Soto III La Piscina
Cceres Cceres Cceres La Rioja Crdoba La Rioja Len Ciudad Real Toledo Crdoba Lerida Ourense Crdoba Segovia Zamora Zamora Lrida Lrida Salamanca Len Valladolid Burgos Segovia Segovia Len Ciudad Real Ciudad Real Crdoba Toledo Cceres Cceres Toledo Ciudad Real Ciudad Real
SEIASA SEIASA SEIASA Iberdrola Generacin Hermanos Medina Iberdrola Renovables Hidroelctrica de Fuentehermosa Rsticas el Castaar Isla de Oza S.L. Alfonso Cortina Alcocer Ministerio de Defensa Ejrcito de Tierra Endesa Generacin, s.a. Alfonso Cortina Alcocer P Naturales Centro M. y A. de Valsan Endesa Generacin Endesa Generacin Endesa Generacin Endesa Generacin seiasa iberdrola generacin islaluz ch. salto de vadocondes beam global espaa s.l. naturener hidro naturener hidro Endesa Generacin, s.a. Endesa Generacin, s.a. Endesa Generacin, s.a. Endesa Generacin, s.a. Nuestra Seora de las Caldas, s.a. e.on generacion e.on generacion e.on generacion Maria Dolores Aarroyo Lpez
592
Categora
Presa
Provincia
Titular
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Los Tesos La Vid (finca San Blas) Jarilla Cernado azud Doa Loba (azud) San Lzaro Cenza medio Valdueza Matalavilla (azud) Seita Durria Mourela San Miguel Ramblilla (balsa de decantacin) Cea Rabal (azud) Sierra Mgina-El Caz (embalse1) Sierra Mgina-El Caz (embalse1) Minicentral El Pontn El Corono Los Batanes Alcolea de Tajo Villalazn (azud) Embid de la Rribera Peamontero La Cintada Minicentral Aranda I y II (azud) Cortijo las Calderas La Toma sector III (azud) Fuente Matea sector II (balsa) Soloviejo II Birueta Arroyo Lebosilla
salamanca Cceres Ciudad Real Ourense Ourense Ourense Ourense Len Len Len Len Ourense Ourense Sevilla Ourense Ourense Jan Jan Salamanca Cceres Segovia Toledo Zamora Zaragoza Crdoba Cceres Burgos Crdoba Cceres Cceres Toledo Navarra Badajoz
JUVASA Aprovechamientos Hidrulicos Gallegos SEIASA SEIASA SEIASA SEIASA Iberdrola Generacin Hermanos Medina Iberdrola Renovables Hidroelctrica de Fuentehermosa Rusticas el Castaar Isla de Oza s.l. Alfonso Cortina Alcocer Enel Unin Fenosa Renovables Ayuntamiento Arroba de los Montes Ayuntamiento de Bullaque Herederos de Bibiano RicoIillescas Juan Carlos Serradilla Muoz Estado Estado Agropecuarias La Zarzuela El Soto S.A. Pecuaria Concertada El Molinillo Cereales Martn Miguel Eduardo Santos-Ruiz Daz Antonio Luis Collado Collado Hermanos Redondo s.l. Juan Blanco Rodrguez SEIASA SEIASA Agropecuarias la Zarzuela Acciona Energa Ayuntamiento de Zorita
593
El grfico muestra la situacin actual de las 143 propuestas de clasificacin recibidas durante este ao.
Normas de explotacin La Direccin General del Agua del MARM ha aprobado, durante el ao 2012, 76 Normas de Explotacin, de las que 10 pertenecen a presas o balsas situadas en la cuenca del Duero, 19 a la cuenca del Tajo y 6 a la del Jcar, 6 a la cuenca del Mio-Sil, 13 a la cuenca del Ebro, 6 a la del Segura, 7 a la del Cantbrico, 2 a la del Guadiana y 7 a la cuenca del Guadalquivir.
Cuenca Presa Titular
Cantbrico Cantbrico Cantbrico Cantbrico Cantbrico Cantbrico Cantbrico Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Ebro Ebro
Arceniega La Cohilla Corrales de Buelna Domiko San Antn Alfilorios Ibiur Pomar de Valdivia El Duque Ricobayo Saucelle Castro dique del collado Aldeadvila Zorita de Los Molinos Las Vencas Burguillos I Burguillos II Jiloca-Lechago Del Val
Consorcio de Aguas de Ayala Saltos de Nansa S.A. Ayto. de Torrelavega Mdad. Servicios de Txigundi Mdad. Servicios de Txigundi Estado Estado Cdad. de Regantes de Covalagua Barbo Energas Renovables S.A. Iberdrola Generacin Iberdrola Generacin Iberdrola Generacin Iberdrola Generacin Acuanorte Gas Natural SDG S.A. Mdad. De Burguillos Junta de Castilla-Len Estado Estado
594
Cuenca
Presa
Titular
Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Guadalquivir Guadalquivi Guadalquivir Guadalquivi Guadalquivir Guadalquivi Guadalquivir Guadiana Guadiana Jcar Jca Jca Jca Jca Jca Mio-Sil Mio-Sil Mio- Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Segura Segura Segura
Bramatuero inferior Azules La Loteta Respomuso Sarra San Bartolom Gllego Escarra Lasesa Sauvella Arenoso Retortillo (Derivacin) Iznajar Zapateros Balsa Alamillo Balsa Herreros Montoro III Sueo Valdeoveja Buseo Beniarrs Algar Regajo Gualalest Forata El Pelgo Las Conchas Edrada (Mao) Villar de Santiago Santiago Sequeiros Rambla de Alhama-Balsa Rambla de Algeciras-Balsa Los Rodeos
Corporacin Nacional Hidrulica Endesa Generacin S.A. Estado Corporacin Nacional Hidrulica Corporacin Nacional Hidrulica Ayto de la Villa de Gea de los Caballeros Acciona Saltos de Agua S.L. Corporacin Acciona Hidrulica S.L. SEIASA SEIASA Acuasur Estado Estado Acuasur Cdad Regantes de la Zona del Viar Cdad Regantes de la Zona del Viar Acuasur El Cerro del Castillo de Prim Estado Generalitat Valenciana Estado Estado Estado Estado Estado Gas Natural SDG S.A. Gas Natural SDG S.A. Gas Natural SDG S.A. Endesa Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Estado Estado Estado
595
Cuenca
Presa
Titular
Segura Segura Segura Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo
La Risca Puentes IV Puentes IV - dique de collado Ahigal Azutn Hervs/Horcajo Castrejn Jerte-Plasencia Alcolea de Tajo - Balsa Jaraz de la Vera Pilago Pozo de los Ramos Rosarito El Atance Guijo de Granadilla Jos Mara Oriol (Alcantara II) Cedillo Torrejn-Titar Torrejn-Tajo Valdecaas Casares de las Urdes Nuomoral II
Estado Estado Estado Junta de Extremadura Iberdrola Generacin Junta de Extremadura Gas Natural SDG S.A. Estado Estado Junta de Extremadura COPT Mdad. Aguas de Pilago Canal de Isabel II Estado Estado Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Iberdrola Generacin S.A. Junta de Extremadura COPT Junta de Extremadura COPT
El siguiente grafico nos muestra por cuencas el nmero de Normas de Explotacin aprobadas en 2012.
596
Planes de emergencia Se han recibido durante 2012 un total de 57 documentos de Planes de Emergencia, cifra que incluye tanto nuevos Planes como Planes ya corregidos, y que son los siguientes.
Cuenca Presa
Cantbrico Cantbrico Mio-Sil Mio-Sil Mio-SilMio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Mio-Sil Duero Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo
Heras San Antn Frieira Las Conchas Brcena Brcena dique collado Fuente del Azufre Castrelo Velle Villaseca San Sebastin Villar De Santiago Pearrubia Eiros Matalavilla Vilaosuto Peares Os Belesar Salas Becerril Rosarito Rosarito Dique De Collado Cabeza Del Torcn Gevalo Acea La Borbolln rrago San Juan Burguillo Picadas Charco Del Cura
597
Cuenca
Presa
Tajo Guadalquivir Segura Segura Segura Segura Segura Segura Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro Ebro
Aliseda Montoro III (actualizado) Hoya (Balsa) Cabezo De Los Leones Alfonso Bota Pozo De La Torrecilla (Balsa) Torrealta 1 Torrealta 2 Loriguilla Vallat Muela La Ribesalbes Cirat Cortes Ii Alarcon Contreras Sauvella/Tamarite De Litera Grado El Barasona Valles Alaveses Balsa 1 Gonzalez La Casa Ebro Mansilla Pajares Piedralengua Terroba
En el ao 2012 se ha reunido en una sola ocasin la Comisin Nacional de Proteccin Civil, en fecha 10 de mayo, emitiendo informe de una serie de planes de Emergencia, tras lo cual han sido aprobados un total de 14 Planes de Emergencia de Presas, los cuales se relacionan a continuacin.
Presa
Cuenca
Titular
Taibilla-Toma Taibilla Requejada
Segura Segura Duero
Mdad Canales Taibilla Mdad Canales Taibilla Estado
598
Presa
Cuenca
Titular
Compuerto Camporredondo Aguilar De Campoo Aguilar De Campoo Collado 1 Aguilar De Campoo Collado 2 Loriguilla Alange Proserpina Horno Tejero Boquern Molinos De Matachel Los
Duero Duero Duero Duero Duero Jcar Guadiana Guadiana Guadiana Guadiana Guadiana
Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado
Tambin se estn tramitando varias actualizaciones de Planes de Emergencia, con fecha 19 de noviembre se aprob la primera de ellas, correspondiente a la presa La Oliva (Rambla Gallinera). Y adems se han enviado a la Direccin General de Proteccin Civil y a las Unidades de Proteccin Civil de las Comunidades Autnomas, para informe pertinente, un total de 25 Planes de Emergencia, cuya relacin es la siguiente.
Presa
Comunidad Autnoma
Loriguilla Alange Horno Tejero Proserpina Boquern Molinos De Matachel Los Gbalo Aguilar De Campoo Valdepatao Rosarito Cervera Requejada Camporredondo Compuerto Taibilla Toma Sauvella
Valencia Extremadura Extremadura Extremadura Extremadura Extremadura Castilla-La Mancha Castilla-Len Aragn Extremadura, Castilla-Len Y Castilla-La Mancha Castilla-Len Castilla-Len Castilla-Len Castilla-Len Castilla-La Mancha Aragn Y Catalua
599
Presa
Comunidad Autnoma
El Grado Barasona Taibilla Alcora Arens Acea Algar Barranco De Pozalao Mara Cristina
Aragn Y Catalua Aragn Y Catalua Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana Castilla Y Len Valencia Pas Vasco Asturias
Por parte del personal de la Direccin General del Agua se ha intervenido en los Comits de Implantacin de los Planes de Emergencia de las 8 presas siguientes.
Presa
Cernadilla Valparaso Agavazal Villalba De Los Barros Lasesa Amadorio Benarrs Guadalest
Revisiones de seguridad El Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses recoge la necesidad de realizar de forma peridica y siempre despus de situaciones extraordinarias una inspeccin detallada de la presa para evaluar la situacin de su seguridad, debiendo redactar un documento en el que se resuman las observaciones realizadas y se propongan las acciones necesarias para mantener el nivel de seguridad de la presa. La relacin de las 62 revisiones de seguridad que han sido informadas y emitidas resolucin al respecto a lo largo del ao 2012 es la que se adjunta en la tabla siguiente.
Cuenca
Presa
Titular
Jcar Jcar Jcar
Beniarrs Guadalest Amadorio
Estado Estado Estado
600
Cuenca
Presa
Titular
Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Jcar Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Tajo Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero
Valbona Valbona collado 1 Valbona collado 2 Valbona collado 3 Balagueras Regajo Rosarito Rosarito collado Navalcn Navalcn collado Navamuo Alcolea de Tajo Villanueva de la Vera Aulencia Bejar/Navamuo Pozo de los Ramos Vado Vado collado La Acea gueda Aguilar de Campoo Aguilar de Campoo (c1) Aguilar de Campoo (c2) Arlanzn Benamaras Campillo de Buitrago Campo de las Cogotas Camporredondo Cervera Compuerto Cuerda del Pozo dique de collado 1 del embalse de Villameca dique de collado 2 del embalse de Villameca Fuentes Claras
Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Canal Isabel II Canal Isable II Canal isable II Canal Isable II Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado
601
Cuenca
Presa
Titular
Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Duero Guadiana Guadiana Guadiana Segura Segura Segura Segura Segura Segura Segura Segura Segura
Juan Benet La Requejada Linares del Arroyo Milagro Pontn Alto Riao San Jos Santa Teresa Santa Teresa (c1) Selga de Ords Uzquiza Valdesamario Villagonzalo Villar del Rey Zjar La Risca Moratalla Rambla del Judio Argos Jos Bautista Martn Los Rodeos Crevillente Lorca norte Lorca sur Torrealta
Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Estado Mdad. Canales Taibilla Mdad. Canales Taibilla Mdad. Canales Taibilla
2.4.3. Actuaciones para adecuar las presas y embalses a los criterios de seguridad exigidos por la reglamentacin vigente El Ministerio, durante el ao 2012, ha seguido desarrollando el programa de adecuacin de las presas de titularidad estatal; el objetivo es las presas de los requisitos de seguridad que establece la normativa en vigor, a la vez que mejorar la seguridad de su explotacin. Para lograr dicho objetivo se est actuando por etapas. En una primera fase se estn resolviendo las deficiencias y anomalas ya conocidas y detectadas por los responsables de la explotacin. El programa en curso pretende actuar en 203 presas, siendo el presupuesto estimado, contabilizando la redaccin de los proyectos y la ejecucin de las obras, de 317 602
La segunda fase est asociada a la ejecucin de las actuaciones derivadas del anlisis de la primera revisin de seguridad. La resolucin administrativa de clasificacin de las presas en funcin del riesgo potencial que pueda derivarse de su posible rotura o funcionamiento incorrecto, establece tambin el plazo en que se deber llevar a cabo dicha primera revisin de seguridad de la presa, segn determina el Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses del ao 1996. La trascendencia del anterior hecho, que probablemente represente el aspecto ms notable del referido Reglamento, es obvia ya que, correctamente ejecutado, constituye la base para el conocimiento del estado de las presas en relacin con su seguridad y las garantas de su explotacin. En la actualidad, se ha llevado a cabo la primera revisin de seguridad prcticamente en la totalidad de las presas de titularidad estatal, procedindose en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente al anlisis de dichas revisiones; de ste se derivarn una serie de actuaciones que habrn de programarse para los prximos aos. Actuaciones de conservacin y mantenimiento de presas Tambin se ha seguido desarrollando la implantacin de un programa de conservacin y mantenimiento de las presas de titularidad estatal. La base de este programa radica fundamentalmente en lograr establecer e implantar, los medios necesarios, tanto humanos como materiales, para poder determinar con una razonable precisin el comportamiento de las presas y de sus cimientos, as como el estado de las presas y de sus instalaciones. Se trata, pues, de un programa eminentemente tcnico. Es imprescindible, de este modo, contar con unas slidas bases de partida, con fundamentos tcnicos, que permitan establecer los programas de actuaciones a ejecutar. Al tiempo, como se ha comentado, se prev dotar tambin a las presas, y a sus respectivos embalses, de los medios humanos necesarios para que las labores que establecen las normas de explotacin puedan ser llevadas a cabo, en cada caso, de acuerdo con lo establecido en las mismas. La inversin destinada a mantenimiento y conservacin de presas en el ao 2012 se ha situado en el entorno de los 400.000 euros. Presas en construccin En relacin con las obras de regulacin cabe destacar las siguientes presas en construccin: Castrovido, Demarcacin Hidrogrfica del Duero. Villalba de los Barros, Alcollarn y Brdalo, Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana. Siles; Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir. Albags, Enciso, Mularroya, San Salvador, Santolea, Terroba y Yesa; Demarcacin Hidrogrfica del Ebro 2.5. Rgimen sancionador En relacin al rgimen sancionador en materia de aguas, durante el ao 2012 se ha trabajado en la modificacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico que desarrolla los ttulos preliminar I, IV, V, VI, VII Y VIII del texto refundido de la ley de Aguas, aprobado por el RD legislativo 1/2001, de 20 de julio, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de registro de aguas y criterios de valoracin de daos al dominio pblico hidrulico.
603
millones de euros. Desde el ao 2004 hasta el ao 2012 la inversin realizada ha sido de unos 90 millones de euros.

604
Uno de los objetivos de esta modificacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico se refiere al desarrollo de los criterios que debern aplicarse para valorar el dao en el dominio pblico hidrulico por los hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin en materia de aguas, que servirn para tipificar la infraccin; de acuerdo a esta tipificacin se asignar la correlativa sancin de acuerdo con el principio de proporcionalidad. Los criterios para la valoracin del dao en el dominio pblico hidrulico que han venido determinando la gravedad de las infracciones cometidas fueron introducidos, con carcter general, en el artculo 117.2 del texto refundido de la Ley de Aguas mediante el Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, tras la declaracin de nulidad parcial de la Orden MAM/85/2008, de 16 de enero, por la que se establecen los criterios tcnicos para la valoracin de los daos al dominio pblico hidrulico y las normas sobre toma de muestras y anlisis de vertidos de aguas residuales por la sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo) de 4 de noviembre de 2011. Mediante la modificacin del artculo 326 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico se introduce el contenido del artculo 117.2 del texto refundido de la Ley de Aguas, y se habilita al rgano sancionador para la valoracin del dao al dominio pblico hidrulico que determine la gravedad de las infracciones mediante el procedimiento descrito en los artculos que se insertan a continuacin. As, se establece el procedimiento que habr de tenerse en cuenta para la valoracin econmica de los bienes del dominio pblico hidrulico que hayan resultado afectados, que servir para la determinacin de la gravedad de los distintos hechos constitutivos de infraccin en materia de aguas que no afecten a la calidad de las aguas continentales. Y se disponen las reglas para la determinacin de la gravedad de las infracciones que afecten a la calidad de las aguas continentales, a partir del clculo del coste del tratamiento que hubiera sido necesario para evitar la contaminacin causada por el vertido y la evaluacin de la peligrosidad del vertido, as como las normas para la toma de muestras. De esta forma, mediante el desarrollo reglamentario de lo dispuesto en el artculo 117.2 del texto refundido de la Ley de Aguas se completa la determinacin normativa del rgimen sancionador en materia de aguas que garantiza el ejercicio de la potestad sancionadora con pleno respeto al principio de legalidad del artculo 25 de la Constitucin, en su doble vertiente de reserva legal y tipicidad, as como al principio de proporcionalidad en la imposicin de las sanciones. Adems, de acuerdo con los motivos por los que se declararon nulos los artculos 3, 6, 10, 11, 12, 18 y 19.2 de la Orden MAM/85/2008, de 16 de enero, por la sentencia del Tribunal Supremo anteriormente citada, la valoracin del dao al dominio pblico hidrulico que sirve para determinar la gravedad de las infracciones en materia de aguas pasa a no incluir los costes de reparacin o de restauracin ambiental de los daos medioambientales ocasionados por la conducta infractora. Asimismo, se aade el apartado 5 al artculo 323 en el que queda establecido el mbito de aplicacin de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, para lo referente a la reposicin y la reparacin de los daos medioambientales ocasionados. A continuacin se ofrece informacin sobre los procedimientos sancionadores por infracciones tipificadas en el TRLA incoados por los distintos organismos de cuenca. En la primera tabla se presenta el nmero de procedimientos sancionadores incoados durante el ao 2012, clasificados en funcin de la gravedad y distinguiendo los expedientes incoados por vertidos ilegales de los incoados por otro tipo de infracciones. En la segunda tabla se presenta la evolucin de la actividad sancionadora por infracciones graves y muy graves desde el ao 2007.
EXPEDIENTES SANCIONADORES INCOADOS EN 2012

AO 2012 Expedientes incoados por daos / otros Leves Menos graves Graves Muy graves Expedientes incoados por vertidos Leves Menos graves Graves Muy graves
CONFEDERACIN HIDROGRFICA
Total expedientes
Duero Ebro Guadalquivir Guadiana Jcar Mio-Sil Cantbrico Segura Tajo TOTAL
444 885 733 430 181 152 411 458 923 4617
39 8 218 237 34 240 0 58 129 963
0 1 1 4 1 2 0 8 0 17
0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
143 238 0 61 57 80 81 188 51 899
4 17 0 25 78 96 22 0 101 343
0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
630 1150 952 757 352 570 514 712 1204 6841
605
606

EVOLUCIN DE LOS EXPEDIENTES SANCIONADORES GRAVES Y MUY GRAVES 2007-2012
2008 Expedientes Graves Muy Graves Graves Graves Graves Graves Muy Graves Muy Graves Muy Graves Muy Graves Expedientes Expedientes Expedientes Expedientes 2009 2010 2011 2012 SUBTOTAL Expedientes Graves Muy Graves
AO
2007
CONFEDERACIN HIDROGRFICA Muy Graves
Expedientes
Graves
Norte 0 0 1 3 1 19 2 0 0 26 216 172 180 36 153 19 21 21 0 0 0 0 0 0 0 9 2 26 5 6 0 8 2 20 1 3 0 28 12 0 3 1 0 13 2 12 1 56 65 54 4 51 0 4 0 9 45 14 23 9 0 0 7 1 2 4 0 2 0 9 23 1 15 1 2 0 0 0 4 1 13 0 1 0 10 0 2 0 0 4 1 8 1 2 18 19 3 0 5 0 4 0 2 0 0
10
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
16 14 30 52 81 162 75 44 84 4 562 653
0 0 1 3 27 7 38 5 10 0 91
Cantbrico
Mio-Sil
Duero
12
Tajo
Guadiana
40
Guadalquivir
32
Segura
Jcar
30
Ebro
SUBTOTAL
134
TOTAL
160
2.6. Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas Residuales La reutilizacin de las aguas residuales contribuye a que el avance econmico-social asociado al uso del agua, se desarrolle minimizando los efectos sobre el medio ambiente y protegiendo adecuadamente de la salud de las personas. En particular, garantiza el suministro para usos ya consolidados, y a la vez reduce el efecto que produce la extraccin sobre el estado cuantitativo, ecolgico y qumico de las aguas. La reutilizacin de las aguas permite disponer de una fuente alternativa de agua, el agua regenerada, que se utiliza para sustituir al agua natural en los diferentes usos necesarios. A la vez, la regeneracin del agua residual depurada reduce el vertido directo del agua contaminada tanto a las aguas continentales como costeras. La aprobacin del Real Decreto 1620/2007 por el que se establece el rgimen jurdico de la reutilizacin de las aguas depuradas ha supuesto un hito en el marco normativo de la gestin de las de aguas en Espaa. Esta norma permite el desarrollo a todos los niveles de la reutilizacin de las aguas, ya que garantiza que su uso se haga con una adecuada proteccin del medio ambiente y de la salud humana. Desde su entrada en vigor, la Direccin General del Agua ha establecido mecanismos para potenciar la reutilizacin del agua en Espaa. En esta lnea ha trabajado estos ltimos aos en la elaboracin del Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas (PNRA) actualmente finalizado. El PNRA se ha redactado atendiendo a los siguientes objetivos: Fomentar el uso de agua regenerada como recurso adicional de planificacin hidrolgica de modo que las actuaciones de reutilizacin se incluyan en los Planes y Programas de las Administraciones Pblicas, incrementando la disponibilidad total del recurso y asegurando la asignacin de las aguas de mejor calidad a los usos ms exigentes Contribuir a alcanzar el buen estado de las aguas previsto en el artculo 92 bis del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio Contribuir al establecimiento y mantenimiento de los regmenes de caudales ecolgicos Reducir, en la medida de lo posible, los vertidos directos de aguas residuales al mar Establecer un modelo de financiacin adecuado que fomente la reutilizacin sostenible de aguas Promover que el uso de las aguas regeneradas se realice conforme a las buenas prcticas de reutilizacin de aguas Fomento de I+D+I en tecnologas de regeneracin Las principales lneas de actuacin del PNRA son: Desarrollo del rgimen jurdico de la reutilizacin de aguas a travs de iniciativas o planes de las Administraciones Pblicas. Identificacin y ejecucin de las infraestructuras necesarias para alcanzar los objetivos fijados en el PNRA Implantacin de la Gua de Buenas Prcticas de Reutilizacin de las Aguas Fomento de las actuaciones de I+D+i Divulgacin, comunicacin y participacin pblica El PNRA fue sometido al procedimiento de evaluacin ambiental estratgica (EAE) conforme a lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Con fecha 15 de marzo de 2012 se aprob la Memoria Ambiental mediante una resolucin conjunta de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y de la Direccin General del Agua. Dicha Memoria completa el anlisis de los efectos ambientales del Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas realizado en el Informe de Sostenibilidad Ambiental y establece una serie de determinaciones que, junto con las medidas de seguimiento ambiental debern de ser atendidas en la versin final del Plan que se someta a aprobacin. 607
2.7. La Red Oficial de Estaciones de Aforo (R.O.E.A.)

608
La medida cuantitativa de las aguas superficiales se realiza mediante la Red Oficial de Estaciones de Aforo (R.O.E.A), que est integrada por estaciones de aforo en ros y canales, as como medidas de reserva en embalses y en estaciones evaporimtricas, cuya operacin y mantenimiento est a cargo de los Organismos de Cuenca. Entre los trabajos y labores que se ha realizado en el ao 2012 respecto de la R.O.E.A., cabe destacar: Actualizacin del inventario de la red y realizacin de las fichas descriptivas de las estaciones activas a partir de la informacin suministrada por las distintas Confederaciones Hidrogrficas. Publicacin en octubre de 2012 del Anuario de aforos 2009-10, con los datos oficiales y validados desde el ao 1912. Continan los trabajos de publicacin de los anuarios pendientes. Con este Anuario se ha publicado un trptico informativo.
Actualizacin del Sistema de Informacin del Anuario de Aforos en la web del Ministerio a travs del visor corporativo. Envo de datos para la elaboracin del Boletn hidrolgico semanal. 2.8. El Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica (SAIH) Los Sistemas Automticos de Informacin Hidrolgica (SAIH) de las Confederaciones Hidrogrficas son el resultado de un Programa de la Direccin General del Agua para su desarrollo en todas las cuencas intercomunitarias, iniciado en la del Jcar (1983) y actualmente en avanzado estado de ejecucin. El SAIH puede definirse como un Sistema de Informacin en tiempo casi real, basado en la captura, transmisin y procesado de los valores adoptados por las variables hidrometeorolgicas e hidrulicas ms significativas, en determinados puntos geogrficos de las cuencas hidrogrficas sensorizadas. Los SAIH se encuentran operativos en todas las Confederaciones Hidrogrficas excepto en la del Cantbrico. El resto de Cuencas peninsulares (Cuencas Internas del Pas Vasco, Galicia Costa, Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete Barbate, Cuenca Mediterrnea Andaluza y Cuencas Internas de Catalua) son intracomuni-
El SAIH es un sistema consolidado, que se utiliza con cotidianeidad en las Confederaciones Hidrogrficas y que est considerado muy eficaz tanto para la gestin de los recursos ordinarios as como de los fenmenos extremos, sequas e inundaciones. Se dispone de protocolos de actuacin en esas situaciones y a escala adecuada el ciudadano es informado de la situacin. Durante el ao 2012 se ha llevado a cabo las siguientes actuaciones: Se contina efectuando el seguimiento y tramitacin de los expedientes necesarios para el manteni miento y explotacin de los distintos sistemas implementados y se han redactado y dirigido los Pliegos de Bases necesarios para la coordinacin de los SAIH. Se ha estudiado la mejora de la aplicacin SAIH del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para integrar determinadas variables adicionales del SAIH. Estando pendiente su ejecucin y su implementacin definitiva en la referida aplicacin. En el marco de las reuniones de coordinacin de los SAIH y ROEA, se ha mantenido una reunin en Madrid, el 16 de octubre de 2012. 2.9. El Programa ERHIN La Direccin General del Agua viene desarrollando desde 1983 el programa para la Evaluacin de los Recursos Hdricos procedentes de la innivacin (ERHIN). En l se han identificado las cuencas de las montaas espaolas donde la presencia de la nieve es hidrolgicamente significativa. SUPERFICIE MODELIZADA PARA LA DETERMINACIN DE LOS RECURSOS DE INNIVACIN (ERHIN)
609
tarias. En ellas la competencia del Dominio Pblico Hidrulico recae en la Administracin Autonmica, algunas de las cuales disponen tambin de sistemas similares de informacin hidrolgica (Agencia Catalana del Agua, Agencia Andaluza del Agua y Cuencas Internas del Pas Vasco). Estos Sistemas no son operados por Organismos dependientes de la Direccin General del Agua.
El Programa ERHIN se inici en la vertiente espaola del Pirineo y se ha ido extendiendo progresivamente a Sierra Nevada, Cordillera Cantbrica y Sistema Central. SUPERFICIE MODELIZADA ERHIN POR ORGANISMOS DE CUENCA
Organismo Gestor de Cuenca Superficie actualmente modelizada (Km2) Cota Media (m) N de Cuencas Modelizadas
Conf. Hidrogrfica Ebro Conf. Hidrogrfica Tajo Conf. Hidrogrfica Duero Conf. Hidrogrfica Cantbrico Conf. Hidrogrfica Mio-Sil Conf. Hidrogrfica Guadalquivir Total
12.821,3 14.939,4 7.243,4 7.217,7 4.912,6 1.252,5 48.386,9
1.390,0 1.093,0 1.358,0 989,0 1.188,0 1.485,0
16 12 15 16 11 2 72
SUPERFICIE MODELIZADA ERHIN POR SISTEMAS MONTAOSOS

Macizo Montaoso Superficie modelizada (Km2) N puntos control nival Cota Media (m) N de Cuencas Modelizadas
Pirineo Cordillera Cantbrica Sistema Central Sierra Nevada Total
11.284,1 19.059,2 16.791,1 1.252,5 48.386,9
113 prtigas 11 telenivmetros 127 prtigas 13 telenivmetros 37 puntos de muestreo 5 telenivmetros 21 prtigas 261 prtigas 29 telenivmetros 37 puntos de muestreo
1.451,0 1.161,0 1.122,0 1.591,0
14 43 13 2 72
En la pgina Web del ERHIN del MAGRAMA, se describe en profundidad el Programa relativo a la Evolucin de los Recursos Hdricos procedentes de la innivacin (ERHIN). El Programa ERHIN se ha desagregado en las dos reas bien diferenciadas, NIVOLOGA Y GLACIOLOGA, dado que adems de evaluar la cuantificacin de los recursos hdricos procedentes de la fusin nival, que provienen fundamentalmente de las nieves acumuladas en el invierno, tambin se estudia la evolucin de los glaciares ya que generan unos indicadores ambientales fundamentales para evaluar y analizar el cambio climtico. En los estudios de mantenimiento, necesarios para el desarrollo del Programa ERHIN, se incluyen las actividades necesarias para la constante actualizacin de las tcnicas utilizadas en los trabajos de medicin y los procedimientos de clculo para realizar las predicciones de los volmenes de agua procedentes de la fusin nival. En concreto, en el Estudio de la cuantificacin de los recursos hdricos 610
Mediciones invernales Organizacin y anlisis de la informacin Red de observacin nival Desarrollo y aplicacin de modelos hidrolgicos Aplicacin de tcnicas de teledeteccin Control y estudio de los glaciares Difusin Trabajos de gabinete e informes generales Asimismo en 2012 se han realizado otras actividades de difusin del programa ERHIN: Elaboracin de una presentacin para el Foro Mundial del Agua. Difusin de los trpticos del programa ERHIN en la ltima edicin del CONAMA. Elaboracin de propuesta para integrar los datos del programa ERHIN en el visor corporativo del Ministerio. Publicacin semanal de los informes del ERHIN en la web del Ministerio durante la campaa de me diciones (invierno primavera). VOLUMEN DE AGUA EN FORMA DE NIEVE (HM3) EN LAS PRINCIPALES CORDILLERAS ESPAOLAS. PROMEDIO MENSUAL EN EL PERIODO ENERO-MARZO 2012
611
procedentes de la fusin nival y su influencia sobre el medio ambiente en las principales cordilleras espaolas (Programa ERHIN). 2009 2011, se incluyen las siguientes actividades:
FIGURA 5. VOLUMEN DE AGUA EN FORMA DE NIEVE (HM3) EN LAS PRINCIPALES CORDILLERAS ESPAOLAS. PROMEDIO MENSUAL EN EL PERIODO ABRIL-JUNIO 2012
En las figuras siguientes se incluyen informacin y las ltimas mediciones disponibles del glaciar de la Maladeta. REPRESENTACIN GRFICA DE LA EVOLUCIN DEL GLACIAR DE LA MALADETA
612
3. MEJORA DE LA GARANTA DE LOS USOS

3.1. Infraestructuras hidrulicas Uno de los cometidos que tiene encomendados el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es la realizacin, supervisin y control de estudios, proyectos y obras de explotacin, control y conservacin del dominio pblico hidrulico y del patrimonio de las infraestructuras hidrulicas competencia de la Direccin General del Agua. Hay que destacar en primer lugar las obras licitadas por el MAGRAMA en relacin con la garanta de los usos del agua. A este respecto el MAGRAMA a travs de la Direccin General del Agua ha tenido durante el ejercicio 2012 en ejecucin 84 actuaciones con un presupuesto vigente total de 1.933 millones de euros. A lo largo del ao 2012 finalizaron 22 obras, se contrat Edar, colectores interceptores, estaciones de bombeo y emisario submarino de Nerja. Plan de Saneamiento integral Costa del Sol-Axarqua, Sector Nerja Clave: 06.329-0543/2103 y se iniciaron los trabajos en la Construccin de la Edar de Gijn.
613
FIGURA 7. REPRESENTACIN GRFICA DE LOS MOVIMIENTOS DEL GLACIAR DE LA MALADETA EN EL PERODO 1991-2011
3.1.1. Obras ejecutadas enmarcadas en el Plan Nacional de Calidad de las Aguas 2007-2015
En relacin con el conjunto de obras ejecutadas enmarcadas en el Plan Nacional de Calidad de las Aguas 2007-2015, a lo largo del ejercicio 2012 han entrado en funcionamiento las Depuradoras y nuevas infraestructuras de saneamiento ejecutadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Obras en ejecucin Andaluca Proyecto de obras complementarias N 1 del de construccin de la estacin depuradora de aguas residuales de Algeciras (Cdiz) Presupuesto: 6.862.814,48 Fecha de finalizacin prevista: 28/02/2013
Asturias Proyecto de construccin de la EDAR de Gijn (Asturias) Presupuesto: 36.058.923,49 Fecha de finalizacin prevista: 19/07/2015
Islas Canarias Ejecucin de las obras del Proyecto del colec tor de saneamiento del Barranco de Tamaraceite. Isla de Gran Canaria. Las Palmas Presupuesto: 9.323.273,30 Fecha de finalizacin prevista: 26/06/2013
614
Presupuesto: 1.449.814,14 Fecha de finalizacin prevista: 31/03/2013
Cantabria Ejecucin de las obras del Proyecto de cons truccin de terminacin de las obras del saneamiento general de las Marismas de Santoa: Colector interceptor general Santoa Laredo Colindres: Tramo EDAR de San Pantalen Argoos Presupuesto: 9.470.777,33 Fecha de finalizacin: 29/01/2013
Castilla La Mancha Proyecto de construccin de las obras correspondientes a la planta de tratamiento para la mejora de la calidad del agua de abastecimiento a Albacete y emisario de salmueras. T.M. de Albacete (Albacete) Presupuesto: 7.558.774,61 Fecha de finalizacin prevista: 10/09/2013
Proyecto y construccin de la estacin de tra tamiento de agua potable en cabecera de la red de abastecimiento a la Llanura Manchega. Provincia de Cuenca/Saelices. Fase I Presupuesto: 27.513.968,00 Fecha de finalizacin prevista: 30/11/2014
615
Modificado N 1 del de ampliacin de la red de saneamiento de Playa Honda. T.M. de San Bartolom. Isla de Lanzarote (Las Palmas)
Castilla y Len
Modificado N 1 del Proyecto de emisarios y depuracin de las aguas residuales de las poblaciones del Alto rbigo (Len) Presupuesto: 24.775.381,65 Fecha de finalizacin prevista: 30/10/2013
Extremadura Proyecto de construccin del saneamiento y depuracin de la comarca agraria de Cceres. Municipios de Casar de Cceres, Torremocha, Torreorgaz y Trujillo (Cceres) Presupuesto: 10.540.561,07 Fecha de finalizacin prevista: 22/09/2014
Proyecto de las obras de construccin de los colectores y estaciones depuradoras de aguas residuales de Alcescar, Aliseda, Caaveral, Garrovillas, Madroeras, Monroy y Montnchez. Desglosado n 1 del anteproyecto de Saneamiento y depuracin de la comarca agraria de Cceres Presupuesto: 14.517.146,09 Fecha de finalizacin prevista: 17/04/2014
616
Presupuesto: 1.655.762,95 Fecha de finalizacin prevista: 10/03/2013
Proyecto constructivo de saneamiento y depu racin de la comarca agraria de Cceres en la zona fronteriza con Portugal Presupuesto: 23.749.696,67 Fecha de finalizacin prevista: 21/06/2014
Proyecto de obras de saneamiento y depura cin de Cedillo y Alcntara (Cceres) Presupuesto: 4.671.763,20 Fecha de finalizacin prevista: 13/11/2013
Proyecto de la construccin de depuracin in tegral de aguas residuales en el T.M. de Almendralejo (Badajoz) Presupuesto: 15.637.179,24 Fecha de finalizacin prevista: 31/10/2013
617
Proyecto de saneamiento y depuracin de la comarca agraria de Cceres. Desglosado n 2: colector y EDAR de Talavn (Cceres)
Galicia
Proyecto del colector interceptor general del ro Sar. Tramo: Pontepedria-EDAR de Silvouta en Santiago de Compostela (A Corua) Presupuesto: 21.677.002,13 Fecha de finalizacin prevista: 31/03/2014
Pas Vasco Modificado N 1 del Proyecto de construccin de la EADR de Lamiaren-Aramburu. Depuracin y vertido de la Ra de Guernika Urdaibai. (Vizcaya) Presupuesto: 23.564.726,96 Fecha de finalizacin prevista: 30/03/2014
Proyecto de construccin del interceptor gene ral de saneamiento de los municipios de Lasarte-Oria y Usurbil (Guipzcoa) Presupuesto: 23.655.888,45 Fecha de finalizacin prevista: 20/11/2013
618
Obras pendientes de iniciar Andaluca Proyecto de la EDAR, colectores interceptores, estaciones de bombeo y emisario submarino de Nerja. Plan de Saneamiento Integral Costa del SolAxarqua. Sector Nerja (Mlaga) Presupuesto:23.245.036,43
Ceuta y Melilla Proyecto de construccin del saneamiento y depuracin de Melilla (fase II) Presupuesto:13.265.598,09
Castilla La Mancha Proyecto de ampliacin de la EDAR de Helln. Colectores a la EDAR T.M. de Helln (Albacete) Presupuesto: 2.637.123,67
619
Obras finalizadas
Andaluca Proyecto de obras complementarias N 1 del de las obras de la estacin depuradora de aguas residuales, colectores, interceptores, estaciones de bombeo y emisario submarino de Torrox y colectores interceptores de Algarrobo. Plan de saneamiento integral de la costa del sol - Axarquia. Sector Torrox-Algarrobo (Mlaga). Presupuesto: 3.371.374,14 Recepcin de las obras: 12/12/2012 Proyecto de obras complementarias N 1 del de las obras del colector sur desde la antigua E.D.A.R. de Ronda hasta la Futura E.D.A.R. de Ronda (Mlaga) Presupuesto: 866.431,70 Recepcin de las obras: 03/05/2012
Obra de emergencia para las reparaciones en las obras del colector sur desde la antigua E.D.A.R. de Ronda hasta la Futura E.D.A.R. de Ronda (Mlaga) Presupuesto: 1.166.682,84 Acta de reconocimiento: 03/05/2012
Modificado N1 del Proyecto de construccin de la estacin depuradora de aguas residuales de Algeciras (Cdiz) Presupuesto: 27.222.820,70 Recepcin de las obras : 03/07/2012
620
Presupuesto: 2.525.135,15 Fecha de finalizacin: 30/11/2012
Cantabria Ejecucin de las obras del Proyecto de demo licin y regeneracin parcial de los terrenos ocupados por la E.D.A.R. de Vuelta Ostrera. T.M. Suances Presupuesto: 552.628,72 Recepcin de las obras: 02/05/2012 Proyecto de obras complementarias N 1 del de demolicin y regeneracin parcial de los terrenos ocupados por la E.D.A.R. de Vuelta Ostrera. T.M. Suances Presupuesto: 164.112,89 Recepcin de las obras: 02/05/2012 Castilla y Len Proyecto de obras complementarias N 1 del de tanque de tormentas de la ciudad de Palencia (Palencia) Presupuesto: 665.029,01 Recepcin de las obras: 30/05/2012
621
Modificado N1 del Proyecto de obras acceso rias para integracin de la E.D.A.R. del Arroyo de la Miel dentro del casco urbano de Benalmdena. T.M. de Benalmdena (Mlaga)
Extremadura
Modificado n 2 del Proyecto y ejecucin de las obras de saneamiento y depuracin de Jariz de la Vera, Jarandilla de la Vera y Guijo de Santa Brbara (Cceres) Presupuesto: 8.818.309,66 Fecha de finalizacin: 12/11/2012
Pas Vasco Modificado N 1 del Proyecto de construccin de las obras de la EDAR de Epele. Saneamiento y depuracin de aguas residuales del Alto Deba (Guipzcoa) Presupuesto: 26.286.611,00 Fecha de finalizacin: 12/09/2012
Proyecto de obras accesorias de la estacin depuradora de aguas residuales de Loiola. Saneamiento del rea de San Sebastin-Baha de Pasajes (Guipzcoa) Presupuesto: 3.851.525,71 Recepcin de las obras: 19/03/2012
622
3.1.2. Actuaciones relativas a la mejora de la garanta de los usos En cuanto a la mejora de la garanta de los usos, destacan por su relevancia econmica las actuaciones de regulacin y distribucin que se reflejan en la siguiente tabla.
ACTUACIN PRESUPUESTO (mill. ) FINALIZACION PREVISTA
Ejecucin de la presa de Yesa (Navarra y Zaragoza). (09.1230126/2113) Ejecucin de la presa de Castrovido (Burgos). (02.128-0167/2112) Ejecucin de la presa de Mularroya (Zaragoza). (09.1300122/2112) Construccin de la presa de Enciso (La Rioja). (09.1220005/2112) Ramales zona nororiental Llanura Manchega (Castilla-La Mancha). (04.399-0015/2111) Modernizacin Canal de Terreu (Huesca). (09.260-0321/2111) Ejecucin Balsa Llano del Cadimo (Jan) (05.279-0001/2111) Abastecimiento a Cceres desde el embalse de Portaje. (03.3100389/2111) Abastecimiento ncleos colindantes Entrepeas y Buenda. (03.399-0001/2111) Construccin de la presa de Brdalo (Cceres). (04.1200001/2112) Automatizacin del Canal de Orellana (Extremadura). (04.2900386/2111) Construccin presa de Alcollarn. (04.118-0005/2112)
259,28 184,95 161,02 98,53 77,36 64,42 60,80 49,52 42,19 39,02 36,70 32,97
2016 2015 2016 2015 2015 2013 2015 2014 2015 2014 2014 2014
Adems durante el 2012 se licit la siguiente actuacin: Anteproyecto de la EDAR colectores interceptores estaciones de bombeo y emisario submarino de Nerja plan de saneamiento integral de la costa del Sol Axarquia Sector Nerja (Mlaga). Clave: 06.329-0543/2103 Presupuesto de licitacin s/IVA 34.390.930,73 Dependiendo de la ubicacin geogrfica de las diferentes actuaciones, tanto desde el aspecto hidrulico como desde el aspecto de la comunidad autnoma en la que se encuentran encuadradas, resulta la distribucin que se refleja en los apartados siguientes. 3.1.3. Actuaciones por Cuencas Hidrogrficas La distribucin de las actuaciones en ejecucin durante 2012 por demarcaciones o cuencas internas es la que se muestra a continuacin:
623
DISTRIBUCIN DE ACTUACIONES POR CUENCAS HIDROGRFICAS
CC.HH.
N Actuaciones
Presupuesto Vigente
%Presupuesto Vigente
Cantabrico Mio-Sil Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Andaluca Segura Jucar Ebro A.C.A. Canarias TOTALES
7 1 9 10 14 5 6 4 6 17 1 4 84
126.393.143,75 22.017.197,92 248.628.667,37 184.816.094,56 312.499.991,16 92.638.512,56 82.799.859,15 45.336.736,16 56.081.573,35 727.454.805,48 13.615.930,86 21.174.646,97 1.933.457.159,29
7% 1% 13% 10% 16% 5% 4% 2% 3% 38% 1% 1% 100%
624
Si las actuaciones las referimos a la Comunidad Autnoma en que se ejecutan, la distribucin sera la que se refleja a continuacin:
Comunidad Autnoma
N Actuaciones
Presupuesto vigente
% Presupuesto vigente
Andaluca Aragn Asturias Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia La Rioja Murcia Navarra Pas Vasco Valencia Varias Total
11 10 1 4 2 5 10 1 20 1 3 4 1 4 4 3 84
163.978.934,45 316.329.859,46 36.975.675,78 21.174.646,97 10.187.103,90 169.122.155,41 249.019.906,06 13.615.930,86 335.098.326,71 22.017.197,92 123.009.320,17 45.336.736,16 25.202.628,40 79.230.364,07 34.959.464,25 288.198.908,72 1.933.457.159,29
8% 16% 2% 1% 1% 9% 13% 1% 17% 1% 6% 2% 1% 4% 2% 15% 100%
625

3.1.4. Actuaciones por tipo de obra
Tipo de obra N actuaciones Presupuesto vigente % Presupuesto vigente
Presas Regados Encauzamiento Saneamiento Aplicaciones Hidrolgico-Forestal TOTAL
29 14 10 26 4 1 84
999.395.864,30 308.349.075,24 59.437.350,48 365.524.597,28 187.825.954,33 12.924.317,66 1.933.457.159,29
52% 16% 3% 19% 10% 1% 100%
626
Nmero de actuaciones por tipo de obra

1
4 29 26
Presas Regados Encauzamiento Saneamiento Aplicaciones Hidrolgico-Forestal
10
14
% Presupuesto vigente por tipo de obra

1%
10% 19% 52% 3% 16%
Presas Regados Encauzamiento Saneamiento Aplicaciones Hidrolgico-Forestal
3.2. Inversiones en materia de agua La inversin estatal en materia de aguas a travs del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (antiguo Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino) se organiza a travs de la Direccin General del Agua, sus organismos autnomos (Confederaciones Hidrogrficas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla) y las Sociedades Estatales de Aguas (AcuaNorte, AcuaSur, AcuaMed y AcuaEbro). En el ao 2012 el total de la inversin real de inters general en agua ascendi a 1.046,56 millones de euros, de los que 369,67 M correspondieron a la Direccin General del Agua, 278,13 M a los organismos autnomos a travs de sus fondos propios y 398,76 M a las Sociedades Estatales de Agua, tal y como se observa en el siguiente grfico.
627
En las grficas siguientes se muestran el nmero de actuaciones por tipo de obra, as como la distribucin del porcentaje sobre el presupuesto vigente durante 2012.
INVERSIN REAL DEL MARM EN MATERIA DE AGUA DURANTE EL AO 20
Dentro de la Direccin General del Agua las inversiones se han focalizado en planes que buscan un incremento de la calidad de stas (Plan Nacional de Calidad de las Aguas) y de su entorno (Plan de Restauracin de Ros), de la seguridad en su regulacin (Plan de Conservacin Integral de Presas y Embalses), de la garanta de su suministro y de la gestin eficiente del recurso (Servicios de Explotacin y Mantenimiento de Redes de Informacin Hidrolgica y de Calidad de las Aguas). El ejercicio 2012 se inici con un presupuesto de inversin en Captulo VI de 373,10 millones de euros, incrementndose en 32,97 millones de euros ms a lo largo del ejercicio mediante las oportunas modificaciones presupuestarias. De estos 406,07 millones de euros se certific 91,04 % (un total de 369,67 millones). Con respecto al ejercicio 2011, la inversin se redujo en todos los programas, disminuyendo aproximadamente el 29%. Adems y tras la remodelacin ministerial, la Subdireccin General de Regados y Economa del Agua paso a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, por lo que el programa 414 A desapareci del presupuesto de la Direccin General del Agua. En el grfico siguiente se recoge el historial del presupuesto de inversin de la Direccin General del Agua de los ltimos seis aos. VARIACIN DEL PRESUPUESTO DE LA D.G.A. EN LOS SEIS LTIMOS AOS
628
VARIACIN PRESUPUESTARIA ENTRE 2011 Y 2012 ()

Captulo Presupuestario PGE 2011 (1) Presupuesto final tras ajustes 2012 (2) Variacin % (2) / (1)
Captulo VI Inversiones Reales Captulo VII Transferencias de Capital
572.196.537,61 162.477.370,37
406.071.502,13 77.941.670,00
-29,03% -52,03%
Al igual que en otros aos, la variable climatologa existente en el territorio nacional dio lugar a episodios extremos a lo largo del ejercicio (avenidas y riadas, sequa pertinaz, etc.), obligando a invertir ms de 20 millones de euros en 9 obras de emergencia, (un 5 % del presupuesto total de inversin). Estas obras se resumen en la siguiente tabla: OBRAS DE EMERGENCIA EN 2012
Clave Actuacin Provincia Causa Fecha declaracin Importe ()
01.4990073/7521
OBRAS DE EMERGENCIA PARA LAS ACTUACIONES EN EL DOMINIO PUBLICO HIDRAULICO PARA PALIAR LOS EFECTOS DE LAS AVENIDAS DE 2012 EN LA...LAS COMUNIDADES AUTONOMAS DE ASTURIAS Y CANTABRIA (CAPITULO VI) OBRAS DE EMERGENCIA PARA LA ELIMINACION DE CONEXIONES DE AGUAS SUPERFICIALES CON LAS REDES DE SANEAMIENTO Y CONEXION DE VERTIDO... DOS EN EL ALTO ORBIGO (LEON) OBRAS DE EMERGENCIA PARA LA APORTACION DE RECURSOS HIDRICOS DEL RIO TAJO A LA ZONA REGABLE DEL CANAL BAJO DEL ARBERCHE. CAMPA...A 2012 TTMM TALAVEA DE LA REINA Y PEPINO (TOLEDO) (CAPITULO VI) OBRAS DE EMERGENCIA PARA REPARACION DE AFECCIONES EN LA RAMBLA DE NOGALTE COMO CONSECUENCIA DE LAS LLUVIAS TORRENCIALES DEL 28...8 SEPTIEMBRE 2012 OBRAS DE EMERGENCIA DE LAS DE REPARACION Y REFUERZO MOTIVADAS POR EL HUNDIMIENTO DEL TUNEL DE ULEA DEL CANAL PRINCIPAL DE LA MA...MARGEN IZQUIERDA DEL POSTRASBASE. OBRAS DE EMERGENCIA PARA SIMINISTRO ALTERNATIVO
VARIAS
Riadas
24-abr-12
4.000.000,00
02.3240229/7541
LEN
Otros
21-nov-12
2.335.180,00
03.2520290/7511
TOLEDO
Sequa
19-abr-12
991.200,00
07.1180136/7521
NO REGIONALIZABLE
Riadas
16-nov-12
1.000.000,00
07.2570140/7531
NO REGIONALIZABLE
Daos infraestructurales
13-jul-12
7.500.000,00
629
En cuanto al captulo de Transferencias de Capital (captulo 7) tambin se produjo una reduccin significativa con respecto a 2011.
Clave
Actuacin
Provincia
Causa
Fecha declaracin
Importe ()
07.2780146/7521
OBRAS DE EMERGENCIA PARA REPARACION DEL CANAL DE ALICANTE COMO CONSECUENCIA DE LAS LLUVIAS DE SEPTIEMBRE Y OCTUBRE DE 2012 OBRAS DE EMERGENCIA PARA REPARACION DE AFECCION ES EN LAS INFRAESTRUCTURAS DEL POSTRASVASE COMOCONSECUENCIA DE LAS LLUVIAS TORR...RRENCIALES DEL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2012 CANAL DE ALMERIA OBRAS DE EMERGENCIA PARA REPARACION DE LOS DAOS PRODUCIDOS POR LAS LLUVIAS DE OCTUBRE DE 2012 EN LA CUENCA DEL EBRO CANAL DE... BARDENAS ABASTECCIMIENTO A ZARAGOZA OBRAS DE EMERGENCIA POR AVENIDAS DE OCTUBRE DE 2012 EN LA CUENCA DEL RIO ARBA
ALICANTE/ ALACANT
Riadas
14-nov-12
1.250.000,00
07.2780147/7521
NO REGIONALIZABLE
Riadas
16-nov-12
400.000,00
09.2830061/7521
NO REGIONALIZABLE NO REGIONALIZABLE
Riadas
14-nov-12
2.700.000,00
09.4250156/7521
Riadas
19-nov-12
650.000,00 20.826.380,00
El grado de ejecucin del presupuesto fue elevado y alcanz un alcanz un 91,04 % sobre el presupuesto vigente asignado, con un importe total invertido de 369.668.355,47 . La inversin de la Direccin General del Agua por Cuencas Hidrogrficas y por Comunidades Autnomas se recoge en los siguientes cuadros: INVERSIN POR CUENCAS DE LA D.G.A. EN 2011
CUENCA HIDROGRFICA INVERSIN 2012 () % S/TOTAL
C.H. CANTBRICO C.H. MIO-SIL C.H. DUERO C.H. TAJO C.H. GUADIANA C.H. GUADALQUIVIR CEUTA MELILLA C.H. SEGURA C.H. JCAR C.H. EBRO ASUNTOS DE CARACTER GENERAL O CENTRAL
25.782.049,15 4.564.969,17 38.903.787,51 42.149.209,51 52.308.598,10 12.660.109,96 4.000.007,62 970.703,01 25.503.945,46 20.106.291,75 82.688.077,49 15.666.786,03
6,97% 1,23% 10,52% 11,40% 14,15% 3,42% 1,08% 0,26% 6,90% 5,44% 22,37% 4,24%
630
CUENCA HIDROGRFICA
INVERSIN 2012 ()
% S/TOTAL
AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA A.C.A. CUENCAS INTRACOMUNITARIAS DE CATALUA ISLAS BALEARES CANARIAS OCCIDENTALES (TENERIFE) CANARIAS ORIENTALES (LAS PALMAS) TOTAL INVERSIN
15.179.593,80 15.591.903,66 1.206.076,63 5.536.918,04 6.849.328,58 369.668.355,47
4,11% 4,22% 0,33% 1,50% 1,85% 100,00%
INVERSIN POR CC.AA. DE LA D.G.A. EN 2012

COMUNIDAD AUTNOMA INVERSIN () % S/TOTAL
ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUA CEUTA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MELILLA MURCIA NAVARRA NO REGIONALIZABLE PAIS VASCO VALENCIA VARIAS TOTAL INVERSIN
25.566.539,54 45.561.900,05 1.860.541,69 1.206.076,63 12.386.246,62 4.302.360,17 27.360.978,78 38.398.670,63 16.205.466,43 4.000.007,62 62.429.309,17 2.486.779,17 3.136.225,86 143.238,81 970.703,01 11.678.612,27 3.174.321,94 53.568.097,82 11.930.100,13 7.318.985,34 35.983.193,79 369.668.355,47
6,92% 12,33% 0,50% 0,33% 3,35% 1,16% 7,40% 10,39% 4,38% 1,08% 16,89% 0,67% 0,85% 0,04% 0,26% 3,16% 0,86% 14,49% 3,23% 1,98% 9,73% 100,00%
631
DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN DE LA D.G.A. EN 2012

En cuanto a la inversin territorializada de las Confederaciones Hidrogrficas con sus fondos propios y de las Sociedades de Agua, durante 2012 se ejecut (segn datos proporcionados a la Direccin General del Agua) lo siguiente: El ejercicio se destac por una disminucin importante del volumen de licitacin dadas las circunstancias econmicas existentes a lo largo del ao, con 19 expedientes adjudicados en 2012, ms 9 obras de emergencia, por un importe de 57.732.556,38 , y ninguna encomienda a Medios Propios de la Administracin. 632
C.H. MIO-SIL C.H. CANTBRICO C.H. DUERO C.H. TAJO C.H. GUADIANA C.H. GUADALQUIVIR CEUTA MELILLA C.H. SEGURA C.H. JCAR C.H. EBRO SERVICIOS CENTRALES SUR (CUENCA MEDITERRNEA ANDALUZA) CUENCAS INTRACOMUNITARIAS DE CATALUA ISLAS BALEARES CANARIAS OCCIDENTALES (TENERIFE) CANARIAS ORIENTALES (LAS PALMAS) Mancomunidad de los Canales del Taibilla TOTAL
0 4 2 3 0 2 0 0 4 1 2 8 1 0 0 0 0 1 28
0,00 5.160.209,71 4.871.904,76 9.706.328,04 0,00 215.141,67 0,00 0,00 8.969.566,77 69.947,61 3.350.000,00 894.421,99 23.245.036,43 0,00 0,00 0,00 0,00 1.250.000,00 57.732.556,98 0,00
633
Cuenca Hidrogrfica
N adjudicaciones
Importe adjudicado ()
Importe encomendado ()
F) COSTAS Y MEDIO MARINO

634
1.INTRODUCCIN
La poltica de costas constituye un instrumento esencial del Gobierno de Espaa para garantizar, tanto la proteccin ambiental de la costa y su uso pblico, como su viabilidad futura en unas condiciones idneas, conciliando la preservacin del litoral con las actividades econmicas respetuosas con aquel, a fin de asegurar la sostenibilidad de proteccin de la costa a largo plazo. Slo una gestin litoral integrada, que responda a una planificacin previa, puede perseguir con eficacia esos objetivos. En los ltimos treinta aos Espaa ha hecho un enorme esfuerzo en este sentido. La Ley de Costas de 1988 constituy un paso trascendental para la conservacin de los recursos naturales de la zona costera, as como para la garanta de uso pblico de los mismos. La aplicacin de la Ley de Costas supuso sin duda un importante freno al proceso de degradacin que afecta al litoral espaol, aunque debe reconocerse tambin que dicha aplicacin ha planteado problemas de inseguridad jurdica y conflictividad, y con frecuencia no ha resultado suficientemente eficaz. Por ello, tras la experiencia adquirida despus de 25 aos de vigencia de la Ley, el Gobierno decidi impulsar una reforma de la misma para corregir los errores detectados, mejorar la regulacin e incorporar nuevas medidas no contempladas en 1988. As, despus de un ao de trabajos el Gobierno aprob, en octubre de 2012, el Proyecto de Ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley de Costas, que previsiblemente ser aprobado como Ley a mediados de 2013. Este proyecto de ley tiene como objetivos bsicos: incrementar la proteccin medioambiental de las costas, reforzar la seguridad jurdica de ciudadanos y empresas, y conciliar las actividades econmicas respetuosas con el medio ambiente con la preservacin y mejora del litoral. Adems, ha llegado el momento de adoptar nuevas estrategias de defensa del litoral, no slo para garantizar su sostenibilidad a corto plazo, sino tambin darle viabilidad de cara a su disfrute por generaciones futuras. En ejecucin de las funciones que el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ejerci su accin durante el 2012, dirigindose, fundamentalmente, a la proteccin y conservacin de la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y de los sistemas litorales y marinos; a la garanta del acceso y el uso pblico de la costa por todos los ciudadanos; a la recuperacin del borde martimo en los tramos urbanizados y degradados y a la proteccin del medio marino. Todo ello, tanto a travs de la intervencin fsica sobre el terreno a travs de obras de diversos tipos, como a travs de la tramitacin de procedimientos y adopcin de resoluciones administrativas, tambin de diversos tipos, que pretenden redundar en beneficio de la integridad fsica del dominio pblico martimo-terrestre y de su libre uso pblico. Por otra parte, la poltica de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar ha de ejecutarse en el marco que a tal fin proporcionan la Ley de Costas y su Reglamento y la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino. Desde este punto de vista, adems del pleno ejercicio de las competencias que le corresponden como parte de la AGE, alcanzar acuerdos, tanto con otras Administraciones Pblicas como con otros rganos de la AGE con el fin de optimizar su gestin, constituye un objetivo de este Centro Directivo. La Ley 41/2010 de Proteccin del Medio Marino es el resultado de la transposicin a nuestro sistema normativo de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina, cuyo principal objetivo es lograr un buen estado ambiental del medio marino a ms tardar en el ao 2020, a travs de las estrategias marinas. La Ley de Proteccin del Medio Marino introdujo la obligacin de elaborar estrategias marinas, como
La Ley incorpora medidas adicionales de proteccin previamente no reguladas, de manera que proporciona un marco general para la planificacin y proteccin del medio marino en el contexto de una poltica martima integrada. Adems, se crea la Red de reas Marinas Protegidas como una de las medidas ms importantes en el marco de esta planificacin para garantizar la proteccin de los hbitats y especies marinos. Por ltimo, la Ley incorpora una reglamentacin sobre vertidos y colocacin de materias sobre el fondo marino. Una de las claves para el xito en la aplicacin de la Ley de Proteccin del Medio Marino es que introduce la obligacin de que las polticas sectoriales que se lleven a cabo o puedan afectar al medio marino debern ser compatibles y adaptarse a los objetivos de las estrategias marinas. Esto implica la participacin activa y la colaboracin de todas las Administraciones que desarrollan actividades en el medio marino.
2. MARCO JURDICO DE ACTUACIN DEL ESTADO EN POLTICA DE COSTAS Y DE PROTECCIN DEL MEDIO MARINO
Habida cuenta del modelo de organizacin territorial que en la actualidad existe en nuestro pas, constituye una realidad que sobre un mismo espacio se ejerzan de modo concurrente competencias de titularidad de diferentes administraciones pblicas. De hecho, la gestin del litoral es un claro ejemplo de ello. En efecto, en Espaa, si bien es cierto que la titularidad del dominio pblico martimo-terrestre corresponde al Estado (artculo 132 de la Constitucin y 3 de la Ley de Costas), el hecho de que las CCAA ostenten competencias exclusivas en materia de ordenacin del territorio (que incluye tambin la ordenacin del litoral), as como otras competencias relativas a diversas materias sectoriales referidas a actividades que se desarrollan en el litoral (vertidos desde tierra al mar, pesca, marisqueo, acuicultura, puertos deportivos, etc.) ha dado como resultado que ambas Administraciones operen por derecho propio y de modo legtimo en el mbito litoral. Todo ello sin olvidar las competencias municipales que tambin se proyectan en el litoral, como por ejemplo, la de limpieza y conservacin en buen estado de las playas urbanas. El rgimen jurdico del litoral se recoge en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, desarrollada por el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, que ser reformado parcialmente por la Ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley de Costas, que se aprobar a mediados de 2013, cuyos objetivos bsicos han sido expuestos ms arriba: incrementar la proteccin medioambiental de las costas, reforzar la seguridad jurdica de ciudadanos y empresas, y conciliar las actividades econmicas respetuosas con el medio ambiente con la preservacin y mejora del litoral. La Ley de Costas vigente define y delimita la zona del dominio pblico martimo-terrestre, comprendida por: la ribera del mar y de las ras, que incluye, asimismo, la zona martimo terrestre, as como las playas, dunas, acantilados, marismas y dems zonas hmedas bajas el mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. La Ley de Costas configura adems, una serie de servidumbres legales en aras de posibilitar una adecuada proteccin ambiental a la estrecha franja litoral que constituye el dominio pblico martimo-terrestre. As regula:
635
planes de accin, con una serie de pasos consecutivos: evaluacin inicial, definicin del buen estado ambiental, identificacin de objetivos ambientales, establecimiento de programas de seguimiento y puesta en marcha de programas de medidas. Las estrategias marinas deben actualizarse cada 6 aos.

636
Una zona de servidumbre de proteccin, que con carcter general mide 100 metros medidos tierra adentro desde el lmite anterior de la ribera del mar. Puede ampliarse hasta 200 metros si la zona lo requiere, previo acuerdo estatal, autonmico y local, y se reduce a 20 metros en terrenos que fueran urbanos a la entrada en vigor de Ley de Costas. Con carcter general, baste retener que en esa franja no pueden llevarse a cabo ms usos y aprovechamientos que aqullos que por su naturaleza no puedan tener otra ubicacin (igual que ocurre en el dominio pblico martimo-terrestre) y que esos usos y aprovechamientos deben ser autorizados, para ser posibles, por la Comunidad Autnoma correspondiente (a diferencias de los usos sobre el dominio pblico martimo-terrestre, que ha de ser autorizados por el Estado). Una zona de servidumbre de trnsito, de 6 metros, ampliable hasta 20 metros en lugares de ciertas caractersticas, medidos tierra adentro desde el lmite interior de la ribera del mar. Esta franja deber estar permanentemente libre y expedita. Una zona de influencia, que abarca un mnimo de 500 metros desde la ribera del mar y en la que se establecen condiciones mnimas para la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, que debern ser respetadas por la ordenacin territorial. La regla general es el libre uso pblico del dominio pblico martimo-terrestre (art. 31 de la Ley de Costas), si bien, tambin es posible su uso privativo o especial, previa autorizacin de este tipo de usos y aprovechamientos por el Estado y siempre que stos por su naturaleza no puedan tener otra ubicacin. Corresponde a la Administracin General del Estado la gestin y tutela del dominio pblico martimoterrestre, velar por su correcta ocupacin y aprovechamiento, as como el otorgamiento o denegacin de autorizaciones en las zonas de servidumbre de trnsito y de acceso al mar. El Ministerio, a travs de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, ejerce las competencias sealadas. Las autorizaciones en la zona de servidumbre de proteccin, son competencia de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de las competencias de los Entes Locales para otorgar licencias urbansticas. Corresponden a las Comunidades Autnomas, adems, la autorizacin de vertidos desde tierra al mar. Por su parte, los Ayuntamientos ostentan las competencias relativas a las cuestiones urbansticas en las zonas de influencia, de conformidad con el planeamiento vigente, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en cuanto a la aprobacin de los correspondientes planes de ordenacin. Adems, la Ley de Costas tambin atribuye a los Entes Locales la posibilidad de asumir competencias, en los trminos previstos por la legislacin dictada por la correspondiente comunidad autnoma, en orden a mantener las playas y lugares pblicos de bao en adecuadas condiciones de limpieza, higiene y salubridad. As, la atribucin de competencias en materia de gestin de la utilizacin del dominio pblico martimoterrestre efectuada a favor de diferentes rganos de la Administracin del Estado se entender hecha a las Autoridades Portuarias con respecto al dominio pblico portuario estatal, dependientes del Ente Pblico Puertos del Estado, del Ministerio de Fomento. Por su parte, tal y como recoge nuestra Constitucin, los puertos de refugio y los puertos deportivos son competencia de las Comunidades Autnomas que, conforme al artculo 148-1-6 de la C.E. hayan asumido estas competencias. En cuanto al entramado competencial de la gestin del litoral, la ordenacin general de la navegacin martima y de la flota civil espaola es competencia de la Administracin Estatal, que le ejerce a travs de la Direccin General de la Marina Mercante, del Ministerio de Fomento, que ostenta, entre otras, las funciones de ejecutar la normativa relativa a la proteccin martima, la seguridad y salvamento de la vida humana en el mar, etc. La Comunidad Autnoma de Catalua fue la primera en recibir la transferencia efectiva de ciertas funciones en materia de costas. El 29 de octubre de 2007 se aprob el Real Decreto 1404/2007, sobre
Tambin la Comunidad Autnoma de Andaluca ha asumido competencias en materia de ordenacin y gestin del litoral. Tras la reforma de su Estatuto de Autonoma por la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, habindose efectuado el traspaso de funciones y servicios a travs del Real Decreto 62/2011, de 21 de enero, que entr en vigor el 1 de abril de 2011. El artculo 132.2 de la Constitucin Espaola establece que, adems de la zona martimo-terrestre y las playas, son bienes de dominio pblico estatal el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. La Ley de Proteccin del Medio Marino complementa a la Ley de Costas en cuanto a la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, estableciendo criterios para la utilizacin de los espacios marinos, as como para su planificacin y proteccin. El marco de actuacin de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar en el medio marino se establece en la Ley 41/2010 de proteccin del medio marino, cuyas regulaciones, segn dicta la Directiva marco sobre la estrategia marina, se aplican a las aguas, el lecho marino y el subsuelo situados ms all de la lnea de base que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden hasta el lmite exterior de la zona en que un Espaa ejerce soberana o jurisdiccin de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar. La Comisin Europea ha aclarado, en el mbito de los grupos de trabajo de aplicacin de la Directiva marco sobre la estrategia marina, que se entiende incluidos en estas aguas tanto el mar territorial como la zona econmica exclusiva y la plataforma continental, as como cualquier otra zona marina en la que los Estados ejerzan jurisdiccin parcial, como las zonas de proteccin ecolgica o pesquera. Adems, la Directiva marco sobre la estrategia marina establece que las aguas costeras con arreglo a la definicin de la Directiva 2000/60/CE (Directiva marco del agua), su lecho marino y su subsuelo, se incorporarn en las estrategias en la medida en que diversos aspectos del estado ambiental del medio marino no hayan sido todava abordados directamente en dicha Directiva ni en otra legislacin comunitaria. Por tanto, la Ley de Proteccin del Medio Marino slo se aplica en las aguas costeras, incluido el dominio pblico portuario, si la regulacin derivada de la Directiva marco del agua no es suficiente para garantizar el buen estado ambiental de esta parte del medio marino. La Ley de Proteccin del Medio Marino, por tanto, resulta de aplicacin al mar territorial, a la zona econmica exclusiva en el Atlntico y Cantbrico, a la zona de proteccin pesquera del Mediterrneo y a la plataforma continental, incluida la plataforma continental ampliada que Espaa pueda obtener en aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 76 de la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. En el caso de las aguas costeras, dado que la aplicacin de la Directiva marco del agua en Espaa ya contempla la garanta de la consecucin del buen estado, la Ley de Proteccin del Medio Marino slo se aplica en los aspectos de la proteccin o la planificacin del medio marino que no se hayan contemplado en los planes hidrolgicos de cuenca, por ejemplo en lo relativo a la proteccin de especies amenazadas marinas, el control de los vertidos desde buques o aeronaves, o la declaracin de reas marinas protegidas. No existe un clculo definitivo de la superficie de las aguas jurisdiccionales espaolas, entre otras cuestiones porque existen algunos espacios marinos que no han sido objeto de delimitacin con los estados vecinos cuyas costas son adyacentes a las espaolas o estn situadas frente a las mismas. Sin embar-
637
traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Generalitat de Catalua en materia de ordenacin y gestin del litoral. En dicho Decreto se materializaba el traspaso a la Generalitat de las competencias de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar en materia de autorizaciones e instalaciones martimas en Catalua, en cumplimiento de lo establecido en el Estatuto de Autonoma de Catalua, reformado por la Ley Orgnica 6/2006, de 19 de julio. Este Real Decreto fue ampliado por el Real Decreto nmero 1387/2008, de 1 de agosto, sobre ampliacin de funciones o servicios traspasados a la Generalitat de Catalua.

638
go, se ha realizado una estimacin de la superficie del mar territorial, la zona econmica exclusiva y zona de proteccin pesquera del Mediterrneo, que da como resultado algo ms de un milln de kilmetros cuadrados de aguas marinas. Para facilitar la planificacin del medio marino, la Ley de Proteccin del Medio Marino establece las demarcaciones marinas, que se han delimitado teniendo en cuenta las regiones y subregiones marinas establecidas en la Directiva marco sobre la estrategia marina, y obedeciendo a las particularidades hidrolgicas, oceanogrficas y biogeogrficas de cada zona marina espaola. Son cinco las demarcaciones marinas establecidas: Nortlntica, Sudatlntica, Estrecho y Alborn, Canaria y Levantino-Balear. Para cada una de estas cinco demarcaciones marinas se debe elaborar la estrategia marina correspondiente.
3. LA GESTIN DEL DOMINIO PBLICO MARTIMO-TERRESTRE

Las actuaciones de gestin del dominio pblico martimo-terrestre tienen por objetivo garantizar la sostenibilidad de los usos y aprovechamientos sobre el dominio pblico martimo-terrestre y los terrenos colindantes. A este respecto la Ley de Costas establece cuatro ttulos que habilitan la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre que son: concesin, autorizacin, reserva y adscripcin. Asimismo, se emiten informes sobre los instrumentos de Planeamiento Urbanstico, que afectan al litoral.
3.1. Gestin de la zona de proteccin Esta franja de terrenos privados adyacentes a la ribera del mar, tiene una anchura variable en funcin de la clasificacin del suelo en el momento de entrada en vigor de la Ley de Costas. Si los terrenos eran urbanos, o tenan Plan Parcial aprobado, en esa fecha, la anchura de zona es de 20 m, y en otro caso de 100 m. Si la aprobacin del Plan Parcial se hubiera producido entre el 1 de enero y el 20 de julio de 1988, hubiera debido, en su caso, revisarse el Plan Parcial para ajustarlo a las determinaciones de la Ley de Costas, de tal forma que la anchura de la zona de proteccin fuera la mxima posible, entre 20 m y 100 m, sin originar derechos de indemnizacin urbanstica. La gestin de esta zona corresponde a las Comunidades Autnomas, que son quienes tramitan y otorgan los ttulos necesarios para las ocupaciones que en ella admite la Ley de Costas (con independencia de las licencias urbansticas municipales), y quienes realizan la vigilancia, control y rgimen sancionador aplicable por la Ley de Costas. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, a travs de sus Servicios Perifricos, interviene en la tramitacin de los ttulos de ocupacin en esta zona, a travs de la emisin de un informe, vinculante en lo que se refiere a la delimitacin del dominio pblico martimo-terrestre y la zona de trnsito, as como a la preservacin de la integridad del dominio pblico martimo-terrestre. Los usos y aprovechamientos susceptibles de desarrollarse en servidumbre de trnsito han de ser autorizados por los servicios provinciales de costas. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar mantiene la poltica de incentivar el desarrollo de actuaciones urbansticas concertadas con los municipios y Comunidades Autnomas, para la progresiva eliminacin y reubicacin de aquellas edificaciones e instalaciones preexistentes en la zona de proteccin, que no se ajustan a los usos admitidos por la vigente Ley de Costas.
3.2. Los deslindes del litoral El procedimiento administrativo para la delimitacin del Dominio Pblico Martimo-Terrestre (DPMT) es el deslinde, regulado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. La modificacin de la Ley de Costas, iniciada en el ao 2012 con el proyecto de Ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, tiene entre sus objetivos dotar de mayor seguridad jurdica a este procedimiento. Por esta razn, revisa, en primer lugar, el propio concepto de dominio pblico martimo-terrestre; y, en segundo lugar, recoge mayores garantas para los ciudadanos tanto durante la tramitacin del procedimiento como tras su finalizacin. La reforma de la Ley de Costas explica que, durante el ao 2012, el objetivo no haya sido culminar el deslinde de la costa sino racionalizar el mismo. Por otro lado, no hay que olvidar que sobre el DPMT confluyen igualmente las competencias de diferentes Administraciones, estatal, autonmica y local, y an internacional, y dentro de cada una de ellas, de diferentes rganos y entes, por lo que constituye una prioridad absoluta la conciliacin, coordinacin y armonizacin en el ejercicio de todas esas competencias. La longitud de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre de la costa espaola es de unos 10.250 kilmetros, de los que aproximadamente 9.824 se encuentran deslindados. Se encuentra, por tanto, deslindada casi un 96% de nuestra costa, y se continuar con el deslinde del dominio pblico martimoterrestre, hasta culminar su total delimitacin. En el grfico siguiente, se representa la evolucin de las aprobaciones de los deslindes desde el ao 1988 (ao de la entrada en vigor de la vigente LC). La primera columna agrupa el periodo 19882003, y el resto los aos de 2004 a 2012 (a 31/12/12) en los que se puso en marcha el Plan de deslindes.
800 700
Longitudes en Km
600 500 400 300 200 100 0

1988-2003 Media anual del periodo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: D.G. Sostenibilidad de la Costa y del Mar. MAGRAMA
639
Por ltimo, merece la pena destacar el hecho de que la Ley de Costas contiene una regulacin de las condiciones mnimas de proteccin que debe dispensarse al litoral, sin perjuicio de que las CC.AA puedan establecer normas adicionales de proteccin a travs de los instrumentos normativos y de gestin que les reserva el Ordenamiento Jurdico.
En la siguiente figura se ha representado la evolucin acumulada de las aprobaciones en Espaa.
EVOLUCIN DE LAS APROBACIONES ACUMULADAS (LONGITUD EN KM)

10000 8000 6000 4000 2000 0
An te sL C 88 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12
Se representa a continuacin en el mapa de Espaa, los porcentajes de longitud deslindada en cada una de las provincias. Como se observa, son 22 las provincias que se encuentran con entre un 80% y un 100% de su costa deslindada.
Fuente: D.G. Sostenibilidad de la Costa y del Mar. MAGRAMA.
640
PROVINCIAS
LONGITUD DPMT
TOTAL DESLINDADO
RESTA POR DESLINDAR
% DESLINDADO
Alicante Almera Asturias Baleares Barcelona Cdiz Cantabria Castelln Ceuta Corua Girona Granada Guipzcoa Huelva Las Palmas Lugo Mlaga Melilla Murcia Pontevedra Sevilla Tarragona Tenerife Valencia Vizcaya TOTAL
275,00 245,41 657,47 1385,00 139,88 493,12 614,96 127,87 22,74 1089,84 345,00 80,40 234,71 514,50 755,00 219,97 180,00 7,33 271,58 575,00 599,89 327,04 695,00 130,00 263,00 10.249,71
258,48 244,24 639,71 1361,17 124,42 486,99 592,92 122,37 17,76 1081,79 332,64 80,40 234,71 415,76 735,55 219,97 158,75 4,89 247,93 560,43 562,22 320,38 683,21 127,20 210,03 9.823,92
16,52 1,17 18,35 23,84 15,46 6,13 22,05 5,50 4,98 8,05 12,36 0,00 0,00 98,74 19,45 0,00 21,25 2,44 23,65 14,57 37,67 6,66 11,79 2,80 52,97 426,40
93,99 99,52 97,21 98,28 88,95 98,76 96,42 95,70 78,10 99,26 96,42 100,00 100,00 80,81 97,42 100,00 88,19 66,76 91,29 97,47 93,72 97,96 98,30 97,85 79,86 95,84
El proyecto de ley de proteccin y uso sostenible del litoral y de modificacin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas revisa, como ya se ha sealado, el concepto de dominio pblico martimo-terrestre e introduce definiciones del mismo. El objetivo es dotar de mayor seguridad a todo el procedimiento de deslinde. Por esta razn, en el ao 2012 se opt por no avanzar en el deslinde de la costa hasta clarificar la normativa. El fin de este objetivo es reducir la conflictividad de la aplicacin de la Ley de Costas de 1988, que se ha visto incrementada en los ltimos aos.
641
En la siguiente tabla, se muestran las longitudes totales de costa deslindada por provincia y lo que resta por deslindar en cada caso (Situacin a 31/12/12).

642
En este sentido, en el periodo 2008 - 2012 se han desestimado en su totalidad el 69% de los recursos con sentencia dictada por la Audiencia Nacional, y, el 25% se ha estimado en su totalidad o en parte. (Datos a 31/12/12).
3.3. La gestin de la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre Encontrndose en situacin muy avanzada, pues, la delimitacin de la costa espaola, durante el ao 2012, se realiz un esfuerzo importante en el Programa de Reconocimiento de Derechos, cuyo objeto es aclarar la situacin en que quedan las titularidades afectadas por los deslindes, reconocindoles, como compensacin a quienes fueron titulares, un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre a travs del otorgamiento de una concesin, de conformidad con los trminos establecidos en el Rgimen Transitorio de la Ley de Costas y concordantes de su Reglamento. Durante el ejercicio 2012 se otorgaron 87 concesiones de este carcter, fueron modificadas 5 y denegadas 2. Para poder cumplir con los principios de eficacia y eficiencia que rigen en la Administracin Pblica, se estn desarrollando nuevas aplicaciones informticas que permitan agilizar el procedimiento de estas concesiones del rgimen transitorio. Por lo que respecta al rgimen ordinario, se otorgaron 63 concesiones y se denegaron 3. Por otra parte, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, desde la entrada en vigor de la Ley 22/88 de Costas, y en virtud de los que disponen los artculos 112 y 117 de la misma, viene informando los planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica, y su modificacin o revisin, de todos los municipios costeros en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la citada Ley y de las normas que se han dictado para su desarrollo y aplicacin, con el fin de que la Administracin General del Estado coordine sus actuaciones en la costa con la Administracin Local y Autonmica, para poder restaurar y mejorar sus valores ambientales en unos espacios frgiles y valiosos, en los que existen competencias concurrentes. Con estos informes se ha conseguido que en el planeamiento queden recogidos los deslindes del dominio pblico aprobados o en tramitacin, impidiendo con ello la incorporacin de determinados terrenos al proceso urbanizador e introduciendo en la ordenacin urbanstica las limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Se realizaron 335 informes sobre instrumentos de planeamiento urbanstico: 218 favorables, 29 desfavorables y 88 sealando reparos. 3.4. Programa de adquisicin de fincas y Convenios de Gestin Integral de la Costa Tal y como se ha sealado en la presente Memoria, el programa de adquisicin de fincas est sujeto a los lmites impuestos por la actual situacin econmica. En este proceso, este Centro Directivo trabaja de comn acuerdo con otras Administraciones Pblicas -Locales y Autonmicas- para la identificacin y seleccin de fincas y espacios que puedan ser objetivo de este programa y que puedan satisfacer los objetivos planteados.
En efecto, esta tcnica de consenso, el convenio para la gestin integrada y ambientalmente sostenible del litoral abandona la anterior poltica basada simplemente en las inversiones a realizar por las partes en infraestructuras costeras para incluir todas las actuaciones administrativas y de planificacin a desarrollar en la costa por las distintas Administraciones, en funcin de sus competencias. Para las actuaciones del litoral, se ha distinguido entre: las actuaciones convencionales realizadas en el dominio pblico martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre las actuaciones especiales que afectan a territorios costeros urbanizados o sometidos a procesos estructurales degradantes o de regresin del litoral, para los que se plantean actuaciones complejas para la transformacin de los mbitos costeros, a fin de adecuar el dominio pblico martimo terrestre y sus zonas de servidumbre al contenido de la Constitucin y a una gestin integrada del litoral basada en el principio de la sostenibilidad. Se incluirn, consiguientemente, acciones urbansticas y territoriales que sean necesarias, as como los procedimientos de expropiacin y rescate y las obras de competencia del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, simultneamente o con posterioridad a la finalizacin de aqullos para completar y rematar las operaciones de transformacin del litoral que se persiguen. Para asegurar un adecuado seguimiento y control de los Convenios, se crean las Comisiones Mixtas Bilaterales para las que se contar con la participacin activa de los Entes Locales y del resto de agentes implicados, en funcin de la problemtica a tratar en cada caso. Por su parte, la coordinacin y colaboracin entre las distintas administraciones pblicas implicadas se llevar a cabo a travs de las comisiones tcnicas. Constituidas a nivel provincial, las comisiones tcnicas son los rganos consultivos y foros de trabajo para la gestin integral de la costa, siendo su funcin principal el anlisis tcnico y jurdico de todas las acciones que se realicen en la costa, ya se trate de obras, deslindes, concesiones, autorizaciones u otro tipo de actuaciones, as como la propuesta de alternativas y soluciones suficientemente consensuadas a las Administraciones competentes y a la Comisin Mixta cuando la naturaleza del asunto lo requiera. En relacin al programa de adquisicin de fincas, el Departamento, a travs de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, puso en marcha un programa para la adquisicin de terrenos en el litoral, con objeto de reforzar la proteccin de la costa mediante la incorporacin al DPMT de nuevos espacios que no pueden ser incluidos en el mismo por su naturaleza. Se trata de utilizar el procedimiento previsto en la Disposicin Adicional Tercera de la Ley de Costas para reforzar los mecanismos de proteccin de la costa bajo la perspectiva de desarrollar una gestin sostenible a largo plazo, lo cual requiere ensanchar en lo posible la franja del DPMT para asegurar una mayor disponibilidad de terrenos libres junto a la orilla del mar, necesarios para establecer unas estrategias de actuacin ms potentes de cara a la proteccin y conservacin de los ecosistemas y formaciones litorales. El procedimiento de seleccin de fincas se puso en marcha durante 2005. La seleccin de las reas susceptibles de adquisicin se realiza de acuerdo con las Administraciones Autonmica y Local. Las iniciativas de adquisicin de fincas, adems de las Administraciones mencionadas, parten de la propia D.G., de sus Servicios Perifricos y de Asociaciones Ecologistas. Los criterios de seleccin se establecen en funcin de los valores naturales y paisajsticos de cada zona, de las principales amenazas en funcin de las presiones que recibe o de los procesos urbansticos a que est sometida y de su necesidad para controlar o limitar los efectos de la regresin del litoral.
643
El Convenio Marco de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y las Comunidades Autnomas para la gestin integral de la costa puede constituir un valioso instrumento que enmarque la colaboracin interadministrativa en este mbito de accin pblica.

644
A tal efecto, se ha creado una base de datos en la que se recogen todas las propuestas estimadas de adquisicin de fincas, con la informacin de diversa ndole asociada: caractersticas de la adquisicin propuesta (superficie, ubicacin, valores ambientales, etc.), prioridad o relevancia de la adquisicin, estado del dossier (propuesta de adquisicin realizada, finca valorada (tasada), ofertas de adquisicin realizada o finca adquirida). El programa est pensado desde la ptica de la puesta en valor del territorio a travs de un modelo de desarrollo sostenible; la gestin posterior de los espacios incorporados al DPMT ha de poder realizarse por parte de agentes y actores locales. Por ello, la poltica de adquisicin se realizar con la colaboracin y el consenso de la Administracin Autonmica y de los municipios involucrados y siempre buscando el mutuo acuerdo con los propietarios afectados. 3.5. Incorporacin de los terrenos expropiados o aportados por obras o concesiones Adems del plan de deslindes, es decir, la aplicacin directa del artculo 3 de la Ley y del programa de adquisicin de fincas, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se plantea incorporar formalmente al DPMT aquellos terrenos que, no habiendo sido deslindados como DPMT, sean necesarios para la adecuada gestin del mismo. Nos estaramos refiriendo a bienes cuya demanialidad no se desprende directamente de la aplicacin del artculo 3 de la Ley, sino que se produce sobrevenidamente, como consecuencia de una actuacin de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. El artculo 4 de la Ley de Costas, en sus apartados 8 y 9, establece que pertenecen al dominio pblico estatal los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para incorporarse al DPMT, as como las obras e instalaciones construidas por el estado en dicho dominio. En el caso que nos ocupa, estaramos yendo ms all. Se tratara de establecer la oportunidad de incorporar al DPMT aquellos espacios que, no habiendo sido deslindados como DPMT natural en el concreto procedimiento, pero lindando con l, sean necesarios para la ejecucin de obras de inters general por parte de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ha establecido los itinerarios a seguir en cada caso para la adquisicin e incorporacin al DPMT de los terrenos sobre los que se quiere realizar la obra en funcin de la titularidad de aquellos. Son tres las situaciones previsibles, y tres los itinerarios diseados: Mediante la puesta a disposicin de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar de los terrenos necesarios para la ejecucin de obras de su competencia, en cuyo caso se exige la certificacin de disponibilidad para llevar a cabo la obra. Mediante la adquisicin, de mutuo acuerdo con el titular de las mismas, de las fincas colindantes con el DPMT. Este fin de conseguir aplicando el procedimiento regulado en la Ley de Expropiacin Forzosa y su Reglamento. Las expropiaciones se realizan en el marco del Programa de Adquisicin de Fincas, al que nos referimos en el punto siguiente. Mediante la expropiacin de los terrenos adyacentes al DPMT, cuando sean necesarios para la eje cucin de obras de nuestra competencia. 3.6. Levantamiento de instalaciones y edificaciones sobre el DPMT En este apartado se desarrollan una serie de actuaciones que se han venido ejecutando desde la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1988 con el fin de proteger el dominio pblico martimo-terrestre. No obstante, la modificacin de la citada ley puede suponer la revisin de su contenido y presupuestos
Con el mismo espritu de recuperacin efectiva del dominio pblico martimo terrestre, la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar tiene la firme voluntad de no permitir edificaciones e instalaciones que no se ajusten a las determinaciones de la normativa de costas que sea de aplicacin. El objetivo es la restauracin y acondicionamiento de estos espacios, tanto para proteger y recuperar el dominio pblico martimo-terrestre en la medida en que sea posible, como para que puedan estar disponibles para el libre acceso y disfrute del conjunto de la ciudadana, con los usos comunes que le son propios o, en caso necesario, solo para los admisibles por la Ley de Costas. En este contexto, pueden darse varias situaciones ante las cuales se procede de manera diferente: 3.6.1. Infracciones de la vigente Ley de Costas En estos casos, normalmente los Servicios Perifricos de Costas intervienen inmediatamente a travs de la figura del expediente sancionador, tomando medidas para detener las obras y evitando que la actividad infractora prosiga y, por tanto, evitando futuras demoliciones. 3.6.2. Construcciones levantadas, sin ttulo alguno, antes de la entrada en vigor de la vigente Ley de Costas: Expedientes de Recuperacin Posesoria En este supuesto, y sin perjuicio de que puedan ser objeto de expedientes sancionadores, lo habitual es que impliquen la tramitacin de expedientes de recuperacin posesoria del dominio pblico martimo-terrestre. Este tipo de procedimientos no comporta sancin econmica para los responsables de la construccin o utilizacin del inmueble, aunque s la obligacin de demolicin a su costa, incluso a travs de multas coercitivas para conseguirlo. La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar est trabajando en un protocolo de actuacin para poder finalizar estos procedimientos por medio de acuerdos que hagan posible la demolicin efectiva de estas edificaciones en el ms corto plazo posible. 3.6.3. Construcciones con ttulo anterior a la vigente Ley de Costas, que incumplen el condicionado establecido: Expedientes de Caducidad Este supuesto remite normalmente a la extincin del ttulo concesional por el procedimiento de su caducidad, que puede llevar aparejada una sancin, y normalmente la demolicin del inmueble a costa del concesionario. Con carcter general, salvo las excepciones puntuales que puedan acordarse con la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, los Servicios Perifricos de Costas deben poner en marcha inmediatamente los expedientes de caducidad en relacin con este tipo de instalaciones. 3.6.4. Construcciones con ttulo anterior a la vigente Ley de Costas, que cumplen el condicionado establecido: Rescate de Derechos Concesionales En este caso, aunque se trata de inmuebles que se ajustan a la legalidad, se pretende levantarlos por razones de inters general, pues resulta evidente que si son contradictorios con los usos hoy admisi-
645
de hecho, con el fin de dotar de seguridad jurdica a los titulares de derechos sobre el dominio pblico martimo-terrestre protegiendo, al mismo tiempo, el litoral y su uso pblico y gratuito.

646
bles por la Ley de Costas, ahora representan ocupaciones del dominio pblico martimo-terrestre ajenas al uso comn al que est naturalmente destinado, y a los dems supuestos previstos, y por tanto no estn al servicio del inters general. En este supuesto se encuentran antiguas concesiones administrativas que siguen en vigor al no haber vencido su plazo, y el procedimiento adecuado para recuperar el dominio pblico martimo-terrestre es el de rescate de los derechos concesionales de sus titulares por razones de inters general, lo que comporta la correspondiente indemnizacin por la extincin anticipada de la concesin, antes de que el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino pueda tomar posesin del inmueble y demolerlo a su costa. Una variante de este supuesto la constituyen aquellos inmuebles que resultan incluidos en el dominio pblico martimo-terrestre tras la realizacin de un nuevo deslinde ajustado a las definiciones de la vigente Ley de Costas. En estos casos, las propiedades se transforman en derechos concesionales para el mantenimiento de los usos existentes, en virtud de la Disposicin Transitoria Primera de la Ley de Costas. Como ocurre con el anterior supuesto, si estos usos no se ajustan a los admisibles en la Ley de Costas, los derechos concesionales pueden ser rescatados por razones de inters general. En este contexto, se dict la Orden MAM/2305/2007, de 23 de julio, por la que se aprobaba el pliego de condiciones generales para concesiones demaniales en las playas, zona martimo-terrestre y mar territorial a otorgar con arreglo a lo establecido en la disposicin transitoria primera de la Ley, pues como se seala en su Exposicin de Motivos si bien estas concesiones administrativas han de tramitarse de la forma prevista con carcter general en la Ley de Costas, presentan ciertas peculiaridades, as reconocidas por los rganos jurisdiccionales en diferentes sentencias, que impiden la aplicacin total del pliego de condiciones generales actualmente existente, aprobado por Orden Ministerial de 8 de noviembre de 1985, y justifican la necesidad de aprobar un pliego que especficamente regule este tipo de concesiones. En estos casos, se puede abrir un proceso de negociacin con sus antiguos propietarios para tratar de alcanzar un acuerdo que permita el levantamiento de las edificaciones en el plazo mas corto posible, compatible con un rescate razonable de los derechos concesionales que le asisten de acuerdo con la referida DT 1 de la Ley de Costas. 3.7. Planeamiento urbanstico y territorial: informes sobre los instrumentos de planeamiento territorial y urbanstico A travs de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino informa todos los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica de las CCAA y Ayuntamientos costeros de Espaa. Estos informes preceptivos no son vinculantes salvo en lo que se refieren al estricto cumplimiento de la Ley de Costas y su Reglamento o a la preservacin de la integridad del DPMT. As, en los supuestos en que el planeamiento territorial y urbanstico plantea actuaciones de desarrollo que, aunque estn ajustadas literalmente a las determinaciones de la Ley de Costas, sin embargo: no responden a una visin sostenible del territorio en cuanto a la presin sobre la estrecha franja del litoral, estn sujetas a la posible afectacin en el futuro de la accin del mar debida al cambio climtico y a otros procesos litorales, no prevn mecanismos necesarios para acabar (en plazos razonables, dentro del mbito del instru mento de planeamiento) con el rgimen transitorio para las edificaciones que, no ajustadas a la Ley de Costas, se sitan sobre el DPMT y sus zonas de trnsito y proteccin.
En definitiva, los informes preceptivos que emite el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino para instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica estn sujetos a los siguientes criterios: De un lado, velar por el respeto a la Legislacin de Costas. De otro, aprovechar los instrumentos urbansticos para la concertacin y colaboracin efectiva para la consecucin de los objetivos de la poltica de costas y en particular, para proteger los ecosistemas litorales y martimos y para recuperar de manera efectiva los espacios de dominio pblico y servidumbres ocupados por instalaciones urbansticas. Al mismo tiempo, la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ofrece su colaboracin, a travs de su programa de inversiones, para reconducir las actuaciones urbansticas en el sentido de avanzar en la progresiva liberalizacin de las franjas ms prximas a la orilla del mar (zona de proteccin especialmente) y en la habilitacin en esas zonas con espacios pblicos, libres y abiertos, que permiten un normal desenvolvimiento de los procesos litorales naturales y que, donde sea necesario, puedan colocarse adecuadamente las dotaciones y servicios pblicos necesarios para los usuarios de las playas y de la costa en general. Si bien existe un adecuado control de estos instrumentos en las fases de su tramitacin previas a su aprobacin definitiva, no existen cauces sistemticos para el control de legalidad, en cuanto a las competencias propias del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, una vez son aprobados. En cualquier caso, a travs de los Servicios Perifricos de Costas se mantiene un seguimiento de la aprobacin definitiva de estos instrumentos en los boletines oficiales correspondientes, y cuando se observa alguna discordancia con el contenido de los informes emitidos, se requiere al rgano urbanstico competente, como paso previo a la va contencioso administrativa. En cuanto al control del desarrollo de los instrumentos urbansticos, el Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino no tiene ninguna competencia de gestin directa. 3.8. Regularizacin y autorizacin de servicios en las playas Nuestras playas son espacios de gran calidad ambiental, muy apreciadas por la ciudadana para toda clase de descanso y ocio, pero tambin son zonas frgiles y sensibles, por lo que su utilizacin requiere la sujecin a ciertas restricciones encaminadas a garantizar su integridad fsica y tambin a asegurar su plena disponibilidad para el disfrute de todos, y de forma gratuita, para los usos comunes acordes con su naturaleza, como son pasear, baarse, etc. Entre los usos comunes en las playas, debe contarse tambin los propios de determinadas costumbres y tradiciones locales que realiza la ciudadana de forma espontnea, individual o colectivamente, la mayora de las veces de forma puntual, coincidiendo con determinadas celebraciones o festividades, y ocasionalmente de forma espontnea. Las playas situadas en aglomeraciones urbanas y en su entorno estn sometidas a una fuerte demanda de uso, lo que en numerosas ocasiones exige la colocacin de un conjunto de instalaciones destinadas a la prestacin de lo servicios pblicos que requieren el uso masivo de las playas, especialmente durante las estaciones vacacionales y de mayor demanda turstica. El atractivo de las playas como espacios pblicos abiertos de gran calidad propicia, adems, el desarrollo de una serie de actividades especiales de cierta intensidad, que prestan un indudable servicio
647
As se refleja en los informes realizados por la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar que, en estos casos, resultan desfavorables, con la finalidad de dejar patente una visin ms integral y de mayor perspectiva temporal sobre la problemtica que afecta a la costa, sin que ello signifique necesariamente el bloqueo del modelo territorial por el que pueden apostar los municipios y CC.AA., en ejercicio de sus competencias.
pblico al usuario de las playas, y que aunque no exigen su instalacin en la playa en funcin de su naturaleza y finalidad, a veces no es posible encontrar una ubicacin apropiada fuera de la propia playa. Todas estas modalidades de uso de las playas son admitidas por la Ley de Costas ya que satisfacen el inters general, y son compatibles con el mantenimiento de la integridad y calidad de las playas, siempre que se ajusten a unas especificaciones mnimas que la propia Ley de Costas establece, y por eso son actividades que la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar puede autorizar, junto con la instalacin de los elementos que resulten necesarios. La modificacin de la Ley de Costas, con el fin de compatibilizar esos usos y demandas que se proyectan sobre las playas con la proteccin de sus valores medioambientales introduce la diferenciacin del rgimen de ocupacin y uso de las playas atendiendo a su naturaleza, previendo de un elevado nivel de proteccin los tramos naturales de las playas y garantizando la adecuada prestacin de los servicios, compatible con el uso comn, en los tramos urbanos. 3.9. Aumento de la Proteccin del Litoral: Potestad sancionadora en la costa Nuestra Constitucin encomienda a los Poderes Pblicos la funcin de defender y restaurar el Medio Ambiente. El cumplimiento de este mandato constitucional se lleva a cabo a travs de normas de derecho pblico; tal es el caso de la Ley de Costas, que desarrolla un captulo dedicado al rgimen sancionador, tipificando las conductas sancionables en caso de incumplimiento de las disposiciones legales que se desarrollan en su articulado. Mediante el ejercicio de esta potestad sancionadora, se persiguen y sancionan conductas perjudiciales para la conservacin de la costa, como son las ocupaciones no autorizadas, la realizacin de obras, extracciones de ridos, circulacin de vehculos en las playas, etc. La modificacin de la Ley de Costas recoge la revisin de este rgimen sancionador, introduciendo mejoras tcnicas y reforzando el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad y de tipicidad de la potestad sancionadora, que exigen una regulacin mediante ley formal de los elementos definitorios de las infracciones y sus sanciones.
4. ACTUACIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR

Los Objetivos operativos y objetivos estratgicos subordinados de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar en 2012, fueron los recogidos en el siguiente cuadro:
REA DE ACTIVIDAD
OBJETIVOS ESTRATGICOS SUBORDINADOS
OBJETIVOS OPERATIVOS
Actuaciones para la Proteccin de la Costa.
Mejora de la libre evolucin del perfil y forma de las playas. Control de la regresin de la costa. Gestin de los sedimentos costeros y alimentacin artificial. Proteccin de costas mediante estructuras martimas
648
Proteccin, rehabilitacin y gestin de sistemas litorales naturales. Proteccin , y recuperacin de los sistemas litorales Recuperacin del patrimonio cultural vinculado a la costa. Proteccin, prevencin y lucha contra la contaminacin martima accidental en el litoral Dotaciones y servicios para el acceso y uso pblico de la costa. Dotaciones para el acceso y uso pblico de la costa. Transformacin y recuperacin de las fachadas martimas urbanas. Itinerarios y senderos litorales. Actuaciones para la mejora y creacin de playas Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales. Actuaciones para la Gestin Integrada del dominio pblico martimoterrestre. Estudios de investigacin para el conocimiento e innovacin de la gestin de la costa. Estudios de informacin para las actuaciones en la costa. Deslinde del dominio pblico martimo terrestre Ampliacin del dominio pblico martimo terrestre para reforzar su proteccin Rescate de concesiones no ajustadas a la Ley de Costas. reas marinas protegidas y Red Natura 2000 marina Proteccin de especies y hbitats marinos Desarrollo de las estrategias marinas y otras actuaciones de seguimiento Actualizacin y mantenimiento del Inventario Espaol de Hbitats y Especies Marinos (IEHEM) Estudios sobre el medio marino e impacto de las actividades humanas Elaboracin de un Plan de Proteccin de la Ribera del Mar frente a la contaminacin martima accidental Actuaciones de apoyo en las tareas de prevencin, proteccin y descontaminacin y limpieza del litoral Actividades de organizacin y seguimiento de grupos de coordinacin tcnica institucional para la proteccin del medio marino
Actuaciones para la Proteccin de la Costa.w
Asegurar la integridad del dominio pblico martimo terrestre
Planificacin, gestin y seguimiento del medio marino
Actuaciones para la Proteccin del Medio Marino
Mejora del conocimiento del medio marino Proteccin, prevencin y lucha frente a la contaminacin martima accidental en el litoral Mejora de la gobernanza del medio marino
Fuente: D.G. Sostenibilidad de la Costa y del Mar
La diversa tipologa de intervenciones que en forma de obras se llevan a cabo por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se puede estructurar en dos grandes ejes: Controlar, y cuando sea posible detener, el proceso de deterioro fsico que sufre la costa espaola sometida a una elevada presin humana de la que se derivan graves problemas de regresin del litoral y erosin costera, as como una prdida de biodiversidad de los ecosistemas naturales y marinos, la cual, necesariamente, debe analizarse y abordarse desde una perspectiva amplia, tomando en consideracin, tambin, los efectos del cambio climtico, y en particular, la subida del nivel medio del mar y la creciente frecuencia de episodios de oleajes extremos o de catstrofes naturales. 649
REA DE ACTIVIDAD
OBJETIVOS ESTRATGICOS SUBORDINADOS
Asegurar el uso y disfrute por los ciudadanos del espacio costero, mediante la proteccin, recupera cin y ampliacin, cuando proceda, del dominio pblico, en especial en aquellos tramos de mayor uso turstico, la regeneracin y creacin de playas y la recuperacin o el establecimiento de la accesibilidad y el trnsito litoral. 4.1. La ejecucin del Presupuesto por objetivos La Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012 asign al Captulo 6 Inversiones del Programa 456D. Actuacin en la Costa, gestionado por la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, la suma de 78.716.680,00. De este importe, se comprometi el 90,74%, y el reconocimiento de las obligaciones de pago ascendi al 80,06%, esto es 63.023.890,22 euros En el siguiente cuadro se recogen los resultados del cumplimiento de los objetivos durante el ejercicio 2012.
OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS REALIZADO-2012 ()
1.1.1 Mejora de la libre evolucin del perfil y forma de playas. 1.1. Control de la regresin de la costa. 1.1.2 Gestin de los sedimentos costeros y alimentacin artificial. 1.1.3 Defensa de la costa mediante estructuras martimas. Total 1.1.Control de la regresin de la costa. 1.2. Proteccin y recuperacin de los sistemas litorales. Total 1.2. Proteccin y recuperacin de los sistemas litorales. 1.3.1 Dotaciones y servicios para el acceso y uso pblico de la costa. 1.3. Dotaciones para el acceso y uso pblico de la costa. 1.3.2 Transformacin y recuperacin de las fachadas martimas urbanas. 1.3.3 Itinerarios y senderos litorales. 1.3.4 Actuaciones para la mejora y creacin de playas. Total 1.3.Dotaciones para el acceso y uso pblico de la costa. 1.4.1 Estudios de investigacin para el conocimiento e innovacin de la gestin de la costa. 1.4.2 Estudios de informacin para las actuaciones sobre la costa. 1.2.1 Proteccin, rehabilitacin y gestin de sistemas litorales naturales. 1.2.2 Recuperacin del patrimonio cultural vinculado a la costa.
1.717.307 7.273.147 357.906 9.348.360 8.211.787 3.760.680 11.972.467 6.789.282 8.382.888 4.270.914 6.317.147 25.760.232
2,72% 11,54% 0,57% 14,83% 13,03% 5,97% 19,00% 10,77% 13,30% 6,78% 10,02% 40,87%
1.4. Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales.
9.813.471
15,57%
831.831
1,32%
650
OBJETIVOS ESTRATGICOS
REALIZADO-2012 ()
Total 1.4.Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales. 2.1.1 Deslinde del dominio pblico martimo-terrestre. 2.1.Asegurar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre 2.1.2 Ampliacin del dominio pblico martimo-terrestre para reforzar su proteccin. 2.1.3 Rescate de concesiones no ajustadas a la Ley de Costas. Total 2.1.Asegurar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre. 3.1. Apoyo Tcnico- jurdicoadministrativo a la gestin. Total 3.1.Apoyo Tcnico- jurdicoadministrativo a la gestin. Total general
10.645.301
16,89%
1.376.512
2,18%
2.092.962
3,32%
40 3.469.514
0,01% 5,51% 1,97% 1,97% 100,00%
3.1.1 Apoyo Tcnico- jurdicoadministrativo a la gestin.
1.241.296 1.241.296 63.023.890
4.2. Ejecucin del Presupuesto por naturaleza del gasto El cuadro siguiente recoge la clasificacin de los pagos realizados en funcin de la naturaleza del gasto cruzada con el tipo de tramitacin.
PAGADO 2012 CLASIFICACIN POR NATURALEZA DEL GASTO Y TIPO DE TRAMITACIN () Naturaleza del gasto (Descripcin). Ordinaria. Medios Propios Emergencia. Contrato Menor. Pago directo. Total general.
Obras. Servicios. Convenios. Expropiaciones. Intereses demora. Ejecucin sentencia. Indemnizacin por daos Suministros Total
28.565.434,37 4.710.611,18 4.469.976,91
15.354.654,21 5.932.362,51
776.973,95
105.226,99 350.975,68
44.802.289,52 10.993.949,37 4.469.976,91 2.188.719,79 57.489,21 326.427,79 174.599,07 10.438,56 2.188.719,79 57.489,21 326.427,79 174.599,07 10.438,56 63.023.890,22
37.746.022,46
21.287.016,72
776.973,95
456.202,67
2.757.674,42
651
A continuacin se expone la distribucin porcentual de la naturaleza del gasto.
Obras
Servicios
Convenios Expropiaciones
Intereses demora
Ejecucin sentencia
Indemnizacin Suministros Total general por daos
71,09 %
17,44 %
7,09 %
3,47 %
0,09 %
0,52 %
0,28 %
0,02 %
100,00%
En los epgrafes siguientes se describen los objetivos estratgicos y se relacionan las actuaciones ms importantes realizadas en cada uno de ellos. 4.3. Control de regresin de la costa El control de la regresin de la costa consiste en intervenir de manera estable, con perspectivas de futuro y de forma sostenible, frente a la regresin de la lnea de costa, en especial de los tramos constituidos por sedimentos sueltos en los que el control se considera prioritario por razones ambientales y de inters general. Uno de los elementos esenciales para establecer las polticas de conservacin y mantenimiento de la integridad de estos tramos es precisamente la gestin de los ridos que las forman (arenas y gravas). Se prioriza la gestin de los ridos presentes en la costa, impidiendo que estos puedan salir del sistema de circulacin litoral y aprovechando al mximo todas las posibilidades de las masas de sedimentos que se encuentran en el sistema: pequeos deltas espordicos, almacenados en algunas formaciones litorales hiperestables, en los cauces, los que estn inmovilizados por las edificaciones y urbanizaciones, y los retenidos por las estructuras portuarias. Este eje de actuacin comprende acciones como las siguientes: Control de las extracciones de ridos en los cauces y en el litoral. Estructuras de defensa de costas frente a la erosin. Desmantelamiento de estructuras martimas perjudiciales para la sostenibilidad de la costa. Aportacin al sistema dinmico sedimentario litoral de los ridos de la costa retenidos por elementos naturales, estructuras martimas o inmovilizados bajo las edificaciones, infraestructuras, plantaciones o en las drsenas portuarias. Las aportaciones artificiales a las playas y cordones litorales de ridos, procedentes de yacimientos y depsitos terrestres o marinos. La recirculacin de los sedimentos presentes en el sistema litoral, antes de que salgan del mismo a travs de sumideros marinos o cuando sean retenidos por elementos naturales o estructuras ratifcales en la costa. La gestin territorial y urbanstica que conduzca progresivamente a la reduccin de la ocupacin de la franja costera, liberndola de las edificaciones e infraestructuras construidas sobre las playas, cordones litorales y sistemas deltaicos. En el siguiente cuadro se recogen algunas de las actuaciones llevadas a cabo en materia de control de la regresin de la costa, expresando lo que se pag en el ao 2012 y la cantidad total abonada en los correspondientes conceptos:
652
OBJETIVO 1.1
Provincia (Descripcin) Pagado total ( ) 1.1 CONTROL REGRESIN DE LA COSTA ()
Ttulo largo contrato
STA. CRUZ DE TENERIFE (LA PALMA ) BARCELONA
PROYECTO DE REHABILITACIN DEL FRENTE LITORAL DE STA. CRUZ DE LA PALMA, T.M. DE STA. CRUZ DE LA PALMA (ISLA DE LA PALMA) ESTABILIZACIN DE LAS PLAYAS DE BARCELONA (BARCELONA) DESARENADOS, PERFILADOS DE PLAYA Y CONSERVACIN EN EL FRENTE LITORAL DE CDIZ, ENTRE SANLCAR DE BARRAMEDA Y BARBATE.ANUALIDADES 2009-2011, (CDIZ).
12.155.429
3.368.407
2.221.070
2.221.070
CDIZ
592.765
331.084
4.4. Proteccin y recuperacin de sistemas litorales, y de su funcionamiento dinmico Dentro de este apartado se incluyen las playas y sistemas dunares, humedales litorales (marismas, estuarios, ras), costas rocosas y acantilados, con especial atencin a las zonas incluidas en la Red Natura y otros espacios protegidos. Ello comportar actuaciones de: Correccin de impactos derivados de infraestructuras Recuperacin del patrimonio cultural vinculado a la costa, incluidos y yacimientos arqueolgicos lito rales. Rehabilitacin de construcciones tradicionales vinculadas con la costa. Acondicionamiento de espacios sometidos a usos tradicionales (salinas, esteros,) E xpropiaciones de reas con valor ambiental significativo. En este epgrafe algunas de las actuaciones realizadas son las siguientes: OBJETIVO 1.2
Provincia (Descripcin) Pagado total ( ) 1.2 PROTECCIN RECUPERACIN LITORALES ()
BALEARS (ILLES) SANTA CRUZ DE TENERIFE
MANTENIMIENTO, CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL LITORAL DE IBIZA- FORMENTERA (BALEARES) 2009-2010 PROYECTO DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE COSTAS DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ DE TENERIFE. 3 FASE. 2009-2010 (TENERIFE) REHABILITACIN, PROTECCIN Y RESTAURACIN AMBIENTAL DE LA RAMBLA DE RIUDECANYES, ENTRE EL PUENTE DEL FF.CC. HASTA LA DESEMBOCADURA (TARRAGONA) OBRAS DE EMERGENCIA PARA DEMOLICIN COLEGIO SEBASTIN BURGOS (VALENCIA)
928.282
538.088
1.514.343
1.514.343
TARRAGONA
876.016
876.016
VALENCIA
506.974
506.974
653
4.5. Dotaciones para el acceso y uso pblico de la costa
Con el objeto de salvaguardar los valores del litoral espaol, desde la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se trabaja en las siguientes actuaciones: Itinerarios peatonales a lo largo de la costa. Dotacin de elementos ligeros, para facilitar los usos comunes en la costa, en aquellos tramos que por su atractivo as lo demanden, siempre que sean compatibles con las determinaciones de los espacios protegidos. Adecuacin sostenible, mantenimiento y conservacin de los sistemas dinmicos naturales de la costa: playas, dunas, humedales, etc. Medidas que pueden prevenir la suciedad de la costa y de las playas en tramos no urbanos. En este caso, algunas de las actuaciones realizadas han sido las siguientes: OBJETIVO 1.3
Provincia (Descripcin) Pagado total ( ) 1.3 DOTACIONES ACCESO/USO PUBLICO COSTA ()
TARRAGONA BARCELONA SANTA CRUZ DE TENERIFE BALEARS (ILLES)
PASEO FLUVIAL FASE II - RUTA VERDE, DESDE C-12 AL PUENTE DEL TREN; T.M. TORTOSA (TARRAGONA) PROYECTO DEL PASEO MARTIMO DE BADALONA. TRAMO: CALLE DEL MAR-PUERTO DEPORTIVO PROYECTO DE REHABILITACIN DEL FRENTE LITORAL DE STA. CRUZ DE LA PALMA, T.M. DE STA. CRUZ DE LA PALMA (ISLA DE LA PALMA) AMPLIACIN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA BAHA DE SOLLER; T.M. DE SOLLER (BALEARES)
2.233.730 4.230.648
2.217.977 4.230.648
12.155.429
7.417.867
1.291.159
1.085.533
4.6. Mejora del conocimiento de la costa y de los ecosistemas litorales En este epgrafe se incluye la realizacin de los estudios necesarios tanto para lograr alcanzar un mayor conocimiento del medio marino y del martimo terrestre, destinados en este caso a obtener la informacin ms general para realizar actuaciones sobre la costa (excluyendo la concreta redaccin de proyectos), como los estudios de investigacin para el conocimiento e innovacin de la gestin de la costa.
654
OBJETIVO 1.4
Provincia (Descripcin) Pagado total ( ) 1.4 MEJORA CONOCIMIENTO COSTA Y LITORAL ()
NO REGIONALIZABLE
A.T. ECOCARTOGRAFA DEL LITORAL DE LA PROVINCIA DE CDIZ ENCOMIENDA DE GESTIN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO (DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR) Y EL MINISTERIO DE INNOVACIN (INSTITUTO ESPAOL DE OCEANOGRAFA) PARA EL ASESORAMIENTO CIENTFICO TCNICO EN LAS MATERIAS COMPETENCIA DE LA D.G.S.C.M. RELATIVAS A PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL MEDIO MARINO ENCOMIENDA GESTIN POR LA QUE SE ENCARGA AL CEDEX LA REALIZACIN DE LA ASISTENCIA TCNICA INVESTIGACIN APLICADA Y DESARROLLO TECNOLGICO EN MATERIAS DE COMPETENCIA DE LA DIRECCIN GENERAL CONTRATO DE SERVICIOS PARA EL APOYO A LA DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR EN LA ELABORACIN DEL INVENTARIO ESPAOL DE HBITATS Y ESPECIES MARINOS-FASE I
2.148.072
2.148.072
NO REGIONALIZABLE
2.542.429
2.542.429
NO REGIONALIZABLE
4.354.977
4.354.977
NO REGIONALIZABLE
198.426
198.426
4.7. Fondos europeos periodo 2007-2013 La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar participa en cuatro Programas Operativos de los fondos FEDER, a los que hay que aadir los Programas Operativos de Asturias y Canarias, incorporados en el ao 2011. Los importes justificados para solicitar los reembolsos correspondientes, a fecha de 31 de octubre de 2012, han sido los siguientes:
REEMBOLSO SOLICITADO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 () ASIGNACIN TOTAL PERIODO EN COSTE EFECTIVO ()
ANDALUCA ASTURIAS C. VALENCIANA GALICIA CANARIAS R. MURCIA Total general
50.305.128 2.514.055 5.063.690 28.621.484 12.651.122 19.719.655 118.875.134
74.950.020 2.036.323 19.843.651 34.406.433 813.355 24.044.911 156.094.693
655
5. COORDINACIN DE LAS POLTICAS SECTORIALES II. Actividades del Ministerio durante 2012
La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, ha realizado otras actuaciones en aras de asegurar una coordinacin y cooperacin para lograr una gestin integral de la costa, coordinando las distintas polticas sectoriales. 5.1. Planificar con las CC.AA. la poltica de Acuicultura La acuicultura marina en Espaa se centra bsicamente en el cultivo de moluscos bivalvos, en particular el mejilln, y en menor medida en la piscicultura, aunque con un desarrollo regular y constante en los ltimos aos. Consiguientemente, hay un amplio campo de expansin de la acuicultura en Espaa, que permita responder a la demanda que no cubre la pesca tradicional, y que, adems, ayude a conservar la tradicin de estrecha relacin que muchos pueblos tienen con el mar. Estos son los datos correspondientes al ejercicio 2012. CONCESIONES DE CULTIVOS MARINOS OTORGADAS SEGN PROVINCIA/REA COSTERA
CULTIVOS MARINOS PROVINCIA CONCESIONES OTORGADAS
A CORUA PONTEVEDRA LAS PALMAS TENERIFE
7 6 2 1
6. PROTECCIN DEL MEDIO MARINO

6.1. Actuaciones en materia de transposicin e implementacin de Directivas europeas 6.1.1. Directiva Marco sobre la Estrategia Marina El 30 de diciembre de 2010 se public en el Boletn Oficial del Estado la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino, instrumento de transposicin de la Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de accin comunitaria para la poltica del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina). El principal objetivo de la Ley 41/2010 de proteccin del medio marino es lograr o mantener un buen estado ambiental del medio marino a ms tardar en el ao 2020, para cuya consecucin se crean las estrategias marinas como herramienta de planificacin del medio marino. El calendario para la elaboracin y aplicacin de las estrategias marinas establecido en la Ley 41/2010 estipula los siguientes plazos: La evaluacin inicial, la definicin del buen estado ambiental y la definicin de objetivos ambientales se deben completar antes del 15 de julio de 2012. 656
Los programas de seguimiento se deben elaborar y aplicar antes del 15 de julio de 2014.
Las estrategias marinas se deben elaborar para todas los espacios marinos de soberana o jurisdiccin espaola (mar territorial, zona econmica exclusiva, plataforma continental y Zona de Proteccin Pesquera del Mediterrneo), que suman ms de 1 milln de km2. Para facilitar la planificacin, la Ley establece la subdivisin del medio marino en cinco demarcaciones marinas (Noratlntica, Sudatlntica, Estrecho y Alborn, Levantino-Balear y Canaria), para cada una de las cuales se deber elaborar una estrategia marina. En 2012 la Divisin para la Proteccin del Mar de la DG de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del MAGRAMA complet las tareas relativas a los tres primeros pasos de las estrategias marinas. En concreto, se finalizaron los trabajos para llevar a cabo la evaluacin inicial del estado ambiental actual y del impacto de las actividades humanas en el medio marino de cada demarcacin y el anlisis econmico y social y del coste que supone el deterioro del mismo, mediante la colaboracin tcnica del Instituto Espaol de Oceanografa (IEO) y el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX, organismos con los que la Direccin General mantiene encomiendas de gestin para la elaboracin de las estrategias marinas, y el economista ambiental contratado para llevar a cabo la evaluacin socioeconmica. Del mismo modo, se continu trabajando a travs del Grupo Espaol de Estrategias Marinas, grupo de trabajo tcnico que integra a todas las unidades del MAGRAMA que trabajan en temas relacionados con el medio marino y que coordina la Divisin para la Proteccin del Mar. El IEO desarroll los trabajos para la descripcin general de las caractersticas de cada demarcacin marina (Noratlntica, Sudatlntica, Estrecho y Alborn, Levantino-Balear y Canaria) y la evaluacin del estado basada en los once descriptores establecidos en la Directiva marco sobre la estrategia marina y en la Ley 41/2010: biodiversidad, especies alctonas, especies comerciales, redes trficas, eutrofizacin, fondos marinos, condiciones hidrogrficas, contaminantes, contaminantes en el pescado, basuras marinas y ruido submarino. Para cada uno de estos once descriptores, se cre un grupo de expertos que se encarg de analizar la informacin disponible y realizar la evaluacin del estado del medio marino para cada componente concreto, as como la definicin de lo que se considera Buen Estado Ambiental. El CEDEX, por su parte, llev a cabo el anlisis de presiones e impactos para cada una de las 5 demarcaciones marinas. Este trabajo consisti en realizar un inventario de las actividades humanas en el mar y evaluar los impactos que las mismas pueden tener sobre el medio marino. Toda esta informacin, adems, se incluy en un Sistema de Informacin Geogrfica especfico para las estrategias marinas. Paralelamente y en coordinacin con el estudio de presiones e impactos, se llev a cabo el anlisis econmico y social de la utilizacin del medio marino y del coste que supone el deterioro del mismo. Todos estos trabajos, adems, se complementaron con las tareas de coordinacin en las que la Divisin para la Proteccin del Mar particip en grupos europeos, convenios internacionales y reuniones con los pases vecinos, ya que la Directiva marco sobre la estrategia marina obliga a garantizar la coherencia de las evaluaciones en cada regin marina. Como resultado de los trabajos tcnicos descritos, en 2012 se complet la elaboracin de las primeras tareas de las cinco estrategias marinas espaolas (Noratlntica, Sudatlntica, Canaria, Levantino-Balear y Estrecho y Alborn). Estas primeras tareas son la evaluacin inicial del estado del medio marino, la definicin del buen estado ambiental y el establecimiento de objetivos ambientales. Se pusieron a disposicin del pblico en la web los documentos en consulta pblica durante 45 das (1 de junio a 15 de julio de 2012). Se recibieron 37 alegaciones de administraciones, instituciones cientficas y asociaciones. Se realiz un anlisis de las mismas y los textos fueron modificados en base a las
657
Los programas de medidas se deben elaborar en el ao 2015 y aplicarse en el ao 2016.
sugerencias y aportaciones de nueva informacin recibidas. Se procedi a responder individualmente a cada una de las alegaciones presentadas. Los documentos definitivos estn disponibles en la pgina web1 del MAGRAMA, y fueron enviados a la Comisin Europea la evaluacin inicial y la definicin de buen estado ambiental, con fecha anterior al 15 de octubre de 2012, que era el plazo fijado por la Directiva. El establecimiento de objetivos ambientales fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros el da 2 de noviembre de 2012 y publicado por Resolucin de 13 de noviembre de 2012, de la Secretara de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de noviembre de 2012, por el que se aprueban los objetivos ambientales de las estrategias marinas espaolas (BOE 27 de noviembre de 2012). Del mismo modo, estos objetivos ambientales fueron reportados a la Comisin con fecha 8 de noviembre. Debe resaltarse asimismo la creacin de la Comisin interministerial de estrategias marinas, aprobada por RD 715/2012, y que celebr su primera reunin constitutiva el 13 de junio de 2012. Su misin es coordinar el papel de los distintos Ministerios en la aplicacin de la Ley. En la actualidad se est trabajando en la constitucin de los Comits de Seguimiento de las Estrategias Marinas. Se formar un Comit por cada demarcacin marina, con el objetivo de coordinar las actuaciones de la A.G.E. y las CC.AA. en cada una de las demarcaciones. Su desarrollo y puesta en funcionamiento ser efectivo en 2013. Para coordinar la aplicacin de la Directiva marco sobre la estrategia marina (DMEM), la Comisin Europea ha establecido una Estrategia Comn de Implantacin, con la siguiente estructura de grupos: Reunin de Directores Marinos (MD) Comit para la aplicacin de la DMEM Grupo de Coordinacin de la Estrategia Marina (MSCG), con los siguientes grupos de trabajo: Buen Estado Ambiental (WG-GES) Datos e intercambio de informacin (WG-DIKE) Evaluacin econmica y social (WG-ESA) La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, a travs de la Divisin para la Proteccin del Mar, coordina la asistencia por parte de Espaa a las reuniones de estos grupos, habindose atendido durante 2012 todas sus reuniones. Adems, los convenios internacionales de proteccin del medio marino, OSPAR y Barcelona, han creado grupos para la coordinacin de la DMEM en el Atlntico y el Mediterrneo respectivamente, en los que participa la Divisin para la Proteccin del Mar. El grupo de OSPAR para la coordinacin de las estrategias marinas se denomina ICG-MSFD, y en el Convenio de Barcelona esta coordinacin se da en el marco del denominado Grupo Tcnico de Expertos para la aplicacin del Enfoque Ecosistmico. Se atendieron las reuniones celebradas para estos grupos en 2012. Tambin se asisti a otros grupos de trabajo especficos por descriptores, como el ICG-COBAM, que trata los indicadores relacionados con los descriptores de biodiversidad. Por ltimo, se continuaron los trabajos iniciados en 2012 mediante la plataforma de coordinacin trilateral entre Francia, Portugal y Espaa para el desarrollo de la estrategia marina de la subregin Golfo de Vizcaya y Costas Ibricas, entre Francia, Italia y Espaa para la coordinacin en el Mediterrneo Occidental as como la subregin Macaronesia de modo bilateral entre Espaa y Portugal.
1
http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/estrategias-marinas/default.aspx
658
6.1.2. Directiva Marco del Agua Tras los trabajos realizados desde la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2000/60/CE (en adelante DMA) llevados a cabo durante aos anteriores, y como continuacin de los mismos, las actividades se centraron, fundamentalmente, en el proceso de planificacin hidrolgica, actuando la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, como autoridad competente en el Dominio Pblico Martimo Terrestre, como punto focal en la aplicacin de la Directiva, en las aguas costeras y de transicin. Dentro de la aplicacin de dicha Directiva, que engloba por primera vez la gestin conjunta de las masas de agua superficiales y subterrneas, y tanto las continentales como las costeras y de transicin, estamos inmersos en un proceso de Planificacin Hidrolgica, derivado del artculo 13 de dicha Directiva, el cual indica que se deber elaborar un Plan Hidrolgico para cada Demarcacin Hidrogrfica, a ms tardar nueve aos despus de la entrada en vigor de la Directiva,, encontrndose en la actualidad en diferente grado de avance segn la Demarcacin Hidrogrfica. En dichos Planes Hidrolgicos se deber realizar una evaluacin del estado de las masas de agua, una identificacin de sus presiones e impactos, una definicin de objetivos medioambientales, un resumen del anlisis econmico de los usos del agua, una descripcin de las redes de control establecidas, y un resumen del Programa de Medidas, adoptado en virtud del artculo 11 de la Directiva, cuyo ltimo fin ser alcanzar los objetivos medioambientales en 2015. Las actuaciones de la esta D.G. en todo este proceso de Planificacin Hidrolgica pueden resumirse en los siguientes apartados: Apoyo en el proceso de evaluacin del Estado Ecolgico La Divisin para la Proteccin del Mar de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar particip en el grupo europeo de evaluacin del estado ecolgico (WG-A: ECOSTAT), representando a Espaa como Estado Miembro, en lo referente a la evaluacin del estado de las masas de agua costeras y de transicin. Esta participacin se extendi tambin a la representacin de Espaa en las reuniones los grupos regionales de intercalibracin NEA-GIG (Atlntico NE) y MED-GIG (Mediterrneo). Del mismo modo se coordin la labor del grupo espaol de expertos de intercalibracin de aguas costeras y de transicin, los cuales fueron sido designados por las CCAA. Esta labor de coordinacin implica, adems de un contacto directo y continuo, la convocatoria de reuniones de expertos, para facilitar la bsqueda de acuerdos previos a las reuniones europeas. El ao 2012 fue un ao clave ya que se presentaron los resultados del ejercicio de intercalibracin finalizado en 2011, en el que la participacin de Espaa haba sido muy activa, durante la reunin de ECOSTAT que tuvo lugar en marzo de 2012. Los resultados presentados en esta reunin fueron sometidos a una evaluacin por un panel de expertos independiente, y los resultados fueron discutidos en la reunin de ECOSTAT de octubre. Dichos resultados han sido aprobados y votados por el Comit del artculo 21, estando pendiente la publicacin en el DOCE de la 2 Decisin de Intercalibracin. Participacin activa en el proceso de Planificacin Hidrolgica La Divisin para la Proteccin del Mar de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar particip activamente en las reuniones de planificacin hidrolgica convocadas peridicamente por la D.G. Agua, con los organismos competentes en planificacin. Aportaciones de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar a los Programas de medidas de los Planes Hidrolgicos de cuenca Partiendo de la propuesta que se realiz en marzo de 2010 de un Programa de Medidas de esta Direccin General, para cada Demarcacin Hidrogrfica, se sigui trabajando para una adecuada integracin 659

660
de esta propuesta en los Programas de Medidas de los Planes Hidrolgicos de cuenca. Se mantuvo contacto con los distintos organismos de planificacin hidrolgica para actualizar los programas de medidas adaptndolos a las modificaciones posteriores existentes en el programa de actuaciones de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Participacin pblica en los Planes de Cuenca En el ao 2012 la Divisin continu con labor de revisin de los documentos sometidos a consulta (Memoria y Anejos de los Planes bsicamente), presentando las alegaciones y sugerencias de mejora oportunas. En concreto se presentaron alegaciones al plan hidrolgico de la demarcacin hidrogrfica de las Islas Baleares. En estas alegaciones se incidi, adems de en cuestiones de carcter tcnico, sobre la necesidad de incluir los programas de medidas de la D.G. de Sostenibilidad de la Costa y del Mar propuestos a los planes hidrolgicos, en aquellos casos en los que no hubieran sido incluidos.
6.1.3. Directiva sobre normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas Dentro del desarrollo reglamentario de la DMA, en 2008 se aprob la Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas. Su objeto es establecer normas de calidad ambiental para las sustancias prioritarias y para otros contaminantes, con el objetivo de conseguir un buen estado qumico de las aguas superficiales. La Directiva 2008/105/CE establece las Normas de Calidad Ambiental (NCA) para un total de 33 sustancias o grupos de sustancias clasificadas en orden prioritario por la Decisin n 2455/2001/CE. No obstante, la citada Directiva considera necesario permitir que cada Estado miembro pueda imponer, si fuese preciso, normas para el resto de contaminantes a escala nacional. La Directiva entiende, del mismo modo, que los Estados miembros deben controlar los sedimentos y la biota, segn proceda, con la frecuencia adecuada para facilitar datos suficientes para un anlisis fiable de tendencias a largo plazo de un subconjunto de las sustancias prioritarias, en concreto aquellas que tienden a acumularse en tales matrices. Adems, permite que los Estados miembros puedan establecer NCA para los sedimentos o la biota a escala nacional y aplicar estas NCA en lugar de las previstas para el agua por la Directiva. Tales NCA deben proponerse mediante un procedimiento transparente que incluye notificaciones tanto a la Comisin, como a otros Estados Miembros, con el fin de asegurar un grado de proteccin para las aguas equivalente a las NCA comunitarias. Muy relacionada con esta Directiva, en 2009 se aprob la Directiva 2009/90/CE por la que se establecen las especificaciones tcnicas del anlisis qumico y del seguimiento del estado de las aguas. Propuesta de establecimiento de NCAs en sedimento y biota, para aguas de transicin y costeras La concentracin de determinados compuestos qumicos en agua es, en ocasiones, difcilmente analizable, siendo ms adecuada su medicin en sedimento o en biota. Esta situacin es especialmente frecuente en aguas costeras y de transicin. Debido a que la Directiva 2008/105/CE permite a los Estados Miembros la posibilidad de proponer normas de calidad ambiental en matrices alternativas al agua, siempre que se garantice el mismo grado de proteccin de las masas de agua, se desarroll en 2011 una asistencia tcnica para el estudio y propuesta de normas de calidad en sedimento y en biota a nivel espaol.
Apoyo en el proceso de evaluacin del estado qumico La Divisin para la proteccin del mar participa tambin en el Grupo E Chemical aspects (Aspectos qumicos). Esta participacin cobr especial importancia en 2012, ya que en el grupo se ha centrado en discutir la propuesta de modificacin de la Directiva, actualmente en fase muy avanzada de negociacin. Se ha trabajado conjuntamente con la DG Agua en la posicin espaola a negociar en las reuniones del Consejo.
6.1.4. Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres, y Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservacin de las aves silvestres (La Red Natura 2000 en el medio marino) La declaracin y gestin de lugares de la Red Natura 2000 deriva de la aplicacin de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la flora y fauna silvestres. La trasposicin en Espaa se realiz mediante la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Los Estados proponen, en base a informacin exclusivamente cientfica por presencia de tipos de hbitats y especies de inters comunitario (listadas en los anexos I y II de la Directiva), una lista de lugares, que tras el anlisis de la Comisin Europea, son declarados LIC y publicados en el DOUE. Entonces, los Estados tienen un plazo de 6 aos para declarar esos LIC como ZEC, incluyendo la adopcin de medidas de gestin especficas. Hasta la fecha, los LIC declarados en Espaa, incluyendo los martimo-terrestres, fueron propuestos por las CCAA. El nico caso de un LIC propuesto por la AGE es El Cachucho, dentro de la Zona Econmica Exclusiva frente a las costas de Asturias. A su vez, formarn parte de la Red Natura 2000 las ZEPA marinas declaradas en virtud de la Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservacin de las aves silvestres. En cumplimiento de la Ley 42/2007 y la Ley 41/2010 en relacin con la atribucin de las competencias de gestin de reas marinas, durante este ao 2012 han tenido lugar reuniones bilaterales tcnicas entre este Ministerio y cada una de las CCAA y Ciudades Autnomas litorales, a excepcin del Pas Vasco. El objetivo primordial de las mismas ha consistido en determinar caso a caso qu espacios de la Red Natura 2000 iban a ser declarados como ZEC y aprobadas sus medidas de conservacin por parte de la AGE o las CCAA litorales. A continuacin se expone el resultado de estas reuniones y el avance en esta materia en los espacios de la Red Natura 2000 de las tres regiones marinas espaolas: ZEC de la regin macaronsica En la regin Macaronsica existen 24 ZEC exclusivamente marinas ya declaradas, con sus correspondientes Planes de Gestin adoptados. Las ZEC martimo-terrestres estn siendo gestionadas por la CCAA debido al acuerdo establecido entre el antiguo MAGRAMA y el Gobierno autnomo.
661
Para la discusin de esta propuesta se cre un grupo de expertos nominados por las Comunidades Autnomas litorales, las Confederaciones Hidrogrficas y la propia Divisin, que mantuvo reuniones en 2011 y 2012, con el objetivo de discutir tcnicamente la viabilidad de estas normas. Se pretende seguir trabajando en esta lnea con el objetivo de, si se alcanza un consenso sobre las mismas, poder incorporarlas incorporadas al RD 60/2011, y utilizadas por las autoridades competentes, suponiendo una relevante optimizacin en los costes de los programas de seguimiento de la calidad qumica de las aguas.
ZEC de la regin atlntica

662
En la regin Atlntica, la nica ZEC exclusivamente marina es El Cachucho, que tambin posee Plan de Gestin que debe ser puesto en marcha por la AGE. A falta de definir la situacin de los LIC martimoterrestre declarados por el Pas Vasco, corresponder a las Comunidades autnomas la declaracin y gestin de los ZEC martimo-terrestres, una vez se haya demostrado la existencia de continuidad ecolgica del ecosistema marino con el mbito terrestre protegido. ZEC de la regin mediterrnea El 1 de diciembre de 2012 se declar por RD 1620/2012 la ZEC Estrecho Oriental y se aprobaron sus medidas de conservacin. Como resultado de las reuniones bilaterales tcnicas, la AGE se encargar de declarar como ZEC al menos 16 LIC marinos y 7 ZEPA marinas y aprobar sus correspondientes medidas de conservacin, tarea en la que actualmente se est trabajando. Por otro lado, y en el marco de las tareas para la ampliacin de la Red Natura 2000 de mbito marino, debe resaltarse las nuevas propuestas de LIC que se espera realizar como resultado del Proyecto LIFE+ INDEMARES. El Consejo de Ministros aprob el 5 de junio de 2009 un acuerdo para la creacin de una red de 10 reas marinas protegidas en aguas espaolas para su inclusin en la Red Natura 2000 en el marco del proyecto LIFE+ INDEMARES Inventario y designacin de la Red Natura 2000 en reas marinas del Estado espaol. En ese acuerdo, se especifica que el Ministerio trabajara de forma coordinada en la ejecucin de este proyecto con la Fundacin Biodiversidad (convenio firmado el 12 de marzo de 2010), institutos cientficos (IEO y CSIC) y ONG (SEO/BirdLife, ALNITAK, SECAC, CEMMA, WWF/Espaa y OCEANA), todos ellos socios del proyecto, y con otros sectores implicados. Los estudios cientficos se estn realizando en 10 reas: Can de Avils, Banco de Galicia, Chimeneas de Cdiz, Seco de los Olivos, Isla de Alborn, Delta del Ebro-Columbretes, Can de Creus, Canal de Menorca, Banco de la Concepcin y Sur de Fuerteventura. Por ltimo, cabe destacar los trabajos relativos a la futura declaracin de ZEPA marinas prevista para 2013. Esta declaracin se basa en el proyecto LIFE+ reas Importantes para las Aves (IBA-Important Bird Areas) marinas en Espaa, desarrollado por SEO/BirdLife entre 2004 y 2009 con la participacin del entonces Ministerio de Medio Ambiente. Dicho proyecto concluy con la identificacin de 42 IBA marinas. Con la informacin cientfica derivada de dicho proyecto europeo, junto con un proceso participativo que est teniendo lugar actualmente, est prevista la declaracin de 39 ZEPA y elaborar unas directrices de gestin especficas para cada una de ellas. Como resultado de este proceso, las 39 ZEPA entrarn automticamente a formar parte de la Red Natura 2000.
6.2. Actuaciones en materia de aplicacin de los Convenios y Acuerdos de proteccin del medio marino de los que la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar es el punto focal La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, como punto focal de los Convenios marinos regionales e internacionales de los que el reino de Espaa es Parte Contratante, se encarg de las tareas de aplicacin y seguimiento de los mismos. A continuacin se exponen las tareas realizadas en este ao y en este sentido. Espaa, a travs del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente continu participando durante el ao 2012 en las reuniones celebradas en el marco del Convenio OSPAR para la proteccin del medio ambiente marino de Atlntico del Nordeste. En concreto, se asisti a las reuniones de los Comits de OSPAR sobre Biodiversidad, Sustancias Peligrosas y Eutrofizacin, Impacto Ambiental de
En el ao 2012 la reunin de las Partes Contratantes del Convenio OSPAR tuvo lugar en Bonn del 25 al 29 de junio de 2012 y fue presidida por Vctor Escobar Paredes, funcionario de este Ministerio, adoptndose una Decisin sobre la creacin de un rea marina protegida fuera de la jurisdiccin de los Estados (as como una Recomendacin para su gestin), tres Recomendaciones para la proteccin de especies marinas y una Recomendacin sobre la gestin de agua de produccin en las instalaciones offshore. En el marco del Convenio de Barcelona para la proteccin del medio ambiente marino y la regin costera del Mediterrneo, y ms concretamente su Protocolo de Gestin Integrada de Zonas Costeras (Protocolo GIZC), destaca la finalizacin en 2012 de los trabajos del proyecto demostrativo de gestin integrada de la zona costera en el Levante almeriense, iniciado en 2010 en colaboracin con la Junta de Andaluca y el Plan de Accin del Mediterrneo. El objetivo general del proyecto CAMP Levante de Almera es servir como experiencia demostrativa y extrapolable a escala internacional, nacional, regional y local, que asegure la aplicacin del Protocolo Relativo a la Gestin Integrada de las Zonas Costeras del Mediterrneo. Tras completarse la fase de inicio y de formulacin, en esta fase final de implementacin se desarrollaron las actividades que integran el proyecto, proporcionando como resultado el Marco de Referencia de Desarrollo Sostenible (documento estratgico acordado que define el camino a seguir para el desarrollo sostenible de este territorio) y una Cartera de Prioridades de Inversin. Otro tema desarrollado en el seno del Convenio de Barcelona fue la aplicacin del enfoque ecosistmico en la gestin de las actividades humanas que puedan afectar a la regin mediterrnea. Siguiendo las recomendaciones de la primera reunin de expertos designados para la aplicacin del enfoque ecosistmico (Atenas, 2007) y de la reunin de puntos focales del Plan de Accin del Mediterrneo (Madrid, 2007), las partes contratantes decidieron en la Conferencia de las Partes de Almera en 2008 aplicar el enfoque ecosistmico en la gestin de las actividades humanas que puedan afectar a la regin mediterrnea (Decisin IG 17/6) a travs de la elaboracin de una hoja de ruta de la que se han cumplimentado ya los primeros pasos. En 2012 se celebr una reunin en la que se avanz en el desarrollo de los objetivos ecolgicos y operacionales para las aguas marinas del Mar Mediterrneo, como parte del proceso de aplicacin del enfoque ecosistmico. La celebracin de la XVII Reunin de Partes Contratantes del Convenio de Barcelona tuvo lugar en Pars en febrero de 2012. En esta reunin, con carcter ministerial, se revisaron las decisiones de carcter tcnico y el progreso de las actividades del Convenio y sus Protocolos durante el bienio anterior, y se aprob el presupuesto y programa de trabajo para el bienio siguiente. Entre otras cuestiones de relevancia se modificaron las listas de especies protegidas en el Mediterrneo, se adoptaron los planes regionales para la reduccin de los aportes de Mercurio y otras sustancias orgnicas persistentes y se adopt el Marco Estratgico para la gestin de basuras marinas. Las orientaciones de carcter estratgico y poltico se plasmaron en la Declaracin Ministerial de Pars. Por otro lado, en abril de 2012 tuvo lugar la Cuarta Reunin de las Partes del Acuerdo sobre la Conservacin de Albatros y Petreles (ACAP) en Lima, Per. Espaa present una propuesta de enmienda al Anexo 1 del Acuerdo con el objeto de incluir a la pardela balear (Puffinus mauretanicus), especie catalogada en peligro crtico a nivel global (UICN Red List), en el mencionado anexo. La Reunin de las Partes decidi por consenso aprobar esta enmienda y agregar la especie a la lista de aves marinas protegidas por el Acuerdo. La incorporacin de la pardela balear al Acuerdo implicar la adopcin especfica de medidas de conservacin dirigidas a eliminar o reducir sus principales amenazas y el fomento de accio-
663
Actividades Humanas, e Industria de gas y petrleo as como en el Grupo de Coordinacin, establecido en 2010 para la coordinacin del trabajo de OSPAR y su relacin con la Directiva marco sobre la estrategia marina. La aplicacin del Convenio se lleva a cabo mediante la adopcin de Decisiones, Recomendaciones y otros Acuerdos. Las Decisiones, legalmente vinculantes, y las Recomendaciones establecen las acciones que han de desarrollar las Partes Contratantes. Estas medidas son completadas por Acuerdos que tratan otras cuestiones de importancia, programas de seguimiento, directrices, guas metodolgicas, acciones que ha de llevar a cabo OSPAR propuestas por las Partes, etc.

664
nes coordinadas con otros estados del rea de distribucin de la especie, principalmente Francia y Reino Unido. En el marco del Acuerdo sobre la Conservacin de los Cetceos del Mar Negro, mar Mediterrneo y el rea Atlntica Vecina (ACCOBAMS), en junio de 2012 Espaa asisti al Taller del Mediterrneo Occidental que tuvo lugar en Hammamet, Tnez. El objetivo principal del taller fue el de evaluar el progreso realizado en la aplicacin del acuerdo a nivel regional e identificar las prioridades y principales directrices para el programa de trabajo del prximo trienio (2014-2016). La Secretara del Acuerdo aprovech la ocasin para presentar el estado de desarrollo de la Estrategia de ACCOBAMS que cubrir el perodo 2013-2023. 6.3. Actuaciones en materia de impacto ambiental de actividades humanas La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar tiene encomendada la tarea de informar determinadas actuaciones, proyectos, planes o campaas oceanogrficas que puedan implicar una alteracin o deterioro del medio marino. Como resultado de esta actividad durante el ao 2012 se realizaron los siguientes informes: En cumplimiento de la fase de consultas a las administraciones pblicas interesadas prevista en Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, durante el ao 2012 se informaron 125 planes y proyectos. A su vez, se elaboraron 34 informes solicitados por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coope racin sobre la autorizacin de campaas oceanogrficas promovidas por centros de investigacin extranjeros en aguas jurisdiccionales espaolas. En cumplimiento de la Ley de Proteccin del Medio Marino, en el ao 2012 se elaboraron 13 informes preceptivos relativos a la compatibilidad de actividades o vertidos con las estrategias marinas correspondientes. Por otro lado, se continuaron los trabajos relativos a la evaluacin de los impactos generados por las distintas actividades humanas en el mar (ruido submarino, vertido de residuos, vertido de armas qumicas y municiones, extraccin de arenas y gravas, cables submarinos, maricultura, arrecifes artificiales, pesqueras, navegacin y basura marina). En respuesta a las obligaciones contradas en el marco del Comit sobre el Impacto de Actividades Humanas del Convenio OSPAR, se realizaron los informes anuales sobre la extraccin de arenas y gravas, vertidos de residuos y otras materias, y encuentros con municiones convencionales y qumicas. La Divisin para la Proteccin del Mar tambin particip en la revisin de las Directrices sobre Gestin de Material Dragado. En relacin con el ruido submarino, adems del seguimiento de esta importante cuestin a nivel internacional, en el marco nacional se ha actualizado el Documento de Referencia sobre impacto y mitigacin de la contaminacin acstica marina, disponible en la web del Ministerio. Tambin continuaron los trabajos iniciados en 2011 de elaboracin de un borrador de directrices para la gestin del material de dragado, tomando como base y actualizando las Recomendaciones para la gestin de material dragado en los puertos espaoles, elaboradas por el CEDEX en 1994. 6.4. Actuaciones en temas de contaminacin marina accidental A lo largo de 2012 se continu llevando a cabo el seguimiento de los incidentes de contaminacin marina en coordinacin con las Jefaturas Provinciales y Demarcaciones de Costas. Cabe sealar a este
Finalizaron los trabajos de redaccin del proyecto de Real Decreto por el que se crea el Sistema Nacional de Respuesta (SNR) frente a la contaminacin marina, tras su consideracin por el Consejo Asesor de Medio Ambiente y la Comisin Nacional de Proteccin Civil, y despus de varias reuniones con las Comunidades Autnomas con litoral a fin de coordinar y compatibilizar el Sistema con el conjunto de planes existentes. El proyecto de Real Decreto, proyecto conjunto de este Ministerio y los de Fomento e Interior, fue finalmente aprobado en reunin del Consejo de Ministros de 21 de diciembre de 2012. En colaboracin con el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) mediante la correspondiente Encomienda de Gestin, se continu con la elaboracin del Plan Estatal de Proteccin de la Ribera del Mar que vendr a ser pieza clave en determinados episodios de contaminacin marina en el marco del Sistema Nacional de Respuesta al que hemos hecho referencia. Como elemento embrionario del futuro Plan se reforzaron en 2012 los medios de las tres bases operativas creadas a travs de una Encomienda de Gestin con TRAGSA. Estas bases estn estratgicamente dispuestas a lo largo del litoral y dotadas con personal y medios materiales adecuados con vistas a proporcionar apoyo en las tareas de limpieza y descontaminacin de la costa tras episodios de contaminacin de la misma. El criterio para seleccionar estas bases piloto (Ras Bajas, Cdiz, Tarragona) fue el de su proximidad a las zonas con mayor nmero de incidentes en los ltimos aos. Se continu colaborando activamente junto con la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en la elaboracin de la nueva regulacin europea e internacional, relacionada con las plataformas petrolferas en la mar, que ha sido motivada por los ltimos accidentes internacionales (Golfo de Mxico, Australia). Debe destacarse en particular la participacin a lo largo de 2012 en la Iniciativa Global de Proteccin del Medio ambiente Marino del G20, cuyo objetivo principal es compartir las mejores prcticas disponibles en materia de industria offshore, para evitar que se produzcan accidentes como el de la citada plataforma petrolfera del Golfo de Mxico. La Divisin para la Proteccin del Mar particip activamente en distintos foros nacionales en la materia, como la Plataforma Tecnolgica PROTECMA (financiada por el Ministerio de Ciencia e Innovacin), cuyo objetivo es desarrollar e implantar una estrategia nacional de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin dirigida a la proteccin de la costa y del medio marino.
6.5. Otras actuaciones en materia de biodiversidad marina En los ltimos aos se ha avanzado mucho al objeto de tener un mayor conocimiento de la riqueza de nuestros mares, as como de dotar de un adecuado rgimen de proteccin aquellos lugares representativos y aquellas especies ms vulnerables a las actividades humanas. Algunas de las lneas en marcha a escala nacional se refieren a la declaracin de espacios marinos protegidos y la puesta en marcha del Inventario Espaol de Hbitats y Especies Marinos (IEHEM). Ambas actuaciones tienen su fundamento en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Proteccin del Medio Marino, y la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Con la finalidad de evaluar el estado de conservacin y ampliar el conocimiento sobre el patrimonio marino, de acuerdo a lo establecido en el R.D. 556/2011, de 20 de abril, para el desarrollo del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, se ha elaborado en 2012 una lista patrn de referencia estatal con los tipos de hbitats marinos presentes en Espaa (aproximadamente 890), as 665
respecto que, afortunadamente, 2012 fue, tanto por el escaso nmero como por la baja intensidad de los episodios de contaminacin, un ao de reducida actividad en este sentido.

666
como su clasificacin jerrquica, relacionndolos con las diferentes clasificaciones existentes (anexo I de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, Directivas y convenios internacionales). A tal efecto, se espera su aprobacin mediante Resolucin del Director General en el primer trimestre de 2013. Adems, al objeto de difundir la informacin relativa al IEHEM, se ha realizado una publicacin. En formato digital tambin estar disponible en la Web. Por otro lado, se han dado los primeros pasos para establecer la Red de reas Marinas Protegidas de Espaa (RAMPE), que conformar una red coherente y bien gestionada de espacios marinos protegidos en aguas espaolas. En cumplimiento de los criterios establecidos en el Real Decreto 1599/2011, de 4 de noviembre, por el que se establecen los criterios de integracin de los espacios marinos protegidos en la RAMPE, en 2013 se incorporarn los primeros espacios a dicha Red. Por ltimo, en el marco de las competencias estatales en materia de especies marinas contempladas en la Ley 42/2007 y la Ley 41/2010, el Ministerio ha mantenido reuniones bilaterales de carcter tcnico con la mayora de las comunidades y ciudades autnomas litorales. Durante estas reuniones el Ministerio present su propuesta de protocolo de actuacin para la emisin de autorizaciones administrativas que exceptan las prohibiciones establecidas en relacin a las especies silvestres, tal y como establece la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, con el objetivo de garantizar la coordinacin y cooperacin entre administraciones. Por otro lado, el Ministerio present sus previsiones a corto-medio plazo para la aprobacin de planes y estrategias de conservacin de diferentes especies amenazadas y de estrategias de lucha contra las principales amenazas para la biodiversidad marina.
6.6. Otras actuaciones Relaciones con la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) Desde la Divisin para la Proteccin del Mar se ejercieron las tareas de Centro Nacional de Referencia para el medio marino, siguiendo la estructura de la Red Eionet en Espaa. Como tareas importantes y novedosas realizadas por la Divisin destaca el envo de datos a la AEMA dentro del proceso Wise-SOEMarine. La AEMA recopila anualmente datos de los Estados Miembros, para la elaboracin de sus informes sobre el Estado del Medio Ambiente (SOE State of the Environment). El reporting de datos WiseSOE-Marine proporciona informacin a la AEMA sobre concentraciones de nutrientes en aguas costeras y de transicin, as como sustancias peligrosas, en agua, sedimento y biota. La Divisin coordin por tercera vez la recogida de datos de estas caractersticas llevada a cabo por las CCAA (en su labor de cumplimiento de la DMA), y tras una tarea previa de homogenizacin y anlisis de la coherencia de los mismos, fue enviada en plazo oportuno (octubre de 2012) a la AEMA.
7. PRESUPUESTO 2012 Y BALANCE

La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, inici la confeccin de su Presupuesto por Programas en el ejercicio 2007 conforme con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. As se implant el sistema de indicadores de gestin para la elaboracin del presupuesto por objetivos, de tal forma que pueda medirse y evaluarse de manera objetiva el cumplimiento de los mismos para cada eje de actuacin. La perfeccin del sistema exige el conocimiento previo de cada uno de los proyectos de ejecucin de las actuaciones que integran el Presupuesto de la Direccin General de manera que sea posible desagregarlo en objetivos y acciones a las que se asocian unidades fsicas representativas y la parte del presupuesto de realizacin que corresponde a cada una..
7.1. Ejecucin presupuestaria La ejecucin presupuestaria del captulo de inversiones en 2012, fue del 90,76% en lo que se refiere al presupuesto comprometido y el 80,06% en obligaciones reconocidas. EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE LA DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBILIDAD DE LA COSTA Y DEL MAR
Crdito inicial 78.716.680,00 71.425.186,66 63.023.890,22
Porcentajes s/ Cred. inicial

90,76 %
80,06 %
CIERRE ECONMICO EJERCICIO 2012. EJECUCIN PRESUPUESTARIA POR PROVINCIA

DISPUESTO PAGADO PEND.CERTIF. PAG./DISP DISP.TOTAL
ALICANTE ALMERA ASTURIAS BALEARES BARCELONA CDIZ CANTABRIA CASTELLN CEUTA CORUA GIRONA GRANADA GUIPZCOA HUELVA LUGO MADRID MLAGA MELILLA MURCIA NO REGIONALIZABLE LAS PALMAS PONTEVEDRA
1.252.722,17 648.704,88 803.655,42 3.138.546,10 7.510.423,14 8.030.789,11 517.372,53 1.086.434,73 70.181,96 459.914,17 208.140,04 109.274,70 261.899,96 3.103.338,64 326.132,75 12.566.937,39 591.273,36 47.255,58 2.205.644,26 1.052.460,51 1.419.646,91 2.347.324,51
1.009.690,08 601.388,77 756.788,53 3.138.097,09 7.406.171,64 7.914.312,83 508.560,02 579.000,16 70.181,96 457.555,10 136.499,60 109.274,70 254.730,18
243.032,09 47.316,11 46.866,89 449,01 104.251,50 116.476,28 8.812,51 507.434,57 0,00 2.359,07 71.640,44 0,00 7.169,78
80,60 92,71 94,17 99,99 98,61 98,55 98,30 53,29 100,00 99,49 65,58 100,00 97,26 4,85 81,49 87,03 90,10 100,00 86,16 38,95 58,71 92,51
1,59 0,82 1,02 3,99 9,54 10,20 0,66 1,38 0,09 0,58 0,26 0,14 0,33 3,94 0,41 15,96 0,75 0,06 2,80 1,34 1,80 2,98
150.407,01 2.952.931,63 265.751,26 60.381,49
10.937.384,50 1.629.552,89 532.723,72 47.255,58 1.900.428,76 409.972,83 833.468,03 2.171.548,32 58.549,64 0,00 305.215,50 642.487,68 586.178,88 175.776,19
667
DISPUESTO
PAGADO
PEND.CERTIF.
PAG./DISP
DISP.TOTAL
S.C. DE TENERIFE SEVILLA TARRAGONA VALENCIA VARIAS PROVINCIAS VIZCAYA TOTAL
17.483.319,58 0,00 4.469.939,52 1.405.889,68 10.438,56 297.526,50
17.025.837,88 0,00 4.258.390,50 1.396.046,89 10.438,56 141.985,72
457.481,70 0,00 211.549,02 9.842,79 0,00 155.540,78
97,38 95,27 99,30 100,00 47,72
22,21 0,00 5,68 1,79 0,01 0,38
71.425.186,66 63.023.890,22
8. UNIDAD DE ATENCIN AL CIUDADANO

Con el fin de acercar al ciudadano la gestin ambiental del litoral llevada a cabo desde el Gobierno, se cre en noviembre de 2008 la Unidad de Informacin al ciudadano de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Durante el ejercicio 2012 se atendieron 477 consultas, entre las dirigidas directamente a este Centro Directivo y las recibidas tanto a travs de la Oficina de informacin al Ciudadano, como a travs del Servicio de Informacin Administrativa y la Unidad de Quejas y Sugerencias del Ministerio.
668
G) OTRAS POLTICAS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES

1. MEDIO AMBIENTE URBANO Y MOVILIDAD
1.1. Libro Verde de sostenibilidad Urbana y Local en la Era de la Informacin Se ha llevado a cabo una actualizacin del Libro Verde, marco conceptual de la Estrategia de Medio Ambiente Urbano y de la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL). La finalidad de este documento es el de ser el documento de referencia de las polticas ambientales relacionadas con el proceso de cambio de los sistemas urbanos en nuestro pas, as como al mismo tiempo ser la herramienta tcnica y educativa para los profesionales y tcnicos que harn posible el trnsito de nuestras ciudades hacia escenarios ms sostenibles. Este libro se estructura en tres Partes: La Parte I aborda los grandes mbitos en materia de medio ambiente urbano: urbanismo, movilidad, edificacin, biodiversidad y gestin urbana. La Parte II se concentra en el estudio del metabolismo urbano (energa, agua, uso de los recursos, gestin de los residuos, aire y ruido urbano), as como las relaciones campo-ciudad. Por ltimo, la Parte III, profundiza en la sostenibilidad social, ms concretamente en la relacin entre el hbitat urbano y la inclusin social en un contexto de desarrollo sostenible
Las Redes que forman parte de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible, han participado activamente en la elaboracin de este documento mediante su revisin y la aportacin de su propia experiencia. El documento, as como todas las lneas de actuacin que sigue este Ministerio en materia de medio ambiente urbano, se encuentra disponible en el siguiente enlace a la Web del Ministerio: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/medio-ambiente-urbano/desarrollo-medio-am-urb/ 669
1.2. Plan de Formacin de la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL)

670
Como herramienta de la EESUL, el Ministerio ha desarrollado junto con la Universidad Autnoma de Madrid y la Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona, un Plan de Formacin dirigido a los cuadros polticos y a los equipos tcnicos de las corporaciones locales, para lograr el desarrollo y seguimiento de las propuestas formuladas en ella. Los ocho mdulos que aborda son: panorama general de medio ambiente urbano marco de referencia urbanismo movilidad edificacin gestin urbana relaciones entre el mundo rural y urbano y, educacin ambiental y participacin
Como resultado de este Plan, se han puesto en marcha tres cursos de formacin: S ostenibilidad Urbana y Local, con el que se pretende promover un nuevo modelo de ciudad sostenible basado en la profundizacin en la EESUL. En este curso se incluyen los mbitos legislativos, tericos y prcticos sobre los que se basa la EESUL, fomentando la reflexin sobre el nuevo modelo de ciudad sostenible y promoviendo el uso de herramientas y buenas prcticas reconocidas en el fomento de la sostenibilidad urbana. U rbanismo Ecolgico, con el objetivo general de ensear las claves para generar un nuevo modelo de ciudad a partir de os dos grandes restrictores de la sostenibilidad: la eficiencia y la habitabilidad. Incluye el anlisis de las ciudades como ecosistema urbano y muestra los instrumentos necesarios para aplicar el nuevo modelo de ciudad del Urbanismo Ecolgico. M ovilidad Sostenible, a travs del cual los alumnos van a aprender las claves para generar un nuevo modelo de movilidad urbana sostenible, a travs, entre otros, del conocimiento de los mbitos legislativos de la movilidad urbana y de buenas prcticas en movilidad sostenible.
Durante el ao 2012 se han desarrollado las primeras ediciones de estos cursos, los de Sostenibilidad Urbana y Local y Urbanismo Ecolgico, promovidas por la Universidad Autnoma de Madrid, el centro cultural de La Casa Encendida de Madrid y la Red Granadina de Municipios hacia la Sostenibilidad de la Diputacin de Granada.
1.3. Semana Europea de la Movilidad (SEM) El primer da sin coches tuvo lugar en 1999, inspirado por ciudades francesas e italianas. Un total de 158 ciudades de estos dos pases participaron en este evento con el apoyo de la Comisin Europea. Al ao siguiente, en febrero del ao 2000, la Comisaria Europea para el Medio Ambiente, Margot Wallstrm, impulsa un Proyecto Europeo para la celebracin anual del da sin coches que es ratificado por todos los pases miembros, firmando por parte de Espaa el entonces Ministerio de Medio Ambiente que se convirti desde esa fecha en coordinador del proyecto a nivel nacional.
Para extender en el tiempo las actividades relacionadas con la movilidad sostenible y promover la sensibilizacin de la sociedad en este tema, en el ao 2002 la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea promueve un segundo proyecto europeo: la Semana Europea de la Movilidad (SEM), que se celebra, anualmente, del 16 al 22 de septiembre, haciendo coincidir la jornada final con el evento del da sin coches. El objetivo de esta campaa, es el de animar a las autoridades locales europeas a introducir y promocionar medidas de transporte sostenible, invitar a sus ciudadanos a buscar alternativas al vehculo privado y a hacer un uso ms eficiente del mismo. 671
Se trata de cursos de formacin a distancia (pudiendo ser totalmente on-line o semipresenciales), con una carga docente de 75 horas, de las cuales 60 son de trabajo con la plataforma de tele-enseanza disponible en el portal ECOURBANO (www.ecourbano.aulaweb.org). Las restantes 15 horas, son sesiones con los profesores, que pueden desarrollarse de forma presencial, por videoconferencia en tiempo real o mediante grabaciones de las sesiones. Los contenidos de estos cursos pueden ser impartidos por cualquier institucin que lo desee, ya que se trata de herramientas desarrolladas por este Ministerio, para difundir los objetivos, directrices y medidas de la EESUL

672
La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, es la responsable de la promocin, impulso, coordinacin y elaboracin del informe anual de resultados de este proyecto en Espaa, a la vez que es miembro de la Coordinacin Europea, que lleva la Comisin Europea. La participacin de las ciudades europeas en esta iniciativa no ha dejado de crecer desde sus orgenes, alcanzando en el ao 2012 una participacin de 2.158 ciudades en toda Europa que representan a ms de 147 millones de ciudadanos.
El lema elegido para este ao, Participa en los planes de movilidad de tu ciudad: muvete en la buena direccin!, pretende poner de manifiesto la utilidad que un Plan de Movilidad Urbana Sostenible, tiene a la hora de dar un enfoque planificado e integrador, que tenga en cuenta todos los modos de transporte de la ciudad y sus reas circundantes. Espaa, por tercer ao consecutivo, ha vuelto a ser el pas de referencia en Europa, con 614 ciudades participantes (casi el 30% del total de ciudades europeas) que representan a ms de 25 millones de ciudadanos.
El total de las ciudades europeas participantes han llevado a cabo 7.717 medidas permanentes, de las que el 43% (3.314) han sido desarrolladas por las ciudades espaolas. Esto hace, que desde el inicio de este proyecto, sean ya ms de 24.000 las medidas permanentes puestas en prctica por las ciudades espaolas en el marco de este proyecto europeo, que han hecho que la movilidad de nuestras ciudades sea ms sostenible.
Las medidas ms ampliamente implementadas por las ciudades espaolas han sido: Mejora de la Accesibilidad, con un 25,3% del total de las realizadas (eliminacin de barreras arquitec tnicas, nuevas infraestructuras peatonales, actuaciones a favor de las personas discapacitadas,) Gestin de la Movilidad, 23,7% (adopcin de planes de movilidad, lanzamiento de campaas de sen sibilizacin, organizacin de foros estables de participacin de los ciudadanos,) Mejora del Transporte Pblico Urbano, 13,2%
673
Mantener en el tiempo estas acciones e iniciativas desarrolladas por los ayuntamientos dio paso a las Medidas Permanentes como requisito indispensable de participacin en la SEM, siendo Espaa la pionera en su introduccin en el ao 2001, extendindose ms tarde dicho requisito al mbito europeo.

674
El Ministerio, ha impulsado tambin la participacin de todos los sectores sociales, no slo de los ayuntamientos (a travs de las Medidas Permanentes), sino tambin de organizaciones sociales, instituciones y empresas (estas ltimas desde el 2006) a travs de la realizacin de Buenas Prcticas, dando as a los sectores pblicos y privados un papel protagonista y de responsabilidad compartida en la concienciacin ciudadana para cambiar los hbitos de movilidad. Este ao 2012, 173 organizaciones sociales, instituciones y empresas, se han adherido al proyecto, lo que constituye un nuevo record de participacin
En el marco de la SEM, el Ministerio ha convocado la III edicin de los Premios Semana Espaola de la Movilidad Sostenible (Premios SEMS), premios que surgen a modo de reconocimiento a la labor desarrollada en favor de la movilidad sostenible (a travs de la realizacin de medidas permanentes y buenas prcticas) por todos los participantes en el proyecto SEM: ayuntamientos, mancomunidades de municipios, organizaciones sociales, instituciones y empresas. Este ao se han recibido un total de 29 candidaturas, 19 para la categora de ayuntamientos y 10 para la de organizaciones, instituciones y empresas, resultando finalmente elegidos como ganadores: Categora Ayuntamientos, Medidas Permanentes 2011: Ayuntamiento de Madrid, por la Medida Permanentes : Creacin de las zonas peatonales Madrid Ro y el eje peatonal Oriente Quevedo Categora Organizaciones Sociales, Instituciones y Empresas, Buenas Prcticas 2011: la empresa SEUR, por la Buena Prctica: Servicio de reparto urbano en bicicleta, consiste en la puesta en marcha y de forma permanente, del servicio de reparto urbano (en el centro de la ciudad) de mercancas en bicicleta elctrica Los premios fueron entregados en una ceremonia, el pasado 20 de septiembre, presidida por el Ministro D. Miguel Arias Caete. Cont adems con la presencia del Secretario de Estado de Medio Ambiente y la Directora General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural. Toda la informacin al respecto de este proyecto esta disponible en el siguiente enlace a la pgina Web del Ministerio: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/medio-ambiente-urbano/movilidad/
1.4. Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) Este Ministerio ha continuado prestando su apoyo, como viene hacindolo desde el ao 2003, a este grupo de reflexin a travs del cul se refleja la contribucin que el transporte pblico realiza a la mejora de la calidad de vida y el desarrollo sostenible, de nuestras ciudades. El Observatorio de la Movilidad Metropolitana se recoge en la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible como un instrumento de coordinacin esencial para poder desarrollar polticas de movilidad con criterios de sostenibilidad y para potenciar una colaboracin ms estrecha entre las Administraciones competentes y entre los agentes implicados en la movilidad, con la finalidad de mejorar los sistemas de informacin y buscar el consenso y la participacin en los procesos de toma de decisin. Forman parte de este Observatorio, adems de este Ministerio, los Ministerios de Fomento, Industria, Energa y Turismo (a travs del IDAE) y el de Interior (a travs de la DGT). Adems participan tambin en este foro las Autoridades de Transporte Pblico (ATP) ms importantes de nuestro pas (Madrid, Barcelona, Valencia, Murcia, Sevilla, Vizcaya, Asturias, Mlaga, Mallorca, Gran Canaria, Zaragoza, Guipzcoa, Cdiz, Tarragona, Granada, Almera, Pamplona, Vigo, A Corua, Lleida, Campo de Gibraltar, Len, Tenerife y Girona). Cuenta tambin con la colaboracin de RENFE, la Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles (FFE), la Asociacin de Transportes Urbanos Colectivos (ATUC), la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) y las organizaciones sindicales. El OMM, publica adems un Informe Anual, en el que se analizan, los indicadores de anlisis ms importantes del transporte pblico en las reas metropolitanas asociadas: oferta y demanda del transporte pblico; financiacin del sistema y tarifas; inversiones y proyectos, etc. Este ao 2012, se ha publicado el correspondiente informe con los datos del ao 2010, aportados por las ATP que lo integran. El OMM ha organizado tambin, como es habitual, la jornada tcnica anual, con la que se hace la presentacin oficial del informe, y se intercambian entre las ATP y dems participantes, actuaciones y buenas prcticas en materia de movilidad y medio ambiente: medidas de transporte para la reduccin de emisiones contaminantes y de CO2, etc. Este ao se ha celebrado la IX Jornada Tcnica, el 1 de junio en San Sebastin, bajo el lema Planificar con y para el ciudadano, centrado en los planes de movilidad urbana sostenibles. Toda la informacin sobre el OMM se encuentra disponible y actualizada en su pgina Web: http://observatoriomovilidad.es/
675
2. MEDIO AMBIENTE INDUSTRIAL II. Actividades del Ministerio durante 2012

676 Las lneas bsicas de trabajo del rea de Medio Ambiente Industrial vienen determinadas principalmente por las acciones emprendidas por la Unin Europea y convenios internacionales en esta materia; en este sentido, es fundamental la lnea marcada por la Directiva 96/61/CE, actualmente Directiva 2008/1/EC de 2 de enero, de prevencin y control integrados de la contaminacin (IPPC). La transposicin al derecho espaol de esta norma se realiz mediante la Ley 16/2002 de 1 de julio de 2002, tambin de prevencin y control integrados de la contaminacin, y sus reglamentos de desarrollo: el Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas, y el Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que sea aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. La Directiva IPPC es el instrumento utilizado por la UE para llevar a cabo la lucha integrada contra la contaminacin; los aspectos ms relevantes e innovadores introducidos por ella son: integracin y coordinacin administrativa, establecimiento de criterios para determinar los valores lmite de emisin (en adelante VLE), parme tros y medidas tcnicas equivalentes basndose en las mejores tcnicas disponibles (MTD) desde el punto de vista ambiental, puesta en marcha de un permiso nico de funcionamiento de las instalaciones, transparencia informativa, poniendo a disposicin pblica las solicitudes, autorizaciones y modifica ciones por parte de la autoridad competente y publicando un inventario de emisiones de las actividades industriales afectadas, alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente en su conjunto. El concepto de prevencin y el control integrados de la contaminacin desempea una funcin bsica en la evaluacin de las repercusiones de la actividad industrial en el medio ambiente, en la mejora continua de las instalaciones industriales y en el avance tecnolgico de las mismas. Adems, implica una actualizacin permanente del permiso para acomodarlo al desarrollo de la tecnologa y la tcnica con repercusiones ambientales. La Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, ha introducido en la legislacin espaola cambios trascendentales en los mecanismos de control ambiental previos a la puesta en marcha de las actividades industriales ms contaminantes, fundamentalmente a travs de la creacin de una nueva figura de intervencin ambiental: la autorizacin ambiental integrada, en la que se determinan todos los condicionantes ambientales que debe cumplir la actividad de que se trate, incluida la fijacin de los valores lmite de emisin de los contaminantes al aire, al agua, al suelo y de los condicionantes ambientales referidos a los residuos y cualquier otra condicin necesaria para garantizar la proteccin ambiental. Adems, tambin en el marco de la Directiva IPPC, el Registro Europeo de Emisiones Contaminantes (EPER), fue de gran importancia para suministrar informacin medioambiental accesible y comparable sobre las emisiones de sustancias contaminantes de determinadas fuentes industriales. El registro EPER ha sido derogado y sustituido por el registro E-PRTR, establecido en el Reglamento 166/2006 del Parlamento y del Consejo, de 18 de enero de 2006 relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes y por el que se modifican las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE. El reglamento PRTR, en vigor desde febrero de 2006, es el instrumento escogido en la Unin Europea para cumplir de manera uniforme con el mandato de implantar este tipo de registros establecido en el protocolo PRTR, firmado por la Comisin Europea y sus Estados miembros, entre ellos Espaa. Este protocolo, organizado bajo los auspicios del Convenio de Aarhus sobre acceso a la informacin y la
El protocolo PRTR ha constituido un primer paso hacia una mayor sensibilizacin pblica, en favor del derecho a la informacin del pblico sobre la contaminacin industrial; ha sido una primera etapa en Europa hacia la implantacin plena de los registros de emisiones y transferencias de contaminantes. En Espaa, PRTR-Espaa (www.prtr-es.es) est completamente implantado desde el ao 2008, dando cumplimiento al protocolo, del cual Espaa es parte, as como al Real Decreto 508/2007 relativo al suministro de informacin al registro E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas y al propio reglamento europeo. PRTR-Espaa incluye todos los datos del anterior registro EPER (datos desde 2001 a 2006). En el ao 2009 se publicaron los datos de los dos primeros ejercicios con criterios PRTR: los correspondientes a 2007, presentados en abril de ese ao durante el lanzamiento oficial de PRTR-Espaa celebrado en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y los datos de 2008, publicados en noviembre tambin de ese mismo ao. Desde al ao 2010, las campaas de notificacin, validacin y publicacin en PRTR-Espaa son anuales y se corresponden con el calendario natural.
2.1. Desarrollo normativo
2.1.1. Directiva de Emisiones Industriales: transposicin al ordenamiento jurdico espaol La Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales (prevencin y control integrados de la contaminacin) fue publicada en el Diario Oficial de la UE el 17 de diciembre de 2010. Esta directiva se aplica a las actividades enumeradas en su anexo I (que incluye las actividades de la Directiva 2008/1 IPPC y nuevas actividades relativas a la conservacin de la madera y los productos derivados de la madera, as como las plantas de depuracin independientes y privadas de aguas residuales) y en la parte 1 de su anexo VII (correspondientes al mbito de aplicacin de la actual Directiva sobre los COV en los disolventes), a las grandes instalaciones de combustin, a las instalaciones de incineracin de residuos y las de coincineracin de residuos, y a las que produzcan dixido de titanio. La directiva se articula en siete captulos. El captulo I es la parte general, que establece disposiciones comunes aplicables a todas las actividades industriales cubiertas por la directiva. El captulo II cubre las actividades que figuran en el anexo I y establece disposiciones especiales sobre ellas modificando los actuales requisitos de la Directiva IPPC. Los captulos III a VI dan, respectivamente, unos requisitos tcnicos mnimos para las grandes instalaciones de combustin, las instalaciones de incineracin de residuos, las instalaciones de produccin de disolventes y las de produccin de dixido de titanio. El captulo VII contiene disposiciones sobre las autoridades competentes, la informacin que deben presentar los Estados miembros, el Comit, las sanciones y las disposiciones finales estndar. En relacin con la legislacin IPPC, la nueva Directiva 2010/75/UE modifica ligeramente el actual mbito de aplicacin del anexo I relativo a las actividades a las que se aplica la norma, para cubrir tipos de instalaciones adicionales, y lo concreta y ampla ms en relacin con determinados sectores (por ejemplo, tratamiento de residuos); dispone requisitos mnimos para la inspeccin y la revisin de las condiciones del permiso y los informes de cumplimiento, as como normas relativas al cierre de las instalaciones, la proteccin del suelo y las aguas subterrneas, todo ello con el objetivo de aumentar la consistencia y la coherencia de las prcticas actuales en el otorgamiento de los permisos. Para llevar a efecto la transposicin de todos estos cambios, se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin (Ley IPPC). Como consecuencias de estas mo677
participacin del pblico en los asuntos medioambientales, fue negociado en el seno de la Comisin Econmica para Europa de la Organizacin de Naciones Unidas (CEPE o UN/ECE por sus siglas en ingls) y adoptado en Kiev en mayo de 2003 durante la cumbre Medio Ambiente para Europa.

678
dificaciones es preciso armonizar el artculo 27 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, a la nueva regulacin de la autorizacin ambiental integrada (AAI), consecuentemente se modifica el plazo de vigencia de las autorizaciones de residuos en lo que se refiere a instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley IPPC. Adems se est tramitando un real decreto, o real decreto de de emisiones industriales, es necesario para completar la adecuacin legislativa a la Directiva 2010/75/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales y dar cumplimiento as a la obligacin que tiene el Estado espaol de transponer al ordenamiento jurdico lo dispuesto en la misma. En la elaboracin de los textos de transposicin de la Directiva 2010/75/UE se viene trabajando desde 2010. El trabajo realizado en este sentido durante el 2012 es el que a continuacin se detalla: En relacin a la tramitacin del borrador de Ley de modificacin de la Ley 16/2002 el 9 de marzo de 2012 la Subdireccin de Calidad del aire y Medio Ambiente Industrial mantuvo una reunin con la Direccin General de Modernizacin Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administracin Electrnica del Ministerio de Administraciones Pblicas, a peticin de esta ltima, con el objetivo de revisar el procedimiento de otorgamiento de la Autorizacin Ambiental Integrada y tratar de optimizar y agilizar sus trmites, de acuerdo con las observaciones realizadas por los sectores industriales incluidas en el informe Estudio de la Autorizacin Ambiental Integrada llevado a cabo por la Confederacin Espaola de Organizaciones Industriales (CEOE). El 1 de marzo 2012 se someti el Anteproyecto de Ley al Consejo Asesor de Medio Ambiente, consulta prevista en el artculo 19 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Durante la reunin con el mencionado Consejo, el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente facilit diez das de plazo para la realizacin de observaciones por parte de los asistentes, pasado el cual se han recibido comentarios de: Comisiones Obreras (CCOO), Unin General de Trabajadores (UGT), Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE) y Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME). Las cuales fueron objeto de valoracin, y en su caso, se incorporaron al texto del APLM de la Ley IPPC tal y como se recoge en el Anexo II. A finales del mes de marzo el proyecto se remiti a los Ministerios afectados, para la emisin de los informes previstos en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, entre otros, el informe previo al Ministerio de Hacienda y Administracin Pblica, al tratarse de una norma que puede afectar al rgimen de distribucin de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas. Se recibieron comentarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda y Administracin Pblica, Ministerio de Fomento y Ministerio del Interior, que han sido reflejados en su totalidad en el borrador. Este borrador fue presentado en la Comisin Sectorial celebrada el 28 de mayo preparatoria de la Conferencia Sectorial celebrada el 6 de junio de 2012 en la que se aprob la eliminacin de la prrroga de un mes en la remisin del informe preceptivo y vinculante de los organismos de cuenca a las CCAA. Tomada esta decisin se aprob en dicha Conferencia el texto propuesto. El Anteproyecto de Ley de modificacin estuvo a disposicin del pblico en la pgina web del entonces Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente durante un mes, del 9 de mayo al 9 de junio de 2011; tras este perodo de informacin pblica, durante el mes de junio, se recopilaron y estudiaron las observaciones realizadas por los diferentes agentes involucrados, as como pblico interesado o afectado. Durante el mes de julio de 2012 se recibi el informe de la Secretara General Tcnica del MAGRAMA; en el mes de agosto y septiembre se mantuvieron reuniones tanto con la SGT como con la Unidad de Apoyo de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del MAGRAMA, con el objetivo de rea-
En lo que al proyecto de real decreto se refiere, en enero de 2012 se present un borrador final que fue remitido a las subdirecciones y ministerios afectados para que realizaran las observaciones y aportaciones que estimaran pertinentes, a saber: Subdireccin General de Produccin y Consumo Sostenibles (ahora de Residuos), para que elabora ran el captulo sobre incineracin y coincineracin de residuos; Ministerio de Industria para que analizara la parte relativa a grandes instalaciones de combustin; rea de Calidad del Aire de la Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial, para la inclusin de las prescripciones relativas al uso de disolventes; Subdireccin General de Evaluacin Ambiental, para que reanalizara la parte del Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, sobre evaluacin de impacto ambiental. El 2 de febrero se recibi la parte de incineracin y coincineracin de residuos, el 10 de febrero la de grandes instalaciones de combustin y el 21 de febrero la parte relativa al uso de disolventes orgnicos. El 7 de marzo se mantuvo una reunin con la Subdireccin General de Evaluacin de Impacto Ambiental para discutir algunos temas a incluir en el borrador del Real Decreto de emisiones industriales y el 9 de marzo con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en relacin con el clculo de cargas administrativas tanto de este real decreto como del anteproyecto de Ley de modificacin de la Ley 16/2002 (pues se estaban tramitando al mismo tiempo). El 16 de marzo se hizo llegar el borrador a la Direccin General del Agua y el 29 de marzo se notific al CAMA (Consejo Asesor de Medio Ambiente) que el borrador de Real Decreto de Emisiones Industriales se podra a disposicin pblica el 2 de abril. El borrador fue sometido al Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA) el 24 de julio de 2012, recibindose comentarios por parte de UNESA, Ecologistas en Accin, OFICEMEN, CCOO, CEOE, UGT y CEPYME. Asimismo, se present ante Conferencia Sectorial el 6 de junio del 2012 y en ella se aprob el texto propuesto del borrador de Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales. 2.2. Difusin e informacin El conocimiento de los contenidos de la Ley 16/2002 y su reglamento de desarrollo, as como de la nueva Directiva de Emisiones Industriales y del Registro PRTR-Espaa, por parte de las administraciones pblicas y sectores industriales afectados por la misma, es tema prioritario para el rea de Medio Ambiente Industrial. Durante el ejercicio 2012 se ha participado y llevado a cabo las siguientes actividades y jornadas de difusin e informacin en colaboracin con diferentes organizaciones nacionales e internacionales.
FECHA PONENCIA
17 junio 22 mayo 7 junio 7 noviembre
Jornada Directiva Emisiones Industriales en la Cmara ed Comercio de Cantabria Ponencia sobre la transposicin de la DEI dentro de RECUPERACIN DE FOSFATO EN LODOS, PURINES Y OTROS RESIDUOS: NUEVAS TECNOLOGAS EN ENERGAS RENOVABLES Jornada informativa sobre implicaciones Directiva Emisiones Industriales Ponencia sobre la transposicin de la DEI en la Federacin de Industrias de Alimentacin y Bebida
679
lizar una revisin global y conjunta del anteproyecto de ley de modificacin con el reglamento de desarrollo. Esta revisin pretende, sin olvidar la obligacin de transponer la DEI en tiempo y forma, incorporar medidas dirigidas a la simplificacin administrativa.
FECHA
PONENCIA
16 noviembre 15 noviembre
Ponencia Instrumentos legales para la transposicin de la Directiva de Emisiones Industriales. ACLIMA-ASEGRE Lanzamiento de la nueva pgina web del registro y Publicacin de datos de emisiones y transferencia de residuos de 2011 en PRTR-Espaa, (www.prtr-es.es). CONAMA XI: Ponencia El registro PRTR-Espaa en la nueva DEI como instrumento para la informacin y participacin del pblico y en la toma de decisiones en polticas ambientales. Presentacin en diversos grupos de trabajo y en el Stand del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Jornada informativa sobre implicaciones Directiva Emisiones Industriales
26-30 noviembre
18 diciembre
2.3. Mejores tcnicas disponibles 2.3.1. EUROPA. Documentos BREF (Documentos de referencia europeos de Mejores Tcnicas Disponibles) En el marco de la Unin Europea, como resultado del mandato del Foro de Intercambio de Informacin de la Comisin Europea (IEF), el Bureau Europeo de IPPC (EIPPCB), situado en el IPTS de Sevilla (Institute for Prospective Tecnological Studies), es el encargado de organizar el intercambio de informacin sobre las mejores tcnicas disponibles (MTD) que se realiza en diferentes grupos de trabajo tcnicos correspondientes a los sectores industriales afectados por la actual Directiva 2008/1/EC IPPC. Estos grupos estn formados por representantes de las autoridades y de la industria de todos los Estados miembros. Los resultados de este intercambio de informacin se plasman en los documentos de referencia de las mejores tcnicas disponibles (documentos BREF), los cuales contienen informacin sobre las tcnicas ms avanzadas en cuanto a proteccin ambiental y valores de emisin de contaminantes asociados a estas diferentes MTD. Aunque a partir de la entrada en vigor de la nueva directiva de emisiones industriales en enero de 2011 los documentos BREF, en concreto las conclusiones sobre MTD que se obtengan de los mismos, sern de obligada aplicacin, hasta entonces no sern vinculantes, pero s han constituido una referencia fundamental en la prctica a la hora de la concesin de los permisos por parte de las autoridades competentes, ya que se establece que los VLE en las autorizaciones ambientales integradas se fijarn basndose, entre otras cosas, en los documentos sobre mejores tcnicas disponibles. Efectivamente en Espaa, la autorizacin ambiental integrada (AAI) otorgada por las autoridades competentes de las comunidades autnomas a todas las instalaciones industriales enumeradas en el Anejo I de la Ley 16/2002 IPPC debe contener valores lmite de emisin basados en las mejores tcnicas disponibles (MTD), as como en las caractersticas tcnicas de la instalacin, su implantacin geogrfica, las condiciones locales del medio ambiente, la naturaleza de sus emisiones, los planes nacionales y los VLE fijados por la normativa en vigor en la fecha de la autorizacin. Hay establecidos 33 grupos de trabajo tcnicos y el estado actual de los Documentos BREF, para cada sector contemplado en la directiva, es de 32 documentos aprobados por la Comisin Europea, y uno sobre las presas de residuos mineros que no es objeto de la directiva IPPC. Ms informacin puede obtenerse directamente en la pgina web del EIPPC bureau de Sevilla (http:// eippcb.jrc.es/reference/). Durante el ao 2012 se ha continuado el proceso de revisin de los documentos BREF que dio comienzo en 2005, inicindose por los primeros que fueron aprobados. As, tal como podemos observar en 2012 se ha continuado con el proceso de revisin los documentos correspondientes a los siguientes sectores: fabricacin de pasta y papel, metalurgia frrea, industria del curtido, cra intensiva de aves y
680
DOCUMENTOS DE REFERENCIA DE LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES Inicio Grupo IPTS Asociaciones industriales espaolas implicadas
Ttulo
Estado actual del documento
Cemento y cal REVISIN
1997 2010
OFICEMEN, ANCADE, MAGNESITAS NAVARRAS
Aprobado CE 16 enero 2002. Revisin: Aprobado CE 18 mayo 2010. Mayo de 2012 reunin del grupo de trabajo tcnico para la adaptacin del BREF a los requisitos de los documentos de conclusiones sobre mejores tcnicas disponibles Aprobado CE 11 febrero 2003. Revisin: comienzo en 2007; 1 reunin 16-18 de junio de 2008. 1er borrador octubre 2009. subgrupo de trabajo creado para el anlisis de datos (11-12 de enero 2010 y 24-25 de mayo 2010). Envo de informacin 23 julio2010. julio de 2011: 2 borrador. Se da de plazo hasta octubre para realizar comentarios pero a finales de ao siguen llegando comentarios y sigue habiendo aporte de datos. Aprobado por la CE 7 julio 2003. Revisin: comienzo en 2008; 1 reunin del 29 junio a 1 de julio de 2009 Envo de informacin 15 de febrero 2010. Primer borrador parcial 16.07.2010. Propuesta de marco analtico para valorar las tcnicas 25.10.2010. primer borrador 10 de marzo 2011 reunin TWG espaol con el redactor del BREF en Madrid primer borrador 15 de marzo 2011 Reunin subgrupo trabajo 4 de abril de 2011 Propuesta para determinacin MTD 30 de junio de 2011 Cambio de redactor del BREF el 25.07.2012 e incorporacin de nuevo colaborador en 09.2012 Visita a granjas alemanas 28-30.11.2012 21.12.2012 Propuesta de Sistemas de Referencias.
Tratamiento de aguas y gases residuales en la industria qumica REVISIN
1999 2007
FEIQUE
Cra Intensiva de Aves y Cerdos REVISIN
1999 2008
ASEPRHU ANPROGAPOR, PIGCHAM-PRO
681
cerdos, principios generales de monitorizacin, industria del refino de petrleo y gas, fabricacin de cloro-lcali, metalurgia no frrea, qumica orgnica de gran volumen, tratamiento de aguas y gases residuales en la industria qumica, cloro-alcali, grandes instalaciones de combustin y tableros de madera.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA DE LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES
Ttulo
Inicio Grupo IPTS
Asociaciones industriales espaolas implicadas
Qumica Orgnica de Gran Volumen REVISIN
2010
FEIQUE (Federacin empresarial de industria qumica espaola)
Aprobado CE febrero 2003 Revisin: comienzo en 2010, envo wishlist marzo 2010; 1 reunin 13-16 diciembre de 2010. En marzo de 2011 se realiza visita junto con el IPPC Bureau y otros miembros del TWG a las plantas de Dow Chemical y Repsol Qumica de Tarragona. Marzo 2011 reunin en Sevilla, captulo de Olefinas Bajas. Febrero de 2012 reunin mediante teleconferencia del TWG y el Bureau IPPC para la elaboracin del cuestionario del proceso ilustrativo del VCM/EDC Junio de 2012 reunin en Bruselas del subgrupo trabajo Olefinas para la elaboracin del cuestionario En junio de 2012envo de comentarios sobre el proceso ilustrativo de TDI/MDI reunin con ANFTA y FINSA para acordar informacin a enviar antes de la celebracin del Kick-off meeting. En el mes de noviembre de 2011 se celebr en Sevilla el Kick-off Meeting. En marzo de 2012 visita a las instalaciones junto con el IPPC Bureau y otros miembros de TWG a las plantas de FINSA en Santiago (Planta tablero aglomerado) y FIBRANOR en Lugo (Planta tablero fibras) En abril de 2012 visita a las instalaciones de Grupo SONAE, Tradema Valladolid y Linares. Junio de 2012 en Bruselas Workshops sobre la recogida de datos de las instalaciones Septiembre de 2012 recogida de los cuestionarios enviados por las instalaciones espaolas, validacin de la informacin contenida en ellos Octubre de 2012 envo de los cuestionarios recibidos al IPPC bureau Aprobado por la CE 16 de enero de 2002. Revisin: comienzo diciembre 2008. Reunin grupo espaol en febrero 2009. Envo de comentarios junio de 2009. Aprobado por la CE en 2003. Revisin: comienzo diciembre de 2009. Reunin grupo espaol 6 mayo 2010. Envo de wish list el 31 de mayo de 2010. Wish list de TWG el 28 de julio de 2010. Julio de 2012 envo de comentarios al captulo referente al Scope
Tableros de madera. NUEVO
2011
ANFTA, FINSA
Metalurgia frrea REVISIN Principios Generales de Monitorizacin REVISIN
1998 2008
UNESID, ATEG
1998 2003
ENAC
682
Ttulo
Metalurgia no frrea primaria y secundaria REVISIN
1998 2006
ASERAL, UNICOBRE
Aprobado CE 16 enero 2002. Revisin: comienzo en 2006; 1 reunin 24-26 noviembre 2007; 1 borrador diciembre de 2008. Comentarios enviados en enero de 2009. Segundo borrador -Draft II- enviado por el IPTS en julio de 2009. Comentarios al segundo Draft noviembre 2009. 28 de octubre de 2010, incorporacin de la Directiva de emisiones Industriales al BREF. Reunin con los sectores industriales implicados en junio de 2011 nuevas tareas de revisin del BREF, tras el cambio de redactor. Envo de comentarios al EIPPCB sobre la reestructuracin del BREF en junio, octubre y noviembre de 2011. Revisin de comentarios Tercer Draft Comentarios sector Zn secundario febrero 2012 Comentarios Aluminio primario marzo 2012 Reunin sector Aluminio primario 10 septiembre 2012 Reunin sector tecnologa del Zn Octubre 2012 Comentarios sector Zn enviados el 11 diciembre 2012 Reuniones peridicas sector Cu primario en 2012 Reunin sector Aluminio 2 noviembre 2012 Comentarios sector Al 2 enviados 4 diciembre 2012 Revisin: borrador final de las conclusiones sobre las MTD en marzo de 2011. Borrador final del BREF en junio de 2011. Aprobacin de las conclusiones MTD en el forum del artculo 13 de la DEI Bruselas, en septiembre de 2011; votacin Comit art. 75 de la DEI en noviembre de 2011. Reunin con UNESID para la elaboracin de comentarios a la traduccin de las conclusiones de las Mejores Tcnicas disponibles votadas por el Comit del artculo 75 DEI.
Hierro y acero APROBADO
2006 2011
UNESID
683
DOCUMENTOS DE REFERENCIA DE LAS MEJORES TCNICAS DISPONIBLES
Ttulo
Inicio Grupo IPTS
Asociaciones industriales espaolas implicadas
Grandes Instalaciones de Combustin REVISIN
2011
UNESA ELCOGAS
Revisin: inicio en enero de 2011. Reunin con UNESA para acordar la informacin a enviar. Kick-off meeting octubre Sevilla reunin con UNESA para evaluar las conclusiones y organizar las tareas futuras. Workshop en Bruselas cuestionario de recoleccin de datos en diciembre de 2011. Reunin con Ministerio de Industria, Energa y Turismo, CIEMAT y UNESA para elaborar un borrador del listado de instalaciones de referencia. En mayo de 2012 reunin con el grupo de trabajo tcnico y visita a las instalaciones de Elcogs en Puertollano. Aprobado por la Comisin Europea (CE) 16 enero 2002. Revisin: Comienzo en octubre de 2005; 1 reunin 13-15 noviembre 2006. Preparacin 1 borrador; cambio de redactor del documento y reactivacin noviembre 2008; nuevo cuestionario para recopilacin de datos julio 2009; Primer borrador, abril 2010; envo de comentarios al primer borrador, junio 2010; publicacin de los borradores para los captulos 1-4 y 7, agosto 2011; publicacin del borrador de captulo 5, noviembre 2011; publicacin del borrador de captulo 7, diciembre 2011. En junio de 2012 reunin con el sector y visita a las instalaciones de Torraspapel en Zaragoza Aprobado por la CE 16 enero 2002 Revisin: 1 reunin TWG 16-18 enero 2007; 1 borrador febrero 2008; 2 borrador septiembre 2008; 2 reunin TWG octubre 2008; industria espaola octubre 2008; Revisin del 2 borrador junio 2009; comentarios al segundo borrador septiembre 2009; reunin final del TWG diciembre 2009; publicacin borrador final, octubre 2010; intercambio de informacin sobre split views, octubre 2010, publicacin del Borrador Final de las Conclusiones de MTD, junio 2011; reunin del Foro de la DEI para la aprobacin del BREF, septiembre 2011; aprobacin por el Comit del artculo 75 de la DEI de las Conclusiones MTD, noviembre 2011; envo de comentarios a las traducciones de las Conclusiones MTD, diciembre 2011.
Pasta y Papel REVISIN
1997 2006
ASPAPEL, Asociacin de Celulosa Espaola
Vidrio APROBADO
1998 2007
VIDRIO ESPAA, ANFEVI, ANFFECC
684
Ttulo
Industria del refino de petrleo y gas REVISIN
1999 2007
Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos (AOP)
Aprobado CE 11 febrero 2003 Revisin: comienzo en 2008; 1 reunin 22-24 septiembre 2008. Envo informacin de instalaciones abril 2009; publicacin del primer documento de trabajo para el primer borrador del BREF, julio 2010; envo de comentarios al primer documento de trabajo, noviembre 2010; reunin del subgrupo de trabajo sobre el concepto burbuja aplicable al sector de refino, mayo 2011. Aprobado CE 11 diciembre 2001 Revisin: comienzo en diciembre 2008; envo de comentarios del TWG junio 2009; Kick-off meeting septiembre-octubre 2009; envo de informacin 15 abril 2010; cambio redactor BREF, septiembre 2010; publicacin del borrador con los captulos 1 y 2 del BREF, febrero 2011; publicacin del borrador con los captulos 1-3, 6 y anexos, junio 2011; publicacin borrador captulo 4, julio 2011; publicacin borradore s revisados con los captulos 1-4, 6 y anexos, noviembre 2011; publicacin del primer borrador del BREF, diciembre 2011. En diciembre de 2012 reunin final del grupo de trabajo tcnico Documento BREF febrero 2003 Revisin: comienzo en febrero 2007; envo de wish list junio 2007; Kick-off meeting octubre 2007; envo de informacin 15 abril 2010; primer borrador, febrero 2009; comentarios al primer borrador, abril 2009; revisin captulo 4, mayo-septiembre 2010; segundo borrador julio 2011; comentarios segundo borrador octubre 2011. 2012 reunion del grupo de trabajo para la aprobacin del 2 borrador En septiembre del 2012 el foro del artculo 13 de la DEI dio su opinin sobre el borrador final
Fabricacin de Cloro-lcali REVISIN
1997 2008
ANE (Asociacin Nacional de Electroqumica)
Industria del curtido. REVISIN
2007
685

686
El rea de Medio Ambiente Industrial ha asistido a todas las reuniones que se han mantenido para la elaboracin de los documentos BREF durante este ao 2012, mediante presencia directa en los grupos de trabajo tcnico europeos y en la articulacin de las administraciones y asociaciones industriales necesarias para completar la representacin espaola adecuada en cada uno de ellos, lo cual ha supuesto: Asistencia a las correspondientes reuniones de los grupos tcnicos encargados de la revisin de los documentos BREF, a saber: qumica orgnica de gran volumen, tableros de madera, grandes instalaciones de combustin, produccin de pasta y papel, curtidos, cemento y refineras. Organizacin y convocatoria de reuniones y contactos con el grupo de trabajo espaol formado por el sector industrial correspondiente (asociaciones, empresas y, en su caso, otros departamentos ministeriales) y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para apoyo y discusin de los documentos generados por el grupo de trabajo. Realizacin de visitas a fbricas del sector industrial espaol o extranjero, con invitacin y presencia del grupo de trabajo tcnico responsable de la redaccin del BREF correspondiente; este ao se han realizado las visitas que estn recogidas en el cuadro anterior. 2.4. Registro de emisiones: PRTR Europeo (E-PRTR) y PRTR-Espaa 2.4.1. Registro Europeo E-PRTR (European Pollutant Release and Transfer Register) La implantacin de los registros tipo PRTR tienen su fundamento jurdico, a nivel europeo, en el Convenio de la CEPE,(UN/ECE), sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, adoptado en Aarhus (Dinamarca) en 1998. De este convenio se deriva el Protocolo para la implantacin de Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, registros RETC, o ms conocidos por sus siglas en ingls PRTR, (Pollutant Releases and Transfer Registers). Tambin es conocido como el Protocolo de Kiev, ya que se adopt en mayo de 2003 en la capital de Ucrania, Kiev, durante la Conferencia Ministerial de Medio Ambiente en Europa. Espaa es parte del Convenio de Aarhus y tambin, desde el 26 de septiembre de 2009, del protocolo. La Unin Europea es tambin parte de dicho protocolo y por ello adopt el Reglamento 166/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento de un Registro Europeo de Emisiones y Transferencia de Contaminantes y por el que se modifican las Directivas 91/689/CEE y 96/61/CE del Consejo (Reglamento E-PRTR). Como obligaciones para los Estados miembros est el enviar anualmente la informacin relativa a las emisiones y transferencias de residuos de todos aquellos complejos que realicen alguna de las actividades industriales incluidas en el mbito de dicho reglamento. As, durante el ao 2012 y en cumplimiento del Reglamento europeo 166/2006, se han remitido los datos correspondientes al ao 2010. Este primer envo de datos, se realiza 15 meses despus de finalizar el ao de referencia de acuerdo con lo establecido por el mencionado reglamento y con el calendario acordado por el Comit del art. 19 del Reglamento E-PRTR (31 de marzo). A su vez, tambin hay establecidos otros plazos, dos veces al ao (en febrero y septiembre), para, es su caso, reenviar datos revisados correspondientes a aos anteriores. El envo a la Comisin siempre es de forma electrnica, a travs del CDR (EIONET), pgina que gestiona la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA/EEA). Por tanto, durante el ejercicio de 2012, se realizaron los siguientes envos de datos a la UE:
29-30.03.2012
2010
Primer envo oficial de los datos referidos a 2010. Ver tambin: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/envt3a7fg http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/envt3xmmw Reenvo de datos revisados correspondientes al ejercicio 2008. Ver tambin: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/envt093wq Reenvo de datos revisados correspondientes al ejercicio 2009. Ver tambin: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/envt09hmg Reenvo de datos revisados correspondientes al ejercicio 2010. Ver tambin: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/envugmqsg.
2008 Febrero-marzo de 2012 2009
Septiembre de 2012
2010
Toda la informacin enviada por Espaa es accesible y se puede consultar en el sitio web de EIONET/ CDR/E-PRTR art. 7: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrdat/index_html, desde donde se pueden consultar la informacin relativa a los aos 2007, 2008, 2009 y 2010. Tambin pueden consultarse los datos en la pgina web del registro E-PRTR europeo: http://prtr.ec.europa.eu/Home.aspx La informacin detallada de las emisiones y transferencias de residuos que se ha enviado por Espaa al registro E-PRTR europeo hasta el momento (aos de referencia 2007 a 2010) se complementa que el primer informe trienal sobre la implantacin del reglamento europeo en los Estados miembros, el cual hubo que presentar en 2011 y que est disponible tambin en internet: http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/eprtrpam. 2.4.2. Registro PRTR-Espaa. Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes En el ao 2012 las actividades se han centrado en la recopilacin, revisin, validacin y publicacin en el sitio web de PRTR-Espaa de los datos de emisiones y transferencias de residuos correspondientes al ao 2011. Como ya es sabido, toda la informacin relativa a PRTR-Espaa est disponible para el pblico en ww.prtr-es.es. Tambin es a travs de esta pgina donde las industrias, las comunidades autnomas y las autoridades competentes del Ministerio, realizan toda la gestin de datos, desde su notificacin, revisin, validacin o carga desde los sistemas autonmicos, cuando es el caso, hasta la publicacin y puesta a disposicin del pblico. Cabe destacar como actividad de este ao, el lanzamiento de una renovada pgina web, con ms y mejores contenidos, nuevas secciones de informacin general y de detalle, nuevas posibilidades de bsqueda y consulta, enlaces, etc. en un entorno ms amigable y fcil para todos los usuarios y el pblico en general. El periodo de registro y notificacin de datos por los complejos industriales, aunque puede ser variable en funcin de la comunidad autnoma en donde est ubicado el complejo, en general suele ocupar la primera parte del ao siguiente al de referencia. Para aquellos complejos industriales, cuyas comunidades autnomas han decidido que el proceso de notificacin sea a travs de la propia plataforma del Ministerio, dicho periodo es del 1 de enero al 31 de marzo.
687
Fecha de envo
Datos ao de referencia
Tipo de envo
El calendario oficial de transferencia de informacin en PRTR-Espaa sigue el esquema mostrado en la siguiente figura. PERIODO DE REGISTRO Y NOTIFICACIN EN PRTR-ESPAA. (CI =COMPLEJOS INDUSTRIALES; CC. AA.= COMUNIDADES AUTNOMAS; CC. HH. = CONFEDERACIONES HIDROGRFICAS)
De forma previa al inicio del plazo para la notificacin de datos correspondientes al ao 2011, se realizaron campaas de informacin dirigidas a todos los agentes implicados, principalmente a los complejos industriales, en colaboracin con las autoridades competentes de las comunidades autnomas: aviso por correo electrnico, noticias en boletines electrnicos medioambientales y a travs de los canales habituales del Ministerio. Durante todo el proceso de notificacin/revisin/validacin de datos, existe un apoyo permanente por parte del equipo tcnico del registro a las industrias y autoridades competentes para la resolucin de cualquier incidencia o consulta que pueda surgir: por correo electrnico: info@prtr-es.es, va telefnica: 902 54 53 50, asistencia telefnica hbil durante todo el ao consultas directas a travs del administrador del sistema PRTR-Espaa
688
De manera general y tal como se viene haciendo a lo largo de los aos, se ha ofrecido asistencia directa a los distintos agentes y usuarios implicados, as como al pblico en general, para la resolucin de cualquier consulta o incidencia que se haya podido producir. A continuacin se ofrece un resumen de las consultas recibidas segn las diferentes vas disponibles:
Ao 2012
N de consultas
Correo electrnico Consultas administrador Telfono TOTAL
161 (51 de cc.aa. y 110 del pblico en general) 30 118 309
En funcin de la va por la que se realizan, las consultas provienen de distintos usuarios: C orreo electrnico: suelen ser consultas y solicitudes de informacin de particulares, centros de investigacin, universidades, estudiantes, ONG, centros tecnolgicos y empresas privadas. Es tambin, la principal va utilizada las autoridades competentes. Del total, casi el 70% proceden del pblico general y el 30% restante son consultas de autoridades competentes (cc.aa. y cc.hh.). C onsulta al administrador: la mayor parte de las ocasiones son consultas realizadas por los complejos industriales y, especialmente durante los periodos de registro y notificacin (1 de enero 31 de marzo) y en menor proporcin son de las autoridades competentes. T elfono: las consultas telefnicas son esencialmente de los representantes de los complejos industriales durante el periodo de registro y notificacin de datos (1 de enero 31 de marzo). Tambin, en menos proporcin, de particulares y pblico en general solicitando informacin especfica relativa al registro.
689
FORMULARIO DE CONSULTAS AL ADMINISTRADOR DEL SISTEMA DISPONIBLE PARA LOS COMPLEJOS INDUSTRIALES EN EL REA DE MIEMBROS
La evolucin del nmero de consultas, desde el ao 2008, es la siguiente: Se observa una reduccin significativa del nmero de consultas recibidas a lo largo de los aos. Debe tenerse en cuenta que durante los primeros aos de implantacin del Registro las dudas y consultas de los agentes implicados eran superiores, a lo largo de los aos se han visto reducidas considerablemente. Tambin cabe mencionar que las consultas por parte del pblico en general y las solicitudes de informacin de particulares interesados se han visto incrementadas en los ltimos aos, realizndose algunas de manera peridica. Los resultados del ltimo ejercicio que se resumen a continuacin se basan en los datos actualizados a diciembre de 2012, validados por las autoridades competentes y que se corresponden con los datos de 2011. Debe comentarse que, se incluyen en este resumen todos los datos de todas las CCAA aunque, a fecha de redaccin de esta memoria, existen casos en los que estn bajo revisin. As como principales resultados del periodo 2011, se destacan los siguientes datos:
Total del Registro Dados de baja Actualmente de alta
6.992 641 6.351 Slo IPPC Slo PRTR 5.919 432
A lo largo de 2012 se han dado de alta en el registro 179 nuevos complejos industriales, distribuidos entre, prcticamente, todas las comunidades autnomas, y 9 han cesado su actividad (3 de manera total y 6 parcialmente).
690
La distribucin geogrfica actual por comunidades autnomas es la siguiente:
Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-Espaa. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, diciembre 2012
691
Si se consideran slo los complejos industriales que son IPPC por estar en el mbito de la Ley 16/2002, la distribucin por comunidad autnoma son los siguientes:
Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-Espaa, (diciembre 2012). Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, (enero 2012)
En rojo se muestran los datos de las instalaciones IPPC que de acuerdo con la informacin suministrada por las comunidades autnomas. al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, disponen de autorizacin ambiental integrada, considerando los datos disponible a enero de 2011. Dado que todas las instalaciones afectadas por la Ley 16/2002, estn tambin incluidas en el mbito del Real Decreto 508/2007, el registro PRTR-Espaa, es tambin, el inventario oficial de las instalaciones IPPC. Segn las categoras de actividad PRTR, (anexo 1 del Real Decreto 508/2007), la distribucin de instalaciones industriales, en el ao 2011, queda como se muestra en la siguiente tabla:
1. Inst. combustin 2. Produccin y transformacin metales 3. Ind. Minerales 4. Ind. Qumica 5. Gestin residuos 6. Ind. Papel y cartn 7. Ganadera y acuicultura intensiva 8. Ind. Alimentaria y bebida 9. Otras actividades TOTAL
188 665 830 513 624 125 2.772 471 163 6.351
692
La distribucin de complejos industriales por actividad industrial no ha variado a lo largo de los aos:
693
La distribucin geogrfica del total de centros, puede consultarse directamente en la parte pblica de la pgina web de PRTR-Espaa (www.prtr-es.es, bsqueda geogrfica):
En cuanto a l nmero de instalaciones: la ganadera y acuicultura intensiva contina siendo la ms predominante con un 44% del total de las instalaciones Despus se encuentran la industria mineral (13%), la de produccin y transformacin de metales la gestin de residuos (10%) y el sector qumico (8 %). Este registro, es un inventario vivo y es permanentemente actualizado por las autoridades competentes. Las diferencias en la distribucin frente a aos anteriores pueden deberse a dos factores relacionados entre si como son las consecuencias de cierres definitivos o ceses parciales por la crisis y a fusiones, absorciones, adquisiciones, etc. entre empresas. Realizando un anlisis ms exhaustivo de las actividades industriales destacan las Instalaciones destinadas a la cra intensiva de cerdos (7.a.ii), Instalaciones destinadas a la cra intensiva de cerdas (7.a.iii) e Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral (7.a.i) as como las Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado (3.g) y las instalaciones de Tratamiento de superficie por procedimiento electroltico o qumico (2.f). Por otro lado, cabe mencionar aquellas categoras de actividad no representadas en el mbito nacional como son Instalaciones de gasificacin y licuefaccin de carbn. (1.b), Laminadores de carbn. (1.e), Instalaciones de fabricacin de productos del carbn y combustibles slidos no fumgenos. (1.f) e Instalaciones qumicas para la fabricacin a escala industrial mediante transformacin qumica, de productos qumicos orgnicos de base, Hidrocarburos fosforados (4.a.v)Desde el inicio del registro, en 2001, la cantidad de informacin suministrada por la industria se ha incrementado tanto en cuanto al nmero de instalaciones que informan por primera vez como en lo que a datos de emisiones y sustancias se refiere. Del mismo modo, la calidad de la informacin mejora cada ejercicio y los procesos de revisin y validacin se van depurando cada vez ms por las autoridades competentes. Este incremento en la informacin contribuye a dibujar un mapa ms completo y real de las emisiones en el sector industrial espaol. En la siguiente tabla se resume la evolucin desde 2001 relativa al nmero de complejos, segn la categora de actividad industrial, que tienen informacin pblica, de acuerdo a los criterios establecidos en el Real Decreto 508/2007 y modificaciones posteriores (Real Decreto 102/2011). Se incluyen los datos correspondientes al ao 2011:
Epgrafe PRTR Actividad industrial AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Instalaciones de combustin Produccin y transformacin de metales Industrias minerales Industria qumica Gestin de residuos Papel y cartn. Fabricacin y transformacin de madera Ganadera y acuicultura intensiva
69
76
87
98
103
117
142
145
151
154
159
2 3 4 5
119 137 110 58
123 214 81 90
145 244 86 98
150 304 116 126
132 254 118 120
137 306 104 123
349 431 259 296
359 413 270 333
469 370 299 390
441 289 283 376
470 356 304 419
37
48
42
45
28
42
74
82
78
71
74
677
824
874
1140
979
1173
1343
1414
1610
1481
1535
694
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Productos de origen animal y vegetal de la industria alimentaria y de las bebidas Otras actividades TOTAL
44
69
56
56
67
59
175
198
230
203
236
37 1288
52 1577
58 1690
58 2093
57 1858
59 2120
103 3172
95 3309
126 3723
111 3409
115 3668
Los principales resultados obtenidos relativos a los datos de 2011 se resumen a continuacin, despus de la revisin y validacin realizadas por las autoridades competentes de las comunidades autnomas y del Ministerio.
Si se analiza el nmero de complejos industriales que han notificado en relacin al total de centros validados, publicado y registrados en PRTR-Espaa se puede observar: Slo el 72% de los complejos industriales incluidos en el registro han sido validados por las autorida des competentes. En la grfica se puede observar que, de manera generalizada, el nmero de centros validados es inferior a los registrados en todas las cc.aa. Esto es en parte debido a los centros que han cesado, total o parcialmente, y los que se han dado de baja como consecuencia de disminucin de su capacidad de produccin, principalmente. Las autoridades ambientales competentes validan informacin de ms complejos industriales de los que notifican. En los casos de Andaluca y Pas Vasco no existen datos de notificaciones ya que slo envan a PRTR-Espaa los datos que han validado.
695
Epgrafe PRTR
Actividad industrial
AO
Como media, a nivel nacional, un 74% de los complejos industriales validados tienen al menos un dato pblico en 2011. Cabe mencionar Comunidad Valenciana, Aragn, La Rioja y Extremadura como las que disponen de una menor proporcin. En un anlisis preliminar, puede estar relacionado este con el tipo de actividades predominante y a el efecto de la crisis. En relacin al nmero de datos de emisin validados, es mayor en la atmsfera que en el agua. En el caso del medio receptor suelo, este apenas ha recibido emisiones durante 2011. El n total de datos de emisin validados ha disminuido de manera generalizada con respecto al ao anterior en casi un 9%. Analizando el n de datos publicados tambin se observa una ligera disminucin del 2% con respecto al 2010. Cabe destacar que slo el 10% del total de datos validados supera los umbrales de informacin pblica.
N de datos de emisin validados 2010
1
N de datos de emisin publicados 2010 2011
2011
Atmsfera Agua Suelo TOTAL
32.237 13.316 27 45.580
30.420 11.192 9 41.621
3.136 1.201 0 4.337
3.163 1.110 4 4.277
Del total de emisiones validadas, 468 datos corresponden a emisiones accidentales. El 80% proceden de Andaluca principalmente de la actividad 5.f (Instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas (capacidad de 100.000 equivalentes-habitante)). Las sustancias contaminantes que ms se han emitido accidentalmente son el fsforo total, el nitrgeno total, los cloruros, la DQO y el zinc. En la siguiente grfica se observa que el mtodo de obtencin de datos de emisiones mayoritario ha sido el clculo (C) en el caso de la atmsfera y la medicin (M) en el agua y el suelo. Los datos obtenidos mediante mtodos de estimacin (E) son los menos frecuentes.
Se ha realizado una correccin de los datos del ao 2010 debido a una confusin entre la informacin de los medios receptores aire y agua.
696
Carga contaminante emitida en 2011 (kg) ATMSFERA Total Accidental Total AGUA Accidental
1. Inst. combustin 2. Produccin y transformacin metales 3. Ind. Minerales 4. Ind. Qumica 5. Gestin residuos 6. Ind. Papel y cartn 7. Ganadera y acuicultura intensiva 8. Ind. Alimentaria y bebida 9. Otras actividades TOTAL
87.610.116,119 9.187.933,408 22.804.854,376 8.887.510,051 7.677.244,842 4.415.836,727 143.760,326 4.770.556,210 900.023,018 146.397.835,077
0,001 29,673 0 0 1.065,924 0 36,418 133,397 0 1.265,413
50.526,733 7.270,759 369,234 1.091.668,905 785.129,539 32.216,224 710,814 29.316,403 19.457,829 2.016.666,440
0 1,954 0 28,792 4.346,390 0 0 270,866 0 4.648,002
En relacin a las emisiones a la atmsfera, las instalaciones de combustin destacan notablemente, con el 60% del total. El siguiente grupo de actividad que ms emisiones generan son las industrias minerales (16%). Con respecto al ao anterior, destacar una acentuada reduccin de las emisiones de la categora otras actividades y un elevado incremento de las emisiones de la industria alimentaria y de bebidas; el resto se mantienen en parecido orden de magnitud. Observando las emisiones generadas de manera accidental, la proporcin con respecto al total emitido se considera despreciable, producindose la mayor parte de las mismas en las instalaciones de gestin de residuos.
697
En la siguiente tabla se observan qu categoras de actividad industrial generan mayor CARGA CONTAMINANTE a los distintos medios:

698
En cuanto a las emisiones al agua, las actividades industriales que generan la prctica totalidad de las emisiones son la industria qumica y las instalaciones de gestin de residuos, con un 54% y un 39% respectivamente. En comparacin con el ao pasado destaca la disminucin de un 90% de las emisiones generadas a la atmsfera de las instalaciones de combustin. Por contra, las actividades de ganadera y acuicultura intensiva y otras actividades son las que ms han aumentado sus cargas contaminantes globales. Aunque en el caso de las emisiones al agua aquellas emitidas de forma accidental conforman una proporcin mayor con respecto del total (0,23%), tambin se consideran mnimas. Al igual que en el caso de la atmsfera, las instalaciones principalmente responsables son las de gestin de residuos.
Si se realiza un anlisis de las cargas contaminantes por comunidades autnomas, son las instalaciones industriales de Andaluca, Catalua y Asturias las que mayor proporcin de emisin a la atmsfera aportan al total nacional. En el caso de las emisiones al agua, destaca Cantabria con prcticamente el 50% de las mismas, seguido de lejos por Catalua y Asturias. Las emisiones al suelo en 2011 slo se han producido en Aragn. Cabe mencionar que la comunidad autnoma donde ms emisiones accidentales se generan es Andaluca.
Carga contaminante emitida en 2011 (t) ATMSFERA Validados Pblicos Validados AGUA Pblicos
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral) Pas Vasco Rioja (La) Ciudad Autnoma de Ceuta Ciudad Autnoma de Melilla TOTAL
27.023.361,52 9.555.911,13 15.872.947,43 4.848.615,30 3.027.301,70 2.772.379,99 13.165.156,74 7.625.806,03 16.586.235,06 10.439.844,58 751.236,29 13.711.873,74 2.078.399,75 4.138.218,03 2.701.259,12 11.256.265,09 550.116,69 145.797,85 147.109,05 146.397.835,08
24.814.283,36 8.607.799,54 15.397.674,55 4.806.301,34 2.831.581,86 2.282.897,33 11.642.262,50 6.373.191,29 13.167.450,96 7.279.988,04 544.034,30 12.815.652,28 1.235.224,90 3.784.354,64 2.097.836,35 9.789.273,74 364.976,96 145.697,20 147.010,23 128.127.491,36
192.942,37 19.279,97 285.372,68 31.592,72 5.394,06 962.412,66 28.079,46 2.568,81 315.937,44 23.005,18 3.185,86 22.811,64 6.613,50 19.477,37 17.130,54 79.134,90 1.458,70 0 268,60 2.016.666,44
137.361,62 7.040,34 281.599,23 30.210,19 3.585,49 958.912,54 13.977,76 1.103,22 270.422,11 13.756,84 1.237,01 20.139,48 2.883,01 1.097,43 12.077,15 70.889,88 609,82 0 0,38 1.826.903,50
699
Por ltimo, en cuanto a las emisiones al suelo, cabe destacar que las cantidades de carga contaminante generada por las instalaciones es de rdenes muy inferiores en comparacin a los otros dos medios analizados previamente. La nica actividad industrial generadora de emisiones a este medio son las de la industria alimentaria y de bebidas (15%).
De manera grfica, los resultados de las tablas anteriores, se muestran a continuacin.

Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-Espaa. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, diciembre 2012 Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-Espaa. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, diciembre 2012
700
En las siguientes grficas se puede observar las emisiones generadas a la atmsfera por cada una de las actividades industriales de las sustancias contaminantes ms significativas (dixido de carbono, monxido de carbono, xidos de nitrgeno, xidos de azufre, metano, carbono orgnico total, partculas totales en suspensin y metales pesados).
Distribucin de carga contaminante de CO2 Distribucin de carga contaminante de CO
2%
3% 3% 0%
1% 2%
6%
2% 16% 62% 0%
3%
7%
0%
0%
85%
7%
1%
Distribucin de carga contaminante de NOx/NO2
Distribucin de carga contaminante de SOx/SO2
2% 0%
0%
0% 7%
1% 1% 4%
0%
3%
0%
0% 1% 0% 90%
11% 7%
73%
1%
Distribucin de carga contaminante de CH4
Distribucin de carga contaminante de COT
0%
0% 9% 39%
0%
0%
0%
2%
0% 60%
6%
5%
17%
37%
8%
0%
16%
Distribucin de carga contaminante de PTS
1%
3% 4% 0%
1%
Distribucin de carga contaminante de metales pesados (As, Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb y Zn)
701
3%
3%1%
1%
0%
8%
0% 0%
Otro anlisis interesante es la distribucin de las cargas contaminantes (en %) emitidas y validadas por las autoridades competentes de las sustancias contaminantes ms caractersticas por actividad industrial.
Distribucin de carga contaminante de PTS
1%
3% 4% 0%
1%
3%
3%1%
1%
0%
8% 39%
0% 0%
25%
28%
62%
21%
Distribucin de carga contaminante de dioxinas y furanos
86% 0% 0% 0% 0% 0%
14% 0% 0%
Estos resultados son muy similares a los del ao anterior (2010). En el caso de las dioxinas y furanos cabe mencionar un incremento de las emisiones de las instalaciones de gestin de residuos. Por actividades, las principales emisiones procedentes de las instalaciones de combustin son el dixido de carbono, los xidos de azufre, el carbono orgnico total y las partculas totales en suspensin; en el caso de la gestin de residuos, sus principales emisiones son de monxido de carbono, metano y xidos de nitrgeno; en el caso de las instalaciones dedicadas a la produccin y el tratamiento de metales, sus emisiones caractersticas seran metales pesados, partculas totales en suspensin y carbono orgnico total; las industrias minerales se caracterizaran por emitir partculas totales en suspensin, metales pesados , dixido de carbono, carbono orgnico total y xidos de azufre. En cualquier caso, debe tenerse en cuenta que esta distribucin de contaminantes por actividad industrial no es equivalente a las principales sustancias emitidas por categora de actividad. Por ello es interesante analizar cules son las sustancias contaminantes ms caractersticas, o que en mayor proporcin se emiten a la atmsfera por las diferentes categoras industriales. Aunque para conclusiones definitivas es necesario un anlisis ms detallado, una primera aproximacin se presenta en las siguientes tablas en donde se describen las 10 sustancias contaminantes que en mayor proporcin han emitido las instalaciones de las distintas actividades.
702
1. Inst. combustin
2. Produccin y transf. metales
3. Industrias minerales
Dixido de carbono (CO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) xidos de azufre (SOx/SO2) Monxido de carbono (CO) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) Partculas (PM10) Metano (CH4) Partculas totales en suspensin (PST) xido nitroso (N2O) Carbono orgnico total (COT) (aire)
Dixido de carbono (CO2) Monxido de carbono (CO) xidos de azufre (SOx/SO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Cloro y compuestos inorgnicos (como HCl) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) Partculas (PM10) Partculas totales en suspensin (PST) Metano (CH4) Carbono orgnico total (COT) (aire)
Dixido de carbono (CO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Monxido de carbono (CO) xidos de azufre (SOx/SO2) Partculas (PM10) Cloro y compuestos inorgnicos (como HCl) Partculas totales en suspensin (PST) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) Flor y compuestos inorgnicos (como HF) Metano (CH4)
4. Industria qumica
5. Gestin de residuos
6. Ind. del papel y cartn
Dixido de carbono (CO2) Monxido de carbono (CO) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) xidos de azufre (SOx/SO2) Amoniaco (NH3) Partculas (PM10) Carbono orgnico total (COT) (aire) xido nitroso (N2O) Partculas totales en suspensin (PST)
Dixido de carbono (CO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Monxido de carbono (CO) Metano (CH4) xidos de azufre (SOx/SO2) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) Carbono orgnico total (COT) (aire) Partculas (PM10) Amoniaco (NH3) xido nitroso (N2O)
Dixido de carbono (CO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Monxido de carbono (CO) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) xidos de azufre (SOx/SO2) Partculas (PM10) Partculas totales en suspensin (PST) Carbono orgnico total (COT) (aire) xido nitroso (N2O) Metano (CH4)
703
7. Ganadera y acuic. Intens.
8. Ind. alimentaria y bebidas
9. Otras actividades
Metano (CH4) Amoniaco (NH3) Dixido de carbono (CO2) xido nitroso (N2O) Partculas (PM10) Monxido de carbono (CO) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Amianto xidos de azufre (SOx/SO2) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM)
Dixido de carbono (CO2) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) xidos de azufre (SOx/SO2) Monxido de carbono (CO) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) Partculas (PM10) Partculas totales en suspensin (PST) Metano (CH4) xido nitroso (N2O) Amoniaco (NH3)
Dixido de carbono (CO2) Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVNM) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Monxido de carbono (CO) Carbono orgnico total (COT) (aire) xidos de azufre (SOx/SO2) Partculas (PM10) Partculas totales en suspensin (PST) xido nitroso (N2O) Metano (CH4)
Para el caso de las emisiones al medio receptor agua, la distribucin (tambin en %) de las sustancias contaminantes ms representativas (demanda qumica de oxgeno, carbono orgnico total, cloruros, fluoruros, fsforo total, nitrgeno total y metales pesados) segn las categoras de actividades industriales, se muestra en las siguientes grficas.
Distribucin de carga contaminante de DQO Distribucin de carga contaminante de COT
1%
17% 6%
1% 0%
6% 0% 10% 1%
51%
0%
3%
15%
1% 54%
10% 0%
24%
3%
Distribucin de carga contaminante de cloruros
Distribucin de carga contaminante de fluoruros
0% 0% 1%
0%
0% 0%
0%
0% 0%
1%
59%
21%
37%
55% 6%
16%
1%
704
1%
0% 2%
2%
0%
3%
2% 0% 7%
3% 2% 83%
1% 4%
2% 1%
2% 85%
4% 0%
1%
2%
20% 53% 14% 5% 1%
Al contrario que en el caso de las emisiones a la atmsfera, la distribucin de las emisiones al agua de las sustancias analizadas segn las actividades industriales ha variado en comparacin al ao anterior. Destaca una reduccin de emisiones de fsforo total, nitrgeno total y COT, y un aumento en la emisin de fluoruros en el caso de la gestin de residuos. En el caso de la DQO se ha observado una reduccin importante respecto de las industrias minerales y, en los cloruros, ha disminuido de manera significativa la emisin producida por las instalaciones de combustin. De igual manera se puede hacer un primer anlisis de las sustancias contaminantes ms caractersticas del agua vertida por las instalaciones dedicadas a determinadas actividades. Por ejemplo, los centros de gestin de residuos (entre las que estn las EDAR) se caracterizan por sus emisiones de fsforo total, nitrgeno total, demanda qumica de oxgeno, carbono orgnico total y metales pesados; la industria qumica se caracteriza por parmetros como los cloruros y en menor medida metales pesados y demanda qumica de oxgeno; las instalaciones de produccin y transformacin de metales emite principalmente metales pesados, fluoruros y carbono orgnico total. Como en atmsfera, es muy interesante analizar cules son las sustancias contaminantes ms caractersticas o que en mayor proporcin emiten al agua las diferentes categoras industriales. Como en el caso anterior se resumen a continuacin las primeras conclusiones sobre las sustancias contaminantes que en mayor proporcin han emitido las instalaciones de las distintas actividades.
705
Distribucin de carga contaminante de fsforo total
Distribucin de carga contaminante de nitrgeno total
1. Inst. combustin
2. Produccin y transf. metales
3. Industrias minerales
Cloruros (como Cl total) Nitrgeno total Carbono orgnico total (COT) DQO Fluoruros (como F total) Fsforo total Zinc y compuestos (como Zn) Cobre y compuestos (como Cu) Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Fenoles (como C total)
Cloruros (como Cl total) Nitrgeno total DQO Carbono orgnico total (COT) Fluoruros (como F total) Fsforo total Zinc y compuestos (como Zn) Cianuros (como CN total) Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Fenoles (como C total)
Cloruros (como Cl total) DQO Carbono orgnico total (COT) Nitrgeno total Fluoruros (como F total) Fsforo total Zinc y compuestos (como Zn) Nquel y compuestos (como Ni) Fenoles (como C total) Cobre y compuestos (como Cu)
4. Industria qumica
5. Gestin de residuos
6. Ind. del papel y cartn
Cloruros (como Cl total) DQO Carbono orgnico total (COT) Nitrgeno total Fsforo total Fluoruros (como F total) Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Zinc y compuestos (como Zn) Fenoles (como C total) Cobre y compuestos (como Cu)
Cloruros (como Cl total) DQO Nitrgeno total Carbono orgnico total (COT) Fsforo total Fluoruros (como F total) Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Zinc y compuestos (como Zn) Nquel y compuestos (como Ni) Cobre y compuestos (como Cu)
DQO Carbono orgnico total (COT) Cloruros (como Cl total) Nitrgeno total Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Fsforo total Zinc y compuestos (como Zn) Fenoles (como C total) Cobre y compuestos (como Cu) Fluoruros (como F total)
706
7. Ganadera y acuic. Intens.
8. Ind. alimentaria y bebidas
9. Otras actividades
Nitrgeno total Fsforo total Cloruros (como Cl total) DQO Indeno(1,2,3-cd)pireno p-xileno Octilfenoles y octilfenoles etoxilatos 1,2-dicloroetano (DCE) Heptacloro 1,3,5-Triclorobenceno
Cloruros (como Cl total) DQO Carbono orgnico total (COT) Nitrgeno total Fsforo total Fluoruros (como F total) Zinc y compuestos (como Zn) Fenoles (como C total) Arsnico y compuestos (como As) Cobre y compuestos (como Cu)
DQO Cloruros (como Cl total) Carbono orgnico total (COT) Hidrocarburos aromticos policclicos totales PRTR (HAP totales PRTR) Nitrgeno total Fsforo total Fluoruros (como F total) Zinc y compuestos (como Zn) Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Cobre y compuestos (como Cu)
En relacin al NMERO DE DATOS DE RESIDUOS TRANSFERIDOS FUERA DE LA INSTALACIN validados para el ao 2011, el 60% de los mismos son peligrosos, de los cuales una proporcin casi despreciable (0,5%) son transferidos fuera de Espaa, principalmente a Francia y Alemania. Con respecto al ao 2010, el nmero total de residuos validados ha aumentado en un 16%, siendo ms significativo el incremento de los residuos no peligrosos. Tambin es significativo el incremento de los residuos peligrosos tratados fuera de Espaa que prcticamente se ha triplicado.
N de datos de RESIDUOS 2010 Dentro de Espaa Fuera de Espaa Dentro de Espaa 2011 Fuera de Espaa
Residuo peligroso Residuo no peligroso TOTAL
14.761 7.809 22.595
25
15.860 10.404 26.337
73
Los umbrales de informacin pblica relativos a las transferencias de residuos son de 2 toneladas anuales en el caso de residuos peligrosos y de 2.000 toneladas anuales para los residuos no peligrosos. Cabe mencionar que del total de residuos peligrosos y no peligrosos validados, prcticamente el 100% de los mismos han sido publicados. En la siguiente grfica se observa que el mtodo de obtencin de datos de mayoritario tanto para residuos peligrosos como no peligrosos ha sido el de medicin (M), teniendo en cuenta que de manera generalizada los residuos son pesados.
707

A continuacin se muestra una tabla con las cantidades de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, transferidos fuera de la instalacin por epgrafe de actividad industrial para los ltimos dos periodos de informacin.
2011 Residuos no peligrosos (t) Residuos peligrosos (t) TOTAL (t)
Actividad principal
1. Inst. combustin 2. Produccin y transformacin metales 3. Ind. Minerales 4. Ind. Qumica 5. Gestin residuos 6. Ind. Papel y cartn 7. Ganadera y acuicultura intensiva 8. Ind. Alimentaria y bebida 9. Otras actividades
3.388.993 3.501.723 1.829.535 809.774 2.235.372 1.568.598 776.240 1.396.958 413.715 15.920.907
105.333 695.547 10.623 300.833 488.875 3.360 220 23.886 37.978 1.666.655
3.494.325 4.197.270 1.840.157 1.110.607 2.724.247 1.571.958 776.460 1.420.844 451.693 17.635.562
En trminos generales, la cantidad total de residuos transferidos ha disminuido en un 14% con respecto al ao anterior, siendo ms importante la reduccin de residuos peligrosos (29%) que de no peligrosos (12%). 708
En relacin a los residuos no peligrosos, las actividades responsables de casi el 60% de la cantidad total transferida en 2011 son las instalaciones de produccin y transformacin de metales, las instalaciones de combustin y las de gestin de residuos. Destaca una disminucin muy acentuada por parte de la industria alimentaria y bebida y un aumento en menor medida de la cantidad de las instalaciones de combustin.
709
Comparados con los datos de 2010, se observan aumentos en las cantidades transferidas para las instalaciones de combustin, industrias minerales y otras actividades. Por el contrario, las actividades de industria alimentaria y bebida, industria qumica, produccin y transformacin de metales y gestin de residuos han reducido sus transferencias.

710
Las actividades de produccin y transformacin de metales, gestin de residuos e industria qumica son responsables de casi el 90% de las transferencias de residuos peligrosos en 2011. Con respecto a los datos de 2010 no se observan cambios muy significativos.
2.4.3. Publicacin de los datos 2011 en PRTR-Espaa Tras la revisin y validacin de los datos de los complejos industriales por parte de las autoridades competentes, esta informacin fue puesta a disposicin del pblico en general, a travs de la pgina web, el da 15 de noviembre de 2012, de acuerdo a lo estipulado en la disposicin final primera del Real Decreto 102/2011 que modifica el Real Decreto 508/2007. En Espaa se publican los datos cuatro meses antes de realizar el envo oficial a la Unin Europea para su inclusin en el registro E-PRTR (que es siempre 15 meses despus del ao de referencia). Con la publicacin de los datos de 2011, en la pgina web de PRTR-Espaa (www.prtr-es.es) se han publicado ya los datos de 10 aos, desde 2001 hasta 2011. A fecha de redaccin de esta memoria, hay que decir que aunque estn en el registro nacional, los datos de la Comunidad Valenciana de 2011, no se han publicado ya que ha sido necesario ampliar el plazo para su revisin, debido a importantes cambios en la distribucin de competencias en este mbito durante este ao de 2012. Este tipo de incidencias, cuando se producen son anunciadas y advertidas en la pgina para ofrecer siempre, en la medida de lo posible, la mejor informacin disponible al pblico en general Como ya se sabe en la parte pblica de PRTR-Espaa se ofrece informacin al pblico acerca de las emisiones anuales a la atmsfera, al agua y al suelo y las transferencias de residuos peligrosos y no peligrosos generados por los complejos industriales registrados de acuerdo con el Real Decreto 508/2007 y segn los anexos I (actividades industriales sobre las que hay que informar), II (emisiones de sustancias y medios sobre los que hay que informar) y III (formato de notificacin). En el caso de las transferencias de residuos, la informacin se hace pblica si el sumatorio de todos los residuos peligrosos validados supera las 2 toneladas anuales o si el sumatorio de los residuos no peligrosos est por encima de 2.000 toneladas al ao
Nueva pgina de inicio del Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-Espaa (www. prtr-es.es), desde noviembre de 2012. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Entre los nuevos contenidos que se ofrecen al pblico, cabe destacar (http://www.prtr-es.es/novedades/Nueva-para-informacion-1114112012.html).
711
Adems de la publicacin de los datos correspondientes al ao 2011, lo ms destacado ha sido la total renovacin de la pgina web que se ha llevado a cabo, aprovechando el momento de la publicacin de los datos. As el 15 de noviembre, PRTR-Espaa cambi por completo su formato, no solo en cuanto a lo que imagen se refiere sino tambin por la incorporacin de nuevos contenidos y de nuevas funcionalidades, con el objetivo final de ofrecer, an ms, la informacin de una forma muchas amigables y de fcil acceso para todas las partes interesadas y pblico en general:

712
En las Series Cronolgicas (http://www.prtr-es.es/informes/seriescomplex.aspx), los usuarios mediante diversas opciones de bsqueda y consulta, pueden saber cmo han evolucionado en el tiempo, desde el ao 2007. Se pueden hacer consultas por mbito geogrfico, por actividades industriales, por tipo de sustancias contaminantes y tipo de residuos, etc y siempre se ofrecen los resultados en formato grfico y tablas.
En la informacin sobre las transferencias de residuos (http://www.prtr-es.es/informes/waste.aspx, http://www.prtr-es.es/informes/industrialactivitywaste.aspx), se ha incluido la opcin de buscar por tipo de residuo, a partir de la lista europea de residuos (LER), con lo que se incorporan nuevas posibilidades de consultas. Se ha creado una nueva seccin de sobre las emisiones de otras fuentes, (http://www.prtr-es.es/informacion-publica):
Adems de estos nuevos contenidos, se ha dotado a la pgina con nuevas o mejoradas funcionalidades, que facilitan de forma importante el uso y consulta por parte de todos los agentes sociales. De entre estas funcionalidades se pueden destacar tres especialmente, disponible para cualquier de las opciones de bsqueda y consulta:
Adems de la visulizacin, se han ampliado las posibilidades de multiseleccin y la presentacin de los resultados.
713
El objetivo de esta seccin es ofrecer informacin sobre las emisiones al medio ambiente procedentes o generadas por otras fuentes puntuales que no notifican directamente a PRTR-Espaa por estar por debajo de los umbrales de actividad del anexo I del Real Decreto 508/2007, En esta seccin se incluyen enlaces y de las procedentes de fuentes difusas, cuya informacin ya existe en otros inventarios y requisitos de informacin tales como los inventarios nacionales de emisiones atmosfricas o de gases de efectos invernadero o los relativos a las emisiones al agua. De esta forma, tal y como obliga el Protocolo PRTR, se facilita el acceso a esta informacin a travs del propio registro PRTR-Espaa.

714
Los atajos, permiten mediante un sencillo click relacionar informacin sin necesidad de tener que hacer nuevas bsquedas.
Y en tercer lugar, se han mejorado de forma importante, las opciones de exportacin de informacin, amplindose las opciones de descarga y los formatos, para todo tipo de bsquedas y consultas. As, en funcin de la consulta que se haya realizado, puede disponerse de diversas opciones de descarga en formatos Portable document format (.pdf), Word (.doc), Excel (.xls) o .xml el cual posteriormente podr abrir en numerosos programas de amplia utilizacin (Excel, Access, etc.). Por ltimo, en cuanto a las novedades introducidas en la nueva pgina, se ha incrementado la presencia en las redes sociales, especialmente en Twitter y Facebook:
Todas estas novedades, se han completado con la realizacin de las correspondientes ayudas y manuales de usuarios accesibles tanto en lnea (http://www.prtr-es.es/novedades/Nueva-para-informacion-1114112012.html) como en documentos descargables (http://www.prtr-es.es/documentos/manuales-usuario-prtr). El nivel de visitas a la pgina de PRTR-Espaa, tanto en espaol como en ingls, sigue mantenindose, en 2012,en los mismo niveles que en ejercicios anteriores, estando entre las 900.000 y el 1.000.000 de visitas anuales, producindose un incremento entre los meses de octubre y noviembre, y disminuciones durante los periodos vacacionales (tanto estivales como en Navidades). En el caso de pginas vistas, de un total de unos 4 millones, el 13% se realizan durante el mes de noviembre, correspondiendo con la publicacin de datos.
Del total de usuarios que acceden a la pgina web casi el 40% la han visitado en ms de una ocasin. Y aunque el 60% de las visitas provienen de Espaa, cabe destacar pases como Estados Unidos con un 10% del total de las visitas durante el pasado ao y pases hispanohablantes como Mxico, Colombia, Per, Argentina, Chile, Venezuela, Ecuador, etc. Por otro lado destacar pases europeos como Francia, Alemania y Reino Unido. Durante este 2012 se ha observado un incremento considerable de visitas desde China. 2.4.4. Colaboracin y capacitacin en proyectos internacionales sobre temas PRTR El rea de Medio Ambiente Industrial, ha continuado durante 2012 con la intensa actividad en proyectos internacionales relacionados con el diseo y la implantacin de registros PRTR en Iberoamrica coordinados por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y con la colaboracin del Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR, segn sus siglas en ingls), financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF en ingls). Adems, se han continuado con el apoyo tcnico en los proyectos financiados por el Ministerio a travs de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), para la implantacin de estos registros en pases centroamericanos y, el diseo e implantacin de un registro regional para Centroamrica, tomando como base el sistema europeo. Dentro de estas actividades, han sido especialmente relevantes las siguientes:
FECHA REUNIN/SESIN/GRUPO PROYECTO/ORGANISMO/ PARTICIPANTES LUGAR
13-17/02
Visita de Estudio sobre El Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTREspaa Reunin final del Steering Committee of the project POPs reporting, monitoring and information dissemination using PRTRs and back-to-back working sessions
Proyecto GEF/PNUMA. Ministerio del Ambiente de Ecuador;, PRTR-Espaa
Madrid. (Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente).
28-31/08
Proyecto GEF/PNUMA y UNITAR.
Ginebra (Suiza)
14-16/11
Comit Regional RETC Centroamrica
Proyecto CCAD/ Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. PRTR-Espaa. Ministerios del Ambiente de los pases centroamericanos y Repblica Dominicana.
Tegucigalpa (Honduras)
715

716
Dentro de las actividades desarrolladas en el proyecto de CCAD, se ha editado ya la Gua para la implementacin del Protocolo sobre el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, en espaol, del Convenio sobre el acceso a la informacin, participacin pblica en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia ambiental (Convenio de Aarhus) de la CEPE. (disponible en http://www. unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/prtr/docs/2008/RETC_ESPAOL_SICA.pdf) .
2.5. Acuerdos voluntarios Este tipo de acuerdos buscan permitir importantes mejoras de las condiciones ambientales y de la salud en relacin con las actividades desarrolladas por la industria, tratando as de hacer cada vez ms compatibles la actividad industrial y el progreso econmico con el respeto al medio ambiente. As, mediante una aplicacin gradual de las mejores tcnicas disponibles, estos acuerdos tratan siempre de ir un paso ms all de lo que la legislacin exige, promoviendo el concepto de mejora continua del comportamiento ambiental. a fin de seguir la evolucin del cumplimiento del acuerdo, dicha mejora continua es evaluada anualmente por las correspondientes comisiones de seguimiento, constituidas por todas las partes involucradas. El alto grado de adhesin que tienen estos acuerdos muestra el deseo, compartido por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y los distintos sectores involucrados, de utilizarlos como herramienta vlida para compaginar una actividad industrial competitiva con el respeto al medio ambiente. Prueba de ello es que ya se han renovado los acuerdos voluntarios con dos sectores y se est en trmite de hacerlo con un tercero. En 2012el estado de la situacin fue el siguiente: Cemento: en el ao 2001 el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Agrupacin Espaola de Fabricantes de Cemento (OFICEMEN) firmaron un Acuerdo Voluntario para la Prevencin y el Control de la Contaminacin de la Industria Espaola del Cemento, con un perodo de vigencia hasta el 2005. Los resultados de este acuerdo fueron extremadamente positivos, reflejando el compromiso del sector con el medio ambiente y el desarrollo sostenible mediante la gestin racional de los recursos y la compatibilizacin de la fabricacin del cemento con la proteccin del entorno. Durante la vigencia del acuerdo se han llevado a cabo en Espaa un total de 357.578.208 de inversiones, dedicadas principalmente a la reduccin de emisiones de partculas provenientes del almacenamiento, manipulacin y transporte de materiales, as como de las chimeneas, al reciclado y valorizacin de residuos como materias primas alternativas y a la valorizacin de residuos como combustibles alternativos. En la actualidad, se est estudiando en profundidad la renovacin y ampliacin de este acuerdo voluntario Papel: en el ao 2000 el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y ASPAPEL forma lizaron un convenio de aprobacin del Plan Sectorial de mbito nacional para la regularizacin y control de vertidos de la industria de fabricacin de pasta, papel y cartn, expirando en 2004. Al ao siguiente, en 2005, se acord la firma del primer Acuerdo Voluntario sobre vertidos de aguas residuales de la industria de fabricacin de pasta, papel y cartn en el marco de la Ley 16/2002, de prevencin y control integrados de la contaminacin, donde se establecieron unos valores lmite de emisin significativamente ms exigentes que en el anterior acuerdo y que tendr una vigencia de cuatro aos. Las comisiones de seguimiento han tenido lugar con una periodicidad mnima de una vez al ao. Con motivo del vencimiento del Acuerdo Voluntario que se firm en 2005, ha tenido lugar en octubre de 2011 un seminario sobre la Gestin de los Vertidos procedentes del sector de fabricacin de pasta, papel y cartn. Este acuerdo se ha desarrollado dentro del marco legislativo de la Ley IPPC y la Ley de Aguas, y ha logrado el compromiso de las empresas firmantes para adecuar los vertidos a los valores lmites del acuerdo, as como la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles identificadas en el BREF, la eliminacin del uso del cloro molecular en el blanqueo de pasta kraft y la realizacin de informes de seguimiento anuales.
Cloro-sosa: en 1999 se firm el primer Acuerdo Voluntario para la Proteccin ambiental y el control de emisiones del sector cloro-lcali espaol. Dicho Acuerdo fue renovado en enero de 2006 para el periodo 2006-2011 ambos inclusive, habindose realizado comisiones de seguimiento en junio de 2006, en junio de 2007 y en julio de 2008; en esta ltima se procedi a revisar el cumplimiento del plan de mejoras previsto para el ao 2007, as como los histricos de emisiones de mercurio 20002007, las inversiones y acciones ms importantes realizadas durante al ao 2007, la conversin de las plantas a tecnologa de membrana, las inversiones y acciones previstas realizar hasta el ao 2010, la gestin de los residuos en los diferentes centros de produccin, la formacin impartida al personal, los planes de autoproteccin y emergencia exterior y las certificaciones de cada centro. Asimismo, se entregan informes certificados de cada fbrica tanto al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente como a las CCAA donde se encuentran ubicadas las instalaciones. En julio de 2011 tuvo lugar la sexta y ltima reunin del Comit de Seguimiento del Acuerdo Voluntario, donde se volvi a confirmar el cumplimiento de la reduccin de emisiones acordada y se reafirm la voluntad de las empresas firmantes para desarrollar las estrategias de conversin a tecnologa de membrana. De acuerdo con la clusula 1.5, en el ao 2011, y antes del vencimiento del acuerdo voluntario, las empresas firmantes debern haber presentado el plan de conversin a tecnologa de membrana o bien comunicar su decisin de abandonar la actividad. No obstante, estos planes no fueron presentados en la reunin de seguimiento nicamente se recibieron cartas de las empresas expresando su compromiso de abandono de la tecnologa de mercurio y continuacin de la actividad siempre que mejoren las actuales condiciones de incertidumbre en la que se encuentra el sector y la dificultad que esto supone para la planificacin de las estrategias de conversin. Vidrio: en 2011 inici la elaboracin de un nuevo Acuerdo Voluntario para la Prevencin y el Control de la Contaminacin de la Industria Espaola de Vidrio. Este acuerdo pretende establecer los objetivos que figuran en las conclusiones sobre las MTD y en especial los valores de emisin asociados a la utilizacin de las MTD. Se produjeron reuniones previas entre los tcnicos de Ministerio y los de Vidrio Espaa, durante enero y marzo, dando lugar a un documento preliminar apoyado desde la asamblea de Vidrio Espaa en julio, documento de trabajo que ha servido de base para la negociacin del Acuerdo Voluntario. A lo largo del 2012 se continu con los trabajos encaminados a la redaccin de un acuerdo que satisfaga a todas las partes implicadas con el objetivo de poder formalizar su firma en el ao prximo.
2.6. Grupos de trabajo de Comunidades Autnomas y Confederaciones Hidrogrficas Durante el ao 2012 se ha continuado en estrecha colaboracin con las comunidades autnomas con el objetivo de elaborar una estrategia comn en relacin con los principales temas desarrollados por el rea de Medio Ambiente Industrial. Independientemente de las reuniones bilaterales con alguna comunidad autnoma y otras de carcter especfico relativas a un sector industrial determinado, con carcter general se ha realizado este ao una reunin con el grupo de trabajo de las autoridades competentes en el procedimiento de otorgamiento de AAI, en convocatoria conjunta a la celebrada en el mbito de calidad del aire, donde se han tratado los temas de mayor calado como son: estado del arte en relacin con la transposicin al ordenamiento espaol de la nueva Directiva de Emisiones Industriales (DEI); el acuerdo voluntario del vidrio, el estado de revisin de los documentos BREF y los documentos sobre MTD. Adems, en esta reunin del GT de cc.aa. y Ministerio tambin se abordaron temas relacionados con PRTR., como modificaciones a realizar en el sistema para mejorar los procesos de notificacin y validacin, y por la necesidades de adaptarse a la informacin que es requerida por Bruselas. Tambin se trabajo sobre distintas mejoras encaminadas a la necesaria coordinacin con otros inventarios y requisitos de informacin en el marco de otros convenio, protocolo o normativa europea y en reas de atmsfera, agua y residuos principalmente. Estas modificaciones y adaptaciones estarn disponibles para el prximo ciclo de notificacin en enero de 2013 (datos de 2012). 717
2.7. Convenio MARM-CEMA (Centro para la Empresa y el Medio Ambiente)

718
Dentro del convenio firmado con la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, el rea de Medio Ambiente Industrial ha colaborado con el CEMA de manera activa en varios proyectos. El rea de medio ambiente industrial ostenta la representacin como Punto Focal nacional en el Regional Activity Centre for Cleaner Production RAC/CP ; El CAR / PL se estableci en el ao 1996, a travs de un acuerdo de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa (actual MAGRAMA) y la Generalitat de Catalua (Departamento de Territorio y Sostenibilidad), en base al cual el centro recibe una financiacin anual para el desarrollo de sus actividades. El establecimiento del Centro se basa en una decisin acordada por las Partes Contratantes del Convenio de Barcelona para la proteccin del Medio Ambiente del Mediterrneo, convenio internacional que constituye el marco legal dentro del cual opera el PAM. A partir del ao 2009 la Convencin de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) se aade al marco de actuacin del CAR/PL dado que el centro es designado por las Partes Contratantes de la citada convencin como Centro Regional para su aplicacin. Desde ese momento, este tipo de contaminantes se introducen como prioridades en gran parte de las actividades del CAR/PL. El Centro de Actividad Regional para la Produccin ms Limpia (CAR/PL) es un centro de cooperacin internacional con los pases Mediterrneos en materia de desarrollo e innovacin del sector productivo y la sociedad civil a partir de modelos de consumo y produccin ms sostenibles (CPS). El Centro desarrolla su funcin en el marco del Plan de Accin para el Mediterrneo (PAM), organizacin perteneciente al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Son miembros del PAM los 21 pases que rodean la cuenca Mediterrnea. La misin del centro es promover mecanismos dirigidos a elaborar modelos sostenibles de produccin y de consumo y gestin racional de sustancias qumicas en el Mediterrneo. En el ao 2012, los principales logros alcanzados por el CAR/PL han sido: Lanzamiento del Proyecto SwitchMed, financiado por la Comisin Europea, que tiene por objetivo el apoyo a los 10 pases del Sur del Mediterrneo beneficiarios del proyecto, el desarrollo e implementacin de polticas que promuevan el Consumo y la Produccin Sostenibles entre los consumidores, los responsables polticos y pequeas y medianas empresas. Este proyecto es un programa con diferentes componentes y actores, con una dotacin de 21 millones de Euros y tiene una duracin de 4 a 5 aos; durante el ltimo trimestre del ao se ha puesto en marcha el componente regional poltico del programa , con una cobertura geogrfica de 9 pases y una duracin de 48 meses, que est enmarcada dentro del Convenio de Barcelona con el PNUMA/PAM como organismo rector y el CAR/ PL como lder en la implementacin, recibiendo una dotacin de 1 milln para el periodo 20132015. Asimismo, durante el ltimo trimestre de 2012 se ha finalizado la preparacin del segundo componente del Programa SWITCH que consistir en el desarrollo de diversas actividades de demostracin, incluyendo un programa de apoyo y formacin de eco emprendedores y el establecimiento de un HUB Mediterrneo de conocimiento y networking sobre economa verde que liderarn el CAR/PL a travs de una aportacin de la CE de alrededor de 5 millones . Consolidacin del programa de formacin del emprendimiento verde en el Mediterrneo y eco diseo, realizando diferentes cursos de formacin en Turqua, Montenegro y Lbano; tambin se ha confeccionado una Metodologa del Programa de Formacin que se ha puesto en prctica a travs de jornadas en Tnez y Barcelona. Co-organizacin y participacin en un seminario de emprendimiento verde y presentacin de la Meto dologa dentro del Marco del evento "Global Eco Forum" y otro dentro de la IV Semana de Lderes Econmicos, en Barcelona. Tambin se han recopilado, traducido, maquetado y publicado en la web 20 nuevos casos de xito de emprendedores verdes del Mediterrneo.
Capacitacin a empresas, auditores e industrias sobre herramientas de produccin ms limpia y la eficiencia en el uso de los recursos mediante el proyecto GRECO de competitividad verde, con la publicacin en la web de 10 nuevas fichas MedClean, que recogen casos prcticos de aplicacin de tcnicas de produccin limpia en empresas de los pases mediterrneos y a travs de los cursos organizados bajo el programa de trabajo de la Iniciativa de Horizonte 2020. Apoyo tcnico a la Universidad de Malta por la introduccin de criterios verdes en la compra de la Universidad, que les permitir poner en prctica durante el 2013, una prueba piloto de la compra de un producto con estos criterios. Trabajo de recomposicin y actualizacin de la web de ConsumpediaMed para convertirla en una plataforma 2.0 y compilacin de unas 2000 nuevas iniciativas existentes en el Mediterrneo, sobre consumo y estilos de vida sostenibles; el objetivo de este proyecto es apoyar a las organizaciones de la sociedad civil en la sensibilizacin de la poblacin sobre consumo y produccin sostenibles y qumicos txicos. Dentro del proyecto de eventos sostenibles, se ha realizado una formacin a las personas responsa bles de los acontecimientos que tienen lugar dentro de la organizacin de la Unin por el Mediterrneo en Barcelona y, como lder dentro del Plan de Accin del Mediterrneo de la introduccin de medidas de sostenibilidad en la organizacin de eventos, ha dado asesoramiento y asistencia tcnica al Centro de Actividad Regional del Programa de Acciones Prioritarias (siglas en ingls PAP/RAC) en dos de sus eventos. Dentro del Marco del Convenio de Estocolmo, en el que el CARPN es Centro Regional desde el ao 2009, que tiene como objetivo la bsqueda de tcnicas de reduccin y uso de alternativas a los contaminantes orgnicos persistentes en productos y procesos (COPs), se ha realizado una serie cursos de sensibilizacin y capacitacin en Egipto, Argelia y Albania y asistencia a Israel en la elaboracin de su Plan de Implementacin Nacional (siglas en ingls NIP). Asistencia tcnica y colaboracin con el Programa sobre Evaluacin y Control de la Contaminacin (MEDPOL) para la implementacin por parte de los pases de los Planes Regionales sobre Mercurio, Contaminantes Orgnicos Persistentes y Alimentacin, organizando tambin un seminario sobre Gestin del Mercurio y descontaminacin, en Almadn, con la colaboracin de MEDPOL y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa, dirigido a los responsables de los Ministerios de Medio Ambiente de los pases de la Cuenca Mediterrnea. 2.8. Representacin internacional 2.8.1. Grupo de Expertos IPPC (IEG) y Grupos derivados La Comisin Europea cre el Grupo de Expertos IPPC (IEG) para intercambiar informacin sobre las principales dificultades a las que se enfrentan los diferentes Estados miembros a la hora de transponer y aplicar la Directiva IPPC. Este grupo ha pasado a denominarse Grupo de Expertos en Emisiones Industriales (IEEG), para ampliar su mbito a los nuevos temas que se desarrollarn con la nueva directiva de emisiones industriales (DEI). Las principales actividades realizadas durante el ejercicio 2012 relacionadas con estos grupos de trabajo han sido las siguientes: Reunin del Grupo de Expertos en Emisiones Industriales (Industrial Emissions Expert Group (IEEG)); D.G. ENV Comisin Europea; Bruselas (Blgica); 13 de marzo de 2012 en el que se trataron diversos aspectos relacionados con la implantacin y desarrollos de la DEI, tales como, la gua sobre el informe base de suelos o las correcciones lingsticas y tcnicas en las diferentes lenguas oficiales de la UE.
719
Participacin y asistencia tcnica en los proyectos multilaterales, de mbito regional, como son H2020, Medpartnership, BAT4MED y CAMP (Almera y Montenegro), los objetivos principales se resumen en el refuerzo del consumo y la produccin sostenibles en las reas costeras del mediterrneo.
2.8.2. Comit del Art. 75 de la DEI

720
El Comit del Articulo 75 de la Directiva de Emisiones Industriales, es el comit que establece dicho artculo y cuyos principales objetivos son: Establecer las directrices sobre el intercambio de informacin de acuerdo al artculo 13.3 letras c y d de la DEI. La adopcin de las conclusiones MTD, por votacin de los Estados miembros (artculo 13.5 de la DEI). Implementacin de normas para las GIC (artculo 41 de la DEI) Establecer el tipo, formato y frecuencia de los informes de los Estados miembros de acuerdo al art culo 72.2. Este comit es un grupo formal. Por tanto su funcionamiento se base en el Reglamento 182/2011 (reglamento que sustituye a la Decisin 1999/468/EC sobre el procedimiento de comitologa, excepto para el procedimiento de reserva de estudio, regulatory procedure scrutiny) y por el reglamento interno que se adopte. Adems el Parlamento Europeo tiene derecho a estar informado sobre todas las reuniones del mismo. Toda la documentacin de las mismas as como los resultados de las votaciones que tengan lugar, sern trasladadas al Parlamento para su conocimiento. Los principales acuerdos, hasta la fecha, adoptados por el Comit han sido las siguientes decisiones: D.2012/119 Gua para la elaboracin de BREF y MTD D.134/2012 Conclusiones MTD - Sector vidrio D.135/2012 Conclusiones MTD - Siderurgia D.2012/115 Planes Nacionales Transitorios emisiones industriales Durante el ao 2012 se han celebrado dos reuniones del comit: 3 reunin del Comit de Art.75, celebrada en Bruselas el 13 de marzo, en jornada de maana en la que entre otros punto se discuti sobre la prxima decisin para la determinacin de los periodos de arranque y parada en grandes instalaciones de combustin. La decisin definitiva se public en el DOUE el 9 de mayo de 2012. 4 reunin del Comit de Art.75, celebrada en Bruselas el 19 de noviembre de 2012. 2.8.3. Foro del artculo 13 de la Directiva de Emisiones Industriales. En el marco de la Directiva de Emisiones Industriales (DEI), la Comisin ha creado un Foro de intercambio de informacin a travs de la Decisin 2011/C 146/03. Dicho Foro est compuesto por representantes de los Estados miembros, las industrias interesadas y las organizaciones no gubernamentales promotoras de la proteccin del medio ambiente. La Comisin convoca regularmente al Foro del artculo 13 de la DEI con objeto de pedirle dictamen sobre los procedimientos prcticos de intercambio de informacin y en particular sobre el reglamento interno del Foro, el programa de trabajo de intercambio de informacin, las guas sobre recogidas de datos y las orientaciones sobre la redaccin de los BREF. Durante el 2012 se han celebrado en Bruselas las dos primeras reuniones de este Foro, en las que ha participado el rea de Medio Ambiente Industrial:
FECHA
REUNIN/SESIN/GRUPO
ORGANISMO/MBITO
LUGAR
13/04/2012 20/11/2012
Third meeting of the industrial emissions directive (IED) article 13 forum. Fourth meeting of the industrial emissions directive (IED) article 13 forum.
D.G. Environment (COM) D.G. Environment (COM)
Bruselas Bruselas
En este tercera reunin del foro se pidi la opinin del foro previa a la adopcin de las consluiones de MTD para los sectores del cemento, cal y magnesitas y para el sector de curtidos por el Comit del Art. 75. Tambin se inform sobre la actualizacin de los trabajos que se desarrollan en el IPTS en Sevilla para la revisin de los BREF y el establecimiento de los nuevos grupos de trabajo. En la cuarta reunion del foro se pidi su opinin sobre el plan nacional transitorio para las grandes instalaciones de combustin e inform sobre el estado de elaboracin de la gua para la realizacin del estudio base sobre el suelo y las aguas subterrneas. 2.8.4. Reglamento Europeo 166/2006. Comit del artculo 19 E-PRTR (European Pollutant Release and Tranfer Register) Este Comit se cre con la entrada en vigor de la normativa europea relativa al establecimiento del Registro Europeo PRTR y cuyas caractersticas se exponen ampliamente esta memoria. En el ao 2012 se han celebrado las siguientes reuniones
FECHA
REUNIN/SESIN/GRUPO
ORGANISMO/MBITO
LUGAR
06/06 06/06
13er Comit del Artculo 19 de E-PRTR (session de maana) Reunin del Grupo de Expertos en PRTR (session de tarde);
D.G. Environment (COM) E-PRTR Regulation D.G. Environment (COM) E-PRTR Regulation
Bruselas Bruselas
Es destacable la celebracin de un whorkshop con la participacin de los miembros del grupo de expertos que apoya al Comit del Art. 19 , en el que se inform de las diferentes iniciativas en las que la DG ENV est trabajando sobre la informacin relativa a las emisiones al agua procedentes de otras fuentes puntuales y de fuentes difusas y cmo considerarla en el registro E-PRTR. 2.8.5. Protocolo PRTR del Convenio de Aarhus. Grupo Protocolo PRTR, CEPE, Ginebra El rea de Medio Ambiente Industrial es el punto focal espaol del protocolo. Desde el ao 2002, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente participa en el grupo de trabajo del protocolo (Working Group on PRTR). Este grupo, desde la entrada en vigor del protocolo y por decisin de la primera reunin de las Partes del Protocolo (MOPP-1), es el principal grupo de trabajo del mismo (WGP on PRTR) y su principal objetivo es realizar el seguimiento en la implantacin del Protocolo PRTR, as como analizar y evaluar los diferentes aspectos derivados de su aplicacin. Espaa es tambin miembro del Bureau desde su contitucin. Durante el ao 2012, se han celebrado la 3 y 4 reuniones del Bureau y, tambin, la segunda reunin formal del Grupo de Trabajo de las Partes del Protocolo (WGP on PRTR). Tambin, de forma previa al grupo de Ginebra se celebraron en Bruselas dos grupos de trabajo para la preparacin de la posicin europea, convocado por la presidencia de turno europea ejercida por Chipre, durante el segundo semestre del ao: 721
FECHA
REUNIN/SESIN/GRUPO
ORGANISMO/MBITO
LUGAR
08/06
3 reunin del Bureau del Protocolo PRTR. CEPE/UNECE, Working Party on International Environmental Issues (WPIEI on PRTR) Working Party on International Environmental Issues (WPIEI on PRTR) 2nd Working Group of the Parties to the PRTR Protocol (WGPP-2). 4 reunin del Bureau del Protocolo PRTR. CEPE/UNECE,
Secretara del Convenio de Aarhus/ Protocolo PRTR. CEPE Presidencia de turno de la UE, Segundo semestre 2012 (Chipre) Presidencia de turno de la UE, Segundo semestre 2012 (Chipre) Secretara del Convenio de Aarhus/ Protocolo PRTR. CEPE Secretara del Convenio de Aarhus/ Protocolo PRTR. CEPE
Bruselas (Blgica) Bruselas
17/09
09/11
Bruselas Ginebra (Suiza) Ginebra (Suiza)
20-21/11 21/11
2.8.6. Grupo de Registros PRTR de la OCDE (OCDE Task Force on PRTR) Durante el pasado ao tuvo lugar en Pars, Francia, la 15 reunin del Grupo PRTR (Task Force PRTR) de la OCDE durante los das 10 al 12 de septiembre. En esta reunin, se actualiz la informacin sobre las actividades que desde el Ministerio y en el mbito PRTR se estaban llevando a cabo por la administracin espaola. En especial, sobre la publicacin de los datos 2011, el nuevo diseo, contenidos y funcionalidades de la pgina web de PRTR-Espaa para el pblico en general y la colaboracin en proyectos financiados por Espaa y por el GEF del PNUMA en el diseo e implantacin de registros PRTR en pases latinoamericanos. Tambin, se particip activamente, con la aportacin de la experiencia espaola en el uso de los datos PRTR as como en la definicin y aplicacin de criterios en los procesos de revisin y validacin por parte de las autoridades competentes. (Versiones actualizadas en el fondo documental de www.prtr-es.es). 2.8.7. Grupo Internacional de coordinacin en PRTR, (International Co-ordination Group on PRTR) Este grupo se constituy en marzo de 2006 durante la celebracin de la 9 reunin del grupo PRTR de la OCDE, en Gante, Blgica. Como en ocasiones anteriores, en 2012, ha tenido lugar la 7 reunin coincidiendo con la 15 reunin del grupo PRTR de la OCDE, en Pars, Francia. El objetivo de este grupo es ser un foro internacional de intercambio de informacin sobre todas las actividades e iniciativas relativas a la implantacin de registros PRTR que se lleven a cabo en diferentes mbitos, especialmente las relacionadas con programas y ayudas en pases en vas de desarrollo o con economas en transicin. Este grupo est coordinado por la Comisin Econmica para Europa de Naciones Unidas (CEPE), PNUMA y UNITAR. Desde esta ltima reunin, Espaa ejerce la presidencia del mismo a propuesta de la Secretaria UNECE y por refrendo unnime de los miembros del grupo. UNITAR acta como vicepresidencia. Toda la informacin relativa a este grupo est actualizada en: http://www.unece.org/env/pp/prtr/intlcgimages/about.html.
722
2.8.8. Representacin en los TWGs de elaboracin de documentos BREF durante 2012 Como ya se ha comentado al hablar de los documentos BREF, durante el proceso de revisin cada uno de los grupos de trabajo suele reunirse al menos una vez al ao; el lugar de reunin es el Institute for Prospective Technological Studies en Sevilla. Durante el ao 2012 se ha asistido a las reuniones para la revisin de los documentos BREF correspondientes a los siguientes grupos de trabajo: qumica orgnica de gran volumen, tableros de madera, cloro-alcali, curtidos, produccin de pasta y papel, cemento y grandes instalaciones de combustin. 2.8.9. IMPEL (IMPLEMENTATION OF ENVIRONMENTAL LAW), Red para la Aplicacin y Ejecucin de la Normativa Ambiental de la Unin La Red Europea para la Ejecucin y Aplicacin de la Legislacin Medioambiental (IMPEL), creada en 1992, es una red informal formada por autoridades medioambientales de los pases de la Unin, pases candidatos, y pases de la EEA y de la EFTA, actualmente cuenta con 47 miembros de 33 pases, incluidos todos los Estados miembros de la UE, Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Turqua, Islandia, Noruega y Suiza. Esta red est constituida como una Asociacin Internacional sin nimo de lucro para la cooperacin entre las autoridades ambientales de los Estados Miembro citados. La asociacin est registrada en Blgica, y tiene su sede y Secretara en Bruselas. La Comisin Europea firm un Memorando De Entendimiento con la Red en 2009. La participacin espaola en la Red se coordina a travs del rea de Medio Ambiente Industrial del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente siendo Carmen Canales la Coordinadora Nacional. Se ha reconocido la importancia de IMPEL en varios documentos legislativos y polticos: El Sexto Programa de Accin Comunitario reconoce la gran importancia del intercambio de experiencias y mejores prcticas en la aplicacin del derecho comunitario llevado a cabo en la red IMPEL. Tambin se ha reconocido su valor en la Comunicacin de la Comisin al Parlamento, al Consejo, al Comit Econmico y Social y al Comit para las Regiones para la aplicacin de la Legislacin Medioambiental en la Comunidad Europea. En la Recomendacin 2001/331/CE redactada para establecer unos Criterios Mnimos de Inspeccin se solicit la cooperacin de la red IMPEL en orden a facilitar la homogeneidad en la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de inspeccin medioambiental y fue tenido en cuenta el documento adoptado por IMPEL en 1997 para este fin. Asimismo, se pide que se fomenten los trabajos adicionales de IMPEL en cooperacin con la Comisin para la cualificacin y formacin de inspectores de medioambiente, as como para la elaboracin de programas de formacin. Se han tenido en cuenta los trabajos de IMPEL para presentar nuevas propuestas de Directivas como ha sido el caso de la Directiva de Emisiones Industriales y antes lo fue en la Directiva de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin y la Directiva de Evaluacin de Impacto Ambiental. El principal objetivo de IMPEL es contribuir a la proteccin del medio ambiente mediante la promocin de la aplicacin de la legislacin medioambiental Europea. Las actividades de la red estn enfocadas a la capacitacin y el intercambio de informacin y conocimiento entre las autoridades ambientales de los distintos pases, as como al fortalecimiento de la aplicacin efectiva de la legislacin medioambiental europea, mediante el desarrollo de Guas Metodolgicas, herramientas estndares y criterios e indicadores comunes. Estas actividades se desarrollan dentro de los proyectos aprobados en los Programas Plurianuales de la Red. 723
Las Asambleas Generales tienen lugar dos veces al ao y en ellas se aprueban los proyectos llevados a cabo durante el ao anterior, as como los trminos de referencia de los nuevos proyectos que proponen los Clusters. Se aprueban tambin los programas anual y plurianual de trabajo. Estas Asambleas estn presididas por el Estado Miembro que ostenta en ese momento la presidencia de la UE y en ellas participan los representantes de los Ministerios de Medio Ambiente de todos los Estados Miembro. Las Asambleas llevadas a cabo en 2011 se resumen en la siguiente tabla:
FECHA LUGAR MOTIVO
7 y 8 junio 4-6 diciembre
Copenhague, Dinamarca Nicosia, Chipre
9 Asamblea General 10 Asamblea General
En la Asamblea de Copenhague se destac que la red ha cumplido ya 20 aos desde su inicio. La COM (Marianne Wienning) seal la importancia del desarrollo de proyectos como Easy Tools, Doing the Right Things, etc., tambin agradeci la aportacin de la red al 7 EAP y seal que ahora se necesita redireccionar las actividades de IMPEL para tener ms informacin en temas que presentan muchas lagunas, como el agua, el medio natural y los residuos que se han establecidos como prioritarios en la poltica de la COM por lo que propone que se lleven a cabo nuevos proyectos en estas reas, para ello pide tomar medidas para mejorar las inspecciones y la vigilancia, mejorar la tramitacin de las reclamaciones y el acceso a la justicia y enfatiz el trabajar con otras redes como por ejemplo: la de Defensores del Pueblo y Jueces y favorecer la cooperacin entre las distintas autoridades tanto a nivel nacional como internacional. Se ha modificado las Normas de IMPEL para permitir el acceso a pases de la EFTA y a pases posibles candidatos a ser de la UE siempre que no implique ningn reconocimiento poltico (Kosovo). Suiza ha sido aceptada como miembro de la red. En la Asamblea de Nicosia, Ion Codescu, COM, apunt los nuevos objetivos del 7 EAP que an no est finalizado y los cambios que la red debe hacer para adaptarse a ellos. Zofia Tucinska ha dejado de ser la Presidenta de la red y ha sido elegido Jon Seager y Kris Dijkens como Vicepresidente. Se han presentado proyectos a realizar durante 2013 que cumplen los nuevos requerimientos de la COM. A continuacin se listan los proyectos llevados a cabo dentro del programa de trabajo de IMPEL 2012: IRI Lombardi, Italy IRI Iceland Reinforcement Programme on inspection skills according to Landfill sites in IMPEL Member countries, phase 2. Energy Efficiency in permitting and inspections, phase 3 Setting Inspection Targets and Monitoring Performance, phase 2 Environmental inspections of industrial installations in accordance with the Industrial Emissions Di rective (IED) Improving permitting and inspection of IPPC pig farming installations by developing practical guidance, phase 2 Linking the implementation of the Water Framework Directive to the implementation of the IPPC Direc tive, phase 3
724
The implementation of the environmental impact assessment on the basis of precise examples
Choosing appropriate interventions alongside inspections to ensure compliance and achieve environ mental outcomes Using supply chains to reduce environmental impact European Waste Enforcement Actions/Joint inspections of waste shipments part III IMPEL-TFS NCP Exchange Days 2011 IMPEL-TFS Public Prosecutor Project IMPEL TFS Conference 2012 Doing the Right Things for Waste Shipment Inspections (DTRT-TFS), phase 2. Cooperation and Awareness Raising to Prevent Illegal Traffic in Waste to non-OECD countries in Asia, phase 2 IMPEL TFS - African collaboration, phase 2 Waste Sites, phase 2 Development of MASP La participacin de las autoridades espaolas en estos proyectos ha sido articulada a travs de la Red de Inspeccin Ambiental REDIA y coordinada por el MAGRAMA. Los proyectos de 2012 en los que han colaborado autoridades espaolas son los siguientes: Reinforcement Programme on inspection skills according to Landfill sites in IMPEL Member countries, phase 2. Galicia Setting Inspection Targets and Monitoring Performance phase 2. Pas Vasco Environmental inspections of industrial installations in accordance with the Industrial Emissions Di rective (IED). Comunidad de Madrid Improving permitting and inspection of IPPC pig farming installations by developing practical guidance phase 2. Comunidad Foral de Navarra The implementation of the environmental impact assessment on the basis of precise examples. Ga licia Industrial Emissions Directive (IED)- the transition to IED Permits and how to deal with substantial change at a permitted facility. Comunidad de Madrid IMPEL-TFS NCP Exchange Days 2011. Galicia Doing the Right Things for Waste Shipment Inspections (DTRT-TFS), phase 2. Galicia
2.8.10. Programa TWINNING de la UE La Unin Europea es el mayor benefactor del desarrollo internacional a nivel mundial y, por lo tanto, necesita un conjunto de polticas e instrumentos efectivos para garantizar que esta ayuda se distribuya y utilice de forma eficaz.; as, considera que los hermanamientos son un instrumento til para hacer comprender mejor a los ciudadanos los objetivos de la Unin Europea, para fortalecer el sentimiento de una identidad europea y para acercar a los ciudadanos. El programa de Twinning o Hermanamiento fue creado en 1997 por la Comisin Europea con el objeto de asistir en la incorporacin del acervo comunitario (el cuerpo normativo y los procedimientos comunitarios) y la consiguiente reforma de sus instituciones a las administraciones de los pases candidatos de la Europa Central y Oriental que se van adherir a la Unin Europea. 725
Industrial Emissions Directive (IED)- the transition to IED Permits and how to deal with substantial change at a permitted facility
El programa se basa en el apoyo de las administraciones de uno o varios Estados Miembros a la administracin del pas beneficiario para modernizar sus estructuras administrativas y formar a los recursos humanos. En la actualidad, y debido al xito alcanzado, el programa adems de aplicarse a los doce ltimos pases incorporados a la Unin Europea y a los ltimos pases en proceso de adhesin, se aplica tambin a los pases potenciales candidatos a la adhesin, as como a los pases enmarcados en la nueva Poltica Europea de Vecindad de la Unin Europea. El objetivo que se persigue con este programa en el marco de la Poltica Europea de Vecindad es la creacin de nuevos Acuerdos de Asociacin que permitan estrechar lazos econmicos y polticos entre ambas regiones a travs de sus instituciones, de manera que se genere un flujo de intercambio de experiencias, conocimiento e informacin. De esta manera, los pases beneficiarios podrn servirse del programa de Hermanamiento para promover mejoras en sus administraciones y acercar sus ordenamientos al acervo comunitario. Para ello, los pases que solicitan el Hermanamiento identifican sus necesidades con el apoyo de las Delegaciones de la Unin Europea en esos pases y las plasman en fichas tcnicas. A travs de los Puntos Nacionales de Contacto, estas fichas son circuladas entre las administraciones homlogas de los Estados Miembros y se les invita a que presenten proyectos que puedan ayudarles en ese proceso. El presupuesto de un proyecto de Hermanamiento vara entre los cien mil y dos millones de euros. Las instituciones hermanadas, durante un periodo de entre seis meses y dos aos, trabajan en mltiples actividades (como visitas de estudio, seminarios de formacin, protocolos de actuacin, la asistencia de funcionarios/as o expertos/as a corto plazo, etc.) con el seguimiento del lder del proyecto (un/a funcionario/a de alto nivel perteneciente al Estado Miembro de la Unin Europea que aporta el respaldo institucional) y el acompaamiento diario de un funcionario/a desplazado/a a la institucin beneficiaria, para lograr los objetivos fijados. La puesta en marcha del programa europeo de hermanamiento por ejemplo, la seleccin de proyectos, el pago de las subvenciones, etc.- se lleva a cabo por una Agencia ejecutiva especializada.
Pases europeos beneficiarios del Programa de Hermanamiento Pases beneficiarios del Programa de Hermanamiento en el marco de la Poltica Europea de Vecindad
Pases incorporados en la ltima ampliacin: Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Repblica Checa, Rumana Actuales candidatos a la adhesin: Turqua, Croacia, Islandia, Montenegro y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia Pases potenciales candidatos a la adhesin: Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia y Kosovo
Argelia, Siria, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Armenia, Azerbaiyn, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, El Lbano, Libia, Moldavia, Marruecos, Autoridad Palestina, Tnez
El proyecto Twinning que nos ocupa est liderado por Espaa, en colaboracin con Polonia, y tiene un objetivo concreto: ayudar a las autoridades de Turqua a implantar, de manera apropiada y eficiente, la Directiva sobre Prevencin y Control de la Contaminacin (Directiva IPPC). Para ello, se adoptar un ambicioso programa gradual, en primer lugar dirigido a realizar una propuesta de procedimiento administrativo y tcnico para el otorgamiento de un permiso para la industria en el marco del cumplimiento de los requisitos establecidos en la Directiva IPPC; en segundo lugar, pero no menos importante, ser necesario contribuir a la creacin de un equipo tcnico de expertos turcos para la puesta en prctica de esta poltica medioambiental. 726
Durante el ao 2010 se perfil el documento final que contendra el plan de trabajo definitivo, en el que se establecen los objetivos, las instituciones beneficiarias, las reas en que se va a dividir el trabajo, as como las actividades pertenecientes a cada una de ellas y la metodologa de realizacin de tareas. Por otra parte y como complemento a este plan de trabajo, se celebraron varias reuniones entre el Lder del Proyecto (el titular de la Subdireccin de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial), el Resident Twinning Advisor (RTA) y los coordinadores de las diferentes reas, durante las cuales se realiz la tabla correspondiente a las asignaciones de actividades y expertos en funcin de las cualificacin y experiencia de cada persona propuesta para colaborar en el proyecto. Durante 2012 se levaron a cabo importantes avances en el desarrollo del proyecto, realizndose un total de 26 de las actividades previstas en el contrato, que se pueden resumir como sigue: Se organizaron 3 visitas de estudio con las correspondientes delegaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo turco, 2 a Espaa (Catalua y Andaluca) y 1 a Polonia. Se ejecutaron las 12 misiones correspondientes a la preparacin de 4 guas sectoriales de mejores tcnicas disponibles adaptadas a Turqua, para los siguientes sectores: centrales trmicas de carbn y lignito, industria textil, aceras de arco elctrico y refineras de petrleo. Como resultado de dichas misiones dichas guas quedaron listas. Asimismo se finaliz la preparacin de 2 guas transversales de apoyo para la industria y la autoridad competente, para facilitar la adecuada preparacin de solicitudes de permiso y su correcta evaluacin. Se ejecutaron 2 misiones relacionadas con la preparacin del borrador de ley que traspone los cap tulos I y II de la Directiva de Emisiones Industriales. Dicho borrador se public en agosto en la web del Ministerio para someterlo a consulta pblica. Se recibieron muchos comentarios por parte sobre todo de asociaciones industriales, que se evaluaron parcialmente, manteniendo asimismo varias reuniones informativas y de discusin del borrador de ley con algunas de ellas. Se comenz con la componente formativa del proyecto, habindose realizado 5 misiones de training, includa una de planificacin de todo el programa de formacin, 2 para centrales trmicas de carbn y lignito, una para industria textil y una para aceras de arco elctrico. Se celebraron 4 reuniones trimestrales de coordinacin (Steering Committees) y prepararon los 4 informes trimestrales tcnicos y econmicos correspondientes. Adems de dichas actividades previstas inicialmente en el contrato del proyecto, se realiz lo siguiente: Se prepar y aprob un Addendum para extender el proyecto 6 meses, hasta el 4 de Julio de 2013. Se prepar adems una propuesta de proyecto para continuar con la implantacin de los captulos I y II de la Directiva de Emisiones Industriales una vez que acabe este Twinning. Se organizaron varias reuniones informativas con representantes de varios sectores industriales con el fin de promover el conocimiento de los cambios promovidos por este proyecto, y para conocer los comentarios de dichos sectores al borrador de ley preparado en el contexto del Twinning. Se suministr abundante informacin a proyectos relacionados, que tienen tambin como beneficia rio al Ministerio turco de Medio Ambiente y Urbanismo, a peticin de los mismos.
727
Con estos objetivos, en el ao 2009 se comienza con el borrador de una diseo de un plan de trabajo para los dos aos de duracin que tiene el proyecto; para ello se procedi al estudio del informe final de un proyecto anterior liderado por Holanda que ya sent unas primeras bases para la futura aplicacin de la legislacin europea relativa a IPPC.
2.8.11. Participacin en otros grupos de trabajo

728
Durante este ao 2012 el rea de Medio Ambiente Industrial ha participado activamente en los siguientes grupos de trabajo relativos a materias de carcter horizontal conectadas con la prevencin y el control integrados de la contaminacin: Participacin en las reuniones del grupo de trabajo de COPs. Participacin en el Grupo Espaol de la Estrategia Marina en el mbito de contaminacin marina de origen terrestre industrial. Asesoramiento tcnico al Estudio de presiones e impactos que nos marca la Ley 41/2010 de pro teccin del medio marino para la evaluacin inicial. Participacin en los Comits Tcnicos de Normalizacin (AENOR): AEN/CTN 302 "TURISMO INDUSTRIAL"/AEN/CTN 302/08. Documentacin internacional/01. AEN/CTN 197 "INFORMES PERICIALES"/AEN/CTN 197/04. Proyectos Nacionales" AEN/CTN 188 "SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, OCIO Y TURISMO ACTIVO" AEN/CTN 80 Cemento y cales Subcomit AEN/CTN 80/ SC 6 Sustancias reguladas y sostenibilidad Participacin en el grupo de trabajo para la revisin de la Instruccin RC-08 2.9. Convenios internacionales 2.9.1. Convenios regionales: Convenio de aarhus sobre el derecho de acceso a la informacin ambiental, participacin en los procesos de decisin y a la justicia en temas ambientales Protocolo sobre registros de emisiones y transferencias de residuos (Protocolo PRTR) El Protocolo sobre emisiones y transferencias de contaminantes, conocido como el Protocolo PRTR (del ingls Pollutant Releases and Transfers Registers) o tambin como el Protocolo de Kiev, se enmarca dentro del Convenio de Aarhus de 1988, sobre el acceso a la informacin, participacin del pblico en las decisiones y acceso a la justicia en asuntos medioambientales, (CEPE (UN/ECE), www.unece.org/ env/pp). Fue firmado en Kiev en 2003 y entr en vigor el 8 de octubre de 2009. Su objetivo es fomentar el acceso pblico a la informacin mediante el establecimiento a escala nacional de registros de emisiones y transferencias de contaminantes coherentes e integrados () que contribuyan a facilitar la participacin pblica en el proceso de toma de decisiones en asuntos medioambientales, as como a prevenir y reducir la contaminacin del medio ambiente. El primer ao de referencia sobre el que habr que informar de acuerdo a los requisitos del protocolo ser el 2010.
A diciembre de 2012, el protocolo ha sido firmado por 38 pases y ratificado por 31 ms la UE:
No-pases UE: Albania, Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia (FYRM), Croacia, Serbia, Suiza y Noruega (6) Pases UE: BE, CZ, CY, DK, EE, FI, FR, DE, HU, IR, LT, LV, LU, NL, PL, PT, RO, SK, ES, SE, UK, BG, AT, Sl (24). Organizaciones regionales: UE (1) Espaa es parte del protocolo desde su entrada en vigor. Deposit el instrumento de ratificacin en Naciones Unidas el 24 de septiembre de 2009 y se pblico en el BOE 256, de 26 de noviembre de 2009 http://www.boe.es/boe/dias/2009/11/26/pdfs/BOE-A-2009-18825.pdfUH). Desde el ao 2001 tiene implantado el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes o PRTR-Espaa (www.prtr-es.es). Espaa es miembro del Bureau del Protocolo desde su inicio. 2.10.REDIA En 2008, tuvo lugar el establecimiento de una red medioambiental en Espaa, cuyo origen proceda de la iniciativa llevada a cabo por inspectores de varias comunidades autnomas, CCAA, y que culmin en diciembre de ese mismo ao, cuando se celebr el primer plenario en Santiago de Compostela con la participacin de casi todas las CCAA y del Ministerio. La Red de Inspeccin Ambiental REDIA es un instrumento para la cooperacin e intercambio de experiencia entre los responsables de las inspecciones ambientales de las CCAA mediante la constitucin de un foro permanente de participacin e intercambio de conocimientos y experiencias en materia de Inspeccin Ambiental, as como la realizacin de proyectos de inters comn. Sus objetivos son: Promocionar el intercambio de informacin y experiencias entre las autoridades ambientales de las CCAA en materia de inspeccin ambiental. Desarrollar proyectos tcnicos conjuntos en dicha materia. 729

730
Mejorar la consistencia y coherencia en todos los territorios en la interpretacin y aplicacin adecua das de la legislacin ambiental. Producir documentos de orientacin hacia las buenas prcticas, guas, herramientas y estndares comunes para contribuir activamente a la mejora sustancial de la inspeccin ambiental. Fomentar y facilitar la formacin continua especfica y el entrenamiento de los inspectores y agentes de la autoridad ejecutores de la inspeccin ambiental. Suministrar apoyo tcnico al Ministerio con competencias en Medio Ambiente en esta materia. Canalizar la participacin de las CCAA en la red europea IMPEL, en las materias referentes a la ins peccin ambiental. Los miembros de REDIA son las autoridades ambientales responsables de las inspecciones ambientales delas CCAA (Andaluca, Aragn, Principado de Asturias, Illes Balears, Canarias, Cantabria, CastillaLa Mancha, Castilla y Len, Catalua, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Regin de Murcia, Comunidad Foral de Navarra, Pas Vasco y La Rioja) y representantes del MAGRAMA. El Comit Ejecutivo se ha renovado en 2012 y est formado por los representantes de Galicia, Catalua, Extremadura, Madrid y La Rioja; el presidente del Comit es el representante de Galicia. En noviembre de 2012 tuvo lugar el 6 Plenario de REDIA. En esta reunin se present el estado de los proyectos en curso de la red, resumidos a continuacin: Elaboracin de planes y programas de inspecciones medioambientales Desarrollo de una herramienta comn para la evaluacin sistemtica de los riesgos ambientales. Propuesta de plantilla de los informes ambientales con los elementos mnimos que debern hacerse pblicos. Inspecciones conjuntas en instalaciones para el tratamiento de superficies Los proyectos presentados para realizar durante 2013: Desarrollo de Herramientas preventivas para el cumplimiento de la normativa ambiental orientadas a PYMES Evaluacin de la conformidad de los sistemas de medicin en continuo. Elaboracin de un manual sobre un Cuerpo de Inspeccin Tramitacin de expedientes en las CCAA y seguimiento de los informes de inspeccin. Ejecucin de inspecciones en CCAA limtrofes. Aplicacin de incertidumbres en equipos de medicin Inspecciones a las Entidades Colaboradoras El acta de la reunin plenaria y los informes finalizados de REDIA se han publicado en el rea de inspecciones ambientales de CIRCA. Publicaciones Traduccin de documentos BREF La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental ha asumido la tarea, de acuerdo con los mandatos de la Directiva IPPC y de la Ley 16/2002, de llevar a cabo un correcto intercambio de informacin en materia de mejores tcnicas disponibles; para ello, adems de la elaboracin propia de documentos de MTD en Espaa, como ya se ha dicho, se ha comprometido a realizar la traduccin de los documentos BREF europeos, de acuerdo con la disponibilidad de los mismos y el inters mostrado por las CCAA.
Monitorizacin de emisiones Vidrio Cra Intensiva de aves y cerdos Metalurgia no frrea Metalurgia frrea Pasta y papel Mataderos Qumica orgnica de gran volumen de produccin Efectos econmicos y cruzados Tratamiento de aguas y gases residuales en la industria qumica Forja y fundicin Polmeros Incineracin de residuos Cermica Tratamiento de residuos Qumica inorgnica de gran volumen de produccin: abonos, cidos y fertilizantes Eficiencia energtica Especialidades inorgnicas Qumica inorgnica de gran volumen de produccin: slidos Emisiones de almacenamiento Grandes instalaciones de combustin Tratamiento de superficies con disolventes En fase de edicin estn: Eficiencia energtica Otras actividades Participacin en la Comision Permanente del Cemento El Real Decreto 805/2006, de 30 de junio, publicado en el Boletn Oficial del Estado de fecha 20 de julio de 2006, reestructura la Comisin Permanente del Cemento. La Comisin Permanente del Cemento fue creada, con la denominacin deComisin permanente encargada de la revisin del pliego de prescripciones tcnicas generales para la recepcin de cementos, por Decreto 1964/1975, de 23 de mayo, y reestructurada por Real Decreto 114/1979, de 11 de enero. La Comisin Permanente del Cemento es un rgano colegiado de los previstos en elartculo 39.1.a de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General Tcnica de dicho Departamento. En las reuniones mantenidas durante el ao 2012 se han tratado los siguientes temas: 1st) Nuevo Reglamento de productos de construccin. 2nd) Modificacin de la Instruccin para la recepcin de cementos RC-08. 3rd) Constitucin del grupo de trabajo para la revisin de la Instruccin RC-08.
731
En la actualidad ya se encuentran traducidos, publicados y a disposicin del pblico en el centro de publicaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y en la pgina web de PRTREspaa (www.prtr-es.es) los documentos:
3. RUIDO AMBIENTAL II. Actividades del Ministerio durante 2012

732 La Ley del ruido aprobada a finales de 2003 y su desarrollo reglamentario mediante los Reales Decretos 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla laLey 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental y RD 1367/2007, sobre zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acstica transponen al derecho interno la Directiva 2002/49/ CE, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, siendo el alcance y contenido de la Ley mucho ms amplio que el de la directiva comunitaria. La legislacin bsica sobre contaminacin acstica exige la puesta en marcha de instrumentos de evaluacin y gestin del ruido ambiental con el fin de prevenir, mitigar y reducir la exposicin a este tipo de contaminante ambiental, as como informar a la poblacin y a la Comisin Europea de los resultados obtenidos. Los instrumentos de evaluacin y gestin previstos comprenden: Evaluacin de la contaminacin acstica en aglomeraciones y en el entorno de las grandes infraestructuras del transporte, mediante la elaboracin de mapas estratgicos de ruido (MER). Zonificacin acstica y fijacin de objetivos de calidad acstica. Elaboracin y aplicacin de planes de accin (PAR) preventivos y correctivos. Puesta en marcha de un Sistema bsico de informacin sobre contaminacin acstica (SICA), para informacin al pblico y comunicacin a la Comisin Europea de los resultados actualizados que se vayan obteniendo. 3.1. Mapas estratgicos de ruido. Estado de situacin El MAGRAMA tiene encomendada la tarea de recopilar y poner a disposicin del pblico y de la Comisin Europea, toda la informacin que se genera en este proceso. Para atender esta tarea elReal Decreto 1513/2005 creo el Sistema Bsico de Informacin sobre la Contaminacin Acstica (SICA). El SICA depende del MAGRAMA y es gestionado por la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, est operativo desde noviembre de 2007 y, desde esta fecha, constituye una base de datos actualizada, en la que se organiza la informacin relativa a la contaminacin acstica, y en particular, la referente a los mapas estratgicos de ruido y planes de accin elaborados por las distintas administraciones pblicas competentes.
3.1.1. Mapas estratgicos de ruido 2 fase La Directiva 2002/49/CE, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental, establece que los Estados miembro notifiquen a la Comisin Europea, antes del 30 de diciembre de 2012, la informacin relativa a la elaboracin de mapas estratgicos de ruido (MER) de todas las aglomeraciones y todas las grandes infraestructuras de transporte identificadas en su territorio. Para dar cumplimiento a esta obligacin de informacin, la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, del MAGRAMA, ha recopilado la informacin que sobre mapas estratgicos de ruido le han remitido las administraciones pblicas competentes en la elaboracin de los mismos, y con fecha 20 de diciembre de 2012 ha enviado a la Comisin Europea, mediante el mecanismo ReportNet, los datos recopilados hasta esta fecha. La informacin enviada se puede consultar en la pgina WEB http://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/noise/df8. Con el envo de esta informacin se ha dado una respuesta parcial, por parte de Espaa, a lo establecido en la Directiva 2002/49/CE, sobre informacin a la Comisin Europea de los resultados de los mapas estratgicos de ruido de la 2 fase de aplicacin de la citada directiva.
Al finalizar el ao 2012 se dispona en el SICA de los mapas estratgicos de ruido revisados de 4 aglomeraciones, de las 19 que los hicieron en la primera fase (las mayores de 250.000 habitantes) y nuevos mapas estratgicos de 16 aglomeraciones, de las 42 que se identificaron para la 2 fase (entre 250.000 y 100.000 habitantes). Por lo que se refiere a infraestructuras de transporte se han identificado 13 aeropuertos con trfico areo superior a 50.000 operaciones al ao, 16.166 km de carreteras con un trafico superior a los 3 millones de vehculos/ao, as como, 1.342 km de ejes ferroviarios que superan un trafico de 30.000 trenes al ao. Durante el ao 2012 se han recibido los mapas estratgicos de las carreteras del Principado de Asturias, Junta de Castilla y Len y La Rioja y de algunas carreteras de las Islas Baleares, Gobierno Vasco y Generalitat de Valencia y los correspondientes a 8 autopistas de peaje. En esta situacin, se considera necesario acelerar el proceso de elaboracin y recopilacin de todos los mapas estratgicos de ruido de las aglomeraciones e infraestructuras de transporte identificados en nuestro pas, con el fin de evitar que la Comisin Europea inicie un procedimiento de infraccin contra Espaa, por incumplimiento de las exigencias de la Directiva 2002/49/CE sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. Toda la informacin referente a los mapas estratgicos de ruido recabados por el MAGRAMA se puede consultar en el Sistema Bsico de Informacin sobre la Contaminacin Acstica (SICA), a travs de la pgina WEB http://sicaweb.cedex.es/mapas-consulta-fase2.php. Esta pgina se actualiza continuamente con los nuevos MER que se van comunicando al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
3.2. Planes de accin Los planes de accin en materia de contaminacin acstica tienen por objeto afrontar globalmente las cuestiones relativas al ruido ambiental, determinar acciones prioritarias para el caso de incumplirse los objetivos de calidad acstica y prevenir el aumento de contaminacin acstica en zonas que la padezcan en escasa medida (zonas tranquilas), y estn orientados a solucionar en el territorio afectado las cuestiones relativas al ruido y sus efectos y, en su caso, a su reduccin. Por lo que se refiere a los planes de accin correspondientes a los mapas estratgicos de ruido elaborados en la 1 fase, durante el ao 2012 se constata que la situacin es muy desigual. En este apartado se observa que se han producido retrasos significativos en su elaboracin y todava faltan por comunicar bastantes de ellos, tanto de aglomeraciones, como de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos. Por ello se debern intensificar los esfuerzos para que, una vez elaborados los mapas estratgicos de ruido, se elaboren los planes de accin, ya que son estos los que a travs de las medidas que contengan pueden hacer frente a los problemas de ruido ambiental a que estn expuestos los ciudadanos. En la pgina WEB del SICA (http://sicaweb.cedex.es) puede consultarse el contenido de los planes de accin elaborados por las aglomeraciones y los grandes ejes viarios. Con el fin de conseguir la compatibilidad del funcionamiento y desarrollo de los grandes aeropuertos con los usos del suelo, actividades, instalaciones o edificaciones implantadas o que puedan implantarse en las zonas de afeccin del ruido originado por los mismos, durante el ao 2012 se ha avanzado en la aplicacin de servidumbres acsticas y planes de accin asociados a las mismas en el entrono 733
Es de destacar que la informacin remitida es una pequea parte del total de informacin que se debe enviar, tomando en consideracin el total de las aglomeraciones con ms de 100.000 habitantes, de los grandes ejes viarios cuyo trfico supera los tres millones de vehculos al ao y de los grandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 30.000 trenes al ao identificados en esta segunda fase.

734
de determinados aeropuertos. As en este ao, como ya hizo en el anterior con los aeropuertos de Madrid-Barajas y Barcelona, se han aprobado mediante Real Decreto las servidumbres aeronuticas acsticas, el plan de accin asociado y el mapa de ruido del aeropuerto de Palma de Mallorca. Tambin se ha participado en las reuniones de las correspondientes Comisiones Mixtas de seguimiento. En los planes de accin elaborados se plantean diversas medidas para mejorar la calidad acstica de la poblacin afectada. Entre estas medidas son destacables aquellas encaminadas a mejorar la movilidad en las ciudades, reducir las emisiones de ruido en la fuente, en el receptor o en la va de propagacin, la educacin de la ciudadana y la declaracin en la aglomeraciones de las denominadas zonas tranquilas. Con el fin de difundir los trabajos realizados en la elaboracin de mapas estratgicos de ruido y planes de accin y facilitar su aplicacin el MAGRAMA, en colaboracin con el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas, organizaron en noviembre de 2012 una Jornada Tcnica sobre Mapas Estratgicos de Ruido. Situacin de la Segunda Fase, ao 2012. En la jornada se mostr el estado de consecucin de los objetivos establecidos para la segunda fase de los MER y la situacin actual de la revisin de la Directiva. En ella, adems, las instituciones implicadas en la realizacin de estos mapas y de los planes de accin expusieron los criterios seguidos para la elaboracin de los cuatro tipos de mapas estratgicos: aglomeraciones, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos. 3.3. Actuaciones en el mbito comunitario. Revisin de la Directiva 2002/49/CE La Directiva 2002/49/CE sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental prev la adaptacin al progreso tcnico de sus anexos y su revisin. En 2012 la situacin fue la siguiente: Por lo que se refiere a adaptacin al progreso tcnico de los anexos, la Comisin ha preparado un documento master con la descripcin de los mtodos comunes de evaluacin del ruido de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos (CNOSSOS-EU). Se prev que este mtodo este operativo a finales del ao 2013 una vez se lleve a cabo el desarrollo de software y los procesos de validacin en marcha. Paralelamente, durante 2012, se ha estado trabajando en la modificacin del Anexo II de la Directiva para la adopcin del nuevo mtodo de evaluacin CNOSSOS-EU. Esta modificacin se prev est en vigor para ser aplicada en la elaboracin de los futuros mapas estratgicos de ruido (posteriores a los de la 2 Fase). As mismo, se han modificando los protocolos de comunicacin de datos a la Comisin Europea va ReportNet. Los nuevos protocolos de comunicacin se han aplicado ya en la ltima notificacin sobre mapas estratgicos de ruido enviada a la Comisin Europea el 20 de diciembre de 2012. El documento con el contenido de estos protocolos se puede consultar en la WEB del SICA (http://sicaweb.cedex.es). Por lo que se refiere a la revisin de la Directiva en aspectos distintos a los comentados anteriormente, todava se esta a la espera de la decisin del Parlamento Europeo al respecto. Otras actuaciones comunitarias en marcha sobre el ruido emitido por las principales fuentes, son: Proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el nivel sonoro de los vehculos de motor. Proyecto de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre establecimiento de restriccio nes operativas en aeropuertos. Por otra parte, representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, han asistido a las reuniones del Comit de regulacin del ruido de la Comisin Europea y del grupo de expertos de ruido donde, por una parte, se hace el seguimiento de la aplicacin de la Directiva
4. INSTRUMENTOS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: SISTEMA EMAS. ECOETIQUETAS

4.1. Sistema comunitario de gestin y auditora medioambiental EMAS
4.1.1. EMAS en Europa El EMAS (Eco-Management and Audit Scheme), es una normativa voluntaria de la Unin Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han implantado un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificado mediante auditoras independientes. Las organizaciones reconocidas con el EMAS -ya sean compaas industriales, pequeas y medianas empresas, organizaciones del sector servicios, administraciones pblicas, etc.- tienen una poltica ambiental definida, hacen uso de un sistema de gestin medioambiental y dan cuenta peridicamente del funcionamiento de dicho sistema a travs de una declaracin medioambiental verificada por organismos independientes. Estas entidades son reconocidas con el logotipo EMAS, que garantiza la fiabilidad de la informacin dada por dicha empresa. Por tanto, los pasos que debera dar una empresa que quisiera adherirse al EMAS seran: Realizar un diagnstico medioambiental de la empresa. Para ello, es necesario comprobar el grado de cumplimiento de la legislacin ambiental vigente en esa empresa. Evaluar de qu forma afecta al medio ambiente las actividades de la empresa (impactos producidos por los procesos de fabricacin, productos o servicios que preste). Elaborar una declaracin ambiental donde se demuestre que esa empresa ha implantado un sistema de gestin ambiental para minimizar sus impactos ambientales. Validar esa declaracin ambiental por un auditor independiente (definidos como los verificadores ambientales). Presentar esa declaracin ambiental validada por el verificador ante la Administracin Pblica compe tente para, si est todo conforme, registrarse en la base de datos europea del Registro EMAS Europeo. Los aos transcurridos desde la aprobacin del primer Reglamento comunitario en la materia, el Reglamento (CEE) N 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales, han permitido comprobar la eficacia de este sistema en la mejora del comportamiento ambiental de las organizaciones que lo hayan implantado. Con el nuevo Reglamento (CE) N 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (conocido como Reglamento EMAS III), se pretenden registrar todas las mejoras y las modificaciones que han ido surgiendo desde la publicacin del primer Reglamento comunitario. Por tanto, se incorpora principalmente dos novedades en relacin a la normativa anterior, en primer lugar, se contempla la posibilidad que, tanto organizaciones de la Unin Europea, como las que no lo son, podrn adherirse al sistema EMAS, presentando dos situaciones:
735
2002/49/CE, y por otra, se ha debatido sobre el informe al Parlamento Europeo elaborado por la Comisin. Adems, se ha avanzado o en la formulacin del nuevo mtodo comn de evaluacin del ruido ambiental (CNOSSOS-EU) que se prev ser utilizado en la elaboracin de los futuros mapas estratgicos de ruido (posteriores a los de la 2 Fase).
organizaciones con centros situados en uno o varios terceros pases que tengan acuerdos bilaterales con Espaa ( EMAS Registro Global). organizaciones que teniendo centros situados en uno o varios Estados miembros, tengan simultnea mente centros situados en uno o varios terceros pases, con acuerdos bilaterales con Espaa (EMAS Registro Corporativo Global). En segundo lugar, en el Reglamento comunitario figura una nueva regulacin de los verificadores medioambientales, en su supervisin y en la adaptacin de la acreditacin segn lo previsto en el Reglamento (CE) N 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditacin y vigilancia del mercado relativos a la comercializacin de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) N 339/93. Un indicador que seala a nivel europeo el xito del sistema EMAS, es la evolucin en los ltimos 14 aos del nmero de verificadores ambientales que operan en la Unin Europea, como muestra el grafico siguiente: PROGRESIN DEL NMERO DE VERIFICADORES AMBIENTALES EUROPEOS
Fuente: Comisin Europea
Otro indicador que tambin seala a nivel europeo el xito del sistema EMAS, es el nmero de organizaciones registradas en EMAS en el conjunto de todos los pases de la Unin Europea, siendo para el ao 2012 de 4.517 organizaciones y con un nmero de centros registrados de 8.159. La distribucin de los registros de organizaciones y centros por cada Estado Miembro se puede apreciar en el grfico que se muestra a continuacin, resaltando cmo Espaa sigue manteniendo el liderazgo en el nmero de registros junto a Alemania, Italia, Austria y Suecia.
736
NMERO TOTAL DE ORGANIZACIONES Y CENTROS EMAS EN LA UNIN EUROPEA
En la siguiente grfica se puede comprobar que a nivel europeo, son las pequeas (33%) y las medianas empresas (26%) quienes ms apuestan por implantar un sistema EMAS, frente al 18% de las grandes empresas o el 23% de las microempresas. TIPO DE ORGANIZACIONES A NIVEL EUROPEO QUE IMPLANTAN UN SISTEMA EMAS
737

738
En el ao 2012 se celebraron durante los meses de junio y noviembre las reuniones comunitarias del Comit (segn establece el artculo 49 del Reglamento EMAS), precedidas por las correspondientes reuniones del Foro de Organismos Competentes, a las que asisti el MAGRAMA para la coordinacin del Reglamento EMAS en nuestro pas. En relacin a los premios EMAS 2012, es necesario sealar que desde el ao 2005, la Comisin Europea, a travs de su Direccin General de Medio Ambiente, promueve los ms prestigiosos y reconocidos premios a nivel europeo en materia de gestin ambiental, denominados EMAS Awards en seis categoras (micro, pequea, media y grande organizacin privada y pequea y grande organizacin pblica). Para los premios EMAS del 2012, cuyo lema era la gestin del agua, se seleccionaron y se presentaron a la Comisin, tres candidaturas espaolas: el centro educativo del Pas Vasco Jess Obrero, el hotel balear Green Garden y la planta desalinizadora de Valdeventisco en Murcia. Hasta la fecha, en Espaa se han conseguido galardones para La Asociacin de Comerciantes Minoristas del Mercado de Canillas Mercado de las Ventas de Madrid en el ao 2006 y para la organizacin Mahou, S.A. por sus instalaciones de Alovera en el ao 2010. Los Estados Miembros presentaron un total de 27 organizaciones solicitantes a los premios entre los ms de 14 pases europeos que colaboraron ese ao. Finalmente, los premios fueron concedidos para las organizaciones del sector privado a las empresas: Abwasserverband Anzbach Laabental (Austria, micro-organizacin), Riechey Freizeitanlagen GmbH & Co. KG (Alemania, pequea organizacin), Neumarkter Lammsbru Gebr. Ehrnsperger(Alemania, organizacin media) y Lafarge Cement (Inglaterra, organizacin grande). Las galardonadas para el sector pblico fueron: Comune di Tavarnelle Val di Pesa (Italia, pequea organizacin) y Bristol City Council (Inglaterra, organizacin grande). 4.1.2. EMAS en Espaa Durante el ao 2012, el nmero de registros EMAS en Espaa no ha variado significativamente, manteniendo el segundo lugar de liderazgo entre los Estados Miembros de la Unin Europea. A finales del ao 2012 el sistema en Espaa contaba con 1.261 organizaciones (en el ao 2011 fueron 1.249 organizaciones) y 1.561 centros registrados en EMAS (en el ao 2011 fueron 1.525 centros). Estos datos indican que nuestras empresas siguen apostando por el sistema EMAS como un adecuado sistema de gestin ambiental. La distribucin de adhesiones EMAS por Comunidades Autnomas es heterognea, sumando un mayor nmero de registros en Catalua, Galicia, Madrid y las Islas Canarias. En las Comunidades de La Rioja y Extremadura y en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, an no se ha designado organismo competente para el registro de organizaciones EMAS, actuando el MAGRAMA como organismo competente subsidiario.
Catalua Galicia Madrid Canarias Andalucia Pais Vasco Islas Baleares Nmero de organizaciones con EMAS Comunidad Valenciana Cantabria Asturias Murcia Castilla-La Mancha Castilla y Leon Aragn Extremadura La Rioja Navarra 0 50 100 150 200 250 300 350 Melilla Ceuta
Fuente: Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural. MAGRAMA.
Las Comunidades Autnomas han participado activamente en la difusin del Reglamento EMAS, tanto con incentivos econmicos de diferente cuanta, como tcnicos y administrativos (actos de entrega de diplomas, jornadas, ayudas a las PYMES para implantar EMAS cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, entrega de premios regionales a la mejor declaracin ambiental, etc.). Con la primera modificacin en el ao 2001 del Reglamento europeo (Reglamento (CE) N 761/2001), el sistema EMAS se abre a todos los sectores econmicos, no solo al mbito industrial y pueden implantar un sistema EMAS, tanto los servicios pblicos como los privados. Los datos para el ao 2012 muestran que el sector servicios (68%) ha ido adquiriendo cada vez ms importancia dentro del registro EMAS y en la actualidad, el peso de estas organizaciones es mayor que en el sector industrial (32%). En la siguiente grfica se muestra la distribucin por sectores de actividad econmica ms significativos que han implantado un sistema EMAS, siendo el sector servicios (hoteles, alojamientos y camping) con un 31% y el sector pblico (cualquier tipo de administracin pblica) con un 25% de los registros totales, los dos sectores que ms apuestan por un sistema de gestin ambiental EMAS.
739
NMERO DE ORGANIZACIONES QUE HAN IMPLANTADO UN SISTEMA EMAS EN CADA COMUNIDAD AUTNOMA
DISTRIBUCIN POR SECTORES DE ACTIVIDAD ECONMICA ADHERIDOS A EMAS
Administracin pblica 25%
Construccin 15%
Arquitectura e ingeniera 14%
Hoteles y alojamientos 31%
Tratamiento residuos 15%
Para realizar la verificacin del sistema de gestin implantado y la validacin de la correspondiente declaracin ambiental, la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), tiene acreditados para el ao 2012, diez verificadores medioambientales (un verificador menos que para el ao 2011), cuyos datos figuran en la tabla siguiente: LISTADO DE VERIFICADORES AMBIENTALES EN ESPAA
ENTIDAD NMERO DE ACREDITACIN
ASOCIACIN ESPAOLA DE NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN (AENOR) BUREAU VERITAS QUALITY INTERNATIONAL ESPAA, S.A DET NORSKE VERITAS ESPAA LLOYDS REGISTER QUALITY ASSURANCE LTD. (OPERACIONES ESPAA) SERVICIO DE CERTIFICACIN DE LA CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID SGS ICS IBRICA, S.A TV RHEINLAND IBRICA INSPECTION, CERTIFICATION & TESTING, S.A LGAI TECHNOLOGICAL CENTER, S.A EUROPEAN QUALITY ASSURANCE SPAIN, S.L IVAC-INSTITUTO DE CERTIFICACIN, S.L
ES-V-0001 ES-V-0003 ES-V-0005 ES-V-0006 ES-V-0007 ES-V-0009 ES-V-0010 ES-V-0011 ES-V-0013 ES-V-0014
Por ltimo, es necesario sealar que actualmente est pendiente de publicacin el nuevo Real Decreto EMAS por el que se establecen las normas para la aplicacin del Reglamento (CE) N 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS), que saldr publicado en el BOE en el verano del ao 2013.
740
4.2. Etiqueta Ecolgica de la Unin Europea 4.2.1. La etiqueta comunitaria en Europa La Etiqueta Ecolgica Europea (EEE) constituye una parte importante de la poltica comunitaria de instrumentos voluntarios de ayuda a las empresas y a los consumidores para mejorar su actuacin ambiental. El objetivo es promover productos que puedan reducir los efectos ambientales adversos, en comparacin con otros productos de su misma categora, contribuyendo as a un uso eficaz de los recursos y a un elevado nivel de proteccin del medio ambiente. Para ello, se han desarrollado hasta la fecha, criterios para 28 categoras de producto (ejemplos: colchones, pinturas, televisores, detergentes, etc.,) que cubren el impacto ambiental de dichos productos a lo largo de todo su ciclo de vida. El sistema se instaur con la aprobacin del Reglamento (CEE) N 880/1992 del Consejo de 23 de marzo de 1992, relativo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica. Este Reglamento europeo fue adaptado a nuestro derecho interno a travs del Real Decreto 598/1994, de 8 de abril, por el que se establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) N 880/1992 del Consejo de 23 de marzo de 1992, relativo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica. En el ao 2000 se aprob la primera revisin de la norma del ao 1992, con la publicacin del Reglamento (CE) N 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, relativo a un sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta ecolgica. En el ao 2010, se aprob la segunda revisin, publicndose el actual y vigente Reglamento (CE) N 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecolgica de la Unin Europea. Este Reglamento establece que: los criterios de la etiqueta se determinarn cientficamente segn la totalidad del ciclo de vida del producto. los criterios se revisarn cada 3 a 5 aos. es necesario estudiar el impacto de un producto en los siguientes mbitos: cambio climtico biodiversidad ahorro de agua generacin de residuos sustancias qumicas peligrosas consumo de energa La evolucin del nmero de licencias concedidas desde 1992 hasta el ao 2012 es positiva, si bien la etiqueta ecolgica europea tiene todava un largo camino por recorrer para consolidarse en el mercado y llegar a los consumidores, debido a la confusin establecida entre las mltiples marcas y logos que operan en los mercados. En la grfica siguiente se muestran los datos del nmero total de productos segn categora, y se observa que la categora ms demandada en el mercado europeo son los revestimientos rgidos del suelo, seguida de las pinturas y barnices de interior y de los limpiadores multiusos.
741
DATOS EUROPEOS DEL NMERO TOTAL DE PRODUCTOS ECOLGICOS SEGN CATEGORA DE PRODUCTO
En el ao 2012, nuestro pas sigue siendo lder europeo en la concesin de etiquetas ecolgicas, ya que ocupamos el quinto lugar (despus de Italia, Francia, Reino Unido y Pases Bajos, que junto con Espaa representan el 88% del mercado verde), con ms de 142 licencias concedidas a fecha de 1 de diciembre de 2012 para 599 productos ecolgicos diferentes. La grfica muestra que para el ao 2012, existen en el mercado verde europeo 17.754 productos de los cuales 599 productos son espaoles. DATOS EUROPEOS DEL NMERO TOTAL DE PRODUCTOS SEGN PASES
Segn las disposiciones del nuevo Reglamento (CE) N 66/2010, cualquier parte interesada puede proponer la inclusin de una nueva categora de producto en el sistema de la Etiqueta Ecolgica de la Unin Europea y a tal efecto existe un formulario de solicitud al que se puede acceder desde este enlace: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/criteria-development-and-revision.html 742
Actualmente la etiqueta ecolgica europea se puede conceder a 28 categoras de productos:
CATEGORAS DE PRODUCTOS
Limpieza Ropa Bricolaje
Limpiadores de uso general y sanitario Detergentes lavavajillas uso industrial Detergentes lavavajillas domstico Detergentes para ropa uso industrial Detergentes para ropa uso domestico Jabones, Champs y acondicionadores de cabello
Equipo electrnico
Productos textiles Calzado
Pinturas y barnices de interior y exterior
Recubrimientos de suelos
Muebles
Ordenadores personales Ordenadores porttiles Televisores

Jardinera
Recubrimientos de madera Recubrimientos textiles Revestimientos rgidos

Electrodomsticos
Muebles de madera
Lubricantes
Enmiendas de suelo Sustratos de cultivo

Otros artculos del hogar
Bombillas elctricas Bombas de calor

Papel
Lubricantes
Servicios
Colchones
Papel grfico y de copia Papel tis Papel prensa Papel impreso
Servicio de camping Servicio de alojamiento turstico
4.2.2. La etiqueta ecolgica de la Unin Europea en Espaa Organismos competentes en Espaa En Espaa, de acuerdo con el reparto de competencias entre la Administracin General del Estado y la Administracin Autonmica, corresponde a stas ltimas la gestin del medio ambiente en sus respectivos mbitos territoriales y por tanto, es materia competencial de stas la designacin del organismo competente para la concesin de la Etiqueta Ecolgica europea. De acuerdo con estas atribuciones, las Comunidades Autnomas otorgan las licencias correspondientes y tienen un importante papel en la difusin y apoyo a la Ecoetiqueta. Sin embargo, a fecha de hoy las regiones de Asturias, La Rioja, Extremadura, Andaluca, Canarias, Cantabria, Navarra y las ciudades de Ceuta y Melilla no tienen designado organismo competente para la concesin de la etiqueta ecolgica, con el grave perjuicio que resulta a los productores que quieran solicitarla en estas regiones. Las Comunidades de Aragn y Galicia recientemente han designado organismo competente. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, colabora en la elaboracin de los criterios ecolgicos de los grupos de productos, ofreciendo informacin a todas las partes interesadas y representado a Espaa en las diferentes reuniones que se desarrollan sobre la etiqueta en la Unin Europea. Durante el ao 2012 este Ministerio ha participado en 3 reuniones internacionales correspondientes al Comit de Etiquetado Ecolgico y al Consejo celebradas en Bruselas. 743
Datos Licencias ao 2012
En Espaa hay concedidas actualmente 142 licencias de etiqueta ecolgica siendo Catalua la Comunidad Autnoma en la que ms licencias se han otorgado. DISTRIBUCIN DE LICENCIAS CONCEDIDAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS
Comunidades autnomas con Organismo Competente Licencias concedidas (nmero) Porcentaje respecto al total (%)
Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Islas Baleares Madrid Murcia Pas Vasco Comunidad Valenciana TOTAL
9 1 70 3 13 0 16 30 142
6,3 0,7 49,2 2,1 9,1 0 11,2 21,1 100
En Espaa las categoras de productos con mayor nmero de licencias corresponden al grupo de limpiadores sanitarios todos los usos, seguido por la categora de detergentes lavavajillas a mano, pinturas y barnices de interior y papel tis. NMERO DE LICENCIAS CONCEDIDAS POR CATEGORA DE PRODUCTO
Papel para copia y papel grfico Jabones y Champs Lubricantes Campins Alojamiento Turstico Televisores Revestimientos rgidos Limpiadores sanitarios todos los usos
Calzado Productos textiles Detergente ropa Detergente para lavavajillas Ordenadores personales Pinturas y barnices de exterior Sustratos de cultivo Enmiendas de suelo
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Detergente lavavajillas a mano Pinturas y barnices de interior Papel tis
45
50
744
5.BIOTECNOLOGA
5.1. Biotecnologa en Espaa El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es el principal responsable del desarrollo y aplicacin de la normativa sobre organismos modificados genticamente y como tal, ostenta la presidencia del Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genticamente (Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios) y de la Comisin Nacional de Bioseguridad (Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural). En Espaa la legislacin en materia de organismos modificados genticamente (OMG) queda cubierta por la Ley 9/2003, en la que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente, el Real Decreto 178/2004, por el que se aprueba el Reglamento general para el desarrollo y aplicacin de la Ley 9/2003 y por ltimo, el Real Decreto 367/2011, de 26 de marzo, de modificacin de diversos reglamentos del rea de medio ambiente para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley de libre acceso a actividades de servicios y su ejercicio, cuyo Captulo V modifica el R. D. 178/2004, fundamentalmente en lo que se refiere a la composicin y funciones del Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genticamente y de la Comisin Nacional de Bioseguridad. 5.1.1. Comisin Nacional de Bioseguridad La Comisin Nacional de Bioseguridad es un rgano cientfico-tcnico que informa al Consejo Interministerial de OMG sobre todas las solicitudes recibidas en nuestro pas para llevar a cabo actividades con organismos modificados genticamente. Durante el ao 2012, la Comisin Nacional de Bioseguridad se reuni en seis ocasiones y elabor informes sobre 33 instalaciones de primer uso de utilizacin confinada con OMG, 41 actividades de utilizacin confinada con OMG, y realiz 40 informes de evaluacin del riesgo sobre ensayos de liberacin al medio ambiente con OMG. Los ensayos de campo notificados en Espaa con plantas modificadas genticamente, se realizaron con maz, remolacha, algodn, tabaco y chopos. Por otro lado, tambin se han llevado a cabo nueve ensayos clnicos en humanos con virus modificados genticamente para el tratamientos de distintas enfermedades, y un ensayo clnico en cabras para probar una vacuna contra a la tuberculosis (ver grficos).
745
Actualmente est pendiente de publicacin el nuevo Real Decreto de Etiqueta Ecolgica de la Unin Europea por el que se establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CE) N 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, que saldr publicado en el BOE en el verano del ao 2013.
NMERO DE NOTIFICACIONES DE LIBERACIONES VOLUNTARIAS EN ESPAA EN 2012
Ensayos clnicos 10
Algodn 12
Tabaco 1 Chopos 2 Remolacha 5 Maz 10
TIPOS DE MODIFICACIONES GENTICAS

Incremento de biomasa 2
Niveles alterados de almidn Resistencia a 2 rizomana 2 Tratamiento de otras enfermedades 3 Tratamiento del SIDA 2
Enriquecimiento en vitaminas 1
Tolerancia a herbicidas y resistencia a insectos 13
Tratamiento contra el cncer 5
Tolerancia a herbicidas 10
La Comisin Nacional de Bioseguridad tambin ha informado 7 productos modificados genticamente para su comercializacin, en el marco del Reglamento (CE) N 1829/2003, sobre alimentos y piensos modificados genticamente, en relacin con la evaluacin ambiental. Por otro lado y durante el ao 2012, la Comisin Nacional de Bioseguridad y tras la previa peticin de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en virtud de los artculos 6.3 y 18.3 del Reglamento (CE) n 1829/2003 a la autoridad competente espaola para la Directiva 2001/18/CE para realizar la evaluacin ambiental de algunos expedientes de EFSA, continu trabajando en la evaluacin de riesgo ambiental para la notificacin del maz modificado genticamente 1507 x NK603 para el cultivo, presentada por la empresa Pioneer Overseas Corporation (Notificacin EFSA-GMO-UK-2005-17). En diciembre de 2012 se envi el informe final de evaluacin ambiental de esta notificacin a EFSA, que deber tenerlo en consideracin para la elaboracin de su Opinin cientfica final.
746
Por otro lado, durante 2012 la Comisin Nacional de Bioseguridad ha trabajado en el desarrollo de una Gua para los notificadores de ensayos experimentales con plantas modificadas genticamente. En ella se describen los procedimientos administrativos para remitir las solicitudes de autorizacin para dichos ensayos, e igualmente se describen los requisitos de informacin cientfica y tcnica que son necesarios para completar la solicitud. Esta gua fue sometida a informacin pblica mediante la consulta escrita a los miembros del Comit de Participacin para temas de OMG. Por ltimo, se inici la elaboracin de otra gua prctica para la remisin de solicitudes de registro de instalaciones y para llevar a cabo actividades de utilizacin confinada con organismos modificados genticamente, que est todava en fase de discusin. 5.1.2. Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genticamente (CIOMG) Es el responsable de otorgar las autorizaciones de competencia estatal. Durante el ao 2012, el CIOMG celebr una nica reunin presencial el da 6 de noviembre. Por otra parte, se llevaron a cabo 6 consultas por el procedimiento escrito con el objeto de emitir decisiones sobre distintas actividades de utilizacin confinada y liberaciones voluntarias con organismos modificados genticamente propuestas en Espaa. 5.1.3. Comit de Participacin El Comit de Participacin creado por la Orden ARM/2616/2010, de 5 de octubre, tiene como principal objetivo asegurar la participacin e informacin pblica acerca de la actuacin del CIOMG en relacin con los organismos modificados genticamente, adems de consolidar una va de comunicacin permanente entre la Administracin General del Estado y los ciudadanos en las materias que son responsabilidad del mismo. Durante 2012 no se ha convocado ninguna reunin del Comit de Participacin. 5.1.4. Informacin al pblico Para cumplir con los requisitos de informacin pblica, se pone a disposicin del pblico en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, alimentacin y Medio Ambiente los resmenes de las actividades de utilizacin confinada de tipos riesgo 3 y 4, y de las notificaciones de liberacin voluntaria, cuya competencia para su autorizacin recae en la Administracin General del Estado. Durante 2012 se sometieron al procedimiento de informacin pblica 17 notificaciones de ensayos experimentales de liberacin al medio ambiente, pero ninguna actividad de utilizacin confinada. As mismo se publican en el Portal del MAGRAMA los informes de resultados de las notificaciones de liberacin voluntaria, los informes de evaluacin del riesgo de la Comisin Nacional de Bioseguridad, as como las autorizaciones otorgadas por el Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genticamente. 5.1.5. Unin Europea Durante el ao 2012 se ha participado en 7 reuniones del Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y Salud Animal (CPCASA)-Seccin alimentos y piensos modificados genticamente, que es el comit de las autoridades competentes para el Reglamento (CE) N 1829/2003, donde se presentan y discuten las
747
As mismo, durante 2012 se continuaron los trabajos de evaluacin para otro expediente de cultivo del maz NK603 x MON810 de la empresa Monsanto Europe, S. A. Se prev que el informe de evaluacin ambiental de la Comisin Nacional de Bioseguridad se finalice en los primeros meses del ao 2013.

748
opiniones cientficas de EFSA, se votan los productos OMG para su puesta en el mercado o para su cultivo, y se debaten otros asuntos relacionados con el desarrollo tcnico y normativo de este reglamento. En el marco de la Directiva 2001/18/CE, durante el ao 2012 se han celebrado en Bruselas 2 reuniones de las autoridades competentes (13 de marzo y 8 de junio). Adems se ha continuado con los trabajos de negociacin en el marco de un Grupo de Trabajo Ad Hoc de OMG sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2001/18/CE en relacin a la posibilidad por parte de los Estados Miembros para prohibir o restringir el cultivo de OMG en su territorio. En concreto han tenido lugar 4 reuniones de este Grupo de Trabajo. Tambin en el mbito de la Directiva 2001/18/CE, en febrero de 2012 tuvo lugar en Bruselas la 4 reunin organizada por la Comisin, de un grupo de trabajo sobre planes de seguimiento ambiental post-comercializacin de OMG de los Estados miembros, con el objeto de intercambiar informacin sobre los planes que se estn llevando a cabo en los distintos pases, as como desarrollar acciones y metodologas para mejorar el seguimiento ambiental de los cultivos modificados genticamente en la Unin Europea. Por otro lado, durante 2012 se han publicado varias Decisiones de la Comisin Europea por las que se autoriza la comercializacin de los siguientes productos: Decisin 2012/81/UE de la Comisin, de 10 de febrero de 2012, por la que se autoriza, con arreglo al Reglamento (CE) n 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, la comercializacin de los productos que se componen de soja modificada genticamente A5547-127 (ACS-GM6-4), la contienen o se han producido a partir de ella. Decisin 2012/82/UE de la Comisin, de 10 de febrero de 2012, relativa a la renovacin de la auto rizacin para que sigan comercializndose los productos que se compongan de la soja modificada genticamente 40-3-2 (MON-432-6), la contengan o se hayan producido a partir de ella, de conformidad con el Reglamento (CE) n 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisin 2012/83/UE de la Comisin, de 10 de febrero de 2012, por la que se autoriza la comercia lizacin de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genticamente MON 87701 (MON-8871-2), con arreglo al Reglamento (CE) n 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisin 2012/84/UE de la Comisin, de 10 de febrero de 2012, por la que se autoriza la comercia lizacin de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genticamente 356043 (DP-35643-5), con arreglo al Reglamento (CE) n 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisin 2012/651/UE de la Comisin, de 18 de octubre de 2012, por la que se autoriza la comercializacin de productos que contengan, se compongan de o se hayan producido a partir del maz modificado genticamente MIR162 (SYN-IR 162-4) con arreglo al Reglamento (CE) n 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. 5.1.6. Actividades de seguimiento de OMG En mayo de 2012 se asisti en Bruselas a una reunin de coordinacin para las partes interesadas (Comisin Europea, autoridades competentes para OMG, EFSA, otros organismos internacionales, como la FAO, la industria y las ONG), sobre un Proyecto del 7 Programa Marco de Investigacin de la Comisin Europea, Food, Agriculture and Fisheries, Biotechnology (FP7-KBBE-2011-5CP-CSA), denominado Proyecto AMIGA (Assessing and Monitoring the Impacts of Genetically Modified Plants on Agroecosystems), que ser llevado a cabo por varias instituciones de investigacin europeas, y cuyo objetivo es realizar distintas acciones relacionadas con la evaluacin y seguimiento ambiental de las plantas modificadas genticamente en los agro-ecosistemas. Estas reuniones de coordinacin con las partes interesadas se convocaran anualmente para continuar con el seguimiento de las actividades incluidas en el proyecto.
5.2. Relaciones internacionales
5.2.1.OCDE Se ha participado en una reunin del Grupo de Trabajo de este organismo sobre la Armonizacin de la Legislacin sobre Biotecnologa (Paris, 28 y 29 de marzo de 2012). En este grupo se continu con el trabajo para desarrollar, entre otros asuntos, documentos de consenso sobre la biologa de ciertas especies de plantas (gneros Cucurbita, Shorgum y Brassica, el tomate, la caa de azcar y los eucaliptos) y animales, como el del salmn atlntico. As mismo se est elaborando un documento de consenso sobre las consideraciones medioambientales para la caracterizacin y gestin del riesgo de la liberacin de plantas transgnicas y tambin se est debatiendo el desarrollo de nuevas actividades relacionadas con microorganismos modificados genticamente para distintos usos sanitarios, industriales y ambientales. Nuestro pas, a travs del trabajo de expertos del Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria (INIA), contina avanzando en la elaboracin de un documento de consenso sobre la biologa y procesos de modificacin gentica en el tomate, en colaboracin con expertos de Mjico. Otro documento relevante en debate versa sobre la baja presencia accidental de transgnicos no autorizados en el comercio internacional de semillas y productos a granel, en relacin con su impacto medioambiental, ya sea por el uso de estas semillas para su cultivo o por la diseminacin accidental de grano destinado a otros usos. Su objeto es desarrollar mecanismos de intercambio de informacin y de evaluacin de riesgo para facilitar la gestin de las autoridades competentes ante estos incidentes comerciales. Por ltimo, durante este ao se finalizaron y publicaron, es decir se desclasificaron, los dos documentos de consenso relativos a la biologa y biotecnologa de Curcurbita L. y Brassica spp.
5.2.2. Protocolo de Cartagena Se particip en la sexta reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biolgica que acta como Reunin de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, que se celebr en Hyderabad, India, del 1 al 5 de octubre de 2012. Los principales objetivos de esta reunin fueron definir los siguientes pasos despus de la elaboracin de la gua sobre evaluacin y gestin del riesgo de OMG, cmo avanzar en las consideraciones socioeconmicas e instar a las Partes a tomar medidas para ratificar el Protocolo Suplementario de Nagoya Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensacin.
6. PRODUCTOS QUMICOS
La poltica nacional para el control de los productos qumicos se plasma en una serie de disposiciones que cubren la gestin y el control de todo tipo de sustancias qumicas y sus principales aplicaciones en la industria, agricultura y uso domestico. Surge principalmente de aplicacin de la legislacin comunitaria bien mediante Reglamentos europeos que no necesitan ser transpuestos o bien mediante Directivas europeas que tiene su correspondiente transposicin a la legislacin nacional. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural es la Autoridad competente para la evaluacin del riesgo ambiental de las sustancias qumicas peligrosas y sus mezclas, adems de otros productos como los fitosanitarios, biocidas, fertilizantes, detergentes, etc. tareas que se llevan a cabo en la Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial. A todas las actividades realizadas a nivel estatal, hay que sumar las derivadas de la aplicacin de diversos convenios internacionales: Convenio de Rtterdam aplicado a productos qumicos peligrosos objeto 749

750
de comercio internacional, Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, Enfoque Estratgico para la Gestin Internacional de los Productos Qumicos (SAICM), Convenio Internacional de Accidentes Industriales con Efecto Transfronterizo (TEIA), y de los actuales compromisos contrados por Espaa con la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE). En el ao 2012 se han producido importantes avances en la aplicacin de la normativa para la gestin de los productos qumicos con la entrada en vigor de nuevos reglamentos, la tramitacin de otros, y la implementacin de distintos preceptos contemplados en la normativa. Se destacan: los Reglamentos de modificacin de los anexos de los Reglamentos REACH y CLP y el Reglamento sobre comercializacin de biocidas y la entrada en vigor de numerosos preceptos de la Normativa sobre productos fitosanitarios. La novedad y la complejidad que incorporan los reglamentos mencionados, ha supuesto un esfuerzo adicional a la Direccin General de Calidad, Evaluacin Ambiental y Medio Natural que, como Autoridad Competente, ha tenido que cumplir con las obligaciones y compromisos que contemplan.
6.1. Contaminantes Orgnicos Persistentes Los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP) suponen un grave riesgo para la salud humana y el medio ambiente de todo el planeta por su elevada toxicidad, persistencia, bioacumulacin y capacidad de dispersin. Conscientes de la magnitud de esta amenaza se han tomado medidas tanto en el mbito internacional como europeo y nacional para proteger la salud humana y el medio ambiente frente a estos contaminantes. El Convenio de Estocolmo sobre COP del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Reglamento 850/2004 sobre COP que, en la Unin Europea, traspone las obligaciones del Convenio a los Estados Miembros, entraron en vigor en 2004 y tienen como objetivo garantizar la eliminacin segura y la disminucin de la produccin, uso y comercializacin de estas sustancias protegiendo la salud humana y el medio ambiente. En junio de 2012 el Reglamento 850/2004 fue modificado para incluir en sus anexos 4 sustancias ms: endosulfn, hexaclorobutadieno, naftalenos policlorados y parafinas cloradas de cadena corta. Por su parte, la Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo haba acordado incluir endoslufn en sus anexos en 2011, entrando en vigor dicha modificacin en 2012. Durante la reunin de Autoridades Competentes del Reglamento 850/2004 de COP, celebrada en julio, se inform sobre esta modificacin, se discuti el borrador de actualizacin del Plan de Aplicacin de la Unin Europea y se plante la problemtica de la validacin de un mtodo de determinacin de PFOS en residuos por el comit de estandarizacin CEN. La reunin del Comit de adaptacin al progreso cientfico y tcnico de la legislacin comunitaria sobre residuos / COP se celebr seguidamente a la anterior. Se discutieron los lmites (mximos y mnimos) de concentracin de COP en residuos que permitiran someter los residuos a distintos tratamientos y el estado de cumplimiento de la Directiva 96/59/CE relativa a la eliminacin de los policlorobifenilos y de los policloroterfenilos (PCB/PCT). La entrada en vigor de las enmiendas a los Anexos del Convenio que tuvieron lugar en 2009 y 2010 exige actualizar el Plan Nacional de Aplicacin (PNA) que se public en 2007. En el proceso de revisin y actualizacin la ltima reunin del Grupo Tcnico, en la que deban discutirse en profundidad las medidas a incluir en la nueva versin del PNA, se desarroll en abril de 2012. El borrador del nuevo documento se aprob en julio, ha sido sometido a consulta pblica e interesados y debe ser finalmente aprobado por Consejo de Ministros.
Entre los trabajos desarrollados relacionados con la informacin y sensibilizacin del pblico, el MAGRAMA ha publicado el documento Introduccin al conocimiento y prevencin de los Contaminantes Orgnicos Persistentes. Con esta publicacin se pretende dar a conocer la existencia y uso de estas sustancias as como proporcionar indicaciones para prevenir su contacto y expansin en nuestro entorno. Con respecto a la Red Nacional de Vigilancia Ambiental de COP que se inici en 2008, ha continuado con sus trabajos desplegando los muestreadores correspondientes a las cuatro campaas de 2012 y analizando las muestras recogidas durante 2011. Se ha estudiado la inclusin de PFOS en la Red para comenzar el estudio de su presencia en matriz agua.
6.2. Contaminacin por metales pesados: Mercurio El mercurio es un metal que por sus especiales caractersticas, entre las que destaca su estado lquido a temperatura ambiente, ha sido utilizado en diversas aplicaciones desde tiempos remotos hasta nuestros das. Podemos destacar su uso en aparatos de medida como termmetros, manmetros y barmetros, lmparas fluorescentes, pilas, interruptores y rels, cosmticos, amalgamas dentales y en la industria cloroalcalina. Sin embargo, el mercurio y sus compuestos son sustancias txicas que pueden provocar graves daos en la salud humana y el medio ambiente, razn que ha motivado la puesta en marcha de medidas globales y regionales para prevenir las emisiones y liberaciones antropognicas de este metal. Mientras que en el mbito internacional, dentro del PNUMA, se ha debatido un instrumento jurdicamente vinculante cuya firma est prevista para octubre de 2013, la Unin Europea puso en marcha en 2005 (y revis en 2010) la Estrategia Comunitaria sobre Mercurio con el fin de reducir las emisiones y la puesta en circulacin de mercurio, resolver el problema de los excedentes y depsitos y proteger a la sociedad de su exposicin. La Estrategia ha impulsado el desarrollo de normativa y la adecuacin de la legislacin relacionada existente, as como la bsqueda de soluciones medioambientalmente responsables para gestionar el mercurio existente y sus residuos. Entre la normativa desarrollada destaca el Reglamento (CE) N 1102/2008, relativo a la prohibicin de la exportacin de mercurio metlico y ciertos compuestos y mezclas de mercurio y al almacenamiento de mercurio metlico, que estableci el 15 de marzo de 2011 como fecha para poner fin a las exportaciones y a partir de la cual el mercurio obtenido en determinados procesos deba considerarse residuo. En consecuencia, el MAGRAMA estableci en 2009 Convenio de colaboracin con Minas de Almadn y Arrayanes, S.A. y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para la creacin de un Centro Tecnolgico Nacional de Descontaminacin del Mercurio (CTNDM) y en 2011 se public el Protocolo para el impulso del CTNDM. Entre las actividades que ha desarrollado destaca la tcnica de estabilizacin de mercurio metlico y residuos que lo contienen como una de las opciones de gestin ms seguras y responsables que actualmente pueden encontrarse, cuyo producto final es un slido ms resistente que el hormign y prcticamente inerte. Los avances tecnolgicos del CTNDM han sido expuestos en las reuniones del Comit Intergubernamental de Negociacin encargado de elaborar el Convenio sobre el Mercurio y se han interesado, entre
751
La preparacin del nuevo PNA, bsicamente, ha consistido en la actualizacin de los inventarios de los COP iniciales y la realizacin de los inventarios de los nuevos COP, la elaboracin de un diagnstico de la situacin espaola respecto a los COP, tanto iniciales como nuevos, y, en consecuencia, la formulacin de medidas para ajustarse a las obligaciones que imponen el Convenio y el Reglamento.

752
otros, empresas espaolas del sector del Cloro y de la minera de no-frreos, responsables de la Divisin de Qumicos del PNUMA, Gobierno y empresas de EEUU, Francia, Argelia, Per y representantes de la industria minera de Japn, que visitaron nuestro pas en enero de 2012. Finalmente, con el objetivo de mejorar la comprensin del problema del mercurio y de sus soluciones, se ha publicado el documento Buscando soluciones para la gestin medioambiental responsable del mercurio por parte del MAGRAMA y del CTNDM, que acerca la problemtica de este metal a la poblacin, informando acerca de los ltimos avances sobre el mercurio en la esfera internacional y los progresos alcanzados con respecto a las tcnicas de estabilizacin y de descontaminacin del suelo y al almacenamiento temporal del mercurio metlico. 6.3. Convenio de Rtterdam y Reglamento Europeo 689/2008 (Exportacin e importacin de productos qumicos) El Reglamento (CE) n 689/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, relativo a la exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos que sustituye al Reglamento(CE)n304/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, es el ltimo eslabn de una serie de medidas que se proponen tratar este tema desde hace varios aos. Su objeto es la aplicacin en la UE del Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo (Convenio PIC, del ingls Prior Informed Consent) aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y contribuir a la utilizacin ambientalmente racional de dichas sustancias. El Reglamento tambin aplica un requisito del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes, ya que prohbe la exportacin de productos qumicos sealados como contaminantes orgnicos persistentes en el Convenio, salvo en caso de alguna de las excepciones especficas contempladas en ese Convenio. El Reglamento confirma el compromiso de la UE de ejercer un control adecuado sobre el comercio y utilizacin de los productos qumicos peligrosos a nivel mundial, partiendo del principio de que debe contribuir a la proteccin de la salud humana y del medio ambiente tanto dentro como fuera de sus fronteras. El Reglamento se basa en el artculo 133 del Tratado CE (actualmente artculo 207 del TFUE) y en el artculo 175 del Tratado CE (actualmente artculo 192 del TFUE), a fin de reflejar el efecto de las disposiciones sobre aspectos tanto comerciales como ambientales.. El Reglamento (CE) n 689/2008 incluye una serie de modificaciones tcnicas de las disposiciones operativas del Reglamento (CE) n 304/2003, habida cuenta de la experiencia adquirida con su aplicacin hasta el momento. En particular, y en reconocimiento de las dificultades provocadas por los retrasos en la obtencin de respuestas a las solicitudes de consentimiento expreso de importacin, se contempla un procedimiento para autorizar de forma temporal las exportaciones de determinados productos qumicos en caso de que, a pesar de haber realizado todos los esfuerzos razonables, no se obtenga respuesta del pas importador. El Reglamento recoge las condiciones especficas necesarias para conceder tales dispensas y establece los plazos oportunos. Por otra parte, bajo ciertas condiciones, se contempla una excepcin de la obligacin de obtener consentimiento expreso en caso de exportacin de determinados productos qumicos a pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). El 5 de mayo de 2011 la Comisin present una propuesta de reglamento que culmin con la adopcin del REGLAMENTO (UE) N 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 4 de julio de 2012 relativo a la exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos Sus objetivos son: Adaptar una serie de referencias y definiciones del Reglamento al Reglamento (CE) n 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y
Proponer que la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos (ECHA) participe en algunas de las tareas administrativas, tcnicas y cientficas necesarias para ejecutar el Reglamento, y as facilitar la labor de la Comisin como autoridad designada comn. Establecer unas condiciones suplementarias para autorizar la exportacin cuando no haya respuesta del pas importador (cambios en el procedimiento de consentimiento expreso). Aclarar las disposiciones que se refieren a la representacin exterior de la UE y adaptar las relativas a la comitologa, debido a los cambios introducidos por el Tratado de Lisboa (normas sujetas a actos de ejecucin y adopcin de actos delegados). EDEXIM (European Database Export Import of Dangerous Chemicals) es una base de datos para la transferencia electrnica de los registros de las importaciones y exportaciones de los productos qumicos restringidos bajo el Reglamento (CE) 689/2008. Es gestionada por la Oficina Europea de Sustancias Qumicas (European Chemicals Bureau) de la Comisin europea. El principal objetivo de EDEXIM es facilitar al usuario la tramitacin de la Notificacin de Exportacin y del Consentimiento expreso a travs de Internet. Las actuaciones ms relevantes realizadas durante 2012 fueron: Total notificaciones de exportacin procesadas: 559 Total consentimientos expresos tramitados: 140 Total importaciones gestionadas: 61 Elaboracin del informe anual sobre exportaciones e importaciones en Espaa durante el ao 2011, de conformidad con el artculo 9 del Reglamento CE 689/2008, que dispone que los exportadores e importadores informarn a su autoridad nacional designada, durante el primer trimestre de cada ao, de la cantidad de producto qumico exportado/importado a cada pas durante el ao anterior, y que cada Estado Miembro proporcionar cada ao a la Comisin informacin de conjunto al respecto Asistencia a las dos reuniones de Autoridades Nacionales Designadas para la aplicacin del Regla mento CE 689/2008, y a las del Comit REACH. Asistencia a las reuniones preparatorias de la sexta reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rtterdam (COP-6), que se celebrar consecutivamente con la undcima reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea (BC COP-11), la sexta reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo (SC COP-6) y la segunda reunin extraordinaria simultnea de las tres conferencias de las partes en los tres convenios (ExCOPs-2) del 28 de abril al 10 de mayo de 2013. Desarrollo y mantenimiento de la pgina Web de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambien tal y Medio Natural relativa a la exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos. Participacin en la preparacin del borrador de anteproyecto de ley por el que se establece el rgimen sancionador previsto en los reglamentos comunitarios sobre sustancias y productos qumicos, en cuyo captulo IV se establecern las infracciones derivadas del Reglamento (CE) n. 689/2008.
753
por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE, y se modifica el Reglamento (CE) 1907/2006 (REACH).
Notificaciones de Exportacin durante el ao 2012
300 250 200 150 100 50 0 157 90 241 71
zo
io
m br
ar
un
En e
Se p
Ju
Consentimientos Expresos durante el ao 2012

80 70 60 50 40 30 20 10 0
ct
ub re
lio /
/D ic ie m
73
ro /M
il/ J
43 13 11
zo
Ab r
tie
io
m br
ar
un
En e
Se p
Ju
6.4. Reglamento CLP Reglamento (CE) n 1272/2008 (CLP) sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n 1907/2006. Su entrada en vigor, el 20 de enero de 2009, ha supuesto importantes cambios en los criterios existentes de clasificacin y etiquetado de los productos qumicos, incluidos los productos biocidas y fitosanitarios. El Reglamento CLP: Armoniza las normas de clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Obliga a las propias empresas a clasificar y notificar sus sustancias y mezclas. Establece una lista armonizada de sustancias clasificadas a escala comunitaria en el anexo VI. Establece un catlogo de clasificacin y etiquetado, compuesto por todas las notificaciones y clasifi caciones armonizadas. En diciembre de 2010 entr en vigor la Fase II de aplicacin del Reglamento. En esta fase: El Reglamento CLP es obligatorio para sustancias voluntario para mezclas. 754
ct
ub re
lio /
/D ic ie m
ro /M
il/ J
Ab r
tie
br e
br e
Si en este periodo se opta por la clasificacin CLP para una mezcla: El etiquetado y envasado solo se regir por CLP En la FDS de la mezcla debe figurar su clasificacin segn RD 255/2003 y la clasificacin CLP. La sustancias clasificadas, etiquetadas y envasadas por RD 363/1995 puestas en el mercado antes de 1/12/2010 pueden conservar su etiquetado hasta 01/12/2012. Adems, en 2012: Entr en vigor la 2 ATP del Reglamento CLP [Reglamento (UE) N 286/2011]. Esta norma introduce modificaciones sustantivas en la clasificacin y etiquetado ambiental de las sustancias y mezclas. Se publico la 3 ATP del Reglamento CLP [Reglamento (UE) N 618/2012 de la Comisin de 10 de julio de 2012 que modifica, a efectos de su adaptacin al progreso cientfico y tcnico, el Reglamento (CE) n o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas] 6.5. Reglamento REACH El Reglamento (CE) n 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006 relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas (REACH), contempla importantes medidas que se estn aplicando en fases sucesivas As, en junio de 2007 entraron en vigor algunos de sus ttulos, que abordaban aspectos de tipo general y organizativos (Ttulos I, IV, IX, X, XIII, XIV y XV). El 1 de junio de 2008 entraron en vigor aspectos muy importantes que suponan mayores obligaciones a la industria y a los Estados miembros. Entre ellos se destaca el prerregistro de sustancias en fase transitoria, el registro de sustancias no prerregistradas, la evaluacin, la autorizacin y las obligaciones de usuarios intermedios. En junio de 2009 se inici el nuevo procedimiento de restricciones. En el ao 2010 (30 de noviembre) finaliz el primer plazo de registro para las sustancias en fase transitoria conforme al artculo 23 de REACH y la notificacin de la clasificacin y etiquetado de las sustancias. El ao 2012 ha sido el ao de la evaluacin tanto de los expedientes como de las sustancias. La evaluacin de los expedientes de registro requiere la participacin de equipos interdisciplinarios de cientficos y abogados de la Agencia Europea de Qumicos (ECHA) y de las Autoridades Competentes de los Estados miembros. La ECHA est a cargo de la evaluacin de expedientes, que comprende tanto la evaluacin de la conformidad de la informacin , como las propuestas de ensayos, mientras que los proyectos de decisin de la ECHA los revisan los Estados miembros. Desde el 2008, la ECHA ha procesado unos 600 expedientes. La evaluacin de las sustancias previamente incorporadas en el Plan de Accin Mvil Comunitario (CoRAP) la realizan las Autoridades Competentes de los Estados miembros. El primer Plan contempla 50 sustancias por ao, se prev una decisin a los dos aos del inicio de la evaluacin.. El 2012 ha sido tambin el ao de preparacin para la segunda fase de registro y para la aplicacin de los dos nuevos Reglamentos que gestionar la ECHA: el Reglamento de comercializacin de biocidas y el Reglamento sobre Consentimiento Informado Previo (PIC) sobre importacin y exportacin de sustancias peligrosas. El primero entrar el 1 de septiembre 2013.
755
El RD 255/2003 es obligatorio para mezclas En la FDS de la mezcla debe figurar su clasificacin segn RD 255/2003 En las FDS tanto de las sustancias como de las mezclas deber aparecer la clasificacin de cada una de las sustancias segn RD 363/1995 y CLP
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos (ECHA)

756
Las actuaciones del 2012 se han centrado en: Firma de la Declaracin de Compromiso por la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural en cuanto a los aspectos de seguridad relativos a REACH-IT y a ECHA IUCLID base de datos de los Estados Miembros Fima del Contrato de Servicio por la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural para la evaluacin de la sustancia Florosal/Florol/Pyranol, del primer CoRAP Designacin del representante espaol en el Comit de Evaluacin del Riesgo. Renovacin del mandato del representante espaol en el Comit de los Estados Miembros. Participacin en la revisin del Plan de Accin Mvil Comunitario (CoRAP) para la evaluacin de sus tancias. Seleccin de las sustancias a evaluar por Espaa durante el periodo 2012-2015. Seleccin de las sustancias para realizar una propuesta de clasificacin y etiquetado armonizados por parte de Espaa durante el periodo 2012-2015 (cuatro por ao). Revisin y emisin de observaciones sobre las decisiones de la ECHA relativas a las propuestas de ensayo y revisin de conformidad de los expedientes de registro recibidos en la ECHA. Revisin y emisin, en su caso, de observaciones sobre las Opciones de Gestin del Riesgo (RMO) Revisin y emisin de observaciones sobre las propuestas de inclusin de sustancias en la lista de sustancias altamente preocupantes (SVHC). Seleccin de sustancias PBT y vPvB de inters para Espaa. Participacin y seguimiento de las actividades relativas a Nanomateriales Revisin y emisin de observaciones sobre las propuestas de restriccin. Revisin y emisin de observaciones sobre las propuestas de clasificacin y etiquetado armonizados. Actividades legislativas Nuevos Reglamentos Comunitarios Durante 2012 se han aprobado las siguientes normas que completan y desarrollan el Reglamento REACH y el Reglamento CLP REGLAMENTO (UE) N 109/2012 DE LA COMISIN de 9 de febrero de 2012 por el que se modifica el Reglamento (CE) n o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos (REACH) en lo que respecta a su anexo XVII (sustancias CMR) REGLAMENTO (UE) N 125/2012 DE LA COMISIN de 14 de febrero de 2012 por el que se modifica el anexo XIV del Reglamento (CE) n o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos (REACH) REGLAMENTO (UE) N 528/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 22 de mayo de 2012 relativo a la comercializacin y el uso de los biocidas REGLAMENTO (UE) N 649/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 4 de julio de 2012 relativo a la exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos REGLAMENTO (UE) N 618/2012 DE LA COMISIN de 10 de julio de 2012 que modifica, a efectos de su adaptacin al progreso cientfico y tcnico, el Reglamento (CE) n o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas REGLAMENTO (UE) N 835/2012 DE LA COMISIN de 18 de septiembre de 2012 por el que se mo difica el Reglamento (CE) n o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro,
REGLAMENTO (UE) N 836/2012 DE LA COMISIN de 18 de septiembre de 2012 por el que se mo difica, con relacin al plomo, el anexo XVII del Reglamento (CE) n o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas (REACH) 6.6. El HELPDESK Espaol: Portal de informacin REACH Y CLP La actividad principal del Portal de Informacin REACH-CLP (PIR), consiste en proporcionar asesoramiento a los fabricantes, importadores, usuarios intermedios y dems partes interesadas sobre las responsabilidades y obligaciones respectivas derivadas del Reglamento (CE) n 1907/2006, relativo al registro, la evolucin, la autorizacin y la restriccin y preparados qumicos (Reglamento REACH) y (CE) n 1272/2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (Reglamento CLP). El Portal de Informacin REACH-CLP, surge en 2007 a iniciativa del entonces Ministerio de Medio Ambiente, en cumplimiento de los artculos 124 de REACH y 44 de CLP respectivamente. Dicho Portal se integra en la Red de Helpdesks (Helpnet), que recibe soporte de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas (ECHA). A continuacin se detallan las actividades que ha llevado a cabo el PIR durante el periodo correspondiente al ao 2012. Consultas recibidas y contestadas durante el 2012 En este informe se recopilan todas las consultas recibidas y contestadas en el Portal de Informacin REACH-CLP (PIR) durante el ao 2012. Las preguntas se reciben mayoritariamente a travs del formulario online incluido en el sitio web, desde donde se insertan automticamente en la aplicacin HD para su gestin y respuesta. Algunas consultas se reciben tambin va correo electrnico, en el buzn del Portal de Informacin REACH-CLP (info@ reach-pir.es), o por telfono. En este ltimo caso, normalmente se remite al consultante al formulario web para poder proporcionarle una respuesta ms completa. No obstante, en el caso de consultas muy especficas o de carcter ms urgente, como las relacionadas con el prximo plazo de registro (31 mayo de 2013), se les proporciona una respuesta telefnica. En el siguiente esquema, se muestra el sistema empleado por el PIR en la resolucin de consultas. Como puede observarse, todas las respuestas deben recibir el visto bueno del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, antes de ser remitidas al consultante.
757
la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y mezclas qumicas (REACH), en lo que respecta a su anexo XVII (cadmio)
Telfono FORMULARIO E-mail Distribucin a los tcnicos (coordinador) Borrador de respuesta (Tcnicos/Coordinador)
S
APLICACIN INFORMATICA CONSULTAS
Consulta a expertos
Visto Bueno (Coordinador)

NO S
Visto Bueno MARM

S
Respuesta definitiva
Se recibieron un total de 696 consultas en el periodo indicado. Adicionalmente, el Portal de Informacin REACH-CLP recibe en sus instalaciones visitas e todo aquel que necesite informacin y orientacin para poder cumplir con las obligaciones impuestas tanto por REACH como por CLP. Validacin de la traduccin de los documentos elaborados por la ECHA Durante el ao 2012, el Portal de Informacin REACH-CLP ha finalizado la validacin de documentos de orientacin que haban sido traducidos por la ECHA, para eliminar posibles errores ortogrficos o aclarar determinados conceptos: Documento de orientacin sobre los requisitos para las sustancias contenidas en artculos
758
Difusin del conocimiento Participacin en jornadas y cursos Durante el 2012, se ha participado en calidad de ponente en las jornadas que se detallan a continuacin:
ORGANIZADOR LUGAR TTULO DE LA PONENCIA
SGS y FER (Federacin espaola de la Recuperacin y el Reciclaje AECIM (Empresas del metal en Madrid) AIAS (Asociacin de Industrias de Acabados de Superficies) Cmara de Comercio de Madrid LEITAT ASEIMCO Y CECO AEPLA (Asociacin Empresarial para la Proteccin de las Plantas) ITENE (Instituto Tecnolgico del Embalaje, Transporte y Logstica) FER (Federacin de empresarios de La Rioja)
Madrid
Aplicacin del REACH y CLP a las sustancias recuperadas
Madrid
Autorizacin de sustancias conforme a REACH
Barcelona
Autorizacin de sustancias conforme a REACH
Madrid
Novedades REACH y CLP Informe de la seguridad qumica para usuariosintermedios. El Portal de Informacin REACH-CLP, preguntas y respuestas frecuentes Introduccin al Reglamento REACH Presentacin del Portal de Informacin REACH-CLP Introduccin al Reglamento (CE) n 1272/2008 (CLP) Clasificacin de sustancias/mezclas conforme a CLP Presentacin de actividades del Portal de Informacin REACHCLP. Preguntas frecuentes Novedades Reglamentos REACH y CLP
Barcelona Crdoba Madrid
Paterna (Valencia) Logroo
Pgina Web del PIR Durante el 2012 se han llevado a cabo varias actuaciones en relacin con las actividades de comunicacin del conocimiento y su incorporacin en la web del PIR (http://www.portalreach.info). Incorporacin actualizada de la informacin Al igual que en periodos anteriores, se ha ido actualizando la pgina web del Portal de Informacin REACH-CLP (PIR) con las noticias publicadas por la ECHA y la informacin mas relevante en relacin con los Reglamentos REACH y CLP. Las noticias publicadas por la ECHA son revisadas por el equipo tcnico del PIR que las analiza y re sume al castellano para su posterior publicacin en la pgina web (http://www.portalreach.info). Enlaces a actividades organizadas por la ECHA. Publicacin de las ltimas correcciones de los Reglamentos REACH y CLP y de sus anexos.
759
6.7. Clasificacin y etiquetado de sustancias y mezclas
De conformidad con el calendario establecido en el Reglamento 1272/2008 (CLP), la clasificacin y etiquetado de sustancias y mezclas se ha seguido realizando segn el Real Decreto 255/2003 (mezclas). No obstante, productos biocidas con una sola sustancia activa se han reclasificado de conformidad con este nuevo Reglamento europeo 1272/2008. En el ao 2012 se han elaborado informes de clasificacin y etiquetado de los siguientes productos: Biocidas clasificados conforme al Real Decreto 255/2003 Total de expedientes de biocidas clasificados: 564 Total de expedientes de biocidas de piscinas clasificados: 258 Total de expedientes de uso ganadero clasificados: 90
CLASIFICACIN EXPEDIENTES R.D. 255/2003 EN 2012
600 500 400 300 200 100 0
88 123 19 32 27 233 165 78 71 17 90 32 27 258 564
BIOCIDAS BIOCIDAS DE PISCINAS USO GANADERO
ilju ni o
br e
br e
en er o
se pt ie
ab r
ju lio -
Biocidas clasificados conforme al Reglamento 1272/2008 Total de expedientes de biocidas clasificados: 49 Total de expedientes de biocidas de piscinas clasificados: 338 Total de expedientes de uso ganadero clasificados: 22
CLASIFICACIN EXPEDIENTES REGLAMENTO CLP EN 2012
400 350 300 250 200 150 100 50 0
-m
338
oc t
ub r
ed
ic ie m
TO TA
ar z
-m

49 8 22
109 49 16 5 12 4 3
118 62 5 18
ilju ni o
br e
br e
en er o
se pt ie
ab r
ju lio -
760
oc t
ub r
ed
ici e
TO TA
ar z
Total Biocidas clasificados Total de expedientes de biocidas clasificados: 613 Total de expedientes de biocidas de piscinas clasificados: 596 Total de expedientes de uso ganadero clasificados: 112
CLASIFICACIN TOTAL DE EXPEDIENTES EN 2012
700 600 500 400 300 200 100 0
232 104 24 245 189 81 81 22 183 94 35 112 613596
31
en er o
se pt ie
ab r
ju lio -
Productos fitosanitarios Total expedientes clasificados: 226 Total expedientes clasificados segn el Real Decreto 255/2003: 226 Total expedientes clasificados segn segn el Reglamento 1272/2008: 115
Productos fitosanitarios clasificados durante 2012
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 8 29 29 54 65 78 78 Clasificacin segn R.D. 255/2003 Clasificacin segn segn Reglamento 1272/2008
ar zo
br e
oc t
ub r
ed
Ju ni
Ju lio /S ep tie m
En er o/ M
Ab ril /
6.8. Productos Fitosanitarios En cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 2163/94 (Directiva 91/414/CEE) de 4 de noviembre por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos fitosanitarios, que crea la Comisin de Evaluacin de Productos Fitosanitarios y el Grupo de Expertos en Ecotoxicologa encargado de realizar las evaluaciones del riesgo medioambiental de los 761
O ct ub re /D ic
ie m
br e
ilju ni o
br e
br e
ic ie m
TO TA
ar z
-m

762
productos fitosanitarios antes de su inclusin en el Registro Oficial de Productos Fitosanitarios del Ministerio Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la DG de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural ha realizado en 2012 las siguientes actividades: Evaluacin de los informes de ecotoxicologa (riesgo para aves, mamferos, organismos acuticos, abejas, artrpodos no diana, lombrices, macro y microorganismos del suelo y plantas no diana) y de destino y comportamiento en el medio ambiente (concentraciones esperadas en suelo, aguas superficiales, aguas subterrneas y aire) de 100 productos fitosanitarios y en base a ello se han estudiado las medidas ms adecuadas de mitigacin de riesgos para un uso seguro de los siguientes productos fitosanitarios: Participacin en la transposicin de la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de octubre de 2009, por la que se establece el marco de actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas. Participacin en la elaboracin del Plan de Accin Nacional para el Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios
6.9. Productos Biocidas En cumplimiento de la Directiva 98/8/CE de comercializacin de biocidas y del Real Decreto 1054/2002 que regula el proceso de evaluacin para el registro, autorizacin y comercializacin de biocidas, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, como autoridad competente para la evaluacin del riesgo, clasificacin y etiquetado medioambiental de estos productos, ha realizado las siguientes actuaciones durante el ao 2012. Evaluacin del riesgo medioambiental de sustancias activas conforme al Reglamento (CE) 1451/2007, de 4 de diciembre, relativo a la segunda fase del programa de trabajo de 10 aos contemplado en el artculo 16(2) de la Directiva 98/8/CE: Se ha entregado en el Grupo Tcnico de Biocidas de la Comisin Europea el borrador de la evaluacin del riesgo para el medio ambiente de las siguientes sustancias activas: cloruro de dimetiloctadecil[3(trimetoxisilil)propil]amonio (AEM 5772) (uso como desinfectante, uso como conservante para recubrimientos y uso como protector de materiales fibrosos o polimerizados); Modificacin del borrador del informe de evaluacin riesgo para el medio ambiente de las siguientes sustancias activas: 1,2-bencisotiazol-3(2H)-ona (BIT) (uso como desinfectante, uso como conservantes de productos envasados y uso como protector de lquido de metalistera); extracto de crisantemo (uso como insecticida) y piretrinas (uso como insecticida y uso como repelente). Redaccin del borrador del Informe final de la evaluacin del riesgo para el medio ambiente de la sustancia activa de la Lista 3 cido bromoactico (uso como desinfectante de superficies en contacto con alimentos y piensos). Se ha presentado a votacin en el Comit Permanente de Biocidas en Bruselas, la Directiva de Inclu sin en el Anexo I de la Directiva 98/8/CE y la Evaluacin de Riesgo final de la tiametoxam (uso como insecticida). Inclusin en el anexo I de la Directiva 98/8/CE de la metinonilcetona como sustancia activa: DIRECTIVA 2012/14/UE DE LA COMISIN de 8 de mayo de 2012 por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya la metilnonilcetona como sustancia activa en su anexo I Hasta la presentacin en directo de la evaluacin del riesgo de estas sustancias, se solventaron por escrito la mayora de dudas y desacuerdos recibidos, durante un periodo de tres meses, por otros pases. Continua la evaluacin de 42 dossieres de las materias activas existentes de lista 3 y 4,: bifenil-2-ol, tosilcloramida sdica, 1,2-benzisothiazol-3(2H)-one (BIT), tetrahydro-1,3,4,6-tetrakis (hydroxymethyl)
Emisin de Informes medioambientales para autorizar productos biocidas mediante el procedimiento de Reconocimiento Mutuo, que reconoce la Directiva 98/8/CE de comercializacin de biocidas y del Real Decreto 1054/2002 que regula el proceso de evaluacin para el registro, autorizacin y comercializacin de biocidas. Se han emitido 59 informes (1 producto protector de la madera, 55 productos rodenticidas y 3 productos insecticidas). Evaluacin del riesgo medioambiental de Productos Biocidas, conforme al Art 16 (2) de la Directiva 98/8/CE de comercializacin de biocidas. El procedimiento de autorizacin de productos biocidas conforme a la directiva europea, una vez entran su anexo I los principios activos, requiere evaluacin del riesgo de los productos que contienen dichos principios activos. Se ha finalizado en 2012 la evaluacin de 1 producto protector de la madera, y de 7 productos rodenticidas. Actividades legislativas Nuevos Reglamentos Comunitarios El 27 de junio de 2012, despus de 3 aos de trabajo, se public el Reglamento 528/2012, que deroga la Directiva 98/8/CE a partir del 1 de septiembre de 2013. REGLAMENTO (UE) n 528/2012 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 22 de mayo de 2012 relativo a la comercializacin y el uso de los biocidas.
6.10.Fertilizantes En cumplimiento del Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes, a lo largo del ao 2012, se examinaron un total de 256 solicitudes de productos para su inscripcin en el Registro de Productos Fertilizantes, de las cuales 61 fueron desestimadas al no cumplir con los requisitos tcnicos especificados en el Real Decreto. Se han celebrado 2 reuniones del grupo de expertos de los ministerios implicados para la evaluacin conjunta de los expedientes. Asimismo, a lo largo de 2012 se han celebrado diversas reuniones nacionales para refundir y actualizar la normativa nacional existente al respecto, adaptndola, en su caso, a las exigencias de las disposiciones legales europeas. As, se ha dado forma a un proyecto de Real Decreto sobre productos fertilizantes, que est pendiente de su aprobacin y publicacin. Tambin se han celebrado varias reuniones del Comit de Expertos en Fertilizacin, para el estudio de nuevas propuestas de inclusin en el Reglamento 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a abonos.
6.11. Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) Ante la aparicin de la problemtica derivada de la disminucin de la concentracin del ozono estratosfrico y sus consecuencias sobre el medio ambiente y la salud, a nivel internacional se tomaron medidas con la firma del Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono y el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. A travs de este instrumento internacional los pases firmantes se comprometan a ir eliminando paulatinamente las SAO de aquellos productos y aparatos en los que se estaban utilizando, y sustituyndolas por otras sustancias alternativas que no fueran dainas para la capa de ozono. 763
imidazol [4,5-d]imidazole-2,5 (1H,3H)-dione (TMAD), bronopol, tiabendazol y dodecylguanidine monohydrochloride (DGH).

764
Para una correcta aplicacin del Protocolo de Montreal, a nivel europeo se fueron aprobando una serie de reglamentos que fueron cubriendo las sucesivas etapas de eliminacin de las SAO. Actualmente estn reguladas a travs del Reglamento (CE) 1005/2009, del Parlamento y del Consejo de 16 de septiembre de 2009, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono. Este reglamento adapta el rgimen comunitario a los avances tcnicos y a los cambios introducidos en el Protocolo de Montreal. Establece prohibiciones de produccin y comercializacin general de estas sustancias con algunas excepciones para las que establece las reglas aplicables. Regula asimismo el comercio y las condiciones de exportacin o importacin de SAO. Comit La Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial ejerce la funcin de punto focal en las materias de competencia estatal relativas al citado reglamento. Entre dichas funciones se encuentra la representacin ante el Comit de Gestin del Reglamento. El citado Comit se ha reunido durante el ao 2012 en dos ocasiones tratndose, entre otros temas, los siguientes: Asignacin de cuotas y lmites cuantitativos para el uso de SAO que se aprobaron por Decisin de Ejecucin de la Comisin de 11 de diciembre de 2012. Resolucin de incidencias derivadas de la aplicacin del sistema de licencias de importacin y exportacin sobre el que se sustenta el control de las SAO. Mejora de los sistemas de envo de informacin sobre los usos crticos de SAO a la Comisin. Obligaciones de informacin El reglamento permite la utilizacin de determinadas SAO para usos crticos para los que todava no existen alternativas, si bien es necesario informar anualmente a la Comisin de las cantidades y usos. Como en aos anteriores, en cumplimiento del artculo 26 del Reglamento la SGCAMAI ha reportado a la Comisin la utilizacin de halones en aviacin civil, usos militares, as como en centrales nucleares. Del mismo modo se ha informado acerca de los casos de comercio ilegal de SAO detectados. Comercio ilegal En relacin al comercio ilegal, el pasado ao 2012 tuvo lugar una operacin de la Guardia Civil que culmin con varios detenidos y el cierre cautelar de una instalacin, como consecuencia de su supuesta implicacin en el comercio ilegal de sustancias que agotan la capa de ozono. El proceso judicial sigue abierto y se est a la espera de la resolucin judicial. A lo largo del ao 2012 se ha seguido trabajando en la tramitacin de la Ley por la que se establece el Rgimen sancionador previsto para los Reglamentos comunitarios sobre sustancias y productos qumicos, que ana en una sola norma los regmenes sancionadores de este y otros cuatro reglamentos europeos.
6.12. Gases fluorados
6.12.1. Reglamento (CE) n 842/2006, de 17 de mayo, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero Para poner en marcha los compromisos del Protocolo de Kioto, en el ao 2006 la Unin Europea public elReglamento (CE) n 842/2006, de 17 de mayo, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero, que regula el uso de los HFC, los PFC y el SF6, todos ellos con un potencial de
Los gases fluorados son empleados, entre otras aplicaciones, como refrigerantes, agentes extintores de incendios, disolventes, para la fabricacin de espumas aislantes, as como en equipos de conmutacin de alta tensin. Las emisiones de gases fluorados se han ido incrementando en los ltimos aos como consecuencia del aumento en su utilizacin como sustitutos de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO). El principal objetivo del Reglamento es combatir los efectos del Cambio Climtico, mediante la prevencin, contencin y con ello reduccin, de las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero cubiertos por el Protocolo de Kioto. Para ello impulsa: La minimizacin de las fugas a la atmsfera durante el empleo de estos gases. La recuperacin de estos gases al final de la vida til de los equipos y productos que los contienen. Las medidas que contempla el reglamento vigente para la consecucin de estos objetivos son: Un programa de certificacin del personal involucrado en la instalacin, mantenimiento, control de fugas y recuperacin de los equipos de refrigeracin y sistemas de proteccin contra incendios que utilicen los gases fluorados cubiertos por la norma. Establece periodicidades y procedimientos para el control de fugas de los equipos de refrigeracin y proteccin contra incendios. Establece requisitos para la recuperacin de estos gases en otra serie de aplicaciones como son los aparatos que contengan disolventes, equipos de conmutacin de alta tensin o aplicaciones mviles (transporte refrigerado de mercancas, trenes). Incorpora obligaciones de informacin. Los productores, importadores y exportadores de gases fluorados tienen que remitir informacin sobre su actividad a la Comisin. El artculo 10 del reglamento establece la necesidad de revisin de los resultados derivados de la aplicacin de la norma. La Comisin lleva trabajando en esta revisin desde 2010 y en febrero de 2012 convoc una reunin para informar sobre el estudio preparatorio realizado que evaluaba los puntos en los que se consideraba necesaria una modificacin del Reglamento, y a la que se invit a todos los sectores involucrados y estados miembros a participar y exponer sus puntos de vista. El 7 noviembre de 2012 present su propuesta de modificacin del reglamento, y el 29 de noviembre tuvo lugar la primera reunin del Grupo de Medio Ambiente del Consejo para comenzar la negociacin del texto. La nueva propuesta mantiene el esquema general de la anterior norma si bien incorpora nuevas limitaciones al uso de los gases fluorados. Entre las ms destacadas se encuentran las siguientes: Cuotas. La modificacin ms significativa consiste en la limitacin, mediante cuotas a productores e importadores, de la cantidad de HFC que van a poder comercializar en la Unin. Las cuotas estn basadas en las cantidades de HFCs que productores e importadores han comercializado en la Unin durante el periodo 2008-2011, y con las que no se plantea la eliminacin completa de estas sustancias, sino su reduccin paulatina (phase down), de manera que en el ao 2030, tan solo se comercialice el 21 % de la media de las cantidades importadas y producidas por la Unin durante el periodo de referencia. El clculo de las cuotas se realiza en funcin del Potencial de Agotamiento Atmosfrico (GWP, por sus siglas en ingls) de las sustancias, de manera que se prima el consumo de sustancias con una menor incidencia climtica. Destruccin de subproductos. Se incluye la obligacin de eliminar las emisiones de gases fluorados generados como subproductos de determinados procesos. En particular se exige la destruccin del HFC 23.
765
calentamiento global (GWP por sus siglas en ingls) entre 120 y 22.200 veces superior al del dixido de carbono (CO2).

766
P rohibicin de equipos. Se ampla el listado de equipos y productos que contienen Gases Fluorados cuya comercializacin estar prohibida. A mpliacin de requisitos de certificacin de personal. Se ampla el mbito de aplicacin de los requisitos de certificacin del personal a camiones y trailer refrigerados, a los equipos de aire acondicionado mviles y a los equipos de conmutacin de alta tensin, que hasta ahora estaban exentos de esta obligacin. O bligaciones de informacin. Se ampla el nmero de sustancias que estarn sometidas a las obligaciones de informacin de productores, importadores y exportadores. A la vista de la propuesta el 5 de diciembre la SGCAMAI, organiz una reunin en el en la que se convoc a las asociaciones sectoriales nacionales afectadas. Se present la propuesta, y se abri un periodo de consultas para que pudieran poner de manifiesto sus observaciones. El da 11 de diciembre se mantuvo una reunin similar con las administraciones involucradas en la aplicacin de la norma y en la actualidad contina el proceso de negociacin del texto.
6.12.2. Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan Para implementar determinados requisitos tanto del Reglamento de ozono, como el relativo a gases fluorados, se aprob en 2010 el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan. Este Real Decreto establece obligaciones especficas para los profesionales y empresas que instalan y mantienen equipos que utilizan gases fluorados, as como para los comercializadores de estos fluidos y de los equipos que los contienen. A la vista de la experiencia de aplicacin del Real Decreto, se constat la necesidad de concretar o modificar determinados aspectos fundamentalmente ligados a su aplicacin al personal que maneja equipos de refrigeracin y climatizacin no fijos, por lo que se comenz la tramitacin de una modificacin del Real Decreto. A lo largo del 2012 se ha estado trabajando en una modificacin que se marca dos objetivos fundamentales. Por un lado, la adecuacin de la norma al sector de los equipos no fijos. Por otro, el establecimiento de medidas que inciden en la prevencin de las emisiones accidentales de sustancias y subproductos generados en los procesos productivos, mediante controles de fugas, recuperacin y destruccin de subproductos contaminantes. En mayo se lanz una primera versin preliminar para su revisin por todas las administraciones, centrales y autonmicas involucradas con la aplicacin de la norma, para que hicieran los comentarios y correcciones que consideraran oportunas. Tras estas consultas en entre julio y septiembre la propuesta estuvo publicada en la pgina del MAGRAMA, abriendo el proceso de participacin pblica. La propuesta ha sido sometida a audiencia del Consejo Asesor de Medio Ambiente y de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
6.12.3. Acuerdos voluntarios de reduccin de gases fluorados En 2008 se firmaron dos acuerdos voluntarios para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, cuyo periodo de compromiso ha culminado en 2012.
En 2008 se firm un Acuerdo Voluntario entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Xunta de Galicia, el Gobierno del Principado de Asturias, Alcoa Inespal, S.A. y Aluminio Espaol, S.A., para la reduccin de emisiones de gases fluorados en la produccin de aluminio electroltico en sus instalaciones. La produccin de aluminio primario conlleva la generacin de dos gases fluorados, el tetrafluoruro de carbono (CF4) y el hexafluoro de carbono (C2F6), ambos de la familia de los perfluocarburos (PFCs) e includos en el Protocolo de Kioto debido a su alto potencial de calentamiento atmosfrico. El Acuerdo Voluntario fijaba unos objetivos de reduccin de emisiones de 100.000 toneladas de CO2 equivalentes durante el periodo de compromiso del Protocolo de Kioto 2008-2012, correspondientes, por tanto, a 20.000 toneladas de CO2 por ao. Esta cifra supona una reduccin del orden del 15 % sobre las emisiones del sector en 2005 (ao que se toma como referencia). El compromiso fijado por el Acuerdo Voluntario est basado en el desarrollo de proyectos de modernizacin de las plantas de produccin de aluminio de Avils (Asturias), San Ciprin (Lugo) y A Corua, con el objetivo de reducir las emisiones de gases fluorados. Los resultados presentados por el sector han superado los compromisos del acuerdo, ya que la reduccin de emisiones lograda para el conjunto del periodo, con respecto al ao 2005, supera las 340.000 toneladas de CO2 equivalente, lo que supone un descenso aproximado del 50 % sobre el nivel de emisin de 2005. Acuerdo Voluntario para la limitacin de emisiones de SF6 en el sector elctrico En 2008 se firm, del mismo modo, un acuerdo voluntario entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y los fabricantes y proveedores de equipos elctricos que usan SF6, representados por SERCOBE, y las compaas de transporte y distribucin de energa elctrica, representadas por UNESA y REE para la limitacin de emisiones de hexafluoruro de azufre. El acuerdo estableca el objetivo de evitar la emisin de 330.000 tn de CO2eq en el periodo 2008-2012, respecto al escenario tendencial sin medidas. El balance ha sido muy positivo y ha supuesto una reduccin, conforme a los datos presentados en la ltima reunin de la Comisin de Seguimiento, de emisiones para todo el periodo de compromiso de unas 420.000 tn de CO2eq, si bien todava se trata de datos estimados y se est a la espera de la recepcin de la ltima informacin del periodo de compromiso.
6.13.OCDE Espaa es miembro del Comit de Qumicos y del Grupo de Qumicos, Plaguicidas y Biotecnologa de la OCDE. Y participa activamente en distintos grupos dependientes del mismo. El principal objetivo de estas reuniones es el establecimiento de criterios de evaluacin de peligros y riesgos de sustancias qumicas; desarrollo de mtodos de ensayo para la evaluacin de los peligros fisico-qumicos, toxicolgicos y ecotoxicolgicos de las sustancias peligrosas con especial atencin a los nanomateriales y a los alteradores endocrinos; la elaboracin de criterios de evaluacin y de documentos de consenso sobre la biologa y modificacin gentica de plantas, animales y microorganismos. 767
Acuerdo Voluntario para la reduccin de emisiones de gases fluorados en la produccin de aluminio electroltico
6.14. Directiva de Seveso

768
La Directiva 96/82/CE relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (Directiva Seveso II) tiene por objeto prevenir accidentes graves en los que intervengan grandes cantidades de sustancias peligrosas (o mezclas de ellas), y limitar las consecuencias de esos accidentes para las personas y para el medio ambiente. La aplicacin es por niveles, es decir, cuanto mayor es la cantidad de sustancia, ms estrictas son los requisitos a cumplir. La razn principal para la modificacin de la Directiva Seveso II es ajustar su Anexo I al Reglamento (CE) n 1272/2008 sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (denominado Reglamento CLP). 6.15. Grupos de Trabajo La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural ha participado durante el ao 2012 en numerosos grupos de trabajo de la UE y organismos internacionales. Se destacan los siguientes: Comit de Autoridades Competentes para la aplicacin de la Directiva 98/8/CE sobre comercializa cin de productos biocidas Grupo Tcnico de biocidas sobre la incorporacin de determinadas materias activas en el anexo I de la Directiva 98/8/CE. Comit de Autoridades Competentes del Reglamento REACH y del Reglamento CLP (CARACAL). Consejo de Administracin de la ECHA; Grupo de Seguridad (SON), del grupo de Comunicacin y del HEPNET. Grupo de Trabajo de la UE y de la OCDE sobre QSARs. como alternativa a la experimentacin animal. Grupos de Trabajo de la UE y de la OCDE sobre la evaluacin de riesgo de los Nanomateriales en los que Espaa coopera para evaluar oxido de cerio, oxido de zinc, oxido de titanio y demdrimeros. Grupo de trabajo de la UE para la identificacin de sustancias persistentes bioacumulables y txicas (PBTs) y sustancias muy persistentes y muy bioacumulables (vPvB) Subcomit de Expertos de Naciones Unidas sobre el Sistema Globalmente Armonizado sobre la cla sificacin y etiquetado de productos qumicos. Comit de Autoridades Nacionales Designadas para la Aplicacin del Reglamento (CE) 689/2008 (PIC). Grupo de Medio Ambiente del Consejo para la revisin de los Reglamentos PIC, Biocidas, Seveso, Gases fluorados. Grupo de Medio Ambiente Internacional sobre los Convenios de Estocolmo, Rtterdam, Basilea y preparacin Convenio del Mercurio. Foro de intercambio de informacin relativa al cumplimiento del Reglamento REACH de la ECHA Red de trabajo de las HelpDesk nacionales (HelpNet Steering Group) Comit de Qumicos y del Grupo de Qumicos, Plaguicidas y Biotecnologa de la OCDE Grupo de Coordinadores Nacionales del Programa de Mtodos de Ensayo de la OCDE Miembro del Task Force Alteradores Endocrinos (EDTA). Reunin de las Partes del Convenio de Barcelona. Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal 6.16. Medio Ambiente y Salud El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en colaboracin con el Ministerio de Economa y Competitividad lleva realizando una serie de actividades para dar cumplimiento a los mandatos conteni-
Estas actuaciones se han llevado a cabo a travs de los siguientes acuerdos y estudios: Acuerdo de encomienda de gestin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y el Instituto de Salud Carlos III para la investigacin sobre la presencia y vigilancia de contaminantes orgnicos persistentes y otras sustancias en humanos. Acuerdo de encomienda de gestin entre la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, el Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) y el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) para la vigilancia de contaminantes orgnicos persistentes y otras sustancias en algunas matrices y zonas de inters. Participacin en los proyectos europeos COPHES, y DEMOCOPHES sobre Biomonitoring en aplica cin de la Accin 3 del Plan de Accin Europeo de medio ambiente y salud 2004 -2010. Sus resultados permiten elaborar informes peridicos de exposicin a sustancias qumicas que pueden servir para establecer recomendaciones dirigidas a reducir la exposicin a determinadas sustancias qumicas y para comprobar la eficacia de las medidas de gestin tomadas.
7. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
7.1. Normativa sobre responsabilidad medioambiental La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, que incorpora a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2004/35/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, ha instaurado un rgimen administrativo de responsabilidad medioambiental de carcter objetivo e ilimitado, basado en los principios de prevencin de daos y de que quien contamina, paga para las actividades incluidas en su anexo III. Esta ley, que ha sido desarrollada parcialmente por medio del Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, establece un nuevo rgimen jurdico de reparacin de daos medioambientales de acuerdo con el cual los operadores que ocasionen daos al medio ambiente o amenacen con ocasionarlo, deben adoptar las medidas necesarias para prevenir su causacin o, cuando el dao se haya producido, para devolver los recursos naturales daados al estado en el que se encontraban antes de la causacin del dao. La ley establece que los operadores de las actividades incluidas en su anexo III debern disponer de una garanta financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad o actividades que pretendan desarrollar, si se prev que el operador puede ocasionar daos cuya reparacin primaria se evale por una cantidad igual o superior a 300.000 euros, lmite que asciende a 2.000.000 de euros en caso de que el operador est adherido al Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (EMAS), o disponga de la certificacin de acuerdo a la norma UNE-EN ISO 14001 vigente. Asimismo la normativa de responsabilidad medioambiental establece la obligacin de que los operadores de las actividades recogidas en su anexo III, elaboren un anlisis de riesgo medioambiental con el objetivo de identificar los posibles escenarios accidentales, y establecer el valor del dao medioambiental que puedan producir. Este anlisis de riesgos permitir a los operadores conocer si estn obligados a constituir garanta financiera, y en su caso calcular su cuanta, y por otro lado es un elemento esencial en el mbito de la prevencin. 769
dos en el Plan de Accin Europeo sobre Medio Ambiente y Salud, a los compromisos derivados de las Conferencias Ministeriales sobre Medio Ambiente y Salud de la OMS y a las obligaciones en materia de vigilancia establecidas en el Convenio de Estocolmo y el Reglamento Europeo 850/2004, sobre COP.
Con el objeto de facilitar la evaluacin de los escenarios de riesgos as como para reducir el coste de su realizacin, el Real Decreto 2090/2008 introduce distintos instrumentos de carcter voluntario, que son los anlisis de riesgos medioambientales sectoriales y las tablas de baremos. Los operadores podrn elaborar sus anlisis de riesgos medioambientales tomando como base estas herramientas de anlisis de riesgos sectoriales, que con carcter previo hayan sido informadas favorablemente por la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales para cada sector. De acuerdo con la disposicin final cuarta de la Ley 26/2007, la fecha a partir de la cual ser exigible la constitucin de la garanta financiera para cada actividad del anexo III se determinar por orden ministerial, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y previa consulta a las comunidades autnomas y a los sectores afectados. En este sentido, el 29 de junio de 2011, se public en el BOE la Orden ARM/1783/2011, de 22 de junio, por la que se establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria, previstas en la disposicin final cuarta de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. El artculo 2 de esta orden ministerial establece lo siguiente: Artculo 2. Orden de prioridad y calendario. 1. El orden de prioridad para la exigencia de la garanta financiera obligatoria de los sectores de actividad ser el establecido en el anexo. 2. La publicacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria de los sectores de actividad que estn clasificados con el nivel de prioridad 1 en el anexo se producir entre los dos y tres aos siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta orden. 3. La publicacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria de los sectores de actividad que estn clasificados con el nivel de prioridad 2 en el anexo se producir entre los tres y cinco aos siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta orden. 4. La publicacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales ser exigible la constitucin de la garanta financiera obligatoria de los sectores de actividad que estn clasificados con el nivel de prioridad 3 en el anexo se producir entre los cinco y ocho aos siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta orden. Este calendario supone en la prctica una aplicacin gradual de la garanta financiera obligatoria, ya que adems hay que tener en cuenta, que en las rdenes ministeriales que se publicarn conforme al calendario establecido en este artculo 2, se deber establecer la fecha a partir de la cual entrar en vigor la obligatoriedad de constituir garanta financiera. Respecto a las competencias administrativas, el desarrollo legislativo y ejecucin de la Ley corresponde a las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se localicen los daos o las amenazas de daos. Sin perjuicio de ello, cuando corresponda a la Administracin General del Estado velar por la proteccin de los bienes de titularidad estatal, sta aplicar la ley en su mbito de competencias. Adems, si los daos medioambientales afectan a cuencas hidrogrficas de gestin estatal o a bienes de titularidad estatal, ser preceptivo y vinculante el informe del rgano estatal competente sobre las medidas de prevencin, de evitacin o de reparacin que se deban adoptar respecto de dichos bienes. 7.2. Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales Esta Comisin Tcnica se constituye como rgano de cooperacin tcnica y de colaboracin entre la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas para el intercambio de informacin y
770
La Comisin Tcnica queda adscrita al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, y sus funciones se describen en el artculo 3.2 del Reglamento. Desde su creacin, la Comisin Tcnica ha celebrado siete reuniones, las dos ltimas durante el ao 2012, en las que se debaten temas relevantes y se aprueban las lneas de trabajo a desarrollar y los instrumentos necesarios para una correcta aplicacin de la normativa en materia de responsabilidad medioambiental a nivel nacional. En el seno de la Comisin Tcnica se han constituido cuatro grupos de trabajo:
7.2.1. Grupo de Trabajo para el Clculo del Valor de Reposicin Su objetivo es fijar las bases para construir un modelo de cobertura de costes de reposicin para de este modo facilitar la aplicacin de la Ley 26/2007. Este modelo, denominado Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA) aborda la tarea de calcular el valor de los recursos naturales protegidos por la normativa: suelo, agua, hbitat, especies, y riberas del mar y de las ras, aplicando para ello mtodos econmicos de oferta.
7.2.2. Grupo de Trabajo de Anlisis de Riesgos Sectoriales Una de las principales funciones de este grupo de trabajo es la designacin de los comits de expertos para evaluar ad hoc cada propuesta de anlisis de riesgos medioambientales sectoriales, trasladando su deliberacin al pleno de la Comisin Tcnica para su informe.
7.2.3. Grupo de Trabajo de Modificacin normativa En marzo de 2011 se constituy dentro de la CTPRDM el Grupo de Trabajo de Modificacin Normativa, con el objetivo de analizar los aspectos que es necesario desarrollar e introducir en la normativa vigente en materia de responsabilidad medioambiental.
7.2.4. Grupo de Trabajo de Procedimiento de Exigencia de Responsabilidad Medioambiental El Grupo de Trabajo de Procedimiento de Exigencia de Responsabilidad Medioambiental se cre en la sexta reunin de la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de de Daos Medioambientales celebrada el 17 de mayo de 2012, con el objetivo de poner en comn las experiencias adquiridas y para elaborar un procedimiento comn de exigencia de responsabilidad medioambiental.
7.3. Principales actividades desarrolladas durante el ao 2012
7.3.1. Desarrollo de instrumentos tcnicos La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, con el objetivo de apoyar a los distintos sectores empresariales incluidos dentro del anexo III de la Ley 26/2007 en la elaboracin de los anlisis de riesgos medioambientales sectoriales, ha desarrollado las siguientes herramientas se anlisis de riesgos sectoriales: 771
el asesoramiento en materia de prevencin y de reparacin de los daos medioambientales, y est jugando un papel muy importante en la aplicacin y desarrollo del rgimen de responsabilidad medioambiental.

772
MIRAT: Para el sector de aceite de oliva y de oleaginosas, realizado para la Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB). Gua metodolgica: Para el sector de la minera de sulfuros polimetlicos y minera de sales sdicas y potsicas, realizado para la Confederacin Nacional Empresarios Minera y Metalurgia (CONFEDEM). Tabla de Baremos: Para el sector de fabricacin de pinturas y tintas de imprimir, realizado para la Asociacin Espaola de Fabricantes de Pinturas y Tintas de Imprimir (ASEFAPI). Los informes correspondientes se han puesto a disposicin de los sectores interesados, a travs de la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con el objetivo de que puedan ser de orientacin y utilidad en el desarrollo de sus propias herramientas sectoriales. Por otro lado, en la 7 reunin de la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales se inform favorablemente el documento Desarrollo y aplicacin de un proyecto MIRAT para el sector siderrgico (SID-MIRAT). Acera elctrica, laminaciones y tratamientos superficiales elaborado por la Unin de Empresas Siderrgicas (UNESID), como Modelo de Informe de Riesgos ambientales Tipo para el sector siderrgico. Una de las primeras inquietudes de la Comisin Tcnica fue el desarrollo de una metodologa de clculo de costes de reposicin para facilitar a los operadores la elaboracin de sus anlisis de riesgos ambientales segn lo establecido en el artculo 33 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley. Esta metodologa, denominada Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), constituye una herramienta de monetizacin de daos acorde con los requerimientos de la normativa. Este modelo evala los daos ocasionados a los recursos naturales con mtodos econmicos de oferta, a travs de su correspondiente coste de reposicin, considerando la totalidad de los recursos naturales cubiertos por la Ley 26/2007 (suelo, agua, hbitat, especies, y riberas del mar y de las ras). Para cada uno de estos recursos, se han analizado las distintas actuaciones que sera necesario implementar, con el fin de reparar los efectos causados por una serie de agentes (de tipo qumico, fsico, biolgico e incendio, considerado como una combinacin de agentes fsicos y qumicos). En el ao 2012 se finalizaron los trabajos de diseo de la aplicacin informtica del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, y se comenzaron con los trabajos de testeo de la misma, fase previa a su puesta en funcionamiento en el ao 2013. El desarrollo de dicho proyecto se ha enmarcado en el mbito de aplicacin de la Ley 26/2007, en la cual se prev que los operadores de las actividades econmicas contempladas en su Anexo III debern disponer de una garanta financiera, en el momento en que dicha obligacin entre en vigor mediante la orden ministerial correspondiente, que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a su actividad. Asimismo, la normativa de responsabilidad medioambiental establece la obligacin de que estos operadores elaboren un anlisis de riesgos medioambientales, con el objetivo de identificar los posibles escenarios accidentales, y establecer el valor del dao medioambiental que puedan producir. Esta aplicacin informtica del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, ofrece una herramienta de asistencia integral para la monetizacin del dao medioambiental asociado a cada escenario de riesgo conforme a la metodologa que establece el Reglamento de desarrollo parcial de la ley de responsabilidad medioambiental. Esta herramienta ayudar a los operadores en la determinacin de la cuanta de la garanta financiera que en su caso tengan que constituir. Adems, el clculo de los costes de reparacin, constituye una herramienta que favorecer la adecuada gestin de los riesgos por parte de los operadores, incidiendo en la vocacin preventiva de la Ley de Responsabilidad Medioambiental.
Por otro lado, en el seno de la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales se ha redactado el Informe de recomendaciones para establecer procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental. El objetivo de ese documento es proponer a las autoridades competentes criterios homogneos a seguir en la tramitacin del procedimiento de exigencia de responsabilidad medioambiental, previsto en la Ley de Responsabilidad Medioambiental. Desde la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, se ha continuado en el ao 2012 ofreciendo un servicio de asesoramiento orientado a apoyar a los sectores o grupos de actividades profesionales incluidos en el anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, que deseen disear o que estn desarrollando instrumentos sectoriales (MIRAT, Gua Metodolgica Tabla de Baremos) para evaluar su riesgo medioambiental. Este servicio tiene tres objetivos: Resolver dudas sobre aspectos metodolgicos concretos para la realizacin y planteamiento del anlisis del riesgo sectorial; Ayudar en la elaboracin del ejercicio prctico de determinacin de la cobertura de la garanta financiera para una actividad concreta representativa del sector; Atender las consultas sobre la informacin que requerir para su futura aplicacin, la herramienta informtica para la monetizacin del dao medioambiental que se est diseando.
7. 3.2. Desarrollo de mecanismos normativos La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, previo acuerdo de la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales, ha iniciado en el ao 2012 la reforma de la normativa de responsabilidad medioambiental. El objetivo principal de esta reforma es reforzar los aspectos preventivos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, por un lado, y por otro, reducir las cargas administrativas y econmicas tanto para operadores como administraciones pblicas y facilitar as su aplicacin. Asimismo, se pretende mejorar, precisar o eliminar, determinados aspectos de la normativa de responsabilidad medioambiental, a la luz de la experiencia adquirida durante los aos transcurridos desde su entrada en vigor. De este modo, se ha redactado el anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Este anteproyecto introduce diversas modificaciones en la ley de responsabilidad medioambiental cuyos principales objetivos son, por un lado reforzar los aspectos preventivos de la ley mediante el fomento de los anlisis de riesgos medioambientales como herramienta de gestin de riesgo medioambiental, y por otro lado simplificar el procedimiento de determinacin de la garanta financiera obligatoria. Asimismo, se ha redactado el proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre. Uno de los objetivos principales de las modificaciones introducidas por este proyecto en el reglamento de desarrollo parcial, es el cumplimiento al mandato contenido en el artculo 28 d) de la Ley 26/2007, mediante el desarrollo de los criterios y condiciones que deben cumplir los operadores que quedarn exentos de constituir la garanta financiera obligatoria. De esta forma se eximir de la obligacin de constituir la garanta financiera a los operadores cuyas actividades presenten bajo riesgo de producir daos medioambientales. Otro de los aspectos relevantes de la modificacin del reglamento de desarrollo parcial, se refiere a la simplificacin del procedimiento de constitucin de la garanta financiera, mediante la introduccin de un ndice de Daos Medioambientales, que simplifica la cuantificacin y monetizacin de daos 773
Por ltimo, esta aplicacin informtica tambin proporcionar una herramienta de gran utilidad, tanto a los operadores como a las administraciones pblicas, en el caso de que ocurra un accidente que produzca daos medioambientales, para disear el correspondiente proyecto de reparacin de daos medioambientales.
medioambientales. Asimismo se suprime la verificacin de los anlisis de riesgos medioambientales, sustituyndose por una declaracin responsable por parte del operador, de haber constituido la garanta financiera obligatoria. 7.3.3. Grupo de Expertos de Responsabilidad Medioambiental de la Comisin Europea En relacin con la implementacin de la Directiva 2004/35/CE, la Comisin Europea constituy un grupo de expertos nacionales, con el objetivo de crear un foro de intercambio de informacin y experiencias entre los distintos Estados Miembros. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural ejerce la representacin del Ministerio en este grupo de expertos, que en el ao 2012 celebr dos reuniones.
8. EVALUACIN AMBIENTAL
8.1. Informe de datos 2012 8.1.1. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos En 2012 tuvieron entrada 323 proyectos y se tramitaron 459 expedientes. Esto supone que durante 2012 se produjo un ligero descenso respecto a 2011 en cuanto al nmero de procedimientos de evaluacin ambiental iniciados (casi un 31% menos).
GRFICO: Evolucin de proyectos. Periodo 1988-2012 Entradas 1.000 800 600 400 200 0 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Salidas
A pesar de que el nmero de expedientes resueltos en 2012 superaron a los iniciados, a fin de ao se contaba con un remanente de 136 expedientes por tramitar. Esto permiti una significativa reduccin del nmero total de expedientes en tramitacin, que son de 437 en los ltimos tres aos. La distribucin de los proyectos evaluados en el ao 2012, por grandes sectores, se muestra en la siguiente grfica.
774
InfraestructuraTransportes 14%
Otros 11%
Agricultura 9%
Industria y Energa 22%
Aguas 44%
Como puede observarse, los dos grandes sectores en los que se acumulan los proyectos evaluados en 2012 son industria y energa y aguas, con un 22 y 44% respectivamente del total de proyectos. En tercer lugar se encuentran los proyectos de infraestructura-transportes, que suponen el 14% del total, seguidos a ms distancia por los expedientes relacionados con agricultura (9%). El nmero de proyectos en evaluacin de impacto ambiental a fecha 31 de diciembre de 2012 (8 de enero de 2013) era de 985, de los cuales 624 eran de Anexo I. El 61 % de estos ltimos se encontraban en la Fase II, pendientes de elaboracin del estudio de impacto ambiental y de evacuacin del trmite de informacin pblica y de consultas, trmites que corresponden al promotor y al rgano sustantivo, respectivamente.
GRFICO: Entrada y salida de proyectos. Ao 2012
500 400 300 200 100 0 Entradas
459 323 90
Resoluciones AnexoII
276 49
Total salidas Declaracin
44
No pocedimiento Archivados (*)
En la grfica siguiente se muestran las modalidades de resolucin de los 459 expedientes terminados en el ao 2012. En ella puede observarse que se produjo el archivo de un elevado nmero de proyectos, (el 58% del total) debido a que esta categora acumul la finalizacin del procedimiento por diferentes causas, entre otras, caducidad, desistimiento, y causas sobrevenidas. Por otra parte, el mayor nmero de expedientes resueltos en los que se entr en el fondo del asunto se correspondi con resoluciones del Anexo II (un 19%), frente a las declaraciones de impacto ambiental y las resoluciones de no procedimiento que supusieron, respectivamente, un 11% y un 10 % del total de proyectos terminados. Comparado con el ejercicio anterior, tanto el nmero de declaraciones de impacto ambiental como el de resoluciones de Anexo II no sufrieron variaciones significativas, mantenindose en cifras similares (en 2011 fueron 33, 15 y 9 % respectivamente). 775
GRFICO: Distribucin de los proyectos evaluados por sector. Ao 2012
8.1.2. Evaluacin Ambiental Estratgica de planes y programas
La Evaluacin Ambiental Estratgica de Planes y programas requiere un importante esfuerzo para la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, ya que, adems de su complejidad tcnica, son de mbito territorial muy extenso y generan un gran volumen de informacin y de agentes implicados. En el ao 2012 tuvieron entrada 26 Planes, para su sometimiento a evaluacin ambiental estratgica. Como se observa en la siguiente tabla, de ellos, 7 se sometieron a evaluacin ambiental (procedimiento del Anexo I), 15 al procedimiento de preseleccin para determinar si estaban incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley (procedimiento de Anexo II) y 4 quedaron pendientes de decidir el anexo a aplicar.
Tipo Plan Tipo procedimiento En revisin No aplicacin Anexo I Anexo II Total
En revisin Aeropuertos Agricultura, Pesca y Alimentacin Economa y Hacienda Transportes Martimos y Puertos Total
3 7 1 12 1 4 7 2 15
3 7 1 12 3 26
Las tipologas de los planes sometidos a evaluacin estratgica durante 2012 figuran en el siguiente grfico.
TIPOLOGIA PLANES INICIADOS EN 2012

14 12 10 8 6 4 2 0 En revisin Aeropuertos Agricultura, Pesca y Alimentacin Economa y Hacienda Transportes Martimos y Puertos 3 1 3 7 12
Finalmente, cabe destacar que en el marco del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica, durante 2012 se elaboraron 8 documentos de referencia y se realizaron 2 memorias ambientales.
776
9. RED DE AUTORIDADES AMBIENTALES

La Red de Autoridades Ambientales es un foro de coordinacin y cooperacin entre las autoridades responsables de medio ambiente y las autoridades administradoras de los Fondos estructurales (FEDER y FSE), Fondo de Cohesin, Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP), para velar por la integracin del medio ambiente en las intervenciones cofinanciadas con Fondos comunitarios. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento Marco 2081/93/CEE de los Fondos estructurales, los requisitos en materia de proteccin del medio ambiente deben integrarse en la definicin y realizacin de las dems polticas comunitarias, para lo cual, entre otras medidas, los Estados miembros procedern a asociar a las autoridades responsables de medio ambiente, a nivel nacional y autonmico, para la preparacin y ejecucin de Programas Operativos regionales. As surge la Red de Autoridades Ambientales en 1997. Posteriormente, este objetivo de integracin del medio ambiente en las polticas comunitarias tambin fue extendido a los Fondos de Desarrollo Rural y Pesca. Con este fin, la Comisin Europea ha fomentado la creacin de redes de autoridades ambientales en el marco de los Fondos estructurales y de Cohesin que les permiten intercambiar experiencias y desempear plenamente su cometido en la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de la integracin del Medio Ambiente en la programacin de los Fondos estructurales. 9.1. Miembros de la Red La Red est formada por autoridades de la administracin estatal, autonmica, local y comunitaria como se aprecia en el siguiente esquema.
MINHAP (FEDER y FC) MEYSS (FSE) MAGRAMA (Secretariado y Coordinacin Tcnica, FEADER Y FEMP) Consejeras de Medio Ambiente Consejeras de Economa y Hacienda Comisin de Medio Ambiente - FEMP
AGE
Estado Miembro
CCAA
Adm. Local
Redes Sectoriales
Red de Polticas de Igualdad Red de Iniciativas Urbanas Red de Polticas de I+D Red de Inclusin Social
Comisin
DG Regio (FEDER y F. Cohesin) DG Agricultura (FEADER) DG Empleo y Asuntos Sociales (FSE) DG Pesca (FEMP) DG Medio Ambiente (Coordinacin Tcnica) DG Clima
La organizacin y gestin del Secretariado de la Red corresponde, en la actualidad, a la Direccin General de Servicios del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, conforme al Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero (anteriormente por Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre) que realiza adems su coordinacin tcnica conjuntamente con la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea. 777
9.2.Objetivos

778
La Red de Autoridades Ambientales tiene como objetivo: Cooperar en la aplicacin de la poltica y normativa comunitaria de medio ambiente. Cooperar para establecer criterios de integracin del medio ambiente en los sectores econmicos de desarrollo cofinanciados con Fondos comunitarios.
9.3. Actividades de la Red de Autoridades Ambientales 9.3.1. Reuniones Plenarias Con una periodicidad semestral la Red de Autoridades Ambientales celebra Reuniones Plenarias. En estas reuniones se abordan los siguientes aspectos: Informar al Plenario sobre las actividades desarrolladas por la Red desde la anterior Reunin Plena ria. Informar sobre los resultados de los distintos Grupos de Trabajo. Presentar documentos de trabajo, principalmente orientaciones metodolgicas y de integracin am biental. Debatir sobre las incidencias surgidas en el desarrollo de la programacin nacional y regional de los Fondos comunitarios, en relacin con el medio ambiente. Intercambiar experiencias entre los miembros. Las Reuniones Plenarias tienen la finalidad de aproximar a las autoridades de gestin de Fondos y a las autoridades ambientales para encontrar el necesario apoyo mutuo. Gracias a esta cooperacin, la Red se ha establecido como un factor de referencia a la hora de establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la poltica ambiental y la financiacin comunitaria. En la anualidad 2012 se han celebrado 2 reuniones plenarias de la Red de Autoridades Ambientales: 3 4 Reunin Plenaria, celebrada en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en Madrid, el 24 de abril de 2012. En esta Reunin se debatieron los aspectos fundamentales del futuro periodo de programacin 2014-2020, centrndose en el futuro del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, del Fondo de Cohesin y del Fondo Social Europeo. As mismo, se present la propuesta del futuro Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) 2014-2020. 3 5 Reunin Plenaria, celebrada en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en Madrid, el 23 de octubre de 2012. Esta Reunin Plenaria estuvo centrada en el desarrollo de los aspectos ambientales del futuro Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural, del Fondo de la Pesca y Martimo as como de la futura Poltica Agrcola Comn 2014-2020.
9.3.2. La Red en otros Foros Redes Sectoriales del Marco Estratgico Nacional de Referencia El Marco Estratgico Nacional de Referencia incluye dentro de los mecanismos de coordinacin del periodo 2007-2013 el establecimiento de Redes Sectoriales entre las que se encuentra la Red de Autoridades Ambientales.
La Red de Autoridades Ambientales ha participado, a lo largo de 2012, en las actividades desarrolladas por las siguientes redes: Red de Polticas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en los Fondos estructurales y Fondo de Cohesin Grupo de Trabajo Permanente, celebrado el 21 de marzo de 2012 en la sala grande de la sede del Instituto de la Mujer, en Madrid. 5 Reunin del Plenario de la Red de Polticas de Igualdad entre mujeres y hombres, que tuvo lugar los das 10 y 11 de mayo de 2012, en Barcelona. Red de Iniciativas Urbanas Reunin Plenaria de la Red sectorial de Iniciativa Urbanas, celebrada el 17 de enero de 2012, en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas. Red de Polticas de I+D e Innovacin financiadas con Fondos Estructurales Segundo Pleno de la Red de Polticas Pblicas de I+D+I, que se celebr el 25 de abril de 2012 en Madrid. Comits de Seguimiento de los Programas Operativos Durante el ao 2012, el Secretariado de la Red ha participado en los Comits de Seguimiento y en los Grupos Tcnicos de Evaluacin de los siguientes Programas Operativos comunitarios: Programas Operativos: Programa Programa Programa Programa Programa Operativo de Asistencia Tcnica de FSE 2007-2013. Operativo de Lucha contra la Discriminacin 2007-2013. Operativo de Adaptabilidad y Empleo 2007-2013. de la Red Rural Nacional 2007-2013 Operativo para el Sector Pesquero Espaol 2007-2013
Programas Operativos de Cooperacin Territorial: Programa Operativo de Cooperacin Trasnacional Sudoeste Europeo 2007-2013. Programa Operativo de Cooperacin Transfronterizo Espaa-Portugal. Programa Operativo de Cooperacin Transfronterizo Espaa-Francia-Andorra. 9.4. La Red Europea de Autoridades Ambientales y Autoridades de Gestin (ENEA-MA) La Red de Autoridades Ambientales opera bajo la Red ENEA-MA, en la que participan las redes de las autoridades ambientales constituidas en los Estados miembros de la UE. La Red ENEA-MA se rene dos veces al ao para tratar aspectos relacionados con la integracin de criterios ambientales en las actuaciones nacionales financiadas con Fondos estructurales y de Cohesin. Entre sus funciones principales destacan: Intercambio permanente de experiencias, informacin y buenas prcticas, entre Estados miembros. Acciones de apoyo a las estructuras organizativas. 779
Se trata de foros de coordinacin y cooperacin entre los responsables de la gestin, programacin y evaluacin de las actuaciones financiadas por Fondos comunitarios y los responsables de las polticas objeto de cada una de las diferentes Redes.

780
Aportaciones a la Estrategia Europea de desarrollo sostenible en coherencia con las Estrategias de Cardiff, Gotemburgo y el 6 Programa Comunitario de Accin en materia de medio ambiente. La Red de Autoridades Ambientales espaola ha desempeado un importante papel, dado que su estructura y modelo de gestin ha sido utilizado para la configuracin de ENEA-MA, as como de las redes de otros Estados miembros. Por otro lado, la Red de Autoridades Ambientales espaola participa activamente, tanto en las reuniones plenarias como en los grupos de trabajo de ENEA-MA, ejerciendo un efectivo papel de interlocucin entre la Comisin Europea y las administraciones nacionales y autonmicas espaolas. Concretamente, durante el ao 2012, el Secretariado de la Red de Autoridades Ambientales ha participado en las siguientes Reuniones Plenarias: X VII Reunin Plenaria de ENEA-MA, celebrada el 29 de febrero, en Bruselas En esta reunin se trataron varios aspectos del futuro periodo de programacin recogidos en los borradores de Reglamentos 2014-2020. Se hizo referencia a las oportunidades de integracin del medio ambiente en las futuras inversiones dedicadas a innovacin, desarrollo urbano sostenible, contratacin pblica verde, etc. Tambin se trataron aspectos relativos al enfoque integrado multifondo que promueve la nueva programacin. X VIII Reunin Plenaria de la Red que tuvo lugar el 18 de octubre de 2012 en Roma En esta reunin, celebrada, conjuntamente, con la Red de Autoridades Ambientales italiana (RETE), se abord el Estado de la actual programacin de la Poltica de Cohesin 2007 2013, donde se destac la existencia muchas diferencias de ejecucin entre los Estados miembros siendo Espaa uno de los pases con mejor tasa de ejecucin en materia ambiental.
9.4.1. Grupo de Trabajo Biodiversidad y Poltica de Cohesin 2014-2020 de la Red ENEA-MA El 28 de febrero de 2012 se celebr, en Bruselas, la reunin de lanzamiento de este GT, que persigue el diseo de recomendaciones concretas y soluciones dirigidas a los Estados miembros y otros actores para la correcta integracin de la biodiversidad en los Contratos de Asociacin y los Programas Operativos. El 17 de octubre de 2012 se celebr, en Roma, la 2 Reunin de este GT, en la que el anlisis de las oportunidades de financiacin que ofrecen los borradores de Reglamentos de los Fondos del Marco Estratgico Comn.
9.5. Pgina Web de la Red de Autoridades Ambientales El alcance de las actividades de la Red debe llegar a todos los ciudadanos que desean ejercer el derecho de acceso a la informacin ambiental. A tal efecto, est disponible el siguiente enlace de la Red de Autoridades Ambientes en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/
10. INSTRUMENTO FINANCIERO PARA EL MEDIO AMBIENTE LIFE+

La Subdireccin General de la Oficina Presupuestaria de la Direccin General de Servicios es la Autoridad Nacional y Punto de Contacto Nacional del Programa LIFE+.
Dentro del contexto de la poltica ambiental de la Unin Europea, el objetivo general del Programa LIFE+ se basa en contribuir a aplicar, actualizar y desarrollar la poltica y legislacin ambiental comunitaria, incluyendo la integracin ambiental en el resto de polticas para alcanzar un desarrollo sostenible. Este objetivo abarca tanto acciones directas sobre el territorio y sobre problemas ambientales concretos, como tareas de seguimiento del estado del medio ambiente u otros trabajos del tipo de estudios y anlisis preparatorios de la futura poltica y legislacin ambiental. El programa LIFE+ cuenta con tres componentes: LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad LIFE+ Poltica y Gobernanza Medioambientales LIFE+ Informacin y Comunicacin LIFE+ Naturaleza y Biodiversidad tiene como fines especficos contribuir a la aplicacin de la poltica comunitaria en materia de naturaleza y biodiversidad. LIFE+ Poltica y Gobernanza Medioambientales est dirigido al desarrollo y la demostracin de planteamientos, tecnologas, mtodos e instrumentos polticos innovadores, en mbitos prioritarios como el cambio climtico, medio ambiente, salud y calidad de vida, as como recursos naturales y residuos. Se valora como elemento determinante para conseguir la financiacin su carcter innovador. LIFE+ Informacin y Comunicacin se orienta a la divulgacin de informacin y fomento de la sensibilizacin en torno a temas medioambientales, incluida la prevencin de incendios forestarles. Pueden ser beneficiarios de este instrumento financiero los organismos pblicos y las entidades privadas comerciales y no comerciales (incluidas ONG) de los Estados miembros. El presupuesto total de LIFE + para el periodo 2007-2013 asciende a 2.143.409.000 . 10.1. Reunin de lanzamiento de los proyectos espaoles aprobados en la convocatoria LIFE+ 2011 Como en todas las convocatorias anuales, el Punto de Contacto Nacional asiste al taller de lanzamiento de los proyectos aprobados. Para la Convocatoria LIFE+ 2011 dicho taller se celebr, en Madrid, en la sede de la Representacin de la Comisin Europea, el 13 de noviembre de 2012. 10.2. Convocatoria LIFE+ 2012 En el Boletn Oficial del Estado (BOE) del da 21 de marzo de 2012, se public la Resolucin de la Subsecretara del Ministerio, con la Convocatoria LIFE+ 2012. El presupuesto para la co-financiacin de proyectos de LIFE+, en Espaa, en esta Convocatoria 2012, ascendi a 27.219.926 , y posteriormente incrementado a 27.731.014 . El Punto de Contacto Nacional de Espaa recibi un total de 365 proyectos, de los cuales: 283 se presentaron a la componente Poltica y Gobernanza Medioambientales, 34 a Naturaleza, 16 a Biodiversidad y 32 a Informacin y Comunicacin.
781
El Reglamento 614/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de 2007, relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE+), regula este Programa en el periodo 2007-2013.
A continuacin se presenta un grfico de la distribucin de los proyectos presentados por componentes:
Proyectos presentados por componente en la convocatoria LIFE+ 2012

300 250
N proyectos recibidos
283
200 150 100 50 0
34 NAT
16 BIO
Componente
32 ENV INF
10.3. Jornadas informativas en las que ha participado el Punto de Contacto Nacional del Programa LIFE+ Durante el ao 2012, diferentes instituciones han organizado seminarios sobre aspectos relacionados con el Medio Ambiente en los que han incluido una seccin dedicada a su financiacin, a travs del Instrumento Financiero Comunitario LIFE. Adems, durante este ao se ha conmemorado el 20 Aniversario del Programa y con tal motivo, este Ministerio ha elaborado el vdeo conmemorativo 20 Aos protegiendo el Medio Ambiente, disponible en el siguiente enlace: http://www.magrama.gob.es/es/ayudas-y-subvenciones/otros/programa-life/default.aspx En el ao 2012, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha participado en los siguientes seminarios como Punto de Contacto Nacional LIFE+, difundiendo los resultados del programa en Espaa en sus 20 aos de aplicacin, informando sobre las caractersticas generales del mismo, as como de las novedades y especificidades de la convocatoria 2012: Reunin del Grupo de Trabajo de Calidad, Produccin y Sostenibilidad de la Plataforma Tecnolgica Food for Life-Spain, que tuvo lugar el 23 de febrero de 2012 en la sede de la Federacin Espaola de Industrias para la Alimentacin y Bebidas (FIAB) en Madrid. II Foro Europeo del Agua, organizada por la plataforma tecnolgica del agua, que tuvo lugar en Ma drid, el 8 y 9 de mayo. Acto de conmemoracin del 20 aniversario del Programa LIFE en Navarra, organizado por la Direc cin General del Medio Ambiente y Agua del gobierno de Navarra, celebrada el 21 de mayo, en Pamplona. Jornada Infraestructuras Sostenibles, organizada por Acciona Infraestructuras y la Direccin Gene ral de Carreteras de la Comunidad de Madrid, el 30 de mayo, en Madrid. 782
Conferencia Final del Proyecto ParkAtlantic, organizada por el Ayuntamiento de Santiago de Com postela, celebrada el 11 de diciembre, en Santiago de Compostela. Seminario Ayudas Europeas. Programa LIFE+, organizada por las Direcciones Generales de Econo ma y Asuntos Europeos, y Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria, el 19 de diciembre, en Torrelavega.
11. INCENTIVOS ECONMICOS REGIONALES Y MEDIO AMBIENTE

Los incentivos econmicos regionales son las ayudas financieras que concede el Estado a la inversin productiva para fomentar la actividad empresarial y orientar su localizacin hacia zonas previamente determinadas. Dichas ayudas responden al objeto de reducir las diferencias de situacin econmica en el territorio nacional, repartir ms equilibradamente las actividades econmicas sobre el mismo y reforzar el potencial de desarrollo endgeno de las regiones. A travs de Incentivos Econmicos Regionales se promocionan los siguientes sectores: industrias extractivas y transformadoras, particularmente las de tecnologa avanzada, industrias agroalimentarias y de acuicultura, servicios de apoyo a la industria y los que mejoren significativamente las estructuras comerciales y alojamientos tursticos e instalaciones complementarias de ocio. El Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, aprobado por Real Decreto 899/2007, de 6 de julio y los Reales Decretos de delimitacin de zonas, uno para cada Comunidad Autnoma, constituyen la legislacin vigente sobre incentivos regionales. Las Comunidades Autnomas que conforman las zonas prioritarias de promocin econmica son: Andaluca, Aragn, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Ceuta, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Melilla, Murcia y Principado de Asturias. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente colabora con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a travs de la realizacin de informes ambientales, en los que se valoran las mejoras ambientales que presentan los proyectos. Estos informes ambientales de los proyectos consisten en el anlisis y valoracin de todas aquellas medidas de carcter ambiental que excedan las exigencias legales a las que la actividad y/o instalacin, que solicita la ayuda est sujeta. As, se estudian las mejoras ambientales que incorpora el proyecto en materia de: gestin de residuos, aguas residuales, emisiones a la atmsfera, as como cualquier modificacin al proyecto, no exigida administrativamente, para prevenir o corregir sus potenciales efectos negativos sobre el medio ambiente. En materia de Desarrollo Sostenible, se analizan las actuaciones que contempla el proyecto para reducir el consumo de agua, energa y materias primas, as como la mejora en la gestin del ciclo de vida del producto. Los informes de cada expediente son estudiados en los Grupos de Trabajo celebrados con cada una de las CCAA, o en Consejo Rector, en funcin del presupuesto del proyecto. En los Grupos de Trabajo y en el Consejo Rector participan representantes de los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas, Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Industria, Turismo y Comercio, Economa y Competitividad y Empleo y Seguridad Social. La Red de Autoridades Ambientales participa en los mismos como representante del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Finalmente es el Consejo Rector el rgano que resuelve la concesin o denegacin de la ayuda financiera de Incentivos Regionales.
783
III Taller Prctico de Preparacin de Propuestas al 7PM y LIFE+, organizada por el Instituto de Fo mento de la Regin de Murcia, que tuvo lugar el 31 de mayo, en Murcia.
11.1. Proyectos analizados en el Departamento durante el ao 2012
El Programa de Incentivos Econmicos Regionales es un sistema de ventanilla abierta durante todo el ao, de manera que los proyectos se van recibiendo de forma continua y la tramitacin puede prolongarse ms all de un ejercicio. Durante el ao 2012 se tramitaron y analizaron un total de 180 expedientes. La evolucin de los proyectos tramitados desde 2004 a 2012 queda reflejada en el siguiente grfico:
N expedientes tramitados por ao

500 450 400 350 334 259 202 105 52 180 433 455
339
expedientes
300 250 200 150 100 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 ao
2009
2010
2011
2012
12. LA VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN ESPAA

Los avances en el conocimiento y la mejora de las tcnicas de medida de la radiactividad han permitido una mejor valoracin de la radiactividad presente en el medio ambiente. La radiacin de origen natural debida a los elementos radiactivos existentes en la corteza terrestre y las radiaciones procedentes del espacio exterior constituyen la principal fuente de exposicin de la poblacin a las radiaciones ionizantes. Por otro lado, las explosiones de armas atmicas en la atmsfera y algunos accidentes en instalaciones que manejan materiales radiactivos han introducido en el medio ambiente istopos radiactivos que no existen de forma natural; las primeras, de un modo global por toda la biosfera, los segundos principalmente de modo local; al conjunto de dichas radiaciones se le conoce como fondo radiactivo. Otras actividades humanas, como la produccin de energa elctrica de origen nuclear, las aplicaciones de istopos radiactivos en medicina, agricultura, industria e investigacin, los residuos que se originan en los grandes movimientos de tierras para la explotacin de yacimientos de minerales de uranio y torio, etc., contribuyen tambin a incrementar la presencia de elementos radiactivos en el medio ambiente, en especial en la zona bajo su influencia. De esta situacin surge la necesidad de la vigilancia radiolgica ambiental, cuyos objetivos son detectar y vigilar la presencia de elementos radiactivos en el medio ambiente, seguir su evolucin en el tiempo, estimar el posible riesgo radiolgico de la poblacin y determinar la necesidad de tomar, si procediera, alguna precaucin o establecer alguna medida correctora. 784
El Tratado de Euratom establece en sus Artculos 35 y 36 que cada Estado miembro debe disponer de las instalaciones necesarias para controlar la radiactividad ambiental y comunicar regularmente la informacin relativa a estos controles a la Comisin de la Unin Europea. El CSN evala y controla el impacto radiolgico de las instalaciones y mantiene operativa una red de vigilancia radiolgica ambiental en el territorio nacional. En las instalaciones sometidas a autorizaciones administrativas, los titulares de esas instalaciones realizan un programa de medidas adecuado a las caractersticas de la instalacin y de su entorno. En el resto del territorio nacional el CSN ha implantado y mantiene operativo un sistema de vigilancia, en colaboracin con otras instituciones, para vigilar y mantener la calidad del medio ambiente, desde el punto de vista radiolgico. Se describen a continuacin los programas de vigilancia radiolgica ambiental desarrollados en las distintas redes de vigilancia y se presentan de forma resumida los resultados correspondientes al ao 2011, ltimos disponibles al elaborarse este informe, ya que el procesamiento y anlisis de las muestras no permite obtener los resultados de las campaas anuales hasta el segundo trimestre del ao siguiente. Se puede encontrar ms informacin acerca de los resultados obtenidos en estas redes en el ao 2011 en la publicacin del CSN Programas de vigilancia radiolgica ambiental. Resultados 2011, coleccin Informes Tcnicos 35.2012, referencia INT-04.28, as como en el Informe del CSN al Congreso de los Diputados y al Senado, ao 2012. 12.1. La Red de Vigilancia Radiolgica Ambiental El sistema de vigilancia radiolgica ambiental est constituido por: La red de la zona de influencia de las centrales nucleares y otras instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo del combustible, donde la vigilancia se realiza mediante los Programas de Vigilancia Radiolgica Ambiental (PVRA) implantados por los titulares, a los que el CSN superpone sus programas de control independiente, llevados a cabo bien de modo directo o mediante encomiendas a las Comunidades Autnomas. La Red de Vigilancia Radiolgica Ambiental nacional, Revira, no asociada a instalaciones, constituida por: La Red de Estaciones de Muestreo (REM), donde la vigilancia se realiza mediante programas de muestreo y anlisis llevados a cabo por diferentes laboratorios. La Red de Estaciones Automticas (REA) de medida en continuo, que facilita datos en tiempo real de la radiactividad en la atmsfera de distintas zonas del pas. Estos programas de vigilancia suponen el muestreo de las principales vas de exposicin al hombre. 12.2. Vigilancia radiolgica ambiental en torno a instalaciones nucleares y radiactivas Dentro de los Programas de Vigilancia Radiolgica Ambiental (PVRA) implantados actualmente podemos distinguir:
785
Entre las funciones asignadas al Consejo de Seguridad Nuclear, se encuentran controlar las medidas de proteccin radiolgica del pblico y del medio ambiente, controlar y vigilar las descargas de materiales radiactivos al exterior de las instalaciones nucleares y radiactivas y su incidencia, particular o acumulativa, en las zonas de influencia de estas instalaciones y estimar su impacto radiolgico; controlar y vigilar la calidad radiolgica del medio ambiente en todo el territorio nacional, en cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado espaol en esta materia y colaborar con las autoridades competentes en materia de vigilancia radiolgica ambiental fuera de la zona de influencia de las instalaciones.
Seis PVRA en torno a las centrales nucleares en explotacin; en estos programas se han recogido en la campaa del ao 2011 alrededor de 6600 muestras. Tres PVRA en el entorno de otras instalaciones del ciclo del combustible nuclear con unas 2200 muestras. Cinco PVRA en el entorno de otras instalaciones nucleares o radiactivas en fase de desmantelamien to, clausura latencia en los que se han recogido del orden de 2000 muestras. En las dos primeras tablas se resumen los programas de vigilancia radiolgica ambiental establecidos en el entorno de las centrales nucleares en operacin y de otras instalaciones del ciclo del combustible y en las dos tablas sigueintes se resumen los programas de vigilancia radiolgica ambiental establecidos en el entorno de las instalaciones que se encuentran en fase de desmantelamiento, clausura latencia que desarrollan un programa adaptado a su situacin y al tipo de instalacin, estas instalaciones son: las centrales nucleares Vandells I y Jos Cabrera, la antigua planta de tratamiento de minerales de uranio Lobo-G ya clausurada, la fbrica de concentrados de uranio de Andjar (FUA) y el centro de investigacin (Ciemat).
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN TORNO A CCNN Tipo de muestra Frecuencia de muestreo Anlisis realizados
Aire
Muestreo continuo con cambio de filtro semanal Cambio de dosmetros despus de un perodo de exposicin mximo de un trimestre Muestreo quincenal o de mayor frecuencia Muestreo continuo con recogida de muestra mensual Muestreo de agua superficial mensual o con mayor frecuencia y de agua subterrnea trimestral o con mayor frecuencia Muestreo de suelo anual y sedimentos y organismos indicadores semestral Muestreo de leche quincenal en poca de pastoreo y mensual en el resto del ao. Muestreo de cultivos en poca de cosechas Muestreo semestral
Actividad b total, Sr-90, Espectrometra g, I-131 Tasa de dosis integrada Actividad b total y b resto, Sr-90, H-3, Espectrometra g Sr-90, Espectrometra g
Radiacin directa
Agua potable Agua de lluvia
Agua superficial y subterrnea
Actividad b total y b resto, H-3, Espectrometra g
Suelo, sedimentos y organismos indicadores
Sr-90, Espectrometra g
Leche y cultivos
Sr-90, Espectrometra g, I-131
Carne, huevos, peces, mariscos y miel
Espectrometra g
786
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES DEL CICLO DE COMBUSTIBLE Tipo de muestra Tipos de anlisis Juzbado El Cabril Planta Quercus
Aire Radiacin directa Agua de lluvia, subterrnea, superficial y potable
Actividad a total, Espectrometra a de uranio Tasa de dosis integrada Actividad a total, Actividad b total y b resto (en superficial y potable), Espectrometra a de uranio (excepto en agua de lluvia y sondeos) Actividad a total, Espectrometra a de uranio
Actividad b total, Sr-90, Espectrometra g, H-3, C-14 Tasa de dosis integrada (agua subterrnea y superficial) Actividad b total y b resto, Sr-90, Espectrometra g, H-3, C-14, Tc-99, I-129, Ni-63 Sr-90, Espectrometra g Actividad b total y Ni-63 (sedimentos). Sr-90, H-3 y C-14 (organismos indicadores). Espectrometra g Sr-90 (peces y carne), Espectrometra g
Actividad a total, Uranio total Th-230, Ra-226, Pb-210, Radn (Rn-222), Descendientes del radn Tasa de dosis integrada (agua superficial y potable) Actividad b total y b resto (slo en agua superficial), Actividad a total, Uranio total, Th-230,Ra-226, Pb-210 Actividad a total, Uranio total Th-230, Ra-226, Pb-210 Actividad a total, Actividad b total, Uranio total, Th-230, Ra-226, Pb-210 Actividad a total, Actividad b total (peces), Uranio total, Th-230, Ra-226, Pb-210
Suelo
Sedimentos yorganismos indicadores
Actividad a total, Espectrometra a de uranio
Alimentos
Actividad a total, Espectrometra a de uranio
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN EL ENTORNO DE INSTALACIONES EN DESMANTELAMIENTO, CLAUSURA LATENCIA Tipo de Muestras Tipos de Anlisis Central nuclear Vandells I Central nuclear Jos Cabrera
Aire Radiacin directa Agua de lluvia Aguas potable, subterrnea y superficial Suelo Sedimentos, organismos indicadores y arena de playa
Actividad b total, Sr-90, Espectrometra g, C-14, H-3 Tasa de dosis integrada (Agua de mar en superficie) Actividad b total y b resto, Espectrometra g, H-3, Am-241, Pu-238 (Agua de mar en profundidad) Espectrometria g, Sr-90, Am-241, Pu-238 Sr-90, Espectrometra g Sr-90, Espectrometra g, Pu-238, Am-241
Actividad a total, Actividad b total, H-3, C-14, Sr-90, Espectrometra g, Ni-63, Fe-55 Tasa de dosis integrada Sr-90, Espectrometra g, Ni-63, Fe-55 (Agua potable y subterrnea) Actividad b total y b resto, Espectrometra g, H-3, Pu-238, Am-241, Fe-55, Ni-63, Sr-90 (agua potable) Espectrometra g, Fe-55, Ni-63, Sr-90 Fe-55, Ni-63, Espectrometra g, Am-241, Sr-90 (sedimentos de fondo y organismos indicadores), Pu-238 Fe-55 (leche, vegetales, carne, huevos y peces), Ni-63, Espectrometra g, Am-241 (vegetales y peces), Sr-90 (leche y vegetales), Pu-238 (peces y vegetales)
Alimentos
(peces y mariscos) Sr-90, Espectrometra g, Pu-238, Am-241
787
PROGRAMA DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL EN EL ENTORNO DE INSTALACIONES EN DESMANTELAMIENTO, CLAUSURA LATENCIA Tipo de Muestras Tipos de Anlisis FUA Ciemat Lobo-G
Aire
Tasa de exhalacin de radn (Rn-222) en la superficie del dique restaurado
Actividad a total, Actividad b total, I-131, Sr-90, Espectrometra g, H-3, Pu- 239 +240, Ni-63, Fe-55, C-14, Espectrometra a de uranio, Uranio total Tasa de dosis integrada
Tasa de exhalacin de radn (Rn-222)
Radiacin directa Actividad a total, Actividad b total y b resto, Th-230 , Ra-226, Ra-228, Pb-210, Uranio total, Espectrometra a de uranio
Tasa de dosis integrada (Agua superficial) Actividad a total, Actividad b total, Uranio total, Th-230, Ra-226, Pb-210
Aguas subterrnea y superficial
(Agua superficial) Actividad a total, Actividad b total y b resto, I-131, Sr-90, Espectrometra g, H-3, Espectrometra a de uranio, Uranio total Sr-90, Espectrometra g, Pu- 239+240, Ni-63, Fe-55, Espectrometra a de uranio, Uranio total Sr-90, Espectrometra g, Espectrometra a de uranio, Uranio total I-131 (leche y vegetales de hoja ancha), Sr-90 (leche y cultivos), Espectrometra g
Suelo
Sedimentos organismos indicadores y arena deplaya Alimentos
En las tablas que se presentan a continuacin se incluyen algunos de los valores medios (sin considerar los valores inferiores al lmite de deteccin (LID)) de los resultados de los anlisis de las muestras de aire, que en ese ao incluyen la deteccin en Espaa de la contaminacin procedente del accidente de la central nuclear de Fukushima, y de la medida de la tasa de dosis obtenidos en los PVRA durante el ao 2011. El control y seguimiento de los radioyodos en forma gaseosa en aire se lleva a cabo mediante muestreo continuo y anlisis semanal de yodo-131, y el porcentaje de valores superiores al LID que habitualmente se obtiene es nulo o muy bajo. En esta campaa el nmero de medidas con valores superiores al LID ha representado un porcentaje de deteccin sobre el total de anlisis realizado en cada una de las instalaciones inferior al 10%, y en todos los casos la deteccin se produjo en muestras recogidas entre las ltimas semanas del mes de marzo y durante el mes de abril, lo que demuestra su relacin con el accidente citado.
788
RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL. AO 2011 AIRE Bq/m3 INSTALACIN -Total I-131 Sr-90 Cs-137 RADIACIN DIRECTA mili Sv/ao
CN JOSE CABRERA* CN S. M. GAROA CN VANDELLOS I* CN ALMARAZ CN ASCO CN COFRENTES CN VANDELLOS II CN TRILLO CABRIL CIEMAT*
7,21E-04 4,99E-04 7,40E-04 8,42E-04 7,97E-04 8,14E-04 7,03E-04 6,38E-04 8,48E-04 7,47E-04
9,83E-04 1,20E-03 1,21E-03 1,08E-03 6,95E-04 7,85E-04 1,67E-03
1,09E-05 < LID < LID < LID < LID < LID < LID < LID < LID 1,69E-06
< LID < LID < LID 3,20E-05 < LID < LID < LID < LID < LID 1,97E-05
0,74 0,73 0,59 1,09 0,64 0,66 0,65 0,71 1,10 1,23
LID: lmite de deteccin () CCNN en operacin (-) Otras instalaciones del ciclo de combustible nuclear (*) Instalaciones nucleares y/o radiactivas en fase de desmantelamiento, clausura y/o latencia.
RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA RADIOLGICA AMBIENTAL. Ao 2011 INSTALACION AIRE Bq/m3 a-Total Uranio Ra-226 Th-230 Pb-210 R. Directa mili Sv/ao
CN JOSE CABRERA* CIEMAT* Fbrica JUZBADO Planta QUERCUSPlanta LOBO-G*
1,24E-04 1,35E-04 5,71E-05 1,01E-04
<LID
6,46E-05 6,71E-06
8,83E-06
2,62E-04
0,74 1,23 1,15 1,19 2,88
LID: lmite de deteccin (-)Otras instalaciones del ciclo de combustible nuclear (*) Instalaciones nucleares y/o radiactivas en fase de desmantelamiento, clausura y/o latencia.
789
De la evaluacin de de los resultados obtenidos en los PVRA durante el ao 2011, afectados por el accidente de Fukushima, se puede concluir que: La contaminacin radiactiva empez a detectarse a partir del 23-24 de marzo, alcanzndose los va lores mximos entre el 28 y el 30 de marzo que fueron disminuyendo en fecha posteriores hasta alcanzar niveles por debajo del lmite de deteccin y fue en el PVRA de CN Almaraz en el que se detectaron los primeros resultados en muestras de aire afectado por el accidente. Esto se debe a que la nube radiactiva lleg por el sudoeste de la pennsula ibrica. Como en el resto de pases de nuestro entorno se detect contaminacin radiactiva principalmente por yodo-131, cesio-134 y cesio-137 en aire, leche y vegetales. Las concentraciones que se detectaron en muestras de aire de cesio-137 y yodo 131 fueron muy inferiores a los niveles de notificacin establecidos para centrales nucleares, 0,2 y 0,4 Bq/m3, respectivamente, que representan los niveles de concentracin de actividad por istopo para muestras ambientales por encima del cual se puede derivar en la superacin del valor establecido como restriccin operacional de dosis (0,1 mSv/ao) para la emisin de efluentes y que requerira actuaciones por parte del Titular. En alimentos las concentraciones medidas fueron muy bajas, estando muy por debajo de las toma das como referencia a raz del accidente segn las Tolerancias mximas para alimentos procedentes de Japn publicadas en los Reglamentos de la Unin Europea2; y su ingestin hubiera dado lugar a dosis estimadas muy inferiores a los lmites establecidos para la poblacin. De la evaluacin general de los resultados obtenidos en los programas de vigilancia radiolgica ambiental durante 2011 se puede concluir que la calidad medioambiental alrededor de las centrales nucleares se mantuvo en condiciones aceptables desde el punto de vista radiolgico, sin que existiera riesgo para las personas como consecuencia de su operacin. En el resto de instalaciones, tampoco se detectan incrementos significativos sobre el fondo radiolgico caracterstico de cada uno de los emplazamientos. 12.3. Vigilancia radiolgica ambiental no asociada a instalaciones El CSN lleva a cabo la vigilancia radiolgica del medio ambiente fuera de la zona de influencia de las instalaciones, contando con la colaboracin de otras instituciones. La Red de Vigilancia Radiolgica Ambiental de mbito nacional, Revira, est integrada por estaciones automticas (REA) para la medida en continuo de la radiactividad de la atmsfera y por estaciones de muestreo (REM) donde se recogen muestras de aire, suelo, agua y alimentos, para su anlisis posterior en los laboratorios. 12.3.1. Red de estaciones de muestreo (REM) La red de estaciones de muestreo incluye la vigilancia del medio acutico, tanto de aguas continentales como costeras y de la atmsfera y el medio terrestre. Los programas desarrollados en la misma se han establecido teniendo en cuenta los acuerdos alcanzados por los Estados miembro de la Unin Europea para dar cumplimiento a los artculos 35 y 36 del Tratado de Euratom, disponindose de resultados de todas estas medidas desde 1993 y de las aguas continentales desde 1984.
Reglamento de la UE 297/2011 de 25 de marzo de 2011. Reglamento de la UE 961/2011 de 27 de septiembre que derogaba al anterior. Reglamento de la UE 282/2012 de 29 de marzo que derogaba al anterior y Reglamento 886/2012 hasta 26 de octubre de 2012 que derogaba al anterior y vlido hasta el 31 de marzo de 2014.
790
Una Red Densa, con numerosos puntos de muestreo, de modo que quede adecuadamente vigilado el territorio de los Estados miembro. Una Red Espaciada, constituida por muy pocos puntos de muestreo, en la que se requieren medidas de gran sensibilidad que permitan realizar un seguimiento de la evolucin de los niveles de radiactividad y de sus tendencias a lo largo del tiempo. De acuerdo con ello, en Espaa la REM est integrada por dos subredes, una densa y otra espaciada. La red densa se corresponde con la que ya estaba establecida en Espaa y que vena desarrollando sus programas desde los aos 80 y 90; en el ao 2000 fue ampliada con la inclusin de muestras de leche y agua potable, y en el ao 2008 fue objeto de una nueva ampliacin con la inclusin de muestras de la denominada dieta tipo. La red espaciada, que constituye un subconjunto de la red densa, se implant en nuestro pas en el ao 2000 estando inicialmente integrada por 5 puntos de muestreo, cuatro en la pennsula y uno en las Islas Canarias, en los que se recogen muestras de aire, agua potable, leche y dieta tipo. En el ao 2004 se ampli con dos puntos de muestreo para muestras de agua superficial y otros dos para muestras de aguas costeras. Y en el ao 2008 se complet incluyendo anlisis de C-14 en las muestras de dieta tipo e incorporndose un nuevo punto de muestreo para muestras de aire y medio terrestre, en la provincia de Cceres. 12.3.2. Programa de vigilancia de las cuencas hidrogrficas y de las aguas costeras El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente mantiene y financia desde el ao 1978 (entonces ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo) un programa de vigilancia radiolgica de las aguas continentales espaolas cuya realizacin tiene encomendada al Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX), habindose incorporado esta vigilancia a los programas del CSN mediante la firma de un convenio marco con dicho organismo en 1984 y posteriores acuerdos especficos. La red de vigilancia actual est constituida por ms de 90 estaciones distribuidas por las principales cuencas hidrogrficas y ubicadas a lo largo de los ros, tanto en zonas potencialmente afectadas por las instalaciones nucleares y del ciclo como alejadas de ellas. En septiembre de 1993, se firm un convenio entre el CSN y el CEDEX para la implantacin de una Red de Vigilancia Radiolgica Ambiental en las aguas costeras espaolas; las estaciones estn distribuidas a lo largo del litoral. En virtud de un nuevo acuerdo firmado en el ao 2004 con este organismo, se ha establecido una red espaciada de vigilancia del medio acutico, en la cual se analiza cesio-137 con frecuencia trimestral en las muestras recogidas en dos estaciones de los ros y otras dos de las costas, aplicando tcnicas analticas adecuadas a lo requerido en dicha red de vigilancia. En el mapa siguiente se representan las estaciones de muestreo de ros y costas.
791
Ante las distintas prcticas seguidas por los Estados miembro, la Comisin de la Unin Europea elabor la recomendacin de 8 de junio del 2000 en la que se establece el alcance mnimo de los programas de vigilancia para cumplir con el artculo 36 mencionado. En dicha recomendacin se considera el desarrollo de dos redes de vigilancia:
RED DE ESTACIONES DE MUESTREO DE AGUAS CONTINENTALES Y COSTERAS

12.3.3. Programa de Vigilancia de la atmsfera y el medio terrestre Desde el ao 1992 el CSN ha suscrito acuerdos especficos con una serie de laboratorios pertenecientes a diferentes universidades del pas y con el Ciemat para llevar a cabo estos programas de vigilancia. Durante el ao 2011 colaboraron 20 laboratorios entre las redes densa y espaciada, distribuidos tal como se indica en el siguiente mapa. 792
RED DE ESTACIONES DE MUESTREO DEL CSN DE ATMSFERA Y MEDIO TERRESTRE
El programa de muestreo y anlisis desarrollado durante el ao 2011 se recoge en la siguiente tabla.

REM: PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE TIPO DE MUESTRA FRECUENCIA DE MUESTREO TIPO DE ANLISIS Red densa Red espaciada
Aire
Muestreo continuo Cambio de filtro semanal
Actividad a total (semanal), Actividad b total (semanal), Espectrometra g (mensual), Sr-90 (trimestral ), I-131 (semanal) Actividad b total (anual), Espectrometra g (anual ), Sr-90 (anual)
Cs-137 (semanal), Be-7 (semanal)
Suelo
Anual
Agua potable
Mensual
Actividad a total (mensual), Actividad b total (mensual), Espectrometra g (mensual), Sr-90 (trimestral )
Actividad a total (mensual), Actividad b total (mensual), Actividad b resto (mensual), H-3 (mensual), Sr-90 (mensual), Cs-137 (mensual), Istopos naturales (bienal) Sr-90 (mensual), Cs-137 (mensual) Sr-90 (trimestral), Cs-137 (trimestral), C-14 (trimestral)
Leche
Mensual
Espectrometra g (mensual), Sr-90 (mensual) Espectrometra g (trimestral), Sr-90 (trimestral)
Dieta tipo
Trimestral
793
En las tablas siguientes se presenta un resumen (valores medios sin considerar los valores inferiores al lmite de deteccin) de los resultados obtenidos en aerosoles durante el ao 2011 en las redes densa (muestreador de bajo flujo) y espaciada (muestreador de alto flujo). En estos resultados se incluye la deteccin de la contaminacin procedente del accidente de la central nuclear de Fukushima y por ello, la informacin presentada en informes de aos anteriores se ha completado con las tablas correspondientes a la concentracin de radioyodos en aire en la red densa, y concentracin de cesio-134 y yodo131 en aire con muestreadores de alto flujo. El CSN puso en marcha un dispositivo especial para el seguimiento de la contaminacin radiactiva en Espaa procedente de la central accidentada. Todos los laboratorios participantes en el programa de vigilancia de la atmsfera y medio terrestre colaboraron en dicho plan especial de vigilancia, analizando de forma inmediata las muestras de aire (aerosoles y cartuchos de yodo) y en algunos casos aumentando su frecuencia de muestreo y anlisis, adelantando la recoleccin de otro tipo de muestras, como muestras de leche, y recogiendo algunas muestras adicionales no previstas en el programa, en particular muestras de vegetales, agua de lluvia o derivados lcteos.
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE AIRE AO 2011 Universidad Concentracin actividad media (Bq/m3) a -Total - Total (*) Sr-90(*)
Extremadura (Badajoz) Islas Baleares Extremadura (Cceres) Corua (Ferrol) Castilla La Mancha (Ciudad Real) Cantabria Granada Len La Laguna Politcnica de Madrid Mlaga Oviedo Bilbao Salamanca Sevilla Valencia Politcnica de Valencia Zaragoza
2,01E-04 3,87E-05 5,00E-05 5,10E-05 6,47E-05 5,77E-05 2,14E-04 1,31E-04 2,04E-04 6,46E-05 5,33E-05 1,71E-04 9,29E-05 7,11E-05 1,62E-04 1,45E-04 6,40E-05 6,34E-05
6,27E-04 5,18E-04 7,81E-04 7,75E-04 4,56E-04 5,06E-04 7,03E-04 6,08E-04 6,90E-04 7,04E-04 9,17E-04 6,82E-04 7,21E-04 7,36E-04 9,87E-04
< LID < LID < LID < LID < LID 1,01E-05 1,09E-06 < LID < LID < LID < LID 2,34E-06 7,39E-07 3,03E-07 4,69E-06 < LID 7,80E-06 < LID
LID: lmite de deteccin (*) Todos estos datos son inferiores al valor de 5,00 10-03 Bq/m3 establecido por la UE como nivel de registro (los valores inferiores no se incluyen en los informes peridicos que la Comisin Europea emite acerca de la vigilancia radiolgica ambiental realizada por los Estados miembro).
794
Universidad
Concentracin actividad media (Bq/m3) I-131
Extremadura (Badajoz) Islas Baleares Extremadura (Cceres) Corua (Ferrol) Castilla La Mancha (Ciudad Real) Cantabria Granada Len La Laguna Politcnica de Madrid Mlaga Oviedo Bilbao Salamanca Sevilla Valencia Politcnica de Valencia Zaragoza
3,13E-03 9,84E-04 1,38E-03 3,36E-03 1,29E-03 1,34E-03 1,59E-03 9,14E-04 3,98E-03 3,49E-03 1,38E-03 1,61E-03 1,79E-03 1,70E-03 4,30E-03 1,35E-03 2,22E-03 1,85E-03
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE AIRE CON MUESTRADOR ALTO FLUJO (Bq/m3 Cs-137) AO 2011 Localidad Concentracin actividad media (Rango) Fraccin Medidas > LID Valor Medio del LID
Barcelona Bilbao Extremadura (Cceres) La Laguna Madrid-Ciemat Sevilla
1,40E-05 (3,26E-07 4,86E-05) 1,76E-05 (1,48E-07 1,16E-04) 5,96E-05 (3,59E-07 6,92E-04) 6,34E-05 (9,99E-07 4,08E-04) 1,24E-05 (2,02E-07 8,47E-05) 5,70E-05 (7,27E-07 3,00E-04)
17/60 36/62 24/63 11/58 12/52 16/65
9,96E-07 1,60E-06 5,04E-06 1,45E-06 3,40E-07 5,62E-06
795
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE RADIOYODOS AO 2011
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE AIRE CON MUESTRADOR ALTO FLUJO (Bq/m3 Cs-134) AO 2011 Localidad Concentracin actividad media (Rango) Fraccin Medidas > LID Valor Medio del LID
1,44E-05 (3,37E-07 4,84E-05) 2,78E-05 (2,28 E-07 8,95E-05) 9,90E-05 (1,31E-06 6,18E-04) 6,62E-05 (7,89E-07 3,82E-04) 1,55E-05 (2,43E-07 7,06E-05) 6,02E-05 (8,36E-07 2,96E-04)
16/60 20/62 14/63 10/58 8/52 16/65
1,18E-06 1,66E-06 3,41E-06 1,22E-06 3,23E-07 4,54E-06
REM: PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA ATMSFERA Y EL MEDIO TERRESTRE AIRE CON MUESTRADOR ALTO FLUJO (Bq/m3 I-131) AO 2011 Localidad Concentracin actividad media (Rango) Fraccin Medidas > LID Valor Medio del LID
1,19E-04 (3,46E-06 3,60E-04) 2,13E-04 (6,05E-07 1,15E-03) 6,55E-04 (1,63E-06 3,09E-03) 3,52E-04 (2,47E-06 1,85E-03) 1,79E-04 (8,34E-07 5,91E-04) 3,37E-04 (2,02E-06 1,74E-03)
13/60 20/62 17/63 12/58 8/52 23/65
5,03E-06 2,65E-06 8,28E-06 1,97E-06 1,48E-06 1,01E-05
De los resultados obtenidos a lo largo del tiempo en los diferentes programas de vigilancia de mbito nacional se deduce que: En las cuencas hidrogrficas, la concentracin de actividad alfa y beta total refleja las caractersticas del terreno por el que discurre el ro, as como la existencia en sus mrgenes de zonas de cultivos, detectndose a veces istopos que acompaan a los abonos; se observa, as mismo, la incidencia de los vertidos orgnicos de las ciudades. En la red densa no se han detectado istopos artificiales emisores gamma en ninguno de los ros vigilados. En los anlisis de cesio-137 realizados dentro del programa de la red espaciada, las tcnicas analticas desarrolladas han permitido detectar actividad de este istopo por encima del LID en aproximadamente la mitad de las muestras, siendo los valores de concentracin de actividad del orden de los valores ms bajos detectados en el programa de la red espaciada en el resto de pases de la comunidad europea. A veces se observa un ligero incremen796
Los anlisis de las muestras de aguas costeras presentan resultados coherentes con el alto conte nido en sales caracterstico de estas aguas, en concreto, en el ndice de actividad beta total. Los anlisis de las muestras de aire (aerosoles y radioyodos), deposicin, agua potable y alimentos muestran generalmente valores homogneos y coherentes con los niveles de fondo radiactivo. En relacin con el accidente de Fukushima, en Espaa se detect, como en el resto de los pases de nuestro entorno, contaminacin radiactiva principalmente por yodo-131, cesio-134 y cesio-137 en aire, leche y vegetales y en menor nmero de muestras en agua de lluvia y suelo. Se detectaron tambin trazas de cesio-136, teluro-132 y yodo-132. Los valores ms altos se detectaron entre el 28 y 30 de marzo, disminuyendo en fechas posteriores hasta niveles por debajo de los lmites de deteccin en los primeros das del mes de mayo. Los resultados obtenidos demuestran el buen funcionamiento de las redes de vigilancia de nuestro pas, que permitieron detectar en tiempo real el paso de la nube radiactiva por nuestro territorio en el periodo que abarca desde el 23-24 de marzo hasta distintas fechas del mes de mayo, y recuperndose posteriormente los valores hasta niveles por debajo de los lmites de deteccin o caractersticos del fondo radiactivo. En todo caso, las concentraciones detectadas en relacin con el accidente de Fukushima fueron muy bajas y similares a las obtenidas en otros pases de nuestro entorno, y no representaron en ningn caso riesgo alguno sobre la salud del pblico o el medio ambiente. 12.3.4. Red de estaciones automticas (REA) La Red de Estaciones Automticas (REA) tiene por objeto la vigilancia en tiempo real de la radiactividad en la atmsfera en Espaa. Est constituida por 25 estaciones gestionadas por el CSN distribuidas segn se indica en el mapa siguiente. Una de estas estaciones est ubicada en Penhas Douradas (Portugal) compartiendo emplazamiento con una estacin de la red de vigilancia radiolgica de Portugal, a la vez que una estacin de la red portuguesa comparte el emplazamiento de la estacin de la REA en Talavera la Real (Badajoz), lo que permite la comparacin de datos. Los datos medidos son transmitidos automticamente al Centro de Supervisin y Control instalado en la sede del CSN. Cada estacin de la red proporciona datos en continuo de tasa de dosis gamma, concentracin de radn, radioyodos (I-131) y emisores alfa y beta en aire. A travs de acuerdos especficos de colaboracin en esta materia, el CSN tiene acceso a los datos de estaciones de las redes automticas de las Comunidades Autnomas de Valencia, Catalua, el Pas Vasco y Extremadura. Durante el ao 2011 se mantuvo de forma satisfactoria la conexin con las redes de las Comunidades Autnomas. Se cumplieron los compromisos de intercambio de datos derivados del acuerdo con la Direccin General de Ambiente (DGA) de Portugal y de la participacin del CSN en el proyecto Eurdep (European Unin Radiological Data Exchange Platform) de la Unin Europea.
797
to de la concentracin de tritio aguas abajo de las centrales nucleares. Estos valores no son significativos desde el punto de vista radiolgico y no representan un riesgo para la poblacin y el medio ambiente.
RED DE ESTACIONES AUTOMTICAS DEL CSN (REA) Y DE LAS CC.AA.

La tabla siguiente muestra los valores medios anuales de tasa de dosis gamma medidos en cada una de las estaciones de la red del CSN, de la red de la Generalidad de Valencia, de la red del Pas Vasco, de la red de Extremadura y en las estaciones de la red de la Generalidad de Catalua que se reciben en el CSN.
VALORES MEDIOS DE TASA DE DOSIS. AO 2012 Estacin Tasa de dosis (micro Sv/h)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Agoncillo (Rioja) Almzcara (Len) Andjar (Jan) Autilla del Pino (Palencia) Herrera del Duque (Badajoz) Huelva Jaca (Huesca) Lugo Madrid Motril (Granada) Murcia Oviedo (Asturias) Palma de Mallorca
0,13 0,14 0,11 0,12 0,19 0,10 0,14 0,13 0,19 0,12 0,11 0,11 0,09
798
VALORES MEDIOS DE TASA DE DOSIS. AO 2012 Estacin Tasa de dosis (micro Sv/h)
14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.
Penhas Douradas (Portugal) Pontevedra Quintanar de la Orden (Toledo) Saelices el Chico (Salamanca) San Sebastin (Guipzcoa) Santander Sevilla Soria Talavera la Real (Badajoz) Tarifa (Cdiz) Tenerife Teruel Cofrentes (Red Valenciana) Cofrentes Central (R. Valenciana) Pedrones (Red Valenciana) Jalance (Red Valenciana) Cortes de Palls (Red Valenciana) Almadraba (Red Catalana) Asc (Red Catalana) Bilbao (Red Vasca) Vitoria (Red Vasca) Almaraz (Red Extremadura) Cceres (Red Extremadura) Fregenal (Red Extremadura) Malcocinado (Red Extremadura) Miravete (Red Extremadura) Navalmoral (Red Extremadura) Romangordo (Red Extremadura) Saucedilla (Red Extremadura) Serrejn (Red Extremadura)
0,24 0,17 0,15 0,17 0,09 0,11 0,10 0,13 0,10 0,11 0,11 0,12 0,14 0,13 0,16 0,16 0,16 0,11 0,12 0,08 0,08 0,12 0,10 0,08 0,10 0,12 0,12 0,13 0,13 0,10
Estos valores son representativos de las tasas de dosis medidas habitualmente en las estaciones automticas y son, as mismo, caractersticos del fondo radiolgico ambiental.
799
H)AGRICULTURA
800
1. SECTORES AGRCOLAS
1.1. Cultivos Herbceos, cereales, oleaginosas, proteaginosas, arroz, leguminosas grano, forrajes desecados 1.1.1.Cereales El sector en Espaa Superficie y produccin La cosecha de cereales 2012 ha venido marcada por un ao, climatolgicamente, atpico, que ha dado lugar a la peor cosecha de los ltimos 10 aos, por detrs de la de la campaa 2005/2006 (ao hidrometeorolgico ms seco desde que se dispone de datos de precipitaciones en Espaa). Aunque durante los meses de septiembre y octubre de 2011 las lluvias fueron escasas, las siembras de cereales de invierno pudieron realizarse en buenas condiciones de tempero, gracias a las precipitaciones cadas en noviembre. La germinacin se vio favorecida por las temperaturas registradas en diciembre, que estuvieron por encima de la media. Sin embargo, la escasez de lluvias, en el invierno ms seco desde 1947, sumada a una serie de ciclos de altas y bajas temperaturas, perjudicaron la nascencia e implantacin del cultivo en ciertas comarcas. Las lluvias cadas a partir de abril y mayo, dieron un cierto respiro, que hicieron pensar en unas buenas expectativas de produccin, si bien, finalmente, la cosecha fue peor de lo esperado por las altas temperaturas registradas en mayo y junio. Las malas condiciones climatolgicas de la campaa, han provocado una cada interanual del rendimiento medio de los cereales del 24% (30% para los cereales de invierno), situndose en 2,76 t/ha, el rendimiento ms bajo de los ltimos aos, por detrs del de la cosecha 2005 (2,08 t/ha). A pesar del ligero aumento de la superficie sembrada (+3%), la produccin de cereales no ha llegado a los 17 millones de t, un 15% inferior a la media de las ltimas 5 campaas y un 22% inferior a la de la campaa 2011/2012. Las cadas ms fuertes de produccin se han registrado en trigo duro (-53%), avena (-37%), centeno (-30%) y cebada (-28%). Por el contrario, la produccin de maz, ha tenido un incremento interanual del 2%, situndose la produccin en 4,2 millones de t. De las 6 principales CCAA productoras de cereales, Andaluca y Aragn son las que se han visto ms afectadas por las malas condiciones de la campaa, con una cada de la produccin del 30% y 20%, respectivamente, con respecto a la media de los ltimos 5 aos. La produccin en Castilla y Len cay un 17% y en Castilla la Mancha un 15%. Las CCAA de la Cornisa Cantbrica fueron las menos afectadas, registrando en algunos casos, incrementos de produccin con respecto a los valores medios de las ltimas 5 campaas.
25,0
20,0
3,71 3,16 3,13 3,00
3,90
3,56
3,22 2,86
3,64
2,77
3,21
3,18
15,0
10,0
2,08
5,0
0,0 2002/03 Superficie Produccin Rendimiento 6,57 20,79 3,16 2003/04 6,46 20,24 3,13 2004/05 6,42 23,80 3,71 2005/06 6,44 13,38 2,08 2006/07 6,20 18,58 3,00 2007/08 6,09 23,72 3,90 2008/09 6,60 23,45 3,56 2009/10 5,91 16,89 2,86 2010/11 5,87 18,89 3,22 2011/12 5,79 21,07 3,64 2012/13 5,96 16,50 2,77
Media 5 CC 6,02 19,36 3,21
Media 10 CC 6,17 19,65 3,18
Fuente: Elaboracin de la S.G. de Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la Secretara General Tcnica del MAGRAMA (Avances de superficies y producciones de cultivos).
Distribucin de la produccin (Mt) de cerales por cultivos Campaa 2012/2013
Avena 0,68 4% Centeno 0,26 2% Triticale 0,21 1%
Cebada 5,98 36%
Maz 4,23 26%
Sorgo 0,05 0%
Trigo duro 0,44 3%
Trigo blando 4,65 28%
Distribucin de la superficie (Mha) de cereales por cultivos Campaa 2012/2013
Centeno 0,16 3% Triticale 0,12 2% Maz 0,39 6% Sorgo 0,01 0%
Avena 0,44 7%
Trigo blando 1,76 30%
Cebada 2,68 45%
Trigo duro 0,41 7%
801
Evolucin de la superficie (Mha), produccin (Mt) y rendimiento (t/ha) de cereales en Espaa
Distribucin de la sup. (ha) de cereales por CCAA (Campaa 2012/2013)

Andaluca 629.086 11% Otras 818.350 14%
Extrem adura 301.969 5%
Aragn 802.479 13%
C. Mancha 1.188.828 20%
C. Len 1.909.409 32%
Catalua 311.044 5%
Distribucin de la prod. (Mt) de cereales por CCAA (Campaa 2012/2013)

Extrem adura 976.200 6% Andaluca 1.247.000 8% Otras 2.020.900 12%
Aragn 1.990.900 12%
C. Mancha 2.989.100 18%
Catalua 1.261.100 8% C. Len 6.011.500 36%
Consumo El consumo estimado de cereales en Espaa, en la campaa 2011/2012, se ha incrementado un 4,35% con respecto al de la campaa pasada debido a un aumento moderado de la utilizacin de cereales para alimentacin animal. Del consumo total de cereales (31,2 Mt), el 68,66% corresponde a alimentacin animal, el 16,43% a consumo humano, el 11,64% a usos industriales y el resto a semillas y otras utilizaciones. El peso del consumo de cereales para alimentacin animal sobre el consumo total se mantiene, mientras que la cantidad de cereales destinados a usos industriales se reduce. Comercio exterior Durante la campaa 2011/2012, la balanza comercial espaola de cereales registr, como es habitual, un saldo negativo (-11,41 Mt), aunque ligeramente superior al de las ltimas campaas debido, en parte, a una mala cosecha y a un mayor consumo. Las importaciones espaolas de cereales en la campaa 2011/2012 aumentaron un 24,3% con respecto a las de la campaa anterior, situndose por encima de los 13 Mt. Como viene siendo habitual, el principal origen de las importaciones fue la UE (58% del volumen total de importaciones). Las exportaciones espaolas de cereales se mantuvieron, sin embargo, en el mismo nivel que en la campaa pasada. El volumen total de las exportaciones de cereales fue de 1,98 Mt (1,99 Mt la campaa 2010/2011). El 76% de las exportaciones tuvieron como destino la UE. 802
Campaa de comercializacin 2011/2012 (1 julio 2011 - 30 junio 2012) TRIGO BLANDO TRIGO DURO CEBADA MAIZ CENTENO AVENA SORGO TRITICALE TOTAL
IMPORTACIONES (t) UE Terceros EXPORTACIONES (t) UE Terceros
6.343.093 3.639.236 2.703.857 873.780 600.532 273.248
463.246 451.186 12.060 489.222 358.131 131.091
619.612 619.460 152 177.228 153.432 23.796
5.817.480 2.980.326 2.837.154 370.282 321.772 48.510
20.104 20.080 24 21.258 21.015 243
50.060 49.457 603 8.552 8.466 86
57.406 49.146 8.260 10.704 10.648 56
21.946 21.853 93 27.379 27.280 99
13.392.947 7.830.743 5.562.203 1.978.406 1.501.277 477.129
Ud. Toneladas en equivalente grano. Se han tenido en cuenta la primera y segunda transformacin de cereales grano. Fuente: Elaboracin de la SGCHI a partir de datos de la S.G.T. del MAGRAMA.
Evolucin del comercio exterior de cereales en Espaa (Millones de toneladas en equivalente grano)
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 20,79 20,24 13,38 23,80 23,72 23,45 18,89 21,07 16,50 16,89
19,36
18,58
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 Importaciones Exportaciones Saldo comercial Produccin 11,15 2,82 -8,34 20,79 9,76 2,24 -7,52 20,24 12,70 1,81 -10,89 23,80 16,00 1,62 -14,38 13,38 12,41 1,93 -10,48 18,58 14,99 2,79 -12,20 23,72 13,44 1,92 -11,51 23,45 12,19 1,59 -10,61 16,89 10,77 1,99 -8,78 18,89 13,39 1,98 -11,41 21,07
Media 5 CC 12,96 2,04 -10,91 16,50
Media 10 CC 12,68 2,07 -10,61 19,36
Fuente: Elaboracin de la S.G. Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la S.G.T del MAGRAMA.
803
Importacin de cereales por tipo de producto (Millones de toneladas en eq. grano)

16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2009/10 Otros Maz Cebada T.D. T.B. 0,54 3,48 1,75 0,64 5,79 2010/11 0,78 5,19 0,92 0,49 3,40 2011/12 0,15 5,82 0,62 0,46 6,34 Media 5 CC 0,99 5,49 0,83 0,48 5,18 Media 10 CC 0,89 4,89 1,03 0,49 5,38
Exportacin de cereales por tipo de producto (Millones de toneladas en eq. grano)

2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2009/10 Otros Maz Cebada T.D. T.B. 0,05 0,40 0,08 0,48 0,57 2010/11 0,05 0,44 0,24 0,68 0,57 2011/12 0,07 0,37 0,18 0,49 0,87 Media 5 CC 0,07 0,37 0,31 0,70 0,59 Media 10 CC 0,07 0,38 0,22 0,77 0,64
Nota: Se incluye primera y segunda transformacin. Fuente: Elaboracin de la S.G. Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la S.G.T del MAGRAMA.
Precios El 2012 finaliza con un fuerte incremento de los precios medios de los cereales con respecto al inicio del ao. La tendencia alcista de los precios, menor en el caso del trigo duro, fue una constante a lo largo del 2012, si bien, entre mayo y junio, coincidiendo con la cosecha, los precios cayeron ligeramente, aunque sin llegar a los valores de principios de ao, salvo en el caso del trigo duro, que en julio 804
Las cotizaciones medias en Espaa para los principales cereales al cierre de 2011 alcanzaron los valores de 275,31 /t para el trigo blando, 273,42 /t para el trigo duro, 252,87 /t para la cebada y 252,67 /t para el maz, lo que representa un incremento del 28,69%, 11,25%, 24,94% y 22,85% con respecto a los valores de principio de ao. Como viene sucediendo desde hace unos aos, la evolucin de los precios de los cereales sigue estando fuertemente condicionada no solo por factores de tipo productivo y de demanda sino tambin por la situacin de los mercados financieros.
Evolucin de los precios medios de los cereales en Espaa ( /t) Julio 2006 - Diciembre 2012
450 400 350 300 250 200 150 100 50
AO 2012
T. Blando
Cebada
Maz
T.Duro
Precio intervencin = 101,31 /t
06
07
08
09
10
11
-07
-08
-09
-10
-11
ju l0
ju l0
ju l0
ju l0
ju l1
ju l1
-12
no v -
no v -
no v -
no v -
no v -
no v -
ju l1
mar
mar
mar
mar
mar
Fuente: Elaboracin de la S.G. Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la S.G.T del MAGRAMA (Informe Semanal de Coyuntura)
mar
no v -
12
805
mostr su valor ms bajo (253,32 /t). Los precios del maz tambin mostraron un descenso acusado en septiembre, coincidiendo con el inicio de la recoleccin en gran parte de Espaa.
Precios medios de los cereales en Espaa ( /t) Ao 2012

300 290 280 270 260 250 240 230 220 210 200 190 180 170
T. Blando
Cebada
Maz
T.Duro
12
12
feb -12
ago -12
-12
-12
-12
-12
ju l1
-12
oct -1
ene
may
Fuente: Elaboracin de la S.G. Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la S.G.T del MAGRAMA (Informe Semanal de Coyuntura)
El sector en la UE Superficie y produccin La produccin de cereales en la UE-27, en la campaa de comercializacin 2012/2013, se estima en 271,4 Mt (-5% con respecto a la cosecha 2011), de las cuales 122,9 Mt corresponderan a trigo blando, 53,8 Mt a cebada, 8,5 Mt a trigo duro, 53,8 Mt a maz, 8,4 Mt a centeno, 7,8 Mt a avena y 14,6 Mt a otros cereales. La superficie dedicada al cultivo de cereales, en 2012, fue ligeramente superior a la de la campaa pasada (+1,8%). De la superficie total de cereales en la UE-27 (56,9 Mha), 23,0 Mha corresponden a trigo blando, 2,8 Mha a trigo duro, 12,4 Mha a cebada, 9,4 Mha a maz, 2,6 Mha a avena, 2,4 Mha a centeno, y 4,3 Mha a otros cereales. Consumo Segn las ltimas estimaciones de la UE, la utilizacin interna de cereales de la campaa 2012/2013 ser de 271,0 Mt (ligeramente inferior, -0,91%, al de la campaa anterior), de los que 163,0 Mt se destinan a consumo animal, 65,7 Mt a consumo humano, 30,4 Mt a usos industriales, de los cuales 9,5 Mt se destinan a la elaboracin de biocarburantes, y 9,7 Mt a semillas. Comercio exterior Las exportaciones comunitarias de cereales en la campaa 2011/2012, expresadas en equivalentes grano, ascendieron a 26,2 Mt (-18,96% con respecto a las registradas en la campaa anterior).
806
mar
sep
no v -
abr
di c1
ju n -
Precios En la tabla adjunta se muestra la evolucin de las cotizaciones medias anuales de los principales cereales en los mercados comunitarios ms representativos:
TRIGO BLANDO Alemania (Hambourg) Francia (Rouen) Espaa (1)
TRIGO DURO Italia (Roma) Espaa (2)
MAZ Francia (Bayona) Espaa (3)
CEBADA Espaa (4)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
106,87 114,96 198,72 172,48 138,84 175,80 225,66 243,70
107,71 112,29 198,19 162,64 133,49 167,41 220,25 236,42
142,16 147,07 213,19 217,85 149,85 172,68 226,35 247,99
138,10 171,57 283,41 374,56 201,40 189,74 275,74 271,81
148,56 148,86 244,13 327,19 184,29 176,40 269,58 272,92
117,79 131,16 184,16 174,76 134,35 173,42 s/c 245,14
142,34 150,73 202,16 199,61 150,28 179,41 237,95 251,33
131,86 132,04 186,48 183,66 130,56 150,47 210,94 251,93
Nota: Media anual de las cotizaciones semanales de (1) Burgos, Barcelona y Sevilla, (2) Sevilla, Zaragoza y Burgos, (3) Badajoz, Lrida y Len, (4) Albacete, Lrida y Valladolid, Hambourg, Rouen y Bayona. Fuente: Elaboracin de la S.G. Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la S.G.T del MAGRAMA (Informe Semanal de Coyuntura) para los precios de Espaa y de los datos facilitados por la Comisin Europea para los precios de los otros EEMM
Ayudas PAC El Programa Nacional de Rotaciones de Cultivo en Tierras de Secano (PNFRC) es una ayuda especfica establecida en el artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009, del Consejo, que se desarrolla en forma de pago por explotacin y que est dirigida a los agricultores que cultivos herbceos elegibles que determina el real decreto de pagos directos (en la actualidad el Real Decreto 202/2012. La dotacin presupuestaria del programa ha sido de 69,6 millones de euros para cada uno de los aos 2010 y 2011. Para 2012 es de 50 millones de euros y para 2013 de 54,1 millones de euros.
807
Las importaciones comunitarias de cereales registraron un incremento del 7,5% con respecto a las de la campaa 2010/2011, situndose en 14,4 Mt. An as, el saldo neto exportador de cereales de la UE en la campaa 2011/2012 ha sido de +11,8 Mt.
PNFRC
2010/11
2011/12
2012/13
Dotacin presupuestaria Superficie pagada (ha) C. Mancha Aragn Extremadura Andaluca C. Len Murcia Madrid Navarra Baleares C. Valenciana La Rioja TOTAL ESPAA N total de beneficiarios Ayuda media percibida Ayuda total pagada
69,6 M 268.273,42 196.013,42 90.540,29 46.690,48 36.976,89 9.419,71 6.164,91 3.445,68 3.109,86 1.064,57 120,32 661.819,55 12.814 76,88 (/ha) 39,6 (M)
69,6 M 242.455,29 219.845,60 99.631,93 44.604,42 38.399,96 8.379,64 6.619,98 3.774,03 3.015,91 778,88 253,93 667.759,57 15.222 73,63 (/ha) 49,2 (M)
50 M 257.931,82 221.226,45 101.002,71 53.248,23 49.143,80 10.988,00 6.274,14 4.501,53 3.252,62 668,48 533,72 708.771,50 18.163 (*) (*) 50,0 M (*)
Superficie determinada (ha) PNFR - Campaa 2012/2013

C. Len 49.143,80 7% Otras 26.218,49 4%
Andaluca 53.248,23 8%
C. Mancha 257.931,82 36%
Extremadura 101.002,71 14% Aragn 221.226,45 31%
Fuente: FEGA.
808
1.1.2.Oleaginosas El sector en Espaa Superficie y produccin Segn los datos del ltimo avance de la SGT del MAGRAMA, se estima que la superficie cultivada de oleaginosas ha disminuido un 11% en relacin con la campaa anterior, no obstante se sita por encima del 3% sobre la media de las cinco ltimas campaas, que en el caso de la colza supera el 40%. La produccin se ha reducido significativamente, ms del 40% sobre la campaa anterior, por los efectos de la sequa, con un rendimiento medio que en el cultivo del girasol apenas alcanza los 800 kg/ha, muy por debajo de la media que se sita en 1,19 t/ha. El principal cultivo de oleaginosas en Espaa es el girasol con un porcentaje superior al 95%, seguido de la colza, que en los ltimos aos ha experimentado un aumento muy significativo, mientras que el cultivo de la soja es casi testimonial, con una media que no alcanza las 700 ha. Las superficies y producciones para las distintas oleaginosas en las ltimas campaas se representan en los siguientes grficos.
Superficie de Oleaginosas
(He ctre as)
1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
2008 Colza Soja Girasol 10.900 300 730.800
2009 21.700 1.200 851.100
2010 20.700 800 682.500
2011 (*) 31.200 700 858.000
2012 (**) 28.600 500 761.200
Media 5 campaas 20.257 669 744.527
809
Produccin de oleaginosas
(Toneladas)
1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
2008 Colza Soja Girasol Rto. girasol 20.800 700 872.700 1,19
2009 34.700 2.800 869.500 1,02
2010 35.900 1.800 846.900 1,24
2011 (*) 61.700 1.700 1.084.300 1,26
2012 (**) 51.500 1.200 619.000 0,81
Media 5 campaa s 37.120 1.580 881.320 1,19
(*) Estimacin. (**) Avance Fuente: Avances de superficies y producciones agrcolas. SGT. MAGRAMA. Diciembre 2012.
Distribucin por Comunidades Autnomas La principal productora de oleaginosas es Castilla y Len con ms del 40% de la produccin total seguida de Andaluca y Castilla La Mancha.
Superficie de oleaginosas por CC.AA. 2012 (*)
Otros 2% Andaluca 27% Extremadura 2% C. y Len 42% C.La Mancha 24%
Aragn 2%
Catalua 1%
810
Otros 3%
Aragn 3% Catalua 2%
Andaluca 25% Extremadura 3% C. y Len 44% C.La Mancha 20%
(*) Avance Fuente: Avances de superficies y producciones agrcolas. SGT. MAGRAMA. Diciembre 2012
Precios Segn la encuesta de Precios percibidos por los agricultores y ganaderos del MAGRAMA, el precio medio de la semilla de girasol a granel, sobre muelle de industria transformadora, durante la campaa 2011/20121, se situ en 385 /t, similar a la campaa anterior, debido a la presin alcista del resto de las materias primas. La mxima cotizacin se alcanz al inicio de la campaa y la tendencia bajista se prolong hasta septiembre, con la minima cotizacin (343 /t). Desde esa fecha y hasta el final de la campaa, los precios se mantuvieron estables con pequeos dientes de sierra. En el siguiente grfico se representan los precios de la semilla de girasol en las cinco ltimas campaas.
/t
700 600 500 400 300 200 100 0
Precios de la semilla de girasol (*)
1-nov
1-may
1-ago
1-sep
1-ene
1-feb
1-jul
1-oct
2007/2008 ( /t)
2008/2009 ( /t)
2009/2010 ( /t)
2010/2011 ( /t)
1-mar
1-abr
2011/2012 ( /t)
(*) Precio percibido por los agricultores, a granel, sobre muelle de industria transformadora Fuente: Indicadores de precios y salarios agrarios. SGT. MAGRAMA
La campaa se extiende del 1 de julio al 30 de junio del ao siguiente.
1-jun
1-dic
811
Produccion de oleaginosas por CC.AA. 2012 (*)
Comercio exterior
Segn los datos provisionales de la Direccin General de Aduanas, durante la campaa 2011/2012 se importaron casi siete millones de toneladas de oleaginosas, en forma de semillas y tortas de girasol, soja y colza y harina de soja, y se exportaron ms de medio milln de toneladas. En relacin con la media de los ltimos cinco aos las importaciones se redujeron un 5% mientras que las exportaciones han aumentado un 30%. Importaciones: Espaa es netamente importadora de oleaginosas, sobretodo de grano y torta de soja. Ms del ochenta por ciento de las importaciones fueron de soja. Las importaciones de haba de soja superaron los tres millones de toneladas (3.142.530t), fundamentalmente desde Brasil con ms del 80% de las importaciones (2,5 millones de toneladas). Las importaciones de torta de soja fueron similares a la campaa anterior y se importaron 2.269.552 toneladas cuyo principal origen fue Argentina (ms del 70%) y Brasil (25%). Las importaciones de torta de colza fueron de 618.916 toneladas, similares a la campaa anterior. E xportaciones: Durante la campaa 2011/12 se exportaron 583.447 toneladas (95% intracomunitarias y 5% a terceros). Las exportaciones han disminuido un 7% en relacin con la campaa anterior (record). Balance comercial: La UE y Espaa son importadoras netas de protena vegetal para la alimentacin animal, sobretodo de tortas y habas de soja. En los siguientes grficos se muestra la evolucin del comercio exterior de oleaginosas, as como los principales pases de origen de la soja.
Evolucin del comercio exterior de Oleaginosas en Espaa - Toneladas.
9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 (*) 2011/12 (*) Media 5 camp.
Importaciones 6.584.484 6.775.851 6.741.691 7.043.988 7.086.979 7.856.375 7.153.087 6.598.130 6.879.921 6.785.236 7.114.898 Exportaciones 230.531 208.212 223.557 298.384 366.484 357.908 492.308 387.861 626.124 583.447 446.137
812
Comercio exterior de Espaa - Importaciones Oleaginosas - toneladas

9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2002/03 Total colza Total girasol Total soja TOTAL 54.399 429.378 2003/04 77.985 491.438 2004/05 106.967 567.636 2005/06 227.504 938.331 2006/07 162.599 681.262 2007/08 257.184 340.577 2008/09 499.311 621.011 2009/10 690.266 526.770 2010/11 (*) 2011/12 (*) 662.012 565.318 655.148 692.956 Media 5 campaas 454.275 546.988
6.100.707 6.206.428 6.067.088 5.878.153 6.243.117 7.258.614 6.032.764 5.381.094 5.652.590 5.437.132 6.113.636 6.584.484 6.775.851 6.741.691 7.043.988 7.086.979 7.856.375 7.153.087 6.598.130 6.879.921 6.785.236 7.114.898
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2002/03 Total EEUU Brasil Otros 3.269.817 1.506.454 1.205.505 557.858
Evolucin de las importaciones haba de soja en Espaa. Principales paises exportadores. (toneladas)
2003/04 2.743.288 874.093 1.757.971 111.224
2004/05 2.575.532 661.303 1.791.289 122.940
2005/06 2.294.258 158.276 1.850.477 285.505
2006/07 2.254.840 342.505 1.816.030 96.305
2007/08 3.398.406 664.860 2.455.818 277.728
2008/09 2.999.576 356.339 2.444.302 198.935
2009/10 3.075.279 648.938 1.756.976 669.365
2010/11 (*) 2011/12 (*) 3.336.686 852.134 2.080.826 403.726 3.142.530 310.008 2.578.780 253.742
Media campaas 2.909.021 637.491 1.973.797 302.621
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2002/03 Total Argentina Brasil Otros 2.690.707 2.106.337 514.364 70.006
Evolucin de las importaciones de torta de soja en Espaa. Principales paises exportadores. (toneladas)
2003/04 3.375.730 2.770.790 494.133 110.807
2004/05 3.429.768 2.834.457 552.860 42.451
2005/06 3.547.877 3.283.287 223.410 41.180
2006/07 3.948.520 3.536.385 336.018 76.117
2007/08 3.808.698 3.407.746 273.116 127.836
2008/09 2.992.320 2.543.771 394.375 54.174
2009/10 2.268.919 1.391.238 668.139 209.542
2010/11 (*) 2011/12 (*) 2.276.516 1.795.676 413.069 67.771 2.269.552 1.663.760 566.096 39.696
Media campaas 3.060.861 2.533.345 443.558 88.876
(*) Datos provisionales. Fuente: DG de Aduanas.
813
El sector en la UE
Superficie y produccin La produccin de oleaginosas ha aumentado en los ltimos aos, entre otras causas, a que los objetivos establecidos en la Directiva de Energas Renovables (Directiva 2009/28/CE) en relacin con el uso obligatorio de biocarburantes en 2020 han fomentado el uso de aceites vegetales dentro de la UE. La Unin Europea es el primer productor mundial de colza, seguida de Canad y China. Dentro de la UE destaca Alemania que junto a Francia representan ms de la mitad de la produccin total de colza. A nivel mundial, la UE es el tercer productor de girasol detrs de Ucrania y Rusia. Francia es el primer productor comunitario seguido por Rumania. Espaa ocupa el cuarto o quinto puesto en el ranking comunitario dependiendo de la produccin de la campaa. La superficie de soja en la UE es reducida y ms de la mitad de la produccin se localiza en Italia. La superficie cultivada de oleaginosas en Espaa supone el 9% de la superficie comunitaria y el 3% de la produccin comunitaria.
Superficies de Oleaginosas en la UE
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
(miles ha)
Girasol 3.932 3.686 4.243 4.227
Soja 300 380 387 348
Colza 6.406 6.909 6.732 6.762
Totales 10.638 10.975 11.362 11.337
2009 2010 2011 (*) 2012 (**)
814
Producciones de Oleaginosas en la UE
32.000 28.000 24.000 20.000 16.000 12.000 8.000 4.000 0
(miles t)
Girasol 6.939 6.704 8.412 7.668
Soja 840 1.056 1.111 958
Colza 21.395 20.294 19.289 20.209
Totales 29.174 28.054 28.812 28.835
2009 2010 2011 (*) 2012 (**)
(*) Estimacin (**) Avance Fuente: Comisin Europea
Comercio exterior La cantidad de haba de soja importada en la campaa 2011/2012 (11,9 millones t) ha disminuido en relacin con la media de las campaas 2006-2010 que alcanzo casi los 14 millones de toneladas. La Unin Europea es el segundo importador mundial, detrs de China, y Espaa es el Estado miembro que ms haba de soja ha importado en la campaa 2011/2012. Casi la mitad de las importaciones proceden de Brasil. La Unin Europea es el primer importador mundial de harina y torta de soja, con cifras cercanas a la media del periodo 2006-2010 (22 millones de t), principalmente de Argentina y Brasil. Las importaciones de semilla de colza (3,8 millones t) se han duplicado en relacin con la media del periodo 2006-2010 que fue de 1,8 millones de toneladas. Desde la campaa de comercializacin 2008/2009, la UE es el primer importador de semillas de colza. Precios en el mercado mundial La tendencia de los precios internacionales de la soja ha sido alcista desde el inicio de 2012 alcanzando mximos histricos al final de la campaa, con cotizaciones superiores a los 450 /t, debido, entre otros factores, a los daos producidos por la sequa en EE.UU., sobretodo en las zonas productoras del medio oeste, a las inundaciones en plena recoleccin de la soja en Amrica del Sur y al incremento en la demanda por parte de China. La campaa ha finalizado con precios muy altos, alcanzando los 470 /t en Brasil, los 455 /t en Argentina y 454 /t en EE.UU. representando un incremento en relacin con la campaa anterior del 33%, 30% y 26% respectivamente. El precio medio de la campaa 2011/2012 ha alcanzado los 379 /t, superando en un 5% a la campaa anterior. Se adjunta el grfico de la evolucin de los precios mundiales de la semilla de soja durante la campaa 2011/2012. 815
/t
500 450 400 350 300 250 200 150 100
Precio mundial de la soja Campaa 2011/2012
05/07/2011
19/07/2011
02/08/2011
16/08/2011
30/08/2011
13/09/2011
27/09/2011
11/10/2011
25/10/2011
08/11/2011
22/11/2011
06/12/2011
20/12/2011
03/01/2012
17/01/2012
31/01/2012
14/02/2012
28/02/2012
13/03/2012
27/03/2012
10/04/2012
24/04/2012
08/05/2012
22/05/2012
05/06/2012
USA /t
Argentina /t
Brasil /t
Fuente: Consejo Internacional de Cereales
Ayudas PAC No existen medidas de apoyo especficas para la produccin de semillas oleaginosas en la UE ya que en 2010 se integr la parte acoplada del pago a los cultivos herbceos al Rgimen de Pago nico. El Programa Nacional de Rotaciones de Cultivo en Tierras de Secano (PNFRC) es una ayuda especfica establecida en el artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009, del Consejo, tiene como objetivo invertir la fuerte tendencia de los ltimos aos hacia el monocultivo del cereal, e implantar las tradicionales rotaciones de cultivo mediante la introduccin de oleaginosas, proteaginosas y leguminosas. Los datos de campaa del PNFRC se han resumido en la seccin anterior de cereales. 1.1.3.Proteaginosas Superficie y produccin La superficie cultivada en Espaa de proteaginosas (guisantes, habas, haboncillos y altramuces), en el ao 2012, fue de 194.700 ha, lo que supone un descenso de 75.000 ha. (-27,8%) respecto al ao 2011. Este descenso de la superficie se ha producido, sobre todo en guisante (-70.800 ha), en Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Extremadura y Madrid. La produccin espaola durante 2012 ha sido tan solo de 163.700 t, con un rendimiento medio en torno a 0,84 t/ha, inferior al rendimiento medio histrico de estas leguminosas para grano (0,9 t/ha.). El 30% de esta superficie se ha cultivado en Castilla-La Mancha, 28% en Castilla y Len, 15% en Aragn, 12% en Andaluca y 7% en Extremadura, entre las principales comunidades autnomas.
816
19/06/2012
Superficies de Proteaginosas (000ha)

300 250 200 150 100 50 0
!"## !"#!
+ ,-. /012 !$%&' #'$&*
3 /4/. 5 !(&! !%&#
6 718/9,: (&) '&*
; <; 6 = !')&( #)%&(
Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones
Producciones de Proteaginosas (000t)

350 300 250 200 150 100 50 0
!"## !"#! , -./ 0123 !$"%& #&)%( 4 050/ 6 $!%& !&%* 7 8290:-; '%$ &%" < =< 7 > !((%" #)&%+
Fuente: Anuario y Avances de superficies y producciones
Consumo El consumo de proteaginosas en Espaa, durante el ao 2012, se estima en 463.400 t, siendo superior al del ao anterior (428.000 t). El mayor consumo se centra en el guisante, tanto de produccin interior como el de importacin. Comercio exterior Nuestro comercio exterior presenta, desde hace bastantes aos, un saldo deficitario. Durante el ao 2012 se han importado 309.550 t, por un valor de 88,1 millones de , con un valor unitario medio de la mercanca en frontera de 284 /t. De esta cantidad, la mayor parte corresponde a guisante (66%) procedente de pases terceros (Rusia, Canad y Argentina). El altramuz dulce procede sobre todo de Chile. Solamente el 24% (guisantes) corresponde al comercio intracomunitario. Las exportaciones para el mismo perodo suman 9.851 t, con un valor de 2.672.228 .
817
Ayudas PAC
En 2010 se incorpor al Rgimen de Pago nico la parte correspondiente de las proteaginosas de la ayuda parcialmente acoplada a cultivos herbceos y en 2012 la prima a las proteaginosas, por lo que el sector se ha quedado sin ayudas acopladas a la produccin. Con la desaparicin de la prima a las proteaginosas la superficie cultivada se ha reducido en casi un 30% sobre la campaa anterior, lo que pone de manifiesto la relacin tan estrecha del sector con las ayudas. Con el fin de fomentar los cultivos de oleaginosas, proteaginosas y leguminosas en las alternativas de cultivos, se esta llevando a cabo el Programa Nacional de Rotaciones de Cultivo en Tierras de Secano (PNFRC). Los datos del Programa se encuentran en la seccin de cereales. 1.1.4.Arroz El sector en Espaa Superficie y produccin El cultivo del arroz en Espaa, se concentra en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Catalua, Extremadura, Comunidad Valenciana y Aragn, cultivndose tambin, de manera testimonial, en la Comunidad Foral de Navarra, la Regin de Murcia, Castilla-La Mancha, La Rioja e Illes Balears. Desde hace aos, la superficie cultivada de arroz en Espaa se ha mantenido en niveles estables que oscilan ligeramente por encima de la superficie de base nacional asignada a Espaa para el pago de la ayuda especfica al cultivo del arroz (104.973 ha). La produccin de arroz en Espaa, si no se tiene en cuenta la cada de superficie y produccin de los aos 2006, 2007 y 2008, debida a problemas hdricos en Andaluca que impidieron cultivar la totalidad de la superficie asignada a esta Comunidad Autnoma, s ha experimentado sin embargo un incremento en los ltimos aos gracias a la mejora de los rendimientos agronmicos.
Evolucin de la superficie (ha), produccin (t) y rendimiento (t/ha) de arroz en Espaa
1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Superficie Produccin Rendimiento 112.930 118.283 121.264 119.150 106.375 101.565 7,22 7,29 7,43 6,92 7,01 7,12 95.493 6,66 Media 5 CC Media 10 CC 7,22 7,67 7,29 7,43 6,92 7,01 7,12 6,66 7,59 7,53 7,75 7,44 7,30
119.202 122.184 122.220 113.619 114.544 113.936 7,67 7,59 7,53 7,75 7,44 7,30
815.700 861.900 900.400 824.100 746.100 723.400 635.700 913.800 927.800 919.900 881.100 855.660 833.420
En 2012 se ha producido un ligero descenso (-7%) de la superficie sembrada de arroz con respecto a la de 2011, debido a la cada de superficie en Aragn (-47%) como consecuencia de la falta de agua para riego debida a la sequa hidrolgica. 818
Distribucin de la superficie de arroz por CCAA Cosecha 2012 (ha)

Valencia 14.976 13% Otras* 2.862 3% Andaluca 39.412 34%
Extremadura 28.000 25%
Catalua 20.887 18%
Aragn 7.482 7%
Distribucin de la produccin de arroz por CCAA Cosecha 2012 (t)

Valencia 129.200 15% Extremadura 210.300 24% Otras* 18.500 2%
Andaluca 353.800 40%
Catalua 131.800 15%
Aragn 37.500 4%
Gestin de mercado Para las campaas 2009/2010, 2010/2011 y 2011/2012, la Comisin, en razn de la situacin del mercado del arroz, no abri las habituales licitaciones para la restitucin a la exportacin a determinados pases terceros. Intervencin El Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, fija el perodo de compra por la intervencin entre el 1 de abril y el 31 de julio, siempre que el lote ofertado alcance la cantidad mnima de 20 t y rena las condiciones cualitativas mnimas de intervencin. As mismo, el Reglamento (CE) n 1234/2007, como consecuencia del Chequeo Mdico, establece un lmite mximo comunitario para las cantidades aceptadas en la intervencin, fijado en 0 t, a partir de la campaa 2009/2010, si bien la Comisin puede 819
La produccin de arroz cscara en 2012 ha sido ligeramente inferior (-4,22%) a la de 2011. An as, ha sido una buena campaa con una produccin de 881.000 t, por encima de la media de los ltimos 5 aos (855.660 t) y un rendimiento medio de 7,75 t/ha, el ms alto de los ltimos 12 aos.
modificar este lmite si la situacin del mercado as lo requiere, especialmente por la evolucin de los precios, en cuyo caso la Comisin fijar mediante licitaciones los precios de compra para la intervencin y las cantidades aceptadas. Desde la reforma de la PAC de 2004 no ha habido compras de arroz por parte de los organismo de intervencin de la UE y desde la campaa de comercializacin 2006/07 no existen existencias de intervencin de arroz. Comercio exterior Espaa, es exportadora neta de arroz, fundamentalmente de arroz elaborado que resulta de la transformacin no solo de la produccin nacional, sino del producto descascarillado importado de terceros pases.
Evolucin de las exportaciones de arroz (Toneladas en equivalentes de arroz blanqueado)
250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 Terceros UE 8.402
Media 5 CC
15.908 28.743 46.452 29.010 25.703
38.964 82.117 144.617 179.359 159.143 120.840
EXPORT. 47.367 98.025 173.360 225.811 188.152 146.543
Evolucin de las importaciones de arroz (Toneladas en equivalentes de arroz blanqueado)

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Media 5 CC
Terceros 53.659 84.251 54.663 93.688 71.640 71.580 UE 6.948 14.513 13.688 9.859 18.000 12.602 IMPORT. 60.607 98.764 68.351 103.547 89.640 84.182
Fuente: Elaboracin de la S.G. de Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la Secretara General Tcnica del MAGRAMA.
820
El sector en la UE Superficie y produccin Segn las ltimas estimaciones de la UE, la superficie comunitaria de arroz de la campaa 2012/2013, se increment ligeramente con respecto a la de la campaa anterior alcanzando la cifra de 457.000 ha, de las que 307.000 ha se dedicaron a arroz tipo japnica y 150.000 ha a arroz tipo ndica. La produccin comunitaria de arroz en la campaa 2012/2013 ha experimentado sin embargo un menor descenso (-0,84%) debido a una mejora de los rendimientos (6,64 t/ha). La produccin, expresada en equivalentes de arroz blanqueado, se estima en 3.032.423 t, de las cuales 1.926.621 t corresponden a arroz tipo japnica (+0,27%) y 1.105.802 t a arroz tipo ndica (-2,70%). Consumo Segn las ltimas estimaciones de la UE, el consumo interior de arroz blanco en la campaa 2012/2013 ser ligeramente superior (+1,37%) al de la campaa pasada. De los 2,5 Mt previstos de consumo interno para la campaa 2012/2013, 1,45 Mt corresponden a arroz tipo ndica y 1,06 Mt a arroz tipo japnica. Precios El precio de referencia establecido por el Reglamento (CE) 1234/2007, del Consejo (OCM nica), es de 150 /t. El 2012 se abri con unos precios para el arroz cscara japnica en Italia de 345 /t (similares a los de enero de 2011). Desde enero hasta marzo se observa una cada de los precios, que pasan a estabilizarse para cerrar el ao a 298 /t (-13,62% con respecto a los de inicio de ao). En Espaa, los precios de arroz japnica, presentaron una evolucin distinta. Se inici el ao con un precio de 277,06/t, inferior al de Italia. Desde enero hasta septiembre se mantiene una tendencia alcista hasta alcanzar un mximo de 320 /t, para caer a continuacin, y cerrar el ao a 292,50 /t (+5,57%). Los precios del arroz cscara tipo ndica en Grecia, han mostrado una fuerte variabilidad con fuertes descensos y repuntes a lo largo del 2012. En Italia y Espaa, los precios del arroz ndica, han sido ms estables. En Italia los precios cerraron el ao un 2,8% ms altos que al inicio de la misma, en Grecia un 7,4% y en Espaa un 6%.
821
Durante la campaa 2011/2012, los intercambios comerciales de Espaa con pases terceros y con la UE han continuado desarrollndose como en otras campaas, siendo el destino prioritario de nuestras exportaciones los pases del norte de la Unin Europea, con envos de arroz tipo ndica (grano largo), debido a un mayor consumo de este tipo arroz en los pases del norte de Europa.
550
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DEL ARROZ CSCARA EN LA UE ( /t) Campaas 2006/2007 a 2012/2013
500 450 400 350 300 250 200 150

! " # $ %$ &'()*+), -. $ / -$ &'0+12 , ! " # $ %$ &'3 41+5 ), -. $ / -$ &'6*)+(2 476, 8 9 ! : -$ &'3 41+5 ),
100
-07
-08
-09
-10
-11
-12
-06
-07
-07
-08
-08
-09
-09
-10
-10
-11
-11
-12
-12 sep
ene
ene
ene
ene
ene
ene
may
may
may
may
may
Fuente: Elaboracin de la S.G. de Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la Comisin Europea.
360 340 320 300 280 260 240
! " # $ %$ &'()*+), -. $ / -$ &'0+12 , ! " # $ %$ &'3 41+5 ), -. $ / -$ &'6*)+(2 476, 8 9 ! : -$ &'3 41+5 ),
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DEL ARROZ CSCARA EN LA UE ( /t) AO 2012
220
12
12
may
feb -12
ago -12
-12
-12
-12
-12
ju l1
-12
oct -1
ju n -
ene
may
Fuente: Elaboracin de la S.G. de Cultivos Herbceos e Industriales a partir de datos de la Comisin Europea.
Comercio exterior La UE export, durante la campaa 2011/2012, 168.000 t de arroz en equivalentes de arroz blanqueado (+2,87% con respecto a las exportaciones de la campaa anterior), de las cuales 146.000 t fueron de tipo japnica y 22.000 t de tipo ndica. Las importaciones de arroz ascendieron a 862.000 t (-11,32% con respecto a las importaciones de la campaa 2010/2011), de las cuales 75.000 t fueron de arroz tipo japnica y 787.000 t de tipo ndica.
822
mar
sep
no v -
abr
di c1
ene
sep
sep
sep
sep
sep
sep
-13
Ayudas PAC Con la integracin de la ayuda especifica del arroz al Rgimen de Pago nico en 2012, el sector se ha quedado sin ayudas acopladas a la produccin. 1.1.5.Leguminosas Ayudas PAC Antecedentes A continuacin se resumen las principales especies de leguminosas cuyo aprovechamiento principal es el grano, segn sean preferentemente de consumo humano o para alimentacin animal. Haciendo un poco de historia, es oportuno sealar que, dentro del esquema de ayudas de la PAC, no todas se han incluido en el mismo rgimen e, incluso, existen especies que no perciben ayuda alguna.
Proteaginosas (Dentro del rgimen de cultivos herbceos)
Rgimen especfico
Sin apoyo alguno
Consumo humano Guisante Haba y Haboncillo Altramuz dulce
Garbanzo y Lenteja Veza Yero
Alubia seca Algarroba Alholva Almorta Titarro
Alimentacin animal
Fuente: Elaboracin propia, S.G. de Cultivos Herbceos e Industriales
Esto ha sido as hasta la campaa de comercializacin 2005/2006. A partir de la campaa siguiente, ambos grupos de leguminosas con ayudas comunitarias (proteaginosas y leguminosas de grano de rgimen especfico) se han incorporado al pago nico: las proteaginosas con un desacoplamiento del 75% y las de rgimen especfico del 100%. Las primeras mantienen una ayuda especfica de 55,57/ ha, para una superficie mxima garantizada de 1,648 millones de hectreas para la UE-27, hasta el ao 2012, en el que se han incorporado al 100% al pago nico. El Programa Nacional para el Fomento de la Calidad de Legumbres, dotado con un milln de euros y con una superficie mxima garantizada de 10.000 hectreas (4.000 ha para DOP e IGP; 5.500 ha para agricultura ecolgica y 500 ha para otras denominaciones de calidad diferenciada). Su principal objetivo es fomentar la produccin de legumbres de calidad para el consumo humano y en consecuencia, la tendencia de la superficie dedicada a las leguminosas ha sido creciente desde el inicio de los programas, 2010, hasta la actualidad, ya que la superficie se ha duplicado y en consecuencia se recupera la cada de la produccin despus del desacoplamiento de la ayuda en 2006. Es una ayuda especfica establecida en el artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009, del Consejo, que se desarrolla en forma de pago por explotacin por un importe de 100 /ha. Est dirigida a los agricultores que produzcan leguminosas para el consumo humano, segn lo establecido en el Real Decreto 202/2012.
823
A continuacin se adjuntan los datos de la evolucin del programa:
COMUNIDAD AUTNOMA
SUPERFICIE DETERMINADA AJUSTADA (ha) 2010/2011 2011/2012 2012/2013
Andaluca Aragn Asturias Baleares C. Mancha C. Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Navarra P. Vasco La Rioja TOTAL
Fuente: FEGA.
149,36 1.110,76 50,49 3,90 2.810,77 5.650,08 79,32 17,82 15,73 3,54 41,51 65,03 1,66 10.000,00
229,52 552,42 46,62 5,21 2.986,07 5.973,74 85,96 30,66 14,47
176,47 528,73 36,00 5,11 3.325,39 5.632,20 171,60 17,13
37,30 34,45 3,59 10.000,00
60,46 36,83 10,07 10.000,00
Superficie determinada (ha) PNCL - Campaa 2012/2013

Otras 337,20 3% Andaluca 176,47 2% Aragn 528,73 5%
C. Len 5.632,20 57%
C. Mancha 3.325,39 33%
Superficie y produccin Durante el ao 2012, la superficie ocupada por las especies leguminosas para grano de consumo preferentemente humano (garbanzo, lenteja y juda), y de consumo animal (veza y yero), sin entrar en aquellas cuya superficie es testimonial (algarroba, alholva, almorta y titarro), ha alcanzado 254.500 ha, lo cual supone un aumento del 8% respecto a 2011. Su evolucin superficial y productiva del ltimo cuatrienio puede observarse en los cuadros y grficos siguientes.
824
Superficie de leguminosas (Miles de hectreas)

300 250 200 150 100 50 0
2009 21,2 47,3 25,2 23,1 8
2010 44,4 99,1 30,7 29,5 7,1
2011 (*) 54 102,9 35,3 36,6 6,8
2012 (**) 74,9 99,9 34,6 38,5 6,6
Yeros Vezas Garbanzos Lentejas Judas secas
Fuente: Anuario de estadstica y avances del MAGRAMA. (*) Provisional. (**) Avances.
Produccin de leguminosas (Miles de toneladas)
250 200 150 100 50 0 Yeros Vezas Garbanzos Lentejas Judias secas 2009 17,3 41 21,6 11,9 13,2 2010 49,9 103,7 30,1 22,7 12,2 2011 (**) 48,6 102 30,7 18,3 12,3 2012 (**) 69,3 67 21,9 23,9 9,9
Fuente: Anuario de estadstica y avances del MAGRAMA. (*) Provisional. (**) Avances.
Comercio exterior En el caso de las leguminosas de consumo humano (lentejas, garbanzos y alubias), al igual que en las proteaginosas, el saldo exterior viene siendo deficitario desde hace varios aos. Solamente en las de consumo animal (vezas y yeros) el saldo es positivo este ao 2012: 2.677 t. importadas frente a 7.450 t. exportadas, todas en el mbito de la UE. Proceden de Rumania, Francia y Portugal, y tienen como destino Reino Unido, Alemania, Pases Bajos y Portugal, principalmente. 825
Durante el ao 2012, se han importado 183.860 t, con un valor total de 167,4 millones de y un valor unitario medio de la mercanca en frontera de 910 /t. Un porcentaje muy elevado (97,2%) procede de pases terceros (Canad, EEUU, Argentina, Mxico y China) y solo el 2,8% restante corresponde al comercio intracomunitario (prioritariamente lentejas y garbanzos de Portugal). Las exportaciones representan tan slo 13.700 toneladas, de las que la mayor parte tienen destino intracomunitario. El valor total de las exportaciones ascendi a 19,7 millones de , resultando un valor medio de 1.437 /t. 1.1.6. Forrajes desecados El sector forrajero espaol De entre todas las especies forrajeras cultivadas en Espaa, la alfalfa es la que ms importancia superficial, productiva y econmica posee. En el ao 2012, se cultivaron 258.100 ha de alfalfa (aproximadamente el 20% de la superficie total forrajera cultivada). El rendimiento medio en verde de la alfalfa se situ en 40,7 t/ha y su produccin total fue de 10,5 millones de toneladas de forraje fresco. Esta produccin y rendimientos tan bajos se deben, en gran parte, a la sequa del ao 2012, que ha afectado sobre todo al secano de Castilla y Len, y tambin al regado del Valle del Ebro y Duero. El bajo nivel del agua embalsada no permiti utilizar las dosis de riego adecuadas.
SUPERFICIE (000 ha.)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2009/10 2010/11 2011/12
N av ar ra
C at al u a
ra g n
C as t-L eo n
an ch a
c a
ad ur a xt re m E
C as t-M
nd al u
Fuente: Datos de AEFA y grfico de elaboracin propia.
826
al ea re s
PRODUCCIN (000 t.)

1.200 1.000 800 600 400 200 0
ar ra a a a g n al u a t- L eo ch al uc ur t- M an Ba le a Na v m ad Ar a re s n
2009/10 2010/11 2011/12
Fuente: Datos de AEFA y grfico de elaboracin propia.
Conviene recordar que la alfalfa se cultiva principalmente en rgimen de regado, en prcticamente todas las CCAA, la superficie de secano oscila en torno al 30%, y se sita preferentemente en Castilla y Len, Catalua y Aragn. La produccin espaola de forrajes desecados (deshidratados y secados al sol) con derecho a ayuda en la campaa de comercializacin 2011/2012 ascendi a 1.920.800 t. (un 6,4% superior a la campaa anterior), con ayuda plena de 33/t, lo que supone un total para Espaa de 63,386 millones de . Esta cantidad representa el 38,7% del presupuesto del FEAGA disponible en 2011/2012 para los forrajes desecados en la UE-27, y el 42,8% de la produccin real con derecho a ayuda en la mencionada campaa, que no cubri ms que el 90,3% de la CMG-27. En anteriores memorias (aos 2006 y 2007), se ha dado cuenta de la reforma del sector, as como de la incorporacin del 50% del presupuesto comunitario a pagos directos al agricultor. Ahora es necesario recordar que la campaa 2012/2013 ser la primera en la que esta ayuda se desacopla totalmente, incorporndose al rgimen de pago nico. La industria transformadora de forrajes desecados se sita principalmente en el Valle del Ebro, con el 83% de la capacidad productiva (CCAA de Aragn, Catalua y Comunidad Foral de Navarra), el 10% en Castilla y Len (Palencia, Valladolid, Zamora, Burgos y Len), el 4% en Castilla-La Mancha (Toledo, Albacete, y Ciudad Real) y el 3% restante en Andaluca, Extremadura e Islas Baleares. El nmero de industrias que operaron en la mencionada campaa 2011/12 fue de 83 entre deshidratados y secados al sol. La previsin de la produccin espaola para la campaa de comercializacin 2012/2013 (segn datos estimados), puede girar en torno a 1.557.000 t, lo que supone un descenso del 19% respecto a la anterior. Esta disminucin se da con carcter casi general en todas las CC.AA., pero donde se ha acentuado ms es en Castilla y Len, donde desciende un 40% (menor superficie y bajos rendimientos en los secanos). En Aragn la cada ha sido del 17% (suma de menor superficie y restriccin de agua para riego). En Catalua y Navarra, donde se ha dispuesto de agua para riego, el descenso ha sido ms ligero. 827
Ca t
Ca s
An d
Ca s
Ex t
re
Comercio exterior
La alfalfa deshidratada espaola, en forma de harina y pellets, y balas, ha tenido durante el ao 2012 un balance exterior positivo, como viene siendo desde hace bastantes aos. Espaa es la segunda productora y exportadora mundial de estos productos, despus de los Estados Unidos de Amrica. Las importaciones de harina y pellets de alfalfa (Cdigo NC: ex 12141000), durante 2012, ascendieron de 1.100 toneladas, todas ellas corresponden a trfico intracomunitario (435 t. de Portugal, 400 t. de Italia y 250 t. de Francia). Las exportaciones de harina y pellets de alfalfa (Cdigo NC: ex 12141000), durante el mismo perodo, ascendieron a 458.350 toneladas. Se destinaron a trfico interior comunitario tan solo 71.980 t. (15,7%). Los principales pases de destino fueron Portugal (26.300 t.), Francia (21.370 t.), Italia (13.950 t.), Irlanda (8.600 t.) y Malta (1.760 t). La mayor parte del comercio exterior (84,3%) tuvo como destino pases terceros, Emiratos rabes Unidos (280.700 t.), Arabia Saudita (39.940 t.), Marruecos (18.800 t.), Tnez (8.800 t.), entre los principales. Las exportaciones de los forrajes espaoles se van decantando cada vez ms por el formato bala deshidratada. El contexto sectorial en la UE En la campaa 2011/2012 la produccin de forrajes transformados en la UE, con 4.483.252 t., se incrementa en un 10,5% respecto de la anterior. En el cuadro y grfico que se muestra a continuacin, se contienen las producciones de las ltimas cuatro campaas, de los principales pases expresados en miles de toneladas.
2008-09 2009-10 2010-11 2011-12
ESPAA FRANCIA ITALIA ALEMANIA P. BAJOS
1.528 827 736 257 113
1.732 867 733 243 110
1.804 814 874 147 140
1.921 869 1.128 245 121
Fuente: Datos de la UE y grfico de elaboracin propia.
828
PRODUCCIN (000 t.) 2000 1500 1000 500

9 -0 08 0 20 -1 09 1 20 -1 10 20 2 -1 11 20
ESPAA
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
Fuente: Datos de la UE y grfico de elaboracin propia.
Estas producciones contribuyen eficazmente a suavizar el endmico dficit proteico de la UE, aunque como se ha descrito en el apartado anterior comercio exterior tan solo una mnima parte de la produccin espaola, que es la ms cuantiosa, se destina al comercio intracomunitario.
1.2. Cultivos industriales: algodn, azcar, lpulo y tabaco 1.2.1.Algodn Superficie, produccin y precios La superficie de algodn cultivada en Espaa se concentra, casi en su totalidad, en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Desde la campaa 2005/2006, en la que el rgimen especfico de ayuda al algodn en la U.E. se desacopl al 65% se ha producido un descenso de las superficies cultivadas y de los rendimientos. Esta tendencia se ha modificado desde la campaa 2009/2010, en las que las superficies cultivadas y las producciones han aumentado considerablemente. Este cambio ha sido debido a la obligacin de efectuar la recoleccin del algodn para poder recibir la ayuda especfica y a la subida de los precios del algodn en el mercado mundial. La evolucin de la superficie cultivada y de las producciones de las cinco ltimas campaas se refleja en el siguiente grfico:
Campaa Superficie (miles ha) Produccin (miles t)
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012* 2012/2013**
52,6 58,6 63,2 68,0 69,9
55,7 79,2 115,1 173,9 190,1
829
FRANCIA
ITALIA
ALEMANIA
P. BAJOS
80 70
ALGODN SUPERFICIE- PRODUCCIN
200 150 100 50 0
miles ha
60 50 40 30 20 10 0 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12* 2012/13** Superficie (miles ha) Produccin (miles t)
*Estimacin **Avance Fuente: S.G. de Estadsticas del MAGRAMA
En la U.E. slo se cultiva algodn en Grecia, Espaa y una pequea cantidad en Bulgaria, alcanzando una superficie de alrededor de 340.000 ha, que representa aproximadamente el 1% del total mundial destinado al cultivo de algodn, segn datos del Comit Consultivo Internacional del Algodn (CCIA). La superficie cosechada en el mundo en la campaa 2012/2013 solo se ha reducido un 5%, segn datos del CCIA, pese a la marcada cada de los precios del algodn en la campaa 2011/12. Esta reduccin relativamente pequea de la superficie algodonera se explica por unos precios superiores al promedio en el momento de la siembra, y las polticas gubernamentales y condiciones atmosfricas favorables en algunos de los principales pases productores. En la campaa 2011/2012 se ha producido una contraccin de la demanda y un aumento de las existencias que han presionado a la baja los precios de fibra de algodn en el mercado mundial tras el fuerte incremento que tuvieron en las dos campaas anteriores. No obstante, pese a estas presiones bajistas, en la campaa 2012/2013 los precios se han mantenido, fluctuando influidos por la poltica oficial china de continuar aumentando sus reservas de algodn (aproximadamente el 47% de las reservas mundiales). En Espaa la situacin mundial ha influido aumentando la superficie cultivada hasta 69.000 ha y, sobre todo, se ha producido un incremento de los rendimientos que ha llevado a una produccin total de 190.000 t, (ms del doble de la recoleccin de la campaa 2009/2010), lo que supone incrementos del 2,8% y 9,3% respectivamente respecto a la campaa precedente. Los precios percibidos por los agricultores han descendido en la campaa 2012/2013 situndose alrededor de 0,4 /kg de algodn sin desmotar. Rgimen de ayudas El rgimen de ayudas al algodn se recoge en el Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, de 19 de enero y en el Reglamento (CE) n 1121/2009 de la Comisin, de 29 de octubre. La aplicacin en Espaa se ha desarrollado en el Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, sobre la aplicacin a partir del 2012 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera y por la Orden AAA/223/2012, de 8 de febrero, sobre la ayuda especfica al cultivo del algodn para la campaa 2012/2013.
830
miles t
En la campaa 2011/2012 los datos de la ayuda especfica al algodn fueron de 1.023,19 /ha concedidos a una superficie de 65.677,15 ha. En la campaa 2012/2013 son de 982,71 /ha concedidos a una superficie de 68.832,45 ha. Tambin han recibido ayuda con base en el artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, las superficies que han cumplido con los requisitos exigidos y lo dispuesto en el Programa nacional para el fomento de la calidad del algodn del Real Decreto 202/2012. En la campaa 2011/2012 recibieron esta ayuda a la calidad 59.763,4 ha por un importe de 224,753 /ha. Los datos de la campaa 2012/2013 son de 77,6826 /t para una cantidad de algodn con derecho a ayuda de 172.908,75 toneladas. Programa de reestructuracin del sector del algodn En el ejercicio 2010 se aprob el Programa de reestructuracin del sector del algodn espaol previsto en el Reglamento (CE) n 472/2009 del Consejo, de 25 de mayo. La aplicacin del programa en los ejercicios 2010, 2011 y 2012 se ha llevado a efecto segn el cuadro financiero para el desmantelamiento de las desmotadoras que cumplan los requisitos recogidos en el Real Decreto 169/2010, de 19 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas en el marco del Programa nacional de reestructuracin para el sector del algodn. La ayuda correspondiente al desmantelamiento de instalaciones se ha concedido, de acuerdo con el artculo 11 del Reglamento (CE) n 1145/2008, a 19 desmotadoras con una capacidad desmantelada de 265.045,254 t. La ayuda total por tonelada que recibirn en el periodo de ocho aos de vigencia del programa es de 183,6 euros. La ayuda a los contratistas de maquinaria de recoleccin de algodn se ha concedido a 103 cosechadoras por una capacidad de 39.351,95 t. La ayuda total por tonelada ser de 10 y se distribuir en dos pagos, el primero del 90% y el segundo del 10% de la ayuda en los ejercicios 2011 y 2012 respectivamente. El montante correspondiente al primer pago ha ascendido a 365.946,97 euros y el segundo a 40.660,78 euros.
1.2.2.Azcar Los precios mundiales durante el ao 2012 han sufrido, en trminos generales, un lento pero constante retroceso, cambiando globalmente su posicin de aos anteriores y situndose por debajo de los precios comunitarios. Los precios comunitarios alcanzan niveles rcord a finales de 2012 con 728 /t de azcar blanco (noviembre) y 428 /t azcar bruto (junio). Aunque en 2012 la meteorologa en los principales pases productores de la UE no ha sido tan favorable como en el ao anterior, se ha registrado un nivel de produccin de azcar en la UE muy superior a la totalidad de la cuota asignada a los Estados Miembros (5,4 millones de toneladas). La conjugacin de estos hechos ha impulsado a la Comisin Europea a continuar durante la campaa 2011/2012 con la aplicacin de medidas de mercado extraordinarias, concretamente nos referimos a la apertura de una licitacin para la importacin de azcar a arancel reducido y la liberacin de azcar producido fuera de cuota al mercado comunitario, con una tasa de excedentes reducida. 831
La ayuda especfica est fijada en 1400 /ha de algodn para una superficie bsica nacional de 48.000 ha, con la obligacin de recolectar el algodn producido que deber ser de calidad sana, cabal y comercial.
Por otra parte, cabe destacar que tambin se ha retrasado la decisin de determinar el azcar trasladado a la siguiente campaa de comercializacin para facilitar, a su vez, el abastecimiento de azcar fuera de cuota en el mercado comunitario y responder mejor a los cambios de la demanda. Superficie, produccin, consumo y precios En la campaa 2011/12, la superficie de remolacha cultivada en Espaa fue de 42.830 ha, lo que supone una reduccin del 3,5% respecto a la anterior. De ellas, 35.191 ha corresponden a remolacha de recoleccin invernal. La produccin alcanz la cifra de 3,88 millones de toneladas, lo que supone un incremento del 7,37% respecto a la anterior. La produccin definitiva de azcar fue de 597.931,51 t. En la campaa 2012/13 la superficie estimada total cultivada de remolacha asciende a 35.921 ha, de las que 31.333 ha corresponden a remolacha de recoleccin invernal con una produccin equivalente de 2,93 millones de toneladas de remolacha, de las cuales el 87,8% se sitan en Castilla y Len. Para la campaa de comercializacin 2012/13 se prev una produccin comunitaria de azcar de 18,35 millones de toneladas, lo que supone 0,32 millones ms de toneladas que en la campaa de comercializacin 2011/2012. A nivel mundial, la Organizacin Internacional del Azcar (ISO) prev una produccin de azcar para la campaa de comercializacin 2012/2013 de 177,6 millones de toneladas. En 2011, 5 pases concentraron ms del 60% de la produccin mundial: Brasil (37,15 millones de toneladas), seguido de India (27,96), UE-27 (18,1), China (11,43) y Tailandia (10,94). El consumo de azcar en la UE-27, durante la campaa 2011/12, alcanz la cifra de 18,92 millones de toneladas. Se prev, para la campaa 2012/13, 18,78 millones de toneladas, cifra muy similar a la de la campaa anterior. La ISO estima que el consumo mundial de azcar en la campaa 2012/2013 alcanzar 171,4 millones de toneladas, es decir, que aumente un 2,1%, frente al aumento medio del 2,5% de los ltimos 11 aos. En cuanto al consumo por habitante en Espaa, se observa una tendencia ascendente, pasando de 27,85 kg/hab en 2010 a 34,40 kg/hab en 2011 y 35,2 kg/hab en 2012. Las existencias de azcar en la UE 27, a 30 de septiembre de 2012 (final de la campaa de comercializacin 2011/2012), fueron de 3,372 millones de toneladas, 200.000 toneladas ms que en el mismo periodo de la campaa de comercializacin anterior. Los precios mnimos establecidos en el artculo 49 del Reglamento del Consejo 1234/2007, por el que se crea una organizacin comn de los mercados agrcolas, se recogen en el siguiente cuadro: /t
Precio mnimo de la remolacha 2008/09 Precio mnimo de la remolacha a partir de la campaa 2009/10 Art.49 Reglamento (CE) n 1234/2007 27,83 26,29
El precio medio de venta del azcar blanco en la UE, en la campaa de comercializacin 2011/2012, al igual que en la campaa anterior, ha mantenido un incremento constante hasta abril de 2012 (715 /t) para mantenerse en torno a este nivel hasta final de campaa (708 /t). Respecto a la venta del azcar blanco para uso industrial, sigue la misma tendencia, incrementndose desde 396 /t en octubre de 2011, hasta 435 /t en junio de 2012 con una ligera bajada hasta los 421 /t a final de campaa. 832
Gestin del mercado El Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, en su anexo VI, establece las cuotas nacionales y regionales de produccin de azcar e isoglucosa a partir de la campaa de comercializacin 2009/2010:
Unin Europea Cuota (t)
Azcar Isoglucosa
Espaa
13.336.741,2 690.440,8
Cuota (t)
Azcar Isoglucosa
498.480,2 53.810,2
Fuente: Anexo VI del Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo Nota: Toneladas de cuota correspondientes a la aplicacin del art. 3 del R (CE) 320/2006 de la reestructuracin del sector en algunos EEMM y en Espaa, as como la cuota adicional asignada de acuerdo con el art.58 del R (CE) 1234/2007
La Orden ARM/2249/2009, de 29 de julio, por la que se asignan las cuotas de azcar e isoglucosa a las empresas productoras establecidas en Espaa, asigna las siguientes cuotas de produccin a partir de la campaa de comercializacin 2009/10:
EMPRESA CUOTA DE AZCAR (T) cantidad equivalente de azcar blanco
AB Azucarera Iberia, S.L. Sociedad Cooperativa General Agropecuaria ACOR TOTAL

Fuente: Orden ARM/2249/2009, de 29 de julio EMPRESA
378.480,2 120.000,0 498.480,2
CUOTA DE ISOGLUCOSA (T) cantidades referidas a materia seca
Roquette Laisa Espaa, S.A. Cargill, S.L.U. TOTAL
26.231,1 27.579,1 53.810,2
Fuente: Orden ARM/2249/2009, de 29 de julio Nota: Aplicacin del art.56 y art. 58 del Reglamento (CE) 1234/2007 y art.3 del Reglamento (CE) 320/2006
Los instrumentos de gestin del mercado del azcar, para equilibrar el mercado europeo se deciden de acuerdo con el artculo 195 del Reglamento (CE) n 1234/2007. Son los siguientes: R eporte, traslado a la siguiente campaa de comercializacin de la totalidad o una parte de la produccin de las empresas que rebasen su cuota asignada. M ecanismo de retirada mediante el establecimiento de un umbral de retirada. A lmacenamiento privado cuando el precio del mercado cae por debajo del precio de referencia durante un periodo representativo. A lternativas al azcar fuera de cuota que, por ejemplo, podr destinarse a uso industrial (biocombustible, industria qumica y farmacutica). L iberacin de azcar e isoglucosa producidos fuera de cuota bajo una tasa de excedentes reducida. 833
Comercio exterior
Las exportaciones espaolas del sector del azcar, en el ao 2012, se recogen en el cuadro siguiente:
PARTIDA PRODUCTO PESO (Toneladas) VALOR (Miles de euros)
1701 1702 1703 1704 TOTAL
Azcar de caa/remolacha y sacarosa Dems azcares Melaza procedente de la extraccin o del refinado Artculos de confitera
143.970,50 58.364,40 5.020,7 128.847,20 336.202,80
102.470,50 35.356,30 736,3 383.598,40 522.161,50
Fuente: Agencia Tributaria
Aproximadamente, el 68% de las exportaciones, de la partida 17, tienen como destino la UE-27 (en 2011 eran el 79%). Concretamente, el 43% de las mercancas englobadas en la partida 1701 se han exportado exclusivamente a Francia, seguido de Portugal (8%), y Siria e Israel (con el 35% de las exportaciones a terceros pases). En cuanto a la partida 1702, ms del 90% de las exportaciones se han destinado a Francia. Respecto a la partida 1703 el 95% de las toneladas se han exportado a Portugal, seguido de lejos de Reino Unido y Francia. Y, por ltimo, casi el 50% de las exportaciones de la partida arancelaria 1704 son hacia la UE (concretamente Francia, Alemania, Reino Unido y Portugal); destaca USA como pas tercero con el 14% de las exportaciones totales de esta partida. A continuacin se muestran las exportaciones espaolas en 2012 por zonas geogrficas mundiales:
EXPORTACIONES AZCAR ESPAOLAS 2012

AF - Africa 10% AF - Africa AM - Amrica AS - Asia EU - Resto Europa (geogrfica) OC - Oceana UE - Unin Europea 27 pases(d.2007-01) AM - Amrica 8% AS - Asia 13% UE - Unin Europea 27 pases(d.200701) 67% EU - Resto Europa (geogrfica) 1% OC - Oceana 1%
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Estadsticas de comercio exterior espaol
834
PARTIDA
PRODUCTO
PESO (Toneladas)
VALOR (Miles de euros)
1701 1702 1703 1704 TOTAL
Azcar de caa/remolacha y sacarosa Dems azcares Melaza procedente de la extraccin o del refinado Artculos de confitera
1.085.320,53 115.872,75 235.261,60 33.094,00 1.469.548,88
662.716,90 94.136,50 29.327,30 120.606,00 906.786,70
Un 50% de las importaciones producen de pases de la UE-27 (porcentaje algo menor que en el ao 2011). El 55,4% de la partida 1701 se importa de la UE (Francia, Reino Unido y Portugal), de terceros pases destaca Brasil con el 16,8%. Otros pases son, por orden de importancia, Mozambique, Suazilandia, Mauricio y Zambia. El 89,8% de la partida 1702 proviene de pases de la UE-27, destacando Francia, Blgica y Dinamarca. Las melazas (partida 1703) proceden, principalmente, de terceros pases (Ucrania, Rusia, Irn, India, Pakistn). En cuanto a la partida 1704, se importa de la UE el 89%, destacando Francia y Alemania. A continuacin se muestran las importaciones espaolas en 2012 por zonas geogrficas mundiales:
IMPORTACIONES ESPAOLAS AZCAR 2012
AF - Africa 21% AF - Africa AM - Amrica UE - Unin Europea 27 pases(d.200701) 50% AM - Amrica 14% AS - Asia 7% Resto Europa(geogr.) 8% AS - Asia Resto Europa(geogrfica) OC - Oceana UE - Unin Europea 27 pases(d.2007-01)
OC - Oceana 0%
835
Las importaciones espaolas del sector del azcar, para el mismo periodo 2012, son las que se detallan a continuacin:
El grfico siguiente muestra el valor de los distintos flujos comerciales de Espaa en 2012 (Miles de euros).
RESUMEN FLUJOS COMERCIALES ESPAOLES 2012

700.000 600.000 500.000 400.000 TONELADAS 300.000 200.000 100.000 0
1701
1702
1703
1704
PARTIDAS ARANCELARIAS IMPORTACIONES EXPORTACIONES
Por otra parte, el sector del azcar cuenta con un rgimen de importacin de productos en el marco de determinados contingentes arancelarios y acuerdos preferenciales, regulado por los Reglamentos (CE) n 891/2009 y 828/2009 de la Comisin, en vigor desde la campaa de comercializacin 2009/2010. Los contingentes arancelarios en vigor en la campaa de comercializacin 2011/12 son los siguientes:
TIPO CDIGO CANTIDADES (T) DERECHO (/T)
CXL- Australia CXL- Brasil CXL- Cuba CXL- pas 3 CXL- India Balcanes-Albania Balcanes-Bosnia y Herzegovina Balcanes- Serbia o Kosovo Balcanes-Ant.Rep.Yug. Macedonia Balcanes- Croacia azcar excepcional azcar industrial
1701 11 10 1701 11 10 1701 11 10 1701 11 10 1701 1701 y 1702 1701 y 1702 1701 y 1702 1701 y 1702 1701 y 1702 a determinar* a determinar*
9925 334054 68969 253977 10000 1000 12000 180000 7000 180000 a determinar* a determinar*
98 98 98 98 0 0 0 0 0 0 a determinar* a determinar*
* Se determina en el Reglamento por el que se abre el contingente Fuente: Anexo I del Reglamento (CE) n 891/2009 de la Comisin, de 25 de septiembre de 2009, relativo a la apertura y gestin de determinados contingentes arancelarios comunitarios en el sector del azcar
836
El rgimen de importacin en el marco de acuerdos preferenciales es el siguiente:

GRUPO ORIGEN UMBRAL (T)*
Bangladesh NO ACP PMA Camboya Laos Nepal Benn Burkina Faso Rep.Dem. Congo Etiopa Madagascar Malawi PMA Mozambique Senegal Sierra Leona Sudn Tanzania Togo Uganda ACP frica Central frica Occidental SADC EAC ESA NO PMA Pacfico Costa de Marfil Suazilandia Kenia Mauricio Zimbabwe Fiyi Barbados Belice Cariforum Rep.Dominicana Guyana Jamaica Trinidad y Tobago TOTAL ACP (NO PMA) ACP (TODOS) 1.380.000,0 3.500.000,00 454.356,6 Zambia 10.186,1 10.186,1 166.081,2 12.907,9 544.711,6 181.570,5 no no
*Toneladas en equivalente de azcar blanco
837

838
Fuente: Anexo I Reglamento (CE) n 828/2009 de la Comisin, de 10 de septiembre de 2009, por el que se establecen, para las campaas de comercializacin 2009/10 a 2014/15, las disposiciones de aplicacin para la importacin y el refinado de productos del sector del azcar de la partida arancelaria 1701 en el marco de acuerdos preferenciales Reforma del rgimen del azcar Ayudas directas Las ayudas directas que reciben los agricultores del sector se integran en el rgimen de pagos directos que entr en funcionamiento durante el ao 2006 y se aplica, en la legislacin espaola, en 2012, mediante el Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, sobre la aplicacin a partir de 2012 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. Estas ayudas son las siguientes: A yuda desacoplada integrada en el Rgimen de Pago nico. A yuda especfica a los productores de remolacha azucarera por aplicacin del artculo 68 del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, para el fomento de la calidad de la produccin que se entregue a la industria azucarera para su transformacin. A yuda a los productores de remolacha azucarera, por azcar producida al amparo de cuotas y durante 5 campaas de comercializacin a partir de la 2009/10. Derivada del abandono del 50% de la cuota asignada a nivel nacional. Adems, se articula una ayuda estatal temporal durante el periodo en el que se pague la ayuda a los productores de remolacha azucarera en las Comunidades Autnomas que lo soliciten. Planes de Reestructuracin Industrial El rgimen temporal para la reestructuracin del sector del azcar se estableci mediante el Reglamento (CE) n 320/2006 del Consejo, de 20 de febrero, modificado a su vez por el Reglamento (CE) n 1261/2007, en orden a incorporar incentivos de abandono tanto para las industrias como para los productores. El Ministerio desarroll el Real Decreto 890/2006, modificado por el Real Decreto 397/2007, por el que se regulaba el rgimen temporal para la reestructuracin del sector azcar, con objeto de instrumentar el sistema para financiar los procesos de reestructuracin, el sistema para la recaudacin del importe temporal de reestructuracin y la gestin, el control y el pago de las ayudas a la reestructuracin y a la diversificacin. Se acogieron al rgimen temporal de reestructuracin siete fbricas azucareras, que abandonaron un total de 498.480,8 toneladas de azcar de cuota lo que supone el abandono del 50% de la cuota nacional asignada. Estos abandonos se desglosan de la siguiente forma: A cargo de la campaa 2006/07, Azucarera del Guadalfeo, S.A., con 8.374,5 t. C ampaas 2006/07 y 2007/08, fbrica de Ciudad Real de Azucarera EBRO, con 22.285,7 t y Azucarera de Linares de Azucareras Reunidas de Jan, con 79.137,1 t. C ampaa 2008/09, las fbricas de Azucarera EBRO de Guadalcacn, con 124.670,6 toneladas y La Rinconada, con 84.179 t y la fbrica de ACOR en Valladolid, con 47.727,9 t. C ampaa 2009/10, la fbrica de Peafiel de Azucarera EBRO, con 132.106 t. Respecto a la isoglucosa, Cargill Iberica, S.L. renunci a 5.000 y 3.000 toneladas de isoglucosa sin el desmantelamiento de instalaciones, a cargo de las campaas de comercializacin 2007/08 y 2008/09 respectivamente y Syral Ibrica, S.A.U. renunci a 69.613,2 toneladas de isoglucosa, con desmantelamiento parcial de instalaciones a cargo de la campaa de comercializacin 2009/10.
El sector del azcar despus de la reestructuracin Mediante el fondo temporal de reestructuracin, el sector europeo ha renunciado a un total de 5,77 millones de toneladas de cuota, del objetivo perseguido por la Comisin de 6 millones, repartidas de la siguiente manera:
AZCAR J. INULINA ISOGLUCOSA TOTAL
Toneladas
5.230.331
320.717
222.316
5.773.364
Fuente: DG Agricultura y Desarrollo Rural. Comisin Europea
Destaca la campaa de comercializacin 2008/2009 con una renuncia de 3,33 millones de toneladas motivada por la reforma de las condiciones iniciales del fondo temporal de reestructuracin para incluir ms incentivos econmicos. Cinco Estados Miembros han abandonado su produccin de remolacha azucarera: Bulgaria, Irlanda, Letonia, Portugal y Eslovaquia. Otros cinco Estados Miembros han abandonado al menos el 50% de su cuota: Grecia, Espaa, Italia, Hungra y Eslovenia. Actualmente la cuota de produccin en la Unin Europea es de 14.027.182 toneladas, 13,3 millones de toneladas de azcar y 690.440,8 toneladas de isoglucosa. Esto supone el 78% de la cuota global produccin de la campaa de comercializacin 2005/2006. El proceso de reestructuracin ha supuesto un supervit de 640 millones de euros asignados al FEAGA, concretamente al presupuesto 2012.
1.2.3.Lpulo Superficie, produccin y precios La superficie cultivada de lpulo, en la cosecha 2012, ha sido de 554,8 hectreas, 10,8 ha ms que en la cosecha 2011. La variedad ms cultivada fue Nugget. El cultivo se concentra prcticamente en su totalidad en la provincia de Len, destacando la localidad de Villanueva del Carrizo (Valle del ro rbigo). Tambin se produce en La Rioja y en Galicia. La produccin de lpulo en flor fue de 1.044 toneladas, lo que supone un incremento del 9,3% respecto a la cosecha anterior, con un rendimiento medio de 1,88 t/ha (+74%). La produccin total de alfa cidos ha sido de 118,8 toneladas, con un contenido medio de 11,5%. El precio medio de flor seca fue de 3,5 /kg (-12,7%). Se contabilizan 241 agricultores, de los cuales 237 se concentran en la provincia de Castilla y Len. Comercio exterior Las exportaciones de lpulo correspondientes al ao 2012 se reflejan en el siguiente cuadro: 839
El MAGRAMA elabor el Programa Nacional de Reestructuracin en colaboracin con las CCAA afectadas, mediante el que se gestiona la ayuda destinada a la diversificacin de las zonas en que se produce el abandono del cultivo. Se ha aplicado, por tanto, en las regiones afectadas por los planes de reestructuracin de la industria azucarera aprobados, identificando la compatibilidad entre dichas ayudas y las incluidas en los programas de desarrollo rural de las CCAA para el perodo 20072013.
PARTIDA
PRODUCTO
PESO (Toneladas)
VALOR (Miles de euros)
121010 12102010 12102090 130213 TOTAL
Conos de lpulo sin quebrantar Conos de lpulo sin quebrantados, molidos, lupulino Los dems Jugos y extractos de lpulo
0,00 0,00 1.842,50 28.091,30 29.933,80
0,30 0,50 689,8 11.474,40 12.165,00
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Estadsticas de comercio exterior espaol. Nota: 100 kg de lpulo quebrantado equivalen a 110 kg de conos sin quebrantar y 100 kg de extracto equivalen a 350 kg de conos sin quebrantar
Cabe destacar el fuerte aumento de las exportaciones en 2012 (260%), debido fundamentalmente al incremento de la partida correspondiente a los jugos y extractos de lpulo. Este incremento supone un aumento del valor de las exportaciones de casi 4 millones de euros anuales. Prcticamente la totalidad de las exportaciones se han dirigido a la UE, principalmente a Portugal (70,4%) y a Reino Unido (29%).
EXPORTACIONES LPULO POR PASES 2012
Resto; ; 0%
Reino Unido; 8.725,50; 29%
Portugal ; 21.071,96; 71%
Reino Unido
Portugal
Resto
Las importaciones del sector del lpulo realizadas durante 2012 se muestran a continuacin.
PARTIDA PRODUCTO PESO (Toneladas) VALOR (Miles de euros)
121010 12102010 12102090 130213 TOTAL
Conos de lpulo sin quebrantar Conos de lpulo sin quebrantados y molidos, lupulino Los dems Jugos y extractos de lpulo
0,00 83,10 327,00 38.891,20 39.301,30
0,90 886,40 2173,1 29.738,80 32.799,20
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Estadsticas de comercio exterior espaol.
Durante 2012 se produce un incremento del 15% de las importaciones del sector, debido principalmente a la partida correspondiente a los jugos y extractos de lpulo. Prcticamente la totalidad de las importaciones provienen de Portugal (97,3%) y de Alemania (2,1%).
840
1%
Portugal 97% 004 Alemania 010 Portugal (d.01/01/86) Resto
FLUJOS COMERCIALES 2012
30.000 25.000
MILES
20.000 15.000 10.000 5.000 0

EXPORTACIONES
121010
12102010
IMPORTACIONES
12102090
130213
PARTIDA ARANCELARIA
IMPORTACIONES
EXPORTACIONES
1.2.4. Tabaco en rama En 2012, ha continuado el proceso de reestructuracin y ajuste del sector del tabaco en rama, iniciado en 2006 con la entrada en vigor de la actual regulacin comunitaria del sector, que se ha traducido en ligeros descensos de superficie y produccin contratada, respecto a la cosecha 2011. Dicho ajuste, ha venido marcado, adems, por la coyuntura mundial del mercado del tabaco, que asiste a un descenso en el consumo mundial de cigarrillos, en confrontacin con el incremento de la produccin, lo que provoca la elevacin de los stocks. No obstante lo anterior, la cifra de entregas finales de tabaco en 2012 ha sido ligeramente superior a la de 2011, ao en que se experiment un acusado descenso en las cantidades finalmente entregas frente a la produccin contratada, debido a que la empresa de primera transformacin italiana MELLA, por dificultades econmicas, renegoci a la baja las cantidades contratadas. 841
IMPORTACIONES LUPULO POR PASES 2012 Alemania 2% Resto
Superficies y producciones
El balance global desde la entrada en vigor de la actual regulacin comunitaria del sector del tabaco crudo, en 2006, es de una disminucin de 2005 a 2012, del 20% de la superficie y el 19% de la contratacin. En 2012, la superficie de tabaco en rama se cifra en 9.633 hectreas, lo que representa una disminucin del 5% con respecto a la superficie de 2011. La evolucin de las superficies cultivadas en los ltimos cinco aos queda reflejada en la tabla siguiente: SUPERFICIES DE TABACO. COSECHAS 2008-2012 (ha)
Grupo Variedad 2008 2009 2010 2011 2012
I II III IV TOTAL
Virginia Burley E Burley F y Havana Kentucky
7.631 1.715 320 8 9.674
8.167 1.224 905 9 10.305
8.601 1.177 887 10.665
8.358 880 917 10.155
7.910 842 881 9.633
Fuente: MAGRAMA-FEGA
En cuanto a la produccin, la contratacin de 2012 ha alcanzado 32.835 toneladas, lo que representa una disminucin del 3,7% respecto a la contratacin de 2011. La cifra final de entregas (31.300 toneladas) se ha situado muy prxima a la de contratacin, a diferencia de lo ocurrido en la pasada campaa. Las cantidades de tabaco contratadas a los productores, por las empresas de primera transformacin, en los ltimos 5 aos, y las finalmente entregadas por los agricultores, una vez terminada la cosecha, quedan reflejadas en el cuadro siguiente: TABACO CONTRATADO / ENTREGADO. COSECHAS 2008-2012 (t)
GRUPO/ VARIEDAD 2008 Contrat. Entreg.1 2009 Contrat. Entreg.1 2010 Contrat. Entreg.2 2011 Contrat. Entreg.2 2012 Contrat. Entreg.2
I Virginia II Burley E III Burley F y Havana IV Kentucky TOTAL
26.873 5.332 963 24 33.191
26.130 4.860 839 23 31.852
29.304 3.565 2.992 26 35.887
28.821 3.427 2.834 26 35.108
31.289 3.492 2.938 37.719
29.767 3.248 2.767 35.782
28.464 2.531 3.126 34.121
24.489 2.029 2.756 29.274
27.402 2.421 3.012 32.835
27.000 2.244 2.056
31.300
(1) Cantidad adaptada segn el grado de humedad establecido en el antiguo Reglamento (CE) n 1973/2004 (2) Cantidad adaptada segn el grado de humedad establecido en el Real Decreto 66/2010 Fuente: MAGRAMA-FEGA
842
EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA Y LAS CANTIDADES CONTRATADAS. COSECHAS 2005-2012

45.000 40.000 35.000 30.000 14.000 12.000 10.000 8.000 CANTIDAD CONTRATADA SUPERFICIE CULTIVADA
20.000 15.000 10.000 5.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 COSECHAS
6.000 4.000 2.000 0
Productores e industria de primera transformacin En la cosecha 2012 ha vuelto a bajar el nmero de productores y se ha situado en 2.115 (un 3,47% menos que en 2011), mantenindose la tendencia a la baja iniciada tras la entrada en vigor de la actual regulacin comunitaria. La dimensin media de la explotacin se ha mantenido prcticamente igual (4,55 ha en 2012, frente a 4,63 ha en 2011). En la cosecha 2012, el 91% de los contratos se ha formalizado a travs de ocho Agrupaciones de Productores (APAs). El resto de los contratos corresponden a agricultores individuales.
CCAA APAs RECONOCIDAS COSECHA 2012
ANDALUCA NAVARRA
TABACOS DE GRANADA TABACHAVANA AGRUPADAS TAB COTABACO GRUTABA (1)
EXTREMADURA
IBERTABACO TABACO DE CCERES TABACOS DE TALAYUELA ACOTEX
Fuente: MAGRAMA (1) Esta APA no contrat tabaco en la cosecha 2012 y finalmente ha desaparecido.
ha
25.000
843
En cuanto a los diferentes tipos de tabaco cultivados en Espaa, la creciente concentracin de la produccin en la variedad Virginia (alcanza, en la contratacin 2012, el 83,45% del total), as como el hecho de no haberse contratado tabaco Kentucky por tercer ao consecutivo, responde a orientaciones comerciales.
toneladas
En Espaa estn autorizadas tres EPTs de tabaco: CETARSA, AGROEXPANSIN y WORL WIDE TOBACCO (las dos ltimas pertenecen al mismo grupo empresarial). En 2012, tan slo han contratado tabaco espaol dos de dichas empresas y una EPT reconocidas en Italia. Su distribucin, de mayor a menor importancia, en volumen de contratacin, ha sido: CETARSA > DELTAFINA > AGROEXPANSIN. Distribucin geogrfica Las zonas de produccin de tabaco, dadas las especiales exigencias de suelo y clima de este cultivo, se encuentran localizadas en reas muy concretas de seis comunidades autnomas: Extremadura, Andaluca, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Navarra y Pas Vasco.
DISTRIBUCIN DE LA CONTRATACIN DE TABACO 2012 POR COMUNIDAD AUTNOMA
ANDALUCA NAVARRA 5,03% 0,13% PAS VASCO 0,12%
CASTILLA LA MANCHA 0,69% CASTILLA-LEN 0,64%
ANDALUCA CASTILLA LA MANCHA EXTREMADURA 93,40% CASTILLA-LEN EXTREMADURA NAVARRA PAS VASCO
Destaca la notoria concentracin del cultivo en Extremadura, concretamente en la provincia de Cceres, que alcanza casi el 93,4% de la contratacin nacional en 2012. Atendiendo al nmero total de productores, 2.115, nuevamente Extremadura ostenta el protagonismo, concentrando el 85,4%.
844
Ingresos del sector productor Los ingresos (ayudas + precios) del sector, en 2012, ascendieron a 122,6 mill. , de los que 58,83 millones (el 47,99%) correspondieron a ayudas comunitarias (pago nico + ayuda a la calidad por el artculo 68) y 63,77 millones (el 52,01% restante) procedieron de la venta de la produccin. Estos datos reflejan un incremento del 3,22% respecto a los del ao anterior 2011 (118,78 mill. ), debido a la superior cifra de entregas que se produce en 2012.
ESTRUCTURA DE INGRESOS DEL SECTOR PRODUCTOR. COSECHA 2012
AYUDA ADICIONAL A LA CALIDAD (art 68) 4,8%
INGRESOS COMERCIALES 52,01%
RGIMEN PAGO NICO 43,19%
TOTAL: 122,60 mio

845
Ayudas comunitarias a la produccin de tabaco
En 2004 se aprueba la reforma de la regulacin comunitaria del sector, que entra en vigor en 2006 y que establece dos perodos de ayudas : 2 006-2009 Se establecen dos tipos de ayudas: una ayuda acoplada, por Kg., dotada con el 60% del montante histrico de la ayuda (calculado para el perodo de referencia 2000-2002), y una ayuda desacoplada dentro del rgimen de pago nico (RPU) dotada con el 40% restante. Tambin se aplica una ayuda a la calidad en virtud del artculo 69 del Reglamento 1782/2003, que se concede por Kg entregado que cumpla ciertos requisitos de calidad establecidos en el Real Decreto de campaa. A partir de 2010 El 50% del montante histrico se transfiere a Desarrollo Rural para medidas de esta poltica llevadas a cabo en las regiones productoras de tabaco. El 50% restante queda en el primer pilar y se desacopla totalmente, salvo la ayuda a la calidad en virtud del artculo 68 -que Espaa decidi aplicar, entre otros, en este sector-. As, en la actualidad, existen los siguientes apoyos dentro de la PAC:
Se refleja, a continuacin, el nmero de kilos que se ha beneficiado de la ayuda acoplada a la calidad del artculo 68 en los tres aos de aplicacin, frente al nmero total de kilos entregados y los importes unitarios de la ayuda:
ARTCULO 68 2010/2011 2011/2012 2012/2013
Kg totales entregados
Kg aceptados Importe unitario (/Kg)
35.782.127 34.117.464 0,17244
29.273.575 26.916.887 0,21857
31.300.518 29.192.460 0,20153
846
Ingresos comerciales Cada ao, las agrupaciones de productores negocian, con las EPTs, los precios comerciales mnimos y mximos que, segn variedades de tabaco y calidades, percibirn los tabaqueros por la venta de su produccin. Los precios medios pagados por nuestro tabaco han sido histricamente menores a los comunitarios. Las elevadas ayudas acopladas de la PAC permitan la rentabilidad del cultivo, sin la necesidad de que la industria pagara de forma adecuada por la hoja de tabaco espaol. A partir de 2008, sin embargo, los precios comienzan a subir de forma considerable alcanzndose, en 2010, incrementos alrededor del 110% para los precios medios pagados, por todas las variedades, respecto al ao anterior. La subida refleja una clara apuesta de la industria de primera transformacin y manufacturera, por la continuacin del sector tras la desaparicin de la ayuda acoplada. A partir de 2011, sin embargo, los precios sufren un ligero retroceso debido a la coyuntura internacional de bajada en el consumo de cigarrillos e incremento de stocks. EVOLUCIN DE LOS PRECIOS MEDIOS PAGADOS EN ESPAA POR LA INDUSTRIA DE PRIMERA TRANSFORMACIN (/kg) DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA REFORMA
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GRUPO I GRUPO II GRUPO III GRUPO IV
VIRGINIA BURLEY E BURLEY F + HAVANA KENTUCKY
0,56 0,33 0,31 0,67
0,57 0,34 0,25 0,72
0,64 0,34 0,31 0,78
0,85 0,47 0,46 0,94
1,09 0,81 0,80 1,09
2,28 1,70 1,69
2,14 1,60 1,57
2,12 1,57 1,50
2,5
1,5
Virginia Burley E
Burley F + Havana Kentucky
0,5
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
847
Aspectos sociales y econmicos
El cultivo del tabaco, en Espaa, tiene una gran importancia socioeconmica en las zonas rurales tradicionales tabaqueras, fundamentalmente, en las provincias de Cceres y Granada, donde se concentra mayoritariamente y representa uno de los principales recursos econmicos, formando parte de su legado cultural agrcola. A pesar de haberse producido una disminucin del 57,64% en el nmero de agricultores dedicados a la produccin de tabaco (en 2005, antes de la reforma, haba 4.993), ha de destacarse la importancia social de este cultivo como generador de empleo y fijador de poblacin en el medio rural pues, en 2012 ha representado el modo de vida de 2.115 cultivadores de las seis comunidades autnomas en las que se localiza, generando anualmente en torno a un milln de jornales directos en agricultura y otros trescientos mil ms entre las industrias transformadoras y empresas de servicios. Por este motivo, resulta esencial su mantenimiento en las comarcas productoras tradicionales, ante la falta de alternativas econmicas y agronmicas viables. Para ello, y teniendo en consideracin que las ayudas a la produccin representan casi el 50% sobre el total de ingresos del sector productor y que la coyuntura mundial refleja un aumento de stocks y una tendencia a la baja en precios y consumo, es preciso acometer los reajustes necesarios en los costes de produccin. Tambin es preciso realizar una adaptacin dinmica de la calidad al mercado, cada vez ms exigente y competitivo, de forma que se permita asegurar y mejorar los mrgenes de explotacin que garanticen la continuidad de este cultivo cumpliendo, a su vez, con los requisitos higinico-sanitarios pertinentes.
N DE PRODUCTORES DE TABACO 2006-2012
4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3.397 3.341 2.547 2.503
2.273
2.191
2.115
AO
848
Comercio exterior A continuacin se reflejan, de forma grfica, los datos de intercambios comerciales del tabaco en rama (cdigo TARIC 2401), para los ltimos seis aos, en peso (t) y valor monetario (miles ).
PRODUCTO (Cdigo TARIC 2401) Tabaco en rama; desperdicios de tabaco 2012 (datos provisionales)
2007
2008
2009
2010
2011
IMPORTACIONES (t) EXPORTACIONES (t)
26.920,71 33.622,37
33.727,13 33.050,84
28.981,07 31.497,02
28.437,31 25.725,46
21.696,26 21.021,37
15.510,00 24.875,56
Fuente: Ministerio de Economa y Competitividad. Datacomex
PRODUCTO (Cdigo TARIC 2401) Tabaco en rama; desperdicios de tabaco
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (datos provisionales)
IMPORTACIONES (miles de euros) EXPORTACIONES (miles de euros)
101.515,61 66.428,28
110.372,35 81.480,74
105.195,18 82.780,4
109.348,96 63.796,66
101.373,86 75.508,77
84.069,07 76.192,86
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO CRUDO (NC 2401). AOS 2007-2012
50.000 45.000
toneladas
40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012*
IMPORTACIONES EXPORTACIONES
849
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE TABACO CRUDO (NC 2401). AOS 2007-2012 150.000
Miles de Euros
100.000
50.000
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012* IMPORTACIONES EXPORTACIONES

Las medias para el perodo analizado se sitan en 25.878,75 t y 101,98 mill. para el caso de las importaciones y 28.298,77 t y 74,36 mill. para las exportaciones. Se observa, frente al ejercicio anterior y segn los datos provisionales de 2012, un fuerte descenso en el volumen de importaciones, que asciende al 28,5%; en cambio, se aprecia un incremento del 18% en el volumen de las exportaciones. En trminos monetarios, se corresponde con un descenso del 17% en valor de las importaciones y un tmido incremento, inferior al 1% en valor, de las exportaciones. Situacin respecto a la UE-27 La UE-27 cuenta con 11 estados productores de tabaco crudo, entre los que Espaa ocupa el tercer lugar en volumen de produccin, por detrs de Italia y Polonia. A nivel comunitario, tambin se trata de un sector con poca importancia en el valor total de la produccin agraria, pero con importancia local en los pases de produccin. La balanza comercial comunitaria de tabaco crudo es deficitaria. Segn los ltimos datos de la Comisin Europea, las entregas finales de tabaco crudo de la UE en la cosecha 2011, ascendieron a 214.006 t, cultivadas en 96.502 ha, lo que refleja un descenso del 27,7% y del 27,3%, respectivamente, respecto a 2010. Desde la entrada en vigor del nuevo marco de ayudas, la produccin de tabaco ha disminuido un 38% (la produccin comunitaria de tabaco en 2005 alcanz las 345.617 toneladas), a pesar de la entrada en la UE de nuevos estados productores, llegando incluso a desaparecer en alguno de los pases que optaron por el desacoplamiento total de las ayudas.
850
1.3. Chopo. Comisin Nacional del Chopo Superficie y Produccin El cultivo de chopo sigue destinndose principalmente a la produccin de madera, aprecindose un aumento del inters por el cultivo de chopos a turnos cortos para la produccin de biomasa leosa con fines energticos. Existen tres grandes zonas de produccin de madera: zona del Duero, zona del Valle del Ebro y Catalua y zona de Granada, principalmente el valle del Genil y del Darro. La superficie estimada de cultivo de chopo en 2012 es de 138.211 ha, segn los datos de la encuesta sobre superficies y rendimientos de cultivos (ESYRCE). La serie histrica de superficie muestra que la superficie plantada ha ido aumentando hasta 2009, y descendido ligeramente en 2010 (1%) para recuperarse en parte en los dos aos posteriores.
ha 145.000 140.000 135.000 130.000 125.000 120.000 115.000 110.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: ESYRCE. S. G. de Estadsticas del MAGRAMA
Superficie Plantada de Chopo 138.828 138.211
122.607
aos
El volumen de madera cortada ha ido fluctuando a lo largo de los aos, de manera ascendente hasta 2001 y descendente posteriormente. En 2010 el volumen cortado fue de 537.707 m con un ligero descenso respecto a 2009.
m 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 aos 459.383 537.307
Cortas de Madera de Chopo

774.413
Fuente: Estadsticas Aprovechamientos Forestales del MAGRAMA
851
Comercio exterior
El volumen de exportacin de madera en rollo en 2012 alcanz los 5.704 m segn los datos de comercio exterior de las Cmaras de Comercio que ofrece la Agencia Tributaria. Se destin casi exclusivamente a Francia. El descenso pronunciado de la exportacin tras el mximo de 2008 con 19.902 m se ha frenado, mantenindose el volumen ligeramente superior a los niveles mnimos de 2010 con 5.133 m. El volumen de madera en rollo importada que se mantuvo ascendente hasta 2008, con 8.905 m, sigue su tendencia descendente iniciada en 2009. Francia ha continuado siendo nuestro principal proveedor. El volumen de importacin de madera en rollo en 2012 fue de 6.750 m, ligeramente superior a 2011.
Com ercio Exterior Volum en de Madera de Chopo en Rollo
m 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Total exportado Total importado
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
aos
Fuente: Base de datos de comercio exterior Cmaras de Comercio. Agencia Tributaria
El volumen de exportacin e importacin de de madera de chopo procesada (aserrada, cortada desenrollada) sigue correspondiendo a pequeas partidas que estn repartidas por varios pases. Ayudas PAC El Real Decreto 202/2012 sobre la aplicacin a partir del 2012 de los pagos directos a la agricultura y ganadera recoge en su anexo II el chopo (Populus sp) como un tipo de planta forestal de rotacin corta admisible para el RPU, con una densidad mnima de plantacin de 1.100 plana /ha aos y un ciclo mximo de plantacin de 15 aos.
852
1.4. Frutas y hortalizas 1.4.1. Disposiciones comunitarias relativas al sector de frutas y hortalizas El Reglamento de Ejecucin (UE) n 543/2011 de la Comisin, de 7 de junio de 2011, establece disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas y se establecen disposiciones especficas para determinados productos agrcolas, en lo que se refiere al sector de frutas y hortalizas. Durante el ao 2012 dicho Reglamento de aplicacin ha sido objeto de varias modificaciones mediante los Reglamentos siguientes: E l Reglamento de Ejecucin (UE) n 72/2012 de la Comisin, de 27 de enero de 2012, que modifica las disposiciones relativas a la Ayuda Financiera Nacional en regiones con grado de organizacin bajo, que en Espaa nicamente se aplica en el Pas Vasco, con el objeto de clarificar fundamentalmente las normas para calcular el grado de organizacin y la definicin de regin. E l Reglamento de Ejecucin (UE) n 701/2012 de la Comisin, de 30 de julio de 2012, que modifica ciertas medidas de prevencin y gestin de crisis en el marco de los programas operativos y la relativa a la aplicacin del precio de entrada. Se trata de una serie modificaciones de gran importancia para el sector hortofrutcola dado que han sido una reivindicacin histrica de Espaa a la Comisin Europea. Respecto a las medidas de prevencin y gestin de crisis: S e incrementan algunos importes de las ayudas para retiradas de producto del mercado (tomate de invierno, berenjena, coliflor, meln, sanda, fruta de pepita, fruta de hueso y uva) y se fomenta el destino de distribucin gratuita incrementando en algunos casos la ayuda para este destino en relacin al resto de destinos (como en tomate de invierno o fruta de pepita). S e clarifican las definiciones de cosecha en verde y no cosecha, y se establecen disposiciones para poder efectuar de cosecha en verde o no cosecha en caso de cultivos de recoleccin escalonada. Respecto al precio de entrada, el objetivo de la modificacin introducida es facilitar los controles en aduana para que estos sean ms eficaces. As, se introduce la obligacin de presentar una serie de documentos, adems de la factura, relacionados con la venta y comercializacin de cada producto del lote de que se trate, incluyendo documentos relativos al transporte, seguros, la manipulacin y almacenamiento. De esta manera, se consigue realizar una trazabilidad de los lotes consiguiendo que el control en aduanas sea ms eficaz. E l Reglamento de Ejecucin (UE) n 755/2012 de la Comisin, de 16 de agosto de 2012, que elimina la accin de gestin medioambiental de envases en el marco de los programas operativos. Dicha medida ya se haba eliminado en Espaa desde el 1 de enero de 2012 debido a las correcciones financieras impuestas por la Comisin Europea derivadas de una falta de claridad en el Reglamento.
1.4.2. Frutas y hortalizas Valor de la produccin En el ao 2012 el valor de la produccin del sector de frutas y hortalizas se situ en 13.825 millones de euros, lo que supone el 55% de la Produccin Vegetal y el 32% de la Produccin de la Rama Agraria. El valor de la produccin ha experimentado un ligero aumento del 0,5% con respecto al ao 2011 debido al aumento del 10% en hortalizas y del 2% en patata, ya que en frutas el valor ha disminuido un 9%. Adems, dicha cifra sita a las frutas y hortalizas como el sector ms importante dentro del conjunto de la agricultura espaola. 853
Superficie, produccin, consumo y precios
Frutas En trminos generales se observa una disminucin tanto en superficie como en produccin respecto al ao 2011, si bien la primera en mucha menor cuanta que la segunda y a diferente nivel segn el grupo de cultivo de que se trate. En fruta de pepita la superficie se ha reducido un 3,4% y la produccin un 21,5%, aunque hay que tener en cuenta que la produccin de 2011 fue especialmente elevada. En fruta de hueso la superficie ha experimentado un leve aumento del 0,5% mientras que la produccin ha cado un 12,5%, si bien, al igual que en el caso de la fruta de pepita, dicha disminucin es relativa dado que, igualmente, la produccin de 2011 fue especialmente alta. En ctricos, por su parte, la superficie ha disminuido un 1,8% y la produccin un 4,1%. En frutos de cscara la superficie se ha mantenido prcticamente igual mientras que la produccin ha crecido un 81%.
Superficie (Hectreas) 2010 2011 2012 % 2012/ 2011 2010 Produccin (Toneladas) 2011 2012 % 2012/ 2011
FRUTA DE PEPITA FRUTA DE HUESO CTRICOS FRUTOS DE CSCARA
59.145 143.290 319.163 616.999
58.477 137.682 311.584 650.499
56.505 138.305 305.954 649.551
-3,4% 0,5% -1,8% -0,1%
1.122.900 1.222.200
959.600
-21,5% -12,4% -4,1% 8,2%
1.550.700 1.818.100 1.592.600 6.092.435 5.679.200 5.449.100 477.867 419.400 453.800
Fuente: Avance de Superficies y Producciones, SG estadstica MAGRAMA.
La disminucin de las producciones en fruta de pepita, fruta de hueso y ctricos, ha venido acompaada de un aumento de las cotizaciones alcanzadas en 2012 respecto a 2011. En frutos de cscara las cotizaciones se han mantenido estables. En el consumo de frutas se ha producido un aumento del 2,7% respecto al ao 2011 alcanzado el nivel de 103,78 kg per cpita. Hortalizas En los ltimos aos, concretamente desde 2009, la superficie espaola dedicada a la produccin de hortalizas est en descenso, habindose producido un descenso acumulado desde entonces de un 6,93%. En 2012 se ha situado en 327.701 ha, de las cuales, el 95% son regado, con un 20% en invernadero y el 75% restante al aire libre. La mayor parte de la superficie corresponde a tomate (17,4%), lechuga (9,5%) y meln (8,6%). Sin embargo, en cuanto a la produccin, a pesar de la tendencia tambin ha sido a la baja en estos aos (un 4,71% respecto de 2009), en 2012 se ha producido un aumento del 1,49% respecto a la de 2011. En concreto, la produccin hortcola espaola se ha situado en las 12.820.400 toneladas, sien854
Por Comunidades, la principal es Andaluca (41%), seguida muy de lejos de Extremadura (14%), Castilla La Mancha (12%) y Murcia (11%). Y en cuanto a la forma de cultivo: el 96% de la superficie de Andaluca es de regado (56% al aire libre y 40% en cultivo protegido), el 94% de la de Navarra (91% al aire libre), y el 98% la de Aragn (97% al aire libre). En el cuadro siguiente se puede observar la variacin de superficie y de produccin de las distintas especies en 2012 respecto a la media de los dos ltimos aos.
SUPERFICIE (ha) Media 2010-2011 prov. 2012 avance 2012/ Media 2009 - 2011 PRODUCCION (t) Media 2010-2011 prov. 2012 avance 2012/ Media 2009 - 2011
PRODUCTO
PRODUCTO
juda verde champin fresa y fresn ajo calabacn alcachofa escarola espinaca berenjena sanda nabo lechuga esprrago pimiento cebolla puerro brcoli apio pepino coliflor zanahoria meln otras setas guisante verde
8.950 0,44 6.900 15.400 7.700 15.250 2.450 3.200 3.500 18.050 7.250 31.800 10.650 18.100 23.250 2.450 23.600 1.450 8.100 6.900 7.650 29.850 0,09 11.700
9.900 0,49 7.600 16.900 8.300 16.300 2.600 3.300 3.600 18.300 7.300 32.000 10.700 18.100 22.800 2.400 23.000 1.400 7.800 6.600 7.200 27.500 0,08 10.600
110,6 110,5 110,1 109,7 107,8 106,9 106,1 103,1 102,9 101,4 100,7 100,6 100,5 100,0 98,1 98,0 97,5 96,6 96,3 95,7 94,1 92,1 92,0 90,6
berenjena calabacn juda verde alcachofa sanda pimiento champin fresa y fresn ajo otras setas pepino escarola espinaca puerro lechuga nabo tomate brcoli guisante verde cebolla meln zanahoria coliflor apio
196.750 379.100 145.300 178.450 761.300 921.500 122.600 268.200 140.900 12.100 681.200 61.050 62.100 79.050 839.900 90.550 4.074.300 357.850 75.500 1.230.850 910.350 402.350 152.000 71.100
246.600 459.200 165.400 202.600 853.100 1.023.600 133.300 289.900 152.000 12.700 712.500 63.600 64.000 80.700 845.400 89.900 4.001.800 351.300 73.900 1.187.100 870.800 377.400 140.100 64.700
125,3 121,1 113,8 113,5 112,1 111,1 108,7 108,1 107,9 105,0 104,6 104,2 103,1 102,1 100,7 99,3 98,2 98,2 97,9 96,4 95,7 93,8 92,2 91,0
855
do las producciones ms significativas la del tomate (29%), seguida muy de lejos por la cebolla (7%), y del meln, pimiento y lechuga (cada uno en torno al 6%).
SUPERFICIE (ha)
PRODUCCION (t) 2012/ Media 2009 - 2011 Media 2010-2011 prov. 2012 avance 2012/ Media 2009 - 2011
PRODUCTO
Media 2010-2011 prov.
2012 avance
PRODUCTO
calabaza tomate rbano habas verdes endivias col - repollo pepinillo TOTAL
1.900 55.350 0,29 8.500 0,42 6.850 0,08 336.751
1.700 48.800 0,25 7.300 0,35 5.700 0,06 327.701
89,5 88,2 86,2 85,9 83,5 83,2 71,9 97,3
col - repollo rbano calabaza esprrago endivias habas verdes pepinillo TOTAL
221.550 5.500 49.750 53.000 10.650 76.550 1.100 12.632.450
201.500 4.900 43.400 45.400 9.100 53.800 700 12.820.400
91,0 89,1 87,2 85,7 85,4 70,3 63,6 101,5
Fuente: Avances nacionales de superficies y producciones agrcolas (dic. 2010 y 2012)
En cuanto al consumo interno, tras tres aos consecutivos con un descenso acumulado del 12,9%, en 2012 se ha producido un aumento respecto de 2011 de un 2,67%, situndose en 8.363.482 toneladas. El consumo en los hogares, en 2012 se ha situado en torno a los 11.391 millones de euros, cifra similar a la de 2011; situndose el consumo per cpita en 85 kg para hortalizas. Respecto a los precios, 2012 se ha caracterizado por un incremento generalizado de los precios medios de salida de organizacin de productores respecto del ao anterior. Algunos considerables como es en el caso del calabacn (49%) y la lechuga (38%). nicamente los de ajos y cebollas se han visto reducidos en un 15% y 18% respectivamente. Patata En el ao 2012, se ha producido una ligera disminucin de la produccin de patata tanto en superficie como en produccin, si bien la evolucin ha sido desigual en funcin del tipo:
Superficie (ha) 2011 2012 % 2012/2011
Extratemprana Temprana Media estacin Tarda Total
3.222 12.378 39.266 23.820 78.687
3.078 12.818 36.577 20.874 73.347
-5% 0,35% -7% -0,12% -7%
856
Produccin (t)
2011
2012
% 2012/2011
Extratemprana Temprana Media estacin Tarda Total

Fuente: Anuario Estadstica MAGRAMA
71.800 295.000 1.081.100 912.900 2.360.700
71.800 325.600 1.058.200 748.000 2.203.600
= +10% -2% -18% -6%
En el ao 2012 el precio al productor de patata media se ha reducido en un 18% pasando de los 0,28 /100kg a 0,23/100kg2. Durante el ao 2012, el consumo en los hogares de Espaa de patatas se increment un 2,8% respecto a 2011, siendo el consumo per cpita de 30,21 kilo/persona/ao3. Tomate para transformacin Dentro de las hortalizas mencin especial merece el tomate producido para transformacin. Tanto la superficie como la produccin en Espaa de tomate para transformacin est en claro descenso desde 2009 (34,96% en cuanto a superficie y 24,53% respecto de la produccin), habindose situado en 2012 en torno a las 22.700 ha (mayormente situadas en la Comunidad Autnoma de Extremadura, y dentro de esta, en Badajoz), y 1.892.000 toneladas. No obstante, parece que en el ltimo ao el descenso referente a la produccin se ha amortiguado al registrarse un descenso de tan slo un 3% respecto a 2011. Sin embargo, el descenso de la superficie cultivada ha supuesto en torno a un 12,7% respecto a 2011. Comercio Exterior Las exportaciones espaolas de frutas y hortalizas han experimentado un crecimiento en 2012 del 4% en volumen y del 10% en valor, respecto al ao 2011, hasta situarse en los 11,8 millones de toneladas, lo que supone el 49% de la produccin total de frutas y hortalizas y 10.600 millones de euros en valor. La Unin Europea continua siendo el principal destino de las exportaciones con el 92% de las mismas, el 8% restante tiene como destino otros pases europeos como Rusia, Suiza y Noruega. EXPORTACIONES
VOLUMEN (miles t) 2011 2012 % 2012 / 2011 2011 VALOR (mill. ) 2012 % 2012 / 2011
HORTALIZAS FRUTAS TOTAL
4.790 6.534 11.324
4.709 7.097 11.806
-2% 9% 4%
4.001 5.648 9.649
4.350 6.269 10.618
9% 11% 10%
Fuente: Comext, MINECO. Fuente: Observatorio de precios de los alimentos. MAGRAMA. Fuente: Observatorio del consumo y la distribucin alimentaria. MAGRAMA.
2 3
857
Las importaciones espaolas de frutas y hortalizas han experimentado un crecimiento en 2012 del 2% en volumen y del 4% en valor, respecto al ao 2011, hasta situarse en los 3,2 millones de toneladas en volumen y 2.500 millones de euros en valor. La Unin Europea continua siendo el principal origen de las importaciones con el 40% de las mismas, el 60% restante tiene como origen Marruecos y los pases de Mercosur.
IMPORTACIONES
VOLUMEN (miles t) 2011 2012 % 2012 / 2011 2011 VALOR (millones ) 2012 % 2012 / 2011
1.729 1.407 3.136
1.834 1.373 3.207
6% -2% 2%
915 1.530 2.444
968 1.574 2.541
6% 3% 4%
Fuente: Comext, MINECO.
La balanza comercial en 2012 ha sido netamente positiva con 8.077 millones de euros, continuando con la evolucin creciente de los ltimos aos.
BALANZA COMERCIAL (Unidad: millones de euros)

2010 2011 2012

3.117 3.962 7.079
3.086 4.118 7.205
3.382 4.695 8.077
Gestin del mercado Mercados hortofrutcolas La regulacin del sector hortofrutcola, que se establece en el Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, encomienda la gestin del mercado a las organizaciones de productores, al responsabilizarlas de la concentracin de la oferta, de la mejora de la produccin y de la comercializacin mediante la aplicacin de programas operativos y de la intervencin, ya que en el marco de estos programas pueden llevar a cabo retiradas de productos del mercado interior y otras medidas para controlar la oferta como la recoleccin en verde o la no recoleccin. Programas y fondos operativos Las organizaciones de productores reconocidas en virtud del Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, que constituyan un fondo operativo tienen la posibilidad de acceder a ayudas para realizar acciones, entre otras, de mejora de las infraestructuras de produccin y comercializacin, de aumento de la calidad y medio ambiente en el marco de los programas operativos. 858
FONDOS OPERATIVOS
2007
2008
2009
2010
2011
ESPAA UE - 27 % ESPAA / UE - 27
Unidad: millones de euros. Fuente: MAGRAMA.
14823 5770 26%
14756 5817 25%
16333 6811 24%
16392 6898 24%
17309 7855 22%
Pltano El ao 2012 ha sido el sptimo de aplicacin del nuevo sistema de ayudas del sector, que consiste en la concesin de una ayuda fija al mantenimiento de las plantaciones plataneras en el marco del POSEI (programas regionales de apoyo a las regiones ultraperifricas). El presupuesto para el conjunto del sector es de 141,1 mill. . En lo que se refiere a la marcha del sector en este ao, el nivel de produccin ha aumentado ligeramente (7%) respecto al ao 2011 hasta situarse en torno a las 371.013 t.4 Los precios en origen han sido de media un 25% ms bajos que en el 2011 (en el que se observaron precios favorables) respecto al ao anterior, situndose en 0,42 /100kg5. Por otra parte, el ao 2012 ha venido marcado por la aplicacin del tercer recorte arancelario que han de pagar los pltanos importados de terceros pases (a excepcin de los pltanos de los pases ACP que entran a arancel cero), de 143 /t a 136 /t (y a 131 /t para Colombia y Per) en virtud del Acuerdo en el marco de la OMC, que puso fin al panel interpuesto por EEUU y los principales productores latinoamericanos a la UE. Clusula de salvaguardia a las importaciones de mandarinas en conserva Con el fin de preservar la estabilizacin del mercado de mandarinas, debido a la competencia ejercida por las importaciones procedentes de China, se instituy, a travs del Reglamento (CE) n 1355/2008 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, un derecho antidumping que entr en vigor el 31 de diciembre de 2008 y expirara el 31 de diciembre de 2013. Dicho derecho antidumping es variable en funcin de la empresa exportadora, y flucta entre un mnimo de 361,4 /t y un mximo de 531,2 /t de peso neto del producto, siendo su finalidad el cubrir la diferencia entre un precio mnimo a la importacin y el precio al que se realice sta.
Encuesta superficies y rendimientos de cultivo Servicio Estadstico, Consejera de Agricultura de Canarias. Comunicaciones de Canarias a la Comisin Europea. 5 Fuente: observatorio de precios, MAGRAMA.
4
859
As, se pueden beneficiar de una ayuda econmica comunitaria del 50% de las acciones realizadas (el 60% en determinados casos) y costeadas con dicho fondo operativo, hasta el lmite del 4,1% del valor de la produccin comercializada de cada organizacin. Este lmite se puede elevar al 4,6% para financiar acciones de prevencin y gestin de crisis por parte de las Organizaciones de Productores. Estas ayudas las recibe en torno al 40% del sector, que es la parte de la produccin que se encuentra concentrada en organizaciones de productores.

860
No obstante, el Tribunal de Justicia Europeo el 22 de marzo de 2012 sentenci la anulacin de dicho Reglamento (CE) n 1355/2008 del Consejo, con efectos desde el 1 de mayo de 2012, a raz de un recurso presentado por el lobby de importadores alemanes, alegando un defecto de procedimiento en la investigacin de la Comisin, al no haberse investigado a todos los pases productores. El 19 de junio de 2012 la Comisin public en el DOUE un aviso por el que se inici un procedimiento de investigacin parcial, que ha permitido demostrar que los nicos pases productores son Espaa y China. El sector y la administracin espaola han venido urgiendo desde todos los foros el restablecimiento del derecho a la mayor brevedad posible. Finalmente, el Comit de Gestin Antidumping aprob un reglamento de restablecimiento de de las medidas, Reglamento de Ejecucin (UE) n 158/2013 del Consejo, de 18 de febrero de 2013, por el que se restablece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados ctricos preparados o conservados (principalmente mandarinas, etc.) originarios de la Repblica Popular China, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. Anlisis de mercado de sectores especficos en la campaa 2011/12 A nlisis del mercado de la almendra y la avellana en la campaa 2011/12 El mercado mundial de la almendra est altamente condicionado por las exportaciones de EE.UU., pas que representa ms del 70% de la produccin mundial de almendra en cscara, y cuyas exportaciones se sitan en torno a un 90% de la cantidad total de almendra que se exporta a escala mundial, destinando al mercado exterior ms del 70% de su produccin.6 Le sigue en importancia Espaa, representando aproximadamente el 8% de la produccin mundial. En la campaa de comercializacin de almendra 2011/12 la produccin fue de 216.000 t de almendra cscara7, lo que supuso una reduccin del 3% respecto a la anterior campaa y de casi el 4% respecto al promedio de los ltimos tres aos, el cual ha sido de 224.406 t8, motivado en gran medida por la sequa estival. No obstante el tamao y la calidad fueron excelentes. Por lo que respecta al comercio, Espaa es un pas netamente importador, siendo Estados Unidos, con el 94% de nuestras importaciones, el principal origen de las mismas. En la campaa 2011/12 las importaciones, que se han situado en 75.788 t de almendra expresada en grano, han roto la tendencia decreciente desde haca dos aos, la cual se haba producido por la reorientacin de las exportaciones de Estados Unidos hacia mercados asiticos, tales como el de China. Las importaciones han crecido un 5%. Detrs de este repunte en las importaciones de Espaa, est la cada en nuestra produccin, durante dos aos consecutivos, mientras que Estados Unidos ha tenido una cosecha rcord en la campaa 2011/12. No obstante, una parte de la almendra importada se destina a su vez a la exportacin (reexportacin). Por el contrario, la exportacin se ha situado en las 59.564 t de almendra expresada en grano, lo que ha supuesto una cada del 2% respecto a la campaa anterior. Por otra parte, es de resear que parte de la importacin se destina para el abastecimiento de una industria tradicional y muy implantada en Espaa, elaboradora de turrn y mazapn, que a su vez enva a la exportacin una parte considerable del valor de sus ventas.
Fuente datos: USDA y elaboracin propia en la conversin de almendra grano a cscara. Fuente: MAGRAMA (Avance de Superficies y Producciones). 8 La produccin en Espaa es irregular debido entre otros factores a que el cultivo se desarrolla fundamentalmente en secano, por lo que la disponibilidad hdrica influye considerablemente en el rendimiento productivo. Tambin las heladas afectan de manera muy notable a este cultivo.
6 7
En el grfico siguiente se refleja la evolucin de los precios medios anuales ponderados percibidos por los productores, donde se observa el carcter cclico de la misma10 :
PRECIOS MEDIOS ALMENDRA COMN GRANO Lonja de Reus
7,00 6,00 5,00 4,00 /Kg3,00 2,00 1,00 0,00
CAMPAAS
En la campaa de comercializacin de la avellana 2011/12, se alcanz una produccin de 16.300 t avellana cscara11 lo que supuso una subida del 8% respecto a la campaa anterior. No obstante dicha produccin est en lnea con el promedio de produccin de las tres campaas precedentes. Los precios percibidos por el productor, en la campaa 2011 se situaron para la avellana corriente grano12 en un valor medio ponderado de 4,89 /kg, lo que supuso un incremento de ms del 25% respecto a la anterior campaa. Ello fue debido a que a pesar del incremento de produccin nacional, la produccin de Turqua descendi notablemente, siendo este pas quien determina el precio en el mercado internacional. A nlisis del mercado de los ctricos dulces en la campaa 2011/12 Dentro de la produccin citrcola espaola, destaca considerablemente el sector de los ctricos dulces, por lo que el anlisis del mercado se centra en el mismo. El sector de los ctricos dulces est integrado por las naranjas dulces, que representa el 52% de toda la produccin citrcola espaola, y el grupo de los pequeos ctricos, al que pertenecen las clementinas, satsumas y mandarinas, grupo que representa a su vez el 36% igualmente de toda la produccin citrcola espaola.
El coeficiente de conversin de almendra grano a almendra con cscara es 3,3. Fuente cotizaciones: Lonja de Reus. 11 Fuente: MAGRAMA (Avance de Superficies y Producciones). 12 El coeficiente de conversin de avellana grano a avellana con cscara es 2,03.
9 10
861
Las cotizaciones registradas en la campaa 2011/12 se han situado para la almendra comn grano9 en un valor medio ponderado de 2,77 /kg, lo que supuso un descenso del 4% respecto a la campaa anterior, y un descenso del 5% respecto al promedio de las cotizaciones medias ponderadas de los ltimos cinco aos.
2 /0 01 20
3 /0 02 20
4 /0 03 20
5 /0 04 20
6 /0 05 20
7 /0 06 20
8 /0 07 20
9 /0 08 20
0 /1 09 20
1 /1 10 20
2 /1 11 20
El balance de mercado de las naranjas dulces es el siguiente:
BALANCE DE MERCADO DE LAS NARANJAS DULCES (NC 08.05.10) UD: T

Campaa Concepto 2010/11
Produccin Importacin Exportacin Industrializacin Consumo ap. en fresco Retiradas, mermas y prdidas
2.801.300 133.918 1.597.721 672.142 581.316 84.039
Fuente: Produccin (MAGRAMA); Comercio exterior (Data Comex); Industrializacin (AIZCE); Retiradas, mermas y prdidas (se estiman en un 3% de la produccin).
La produccin de naranjas dulces se caracteriza por una marcada variabilidad interanual como consecuencia de la climatologa, pudiendo oscilar la produccin hasta en un 20% de un ao a otro. La produccin en la campaa 2011/12, que fue de 2.801.300 t, supuso un descenso del 8,6% respecto a la media de las tres campaas precedentes. Sin embargo, fue una cosecha de buena calidad en cuanto a contenido en zumo y una alta concentracin de azcares, debido entre otros factores a las menores lluvias. Las importaciones son poco representativas en relacin a la produccin, a diferencia de las exportaciones que representan de media en torno al 50% de la misma, lo que muestra nuestra vertiente exportadora. En la campaa 2011/12 las exportaciones ascendieron a 1.597.721 t. La cantidad entregada a la industria fue de 672.142 t, nivel que supuso un aumento respecto a la campaa anterior del 5,5%. Por su parte, el consumo aparente en fresco ha sido 581.316 t, el nivel ms bajo de los ltimos cinco aos, y a un nivel similar al de la campaa 2005/06. La cotizacin media de la naranja13 en la campaa 2011/12 ha sido de 0,42 /kg, lo que ha supuesto una cada de casi el 11% respecto al promedio de las tres campaas anteriores. Cabe destacar que esta fuerte cada se produjo en la segunda parte de la campaa, en el mes de enero.
13
862
A continuacin se analiza el balance de mercado de los pequeos ctricos: BALANCE DE MERCADO DE LOS PEQUEOS CTRICOS (NC 08.05.20) (UD: T)
Campaa Concepto 2009/2010
Produccin Importacin Exportacin Industrializacin Consumo ap. en fresco Retiradas, mermas y prdidas
Fuente: Produccin (MAGRAMA); Comercio exterior (Data Comex); Industrializacin (AIZCE y elaboracin propia); Retiradas, mermas y prdidas (se estiman en un 3% de la produccin).
2.115.900 9.742 1.660.821 302.694 78.088 84.039
La produccin de pequeos ctricos tambin se ve sometida a una importante variabilidad interanual como consecuencia de las variaciones climticas. La produccin de la campaa 2011/12, que fue de 2.115.900 t, estuvo en lnea con la produccin promedio de las tres campaas precedentes, considerndose en cualquier caso una campaa normal y de buena calidad organolptica. Las importaciones son poco representativas en relacin a la produccin. Por el contrario, las exportaciones representan de media en torno al 70% de la misma, lo que demuestra nuestra acusada vertiente exportadora. En la campaa analizada las exportaciones se situaron en 1.660.821 t, casi el 79% de toda la produccin. En esta campaa 2011/12 la cantidad enviada a la industrializacin fue de 302.694 t lo cual supuso un incremento del 42%, mientras que el nivel de consumo aparente marc un mnimo histrico de tan solo 78.088 t. La cotizacin media en pequeos ctricos14 en la campaa 2011/12 segn especies ha sido de 0,63 /kg en clementina y de 0,65 /kg en satsuma. Estas cotizaciones han supuesto una bajada de casi el 5% en clementina y una subida de casi el 3% en satsuma, respecto al promedio de las tres campaas anteriores. La principal causa en el desarrollo de las cotizaciones, tanto en naranja como en clementina, parece ser la retraccin del consumo interior, por haberse tratado de un invierno con predominio de temperaturas ms suaves de lo habitual.
14
863
Apoyo al sector de frutas y hortalizas
Ayudas directas UE en el sector de las frutas Las ayudas actualmente desacopladas en el sector de las frutas proceden de las ayudas destinadas a la transformacin de frutas, que han permitido generar unos derechos con los importes medios que figuran en la siguiente tabla.
Importe del derecho en /ha
Ctricos Melocotn carne amarilla apto transf. Pera Williams

Fuente: FEGA MAGRAMA.
353 a 607 844 2.898
En los ctricos la superficie con derechos representa el 79% del total de superficie citrcola, mientras que en melocotn y pera dicha superficie representa tan solo el 9% y el 7% de sus superficies totales respectivamente. Ayudas directas al sector de frutos de cscara y de las algarrobas R gimen de Ayuda por Superficie Entre los aos 2004 a 2011 el sector de los frutos de cscara y, en concreto, las especies de almendro, avellano, nogal, pistacho y algarrobo, ha estado enmarcado en un Rgimen Comunitario de Ayuda por Superficie a los Frutos de Cscara que se aprob en el ao 2003 a travs del Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 200315. Este Rgimen de ayudas vino a dar continuidad al apoyo econmico y de desarrollo del sector perseguido por los Planes de Mejora de la Calidad y la Comercializacin de los Frutos de Cscara y las Algarrobas, con el fin de mantener su viabilidad, dados los consiguientes beneficios medioambientales, sociales y econmicos que el mismo reporta. Con este rgimen de ayuda se lograba una ayuda media objetivo del orden de 241,5 /ha, cofinanciado por las distintas administraciones (Comunitaria, Nacional Central y Nacional Autonmica). En la campaa 2011/12 el importe de la ayuda comunitaria fue de 152,83 /ha, y el de la ayuda MAGRAMA de 42,885 /ha, lo que totaliz una ayuda de 195,72 /ha. Las CC.AA. pudieron conceder la misma cuanta que el MAGRAMA, con el fin de alcanzar los 241,50 /ha. La superficie de frutos de cscara que se benefici fue de 434.270,02 ha. Las CC.AA. de mayor representacin en este rgimen de ayudas son por este orden: Andaluca, Murcia, Aragn, Valencia, Castilla La Mancha y Catalua. El almendro es el cultivo mayoritario de ste rgimen de ayudas (con el 90% del total), seguido del algarrobo, el avellano, el nogal y el pistacho. En el ao 2012 dicho sector ha quedado incorporado en el rgimen de pago nico, en virtud del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009, de modo que la ayuda comunitaria pasa a ser desacoplada, con un importe medio estimado de 160 /ha. En lo que respecta a la avellana, adems del importe anterior, dado el apoyo especfico ms elevado con el que contaba, 105 /ha adicionales de financiacin comunitaria, ha podido consolidar unos derechos de pago nico superiores al resto de especies de frutos de cscara, del orden de 265 /ha.
15
Dicho rgimen de ayuda a los frutos de cscara qued regulado con posterioridad en el Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009.
864
P rograma de Apoyo al Sector de los Frutos de Cscara Con el mismo espritu de apoyar al sector, se aprob un Programa de Apoyo al sector para el fomento de actividades agrcolas especficas que reportasen mayores beneficios agroambientales en determinadas especies del sector, enmarcado dentro del Art. 68, del Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009. Dicho Programa tiene tambin como objetivo la contencin de la regresin del cultivo de dichas especies, contando con un presupuesto comunitario mximo anual de 13,1 y 14 mill. para los aos 2012 y 2013 respectivamente. Las ayudas dentro del citado programa van destinadas a la medida medioambiental relativa a la gestin de residuos de poda mediante su retirada para la produccin de biomasa o para su trituracin y extendido sobre el suelo de las parcelas. La ayuda es de 103 /ha para las plantaciones en parcelas con una pendiente media SIGPAC superior o igual al 10%, y de 84 /ha para el resto de plantaciones. En el primer ao de aplicacin, ao 2012, se han beneficiado de esta ayuda 74.181,63 ha, por un importe de casi 7 millones de euros. Ayudas nacionales Regmenes de reconversin con ayudas nacionales S ector de los Ctricos. Con el fin de fomentar la competitividad en el sector de los ctricos, se instrument en el ao 2008 un plan de reconversin de las plantaciones17, con el que se pretende corregir la incidencia negativa de los bajos precios percibidos por los productores, motivados por los desajustes existentes en los calendarios de oferta de las distintas especies y variedades de ctricos, as como por la calidad de determinadas variedades que no tienen una aceptacin deseable por parte de la demanda. Las actividades subvencionables son el arranque y nueva plantacin o el reinjertado de las plantaciones existentes, y la mejora de los sistemas de regado para un aprovechamiento ptimo del agua. Los beneficiarios pueden ser socios de organizaciones de productores (OPs) y agricultores individuales. El programa comenz en el ao 2008 y debe finalizar en 2013, siendo la superficie total mxima a reconvertir de 18.000 ha. La cuanta de la ayuda a financiar por el MAGRAMA es con carcter general el 15% de la inversin subvencionable, pudindose llegar hasta el 30% cuando se trata de agricultor joven, profesional y ubicado en zona desfavorecida. La ayuda media financiada por el Ministerio ha ascendido a 2.200 /ha. Dicha
16 17
Real Decreto 202/2012, de 23 de enero. Real Decreto 1799/2008, de 3 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas destinadas a la reconversin de plantaciones de determinados ctricos.
865
Con el fin de amortiguar los efectos de dicha disociacin, durante 2012 y 2013 el Ministerio ha decidido conceder una Ayuda Nacional por Superficie a dicho sector, tal y como permite el citado Reglamento (CE) n 73/200916. Para financiar dicha ayuda en el ao 2012, se transfirieron 13,61 mill. , resultando una ayuda unitaria de 32,7653 /ha. La superficie determinada para esta ayuda nacional ascendi a 434.725,7ha. As mismo las CCAA pueden completar esta ayuda en la misma cuanta que el Ministerio. La ayuda est condicionada a ser miembro de una organizacin de productores.
ayuda puede ser completada por otra ayuda equivalente por parte de la comunidad autnoma donde radique la explotacin. El ao 2012 ha sido el tercer ao de presentacin de solicitudes de ayuda dentro de este plan, no obstante no ha sido necesario territorializar nuevos fondos dado que las mismas han podido ser atendidas con los remanentes existentes en poder de las CC.AA. Hasta el ao 2012 se han territorializado fondos en las cuantas que figuran en el cuadro siguiente.
CC.AA. Distribucin Acumulada (2009 a 2012)
ANDALUCA BALEARES CATALUA MURCIA VALENCIA TOTAL

Fuente: MAGRAMA
4.015.495 34.838 2.021.359 3.467.084 18.586.839 28.125.615
S ector de la Fruta Dulce. En el ao 2006 se instrument un plan de reconversin de las plantaciones18 con el fin de fomentar el arranque de las plantaciones y la replantacin de otras nuevas que se adecuen a las actuales demandas del mercado durante el periodo comprendido entre 2006 y 2010. Una vez finalizado dicho periodo, en el ao 2011 se procedi a la ampliacin del plan de reconversin19. Por una parte, se prorroga el plan de reconversin hasta el ao 2013 para aquellos beneficiarios que no haban podido finalizar su plan por motivos econmicos o climatolgicos. Por otra parte, se aade el albaricoque como especie posible a reconvertir amplindose el lmite de superficie de 12.000 a 13.000 ha. Se establece una ayuda mxima de hasta 4.400 /ha, que es variable en funcin del tipo de beneficiario, de la especie y de las inversiones a realizar. Dicha ayuda puede ser complementada por otra ayuda equivalente por parte de la comunidad autnoma donde se encuentre la explotacin. El ao 2012 ha sido el sptimo ao de presentacin de solicitudes de ayuda dentro de este plan, y se ha llevado a cabo una territorializacin de fondos de 28.000 a Castilla La Mancha. El resto de CC.AA. han podido atender las solicitudes de ayuda con los remanentes existentes en poder de las CC.AA.
Real Decreto 358/2006, de 24 de marzo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas destinadas a la reconversin de plantaciones de determinadas especies frutcolas. 19 Real Decreto 388/2011, de 18 de marzo.
18
866
Hasta el ao 2012 se han territorializado fondos en las cuantas que figuran en el cuadro siguiente:
CC.AA. Distribucin Acumulada (2006 a 2012)
Andaluca Aragn C. La Mancha Castilla Len Catalua Extremadura La Rioja Murcia Valencia Total
Fuente: MAGRAMA
441.458 7.476.601 72.610 953.029 9.774.316 1.234.457 524.544 4.264.894 656.622 25.398.531
A poyo al sector del tomate para transformacin Tras la finalizacin del periodo transitorio de tres aos en la campaa 2010/2011 para el desacoplamiento de la ayuda por superficie a los tomates para transformacin, este sector ha pasado al rgimen desacoplado del pago nico, segn el cual los beneficiarios del mismo (4.333) perciben una ayuda de 1.778,58 /ha, para un mximo de 32.789,22 ha. 1.4.3. Flores y plantas ornamentales Superficie, produccin y precios La superficie de cultivo de flor cortada en Espaa en 2010 fue de 1.724 hectreas que produjeron unos 171 millones de docenas. La superficie dedicada a plantas ornamentales fueron 5.162 hectreas producindose 255.000 plantas aproximadamente20 La produccin de flor cortada en Espaa se concentra fundamentalmente en el clavel y la rosa representando ambas aproximadamente el 60% del total de miles de docenas. La produccin de plantas ornamentales ha experimentado un crecimiento positivo en los ltimos aos. El valor de la produccin est estabilizado en torno a los 2 millones de euros21. Los precios medios percibidos por los agricultores se encuentran relativamente estabilizados en los ltimos aos.
20 21
Fuente: Anuario Estadstico, MAGRAMA. Fuente: EUROSTAT
867
Precios percibidos por los agricultores (/100 docenas o unidades)
2008
2009
2010
2011
2012
Flor cortada claveles (100 docenas) Flor cortada rosas (100 docenas) Flor cortada crisantemos (100 docenas) Flor en tiesto begonias (100 uds) Flor en tiesto petunias (100 uds) Flor en tiesto geranios (100 uds)
Fuente: SG Estadstica, MAGRAMA
94,39 328,12 300,36 132,54 47,00 123,16
108,93 377,83 315,38 77,94 48,56 113,86
96,64 400,44 305,06 66,59 46,65 101,4
85,46 390,38 303,64 76,19 48,28 102,67
98,38 395,9 304,7 52,88 44,91 104,66
Comercio Exterior Las exportaciones espaolas han disminuido en 2012 un 5% tanto en volumen como en valor, respecto al ao 2011. El destino principal es la Unin Europea con el 88%. Las importaciones espaolas en 2012 han crecido ligeramente un 1% y han cado un 7% en valor, respecto al ao 2011. El origen principal es la Unin Europea con el 55%.
VOLUMEN (miles de t) 2011 2012 % 2012 / 2011 2011 VALOR (miles ) 2012 % 2012 / 2011
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
46.448 33.402
44.296 33.638
-5% 1%
64.188 119.679
61.199 111.751
-5% -7%
La balanza comercial en 2012 ha sido netamente negativa con 50.552 miles de euros, si bien la diferencia del valor de exportaciones e importaciones se ha reducido un 9% respecto a 2011. BALANZA COMERCIAL (Unidad: miles de euros)
2010 2011 2012

3.117 3.962 7.079
3.086 4.118 7.205
3.382 4.695 8.077
868
1.4.4. Otras actividades Comit Mixto Hispano-Marroqu de frutas y hortalizas El Comit Mixto hispano-marroqu de frutas y hortalizas fue formalmente constituido en su primera reunin en Madrid el 14 de diciembre de 2012, presidido por los Ministros de Agricultura de ambos pases. El objetivo de este comit es abrir una va de dilogo directa entre las administraciones y el sector productivo de ambos pases para garantizar un adecuado seguimiento de la aplicacin del Acuerdo entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos. Comit franco-italo-espaol de frutas y hortalizas El plenario del Comit se reuni en Madrid el da 10 de mayo de 2012. En esta reunin se dio repaso a las conclusiones de los diferentes grupos de contacto celebrados durante el ao, y en concreto fresa, ajos y tomate. As mismo se llev a cabo un intercambio de puntos de vista sobre las disposiciones especficas que se contemplan para las frutas y hortalizas en la OCM nica en la reforma de la PAC despus de 2013. Finalmente, los servicios de estadstica y seguimiento de mercado de los tres Ministerios de Agricultura acordaron un dispositivo de informacin que permitir a los agricultores y a las Administraciones un seguimiento semanal de los mercados de los principales productos que se tratan en el Comit Mixto. Fomento asociativo de las agrupaciones y organizaciones de productores agrarios Las acciones desarrolladas por el Departamento en el ao 2012 en el mbito de las empresas asociativas agrarias, como tejido empresarial bsico del sector agroalimentario, son las siguientes: Organizaciones, Asociaciones y Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas A 31 de diciembre de 2012, el nmero de organizaciones de productores (OPs) reconocidas segn el antiguo Reglamento (CE) n 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, y que se han adaptado al Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, asciende a 594 cuya distribucin por CCAA se recoge en el cuadro siguiente:
CC.AA. OP
Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura
103 40 1 9 33 21 10 81 154 27
869
CC.AA.
OP
Galicia La Rioja Comunidad de Madrid Regin de Murcia Comunidad Foral de Navarra Pas Vasco TOTAL
2 8 93 10 2 594
Asimismo, en el ao 2012 se continuaron aprobando y pagando las ayudas para los gastos de constitucin y funcionamiento administrativo de las Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas reconocidas segn el artculo 14 del Reglamento (CE) n 2200/96 del Consejo (fase previa a la constitucin como OPs). El nmero de Asociaciones de Organizaciones de productores es de 5, tres de ellas tienen la sede social en Valencia, una en Catalua y otra en Andaluca. El 44,4% de la produccin de frutas y hortalizas est agrupado en alguna de estas Organizaciones, Asociaciones o Agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas. Agrupaciones de Productores de patatas A 31 de diciembre de 2012 existen 24 Agrupaciones de Productores de patata de consumo y 1 Agrupacin de patata de siembra: 9 reconocidas conforme a los derogados Reglamentos (CE) n 1360/78 y 952/97, ambos del Consejo, y 15 reconocidas de acuerdo con los Reales Decretos 617/1998, de 17 de abril, y 970/2002, de 24 de septiembre, por los que establecen diversas medidas de apoyo a las AAPP de patata de consumo no destinadas a la industria feculera. Estas 24 entidades agrupan del orden de 2.360 productores para vender en comn en torno a 380.000 toneladas de patata de consumo, segn campaas, siendo el porcentaje de la produccin que est agrupado del 17%. La lnea de actuacin correspondiente al Fondo Operativo para la ordenacin y gestin del sector de la patata ha conllevado la asignacin y transferencia presupuestaria en el ao 2012, conforme al Real Decreto 970/2002, de Agrupaciones de Productores de patata de consumo, a la Comunidad Autnoma de La Rioja de 32.329 . Agrupaciones de Productores de plantas vivas y productos de la floricultura A 31 de diciembre de 2012 hay 8 Agrupaciones de Productores de plantas vivas y productos de la floricultura, reconocidas conforme al Real Decreto 233/2002, de 1 de marzo: 2 pertenecen a la Comunidad Valenciana, 3 a la Regin de Murcia, 2 a Andaluca y 1 a Galicia. Agrupan a 282 productores para vender en comn 16 millones de plantas ornamentales (6% del total) y 110 millones de tallos de flor cortada (5% del total). El sector de las flores y planta ornamentales no tiene ayudas a nivel de la Unin Europea, sin embargo existe apoyo al sector a nivel nacional mediante dos lneas de ayuda.
870
Para acceder a estas ayudas se debe disponer de un plan de accin, cuyas actuaciones estarn encaminadas a cualquiera de los objetivos siguientes: la mejora de la produccin y la comercializacin, la concentracin y adaptacin de la oferta a la demanda, la reduccin de costes de produccin, la mejora de la calidad y variedad de la produccin, fomentar acciones comunes entre agrupaciones de productores, fomentar actuaciones de formacin, o la promocin de dichos productos. Estos planes de accin deben tener una duracin de entre 1 a 3 aos. El Ministerio financia hasta un determinado porcentaje de los gastos o inversiones reales efectuados, variable en funcin del tipo de actuacin, y dentro de unos lmites mximos de financiacin. Por otro lado, en virtud del Real Decreto 233/2002, de 1 de marzo, el cual regula el reconocimiento de estas agrupaciones, estn estipuladas unas ayudas destinadas a su constitucin y funcionamiento administrativo para los cinco aos posteriores a su reconocimiento, cuya cuanta en porcentaje sobre dichos gastos, va disminuyendo, y sin que pueda exceder en ningn ao el 5% del valor de las ventas de cada anualidad. Desde el ao 2003 y hasta el ao 2012, se han transferido para estas lneas de ayudas del orden de 3,2 Meuros. La Comunidad Valenciana ha sido la principal beneficiaria representando 55% del total percibido; le sigue Andaluca con casi el 30%. Otras CC.AA. beneficiarias han sido Catalua, Murcia y Galicia. En concreto en el ao 2012 se ha transferido 43.055 a Galicia. El resto de CC.AA. contaban con remanentes suficientes para atender sus necesidades de financiacin de estas ayudas.
1.5. Aceite de oliva y aceituna de mesa 1.5.1. Aceite de Oliva Superficie y Produccin La cosecha de la campaa 2011/12, con 1.614.343 toneladas ha supuesto un rcord en produccin. Se han producido 200.000 toneladas por encima del anterior rcord alcanzado en la campaa 2003/04 y despus de dos cosechas del mismo nivel a aqul. La campaa 2011/12 supone un aumento del 16% sobre la inmediatamente anterior, y del 28% sobre la media de las cuatro anteriores. Territorialmente, con algunas variaciones, se mantiene el esquema de produccin habitual. Andaluca, con 1.363.149 t, representa el 84% del total, y le siguen Castilla la Mancha, Extremadura, Catalua y Valenciana, con un 8, 3, 1 y 1% respectivamente. Respecto a la campaa 2010/11 la produccin en Andaluca ha registrado un aumento del 21%, pero si la comparacin la realizamos respecto a las cuatro precedentes el avance es del 32%. En otras Comunidades Autnomas se han producido variaciones tambin significativas: Castilla- La Mancha ha registrado incrementos del 18% respecto a la campaa precedente y del 32% respecto a la media de las cuatro anteriores. En el caso de Extremadura se ha producido una subida del 8% respecto a la anterior cosecha y del 10% respecto a la media de las cuatro precedentes. Por el contrario, Catalua baja un 49% respecto a la campaa anterior y un 39% respecto a la media de las cuatro 871
Por un lado se conceden ayudas a las agrupaciones de productores de plantas vivas y productos de la floricultura para la mejora de la produccin, la comercializacin y la formacin del sector, las cuales estn reguladas por el Real Decreto 202/2010, de 1 de marzo. El ltimo ao de aplicacin de este Real Decreto es 2013.
precedentes. Igualmente la Comunidad Valenciana baja un 46% respecto a la campaa anterior y un 30% respecto a la media de 4 campaas. La produccin en Espaa est decisivamente influida por la de Andaluca, al ser con mucho la de mayor volumen, motivo por el cual la produccin espaola siempre, y a pesar de las ligeras oscilaciones que se puedan producir, es paralela a la de esta comunidad.
PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA
1.600.000 1.400.000 1.200.000
toneladas
1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 854.976 1.170.18 710.564 1.171.68 836.216 638.406 941.491 991.074 832.170 1.172.42 1.128.25 1.363.14 47.842 28.739 17.760 12.688 12.623 86.669 48.702 46.354 28.589 33.143 58.567 101.760 49.697 34.781 19.760 18.765 18.642 45.951 32.542 29.430 35.313 46.367 26.344 13.474 18.511 64.283 38.641 26.859 30.022 27.177 55.227 112.622 73.452 46.865 25.154 19.534 23.134 43.926 32.971 27.100 29.479 44.715 36.933 22.028 21.086 85.823 104.804 123.909 60.387 32.814 18.354 31.857 50.655 43.369 32.781 32.213 54.733 22.124 17.545 32.884
ANDALUCIA CASTILLA LA MANCHA EXTREMADURA CATALUA C. VALENCIANA OTROS
cam paas
Fuente: AAO (MAGRAMA)
Dentro de Andaluca, Jan es la primera provincia productora del mundo, con 682.217 toneladas; incrementa su produccin respecto a la campaa precedente en un 15%. Llamativo es el aumento porcentual de Mlaga, que con 94.586 toneladas crece un 74% respecto a la campaa anterior; no obstante esta provincia haba sufrido un notable descenso en la campaa 2010/11. En general ha subido la produccin de todas las provincias andaluzas, salvo Almera y Huelva, que excepcionalmente han bajado un 16 y un 7% respectivamente. No obstante la produccin de esas provincias es pequea en comparacin con el resto de la Comunidad. La produccin de Jan supone aproximadamente el 50% de la produccin de Andaluca, y algo ms del 42% de la produccin total espaola. Respecto a la media de las cuatro campaas anteriores, la produccin de la presente supone en Jan un aumento del 30%. Con la produccin de Crdoba (20% del total nacional) se cumple el tradicional binomio de que ambas suponen el 62% del total de aceite de oliva producido en Espaa. El aceite se ha obtenido de la molturacin de 7.637.908,8 toneladas de aceitunas, operacin que se realiz en 1.740 almazaras. Especial mencin requiere el adelanto que se produjo en la recoleccin durante esta campaa, motivado por las buenas condiciones climticas que se produjeron en su primer tramo as como una tendencia a adelantar la recoleccin.
872
La evolucin de la produccin de aceite de oliva desde el inicio de la dcada actual ha sido la siguiente: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA
Campaa Produccin (t)
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 Media del periodo Media cuatro ltimas campaas
Fuente: AAO (MAGRAMA).
974.628 1.413.642 861.078 1.416.683 990.609 825.389 1.111.405 1.237.173 1.030.384 1.401.663 1.392.075 1.614.343 1.189.089 1.359.616
La media de produccin en Espaa en el perodo de 2000/2001 a 2011/2012 ha sido de 1.189.089 toneladas. La mayor parte se concentra en Andaluca, con un 84% del total, seguida de Castilla-La Mancha con un 8%. La superficie de olivar de Espaa, segn la encuesta del MAGRAMA realizada para 2012 se eleva ya a 2.584.564 ha. Esta cifra supone un incremento de apenas el 0.15% (3.987 has) respecto al ao anterior. Los mayores incrementos se han producido en Andaluca y Extremadura. De la superficie total, casi 1.853.539 ha (72%) se cultivan en secano y 731.025 ha (28%) en regado. En el caso de Andaluca el olivar que recibe algn tipo de riego se eleva al 37%. Destaca la Comunidad Foral de Navarra con el 64%, aunque el nmero de hectreas es menos significativo: 4.807 ha. El tipo de riego ms habitual es el localizado (91%), lo que supone la forma ms eficaz del aprovechamiento del agua, por lo que desde este mbito el olivar tambin es un cultivo positivo desde el punto de vista medioambiental.
873
Consumo
El consumo interior aparente se ha situado en 580.100 t, en la campaa 2011/12, lo que supone un incremento del 5% respecto a la campaa precedente. Si la comparacin se hace con respecto a la media de las cuatro campaas anteriores, el incremento es del 8%. La cifra tambin es superior a la media del periodo que va desde 2000/01 hasta la actualidad, as que debe valorarse muy positivamente. EVOLUCIN DEL CONSUMO INTERIOR APARENTE EN ESPAA
Campaa Consumo (t)
2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012
580.800 631.200 591.300 613.900 615.600 477.800 559.200 537.849 533.618 539.375 554.172 580.100
Fuente: MAGRAMA Nota: Engloba el consumo directo de boca, las utilizaciones industriales y las prdidas por refinacin. Hasta campaa 2005/06 (01/11-31/10). A partir de la 2006/07 (01/10-30/09).
Positivamente debe resaltarse la creciente preocupacin por el consumidor en la adquisicin de aceites calidad, creciendo el nmero de consumidores que se decantan por el aceite de oliva virgen extra, as como de aquellos con marchamo de calidad (ecolgico, DOP). No obstante en el mercado generalista siguen predominando las ventas de la categora aceite de oliva contiene exclusivamente aceites de oliva refinados y aceites de oliva vrgenes.
874
Precios Durante gran parte de la campaa 2011/12 los precios se mantuvieron estables en unos umbrales muy bajos a pesar de la activacin de las ayudas al almacenamiento privado de aceite de oliva. Al final de la campaa se ha producido una gran subida de los precios como consecuencia de unas previsiones de una cosecha muy escasa para la siguiente campaa.
Evolucin de los precios de los aceites de oliva vrgenes en la campaa 2011/2012

280,00 260,00
Euros/100 Kg
240,00 220,00 200,00 180,00 160,00 140,00

O ct ub re No vie m br Di e ci em br e Fe br er o M ar zo En er o Ju ni o Ju lio Ab ril ay o Ag os Se to pt ie m br e M
Extra
Fuente: MAGRAMA
Virgen
Lampante
Respecto a la campaa anterior, los precios medios en el aceite virgen extra fueron en la 2011/12 un 5,3% inferior; en el virgen fue un 1,6% inferior, y en el lampante fue un 3% inferior. Tambin el aceite de oliva refinado baj un 1,53% respecto a la campaa anterior y el aceite de orujo refinado baj un 2,8%. Considerando la media de las cuatro campaas anteriores, las bajadas de precios en la campaa 2010/11 han sido an ms fuertes, oscilando entre el 12% para la calidad Extra y el 16% para el Lampante. A pesar de la subida al final de la campaa, los precios medios han sido inferiores a la precedente y si la comparacin se hace respecto a otras campaas anteriores, la bajada es an ms fuerte. Los precios al consumo, en la campaa 2011/12, siguen una evolucin parecida a la de los precios en origen, aunque de forma ms atenuada.
875
Evolucin de precios en origen y al consumo del aceite de oliva
/100 Kg.
400 2008 350 2009 2010 2011 2012
/100 Kg.
300
250
200
150
Fuente: Ministerio de Industria Turismo y Comercio y MAGRAMA
En el cuadro que se muestra a continuacin se recogen los precios medios en origen en las ltimas seis campaas para las distintas categoras de aceite de oliva. Como pude observarse, en 2011/12 se producen las cotizaciones ms bajas de los ltimos aos, con descensos de precios para todas las calidades. El aceite que ms ha bajado en la campaa ha sido la calidad Extra, con un 5,3% respecto a la anterior; sin embargo si se hace la comparacin respecto a las 4 campaas anteriores, la calidad que ms baja es la lampante.
Variacin 2011/12 sobre 2010/11 (%) Variacin 2011/12 sobre media 4 campaas anteriores (%)
CATEGORA ACEITE
Aceite de oliva virgen extra Aceite de oliva virgen Aceite de oliva lampante Aceite de oliva refinado Aceite de orujo de oliva refinado
Fuente: MAGRAMA (/100 kg)
41306 41275 41244 41214 41183 41153 41122 41091 41061 41030 41000 40969 40940 40909 40878 40848 40817 40787 40756 40725 40695 40664 40634 40603 40575 40544 40513 40483 40452 40422 40391 40360 40330 40299 40269 40238 40210 40179 40148 40118 40087 40057 40026 39995 39965 39934 39904 39873 39845 39814 39783 39753 Oct Sept Agost Julio 39600 39569 39539 39508 39479 39448
Meses
Al consumo En origen /100 Kg.
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
250,77 246,62 240,85 252,22 136,41
246,95 242,89 237,88 244,60 166,13
201,74 196,63 191,06 201,26 119,09
207,99 195,69 182,37 193,28 112,71
198,17 178,40 168,29 177,11 114,11
187,58 175,54 163,30 174,39 110,90
-5,34% -1,60% -2,97% -1,53% -2,81%
-12% -14% -16% -15% -13%
876
Mercado comunitario La produccin de todos los pases de la UE en la campaa 2011/12, segn datos provisionales del Consejo Olecola Internacional (COI), ha sido de 2.444 millones de t. Esta cantidad representa el 72% de la produccin total mundial, que se estima en 3.408,5 millones. Dentro de los pases comunitarios el ms importante es Espaa, con el 66% de la produccin de la Comunidad, seguido de Italia con el 18% y Grecia con el 12%. La produccin del conjunto de la Unin Europea en 2011/12 fue un 11% superior a la de la campaa anterior y un 15% superior al promedio de las cuatro campaas anteriores. La campaa ms importante del ltimo decenio ha sido la 2003/04, con 2.448 millones de t de aceite de oliva virgen en la UE, solo ligeramente superior a la presente campaa.
PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITE DE OLIVA VIRGEN
4000 3500 3000 Resto Mundo Siria Grecia 1500 Italia 1000 Espaa 500 0 2011/12 (prov.) 2500 Tnez Resto UE 2000
Turqua
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/7
2007/8
2008/9
2009/10
2010/11
Cam paa
Fuente: COI
La superficie plantada de olivar en la UE segn datos provisionales del COI se elevaba a 5,5 millones de has, lo que representa el 52% del total mundial, que es de 10,86 millones de has. Espaa con 2,57 millones de has cultiva el 46,6% de la superficie comunitaria y el 23,7% de la mundial. En cuanto al comercio entre los pases de la UE y el exterior (comercio extracomunitario) y segn datos provisionales del COI, las importaciones globales realizadas por la Unin Europea en la campaa 2011/12 fueron de 87.500 t, frente a unas exportaciones de 509.000 t. Las exportaciones por tanto, son casi seis veces superiores a las importaciones, y representan ms del 20% de la cantidad producida por la Unin en la campaa. En lo referente a su evolucin, las exportaciones fueron un 5,8% superiores a las de la campaa anterior, y un 23% superiores a la media de las cuatro campaas precedentes. El consumo en la Unin Europea en la campaa 2011/12 fue de 1.917.000 t, lo que supone el 60% de lo que se consume en el mundo. Esta cifra de consumo es ligeramente superior tanto al de la campaa anterior como a la media de las tres campaas anteriores. El consumo mundial incluso ha subido ms 877
Miles toneladas
que el del la Unin Europea, tanto en comparacin con la campaa anterior como en comparacin con la media de las 4 campaas anteriores. Comercio exterior En la campaa 2011/12 se ha alcanzado la quinta campaa consecutiva de record de exportacin con una cifra de 875.576 toneladas. Este dato supera ampliamente al consumo interior y supone un aumento sobre la anterior campaa del 5,8%, y del 19% si la comparacin la realizamos sobre la media de las cuatro precedentes. En cuanto a las importaciones, con 59.802 t, han aumentado respecto a las de la pasada campaa en un 37,8% y un 21,5% respecto a la media de las cuatro campaas anteriores. Las ltimas campaas han mantenido unas cifras bastante estables.
COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA

1000 900 800 700
000 T
600 500 400 300 200 100 0 2000/01 2002/03 2004/05 Importaciones 2006/07 2008/09 2010/11
Exportaciones
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH)
El volumen del comercio exterior va aumentando, manteniendo Espaa una posicin privilegiada para copar los mercados internacionales, dando salida por esta va a una importante parte de la produccin como garanta de supervivencia del sector. La positiva evolucin del comercio exterior ha estado motivada fundamentalmente por el dinamismo mostrado por el sector exportador espaol as como los precios competitivos que concurren en el mercado. Deben mencionarse las acciones llevadas a cabo por la Interprofesional del Aceite de Oliva en mercados exteriores, apoyadas por el gobierno espaol y las instituciones comunitarias, y que sin duda estn contribuyendo a alcanzar estos niveles de exportacin. La campaa 2011/12 ha sido el cuarto ao de extensin de norma, que se encuentra renovado hasta la campaa 2013/14.
878
En la tabla siguiente se puede ver la evolucin de este comercio en las ltimas campaas. EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITE DE OLIVA EN ESPAA (Unidad 000 t)
Variacin 2011/12 respecto 2010/11 Variacin 2011/12 respecto a la media (1)
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Importaciones Exportaciones % Import/Export
61,50 665,90 9%
39,00 675,40 6%
53,00 780,10 7%
43,40 827,70 5%
59,80 875,58 7%
37,79% 5,78%
21,49% 18,76%
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH) (1) La media es de las 4 campaas anteriores
El destino de las exportaciones es fundamentalmente los pases de la Unin Europea, ocupando Italia el primer lugar con 339.833 t, cifra que supone el 41% del total de la campaa. En su conjunto las exportaciones a la Unin Europea han supuesto el 70% del volumen, mientras que a los terceros pases se ha dirigido el 30%. En el siguiente grfico se puede apreciar la importancia de las exportaciones a los pases ms significativos.
EXPORTACIONES POR PRINCIPALES PASES DE DESTINO (t)

Resto UE; 41.131 Rusia; 9.402 Brasil; 18.827 Japn; 21.629 China; 30.120 Australia; 20.256 Resto Mundo; 72.613 Italia; 339.833
Estados Unidos; 70.767 Reino Unido; 36.614
Francia; 73.852
Portugal; 90.188
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH).
Las importaciones en la campaa 2011/12 tambin provienen sobre todo de pases de la Unin Europea, con el 72% del total. Por pases de origen, el primer lugar lo ocupa Portugal con el 36% del total, seguido de Francia y Tnez, con el 25% y 18% respectivamente. En esta campaa se redujeron las importaciones procedentes de Italia, y aumentaron las de Francia. Las importaciones de Tnez estn muy por encima del resto de pases terceros. Esa cantidad de aceite procedente de Tnez llega a causa de acuerdos de importacin con la Unin Europea, mediante los cuales se concede a Tnez un contingente con tarifa arancelaria nula. 879
Balance de la campaa
El mercado ha gestionado durante la campaa 2011/12 la cifra ms alta de recursos disponibles hasta el presente. Con una cifra de 2.148.800 t han sido superiores en un 16% a los de la campaa 2010/11, que ya haba sido rcord, y un 28% por encima de la media de las cuatro anteriores. La comercializacin total se elev a 1.455.700 t, lo que supone un 5% por encima de las cifras de la pasada campaa y un 14% respecto de la media de las cuatro precedentes. El volumen comercializado represent el 90% de la produccin de la campaa y el 68% de los recursos del mercado, con una media mensual de comercializacin de 121.300 t/mes. Estas cifras suponen el volumen de comercializacin ms elevado alcanzado en la historia olecola espaola; por encima del de la campaa pasada que ya haba supuesto un rcord. Asimismo, las existencias finales, con 692.500 t, tambin se han situado al nivel ms elevado conocido hasta el presente, siendo un 46% superior a las del inicio de campaa. Nunca se han conocido existencias finales tal elevadas. El balance para la campaa 2011/12 es el siguiente:
1.RECURSOS 000 t
Existencias inicio campaa (1/10/10) Produccin Importacin UE Terceros TOTAL RECURSOS

2.REALIZACIN
474,1 1614,3 59,8 45,5 14,3 2148,2

000 t
Consumo Exportacin UE Terceros Existencias final Campaa (30/09/09) TOTAL REALIZACIN 628,8 246,7
580,1 875,6
692,5 2148,2
Gestin de mercado La campaa 2011/12 ha sido la sptima de aplicacin de la Organizacin Comn de Mercado del aceite de oliva y las aceitunas de mesa emanada de la reforma de 2004. El Reglamento de aplicacin actual es el (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas y se establecen disposiciones especficas para determinados productos agrcolas. Dicho reglamento, denominado comnmente de la OCM nica incluye los mecanismos de regulacin vigentes en la anterior normativa. Sus principales caractersticas son las siguientes: 880
Con el fin de regular el mercado en situaciones de desequilibrio, se mantiene el sistema de almacenamiento privado, el cual se puede activar en el caso de que los precios en origen desciendan por debajo de un umbral determinado o el mercado se encuentre con graves perturbaciones. Durante la campaa 2011/12, los precios de los aceites descendieron por debajo de los niveles fijados para poder desencadenarse el mecanismo del almacenamiento privado. A finales del ao 2011 en la mayora los mercados los precios del aceite de oliva virgen se encontraban por debajo, y empezaban a estar puntualmente por debajo tambin algunos mercados para la calidad lampante. A principios de 2012 se generalizaron las bajadas en los mercados para el lampante, y empezaban a estarlo algunos para los extras. A mediados de 2012, cada vez iban siendo ms los mercados que en calidad extra se encontraban por debajo del nivel de almacenamiento, aparte de los de calidad virgen que seguan en esa situacin. Sin embargo los mercados en calidad lampante haban subido por encima de esos niveles. Ante la evolucin tan negativa de los precios se han autorizado en el ao 2012 dos operaciones de almacenamiento privados, cuyos detalles se recogen a continuacin: R eglamento de Ejecucin (UE) n 111/2012 de la Comisin, de 9 de febrero de 2012, por el que se abre una licitacin en relacin con una ayuda para el almacenamiento privado de aceite de oliva (L 37/55): Cantidad: 100.000 t de aceite de oliva virgen extra y aceite de oliva virgen. Dos subperodos: el primero finaliza el 21 de febrero de 2012 y el segundo el 1 de marzo de 2012. Perodo de almacenamiento: 150 das Primera licitacin: Se presentan ofertas por 309.906 t (todas correspondientes a Espaa). Se adjudican una ayuda mxima de 0,65 /t/da para una cantidad de 100.000 t, correspondiendo a Espaa todas. No es necesaria una segunda licitacin. R eglamento de Ejecucin (UE) n 430/2012 de la Comisin, de 22 de mayo de 2012 por el que se abre una licitacin en relacin con una ayuda para el almacenamiento privado de aceite de oliva (L 132/13): Se abre licitacin por 100.000 t de aceite de oliva virgen extra o de aceite de oliva virgen. Dos subperodos: el primero finaliza el 5 de junio y el segundo el 19 de junio. Perodo de almacenamiento 180 das Primera licitacin Se presentan ofertas por 110.250 t (todas correspondientes a Espaa). Se adjudican una ayuda mxima de 0,65 /t/da para un total de 86.261 t Segunda licitacin. Se presentan ofertas por un total de 16.656 t de aceite de oliva virgen y 87 t de aceite de oliva virgen extra. Se adjudican 13.719 t de aceite de oliva virgen (correspondiendo todas a Espaa). La ayuda mxima se fija en 0,64 euros/t/da y a las ofertas presentadas se les aplica un coeficiente de 0,7337992, con objeto de no rebasar la cantidad mxima de 100.000 t. La normativa tambin prev, en sentido contrario, y a efectos de paliar situaciones de precios alcistas, la posibilidad de abrir un contingente de importacin con derechos reducidos o nulos. Los certificados de exportacin se convierten en una medida facultativa y dependiente de la evolucin del mercado, lo que supone una evidente simplificacin del rgimen de comercio exterior.
881
En trminos reglamentarios, la campaa de comercializacin comienza el 1 de julio y finaliza el 30 de junio del siguiente ao. No obstante, debe sealarse que los datos que se recogen para la campaa 2011/12 en la presente memoria vienen referidos al periodo que se inicia el 1 de octubre de 2011 y finaliza el 30 de septiembre de 2012; todo ello en consonancia con la campaa determinada por el Consejo Olecola Internacional (COI).

882
Tambin se estableci reglamentariamente la posibilidad de financiar los programas de actividades de las organizaciones de operadores del sector olecola. No obstante, en Espaa, teniendo en cuenta la opinin del sector, se adopt la decisin de no aplicar una retencin de la ayuda para financiar programas de actividades de las organizaciones de operadores. Como ya es habitual en el sector, conforme lo previsto para campaas anteriores, y dada la importancia de las actuaciones realizadas tradicionalmente al amparo de los programas de mejora de la calidad, el MAGRAMA ha considerado imprescindible mantener la lucha contra la mosca del olivo (Bractocera oleae), para lo que se ha calificado como medida de utilidad pblica y ha asumido el coste del 100 por ciento del Sistema de control, alerta y valoracin de la mosca del olivo (Red Dacus) y la financiacin junto con las Comunidades Autnomas de los tratamientos necesarios. El Reglamento (CE) n 1345/2005 de la Comisin, de 16 de agosto de 2005, establece las disposiciones de aplicacin del rgimen de certificados de importacin en el sector del aceite de oliva y el Reglamento (CE) n 867/2008 de la Comisin, de 3 de septiembre de 2008, regula las organizaciones profesionales del sector olecola. Se mantiene la estrategia de defensa de la calidad del aceite de oliva y aceituna de mesa a travs de un adecuado etiquetado y de una normativa que garantice su autenticidad. El reglamento de normas de comercializacin se haba modificado en numerosas ocasiones y en consecuencia, con el fin de lograr una mayor racionalidad y claridad y para su adaptacin al Tratado de Lisboa se public el Reglamento de Ejecucin (UE) n 29/2012 de la Comisin, de 13 de enero de 2012, sobre las normas de comercializacin del aceite de oliva, que sustituye el antiguo reglamento sin que se produzca modificaciones en su contenido. Es de destacar tambin la extensin de norma, aprobada por orden ARM 2933 de 26 de octubre de 2011, por la que se fija la aportacin del sector a la Interprofesional. De esa manera los productores quedan obligados a sostener econmicamente a la interprofesional, con unas cantidades predeterminadas, para que esta pueda realizar las actuaciones que ellos mismos acuerdan. Es de destacar tambin la renovacin de la extensin de norma, aprobada por Orden ARM 2933 de 26 de octubre de 2011, por la que se fija la aportacin del sector a la Interprofesional. De esa manera los distintos agentes econmicos del sector quedan obligados a sostener econmicamente a la interprofesional, con unas cantidades predeterminadas, para que esta pueda realizar actuaciones de promocin, mejorar la informacin y conocimiento sobre las producciones y los mercados y realizar programas de investigacin y desarrollo, innovacin tecnolgica y estudios, durante las campaas 2011/2012, 2012/2013. Por ltimo quedan por citar los Premios a los Mejores Aceites de Oliva virgen, dentro de los Premios Alimentos de Espaa, cuya ltima convocatoria se public en el BOE de 24 de octubre de 2012 Ayudas al sector olecola El aceite de oliva qued incorporado al rgimen de pago nico mediante la aprobacin del Reglamento (CE) n 864/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004. Una parte se desacopl de la produccin (el 93,61%) y el resto se ha concedido hasta el 2009 mediante la ayuda acoplada al olivar (103,14 millones de ), destinada a favorecer la conservacin de los olivares que tengan un valor ambiental o social. Segn lo aprobado en el contexto del chequeo mdico de la PAC de noviembre de 2008, a partir del 1 de enero de 2010 toda la ayuda ha quedado incorporada en el rgimen del pago nico, disocindose del cultivo al 100%. En consecuencia, el ao 2010 fue el primero en que se alcanz un desacoplamiento del 100% de las ayudas y desaparece la obligacin de mantener el sistema de informacin geogrfica olecola en el caso de que se haya desacoplado totalmente la ayuda.
El total de las ayudas en la UE para los principales pases productores de aceite de oliva es el siguiente:
PAIS Millones de (a) Porcentaje Superficie cultivo (b) (1) ha Superficie sobre total%
Espaa Italia Grecia Portugal Francia TOTAL
1.034 720 555 39 4 2.351
44% 31% 24% 2% 0,2% 100%
2.552.727 1.348.000 1.160.000 335.000 50.707 5.462.113
47% 25% 21% 6% 1% 100%
(1) Superficie COI, 2007
Mencin especial por su importancia, trascendencia y exclusividad para el sector del olivar merece el Plan de Accin del sector del aceite de oliva de la UE presentado por la Comisin Europea en junio de 2012. Sin precedentes en este mbito, y ante la demanda de los pases productores, la Comisin artculo un Plan fundamentado en seis ejes de actuacin: C alidad y controles R eestructuracin del sector E structura del sector (de la cadena) P romocin C onsejo Olecola Internacional. C ompetencia con terceros pases Como consecuencia de dicho plan, a finales de la campaa la Comisin plante la modificacin de los reglamentos de normas comerciales y de anlisis de los aceites de oliva y sus caractersticas, sobre ciertos aspectos relativos a la calidad, con el objeto de su potenciacin y del legtimo derecho de proteccin a los consumidores. Los resultados han visto sus frutos ya en la campaa siguiente.
1.5.2. Aceituna de mesa Produccin, consumo y precios La produccin de la campaa 2011/12 fue de 521.505 toneladas, segn datos de la Agencia para el Aceite de Oliva (AAO), lo que supone una disminucin del 15% sobre la produccin de la campaa anterior y uno del 4% sobre la media de las cuatro campaas anteriores. Se trata de una campaa de produccin media. Las industrias de transformacin ubicadas en Andaluca entamaron 414.609 t de aceituna (el 80% del total nacional) y las de la comunidad de Extremadura 101.865 (el 20% de la produccin total), habindose registrado en ambas Comunidades una disminucin de la produccin respecto a la anterior campaa del 15 y 7% respectivamente. La produccin andaluza de aceituna de mesa se concentra fundamentalmente en la provincia de Sevilla con 297.481 t. Esta cantidad supone el 72% de la produccin de Andaluca y el 57% de la total espaola. Otras provincias importantes son Crdoba y Mlaga con una cosecha de 61.418 y 50.554 t, respectivamente. 883
Las entradas de aceituna en Industria de transformacin (entamadora) se realizaron fundamentalmente en los tres primeros meses de campaa, siendo los meses de septiembre y octubre, con el 38 y 56% respectivamente del total, en los que ms entradas se llevaron a cabo. En el cuadro siguiente se muestra la produccin de aceituna de mesa de la campaa 2011/12 y la variacin de esta respecto a otras anteriores. PRODUCCIN NETA DE ACEITUNA DE MESA POR COMUNIDAD AUTNOMA
Campaa 2011/12 COMUNIDAD AUTNOMA Campaa 2010/11 t Media cuatro campaas anteriores % nacional Variacin campaa 2011/12 Variacin respecto campaa anterior Variacin respecto a media de 4 campaas anteriores
% nacional
ANDALUCIA EXTREMADURA ARAGON MURCIA CASTILLA LA MANCHA MADRID CATALUA CASTILLA Y LEON C. VALENCIANA PAS VASCO BALEARES ESPAA
490.123 109.652 4.111 1.367 451 519 423 1.409 498 0 37 608.589
414.609 101.865 1.715 1.032 774 713 303 274 145 54 20 521.505
79,50% 19,53% 0,33% 0,20% 0,15% 0,14% 0,06% 0,05% 0,03% 0,01% 0,00% 100,00%
427.682 98.248 4.711 1.157 910 295 726 961 377 0 32 535.098
79,93% 18,36% 0,88% 0,22% 0,17% 0,06% 0,14% 0,18% 0,07% 0,00% 0,01% 100,00%
-15,41% -7,10% -58,27% -24,47% 71,82% 37,26% -28,26% -80,55% -70,95% -45,09% -14,31%
-3,06% 3,68% -63,59% -10,78% -14,85% 141,54% -58,21% -71,49% -61,61% -37,45% -2,54%
Fuente: AAO (MAGRAMA)
En cuanto a precios percibidos por los agricultores en el ao 2012, se han situado por trmino medio en 44,22 /100 kg.
884
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS EN ORIGEN DE LA ACEITUNA CON DESTINO A MESA DESDE 1990
AO 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 0
Fuente: MAGRAMA
ACEITUNA DE MESA: PRECIO MEDIO PERCIBIDO POR LOS AGRICULTORES
/100 kg 20 40 60 80 100
Mercado comunitario Segn datos provisionales del COI, la produccin de aceituna de mesa en el conjunto de la Unin Europea, en la campaa 2011/12 ha sido de 719.500 t, lo que representa el 28% del total producido en el mundo. Esta produccin ha sido un 13% inferior a la de la campaa anterior. La produccin espaola ha representado en la campaa 2011/12 el 72% de la produccin UE y el 21% de la mundial. El consumo de aceituna de mesa en el global de la UE ha sido de 615.500 t. Esta cantidad es un 4% superior a la de la campaa pasada, en la que el consumo se situ en 592.000 t y un 11% superior al promedio de las cuatro campaas anteriores. El consumo de la UE ha representado en dicha campaa el 25% del total mundial. Los siguientes mayores consumidores han sido Turqua, Egipto y Estados Unidos, con el 14%, el 12% y el 9% respectivamente. En cuanto al mercado extracomunitario, segn datos provisionales del COI, las importaciones de aceituna de mesa para el conjunto de los pases de la Unin Europea se elevaron a 101.000 t en la campaa 2011/12 y las exportaciones a 243.500 t. Estas exportaciones representan el 37% del total mundial, que fueron de 661.000 t.
885
Comercio exterior de aceituna de mesa
La aceituna de mesa presenta una balanza comercial claramente positiva. En el siguiente cuadro figuran las cifras del comercio exterior de la aceituna de mesa para la campaa 2011/12, as como su evolucin en las ltimas campaas, segn datos del Departamento de Aduanas.
EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR DE ACEITUNA DE MESA (000 t) Variacin 2011/12 respecto 2010/11 Variacin 2011/12 respecto a la media (1)
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
Importaciones Exportaciones
14,6 273,7
7,1 320,6
7,3 357,9
7,2 395,8
8,9 387,7
8,8 411,4
-1,26% 6,12%
15% 13%
Notas: La campaa va de 1-10 a 30-09. (1) Media de cuatro campaas anteriores Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (MEH)
El total de las exportaciones ha aumentado respecto a la campaa anterior en un 6%. Las exportaciones han ido dirigidas en un 56% a pases terceros, y en un 44% a pases de la Unin Europea: D entro de la UE ocupa el primer lugar Italia con 43.519 t, lo que supone el 11% de las exportaciones totales espaolas, seguida de Alemania y Francia con el 8 y 7% respectivamente. F uera de la Unin, el principal pas es USA con 69.896 t de aceituna, lo que supone el 17% del total. Le sigue Rusia con el 11%. Las importaciones son poco importantes con un total de 8.788 t en la campaa. Provienen en un 76% de pases de la UE. Dentro de estos Portugal con 4.971 t y el 57% del total fue el principal proveedor; le sigue en importancia Grecia con el 16% y Marruecos con el 14%. 1.6. Sector vitivincola Datos bsicos del sector vitivincola espaol Superficie Espaa cuenta con la mayor superficie de viedo de uva para vinificacin del mundo, con 953.177 hectreas a julio de 2012. Hay que considerar, adems, que hay 80.657 hectreas correspondientes a los derechos de replantacin que tienen los viticultores en su posesin y otras 17.782 hectreas de derechos de replantacin que se encuentran en alguna de las reservas existentes (nacional o regionales). Francia e Italia, con casi 830.221 y 686.407 hectreas respectivamente, son los siguientes pases en extensin del cultivo del viedo. En la Unin Europea existen 3.277.179 hectreas de viedo. La superficie de viedo se extiende por todas las Comunidades Autnomas, si bien casi la mitad de la superficie vitcola se encuentra en Castilla-La Mancha (la zona geogrfica del mundo con mayor extensin dedicada a este cultivo), con 483.983 ha, seguida por Extremadura y Castilla y Len con 77.559,8 y 74.529 hectreas de viedo, respectivamente. El 53% de la superficie total de viedo de Espaa corresponde a parcelas con variedades tintas, mientras que el 45% a parcelas con variedades blancas, y el resto de superficie corresponde a parcelas con mezcla de variedades (2%). Dentro de las variedades, destaca la variedad blanca Airn con el 23% de 886
Produccin La produccin de vino y mosto en la campaa vitivincola 2011/2012 ha sido de 38,6 millones de hectolitros, un 5,6% menos que la de la campaa anterior. La produccin de vino ha alcanzado 33,4 millones de hectolitros, mientras que la de mosto ha sido de 5,2 millones de hectolitros. El 33% de la produccin ha sido destinado a vino con Denominacin de Origen y el resto a vinos con Indicacin Geogrfica, vinos varietales y otros vinos. El avance de produccin de la campaa 2012/2013 es de 34 millones de hectolitros. CAMPAA 2011/2012
CC.AA PRODUCCIN VINO Y MOSTO (miles hl) SUPERFICIE (hectreas), a 31/07/2012
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia Total
Fuente: MAGRAMA
1.369,2 1.145,5 1,6 34,7 85,7 1,0 18.622,3 1.825,3 3.292,5 4.281,5 1.499,6 121,5 675,0 679,6 601,1 2.003,0 2.340,7 38.582,9
34.399 38.728 103 1.662 18.826 105 436.539 74.529 56.356 77.560 33.069 14.803 26.709 18.648 14.232 44.277 62.633 953.177
887
la superficie de viedo, seguida por la variedad tinta Tempranillo con el 22%. Le siguen en importancia dentro de las variedades tintas la Bobal, Garnacha tinta y Monastrell, y dentro de las variedades blancas la Macabeo, Pardina y Verdejo.
EVOLUCIN PRODUCCIN ESPAOLA (Fuente MAGRAMA)
60.000
50.000
40.000 Produccin Total Vino con DOP Vino sin DOP Mostos
,000 hl
30.000
20.000
10.000
0
19 97 /9 8 19 98 /9 9 19 99 /0 0 20 00 /0 1 20 01 /0 2 20 02 /0 3 20 03 /0 4 20 04 /0 5 20 06 /0 7 20 05 /0 6 20 07 /0 8 20 08 /0 9 20 09 /2 01 0 20 10 /2 01 1 20 11 /2 01 2
Campaa
La produccin comunitaria de vino y mosto durante la campaa 2011/2012, ha sido de 163,5 millones de hectolitros, siendo Francia e Italia los primeros pases productores con 51,1 y 44,8 millones de hectolitros respectivamente. La produccin conjunta de los tres principales pases productores de la UE (Francia, Italia y Espaa) representa el 81,4% del total de vino y mosto producidos en la Unin Europea y aproximadamente el 50% del total mundial. Consumo El consumo de vino en Espaa viene mostrando un continuo descenso y este comportamiento decreciente se aprecia claramente si se tiene en cuenta que en la campaa 1985/1986 se consumieron en Espaa 18,7 millones de hectolitros de vino, mientras que en la campaa 2011/2012 se han consumido 9,9 millones de hectolitros. Precios El precio medio del vino blanco sin denominacin de origen en la campaa 2011/2012 ha sido 2,85 / Hgdo, casi un euro por Hectogrado mayor que en la campaa anterior. El precio medio del vino tinto sin denominacin de origen en la campaa 2011/2012 ha sido de 3,08 /Hgdo, casi un 24% superior al de la campaa anterior
888
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
Blanco 2009/2010 Tinto 2009/2010 Blanco 2010/2011 Tinto 2010/2011 Blanco 2011/2012 Tinto 2011/2012 Blanco 2012/2013 Tinto 2012/2013
1,00
31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 Semanas
Fuente: MAGRAMA
La tendencia de precios de la campaa 2012/13, al igual que la de la campaa anterior, est siendo al alza. Comercio exterior En los ltimos aos se ha producido un aumento considerable de las exportaciones de vino, alcanzando un mximo histrico en volumen en el ao 2011 de 22,4 millones de Hectolitros. Durante el ao 2012 las exportaciones de vino han alcanzado un valor de 2.607,1 millones de euros (un 14,3% superior al del ao anterior), con un volumen de 21,2 millones de hectolitros (un 5,4% menor que el del ao anterior).
889
EVOLUCIN PRECIOS VINO SIN INDICACIN GEOGRFICA Campaas de la 2009/2010 a la 2012/2013
/ Hectogrado
EVOLUCIN COMERCIO EXTERIOR DE VINO
Millones
3.000
2.500
2.000 VOLUMEN(l) VALOR ( ) 1.500
1.000
500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Regulacin del sector vitivincola En agosto de 2008 entr en vigor el Reglamento (CE) n 479/2008 del Consejo, de 29 de abril de 2008, por el que se estableca una nueva OCM vitivincola. A partir de ese momento se aplicaron los aspectos relativos al potencial vitcola, Programa Nacional de Apoyo y comercio con terceros pases que recoge la nueva regulacin. Dicho Reglamento se incluy por el Reglamento (CE) n 491/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, en la OCM nica que establece el Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas. Programa de Apoyo Durante la campaa 2011/12, se han aplicado en Espaa las medidas de Promocin en Mercados de Terceros Pases, Reestructuracin y Reconversin de viedos, Destilacin de Subproductos, Inversiones y Pago nico a los viticultores que haban entregado mosto o destilado vino para alcohol de uso de boca. Para la financiacin de estas ayudas, Espaa ha contado con una dotacin presupuestaria de 358 mill. . P romocin en Mercados de Terceros Pases: ha consistido en la financiacin de actividades que contribuyan a fomentar el conocimiento de las caractersticas y cualidades de los vinos espaoles, a la mejora de su posicin competitiva y a la consolidacin o a la apertura de nuevos mercados en terceros pases. Con esta ayuda se han financiado 581 proyectos en la campaa 2011/2012, recibiendo una ayuda total de 37 mill. . Reestructuracin y Reconversin de viedos: con vistas a mejorar la competitividad de las explotaciones vitcolas se establecen ayudas a la reconversin varietal, la reestructuracin de viedos o las mejoras de las tcnicas de gestin de viedos. 890
Las Comunidades Autnomas con mayor superficie reestructurada y/o reconvertida en la campaa 2011/2012 han sido Castilla-La Mancha y Extremadura con un 62% y un 14,4%, respectivamente, seguidas de Catalua, la Comunidad Valenciana y Aragn. Para esta campaa, Castilla-La Mancha y Extremadura son las que han empleado mayor, seguidas por Catalua, Aragn y la Comunidad Valenciana.
CAMPAA 2011/2012
REESTRUCTURACIN Y RECONVERSIN CCAA PRESUPUESTO PAGADO (15 octubre de 2012) (Fuente FEGA)
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia TOTAL
Fuente: MAGRAMA
4.847.412 5.688.937 0 51.241 194.866 0 93.058.589 1.804.856 10.840.654 16.019.148 4.774.992 0 2.385.855 1.006.449 670.692 4.461.100 4.645.240 150.450.031
D estilacin de subproductos: se contina con la obligacin de retirar los subproductos de la vinificacin, concedindose una ayuda a los destiladores de esos subproductos. En la campaa 2011/2012, de las entregas realizadas de subproductos a destilacin, se ha obtenido una cantidad total de alcohol de 25,95 millones de hectgrados, por las que se ha pagado una ayuda total de 27,3 mill. . P ago nico: en el ejercicio presupuestario 2012 se destinaron 142,749 millones de euros del Programa Nacional de Apoyo al Rgimen de Pago nico, para el pago de derechos de pago nico en base a 891
En la campaa 2011/2012 se han acogido a esta ayuda 12.402 beneficiarios, actundose sobre 30.947 hectreas de viedo con un importe total de 150,45 mill. . Del total de esta superficie, un 63,3% se ha destinado a la reimplantacin de viedos, un 36% a la mejora de los sistemas de gestin de viedos y el resto a operaciones de reconversin varietal.
la asignacin que se realiz a los viticultores que hicieron entregas de uva para la elaboraron de mosto en el periodo de referencia y a los viticultores que entregaron uva a bodegas que posean un contrato de destilacin de vino para uso de boca en el periodo de referencia. Potencial de produccin vitcola A rranque de viedo: en la campaa 2010/2011 finaliz la aplicacin del rgimen de arranque de viedos. Como balance de aplicacin de esta medida durante las campaas de la 2008/2009 a la 2010/2011 se han arrancado 93.567 has, lo que ha supuesto un importe superior a los 500 mill. . En relacin con ello se destaca el hecho histrico de que la superficie de viedo de uva para vinificacin se situ por primera vez por debajo del milln de hectreas en el ao 2011, siendo de 953.177 en julio de 2012. T ransferencias de derechos de replantacin de viedo y nuevas plantaciones: durante la campaa 2011/2012 se han resuelto favorablemente 534 expedientes de transferencias de derechos de replantacin de viedo entre Comunidades Autnomas. En esa misma campaa se concedieron en Espaa un total de 24,44 hectreas de nuevas plantaciones de viedo, todas ellas inscritas en alguna denominacin de origen. Estos nuevos derechos se concedieron por motivos de expropiacin, excepto 0,9 hectreas, que se concedieron para experimentacin vitivincola.
2. MEDIOS DE PRODUCCIN AGRCOLAS

2.1.Fertilizantes Produccin y consumo Segn las cifras recogidas por la Asociacin Nacional de Fabricantes de Fertilizantes (ANFFE), durante el ao 2012 se aprecia cierta estabilizacin en el consumo de fertilizantes minerales, puesto que vara un -1%, de forma que siguen siendo niveles de ventas alejados de las cifras anteriores a la cada de los aos 2008 y 2009. La produccin, en cambio, sigue aumentando en relacin a 2011 (+6,3%), aunque de forma desigual dependiendo del grupo de productos. En cuanto al comercio exterior, tanto exportaciones como importaciones suben, siendo especialmente relevante el incremento en las ventas a terceros pases. Produccin Este ao 2012 se mantiene la tendencia creciente del ao anterior (+6,3% en relacin a 2011), alcanzando niveles similares a los de 2004-2005, con ms de 4 millones y medio de toneladas de producto fabricado. La estructura por tipos de abonos vara ligeramente en cuanto a importancia relativa de los distintos grupos. Se sigue manteniendo el orden habitual, suponiendo los nitrogenados simples casi la mitad de los fertilizantes producidos en Espaa, por encima de los 2 millones de toneladas (48,7%), seguidos de los abonos compuestos, potsicos simples y fosfatados simples en ltimo lugar. Aunque la importancia relativa se mantiene, los abonos compuestos sufren una cada importante (-11,1%) quedando en 1,14 millones de t, mientras que los potsicos simples suben (+16,5%), pasando a suponer el 21,1% del total de la produccin, con lo que se acercan al milln de toneladas fabricadas. En relacin a los nutrientes, sobresale el incremento en la produccin de K 2O (+10%), de forma que, con cerca de 680.000 t supone ya casi el 40% de los 1,7 millones de t de la suma total de nutrientes N+P2O5+K 2O. El N sigue siendo el principal nutriente producido en Espaa (44,4%). Por tipos de producto, es de sealar la importancia del P2O5 en abonos compuestos, ya que ms del 50% de los nutrientes en este grupo de abonos se corresponde con fsforo. 892
Consumo de abonos minerales Se puede considerar que el consumo de fertilizantes minerales durante el ao 2012, asimilndolo a las ventas, se mantiene estable, puesto que aunque decrece alrededor de un 1%, sigue por encima de los 4 millones de toneladas (concretamente 4.195.712 t). Las prdidas en las ventas tanto de nitrogenados simples como de fosfatados, se ven compensadas por los incrementos en el resto de grupos (potsicos y complejos). El consumo durante el periodo enero-diciembre para los distintos grupos de fertilizantes, se detalla en la tabla siguiente, en miles de toneladas.
a) En producto comercial 2010 2011 2012
Nitrogenados simples Fosfatados simples Potsicos simples Complejos TOTAL FERTILIZANTES

b) En elementos fertilizantes
2.383 184 202 1.743 4.512
2.142 207 184 1.703 4.237
2.037 156 206 1.796 4.196
Total N Total P2O5 Total K2O

Fuente: ANFFE
943 347 338
850 360 310
843 376 321
Expresado este consumo en unidades fertilizantes, se observa que aumenta el consumo de P2O5 (4,6%) y de K 2O (3,5%), mientras que se mantiene bastante uniforme el de N (-0,8%). Este ascenso sorprendente en P2O5, a pesar del descenso pronunciado en la venta de abonos fosfatados simples, se justifica por el incremento en fertilizantes complejos ricos en fsforo, especialmente importante en DAP. Se pueden destacar los siguientes puntos, al analizar el consumo desglosado por tipos de abonos: E n los abonos nitrogenados simples, a pesar de la reduccin de su venta, los nitratos amnicos (fundamentalmente, nitrato amnico clcico) siguen siendo el producto de mayor consumo en Espaa, en sus distintas graduaciones, con un total de 694.341 t, seguido de la urea con 540.291 t, en tercer lugar, las soluciones nitrogenadas con 245.947 t y, a continuacin el sulfato amnico con 211.002 t, invirtiendo el orden tradicional de estos productos. E l descenso de los abonos nitrogenados simples (-4,9%) se produce al compensar la fuerte subida de las soluciones nitrogenadas (+38,5%) con las elevadas cadas en sulfato amnico (-24,4%) y nitrato amnico clcico (-13%), el cual, con 620.800 t, vuelve a cifras de 2008. S obresale tambin el descenso (-24,6%) en el consumo de abonos fosfatados simples, situndose en 156.348 t, con disminuciones en todos los tipos de productos, confirmando la estructura de consumo iniciada en 2011, en la que se iguala la importancia del superfosfato simple, que supone el 47,3% del total de fosfatados simples, con la de otros fosfatados simples que representan el 45,9% del consumo en estos productos. El mercado restante se corresponde, prcticamente a superfosfatos concentrados, desapareciendo casi totalmente del mercado las escorias Thomas. L os abonos potsicos simples aumentan un 12,1%, aunque todava no alcanzan los niveles de antes de 2008, con incrementos tanto en cloruro potsico como en sulfato potsico. E n conjunto, los abonos complejos muestran un aumento del 5,4%, alcanzando prcticamente los 1,8 millones de toneladas. Los fertilizantes ms empleados siguen siendo los NPK, que suponen el 893
77,1% del total, seguido del DAP (11,8%) y de los NK que representa alrededor del 5%. Es de sealar el cambio de tendencia en el consumo de los distintos tipos de NPK, incrementndose aquellos con un contenido en N superior al 17%, en detrimento de los que presentan un contenido medio (entre 10 y 17%N). E l consumo de fosfatos amnicos presenta comportamientos diferentes entre ellos. El MAP se mantiene constante, una vez recuperados los consumos habituales anteriores a 2008, con 52.537 t, mientras que el DAP aumenta de forma considerable, sobrepasando las 212.500 t (+32,7% respecto a 2011). Los precios medios de 2012 son todos superiores a los de 2011, aunque esta tendencia al alza se modera respecto de la producida el ao anterior, suponiendo un incremento global del 4,1%, calculado en base al valor medio ponderado segn las cantidades aplicadas de cada tipo de abono. Hay que exceptuar el caso del nitrato amnico clcico, que sufre un ligero descenso (-2,1%). Las mayores diferencias se constatan en el superfosfato triple, con una subida del 14,1%, y en la urea, que experimenta una variacin de +12,2% en su precio. Durante 2012 (entre enero y diciembre), en cambio, la subida en los precios es ms suave, con una diferencia media del 1,3%. Comercio exterior Importaciones Durante el ao 2012, las importaciones de fertilizantes presentan un ligero incremento (+4,4%) en relacin a las del ao anterior, superando los 2,6 millones de toneladas. Hay que destacar la fuerte subida de las importaciones de abonos complejos (+14,2%), que suponen ms de 130.000 t de diferencia respecto a las importaciones de este grupo de productos en 2011. El resto de modificaciones son de menor magnitud, en cifras absolutas, sufriendo aumentos los potsicos simples (+27,2%), mientras que descienden las importaciones de los fosfatados (-9,1%) y nitrogenados simples (-2,7%). Por tipo de productos, sobresale especialmente el ascenso de las soluciones nitrogenadas (de urea y nitrato amnico), cuyas importaciones prcticamente se triplicaron durante 2012, pasando a ser el tercer producto nitrogenado ms importado, en lugar del sulfato amnico. Igualmente, destacan los incrementos en DAP (+69,3%), otros abonos complejos NK (+40%), y nitrato potsico (+17,2%). Por el contrario, se constatan disminuciones significativas en las importaciones de nitrato amnico (-52%), nitrato amnico clcico (-31,1%) y superfosfato simple (-35,5%). Exportaciones La cantidad total de abonos exportados igualmente asciende aunque en proporcin mucho mayor a las importaciones (+24,6%), alcanzando los 2,1 millones de toneladas. Esto es consecuencia de incrementos generalizados en todos los grupos, excepto en complejos, cuyas exportaciones se mantienen prcticamente constantes. As, las exportaciones de nitrogenados simples aumentan en ms de 300.000 t (+50%) y tanto fosfatados como potsicos simples incrementan sus ventas al exterior en alrededor de 50.000 t (lo cual supone, doblar las exportaciones en el primer caso y un ascenso del 6,8%, en el segundo). Por tipo de producto, destacan, tanto por porcentaje como por volumen, los aumentos en sulfato amnico (+80%), nitrosulfato amnico (+54%) y nitrato amnico clcico (+53,5). Por otro lado, los incrementos en superfosfato simple (+100,1%) y en cloruro potsico (+6,6%) suponen la prctica totalidad del aumento en sus grupos respectivos. En el caso de los complejos, los crecimientos generalizados (aunque con escasa cantidad) se compensan con la disminucin en NPK (-18,6%).
894
Registro de productos El Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes, indica que los abonos orgnicos, los abonos rgano-minerales y las enmiendas orgnicas (grupos 2, 3 y 6, del anexo I del real decreto) deben inscribirse en el Registro de Productos Fertilizantes antes de su comercializacin.22 Durante 2012 se han tramitado 190 solicitudes de inscripcin. A lo largo del ao se han inscrito 106 nuevos productos fertilizantes por lo que finalizado el ao, el nmero de productos registrados alcanza la cifra de 1.512. Estas nuevas inscripciones se distribuyen de la siguiente forma: 20 abonos orgnicos (el 18,87% del total), 17 enmiendas orgnicas (16,03%), y 69 abonos rgano minerales (65,1% restante). Ello implica un notable incremento de los abonos rgano-minerales (pasando de suponer el 49% de las inscripciones en 2011 al 65,1% actual), en detrimento de los abonos y enmiendas orgnicos (pasan del 21,5% al 18,87% en 2011, en el caso de los abonos orgnicos y del 29,5% al 17% en el de las enmiendas orgnicas), por segundo ao consecutivo. Otras actividades Continuando la lnea de adecuar la normativa al progreso tcnico, dentro del Comit Tcnico de la Comisin Europea sobre fertilizantes, se public el Reglamento (UE) n 223/2012 de la Comisin (sexta adaptacin), que modifica diversos anexos del Reglamento (CE) n 2003/2003 relativo a los abonos. Por un lado, se aclaran algunos aspectos contradictorios, relativos al etiquetado de soluciones, suspensiones y mezclas de micronutrientes. Igualmente se autorizan un nuevo agente quelante (HBED), el primer agente complejante (cido lignosulfnico) y nuevos inhibidores de la nitrificacin (DCD/TZ y TZ/ MP). Igualmente, durante 2012, se aprob la sptima adaptacin al progreso tcnico. Sigue adelante el proceso para la armonizacin de la legislacin europea sobre fertilizantes, enmiendas, sustratos de cultivo y bioestimulantes. A lo largo del ao 202, se mantuvieron numerosas reuniones de los grupos de trabajo creados al efecto: orientacin general, requisitos agronmicos, medio ambiente y etiquetado y control. Tras todo el trabajo previo, est pendiente la publicacin de la propuesta de reglamento por parte de la Comisin, que podra tener lugar a finales de 2013. Desde 1996 se viene elaborando anualmente el Balance del Nitrgeno en la Agricultura Espaola y desde 2004 tambin el del Fsforo, siguiendo directrices de la OCDE y de Eurostat. En 2012, se publicaron los balances correspondientes al ao 2010. Durante este ao, se actualizaron de nuevo las dosis estimadas de abonado en los distintos cultivos, y se introdujeron los cambios que se consideraron necesarios con vistas a mejorar la metodologa adaptada segn los nuevos datos, estudios o criterios existentes. Es de destacar el inters de adaptar este trabajo a las metodologas IPCC para su uso como base en la elaboracin del inventario GEI en la agricultura. Durante 2012, Eurostat ha venido elaborando un manual para armonizar la metodologa utilizada en todos los Estados Miembros ms Noruega y Suiza. Se espera que en 2013 se publique la versin definitiva de dicho manual. Dentro del plan de reduccin del uso de fertilizantes nitrogenados, incluido en el Plan de medidas urgentes de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia, se potencia la formacin del agricultor buscando como objetivo ltimo la racionalizacin de la fertilizacin de los cultivos en Espaa. Durante 2012, se celebr una nueva edicin del curso Fertilizacin en el Centro Nacional de Capacitacin Agraria (CENCA) de San Fernando de Henares, destinado a tcnicos que trabajen en el asesoramiento de explotaciones agrarias en este campo concreto. Con el mismo objetivo, se incluyeron clases sobre fertilizacin racional en los cursos para asesores de explotaciones, del mismo centro.
22
El modelo normalizado de comunicacin al Registro se aprob por Orden ARM/1336/2010, de 11 de mayo, y, tanto el modelo de comunicacin como las instrucciones para cumplimentarlo se encuentran en la pgina de Internet: http://www.magrama. gob.es/es/agricultura/temas/medios-de-produccion/productos-fertilizantes/registro-de-productos-fertilizantes/
895
Igualmente en el CENCA, durante 2012, se mantuvo una jornada de formacin de inspectores de fertilizantes, cuya pretensin es proporcionar los conocimientos necesarios y los procedimientos establecidos legalmente para llevar a cabo las inspecciones de control de la calidad de los productos fertilizantes, por parte de las CCAA, as como conseguir un mercado con productos de calidad contrastada que permitan a los agricultores fertilizar sus explotaciones de forma racional y sostenible. En 2012, se public la 2 edicin de la Gua prctica de la fertilizacin racional de los cultivos en Espaa, en la que se han incluido nuevos captulos dedicados al abonado del arroz y de los cultivos energticos, se ha mejorado la interpretacin de los datos de contenido en fsforo de los suelos en Galicia y Canarias y se ha ampliado el captulo dedicado a la fertirrigacin. 2.2.Mecanizacin Censo A finales de 2012 el parque nacional de maquinaria automotriz estaba compuesto por las siguientes mquinas.
TIPO NMERO
Tractores Motocultores y motomquinas Cosechadoras de cereales Cosechadoras de forraje Cosechadoras de remolacha Cosechadoras de algodn Cosechadoras de hortalizas Vendimiadoras Otras cosechadoras Equipos de carga Tractocarros Otras mquinas automotrices
Fuente: MAGRAMA
1.065.508 279.416 52.501 1.320 995 1.152 864 1.699 1.467 4.783 3.299 1.008
Estas cifras, no obstante, habra que corregirlas a la baja, pues se ha podido constatar que en numerosas ocasiones, cuando un tractor, un motocultor o una cosechadora quedan inservibles en la explotacin o se achatarran, no se anula su inscripcin en el Registro provincial. Este hecho fue comprobado y cuantificado en diversos estudios llevados a cabo en distintas ocasiones y CC.AA., culminando con un estudio estadstico, basado en un anlisis muestral, realizado entre finales de 2005 y comienzos de 2006, sobre el parque de tractores, y otro similar en 1999, sobre el de cosechadoras que, estando inscritos, no estaban trabajando. De acuerdo con estas estimaciones, el parque nacional de tractores sera de 920.600 tractores y 26.658 cosechadoras de cereales. El ndice de mecanizacin provisional crece hasta alcanzar 297,56 Kw por 100 ha. Este ndice representa la relacin entre la suma de la potencia de tractores, motocultores y asimilados inscritos y la suma de hectreas de tierras de cultivo y la de prados naturales. 896
Inscripciones en 2012 Las inscripciones de maquinaria nueva durante el ao 2012, segn los distintos tipos de mquinas se resumen en el siguiente cuadro, junto con los datos correspondientes a los dos aos anteriores.
TIPOS DE MAQUINAS 2010 2011 2012
Tractores Motocultores y motomquinas Cosechadoras de cereales Otras cosechadoras Equipos de carga Tractocarros Otras mquinas automotrices Maquinaria arrastrada y suspendida Remolques Otras mquinas TOTAL
Fuente: MAGRAMA
10.548 463 336 234 344 34 50 12.642 6.151 442 31.244
10.002 366 362 308 428 39 50 13.034 5.720 363 30.672
8.655 315 380 232 289 45 59 12.234 4.788 608 27.605
Destaca el aumento en la potencia media de los tractores inscritos en 2012, 83,0 kw (112,9 CV)/tractor. Este valor es muy superior a la potencia media del parque existente que, a 31 de diciembre de 2012, es de 47,9 kw (65,1 CV). Es destacable la fuerte demanda de tractores estrechos (vieros y fruteros especialmente), que representan el 28,3% del mercado nacional. Hay que destacar el elevado nmero de cambios de titularidad en tractores usados que casi triplican a los de nuevas matriculaciones. El conjunto de la maquinaria inscrita en los cincuenta registros de Espaa, durante el ao 2012 fue un 10% inferior a la cifra del ao anterior, descenso que afecta a todo tipo de mquinas: tractores (13%), mquinas automotrices (15%), maquinaria arrastrada o suspendida (6%) y remolques (16%). En el caso de los tractores, se produce un descenso continuado desde 1998, en el que se inscribieron 25.041 unidades. No obstante, se observa un ligero repunte entre 2002 y 2004. En el ao 2012 se acenta la cada, llegando al mnimo de los treinta ltimos aos con 8.655 unidades. A destacar el continuado descenso de los tractores fabricados en Espaa, que se han reducido hasta solamente 71 unidades en el ao 2012. Analizando la evolucin de las inscripciones de maquinaria por Comunidades Autnomas, se aprecia un acusado descenso generalizado en casi todas ellas, tanto en tractores (las mquinas ms representativas), como en el global de la maquinaria, siendo las nicas excepciones, la Rioja, Castilla La Mancha y Aragn en tractores y las dos primeras comunidades antes citadas en el total de la maquinaria inscrita. En relacin con el Registro de Maquinaria Agrcola, hay que destacar que, de acuerdo con el Real Decreto 1013/2009, de 19 de junio, sobre caracterizacin y registro de la maquinaria (BOE nm. 170, 15-7897

898
2009), en 2012 se ha mantenido la inscripcin de los equipos de aplicacin de productos fitosanitarios y abonadoras en uso, que hasta la entrada en vigor del mencionado real decreto no era obligatoria. Durante 2012 se ha publicado una modificacin del Real Decreto 1013/2009, mediante el Real Decreto 346/2012, de 10 de febrero, recogiendo aspectos tales como la potencia de inscripcin en el caso de tractores dotados de sistemas de gestin de potencia, eliminar el plazo de inscripcin obligatoria de equipos de aplicacin de productos fitosanitarios y abonadoras y adaptarlo a la nueva normativa sobre seguridad de las mquinas. Ayudas para la adquisicin de mquinas Con independencia de los programas ms generales de ayudas que contemplan tambin estos medios de produccin, como es la lnea para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias, con carcter especfico dedicado a la mecanizacin, durante el ao 2012 se llevaron a cabo los dos programas siguientes: Promocin de nuevas tecnologas en maquinaria y equipos agrarios Regulado por el Real Decreto 456/2010, de 16 de abril. Tiene como objeto fomentar la difusin de nuevas tecnologas, mediante ayudas para la adquisicin, por parte de asociaciones de agricultores, de mquinas y equipos agrarios que supongan una innovacin tecnolgica en una zona geogrfica determinada y que contribuyan a mejorar los actuales sistemas de produccin, al ahorro energtico, a la conservacin del medio ambiente o a mejorar las condiciones de trabajo de los agricultores. Los fondos los gestionan las Comunidades Autnomas, mediante el establecimiento anual previo de Planes de innovacin tecnolgica. Renovacin del parque nacional de maquinaria agrcola El Plan de renovacin del parque nacional de mquinas agrcolas, encaminado a la sustitucin de tractores y otras mquinas automotrices por nuevos modelos que, al estar equipados con moderna tecnologa, mejoran las condiciones de trabajo, tienen una mayor eficiencia energtica y producen un menor impacto ambiental, ha continuado durante el ao 2012, regulado por el Real Decreto 457/2010, de 16 de abril. En este real decreto se incorpor la posibilidad de achatarrar tambin junto al tractor al que se acoplan, equipos de aplicacin de productos fitosanitarios y abonadoras. Tambin se dio la posibilidad, en aras a la menor afeccin al medioambiente, de adquirir con la ayuda al achatarramiento, equipos de tratamiento y abonadoras que hayan pasado previamente unas pruebas en laboratorios autorizados por el Ministerio. Los resultados tanto del Plan Renove como de la promocin de nuevas tecnologas en 2012, han sido menores que en aos anteriores, con un importe total en expedientes de ayuda aprobados alrededor de 2,5 millones de euros. Algunas CCAA se han decantado por una nica lnea de ayudas, en funcin de las prioridades de la mecanizacin agraria en su territorio, al disponer de un menor presupuesto para stas. Este concepto ha contado con el siguiente presupuesto final, para su distribucin a las CCAA, tras su aprobacin por la Conferencia Sectorial y ratificacin del Consejo de Ministros.
AO
Dotacin en miles de
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
19.118 15.240 42.869 40.055 12.930 6.000 4.000 2.530
Se puede constatar una continuada disminucin desde el ao 2008 hasta el ao 2012. El presupuesto total aportado por el Ministerio para ambas lneas fue de 2,53 millones de euros, ya que las dos lneas se engloban en un nico concepto presupuestario denominado Promocin de nuevas tecnologas, renovacin y racionalizacin del uso de medios de produccin agrcolas, para una inversin en maquinaria agrcola, que en 2012 se acerca a la cifra de novecientos millones de euros. La distribucin del presupuesto dedicado a ayudas a la mecanizacin entre las distintas Comunidades autnomas se expresa en el siguiente cuadro:
COMUNIDAD AUTNOMA Miles de euros
Andaluca Aragn Principado de Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla - La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Regin de Murcia La Rioja Comunidad Valenciana TOTAL
Fuente: MAGRAMA
480 210 170 40 550 230 250 260 100 30 210,76 2.530,76
899
Homologacin y verificacin de maquinaria
En 2012 se realizaron en la Estacin de Mecnica Agrcola (EMA) 27 ensayos de estructuras de proteccin, de los cuales 22 son de estructura de proteccin contra el vuelco (ROPS) en tractores agrcolas, y 5 en maquinaria para el movimiento de tierras. En esta ltima, tambin se realizaron dos ensayos de estructuras de proteccin contra la cada de objetos. Durante el 2012 tambin se hicieron 25 informes de reforma de vehculos, necesarios para que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, conceda la homologacin, y 21 extensiones. En relacin a la maquinaria de movimiento de tierras, se realizaron 3 informes tipo ROPS y 3 tipo FOPS. Adems, se llevaron a cabo 9 ensayos de protectores de juntas cardan. En cuanto a las autorizaciones de tractores, se detallan en la tabla siguiente.
N tractores autorizados N circulares de tractores autorizados N estructuras autorizadas N circulares de correlaciones N circulares de la direccin general N circulares tractores con potencia de inscripcin 455 121 76 228 67 1
Los principales datos de homologaciones y autorizaciones realizados en la EMA se pueden consultar en la siguiente direccin de la pgina web del MAGRAMA: http://www.magrama.es/es/agricultura/temas/ medios-de-produccion/maquinaria-agricola/estacion-mecanica-agricola/ Promocin de una mecanizacin agraria ms eficiente Durante 2012, la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios del Ministerio, por medio de la Subdireccin General de Medios de Produccin Agrcolas y OEVV, ha mantenido la organizacin de dos Demostraciones Internacionales de Maquinaria Agrcola, con el objetivo de promocionar una mecanizacin agraria ms eficiente, mediante la exhibicin de maquinaria en campo, trabajando. Tiene encomendada la tarea de mostrar al sector las innovaciones en maquinaria agrcola y equipos, y as fomentar la incorporacin en el parque de maquinaria agrcola espaol de mquinas ms eficientes y ms seguras, tanto para el operario como para el medio ambiente. El programa ejecutado vers sobre: D emostracin de maquinaria de laboreo, celebrada en Pealba (Huesca), el 29 de noviembre de 2012 en colaboracin con Direccin General de la Produccin Agraria, del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente del Gobierno de Aragn. Se realiz una demostracin de maquinaria de laboreo con el fin de conocer las ltimas innovaciones en esta labor adems de las nuevas tcnicas de laboreo como son las de la agricultura de conservacin (siembra directa, laboreo mnimo y cubiertas del suelo). D emostracin de la mecanizacin del cultivo del olivar, celebrada el 13 de diciembre de 2012, en una finca del Instituto de Investigacin y Formacin Agraria y Pesquera (IFAPA) en Cabra (Crdoba), con la colaboracin de la Direccin General de la Produccin Agrcola y Ganadera de la Junta de Andaluca. La jornada consisti en el trabajo a tiempo real de las mquinas participantes (vibradores, vareadores manuales, barredoras, etc.), donde pudo apreciarse su alto nivel tecnolgico y de trabajo.
900
Otras actividades En 2012 se mantuvo el vigente Convenio firmado entre la Direccin General de Recursos Agrcolas y Ganaderos y la Universidad de Valladolid, para continuar con los ensayos de evaluacin del comportamiento de las abonadoras en la aplicacin agronmica de los tipos de abonos granulados ms utilizados en Espaa as como para los nuevos tipos de abonos. Han comenzado los ensayos de un total a realizar de 20 modelos, entre los de fabricacin nacional y de distintos fabricantes europeos. El Convenio plantea la continuidad de contrastacin de los ensayos de abonado en campo con los resultados obtenidos en la Estacin de Ensayo de Palencia. La duracin del Convenio es 2011-2013. Adems se continu con el trabajo del Grupo para establecer un protocolo de inspeccin de estas mquinas en uso, formado por expertos tcnicos en este campo. El Ministerio contina participando as mismo en un grupo de trabajo para armonizar la inspeccin de los equipos de aplicacin de fitosanitarios en uso, habindose ya establecido un procedimiento uniforme de revisin y habindose publicado en diciembre de 2011 el Real Decreto 1702/2011, sobre inspecciones peridicas de los equipos de aplicacin de productos fitosanitarios. En este sentido se han continuado incentivando las funciones requeridas por este real decreto, en cuanto a la implantacin, por parte de los rganos Competentes de las Comunidades Autnomas, de los programas de inspeccin. El Ministerio ha editado el Manual de las Inspecciones para unificar los criterios de realizacin de las mismas, as como una aplicacin informtica que facilita y uniformiza el trabajo de la inspeccin. Adems, el MAGRAMA est elaborando una aplicacin para recoger los resultados de las inspecciones de estos equipos que se realicen en el conjunto de las Comunidades Autnomas. El Ministerio mantiene una lnea de participacin con AENOR en los Comits Tcnicos de Normalizacin, correspondientes a tractores, maquinaria de obras pblicas, ordeo y fertilizantes. En este sentido, el MAGRAMA mantiene un Convenio de Colaboracin con AENOR para el fomento de la normalizacin en los medios de produccin agrcola, con una duracin desde 2011 a 2013.
3. SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO

3.1.Semillas 3.1.1. Produccin y comercio de semillas La certificacin de semillas precintadas en la campaa agrcola 2011/2012 ha sido en la totalidad del estado de 308.416 t. de semilla producida en Espaa, lo que supone aumento del 8,5% con respecto a la campaa precedente, y 18.504 t de semillas reprecintadas de origen nacional. Procedentes de importacin se han precintado y reprecintado un total de 4.014 t. de semilla. El resumen, por grupos de especies y por Comunidades Autnomas queda reflejado en los dos cuadros siguientes.
901
PRECINTADOS OFICIALES DE SEMILLAS CERTIFICADAS PRODUCIDAS EN ESPAA CAMPAA 2011-2012 (en t.)
Especies o grupos de especies PRECINTADO(1) REPRECINTADO(2) TOTAL
Cereales de paja Maz y sorgo Oleaginosas y textiles Forrajeras y leguminosas de pienso Hortcolas y leguminosas consumo humano (3) Patata Total
227.816 1.750 7.806 32.039 161 38.844 308.416
8.780 5.893 803 2.951 1 76 18.504
236.596 7.643 8.609 34.990 162 38.920 326.920
(1) Semilla producida, en la campaa agrcola 2011/2012, que es objeto por primera vez de precintado y de toma de muestras con vistas a su comercio en la campaa de comercializacin 2011/2012. (2) Remanentes de campaas anteriores que se reprecintan oficialmente, o bien semillas de la misma campaa que se reprecintan despus de un desprecintado anterior. (3) Slo semilla precintada oficialmente.
KG DE SEMILLA CERTIFICADA PRECINTADA Y REPRECINTADA POR CCAA EN LA CAMPAA 2011/2012 DE ORIGEN NACIONAL
ANDALUCA CASTILLA-LEN ARAGN CATALUA CASTILLA-MANCHA NAVARRA 74.211.651 56.677.931 49.353.513 48.163.446 46.205.236 24.880.816 PAS VASCO EXTREMADURA VALENCIA RIOJA MADRID GALICIA MURCIA 16.768.320 4.467.250 2.652.525 2.634.260 857.800 38.440 8.720
902
EVOLUCIN DE LOS PRECINTADOS DE SEMILLAS CERTIFICADAS (en Tm.) (CAMPAAS 2004/2005 a 2010/2011)
Especies o grupos de especies Campaa 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Cereales de paja Maz y sorgo Oleaginosas y textiles Forrajeras y leguminosas pienso Hortcolas y legumi. consumo humano Patata TOTAL
382.772 1.555 6.638
322.342 1.675 5.019
289.282 1.068 4.850
327.680 1.920 4.875
285.998 3.397 4.390
221.071 3.304 5.850
205.709 1.688 5.870
34.448
17.077
20.169
17.587
19.581
26.544
33.645
1.312 45.125 471.850
755 37.067 383.935
649 29.839 345.857
173 36.199 388.434
149 36.206 349.721
81 38.023 294.872
147 37.187 284.246
Por grupos de especies se destaca lo siguiente: Cereales de paja La certificacin de semillas de cereales en la campaa 2011/2012 ha aumentado un 10,7% con respecto a la campaa anterior, y se ha debido fundamentalmente al incremento de la certificacin de semilla de de cebada (19,1%), de trigo blando (15%), y de triticale (16,5%). La certificacin de centeno se ha incrementado un 240%, alcanzando cantidades record para esta especie, por las variedades hbridas. Por el contrario ha disminuido la certificacin de semilla de arroz (-3,7%), la de avena (-6,3%) y la de trigo duro (-1,6%). Maz y sorgo La certificacin de estas especies experimenta un incremento del 3,7% en relacin con la pasada campaa 2011/12, que se ha debido al incremento de la certificacin de maz (8,6%), mientras que la de sorgo y sus hbridos ha disminuido un 18,1%. Oleaginosas y textiles En el conjunto de oleaginosas y textiles, la certificacin nacional en la campaa 2011/12 se ha incrementado un 33%, destacando la certificacin de hbridos de girasol (32%) y de semilla de algodn (53%). Forrajeras y leguminosas pienso Se ha constatado un descenso en la certificacin de semillas de especies forrajeras y leguminosas pienso, de alrededor del 4,7%. 903
En el siguiente cuadro figura la evolucin de los precintados de semilla nacional desde la campaa 2004/2005 a la campaa 2010/2011.
Por grupos de especies, ha sido el raygrass italiano la especie con mayor disminucin (- 35%), seguida de la veza sativa (- 4,8%), mientras que el guisante (9,6%) y la alfalfa (6,8%) son las especies con el incremento mayor en la ltima campaa. Patata de siembra La cantidad precintada de patata de siembra en la campaa 2011/2012 ha sido un 4,5% superior a la certificada en la campaa precedente, lo que supone una confirmacin del mantenimiento de la demanda de patata de siembra espaola que se viene produciendo en las ltimas campaas. 3.1.2. Superficie dedicada a la produccin de semillas certificadas En la campaa 2011/2012 se dedicaron en Espaa un total de 155.050 Hectreas a la produccin de semillas certificadas, lo que supone un incremento del 8,4% con respecto a la campaa anterior. La distribucin de las superficies por Comunidades Autnomas, se recogen en el cuadro y grfico siguientes. SUPERFICIE EN HECTREAS DEDICADA A LA PRODUCCIN DE SEMILLAS CAMPAA 2011/2012 POR CCAA
Andaluca Aragn Castilla y Len Castilla La Mancha Catalua Navarra Extremadura 41.625,35 31.426,91 32.139,54 18.995,00 10.030,03 8.250,56 6.262,32 Pas Vasco Madrid Rioja C. Valenciana Murcia Galicia 3.620,49 1.241,90 794,15 370,26 222,67 71,2
Superficie dedicada a la produccin de semillas campaa 2011 / 2012
Andaluca Aragn Castilla y Len Castilla La Mancha Catalua Navarra Extremadura Pas Vasco Madrid Rioja C. Valenciana Murcia Galicia
904
3.1.3. Importaciones de semilla En la campaa 2011/2012 se han realizado unas 3.000 autorizaciones de importacin de semillas de pases terceros por un total 12.880.657 kg. de semillas, lo que supone un incremento del 14,8%, fundamentalmente de especies hortcolas, forrajeras, maz, girasol y algodn. Por especies se han producido aumentos importantes el caso de las especies forrajeras y pratenses (33%), y en la importacin de semillas especies cereales (5%), mientras que se ha producido una importante reduccin en el caso de las semillas de algodn (- 54%) mientras que se ha reducido la importacin en peso de las semillas hortcolas (-4,6%), aunque se ha incrementado en las especies de ms valor: meln, sanda, lechuga, pepino, tomate y berenjena, mientras que en pimiento no se producan modificaciones..
3.1.4. Produccin de planteles de especies hortcolas En la campaa 2011/2012 se han producido en Espaa un total aproximado de 7.583 millones de plantas de especies hortcolas, lo que indica la importancia econmica de este sector en Espaa. Esta cantidad de plantas supone una disminucin del 3,5% sobre la producida en la campaa anterior, siendo Murcia la comunidad de mayor importancia, con ms de un 59% de la cifra total indicada
3.1.5. Ensayos de pre y postcontrol de semillas Entre los trabajos desarrollados en el mbito nacional, y como apoyo a la certificacin de semillas, el MAGRAMA financia parte de los trabajos de comprobacin de la calidad de la semilla certificada (precontrol de la semilla de categora base y prebase y postcontrol de las semillas certificadas y estndar), que se comercializan en Espaa o se exportan, que son realizados por centros especializados ubicados en las Comunidades Autnomas, pero que prestan servicios como Centros de referencia para todas las dems Comunidades, y en algunos casos por el INIA. En el cuadro siguiente se incluye el nmero de muestras (por especies y categora) incluidas en cada uno de estos ensayos nacionales de pre y postcontrol.
RESUMEN DE MUESTRAS INCLUIDAS EN EL PRE Y POST CONTROL NACIONAL EN LA CAMPAA 2011/2012

Precontrol Especies y Comunidad Autnoma Base y generaciones anteriores R-1 y R-2 Postcontrol Certificada Estndar y APC Total
Arroz Andaluca Arroz Valencia Arroz Catalua Avena Andaluca Avena Aragn Cebada Andaluca Cebada Aragn Centeno Aragn
43 5 8 6 7 12 48 1
60 25 26 12 14 27 836 0
0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0
103 30 34 18 21 39 884 1
905
Precontrol
Postcontrol R-1 y R-2 Certificada Estndar y APC Total
Especies y Comunidad Autnoma
Base y generaciones anteriores
Trigo blando Andaluca Trigo blando Aragn Trigo duro Andaluca Trigo duro Aragn Triticale Andaluca Triticale Aragn Total Cereales de paja Maz Extremadura Girasol Andaluca Algodn Andaluca Alfalfa Aragn Patata Castilla y Len Patata Pas Vasco Total Patata Berenjena INIA Calabacn INIA Juda INIA Cebolla Catalua Cebolla Valencia Tomate Andaluca Pimiento Andaluca Pepino Andaluca Total Hortcolas Total
64 68 64 32 15 9 382 35 88 51 25 200 12 212 0 0 0 0 0 0 0 0 0 793
64 523 162 337 45 13 2144 0 0 35 95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.274
0 0 0 0 0 0 0 299 212 0 0 1163 253 1416 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.927
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 12 20 32 0 78 33 16 209 209
128 591 226 369 60 22 2526 334 300 86 120 1363 265 1628 18 12 20 32 0 78 33 16 209 5.203
906
3.1.6. Ensayos de valor agronmico Con el objeto de conocer si las nuevas variedades solicitadas al registro de Variedades Comerciales de especies agrcolas aportan una mejora respecto a las ya cultivadas, mejora expresada en una mayor rentabilidad para el agricultor y que puede deberse a un incremento del rendimiento, a una mejora de la calidad del producto final o a la introduccin de resistencias a los diferentes agentes patgenos que afectan a su cultivo, se han realizado en la campaa 2011-12 ciento noventa y cuatro (194) ensayos de valor agronmico para evaluar cuatrocientas once (411) variedades. PLAN DE ENSAYOS DE VALOR AGRONMICO CAMPAA 2011-2012
Grupo de Especies N de Variedades N de Ensayos N de microparcelas
Cereales de paja Maz y sorgo Plantas industriales Leguminosas Patata Total
132 101 163 6 9 411
105 44 36 5 4 194
7.240 3.596 4.100 120 144 15.200
3.1.7. Otras actividades En el ao 2012 destacan, adems, los siguientes trabajos realizados por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales: Ensayos de recomendacin de variedades La OEVV participa en los trabajos de recomendacin de variedades de diversas especies, fundamentalmente cereales, maz, girasol, colza y leguminosas y colabora en la financiacin de los mismos. Aunque estos trabajos se realizan por las Comunidades Autnomas, en el mbito de su territorio, es preciso realizar un estudio conjunto de los resultados, as como la divulgacin de los mismos. Estos trabajos se centralizan a travs del Grupo para la Evaluacin de Nuevas Variedades de Cultivos extensivos en Espaa (GENVCE), que est coordinado por esta Oficina. Igualmente se participa activamente en la puesta a punto de las jornadas de la Asociacin Espaola de Tcnicos Cerealistas, que todos los aos se celebran en un lugar diferente de la geografa nacional, y que este ao se han celebrado en Madrid en el mes de octubre. Durante el ao 2012 se han realizado diversas publicaciones en la revista Vida Rural, con los resultados de los ensayos realizados en la campaa 2011/2012, donde se incluyen las fichas de las variedades que han completado su evaluacin en GENVCE. En la pgina web que posee GENVCE se encuentra toda la informacin generada con estos trabajos, destacando el importante nmero de visitas que tiene esta pgina. En la campaa 2011-12 se han realizado, por las diferentes Comunidades Autnomas, los ensayos de recomendacin de variedades que se indican en el siguiente cuadro.
907
PLAN DE ENSAYOS DE RECOMENDACIN DE VARIEDADES NMERO DE ENSAYOS POR ESPECIES Y COMUNIDADES AUTNOMAS CAMPAA 2011-2012
CCAA TBI TBP TD CCL CCC TRI AVE CEN COLZA MAZ TOTAL
ANDALUCA ARAGN CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEN CATALUA EXTREMADURA GALICIA MADRID NAVARRA PAS VASCO TOTAL
4 5 7 2 5 1 1 2 2 1 30
5 5 7 4 1 1 1 24
9 2 5 1 2 19
4 3 8 2 7 1 1 2 2 30
2 4 6 1 3 1 1 1 1 1 21
5 1 7 3 1 2 19
4 5 1 1 2 1 14
1 5 2 1 2 11
2 2 1 1 1 1 8
2 8 4 6 9 4 4 37
35 29 56 5 33 18 4 19 11 3 213
Organismos genticamente modificados (OMG) Durante el ao 2012 se han seguido realizando los anlisis para determinar la posible presencia adventicia de semillas genticamente modificadas en la semilla certificada de variedades de maz, algodn y soja que no son modificadas genticamente. En esta campaa 2012 se han analizado un total de 369 lotes de semilla de maz, 69 lotes de algodn y 1 de soja. Para la realizacin de estos anlisis se ha contado con la colaboracin del Laboratorio de Algete (Madrid) de este propio Ministerio. 3.2. Plantas de vivero PRODUCCIN NACIONAL DE PLANTAS DE VIVERO. CAMPAA 2011/12
CATEGORA(Unidades de plantas) CERTIFICADA CAC - ESTNDAR
Ctricos (plantones) (patrones) Vid (barbados) (planta-injerto) Fresa (plantas) Frutales (plantones) (patrones) Olivo (plantones)
Elaboracin propia
3.679.819 277.027 6.005.425 23.947.119 649.860.595 594.132 4.947.919 5.304.814
23.086.571 135.381.957 13.071.817 17.650.568 15.355.552
908
3.2.1. Importaciones de material de multiplicacin durante 2011 A continuacin se detallan las cantidades de material de multiplicacin cuya importacin de terceros pases (pases no comunitarios), controlado por los puntos de inspeccin fronteriza durante el ao 2012.
Grupo-subgrupo Cantidad solicitada (Semillas, esquejes, plantas, etc.)
Aromticas, condimentarias y medicinales Ctricos (semilla patrn C. macrophylla princ.-) Fresa Olivo Ornamentales Frutales no reglamentados Frutales de pepita y hueso Subtropicales (aguacate) Otros frutales reglamentados Forestales anexo I (RD 289/2003) Eucalyptus LHrb. Vid
2 mill. Unidades y 2500 kg semillas 0,88 mill. Semillas y 95 kg 26,5 mill. unidades 0,10 mill. unidades 35,10 mill. Unidades y 1600 kg. semillas 0,328 mill. unidades 0,300 kg de semillas 0,275 mill. unidades 1,1 mill. unidades y 43000 kg de semillas. 14 kg de semilla (Picea abies) 15 mill. Unidades y 68 kg, semillas. 465 unidades
Por grupos de especies se puede destacar lo siguiente: Vid Como consecuencia de la recuperacin del precio de los vinos, se aprecia un ligero aumento en la produccin de planta injertada. La diversidad varietal de esta especie en Espaa y lo complejo de sus sinonimias hace que se tenga que seguir con los exmenes tcnicos del Registro de Variedades Comerciales, como referencia obligada a todo lo concerniente a variedades de vid y continuar con los trabajos del Grupo de Clasificacin de Variedades de Vid encaminados a unificar los denominaciones varietales y sus sinonimias. En noviembre del 2012 se ha celebrado una reunin del Grupo de Seleccionadores de Vid, en el que se trataron temas sobre obtenciones clonares y su introduccin en el sistema de certificacin, as como la recuperacin de variedades minoritarias de vid Ctricos La produccin de plantones en esta especie ha continuado con la tnica de la campaa anterior. Continundose los trabajos de colaboracin con el IVIA de Valencia para el saneamiento, produccin de material Inicial y anlisis sanitario que permiten la incorporacin de variedades al sistema de certificacin. Fresa Se aprecia un fuerte aumento el nmero de plantas producidas, con gran cantidad de las mismas exportadas a pases mediterrneos. 909
Se sigue mantenido el aumento de nuevas variedades y la implantacin del material certificado.
Forestales La Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas, plantas de vivero y recursos fitogenticos, establece en su artculo 24.3 que la produccin y comercializacin de materiales forestales de reproduccin (MFR) se regir por su normativa especfica, en este caso, el RD 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercializacin de los materiales forestales de reproduccin. La Oficina Espaola de Variedades Vegetales, desarrolla las competencias del Ministerio en relacin con la ordenacin y coordinacin de la produccin con vistas a la comercializacin del MFR, as como el control de las importaciones y la aplicacin de los sistemas internacionales de comercializacin. El RD 289/2003 se aplica a los MFR que estn destinados a fines selvcolas. Los listados de las especies objeto de regulacin se recogen en los anexos I y XIII de dicho RD, careciendo el resto de las especies de regulacin especfica. En el periodo que abarca del 1 de julio del 2011 hasta el 30 de junio de 2012 (Campaa 2011-2012) y a falta de la aportacin de las estadsticas de algunas Comunidades Autnomas (CC.AA.), los datos provisionales de plantas producidas durante la campaa (incluyendo estaquillas) para las especies forestales reguladas, clasificadas segn el anexo en el que se incluyen y la categora a la que pertenecen se recoge en la siguiente tabla.
DATOS PROVISIONALES DE PLANTAS PRODUCIDAS DE LAS ESPECIES REGULADAS SEGN EL R.D. 289/2003 Especie/Categora PLANTAS (MILES UDS) Identificado Seleccionado Cualificado Controlado TOTAL/SP
Pinus sylvestris Pinus radiata Pinus nigra Pinus pinaster Pinus halepensis CONFERAS Anexo I Pinus pinea Pseudotsuga menziessi Picea abies Pinus canariensis Cedrus atlantica Larix spp. Otras conferas anexo I Juniperus spp. CONFERAS Anexo XII Pinus uncinata Taxus baccata Otras conferas anexo XII
761 1.019,98 423,64 839,03 341,19 214,357 330,2 43,69 49
2.907,51 400 1.108,65 125,6 53,7 455,72 15 30
225,94 853,1 22,1 28,2 551 31 0,6 30,5
3.894,45 2.303,58 1.554,39 992,83 945,89 701,077 345,8 73,69 49
38,55 31,45 3,3 572,58 13,81 53,43 181 1,3
46,55 31,45
4,6 572,58
75
269,81 53,43
910
Identificado
Seleccionado
Cualificado
Controlado
TOTAL/SP
Quercus ilex Populus hib. Quercus suber Fagus sylvatica Betula alba Fraxinus excelsior FRONDOSAS Anexo I Quercus robur Castanea sativa Fraxinus angustifolia Prunus avium Populus spp. Quercus petraea Quercus rubra Otras frondosas anexo I Quercus faginea Quercus pyrenaica FRONDOSAS Anexo XII Castanea sativa hib. Juglans spp. Quercus coccifera Otras frondosas anexo XII TOTALES
1.954,67 3,9 567,01 172,43 458,62 366,21 86,49 246,37 223,91 180,81 75,14 87,76 31,17 199,1 529,21 441,99 0,9 74,78 191,03 124,82 427,32 11.064,627 6.037,44 1.930,34 1.116,74 14,47 20,23 5 33,8 65,17 14 32,75 20,65 272,94 7,2 44 296,4 13,5 1.026,26
1.954,67 1.030,16 611,01 468,83 472,12 366,21 359,43 253,57 223,91 194,81 128,54 121,56 96,34 199,1 529,21 442,89 95,01 205,5 124,82 427,32 20.149,15
En la produccin de plantas de conferas del anexo I, destaca Pinus sylvestris (19% del total) seguida de Pinus radiata y Pinus nigra que suponen un 11% y un 7% del total, respectivamente. En la produccin de plantas por categoras destaca la produccin de planta de categora identificado para Pinus radiata (9,2% del total de plantas de la categora identificado), Pinus sylvestris para la categora seleccionado (48% del total de la categora seleccionado) y Pinus radiata de la categora cualificado (44% del total de la categora). Para la especie Pinus nigra, la produccin de planta de la variedad corsicana representa el 23,33% del total de plantas producidas para la especie, principalmente de la categora seleccionado y en menor medida identificado y cualificado. Durante la campaa y para las especies frondosas, destaca la produccin de planta de Quercus ilex, que representa el 9,7% de la produccin total, seguido de la produccin de estaquillas del gnero Populus spp. que representan un 5,1%. 911
Especie/Categora
PLANTAS (MILES UDS)
La produccin de estaquillas de hbridos del gnero Populus spp. de categora controlada representa un 92% de la produccin total de estaquilla. El 8% restante de categora cualificada se produjo en Castilla la Mancha. La produccin de estaquillas de categora controlado se concentra en Catalua con un 60,2%, seguida de Castilla y Len con un 24,9%, seguidas de Aragn y La Rioja. El porcentaje de planta producida de cada categora durante la campaa 2011-2012 se representa en el siguiente grfico: PORCENTAJE DE PLANTA FORESTAL PRODUCIDA DE CADA CATEGORA
10%
5%
Identificado Seleccionado
30%
55%
Cualificado Controlado
Los datos de planta producida en cada una de las CC. AA. durante la campaa y en funcin de las distintas categoras establecidas en el RD 289/2003 para el MFR, se recogen en la siguiente tabla. RESUMEN DE PLANTAS PRODUCIDAS EN CADA UNA DE LAS CC.AA. DURANTE LA CAMPAA 2011-2012
PLANTAS (MILES UDS) Identificado Seleccionado Cualificado Controlado TOTAL
CC.AA./Categora
Castilla y Len Pas Vasco Galicia Comunidad Valenciana Catalua La Rioja Andaluca Cantabria Aragn Extremadura
5.774,00 2.076,30 1.029,57 424,027 456,38 404,33 352,72 188,04 147,51 120,15
4.115,00 1.462,80 330,19
258,00 933,40 140,72 551,00
637,00 44,60 20,23
10.784,00 4.517,10 1.520,71 975,027
129,45
14,47
330,74 63,52
931,04 467,85 352,72 188,04
20,65
168,16 120,15
912
Identificado
Seleccionado
Cualificado
Controlado
TOTAL
Canarias Castilla-La Mancha Madrid Murcia Navarra TOTALES
91,60 32,75 s.d. s.d. s.d. 11.064,627 6.037,44 1.930,34 1.116,74
91,60 32,75
20.149,15
Destaca la elevada produccin de planta registrada en Castilla y Len que supone el 50% de la produccin final provisional a falta de completar los datos con los de algunas de las CC. AA y cuya cifra dobla la produccin de la segunda CC. AA con la produccin ms alta, el Pas Vasco. En lneas generales se observa para esta campaa un ligero descenso de la produccin de planta con respecto a la campaa anterior en todas las CC. AA. de las que se tienen datos. De Castilla la Mancha nicamente se dispone provisionalmente de las estaquillas producidas de Populus spp. a falta del envo de la produccin de planta para el resto de las especies. Las cifras finales provisionales de planta producida en la campaa 2011-2012 para todas las especies forestales, tanto reguladas como no reguladas, se resumen en la siguiente tabla. CIFRAS FINALES PROVISIONALES PRODUCCIN PLANTA PARA LA CAMPAA 2011-2012
Especies/Categora Identificado (miles uds) Seleccionado (miles uds) Cualificado (miles uds) Controlado (miles uds)
Reguladas (Anexo I) Reguladas (Anexo XII) No reguladas Totales Total Plantas/Estaquillas producidas Campaa 2011-2012
8.710,437 2.354,19 237,8 11.302,427
5.855,54 181,9
1.766,09 164,25 2
1.091,51 25,23
6.037,44
1.932,34
1.116,74
19.982.567 plantas 406.380 estaquillas
913
CC.AA./Categora
PLANTAS (MILES UDS)
Productores Forestales
El nmero de productores forestales registrados en cada una de las Comunidades Autnomas en aplicacin del art. 38 de la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas, plantas de vivero y recursos fitogenticos (desarrollado por el RD 1891/2008, de 14 de noviembre), se recoge a continuacin.
PRODUCTORES DE MFR
CC.AA Nmero de productores registrados
Andaluca Aragn Asturias Baleares Catalua Cantabria Castilla y Len Castilla la Mancha Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Canarias Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Rioja Total
44 91 18 29 1 107 116 43 75 108 5 9 8 42 9 705
Importaciones de MFR En la campaa 2011-2012 se solicit la autorizacin de dos especies reguladas en el RD 289/2003: Pinus radiata y Pseudotsuga menziesii procedentes de Nueva Zelanda y EEUU respectivamente:
IMPORTACIONES DE MFR DE LAS ESPECIES DEL ANEXO I DURANTE LA CAMPAA 2011-2012

Especie Origen Tipo material Cantidad (kg)
Pinus radiata Pseudotsuga menziesii
Nueva Zelanda EEUU
semillas semillas
4 10
914
IMPORTACIONES DE ESPECIES NO REGULADAS

Origen Especie Kg de semilla
Eucalyptus nitens Eucaliptus viminalis Australia Eucalyptus globulus Eucalyptus maidenii Eucalyptus benthamii Eucalyptus parvula Chile Argentina Nueva Zelanda EEUU Eucalyptus camaldulensis Eucalyptus nitens Eucalyptus dunnii Eucalyptus nitens Eucalyptus globulus
19,8 3,5 1,5 1,2 0,24 0,1 20 4 6,5 5,1 5
Introduccin de MFR procedente de la UE En la campaa 2011/2012 y en cumplimiento del art. 16.2 de la Directiva 1999/105/CE de 22 de diciembre de 1999, sobre la comercializacin de materiales forestales de reproduccin, se recibieron un total de 283 notificaciones procedentes de Francia, Blgica y Portugal comunicando la entrada en nuestro pas de 323.690 plantas, un 28% mas que la campaa anterior. Del total de plantas introducidas un 83,50% correspondan a plantas de especies de frondosas y un 16,50% a plantas de especies de conferas. El destino del MFR fue el norte de Espaa: un 45,7% destinado a Galicia, un 27,2% al Pas Vasco, un 12,7% a Castilla y Len y el resto se reparte entre Catalua, Asturias, Cantabria y Navarra fundamentalmente. El nmero total de plantas notificadas clasificadas segn la especie y la categora a la que pertenecen se resumen en el siguiente cuadro.
915
Las importaciones de material forestal de reproduccin de especies no reguladas en el RD 289/2003, fueron de especies del gnero Eucalyptus, principalmente Eucalyptus nitens, Eucalyptus camaldulensis, Eucalyptus dunnii y Eucalyptus globulus y en menor medida Eucaliptus viminalis, Eucalyptus maidenii, Eucalyptus benthamii y Eucalyptus parvula. El material de reproduccin importado fueron semillas procedentes principalmente de Australia y Chile y tambin de Argentina, Nueva Zelanda y EEUU.
INTRODUCCIONES DE MFR PROCEDENTE DE PASES DE LA UE
Especie/categora
Identificado (n plantas)
Seleccionado (n plantas)
Cualificado (n plantas)
Controlado (n plantas)
Total (n plantas)
Prunus avium Quercus rubra Quercus robur Betula pendula Fraxinus excelsior Larix kaempferi Pseudotsuga menziesii Castanea sativa Picea abies Fraxinus angustifolia Alnus glutinosa Fagus sylvatica Pinus pinaster Acer pseudoplatanus Robinia pseudoacacia Quercus petraea Pinus nigra var. corsicana Pinus radiata Otras frondosas Otras conferas TOTAL
29.170 6.300 1.000 8.850 8.000
19.465 37.860 32.150 8.921 12.027 18.411
2.100
50.735 44.160 40 33.190 21.521 20.617 18.411
3.750 590
11.050 13.668 827 5.525 13.200 2.575 650 7.477 6.588 11.000 9.043 7.100 4.382
3.500
1.500
16.050 14.495
8.100
13.625 13.200
1.300 4.000
11.352 11.238 11.000 9.043 7.100 4.382 3.500 3.500 3.500
3.500 340 3.830 102.133 5.370 6.481 192.627 50 500 19.890 9.040
5.710 10.811 323.690
Destaca la introduccin de 50.735 plantas de Prunus avium (15% del total de las introducciones) cinco veces superior a la de la anterior campaa. Le sigue Quercus rubra y Quercus robur para los que aumenta el nmero de plantas introducidas respecto al ao anterior en torno al 50%. Para las conferas, destaca la introduccin de 16.050 plantas de Pseudotsuga menziesii, principalmente de la categora identificado, y tambin cualificado y controlado. El material comercializado procede fundamentalmente de los siguientes pases en funcin de la categora.
916
ORIGEN DEL MFR POR CATEGORAS

Pas/Categora Identificado Seleccionado Cualificado Controlado Total
Alemania Hungra Francia Blgica Holanda Portugal Espaa EEUU Otros TOTAL
2.340 46.050 2.250 500 9.000 3.500 14.568 11.050 12.875 102.133
73.340 7.950 38.092 34.745 21.750 14.000 100
3.400
79.080 54.000
3.500 8.100 4.840
5.000
48.842 43.345
4.000
39.590 17.500 14.668 11.050
2.650 192.627
50 19.890
40 9.040
15.615 323.690
Destaca Alemania con un 24,43% de la produccin total seguido de Hungra y Francia. El origen del material es autctono de algn pas de la UE o de EEUU en el 50% de los casos, reducindose este porcentaje a medida que aumenta la categora, que supone entre el 21-28% del total para la categora identificado y seleccionado, reducindose a un 0,6-0% del total para las categoras cualificado y controlado en las que todo o la mayor parte del material es de origen no autctono o desconocido. Organizacin y reuniones En la XII reunin del Comit Nacional de Mejora y Conservacin de Recursos Genticos Forestales celebrada en enero, se trat la problemtica existente con el material vegetal utilizado en las plantaciones de biomasa de especies no reguladas (gnero Pauwlonia y Eucalyptus entre otros) y las dificultades que se plantean para distinguir determinado MFR de Pinus pinea para aprovechamiento frutal y su inclusin en el Catlogo Nacional de Materiales de Base. A nivel Internacional se asisti en Marzo a la Reunin del Comit Permanente de Semillas y plantas de vivero, sector de MFR, donde se informo sobre el estado de la revisin legislativa para el material vegetal de reproduccin que afecta a la Directiva 1999/105/CE sobre comercializacin del MFR. Se introdujo la web semntica sobre la que se est trabajando y se inform sobre las posibilidades que ofrece para consultar el MFR disponible a nivel europeo. Se presento tambin la propuesta de modificacin de la Decisin 2008/971/EC sobre la equivalencia de MFR producido en terceros pases. Los das 24 y 25 de abril se asisti a la reunin del Grupo de Trabajo de la OCDE celebrada en Pars en la que se plante la oposicin por parte de Espaa a la extensin del sistema de certificacin de la OCDE para MFR a las especies frutales, se informa sobre el estado de modificacin de la Decisin C(2007)69 relativos a la inclusin de la categora controlada, los nuevos tipos de material de base para la categora cualificada y la inclusin de nuevas definiciones para ajustar el sistema al uso multifuncional del bosque. En Junio de ese mismo ao, se particip en la reunin de coordinacin de los servicios competentes de los Estados Miembros en el control de la comercializacin del MFR, celebrada en Hissar (Bulgaria). En esta reunin se inform sobre el estado de la puesta a punto de la web semntica y los cambios que 917

918
se prevean con la revisin legislativa en marcha que afectaran a la regulacin del MFR. En relacin con el MFR, se informa tambin de la publicacin en el DOUE de la Recomendacin 2012/90/UE sobre la informacin que debe figurar en la etiqueta y documento del proveedor. En Septiembre de 2012 se asisti a la Reunin del Grupo de Trabajo del Consejo para coordinar posturas de cara a la reunin del Grupo de Trabajo OCDE sobre MFR. Se trat fundamentalmente la postura de los pases en relacin a la aplicacin del sistema OCDE a las especies frutales y la necesidad de participacin del COREPER para resolver la falta de acuerdo. Se revisaron tambin las distintas definiciones sobre las que se estaba trabajando para su inclusin en la normativa OCDE para MFR. Los das 2,3 y 4 de Octubre se celebraron en Pars la reunin del Grupo de Trabajo y la reunin anual de la OCDE sobre el MFR. En esta reunin se revisa nuevamente el documento sobre la posibilidad de usar el sistema de Certificacin forestal para especies frutales y la inclusin de nuevas definiciones en el sistema. Se trata igualmente la importancia del acceso y los beneficios compartidos a los recursos genticos forestales, los avances en relacin con el Proceso de Nagoya y la posibilidad de incorporar la informacin gentica disponible en los certificados patrn. Se decide valorar los resultados cientficos obtenidos en relacin con las polticas de utilizacin de materiales y regiones de procedencia, teniendo en cuenta el contexto de cambio climtico actual. Se aprueba tambin la propuesta de Decisin del Consejo 2008/971/EC en la que se incluyen la categora cualificada y los nuevos tipos de material de base, as como el borrador de recomendaciones para los procedimientos de recoleccin, procesamiento y almacenamiento de semillas de rboles forestales
3.3. Registros de variedades La obtencin de nuevas variedades ms adaptadas al medio ambiente, ms productivas y ms resistentes a plagas y enfermedades se encuentra estrechamente relacionado con el proceso de la Innovacin que combina diversas capacidades entre las que destacan la investigacin, el estado de la tcnica, inversiones econmicas, etc. El Registro de Variedades Comerciales y el Registro de Variedades Protegidas, son dos instituciones jurdicas ntimamente relacionadas cuya finalidad ltima consiste en poner a disposicin de los agricultores las novedades que los consumidores demandan y donde la inscripcin de variedades juega un papel determinante en el proceso de la innovacin. Esta actividad principal coincidente entre ambos Registros, se concreta en que ambos, realizan estudios y ensayos de campo y laboratorio para comprobar que las variedades candidatas a la inscripcin en las listas de variedades comerciales o en las listas de variedades protegidas son distintas, homogneas y estables. Esa actividad comn, determina en lo que se refiere a los ensayos de identificacin, que su realizacin en uno de ellos despliege su plena eficacia en el otro. Las diferencias en la tramitacin de ambos procedimientos, vienen determinadas por los derechos que otorga la inscripcin de las variedades en uno u otro registro. El Registro de Variedades Comerciales garantiza a los usuarios (agricultores), la identidad y calidad del material de reproduccin que van a utilizar en sus plantaciones y cuya eleccin forma parte de su estrategia comercial, eligiendo las variedades que mejor responden a esa estrategia y logrando una posicin de privilegio a la hora de colocar sus productos en el mercado. El Registro de Variedades Protegidas otorga al titular de la obtencin vegetal, una propiedad especial (derecho de propiedad industrial) limitada en el tiempo. Este monopolio de explotacin exclusivo a favor del obtentor o su causahabiente le garantiza recuperar su inversin y la obtencin de un beneficio suficiente que le permita invertir en la investigacin de nuevos materiales vegetales.
3.3.1. Registro de variedades comerciales Entre las distintas funciones que el Registro de Variedades Comerciales tiene encomendadas, destaca la de fomentar y poner a disposicin de los agricultores semillas y plantas de vivero de variedades cada vez ms productivas y mejor adaptadas a las distintas condiciones espaolas climatolgicas y edafolgicas, lo que se consigue previa realizacin de un conjunto de ensayos y estudios de caracterizacin, produccin, resistencia a plagas y enfermedades, calidad del producto final y otros, al objeto de conocer y evaluar el material vegetal existente, incidiendo as en el logro del establecimiento de la estructura varietal ms idnea. En el ao 2012 se presentaron 370 solicitudes de inscripcin, de las cuales 208 corresponden a especies de gran cultivo, 95 a especies hortcolas y 67 a especies de plantas de vivero. Al estudiar estos tres grandes grupos se observa lo siguiente: E n las especies de gran cultivo, el nmero de solicitudes de variedades de obtentores nacionales presentadas para su evaluacin es de 19 mientras que el nmero de variedades de obtentores extranjeros es de 189, esta debilidad crnica en la obtencin de variedades bien de instituciones pblicas u obtentores nacionales hace que tengamos una gran dependencia de la investigacin extranjera, por esta razn, un ao ms, las variedades de obtencin nacional disminuyen en 10 puntos en relacin al ao anterior, por lo que su valor expresado en% es de un 9%, frente al 91% de las obtenciones extranjeras, este fuerte incremento se debe al aumento de 28 puntos en relacin con los datos del ao anterior. Esta tendencia ascendente de solicitudes de variedades de obtenciones extranjeras contina aumentando ao a ao. E n el grupo de especies de plantas hortcolas la situacin es diametralmente opuesta, el total de variedades solicitadas por obtentores nacionales es de 71 frente a las 52 del ao anterior, lo cual supone un incremento de 19 puntos, destacando un ao ms el notablemente esfuerzo investigador de empresas privadas espaolas especialmente en tomate, mientras que el nmero de variedades solicitadas por obtentores extranjeros es de 24 frente a las 41 del ao anterior. E n el grupo de plantas de vivero, el nmero de total de solicitudes presenta un importante descenso, el nmero de solicitudes de obtencin nacional, en este ao es de 48 frente a las 92 del ao anterior, mientras el nmero de solicitudes de extranjeras es de 19 frente a las 25 del ao anterior. Durante el ao 2012, el nmero total de variedades incluidas en el Registro de Variedades ascenda a 4.643 frente a las 4.558 del ao anterior como consecuencia de la finalizacin de los ensayos con resultado positivo para 247 variedades correspondientes a 40 especies. Comparando el nmero total de solicitudes recibidas en este ao con la media anual de los cinco ltimos aos, slo el grupo de gran cultivo presenta un valor negativo - 7 El grupo de hortcolas y plantas de vivero tienen valores positivos de +2 y +6 respectivamente, aunque el total de los tres grupos disminuye en un -9%. A continuacin brevemente se citan los hechos ms destacados por grupos de especies. Cereales de paja Sin diferencias notables en el nmero total de variedades solicitadas en comparacin con el ao anterior, no obstante el nmero total de solicitudes presenta un leve aumento, destacando el notable descenso en el nmero de solicitudes de obtentores nacionales. Forrajeras y pratenses Como ya se venia anunciando en aos anteriores este grupo se encontraba cada vez mas cerca de su desaparicin por la falta de presentacin de nuevas solicitudes. Se recuerda que en el ao 2011 solo 919

920
se haba presentado una sola solicitud, la cual ya ha finalizado su periodo de ensayos con la propuesta de su inclusin en lista; como en este ao 2012 no se ha presentado ninguna solicitud, este Registro de Variedades debera plantearse la posibilidad de cerrar el Registro para este grupo de especies y por consiguiente no admitir nuevas solicitudes de inscripcin. Oleaginosas y textiles Este grupo, en este ao, queda reducido a las especies de remolacha azucarera, algodn, girasol y garbanzo. La remolacha azucarera aumenta el nmero de variedades solicitadas pasando de 73 solicitudes del ao anterior a las 87 de este ao. Ninguna de estas solicitudes son de obtencin nacional. En la especie girasol aumenta ligeramente el nmero de solicitudes, 15 solicitudes nueva frente a las 13 del ao anterior. Todas las solicitudes son de obtencin extranjera. La especie algodn resurge de nuevo con seis solicitudes, cuatro de obtencin nacional y dos extrajeras. Maz El nmero total de variedades de maz solicitadas en este ao es de 45, muy similar a la del ao anterior que fue de 47. Todas son de obtencin extranjera. De estas 45 variedades, 28 son variedades convencionales, lo que supone el 62%, las restantes 17 variedades son variedades modificadas genticamente (MG) que representan el 38% del total. Este dato contrasta fuertemente con el 83% del ao anterior. Este fuerte descenso se debe a la desesperanza de los solicitantes de variedades MG con nuevas modificaciones genticas, debido a la no aprobacin por parte de la Comisin de la Unin Europea de las mismas. De estas 17 variedades, 15 variedades contienen la modificacin gentica MON 810, nica modificacin que tiene aprobado su cultivo en la Unin Europea. Las otras 2 variedades contienen modificaciones genticas an no aprobadas para su cultivo en la Unin Europea, conviene recordar que el ao anterior fueron 34 las variedades solicitadas en este apartado. Hortcolas El grupo de hortcolas, mantiene este ao casi el mismo nivel que el ao anterior, 95 en este ao frente a las 100 solicitudes de ao anterior. Las especies ms solicitadas han sido: tomate, pimiento, meln y lechuga. Plantas de vivero y otras especies En este grupo disminuye notablemente el nmero de solicitudes, con 67 solicitudes en este ao frente a las 117 del ao anterior, destacando el nmero de solicitudes de vid, fresa, melocotn y mandarino. Se destaca el nmero de solicitudes de obtencin nacional 48 lo que supone el 72%, frente a 19 de obtencin extranjera En el grfico que se incluye a continuacin, se resume lo comentado en los prrafos anteriores.
600 500 400

SOLICITUDES
300 200 100 0 2002 2004 2006 2008 2010 2012
GRAN CULTIVO HORTICOLAS PLANTAS DE VIVERO TOTAL
AOS
Elaboracin propia.
Variedades autctonas y locales (variedades de conservacin) Este ao, contina la tendencia del ao anterior ya que se han presentando 22 nuevas solicitudes de inscripcin, destacando las especies de tomate y cebolla Comisiones nacionales de estimacin Se han continuado celebrando reuniones de las distintas Comisiones Nacionales de Evaluacin de Variedades: Cereales, Oleaginosas y Textiles, Patata, Remolacha, Maz y Sorgo, Forrajeras, Cespitosas y Pratenses, y Ctricos, establecidas para el estudio de las variedades comerciales que han finalizado su ciclo de ensayos, as como para analizar y proponer medidas relacionadas con la introduccin, ensayos, evaluacin y registro de variedades para las diferentes especies o grupos de especies de cada una de las citadas Comisiones. Autorizaciones de comercializacin de acuerdo con la decisin de la comisin 2004/842/CE Con la entrada en vigor en el ao 2004 de la Decisin de la Comisin 2004/842/CE, de 1 de diciembre, relativa a disposiciones de aplicacin por las que los Estados miembros autorizan la comercializacin de semillas pertenecientes a variedades para las que se haya presentado una solicitud de inscripcin en el Catlogo Nacional de variedades de especies de plantas agrcolas y hortcolas, el nmero de solicitudes de inscripcin de variedades de especies hortcolas ha experimentado un notable descenso debido a que la citada Decisin contiene reglas extremadamente laxas. No obstante el Registro de Variedades antes de conceder una Autorizacin de Comercializacin debe estudiar y controlar todas las solicitudes que se reciben. El procedimiento exige que todos los Estados Miembros intercambien informacin de las solicitudes, concesiones, renovaciones y expedientes retirados; este intercambio de informacin incluye tambin a la Comisin. Esta Oficina informa a todas las CCAA en tiempo real a travs de la web del Ministerio, de todas las variedades que tienen concedido las Autorizaciones de comercializacin, con informacin de las cantidades de semillas que se ensayaran en cada una de las CCAA. A finales del ao 2012 se gestionaban un total de 7.910 Autorizaciones provisionales de comercializacin de especies agrcolas y hortcolas procedentes de Espaa y de otros Estados Miembros.
921
SOLICITUDES REGISTRO VARIEDADES COMERCIALES AOS 2002-2012

922
A lo largo de este ao Espaa recibi 108 nuevas solicitudes frente a las 75 del ao anterior, de las que 93 son de variedades de especies hortcolas y 15 de variedades de gran cultivo. De otros Estados Miembros se recibieron un total de 1.530 nuevas autorizaciones frente a las 1.508 autorizaciones del ao anterior, 965 de especies hortcolas y 565 de gran cultivo. En este ao se concedieron un total de 1.525 Autorizaciones, 108 corresponden a Espaa, 625 a Holanda y 792 al resto de pases miembros de la Unin Europea. Cabe destacar que al no existir un Catalogo Comn que rena la totalidad de las variedades, este Registro de Variedades tiene que gestionar tanto las solicitudes, concesiones y renovaciones, no solo de Espaa sino tambin las de los otros 26 Estados Miembros.
3.3.2. Registro de variedades protegidas La existencia de un sistema de proteccin del derecho del obtentor de variedades tiene un impacto positivo en la economa nacional en general y en el sector agrcola en particular, que se concreta, en primer lugar, con la concesin del ttulo de obtencin vegetal sobre las variedades vegetales, ttulo que otorga a su titular un derecho de explotacin exclusivo, en segundo lugar, supone un estimulo de la investigacin y finalmente el acceso de los agricultores a nuevas variedades cada ms productivas con la consiguiente mejora de su renta. Al finalizar el ao 2012 se encontraban en vigor 341 ttulos de obtencin vegetal, correspondientes a 41 especies de plantas agrcolas, hortcolas, ornamentales y de plantas de vivero. Estos 341 ttulos de obtencin vegetal se reparten de la siguiente manera, 172 corresponden a variedades de especies de gran cultivo, 66 a especies hortcolas y 103 a especies de plantas de vivero. A lo largo de este ao se concedieron 18 ttulos y finalizaron su periodo de proteccin 231 variedades. Durante este ao se han presentado 47 solicitudes de ttulo de obtencin vegetal, de las cuales 37 son variedades de obtentores nacionales y 10 de obtentores extranjeros. El anlisis por grupos de especies arroja los datos siguientes: 20 solicitudes pertenecen a especies de gran cultivo, de las 15 son de obtencin nacional y 5 de obtencin extranjera. En el grupo de hortcolas se han presentando 8 solicitudes, 5 de obtencin nacional y 3 obtencin extranjera, finalmente, 19 variedades se han presentado en el grupo de plantas de vivero, de las que 17 son de obtencin nacional y 2 de obtencin extranjera. A continuacin se hacen unos breves comentarios de los hechos ms destacados por grupos de especies: Cereales de paja De las 13 solicitudes de inscripcin presentadas destaca la especie arroz con 6 solicitudes, todas de obtencin nacional. Hortcolas En este grupo destacan las especies alcachofa y juda. Plantas de vivero Este ao, en comparacin con el ao anterior, disminuye el nmero de variedades presentadas, 19 variedades frente a 37 del ao anterior.
En el grfico que sigue, se puede observar la evolucin de los ltimos aos.
SOLICITUDES DE TTULO DE OBTENCIN VEGETAL AOS 2002-2012

100
SOLICITUDES
80 60 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 AOS
GRAN CULTIVO HORTICOLAS PLANTAS DE VIVERO TOTAL
Elaboracin propia.
Este ao, el nmero total de variedades solicitadas continua con la tnica de aos anteriores, caracterizado por un nmero muy bajo de nuevas solicitudes, esto de debe a que tanto nosotros como el resto de los Estados Miembros competimos con la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales en condiciones de inferioridad, ya que nuestro ttulo abarca nicamente nuestro territorio mientras que el que concede la Oficina Comunitaria abarca todo el territorio de la Unin Europea. Por lo tanto la proteccin nacional slo tiene inters cuando la variedad pertenece a una especie cuyo cultivo est localizado en el territorio espaol o cuando la variedad est muy adaptada a condiciones locales. Tasas Esta Subdireccin es la unidad gestora de tasas establecidas en la Ley 3/2000, de 7 de enero, de rgimen jurdico de la proteccin de las obtenciones vegetales, y la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y recursos fitogenticos. Ambas Leyes, en su Ttulo V, desarrollan, en su articulado, tanto los sujetos pasivos, los tipos de tasas, as como su gestin y recaudacin. Para poder llevar a cabo estas funciones de recaudacin, indicadas en la reglamentacin anterior, los conceptos de tasas actualmente establecidas se encuentran definidos de la siguiente manera: T asa por la tramitacin y resolucin de los expedientes relativos al Registro de Variedades Comerciales. T asa por la tramitacin y resolucin de los expedientes relativos al Registro de Variedades Protegidas. T asa por la realizacin de los ensayos de identificacin y valor agronmico preceptivas para la inclusin de variedades en el Registro de Variedades Comerciales. T asa por la realizacin de los ensayos de identificacin preceptivos para la concesin del Ttulo de Obtencin Vegetal. T asa por el mantenimiento anual del Ttulo de Obtencin Vegetal. 923
T asa por prestacin de servicios administrativos correspondientes al Registro de Variedades Protegidas:
Por la reivindicacin del derecho de Prioridad. Por el cambio de Denominacin de un Ttulo concedido o en trmite. Por la expedicin de copias, certificados y duplicados de cualquier documento. Por la concesin de una Licencia de Explotacin obligatoria. Por la inscripcin de las Licencias de Explotacin o por la modificacin de las inscripciones ya realizadas. Los ingresos generados por estos conceptos durante el ao 2012, se reflejan en el siguiente resumen.
EJERCICIO 2012
TASAS POR TRAMITACIN DE EXPEDIENTES TASAS POR LA REALIZACIN DE ENSAYOS TASAS POR EL MANTENIMIENTO DEL TTULO DE OBTENCIN VEGETAL Y TRMITES ADMINISTRATIVOS TOTAL INGRESADO 138.604,02,03 582.434,63 90.824,29 881.862,94
Centros especializados de examen El examen de la distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad (DHE), son requisitos indispensables para la inscripcin de las variedades en los Registros de Variedades Comerciales y Protegidas, que se realizan en localizaciones idneas para cada especie y con colecciones de referencia representativas del panorama varietal. En el ao 2012, los centros especializados en el examen tcnico que realizaron trabajos en colaboracin con la OEVV fueron los siguientes.
Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA) Instituto Madrileo de Investigacin Agraria y Desarrollo Rural Agrario y Alimentario (IMIDRA) Universidad de Crdoba Junta de Extremadura Junta de Castilla y Len Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de Madrid Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)
Ensayos para especies agrcolas, hortcolas y vid Ensayos para vid, mediante marcadores moleculares Ensayos para olivo, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos de caracterizacin para higuera mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para patata, mediante ensayos de campo Ensayos para vid, mediante ensayos de campo Ensayos para ctricos, albaricoquero, ciruelo japons y variedades precoces de melocotonero, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para ciruelo europeo, manzano y patrones del gnero Prunus, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)
924
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC)
Instituto de Investigacin y Tecnologa Agraria (IRTA) Centro de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria de Aragn (CITA) Departamento de Agricultura y Alimentacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn Instituto Andaluz de Investigacin y Formacin Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la Produccin Ecolgica de la Junta de Andaluca (IFAPA) Bundessortemamt (Alemania) GEVES (Francia) Raadvoor Plantenrassen (HOLANDA)
Ensayos para nogal y avellano, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para almendro y melocotonero mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para peral, cerezo y membrillero, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para fresa, mediante ensayos de campo y marcadores moleculares Ensayos para Lolium perenne y Festuca rubra Ensayos para Festuca arundinacea. Ensayos para Poa pratensis y Agrostis stolonifera
La caracterizacin de variedades se realiza de acuerdo con los protocolos tcnicos desarrollados por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales, basados tanto en los descriptores internacionales de la UPOV como en los protocolos aprobados por la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales Denominaciones de variedades Durante el ao 2012, se han estudiado 586 denominaciones. Del nmero total de denominaciones estudiadas, 66 pertenecen al Registro de Variedades Protegidas y 520 al Registro de Variedades Comerciales. Todas estas denominaciones se han publicado en alguno de los diez boletines, cinco del Registro de Variedades Comerciales y otros cinco del Registro de Variedades Protegidas. De total de denominaciones estudiadas, 169 se corresponden con la primera denominacin propuesta y al no recibirse objeciones fueron aprobadas, 417 corresponden a cambios de denominacin que se han producido por parecidos o identidades con otras denominaciones varietales. Todos los estudios se efectuaron comparando las denominaciones solicitadas con la base de datos de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV), que consta de ms de 735.000 registros, siguiendo las normas establecidas tanto por la Comisin como por la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales. Esta base de datos es alimentada por las bases de datos del Registro de Variedades Comerciales y del Registros de Variedades Protegidas espaol, con 23.668 registros, que se envan a la OCVV cada dos meses, con todas las modificaciones que se hayan producido. Estos procedimientos para el estudio y aceptacin o denegacin de las denominaciones de las variedades, son procedimientos que se sustancian dentro de la tramitacin de los procedimientos de inscripcin de variedades y que concluyen con el mismo acto administrativo que acepta o deniega la inscripcin de las mismas en los Registros de Variedades ya sean de comerciales o de protegidas. 925
Identificacin de los eventos modificados genticamente en las nuevas variedades, as como la deteccin, identificacin y cuantificacin de la posible presencia adventicia de semillas modificadas genticamente en lotes de semillas convencionales de maz y algodn
Licencias de explotacin de variedades protegidas

926
Durante el ao 2012 se ha continuado profundizando en los cambios en la forma de llevar el registro de las licencias. Como se ha citado anteriormente, la inscripcin de una variedad en el Registro de Variedades Protegidas otorga a su titular un monopolio de explotacin exclusivo. Los terceros que deseen utilizar la variedad debern dirigirse al titular del derecho y obtener de ste una licencia de explotacin con las condiciones que se estimen convenientes. Estas licencias se registran en la base de datos centralizada del Departamento y los servicios responsables de la certificacin de las Comunidades Autnomas, no pueden certificar material vegetal a quienes no figuran registrados en el registro de licencias. Las Comunidades Autnomas, con su correspondiente contrasea, acceden directamente a la base de datos de la Oficina Espaola de Variedades Vegetales, que se encuentran en la web de este Ministerio, y es justo decir que sistema est funcionando a plena satisfaccin de los usuarios ya que la informacin que se proporciona es en tiempo real. Durante el ao 2012, se ha consolidado el Registro de licencias a travs de la Sede Electrnica, mediante el cual los propios solicitantes, utilizando una firma electrnica, graban las licencias en el procedimiento inscripcin de licencias de explotacin de variedades protegidas, y el funcionario responsable de la base de datos de Licencias, tan solo, revisa los documentos que se adjuntan y comprueba que los datos introducidos son correctos, valida la licencia y esta queda incorporada a la base datos de Licencias. El total de licencias registradas a travs de esta Sede electrnica asciende a 374 de un total 483, de las que 43 corresponden a variedades con proteccin espaola y 440 a licencias de variedades con proteccin comunitaria. A 31 de diciembre se encontraban en vigor 2.037 licencias de explotacin, de las que 216 corresponden a licencias de variedades protegidas en Espaa y 1821 corresponden a licencias de variedades protegidas en la Unin Europea. La oficina espaola de variedades vegetales como oficina de examen de la oficina comunitaria de variedades vegetales (OCVV) La Oficina Espaola de Variedades Vegetales (OEVV) est reconocida como oficina de examen para ms de 130 especies, encontrndose entre ellas, desde las ms tradicionales como los ctricos, cereales, olivo, girasol, maz, tomate, pimiento y lechuga, hasta especies como la Zoysia matrella, Juglans nigra (nogal), Distichlis spicata, kaki, granado, higuera y eucalipto La tramitacin de las peticiones de la OCVV para efectuar ensayos o la adquisicin del informe DHE (distincin, homogeneidad y estabilidad) de una variedad ya ensayada en Espaa que hace la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV), tiene una duracin variable en funcin de la especie de que se trate que va desde dos aos para las especies de gran cultivo, hasta 5 aos para las especies frutales. La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales ha establecido un sistema de trabajo con las oficinas de examen muy concreto, con modelos oficiales para comunicar los diferentes datos e incidencias. Cada ao se recibe del centro de ensayos la informacin correspondiente al ao de ensayo de cada variedad y este documento junto con la correspondiente factura se enva a la OCVV. En la actualidad se estn ensayando 245 variedades que se sustancia con la emisin de un informe final, que incluye un informe DHE (Distincin, Homogeneidad y Estabilidad), la descripcin de la variedad y un informe de diferencias con variedades prximas. As mismo durante el ao 2012 se han entregado 58 informes finales de variedades para las que la OCVV ha solicitado el ensayo DHE, con sus correspondientes facturas. Igualmente se han enviado 78
La Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV) fomenta un sistema de intercambio de exmenes tcnicos entre los estados miembros, de forma que no se realice indefinidamente el ensayo de una variedad, cada vez que esta se solicite en alguna de las listas de variedades comerciales o protegidas de los pases miembros. Esta colaboracin empieza a extenderse, tambin, a peticiones de ensayos de pases que no tienen los medios tcnicos y materiales necesarios para realizar los exmenes DHE de algunas especies por lo que los encargan a otros pases que si disponen de ellos. Durante el ao 2012 se han entregado 49 Informes Finales para incluir variedades en las listas de Estados miembros de UPOV, como Egipto, Marruecos, Rusia o Turqua entre otros. ESPECIES PARA LAS QUE ESPAA ES OFICINA DE EXAMEN DE LA OCVV.
Especies Centros
Melocotonero (Var. medias y tardas) Patata Cebolla, puerro, ajo, esprrago, avena, colza, coliflor, brculi, algodn, girasol, cebada, lechuga, tomate, arroz, juda, guisante, rbano, sanda, col de Bruselas, pimiento, escarola, meln, calabaza, zanahoria, distichlis spicata, soja, sorgo, espinaca, trigo blando, trigo duro, haba, vid, maz, zoysia matrella, garbanzo, Olivo y fresa Avellano, nogal Naranjo, mandarino, limonero, pomelo, y todos los ctricos. Melocotonero (variedades tempranas) Almendro x melocotonero, prunus cerasifera, prunus insititia
Centro de Investigacin y Tecnologa Agroalimentaria de Aragn Centro de Control de la Patata de Siembra de Castilla y Len Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (Centros de Madrid, Valencia, Sevilla y Murcia) Junta de Andaluca IRTA (Generalidad de Catalua) Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (Zaragoza)
La caracterizacin de variedades se realiza de acuerdo con los protocolos tcnicos desarrollados por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales, basados tanto en las directrices de examen de la UPOV, como en los protocolos aprobados por la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales.
4. COMERCIO EXTERIOR
4.1. Exportacin de productos vegetales 4.1.1.Datos En 2012 se han expedido aproximadamente 61.000 certificados fitosanitarios en rgimen de exportacin de vegetales y productos vegetales destinados a terceros pases, as como 27.500 de cabotaje a Canarias, 1200 copias de certificados y 130 certificados de reexportacin. 927
informes finales para las que la OCVV ha solicitado la entrega del informe DHE de variedades que ya se haban ensayado en Espaa.
4.1.2. Apertura y consolidacin de mercados

928
Durante 2012 se han realizado gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios para los vegetales y productos vegetales espaoles en el exterior. Las negociaciones por pases y por productos se han desarrollado de la siguiente manera: Estados Unidos En coordinacin con la Unin Europea continan las negociaciones para la apertura del mercado de fruta de hueso y fruta de pepita, as como para llevar a cabo envos de albaricoque y aguacate de Espaa y de tomate. Como resultado de estas negociaciones se ha conseguido que EEUU establezca unas normas, en fase de consulta, para la importacin de albaricoque y aguacate de Espaa. En base a las normas que se aprueben como definitivas, se deber definir un Work Plan bilateral, con las directrices para la exportacin. En mayo de 2012 se realiz una visita por parte de las autoridades espaolas a Washington, el objeto de la visita fue revisar los resultados de la campaa 2011/2012, as como tratar de evitar la modificacin del sistema de muestreo final del embarque, establecido en el Protocolo de exportacin de ctricos espaoles a EEUU (WORK PLAN), y establecimiento de las pautas para la realizacin de ensayos de fro que permitan reducir el tiempo de transito de las mercancas. En octubre de 2012 se llevaron a cabo visitas de inspectores del APHIS USDA, para analizar la metodologa de implementacin del WORK PLAN. Durante la visita se establecieron reuniones tcnicas encaminadas a modificar el tratamiento de fro exigido en el WORK PLAN. Mjico En coordinacin con la Unin Europea continan las negociaciones para la apertura del mercado de melocotn, ctricos, manzanas, peras y kiwis. Durante la campaa 2012, aunque ya estaba abierta la posibilidad de la campaa 2011 la posibilidad de exportar fruta de hueso desde la comunidad autnoma de Extremadura, no se han realizado exportaciones dado que el sector expone que supone un coste muy importante las medidas de control que establece Mxico para la exportaciones de fruta de hueso desde Espaa. Se ha continuado trabajando para flexibilizar las condiciones exigidas en el Plan de Trabajo firmado entre Espaa y Mxico y se estn estableciendo las pautas para ampliar a toda Espaa la posibilidad de exportar fruta de hueso a Mxico, al igual que se han establecido conversaciones para intentar minimizar los costes que se derivan del cumplimiento del protocolo. De manera bilateral se est trabajando para el establecimiento de requisitos fitosanitarios de plantas de frambuesa, plantas de paulownia, avellanas, tomate, trufa, planta de fresa, arroz, caqui, fruta de pepita, olivo, semillas de cebolla, semillas de esprrago, kiwi y pimiento. Sudfrica En junio de 2012 se llev a cabo una visita de inspectores del DAFF, para la confirmacin de medidas de control para las campaas de exportacin de fruta de hueso. De manera bilateral se contina trabajando para consolidar el mercado de de arndanos, aguacates y caqui.
Rusia En coordinacin con la Unin Europea se contina trabajando en el proceso de implementacin del Memorndum de 2008, relativo a la seguridad de los productos vegetales destinados al consumo humano, exportados desde la Unin Europea a la Federacin Rusa, en lo relativo a residuos de pesticidas, nitratos y nitritos. Argentina Se est trabajando para el establecimiento de requisitos fitosanitarios para los envos espaoles de planta de olivo, plantas de melocotn, plantas de pistacho y plantas de granado. Igualmente se est trabajando para el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la exportacin de ajos, cebollas, trufas, manzanas, melocotn y ciruela. China De manera bilateral se est trabajando para la apertura del mercado chino a la fruta de hueso y uvas espaolas. India De forma bilateral se contina trabajando en la apertura del mercado de la India a los ctricos, uvas, manzanas y caqui. Israel De forma bilateral se est trabajando en la apertura del mercado de Israel a la fruta de hueso espaola. Bolivia De forma bilateral se est trabajando en la apertura del mercado de Bolivia a las semillas de girasol espaolas. Brasil De forma bilateral se est trabajando para conseguir la apertura del mercado brasileo a los arndanos, granadas y plantas de fresa espaolas. Colombia De forma bilateral se est trabajando para conseguir la apertura del mercado colombiano a las plantas de olivo, paulonia, judas, semillas de berenjena, limonium y fruta de hueso. Corea del Sur De manera bilateral se ha conseguido flexibilizar los requisitos fitosanitarios exigidos por las autoridades coreanas para la exportacin de ctricos espaoles, tambin se est negociando para la apertura del mercado a caqui, cebolla y fruta de hueso. Filipinas De manera bilateral se est trabajando para la apertura del mercado filipino a los ctricos espaoles. 929
Turqua

930
De manera bilateral se est trabajando para la apertura del mercado turco a las semillas de pimiento y de tomate originarias de Espaa. Paraguay De manera bilateral se est trabajando para la apertura del mercado paraguayo a las semillas de diversas hortcolas originarias de Espaa. Ecuador De manera bilateral se est trabajando para la apertura del mercado ecuatoriano a las semillas de diversas hortcolas originarias de Espaa, ctricos y semillas de ans. 4.1.3. Exportaciones realizadas al amparo de acuerdos especficos con terceros pases Del total de las exportaciones controladas, una parte corresponde a productos vegetales amparados en acuerdos bilaterales con terceros pases. En este marco se han exportado las siguientes cantidades: E EUU : 46.137,71 toneladas de clementina; 1.063,21 toneladas de pimiento y 1.514,58 toneladas de limn. I srael : 127.73 toneladas de manzana, 1.357,03 toneladas de pera y 306.45 toneladas de membrillo. M jico: 320,85 toneladas de ctricos. C orea del Sur: 230,08 toneladas de naranjas. C anad: 426,24 toneladas de fruta de hueso. En la mayor parte de los casos, las exportaciones amparadas por los acuerdos especficos requieren: la inspeccin previa de los huertos de procedencia de la fruta, as como la realizacin de un registro oficial de los mismos. As, se han registrado para los diferentes acuerdos las siguientes solicitudes y huertos: C ampaa de exportacin de citricos a EEUU: 49 exportadores autorizados. C ampaa de exportacin de pimientos y tomates con destino a EEUU: 86 solicitudes. C ampaa de exportacin de limn verna con destino a EEUU: 6 solicitudes C ampaa de exportacin de manzanas, peras y membrillos con destino al Estado de Israel: 18 solicitudes. C ampaa de exportacin de ctricos con destino a Mxico: 2 solicitudes C ampaa de exportacin de naranjas con destino a Corea del Sur: 2 solicitudes. C ampaa de exportacin de fruta de hueso con destino a Canad: 8 solictudes C ampaa de exportacin de ctricos con destino a China: 1 solicitud. 4.1.4. Contactos mantenidos con terceros pases Visitas de la Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera a terceros pases En mayo de 2012 se llev a cabo una visita de una delegacin espaola a EEUU. Se llev a cabo un encuentro con las autoridades de EEUU para la revisin de la campaa 2011/2012 de exportacin de ctricos desde Espaa a EEUU.
Visitas de delegaciones de terceros pases a Espaa En el primer semestre del ao se recibi la visita de una delegacin Sudfrica, la cual procedi a visitar distintos puntos de inspeccin espaoles y recabaron informacin para la reapertura de las exportaciones de Fruta de hueso. En octubre de 2011 se recibi una visita de inspeccin del APHIS de EEUU, con la finalidad de auditar el sistema de exportacin a EEUU, en el marco del Protocolo de exportacin de ctricos espaoles a EEUU (WORK PLAN).
4.1.5. Reuniones de coordinacin Coordinacin interna con los Coordinadores Regionales de Sanidad Vegetal En 2012 se han celebrado distintas reuniones con los Coordinadores Regionales de Sanidad Vegetal, para tratar de forma unilateral con algunos de ellos temas puntuales para homogeneizar los procedimientos de actuacin en los P.I.F. Las conclusiones de estas reuniones se hicieron extensivas a todos ellos a travs del Coordinador General. Coordinacin con CCAA En 2012 se ha establecido un nuevo procedimiento de colaboracin con las CCAA, de modo que la SG Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera participa en las reuniones peridicas del Comit Fitosanitario Nacional (CFN) en el mbito del grupo de trabajo de exportaciones, en el que se analizan las negociaciones en curso para tomar medidas de actuacin de forma consensuada. Coordinacin con las principales representaciones sectoriales Con el fin de poder informar y hacer partcipes de las de las solicitudes que surgen la Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en frontera ha mantenido dos reuniones, una por semestre con las principales representaciones sectoriales de plantas, frutas y hortalizas. La representacin interprofesional es conocedora del alto nmero de expedientes que se reciben a diario y de la limitacin de medios con los que cuenta la Administracin y en base a los datos de expectativas de mercado y posibilidad de xito en las gestiones a realizar se les informa y se les pide, con el fin de poder optimizar al mximo nuestros esfuerzo de forma que se puedan establecer de la manera ms razonable posible las prioridades de todos los expedientes que se gestionan. Grupo Roosendaal Durante el ao 2012 se han mantenido 5 reuniones del Grupo Roosendaal del Consejo. En este grupo de trabajo, en materia de exportaciones de vegetales y productos vegetales, la Comisin Europea procede a informar acerca de los avances que se producen en las negociaciones con terceros pases. En l, los Estados Miembros pueden intervenir para tratar de orientar dichas negociaciones de la manera que estimen oportuna. 4.1.6.Circulares En 2012 se han elaborado 5 circulares de coordinacin interna, siendo relativas a la exportacin la siguiente: C ircular 05/12 : Relativa al contenido de los escritos de las Comunidades Autnomas (CCAA) en relacin con las declaraciones adicionales (DA) de los certificados fitosanitarios (CF) de exportacin.
931
4.1.7. Otras actuaciones
En septiembre se realiza una visita para conocer de primera mano la situacin del puesto aduanero habilitado de ViIamalla tras las quejas de funcionamiento planteadas por el sector, en el transcurso de la misma se informa de determinadas actuaciones que pudieran ser irregulares. Estas actuaciones se plasman en un informe que es transmitido a la Subsecretara del Ministerio. 4.2. Importacin de productos vegetales 4.2.1.Datos El nmero de autorizaciones realizadas para la importacin de vegetales y productos vegetales procedentes de terceros pases ascendi aproximadamente a 70.000. Las cantidades importadas se muestran en las siguientes tablas, por Punto de Inspeccin en Frontera (P.I.F), por tipo de producto importado y por pases de orgen: CANTIDADES IMPORTADAS POR P..F (2009, 2010, 2011 y 2012)
IMPORTACIONES 2009-2011 POR PIF (Kg.) PIF 2009 2010 2011 2012 VARIACIN (%)
A Corua aerea A Corua puerto Algeciras puerto Alicante aerea Alicante puerto. Almeria aerea Almeria puerto Aviles puerto Barcelona puerto Bilbao aerea Bilbao puerto Cadiz puerto Cartagena puerto Castellon puerto Ferrol puerto Gandia puerto Gijon puerto Huelva puerto Madrid aerea (Barajas) Malaga aerea
22.208 208.473.420 131.634 14.500.254 25 6.538.805 4.857.324
22.636 17.787.688 257.785.641 157.919 7.800.596 17.507 7.883.401
1.292 165.130.455 197.123.970 71.934 35.032.092 42 5.635.874 2.000.000
97.183.973 231.210.839 26.208 27.736.084 9 3.839.594
-100,00% -41,15% 17,29% -63,57% -20,83% -78,57% -31,87% -100,00% -36,92% #VALOR! 2169187,05% 0,42% -13,60% -41,79% -100,00% -16,38% 21,50% #VALOR! -13,66% 212,41%
958.017.613 1.537.499.483 1.106 247.961.285 4 1.810 93.875.820
1.776.024.712 1.120.371.489
48.261 1.046.919.621 284.979.322 286.177.832
1.300.129.083 1.495.031.007 1.820.343.518 1.572.745.481 57.641.287 24.412.282 45.312.847 22.796.355 171.033 224.841 6.635.338 105.001.223 27.215.040 377.582 34.298.052 3.722.800 14.232.178 115.914.610 29.341.268 105.008 19.963.761 11.901.624 140.837.182 25.333.958 328.054
932
IMPORTACIONES 2009-2011 POR PIF (Kg.) PIF 2009 2010 2011 2012 VARIACIN (%)
Malaga puerto Marin puerto Motril puerto Palma de Mallorca aerea Palma de Mallorca puerto Pasajes puerto Pontevedra aerea Prat aerea Sagunto puerto Santander puerto Santiago aerea Santurce puerto Sevilla aerea Sevilla puerto Tarragona puerto Valencia aerea Valencia puerto Vigo puerto Villagarcia puerto Vitoria aerea (Foronda) Zaragoza aerea
62.917.156 3.912.625 14.658 3.900.186 298 1.003.286 19.689.421 109.589.674 563.616.585 173.779 17.929.610 403.395.878 9.993 549.592.739 32.638.449 315.179 73.461 131.067
7.753.641 153.953.553 14.688 90 833.174 15.283.360 42.853.272 890.956.569 183.559 14.707.126 56.119.263 23.473 467.788.068 39.676.551 73.607 246.791 53.108
38.334.775 126.614.532 16.193 722.637 11.721.438 86.325.503 18.308 784.694.196 166.339 18.481.958
39.976.288 84.680.978 10.185 3.293.200 799.773 11.104.448 17.905.198 20.223 102.993 3.247.686
4,28% -33,12% #VALOR! -37,10% #VALOR! #VALOR! #DIV/0! 10,67% -5,26% -79,26% 10,46% -100,00% -38,08% -82,43% 2153,86% 71,32% -5,53% -11,55% -100,00% -99,61% -85,13% 8,79%
63.881.370 1.439.794.644 11.372 497.766.316 26.677.833 69.670 12.675 8.105 19.483 470.215.779 23.595.379 49 1.205
4.659.870.605 5.247.837.429 6.139.528.608 6.679.343.220
CANTIDADES IMPORTADAS POR TIPO DE PRODUCTO (2009 y 2012)

IMPORTACIONES 2009-2012 POR PRODUCTOS (Kg.) CAPTULOS 2009 2010 2011 2012 VARIACIN 2011 / 2012 (%)
Organismos animales inters fitosanitario Vegetales no destinados a la plantacin
23.229
3.093
34
#VALOR!
9.845.380
10.273.604
12.284.430
9.355.035
-23,85%
933
IMPORTACIONES 2009-2012 POR PRODUCTOS (Kg.)
CAPTULOS
2009
2010
2011
2012
VARIACIN 2011 / 2012 (%)
Vegetales destinados a la plantacin Legumbres y hortalizas frescas Frutos ctricos Frutos resto Condimentos y otros Harinas Semillas destinadas a la siembra Semillas no destinadas a la siembra Humulus lupulus Tierra y medios de cultivo Aprovechamiento de plantas o sus partes Corteza aislada de madera Maderas Casas prefabricadas TOTAL
7.459.678 115.519.474 130.640.914 326.922.119 6.616.844 308.863.298 18.954.936
7.220.656 168.979.042 144.733.488 389.507.174 9.120.099 237.992.425 13.587.986
5.679.466 129.689.175 127.772.191 348.188.099 10.328.601 269.492.543 12.981.060
2.870.531 179.741.435 128.082.562 474.638.208 12.514.590 202.038.975 7.394.788
-49,46% 38,59% 0,24% 36,32% 21,16% -25,03% -43,03% 6,06% #VALOR! 52,21% 84,59% -96,97% 22,37% -35,30% 8,79%
3.400.108.380 3.874.991.884 4.962.056.091 5.262.662.577 6.297.631 131.443.907 2.413.789 154.761.026 2 7.520.257 70.130.108 2.579.517 310.720.132 477.972 45 9.286.401 131.261.393 3.107.203 117.142.462 259.448 14.135.274 242.296.408 94.000 143.350.944 167.859
4.619.870.605 5.247.837.429 6.139.528.608 6.679.343.220
CANTIDADES IMPORTADAS POR PAS DE ORIGEN (2009 y 2012)

IMPORTACIONES 2009- 2012 POR PASES (Kg.) PAS 2009 2010 2011 2012 VARIACIN 2011 / 2012 (%)
Afganistn Albania Angola Arabia Saudi Argelia Argentina Armenia
19.000 57.700 9.013 6.387.166 330.473.069
53 13.381 3.754.012 435.924.864 16.219
17.300 111.160 130.949 4.178.735 394.034.109 74
203.000 162.051 2 66.142 1.270.322 287.411.015
1073,41% 45,78% #DIV/0! -49,49% -69,60% -27,06%
112.808.655 152444028,38%
934
Australia Bahamas Azerbaidzhan Bangla-Desh Barheim Belice Benin Rep. Bielorrusia Birmania Bolivia Botswana Brasil Brunei Bulgaria Burkia Faso Cabo Verde Camerun Canada Centroafricana Rep Colombia Congo Rep Democ. Congo Rep. Corea del Norte Corea del Sur Costa de Marfil Costa Rica Croacia Cuba Emiratos Arabes Chad Chile China Rep Popular
91.284.730 110.000 277 40.000 53.416 170.650 1.383.410
3.266.896 86 101.905 68.752 179.898 270 163.057 2.321.107 15
15.828.302 88.544 2.992 8.892 16.669 47.870 2.376.213
41.400 158.290 21.451 47.679 23.637 24.000 21.997.330
-100,00% #DIV/0! #DIV/0! 78,77% -100,00% #DIV/0! 436,20% 41,80% -49,86% 825,73% #DIV/0! -7,58% #DIV/0! #DIV/0! 142,76% #DIV/0! -42,99% 41,46% -32,35% -6,65% -100,00% -33,93% -100,00% 128,12% -23,38% 848,04% -21,97% -6,25% -25,39% -100,00% -12,19% 10,40%
1.384.680.109 1.952.316.062 2.402.354.910 2.220.328.750 729.060 3.984.306 429.313.990 2.187.263 5.338.177 436.138 3.937.806 83.361 5.198.532 4.623.919 2.980.008 148.682 27.380 598.375 134.313.061 50.488.054 24.000 520.730 6.072.588 158.772.463 3.440.552 5.450.973 727.307 5.180.691 77.142 28.774.251 6.087.066 6.363.215 45.034 60.504 358.963 213.340.262 65.518.691 380.196 3.460.101 141.570.815 2.988.774 4.857.070 1.239.700 8.987.031 25.982 158.537 10.014.675 9.088.683 4.677.187 45.599 57.529 254.324 97.210.530 65.259.834 922.969 1.972.576 200.266.308 2.021.991 4.534.100 5.937.504 361.658 7.673.082 86.164.148 3.649.658 42.750 42.924 85.364.490 72.047.490
935
IMPORTACIONES 2009- 2012 POR PASES (Kg.)
PAS
2009
2010
2011
2012
VARIACIN 2011 / 2012 (%)
Chipre Dominicana Rep. Ecuador Egipto EE.UU. Estonia Etiopia Filipinas Gabon Gambia Georgia Ghana Guatemala Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Guinea Republica Guyana Haiti Honduras Hong- kong India Indonesia Irak Iran Islandia Israel Japon Jordania Katar Kazajstn Kenia Khmer Rep. (Camboya)
6.165.398 995.261 20.095.232 27.744.082
1.072.431 25.949.325 12.308.998
18.143 2.790.714 36.645.835 22.233.836
1.104.692 17.966.349 59.026.627 958.058.744 260.378 2.581.900 100 691.677 38.792.276 527.529 3.627 2.234.433 331.319 251.664 22.012 52.310.088 2.337.426 1.425.705 6.561.330 39.833 6.077 22.995.635 3.121.320 112.500
-100,00% #REF! -50,97% 165,48% -20,92% #DIV/0! 199,02% -34,86% #DIV/0! -99,66% 15,58% 1280,32% -22,84% #DIV/0! -19,82% -100,00% #DIV/0! -11,15% 311,09% -84,27% 117,54% -9,19% #DIV/0! -31,77% #DIV/0! -43,77% 25,55% -48,04% #DIV/0! 2151,19% 95,72% -89,76%
448.387.931 1.315.788.662 1.211.532.650 388.530 1.307.561 10.448.160 936.530 963.731 449.669 304.239 6.404.231 198.030 124.200 3.040 20.641.573 1.160.049 643.891 7.514.587 294.290 4.475 8.313.829 2.059.742 78.870 17.792 469.205 2.935.733 2.005.312 358.696 432.094 456.447 684.358 641.763 296.714 79.250 9.114 20.289.166 2.617.693 338 2.897.414 51.855 14.147.242 35.290 10.123 8 2.074.460 1.982.683 280.072 87.078 3.963.865 29.204 598.430 2.810.386 683.721 2.786.713 21.744 372.911 61.218 139.936 24.046.050 2.574.008 2.089.590 11.669.428 31.727 11.696 1.021.488 1.594.757 1.098.500
936
Kirguizistan Laos Letonia Libano Liberia Libia Macedonia Malasia Fed. Malawi Malgache Rep. Mali Rep Marruecos Mauricio Islas Mauritania Mejico Moldavia Rep. Mongolia Mozambique Namibia Nepal Ngwane Nicaragua Niger Rep. Nigeria Noruega Nueva Guinea Nueva Zelanda Pakistan Panama Paraguay Peru Polonia
153 174 16.526 12.904 712.664 420.611 101.508.580 523.806 27.950.568 5.425.000 5.938.002 41.829 538.788 98.987 1.057.850 278.658 21.117 7.740 7.388.802 4.905.009 4.995.461 46.938.312 30.414.196
18 33.432 209.670 2.586 16.057 629.585 371.244 131.087.971 496.120 980 37.307.154 22.450 8.500 24.652 222.460 1.835.310 84.105 75.586 41.157 25.176.959 11.970.981 11.574.081 337.992.869 48.598.260
62.971 7.370.943 7 40 14.270 4.818 56.088 33.067 337.676 386.747 90.897.491 328.939 4.500 16.858.741 130.000 210.576 35.620 200 212.121 1.094.550 265.545 965 14.335.678 13.123.040 8.739.689 386.091.089 48.829.006 21.120
84.000 93.000 1.406 71.516 116.210 648.392 78.343.027 106.355 40.756.808 2.880.750 43.880 220 244.861 3.000.105 95.407 521 40.272.038 2.671.877 8.374.505 303.002.922 94.680.886 3.010
#DIV/0! 33,39% -100,00% 1328471,43% -100,00% -100,00% -70,82% 27,51% -100,00% -65,59% 67,65% -13,81% -67,67% -100,00% 141,75% 2115,96% #DIV/0! -100,00% 23,19% 10,00% #DIV/0! 15,43% 174,09% -64,07% -46,01% #DIV/0! 180,92% -79,64% -4,18% -21,52% 93,90% -85,75%
937
IMPORTACIONES 2009- 2012 POR PASES (Kg.)
PAS
2009
2010
2011
2012
VARIACIN 2011 / 2012 (%)
Puerto Rico Rumania Rusia Fed Salvador El Santo Tome Senegal Servia Singapur Siria Sri Lanka Sudafrica Sudan Surinam Suiza Tailandia Tajikistan Taiwan Tanzania Togo Tunez Turquia Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistan Venezuela Vietnan Yugoslavia F. Zambia Zimbawe Otros TOTAL
16 63.226.107 3.058.895 57.589.500 55.170 1.474.342 4.836.073 36.863.285 190.000 47.806 56.667.286 8.799.204 54.100 98.811 757.417 4.825.171 13.379.790 1.086.431.139 167.694 51.823.066 264.175 621.074 3.828.920 15.360 916.684 4659870605
20.611 147.740 16.457.219 30 6.487.648 53.686.521 43.257 2.566.539 3.580.130 20.501.932 646.000 496.592 9.774.768 67.030 61.295 143.185 2.225.425 4.927.943 32.996.611 103.864.866 48.090 70.438.867 77.260 369.059 1.846.023 1.736.950 10.404
2.881 189.324.645 1.889 15.614.295 21.113.046 103.915 2.470.860 3.013.535 16.931.578 570.000 17.235.295 9.567.205 40.232 536.137 819.818 5.543.806 22.818.242
295.455.063 18.086.509 148.019 18.533 665.095 4.437.065 28.617.646 380.000 86.562 8.000.913 29.154 1.661.029 4.996.235 3.475.052 18.142.261
-100,00% #DIV/0! 56,06% -100,00% #DIV/0! 15,83% -99,30% -82,17% -73,08% 47,24% 69,02% -33,33% #DIV/0! -99,50% -16,37% #DIV/0! -27,54% 209,81% 509,43% -37,32% -20,49% 99,27% 910,72% -37,11% -29,29% -79,60% -12,62% #DIV/0! #DIV/0! -52,56% 8804,09% 8,76%
706.524.181 1.407.862.623 2.687 33.155.018 270.286 466.196 2.457.244 3.093.126 20.080 27.158 20.849.924 191.130 95.092 2.147.107 1.467.490 1.787.942
5247827025 6.139.508.528 6.677.555.277
938
4.2.2. Reuniones de coordinacin Con los Coordinadores Regionales de Sanidad Vegetal En 2012 se han celebrado distintas reuniones con los Coordinadores Regionales de Sanidad Vegetal, para tratar de forma unilateral con algunos de ellos temas puntuales para homogeneizar los procedimientos de actuacin en los P.I.F. Las conclusiones de estas reuniones se hicieron extensivas a todos ellos a travs del Coordinador General. 4.2.3. Aplicacin CEXVEG (COMERCIO EXTERIOR DE VEGETALES) La aplicacin CEXVEG consta de tres mdulos: Importacin, Exportacin y Campaas Especficas de Exportacin. En 2012, se ha finalizado la implantacin del mdulo de Importacin de la aplicacin en todos los Puestos de Inspeccin en Frontera de Sanidad Vegetal (PIF Sanidad Vegetal). Con la implantacin de esta aplicacin informtica, los solicitantes de inspeccin fitosanitaria pueden realizar la solicitud telemticamente a travs de CEXVEG. Los inspectores de sanidad vegetal del punto de entrada tramitan las solicitudes e inspecciones correspondientes, de modo que la aplicacin informa del estado del proceso hasta su finalizacin, incluyendo tambin una conexin con las Aduanas correspondientes. La aplicacin tambin permite obtener estadsticas e informes. En 2012 se ha comenzado a implantar el mdulo de exportacin para la tramitacin de expedientes y emisin de Certificados Fitosanitarios en algunos puntos de inspeccin que deben contar con impresora de color para la emisin de los mismos y durante 2013 esta previsto implantarlo en todos los puntos habilitados para la emisin de Certificados Fitosanitarios. En relacin con el mdulo general de exportaciones, los usuarios son similares a los que participan en el mdulo de importaciones (MAGRAMA, inspectores de sanidad vegetal y operadores, en este caso exportadores). Se pretenden conseguir unos objetivos similares a los del mdulo de importaciones, es decir, los solicitantes de inspeccin fitosanitaria podrn realizar la solicitud telemticamente a travs del CEXVEG, lo que aumentar la rapidez y flexibilidad del sistema actual. Con la tramitacin electrnica de las solicitudes, los inspectores de sanidad vegetal del punto de salida tramitarn las inspecciones correspondientes tambin telemticamente, incrementando la eficiencia global del proceso. Adems, la aplicacin informar del estado de dicho proceso hasta su finalizacin, aportando estadsticas e informes en relacin con lo exportado. En 2012 se ha comenzado a implantar el mdulo de campaas especficas para la tramitacin de solicitudes de inscripcin en las distintas campaas de exportacin que estn sujetas a requisitos especficos derivados de acuerdos bilaterales entre Espaa y determinados pases. As se han puesto en marcha la gestin de expedientes para las campaas de exportacin de: C tricos a Corea, Mxico, China y Australia quedando nicamente por implantar la campaa de exportacin de ctricos a EEUU debido a las caractersticas especficas de la misma teniendo como objetivo implantarla en la campaa 2013 F ruta de hueso a Sudfrica, Canad y de Extremadura a Mxico F ruta de pepita a Israel En cuanto al mdulo de campaas de exportacin especficas, se persiguen los siguientes objetivos : 939

940
F acilitar informacin y ser una herramienta de gestin de las campaas de exportacin de productos vegetales, tanto para el sector como para las administraciones, O frecer la posibilidad de realizar solicitudes de inscripcin de operadores (de huertos, invernaderos, almacenes) va web, C ontrolar la trazabilidad de los productos exportados, P ermitir la comunicacin rpida entre las administraciones implicadas y el sector, con avisos va email de plazos de inscripcin, de aprobaciones o rechazos de huertos/invernaderos y almacenes. En cuanto a los usuarios del mdulo, destacan: O perador: pueden acceder a la aplicacin una vez registrado (usuario y clave), para presentar solicitudes y consultar el estado de tramitacin de las mismas. C CAA: validan las solicitudes de registro (de operadores y auditoras), as como las inspecciones de control de huertos/invernaderos y almacenes, realizadas por las auditoras. En todo momento pueden emitir listados e informes de la situacin de las campaas en su CA as como ver el estado de cada recinto de su territorio. E mpresa Auditora: realizan las inspecciones y facilitan el resultado de stas, bien introduciendo directamente los datos en la aplicacin o bien proporcionndolo a las CCAA. Slo pueden acceder a las campaas y CCAA en las que se encuentren autorizadas. M AGRAMA: Alta y mantenimiento de las campaas y envo de documentacin final al pas importador. Por tanto, las caractersticas principales del mdulo son: A plicacin informtica va web. S e trata de campaas de exportacin consensuadas con las CCAA y el sector (y armonizadas por el MAGRAMA): tanto en cuanto al inicio y fin de campaa, como en relacin a los plazos de solicitud de inscripcin de los operadores. E misin de listados de recintos/invernaderos y almacenes: preinscritos (listado que se enviar al tercer pas desde la SGASCF), registrados (tras la inspeccin inicial, validada por las CCAA), autorizados para exportar (tras la inspeccin final hasta una fecha determinada, pero en cualquier momento la CA puede desautorizar parcelas/almacenes), suspendidos temporalmente y rechazados. Desde los PIF (a travs del mdulo general de exportaciones) no se autorizan las exportaciones desde parcelas y almacenes que no estn autorizados en este mdulo especfico de campaas. P osibilidad de poder acceder al sistema y visualizar el estado de una solicitud, las 24 horas del da. Trazabilidad de los productos, gracias al cdigo SIGPAC de parcelas/recintos y el cdigo de los almacenes (Nmero de Registro Sanitario), as como al enlace con el mdulo general de exportaciones de la aplicacin CEXVEG, que permite la tramitacin electrnica de CF exportacin en los PIF. Adems, estos cdigos de parcela/recinto y almacn, debern ir recogidos en etiquetas de identificacin del producto final. 4.2.4.Circulares En 2012 se han elaborado 5 circulares de coordinacin interna, siendo relativas a la importacin las siguientes: C ircular 01/12: Relativa a los controles en frontera para evitar la introduccin da Anoplophora chineneis (Foster) en la Unin Europea. C ircular 02/12: Por la que se deroga la Circular n 01/11 relativa a las inspecciones de la importacin de uvas (Vitis vinifera). C ircular 03/12: Por la que se deroga la Circular n 09/11 relativa a las medidas de emergencia sobre las importaciones desde Egipto de semillas de Trigonella foenum-graecum L. (Alholva) y de otras especies. C ircular 04/12: Condiciones para la importacin de paja de cereales en las Islas Canarias.
4.2.5.Formacin Durante el ao 2012, se ha llevado a cabo una edicin de dos cursos de formacin para inspectores de sanidad vegetal: L egislacin, Control e Inspeccin Fitosanitaria: Armonizacin de procedimientos. C ontrol e Inspeccin Fitosanitaria en PIF: Aspectos prcticos. 4.2.6.Europhyt En 2012 se continan armonizando los criterios bsicos para la notificacin a la Unin Europea de las interceptaciones a travs de la herramienta EUROPHYT, adaptando el modelo existente y reduciendo el tiempo de notificacin de forma considerable, implicando para ello a los Coordinadores. 4.2.7.FVO Entre los das 11 y 21 de septiembre, tuvo lugar la Visita de Auditora de la FVO para evaluar el sistema de control fitosanitario a las importaciones. El equipo de auditora formado por dos miembros de la FVO y un experto nacional, visit las instalaciones de los Servicios de Inspeccin Fitosanitaria de los puertos de Algeciras, Valencia y Barcelona, as como las de los aeropuertos de Madrid y Barcelona; asimismo, se desarrollaron reuniones con los servicios de aduanas, con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con operadores involucrados. Tambin se realizaron visitas a instalaciones de cuarentena, de investigacin y a laboratorios de referencia. En el cuadro adjunto se recogen las recomendaciones como resultado de la auditora as como el plan de accin propuesto por la Subdireccin para cumplirlas.
N Recommendation Action Proposed by the Competent Authority
Each consignment of regulated articles, listed in Annex V, Part B, to Council Directive 2000/29/EC, upon its movement from the territory of the Canary Islands to the Mainland of Spain is subject to documentary, identity and plant health checks, as laid down in Article 13a(1) of the Directive.
Se proceder a la inspeccin de los envos consistentes en productos procedentes de las Islas Canarias y pertenecientes a la parte B del Anexo V de la Directiva 2000/29/CE de conformidad con el artculo 13 bis (1) mediante las siguientes acciones: Accin 1: Instruccin a Aduanas de incorporar del subcdigo FTN al TARIC de las mercancas pertenecientes al Anexo V B de la Directiva 29/2000/CE procedentes de Canarias, Plazo 1: antes del 15 de febrero de 2013. Accin 2 : Inclusin de Canarias como pas tercero en el mdulo de importaciones de la aplicacin CEXVEG Plazo 2 : ejercicio 2013 En lneas generales las Declaraciones Adicionales se comprueban correctamente durante la inspeccin documental, no obstante el Ministerio mejorar la eficacia de estas comprobaciones a travs de las siguientes acciones: Accin 1: Divulgacin de los criterios de la Comisin para las Declaraciones Adicionales de los Certificados Fitosanitarios mediante una comunicacin genrica. Plazo 1: 28 de febrero de 2013 Accin 2 : Formacin especfica del personal del servicio de inspeccin fitosanitario en Declaraciones Adicionales. Plazo 2 : Frecuencia anual. Accin 3 : Inclusin en el Manual de Procedimiento de Inspeccin de las Declaraciones Adicionales por Categoras de Productos. Plazo 3 : 31 de marzo de 2013.
The appropriateness of the additional declaration is always checked during documentary checks, as required by Article 13a(1)(b)(i) and Article 13(1) (ii) of Directive 2000/29/EC.
941
Recommendation
Action Proposed by the Competent Authority
Plant health checks ensure the conformity of imported goods with provisions of Article 13(1)(i) of Directive 2000/29/EC, especially as detection of the latent infection is concerned.
Se completar el control sobre productos regulados y no regulados mediante la vigilancia de posibles infecciones latentes a travs de las siguientes acciones: Accin 1: Elaboracin de Circular interna con especificaciones relativas al procedimiento de muestreo en base a anlisis de riesgo. Plazo 1: Elaboracin de la Circular 20 de febrero de 2013. Accin 2 : Incorporacin al Manual de Procedimiento de Inspeccin Fitosanitaria. Plazo 2: 31 de marzo de 2013. Los controles fitosanitarios sern susceptibles de adaptacin para responder a las necesidades reales a la luz de nuevos riesgos fitosanitarios mediante las siguientes acciones: Accin: 1. Formacin especfica del personal inspector en control de Maderas y Embalajes de Madera. Plazo: 1: Frecuencia anual; primera edicin: noviembre de 2012. Accin 2. Incorporacin al Manual de Procedimiento de las pautas de muestreo de estos productos. Plazo 2: 31 de marzo de 2013 La adecuacin de las tasas a cobrar se alinear con los criterios comunitarios mediante las siguiente actuacin: Actuacin: Envo de instrucciones a la AEAT de los criterios de aplicacin de las tasas en base al informe de la misin de la FVO. Plazo: recepcin del informe, Junio 2013. Las autoridades competentes proseguirn con sus esfuerzos en la reduccin del plazo de notificacin de las interceptaciones desde que el organismo nocivo haya sido identificado mediante la siguiente accin: Actuacin : Incorporacin a CEXVEG del procedimiento de notificacin con objeto de simultanearlo con el de interceptacin eliminando eslabones no necesarios. Plazo: 15 abril 2013. Se garantizar el cumplimiento de los criterios comunitarios en la importacin para ensayos o con fines cientficos mediante la siguiente accin: Accin : Instruccin a las Comunidades Autnomas en el marco del Comit Fitosanitario Nacional de la obligacin de destruir todo el material si no se procede al pertinente registro de nuevas variedades objeto del ensayo una vez finalizado este. Plazo: 31 de marzo de 2013.
Checks on wood packaging material are adapted in the light of new plant health risks as required by Point (1), last indent, of Annex to Council Directive 98/22/EC, especially concerning visual inspection and random laboratory test of wood packaging material from risk origins, bearing ISPM-15 mark. Fees for import checks cover the costs occasioned by the documentary checks, identity checks and plant health checks as required by Article 13d (1) of Council Directive 2000/29/EC. Notification is sent to the Commission and other Member States about interceptions no later than two working days after the date of interception, as required by Article 2(1) of Council Directive 94/3/EC.
Compliance with provisions of Annex I Point 1 first indent of Directive 2008/61/EC, is ensured in the case of imports for use in trials, for scientific purposes or for work on varietal selections.
942
5. PRODUCCIN INTEGRADA AGRCOLA

La produccin integrada agrcola (PI) busca disminuir el impacto de la agricultura en el medio ambiente, a la vez que mantiene los beneficios econmicos y sociales de esta actividad. Por ello, se muestra como un sistema muy til para abordar preocupaciones medioambientales (preservar los hbitats, luchar contra el cambio climtico, conservar los recursos genticos autctonos para la alimentacin y la agricultura, etc.), sin abandonar por ello los objetivos de productividad de la empresa agraria. A nivel nacional, la PI est regulada por el Real Decreto 1201/2002. A partir de ese ao, el ministerio elabora estadsticas anuales a travs de los datos que envan las autoridades competentes de las CCAA. En base a estos datos, que se pueden consultar en la pgina de Internet del ministerio (http://www. magrama.gob.es/es/agricultura/estadisticas/estadistica-produccion-integrada.aspx) se puede apreciar que la superficie dedicada a este tipo de produccin ha ido aumentando. Los datos provisionales de 2012 hacen suponer que se habrn alcanzado unas 800.000 ha lo que supone, aproximadamente el 4% de la superficie total agraria de Espaa. Por CCAA Andaluca es al que dedica una mayor superficie a este tipo de produccin y el olivar el cultivo con mayor superficie dedicada a este sistema de produccin. No obstante, si se analiza el grado de implantacin por cultivos, considerado como el porcentaje que de la superficie total dedicada a dicho cultivo est en produccin integrada, las cifras ms altas corresponden a tabaco, algodn, arroz, algunos cultivos hortcolas y frutales.
6. SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA

El Sistema de Informacin Geogrfico de Datos Agrarios constituye una importante herramienta para la toma de decisiones de un gran parte de las unidades de esta Ministerio, adems de permitir responder a determinados compromisos adquiridos en relacin con el cambio climtico y el cumplimiento del Protocolo de Kyoto o con las polticas de los diferentes organismos de la Unin Europea y otros foros internacionales (OCDE). Es necesario precisar que consta de dos actividades bien diferenciadas y complementarias que son: L a Caracterizacin Agroclimtica de Espaa L a cartografa de Cultivos y Aprovechamientos E:1:50000 y E: 1:25000, Estas actividades constituyen unas herramientas claves para la toma de decisiones de la mayor parte de las Unidades que componen el MAGRAMA, tanto en lo que respecta a la ordenacin de la produccin agraria, como a su distribucin espacial. Ambas comenzaron a realizarse en la dcada de los 70. La primera ha sido objeto de publicacin en papel, bajo forma de Atlas Agroclimtico Nacional E: 1:500.000 posteriormente ha sido actualizada e informatizada, cada cuatro aos y difundindose a travs de la pgina Web del MAGRAMA. La segunda bajo la forma de Mapa de Cultivos y Aprovechamientos a E; 1:50.000 por ser la escala cartogrfica semidetallada ms adecuada y nica disponible para esos fines, para toda Espaa, en aquellas fechas. Se ha realizado y publicado en papel ntegramente por mtodos tradicionales hasta 1980, fecha en la que se edit tambin su sntesis a E: 1:1.000.000, para facilitar su comparacin con el mapa E: 1:1.000.000 realizado y publicado por primera vez por la Direccin General de Agricultura en 1960. 943

944
Posteriormente, han sido digitalizadas y actualizadas ntegramente sus 1100 hojas por mtodos de elaboracin en campo y gabinete modernos y realizada su sntesis a E: 1:1.000.000, respondiendo al cumplimiento de las exigencias de la U.E. y de la Asociacin Cartogrfica Internacional, que ha sido publicado en 2010. Esta actualizacin ya no se ha publicado y difundido en papel, salvo el Mapa de Sntesis E: 1:1.000.000, sino que se ha incluido en la pgina web del MAGRAMA, para su consulta por los organismo especializados. En el momento actual y ya que se dispone de Cartografa Nacional a E:1/25.000, se est actualizando para elaborar y difundir a travs de la pgina web de este Ministerio, las 4000 hojas que constituyen esta cartografa, al trmino de la cual se realizar la sntesis E:1/1.000.000 para facilitar la comparacin y el anlisis del proceso evolutivo de nuestra agricultura y de sus grupos de cultivos y aprovechamiento, por los Organismo especializados tanto nacionales como extranjeros. La finalidad que se persigue es concluirla en un plazo tal que permita la publicacin del mapa en sntesis de E: 1:1.000.000 en 2030, es decir, en un periodo de 20 aos, que es el recomendado por la Asociacin de Cartogrfica Internacional. Esta Subdireccin cuenta con los recursos informticos del Ministerio, que permiten incluir las elaboraciones cartogrficas en un visor al que se tiene acceso libremente para realizar consultas. Se puede adquirir, por hoja 1:50.000 en diversos formatos, para las ediciones del Mapa de Cultivos y Aprovechamientos (MCA 1980-1990 y MCA 2000-2009) en el Servicio de Publicaciones y tienda virtual, abonando el coste unitario establecido, para poder adquirir esta documentacin generndose por tanto determinados ingresos. La elaboracin cartogrfica en s es realizada, por encargo de la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios, a travs de la Subdireccin General de Medios de Produccin Agrcolas y Oficina Espaola de Variedades Vegetales, que financia, dirige y coordina la ejecucin de esta cartografa, por TRAGSATEC, medio propio del Ministerio, y que se encuentra dotado y ampliamente experimentado en las tcnicas de ejecucin y posee personal especializado para los trabajos de gabinete, campo y para la informatizacin de todo el proceso hasta su incorporacin en la web de este Ministerio. Es importante resaltar, la creacin de un grupo de trabajo a instruccin del Subsecretario del Ministerio para la coordinacin de los Servicios de Informacin Geogrfica en el mbito del Departamento y de sus Organismos y Entidades para cumplir con los compromisos derivados de la Directiva INSPIRE. Directiva 2007/2/CE del Parlamento europeo y del Consejo de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de informacin especial en la Comunidad Europea.
7.1. Sanidad Vegetal y Forestal 7.1.1. Organizacin y Gestin del Sistema de Control de la Sanidad Vegetal y Forestal El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (en adelante MAGRAMA) es el Departamento de la Administracin General del Estado encargado de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Vegetal y Forestal (en adelante Sanidad Vegetal). Esta funcin, dentro del departamento ministerial, es realizada por la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria a travs de la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal. Entre las actividades que se realizan en materia de fitosanidad se encuentran las siguientes: Elaboracin la normativa bsica en materia de Sanidad Vegetal que afecta a todo el territorio espaol, as como la incorporacin de la legislacin comunitaria a nuestro ordenamiento jurdico. Elaboracin de los planes y programas fitosanitarios de carcter nacional para la prevencin, control y erradicacin de las principales plagas y enfermedades de vegetales y productos vegetales. Gestin y coordinacin a nivel nacional de la Sanidad Vegetal. Interlocucin con los Organismos internacionales en temas de Sanidad Vegetal, como son la Unin Europea, la Comisin Europea, la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, y la Organizacin Europea y Mediterrnea para la Proteccin de los Vegetales (OEPP), entre otros.
Por su parte las Comunidades Autnomas, a travs de los correspondientes Departamentos que integran la Sanidad Vegetal y Forestal, y de acuerdo a las competencias asumidas, son los responsables de la aplicacin y ejecucin de los programas y controles en materia fitosanitaria en sus territorios. En concreto desarrollan las siguientes actividades: Desarrollo normativo especfico en materia de Sanidad Vegetal en su mbito territorial. Velar por el cumplimiento de la legislacin vigente en materia fitosanitaria, tanto de la legislacin nacional y de la Unin Europea (1), como de la propia de su comunidad autnoma. Ejecucin de los planes y programas fitosanitarios previstos en su territorio. Todas las dems funciones relacionadas con la Sanidad Vegetal, con excepcin de las encomendadas a la Administracin del Estado, y especialmente aquellas de carcter ejecutivo, como la planificacin, organizacin, direccin y ejecucin de campaas reguladas de tratamientos contra plagas, y la adopcin, dentro de la normativa vigente, de limitaciones aconsejables u obligatorias que afecten a la sanidad de los cultivos o la
(1) Todas las comunidades autnomas espaolas estn incluidas en el sistema de control fitosanitario de la UE excepto la Comunidad Autnoma de Canarias, ya que sta recibe el tratamiento de regin ultraperifrica teniendo, por tanto, un marco jurdico especfico (Orden del Ministerio de 12 de marzo de 1987).
945
7. SANIDAD E HIGIENE VEGETAL Y FORESTAL
transmisin de plagas a travs de los medios de transporte o de locales relacionados con productos vegetales. La coordinacin de las actividades en materia fitosanitaria se trata en el mbito nacional en el Comit Fitosanitario Nacional (CFN) creado en 1998 (Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio). La preside el Director General de Sanidad de la Produccin Agraria, y lo componen representantes de todas las comunidades autnomas, que se renen al menos una vez cada trimestre. En este Comit se deciden todos aquellos aspectos relativos a la poltica de Sanidad Vegetal que son de aplicacin en todo el territorio, como son la aprobacin de los planes y programas fitosanitarios de erradicacin y control, as como de medidas de emergencia y protocolos de actuacin fitosanitaria. Adems, lleva a cabo el seguimiento del estado fitosanitario y de la aplicacin de todas las medidas adoptadas. El CFN recibe el apoyo tcnico de 14 Grupos de Trabajo que tratan con sectores especficos de la produccin, abarcando distintos cultivos y aspectos de la fitosanidad. Entre las actividades de estos Grupos de Trabajo se encuentran el estudio de la problemtica de plagas y enfermedades, la recopilacin de informacin y la elaboracin de directrices tcnicas, as como la evaluacin de la eficacia de las medidas fitosanitarias aplicadas y el diseo de estrategias de lucha. La aplicacin de la normativa en materia de Sanidad Vegetal implica la realizacin de un gran nmero de inspecciones y controles, as como de prospecciones anuales que, adems, conllevan la toma de un gran nmero de muestras, como parte del procedimiento de diagnstico para la correcta identificacin de los organismos nocivos de vegetales y productos vegetales. En este mbito, la Orden ARM/2238/2009, de 29 de julio, establece la designacin de los laboratorios nacionales de referencia, en la identificacin y diagnstico de los principales taxones de plagas y enfermedades de los vegetales, y que son: LNR para la identificacin y diagnstico de artrpodos perjudiciales y tiles: Unidad de proteccin de Cultivos del Departamento de Produccin vegetal (Botnica y proteccin Vegetal) de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos de la Universidad Politcnica de Madrid. LNR para la identificacin de nematodos fitopatgenos: Laboratorio de Nematologa del departamento de biodiversidad y Biologa Evolutiva del Museo Nacional de Ciencias Naturales. LNR para la identificacin y diagnstico de hongos fitopatgenos: Grupo de Investigacin en Hongos Fitopatgenos del Instituto Agroforestal Mediterrneo de la Universidad Politcnica de Valencia. LNR para la identificacin y diagnstico de bacterias fitopatgenos: Laboratorio de Bacteriologa del Centro de Proteccin Vegetal y Biotecnologa del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias LNR para la identificacin y diagnstico de virus, viroides y fitoplasmas de especies leosas: Laboratorio de Virologa e Inmunologa del Centro de Proteccin Vegetal y Biotecnologa del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias LNR para la identificacin y diagnstico de virus, viroides y fitoplasmas de especies no leosas: Grupo de Virologa e Inmunologa del Instituto Agroforestal mediterrneo de la Universidad Politcnica de Valencia.
946
Identificacin y diagnstico en aquellos casos de primera deteccin de un organismo de cuarentena en el Estado Espaol, de muestras no rutinarias, de organismos de difcil identificacin, de confirmacin de diagnsticos, etc. (2) Participacin en los programas nacionales de prospeccin de plagas Armonizacin de los mtodos y tcnicas que hayan de utilizarse a nivel nacional Realizar actividades relacionadas con el cumplimiento de los programas de aplicacin de buenas prcticas de laboratorio que sean de su competencia
Por su parte, las comunidades autnomas disponen de laboratorios para la identificacin y diagnstico de las muestras tomadas en las inspecciones realizadas en el mercado interior, y que constituyen los laboratorios oficiales de control de rutina. Por ltimo, tambin cabe mencionar la coordinacin en materia fitosanitaria con otras unidades del MAGRAMA, como es la Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera, responsable de los controles de importacin de vegetales y productos vegetales para evitar la introduccin de organismos nocivos a travs de los Puestos de Inspeccin Fronterizos (PIFs). A continuacin se muestra un diagrama de flujos de los centros de decisin de la Sanidad Vegetal en Espaa:
En todos estos casos, son los laboratorios de diagnstico de las comunidades autnomas y los Puestos de Inspeccin Fronteriza (PIF) quienes envan o proporcionan las muestras a los laboratorios de referencia.
(2)
947
Entre las principales funciones atribuidas a estos laboratorios nacionales de referencia se encuentran las siguientes:
7.1.2. Sistema de control fitosanitario en Espaa

948
El objetivo estratgico de la Sanidad Vegetal es proteger los vegetales y productos vegetales de los daos ocasionados por las plagas y enfermedades, as como favorecer la sostenibilidad de la actividad agraria y, por ende, de la produccin primaria. En este mbito, los controles oficiales a organismos nocivos para las plantas y los productos de ellas derivados, as como a los operadores implicados, se encuentran contemplados en la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de proteccin contra la introduccin en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales y contra su propagacin en el interior de la Comunidad. A nivel estatal, la legislacin bsica se constituye entorno a la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, al Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, por el que se regulan los programas nacionales de erradicacin o control de organismos nocivos de los vegetales an no establecidos en el territorio nacional, as como al Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, siendo este ltimo la trasposicin al ordenamiento jurdico nacional de la Directiva 2000/29/CE. En la prctica, para evitar la propagacin de organismos nocivos de los vegetales y productos vegetales en el interior de la Unin Europea, en el marco del mercado libre sin fronteras, se articulan los instrumentos de control por una parte mediante las inspecciones en origen, recurriendo al Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales (ROPCIV) y, por otra parte mediante el Pasaporte fitosanitario que garantiza el estado fitosanitario de los vegetales y productos vegetales en el movimiento intracomunitario de los mismos. Adems, este mbito de actuacin se circunscribe dentro del Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria, que recoge las actividades de control oficial que se realizan a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la produccin primaria hasta los puntos de venta al consumidor final. Adems, en aplicacin de la legislacin comunitaria sobre medidas de emergencia para prevenir la introduccin y propagacin de diversos organismos nocivos de cuarentena, as como para medidas de control especficas o para los controles fitosanitarios obligatorios para el mantenimiento de las Zonas Protegidas establecidas en territorio espaol, se llevan a cabo prospecciones sistemticas en todos aquellos lugares de riesgo (segn el caso: zonas de cultivos, ajardinadas, forestales, viveros, empresas de sectores implicados, etc.) dnde el material vegetal sensible se encuentre y comercialice. Estas prospecciones consisten en inspecciones visuales, toma de muestras, instalacin de trampas y cualquier otra actividad de control que permita la deteccin de estos organismos nocivos de cuarentena y, en su caso, el seguimiento de los brotes sospechosos o confirmados. Por otro lado, y de acuerdo al Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, por el que se regulan los programas nacionales de erradicacin o control de organismos nocivos de los vegetales an no establecidos en el territorio nacional, se vienen implementando varios programas nacionales de erradicacin o control, cuya lucha ha sido calificada de utilidad pblica. Otro de los mbitos relevantes en el marco de la Sanidad Vegetal es la implementacin de otras normas de carcter internacional en Espaa, tal y como ocurre con la Norma Internacional de Medidas Fitosanitarias NIMF n 15, sobre directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la
En definitiva, el sistema de control fitosanitario establecido en Espaa permite dar una rpida respuesta ante cualquier alerta de sospecha y/o deteccin de un organismo nocivo para los vegetales y productos vegetales, de manera coordinada entre todos los agentes implicados, e integrarlo en el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el marco de la cadena alimentaria. 7.1.3. Actuaciones de control fitosanitario implementadas en 2012 Durante el ao 2012, se han continuado implementando los exmenes y controles oficiales, en los establecimientos inscritos en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales (ROPCIV), que llevan a cabo los inspectores adscritos a los Departamentos que integran la Sanidad Vegetal y Forestal en cada una de las CCAA. Respecto a las prospecciones, para detectar la posible presencia de determinados organismos nocivos de cuarentena que pueden afectar a vegetales y productos vegetales, se han continuado llevando a cabo de acuerdo al marco normativo recogido en el siguiente cuadro:
PRINCIPALES VEGETALES/CULTIV OS SENSIBLES Varios (3) NORMATIVA COMUNITARIA Decisin 2008/840/CE - Decisin 2010/380/CE Decisin 2012/535/UE (deroga Dec.2006/133/CE) Directiva 93/85/CEE - Directiva 2006/56/CE Decisin 2003/766/CE - Decisin 2006/564/CE - Decisin ESPAOLA -
ORGANISMO NOCIVO Anoplophora chilensis (Cerambcido de los cuernos largos) Bursaphelenchus xylophilus (Nematodo de la madera del pino) Clavibacter michiganensis spp. sepedonicus (Necrosis bacteriana o podredumbre anular) Diabrotica virgifera (Gusano de la raz del maz)
Conferas (4)
O.M. 22-III-94 O.APA/718/2007
Patata
Maz
Acer spp., Aesculus hippocastanum, Alnus spp., Betula spp., Carpinus spp., Citrus spp., Corylus spp., Cotoneaster spp., Fagus spp., Lagerstroemia spp., Malus spp., Platanus spp., Populus spp., Prunus spp., Pyrus spp., Salix spp. y Ulmus spp.
4
Abies, Cedrus, Larix, Picea, Pinus, Pseudotsuga y Tsuga.
949
Alimentacin (FAO), y que fue incorporada al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Orden APA/3290/2007, de 12 de noviembre, por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera utilizados en el comercio con terceros pases y el procedimiento administrativo de autorizacin, modificada por la Orden ARM/2213/2010, de 30 de julio. Con ello se pretende garantizar que el movimiento de todo el embalaje de madera est libre de organismos nocivos. Para este fin, y de acuerdo a la normativa citada, se cre un Registro Oficial de Operadores de Embalajes de Madera que conlleva la autorizacin y un control de seguimiento exhaustivo.
ORGANISMO NOCIVO Dryocosmus kuriphilus (Avispilla del castao) Fusarium circinatum (=Gibberella circinata) Globodera pallida y Globodera rostochiensis (Nematodos del quiste de la patata) (5) Phytophthora ramorum (Muerte sbita del roble) Ralstonia solanacearum (Marchitez bacteriana o podredumbre parda) Rhynchophorus ferrugineus (Picudo rojo de las palmeras) Virus del mosaico del pepino dulce (Pep MV) - Anthonomus grandis (Picudo del algodn) - Curtobacterium flaccumfaciens (Marchitez bacteriana de la juda) - Leptinotarsa decemlineata (Escarabajo de la patata) - Sternochetus mangiferae (Gorgojo de las semillas del mango) - Erwinia amylovora (Fuego bacteriano)
PRINCIPALES VEGETALES/CULTIV OS SENSIBLES Castao Pinus spp. y Pseudotsuga menziesii Patata
NORMATIVA COMUNITARIA 2008/644/CE Decisin 2006/464/CE Decisin 2007/433/CE Directiva 2007/33/CE Decisin 2002/757/CE - Decisin 2004/426/CE - Decisin 2007/201/CE Directiva 98/57/CE - Directiva 2006/63/CE Decisin 2007/365/CE - Decisin 2008/776/CE - Decisin 2010/467/UE Decisin 2004/200/CE ESPAOLA R.D. 637/2006 - R.D. 65/2010 R.D. 920/2010
Varios (6)
Patata / Tomate
R.D. 1644/1999 O.APA/719/200 7 O.ARM/605/200 9
Palmae
Tomate Algodn
Directiva 92/70/CE Reglamento 690/2008 - Reglamento Patata/Tomate/Berenjen 823/2009 a - Reglamento 17/2010 - Reglamento Mango 361/2010 - Reglamento 436/2011 Rosceas (7) Judia
Zonas Protegidas
O.M. 31-I-94
R.D. 1201/1999 - R.D. 1512/2005 - R.D. 246/2010 - R.D. 1786/2011
5 6
Poblaciones europeas.
Acer macrophyllum, Acer pseudoplatanus., Adiantum aleuticum, Adiantum jordanii, Aesculus californica, Aesculus hippocastanum, Arbutus menziesii, Arbutus unedo, Arctostaphylos spp., Calluna vulgaris, Camellia spp., Castanea sativa, Fagus sylvatica, Frangula californica, Frangula purshiana, Fraxinus excelsior, Griselinia littoralis, Hamamelis virginiana, Heteromeles arbutifolia, Kalmia latifolia, Laurus nobilis, Leucothoe spp., Lithocarpus densiflorus, Lonicera hispidula, Magnolia spp., Michelia doltsopa, Nothofagus obliqua, Osmanthus heterophyllus, Parrotia persica, Photinia x fraseri, Pieris spp., Pseudotsuga menziesii, Quercus spp., Rhododendron spp., salvo Rhododendron simsii, Rosa gymnocarpa, Salix caprea, Sequoia sempervirens, Syringa vulgaris, Taxus spp., Trientalis latifolia, Umbellularia californica., Vaccinium ovatum y Viburnum spp. Amelanchier, Chaenomeles, Cotoneaster, Crataegus, Cydonia, Eriobotrya, Malus, Mespilus, Photinia davidiana, Pyracantha, Pyrus y Sorbus.
7
950
Adems, otras plagas de cuarentena ya contempladas en el mbito de las prospecciones sistemticas disponen de un marco normativo especifico nacional: Real Decreto 1201/1999, de 9 de julio, por el que se establece el programa nacional de erradicacin y control del fuego bacteriano de las rosceas, y sus posteriores modificaciones, y Real Decreto 920/2010, de 16 de julio, por el que se establece el programa nacional de control de los nematodos del quiste de la patata. En el caso del sistema de de control establecido para los embalajes de madera, se ha procedido a modificar la legislacin vigente de acuerdo a la experiencia adquirida durante estos ltimos aos, as como a criterios de eficacia y eficiencia tanto administrativa como en la gestin de los recursos pblicos. Asimismo, se ha continuado con la implementacin de las inspecciones y controles oportunos, tanto para la autorizacin de nuevas instalaciones de tratamiento trmico como para el seguimiento de la actividad por aquellas ya autorizadas. 7.1.4. Situacin fitosanitaria en Espaa Organismos nocivos de cuarentena Anoplophora chinensis (Foster) Este organismo nocivo es un coleptero cuya presencia se detect por primera vez en el territorio de la Unin Europea en 2007. Como consecuencia de ello, y el hecho de que pudiese causar importantes daos en especies de frutales, ornamentales y forestales sensibles y caractersticas de la flora europea, la Comisin adopt las medidas oportunas a travs de la Decisin 2008/840/CE, por la que se adoptan medidas de emergencia contra la introduccin y la propagacin en la Comunidad de Anoplophora chinensis (Foster). En relacin a los controles oficiales para la deteccin de este organismo nocivo en nuestro territorio, durante la campaa 2011/12 se inspeccionaron 853 viveros y centros de jardinera, 55 parques y jardines pblicos, as como distintas reas forestales localizadas en distintos puntos de Espaa. En ninguna de estas inspecciones se detect la presencia de Anoplophora chinensis, por lo que el territorio espaol se considera libre de este organismo nocivo. Bursaphelenchus xylophilus Bursaphelenchus xylophilus, o nematodo de la madera del pino (en adelante NMP), produce una enfermedad que afecta a distintas especies de conferas (Pinus spp., Abies spp. y Larix spp., entre otras) cuya propagacin puede producir un impacto fitosanitario, econmico, social y medioambiental inaceptablemente alto. Desde que se
951
Asimismo, durante 2012 se han seguido desarrollando, en coordinacin con las Comunidades Autnomas implicadas, las acciones recogidas en los programas nacionales de control relativos a Langosta mediterrnea y Langosta del desierto (Dociostaurus maroccanus y Shistocerca gregaria) en el marco del Real Decreto 1507/2003, de 28 de noviembre, por el que se establece el Programa Nacional de Control de las plagas de langosta y otros ortpteros, as como a la Mosca de la fruta (Ceratitis capitata) a travs del Real Decreto 461/2004, de 18 de marzo, por el que se establece el Programa Nacional de Control de la mosca mediterrnea de la fruta.
detectara por primera vez en territorio europeo, en concreto en Portugal, en 1999, se han venido estableciendo medidas para su erradicacin a travs del marco normativo comunitario. En 2012, la Unin Europea adopt Decisin de Ejecucin de la Comisin (2012/535/UE), de 26 de septiembre de 2012, relativa a las medidas de emergencia para evitar la propagacin en la Unin de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (el nematodo de la madera del pino), que deroga la anterior Decisin 2006/133/CE que era especfica de Portugal y, que entre otros aspectos, amplia el mbito de aplicacin de las medidas sobre el NMP a todos los Estados miembros. Esta actualizacin normativa se ha hecho necesaria como consecuencia de los brotes detectados en Espaa, as como de las interceptaciones por diversos Estados miembros de envos de madera de pino, de material de embalaje y de corteza de madera infestados por el NMP, y procedentes de Portugal, y que han puesto de manifiesto el elevado riesgo de que el NMP se propague fuera de las zonas afectadas de Portugal. En Espaa, al tener su territorio colindante con Portugal, el riesgo de introduccin es mucho mayor y, por ello, el NMP representa un problema de suma gravedad fitosanitaria y medioambiental (6 millones de hectreas de conferas), as como comercial (madera y embalajes). En este contexto, el MAGRAMA, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, tiene establecidos unos mecanismos de control articulados a travs de los siguientes programas y protocolos: Programa para la aplicacin de la normativa fitosanitaria relativa al nematodo de la madera del pino (Bursaphelenchus xylophilus) Plan Nacional de Contingencia. Protocolo de inspeccin de envos comerciales de Portugal en las infraestructuras viales para la verificacin del cumplimiento de la normativa comunitaria. Protocolo de inspeccin de aserraderos e industrias de la madera.
Todos los controles oficiales en las infraestructuras viarias se llevan a cabo con la colaboracin de la Guardia Civil (SEPRONA) o, en su caso, con la Polica Autonmica. Hasta la actualidad, en Espaa han sido detectados tres brotes del NMP en masas forestales de Pinus pinaster. El primer brote se detect en 2008, en la Sierra de Dios Padre, en el Trmino municipal de Villanueva de la Sierra, en la provincia de Cceres. El segundo brote se detect en 2010, en el Trmino municipal de As Neves, en la provincia de Pontevedra, y el tercer brote, detectado en 2012, se localiz en la zona forestal de Barroco Toiria, en el Trmino municipal de Valverde del Fresno, en la provincia de Cceres. En todos los casos se adopt un plan de accin especfico con las medidas preceptivas de emergencia para evitar su dispersin, as como establecer el marco de control y erradicacin de este organismo nocivo. En el siguiente mapa se muestra la localizacin de los brotes del NMP mencionados anteriormente:
952
En lo referente a las prospecciones llevadas a cabo en 2012 en todo el territorio espaol, para detectar la presencia del NMP, cabe sealar que se llevaron a cabo ms de 9.500 inspecciones, con ms de 5.600 muestras tomadas, que abarcan viveros, industrias de la madera, zonas forestales, as como reas consideradas de alto riesgo de plaga (masas forestales en decaimiento, masas forestales incendiadas y entornos de Puestos de Inspeccin Fronteriza, entre otras). Asimismo, se instalaron 747 trampas para Monochamus, ya que acta como agente vector del NMP, en zonas de alto riesgo y forestales. De los resultados de laboratorio, slo dos muestras fueron positivas a la presencia de este organismo nocivo. Una corresponda a la ya mencionada zona forestal de Valverde del Fresno (Cceres), y la otra corresponda a embalaje de madera procedente de Portugal e interceptada en una industria maderera de Murcia. En este caso, se someti a toda la madera a un tratamiento trmico adecuado, tomndose posteriormente muestras con resultado negativo a la presencia del NMP. Para el control fitosanitario del embalaje de madera procedente de la zona demarcada de Portugal se establecieron 559 controles de carretera durante 2012, en las zonas fronterizas, inspeccionando un total de 3.215 vehculos. En total se interceptaron 107 vehculos mayoritariamente por no llevar la marca NIMF n 15. Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus (necrosis bacteriana o podredumbre anular) es una de las bacteriosis, conjuntamente con Ralstonia solanacearum, que afectan principalmente al cultivo de la patata con grave perjuicio para los agricultores.
953
Localizacin de los brotes del NMP detectados en Espaa
A nivel comunitario, las medidas de deteccin y lucha contra Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus se encuentran recogidas en la Directiva 93/85/CEE y a nivel nacional, se recogen en la Orden de 22 de marzo de 1994, y sus respectivas modificaciones, relativas a la lucha contra la necrosis bacteriana de la patata. En el Plan de control de este organismo nocivo se incluye la realizacin de exmenes oficiales sistemticos de la produccin nacional de patata de siembra y de consumo, as como de otros potenciales hospedantes. De esta forma, durante la campaa 2011/12, se realizaron inspecciones visuales y se tomaron 2.241 muestras de patata, de las que aproximadamente el 65% fueron de patata de siembra y el resto de consumo, resultando todas ellas negativas a Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus. Diabrotica virgifera Le Conte Diabrotica virgifera Le Conte, es un coleptero que puede suponer un importante problema fitosanitario para las zonas productoras de maz. En este contexto, y de acuerdo a la Decisin 2003/766/CE relativa a medidas de emergencia contra la propagacin en la Comunidad de Diabrotica virgifera Le Conte, anualmente se lleva a cabo una prospeccin para detectar la presencia de este organismo nocivo en las zonas productoras espaolas. Para dicho fin, se establece un sistema de trampeo que en 2012 se complet con 285 trampas de feromonas. Todos los resultados fueron negativos a la presencia de Diabrotica virgifera, por lo que el territorio espaol se considera libre de este organismo nocivo. Dryocosmus kuriphilus La avispilla del castao (Dryocosmus kuriphilus) puede ser uno de los insectos mas perjudiciales para los castaos (Castanea Mill.), afectando tanto a la produccin como a la calidad de los frutos. Como consecuencia de la aparicin de este organismo nocivo en varios Estados miembros en 2005, la Comisin estim necesario regular su control con la adopcin de la Decisin 2006/464/CE, de medidas provisionales contra la introduccin y propagacin en la Comunidad de Dryocosmus kuriphilus. Durante la prospeccin de 2012, Dryocosmus kuriphilus ha sido detectado en Andaluca, Castilla y Len y Catalua, siendo en esta ltima Comunidad Autnoma dnde la dispersin ha sido mayor. Entre las actuaciones fitosanitarias adoptadas se encuentra la implementacin de planes de accin, elaborados por las Autoridades competentes de las comunidades autnomas afectadas, que pasan por aplicar tanto medidas fitosanitarias de control y erradicacin, as como medidas de prevencin en el caso del material comercializado, y que puede conllevar la interceptacin del material vegetal sensible. Adems, se ha establecido un sistema de prospeccin intensivo para evitar la dispersin de este organismo nocivo al resto de zonas libres. Fusarium circinatum (=Gibberella circinata) En el ao 2006, Espaa notific a los Estados miembros y a la Comisin la deteccin, en material forestal de reproduccin, del hongo fitopatgeno, cuya forma asexual recibe el nombre de Fusarium circinatum, mientras que su forma sexual se denomina Gibberella circinata. Inmediatamente, se establecieron medidas fitosanitarias que culminaron en la adopcin del Real Decreto 637/2006, de 26 de mayo, por el que se establece el programa nacional de erradicacin y control del hongo de las conferas Fusarium circinatum Niremberg et ODonnell. Con posterioridad, y como
954
En 2012 se continuaron las prospecciones en bosques, de Pinus spp. y Pseudotsuga menziesii (incluyendo parques y jardines), y en lugares de produccin de material de plantacin de estas especies, tanto en viveros como en fuentes semilleras de zonas forestales. Los resultados de laboratorio confirmaron la presencia del organismo nocivo en muestras tomadas en zonas forestales de Castilla y Len, Galicia y del Pas Vasco. Por otro lado, y aunque en 2012 los resultados hayan sido negativos a la presencia de F.circinatum, siguen permaneciendo activas zonas demarcadas de erradicacin por brotes de aos anteriores en Asturias, Cantabria, Castilla y Len, Galicia, Navarra y Pas Vasco. Globodera pallida y Globodera rostochiensis Los nematodos del quiste de la patata (Globodera pallida y Globodera rostochiensis), poblaciones europeas, son organismos nocivos relevantes para las patatas que estn establecidos en la mayora de los pases de la UE. Para conocer su distribucin, as como para poder evitar su propagacin y mantener su incidencia bajo control, se llevan a cabo estudios oficiales en las parcelas utilizadas para la produccin de patatas que no sean las utilizadas para la produccin de patatas de siembra. La base jurdica de la actuacin fitosanitaria qued establecida a travs del Real Decreto 920/2010, de 16 de julio, por el que se establece el programa nacional de control de los nematodos del quiste de la patata, que incorpora al ordenamiento interno la Directiva 2007/33/CE del Consejo de 11 de junio de 2007, relativa al control de los nematodos del quiste de la patata y por la que se deroga la Directiva 69/465/CEE. Durante la campaa agrcola 2011-12, se prospectaron 2.392 ha y se muestrearon 345,6 ha, tomando 486 muestras de suelo, de las cuales 125 fueron positivas a la presencia de los nematodos del quiste de la patata. La superficie total infestada de 55,2 ha se localizo en parcelas de Andaluca, Islas Baleares, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Galicia y Navarra. En todos los casos se tomaron las medidas de control establecidas en la legislacin, teniendo en cuenta que los medios de propagacin de estos patgenos inciden en la necesidad de un control mediante la rotacin de cultivos, ya que la ausencia de cultivos de patatas durante varios aos reduce la poblacin de nematodos considerablemente, complementada con la utilizacin de variedades de patata resistentes. Phytophthora ramorum Phytophthora ramorum (muerte sbita del roble) es un hongo que puede ocasionar importantes problemas fitosanitarios en robles y en especies ornamentales como son Rhododendron spp. y Viburnum spp.. Por ello, la Comisin aprob la Decisin 2002/757/CE, sobre medidas fitosanitarias provisionales de emergencia para impedir la introduccin y propagacin de este organismo en la Unin Europea, modificada en 2004 (Decisin 2004/426/CE) y en 2007 (Decisin 2007/201/CE).
955
consecuencia del riesgo fitosanitario, la Comisin Europea adopt la Decisin 2007/433/CE sobre medidas provisionales de emergencia para prevenir la introduccin y propagacin en la Comunidad de este organismo.
Durante la prospeccin llevada a cabo en 2012, en Espaa se inspeccionaron las especies susceptibles a este organismo en 1.109 viveros, 222 parques y jardines y 803 zonas forestales. Las principales especies sensible objeto de las inspecciones fueron Camellia sp., Rhododendron sp. and Viburnum sp. En total se tomaron 374 muestras de las que 4 resultaron positivas a la presencia de este organismo nocivo. Estos diagnsticos positivos correspondan a muestras tomadas de plantas de Rhododendron sp. y Viburnum sp., en viveros localizados en las Comunidades Autnomas de Navarra y Pas Vasco. En consecuencia, y tal y como establece la normativa vigente, el material afectado fue destruido y se aplicaron medidas de desinfeccin oportunas. Ralstonia solanacearum Ralstonia solanacearum (podredumbre parda o de la marchitez bacteriana) es una de las bacteriosis, conjuntamente con Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, que afecta principalmente al cultivo de la patata con grave perjuicio para los agricultores. Por ello las medidas de deteccin y lucha se encuentran reguladas a nivel comunitario por la Directiva 98/57/CE, incorporada al ordenamiento jurdico interno por el Real Decreto 1644/1999, de 22 de octubre, sobre el control del organismo nocivo denominado Ralstonia solanacearum (Smith) Yabouchi et al. De acuerdo a esta normativa, en 2012 se realizaron en Espaa prospecciones y anlisis de muestras de patata de siembra y de consumo, de plantas de tomate, as como de otros hospedantes sensibles y de aguas fluviales. En total se tomaron 3.552 muestras, de las que aproximadamente el 70% correspondieron a patatas, el 20% de plantas de tomate para plantacin, y el 10% restante a agua fluvial y otros hospedantes. Se obtuvieron resultados positivos en 2 lotes de patata de siembra en el Pas Vasco, en 9 lotes de patata de consumo en Castilla y Len y Comunidad de Madrid, en un lote de planta de tomate para plantacin tambin en la Comunidad de Madrid, as como en varias muestras agua tomadas en diferentes tramos de Castilla Len, Castilla La Mancha, Extremadura y Comunidad de Madrid. Asimismo, se realiz el control en las importaciones tanto de patata de siembra como de consumo, analizndose 593 muestras con resultado negativo en todos los casos a la presencia de esta bacteria. Rhynchophorus ferrugineus El curculinido ferruginoso o picudo rojo de las palmeras (Rhynchophorus ferrugineus) fue detectado por primera vez en Espaa en 1995, en la costa de Granada, sobre las especies de palmeras Phoenix dactylifera y Phoenix canariensis. Durante casi una dcada, la presencia de este organismo nocivo en Espaa se limit a su extensin alrededor del brote inicial en Granada. De esta forma, no fue hasta el ao 2004 cuando se comenz a detectar en la Comunidad Valenciana, y a finales de 2005 en las Comunidades Autnomas de Murcia y Canarias. Posteriormente, su presencia se ha extendido a Catalua, a las Islas Baleares, a Aragn y, en 2012, ha sido detectado en Castilla La Mancha. En las prospecciones correspondientes a la anualidad 2012 se inspeccionaron 10.543 lugares entre viveros, parques, jardines pblicos y masas forestales. Se detectaron nuevos brotes en todas las comunidades autnomas dnde ya estaba presente. Adems, y por vez primera, se detectaron tres brotes en la Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha, en concreto, en la provincia de Albacete. En todos los casos, se
956
En el caso de Canarias, durante 2012 se encontrndose palmeras afectadas en focos tratado 8.420 palmeras y se han colocado 75 puede establecerse que la plaga del picudo erradicada.
inspeccionaron 51.518 palmeras, no de aos anteriores. En total se han trampas. De los resultados obtenidos rojo en Canarias est prcticamente
En el siguiente mapa se muestra la distribucin actual de este organismo nocivo en el territorio peninsular y balear.
Virus del mosaico del pepino dulce (PepMV) El PepMV es un virus que afecta al fruto del tomate. Por ello, y tras la aparicin de este organismo nocivo en varios Estados miembros (Alemania, Espaa, Francia, Pases Bajos y Reino Unido), la Comisin aprob la Decisin 2004/200/CE, sobre las medidas a adoptar contra la introduccin y propagacin del virus del mosaico del pepino dulce (PepMV), que adopta medidas para el material de plantacin.
957
aplicaron las medidas fitosanitarias oficiales de erradicacin y control, estableciendo segn el caso nuevas zonas demarcadas o modificando las ya existentes. Por otro lado, y de acuerdo a la Decisin 2010/467/UE de la Comisin por la que se modifica la Decisin 2007/365/CE en lo que se refiere a las plantas sensibles y a las medidas que deben tomarse si se detecta Rhynchophorus ferrugineus (Olivier), se han establecido los correspondientes planes de accin para su erradicacin.
Con el objetivo de detectar su presencia en Espaa, durante 2012 se llevaron a cabo 451 inspecciones en viveros de produccin de planta de tomate y semilleros, 509 en explotaciones de produccin de tomate y 4 en puntos de venta de tomate. Se analizaron un total de 4.661 muestras, de las cuales 280 resultaron positivas al virus PepMV. Como consecuencia de ello, se determinaron 43 brotes en zonas de produccin de tomate de las Comunidades Autnomas de Andaluca, Catalua y Murcia. Adems, 7 de los positivos correspondieron a frutos de tomate en el mercado, y que fueron detectados en las Islas Baleares. Zonas Protegidas En aplicacin de la normativa comunitaria en materia fitosanitaria, los Estados miembros pueden establecer zonas en su territorio con una proteccin especial, por su exposicin a riesgos fitosanitarios especficos, mediante el reconocimiento de Zonas Protegidas compatible con el mercado interior. Para el mantenimiento de este estatus se deben llevar a cabo prospecciones de acuerdo a las disposiciones de la Directiva 92/70/CEE de la Comisin, de 30 de julio de 1992, por el que se establecen las modalidades de los estudios que deben realizarse en el marco del reconocimiento de zonas protegidas en la Comunidad. En este marco, en 2012 Espaa mantiene el estatus de Zona Protegida, en todo o parte del territorio nacional, para los siguientes organismos nocivos: Anthonomus grandis, Curtobacterium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens, Leptinotarsa decemlineata, Sternochetus mangiferae y Erwinia amylovora. Anthonomus grandis Tambin conocido con el nombre comn de picudo del algodn, es un coleptero cuyo principal hospedante es la planta del algodn, cuyo cultivo se concentra mayoritariamente en Andaluca. En esta Comunidad Autnoma se efectuaron 43 inspecciones en parcelas localizadas en Cdiz, Crdoba, Huelva y Jan. Adems, otras 10 parcelas fueron inspeccionadas en la Regin de Murcia. En todos los casos los resultados fueron negativos a la presencia de este organismo nocivo. Curtobacterium flaccumfaciens pv. flaccumfaciens Conocido como la marchitez bacteriana de la juda por afectar a su cultivo. En 2012 las prospecciones tuvieron lugar en Andaluca, Asturias, Cantabria, Catalua, Castilla y Len y Galicia. Se prospectaron 57 parcelas, 6 viveros y 26 lotes de semillas, analizndose 31 plantas y 57 lotes de semillas. Slo dos lotes de semillas muestreados en Castila y Len dieron resultado positivo a la presencia de este organismo nocivo. Leptinotarsa decemlineata El escarabajo de la patata como es conocido comnmente, es un coleptero que afecta principalmente al cultivo de la patata aunque tambin puede causar daos en los cultivos de tomate y berenjena. En Espaa, estn reconocidas como Zona Protegida para este organismo nocivo las Islas de Ibiza y de Menorca. Durante 2012 se llevaron a cabo 650 inspecciones en parcelas con cultivos sensibles, de tal forma que los resultados fueron negativos en todos los casos.
958
Sternochetus mangiferae De nombre comn gorgojo de las semillas del mango, es un coleptero cuyo principal hospedante es el mango, cuyas zonas de produccin se localizan en las provincias de Granada y Mlaga, por ello en Espaa slo estn reconocidas dichas provincias como Zona Protegida. En 2012, se realizaron inspecciones visuales en 6 explotaciones de mango localizadas en dichas provincias y se tomaron 80 muestras, sin que se detectase el organismo nocivo en ninguna de ellas. Erwinia amylovora Tambin conocido comnmente como fuego bacteriano, es una bacteria que afecta fundamentalmente a plantas de la familia de las rosceas, tanto frutales como ornamentales y silvestres, causando un importante impacto fitosanitario y econmico. La presencia y evolucin de este organismo nocivo en Espaa ha determinado que algunas comunidades autnomas, dnde las medidas fitosanitarias de erradicacin no han sido efectivas, hayan solicitado su salida del reconocimiento de Zona Protegida para el fuego bacteriano. De esta forma, Castilla y Len (Reglamento de Ejecucin (UE) n 436/2011 de la Comisin de 5 de mayo de 2011) y Extremadura (Reglamento de Ejecucin (UE) n 355/2012 de la Comisin de 24 de abril de 2012) han dejado de tener el estatus de Zona Protegida para este organismo nocivo. Adems, en 2012, tambin han solicitado su salida las Comunidades Autnomas de Castilla La Mancha, La Rioja y Navarra. De forma complementaria a la normativa comunitaria, las medidas adoptadas a nivel nacional se encuentran reguladas por el Real Decreto 1201/1999 por el que se establece el Programa Nacional de erradicacin y control del fuego bacteriano de las rosceas, y sus modificaciones posteriores. En este contexto, en 2012, se inspeccionaron 1.163 viveros, 7.057 lugares entre parcelas y zonas pblicas ajardinadas, y 1.350 puntos o itinerarios. Adems, se prospectaron 5.774 ha. Los resultados de los anlisis confirmaron 18 nuevos brotes detectados en Andaluca, Aragn, Galicia, Murcia, Pas Vasco y Comunidad Valenciana, as como la erradicacin de un brote en Aragn. De acuerdo a esos mismos resultados, 46 brotes de fuego bacteriano permanecen activos, localizados en las comunidades autnomas citadas y a las que habra que aadir un brote detectado en Cantabria con anterioridad. Finalmente, cabe resear que en todas las comunidades autnomas afectadas, por alguno de los organismos nocivos considerados para el reconocimiento de Zona Protegida, se llevaron a cabo las actuaciones fitosanitarias oportunas, dando cumplimiento a la legislacin vigente con la destruccin del material afectado, y el establecimiento de una zona de seguridad alrededor de cada brote con un seguimiento intensivo durante dos aos, transcurridos los cuales, y s no hay obtencin de nuevos positivos, se puede considerar erradicado el brote en cuestin. Otros organismos nocivos de relevancia fitosanitaria durante 2012 El mercado intracomunitario sin fronteras, as como el creciente intercambio comercial con pases terceros, conlleva la existencia de riegos fitosanitarios inherentes al movimiento de vegetales y productos vegetales. Lo mencionado constituye uno de los
959
principales factores de riesgo para la introduccin de plagas y enfermedades, siendo tambin necesarios otros factores para favorecer el establecimiento y la dispersin, como pueden ser la ausencia de tcnicas culturales y de tratamientos adecuados, entre otros. En este sentido, entre los principales problemas fitosanitarios surgidos durante el ao 2012, cabe mencionar los relativos a los siguientes organismos nocivos: Epitrix similaris Debido a la deteccin de este organismo nocivo en el territorio europeo, algunos Estados miembros de la Unin Europea pidieron medidas de emergencia para esta plaga que fueron recogidas en la Decisin 2012/270/UE de 16 de mayo de 2012 sobre medidas de emergencia para evitar la introduccin y propagacin en la Unin de Epitrix cucumeris (Harris), Epitrix similaris (Gentner), Epitrix subcrinita (Lec.) y Epitrix tuberis (Gentner). Segn lo establecido en esta Decisin, se delimitaron las correspondientes zonas demarcadas. Los tubrculos de patata originarios de zonas demarcadas en el interior de la Unin podrn ser trasladados desde estas zonas a zonas no demarcadas dentro de la Unin Europea siempre que vayan acompaados de un Pasaporte fitosanitario, garantizando que han sido cultivados en un lugar de produccin registrado, han sido lavados o cepillados de forma que no quede ms del 0,1 % de tierra o han sido sometidos a un mtodo equivalente aplicado especficamente para alcanzar el mismo resultado y que el material de embalaje en el que se trasladan los tubrculos de patata est limpio Asimismo, se deben llevar a cabo prospecciones anuales oficiales de acuerdo a la Decisin, y se velar por que se cumpla lo dispuesto en la misma en cuanto a inspecciones y medidas control del organismo nocivo. Pseudomonas syringae pv. actinidiae El chancro bacteriano del kiwi causado por Pseudomonas syringae pv. actinidae fue descrito por primera vez en Japn en 1980 causando daos en huertos del gnero Actinidia. La enfermedad se detect entonces en Corea donde caus importantes prdidas econmicas. En la regin EPPO, la enfermedad se detect por primera vez en Italia, en 1992, de forma espordica, ya que tuvo una baja incidencia durante los siguientes 15 aos, hasta que en la campaa 2007/08 comienza a causar importantes prdidas econmicas, especialmente en la regin del Lazio. La bacteria se intercept en Espaa por primera vez en 2010, en unas muestras de kiwi procedentes de Portugal. En marzo de 2011 se analiz una muestra de planta de kiwi de una plantacin situada en Burgueira, Santa Mara de Oia (Pontevedra), con sntomas de marchitamiento y decaimiento general. En esta muestra, se aisl tambin la bacteria fitopatgena Pseudomonas syringae pv actinidae, siendo este el primer positivo de la presencia de este organismo nocivo en territorio espaol. Hasta el momento esta enfermedad slo se ha detectado en Galicia, y slo en la provincia de Pontevedra. Hay que resear que el 70% del cultivo de kiwi en Espaa se cultiva en Galicia, en el que se incluye todo el secano nacional. A partir del brote detectado se implementaron prospecciones intensivas, sobre todo en las provincias de A Corua y Pontevedra, en explotaciones de kiwi y en viveros productores. Los resultados obtenidos en 2012 han mostrado que este organismo
960
Finalmente, se aprob la Decisin 2012/756/UE de la Comisin de 5 de diciembre de 2012 relativa a las medidas para impedir la introduccin en la Unin y la propagacin en el interior de la misma de Pseudomonas syringae pv. actinidiae, Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto, que establece tanto restricciones a la importacin de material susceptible desde terceros pases como al movimiento interno del mismo. Pomacea insularum El caracol manzana (Pomacea insularum) es un caracol acutico (de agua dulce) y es una especie invasora desconocida en nuestro entorno, muy peligrosa por su extrema prolificidad, voracidad y resistencia a las condiciones adversas, lo que hace que sea capaz de arrasar un campo de arroz en sus primeros estadios, cuando la planta est naciendo. Se desplaza activamente contra corriente por el fondo o pasivamente cerrando el oprculo y flotando, donde es arrastrado por la corriente. Se detect en agosto de 2009 en los canales de drenaje prximos a la ermita de la Aldea. En julio de 2010 el Departamento de Agricultura de la Generalitat de Catalua, debido a la confirmacin de la presencia del caracol manzana en los campos de cultivo de arroz, y de la necesidad de tomar medidas obligatorias de prevencin y lucha contra esta plaga, procedi a la declaracin oficial del caracol manzana en el hemidelta izquierdo del Delta del Ebro, mediante la Orden AAR/404/2010, de 27 de julio. El caracol comenz a invadir los campos de arroz el ao 2010 por los alrededores de la ermita del municipio de L'Aldea y se fue extendiendo por la Acequia Madre y desde all, por reinfestacin a travs de los desages, por el hemi-delta izquierdo. Actualmente, los caracoles estn presentes en buena parte de la red hidrulica del hemi-delta izquierdo, con el riesgo consiguiente de pasar al hemi-delta derecho e ir subiendo por el ro. Actualmente hay 10.500 ha de arroz en el hemi-delta izquierdo, de las cuales 540 ha estn afectadas por la presencia de este organismo. Durante el 2012 se ha estado llevando a cabo el Plan de Accin para el control del caracol manzana en el delta del Ebro 2012 que prev todas las acciones necesarias a efectuar para continuar la lucha contra este nuevo organismo nocivo del arroz. 7.1.5. Fomento de agrupaciones fitosanitarias La Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de 17 de noviembre de 1989, establece un programa de promocin de la lucha integrada contra las plagas de los diferentes cultivos a travs de las Agrupaciones para Tratamientos Integrados en Agricultura (en adelante ATRIAs). Entre los objetivos de dicho programa se prev el fomento de las mencionadas Agrupaciones para la realizacin de tratamientos fitosanitarios mediante la concesin de ayudas, las cuales son gestionadas y tramitadas a travs de las Comunidades Autnomas con competencias en materia de Sanidad Vegetal, quienes pueden establecer las condiciones y requisitos tcnicos segn el tipo de cultivo.
961
nocivo est presente en las zonas productoras de kiwi de la provincia de Pontevedra, continuando por el momento ausente en la provincia de A Corua. En las provincias de Lugo y Ourense no se localizaron viveros productores ni explotaciones relevantes de kiwi.

962
Las principales ayudas a las que pueden acceder las ATRIAs son la subvencin total o parcial de los sueldos del personal tcnico contratado, la subvencin de los costes de gestin o la subvencin de aquellos productos fitosanitarios que puedan aportar una innovacin y mejora en la aplicacin de las tcnicas de la lucha integrada. En el ao 2012 quedaron registradas 239 ATRIAs, que abarcaron ms de 396.906 ha y 25.960 agricultores. La aportacin financiera del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para este fin ascendi a la cantidad de 2.220.000 euros. 7.1.6. Control de los embalajes de madera En el ao 2012 se han inscrito nuevas empresas en el Registro Oficial de Operadores de Embalajes de Madera, alcanzando un nmero total de 952 empresas inscritas. La evolucin del nmero de empresas espaolas inscritas en el Registro Oficial de Operadores de Embalajes de Madera, en el perodo comprendido entre el ao 2004 y 2012, se recoge en el siguiente grfico:
La experiencia en la aplicacin de la Orden APA/3290/2007, de 12 de noviembre, modificada por la Orden ARM/2213/2010, de 30 de julio por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera utilizados en el comercio con terceros pases y el procedimiento administrativo de autorizacin , y la necesidad de una mayor agilizacin administrativa, as como la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia en la gestin de los recursos pblicos, han hecho preciso su modificacin a fin de que los controles puedan ser realizados por empresas acreditadas, haciendo uso en este sentido de la disposicin contemplada al efecto en el artculo 12 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, al tiempo
Ampliacin del procedimiento administrativo para la obtencin de la autorizacin y su inscripcin en el registro a todas aquellas entidades que cumplan la NIMF n 15, de forma voluntaria, eliminado la limitacin actual que lo restringa a todas aquellas que estaban obligadas por tratarse de operadores de embalaje de madera utilizados en el comercio con terceros pases que exijan el cumplimiento de la NIMF 15. Regulacin de la figura de los organismos independientes de control a fin de que los controles puedan ser realizados por empresas acreditadas, haciendo uso en este sentido de la opcin que se contempla al efecto en el artculo 12 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre. Ello supondr una mayor agilizacin administrativa, as como la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia en la gestin de los recursos pblicos. Modificaciones en los requisitos tcnicos, principalmente en lo que respecta a la calibracin de las sondas y estudio de caracterizacin de la cmara de tratamiento trmico. Asimismo, se prev la presentacin de solicitudes de autorizacin y registro mediante medios electrnicos
Adems, la Comisin Europea DG SANCO ha efectuado un estudio para cuantificar los impactos econmicos, ambientales y sociales de la obligatoriedad de que todo el material de embalaje de madera que circule por la Unin Europea este tratado y marcado segn lo establecido en la NIMF n 15, por lo que es previsible que la aplicacin de esta norma se extienda tambin al comercio intracomunitario y, por tanto, a todas las industrias de la madera europeas que fabriquen embalajes de madera. 7.1.7. Programa de Control Oficial de Sanidad Vegetal El sistema de control en materia de Sanidad Vegetal se encuentra plenamente establecido, dando cumplimiento a los requisitos del Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros, que a su vez es la transposicin de la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000. Entre los procedimientos inspectores establecidos se encuentran los exmenes oficiales, controles fitosanitarios y prospecciones. En este sentido, la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria, en coordinacin con las comunidades autnomas, en 2005 elabor un Manual de Procedimiento de Inspeccin Fitosanitaria en el mercado Interior Europeo para armonizar el sistema de control fitosanitario en todo el territorio nacional, aprobado en el marco del Comit Fitosanitario Nacional, y que es actualizado anualmente. Adems, en el marco de la Seguridad Alimentara y en cumplimiento del Reglamento (CE) n 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, se modific la Directiva 2000/29/CE para que la Sanidad
963
que se efectan modificaciones tcnicas. Dada la amplitud de los cambios, se ha optado por la aprobacin de una nueva orden ministerial que sustituir a la Orden vigente. Los nuevos aspectos ms relevantes que se desarrollarn a partir de la entrada en vigor de la nueva Orden son principalmente:
Vegetal adoptase algunos aspectos de aplicacin en su mbito competencial, en particular los que se refieren a los Programas Nacionales de Control. En este mbito, la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria del MAGRAMA, en coordinacin con las comunidades autnomas, elabor e incorpor el Programa de Control Oficial de Sanidad Vegetal en el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentara. Durante 2010, se llev a cabo la actualizacin de dicho Programa para incorporarlo al Plan vigente que comprende el perodo 2011-2015. Asimismo, anualmente se elabora un informe de todas las actividades de control oficial en materia de Sanidad Vegetal, dando as cumplimiento al artculo 44 del Reglamento (CE) n 882/2004. En este sentido, y de acuerdo a los datos recogidos en materia de Sanidad Vegetal en el informe elaborado en 2012, permanecieron inscritas 6.887 entidades en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales (ROPCIV), de las cuales 5.739 empresas seguan manteniendo la actividad econmica y se encontraban autorizadas para la emisin de Pasaportes fitosanitarios. De estas ltimas, 4.482 empresas fueron inspeccionadas, siendo el nmero total de controles de 4.877. Todo ello conllev que el grado de consecucin del objetivo en 2012 alcanzase el 78,10 %, variando de unas comunidades autnomas a otras. En definitiva, el Programa Nacional de Control de Sanidad Vegetal se ha desarrollado un ao ms con todos los instrumentos disponibles al alcance de las distintas administraciones implicadas, dando respuesta a las distintas casusticas fitosanitarias en todo el territorio nacional de manera armonizada, ajustndose a los criterios de eficacia y eficiencia. 7.1.8. Relaciones internacionales El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en materia de Sanidad Vegetal y forestal, participa en los siguientes foros internacionales: Representacin en la Unin Europea, tanto a travs del Comit Fitosanitario Permanente de la Comisin Europea, como de las reuniones de Jefes de Servicio de Sanidad Vegetal del Consejo de la Unin Europea, as como formando parte de diferentes grupos de trabajo tanto a nivel de la Comisin como del Consejo de la Unin Europea. Miembro de la Organizacin Europea y Mediterrnea para la Proteccin de los Vegetales (OEPP), de carcter intergubernamental que fue fundada en 1951, y actualmente est compuesta por 50 miembros. Es responsable de la cooperacin en materia de Sanidad Vegetal en la zona euromediterrnea. Los objetivos principales son la proteccin vegetal, el desarrollo a nivel internacional de estrategias que impidan la introduccin y expansin de plagas peligrosas y favorecer mtodos de control eficaces Parte contratante de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF), firmado por 172 pases y cuyo objetivo es garantizar la intervencin para impedir la propagacin y la introduccin de plagas de los vegetales y productos vegetales, as como promover medidas apropiadas para combatirlas. La Comisin de Medidas Fitosanitarias (CMF) gobierna la CIPF y aprueba las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF). La FAO proporciona la secretaria de la conveccin internacional de proteccin fitosanitaria.
964
Entre los asuntos ms relevantes tratados en 2012 a nivel internacional, en materia de Sanidad Vegetal, cabe resear que en el marco de la UE, el Comit Permanente Fitosanitario en sus reuniones mensuales ha abordado temas de importante repercusin para Espaa como ha sido la revisin de las medidas fitosanitarias respecto del Nematodo de la Madera del Pino (NMP), as como la aprobacin de nuevas medidas de emergencia en referencia a algunos organismos nocivos tales como Pseudomonas syringae pv. actinidae, Pomacea insularum y Epitrix similares, entre otros. Tambin se ha estudiado la situacin de terceros pases respecto a plagas de ctricos, y se ha solicitado por parte de Espaa la adopcin de medidas respecto a otros organismos nocivos an no presentes en la UE, como Thaumatotibia leucotreta, de importancia para las exportaciones espaolas de ctricos. En el marco de la OEPP, cabe resaltar la participacin en los distintos Paneles tcnicos dnde, entre otros temas, se ha tratado la actualizacin de la lista de alerta de plagas, diferentes anlisis de riesgos, la certificacin electrnica, el establecimiento de reas de cuarentena dentro de las reas libres en caso de brote, as como propuestas de protocolos de diagnstico. En cuanto a la Comisin de Medidas Fitosanitarias (CPM) celebrada en la sede de la FAO en Roma, durante el mes de marzo de 2012, cabe resear los acuerdos alcanzados en determinadas normas relacionadas con el embalaje de madera y con los tratamientos de fro para la mosca de la fruta, entre otros. 7.1.9. Publicaciones realizadas en el ao 2012 Siguiendo la labor de la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria a lo largo de los aos, encaminada a dar a conocer y divulgar los resultados de investigacin cientfica o aplicada en el campo de la Sanidad Vegetal, se ha continuado con la edicin del Boletn de Sanidad Vegetal. Plagas. Este ao se han publicado dos volmenes con una tirada de 800 ejemplares cada uno. Por otro lado, se han publicado 70 fichas de diagnstico en laboratorio de organismos nocivos de los vegetales. Estas fichas pretenden servir de gua para todos aquellos que deben enfrentarse al diagnstico de enfermedades de especies vegetales, y constituyen una herramienta tcnica importante, siendo incluidas dentro de las Tecnologas Probadas de la Plataforma del Conocimiento Rural y Pesquero del MAGRAMA. En ellas se ha intentado sintetizar aquellos aspectos considerados de mayor utilidad para un diagnstico rutinario. Mediante la presentacin resumida de los sntomas ms importantes en los vegetales y de los detalles ms caractersticos del parsito, se pretende agilizar y facilitar los procesos de diagnstico e identificacin de los organismos dainos. Se incluyen en ellas muchos problemas comunes, otros menos frecuentes y algunos no habituales, pero s curiosos, que pueden encontrar los profesionales que desarrollan su labor en el mbito del Diagnstico Fitosanitario en Espaa.
965
En la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) a travs de la red cientfica para la evaluacin del riesgo en Sanidad Vegetal, cuya finalidad es la cooperacin cientfica con objeto de coordinar actividades, intercambio de informacin, desarrollo e implementacin de proyectos conjuntos, e intercambios de expertos y de buenas prcticas disponibles.
7.2. Productos fitosanitarios
Produccin En Espaa, es poco relevante la sntesis de sustancias activas. La industria nacional se centra en la fabricacin de productos fitosanitarios, suponiendo sta la mayora del consumo. La capacidad de produccin tradicionalmente es muy superior a la capacidad utilizada (debido a la estacionalidad del consumo y a la formulacin de algunas fbricas). Consumo y Controles de Vigilancia El consumo de productos fitosanitarios, al igual que el de otros medios de produccin, est claramente afectado por las expectativas de cosecha por parte de los agricultores. Durante 2012, el consumo se mantuvo en unos niveles algo superiores a los de 2010, tomando como referencia los datos aportados por AEPLA, hubo un consumo de 27.802 Tm en insecticidas, 19.955 Tm en fungicidas, 26.894 Tm en herbicidas y de 14.494 Tm en otros. Se han elaborado los informes reglamentarios correspondientes a 2011 de los Programas de Vigilancia de la Comercializacin y de la Utilizacin de Productos Fitosanitarios, ejecutados por las Comunidades Autnomas en el ao 2012, a los que ha dado difusin nacional e internacional. Se han realizado 12.227 inspecciones en establecimientos del sector en los que se han detectado un 7,2% de infracciones, inicindose los correspondientes expedientes sancionadores, cifra algo menor a la del ao anterior, lo que indica que se contina avanzando en el cumplimiento de la normativa vigente. En cuanto a la utilizacin de productos fitosanitarios y teniendo en cuenta la publicacin de la Orden APA/326/2007, de 9 de febrero por la que se han establecido las obligaciones de los titulares de explotaciones agrcolas y forestales en materia de registro de la informacin sobre el uso de productos fitosanitarios, se han realizado 6.351 inspecciones en empresas de tratamiento y explotaciones agrarias, nmero inferior al de 2010, con un porcentaje de infracciones del 11% superior a las del ao anterior, pero realizndose un nmero mayor de inspecciones. Registro de productos fitosanitarios La actividad del Registro de Productos Fitosanitarios durante el 2012 se ha modificado en cuanto al procedimiento en la presentacin de solicitudes bajo la vigencia de dos normas comunitarias, la extinta Directiva 91/414/CEE, para la que se han presentado alrededor de 340 solicitudes de revisin de las autorizaciones bajo principios uniformes, como consecuencia de la finalizacin de la revisin comunitaria de sustancias activas, y la aplicacin del nuevo Reglamento de comercializacin (CE) N 1107/2011, para el que ya es obligatorio presentar bajo su procedimiento las solicitudes de nuevas autorizaciones, cifradas en el 2012 en 70 prenotificaciones para ser Espaa pas evaluador y de 115 cuya evaluacin es realizada por otro Estado miembro de la zona sur de Europa. Para esta nueva actividad del Registro Oficial de Productos Fitosanitarios, se ha modificado la estructura interna del mismo, redimensionando y dotando con una plantilla estable a la Unidad de Registro, as como externalizndo la evaluacin cientfico-tcnica de las documentaciones, como sistema seguido por otros pases de
966
Por otra parte, determinada por el Programa de Trabajo de la Comisin Europea (CE) establecido por los Reglamentos (CE) n 737/2007, se ha iniciado durante el ao 2012 la evaluacin de 3 sustancias en todas las reas (analtica, toxicologa, residuos, eficacia, seguridad al aplicador, ecotoxicologa e impacto ambiental) de las sustancias activas asignadas por la Comisin europea para ser Espaa pas ponente en su defensa ante la UE, as como la evaluacin de equivalencia qumica del material tcnico de 15 sustancias activas. A esta actividad del Registro durante 2012 se ha sumado las cada vez ms presentaciones de solicitudes de importaciones paralelas dentro del llamado comercio paralelo en la U.E. para productos fitosanitarios, donde las pequeas empresas encuentran salida a la comercializacin de productos fitosanitarios autorizados en otros Estados miembros, pero con precios inferiores a los ofrecidos en Espaa. Con la publicacin de la Orden ARM/2834/2011, de 18 de octubre, en la que se incluyen los requisitos para solicitudes relativas a otras denominaciones comunes, se han presentado un total de 330 solicitudes de autorizacin para la comercializacin de productos fitosanitarios bajo otra denominacin comn a la del producto registrado, mayoritariamente requerido por las Agrupaciones agrarias. En 2012 se ha mejorado la informacin pblica sobre el Registro de Productos Fitosanitarios, contenida en la pgina web de este Ministerio, que ofrece a los usuarios la posibilidad de disponer, a travs de Internet, de una amplia y actualizada base de datos sobre la inscripcin de productos fitosanitarios, as como la lista de autorizaciones de Otros medios de defensa fitosanitaria y Organismos de control biolgico, incluyendo los nuevos requisitos de autorizacin bajo el Reglamento (CE) N 1107/2009 y la aprobacin de otras denominaciones. Lmites mximos de residuos de productos fitosanitarios Durante el 2012 se ha continuado el proceso de revisin comunitaria de los lmites mximos de residuos (LMR) establecido en el artculo 12 del Reglamento (CE) N 396/2005, en el que se ha participado activamente, atendiendo prioritariamente a que en la adopcin de estos LMR se tengan en cuenta las prcticas agrcolas correspondientes a las condiciones de las autorizaciones de los productos fitosanitarios en Espaa para asegurar al mximo el mantenimiento de los usos actualmente autorizados. Asimismo se han atendido las solicitudes de establecimiento de nuevos LMR presentadas en Espaa para cubrir las correspondientes solicitudes de autorizacin de nuevos productos fitosanitarios y las solicitudes de nuevas autorizaciones para las que anteriormente no exista LMR o este era insuficiente para cubrir cada nuevo uso. Las actuaciones que competen a esta unidad son la evaluacin de los ensayos de campo, la determinacin de la buena prctica agrcola y la propuesta del valor del LMR necesario para cada caso. Los comentarios a la evaluacin del riesgo por ingesta alimentaria, para los distintos grupos de poblacin, como LMR propuesto se realiza por la AESAN y, en caso de ser aceptable, se remite como propuesta de LMR a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. En caso contrario se procede a revisarla
967
la U.E., en la separacin de la evaluacin del riesgo y la gestin del mismo, lo que constituye una mayor eficacia en la resolucin de las autorizaciones.
por si es posible modificar la buena prctica agrcola y la propuesta de LMR y, en tal caso se somete a nueva evaluacin por AESAN. En cuanto al cumplimiento de LMR en la produccin agrcola interior, los informes reglamentarios de los resultados de 2011, realizados en 2012, evidencian que el 97,36% de frutas y hortalizas y el 100% de cereales cumplen la normativa vigente, niveles anlogos a los de aos anteriores, y es importante destacar que en el 56,53% de las frutas y hortalizas, y en el 87,37% en el caso de cereales no se han detectado residuos de plaguicidas, ninguna muestra en cereales supero los LMRs, en frutas y hortalizas solo en un 2,5% de muestras sus resultados fueron algos superiores al LMR. Sostenibilidad en la utilizacin de productos fitosanitarios La Directiva 2009/128/CE, entre otros aspectos estableca la obligacin para los Estados Miembros de su transposicin a cada ordenamiento jurdico nacional antes del 14 de diciembre del 2011. De la misma manera se estableca la obligacin de la puesta en marcha de un Plan de Accin Nacional antes del 14 de diciembre de 2012. A comienzos de 2012, tan solo se dispona de un borrador muy preliminar de Real Decreto para la transposicin de la Directiva (ya que solo se haba transpuesto la parte correspondiente a la inspeccin de la maquinaria) y no se haban iniciado los trmites para la redaccin del Plan de Accin Nacional. Finalmente con fecha 15 de septiembre de 2012, se ha publicado en el BOE el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuacin para conseguir un uso sostenible de productos fitosanitarios. De la misma manera, el pasado 10 de diciembre de 2012, se aprob en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, el Plan de Accin Nacional para el Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios. En el apartado de implementacin de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1311/2012 y en el Plan de Accin Nacional, a finales de 2012 se iniciaron los trabajos para: La elaboracin de las Guas para la Gestin Integrada de Plagas. Aprobacin en el Comit Fitosanitario Nacional de la Documentacin de Asesoramiento. Aprobacin en el Comit Fitosanitario Nacional de la lista de produccin y tipos de explotaciones exentas de la obligacin de asesoramiento. Puesta en marcha de una aplicacin informtica para el Registro Oficial de Operadores y Productores de Productos Fitosanitarios. Puesta en marcha de una Campaa de Difusin de las Obligaciones del Real Decreto 1311/2012 y del Plan de Accin Nacional de Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios.
Otros Medios de Defensa Fitosanitaria La normativa que regula la comercializacin Otros Medios de Defensa Fitosanitaria es la Orden APA 1470/2007, en dicha Orden se indica que mediante un procedimiento de comunicacin previa los OMDF pueden comercializarse, la administracin puede iniciar un procedimiento de revisin de los expedientes en el momento que estime oportuno, con la finalidad de evaluar si la documentacin que se adjunta a la solicitud
968
Al principio de 2012 haba ms de 2000 expedientes presentados para comercializacin, de los cuales en torno a 1850 se encontraban pendientes de revisin, 50 se encontraban aprobados y 150 denegados. De los 1850 expedientes pendientes, entorno a los 1350 no haban pagado la tasa fitosanitaria correspondiente. En noviembre de 2012, se iniciaron los trabajos para solicitar el pago de las tasas pendientes a esos 1350 expedientes. Por otro lado en el ao 2012 se han iniciado los trmites para la puesta en marcha de un nuevo marco regulador, el cual se prev que aporte una mayor claridad y seguridad, tanto al sector productor agrcola, el sector productor de medios de defensa fitosanitaria y a los consumidores. Se pretende que el nuevo marco regulador este basado en el modelo de declaracin responsable, que se ha puesto en marcha en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre accesos a las actividades de servicio y sus ejercicio. De manera paralela en octubre de 2012 comenzaron los trabajos para la puesta en marcha de una aplicacin informtica, la cual permitir gestionar de manera eficaz los expedientes que se encuentran sin resolver.
969
de comercializacin se adecua o no a la Orden y de si el producto cumple con los requisitos establecidos en la Orden.
I)GANADERA
II. Actividades del Ministerio durante 2012 1. SECTORES GANADEROS
1.1. Sector porcino El sector en Espaa Censo y produccin Entre la encuesta del mes de noviembre de 2011 y la correspondiente de 2012 (provisional) se observa un descenso del 1,5% en el nmero total de animales, mientras que los efectivos de cerdas reproductoras disminuyen un 6,4% respecto al ao anterior. EVOLUCIN DEL CENSO DE GANADO PORCINO EN ESPAA (000 ANIMALES)
Miles de cabezas noviembre 2011 noviembre 2012 12/11 (%)
Total de animales Lechones(< 50 kg peso vivo) Cebo (> 50 kg peso vivo) Verracos Cerdas reproductoras
Fuente: S.G. Estadstica (MAGRAMA)
25.635 12.816 10.371 44 2.404
25.250 12.820 10.142 38 2.250
-1,5 0,0 -2,2 -13,6 -6,4
El nmero de animales sacrificados en 2012 se calcula en 42.391.369 cabezas con una produccin de 3.515.445 toneladas, lo que supone un aumento del 1,3% respecto a la produccin del ao 2011.
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CERDO POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2012 (toneladas)
Andaluca; 327.752; 9,3% Extremadura; 65.658; 1,9% R de Murcia; 274.172; 7,8% C.Valenciana; 114.552; 3,3%
Resto; 126.172; 3,6%
Galicia; 74.218; 2,1%
Aragn; 266.673; 7,6%
Catalua; 1.476.839; 42,0% Castilla y Len; 485.098; 13,8%
Castilla La Mancha; 304.311; 8,7%
970
Precios El precio medio del lechn en 2012 en el mercado espaol ha sido de 43,52 /unidad, superior en un 34,0% al de 2011. A su vez, este precio ha sido inferior en un 7,9% a la media comunitaria. Efectivamente, tras la crisis del ao 2011 y la consiguiente reduccin estructural de la oferta, las cotizaciones experimentaron un ascenso significativo en el 2012. Despus de caer en el nivel ms bajo de los tres ltimos aos en la primera semana de septiembre de 2011, el precio del lechn comienza su recuperacin que se prolonga hasta la primera quincena de marzo de 2012 donde se registra el valor mximo de este ao (49,84 /lechn). Se inicia entonces un descenso sostenido, con alguna repeticin, hasta la tercera semana de agosto en lo que puede considerarse un comportamiento estacional normal del mercado en este sector ganadero. A continuacin se produce un cambio adelantado de tendencia al alza, producto de la ya citada escasez de oferta, que se prolonga hasta final del ao 2012.
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS LECHONES EN EL MERCADO ESPAOL Lechn Base 20 Kg 2010
55
2011
2012
50
45
Euros / cabeza
40
35
30
25
20
15
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
El precio medio de la canal Clase E en 2012 en el mercado espaol ha sido de 1,738 /Kg, superior en un 8,7% al de 2011. A su vez, este precio fue prcticamente igual al registrado ese mismo ao en Alemania y un 1,9% superior a la media comunitaria. Desde la segunda quincena de enero hasta mediados del mes de mayo el precio sigue una trayectoria muy similar a la del ao anterior. Despus de tres semanas de ascenso consecutivo el precio del cerdo permaneci estable hasta finales de julio. Tras una ligera rectificacin a la baja en la primera semana de agosto, se inicia una escalada que situ las cotizaciones del mercado nacional en mximos histricos, concretamente con un valor de 1,948 / Kg en la ltima semana del mes de septiembre. Durante el ltimo trimestre se produce un descenso sostenido del precio para, tras algn repunte alcista, terminar el ao 2012 en un nivel sensiblemente superior al de los dos anteriores.
971
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE CERDO EN EL MERCADO ESPAOL Canal Clase E
2010
2,1
2011
2012
1,9
1,7
Euros / Kg canal
1,5
1,3
1,1
0,9
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS (TONELADAS)
Importaciones UE P. Terceros UE Exportaciones P. Terceros
Aos
2011 2012 12/11 (%)

Fuente: DataComex (AEAT)
182.473 175.758 -3,7
705 492 -30,2
1.045.171 1.051.934 + 0,6
311.641 350.362 + 12,4
Segn estos datos, durante el ao 2012 las importaciones procedentes de la Unin Europea disminuyeron un 3,7% mientras que las extracomunitarias (de escasa entidad) se redujeron en un 30,2%. Las ventas a otros Estados miembros apenas variaron (+0,6%) y las exportaciones a Pases Terceros aumentaron un 12,4%, ralentizndose un poco el ritmo ascendente que vienen manteniendo desde hace ya tiempo. Se confirma, un ao ms, el carcter eminentemente exportador de este sector ganadero. Como principales Estados miembros destinatarios de los envos espaoles pueden citarse Francia, Portugal, Italia, Alemania y Reino Unido. Entre los pases terceros importadores destacan Rusia, China, Hong-Kong, Japn, Corea del Sur y Filipinas, siguiendo a continuacin cantidades ms pequeas enviadas a un gran nmero de destinos. Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) para el ao 2012 se estima en 2.269.400 t, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 154,9%. El consumo aparente por habitante y ao se sita en los 48,0 kg, ligeramente inferior al de 2011 (-0,6%). 972
El sector en la UE Censos y producciones EFECTIVOS DE GANADO PORCINO EN LA UNIN EUROPEA REFERIDOS AL MES DE NOVIEMBRE DE CADA AO (MILES DE CABEZAS)
2011 2012 12/11 (%)
Total de animales Lechones (< 50 kg peso vivo) Cebo (> 50 kg peso vivo) Verracos Cerdas reproductoras
Fuente: Eurostat (datos provisionales)
148.545 75.082 60.142 232 13.089
146.094 73.750 59.592 224 12.528
-1,7 -1,8 -0,9 -3,4 -4,3
CENSO TOTAL DE GANADO PORCINO EN LA UE-27 (miles de animales a noviembre de 2012)
R. Unido; 4.326; 3,0%
Resto UE ; 18.419; 12,6% Blgica; 6.448; 4,4% Dinamarca; 12.310; 8,4%
Rumana; 5.370; 3,7% Polonia; 11.132; 7,6% Holanda; 12.104; 8,3% Italia; 8.662; 5,9% Francia; 13.742; 9,4%
Alemania; 28.331; 19,4%
Espaa ; 25.250; 17,3%
El nmero de animales sacrificados en 2012 se estima en 250.078.884 cabezas con un peso canal total de 22.224.126 toneladas, lo que supone un descenso del 1,4% respecto a la produccin del ao 2011. La distribucin porcentual de ambas magnitudes segn los principales Estados miembros figura en los dos grficos siguientes.
973
SACRIFICIO DE GANADO PORCINO EN LA UNIN EUROPEA DURANTE EL AO 2012 (miles de animales sacrificados)
R. Unido; 10.228; 4,1% Rumana; 6.197; 2,5% Portugal; 5.566; 2,2% Polonia; 19.455; 7,8% Austria; 5.485; 2,2% Holanda; 14.028; 5,6% Hungra; 3.842; 1,5% Italia; 12.491; 5,0%
Resto UE; 16.257; 6,5% Blgica; 11.653; 4,7% Dinamarca; 19.757; 7,9%
Alemania; 58.576; 23,4%
Espaa; 42.391; 17,0% Francia; 24.153; 9,7%
PRODUCCIN DE CARNE DE CERDO EN LA UNIN EUROPEA DURANTE EL AO 2012 (miles de toneladas)
R. Unido; 819; 3,7%
Resto UE; 2.204; 9,9% Blgica; 1.104; 5,0%
Polonia; 1.710; 7,7%
Dinamarca; 1.628; 7,3% Alemania; 5.496; 24,7%
Austria; 534; 2,4% Holanda; 1.304; 5,9%
Hungra; 350; 1,6%
Espaa; 3.515; 15,8% Francia; 1.959; 8,8%
Italia; 1.601; 7,2%

Fuentes: EUROSTAT y Estadsticas del MAGRAMA
974
Precios El precio medio comunitario de los lechones en 2012 fue de 47,28 /unidad, lo que representa un incremento del 24,3% respecto del precio medio del ao 2011. Como ya se ha comentado en su momento, el precio del mercado espaol fue inferior al comunitario en un 7,9%. Respecto a la carne de cerdo, el precio medio en el mercado comunitario para el ao 2012 de la canal clase E fue superior en un 11,4% al del ao anterior. A su vez el precio medio espaol se situ un 1,9% por encima de la media europea.
Aos 2007 2008 2009 2010 2011 2012
/Lechn /100 kg
34,59 135,17
36,97 153,24
43,18 142,22
40,11 140,24
38,04 153,19
47,28 170,62
Fuente: Comisin de la Unin Europea
Comercio exterior Las importaciones comunitarias de carne porcina durante el ao 2012 ascendieron a 34.900 toneladas, lo que supone un descenso del 8,6% respecto del 2011. Las exportaciones durante el ao 2012 fueron del orden de 3.130.291 toneladas, inferiores a las de 2011 en un 1,9%. Como principales Estados miembros exportadores destacan Alemania con el 25,8% de las ventas y Dinamarca con el 18,5%. Les siguen Espaa (11,2%), Polonia (10,1%), Holanda (7,5%) y Francia (7,3%). Entre los principales destinatarios de las exportaciones comunitarias figuran Rusia (23,8%), China (18,7%), Hong Kong (12,2%), Japn (7,4%), Ucrania (5,2%), Corea del Sur (4,3%) y Bielorrusia (3,9%). Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de cerdo en la Unin Europea se estima para el ao 2012 en unas 20.538.233 toneladas, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 109,9%. El consumo aparente por habitante y ao es de 40,9 kg. 1.2. Sector de la avicultura de carne El sector en Espaa Censo y produccin El censo medio de reproductoras de carne (madres de los broilers) en 2012 se estima en 4.280.000 aves, lo que supone un descenso del 0,5% respecto al del ao anterior. Por su parte, la produccin de carne de broilers alcanz 1.161.000 toneladas, lo que representa un aumento del 1,1% respecto a la del ao 2011. En el siguiente grfico aparece la distribucin de la produccin total de carne de aves por Comunidades Autnomas en el ao 2012.
975
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE AVES POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2012 (toneladas)
Andaluca; 265.593; 19,2%
Resto; 41.199; 3,0% Galicia; 179.244; 13,0%
Extremadura; 53.539; 3,9%
C.F. Navarra; 76.740; 5,6%
R de Murcia; 24.744; 1,8% Catalua; 352.485; 25,5% C.Valenciana; 215.376; 15,6% Castilla La Mancha; 29.988; 2,2% Castilla y Len; 104.571; 7,6%
Madrid; 39.172; 2,8%
Precios El precio medio de la carne de pollo (canal 65%) en 2012 en el mercado espaol ha sido de 1,86 / Kg, superior en un 1,6% al de 2011. Hasta la tercera semana de mayo las cotizaciones se mantuvieron en unos valores sensiblemente superiores a los registrados en el mismo perodo del ao 2011. A partir de entonces el precio cae por debajo aunque se mantiene bastante estabilizado hasta mediados del mes de julio cuando se produce un primer repunte alcista que se prolonga hasta la tercera semana de agosto con el valor mximo del ao (1,96 /Kg) en plena temporada turstica. Se inicia a continuacin un descenso sostenido que alterna con alguna reaccin al alza para terminar el ao 2012 con unos precios sensiblemente superiores a los de los dos aos anteriores. El precio de mercado espaol result ser inferior en un 2,6% a la media comunitaria.
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LA CARNE DE POLLO EN EL MERCADO ESPAOL Pollos enteros, canal 65% 2010
2,1 2,0 1,9 1,8
2011
2012
Euros / Kg / canal
1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
976
Comercio exterior EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS (TONELADAS)
Aos
2011 2012 12/11 (%)

153.100 147.900 -3,4
43.021 43.645 + 1,5
99.378 97.898 -1,5
61.604 57.681 -6,4
De estas cifras se deduce una cierta ralentizacin en el ritmo de las exportaciones espaolas durante el ao 2012. Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de aves para el ao 2012 se estima en 1.405.900 toneladas, lo que implica un autoabastecimiento del 98,3%. El consumo aparente por habitante y ao sera de 29,7 kg, ligeramente superior al de 2011 (+ 1,0%). El sector en la UE Censos y producciones En el ao 2012 el censo medio de reproductoras de carne en la UE se cifra en unas 38.406.333 aves, segn datos facilitados por la industria. Los principales Estados miembros en cuanto al volumen de dicho censo son Polonia (14,2%), Francia (14,0%), Reino Unido (12,6%), Espaa (11,2%), Holanda (11,1%), Alemania (7,8%) e Italia (7,7%). La produccin de carne de pollo en el ao 2012 se estima en 9.570.480 toneladas, segn datos facilitados por los servicios de la Comisin Europea. Los principales productores son Reino Unido, Espaa, Alemania, Francia, Polonia, Italia y Holanda. La produccin comunitaria de carne de pavo fue de 1.893.000 toneladas. El principal pas productor es Alemania, seguido por Francia, Italia, Polonia, Reino Unido y Espaa. Por otra parte, la produccin indgena bruta de carne de aves en la Unin Europea para el ao 2012 se estima en 12.403.000 toneladas. En los grficos siguientes puede verse la distribucin porcentual de los principales Estados miembros productores de carne de pollo y de carne total de aves, respectivamente.
977
PRODUCCIN DE CARNE DE POLLO EN LA UNIN EUROPEA EN EL AO 2012 (miles de toneladas)
Resto UE; 1.132; 11,8% R. Unido; 1.400; 14,6% Rumana; 350; 3,7%
Blg-Lux.; 246; 2,6% Alemania; 1.150; 12,0% Espaa; 1.161; 12,1%
Portugal; 261; 2,7%
Francia; 1.087; 11,4% Italia; 808; 8,4%
Polonia; 985; 10,3% Holanda; 730; 7,6% Hungra; 260; 2,7%
PRODUCCIN INDGENA BRUTA DE CARNE DE AVES EN LA UNIN EUROPEA EN EL AO 2012 (miles de toneladas)
R. Unido; 1.610; 13,0%
Resto UE; 1.541; 12,4%
Blg-Luxem; 507; 4,1% Alemania; 1.440; 11,6%
Portugal; 288; 2,3% Espaa; 1.383; 11,2%
Polonia; 1.385; 11,2% Holanda; 860; 6,9% Hungra; 402; 3,2%
Francia; 1.743; 14,1%
Italia; 1.244; 10,0%
Fuentes: grupos de expertos comits consultivos (UE) y estadsticas del MAGRAMA
978
Precios El precio medio comunitario de la carne de pollo en 2012 fue de 1,92 /kg canal 65%, superior al de 2011 en un 2,5%. Como ya se coment anteriormente el precio espaol result ser inferior en un 2,6% al comunitario. Comercio exterior Las importaciones comunitarias de carne de ave en el ao 2012 fueron del orden de las 821.336 toneladas, inferiores en un 0,2% a las del ao anterior. Como principales pases importadores destacan Holanda con el 41,3% de las compras, Reino Unido (27,5%) y Alemania (15,5%). El principal pas tercero suministrador de carne de aves a la UE sigue siendo Brasil, con un 61,7% de las importaciones totales, seguido de Tailandia con el 28,6%. Las exportaciones alcanzaron las 1.344.110 toneladas, superiores en un 1,0% a las de 2011. El principal pas exportador es Francia con el 26,5% de los envos totales, seguido de Holanda (21,4%) y Alemania (10,2%). En cuanto a los pases terceros destinatarios hay que destacar en primer lugar a Arabia Saudita con el 11,1% de las compras, seguido de Benin (10,2%), Sudfrica (9,7%) y Hong Kong (9,3%). Consumo y abastecimiento La utilizacin interior total (consumo humano) de carne de aves en la Unin Europea se estima para el ao 2012 en 11.817.000 toneladas, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 104,2%. El consumo aparente por habitante y ao es de 23,5 kg. 1.3. Sector avicultura de puesta El sector en Espaa Censo y produccin El censo medio de gallinas ponedoras en 2012 se estima en 46,8 millones de aves, lo que supone una disminucin del 5,5% respecto del censo medio de 2011. En esta cifra estn incluidas tanto las estirpes selectas como las aves cuya produccin se destina al autoconsumo en la explotacin agraria (camperas y otras). La produccin total de huevos fue de 1.026,2 millones de docenas, es decir, inferior en un 5,2% a la de 2011. En los grficos siguientes aparece la distribucin por Comunidades Autnomas del censo y produccin de huevos del ao 2011.
979
DISTRIBUCIN DEL CENSO TOTAL DE GALLINAS PONEDORAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2011 (miles de aves)
Resto; 2.474; 5,0% Canarias; 1.636; 3,3% Andaluca; 3.180; 6,4% Extremadura; 1.286; 2,6% C. Valenciana; 4.258; 8,6%
Galicia; 3.027; 6,1% Pas Vasco; 1.173; 2,4% Aragn; 4.387; 8,9%
Catalua; 4.238; 8,6%
Castilla y Len; 9.401; 19,0% Madrid; 1.548; 3,1%
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN TOTAL DE HUEVOS DE GALLINA POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2011 (miles de docenas)
Resto; 35.447; 3,3% Canarias; 36.062; 3,3% Andaluca; 68.810; 6,4% Extremadura; 27.829; 2,6%
Galicia; 52.932; 4,9% Pas Vasco; 25.938; 2,4% C. F. Navarra; 18.817; 1,7% Aragn; 99.335; 9,2% Catalua; 104.391; 9,6%
C. Valenciana; 96.122; 8,9%

Fuente: S. G. Estadstica (MAGRAMA)
Madrid; 33.796; 3,1%
Castilla y Len; 205.545; 19,0%
980
Precios El precio medio de los huevos en el ao 2012 ha sido de 159,06 /100 kg para la media de las categoras L y M. Este valor representa un incremento del 70,0% respecto al de 2011. Tras un comienzo de ao con el precio bastante estabilizado, se inicia una escalada de las cotizaciones hasta alcanzar el valor mximo del ao en la tercera semana de marzo (194,68 /100 kg). Comienza entonces un descenso pronunciado que se prolonga hasta la ltima semana de mayo. A partir de esta fecha el precio se mantiene bastante estable, con algunos repuntes alcistas, para terminar el ao con unos precios muy superiores a los de 2010/2011. Como resumen, puede decirse que en el sector de los huevos el ao 2012 se ha caracterizado por un fuerte incremento de los precios respecto a los aos anteriores, ms acentuado en el primer semestre, debido a la importante reduccin de la oferta como consecuencia de la adaptacin de dicho sector a la normativa de bienestar de las gallinas ponedoras.
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DE LOS HUEVOS EN EL MERCADO ESPAOL ( Media huevos Categoras L y M ) 2010 210 190 170 150 130 110 90 70 50 2011 2012
Euros / 100 Kg
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN LOS DOS LTIMOS AOS (TONELADAS, EQUIVALENTE HUEVO CSCARA)
Aos
2011 2012 12/11 (%)

41.659 41.493 -0,4
469 1.468 + 213,0
152.394 110.826 -27,3
7.060 5.144 -27,1
981
Segn estos datos las compras a otros estados miembros de la Unin Europea apenas variaron en el ao 2012, mientras que las importaciones procedentes de pases terceros, an siendo testimoniales, se incrementaron de forma importante. Por su parte, las exportaciones se redujeron en un 27,3%. Al margen de estos resultados, el saldo en este sector ganadero sigue siendo claramente exportador. Consumo y abastecimiento El consumo humano global de huevos se estima para el ao 2012 en 725.400 toneladas, lo que se traduce en un autoabastecimiento del 109,5%. El consumo aparente por habitante se situ en 15,3 kg, superior en un 3,4% al del ao 2011. El sector en la UE Censos y producciones El censo medio de ponedoras de la Unin Europea en 2012 se estima en 356,2 millones de aves, lo que supone un descenso del 5,2% respecto al del ao anterior. Destacan por el volumen de su parque Espaa, Italia, Alemania, Francia, Holanda, Reino Unido y Polonia que en conjunto representan el 76,1% del censo total comunitario. La produccin de huevos de consumo se estima en 8.106,2 millones de docenas, lo que representa un descenso del 5,1% respecto a la del ao 2011. En el grfico siguiente puede observarse la distribucin de la produccin total de huevos (incubar y consumo) en los principales pases de la Unin Europea para el ao 2012.
PRODUCCIN TOTAL DE HUEVOS EN LA UNIN EUROPEA, AO 2012 (para incubar y de consumo, miles de toneladas)
Resto UE; 1.718; 24,8%
Francia; 837; 12,1%
Espaa; 838; 12,1%
Polonia; 637; 9,2%
Italia; 698; 10,1%
Holanda; 687; 9,9% R. Unido; 699; 10,1%

Fuentes: grupos de expertos comits consultivos (UE) y estadsticas del MAGRAMA
Alemania; 817; 11,8%
Precios El precio medio comunitario de los huevos para el ao 2012 fue de 162,37 /100 kg (media de las categoras L y M), superior en un 41,1% al de 2011. 982
Comercio exterior Las importaciones comunitarias en el ao 2012 fueron del orden de las 53.159 toneladas, superiores en un 89,0% a las de 2011. Como principales pases importadores figuran Dinamarca (21,9%), Austria (15,9%), Alemania (13,7%), Suecia (12,6%) e Italia (12,1%). Las exportaciones, alcanzaron las 266.547 toneladas, inferiores en un 11,7% a las del ao anterior. Entre los pases que contribuyen a este saldo claramente exportador destacan Holanda (38,2%), Italia (27,8%), Francia (11,6%) y Alemania (8,3%). Como principales pases terceros destinatarios de dichas exportaciones figuran Japn (40,8%) y Suiza (18,5%), seguidos de un gran nmero de destinos con cantidades muy variables pero sensiblemente inferiores. Consumo y abastecimiento El consumo humano global en la Unin Europea se estima para el ao 2012 en 4.642.681 toneladas y el consumo aparente por habitante y ao estara en unos 9,2 kg. 1.4. Sector de leche y productos lcteos Sector productivo Gestin de cuotas La cantidad global garantizada para Espaa fue 6.428.346 t para la campaa 2011/2012, de las que 6.362.294 t corresponden a cantidades de referencia (cuotas) asignadas para la venta a industria y 66.052 t para la venta directa. La formalizacin de los expedientes favorables de cuota lctea se recoge en el siguiente cuadro:
RESUMEN DE EXPEDIENTES FAVORABLES DE MOVIMIENTOS DE CUOTA PERODO 2011/2012 (n expedientes)
Transferencias de cuota con explotacin Cesiones Temporales Renuncias CTRN Cesin uso gratuita RN Trasvases de cuota lctea Actualizaciones generales Recursos estimados TOTAL
Fuente: SIGLAC (Sistema de Gestin de Cuotas Lcteas)
699 6.232 60 243 71.314 592 79.140
El Real Decreto 347/2003, de 21 de marzo, por el que se regula el sistema de gestin de cuota lctea, y entre otras cuestiones, es la norma por la que se rigen las cesiones temporales de cuota lctea entre productores. El artculo 43.1 de dicho Real Decreto, dispone que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, establece para cada perodo, mediante orden, el plazo de presentacin de las solicitudes de autorizacin de las cesiones temporales pactadas entre productores cedentes y productores adquirentes o cesionarios. As y para el perodo 2011/2012, se ha publicado la Orden (ARM/569/2011, de 10 de marzo, por la que se establece un plazo de presentacin de solicitudes de autorizacin de cesiones temporales de 983
cuota lctea para el periodo 2011/2012) que estableci el plazo de presentacin de solicitud entre el 1 de abril de 2011 y el 28 de febrero de 2012. Censos El censo de vacas lecheras en Espaa contina descendiendo. En enero de 2012, el censo total de vacas lecheras en Espaa fue de 854.986 hembras frisonas de ms de 24 meses para ordeo frente a los 855.346 animales del mismo mes del ao anterior (datos SITRAN), lo que representa un 0.4% menos. Durante el 2012 se ha iniciado un descenso paulatino del censo hasta llegar el mes de diciembre con 840.405, lo que ha supuesto el 1.75% menos que en el mes de enero del mismo ao. Estructuras El nmero de explotaciones lecheras con cuota asignada, a 1 de abril de 2012 era de 22.804 en total, lo que supone un descenso de 477 explotaciones respecto al nmero de explotaciones del ao anterior, que era de 23.281 (Distribucin de explotaciones por tamao, fuente SIGLAC) La evolucin del tamao de explotacin sigue avanzando empujada por la necesidad de reestructuracin productiva.
CLASIFICACIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO VACUNO DE LECHE EN ESPAA POR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA
<300.001; 6.144; 27%
1-25.000 ; 1.875; 8% 25.001-50.000; 2.276; 10% 50.001-75.000; 2.089; 9%
201.001-300.000; 3.155; 14%
75.001-200.000 ; 7.265; 32%
Fuente: SIGLAC (Sistema de Gestin de Cuotas Lcteas)
En el periodo 2011/2012 la produccin total de leche destinada a venta a industria fue de 6.363.294.270 kg, cantidad inferior a la cuota lctea asignada en Espaa. Asimismo, en relacin a la cuota asignada como Venta Directa tambin hubo infrautilizacin, por lo cual en este periodo no ha habido sobrepasamiento ni multa. Precios El precio medio ponderado percibido por los ganaderos en el periodo 2011/2012 ha sido de 31.56 /100kg frente al precio medio de 29,79 /100kg y 28.52 /100 kg percibidos por los productores a lo largo de los periodos 2010/2011 y 2009/2010 respectivamente. Los precios comenzaron el periodo 2011/2012 (abril 2011 a marzo 2012) manteniendo la tendencia a la baja iniciada en el ltimo trimestre del perodo 2010/2011 (enero-marzo 2011), de forma que fueron disminuyendo progresivamente hasta el mes de junio de 2011, mes en que empezaron a subir los pre984
Calidad de la leche El ao 2012, ha sido el tercero ao de aplicacin del Real Decreto 1589/2009, de 16 de octubre, que establece dos tipos de subvenciones para la mejora integral de la calidad de la leche cruda en el mbito de las explotaciones ganaderas. Este programa, que sustituy a los programas de ayudas para la financiacin de acciones de asesoramiento para la mejora de la calidad de leche regulados por el derogado Real Decreto 460/2002, de 24 de mayo, pretende avanzar en la calidad de la leche fomentando la implantacin en nuestro pas de las Guas de Prcticas Correctas de Higiene, establecidas en la normativa comunitaria de higiene que entr en vigor en el ao 2006, mediante dos tipos de programas: asesoramiento para la implantacin y certificacin de estas Guas. El importe de estas ayudas en el ao 2012 ascendi a 647.409 euros para los programas de calidad en vacuno de leche y 277.461 euros para los programas en ovino y caprino de leche. Sector transformador de productos lcteos Produccin Las principales producciones de derivados lcteos durante los aos 2011 y 2012 respectivamente, se resumen en el siguiente cuadro.
PRINCIPALES PRODUCCIONES SECTOR LCTEO

Producto Miles de ton. 2011 Miles de ton. 2012
Leche de consumo Nata Leche concentrada Leche polvo desnatada Otras leches en polvo Mantequilla Queso de vaca L. acidificada (yogures)
Fuente: Secretara General Tcnica
3.689,3 137,0 31,8 7,5 1,1 41,9 130,3 780,6
3.613,2 176,3 56,2 22,9 1,9 37,4 140,9 790,3
Precios La intervencin pblica de mantequilla y leche desnatada en polvo se abri el 1 de marzo y finaliz el 31 de agosto de 2012, sin que haya habido ofertas de entrada en intervencin de ninguno de los productos. 985
cios hasta alcanzar el mximo de 32,91/100kg en diciembre de 2011. Dicho precio ha sido el mximo alcanzado durante los perodos 2009/2010, 2010/2011 y 2011/2012. A partir de alcanzar esta cifra, se inici la tendencia a la baja en el ltimo perodo de 2011/2012 (enero-marzo 2012), tendencia que continu en los siguientes meses de 2012 hasta llegar al mes de septiembre 2012, donde los precios empezaron a remontar alcanzando para este mes los 30.49 /100kg.
El uso del almacenamiento privado de mantequilla, a nivel comunitario, ha sido un 26% superior en 2012 respecto a 2011 (133.305 t frente 105.705 t en 2010). Este mecanismo no se utiliz en Espaa en 2011 pero en 2012 se destinaron al almacenamiento privado 1.536 t de mantequilla. Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayor parte de los productos lcteos mantiene prcticamente el precio con respecto al ao anterior, excepto el precio de mantequilla que desciende en el ao 2012 a los niveles del ao 2010, alcanzando los 272 /100 kg, descenso significativo con respecto al precio medio del ao 2011, que alcanz los 341 /100 kg. PRECIOS DE LOS PRODUCTOS LCTEOS (/100 KG)
Producto Ao 2011 Ao 2012
Leche condensada Mantequilla Queso Emmental Queso Manchego Queso Bola

Fuente: Secretara General Tcnica
259 341 860 1.079 692
260 272 877 1.093 699
Comercio exterior En 2012, con datos disponibles de la Comisin, la UE ha incrementado sus exportaciones en un 4%, destacando el crecimiento ms significativo en los quesos donde las exportaciones son un 14% mayores que en 2011, no obstante, mantiene su mercado en la exportacin de leche entera en polvo y ha aumentado su cuota de mercado para la mantequilla. En volumen, en Espaa, segn la informacin facilitada de AEAT este incremento en exportaciones es ms significativo, alcanzando el 18,84% de incremento en exportaciones totales en 2012 con respecto al ao anterior. Por productos, disminuyen las exportaciones a la UE de productos de intervencin (mantequilla y leche desnatada en polvo) y se incrementan las exportaciones de productos de mayor valor econmico, los quesos, tanto las dirigidas a la UE como a terceros pases. La balanza comercial exterior mejora de forma significativa con respecto a 2011 pero sigue siendo negativa, Espaa es un pas netamente importador de leche y productos lcteos. Las leches y natas lquidas son los productos con mayor volumen de importacin, se ralentizan las importaciones de leches lquidas con respecto a 2010 pero se aprecia un incremento con respecto a 2011. Cerca del 99% de estas importaciones se hacen de la Unin Europea, principalmente de Francia, Portugal y Alemania. Los intercambios son principalmente intracomunitarios, tanto importaciones como exportaciones.
986
Ao 2010
5.000
4.288
Ao 2011
Ao 2012
Tendencia 2010/2012: Significativa ralentizacin de importaciones y significativo incremento de exportaciones. Mejor balance exterior que en 2010.
4.000
3.336
3.223
3.349
3.245
3.000 Millones de euros 2.000
1.916
1.976 1.880 1.710 1.852
2.201
1.000 0 -1.000 -2.000 -3.000 Import. UE Import.P.Ter. Import. Total

13 44
22
96
142
285
-1.044
-2.480
Export. UE
Export.P.Ter.
Export. Total
Balance
COMERCIO ESPAOL EN EL SECTOR LCTEO :Evolucin 2010/2012 (millones de euros)

Ao 2010
2.000 1.627
1.566 1.668
Ao 2011
Ao 2012
Tendencia 2010/2012: Ralentizacin de importaciones e incremento de exportaciones
1.635
1.571 1.680
1.500 1.000 Millones de euros 500 0 -500 -1.000 -1.500
649
619 609 709 719
788
12
110
90
140
-862
-961
-847
Import. UE
Import.P.Ter.
Import. Total
Export. UE
Export.P.Ter.
Export. Total
Balance
Fuente: AEAT
987
COMERCIO ESPAOL EN EL SECTOR LCTEO :Evolucin 2010/2012 (Toneladas)
4.332
-1.408
1.5. Sector de vacuno de carne
Sector productivo El sector vacuno representa en nuestro pas el 5,8% de la Produccin Final Agraria de Espaa. Dentro de las producciones ganaderas, es el tercero en importancia econmica en nuestro pas por detrs del sector porcino y del sector lcteo, representando en 2012 aproximadamente el 15,3% de la produccin final ganadera, ocupando el quinto puesto europeo en importancia productiva. La actual coyuntura socioeconmica nacional e internacional ha intensificado los cambios en el sector, adaptaciones que ya se haban ido iniciando motivadas por aquellas situaciones que indudablemente condicionan el devenir de ste y otros sectores ganaderos. As ha sido necesaria una importante adaptacin ante situaciones como la globalizacin de los mercados o la marcada volatilidad de las materias primas. Este perodo de ajustes se ha traducido en el sector en cambios en censos y producciones. No obstante ante todo ello, el sector vacuno de carne espaol ha iniciado un profundo proceso de adaptacin, adhirindose a las nuevas tecnologas y mejoras estructurales y productivas. Esta adaptacin es un proceso continuo que continuar en los prximos aos, mxime con las perspectivas de la prxima reforma de la poltica agraria comn. Censos1 A lo largo de la ltima dcada, los censos de vacuno experimentaron un crecimiento hasta 2004, ao desde el que se han producido ligeros ajustes. Tras varios aos de disminucin de censos, actualmente se puede decir que el censo de vacuno se encuentra estabilizado en torno a los 6 millones de cabezas. Segn los datos SITRAN de enero de 2013, el censo actual se sita en 5.834.146 cabezas, lo que supone un ligero descenso del 1,17% respecto al ao anterior, a lo que ha contribuido el descenso experimentado en las vacas de aptitud lctea.
EVOLUCIN DEL CENSO TOTAL UE/ESPAA 1986/2012*

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
ESPAA UE
92.000 90.000 88.000 86.000 84.000 82.000 80.000 78.000 76.000 74.000 72.000 70.000
1986 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012** 5.923 5.812
CABEZAS (miles)
68.000
5.063 4.975
5.018 5.248
5.512 5.925 5.884
5.951 6.291 6.164 6.412 6.477 6.548 6.652 6.464
6.184 6.585 6.440 6.082 6.075
83.000 84.000 83.800 84.300 85.000 84.200 83.900 82.900 83.000 81.900 81.000 78.000 77.000 86.000 89.640 88.463 89.037 89.235 88.683 87.436 86.231 86.653
ESPAA
UE
Fuente: SG. Estadsticas. Elaboracin: SG Productos Ganaderos * Datos provisionales: El dato de Espaa se refiere a noviembre y en el de la UE faltan por actualizar Chipre, Grecia y Reino Unido.
1
Ms informacin en: http://www.magrama.gob.es/app/vocwai/ListadoDocumentosDinamico.aspx?tg=TipoDinamico&sec=S VC&tipo=5&lng=es
988
EVOLUCIN DEL CENSO DE VACUNO 2005-2013

7.000.000 6.000.000 5.000.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Total vacuno Hembras Leche >24 meses ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09 ene-10 ene-11 ene-12 ene-13
5.953.66 6.289.59 6.210.38 6.203.53 5.953.66 5.641.47 5.833.54 5.903.24 5.834.14 1.097.61 966.475 942.187 920.016 896.601 896.601 862.210 863.640 851.321 Hembras Nodrizas >24 meses MESES Hembras Leche >24 meses
Hembras Nodrizas >24 meses 2.166.14 2.123.99 2.096.49 2.086.88 2.090.94 2.087.93 2.070.90 2.029.43 2.000.45 Total vacuno
Fuente: SITRAN. Elaboracin: SG Productos Ganaderos
A lo largo del ao 2012, Espaa mantuvo el quinto lugar en el conjunto de la Unin Europea en cuanto a censo y produccin, por detrs de pases con una larga tradicin en este sector como Francia o Alemania que ocupan las primeras posiciones seguidas de Italia. Por Comunidades Autnomas, el primer lugar en nmero de efectivos, lo ocupa la Comunidad Autnoma de Castilla y Len (21%), seguido de Galicia (16%), Extremadura (13%), Catalua (10%) Y Andaluca (9%).
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE VACUNO POR EDADES (1 DE ENERO 2013)

Hembras > 2 aos 48% <1 ao 36%
Machos > 2 aos 3%

1-2 aos 13%
En la distribucin por edades contina la tendencia del ao anterior en el que se haba producido una inversin respecto a los ltimos ejercicios. Actualmente los animales jvenes suponen el 49% del total y los mayores de 2 aos el 51%. Por otro lado, las hembras nodrizas de ms de 24 meses alcanzaron los 2.000.451 animales, lo que supone un ligero descenso respecto al ao anterior.
989
CABEZAS
CABEZAS
Produccin
En 2012 en Espaa la produccin de carne de vacuno se ha mantenido muy estable respecto al ao anterior. As, el ltimo dato disponible, de diciembre de 2012, indica que el nmero de animales sacrificados en 2012 alcanz 2.309.260 cabezas, lo que supone un descenso del 0,23% respecto al ao anterior. Este descenso se traduce igualmente en una bajada del nmero de toneladas producidas, que asciende a 596.853, un 1,20% inferior a las registradas en el ao 2011. Adems, la relacin peso/ canal ha cado ligeramente (-0,96%) respecto a 2011.
EVOLUCIN PRODUCCIN CARNE VACUNO ESPAA-UE (1992-2012)

MILES DE TONELADAS 800 8.000,0 700 600 500 7.000,0 400 300 200 100 6.000,0
UE Espaa 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 7.761, 7.132, 6.765, 7.384, 7.369, 7.324, 7.123, 7.182, 6.933, 6.893, 7.070, 7.360, 8.041, 7.853, 7.915,1 8.202, 8.077, 7.751, 7.917, 7.837, 7.534, 534,5 484,6 472,5 508,9 564,6 592,2 650,7 677,6 631,8 642,0 676,0 703,5 713,9 724,2 671,2 658,0 661,1 598,4 602,5 604,5 548,1
AOS
UE
Espaa
FUENTE: EUROSTAT Y SGT MAGRAMA. Elaboracin: S.G de Productos Ganaderos *Datos provisionales (Espaa a noviembre 2012)
De forma tradicional en Espaa el nmero de animales sacrificados de edad inferior a 8 meses es menor al del resto de pases comunitarios, ya que apenas existe demanda de consumo de terneros de carne blanca. Asimismo en nuestro pas el nmero de animales sacrificados en edades avanzadas o castrados es poco significativo (mientras que en algunos pases de la UE supone hasta el 8% de su sacrificio). Por este ltimo motivo, el peso medio de las canales producidas en Espaa es inferior al de la media del conjunto UE.
990
Consumo El consumo de este tipo de carne sigue la lnea descendente de los ltimos aos. Es indudable que la coyuntura de crisis econmica juega en contra de una carne con un precio superior en el mercado a las obtenidas de otras especies ganaderas. No obstante existen ms factores que condicionan esta retraccin en el consumo, como la variacin de los hbitos, circunstancias sociolgicas y demogrficas, que ejercen una presin adicional en contra de la compra de carne de vacuno. Segn los ltimos datos disponibles en 2012 el consumo alimentario en hogares de carne de vacuno fresca ha sido un 3,3% inferior a la registrada en 2011, consumindose en torno a 291.845 toneladas.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE CARNE DE VACUNO FRESCA EN HOGARES EN ESPAA 35.000
MILES DE KG
32.000 29.000 26.000 23.000 20.000 17.000

2008 2009 2010 2011 2012 enero 29.809 31.925 34.950 26.830 26.081 febrero 30.765 26.847 27.477 24.405 25.634 marzo 29.717 29.078 28.330 25.609 24.726 abril 29.401 28.382 24.023 24.241 25.728 mayo 30.192 26.817 24.193 25.476 22.600 junio 25.668 27.373 23.319 23.395 22.716 julio 23.789 23.214 22.535 22.842 20.014 agosto 23.142 19.933 20.467 21.551 20.016 septiembre octubre 27.950 26.122 22.412 24.521 23.470 32.724 30.021 27.622 26.655 25.829 noviembre diciembre 31.401 28.682 26.485 26.704 26.718 31.843 32.411 27.630 29.589 28.313
MESES 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Panel de Consumo Alimentario
Los ltimos datos apuntan a que el consumo en Espaa se sita por debajo de la barrera de los 15 kg por habitante y ao, inferior al de otros pases vecinos. Debido a este estancamiento en el consumo, resulta indispensable profundizar en el anlisis de las pautas de compra de los consumidores, que permitan ofrecer las presentaciones y formatos que se adaptan a sus demandas. Asimismo son importantes las campaas de promocin, informacin nutricional, y la divulgacin de las caractersticas del modelo de produccin o las especificidades de los distintos tipos de certificacin (IGP, marcas de calidad, ecolgicas, etc.).
991
Comercio exterior
En relacin al comercio exterior de carne de vacuno, casi el 21,45% de la carne producida se comercializa fuera de nuestras fronteras, cifra que ha aumentado desde el ao 2010 situando actualmente las exportaciones por encima de las importaciones. En concreto, en lo que se refiere a la evolucin del comercio de carne de vacuno, la situacin se muestra en los siguientes grficos:
EVOLUCIN IMPORTACIN/EXPORTACIN CARNE (UE+P.TERCEROS)

250.000 200.000 toneladas 150.000 100.000 50.000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012
IMPORTACIONES 61.810 53.957 56.727 64.739 88.898 72.343 57.227 85.883 83.303 89.089 90.955 106.807 129.036 97.349 117.638 123.844 110.977 110.983 EXPORTACIONES 113.588 119.263 160.527 169.207 139.996 195.845 165.204 162.138 207.782 190.093195.285 129.654 119.537 144.739 104.836 116.170 125.160 128.079
aos
*2012 Datos provisionales. Fuente: Datacomex. Elaboracin: SG Productos Ganaderos
Exportaciones de carne de vacuno En el ao 2012 el total de las exportaciones espaolas de carne de vacuno ascendieron a 128.079 toneladas (carne fresca, refrigerada y congelada), repartidas de la siguiente forma: El 89,76% se destinaron a la UE: fundamentalmente Portugal (36,58%), seguido de Francia (15,76%) y Italia (14,71%). E l 10,24% restante fueron a terceros pases. En 2012 se ha incrementado ligeramente las exportaciones de carne a terceros pases. Los destinos mayoritarios son Rusia (que supone el 5,9% del total de las exportaciones y el 57% de las exportaciones a terceros pases), seguido de Costa de Marfil y Marruecos, con cantidades muy inferiores.
992
EVOLUCIN EXPORTACIONES TOTALES CARNE VACUNO

EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES ESPAOLAS EN EL SECTOR DEL VACUNO DE CARNE (toneladas) U. E. 250.000 P. Terceros
200.000
150.000 Toneladas
100.000
50.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Aos
Fuente: DATACOMEX. Elaboracin: SG de Productos Ganaderos
DESTINO EXPORTACIONES CARNE VACUNO 2012

OTROS COSTA DE MARFIL ARGELIA MARRUECOS RUSIA ANDORRA REINO UNIDO PORTUGAL HOLANDA MALTA CHIPRE ITALIA IRLANDA FRANCIA GRECIA ALEMANIA DINAMARCA REP. CHECA BULGARIA BLGICA
1.722,4 1.239,8 823,3 1.009,1 1.071,7 2.555,1 318,4 891,79 1.330,7
7.555,8 46.854,0
11.158,0 18.837,4 20.182,5
3.732,6 2.761,0 843,3 1.791,8 283,9 3.131,6

0 5.000 10.000 15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
993

Fuente: DATACOMEX. Elaboracin: SG de Productos Ganaderos
Importaciones de carne de vacuno En el ao 2012, el total de las importaciones de otros EEMM y de terceros pases, alcanz 110.983 toneladas, lo que supone un incremento del 2,91% respecto al ao 2011 E l 87,53% de lo que importamos procedi de la UE, lo que supone un ligero aumento en comparacin con el ao anterior. As, a lo largo del ao 2012 se han importado un total de 97.148 toneladas procedentes de otros pases comunitarios, frente a las 92.534 contabilizadas en el ao 2011. L os principales suministradores comunitarios de carne de vacuno a Espaa son Polonia (17,6%), Alemania (15%) y Pases Bajos (12,9%) E l 12,47% restante de terceros pases, lo que supone un pequeo descenso respecto al ao pasado. Tras el ligero aumento en las importaciones procedentes de terceros pases registradas en el ao 2009, el ejercicio 2010 se produjo un descenso de las mismas, que continu durante 2011 y se ha mantenido en 2012. As, en 2012 estas importaciones alcanzaron 13.835 toneladas, frente a las 15.310 toneladas del 2011, las 16.558 toneladas del 2010 y las 20.281 registradas en el ao 2009.
994
EVOLUCIN IMPORTACIONES TOTALES DE CARNE DE VACUNO

EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES ESPAOLAS EN EL SECTOR DE LA CARNE DE VACUNO (toneladas)
140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
19
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 2 1 95 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012
AOS U. E. P. Terceros
Fuente: DATACOMEX. Elaboracin: SG DE PRODUCTOS GANADEROS
ORIGEN IMPORTACIONES CARNE VACUNO 2012

OTROS N. ZELANDA ARGENTINA URUGUAY BRASIL REINO UNIDO SUECIA
292,6 1.130,6 698,9 4.386,2 1.020,3 199,1 5.503,0 3.517,9 2.939,8 10.569,0 10.136,1 10.158,0 16.643,7 14.344,9 19.573,9 7.446,3
Pases
PORTUGAL POLONIA AUSTRIA HOLANDA ITALIA IRLANDA FRANCIA ALEMANIA DINAMARCA BLGICA
2.423,2
0,0
5.000,0
10.000,0 15.000,0 Toneladas
20.000,0
25.000,0
995

Fuente: DATACOMEX. Elaboracin: SG DE PRODUCTOS GANADEROS
Intercambios de animales vivos Durante el ltimo ao se ha producido un incremento de los intercambios comerciales de animales vivos, tanto de las importaciones (aumento del 12,73% respecto a 2011), como an ms significativo en el caso de las exportaciones (incremento del 41,27% respecto al ao anterior).
EVOLUCIN IMPORTACIONES/EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS 1.400.000 1.200.000 1.000.000 CABEZAS 800.000 600.000 400.000 200.000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL IMPORTACIONES UE+PAISES TERCEROS AOS UE+PAISES TERCEROS TOTAL EXPORTACIONES
Fuente: Datacomex. Elaboracin: SG Productos Ganaderos
996
Importaciones de animales vivos En el ao 2012 se importaron un total de 691.212 cabezas, de las que casi la mitad corresponden a reproductores, y la otra mitad a animales de engorde. Las importaciones de animales vivos tienen su origen casi exclusivamente en la UE (alrededor del 99,87% de los animales importados provienen de la UE). La mayora de dichos animales se han importado de Francia (63,88) y en mucha menor medida de Rumania (7,54%) y Portugal (7,17%)
PROCEDENCIA ANIMALES VIVOS IMPORTADOS 2012
Otros Rumana Hungra Repblica Checa Polonia Lituania Blgica Portugal Dinamarca Pases Bajos Irlanda Reino Unido Italia Alemania Francia
853 52.113 69 8.774 43.431 2.504 846 49.558 4.002 17.187 20.591 8.583 8.240 32.946 441.515 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 500.000
En el caso concreto de los animales de engorde, los animales que ms se han importado por categoras han sido han sido los terneros menores de 80 kg, seguidos de los animales entre 160 y 300 kg.
IMPORTACIN DE TERNEROS EN ESPAA SEGN CATEGORAS EN 2012
>300KG
32.410 58.651 41.649 235.696

0 50.000 100.000 CABEZAS 150.000 200.000 250.000
CATEGORIAS
160-300KG
80-160KG
<80KG
Fuente: Datacomex. Elaboracin: SG Productos Ganaderos * No incluye reproductores (322.806 cabezas)
997
Los grficos siguientes presentan el origen de los terneros importados por categoras, en el ao 2012.
IMPORTACIONES 2012 ANIMALES VIVOS MENOS 80 KG (MAMONES) Cdigo taric: 0102 29 10

Otros Rumana Hungria Rep. Checa Polonia Lituania Blgica Portugal Dinamarca Pases Bajos Irlanda Reino Unido Italia Alemania Francia 0
15.909 8.774 2.504 46 38.191
3.957 15.730 18.925 8.581 7.665 25.076 90.338

10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000
IMPORTACIONES 2012 ANIMALES VIVOS 80-160 KG (PASTEROS) Cdigo Taric 0102 29 21/29
Otros Rumana Hungria Rep. Checa Polonia Lituania Blgica Portugal Dinamarca Pases Bajos Irlanda Reino Unido Italia Alemania Francia 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000
998
Otros Rumana Hungria Rep. Checa Polonia Lituania Blgica Portugal Dinamarca Pases Bajos Irlanda Reino Unido Italia Alemania Francia 0
659
646
10.119
633
167
5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000
46.427
50.000
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES 2012 DE ANIMALES VIVOS > 300KG

Otros Rumana Hungria Rep. Checa Polonia Lituania Blgica Portugal Dinamarca Pases Bajos Irlanda Reino Unido Italia Alemania Francia 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 442 28.408 30.000 354 893 2094 110 109
* Cdigos TARIC 0102 29 51/59/61/69/91/99. Fuentes: DATACOMEX Elaboracin: S.G. Productos Ganaderos
999
IMPORTACIONES 2012 DE ANIMALES VIVOS DE 160-300KG Cdigo taric: 0102 29 49/41
Exportaciones de animales vivos
Las exportaciones de animales vivos han alcanzado en 2012 las 175.192 cabezas, incrementndose significativamente en el ltimo ao, destacando el fuerte incremento de las exportaciones a terceros pases, que han pasado de suponer tan solo el 19% a llegar hasta el 49,53% del total de exportaciones. Esto se ha debido principalmente a la salida de animales haca pases musulmanes como el Lbano, Libia o Argelia, que adems han contribuido a paliar los efectos de la crisis sobre el sector, manteniendo de este modo unos precios elevados.
DESTINO ANIMALES VIVOS EXPORTADOS 2012
Otros Andorra Argelia Libano Libia Marruecos Polonia Blgica Portugal Grecia Pases Bajos Reino Unido Italia Alemania Francia
1.438 17 5.127 58.344 16.164 5.672 62 890 6.965 338 8.780 2.272 20.208 1.974 46.941 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Por categoras los animales de engorde que ms se exportan son los mayores de 300 kg.
EXPORTACIN DE TERNEROS SEGN CATEGORAS 2012 >300KG categoras 160-300KG 80-160KG <80KG 0 20.000 11.600 3.881 40.347 40.000 60.000 cabezas
* No incluye reproductores (9.839 cabezas). Fuente: Datacomex Elaboracin: SG Productos Ganaderos
109.525
80.000 100.000 120.000
1000
Los grficos siguientes presentan el origen de los terneros exportados por categoras, en el ao 2012.
EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS MENORES 80 KG
Otros Andorra Argelia Libano Libia Marruecos Polonia Blgica Portugal Grecia Pases Bajos Reino Unido Italia Alemania Francia 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 180 1.391 35.616 35.000 40.000 2.951 209
EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS 80-160 KG

Otros Andorra Argelia Libano Libia Marruecos Polonia Blgica Portugal Grecia Pases Bajos Reino Unido Italia Alemania Francia 0
62
292
1.115
88 52
500 1.000 1.500 2.000
2.272
2.500
1001
EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS 160-300 KG
Otros Andorra Argelia Libano Libia Marruecos Polonia Blgica Portugal Grecia Pases Bajos Reino Unido Italia Alemania Francia 0 174 500 151
608
2.473
890 1.807
4.244 1.253
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
EXPORTACIONES ANIMALES VIVOS >300 KG

Otros Andorra Argelia Libano Libia Marruecos Polonia Blgica Portugal Grecia Pases Bajos Reino Unido Italia Alemania Francia 0
830 17 5.127 58.129 16.164
2.185 187 1585 16.460 8.841

10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
* Cdigos TARIC 0102 29 51/59/61/69/91/99. Fuente: Datacomex Elaboracin: SG Productos Ganaderos
1002
Precios Como es habitual, las cotizaciones de las principales categoras de vacuno de carne han mostrado variaciones estacinales a lo largo del ao, con variaciones respecto a ejercicios anteriores en funcin de la categora analizada.
GRAFICO RESUMEN: EVOLUCIN PRECIOS AL SACRIFICIO 2012
450,00 400,00 350,00 300,00 /100 Kg 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 semanas
AOJO AR3 /100 Kg VACAS DO /100 Kg NOVILLAS ER /100 Kg
Fuente: SG de Estadsticas del MAGRAMA. Elaboracin: SG de Productos Ganaderos
El ao 2012 se ha caracterizado por cotizaciones claramente superiores a las del ao 2011, excepto en las ltimas semanas donde las cotizaciones han estado al mismo nivel que el ao anterior. En cualquier caso, se puede observar una tendencia en los precios similar a la de los aos anteriores, incrementndose significativamente los precios a partir del periodo estival. Sin embargo, parece significativo destacar el fuerte incremento sufrido entre febrero y marzo, debido a una oferta muy ajustada y un aumento de actividad tanto en los mercados nacionales como fuera de nuestras fronteras (fundamentalmente haca Portugal e Italia). Para la categora AR3 se ha cerrado el ao con un precio medio de 380,06 euros/100 kg, lo que supone un 8,9% ms que el ao 2011. El mximo anual se ha registrado en la semana 51 con 395,58 /100kg, debido al incremento de la demanda asociado a las fiestas navideas, pero que es prcticamente igual al de la misma semana del ao anterior. En el caso de las vacas DO los precios registrados tambin han sido claramente superiores al ao 2011, alcanzando un precio medio de 239,02 /100 kg un 12,52% superior al ao anterior. En el caso de las novillas, durante el ao 2012 los precios se han mantenido a niveles superiores en todas las semanas a los registrados el ao anterior. Sin embargo a diferencia del 2011, los precios han ido cayendo paulatinamente en las primeras semanas del ao incrementndose una vez pasado el periodo estival, hasta alcanzar el precio mximo en la semana 51 con 409,99 /100kg. El precio medio registrado durante 2012 ha sido de 388,21 /100 kg, lo que supone un 8,82% mas que en 2011. Como viene siendo habitual los precios se han incrementado en el ltimo tramo del ao para descender en la ltima semana una vez superado el incremento de la demanda propio de la navidad. 1003
No obstante, a pesar de que los precios siguen a niveles muy buenos, el sector sigue preocupado por la baja demanda y por el aumento de los costes. En cualquier caso parece que la demanda exterior sigue a buen ritmo y que los precios se van a mantener relativamente estables.
GRAFICO RESUMEN: EVOLUCIN PRECIOS PARA CEBO 2012
400,00 350,00 300,00 250,00
Euros
200,00 150,00 100,00 50,00 0,00
Frisones Euros/cabeza Cruzados Euros/cabeza Pasteros Euros/100 Kg
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 semanas
Fuente: S.G. de Estadstica del MAGRAMA. Elaboracin: S.G. de Productos Ganaderos Nota: Los precios de frisones y cruzados se recogen en /cabeza, mientras que los de pasteros lo hacen en /100 kg, considerando un peso medio a los 6 meses de 250 kg.
Durante el ao 2012 se han mantenido cotizaciones bastante altas y en general por encima de las registradas en los aos anteriores. Los buenos precios se deben entre otras causas a que los envos de animales vivos al Lbano se han mantenido durante todo el ao y se han ampliado a otros destinos como Libia, Argelia o Marruecos. A esto hay que sumar que la demanda interna tambin se ha mantenido a buenos niveles. En cualquier caso hay que tener en cuenta que este buen comportamiento de los precios no ha sido igual en todas las categoras y de hecho desde mitad de ao los terneros frisones han sufrido una constante cada de sus cotizaciones. En cuanto al precio de los pasteros, el precio medio registrado ha sido de 230,15 /100kg (un 14,69% superior a 2011), alcanzando su mximo en la semana 11 (243,22 /100kg), a partir de la cual el precio fue bajando para volver a recuperarse en el ltimo tramo del ao, si bien no ha vuelto a alcanzar los niveles mximos. En el caso de los terneros frisones, el ao 2012 ha cerrado con un precio medio anual de 123,63 / cabeza. Sin embargo a pesar de que este precio medio es superior al del 2011, hay que tener en cuenta que desde la semana 31 el precio de los frisones ha cado en picado llegando a la ltima semana del ao hasta los 85,75 /cabeza, lo que supone un 31,57% menos al 2011, y que se sita por debajo del precio de esa semana en los tres aos anteriores. A ello seguramente haya contribuido la competencia externa, sobre todo por importacin de frisones desde Inglaterra. El precio medio de los terneros cruzados se ha situado en los 326,82 /cabeza, lo que supone un 9,69% ms que en 2011. Sin embargo, al igual que los frisones, ha terminado el ao en precios inferiores a los del mismo periodo de 2011, aunque el descenso no ha sido tan marcado como en stos. 1004
PRECIO MEDIO CATEGORA
2011 (/100 kg)
2012 (/100 kg)
% DIF. 11/10
AR3 DO ER
PRECIO MEDIO TERNEROS
349,01 207,5 356,74
380,06 239,06 388,13
8,90 15,19 8,80
FRISONES menores 1 MES CRUZADOS menores 1 MES PASTEROS 6-12 MESES
113,48 297,94 200,41
123,63 326,82 230,28
8,94 9,69 14,91
Fuente: SG de Estadsticas Agroalimentarias (MAGRAMA) Informes de precios: http://www.magrama.gob.es/app/vocwai/ListadoDocumentosDinamico.aspx?tg=TipoDinamico&tipo=5& sec=SVC
Pagos Directos Por lo tanto las medidas que se aplican en Espaa desde el 2012, dentro del artculo 68, y que estn recogidas en el RD 202/2012 y sus modificaciones, para el vacuno de carne son dos: A yuda para compensar las desventajas especficas que afectan a los agricultores que mantienen vacas nodrizas. Su objeto es conceder una ayuda a los agricultores que mantengan nodrizas, para incentivar el mantenimiento de actividades ganaderas medioambientalmente beneficiosas, que utilicen de forma racional los recursos genticos pastables y que garanticen la conservacin del patrimonio gentico. A yuda para la mejora de la calidad de carne de vacuno. La finalidad de la misma es conceder a los agricultores de carne de vacuno una ayuda para incentivar la mejora de la calidad y la comercializacin de la carne de vacuno. Ayuda para compensar las desventajas especficas que afectan a los agricultores que mantienen vacas nodrizas A esta lnea se dedican 47,96 millones de euros para apoyar a esta actividad que beneficia el mantenimiento del medio ambiente. Este pago se concede a las ganaderas con o sin derechos, con una densidad ganadera mxima de 1,5 UGM / ha. Ayuda para la mejora de la calidad de carne de vacuno La cantidad destinada es de siete millones de euros. El objetivo es incentivar la mejora de la calidad y la comercializacin de la carne de vacuno. El pago se concede a los agricultores de carne de vacuno, por las cabezas sacrificadas, dentro de alguno de los siguientes sistemas de calidad de carne reconocidos oficialmente: D enominaciones de origen protegidas e Indicaciones geogrficas protegidas. G anadera ecolgica o integrada E tiquetado facultativo de la carne que implique unos requisitos superiores a los exigidos en la normativa general. Solamente se admiten animales cebados y sacrificados en Espaa, dentro de algn sistema de calidad de carne reconocido en Espaa, con un lmite de 200 cabezas por explotacin. 1005
La siguiente tabla recoge las cotizaciones registradas para las principales categoras de canales y animales vivos y su variacin respecto al ao 2011.
Derechos primas ganaderas
Para el cobro de la prima por vaca nodriza, el ganadero solicitante debe ostentar la condicin de titular de derechos individuales a la prima en el ejercicio correspondiente. Por tanto el nmero de animales de un rebao objeto de percepcin de la prima viene marcado por el nmero de derechos que puede acreditar como propios el titular. La distribucin de derechos a prima de vaca nodriza en las diferentes CCAA en el ao 2012 se recoge en la siguiente tabla. DISTRIBUCIN DERECHOS DE VACA NODRIZA POR CCAA. AO 2012
Ao 20112 Comunidades Autnomas Vaca nodriza Ganaderos Derechos Dcho/Ganad
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas Vasco Rioja (La) ESPAA
Fuente: Bases de derechos SIDEGAN
2.980 792 5.450 47 0 1.746 1.167 8.768 1.278 240 5.746 10.800 747 2 924 3.014 191 43.892
178.516,5 35.494,5 5.450 788,7 0 49.430,1 74.583,7 403.508,8 50.666,3 8.411,2 320.486,5 108.883,6 27.366,5 238,5 24.693,3 37.181,1 13.191,1 1.409.749,2
59,5 44,8 14 16,8 0 28,3 63,9 46 39,6 35 55,8 10,1 36,6 119,3 26,7 12,3 69,1 32,11
En el ao 2012 el total de derechos disponibles ascendi a 1.409.749,2 para distribuir entre 43.892 ganaderos, alcanzndose una media de 32,11 derechos por solicitante, que supone un ligero incremento frente a la media del ao anterior.
1006
80.000 70.000 60.000

N ganaderos
69.039
32,11
35
Media derechos / ganadero
30 20,9 43.892 25 20 15 10 5 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
Aos
N ganaderos Media derechos / ganadero
La siguiente tabla recoge el nmero de transferencias registradas en el ao 2012 (incluyendo tanto transferencias como cesiones) segn su distribucin por CCAA.
TRANSFERENCIAS Y DERECHOS TRANSFERIDOS POR CCAA. AO 2012

2012 COMUNIDAD ATONOMA N Transferencias Derechos
ANDALUCIA ARAGON ASTURIAS (Principado de) Balears (Illes) CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEON CATALUA C.A. VALENCIA EXTREMADURA GALICIA MADRID (Comunidad de) NAVARRA (Comunidad Foral de)
366 44 378 3 155 97 812 130 31 513 1.199 81 94
12.194 836,3 2.730,2 54,3 2.609 3.400,4 19.496,3 3.250,9 769,8 17.963,4 6.291,5 1.823,6 1.142
1007
Evolucin de ganaderos con derechos a prima de vaca nodriza y media de derechos por ganadero
2012
COMUNIDAD ATONOMA
N Transferencias
Derechos
P. VASCO RIOJA (La) TOTAL

362 13
2.090,2 484,6
La evolucin de los movimientos anteriores en el conjunto del territorio nacional a lo largo de la ltima dcada se muestra en el siguiente grfico.
Evolucin N de Transferencias y Derecho a Prima Vaca Nodriza
140.000 120.000 100.000 N Derechos 80.000 60.000 40.000 20.000 0 14.000 12.000 10.000
11.025 107.122 75.137
8.000 6.000 4.000 2.000 0
4.278
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2007 Aos
2008
2009
2010
2011
2012
Derechos
Transferencias
1.6. Sector ovino y caprino El Ministerio prosigue su apuesta por la modernizacin del sector a travs de las acciones de mejora de su estructura productiva, de la optimizacin de costes y de la promocin de buenas prcticas, con una serie de medidas de apoyo que pasan por la concentracin empresarial, al fomento de las producciones de calidad y la puesta en valor de las razas y usos tradicionales. El nuevo rgimen de ayudas directas de la PAC ha supuesto tambin una oportunidad para avanzar en la ordenacin del sector a travs de los nuevos regmenes de ayudas dirigidas a la mejora de la calidad y de la comercializacin y a su redimensionamiento. Todo este conjunto de medidas inciden en el mantenimiento de los efectos positivos observados en la explotacin del ovino y caprino compatible con el medio: B uena adaptacin al medio rural, contribuyendo a mantenerlo en buenas condiciones agroambientales. 1008
N Transferencias
Sector productivo El valor estimado de la produccin crnica supuso en 2012 un total 759,3 millones de (datos de Renta Agraria). En cuanto a su importancia en el conjunto de las producciones ganaderas, el sector ovino-caprino ha disminuido su participacin en la produccin final agraria del 2,1% en 2011 hasta el 1,9% en 2012. En el conjunto de las producciones ganaderas se reduce tambin su participacin, del 5,7% en 2011 hasta el 4,9% en 2012. APORTACIN A LA PRODUCCIN FINAL GANADERA Y AGRARIA 2011/2012, CARNE DE OVINO Y CAPRINO (EN MILLONES DE EUROS)
2011 2012
Produccin final carne de ovino-caprino(PFP),en M % PFP/ PF Ganadera % PFP/PF agraria

(*) Provisional
850,0 5,7% 2,1%
759,3 (*) 4,9% 1,9%
Por otro lado, los ltimos datos disponibles de la produccin de leche de oveja y cabra representa segn datos estimados para 2011, 13% de la produccin del conjunto del sector lechero en Espaa. El valor econmico de la leche de oveja y cabra ascendi a 411 mill. para 2011, lo que supone un 15,5% de la produccin final de leche. Estimando una media de 1,2 UTAs para el conjunto de explotaciones de ovino y caprino, este sector genera en su conjunto un total de 128.552 UTAs anuales. Censos y explotaciones La cabaa ovina en Espaa en 2012 alcanza el 20% del total de la UE-27 y es superado nicamente por Reino Unido con el 27%. Espaa se sita tambin en el segundo lugar en el conjunto de la cabaa caprina comunitaria, con el 22% del censo, a continuacin de Grecia (37%) segn datos provisionales de Eurostat de 2012. La incorporacin de Rumania y Bulgaria (13% del censo) corrigi ligeramente la evolucin a la baja de la cabaa comunitaria en su conjunto.
1009
F uerte vnculo con el territorio en las zonas menos favorecidas, en las que contribuye a asegurar la presencia humana. U tilizacin de sistemas de explotacin flexibles y adaptables, capaces de aprovechar una amplia variedad de recursos vegetales M enores infraestructuras necesarias para su manejo (instalaciones permanentes, maquinaria) A lta calidad de las carnes y productos lcteos de produccin tradicional G ran potencial gentico de sus ms de 250 razas autctonas
EVOLUCIN DEL CENSO COMUNITARIO DE OVEJAS Y CABRAS (MILES DE ANIMALES)
Aos
Ovejas
Cabras
Total
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012**
102.242 99.320 98.964 96.616 98.359 96.388 95.252 95.957 90.797 87.496 83.845 84.839 52.766
13.236 13.984 14.084 13.826 13.601 13.218 13.257 13.235 13.483 13.027 13.119 12.976 7.944
115.478 113.304 113.048 110.442 111.960 109.606 108.509 109.192 104.280 100.523 96.964 97.815 60.710
Fuente: Eurostat. (*) Datos provisionales (**) Dato provisional incompleto
Sector ovino
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE OVINO POR PAISES EN LA UE-27 2012

Irlanda 4% Reino Unido* 27% Otros 2% Bulgaria 2% Alemania 2% Grecia* 11% Espaa 20%
Rumania 11%
Portugal 2%
Holanda 1%
Hungria 1%
Italia 8%
Francia 9%
Fuente: EUROSTAT. Elaboracin SGPG. *Dato de 2011
La evolucin del censo de ovino en Espaa, permaneci prcticamente estable desde 1992 hasta el ao 2000, invirtiendo su tendencia a partir de la Reforma de la PAC de ese ao, momento desde el que muestra un declive progresivo. No obstante, el declive que se contuvo a lo largo de 2010, muestra una nueva disminucin de efectivos durante el 2011 y 2012. El ltimo dato disponible de censo total de 1010
Por Comunidades Autnomas, los mayores censos ovinos se concentran en Castilla-Len, Extremadura, Castilla-La Mancha, Andaluca y Aragn, representando en conjunto el 81,7% del total. ANLISIS AUTONMICO DEL CENSO OVINO AO 2011/2012 (MILES DE CABEZAS)
CENSO (en miles de cabezas) 2011 2012 % sobre total nacional
COMUNIDAD AUTNOMA
Galicia Asturias Cantabria Pas Vasco Navarra La Rioja Aragn Catalua Baleares Castilla y Len Madrid Castilla La Mancha Comunidad Valenciana Murcia Extremadura Andaluca Canarias TOTAL
Fuente: SITRAN
293 104 62 314 560 126 2.018 569 337 3.383 103 2.581 339 881 3.589 2.059 83 17.436
227 62 57 303 549 113 1.906 524 320 3.241 101 2.499 326 897 3.380 2.007 80 16.609
1,3 0,3 0,3 1,8 3,3 0,6 11,4 3,1 1,9 19,5 0,6 15 1,9 5,4 20 12 0,48 100
1011
ganado ovino (fuente SITRAN) a 1 de enero de 2013 representa 16.609.069 cabezas, con una disminucin del 4,5% respecto al 1 de enero de 2012. El ltimo dato disponible segn la serie de la SG Estadsticas es provisional de noviembre de 2012, con un nmero total de efectivos de 16.813.000 animales, que supone un descenso del 1,1% respecto al ao anterior.
DISTRIBUCIN DEL CENSO OVINO POR CCAA 2012 II. Actividades del Ministerio durante 2012
Pas Vasco 2% Murcia La Rioja Navarra 5% 1% 3% Valencia Andaluca Madrid 12% 2% 1% Galicia 1%
Aragn 11%
Baleares 2% Asturias 0% Canarias 0%
Extremadura 20% Catalua 3%
Castilla y Len 20%
Cantabria 0% Castilla La Mancha 15%
Distribucin de las explotaciones La cifra provisional de explotaciones de ovino a enero de 2013 (Datos SITRAN) es de 111.787. Al contrario que la cabaa de ovino, el nmero total de explotaciones ha aumentado un 4,3% desde enero de 2012, que rompe con la tendencia de reduccin de los ltimos aos. Las explotaciones de orientacin lechera acusan un descenso del 5,75%, mientras que las de carne aumentan un 0,13%. Las mixtas descienden un 1,3%.
EVOLUCIN SUBEXPLOTACIONES OVINO ESPAA 2008-2012

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 11.348 20.000 10.931 8.246 2.173 2.0521.942 10.510 1.8551.558 7.772 0 Cebo o cebadero Reproduccin para Reproduccin para produccin leche produccin carne 11.815 10.986 9.088 10.300 8.965 Reproduccin mixta Total (teniendo en cuenta explotaciones de precebo y sin clasificar) 89.643 86.776 87.928 85.002 88.045 110.745 111.787 114.979 107.754 107.127
enero-09
enero-10
enero-11
enero-12
enero-13
1012
125.000 120.000 115.000 110.000 105.000 100.000 95.000
122.694 121.178 114.979 110.745 107.754 111.787 107.127
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
N total de explotaciones
Fuente REGA: datos a 1 de enero de cada ao. Elaboracin SGPG
Sector caprino
DISTRIBUCIN DEL CENSO CAPRINO EN LA UE 2012

Portugal 3% Rumania 10% Resto 2% Bulgaria 2%
Polonia 1%
Holanda 3% Chipre* 2% Italia 7%
Alemania 1% Grecia* 37%
Francia 10%
Espaa 22%
Fuente: EUROSTAT. Elaboracin SGPG. *Dato de 2011
El censo nacional lo integran animales de razas autctonas prcticamente en su totalidad, destacando en censo las razas Murciano-granadina, Majorera y Malaguea. La evolucin de la cabaa caprina ha sufrido oscilaciones significativas, a consecuencia, entre otros, de la variabilidad de los precios de la leche de cabra, principal produccin caprina. La cabaa de caprino 1013
EVOLUCIN EXPLOTACIONES OVINO ESPAA 2007-2012
muestra una evolucin al alza en el periodo 2004/2008 coincidiendo con un periodo de fortaleza en la demanda de la leche de cabra, situacin que se trunc en 2009. Los censos totales muestran desde ese ao una tendencia clara a la disminucin.
EVOLUCIN GANADO CAPRINO ESPAA (1992-2012)
3.300.000 2.800.000 N Animales 2.300.000 1.800.000 1.300.000 800.000 300.000
Censo total CHIVOS + SEMENTALES HEMBRAS PARA VIDA 1992 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2.010 2011 2012** 2.825.57 644.320
2.837.00 2.935.00 3.007.00 2.779.00 2.627.00 2.875.00 3.113.00 3.047.00 3.162.00 2.833.00 2.904.69 2.956.72 2.891.57 2.959.32 2.933.78 691.000 730.000 807.000 721.000 593.000 608.000 772.000 714.000 755.000 648.000 477.450 536.411 504.234 452.801 441.449 2.146.00 2.205.00 2.200.00 2.058.00 2.034.00 2.267.00 2.341.00 2.333.00 2.407.00
2.903.77 2.692.89 456.794 469.863
2.185.00 2.427.24 2.420.31 2.390.33 2.506.52 2.492.33 2.446.98 2.223.03 2.181.254
Aos Censo total CHIVOS + SEMENTALES HEMBRAS PARA VIDA
Fuente: SG Estadsticas MAGRAMA
En 2012 la cabaa, contaba en noviembre con 2.825.557 cabezas, lo que supone un aumento del 4,9% respecto a 2011. Las principales zonas productoras son: Andaluca, Castilla La Mancha, Canarias, Extremadura, Murcia y Castilla-Len. Estas CCAA concentran en conjunto el 84,9% del censo nacional.
1014
ANLISIS AUTONMICO DEL CENSO CAPRINO AO 2011/2012 (MILES DE CABEZAS)

CENSO (en miles de cabezas) 2011 2012 % sobre total nacional
COMUNIDAD AUTNOMA
Galicia Asturias Cantabria Pas Vasco Navarra La Rioja Aragn Catalua Baleares Castilla Len Madrid Castilla La Mancha Comunidad Valenciana Murcia Extremadura Andaluca Canarias TOTAL
Fuente: SITRAN
60 32 24 29 12 11 63 77 15 146 27 410 74 328 291 737 293 2.638
48 32 18 31 12 11 61 63 15 138 27 392 72 349 280 719 294 2.570
1,8 1,2 0,7 1,2 0,4 0,4 2,3 2,4 0,5 5,3 1 15,2 2,8 13,5 10,9 27,9 11,4 100,00
DISTRIBUCIN CENSO CAPRINO ESPAA 2012
La Rioja; 0% Pas Vasco; 1% Navarra; 0%
Valencia; 3%
Andaluca; 28%
Aragn; 2% Asturias; 1% Baleares; 1%
Canarias; 11% Cantabria; 1%
Murcia; 14% Madrid; 1% Galicia; 2%
Castilla La Mancha; 15%
Catalua; 2%
Extremadura; 11%
Fuente: SG Estadsticas. Elaboracin: SG Productos Ganaderos
Castilla y Len; 5%
1015
Distribucin de las explotaciones
La cifra provisional de explotaciones de caprino a 1 enero de 2013 (Datos SITRAN) era de 68.204. Este nmero total de explotaciones acusa un aumento de 3,3% desde enero de 2012. Las explotaciones de orientacin lechera (7.474) sufren un descenso de 3,3%, las explotaciones de carne experimentan una reduccin del 2,4% (50.116 explotaciones) y las mixtas aumentan un 6,6%.
EVOLUCIN SUBEXPLOTACIONES GANADO CAPRINO ESPAA 2007-2012 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
1.0361.015 812 776 8.896 9.063 9.402 9.150 9.375 7.734 712 654 541 7.474
48.861 52.100 50.918 50.284 50.116 49.342 48.883
11.486 10.355 9.436 8.579 8.3007.975 7.477
Cebo o cebadero Reproduccin para Reproduccin para Reproduccin mixta produccin leche produccin carne
ene-07 ene-08 ene-09 ene-10 ene-11 ene-12 ene-13
EVOLUCIN TOTAL EXPLOTACIONES DE GANADO CAPRINO 2007-2012

72.000 70.500 69.000 67.500 66.000 64.500 63.000 61.500
70.927 71.690
71.723
68.789 66.769 65.981
68.204
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Evolucin del nmero de explotaciones de caprino

1016
Produccin Sector carne de ovino En cuanto a la produccin en el conjunto de la Unin Europea, Espaa se situaba en segundo lugar en 2012 (UE-27), con un 18% del total de produccin de ovino y caprino por detrs del Reino Unido, cuya produccin representaba el 36,5%. La produccin final se situ en 757.000 toneladas. En 2012 se ha producido un descenso en el ritmo de sacrificios, que se situaron en cerca de 10.568.000 cabezas y 122.000 toneladas, con un descenso del 7,11% en nmero de cabezas y un ligero aumento del peso de 6,8% respecto al mismo periodo del ao anterior. Cabe destacar que desde 2002 la produccin de carne de cordero se ha reducido aproximadamente un 50%, ao en que se sacrificaron 20.951.000 animales con 237.000 toneladas.
EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE CARNE DE OVINO EN ESPAA
24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 MILES DE CABEZAS 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
19 8 6 19 9 2 19 9 3 19 9 4 19 9 5 19 9 6 19 9 7 19 9 8 19 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12
260 240 220 200 180 160 140 120 MILES DE TM 100 80 60 40 20
M iles C ab 16 .52 0 19 .6 59 19 .2 8 19 .13 5 19 .14 5 18 .752 19 .9 0 2 0 .2 5 19 .4 6 1 2 0 .50 2 0 .8 2 2 0 .9 512 0 .78 2 0 .2 1 19 .3 9 1 18 .6 2 17.0 6 2 12 .555 10 .9 9 11.73 6 11.3 77 10 .56 8 M iles T m 19 4 2 16 2 12 209 2 14 208 229 233 221 232 236 237 236 231 224 2 14 19 6 13 9 12 4 13 1 13 1 12 2
Miles Cab
Miles Tm
Fuente: S.G. de Estadsticas (MAGRAMA). Elaboracin SGPG. 2012* Dato provisional
1017
Sector carne de caprino
La produccin total comunitaria de carne de caprino muestra un declive progresivo desde 2004. Sin embargo, la incorporacin de Rumania y Bulgaria ha corregido temporalmente esta tendencia. En 2012 se alcanzaron las 757.000 toneladas.
PRODUCCIN DE CARNE DE OVINO Y CAPRINO EN LA UE EN 2012
Reino Unido 36%
Resto 1%
Alemania 3%
Irlanda 7%
Grecia 13%
Suecia 1% Portugal 1% Italia Chipre 4% Austria 1% 1% Holanda 2% Francia 12%
Espaa 18%
Fuente: EUROSTAT. Elaboracin SGPG. 2012. * Dato provisional
En Espaa, en 2012, ha disminuido el nmero de sacrificios tanto en nmero de cabezas como en peso total en canales respecto a 2011. En total se han sacrificado alrededor de 1.347.000 cabezas y 10.289 toneladas, un 8,35% menos de cabezas y un 9,38% menos en peso, respecto a la cifra del ao anterior (1.423.000 cabezas y 11.142 t).
EVOLUCIN DE LAS PRODUCCIONES DE CARNE DE CAPRINO EN ESPAA, 1986-2012
2.500 17.500
2.000
14.000
MILES DE CABEZAS
1.500
10.500
1.000
7.000
500
3.500
0
Miles Cab Tm
1986 2.009
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 2012
2.015 1.963 1.759
1.663 1.606 1.810 1.921 1.949 1.951 1.759
1.829 1.685 1.604 1.581 1.518 1.358 1.155 1.173
1.376 1.423 1.347
17.734 16.073 15.742 14.182 13.798 13.117 15.913 16.417 16.891 16.488 15.369 15.102 13.888 13.373 13.622 11.690 10.447 8.662
8.831 10.618 11.142 10.289
Miles Cab
Tm
Fuente: S.G. Estadsticas (MAGRAMA). Elaboracin SGPG. 2012* Dato provisional
1018
MILES DE TM
Consumo El consumo medio aparente de carne de ovino y caprino se situaba en 5,94 kg per cpita en 2003, cifra que ha ido disminuyendo paulatinamente hasta los 1,89 kg per cpita estimados para 2012.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE CARNE FRESCA DE OVINO Y CAPRINO EN LOS HOGARES ESPAOLES 140.000 120.000 Toneladas 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2006 2007 2008 2009 Consumo 2010 2011 2,7kg/per cpita 2,68kg/per cpita
2,36 kg/per cpita
2,19 kg/per cpita
2,17kg/per cpita
2,16kg/per cpita
1,89kg/per cpita
2012
Fuente: Panel de Consumo (MAGRAMA). Elaboracin SGPG
En lo relativo a los datos de consumo en hogares, ste se ha reducido ligeramente desde 2001 y muestra diferentes patrones de consumo segn las zonas geogrficas. La demanda nacional de cordero se centra en animales de edad inferior a 4 meses. En cuanto al caprino, el consumo se concentra en las regiones este y sureste del pas.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE CARNE FRESCA DE OVINO Y CAPRINO EN LOS HOGARES ESPAOLES (toneladas)
2006
25.000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Toneladas
20.000 15.000 10.000 5.000 0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio Meses
Julio
Agosto
Septiembre Octubre
Noviembre Diciembre
Fuente: Panel de Consumo (MAGRAMA). Elaboracin SGPG
En cuanto a las marcas de calidad, en nuestro pas hay constituidas, hasta el momento, 6 Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP): Ternasco de Aragn, Lechazo de Castilla-Len, Cordero Manchego, Cordero de Navarra, Cordero Segureo y Cordero de Extremadura. Por otro lado, tambin hay que destacar que desde la publicacin de la gua sobre etiquetado facultativo de carne de cordero y cabrito en el ao 2009 (modificada en 2011), se han autorizado hasta finales de 2012 un total de 43 pliegos de carne de cordero y cabrito, en los que se indican como menciones facultativas el tipo de alimentacin recibida por los animales o la raza de los mismos.
1019
Precios
Carne de ovino El ejercicio 2012 cerr con unas cotizaciones medias en todas las categoras superiores a las del ao precedente para los recentales, y ligeramente ms bajas para los corderos lechales y pascuales. La cotizacin de la piel de calidad cierra a precios elevados (14,62 / cabeza) aunque este mercado da sntomas de saturacin. El precio medio registrado en el resto de categoras fue el siguiente: COTIZACIN MEDIA DE LA CARNE DE CORDERO, POR TIPOS (EN EUROS/100 KG)
TIPO COTIZACIN 2011 COTIZACIN 2012 Dif.%
Cordero lechal < 7 kg canal Recental ligero 7-10 kg canal Recentales de 10-13 kg canal Pascuales hasta 16 kg canal
897,32 723,48 690,43 559,33
876,52 749,27 710,22 561,27
-2,3% +3,5% +2,8% +0,3%
Evolucin de Precios de Mercado - CORDEROS de 10 a 13 kg canal

1000
900
Euros/ 100 Kg canal
800
700
600
500
400
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
Semanas
Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013
Fuente: S.G. Estadsticas Agroalimentarias (MAGRAMA). Elaboracin SGPG
1020
Comercio exterior En lo que se refiere a la evolucin de los intercambios en el ao 2012, el balance final de exportaciones/importaciones es positivo para nuestro sector, tanto en trminos de cantidades como en valor econmico. Los principales destinatarios de las exportaciones espaolas de carne de ovino y caprino son los Estados miembros de la Unin Europea con el 97% del total exportado, frente al 3% que se dirige a terceros pases. Intercambios totales Espaa mantiene un balance comercial exportador neto en el sector de la carne de ovino-caprino. Durante 2011 y 2012, la actividad exportadora se ha recuperado significativamente del bache sufrido en 2009, destacando el incremento experimentado tras la cada de un -18,66% de las exportaciones a la Unin Europea en ese ao, que se produjo en lnea con la cada de la produccin nacional. El valor de lo que exportamos en 2012 supera al del conjunto de nuestras importaciones totales de carne, incluidas las carnes procedentes de pases terceros tales como Chile o Nueva Zelanda. El balance neto de nuestras exportaciones de carne de ovino hasta septiembre de 2012 (135.373 miles de euros), presentan una cobertura positiva a nuestro favor del 348% respecto al valor de las importaciones, que sumaron el ao pasado un total de 38.850 miles de . COMERCIO EXTERIOR DE CARNE DE OVINO Y CAPRINO (TONELADAS)
IMPORTACIONES 2011 2012 Variacin 2012/2011 2011 EXPORTACIONES 2012 Variacin 2012/2011
TOTAL U. E. TOTAL 3 P TOTAL
4.850 8.272 13.123
3.488 3.718 7.206
-28,08% -55,05% -45%09
26.374 1.564 27.939
25.946 3.121 29.067
-1,62% 99,55% 4,04%
Fuente: Datacomex. Elaboracin SGPG. (*) Dato 2011 provisional
En cuanto a la evolucin de los intercambios totales de animales vivos en 2012, stas muestran un gran aumento de las exportaciones totales, que llegan hasta 402% en el debido al notable aumento de los animales exportados a terceros pases. Por otro lado, las importaciones totales disminuyen un 38%. El volumen principal de movimientos se produce con pases de la Unin Europea: COMERCIO EXTERIOR ANIMALES OVINO Y CAPRINO (CABEZAS)
IMPORTACIONES 2010 2011 2012(*) Var.12/11 2010 EXPORTACIONES 2011 2012(*) Var.12/11
U. E. P. Terceros TOTAL
305.181 10 305.191
352.347 251 352.598
218.888 0 218.888
-37,8% -100% -37,8%
578.105 5.787 583.892
346.719 19.059 365.778
1.651.357 197.383 1.838.740
+376% +935% +402%
Fuente: Datacomex. Elaboracin SGPG. (*) Dato 2012 provisional hasta noviembre
1021
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES DE ANIMALES VIVOS EN ESPAA 1995/2012*
2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Hacia la UE
Hacia P. Terceros
TOTAL
Fuente: Datacomex. Elaboracin SGPG. 2012* Dato provisional hasta noviembre
Los principales orgenes de importacin de carne de ovino y caprino en Espaa son Nueva Zelanda (35%), Italia (14%), Pases Bajos (9%), Francia (7%), Chile (7%) y Argentina (7%).
1022
Sector ovino-caprino de leche La produccin de leche de oveja y cabra representa segn datos estimados para 2011, un 15% de la Renta Lctea lo que supone un total de 411 mill. . APORTACIN A LA PRODUCCIN FINAL GANADERA Y AGRARIA 2011/2010, LECHE DE OVEJA Y CABRA (EN MILLONES DE EUROS)
2010 2011
Produccin final leche de oveja cabra (PFP)en M % PFP/ PF Ganadera % PFP/PF agraria
(*) Estimado
580,6 (*) 4,3% 1,5%
411 (*) 2,5% 0,9%
Tras haber superado el bache que se produjo en 2009, por el exceso estructural de produccin de leche de cabra, los precios se encuentran estabilizados en niveles altos. La produccin de leche de oveja y cabra supone en el conjunto nacional un volumen de 671 litros, lo que implica un descenso importante en ambas producciones.
1023
Los principales destinos de exportacin de animales vivos ovinos y caprinos son Francia (80%), Libia (8%), Italia (6,5%) y Lbano (3%).
TIPO
2010
2011
Dif%
Leche de oveja Leche de cabra
566 507
504 467
-10,95% -7,88%
El sector de la leche de oveja y cabra, que ha asistido a cambios empresariales de calado entre los operadores, sigue dependiendo estrechamente de las ventas al exterior para equilibrar el balance productivo. En concreto, nuestra produccin de leche de cabra viene compitiendo con la de los productores ms destacados de nuestro entorno, Francia y Holanda, que compiten entre s en produccin de quesos frescos y madurados. En el cuadro adjunto se observa la evolucin por Comunidades Autnomas destacando la produccin de las dos Castillas en leche de oveja, mientras que en leche de cabra los principales productores son Andaluca y Canarias.
leche de oveja 2009 2010 2011 2009 leche de cabra 2010 2011
GALICIA P. DE ASTURIAS CANTABRIA PAS VASCO NAVARRA LA RIOJA ARAGN CATALUA BALEARES CASTILLA Y LEN MADRID CASTILLA-LA MANCHA C. VALENCIANA MURCIA EXTREMADURA ANDALUCA CANARIAS TOTAL NACIONAL
70 76 8.100 8.204 563 3.346 206 119 317.951 9.955 128.669 1.137 6.113 2.747 2.567 489.823
60 8.551 8.820 485 3.418 513 82 386.135 9.012 130.648 1.474 5.977 6.860 3.914 565.949
65 7.922 7.534 451 3.211 1.321 70 352.501 8.064 104.579 1.403 5.795 6.979 3.671 503.566
1.900 26 409 398 887 1.382 6.827 253 32.212 4.510 64.512 12.756 35.709 25.608 227.399 99.950 514.738
2.000 422 407 870 1.276 7.180 140 36.435 4.358 72.904 12.661 39.860 24.302 218.150 85.695 506.660 2000 438 411 889 1.694 7.775 110 33.693 5.557 58.392 12.081 30.486 23.015 202.523 87.637 466.702
Fuente: S.G.T. MAGRAMA-ANUARIO DE ESTADISTICA (miles de litros)
1024
El ao 2012 ha sido desigual en cuanto a cotizaciones, con fluctuaciones estacionales en todos los tipos de leche. La leche de oveja con Denominacin de Origen comenz los primeros meses del ao en niveles altos, que a partir de junio disminuyeron para cerrar el ao con el nivel ms bajo de los ltimos 3 aos. La leche de oveja sin D.O. tuvo la tendencia contraria, y fue aumentando su cotizacin durante el ejercicio. Por ltimo la leche de cabra comenz el 2012 en niveles rcord, y luego pas a estabilizarse en niveles ms bajos, pero igualmente beneficiosos. En resumen, en diciembre de 2012 la cotizacin de la leche de cabra qued en 7,8 /Hgdo. La leche de oveja con D.O. qued en 8,92 /Hgdo y la leche de oveja sin D.O. en 7,38 /Hgdo. COTIZACIN MEDIA DE LA LECHE DE OVEJA Y CABRA, POR TIPOS (/ HGDO)
TIPO DE LECHE COTIZACIN 2011 COTIZACIN 2012 DIF.%
Oveja con D.O (*) Oveja sin D.O Cabra

(*) Denominacin de Origen
9,28 6,66 6,55
9,03 6,85 7,34
-2,69 +2,85 +12
Cotizaciones EVOLUCIN MENSUAL DE LAS COTIZACIONES MEDIAS DE LA LECHE DE OVEJA Y DE CABRA EN 2011/ 2012. COTIZACIONES EN EUROS/HGDO POR% DE EXTRACTO SECO (GRASA MS PROTENA)
LECHE DE OVINO Y CAPRINO
COTIZACIONES MEDIAS EN LA LONJA AGROPECUARIA DE LA MANCHA Cotizaciones en Euros/Hgdo. por% de extracto seco (grasa ms proteina)
9,50 9,00 8,50 8,00
Euros/Hgdo
7,50 7,00 6,50 6,00 5,50 o
Oveja con D.O. 2011 Leche oveja sin D.O. 2011 Leche de cabra 2011 Oveja con D.O. 2012 Leche oveja sin D.O. 2012 Leche de cabra 2012
1 2 3 4 5 6 7 Fuente: Lonja Agropec de La Mancha. Elaboracin: S.G. Productos Ganaderos
10
11
12
La evolucin de las cotizaciones en diciembre de 2012 muestra tendencias al alza tanto en leche de oveja con denominacin de origen (D.O.), leche de oveja sin Denominacin de Origen, como un ligero repunte en la leche de cabra. Esta estabilidad permite encarar el final de ao en un nivel de precios similares a los de campaas precedentes para la leche de cabra, caso contrario es el de la leche de oveja. En resumen, en diciembre de 2012, la cotizacin de la leche de cabra sube a 7,8 /Hgdo, la leche de oveja con Denominacin de Origen (D.O.) sube a 8,92/ Hgdo y la leche de oveja sin Denominacin de Origen sube hasta los 7,38 /Hgdo.
Fuente: Lonja Agropecuaria de la Mancha. Elaboracin propia SGPG
1025
La mejora de produccin de los ltimos aos ha girado principalmente por la sustitucin a gran escala de efectivos de razas autctonas por otras de razas forneas mejoradas, como es el caso de la Assaf. Tambin la raza Lacaune ha aumento su presencia en nuestro pas. Esta sustitucin ha modificado el perfil productivo principalmente en las CCAA de Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y Len, con explotaciones intensivas en estabulacin permanente y una gran especializacin de la mano de obra. La mayor parte de la leche de oveja y cabra obtenida se destina a su transformacin en quesos y productos lcteos.
Gestin de mercado
Hay que subrayar la importante cada de la renta del sector ovino-caprino dentro del conjunto de las producciones agrarias, que ha pasado a representar un 11,5% de la renta final agraria en 2007 a suponer un 4,9% en 2012 (datos estimados). En el periodo 2006-2012, el sector ha sufrido una reduccin del 47,8% de su renta. La evolucin del censo y la produccin en 2008-2012, refleja la situacin de reduccin y reestructuracin del sector. Se destaca tambin la paulatina cada del consumo, lo que puede ser tambin reflejo de la crisis econmica general y la prdida de poder adquisitivo de los consumidores. En cuanto a la evolucin de los precios para todas las categoras de canales de cordero durante 2012, se puede observar un mantenimiento en los precios a lo largo del ao, con niveles altos durante los 6 primeros meses del ao, que luego se han mantenido dentro de la media de los ltimos 4 ejercicios. No obstante, cabe destacar el descenso de la rentabilidad en la actividad que se produjo durante 2012 debido a que la sequa hizo que se tuviera que suplementar la alimentacin de los animales con piensos, que a su vez subieron de precio a mediados de ao (+28% de enero a junio), y se mantuvieron altos hasta finales del 2012. Para ayudar al mantenimiento del sector, a travs de su mejor ordenacin, modernizacin y profesionalizacin, el MAGRAMA ha desarrollado en el periodo 2008-2012 un Plan Integral de Accin sobre el sector ovino y caprino, que se suman a las ayudas comunitarias contempladas en el mbito de la PAC. Medidas de apoyo nacionales Dentro de las acciones del Departamento en apoyo del sector ovino-caprino, destaca el Plan de Accin Integral sobre el sector ovino y caprino, que ha tenido una duracin de 5 aos durante el periodo 20082012. Este plan, ha estado compuesto por distintas lneas de ayuda: P romocionar las producciones de calidad, desarrollando un programa de trazabilidad para el etiquetado (Real Decreto 1615/2007, de 7 de diciembre), F omentar las explotaciones ganaderas con ganado autctono en rgimen extensivo (Real Decreto 1724/2007, de 21 de diciembre) D esarrollo de programas en comn, a travs de agrupaciones de ganaderos de ovino y caprino (Real Decreto 104/2008, de 1 de febrero, sustituido por el Real Decreto 1703/2011, de 18 de noviembre) Al Plan de Accin Integral para los sectores ganaderos se le concedieron fondos nacionales por un montante que ascendi a los 155,3 mill. , con la siguiente distribucin por programas:
LNEA DE AYUDA 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
RD 1615/2007 RD 1724/2007 RD 104/2008 TOTAL1
Programas produccin de calidad1 (mill. ) Para el ovino2 Razas ganaderas autctonas1 (mill. ) Para el ovino2 Agrupaciones de ganaderos de ovino y caprino (mill. )
8,00 (1,9) 29,5 (17) 10,8 48,3 (29,7)
2,99 (1,3) 31,0 (17) 17,2 51,2 (35,5)
1,43 (1) 14,1 (6,5) 8,0 23,6 (15,5)
1,00 (0,7) 8,4 (5,4) 8,7 18,1 (14,8)
0,20 (0,05) 7,2 (4,4) 6,7 14,1
13,6 (4,95) 90,2 (50,3) 51,4 155,3
TOTAL PARA EL OVINO2

1
(11,15) (106,65)
Incluidas todas las razas. 2 Estimado para el ovino
1026
Cabe decir que, en segn datos del penltimo ao de aplicacin de la lnea, se encuentra integrado en Agrupaciones un porcentaje cercano al 27% del censo nacional de reproductoras ovinas y caprinas lo que supone unos 4,5 millones de cabezas de un total de 16,8 millones. Otras medidas sectoriales son: N uevo RD 115/2013, de 5 de marzo, sobre declaraciones a efectuar por compradores de leche y productos lcteos de oveja y cabra: Este RD establece que todos los compradores de leche cruda de oveja o cabra quedan obligados a declarar las cantidades compradas a los productores y en su caso a otros operadores mensualmente. Por otro lado, los productores que destinen toda o parte de su produccin a la venta directa de leche o a la elaboracin de productos lcteos de oveja o cabra, quedan tambin obligados a presentar una declaracin anual donde queden reflejadas las cantidades de leche suministradas directamente al consumo, a mayoristas, a afinadores de quesos y a minoristas. D esarrollo del proyecto RENGRATI-ovino, que ha ahondado en los parmetros econmicos de las explotaciones de ovino y caprino y en el estudio de su viabilidad econmica a travs del anlisis de sus cuentas de explotacin. P or otro lado, tambin se est trabajando para mejorar el poder de negociacin de las Organizaciones de Productores: Estableciendo la obligacin de contratos y que las OPs puedan negociar colectivamente los trminos de stos. Ampliando las funciones de las OPs para que tengan capacidad de actuar en la gestin de crisis de mercado, siempre que se den unas circunstancias previamente fijadas. Sera necesario que las OPs pudieran actuar, por ejemplo, a travs de almacenamiento privado de productos, transformacin, promocin y/o entrega a entidades caritativas. Apoyos comunitarios al sector ovino-caprino en el marco de la PAC El 1 de enero de 2010 se produjo el desacoplamiento total de las ayudas PAC en el sector ovino y caprino, pasando los importes de las primas al rgimen de pago nico, que se ha complementando con apoyos especficos de la PAC destinados a ganaderos en actividad. Estos apoyos, basados en la aplicacin del artculo 68 del Reglamento (CE) 73/2009, van destinados a los ganaderos que apuestan decididamente por el futuro a travs de acciones de mejora y reordenacin. Estn regulados por el RD 202/12 de 23 de enero, sobre la aplicacin a partir de 2012 de los pagos directos a la agricultura y la ganadera. Este nuevo Real Decreto estructura las ayudas en tres lneas, creando una nueva lnea exclusiva para el caprino. Las ayudas quedan por tanto establecidas de la siguiente manera: P agos por Calidad: (art. 68.1 a, ii) destinados a productores que cuentan con reproductoras cuya produccin est amparada por una Indicacin Geogrfica Protegida (IGP), Denominacin de Origen Protegida (DOP) o Especialidad Tradicional Garantizada (ETG), as como explotaciones integradas en modelos de agricultura ecolgica, ganadera integrada y en sistemas de etiquetado facultativo. A esta lnea se han destinado 7,2 millones de euros en 2012 y 6,8 millones de euros para 2013. P agos por Vulnerabilidad: (art. 68, 1, b): Destinados a las explotaciones de ovino de carne, de mayor vulnerabilidad econmica, cuyos titulares suscriban compromisos de permanencia y que se asocien entre s con el fin de dotarse de infraestructuras para el cebo y tipificacin, mejora de la trazabilidad y llevar a cabo acciones comunes de formacin, mejora tecnolgica o innovacin, en el mbito de la produccin y/o de la comer-
1027
En concreto el RD 104/2008 estableci ayudas dirigidas a las agrupaciones de productores que apuestan decididamente por la reduccin de costes, la mejora y reorientacin de la produccin y por la calidad.
cializacin. Los censos mnimos de reproductoras agrupadas es de 5.000 cabezas. A esta lnea se destinan 28,2 millones de euros y 26,5 millones de euros para 2013. Destinados a las explotaciones de caprino en zonas desfavorecidas, que cumplan con tener un censo de al menos 10 hembras elegibles. A esta lnea se destinan 4,7 millones de euros para 2012 y 4,4 millones de euros para 2013. Por otro lado, el sector se ha podido aprovechar tambin de las lneas de apoyo recogidas en las iniciativas del 2 Pilar, dentro de los programas nacionales de desarrollo rural. 1.7. Sector cuncola Explotaciones, censo y produccin Espaa es uno de los principales productores mundiales de carne de conejo. Nuestra produccin es la tercera de la Unin Europea, tras Italia y Francia. EXPLOTACIONES CUNCOLAS, CENSOS Y PRODUCCIN DE CARNE
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE EXPLOTACIONES DE CONEJOS EN ESPAA SEGN CLASIFICACIN ZOOTCNICA (datos REGA a enero de 2013) Sin clasificar; 448; 12,6% Otras; 20; 0,6%
Seleccin; 23; 0,6% Multiplicacin; 61; 1,7% Inseminacin artificial; 20; 0,6%
Cra animales compaa; 20; 0,6%
Caza para repoblacin; 254; 7,1% Produccin gazapos para carne; 2.718; 76,3%
Del grfico anterior se deduce que el nmero total de explotaciones de conejos en Espaa (segn datos REGA) a enero de 2013 era de 3.564, lo que supone una reduccin del 4% respecto a las registradas en noviembre de 2011.
1028
DISTRIBUCIN POR COMUNIDADES AUTNOMAS DEL NMERO TOTAL DE EXPLOTACIONES CUNCOLAS (datos REGA a enero de 2013) Resto; 313; 8,8% C. Valenciana; 243; 6,8% Andaluca; 207; 5,8% Aragn; 269; 7,5% Canarias; 186; 5,2% Galicia; 302; 8,5% Castilla La Mancha; 232; 6,5%
Extremadura; 221; 6,2%
Castilla y Len; 287; 8,1% Catalua; 1.304; 36,6%
Por otra parte, el censo de conejos referido al mes de diciembre de 2012 era de 6.463.569 animales, superior en un 8,7% al de diciembre de 2011. Su distribucin por Comunidades Autnomas es la siguiente.
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE CONEJOS POR COMUNIDADES AUTNOMAS (datos REGA a diciembre de 2012) Resto; 332.135; 5,1% Andaluca; 120.484; 1,9% Aragn; 683.385; 10,6% C F Navarra; 231.762; 3,6% R de Murcia; 142.721; 2,2% Castilla y Len; 1.090.064; 16,9% Galicia; 1.072.846; 16,6% Catalua; 1.629.444; 25,2% Castilla La Mancha; 478.966; 7,4%
C. Valenciana; 681.762; 10,5%
1029
En el grfico que figura a continuacin puede observarse la distribucin por Comunidades Autnomas del nmero de explotaciones a enero de 2013.
Desde el ao 2002 se han corregido a la baja las cifras de produccin al aplicarse una nueva metodologa en las encuestas de sacrificio de conejos. Teniendo en cuenta esto, segn la Subdireccin General de Estadstica del MAGRAMA el nmero total de animales sacrificados en 2012 se estima en 52.363.000 cabezas, ligeramente inferior a la del ao anterior (-0,6%). La produccin fue de 63.413 toneladas, inferior en un 1,1% a la de 2011. En el grfico figura la distribucin de la produccin de carne de conejo por Comunidades Autnomas referida al ao 2012 (sacrificio en mataderos).
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE CONEJO POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2012 (toneladas) Resto; 4.874; 7,6%
C. Valenciana; 1.976; 3,1%
Galicia; 12.791; 19,9%
C.F.Navarra; 3.158; 4,9%
Aragn; 7.832; 12,2%
Catalua; 18.622; 28,9%

Precios El precio medio nacional del conejo en el ao 2012 ha sido de 1,816 /kg vivo. Este valor supone un descenso del 0,9% respecto al precio registrado en 2011 y un incremento del 7,3% respecto al de 2010. Durante las cinco primeras semanas de 2012 el precio permaneci estabilizado en un nivel sensiblemente superior al de 2011. En febrero se produce ya un repunte alcista, preludio del primer mximo estacional, que se alcanz durante el mes de marzo y la primera quincena de abril. Tras el correspondiente descenso en la segunda quincena de este ltimo mes, el precio vuelve a estabilizarse durante los meses de mayo y junio. Despus de dos tmidas rectificaciones a la baja en las dos primeras semanas de julio, las cotizaciones experimentan un atpico descenso (-4,2%), acordado por todas las lonjas espaolas, debido ms a la presin de la gran distribucin que a circunstancias reales de oferta y demanda. De esta manera, en plena campaa estival cuando el consumo experimenta siempre un aumento, el precio se desva de su trayectoria estacional y aunque en el ltimo trimestre alcanza su mximo anual, ste se materializa a un nivel sensiblemente inferior al de los dos aos anteriores.
1030
COMPARACIN INTERANUAL DEL PRECIO DEL CONEJO EN ESPAA (Precio Medio Nacional)
2010
2,4
2011
2012
2,2
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Semanas
Comercio exterior En el cuadro siguiente se presentan los datos de comercio exterior en el sector de la carne de conejo en toneladas.
Aos
2011 2012 12/10 (%)

371 309 -16,7
58 72 + 24,1
3.169 5.310 + 67,6
202 225 + 11,4
Aunque de escasa entidad, tradicionalmente el saldo del comercio exterior en el sector cuncola espaol es, en conjunto, claramente exportador. Saldo que se acentu an ms en el ao 2012. Consumo y abastecimiento El consumo aparente per cpita se estima en 1,2 kg, habindose reducido un 7,7% respecto a los ltimos aos, en los que se haba mantenido estabilizado en 1,3 kg. El grado de autoabastecimiento en 2012 fue del 108,8%, superior en un 3,8% al de 2011.
1031
Euros / Kg / vivo
1.8. Sector equino
Explotaciones, censo y produccin Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones de ganado equino en Espaa a enero de 2013 (en estado de alta) era de 175.262, lo que supone un incremento del 7,1% respecto a las registradas en el mes de noviembre de 2011.
DISTRIBUCIN DE LAS EXPLOTACIONES DE GANADO EQUINO POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN ENERO DE 2013 P. Vasco; 8.028; 4,6% Galicia; 16.377; 9,3% Andaluca; 71.481; 40,8%
Resto; 16.773; 9,6%
Catalua; 4.276; 2,4% Castilla y Len; 15.602; 8,9% Castilla La Mancha; 6.346; 3,6%
Fuente: REGA
Prin. Asturias; 11.892; 6,8% Cantabria; 5.205; 3,0%
El censo total de ganado equino en Espaa a diciembre de 2012 era de 638.785 animales, inferior en un 7,8% al del mismo mes de 2011. Destaca por su censo la Comunidad Autnoma de Andaluca con un 34,8% del nmero total de animales.
DISTRIBUCIN DEL CENSO DE GANADO EQUINO POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN DICIEMBRE DE 2012 (nmero de animales) P Vasco; 37.817; 5,9% Galicia; 40.531; 6,3% Resto; 98.313; 15,4% Andaluca; 222.003; 34,8%
Asturias; 42.179; 6,6% Baleares; 27.608; 4,3%
Catalua; 28.169; 4,4% Castilla y Len; 63.945; 10,0%

Fuente: REGA
1032
DISTRIBUCIN DE LA PRODUCCIN DE CARNE DE EQUINO POR COMUNIDADES AUTNOMAS EN EL AO 2012 (toneladas) Resto; 870; 5,6% Galicia; 634; 4,1% P. Asturias; 603; 3,9% Andaluca; 3.914; 25,0% Navarra; 1.942; 12,4% Aragn; 1.195; 7,6% C. Valenciana; 2.002; 12,8% Catalua; 1.962; 12,5%
Castilla La Mancha; 566; 3,6%

Comercio exterior EVOLUCIN DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR EQUINO DURANTE LOS DOS LTIMOS AOS (TOTAL QUIDOS VIVOS)
Aos Imp. UE Imp. P Ter Imp. Total Exp. UE Exp. P Ter Exp. Total
2011 2012
21.652 7.426
247 171
21.899 7.597
7.620 5.133
411 368
8.031 5.501
Como es habitual en este sector ganadero, el comercio se centra fundamentalmente en los quidos vivos. Segn estos datos, las importaciones totales disminuyeron un 65,3% y las exportaciones un 31,5% respecto a las del ao 2011.
1033
La produccin de carne de equino en el ao 2012 fue de 15.636 toneladas, correspondientes al sacrificio de 73.348 cabezas, lo que representa un aumento del 38,8% respecto a la cantidad producida en 2011.
1.9. Sector apcola
El sector en Espaa Explotaciones y Produccin Segn el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) el nmero total de explotaciones apcolas en Espaa a 1 de enero de 2013 (en estado de alta) era de 24.755, es decir, se habra incrementado un 1,1% respecto a las registradas el 1 de noviembre de 2011. En definitiva, durante el ao 2012 su nmero experiment pocas variaciones. NMERO DE EXPLOTACIONES AVCOLAS POR SISTEMA PRODUCTIVO Y SU DISTRIBUCIN POR COMUNIDADES AUTNOMOS SEGN DATOS DEL REGA ACTUALIZADOS A 1 DE ENERO DE 2013 (EN ESTADO DE ALTA)
Comunidad Autnoma Estante Trashumante Total
Andaluca Aragn P Asturias Illes Balears Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid R de Murcia C F Navarra Pas Vasco La Rioja C Valenciana ESPAA
397 271 1.464 457 914 188 981 3.124 1.277 105 3.516 146 65 371 1.343 203 127 14.949
2.319 1.007 37 35 340 36 719 579 166 938 40 55 424 1 118 67 1.678 8.559
3.695 1.281 1.503 494 1.258 225 1.782 3.721 1.443 1.043 3.678 211 489 396 1.461 270 1.805 24.755
1034
DISTRIBUCIN DEL NMERO TOTAL DE EXPLOTACIONES APCOLAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS A 01/01/2013 Resto; 3.128; 12,6% C. Valenciana; 1.805; 7,3% Andaluca; 3.695; 14,9% Aragn; 1.281; 5,2% P. Asturias; 1.503; 6,1%
P. Vasco; 1.461; 5,9%
Galicia; 3.678; 14,9% Catalua; 1.443; 5,8%

Fuente: REGA
Canarias; 1.258; 5,1% Castilla La Mancha; 1.782; 7,2%
A su vez, el censo de colmenas en Espaa a 1 de enero de 2013 era de 2.461.965 segn datos del REGA. Esta cifra supone un descenso del 2,5% respecto al nmero de colmenas registradas el 1 de enero de 2012.
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE COLMENAS POR COMUNIDADES AUTNOMAS SEGN DATOS REGA A 01/01/2013 C. Valenciana; 386.160; 15,7% Resto; 193.005; 7,8%
Andaluca; 570.891; 23,2%
R de Murcia; 90.269; 3,7%
Aragn; 105.059; 4,3%
Galicia; 105.604; 4,3% Extremadura; 471.921; 19,2% Castilla y Len; 369.462; 15,0%
1035
En el grfico siguiente figura la distribucin del nmero de explotaciones apcolas por Comunidades Autnomas a 1 de enero de 2013.
Comercio exterior
COMERCIO EXTERIOR EN EL SECTOR DE LA MIEL DURANTE LOS DOS LTIMOS AOS (TONELADAS)
IMPORTACIONES UE P. TERCEROS UE EXPORTACIONES P. TERCEROS
AOS
2011 2012 12/11 (%)

4.469 5.236 + 17,2
13.492 15.844 + 17,4
16.788 16.496 -1,7
2.103 3.162 + 50,4
En el cuadro anterior puede observarse la evolucin del comercio exterior en este sector durante los dos ltimos aos.
1.10. Sector heliccola Explotaciones En el cuadro siguiente se refleja la evolucin del nmero de explotaciones incluidas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas entre 2009 y 2013.
EXPLOTACIONES HELICCOLAS
CC.AA. 2009 2013 *
Aragn P. Asturias Illes Balears Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid C. Foral Navarra Pas Vasco C. Valenciana TOTAL
* Datos actualizados a 01/01/2013.
16 3 6 4
19 4 11 2 4
9 45 1 17 4 1 4 1 111
8 45 1 11 3 2 7 2 119
1036
Precios En el siguiente grfico se recoge la evolucin del precio de los caracoles en la Lonja de Bellpuig durante el ao 2012.
COTIZACIONES DEL CARACOL EN LA LONJA DE BELLPUIG, AO 2012 (serie semanal)
Bover de crianza, posicin origen granja 12,00 Bover de crianza, posicin comercio
10,00
8,00
/ Kg
6,00
4,00
2,00
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
Fuente: Lonja de Bellpuig. Elaboracin: S.G. Productos Ganaderos.
Semanas
Comercio exterior En el siguiente cuadro se presenta el comercio exterior de Espaa en el sector de los caracoles durante los dos ltimos aos.
Importaciones UE P. TERCEROS UE Exportaciones P. TERCEROS
AOS
2011 2012 12/11 (%)

34 336 + 888,2
11.787 10.454 -11,3
13 9 -30,8
4 4 0,0
El comercio en este sector se desarrolla fundamentalmente con los Pases Terceros presentando un saldo claramente importador. Nuestro casi nico proveedor es Marruecos con el 96,4% de las ventas.
1037
Como puede observarse, las Comunidades con mayor nmero de explotaciones son Catalua (37,8%), Aragn (16,0%), Baleares (9,2%), Galicia (9,2%), Castilla y Len (6,7%) y Pas Vasco (5,9%).
2. MEDIOS DE PRODUCCIN GANADEROS II. Actividades del Ministerio durante 2012

2.1.Zootecnia 2.1.1. Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas Durante 2012 se han impulsado las actuaciones para la aplicacin progresiva del Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas que se establece por el Real Decreto 2129/2008, en concreto para verificar el cumplimiento de los requisitos y obligaciones de las asociaciones de ganaderos, la actualizacin de la reglamentacin de los libros genealgicos, programas de mejora y programas de difusin de la mejora y el desarrollo de la aplicacin informtica en las que figura toda la informacin de las razas y sus asociaciones. Sistema Nacional de Informacin de Razas De acuerdo con lo establecido en el Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas, se encuentra en funcionamiento el Sistema Nacional de Informacin (ARCA) en el que se incorpora y actualiza toda la informacin relevante a las razas y sus programas, disponible y pblico en el siguiente enlace: http://aplicaciones.magrama.es/arca-webapp/. En 2012 se ha continuado con el desarrollo de esta aplicacin informtica con tecnologa internet que incluye una base de datos informatizada con acceso pblico que contiene datos propios de las razas, como son las caractersticas morfolgicas, productivas, reproductivas, censales, etc., y adems recoge informacin relativa a las asociaciones de criadores, libros genealgicos, centros de reproduccin, controles de rendimiento, certmenes de ganado, legislacin, etc. Catlogo Oficial de Razas de Ganado de Espaa El Catlogo Oficial recoge las razas ganaderas presentes en nuestro pas, que han sido reconocidas oficialmente, con el objetivo de su conservacin, fomento y mejora, lo que es necesario para su regulacin y financiacin. El Programa nacional crea la Comisin Nacional de Coordinacin para la conservacin, mejora y fomento de razas ganaderas, que fue constituida en el ao 2009. Entre otras, esta Comisin tiene la funcin de informar, con carcter previo y preceptivo, las propuestas de modificaciones del Catlogo Oficial de Razas de Ganado de Espaa. En la reunin de la Comisin Nacional celebrada en 2012 se ha analizado la situacin zootcnica de las razas y sus asociaciones.
Razas y variedades incluidas en el Catlogo Oficial de Razas a diciembre de 2012 Razas Bovino Ovino Caprino Porcino Caballar Asnal Aviar Otras especies Total
Autctonas de fomento Autctonas en peligro de extincin Integradas en Espaa U.E. Terceros Pases Sintticas espaolas Otros quidos registrados Total
8 31 6 0 0 0 0 45
10 33 6 1 1 1 0 52
6 15 0 1 0 0 0 22
3 9 6 0 0 0 0 18
1 14 4 0 0 0 1 20
0 6 0 0 0 0 0 6
1 19 0 0 0 0 0 20
0 1 0 0 0 0 0 1
29 128 23 2 1 1 1 184
1038
Asociaciones reconocidas oficialmente Actualmente, la mayora de las razas ganaderas incluidas en el Catlogo Oficial de razas de ganado de Espaa cuentan con asociacin oficialmente reconocida a estos efectos. En el Registro General de Asociaciones existen actualmente 168 asociaciones de criadores de razas puras oficialmente reconocidas, cuya finalidad principal es la llevanza del libro genealgico (LG) correspondiente, base del programa de mejora de la raza, tanto con fines de conservacin, como selectivos. El MAGRAMA ha reconocido 59 asociaciones y en consecuencia, son supervisadas y financiadas directamente por la Administracin Central; de ellas, 3 son asociaciones de segundo grado que integran diversas entidades que existen para diferentes razas.
ASOCIACIONES RECONOCIDAS POR MAGRAMA Y CCAA (31/12/2012) Asociaciones reconocidas Bovina Ovina Caprina Porcino Equina Caballar Equina Asnal Aviar Otras TODAS
Por el MAGRAMA Por el MAGRAMA (asociaciones de 2 grado) Por las CCAA TOTAL
26
13
10
56 3
24 50
31 44
16 21
6 8
11 21
6 6
14 14
1 1
109 168
Asociaciones incluidas en el registro oficIal (31 de diciembre de 2012)
Aviar 8% Equina Asnal 4%
Otras 1%
Bovina 29% Equina Caballar 13%
Porcino 5%
Bovina Ovina Caprina Porcino Equina Caballar Equina Asnal Aviar Otras
Caprina 13% Ovina 27%
Libros genealgicos En el proceso de adecuacin a la nueva normativa, se han aprobado las nuevas reglamentaciones especficas del libro genealgico de varias razas, entre ellas, de la razas bovinas Avilea-Negra Ibrica, Charols, Fleckvieh, Parda, Rubia Gallega, y Tudanca Andaluza; de las razas ovinas Ojinegra de Teruel, Merino Precoz, Landschaf, Merino Fleischschaf, Ille de France, Berrichn du Cher y Charmoise; de la 1039
raza caprina Florida; y de la razas equinas Caballo de Deporte Espaol, Pura Raza Espaol, Hispanorabe y Pura Sangre Ingls. Estas nuevas reglamentaciones pueden ser consultadas en la aplicacin informtica ARCA disponible en la pgina web del Ministerio. Censos La evolucin de los censos de reproductores de las distintas razas y especies, inscritos en los libros genealgicos gestionados por Asociaciones reconocidas oficialmente por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, se detalla en las siguientes tablas:
Censo de reproductores bovinos INSCRITOS en libros genealgicos (31 de Diciembre 2012) BOVINO HEMBRAS MACHOS TOTALES
Asturiana Montaa Asturiana Valles Avilea Negra-Ibrica Avilea Negra-Ibrica (variedad bociblanca) Berrenda en negro Berrenda en colorado Blonda de Aquitania Crdena Andaluza Charolesa Fleckvieh Frisona Lidia Limusina Morucha Morucha variedad Negra Parda Parda de Montaa Pirenaica Retinta Rubia Gallega Tudanca TOTAL
Fuente: SG Medios de Produccin Ganaderos (MAGRAMA)
13.119 62.633 35.378 368 3.165 2.014 6.844 933 5662 6.074 496.656 90396 25.509 11.692 2.865 4.962 36796 20.009 22.298 29.813 8.946 886.132
814 4.489 598 15 531 270 288 14 337 338 2.411 4570 1.693 94 56 1 6015 984 478 655 262 24.913
13.933 67.122 35.976 383 3.696 2.284 7.132 947 12411 6.412 499.067 141838 27.202 11.786 2.921 4.963 63804 20.993 22.776 30.468 9.208 911.045
1040
Censo de reproductores ovinos INSCRITOS en libros genealgicos (31 de Diciembre 2012) OVINO HEMBRAS MACHOS TOTALES
Assaf Castellana Castellana (variedad negra) Carranzana Churra Manchega Manchega (variedad Negra) Merina Merino (variedad Negra) Navarra Lacaune Latxa Ojinegra de Teruel Ovinos Precoces Rasa Aragonesa Segurea TOTAL
98.680 15.790 8.389 621 152.240 194.716 4.156 134.353 2.510 109.552 97.148 45.362 30.818 16270 454.075 160.612 1.525.292
6.482 182 88 83 2.474 2.378 30 8.627 227 3.341 1.031 2.145 569 4976 13.182 6.176 51.991
105.162 15972 8477 704 154714 197094 4186 142980 2737 112893 98179 47507 31387 21246 467.257 166788 1.577.283
Censo de reproductores caprinos INSCRITOS en libros genealgicos (31 de Diciembre 2012) CAPRINO HEMBRAS MACHOS TOTAL
Blanca Celtibrica Florida Malaguea Murciano-Granadina TOTAL
7.424 19.416 30.444 54.300 111.584
364 624 691 2.001 3.680
7.788 20.040 31.135 56.301 115.264
Censo de reproductores porcinos INSCRITOS en libros genealgicos (31 de Diciembre 2012) PORCINO HEMBRAS MACHOS TOTAL
Ibrico Selecto TOTAL
102.007 6.771 108.778
4041 520 4.561
106.048 7.291 113.339
1041
Censo de reproductores equinos INSCRITOS en libros genealgicos (31 de Diciembre 2012)
GANADO EQUINO
HEMBRAS
MACHOS
TOTAL
rabe Anglo-rabe Caballo de Deporte Espaol Hispano-rabe Mallorqun Menorqun Pura Sangre Ingls Pura Raza Espaola Trotador TOTAL
Fuente: SG Medios de Produccin Ganaderos (MAGRAMA)
6.873 2.822 6.293 2.944 184 781 4.152 54.887 4.853 83.789
6.508 2.602 4.917 469 167 628 4.019 31.928 4.661 55.899
13.381 5.424 11.210 3.413 351 1409 8.171 86.815 9.514 139.688
Programas de mejora y controles de rendimientos Programas de mejora El Real Decreto 2129/2008 actualiz los requisitos que han de cumplir los programas de mejora desarrollados por las asociaciones de criadores de ganado. Se han actualizado y aprobado un total de 44 programas de mejora de las asociaciones de criadores reconocidas por el MAGRAMA, que satisfacen los requisitos establecidos en el artculo 21 y Anexo II de dicho real decreto. De estos, 21 fueron aprobados durante el ao 2012, concretamente, para las siguientes razas: E specie Bovina: Avilea Negra Ibrica y Avilea Negra Ibrica (variedad Bociblanca), Berrenda en Colorado, Berrenda en Negro, Blonda de Aquitania, Crdena Andaluza, Charolesa, Limusina, Morucha y Morucha (variedad Negra), Parda, Parda de Montaa y Fleckvieh. E specie Ovina: Merina, Berrichon du Cher, Charmoise, Fleischschaf, Ile de France, Landschaff, Merino Precoz y Segurea. E specie Porcina: Duroc, Hampshire, Landrace, Large White y Pietrain. E specie Caprina: Blanca Celtibrica, Malaguea y Murciano-Granadina. E specie Equina: Hispano-rabe, Pura Raza Espaol, Caballo de Deporte Espaol y Anglo-rabe. Control de rendimiento lechero Esta herramienta zootcnica se utiliza para evaluar genticamente los reproductores de las razas especializadas en produccin lctea, con arreglo a la medicin de una serie de parmetros utilizados en los clculos estadsticos (produccin lechera, grasa, protena, extracto seco y clulas somticas). Los datos recogidos en campo y los procedentes de los laboratorios, se envan a los distintos centros autonmicos de control lechero y nutren las bases informticas gestionadas por las asociaciones de criadores. A continuacin se detallan las lactaciones certificadas en los aos 2007 al 2012.
1042
BOVINO 2007
BOVINO 2008
BOVINO 2009
BOVINO 2010
BOVINO 2011
BOVINO 2012
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-M CASTILLA-L CATALUA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAS VASCO VALENCIA TOTAL
16.576 5.989 40.214 11.345 0 29.027 8.808 32.433 29.659 65 125.095 0 3.750 0 13.050 17.221 2.642 347.876
17.269 6.140 41.039 9.747 0 31.204 10.317 33.598 30.122 58 133.121 0 3.284 0 15.671 16.545 2.804 350.919
16.870 6.140 39.684 9.124 0 31.897 10.250 31.460 37.434 61 135.434 0 3.207 0 15.382 16.130 2.957 356.030
15.484 5.113 34.468 8.970 0 33.579 9.237 29.179 28.095 0 117.242 0 3.261 0 14.873 15.601 2.922 318.024
14.862 4.283 34.710 7.854 0 26.798 8.793 30.315 28.893 0 123.125 0 3.215 0 13.886 14.937 3.331 315.002
15.600 4.883 35.886 7.559 0 32.205 8.617 31.972 30.834 0 128.763 0 3.129 0 14.145 13.350 2.793 329.736
Fuente: SG de Medios de Produccin Ganaderos
ESPECIE OVINA
OVINO 2007 OVINO 2008 OVINO 2009 OVINO 2010 OVINO 2011 OVINO 2012
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-M CASTILLA-L CATALUA EXTREMADURA
899 0 0 0 1.007 0 60.361 82.216 0 0
1075 0 0 0 1.083 0 63.451 92.015 0 0
1717 0 0 219 1.525 0 75.741 72.609 0 211
2.612 0 0 341 1.387 0 91.662 89.776 0 980
3.126 0 0 311 910 0 75.113 98.732 0 3.115
1.385 0 0 131 368 0 52.954 106.911 0 2.562
1043
LACTACIONES por especies y comunidades autnomas ESPECIE BOVINA
OVINO 2007
OVINO 2008
OVINO 2009
OVINO 2010
OVINO 2011
OVINO 2012
GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAS VASCO VALENCIA TOTAL
0 0 4.049 0 13266 29146 0 148.532
0 0 4.142 0 13424 27594 0 202.784
0 0 5.028 0 13917 27468 0 198.435
0 0 4.484 0 17.691 29.115 2.431 240.479
0 0 3.973 0 17.996 16.481 2.694 222.451
0 0 4.904 0 15.071 27.466 2.200 213.952
Fuente: SG de Medios de Produccin Ganaderos
ESPECIE CAPRINA
CAPRINO 2007 CAPRINO 2008 CAPRINO 2009 CAPRINO 2010 CAPRINO 2011 CAPRINO 2012
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-M CASTILLA-L CATALUA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAS VASCO VALENCIA TOTAL
29.138 0 0 355 2.885 0 4.906 2.383 1.419
31.199 0 0 624 3.625 0 6.626 3.806 1.189 3
33.458 0 0 279 4.388 0 6.826 4.458 1.620 2.767 0 0 2.924 14.484 0 0 8.430 79.634
33.666 170 0 303 3.726 0 6.279 5.721 633 4.158 0 0 2.433 17.906 0 0 8.504 83.499
21.875 187 0 105 2.911 0 3.671 4.527 212 3.015 0 0 2.761 12.094 0 0 8.686 60.044
21.825 152 0 85 1.816 0 4.177 3.802 501 2.826 0 0 2.513 11.123 0 0 8.292 57.112
0 0 3.957 18.500 0 0 6.929 70.472
0 0 3.702 12.081 0 0 7.985 70.840
Fuente: SG de Medios de Produccin Ganadero
1044
7. 87
0. 91
6. 03
400.000 350.000
LACTACIONES
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
LACTACIONES BOVINO LACTACIONES OVINO LACTACIONES CAPRINO
Asimismo, se ha continuado con el programa de inspecciones y auditoras al control lechero oficial, con el fin de detectar desviaciones del mismo y corregir las incidencias. Son hoy 16 CCAA que realizan control lechero (todas menos la Rioja) y disponen de Centros Autonmicos de Control Lechero para la gestin y coordinacin oficial a nivel autonmico, as como de un laboratorio donde se realizan los anlisis de los distintos componentes de la leche. Sealar asimismo que la normativa que regula el control oficial del rendimiento lechero, ha sido modificada por el Real Decreto 660/2005, de 13 de abril y por la Resolucin de 29 de junio de 2012. Estas dos normas modifican parcialmente la parte tcnica que contenan los anexos del Real Decreto 368/2005, de 8 de abril. Control de rendimiento crnico Las asociaciones de criadores de razas puras oficialmente reconocidas para el desarrollo de los programas de mejora llevan a cabo, con el fin de avanzar en el progreso gentico de la raza, actividades de medicin de la produccin crnica, en los casos en que esta aptitud es principal en la explotacin de los animales. En el 2012, se han elaborado y consensuado los formatos de recogida homognea de informacin para las diversas producciones a los efectos de incorporarlos al sistema nacional de informacin y para su remisin al ICAR. Pruebas de seleccin de caballos jvenes Durante el ao 2012 se ha desarrollado por noveno ao consecutivo el Ciclo de Pruebas de Seleccin de Caballos Jvenes (PSCJ). Este programa constituye un pilar fundamental del plan nacional de desarrollo del sector equino en Espaa, aportando informacin fundamental para la determinacin del valor gentico de los reproductores para cada disciplina ecuestre, de modo que mediante un correcto programa de apareamientos se incremente la calidad y el valor del producto final, favoreciendo su competitividad en el mercado exterior. Como parte de las acciones de difusin de la mejora obtenida, en 2012 las asociaciones (rabe, Pura Raza Espaol, Hispano-rabes, Anglo-rabe y Caballo de Deporte Espaol) han publicado sus Catlogos de Jvenes Reproductores Recomendados, en los que se sigue apreciando una progresin importante en el nmero total de animales valorados, debido al gran nmero de datos recopilados en los ltimos aos, que garantizan una fiabilidad adecuada.
1045
34
8. 02
5. 00
31
31
32
9. 73
35
35
La coordinacin de las pruebas de cada disciplina ha sido realizada por las asociaciones al igual que en anteriores ediciones, siguiendo los procedimientos y calendarios aprobados por el MAGRAMA. En este sentido, ANCADES se responsabiliz del ciclo de salto, ANCCE de la doma, AECCA del Concurso Completo de Equitacin, ACPSIE de las carreras, ASTROT del trote, AECCA del raid y UEGHa de la doma vaquera.
PRUEBAS REALIZADAS EN LAS DIFERENTES DISCIPLINAS

Clasificatorias Final Total
Doma Clsica Salto Concurso Completo de Equitacin Raid Trote Doma vaquera TOTAL
Fuente: SG Medios de Produccin Ganaderas
13 6 5 2 18 2
1 1 1 1 1 1
14 7 6 5 19 3 54
2.1.2. Programa nacional de seleccin gentica para la resistencia a las encefalopatas espongiformes transmisibles (EETS) en ovino A lo largo de 2012 ha continuado el desarrollo por parte del MAGRAMA, en colaboracin con las CCAA y las asociaciones de criadores, del Programa Nacional de seleccin gentica para la resistencia a las encefalopatas espongiformes transmisibles en ovino aprobado por el Real Decreto 1312/2005. En el ao 2012, adems del LCV de Algete, tambin en los laboratorios de Navarra y Castilla y Len se han analizado muestras en el marco de este Programa. En el LCV de Algete se han analizado 104.389 muestras, en el laboratorio de Navarra 23.781 y en Castilla y Len 1.694. Por tanto, el nmero total de animales genotipados en Espaa en 2012 ha sido de 129.864, lo que supone un total de 3.549.944 anlisis realizados desde el inicio del programa. Con el objeto de comunicar el estado del programa a las autoridades europeas, as como solicitar el correspondiente reembolso, ya que el Programa est sujeto a cofinanciacin comunitaria, se envi a la Comisin, un informe actualizado incluyendo los resultados de los anlisis, segn prev el R (CE) 727/2007, as como los gastos efectuados por Espaa a lo largo del ao 2012. Finalmente, se ha completado la tramitacin del proyecto de Real Decreto por el que se establece el programa nacional de seleccin gentica para la resistencia a las encefalopatas espongiformes transmisibles y que fue publicado en el BOE el 7 de Febrero de 2013. La principal novedad de este Real Decreto es que introduce la voluntariedad en la aplicacin de los programas de seleccin gentica para la resistencia al scrapie en ovino, a consideracin de las asociaciones de criadores. Programas de difusin de la mejora y certmenes de ganado de raza pura Durante el ao 2012, se han aprobado 6 Programas de difusin de la mejora propuestos por la asociaciones de criadores de raza pura, en virtud del artculo 30 del Real Decreto 2129/2008, 1 de equino 1046
2.1.3. Certmenes ganaderos Al igual que en aos anteriores, el MAGRAMA aprob e hizo pblico mediante resolucin el calendario de certmenes de ganado de raza pura a celebrar en 2012, entre los meses de febrero a noviembre en la modalidad de subastas nacionales (12), concursos-subasta (35) o exposiciones de ganado (24), que se han repartido por casi la totalidad de la geografa nacional. Asimismo, las asociaciones de criadores han aprovechado estos certmenes para la celebracin de los respectivos concursos nacionales de cada raza. Los datos de los certmenes, tanto de los ejemplares machos y hembras subastados como de los adjudicados, en relacin con las especies bovina, ovina, caprina y porcina, quedan reflejados en la siguiente tabla y grficos: COMPARATIVO ANIMALES SUBASTADOS
MACHOS 2011 2012 HEMBRAS 2011 2012 TOTAL 2011 2012 MACHOS ADJUDICADOS 2011 2012 HEMBRAS ADJUDICADAS 2011 2012 TOTAL ADJUDICADOS 2011 2012
ESPECIE BOVINO OVINO EQUINO PORCINO CAPRINO TOTALES 456 1.535 39 66 0 2.096 421 1.584 23 0 0 2.028 600 1.858 128 128 0 2.714 683 1.334 26 0 0 2.043 1.056 3.393 194 194 0 4.837 1.104 2.918 49 0 0 4.071 312 1.334 21 21 0 282 1.335 13 0 0 460 1.803 44 44 0 505 1.332 12 0 0 772 3.137 65 65 0 4.039 787 2.667 25 0 0 3.479
1.688 1.630 2.351 1.849
Fuente: FEAGAS
2.1.4. Reproduccin animal e importacin de material gentico En cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 2129/2008, se han continuado las contrastaciones de dosis seminales importadas de terceros pases, realizados en el Centro de referencia de reproduccin y banco de germoplasma de Colmenar Viejo (Madrid). Durante el ao 2012 se volvi a establecer un plan de muestreo con el objeto de mejorar la eficacia y coordinacin de estos controles. Dicho Plan contemplaba el anlisis de, al menos, una dosis seminal por importador y pas de origen, previendo el anlisis durante el ao 2012 de 38 dosis seminales. El nmero final de dosis seminales fue de 20, siendo los resultados medios de calidad seminal de las mismas los siguientes:
Millones de Espermatozoides por dosis % de Movilidad total % Movilidad progresiva % Morfoanomalas % Vitalidad
18,1
71,4
47,4
19,25
64,2
1047
(caballo rabe), 2 de bovino (Lidia y Berrendas), tres de caprino (Blanca Celtibrica, Florida y MurcianaGranadina). En ellos, se incluyen las actuaciones previstas de cada asociacin en cuanto a asesoramiento tcnico de las explotaciones, formacin a los ganaderos, publicaciones y programas de divulgacin de la raza y de sus productos y utilidades, certmenes, planes de promocin y exportacin, etc.
No obstante, aunque los resultados promedio son adecuados, 5 de las muestras analizadas presentaban para uno o ms de estos parmetros valores indicativos de una baja calidad seminal. El nmero total de dosis seminales de bovino importadas de terceros pases durante el ao 2012 ascendi a 422.237 (dato un 4,5% inferior al del ao anterior), siendo su origen Estados Unidos (54,0% del total), Canad (45,8%) y Australia (0,2%). Por otra parte, se importaron 1.500 dosis de semen porcino procedentes de Canad, as como otras 160 dosis de otras especies no ganaderas. Por lo que se refiere a los embriones de bovino, se importaron 117 (un 29,5% menos que el ao anterior), siendo en este caso su origen mayoritario Canad (84,6% del total), mientras que el resto provino de Australia (15,4%). Adems, se han importado 7 embriones de otras especies no ganaderas. El nmero de autorizaciones a centros de recogida y almacenamiento de semen, equipos de recogida y produccin de embriones y distribuidores para realizar intercambios intracomunitarios y nacionales de material reproductivo, recogidas en los registros del MAGRAMA asciende a 200, clasificados por actividad y especie segn la siguiente tabla:
ACTIVIDAD ESPECIE NMERO DE CENTROS AUTORIZADOS
Bovina RECOGIDA DE SEMEN Equina Porcina Ovina-caprina Bovina ALMACENAMIENTO DE SEMEN Equina Ovina-caprina Bovina EQUIPO DE RECOGIDA O PRODUCCIN DE EMBRIONES Equina Ovina-caprina DISTRIBUIDORES
13 34 61 20 25 3 1 23 5 4 6 5
Bovino Porcino
Durante el pasado ao se concedieron 60 nuevas autorizaciones a centros de recogida y almacenamiento de semen, equipos de recogida y produccin de embriones y distribuidores para realizar intercambios intracomunitarios y/nacionales de material reproductivo, estas nuevas autorizaciones se encuentran desglosadas en la siguiente tabla por especie y actividad.
1048
Bovina RECOGIDA DE SEMEN Equina Porcina Ovina-caprina Bovina ALMACENAMIENTO DE SEMEN Equina Ovina-caprina Bovina EQUIPO DE RECOGIDA O PRODUCCIN DE EMBRIONES Equina Ovina-caprina DISTRIBUIDORES
Fuente: SG Medios de Produccin Ganaderos
4 7 17 8 5 0 1 4 1 3 6 4
Bovino Porcino
Este nmero tan alto de nuevas autorizaciones es atribuible a la entrada en vigor del Real Decreto 841/2011, que regula el comercio nacional de material reproductivo, el cual instaur por primera vez una reglamentacin nacional para la recogida, almacenamiento y transporte de las dosis de semen, vulos y embriones; estableciendo la obligacin de registro para llevar a cabo estas actividades. Con el objeto de garantizar una interpretacin homognea a nivel nacional del citado Real Decreto 841/2011, se redact una primera versin de la Gua de Preguntas-Respuestas sobre su aplicacin, elaborada conjuntamente entre el MAGRAMA y los representantes de las CCAA. Actualmente, los mismos interlocutores seguimos desarrollando dicha gua en el seno de un grupo de trabajo va correo electrnico. 2.1.5. Subvenciones pblicas Subvenciones gestionadas por el MAGRAMA Se han convocado, para el ejercicio 2012, subvenciones destinadas a las organizaciones y asociaciones de criadores para la conservacin, mejora y fomento de las razas puras de ganado de produccin reguladas en la Orden APA/3181/2007, de 30 de octubre. Este ao se ha priorizado en las lneas de subvencin dedicadas a las pruebas destinadas a determinar la calidad gentica o el rendimiento del ganado y a la creacin o mantenimiento de libros genealgicos La cuanta total pagada a las asociaciones de ganaderos de raza pura en el ao 2012 ha ascendido a 7.400.767,00 de un total de 7.500.000 concedidos. Ayudas territorializadas y distribuidas en conferencia sectorial El proceso de territorializacin de las ayudas zootcnicas incluye las lneas de conservacin de razas autctonas, control de rendimiento lechero y apoyo a sistemas extensivos basados en razas autctonas. 1049
ACTIVIDAD
ESPECIE
NUEVOS CENTROS AUTORIZADOS

1050
Corresponde a las comunidades autnomas tanto la tramitacin, resolucin y pago, como llevar a cabo los controles oportunos de dichas lneas de ayudas. Fomento de razas autctonas Estas ayudas se conceden de acuerdo al Real Decreto 1625/2011, de 14 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al fomento de las razas autctonas. El objetivo es continuar con el apoyo a las razas autctonas en peligro de extincin que vena efectundose con el R.D. anterior y que no queden excluidas de las ayudas las razas que dejen de considerarse razas en peligro de extincin y pasen a calificarse como razas autctonas espaolas de fomento, oficialmente reconocidas por las CC.AA. El ejercicio 2012 ha sido el primer ao de aplicacin y se han territorializado por esta lnea un total de 1.720.774 . Esta normativa establece una cuanta mxima subvencionable por raza y anualidad de 60.000 euros, y el requisito, entre otros, de que las asociaciones beneficiarias deben estar reconocidas oficialmente para la gestin del Libro o Libros Genealgicos por las comunidades autnomas. Los conceptos financiables son: creacin o mantenimiento de libros genealgicos y el las que se deriven del desarrollo del programa de mejora oficialmente reconocido para la raza, en el que se recogern las actividades destinadas a la conservacin in situ de la misma, as como la creacin y mantenimiento de bancos de germoplasma en centros autorizados oficialmente y las pruebas destinadas a determinar la calidad gentica o el rendimiento del ganado. Control de rendimiento lechero Se han territorializado en 2012 un total de 1.657.879 , para incentivar la medicin de la cantidad y calidad de produccin de las hembras lecheras de las especies bovina, ovina y caprina para las evaluaciones genticas, con arreglo al Real Decreto 368/2005, de 8 de abril, por el que se regula el control oficial del rendimiento lechero para la evaluacin gentica en las especies bovina, ovina y caprina. En virtud de dicha norma, y tomando como referencia las lactaciones finalizadas y vlidas para su incorporacin a los programas de mejora certificadas por las comunidades autnomas, se apoya hasta un mximo de 10 en bovino y de 5 en ovino y caprino. Fomento de los sistemas de produccin de razas autctonas en regimenes extensivos Estas subvenciones estn reguladas por el Real Decreto 1724/2007, de 21 de diciembre. Durante 2012 se han territorializado 7.207.930 euros para explotaciones que renan determinados requisitos de extensividad y valores mximos de carga ganadera (factores de respeto medioambiental), de sanidad y proteccin animal (factores de bienestar animal) y que se basen en la cra de animales pertenecientes a razas autctonas (factor de biodiversidad), la mayora tradicionalmente explotadas en su medio natural, fomentando a la vez su utilizacin sostenible y la incorporacin de aquellas a programas de calidad de las producciones. En 2012 se obtuvieron los datos de implantacin de estas ayudas, resultando beneficiarios un total de 5.949 titulares de explotaciones ganaderas. Porcentualmente el 60% de los fondos territorializados se distribuyeron en explotaciones de ovino y caprino, el 32% en las de bovino, seguido de un 2% en las de porcino extensivo y un 2% en las de equino.
Razas autctonas
Control de Rendimiento lechero
Sistemas de produccin de razas autctonas en extensivo
TOTAL
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Valencia TOTAL
302.541 0 131.066 161.785 171.128 136.000 36.346 140.429 173.008 37.368 306.000 21.198 74.359 0 29.545 1.720.774
116.450 17.398 138.840 32.364 8.712 107.192 214.558 356.691 112.058 5.328 492.500 0 28.214 27.574 0 1.657.879
1.436.890 862.634 489.098 75.456 0 95.633 967.698 1.458.628 406.145 604.194 405.371 46.267 109.628 226.778 23.510 7.207.930
1.855.881 880.032 759.004 269.605 179.840 338.825 1.218.602 1.955.748 691.211 646.890 1.203.871 67.465 212.201 254.352 53.055 10.586.582
Fuente: SG Medios de Producciones ganaderos
2.2. Alimentacin animal 2.2.1. Situacin del sector de la alimentacin animal En el momento de cierre de esta Memoria, no se dispone de los datos finales de produccin correspondientes al ao 2012. La produccin espaola de piensos compuestos alcanz durante el ao 2011 los 30,6 millones de toneladas, lo que supuso un incremento significativo con respecto al ao 2010, ligeramente por encima del 3%, segn los datos remitidos por las CCAA, como resultado de la informacin declarada por parte de los fabricantes de piensos compuestos. En el siguiente grfico se observa que las producciones de Catalua, Castilla y Len, Aragn, Galicia y Andaluca representan algo ms del 70% de la produccin total de piensos nacional.
1051
TERRITORIALIZACIN DE LAS DIVERSAS LNEAS DE AYUDAS ZOOTCNICAS HECHO A TRAVS DE CONFERENCIA SECTORIAL EN 2012 (EUROS)
CATALUA 9% CASTILLA-LEON 25% ARAGON GALICIA ANDALUCIA 5% 9% 9% 12% 17% CASTILLA-MANCHA MURCIA VALENCIA EXTREMADURA Otras CCAA
5% 5%
4%
Produccin de piensos en Espaa en 2011 por CCAA (Fuente: Silum)
A nivel nacional, casi la mitad de la produccin de piensos compuestos se destina al ganado porcino, produccin que se increment en torno a un 4% a lo largo de 2011, seguido del pienso para bovino, que representa en torno al 22%, y que tambin se increment significativamente (un 5% aproximadamente) en relacin con la produccin del ao anterior. A continuacin se situ el pienso para aves (que supone en torno al 20%) y el pienso para ovino y caprino que supuso en torno a un 5%, entre las producciones ms importantes.
5% 20% 2% 3% 1% Porcino Bovino 46% Aves Ovino y caprino Conejos 22% Total animales de compaa Otras spp.
Distribucin de la produccin de piensos en Espaa en 2011 por especies (Fuente: Silum)
En cuanto a la evolucin del precio de las materias primas, durante el ao 2012, los precios de las principales materias primas empleadas en alimentacin animal se han incrementando notablemente, alcanzando en algunos casos mximos histricos. El ndice de granos y oleaginosas del Consejo internacional de Cereales ha llegado a incrementarse por encima del 30% a lo largo del ao, alcanzando valores superiores a los registrados en la crisis de las materias primas de 2008. En el caso de los cereales, a lo largo del ao 2012, los precios han experimentado un incremento muy notable, que se ha situado entre un 20 y un 24% en el caso del maz, entre un 27 y un 31% en trigo y entre un 23 y un 29% en cebada, aproximadamente, en funcin de la lonja de que se trate. En el caso de la soja el incremento de precios ha sido mucho ms espectacular, y se ha situado entre un 40 y un 50% a lo largo del ao en funcin de la lonja consultada. Esta situacin ha provocado un incremento del precio de los piensos, que ha oscilado entre el 21 y el 26% a lo largo del ao (en funcin de la especie de destino), habiendo llegado hasta el 30%, en algunos casos, entre los meses de julio y septiembre. 1052
2.2.2. Poltica de seguridad alimentaria, trazabilidad y controles Programa coordinado de control oficial en alimentacin animal El programa de control oficial en alimentacin animal incluye el control de los productos que intervienen en la alimentacin animal elaborados tanto en el territorio espaol como en cualquier EEMM de la UE y que, en ambos casos, estn bajo la competencia de las CCAA. El pasado ao 2012 fue el segundo ao de aplicacin del programa de control oficial en alimentacin animal para el periodo 2011-2015, en lnea con el nuevo periodo de programacin que establece el Plan Nacional de control oficial de la cadena alimentaria, en el que se enmarca, entre muchos otros programas de control oficial, el programa de control oficial en alimentacin animal. El programa de control oficial en alimentacin animal se configura como un documento marco consensuado entre las distintas administraciones, que sirve de modelo para que las CCAA, en el mbito de sus respectivas competencias, desarrollen sus respectivos programas de control, con el objetivo general de asegurar que los piensos, como primer eslabn de la cadena de produccin de alimentos de origen animal, cumplan con los requisitos generales de inocuidad y seguridad que establece la normativa comunitaria y nacional. En el campo de la alimentacin animal los operadores deben cumplir con la normativa de higiene de los piensos (Reglamento (CE) n 183/2005), la normativa referente al uso de protenas animales transformadas en alimentacin animal (Reglamentos (CE) n 1069/2009 y 999/2001), la referente al uso de organismos modificados genticamente en alimentacin animal, al uso de sustancias prohibidas y al contenido en sustancias indeseables. Adems, el programa establece una categorizacin del riesgo con el fin de facilitar la seleccin de los establecimientos a inspeccionar por parte de las autoridades competentes, teniendo en cuenta la actividad que desarrolla cada establecimiento y las caractersticas del mismo, el tipo de producto destinado a la alimentacin animal que elabora o utiliza y teniendo en cuenta el historial del establecimiento. Adems, esta categorizacin del riesgo se complementa con el apartado relativo a la aplicacin del programa de controles, que incluye un epgrafe relativo al desarrollo de los controles oficiales, otro relativo a los principales aspectos a controlar en las inspecciones a establecimientos para comprobar el cumplimiento de la normativa que regula la inocuidad y seguridad de los piensos y otro en el que se incluyen aquellas actividades de control que se deben reforzar en cada ejercicio como resultado de las alertas comunicadas a travs de la RASFF y a raz de los resultados de la aplicacin del programa de control. El nmero de controles oficiales y el nmero de muestras y determinaciones analticas a realizar por parte de las CCAA durante el ao 2012 se consensu en el seno de la Comisin Nacional de coordinacin en materia de alimentacin animal a principios de ao pasado, tal y como establece el nuevo programa de control. A continuacin se muestran las previsiones aprobadas para el pasado ao:
1053
Controles a realizar por cada CCAA en 2012
16 14 12 10 % 8 6 4 2 0
ura a a a n As tur ias u a n d Mu rci a res a ria s rra bri ch o a Rio j La Co m. luc Le Ga lici rem ad s V asc an Na va lea nta Ara tal Ma Va len c da na aM ay ian g dri a
Ca
An
Ca
stil l
Ca
Ba
la l
Previsin de nmero de muestras a realizar por CCAA 2012

16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00
a a rid ia ra n es n ia ur ci ja io R .V C om a a a o s s ria u ar br ag Le ad ar lu ad al ur ar Va an tu al da an Ar M G M av le ta As La en al at m y ci an ia ch sc c ic a
Ba
an
Ca
stil
Ca
Ext
An
la
tre
til
En el momento de cierre de esta Memoria no se tienen datos completos sobre los resultados de los controles efectuados por las CCAA en 2012, ya que los planes de controles se cierran a fecha 1 de mayo del siguiente ao, con la finalidad de proceder a elaborar el informe anual que establece el Reglamento (CE) n 882/2004, que debe ser enviado a la Comisin durante el primer semestre del ao, siendo los datos que existen en estos momentos provisionales y aun incompletos. Actuaciones del Sistema de red de alerta nacional para los piensos 2012 En el ao 2012 se gestionaron a nivel nacional un total de 341 notificaciones iniciales (la mayora de las cuales se clasificaron como informaciones 4 clasificadas como alertas y el resto como de mercado intracomunitario o de rechazos en frontera) por el mdulo de Red de alerta de la aplicacin informtica SILUM sobre piensos que podan suponer un riesgo para la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente. 1054
as
as
la
Ex
Pa
la
til
Pa
Adems de estas 341 notificaciones, tambin se comunicaron 13 news a travs del sistema de red de alerta en 2012 referentes a: la contaminacin radiactiva de piensos y alimentos procedentes de Japn a raz del accidente nuclear de Fukushima, las directrices establecidas por la Comisin Europea en relacin con la presencia de amonios cuaternarios en piensos y alimentos y a la presencia de sustancias prohibidas en explotaciones de autoconsumo. De estas 341 comunicaciones iniciales, nicamente 21 se generaron en Espaa (16 en PIF-PE y 6 en CCAA).
COMUNICACIONES RED DE ALERTA 2008-2012 (fuente: Silum)
400 350 300 250 200 150 100 50 0 2008 2009 19 11 5 2010 AO 208 174 203 Alertas Informaciones 376 337
0 2011
4 2012
En comparacin con el ao anterior, en 2012 disminuye ligeramente el nmero total de notificaciones. En relacin a las alertas, a nivel europeo se notificaron 17 alertas en piensos en 2012, en una de ellas Espaa figura como pas de origen del producto implicado en la alerta y en el resto Espaa no est afectada ni por origen, distribucin o intermediarios implicados. Por tanto de estas 17 alertas europeas, slo una se gestion como alerta en Espaa y el resto se tramitaron a nivel nacional como informaciones. Adems, en Espaa se gestionaron como alerta otras tres notificaciones ms. Por ello se constata la creciente importancia de la red de alerta para piensos como un efectivo y gil sistema de comunicacin de riesgos asociados a los piensos. Analizando los productos implicados en las 341 comunicaciones iniciales, se aprecia que destacan sobretodo las comunicaciones de materias primas (principalmente las de origen vegetal frente a las de origen animal) seguidas por los piensos compuestos a gran distancia (ver grfico). Del total de las 341 notificaciones; slo 11 se refieren a piensos fabricados en Espaa: 7 notificaciones en materias primas, 2 en piensos compuestos y 2 en aditivos. Si nos centramos en las notificaciones de rechazos en frontera, observamos que tanto los PIF-PE europeos como los PIF-PE nacionales han comunicado rechazos en materias primas: los europeos sobretodo en materias primas de origen vegetal (90 comunicaciones) y los PIF-PE espaoles 7 comunicaciones de peligros en materias primas de origen animal, 8 en materias primas de origen vegetal y solamente uno en piensos compuestos complementarios.
1055
De estas 341 notificaciones iniciales, 325 se han comunicado tambin a nivel europeo a travs de la RASFF y el resto nicamente a nivel nacional a travs de SILUM.
2012: DESGLOSE POR TIPO DE PRODUCTO (fuente: Silum)

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
em
175
74 16
al ez cla s
73 3
/o tro s ve g.
im
en
or ig
os /
or ig
de
M M PP
Ad iti v
M M PP
Por otro lado, si consideramos los tipos de peligros que dieron origen a las notificaciones, se puede comprobar que el 41,8% de notificaciones iniciales corresponden a la deteccin de sustancias indeseables y el 46,7% a la deteccin de microorganismos por encima de los niveles establecidos por la normativa europea y/o nacional (ver grfico). En particular, estas notificaciones se deben correspondientemente sobretodo a la deteccin de aflatoxina B1 en materias primas de origen vegetal (principalmente en cacahuetes provenientes de la India) y a la deteccin de Salmonella spp. y/o a recuentos de Enterobacterias superiores al mximo permitido en materias primas. Tambin conviene destacar que las comunicaciones de microorganismos en materias primas de origen vegetal las realizan solo aquellos EEMM que tienen normas nacionales, ya que a nivel europeo no se han establecido niveles microbiolgicos mximos.
2012: DESGLOSE POR TIPO DE PELIGRO (fuente: Silum)
sa
co s
es
to
im
Ot ro
bl
lo gi
en
es
ia
ob io
ed ica
nd
er
at
icr
si
cia
ta n
ez
Su s
1056
Pr em
su
st an
cla
cia
sp
ro
hi b
ea
Pr
id
as
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
M M PP
134
156
13
26
9
a
Pi en s
de
os co m
or ig
Pr
en
de
pu es t
an
en
in .
os
Desarrollo y adaptacin a la normativa comunitaria En 2012 se public el Real Decreto 1002/2012, de 29 de junio, por el que se establecen medidas de aplicacin de la normativa comunitaria en materia de comercializacin de piensos. Esta norma recoge todas las disposiciones nacionales sobre etiquetado y circulacin de piensos que permite la nueva normativa comunitaria y se derogan, por seguridad jurdica las disposiciones de aplicacin de las directivas que estaban en vigor anteriormente. Adems, la Comisin Nacional de Coordinacin en Materia de Alimentacin Animal ha realizado durante el pasado ao distintas actividades entre las que se destacan: l a elaboracin de Procedimientos documentados, aprobados por todas las autoridades competentes de control para facilitar el cumplimiento armnico del artculo 8 del reglamento 882/2004, en todo el territorio nacional, l a realizacin de documentos de Comisin, que son documentos consensuados y acordados por todos los miembros de la comisin nacional que inciden en mejorar la coordinacin tanto entre las distintas administraciones como en las relaciones entre las administraciones y los sectores representativos. L a recogida de informacin o realizacin de estudios de situacin para investigacin, que se acuerdan en la Comisin de coordinacin en materia de alimentacin animal y que tienen una implantacin a nivel nacional. Adems de este RD, tambin destacan los siguientes trabajos elaborados durante el ao. P rocedimiento documentado de la CNCAA para Verificacin de la eficacia de los autocontroles de homogeneidad y contaminaciones cruzadas en materia de alimentacin animal. Marzo 2012 P rocedimiento documentado de la CNCAA por el que se recoge el protocolo de actuacin para el control oficial del cumplimiento de la normativa de organismos modificados genticamente en piensos. Julio 2012 D ocumento de la CNCAA sobre preguntas y respuestas sobe el reglamento 767/2009, sobre la comercializacin y utilizacin de los piensos. Octubre 2012 P rocedimiento documentado de la CNCAA por el que se recoge la gua de actuacin en la valorizacin de los piensos. Noviembre 2012. 2.3. Ganadera y medio ambiente La fuerte demanda de alimentos que ha tenido lugar a nivel mundial en los ltimos aos, ha provocado un cambio en los sistemas de produccin agraria y para el caso de la ganadera se ha pasado de las tpicas explotaciones extensivas ligadas al terreno a las granjas intensivas, en donde se ha incrementado la carga ganadera, bien aumentando el numero de cabezas en pastoreo o mediante la construccin de granjas intensivas sin suelo. Esta transformacin de la ganadera ha sido ms drstica en el caso de algunas especies, como la avicultura y el porcino, que adems han cambiado su mapa de distribucin, apareciendo en ciertas zonas una alta concentracin ganadera, que es la causa principal de los problemas medioambientales. As mismo, hay que destacar que el cambio climtico es una de las principales amenazas para el desarrollo sostenible y representa uno de los mayores retos ambientales con efectos sobre la economa global, la salud y el bienestar social. Por ello, es necesario actuar para reducir las emisiones a la atmsfera de gases de efecto invernadero (GEI), buscando a la vez formas de adaptacin a las nuevas condiciones que su impacto est determinando, y que sin duda afectarn an con mayor intensidad a las futuras generaciones. Adems de las emisiones de gases de efecto invernadero (metano y xido nitroso) as como amoniaco, la produccin de estircoles, incluidos los purines, presentan interacciones con el medio en que son 1057

1058
generados y tienen un incidencia directa, tanto tcnica como econmica sobre los sistemas de produccin ganadera. Dentro de las competencias medioambientales del Departamento, se encuentra la de establecer las medidas para mitigar el impacto medio ambiental de las producciones ganaderas, en especial las emisiones de gases y la gestin de los estircoles, que estn suponiendo un esfuerzo importante para el sector y las administraciones. Por ello se vienen desarrollando las actuaciones que se resean a continuacin, algunas de ellas con la participacin de los sectores afectados, para elaborar herramientas que faciliten a los ganaderos el cumplimiento de las referidas exigencias medioambientales y que adems sean compatibles con la viabilidad econmica de las explotaciones ganaderas.
2.3.1. Gestin de estircoles y purines El reciclado de los estircoles en las zonas agrcolas con alta carga ganadera representa uno de los principales problemas medioambientales, especialmente cuando los estircoles son generados en forma de purn, ya que su alto contenido en agua limita la distancia de aplicacin y ello puede provocar en ciertas zonas problemas de excedentes. Para dar respuesta a esta problemtica, las actuaciones que se vienen desarrollando pueden concretarse en dos lneas de actuacin, por una parte se vienen elaborando estudios tcnicos sobre el grado de incidencia de estos subproductos en el medio ambiente y por otra se esta elaborando una nueva normativa que regule la utilizacin de los estircoles como fertilizante agrcola, especialmente para las zonas no declaradas como vulnerables, que complemente la Directiva 91/676/UE sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. Balance de nitrgeno de la ganadera espaola Para dar soporte tcnico al desarrollo de las normas medioambientales y cumplir con compromisos internacionales de informacin, como el del Balance de Nitrgeno de la Agricultura Espaola, el Inventario Nacional de Emisiones de Gases o el Inventario Estatal de Emisiones Contaminantes (PRTR), se viene trabajando en la caracterizacin medioambiental de la ganadera espaola, centrndose fundamentalmente en las siguientes actuaciones: S e ha finalizado la elaboracin de unas nuevas bases zootcnicas para el clculo del Balance de Nitrgeno y del Balance de Fsforo de la ganadera espaola, habindose desarrollo una nueva metodologa de clculo para la serie histrica 1990-2012, en la que se ha incluido los cambios ms significativos que han tenido lugar en periodos quinquenales de los sistemas especficos de la produccin ganadera espaola. Esta informacin tambin ha servido de base para el clculo de emisiones de gases de la ganadera espaola, mejorndose con ello la informacin suministrada al Inventario de Gases en cumplimiento del Protocolo de Kyoto y de Gotemburgo. Concretamente, la aplicacin de esta nueva metodologa en las especies de porcino y aves, ha permitido reducir entre un 10% y un 15% las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la serie histrica 1990-2010 del Inventario Nacional de Gases. Una vez que tambin se ha finalizada la metodologa de clculo para el resto de especies, se esta actualmente implementando en las mismas para de esta forma ajustar las emisiones de GEI a la realidad de nuestro sector ganadero y con ello, adems, poder dar cumplimiento con los requerimientos efectuados por Naciones Unidas en la ltima revisin del Inventario Nacional de Emisiones. El desarrollo de estas actuaciones esta siendo realizado por un grupo de trabajo constituido por un equipo multidisciplinar coordinado desde la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios
S e ha concluido el estudio sobre caracterizacin integral de deyecciones ganaderas, que tena por objeto actualizar la informacin recogida en aos anteriores, mejorando la base estadstica de los muestreos de la gestin de estos subproductos en las especies: bovino de cebo y leche, avicultura de puesta y porcicultura intensiva en Espaa. Esta informacin permitir cumplir con una serie de requerimientos que tiene el sector ganadero en relacin con los compromisos internacionales sobre el Inventario Estatal de Emisiones Contaminantes (PRTR), la elaboracin del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y el Balance de Nitrgeno y Fsforo de la Agricultura Espaola. Para la elaboracin de estos documentos se han efectuado campaas de encuestas en las que se tuvo en cuenta las especificidades de la gestin de deyecciones en cada una de las especies reseadas y tambin se evalu el grado de implantacin de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTDs) en las explotaciones de los sectores de avicultura de puesta y porcicultura, afectadas por la Directiva IPPC. Con esta informacin se ha actualizado la informacin de base referida a los estircoles incluida en la aplicacin informtica ECOGAN para las diferentes especies y que est disponibles en la pgina Web del MAGRAMA, permitiendo la evaluacin ambiental de las granjas en relacin con: E l manejo y almacenamiento de deyecciones en el interior de los establos. E l manejo de deyecciones en el exterior de los establos y destino de las mismas. L a implantacin de MTD,s en avicultura y porcino. En base a la informacin anteriormente reseada, se ha podido cumplir con las exigencias del grupo de expertos de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y que en la revisin efectuada al Inventario Nacional de Emisiones durante 2011, destacaron que el desarrollo metodolgico de clculo y parmetros nacionales del sector ganadero estaban en lnea con el Manual IPCC, habindose alcanzado un elevado grado de detalle mostrado por el nivel de desagregacin alcanzado en ganadera para las categoras y las razas. Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias La problemtica ambiental ms importante asociada a la gestin de estos subproductos ganaderos se puede concretar en el riesgo de contaminacin de las aguas por nitratos y en este sentido se vienen desarrollando actuaciones sobre la regulacin de la Directiva 91/676/UE sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias y la elaboracin de una nueva normativa para regular la utilizacin de los estircoles y residuos agrarios como fertilizante agrcola, especialmente para las zonas no declaradas como vulnerables Durante el ao 2012, se ha desarrollado tres reuniones del Comit de Nitratos de la U.E y se han autorizado la prrroga de la exencin solicitada por Dinamarca por la que puede continuar aplicando 230 kg/ ha de N estircol por hectrea y ao, en explotaciones de zonas vulnerables para diferentes cultivos y alternativas de cultivo. Ello supone un incremento de 60 kg/ha sobre el limite de los 170 kg/ha de N estircol por hectrea y ao que marca la Directiva. Por parte del MAGRAMA se ha mantenido el grado de implicacin y colaboracin con las CCAA para atender las obligaciones derivadas del cumplimiento de la Directiva de Nitratos, para de esta forma evitar vernos inmersos de nuevo en otro procedimiento de infraccin como el abierto en 2002 contra el Reino de Espaa y que fue archivado por decisin de la Comisin de 16 de junio de 2011.
1059
e integrado por representantes de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del MAGRAMA, y expertos de las Universidades Politcnica de Madrid y Valencia y de los sectores.
Desarrollo del decreto sobre utilizacin de residuos agrarios como fertilizante agrcola

1060
Se han continuando los trabajos de adaptacin de un proyecto de norma nacional por la que se regule la utilizacin de los estircoles y residuos agrarios como fertilizante agrcola, al nuevo marco jurdico de Ley de Residuos y Suelos Contaminados aprobada el 4 de julio 2011 El borrador de real decreto, tiene por objeto complementar lo regulado en la Directiva de Nitratos para las zonas no vulnerables En este ltimo borrador de real decreto se han actualizado los anejos tres con la nueva informacin sobre balance de nitrgeno de las diferentes especies ganaderas, as como sobre produccin de estircol.
2.3.2. Emisiones en el sector ganadero Aunque las actuaciones reseadas anteriormente en relacin con la gestin de los estircoles y purines tienen una gran incidencia en el sector ganadero, las nuevas exigencias sobre emisiones de gases de efecto invernadero (metano y oxido nitroso) as como amoniaco, estn teniendo cada da ms repercusin sobre los sistemas de produccin ganadera y la gestin de sus estircoles. En este sentido se vienen desarrollando las siguientes actuaciones: Directiva sobre prevencin y control integral de la contaminacin (IPPC), modificada por la Directiva de emisiones industriales: ndices de emisin y mejores tecnologas disponibles en el sector ganadero La Directiva 96/61/CE, transpuesta al Ordenamiento Jurdico espaol por la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin, modificada por la Directiva 2010/75/ UE sobre emisiones industriales, es uno de los instrumentos ms importantes con que se ha dotado la Unin Europea para asegurar el crecimiento sostenible del sector industrial a travs de la armonizacin del funcionamiento competitivo de las instalaciones con la preservacin del medio ambiente, mediante la aplicacin de las consideradas Mejores Tcnicas Disponibles (MTDs) recogidas en los documentos de referencia (BREF) aprobados para cada sector por la Comisin Europea, dentro del grupo de trabajo europeo con sede el Instituto de Prospectiva Tecnolgica con sede en Sevilla (IPTS). Para el caso de la ganadera, esta Directiva regula las explotaciones intensivas de porcino y aves, existiendo desde el ao 2002 un documentos de referencia (BREF-Ganadero) aprobado por la Comisin Europea a propuesta del grupo de trabajo tcnico europeo con sede en el Instituto de Prospectiva Tecnolgica de Sevilla (IPTS). Este documento de referencia esta en periodo de revisin y durante el ao 2012 se han continuado los trabajos para la evaluacin y seleccin de las MTD,s ganaderas, las cuales, a diferencia de las actuales, sern de aplicacin obligatoria a partir de 2019. La aplicacin de esta normativa se traduce en consecuencias prcticas de gran trascendencia para las instalaciones ganaderas afectadas, por cuanto se modifica sustancialmente el sistema de concesin de licencias preceptivas para su funcionamiento, aglutinndolas en una figura administrativa nica: la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI) y as mismo estn obligadas por el Real Decreto 508/2007 a suministrar informacin de emisiones de acuerdo a lo regulado en el reglamento E-PRTR. Siendo conscientes de que la informacin recogida en dicho documento no es aplicable por igual en todas las situaciones agro-climticas europeas, por parte del MAGRAMA, en colaboracin con los sectores productores afectados, ANPROGAPOR, ASEPRHU y PROPOLLO, ha continuado trabajando en el proyecto de desarrollo tecnolgico para la implementacin de la Directiva IPPC en Espaa, con el fin de evaluar en granjas comerciales representativas, las MTDs que se consideraban ms adecuadas, teniendo en cuenta las peculiaridades del sector ganadero espaol y las condiciones ambientales especficas de nuestro pas, evaluando para cada una de ellas sus costes asociados.
l a alimentacin animal. e n el diseo de los establos. e n el almacenamiento de estircoles y purines tanto dentro como fuera de los establos. e n la aplicacin la suelo de los estircoles y purines como fertilizantes. As mismo, en la elaboracin del nuevo Documento de Referencia Europeo, el Grupo de Trabajo espaol, coordinado desde la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios, esta aportando la informacin que ha venido obteniendo en los ltimos aos sobre evaluacin de MTD,s a nivel de granjas para nuestras condiciones agro-climticas y las mas de 100 aportaciones efectuadas se pueden agrupar en las siguientes propuestas generales: P ara el proceso de seleccin de MTD se requiere evaluar de forma combinada la eficacia medioambiental y los costes de aplicacin, seleccionando una tcnica como MTD slo si son conjuntamente eficaces medioambientalmente y asumibles econmicamente. S e considera que es ms adecuado que haya una sola tcnica de referencia para toda Europa para que as las tcnicas seleccionadas como MTD sean comunes en todos los pases. Si por condiciones especificas de algunos pases se requieren mayores restricciones medioambientales, podran endurecerse las condiciones de los permisos en dichos casos. E s necesario utilizar un mismo sistema homogneo de clculo de coste, que sea comparable para la evaluacin econmica de las MTD,s por los diferentes pases. En este sentido puede researse que la metodologa de clculo de costes de MTD,s utilizada en las Guas espaolas y que ha sido propuesta al grupo del BREF ganadero europeo, esta siendo tomada como referencia para la elaboracin de una metodologa comn a nivel europeo. Por otra parte, se ha actualizado tambin la aplicacin informtica ECOGAN, sobre evaluacin medioambiental de las explotaciones, mediante la integracin de los datos obtenidos en los estudios sobre MTD,s-emisiones en las granjas, complementados con la informacin sobre emisiones calculados por el grupo de trabajo de balance de nitrgeno e inventarios de gases. Mediante esta aplicacin informtica los ganaderos pueden determinar: l as emisiones de su granja. e l purn y el estircol producidos, as como su concentracin en nitrgeno. l a capacidad de almacenamiento de estircol de su granja. l a cantidad de nitrgeno que se est aportando a las tierras de cultivo con estos subproductos. a s como la situacin medioambiental de su granja. Durante el ao 2012, se registraron ms de 1300 visitas, lo que pone de relieve el inters creciente de los ganaderos por el empleo de nuevas tecnologas para la mejora de sus explotaciones, as como una cada vez mayor implicacin con el medio ambiente. Plan de Biodigestin de Purines Para asegurar el cumplimiento por nuestro pas de sus obligaciones en el Protocolo de Kyoto, el Gobierno aprob un Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia de Cambio Climtico y Energa Limpia (EECCEL) el 20 de julio de 2007, para la reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y entre estas medidas se encontraba la elaboracin del Plan de Biodigestin de Purines, aprobado el 26 de diciembre de 2008.
1061
Concretamente se ha continuado durante 2012 la actualizacin de las guas sobre Mejores Tcnicas Disponibles en relacin con las emisiones en porcino, avicultura de puesta y avicultura de carne, que pueden consultarse en la pgina Web del MAGRAMA, y que son de aplicacin entre otras en las siguientes fases del sistema productivo:

1062
Posteriormente se aprob el Real Decreto 949/2009, de 5 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para fomentar la aplicacin de los procesos tcnicos del referido Plan y con fecha 30 de marzo de 2010, la Comisin Europea notific las modificaciones a efectuar en el referido real decreto para que las subvenciones estatales fueran compatible con la norma comunitaria y en el Consejo de Ministro del 8 de octubre de 2010 se aprobaron dichas modificaciones mediante el Real Decreto 1255/2010. El objetivo principal de este Real Decreto es la reduccin de las emisiones de Gases Efecto Invernadero en la gestin de purines y pretende alcanzar, en el horizonte de 2012, una capacidad de tratamiento de 9.470.000 t de purines/ao, equivalente a una reduccin de 2,23 Millones de toneladas de CO2 eq./ ao. Para ello esta prevista una asignacin de 40 millones de euros por parte del MAGRAMA en el periodo 2008/2012. As mismo, estaba prevista una aportacin complementaria por parte de las CCAA de 80 millones de euros. Teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias y que las reducciones de emisiones de GEI en Espaa se han reducido considerablemente en los ltimos aos, nicamente la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios ha aportado fondos para este Plan, habiendo distribuido entre las CCAA un importe total de 8.523.640 en los aos 2009, 2010, 2011 y 2012, distribuidos entre las Comunidades Autnomas de Andaluca, Aragn, Castilla la Mancha, Castila y Len, Catalua, Extremadura, Galicia, Murcia y Valencia. Con esta asignacin econmica las previsiones de tratamiento de purn son de 700.000 toneladas por ao y ello equivale a una reduccin de 160.000 toneladas de CO2 eq./ao Mediante estos procesos se pretende dinamizar los procesos innovadores en la gestin integral de los purines, para en primer lugar reducir las emisiones de GEI y al mismo tiempo mejorar la aplicacin agronmica de los mismos de acuerdo con las buenas prcticas agrcolas, valorizando una fuente de energa renovable como el biogs obtenido de la metanizacin de los purines. Biogs agroindustrial en Espaa La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, establece objetivos mnimos vinculantes para el conjunto de la Unin Europea y para cumplir con estos objetivos cada Estado miembro debi elaborar y notificar a la Comisin Europea, antes del 30 de junio de 2010, un Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) para el periodo 2011-2020 Los elementos esenciales del PANER sirvieron de base para que la Secretaria de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elaborara el Plan de Energas Renovables (PER) 2011-2020. El desarrollo del biogs, que se incluye dentro del PER, no solo debe considerarse como una fuente de energa renovable, sino que adicionalmente hay que considerar su beneficio medioambiental en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), tanto por las emisiones evitadas en la produccin energtica como por las reducciones de emisiones de los residuos agroindustriales, especialmente los estircoles ganaderos. Por otra parte, estudios de la Agencia Europea de Medio Ambiente ponen de manifiesto que el potencial de la agricultura sigue estando en gran medida sin explotar y se espera que este sector tenga las ms altas tasas de crecimiento en los prximos aos, para contribuir significativamente en la consecucin de los objetivos de la referida directiva de energas renovables. En este sentido, en el marco de la Mesa sobre Materia Prima Agraria y Biocombustibles del MAGRAMA, se acord la creacin de tres grupos de trabajo, uno sobre biocarburantes, otro sobre biomasa y un tercero sobre biogs, para de esta forma atender la solicitud efectuada por las Organizaciones Profesionales Agrarias y Cooperativas Agro-alimentarias. Teniendo en cuenta que el sector agroindustrial es la principal fuente generadora de subproductos y compuestos orgnicos, el Grupo de Trabajo de Biogs plasm en un documento, consensuado con to-
Dentro del Programa Nacional de Reformas de 2012, las propuestas sobre actuaciones para el desarrollo del biogs en Espaa se basan en las directrices marcadas por el PER 2011-2020, que contempla lo siguiente: E l potencial de generacin de biogs en Espaa, teniendo en cuenta las particularidades tcnicas de nuestro sector productivo de residuos orgnicos, se evala en unos 1,8 Mtep, destacando el biogs agroindustrial que aporta el 78% de este potencial. S e prev que en el ao 2020 la produccin de biogs en Espaa alcance una potencia instalada de 400 Mw de las que el 78%, equivalente a 312 Mw, provengan de los subproductos orgnicos agroindustriales, especialmente los estircoles ganaderos. A dems de la produccin de una energa renovable, el desarrollo del biogs, especialmente de subproductos agroindustriales, permitir reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y cumplir con los compromisos de Espaa con el Protocolo de Kyoto. Para cumplir con estos objetivos, la financiacin debera provenir de varias fuentes entre las que deberan incluirse la venta de electricidad, las aportaciones del sector ganadero por gestin de estircoles y los ingresos por reduccin de emisiones difusas de CO2. El desarrollo de esta ltima actuacin deber incluirse dentro de los Proyectos Clima de reduccin de CO2 por tratamiento de estircoles y subproductos agroindustriales, por lo que la metodologa de clculo de reduccin de emisiones deber ser acorde con los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto y las directrices establecidas por el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.
3. COMERCIO EXTERIOR
3.1. Hechos relevantes L as actuaciones desarrolladas durante el 2012 por el Ministerio de Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el mbito de las exportaciones, han contribuido a la mejora del proceso exportador, dotando de mayor agilidad la gestin administrativa y ampliando el nmero de mercados para nuestros productos ganaderos y agrcolas. D urante el ao 2012 se han emitido un total de 54.924 certificados sanitarios que corresponden a un volumen global de exportaciones correspondiente a 1.246.734 toneladas; esto supone un incremento de las exportaciones con respecto a 2011 de un 33,4% en el nmero de operaciones realizadas, y de 53,2% en el volumen exportado, lo cual consolida la tendencia positiva del comercio exterior espaol de los ltimos aos. E l captulo ms importante de las exportaciones de productos ganaderos lo constituyen la carne y productos crnicos, que en volumen han experimentado un aumento del 13.3% respecto al ao anterior. Sin embargo su peso en el volumen total de exportaciones cae del 58,7 al 43%, lo que implica que en 2012 otros sectores han aumentado en mayor medida su proyeccin exterior. A lo largo del ao 2012, la labor negociadora se ha visto recompensada con la actualizacin de 43 acuerdos, la apertura de 83 nuevos mercados, as como la elaboracin de 11 nuevos cuestionarios tcnicos, estos ltimos, como respuesta a la demanda de informacin que solicitan los responsables veterinarios de los pases terceros, y que forma parte de la evaluacin tcnica de las condiciones sanitarias en materia de control veterinario. E n 2012 se han importado un 2.263 partidas de animales vivos, cifra ligeramente inferior a la del ao anterior, destacando las importaciones de peces ornamentales, quidos y crustceos que suman en 1063
dos los sectores, las oportunidades que para el sector agrario tiene el desarrollo del biogs de digestin, definiendo un modelo espaol que tiene en cuenta las particularidades tcnicas de nuestro sistema productivo, as como los condicionantes econmicos, administrativos y energticos de las medidas que deben adoptarse.
conjunto ms de 1.500 partidas. Tambin entraron por la frontera espaola 2.291 partidas de productos de origen animal no destinados al consumo humano, con total de casi 80.000 Tm., correspondiendo ms de la mitad a diversos subproductos derivados del pescado (harinas, grasas, aceites). En cuanto a productos de origen no animal destinados a la alimentacin de los animales, ser introdujeron 2.617 partidas por un total de 9.066 Tm. P ara la actuacin armonizada de los Servicios de Inspeccin, la SGASCF ha realizado un importante esfuerzo para documentar todos los procedimientos de control, tanto de exportaciones como de importaciones. En este sentido, durante el ao 2012, se han elaborado o actualizado 72 procedimientos, protocolos, instrucciones, planes de muestreo o manuales de procedimiento, destinados a las reas y Dependencias de Agricultura de las Delegaciones del Gobierno, responsables de la inspeccin y certificacin de la mercanca importada y exportada. A lo largo de 2012, se han llevado a cabo nuevas mejoras en el sistema de ventanilla nica de la aplicacin informtica CEXGAN, que permite la presentacin de solicitudes de exportacin, incorporando al sistema de solicitud telemtica los nuevos certificados acordados o revisados. En la actualidad, el nmero de modelos de certificados disponibles en el sistema de ventanilla nica es de de 506, y se han emitido un total de 54.924 a lo largo de 2012. E l Reglamento (CE) 882/2004 obliga a la autoridad competente a verificar la eficacia de los controles oficiales en frontera. Durante el ao 2011 se han realizado 9 supervisiones de las instalaciones y 2 de los procedimientos, por parte de tcnicos de la Subdireccin General acompaados, en algunas ocasiones, por personal de la Inspeccin General de Servicios del Departamento. Adems la Oficina Veterinaria y Alimentaria de la Comisin Europa realiz una auditora en junio. 3.2.Exportaciones 3.2.1. Principales destinos de las exportaciones espaolas de productos de origen animal Durante el ao 2012 Espaa ha exportado animales o productos de origen animal a un la mayor parte de pases no comunitarios, aunque aproximadamente el 63% de nuestras exportaciones se concentran respectivamente en los diez primeros pases por nmero de certificado y en los diez primeros por volumen. Los principales destinatarios de las exportaciones espaolas por volumen en 2012 fueron la Federacin de Rusia, China, Arabia Saud, Hong Kong, y Marruecos, que concentran el 50% de las exportaciones por peso. Corea del Sur y Japn. En cuanto a nmero de certificados expedidos, Rusia, China, Hong Kong, Japn y Estados Unidos fueron los destinos par el 50% de certificados.
Certificados emitidos. Global. (%)
Rusia; 17,51% Resto de pases; 37,21%
China; 13,31%
Turqua; 1,88% Croacia; 2,15% Corea del Sur; 3,38% Mxico; 2,79% Marruecos; 2,85%
Hong Kong; 7,93% Japn; 5,74% Estados Unidos; 5,24%
Fuente: SG de Acuerdos de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicacin de CEXGAN
1064
Certificados emitidos. Carne y Prod. Crnicos. (%)

China; 16,99% Rusia; 23,84% Hong Kong; 12,91%
Japn; 8,73% Resto de paises; 23,85% Croacia; 1,53% Corea del Sur; 5,05% Benn; 2,09% Mxico; 1,93% Filipinas; 1,83%
Lbano; 1,25%
Volumen exportado. Carne y Prod. crnicos. (Tm)

China; 123.860 Hong Kong; 72.537
Japn; 37.355
Corea del Sur; 30.953 Rusia; 155.653 Benn; 13.857 Filipinas; 12.345 Sudfrica; 7.451 Resto de pases; 75.975 Croacia; 7.217
Macedonia; 5.608
Este Ministerio intervino en las exportaciones de pescado y productos de la pesca con la emisin de 7.638 certificados de exportacin, para un volumen de ms de 148.000 toneladas. Los principales destinos en volumen han sido Egipto, la Federacin de Rusia, China y Croacia; mientras que por nmero de certificados emitidos, fueron la Federacin Rusa, Estados Unidos, Croacia y Ucrania, como muestran los grficos adjuntos.
1065
En un segundo grfico se muestra la importancia de los distintos destinos para las exportaciones de la carne y productos crnicos (producto ganadero espaol con ms repercusin internacional), siendo tambin el principal destino la Federacin Rusa, seguido de los principales destinos asiticos de China, Hong Kong, Japn, y Corea del Sur.
Certificados emitidos. Pesca. (%)
Rusia; 13,41%
Resto de paises; 38,39%
Estados Unidos; 13,29%
Croacia; 7,36%
Hong Kong; 2,28% Camern; 2,72% Egipto; 2,78% Brasil; 2,89% Marruecos; 4,50% China; 5,98%
Ucrania; 6,40%
Volumen exportado. Pesca. (Tm)

Egipto 16.619
Resto de pases 50.022
Rusia 15.259
China 14.812
Costa de Marfil 4.365
Croacia 10.887
Ghana 5.350
Brasil 5.398
Marruecos 6.380
Camern 9.278
Ucrania 10.339
El sector de los productos para la alimentacin animal es otro de los ms relevantes. Se exporta una gran diversidad de productos y a ms de 100 pases distintos, entre los cuales destacan pases de oriente y norte de frica, as como Vietnam.
1066
Certificados emitidos. Alimentacin animal. (%)

Chile; 2,52% Taiwan; 2,78% Emiratos rabes Unidos; 2,86%
Tailandia; 3,87% Vietnam; 3,93% Turqua; 8,63% Filipinas; 4,01% Israel; 4,66% Marruecos; 8,15% Rusia; 9,82%
Volumen exportado. Alimentacin animal. (Tm)

Argelia; 8.924 Rusia; 10.860 Lbano; 11.272 Jordania; 11.765 Tnez; 14.568 Resto de pases; 86.384
Turqua; 18.253 Emiratos rabes Unidos; 26.478 Arabia Saud; 124.590 Vietnam; 33.336 Marruecos; 39.136
Las exportaciones lcteas espaolas han duplicado su volumen respecto al ejercicio 2011 (48.000 Tm. en 2012 frente a 23.000 en 2011). Aunque esta cifra es reducida en comparacin con otros sectores, se exportan productos con un importante valor aadido. Los destinos principales en 2012 fueron Mxico, Estados Unidos y China (por volumen).
1067
Volumen exportado. Lacteos. (Tm)
Mxico; 23,00%
China; 10,80%
Noruega; 3,74% Resto de paises; 28,58% Corea del Sur; 2,01% Argelia; 2,89% Guinea Ecuatorial; 3,14% Venezuela; 2,39% Libia; 2,95%
Emiratos rabes Unidos; 2,56%
Certificados emitidos. Lacteos. (%)

Emiratos rabes Unidos; 2,21% Japn; 2,30% Hong Kong; 2,34% Dominicana,Repblica; 2,74% Guinea Ecuatorial; 2,85% Rusia; 3,56% China; 4,62% Australia; 5,04%
Mxico; 7,59%
La exportacin de bovinos y ovinos vivos sigue su tendencia de los ltimos aos; se han exportado ms de 80.000 animales vivos, 75.000 de los cuales tenan como destino Lbano o Libia, siendo en su mayor parte animales para sacrificio.
3.2.2. Gestiones para la apertura y consolidacin de mercados no comunitarios en el mbito veterinario Durante 2012 se han desarrollado actuaciones encaminadas a fomentar el acceso de los operadores econmicos a los mercados no comunitarios, al objeto de elevar y afianzar el comercio espaol de productos agroalimentarios en el exterior. En ese sentido, durante el ao 2012 se han llevado las siguientes acciones: 1068
PAIS
MERCANCA
CHINA JAPON CHINA TAILANDIA CUBA COREA TURQUIA PANAMA MEXICO TAILANDIA
Autorizacin sistema forrajes Renovacin sistema: porcino Visita PIF Barcelona Autorizacin empresa PATS Sistema vacuno, ovino, lcteos, porcino C. Porcino. Autorizacin empresas Auditora sistemas: Vacuno, ovino y conejos Auditoria sistema lcteos Autorizacin empresas crnicas porcinas Autorizacin empresa PATS
Fuente: SG de Acuerdos de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
A lo largo del ao 2012, la labor negociadora se ha visto recompensada con la actualizacin de 43 acuerdos, la apertura de 83 nuevos mercados, as como la elaboracin de 11 nuevos cuestionarios tcnicos, estos ltimos, como respuesta a la demanda de informacin que solicitan los responsables veterinarios de los pases terceros, y que forma parte de la evaluacin tcnica de las condiciones sanitarias en materia de control veterinario. A continuacin los cuales se detallan en las siguientes tres tablas.
NUEVOS CERTIFICADOS ACORDADOS DURANTE EL AO 2012

PAISES TERCEROS MERCANCIAS
Angola Argentina Australia Bolivia Bosnia
Bovinos vivos Mustlidos para reproduccin Aditivos para alimentacin animal que contienen ingredientes de origen animal Semen de bovino Semen Caprino Investigacin Productos compuestos Animales de laboratorio Carne de conejo
Brasil
Harinas o aceites de animales acuticos destinados a alimentacin animal Hurones Peces ornamentales Perros y gatos
1069
Se han atendido un total de diez delegaciones de pases terceros, como paso previo para la apertura de distintos mercados.
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Pescado procedente de acuicultura Brasil Pescado procedente de pesca extractiva Roedores animales de compaa Brunei Canad Perros y gatos Perros Primates Lana Protenas hidrolizadas origen aviar. Gelatina de porcino hidrolizado proteico porcino Cabezas y vsceras de pescado para consumo humano Corea Sur Plumas no destinadas a AA Tripas Abejas y abejorros Croacia Carne de conejo Cerdos vivos Organismos para la proteccin biolgica de plantas Biofertilizante con ingredientes de origen bovino EEUU Complementos nutricionales obtenidos de pescado Crudo de heparina Plumas no destinadas a AA Leche y productos lcteos Egipto Pollitos de un da Tripas Filipinas India Irn Isla Mauricio Japn Jordania Kenia Lbano Carne y productos crnicos de porcino Carne de ave procesada y productos crnicos de ave Carne de vacuno Carne y productos crnicos de porcino Plumas no destinadas a AA Carne y productos crnicos de ovino y caprino Petfood Plumas no destinadas a AA Bovinos para sacrificio Libia Carne de bovino, ovino y camello Ovinos y caprinos
Chile
China
1070
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Animales acuticos vivos y sus gametos incluidas especies ornamentales a instalaciones abiertas Marruecos Aves Ornamentales Conejos reproductores Abono con contenido de origen animal Aditivos de origen porcino para consumo humano a Mxico Aves canoras, de ornato y rapaces Mxico Carnaza bovina para consumo humano/animal embriones bovino Huevos para consumo humano Sangre y hemoderivados de origen porcino destinados a alimentacin animal Vacunas y bacterinas de uso animal (excepto rumiantes) Montenegro Nueva Caledonia Nueva Zelanda Pakistn Per Polinesia Francesa Seychelles Sudfrica Tailandia Tnez Turqua Ucrania Alimentacin animal Alimentacin para animales acuticos Productos de la pesca para consumo humano Huevos para incubar y pollitos de un da Hurones Piel de cerdo deshidratada / extracto proteico destinada a consumo humano Carne y productos crnicos de rumiante Perros y gatos Carne de vacuno Aves Ornamentales Preparado de carne de vacuno Mangostas Tripas porcino Animales salvajes, de zoo y de circo Unin Aduanera Carne de equino Carne de ovino y caprino Carne de vacuno carne y preparados de carne cruda de ave Gelatina y colgeno para consumo humano Unin Aduanera Materias primas para la elaboracin de piensos Pollos, pavos, patos, gansos, pollos de avestruz de un da y huevos para incubar Primates Venezuela Vietnam Hidrolizado proteico de origen aviar Productos de origen porcino destinados al consumo humano
1071
CERTIFICADOS REVISADOS DURANTE EL AO 2012
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Equidos permanente Argentina Equidos temporal Productos crnicos aviares termoprocesados Australia Brasil Canad Chile China COSTA RICA Croacia Medios de cultivo Perros y gatos Carne y productos crnicos de porcino Equidos Pescado Semen Equino Tripas animales Equidos Ecuador quidos Perros y gatos Aromatizantes con Lactosa Alimentacin animal Biofertilizante de origen bovino EEUU Codroitn sulfato de tiburn Sulfato de condroitina de origen bovino Sulfato de condroitina de origen porcino Ghana INDIA Libia MACEDONIA Malasia Mxico Carne fresca de vacuno Productos crnicos de vacuno Productos crnicos de porcino procesados Ovinos y caprinos Lcteos Equidos Preparaciones alimenticias con ingredientes de origen animal Trofeos de caza Aditivos, complementos, suplementos y saborizantes destinados a la industria alimentaria embriones ovino y caprino Preparaciones alimenticias con carne de ave y/o cerdo, y/o ovoproductos y/o productos lcteos semen bovino Semen Equino semen ovino y caprino
Mxico
1072
PAISES TERCEROS
MERCANCIAS
Panam Rep. Dominicana Serbia Sudfrica Tnez Uruguay Vietnam ZIMBAUBWE
Gallos de Pelea Primates leche y productos lcteos Productos crnicos termoprocesados Ovinos para sacrificio Semen Porcino Productos de origen porcino destinados al consumo humano Productos lcteos
CUESTIONARIOS ELABORADOS DURANTE EL AO 2012

PASES TERCEROS CONTENIDO
BRASIL COLOMBIA COREA SUR (visita) HONG-KONG INDONESIA MALASIA RUSIA (visita) SINGAPUR TAILANDIA
Informe para la exportacin de miel y productos derivados a brasil Informe para la evolucin de establecimientos exportadores de carne y productos crnicos a Colombia Informe sobre informacin para la delegacin de Corea del Sur Informe para la exportacin de carne de ciervo a Hong Kong Informe para la exportacin de carne de conejo a Hong Kong Informe para la exportacin de productos lcteos a Indonesia Informe para la exportacin de carne de porcino a malasia Informe para la exportacin de productos lcteos a Malasia Informe sobre informacin para la delegacin de la Federacin de Rusia Informe para la exportacin de carne de ovino a Singapur Informe sobre la evaluacin de los servicios de sanidad veterinaria y salud pblica de los pases interesados en exportar carne de porcino a Tailandia
CONTENIDO
PAISES TERCEROS
Chile Comunidad Andina de Naciones Corea del Sur Hong Kong Panam R. P. China
Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin de hemoderivados de origen porcino Revisin del informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin porcina Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin del ganado porcino Informe sobre la situacin sanitaria espaola respecto a la Encefalopata Espongiforme Bovina Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin de la industria lctea Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin de las explotaciones avcolas Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin del ganado porcino
1073
PAISES TERCEROS
CONTENIDO
Singapur Sudfrica Taiwn Vietnam
Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin de semen de porcino Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin de carne y productos a base de carne de vacuno Informacin complementaria sobre las condiciones de sanitarias y de produccin de la carne de origen porcino y aviar Informe sobre las condiciones sanitarias y de produccin del ganado porcino
3.2.3. Mejora y simplificacin en la gestin administrativa de las exportaciones de productos ganaderos S e han llevado a cabo nuevas mejoras en el sistema de ventanilla nica de CEXGAN, que permite la presentacin de solicitudes de exportacin, incorporando al sistema de solicitud telemtica los nuevos certificados acordados o revisados. El nmero de modelos de certificados disponibles en el sistema de ventanilla nica., es de de 506 D urante el ao 2012 se han emitido un total de 54.924 certificados sanitarios que corresponden a un volumen global de exportaciones correspondiente a 1.246.734 toneladas; esto supone un incremento de las exportaciones con respecto a 2011 de un 33,4% en el nmero de operaciones realizadas, y de 53,2% en el volumen exportado, lo cual consolida la tendencia positiva del comercio exterior espaol de los ltimos aos. E l captulo ms importante de las exportaciones de productos ganaderos lo constituyen la carne y productos crnicos, que en volumen han experimentado un aumento del 13.3% respecto al ao anterior. Sin embargo su peso en el volumen total de exportaciones cae del 58,7 al 43%, lo que implica que en 2012 otros sectores han aumentado en mayor medida su proyeccin exterior. A lo largo de 2012 se han dado de alta en CEXGAN 381nuevos operadores, con lo que el nmero de operadores registrados, con acceso a la solicitud telemtica de certificados, supera los 2000. 3.2.4. Mejora del proceso de inscripcin y autorizacin de las empresas exportadoras C on la publicacin en 2008 del Real Decreto 265/2008, de 22 de febrero, por el que se establece la lista marco de establecimientos registrados para la exportacin de carne y productos crnicos, se regul de manera clara y transparente el procedimiento para la inscripcin de empresas que desean ser incluidas en un registro voluntario de empresas exportadoras que cumplen una serie de especificaciones que van ms all de lo estrictamente obligatorio por la legislacin comunitaria en los campos de la higiene, la sanidad animal, la trazabilidad y el bienestar animal. Este listado es la base para alcanzar acuerdos comerciales con los pases terceros en materia de exportaciones ganaderas, para aquellos casos en que los requisitos exigidos a las industrias crnicas excedan de los establecidos para el comercio intracomunitario. D urante 2012 la Lista marco ha experimentado 50 nuevas incorporaciones, 106 renovaciones y 42 bajas. El nmero de empresas inscritas se haya actualmente en torno a las 150. A lo largo del ao 2012 se ha mantenido la cifra de 9 Organismos independientes de control (OIC) acreditados por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC). T oda la informacin correspondiente a la Lista Marco puede ser consultada a travs de un apartado especfico en la aplicacin informtica de CEXGAN, en la direccin: http://listamarco.magrama.es/
1074
EMPRESAS AUTORIZADAS PARA EXPORTAR A PASES TERCEROS DURANTE EL AO 2012

POR PRODUCTO PRODUCTO PAIS Total
APICULTURA
Brasil Argentina Brasil Canad Chile China Corea del Sur Estados Unidos
7 156 194 23 174 18 134 28 298 10 66 92 70 314 56 98 74 1 2 1 26 71 55 25 50 70 200 25 3 25 21 26 3 20
CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS
Japn Malasia Mxico Panam Per Rusia Singapur Sudfrica Vietnam
CUERO Y PIELES GELATINA HEMODERIVADOS
Argentina Chile Chile Argentina Brasil
LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS
Chile Per Rusia Argentina
PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA
Rusia Vietnam
PRODUCTOS PROCESADOS
Brasil Chile Argentina
TRIPAS
Brasil Chile Rusia
1075
POR PAS
PAIS
PRODUCTO
Total
CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CUERO Y PIELES Argentina LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA TRIPAS APICULTURA CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS Brasil LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS PRODUCTOS PROCESADOS TRIPAS Canad CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS GELATINA Chile HEMODERIVADOS LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS PRODUCTOS PROCESADOS TRIPAS China Corea del Sur Estados Unidos Japn Malasia Mxico Panam Per CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS Rusia LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA TRIPAS Singapur Sudfrica Vietnam CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA
156 1 26 70 21 7 194 71 3 26 23 174 2 1 55 25 3 18 134 28 298 10 66 92 70 25 314 50 200 20 56 98 74 25
1076
Con el objetivo de ampliar la informacin que se pone a disposicin de los operadores respecto a los requisitos que se exigen a los animales y productos ganaderos para su acceso a otros pases terceros, se han desarrollado diferentes funcionalidades en la pgina Web especfica sobre Comercio Exterior Ganadero (CEXGAN): http://cexgan.magrama.es/. CEXGAN constituye un canal de comunicacin actualizado permanentemente adems de un sistema de gestin telemtica de la certificacin sanitaria para la exportacin, ya que permite la solicitud de certificados (por los operadores) as como su gestin y emisin (por los inspectores). Incluye la informacin relativa a los procedimientos de exportacin, de homologacin de empresas para exportar a diversos pases terceros, as como toda la legislacin aplicable en cada uno de ellos y que afecta a las exportaciones espaolas.
3.3.Importaciones 3.3.1. Importaciones de animales y productos de origen animal Se realiza el control sanitario a travs de los puestos de inspeccin fronterizos (PIFs).
PARTIDAS DE ANIMALES VIVOS QUE HAN ENTRADO POR PIF ESPAOLES DURANTE EL AO 2012
0101 (quidos) 0106 19 (Mamferos) 0106 20 (Reptiles) 0106 31 (Rapaces) 0106 32 (Psitcidas) 0106 39 (Aves) 0106 41 (Abejas) 0106 49 (Los dems insectos) 0106 90 (Resto animales vivos) 0301 10 (Peces ornamentales) 0301 11 00 (Peces ornamentales de agua dulce) 0301 19 00 (Peces ornamentales de mar) 0301 99 85 (Peces vivos de mar) 0306 (Crustceos) 0306 24 80 (Cangrejos para acuario) 0306 27 99 (Otros crustceos vivos) 0306 29 10 (Cangrejos de ro) 0306 29 90 (Otros crustceos no congelados, harina) 452 222 57 3 1 1 3 30 102 7 580 95 1 9 2 3 1 327
1077
3.2.5. Mejora de la informacin a los operadores sobre los mercados posibles y el proceso de exportacin
0307 (Moluscos)
9 21 31 2 4 119 163 2.263
0307 60 (Caracoles) 0307 60 90 (Otros caracoles) 0307 71 00 (Almejas vivas, frescas o refrigeradas) 0307 89 90 (Orejas de mar) 0307 91 00 (Otros moluscos vivos, frescos o refrigerados) 0308 90 10 (Invertebrados acuticos) TOTAL
Fuente: base de datos de TRACES NACIONAL
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DURANTE EL AO 2012

MERCANCIA P. NETO (KG) N partidas
Huevos con cscara (0407) Cerdas (050210) Pieles de Aves y Plumas (0505) Huesos y ncleos crneos (0506) Marfil, concha, cuernos, astas, cascos (0507) Concha, cuernos, astas, cascos (0507 90) Semen Bovino (0511 10) Productos de Pescado (0511 91) Desperdicios de pescado (0511 91 10) Los dems subproductos (0511 91 90) Los dems productos de origen animal (0511 99) Tendones (0511 99 10) Esponjas naturales de origen animal en bruto (0511 99 31) Semen distinto de bovino, embriones y vulos (0511 99 85) Aceites de hgado de pescado y sus fracciones (1504 10) Grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los aceites de hgado (1504 20) Grasas y aceites animales y vegetales y mezclas de grasas y aceites (1518) Grasas y aceites animales y vegetales (1518 00 91) Mezclas y preparaciones no alimenticias de grasas y aceites animales y vegetales (1518 00 95) Grasas distintas de 15180010; 15180031; 15180091; 15180095 (1518 00 99)
47.422,00 11.000,00 426,35 58.274,00 1.281,00 41.333,00 409.072,00 1.702.006,00 131.939,00 1.194.683,30 895.923,00 39.549,00 520,00 1.550,13 25.272,00 5.624.077,00 76.000,00 60.525,00 14.864.339,00 898.044,00
59 1 3 8 20 587 136 41 8 39 51 2 1 43 3 113 2 2 106 14
1078
MERCANCIA
P. NETO (KG)
N partidas
Cera de abejas en bruto (1521 90 91) Cera de abejas refinadas o coloreadas (1521 90 99) Harina de Pescado (2301 20) Preparaciones para alimentacin animal (2309) Alimentos para perros o gatos (2309 10) Preparaciones para alimentacin animal excepto 230910 (2309 90) Glndulas y rganos (3001) Extractos de glndulas u otros rganos (3001 20) Heparina y sus sales (3001 90) Sangre (3002) Antisueros (3002 10 10) Dems fracciones de la sangre y productos inmunolgicos modificados (3002 10 99) Sangre de animales preparada para usos teraputicos (3002 90 30) Abonos (3101) Albuminatos y otros derivados de las albminas (3502 90 90) Peptonas (3504) Cueros y Pieles (4101) Cueros y pieles de bovino frescos (4101 50 10) Cueros y pieles de bovino salados verdes (4101 50 30) Pieles de Ovino (4102) Cueros y pieles en bruto de cordero con lana (4102 10 10) Cueros y pieles en bruto de otros ovinos excepto 41021010 (41021090) Dems Cueros (4103) Cueros y pieles en bruto de reptil (4103 20) Cueros y pieles en bruto de otras especies que 4101, 4102, 4103 (4103 90 00) Cueros y pieles en bruto de caprino (4103 90 10) Peletera en Bruto (4301) Lana sin cardar (5101) Colecciones (9705) TOTAL
Fuente: base de datos de TRACES NACIONAL
93.000,00 216.000,00 44.059.613,00 119.450,31 2.547.447,47 187.185,79 362.522,32 146.195,00 3.094.580,65 492,56 32,00 69,68 18.062,00 149.600,00 30.240,00 188.100,00 315.483,00 229.869,00 20.240,00 615.732,00 9.549,00 11.241,00 248.901,00 6.410,00 37.320,00 16.500,00 78,00 762.844,60 303,00 79.570.297,16
5 11 188 22 171 27 24 8 264 33 2 6 70 2 1 75 14 7 1 27 2 1 23 5 4 1 1 35 2 2.291
1079
Actuaciones en los PIF

1080
Dentro del programa de control 2011-2015 : Programa de control de importaciones de animales, productos de origen animal no consumo humano y productos destinados a la alimentacin animal 20112015 que se encuentra integrado en el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria. En l se incluyen los siguientes subprogramas de control oficial: S ubprograma de control de importaciones de animales vivos S ubprograma de control de importaciones de piensos, productos y materias primas de origen vegetal para alimentacin animal. S ubprograma de control de importaciones de subproductos de origen animal no destinados a consumo humano (SANDACH). S ubprograma de autorizacin y supervisin de instalaciones fronterizas de control sanitario de mercancas. De acuerdo al programa se han efectuado las siguientes actividades: Auditorias de las instalaciones y procedimientos de control sanitario en los Puestos de Inspeccin Fronterizo (PIF) y Puntos de Entrada (PE) Efectuadas por personal de la Inspeccin General de Servicios (IGS/MAGRAMA) con el fin verificar si son adecuadas a la normativa que le es aplicable para alcanzar los objetivos de este programa. Se han visitado las siguientes instalaciones: PIF - P.E Auditados A licante puerto. A licante aeropuerto. M adrid aeropuerto. C astelln puerto Gerona aeropuerto Santiago aeropuerto Algeciras puerto A Corua puerto V igo puerto Supervisiones de los procedimientos Efectuadas por parte de tcnicos de la Subdireccin General, con el objetivo de evaluar el grado de implantacin del Sistema de Controles Oficiales basado en este programa en los siguientes instalaciones: PIF - P.E Supervisados A lmera. Mlaga Inspecciones de la FVO (Oficina Alimentaria y Veterinaria) En el programa del 2012, se han incluido las siguientes visitas en Espaa en relacin con los PIFs y Puntos de Entrada.
N de inspeccin
Asunto
Periodo
2012-6500
Controles de las importaciones y trnsitos en los PIFs
04-15 junio 2012
Se puede consultar los informes en el siguiente enlace: http://ec.europa.eu/food/fvo/ir_search_en.cfm Reuniones de coordinacin Con los rganos directivos implicados en los controles sanitarios en frontera: Ministerio de Sanidad y Poltica Social, Ministerio de la Presidencia, AENA y Puertos del Estado. Reuniones de coordinacin interna U na con los Coordinadores Regionales (mayo) Reuniones de Comit/Grupo de trabajo de la Comisin Europea Celebradas en Bruselas: 5 reuniones de Controles veterinarios en frontera. Actividades formativas D os cursos celebrados, en octubre (del 16 al 19) y en noviembre (del 20 al 23) sobre Control sanitario en frontera e inspeccin de Sanidad Animal dirigido a inspectores de Sanidad Animal. Procedimientos documentados A ctualizacin conforme a la legislacin vigente de los siguientes Manuales Generales de Procedimientos: Manual general de procedimientos de productos de origen no animal destinados a alimentacin animal MP-NSA/001Rev. 02 15/11/2012. Manual general de procedimientos de productos de origen animal no destinados a consumo humano MP-SA/001Rev. 04 3/12/2012. Manual general de procedimientos de animales MO-SA/002 Rev.02 19/10/2011. b . Actualizacin conforme a la legislacin vigente de las siguientes Instrucciones Tcnicas Operativas (ITO): Instruccin tcnica operativa animales de compaa distintos de perros, gatos, hurones y aves ITO/ SA/011Rev. 02 27/04/2012. Instruccin tcnica operativa animales no armonizados ITO/SA/007Rev. 01 6/11/2012. Instruccin tcnica operativa aves de compaa ITO/SA/010 Rev. 01 07/12/2012. Instruccin tcnica operativa quidos ITO/SA /003 Rev. 02 08/09/2012. Instruccin tcnica operativa perros, gatos y hurones i ITO/SA /009 Rev. 01 03/10/2012. Instruccin tcnica operativa subproductos de origen animal no destinados a consumo humano (SANDACH) ITO/SA /001 Rev. 04 29/11/2012. Instruccin tcnica operativa de bovinos, ovinos, caprinos y porcinos. i ITO/SA /004 Rev.02 28/10/2011. Instruccin tcnica operativa de material gentico ITO/SA /002 Rev.02 19/10/2011. Instruccin tcnica operativa de material biolgico de investigacin. ITO/SA /012 Rev.01 28/10/2011.
1081
Instruccin tcnica operativa de aves ITO/SA /005 Rev.1 02/11/2011.

1082
c . Actualizacin conforme a la legislacin vigente de los siguientes Protocolos: Protocolo de autorizacin y supervisin de instalaciones PR/001 Rev. 02 16/01/2012. Protocolo de supervisin de procedimientos de control en frontera PR/002 Rev.01 14.06.2012. Plantilla formulario de supervisin productos de origen no animal Rev. 01 22/8/12. d . Se han elaborado las siguientes instrucciones de trabajo: Instruccin n 1/PIF/2012 exportacin animales de compaa. Instruccin n 2-PIF-2012 serologa antirrbica en el pasaporte de animales de compaa. Instruccin n 3/PIF/2012 medidas de control sobre el arroz modificado genticamente no autorizado en los productos a base de arroz originarios de china. Instruccin n 4/PIF/2012 controles reforzados sobre piensos procedentes de Japn. Instruccin n 5/PIF/2012 sobre interpretacin de acompaamiento en la definicin de animal de compaa reglamento (ce) n 998/2003. Instruccin n 6/PIF/2012 controles reforzados sobre piensos procedentes de Japn. Instruccin n 7/PIF/2012 controles reforzados sobre piensos procedentes de Japn. Instruccin n 8/PIF/2012 importacin en Espaa de aceite de cocina usado procedentes de terceros pases para la produccin de biocombustibles. Instruccin n 9/PIF/2012 controles reforzados sobre piensos procedentes de Japn. e . Se han desarrollado los siguientes Programas Coordinados de Muestreo: Programa coordinado de muestreo 2012 de productos de origen animal no consumo humano PCM/001 Rev. 00 28/3/2012. Programa coordinado de muestreo 2012 de productos de origen no animal destinados a la alimentacin animal. PCM/002 Rev.00 30/05/2012. f . Se ha actualizado el siguiente procedimiento horizontal: Procedimiento de verificacin de la eficacia del control oficial. Acciones correctivas PH/003 Rev. 02 16/05/2012 Adems de las anteriormente mencionadas se remiten escritos, autorizaciones y circulares internas sobre distintas cuestiones referentes al control sanitario. Se ha elaborado certificados para animales vivos no armonizados y productos: 8 de importacin (IMP-138, IMP-139, IMP-141, IMP-142, IMP-143, IMP-144, IMP-145) que estn disponibles en la pgina de CEXGAN. h ttp://cexgan.mapa.es/Modulos/Default.aspx 20 de exportacin, entre provisionales y definitivos (ASE). Control de animales de compaa Se ha revisado la pgina Web de los animales de compaa para adaptarla a los nuevos requisitos de exportacin de los pases consultados. Se puede encontrar en el siguiente enlace: http://cexgan.mapa. es/Modulos/Default.aspx Por otro lado, la Subdireccin General realiza la compulsa de la firmas de los veterinarios oficiales en las certificaciones para su legalizacin internacional, bien mediante la apostilla de la Haya o bien mediante reconocimiento consular.
3.3.2. Importaciones de productos de origen no animal para alimentacin animal Las partidas de productos de origen no animal, incluidos los aditivos, destinado a la alimentacin de los animales procedentes de terceros pases es la siguiente: PARTIDAS DE PRODUCTOS DE NO ORIGEN ANIMAL QUE HAN SIDO CONTROLADOS
Puntos de entrada Inspecciones realizadas Cantidades (Kg)
AEROP. DE ALICANTE AEROP. DE ALMERA AEROP. DE BARCELONA AEROP. DE BILBAO AEROP. DE CIUDAD REAL AEROP. DE GERONA A LAS PALMAS DE G. CANARIA AEROP. DE MADRID AEROP. DE MLAGA AEROP. DE P. DE MALLORCA AEROP. DE SAN SEBASTIAN AEROP. DE SANTANDER AEROP. DE S. COMPOSTELA AEROP. DE SEVILLA AEROP. DE TENERIFE NORTE AEROP. DE TENERIFE SUR AEROP. DE VALENCIA AEROP. DE VIGO AEROP. DE VITORIA AEROP. DE ZARAGOZA PUERTO DE A CORUA-LAXE PUERTO DE ALGECIRAS PUERTO DE ALICANTE PUERTO DE ALMERA PUERTO DE AVILS PUERTO DE BARCELONA PUERTO DE BILBAO PUERTO DE CDIZ PUERTO DE CARTAGENA
0 0 25 0 0 0 2 52 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 237 6 0 0 0 1.075 1 88 161 352.299.828 2.000.000 537.342.661 1.506.487.669 1.307.743.110 406.777 104 10.115 45.853
1083
Puntos de entrada
Inspecciones realizadas
Cantidades (Kg)
PUERTO DE CASTELLN PUERTO DE GIJN PUERTO DE HUELVA PUERTO P. DE GRAN CANARIA PUERTO DE MLAGA PUERTO DE MARIN PUERTO DE PASAJES PUERTO DE P DE MALLORCA PUERTO DE RIBADEO PUERTO DE FERROL PUERTO DE S. C. DE TENERIFE PUERTO DE SANTANDER PUERTO DE SEVILLA PUERTO DE TARRAGONA PUERTO DE VALENCIA PUERTO DE VIGO PUERTO DE VILLAGARCIA. TOTAL
Fuente: base de datos de SILUM
10 6 44 4 28 34 4 0 0 3 11 31 21 380 382 7 3 2.617
87.507.841 47.784.255 581.866.544 72.280 120.250.127 375.263.952 24.043.393
6.001.220 293.060 349.151.267 71.747.686 3.490.386.900 133.940.238 3.007.569 69.240.784 9.066.893.233
3.3.3. Productos sometidos a condiciones especiales de importacin A ditivos para alimentacin animal afectados por el anexo I del Reglamento (CE) 669/2009 que han entrado por los Puntos de Entrada Designados (PDE) autorizados en puertos y aeropuertos, de los cuales se han recibido un total de 30 partidas habindose realizado toma de muestras en 4 de ellas, lo que supone un 30,76% de partidas analizadas. G oma guar y piensos que lo contengan procedente de la India Reglamento (UE) 258/2010, no se han recibido partidas. D e acuerdo con las directrices de la Comisin Europea en relacin con las mediadas adoptadas sobre la presencia de DDAC y BAC se ha realizado 13 determinaciones para la deteccin de amonio cuaternario. P iensos con contenido en soja o productos de soja y bicarbonato de amonio procedentes de la Repblica Popular China (Reglamento N 1135/2009/CE), se ha realizado una determinacin. S e han realizado tres anlisis recogidos en el Reglamento de ejecucin (UE) N 351/2011, de 1 de abril, por el que se imponen condiciones especiales a la importacin de alimentos y piensos originarios o procedentes de Japn, a raz del accidente en la central nuclear de Fukushima. El resultado ha sido favorable en ambos casos. S e han analizado 10 partidas para la determinacin de dioxinas. 1084
3.3.4. Rgimen de infracciones y sanciones Durante el 2012 se han tramitado los siguientes expedientes sancionadores por infracciones de los controles de acuerdo a la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal.
Motivo N expedientes sancionadores
No realizar los controles veterinarios a la entrada de la UE. Quebrantamiento de cuarentena Incumplimiento de notificacin de llegada de la partida Total
1 1 1 3
4. BIENESTAR ANIMAL
En materia de bienestar animal, a lo largo de 2012 se destacan las siguientes actividades. 4.1. Avicultura de puesta El 1 de enero de 2012 fue de aplicacin en todas las explotaciones la prohibicin de cra de las gallinas ponedoras en jaulas no acondicionadas o enriquecidas. Con el fin de facilitar la adaptacin del sector avcola de puesta a este y otros requisitos de bienestar animal establecidos en el Real Decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mnimas de proteccin de las gallinas ponedoras, ya se haban elaborado no solo una Hoja de Ruta de adaptacin del sector avcola sino tambin un Plan de accin de Espaa para asegurar el cumplimiento de la normativa de proteccin de gallinas. Fruto de esta actividad de coordinacin tanto con el sector productor como con las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, fue la consecucin del objetivo de total adaptacin de las explotaciones espaolas. 4.2. Sector porcino Con el fin de facilitar la adaptacin del sector porcino a los requisitos de bienestar animal establecidos en el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos, se continu con la implementacin y seguimiento de la Hoja de Ruta para la adaptacin del sector porcino a la normativa sobre proteccin animal a partir del 1 de enero de 2013. Con el fin de garantizar dicha adaptacin en plazo, se public, tras la necesaria coordinacin con las Comunidades Autnomas y con el sector, el Real Decreto 1392/2012, de 5 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos. Ambos instrumentos fueron elementos claves para la consecucin del objetivo de que a la entrada en vigor de los nuevos requisitos en enero de en todas las explotaciones porcinas espaolas las cerdas se criaran en grupo. 4.3. Bienestar en el transporte En 2012 se continu realizando una importante labor de coordinacin y armonizacin con las CCAA para dar cumplimiento a las recomendaciones de la FVO que an estaban pendientes. Gracias a ello se consiguieron evidentes mejoras en materia de proteccin de los animales en el transporte, y se ha conseguido finalmente el archivo definitivo a principios del ao 2012 del procedimiento de infraccin contra
1085

1086
Espaa por parte de la Comisin Europea. Por otra parte, se han reforzado los controles y la actividad de coordinacin en relacin con la celebracin de ferias y mercados ganaderos. La actividad de exportacin de animales vivos, que en 2011 se haba iniciado con el envo de bovinos a Lbano desde el puerto de Cartagena, se ha visto ampliado y reforzado. A lo largo de 2012 se han exportado tanto bovinos como ovinos desde los puertos de Cartagena y Tarragona con destino, no solo al Lbano, sino tambin a Libia y Argelia. A estos efectos se han dotado ambos puertos de instalaciones que permitan la carga de los animales en los buques con plenas garantas de bienestar animal. En el mbito del transporte por carretera se ha continuado la actividad de controles del cumplimiento de la normativa de bienestar animal, tanto en origen antes de la carga como durante el transporte y una vez finalizado ste. 4.4. Animales de experimentacin Con el objetivo de transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2010/63/UE, de 22 de septiembre, de proteccin de los animales utilizados para fines cientficos, se han elaborado tanto el proyecto de real decreto como el anteproyecto de la ley de modificacin de la Ley 32/2007. Tambin se ha participado activamente en los grupos de trabajo que para la coordinacin de la implementacin de la Directiva ha establecido la Comisin Europea. 4.5. Actividades de formacin Se ha participado, tanto en calidad de ponente como de asistente, a mltiples cursos jornadas y conferencias en materia de bienestar animal, tanto a nivel nacional (veterinarios oficiales de las CCAA y de los puestos de inspeccin fronterizos, Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil, etc.) y comunitario (BTSF, jornadas y congresos), como de terceros pases (Uruguay, Chile). Debido al fuerte impacto que para los sectores porcino y avcola de puesta han supuesto las nuevas normas de bienestar animal, han sido a stos dos mbitos a los que se han dirigido con especial dedicacin los cursos de formacin, as como la nueva normativa sobre matanza para el control de enfermedades. 4.6. Relaciones institucionales de la Unin Europea La entrada en vigor y casi simultnea aplicacin de nuevas normas de bienestar en tres mbitos sectoriales (porcino, avcola de puesta y animales de experimentacin) ha supuesto un extraordinario esfuerzo de asistencia y participacin en reuniones y grupos de trabajo organizados en materia de bienestar animal por la Comisin, la Oficina Alimentaria y Veterinaria y el Consejo.
5. SANIDAD Y TRAZABILIDAD 5.1. Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad 2012 5.1.1. Organizacin y Gestin de los Servicios Veterinarios El Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Alimentacin (en adelante MAGRAMA) es el Departamento de la Administracin General del Estado encargado de la propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre la poltica en materia de Sanidad Animal. Esta funcin, dentro del Ministerio, es realizada por la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria a travs de la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad. Las actividades que realizan son las siguientes: x x x x x Elaboracin la normativa bsica en materia de sanidad animal que afecta a todo el territorio. Elaboracin de los planes y programas sanitarios de carcter nacional para la prevencin, control y erradicacin de las principales enfermedades de los animales. Gestin y coordinacin a nivel nacional de las alertas sanitarias veterinarias como consecuencia de la aparicin de una enfermedad relevante. Participar como interlocutor con organismos internacionales en temas de sanidad animal, como son la UE, la OIE, la FAO, entre otros. Gestionar y dirigir los laboratorios nacionales de referencia que sirven de apoyo a los planes y programas sanitarios.
Por su parte las Comunidades Autnomas (en adelante CCAA), a travs de los correspondiente Departamentos de Agricultura/Ganadera y sus correspondientes unidades de sanidad animal, son las responsables de los la aplicacin y ejecucin de los programas y controles en materia de enfermedades animales en sus territorios. En concreto realizan las siguientes actividades: x x x Desarrollo normativo especfico en materia de sanidad animal en su mbito territorial. Ejecucin de los planes y programas sanitarios previstos en las explotaciones ganaderas de su territorio. Gestin y direccin de los laboratorios de apoyo de carcter regional que sirven de apoyo en los programas sanitarios.
El MAGRAMA y las CCAA coordinan sus actuaciones y adoptan decisiones conjuntas relacionadas con la sanidad animal mediante un Comit Nacional del Sistema de Alerta Sanitaria Veterinaria. Este Comit es el rgano encargado de coordinar todas las actuaciones en materia de sanidad animal. Est presidido por el Director General de Sanidad de la Produccin Agraria y en l participan como vocales las CCAA a travs de los Directores Generales responsables de la sanidad animal y representantes de los Laboratorios Nacionales de Referencia. En el caso de enfermedades zoonticas participan tambin miembros del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. En este comit se deciden todos aquellos aspectos relativos a la poltica de sanidad animal que se aplica en todo el territorio, como son la aprobacin de los planes y
1087
programas de erradicacin y control de enfermedades animales, se realiza su seguimiento epidemiolgico. Adems tambin se aprueban planes de emergencia, de vacunacin, de diagnstico urgente o de formacin. La ejecucin de los planes y programas de sanidad animal se realiza por veterinarios oficiales o contratados por la administracin correspondiente, en este ltimo caso bajo su directa supervisin. En el caso de una alerta o una emergencia sanitaria, se dispone de un servicio de intervencin rpida (SIR) formado por veterinarios que pueden intervenir, en colaboracin con los servicios veterinarios de las CCAA, en el control de la emergencia. Se trata de un grupo formado por veterinarios especializados en la lucha y control de las enfermedades, dependiente del MAGRAMA. Asimismo, se cuenta con el apoyo de una red de laboratorios encargados de la realizacin de las pruebas diagnsticas oficiales, los laboratorios regionales. Estos laboratorios reciben las muestras tomadas de las explotaciones y animales, realizando su anlisis y comunicando los resultados a la autoridad competente. Para cada una de las enfermedades objeto de control o vigilancia oficial se cuenta con planes y programas documentados diseados siguiendo las directrices comunitarias y teniendo en cuenta los datos epidemiolgicos existentes de aos anteriores. Las enfermedades que tienen carcter endmico, incluidas en los denominados Programas nacionales de control y erradicacin, como la tuberculosis y la brucelosis, tienen como objetivo fundamental la reduccin de las prevalencias y su erradicacin. Para las enfermedades que, no existiendo en nuestro pas, suponen una amenaza para la cabaa ganadera, se realizan Planes de Vigilancia cuyo objetivo es vigilar de forma permanente la posible entrada de un patgeno extico detectando, en el tiempo ms breve posible, su entrada y actuando en consecuencia para lograr su rpida erradicacin aplicando planes de contingencia o emergencia preestablecidos. Todas las actuaciones que se desarrollen, en estos casos, deben seguir el Plan Coordinado Estatal de Alerta Sanitaria Veterinaria, que incluye las directrices e instrucciones para la adecuada planificacin y organizacin de las actuaciones ante la aparicin de una enfermedad de declaracin obligatoria. Complementariamente al Plan Coordinado y en funcin de la enfermedad en cuestin, se aplican los manuales prcticos de operaciones o Planes de Contingencia especficos. El Plan coordinado contiene informacin sobre la base legal, los recursos humanos, materiales y financieros, las autoridades competentes, la cadena de mandos, los laboratorios de apoyo y las medidas de formacin e informacin, entre otras. Por su parte, los Planes de Contingencia o Manuales Prcticos de Operaciones son manuales especficos para cada enfermedad y tienen por objeto servir de Gua de trabajo a los servicios veterinarios oficiales en caso de sospecha o confirmacin de una enfermedad. Los manuales abordan aspectos relacionados con la poltica de control especfica para esa enfermedad, su epidemiologa, las actuaciones a realizar en la explotacin, las medidas a adoptar ante la sospecha y ante la confirmacin, los mtodos de sacrificio y eliminacin de cadveres, las medidas de limpieza y desinfeccin incluyendo medidas de lucha antivectorial, las medidas a aplicar en la
1088
Como apoyo a todo el sistema, existe una aplicacin informtica que contiene informacin sobre los programas sanitarios y sus resultados. Esta aplicacin es, asimismo, una base de datos que recopila toda la informacin sanitaria disponible y permite acceder a los procedimientos de actuacin, como los planes de vigilancia, los programas de lucha y control sanitarios o los planes de contingencia, para cada una de las enfermedades relevantes. En el caso de aparicin de una enfermedad sujeta a declaracin obligatoria y en aquellas enfermedades de gran importancia por su capacidad de difusin y gravedad, existe un sistema de intercambio de comunicacin de focos, va Internet, en el que las autoridades competentes comunican la sospecha o confirmacin de la enfermedad en cuestin. Adicionalmente, este sistema permite conocer la situacin epidemiolgica y los focos declarados por otros pases y la comunicacin de informacin sanitaria actualizada a los organismos internacionales como son la OIE y la UE. Todo ello se integra en una Red de informacin sanitaria veterinaria denominada RASVE, para el tratamiento de la informacin sobre las epizootias y zoonosis (http://rasve.magrama.es). Este sistema incorpora el denominado Mdulo de epidemiovigilancia, que permite efectuar una adecuada y rpida trazabilidad de los animales y de los productos de origen animal de riesgo ante la notificacin de un foco o sospecha de enfermedad en cualquier lugar del mundo. Descripcin de los sistemas de control sanitario Las explotaciones y los animales, incluidos aquellos que entran en el territorio nacional por un puesto de inspeccin fronterizo son sometidos a controles sanitarios. Siguiendo los Planes y Programas preestablecidos el nmero de explotaciones y de animales a controlar vara. En el primer caso, se realizan controles sobre un nmero determinado de explotaciones y animales que permitan descartar o confirmar la presencia de la enfermedad con una confianza que se determina en funcin de la prevalencia de la misma o del riesgo de contagio. En el caso de los programas de control y erradicacin, aquellos que son obligatorios se realizan sobre la totalidad del censo de explotaciones y animales. En los casos en que la aplicacin del programa sea voluntaria, son los correspondientes programas aplicados en el mbito de la zona, agrupacin sanitaria o regin los que determinan el nmero de explotaciones y de animales a controlar. Para las enfermedades endmicas sometidas a programas de control y erradicacin se realiza una calificacin sanitaria oficial de las explotaciones, una vez se conozcan los resultados del control. Estas calificaciones oficiales determinan posteriormente el tipo de movimientos que pueden realizar los animales entre las explotaciones, a efectos de evitar la difusin de enfermedades y las medidas de bioseguridad que deben aplicar para evitar la entrada de enfermedades en el caso de estar erradicadas. Las autoridades competentes de las CCAA supervisan la ejecucin de los programas o planes de vigilancia a travs de los servicios oficiales de sanidad animal. En el caso de que el programa o plan sea ejecutado por veterinarios privados o contratados,
1089
fauna silvestre, las medidas de seguridad e higiene del personal y los aspectos de toma y remisin de muestras al laboratorio e interpretacin de resultados.
previamente al inicio de las actuaciones, deben obtener correspondiente y ser informados de los trabajos a realizar.
la
autorizacin
Los resultados de los planes y programas son comunicados peridicamente por las CCAA a la Administracin Central, la cual posteriormente remite, si procede, a la Comisin Europea. En el caso de enfermedades de gran relevancia por su alta capacidad de difusin, cuando surge una sospecha de la existencia de una enfermedad de la Lista de enfermedades de declaracin obligatoria de la UE, la comunidad autnoma afectada la comunica al MAGRAMA, acompaando un informe con las medidas adoptadas. Desde el MAGRAMA se procede a comunicar la sospecha al resto de las CCAA y a los organismos internacionales. La confirmacin y la extincin del foco se realizan de igual forma. 5.1.2. Organizacin de los programas sanitarios en rumiantes En estas especies se desarrollan varios programas nacionales de lucha, control y erradicacin. Los denominados Programas Nacionales de Erradicacin de enfermedades de los animales, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 2611/1996, destinados a combatir la tuberculosis bovina, la brucelosis bovina, la brucelosis ovina y caprina, an endmicas en Espaa, y a mantener la condicin de nuestra cabaa de oficialmente indemne de leucosis bovina y libre de perineumona contagiosa bovina. Esta normativa establece las bases para la planificacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de los citados programas, que son aprobados y cofinanciados mediante Decisiones especficas. En el ao 2012 se enviaron a la Comisin Europea los expedientes para la declaracin como oficialmente indemnes de brucelosis bovina de las CCAA de Baleares, La Rioja, Murcia y Pas Vasco; y para la declaracin de oficialmente indemnes de brucelosis ovina y caprina de las CCAA de Asturias, Cantabria, Castilla y Len, Galicia y Pas Vasco, que se aadirn a las previamente declaradas Canarias (las dos enfermedades) y Baleares (brucelosis ovina y caprina). Respecto a la tuberculosis bovina, en noviembre se recibi la visita del Subgrupo de tuberculosis de la Task Force de la Comisin Europea, con un resultado de evaluacin muy favorable del programa espaol. Adems de estas enfermedades, los rumiantes son sometidos a controles sanitarios a travs de otros programas especficos. Son el programa integral coordinado de vigilancia y control de las encefalopatas espongiformes transmisibles establecido en el Real Decreto 3454/2000, de 22 de diciembre y el programa de vigilancia y erradicacin frente a la lengua azul, cuyas bases vienen establecidas en el Real Decreto 1228/2001, de 8 de noviembre. Descripcin de la situacin epidemiolgica hasta el ao 2012 Tuberculosis bovina El objetivo de este programa plurianual es un rpido aumento del porcentaje de rebaos calificados como oficialmente libres, cuya consecuencia de futuro ser el reconocimiento de regiones como oficialmente libres antes de la erradicacin final.
1090
Los resultados disponibles indican que se contina con un descenso moderado en los indicadores epidemiolgicos, siguiendo las tendencias temporales manifestadas en los ltimos aos y situndose a los niveles ms bajos desde el inicio del programa en los aos 80. La prevalencia de rebao fue en el 2012 del 1,31% (1,33% en 2011) y la incidencia de animales en el ao 2012 del 0,24% (0,28% en 2011).
14
12
11,77 11,14 11,17 10,78 10,21
10
9,18
7,46
Herd prevalence
6
4,20 4,01 3,67 3,08 3,69 3,68
5,91
5,68
5,21 5,35 4,57
Animal incidence
3,44 2,49
2,14
2,81 2,11 2,24 2,14 1,80 1,52 1,76 1,63 1,59 1,65 1,51 1,33 1,31
1,72 1,63
1,28 1,38 1,26
0,89 0,75 0,66 0,58 0,52 0,47 0,40 0,31 0,42 0,49 0,48 0,41 0,36 0,28 0,23
0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Year
Brucelosis bovina Las bases del programa sanitario de esta enfermedad son las mismas que en aos anteriores, dada la satisfactoria evolucin que est teniendo el programa plurianual. Adems de continuar con la marcada tendencia de descenso anual, como hecho ms destacable en el ao 2012, sealar que se ha continuado con la inclusin en el programa de los cebaderos no calificados ubicados en provincias y/o UVLs de prevalencia 0. Son ya 12 las CCAA que han alcanzado la prevalencia 0.
1091
En el ao 2012 se ha continuado con la aplicacin de las nuevas medidas introducidas en el ao 2008 y destinadas a incrementar la sensibilidad del diagnstico en zonas de alta prevalencia, como el uso de la prueba del interfern gamma en rebaos positivos confirmados, la vigilancia y el establecimiento, en algunas zonas, de medidas de control de la fauna silvestre y las inspecciones sobre los equipos de campo que realizan la prueba de tuberculina. As mismo, se ha continuado la inclusin en el programa de los cebaderos no calificados ubicados en provincias y/o UVLs de prevalencia cero.
La prevalencia de rebao se situ en el 0,08% en 2012 (0,12% en 2011) y la incidencia de animales en el ao 2012 del 0,01% (0,02% en 2011).
6,59 6,22
6
4,95
4,04 4,00 3,38 3,11 3,48
Herd prevalence
2,77 2,49 2,58
%
3
2,70
2,83
Animal incidence
1,91 1,77 1,37 1,46 1,54 1,37 1,45 1,25 0,84
2
1,55 1,47 0,94 1,08 0,84 0,80 0,96
0,83 0,65 0,62 0,57 0,41 0,30 0,25 0,59 0,44 0,39 0,45
0,57
0,37 0,22
0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0,20 0,12 0,13 0,09 0,07 0,08 0,05 0,02 0,01
0,40 0,32
2007
2008
2009
2010
2011
Year
Leucosis enzotica bovina y Perineumona contagiosa bovina. La condicin de Espaa como pas oficialmente indemne de Leucosis Enzotica Bovina por la Comisin Europea (Decisin 1999/465/CE) se mantiene, y con un descenso en el nmero de rebaos positivos. En 2012 se continu la aplicacin del Programa Nacional de Vigilancia de la Leucosis Bovina Enzotica 2007-2012, con una reduccin en los rebaos muestreados pero suficiente para el mantenimiento del estatuto de Espaa frente a ambas enfermedades. En el caso de ambas enfermedades no han aparecido animales seropositivos confirmados. Brucelosis ovina y caprina (no debida a Brucella ovis). Las bases de programa frente a esta enfermedad en 2012 son similares a las del ao anterior. Los resultados de 2012 muestran una tendencia de descenso muy significativa, al igual que para los ltimos aos, con descensos importantes en los indicadores epidemiolgicos en las comunidades autnomas en peor situacin. Son ya 8 las CCAA que han alcanzado la prevalencia cero.
1092
2012
35
30
28,69
25
24,25 24,17 23,48 22,93 21,85 19,12 17,60
20
herd prevalence
15
14,02 13,30 11,97
animal incidence
10
7,18 5,58 5,12
5
2,35 1,46
4,43 3,20 2,79 2,11 1,64 0,89 0,54

0,15 0,11 0,07 0,04
2,49 2,92
3,17 2,84 2,48
2,05
1,72
1,46
1,33 1,17
0,92 0,87 0,62 0,45 0,34 0,25
0,26
0,03
19 90 19 9 19 1 92 19 93 19 94 19 95 19 9 19 6 97 19 98 19 99 20 00 20 0 20 1 02 20 03 20 04 20 0 20 5 06 20 07 20 08 20 09 20 1 20 0 11 20 12
Year
Encefalopata espongiforme bovina (EEB) Desde que esta enfermedad fue detectada en diciembre de 2000 se adoptaron una serie de medidas centradas en cuatro grandes lneas de actuacin son: x x x x Programa de muestreo de las subpoblaciones de bovino susceptibles Programa de inspeccin de establecimientos de transformacin de subproductos y animales muertos Prohibicin en todas las producciones animales de la alimentacin con protena animal transformada Retirada en los mataderos de los Materiales especificados de Riesgo en todos los bovinos sacrificados para consumo humano.
El programa de vigilancia frente a esta enfermedad ha permitido verificar que la evolucin de la enfermedad ha seguido la tpica grfica de campana de Gauss, alcanzando su punto de inflexin en el 2003 (167 animales positivos). Desde ese ao, los casos continan descendiendo y en el ao 2012, se han detectado 3 animales positivos a EEB clsica y 3 animal positivo a EEB atpica
1093
La prevalencia de rebaos a nivel nacional contina por tercer ao consecutivo por debajo del 1%, situndose en el ao 2012 en el 0,26% (0,54% en 2011). La incidencia de animales durante el ao 2012 fue del 0,03% (0,04% en 2011).
Se han analizado 318.168 animales, siendo la subpoblacin con mayor peso en relacin al nmero de anlisis, la correspondiente a los animales sanos sacrificados para consumo humano (255.841 animales analizados) La subpoblacin con mayor peso en cuanto a casos positivos es la de animal sacrificado para consumo humano, habindose detectado en esta subpoblacin 4 animales positivos, lo que representa el 57% sobre el total de positivos. Sin embargo, en esta valoracin, hay que tener en cuenta que esta subpoblacin representa el 80.4% del total de anlisis realizados. El animal detectado positivo a EEB clsica de mayor edad naci en junio de 1995 (con 17 aos de edad) y, el de menos edad es un caso de EEB atpica, en febrero del ao 2005 (7 aos y 5 meses de edad) La evolucin de los focos de EEB, desde el ao 2000 hasta el ao 2012 se esquematiza en la siguiente tabla, en la que se puede observar la disminucin del nmero de focos anual
N FOCOS /AO
200 150 100 50 0 2 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 82 127 167 137 98 68 39
25 Ao 2008
18 Ao 2009
13 Ao 2010
7 Ao 2011
6 Ao 2012
Scrapie, tembladera prurito lumbar en ovino y caprino En las encefalopatas espongiformes transmisibles en pequeos rumiantes, se continuado con la vigilancia en las especies ovina y caprina, tanto con muestreos los mataderos como en animales muertos en las explotaciones y en la bsqueda animales sospechosos, como parte de la estrategia europea de erradicacin encefalopatas espongiformes transmisibles diferentes de la EEB. ha en de de
En el ao 2012 se han realizado 23.266 tests rpidos en ovino y 11.977 en caprino, entre las distintas subpoblaciones susceptibles. El nmero de focos de scrapie declarados en Espaa en 2012 fue de 29. En relacin a la evolucin de la prevalencia es prematuro poder hablar de una tendencia descendente, dado que las medidas que se estn adoptando para su erradicacin como son los programas de mejora gentica y repoblaciones con genotipos resistentes darn resultados a medio y largo plazo. La evolucin de los focos de Scrapie desde el ao 2001 hasta el ao 2012 se representa en la siguiente tabla.
1094
60 50 40 30 20 10 0
53 31 15 4 Ao 2000 4 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 15 38
48
38
33
34
35
29
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
La caracterizacin de los focos de los ltimos 7 aos (su diferenciacin como variedad clsica atpica) de focos es la siguiente:
AO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
OVINO
CLAS ATP
CAPRINO
CLAS ATP
TOTAL 53 48 38 33 34 35 29
30 13 10 11 8 9 7
15 26 22 18 20 19 16
6 4 1 2 1 4 3
2 5 5 2 5 3 3
Lengua azul En el ao 2012 se ha continuado con el Programa Nacional de erradicacin y vigilancia frente a la lengua azul, cuyos objetivos son prevenir la difusin de la enfermedad, conocer la situacin epidemiolgica y, en ltima instancia, la erradicacin de la enfermedad basndose en la aplicacin de: x Un programa de vigilancia serolgica: Consiste en el control peridico de animales centinela en las zonas restringidas, que se puede complementar o sustituir en la zona libre, formada por los archipilagos canario y balear, con el anlisis de sueros tomados en el marco de las campaas de saneamiento ganadero. A partir del septiembre de 2012 se definen dos zonas, una de alto riesgo con una toma de muestras mensual durante la actividad del vector y otra para las zonas de bajo riesgo que consiste en dos recogidas anuales, una al inicio del periodo de actividad del vector y otro al final de este. Vigilancia clnica pasiva: De acuerdo a lo establecido en ley de sanidad animal, tanto los veterinarios como los titulares de las explotaciones estn obligados a comunicar las sospechas clnicas de lengua azul que hayan podido detectar. Con posterioridad a la comunicacin de la sospecha a las autoridades competentes, stas procedern a investigar cada sospecha y reflejar, por
1095
N FOCOS SCRAPIE /AO
medio de un sistema adecuadamente documentado, los resultados de dicha investigacin. Programa entomolgico: basado en la captura de mosquitos del gnero Culicoides. Permite tener una idea exacta de la distribucin del vector en nuestro pas, as como de la poca de actividad del mismo.
Programa de vacunacin: considerando la favorable evolucin epidemiolgica que la enfermedad ha tenido en los ltimos aos se tom la decisin de pasar a un modelo voluntario de vacunacin con efectos a partir del 31 de julio del 2011. Durante el 2012 se ha demostrado una circulacin limitada del serotipo 1 en el Norte de Cceres y del serotipo 4 en el Sur de Andaluca, lo que ha motivado que a partir de marzo 2012 se recomendase vacunar frente al virus de la lengua azul en las especies y en los territorios mencionados a continuacin: x x Vacunacin frente al serotipo 1 en ovino: todo el territorio peninsular espaol. Vacunacin frente al serotipo 1 en bovino: Extremadura, sur de la provincia de vila, sur de la provincia de Salamanca, oeste de las provincias de Toledo y Ciudad Real y resto de comarcas de Sevilla no incluidas en la zona de restriccin 1-4-8. Vacunacin frente a los serotipos 1 y 4 en ovino y bovino: zona de restriccin 1-4-8.
El resultado de las medidas de control implantadas frente a los serotipos 1, 4 y 8 han permitido una reduccin drstica del nmero de focos notificados amn del mantenimiento de periodos prolongados de silencio epidemiolgico. Por otro lado, la favorable evolucin epidemiolgica de la enfermedad, en el caso concreto del serotipo 8, ha permitido, en noviembre del 2012, la declaracin de libre de dicho serotipo de todo el territorio peninsular espaol salvo la comarca de Campo de Gibraltar que cumplir los plazos para declararse libre en enero 2013.
COMPARATIVA FOCOS DE LENGUA AZUL SEROTIPOS 1, 4 Y 8

67 77
7000 6000 5000 4000

2 861
3000 2000 1000 0

S1 S4 S8 2007 6777 0 0
377 0 0 0 29 0 1 80 10 1 9 3 0 2 0 0
2008 2861 0 29
2009 377 0 1
2010-2011 80 10 1
2011-2012 9 3 0
2012-2013 2 0 0
1096
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS FOCOS DE LENGUA AZUL DECLARADOS DURANTE EL 2012
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE FOCOS DE LENGUA AZUL POR SEROTIPO Y POR CCAA DURANTE 2012 BTV-1 BTV-4 BTV-8 0 3 0 4 0 0 4 3 0
ANDALUCA EXTREMADURA TOTAL
De esta forma, y tras la declaracin de libres del serotipo 8, se finaliz el ao 2012 con la siguiente zonificacin:
1097
Durante el ao 2012 fueron declarados un total de 7 focos de lengua azul. Cuatro de ellos corresponden al serotipo 1 y fueron declarados en enero (2 focos) y noviembre (2 focos) todos ellos en la provincia de Cceres afectando a bovinos centinela. Los tres focos restantes corresponden al serotipo 4 y fueron declarados en marzo en la provincia de Huelva (2 focos, caprino y ciervos) y Sevilla (1 foco, bovinos).
ZONIFICACIN POR LA DESDE NOVIEMBRE 2012
x x x
Zona libre: Islas Canarias e Islas Baleares. Zona de restriccin para los serotipos 1-4-8 : Provincia de Cdiz: comarca de Campo de Gibraltar Zona de restriccin para los serotipos 1-4 : Provincia de Huelva Provincia de Cdiz: resto de comarcas no incluidas en la zona de restriccin 1-4-8 Provincia de Mlaga Provincia de Sevilla: comarcas de Utrera (Bajo Guadalquivir), Osuna (Campia/Sierra Sur), Lebrija (Las Marismas), Sanlucar la Mayor (Poniente de Sevilla), Marchena (Serrana Sudoeste). Zona de restriccin para el serotipo 1: resto de la Espaa peninsular
Al igual que en aos anteriores y con el fin de coordinar las medidas puestas en marcha para combatir la lengua azul, se han mantenido numerosas reuniones entre el MAGRAMA y las CCAA, los sectores implicados, grupo de expertos en esta enfermedad, Comisin Europea y pases fronterizos (Francia, Portugal y Marruecos). Dentro de la situacin epidemiolgica de nuestro entorno geogrfico, cabe destacar el importante riesgo que supone la deteccin de circulacin del serotipo 1 en Marruecos, Argelia y Tnez y del serotipo 4 en Marruecos. Otro pas a tener en cuenta, debido a su proximidad geogrfica con Espaa, es Portugal, si bien en este pas durante el ao 2012 tan slo fue declarado un foco del serotipo 1 en marzo del 2012, en una zona prxima geogrficamente a los focos notificados en Cceres.
1098
Virus de Schmallenberg Durante el verano del 2011 se observaron sntomas inespecficos de una nueva enfermedad (diarrea, fiebre, anorexia), abortos y bajada de produccin (superior al 50%) en vacas lecheras ubicados en el Estado de Rhin del Norte Westfalia (Alemania) y en la zona oriental de Holanda fronteriza con el estado mencionado. Los sntomas, que desaparecan a los pocos das, se asociaron con la deteccin de un nuevo virus que fue incluido en el serogrupo Simbu del gnero Orthobunyavirus (Familia Bunyaviridae) y que se denomin Virus de Schmallenberg. En el mes de diciembre del 2011 el virus haba sido ya detectado tanto en Alemania como Holanda y Blgica y desde aqu se extendi durante el 2012 a Francia, Reino Unido y Luxemburgo. Espaa notific su primer foco en marzo del 2012 en una explotacin de ovino en la provincia de Crdoba. Desde el mes de mayo de 2012 se considera, tanto a nivel de la UE como de la OIE, que la enfermedad de Schmallenberg no rene los requisitos para ser considerada como enfermedad de declaracin obligatoria. Hasta la fecha se ha detectado en Espaa presencia de anticuerpos frente al virus en distintas CCAA, cursando de forma prcticamente asintomtica. Con objeto de conocer el impacto que la enfermedad pueda estar teniendo en las explotaciones afectadas se est recogiendo mensualmente informacin sobre posibles casos de la enfermedad. Segn la informacin recibida hasta la fecha no se estn produciendo problemas clnicos graves en campo. 5.1.3. Actuaciones sanitarias en la especie porcina Programa Nacional de Seguimiento Sanitario Serolgico (PPA, PPC y EVP) En base a la experiencia adquirida en la lucha frente a las enfermedades de declaracin obligatoria en el ganado porcino en los ltimos aos en nuestro pas, unido a la situacin epidemiolgica de Espaa y de nuestros principales socios comerciales, se consider necesario la modificacin del Real Decreto 1186/2006, de 13 de octubre, por el que se establecan las bases del plan de vigilancia sanitaria serolgica del ganado porcino, con objeto de adecuar la intensidad de la vigilancia al riesgo real de que estas enfermedades, de gran impacto econmico para el sector, vuelvan a aparecer en nuestro pas.
1099
En cuanto a la vigilancia entomolgica, la amplia cobertura alcanzada junto a la captura semanal en todas las estaciones establecidas, ha permitido tener un conocimiento preciso del inicio y fin de la actividad de Culicoides imicola en cada Comunidad Autnoma donde est presente, as como de su abundancia a lo largo del tiempo. Igualmente ha facilitado informacin sobre la posible expansin geogrfica de esta especie. Tambin se dispone de una amplia informacin de las otras especies del gnero Culicoides que puedan tener importancia en la epidemiologa de la lengua azul, como el complejo de Culicoides obsoletus, Culicoides pulicaris, etc., disponindose de modelos predictivos de presencia /ausencia de estos vectores en Espaa en diferentes condiciones climticas, adems de ofrecer la informacin necesaria respecto a la densidad-distribucin de los vectores y al comienzo-finalizacin del periodo estacionalmente libre de vectores.
Desde finales de abril de 2011, el Real Decreto 599/2011, de 29 de abril, establece los requisitos del nuevo plan de vigilancia sanitaria del ganado porcino. Con este real decreto se fijan las bases tcnicas en las que se apoya la vigilancia de la Peste Porcina Africana (PPA), la Peste Porcina Clsica (PPC) y la Enfermedad Vesicular Porcina (EVP) en nuestro pas y que a su vez estn desarrolladas por un Programa Nacional de Vigilancia. http://rasve.magrama.es/. El programa tiene por objeto la vigilancia de tres enfermedades de declaracin obligatoria tanto en la Unin Europea como en la OIE: la peste porcina africana, peste porcina clsica y enfermedad vesicular porcina. El plan de vigilancia contempla una vigilancia pasiva basada en la notificacin por parte del sector ganadero y veterinario de cualquier sospecha compatible con alguna de las tres enfermedades sujetas a vigilancia; y una vigilancia activa basada en un muestreo aleatorio anual estratificado y proporcional por CCAA, siendo la poblacin objeto de la vigilancia todas las explotaciones porcinas cuyo censo sea superior a 10 madres reproductoras o 20 animales de cebo. Durante el ao 2012 y como parte de la vigilancia pasiva, ha seguido la labor divulgadora en materia de sanidad animal por parte del personal del MAGRAMA, as como a travs de convenios de colaboracin para imparticin de cursos en patologa porcina, sin olvidar la aplicacin Web RASVE de la seccin de ganadera de la pgina oficial del MAGRAMA, verdadero centro de difusin de informacin en cuanto a las enfermedades sujetas a control oficial, los veterinarios as como toda persona interesada puede acceder a manuales, fichas, ltimas noticias, fotos y ejercicios prcticos en relacin a las tres enfermedades. En la siguiente tabla se presenta un resumen de los controles realizados desde el ao 2003 al 2012:
AO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
RESUMEN DE LOS CONTROLES EFECTUADOS DURANTE EL PERODO 2003-2011, DENTRO DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA SANITARIA SEROLGICA DEL GANADO PORCINO (FUENTE: DATOS APORTADOS POR LAS CCAA) PPA PPC EVP Explotaciones N Explotaciones N Explotaciones N controladas muestras controladas muestras controladas muestras 27.717 1.799.894 25.559 1.322.990 23.201 1.431.384 35.749 1.781.868 32.172 1.463.313 30.837 1.364.381 31.162 1.720.154 31.319 1.323.155 31.248 1.284.266 36.344 1.654.386 34.318 1.475.099 32.529 1.389.790 37.363 1.506.395 34.433 1.334.199 34.177 1.317.984 33.632 1.367.021 31.841 1.215.113 31.840 1.449.748 30.584 938.988 29.255 821.673 29.038 1.113.620 35.827 1.170.274 33.084 1.062.324 31.883 1.266.986 23.321 536.399 21.555 542.055 22.610 539.426 2.396 47.437 1.280 38.751 1.854 35.842
El ao 2012, ha sido el primer ao completo de aplicacin del Real Decreto 599/2011 por lo que se puede apreciar una disminucin muy significativa en el total de explotaciones y muestras investigadas a nivel nacional respecto al ao 2011, y sobre todo respecto a aos previos, ya que este real decreto entr en vigor en mayo de ese ao.
1100
Enfermedad de Aujeszky El Real Decreto 360/2009, de 23 de marzo de 2009, establece las bases del programa nacional coordinado de lucha, control y erradicacin de la enfermedad de Aujeszky en nuestro pas. El programa persigue el objetivo de erradicacin de la enfermedad de nuestro territorio a travs de la aplicacin de medidas que se pueden resumir en los siguientes puntos: x x x x x x Vigilancia serolgica en las explotaciones. Declaracin anual de prevalencias en granjas con reproductores Clasificacin de las comarcas en comarcas de alta y baja prevalencia Calificacin de explotaciones y control de requisitos de calificacin Vacunacin obligatoria de los animales de la especie porcina Restricciones al movimiento de animales en funcin del estatus sanitario de la comarca/explotacin
Como puede observarse en la siguiente tabla, en los ltimos aos, se ha producido una evolucin muy favorable de la prevalencia de la enfermedad, de tal manera que para la mayor parte de los territorios la prevalencia es de 0 o muy cercana a este valor. As, al cierre del ao 2012, de un total de 496 comarcas ganaderas, con reproductores porcinos, slo en 8 de ellas se han declarado explotaciones positivas y, en todos los casos, la prevalencia ha sido inferior al 2,1%. Hay que mencionar que las 12 explotaciones positivas se corresponden, en muchos casos, con explotaciones reducidas, en su mayor parte en rgimen extensivo y con poco inters desde un punto de vista comercial. Por otro lado hay que tener en cuenta que durante el ao 2012, se ha seguido mejorando las tasas de cobertura del programa llegando en este ao 2012 prcticamente al 100% de las explotaciones con reproductores.
NMERO DE COMARCAS EN FUNCIN DE LA PREVALENCIA DE LA ENFERMEDAD DE AUJESZKY Nivel 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Prevalencia 292 348 418 445 455 490 488 0% 134 103 43 17 8 6 8 0,01% 10% 44 16 6 0 0 0 0 > 10%
En la pgina Web RASVE del MAGRAMA se ha publicado el mapa nacional de prevalencias comarcales a cierre del ao 2012, elaborado a partir de los datos remitidos por las CCAA a la SGSHAT y que fueron calculados de manera uniforme. Dicho mapa se muestra a continuacin. (http://rasve.magrama.es/Publica/Programas/Prevalencias/prevalencias.asp,
1101
Las muestras analizadas durante el ao 2012 han resultado todas negativas, lo cual nos permite afirmar que nuestro pas sigue manteniendo el estatus de libre frente a las tres enfermedades objeto de vigilancia en el marco del plan de vigilancia.
Desde agosto de 2010, la totalidad del territorio espaol se ha incluido en anexo II de la Decisin 2008/185/CE. Espaa ha pasado a ser considerada como territorio con programa aprobado dentro de la UE, reconocindose de esta forma su estatus sanitario a nivel europeo lo que supone un paso importante hacia el objetivo final de declararnos pas libre de la enfermedad y poder pasar as al Anexo I de la mencionada decisin. Por otro lado, durante el ao 2012 la SGSHAT ha proseguido su importante labor formativa en relacin al Programa Nacional de Aujeszky. Se han impartido charlas y cursos de formacin, en CCAA y asimismo se ha colaborado con cursos dirigidos a veterinarios de pases terceros. 4.1.4. Actuaciones sanitarias en aves Influenza aviar Nuestro pas viene desarrollando un programa preventivo frente a esta enfermedad desde el ao 2003. Desde entonces, y hasta la actualidad, se ha trabajado sin interrupcin en el seno de la Unin Europea, de forma que las medidas contenidas en este Programa, forma de ejecucin, financiacin, etc., respondieran a las necesidades de cada momento, dependiendo de la situacin epidemiolgica de riesgo. Durante el ao 2009 Espaa notific un foco de influenza aviar de baja patogenicidad (H5N3), detectado en junio 2009 en Navarra en una explotacin de patos de engorde, as como un foco de alta patogenicidad en Guadalajara (H7N7) en el mes de octubre 2009 en una explotacin de gallinas de puesta. Desde este ltimo foco no se ha vuelto
1102
Estos episodios han demostrado una vez ms el excelente funcionamiento del sistema de deteccin precoz establecido en nuestro pas, lo que facilit la inmediata adopcin de las medidas oportunas de aislamiento de ambos focos que evitasen su diseminacin, salvaguardando de este modo la sanidad de la cabaa avcola nacional. En cuanto a la situacin epidemiolgica de los pases de nuestro entorno, el ao 2012 ha sido relativamente tranquilo en lo que a la difusin de la epidemia se refiere, de forma muy especial en los pases de la Unin Europea y su entorno. Tan slo ha habido focos de baja patogenicidad en Irlanda durante el primer semestre de 2012. En Pases Bajos y Alemania aparecieron focos de baja patogenicidad en el segundo semestre de 2012. En el resto del mundo, los brotes siguen concentrndose en el sudeste asitico, demostrando que la propagacin del subtipo H5N1 iniciada en 2004 sigue activa. Se han confirmado focos de H5N1 en 2012 en Bangladesh, Vietnam, China, Camboya, Myanmar, Nepal, Butn, India y Hong Kong. Israel e Irn tambin registraron focos de H5N1. En el Taipei Chino fue aislado el serotipo de alta patogenicidad H5N2. Mxico y Sudfrica han tenido focos de alta patogenicidad causados por los serotipos H7N3 y H5N2 respectivamente as como Australia que detect el serotipo H7N7 a finales de ao. Los focos de baja patogenicidad se detectaron en el Taipei Chino y Sudfrica. En Espaa, las medidas de bioseguridad se establecen de acuerdo con el riesgo previsto. Por ello, se definen unas zonas de riesgo, basndose en la abundancia de aves silvestres o de pasos migratorios, densidad de explotaciones de aves domsticas, dificultades para lograr el correcto aislamiento entre ambas, etc., donde las medidas preventivas se realizan con mayor rigor, y zonas de especial vigilancia, sometidas a medidas muy similares aunque de menor intensidad (especialmente en lo referente al confinamiento de las aves). La relacin de zonas de este tipo no se ha modificado durante este ao, y se refleja en el mapa siguiente.
MAPA DE ZONAS DE RIESGO Y DE ESPECIAL VIGILANCIA
1103
a notificar esta enfermedad en Espaa que se declar libre de la enfermedad el 29 de enero de 2010.
El Programa Nacional de Vigilancia de Influenza Aviar consta de dos lneas: vigilancia en vigilancia pasiva y vigilancia activa en aves domsticas y vigilancia pasiva en aves silvestres, lo que posibilita disponer de mecanismos eficaces de deteccin precoz. En la siguiente tabla se detalla el nmero de muestras analizadas durante los ltimos aos en animales domsticos y silvestres.
Domstico Silvestre
2004 1.056 162
2005 2006 2007 2008 2.559 7.390 5.221 6.032 5.304 25.121 14.039 9.007
2009 2010 2011 5.094 4.093 1.875 9.115 11.668 2.829
2012 2566 3978
En el caso de las aves domsticas, durante el ao 2012 se han muestreado un total de 2.566 explotaciones. Este muestreo se ha orientado, para dotarlo de mayor eficacia, a aquellas especies, tipos de produccin o zonas geogrficas en que se considera que el riesgo es mayor o la capacidad de control menor: x x x Por susceptibilidad de las especies albergadas: anseriformes, pavos, aves de vida media larga, presencia de varias especies, etc. Por dificultades de manejo: aves cinegticas, ratites, explotaciones al aire libre, etc. Por caractersticas de las instalaciones y/o el funcionamiento: explotaciones no profesionales, dificultad de aislamiento total de aves silvestres, ubicacin en proximidades a grandes concentraciones de aves silvestres, etc.
En el caso de aves silvestres, la vigilancia durante 2012 segn las nuevas directrices de la Comisin se ha centrado en la vigilancia pasiva fundamentalmente. Se han muestreado un total de 3.978 ejemplares.
EVOLUCIN DEL MUESTREO DE INFLUENZA AVIAR

30000
25000
25.121
N de aves muestreadas
20000
15000 14.039 11.668 10000 9.007 7.390 5000 5.304 2.559 0 115 2003 1.056 162 2004 2005 2006 2007 Ao 2008 2009 2010 2011 5.221 6.032 5.094 4.093 2.829 1.875 1490 1256 2012 9.115
Aves domsticas Aves silvestres
1104
La siguiente tabla relaciona los aislamientos obtenidos
N de positivos 1
Patogenicidad del virus LPAI (baja patogenicidad)
Subtipo detectado, subtipo H No H5 ni H7
Subtipo detectado, subtipo N N no determinada
Salmonelosis Durante el ao 2012 se ha continuado con la aplicacin y mejora de los Programas Nacionales de Vigilancia y Control de determinados serotipos de Salmonella, cumpliendo con las actuaciones y medidas contempladas en los reglamentos comunitarios; aunque en Espaa ya se haba iniciado su aplicacin a travs de los Planes de medidas adicionales con el objetivo de instaurar las medidas higinicosanitarias y de control que han permitido mejorar la situacin sanitaria y disminuir la prevalencia de Salmonella con importancia para la Salud Pblica en la mayora de las explotaciones. Con el objeto de facilitar el procesamiento y tratamiento de los datos recogidos en los controles oficiales (muestreos, resultados, encuestas de bioseguridad), desde el ao 2005 el MAGRAMA tiene puesta en marcha una aplicacin informtica al efecto. Adems, en 2010 tambin se desarroll una aplicacin similar para la grabacin y el procesamiento de los resultados de los autocontroles realizados por los avicultores. Los Programas Nacionales de Control de Salmonella en explotaciones avcolas, as como reglamentos y dems informacin ligada a los programas, puede consultarse en la pgina web del MAGRAMA:
http://www.magrama.gob.es/es/ganaderia/temas/sanidad-animal-e-higiene-ganadera/programasnacionales-de-control-de-salmonella/
Asistencia tcnica para el control de determinadas patologas aviares Asimismo, se ha continuado con este proyecto iniciado en 2006, coordinado por el MAGRAMA y las CCAA que lo han solicitado, para la ejecucin y seguimiento de determinadas actuaciones en explotaciones en las que se confirmen determinadas patologas aviares. Entre las actividades llevadas a cabo dentro de este programa figuran el sacrificio de manadas positivas a determinados serotipos de Salmonella contemplados en los programas de control y la posterior destruccin de los cadveres de forma higinica y segura. Esta actividad slo se llev a cabo entre enero y septiembre de 2012, fecha en la que se derog la Orden PRE 1377/2005. A continuacin se muestran las grficas correspondientes al nmero de manadas y aves sacrificadas durante el ao 2012, en el marco de las actuaciones de la Asistencia tcnica en granja.
1105
PORCENTAJE DE MANADAS DE PONEDORAS Y REPRODUCTORAS SACRIFICADAS DENTRO DEL MARCO DE ACTUACIONES DE LA ASISTENCIA TCNICA EN GRANJA EN PROGRAMA PARA EL CONTROL DE PATOLOGAS EN EL SECTOR AVCOLA EN EL AO 2012
17%
N=2 N=10
83%
PONEDORAS
REPRODUCTORAS
PORCENTAJE DE AVES PONEDORAS Y REPRODUCTORAS SACRIFICADAS DENTRO DEL MARCO DE LAS ACTUACIONES DE ASISTENCIA TCNICA EN GRANJA EN PROGRAMA PARA EL CONTROL DE PATOLOGAS EN EL SECTOR AVCOLA EN EL AO 2012
16.404
275.104
PONEDORAS
REPRODUCTORAS
1106
Gallinas reproductoras (lnea pesada de produccin de carne y ligera de produccin de huevos) El objetivo de reduccin de manadas positivas a los cinco serotipos de Salmonella contemplado en este programa (SE, ST, incluyendo su variante monofsica, SH, SV, SH) es al 1 % o menos, en base al Reglamento (CE) 200/2010. A continuacin se muestra una tabla con los datos de la evolucin de la prevalencia de Salmonella para las manadas de aves reproductoras:
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN GALLINAS REPRODUCTORAS (DATOS CONJUNTOS DE CONTROL OFICIAL (CO) Y AUTOCONTROL (ATC). AO PREVALENCIA (%) 2007 (Control Oficial) 2,3 2008 (CO) 2,5 2009 3,3 2010 0,72 2011 0,32 2012 0,12
PREVALENCIA CONJUNTA (ATC Y CO) REPRO
3,5
3,3
3
% prevalencia
2,5
2,5 2,3
2 1,5 1
0,72
0,5
0,32
0 2007 (CO) 2008 (CO) 2009 2010 2011
0,12
2012
Como se observa en la tabla, la prevalencia de salmonela para los cinco serotipos objeto de control (SE, ST, incluida la variante monofsica, SH, SV y SI) para el ao
1107
Situacin de los Programas de Vigilancia y control por sectores (datos de control oficial y autocontrol)
2012 es 0.12%, por tanto hemos conseguido cumplir el objetivo comunitario de reduccin, fijado en 1% o menos de manadas positivas a los cinco serotipos objeto de control.
PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LOS PRINCIPALES SEROTIPOS IDENTIFICADOS EN MANADAS DE GALLINAS REPRODUCTORAS EN EL AO 2012 (DATO CONJUNTO CONTROL OFICIAL Y AUTOCONTROL)
% SEROTIPO CJTO 2012

2% 0% 0% 2% 0% Enteriditis Typhimurium Hadar Virchow Infantis Otros 96%
Gallinas ponedoras La aplicacin de los Planes de medidas de control de Salmonella para este sector se inici en 2005, aunque a nivel comunitario no eran obligatorios hasta el 1 de enero de 2008. Las explotaciones objeto del programa de control son aquellas con un censo superior a 1000 aves para control oficial y todas las comerciales para autocontroles y los serotipos para los que se aplica el porcentaje de reduccin anual (Reglamento (CE) 517/2011) son S. Enteritidis y S. Typhimurium, incluyendo su variante monofsica. En la tabla siguiente se muestran los datos de la evolucin de la prevalencia de Salmonella para las manadas de gallinas ponedoras:
AO 2008 (Control Oficial) 2009 2010 2011 2012
PREVALENCIA (%) 15,6 7,21 5,92 2,8 2,20
1108
7,21 5,92
2,8
2,2
2008 (CO)
2009
2010
2011
2012
Segn el objetivo de reduccin de prevalencia marcado en el Reglamento (CE) n 517/2011, si el ao anterior la prevalencia fue del 2.8%, el porcentaje de reduccin a aplicar para el ao 2012 es del 10%. Por lo tanto, la prevalencia mxima que deberamos alcanzar es de 2.52% y como podemos observar en la Tabla anterior, se ha alcanzado dicho objetivo. Por lo que respecta a los principales serotipos identificados en manadas de gallinas ponedoras durante el ao 2012, al igual que para los aos 2009 y 2010, S. Enteritidis sigue siendo el ms frecuente.
PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LOS PRINCIPALES SEROTIPOS IDENTIFICADOS EN MANADAS DE GALLINAS PONEDORAS EN EL AO 2012 (DATO CONJUNTO CONTROL OFICIAL Y AUTOCONTROL)
% serotipo ponedoras 2012
16%
3% 0,4% Enteriditis Typhimurium Typhimurium monofsica Otros
81%
1109
17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
15,6
% PREVALENCIA
Pollos de engorde
La aplicacin de los Planes de medidas de control iniciados en 2007, tienen su continuidad en el Programa Comunitario de vigilancia y control de Salmonella en pollos de engorde que se puso en marcha el 1 de enero de 2009 en toda la UE. El objetivo de reduccin de la prevalencia de determinados serotipos de Salmonella (S. Typhimurium y S. Enteritidis) fue fijado al 1% o menos. Adems, a partir de diciembre de 2011 la carne fresca de ave de corral tiene que cumplir con el criterio microbiolgico de ausencia de Salmonella en 25 gramos. En la tabla siguiente se muestran los datos de la evolucin de la prevalencia de Salmonella para las manadas de pollos de engorde:
AO 2009 2010 2011 2012
PREVALENCIA (%) 1,6 0,4 0,14 0,07
PREVALENCIA CONJUNTA BROILERS 2012 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
1,6
% PREVALENCIA
0,4 0,14
2009 2010 2011
0,07
2012
Como se observa en la tabla, la prevalencia de salmonela para los dos serotipos objeto de control (SE, ST, incluida la variante monofsica) para el ao 2012 es 0.07%, por tanto hemos conseguido cumplir el objetivo comunitario de reduccin, fijado en 1% o menos de manadas positivas a los dos serotipos objeto de control.
1110
% serotipo conjunto broiler 2012 1% 0% 6% 3% 0% Enteriditis Typhimurium Virchow Hadar Infantis Otros 90%
Pavos de engorde El PNCS en esta poblacin avcola se ha puesto en marcha el 1 de enero de 2010. El objetivo de reduccin de la prevalencia de Salmonella se fija en 1% o menos de manadas positivas a los serotipos Enteritidis y Typhimurium. Al igual que para el resto de aves de corral, a partir de diciembre de 2011 la carne fresca de estas aves, deber cumplir con el criterio microbiolgico de ausencia de Salmonella en 25 gramos.
1,8 1,6 1,4 % PREVALENCIA 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2010 2011 AO 2012
1,67 1,51 1,12
1111
PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LOS PRINCIPALES SEROTIPOS IDENTIFICADOS EN MANADAS DE POLLOS DE ENGORDE EN EL AO 2012 (DATO CONJUNTO CONTROL OFICIAL Y AUTOCONTROL)
En la tabla siguiente se muestran los datos de la evolucin de la prevalencia de Salmonella para las manadas de pavos de engorde:
AO 2010 2011 2012
PREVALENCIA (%) 1,67 1,12 1,51
Como se observa en la tabla, la prevalencia de salmonela para los dos serotipos objeto de control (SE, ST, incluida la variante monofsica) para el ao 2012 es 1.51%, por tanto no hemos conseguido cumplir el objetivo comunitario de reduccin, fijado en 1% o menos de manadas positivas a los dos serotipos objeto de control.
PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LOS PRINCIPALES SEROTIPOS IDENTIFICADOS EN MANADAS DE PAVOS DE ENGORDE EN EL AO 2012 (DATOS CONJUNTOS CO Y ATC)
serotipos pavos engorde 2012
0,31%
9,48%
Enteriditis Typhimurium Otros
90,83%
En cuanto a los serotipos, S Typhimurium es el ms frecuentemente aislado, de los serotipos objeto de control en manadas de pavos de engorde en el ao 2012. Pavos reproductores Al igual que para los pavos de engorde el PNCS para pavos reproductores comienza a aplicarse el 1 de enero de 2010. Tanto el objetivo de reduccin de la prevalencia de Salmonella como los serotipos objeto de control son los mismos que se aplican en pavos de engorde (Reglamento (CE) 1190/2012). En nuestro pas todas las explotaciones de pavos reproductores se encuentran localizadas en dos Comunidades Autnomas.
1112
AO 2010 2011 2012
PREVALENCIA (%) 5,88 0 0
PREVALENCIA CONJUNTA (CO y ATC) PAVOS REPRO
7 6 5 % PREVALENCIA 4
5,88
3 2 1 0 2010
0
2011
0
2012
Como se observa en la tabla, la prevalencia de salmonela para los dos serotipos objeto de control (SE, ST, incluida la variante monofsica) para el ao 2012 es 0%, por tanto hemos conseguido cumplir el objetivo comunitario de reduccin, fijado en 1% o menos de manadas positivas a los dos serotipos objeto de control. Ganado porcino Durante el ao 2012, no se han producido avances a nivel europeo, sobre el estudio de coste-beneficio que se estaba llevando a cabo para valorar la posible puesta en marcha de un programa de control comunitario, as como para intentar identificar las medidas que resultaban ms eficientes para conseguir el control de Salmonella en el ganado porcino En la ltima reunin la Comisin europea se concluy que todas las posibilidades estaban abiertas y que habra que evaluar nuevos factores para llegar a una
1113
EVOLUCIN DE LA PREVALENCIA DE SALMONELLA POR MANADA EN PAVOS REPRODUCTORES (DATOS CONJUNTOS DE CONTROL OFICIAL (CO) Y AUTOCONTROL (ATC)
conclusin definitiva. Se sigue en espera de que la Comisin europea retome el tema y plantee las opciones a tomar de cara al futuro. Por su parte, a nivel nacional, el MAGRAMA contina estimulando al sector para que tome sus propias medidas y plantee sus propios programas de prevencin y control de cara a mejorar su competitividad en el panorama comercial internacional. En este sentido el MAGRAMA ha colaborado con AESAN y con la Interprofesional del cerdo de capa blanca (INTERPORC) para la elaboracin de una gua de prcticas correctas de higiene para la prevencin y el control de Salmonella en los mataderos de porcino, para que contribuya a la concienciacin de los operadores de mataderos en relacin a la importancia que tiene el control de esta bacteria de cara a la salud pblica. Adems se han llevado a cabo otras actuaciones entre las que cabe sealar la participacin en jornadas, charlas y conferencias encaminadas a la formacin y a la concienciacin en relacin a la Salmonella porcina, iniciando junto a la interprofesional del cerdo de capa blanca (INTERPORC) la elaboracin de una Gua de Buenas Practicas de Higiene para la prevencin y control de Salmonella en explotaciones porcinas. Por otro lado el MAGRAMA y en su nombre la SG Higiene, Sanidad Animal y Trazabilidad estn continuamente siguiendo los acontecimientos relacionados con esta materia, mediante la asistencia a grupos de trabajo de la Comisin Europea. 5.1.5. Situacin sanitaria de la fiebre del Nilo Occidental (West Nile) La encefalitis del Oeste del Nilo o fiebre occidental del Nilo es una enfermedad vrica (West Nile Virus WNV) transmitida por mosquitos, afecta principalmente a aves aunque tambin puede causar enfermedad tanto a caballos como a personas. Las aves son el principal reservorio epidemiolgico, y a ellas se les atribuye el papel de la diseminacin del virus de unos pases a otros, siendo los humedales los hbitats ptimos para su propagacin por la alta densidad de aves y las favorables condiciones ecolgicas para la supervivencia del mosquito. Espaa tiene una situacin estratgica de paso de las aves migratorias entre Europa y frica, lugar este ltimo donde el virus es endmico, y dada la importancia de nuestros humedales como reas de nidificacin de muchas de estas aves, nuestro pas tiene un riesgo alto de aparicin de brotes. En el ao 1999 el virus apareci por primera vez en Estados Unidos causando la peor epidemia de enfermedad por WNV de los ltimos aos. En Europa, desde que reaparece en 1996 en Rumania despus de 20 aos de silencio epidemiolgico, se han estado produciendo focos (Chequia 1997, Rusia 1999, el sur de Francia 2000 y 2004), los ms recientes en Austria, el norte de Italia, Rusia y Grecia (2009 y 2010) que actualmente se considera endmica. Durante el mes de agosto de 2010 la OIE comunic la existencia de varios focos de WN en quidos en Marruecos, y debido probablemente a la relacin de este virus con aves migratorias procedentes del norte de frica se detect pocas semanas ms tarde esta enfermedad en quidos en Andaluca, notificndose el primer foco a la OIE y a la Comisin Europea el 10 de septiembre de 2010. Durante ese ao se notificaron 36 focos distribuidos entre las provincias de Cdiz (30), Mlaga (5) y Sevilla (1).El nmero
1114
Durante el ao 2012 slo se han notificado 4 focos en quidos todos ellos situados en Andaluca en los municipios de Litoral (2), Campo de Gibraltar (1) y Campia (1), uno de ellos en el mes de enero y el resto entre los meses de octubre y noviembre.
Para controlar y prevenir la enfermedad, se ha realizado la vacunacin voluntaria por parte de los propietarios de los animales con una vacuna inactivada frente a la enfermedad autorizada en la UE. Adems, se han realizado labores de control del vector, se ha incrementado la vigilancia en explotaciones de quidos y en fauna de aves silvestres y se ha mantenido una constante comunicacin con las autoridades de salud pblica. Estudios de epidemiologa molecular desarrollados por el Laboratorio Nacional de Referencia de WN en Espaa (LCV de Algete) demostraron que el virus causante de estos foco se encontraba clasificado dentro del linaje 1 del virus de WN, al igual que los aislados que circulan por el norte de frica, Francia e Italia, y diferente a los aislados detectados en el este de Europa (Grecia, Rumania y Rusia), que se encuentran clasificados dentro del linaje 2.
1115
de focos notificados descendi en el 2011, en el que fueron notificados 5 focos, 3 de ellos en la comarca de la Janda y 2 en la comarca de Litoral.
RBOL FILOGENTICO VNO
En Espaa existe un Plan de Vigilancia de West Nile en aves silvestres, caballos y mosquitos aprobado por el Comit RASVE en el ao 2007. Dicho Plan se encuentra publicado en la hoja web http//rasve.magrama.es. Las principales caractersticas de este plan son la vigilancia epidemiolgica en los mosquitos y las aves y, en funcin de los resultados, en los caballos. Las muestras son tomadas en las zonas consideradas de riesgo, como son algunos de los principales humedales espaoles, bien en animales encontrados muertos o enfermos (vigilancia pasiva), bien en animales sanos (vigilancia activa). Las muestras se toman en los momentos de mayor actividad de los mosquitos. En cuanto a los programas de vigilancia por CCAA, a lo largo del ao 2012, se han obtenido los siguientes resultados: Actuaciones llevadas a cabo en la Comunidad Autnoma de Catalua La zona geogrfica en la que se ha ejecutado el plan comprende toda Catalunya, con preferencia zonas de humedales (Aiguamolls de lEmpord, Delta de lEbre y Delta del Llobregat)
1116
Aves silvestres Se han tomado 144 muestras, de las cuales 21 muestras corresponden a vigilancia pasiva y 123 muestras a vigilancia activa Han resultado 11 animales positivos a ELISA y todos negativos a SN a excepcin de uno con ttulo 1/20. Todas las muestras de sistema nervioso y RT-PCR han dado negativo. Aves centinela Este ao no se han muestreado aves traspatio. Actuaciones en quidos Se han muestreado 293 animales de los cuales 291 corresponden a vigilancia activa y 2 animales corresponden a vigilancia pasiva. Han resultado 10 animales positivos a Elisa de competicin IgG y todos ellos negativos a ELISA IgM. En la SN 6 de ellos han obtenido resultados negativos y los otros 4 con estos ttulos: 2 animales con 1/10 y uno con 1/18 y otro con 1/30 Alguno de estos animales haba estado vacunado frente al virus del Nilo Occidental. No se ha tomado ninguna medida ya que no se ha demostrado la circulacin viral activa Actuaciones en mosquitos Se ha realizado captura de mosquitos de las zonas de humedales e identificacin. No se ha realizado la deteccin de virus. Actuaciones llevadas a cabo en la Comunidad Autnoma de Madrid: En la Comunidad de Madrid, dentro del Programa de Vigilancia de WN, se han llevado a cabo actuaciones en la vigilancia pasiva de aves, al objeto de detectar mortalidades anormalmente elevadas. En stas actuaciones se han realizado encuestas clnicas, no habiendo observado incrementos de mortalidad que pudieran considerarse indicativos de la presencia de Encefalitis del Oeste del Nilo (West Nile). Actuaciones llevadas a cabo en la Comunidad Autnoma de Andaluca: Aves silvestres Se han tomado 232 muestras pertenecientes a las especies siguientes: alcaravn comn, cerncalo vulgar, gallineta comn, garza real, gaviota patiamarilla, perdiz roja, trtola comn; zampulln comn. Todos los resultados han sido negativos tanto a serologa como a aislamiento viral.
1117
Aves centinela
Se realiza muestreo en la provincia de Cdiz y Sevilla sobre un total de 55 aves, de las que se han tomado 174 muestras, todas ellas con resultados negativos a serologa. Actuaciones en quidos x x Por sospecha: Se han investigado un total de 23 animales en 20 explotaciones. De estos animales se han obtenido 4 resultados positivos por IgM y 2 mediante aislamiento viral. Mediante centinelaje: Se realiza en las provincias de Cdiz, Huelva, Mlaga y Sevilla. Se han muestreado: 85 animales en 22 explotaciones. En total el nmero de muestras tomadas es de 455, todas ellas con resultado negativo a la tcnica de ELISA IgM. Actuaciones en mosquitos Refuerzo de la vigilancia en zonas de alto riesgo Actuaciones llevadas a cabo en la Comunidad Autnoma de Galicia Aves silvestres: Se han tomado 370 muestras en aves silvestres, sin que ninguna haya tenido resultados positivos. El nmero de aves centinela es de 15, de los cuales se han obtenido 117 muestras, habiendo obtenido 7 de ellas resultados positivos a serologa. Actuaciones en mosquitos Se mantuvo el sistema de vigilancia del ao 2011, con 5 puntos de captura repartidos en las cuatro provincias de la Comunidad Autnoma de Galicia, en los que se han realizado capturas con una periodicidad quincenal. En total 120 capturas en el 2012. Actuaciones llevadas a cabo en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len: Actuaciones en aves silvestres: Se han muestreado 1.164 aves silvestres de distintas especies, sin ningn resultado serolgico positivo. Actuaciones en quidos. Se han muestreado un total de 145 quidos localizados en 58 explotaciones sin ningn resultado positivo por serologa. 5.1.6. Situacin sanitaria de la Fauna Silvestre en el 2012 Durante el ao 2012 se ha continuado el Programa Nacional de Vigilancia Sanitaria en Fauna Silvestre que comenz su andadura en el ao 2011.
1118
En cuanto a la vigilancia de la Peste porcina clsica (PPC) en jabales en Espaa se inici con la inclusin de la misma en el Plan de Alerta contra la PPC, que fue aprobado en mayo de 2004 basado en la Directiva 2001/89/CE, que estableca la necesidad de realizar una vigilancia epidemiolgica en la poblacin de jabales. Para ello, Espaa realiza una investigacin serolgica que permita determinar la ausencia de enfermedad asumiendo una prevalencia esperada de 0,2% con un nivel de confianza del 95%, lo que supone un total de 1.497 muestras (clculos realizados mediante el programa Win Episcope 2.0). Se ha realizado la distribucin de las muestras en base a la superficie de cada comunidad autnoma en las que se haya detectado presencia de jabales, asumiendo, por lo tanto, que la poblacin de jabales ser proporcional a dicha superficie. La siguiente tabla relaciona cada comunidad autnoma con las muestras de jabales mnimas que se deben tomar de acuerdo con su superficie. Desde la puesta en marcha del programa en el ao 2004, todas las muestras analizadas dentro de este Plan de vigilancia de PPC en jabales han resultado negativas.
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL MUESTREO Comunidad Autnoma Nmero de muestras Andaluca Aragn Asturias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia TOTAL 264 145 32 16 241 286 97 126 89 25 34 33 22 16 71 1.497
1119
Algunas de las enfermedades contempladas en el Programa han sido objeto de especial seguimiento, como es el caso de la influenza aviar, la fiebre del Nilo Occidental o la peste porcina clsica. La informacin relativa a la influenza aviar y la fiebre del Nilo Occidental estn disponibles en los apartados correspondientes de este documento.
5.1.7. Actuaciones sanitarias en los animales de la acuicultura
Situacin epidemiolgica de moluscos bivalvos En el mbito nacional y con el fin de controlar la presencia de los distintos patgenos en el territorio de la Unin Europea, en Espaa se han continuado los programas de monitoreo basados en tcnicas histopatolgicas y de biologa molecular en las distintas Comunidades Autnomas. A continuacin se hace una revisin sobre la situacin epidemiolgica de Espaa con respecto a las distintas enfermedades de moluscos bivalvos. Enfermedad causada por Marteilia refringens Durante el ao 2012 se ha realizado un programa de muestreo en mejilln, M galliprovincialis en Galicia, Pas Vasco, Catalua y las Islas Baleares en el cual se ha detectado el parsito en 8 muestreos de los 17 seleccionados, todos ellos en Galicia y Pas Vasco. Adems, el parsito tambin ha sido muestreado en O. edulis en Galicia, sin obtener ningn resultado positivo. Enfermedad causada por Bonamia ostreae Durante el ao 2012 se han llevado a cabo programas de monitoreo para la deteccin de dicho patgeno en ostras, Ostrea edulis, cultivadas en Galicia. Se ha detectado la presencia de dicho patgeno en Galicia en coinfecciones con Bonamia exitiosa. Enfermedad causada por Perkinsus olseni. Durante el ao 2012 se han llevado a cabo programas de monitoreo para la deteccin de dicho patgeno en distintas especies de almejas cultivadas en Galicia. Perkinsus spp se ha detectado en 10 de los 13 muestreos llevados a cabo. Enfermedad causada por herpes virus-1 En el Principado de Asturias se ha llevado a cabo un programa de vigilancia. Durante el mismo se ha detectado la presencia del biotipo de referencia del virus en uno de los puntos de muestreo. Situacin epidemiolgica de los peces En el momento de redaccin de este documento no se dispona aun de los datos correspondientes al ao 2012, por tanto la informacin en este apartado corresponde al ao 2011. En el territorio nacional Podemos encontrar la siguiente distribucin del nmero de explotaciones de acuerdo con las especies de peces cultivadas, observando que destaca un nmero mayor de explotaciones marinas que de continentales, si bien un gran nmero de ellas comparten especies.
1120
N DE EXPLOTACIONES DE PECES POR ESPECIES EN EL TERRITORIO NACIONAL 2011
200 150 100 50 0

Serie1
Trucha arco iris 107
Salmn At lnt ico 7
Ot ros salmnid 28
Carpa 2
Anguila 11 6
Peces planos 1 41
Lubina / Dorada 189
Ot ras sp marinas 1 26
Ot ras sp cont i. 1 6
Datos proporcionados por las CCAA
Septicemia Hemorrgica Viral (SHV) y Necrosis Hematopoytica Infecciosa (NHI) De acuerdo a los datos proporcionados por las CCAA en cuanto a la categorizacin de las distintas piscifactoras frente a las enfermedades SHV y NHI segn la Directiva 2006/88/CE nos encontramos la siguiente distribucin:
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEON CASTILLA LA MANCHA CATALUA EXTREMADURA GALICIA I BALEARES LA RIOJA MURCIA NAVARRA PAIS VASCO VALENCIA
Categora Categora Categora I II III 2 7 8 32 7 27 5 3 3 10 2 62 3 1 5 1

1121
En relacin con los controles oficiales que se han llevado a cabo durante 2011 para el mantenimiento o para la obtencin de la calificacin de zona o compartimento libre de enfermedad referente a SHV y NHI se han realizado inspecciones con toma de muestras para el anlisis virolgico en explotaciones con especies de salmnidos y de rodaballo. Todos los anlisis resultaron negativos para dichas enfermedades. De estos datos se pueden extraer las siguientes conclusiones:
x
VHS: de un total de 150 explotaciones con especies sensibles (segn Anexo IV de la Directiva 2006/88/CE) que existen en todo el territorio, 141 estn calificadas libres de SHV, y en 9 el estado de infeccin es desconocido. (Tabla
1).
NHI: de un total de 106 explotaciones con especies sensibles (segn Anexo IV de la Directiva 2006/88/CE) que existen en todo el territorio, 102 estn calificadas libres de IHN y 4 no estn sujetas a este programa de vigilancia.
(Tabla 1)
Para llevar a cabo este programa se han analizado un total de 776 muestras (pooles de 10 peces mximo) por mtodos de cultivo celular y 50 por mtodos directos sin cultivo celular.
ESTADO DE LA CALIFICACIN DE LIBRE DE ENFERMEDAD PARA NHI-SHV DE EXPLOTACIONES CON ESPECIES SENSIBLES N Total Calificadas Programa de No sometidas a Explotaciones Libres Vigilancia programa Trucha arco iris 113 92 3 18 SHV Trucha comn 30 24 0 6 Rodaballo 22 21 1 0 TOTAL 165 137 4 24 Trucha arco iris 119 92 3 18 NHI Salmn 7 7 0 0 TOTAL 126 99 3 18
Datos proporcionados por CCAA
1122
Anemia Infecciosa del Salmn (AIS) Con respecto a esta enfermedad todas las explotaciones del territorio nacional tiene la calificacin de Libres de la enfermedad en virtud de la Decisin de la Comisin 2009/177/CE Herpes Virus de la Carpa Koi (KHV) En la actualidad en todo el territorio existen 4 piscifactoras con especies sensibles a esta enfermedad, 1 en Castilla y Len, 1 en Extremadura y 1 en Baleares, dichas explotaciones se encuentran en situacin de Categora III ya que no tienen infeccin conocida pero no estn sujetas a un programa oficial para la calificacin de libre de enfermedad
DISTRIBUCIN DE PISCIFACTORAS POR CATEGORAS Y POR ENFERMEDADES LISTADAS Categora I Categora II Categora III Categora VI Categora V Total VHS 141 4 19 0 0 164 IHN 141 4 15 0 0 162 ISA 136 0 0 0 0 136 KHV 0 0 3 0 0 3
Otras Enfermedades No Listadas en la Directiva 2006/88/CEE En el territorio nacional tambin se han llevado a cabo programas regionales de vigilancia para otras enfermedades que no aparecen listadas en el anexo IV de dicha Directiva, tanto para enfermedades producidas por virus, bacterias y parsitos y hongos. Entre las enfermedades vricas podemos destacar que para Necrosis Pancretica Infecciosa (NPI) de 123 explotaciones involucradas en dicho programa en las CCAA
1123
de Aragn, Asturias, Cantabria, Galicia, Extremadura y Murcia, resultaron 74 muestras (pooles de rganos de peces) positivas examinadas por cultivo celular y 11 muestras positivas examinadas por mtodos directos sin cultivo celular. (Fig. 1)
N PISCIFACTORAS INVOLUCRADAS EN VIGILANCIA PARA NPI
Tambin se han llevado a cabo monitoreo para Enfermedad del sueo (SDV) en Andaluca, Castilla La Mancha, Extremadura y Navarra habiendo resultado un total de 1 muestras positivas. Frente a nodavirus: VER/VNN, en base a un subproyecto que coordina la CCAA de Murcia dentro de un Proyecto JACUMAR, se han realizado controles de vigilancia no solo en los peces de acuicultura, sino tambin en peces salvajes, tanto de merodeadores del entorno de piscifactoras como de pesca extractiva en Galicia y Murcia. Enfermedades bacterianas, fngicas y parasitarias Los patgenos que se han identificado en los laboratorios en 2011, ultimo ao en el del se dispone de datos, se representan en la Tabla 3 siendo las CCAA de Aragn Asturias y Galicia las que han contribuido con estos datos
PATGENOS AISLADOS
Especies de peces Salmnidos Salmnidos Besugo Rodaballo (Psetta maxima) Lubina Lenguado Besugo
Virus u otro patgeno Flavobacterium psycrophilum Yersinia Pasteurelosis, Enteromixum leii Vibrio sp Vibrio spp Vibrio spp. Vibrio spp.
N de piscifactoras/casos 9/11 1/1 1/1 24 1/1 14 4
1124
5.1.8. Actuaciones sanitarias en materia de Sanidad Apcola En 2010 y ante la falta de sistemas de vigilancia armonizados en los pases de la UE la Comisin Europea public la Comunicacin sobre la salud de las abejas en la que sealaba la intencin de iniciar un programa de vigilancia piloto a nivel de la UE, que permitiera una estimacin apropiada de las prdidas de colonias de abejas a nivel europeo. El documento de Conclusiones del Consejo sobre la Comunicacin de la Comisin (2011), en cuya elaboracin la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad particip intensamente, anim a continuar los esfuerzos en materia de sanidad apcola. Finalmente, la Comisin public en 2011 la Decisin de Ejecucin de 4 de julio de 2012 relativa a una ayuda financiera para subvencionar estudios voluntarios de vigilancia de las desapariciones de colonias de abejas durante el periodo 2012-13, que cubre un mximo del 70% de los costes bajo la coordinacin del Laboratorio Europeo de Referencia de la Salud de las Abejas, Sophia Antipolis-ANSES (Francia). Se realizado un gran esfuerzo para participar en este primer estudio, junto con otros 17 Estados Miembros seleccionados, habindose dotado a nuestro pas con una cofinanciacin mxima de 205.050 euros.
Los principales objetivos que se han establecido para el Programa de vigilancia piloto de las enfermedades de las abejas son la armonizacin de los procedimientos de vigilancia activa en la UE y el apoyo en la implementacin de estudios de prevalencia para las enfermedades prioritarias de las abejas. En trminos de importancia, a nivel de prevalencia y dao potencial conocido sobre las colonias de abejas se ha considerado el estudio de los siguientes patgenos: Varroa destructor, 2 virus asociados a V. destructor -virus de la parlisis aguda (ABPV) y el virus de las alas deformadas (DWV), Virus de la parlisis crnica (CBPV), Nosema apis, Nosema ceranae, Paenibacillus larvae (agente causal de la Loque americana),
1125
Melisscoccus plutonius (agente causal de la Loque europea), Aethina tumida y Tropilaelaps spp, A pesar de no estar incluida la vigilancia de la presencia de fitosanitarios potencialmente dainos para las abejas en el programa europeo, Espaa ha decidido ampliar su programa con la realizacin de un estudio caso control para evaluar la posible influencia de varios neonicotinoides sistmicos (clotianidina, tiametoxam, tiacloprid, imidacloprid, dinetofurn y acetamiprid) y un fenilpirazol (fipronil) en la mortalidad de las colonias de abejas, siendo esta parte del programa financiada en su totalidad a cargo de los presupuestos del MAGRAMA. Para llevar a cabo este trabajo se han seleccionado 203 colmenares al azar distribuidos por todo el territorio espaol que sern inspeccionados a lo largo de tres visitas durante los aos 2012 (1 visita) y 2013 (2 y 3 visita) por inspectores apcolas que han recibido una formacin a. Durante todas las visitas en un formulario de inspeccin se recoger toda la informacin epidemiolgica relativa al apicultor y apiario inspeccionado (localizacin, prcticas apcolas, factores de riesgo de introduccin de artrpodos exticos, trastornos de salud observados, tratamientos, etc.) as como la derivada de las investigaciones realizadas en las colonias de abejas muestreadas. La primera visita ha tenido lugar durante el otoo de 2012, teniendo como objetivo principal la valoracin de las condiciones iniciales de las colmenas. En total se han visitado 202 colmenares (de 203 previstos) y muestreado 2300 colonias de abejas. En ella se han tomado muestras con carcter sistemtico a todas las colonias de abejas para evaluar las tasas de infestacin del caro varroa, la presencia de los virus DWV y ABPV y fitosanitarios as como muestras de abejas y/o panal de cra en aqullas con presencia de sintomatologa clnica.
DISTRIBUCIN DE LOS COLMENARES MUESTREADOS CCAA N Colmenares Fraccin de a muestrear muestreo Andaluca 44 22% Aragn 10 5% Asturias 2 1% Baleares 0 0% Canarias 2 1% Cantabria 0 0% Castilla-La Mancha 14 7% Castilla y Len 32 16% Catalua 8 4% Extremadura 36 18% Galicia 8 4% Madrid 0 0% Murcia 8 4% Comunidad F. Navarra 2 1% Pas Vasco 3 1% La Rioja 2 1% Comunidad Valenciana 32 16% Total 203 100%
1126
El objetivo de este Programa es el de controlar al menos el 3% de las explotaciones totales en cada una de las Comunidades Autnomas. La distribucin por especies se realiza segn la importancia del sector en el territorio de control.
ESPECIE
CONTROLES PORCENTAJE DE EXPLOTACIO EXPLOTACI NO EXPLOTACIONES EXPLOTACIO NES ONES PROGRAMADO EXPLOTACIONE CONTROLADAS NES OBJETO PROGRAMAD CONTROLAD S EN S TOTALES RESPECTO DE LAS DE CONTROL AS AS EXPLOTACION PROGRAMADAS ES
TOTAL DE EXPLOTACIONES CONTROLADAS.
BOVINO OVINO/CAPRIN O PORCINO EQUINO AVES CONEJOS CAZA DE CRIA APICULTURA ACUICULTURA TOTAL
94871 90370 44067 101845 20802 4211 1415 13123 5512 376216
69085 60289 30082 14311 6508 2720 373 10334 2611 196313
2966 2305 1161 534 505 102 12 317 112 8014
3566 2438 1290 571 587 145 11 339 47 8993
120,24% 105,74% 111,13% 106,93% 116,23% 141,99% 88,14% 106,94% 41,96% 112,22%
184 140 59 327 44 166 16 5 10 952
3683 2492 1298 861 615 310 27 338 57 9681
Todas las Comunidades Autnomas han llegado al mnimo del 3% menos una que no ha llegado ni al 1%. Sin embargo en otras se ha superado ampliamente este porcentaje llegando incluso al 9% en una de ellas. El nmero de explotaciones programadas que han sido controladas a nivel nacional ha sido de 8933. Ha habido 952 explotaciones que se han controlado pero no estaban programadas y ello ha dado un total de 9681 explotaciones controladas. El grado de cumplimiento de los objetivos del programa en cuanto al nmero de explotaciones muestreadas se cumple prcticamente en todas las Autoridades competentes en torno al 95%. Salvo en caza de cra y en acuicultura, a nivel nacional se realizan los controles que se han programado y se superan estos porcentajes. En algn caso surgen por distintos motivos controles adicionales a los programados. En general se inspeccionan todas las especies animales, pero no siempre este control ha sido distribuido entre todas ellas. En algunas Comunidades Autnomas el control se ha concentrado excesivamente en el bovino, ovino-caprino y porcino. Las explotaciones de caza de cra son incluidas en algunos casos dentro de la avicultura por lo que no se contabilizan correctamente. Debido a esta falta de distribucin entre especies de los controles, detectamos en algunas autoridades competentes, falta de controles en el sector avcola, cunicultura, equino y apicultura.
1127
5.1.9. Programa Nacional de control oficial de higiene y sanidad de la produccin primaria ganadera
En el caso de la acuicultura, creemos que no se estn haciendo los suficientes controles, teniendo en cuenta que en estas granjas se deben inspeccionar los requisitos de sanidad animal, subproductos y alimentacin Teniendo en cuenta que este programa abarca un amplio mbito de controles, todas las especies deben ser consideradas para su control, por lo que este punto deber ser un aspecto de mejora para el ao 2013. En relacin a los incumplimientos y en un anlisis nacional, de las 9641 explotaciones controladas, ha habido algn tipo de incumplimiento en 1941 de los controles, siendo 134 el nmero de expedientes sancionadores iniciados.
ESPECIE
BOVINO OVINO/CAPRINO PORCINO EQUINO AVES CONEJOS CAZA DE CRA APICULTURA ACUICULTURA TOTAL
N CONTROLES EN LOS QUE SE HAN DETECTADO INCUMPLIMIENTOS O IRREGULARIDADES 552 653 464 82 89 46 0 47 8 1941
% CONTROLES CON INCUMPLIMIENTOS/IRREGULARIDADES EN RELACIN A LOS CONTROLES TOTALES 15,0% 26,2% 35,7% 9,5% 14,5% 14,8% 0,0% 13,9% 14,0% 20,0%
N CONTROLES QUE INICIAN EXPEDIENTE SANCIONADOR 24 46 29 11 14 6 0 4 0 134
5.1.10 Programa Nacional de control oficial del uso racional de los medicamentos veterinarios Durante el ao 2012 la Subdireccin General ha desarrollado el Programa Nacional de control oficial del uso racional de los medicamentos veterinarios. El objetivo general de este Programa es garantizar las condiciones de distribucin, prescripcin y dispensacin de los medicamentos veterinarios, su uso racional en los animales productores de alimentos, as como el control de los residuos de medicamentos veterinarios en la produccin primaria. Para ello se realizan controles documentales y fsicos. Las tablas que resumen los datos relativos a los controles e incumplimientos son los siguientes:
1128
CONTROLES POR OBJETIVOS
UNIVERSO TOTAL (A)
UNIVERSO CONTROLES CONTROLES OBJETO DE PROGRAMAD REALIZADOS (D) CONTROL (B) OS (C)
CONTROLES TOTAL DE REALIZADOS NO CONTROLES PROGRAMAD (G= D+F) OS (F)
1. DISTRIBUCION AL MAYOR 2.DISTRIBUCIO N AL MENOR 3.EQUIPOS VETERINARIOS 4.EXPLOTACIO NES
77
46
46
28
61
16
39
1336
988
737
651
88
274
925
2287
855
77
29
38
23
377366
253999
8440
8204
97
1377
9585
% CONTROLES CON N CONTROLES EN INCUMPLIMIENTOS/I LOS QUE SE HAN RREGULARIDADES N CONTROLES QUE CONTROLES DETECTADO EN RELACION A INICIAN EXPEDIENTE POR LOS CONTROLES SANCIONADOR (3) OBJETIVOS INCUMPLIMIENTOS O IRREGULARIDADES (1) TOTALES (2=1x100/G) 1. DISTRIBUCION AL MAYOR 2.DISTRIBUCIO N AL MENOR 3.EQUIPOS VETERINARIOS 4. EXPLOTACION ES
15
100
11
10
16
70
623
57
5.1.11 Autorizacin y registro de productos zoosanitarios 2012 Los productos zoosanitarios autorizados y registrados, incluyen los reactivos de diagnstico, los biocidas para el uso en el entorno ganadero, los productos para el cuidado, higiene y manejo de los animales y material y utillaje zoosanitario, adems tiene la competencia de autorizacin y registro de las entidades elaboradoras e importadoras. La grabacin de datos de los distintos procedimientos, se almacenan en la base de datos desde el ao 2005. El total de productos registrados en la base de datos es de 3.637 de los cuales estn en vigor 2.338, en permanente actualizacin a travs de las renovaciones quinquenales de la autorizacin, modificaciones y transmisiones de titularidad.
1129
PORCENTAJE DE CONTROLES REALIZADOS RESPECTO DE LOS PROGRAMADOS (E= Dx100/C)
En el ao 2012 se han registrado 511 nuevos productos autorizados y 13 nuevos I.A.T. y ms de 1500 procedimientos de renovacin quinquenal de autorizacin, de modificaciones y cambio de titularidad. Se han firmado 234 Certificados de libre venta para la exportacin a terceros pases.
BIOCIDAS HIGIENE Y MUZ REACTIVOS DIAGNSTICO 91 114 30
Los certificados de importacin se han totalizado 47, distribuidos por productos:

BIOCIDAS HIGIENE Y MUZ REACTIVOS DIAGNSTICO MATERIAL UTILLAJE ZOOS. 3 23 20 1
Los productos nuevos registrados y autorizados, han ascendido a un total de 524, distribuidos segn se detalla en el cuadro siguiente:
BIOCIDAS HIGIENE REACTIVOS DIAGNSTICO MATERIAL UTILLAJE ZOOS. 67 312 75 70
En cuanto a la atencin telefnica a las diferentes consultas, se estima en ms de 4500 y ms de 3600 correos electrnicos. Circular 1/sa/pz/2011 de la direccin general de recursos agrcolas y ganaderos sobre la descripcin del procedimiento para la gestin de expedicin de certificaciones de libre venta y de importacin de productos zoosanitarios y biocidas de uso ganadero, contiene importantes mejoras para la comercializacin de los productos en beneficio del sector, tales como los plazos de validez hasta dos aos para un solo producto a un determinado pas y tambin contempla los certificados de varios productos. Aunque el nmero de certificados ha disminuido con respecto al ao anterior, las exportaciones se han ms que duplicado. Legalizacin / reconocimiento de firma para la expedicin de certificados dirigidos a pases del Convenio de la Haya, por parte del M de Justicia y, tambin para el resto de pases no firmantes de dicho Convenio, por parte del M de Asuntos Exteriores. Esto implica una simplificacin de procedimiento (al no tener que requerir la firma del Director General) con la consiguiente agilizacin y beneficio para el interesado. Registro de Entidades El registro de entidades engloba dos tipos: las que elaboran el producto, y aquellas que son titulares de las autorizaciones de productos de higiene cuidado y manejo, reactivos de diagnostico y material y utillaje zoosanitario, y su actividad es la importacin (Comercializacin e importacin de dichos productos).
1130
En la base de datos se encuentran registradas un total de 412 y en vigor 348, de las cuales en este ao se han registrado 30 nuevas entidades. 5.1.12. Plan Nacional de Investigacin de Residuos (PNIR) 2012 El ao 2012 ha sido un periodo complicado para este programa de control, debido a los numerosos ajustes que se han hecho en los laboratorios oficiales de control para adecuarlos a lo exigido a la normativa, tanto en lo relativo a su acreditacin segn la norma ISO 17025, como en lo que se refiere a la validacin de sus tcnicas. Al final del ao 2012 todos los laboratorios que realizaban muestras para este programa de control, estaban acreditados y con sus tcnicas validadas en un 99%. Este proceso ha finalizado en las primeras semanas del ao 2013. Los muestreos realizados en el ao 2012 han superado a lo exigido en la normativa comunitaria en casi 6000 muestras y se ha cumplido con lo que se haba planeado superndose en mas de 1000 muestras de las previstas. Solo en caza de cra no llegamos al mnimo exigido, pero en conejos, miel, leche, huevos y ovino-caprino superamos ampliamente lo reglamentario. En el siguiente cuadro se detallan las muestras dirigidas recogidas en explotacin (en las especies con muestreos diferenciados entre explotacin y matadero), as como las muestras recogidas por sospecha procedente, en su mayora, de resultados no conformes en matadero. Se observa que se ha incumplido con lo previsto en porcino y en acuicultura
ESPECIES BOVINO PORCINO OVI-CAPRINO EQUIDOS AVES ACUICULTURA LECHE HUEVOS CONEJO CAZA GRANJA CAZA SILVESTRE MIEL
CONTROL DIRIGIDO PREVISTAS REALIZADAS 3318(Explotacin) 3640 2417(Explotacin) 1827 525(Explotacin) 568 10(Explotacin) 33 1104(Explotacin) 1006 524 (total ) 520 1106(total ) 1300 846(total ) 869 967(total ) 998 2(Explotacin) 3 149(total ) 153 685(total ) 724
CONTROL SOSPECHOSO EXPLOTACIN REALIZADAS 52(Explotacin) 70(Explotacin) 10(Explotacin) 3(Explotacin) 42(Explotacin) 0 11(total ) 2(total ) 76(total ) 0 0 0
NOTA: las muestras de bovino, porcino, ovino-caprino, caballos, aves y caza de granja, se contabilizan por separado explotacin y matadero. En el resto, solo existen datos totales (explotacin + matadero)
1131
Previa a la autorizacin de las entidades elaboradoras se inspeccionan sus instalaciones, se ha realizado 14 visitas de inspeccin a empresas elaboradoras.
Durante el ao 2012 no ha habido ningn resultado no conforme en explotacin dentro del muestreo dirigido mientras que en el muestreo por sospecha se han encontrado los siguientes resultados no conformes: x x x Avcola 1 muestras positiva a doxicicina y tilosina(B1) Bovino 1 muestras positiva a tiouracilo (A2) Porcino 1 muestra positiva a doxiciclina.(B1)
Dentro del total de muestras del programa los resultados no conformes han sido los siguientes: Muestreo dirigido: x x Bovino 9 muestras positivas 4 del grupo A2: tiouracilo 1 del B1: dihidroestreptomicina y oxitetraciclina 1 del B2f:dexametasona 2 del B3c:arsnico y cadmio Porcino 23 muestras positivas 4 del A6: cloranfenicol 15 del B1 1 del B2b: salinomicina 1 del B2d: xilacina 1 del B3b y B3c: Diacina y cadmio Ovino-caprino:30 muestras positivas 26 del grupo B1 2 del B3a: lindano 2 B3c: cadmio Equidos: 17 muestras positivas a cadmio (B3c) Aves: 7 muestras positivas al B1 Acuicultura: 3 muestras positivas al B2c (arsnico y mercurio) Leche: 2 muestras positivas. 1 al A6 cloranfenicol 1 al B3d aflatoxina M1 Huevos: 1 muestras positiva al B2b narasina Conejo: 1 muestras positiva al B2b narasina Caza granja: no hay muestras positivas Caza silvestre 4 muestras positivas al B3c: cadmio y plomo Miel: no hay muestras positivas
x x x x x x x x x
Muestreo por sospecha En este muestreo solo hay resultados no conformes en avcola (1 del B1), Bovino (4 A2, B1 y B2f, dexametasona) y porcino con 1 positivo a A6 por cloranfenicol y 1 en B1. En resumen del total de muestras del ao 2012 (48149) el numero de resultados no conformes es de 97, siendo el porcentaje de positividad en el muestreo dirigido del 0.20%, ligeramente superior a aos anteriores, con 64 en el 2011 y 72 en el 2010. Es destacable la presencia de resultados no conformes al grupo A tanto en el muestreo dirigido como en el sospechoso y con sustancias del grupo A6 en el muestreo dirigido en leche y porcino.
1132
5.1.13. Ordenacin de explotaciones y sistemas de trazabilidad 2012 Con la publicacin del Real Decreto 947/2005, de 29 de julio, por el que se establece un sistema de identificacin y registro de los animales de las especies ovina y caprina, y el Real Decreto 1980/1998, de 18 de septiembre, por el que se establece un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina, se ha territorializado a las Comunidades Autnomas de un total de 2.3 mill de euros (1,4 mill y 1,9 mill respectivamente). En ambos casos, se ha tenido en cuenta el censo y costes de identificacin en el reparto. Trazabilidad de las producciones ganaderas El registro de las explotaciones ganaderas, la identificacin y registro de los animales, el seguimiento de los movimientos de los mismos y de las distintas producciones, desde la explotacin de origen hasta su comercializacin final, es decir, la trazabilidad animal, constituye un instrumento decisivo en la poltica de seguridad alimentaria. As mismo es una herramienta muy importante para las polticas de sanidad animal, de produccin animal y presta apoyo a la Entidad Nacional de Seguros Agrarios, al Fondo Espaol de Garanta Agraria, a la elaboracin de las Estadsticas Oficiales Agrarias, a la territorializacin de fondos destinados a Ayudas estatales, e incluso a los estudios medioambientales y de desarrollo rural. En este campo, y en el mbito de la produccin primaria se ha actuado en los siguientes aspectos: Identificacin animal y registro de explotaciones ganaderas. Identificacin electrnica El Sistema integral de trazabilidad animal (SITRAN), esta integrado por 3 registros, REGA (Registro General de Explotaciones Ganaderas), RIIA (Registro de identificacin individual de animales de la especie: bovina, ovina, caprina y quina) y REMO (Registro de movimientos animales: individuales (bovino) o por lotes (porcino, ovino, caprino y aves de corral). Durante el ao 2.012 se han realizado alrededor de 1.200 informes obtenidos a partir de consultas y/o extracciones peridicas de la informacin registrada en SITRAN, as mismo se han realizado informes sobre la calidad de los datos contenidos en los tres registros con el fin de mejorar la informacin reportada por las CCAAA. Algunos de estos informes son remitidos a las unidades que los necesitan y, en determinados casos se muestran pblicamente en la Web de SITRAN. De estos informes unos 400 de los realizados en este ao han sido con periodicidad mensual, y unos 350 trimestrales de los que 300 forman parte del Informe que se realiza para el Comit Nacional de Identificacin y Registro de las Explotaciones y de las Especies de inters ganadero (CNIGRE). Es importante sealar que entre estos informes se ha llevado a cabo las extracciones necesarias para que el FEGA, pueda remitir a las CCAA los animales potencialmente
1133
Aun as se mantiene dentro de unos lmites muy bajos el porcentaje de positividad destacando la no existencia de resultados no conformes en explotacin para ninguna especie o grupo de sustancias
subvencionables en la campaa 2012 de la prima al sacrificio, as como han servido para la realizacin de un estudio de trashumancia para dar apoyo a la Direccin General de Desarrollo rural en un proyecto de fomento de las caadas y vas pecuarias En relacin con las CCAA sealar que en 2012 se ha puesto en produccin los movimientos individuales de las especies de equidos, de las CCAA correspondientes con diversos ciclos de mensajera de pruebas. Asimismo se han gestionado y procesado ms de 40 millones de mensajes procedentes de las CCAA. En el ao 2012 se han celebrado 3 reuniones de coordinacin del Comit Nacional de Identificacin Ganadera y Registro de Explotaciones (CNIGRE) con las Comunidades Autnomas que trata los temas de Identificacin Animal y Registro de Explotaciones Ganaderas. Asimismo se ha participado en reuniones internacionales para la elaboracin de normas ISO.
EXPLOTACIONES POR COMUNIDAD AUTNOMA (ALTA) CCAA Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria C. Mancha C. y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia Ceuta Melilla Total Produccin y Reproduccin 97.370 14.244 30.622 6.935 5.802 12.496 14.386 56.398 21.346 39.715 90.752 2.946 6.223 5.816 17.205 1.488 5.614 3 0 429.361 Explotaciones especiales 6.667 2.657 900 988 937 1.873 4.961 12.700 2.330 3.083 4.776 1.263 945 724 420 579 2.286 3 6 48.098 Total 104.037 16.901 31.522 7.923 6.739 14.369 19.347 69.098 23.676 42.798 95.528 4.209 7.168 6.540 17.625 2.067 7.900 6 6 477.459
SITRAN: Datos clave de explotaciones en Enero 2013
1134
SUBEXPLOTACIONES POR APTITUD Y COMUNIDAD AUTNOMA
CCAA total 9.376 3.428 20.116 774 1.437 9.131 3.529 19.498 5.573 13.429 48.527 1.615 424 1.776 7.183 342 615 3 0 146.776 prod. 11.811 3.624 1.399 1.424 691 793 1.437 10.147 5.849 13.873 29.805 85 1.517 1.176 333 190 932 0 0 85.086 total 11.985 3.761 1.401 1.427 696 796 1.483 10.232 6.047 13.913 29.837 90 1.538 1.187 336 190 949 0 0 85.868 carne 12.522 4.544 4.717 4.222 744 2.644 2.757 7.180 3.016 14.040 23.943 601 1.632 1.959 3.543 390 1.325 4 0 89.783 total 14.265 4.576 6.301 4.315 1.973 3.733 6.355 10.865 3.045 14.424 24.284 819 1.641 2.329 6.457 404 1.337 4 0 107.127 carne 2.001 4.377 1.263 1.331 74 1.577 1.256 1.478 2.479 5.846 23.940 201 1.677 595 1.577 237 857 4 0 50.770 total 6.579 4.433 1.893 1.388 2.757 1.743 3.595 2.229 2.644 6.983 24.281 374 2.248 626 2.860 280 1.064 4 0 65.981 carne 0 124 7.184 0 0 2.047 3 9.615 679 17 886 51 0 1.213 262 229 50 0 0 22.360
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria C.-La Mancha C.y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia Ceuta Melilla Total
carne 7.549 3.315 16.119 530 469 3.728 3.147 16.532 4.621 13.064 33.589 1.499 377 1.521 6.299 322 575 3 0 113.259
Vacuno leche mixta 1.038 789 108 5 3.650 347 231 13 121 847 3.012 2.391 380 2 1.830 1.136 896 56 358 7 12.547 2.391 88 28 41 6 254 1 347 537 17 3 34 6 0 0 0 0 24.952 8.565
Porcino reprod. 174 137 2 3 5 3 46 85 198 40 32 5 21 11 3 0 17 0 0 782
Ovino leche mixta 197 1.546 30 2 5 1.579 9 84 218 1.011 30 1.059 1.869 1.729 2.901 784 13 16 265 119 22 319 192 26 2 7 368 2 2.106 808 8 6 11 1 0 0 0 0 8.246 9.098
Caprino leche mixta 3.024 1.554 50 6 21 609 9 48 1.068 1.615 12 154 683 1.656 328 423 81 84 636 501 22 319 153 20 548 23 26 5 853 430 25 18 195 12 0 0 0 0 7.734 7.477
quidos (*) otras total 69.222 69.222 788 912 3.332 10.516 2.892 2.892 1.772 1.772 3.100 5.147 5.936 5.939 5.628 15.243 3.608 4.287 18.463 18.480 13.519 14.405 1.663 1.714 1.920 1.920 1.332 2.545 7.334 7.596 781 1.010 2.110 2.160 0 0 0 0 143.400 165.760
Abejas total 3.469 1.342 1.391 473 1.234 216 1.727 3.869 1.394 1.001 3.539 182 448 432 1.616 262 1.765 0 0 24.360
Vacuno
Abejas
CCAA Total 542.347 294.433 374.725 32.003 19.143 261.607 379.228 1.235.253 588.672 732.059 936.861 96.092 62.743 110.823 148.459 38.937 49.855 0 0 5.903.240
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria C.La-Mancha C.y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia Ceuta Melilla Total
CENSO POR CATEGORA Y POR COMUNIDAD AUTNOMA Porcino Ovino Caprino quidos Rep. Rep. Vacas Total Cerdas Total hembras Total hembras Total 300.448 2.137.579 702.914 2.059.515 1.696.956 737.880 590.083 231.425 58.512 5.852.067 951.843 2.018.135 1.552.037 63.651 50.475 12.789 225.491 5.317 1.192 104.795 90.744 32.714 25.940 51.202 15.360 59.797 16.073 337.844 240.593 15.530 10.501 24.698 8.821 63.258 19.274 83.871 63.064 293.157 230.766 5.248 163.614 3.823 1.663 62.745 48.472 24.865 18.943 32.661 126.400 3.141.838 1.069.728 2.581.238 2.071.204 410.679 337.610 26.189 614.340 3.719.168 1.077.228 3.383.431 2.913.621 146.848 122.481 66.729 158.348 6.186.402 1.720.222 596.099 407.050 77.666 61.693 29.611 432.555 1.252.823 254.537 3.589.295 2.729.692 291.554 234.879 50.946 557.618 1.060.019 216.160 293.779 198.260 60.996 42.357 60.466 45.654 19.358 5.978 103.728 75.416 27.901 21.886 16.054 8.428 1.577.511 224.955 881.269 385.194 328.414 154.646 7.470 56.900 724.123 254.767 560.718 479.606 12.006 9.536 23.652 83.104 105.496 6.735 314.240 262.678 29.552 25.677 35.936 18.410 105.107 6.335 126.583 100.836 11.215 8.766 5.820 19.071 1.227.178 246.592 339.671 277.823 74.244 60.560 12.588 0 0 2.893.074 27.240.864 6.776.196 17.436.956 13.593.246 2.638.872 2.006.799 693.484
Total 553.220 112.661 29.982 10.010 32.428 9.823 166.218 396.189 103.757 455.391 96.138 8.960 91.071 12.139 26.509 18.081 402.084 0 0 2.524.661
1135
MOVIMIENTOS DE LAS DISTINTAS ESPECIES GANADERAS EN 2012 NMERO MOVIMIENTOS BOVINO N ANIMALES EN MOVIMIENTO 1.584.623 6.818.860. DENTRO DE ENTRE EXPORTACIONES IMPORTACIONES CCAA CCAA Porcino 316.612 170.640 5.800 224 DENTRO DE ENTRE EXPORTACIONES IMPORTACIONES CCAA CCAA Ovino 423.903 112.214 1.221 467 Caprino DENTRO DE ENTRE EXPORTACIONES IMPORTACIONES CCAA CCAA Aves de 73.814 46.264 403 458 corral DENTRO DE ENTRE EXPORTACIONES IMPORTACIONES CCAA CCAA Resto 27.545 17.253 265 39 Especies
Fuente: SITRAN
Identificacin electrnica animal Durante el ao 2012 se han incrementado el grado de implantacin de la identificacin electrnica en la especie equina. En relacin a esta especie, adems de la implantacin de transpondedores, se ha desarrollado la tarjeta inteligente equina que facilitar el movimiento nacional en los animales de esta especie.
CCAA Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Valencia TOTAL
OVINOS Y CAPRINOS IDENTIFICADOS ELECTRNICAMENTE EN 2012 OVINO CAPRINO CROTAL CROTAL BOLO BOLO OTRO ELECTRNICO ELECTRNICO 309.609 37.403 107.119 125 141.583 278.318 0 15.058 0 0 90 14.718 116 7.378 0 31.197 0 1.999 0 0 3.973 0 23.257 0 0 14.009 0 0 5.389 4.867 275.310 26 21.007 24.254 1.396 445.161 0 17.880 6.372 0 58.442 29 8.036 0 1.461 334.357 20.319 35.826 4.552 35 32.973 0 9.913 0 0 5.181 0 2.447 0 0 45.361 78 4.256 30.114 0 27.996 348 154 99 0 43.088 0 2.045 0 0 12.935 100 1.809 314 0 12.862 37.536 2.624 14.115 2.590 1.930.862 110.557 253.546 92.712 151.932
Fuente SITRAN
1136
En cuanto a ISO, se ha asistido a la reunin del WG3 correspondiente a este ao. Con respecto al sector bovino, se han asistido a los grupos de trabajo en el seno de la Comisin para la modificacin del Reglamento (CE) n 1760/2000 en lo referente a la identificacin electrnica de los animales de la especie bovina y por el que se derogan las disposiciones sobre el etiquetado voluntario de la carne de vacuno. 5.1.14. Subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH) La Secretara de la Comisin Nacional de subproductos animales no destinados al consumo humano, ejercida durante 2012 por la Subdireccin General de sanidad e higiene animal y trazabilidad, realiza las funciones ejecutivas de la Comisin Nacional, en particular la preparacin de sus plenos y la coordinacin de las actuaciones de los diversos departamentos y unidades con competencias en la materia. La labor de la Secretara est dirigida a la consecucin un marco de gestin de los SANDACH transparente, eficiente y eficaz, potenciando la valorizacin de los mismos frente a su eliminacin. Adems la Secretara supervisa la ejecucin y los resultados del Plan Nacional Integral de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (Orden PRE/468/2008, de 15 de febrero, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros, por el que se aprueba el Plan) La planificacin de las tareas y proyectos de la secretara se organiza en torno a ste objetivo, teniendo en cuenta los recursos disponibles y los interlocutores y destinatarios de estas actuaciones.
1137
En el seno AENOR se ha realizado una reunin con representantes del sector, la administracin y los fabricantes con el fin de mejorar la armonizacin de los medios de identificacin electrnica as como la difusin de la misma y preparar las reuniones celebradas en ISO en relacin a esta materia. Destaca la propuesta de revisar y mejorar la norma UNE 68402 y la propuesta de creacin de una norma UNE sobre crotales visuales. Asimismo, el grupo ha participado activamente en el desarrollo de la norma ISO 15639 sobre puntos de aplicacin de inyectables, aportando numerosa documentacin para la elaboracin del borrador de la norma y asistiendo al grupo de trabajo celebrado en Viena el 26 de enero.
Medios
Procesos y proyectos
Valores
Clientes
1138
Los resultados obtenidos en 2012 se recogen a continuacin: Actividades informativas Lnea 1 del Plan Nacional Integral: Medidas para mejorar la informacin disponible a operadores y AACC.
N de organizaciones profesionales con las que se relaciona la SCNSANDACH: 65 Reuniones bilaterales y sectoriales mantenidas en 2012: x BIOGAS FUELCELL x GEREGRAS x SECTORIAL OVINO x CEDECARNE x ANICE Aspectos de inters identificados: x cadena gestin aceites de cocina usados x transporte de lana x aplicacin orden transmisin costes x mtodos alternativos de gestin de cadveres en las explotaciones x PLENO CN x GRUPO DE TRABAJO (ANLISIS PROYECTO RD) x DG calidad y evaluacin ambiental x ENESA Reuniones Grupo de Trabajo SANDACH (SCOFCAH): x 2 presenciales x 5 audioconferencias x x x x x 16 noticias 8 documentos legislacin 28 documentos de inters 2 actualizaciones lista establecimientos se ha actualizado toda la seccin de normativa y las carpetas de documentacin de inters
Relacin con el Sector
Reuniones con CCAA
Reuniones a nivel de AGE
EU/FVO
Documentos publicados en WEB
1139
Seccin I: Plantas intermedias
Seccin II: Almacenes
Seccin III: Plantas incineradora/coincineradoras
Seccin IV: Plantas transformacin
Seccin IX: Plantas tcnicas Seccin V: Plantas oleoqumicas
Seccin VI: Plantas de biogs
Seccin VII: Plantas de compostaje Fbricas de alimentos para animales de compaa
Seccin X: Usuarios especficos Seccin XI: Centros de recogida
13 2 2 1 1
14 3 1
2 18 5 4
4 3 2
25 113 1 1
1 1
1 3 2
2 6 5 6 2 5
5 2 6 2 1 1 1 1 1 2
1 1 1
1 5 6 1 3 5 3 1 6 7 54 55 36 33 1 34 4 18 11 27 6 13 267 7
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEN CATALUA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAS VASCO VALENCIANA Total general 2 6 15 1 2 1 1 3 1 1 2 36 3 8 21 22 3 11 1 6 8 3 4 5 113 2 40
27 24 3 1 4 2 10 25 33 13 16 1 10 1 7 14 11 202
187 75 19 64 24 4 4 1 1 1 21 14 3 15 549
85 166 14 8 5 8 278 178 139 87 102 14 40 25 61 39 47 1296
Total general
1140
N DE ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS POR TIPO Y CCAA (12/3/2013)
N DE ESTABLECIMIENTOS POR TIPO Y CATEGORA (12/3/2013) Seccin Subseccin Planta intermedia C1 Seccin I: Plantas Planta intermedia C2 intermedias Planta intermedia C3 Seccin II: Almacenes Seccin II: Almacenes Planta incineradora/co-incineradora de alta capacidad no Seccin III: Plantas reguladas por Directiva 2000/76/CE incineradora/coPlanta incineradora/co-incineradora de baja capacidad no incineradoras reguladas por Directiva 2000/76/CE Planta transformacin C1 Seccin IV: Plantas Planta transformacin C2 transformacin Planta transformacin C3 Otras Planta de cosmticos Planta de estircol transformado Planta de fertilizantes (abonos y enmiendas del suelo orgnicos) Planta de gelatina y cola Planta de grasas extradas y de derivados de las grasas Planta de lana, pelo, cerdas y plumas Planta de pescados y productos derivados del pescado Seccin IX: Plantas Planta de pieles curtidas y tratadas tcnicas Planta de productos farmacuticos Planta de productos sanitarios Planta de sangre y productos hemoderivados Planta de trofeos de caza Plantas de huesos, cuernos y pezuas y productos a base de hueso, cuernos y pezuas (salvo harinas de hueso, cuerno y pezua) no destinados a alimentacin animal ni a utilizacin en abonos o enmiendas del suelo. Seccin V: Plantas Plantas oleoqumicas C3 oleoqumicas Seccin VI: Plantas de Seccin VI: Plantas de biogs biogs Seccin VII: Plantas Seccin VII: Plantas de compostaje de compostaje Seccin VIII : Fbricas FAAC que utilizan solo subproductos procesados de alimentos para animales de compaa FAAC que utilizan subproductos sin procesar Otros usos Para animales de peletera Para animales de zoo y de circo Para animales salvajes Para aves necrfagas (muladares) Seccin X: Usuarios especficos Para gusanos de cebo y pesca Para perreras y rehalas autorizadas Para reptiles y aves de presa Para uso de taxidermia (en ptas tcas autorizadas) Para uso diagnostico, educacin e investigacin Seccin XI: Centros de Centros de recogida C2 recogida Centros de recogida C3 Total general
Total 32 23 147 36 25 29 28 4 81 17 2 4 23 1 4 21 3 126 4 4 3 54 1
7 2 40 11 10 135 22 1 12 190 3 151 2 9 24 2 3 1.296
1141
Ayudas 1 Lneas del Plan Nacional Integra N 3: Medidas para mejorar la sostenibilidad econmica en la gestin de los SANDACH; y N 4: Medidas para mejorar la capacidad estructural nacional. En el ejercicio 2012 se distribuyeron 849.343 (Comisin Sectorial de Mayo Normativa de desarrollo Lneas del Plan Nacional Integral N 1: Medidas para mejorar la informacin disponible a operadores y AACC; n 3.A: Revisin de Orden APA 1556/2002; y n 7 Medidas legales).
Aclaracin aplicacin normativa: 60 consultas recibidas en 2012 Segn Origen: 3,3% AGE; 33,3% CCAA; 58,4% Sectores; 5% Otros Interpretacin Guas elaboradas para armonizar aplicacin: x Intercambios intracomunitarios x Autorizacin de abonos orgnicos
TEMAS TRATADOS EN LAS CONSULTAS RECIBIDAS
INTRACOMUNITARIO; 2 IMPORT/EXPORT; 1 C3; 21 ELIMINACION; 4 TRANSFORMACIN; 4 AUTORIZACIN; 17 P. TECNICAS; 4 EXCEPCIONES; 5 COMPOST; 6 TRANSPORTE; 7 GTH; 2 PAT; 3 C1; 4
C2; 8 USO; 12 LEGISLACIN; 11 BIOGAS; 8 FERTILIZANTES ESTIRCOL; 8 VALORIZACION; 8
REAL DECRETO 1178/2008, de 11 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias agroalimentarias y establecimientos de gestin de subproductos para la mejora de la capacidad tcnica de gestin de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.
1142
Propuestas Desarrollo
Anlisis: x Anlisis del sistema de control del destino de los subproductos generados en la cadena alimentaria crnica (rdenes APA/67/2002, APA/1556/2002 Y ARM/1163/2010)
Control oficial
Lnea 2 del Plan Nacional Integral: Medidas para garantizar la trazabilidad completa.
Programa de Control Oficial (integrado en el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria)
x Revisin del Programa de control oficial de establecimientos, plantas y operadores sandach (Periodo 2011/2015), aprobada en Pleno de la CNSANDACH de mayo de 2012, para aplicar en el ejercicio 2013 Recopilacin de resultados del ejercicio 2011
Controles en Explotaciones (2011)
UNIVERSO 566.177
CONTROLADAS 3.798
CONTROLADAS CON
IRREGULARIDADES
CONTROLADAS CON
SANCIONES
355
23
Tipo de irregularidades detectadas: gestin incorrecta de cadveres
Controles en establecimientos y transportistas (2011) Establecimientos Transportistas TOTAL
UNIVERSO 1.055 1.304 2.359
CONTROLADAS 675 591 1.266
CONTROLADAS CON
IRREGULARIDADES
CONTROLADAS CON
SANCIONES
68 37 105
10 11 21
1143
Propuestas de desarrollo: x Proyecto de Real Decreto por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano (situacin del trmite: en Consejo de Estado) x Borrador de proyecto de orden ministerial por la que se establecen condiciones para la hidrlisis con eliminacin posterior de ciertos subproductos animales en las explotaciones ganaderas (Situacin del trmite: en consultas)
TIPO DE DEFICIENCIA Organizacin general: control documental Empleo de GTH en plantas de transformacin Conservacin de documentos y registros Trazabilidad de las muestras en establecimientos que reciben MER Procesamiento incorrecto Requisitos previos: no autorizado Otros: SANDACH de categora distinta a la autorizada Deficiente identificacin de los productos transformados Fallos en trazabilidad
% (sobre el total de deficiencias) 39% 18% 13% 11% 8% 5% 6%
Recursos tecnolgicos Lnea 1 del Plan Nacional Integral: Medidas para mejorar la informacin disponible a operadores y AACC.
x Desarrollo de un mdulo de gestin electrnica de consultas y generacin de documentos de preguntas y respuestas x Mdulo de actualizacin on-line de unidades competentes por tipo de actividad y comunidad autnoma. x Mdulo de grabacin de resultados de los programas de control y anlisis detallado de los mismos.
Desarrollo de herramientas para integrar la gestin
COMPARATIVA DE ENTREGAS MENSUALES DECLARADAS EN FEGA Y ENTREGAS REGISTRADAS EN LETRA Q Marzo Abril Mayo Junio Julio 521.835 515.222 539.065 513.725 516.200 FEGA 437.120 448.068 459.227 444.879 449.252 LETRA Q 83,77 86,97 85,19 86,6 87,03 % Declarado en Letra Q
Fecha de actualizacin: 07/10/2010
Agosto 501.720 439.683 87,64
1144
VOLUMEN DE MOVIMIENTOS (LITROS) REGISTRADOS EN LETRA Q, POR TIPO DE MOVIMIENTO, EN EL AO 2010 (Datos a 31/12/2010) COMUNIDAD Trasvases Trasvases Lnea de Entregas Recepciones Exportaciones Importaciones Rechazos Suministros AUTNOMA Cisternas Silos Produccin 418.402.759 108.275 4.887.204 425.302.980 405.724.486 949.563 34.466.794 61.586 18.828.736 Andaluca 72.931.905 1.080.612 0 57.832.153 57.041.012 0 578.814 0 4.118.022 Aragn 317.900.785 36.953.115 531.854 355.426.791 130.364.497 896.287 38.894 174.773 52.563.898 Cantabria 699.919.788 75.454.955 17.805.974 945.554.663 700.372.786 749.076 9.763.419 410.879 104.255.486 Castilla y Len 215.806.233 25.533.388 6.122.580 288.570.031 270.402.890 0 2.664.570 22.983 15.379.550 Castilla-La Mancha 431.580.868 21.284.396 214.741 572.274.594 420.248.808 1.054.474 6.690.081 141.745 6.234.954 Catalua 1.251.525 0 41.055.539 3.410.012 0 9.415.783 25.761 0 Comunidad Foral Navarra 87.708.220 93.793.934 0 0 61.610.259 915.680 0 0 13.838 483.920 Comunidad Valenciana 13.321.822 0 6.812 10.682.970 903.844 0 74.163 0 9.566.604 Extremadura 1.565.803.354 243.225.931 30.364.087 1.520.738.972 727.600.346 3.365.912 27.637.010 821.705 168.324.329 Galicia 59.948.951 0 3.332.134 44.759.248 37.159.868 0 24.600 24.673 136.686 Islas Baleares 26.478.566 0 0 27.164.102 25.605.112 0 0 7.515 0 Islas Canarias 2.322.808 12.781 151.149 10.495.173 10.400.568 0 0 0 0 La Rioja 113.686.621 10.067.203 383.727 188.139.970 74.116.046 0 161.282 39.210 0 Madrid 199.354.196 4.267.961 641.626 170.010.569 162.727.524 0 30.603.765 1.189 538.763 Pas Vasco 719.273.590 210.479.417 2.033.708 798.622.022 583.386.091 0 11.074.723 411.879 5.976.330 Principado de Asturias 7.142.145 0 428.170 9.754.515 9.603.077 0 520.289 0 0 Regin de Murcia TOTAL 5.045.376.545 629.719.559 66.903.766 5.527.994.551 3.619.982.647 7.015.312 133.714.187 2.157.736 386.407.278
COMUNIDAD AUTNOMA 1.360 227 3.231 4.403 663 2.099 540 97 289 19.402 426 497 42 200 742 4.904 87 39.209
Tanques
Andaluca Aragn Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Foral Navarra Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares Islas Canarias La Rioja Madrid Pas Vasco Principado de Asturias Regin de Murcia TOTAL
AGENTES Y CONTENEDORES REGISTRADOS EN LETRA Q (Datos a 31/12/2010) Centros Operadores Centros R/T Silos Cisternas Operacin 53 53 5 193 488 17 16 2 36 25 52 47 6 89 217 76 69 18 379 590 38 34 5 152 452 83 71 11 219 419 13 11 3 31 29 22 23 0 72 132 13 12 0 54 54 139 96 27 377 925 16 14 1 31 19 19 17 0 48 44 2 2 0 10 21 18 13 1 50 247 23 19 3 41 68 117 113 8 192 253 17 16 0 51 44 718 626 90 2.025 4.027
Camiones 490 24 184 735 530 380 19 90 37 828 19 45 4 99 58 189 68 3.799
Conductores 518 28 221 517 564 397 26 102 54 1.088 24 47 4 52 67 249 45 4.003
Centros Destruccin 1 1 2 8 0 4 1 1 0 3 0 0 0 1 0 0 0 22
1145
5.1.15. Letra Q. Calidad y trazabilidad de la leche cruda de vaca, oveja y cabra 2012 Durante el 2012 el Programa Nacional de control de las condiciones higinico sanitarias de la produccin de leche cruda. Vaca, oveja y cabra y el Programa plurianual de control de trazabilidad de la leche cruda de vaca se han fusionado en un nico Programa, denominado Programa Nacional de control oficial de las condiciones higinico sanitarias de la produccin y de la trazabilidad de leche cruda. Vaca, oveja y cabra. En materia de formacin se ha continuado con las jornadas de divulgacin y formacin, con el fin de dar a conocer a los agentes el uso de la aplicacin Letra Q. Durante el ao 2012 se han realizado dos ediciones con el ttulo Funcionalidades Letra Q Calidad para perfil Comunidad Autnoma: controles oficiales de ovino y caprino e higiene de cisterna y laboratorio de leche de vaca durante los das 4 y 5 de junio 2012 en Madrid. Resultados 2012 A lo largo de 2012 se comunicaron datos a Letra Q, mdulo de Calidad de 2.431.239 muestras leche de vaca tomadas a nivel de explotacin (residuos de antibiticos, colonias de grmenes a 30 C y clulas somticas). Adems, se registraron 199.161 medias obligatorias mensuales del recuento de colonias de grmenes a 30 C y clulas somticas de explotaciones de ganado vacuno lechero. Basadas en estas medias mensuales, a finales del ao se calcul mediante Letra Q Calidad una media para Espaa del recuento de colonias de grmenes a 30 C por mililitro de 46.000 y del recuento de clulas somticas por mililitro de 250.000. A nivel de explotacin de ganado vacuno lechero, se han realizado un total de 5.672 controles oficiales, gestionados a travs de Letra Q, para residuos de antibiticos, recuento de colonias de grmenes a 30 C, clulas somticas e higiene de la explotacin y se han registrado un n de 184 actas de higiene de la explotacin. En el caso de la leche de oveja y cabra se comunicaron a Letra Q 93.008 muestras de leche tomadas a nivel de explotacin con todos sus resultados (residuos de antibiticos, colonias de grmenes a 30 C y clulas somticas). Adems se registraron 1.264 medias obligatorias mensuales del recuento de colonias de grmenes a 30 C de explotaciones de ganado ovino y caprino de leche. Aplicacin informtica Letra Q De igual manera que en ejercicios anteriores, se ha continuado con el desarrollo y mejora de la aplicacin informtica en los Registros de control oficial de higiene tanto en cisterna como en laboratorio, en ganado vacuno, y en los Registros de pruebas de residuos de antibiticos en cisternas de leche as como de rechazos en tanque y cisterna de ovino y caprino. Asimismo, se ha actualizado la aplicacin con nueva documentacin la opcin de men Utilidades/Descargas/Pestaa Documentacin.
1146
60
El sistema de informacin para la calidad de leche se ha completado con objeto de conseguir una mayor eficiencia para sus usuarios y as mejorar la aplicacin del Programa Nacional de control oficial de las condiciones higinico sanitarias de la produccin y de la trazabilidad de leche cruda. Vaca, oveja y cabra. Durante 2012 se registraron en Letra Q Trazabilidad los movimientos de las siguientes cantidades de leche:
LNEA DE PRODUCCIN (litros)
RECEPCIONE S (litros)
EXPORTACIO NES (litros)
IMPORTACIO NES (litros)
5.595.447.877
763.660.728
60.674.477
5.806.801.500
4.100.279.741
9.005.955
95.680.006
2.646.767
347.538.633
En cuanto a la identificacin y registro de agentes, contenedores y centros lcteos en la base de datos Letra Q Trazabilidad contemplada en el Real Decreto 217/2004, estos son los datos correspondientes al ao 2012:
N de Centros de N de Operadores en N de Centros R/T en N de Operacin en estado estado ALTA estado ALTA Transportistas ALTA en estado de Ovino / Mixtos Ovino / Mixtos Ovino / Mixtos ALTA Vacuno Vacuno Vacuno Caprino (V+O/C) Caprino (V+O/C) Caprino (V+O/C) 1.390 527 598 198 455 714 203 81 21 7
61
SUMINISTRO S (litros)
TRASVASES SILOS (litros)
TRASVASES CISTERNAS (litros)
RECHAZOS (litros)
ENTREGAS (litros)
1147
x x x
Actualizacin de las ponencias de los aos 2010 y 2011 Acta de Reunin de CCAA del 10 de julio 2012 Se ha publicado en la opcin de men Utilidades/Descargas/Pestaa Documentacin opcin Formularios Productor-Centro Lcteo los documentos relativos a: Solicitud Autorizacin Tratamiento Hoja de Presencia de Productor durante la Toma de Muestras Hoja de Registro de lavado de cisternas Prueba de deteccin de residuos de antibiticos en leche: muestreo aleatorio Prueba de deteccin de residuos de antibiticos en leche: por sospecha Comunicacin de recogida de leche cruda con sospecha: en explotacin Comunicacin de no recogida de leche cruda: en explotacin
N de Silos en estado ALTA Asociados Asociados a Asociadas a Asociadas a Operador a Vacuno Ovino Caprino Operadores Transportista de Operador mixtos Vacuno (V+O/C) exclusivo 33.808 8.057 6.217 1.275 3.441 1.598 851
N de Tanques en estado ALTA
N de Cisternas en estado ALTA
Al igual que en 2011 se ha seguido desarrollando la nueva aplicacin informtica Letra Q Multiespecie en la que confluirn los hasta entonces separados, mdulo de Letra Q Calidad y mdulo de Letra Q Trazabilidad. En enlace a letra Q es el siguiente: Letra Q - Trazabilidad animal - Ganadera - magrama.es 5.1.16. Iniciativa Better Trainning for Safer Food 2012. La iniciativa Better Trainning for Safer Food BTSF (Mejora de la formacin para aumentar la seguridad alimentaria), es un programa de formacin a nivel europeo y de terceros pases, que por iniciativa de la Comisin Europea a travs de la DG. SANCO, se desarrolla desde su origen en el ao 2006 con la organizacin de diversos seminarios talleres de formacin sobre diferentes materias a lo largo del ao aunque la dotacin econmica es bianual y las fechas en que se imparten los cursos se distribuyen a lo largo de los dos aos correspondientes. Desde sus orgenes, Espaa ha participado en el desarrollo y difusin de los diferentes cursos como Punto Nacional de Contacto (PNC). En la actualidad para todos los temas relacionados con BTSF cuya competencia corresponde al rea de Agricultura, el PNC se encuentra ubicado en la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad. (Existe otro PNC para estos efectos en el Ministerio de Sanidad). En el ao 2012 la Subdireccin ha asistido a las siguientes reuniones BTSF en Bruselas: x x Grupo de Trabajo de expertos BTSF de 22 de Marzo. Grupo de Trabajo de expertos BTSF de 20 de Noviembre.
En ese ao 2012 Espaa ha participado en los talleres y plazas asignadas que figuran en el siguiente cuadro. De manera general el ndice de participacin de Espaa respecto al total de cursos programados en la UE, dentro de la citada rea de agricultura, presenta una evolucin creciente situndose en este ao en el 3,54 % respecto al total de los seminarios.
1148
62
Espaa/UE WORKSHOP
HACCP, Anlisis de riesgo y control en puntos crticos Plant Healt Controls: Animal by-products, ABP (SANDACH) AHC Aquaculture Food Higyene and Control (Meat,-Fish,Milk) Meat Fish Milk BIP Feed Law Controls on food of non-animal origin Training courses on Bees and Zoos TSE , prevention, control and eradication of Quality Schemes Auditing Systens/Internal auditing Animal Welfare 2011-2012 TRACES Microbiological Criteria and Control of Zoonoses Plant Protection Products Contingency Planning and Animal Diesease Control Veterinay Mfedicinal Products Emergin Animal Diseases Risk assement
2012 TOTAL PLAZAS ESPAA UE Programadas 5 345 0 0 0 0 7 0 450 0 3 4 8 200 4 150 5 250 9 200 2 120 11 330 7 180 9 180 4 90 6 260 0 0 10 85 12 225 9 105 75 115 3.245
5.12.17. Convenios de colaboracin en materia de sanidad animal. Convenio con IREC (Instituto de Investigacin en Recursos Cinegticos) del CSIC para la ejecucin de un estudio sobre la presencia y distribucin de enfermedades en las poblaciones de animales silvestres El objeto de esta encomienda de gestin es disponer de informacin actualizada sobre la situacin sanitaria de las especies silvestres y evaluar las posibles consecuencias de determinadas enfermedades en la salud de las poblaciones silvestres as como en las poblaciones de animales domsticos del entorno. Todo motivado por el hecho de que las enfermedades que afectan a la fauna silvestre suponen un riesgo cierto tanto para las poblaciones animales de inters ganadero como para la propia existencia de determinadas especies de la fauna silvestre suponiendo una amenaza para la biodiversidad.
1149
63
BETTER TRAINING FOR SAFER FOOD Plazas por curso en el ao 2012
Convenio con VISAVET (Facultad de Veterinaria, Universidad Complutense de Madrid). Asesora cientfica en materia de anlisis de riesgo, modelizacin sanitaria y educacin continua de la RASVE El objeto de este contrato de servicios durante el ao 2012 ha sido por un lado la consecucin de un proyecto en materia de anlisis de riesgo y modelizacin sanitaria en relacin a las enfermedades emergentes o reemergentes que han sido motivo de preocupacin para nuestro pas durante este ao, en este sentido se ha trabajado haciendo seguimiento de la infeccin por el virus Schmallemberg en Europa, seguimiento y anlisis de riesgo de entrada en nuestro pas del virus de la PPA a partir de los brotes de PPA en Rusia y Ucrania, seguimiento de la evolucin en pases vecinos del virus de la fiebre del Nilo del oeste as como del virus de la fiebre del valle del Rift. Por otro lado el contrato de servicios abarca tambin actividades relacionadas con la educacin continuada para el personal de la Red de Alerta Sanitaria Veterinaria consistente en la realizacin de simulacros de campo y curso. En cuanto a los simulacros se ha realizado uno de Fiebre Aftosa llevado a cabo en la CA de Castilla-La Mancha donde se hizo una evaluacin del funcionamiento y puesta en prctica del plan de contingencia oficial del MAGRAMA incluyendo las medidas a implementar a todos los niveles, desde la explotacin hasta el final de proceso abarcando tanto las competencias del MAGRAMA como de las CCAA. En cuanto a los cursos se han impartido, durante el ao 2012 una serie de cursos en temas de sanidad animal a los que han asistido tanto personal del MAGRAMA como personal de las CCAA en materias como el anlisis de riesgo en la toma de decisiones, anlisis coste beneficios de la aplicacin de medidas para el control de enfermedades, gestin sanitaria en acuicultura y curso epidemiologa avanzada. Convenio con el CISA-INIA para actividades de I+D en sanidad animal El objeto del presente Convenio de Colaboracin fue la cooperacin y asistencia mutua entre los Laboratorios Nacionales de Referencia dependientes de la DGSPA y el Centro de Investigacin en Sanidad Animal (CISA) del INIA, para el desarrollo cientfico y tecnolgico de nuevas tcnicas de diagnstico de enfermedades animales emergentes y reemergentes. Dichas actividades estn especficamente dirigidas, entre otras, a la asistencia tcnica en epidemiologa; caracterizacin inmunolgica y patolgica, y estudios de transmisin de enfermedades; caracterizacin molecular de aislados virales circulantes de enfermedades transfronterizas de alto riesgo; el desarrollo de nuevos mtodos y tcnicas de diagnstico; estudios de evaluacin sanitaria y estudios de los reservorios en fauna silvestre. Incluye asimismo, la produccin y suministro de reactivos PPA y EVC a CCAA para llevar a cabo el programa de vigilancia sanitaria serolgica del ganado porcino, y el suministro de reactivos comercial y asesoramiento tcnico en diagnstico de enfermedades del porcino y de la fauna silvestre. Tambin se realizaron estudios de experimentacin animal sobre patologa y patogenia de enfermedades emergentes y re-emergentes y de enfermedades vectoriales y sus relaciones medioambientales y estudios de eficacia de vacunas y otros biolgicos. Proyectos con la OIE. Se han suscrito tres convenios con la OIE, uno la traduccin al espaol del Manual of diagnostic test for aquatic animals, cuyo objeto es proporcionar a todos los laboratorios
64
1150
El segundo proyecto de la OIE es para la actualizacin continua en espaol y en su pgina web del Manual of Standards for Diagnostic Tests and Vaccines y del Manual of Diagnostic Test for Aquatic Animals, y tiene como finalidad proporcionar a todos los laboratorios de diagnstico veterinario y productores de vacuna en los pases miembros de habla espaola la actualizacin en espaol y en la pgina web de la OIE del Manual of Standards for Diagnostic Tests and Vaccines y del Manual of Diagnostic Test for Aquatic Animals con plenas garantas tcnicas y lingsticas. El presupuesto aportado por el MAGRAMA es de 1.435 euros. En tercer lugar se encuentra el proyecto de la OIE para base terminolgica multilinge para el mbito de la sanidad animal y reas afines (proyecto 3) con la finalidad de crear una base terminolgica multilinge (espaol-ingls y ampliable al francs primeramente y a otras lenguas) para el mbito de comunicacin o dominio lingstico de la sanidad animal y reas afines, actualizada, fiable, validada y estandarizada, a la vez que suficientemente contrastada y con todas las garantas lingsticas. El presupuesto aportado por el MAGRAMA es de 68.450 euros a distribuir entre los tres aos de duracin del proyecto. Convenio para potenciar la investigacin en la prevencin y control de determinadas enfermedades de los moluscos bivalvos. Mediante este Convenio se pretende mejorar las posibilidades de respuesta de los servicios veterinarios oficiales frente a la aparicin de nuevas enfermedades de los moluscos, as como contribuir al control de las ya presentes. Para ello se debe, a travs de Laboratorio Nacional de Referencia profundizar en el conocimiento de la situacin epidemiolgica y de las tcnicas de diagnstico de las enfermedades de los moluscos bivalvos. Convenio para la realizacin del diagnstico del estudio comunitario de referencia de MRSA en porcino y estudios nacionales de referencia en otras zoonosis en animales de produccin (Campylobacter, VTEC, Yersinia) Mediante este Convenio se pretende el diagnstico y estudio de prevalencia de Salmonella, Campylobacter y Yersinia en bovino y cerdos de engorde; de VETC en terneros de engorde y diagnstico para el estudio comunitario de referencia de MRSA en cerdas de reproduccin y produccin.
1151
65
de diagnstico veterinario de los pases miembros de la OIE de habla espaola, el, Manual traducido al espaol con plenas garantas tcnicas y lingsticas. El presupuesto aportado por el MAGRAMA es de 6.653 euros a lo largo de los dos aos de duracin del mismo.
6. LABORATORIO CENTRAL DE VETERINARIA
Incluye las actividades del:

x Laboratorio Central de Veterinaria, sito en Algete (Madrid), incluye el Servicio
de Garanta de Calidad y est dividido en dos grandes reas: Sanidad Animal y Gentica Molecular. x Laboratorio Central de Sanidad Animal, sito en Santa F (Granada) 1. LABORATORIO CENTRAL DE VETERINARIA (LCV) Servicio de Garanta de Calidad
El Laboratorio Central de Veterinaria est Acreditado en base a la Norma UNE/EN-ISO 17.025 desde enero de 2009. El 31 de octubre de 2012 se entreg a la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) una solicitud de ampliacin del alcance de acreditacin del LCV. La Auditora de ENAC tuvo lugar en enero de 2013. Asimismo el Laboratorio Central de Veterinaria tiene implantado un sistema de gestin medioambiental desde el ao 2002. En noviembre de dicho ao se certific el sistema por AENOR como entidad certificadora. El 16 de octubre tuvo lugar la Auditora de seguimiento del Sistema de Gestin Ambiental por parte de AENOR. Durante el ao 2012 entr en vigor la integracin de los sistemas de gestin del LCV, siendo este un objetivo del LCV iniciado en 2011. De esta forma se han unificado los Manuales de Gestin y los Procedimientos Generales tanto de la Gestin de Calidad como de la Gestin Ambiental; incluyendo tambin en la integracin sistemticas de PRL. En esta integracin quedan recogidos asimismo todos los requisitos de bioseguridad y biocotencin que debe cumplir el Laboratorio. El 28 de mayo de 2012 entr en vigor el Manual de los Sistemas Integrados de Gestin (MSIG) junto a los Procedimientos Generales PGSIG-1 de Elaboracin de documentos y PGSIG-02 de Control de documentos; el 26 de septiembre entraron en vigor dems Procedimientos Generales que recogen toda la sistemtica de trabajo del LCV (desde el PGSIG-03 hasta el PGSIG-26), as como diversas Instrucciones Generales. El Sistema Integrado de Gestin (SIG) del LCV debe mantenerse activo, lo cual implica una actividad constante en el Departamento de Garanta de Calidad coordinando su trabajo con los diferentes departamentos del LCV y con la Direccin. Resumimos los trabajos llevados a cabo: x Gestin de documentacin del Sistema de Gestin de Calidad: elaboracin de nuevas revisiones de documentos del SIG (recodificacin de documentos previos a la integracin); entrega y control de dichos documentos; seguimiento y actualizacin de los diferentes listados; etc. Gestin de equipos del LCV: seguimiento y actualizacin de listados y codificaciones; mantenimiento, verificacin y calibracin de los diferentes equipos listados en el LCV; seguimiento de incidencias; etc.
1152
x x
x x
Gestin de personal: seguimiento y actualizacin de los diferentes listados de gestin del personal; coordinacin de las actividades formativas del LCV; coordinacin de las actividades de cualificacin del personal del LCV (funcionarios y laborales, contratados y en prcticas); etc. Gestin de proveedores: elaboracin de memorias tcnicas para la contratacin de servicios y suministros; seguimiento y actualizacin de los listados de proveedores; evaluacin de proveedores; etc. Actividades de seguimiento, mejora y verificacin: seguimiento y actualizacin del control operacional donde se recogen los requisitos del LCV en relacin a mantenimiento y revisin de las instalaciones (electricidad, ascensores, equipos de extincin de incendios, instalaciones de bioseguridad nivel de contencin 3, instalaciones de animalario; control de plagas, etc.); verificacin de los SIG a travs de Auditoras internas (planificacin, realizacin, evaluacin de informes; elaboracin y seguimiento de acciones correctivas); verificacin de los SIG a travs de acciones preventivas y acciones correctivas; seguimiento del los SIG a travs de los diferentes comits del LCV (COSIG, CBB, CEBA) y reuniones internas con los diferentes departamento; seguimiento de las reclamaciones e incidencias recogidas en el LCV; etc. Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales: Dentro de las funciones de la Responsable del Departamento de Garanta de Calidad, como Empleado Pblico Designado (EPD) en el LCV, se han llevado a cabo diversas actividades relacionadas con la gestin de PRL del LCV (evaluaciones de puestos de trabajo; coordinacin con empresas cuyo personal tcnico lleva a cabo actividades en el LCV; coordinacin de actividades relacionadas con medicina laboral; coordinacin de incidentes laborales; coordinacin de actividades formativas; etc.)
1.1. rea de Sanidad Animal Centros de referencia en sanidad animal incluidos en el LCV El Laboratorio Central de Veterinaria es Laboratorio Nacional de Referencia para las siguientes enfermedades y sustancias: x x x x x x x x x x x x x x x Laboratorio Nacional de Referencia para Leucosis Enzotica Bovina. Laboratorio Nacional de Referencia para las Enfermedades de los Peces. Laboratorio Nacional de Referencia para las Encefalopatas espongiformes transmisibles de los animales. Laboratorio Nacional de Referencia para la Enfermedad de Aujeszky. Laboratorio Nacional de Referencia para Enfermedad de Newcastle. Laboratorio Nacional de Referencia para Influenza aviar. Laboratorio Nacional de Referencia para Salmonelosis en animales. Laboratorio Nacional de Referencia de Peste Equina Africana Laboratorio Nacional de Referencia para las Enfermedades de los crustceos Laboratorio Nacional de Referencia para la Lengua Azul Laboratorio Nacional de Referencia para la Peste Porcina Africana Laboratorio Nacional de Referencia para la Peste Porcina Clsica Laboratorio Nacional de Referencia para la Enfermedad Vesicular Porcina Laboratorio Nacional de Referencia para la Fiebre Aftosa Laboratorio Nacional de Referencia para Varroasis.
1153
x x x x
Laboratorio Nacional de Referencia para campilobacteriosis y sus agentes causales, Escherichia coli verotoxignica, listeriosis y sus agentes causales, leptospirosis y sus agentes causales, psitacosis y sus agentes causales, vibriosis y sus agentes causales, yersiniosis y sus agentes causales, tularemia y sus agentes causales, borreliosis y sus agentes causales, botulismo y sus agentes causales, calicivirus, virus de la hepatitis A, virus de la gripe, virus transmitidos por artrpodos, y otras zoonosis y agentes zoonsicos, vricos o bacterianos en productos para la alimentacin animal y en animales vivos, distintos de los indicados en el captulo I, apartado b), de la ORDEN APA/1808/2007, de 13 de junio. Laboratorio Nacional de Referencia para el anlisis de resistencias antimicrobianas Laboratorio Nacional de Referencia para el anlisis del gen PrnP Laboratorio de Referencia de la U.E. para Peste Equina Africana. Laboratorio de Referencia de la O.I.E. para Peste Equina Africana.
Entre las actividades como Centro de Referencia se incluyen la elaboracin de reactivos de diagnstico, desarrollo y valoracin de tcnicas, identificacin y/o conservacin de los agentes patgenos, control de calidad de los productos biolgicos, mantenimiento de relaciones con la Comunidad Cientfica Internacional, organizacin de ensayos colaborativos, actividades de formacin, etc. Adems de las responsabilidades como Laboratorio de referencia, el LCV-Algete lleva a cabo las siguientes funciones: x x x x x x x Realizacin de un diagnstico rpido de las enfermedades animales mediante la identificacin y tipificacin de los agentes patgenos Elaboracin de reactivos de diagnstico Desarrollo y valoracin de tcnicas de diagnstico Control de kits de diagnstico, medicamentos veterinarios/vacunas Mantenimiento de banco de cepas/sueros Control de las importaciones/exportaciones de animales Actividades de coordinacin de los laboratorios de las CCAA
1.1.1. Laboratorio de referencia UE para peste equina africana x Mantenimiento de una coleccin de referencia de virus de los distintos serotipos de Peste Equina Africana, que estn dispuestas para su uso en cuanto as se solicite. Adems, en el ao 2012 ha preparado un panel de AHS virus de referencia inactivados en el que estarn incluidos todos los serotipos. Mantenimiento de una coleccin de sueros de referencia frente a los 9 serotipos del virus de la Peste Equina Africana, que estn dispuestas para su uso en cuanto as se solicite. Mantenimiento de lneas celulares sensibles para el diagnstico de Peste Equina Africana (BHK-21 y VERO). Envo de sueros y virus inactivados dentro del ensayo intercomparacin a todos los Laboratorios Nacionales de Referencia participantes. Adems se han enviado sueros de referencia y virus inactivados de PEA a los siguientes laboratorios:
x x x
1154
Tipo de reactivo 8 viales de virus inactivados (nuevo lote del ensayo de intercomparacin 2012)
Organizacin de un ensayo intercomparativo para investigacin serolgica as como para deteccin del genoma del virus de PEA por RT-PCR Interlaboratory Proficiency Test for Nacional Reference Laboratories for African Horsesickness 2012, con la participacin de 22 Laboratorios Nacionales de Referencia de la Unin Europea y los Laboratorios de Referencia de Suiza, Turqua, Marruecos (Casablanca y Rabat), Reino Unido (Weybridge) y Tnez. El Laboratorio Central de Veterinaria (LCV) ha organizado, como Laboratorio de Referencia Europeo para la Peste Equina Africana, junto con el Laboratorio Europeo de Referencia para la Lengua Azul (IAH, Pirbrigth; UK), el Workshop conjunto de Lengua Azul y Peste Equina, que tuvo lugar en Guildford (Hotel Mandolay, Guildford, UK) los das 3 y 4 de Diciembre de 2012. Se cont con la asistencia de participantes pertenecientes a todos los pases miembros de la Unin Europea, ms representantes de Suiza, Marruecos, Turqua, Tnez y la representante de la Comisin Europea para Lengua Azul, Sanna Mesman. El programa de la reunin incluy la exposicin de los resultados del ensayo de intercomparacin interlaboratorial 2012 organizado por el LCV; as como diferentes presentaciones relacionadas con los avances en mtodos de diagnstico por RRT-PCR, datos filogenticos del brote de peste equina ocurrido en Espaa en los aos 1987-90 y las actividades llevadas a cabo en Namibia referentes a la peste equina en los ltimos aos. Durante aos anteriores se han ido diseando y optimizando RRT-PCRs para la deteccin de los distintos serotipos del VPEA. En el ao 2012 se ha completado la optimizacin de la RRT-PCR multiplex para los serotipos 3, 5 y 7. Adems se han optimizado los ensayos de RRTPCR especficos para los serotipos 1, 6 y 8 as como su combinacin en RRTPCR multiplex. La especificidad de estos ensayos se determin tanto frente a todos los serotipos del VPEA, como frente a otros Orbivirus y virus equinos relacionados. Adems, se comprob que la sensibilidad de estos mtodos es, al menos, equivalente a la del ensayo general empleado para la deteccin de VPEA (Agero et al. 2008), lo que garantiza la posibilidad de tipar con estos mtodos todas aquellas muestras, conteniendo virus de los serotipos citados, que pudieran ser detectadas como positivas en el anlisis de deteccin general de VPEA. Otro de los trabajos realizados ha sido la expansin y su mantenimiento en cultivo en clulas VERO del virus de la encefalosis equina (EEV-3 GAM2009/06). El objetivo de dicho trabajo es tener esta cepa disponible para estudios de especificidad en el diseo de RT-PCR para el diagnstico de PEA. En el presente ao se ha realizado la secuenciacin de las regiones codificantes para la VP7 y la VP2, de virus procedentes del brote de peste equina ocurrido en nuestro pas en los aos 1987-90, para la obtencin de datos sobre la variabilidad de estas regiones virales en diferentes huspedes equinos e identificar posibles herramientas para realizar epidemiologa molecular. Con ello hemos se ha obtenido secuencias parciales de los segmentos virales VP2 y VP7 de cepas del virus con relaciones epidemiolgicas conocidas que
4
1155
Suministrada a: Dr. Carrie Batten Institute for Animal Health Ash Road; Pirbright, Woking GU24 ONF, UK
nos han permitido contrastar la dicha informacin para la evaluacin de las herramientas moleculares en el seguimiento epidemiolgico de un brote de la enfermedad. Para el 2013 se espera poder ampliar este estudio preliminar con el fin de recabar una mayor informacin al respecto. Durante el 2011 se procedi a la titulacin de los sueros hiperinmunes frente al VPEA obtenidos en 2010 en ovejas para su caracterizacin mediante el kit de ELISA comercial, Ingezim Compac Plus kit (Ingenasa). Durante el 2012 dichos sueros han sido caracterizados mediante la tcnica de seroneutralizacin usando para ello clulas VERO. Adems se ha procedido, mediante dicha tcnica, a la determinacin de cross-reacciones entre los distintos serotipos virales
1.1.2. Departamento de patologa de mamferos y control de biolgicos Actividades de Diagnstico
Tipo Anlisis Influenza Equina - (determinacin de anticuerpos) Leucosis Enzotica Bovina (determinacin de anticuerpos) Rinoneumonitis Viral Equina (determinacin de anticuerpos) Parainfluenza Bovina 3 (determinacin de anticuerpos) Rinotraqueitis Infecciosa Bovina (determinacin de anticuerpos) Diarrea Vrica Bovina (deteccin de antgeno) Enfermedad de la Frontera (Border) Peste Equina Africana (determinacin de anticuerpos) Muermo (determinacin de anticuerpos) Durina (determinacin de anticuerpos) Enfermedad de Aujeszky (determinacin de anticuerpos) Piroplasmosis - Babesia Caballi (determinacin de anticuerpos) Piroplasmosis - Babesia Equi (determinacin de anticuerpos) Anemia Infecciosa Equina (determinacin de anticuerpos) Arteritis Viral Equina (determinacin de anticuerpos) TOTAL
Total de Anlisis Realizados 4 51 57 126 259 264 278 305 357 394 641 685 685 1.003 1.287 6.556
Controles de calidad de reactivos realizados x x Primer control de calidad: 140 Control final de lote: 154
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x x

1156
Ensayo Intercomparacin 2012 para Peste Equina Africana, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia (Laboratorio Central de Veterinaria). Ensayo Intercomparacin 2012 para Durina, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia. Anses Laboratory for Equine Diseases
5
Organizacin de Ensayos Intercomparacin x x Ensayo Intercomparacin para la Enfermedad de Aujeszky 2012 como Centro Nacional de Referencia con las distintas CCAA Ensayo Intercomparacin para Leucosis Enzotica Bovina. 2012 como Centro Nacional de Referencia con las distintas CCAA Asistencia a reuniones x Asistencia al 4 Workshop de Durina organizado por el Centro Comunitario de Referencia de enfermedades equinas (AFFSA- Maisons-Alfort y Laboratorio de Dozul de Enfermedades Equinas) para los Laboratorios Nacionales de Referencia. Caen (Francia) 20-21 de Noviembre de 2012. Organizacin de reuniones x x Reunin para los Laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA, como Laboratorio Nacional de Referencia para la Enfermedad de Aujeszky. Para presentar los datos obtenidos en el colaborativo Reunin para los Laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA como Laboratorio Nacional de Referencia de Leucosis Enzotica Bovina, para presentar los datos obtenidos en el colaborativo Otras actividades del Departamento x x x x x x x x Elaboracin y contrastacin de subpatrones secundarios de la Enfermedad de Aujeszky para distribuir a las distintas Comunidades Autnomas. Elaboracin y contrastacin de subpatrones secundarios de Leucosis Enzotica Bovina para distribuir a las distintas Comunidades Autnomas. Elaboracin y contrastacin de subpatrones secundarios de Arteritis viral equina para distribuir a las distintas Comunidades Autnomas. Preparacin de cultivos celulares RK-13 para el diagnostico de Arteritis viral equina para distribuir a los laboratorios de las distintas Comunidades Autnomas. Preparacin y envo de material (virus y sueros) a otros laboratorios de las distintas Comunidades Autnomas. Asesoramiento en el diagnstico a las CCAA de distintas enfermedades del departamento. Control de calidad de reactivos de diagnstico para concurso y de reactivos de diagnstico para registro en el MARM. Acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) de las siguientes tcnicas: Inmunodifusin en gel de Agar ( AGID) para la deteccin de anticuerpos de Anemia Infecciosa Equina (PESIC-MCB-05) y el seguimiento de las ya acreditadas: Seroneutralizacin para la deteccin de anticuerpos de Arteritis Viral Equina (PESC-MCB-04) ELISA de Peste Equina Africana (PESCMCB-01), Enfermedad de Aujeszky (PESC-MCB-02) y Leucosis Enzotica Bovina (PESC-MCB-03). Colaboracin con la empresa INGENASA para la puesta a punto del Kit ELISA de Anemia Infecciosa Equina proporcionando sueros testados por AGID
6
1157
Ensayo Intercomparacin 2012 para la Enfermedad de Aujeszky anizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia. Anses Ploufragan Plouzan France
x x
Curso Terico-Practico sobre la tcnica de seroneutralizacion para el diagnostico de Arteritis viral equina a las CCAA enero 2012 Estudio de seroprevalencia de Piroplasmosis Equina EN CABALLOS PURA RAZA ESPAOLA EN LA C. VALENCIANA en colaboracin con el CEU. Universidad Cardenal Herrera. Estudio de seroprevalencia de babesia equi mediante las tcnicas de Fijacin de Complemento y Elisa con el CEU Universidad Cardenal Herrera.
Otras actividades Asistencia a cursos por parte de personal del Departamento x x x x Curso TALLER SOBRE BIOSEGURIDAD Y SISTEMAS DE BIODESCONTAMINACIN organizado por el MAGRAMA del 12 al 14 de Junio del 2012. Duracin 15 horas lectivas. Curso OUTLOOK. Organizado por el MAGRAMA. Del 26 al 28 de junio del 2012. Duracin 15 horas lectivas. JORNADA DE PRIMEROS AUXILIOS (Colectivos especficos) organizado por el MAGRAMA. 4 julio de 2012 CLASIFICACIN Y UTILIZACIN DE MEDIOS DE EXTINCIN DE INCENDIO organizado por el MAGRAMA. 13 de Noviembre 2012
1.1.3. Departamento de patologa de aves y conejos Actividades de Diagnstico
Tipo Anlisis Bronquitis Infecciosa Aviar (determinacin de anticuerpos) Encefalomielitis aviar (determinacin de anticuerpos) Enfermedad de Gumboro (determinacin de anticuerpos) Enfermedad de Newcastle Enfermedad de Newcastle (determinacin de anticuerpos) Fiebre Hemorrgica Crimea-Congo (determinacin de anticuerpos) Influenza Aviar Influenza Aviar (determinacin de anticuerpos frente a los antgenos H5 y H7) Influenza Aviar (determinacin de anticuerpos frente al subtipo H5) Influenza Aviar (determinacin de anticuerpos frente al subtipo H7) Influenza Aviar (determinacin de anticuerpos frente al virus Influenza tipo A) Influenza Aviar (determinacin de anticuerpos) Influenza Porcina (determinacin de anticuerpos frente al subtipo H1N1) Influenza Porcina (determinacin de anticuerpos frente al subtipo H3N2) Influenza Porcina (determinacin de anticuerpos frente al virus Influenza tipo A) Influenza Porcina tipo A Laringotraqueitis Infecciosa Aviar (determinacin de anticuerpos) Micoplasmosis (M. gallisepticum) Micoplasmosis (M. sinoviae) Psitacosis (determinacin de anticuerpos) TOTAL
Total Anlisis Realizados 64 46 46 518 479 15 616 1058 191 191 25 542 9 9 9 7 46 1.147 1.063 68 6.149
1158
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Laboratorio Nacional de Referencia para la Enfermedad de Newcastle e Influenza aviar. Participacin en Ensayos Intercomparacin x x XVI Ensayo intercomparacin para la EN e IA, organizado por el Laboratorio Europeo de Referencia (Weybridge - RU) Abril 2012. VI Ensayo de intercomparacin para influenza Aviar y III de Enfermedad de Newcastle (deteccin serolgica por ELISA) organizado por el LCV. Julio 2012. Organizacin de Ensayos Intercomparacin x x VI Ensayo intercomparacin de Influenza Aviar (deteccin serolgica por ELISA) para los laboratorios de sanidad animal de las CCAA. Julio 2012. III Ensayo intercomparacin Enfermedad de Newcastle (deteccin serolgica por ELISA) para los laboratorios de sanidad animal de las CCAA. Julio 2012. Envo de sueros de referencia a los Laboratorios de las CCAA
Tipo de reactivo 2 viales de suero aviar positivo Influenza Aviar 2 viales de suero aviar negativo IA 3 viales de suero aviar dbil positivo IA 1 viales de suero aviar negativo EN 4 viales de suero aviar positivo dbil EN Suministrado a: Crdoba y Madrid Crdoba y Madrid Crdoba, Madrid y Lugo CISA Valencia, Madrid, Lugo y Talavera
Mantenimiento continuo de la coleccin de cepas y aislados Inoculacin de gallinas del animalario para obtener un suero hiperinmune frente a la cepa de Influenza aviar H4N2. Procedimiento CEBA 01/12 Preparacin de antgenos de referencia para la IA y la EN x x 3 lotes de antgeno de IA 2 lotes de antgeno para la EN: un PMV-1 y un PPMV-1 (tipo paloma) Preparacin de sueros de referencia para la IA y la EN x x x x 7 lotes de suero positivo NDV, 2 lotes de suero positivo AIV 2 lotes de suero positivo AIV y NDV 2 lotes de suero negativo Envo de huevos embrionados de pollo procedentes del animalario del LCV al CISA
x
10 y 1 frasco de Clulas MDCK a la Facultad de Veterinaria de Madrid

8
1159
Asistencia a reuniones
x x x
Asistencia al 18 encuentro anual de los laboratorios nacionales de referencia para la EN e IA en el FVO - Trim - Irlanda. Organizado por la UE y el Laboratorio Europeo de Referencia. 22-24 de mayo de 2012. ASS Asistencia al meeting ESNIP 3 en ANSES, Copenhague (Dinamarca) 3-4 de diciembre de 2012 para la vigilancia de la influenza porcina. ASS Reunin de AVEZOCA (Asociacin de Veterinarios de la Zona Centro Avcola) en la Facultad de veterinaria de Madrid. Los das 29/03/12 y 11/12/12. ASS Organizacin de reuniones
Reunin para los Laboratorios de sanidad animal de las CCAA, como Laboratorio Nacional de Referencia para la Enfermedad de Newcastle e Influenza Aviar para evaluar los resultados de los ensayos interlaboratoriales de IA y EN 2011 e informar sobre sobre la Reunin anual de los laboratorios de los Centros Nacionales de Referencia con el Centro Europeo de Referencia en Bruselas 2011. En Madrid 28-marzo-12. ASS y MMR
Otras actividades Participacin en Proyectos de Investigacin x x Participacin en el de estudio epidemiolgico y de patogenicidad del Flavivirus Bagaza. Participacin en la prueba de inoculacin experimental de conejos para valorar la eficacia vacunal de un extracto de hgado de conejo que contiene el virus RHDV-N11, inactivado con E-propiolactona (BPL) para su inoculacin, frente a un reto con el virus homlogo realizado a los 7 / 15 das despus de la vacunacin. Procedimiento CEBA 04/2012 realizado en el LCV. Asistencia a cursos por parte de personal del Departamento x Asistencia a la presentacin de la vacuna AviPro SALMONELLA DUO vacuna viva bivalente contra los serotipos de Salmonella Enteritidis y Salmonella Typhimurium. Organizado por Lohmann Animal Health. En Madrid 18/04/12. ASS Asistencia a las Jornadas Profesionales de Avicultura sobre Produccin de pollos e Higiene y Patologa Aviar. Sevilla. Organizadas por la Real Escuela de Avicultura. 16 horas lectivas. 8-9/05/12. ASS Curso Terico sobre buenas prcticas de Seguridad Informtica. Organizado por el M de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente dentro de su plan de formacin 2012. Del 6 al 8 de junio de 2012 en el Ministerio de Agricultura. 15 horas lectivas. ASS Jornada de primeros auxilios (colectivos especficos). Organizado por el MAGRAMA dentro de su plan de formacin 2012. El 4 de julio de 2012 en el LCV. 5 horas lectivas. ASS Curso Terico-prctico formacin auditores / inspectores. Organizado por el MAGRAMA dentro de su plan de formacin 2012. Del 18 al 19 de septiembre de 2012 en el LCV. 20 horas lectivas. ASS XLIX Symposium Cientfico de Avicultura celebrado en la Facultad de Veterinaria de la UAB, en el campus de Bellaterra (Barcelona), los das 4 y 5 de
9
x x
x x x
1160
x x x x x x
Presentaciones x Participacin como colaborador en la presentacin oral para EPIZONE: Emergence of three mosquito-borne epornitic flaviviruses (West Nile virus, Usutu virus and Bagaza virus) in Spain: Challenges for diagnosis and control en la 6th reunin anual de EPIZONE. Brighton, UK, 12-15th June 2012. Miguel ngel Jimnez-Clavero1*, Jovita Fernndez-Pinero1, Francisco Llorente1, Rubn Villalba2, Elena San Miguel2, Azucena Snchez2, Elisa PrezRamrez1, Javier Del Amo1, Maia Elizalde1 and Montserrat Agero2 1 Centro de Investigacin en Sanidad Animal (CISA)-INIA, Valdeolmos (Madrid), Spain; 2 Laboratorio Central de Veterinaria-MAGRAMA, Algete, Spain.
1.1.4. Departamento de enfermedades emergentes El Departamento de Enfermedades Emergentes realiza labores de diagnstico, control y seguimiento epidemiolgico de enfermedades virales exticas y emergentes de importancia en sanidad animal, incluyendo las enfermedades de la lista de enfermedades de declaracin obligatoria de la OIE (antigua lista A), y otras enfermedades virales notificables. Actividades de Diagnstico
Tipo Anlisis Lengua Azul (determinacin de antgeno) Enfermedad Hemorrgica del Ciervo (deteccin de Anticuerpos) Peste Porcina Clsica (deteccin de antgeno) Fiebre Aftosa Diarrea Vrica Bovina (determinacin de anticuerpos) Enfermedad de la Frontera (Border) Peste Porcina Clsica (determinacin de anticuerpos)
10
Total de Anlisis Realizados 1 11 44 50 123 123 170
1161
octubre de 2012.Organizado por la Asociacin Espaola de Ciencia Avcola (Seccin Espaola de la Worlds Poultry Science Association- WPSA). ASS Curso Integracin de Office. Organizado por el MAGRAMA dentro de su plan de formacin 2012. Del 13 al 16 de noviembre de 2012 en la Subdireccin. 20 horas lectivas. ASS Curso Clasificacin y Utilizacin de Medios de Extincin de Incendio. Organizado por el MAGRAMA dentro de su plan de formacin 2012. El 20 de noviembre de 2012. En Valdemoro. 5 horas lectivas. ASS Jornadas Sobre Condiciones de Trabajo en Oficina, organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con una duracin de 5 horas lectivas, Febrero de 2012. MMR Asistencia al curso Sistemas de Gestin Ambiental ISO14001 Los das 8, 9 y 10 de Octubre de 2012 en Algete. Con duracin de 15 horas lectivas. MMR Curso de Manipulacin, trabase, etiquetado y almacenamiento de productos qumicos. Con duracin de 4 horas. 28 de junio de 2012 en el LCV. RAP Curso terico-prctico de Introduccin a la instalacin y al Genotipado con el software GENEMAPPER. El 29 de Noviembre de 2012 en Algete. Con duracin de 5 horas lectivas. RAP
Tipo Anlisis Peste Porcina Africana Estomatitis Vesicular Virus Schmallenberg Enfermedad del Oeste del Nilo (Deteccin de Anticuerpos) Lengua Azul (determinacin de anticuerpos) Enfermedad Vesicular porcina TOTAL
Total de Anlisis Realizados 183 194 535 538 772 8.841 11.585
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x x x x Ensayo Intercomparacin 2012 para la Enfermedad vesicular porcina y la Fiebre aftosa, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia, IAH Pirbright (Reino Unido). Ensayo Intercomparacin 2012 para la Enfermedad de la Lengua azul, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia, IAH Pirbright (Reino Unido). Ensayo Intercomparacin 2012 para Peste Porcina Clsica, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia, Institute for Virology Hannover (Alemania). Ensayo Intercomparacin 2012 para la Peste Porcina Africana, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia, CISA-INIA Madrid (Espaa). Organizacin de Ensayos Intercomparacin x x Ensayo Intercomparacin de Lengua azul 2012, organizado por el Laboratorio Central de Veterinaria, con la participacin de los Laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA. Ensayo Intercomparacin de Enfermedad vesicular porcina 2012, organizado por el Laboratorio Central de Veterinaria en colaboracin con el CISA-INIA (segn convenio), con la participacin de los Laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA (IGSIG/EM-89). Ensayo Intercomparacin de Peste porcina africana 2012, organizado por el Laboratorio Central de Veterinaria en colaboracin con el CISA-INIA (segn convenio), con la participacin de loa Laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA (IGSIG/EM-90). Asistencia a reuniones x x Asistencia a las reuniones de Laboratorios Nacionales de Referencia para las siguientes enfermedades: Lengua azul y Peste equina africana (Guilford - UK, Diciembre 2012) Peste porcina clsica y Peste porcina africana (Hannover, Alemania, Mayo 2012). Organizacin Laboratorio) de reuniones (junto con otros Departamentos del
1162
11
Envo de sueros de referencia a los Laboratorios de las CCAA x x Preparacin y envo de sueros de referencia para la Lengua azul a los laboratorios de sanidad animal de las CCAA, en concreto a los laboratorios de Madrid, Murcia, Baleares, Lugo y La Rioja. Gestin de las peticiones de sueros de referencia para Enfermedad vesicular porcina, Peste porcina clsica y Peste porcina africana, por parte de los laboratorios de sanidad animal de las CCAA; suministrados por el CISA-INIA segn Convenio con el MARM; en concreto las peticiones de los laboratorios de Talavera de la Reina, Madrid, Badajoz, Zaragoza 2 envos, Valencia, Crdoba y Sevilla 2 envos. Preparacin y envo de material (virus y sueros) a otros laboratorios.
Otras actividades Asistencia a cursos por parte de personal del Departamento x x x x x Curso de formacin en el diagnstico de la Fiebre aftosa, en el laboratorio mundial y comunitario de referencia para la Fiebre aftosa, IAH Pirbright (Pirbright, mayo 2012) Rubn Villalba Martnez Jornada sobre condiciones de trabajo en oficinas (MAGRAMA Enero 2012) Rubn Villalba Martnez Taller sobre bioseguridad y sistemas de descontaminacin (MAGRAMA Mayo 2012) Rubn Villalba Martnez Curso terico prctico de formacin de auditores / inspectores (MAGRAMA Septiembre 2012) Rubn Villalba Martnez Manipulacin, trasvase, etiquetado y almacenamiento de productos qumicos. (TRAGSA Junio 2012) Irma Esteban Redondo Asistencia a Congresos por parte del personal del Departamento x Congreso de Fiebre aftosa EuFMD (Jerez Octubre 2012) Otras actividades del Departamento x x x x x x x Aislamientos del virus de la Lengua azul en cultivo celular (previo pase por huevo embrionado de pollo) (PESIG/EM-06) Se han analizado 3 muestras. Aislamiento de Flavivirus en cultivo celular (PESIG/EM-18) Se han analizado 7 muestras. Aislamiento del virus Schmallenberg en cultivo celular (PESIG/EM-22) Se han analizado 22 muestras. Estudio de seroconversin detectada con ELISA de competicin frente al virus de la Encefalitis del oeste del Nilo en caballos de Andaluca. (IGSC/EM-98) Verificacin interna del kit de ELISA de deteccin de anticuerpos frente a BTV de IDEXX (IGSIG/EM-94) Verificacin interna del kit de ELISA de deteccin de anticuerpos IgM frente a WNV de IDEXX (IGSIG/EM-101) Estudio interno kits ELISA West Nile (IGSIG/EM-96)
12
1163
Organizacin de la reunin para los Laboratorios de sanidad animal de las CC.AA como Laboratorio Nacional de Referencia para la Lengua azul.
x x x x x x x
Reaislamiento y envo de aislado del virus de la Lengua azul serotipo 14 al EURL IAH Pirbright (IGSC/EM-103) Estudio interno Kit ELISA LSIVet Ruminat Bluetongue Advanced II Serum (IGSIG/EM-97) Actualizacin de procedimientos e instrucciones de calidad para tcnicas de ensayo y organizacin del departamento (registro de muestras, pedidos de material y reactivos, localizacin de material biolgico). Verificacin de las tcnicas de ELISA de deteccin de anticuerpos frente al virus de la Lengua azul en sueros de rumiantes silvestres (IGSC/EM-11 modificado) Auditora interna realizada por la empresa GSC de los procedimientos en vigor y de aquellos que se presentarn a ENAC en 2013 para su acreditacin (noviembre 2012). Organizacin de cepas y sueros de referencia, lneas celulares, reactivos y kits de ELISA del Departamento segn se establece en la IESC/EM-13. Colaboracin con el Dpto. de MCB del LCV en la elaboracin de los paneles de suero para realizar el control de Kits de diagnstico de las enfermedades que se analizan en el Dpto. de Enfermedades Emergentes. Mantenimiento de lneas celulares continuas segn PESC/EM-2
1.1.5. Departamento de ictiopatologa crustceos y abejas Actividades de diagnstico
Tipo Anlisis DIAGNSTICO VIROLGICO DE PECES Anemia Infecciosa del Salmn (AIS) Herpesvirus de Ciprnidos Koi Herpesvirus (KHV) Necrosis Hematopoytica Epizotica (NHE) Necrosis Hematopoytica Infecciosa (NHI) Necrosis Pancretica Infecciosa (NPI) Septicemia Hemorrgica Viral (SHV) Viremia Primaveral de la Carpa (SVC) Virus de la Enfermedad del Sueo TOTAL DIAGNSTICO PARASITOLGICO DE PECES Deteccin de Myxobolus cerebralis Visualizacin de aletas Visualizacin de branquias Visualizacin de gnadas Visualizacin de hgado Visualizacin de raspado epitelial Visualizacin de raspados intestinales Visualizacin del msculo TOTAL
Total de Anlisis Realizados 1 4 4 35 161 162 169 32 6 574 28 18 18 4 17 18 18 14 135
1164
13
111 3 51 18 1 4 111 299 1.008
Actividades como laboratorio nacional de referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x Participacin en Inter-laboratory Proficiency Test for National Reference Laboratories for Fish Diseases 2012; PT1 y PT2, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia para las Enfermedades de los Peces, National Veterinary Institute, Technical University of Denmark. Participacin en el 6 Ensayo de Intercomparacin de virus de peces 2012, organizado por el LNR de Enfermedades de Peces, LCV(MARM) Algete (Madrid). Participacin en European Union Reference Laboratory White Spot Syndrome Virus (WSSV) ring trial 2012 para Laboratorios Nacionales de Referencia de la Unin Europea organizado por el EURL para las Enfermedades de los Crustceos, CEFAS, Weymouth, United Kingdom. Organizacin de Ensayos Intercomparacin x Organizacin del 6 Ensayo de Intercomparacin de virus de peces 2012, organizado por el LNR de Enfermedades de Peces, LCV (MARM) Algete (Madrid), con la participacin de los Laboratorios Designados para Enfermedades de Peces de las CCAA. Asistencia a reuniones x 16th Annual Meeting of the National Reference Laboratories for Fish Diseases, celebrado en Aarhus (Dinamarca) del 30 AL 31 de mayo del 2012 organizado por el laboratorio Comunitario de Referencia para Enfermedades de los Peces, National Veterinary Institute, Technical University of Denmark. Kick off meeting on voluntary surveillance studies on bee mortality, celebrado en Bruselas los das 7 y 8 de junio de 2012, organizado por el EURL for honey bee health, Sophia-Antipolis Laboratory Honey bee pathology, France, (anses) French agency for food, environmental and occupational health safety. Annual Meeting of the EU Refernce Laboratory for Honey Bees Health, celebrados en Bruselas el da 24 de septiembre de 2012, organizado por el EURL for honey bee health, Sophia-Antipolis Laboratory Honey bee pathology, France, (anses) French agency for food, environmental and occupational health safety.
14
x x
1165
Tipo Anlisis DIAGNSTICO ENFERMEDADES DE ABEJAS Aethina tumida Ascosferosis Deteccin de Nosemosis Deteccin de Varroosis Loque Americana Observacin macroscpica directa Tropilaelaps spp TOTAL TOTAL ANLISIS
Total de Anlisis Realizados
"4th Annual Meeting of the National Reference Laboratories for Crustacean Diseases" celebrado en Weymouth, UK, del 1 al 2 de noviembre de 2012 organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia para Enfermedades de los Crustceos, Cefas Weymouth, United Kingdom. Reunin de Laboratorios designados para enfermedades de peces 2012, organizada por el Laboratorio Nacional de Referencia para Enfermedades de Peces, Laboratorio de Sanidad Animal. Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid) y celebrada en Madrid el 28 de febrero de 2012.
Tubos con medio transporte 56 Frascos lneas celulares Viales antisueros.
REMISIN DE REACTIVOS 2012 ANDALUCIA ARAGN ASTURIAS CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEN GALICIA MADRID CISA NAVARRA TOTAL
2 8 58
1 2 2 20 134 14 2
Otras actividades del Departamento x x x x x x x Mantenimiento de lneas celulares continas. Mantenimiento de cepas y sueros de referencia para diferentes enfermedades. Envo y recopilacin de datos de la Encuestas Epidemiolgica ao 2011 de las enfermedades de peces en las diferentes Comunidades Autnomas y su envo al EURL para Enfermedades de Peces. Asesoramiento a las CCAA. Coordinacin y puesta en marcha del Programa de Vigilancia Piloto de las enfermedades de abejas 2012-2013 Implementacin de tcnicas de diagnstico para determinadas enfermedades de abejas Preparacin y envo de material (virus, clulas y antisueros) a otros laboratorios.
Otras actividades Cursos por parte de personal del Departamento (Pilar Fernndez Somalo) x Cursos y seminarios impartidos Coordinadora del Programa de vigilancia Piloto de las Enfermedades de las abejas ha impartido la jornada Jornada de formacin para la puesta en marcha del Programa de vigilancia piloto de las enfermedades de las abejas 2012-2013 , organizado por el Ministerio de Agricultura, alimentacin y Medio Ambiente el da 4 de julio de 2012 con una duracin de 7 horas lectivas.
15
1166
Diagnstico y Clculo de tasas de infestacin de Varroa, Aethina tumida (pequeo escarabajo de la colmena) y Tropilaelaps spp. organizado por el Ministerio de Agricultura, alimentacin y Medio Ambiente, el da 26 de septiembre de 2012 con una duracin de 5 horas lectivas e impartido en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). Programa de Vigilancia piloto de la UE sobre la Prdida de las Colonias De Abejas celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria en Algete (Madrid) en agosto con una duracin de 2 horas. Cursos recibidos Curso de Acuicultura, organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente entre los das 26 y 28 de noviembre de 2012, con una duracin de 16 horas lectivas, celebrado en Madrid Curso: Diagnostico y Calculo de Tasas de Infestacion de Varroa, Aethina tumida (pequeo escarabajo de la colmena) y Tropilaelaps spp. Septiembre 2012. LCV. ( 5 horas ) Curso: Taller sobre bioseguridad y sistemas de biodescontaminacin, organizado por el MAGRAMA. (Del 12 al 14 de Junio del 2012). Duracin: 15 horas lectivas. Curso: Implantacin gestin calidad Lab. Sanidad Animal: ISO 17025, organizado por el MAGRAMA. (Del 28 AL 30 de Mayo del 2012). Duracin: 15 horas lectivas. Curso: Introduccin al Cultivo de Clulas Animales, organizado por el M.A.R.M. ( Del 4 al 6 de Octubre de 2011). Duracin: 15 horas lectivas. Curso:. Seminario sobre Programa de vigilancia piloto de la UE sobre la perdida de las colonias de abejas. Agosto 2012. LCV. ( 2horas )
1.1.6. Departamento de Bacteriologa Actividades de Diagnstico
Tipo Anlisis Leptospirosis canina Loque Europea Loque Americana Tularemia Botulismo (Cultivo) Campylobacter spp Pasteurella multocida (Clera aviar) Leptospirosis Botulismo Campilobacteriosis Genital Bovina Leptospirosis (5 serovariedades) Leptospirosis (8 serovariedades) Campylobacteriosis Leptospirosis (11 serovariedades) Bacteriolgicos (general) Metritis Contagiosa Equina (cultivo) TOTAL
Total de Anlisis Realizados 1 4 6 14 28 39 46 67 91 128 259 367 387 720 1.699 4.008 7.864
1167
16
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia
Participacin en ensayos intercomparacin x x x PROFICIENCY TEST NUMBER 9: Detection and enumeration of Campylobacter spp. in chicken breast muscle. Organizado por el EURL para Campylobacter de Uppsala. PROFICIENCY TEST NUMBER 10: Identification of Campylobacter spp. in swab samples. Organizado por el EURL para Campylobacter de Uppsala. Tercer ensayo interlaboratorial de aptitud para el aislamiento e identificacin de especies de Campylobacter (8456/BA PT0165: Campylobacter species Isolation and Identification). Organizado por Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). Cuarto ensayo interlaboratorial de aptitud para el aislamiento e identificacin de especies de Campylobacter (10781/BA PT0165: Campylobacter species Isolation and Identification). Organizado por Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). 9th inter-laboratory study on the detection of VTEC belonging to the main pathogenic serogroups in seeds intended for sprout production - 2012 Organizado por el Centro Europeo de Referencia de Escherichia coli verotoxignicos (Roma-Italia). Asistencia a reuniones x Asistencia de Francisco Javier Garca Pea al 7th Annual Workshop of the National Reference Laboratories for E. coli in the EU celebrado en Roma noviembre de 2012. Asistencia a cursos de formacin x x Asistencia de Francisco Javier Garca Pea al curso organizado por el MAGRAMA sobre Sanidad en fauna silvestre celebrado en Madrid el 18 y 19 de septiembre de 2012. Asistencia de Francisco Javier Garca Pea al curso organizado por el EURL for E. coli sobre Molecular typing of Verocytotoxin-producing E. coli (VTEC) by Pulse Field Gel Electrophoresis celebrado en Roma del 24-28 de septiembre de 2012. Asistencia de Francisco Javier Garca Pea al curso organizado por el MAGRAMA sobre Sistemas de Gestin Mediambiental. ISO 14001 celebrado en Madrid del 8-10 de octubre de 2012. Actividades de acreditacin x Auditoria de interna para el mantenimiento de la acreditacin en las siguientes tcnicas: Aislamiento e identificacin de Campylobacter termfilos en muestras aviares. Mtodo para el aislamiento e identificacin de Taylorella equigenitalis.
Otras actividades
1168
17
Estancias x Durante los meses de enero a junio estuvieron realizando las prcticas correspondientes al mdulo de grado superior de Anatoma Patolgica y Citologa las alumnas Eduardo Macen Snchez y Romn Gil Tovar del centro OPESA. Durante los meses de enero a abril, la alumna Elvira Sanmartn de la Facultad de Veterinaria de la UCM, curs la asignatura de Estancias, correspondiente al 5 curso. Durante los meses de julio a septiembre, el alumno Miguel ngel Pelez de la Facultad de Veterinaria de la UCM, curs la asignatura de Estancias, correspondiente al 5 curso. Durante los meses de julio y agosto de 2012, la alumna Dnae Fajardo Delgado de la Facultad de Ciencias Biolgicas de la UCM, curs la asignatura de estancias correspondiente al 4 curso de Grado en Biologa (Biosanitaria). Estancia de Mara Jos Cubero, Profesora Titular del Departamento de Sanidad Animal de la Facultad de Veterinaria de Murcia, para el aprendizaje de tcnicas de diagnstico de campylobacter termfilos. Participacin en Proyectos de Investigacin x Gestin sanitaria de la acuicultura. Adaptacin a nueva normativa (GESAC) dentro de los Planes Nacionales de cultivos marinos. Junta Nacional asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR). Ministerio de Agricultura. Pesca y alimentacin. Ponencias, publicaciones y psters x Rengifo-Herrera C, Ortega-Mora LM, Alvarez-Garca G, Gmez-Bautista M, Garca-Prraga D, Garca-Pea FJ, Pedraza-Daz S. 2012. Detection of Toxoplasma gondii antibodies in Antarctic pinnipeds. Vet Parasitol; 190(12):259-62. Perez-Boto D, Garcia-Pea FJ, Abad-Moreno JC, Echeita MA. 2012. Dynamics of populations of Campylobacter jejuni in two grandparent broiler breeder farms: persistent vs. transient strains. Vet Microbiol; 159(1-2):2 04-11. Mendoza-Ibarra JA, Pedraza-Daz S, Garca-Pea FJ, Rojo-Montejo S, RuizSanta-Quiteria JA, San Miguel-Ibez E, Navarro-Lozano V, Ortega-Mora LM, Osoro K, Collantes-Fernandez E. 2012. High prevalence of Tritrichomonas foetus infection in Asturiana de la Montaa beef cattle kept in extensive conditions in Northern Spain. Vet J; 193(1):146-51. Ponencia de Tania Serrano Garcia. Uso de antibiticos en avicultura: ESBLs. 2 CEVA Hatchery and Breeder Expertise. 27-28 septiembre. Madrid. Ponencia de FJ Garca-Pea. Leptospirosis porcina: situacin actual, diagnstico y control. XV Foro Porcino Pfizer. 1-2 de octubre. Barcelona (Espaa).
x x x x
x x
x x
1.1.7. Departamento salmonelosis Actividades de Diagnstico
1169
18
Tipo Anlisis Diferenciacin de cepa vacunal Salmonelosis Salmonelosis (S. abortusequi) Salmonelosis (S. gallinarum, S. pullorum) Salmonelosis (S. typhimurium) Sensibilidad Antibiotica Shigella Tipificacin de posible Salmonella Tipificacin de posible Yersinia enterocoltica Yersiniosis (Y.enterocolitica) TOTAL
TOTAL 17 314 13 116 19 24 2 1336 40 1 1882
Diagnstico bacteriolgico de salmonelosis segn Norma ISO 6579:2002 y Anexo D, sobre muestras animales correspondientes a los Programas Nacionales de control de Salmonella en avicultura, movimiento de animales de explotaciones cinegticas y exportacin. Serotipado de Salmonella spp x Serotipado de Salmonella spp de cepas procedentes de los Programas Nacionales para Vigilancia y Control de Salmonella en gallinas reproductoras, ponedoras, broilers y pavos as como otras cepas procedentes de los Laboratorios Oficiales de las CCAA. Serotipado de Salmonella spp de cepas correspondientes al proyecto Los animales silvestres como reservorio de salmonelosis en cerdos destinados a consumo humano. Relaciones feno y genotpicas entre aislados de Salmonella de fauna y ganado porcino (INIA FAU2008-16), en el que el LCV colabora con el CITA de Aragn desde 2010. Serotipado de Salmonella spp de cepas correspondientes a trabajos de colaboracin en salmonelosis porcina con Universidad Pblica de NavarraCSIC. Diagnstico serolgico de salmonelosis para exportacin Diagnstico de Yersiniosis, biotipado y serotipado de Y.enterocolitica segn norma ISO 10273:2033 (muestras procedentes principalmente de bovino) Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x Ensayo Interlaboratorial de Deteccin de Salmonella en heces de porcino (Interlaboratory Comparison study Veterinary XV on detection of Salmonella in pig faeces). Organizado por el CRL-Salmonella (Bilthoven-Holanda). Febrero 2012. Ensayo Interlaboratorial de Deteccin de Salmonella en pienso (Interlaboratory Comparison study on the detection of Salmonella spp in animal feed samples II). Organizado por el CRL-Salmonella (Bilthoven-Holanda). Septiembre 2012.
19
1170
Organizacin de Ensayos Intercomparacin x x x Quinto Ensayo Interlaboratorial de Serotipado de Salmonella para Laboratorios Oficiales y Laboratorios autorizados para la realizacin de autocontroles en los Programas Nacionales de Control de Salmonella. Junio 2012. Cuarto Ensayo Interlaboratorial de deteccin de Salmonella en heces aviares para Laboratorios Autorizados para la realizacin de autocontroles. Febrero 2012. Noveno Ensayo Interlaboratorial de deteccin de Salmonella en heces aviares y pienso para Laboratorios Oficiales. Noviembre 2012. Asistencia a reuniones y congresos x x x x Asistencia de C. de Frutos a la Reunin anual de Task Force de zoonosis. Copenague Marzo 2012. Asistencia de C. de Frutos al Workshop anual organizado por el EURL (RIVMBilthoven The Netherlands) en Chalkida- Grecia. Mayo 2012. Asistencia de C. de Frutos a reunin del Grupo de Trabajo para los Programas de Vigilancia y Control de Salmonella. SGSA Junio 2012. Asistencia de C. de Frutos al Primer Congreso Mundial de Seguridad Alimentaria ACOFESAL. Madrid Junio 2012 Organizacin de reuniones x x Reunin anual de laboratorios oficiales participantes en los Programas Nacionales de control de Salmonella. Marzo 2012. Reunin anual de laboratorios autorizados para realizar autocontroles en los Programas Nacionales de control de Salmonella. Octubre 2012. Otras actividades del Departamento x Actividades de formacin en la tcnica de Serotipado de Salmonella spp para personal de Laboratorios Oficiales, Laboratorios Autorizados para autocontroles en Programas Nacionales de Control de Salmonella y otros laboratorios. Laboratorio SEGURALIMENT (Castilla y Len). Enero 2012 Laboratorio LHICA (Galicia). Febrero 2012. Laboratorio CONVET (Catalua). Marzo 2012 Laboratorio MAS CONTROL (Canarias). Mayo 2012 Laboratorio MASTERLAB (Madrid). Mayo 2012 Laboratorio IBABSA (Baleares). Octubre 2012 Laboratorio LDG (Catalua). Noviembre 2012
Otras actividades Participacin en congresos x Poster: Deteccin de Salmonella por los laboratorios oficiales participantes en los Programas Nacionales de Control de Salmonella en avicultura. C.de Frutos,
1171
20
Ensayo Interlaboratorial de Serotipado de Salmonella (Interlaboratory Comparison Study Salmonella serotyping XVII). Organizado por el CRLSalmonella (Bilthoven, Holanda). Noviembre 2012.
C.Jimnez, J,Fernandez. Primer Congreso Internacional de Seguridad Alimentaria. ACOFESAL. Madrid Junio 2012 Asistencia a cursos por parte del personal del Departamento x Curso Estrategias para adecuar a sus necesidades el alcance acreditado de los laboratorios que intervienen en el control oficial de productos agroalimentarios. CNA-AESAN Mayo 2012.
XVIII Simposio Nacinal bioMerieux-AES de Microbiologa de Alimentos. Mayo 2012 1.1.8. Departamento resistencias a antimicrobianos Actividades de Diagnstico x x Determinacin de resistencias por mtodos de microdilucin para la vigilancia de resistencias a antimicrobianos de acuerdo a la Directiva 2003/99 sobre la vigilancia de las zoonosis y agentes zoonsicos. Muestras analizadas: Salmonella Ponedoras: 150 Salmonella Broilers: 28 Salmonella Pavos: 168 Campylobacter aves: 94 Campylobacter bovino:76 Campylobacter porcino: 74
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x x The 12th EU Community Reference Laboratory for Antimicrobial Resistance.External Quality Assurance System (EQAS) 2012 on susceptibility testing of E. coli strains. Junio 2012 The 13th EU Community Reference Laboratory for Antimicrobial Resistance. External Quality Assurance System (EQAS) 2012 on susceptibility testing of Salmonella and Campylobacter strains. Octubre 2012. Asistencia a reuniones x x Asistencia de C. de Frutos a la Conferencia Combating Antimicrobial Resistance- Time for Joint Action. Copenague Marzo 2012. Asistencia de T. Serrano y C. de Frutos al Workshop anual organizado por el CRL- Antimicrobial Resistance, DTU Food, en Lyngby-Dinamarca. Abril 2012.
1.1.9. Departamento de PCR Actividades de Diagnstico Anlisis para la deteccin del genoma vrico, bacteriano y fngico por tcnicas de PCR y RT-PCR, tanto en tiempo real como convencional para
1172
21
x x x x x x x
Nmero de muestras analizadas para las distintas enfermedades:

Registros Gestilab 2 65 103 Registros internos (apoyo a otros Departamentos) 13 66 1 139 229 124 106 33 4 135 363 138 18 12 22 82
Enfermedad Anemia Infecciosa del Salmn Arcobacter Arteritis viral equina Bronquitis infecciosa aviar Campylobacteriosis genital bovina Campylobacter termotolerantes Clostridium perfringens Clostridium botulinum Ectima contagioso Enfermedad de Aujesky Enfermedad de Marek Enfermedad de Newcastle Enfermedad del Oeste del Nilo e identificacin de linaje Enfermedad del sueo Enfermedad Hemorrgica Epizotica Enfermedad Vesicular Porcina Enfermedad vrica hemorrgica de los conejo Escherchia coli y toxinotipia Estomatitis vesicular Fiebre aftosa Fiebre catarral maligna Flavivirus Herpesvirus Herpesvirus de Koi Herpesvirus de ciprnidos Influenza virus y tipado Lengua Azul y tipado Leptospira Leucosis enzotica bovina Loque americana Loque europea Mixomatosis
2 1 2465 1371 10 312 199 7 18 12 92 18 17 4 17 6838 1352 16 11 2 1 2

22
137 11 15 221 281 61 35 35
1173
El diagnstico de diferentes enfermedades animales vricas, bacterianas y fngicas en distintos tipos de muestra: sangre, tejidos, hisopos (genitales, cloacales, orales, farngeos, nasales, oculares), suero, semen, heces, abejas. Como apoyo a las tcnicas de diagnstico realizadas por el resto de Departamentos del Laboratorio. Para la confirmacin de muestras positivas enviadas por los laboratorios oficiales de las Comunidades Autnomas. Para el tipado por PCR de muestras positivas, tanto detectadas en el propio Departamento o por otros Departamentos del LCV, como enviadas por los laboratorios oficiales de las Comunidades Autnomas. Como apoyo a otros Departamentos en la preparacin de Ensayos de Intercomparacin. Como apoyo a otros Departamentos en la validacin de sus tcnicas. Como apoyo a otros Departamentos en el control de reactivos.
Enfermedad Metritis contagiosa equina Micoplasma Nosema apis Nosema ceranae Necrosis hematopoytica infecciosa Necrosis Pancretica Infecciosa Peste equina africana Peste de los pequeos rumiantes Peste porcina clsica Pestivirus Psitacosis Ranavirus Renibacterium salmoninarum Rinoneumonitis viral equina Rinotraqueitis infecciosa bovina Septicemia hemorrgica viral Sndrome respiratorio y reproductivo porcina Salmonella Serotipado de Salmonella Vibrio Viremia primaveral de la carpa Viruela aviar Virus Bagaza Virus de las alas deformadas de las abejas Virus de la parlisis aguda de las abejas Virus Schmallenberg
Registros Gestilab 2 2 23 88 19 30 1 651 104 33 3 21 400 56 5
Registros internos (apoyo a otros Departamentos) 62 304 47 47 127 239 327 74 11 100 5 177 15 182 43 53 40
26 1 263 1593 1.549 1.255
154
Secuenciacin parcial del genoma vrico y bacteriano para x x x x x La confirmacin de determinadas muestras positivas. Caracterizacin y seguimiento de nuevos virus detectados. La identificacin de determinadas muestras de ensayos interlaboratoriales. El patotipado de las muestras positivas a la Enfermedad de Newcastle y a la Influenza Aviar H5 y H7. La identificacin de aislados bacterianos.
Nmero de muestras secuenciadas:

Registros Gestilab 35 3 1 3 4
23
Enfermedad Bronquitis infecciosa aviar Enfermedad de Newcastle Enfermedad de Marek Flavivirus Herpesvirus Identificacin bacteriana por secuenciacin del ADNr 16 S Influenza virus Lengua Azul
Registros internos (apoyo a otros Departamentos) 1 3 9 41 4
1174
Enfermedad Loque americana Micoplasma Mixomatosis Nosemiosis Renibacterium salmoninarum Virus de la parlisis aguda de las abejas Virus de las alas deformadas de las abejas
20 1 8 4 1 4
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x x x x Ensayo interlaboratorial II (2012) para la deteccin de Salmonella en piensos. Organizado por el Laboratorio de Referencia de la UE para Salmonella. Laboratory for Zoonoses and Evironmental Microbiology, Bilthoven, Holanda. Ensayo interlaboratorial 9 (2012). Deteccin y enumeracin de Campylobacter spp. En pollo. Organizado por el EURL para Campylobacter de Uppsala. Ensayo interlaboratorial 10 (2012). Identificacin de Campylobacter spp. En hisopos. Organizado por el EURL para Campylobacter de Uppsala. 3er ensayo interlaboratorial de aptitud para el aislamiento e identificacin de especies de Campylobacter (8456/BA PT0165: Campylobacter species Isolation and Identification). Organizado por Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). 4 ensayo interlaboratorial de aptitud para el aislamiento e identificacin de especies de Campylobacter (10781/BA PT0165: Campylobacter species Isolation and Identification). Organizado por Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). 9th ensayo interlaboratorios Estudio y deteccin de Escherichia coli verotoxignicos en semillas (2012). Organizado por el Centro Europeo de Referencia de Escherichia coli verotoxignicos (Roma-Italia). Ensayo interlaboratorial de aptitud 2012 para el aislamiento e identificacin de virus de peces: VHSV, IHNV, EHNV, SVC, IPN, KHV e ISAV y el hongo Aphanomyces invadans. Organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unin Europea para las Enfermedades de los Peces, Aarhus, Dinamarca. Ensayo interlaboratorial de aptitud PCR Herpesvirus de Koi PT0136 (mayo y octubre) 2012. Organizado por VETQAS Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). Ensayo interlaboratorial de aptitud virus de la Lengua Azul 2012. Organizado por el Institute of Animal Health, Pirbright Laboratory, UK. Ensayo interlaboratorial de aptitud 2012 para el diagnstico de la Influenza Aviar. Organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unin Europea, VLA, Weybridge, UK Ensayo interlaboratorial de aptitud 2012 para el diagnstico de la Enfermedad de Newcastle. Organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unin Europea, VLA, Weybridge, UK Ensayo interlaboratorial 2012 para el diagnstico de la Peste Porcina Clsica. Organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia para la Peste Porcina Clsica, Institute of Virology, University of Veterinary Medicine, Hannover, Alemania.
24
x x
x x x x x
1175
Registros Gestilab 2
Registros internos (apoyo a otros Departamentos)
x x x x
X Ensayo interlaboratorial de serologa y virologa de Peste Porcina Africana (2012). Organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unin Europea para la Peste Porcina Africana, CISA-INIA, Valdeolmos, Madrid. Ensayo interlaboratorial de aptitud 2012 para la Enfermedad vesicular porcina y la Fiebre aftosa. Organizado por el Institute of Animal Health, Pirbright Laboratory, UK. Ensayo interlaboratorial 2012 PCR Peste Equina Africana . Organizado por el EU-RL para la Peste Equina Africana, Laboratorio Central de Veterinaria, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Algete, Madrid. Ensayo interlaboratorial PT0153 (2012) PCR de Leptospira en rin. Organizado por VETQAS Quality Assesment Laboratory del Veterinary Laboratories Agency (Reino Unido). Ensayo interlaboratorial de aptitud 2012 para la deteccin por RT-PCR del virus de la Estomatitis vesicular. Organizado por el laboratorio europeo de referencia para las enfermedades equinas, excepto Peste equina africana, ANSES, Maisons-Alfort, Francia. Organizacin de Ensayos Intercomparacin (en colaboracin con otros Departamentos del LCV)
x x x
Ensayo interlaboratorial para la deteccin mediante RT-PCR del genoma del virus de la Lengua Azul 2012. En el ensayo han participado 21 laboratorios oficiales de las Comunidades Autnomas, adems del LCV. Ensayo interlaboratorial para la deteccin mediante RT-PCR del genoma del virus de la Influenza Aviar 2012. En el ensayo han participado 17 laboratorios oficiales de las Comunidades Autnomas, adems del LCV. Ensayo interlaboratorial para la deteccin mediante RT-PCR del genoma del virus de la Enfermedad de Newcastle 2012. En el ensayo han participado 13 laboratorios oficiales de las Comunidades Autnomas, adems del LCV. Asistencia a reuniones
Reunin de los Laboratorios Nacionales de Referencia de los Estados Miembros de la Unin Europea para la Influenza Aviar y la Enfermedad de Newcastle, Dubln 21-22 de mayo de 2012. Organizacin de reuniones (en colaboracin con otros Departamentos del LCV)
x x
Reunin de laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA para la vigilancia de Lengua azul. Marzo 2012. Reunin de laboratorios de Sanidad Animal de las CCAA para Influenza Aviar y la Enfermedad de Newcastle. Marzo 2012. Preparacin y envo de materiales de referencia.
Preparacin y envo a otros laboratorios de material de referencia (suspensiones de virus, suspensiones de cidos nucleicos) para utilizar como controles en tcnicas de anlisis de PCR: Influenza Aviar, Enfermedad de Newcastle, Lengua Azul, virus Schmallenberg.
1176
25
Otras actividades Elaboracin de procedimientos, validacin de tcnicas e implantacin del sistema de aseguramiento de la calidad segn norma ISO 17025 para deteccin-identificacin por PCR del virus de la Anemia Infecciosa del Salmn (ampliacin). Otros trabajos Participacin en el trabajo: Prueba vacunal empleando la cepa RHDV-N11 inactivada del virus de la Enfermedad hemorrgica del conejo. Realizacin de las RT-PCRs. Estancias / visitas de formacin x x x Serotipado Salmonella : 2 personas de Masteslab (laboratorio de autocontrol) 31-5-2012 Lengua Azul 2: extraccin en tubo y PCR tiempo real 2 personas del laboratorio de Talavera de la Reina 25 y 26-6-2012 RT-PCR virus Schmallenberg. 1 persona del laboratorio de Albadalejito (Cuenca) 3/7/2012
Asistencia a cursos por parte de personal del Departamento x x Curso Exotic diseases: Bluetongue, Peste des petits ruminants and Capripox, Institute of Animal Health (IAH) Pirbright, Reino Unido, 16-24 de abril de 2012. Curso sobre Implantacin de la Gestin de la Calidad en Laboratorios de Sanidad Animal: ISO 17025. Organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 28 a 30 de mayo de 2012. 15 horas lectivas Curso Sistemas de gestin ambiental: ISO 14001. Organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 8 a 10 de octubre de 2012. 15 horas lectivas Asistencia a la Reunin de Usuarios de qPCR de Life Technologies. Parque Cientfico de Madrid. 5 de junio de 2012. Curso sobre Taller sobre Bioseguridad y Sistemas de Biodescontaminacin. Organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 12 al 14 de junio de 2012. 15 horas lectivas. Curso Terico-Prctico Formacin Auditores/Inspectores Organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 17 al 20 de septiembre de 2012. 20 horas lectivas. Curso sobre Diagnstico y Clculo de Tasas de Infestacin de Varroa, Aethina tumida (pequeo escarabajo de la colmena) y Tropilaelaps spp. Organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 26 de septiembre de 2012. 5 horas lectivas. Curso terico-prctico de Introduccin a la Instalacin y al Genotipado con el software GeneMapper celebrado en el Laboratorio Central de Veterinaria de Algete (Madrid). 29 de noviembre de 2012. 5 horas lectivas.
1177
26
x x
x x x x
Jornada sobre Sistemas Integrados de Gestin: Sistema Integrado de Gestin del LCV. Organizado por el Dpto. de PCR del LCV, 7-1-2012, 2 horas. Curso Jornada sobre condiciones de trabajo en oficinas, organizado por el MAGRAMA, 28-2-2012, 5 horas. Curso Jornada de primero auxilios (colectivos especficos), organizado por el MAGRAMA, 4-7-2012, 5 horas. Curso Escuela de espalda, organizado por el MAGRAMA, mayo 201210 horas. Curso Excell Medio 2003 impartido por CAS Training, organizado por grupo TRAGSA, 15-18 octubre 2012, 20 horas.
Colaboracin en publicaciones y congresos x Buitrago, D.; Rocha, A; Tena-Toms, C. Vigo, M.; Agero, M.; JimnezClavero, M.A. Real-time fluorogenic reverse transcription polymerase chain reaction assay for the specific detection of Bagaza virus. Journal of Veterinary Diagnostic Investigation 2012, 24 (5): 959-963. Buitrago, D.; Rocha, A; Tena-Toms, C. Vigo, M.; Agero, M.; JimnezClavero, M.A. Real-time fluorogenic reverse transcription polymerase chain reaction assay for the specific detection of Bagaza virus. Epizone 6th Annual Meeting Viruses on the move, Brighton, UK, 12-14 June 2012.
1.1.10. Departamento de Encefalopatas Espongiformes Transmisibles (EETs)

Actividades de Diagnstico x Deteccin de EETs en rumiantes: En el LCV se lleva a cabo el diagnstico de EETs a partir de tejido nervioso animal (obex) de bovino, ovino y caprino, dentro del Programa coordinado de control y vigilancia de las EETs y segn Reglamento (CE) 999/2001 del Parlamento y del Consejo de 22 de Mayo de 2001. Discriminacin entre Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) en ovinos y Scrapie: Identificacin de EEB en ovinos y Scrapie mediante anlisis en Inmuno-electrotransferencia con anticuerpos especficos y anlisis de patrones de glicosilacin la protena del prin. Caracterizacin molecular de animales positivos a Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB): Identificacin de cepas de EEB mediante anlisis en Inmunoelectrotransferencia con anticuerpos especficos y anlisis de patrones de glicosilacin de la protena del prin. Confirmacin de EEB y Scrapie por tcnicas Histolgicas e Inmunoenzimticas. Se realiza confirmacin por la combinacin de dos tets rpidos segn reglamento UE 162/2009 Genotipado aleatorio y de animales positivos segn establece el reglamento 999/2001 en su anexo III Capitulo A sistema de seguimiento de ovinos y caprinos. Deteccin de otras EETs: Dentro del trabajo de diagnstico de EETs tambin se analiza la presencia de PrPSc de diferentes cepas de prion de EETs en ratn utilizadas en investigacin. Asimismo el Dpto. est implicado en diferentes trabajos de investigacin sobre EETs animales. Asesoramiento Tcnico-Cientfico a los laboratorios acreditados para la realizacin de diagnstico por medio de tests rpidos de las CCAA.
27
x x x
1178
x x
Registros, informes y muestras en 2012 Para el periodo comprendido en el ao 2012, el Dpto. de EETs ha registrado 146 informes para un nmero total de muestras de 855. Para ese nmero de muestras se realizaron un total de 1037 anlisis informados en Gestilab.
NMERO DE MUESTRAS Y REGISTROS CORRESPONDIENTES POR COMUNIDADES AUTNOMAS
NRegistrosporComunidadesAutnomas
1% 4% 22% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 4% 5%
17% 6% 14% REINOUNIDO CANTABRIA CANARIAS GALICIA ANDALUCA CATALUA BALEARES CASTILLALAMANCHA EXTREMADURA 9%
6%
COMUNIDADVALENCIANA LARIOJA COMUNIDADDEMADRID CASTILLAYLEN
REGINDEMURCIA PASVASCO PRINCIPADODEASTURIAS ARAGN
28
1179
Actividades de acreditacin: Validacin de diversos materiales de referencia empleados posteriormente como controles internos de calidad en las diferentes tcnicas. Solicitud de ampliacin del alcance de acreditacin para incluir los procedimientos que permiten la discriminacin de cepas de Encefalopata Espongiforme Bovina mediante inmunotransferencia. La auditora interna se llev a cabo el da 07 de noviembre del 2012.
TOTALES DE ANLISIS REALIZADOS POR ANLISIS REQUERIDO.
NAnlisis
700 600 500 400 300 200 100 0 1 EEB Scrapie Genotipadodelgen
En la siguiente tabla y grfico, queda reflejado el nmero total de anlisis y tcnicas empleadas en el diagnstico realizado de las 854 muestras remitidas al Departamento.
Genotipado del Gen Prnp 765
Tcnica ELISA TeSeE (BioRad) Idexx HerdCheck BSE-Scrapie Western blot (Prionics) Western blot de confirmacin Western blot diferencial (Mtodo VLA) Western blot diferencial (Mtodo CEA) Discriminacin de EEB mediante Digestin Diferencial Discriminacin de EEB mediante inmunotransferencia (varios Abs) Genotipado del gen PrP TOTAL
NA: No aplica
EEB 32 41 46 5 NA NA 4 7 NA
Scrapie 34 22 NA 20 41 20 NA NA -
Total 66 63 46 25 41 20 4 7 765 1037
700 600 500 400 300 200 100 0

io R a d) k s cra p ie in s A LA on P Ab onic oCE oV EE B Wb mac iac i n
GenotipadodelgenPrP Scrapie EEB
ige s ti
rkB S ES
M t od
c ial M t od
Se E B
Pri
nfir
EE B D
ac i n
Wb c o
( Te
Ch e
c ial
dife
inac
Disc r
dife
x H
1180
29
Disc
Ge n oti p
rim
Idex
Wb
Wb
ado mi n
ELIS A
in
ren
imin
e rd
ren
ise c u
Wb
e nc
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x x x x x Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad realizado por el CRL para los ensayos de BSE Rapid Test EQA & BSE Confirmatory Blot EQA. Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad realizado por el CRL para el ensayo de BSE Discriminatory immunoblot Test EQA. Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad realizado por el CRL para el ensayo de TSE Discriminatory immunoblot Test EQA. Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad realizado por el CRL para los ensayos de Scrapie Rapid Test EQA & Scrapie Confirmatory Blot EQA. Ensayo de intercomparacin para el diagnstico de EEB y Scrapie organizado por el Laboratorio Nacional de Referencia de EETs, Laboratorio Central de Veterinaria.
Las tcnicas empleadas para su realizacin han sido las siguientes, siendo satisfactorio el resultado en todas y cada una de ellas.
Ensayo Interlaboratorial BSE Rapid Test BSE Rapid Test BSE Rapid Test BSE Confirmatory Blot BSE Confirmatory Blot BSE Confirmatory Blot BSE Discriminatory Validation BSE Discriminatory Validation TSE Discriminatory Immunoblot test Scrapie Confirmatory Blot Scrapie Confirmatory Blot Scrapie Confirmatory Blot Scrapie Rapid Test Scrapie Rapid Test Scrapie Rapid Test Ensayo intercomparacin EEB LCV Ensayo intercomparacin EEB LCV Ensayo intercomparacin EEB LCV Ensayo intercomparacin EEB LCV Ensayo intercomparacin EEB LCV Ensayo intercomparacin Scrapie LCV Ensayo intercomparacin Scrapie LCV Ensayo intercomparacin Scrapie LCV Ensayo intercomparacin Scrapie LCV Tcnica ELISA TeSeE IDEXX Herd Check P. Corto Inmunotransferencia Prionics Inmunotransferencia de confirmacin TeSeE IDEXX Herd Check P. Estndard Inmunotransferencia Prionics Inmunotransferencia de discriminacin de EEB mediante digestin diferencial Inmunotransferencia de discriminacin de EEB con diferentes anticuerpos VLA Hibrid Western Blot Method ELISA TeSeE IDEXX Herd Check P. Ultracorto Inmunotransferencia de confirmacin TeSeE ELISA TeSeE IDEXX Herd Check P. estndard IDEXX Herd Check P. Ultracorto ELISA TeSeE IDEXX Herd Check P. Corto IDEXX Herd Check P. Estndard IDEXX Herd Check P. Ultracorto Inmunotransferencia Prionics ELISA TeSeE IDEXX Herd Check P. Ultracorto IDEXX Herd Check P. Corto IDEXX Herd Check P. Estndard
Organizacin de Ensayos Intercomparacin Como Laboratorio Nacional de Referencia para las Encefalopatas Espongiformes Transmisibles, el Departamento de EETs llev a cabo la organizacin de un ensayo
30
1181
interlaboratorial de aptitud anual para el diagnstico de EEB por tcnicas rpidas validadas y aprobadas por la UE y otro para el diagnstico de Scrapie clsico, para los laboratorios autorizados de las CCAA. Los laboratorios participantes han sido un total de 21 y a cada uno de los cuales se les ha remitido un total de 16 muestras homogeneizadas y testadas por el Dpto. de EETs, siendo estas 8 muestras de EEB y 8 muestras de tembladera clsica. En la siguiente tabla se incluyen por tcnicas, todos los anlisis realizados para la preparacin de ensayos interlaboratoriales en el departamento de EETs durante el ao 2012.
Procedimiento PESIG/EET-01 PESIG/EET-03 PESIG/EET-04 Tcnica WB Prionics ELISA TeSeE ELISA Idexx Nmero de anlisis realizados 56 154 246
Control de calidad Como parte de la implantacin del sistema de calidad en el laboratorio, el Dpto. de EETs realiza actividades para la validacin de materiales de referencia que posteriormente son empleados como controles internos en los diferentes anlisis. En la siguiente tabla se incluyen por tcnicas, todos los anlisis realizados en el departamento de EETs para la validacin de materiales de referencia y para la evaluacin de la calidad con controles internos durante el ao 2012.
Procedimiento PESIG/EET-01 PESIG/EET-03 PESIG/EET-04 PESIG/EET-05 PESIG/EET-10 PESIG/EET-11 PESIG/EET-12 PESIG/EET-13 Tcnica WB Prionics ELISA TeSeE ELISA Idexx Discriminacin VLA WB de confirmacin TeSeE Discriminacin CEA Discriminacin EEB (varios Abs.) Discriminacin EEB digestin diferencial Nmero de anlisis realizados 172 212 550 562 144 206 180 91
Asistencia a reuniones x x Asistencia al Congreso Prion 2012, de la red de Neuroprion, celebrado en Amsterdam los das 9-12 de Mayo. Asistencia del I Congreso Ibrico de Priones celebrado en Santiago de Compostela los das 3 y 4 de Diciembre. Otras actividades del Departamento x Se ha solicitado la ampliacin de la acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin, en el departamento de EETs para los siguientes ensayos:
1182
31
x x x x x x x x x
PESIG/EET-12: Discriminacin de Cepas de Encefalopata Espongiforme Bovina mediante purificacin de protena prinica resistente a la proteinasa K e inmunotransferencia con varios anticuerpos. PESIG/EET-13: Discriminacin de Cepas de Encefalopata Espongiforme Bovina mediante digestin diferencial de la PrPres e inmunotransferencia. Como parte de la acreditacin de los diferentes ensayos, se ha realizado la Auditoria interna con motivo del seguimiento de la acreditacin as como la ampliacin de la acreditacin. Elaboracin del plan de evaluacin de la calidad que, entre otras cosas, implica la inclusin de controles peridicos internos. Elaboracin y validacin de materiales de referencia y de controles internos para los distintos ensayos acreditados y en fase de acreditacin para el diagnstico rutinario y de confirmacin. Envo de materiales de referencia a diferentes laboratorios de Comunidades Autnomas para su empleo como control de calidad en las tcnicas que realizan bajo la acreditacin de ENAC. Realizacin de informes intermedios y finales en los programas de lucha, control y erradicacin de los programas cofinanciados por la UE. Certificacin de gastos y previsin. Actualizacin de los programas anuales de Tembladera y EEB para el MARM. Asesoramiento tcnico a la visita de especialistas de pases de Oriente Medio. Establecimiento de un convenio de colaboracin con el centro CICBiogune de Derio-Bizkaia. Colaboracin con la Subdireccin de Biodiversidad para la transmisin de EETs a aves necrfagas.
Otras actividades Asistencia a cursos por parte de personal del Departamento x x x x x x Curso de Formacin de mandos intermedios. Convocado por la Confederacin Empresarial de Madrid (CEOE). 60 horas. Del 22 de marzo al 24 de abril de 2012. Curso de Redaccin y presentacin de informes. Convocado por la Confederacin Empresarial de Madrid (CEOE). 47 horas. Del 29 de mayo al 29 de junio de 2012. Curso Terico-Practico Formacin Auditores/Inspectores. Convocado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 20 horas. Del 17 al 20 de septiembre de 2012. Curso de Ingls on line. Convocado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 120 horas. Del 18 de junio al 17 de octubre de 2012. Curso de Clasificacin y Utilizacin de Medios de Extincin de Incendio. Convocado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 5 horas. 20 de noviembre 2012. Curso Terico-prctico de introduccin a la instalacin y al genotipado con el Software GeneMapper . Convocado por el Laboratorio Central de Veterinaria. 5 horas.
1183
32
Ponencias, publicaciones y psters
x x x x x x x x x
Ponencia oral en el congreso Prion 2012 celebrado en Amsterdam, Holanda, 10-12 de mayo, 2012. Highly infectious recombinant prions.- A new challenge for understanding how prions work. Pster en el congreso Prion 2012 celebrado en Amsterdam, Holanda, 10-12 de mayo, 2012. A reasoned design of a prion resistant animal model based on observations of nature. Pster en el congreso Prion 2012 celebrado en Amsterdam, Holanda, 10-12 de mayo, 2012. Atypical BSE in Spain. A retrospective study form 2001 to 2011. Pster en el congreso Prion 2012 celebrado en Amsterdam, Holanda, 10-12 de mayo, 2012. Identification on PRNP polymorphisms on Spanish cervid populations. Pster en la Reunin Anual de Laboratorios Nacionales de Referencia celebrada en Londres, Reino Unido, June 8-9, 2011. Spanish Atypical BSE cases: Histology and Immunohistochemical analysis. Pster en la Reunin Anual de Laboratorios Nacionales de Referencia celebrada en Londres, Reino Unido, June 8-9, 2011. BSE in Spain. A retrospective study: 2001-2012 Ponencia oral en el I congreso ibrico de priones (First Iberion Congreso on Prions) celebrado en Santiago de Compostela, Espaa, 3-4 de diciembre, 2012. Recombinant prions. A new method for studying prions. Pster en el I congreso ibrico de priones (First Iberion Congreso on Prions) celebrado en Santiago de Compostela, Espaa, 3-4 de diciembre, 2012. Anlisis of genetic factors and its correlation with the prevalence of Bovine Sp. Pster en el I congreso ibrico de priones (First Iberian Congreso on Prions) celebrado en Santiago de Compostela, Espaa, 3-4 de diciembre, 2012. Study of Atypical BSE cases in 6-7 Years Old Cows.
1.1.11. Departamento de Histologa y Biobancos HISTOLOGA Actividades de Diagnstico x Confirmacin de Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) por tcnicas Histolgicas e Inmunohistoqumicas en bovinos. x Confirmacin de Scrapie clsico y atpico por tcnicas Histolgicas e Inmunohistoqumicas en pequeos rumiantes (ovinos y caprinos). x Diagnstico de Caquexia Crnica del Ciervo (CWD) en animales silvestres. x Diagnstico mediante tcnicas histolgicas y citolgicas de enfermedades de peces. x Diagnstico Histolgico y citolgico de enfermedades de las enfermedades de crustceos: enfermedad de la cabeza amarilla, enfermedad de la mancha blanca y sndrome de Taura que segn las directrices de la OIE y de la UE.
NMERO DE ANLISIS REALIZADOS Anlisis Realizados Histolgicos Inmunohistoqumicos EETs 146 320 Controles de calidad de EETs 22 17 Ensayo de Intercomparacin EETs 8 Otros Departamentos 23 Anlisis Totales 191 345
1184
33
Actividades como Laboratorio Nacional de Referencia Participacin en Ensayos Intercomparacin x Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad realizado por el CRL para la interpretacin de las lesiones a nivel histolgico y de la presencia de PrPd mediante inmunohistoqumica para el diagnstico de la EEB y de Scrapie clsico y atpico. Ensayo interlaboratorial de Evaluacin de Calidad de la realizacin de la tcnica de inmunohistoqumica, realizado por el CRL para el diagnstico de la EEB y de Scrapie clsico y atpico. Asistencia a Reuniones x x Reunin anual de Laboratorios Nacional de Referencia para el diagnstico de las EETs, organizado por el Laboratorio de Referencia de la UE (AHVLA, junio 2012) Reunin de Laboratorios Designados para las Enfermedades de los Peces. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.(MAGRAMA) 28 de Febrero de 2012.
Otras Actividades x x Cualificacin del personal del Dpto. de EETs para realizar el diagnstico histolgico e inmunohistoqumico de las Encefalopatas Espongiformes Transmisibles. Proceso de acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) y mediante auditora interna de: Anlisis histolgico mediante la tcnica de Hematoxilina&Eosina (H&E) para el diagnstico de las EETs (PESIG-HIS-01), Procedimiento de ensayo para el diagnstico Inmunohistoqumico de las EETs (PESIG-HIS-02) Actividades de control de calidad mediante la elaboracin de controles para la realizacin de las tcnicas de inmunohistoqumica y de materiales de referencia para el diagnstico de la caquexia crnica del ciervo. Colaboracin con los Dptos. de Ictiopatologa, PCR y Bacteriologa para el diagnstico histolgico.
x x
Asistencia a Congresos x Primer Congreso Ibrico sobre priones. (Santiago de Compostela. 3-4 Diciembre de 2012). Pster: Study of Atypical BSE cases in 6-7 years old cows. Hulamo T., Gonzalo I., Nevado-Gmez MJ., Agero M., Vigo M., Mayoral T., Parra B. TSE EURL Workshop. AHVLA Weybridge. (13-14 de Junio de 2012. Londres) Pster: Atypical BSE in Spain. A Retrospective Study: 2001- 1012. T. Hulamo, MJ. Nevado, M. Vigo, M.Agero, I. Gonzalo, C. Gmez-Tejedor, T. Mayoral, B. Parra. TSE EURL Workshop. AHVLA Weybridge. (13-14 de Junio de 2012. Londres) Pster: Spanish atypical BSE cases: Histology and Immunohistochemical analysis. Gonzalo I, Parra B, Hulamo T, Nevado ML, Mayoral T, GmezTejedor C, Vigo M.
34
1185
Prion 2012. (9-12 Mayo .Amsterdam). Pster Atypical BSE in Spain, a Retrospective study: 2001-2012 Hulamo T., Nevado M.J., Agero M., Vigo M., Gonzalo I., Gmez-Tejedor C., Mayoral T., Parra B. Prion 2012. (9-12 Mayo Amsterdam). Pster Identification of PRNP polymorphims on Spanish cervid populations. M. Martnez, T. Hulamo, I. Gonzalo, B. Parra, M. Vigo, T. Mayoral, E. Anadn.
Asistencia a cursos x x x x x x x x Jornada de Primeros auxilios. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 4 de Julio 2012 Curso Terico-Prctico de Formacin de Auditores/Inspectores. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. (MAGRAMA). 17 al 20 de Septiembre de 2012. (20h). Sistemas de Gestin Ambiental: ISO 14.001. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. (MAGRAMA). 8 al 10 de Octubre de 2012. (15h). Curso Prctico sobre la Documentacin de Expedientes de Gasto. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. (MAGRAMA). 23 al 25 de Octubre de 2012. (20h). English for e-mail comunication. Instituto Nacional de Administraciones Pblicas (INAP). 5 6 de Noviembre de 2012. (15h) Training on Prevention and Control of Emerging Animal Diseases. Programa de la Comisin Europea Better Training for Safer Food (BTSF). 12 15 de Noviembre. Montpellier. Francia. Jornada de clasificacin y utilizacin de medios de extincin de incendios. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. (MAGRAMA). 20 de Noviembre de 2012. (5h). Curso Terico-Prctico de Introduccin a la Instalacin y al Genotipado con el Software GeneMapper. Laboratorio Central de Veterinaria. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. (MAGRAMA). 29 de Noviembre de 2012. (5h).
BIOBANCOS Actividades A lo largo del 2012 el Biobanco ha recibido las siguientes muestras por parte de los Departamentos de Patologa de Mamferos y Control de Biolgicos, Ictiopatologa y de Aves. Las muestras cedidas por el Departamento de aves corresponden a:
Enfermedad Anemia Infecciosa Equina Arteritis Viral Equina Leucosis Enzotica Bovina Necrosis Pancretica Infecciosa Influenza aviar (H7N7 H7N1) E. de Newcastle Influenza aviar (H4 N2) Total
Especie Tipo muestra Equino Suero Equino Suero Equino Suero Peces Sobrenadante cultivo celular Aves Suero Aves Suero
35
Resultado negativo positivo negativo positivo positivo positivo
N Muestras 18 8 4 23 22 5 80
1186
Otras Actividades x x x Elaboracin de procedimiento para el sistema de aseguramiento de la calidad segn norma ISO 17025 para el Biobanco. Elaboracin de encuestas de solicitud de informacin para recabar informacin de los diferentes Departamento del LCV, as como de un programa de cesin de muestras al Biobanco. Adaptacin de la base de datos de la RedBNM a una base de datos interna para el Biobanco del LCV
Asistencia a reuniones x x Grupo de Trabajo con los informticos del MAGRAMA I Reunin del Biobanco del LCV. (3 de febrero de 2012)
1.1.12. Departamento de desarrollo Anlisis de muestras y Secuenciacin de fragmentos de ADN de genes de protenas vricas para la caracterizacin molecular. Dentro de esta seccin se han realizado las siguientes actividades: x x x x x x Anlisis de la secuencia nucleotdica, obtenida por el departamento de PCR con muestras aviares, para la determinacin de la patogenicidad del virus de la Enfermedad de Newcastle (NDV). Anlisis de aislados del virus de la Septicemia Hemorrgica Vrica (VHSV). Anlisis de aislados del departamento de Bacteriologa para detectar muestras positivas a Mannheimia haemolytica, Pasteurella multocida y Haemophilus. Determinar el serogrupo al que pertenecen y el factor de virulencia que poseen. Anlisis de aislados del departamento de Bacteriologa para diferenciar Salmonella typhimurium / S. monofasica. Anlisis de aislados del departamento de Enfermedades Emergentes para detectar muestras positivas a Encefalosis Participacin en el Inter-Laboratory Proficiency Test 2012 realizado por el Departamento de Ictiopatologa, en el apartado de genotipado por secuenciacin de los aislados vricos de distintas enfermedades: Necrosis Hematopoytica Infecciosa (IHN), Septicemia Hemorrgica Vrica (VHS), Necrosis Pancretica Infecciosa (IPN), Ranavirus, Aphanomyces Invadans, Anemia Infecciosa del Salmn (ISA). Realizacin del informe para su envo en contestacin al test. Participacin en European Union Reference Laboratory White Spot Syndrome Virus (WSSV) Ring Trial 2012. Participacin en el en Quality Assurance System (EQAS) on antimicrobial susceptibility testing (AST) of Salmonella and Campylobacter (2012), organizado por EU Reference Laboratory for Antimicrobial Resistance (EURLAR).
x x
Anlisis filogentico de diferentes agentes infecciosos para el diagnstico de algunas enfermedades animales. x Anlisis filogentico de secuencias del virus de la enfermedad hemorrgica del conejo (RDHV)
36
1187
Anlisis filogenticos de secuencias de virus aislados en el Departamento de Enfermedades Emergentes.
Diseo y/o Puesta a punto de diferentes tcnicas moleculares para el diagnstico de diferentes enfermedades animales. x x x x x x x x x x x Diseo y puesta a punto del mtodo de tipado mediante una RT-PCR convencional del virus de la Lengua Azul (BTV) para la deteccin del serotipo 14. Diseo y puesta a punto del mtodo de tipado mediante una PCR convencional del virus de Schmallemberg (SBV). El diseo se realiz en los segmentos siguientes: L, M y S. Puesta a punto de la PCR convencional para la deteccin de genoma de la Enfermedad de Marek y de la Enfermedad Pico Pluma. Puesta a punto de la PCR convencional (hn RT-PCR) genrica para la deteccin de genoma de Flavivirus (Scaramozzino et al. 2001) Puesta a punto de PCR convencional para de deteccin de especies del gnero Mannheimia. Puesta a punto de PCR convencional para de deteccin del gen de la toxina NET B de muestras positiva a Clostridium. Puesta a punto de la PCR MULTIPLEX para la diferenciacin Yersina enterocoltica Mejora y Puesta a punto de una PCR convencional de Listeria monocytogenes (gen PRFA). Puesta a punto de PCRs convencionales para la deteccin de genes de resistencia bacterianos ( gen lactamasas, Gram -). Los genes que detectamos son: Bla CTX-M, Bla SHV, Bla TEM. Puesta a punto de PCR convencional para la deteccin del gen HA del virus de Influenza A : protena completa y protena parcial(protocolo CDC USA). Mejora y optimizacin del protocolo diseado en el LCV de la RT-PCR en tiempo real del Virus Bagaza previo a la publicacindel mtodo.
Asistencia/ presentaciones a reuniones y congresos x Epizone 6th Annual Meeting, 12- 14 junio 2012 Real-time fluorogenic reverse transcription-polymerase chain reaction assay for the specific detection of Bagaza virus Poster Dolores Buitrago, Ana Rocha, Cristina Tena-Toms, Marta Vigo, Montserrat Agero, and Miguel ngel Jimnez-Clavero Rapid molecular HA subtyping of Avian Influenza isolates by specific realtime RT-PCR test Pster. M. Elizalde, M. Agero, D. Buitrago, M. Arias, M. J. Muoz, D. Lelli, A. Moreno, J. Fernndez-Pinero
Cursos realizados por personal del Departamento. Terico-prctico de introduccin a la instalacin y al genotipado con el software GeneMapper Laboratorio Central de Veterinaria. 5h AO: 2012
1188
37
Publicaciones Buitrago D, Rocha A, Tena-Toms C, Vigo M, Agero M, Jimenez-Clavero MA. Realtime fluorogenic reverse transcription polymerase chain reaction assay for the specific detection of Bagaza virus. J Vet Diagn Invest. 2012 Jul 17. 1.1.13. Animalario El Departamento de Animalario del Laboratorio Central de Veterinaria dispone en sus instalaciones de: x x x Una sala limpia, donde animales, con poblacin microbiolgica controlada, son alojados y mantenidos como reactivos biolgicos. Un rea para el mantenimiento de los animales que van a ser introducidos posteriormente en la sala limpia y que requieren un control sanitario previo. Una instalacin de contencin biolgica tipo III para la realizacin de los procedimientos experimentales con agentes biolgicos que requieren este grado de contencin.
En la Sala limpia disponemos de once boxes para el alojamiento de los animales y dos almacenes para la comida de los animales y sus accesorios. En los boxes contamos con gallinas y gallos, cobayas, conejos, pavos y ratones utilizados para abastecer al resto de departamentos del L.C.V. de los reactivos biolgicos que precisen para sus pruebas diagnsticas. En el rea de contencin biolgica, disponemos de cuatro boxes destinados para el control y la vigilancia de los animales empleados en los procedimientos experimentales. Sala limpia del animalario El nmero de animales y muestras recogidas as como de pruebas realizadas es el siguiente: Cuatro boxes de aves x x x x x x x Disponemos en la actualidad, de 30 gallinas y de11 gallos. Existe una reposicin peridica de los ejemplares con el fin de optimizar la produccin. Actualmente disponemos de 20 gallinas y diez gallos de reposicin. Dos veces a la semana se limpian los ponederos, jaulas y camas, vigilando diariamente el sistema automtico de conduccin de agua y alimento. Se realizan tres extracciones semanales de sangre para el Departamento de Patologa de aves de aproximadamente 2 mililitros. Recogida diaria de huevos para su posterior utilizacin con fines diagnsticos. Durante el ao 2011 se han recogido 8083 huevos. Cada seis meses se realiza un estudio bacteriolgico, vrico y parasitario completo mediante la recogida de suero y heces. Parte del material fecal se utiliza como control de calidad en colaboracin con el Departamento de Salmonela. Un box de conejos
1189
38
x x x
Se dispone actualmente de cinco hembras y dos machos. Extraccin de sangre entera, para la elaboracin de medio de cultivo para Leptospiras spp del Departamento de Bacteriologa. Se han utilizado durante el ao en cuestin, cincuenta y tres ejemplares para procedimientos experimentales en el control de la eficacia vacunal frente al virus de la enfermedad hemorrgica del conejo. Tres boxes de cobayas
x x x x
Control reproductivo para la obtencin de lotes homogneos destinado al estudio de frmulas vacunales. Una vez a la semana, se cambian las camas, comederos y bebederos. Diariamente se controla sanitariamente a los animales gestantes as como a las cras. En la actualidad disponemos de 15 ejemplares de diferentes edades. Tres boxes de ratones
x x x x x x
Se han utilizado ratones para pruebas experimentales en colaboracin con el departamento de BSE. Se han utilizado 315 ratones, machos y hembras para el diagnstico de las toxinas botulnicas, en colaboracin con el departamento de bacteriologa. Un da a la semana, se cambian a todos los animales de jaulas, cama, agua y comida previamente autoclavadas. Mantenimiento de colonias de las diversas cepas existentes en el animalario. Introduccin de cepas transgnicas para la realizacin de procedimientos experimentales en colaboracin con el departamento de EET. En la actualidad disponemos de 212 ratones.
rea de contencin biolgica Durante estos meses se han realizado los siguientes procedimientos, bajo la aprobacin del Cmite de tica del centro: x x x x x Obtencin de sueros hiperinmunes frente al virus de la influenza aviar de baja patogenicidad en gallinas de la cepa high line. Estudios de la susceptibilidad a diferentes EETs de un modelo in vivo basado en ratones de Bank Vole. Estudio de la resistencia a diferentes EETs de un modelo de ratn transgnico portador de la mutacin N159D. Estudio de la susceptibilidad a EETs de buitre en ratones transgnicos portadores del gen para la protena crinica de esta especie de ave. Estudio de la eficacia vacunal frente a una nueva cepa del virus de la fiebre hemorrgica del conejo.
rea de cuarentenaria Se mantienen permanentemente a cuatro ovejas y dos cabras para el control y vigilancia de vectores de la lengua azul recogiendo muestras peridicamente.
1190
39
Cursos realizados x x x x x x x x x x x x Gestin en una instalacin para animales de laboratorio y de sus recursos, organizado por la Universidad Autnoma de Barcelona. 160 horas Lectivas Introduccin a la investigacin en Animales Modificados Genticamente, organizado por el Colegio Oficial de Veterinarios y el CIBERER. 15 horas Lectivas Sanidad en Fauna Salvaje, organizado por el MAGRAMA. 12 horas Lectivas Seminario sobre Desarrollo y aplicacin de los PNT en un animalario, organizado por la empresa BINAEX . 10 horas Taller sobre Bioseguridad y Sistemas de Biodescontaminacin organizado por el MAGRAMA. Duracin 15 horas lectivas. Bienestar en animales de produccin: porcino, bovino, ovino, caprino, apicultura. Legislacin y transporte. Duracin 40 horas. Implantacin Gestin Calidad Lab. Sanidad Animal: ISO 17025. Organizado por MAGRAMA. Duracin 15 horas. Experimentacin Animal: Bienestar, Legislacin y Comits de tica Organizada por la Facultad de Veterinaria de la Universidad Autnoma de Barcelona. Duracin 80 horas. Curso Jornada sobre condiciones de trabajo en oficinas. Organizado por MAGRAMA . Duracin 5 horas. Prevencin de riesgos laborales en trabajos relacionados con la ganadera (a distancia). Organizado por la empresa TRAGSA. Duracin 20 horas Prevencin de riesgos laborales en trabajos relacionados con la ganadera (a distancia). Organizado por la empresa TRAGSA. Duracin 20 horas Personal que lleva a cabo los procedimientos con animales: Categora B. Organizado por Animalario Formacin y Gestin S.L. y el Instituto Ramn y Cajal de investigacin Sanitaria y acreditado por la Direccin General de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid del 4 al 22 de Junio de 2012 Primeros auxilios. Organizado por el MAGRAMA. El 4 de julio del 2012. Duracin 5 horas lectivas Sistemas de Gestin Ambiental: ISO 14001. Organizado por el MAGRAMA del 8 al 10 de Octubre del 2012. Duracin 15 horas lectivas.
x x
1.2. Laboratorio de Gentica Molecular El Laboratorio departamentos: x x x x de Gentica Molecular esta compuesto por los siguientes
Dpto. de Genotipado ovino Dpto. de Identificacin Gentica Dpto. de Gestin de Recursos Zoogenticos. Dpto. de Organismos Genticamente Modificados.
1.2.1. Departamento de genotipado del Gen PRNP El Departamento de genotipado del gen PRNP realiza los anlisis del gen prnp y es el Laboratorio Nacional de Referencia dentro del Programa nacional de seleccin
40
1191
Durante el ao 2012, las personas que integran el departamento, han venido realizando, para adaptarse a la normativa vigente, cursos formativos acordes a su cualificacin para el mejor desempeo de sus funciones.
gentica para la resistencia a las encefalopatas espongiformes transmisibles en ovino, establecido por el Real decreto 21/2013 de 18 de enero. Muestras del programa de seleccin Durante el ao 2012 se recibieron en el Departamento de Genotipado un total de 105010 muestras (datos obtenidos de la base de datos ARIES) repartidas en 2826 registros. Se pudieron analizar y obtuvieron resultado de 104389 muestras recibidas. La siguiente tabla recoge las muestras recibidas y analizadas a lo largo del ao.
CCAA ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LA MANCHA CASTILLA Y LEN CATALUA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAS VASCO VALENCIA N MUESTRAS 14.214 28.473 1 0 0 80 6.531 32.744 78 7.086 1 2.703 1.176 830 7.924 792 1.076
El desglose de las muestras analizadas en el Programa, expresado por los genotipos obtenidos a partir de los polimorfismos detectados en los codones 136, 154 y 171 son:
Genotipo ARH/ARH ARQ/ARH ARQ/ARQ ARR/VRQ AHQ/VRQ ARQ/VRQ ARH/VRQ VRQ/VRQ ALQ/ALQ ARR/ALQ ARQ/ALQ ARK/ARK ARK/ARR ARK/ARQ ARK/AHQ ARK/ARH ARK/VRQ N MUESTRAS* 176 3.483 39.107 657 78 1.476 49 33 0 0 0 40 708 799 75 76 10
41
1192
Muestras procedentes de animales de focos de scrapie Se han analizado 11.474 muestras pertenecientes a Focos de Scrapie. El desglose de las muestras analizadas en focos, expresado por los genotipos obtenidos a partir de los polimorfismos detectados en los codones 136, 154 y 171 son:
Genotipo AHQ/AHQ AHQ/ARH AHQ/VRQ ARH/ARH ARH/VRQ ARK/AHQ ARK/ARH ARK/ARQ ARK/ARR ARK/VRQ ARQ/AHQ ARQ/ARH ARQ/ARQ ARQ/VRQ ARR/AHQ ARR/ARH ARR/ARQ ARR/ARR ARR/VRQ N MUESTRAS* 22 29 11 19 6 10 8 86 85 4 490 306 2823 118 323 306 4326 2445 57
Participacin en ensayos de intercomparacin Participacin en el ensayo de intercomparacin del ao 2012 organizado por el Laboratorio Referencia de la UE de EETs (Animal Health and Veterinary Laboratories Agency - AHVLA). Acreditacin por la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025 El departamento de Genotipado, est desde el ao 2011, acreditado por la norma ISO 17025 para el ensayo Genotipado del gen PRNP (Acreditacin n 692/LE1530). 1.2.2. Departamentos de identificacin gentica y de gestin de recursos zoogenticos Los departamentos de Identificacin Gentica y Gestin de Recursos Zoogenticos, realizan los anlisis de marcadores genticos y homologacin de las tcnicas de anlisis para la identificacin y control de filiacin de los animales, dentro del Programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganadera, como Centro Nacional de Referencia de Gentica Animal, establecido por el Real decreto 2129/2008 de 26 de diciembre.
42
1193
Equino
En el ao 2.012 se han recibido y analizado 1.964 muestras procedentes de las Asociaciones de criadores de caballos de razas puras
ASOCIACIN ASOCIACIN ESPAOLA de CRIADORES DE CABALLOS RABES ASOCIACIN ESPAOLA DE CRIADORES DE CABALLOS ANGLO-RABES UNIN ESPAOLA de GANADEROS de CABALLOS de RAZA HISPANO-RABE ASOCIACIN DE CRIADORES Y PROPIETARIOS de CABALLOS DE RAZA MALLORQUINA ASOCIACIN DE CRIADORES Y PROPIETARIOS de CABALLOS DE RAZA MENORQUINA ASOCIACIN DE CRIADORES y PROPIETARIOS de CABALLOS TROTADORES ASOCIACIN DE CRIADORES DE PURA SANGRE INGLS EN ESPAA N MUESTRAS 565 245 453 25 175 295 206
Los anlisis llevados a cabo de forma rutinaria para las muestras que llegan al Departamento de Identificacin Gentica del Laboratorio de Gentica Molecular, consisten en la amplificacin de 20 marcadores moleculares: Panel denominado Equino19Splex, integrado por 19 secuencias microsatlite y la secuencia AME. Para las muestras indicadas, se han recibido 2.276 solicitudes a travs de la aplicacin de filiacin equina, Filus, detalladas por asociacin y tipo de anlisis recibido en la tabla siguiente.
N SOLICITUDES POR TIPO DE ANLISIS GENOTIPAD IDENTIFICACI FILIACIN O N 561 419 202 229 231 19 37 223 60 18 9 2 12 55 5 TOTAL SOLICITUDE S 589
ASOCIACIN ASOCIACIN ESPAOLA de CRIADORES DE CABALLOS RABES UNIN ESPAOLA de GANADEROS de CABALLOS de RAZA HISPANO-RABE ASOCIACIN DE CRIADORES DE PURA SANGRE INGLS EN ESPAA ASOCIACIN DE CRIADORES y PROPIETARIOS de CABALLOS TROTADORES ASOCIACIN ESPAOLA DE CRIADORES DE CABALLOS ANGLO-RABES ASOCIACIN DE CRIADORES Y PROPIETARIOS de CABALLOS DE RAZA MENORQUINA
458
437
344
254
165
175
1194
43
ASOCIACIN DE CRIADORES Y PROPIETARIOS de CABALLOS DE RAZA MALLORQUINA
17
19
Ovino Durante el ao 2012 se han recibido en el laboratorio 17.676 muestras de las distintas Asociaciones de Ganaderos:
ASOCIACIN AECOP AGRAMA ANCHE ANCOS LACAUNE
N MUESTRAS 1.564 8.163 1.158 1.638 5.153
Los anlisis llevados a cabo de forma rutinaria para las muestras se han basado en la amplificacin de 20 marcadores moleculares: Panel denominado Ovino20Splex integrado por 19 secuencias microsatlite y la secuencia AME. Las solicitudes para esta especie, se gestionan a travs de la aplicacin de Filiacin animal, Filovi. detalladas por asociacin y tipo de anlisis recibido en la tabla siguiente:
ASOCIACIN ASOCIACIN NACIONAL DE CRIADORES DE GANADO OVINO SELECTO DE RAZA MANCHEGA ASOCIACIN NACIONAL DE CRIADORES DE GANADO OVINO DE RAZA CHURRA ASOCIACIN ESPAOLA DE CRIADORES DE OVINO DE RAZA LACAUNE
N SOLICITUDES POR TIPO DE ANLISIS GENOTIPAD IDENTIFICACI FILIACIN O N 4.809 70.278 1
TOTAL SOLICITUDE S 75.088
378 411
1.359 869
2 0
1.739
1.280
De las 70.278 solicitudes de genotipado, 59.136 corresponden a solicitudes de incorporacin de frmulas procedentes de otros laboratorios en la base de datos.
1195
44
ASOCIACIN
N SOLICITUDES POR TIPO DE ANLISIS GENOTIPAD IDENTIFICACI FILIACIN O N
TOTAL SOLICITUDE S
Caprino
Al igual que en la especie ovina, las solicitudes de esta especie, se gestionan a travs de la aplicacin de Filiacin animal, Filovi. Durante el ao 2012 se han informado los resultados de 1.128 solicitudes:
N SOLICITUDES POR TIPO DE ANLISIS FILIACIN GENOTIPADO 26 1.102
ASOCIACIN ASOCIACIN DE CRIADORES DE GANADO CAPRINO DE RAZA DE GUADARRAMA
TOTAL SOLICITUDES
1.128
Bovino Durante el ao 2012 se han resuelto un total de 1.862 solicitudes de anlisis para bovinos.
ASOCIACIN CONFEDERACIN DE ASOCIACIONES DE FRISONA ESPAOLA N SOLICITUDES POR TIPO DE ANLISIS GENOTIPADO IDENTIFICACIN 1.816 46 TOTAL SOLICITUDES 1.862
Anlisis por microarrays Ovino Se han analizado 60 muestras de ovino con microarrays Beadchip SNP50K de Illumina Bovino Se han analizado 72 muestras de bovino con microarrays Beadchip SNP50K de Illumina y 48 con microarrays BovineHD Beadchip que analiza 777.962 polimorfismos. Participacin en ensayos de intercomparacin x Participacin en el ensayo de intercomparacin del ao 2011-2012 organizado por el Sociedad Internacional de Gentica Animal (ISAG) para las siguientes especies: Equino, Ovino, Caprino, Bovino, Porcino, Canino
Organizacin de ensayos de intercomparacin x Organizacin de un ensayo de aptitud nacional con laboratorios autorizados dentro de las funciones como Laboratorio Nacional de Gentica Animal, para las siguientes especies: Equino, Ovino, Caprino, Bovino, Porcino.
1196
45
Acreditacin por la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025 Los departamentos de Identificacin Gentica y Gestin de Recursos Zoogenticos, estn acreditados por la norma ISO 17025 para los ensayos Anlisis de marcadores moleculares (microsatlites & secuencia AME) para la determinacin de filiaciones y control de identidad en bovino, caprino, equino, ovino y porcino (Acreditacin n 692/LE1530). 1.2.3. Departamento de Organismos Modificados Genticamente El Departamento de Control de Organismos Modificados Genticamente, realiza ensayos de control de eventos transgnicos en semillas y material vegetal para la Oficina Espaola de Variedades Vegetales y la Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en Fronteras del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Muestras analizadas Durante el ao 2012, se han analizado 431 muestras para la Oficina Espaola de Variedades Vegetales, segn de desglosa a continuacin.
TIPO DE SEMILLA Maiz Soja Algodn Colza N MUESTRAS 385 1 41 4
Igualmente, se han analizado 79 muestras para la S.G. de Acuerdos Sanitarios y Control en Fronteras, segn se describe a continuacin:
MATERIAL Maz Soja / Derivados de soja Arroz Trigo Alpiste Sorgo Remolacha Piensos N MUESTRAS 31 30 5 5 4 1 1 2
Participacin en ensayos de intercomparacin Participacin en el ensayo de intercomparacin del ao 2012 organizado por el Laboratorio Arbitral Agroalimentario (MAGRAMA) en colaboracin con el Centro Nacional de Alimentacin. Participacin en el ensayo de intercomparacin IPSA FGIS, del Departamento de Agricultura de los EEUU (USDA) en abril 2012 y diciembre 2012
46
1197
Acreditacin por la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025
El departamento de OMG, est acreditado por la norma ISO 17025 para el ensayo Deteccin de material vegetal transgnico (p-35S, T-NOS) por PCR a tiempo real y para ensayo Identificacin y cuantificacin de la variedad transgnica de maz y soja por PCR a tiempo real para los siguientes eventos (Acreditacin n 692/LE1530): x x x x x x x x x x x Maiz MON810 Maiz TC1507 Maiz NK603 Maiz MON863 Maiz GA21 Maiz BT11 Maiz 59122 Maiz BT176 Maiz MIR604 Soja 4032 (Roundup Ready) Soja 356043
Otros ensayos realizados en el Laboratorio de Gentica Molecular Identificacin especies de pescados En el LCV se ha puesto a punto un mtodo de ensayo para la identificacin y discriminacin de especies de atunes, merluzas y caballas. Identificacin especies de mamferos En el LCV se ha puesto a punto un mtodo de ensayo para la identificacin y discriminacin de especies entre equino, bovino, ovino, porcino y aves. Participacin en congresos y reuniones cientficas x x Asistencia a la Reunin Anual de Centros Nacionales de Referencia, organizada por el Centro de Referencia de la UE para EET (AHVLA) en Reino Unido del 13-14 de Junio de 2012. AUTORES/AS: Joaqun Castilla, Natalia Fernndez-Borges, Ester Vzquez, Saioa Rodrguez-Elezgarai, Beatriz Parra, Jana Alonso, Michele Angelo Di Bari, Manuel Snchez-Martn, Hasier Eraa, Chafik Harrathi, Mayela Gayosso, Enric Vidal, Mart Pumarola, Umberto Agrimi, Toms Mayoral, Romolo Nonno, Olivier Andreoletti, Jess Requena. TIPO DE PARTICIPACIN: Presentacin oral CONGRESO: Prion 2012, Amsterdam, Holanda AO: 10-12 Mayo 2012 AUTORES/AS: Natalia Fernndez-Borges, Beatriz Parra, Saioa RodrguezElezgarai, Enric Vidal, Hasier Eraa, Chafik Harrathi, Mayela Gayosso-Miranda, Manuel Snchez-Martn, Ester Vzquez, Mart Pumarola, Jess Requena, Toms Mayoral, Joaqun Castilla. TIPO DE PARTICIPACIN: Pster CONGRESO: Prion 2012, Amsterdam, Holanda
47
1198
2.- LABORATORIO CENTRAL DE SANIDAD ANIMAL (LCSA) (SANTA FE, GRANADA) Centros de referencia en sanidad animal incluidos en la LCSA x x x x x Laboratorio Nacional de Referencia de Brucelosis Animales Laboratorio Nacional de Referencia de Tuberculosis Animales Laboratorio Nacional de Referencia de Rabia Animal Laboratorio Nacional de Referencia de Perineumona Contagiosa Bovina y otras micoplasmosis animales. Laboratorio Nacional de Referencia de numerosas Zoonosis (Carbunco y sus agentes causales, Estafilococos Coagulasa Positivos, Fiebre Q y sus agentes causales, Rabia, Leishmaniosis y sus agentes causales, Equinococosis y sus agentes causales, Triquinosis y sus agentes causales, Criptosporidiosis, y sus agentes causales, Cisticercosis y sus agentes causales, Toxoplasmosis y sus agentes causales, Anisakiasis y sus agentes causales, y otras parasitosis en
1199
48
AO: 10-12 Mayo 2012 AUTORES/AS: Toms Hulamo, Mara Jos Nevado, Montserrat Agero, Marta Vigo, Isabel Gonzalo, Concepcin Gmez-Tejedor, Toms Mayoral, Beatriz Parra. TIPO DE PARTICIPACIN: Pster CONGRESO: Prion 2012, Amsterdam, Holanda AO: 10-12 Mayo 2012 AUTORES/AS: Marta Martnez, Toms Hulamo, Isabel Gonzalo, Beatriz Parra, Marta Vigo, Toms Mayoral, Enrique Anadn. TIPO DE PARTICIPACIN: Pster CONGRESO: Prion 2012, Amsterdam, Holanda AO: 10-12 Mayo 2012 AUTORES/AS: Joaqun Castilla, Ester Vzquez, Saioa Rodrguez-Elezgarai, Hasier Eraa, Beatriz Parra, Chafik Harrathi, Mayela Gayosso-Miranda, Jana Alonso, Michele Angelo Di Bari, Manuel A. Snchez-Martn, Enric Vidal, Umberto Agrimi, Toms Mayoral, Olivier Andreoletti, Romolo Nonno, Jess Requena, Natalia Fernndez-Borges TIPO DE PARTICIPACIN: Presentacin oral CONGRESO: First Iberian Congress on Prions AO: 3-4 Diciembre 2012 AUTORES/AS: Hernndez-Valero M.A., Bouzada J.A., Nevado M.J., Hulamo T., Martnez M.J., Parra B., Anadn E., Mayoral T. TIPO DE PARTICIPACIN: Pster CONGRESO: First Iberian Congress on Prions AO: 3-4 Diciembre 2012 AUTORES/AS: Hulamo T., Gonzalo I., Nvado-Gmez M.J., Agero M., Vigo M., Mayoral T., Parra B. TIPO DE PARTICIPACIN: Pster CONGRESO: First Iberian Congress on Prions AO: 3-4 Diciembre 2012 AUTORES/AS: Mayoral T. TIPO DE PARTICIPACIN: Comunicacin Oral. CONGRESO: First Iberian Congress on Prions AO: 3-4 Diciembre 2012
x x
productos para alimentacin animal y en animales vivos, salvo los sospechosos de rabia). Laboratorio Nacional de Referencia de Residuos del Grupo B. (2a, 2b, 2c, 2e, 2.f.), (Directiva 96/23/CEE, Real decreto 1749/1998 modificado en el anexo V por el R.D. 731/2007). La Decisin de la Comisin 2006/130/CE ampla las competencias del Laboratorio Central de Sanidad Animal como Laboratorio Nacional de Referencia en materia de residuos de zoosanitarios en animales vivos y sus productos a los grupos A2: Agentes antitiroidianos y B2d : Tranquilizantes.
El LCSA es una Institucin Participante De La Organizacin Mundial de la Salud en el programa de control de zoonosis en el Mediteraneo (O.M. S. / P.C.Z.M.) Actividades como LNR x x x x x x Integracin en la Red Europea de Laboratorios de Referencia en materia de Sanidad Animal y de Residuos de Medicamentos Veterinarios en animales y sus productos. Armonizacin de Tcnicas de Diagnstico en los Laboratorios de control Oficial de las C.C.A.A.., organizando ensayos interlaboratorios y cursos de formacin y entrenamiento de Tcnicos de Laboratorio. Realizacin de servicios en el mbito de las competencias, tanto de la Administracin General de Estado, como de las Comunidades Autnomas (C.C.A.A.), misiones en la Unin Europea (U.E.) y relaciones con paises terceros y organismos internacionales de Sanidad Animal y otros (O.I.E., O.M.S.). Recepcin de muestras desde los Laboratorios Europeos de Referencia, el propio MAGRAMA y las CCAA, conservacin, anlisis y emisin de informes Elaboracin, control y distribucin de antgenos y antisueros normalizados para la ejecucin por las C.C.A.A. de las Campaas de Saneamiento Ganadero, as como Material de referencia para anlisis de Residuos de Medicamentos Veterinarios La contrastacin previa a su distribucin de los lotes de productos biolgicos empleados frente a la lucha contra enfermedades de declaracin obligatoria La contrastacin previa a su autorizacin de los reactivos biolgicos empleados en el diagnstico de las enfermedades de declaracin obligatoria. Igualmente la contrastacin de los lotes de reactivos biolgicos previa a su distribucin y utilizacin. Elaboracin, mantenimiento y gestin de ceparios, serotecas/plasmotecas y muestrotecas
x x
rea coordinacin de calidad El Laboratorio Central de Sanidad Animal de Santa Fe recibi la concesin de acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), conforme a la Norma ISO 17.025:2005 Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibracin (Expediente 650/LE946, 23/05/2008). Desde esta fecha el Laboratorio ha ampliado su alcance para abarcar todas sus Referencias
1200
49
Control documental Gran parte del trabajo del rea de Coordinacin de Calidad consiste en establecer, implementar y mantener parte de la documentacin del sistema de gestin: Gestin de personal: formacin y cualificacin El personal del Laboratorio recibe la formacin que se considera oportuna de acuerdo con el perfil de su puesto de trabajo. Gestin de instalaciones y equipos El Laboratorio lleva a cabo la verificacin y/o calibracin tanto interna como externa de los equipos necesarios para la medicin y ensayo garantizando as la correcta ejecucin de los mismos. Gestin de trabajos y muestras Gestin de proveedores Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales 2.1. Laboratorio Nacional de Referencia de brucelosis animal Aislamiento y/o identificacin y tipificacin de cepas de Brucella spp. mediante tcnicas microbiolgicas x x Cepas de Brucella identificadas:.308 Muestras analizadas com resultado negativo a brucelosis:.398
Identificacin y tipificacin de cepas de Brucella spp. mediante biologa molecular x Cepas de Brucella identificadas: 205 Tcnica INGENE Bruce-ladder V x x x x x x B.abortus: 21 cepas B.abortus (S-19): 1 cepa. B.melitensis: 46 cepas. B.melitensis (Rev-1): 14 cepas. B.suis: 39 cepas. B.suis bv. 2: 39 cepas(*) Negativa para Brucella: 3 cepas
(*)Cepas de Brucella suis analizadas por la tcnica INGENE Bruce-ladder suis para la determinacin del biotipo
Caracterizacin Molecular por MLVA Cepas de campo de Brucella spp. analizadas mediante la tcnica de Multiple Locus Variable number tamdem repeats Analysis (MLVA). Total 75 cepas.
1201
50
Las actividades de gestin de calidad se desarrollan apoyadas por el rea de Coordinacin de calidad:
Contrastacin de bilgicos por tcnicas microbiologicas y de biologa molecular Lotes de vacunas antibrucelares: x x x RB51: 1 B19:.6 Rev-1:.22
Diagnstico serolgico x x x Anlisis serolgicos de Brucelosis: 9287 B. ovis (FC) y canis:.1227 Muestras clnicas recepcionadas para diagnostico de Bucelosis: 1213
Elaboracin, contrastacin y envo de reactivos de diagnstico y sueros control a los Laboratorios de control oficial de las CCAA x x x x Dosis de antgeno Rosa de Bengala elaboradas y distribudas: 12.731.400 Dosis de antgeno R.F.C. de Brucelosis elaboradas y distribudas: 3.700.000 Dosis de antgeno de Brucella ovis elaboradas y distribudas:.29.400 Sueros control (ml) positivos y negativos: 291
Control de Calidad Inmunolgica de antgenos de diagnstico Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas x x EU Bovine Brucellosis Serum Proficiency Test 2012, organizado por el Laboratorio de Referencia de la UE de Brucelosis. EU Brucellosis Bacteriological and Molecular Identification Methods Proficiency Ring Trial 2012, organizado por el Laboratorio de Referencia de la UE de Brucelosis.
Organizacin de ensayos y de aptitud en Espaa con los laboratorios de las C.C.A.A. en todo el territorio nacional Organizacin del Ensayo Intercomparativo de Brucelosis 2012-2013. Rosa de Bengala, Reaccin de Fijacin de Complemento y Elisa Indirecto en suero y leche. Muestras enviadas para ensayo de brucelosis por tcnicas de RB, RFC ELISA.940 x x Organizacin de un Ensayo de Intercomparacin con los Laboratorios de las CCAA para aislamiento desde muestras clnicas de Brucella spp Organizacin de Ensayo Intercomparativo de recuento de grmenes viables de vacunas antibrucelares.
Reuniones y Jornadas Tcnicas Internacionales

1202
51
x x x x
Reuniones y Jornadas Tcnicas Nacionales x x x x Imparticin de curso de formacin: Diagnstico de Brucelosis por Mtodos Microbiolgicos, Inmunolgicos y Moleculares Reuniones del Grupo de Asesoramiento para el Programa Nacional de Erradicacin de Brucelosis Bovina. Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad Marzo 2012 Reuniones del Grupo de Asesoramiento para el Programa Nacional de Erradicacin de Brucelosis Ovina y Caprina. Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad Marzo 2012 Reuniones del Grupo de Asesoramiento para el Programa Nacional de Erradicacin de Tuberculosis Bovina. Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad Marzo 2012
2.2. Laboratorio Nacional de Referencia de tuberculosis animal Aislamiento e identificacin de Mycobacterias spp mediante tcnicas microbiolgicas y de biologa molecular x x Cepas de Mycobacterium aisladas por microbiologa: 476 Cepas de Mycobacterium identificadas por biologa molecular: 381 Deteccin del Complejo Mycobacterium tuberculosis a partir de muestra clnica Deteccin del Complejo Mycobacterium tuberculosis en muestras de campo mediante PCR-Hibridacin reversa con el kit GenoQuick MTB de Hain Lifescience. Total 340 muestras. Identificacin de especies de micobacterias a partir de cepas aisladas Resultados obtenidos de la combinacin de diferentes tcnicas de PCR y PCRHibridacin reversa. Total 302 cepas. Caracterizacin molecular por Spoligotyping de cepas del Complejo Mycobacterium tuberculosis Total 30 ADNs, 8 perfiles. x x SB0121: 5 ADNs. SB0134: 1 ADN. SB0157: 3 ADNs. SB0295: 12 ADNs. SB0339: 2 ADNs. SB1190: 3 ADNs. SB1191: 1 ADN. SB1981: 3 ADNs.
52
1203
Reunin anual de la Task Force subgrupo de Brucelosis ovina y caprina en Grecia. Junio 2012 Reunin de Brucelosis con los responsables de los Servicios Veterinarios y Laboratorios de la Repblica Popular China. Julio 2012 Asistencia a la consultora a la FAO Para la evaluacin de la Brucelosis en la Repblica de Georgia y propuesta de programa de prevencin y controlOctubre-Noviembre 2012 Reunin Anual de los Laboratorios Nacionales de Referencia de Brucelosis (Organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia de Brucelosis en Pars. Diciembre 2012
Paratuberculosis
x x
Deteccin de ADN de Mycobacterium avium subsp. paratuberculosis en muestras clnicas por PCR convencional. Total 57 muestras. Contrastacin de kit de diagnstico para registro en la Subdireccin General.: 1
Diagnstico Anatomopatolgico Muestras analizadas:.476 Dictmenes Inmunolgicos Tuberculosis y Paratuberculosis: 536 Contrastacin de bilgicos Lotes de tuberculinas: 15 Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas x Ensayo Colaborativo para Mycobacterium tuberculosis complex mediante la tcnica de VNTR Multiple Locus Variable number tamdem repeats Analysis (MLVA), y la tcnica de hibridacin de ADN Spoligotyping, organizado por el Laboratorio Europeo de Referencia de la Tuberculosis Bovina. Participacin con el envo de 60 ADNs, en el estudio a nivel nacional sobre mtodos de extraccin de ADN para la tcnica de hibridacin de ADN Spoligotyping, organizado por el Laboratorio Europeo de Referencia de la Tuberculosis Bovina Ensayo intercomparativo para diagnstico directo de Tuberculosis bovina por extraccin de tejidos organizado por el Laboratorio Europeo de Referencia de la Tuberculosis Bovina Participacin y colaboracin en la organizacin en Ensayo Intercomparativo de Tuberculosis por la Tcnica del Interfern Gamma del el Laboratorio Europeo de Referencia de la Tuberculosis Bovina
x x
Organizacin de ensayos y de aptitud en Espaa con los laboratorios de las CC.AA. en todo el territorio nacional x x Organizacin del Ensayo Intercomparativo de Tuberculosis 2011-2012. Tcnica del Interfern Gamma. Organizacin de un Ensayo de Intercomparacin con los Laboratorios de las CCAA para aislamiento desde muestras clnicas de Mycobacterium spp
Reuniones y Jornadas Tcnicas Internacionales x x

1204
Reunin Anual de los Laboratorios Nacionales de Referencia de Tuberculosis (organizado por el Laboratorio de Referencia de la UE de Tuberculosis). Madrid. Diciembre 2012 Reunin de Tuberculosis con los responsables de los Servicios Veterinarios y
53
Laboratorios de las Repblica popular China Julio 2012 Reuniones y Jornadas Tcnicas Nacionales x Reuniones del Grupo de Asesoramiento para el Programa Nacional de Erradicacin de Tuberculosis Bovina. Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad Marzo 2012
2.3. Laboratorio Nacional de Referencia de perineumona contagiosa bobina y otras micoplasmosis animales Aislamiento e identificacin de Mycoplasmas spp mediante tcnicas microbiolgicas
x
Cepas de Mycoplasma: 3
Contrastacin de biolgicos
x
Vacuna de agalaxia contagiosa: 1 lote
Dictmenes serolgicos x x Perineumona contagiosa Bovina: 298 Muestras clnicas recibidas para diagnstico de referencia: 311
Elaboracin, contrastacin y envo de reactivos de diagnstico y sueros control a los Laboratorios de control oficial de las CCAA x x Dosis de antgeno de Campbell y Turner elaboradas y distribuidas:2.124.800 Sueros control positivo (ml):.38
Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas International Proficiency Testing Scheme (PTS) for Mycoplasma gallisepticum (Mg) and Mycoplasma synoviae (Ms) antibody. Animal Health Service Ltd.GD REAGENTS & REFERENCE SERA FOR VETERINARY IMMUNOASSAYS. Otras actividades Optimizacin de la extraccin de ADN de Mycoplasma agalactiae y Mycoplasma mycoides a partir de medios slido y lquido. Ensayos de PCR realizados con el kit Mycoplasma mycoides & agalactiae de Genekam Biotechnology AG 2.4. Laboratorio Nacional de Referencia de rabia animal rabia Diagnstico serolgico
x
Serodiagnstico de Rabia:.769
Contrastacin de bilgicos
1205
54
Lotes de vacunas anti-rbicas:.16
Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas FAVN Rabies ensayo de aptitud con el Laboratoire de la faune sauvage de Nancy (ANSES NANCY-FRANCIA) Otras actividades Estudio Histopatolgico en ratones tras la inoculacin con vacuna antirrbica 2.5. Laboratorio Nacional de Referencia de otras zoonosis y antibiorresistencias Aislamiento y/o identificacin por microbiologa y /o biologa molecular Staphylococcus spp:.60 ( 28 cepas MRSA metilciln resistentes) Tcnicas microbiolgicas y de biologa molecular x x x x x Identificacin de cepas de campo MRSA por PCR-Hibridacin. Total 28 cepas. MRSA positivo: 28 cepas. PVL negativo: 28 cepas. Deteccin de ADN de Coxiella burnetii en muestras clnicas por PCR convencional. Total 38 muestras. Deteccin de ADN de Trypanosoma evansi en muestras clnicas por PCR convencional. Total 18 muestras.
Diagnstico serolgico x x Serodiagnstico zoonosis parasitarias: 92 Fiebre Q:.297
Muestras clnicas para diagnstico de referencia: 429 x x Carbunco: Deteccin de ADN de Bacillus anthracis en muestras clnicas por PCR a tiempo real. Total 1 muestra. Yersiniosis: Identificacin de Yersinia enterocolitica por PCR convencional. Total 81 muestras
Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas x External quality assurance system (EQAS) on susceptibility testing of staphylococci strains. European Union Reference Laboratory. Antibiotic Resistance. National Food Institute. Copenhagen, Dinamarca
1206
55
Anlisis realizados x x Anlisis dirimentes, de validacin de mtodos analticos y de control de calidad, 25.575 sobre 2.760 muestras. Distribucin a laboratorios de control oficial de las CCAA
Participacin en ensayos de aptitud en la Red Europea (U.E.) de Laboratorios organizados por los Laboratorios Europeos de Referencia u otras entidades europeas x x x x x x Ensayo de intercomparacin de Tireostticos en orina organizado por FAPAS. Ensayo de intercomparacin de Antihelmnticos en msculo porcino organizado por Rikilt-Wagenigen. Ensayo de intercomparacin de Avermectinas en carne organizado por FAPAS Ensayo de intercomparacin de Cocciostticos en huevo organizado por FAPAS. Ensayo colaborativo para validacin del Mtodo de AINES en leche propuesto por el EU-RL de Berln. Ensayo de intercomparacin de AINES en leche bovina organizado por FAPAS en curso
Ensayos colaborativos y de aptitud en Espaa organizados por este Laboratorio Nacional de Referencia con los Laboratorios de las C.C.A.A. en todo el territorio nacional x Ensayo de Intercomparacin Determinacin de Residuos de Antihelmnticos en leche (Gipuzkoa) (2011-2012),
Estudio Colaborativo x x x Estudio colaborativo con el Laboratorio de Salud Pblica del Instituto de Salud Pblica del Navarra, en materia de Residuos del Grupo B2b (COCCIDIOSTATICOS en huevo) (2011-2012). Preparacin de muestras dopadas en Hgado con Avermectinas para un ensayo de aptitud solicitado por el Laboratorio Regional de Salud Pblica de Murcia. En curso. Ensayo de Intercomparacin Determinacin de Residuos de Tireostticos en orina (2012-2013
Reuniones y Jornadas Tcnicas Internacionales x Reunin Anual de los Laboratorios Nacionales de Referencia de Residuos (Organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia de Residuos. Berln. Abril 2012
Reuniones y Jornadas Tcnicas Nacionales

56
1207
2.6. Laboratorio Nacional de Referencia de residuos de medicamentos veterinarios
x x
Reuniones de la Comisin Nacional del Plan de Investigacin de Residuos. Madrid. Julio y Diciembre 2012 Jornadas de la Red de laboratorios de Seguridad Alimentaria (RELSA). Majadahonda Visita y Curso de Formacin impartido por expertos del Laboratorio de Referencia de la U.E. (LR-UE) de Residuos de Medicamentos Veterinarios (BVL, Berln) La visita se realiz los das 22 al 24 de octubre de 2012. Los expertos que se desplazaron desde Berln fueron el Dr. Joachim Polzer (Director Adjunto del LREU) y Dr Wolfgang Radeck (Jefe de rea).
Otras actividades La contrastacin previa a su autorizacin de los reactivos de diagnstico y de todos los lotes empleados en las campaas de Saneamiento Ganadero. Lotes de Kits y reactivos de diagnstico comerciales analizados: 52 Inoculaciones en animales de experimentacin x x x x x Prueba de seguridad de productos biolgicos por inoculacin en ovinos. Pruebas de seguridad y respuesta inmune de vacunas de rabia y otras en ratones. Pruebas de toxicidad de vacunas y lotes de tuberculina bovina y aviar en cobayas. Pruebas de ausencia de poder sensibilizante de tuberculinas en cobayas. Prueba de actividad biolgica de tuberculinas en cobayas.
Otras actividades x x x x Tesis doctorales en curso de inters al servicio de las funciones del laboratorio Asistencia a reuniones cientficas nacionales e internacionales y de la O.I.E. Asistencia a Laboratorios Europeos de Referencia: Asistencia a reuniones convocadas con la Subdireccin General de Sanidad Animal del MAGRAMA
Asesoramiento tcnico Una de las principales funciones del Laboratorio es ofrecer asesoramiento continuo en todos sus mbitos de actividad: x x x x Sus Centros Rectores. Servicios de Sanidad Animal de las CC.AA. Laboratorios de Oficiales de Control de las CC.AA. Comisin Europea.
En este mbito, el Laboratorio ha participado en las siguientes reuniones y jornadas tcnicas: x Seminario de control actividades programadas y gestin de trabajos no conforme
57
1208
Participacin en cursos terico-prcticos- seminarios para la formacin del personal El personal del Laboratorio recibe la formacin que se considera oportuna de acuerdo con el perfil de su puesto de trabajo. Las actividades de formacin que se han realizado en 2012 son: x x x x x Implantacin de la norma UNE EN ISO/IEC 17.025 en el Laboratorio, requisitos de gestin y tcnicos Curso terico-prctico organizado por el Laboratorio Europeo de Referencia de Brucelosis sobre Bacteriologa de Brucelosis Implantacin de gestin de calidad en Laboratorios de Sanidad Animal por la la Norma UNE EN ISO/IEC 17.025 Curso sobre Bioseguridad y sistemas de Biodescontaminacin Jornadas de Referencia sobre Anlisis de Alimentos. Organizadas por el Centro Nacional de Alimentacin. Majadahonda, 11 de junio de 2012. Aspectos prcticos de la validacin de mtodos de determinacin de residuos de AINES por LC-MS/MS.
Participacin en actividades propias del Centro con otras instituciones x x Convenio del MAGRAMA con la Universidad de Granada Participacin en proyecto de investigacin con la Universidad Complutense de Madrid: evaluacin de nuevas estrategias de vacunacin de brucelosis en ovino.
58
1209
Reuniones de Servicio en la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad
J) PESCA MARTIMA
1210
1. RECURSOS PESQUEROS Y ACUICULTURA

Mediante el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, queda adscrita a la Secretara General de Pesca, rgano superior y directivo del Departamento, la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura, a la que corresponden las funciones recogidas en el art. 16 de la citada norma. De entre las funciones asignadas a esta Direccin General, corresponden a la Subdireccin General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura las siguientes: L as derivadas del ejercicio de las competencias en materia de pesca martima en el caladero nacional y en las aguas comunitarias. L a coordinacin de todas actividades relativas a la poltica pesquera comunitaria. L a coordinacin en la preparacin de los Consejos de Ministros de la Unin Europea, en el mbito de competencias de la Secretara General de Pesca. L as derivadas del ejercicio de las competencias en materia de acuicultura asignadas a la Secretara General de Pesca y, en especial, la coordinacin de los Planes nacionales de acuicultura, la participacin en organismos internacionales y la coordinacin de la poltica comunitaria en esta materia, as como el funcionamiento de las Juntas Nacionales Asesoras de Cultivos Marinos y Continentales. 1.1. Conservacin de los recursos marinos y acuicultura. Aguas de caladero nacional 1.1.1. Caladero Nacional El Caladero Nacional se subdivide en los siguientes caladeros, que constituyen unidades de gestin diferenciadas: C aladero del Cantbrico y Noroeste, comprende las aguas de soberana y jurisdiccin espaolas (esto es la franja de 200 millas nuticas desde la costa) que se extienden desde la frontera con Francia, en la desembocadura del Bidasoa, hasta la frontera con Portugal, en la del ro Mio. C aladero del Golfo de Cdiz, comprende las aguas de soberana y jurisdiccin espaolas que se extienden entre el meridiano de Punta Marroqu (en las proximidades de Tarifa) y la frontera con Portugal en la desembocadura del Guadiana. C aladero del Mediterrneo, comprende tanto las aguas espaolas como las internacionales de dicho mar situadas al este del meridiano de Punta Marroqu, incluyendo las islas Baleares, la isla de Alborn y la zona de proteccin pesquera del Mediterrneo definida en el Real Decreto 1315/1997. C aladero de Canarias, comprende las aguas de soberana y jurisdiccin espaolas que circundan al archipilago canario. La flota pesquera espaola que faena en aguas del Caladero Nacional (a excepcin del palangre de superficie, flota gestionada por la SG de Acuerdos y Organizaciones Regionales de Pesca) a fecha 31 de diciembre de 2012 estaba constituida por 9.575 buques, dato que supone una disminucin en 417 embarcaciones respecto al ao anterior. La distribucin por cada una de las cuatro unidades de gestin que se integran en dicho caladero es la siguiente: C anarias: 818 embarcaciones C antbrico y Noroeste: 5.170 embarcaciones
G olfo de Cdiz: 802 embarcaciones
Gestin de la actividad pesquera en el Caladero Nacional y asistencia a foros internacionales Respecto a cada una de las cuatro unidades de gestin en que se divide el Caladero Nacional, pueden destacarse las siguientes actuaciones: Caladeros del Cantbrico y Noroeste y del Golfo de Cdiz Gestin, seguimiento y control de cuotas En los caladeros del Golfo de Cdiz y Cantbrico Noroeste son 11 los stocks que estn sometidos al rgimen de TAC y cuotas: G allo (LEZ/8C3411) C aballa (MAC/8C3411) B acaladilla (WHB/8C3411) M erluza (HKE/8C3411) R ape (ANF/8C3411) Jurel (JAX/8C) J urel (JAX/93411) C igala (NEP/8C) C igala (NEP/93411) A nchoa (ANE/8C) A nchoa (ANE/93411) A lo largo del ao 2012 se ha continuado con la gestin de estos stocks iniciada en 2010 con la caballa y en 2011 con la merluza, haciendo un reparto de la cuota por modalidades con un seguimiento y control trimestral para cada modalidad, con una excepcin, el arrastre de fondo del Cantbrico Noroeste. En el caso de las modalidades gestionadas de manera trimestral, en el momento en que se ha constatado un exceso de consumo de cuota en un trimestre determinado, se ha cerrado en ese trimestre la pesquera correspondiente para la modalidad en cuestin. En esos casos, esos excesos de consumo de cuota se han ido retrayendo de la cuota de esa modalidad concreta disponible para el trimestre siguiente. En el caso del arrastre de fondo del Cantbrico Noroeste, el reparto de cuota se hace de manera individual por barcos, con un reparto lineal a principio de ao entre los 105 buques autorizados a faenar. Igualmente se prev la posibilidad de que se hagan transferencias temporales de cuotas durante el ao entre los distintos buques. De este modo, se ha podido hacer un seguimiento y control del consumo de cuota no slo de la modalidad del arrastre de fondo sino tambin de cada barco. Sin embargo, durante el ao 2012, y a tenor de la orden en vigor, no se han generado derechos para esta flota. En el marco de la Conferencia Sectorial de Pesca se han creado grupos de trabajo para cada caladero. A pesar de que el modelo de gestin desarrollado ha mostrado su eficacia para llevar a cabo el control del consumo de cuota, se ha visto que es necesario estudiar y analizar las opciones y posibilidades que permitan avanzar y mejorar el modelo, de modo que se logre una mayor adaptacin de la capacidad de la flota a las posibilidades de pesca existentes con el fin de lograr una gestin de las pesqueras sostenibles desde el punto de vista ambiental, social y econmico, todo ello acorde con las lneas maestras trazadas para la reforma de la Poltica Pesquera Comn.
1211
M editerrneo: 2.785 embarcaciones

1212
En este sentido, en 2012 se han mantenido varias reuniones de los grupos de trabajo del caladero Cantbrico Noroeste y Golfo de Cdiz iniciando los debates para avanzar hacia la aprobacin de sendos planes de gestin para los buques censados en ambos caladeros. Pesquera de la anchoa en el Golfo de Vizcaya En julio de 2011 se aprob un nuevo TAC, que cubre el periodo del 1 de julio de 2011 al 30 de junio de 2012, por el que corresponde a Espaa, despus de la cesin acordada con Francia, una cuota de 23.660 toneladas. En la campaa de anchoa de 2012, del 1 de marzo al 30 de junio, se han pescado 10.240,29 toneladas de anchoa. Por otra parte, en los momentos actuales se encuentra en fase de discusin el futuro plan de gestin a largo plazo para la anchoa, que deber ser aprobado por el Consejo de Ministros de Pesca y por el Parlamento Europeo. En dicho plan quedarn fijados de forma definitiva no slo los procedimientos para el establecimiento del TAC y fechas del mismo (julio a junio de cada ao), sino tambin el refuerzo de los procedimientos de control de esta pesquera, para tener una mayor garanta de que su explotacin se hace conforme a criterios de sostenibilidad. Entre tanto se establecieron por Resolucin de la Secretaria General de Pesca en marzo de 2012 las medidas de inspeccin y control de la pesquera de anchoa en el Golfo de Vizcaya, para la campaa de 2012. Plan de recuperacin de la merluza y la cigala Establecido en 2005 por la normativa comunitaria, mediante el Reglamento (CE) 2166/2005 del Consejo, este plan contempla una reduccin del 10% anual del esfuerzo ejercido sobre la merluza, siempre que no se alcance el objetivo de mortalidad por pesca del 0,3 anual fijado en el mismo; asimismo, contempla medidas especiales de control y determina los parmetros para el establecimiento del total admisible de capturas. En cuanto a la cigala puede destacarse el establecimiento de una zona de veda temporal frente a las ras bajas. Durante el ao 2012 el plan, que se ha desarrollado satisfactoriamente, ha afectado a un total de 199 embarcaciones, repartidos entre las modalidades de arrastre (99), volanta (52) y palangre de fondo (48). Caladero del Golfo de Cdiz. Planes de pesca para las pesqueras de arrastre de fondo y cerco Con el objeto de regular las citadas pesqueras garantizando su gestin sostenible, por octavo ao consecutivo se han puesto en vigor los planes de gestin para este caladero, que se fundamentan, principalmente, en medidas de reduccin del esfuerzo, limitando los das y horas de actividad, contemplando periodos de veda que durante su vigencia, armadores y pescadores reciben las correspondientes ayudas. En el caso del cerco, adems se establecen topes diarios de capturas para las dos especies fundamentales objetivo de esta pesquera: boquern y sardina. En 2012 se aprob la Orden AAA/1895/2012, de 4 de septiembre, por la que se modifica la Orden ARM/2457/2010, de 21 de septiembre, por la que se establece un plan de pesca para la pesquera de arrastre de fondo en el Caladero Nacional del Golfo de Cdiz, aumentando la vigencia del plan hasta finales de 2013. Adems, de acuerdo a la legislacin vigente, se ha repartido la cuota que le corresponde al caladero del Golfo de Cdiz con una gestin global y anual para todas las modalidades que faenan en el mismo. Las mayores dificultades se han centrado en los stocks de cigala y boquern que se debieron cerrar en agosto y septiembre respectivamente al constatarse un exceso en el consumo de la cuota disponible.
Asistencia a reuniones de Estados Costeros de bacaladilla de NEAFC El 12 de junio y el 17 de octubre se particip, como miembro de la delegacin de la Unin Europea, en reuniones de Estados Costeros de bacaladilla celebradas en Londres, en las que se estudiaron alternativas para la evaluacin del stock y se alcanz un acuerdo y se fijo el TAC para 2013. Asistencia a reuniones de Estados costeros de caballa de NEAFC Durante el ao 2012 se celebraron 2 reuniones de Estados Costeros de caballa, en todas ellas participo la Administracin espaola formando parte de la delegacin de la UE. Las dos reuniones indicadas se celebraron en: Reykiavik del 13 al 18 de febrero y en Londres del 21 al 24 de octubre, no alcanzndose acuerdo de Estados costeros para el reparto del TAC. Caladero de Canarias Durante el ao 2012 se ha establecido una veda temporal para las actividades pesqueras en la Isla de El Hierro con el fin de proteger aquellas zonas afectadas por la erupcin volcnica y favorecer su recuperacin para la actividad pesquera. Caladero del Mediterrneo Al igual que para el resto de caladeros nacionales, en el marco de la Conferencia Sectorial de Pesca se ha constituido un grupo de trabajo especfico para este caladero, que durante el ao 2012 ha celebrado dos reuniones (una en julio en Madrid, y otra en octubre en Mlaga), avanzndose en la aplicacin del Reglamento (CE) 1967/2006, relativo a las medidas de gestin para la explotacin sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterrneo, as como en los planes de gestin autonmicos. Asimismo, durante el ao 2012 ha continuado el dilogo con los servicios de la Comisin Europea, con el fin de avanzar en la aprobacin del plan nacional de gestin segn establece el artculo 19 del Reglamento 1967/2006, as como los trabajos de coordinacin con las Comunidades Autnomas para lograr la aprobacin de sus planes de gestin especficos para determinadas pesqueras, en virtud del mencionado artculo. En este marco, con fecha 29 de diciembre de 2012 se publica la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan de Gestin Integral para la conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo afectados por las pesqueras realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el perodo 2013-2017, una vez aprobado por la Comisin Europea tras su evaluacin por el STEFC. Dicho plan de gestin es continuacin de los planes bienales adoptados en el Mediterrneo desde el ao 2006, y establece por vez primera unos puntos de referencia biolgicos concretos para determinadas especies comerciales, en funcin de los informes cientficos del IEO y los criterios establecidos en el propio Reglamento. Al no estar el Mediterrneo sujeto a un sistema de gestin directa mediante un rgimen de TACs y cuotas, las medidas adoptadas para conseguir el objetivo perseguido se centran en la reduccin del esfuerzo mediante la aplicacin de medidas tcnicas ms restrictivas que las existentes y el ajuste de la capacidad de la flota al estado de los recursos. De este modo, una vez alcanzado el objetivo de reduccin del 10% del esfuerzo pesquero global en nmero de unidades fijado en el anterior Plan Integral de Gestin (2010-2012), deber alcanzarse, a la finalizacin de la vigencia del plan en el ao 2017, una reduccin adicional de un 20% como mnimo del esfuerzo pesquero global. Durante el ao 2012 se ha elaborado asimismo la siguiente normativa especfica: O rden AAA/733/2012, de 10 de abril, por la que establece una veda temporal para la pesca de la modalidad de arrastre de fondo en determinadas zonas del litoral de Catalua. O rden AAA/1291/2012, de 13 de junio, por la que establece una veda temporal para la pesca de la modalidad de arrastre de fondo en el litoral de la Regin de Murcia. 1213

1214
O rden AAA/1589/2012, de 17 de julio, por la que se regula la pesquera del voraz (Pagellus bogaraveo) con el arte denominado voracera en el Estrecho de Gibraltar O rden AAA/1857/2012, de 22 de agosto, por la que se establece una zona restringida para la pesca de especies demersales en el Golfo de Len, segn se adopt en la Recomendacin de la CGPM 33/2009/1. O rden AAA/2793/2012, de 21 de diciembre, por la que se modifica la Orden ARM/2529/2011, de 21 de septiembre, por la que se regula la pesca con artes de cerco en el Caladero Mediterrneo. O rden AAA/2794/2012, de 21 de diciembre, por la que se regula la pesca con artes fijos y artes menores en las aguas exteriores del Mediterrneo. O rden AAA/2799/2012, de 21 de diciembre, por la que establece una veda temporal para la pesca de la modalidad de cerco en el litoral de la Regin de Murcia. O rden AAA/2822/2012, de 21 de diciembre, por la que se establecen vedas temporales para determinadas modalidades pesqueras en el litoral de la Comunitat Valenciana. Asistencia a reuniones de la CGPM En el mbito de la Comisin General de Pesca del Mediterrneo (CGPM), Organizacin Regional de Pesca para el Mar Mediterrneo y Mar Negro, con sede en Roma, cabe destacar la asistencia a la 14 sesin del Comit Asesor Cientfico de la CGPM (CAC) del 20 al 24 de febrero en Sofa, as como a la reunin Subregional del Mediterrneo Central y Occidental sobre la mejora y modernizacin del marco legal e institucional de la CGPM (Task Force) en Rabat los das 13 y 14 de febrero. Asimismo se asiste a la reunin de validacin de las conclusiones de la Task Force (Marrakech, 11 y 12 de mayo), as como a la 3 reunin del CAF (Comit de Administracin y Finanzas), 6 reunin del COC (Comit de Cumplimiento) y 36 Sesin anual de la CGPM (Marrakech, 14-19 de mayo), donde se aprueban diversas recomendaciones dirigidas hacia una mejor regulacin de las pesqueras y gestin sostenible de los recursos pesqueros: R ecomendacin GFCM/36/2012/1, sobre medidas adicionales relativas a la explotacin de coral rojo en el rea CGPM R ecomendacin GFCM/36/2012/2, sobre mitigacin de capturas incidentales de cetceos en el rea CGPM R ecomendacin GFCM/36/2012/3, sobre medidas de gestin pesquera para la conservacin de tiburones, mantas y rayas en el rea CGPM R esolucin GFCM/36/2012/1, relativa a directrices sobre Zonas Seleccionadas para Acuicultura (AZAs) D irectrices sobre un marco general de gestin y presentacin de la informacin cientfica para planes plurianuales de gestin para unas pesqueras sostenibles en el rea CGPM Proyecto COPEMED II El Proyecto COPEMED II, continuacin del primer proyecto COPEMED (1996-2005), constituye un proyecto de la FAO denominado Coordinacin en Apoyo de la Ordenacin Pesquera en el Mediterrneo Occidental y Central. Participan los ocho estados ribereos de este rea del Mediterrneo (Marruecos, Argelia, Tnez, Libia, Malta, Italia, Francia y Espaa), e inicialmente contaba con una contribucin de 1.350.000 para los tres aos previstos (2008-2011), 300.000 anuales aportados por la Secretara General de Pesca, y 150.000 anuales a cargo de la Direccin General de Asuntos Marinos y Pesqueros de la Comisin Europea. La sede del proyecto se encuentra en Mlaga y es coordinado por un cientfico espaol. Dando continuidad a los avances conseguidos en la primera fase, fundamentalmente en lo relativo a la colaboracin en el mbito cientfico y desarrollo de programas de investigacin y creacin de bases
Durante el ao 2012 se ha asistido a la 5 reunin del Comit de Coordinacin del COPEMED II, celebrada los das 3 y 4 de mayo en Mlaga, donde se anunci la extensin de las actividades del proyecto al menos hasta abril de 2013, gracias a la aportacin de financiacin adicional tanto de la Secretara General de Pesca como de la Unin Europea.
1.1.2. Gestin de la actividad pesquera de los buques espaoles en aguas comunitarias no espaolas Pesqueras de especies demersales La flota espaola que faena en aguas comunitarias no espaolas, est distribuida en los siguientes censos: C enso de flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores de 100 TRB, que opera dentro de los lmites geogrficos de la Comisin de Pesca del Atlntico Nordeste (NEAFC), constituida en la actualidad por un total de 130 buques. Tambin denominado Flota de Gran Sol. C enso de buques palangreros menores de 100 TRB que pueden pescar, en el rea VIII a b y d del Consejo Internacional de Exploracin del Mar (CIEM), constituida en la actualidad por 19 unidades. Durante el ao 2012, se han realizado las siguientes actuaciones: Actualizacin de los censos R esolucin de 21 de diciembre de 2011, de la Secretaria General del Mar por la que se publica la actualizacin del censo de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores de 100 TRB que operan dentro de los lmites geogrficos de la NEAFC, para 2012. R esolucin de 21 de diciembre de 2011, de la Secretaria General del Mar, por la que se publica el censo de la flota de buques palangreros menores de 100 TRB para 2012. Gestin individual de cuotas. Flota Gran Sol En el ao 2012, las cuotas de pesca de las principales especies demersales de las que dispone Espaa han quedado repartidas de forma individual entre los buques pertenecientes al censo de Gran Sol, por cuarto ao consecutivo, de acuerdo con las posibilidades de pesca que a ttulo individual dispona cada buque. Las obligaciones a este respecto, tanto de la Administracin como de los buques, han quedado recogidas en la Orden ARM/3812/2008, de 23 de diciembre, por la que se establecen las condiciones de distribucin y gestin de las cuotas asignadas a Espaa de especies demersales, en aguas comunitarias no espaolas, de las subzonas Vb, VI, VII y VIIIa,b,d,e del Consejo Internacional de Exploracin del Mar. La diferencia con anteriores rdenes que repartan estas cuotas estriba que esta Orden ya fija un marco permanente para el reparto de las cuotas. En la misma se establece tambin que para los buques palangreros menores de 100 TRB, la gestin de la cuota de merluza se har con
1215
de datos armonizadas, la segunda fase del proyecto tiene como objetivos el mantener la sostenibilidad de los recursos pesqueros de las sub-regiones del Mediterrneo Occidental y Central y de sus ecosistemas, teniendo en cuenta los aspectos ambientales, biolgicos, econmicos, sociales e institucionales, as como promover la cooperacin cientfica inter-regional, reforzar la colaboracin regional y apoyar los foros de gestin pesquera regionales: la Comisin General de Pesca del mediterrneo (CGPM) y la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (ICCAT). Destacan en este sentido las actividades relacionadas con stocks compartidos para poner en comn los datos y estandarizar metodologas, cuyos resultados se presentan en los Subcomits de Evaluacin de Stocks del CAC de la CGPM, con el fin de proponer posibles medidas de gestin conjuntas, en lnea con las Directrices para el desarrollo de planes plurianuales de gestin aprobadas en la ltima sesin anual de la CGPM.

1216
carcter individual entre los buques inscritos en ese censo, de acuerdo con los das que a ttulo individual dispona cada buque. En base a la citada orden ARM, la Resolucin de la Secretaria General del Mar de 30 de diciembre 2011, estableci para 2012 la cuanta individual de las cuotas por buque, a los buques pertenecientes a la flota de Gran Sol, y de la merluza de la zona VIII,a,b,d,e a los buques pertenecientes al censo de buques palangreros menores de 100 TRB. Adems, el Plan de pesca para 2012 y las condiciones para el funcionamiento de la actividad de los buques pertenecientes a los dos censos enumerados en este apartado qued aprobado por Resolucin de la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura, de 2 de abril de 2012, por la que se adopta para 2012, las medidas de gestin de la pesquera de arrastre y artes fijas, especies demersales en aguas comunitarias. Transferencias definitivas de posibilidades de pesca Se han resuelto 46 solicitudes de transferencia definitiva de posibilidades de pesca, de acuerdo con el Real Decreto 1596/2004, de 2 de julio, por el que se regula la transmisin de posibilidades de pesca entre los buques pertenecientes al censo de las flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores de 100TRB, que operan dentro de los lmites de la NEAFC. Asimismo, en lo que respecta a la transmisin de das de pesca, de acuerdo con la Orden APA 3838/2006, de 13 de diciembre, por la que se regula la pesca especializada de especies demersales y especies profundas con artes de palangre de fondo en aguas de otros Estados Miembros de la Unin Europea, se han resuelto cinco expedientes de autorizacin de transferencia definitiva de das. Reuniones con el sector para el seguimiento de la actividad pesquera A lo largo del ao 2012, se han mantenido diversas reuniones con los representantes de la flota espaola que faena en aguas comunitarias no espaolas con fin de realizar un seguimiento respecto de los consumos de las cuotas de las principales especies, intercambiar puntos de vista respecto de la normativa comunitaria en elaboracin en materia pesquera e informar sobre la propuesta de TAC y cuotas para 2012. Dichas reuniones han tenido lugar en Madrid, en las fechas que se sealan a continuacin: 6 de junio, 14 de julio y 6 de octubre de 2012.
1.1.3. Actividad pesquera en aguas continentales de Portugal La actividad de los buques espaoles en aguas de Portugal y de los buques de Portugal en aguas espaolas se ha mantenido sobre la base del establecimiento de listas quincenales de buques que se comunican con carcter previo entre ambas administraciones pesqueras. Esta actividad se lleva a cabo entre ambos pases en condiciones de reciprocidad.
1.1.4. Participacin en los mecanismos previstos de poltica pesquera comn: los consejos consultivos regionales (CCR) De los 7 CCR previstos en la Decisin (CE) 585/2004, Espaa toma parte en 6 de ellos, es decir, todos los previstos, salvo el referido al Mar Bltico. En el ao 2012 estn en funcionamiento la totalidad de los CCR: A guas Noroccidentales. M ar del Norte.
M ar Bltico. A guas Lejanas. A guas Suroccidentales. M editerrneo. En este marco durante el ao 2012, la Subdireccin de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura ha participado en grupos de enfoque, grupos de trabajo, comit ejecutivo y asambleas generales de los siguientes CCRs: Asistencia a reuniones del Consejo Consultivo Regional de Aguas Noroccidentales La Administracin espaola ha participado como observadora en un grupo de trabajo en Dubln (julio de 2012) y en grupos de trabajo, Asamblea y Comit ejecutivo en Dublin, octubre de 2012. Asistencia a reuniones del Comit Consultivo Regional de Pelgicos Del mismo modo, la Administracin espaola es observadora activa en el CCR de Pelgicos, y en calidad de tal ha participado en 3 reuniones en Amsterdam, el 3 de junio, el 9 de julio y el 5 de octubre de 2012, donde se celebraron reuniones de los grupos de trabajo y del Comit Ejecutivo. Asistencia a reuniones del Consejo Consultivo Regional de Aguas del Suroeste La Administracin espaola es observadora activa del Consejo Consultivo Regional de Aguas del Suroeste, y en calidad de tal ha participado en dos reuniones de los grupos de trabajo que dicho CCR celebr en Lisboa, el 12 de julio de 2012, y en Madrid el 5 de diciembre de 2012. En dichas reuniones se debati, entre otros asuntos de inters, sobre asuntos relativos a la flota dedicada a la pesca artesanal y gestin de algunos stocks como la anchoa sur, la sardina y la merluza sur. Asistencia a reuniones del Comit Consultivo Regional del Mediterrneo En este mbito, la administracin espaola ha asistido durante el ao 2012 a una reunin del Comit Ejecutivo el 30 de mayo en Barcelona.
1.1.5. Actividades en el seno de la UE Grupo del Poltica Interior y Exterior de Pesca Se ha participado en los Grupos de Poltica Pesquera Interna del Consejo en asuntos relacionados con la Poltica Pesquera Comn en relacin con la elaboracin de normativa del Consejo, en particular sobre los siguientes temas: P ropuesta de Reglamento del Consejo por el que se fijan para 2013 las posibilidades de pesca y las condiciones en el Mar Bltico a determinadas poblaciones de peces y grupos de poblaciones. P ropuesta de Reglamento del Consejo por el que se fijan para 2013 y 2014 las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones de peces y grupos de poblaciones de especies de aguas profundas P ropuesta de Reglamento del Consejo por el que se fijan para 2013 las posibilidades de pesca y las condiciones aplicables en el Mar Negro para algunas poblaciones. P ropuesta de Reglamentos del Consejo por el que se establecen, para 2013, las posibilidades de pesca y las condiciones correspondientes para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones 1217
P oblaciones Pelgicas.
de peces, el primero de ellos para los stocks no sujetos a acuerdos o negociaciones internacionales y el segundo con aquellos sujetos a acuerdos o negociaciones internacionales. P ropuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn 1.1.6. Otras gestiones relativas a la actividad pesquera Cambios de puerto base entre distintas Comunidades Autnomas En virtud de lo establecido en el artculo 5.2 del RD 1838/1997, por el que se regulan el inicio de la actividad pesquera y los establecimientos y cambios de base de buques pesqueros, durante el ao 2012 se han tramitado 55 expedientes correspondientes a cambios de puertos base entre distintas Comunidades Autnomas. Pesca de coral en aguas exteriores En cumplimiento de la normativa que regula la pesca del coral rojo y su primera venta: R eal Decreto 1415/2005, de 25 de noviembre, por el que se regula la pesca de coral rojo y su primera venta. O rden APA/1592/2006, de 18 de mayo, por la que se regula el procedimiento de autorizacin para el ejercicio de la actividad de la pesca de coral rojo. Se han concedido un total de 45 licencias para la extraccin de coral rojo para el ao 2013, detalladas como sigue: Z ONA 1: CATALUA. Aguas situadas frente al litoral de la provincia de Girona: 12 autorizaciones. Z ONA 2: ILLES BALEARS/MALLORCA. Aguas del canal de Mallorca-Menorca: 10 autorizaciones. Z ONA 3: ILLES BALEARS/MENORCA. Aguas del Norte de Menorca: comprendidas entre Punta Nati y la Punta de Sespero: 8 autorizaciones. Z ONA 4: ALMERA. Aguas situadas frente al litoral de la provincia de Almera: 5 autorizaciones. Z ONA 5: REGIN SURATLNTICA. Aguas de la regin suratlntica, comprendidas desde la frontera con Portugal hasta Punta Tarifa: 10 Durante el ao 2012 se ha comenzado asimismo el trmite para la modificacin de la Orden APA/1592/2006, anteriormente mencionada y que se espera entre en vigor a lo largo del ao 2013. Plan de Gestin de la Anguila En cumplimiento de lo establecido en el Reglamento (CE) 1100/2007 del Consejo, por el que se establecen medidas para la recuperacin de la poblacin de anguila europea, Espaa present en diciembre del 2008 su Plan Nacional de Gestin de la Anguila Europea, compuesto de once planes de gestin elaborados por las Comunidades Autnomas con presencia natural de anguila en sus aguas, ms un plan de gestin de la cuenca del Ebro. Los planes de gestin para Espaa se aprobaron mediante Decisin de la Comisin de fecha 1 de octubre de 2010. El objetivo del Reglamento es establecer el marco necesario para la proteccin y explotacin sostenible de la poblacin de anguila europea (Anguilla anguilla) lo que repercutir en la recuperacin de esta especie migratoria a largo plazo. Durante el ao 2012, se mantuvo el 28 de marzo una reunin de coordinacin con las Comunidades Autnomas y otras Unidades implicadas, en la sede de la Secretara General de Pesca, con el fin de coordinar las actuaciones de cara a la elaboracin del informe post-evaluacin a presentar a la Comisin Europea antes del 30 de junio de 2012, segn se establece en el art. 9(1) del Reglamento (CE) 1100/2007 del Consejo. Asimismo, se asisti el 31 de mayo en Bruselas a una reunin conjunta DG
1218
Respecto al Plan de Gestin de la Anguila en el tramo internacional del Ro Mio, tras la presentacin a la Comisin del documento final para su evaluacin (julio de 2011, revisado en noviembre de 2011), ste fue aprobado mediante Decisin de la Comisin de 21 de mayo de 2012. Dicho plan ha sido elaborado en el marco del grupo de trabajo creado al efecto, y adoptado en el seno de la Comisin Permanente Internacional del Ro Mio entre Espaa y Portugal, establecida en el marco del Reglamento de Pesca en el Tramo Internacional del Ro Mio. 1.1.7.Acuicultura Las actividades realizadas durante el ao 2012 en el rea de acuicultura se han centrado en las siguientes reas fundamentales: C oordinacin institucional, I nnovacin, desarrollo tecnolgico y sostenibilidad de la acuicultura C oordinacin internacional. Coordinacin institucional La Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), ha continuado realizando la coordinacin en materia de acuicultura marina con las Comunidades Autnomas de litoral y con otros organismos de la Administracin del Estado con competencias en temas sanitarios, medioambientales y de investigacin, as como con los representantes del sector acucola marino. A diferencia de aos anteriores, donde han tenido lugar dos reuniones, en 2012 se celebr una nica reunin de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), el 21 de noviembre de 2012, debido principalmente a la no existencia de crdito en la lnea de financiacin de los Planes Nacionales de Cultivos Marinos para el ao 2013. Dentro de los trabajos sistemticos de la JUNTA, cabe destacar los siguientes: E l seguimiento de la ejecucin por parte de las Comunidades Autnomas de 4 Planes Nacionales de Cultivos Marinos Caracterizacin de la situacin sanitaria del litoral espaol relativa a la infeccin por virus herpes en moluscos bivalvos y evaluacin del impacto de la enfermedad (HERPEMOL) Anlisis y evaluacin de diferentes mtodos de sacrificio de peces marinos de cultivo: consecuencias sobre la calidad de la carne, estrs y bienestar. (SACRIFICIO) Optimizacin del cultivo y manejo del Erizo de mar (ERIZO) Nutricin y alimentacin de paralarvas y subadultos del pulpo de roca (octopus vulgaris l.) A probacin de un nuevo Plan Nacional de Cultivos Marinos: Desarrollo de un programa piloto de mejora gentica en dorada (sparus aurata l.); Segunda generacin. Este nuevo proyecto ha sido dotado en 2012 con la cantidad de 4.000 , en vista de la reduccin presupuestaria sufrida en esta lnea. La distribucin entre las Comunidades Autnomas del presupuesto anual correspondiente a 2012 para la realizacin de estos proyectos, fue aprobado por la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), por un importe de 508.210 euros.
1219
MARE-CITES sobre la anguila europea, con el objetivo de poner en comn las dificultades encontradas por los EEMM, de cara a una mejor coordinacin y enfoque integrado, as como eficacia en las medidas a tomar de cara al futuro, hacia el objetivo comn de recuperar la especie y lograr unas actividades pesqueras sostenibles a largo plazo.
Entre otros trabajos realizados por la Junta cabe destacar el mantenimiento y actualizacin de la pgina Web de JACUMAR, incorporndose un nuevo apartado correspondiente a la Fundacin OESA as como nuevos contenidos relacionados con los Planes Nacionales, datos de produccin acucola, directorios, etc. En relacin a los trabajos relacionados con la misin de inspeccin llevada a cabo por la Oficina Alimentaria y Veterinaria (O.A.V.) a finales de 2011, desde la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR) se han llevado a cabo en 2012 las tareas de coordinacin dirigidas especialmente a la elaboracin de un Plan de Accin para dar cumplimiento a las Recomendaciones realizadas por la O.A.V. As mismo, en 2012 se ha continuado con el seguimiento de los cierres y aperturas de las zonas de produccin de moluscos. En relacin al fomento de la investigacin en acuicultura, en 2012 se ha fallado el XI premio Jacumar de Investigacin en acuicultura, con una asignacin de 7.000 ; En el mbito normativo destacar las alegaciones remitidas en relacin a la publicacin del R.D. 1628/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras, que finalmente ha sido derogado, estando, en la actualidad en elaboracin un nuevo borrador; desde la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR) ha sido distribuido para coordinar aquellas alegaciones en relacin a los aspectos que afectan a la actividad acucola. Innovacin, desarrollo tecnolgico y sostenibilidad de la acuicultura En relacin con las actividades de la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura (FOESA), se ha continuado con los trabajos de supervisin y coordinacin de las acciones desarrolladas por la Fundacin en 2012, y se han ejercido las funciones derivadas de la participacin de la Secretara General de Pesca en el patronato de la Fundacin. La dotacin en el 2012 de la Secretara General de Pesca para el funcionamiento de FOESA ha sido de 123.000 . Tras su constitucin en 2008, durante el ao 2012 se ha seguido trabajando en las lneas de actuacin establecidas de estrechamiento de relaciones entre la I+D+I y el sector productor, de medioambiente y desarrollo sostenible, de cooperacin internacional y en la lnea editorial y de formacin. Mejora de la Gobernanza La Comisin Europea, a travs del Joint Research Centre (JRC), realiz una visita, a principios del ao 2012, con el objetivo de conocer la situacin de Espaa en relacin con la gobernanza de la acuicultura. Para ello, se elabor un extenso documento que dio respuesta a una serie de aspectos sobre los que el JRC solicit informacin. El documento se estructur en lo siguientes apartados, que contemplan tanto la actividad acucola marina como la continental: 1. POLTICA BSICA Y MARCO LEGAL 1.1. Marco poltico y reglamentacin de la acuicultura en espaa 1.2. Marco poltico y reglamentacin 1.4. Entidades administrativas de gestin en el medio terrestre y en el medio marino 1.5. Planes intersectoriales 1.6. Resolucin de conflictos y competencia entre diferentes usos 1.7. Planes de desarrollo para la acuicultura 1.8. Caractersticas de los planes de desarrollo
1220
1.9. Zonificacin para el desarrollo de la acuicultura
2. SISTEMA DE SOLICITUD Y AUTORIZACIN DE INSTALACIONES 2.1. Obligaciones legales en cuanto a la autorizacin 2.2. Organismos implicados en la autorizacin o renovacin 2.3. Documentacin para la autorizacin o renovacin 2.4. Concesin de la autorizacin 2.5. Costes y tarifas en la autorizacin 2.6. Autorizaciones solicitadas y concedidas 2006-2010 3.1. Obligaciones legales en cuanto al funcionamiento 3.2. Especificaciones de las obligaciones legales 3.3. Nivel administrativo de aplicacin de las obligaciones legales 3.4. Garanta de cumplimiento de las obligaciones legales 3.5. Costes y tarifas para el uso de una planta de produccin
3. REGULACIN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE PRODUCCIN ACUCOLA
El documento elaborado ha de servir de punto de partida para la elaboracin del Plan Estratgico Plurianual, por lo que recientemente se ha actualizado y completado su contenido. Otras actuaciones Presentacin de la Propuesta Metodolgica para la realizacin de los Planes de Vigilancia Ambiental de los cultivos marinos en jaulas flotantes Resultado del Plan Nacional Seleccin de indicadores, determinacin de valores de referencia, diseo de programas y protocolos de mtodos y medidas para estudios ambientales en acuicultura marina, en 2012 se elabor y present esta propuesta de diseo de un Plan de Vigilancia Ambiental, utilizando Indicadores y Normas de Calidad Ambiental (NCA) sencillos, efectivos, fiables, dinmicos en relacin a la evolucin del medio y estandarizados para todo el territorio nacional. En la actualidad, tanto las administraciones como las empresas, disponen de criterios diferentes para la realizacin de los estudios ambientales previos y para el seguimiento de esta actividad, as como para la interpretacin de los resultados. Asimismo, los contenidos, el diseo y la ejecucin de los Planes de Vigilancia Ambiental (PVA) de las granjas marinas pueden variar mucho incluso en una misma regin, en muchos casos por no contar con una adecuada base cientfica para su elaboracin. Esto puede suponer una prdida de competitividad para las empresas, una inadecuada estrategia de gestin medioambiental para las administraciones y una prdida de oportunidades para profundizar en el conocimiento de las interacciones ambientales de la acuicultura. Por todo ello, se pretende que esta Propuesta Metodolgica contribuya a mejorar y simplificar los procedimientos de gestin ambiental, sirviendo de referente y apoyo para los gestores, productores y usuarios, con el fin de impulsar una acuicultura cada vez ms sostenible. Coordinacin Internacional Colaboracin con FAO. CAQ y NASCO Como en aos anteriores, se ha participado en las reuniones internacionales convocadas por FAO en el mbito del Comit de Acuicultura (CAQ). Desde la ltima reunin del CAQ, que tuvo lugar en Roma en 2011, Espaa ostenta la 2 Vicepresidencia de este Comit. 1221
1.10. Caractersticas de las zonas asignadas

1222
A travs de dicho Comit se realiza el seguimiento de los distintos grupos de trabajo de acuicultura; uno de estos grupos es el Sistema de Informacin para la Promocin de la Acuicultura en el Mediterrneo (SIPAM). Este grupo de trabajo perteneciente al CAQ, trabaja para la optimizacin del manejo de datos de acuicultura a travs de un sistema de informacin accesible desde Internet que se actualiza anualmente. La SGP en 2012 ha elaborado y actualizado la base de datos de SIPAM de informacin sobre datos de produccin, mtodos de cultivo, valor de la produccin, etc. Asimismo, de forma anual, se actualiza la informacin recogida en el informe NASO (National Aquaculture Sector Overview ) para Espaa, a peticin del GFCM-CAQ. Dicho informe recoge una visin general del sector acuicultor en los diferentes pases. (NASCO) Organizacin para la Conservacin del Salmn del Atlntico Norte La Secretara General de Pesca, como pas miembro de la UE, colabora y participa en las reuniones que organiza la Organizacin para la Conservacin del Salmn del Atlntico Norte (North Atlantic Salmon Conservation Organization, NASCO). Desde esta organizacin se solicita informacin anualmente sobre el estado de conservacin de la especie y las medidas de gestin desarrolladas con el objetivo de contribuir a la conservacin, restauracin, aumento y gestin racional de las reservas de salmn; esta informacin se elabora a travs de los datos aportados por las Comunidades Autnomas de la vertiente cantbrica. Asimismo, se realiza una recopilacin anual de informacin sobre cada uno de los ros salmoneros de las distintas Comunidades Autnomas de la vertiente cantbrica (estado de conservacin de la especie, longitud del ro, caudal, barreras, etc.) que se remite a NASCO para la base de datos gestionada por la organizacin. 1.2. Aguas comunitarias no espaolas 1.2.1. Control y seguimiento de TAC y cuotas de las especies sujetas a esta regulacin Trabajos realizados para la puesta en marcha en Espaa del sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada R(CE) 1005/2008 Actuaciones en materia de control E xportaciones de capturas efectuadas por buques espaoles en aguas por fuera del caladero nacional, a pases terceros: Asimismo, en aplicacin de dicho Reglamento, se han validado un total aproximado de 655 certificados para la exportacin de capturas efectuadas por buques espaoles en aguas por fuera del caladero nacional, a pases terceros.
1.3. Aguas reguladas por Organismos Multilaterales y tratados de pesca 1.3.1. Acuerdos de pesca con Terceros Pases Los Acuerdos de pesca de la UE con Terceros Pases y la actividad negociadora desarrollada en este mbito, se encuentran recogidos en el Captulo III. Posibilidades de pesca disponibles para buques espaoles en el marco de los acuerdos de pesca CE / Terceros Pases durante 2012 ARRASTREROS EN ACUERDOS CE / TERCEROS PASES DEL SUR
Cefalopoderos: 24 buques Periodo del 1 de enero al 31 de julio Mauritania Periodo del 1 de agosto al 31 de diciembre Marisqueros: 7.313 GT (25-30 buques) Merluza negra: 3.240 GT Marisqueros: 4.150 t (36 buques mximo) Merluza negra: 4.000 t (11 buques) Cefalopoderos: 3.143 TRB / ao Marisqueros: 1.421 TRB / ao
Guinea Bissau (1)
(1) A partir del 16.06.2012 ningn buque comunitario ha podido faenar en aguas de la ZEE de Guinea Bissau por no haber Protocolo en vigor.
ATUNEROS CAEROS Y PALANGREROS DE SUPERFICIE

Guinea Bissau (1) Mauritania Cabo Verde Costa de Marfil Sao Tom e Principe Gabn Mozambique Madagascar Comores Seychelles Kiribati 10 Caeros 18 entre ambas modalidades 26 palangreros de Superficie 07 Atuneros Caeros 10 Palangreros de Superficie 09 Palangreros de Superficie 13 Palangreros de Superficie 23 Palangreros de Superficie 25 Palangreros de Superficie 12 Palangreros de Superficie 02 Palangreros de Superficie 06 Palangreros de Superficie
1223
ATUNEROS CERQUEROS CONGELADORES
Guinea Bissau (1) Mauritania Cabo Verde Costa de Marfil Sao Tom e Prncipe Gabn Mozambique Madagascar Comores Seychelles Kiribati
10 (estas 10 licencias pueden ser de cerqueros y/o de palangreros) 17 buques. 16 buques. 15 buques. 16 buques. 12 buques. 23 buques. 23 buques. 22 buques. 22 buques. 03 buques.
PALANGREROS DE FONDO EN ACUERDOS CE/ TERCEROS PASES DEL SUR

Periodo del 1 de enero al 31 de julio: 1.162 GT Periodo del 1 de agosto al 31 de diciembre: 2.500 t (9 buques mximo)
Mauritania Artesanales
Buques de especies demersales con licencia en 2012 al amparo de los acuerdos CE/Terceros Pases ACUERDO CE / GUINEA BISSAU (hasta el 15.06.2012)
MODALIDAD N DE BUQUES TRB TOTAL TRB MEDIA ANUAL
CEFALPODOS MARISQUEROS
3 9
523,34 1.156,23
418,12 1.156,23
1224
ACUERDO CE / MAURITANIA
MODALIDAD N DE BUQUES GT (*)
CEFALOPODEROS MARISQUEROS Periodo del 1 de enero al 31 de julio ARR. Y PAL. MERLUZA NEGRA ARR. DEMERSAL ARTESANALES CANGREJO REAL MARISQUEROS ARR. Y PAL. MERLUZA NEGRA Periodo del 1 de agosto al 31 de diciembre ARTESANALES CANGREJO REAL
24 26 2 0 5 0 0 2 5 5 0
10.325,36 6.615,16 528 0 721,56 0 0 528 721,56 721,56 0
(*) Slo en el Acuerdo CE/Mauritania las posibilidades de pesca se calculan en funcin del dato de GT
Buques de especies migratorias con licencia en 2012 al amparo de los acuerdos CE/Terceros Pases ACUERDO CE / GUINEA BISSAU (15.06.2012)
MODALIDAD N DE BUQUES
ATUNEROS CAEROS ATUNEROS CERQUEROS CONGELADORES.
7 13
ACUERDO CE / MAURITANIA
MODALIDAD N DE BUQUES
ATUNEROS CAEROS PALANGREROS SUPERFICIE ATUNEROS CERQUEROS CONGELADORES
7 2 12
1225
1.3.2. Actividad pesquera en el mbito de los acuerdos del Norte en 2012
Noruega Como consecuencia de la entrada en vigor del Acuerdo del Espacio Econmico Europeo el 31 de diciembre de 1993, Espaa reinici sus actividades pesqueras en Noruega disponiendo durante 2012 de 2.340 t de bacalao cohesin negociadas en este Acuerdo. Dispuso as mismo de 95 t de gallineta. Mediante intercambio de posibilidades de pesca con Alemania y Portugal se consiguieron 65 t de eglefino y 10 t de carbonero. En 2012 han participado en esta pesquera 5 buques, todos pertenecientes al censo de bacaladeros.
NORUEGA (INCLUYENDO TRANSFERENCIAS E INTERCAMBIOS) Especie Zona Cuota t Captura Provisional t Consumo
BACALAO GALLINETA EGLEFINO CARBONERO
IIA (Noruega-norte 62 N) IIA (Noruega-norte 62 N) IIA (Noruega-norte 62 N) IIA (Noruega-norte 62 N)
2340 95 65 10
2339 10 65 2
100% 10,5% 100% 20%
Groenlandia Durante 2012 dirigieron su actividad a gallineta 3 buques arrastreros congeladores del censo de NAFO, por cesin de 150 t por parte de Alemania. Espaa dispuso de una cuota de 437 t de cangrejo de las nieves, faenando un buque en esta pesquera, pero sin capturas por estar fuera de temporada.
GROENLANDIA (INCLUYENDO TRANSFERENCIAS E INTERCAMBIOS) Especie Zona Cuota t Captura provisional t Consumo
CANGREJO DE LAS NIEVES GALLINETA
XIV-V AGUAS DE GROENLANDIA XIV-V AGUAS DE GROENLANDIA
437 150
0 75
0% 50%
Islas Feroe Durante 2012 ningn buque espaol pesc al amparo de este Acuerdo en el que Espaa no cuenta con posibilidades de pesca y que ha sido suspendido por la UE por incumplimiento de Islas Feroe del Acuerdo de Estados Costeros de NEAFC sobre caballa.
1226
1.3.3. Organizaciones Regionales de Pesca NAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Norte) Del 16 al 21 de septiembre 2012, se celebr en San Petersburgo (Federacin Rusa), la trigsimo cuarta reunin anual de la Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroccidental (NAFO). En esta reunin, los principales asuntos tratados pueden resumirse en: E stablecimiento de cuotas para el ao 2013 M edidas de gestin de pesqueras y proteccin de ecosistemas marinos vulnerables. En relacin al establecimiento de cuotas, se confirm la conclusin de la reunin anterior respecto a que las medidas impuestas en su da para la recuperacin de algunos stocks en particular para la gallineta y el bacalao han funcionado, lo que ha permitido continuar con la explotacin comercial de estas especies tras siete aos de moratoria para la pesquera de gallineta en las divisiones 3L y 3N (Grandes Bancos de Terranova), y el bacalao en la divisin 3M (Flemish Cap) tras 10 aos de moratoria. Con este aumento de la cuota de bacalao se han hecho, por fin, definitivas las perspectivas que indicaban la recuperacin progresiva de ese stock, permitiendo que la flota bacaladera espaola vuelva a faenar en aguas de Terranova. Se ha fijado un TAC para bacalao en la divisin 3M de 14.113 t en 2013 (9.280 t en 2011), de las cuales 2.019 t le correspondern a Espaa. En el fletn negro se ha disminuido ligeramente el TAC pasando de 16.326 t en 2012 a 15.510 t en 2013 (cuota espaola de 4,261 t), siguiendo el plan de gestin acordado en 2011 que establece la fijacin del TAC anual segn los resultados de las campaas cientficas. En lo referente a las otras especies reguladas por esta organizacin, se han mantenido los TAC de gallineta en las diferentes divisiones. En la divisin 3O en 20.000 t en la divisin 3M, en 6.500 t y en la divisiones 3L y 3N en 6.000 t. Si se ha visto disminuido el TAC de camarn boreal que, siguiendo las recomendaciones cientficas, en 3L de 12.000 t a 8.600 t y se mantiene la moratoria de pesca de esta especie en la divisin 3M. En lo referente a otras especies de inters para Espaa, se han disminuido los TACs de raya (de 8.500 t a 7.000 t) como enfoque precautorio, ajustando el TAC a las capturas actuales evitando as el desarrollo de nuevas pesqueras sobre una especie sensible. En lo relativo a la locha blanca dado que se trata de una especie que solo aparece en la pesquera de aguas internacionales en ao de sobreabundacia se ha rebajado el TAC (de 5.000 t a 1.000 t), pero con un mecanismo que permitir pescar hasta 5.000 t en caso de que dicho stock, presente un estado de explosin como ha ocurrido en algunas ocasiones En lo referente a la identificacin y proteccin de los ecosistemas marinos vulnerables, se aprobaron las recomendaciones previamente hechas por un grupo de trabajo conjunto entre cientficos y gestores, se haba celebrado previamente del 10 al 13 de septiembre de 2012 en Bergen. Dichas recomendaciones son: A probacin de la lista de indicadores de VMEs (67 especies), adaptados a las caractersticas de las aguas de NAFO. P rocedimiento para realizacin de evaluaciones de impacto. P rocedimiento para la realizacin de campaas exploratorias. Por otra parte, se acord que NAFO estudiar acerca de la vulnerabilidad de la parte del Mar de los Sargazos que se encuentra dentro de su rea regulada. Asimismo, se resolvi que NAFO solicite a otros organismos internacionales que se impliquen en la proteccin de los ecosistemas marinos vulnerables, prestando atencin a otras actividades humanas que tienen impacto en el medio marino. 1227
Por otra parte, NAFO se ha comprometido a constituir un fondo con aportaciones voluntarias de las partes contratantes para financiar la campaa internacional NEREIDA que Espaa ha venido liderando desde 2010, en colaboracin con cientficos de Canad, Rusia y Reino Unido, lo que permitir continuar con una labor cientfica de gran inters para el cartografiado del fondo marino y la localizacin de los ecosistemas marinos vulnerables en el Atlntico noroccidental. Adems de esta reunin anual y de la reunin extraordinaria de la Comisin de Pesqueras, se han celebrado los siguientes Grupos de Trabajo y reuniones con participacin espaola: G rupo de Trabajo sobre desarrollo de los planes de accin de Naciones Unidas: Halifax (Canad) 20 y 22 de marzo de 2012. R eunin del Comit Permanente de Control e Inspeccin (STACTIC): Bruselas (Blgica) del 4 a 4 de mayo de 2012 y San Petersburgo (Rusia) 17 a 20 de septiembre de 2012. R eunin del Consejo Cientfico: Darmouth (Canad), del 1 al 14 de junio de 2012. G rupo conjunto de cientficos, administracin y sector sobre Ecosistemas Marinos Vulnerables, Bergen (Noruega) del 11 al 13 de septiembre de 2012. Actividad pesquera de la flota espaola en 2012. NAFO El nivel de cuotas asignado a Espaa para 2013 qued establecido mediante el Reglamento CE n44/2012 de 17 de enero de 2012, siendo posteriormente incrementadas por intercambios con otros EEMM. Durante este ao ejercieron actividades pesqueras en el caladero NAFO arrastreros congeladores del Censo de NAFO y un buque perteneciente al censo de bacaladeros, La flota estuvo compuesta por un total de 14 buques, dirigiendo su actividad a la pesca de fletan negro, bacalao, gallineta en la zona 3O y 3M, raya, camarn y especies no reguladas. Se mantiene la diversificacin de las especies objetivo, aunque la pesquera fundamental sigue siendo el fletan negro.
ESPECIE ZONA CUOTA* t CAPTURA PROVISIONAL t CONSUMO
FLETN NEGRO CAMARN GALLINETA GALLINETA GALLINETA RAYA LOCHA BLANCA BACALAO
NAFO 3LMNO NAFO 3L NAFO 3M NAFO 30 NAFO 3LN NAFO3LNO NAFO 3NO NAFO 3M
4.687,7 t 27,5 t 550 t 1.943 t 317 t 4.449 t 1.232 t 1.577 t
4.694 t 33 t 511 t 1.585 t 309 t 3.645 t 65 t 1.587 t
100,1% 120% 93% 81% 97% 82% 53% 82%
(*) Cuota definitiva tras transferencias entre EEMM
Niveles de cuotas en NAFO adoptados para el ao 2013 Stocks en moratoria. Se mantiene la prohibicin de pesca dirigida en los siguientes stocks: Bacalao 2JKL, Bacalao 3 NO, Mendo 3NO, Mendo 2J3KL, Platija 3M, Platija 3LNO, Capeln 3NO, Camarn 3NO, Camarn 3M y gallineta 1K,2,3K. Se mantienen los TACs de gallineta en todas las divisiones, de porta y de limanda, sufriendo descensos del TAC de las siguientes especies reguladas; fletn negro, camarn 3L, raya y locha blanca. Por el contrario el TAC de bacalao en la divisin 3M se ve notablemente aumentado. 1228
TAC
NAFO t
CE t
ESPAA t
BACALAO 2J 3KL BACALAO 3NO BACALAO 3M GALLINETA 1F,2, 3K GALLINETA 3M GALLINETA 3LN GALLINETA 30 PLATIJA 3M PLATIJA 3LNO LIMANDA 3LNO MENDO 2J-3KL MENDO 3NO RAYA LNO BERTORELA CAMARON 3L CAMARON 3NO CAMARON 3M FLETAN NEGRO 3LMNO Capeln 3NO Pota 3+4
0 0 14.112 0 6.500 6.500 20.000 0 0 17.000 0 0 7.000 1.000 8.600 0 0 11.493 0 34.000
0 0 8.049 0 7.813 1.185 7.000 0 0 0 0 0 4.408 588 480 0 0 6.738 0 CE+CAN 29458
0 0 2.019 0 233 0 1.771 0 0 0 0 0 3.403 255 76,0 0 0 4.262 0 S/R
NEAFC (Comisin de Pesqueras del Atlntico Noreste) Del 12 al 16 de noviembre se celebr en Londres la 32 reunin anual de la Comisin de Pesqueras del Atlntico Nororiental (NEAFC). Se fijaron cuotas y medidas de gestin en aguas internacionales para las siguientes especies reguladas: especies profundas, gallineta del Mar de Noruega y del Mar de Irminger, reloj anaranjado y eglefino de Rockall. No se acordaron estas medidas para la bacaladilla, el arenque atlanto-escandinavo, ni para la caballa, aunque para las dos primeras especies se acord que a inicios de 2013 se estableceran por voto postal estas normas de regulacin. En el caso de la caballa, se acord en la reunin anual limitar su pesca a las Partes Contratantes de NEAFC, pero no se pudo llegar a un acuerdo para fijar un lmite mximo de capturas (TAC) ni a su reparto. Respecto a la pesca de especies profundas se contina con la poltica de aos anteriores, siguiendo las recomendaciones cientficas, de disminucin del esfuerzo dirigido a estas pesqueras. 1229
En el siguiente cuadro se indican en toneladas mtricas los TAC aprobados en NAFO y las cuotas que le corresponden a la Unin Europea y a Espaa.

1230
En relacin con la pesca de tiburones se acord continuar en 2013 con la prohibicin de pesca dirigida a la mielga (Squalus acanthias), al tiburn peregrino (Cetorhinus maximus) y al marrajo sardinero (Lamna nassus) y se continu tambin la prohibicin para tiburones de aguas profundas En lo referente a los Ecosistemas Marinos Vulnerables siguiendo la recomendacin cientfica se prohibi la pesca de fondo en Edora Bank, y se aplicaron los cierres ya existentes en Hatton Bank y Rockall. En las nuevas zonas de cierre de Rockall y Edora Bank, no hay actividad de la flota espaola, En lo referente a la ampliacin de cierre en Hatton Bank la presencia de flota espaola en esa zona es muy escasa, y por ende, existen datos de campaas exploratorias de Espaa que indican la presencia real de VMEs en las mismas. Se renov el status de partes No contratantes Cooperantes para Canad, Nueva Zelanda y St. Kitts and Nevis. Belize expulsada el ao pasado solicit su readmisin (AM 2012-32), pero no se consider oportuno por tener un barco en la lista IUU de CCAMLR. Se actualiz la lista de buques ilegales y en relacin con la pesca IUU se reforzaron las medidas de control en puerto amplindolo al pescado fresco con objeto de cumplir el Acuerdo de FAO de 2009 sobre Medidas de Control en Puerto Previamente a la reunin anual se haban celebrado los siguientes Grupos de Trabajo con participacin espaola: R euniones del Comit Permanente de Control y Aplicacin: 27 a 28 de abril, 18 a 20 de junio y 1 a 2 de octubre en Londres (Reino Unido) R eunin de Grupo de Comunicaciones, 13, 14 de marzo y 22, 23 de mayo en Londres R eunin del Comit de Permanente de Gestin y Ciencia: del 26 al 29 de junio, y del 4 al 5 de octubre en Londres. S ymposium sobre pesca de fondo, 25 de junio en Londres R euniones de Estados Costeros sobre gallineta en el Mar de Noruega y en el Mar de Irminger del 11 al 12 de octubre en Londres R eunin de Estados Costeros sobre bacaladilla: 11 a 14 de junio, 16 a 19 de octubre y 14 de diciembre en Londres R eunin de Estados Costeros sobre caballa 25 a 27 de enero en Bergen (Noruega) y 14 de febrero en Reykiavik (Islandia). ICCAT (Comisin Internacional para la conservacin del atn atlntico) La 23 Reunin Anual de ICCAT se celebr en Agadir (Marruecos) entre los das 12 y 19 de noviembre de 2012. Esta reunin se centr en la revisin del Plan de Recuperacin de Atn Rojo, que tuvo como resultado la adopcin de la Recomendacin 12-03 cuyas principales novedades se sealan a continuacin. Tras intensas negociaciones, fue aprobado un aumento de la cuota con respecto al ao anterior de 500 toneladas. El total de capturas autorizadas para 2013 se ha fijado en 13.400 toneladas, lo que supone un aumento de cerca del 4% con respecto a 2012. De ese aumento, aproximadamente un 22% correspondera a Espaa, lo que supondra cerca de 100 toneladas adicionales, situando la cuota de atn rojo para la flota espaola por encima de las 2.500 toneladas. El aumento de la cuota se sita en la parte alta de la horquilla recomendada por el Consejo Cientfico de la organizacin y del mandato acordado por la UE, a pesar de los signos evidentes de mejora del stock. Dentro del Plan de Recuperacin del atn rojo del este, se han reforzado igualmente los procedimientos de control vigentes. Cabe destacar la insistencia de Espaa en el marco de la UE para elevar el nivel de
En cuanto a los trabajos de la Subcomisin de Tnidos Tropicales (Panel 1) este ao se han abordado la puesta en marcha de ciertos aspectos operativos de la Recomendacin 11-01 que fue adoptada el ao anterior. En concreto se ha acordado que la cobertura del 100% de observadores durante la veda de FADs que dar comienzo el prximo mes de enero se realice con los observadores nacionales de cada Parte Contratante, ya que el Programa regional previsto en la medida no podr estar completamente operativo hasta el ao 2014. Respecto al Pez Espada, durante la reunin se ha acordado la prrroga de las medidas y TAC para el stock sur, a la espera de los resultados de la evaluacin que tendr que llevarse a cabo el ao prximo, mantenindose el total de capturas para 2013 en 15.000 toneladas. Dentro de esta Subcomisin tambin se ha adoptado una Recomendacin para las poblaciones de Marlines (Aguja blanca y aguja azul), cuya principal novedad es el establecimiento de un TAC y la inclusin de medidas para todas las flotas que pescan estos recursos, siguiendo la recomendacin realizada por el Comit Cientfico. La mayor parte de los trabajos de esta Subcomisin 4 se han centrado en el estudio de medidas relacionadas con las pesqueras de Tiburones. Espaa ha liderado las propuestas en el seno de la UE con el fin de establecer medidas de control sobre las pesqueras de tiburones, en especial del marrajo sardinero y del marrajo dientuso. En este sentido, cabe destacar la coordinacin del Gobierno espaol con el sector pesquero y las ONGs medioambientales en los trabajos de preparacin de estas propuestas. Desgraciadamente, la reticencia de algunas partes contratantes de ICCAT (en particular Canad, China y Japn), han imposibilitado la adopcin de las recomendaciones propuestas en este mbito. En materia de lucha de la pesca ilegal, dentro de los trabajos del Comit de Cumplimiento, se ha adoptado la lista de buques implicados en actividades de pesca ilegal, identificados por esta ORP. En la revisin del estado de cumplimiento de las distintas partes contratantes, se ha llamado la atencin especialmente sobre Belice, debido al rebasamiento de las cuotas disponibles de Pez Espada y Atn blanco. Este sobre consumo fue puesto en conocimiento de la Comisin por parte de Espaa, gracias a los estrictos controles de importacin llevados a cabo en nuestro pas. Teniendo en cuenta la experiencia espaola, se ha acordado publicar en la pgina web de ICCAT las cuotas disponibles para las distintas poblaciones para cada Parte Contratante con el fin de dotar de mayor transparencia a esta ORP y mejorar el control de estas posibilidades de pesca. Tambin la UE solicit colaboracin a Belize para identificar al armador del buque LIPER DOS, que segn la ltima informacin disponible cambi a pabelln de Belice. La UE tiene la intencin de proponer su inclusin en la lista IUU ya que no ha satisfecho la sancin impuesta en el pasado por el Reino Unido, cuando tena pabelln de este pas. Finalmente, el Grupo de trabajo Permanente ha culminado su intensa semana de trabajo con la adopcin de unas Recomendaciones muy importantes para reforzar el seguimiento y el control de las medidas adoptadas por esta ORP, como son la Recomendacin sobre las medidas del estado rector de Puerto, la Recomendacin para reforzar los controles sobre los transbordos en el mar y la Recomendacin sobre el documento de capturas electrnico de atn rojo que se comenzar a utilizar el ao prximo de forma experimental hasta su completa implantacin en el ao 2014. Actividad pesquera de la flota espaola en 2012. ICCAT Durante 2012 ejercieron actividades pesqueras en los caladeros del Ocano Atlntico y Mar Mediterrneo, rea de ICCAT, tres flotas diferenciadas: la de palangre de superficie de caladeros internacionales
1231
exigencia en materia de control de la pesquera para todas las partes contratantes de ICCAT, siguiendo el ejemplo del modelo espaol, probablemente el ms avanzado del mundo.
que captura principalmente pez espada, las flotas cerquera, palangrera de superficie y caera de cebo vivo, autorizadas a capturar atn rojo en el Ocano Atlntico y el Mar Mediterrneo, y, la flota atunera cerquera congeladora y caera de cebo vivo que captura tnidos tropicales en el Atlntico. La actividad de palangre de superficie en caladeros internacionales del Ocano Atlntico, dirigida al pez espada, se realiza en dos zonas claramente diferenciadas, al norte y al sur del paralelo 5 norte. El nmero de barcos autorizados durante el 2012 al norte del paralelo 5 norte han sido 77 buques, y todos ellos ejercieron la pesca activa en dicha zona. En cuanto al nmero de buques autorizados al Sur del paralelo 5 norte, ha sido de 33 buques y todos ejercieron la pesca activa. Los Permisos Temporales de Pesca (PTP) se expiden anualmente autorizndose para la zona en la que va a ejercer su actividad, un PTP por zona de pesca. El total de Permisos Temporales de Pesca expedidos en 2012 asciende a 110. La actividad en el Mediterrneo de la flota de palangre de superficie se ha dirigido principalmente a la captura de Pez Espada, Atn Blanco y Atn rojo. Para desarrollar su actividad, los buques han dispuesto de un Permiso Temporal de Pesca (PTP) en el que se establece, por periodos, las especies a las que se han de dirigirse estos buques. Para el ao 2012, se han concedido un total de 75 permisos. La pesquera del atn rojo, se rige por un censo cerrado de buques autorizados para la pesca dirigida de esta especie. Este censo se agrupa en cinco grupos de flotas: Cebo vivo del Cantbrico, Artesanales del Estrecho, Artesanales y Palangre del Mediterrneo, Almadrabas y Cerco del Mediterrneo. Adems durante el ao 2012 ha habido 3 granjas de engorde de atn rojo activas. La campaa de pesca de 2012 se ha regulado siguiendo las directrices de la Recomendacin ICCAT 11/04 y el Reglamento del Consejo 302/2009. Por otra parte, la flota atunera cerquera congeladora con pesca dirigida a tnidos tropicales de bandera espaola est compuesta por ms de 30 buques, de los que 15 han estado presentes en el Ocano Atlntico, rea de ICCAT, durante 2012. Niveles de cuotas adoptados para 2011 En el siguiente cuadro se reflejan los TAC establecidos por la ICCAT y las cuotas correspondientes a la UE y a Espaa de acuerdo con el Reglamento (CE) n 44/2012 del Consejo, de 17 de enero de 2012.
TAC Y CUOTAS EN EL REA DE ICCAT (AO 2012) t ESPECIE ZONA TAC CUOTA UE CUOTA ESPAA
PEZ ESPADA PEZ ESPADA ATN ROJO ATN BLANCO NORTE ATN BLANCO SUR PATUDO
Datos en toneladas mtricas
Atlntico al norte del paralelo 5 norte Atlntico al sur del paralelo 5 norte Atlntico y Mediterrneo al este de 45 Oeste Atlntico al norte del paralelo 5 norte Atlntico al sur del paralelo 5 norte Atlntico
13.700 15.000 12.900 28.000 24.000 85.000
8.357,60 5.379,10 5.756,41 26.939,10 1.540,00 29.867,00
6.949,00 5.024,90 2.411,01 14.076,40 758,20 15.758,70
1232
CIAT (Comisin interamericana del atn tropical) Durante la reunin anual de la CIAT, celebrada en La Jolla (California) del 25 al 29 de junio de 2012, se adoptaron las siguientes resoluciones: R esolucin C-12-01, que enmienda y reemplaza la C-11-01, sobre la conservacin de atunes en el Pacfico Oriental en 2011-2013 R esolucin C-12-02, Comit de Administracin y Finanzas. R esolucin C-12-03, sobre las reglas de procedimiento de CIAT. R esolucin C-12-04, relativa a la frmula de financiamiento. R esolucin C-12-05,relativa al financiamiento para el ao fiscal 2013.. R esolucin C-12-06, (enmendada) sobre prstamos de capacidad y fletamentos. R esolucin C-12-07, enmienda y reemplaza la C11-09, sobre transbordos. R esolucin C-12-08, relativa al protocolo para el sellado de bodegas. R esolucin C-12-09, conservacin del atn de aleta azul. R esolucin C-12-10, sobre la mejor ciencia disponible. La reunin estuvo marcada por los problemas de procedimiento habituales de esta Organizacin, lo que dio lugar al inicio de la reunin con casi un da de retraso para la eleccin del Presidente (Bill Gibbons EEUU) que finalmente no acab la reunin y tuvo que ser sustituido por el representantes venezolano. Se puede considerar esta reunin como de transicin ya que se sentaron las bases para las decisiones que se debern adoptar a corto plazo sobre asuntos muy importantes de esta organizacin como son la gestin de la capacidad, revisin de la situacin de los stocks de tnidos tropicales, el funcionamiento del comit de cumplimiento y la propia renovacin de los cargos de la Secretara (Director) teniendo en cuenta la nueva convencin de Antigua, que est previsto se lleven a cabo en 2014. Presencia de la flota espaola en la zona. CIAT 2012 En el rea regulada por esta Comisin actan dos tipos de flota, la atunera cerquera y la de palangre de superficie. Flota atunera cerquera: En el rea de competencia de la Comisin Interamericana del Atn tropical (CIAT) el Ocano Pacfico Oriental (OPO), 4 buques cerqueros atuneros congeladores tuvieron una presencia activa dentro de esta zona, desarrollando su actividad dirigida a la captura de tnidos tropicales al cerco con objetos. Asimismo, la capacidad de otro buque contina cedida temporalmente a El Salvador. Flota palangrera de superficie: Durante el ao 2011 fueron autorizados 28 buques palangreros a faenar en la zona del Pacfico, con parte de su actividad dentro de la zona de la CIAT y de la WCPFC. CTOI (Comisin de tnidos del Ocano ndico) La reunin anual de la CTOI tuvo lugar en Freemantle (Australia), del 22 al 26 de abril de 2012. En trminos generales puede considerarse como una reunin poco fructfera. Las principales propuestas que afectan a la flota espaola son las siguientes: P ropuesta sobre la reduccin de captura incidental de aves marinas por la flota de palangre) P ropuesta sobre la conservacin de Tortugas marinas) S obre la grabacin de datos de captura y esfuerzo por los buques en el rea de la IOTC). S obre el plan de gestin de dispositivos agregadores de peces) 1233

1234
En todos los casos, son propuestas que presentaba la UE, y por lo tanto, se haban consensuado previamente en Bruselas. Todas, salvo la relativa al Plan de gestin de DAPS, se presentaron conjuntamente con Australia, por lo que sobre el texto de la UE, hubo que tener presente los comentarios de esta CPC antes de presentarlas al plenario. Quedaron pospuestas algunas propuestas relativas a medidas de proteccin de mamferos marinos y cetceos, por la oposicin de Japn. La presencia de la flota espaola se cuantifica en 16 atuneros cerqueros y 18 palangreros. WCPFC (Comisin de Pesca del Pacfico Centro Occidental) De forma extraordinaria, durante el ao 2012 tuvieron lugar dos reuniones anuales de esta ORP ya que hubo que retrasar a marzo de 2012 la correspondiente al ao 2011. De este modo, del 26 al 30 de marzo se celebr en Guam (EEUU) la octava reunin anual de la WCPFC. Este encuentro corresponda al del ao 2011 que debera haberse celebrado en Diciembre pasado en Palau pero tuvo que ser cancelado por motivos logsticos. El principal objetivo de la reunin era la revisin de la medida de gestin y conservacin de tnidos tropicales (CMM 08-01) que expir en diciembre de 2011 y haba sido prorrogada mediante consenso de las partes contratantes hasta la celebracin de la reunin en marzo. Finalmente solo fue posible alcanzar el consenso para realizar un nuevo roll-over de la medida hasta diciembre de 2012 (fecha de la siguiente reunin), pero con algunas modificaciones importantes respecto a la anterior como es la apertura de los High sea Pockets, la declaracin de los pases del PNA de gestionar el esfuerzo (vessels day scheme) de acuerdo con los niveles de 2010 dentro de sus zonas econmicas exclusivas y una cobertura del 100% de observadores para toda la flota. Otro punto importante para Espaa en esta reunin es que finalmente se ha regularizado la provisin de datos de la flota de palangre de superficie de acuerdo con los estndares establecidos por esta ORP (nivel operacional). Por este motivo, la Unin europea ha solicitado la evaluacin del stock de pez espada ya que la causa esgrimida para no hacerla ha sido la falta de esta informacin, pero el SPC ha informado que no puede garantizar que pueda llevarse a cabo antes de la reunin del Comit Cientfico en agosto, debido al escaso margen de tiempo disponible para llevar a cabo este trabajo. Adems de estos asuntos, se han aprobado otras dos medidas de gestin, una para la prohibicin de pesca del tiburn de cola blanca (Oceanic White Tip), por lo que esta especie ya se encuentra protegida de la pesca en todo el Ocano Pacfico. Tambin se ha adoptado otra propuesta australiana relacionada con la restriccin de pesca sobre cetceos por parte de la flota de cerco. Posteriormente, la 9 reunin anual se celebr en Manila (Filipinas), del 2 al 6 de diciembre de 2012. Tal y como estaba previsto, la reunin se centr en la revisin de la Medida de Conservacin y Gestin (CMM 08-01) por la que se regula la pesca de tnidos tropicales en esta rea, debido a que los ltimos informes del Comit Cientfico de esta ORP indican una situacin de sobreexplotacin para el Patudo y probablemente del Rabil tambin, y por lo tanto la poca efectividad de las medidas aplicadas hasta el momento. Finalmente, se adopt la CMM 12-01, cuyas principales novedades con respecto a la anterior son un periodo de veda adicional para la pesca sobre FADS (afecta a la flota de cerco) un lmite sobre la pesca bajo ste mismo tipo de pesca. Sobre este punto se acord tambin la celebracin de un grupo de trabajo intersesional en Japn para estudiar futuras medidas de gestin basadas en el control de la pesca sobre FADs.
Por ltimo, durante esta reunin finalmente se zanj la discusin que se vena arrastrando sobre la gestin de la zona de solapamiento que comparte esta ORP con la vecina de CIAT. A partir de ahora, ya que la UE y por tanto Espaa es parte contratante de ambas ORPs, podr decidir qu medidas (de una u otra ORP) aplicar en esta zona. En cuanto a otras especies, se adopt una medida para la proteccin de los tiburones ballena y otra para la gestin del atn rojo del Pacfico en lnea con la que fue adoptada en junio en CIAT. En cuanto a la presencia de la flota espaola en la zona WCPFC, destacar la actividad de 5 palangreros de superficie dirigidos al pez espada, y de 4 cerqueros atuneros congeladores dirigidos a la captura de tnidos tropicales. SEAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Sudeste) Del 3 al 7 de diciembre de 2012, se celebr en Busan (Corea), la 9 reunin anual de esta ORP, sin participacin espaola dentro de la delegacin de la UE. En esta reunin se han aprobado las siguientes medidas de conservacin adicionales a las ya en vigor: 2 3/12 Sobre las cuotas de las diversas especies reguladas en esta ORP. 2 4/12 Sobre actividades de pesca de fondo. 2 5/13 Sobre la reduccin de las capturas incidentales de aves marinas. En 2012 no ha faenado ningn buque espaol dentro del rea de esta Organizacin. (SIOFA) Acuerdo de Pesca para el Ocano ndico Meridional Hasta el momento no se ha celebrado ninguna reunin de esta ORP. Si bien este ao hubo un intento, por parte de la UE, para celebrar una reunin, que no prosper por diversos motivos de las partes. En 2012 ha faenado un buque espaol dentro del rea de esta Organizacin. (SPRFMO) Organizacin de Pesqueras del Pacfico Sur para especies no altamente migratorias Durante 2012, del 30 de enero al 3 de febrero, se celebr la tercera sesin de la Conferencia Preparatoria en Bogot en la que no particip Espaa y en la que qued constituida la organizacin. Esta es una Organizacin que est en proceso de ratificacin an cuando tiene ya en vigor medidas de gestin de pesqueras consensuadas por sus Partes Contratantes, adems se ha convocado para primeros de 2013 la primera reunin anual de la ORP. En 2012 no ha faenado ningn buque espaol dentro del rea de esta Organizacin. (CCAMLR) Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos Hay que aclarar previamente que esta no es una ORP, sino una Comisin de Conservacin, de la que Espaa es parte contratante y que cada ao, en su reunin anual, aprueba una serie de medidas de
1235
Asimismo con esta nueva medida desaparece la gestin del esfuerzo en nmero de das en aguas internacionales (VDS) y queda confirmada la apertura de los HSP, debido ala constatacin del traslado del esfuerzo desde estas zonas a las ZEEs y a las dudas surgidas en la gestin de este sistema por parte de los Estados Ribereos.
conservacin, con el asesoramiento del Comit Cientfico. Algunas de estas medidas son las que se refieren a las pesqueras exploratorias de dissotichus spp. Como en los ltimos aos, un buque espaol realiz una de estas campaas exploratorias en el rea de CCAMLR, usando artes de palangre de fondo. Durante la reunin del Comit Cientfico se present el preceptivo experimento de merma, para practicar esta pesquera en la zona 58.4.1 durante 2013. A la XXXI Reunin Anual, que se celebr en Hobart (Australia) del 23 de octubre al 1 de noviembre de 2012, asisti un representante de la Embajada de Espaa en Camberra y otro de la Secretara General de Pesca. Tambin asistieron cientficos del IEO y el armador del buque que tiene actividad en la zona. Como cada ao, el principal problema para Espaa ha sido la denuncia de presencia de nacionales a bordo de buques IUU, que generalmente es difcil de probar ya que de lo nico que se suele disponer es de una conversacin telefnica entre la patrullera y el buque IUU. Espaa inform de las acciones que est llevando para intentar identificar a estas personas, destacando la colaboracin que est recibiendo de las autoridades de Singapur y la no respuesta a las autoridades de Tanzania. El tema estrella de este ao, fueron las propuestas de creacin de reas Marinas Protegidas (AMP), una de ellas la del Mar de Ross (presentada por USA y Nueva Zelanda), afectara a la actividad del buque espaol que tiene actividad en la zona. Hubo otra propuesta de AMP de la UE para la pennsula Antarctica. Ambas fueron rechazadas por Rusia, Ucrania, Japn y Corea, por considerar que debe ser estudiado previamente en el Comit Cientfico. Tampoco fue apoyado por Uruguay, Argentina, Chile y Brasil. Espaa, as como otros miembros, manifest la necesidad de crear estas AMP, siempre que se compagine con una actividad pesquera responsable. Ante la expectativa creada en los medios de comunicacin y las ONG conservacionistas, y para no dar una sensacin de fracaso, se ha convocado una reunin extraordinaria en Alemania el mes de julio de 2013, para tratar esta cuestin. Tratado de Pars Archipilago de Svalbard Actividad pesquera de la flota espaola en estas aguas Durante 2012 han desarrollado su actividad en este caladero 7 buques, en la pesquera de bacalao.
SVALBARD Especie Zona Cuota * Captura Consumo
BACALAO
IIB(Svalbard)
8578 t
8.465 t
98,68%
(*) Cuota definitiva tras cesiones entre Estados Miembros a lo largo del ao
1.3.4. Actividad en aguas internacionales y en pesqueras no cubiertas por Acuerdos de Pesca y Organizaciones Regionales de Pesca Durante 2012 se tramitaron y autorizaron un total de 85 Permisos Temporales de Pesca (PTP) para pesqueras no cubiertas por Acuerdos de Pesca ni por Organizaciones Regionales de Pesca, para las zonas que se sealan a continuacin: A guas Internacionales: 4 A ngola: 18 1236
G ambia: 7 M alvinas: 46 N amibia: 2
1.3.5. Participacin en organizaciones y foros internacionales FAO 2 Consulta Tcnica de la FAO sobre actuacin del Estado de Pabelln, celebrada en Roma del 2 al 6 de mayo 2012 La consulta tena por objetivos definir los criterios y otros elementos relativos a la actuacin del Estado de pabelln que sirviera de base para unas directrices de aplicacin voluntaria. El objetivo era abordar multilateralmente un nuevo frente de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la de los pases de pabelln no cumplidores de sus obligaciones internacionales. La 1 Consulta Tcnica celebrada hace un ao, no permiti avanzar en el consenso, y en esta ocasin haba muchas expectativas e inters por parte de los pases y de los responsables de la FAO por concluir el documento y poder someterlo a la aprobacin del Comit de Pesqueras de la FAO (COFI), en julio de este ao. Los progresos notables realizados cristalizaron en un acuerdo sobre la estructura del documento que incluir: una declaracin de propsitos y principios; un mbito de aplicacin; unos criterios de evaluacin; una lneas de cooperacin entre los Estados de pabelln y Estados ribereos; unos procedimientos para realizar la evaluacin; medidas e incentivos para fomentar y desalentar el incumplimiento y la cooperacin con los Estados en desarrollo. En el trascurso de la reunin se volvieron a repetir los desencuentros entre Argentina y la Unin Europea en particular sobre la definicin del mbito de aplicacin y las medidas disuasorias. Argentina, apoyada por los dems pases latinoamericanos se resista a hacer cesiones sobre sus derechos como estado ribereo y de pabelln, siendo renuente a una aplicacin de las directrices en aguas econmicas exclusivas y tambin a que se abordase la adopcin de medidas multilaterales sancionadoras de mercado contra los pases incumplidores, tal como abogaba, cuasi en solitario, la UE. Se concluy que se presentaran los resultados a COFI solicitando su apoyo para proseguir con una nueva consulta y finalizar las directrices. Comit de Pesca de la FAO (COFI) En la sede de la FAO en Roma, se celebr el 30 perodo de sesiones del Comit de Pesca, del 9 al 13 de julio de 2012. Espaa, como Vicepresidente del Bureau jugo un rol activo, tanto durante la preparacin del periodo de sesiones, que acord importancia a la reforma del funcionamiento de COFI, as como durante las posteriores sesiones de trabajo. A su vez, Espaa fue designada como miembro del Comit de Redaccin. Entre las decisiones adoptadas por el Comit, cabe destacar:
1237
G uinea Ecuatorial: 1

1238
M odificar el reglamento del Comit, en lo que respecta a la composicin del Bureau. Se trataba de una reforma para agilizar su funcionamiento durante el periodo entre sesiones, as como para reforzar la representacin regional de los pases. La propuesta aprobada recoge que se deber elegir al Presidente, al Vicepresidente primero y a otros cinco Vicepresidentes en representacin de las siguientes regiones: un representante de frica, Amrica Latina y el Caribe, Amrica del Norte, Asia, Cercano Oriente, Europa y Pacfico Sudoccidental. E l Comit eligi John Williams (Noruega) como Presidente, Fabio Hazin Brasil) como Vicepresidente. Los Estados Unidos de Amrica, Irn, Marruecos, Nueva Zelanda y Sri Lanka fueron elegidos como Vicepresidentes. P romover activamente la elaboracin de las Directrices internacionales para asegurar la pesca sostenible a pequea escala y convino en la necesidad de formular estrategias para su aplicacin. S olicitar a FAO que aborde la cuestin de los yacimientos de hidrocarburos en los ocanos y evale las amenazas que poda plantear su explotacin. S e reiter su apoyo al Registro mundial de buques de pesca, transporte refrigerado y suministro. Entre las prioridades fijadas en el marco del Programa de trabajo y el Plan a plazo medio (PPM) para el periodo 2014-17: A poyo a que la FAO tome la iniciativa de la aplicacin de los resultados de Ro +20 con la pesca y la acuicultura. E studio de las repercusiones de la pesca industrial en las especies pertenecientes a niveles trficos bajos. P roseguir con la aplicacin resoluciones de la Asamblea General de la ONU sobre pesca de altura en aguas profundas. H acer hincapi en los marcos de programacin por pases de la mitigacin de las repercusiones del cambio climtico en los medios de vida, especialmente en la pesca artesanal. I mportancia de evitar que los sistemas de certificacin y ecoetiquetado representen obstculos tcnicos al comercio internacional. I mportancia del desarrollo de la acuicultura. Naciones Unidas Asamblea General de Naciones Unidas El procedimiento de negociacin vari durante el 2012. Se suprimi una de las dos rondas habituales de negociacin, y en sustitucin se introdujo una comunicacin electrnica entre DOALOS, la Presidenta y los pases. Como viene siendo habitual, la resolucin sobre pesca sostenible se asoma a los avances que se registran en los distintos mbitos ligados a la sostenibilidad, a nivel internacional y regional, obviando las actuaciones que se producen a escala individual o de unos pocos pases. Una de las cuestiones que volvi a centrar la atencin de los participantes fue la ligada a las capturas accesoria y los descartes. Por otra parte, al haberse producido la reunin del COFI, se reprodujeron las principales decisiones adoptadas de modo que se refrenda su importancia y seguir controlando, desde la ONU, el grado de cumplimiento de la FAO posteriormente. Igualmente, se hicieron menciones a los resultados de Ro + 20. Entre las conclusiones ms destacadas, en temas sensibles para Espaa: s obre la pesca de tnidos sobre objetos, se introduce la obligacin de recoger todos los datos necesarios para poder evaluar y ordenar el uso de los dispositivos de agregacin de peces (DCP) a gran
s e destac que COFI promueve el estudio del impacto de la pesca industrial en las especies situadas en los niveles ms bajos de la cadena trfica en su Plan de Trabajo. S e hace un llamamiento para que los pases se adhieran al Memorandum de Entendimiento sobre tiburones adoptado por el Comit de Especies Migratorias del Convenio de Bonn, en septiembre 2012. S e incide en la preocupacin existente sobre posibles conexiones entre el crimen organizado y las actividades de pesca ilegal en algunas regiones, y se menciona a este respecto el estudio publicado por la Oficina de la ONU contra las Drogas y el Crimen, sobre la implantacin del crimen organizado en la industria pesquera. CBI (Comisin ballenera internacional) La CBI, Organismo internacional competente para la conservacin y gestin de las ballenas, celebr su 64 Sesin Anual del 1 al 6 de julio de 2012 en Ciudad de Panam, precedida de los Comits y Grupos de trabajo asociados del 25 al 30 de junio y del Comit Cientfico, del 9 al 23 de junio. A falta de candidato para la Presidencia, actu como presidente interino el comisionado de Suiza, Sr. Bruno Mainini. Posicin general de la UE Si bien la UE no es parte de la CBI, el Consejo de Ministros de Medioambiente de la CE haba aprobado en fecha 19/12/2011 una Decisin por la que se establece la posicin que debe adoptarse en nombre de la Comunidad Europea en las 3 prximas reuniones de la CBI y sus intersesionales asociadas. El objetivo de la Unin en relacin con la CBI es asegurar un marco regulatorio internacional efectivo para la conservacin y gestin que garantice una mejora significativa en el status de conservacin de las ballenas a largo plazo y que ponga todas las operaciones balleneras bajo el control de la CBI. En este contexto la moratoria a la caza comercial seguir siendo una herramienta clave. Se resumen a continuacin las decisiones adoptadas sobre los asuntos ms relevantes. Actividades balleneras P esca aborigen de subsistencia de USA, Rusia y S. Vicente y Granadinas. Con el asesoramiento positivo del Comit cientfico, se aprobaron los siguientes lmites de captura para el periodo 2013 al 2018: 336 ballenas bowhead del stock de BeringChukchiBeaufort, con un mximo de 67 anuales; 744 ballenas grises del Pacifico Nororiental con un mximo de 140 anuales y 24 ballenas jorobadas para todo el periodo para los bequiams de San Vicente y las Granadinas. P esca aborigen de Groenlandia: La propuesta de Dinamarca, en nombre de Groenlandia, fue rechazada por 25 votos a favor, 34 en contra y 3 abstenciones. Dicha propuesta supona un incremento de cuotas respecto a las aprobadas el ao anterior, lo que, a pesar de haber recibido el asesoramiento positivo del Comit Cientfico, era inaceptable para muchas delegaciones conservacionistas, que dudaban de las necesidades reales de subsistencia y vean ms elementos comerciales que los propios de una pesca aborigen. Dinamarca apunt entonces la posibilidad de establecer su cuota de manera autnoma e incluso de retirarse de la CBI. L a caza bajo permisos especiales (caza cientfica), realizada al amparo del art. VIII de la Convencin que deja a la potestad de los gobiernos contratantes la expedicin de permisos cientficos es uno de los asuntos que ms divide a la Comisin. En 2011 tan slo Japn ha realizado caza cientfica bajo sus programas JARPA y JARPN, desarrollados respectivamente en el Ocano Antrtico y en el Pacfico Norte. Por su parte, Korea anunci su intencin de iniciar caza bajo permisos especiales en un futuro prximo, anuncio que gener gran preocupacin y fuertes declaraciones en contra por parte de las delegaciones conservacionistas.
1239
escala y tambin de otros DCP usados por otros segmentos de flota. Se insta a los estados a hacerlo individualmente o mediante el conducto de las organizaciones regionales de ordenacin pesquera.
Asuntos relacionados con la conservacin de las poblaciones de ballenas:

1240
L a Comisin consider el status de un buen nmero de poblaciones de grandes ballenas reiterando su especial preocupacin por la situacin de diversas poblaciones que se encuentran seriamente amenazadas a causa de actividades humanas, en particular la ballena gris del Pacfico Norte, debido a la extraccin de hidrocarburos, y la ballena franca del Atlntico Noroeste. En relacin con pequeos cetceos, reiter su extrema preocupacin por la vaquita, especie presente en aguas mejicanas, que se encuentra crticamente amenazada y al borde de la extincin y cuya nica posibilidad de supervivencia pasa por la eliminacin de todas las redes de enmalle en el golfo de Mjico. Otras especies amenazadas que requieren medidas urgentes de conservacin son la marsopa de puerto en los mares de Belt y Bltico, la franciscana en Brasil, el delfn de Hector y su subespecie de Maui y los delfines de ro en el Amazonas. L a Comisin reconoci el progreso realizado para reducir el riesgo de colisiones de ballenas con buques, en particular en el establecimiento de una base de datos global sobre colisiones. A este respecto, Espaa inform sobre la celebracin (Tenerife, 24-26 Octubre 2012) de un Taller Internacional sobre Transporte Martimo y Conservacin de la Biodiversidad, inscrito en el marco de un proyecto europeo Life+, que incluye una accin especfica sobre evaluacin y mitigacin de los impactos del trfico martimo en la biodiversidad marina, con atencin especial a las poblaciones de cetceos y reas marinas protegidas. S e inform de un Taller sobre aspectos de bienestar animal asociados con el enmallamiento de cetceos y se acord la prxima celebracin de un grupo de trabajo sobre tica y asuntos relacionados con el bienestar animal; se endos un plan estratgico para las actividades de observacin de cetceos; se acord continuacin de los trabajos sobre ruido ocenico en colaboracin con la OMI y la celebracin de talleres sobre basura marina (2012) y sobre impactos antropognicos en el rtico (primavera 2013). L a propuesta de Santuario de ballenas en el Atlntico Sur, presentada por Brasil, Argentina, Uruguay y Sudfrica, no fue aprobada. No obstante, el resultado de la votacin ha sido ligeramente mejor al alcanzado en ocasiones anteriores: 38 votos a favor, 21 en contra y 2 abstenciones (su adopcin hubiera requerido una mayora de ). Espaa, como en ocasiones anteriores, y en lnea con la posicin comn de la UE, ha votado a favor de la propuesta. Prxima reunin Se acord pasar a un esquema de reuniones cada 2 aos, por lo que la prxima reunin de la Comisin ser en 2014. Las reuniones del Comit Cientfico continuarn siendo anuales.
2. PROTECCIN DE LOS RECURSOS PESQUEROS

2.1. Reservas marinas de inters pesquero Actualmente son diez las reservas marinas creadas por el extinto Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de las cuales cinco son de gestin exclusiva del Estado (Masa Blanca, Columbretes, Cabo de Gata Njar, Isla de Alborn e Isla de La Palma) y cinco de gestin compartida (Isla de Tabarca, Cabo de Palos Islas Hormigas, Isla Graciosa, Punta de La Restinga Mar de Las Calmas y Levante de Mallorca Cala Rajada). Debido a las restricciones presupuestarias en el ao 2012 no ha sido posible la puesta en funcionamiento de la reserva marina de Islas Hormigas Costa Brava, y se han paralizado los trabajos previos relativos a las Cabo Tioso Azoha (Regin de Murcia) e isla de La Gomera. La situacin econmica ha implicado tambin un severo ajuste en la operatividad del los servicios de mantenimiento, proteccin y coordinacin de las reservas marinas, impidiendo la realizacin de comisiones de seguimiento, de reuniones tcnicas y de visitas de supervisin.
Para favorecer la regeneracin de la zona tras los efectos de la erupcin volcnica submarina que se inici al sur de la isla de El Hierro en octubre de 2011, se estableci una veda de 6 meses para las actividades pesqueras en todo el entorno de la citada isla. En relacin con autorizaciones especficas en Reservas Marinas: D e pesca profesional : Fue actualizado el censo de artes menores de la R.M. de Cabo de Gata Njar, se expidieron un total de 24 PTPs para 10 barcos para la reserva de pesca de la isla de Alborn, 6 autorizaciones para la captura de tnidos en la isla de la Graciosa, 1 para captura de tnidos en la de La Restinga, 1 PTP para tambor de morenas para los barcos de la Cofrada de Tazacorte incluidos en el censo de la reserva marina de la isla de La Palma y una para pesca fondeados en la reserva marina de la isla de La Palma para los barcos de las Cofradas de Tazacorte y Santa Cruz de La Palma incluidos en el censo de pesca profesional de la reserva marina. D e pesca de recreo: Se expidieron 276 para la de Cabo de Gata Njar, 183 para la de Cala Rajada, 22 para Islas Columbretes, 7 para Alborn y 3 para la isla de la Graciosa. D e buceo de recreo (para particulares y entidades): 30 en Cala Rajada, con un total de 3.632 buceadores; 50 en las islas Columbretes, con un total de 1.463 buceadores; 47 (para particulares y entidades) en la isla de Tabarca, con un total de 464 buceadores, 2.704 (para buceadores individuales) en Cabo de Palos, con un total de 3.245 buceadores; 8 en Cabo de Gata Njar, con 75 buceadores; 11 autorizaciones en La Restinga, con un total de 2.551 buceadores, y 1 autorizacin en la de La Palma, con un total de 37 buceadores. En 2012 el nico convenio de colaboracin en ejecucin entre la Secretara General de pesca y el Instituto Espaol de Oceanografa para el seguimiento del denominado efecto reserva en la red de reservas marinas ha sido el de la reserva marina de las Islas Columbretes: Ha permitido continuar con las campaas anuales de prospeccin de juveniles de langosta y los embarques en la flota artesanal. Por otro lado, en la reserva marina de Punta de La Restinga-Mar de Las Calmas, la Secretara General de Pesca ha priorizado, a raz de las erupciones ocurridas desde octubre de 2011 y en el primer semestre de 2012, la realizacin de seguimientos de la calidad de las aguas, las prospecciones de los fondos y comunidades biolgicas a travs de inmersiones y de utilizacin del ROV (cmara submarina con umbilical, operada desde la embarcacin de vigilancia). Se ha observado una mejora paulatina de la riqueza ctica, en particular y una buena resistencia de las coberturas algales si bien no se alcanzan los niveles anteriores a la erupcin, razn por la cual se ha establecido una veda de 6 meses desde finales de 2012 y cuya continuacin debe ser evaluada. Estos resultaos fueron expuestos en el seminario internacional del proyecto MAKAVOL que tuvo lugar en La Restinga, en octubre de 2012. Las acciones de sensibilizacin han continuado en la red si bien con menos medios humanos: se ha mantenido la colaboracin con los colegios, algunas salidas de campo en la reserva marina de La Graciosa y charlas sobre reservas. Cabe destacar las jornadas sobre patrimonio natural e histrico centradas en Tabarca, y en la reserva marina donde, en 2012, ha tenido lugar de intensa colaboracin entre el experto en la reserva marina y miembro del servicio que contrata la Secretara General de Pesca y los equipos de arquelogos del Museo Arqueolgico de Alicante. Para la gestin de las Reservas Marinas, la Secretara General de Pesca dispone de una flota de 20 embarcaciones de entre 3 y 20 metros de eslora y de medios tcnicos tales como R.O.Vs, equipos de buceo, cmaras georreferenciadas, equipos de visin nocturna, y un radar basado en tierra.
1241
Para tratar de paliar en parte la disminucin de recursos destinados al seguimiento y la divulgacin sobre reservas marinas, ya que es prioritaria la continuacin de la vigilancia y, en consecuencia, el mantenimiento en estado operativo de los medios de tcnicos asignados a este cometido, se suscribi, con fecha 7 de septiembre de 2012, un convenio de colaboracin con la Fundacin Mediterrnea de Fondos Marinos.
2.2. Programa Nacional de Datos Bsicos (PNDB)

1242
Con el objetivo de preservar los recursos pesqueros y su explotacin sostenible, la legislacin de la Unin Europea establece un marco para la recopilacin, gestin y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento cientfico en consonancia con los objetivos de la Poltica Pesquera Comn. La informacin obtenida en este mbito son los datos bsicos necesarios para el asesoramiento cientfico que garantice la gestin sostenible de los recursos pesqueros y la elaboracin de dictmenes cientficos, que permiten, entre otras funciones, el establecimiento de unos Totales Admisibles de Captura (TAC) acordes con la situacin real de los stocks. Espaa est participando en estos programas desde el comienzo de su implantacin, a principios del ao 2000, con diferentes perodos de programacin plurianuales, con revisin anual del contenido de los mismos. En estos programas se regula, en consonancia con el programa comunitario, la recogida de datos biolgicos, tcnicos, ambientales y socioeconmicos del sector pesquero. Actualmente nos encontramos en el Programa que cubre el perodo 2011-2013 y en el que como es habitual participan diferentes Ministerios. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Secretara General de Pesca proporciona datos de tipo transversal, y la Subdireccin General de Estadsticas aporta las variables econmicas y sociales. Los datos biolgicos son obtenidos a travs del Instituto Espaol de Oceanografa (dependiente del Ministerio de Economa y Competitividad) y con el que colaboran otras Instituciones de investigacin que establecen convenios de colaboracin en este marco. La Secretara General de Pesca a travs de la Subdireccin General de Proteccin de los Recursos Pesqueros, asume las tareas de National Correspondent con la misin de coordinar el cumplimiento de todas las tareas recogidas en el Programa Nacional espaol, as como garantizar la transmisin de informacin a los diferentes usuarios finales de la misma. El cumplimiento de los programas nacionales exige un importante gasto, y teniendo en cuenta la importancia de los mismos para las tareas de estudios y asesoramiento cientfico, la Unin Europea cofinancia en un 50% los costes considerados elegibles, previa aceptacin de los programas individuales de cada uno de los Estados miembros. En el ejercicio 2012 Espaa ha destinado al programa nacional de datos bsicos un total de 15.661.035 Euros, de los que el 50% han corrido por cuenta del Estado. Con estas cantidades se han cubierto actividades de recopilacin de datos biolgicos sobre el estado de recursos marinos, tcnicos medioambientales del impacto de las actividades pesqueras en los recursos biolgicos marinos y en los ecosistemas marinos y socioeconmicos de la pesca, la acuicultura y la transformacin. Destaca la realizacin de campaas anuales con la participacin de buques de la Secretara General de Pesca, el Vizconde de Eza y el Enma Bardn. Las tareas desarrolladas en el ao 2012 para el seguimiento y gestin de lo dispuesto en el Programa Nacional han sido las siguientes: E laboracin del informe tcnico, tablas de recopilacin de datos y hojas financieras con las actividades del ao 2011 para su remisin, valoracin y aprobacin por la Comisin Europea y organismos cientficos correspondientes. R evisin del programa nacional previsto para 2013 y remisin a la Comisin Europea para revisin y aprobacin. C oordinacin de contestacin y envo de los distintos tipos de datos solicitados por usuarios finales reconocidos en la legislacin europea.
R espuesta a las observaciones de la Comisin europea sobre el programa nacional de 2010. C oordinacin de asistencia a reuniones nacionales e internacionales de las distintas Unidades implicadas (Regional Coordination Meeting, National Correspondent, evaluacin de stocks). El marco actual finalizar en 2013, dando paso a un perodo de programacin plurianual que abarcar desde 2014 a 2020. Con el objetivo de realizar las propuestas convenientes que deben ser recogidas en el mismo, la Comisin ha lanzado varias propuestas consultivas en las que ha participado nuestro pas. A uditora de la empresa DVSTAT encargada por DGMARE para analizar la implantacin y cumplimiento de los programas nacionales de cada EEMM. En Espaa dicha Auditora se realiz en Febrero de 2012 y bajo la coordinacin de la SG de Proteccin de los Recursos Pesqueros, cont con la participacin de todas las Unidades implicadas. C uestionarios de la consultora MRAG para analizar el funcionamiento del marco plurianual actual y proponer mejoras para el prximo. 2.3. Actividad de Investigacin Pesquera y Oceanogrfica Gran parte de las inversiones realizadas en el marco del PNDB se destina a las campaas de investigacin en mar. En estas campaas se recogen parmetros importantes para los fines establecidos para este Programa en la Poltica Pesquera Comn. De esta forma se complementa la informacin extrada del resto de acciones contempladas en el programa. En el ao 2012 se realizaron las siguientes campaas: Campaas internacionales de arrastre de fondo (IBTS) 4th: engloba tres campaas Z ona norte, IBTS Mar Cantbrico y Galicia, Subrea VIIIc y IVa norte de ICES, con profundidades de 70 a 500 metros. Z ona sur, IBTS Golfo de Cdiz, Subrea IVa sur de ICES, profundidad de 30 a 800 metros. Z ona del banco de Porcupine en aguas irlandesas, Subreas VIIbk de Ices, entre 150 y 800 metros. El objetivo de estas campaas es la estimacin de la abundancia de las principales especies demersales, comerciales y no comerciales, patrones de distribucin espacial y datos hidrolgicos de la plataforma en cada zona. Sardine DEPM (SAREVA) Se realiza en el Noroeste _ norte de la Pennsula Ibrica y Oeste de la Plataforma francesa desde la desembocadura del Mio hasta el paralelo 45N, ampliando hasta cubrir la zona norte del Golfo de Vizcaya. El objetivo es la evaluacin de la biomasa reproductora del stock de sardina a travs del mtodo de produccin diaria de huevos. Asimismo se estudia la distribucin espacial de otras especies de inters comercial presentes en la misma poca, caballa, jurel, merluza y bacaladilla. Sardine, Anchovy, H. Mackerel acoustic Surrey (PELACUS) El rea de prospeccin corresponde a la capa de agua situada sobre la plataforma continental de Galicia y el mar Cantbrico, entre la frontera norte con Portugal y la frontera francesa. 1243
G estin de reembolsos de la Unin Europea.

1244
Tiene como objetivo el seguimiento y evaluacin de la situacin del ecosistema pelgico, con especial hincapi en la situacin de los recursos pesqueros. En esta campaa se obtienen ndices de abundancia de las principales especies e pequeos pelgicos de inters comercial, patrones de distribucin espacial de depredadores superiores, huevos y adultos de peces y de los componentes de plancton as como datos hidrolgicos e hidrodinmicos de la zona. BIOMAN Se desarrolla en el sudeste del golfo de Vizcaya, en la zona correspondiente al rea de puesta de la anchoa. Tiene por objetivo estimar la biomasa reproductora de anchoa en el golfo de Vizcaya por medio del mtodo de produccin diaria de huevos. Adems se estima la produccin de la sardina en el rea de estudio para, junto con los datos obtenidos por otros pases, estimar la biomasa de sardina en la mayor parte del atlntico europeo. Banco Flemish Cap Esta campaa se realiza en el Banco Flemish CAP, en la Divisin 3M del rea de regulacin de NAFO hasta 1.400 metros de profundidad. Los objetivos principales son la estimacin de la biomasa y abundancia de las poblaciones de peces demersales, el anlisis de la estructura demogrfica y diversos parmetros biolgicos de las especies ms importantes (fundamentalmente fletn negro, granadero, gallinetas, bacalao, platija y camarn boreal). 3LNO Groundfish Survey La campaa se realiza en zonas NAFO de inters para la pesca del fletn negro. Los principales objetivos son la estimacin de ndices de abundancia y biomasa de las principales especies de la regin, platija americana, limanda amarilla, fletn negro, raya, bacalao, gallineta, granadero, tiburn negrito y camarn entre otros. Se pretende obtener la estructura de la poblacin y de las principales especies comerciales, algunas en moratoria o sujetas a planes de recuperacin, obtener informacin biolgica sobre las principales especies y estudiar las dietas y relaciones trficas entre ellas. MEDITS La campaa se desarrolla en las subreas geogrficas Alborn Norte, Isla de Alborn y Norte de Espaa del GFCM. El objetivo fundamental es la estimacin de ndices relativos de abundancia de las principales especies demersales de inters comercial, distribuidas entre 30-80 metros de profundidad, describiendo la estructura demogrfica y los patrones de distribucin espacial, as como la evaluacin del impacto de la pesca en el medioambiente. MEDIAS Las campaas MEDIAS, son llevadas a cabo de forma conjunta y paralela por varios pases de la cuenca mediterrnea pertenecientes a la Unin Europea (Francia, Italia, Grecia, Eslovenia, Malta), adems de otros observadores. Abarca la plataforma continental de todo el litoral mediterrneo espaol, desde la Frontera con Francia hasta el estrecho de Gibraltar, entre las isbatas de 30 y 200 m.
Bacaladilla Campaa de acstica de bacaladilla realizada por Irlanda y Holanda segn acuerdo alcanzando, a la que deben contribuir financieramente los EEMM cuyos desembarques superen el 5% del total de la UE. Otras campaas La informacin obtenida en el desarrollo de las campaas recogidas en el marco de la recoleccin de datos bsicos del sector pesquero, se completa con la realizacin de otras campaas por parte de los Institutos Cientficos en colaboracin con la Secretara General de Pesca. Con todo, se garantiza disponer de los estudios necesarios para asegurar y defender las pesqueras claves del sector. Entre ellos destaca el estudio del stock este de atn rojo, atlntico este y mar mediterrneo, empleando las almadrabas espaolas como observatorios cientficos. Con estos trabajos se hace frente al problema que ha supuesto la modificacin de las condiciones de pesca, producida por las regulaciones, que impedan comparar los ndices de abundancia procedentes de la pesquera, de loa aos anteriores y posteriores a la introduccin de las regulaciones. Asimismo y para asegurar la continuidad de las polticas de promocin de la investigacin en materias pesqueras y satisfacer la necesidad de conocimiento de los recursos disponibles, se ha establecido un convenio de colaboracin con la Fundacin AZTI para la realizacin de un estudio bsico de gentica del stock en la caballa del Cantbrico y la elaboracin de conclusiones y recomendaciones de gestin de los stock en el arco atlntico, que se extender hasta finales del ao 2013. Otro de los estudios de enorme importancia es la conocida como campaa Juvena que determina la abundancia de juveniles de anchoa en el Golfo de Bizkaia. El programa, implantado desde el ao 2003 tiene como objetivo determinar la abundancia de anchoa juvenil. Adems se analizan factores ambientales que afectan a la supervivencia de los ejemplares de esta especie. Los resultados permiten efectuar recomendaciones sobre las capturas admisibles de esta especie. Asimismo en el ao 2012 ha finalizado el Acuerdo de Encomienda de Gestin con el Instituto Espaol de Oceanografa, para el seguimiento de las pesqueras del Atlntico Norte y su impacto en los ecosistemas marinos vulnerables del rea NAFO. Con la informacin recogida en el perodo 2010-2012 se obtendrn estimaciones cientficas fiables sobre los niveles de esfuerzo y capturas, desembarcos y descartes de las diferentes especies objeto de estudio de las pesqueras espaolas de gran altura, as como de las campaas oceanogrficas, realizadas en el Atlntico norte, mejorando la evaluacin y diagnosis de los diferentes stocks pesqueros considerados. Adems ha permitido abordar el enfoque ecosistmicos de estas pesqueras, dando respuestas a las distintas recomendaciones en cuanto a la proteccin de Ecosistemas Marinos Vulnerables en alta mar en el rea de NAFO.
2.4. Cartografiado marino La Secretara General de Pesca desarrolla campaas de investigacin marina, en las que se incluye el cartografiado de los fondos marinos, a bordo de sus tres buques de investigacin pesquera y oceanogrfica. Estas campaas de cartografiado, permiten adquirir un mayor conocimiento de los recursos del medio, la localizacin de ecosistemas y hbitats vulnerables y realizar un seguimiento de las zonas marinas protegidas. 1245
Los objetivos son la obtencin de ndices de abundancia de los stocks de anchoa y sardina, as como ndices de biomasa del stock de reproductores de anchoa.
Entre los aos 2007 y 2012, en el marco de este proyecto, se han cartografiado cerca de 1.151.000 hectreas de plataforma continental espaola de las provincias de Gerona, Baleares, Galicia, Canarias, Barcelona, Galicia, Pas Vasco, Asturias y Alicante; se han cartografiado los Parques Nacionales con mbito martimo de Doana y Archipilago de Cabrera y se ha hecho un seguimiento del Arrecife Valcara. En este periodo tambin se han cartografiado 7.841.418 de hectreas de la Zona Econmica Exclusiva en el Cantbrico y Mar Mediterrneo, y se han prospectado zonas en el marco del proyecto INDEMARES, cuyo objetivo contribuir a la proteccin y uso sostenible de la biodiversidad en los mares espaoles mediante la identificacin de espacios de valor para la Red Natura 2000. Entre las campaas internacionales desarrolladas mencionar el proyecto NEREIDA, que surgi como respuesta necesaria a una aproximacin ecosistmica al estudio de los recursos marinos en el rea de Regulacin de NAFO. El objetivo prioritario de dicho proyecto se centr en el anlisis del impacto de las actividades pesqueras sobre los ecosistemas marinos, con especial atencin a los ecosistemas y hbitats vulnerables as como la definicin y delimitacin de reas candidatas a proteger. En el futuro inmediato, el objetivo de este proyecto es continuar prospectando los fondos de la plataforma y talud continental, adquiriendo nuevos conocimientos del medio marino que permitan un uso sostenible de los recursos y la proteccin de las zonas y especies vulnerables.
2.5. Buques Oceanogrficos de la Secretaria General de Pesca En la actualidad, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MAGRAMA) cuenta con tres buques propios dedicados a la investigacin pesquera y oceanogrfica, el B/O Vizconde de Eza, el B/O Miguel Oliver y el B/O Emma Bardan. Es de destacar que el buque Vizconde de Eza entr en servicio en el ao 2001; el buque Emma Bardn emprendi su actividad investigadora en el ao 2006, el buque Miguel Oliver comenz en Julio de 2007.
CARACTERSTICAS DEL LOS B/O DE LA SECRETARA GENERAL DE PESCA

BUQUE Eslora Manga Calado Velocidad Autonoma
B/O Emma Bardn B/O Vizconde de Eza B/O Miguel Oliver
29 m 53 m 70 m
7,5 m 13 m 14,4 m
2.6 m 4,5 m 6.5 m
12 nudos 13 nudos 14 nudos
4.600 millas 40-50 das 20.000 millas
B/O Vizconde de Eza El buque Vizconde de Eza realiz, entre Enero y Abril de 2012, la campaa de cartografiado en rea de Mallorca. En Junio de 2012 se continu con el desarrollo de las histricas campaas del Programa Nacional de Datos Bsicos de pesca, Platuxa, Flemish Cap, Fletn Negro, y Porcupine. Entre Octubre y Diciembre de 2012 sigui realizando Campaas de cartografiado marino. 1246
B/O Emma Bardn El buque Emma Bardn realiz entre enero y marzo campaas de cartografiado y continu con la evaluacin de la situacin del arrecifes artificiales de en este caso Arrecife Vallcarca. A lo largo de este ao, el barco continu el desarrollo de las series histricas de Bioman y Juvena Dos. Tambin se realizaron con este buque, en colaboracin con el Instituto Espaol de Oceanografa, las Campaas: TROFOALBORAN5 (estudio de la eutrofizacin del mediterrneo ibrico, entre Algeciras y Barcelona), TROFOALBORAN6 (estudio de las relaciones trficas que regulan la transferencia de energa), EUTROFIZACIN7 (seguimiento de la eutrofizacin en puntos determinados del litoral mediterrneo ibrico), RADMED ( monitorizacin de variables fsicas, qumicas y biolgicas para la determinacin de la salud de los mares, desarrollado en la plataforma y talud continental peninsular y de las Islas Baleares), COLECTORES(ndice de abundancia de la Langosta), PUERULUS( determinacin de estructura demogrfica y distribucin batimtrica de juveniles en Reserva Marina de Islas columbretes), IBERIANMULLUS (determinacin de los efectos de la contaminacin en areas costeras del mediterrneo ibrico), ECOCADIZ-RECLUTAS (estudio del reclutamiento de pequeos pelgicos del Golfo de Cdiz). B/O Miguel Oliver El B/O Miguel Oliver dedic la mayor parte del 2012 al desarrollo de las campaas de CAPESCAN, incluido en el proyecto de cartas del Cantbrico. El objetivo de las campaas es la elaboracin de la cartografa multihaz, anlisis ssmico de las caractersticas del subsuelo y tipo de fondo marino en el rea ZEE espaola del Cantbrico. El B/O Miguel Oliver adems realiz la calibracin y desarrollo de la campaa CORMOL, solicitada por el IEO y cuyo objetivo es la realizacin de muestreos biolgicos de las especies objetivo para completar los muestreos.
2.6. La cooperacin pesquera internacional Actualmente la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura sigue contribuyendo, en el mbito de sus competencias, a materializar la poltica de cooperacin pesquera que la SGP lleva a cabo dentro de las directrices del MAGRAMA. De esta manera, se intenta mantener siempre que los recursos lo permiten, la participacin en las lneas de cooperacin derivadas de los Memorndum de entendimiento (MoU) que la SGP ha firmado con 20 pases y con la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), que actualmente estn en vigor. En trminos generales, el mbito de los MoU que el MAGRAMA suscribe trata aspectos como el de la formacin, el control de las actividades pesqueras, como garanta de la sostenibilidad de los recursos pesqueros, la acuicultura, el intercambio de conocimientos y de tecnologa entre los sectores, la comercializacin, la trazabilidad, y la evaluacin del estado de las poblaciones de pescas en las aguas de los pases con los que se mantienen relaciones de cooperacin, por medio de los buques de la SGP. La SGP ve, cada vez ms, la necesidad de la corresponsabilidad y la coordinacin con otros entes nacionales o internacionales. Esta coordinacin lleva a una mejora de la eficacia y eficiencia de las acciones y a una mejor orientacin de recursos a obtencin de los resultados. De esta forma, la SGP sigui con su apoyo al Proyecto COPEMED que extendi su vigencia hasta fin de 2012 y cuyo objetivo es el fortalecimiento institucional, el refuerzo de la capacidad para obtencin de datos estadsticos, el forta1247

1248
lecimiento de la investigacin pesquera y la mejora de la coordinacin entre los pases del Mediterrneo para poner en comn los datos y la estandarizacin de metodologa en Stocks compartidos. De igual forma, la SGP sigue apostando por el apoyo al fomento de la investigacin en pases / organizaciones con las que tiene suscritos MoU con los buques y la transferencia de conocimiento cientfico en la materia, para lo que solicita en todo caso, la corresponsabilidad de los participantes. Apuesta tambin por la formacin en materia de sostenibilidad de los recursos pesqueros, por esta razn, as en 2012 acuerda con el Centro Internacional de Altos Estudios Agronmicos Mediterrneos (CIHEAM), Universidad de Alicante, realizar un apoyo econmico para becar a alumnos procedentes de pases socios con los que Espaa tiene suscrito algn acuerdo de cooperacin con objeto de capacidad a alumnos de estos pases en la Gestin de Pesca Sostenible.
3. POLTICA DE ESTRUCTURAS PESQUERAS

3.1. Gestin estructural de la flota pesquera 3.1.1. Ayudas estructurales a la flota pesquera La Secretara General de Pesca, ha publicado once rdenes ministeriales en el pasado ao 2012 para hacer frente al pago de ayudas a armadores o propietarios y tripulantes afectados por paralizaciones temporales de la actividad pesquera, llevadas a cabo en los marcos de diferentes planes de gestin y de recuperacin de los recursos pesqueros, de stas rdenes 2 de ellas corresponden a las bases reguladoras para la concesin de ayudas a armadores y tripulantes, el resto corresponden a convocatoria de ayudas: O RDEN AAA/175/2012, de 30 de Enero, por la que se establecen las Bases reguladoras para la concesin de ayudas a los armadores o propietarios de buques pesqueros espaoles afectados por la paralizacin temporal de la actividad pesquera (Reg.1198/2006). O RDEN PRE/198/2012, de 6 de Febrero, por la que se establecen las Bases reguladoras para la concesin de ayudas a los tripulantes de buques pesqueros espaoles afectados por la paralizacin temporal de la actividad pesquera (Reg.1198/2006). O RDEN AAA/338/2012, de 23 de Febrero, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con el reino de Marruecos. (Reg.1198/2006) O RDEN AAA/339/2012, de 23 de Febrero, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a los tripulantes de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con el reino de Marruecos. (Reg.1198/2006) O RDEN AAA/1856/2012, de 29 de Agosto, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con el reino de Marruecos. (Reg.1198/2006) O RDEN AAA/1843/2012, de 22 de Agosto, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a los tripulantes de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con el reino de Marruecos. (Reg.1198/2006). O RDEN AAA/1059/2012, de 9 de Mayo, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques de palangre de superficie afectados por el Plan Integral de Gestin para la conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo (Reg.1198/2006) O RDEN AAA/1060/2012, de 9 de Mayo, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a los tripulantes de buques de palangre de superficie afectados por el Plan Integral de Gestin para la conservacin de los recursos pesqueros en el Mediterrneo (Reg.1198/2006).
Ayudas estructurales a la flota pesquera tramitadas En 2012 se han publicado 9 rdenes ministeriales de ayudas a armadores o propietarios y tripulantes afectados por paralizaciones temporales de la actividad pesquera; 3 de ellas como consecuencia de la conclusin de los acuerdos con el Reino de Marruecos, Guinea Bissau y la reduccin de las posibilidades de pesca de Mauritania, y dos rdenes ministeriales que establecen las bases reguladoras para la concesin de ayudas por la paralizacin de la actividad pesquera para armadores o propietarios y para tripulantes. As mismo se tramitaron expedientes correspondientes a las rdenes de NAFO y Merluza Sur y Cigala publicadas en 2011. La tramitacin y pago de los expedientes correspondientes a dichas rdenes durante 2012 ascendi a 12.039.733,74 correspondiente a 660 solicitudes, afectando a un total de 270 buques. AYUDAS PARALIZACIN TEMPORAL
AYUDAS P. TEMPORALES TRAMITADAS EN 2012 ARMADORES MODALIDAD SOLICITUDES TRAMITADAS IMPORTE TRAMITADO 2012
MERLUZA SUR Y CIGALA 2012 PALANGRE DEL MEDITERRNEO NAFO MARRUECOS (6 MESES) MARRUECOS (PRRROGA) GUINEA BISSAU MAURITANIA TOTAL
57 51 14 174 289 21 54 660
661.039,16 459.836,27 1.938.406,21 1.755.792,12 2.802.247,25 1.090.124,02 3.332.288,71 12.039.733,74
1249
O RDEN AAA/1929/2012, de 7 de Septiembre, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con Guinea Bissau.(Reg.1198/2006). O RDEN AAA/2162/2012, de 9 de Octubre, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques afectados por reduccin de las posibilidades de pesca, del Acuerdo de la Unin Europea con Mauritania (Reg.1198/2006). O RDEN AAA/2859/2012, de 28 de Diciembre, por la que se convocan ayudas por la paralizacin temporal a armadores y propietarios de buques afectados por la conclusin del acuerdo de la Unin Europea con Guinea Bissau.(Reg.1198/2006).
TRIPULANTES TRAMITADOS POR EL ISM
MODALIDAD
IMPORTE TRAMITADO
MERLUZA SUR Y CIGALA 2012 NAFO 2011 PALANGRE DEL MEDITERRNEO MARRUECOS MAURITANIA TOTAL
D.G. de Ordenacin Pesquera. MAGRAMA
833.175 729.765 269.827,25 6.285.825 529.965 8.648.557,25
3.1.2. Plan Nacional de Desmantelamiento Continuando con el desarrollo del Real Decreto 1362/2011, por el que se establece un Plan Nacional de Desmantelamiento mediante la paralizacin definitiva de las actividades de buques pesqueros espaoles incluidos en censos de caladeros internacionales y pases terceros, se acord durante 2012 transferir a las comunidades Autnomas que se indican a continuacin los importes siguientes:
PLAN NACIONAL DE DESMANTELAMIENTO COMUNIDADES AUTNOMAS IMPORTE TRANSFERIDO
ANDALUCA GALICIA CANARIAS PAS VASCO TOTAL
741.437,26 460.832,36 4.137.863,49 1.853.058,06 7.193.191,17
3.1.3. Informe para la seleccin por paralizacin definitiva de buques pesqueros La Subdireccin General de Poltica Estructural de la Direccin General de Ordenacin Pesquera de la Secretara General de Pesca, emite los correspondientes informes, que solicitan las diferentes CC.AA., para llevar a cabo la seleccin de los buques que puedan ser objeto de Paralizacin Definitiva.
SELECCIN PARALIZACIN DEFINITIVA COMUNIDADES AUTNOMAS CC. AA. SELECCIONES TRAMITADAS NMERO DE BUQUES
ANDALUCA ASTURIAS GALICIA BALEARES CANARIAS
9 1 4 2 2
8 7 59 29 30
1250
SELECCIN PARALIZACIN DEFINITIVA COMUNIDADES AUTNOMAS CC. AA. SELECCIONES TRAMITADAS NMERO DE BUQUES
CATALUA VALENCIA MURCIA TOTAL

D.G. Ordenacin Pesquera. MAGRAMA
1 1 2 22
10 26 3 172
3.1.4. Sociedades Mixtas En la llevanza del Registro Oficial de Empresas Pesqueras en Pases Terceros, regulado por el Real Decreto 601/1999, durante el ao 2012 se realizaron actuaciones derivadas de la gestin del mismo, tales como la emisin de certificados de inscripcin a peticin de los interesados, la actualizacin de datos de capturas, as como de aquellos datos que sufrieron variaciones durante dicho periodo. A 31 de diciembre de 2012 se encontraban dadas de alta en el citado Registro un total de 158 empre sas que contaban con 364 buques realizando actividades extractivas en 23 pases diferentes. Los pases donde se da ms presencia de estas empresas son Marruecos, Argentina, Islas Malvinas, Mau ritania y Senegal. Dentro del marco de las ayudas IFOP, se realizaron actuaciones de revisin y seguimiento de diversos proyectos de sociedades mixtas para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para el otorgamiento de estas ayudas. Dentro de este mbito, se procedi al envo de informacin a la Comisin Europea acerca de algunas sociedades mixtas perceptoras de ayudas, en virtud de las obliga ciones contradas por las mismas. 3.2. Gestin de la flota pesquera 3.2.1. Ordenacin y planificacin de la flota pesquera Tras la publicacin del Reglamento (CE) 1198/2006 del Consejo de 27 de julio, relativo al Fondo Europeo de Pesca (FEP), y el Programa Operativo Espaol, por Decisin de la Comisin C(2007)6615, de 13 de diciembre, se desarroll la reglamentacin nacional para adaptarla al Reglamento Comunitario que dio lugar, a finales de 2009, a la publicacin del Real Decreto 1549/2009 de 9 de octubre sobre ordenacin del sector pesquero y adaptacin al Fondo Europeo de la Pesca, que en la actualidad se mantiene en vigor hasta la llegada de la nueva Poltica Pesquera de la UE. Este Real Decreto, en el captulo IX, aborda la actualizacin del Censo de la Flota Pesquera Operativa, cuya llevanza corresponde a la Secretaria General de Pesca, con la descripcin de lo que es buque operativo, las reactivaciones, las altas y bajas, la coordinacin de los registros y los cambios de titularidad. Todo lo desarrollado en el mencionado Real Decreto sobre Censo de la Flota Pesquera Operativa, se atiene a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 26/2004, que estableci el nuevo Registro Comunitario de la Flota, necesario para dar seguimiento a las nuevas normas de la Poltica Pesquera Comn y la gestin de la capacidad pesquera de la flota de la Unin Europea siendo ste el principal instrumento de control de la flota pesquera comunitaria y por tanto de la espaola y que en la actualidad esta en proceso de revisin por la Comisin Europea para adecuarlo al Reglamento (CE) No 1224/2009 Del
1251
Consejo de 20 de noviembre de 2009 por el que se establece un rgimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la poltica pesquera comn. Por otra parte, los resultados y la calidad de los datos han mejorado significativamente desde el 1 de septiembre de 2004, mediante actuaciones de revisin y anlisis documental, buque a buque, que se iniciaron en 2010 y que ha continuado desarrollndose durante el 2012. Como consecuencia de la publicacin del Reglamento (CE) n 1224/2009 del Consejo, que establece el Rgimen Comunitario de Control, se ha realizado el plan de muestreo y control de la potencia motriz de los buques pesqueros que ser desarrollado a lo largo del ejercicio 2013. En el contexto de la grave crisis econmica actual, con el fin de fomentar la reactivacin del sector pesquero, en el ao 2012 se publico el Real Decreto 1586/2012 por el que se modifica el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenacin del sector pesquero y adaptacin al fondo europeo de la pesca. Que contiene una serie de medidas consistentes en la flexibilizacin de ciertos requisitos contenidos en el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre. En el aludido Real Decreto se desarrolla el artculo 53.3 aadiendo un nuevo artculo, con el nmero 55, que establece las condiciones especficas y el procedimiento para la actualizacin permanente de aquellas embarcaciones no sujetas a procesos de regularizacin extraordinarios, para que sus caractersticas reales coincidan con las regstrales. La evolucin seguida en los ltimos diecisis aos, desde que se instauro la medicin del arqueo de los buques en GT, es la que se indica en el siguiente cuadro:
EVOLUCION DE LA FLOTA ESPAOLA 1997- 2012 N DE BUQUES

18.500 18.000 17.500 17.000 16.500 16.000 15.500 15.000 14.500 14.000 13.500 13.000 12.500 12.000 11.500 11.000 10.500 10.000 9.500 9.000
17928
17518 17157 16657 15385 14880 14041 13693 13398 13006 10.847 10.116 10.505 14374
11.394 11.116
1
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
D. G. Ordenacin Pesquera. MAGRAMA
1252
Gestin del Censo de Flota Pesquera Operativa El Censo de la Flota Pesquera Operativa, es el instrumento bsico para la gestin de la pesca martima y su contenido forma parte del fichero comunitario de buques pesqueros, tal como se recoge en el Reglamento (CE) 26/2004 de la Comisin, relativo al Registro Comunitario de la Flota Pesquera. Incorpora los datos de todos los buques operativos de pesca extractiva, as como los auxiliares de la pesca. Este Censo esta disponible para su consulta en la pgina Web del Ministerio, donde es posible examinar la situacin y los datos tcnicos de los buques. Revisin del Censo En el transcurso del ao 2012, se ha proseguido con los trabajos de revisin y actualizacin de los datos contenidos en el citado censo, revisando particularizadamente las caractersticas de cada uno de los buques. En el ao 2012 se revisaron 2.131; 1.168 expedientes de estos se encontraban en situacin correcta. En 141 expedientes se comprob que su situacin tena que pasar a baja provisional y en 470 que exista una diferencia de medidas. De todos estos expedientes se realiza un informe. De los 2.131 expedientes en el momento de la revisin 49 de ellos se encontraban en el CFPO ya en situacin de baja y 303 quedaron sin finalizar. Del ao 2011, restaban 287 expedientes pendientes de los que se finalizaron por encontrarse en situacin correcta 158, pas a baja provisional 1 y en 106 su situacin era de diferencia de medidas. De todos estos tambin se realiz un informe De los 287 expedientes en el momento de la revisin 3 de ellos se encontraban en el CFPO ya en situacin de baja y 19 quedaron sin finalizar. Resumiendo, se revisaron 2131 (2012), con la documentacin correcta 1326, baja provisional 142, diferencia de medidas 576, ya estaban de baja 52, y quedan sin finalizar al acabar el 2012, 322.
DESGLOSE DE LOS RESULTADO DE LOS EXPEDIENTES REVESADOS DURANTE LA ENCOMIENDA ENTREGADOS COMPLETOS BAJA BAJA PROVISIONAL DIFERENCIA DE MEDIDAS SIN FINALIZAR TOTAL
EJERCICIOS ANTERIORES EXP. REVISADOS POR PRIMERA VEZ TOTALES
158 1168 1326
3 49 52
1 141 142
1 470 576
19 303 322
287 2131 2418
Reactivaciones Las embarcaciones que pierden su operatividad segn el artculo 44 del Real Decreto 1549/2009, pueden solicitar su reactivacin en los siguientes 5 aos. Durante el ao 2011 se han reactivado 121 embarcaciones de 3 y 4 lista.
1253
Altas por Nueva Construccin
Una vez finalizada la construccin de una embarcacin para que sta pueda realizar labores de pesca, es preciso que se encuentre de alta en el Censo de la Flota Pesquera Operativa que forma parte del Registro Comunitario. Durante el ao 2012, las altas de buques de 3 Lista habidas en la flota pesquera espaola es la siguiente:
ALTAS EN CENSO BUQUES 3 LISTA MOTIVO_ALTA BUQUES GT KW
ALTA EN CENSO IMPORTACIN NUEVA CONSTRUCCIN REACTIVADO TOTAL
1 1 37 1 40
15,59 852 187,02 0,86 1055,47
33 971 1.461 11 2.475
Bajas en el Censo de la Flota Pesquera Operativa Una vez que se tuvo acceso a la consulta de la aplicacin de despachos de la Direccin General de la Marina Mercante se detectaron aquellas embarcaciones que haban permanecido mas de 7 aos sin despachar, iniciando el procedimiento para su baja provisional o definitiva segn los casos; hasta ese momento las bajas por falta de operatividad se localizaban nicamente a travs de la revisin del Censo y en escasas ocasiones por comunicacin de las Capitanas Martimas. Tambin causan Baja Definitiva en el Censo de la Flota Pesquera Operativa las embarcaciones que han sido desguazadas, hundidas, cambiadas de lista, que son comunicadas por las Capitanas Martimas. Las embarcaciones con ms de 2 aos y menos de 7 sin actividad pesquera pasan a Baja Provisional. Se han dado en 2012, 485 con resolucin del Director General de Ordenacin Pesquera.
BAJAS EN CENSO AO 2012 MOTIVO N BUQUES ARQUEO GT POTENCIA KW
BAJA DE OFICIO BAJA FINES ORNAMENTALES BAJA POR NUEVA CONSTRUCCIN BUQUE NO OPERATIVO CAMBIA A OTRA LISTA DESGUAZADO EXPORTADO HUNDIDO VA DE AGUA
3 2 1 1 44 198 16 2
16,62 12,49 22,4 27,36 195,55 9957,75 4234,79 23,04
119 90 147 94 1.531 24.178 5.816 152
1254
BAJAS EN CENSO AO 2012 MOTIVO N BUQUES ARQUEO GT POTENCIA KW
HUNDIMIENTO SUSTITUTORIO DE DESGUACE RETIRADA DE LA ACTIVIDAD PESQUERA SINIESTRO TOTAL
8 198 12 485
362,11 1138,22 447,75 16438,08
1.710 2.188 1.391 37.416
Para que una embarcacin pueda ser desguazada o se pueda proceder a su hundimiento voluntario, o cambio de lista debe ser informado por la Direccin General de Ordenacin Pesquera. En 2012 se han realizado 272 informes de desguace, hundimiento, y cambio de lista. Actualizacin de datos en el Censo de la Flota Pesquera Operativa El artculo 54 del Real Decreto 1549/2009 exige que sea comunicado en el plazo de 3 meses cualquier cambio de armador y/o propietario de una embarcacin. Estas comunicaciones se reciben a travs de las Capitanas Martimas y de los interesados. Durante 2012 se han realizado, 1.116 cambios de propietario. Una vez realizado ste cambio, y si no se especifica que tambin se cambia el armador en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, se consulta por medio de escrito al mismo si existe cambio de armador, habindose realizado en 2012, 790 consultas. Y se ha procedido al cambio de armador en 1.373 embarcaciones. Resumen de las actuaciones realizadas sobre el Censo de la Flota Pesquera Operativa Durante el 2012 se han realizado 39.376 anotaciones del Censo. Las aludidas anotaciones se corresponden con alguna modificacin sobre los datos contenidos en el Censo en un total de 3.188 buques afectados. 3.2.2. Situacin de la Flota espaola a 31 de diciembre de 2012 distribuida por caladeros y modalidad de pesca En el cuadro siguiente se muestra la situacin de dicho Censo distribuido por caladero y modalidad a 31/12/2012, siendo 10.116, el total de buques de pesca extractiva cuyo arqueo total asciende a 384.795,73 GT y su potencia a 871.956,77 KW.
1255
SITUACIN CENSO DE FLOTA PESQUERA OPERATIVA A 31/12/2012
DISTRIBUCIN SEGN CALADERO Y MODALIDAD
CALADERO NACIONAL MODALIDAD A RRA S TRE A RTES MENORES CERCO CERCO A TUN ROJO PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE RA S CO V OLA NTA T OT A L BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)
921 7. 782 624 6 157 148 32 53 9. 723

CALADEROS UE MODALIDAD BUQUES
68. 796, 50 26. 384, 48 34. 119, 99 1. 608, 00 3. 879, 93 16. 867, 40 1. 228, 65 3. 036, 07 155. 921, 02
180. 860, 83 196. 272, 66 121. 989, 70 5. 843, 38 15. 373, 06 27. 985, 86 3. 727, 23 7. 008, 07 559. 060, 79
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
A RRA S TRE A RTES FIJA S T OT A L
74 69 143
CALADEROS INTERNACIONALES MODALIDAD BUQUES
22. 379, 76 17. 513, 59 39. 893, 35
30. 207, 33 26. 465, 34 56. 672, 67
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
A RRA S TRE A TUNEROS CERQUEROS CONGELA DORES PA LA NGRE DE FONDO PA LA NGRE S UPERFICIE T OT A L
108 32 3 94 237
73. 454, 88 79. 014, 88 381, 05 35. 224, 47 188. 075, 28
94. 821, 92 111. 519, 31 600, 74 47. 000, 45 253. 942, 42
SIN CALADERO ASIGNADO MODALIDAD TOTAL SIN MODALIDAD ASIGNADA BUQUES ARQUEO GT POTENCIA (KW)
13
906, 08
2. 280, 89
TOTALES FLOTA PESQUERA OPERATIVA ESPAOLA A 31/12/2010 DESGLOSE SEGN SEGN REGISTRO MARTIMO DE BUQUES BUQUES DE PESCA (LISTA 3)
D. G. Ordenacin Pesquera. MAGRAMA
BUQUES
ARQUEO GT
POTENCIA (KW)
10. 116
384. 795, 73
871. 956, 77
Existe una flota de 1.977 buques auxiliares de la pesca y de la acuicultura que estn tambin incluidos en este Censo y cuyo arqueo asciende a 35.456 GT y 189.444 KW de potencia. La distribucin territorial de la Flota Espaola por nmero de buques y Comunidad Autnoma es la que se indica en los cuadros siguientes. 1256
DISTRIBUCIN TERRITORIAL SEGN COMUNIDADES AUTNOMAS COMUNIDADES AUTNOMAS ANDALUCIA BALEARES CANARIAS CANTABRIA CATALUA CEUTA GALICIA MURCIA PAIS VASCO PRINCIPADO DE ASTURIAS VALENCIA TOTAL GENERAL BUQUES ARQUEO (GT) POTENCIA (KW)
1. 604 393 858 139 897 30 4. 843 210 227 304 611 10. 116
44. 574, 58 3. 765, 91 22. 018, 42 8. 502, 78 23. 039, 29 11. 074, 81 164. 484, 41 3. 320, 97 78. 449, 78 7. 207, 68 18. 357, 10 384. 795, 73
131. 246, 69 21. 437, 51 53. 463, 57 20. 877, 15 102. 398, 69 14. 416, 94 298. 853, 18 12. 538, 68 130. 247, 09 20. 321, 27 66. 156, 00 871. 956, 77
Construccin y modernizacin de buques De acuerdo con lo recogido en los artculos 59 y 60 de la Ley 3/2001 de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado, en el ao 2012 se ha continuado con la revisin y tramitacin de expedientes de construccin y modernizacin de buques pesqueros, realizndose por parte de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, de la Secretara General del Pesca, con el fin de emitir el preceptivo informe, para que las Comunidades Autnomas autoricen las correspondientes construcciones y modernizaciones en el mbito de su competencia, segn lo dispuesto en el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenacin del sector pesquero y adaptacin al Fondo Europeo de la Pesca. Informes de construccin y de modernizacin Se han tramitado y han recibido el preceptivo informe de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, 32 expedientes de construccin de buques pesqueros, 59 expedientes de construccin de buques de embarcaciones auxiliares para la pesca y cultivos marinos, y 924 expedientes de modernizacin de buques pesqueros de los cuales, 314 corresponden a expedientes con obras de reforma y modificaciones estructurales en buques pesqueros y 610 a cambios de motor. Buques irregulares Habiendo finalizado el proceso de actualizacin de las inscripciones de los buques previsto en la Ley 9/2007, de 22 de junio, sobre regularizacin y actualizacin de inscripciones de embarcaciones pesqueras en el Registro de Buques y Empresas Navieras y en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, se comprob que exista un nmero significativo de embarcaciones que quedaron excluidas de su aplicacin por haber estado sujetas a procesos de regularizacin anteriores, as como que existen ciertas dificultades para la aportacin de las bajas necesarias. Para remediar estas situaciones se public la Ley 35/2011, de 4 de octubre, de titularidad compartida de las explotaciones agrarias, que en su disposicin adicional quinta modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de pesca martima del Estado, aadiendo un ttulo VI sobre la regularizacin de buques pesqueros en el Censo de la Flota Pesquera Operativa y en el Registro de Buques y Empresas Navieras 1257
SITUACIN DE LA FLOTA PESQUERA ESPAOLA A 31/12/2012

1258
Para desarrollar la mencionada Ley se ha publicado el Real Decreto 1081/2012 de 13 de julio por el que se establece el procedimiento de regularizacin de buques pesqueros y su actualizacin en el Censo de la Flota pesquera Operativa y en Registro de Buques y Empresas Navieras que establece el procedimiento de regularizacin de todas aquellas embarcaciones que quedaron fuera del proceso de la Ley 9/2007 y que tuvieron entrada fuera de plazo hasta el 31 de diciembre de 2007.
3.3. Formacin profesional nutico pesquera 3.3.1.Formacin Se ha elaborado el Proyecto de real decreto por el que se regulan las titulaciones profesionales del sector pesquero, que ha sido sometido a consultas del sector pesquero y se ha dado respuesta a las observaciones planteadas y, finalmente remitido a la Secretara General Tcnica. Se ha reunido el grupo de trabajo, formado por tcnicos del MAGRAMA y de las Comunidades Autnomas, para el estudio del impacto que tendr la ratificacin del STCW-95 en la legislacin nacional de formacin martima, tanto a nivel estatal como de CC.AA. Adems, dicha reunin sirvi para el planteamiento de nuevas observaciones al proyecto citado en el prrafo anterior. Se han informado las siguientes normas: la Ley de Pesca del Pas Vasco; el Proyecto de real decreto por el que se modifica el real decreto 210/2004 por el que se establece un sistema de seguimiento e informacin sobre trfico martimo; el Proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 973/2009, de 12 de junio por el que se regulan las titulaciones profesionales de la marina mercante; el Real Decreto por el que se establece el ttulo de Tcnico en Mantenimiento y Control de la Maquinaria de Buques y Embarcaciones y se fijan sus enseanzas mnimas, al Real Decreto por el que se establece el ttulo de Tcnico en Navegacin y Pesca Litoral y se Fijan sus Enseanzas Mnimas; el Proyecto de reglamento sobre trabajadores en buques espaoles que faenan en aguas internacionales o en terceros pases; y, finalmente, el Proyecto de Orden Ministerial por la que se regula el procedimiento para determinar la tripulacin mnima de seguridad en los buques de pesca y auxiliares de pesca. Se ha realizado una propuesta de modificacin del la Ley 3/2001, para adaptarla a las disposiciones del Convenio internacional sobre normas de formacin, titulacin y guardia para el personal de los buques pesqueros, 1995. En relacin con el convenio citado en el prrafo anterior, se han evacuado informes sobre los cambios que su entrada en vigor supone respecto a la situacin actual en nuestro pas y, se ha respondido a la peticin de la UE en la que se requera informacin sobre las actuaciones llevadas a cabo en Espaa en relacin con el referido convenio internacional. El Servicio de formacin, tras el oportuno estudio de la norma, ha manifestado su conformidad con: el proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 1216/1997; el Proyecto de Real decreto por el que se modifica el Real Decreto 973/2009, de 12 de junio, por el que se regulan las titulaciones profesionales de la marina mercante; el Acuerdo por el que se toma conocimiento de las Enmiendas de 2010 al Protocolo de 1988 relativo al Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974; el Real Decreto por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se modifican determinados aspectos de la regulacin de los certificados de profesionalidad; y, finalmente, con el Acuerdo por el que se toma conocimiento de las Enmiendas de Manila de 2010 al Cdigo de formacin, titulacin y guardia para la gente del mar (Cdigo de Formacin) . Adems, se han formulado observaciones al proyecto de Ley de Pesca Sostenible y a la normativa del registro de embarcaciones deportivas.
Se ha respondido por escrito a 240 consultas sobre cuestiones en materia de formacin. Ests consultas son efectuadas por administrados, organizaciones pesqueras, Capitanas Martimas, CC. AA. y de forma espordica por otras naciones. Es de resear que la consulta por escrito representa una parte minoritaria del total, pues la mayora de las efectuadas por los administrados se responde por telfono, slo cuando la consulta conlleva la necesidad de que la AGE realice actuaciones concretas, se solicita a los interesados que la efecten por escrito. Al mismo tiempo, se ha respondido a un nmero indeterminado, pero frecuente, de consultas realizadas por interesados que se personaron en nuestras dependencias. Se han tramitado 13 expedientes de convalidacin de titulaciones expedidas por terceros pases. Se han emitido 83 tarjetas profesionales a pescadores. Al mismo tiempo, se han expedido 7 diplomas y legalizado 11 ttulos para sus poseedores pudiesen trabajar en pases no firmantes del Convenio de La Haya.
3.3.2. Ayudas a la formacin nutico pesquera Se ha redactado la Orden de convocatoria de ayudas a la formacin nutico pesquera 2012. Aunque finalmente no ha sido publicada por falta de presupuesto, el proyecto lleg a enviarse a la Abogaca del Estado. Se ha efectuado el seguimiento y control de los cursos de formacin nutico pesquera subvencionados por la Direccin General de Ordenacin Pesquera impartidos de enero a marzo de 2012. Posteriormente se han verificado los expedientes (14) de justificacin definitiva de las ayudas concedidas al amparo de la Orden ARM/1542/2011. La actividad anteriormente citada ha dado origen a la tramitacin de 11 expedientes de reintegro por importe de 23.296,10 . Por otro lado, se han tramitado tres expedientes de reintegro a peticin de la Intervencin General de la Administracin del Estado a la Asociacin Galega de Mariscadoras, la UGT y la Fundacin Politcnica de Catalua. El importe total de las cantidades requeridas ascendi a 323.240,16 . Junto a los expedientes de reintegro citados en el prrafo anterior, se tramit un expediente sancionador a la UGT.
3.3.3. Registro de titulaciones nutico-pesqueras Esta Unidad se encarga del la gestin del Registro de Profesionales del Sector pesquero que consta de 330.304 tarjetas. La gestin habitual del mismo consiste en la introduccin de las nuevas tarjetas profesionales expedidas por las CC. AA., o, por la propia Subdireccin de Ordenacin y Planificacin de la Flota y Formacin, y en ejecutar modificaciones, correcciones, comprobaciones y, en su caso, bajas en el registro. Durante 2012 se registraron 12.761 tarjetas profesionales, cuya emisin correspondi a las CC.AA. y a la Direccin General de Ordenacin Pesquera. En el marco de la gestin del registro se halla tambin la respuesta escrita a cuestiones planteadas por las CC.AA. (216) sobre titulaciones nutico pesqueras no informatizadas o que, an estndolo, los ci1259
Por otro lado, se han elaborado dos artculos para su publicacin en la revista de AETINAPE, y al cuestionario que en materia de formacin remiti el peridico La Opinin.

1260
tados entes regionales tienen dudas sobre los datos de las mismas. Es de resear que el nmero de consultas por escrito efectuadas por las CC.AA. es muy inferior a las que efectan por telfono, pues la consulta escrita se realiza slo sobre cuestiones que los entes regionales consideran importantes y que pueden suponer una toma de postura determinada. Tomando como base los datos del registro se han realizado las siguientes actividades: S e ha emitido informe para el juzgado de instruccin de Sevilla en relacin con determinadas tarjetas profesionales presuntamente falsificadas. S e ha informado sobre 82 titulaciones de profesionales espaoles, a peticin de las autoridades de otros pases de la UE, habitualmente del Reino Unido. Con las correspondientes aclaraciones sobre la capacidad de mando, cuando se estim que ello era necesario o la autoridad consultante lo solicitaba. A peticin del la CIAIM (Comisin Investigadora de Incidentes Martimos) se han verificado y comunicado, datos sobre 24 titulados nutico pesqueros incursos en algn tipo de accidente en la mar S e han expedido 16 certificados en ingls para su presentacin ante las autoridades de terceros pases, habitualmente Namibia.
3.3.4. Otras funciones Esta Unidad ha sido la encargada de llevar a cabo las siguientes actuaciones: L a gestin y mantenimiento de la Base de Datos de Titulados Espaoles en Terceros Pases, donde se recogen las comunicaciones enviadas por los profesionales espaoles en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 del R eal Decreto 1134/2002. En 2012 han realizado esta comunicacin 104 titulados. En utilizacin de esta base se han respondido a las consultas sobre 37 titulados efectuadas por otros rganos de la Administracin. S e han mantenido reuniones con el Ministerio de Fomento al objeto de de aprobar la norma sobre titulaciones mnimas de los buques pesqueros.
3.4. Convenios de colaboracin entre la Direccin General de Ordenacin Pesquera y otras entidades Durante el ao 2012 han continuado vigentes los convenios suscritos entre la Secretara General del Mar del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y Pequeos y Medianos Astilleros Sociedad de Reconversin, S.A. (PYMAR) para la realizacin de un programa conjunto de actuaciones financieras en apoyo al sector pesquero, que fueron prorrogados hasta el 31 de diciembre de 2012 y que supone una aportacin financiera total de 13.000.000 .
3.4.1. Actuaciones en materia de seguridad de los buques pesqueros y salvamento martimo En el transcurso del ao 2012 se han celebrado dos reuniones (18 de abril y 20 de septiembre), en el marco del Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de abril de 2005, por el que se establece actuaciones conjuntas entre los Ministerios de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Fomento y Empleo y Seguridad Social, para mejorar la seguridad de los buques pesqueros, realizndose una serie de inspecciones selectivas en buques pesqueros y charlas dirigidas a concienciar a los agentes activos del sector pesquero en la seguridad a bordo y salvamento martimo.
3.5. Fondos estructurales de la pesca y Fondo Europeo de la Pesca En el ao 2012 se ha continuado con los trabajos de cierre del Programa Operativo y del DOCUP del IFOP 2000-2006, y con la gestin del Programa FEP 2007-2013.
3.5.1. IFOP 200-2006 En el 2012 se ha continuado con los trabajo de cierre del IFOP 2000-2006. En este sentido se ha remitido a la Comisin el informe de seguimiento de las auditorias realizadas por la Comisin a la CA de Canarias. Se ha trabajado en estrecha colaboracin con la Intervencin General del Estado en la correccin de las irregularidades correspondientes al PACIAP y a operaciones piloto gestionadas por la Administracin General de Estado. En colaboracin con las Comunidades Autnomas se ha continuado con la depuracin de errores del INFOSYS. Se espera que a lo largo de 2013 quede cerrada esta intervencin.
3.5.2. FEP 2007-2013 En el ao 2012 se han transferido a Comunidades Autnomas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (Secretara General del Mar), para la cofinanciacin del FEP, un total de 3,57 M. As mismo, se ha remitido a la Comisin la sptima, octava y novena solicitud de reembolso de fondos FEP, por un importe de 29,64 M, 81,26 M y de 68,91 M respectivamente. La Comisin ha procedido en 2012 al reembolso de 70,69 M. Durante 2012 se ha realizado una nueva reprogramacin de los Planes Financieros del Programa Operativo, con el objetivo de elevar en la medida de lo posible las tasas de cofinanciacin del FEP. Esta reprogramacin se ha realizado en estrecha colaboracin con las Comunidades Autnomas. El 20 de junio de 2012 se celebr en Madrid el VI Comit de Seguimiento del FEP, en el que se aprob el acta del V Comit, el Informe anual de ejecucin del FEP del ao 2011, la modificacin del Programa Operativo, incluida la reprogramacin, la modificacin de los criterios de seleccin y la modificacin del Reglamento Interno. Por Decisin del 12 de diciembre de 2012, la Comisin aprob la modificacin del Programa Operativo. En relacin con las acciones de divulgacin y visibilidad, en 2012 se han actualizado los contenidos de la pgina web del FEP, integrada en la seccin Pesca, dentro de la pgina web del Ministerio. En la misma se incluye toda la informacin relativa la aplicacin del FEP en Espaa: normativas, documentos de programacin, etc. Adems, se han publicado el nmero 13 de la Revista FEP Espaa. En cuanto a la base de datos APLIFEP, se han continuado los trabajos destinados a la mejora y ampliacin de la citada base. Durante 2012 el Fondo Europeo de Pesca ha sido objeto de diferentes auditoras. 1261

1262
La Autoridad de Gestin (Direccin General de Ordenacin Pesquera) ha colaborado con las instituciones europeas aportando informacin en las auditorias que estas han realizado. En concreto, la Comisin Europea realiz 2 misiones de control en Espaa, a la Comunidad Autnoma de Galicia y a la Administracin General del Estado, durante los meses de junio y octubre respectivamente. Por su parte, el Tribunal de Cuentas Europeo efectu en noviembre la fiscalizacin relativa a la Declaracin de Fiabilidad de 2012 (DAS 2012). Asimismo, la Intervencin General del Estado, dentro del Plan de control correspondiente a 2012, realiz 9 controles de operaciones a distintos organismos intermedios de gestin de la A.G.E.
3.5.3. Otras Intervenciones Red Espaola de Grupos de Pesca Desde el ao 2009, la Secretara General de Pesca contina con las actividades de la Red Espaola de Grupos de Pesca, con el objetivo de coordinar e impulsar la puesta en marcha del eje 4 del FEP en Espaa. Galicia, Andaluca, Asturias y Catalua son las Comunidades Autnomas que estn trabajando en la tramitacin de las ayudas amparadas por el Eje 4 del FEP. Canarias tiene formados 7 grupos y en los prximos meses realizar la convocatoria de las ayudas. Cantabria est trabajando en estos momentos en la formacin de dos grupos. Contamos con 29 Grupos. 7 en Galicia, 7 en Andaluca, 7 en Asturias, 1 en Catalua y 7 en Canarias. Si contamos con los dos de Cantabria, en este ltimo periodo del programa, contaremos en Espaa con 29 Grupos de Accin Local de Pesca. Segn los datos recogidos, se han puesto en marcha hasta la fecha, 325 proyectos, de los cuales, 163 son de Galicia, 116 de Andaluca, 30 de Catalua y 16 de Asturias. Estos proyectos suman un presupuesto de 22.938.599 euros. Medida Especifica de Marruecos Durante 2012, se ha continuado los contactos con la Comisin respecto al cierre de la Medida Especifica de la Comunidad (Marruecos). Se espera que en 2013 quede cerrada esta intervencin.
3.6. Ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Pesca 2007-2013 Respecto de las ayudas gestionadas por la AGE y cofinanciadas por el FEP, en 2012 no ha habido ninguna convocatoria de ayudas a las Acciones Colectivas de inters pblico del Art. 37 del Reglamento CE 1198/2006, de 27 de julio, relativo al Fondo Europeo de Pesca. En todo caso, se ha continuado con la gestin y verificacin de las subvenciones concedidas en virtud de las convocatorias de 2009, 2010 y 2012, procedindose a efectuar los siguientes pagos: Respecto de la convocatoria de 2009, no corresponde en 2012 hacer ningn pago anticipado, puesto que se trata de proyectos cuyo desarrollo est previsto para 3 aos, siendo el ltimo pago de finales de 2011. En cuanto a la convocatoria de 2010, se han realizado pagos, como anticipo de la 3 anualidad, a 3 beneficiarios de los 4 proyectos aprobados en virtud de la Orden ARM/1281/2010, de 30 de abril, por un importe de 181.072 .
Ayudas financiadas por la AGE Durante el ejercicio 2012 no ha habido convocatoria de Ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, por lo que se ha continuado con la gestin y verificacin de los proyectos aprobados en convocatorias anteriores. En concreto, se han realizado pagos por importe de: 6 5.121,12 como anticipos de la 3 anualidad de los proyectos aprobados en convocatoria de 2010 (Orden ARM/2042/2010, de 15 de julio). 3 6.035,80 como anticipo de la 2 anualidad de los proyectos aprobados en la convocatoria de 2011 (Orden ARM/1790/2011, de 20 de junio).
3.6.1. Convenio de colaboracin con SEPI Desarrollo Empresarial, S.A. (SEPIDES) Por una cuanta de 21 millones de euros (2007-2010) se crea el Fondo de apoyo a la diversificacin del sector pesquero y acucola, que tiene como finalidad prestar apoyo financiero a las empresas del sector, con el objeto de promover iniciativas empresariales relacionadas con la actividad pesquera y acucola a travs de: prstamos participativos, crditos a largo plazo, participacin en el capital social temporal y minoritaria con salida pactada, y otras frmulas de financiacin distintas a las anteriores y reconocidas internacionalmente. Actividad en 2012: en convocatorias anteriores de los aos 2008, 2009 y 2010 se cerr la promocin de captacin de proyectos para el Fondo, comprometiendo la totalidad de dotacin del mismo. El resultado final ha sido la aprobacin de un total de 22 proyectos empresariales. Por ello, en 2011 y 2012 no han habido nuevas convocatorias, por lo que se la actividad en este ltimo ao se ha limitado al seguimiento de los proyectos pendientes de finalizar.
3.6.2. Lnea especial de financiacin y avales para PYMES del sector pesquero y acucola a travs de un Fondo de Depsito creado por la extinta Secretara General de Pesca Martima A travs de este fondo de depsito, las PYMES pueden acceder a los crditos en las mejores condiciones, as como a la mejora integral de sus condiciones financieras. El objetivo es promover la modernizacin, renovacin, mejora, fortalecimiento e innovacin del sector pesquero y acucola. Esta actuacin se desarrolla a travs de contratos con la sociedad de garanta recproca TRANSAVAL, por un importe de 11 millones de euros. Por lo que se refiere a las acciones llevadas a cabo por TRANSAVAL en 2012, a fecha de elaboracin de esta memoria, no est terminado el Informe de actividad del 2012, pero s contamos con un Informe de Situacin del Fondo de Depsito a fecha de 30 de septiembre de 2012, que contiene un balance y la Cuenta de Resultados provisional correspondiente al tercer trimestre del ao. En cuanto a cifras, a 30 de septiembre de 2012 podemos destacar las siguientes: Proyectos de inversin analizados: 50.126.761 Avales solicitados para inversin: 39.745.020 Avales aprobados para inversin: 38.672.206 1263
Y en lo que se refiere a la convocatoria de 2011, aprobada por Orden ARM/1789/2011, de 17 de junio, se han realizado pagos como anticipo de la 2 anualidad, a 5 de los 6 proyectos aprobados, por un importe de 222.1128 .
Avales formalizados: 33.485.936

1264
Totales avales emitidos (n): 201 Totales avales cancelados (n): 133 Totales avales vivos (n): 68 Totales avales fallidos (n): 2 Cuanta total avales fallidos: 201.95353
4. COMERCIALIZACIN PESQUERA
4.1. Comercializacin pesquera 4.1.1. Organizacin Comn del mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura (OCM) La propuesta de la Comisin, presentada en julio de 2011, aborda la quinta revisin de la organizacin comn del mercado (OCM) de los productos de la pesca y la acuicultura y constituye una parte fundamental de la Poltica Comn de Pesca (PCP). Esta propuesta se ha debatido desde octubre de 2011 a finales de mayo de 2012 en los Grupos de Poltica Interior y Exterior del Consejo. En el Consejo de Pesca que tuvo lugar en Luxemburgo en junio de 2012 se alcanz un acuerdo en forma de enfoque general con objeto de servir a la Presidencia para abordar los debates con el Parlamento europeo. Paralelamente el Parlamento Europeo ha debatido la propuesta de la Comisin y sus enmiendas se han votado favorablemente en septiembre de 2012. A lo largo de todo este proceso, la SGP ha defendido los intereses manifestados por el sector, tanto productor como transformador y comercializador intentando mantener el equilibrio entre las diferentes posiciones. Se han efectuado consultas peridicas a las distintas asociaciones representativas del sector as como a las CCAA. Las nuevas medidas que van a repercutir con ms intensidad en el sector pesquero son las derivadas de: F ortalecimiento de las organizaciones de productores. I nformacin al consumidor E liminacin de los mecanismos de mercado existentes en la actual OCM que los reduce a la posibilidad de almacenamiento. M ejora de la informacin del mercado comunitario.
4.1.2. Organizaciones de Productores Pesqueros A 31 de diciembre de 2012 estaban reconocidas 45 Organizaciones de Productores Pesqueros (OPP), de las cuales 17 tienen mbito nacional, y 28 son de mbito autonmico. Asimismo, est reconocida una Asociacin de Organizaciones de Productores Pesqueros (OPESCANTBRICO), formada por 4 OOPP de las comunidades autnomas de Pas Vasco, Cantabria y Galicia, con mbito de actuacin en todo el territorio nacional.
En la campaa 2012 se han presentado por las Organizaciones de Productores Pesqueros 31 Programas Operativos de Campaa. En 2012 se han aprobado 4 rdenes de extensin de norma, solicitadas por la Asociacin de Organizaciones de Productores del Cantbrico (OPESCANTBRICO), con el fin de mejorar la sostenibilidad de los recursos pesqueros y la autorregulacin de las pesqueras. O rden AAA/277/2012, de 17 de febrero, por la que se extiende a los productores no miembros de la Asociacin de Organizaciones de Productores de Pesca del Cantbrico, determinadas normas orientadas a la mejora de la sostenibilidad de la caballa, en las Comunidades Autnomas de Galicia, Principado de Asturias, Cantabria y Pas Vasco O rden AAA/1814/2012, de 9 de agosto, por la que se modifica la Orden AAA/277/2012, de 17 de febrero, por la que se extiende a los productores no miembros de la Asociacin de Organizaciones de Productores de Pesca del Cantbrico, determinadas normas orientadas a la mejora de la sostenibilidad de la caballa, en las Comunidades Autnomas de Galicia, Principado de Asturias, Cantabria y Pas Vasco O rden AAA/710/2012, de 9 de abril, por la que se extiende a los productores no miembros de la Asociacin de Organizaciones de Productores de Pesca del Cantbrico, determinadas normas orientadas a la mejora de la sostenibilidad de jurel, en las Comunidades Autnomas de Galicia, Principado de Asturias, Cantabria y Pas Vasco O rden AAA/1813/2012, de 9 de agosto, por la que se extiende a los productores no miembros de la Asociacin de Organizaciones de Productores de Pesca del Cantbrico, determinadas normas orientadas a la mejora de la sostenibilidad de jurel, en las Comunidades Autnomas de Galicia, Principado de Asturias, Cantabria y Pas Vasco
4.1.3. Orientacin del mercado y planificacin de la actividad econmica La Secretaria General de Pesca realiza informes de mercado de productos pesqueros de diversas especies tanto procedentes de la pesca como de la acuicultura, as como informes de pases en relacin con los intercambios comerciales de productos de la pesca y de la acuicultura con objeto de mejorar el conocimiento necesario para orientar el mercado y planificar la actividad econmica. En el marco externo, la Secretaria General participa en los Comits de Pesca de Organismos Internacionales en los que se tratan asuntos relacionados con el comercio de productos pesqueros y la economa pesquera: OCDE, FAO, OMC, EUROFISH. En estos foros, se traslada la posicin de Espaa en relacin a los fundamentos analticos del debate poltico de la pesca y acuicultura, desde los aspectos econmico, social y medioambiental, as como a la contribucin del mantenimiento de un ecosistema saludable y comercio y consumo responsables. Estos objetivos se alcanzan a travs de recopilacin de informacin y realizacin de anlisis econmicos de la cadena de abastecimiento, desde el productor al consumidor. Asimismo se analizan las interconexiones del sector pesquero con otros sectores de la economa internacional, (comercio, investigacin, tecnologa, poltica ambiental, etc.). Otros aspectos considerados son los derivados de asuntos emergentes como la globalizacin, y el cambio climtico. En el Comit de Pesca de la OCDE se analizan principalmente los aspectos econmicos. En 2012 se han celebrado dos reuniones de este comit. 1265
La Secretara General de Pesca, ha otorgado ayudas en 2012 por presentacin de Programas Operativos a 8 OPP cuya fecha de constitucin es inferior a 5 aos, por un importe de 212.600 euros. Estas ayudas son abonadas ntegramente por el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA).

1266
En el marco del Subcomit de comercio pesquero de FAO, se participa en consultas de aspectos tcnicos y econmicos del comercio internacional de productos pesqueros, incluidos los aspectos pertinentes a la produccin y el consumo. Este ao el subcomit ha tenido lugar en febrero. Asimismo en junio se ha celebrado la reunin del Comit de Pesqueras. En el contexto de la OMC se participa en las negociaciones que afectan al sector pesquero: las subvenciones a la pesca y las reducciones arancelarias a productos pesqueros, que se tratan en los grupos de negociacin de Reglas y de NAMA. A lo largo del ao 2012 no se han realizado avances significativos en relacin con estas negociaciones. En el marco de EUROFISH, se participa en actividades relacionadas con el desarrollo del comercio y las inversiones pesqueras en los mercados de Europa Central y del Este. En cuanto a la poltica comercial comn establecida en el artculo 133 del Tratado de la CE, la Secretaria General de Pesca participa mediante posicionamiento en las en las negociaciones comunitarias en Acuerdos de Asociacin con pases terceros, Acuerdos Regionales de Partenariado Econmico y Acuerdos de Libre Comercio con especial atencin a las Reglas de Origen y productos sensibles para Espaa. Podemos mencionar las negociaciones que han tenido lugar en 2012 con India, Canad y Singapur. 4.1.4. Comercio exterior 2012 En el ao 2012 se importaron 1.482.685 t. de productos pesqueros con un valor de 4.896,9 millones de euros, de los que el 72% procede de pases terceros; los principales abastecedores, en volumen importado, fueron: China, Per, Marruecos, Argentina, Ecuador, Chile, Islas Malvinas, Namibia, Vietnam e India; entre los comunitarios: Francia, Portugal y Pases Bajos. Se exportaron 1.001.845 t., con un valor de 2.971,1 millones de euros, con destino del 61,6% al mercado comunitario; los principales demandantes de nuestros productos, en valor comercializado, fueron: Italia, Portugal y Francia; en cuanto a pases terceros: Seychelles, Japn, Mauricio, Ecuador, China y Rusia. El comercio exterior de productos pesqueros se sald con un dficit de 1.925 millones de euros, dato que refleja una mejora con respecto al ao 2011. La tasa de cobertura de la balanza se situ en el 60,7%, seis puntos porcentuales superior a la del ao 2011. Solo los intercambios comerciales de peces vivos, pescado congelado e invertebrados acuticos consiguen una balanza positiva. El flujo comercial de productos pesqueros se mantuvo estable con respecto al ao anterior, se observa que las condiciones de mercado no variaron mantenindose los altos precios en el comercio, lo que permite mantener la tendencia favorable para nuestros intereses, con un incremento del 4% del valor de las exportaciones a pesar de la reduccin del 3,3% del volumen exportado. Este resultado obedece a las ventas de pescado de todas las presentaciones excepto: filetes y carne de pescado, pescado seco y salado, y moluscos. Los principales productos importados fueron: atunes congelados, sepias calamares y potas, camarones y langostinos, merluza y sardinas congeladas. En cuanto a las exportaciones destacan: atunes congelados, sepias calamares y potas, caballa congelada, sardinas congeladas, mejillones, jurel congelado y merluza.
PARTIDAS
ORIGEN/ DESTINO
TERC. PAISES U.E.(27)
IMPORTACIONES
TM. 848 3.793 4.641 51.811 164.529 216.340 209.510 74.386 283.896 153.879 26.351 180.230 25.423 11.641 37.064 146.298 35.000 181.298 279.190 59.548 338.738 95 315 410 11.749 14.585 26.334 125.957 13.541 139.499 20.080 5.346 25.425 44.130 4.680 48.810 MILES EUROS 7.657 14.461 22.119 209.197 540.517 749.714 495.454 138.473 633.927 447.788 114.049 561.837 110.841 56.130 166.972 738.738 215.408 954.146 813.226 207.871 1.021.097 511 1.456 1.967 14.694 10.223 24.918 553.187 46.844 600.031 64.965 41.584 106.549 49.168 4.471 53.639
EXPORTACIONES
TM. 29 10.890 10.919 5.378 80.005 85.383 329.695 127.515 457.210 6.433 41.298 47.731 4.063 12.661 16.724 2.296 33.438 35.734 22.073 137.227 159.300 0 373 374 453 7.016 7.469 9.547 111.960 121.507 4.567 22.015 26.582 650 32.263 32.913 MILES EUROS 1.523 45.542 47.064 64.082 306.077 370.159 526.770 274.900 801.670 53.710 192.806 246.516 12.704 61.084 73.788 12.387 218.225 230.612 84.467 383.316 467.783 17 2.017 2.034 3.201 7.078 10.279 54.403 540.403 594.806 23.865 71.898 95.763 810 29.862 30.672
03.01 PECES VIVOS
TOTAL
03.02 PESCADO FRESCO O REFRIGERADO
TOTAL
03.03 PESCADO CONGELADO
TOTAL
03.04 FILETES Y DEMAS CARNES
TOTAL
03.05 TERC. PAISES PESCADO SECO, SALADO O EN U.E.(27) SALMUERA, AHUMADO, HARINA, POLVO Y TOTAL PELLETS 03.06 CRUSTACEOS TERC. PAISES U.E.(27)
TOTAL
03.07 MOLUSCOS
TOTAL
03.08 INVERTEBRADOS ACUATICOS
TOTAL
15.04 ACEITES Y GRASAS DE PESCADO
TOTAL
TERC. PAISES
16.04 U.E.(27) PREPARADOS Y CONSERVAS DE PESCADO
TOTAL
16.05 PREPARADOS Y CONSERVAS DE CRUSTACEOS Y MOLUSCOS 23.01.20 HARINAS DE PESCADO
TOTAL
TOTAL
TOTAL TERCEROS PAISES TOTAL U.E. (27) TOTAL BALANZA
1.068.969 413.716 1.482.685
3.505.428 1.391.488 4.896.916
385.184 616.661 1.001.845
837.939 2.133.207 2.971.146
1267
B A L A N ZA DE C O ME R C IO E XT E R IO R DE P R O DU C T O S P E S Q U E R O S E S P A A 'A O 2012'
4.1.5. Contingentes arancelarios autnomos comunitarios 2012
En el ao 2012 se han aplicado los contingentes arancelarios autnomos para determinados productos pesqueros, en las cantidades y rebajas arancelarias establecidas en el Reglamento (CE) n 1062/2009, con vigencia para el trienio 2010-2012, con objeto de garantizar a la industria pesquera comunitaria un nivel de abastecimiento de materia prima satisfactorio. La utilizacin de los contingentes autnomos por parte de la industria pesquera espaola durante el ao 2012 fue de 55.572 t. lo que supone un 22,1% de la utilizacin comunitaria y el 16% del total. El contingente de mayor inters para la industria espaola en 2012 fue el de lomos de atn, consumi 7.702 t., 51,3% de la totalidad del contingente, en segundo lugar tubos de calamar y pota, del que consumi 20.678 t., (97% de la utilizacin comunitaria); merluza congelada 6.912 t., (60,2% de la utilizacin comunitaria), anchoas saladas o en salmuera 1.394 t. (30% de la utilizacin comunitaria); otros contingentes de inters fueron bacalao y surimi. Al haber finalizado el 31 de diciembre de 2012 el periodo de aplicacin del R 1062/2009, el 3 de diciembre de 2012 se aprob el Reglamento UE 1220/2012, sobre medidas relacionadas con el comercio a garantizar el suministro de determinados productos de la pesca a los transformadores de la Unin, aplicable durante el periodo 2013 a 1015.
U.E. CONTINGENTES 'AO 2012'

DESIGNACION DE MERCANCIAS
Volumen del contingente en TM

80.000
UTILIZACION ESPAA
UTILIZACION UE
BACALAOS (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus ), excepto los hgados, huevas y lechas, frescos, refrigerados o congelados y destinados a la transformacin BACALAOS (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus ) y pescados de la especie Boreogadus saida , salados o en salmuera,sin secar ni ahumar, destinados a la transformacin BACALAOS (Gadus morhua, Gadus macrocephalus) filetes y carnes cogelados, destinados a la transformacin. (a) (b) MERLUZA (Merluccius spp. excepto Merluccius merluccius, Urophycis spp .), congeladas, destinadas a la transformacin MERLUZA (Merluccius products) filetes congelados destinados a la transformacin. (a) (b) Filetes y otras carnes de COLAS DE RATA AZUL (Macruronus spp. ), congelados y destinados a la transformacin LANGOSTAS(Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp .), congeladas y destinadas a la transformacin TUBOS DE CALAMARES Y POTAS (Ommastrephes spp. -excepto ommastrephes sagittatus-, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) y de Illex spp., congelados con piel y aletas, destinados a la transformacin CALAMARES Y POTAS [Ommastrephes spp. (excepto Ommastrephes sagittatus ), Nototodarus spp., Sepioteuthis spp .] e Illex spp. , congelados, bien enteros o tentculos y aletas, destinados a la transformacin (a) (b)
1.672
59.606
5.000
468
3.292
20.000
2.345
20.000
15.000 12.000 20.000
6.912 881 1.399
11.490 9.640 16.167
750
61
45.000
20.678
21.328
1.500
370
1.342
1268
ARENQUES (Clupea harengus y Clupea pallasii ), de peso superior a 100 g por unidad o lomos de peso superior a 80 g por unidad, excepto los hgados, huevas y lechas destinados a la transformacin
20.000
10.450
LANGOSTAS(Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp .), congeladas y destinadas a la transformacin TUBOS DE CALAMARES Y POTAS (Ommastrephes spp. -excepto ommastrephes sagittatus-, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) y de Illex spp., congelados con piel y aletas, destinados a la transformacin
750
61
45.000
20.678
21.328
macrocephalus ) y pescados de la especie Boreogadus ARENQUES, con especias y/oni vinagre, en o en salmuera,sin secar ahumar, saida , salados curados salmuera, en envases de al menos 70 kg de destinadosconservados a la transformacin peso neto escurrido, destinados a la transformacin BACALAOS (Gadus morhua, Gadus macrocephalus) filetes carnes cogelados, destinados a la Filetesy llamados ""loins"" de ATUNES Y LISTADOS, transformacin. (a) (b) destinados a la transformacin MERLUZA (Merluccius spp. de excepto Merluccius CAMARONES Y GAMBAS la especie Pandalus congeladas, destinadas a merluccius, Urophycis spp .),destinados y pelados, a la borealis , cocidos la transformacin transformacin MERLUZA (Merluccius products) filetes congelados SURIMI, congelado, destinado a la transformacin destinados a la transformacin. (a) (b) LENGUADO, filetes congelados y otra carne de Filetes y (limanda otras carnes de COLAS DE RATA AZUL pescado spera, depidoppsetta blineata, ( a la Macruronus quaderituberculatus), spp. ), congelados y destinados Pleuronectes congelados transformacin destinados a la transformacin. (a) (b) ANCHOAS (Engraulis anchoita ), saladas o en LANGOSTAS(Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus salmuera, sin secar ni ahumar, destinadas a la spp .), congeladas y destinadas a la transformacin transformacin TUBOS DE CALAMARES Y POTAS (Ommastrephes ABADEJO DE ALASKA (Tsagittatus-, ) heragra chakcigranna spp. -excepto ommastrephes Nototodarus congelados destinados trnasformacin spp., Sepioteuthis spp.)ayla de Illex spp., congelados con piel y aletas, destinados a la transformacin
5.000 10.000 20.000 15.000 15.000 20.000 12.000 55.000 10.000 20.000
468 0 2.345 7.702 6.912 0 881 11.304 327 1.399
3.292 2.315 20.000 15.000 11.490 19.996 9.640 42.731 9.308 16.167
750 5.000
0 1.384
61 4.648
10.000 45.000
118 20.678
495 21.328
CALAMARES Y POTAS (T [Ommastrephes spp. ABADEJO DE ALASKA ) heragra chakcigranna ), Nototodarus spp., (excepto Ommastrephes congelados destinados a sagittatus la trnasformacin Sepioteuthis spp .] e Illex spp. , congelados, bien enteros o tentculos y aletas, destinados a la transformacin (a) (b)
5.000 1.500
14 370
5.000 1.342
4.1.6. Actuaciones en g Canarias peso superior a 100 por unidad o lomos de peso
ARENQUES (Clupea harengus y Clupea pallasii ), de superior a 80 g por unidad, excepto los hgados, huevas y lechas destinados a la transformacin
20.000
10.450
El 21 de mayo de 2007, el Consejo de la U.E. aprob el Reglamento (CE) n 791/2007, por el que se establece un rgimen de compensacin de ARENQUES, curados con especias y/o vinagre, en los costes adicionales que origina la comercializacin de determinados productos pesqueros de las salmuera, conservados en envases de al menos 70 Islas kg de Canarias, 0 ultra perifrico 2.315 de esta 10.000debido al carcter regin. peso neto escurrido, destinados a la transformacin
7.702 15.000 15.000 por lo que en Dicho Reglamento las ayudas para el perodo 2007-2013, consecuencia a lo largo del destinados a la fija transformacin ao 2012 se han pagado lasde ayudas correspondientes a la campaa pesquera de 2012 que han suCAMARONES Y GAMBAS la especie Pandalus , cocidos y pelados, destinados la borealis 0 el Reglamento. 19.996 20.000 puesto la cantidad de 5.844.076 , a utilizando las modulaciones que permite
transformacin SURIMI, congelado, destinado a la transformacin 11.304 42.731 55.000 Por otra parte, el Reglamento 645/2008 establece un rgimen de suspensin de derechos del arancel LENGUADO, filetes congelados y otra carne de aduanero comn a la importacin a las Islas Canarias de ciertos productos de la pesca. pescado (limanda spera, depidoppsetta blineata, 327 9.308 10.000 Pleuronectes quaderituberculatus), congelados destinados a la transformacin. (a) (b) El establecimiento de estos contingentes es una medida para paliar los efectos que ocasiona la situaANCHOAS (Engraulis ), saladas o en anchoita cin geogrfica de Canarias en el suministro de ciertos productos de la pesca esenciales para el mersalmuera, sin secar ni ahumar, destinadas a la 1.384 4.648 5.000 cado interior de las islas Canarias. transformacin Filetes llamados ""loins"" de ATUNES Y LISTADOS,
El volumen anualDE del contingente es de 15.000 ABADEJO ALASKA (Theragra ) t de pescado congelado, filetes y carnes, y 15.000 t de chakcigranna 118 495 10.000 congelados destinados a la trnasformacin crustceos y moluscos.
ABADEJO DE ALASKA (Theragra chakcigranna ) congelados destinados a la trnasformacin
1269
5.000
14
5.000
U.E. CONTINGENTES 'AO 2012' CALAMARES Y POTAS [Ommastrephes spp. ), (exceptoDESIGNACION Ommastrephes sagittatus Nototodarus spp., DE MERCANCIAS Volumen del Sepioteuthis spp .] e Illex spp. , congelados, bien enteros 370 1.342 1.500 UTILIZACION UTILIZACION o tentculos y aletas, destinados a la transformacin (a) contingente en ESPAA UE TM (b) BACALAOS (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus ARENQUES (Clupea ), de harengus y Clupea pallasii ), excepto los hgados, huevas y lechas, macrocephalus 1.672 59.606 80.000 peso superior a 100 g por unidad o lomos de peso frescos, refrigerados o congelados y destinados a la 0 10.450 20.000 superior a 80 g por unidad, excepto los hgados, huevas transformacin y lechas destinados a la transformacin BACALAOS (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus
4.2. La calidad y la seguridad alimentaria en el sector pesquero

1270
4.2.1. Higiene de los productos pesqueros Coordinacin del control oficial de higiene de la produccin primaria pesquera en colaboracin con las comunidades autnomas y otras unidades y departamentos con dicho control Desde el ao 2012 segn el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Secretara General de Pesca tiene como funcin la coordinacin del control oficial de higiene de la produccin primaria pesquera en colaboracin con las comunidades autnomas y otras unidades y departamentos con dicho control. El control de las medidas de higiene en la produccin primaria, tanto en la pesca extractiva como en la acuicultura y zonas de produccin de moluscos bivalvos vivos, se materializa mediante la aplicacin de los respectivos Programas del Control de Higiene de la Produccin Primaria. Los preceptivos Informes anuales del desarrollo de dichos programas de control, se solicitan con carcter anual a las Comunidades Autnomas para su posterior remisin a la Comisin al objeto de su consideracin y evaluacin de resultados. Los Programas citados forman parte de los 28 Programas Nacionales de Control Oficial que conforman el Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015 (PNCOCA 2011-2015) de cinco aos de duracin y cuyo desarrollo implica a las distintas autoridades competentes de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales. Su carcter integral queda definido no slo por este marco competencial entre las distintas administraciones pblicas, sino tambin porque ana a todos los sectores de la cadena alimentaria desde la produccin primaria hasta el suministro al consumidor final, en materia de salud pblica, agricultura, ganadera, pesca y alimentacin. Con el fin de lograr una mayor armonizacin de los Programas de Control realizados por cada Comunidad Autnoma y al objeto de unificar criterios, conceptos, procedimientos y protocolos, la Secretara General de Pesca, en su labor de coordinacin y representante del sector pesquero, ha elaborado con las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, dos nicos Programas de carcter nacional que integran todas las particularidades de control de las diferentes Comunidades para el mbito de la pesca extractiva y para el de la acuicultura, siendo estos dos programas: P rograma Nacional de Control Oficial de Higiene de la Produccin Primaria en Pesca Extractiva P rograma Nacional de Control Oficial de Higiene de la Produccin Primaria e n la Acuicultura. Estos Programa Nacionales fueron aprobados en la Conferencia Sectorial de octubre de 2012. Codex Alimentarius Del 1 al 5 de Octubre de 2012 se celebr en Bali, Indonesia, la edicin 32 del Comit de Pesca y Productos Pesqueros del CODEX, CCFFP, que cont con la representacin de la Secretara General de Pesca. En esta reunin se continu con el estudio de los proyectos de normas para establecer los cdigos de buenas prcticas de productos pesqueros.
4.2.2.Trazabilidad El Reglamento 1224/2009, por el que se establece un rgimen comunitario de control, considera como principio general para todos los Estados Miembros el de controlar en su territorio las actividades inclui-
En base a este mandato, se ha desarrollado el Programa Nacional de Control de la Trazabilidad de los productos de la pesca y la acuicultura, cuyo objetivo es que en Espaa se lleve a cabo un adecuado control de la trazabilidad en todas las etapas de la comercializacin de dichos productos, desde la primera venta hasta la venta al por menor, incluido el transporte. Su elaboracin ha sido en el seno del Grupo de Trabajo de Coordinacin entre las CCAA y la Secretara General de Pesca, con el fin de asegurar las funciones de coordinacin y colaboracin entre las Administraciones implicadas en el Programa. Un objetivo importante de este Programa, es el de establecer criterios uniformes de control mediante el establecimiento de procedimientos normalizados consensuados por todas las Comunidades Autnomas y Administraciones implicadas, con el fin de reducir racionalizar y simplificar la carga administrativa que supone una aplicacin desigual de normas referidas a este tema. Objetivo que no minimiza la consideracin de las particularidades propias de cada Comunidad Autnoma que es quien ejercer el control. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Secretara General de Pesca es el organismo encargado de la coordinacin, seguimiento y supervisin, a nivel nacional, de la ejecucin del Programa de Control de Trazabilidad de las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas que deben aplicar. Contrato con AECOC para impulsar la utilizacin de codificacin estandarizada en el sector de productos de la pesca y la acuicultura Como continuacin a la colaboracin con AECOC iniciada en 2007 se ha seguido trabajando en el contrato para el desarrollo de herramientas automticas y estndar GS1 para garantizar la trazabilidad de los productos pesqueros y la realizacin de dos ensayos pilotos a lo largo de la cadena de valor.
4.2.3.Calidad El Plan de Accin de la Calidad de los Productos Pesqueros tiene como objetivo la mejora integral de la calidad en toda la cadena de produccin, transformacin y comercializacin de los productos pesqueros y de la acuicultura, y es desarrollado a travs de acciones especficas centradas en temas como la calidad, seguridad alimentaria, trazabilidad, aspectos medioambientales, etc. Dichas acciones son: c elebracin de un Congreso bianual de la Calidad de los Productos Pesqueros c elebracin de jornadas y/o seminarios e laboracin y publicacin de guas Durante el ao 2012 se han desarrollado varias jornadas de gran inters para el sector pesquero como han sido: El Eco-etiquetado en los productos pesqueros. Madrid, 8 de mayo del 2012. Trazabilidad en la cadena de valor de los productos de la pesca y la acuicultura. Madrid, 22 de mayo del 2012. La Huella de Carbono en el sector Pesca-Acuicultura Industria. Madrid, 22 de mayo del 2012 1271
das en el mbito de la aplicacin de la poltica pesquera comn entre las que se encuentra la de la comercializacin.
Durante este ao han sido publicadas las siguientes guas:

1272
G ua de ayudas econmicas en el sector pesquero y acucola. A ctualizacin de la Gua de interpretacin legislativa en materia de higiene de productos pesqueros. G ua para el aprovechamiento de los subproductos de pescado para la obtencin de productos funcionales y bioactivos. G ua sobre los principales parsitos presentes en productos pesqueros: tcnicas de estudio e identificacin. G ua para la aplicacin de la legislacin de trazabilidad de la UE en el sector pesquero y acucola. G ua para la importacin de productos pesqueros y acucolas. G ua para la exportacin de productos pesqueros y acucolas. G ua para la aplicacin de la legislacin de aditivos y contaminantes de la UE en productos pesqueros y acucolas. G ua de requerimientos en las certificaciones en el sector pesquero. G ua de requerimientos en las certificaciones en el sector acucola. G ua para la Implantacin de Sistemas de Autocontrol (APPCC) en el Sector Primario. G ua para la retirada de Productos del Mercado. Gua de requerimientos en las certificaciones en el sector acucola. G ua de las cualidades nutricionales de los productos procedentes de la pesca extractiva y de la acuicultura: binomio riesgo-beneficio. Convenio con el Instituto de Estudios Marinos para la Nutricin y el Bienestar para el intercambio, utilizacin y difusin de informacin sobre produccin, transformacin y comercializacin de la pesca y de la acuicultura. 4.2.4.Normalizacin Con la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), se ha continuado con la participacin en los comits de normalizacin de Pesca Extractiva (CTN 195) y de Acuicultura (CTN 173) para la elaboracin de normas especficas en el mbito pesquero, gracias al contrato entre la Secretara General de Pesca y AENOR para el fomento de la normalizacin en los productos de la pesca y de la Acuicultura. Se ha desarrollado la gua de Gua de trazabilidad de los productos de la pesca y de la acuicultura y se han iniciado los trabajos para la elaboracin de una gua sobre la reparacin artesanal de las redes y aparejos de pesca. 4.3. Innovacin tecnolgica 4.3.1. Plan Estratgico El Plan Estratgico de Innovacin Tecnolgica de la Secretara General del Mar naci en diciembre del ao 2005. El objetivo del Plan Estratgico de Innovacin Tecnolgica en el sector pesquero es contribuir a crear unas condiciones que favorezcan el desarrollo de proyectos I+D+i y la incorporacin decisiva de tecnologas en las empresas del sector, fomentando la competitividad y el desarrollo del sector pesquero. En el presente ejercicio se han mantenido distintas reuniones a nivel departamental a fin de incluir los planteamientos de innovacin pesquera y acucola en los conformados para el sector agroalimentario y
4.3.2. Plataforma Tecnolgica Espaola de la Pesca y la Acuicultura (PTEPA) La Plataforma PTEPA ha conseguido impulsar la actividad del sector pesquero y acucola en cuanto a investigacin, desarrollo e innovacin, analizando las necesidades del mismo y potenciando la puesta en marcha de iniciativas de I+D+i que consigan una implementacin real de nuevas tecnologas en los diferentes eslabones de la cadena pesquera y acucola. En este sentido cabe resaltar que 53 proyectos de I+D+i pesquera y acucola han sido definidos este ao 2012 a travs de esta Plataforma. As mismo, en este ejercicio se ha presentado una red informativa de I+D+i online en la que se pueden encontrar ofertas y demandas tecnolgicas, asesoramiento personalizado para proyectos de I+D+i, ideas de proyectos de I+D+i latentes, bsqueda de socios y guas de I+D+i. Esta anualidad se han celebrado 5 jornadas tcnicas de los grupos de trabajo tcnico de la Plataforma, basadas en temticas prioritarias para el sector y que pretenden potenciar el conocimiento y desarrollo de los retos tecnolgicos siguientes: M ejoras en identificacin de especies, I nnovacin comercial en pesca y acuicultura, E valuacin de la sostenibilidad del producto, N uevas tecnologas de la transformacin de los productos, I nternacionalizacin acucola. Tambin se ha desarrollado una aplicacin interactiva en la que los socios pueden tener acceso a una base de datos con informacin archivada sobre alrededor de 2.000 proyectos de I+D+i pesquera y acucola. Por ltimo, otra actividad importante en 2012 es la realizacin de aportaciones a programas de financiacin sobre cules son los temas de inters y las necesidades tecnolgicas del sector, como las realizadas al Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica, al Programa de Innovacin e Investigacin del Sector Agroalimentario, as como a programas de la Comisin Europea como el Programa Marco y las Estrategias Atlntica y Poltica Martima Integrada del Mediterrneo.
4.3.3. Orden ARM/1790/2011 de 20 de junio para la concesin de ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, con el propsito de mejorar el acceso de las empresas del sector de la pesca y de acuicultura Ayudas pblicas a la I+D+i, mitigando los obstculos identificados a fin de promover la innovacin en el sector, guiada por criterios ambientales y sociales. Durante el ejercicio 2012 no ha habido convocatoria de Ayudas al Desarrollo Tecnolgico Pesquero y Acucola, por lo que se ha continuado con la gestin y verificacin de los proyectos aprobados en convocatorias anteriores. En concreto, se han realizado pagos por importe de: 6 5.12112 como anticipos de la 3 anualidad de los proyectos aprobados en convocatoria de 2010 (Orden ARM/2042/2010, de 15 de julio). 3 6.03580 como anticipo de la 2 anualidad de los proyectos aprobados en la convocatoria de 2011 (Orden ARM/1790/2011, de 20 de junio). 1273
que finalmente han sido trasladados al Ministerio de Economa y Competitividad para la realizacin del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016.
4.4. Igualdad de oportunidades en el sector pesquero

1274
La planificacin y gestin de las polticas de integracin e igualdad en el sector pesquero es una competencia expresa y un objetivo prioritario de la Secretara General de Pesca. Las actuaciones llevadas a cabo son impulsadas por la Red espaola de mujeres en el sector pesquero, creada y dirigida en esta Secretara, a travs de la Direccin General de Ordenacin Pesquera. Las actividades desarrolladas en ste rea estn incluidas en el captulo dedicado a Igualdad de gnero de la presente memoria. 4.5. Diversificacin pesquera y acucola. Pesca-turismo Por el R.D. 401/2012, de 18 de febrero de 2012, la Secretara General de Pesca integra entre sus competencias, la coordinacin y fomento de la diversificacin pesquera y en concreto de pesca turismo. Con objeto de llevar a cabo estas competencias, se crea el Grupo Tcnico de Diversificacin Pesquera, Grupo DIVERPES. En mayo de 2012, se celebra la I Sesin de ste Grupo, donde se acuerda, como primer trabajo, la realizacin de un Plan Estratgico Espaol de Diversificacin Pesquera y Acucola, y cuya tarea se avanza en el segundo semestre de 2012. A lo largo del pasado ao, cabe destacar los encuentros mantenidos con Turespaa para la definicin de Club de Producto de Turismo marinero, as como con la D.G. de Marina mercante para valorar la necesidad del cambio de normativa que regule la prctica de la actividad de pesca-turismo.
5. CONTROL E INSPECCIN
5.1. El control, inspeccin y vigilancia pesquera Desde el ao 1986 se incluye la pesca en el Ministerio de Agricultura, estando ste actualmente fusionado con el antiguo Ministerio de Medio Ambiente, llamndose Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, dentro del cual se localiza el Servicio de Medios de Inspeccin Pesquera. Las principales funciones de los inspectores de pesca martima consisten en el control, vigilancia e inspeccin de las actividades de pesca en aguas exteriores, as como la coordinacin con los servicios perifricos en esta materia. El ao 2012 ha significado una etapa de transicin y cambio en la forma de realizar el control, inspeccin y vigilancia de la actividad pesquera. Se ha realizado una profunda reforma en la organizacin administrativa en la Secretara General de Pesca (SGP) crendose una Unidad que asume y coordina todas las competencias en materia derivadas del cumplimiento de las obligaciones derivadas del reglamento de control. Esta Unidad se denomina Subdireccin General de Control e Inspeccin (SGCI) y se encarga de los procesos necesarios para la puesta en marcha del Sistema de Informacin Pesquero. Otro aspecto importante en la reorganizacin de la SGP, es que la SGCI se encuentra ubicada dentro de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, que es quien se encarga de establecer la planificacin de los ajustes de la capacidad de pesca en base a la situacin de los recursos pesqueros, tal y como se encuentra subyacente en el objetivo primordial de la PPC. Esto tiene como fin principal la adecuacin del esfuerzo pesquero real al estado de explotacin de los recursos, con el propsito de lograr una pesca econmicamente sostenible en el tiempo, asegurando la conservacin de los recursos pesqueros al mismo tiempo. Por otra parte, la SGCI dispone de una estructura perifrica propia de actuacin, distribuida en cada una de las CCAA con litoral.
Por otro lado existen convenios de colaboracin con las CCAA de Galicia, Andaluca y Catalua. Asimismo, la Subdireccin de Control e Inspeccin participa en las misiones de inspeccin y vigilancia conjunta de la Unin Europea o de otros Estados, tanto en territorio nacional como en el extranjero y en los caladeros comunitarios o internacionales. Esta Subdireccin tambin participa en las actuaciones referentes a la inspeccin en poltica interior de pesca de la Unin Europea. 5.1.1. Medios de inspeccin Establece el R(CE) 1224/2009 en su artculo 5.3 que los Estados miembros adoptarn las medidas apropiadas, asignarn los medios financieros, humanos y tcnicos necesarios y crearn las estructuras administrativas y tcnicas precisas para garantizar el control, la inspeccin y la observancia de las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de la poltica pesquera comn. Proporcionarn a sus autoridades competentes y agentes todos los medios apropiados para desempear sus funciones. As, dentro de los Servicios de Inspeccin se dispone de los siguientes medios Medios humanos Desde que comenz la Escala de Titulados de Grado Medio de Organismos Autnomos del MAPA, en 1990, se han convocado 17 procesos de seleccin. N DE PLAZAS CONVOCADAS POR AO PARA INSPECTORES DE PESCA ENTRE 1990 Y 2012
N PLAZAS CONVOCADAS 1990 - 2012
30 25 20 15 10 5 0
N PLAZAS
94
04
06
08
90
98
00
02
19
19
19
20
20
20
19
19
20
AO
20
20
10
92
96
1275
Otros rganos de la AGE que inciden en todas las obligaciones del reglamento de control son el Ministerio de Defensa (Armada), el Ministerio del Interior (Direccin General de la Polica y Guardia Civil), y el Ministerio de Hacienda (Agencia Espaola de Administracin Tributaria). En todos estos casos se han suscrito diferentes convenios de colaboracin para operaciones especficas de control, que funcionan de manera adecuada.
El nmero total de inspectores en 2012 es de 110. En Abril de este ao se incorporaron 9 inspectores de nuevo ingreso, de los cuales 5 fueron destinados a los servicios centrales en Madrid y los otros 4 a los servicios perifricos en Las palmas (2 inspectores), Tarragona (1 inspector) y Huelva (1 inspector). A lo largo del ao 2012 no se ha desarrollado ningn proceso selectivo para la incorporacin de nuevos inspectores, dado que no se han convocado plazas, por lo que durante el 2013 no habr inspectores de nuevo ingreso.
NMERO DE INSPECTORES POR DEPENDENCIA EN 2012

OFICINA / REA PRINCIPAL DE ATUACIN N INSPECTORES 2012
ALICANTE/ Alicante ALMERA/Almera BARCELONA/ Barcelona y Gerona CDIZ/ Cdiz CASTELLN/ Castelln CORUA/ Corua y Lugo HUELVA/ Huelva LAS PALMAS/ Islas Orientales MLAGA/ Mlaga y Granada MURCIA/ Regin de Murcia OVIEDO/ Principado de Asturias PALMA/ Islas Baleares PONTEVEDRA/ Pontevedra SANTANDER/ Cantabria SAN SEBASTIN/ Pas Vasco S.C. DE TENERIFE/ Islas Occidentales SERVICIOS CENTRALES/ Toda Espaa TARRAGONA/ Tarragona VALENCIA/ Valencia TOTAL
5 2 5 6 2 9 4 6 3 3 5 2 11 3 5 2 32 3 2 110
A lo largo de 2012, la SGP ha dotado a los inspectores de pesca martima de todo el equipamiento necesario para el desarrollo de sus funciones de forma segura, como los Equipos de Proteccin Individual (EPIs), as como del material imprescindible para llevar a cabo el control, la inspeccin y vigilancia de la actividad pesquera, como el calibrador, precintos, flexmetro, navaja, etc. Medios areos La Secretara General de Pesca ha adquirido a lo largo de los aos helicpteros y aviones para labores de inspeccin, vigilancia y control pesquero. 1276
Helicpteros Actualmente son 4 los helicpteros que hay en servicio, Alcotn IV, Alcotn V, Alcotn, VI y Alcotn VII, tras darse de baja el helicptero Alcotn III modelo Augusta 109C. Estos cuatro helicpteros son de modelo Dauphin AS365N3 y tienen base en Jerez, Alicante, Santiago de Compostela y Reus. La actividad de cada helicptero es de 400 horas anuales. Presentan las siguientes caractersticas: B iturbina: ARRIEL 2C (Turbomeca) V elocidad de crucero: 140 nudos A utonoma: 4,5 h con tanques auxiliares P eso mximo de despegue: 4300 kg C ertificacin IFR C onsola de operaciones con dos puestos (observador e inspector) en la que se integran todos los equipos de misin: sistema optrnico (video e infrarrojos), cartografa digital comunicacin VHF marino, celular (UMTS) y satlite, cmara fotogrfica con posicionamiento, faro de bsqueda, gra, ordenador de abordo, etc.
HELICPTERO DE INSPECCIN PESQUERA ALCOTN V
1277
Aviones
La SGP cuenta con 3 aviones adquiridos para labores de inspeccin, modelo Aviocar C/212/400 VP. Estos aviones son el Sancti Petri, Doana y Roche, con base en Alicante, Torrejn de Ardoz, Jerez y Las Palmas respectivamente. Cada avin hace 700 horas de vuelo anualmente. Los aviones de la SGP, poseen tambin una consola de operaciones, de similares caractersticas que las de los helicpteros Dauphin, lo que facilita la labor inspectora. Presentan las siguientes caractersticas: P ilotaje con doble mando, C onfiguracin de diez pasajeros, S istema integrado de parmetros de motores, N avegacin y avinica para vuelos instrumentales IFR, R ampa posterior para lanzamiento de equipos de salvamento, P uerta de emergencia en techo para amerizajes de emergencia, R adar de bsqueda externo al cuerpo del avin, dando cobertura de 360, E quipos de misin: PLOTTER, FLIR (nocturno y diurno con grabador), cmara fotogrfica, transmisin de datos por INMARSAT C y M, faro de bsqueda.
AVIN DE INSPECCIN PESQUERA SANCTI PETRI
Medios martimos Incluyen 4 patrulleros de altura propiedad de la Armada, 7 patrulleros ligeros cedidos en uso a la Guardia Civil y 2 embarcaciones ligeras cedidas en uso a las Comunidades Autnomas. 1278
Armada Espaola Los patrulleros de altura son explotados por la Armada en base a un Acuerdo Conjunto en materia de inspeccin y vigilancia de las actividades de pesca martima firmado entre el Ministerio de Defensa y el antiguo MAPA en el ao 1988. Anualmente se elabora un Plan General de Vigilancia de Pesca (PGVP) en el que se incluyen las lneas de actuacin, as como las prioridades que luego son desarrolladas en planes especficos. En el marco del PGVP operan, adems de los patrulleros de fuerza de Accin Martima, los cuatro patrulleros de altura de vigilancia de pesca construidos por la SGP, Arnomendi, Alborn, Chilreu y Tarifa, con puerto base en Cartagena y Ferrol. Todos los patrulleros excepto el Chilreu, que fue renovado de antiguo arrastrero, son de nueva construccin para labores de inspeccin, vigilancia y apoyo a la flota pesquera. Tienen una eslora entre 66 y 68 metros y autonoma de 22.000 millas. PATRULLERO DE INSPECCIN PESQUERA TARIFA
Guardia Civil La explotacin de los 7 patrulleros ligeros la realiza la Guardia Civil a travs de un acuerdo marco firmado por el Ministerio del Interior y el extinto MAPA en el ao 1997. En l se recoge como objetivo la conservacin, proteccin y regeneracin de los recursos pesqueros, y establece las medidas para el cumplimiento de la legislacin nacional y comunitaria vigente. Este acuerdo marco se desarrolla anualmente en el Programa Anual de Control Integral de las Actividades Pesqueras (PACIAP). En este programa se incluyen las actuaciones a adoptar en mar y en tierra, los medios necesarios para conseguir los objetivos, priorizar actuaciones as como la previsin de gastos. 1279
PATRULLERO LIGERO DE INSPECCIN PESQUERA RO PALMA

Estas embarcaciones cuentan con las siguientes caractersticas tcnicas: 2 hidrojets Hamilton, 2 motores Caterpillar de 1400 c.v. cada uno, 1 motor adicional de 800 c.v., V elocidad 30 nudos, E slora 30 metros, excepto Ro Guadiaro con 25 metros, A utonoma 680 millas El equipamiento de cada patrullero consta de: p aol de buceo, h alador de lneas y aparejo, e quipo de navegacin y comunicaciones, l ancha semi-rgida tipo RIB con velocidad de 30 nudos Los 7 patrulleros ligeros tienen base en Alicante, Corua, Almera, Bilbao, Huelva, Tarragona y Algeciras para dar cobertura en las distintas reas geogrficas. Asimismo todas las unidades martimas de la Guardia Civil realizan, en el ejercicio de sus funciones, labores de vigilancia e inspeccin pesquera. Comunidades Autnomas Existen dos patrulleros ligeros que fueron cedidos en uso a las comunidades autnomas de Galicia y Catalua, en base a un acuerdo de colaboracin con estas. Estos patrulleros son el Paio Gmez Chario y el Lluerna respectivamente. 1280
Medios terrestres Actualmente existen 25 vehculos modelo Renault Kangoo y Renault Megane, destinados a las reas territoriales de la delegacin del Gobierno en la periferia, mediante un acuerdo marco entre los actuales Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
VEHCULOS DE INSPECCIN PESQUERA MODELO RENAULT MEGANE
Inversiones en medios de inspeccin Durante 2012 la inversin nueva y de reposicin, dada la situacin econmica actual que vive Espaa y el consiguiente recorte presupuestario que ha sufrido el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, ha sido de 14.000 , invirtindose exclusivamente en la adquisicin de diverso material destinado a los inspectores de pesca martima. En lo referente a las inversiones de carcter inmaterial, stas han ascendido a 14.200.000 , englobando los gastos necesarios para el funcionamiento, explotacin y mantenimiento de los medios tanto areos, como martimos y terrestres ya en servicio, as como del Centro de Seguimiento de Pesca (CSP). Ayudas para la instalacin de la caja azul y del DEA El sistema de localizacin por satlite (VMS) y el diario electrnico son considerados herramientas clave para el control de los buques pesqueros. El Reglamento 1224/2009 establece la obligatoriedad de instalar los mencionados sistemas a los buques de eslora superior a 12 metros de eslora a partir del 1 de enero de 2012. Por ello, el 13 de septiembre de 2012 se publican dos rdenes de convocatoria de ayudas. La Orden AAA/1931/2012, de 10 de septiembre, por la que se convocan las ayudas para la adquisicin e instalacin de equipos de localizacin de buques pesqueros va satlite y la Orden AAA/1930/2012, de 10 de septiembre, por la que se convoca la concesin de las ayudas para la adquisicin e instalacin del equipo necesario para el registro y transmisin electrnicos de los datos de la actividad de los buques pesqueros espaoles. Se recibieron 125 solicitudes para la adquisicin del VMS y se concedieron un total de 119 ayudas por un importe de 362.831 . 1281
Para la adquisicin del DEA se recibieron 755 solicitudes y se concedieron un total 750 ayudas por un importe de 1.438.068 . 5.2. El Centro de Seguimiento Pesquero (CSP) La UE lleva tiempo al frente de la iniciativa de utilizar las comunicaciones por satlite para la vigilancia de las actividades pesqueras, ya que se demostr la fiabilidad del control de la localizacin va satlite y su posible contribucin al aumento de la eficacia de los medios de control, inspeccin y vigilancia. El Sistema de Localizacin de Buques Pesqueros espaol (SLB) es, de acuerdo con la normativa nacional y de la Unin europea, un sistema que permite a las autoridades competentes obtener va satlite informacin sobre las posiciones de todos los buques pesqueros de eslora superior a 12 metros a intervalos regulares. El SLB rastrea los movimientos del buque y puede dar informacin sobre su velocidad y rumbo. El SLB esta formado por los siguientes elementos: L as cajas azules instaladas en los pesqueros S atlites de posicionamiento y de comunicacin E l centro de seguimiento de pesca (CSP). La Caja azul esta compuesta por una unidad de posicionamiento y una estacin de transmisin-recepcin va satlite (transceptor inmarsat-C) integradas en el mismo equipo. Tambin incorpora otros dispositivos para el almacenamiento y la proteccin de datos. Las cajas azules se encuentran selladas para evitar cualquier tipo de manipulacin fraudulenta. El SLB trabaja de la siguiente manera: L a unidad de posicionamiento, mediante el sistema GPS, recibe los datos necesarios para calcular su posicin, rumbo y velocidad. Estos datos, junto con fecha y hora, se trasmiten por el inmarsat-C (dentro de la caja azul) a una estacin terrestre cada dos horas. L a estacin terrestre recibe los datos del satlite y los enva al Centro de Recepcin y Envo, que analiza los mensajes recibidos y los retransmite automticamente al destino o destinos que corresponda. FUNCIONAMIENTO DEL SLB
1282
f aena en una zona donde no se permiten actividades pesqueras; d ispone de las licencias y cuotas necesarias para pescar en la zona correspondiente; o, h a ido a un puerto sin declarar sus desembarques. Asimismo, facilita a los CSP de otros pases las posiciones de los buques espaoles que se encuentren en sus aguas, y de igual forma, recibe las posiciones de los buques extranjeros que se encuentren en aguas espaolas.
5.2.1. Actividades del CSP Seguimiento de buques Durante el 2012 se ha realizado un seguimiento va satlite permanente, desde el CSP, de 2172 buques espaoles. Estos buques faenan en caladeros repartidos por todo el mundo y tienen caractersticas de tamao, modalidad de pesca y duracin de mareas muy diferentes, formando un amplio abanico como se refleja en el siguiente cuadro.
NMERO DE BUQUES INCLUIDOS EN LAS DIFERENTES FLOTAS

FLOTA BUQUES
PALANGRE SUPERFICIE AGUAS INTERNACIONALES CONG. BACALADEROS, ARRASTRE NAFO Y AGUAS INTER ARRASTRE CONGELADORES ATL. SUR ATUNEROS CONGELADORES ATUNEROS CAEROS Y OTROS MARRUECOS CEFALPODO MAURITANIA ARRASTRE ALBORAN ARRASTRE IBIZA ARRASTRE Y PALANGRE U.E ARRASTRE PORTUGAL CANTBRICO Y NW > 20mts. O >24 mts CANTBRICO Y NW > 15mts. CANTBRICO Y NW > 18mts. C. NAC SURATLNTICO > 20mts. O >24 mts C. NAC SURATLANTICO > 15mts. C. NAC SURATLANTICO > 18mts.
151 24 18 40 6 51 38 60 50 120 13 208 137 128 9 106 84
1283
El CSP es el encargado de la recepcin, anlisis y almacenamiento de toda la informacin proporcionada por las cajas azules de los buques espaoles. De este modo las autoridades de control pueden comprobar si el buque:
FLOTA
BUQUES
C. NAC MEDITERRNEO > 20mts. O >24 mts C. NAC MEDITERRNEO > 15mts. C. NAC MEDITERRNEO > 18mts. CANARIAS CANARIAS > 15mts. CANARIAS > 18mts. CALADERO NACIONAL PALANGRE SUPERFICIE CALADERO NACIONAL PALANGRE SUPERFICIE > 15mts CALADERO NACIONAL PALANGRE SUPERFICIE > 18mts ACUERDOS CON TERCEROS PASES AUXILIARES DE PESCA REMOLCADORES TOTAL
164 271 338 5 9 3 8 41 27 34 16 3 2172
Mensajes intercambiados por el CSP A lo largo del ao 2012, el Centro de Seguimiento de Pesca ha gestionado va satlite un total de 18.196.715 mensajes. Estos mensajes corresponden a la actividad de 2266 barcos espaoles y 845 barcos extranjeros. El siguiente cuadro muestra el desglose de los mensajes segn la procedencia de los mismos. En los siguientes cuadros se presenta un desglose segn procedencia de mensajes gestionados por el CSP en el 2012. RELACIONADOS CON CENTROS INTERNACIONALES
TIPO NMERO
Enviados a otros CSP Recibidos de otros CSP Total
5.916.209 1.357.295 7.273.504
RELACIONADOS CON BARCOS PESQUEROS ESPAOLES

TIPO NMERO
Transmitidos desde el CSP Recibidos por el CSP Total
57.274 10.865.937 10.923.211
1284
Actividades ms importantes desarrolladas en el CSP A cceso de los inspectores y medios aeronavales a los datos de posicionamiento del CSP a travs de la consola Web, as como al COVAN en la operacin ATALANTA. S upervisin, gestin y cruce de los datos procedentes de los diferentes avistamientos realizados por las aeronaves de inspeccin. C ontrol de la actividad pesquera de los barcos espaoles en todos los caladeros del mundo, as como de buques de los EEMM en aguas Espaolas. Intercambio de mensajes de posicin con los Centros de Seguimiento de pesca de otros pases y las ORP. E xportacin de informacin sobre entradas y salidas de puerto a los inspectores destinados en la costa. Suministro puntual de informacin sobre posicionamiento, horarios y actividad de los buques a los medios de inspeccin pesquera: Inspectores, patrulleros, aviones, helicpteros, etc. I mparticin de cursos especficos sobre esta materia a personal vinculado a la inspeccin pesquera. R ealizacin de presentaciones a siete Delegaciones nacionales e internacionales. C olaboracin, en cuanto al envo de informacin, con las Comunidades Autnomas, Guardia Civil y Aduanas. A sistencia a los buques hospitales Esperanza del Mar y Juan de la Cosa, enviando informacin puntual sobre buques en el Atlntico Central y Sur. Consola Web del CSP El acceso a la aplicacin Consola Web del Centro de Seguimiento de Pesca (CSP) se ha facilitado, durante todo el 2012, tanto a los Inspectores de Pesca como a otros departamentos externos con los que se tiene establecido un acuerdo de colaboracin. Entre estos acuerdos de colaboracin para acceder a dicha consola, se pueden encontrar aquellos que estn destinados principalmente a facilitar datos de posicionamiento de los barcos pesqueros espaoles que faenan en el Ocano Indico, en el marco de las operaciones nacionales e internacionales de proteccin de los mismos contra la piratera en la zona de Somalia. Gracias a esta herramienta, el personal perteneciente a la Inspeccin Pesquera, puede disponer en tiempo real de los datos de posicin de todos los buques pesqueros integrados en el Sistema de Localizacin por Va Satlite en su mbito de actuacin, consiguiendo as un mejor conocimiento de la actividad pesquera en la zona, una ptima programacin de las actividades de vigilancia en el caladero y puertos, as como la comprobacin de la veracidad de los datos declarados en los diarios de pesca. 5.3. El Diario Electrnico de a Bordo (DEA) El Reglamento 1224/2009, de 20 de noviembre de 2009 por el que se establece un rgimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la poltica pesquera comn, en su artculo 15, dispone que los capitanes de buques pesqueros comunitarios cuya eslora total sea igual o superior a12m registrarn por medios electrnicos la informacin a que se refiere el artculo14 (diario de pes-
1285
Gracias a la informacin obtenida a travs del Sistema de Localizacin de Buques va satlite, y tras las investigaciones oportunas, desde el CSP, durante el ao 2012, se levantaron 122 actas de infraccin enviadas a las diferentes reas, Dependencias y Comunidades Autnomas, como consecuencia del incumplimiento de la normativa pesquera tanto europea, nacional y de las Comunidades Autnomas y de las normas de funcionamiento y utilizacin de la caja azul.

1286
ca), y la enviarn por medios electrnicos a la autoridad competente del Estado miembro de pabelln como mnimo una vez al da. Este sistema electrnico de registro y transmisin electrnica de datos relativos a la actividad pesquera se denomina diario electrnico de pesca o DEA. La Orden ARM/3145/2009, de 19 de noviembre, por la que se regula la implantacin del registro y transmisin electrnicos de los datos de la actividad de los buques pesqueros espaoles, dispone las caractersticas tcnicas del DEA. Por tanto, los datos transmitidos son consecuencia de la aplicacin de la normativa nacional y comunitaria en vigor as como de la aplicacin de los acuerdos con terceros pases de los que la Comisin y Espaa forman parte. Esta obligacin de llevar instalado el DEA y registrar y transmitir los datos relativos a las actividades pesqueras a las autoridades de los Estados miembros implica una mejora tanto en la inspeccin como en el control. Significa una mejora en la inspeccin, dado que se mejora la verificacin, ya que la gestin del recurso pesquero se realiza de acuerdo a la legislacin en vigor mediante actuaciones en puerto, a bordo del barco o en cualquier medio de inspeccin disponible. Y supone una mejora en el control puesto que la utilizacin de nuevas tecnologas implica el anlisis ms profundo de bases de datos en las que se aplican cruces e intercambio de informacin entre administraciones y entre Estados miembros en la inspeccin. La finalidad del DEA es: C onocer, en tiempo real, la informacin relativa a las actividades pesqueras entre los buques. O ptimizar y mejorar las actividades de inspeccin. A plicar las nuevas tecnologas en el control de datos, fomentando el cruce e intercambio de informacin entre autoridades de control nacionales y de otros Estados miembros de la Unin europea e incluso con terceros pases con los que existen acuerdos de pesca. I ntegracin de datos en la gestin global del recurso pesquero, fortaleciendo as el conocimiento del mismo y el papel de Espaa en el marco Europeo.
5.3.1. Buques que llevan instalado el DEA Tal y como establece el R(CE) 1224/2009, todos los buques de al menos 12 m de eslora deben tener instalado el Diario Electrnico de pesca completamente operativo y hacer uso de l. Excepcionalmente se podr eximir a los capitanes de buques pesqueros cuya eslora total sea igual o superior a 12 m e inferior a 15 m si: faenan exclusivamente en las aguas territoriales del Estado miembro del pabelln, o nunca pasan ms de 24 horas en el mar, desde la hora de salida del puerto hasta la de regreso a l. A finales del 2012 ya se cuenta con 1882 buques nacionales registrados en la aplicacin DEA, lo que supone una media de 2.095 mensajes recibidos diariamente en el Centro de Comunicaciones.
5.3.2. Actividades del DEA Mensajes intercambiados por el DEA El Centro de Comunicaciones ha gestionado durante el ao 2012 un total de 764.906 mensajes de los que 763.217 corresponden a barcos espaoles y 1689 a barcos extranjeros.
En el Centro de Comunicaciones se han recibido 4157 mensajes de estos Estados miembros y se han enviado 1050 mensajes a dichos Estados. El siguiente cuadro muestra el desglose de los mensajes segn la procedencia de los mismos: RELACIONADOS CON CENTROS INTERNACIONALES
TIPO NMERO
Enviados a otros EEMM Recibidos de otros EEMM Total
1.050 4.157 5.207
Actividades ms importantes desarrolladas en el DEA La Secretara General de Pesca, durante el ao 2012, ha actuado llevando a cabo un gran esfuerzo para mejorar los sistemas electrnicos de transmisin de informacin (ERS), y concretamente el DEA. Esta actuacin se ha centrado en los siguientes aspectos: D esarrollo de un software que permita adaptarse mejor a los requisitos de la legislacin. Dado que el software utilizado hasta el momento permita cumplir slo parcialmente con las obligaciones del Reglamento de Control, durante el 2012 se desarroll un sistema que permite asegurar el intercambio de toda la informacin entre los buques y el Centro de Seguimiento de Pesca espaol. Adems, garantiza la total integracin de la informacin en las bases de datos. I ntercambio de mensajes con otros Estados miembros, tal y como ya se ha comentado anteriormente. A ctuaciones encaminadas a que las distintas flotas hagan uso del DEA. Durante el ao 2012, todos los buques espaoles con una eslora igual o superior a 12 m (con las excepciones establecidas en el Reglamento de Control), han sido eximidos de cumplimentar el diario de pesca en papel y se les han comunicado las fechas lmite para instalar y transmitir los datos del DEA. FECHAS DE COMUNICACIN Y FECHAS LMITE PARA LA IMPLANTACIN DEL DEA POR SEGMENTOS DE FLOTAS
FLOTA FECHA DE COMUNICACIN FECHA LMITE CAMBIO
Flota de los 300 Palangreros menores de 100 TRB Arrastre de fondo Cantbrico Nororeste (CYNW) Cerco CYNW
02/04/2012 02/04/2012 24/04/2012 15/05/2012
07/04/2012 07/04/2012 15/05/2012 04/06/2012
1287
Con el desarrollo del DEA y del Centro de Comunicaciones, Espaa est implantando un sistema automtico de intercambio de informacin entre aquellos Estados miembros donde faenan y/o descargan los barcos espaoles, y entre aquellos Estados miembros que son bandera de barcos que faenan en aguas espaolas y/o descargan en puertos espaoles. En este sentido, desde octubre de 2012 se intercambian mensajes con Irlanda, Reino Unido, Francia y Portugal, que son los Estados miembros donde la flota espaola realiza mayoritariamente su actividad. El intercambio de estos datos permite mejorar las actuaciones de control coordinadas entre los distintos Estados miembros.
FLOTA
FECHA DE COMUNICACIN
FECHA LMITE CAMBIO
Flota de Palangre de Fondo y A.Menores CYNW Flota de rasco del CYNW Flota del Golfo de Cdiz Flota de acuerdos internacionales Flota de NAFO/NEAFC
13/07/2012 27/07/2012 14/09/2012 01/10/2012 13/11/2012
06/08/2012 15/08/2012 01/10/2012 15/12/2012 15/12/2012
Centro de comunicaciones El destinatario de todas las comunicaciones realizadas por los barcos espaoles mediante el DEA, es el Centro de Comunicaciones de la Subdireccin General de Control e Inspeccin, donde la informacin es registrada y analizada. Dicho Centro de Comunicaciones dispone de personal especializado dando atencin telefnica las 24 horas del da los 7 das de la semana, resolviendo as todas aquellas incidencias, respecto del registro, surgidas por los buques espaoles. La dependencia del Centro de Comunicaciones respecto de la Subdireccin General de Control e Inspeccin, facilita tanto el registro de la informacin como su anlisis, mejorando la fluidez de los cruces de datos, dado que es la misma Subdireccin la destinataria de las otras fuentes de datos, diarios en papel, notas de venta e intercambio con otros Estados Miembros. Durante el 2012 se ha facilitado a los inspectores de pesca el acceso en tiempo real a la informacin registrada y analizada en el Centro de Comunicaciones, lo que permite realizar inspecciones ms efectivas al tener un conocimiento ms amplio de las mareas realizadas por los pesqueros. Gracias a la informacin obtenida a travs del DEA, y tras las investigaciones oportunas, desde el Centro de Comunicaciones, se podrn levantar actas de infraccin por parte de los inspectores de Pesca, cuando se observe un incumplimiento de la normativa pesquera tanto europea como nacional y de las normas de funcionamiento y utilizacin del DEA. 5.4. Control y gestin de la actividad pesquera 5.4.1. Licencias y Autorizaciones Entre las funciones de gestin de la actividad pesquera de la Subdireccin de Control e Inspeccin, destacan las siguientes. L icencias comunitarias de Pesca. 2.470 licencias expedidas en 2012 por diversas causas: altas en los censos por modalidades de pesca del caladero nacional, reactivaciones, cambios de datos de la embarcacin (armador, datos tcnicos, puerto base o modalidad de pesca). De stas, 53 se deben a altas en los censos por modalidades Caladero Nacional, 153 por reactivaciones, 2.284 modificaciones en la base de datos de armador, puerto base o caractersticas tcnicas (regularizaciones). 313 bajas provisionales en los censos por modalidades de pesca con comunicacin de cierre de la licencia. 427 bajas en los censos por modalidades de pesca. I nformes de cambio de listas (auxiliares): 56 de buques. I nformes de construccin buques de 3 lista caladero nacional: 32 de buques.
1288
P ermisos Temporales y Permisos Especiales de Pesca. Otras autorizaciones: Cantbrico y Noroeste : 273 PEP para la de especies profundas (arrastre y palangre de fondo). Golfo de Cdiz: 25 autorizaciones de pesca de pulpo con artes menores. Caladero Mediterrneo: 430 autorizaciones para la pesca de ciertas especies de tnidos y afines en base al Real Decreto 71/1998. A utorizaciones correspondientes a Planes de Pesca Especficos: Plan de Pesca de Ibiza y Formentera : 52 autorizaciones, correspondientes a la lista de barcos autorizados semanalmente. Plan de Pesca de Cerco en el Golfo de Len: 4 autorizaciones, correspondientes a la lista de barcos autorizados mensualmente durante los meses de junio a septiembre. Plan de Pesca de arrastre en el litoral Surmediterrneo: 52 autorizaciones, correspondientes a la lista de barcos autorizados semanalmente. Plan de pesca Lampuga en aguas del Archipilago Balear: 55 permisos especiales A utorizaciones correspondientes a Pesca de Recreo: Pesca de recreo. Se han tramitado 2.236 expedientes en relacin a licencias para buques de recreo que capturan especies sometidas a especiales medidas de proteccin en aguas exteriores, ascendiendo la cifra total de autorizaciones vigentes a 7.465. Asimismo se han otorgado 125 autorizaciones para concursos de pesca de recreo en aguas exteriores. O tras autorizaciones Flota dirigida a especies demersales (zonas Vb, VI, VII y VIII,a,b,d del CIEM, Flota de Gran Sol. Artes: Arrastre y artes fijos (palangre y enmalle de fondo). Autorizaciones: 130 buques. Palangreros menores de 100 TRB zona VIII,a,b,d del CIEM. Arte: Palangre de fondo y enmalle de fondo. Autorizaciones: 19 buques. Pesquera de especies profundas en las zonas Vb, VI, VII y VIII,a,b,d del CIEM. Artes: Arrastre y artes fijos (palangre y enmalle de fondo) Autorizaciones: 130 permisos de pesca. Gestin de la flota espaola en aguas comunitarias no espaolas. Especies pelgicas Con carcter trimestral, se han concedido autorizaciones a los buques espaoles censados en la modalidad de cerco del Caladero Cantbrico-Noroeste para la captura de especies pelgicas con este arte de pesca en las zonas VII y VIII,a,b,d. Las autorizaciones correspondientes al ao 2012 han sido: P rimer trimestre: 171 buques. S egundo trimestre: 173 buques.
1289
C ambios temporales de modalidad. Todos los buques que operan en el Caladero Nacional se encuentran inscritos en los correspondientes censos por modalidades y caladeros. Con objeto de flexibilizar este esquema, la normativa prev la posibilidad de acceder a cambios temporales de modalidad de pesca que, en principio, se autorizan o no en funcin del estado de los recursos a los que se pretenda dirigir la actividad. Hasta final del ao se han tramitado 1.264 expedientes de cambio temporal de modalidad, en los distintos caladeros.
T ercer trimestre: 152 buques.
C uarto trimestre: 154 buques. Pesca de tnidos en aguas comunitarias (zonas Vb, VI, VII, VIII, IX, X y COPACE) Se han concedido autorizaciones a 390 buques espaoles interesados en participar en la costera del bonito que se lleva a cabo bajo la modalidad de caa y cebo vivo o curricn. Gestin de la actividad pesquera en aguas de Portugal La actividad de los buques espaoles en aguas de Portugal y de los buques de Portugal en aguas espaolas se ha mantenido sobre la base del establecimiento de listas quincenales de buques que se comunican con carcter previo entre ambas administraciones pesqueras. Esta actividad se lleva a cabo entre ambos pases en condiciones de reciprocidad. Modalidades y listas de buques C enso de buques arrastreros de Portugal. Actividad: 25 buques censados; se han autorizado 13 buques para la pesquera de peces. C erco por fuera de las 12 millas: Sobre una lista base compuesta por 40 buques y de forma rotatoria, se han utilizado las 15 posibilidades de pesca disponibles para los buques espaoles, por periodos quincenales. A cuerdos fronterizos con Portugal: Acuerdo fronterizo del ro Mio. Sobre una lista base de 39 buques, y otra de reserva de 3 buques, se conceden con carcter rotativo y por periodos quincenales un total de 18 posibilidades de pesca en aguas de Portugal. Acuerdo fronterizo del ro Guadiana. Existen un total de 44 posibilidades de pesca, que se han cubierto a lo largo de todo el ao, pertenecientes a las siguientes modalidades: Arrastre bivalvos: 25 buques. Cerco: 7 buques. Coquina artesanal/arrastre cintura: 2 buques. Trasmallo: 2 buques. 5.5. Actividades de inspeccin en 2012 5.5.1. Datos globales Durante el ao 2012 tuvieron lugar las siguientes actividades de inspeccin en materia de pesca martima.
INSPECCIONES INFRACCIONES EN 2012 ACTIVIDADES INSPECCIONES INFRACCIONES
Terrestres En la mar Areas (avistamientos) TOTALES
5099 3340 7332 15.771
676 751 62 1489
1290
GRFICO INSPECCIONES/INFRACCIONES 2012 SGCI

Inspecciones / Infracciones 2012 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Inspecciones Infracciones 1 4821 689 2 3320 769 3 7332 62 Inspecciones Infracciones
(1. Inspecciones en puerto; 2. Inspecciones martimas; 3. Inspecciones areas)
5.5.2. Inspecciones en puerto La actividad inspectora en puerto total es la reflejada en el siguiente cuadro.
ACTIVIDAD INSPECTORA TOTAL EN PUERTO (NO INCLUYE EL RESTO DE INSPECCIONES REALIZADAS EN EL MBITO TERRESTRE)
INSPECCIONES EN PUERTO DEPENDENCIA INSPECCIONES INFRACCIONES
Alicante Almera Asturias Baleares Barcelona Cdiz Cantabria Castelln Corua Huelva Las Palmas Mlaga Murcia Pas Vasco Pontevedra
342 129 336 112 221 427 69 156 551 319 258 108 144 368 369
32 1 36 13 38 32 7 16 161 111 42 4 8 32 54
1291
INSPECCIONES EN PUERTO
DEPENDENCIA
INSPECCIONES
INFRACCIONES
Tarragona Tenerife Valencia Servicios centrales TOTAL
216 367 134 473 5099
51 29 10 240 523
Durante las inspecciones en puerto se ha procedido al decomiso de 29.893,30 kg de pescado principalmente fresco y de talla antirreglamentaria, y 67 artes y aparejos de pesca ilegales.
5.5.3. Programas de inspeccin y vigilancia pesquera Durante el 2012 se llevaron a cabo los siguientes programas de inspeccin. Proteccin de los recursos del Caladero Nacional En puerto Inspecciones y control de las descargas de la flota que faena en el caladero nacional, especialmente dirigidas a impedir la comercializacin de especies con tallas mnimas, as como el cumplimiento de las normas sobre documentacin y registro de captura de los buques y productos pesqueros.
N INSPECCIONES E INFRACCIONES EN CADA UNA DE LAS MODALIDADES DE PESCA.

TOTAL INSPECCIONES TERRESTRES MODALIDAD INSPECCIONES INFRACCIONES
Arrastre Cerco Palangre Enmalle Artes Menores Otros TOTAL
962 522 200 78 622 232 2616
192 60 30 13 72 26 393
En la mar Misiones de inspeccin y vigilancia, en acciones coordinadas de medios areos y martimos para la verificacin del cumplimiento de la normativa pesquera durante la fase extractiva, y en especial del uso de artes de pesca antirreglamentarias, control de capturas, y zonas y pocas de veda. Cuadros 9, 10 y 11. 1292
TOTAL INSPECCIONES AREAS MEDIOS JORNADAS AVISTAMIENTOS INFRACCIONES
Helicpteros Avin TOTAL
704 324 1028

ACTIVIDADES MARTIMAS ARMADA
4874 2458 7332
50 12 62
PATRULLEROS OPERADOS POR LA ARMADA
JORNADAS
INSPECCIONES
INFRACCIONES
Adquiridos por el MAGRAMA Otros patrulleros TOTAL
80 28 108
ACTIVIDADES MARTIMAS GUARDIA CIVIL
174 36 210
42 2 44
PATRULLEROS OPERADOS POR LA G. CIVIL
JORNADAS
INSPECCIONES
INFRACCIONES
Adquiridos por el MAGRAMA Otros patrulleros TOTAL
628 973 1601
1258 1481 2739
271 424 695
Los cuadros anteriores slo reflejan las actividades martimas realizadas con la Guardia civil y la Armada, sin incluir las llevadas a cabo en cada una de las dependencias de la periferia. Flota de aguas comunitarias, planes de gestin Esta flota est compuesta tanto por buques de la UE como por buques nacionales que faenan en aguas comunitarias y desembarcan sus capturas en los puertos espaoles. Estos buques representan tanto por el volumen de capturas como por el nmero de desembarques, un importante segmento de la flota que ha de ser inspeccionada. Dentro de esta actuacin tienen especial atencin las inspecciones y controles de los buques afectados por el plan de recuperacin de la merluza del Norte. La flota de la UE que faena en aguas comunitarias y descarga en puertos espaoles procede mayoritariamente de Francia, Irlanda, Portugal y Reino Unido. Durante el ao 2012 se han inspeccionado en los puertos espaoles un total de 147 buques de la UE, levantndose 33 infracciones. La flota espaola que faena en aguas comunitarias no espaolas, est distribuida en los siguientes censos: C enso de flotas de altura, gran altura y buques palangreros mayores de 100 TRB que opera dentro de los lmites geogrficos de la Comisin de Pesca del Atlntico Nordeste (NEAFC), tambin denominado Flota de Gran Sol. C enso de buques palangreros menores de 100 TRB que pueden pescar, en el rea VIII a b y d del Consejo Internacional de Exploracin del Mar (CIEM). C enso de buques autorizados anualmente a faenar en aguas portuguesas, zona IX del CIEM. 1293

1294
Con carcter trimestral, se han concedido autorizaciones a los buques espaoles censados en la mo dalidad de cerco del Caladero Cantbrico-Noroeste para la captura de especies pelgicas con este arte de pesca en las zonas VII y VIII,a,b,d. Tambin con carcter trimestral se publica la lista de barcos autorizados a faenar en aguas portuguesas (zona XI) con curricn dirigido al atn y con palangre de superficie dirigido a especies altamente migratorias distintas del atn, pez espada y tiburn principalmente En las zonas Vb, VI, VII, VIII, IX, X y COPACE se han concedido autorizaciones a buques espaoles interesados en participar en la costera del bonito que se lleva a cabo bajo la modalidad de caa y cebo vivo o curricn. Asimismo existen acuerdos fronterizos tanto con Francia como con Portugal que autorizan a ciertos buques espaoles a faenar en aguas del mar territorial francs y portugus. En el 2012 se realizaron 202 inspecciones a esta flota las cuales supusieron un total de 74 infracciones. Tambin durante el 2012 se han realizado 116 inspecciones a camiones que han descargado sus capturas en puertos espaoles, procedentes tanto de barcos de la UE como de barcos nacionales, detectndose un total de 39 infracciones. Control de buques de terceros pases Tal y como se establece en el R(CE) 1006/2008 del Consejo de 29 de septiembre relativo a la autorizacin de las actividades pesqueras de los buques pesqueros comunitarios fuera de las aguas comunitarias y al acceso de los buques de terceros pases a las aguas comunitarias, los buques pesqueros de terceros pases que lleven a cabo actividades pesqueras en aguas comunitarias, debern cumplir las disposiciones de la PPC relativas a las medidas de conservacin y control y las dems disposiciones que regulan las actividades pesqueras de los buques pesqueros comunitarios en la zona de pesca en que faenen, as como las disposiciones establecidas en el acuerdo de que se trate. Asimismo, el Real Decreto 1797/1999, de 26 de noviembre, sobre el control de las operaciones de pesca de buques de terceros pases en aguas bajo soberana o jurisdiccin espaola, establece la normativa aplicable al seguimiento y control de las operaciones pesqueras ejercidas por buques de pesca de pases terceros en aguas sometidas a la soberana o jurisdiccin espaola. Tambin la Orden ARM/2077/2010, de 27 de julio, para el control de acceso de buques de terceros pases, operaciones de transito, transbordo, importacin y exportacin de productos de la pesca para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada establece los procedimientos para: E l control de acceso a puertos espaoles de buques pesqueros de terceros pases, as como las operaciones de desembarque y trasbordo que stos realicen. L a entrada por cualquier va de productos pesqueros capturados por buques pesqueros de terceros pases, y su re-exportacin desde territorio espaol. L a exportacin de las capturas realizadas por buques pesqueros espaoles cuando as lo exijan los acuerdos previamente adoptados con terceros pases. En aplicacin de la normativa mencionada, en Espaa se viene realizando un especial seguimiento del acceso a puerto para servicios portuarios, as como para el desembarque y transbordo de los productos de la pesca. En este contexto se realizaron un total de 327 inspecciones a buques de terceros pases, levantndose 68 actas de infraccin, principalmente en puertos de Galicia e Islas Canarias.
INSPECCIONES A BUQUES DE TERCEROS PASES DEPENDENCIA INSPECCIONES INFRACCIONES
Almera Corua Huelva Las Palmas Murcia Pontevedra Tenerife Cdiz Vigo TOTAL
10 40 15 193 5 27 2 11 24 327
1 31 6 21 0 6 1 2 0 68
En la actualidad existen 24 puertos autorizados, repartidos en las 10 Comunidades Autnomas con litoral, donde los buques pesqueros de terceros pases pueden desembarcar y transbordar productos de la pesca, as como acceder a servicios portuarios. Cumplimiento de los Acuerdos Pesqueros Durante el 2012, hubo 16 acuerdos firmados entre la Unin Europea con los siguientes pases: Cabo Verde, Comores, Costa de Marfil, Groenlandia, Guinea Bissau, Guinea Conakry, Kiribati, Madagascar, Marruecos, Mauritania, Noruega, Islas Feroe, Islandia, Sao Tome e Prncipe, Islas Salomn e Islas Seychelles. En aplicacin de las obligaciones derivadas del R(CE) 1224/2009, durante el 2012, se control a la flota comunitaria que faena en aguas de terceros pases al amparo de acuerdos pesqueros con la Unin Europea, realizndose 29 inspecciones en las que se detectaron 4 infracciones. Inspecciones tcnicas de Cajas Azules Segn dispone el Reglamento de Control R(CE) 1224/2009, los buques pesqueros cuya eslora total sea igual o superior a 12 metros llevarn instalado a bordo un dispositivo plenamente operativo que transmita datos de posicin a intervalos regulares de modo que los buques puedan ser localizados e identificados automticamente por el sistema de localizacin de buques (SLB). Tal y como establece el R(UE) 404/2011, ningn buque pesquero de la UE sujeto al SLB podr dejar un puerto si no lleva instalado a bordo un dispositivo de localizacin por satlite plenamente operativo. Por lo tanto, en aplicacin de la normativa, con el objetivo de garantizar que el dispositivo de localizacin est plenamente operativo, durante el 2012 los inspectores de pesca martima llevaron a cabo, en coordinacin con el CSP, las inspecciones tcnicas de instalacin, funcionamiento y precintado de los equipos a bordo de los pesqueros de eslora igual o superior a 12 m, contabilizndose 385 cajas inspeccionadas. 5.6. Campaas de inspeccin y vigilancia pesquera nacionales e internacionales Para la vigilancia e inspeccin de pesqueras estacionales, tales como las pesqueras de especies pelgicas, o las desarrolladas en el marco de Organizaciones Regionales de Pesca, a lo largo de 2012 se llevaron a cabo campaas pesqueras para diferentes pesqueras as como planes de despliegue conjunto.
1295
5.6.1. Campaas pesqueras

1296
Las campaas pesqueras que tuvieron lugar durante el ao 2012 fueron: L a costera del atn rojo en el Mediterrneo L a costera de la caballa en el Atlntico Costera del atn rojo en el Mediterrneo La pesquera del Atn Rojo ha sufrido una gran expansin en los ltimos aos, capturndose una gran cantidad de juveniles que no tienen la talla mnima. La sobreexplotacin pesquera debido al gran consumo de los mercados y la captura ilegal de ejemplares son los principales problemas para el atn rojo, habindose reducido la poblacin adulta reproductora en el Mediterrneo en los ltimos aos, debido a la pesca abusiva. La situacin biolgica de la poblacin de atn rojo ha hecho necesario adoptar un Plan de Recuperacin entre cuyas medidas destacan la obligacin de que cada Estado Miembro de la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (CICAA, ICCAT en su denominacin inglesa) y de la Unin Europea elabore un plan de pesca anual para las almadrabas y los buques que capturen atn rojo, asignacin y adecuacin de las posibilidades de pesca a la capacidad existente, restricciones en las pocas autorizadas de pesca, tallas mnimas, puertos autorizados y otras medidas de control. As, la CICAA adopt, la Recomendacin (12-03) que enmienda la Recomendacin del ICCAT (9-06) sobre el establecimiento de un Plan de recuperacin plurianual para el atn rojo en el Atlntico este y Mediterrneo. En el mbito europeo, el marco viene fijado por el Reglamento (CE) 302/2009 del Consejo, de 6 de abril de 2009, por el que se establece un plan de recuperacin plurianual para el atn rojo del Atlntico Oriental y el Mediterrneo. Este Reglamento establece los principios generales de aplicacin por la Unin Europea del Plan recomendado por la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (CICAA). En el mbito nacional, las medidas para la gestin de la pesquera de atn rojo aparecen recogidas en la Orden ARM/1753/2011, de 22 de junio por la que se regula la pesquera de atn rojo en el Atlntico Oriental y Mediterrneo. Las normas contenidas en esta orden son de aplicacin a todos los buques y almadrabas espaoles que ejerzan la pesca de atn rojo en el Atlntico oriental y Mediterrneo, las granjas ubicadas en aguas espaolas y a los buques de otras nacionalidades que utilicen los puertos espaoles para el desembarque de atn. Por lo tanto, en cumplimiento de toda la normativa mencionada, el control de la pesquera de atn rojo se lleva a cabo en el marco de un plan de recuperacin que conlleva la actividad de control, inspeccin y vigilancia de las actividades pesqueras en aguas de soberana y jurisdiccin espaolas. Dicho control se ejerce a: las capturas de atn rojo con destino a granjas de engorde; los cerqueros durante las transferencias de atn; los remolcadores transportando las jaulas tras la transferencia; la documentacin de las cantidades de pesca a bordo, transferidas, transbordadas o transportadas; el cumplimiento de la prohibicin de uso de redes de malla a la deriva; el impedimento de la actividad de pesca extractiva a buques de terceros pases en aguas espaolas; y la talla mnima de captura del atn rojo, entre otras. En el 2012, la campaa se inici en el mes de Mayo, con una duracin de 6 meses, finalizando en Octubre, y se desarroll en los puertos y lonjas espaolas del Atlntico y Mediterrneo en las que tuvo lugar esta costera del atn rojo, llevndose a cabo 456 inspecciones en las cuales se detectaron un total de 47 infracciones.
Costera de la caballa en el Atlntico Al inicio del ao 2012 se estableci un Plan de control, vigilancia e inspeccin de la pesquera de la caballa, de acuerdo con los reglamentos R(UE) 44/2012 en el que se establece la cuotas de Caballa para los Estados Miembros de la UE, el R (CE) 1224/2009 y el R (UE) 404/2011 de desarrollo, as como la Orden ARM/271/2010. Los objetivos del Plan eran: E l control e inspeccin de la flota pesquera que participaba en la pesquera de la caballa en el Cantbrico y Noroeste, y en especial la cuota de asignada a Espaa para el 2012. V erificar el correcto cumplimiento de las obligaciones de inspeccin en lo referente a preavisos y puertos autorizados para los desembarques de ms de 10 toneladas de arenque, caballa y jurel. V erificar el cumplimiento con el porcentaje de inspecciones obligatorias para estas descargas de al menos, el 10% de los desembarques y el 15% de las cantidades desembarcadas, en los puertos designados. V erificar el cumplimiento de las correspondientes rdenes de reparto de posibilidades de pesca entre las diferentes modalidades. El Plan se inici el 15 de febrero y se desarroll en los puertos y lonjas del Cantbrico y Noroeste en las que tuvo lugar esta costera de la caballa, tanto si eran puertos designados para desembarque de ms de 10 toneladas de arenque, caballa y jurel, como si no lo eran. En total se realizaron 408 inspecciones en puerto detectndose 89 infracciones. Adems, en el marco de este plan, el Departamento comision durante 32 das al Patrullero Ro Mio de la Guardia Civil, en el cual embarcaron ocho Inspectores de Pesca Martima en perodos consecutivos, resultando un total de 162 inspecciones en el mar con 26 infracciones contabilizadas.
5.6.2. Planes de despliegue conjunto Durante el 2012 se particip en los planes de despliegue conjunto que se sealan a continuacin: P lan de Despliegue Conjunto para el Atn Rojo P lan de Despliegue Conjunto para pelgicos C ampaa de Inspeccin NAFO C ampaa de Inspeccin NEAFC Plan de Despliegue Conjunto para el Atn Rojo Este plan se llev a cabo durante todo el ao 2012. El objetivo general del mismo era garantizar la aplicacin uniforme y eficaz de las medidas de conservacin y control aplicable a la pesquera de Atn rojo en aguas del Mediterrneo mediante la vigilancia e inspeccin de la flota pesquera y a su flota auxiliar de cebo vivo, caas, lneas, palangre y cerco de atn, as como de las actividades de las jaulas remolcadas y de las granjas de engorde, actividades de las almadrabas incluidas las transferencias y los sacrificios, as como la inspeccin a la llegada a puerto. En el marco de este plan se realizaron varios embarques en patrulleros espaoles y en patrulleros de otros estados participantes en el JDP. 1297
Adems de las inspecciones realizadas en puerto, en el marco del plan de recuperacin del atn rojo, se realizaron 299 inspecciones en el mar con un total de 21 infracciones detectadas.

1298
Los embarques nacionales supusieron un total de 56 das de mar, 27 inspecciones realizadas y 2 infracciones detectadas. Estos embarques fueron: 3 en el patrullero Tarifa de la Armada que suman 42 das de mar en total, en los cuales se embarc un inspector espaol en cada uno de ellos, y 2 en el patrullero Rio Guadiana de la Guardia Civil que suman 14 das de mar en total, embarcndose tambin un inspector espaol en cada uno de ellos. Los embarques internacionales en lo cuales participaron inspectores espaoles, uno en cada embarque, supusieron un total de 41 das de mar. Estos embarques fueron: 1 en un patrullero italiano de 10 das de duracin 1 en el patrullero francs Ladroit, de 10 das de duracin 1 en el patrullero francs Themis de 21 das de duracin Adems de los embarques, tambin se particip en misiones conjuntas en tierra tanto nacionales como en otros estados participantes en el JDP en puertos, instalaciones de engorde y almadrabas con inspectores de otros estados miembros implicados en este Plan. As se intercambiaron inspectores con Italia, Francia y con Malta. Asimismo, el nmero de misiones areas realizadas durante la duracin de este plan fueron 13. Plan de Despliegue Conjunto para pelgicos Este plan se llev a cabo durante todo el ao 2012. El objetivo general del mismo era garantizar la aplicacin uniforme y eficaz de las medidas de conservacin y control aplicables a las pesqueras pelgicas en las aguas occidentales, subreas CIEM V, VI, VII, VIII y IX, tal y como se especifica en la Decisin 2011/310/EU por la que se establece un programa especfico de control e inspeccin de las pesqueras pelgicas en las aguas occidentales del Atlntico Nororiental adoptada por la Comisin, mediante un programa coordinado de inspecciones a los buques pesqueros, en la mar y en puerto, inspecciones areas, y a travs de toda la cadena incluyendo procesamiento, transporte y venta. En el marco de este plan se realizaron varios embarques en patrulleros espaoles y en patrulleros de otros estados participantes en el JDP. Los embarques nacionales se produjeron en dos patrulleros de la armada, resultando dos embarques en el patrullero Tarifa (uno del 12 al 29 de marco y otro del 9 al 22 de septiembre) y un embarque en el patrullero Arnomendi (del 16 al 27 de abril), embarcndose 1 inspector espaol en cada uno de los embarques. El nico embarque en un patrullero no espaol en el que particip un inspector espaol fue en el patrullero francs IRIS del 7 al 18 de mayo. En total se realizaron 168 inspecciones en el mar detectndose 21 infracciones. Adems de los embarques, tambin se particip en misiones en tierra en otros estados participantes en el JDP. As se intercambiaron inspectores con Francia y con Portugal. Como resultado de este intercambio se realizaron 766 inspecciones en puerto con un total de 88 infracciones detectadas. Durante la duracin del plan Espaa fue pas coordinador en dos ocasiones, durante tres semanas en el mes de febrero y durante cuatro semanas en el mes de Septiembre. Campaa de inspeccin NAFO La Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste (NAFO, www.nafo.int) es una organizacin multilateral creada con el objetivo de promover la conservacin y ptima utilizacin de los recursos pesqueros en el rea Atlntico NO, junto a las costas de EEUU, Canad y Groenlandia. NAFO tambin promueve ideas para la colaboracin internacional en Alta Mar basadas en las investigaciones cientficas.
Martimas El R(CE) 1386/2007, del Consejo de 22 de octubre de 2007, por el que se establecen medidas de conservacin y control aplicables en la zona de regulacin de la Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroeste, establece que siempre que se encuentren faenando simultneamente en la zona de regulacin de la NAFO ms de 15 buques pesqueros comunitarios, est presente en la zona un buque de inspeccin comunitario o se haya celebrado un acuerdo con otra Parte contratante para garantizar la presencia de un buque de inspeccin. As pues, en aplicacin de la normativa comunitaria y de NAFO, en el ao 2012 el Departamento comision durante 43 das al Patrullero Alborn, en el cual embarcaron dos Inspectores de Pesca Martima espaoles acompaados de otros dos inspectores comunitarios, con el objetivo de llevar a cabo el control y la inspeccin de la flota que opera en el rea de regulacin de NAFO, as como comprobar el grado de cumplimiento de las medidas de conservacin adoptadas por esta ORP. Durante el transcurso de la campaa se realizaron 12 avistamientos de pesqueros y 14 inspecciones. La participacin en el esquema de inspeccin del rea de Regulacin de NAFO se enmarca dentro del Plan de Despliegue Conjunto de NAFO 2012 dirigido por la Agencia Europea para el Control de la Pesca (EFCA). En el marco de dicho plan, adems del despliegue de medios propios, Espaa contribuy con un Inspector de Pesca Martima para formar parte de un equipo en conjunto en misin de inspeccin pesquera en aguas de NAFO, embarcado durante 19 das en el patrullero islands Tyr, fletado por la EFCA. El objetivo de la misin fue comprobar, mediante la realizacin de inspecciones, que los pesqueros faenando en el rea de regulacin de NAFO, lo hacan cumpliendo con las normas de Conservacin y Control de NAFO. Durante la misin se realizaron 27 avistamientos y 5 inspecciones. La Subdireccin General de Control e Inspeccin, tambin dentro del marco del Plan de Despliegue Conjunto de NAFO 2012, design a dos Inspectores de Pesca Martima para realizar misiones de inspeccin y control, uno de ellos a bordo del patrullero alemn Seeadler durante 20 das realizndose 13 avistamientos y 7 inspecciones, y el otro a bordo de la corveta portuguesa Antnio Enes durante 31 das realizndose 18 avistamientos y 10 inspecciones.
INSPECCIONES E INFRACCIONES REALIZADAS A BORDO DE PATRULLEROS COMUNITARIOS

INSPECCIONES NAFO PATRULLERO INSPECCIONES INFRACCIONES
Alborn Tyr Seeadler Antnio Enes TOTAL
14 5 7 10 36
1 1 0 0 2
1299
La Comisin de NAFO adopta propuestas de acciones conjuntas por parte de las Partes Contratantes, diseadas para alcanzar la ptima utilizacin de los recursos pesqueros del rea de Regulacin. Las acciones llevadas a cabo en el rea de Regulacin de NAFO pueden englobarse en dos grupos: martimas y en puerto.
Terrestres
El Reglamento 2115/2005 del Consejo, de 20 de Diciembre de 2005, por el que se establece un plan de recuperacin del fletn negro en el marco de la Organizacin de la Pesca del Atlntico Noroccidental (NAFO), establece que los Estados miembros velarn por que todos los buques para los que se haya expedido el permiso de pesca especial, que entren en un puerto designado para desembarcar y/o transbordar el fletn negro capturado en la subzona 2 de la NAFO y las divisiones 3KLMNO se sometan a una inspeccin en el puerto de conformidad con el sistema de inspeccin portuaria de la NAFO. As, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa comunitaria, durante el ao 2012 se han inspeccionado el 100% de los buques congeladores, tanto nacionales como extranjeros, que han faenado en aguas del rea de regulacin de NAFO y han descargado en puertos espaoles. El resultado de estas inspecciones se muestra en el siguiente cuadro.
NMERO DE INSPECCIONES E INFRACCIONES REALIZADAS A BUQUES ESPAOLES Y EXTRANJEROS EN PUERTOS NACIONALES

FLOTA NAFO DEPENDENCIA INSPECCIONES INFRACCIONES
Corua (Acuerdos Privados) Pontevedra (Nacionales, UE y 3) Vigo (Nacionales, UE, y 3) TOTAL
17 41 24 82
0 12 1 13
Campaa de inspeccin NEAFC La Comisin de Pesqueras del Atlntico Noreste (NEAFC, www.neafc.org) se cre con el objetivo de asegurar, a largo plazo, la conservacin y ptima utilizacin de los recursos pesqueros en el rea de la Convencin, proporcionando beneficios sociales, medioambientales y econmicos sostenibles. Con este propsito, NEAFC recomienda medidas para mantener la explotacin racional de las poblaciones de peces en el rea de la Convencin, tomando consejo cientfico del Consejo Internacional par ala Exploracin del Mar (CIEM). NEAFC est formada por delegaciones de Partes Contratantes las cuales han acordado cumplir las normas del Convenio sobre la futura cooperacin multilateral en los caladeros del Atlntico Nororiental, el cual entr en vigor en Noviembre de 1982. El R(UE) 1236/2012 del Parlamento europeo y del Consejo de 15 de Diciembre de 2012, por el que se establece un rgimen de control y ejecucin aplicable en la zona del Convenio sobre la futura cooperacin multilateral en los caladeros del Atlntico Nororiental, establece que los Estados miembros cuyos buques pesqueros estn autorizados a faenar en la zona de regulacin nombrarn inspectores encargados de llevar a cabo la vigilancia y las inspecciones y los asignarn al rgimen. Tambin dispone que la Comisin, o el organismo designado por ella, coordinar las actividades de vigilancia e inspeccin para la Unin y elaborar cada ao, en concertacin con los Estados miembros de que se trate, un plan de despliegue conjunto para la participacin de la Unin en el rgimen el ao siguiente. Este plan de despliegue deber, entre otros aspectos, determinar el nmero de inspecciones que debern realizarse 1300
Martimas El R(UE) 1236/2012 establece que en caso de que simultneamente haya ms de diez buques pesqueros de la UE ejerciendo actividades pesqueras dirigidas a recursos regulados en la zona de regulacin, la Comisin, o el organismo designado por ella, se asegurar de que est presente en la zona durante ese tiempo un buque de inspeccin de un Estado miembro o de que se haya celebrado un acuerdo con otra Parte contratante para garantizar la presencia de un buque de inspeccin. La participacin en el esquema de inspeccin del rea de Regulacin de NEAFC se enmarca dentro del Plan de Despliegue Conjunto de NEAFC 2012 dirigido por la Agencia Europea para el Control de la Pesca (EFCA). En aplicacin de la normativa comunitaria y de NEAFC, en el ao 2012 el Departamento comision durante 40 das al Patrullero Arnomendi, en el cual embarcaron tres Inspectores de Pesca Martima espaoles acompaados de otros tres inspectores comunitarios, con el objetivo de llevar a cabo el control y la inspeccin de la flota que opera en el rea de regulacin de NEAFC, concretamente en el rea de Conservacin de la gallineta nrdica, as como comprobar el grado de cumplimiento de las medidas de conservacin adoptadas por esta ORP. Durante el transcurso de la campaa se realizaron 45 avistamientos de pesqueros y 18 inspecciones. Tambin dentro del marco del Plan de Despliegue Conjunto de NEAFC 2012 se program una campaa de inspeccin y vigilancia martima en el mar de Irminger, en aguas internacionales del rea de regulacin de NEAFC. Esta campaa estuvo dirigida al control de la pesquera de la gallineta nrdica, se desarroll bajo el Esquema de Control y Cumplimiento de NEAFC y en ella se embarc una inspectora nacional en el patrullero alemn Seeadler. Durante la misin se realizaron 177 avistamientos y 14 inspecciones.
INSPECCIONES E INFRACCIONES REALIZADAS A BORDO DE PATRULLEROS COMUNITARIOS

INSPECCIONES NEAFC PATRULLERO INSPECCIONES INFRACCIONES
Arnomendi Seeadler TOTAL
18 14 32
1 1 2
Terrestres El R(UE) 1236/2010 dispone que cada Estado miembro inspeccionar en sus puertos cada ao de referencia al menos el 15% de los desembarques o transbordos de recursos pesqueros congelados despus de haber sido capturados en la zona del Convenio por buques pesqueros que enarbolen pabelln de una Parte contratante. Cumpliendo lo establecido en la normativa, durante el ao 2012 se han realizado inspecciones a los buques congeladores, tanto nacionales como extranjeros, que han llevado a cabo sus actividades pesqueras en aguas de NEAFC y han descargado sus capturas en puertos espaoles. El resultado de estas inspecciones se muestra en el siguiente cuadro: 1301
Las acciones llevadas a cabo en el rea de Regulacin de NEAFC pueden englobarse en dos grupos: martimas y en puerto.
NMERO DE INSPECCIONES E INFRACCIONES REALIZADAS A BUQUES ESPAOLES Y EXTRANJEROS EN PUERTOS NACIONALES

FLOTA NEAFC (NAC, UE Y 3) SPP REGUL. Y PROF DEPENDENCIA INSPECCIONES INFRACCIONES
Pontevedra Vigo TOTAL
22 4 26
3 0 3
5.7. Visitas de inspeccin de la Comisin Europea El Reglamento (CE) 1224/2009 del Consejo, dispone en el Considerando 41 que para conseguir los objetivos de la poltica pesquera comn, la Comisin debe poder adoptar medidas correctoras eficaces. Para ello es preciso incrementar la capacidad de gestin de la Comisin y su capacidad para intervenir proporcionalmente al grado del cumplimiento de los Estados miembros. Adems, es preciso que la Comisin est facultada para efectuar inspecciones sin aviso previo y de manera independiente con el fin de comprobar las operaciones de control realizadas por las autoridades competentes de los Estados Miembros. Asimismo el artculo 96 dispone que la Comisin controlar y evaluar la aplicacin de las normas de la poltica pesquera comn por parte de los Estados miembros mediante el examen de la informacin y los documentos correspondientes y la realizacin de verificaciones, inspecciones autnomas y auditoras; tambin facilitar la coordinacin y la cooperacin entre los Estados miembros. As pues, en aplicacin del Reglamento (CE) 1244/2009 del Consejo, los inspectores de pesca de la Comisin de la UE realizaron 12 visitas de inspeccin a Espaa en 2012, tal como se refleja en el siguiente cuadro. VISITAS DE INSPECCIONES COMUNITARIAS
FECHA LUGAR OBJETIVOS DE CONTROL
14/02/2012 01/02/2012 05/03/2012 12/03/2012 19/03/2012 18/05/2012 22/05/2012 19/06/2012 25/06/2012 27/06/2012 16/07/2012 23/10/2012
PALMA DE MALLORCA BURELA/CEDEIRO/SANTIAGO PAS VASCO/CANTABRIA GERONA/BARCELONA/TARRAGONA VIGO CONIL/BARBATE/ALGECIRAS MADRID HUELVA/SEVILLA FRIGALSA/VIGO MURCIA FRIGALSA/VIGO MADRID
Regl. Med. Gbidos en Baleares Auditora registro de capturas Verificacin Control MAC Medidas Tcnicas NAFO: Santa Isabel y Monte Meixuero ICCAT: Recomendaciones Caballa. Registro de captura Auditora Espaa-Portugal. Intercambio Documentos de Transporte NAFO: Patricia Sotelo Aplicacin recomendaciones ICCAT NAFO: Anuva Auditora registro de capturas
1302
5.8. Cooperacin con las Comunidades Autnomas El artculo 40 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado establece que el Magrama podr establecer convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas para el mejor ejercicio de la actividad inspectora en aguas exteriores e interiores e intercambiar la informacin necesaria. En este marco, existen convenios, acuerdos y planes de control con varias Comunidades Autnomas para garantizar la coherencia de actuaciones en todo el territorio espaol. Durante 2012 se ha continuado con el trabajo de colaboracin entre la Administracin Central y las Comunidades Autnomas con diferentes Planes de accin conjunta para el control, inspeccin y vigilancia de la actividad pesquera en Andaluca, Galicia y Catalua. Estos Planes se llevan a cabo con equipos de inspeccin formados por inspectores de ambas Administraciones as como por su personal de apoyo en misiones martimas, areas o terrestres. Concretamente, a lo largo del ao 2012 se ha continuado con el Plan de Accin Conjunta con la Junta de Andaluca con el objeto de alcanzar un alto grado de excelencia en el control, vigilancia e inspeccin respecto de la actividad extractiva, comercializacin y consumo de organismos de tallas no autorizadas o inmaduros con el fin de eliminar o minimizar su existencia.
5.8.1. Cooperacin con otros Organismos de Control. Implantacin del Grupo Tcnico de Control dentro del Plan de Accin Conjunto Tras varias misiones de auditoria por parte de la Comisin de la UE a nuestro sistema de registro de capturas, se ha publicado la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 30.7.2012 por la que se establece un Plan de Accin para subsanar las deficiencias del sistema espaol de control de la pesca. Es evidente, como as lo pone de manifiesto la Auditora de control, que es necesario una mejora en la coordinacin entre todos estos rganos de control implicados. Esta coordinacin se ha realizado a travs: Coordinacin interna en la AGE Los primeros pasos ya han sido dados mediante la reorganizacin realizada dentro de la Secretara General de Pesca. Coordinacin externa a la AGE Se pone en manifiesto la necesidad de establecer los canales de comunicacin adecuados con las CCAA para implicarlas en estos planes especficos y aumentar la eficacia y la eficiencia de las actuaciones. Como mecanismo de trabajo, para cumplir con los objetivos fijados en la Decisin de Ejecucin de la Comisin de 30.7.2012, se ha creado el Grupo de Trabajo Tcnico de Control, con los objetivos siguientes: C oordinacin de todas las autoridades con competencias en control. I dentificacin y registro de todas las autoridades responsables de la verificacin, control e inspeccin. C reacin de procedimientos unificados y conjuntos de control. R esolucin de controversias entre la AGE y las CCAA, y de las CCAA entre s. P rocedimientos de intercambio de informacin. 1303

1304
En el ao 2012, se han llevado a cabo tres reuniones del Grupo Tcnico de Control, el 28 de marzo de 2012, el da 16 de mayo de 2012 y el 24 de octubre de 2012. Todas ellas contaron con la participacin de representantes de las Comunidades Autnomas, del Director General de Ordenacin Pesquera, Subdirectores de Control e Inspeccin y de Economa Pesquera y de la Comisin Europea, as como otros funcionarios.
5.9. Relaciones y cooperacin internacional Tal y como establece el R(CE) 1224/2009, las autoridades encargadas de la aplicacin del Reglamento en los Estados miembros cooperarn entre s, con las autoridades competentes de los terceros pases y con la Comisin y el organismo designado por esta, con el fin de garantizar su cumplimiento. Las normas bsicas de cooperacin entre Estados miembros, con Organizaciones Regionales de Pesca y con terceros pases estn determinadas en los Reglamentos de Control y de creacin de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca. La participacin internacional de los Servicios de Inspeccin Pesquera del Departamento, se sintetiza en las acciones siguientes: I ntercambio de informacin y coordinacin de actuaciones de los inspectores y medios con los servicios de inspeccin de otros Estados Miembros de la Unin Europea, o Partes Contratantes, y las correspondientes Organizaciones Regionales de Pesca, tales como NAFO, NEAFC o ICCAT A sistencia a los Comits Internacionales de Control de NAFO y NEAFC e ICCAT A sistencia en Bruselas a los grupos del Consejo y Comits de expertos o de gestin en temas relativos a la inspeccin de pesca.
5.10. Lucha contra la pesca ilegal no declarada y no reglamentada La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) constituye una amenaza para la explotacin sostenible de los recursos acuticos vivos. Estas prcticas suponen una amenaza para la poltica pesquera comn (PPC), van en detrimento de la conservacin de las poblaciones de peces, la biodiversidad marina y los ecosistemas frgiles y constituyen un perjuicio para los pescadores que respetan la ley y las poblaciones costeras afectadas. Esta lacra internacional tiene consecuencias medioambientales, econmicas y sociales. Para luchar contra este fenmeno tan lucrativo, el Reglamento 1005/2008 por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, entre sus objetivos tiene el de prohibir la importacin de productos procedentes de la pesca ilegal y vetar su entrada en el mercado europeo, tanto si proceden de barcos comunitarios como extracomunitarios e independientemente de donde se produzca la pesca ilegal ya que el reglamento, cubre tanto a los barcos de la UE como de terceros pases, independientemente de dnde lleven a cabo su actividad. Tambin prev permitir el acceso al mercado de la Unin Europea (UE) slo a los productos pesqueros certificados que se ajusten a la normativa, reforzar la vigilancia de las actividades en el mar, identificar a los operadores INDNR, mejorar la aplicacin de la legislacin en materia de pesca y aplicar mejor las sanciones en los casos de infraccin. La lucha contra la pesca INDNR se ha convertido en objetivo prioritario de la PPC. Por ello se han reforzado los mecanismos de disuasin (vigilancia y control) intensificando el control por el Estado del puerto de los desembarcos y transbordos de pescado congelado, proveniente de terceros pases, as como la mejora de la colaboracin entre los Estados Miembros y esos pases. En este ltimo ao 2012 se
La lucha contra la pesca INDNR abarca: l as infracciones a las normas de ordenacin y conservacin de los recursos pesqueros en aguas nacionales e internacionales; l as actividades pesqueras en zonas de alta mar en las que tiene competencias una organizacin regional de ordenacin pesquera (OROP) realizadas por buques que no respetan las normas de esa organizacin; se trata de embarcaciones sin nacionalidad o matriculadas en un Estado que no es parte de esa OROP; l as actividades pesqueras en zonas de alta mar en las que no existe una organizacin regional de ordenacin pesquera que se desarrollan de una manera que no est en consonancia con las responsabilidades en materia de conservacin de recursos pesqueros que incumben a los Estados en virtud del Derecho internacional. La Subdireccin General de Control e Inspeccin ha intensificado notablemente los controles a buques de pases terceros, incrementando considerablemente desde el 2006 el nivel de las inspecciones, tal y como se puede apreciar en el cuadro adjunto:
INSPECCIONES A BUQUES DE TERCEROS PASES AO INSPECCIONES INFRACCIONES
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
128 384 367 43 167 189 457
6 24 31 0 20 18 82
5.10.1. Grupos de trabajo para el seguimiento e implementacin del R (CE) 1005/2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) Durante el ao 2012, se han mantenido diversas reuniones de trabajo, en el marco del Grupo de Expertos en Control, referidas principalmente al desarrollo de las siguientes obligaciones de control establecidas en el citado Reglamento: I nspecciones en puertos comunitarios de buques pesqueros con bandera de un tercer pas. E squema de certificacin de capturas para las importaciones y exportaciones. S istema Comunitario de Alerta. I dentificacin de buques que practican la pesca INDNR. T erceros pases no cooperantes. M edidas respecto de los buques y pases involucrados en pesca ilegal. N acionales de los Estados miembros. S anciones. 1305
han llevado a cabo investigaciones de posibles barcos que realizan pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
A vistamientos.

1306
A sistencia Mutua. Agencia Comunitaria de Control de la Pesca Se ha participado en seminarios y grupos de trabajo organizados por la Agencia de Control y Comisin Europea con los Estados miembros, al objeto de coordinar y establecer criterios para la aplicacin del Reglamento.
5.10.2. Trabajos realizados para el mantenimiento y desarrollo en Espaa del sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada R (CE) 1005/2008 Encomiendas de gestin desarrolladas Para el cumplimiento de las obligaciones de control establecidas en el Reglamento (CE) 1005/2008, se ha trabajado en el desarrollo y mantenimiento de las siguientes trabajos realizados por TRAGSATEC: S ervicio de apoyo al sistema de gestin para el control pesquero para la lucha contra la pesca INDNR: Cuyo objetivo es prestar apoyo a la Secretaria General de Pesca, en la realizacin de las verificaciones y controles de las obligaciones establecidas en la normativa nacional y comunitaria.
5.10.3. Actuaciones en materia de control Operaciones de acceso a servicios portuarios (repostaje, avituallamiento, reparacin, etc.) efectuados por buques pesqueros con bandera de un tercer pas En aplicacin de lo establecido en el Reglamento (CE) 1005/2008 y Orden ARM/2077/2010, se han controlado las siguientes operaciones: N umero de operaciones controladas: 481. N umero de pases de bandera de los buques pesqueros: 33. Operaciones de desembarque/transbordo de productos de la pesca, en puertos espaoles, efectuados por buques pesqueros con bandera de tercer pas N umero de operaciones controladas: 235. N mero de Pases de bandera de los buques pesqueros: 17. C antidades Totales desembarcadas: 239.271 Tm. N umero de operaciones denegadas: 1 Importaciones de productos de la pesca. Los controles se han efectuado sobre los productos de la pesca incluidos en los captulos 03, 1604 y 1605 de la nomenclatura combinada (con exclusin de los recogidos en el Anexo I del R (CE) 202/ 2011). N umero de solicitudes controladas autorizadas: 38.889 N umero de pases de procedencia: 76. C antidades Totales controladas y autorizadas: 854.527 Tm. N umero de denegaciones: 16.
Segn los datos disponibles, un 50% del volumen total de productos de la pesca proceden de capturas efectuadas por buques con bandera de Argentina, Malvinas, Marruecos, China, Per, Namibia, e India, mientras que el 50% restante se distribuye entre 69 pases diferentes. Las principales especies importadas controladas, segn volumen, son moluscos congelados, sardinas y anchoas congeladas, merluzas y atunes congelados, y langostino argentino congelado. El principal medio de transporte por el que entran en Espaa los productos de la pesca es el contenedor (70% del total segn volumen) y el principal punto de entrada es Vigo. Re-exportaciones Se han emitido un total de 661 certificados de re-exportacin. 5.11. Red de Vigilancia Pesquera (REVIPES) La Red de Vigilancia Pesquera (REVIPES) es un sistema Web que utiliza la plataforma NET, mediante el que se dota a los Inspectores de pesca martima de una base de datos centralizada e incluida en las restantes Bases de Datos de la Secretara, a la que acceden los 7 das de la semana las 24 horas del da utilizando un explorador de Internet convencional. Este sistema est pensado para la optimizacin del trabajo de inspector y se dirige inicialmente tanto a los inspectores de pesca como al personal de la Armada o Guardia Civil en misiones de inspeccin y vigilancia pesquera. Los inspectores de pesca martima, graban en el sistema, al fin de cada inspeccin, las actas levantadas as como el parte de actividad de la jornada. Esta red de vigilancia tiene tres vertientes: B ase de datos de las actividades de inspecciones y buques; B ase de datos de las actividades de los medios de vigilancia, patrulleros y aeronaves; B ase de datos para la gestin desde un punto de vista laboral de la actividad de los inspectores de pesca. El sistema permite a los inspectores hacer consultas de las inspecciones realizadas as como realizar consultas en el Censo de buques nacionales, el Censo de buques comunitarios, sobre buques IUU, Licencia de buques nacionales y consultas en el CSP. Se contina realizando un importante esfuerzo en cuanto al mantenimiento evolutivo-adaptativo as como correctivo del sistema, ajustando determinadas funcionalidades a las peculiaridades de la realidad que se pretende registrar. Durante todo el ao 2012 se realizaron multitud de consultas estadsticas e informes tanto de la actividad inspectora y de la actividad de los medios involucrados en la inspeccin, como de la evolucin del nmero de inspecciones e inspecciones con infraccin durante los ltimos aos.
1307
N umero de solicitudes de verificacin enviadas a las autoridades de terceros pases en los trminos establecidos en el artculo 17.6 del R (CE) 1005/2008: 299.
K) DESARROLLO RURAL Y POLTICA FORESTAL

II. Actividades del Ministerio durante 2012 1. PROGRAMACIN Y COORDINACIN
1.1. Periodo de programacin 2000-2006 Cierre de los Programas de Objetivo 1 cofinanciados por el FEOGA Orientacin (POI Andaluca, POI Asturias (Principado de), POI Canarias, POI Cantabria, POI Castilla-La Mancha, POI Castilla y Len, POI Extremadura, POI Galicia, POI Murcia (Regin de), POI Comunidad Valenciana, POI Asistencia Tcnica, PO Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios) Durante el ao 2012 los servicios de la Comisin Europea han continuado con el examen de los documentos de cierre presentados para todos los Programas Operativos Integrados y el Programa de Mejora de Estructuras. Del estudio de los documentos, en especial las declaraciones al trmino presentadas por las Intervenciones Generales de las correspondientes Comunidades Autnomas y del Programa de Mejora de Estructuras, las diferentes unidades de la DG AGRI ha solicitado aclaraciones que han sido contestadas aportando, en su caso, los documentos necesarios. El resultado de las aclaraciones requeridas ha concluido, para algunos de los Programas Operativos Integrados, en la minoracin del saldo solicitado en su cierre, en unos casos por la aplicacin a tanto alzado de la tasa de error obtenida de los controles financieros realizados por las Intervenciones Generales y, en otros, por la deduccin de irregularidades puntuales pendientes de recuperar. En la operativa de cierre se ha actuado de forma coordinada con los servicios de las Intervenciones Generales correspondientes a los Programas Operativos con incidencias, a las que se les ha enviado copia de la notificacin de los servicios de la Comisin y de la posicin final de estos, frente al cierre de los Programas Operativos afectados. La coordinacin de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal se ha realizado en su condicin de autoridad administradora del FEOGA Orientacin y, as mismo, como pagadora de este fondo. La situacin de cierre que, a fecha 31 de diciembre del 2012, presentan los Programas Operativos Integrados es la siguiente.
PROGRAMAS OPERATIVOS COFINANCIADOS POR EL FEOGA-ORIENTACION EN REGIONES DE OBJETIVO 1. PERIODO DE PROGRAMACIN 2000-2006 ()
Aceptacin Inf Final Saldo pagado por la Comisin Europea
Programas
Saldo solicitado
Saldo aceptado
POI. Andaluca POI. Asturias (Principado de) POI. Canarias POI. Cantabria POI. Castilla-La Mancha
05/05/2011 04/05/2011 08/07/2011 04/05/2011 13/07/2011
39.362.814 10.621.480 7.746.504 3.393.647 21.466.892
39.362.814 10.621.480 7.746.504 3.393.647 21.466.892
30.362.814 10.621.480 7.746.504 3.393.647 21.466.892
1308
POI. Castilla y Len POI. Extremadura POI. Galicia POI. Murcia (Regin de) POI. Comunidad Valenciana POI. Asistencia Tcnica PO. Mejora
13/09/2011 07/06/2011 13/05/2011 26/05/2011 04/05/2011 08/07/2011 21/03/2011
33.525.783 13.295.088 36.423.360 5.522.872 7.036.495 345.609 77.740.651
33.525.783 4.923.130 4.974.771 5.522.872 6.916.974 345.609
5.522.872 6.916.974 345.609
Fuente: Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal
Cierre de la Iniciativa Comunitaria LEADER Plus de Objetivo 1 cofinanciados por el FEOGA Orientacin Durante el ao 2012 los servicios de la Comisin Europea han continuado solicitando aclaraciones sobre el cierre de la Iniciativa LEADER Plus de algunas Comunidades Autnomas, en especial en lo que se refiere a las correcciones a tanto alzado por aplicacin de la tasa de error a tanto alzado y por irregularidades no recuperadas. Las actuaciones han sido realizadas en coordinacin con los Organismos Intermediarios de las Comunidades Autnomas y los servicios de las Intervenciones Generales competentes de los controles financieros requeridos por el artculo 10 del Reglamento R(CE) 438/2001. La coordinacin por parte de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, se ha realizado en su condicin de Unidad administradora del FEOGA Orientacin y su doble competencia como autoridad pagadora de este fondo y Organismo intermediario, compartido con cada una de las Comunidades Autnomas. La situacin de cierre que, a fecha 31 de diciembre del 2012, presenta la Iniciativa LEADER PLUS es la siguiente: INICIATIVA LEADER PLUS COFINANCIADA POR EL FEOGA-ORIENTACION EN REGIONES DE OBJETIVO 1. PERIODO DE PROGRAMACIN 2000-2006 ()
PROGRAMAS Saldo solicitado Saldo aceptado Saldo pagado por la Comisin Europea
INICIATIVA LEADER + ANDALUCA INICIATIVA LEADER + ARAGN INICIATIVA LEADER + ASTURIAS (PRINCIPADO DE) INICIATIVA LEADER + BALEARES INICIATIVA LEADER + CANARIAS. INICIATIVA LEADER + CANTABRIA INICIATIVA LEADER + CASTILLA-LA MANCHA
4.093.784 1.824.813 647.234
3.953.743 1.824.734 407.295
3.953.743 1.824.734
-5.212 75.645 281.537 2.191.655
-5.212 -301.500 282.438 2.191.655
282.438 2.191.655
1309
Programas
Aceptacin Inf Final
Saldo solicitado
Saldo aceptado
Saldo pagado por la Comisin Europea
PROGRAMAS
Saldo solicitado
Saldo aceptado
Saldo pagado por la Comisin Europea
INICIATIVA LEADER + CASTILLA Y LEN INICIATIVA LEADER + CATALUA INICIATIVA LEADER + EXTREMADURA INICIATIVA LEADER + GALICIA INICIATIVA LEADER + MADRID INICIATIVA LEADER + MURCIA (REGIN DE) INICIATIVA LEADER + NAVARRA INICIATIVA LEADER + PAS VASCO INICIATIVA LEADER + LA RIOJA INICIATIVA LEADER + COMUNIDAD VALENCIANA INICIATIVA LEADER + PROGRAMA NACIONAL
3.473.251 46.633 1.432.122 3.544.885 30.745 755.417 223.131 -445.321 181.664 1.510.963 973.635
3.430.606 46.633 1.432.107 3.458.959 30.748 755.417 -210.074 -445.321 181.591 1.510.963 933.728
3.430.606 46.633 1.432.107 3.458.959 30.748 755.417 181.591 1.510.963 933.728
Fuente: Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal
Controles sobre los Programas Operativos Integrados y la Iniciativa LEADER plus Durante el 2012 se ha continuado atendiendo las aclaraciones solicitadas por los servicios de la Comisin que intervienen en el cierre de los Programas Operativos Integrados y de la Iniciativa LEADER plus, facilitando cuando as lo ha requerido la documentacin adicional necesaria. En el mbito de la Iniciativa LEADER plus, la Comisin a travs de la Unidad J4 de la DG AGRI, ha realizado dos auditorias de post-cierre sobre las Comunidades Autnomas de Castilla y Len y Extremadura. Ambas comunidades tienen finalizadas las actuaciones in situ, emitido el informe provisional, presentadas las alegaciones al Informe de Castilla-Len y en fase de alegaciones el informe de Extremadura. En el transcurso del ao 2012 tambin han sido atendidas las alegaciones al informe provisional de las auditorias realizadas en el 2011 sobre las Comunidades Autnomas de Pas Vasco y Baleares. Segn las alegaciones aportadas los informes finales concluirn sin incidencias financieras. En este mismo mbito de actuacin, la unidad de auditora de la DG AGRI ha solicitado informacin documentada para realizar otro control post cierre sobre la Iniciativa LEADER plus de la Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha, cuya ejecucin ha previsto llevar a cabo a finales de febrero y primeros de marzo de 2013. 1.2. Periodo de programacin 2007-2013 Programas de Desarrollo Rural (PDRs) Teniendo en cuenta la organizacin competencial espaola, cada Comunidad Autnoma cuenta con su propio Programa de Desarrollo Rural (PDR), que integra la totalidad de medidas y acciones a ejecutar en el correspondiente territorio. Adems de los 17 programas regionales, se establece tambin con carcter de Programa, la Red Rural Nacional, que integra a las administraciones y organizaciones partcipes en el desarrollo rural y cuenta con dotacin financiera propia para el cumplimiento de sus fines, entre los que destacan: 1310
S eguimiento de realizaciones; O rganizacin de intercambios de experiencias y conocimientos; F ormacin para los Grupos de Accin Local. Durante el ao 2012, se han modificado la mayora de los PDRs. En casi todos los casos, los cambios planteados han sido menores, como la actualizacin de fichas de medidas, redistribucin financiera entre medidas para reforzar las medidas con ms solicitudes, etc. Muchas de estas modificaciones se han basado en las conclusiones obtenidas por los informes de evaluacin intermedia de cada PDR. Debido a la crisis econmica, algunas CCAA han solicitado el aumento del porcentaje de cofinanciacin del FEADER hasta el mximo permitido por el Reglamento 1698/2005. Durante el primer semestre de 2012, se celebraron los comits de seguimiento de cada uno de los PDR, la Red Rural Nacional y el Marco Nacional de Desarrollo Rural, en aplicacin del artculo 77 del Reglamento (CE) n 1698/2005. En estos comits se estudia y discute la evolucin del grado de ejecucin de los PDRs, y se aprueba el informe anual de ejecucin. Los comits de seguimiento cuentan con la participacin de las administraciones implicadas (Unin Europea, Administracin General del Estado y CCAA), organizaciones agrarias, y asociaciones del medio rural y ecologistas, entre otros. En 2012, previamente a la reunin de los comits de seguimiento de los PDR tuvo lugar una reunin preparatoria de la futura programacin de desarrollo rural 2014-2020, en la que participaron funcionarios de la Autoridad de Gestin, de la SG de Programacin y Coordinacin y de la unidad geogrfica Espaa y Portugal de la DG AGRI. En noviembre de 2012, se celebraron en Madrid las reuniones para analizar la evolucin de los Programas de Desarrollo Rural de las CCAA. Con estos encuentros se dio cumplimiento a los dispuesto en el artculo 83 del Reglamento (CE) n 1698/2005 donde se establece que cada ao, la Comisin y la Autoridad de gestin examinarn los principales resultados del ao anterior, de acuerdo con los procedimientos determinados en concertacin entre el Estado miembro y la Autoridad de gestin de que se trate. En estas reuniones se abordaron, entre otros aspectos, la evolucin de la ejecucin financiera de los programas, las tareas de seguimiento mediante la utilizacin de indicadores y las futuras modificaciones de los PDR, que se irn produciendo en el siguiente ao. El 19 de noviembre de 2012, se celebr en Madrid el 6 subcomit de evaluacin. En el subcomit se informa sobre las reuniones del comit de expertos en evaluacin que organiza la Red Europea de Desarrollo Rural. Adems se discutieron los indicadores para la programacin 2014-2020. A continuacin, se introducen los cuadros financieros generales de los Programas de Desarrollo Rural 2007-2013: El primer cuadro refleja el gasto pblico total integrado por fondos FEADER, Administracin General del Estado y Administracin Autonmica, que se destinar a financiar los programas espaoles de desarrollo rural en el periodo 20072013, sealndose que la contribucin prevista de la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas en rgimen de cofinanciacin, asciende, conjuntamente, a 5.954 millones de euros. Esta cantidad se incrementa, adems, en aproximadamente 1.256 millones de euros no cofinanciados (financiacin nacional adicional, segn establece el artculo 89 del Reglamento (CE) n 1698/2005) y que es asumido ntegramente por las administraciones nacionales. Con todo ello, el gasto pblico total previsto asciende a 15.260 millones de euros de los cuales el MAGRAMA aporta 2.770 millones de euros. El segundo cuadro detalla la dotacin financiera por ejes y la participacin de cada administracin en la programacin de desarrollo rural espaola. 1311
I dentificacin, anlisis y difusin de buenas prcticas y de ejemplos de valor demostrativo;
1312

DESGLOSE DEL GASTO PBLICO TOTAL POR PDR (en euros)
PDR
FEADER
% FEADER SOBRE EL TOTAL AGE COMUNIDAD AUTNOMA GASTO PBLICO COFINANCIADO
Financiacin Nacional Adicional AUTONMICA
Financiacin Nacional Adicional AGE
ANDALUCA 465.768.730 306.336.451 47.896.219 157.465.405 81.279.954 1.143.138.224 849.045.517 313.984.457 886.243.235 888.801.564 76.200.569 219.240.689 129.030.447 85.130.112 57.933.319 176.475.904 47.698.420 8.049.474.764 57,48 50,00 35,21 29,03 39,07 42,00 0 0 52.456.458 210.750.000 47.698.420 2.630.879.347 62,01 40.210.541 52,08 32.052.507 58,00 319.753.146 323.817.854 38.068.804 94.107.699 178.210.758 132.760.380 89.173.845 113.961.433 0 3.323.607.703 71,65 175.941.117 174.763.220 32,02 244.520.716 422.030.031 43,23 544.359.998 570.386.766 67,91 306.797.609 233.497.426 50,88 39.228.805 39.228.804 159.737.563 1.683.433.259 1.963.792.281 980.535.204 1.236.947.572 1.532.372.564 146.321.880 353.558.929 307.241.205 217.890.492 199.563.622 501.187.337 95.396.840 14.003.961.814 65,13 35.308.650 49.011.662 241.785.717 37,17 39.124.195 41.837.027 128.857.441 71,44 57.649.087 64.789.898 428.775.436 43,32 253.040.351 356.325.266 1.075.134.347 0 214.008.736 0 10.400.000 51.721.196 0 317.440.000 0 0 0 0 19.200.000 164.560.294 134.209.909 10.500.000 4.500.000 0 1.114.175.876
2.117.805.548
76,97
231.987.747
401.636.830
2.751.430.125
187.635.741
0 0 56.251.543 0 10.400.000 51.721.196 0 0 0 0 0 0 19.200.000 0 0 0 4.500.000 0 142.072.739
ARAGN
BALEARS (ILLES)
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEN
CATALUA
EXTREMADURA
GALICIA
MURCIA (REGIN DE)
PAS VASCO
RIOJA (LA)
RED RURAL
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin del sistema de intercambio de documentos de la Comisin SFC 2007
DOTACIN FINANCIERA POR EJES Y FUENTES DE FINANCIACIN (en euros)

GASTO PBLICO COFINANCIADO GASTO NACIONAL AGE REGIN TOTAL TOTAL AGE REGIN GASTO PBLICO TOTAL TOP UP
EJES
FEADER
Eje 1 980.802.398 62.695.028 161.904.513 51.121.893 2.630.879.347 3.323.607.703 5.954.487.050 14.003.961.814 142.072.739 20.651.709 71.773.602 167.332.311 0 402.213.262 564.117.775 1.451.194.668 4.732.850 154.947.470 217.642.498 494.972.938 18.798.296 1.215.956.852 2.196.759.250 5.625.438.682 36.315.711 175.355.050 18.798.296 58.218.564 0 1.114.175.876
3.360.829.289
1.374.355.515
1.529.838.410
2.904.193.925
6.265.023.214
82.225.882
861.803.966
7.209.053.062 5.837.109.443 532.569.530 1.514.146.082 167.332.311 15.260.210.428
Eje 2
3.428.679.432
Eje 3
277.330.440
Eje 4
887.076.893
Eje 5
95.558.709
TOTAL
8.049.474.764
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin del sistema de intercambio de documentos de la Comisin SFC 2007
1313
Controles 2007-2013

1314
Segn el artculo 6.c) del Reglamento 1290/2005 del Consejo, sobre la financiacin de la poltica agrcola comn, el organismo pagador es el encargado de llevar a cabo los controles establecidos por la legislacin comunitaria. Por su parte, el organismo de coordinacin es el encargado de recopilar y transmitir la informacin a la Comisin, en los casos de que exista ms de un organismo pagador por Estado Miembro. Esta labor la desarrolla en Espaa el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA). La participacin de esta Direccin General en las misiones de control realizadas por las instituciones europeas se encuentra amparada en el Real Decreto 1113/2007, de 24 de agosto, por el que se establece el rgimen de coordinacin de las autoridades de gestin de los programas regionales de desarrollo rural. Este Real Decreto atribuye a la Direccin General de Desarrollo Rural, como rgano competente de la Administracin General del Estado en materia de desarrollo rural, la coordinacin de las autoridades de gestin de los programas de desarrollo rural, todo ello en virtud de la competencia a que se refiere el artculo 149.1.13. de la Constitucin. Dentro del Artculo 6 del Reglamento 1290/2005 se establecen la siguiente funcin del organismo de coordinacin: m) El seguimiento y apoyo a las autoridades de gestin en relacin a las auditorias y misiones de control externo sobre los procedimientos de gestin de los programas de desarrollo rural cofinanciados por el FEADER. Durante el ao 2012, las unidades de control de la Direccin General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisin y el Tribunal de Cuentas Europeo, han continuado con las investigaciones de los sistemas de gestin, control y pago establecidos por las Comunidades Autnomas, as como la verificacin de la razonabilidad de las cuentas presentadas por sus organismos pagadores. La Comisin ha llevado a cabo dos auditoras que han afectado a los Programas de Desarrollo Rural de las Comunidades Autnomas del Pas Vasco y Comunidad Valenciana, ambas pendientes de la posicin final de los servicios de la Comisin. En relacin con la auditoria realizada sobre el Pas Vasco, el informe final ha sido debatido en una reunin bilateral con los servicios de la Comisin. Esta pendiente de decisin y de establecer la posicin final sobre las cuestiones planteadas. En el transcurso de este ao se han recibido los informes finales de las auditoras sobre los Programas de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha y Castilla y Len, realizadas por la Comisin en el 2011. Estas auditorias han concluido sin consecuencias financieras, segn la posicin reflejada en los ltimos documentos emitidos. El Tribunal de Cuentas Europeo ha realizado cuatro misiones de fiscalizacin que han afectado a los Programas de Desarrollo Rural de Andaluca (2), Extremadura y Castilla y Len, las cuatro estn finalizadas, una con el informe final y las tres restantes pendientes del informe final. 1.3. Periodo de programacin 2014-2020 A lo largo del ao 2012, se realizaron varias reuniones para preparar el nuevo periodo de programacin 2014-2020: P rimera reunin con Autoridades de Gestin y Comisin el 7 de junio 2012. R euniones en las CCAA, coincidiendo con los comits de seguimiento de los programas de desarrollo rural (junio y julio 2012). R eunin del 13 de septiembre 2012, coincidiendo con la reunin mensual de coordinacin de las Autoridades de Gestin de los programas de desarrollo rural con la DG Desarrollo Rural y Poltica Forestal (MAGRAMA).
En esas reuniones participaron representantes de la Comisin (Unidad F1-DG Agricultura y Desarrollo Rural), las Autoridades de Gestin de los programas de desarrollo rural regionales y de la Red Rural Nacional y representantes del Ministerio, actuando como coordinadora la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal. En ellas se realiz una identificacin de las debilidades del Estado Miembro y la manera de abordarlas en la nueva programacin 2014-2020. En relacin con la nueva programacin del desarrollo rural 2014-2020, la Comisin expuso lo siguiente: El nuevo marco de programacin presenta varios niveles: E n el primer nivel se sita la estrategia Europa 2020 con sus 5 grandes objetivos de: Empleo, I+D, cambio climtico y energa, educacin y lucha contra la pobreza, y exclusin social. E n el segundo nivel se encuentra el Marco Comn estratgico con 11 objetivos temticos. E n el tercer nivel figura el contrato de asociacin en cuanto a utilizacin de los fondos comunitarios a nivel nacional. Explic las seis prioridades para el desarrollo rural y su interconexin con los once objetivos temticos del MEC. Estos once objetivos del MEC sern la base del contrato de asociacin y las seis prioridades para el desarrollo rural sern la base de los PDRs. El Position Paper es el documento de posicin de la COM para Espaa y recoge las debilidades detectadas y los retos que Espaa debe afrontar de cara a la nueva programacin. El documento establece que los principales retos de la nueva programacin se han de basar en las debilidades detectadas: la escasa competitividad de las PYMES, debilidad en el campo de la investigacin e innovacin y escasa participacin del sector privado; una elevada tasa de desempleo global y sobre todo juvenil; aumento de la pobreza y la exclusin social y uso ineficiente de los recursos naturales. Menciona en cada uno de los retos las limitaciones de los sectores, las prioridades a establecer relacionndolo finalmente con los objetivos temticos del MEC. En cuanto a la competitividad del sector agrario y alimentario, comenta que las limitaciones fundamentales son el tamao y la estructura de las explotaciones, el bajo nivel de innovacin y desarrollo tecnolgico, el escaso valor de los productos en la cadena comercial, entre otros. Como prioridades menciona promover el espritu empresarial y la competitividad, facilitar el acceso a la financiacin de las PYMES y el apoyo a la internacionalizacin de las mismas. En el mbito de la investigacin e innovacin, el documento explica la necesidad de impulsar la participacin del sector privado, adems de reforzar el vnculo entre la investigacin y el sector empresarial; el establecimiento de redes, y agilizar la transferencia de conocimiento y tecnologa. En cuanto al desempleo, pobreza y exclusin social, establece como prioridades facilitar la integracin en el mercado laboral y asegurar el acceso a servicios, la adaptacin de los trabajadores, de la empresa, y de los empresarios al cambio y las nuevas competencias, favorecer la diversificacin de oportunidades en zonas rurales y potenciar el autoempleo y el espritu empresarial. En relacin con los recursos naturales, expone la situacin de Espaa en cuanto a su problemtica de sequa, erosin, riesgos de incendios, etc. Tambin explica cmo las prioridades de inversin se han de basar en incrementar la eficiencia energtica y racionalizar el consumo de agua, entre otras. El Position Paper se presenta relacionado con los objetivos de la Estrategia Europa 2020, los objetivos del MEC y las prioridades de desarrollo rural, como se indica a continuacin:
1315
R eunin general del examen anual de los programas de desarrollo rural espaoles (art. 83 del reglamento 1698/2005) celebrada el 12 de Noviembre de 2012.

La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del MAGRAMA realiz el siguiente anlisis crtico en base a la programacin 2007-2013: D AFO: las medidas del PDR deben derivar de problemas especficos identificados en este anlisis. El anlisis debe servir para una buena programacin estratgica y una programacin con menor nivel de detalle, para evitar un elevado nmero de modificaciones. M edidas: evitar un nmero excesivo de medidas, concentrarse en aquellas que tengan mayor impacto. Se analizaron las medidas de los informes del Tribunal de Cuentas Europeo (agroambientales, inversiones en explotaciones, LEADER). L EADER: se estudiaron los problemas existentes en las CCAA con baja ejecucin. Se realiz una comparativa de modelos de aplicacin de la metodologa. Posible nuevo enfoque plurifondo para el prximo periodo. E valuacin y seguimiento: muy importante para el prximo periodo. Se enfocar en los resultados. En la nueva programacin habr mayor complejidad por la coordinacin con el primer pilar y los fondos MEC. Muy importante una buena definicin y mtodo de recopilacin de indicadores. M arco Nacional: Ser un elemento de coordinacin que permita la aplicacin homognea de medidas en las diferentes regiones. Muy importante su definicin. R RN: instrumento potencialmente til si se orienta a una mayor coordinacin. S istemas de gestin: importancia de disponer de manuales de procedimiento, directrices y circulares, as como de herramientas informticas.
2. FOMENTO DEL MEDIO RURAL

2.1. Programa de Desarrollo rural Sostenible Actividades de los rganos de la Ley 45/2007 y de otros rganos relativas al Programa En este ao 2012 no se ha reunido ninguno de los tres rganos creados en el marco de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural: Mesa de Asociaciones para el Desarrollo Rural, Consejo para el Medio Rural, Comisin Interministerial para el Medio Rural. 1316
Estado de aplicacin de la Ley 45/2007 Elaboracin de los planes de zona rural por parte de las comunidades autnomas Algunas comunidades autnomas, como Andaluca, Canarias, Cantabria, Catalua, Extremadura y Pas Vasco, siguieron elaborando sus planes de zona rural. Los diferentes borradores fueron remitidos al MAGRAMA para que verificara la adecuacin de los contenidos a los establecidos por el Real Decreto de aprobacin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Sin embargo, ninguna comunidad complet el proceso de concertacin de los planes con el MAGRAMA, que supone, adems del acuerdo de la correspondiente comisin de seguimiento constituida a los efectos, el informe favorable de la Mesa de Asociaciones y del Consejo para el Medio Rural, como pasos previos a la tramitacin de los convenios de colaboracin para la aplicacin de los planes de zona. Convenios especficos de colaboracin entre la AGE y las comunidades autnomas Los convenios especficos de colaboracin se configuran como los instrumentos de concertacin entre la AGE y las comunidades autnomas para la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones incluidas en los planes de zona. La firma de estos convenios es posterior a la concertacin de las actuaciones en las comisiones de seguimiento y requiere numerosos trmites administrativos, tanto por parte de la AGE como los propios de las comunidades autnomas. En el ao 2012 nicamente se pudo firmar el Convenio especfico de colaboracin entre el MAGRAMA y la comunidad autnoma de Galicia, al ser la nica comunidad autnoma que cumpla con los objetivos de estabilidad presupuestaria segn el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y que tena finalizados en plazo los doce planes de zona rural. La rbrica se materializ el 7 de mayo de 2012. Este Convenio tiene una cuanta prevista de 170,14 millones de euros para el periodo 2012-2016, cofinancindose al 50% entre ambas administraciones. Esto permitir la realizacin de cerca de trescientas actuaciones en 12 zonas rurales, nueve de ellas a revitalizar y tres intermedias. Galicia se une as a La Rioja como las dos comunidades autnomas con convenios de colaboracin para la aplicacin de la Ley 45/2007, mediante la puesta en marcha de sus planes de zona rural. De acuerdo con lo estipulado en los convenios se transfiri a dichas comunidades la partida correspondiente a la anualidad 2012; en el caso de Galicia, 17.010.000 euros a la firma del Convenio, y en el caso de La Rioja, 2.625.000 euros, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. Comisiones de seguimiento El 30 de marzo de 2012, se celebr la sesin comisin de seguimiento del convenio especfico entre la AGE y la Comunidad autnoma de La Rioja para la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones incluidas en los planes de zona.
2.2. Modificacin de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo del medio rural A pesar de todos los esfuerzos realizados por este Ministerio, en colaboracin con los dems Departamentos, las comunidades autnomas, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y los agentes sociales, ambientales y econmicos del medio rural, la Ley 45/2007 no ha tenido el xito esperado, debido en parte a lo complejo y ambicioso de su aplicacin y sobre todo a la situacin econmica actual. 1317

1318
El desarrollo sostenible del medio rural, en particular de aquellas zonas rurales ms deprimidas y en claro riesgo de abandono y despoblamiento, sigue siendo uno de los principales objetivos de la Direccin General. Por este motivo durante el ao 2012 se han iniciado los trabajos de reforma de la Ley, con la finalidad de hacerla ms realista, operativa y acorde con la coyuntura actual y teniendo en consideracin la programacin de desarrollo rural para el prximo periodo de financiacin de la Unin Europea 2014-2020. El planteamiento de la reforma se articula en torno a cuatro pilares estratgicos: 1) el reconocimiento del carcter bsico de la actividad agraria; 2) el impulso de la diversificacin de la actividad econmica con actividades complementarias; 3) el dficit de infraestructuras, servicios y oportunidades econmicas en el medio rural, que constituyen obstculos al desarrollo de muchas zonas rurales y 4) la utilizacin sostenible de los recursos naturales del medio rural. Bajo este marco estratgico, el borrador de ley establece una serie de instrumentos, estrategias y medidas concretas, que incluyen medidas de estmulo a la actividad econmica, como la creacin de un sistema nacional de crditos que ofrezca facilidades financieras a los emprendedores en el medio rural, y otros incentivos fiscales, sealando situaciones de preferencia y concentrando los esfuerzos en determinadas zonas prioritarias. Todas estas medidas sern complementarias a las cofinanciadas con fondos comunitarios. 2.3. Convenios de colaboracin entre el ministerio y terceros. Programa 414C Seguimiento de convenios piloto de desarrollo rural sostenible suscritos en 2008 y 2009 Durante el ao 2012 han finalizado algunos de los convenios piloto de desarrollo rural sostenible que se suscribieron durante los aos 2008 y 2009, que constituyeron una experiencia previa para el diseo de los mecanismos de concertacin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Finalizaron los dos 2 convenios suscritos con Baleares (2008 y 2009), los 2 convenios suscritos con Castilla-La Mancha (2008 y 2009), el convenio suscrito en 2008 con la Comunidad Valenciana, el convenio suscrito con Cantabria en 2009 y el convenio suscrito con Extremadura en 2009. La mayora de las actuaciones recogidas en estos convenios se han llevado a cabo correctamente y han supuesto una mejora del desarrollo del medio rural en los tres mbitos de la sostenibilidad, ambiental, social y econmico. Sin embargo en algunos de ellos no se ha podido completar la ejecucin del total de las actuaciones teniendo que reintegrar la comunidad autnoma a la AGE el importe de las actuaciones no justificado. Al igual que ocurri en el ao 2011, ninguno de ellos supuso gasto para el Departamento en el ejercicio presupuestario 2012, pues en todos ellos las aportaciones del Ministerio se hicieron efectivas a las comunidades autnomas en concepto de anticipo durante los ejercicios 2008 y 2009. Durante 2010, 2011 y 2012 la mayor parte de los convenios pilotos han sufrido adendas de modificacin y prrroga. En la mayor parte de las ocasiones, estas modificaciones, no han afectado a la cuanta econmica del convenio. Se modificaba o bien, el anexo de actuaciones, o bien, el plazo de vigencia para permitir una correcta ejecucin de las actuaciones previstas e incluidas en dichos convenios. Durante el ao 2013 finalizarn, si no surgen imprevistos, el resto de los convenios piloto de desarrollo rural sostenible. La ejecucin de las actuaciones contenidas en estos convenios es una herramienta clave para el desarrollo econmico de estas zonas rurales. En el cuadro adjunto se muestra un resumen con la situacin de estos convenios piloto a fecha 31 de diciembre de 2012, incluyendo informacin relativa al importe del convenio, a su fecha de finalizacin y a los expedientes de prrrogas o de modificaciones de los convenios tramitados por la Subdireccin General (gestin).
COMUNIDAD AUTNOMA ZONAS RURALES BENEFICIADAS GESTIN CONVENIO
AO DE FIRMA
Gasto AGE 2008 ()
Gasto AGE 2009 ()
FECHA FINALIZACIN
Andaluca
2008 3 Adendas: 2009, 2010 y 2011
Los Vlez, Alpujarra Almeriense, Filabres, Levante Almeriense, Sierras de Cdiz, Comarca de la Janda, Campia de Jerez y Desembocadura del Guadalquivir, Sierra Morena Cordobesa, Pedroches Orientales, Pedroches Occidentales, Campia Sur de Crdoba, Alto Guadiato, Alpujarra Granadina, Altiplano Granadino, Poniente Granadino, Comarca de Guadix, los Montes de Granada, Condado de Huelva, Sierra de Aracena y Picos de Aroche, Campia Norte, Sierra de Cazorla, Sierra Mgina, Sierra Segura, Condado de Jan, la Loma y las Villas, Sierra Sur de Jan, Axarqua, Ronda, Sierra de las Nieves, Valle del Guadalhorce, Aljarafe, Vega del Guadalquivir, Serranas del Suroeste Sevillano Catalayud 1.500.000 1.000.000 1 Adenda: Ampliacin Convenio (aumento cuanta aportacin AGE) (9/12/2009) 2 Adenda. Prrroga Convenio (15/11/11) 0 1 Adenda: Prrroga Convenio (15/11/11. 0 1 Adenda: Prrroga Convenio (15/11/11). 1.000.000 500.000 1 Adenda: Ampliacin Convenio (aumento cuanta aportacin AGE) (9/12/2009) 2 Adenda: Prrroga Convenio (15/11/11). 1.500.000 0 1 Adenda: Prrroga Convenio (15/11/11)
10.000.000
23.500.000
1 Adenda. Modificacin Anexo de actuaciones y de zonas rurales de aplicacin (9/12/2009) 2 Adenda: Modificacin Anexo de actuaciones (30/12/2010) 3 Adenda: Modificacin Anexo de actuaciones, cuanta total y Prrroga (7/11/2011)
31/12/2013
Aragn
2008 Adendas: 2009 (ampliacin) y 2011 (prrroga)
31/12/2013
2008 Adenda en 2011 (prrroga) Cuencas Mineras
Cinco Villas
1.500.000
31/12/2013
2008 Adenda en 2011 (prrroga) La Jacetania
1.500.000
31/12/2013
Adendas: 2009 (ampliacin) y 2011 (prrroga)
31/12/2013
2008 Adenda en 2011 (prrroga)
Maestrazgo
31/12/2013
1319
1320
AO DE FIRMA
Gasto AGE 2008
Gasto AGE 2009
FECHA FINALIZACIN
Aragn
2009
Somontano de Barbastro, Monegros, Sobrarbe y Ribagorza, Campo de Belchite, Campo de Cariena, Gdar-Javalambre, Comarca del Matarraa Occidente Asturiano y Oriente Asturiano 0 5.500.000 1 Adenda modificacin actuaciones (23/12/2010) 1 Adenda modificacin actuaciones (7/12/2011) 1 Adenda: Prrroga (28/12/2009) 2 Adenda: Modificacin y Prrroga (29/12/2010) 3 Adenda: Prrroga (30/06/2011) 0 9.500.000 1 Adenda: Prrroga (7/12/2011)
10.500.000
1 Adenda modificacin 20/12/2010 2 Adenda: Prrroga (30/11/2012)
31/12/2013
Asturias
2009
30/06/2011 FINALIZADO 31/12/2012 FINALIZADO 30/06/2012 FINALIZADO PENDIENTE LIQUIDACIN
Cantabria
2009 Adenda: 2011 (prrroga) Sierra Norte de Guadalajara, Serrana de Cuenca, Sierra de Alcaraz, Segura y Montiel, y Manchuela en Albacete 7.912.500 0
Montaa Occidental, Montaa Oriental y Campoo-Igua
2.000.000
Castilla-La Mancha
2008 Adendas: 2009 (Prrroga), 2010 (Modificacin y prrroga) y 2011 (Prrroga) Sierra de Alcaraz y del Campo de Montiel, Sierra del Segura, Mancha y Manchuela de Albacete, Monte Ibrico y Corredor de Almansa, Campos de Helln, Valle de Alcudia, Montes, Campo de Montiel, Campo de Calatrava, Cabaeros, Mancha Norte, Alto Guadiana Mancha, Serrana de Cuenca, Alcarria Conquense, Sierra y Mancha Conquense, Molina de Aragn Alto Tajo, Sierra Norte de Guadalajara, Tajo Tajua, Alcarria y Campia, Campana de Oropesa, Tajo Medio, Montes Toledanos, Sierra de San Vicente y La Jara, Mancha Mesa de Ocaa Bureba-Merindades, Montaa Central PalentinoLeonesa, Carballeda-Aliste, Arribes de DueroSayago, Pearanda-Arevalo, Aylln-Tiermes, Demanda-Urbin, y Tierra de Campos
Castilla-La Mancha
2009 Adenda: 2011 (prrroga)
31/12/2012 FINALIZADO PENDIENTE LIQUIDACIN
Castilla y Len (Agricultura y Ganadera)
2008 Adenda: 2010 y 2012 (Prrrogas)
4.000.000
1 Adenda: Prrroga (22/11/2010) 2 Adenda: Prrroga (25/06/2012)
31/12/2013
AO DE FIRMA
Gasto AGE 2008
Gasto AGE 2009
FECHA FINALIZACIN
Castilla y Len (Medio Ambiente)
2008 Adenda: 2009, 2011 y 2012 (Prrrogas)
Bureba-Merindades, Montaa Central PalentinoLeonesa, Carballeda-Aliste, Arribes de DueroSayago, Pearanda-Arevalo, Aylln-Tiermes, Demanda-Urbin, y Tierra de Campos
4.000.000
1 Adenda: Prrroga (28/11/2010) 2 Adenda: Prrroga (10/08/2011) 3 Adenda: Prrroga (25/06/2012) 1 Adenda: Modificacin 21/12/2010 2 adenda: Prrroga (30/06/2012)
31/12/2013
Castilla y Len
2009 Adenda: 2010 (Modificacin y Prrroga) Adenda 2012 (Prrroga) ZEPA Esteparia de la Plana de Lleida, Terra Alta, Garrigues Segri Sur, Segarra, Pallars Sobir 0 4.825.000
Bureba Merindales, Montaa Central, Carballeda Aliste, Arribes del Duero Sayago, Pearanda Arvalo Madrigal, Aylln Tiermes, Demanda Urbin Tierra de Campos.
13.500.000
31/12/2013
Catalua
2009 Adenda: 2010 (Modificacin), 2011 (Prrroga) y Adenda 2012 (Prrroga) Maestrat, Hoya de Buol-Los Serranos, Safor Interior-Vall DAlbaida, y la Montaa de Alicante 7.000.000 0
1 Adenda: Modificacin (26/10/2010) 2 Adenda: Prrroga (28/10/2011) 3 Adenda: Prrroga (30/11/2012) 1 Adenda: Prrroga (9/12/2009)
30/06/2013
2008 Adenda: 2009 (Prrroga)
31/12/2012 FINALIZADO PENDIENTE LIQUIDACIN 0 11.500.000 1 Adenda: Prrroga (27/12/2010) 30/06/2013
2009 Adenda: 2010 (Prrroga) Villuercas-Ibores-Jara y la Siberia
Zona 1, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona 5 y Zona 6
Extremadura
2009 Adenda: 2011 (Modificacin y Prrroga)
1.500.000
1 Adenda: Modificacin y prrroga (11/11/2010)
31/12/2012 FINALIZADO PENDIENTE LIQUIDACIN
1321
1322
AO DE FIRMA
Gasto AGE 2008
Gasto AGE 2009
FECHA FINALIZACIN
Galicia
2009 Adendas: 2010 (Modificacin) y 2010 (Prrroga), 2011 (Prrroga) y 2012 (Prrroga) Menorca, Mallorca 1.500.000 0 1 Adenda: Prrroga (9/12/2009) 2 Adenda: Modificacin y Prrroga (28/06/2010)
Ordes-Melide-Arza-ChantadaLemos-Terra Cha-Quiroga-Ulloa-Sarria-MeiraAncares-Terra Caldelas-Terra de TrivesValdeorras-A Paradanta-DezaTabeiros
8.500.000
1 Adenda: Modificacin (11/11/2010) 2 Adenda: Prrroga (17/12/2010) 3 Adenda: Prrroga (16/12/11) 4 Adenda: Prrroga (28/12/2012)
31/05/2013
Islas Baleares
2008 Adendas: 2009 (Prrroga) y 2010 (modificacin zonas actuacin y prrroga) Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera 0 2.500.000
31/12/2011 FINALIZADO
Islas Baleares
2009 Adenda: 2011 (Prrroga) Noroeste (Caravaca de la Cruz y Moratalla), Ricote 0
Prrroga convenio 01/12/2010
30/06/2012 FINALIZADO PENDIENTE LIQUIDACIN 2.242.500 1 Adenda: Modificacin y Prrroga (28/11/2011) 31/03/2013
Regin de Murcia
2009 Adenda: 2011 (Modificacin y Prrroga)
TOTAL GASTO AGE 2008 y 2009
41.412.500
97.067.500
Actuaciones de apoyo a la gestin y desarrollo sostenible de reservas de biosfera Marco jurdico para la suscripcin de convenios de colaboracin del MARM con los entes gestores de las reservas de la biosfera Tratndose las reservas de biosfera enmarcadas en el Programa MaB de UNESCO, de unos verdaderos laboratorios de la sostenibilidad con enfoque local pero proyeccin mundial, la Disposicin adicional cuarta del Real Decreto 752/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible, les otorga por primera vez una atencin especial, dando carta de naturaleza al establecimiento de convenios de colaboracin entre el Departamento y los entes gestores de reservas de biosfera para la realizacin de actuaciones de apoyo a la gestin y desarrollo sostenible. Dicha disposicin prev que se adopten las directrices y prioridades orientadoras de la definicin y elaboracin de los referidos convenios de colaboracin mediante resolucin de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, previa propuesta del Comit MaB Espaol. Desde el ao 2007, travs de la Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad primero, y de una forma ms sistemtica a partir de 2009, a travs de la Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, el Departamento viene promoviendo la suscripcin de convenios de colaboracin con gestores de Reservas de la Biosfera del Programa (comunidades autnomas, corporaciones locales o instituciones sin fines de lucro), con el fin de promover y apoyar las iniciativas de desarrollo sostenible de estos territorios, que han sido designados por el Estado Espaol y reconocidos por la UNESCO como laboratorios para el ensayo, demostracin y difusin de modelos de desarrollo sostenible. Igual que para los aos anteriores, se adoptaron mediante resolucin del Secretario de Estado de Medio Ambiente, las directrices y prioridades aplicables a los convenios del ao 2012, con el fin de poder establecer convenios de colaboracin del Departamento con los entes gestores de Reservas de Biosfera en el ao 2012. En esta Resolucin, adems de fijar los requisitos imprescindibles, las fechas orientativas, y dems requisitos para la suscripcin de los Convenios de Colaboracin, en el punto 6 de la misma, se supeditaba la financiacin de estos convenios a las determinaciones y recomendaciones que especificara el anterior Ministerio de Economa y Hacienda para los presupuestos del ao 2012. Finalmente, y a pesar de que algunas Reservas presentaron solicitud de proyecto, no se lleg a materializar ningn convenio de colaboracin al no incluirse la partida presupuestaria correspondiente en la Ley 2/2012, de 29 de junio, de los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012. Estas circunstancias fueron informadas por la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal en la reunin del Comit espaol del Programa MaB en julio de 2012. Informacin de los Convenios de colaboracin vigentes en 2012 Hasta el ao 2012 los convenios suscritos con Reservas de la Biosfera para el apoyo y la gestin en sus territorios son los que se muestran en la siguiente tabla.
AO CONVENIOS SUCRITOS GASTO AGE () GASTO TOTAL ()
4 con CCLL y otros 2007 2 con CCAA Total 2007 2008 1 con CCLL y otros
3.500.000 1.000.000 4.500.000 1.500.000
3.500.000 4.000.000 7.500.000 3.000.000
1323
AO
CONVENIOS SUCRITOS
GASTO AGE ()
GASTO TOTAL ()
13 con CCLL y otros 2009 8 CCAA Total 2009 13 con CCLL y otros 2010 3 CCAA Total 2010 2011 7 CCLL y otros
7.834.397 9.163.000 16.997.577 6.149.243 2.583.015 8.732.258 5.654.582
11.796.601 17.926.360 29.722.961 9.223.864 5.166.030 14.389.894 8.380.587
Adems, durante el ao 2012, se han prorrogado y/o modificado varios de estos convenios suscritos en aos anteriores para el desarrollo sostenible en Reservas de la Biosfera. En la siguiente tabla se muestra el nombre del convenio prorrogado y/o modificado, el nombre de la Reserva y la fecha de suscripcin.
MODIFICACIONES Y PRRROGAS CONVENIO RESERVA DE LA BIOSFERA FECHA
2 Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio con Principado Asturias Acuerdo de Prrroga del Convenio con el Cabildo Insular de Fuerteventura 2 Acuerdo de Prrroga del Convenio con el Cabildo Insular de El Hierro 2 Acuerdo de Prrroga del Convenio con Consorcio Gestin y Admn R.B. Babia Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio con Ayt La Pola de Gordn Acuerdo de Prrroga del Convenio con Asoc. Salmantina Agric.Montaa y Ayt San Martn Castaar Acuerdo de Prrroga del Convenio con la Diputacin de Barcelona y otros Acuerdo de Prrroga del Convenio con la Comunidad de Brdenas Reales 2 Acuerdo de Prrroga del Convenio con la Diputacin Prov. de Lugo Acuerdo de Prrroga del Convenio con la Comunidad de Madrid Acuerdo de Prrroga del Convenio con el Consorcio para Gestin y Admn.RB Babia
Somiedo, Muniellos y Redes Fuerteventura El Hierro Babia Alto Bernesga Sierras de Bjar y Francia Montseny Brdenas Reales Terras do Mio y otras Sierra del Rincn Babia
28-09-12 30-03-12 11-06-12 26-07-12 14-09-12 16-11-12 26-10-12 30-03-12 04-09-12 30-03-12 31-03-13
A continuacin, se muestra otra tabla con los convenios que han finalizado y se han liquidado en el ao 2012. Se muestra, por columnas, con quien se suscribi el convenio, el nombre de la Reserva y cuando acab el convenio. 1324
CONVENIOS QUE FINALIZARON EN 2012 CONVENIO SUSCRITOS CON RESERVA DE BIOSFERA FECHA FIN
CA Andaluca Consejera de Medio Ambiente Cabildo Insular de Lanzarote Cabildo Insular de Lanzarote Cabildo Insular de el Hierro Cabildo Insular de El Hierro Consorcio Insular de la RMB de la Palma Cabildo Insular de Gran Canaria Ayuntamientos de la Reserva Valles Omaa y Luna Ayuntamiento de La Pola de Gordn Consorcio de la Reserva Biosfera Ancares Leoneses Comunidad Autnoma de Madrid Comunidad de Bardenas Reales de Navarra CA La Rioja y Consorcio Aguas y Residuos La Rioja Gobierno Vasco y cinco Ayuntamientos de la Reserva
Cabo de Gata-Njar y otras 7 RRBB Lanzarote Fuerteventura El Hierro El Hierro La Palma Gran Canaria Valles de Omaa y Luna Alto Bernesga Ancares Leoneses Sierra del Rincn Bardenas Reales de Navarra Valles de Leza, Jubera, Cidacos y Alhama Urdaibai
31-05-12 30-06-12 30-11-12 30-09-12 30-12-12 31-03-12 31-12-12 31-03-12 30-06-12 31-03-12 31-12-12 31-12-12 31-10-12 31-04-12
Las Reservas de la Biosfera espaolas forman un conjunto sujeto a un amplio abanico de circunstancias naturales, culturales, sociales, institucionales y administrativas que, sin embargo, comparten el objetivo de lograr un equilibrio entre la conservacin de la diversidad biolgica, el mantenimiento de los valores culturales asociados y el desarrollo econmico. La realizacin de las actuaciones contenidas en estos convenios es clave para conseguir el equilibrio mencionado anteriormente. Otras actuaciones de apoyo al desarrollo rural sostenible: subvenciones nominativas En la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, se incluyeron varias partidas presupuestarias para su gestin como subvenciones nominativas o como transferencias de capital a comunidades autnomas a distribuir en conferencia sectorial, siendo las que a continuacin se detallan: C onvenio de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, alimentacin y Medio Ambiente y la Diputacin Provincial de Soria para la financiacin de determinadas actividades de desarrollo rural sostenible durante el ao 2012. El convenio se suscribi el 26 de septiembre de 2012, con una dotacin de 500.000 de euros para evitar el despoblamiento territorial rural en dicha provincia. La duracin prevista de este convenio es hasta el 31 de diciembre de 2013. C onvenio de Colaboracin, entre el Ministerio de Agricultura, alimentacin y Medio Ambiente y la Diputacin Provincial de Zamora para la realizacin de actuaciones a fin de evitar el despoblamiento del territorio rural. El convenio se suscribi el 9 de octubre de 2012, con una dotacin presupuestaria de 500.000 euros, para promover y gestionar todo tipo de medidas para evitar el proceso de despoblamiento, haciendo necesario articular polticas que permitan revertir dicho proceso y que generen nuevas expectativas para la poblacin, tanto en lo que se refiere a dinamizacin econmica y generacin de empleo como a la calidad de vida diversificacin de la actividad econmica y la mejora de infraestructuras, equipamientos pblicos, prestacin de servicios sociales bsicos y mejoras ambientales. El convenio finaliza el 31 de diciembre de 2013. 1325
Por otra parte, se han modificado y/o prorrogado los siguientes convenios suscritos en el ao 2012.

1326
E l 21 de diciembre de 2012, se suscribi un Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Diputacin Provincial de Teruel, con objeto de incluir una nueva actuacin no contemplada en el convenio inicial aprovechando de esta forma el presupuesto no gastado en una de las lneas para alcanzar la completa ejecucin del convenio, prorrogndose a su vez, hasta el 30 de junio de 2013. E l 26 de julio de 2012, se suscribi un Acuerdo de Modificacin del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Mancomunidad de la Taula del Senia para hacer una distribucin de la dotacin presupuestaria entre las diferentes lneas de actuacin. E l 12 de diciembre de 2012, se suscribi un Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Diputacin Provincial de Orense, para poder ejecutar correctamente las actuaciones planteadas se prorrogan el plazo de vigencia del convenio hasta el 30 de junio de 2013. E l 4 de febrero de 2013, se suscribi el Acuerdo de Modificacin y Prrroga del convenio suscrito en el 2011 para un Programa de Desarrollo Rural en comarcas tabaqueras extremeas prorrogndose sus actuaciones hasta el 31 de diciembre de 2014. La suscripcin de este nuevo Acuerdo fue debido a que la convocatoria de ayudas de la asignacin por Conferencia Sectorial, celebrada en el ao 2010 con una dotacin de 7.501.600 , para medidas de diversificacin y dinamizacin econmica de los municipios tabaqueros en Extremadura estaba sin terminar de resolver lo que implicaba un solapamiento en el tiempo de ayudas destinadas al mismo fin.
2.4. Programa de caminos naturales La prctica de deportes y actividades vinculadas con el contacto directo con la naturaleza como el senderismo, el excursionismo, el ciclismo, las rutas a caballo, los itinerarios naturales y culturales, etc., participan del carcter ecolgico y de proximidad a la naturaleza que la poblacin demanda de forma creciente. Esta demanda ha llevado al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a poner en prctica un Programa de Caminos Naturales, que dote al Estado de una red de itinerarios o caminos naturales mediante la recuperacin de miles de kilmetros de infraestructuras en desuso como las vas pecuarias, los senderos de ribera, los caminos de sirga, las vas de comunicacin histricas y los antiguos trazados de ferrocarril, entre otros. El Programa de Caminos Naturales posibilita el acercamiento no motorizado de la poblacin a la naturaleza mediante la recuperacin de este tipo de infraestructuras, adaptndolas para un uso alternativo a aqul para el que fueron inicialmente concebidas. Gestin y difusin del programa de caminos naturales Durante el ao 2012, se han puesto en marcha numerosos proyectos constructivos de los Caminos Naturales que materializa el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con el Programa de Caminos Naturales. Estos proyectos proceden de consultores externos o son realizados internamente como modificados de proyectos cuyas obras estn en marcha. Asimismo, se han elaborado diferentes publicaciones para una mayor difusin de este tipo de itinerarios naturales entre el pblico en general. Entre estas publicaciones se encuentra la cuarta edicin de la Gua de los Caminos Naturales de Espaa. Esta gua actualiza y revisa el contenido de las guas anteriores, recogiendo los nuevos itinerarios de gran valor paisajstico, histrico, natural y cultural que han sido recuperados por el Ministerio para el disfrute del pblico. La gua recoge adems los resmenes de los caminos de largo recorrido, que por su entidad cuentan con una gua propia: CN del Tajo, CN del Duero, CN del Guadiana, CN del Ebro, CN de la Cordillera Cantbrica, CN de Fuerteventura, CN del Agua Soriano y CN por los senderos tradicionales de El Hierro.
Por otro lado, y con el fin de conseguir una mayor difusin de los caminos naturales entre el pblico en general, el Programa estuvo presente en FITUR a principios de enero. El stand del Ministerio acogi la exposicin itinerante de Caminos Naturales y se repartieron folletos divulgativos con los diferentes caminos puestos en servicio desde el ao 1993. Un elevado nmero de personas y empresas se interesaron por este tipo de itinerarios. Construccin de caminos naturales Se han invertido en el ao 2012 algo ms de 7,5 millones de euros (inversin certificada), los cuales han permitido la puesta en servicio de 9 caminos nuevos. Todos ellos suman aproximadamente 950 kilmetros nuevos de Caminos Naturales aadidos a los que se han finalizado desde el ao 1993. A lo largo del ao 2012 se han puesto en servicio diferentes itinerarios distribuidos a lo largo de la geografa espaola como la tercera fase del Cam de Cavalls, en Menorca, o el sendero GR131 de La Gomera, entre otros. Por otro lado, se han puesto en marcha contratos de mantenimiento para los caminos naturales construidos con anterioridad: Tajo, Guadiana, Agua Soriano y Villuercas. El coste medio del acondicionamiento de las infraestructuras ambientales para su conversin en caminos naturales se estima en aproximadamente diez mil euros por kilmetro.
1327
CAMINOS FINALIZADOS EN EL AO 2012
CAMINOS NATURALES PUESTOS EN SERVICIO EN 2012
PROVINCIA
COMUNIDAD AUTNOMA
KM
COSTE TOTAL EUR
CN Senda del Pastoreo Pasarela sobre la Va Verde del Aceite (Torredelcampo) CN Senda del Oso (Santa Marina a Ricabo) Tercera Fase del Cam de Cavalls CN Sendero 131 en la Gomera CN de la Hoya de Huesca Adecuacin y reparacin CN Ro Glorieta Mejora acceso al Castillo de Tedeja Acondicionamiento del ferrocarril Baeza Utiel, tramo Albacete-Balazote Mejora y mantenimiento CN del Ebro GR99 Emergencias Pista Forestal el Cabrito. Isla de La Palma Emergencias CN VV Sierra Demanda Emergencias CN VV Guadalimar Mantenimiento CN Senda del Oso (Fuso de la Reina-Tun y Valdemurio) Infraestructuras Valle Tobalina. Etapas 9,9-1, 10 y 10-1. Burgos Acondicionamiento VV SantanderMediterrneo. Tramo Oa-Burgos Total
Varias Jan Asturias Menorca La Gomera Huesca Tarragona Burgos Albacete Varias Tenerife Burgos Jan Asturias Burgos Burgos
Pas Vasco, Navarra y Castilla y Len Andaluca Asturias Baleares Canarias Aragn Catalua Castilla y Len Castilla La Mancha Varias Canarias Castilla y Len Andaluca Asturias Castilla y Len Castilla y Len
485,00 1,0 6,7 185,40 43,50 130,50 14,6 1,5 31,0 48,00
964.071,36 582.358,47 788.248,16 763.687,93 961.191,55 2.308.116,01 437.160,82 196.617,45 776.207,55 500.574,55 832.567,54 229.809,08 466.000,00 232.237,64 196.617,45 64.580,37
947,15
10.300.045,93
2.5. Actuaciones de construccin y/o mejora de infraestructuras rurales Este tipo de actuaciones se corresponden con la ejecucin directa de obras de infraestructuras rurales declaradas de inters general o que se ejecutan en base a Convenios de Colaboracin o Protocolos de actuacin con otras Administraciones. La tipologa de obras es variada, destacando por el nmero de actuaciones llevadas a cabo, la ejecucin de obras de construccin y/o mejora de caminos rurales. El objetivo comn de estas actuaciones es favorecer el desarrollo del medio rural. Entre los beneficios sobre el territorio cabe destacar el contribuir al mantenimiento de las actividades productivas tradicionales, principalmente agrcolas, ganaderas y forestales, as como a la creacin de nuevas actividades que suponen una alternativa econmica. Adems, con la inversin realizada se ven favorecidos ciertos aspectos decisivos para el desarrollo rural, como son el fortalecimiento de los tejidos empresariales, la creacin de empleo, la fijacin de poblacin, el contribuir a una mejora de la calidad de vida, etc. 1328
O tras infraestructuras: Esta lnea de actuacin se corresponde, por un lado, con actuaciones relacionadas con la construccin de equipamientos y servicios bsicos, como son obras de telefona, electrificacin, abastecimiento o saneamiento; y por otro lado, actuaciones con una finalidad tursticorecreativa, educativa y cultural que tienen como objetivo, adems de contribuir a la economa local, la puesta en valor de los recursos naturales, paisajsticos y culturales del medio rural, as como de las actividades y el conocimiento tradicional. Entre este tipo de actuaciones se encuentran las instalaciones y edificaciones de uso pblico, como centros de interpretacin o similares. Actuaciones llevadas a cabo durante el ao 2012 Durante el ao 2012 ha habido un total de 23 actuaciones en ejecucin, lo que ha supuesto una inversin (en obra certificada) de ms de 10 millones de euros. De las obras en ejecucin durante el ao 2012 se produjo la finalizacin y puesta en servicio de un total de 14 actuaciones, de las cuales, 10 son de construccin o mejora de caminos rurales, 2 de construccin de equipamientos y servicios bsicos y las 2 restantes son actuaciones de construccin y equipamiento de instalaciones para centros de interpretacin o similares.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS RURALES PUESTAS EN SERVICIO EN 2012 COMUNIDAD AUTNOMA COSTE TOTAL EUROS
PROVINCIA
Mejora de accesibilidad en la Encomienda de Mudela. Fase II Mejora de caminos en Iramola (Castropol-Asturias) Modificado n 1 del proyectos de mejora de acceso a fincas en Espasande-Pereiro-San Tirso de AbresTaramundi (Taramundi-San Tirso de Abres) C.T. La Herrera y sus lmts 12/20 KV de alimentacin y su red de BT. Ayuntamiento de Valdliga (Cantabria) C.T. Panadero y sus lmts 12/20 KV de alimentacin y su red de BT. Ayuntamiento de Valderribe (Cantabria) Modificado n 1 del proyecto de construccin del recinto ferial y museo del vino en el TM de Cacabelos (Len). Instalaciones y Urbanizacin Modificado n 1 mejora y acondicionamiento prolongacin camino rural Sesnndez-Escober Mejora Camino Rural Malva-Abezames-Vezdemarbn Mejora y acondicionamiento del camino rural de Mellanes-Ceadea (Zamora) Modificado n 1 del Proyecto de mejora de caminos en varios Ayuntamientos de la provincia de Soria
Ciudad Real Asturias Asturias
Castilla La Mancha Asturias Asturias
241.923,62 706.401,77 2.735.800,73
Cantabria
Cantabria
332.685,58
Cantabria
Cantabria
355.773,22
Len
Castilla y Len
946.662,89
Zamora Zamora Zamora Soria
Castilla y Len Castilla y Len Castilla y Len Castilla y Len
993.570,43 375.537,01 292.169,71 513.498,83
1329
A ctuaciones de infraestructuras relacionadas con la red viaria. Comprende las obras de construccin o mejora de caminos rurales, principalmente para uso agrcola, ganadero o forestal. El objetivo comn de estas obras es, adems de mantener la actividad productiva, mejorar la comunicacin entre los ncleos rurales donde se localizan. Adems de la ejecucin propiamente dicha de caminos rurales, y en relacin con la ejecucin de este tipo de obras, es habitual que se lleven a cabo otro tipo de actuaciones, ms en la lnea de la proteccin y la seguridad, como son la construccin de puentes, muros de contencin, escolleras, etc.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURAS RURALES PUESTAS EN SERVICIO EN 2012
PROVINCIA
COMUNIDAD AUTNOMA
COSTE TOTAL EUROS
Centro de Interpretacin Geolgica Juzbado (Salamanca) Modificado n 1 del proyecto de acondicionamiento de varios caminos rurales en el Hemidelta derecho del Ebro Modificado n 1 del proyecto de acondicionamiento de varios caminos rurales en el Hemidelta izquierdo del Ebro Acondicionamiento de caminos rurales asociados a la zona de regado de apoyo del Garrigues Sud (Lleida) Total
Salamanca
Castilla y Len
201.190,00
Tarragona
Catalua
1.332.795,28
Tarragona
Catalua
860.224,00
Lleida
Catalua
1.011.212,88 10.899.445,95
Convenios de colaboracin para la realizacin de actuaciones en materia de infraestructuras rurales Estos convenios de colaboracin quedan amparados en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura bsica del Departamento. Son instrumentos de desarrollo rural sostenible en el marco de la planificacin de la ordenacin general de la economa fomentando el desarrollo de la actividad econmica y social del territorio espaol. En el ao 2012 bajo este epgrafe se han firmado dos convenios de colaboracin para la realizacin de actuaciones en materia de infraestructuras rurales. El 26 de octubre de 2012 se firm el convenio de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Diputacin Provincial de Zamora para la realizacin de actuaciones en materia de infraestructuras rurales. El presupuesto total del convenio es de 900.000 procedentes de la aplicacin presupuestaria 23 18 414 B 601 de los Presupuestos Generales del Estado 2012, distribuyndose de la siguiente forma: 145.000 para la anualidad del 2012 y los 755.000 restantes para la anualidad del 2013. Este convenio finaliza el 30 de junio de 2013. El 5 de octubre de 2012 se suscribi el convenio de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Diputacin Provincial de Soria para la realizacin del camino rural de Caracena a Valderromn. El presupuesto total del convenio es de 767.620,87 procedentes de la aplicacin presupuestaria 23 18414 B 601 de los Presupuestos Generales del Estado 2012 aprobados por la Ley 2/2012, de 29 de junio, distribuyndose de la siguiente forma: 230.120,87 para la anualidad del 2012 y 537.500 para la anualidad del 2013. Este convenio finaliza el 31 de diciembre de 2013. As mismo, se han realizado las siguientes tramitaciones de convenios suscritos con anterioridad entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las distintas administraciones. El 30 de abril y el 5 de noviembre de 2012 se suscribieron sendas adendas de modificacin del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y las Diputaciones de Huesca, Zaragoza y Teruel para la ejecucin de Programas de Desarrollo Rural Sostenible en municipios aragoneses afectados por la realizacin de obras hidrulicas de inters general. Este convenio finaliza el 31 de marzo de 2013 y su presupuesto total es de 3.600.000 . Las adendas suscritas tienen la finalidad de modificar alguna de las actuaciones inicialmente previstas en el convenio.
1330
El 28 de diciembre de 2012 se ha suscrito el Acuerdo de prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Consellera de Medio Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 18 de noviembre de 2011, prorrogando su plazo de finalizacin hasta el 30 de junio de 2013, para poder finalizar las actuaciones en l contempladas. El 31 de diciembre de 2012 se ha suscrito el Acuerdo de Prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Comunidad del Principado de Asturias, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 23 de junio de 2011. Se prorroga su plazo de finalizacin hasta el 30 de junio de 2013 con el fin de poder finalizar las actuaciones en l contempladas.
TOTAL CONVENIO
CONVENIO COLABORACIN
FECHA FIN
Tercer Acuerdo de prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Consellera de Medio Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 10 de septiembre de 2009. Acuerdo de prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Consellera de Medio Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 18 de noviembre de 2011 Acuerdo de Prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Comunidad del Principado de Asturias, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 23 de junio de 2011 Adenda de Modificacin del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio y las Diputaciones de Huesca, Zaragoza y Teruel para la ejecucin de Programas de Desarrollo Rural Sostenible en municipios aragoneses 2 Adenda de Modificacin del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio y las Diputaciones de Huesca, Zaragoza y Teruel para la ejecucin de Programas de Desarrollo Rural Sostenible en municipios aragoneses
18.000.000
30/6/2013
3.017.440
30/6/2013
3.017.440
30/6/2013
3.600.000
31/03/2013
3.600.000
31/03/2013
2.6. Programa operativo ESPON 2013 El Programa Operativo ESPON 2013 se establece bajo el objetivo 3 de los Fondos Estructurales 20072013 (Cooperacin Territorial Europea), al amparo del Reglamento 1083/2006 del Consejo de 11 de junio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin. Fue aprobado por decisin de la Comisin Europea de 07/11/2007, y la adhesin formal de Espaa al mismo se ratific mediante Acuerdo entre el Reino de Espaa y el Gran Ducado de Luxemburgo, como Autoridad de Gestin y Certificacin, sobre la aplicacin del Programa Operativo ESPON 2013, firmado por el Secretario de Estado para el Territorio y la Biodiversidad en febrero de 2008. 1331
El 28 de diciembre de 2012 se ha suscrito el Tercer Acuerdo de prrroga del Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Consellera de Medio Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia, para la realizacin de actuaciones en materia de desarrollo rural, suscrito el 10 de septiembre de 2009 con el fin de prorrogar el plazo del convenio, hasta el 30 de junio de 2013, para poder finalizar las actuaciones en l contempladas.

1332
El objetivo del programa es el fortalecimiento de la poltica regional mediante estudios, datos y observacin y anlisis de las tendencias en materia de desarrollo territorial a travs de la investigacin aplicada y de estudios orientados que aporten observaciones sobre la dinmica del territorio europeo. Se pretende obtener evidencias que tener en cuenta en la toma de decisiones en materia de poltica de cohesin, adems de contribuir a formar una comunidad cientfica sobre el desarrollo territorial europeo. El programa correspondiente al presente periodo de programacin presupuestaria 2007-2013 se financia en un 75% por la Unin Europea a travs del FEDER y un 25 % por los Estados miembros ms algunos pases no comunitarios asociados (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein). El funcionamiento se basa en los siguientes principios clave: L as polticas definen los temas de estudio. R eforzar el uso de ESPON por parte de los agentes interesados. M ejorar la base europea de conocimiento sobre cohesin y desarrollo territorial. A poyar el mejor entendimiento y conciencia sobre las dinmicas territoriales en Europa. La estructura de gestin consta de: U na Autoridad de Gestin, una Autoridad de Certificacin y una Autoridad de Certificacin, que recaen sobre distintas Direcciones Generales del Ministerio de Interior y Planificacin Espacial de Luxemburgo. E l Comit de Seguimiento, formado por una representacin de la Comisin Europea y uno o varios delegados cada uno de los EEMM y Asociados. A poya al Comit de Seguimiento, con tareas de secretariado, una Unidad de Coordinacin, formada por personal contratado por el Programa. G rupos Transnacionales de Proyectos, conformados por entidades de investigacin pblicas y/o privadas de distintos Estados Miembros que, de resultar adjudicatarios del concurso, ejecutan los proyectos de investigacin del Programa, recibiendo pago por parte del Programa en funcin del grado de ejecucin del proyecto. R ed de Puntos de Contacto ESPON (ECP), formada por un Punto de Contacto designado por cada Estado Miembro o Asociado, que debe ser una entidad independiente del Comit de Seguimiento, encargada de la difusin de informacin relativa a las convocatorias y a los resultados de los proyectos. El Programa tiene una dinmica de funcionamiento basada en la emisin regular de convocatorias a la participacin, por parte de los Grupos Transnacionales de Proyectos, en concursos para la realizacin de estudios sobre temas concretos relacionados con la cohesin y el desarrollo territorial, que se realiza de forma cclica. La contribucin financiera al programa, que se establece para cada pas en funcin de su superficie y poblacin, para Espaa es de 599.893 a lo largo de todo el periodo, repartidos en pagos anuales. En la Ley de Presupuestos Generales de 2012 apareca una partida presupuestaria en el Programa 414B de 89.321. En cuanto a las entidades pblicas o privadas, han participado en el programa en un total de 23 proyectos 16 entidades, siendo beneficiarias 29 veces, de las cuales 15 han sido Universidades, y el resto otras entidades de carcter pblico o privado. En 7 ocasiones han actuado como lder de proyecto y en el resto como socias. El punto focal espaol designado ha continuado activo hasta diciembre de 2012 (OSE, Observatorio para la Sostenibilidad Espaola), con buen conocimiento de las entidades participantes de distintos pases, y participacin activa en las sesiones informativas de ESPON.
2.7. Modernizacin de explotaciones y carencia especial El Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias, estableca el pago directo de las ayudas vinculadas a prstamos bonificados por parte del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, correspondientes a las medidas de Primera Instalacin de Jvenes y Modernizacin de las Explotaciones Agrarias. Hasta el ao 2006, dichas medidas se encontraban incluidas en programas plurirregionales, pasando, desde 2007 a los Programas de Desarrollo Rural de las comunidades autnomas. Por este motivo, desde esta fecha, con carcter general, no se han formalizado nuevos prstamos que generasen compromisos de pago para el MAGRAMA. Sin embargo, el carcter plurianual de los pagos vinculados a prstamos por un lado, y por otro, el hecho de que algunas CCAA encomendaran el pago a esta Direccin General de los nuevos prstamos formalizados (Asturias y Valencia, fundamentalmente), provoca que se contine con la gestin relativa al pago de las ayudas vinculadas a los prstamos vivos, que en el ao 2012 superaban los 16.000 prstamos. Esta gestin, adems del pago en s mismo, implica el seguimiento de las variaciones del inters preferente, del alcance de la ayuda de bonificacin de intereses, mantenimiento de los convenios financieros, seguimiento de incidencias, etc. Durante el ao 2012, los pagos gestionados por esta Subdireccin General, relativos a las ayudas acogidas al Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, son los que se expresan a continuacin
COMUNIDAD AUTNOMA N PRSTAMOS N PAGOS IMPORTE ()
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA EXTREMADURA GALICIA VALENCIA TOTAL
29 29 481 4 7 2 78 48 50 3 185 102 1.018
66 55 1.026 8 13 2 146 98 88 6 381 270 2.159
62.716,19 53.825,36 1.013.907,29 6.043,06 1.223,96 1,37 93.603,53 68.764,96 124.954,74 183,72 241.577,42 175.974,71 1.842.776,31
Carencia especial Desde el ao 2010, con la publicacin de la Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo, con el objeto de paliar las dificultades de financiacin por las que atravesaba el sector, se instrumentaron ayudas para la financiacin de una carencia especial para los titulares de los prstamos bonificados acogidos a los Reales Decretos 613/2001, de 8 de junio, y 204/1996, de 9 de febrero. En el ao 2012, la Orden AAA/1096/2012, de 24 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones estatales para facilitar el acceso a la financiacin con objeto de 1333
paliar los daos producidos en el sector agrario por la sequa y otras causas extraordinarias, adems de atender a las dificultades de financiacin del sector, pretenda paliar los daos producidos por la sequa y otras causas extraordinarias. Para posibilitar la aplicacin de la referida Orden, fue preciso tramitar la firma de 15 adendas a los convenios financieros suscritos con las entidades de crdito. Se presentaron un total de 4.453 solicitudes, de las cuales, se aprobaron 4.371, que implican una ayuda de 6.159.080 euros. Asimismo, dichas solicitudes suponen que los prestatarios no tendrn que amortizar 40.740.902 euros durante la carencia especial. Respecto a los pagos realizados en 2012 correspondientes a la financiacin de la carencia especial, los datos son los expresados en la siguiente tabla.
Orden de convocatoria Importe ()
Orden ARM/572/2010 Orden ARM/1428/2011 Orden AAA/1096/2012 TOTAL
2.193.540,22 1.225.742,37 911.896,52 4.331.179,11
3. MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS

3.1. Principales actuaciones en materia de igualdad de oportunidades en el medio rural en el 2012 Estas actividades se han incluido en el apartado II-M-Fomento igualdad de gnero de esta Memoria
3.2. Actuaciones de la Red Rural Nacional (RRN) durante el ao 2012 La Red Rural Nacional (RRN), conforme a lo previsto en el Reglamento FEADER, en la Orden por la que se establece la organizacin de la RRN y en el programa de la RRN 2007-2013, ha celebrado dos Sesiones Plenarias del Comit de Seguimiento, en junio y diciembre, as como el Subcomit LEADER.
3.2.1. Subvenciones en el mbito de la RRN En el marco de la RRN, la Subdireccin General de Modernizacin de explotaciones, organiz, public, tramit y resolvi las convocatorias 2012 de ayudas a proyectos de innovacin tecnolgica. Se concedieron 16 de las 43 solicitadas, por un importe global de 702.815,83 . Adems esta Subdireccin, durante 2012, gestion las subvenciones plurianuales concedidas en las convocatorias de 2009, 2010 y 2011, de proyectos piloto de desarrollo sostenible y de proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional entre Grupos de Accin Local. En total las subvenciones gestionadas en el mbito de la RRN han sido: 1334
2012
Solicitados
Concedidos
Gestionados
Importe gestionado ()
Proyectos innovacin Proyectos piloto de desarrollo sostenible Proyectos de cooperacin TOTAL
43
16
16 48 53 117
702.815,83 7.800.000 5.255.000 13.757.815,83
3.2.2. Participacin en jornadas, grupos de trabajo y congresos en materia de la RRN En 2012 continuaron los trabajos de los grupos temticos de trabajo en materia de: buenas prcticas de desarrollo rural sostenible; trashumancia y ganadera extensiva; transversalidad de gnero. Se iniciaron cuatro grupos de trabajo: nuevas tecnologas en el medio rural; turismo rural; diversificacin del medio rural; estudio y anlisis del nuevo periodo de programacin. El grupo de trashumancia y ganadera extensiva centro sus esfuerzos en 2012 en distintos temas de trabajo como las necesidades y problemas de la ganadera y de los pastores trashumantes como las barreras al paso de ganado en carreteras atravesadas por carreteras, bebederos de ganado, diferencias entre normativas de comunidades autnomas, conflictos con la fauna silvestre, ataques a la ganadera, transmisin de enfermedades, el desarrollo del Real Decreto sobre alimentacin de aves necrfagas, la puesta en valor y compensacin por servicios ambientales (prevencin de incendios) y la creacin de sinergias entre el mundo agrario y forestal. El grupo de trabajo de transversalidad de gnero en el medio rural en el 2012 se ha enfocado en dos lneas de trabajo a desarrollar: S eguimiento del cumplimiento de actuaciones en materia de gnero de los Programas de Desarrollo Rural de las comunidades autnomas. I dentificacin de buenas prcticas para el fomento de la conciliacin en el mbito rural y elaboracin de una gua de recomendaciones. Adems, la RRN ha participado en foros y actividades de difusin e intercambio en el mbito del desarrollo rural sostenible, destacando la presencia en la Feria Internacional de Turismo 2012 a travs de las iniciativas de turismo rural vinculadas a la Red Rural Nacional o la cooperacin con la exposicin itinerante de la REDR : Images of Rural Europe La RRN tambin asisti en 2012 a los grupos de trabajo y sesiones plenarias de la Red Europea de Desarrollo Rural (ENRD) vinculada a la Comisin Europea; y mantenimiento de relaciones permanentes con el Contact Point de dicha red. Colaboracin en las actividades del Subcomit Leader de la Red Europea de Desarrollo Rural. Por ltimo, la RRN ha participado en las reuniones conjuntas de las redes europeas de desarrollo rural para intercambio de experiencias e informacin e iniciativas temticas como la reunin del Cluster Macrorregional Mediterrneoen (en octubre) o el Focus Group of Knowledge Transfer & Innovation con reuniones en Junio y Noviembre. 3.2.3. Publicaciones y estudios Se publicaron, apoyaron, realizaron o difundieron, entre otros, los siguientes trabajos: F olleto Memoria de Actividades de la Red Rural Nacional.
1335
P ublicacin del Manual de Buenas Prcticas que favorecen la conciliacin en el medio rural.

1336
P ublicacin Experiencias innovadoras de entidades de la Red Rural Nacional 2011.
A poyo a la formulacin e impulso de Casos Singulares de Recuperacin y Puesta en Valor de Patrimonio Natural y Cultural para el Desarrollo Rural: apoyo a la publicacin del Libro Plantas en Flor, El Gran Ecosistema del Oeste Ibrico y el El valor del Paisaje II. P ublicacin del Manual de Buenas Prcticas en Desarrollo Rural y Jvenes.
F omento y difusin del Libro Blanco de la Trashumancia con actuaciones como: Proyeccin nacional: VI Jornada Nacional sobre trashumancia, Parador de vila, 11 de abril de 2012. Jornadas sobre El impacto de la Nueva PAC y alternativas de comercializacin, Buitrago de Lozoya, 13 de junio de 2012. Seminario Paisajes Culturales Silvopastorales, Plasencia-Monfrage-Trujillo. 18-21 de abril de 2012. XIX Fiesta de la Trashumancia por las calles de Madrid
Proyeccin Internacional: Seminario Internacional sobre Paisajes Culturales del Agropastoralismo: La experiencia del Causses y Cvennes y la cooperacin con los pases de la Cuenca del Mediterrneo, Montpellier, Francia, del 1-5 de octubre de 2012. P resencia peridica en diversos espacios de radiodifusin a nivel nacional y elaboracin de publicaciones relacionadas con el medio rural. E laboracin, publicacin y difusin de los cuatro nmeros del boletn informativo Desarrollo Rural y Sostenible, de periodicidad trimestral.
3.3. Medidas de Formacin para el desarrollo del Medio Rural El Ministerio, consciente de que la formacin y el desarrollo de capacidades son fundamentales para impulsar la actividad econmica, social y medioambiental del medio rural, viene desarrollando cada ao una labor de formacin de formadores, promotores y tcnicos de desarrollo rural. 1337

1338
Busca ante todo proporcionar conocimientos, desarrollar capacidades y facilitar el acceso a nuevas tecnologas de informacin y comunicacin a todos los que ejercen su actividad en el medio rural. El Programa de Formacin del Centro Nacional de Capacitacin Agraria (CENCA) de San Fernando de Henares (Madrid) desarrolla anualmente el Programa de Cursos de formacin continua para tcnicos de instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo sostenible del medio rural. El Programa est dirigido a promover y apoyar aspectos formativos de los profesionales del mundo rural y responden en gran medida a las principales actividades y objetivos del programa de la Red Rural Nacional. Los cursos estn abiertos tanto a mujeres como a hombres, con contenidos de especial inters para el desempeo de su labor profesional y social. En la concesin anual de ayudas a la formacin profesional agraria en cursos y estancias previstos en los presupuestos generales del estado (PGE) se da prioridad a aquellos programas formativos dirigidos a mujeres o que incorporen mayoritariamente a mujeres, con indicacin de si son o no ocupadas del medio rural. Las actividades formativas han de tener como objetivo la bsqueda de nuevas oportunidades de empleo para la mujer rural, como talleres de trabajo colectivo o el autoempleo. 3.3.1. Programas plurirregionales de formacin dirigidos a profesionales del medio rural Su objetivo es desarrollar y propiciar la competitividad y multifuncionalidad del sector agrario, la diversificacin econmica del medio rural y la modernizacin y mejora competitiva de la industria agroalimentaria. Este programa est cofinanciado por el FSE, a travs del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo. Datos 2012: S ubvencin concedida: 5.590.530 euros. N Cursos: 1.700. N de Alumnos: 43.000. O rganizaciones beneficiarias: 29. 3.3.2. Cursos de formacin en el Centro Nacional de Capacitacin El objetivo es contribuir a la actualizacin del nivel de conocimientos tcnicos, formadores y promotores que realizan su trabajo en apoyo al desarrollo rural, desde las diversas instituciones o entidades de carcter nacional como internacional. N Cursos 2012: 43 N Alumnos 2012: 1.193
4. GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

La Subdireccin General de Regados y Economa del Agua (SGREA) es responsable de las actuaciones de gestin de recursos hdricos correspondientes a la Administracin General del Estado. Dentro del programa presupuestario 414A se llevan a cabo actuaciones a travs de inversiones directas del captulo VI y mediante transferencia a las Comunidades Autnomas de fondos del captulo VII, para cofinanciar la medida 125.1 de los Programas de Desarrollo Rural (PDR) de las Comunidades Autnomas. En el caso de actuaciones de consolidacin y mejora de regados existentes, tambin se acta a travs de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA), mediante financiacin del captulo VIII del Ministerio.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA 2012 (Captulos VI) (en miles de euros)

REGADO NUEVO MEJORA TOTAL
CC.AA
Andaluca Aragn Castilla-La Mancha Castilla y Len La Rioja C. Valenciana Pas Vasco Varias prov. dist. CC.AA. No Regionalizable Total Nacional
157 69 14 2.415 28 449 9 4 29.488 2.039 2.659 32.013
157 69 14 2.415 28 449 9 29.492 2.039 34.672
En el ao 2012 se han hecho aportaciones en el concepto de adquisicin de acciones y participaciones del sector pblico, en lo referente a la SEIASA, por una cantidad de 11.827.918 euros. Las inversiones realizadas por la SEIASA en 2012 se resumen en el siguiente cuadro. INVERSIN 2012 (en miles de euros)
CC.AA MEJORA DE REGADOS
Andaluca Aragn Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Murcia C. Valenciana Total Nacional
6.407 1.697 426 14.371 2.940 450 74 5.092 31.457
1339
La actividad de la SGREA en el concepto de gestin de recursos hdricos se resume en el siguiente cuadro de ejecucin presupuestaria.
4.1. Coordinacin de obras y proyectos
La SGREA lleva a cabo la coordinacin de las obras y proyectos correspondientes a sus actuaciones. sta tiene como finalidad la direccin de obras y la direccin de la redaccin de proyectos de las obras financiadas con el captulo VI de la SGREA, as como la direccin de las obras de emergencia que pudieran producirse por una situacin de daos catastrficos. Adems, se dirige la redaccin de los proyectos modificados, direccin de obras, mediciones finales y liquidacin de la obra, as como la redaccin de las memorias ambientales y de los estudios de impacto ambiental. As mismo, le corresponde el seguimiento de las obras de SEIASA durante la fase de ejecucin y explotacin de acuerdo con el contenido del Convenio entre la SEIASA y el Ministerio. Finalmente, se tiene presencia en las distintas Comisiones dentro de los rganos de Cuenca, as como en las Comisiones Tcnicas Mixtas de las Zonas Regables. 4.2. Supervisin de proyectos La SGREA, a travs del rea de Supervisin de Proyectos, realiz en 2012 la supervisin y control de estudios y proyectos. Esto tiene su fundamento en: R eal Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. O rden AAA/838/2012, de 2 de abril, sobre delegacin de competencias en el mbito del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, modificada por Orden AAA/1402/2012, de 19 de junio y Orden AAA/443/2013, de 13 de marzo. En las siguientes tablas se resume la actividad realizada en 2012.
Expedientes Informados en 2012 SGREA Importe
Proyectos Mediciones finales TOTAL
3 6 9
Expedientes Informados en 2012 SEIASA
2.021.606
Importe
Proyectos Adendas Actas de precios contradictorios Proyectos modificados TOTAL
10 1 6 2 19
58.325.615
28.345.149
4.3. Actuaciones del rea medioambiental Durante 2012, se han recibido para su tramitacin un total de 14 documentos ambientales, correspondientes a otras tantas actuaciones, procedentes de las Comunidades Autnomas de: 1340
A ndaluca: 4 C atalua: 3 E xtremadura: 1 P as Vasco: 1 R egin de Murcia: 1 C . Valenciana: 2 Se han realizado 2 informaciones pblicas, con sus correspondientes informes. C anal de Orellana, Extremadura. (Res. 15-10-12, BOE 29-10-12)) V egas Altas del Guadalquivir, Sect, II-III-VI-VIII, Jan. (Res.15-10-12, BOE 29-10-12) Se han informado 5 consultas externas. C oncesin aprovechamiento de aguas en Gelsa (Zaragoza). Febrero. R ehabilitacin Tajo-Segura (Toledo). Marzo C anal del Rincn (Jan). Mayo. D egaa (Asturias), Julio. R estauracin ambiental. Cuenca Alta del Guadiana (Septiembre) Durante el ao 2012 se ha efectuado el seguimiento de los expedientes correspondientes a:
C. A. Expediente ltimo Trmite
Ro Algarrobo (Mlaga) V. A. Guadalquivir, S. V (Jan) Vegas Altas Guadalq. S. I-V-IX (Jan) S. M. Magdalena (Jan) El Viar (Sevilla) Bajo Guadalquivir Andaluca Andvalo Pedro Arco (Huelva) Cuevas del Campo (Jan) San Ramn Nonnato (Almera) El Fresno (Huelva) Genil-Cabra (Crdoba) Ro Verde de Jete y Almucar (Granada) Vegas Altas Guadalq. S. II-III-VI-VIII Hurcal-Overa (Almera) La Concepcin (Huesca) Aragn Bardenas II (Aragn) Balsas del Canal de Aragn y Catalua C. La Mancha Torre de Abraham
Enero Abril Junio Julio Sepbre. Octubre Octubre Octubre Noviembre Noviembre Noviembre Noviembre Diciembre Diciembre Septiembre Septiembre Noviembre Junio
1341
A ragn: 2
C. A.
Expediente
ltimo Trmite
Castilla-Len
Castronuo (Valladolid) Pramo Bajo Bassanova (Huesca y Lleida) Raimat (Lleida) Canal de Orellana (Badajoz y Cceres) M. Izda. del Ebro. S. Vicente Sonsierra Puerto Lumbreras Blanca (Murcia) Foia del Pou Almazora (Castelln)
Julio Noviembre Abril Julio Agosto Julio Abril Julio Abril Junio
Catalua Extremadura La Rioja Murcia
Valencia
4.4. Sistema de Informacin Agroclimtica para el Riego (SIAR) Se ha continuado con los trabajos de mantenimiento del sistema estaciones y centros y explotacin de los datos suministrados por las distintas estaciones de la red durante el ao 2012. Actualmente el sistema consta de 460 estaciones automticas (361 propiedad del MAGRAMA y 99 de las CCAA), adems de los 12 centros zonales ubicados en las CCAA y el centro nacional en la sede del Departamento. Ha entrado en fase de explotacin la nueva pagina web del SIAR, facilitando a los usuarios en un entorno ms amigable, el acceso a los datos as como poner a disposicin de los mismos nuevas utilidades: solicitud de datos personalizados, consumos de referencia por cultivos y zonas regables, predicciones, etc., lo que permite una mejora en la planificacin de los riegos y por tanto optimizar el uso del recurso hdrico. Hay que destacar que durante el ao 2012 se ha registrado una media de 19.419 visitas mensuales a la pgina web del SIAR, con un mximo en el mes de mayo de ms de 29.000 visitas. De acuerdo con las indicaciones de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones, y con el estudio de viabilidad y valoracin realizado anteriormente, se ha iniciado la centralizacin del sistema con el objeto de optimizar los recursos informticos y facilitar las comunicaciones mediante la migracin a tecnologa GRPS. Esta migracin va a permitir aumentar la frecuencia de las comunicaciones, recogiendo la informacin cada 30 minutos y habilitando la posibilidad de desarrollo de nuevos productos elaborados en base a estos datos. Adems, y para mantener las funcionalidades de la red, se ha iniciado el desarrollo de aplicaciones en entorno Web, que sern las sustitutas de las actuales herramientas de las que consta el SIAR con las mismas funcionalidades que RIA3 y que sern accesibles tanto a los centros zonales como a usuarios autorizados, a travs de la Web.
4.5. Informes sobre concesiones de agua para riego El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas establece, en su artculo 79, que, en el caso de las concesiones y autorizaciones en materia de regados u otros usos agrarios, ser preceptivo un informe del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en relacin con las materias propias de su competencia, y en especial, respecto a su posible afeccin a los planes de actuacin existentes. 1342
A lo largo del ao 2012, se han recibido un total de 550 peticiones de informe, por parte de las Comisaras de distintas Confederaciones Hidrogrficas, y se han emitido un total de 548 informes. 4.6. Informacin geogrfica de la SGREA: Durante 2012, se dio soporte con el Sistema de Informacin Geogrfica para asesorar a los distintos proyectos de obras mejora y modernizacin del regado: V erificacin de los datos geogrficos SIG de los distintos proyectos de obra que se realizan. N ormalizacin y georreferenciacin de la informacin recibida cumpliendo la normativa INSPIRE. C ruce y anlisis de dicha informacin con otra informacin corporativa SIG existente en el Ministerio, y otros organismos oficiales, como por ejemplo estudios de Impacto Ambiental en la zona del Proyecto. N ormalizacin de la informacin SIG de las obras para su publicacin como servicio WMS y su incorporacin a la herramienta corporativa SIG SIGMAPA del Ministerio. P lanificacin de la nueva informacin SIG que se va a obtener en el nuevo Plan Nacional de Regados Horizonte 2020. 4.7. Centro Nacional de Tecnologa de Regados El Centro Nacional de Tecnologa de Regados (CENTER) depende funcionalmente de la Subdireccin de General de Regados y Economa del Agua y su misin es la de ser el instrumento tecnolgico del Departamento para afrontar los retos asociados a la planificacin y gestin de los regados. Las lneas para desarrollar su labor son: T ransferencia de tecnologa y formacin en materia de regados. L aboratorio central para ensayo de materiales y equipos de riego. N ormalizacin de elementos y sistemas de riego. Representacin ante rganos nacionales (AENOR) e internacionales (CEN e ISO). E xperiencias de investigacin aplicada y experimentacin en la finca. Las acciones desarrolladas a lo largo del ao 2012, agrupadas por estas lneas, se resumen en:
Nmero Asistentes
Formacin, Transferencia y Comunicacin Jornadas Tcnicas Curso Internacional Laboratorio central para ensayo Nmero de ensayos realizados Normalizacin de elementos y sistemas de riego Participacin en elaboracin de normas Finca experimental Nmero de experiencias 1 15 1.083 3 1 95 20
1343
Al amparo de dicho artculo, y del artculo 110, del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, se solicita a esta Subdireccin que emita dicho informe.
4.8. Explotacin del archivo de fotografas areas del vuelo interministerial a escala 1: 18000 del MAGRAMA La Subdireccin, como depositaria del fondo correspondiente al Vuelo fotogrfico areo interministerial a escala 1:18.000 del ao 1976-77, recibe solicitudes de consulta del mismo, tanto de particulares como de instituciones. La actividad por este concepto durante el ao 2012 puede resumirse en: T otal de peticiones: 62 F otogramas realizados: 226 A mpliaciones a diversos tamaos: 112 C ontactos: 491 E scaneados: 83
5. SILVICULTURA Y MONTES
5.1. Incendios forestales en Espaa en 2012 5.1.1. Condiciones de peligro meteorolgico, ocurrencia de incendios y actuaciones de los medios del MAGRAMA durante el ao 2012
Enero
Riesgo meteorolgico El riesgo de incendios permaneci bajo prcticamente todo el mes en casi todo el territorio nacional, salvo los primeros diez das, en los que se dieron episodios de cierzo fuerte en el Valle del Ebro, vientos de poniente en la costa mediterrnea o de levante en el valle del Guadalquivir, que hicieron subir el riesgo hasta moderado en las zonas citadas. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo a las comunidades autnomas, del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, se compuso durante este mes de enero de cuatro aviones anfibios (AA) localizados dos de ellos en la base de Torrejn (Madrid) y otros dos en la base de Matacn (Salamanca). Dichos aviones han intervenido en apoyo a los servicios de extincin autonmicos en cinco incendios forestales, declarados en las provincias de Zamora, Cceres y Salamanca. Entre ellos cabe destacar el gran incendio forestal de Pas (Zamora). En total han realizado 12 intervenciones con un total de 43 horas de vuelo, concentrndose stas entre los das 10 y 13 de enero. Los Equipos de Prevencin Integral de Incendios Forestales (EPRIF), que tambin pueden ser movilizados para la extincin de incendios, han actuado en dos incendios forestales, en La Mezquita (Orense) y en Pas (Zamora). En total han realizado 4 intervenciones, actuando el EPRIF de Sanabria durante tres das en este ltimo.
Febrero
Riesgo meteorolgico El riesgo de incendios forestales se elev a lo largo del mes, siendo bajo al principio, para ir aumentando hasta moderado con zonas de riesgo alto a finales. Este incremento ha sido causado, sobre todo, por la ausencia de precipitaciones, sumada a presencias puntuales de vientos terrales. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) a las comunidades autnomas, se increment respecto del ya existente de 4 aviones anfibios (2 en Matacn y 2 en Torrejn) y 18 EPRIF, con 2 BRIF-i situadas en Pinofranqueado (Cceres) y Tabuyo (Len). Adems de estos medios, hay que aadir tambin las Brigadas de Labores Preventivas que puntualmente pueden intervenir en apoyo a la extincin de incendios forestales. Estas brigadas se encuentran localizadas en Cuenca, Tineo (Asturias), Laza (Orense), Punta Gorda-La Palma (S.C. Tenerife), Lubia (Soria), Daroca (Zaragoza), Puerto el Pico (vila), La Iglesuela (Toledo), Pinofranqueado (Cceres) y Tabuyo (Len).
1344
Marzo
Riesgo meteorolgico El riesgo de incendios forestales fue elevndose a lo largo del mes, siendo bajo a principios, para ir aumentando hasta moderado con zonas de riesgo alto a mediados de mes y volviendo a bajar al final. Este incremento ha sido causado, sobre todo, por la ausencia de precipitaciones y las altas temperaturas, sumada a la influencia de los vientos terrales. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del MAGRAMA a las comunidades autnomas, se aument con respecto a febrero contando, adems de los 4 aviones anfibios, 18 EPRIF, las Brigadas Preventivas y las 2 BRIF-i que ya haba, con las BRIF-i de Tineo y Laza y 3 helicpteros bombarderos de gran capacidad modelo Kamov (HK). Durante el mes de marzo, los medios del Ministerio actuaron en 152 incendios forestales, en 8 provincias distintas, con un total de horas voladas superior a 701 destacando de entre todas ellas los grandes incendios de Fragas do Eume (La Corua), Palacios del Sil (Len), Piloa (Asturias), Truchas (Len), Cangas del Narcea (Asturias) y Montanuy (Huesca).
Abril
Riesgo meteorolgico La mejora de las condiciones en abril, con precipitaciones superiores a los valores medios del mes y temperaturas ligeramente inferiores, hizo que el riesgo de incendios permaneciera de forma general con carcter bajo durante la mayor parte del mismo. Slo en algunas regiones y con carcter puntual este riesgo lleg a ser moderado o alto. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del MAGRAMA a las comunidades autnomas cont durante este mes con 4 aviones anfibios (AA), 18 equipos de prevencin integral de incendios forestales (EPRIF), 10 Brigadas de Labores Preventivas (BLP), 4 Brigadas de Refuerzo en Incendios Forestales (BRIF-i), 4 helicpteros de transporte y extincin BRIF y 4 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK). Aunque el Ministerio mantuvo casi la totalidad del dispositivo de extincin desplegado en el mes anterior, comenz el cierre progresivo de bases con motivo de la finalizacin de la campaa de invierno. Por este motivo las bases BRIF de Pinofranqueado (Cceres) y Tabuyo del Monte (Len) finalizaron su actividad los das 1 y 15 de abril respectivamente. Durante el mes de abril, la actividad de los medios del Ministerio se redujo notablemente respecto al mes anterior hasta las 27 intervenciones de medios en incendios localizados en 5 comunidades autnomas distintas, con un total de 76 horas voladas y 468 descargas realizadas. Durante este periodo no es destacable ninguna intervencin por su especial gravedad, as como no se presentaron grandes incendios.
Mayo
Riesgo meteorolgico El hecho de que el mes de mayo fuese ms clido y seco de lo habitual influy en el riesgo de incendio, mantenindose moderado durante gran parte del mes en la mitad sur de la Pennsula. En la zona norte la lluvias cadas mantuvieron el riesgo bajo. Slo son destacables los ltimos das del mes en la depresin del Guadalquivir, donde el riesgo fue alto debido a la presencia de vientos de poniente. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del MAGRAMA a las comunidades autnomas se compuso durante este mes de 4 aviones anfibios (AA), 10 Brigadas de Labores Preventivas (BLP) y 2 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK). Durante el mes de mayo, la actividad de los medios del Ministerio se redujo con respecto al mes anterior. Se realizaron 18 intervenciones de medios en incendios localizados en 7 comunidades autnomas distintas, con un total de 63 horas voladas y 273 descargas realizadas. Durante este periodo es destacable la intervencin de medios del Ministerio en el gran incendio de Rasquera (Tarragona) que tuvo lugar el 15 de mayo y afect a un total de 2.735 ha, en el que participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid) y 1 helicptero de extincin de gran capacidad (HK) de la base de Muchamiel (Alicante)
1345
Durante el mes de febrero, los medios del Ministerio actuaron en 75 incendios forestales, en 13 provincias distintas, con un total de horas voladas superior a 335, destacando de entre todas ellas las numerosas actuaciones en Zamora y Len, as como en los grandes incendios de Hermisende (Zamora) y Veiga (Orense).
Junio
Riesgo meteorolgico El mes de junio fue extremadamente clido y muy seco, provocando que el riesgo de incendio pasara de moderado a alto a lo largo del mes en la mitad sur y este de la pennsula. Durante la ltima semana, en estas zonas, se lleg a alcanzar riesgo extremo, coincidiendo con la ola de calor que afect a prcticamente toda Espaa entre los das 24 y 29 junio Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del MAGRAMA a las comunidades autnomas comenz su despliegue por el territorio con motivo del comienzo de la campaa de extincin de verano, contando durante este mes con 12 aviones anfibios (AA), 7 brigadas de refuerzo en incendios forestales tipo A (BRIF-A), 1 brigada de refuerzo en incendios forestales tipo B (BRIF-B) y 4 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK). Durante el mes de junio, la actividad de los medios del Ministerio se vi incrementada notablemente con respecto al mes anterior, debido principalmente al aumento del riesgo de incendio y al incremento de medios disponibles. Se han realizado 96 intervenciones de medios en incendios localizados en 10 comunidades autnomas distintas, con un total de 379:39 horas voladas y 1.605 descargas realizadas. Durante este periodo son destacables 5 grandes incendios, en cuya extincin participaron los medios del Ministerio como se recoge a continuacin, salvo en el registrado en Castellet i la Jornal (Barcelona, 12 de junio) ya que no hubo solicitud. Chelva (Valencia, 1 de junio): en el que participaron en las labores de extincin 4 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 1 avin anfibio de la base de Pollensa (Islas Baleares) y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Muchamiel (Alicante). Llocnou de Sant Jeroni (Valencia, 12 de junio): en el que participaron en las labores de extincin 4 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 1 avin anfibio de la base de Pollensa (Islas Baleares) y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Muchamiel (Alicante). Cortes de Palls y Andilla (Valencia, 28 y 29 de junio respectivamente): en el que participaron en las labores de extincin en el conjunto de ambos incendios 4 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 1 avin anfibio de la base de Pollensa (Islas Baleares), 2 aviones anfibios de la base de Zaragoza, 1 avin anfibio de la base de Los Llanos (Albacete), 1 avin anfibio de la base de Mlaga y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Villares de Jadraque (Guadalajara), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Huelma (Jan), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Caracava (Murcia), 1 BRIF-A de Cuenca, 1 BRIF-A de Daroca (Zaragoza), 1 BRIF-A de Tabuyo del Monte (Len), 1 BRIF-A de La Iglesuela (Toledo) y 1 BRIF-A de Lubia (Soria)
Julio
Riesgo meteorolgico El mes de julio fue muy caluroso y muy seco, con un riesgo de incendio en aumento a lo largo del mes en la mitad sur y este de la pennsula de moderado a alto, llegando a alcanzar un valor extremo en la primera y en la ltima semana. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo de apoyo del MAGRAMA a las comunidades autnomas reforz su despliegue, amplindose con 6 aviones anfibios (AA), 9 aviones de carga en tierra (ACT), 2 brigadas de refuerzo para incendios forestales tipo A (BRIF-A), 2 Aviones de comunicacin y observacin (ACO), 2 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK) y 11 unidades mviles de meteorologa y transmisiones (UMMT) Durante el mes de julio, la actividad de los medios del Ministerio tuvo un incremento muy importante con respecto al mes anterior. Se realizaron 319 intervenciones de medios en incendios, con un total de 1.102 horas voladas y 5.594 descargas realizadas. Es destacable la intervencin de medios del Ministerio en 5 grandes incendios: Helln-Moratalla (Albacete-Murcia)): tuvo lugar el 1 de julio en el que participaron en las labores de extincin 3 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 1 avin anfibio de la base de Mlaga, 1 avin anfibio de la base de los Llanos (Albacete) y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de La Almoraima (Cdiz) Vilaflor (Tenerife)): se inici el 15 de julio, en el que participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 1 avin anfibio de la base de Mlaga, 1 Brif-A de La Palma y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Los Rodeos (Tenerife)
1346
Agosto
Riesgo meteorolgico Durante el mes de agosto, considerado por los servicios meteorolgicos como extremadamente clido y muy seco, se registraron episodios de ola de calor al menos en dos ocasiones, entorno a los das 9 y 11 y posteriormente, otro ms prolongado desde el 17 al 23 de agosto. En ambos momentos el riesgo se elev a muy alto y extremo en amplias zonas del territorio nacional. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo del MAGRAMA al comienzo del mes se encontraba en su mximo despliegue, en un total de 37 bases areas, distribuidas por todo el territorio nacional y con un total de 61 aeronaves simultneamente operativas, siendo su clasificacin por tipos de medios de la siguiente forma: 16 aviones anfibios de 5500l. (AA), 9 brigadas de refuerzo en incendios forestales tipo A (BRIF-A), 1 brigada de refuerzo en incendios forestales tipo B (BRIF-B), 8 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK), 9 aviones de carga en tierra (ACT), 6 aviones anfibios de 3100 l. (Aa), 19 helicpteros medios de transporte para la BRIF, 2 aviones de comunicaciones y observacin (ACO) y 1 helicptero de vigilancia (BK). Por otro lado, el dispositivo del MAGRAMA tambin contaba con 11 vehculos para meteorologa y transmisiones (UMMT) desplegados por otros tantos puntos del territorio nacional. Durante el mes de agosto, la actividad de los medios del Ministerio sigui incrementndose, debido principalmente al aumento del riesgo de incendio y al incremento de medios disponibles. Se realizaron 742 intervenciones de medios en incendios localizados en 16 comunidades autnomas distintas e incluso tambin se act en Portugal, realizando un total de 2545:35 horas voladas y 12.445 descargas. Destaca la intervencin de medios del Ministerio en 15 grandes incendios, los cuales se detallan a continuacin: Chequilla (Guadalajara): tuvo lugar el 1 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 4 aviones anfibios de la bases de Torrejn (Madrid) y Zaragoza, 2 helicpteros de extincin de gran capacidad de las bases de Villares de Jadraque (Guadalajara) y Plasencia del Monte (Huesca), 3 Brigadas de Refuerzo (BRIF) de las bases de Cuenca, Daroca (Zaragoza) y La Iglesuela (Toledo), 1 UMMT de Cuenca y 1 ACO de la base de Muchamiel (Alicante). Gata (Cceres): que tuvo su inici el 3 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 7 aviones anfibios de la bases de Matacn (Salamanca), Talavera La Real (Badajoz) y Torrejn (Madrid), 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de Pinofranqueado (Cceres) y La Iglesuela (Toledo), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres), 1 UMMT de Cceres y 1 ACO de la base de Labacolla (A Corua). Villa de Mazo (Isla de La Palma) y Alajer (Isla de La Gomera): que se iniciaron el da 4 de agosto. En estos incendios participaron en las labores de extincin adems de los medios destacados todo el verano en Canarias (1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Los Rodeos-Tenerife y 1 Brigada de Refuerzo BRIF de la base de Puntagorda-La Palma), los medios enviados desde la Pennsula: 5 aviones anfibios de las bases de Torrejn (Madrid) y Mlaga. Barco de Valdeorras (Orense): que tuvo su inici el 9 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 6 aviones anfibios 5.500 l. de la bases de Matacn (Salamanca), Labacolla (A Corua) y Torrejn (Madrid), 2 aviones anfibios de 3.100 l. de la base de Rosinos (Zamora), 1 Brigadas de Refuerzo BRIF de la base de Laza (Ourense), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres), 1 UMMT de Ourense y 1 ACO de la base de Labacolla (A Corua). Uceda (Guadalajara): se origin el 11 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 3 aviones anfibios 5.500 l. de la bases de Los LLanos (Albacete), Zaragoza y Torrejn (Madrid), 1 Brigadas de Refuerzo BRIF de la base de Daroca (Zaragoza) y 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia del Monte (Huesca).
1347
El Paso (La Palma): se inici el da 16 de julio, en el que participaron en las labores de extincin 1 BRIF-A de La Palma. La Jonquera (Girona): tuvo lugar el 22 de julio, en el que participaron en las labores de extincin 3 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 2 avin anfibio de la base de Zaragoza, 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia del Monte (Huesca) y 2 aviones de carga en tierra de la base de Empuriabrava (Girona) Caminomorisco (Cceres): que tuvo lugar el 23 de julio, en el que participaron en las labores de extincin 1 avin anfibio de la base de Torrejn (Madrid), 2 aviones anfibios de la base de Matacn, 3 aviones anfibios de la base de Talavera La Real (Badajoz), 1 aviones anfibios de la base de Lavacolla ( Santiago)1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres), 1BRIF-A de la base de Pinofranqueado (Cceres), 1 BRIF-A de la base de La Iglesuela (Toledo), 1 BRIF-A de la base de Lubia (Soria) y 1 unidad mvil de meteorologa y transmisiones de Cceres
Valdehijaderos (Salamanca): se origin tambin el 11 de agosto, participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios 5.500 l. de la bases de Talavera la Real (Badajoz) y 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de la base de Pinofranqueado (Cceres) y Puerto el Pico (vila). Torremanzanas (Alicante): tuvo lugar el 12 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 2 Aviones anfibios de 5500 l. de la bases de Los Llanos (Albacete) y Zaragoza, 1 helicptero de extincin de gran capacidad de las bases de Caravaca (Murcia), 2 Brigadas de Refuerzo (BRIF) de las bases de Cuenca y Lubia (Soria), 2 aviones anfibios de 3100 l. de la base de Manises (Valencia), 1 UMMT de Valencia y 1 ACO de la base de Muchamiel (Alicante). Solana de vila (vila): que tuvo su inici el 18 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 5 aviones anfibios de la bases de Matacn (Salamanca) y Torrejn (Madrid), 3 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de Puerto el Pico (vila), Pinofranqueado (Cceres) y La Iglesuela (Toledo), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres), 1 UMMT de Madrid y 1 ACO de la base Muchamiel (Alicante). Cubo de Benavente (Zamora): tambin se inici el 18 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios de 3100 l. de la base de Rosinos (Zamora), 1 Brigada de Refuerzo BRIF de la base de Laza (Ourense) y 1 UMMT de Zamora. Castrocontrigo (Len): que tuvo su inici el 19 de agosto, siendo ste el incendio con mayor superficie afectada de este mes. En l participaron en las labores de extincin 9 aviones anfibios 5.500 l. de la bases de Matacn (Salamanca), Talavera la Real (Badajoz), Labacolla (A Corua) y Torrejn (Madrid), 2 aviones anfibios de 3.100 l. de la base de Rosinos (Zamora), 5 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de Laza (Ourense), Tabuyo (Len), Lubia (Soria), Pinofranqueado (Cceres) y La Iglesuela (Toledo), 2 helicpteros de extincin de gran capacidad de la base de Ibias (Asturias) y Villares de Jadraque (Guadalajara), 1 UMMT de Zamora y 2 ACO de la bases de Labacolla (A Corua) y Muchamiel (Alicante). Aras (Navarra): se inici el 21 de agosto, en su extincin participaron 2 aviones de carga en tierra de 3100 l. de la base de Agoncillo (La Rioja) y un tercero de la base de Pamplona (Navarra) Valdemaqueda (Madrid): que tuvo su inici el 27 de agosto. Participaron en las labores de extincin 7 aviones anfibios de la bases de Matacn (Salamanca) y Torrejn (Madrid), 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de Puerto el Pico (vila) y La Iglesuela (Toledo), 2 helicpteros de extincin de gran capacidad de las bases de Plasencia (Cceres) y Villares de Jadraque (Guadalajara) y 1 UMMT de Madrid. Calcena (Zaragoza): tambin se inici el 27 de agosto, en el que participaron en las labores de extincin 4 aviones anfibios de la bases de Zaragoza y Torrejn (Madrid), 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases Daroca (Zaragoza) y Lubia (Soria), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia del Monte (Huesca), UMMT de Huesca y 1 ACO de Muchamiel (Alicante). Con (Mlaga): que tuvo su inici el 30 de agosto. En este incendio participaron en las labores de extincin 5 aviones anfibios de la bases de Mlaga y Torrejn (Madrid), 1 Avin de carga en tierra de la base de Crdoba, 3 helicpteros de extincin de gran capacidad de la base de Huelma (Jan), La Almoraima (Cdiz) y Caravaca (Murcia), 1 UMMT de Granada y 1 ACO de la base Muchamiel (Alicante).
Septiembre
Riesgo meteorolgico La bajada progresiva de las temperaturas y las precipitaciones registradas provocaron que el riesgo de incendio forestal fuera disminuyendo durante el mes de septiembre hasta niveles de moderado y bajo. Slo cabe destacar la situacin de viento de poniente a finales de mes, que increment el riesgo de incendio hasta valores muy alto y extremo en el levante peninsular. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA El dispositivo del MAGRAMA se mantuvo completamente desplegado como en el mes anterior. Durante el mes de septiembre, la actividad de los medios del Ministerio se redujo notablemente con respecto al mes anterior, debido principalmente a la reduccin del riesgo de incendio por la mejora de las condiciones meteorolgicas. Se realizaron 427 intervenciones de medios en incendios localizados en 14 comunidades autnomas, con un total de 1032:44 horas voladas y 4.381 descargas realizadas. Asimismo se dio apoyo a Portugal en la extincin de incendios forestales, atendiendo sus peticiones. En total fueron 9 intervenciones realizadas en Portugal, con 49:00 horas de vuelo y 79 descargas realizadas. Durante este periodo es destacable la intervencin de medios del Ministerio en 4 grandes incendios, los cuales se detallan a continuacin: Riello (Len): que tuvo lugar el 1 de septiembre, en el que participaron en las labores de extincin 2 Aviones anfibios de la base de Matacn (Salamanca), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Ibias (Asturias), 1 Brigada de Refuerzo (BRIF) de la base de Tineo (Asturias), 1 UMMT de Zamora y 1 ACO de la base de Labacolla (A Corua).
1348
Octubre
Riesgo meteorolgico El riesgo se mantuvo bajo de forma general durante todo el mes de octubre, favorecido por la entrada de diversos frentes que dejaron precipitaciones en casi todo el territorio. Tan slo durante el primer tercio del mes el riesgo fue algo ms elevado en el noroeste peninsular, alcanzando de forma puntual valores altos en estas zonas. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA Con motivo de la finalizacin de la campaa de verano, durante este mes el dispositivo de apoyo del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) a las comunidades autnomas ha comenzado a reducirse de forma progresiva. Este mes dejaron de estar operativas 5 de las 7 bases de aviones anfibios de 5.500 l. (AA) que han prestado servicio durante la campaa de verano. Las 2 bases restantes localizadas en Torrejn (Madrid) y Matacn (Salamanca), permanecen operativas hasta final de ao. El resto de bases fue cesando su actividad de manera progresiva durante este mes, finalizando entre los das 14 y 17 de octubre la actividad de 7 de las 9 brigadas de refuerzo para incendios forestales tipo A (BRIF-A), 1 brigada de refuerzo para incendios forestales tipo B (BRIF-B), 11 vehculos para meteorologa y transmisiones (UMMT), 2 aviones de comunicaciones y observacin (ACO) y 4 de los 8 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK). El da 30 de octubre finalizaron las 2 brigadas de refuerzo en incendios forestales tipo A (BRIF-A) restantes y 2 helicpteros de extincin de gran capacidad (HK), quedando operativos 2 helicpteros de extincin (HK) que finalizarn su actividad el da 2 de noviembre El bajo riesgo registrado durante este mes hizo que la actividad de los medios del Ministerio se redujera, concentrndose principalmente en el noreste peninsular durante los primeros diez das del mes. Se realizaron 21 intervenciones de medios en incendios localizados en 5 Comunidades Autnomas, con un total de 26:03 horas voladas y 149 descargas realizadas. Durante este periodo no se ha producido ningn gran incendio en el territorio nacional y no es destacable ninguna intervencin en particular.
Noviembre
Riesgo meteorolgico El riesgo tambin se mantuvo bajo durante todo el mes de noviembre, debido a las precipitaciones y las bajas temperaturas registradas. Ocasionalmente el riesgo fue algo ms elevado en el suroeste peninsular a finales de la primera quincena y, en la zona de levante, a finales de mes alcanzando de forma puntual valores moderados en estas zonas Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA En el mes de noviembre han estado operativas las bases de aviones anfibios de 5.500 l (AA) de Matacn (Salamanca) y Torrejn (Madrid) que permanecern as hasta fin de ao. Los medios del Ministerio no tuvieron ninguna intervencin en incendio, no producindose ningn gran incendio, ni situaciones destacables.
1349
El Real de San Vicente(Toledo): que tuvo su inicio el 1 de septiembre, en el que participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios de la base de Torrejn (Madrid), 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de La Iglesuela (Toledo) y Puerto el Pico (vila), 1 helicptero de extincin de gran capacidad de la base de Plasencia (Cceres). Pedralba de la Pradera (Zamora): que se inici el da 22 de septiembre, en el que participaron en las labores de extincin 2 aviones anfibios de 5.500 l. de la base de Matacn (Salamanca), 2 aviones anfibios de 3.100 l. de la base de Rosinos (Zamora), 1 Brigada de Refuerzo (BRIF) de la base de Tabuyo del Monte (Len), 1 UMMT de Zamora y 1 ACO de la base de Labacolla (A Corua). Chulilla (Valencia): que tuvo su inicio el 23 de septiembre, en el que participaron en las labores de extincin 8 aviones anfibios 5.500 l. de la bases de Torrejn (Madrid), Labacolla (A Corua), Zaragoza y Pollensa (Islas Baleares), 4 aviones anfibios de 3.100 l. de la bases de Manises (Valencia) y Reus (Tarragona), 2 Brigadas de Refuerzo BRIF de las bases de Cuenca y Daroca (Zaragoza), 3 helicpteros de extincin de gran capacidad de las bases de Caravaca (Murcia), Plasencia del Monte (Huesca) y Villares de Jadraque (Guadalajara), 1 UMMT de Valencia y 1 ACO de la base de Muchamiel (Alicante).
Diciembre
Riesgo meteorolgico En general, el riesgo permaneci bajo durante todo el mes de diciembre, debido a las precipitaciones cadas, la elevada humedad y las bajas temperaturas registradas. Ocasionalmente el riesgo ha sido algo ms elevado en el levante peninsular durante la primera semana del mes, y en la cordillera cantbrica durante la ltima semana del ao. Ocurrencia de incendios y actuaciones MAGRAMA En el mes de diciembre han continuado operativas las bases de aviones anfibios de 5.500 l (AA) de Matacn (Salamanca) y Torrejn (Madrid) hasta finalizar el ao. No se ha producido ninguna intervencin el incendio por parte de los medios del Ministerio durante el mes de diciembre, no hubo ocurrencia de ningn gran incendio en el territorio nacional, ni ningn otro hecho destacable
5.1.2. Daos producidos por incendios forestales en 2012 A continuacin se presentan los datos provisionales de la incidencia de incendios forestales en Espaa para el ao 2012. Los datos relativos al ao 2011 tambin son provisionales, mientras que los correspondientes a aos anteriores tienen carcter definitivo. Nmero de siniestros y superficies afectadas En el ao 2012 tanto el nmero de conatos como el nmero de incendios, se hallan ligeramente por debajo de la media del decenio anterior (2002-2011), un 5,4 % inferior en el nmero total de siniestros en general y un 9,9 % inferior el nmero de incendios. El porcentaje de conatos sobre el nmero total de siniestros es de un 66,2 %, ligeramente por encima de la media que se sita en el 64,5 %.
MEDIA DECENIO 2002-2011 2012
N CONATOS (<1 ha) N INCENDIOS (1 ha) TOTAL SINIESTROS
10.838 5.976 16.814
10.520 5.382 15.902
1350
EVOLUCIN CONATOS - INCENDIOS 1 ENERO - 31 DICIEMBRE 2002-2012

30.000
N conatos
25.000
N de incendios N de siniestros Media del nmero de siniestros
20.000
15.000
10.000
5.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
La distribucin del nmero total de siniestros por reas geogrficas se muestra en el siguiente grfico, correspondiendo algo ms de la mitad (51,25 %) a los siniestros ocurridos en el noroeste peninsular (Galicia, Asturias, Cantabria, Pas Vasco, Zamora y Len), seguidos de las comunidades interiores que se han visto afectadas por cerca de un tercio de los siniestros (32,89 %).
N de Siniestros
Canarias 0,79%
Comunidades Interiores 32,89%
Noroeste 51,25%
Mediterrneo 15,07%
NOROESTE: Comprende las Comunidades Autnomas de Galicia, Asturias, Cantabria y Pas Vasco y las provincias de Len y Zamora. MEDITERRNEO: Comprende las Comunidades Autnomas costeras con el mar Mediterrneo, incluyendo sus provincias interiores. CANARIAS: Incluye todo el archipilago canario. COMUNIDADES INTERIORES: Comprende las provincias del resto de Comunidades no costeras, excepto Len y Zamora
1351
En cuanto a las superficies afectadas, tanto la arbolada como la total forestal superan en un 117,3 % y 82,9 % respectivamente, la media del decenio 2002-2012. La ocurrencia de grandes incendios forestales a lo largo de todo el ao y especialmente durante la campaa estival ha contribuido a este aumento.
MEDIA DECENIO 2002-2012 2012
S. ARBOLADA (ha) S. FORESTAL (ha)
37.835,10 114.734,10
82.201,40 209.855,21
EVOLUCIN SUPERFICIES FORESTALES 1 ENERO - 31 DICIEMBRE 2002-2012

220.000 210.000 200.000 190.000 180.000 170.000 160.000 150.000 140.000 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
S. forestal Arbolada S. Forestal no Arbolada Superficie Forestal Media de la S. forestal
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Por reas geogrficas, el mayor porcentaje de superficie afectada se ha registrado en la regin Mediterrnea con un 40,94 % de la superficie total afectada.
S. Forestal
Canarias 5,78% Comunidades Interiores 16,18%
Noroeste 37,10%
Mediterrneo 40,94%
1352
Grandes incendios forestales En 2012, segn la estadstica provisional enviada por los servicios competentes de las administraciones autonmicas al rea de Defensa contra Incendios Forestales, han ocurrido 39 Grandes Incendios Forestales (GIF) (superficie 500 hectreas forestales). Si bien la mayora de los GIF se han concentrado en la poca estival, un buen nmero se han producido en los primeros meses del ao. En total los GIF registrados en 2012, que se recogen en la tabla siguiente, han supuesto un 64 % de la superficie total afectada y un 0,24 del total de siniestros ocurridos.
Provincia Trmino municipal Fecha inicio (da/mes) Sup. afectada (ha.)
Zamora Zamora Orense Huesca Len Len Asturias Asturias Corua Tarragona Valencia Barcelona Valencia Valencia Valencia/Castelln Albacete/Murcia S.C.Tenerife S.C.Tenerife Girona Cceres Guadalajara Cceres S.C. Tenerife S.C. Tenerife Orense Guadalajara Salamanca Alicante
Pas Hermisende Veiga Montanuy Truchas Palacios del Sil Piloa Cangas del Narcea A Capela (Fragas del Eume) Rasquera Chelva Castellet i la Gornal Llocnou de Sant Jeroni Cortes de Palls Andilla Helln-Moratalla Vilaflor (Tenerife) El paso (La Palma) La Jonquera Caminomorisco Chequilla Gata Villa de Mazo (La Palma) Alajer (Gomera) Barco de Valdeorras Uceda Valdehijaredos Torremanzanas
8/1 28/2 28/2 8/3 9/3 11/3 23/3 26/3 31/3 15/5 1/6 12/6 12/6 28/6 29/6 1/7 15/7 16/7 22/7 23/7 1/8 3/8 4/8 4/8 9/8 11/8 11/8 12/8
1.115,00 2.329,76 527,46 2.084,00 905,00 519,43 692,23 735,00 804,94 2.735,04 656,64 580,43 1.330,94 27.939,68 19.691,41 6.870,00 6.320,00 850,00 10.291,00 621,00 1.115,04 646,03 2.196,51 2.924,00 1.509,26 837,49 1.034,51 632,46
1353
Provincia
Trmino municipal
Fecha inicio (da/mes)
Sup. afectada (ha.)
vila Zamora Len Navarra Madrid Zaragoza Mlaga Len Toledo Zamora Valencia Superficie total afectada
Solana de vila Cubo de Benavente Castrocontrigo Aras Valdemaqueda Calcena Con Riello El Real de S.Vicente Pedralba de la Pradera Chulilla
18/8 18/8 19/8 21/8 27/8 27/8 30/8 1/9 1/9 22/9 23/9
1.242,40 650,46 11.592,00 624,00 1.560,00 4.601,74 7.781,17 882,00 627,49 2.571,27 5.713,65 136.340,44
5.1.3. Programa de defensa contra incendios forestales del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Actuaciones de coordinacin y planificacin El rea de Defensa contra Incendios Forestales (ADCIF) mantuvo en 2012 diversas reuniones de coordinacin tcnica con diferentes administraciones pblicas competentes en la defensa y lucha contra los incendios forestales, asimismo realiz distintas actuaciones conducentes a una adecuada planificacin de las estrategias y polticas adoptadas por este departamento ministerial en la materia. El Consejo de Ministros aprueba anualmente el plan de actuaciones de prevencin y lucha contra los incendios forestales, que rene las actuaciones de doce departamentos ministeriales en materia de prevencin y extincin de incendios forestales. En este Plan se incluyen las actuaciones del MAGRAMA, en particular el despliegue y las normas de actuacin de los medios de este Ministerio. El plan para el ao 2012 se aprob en la sesin celebrada el da 29 de junio y el documento puede ser consultado en la siguiente pgina web: http://www.lamoncloa.gob.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2012/ refc20120629.htm#Incendios Comisin paritaria Ministerio de Defensa Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Los departamentos ministeriales de defensa y medio ambiente espaoles suscribieron el 28 de diciembre del ao 2007, el protocolo especfico para atender las necesidades de los medios areos propiedad del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y su coordinacin y complementariedad con el conjunto de medios de la Unidad Militar de Emergencias, en sustitucin del protocolo anteriormente vigente. Su objeto es establecer las condiciones de atencin por el Ministerio de Defensa a las necesidades de operatividad, mantenimiento y disponibilidad de los medios areos de los que es titular el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), as como las condiciones de coordinacin y complementariedad de los medios areos del MAGRAMA con el conjunto de los medios de la Unidad Militar de Emergencias (UME). Los medios areos de lucha contra incendios operados por el 43 Grupo de las Fuerzas Areas, a partir de la entrada en vigor del Real Decreto 399/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba el protocolo de intervencin de la 1354
La comisin paritaria se rene, segn se establece en el protocolo, como mnimo dos veces al ao, para decidir entre otras cosas el despliegue de los medios areos y la liquidacin econmica de cada campaa. En 2012, esta comisin se reuni el 28 de febrero de 2012, para atender entre otros los siguientes asuntos: plan de la campaa anual de extincin 2012, para el que el MAGRAMA expuso su intencin de mantener para el ao 2012 el mismo dispositivo que en 2011, incluido el despliegue de los aviones del 43 Grupo de las Fuerzas Areas, acordndose de esta manera, as como la liquidacin econmica del ejercicio 2011 y la previsin de gastos 2012. La segunda reunin anual tuvo lugar en las dependencias del Ministerio Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el 18 de diciembre de 2012, y se abordaron los siguientes asuntos: actividad en la precampaa y campaa 2012, liquidacin econmica de costes y previsin de cierre de campaa 2012 y planificacin del ao 2013. Comit de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF) El plan de campaa anual con el despliegue de medios estatales del MAGRAMA, as como sus normas de regulacin y despacho, fue presentado por el rea de Defensa contra Incendios Forestales a las Comunidades Autnomas (CCAA) y consensuado en la reunin del Comit de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF) celebrada en Rascafra (Madrid) los das 26 y 27 del mes de abril. Posteriormente el despliegue fue trasladado a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, Comisin Sectorial y a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, y se aprob en Consejo de Ministros dentro del plan de actuaciones de prevencin y lucha contra los incendios forestales. Asimismo el CLIF aprob la revisin del catlogo de equipos de proteccin individual y la tipificacin de acciones de prevencin de incendios forestales, elaborados por los grupos de trabajo de seguridad y de prevencin, respectivamente, y se presentaron los avances realizados por otros grupos de trabajo. El CLIF se reuni nuevamente el 27 de noviembre, en las instalaciones del Centro Nacional de Capacitacin Agraria en San Fernando de Henares (Madrid), para hacer anlisis de la campaa anual, que en muchas regiones ha sido la peor de los ltimos diez aos. Asimismo, cabe destacar entre otros aspectos abordados en la reunin, la aprobacin de la ltima versin del Parte de Incendio Forestal (PIF), que alimenta la base de datos de incendios forestales en Espaa. Se trata de la ltima actualizacin del PIF, fruto del trabajo del grupo de estadsticas del CLIF, que est previsto comience a utilizarse a partir del 2014 por parte de las administraciones competentes. Centro de Coordinacin de la Informacin Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF) Las funciones que el Real Decreto-Ley 11/2005 encomend al Centro de Coordinacin de la Informacin Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF) creado en este mismo marco legislativo, se han ejercido desde el rea de Defensa contra Incendios Forestales, junto con las que ya vena desarrollando en relacin con la informacin y el apoyo con medios y recursos de lucha a las administraciones autonmicas. Por tanto las principales funciones desarrolladas por el CCINIF son las siguientes: E laboracin de la estadstica nacional de incendios forestales. C analizacin y suministro de informacin a las administraciones competentes en relacin con: evolucin del riesgo de incendios forestales, medios materiales, tcnicos y personales disponibles en cada momento e incendios forestales, una vez que se producen. A poyo y refuerzo a las comunidades autnomas a travs del despacho de medios estatales de extincin.
1355
UME, se adscriben orgnicamente a Defensa y funcionalmente a Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que decidir sobre su utilizacin.
MAPA DE LA ACTUACIN DE LOS MEDIOS DEL MAGRAMA EL 19 DE AGOSTO DE 2012

5.1.4. Actuaciones de prevencin Formacin en defensa contra incendios forestales Durante el ao 2012, el rea de Defensa contra Incendios Forestales (ADCIF) ha organizado cursos de formacin dirigidos a personal que trabaja para las administraciones competentes en materia de defensa contra incendios forestales. La participacin en la mayor parte de estas acciones formativas se articulan a travs del Comit de Lucha contra Incendios Forestales. En otros casos, se trata de cursos de formacin interna para personal que trabaja para el propio MAGRAMA. En particular, se han celebrado los siguientes cursos: C urso superior de prevencin: dirigido a personal tcnico de las comunidades autnomas para su cualificacin en tcnicas de prevencin adecuadas a las causas del incendio. Tuvo una duracin de cuatro semanas repartidas en los cuatro primeros meses del ao. Las dos primeras semanas se celebraron en Madrid y las dos ltimas tuvieron lugar en Navarra y Castilla-La Mancha y contaron con la colaboracin de los servicios de prevencin y extincin de dichas comunidades autnomas. C urso superior de direccin de extincin: dirigido a personal tcnico de las comunidades autnomas con objeto de cualificar a los participantes como directores de extincin, asumiendo funciones de planificacin, operaciones y logstica. Comenz en enero con una duracin de cuatro semanas repartidas en los cuatro primeros meses del ao, las tres primeras tuvieron lugar en Madrid y la ltima, de carcter prctico, se celebr en Valencia, contando con la colaboracin de los servicios de extincin de la Comunidad Valenciana. C urso superior de comportamiento del fuego: abarca las tcnicas actuales de prediccin del comportamiento del fuego en incendio, mediante programas informticos y sistemas de informacin geogr1356
C urso superior sobre seguridad e investigacin de accidentes: este nuevo curso diseado por el rea de Defensa contra Incendios Forestales tiene como objetivo capacitar a los participantes como encargados de seguridad en la extincin de los incendios forestales. Con una semana de duracin, se celebr en Madrid en el mes de febrero y estuvo dirigido a tcnicos de los servicios competentes de las administraciones autonmicas. C urso especial sobre tcnicas de investigacin de causas: dirigido a agentes medioambientales, aborda los delitos medioambientales, en especial aquellos relacionados con los incendios forestales, desde un punto de vista de polica judicial. Celebrado durante el mes de febrero en Madrid, con una semana de duracin. C ursos sobre tcnicas de extincin: el objeto de este curso es la formacin de capataces forestales o personal equivalente para el trabajo en brigadas de extincin. En esta edicin se han realizado diez cursos desde el mes de noviembre de 2011 al mes de marzo de 2012, con una duracin de quince horas, en las escuelas de capataces de Almazn (Soria), Cabezn de la Sal (Cantabria), El Escorial (Madrid), Albadalejito (Cuenca), Teruel, Tineo (Asturias), Navalmoral de la Mata (Cceres), Xinzo de Limia (Orense), Ponferrada (Len) y Llanos de Aridane (Isla de La Palma, Sta. Cruz de Tenerife). C urso de manejo del fuego: se celebr en la Isla de Tenerife, a finales del mes de mayo. Curso de una semana de duracin, es su segunda edicin. Es eminentemente prctico, dirigido a integrantes de los dispositivos de defensa contra incendios forestales que hacen uso habitual del fuego (tcnicos, agentes o capataces) y tcnicos con capacidad de decisin en la introduccin del uso del fuego como herramienta para la gestin del combustible. Se dota al alumno de la capacidad de planificar y dimensionar una quema prescrita, organizar la logstica y seguridad asociadas a la misma y se le instruye en el manejo de la antorcha de goteo y la ejecucin de la quema segn los distintos combustibles forestales. C urso de aplicacin del Sistema de Mando en Incidentes (SMI) a incendios forestales: en su primera edicin, este curso se celebr en el CENCA (Centro Nacional de Capacitacin Agraria), en Madrid, con 25 horas de duracin, Estuvo dirigido a personal tcnico de las distintas administraciones competentes en la defensa contra incendios forestales en el que se introduce al alumno en el modelo de organizacin del sistema de mando en incidentes (ICS, Incident Command System), originario de EE.UU. y recomendado a nivel internacional como sistema para la organizacin del mando en cualquier tipo de emergencias o eventos. J ornadas de formacin de Equipos de Prevencin Integral (EPRIF): organizadas anualmente por el MAGRAMA, estn destinadas al personal de los propios equipos EPRIF, para su formacin continua. Se celebraron en las instalaciones del CENEAM los das 26 y 27 de abril. F ormacin para integrantes de las Brigadas de Labores Preventivas: a lo largo del ao se llevan a cabo diversas actividades formativas como conduccin todo-terreno, seguridad vial y conduccin en trabajos forestales y emergencias, labores de extincin, seguridad y maniobras de autoproteccin con autobombas, primeros auxilios en incendios y trabajos forestales, rescate y evacuacin de heridos en el monte, manejo de combustibles forestales para la prevencin de incendios, etc. Otras actividades de formacin en las que colabora el rea de Defensa contra Incendios Forestales son las siguientes: C ursos bsicos de defensa contra incendios forestales: dirigidos a estudiantes en los ltimos aos de las carreras de Ingenieros Tcnicos Forestales e Ingenieros de Montes. Tienen una semana de duracin y se han realizado en cinco escuelas universitarias. C urso de direccin de extincin: dirigido al personal de la Unidad Militar de Emergencias, tiene una duracin de 5 semanas.
1357
fica. Con una duracin de dos semanas, se celebr la primera en Pontevedra durante el mes de abril y la segunda en Crdoba durante el mes de mayo, contando con la colaboracin del Centro de Investigaciones Forestales de Lourizn (Xunta de Galicia) y de la Universidad de Crdoba respectivamente.
CURSO DE SUPERIOR DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES NAVARRA 2012

Brigadas de Labores Preventivas Sobre la estructura del servicio BRIF, el MAGRAMA dispone del servicio de brigadas de labores preventivas contra incendios forestales, en las que el personal BRIF trabaja fuera de las campaas de extincin. Estas labores selvcolas de prevencin, consisten en la reduccin y el control de combustibles forestales, haciendo ms resistentes los montes al inicio y propagacin del fuego y facilitando las acciones de extincin en caso de producirse un incendio. Las brigadas se ponen a disposicin de administraciones pblicas y propietarios forestales, ejecutando aquellas labores que resulten necesarias para reducir el riesgo de incendio en sus montes. Trabajar en la prevencin durante los meses en los que el riesgo de incendio es ms bajo, permite mantener contratado de forma continuada al personal de extincin, aportando una experiencia creciente al servicio pblico. Las brigadas de labores preventivas del MAGRAMA han trabajado durante 2012 en colaboracin con las administraciones autonmicas, realizando trabajos de prevencin de incendios en ms de 1.101 hectreas de terrenos forestales. En total ms de 400 trabajadores distribuidos en las 10 brigadas de labores preventivas han ejecutado trabajos de selvicultura preventiva en montes prximos al entorno de las bases BRIF, bases donde desarrollan su trabajo en las campaas de extincin de incendios forestales. Se organizan en unidades funcionales menores e independientes, con un nmero variable de componentes segn los casos, siempre con un capataz al frente. Las brigadas trabajan ocasionalmente en apoyo a los equipos de prevencin integral de incendios forestales en la ejecucin de quemas prescritas En esta campaa destacan asimismo los trabajos sobre parcelas experimentales de quemas prescritas que lleva a cabo la brigada de labores preventivas de Lubia (Soria) desde 2011, con el fin de evaluar la eficacia y los impactos de este tipo de tratamiento preventivo. Se pretende hacer extensivos estos trabajos en sucesivas anualidades a otras brigadas de labores preventivas que trabajan en el mbito mediterrneo. Excepcionalmente las brigadas de labores preventivas pueden actuar como medios estatales de apoyo a las comunidades autnomas en la extincin de incendios forestales de gravedad. As ha ocurrido en 1358
Equipos de Prevencin Integral (EPRIF) El MAGRAMA colabora con las comunidades autnomas desde hace ms de 13 aos, en la prevencin de incendios forestales a travs del programa de Equipos de Prevencin Integral de Incendios Forestales (EPRIF). En 1998 se crean los EPRIF, para desarrollar una intervencin en el territorio que incida de forma directa sobre los problemas y las causas que suelen generar los incendios. Su trabajo se concentra sobre todo en el apoyo a la poblacin rural en la realizacin de quemas prescritas, y una intensa labor formativa y de concienciacin social sobre los usos tradicionales del fuego y sus riesgos. Los EPRIF trabajaron entre los meses de diciembre de 2011 y abril de 2012. Durante la campaa 2011/2012 hubo 18 equipos EPRIF distribuidos por el territorio nacional, en comarcas y zonas de alto riesgo de incendios, atendiendo a la especial problemtica de la zona noroeste peninsular y a diversas localizaciones concretas del territorio del Estado. En los anexos figura su distribucin territorial de la campaa 2011-2012. Entre otras actuaciones, durante la pasada campaa los EPRIF realizaron 254 quemas controladas, 570 actividades de formacin/concienciacin y han colaborado en la extincin de 55 siniestros forestales. Cabe destacar la realizacin de tratamientos preventivos mediante la ejecucin de quemas controladas en 1.693 hectreas con diversos objetivos, todos ellos conducentes a la reduccin del riesgo de incendios forestales. Para realizar estas actuaciones, en casos como los de Huesca, Tabuyo (Len), Cangas del Narcea y Pola de Lena (Asturias) y Gredos (vila), los EPRIF reciben apoyo de las Brigadas de Labores Preventivas del MAGRAMA con bases prximas a la zona de actuacin. Otras colaboraciones en este tipo de actuaciones que cabe destacar es el apoyo a las Conselleras de Medio Ambiente y de Gobernacin de la Generalitat Valenciana, en la realizacin de quemas controladas en cultivos abandonados en Btera y Utiel, junto con la Unidad Militar de Emergencias (UME) y con el Consorcio de Bomberos de la Generalitat. MEDICIN DE PARMETROS METEOROLGICOS PREVIA A LA REALIZACIN DE UNA QUEMA CONTROLADA CABURNIGA (CANTABRIA), 2012
1359
diversos incendios, entre los que destaca el gran incendio ocurrido el 8 de marzo en Montanuy (Huesca) al que acudieron las Brigadas de Labores Preventivas de Daroca y Lubia.
5.1.5. Actuaciones de extincin
Medios areos El artculo 7.2.c) de la Ley 43/2003 de Montes atribuye a la Administracin General del Estado el despliegue de medios estatales de apoyo a las comunidades autnomas, para la cobertura de los montes contra incendios forestales, sin perjuicio de sus competencias en este mbito. Para su cumplimiento, el MAGRAMA cuenta con un despliegue de medios, gestionado desde el rea de Defensa contra Incendios Forestales, que cubre toda la superficie forestal durante todo el ao, reforzado en los dos periodos de mayor ocurrencia de incendios forestales, campaas de invierno y de verano, de acuerdo con las necesidades estacionales. Los medios areos disponibles durante las campaas de invierno-primavera y verano, as como su ubicacin, periodo operativo y detalle de las actuaciones se detallan en los anexos a este documento. Durante todo el ao 2012, los medios areos del MAGRAMA han realizado un total de 2.016 intervenciones en la extincin de incendios forestales, en apoyo a los dispositivos de las respectivas comunidades autnomas, con la distribucin que se detalla en la siguiente tabla. En total volaron 6.608 horas en incendio, realizando 32.975 descargas sobre las llamas. En la tabla siguiente se detalla la distribucin de actuaciones por comunidades autnomas y otros pases:
Comunidad Autnoma
ANDALUCIA ARAGN ASTURIAS C. VALENCIANA CANARIAS CANTABRIA CASTILLA LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA EUSKADI EXTREMADURA GALICIA ISLAS BALEARES LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA MELILLA CEUTA TOTAL NACIONAL OTROS PAISES (PORTUGAL) 2.016 18
Intervenciones
109 77 167 251 100 49 436 111 94 1 107 366 62 7 28 8 43
Horas Voladas en incendio

0332:38 0340:20 0400:41 1099:50 0633:11 0107:28 1394:36 0379:19 0290:47 0004:20 0392:07 0846:15 0115:31 0005:02 0142:09 0017:57 0106:43 Sin intervencin Sin intervencin 6608:54 0078:35
Descargas
1.635 1.429 2.805 4.549 3.485 776 7.368 1.797 1.300 6 2.387 3.575 569 15 766 95 418
32.975 146
* En los casos en los que aparezcan intervenciones sin nmero de horas voladas ni descargas, se corresponden con intervenciones por tierra. Por Intervenciones ha de entenderse como nmero de actuaciones en incendio.
La ubicacin de las todas las actuaciones realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012 se muestra en el siguiente mapa. 1360
Medios Humanos: Brigadas de Refuerzo en Incendios Forestales (BRIF) El MAGRAMA despliega cinco BRIF-i durante la campaa de invierno-primavera en el norte y oeste de la Pennsula y diez BRIF durante la campaa de verano por todo el territorio nacional, cuya distribucin se refleja en los mapas anexos. En el caso de las BRIF de la campaa de verano, se componen de tres turnos formados cada uno por 2 capataces y 14 especialistas, bajo el mando de 1 tcnico. Cuentan para el transporte y apoyo a la extincin con dos helicpteros de 1.500 litros de capacidad. La brigada tipo BRIF-B ubicada en el Pto. Del Pico (vila) es de menor tamao, su composicin es igual que las de las brigadas de la campaa de invierno, BRIF-i, es decir, turnos de 7 especialistas, 1 capataz y 1 tcnico con un helicptero para el transporte y apoyo a la extincin. Estas unidades helitransportadas pueden actuar en cualquier punto del territorio nacional donde sean necesarios. Las BRIF son equipos altamente especializados, cuyo personal recibe una formacin y entrenamiento continuados que les permiten actuar en situaciones de mxima exigencia, asumiendo, en la mayora de las ocasiones, los sectores ms complicados del incendio. El dominio de todas las tcnicas de extincin incluido el empleo del contrafuego, es imprescindible en su actuacin. En total, los equipos BRIF han realizado durante el ao 2012, 471 salidas con un total de 3.957 horas de tiempo de trabajo en incendio y una longitud de frente extinguido de 357.501 metros.
5.1.6. Cooperacin internacional Intervenciones en el extranjero Durante la campaa estival, el MAGRAMA envi aviones anfibios a colaborar en la extincin de diversos incendios forestales en Portugal como respuesta a la ayuda solicitada por el gobierno portugus, siguiendo el Protocolo de vora firmado con el pas vecino. 1361

1362
Los anfibios realizaron en Portugal un total de 18 intervenciones, 78:35 horas de vuelo en incendio y 146 descargas. 5.2. Restauracin Hidrolgico-Forestal para el control de la erosin y la proteccin del rgimen hidrolgico. Lucha contra la Desertificacin 5.2.1. Restauracin hidrolgico-forestal y control de la erosin La restauracin hidrolgico forestal comprende un amplio abanico de acciones, tanto sobre la cubierta vegetal como sobre la red hidrulica de drenaje, que deben interpretarse de manera unitaria y coordinada, de acuerdo al estado de deterioro de la cubierta vegetal y a los usos del territorio compatibles con la conservacin de los recursos naturales, agua y suelo. Por ello, la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, colaboran en actividades y actuaciones en el mbito de la restauracin hidrolgico-forestal de cuencas para controlar los fenmenos de erosin y desertizacin. Todo ello se ha venido desarrollando a travs de los correspondientes convenios de colaboracin con las CCAA, que se iniciaron en 1985 y fueron eventualmente rescindidos como consecuencia de la crisis econmica en 2010.
Bajo este marco institucional la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal ha venido efectuando en los ltimos aos una serie de inversiones correspondientes a diferentes trabajos. Los objetivos integrados de estas inversiones son: P roteccin del suelo frente a la erosin y desertificacin D efensa contra la sequa y las inundaciones P reservacin y mejora de la diversidad biolgica en ecosistemas forestales. P lanificacin dinmica de la cuenca hidrogrfica enfocada a una gestin sostenible y global de los recursos naturales agua, suelo y vegetacin. M itigacin de los efectos desfavorables del cambio climtico mediante fomento de los sumideros forestales de carbono.
Para alcanzar tales objetivos se ejecutan, bsicamente, las siguientes actuaciones:
T ratamientos selvcolas adecuados a la cubierta vegetal protectora, dirigidos a garantizar su funcionalidad edafogentica, estabilidad biolgica y resistencia ambiental. H idrotecnias de correccin torrencial en zonas de montaa. Repoblaciones forestales Se han realizado con especies del mximo valor ecolgico posible dentro de las condiciones de clima, topografa y suelo, ejecutadas por los servicios tcnicos de las Comunidades Autnomas. Obras de correccin torrencial Acciones de defensa activa inmediata sobre cauces torrenciales y ramblas, para disminuir arrastres y acarreos slidos, impidiendo su incorporacin a los cauces fluviales y a la red de embalses, mediante la ejecucin de hidrotecnias protectoras, bancales y mamposteras hidrulica y gavionada. Tratamientos de masas boscosas Con la finalidad de mantener y mejorar el buen estado silvcola de la cubierta vegetal protectora. En 2012 estos tratamientos se han aplicado a una superficie total de 2,7 ha habindose invertido en los mismos un total de 3.635 . Actuaciones de emergencia para restauracin hidrolgico-forestal de zonas incendiadas En el diseo y ejecucin de estos trabajos se compatibilizan criterios de biodiversidad, multifuncionalidad y sostenibilidad de los montes con criterios hidrolgicos, buscando optimizar el papel de estas reas en la regulacin hdrica y en el mantenimiento de la calidad de las aguas y de los ecosistemas, sin olvidar los fines tradicionales, ya citados, de proteccin y control de los procesos erosivos y de desertificacin. Se han finalizado en 2012 una serie de obras de emergencia destinadas a prevenir y restaurar los daos ocasionados por los incendios forestales y por otras catstrofes naturales tipo inundaciones.
1363
I mplantacin de cubierta vegetal protectora y fijadora de suelos, tolerante a condiciones de aridez extrema, mayor economa hdrica y tensiones ecolgicas derivadas del cambio climtico.

1364
Los grandes incendios forestales originan inmediatos efectos negativos en el ecosistema que se traducen en: p rdida de cubierta vegetal r iesgo de erosin e fectos en la vida silvestre a lteracin del paisaje p rdidas econmicas a las poblaciones prximas. Estos efectos recomiendan concentrar prioritariamente acciones de restauracin forestal y medioambiental, siendo necesario que la Administracin acte urgentemente mediante actuaciones dirigidas, principalmente, a evitar las prdidas de suelo por escorrentas y a facilitar la regeneracin natural. Estas acciones persiguen la implantacin y futuro desarrollo de un bosque que proteja el suelo de los procesos erosivos y conserve y aumente la biodiversidad existente en la zona. De acuerdo a lo anterior, la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha actuado con urgencia para paliar la excepcional situacin provocada por los eventos que se recogen en el Anexo, efectundose por el sistema de emergencia los correspondientes encargos para llevar a cabo una serie de trabajos cuyo resumen queda como sigue: C ontrol de la erosin mediante la construccin de hidrotecnias. C ontrol de la erosin mediante ripado en sentido de las curvas de nivel. C ontrol de la erosin mediante acordonado de residuos vegetales en curvas de nivel. A peo y procesado de madera quemada no comercial. T ratamientos selvcolas. P rotectores metlicos para los pies jvenes que han sobrevivido al incendio amenazados por presin cinegtica. R epaso y apertura de reas cortafuegos. R epaso de caminos. Gran parte de estos trabajos, cuya inversin total se recoge ms adelante, han quedado definitivamente finalizados en 2012, concretamente los correspondientes a la restauracin de los siguientes grandes incendios: Andaluca (Almera): 500.000 Canarias (La Palma): 500.000 Castilla-La Mancha (Cuenca): 800.000 Catalua (Tarragona): 500.000 Total: 2.300.000 Inventario Nacional de Erosin de Suelos (INES) En lneas generales el INES, como continuacin de los anteriores mapas de estados erosivos pretende detectar, cuantificar y reflejar cartogrficamente, en soporte digital y grfico, los principales procesos de erosin del suelo en el territorio nacional, as como su evolucin en el tiempo, lo que precisa una actividad cartogrfica encaminada al fraccionamiento del suelo en sistemas homogneos, otra de mediciones en el terreno y una posterior de integracin y procesamiento de los datos de ambos. Segn el calendario previsto estn ya finalizados los trabajos de campo de 38 provincias, habindose publicado los trabajos correspondientes a 36 de ellas, Madrid, Murcia y Lugo en 2003, Asturias, Balea-
Los trabajos correspondientes a la totalidad del territorio nacional se seguirn de forma continua y cclica, con una periodicidad prevista de 10 aos y con precisin equivalente a una escala 1:50.000, permitiendo esta forma de operar ir actualizando permanentemente tanto la cartografa de base como los datos de campo, as como las oportunas comparaciones a lo largo del tiempo. En este sentido y adems de las provincias a que anteriormente se ha hecho referencia, durante 2012 han finalizado los trabajos de campo correspondientes a las provincias de Salamanca y Burgos cuya publicacin se efectuar en 2013. El estado de los trabajos en 2012 se refleja en el siguiente mapa:
1
er
INVENTARIO NACIONAL DE EROSIN DE SUELOS (2002 2012) SITUACIN EN 2011
Provincias finalizadas Provincias en ejecucin Provincias a iniciar 2012 Provincias sin iniciar
2002-2012
Se ofrecen datos correspondientes al porcentaje de superficie de suelo afectado por distintos grados de erosin con respecto al total autonmico (susceptible de sufrir procesos erosivos), salvo en el caso de Castilla y Len, que es el % de la superficie de suelo afectada por distintos grados de erosin de las seis provincias (Len, Valladolid, Zamora, vila, Segovia y Palencia), con respecto a la superficie total (susceptible de sufrir procesos erosivos) de las mismas. Se entiende como superficie susceptible, la resultante de deducir de la superficie geogrfica las superficies artificiales, lminas de agua superficiales y humedales. Se entiende que el intervalo de prdida de suelo denominado Moderado es de 0 a 10 t/ha ao, el Medio de 10 a 25 t/ha ao y el Alto de ms de 25 t/ ha ao. 1365
res, La Corua, La Rioja y Navarra en 2004, Cantabria, Gerona, Orense, Pontevedra y Tarragona en 2005, Lrida, Barcelona, Cceres y Badajoz en 2006, Las Palmas y Tenerife en 2007, Alicante, Jan; Crdoba y Mlaga en 2008, Almera, Cdiz, Huelva, Granada y Sevilla en 2009, Castelln, Valencia, Zamora, Len y Valladolid en 2010, vila en 2011, y Segovia y Palencia en 2012.
SUPERFICIE DE SUELO AFECTADA POR EROSIN (%)
CCAA
Con procesos erosivos Moderados (%)
Con procesos erosivos Medios (%)
Con procesos erosivos Altos (%)
Cantabria Asturias Navarra Murcia La Rioja Galicia Baleares Madrid Catalua Extremadura Canarias Andaluca C. Valenciana Castilla y Len (Len, Valladolid, Zamora, vila, Segovia y Palencia)
59,91 61,92 65,64 66,41 65,84 74,34 76,62 81,28 54,41 83,75 69,25 57,61 70,12 88,79
22,39 21,67 18,79 18,13 20,43 13,06 13,69 10,89 24,86 9,81 21,86 19,76 16,04 8,19
17,70 16,42 15,57 15,46 13,72 12,61 9,70 7,83 20,74 6,44 8,89 22,63 13,83 3,02
Las prdidas medias anuales en las distintas Comunidades Autnomas se muestran en el grfico siguiente:
PERDIDAS MEDIAS ANUALES
25,00 20,00 ton/haao 15,00 10,00 5,00 0,00 23,67 21,23 17,49 16,06 17,62 12,80 14,47 10,68 8,47 8,25 9,72 4,92 23,17
16,76
Cantabria
Asturias
Navarra
Murcia
La Rioja
Galicia
Baleares
Madrid
Catalua
Extremadura
Islas Canarias
Andaluca
Com. Castilla y Valenciana Len (Len, Valladolid, Zamor, Avila, Segovia y Palencia)
El avance de los trabajos y resultados del Inventario Nacional de Erosin de Suelos puede consultarse en la pgina web del Ministerio, siguiendo este link: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/inventarios-nacionales/inventario-nacional-de-erosion-de-suelos/default.aspx
1366
Este Plan, cuya confeccin finaliz en 2003, se ha mantenido actualizado en 2012, teniendo como objetivo determinar subcuencas prioritarias de actuacin, valorando los trabajos a realizar a corto-medio plazo y estableciendo una jerarquizacin y programacin temporal de los mismos. La finalidad buscada con dicho Plan es potenciar, concentrar y jerarquizar las actuaciones de implantacin, conservacin y mejora de la cubierta vegetal protectora en zonas gravemente afectadas por problemas de erosin-desertificacin. Actuaciones de Formacin y Capacitacin Curso 11306 del MAGRAMA, de Restauracin Hidrolgico Forestal y Control de la Erosin Este Curso especializado, organizado por la DG de Servicios de la Subsecretara del MAGRAMA, se ha celebrado en Madrid del 25 al 29 de junio de 2012. Han asistido titulados universitarios funcionarios de los grupos A1 y A2 del MAGRAMA, con experiencia y/o gestores de actividades de ordenacin y restauracin hidrolgico forestal de cuencas y lucha contra la desertizacin, habiendo incluido su programa clases terica de alto contenido prctico impartidas por especialistas cualificados de la Administracin, Universidad y Empresas, prestndose especial atencin al Convenio Internacional de Lucha contra la Desertizacin, con su Anexo IV de aplicacin Especfica para los pases del Mediterrneo Norte. 4 Curso de Capacitacin sobre Actuaciones de Restauracin Forestal para la Conservacin de los Recursos Naturales y mitigacin de la Desertificacin y el Cambio Climtico Esta actividad, que corresponde a una iniciativa de formacin continua dentro del Programa de Cursos para Tcnicos de Instituciones Nacionales e Internacionales para el Desarrollo del Medio Rural de 2012, se celebr en septiembre de 2012 en las instalaciones de Centro Nacional de Capacitacin Agraria, contando con la participacin de 29 titulados universitarios interesados en mejorar su capacitacin en las materias objeto del curso, teniendo como finalidad fortalecer las capacidades en materia forestal y la lucha contra la erosin-desertificacin en Espaa, as como el intercambio de experiencias tcnicas entre los diversos participantes, continuando con las exitosas experiencias de aos anteriores (2009-2011).
5.2.2. Lucha contra la desertificacin Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin (PAND) La elaboracin y desarrollo del Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin (PAND), constituye la principal obligacin contrada por nuestro pas como firmante de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CNULD). Una de las cuestiones fundamentales que el PAND ha abordado es la determinacin de reas con riesgo de desertificacin. El resultado es el mapa de riesgo y distribucin de superficies en riesgo en nuestro pas que puede consultarse en: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/desertificacion-y-restauracion-forestal/lucha-contra-la-desertificacion/archivos_pand.aspx En aplicacin del PAND, las actividades especficas realizadas/desarrolladas durante el ao 2012 han sido las relativas a: la actualizacin del mapa de condicin de la tierra, la elaboracin de un Sistema de Alerta Temprana (SAT), el anlisis en los escenarios climticos previsibles, la Red de Estaciones de Seguimiento y Evaluacin de la Erosin y la Desertificacin (RESEL) y el protocolo de actuacin para restauracin de zonas quemadas. 1367
Plan de Actuaciones Prioritarias en materia de restauracin hidrolgico forestal, control de la erosin y defensa contra la desertificacin (PNAP)
Actualizacin del mapa de condicin de la tierra
Este mapa permite dar respuesta directa al indicador de la desertificacin Land Cover Status, seleccionado por la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificacin (CNULD), siendo Espaa uno de los primeros pases que ha materializado la aplicacin de este indicador. El mapa, basado en el concepto de eficiencia de uso de la lluvia por la vegetacin, representa la distribucin de las categoras de degradacin/desertificacin de la tierra en el espacio, as como su tendencia en el tiempo. Durante 2012 se ha trabajado en la elaboracin del mapa de condicin de la tierra correspondiente al periodo 2000-2010. Respecto de la versin anterior (periodo 1989-2000), adems de la actualizacin de datos se han diversificado las categoras para enriquecer el anlisis. Se adelanta la versin preliminar del mapa, que estar disponible en 2013. MAPA DE CONDICIN DE LA TIERRA 2000-2010
Procedimientos de alerta temprana En 2012 se ha estado trabajando en la elaboracin de un Sistema de alerta temprana (SAT) sobre riesgo de desertificacin. El trabajo ha consistido en la identificacin y definicin de las variables y parmetros biofsicos y socioeconmicos de los escenarios de la desertificacin sealados en el PAND, el establecimiento de un sistema de relaciones entre variables y parmetros, y la creacin de una interfaz 1368
Anlisis de los procesos de desertificacin en Espaa en funcin de los escenarios climticos previsibles De acuerdo con la 2 generacin de escenarios regionalizados del PNACC se analizan las distintas opciones para estimar la evolucin de las variables que caracterizan el riesgo de desertificacin (aridez, erosin, cubierta vegetal/usos del suelo y sobreexplotacin de acuferos), en funcin del cambio climtico. Se trabaja, por una parte en el tratamiento de las incertidumbres de los eventos extremos, y por otra en la generacin de escenarios de cobertura vegetal del suelo y del resto de las variables determinantes del riesgo de desertificacin. Red de Estaciones Experimentales de Seguimiento y Evaluacin de la Erosin (RESEL) La CNULD seala, entre otras esferas de accin prioritaria, el fortalecimiento de la capacidad de evaluacin y observacin sistemtica de los procesos de desertificacin. La RESEL se establece como un elemento de apoyo, coordinacin y explotacin conjunta de los resultados obtenidos por diversos grupos de investigacin, que desde los aos 80 se venan dedicando al estudio experimental de este fenmeno. En la actualidad cuenta con 20 centros asociados y ms de 40 estaciones experimentales, gestionados por departamentos universitarios y centros de investigacin de nuestro pas. En 2012 la RESEL ha continuado con sus actuaciones; su contenido y resultados se pueden consultar en la pgina web del Ministerio de Agricultura. Alimentacin y Medio Ambiente: http://www.magrama. gob.es/es/biodiversidad/temas/desertificacion-y-restauracion-forestal/lucha-contra-la-desertificacion/default_resel.aspx En noviembre de 2012 se ha celebrado una jornada de coordinacin con los responsables de las Estaciones, donde se presentaron novedades, se abord el anlisis de la representatividad de los paisajes, el manejo y otros condicionantes, as como las posibilidades de explotacin y los nuevos retos de la Red. Protocolo de actuacin para la restauracin de zonas quemadas La gestin y restauracin de zonas quemadas constituye una de las prioridades de la lucha contra la desertificacin en Espaa. Con el fin de proporcionar un marco estandarizado de planificacin y diseo de las tareas de recuperacin de montes quemados se ha elaborado la Gua para la gestin de los montes quemados que actualmente est en fase de consultas. La gua aporta mtodos y procedimientos de evaluacin del incendio y diseo de actuaciones en cuatro niveles temporales posteriores a la ocurrencia del incendio: E valuacin preliminar: en base a informacin cartogrfica disponible, identifica las zonas vulnerables a la degradacin despus del incendio, a escala de planificacin. E valuacin urgente del impacto ecolgico: se muestrean una serie de indicadores que deben ser: pocos, relevantes, sencillos y rpidos de obtener, de forma que se obtenga informacin rigurosa con un esfuerzo de muestreo aceptable. A corto y medio plazo (hasta 5 aos): se aplica una metodologa de evaluacin para diagnosticar el estado de regeneracin de la vegetacin, as como los factores condicionantes y las posibles acciones. A largo plazo: adaptando la metodologa del proyecto europeo PRACTICE propone un mtodo participativo integrando los conocimientos cientfico y local. Todos los grupos participan en la seleccin de indicadores y en su evaluacin integrada.
1369
de usuario. Este sistema permite la obtencin de tendencias de la desertificacin bajo el escenario de simulacin escogido, y proporciona una relacin ordenada de parmetros, cuantificando el impacto que le sea atribuible.

La gua va dirigida a todos los profesionales que tienen que enfrentarse a la tarea de gestionar el territorio y promover su recuperacin con posterioridad a la ocurrencia de un incendio. Su finalizacin y publicacin est programada para el ao 2013. 5.3. Gestin y planificacin forestal 5.3.1. Desarrollo de la Ley de Montes en planificacin forestal Se ha seguido trabajando en el desarrollo de la Ley, en tareas de apoyo a la revisin del Plan Forestal, mantenimiento de un Observatorio Nacional de Poltica Forestal, la elaboracin de las Directrices Bsicas Comunes de Ordenacin y Aprovechamiento de Montes y en la redaccin de una nueva Estrategia Espaola para el desarrollo del uso energtico de la biomasa forestal que contemple la biomasa forestal de manera integral y no slo los restos de cortas y tratamientos selvcolas tal como solicit la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad. 1370
5.3.2. Fondo Documental del Monte (FDM) Desde el ao 1998 se ha procedido a la localizacin, recuperacin, clasificacin y archivo de documentacin de diversas materias (coordinacin administrativa, gestin econmica, hidrologa, inventario forestal, ordenacin forestal, proteccin de la naturaleza, recursos naturales, repoblaciones y recursos patrimoniales) constituyendo el Fondo Documental del Monte. Se estima que el nmero de expedientes o grupos de documentos que forman el FDM supera los 50.000. Sin embargo, prosigue la incorporacin de documentacin, procedente de las unidades tcnicas, documentacin que hay que catalogar y archivar convenientemente. Se han digitalizado ya alrededor del 50% de los documentos de dicho fondo, y se han analizado, y clasificado, y su informacin est en la base creada al efecto en 2007. Se puede realizar consultas parciales contra esta base de datos teniendo que ser el resto manual hasta tener la totalidad en la base. 5.3.3. Junta Nacional de Homologacin de Trofeos de Caza Se han realizado las tareas correspondientes a la secretara de la Junta Nacional de Homologacin de Trofeos de Caza manteniendo el archivo y la base de datos con los trofeos de caza. Este archivo registra las medidas de los trofeos de las especies de caza mayor obtenidos desde comienzos del siglo XX, con ms de 65.000 unidades, est informatizando y actualizado, siendo la base para numerosos estudios entre otros el cambio de baremacin de trofeos de macho monts en Espaa en donde se separa esta baremacin segn la procedencia del trofeo, aprobado en 2011 y aplicado desde el ao 2012. 5.3.4. Vas Pecuarias Actividades Son las que se desempean en cumplimiento de las facultades conferidas por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias: R eorganizacin, actualizacin e informatizacin del fondo documental de vas pecuarias. I nformacin pblica (tribunales, instituciones, administraciones y particulares). e studios sobre la red pecuaria, particularmente los que ataen a la determinacin de la red nacional. I nformes preceptivos sobre la red nacional de vas pecuarias. A ctuaciones programticas para la recuperacin de vas pecuarias.
1371
Programa para la Recuperacin de Vas Pecuarias
Este Programa que se implementa y refuerza atendiendo sendos pronunciamientos del Congreso (1998) y del Senado (2003) tiene por objeto la recuperacin del patrimonio pblico pecuario mediante la suscripcin de los oportunos convenios de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las Comunidades Autnomas, convenios que se concretan en la ejecucin de proyectos de clasificacin, deslinde, amojonamiento y sealizacin de vas pecuarias, particularmente de las integradas en la Red Nacional. LONGITUD ACUMULADA (KM) DE LAS VAS PECUARIAS AFECTADAS POR PROYECTOS DE CLASIFICACIN, DESLINDE, AMOJONAMIENTO Y SEALIZACIN QUE HAN SIDO OBJETO DE CONVENIO ENTRE EL MAGRAMA Y LAS CC.AA. DURANTE EL PERODO 1999-2012
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
1999 2000 2001 2002 2003 20042005 2006 2007 2008 2010
Castilla y Len IV, suscrito el 10-09-2010 (B.O.E., 20-10-2010): 359 km. Castilla-La Mancha III, suscrito el 15-09-2010 (B.O.E., 20-10-2010): 169,41 Aragn, suscrito en 3-11-2008 (B.O.E., 25-2-2009): 350 km Castilla-La Mancha II, suscrito en 6-8-2007 (BOE 17-9-2007): 603,7 Km Castilla y Len III, suscrito en 23-11-2006 (B.O.E., 3-1-2007): 212,88 Km Murcia, suscrito en 28-12-2004 (BOE, 9-2-2005): 290 Km Castilla-La Mancha I, suscrito en 7-11-2003 (BOE 2-12-2003): 504,868 Km Castilla y Len II, suscrito en 24-10-2003 (BOE 20-11-2003): 75,16 Km Valencia, suscrito en 27-12-2002 (BOE 22-1-2003): 190,30 Km Navarra, suscrito en 28-11-2001 (BOE 18-12-2001): 155 Km Castilla y Len I, suscrito en 15-12-2000 (BOE 2-1-2001): 143,80 Km Extremadura, suscrito en 23-3-1999 (BOE 14-4-1999): 166,2 Km
Modificacin y prrroga del Convenio Castilla y Len IV: 22-8-2011 (BOE, 27-9-11)
1372
5.3.5. Patrimonio forestal Actividades Son las que se desempean en cumplimiento de las funciones conferidas por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril, y, particularmente, las que ataen a la coordinacin interadministrativa entre el Ministerio de Medio Ambiente y las Comunidades Autnomas para la revisin y actualizacin del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica, cuya investigacin se hace extensiva a otros patrimonios pblicos y colectivos mediante la suscripcin de los oportunos convenios de colaboracin.
Actualizacin del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica y determinacin de la estructura de la propiedad forestal, con especial referencia a los montes no catalogados de las entidades locales y a los de propiedad colectiva, mediante convenios de colaboracin entre el MARM y las CCAA
A este respecto, cabe citar los siguientes Convenios de colaboracin concluidos: C onvenio especfico de colaboracin, suscrito en 8-9-2005 (B.O.E., 12-11-05), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administracin General del Estado, y la Consejera de Medio Ambiente, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para el estudio de la evolucin del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica y la determinacin de la actual estructura de la propiedad forestal en Castilla-La Mancha, con especial referencia a los montes no catalogados de las entidades locales, a los montes de sociedades de vecinos y a otros montes singulares. C onvenio de colaboracin, suscrito en 10-11-2006 (B.O.E., 19-12-06), entre el Ministerio de Medio Ambiente y Consejera de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Len, para la actualizacin del 1373
Catlogo de Montes de Utilidad Pblica y la determinacin de la actual estructura de la propiedad forestal en las provincias de vila, Burgos, Segovia y Soria, con especial referencia en esta ltima a los montes no catalogados de las entidades locales, a los montes de sociedades de vecinos y a otros montes singulares. A denda de cometidos, suscrita en 11-6-2007 (B.O.E. 5-7-07), entre el Ministerio de Medio Ambiente, de la Administracin General del Estado, y la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, ampliando los que fueron objeto del Convenio suscrito en 8-9-2005 (B.O.E. 12-11-05), hacindolo extensivo al estudio y determinacin de diversos patrimonios forestales. As como el convenio suscrito durante el 2010: C onvenio de colaboracin, suscrito en 15-9-2010 (B.O.E., 20-10-10), entre el Ministerio de Medio Ambiente y Consejera de Medio Ambiente, de la Junta de Castilla y Len, para la actualizacin del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica y la determinacin de la actual estructura de la propiedad forestal en las provincias de Len, Palencia, Salamanca, Valladolid y Zamora, con especial referencia a los montes no catalogados de las entidades locales y a los de propiedad colectiva. M odificacin y prrroga de este Convenio. 24-6-2011 (BOE, 1-8-11). 5.4. Programacin y normativa forestal Dentro de las actividades relacionadas con esta materia hay que destacar las que desarrollan los si guientes cometidos: P reparacin, tramitacin y evaluacin de las ayudas a entidades y organizaciones no gubernamentales, sin nimo de lucro, para la realizacin de actividades privadas relacionadas con los principios inspiradores de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad y los principios inspiradores de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. C ontrol, seguimiento y anlisis de los Programas de Desarrollo Rural sobre medidas para mitigar la desertificacin, prevencin de incendios e inversiones en Red Natura 2000. E laboracin y cooperacin para el desarrollo y creacin del Inventario Espaol de Caza y Pesca participando en todas las reuniones de trabajo en las que se desarrolle esta materia en competencia cinegtica y desarrollar y crear un Registro Estatal de Infractores de Caza y Pesca en colaboracin y coordinacin con las C.C.A.A. y otros organismos oficiales que tambin tienen competencia en el desarrollo de este Inventario. P articipacin en diferentes reuniones como representante de la Subdireccin General de Silvicultura y Montes en materia forestal. A sesoramiento en diferentes normativas recibidas en la Subdireccin General de Silvicultura y Montes en materia forestal. I nformes de la Oficina de Supervisin de Proyectos. G estin de subvenciones. Respecto al primer punto, se desarrolla en un punto ms extenso dentro del apartado de Gestin de las Subvenciones. En relacin con el segundo punto las actuaciones ms importantes ha sido la representacin en reuniones donde, junto con las Autoridades de Gestin de los PDRs de las CCAA, con los Comits de Seguimiento de los PDRs y los grupos de trabajo en materia de Perspectivas del Desarrollo Rural a partir del 2013, se coordina, se analiza y se hace seguimiento de la preparacin de la documentacin para su posterior presentacin a la Comisin y Conferencia Sectorial del Medio Ambiente y para el Consejo de Ministros de las medidas gestionadas hasta la fecha por esta Subdireccin.
1374
Estas medidas son: 2 27 de Conservacin y desarrollo Red Natura 2000 en el medio forestal. As mismo, se ha hecho un seguimiento de las transferencias destinadas para las medidas anteriormente citadas y que provienen de la concesin realizada por el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA) y Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), en el perodo del 2007 al 2013, a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal. La Subdireccin General de Silvicultura y Montes, a travs de ste rea, se encarga de gestionar, preparar y tramitar los pagos a las diferentes CCAA en funcin de cmo stas van justificando los remanentes. Se est continuamente en contacto con ellas mediante correos electrnicos, va telefnica para su seguimiento y comprobacin. Los importes de estas transferencias vienen determinadas por acuerdos en cada reunin anual de la Conferencia Sectorial y refrendada por la autorizacin y aprobacin de los mismos en Consejo de Ministros. En lo que se refiere al tercer punto, de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, se recoge la necesidad de tener un inventario de inventarios en el que se pueda englobar y permita conocer a travs de catlogos, registros y listados, la distribucin, abundancia, estado de conservacin y utilizacin del patrimonio natural y biodiversidad de forma informativa que ayude a crear y fomentar iniciativas de acuerdo a las necesidades que vayan surgiendo de compromisos e intereses comunitarios y como apoyo a las decisiones estratgicas que tomen las administraciones pblicas en materia de conservacin, gestin y uso para el patrimonio natural y la biodiversidad y otros sectores. En estos momentos el trabajo principal es la exposicin de las necesidades reales por parte de todos los componentes del Comit de Caza y Pesca para favorecer una legislacin comn que lime las diferencias de unas comunidades autnomas a otras. Y conseguir avanzar en materia de la creacin del Inventario Espaol de Caza y Pesca. A travs de los grupos de trabajos se pretende: unificar los criterios necesarios para conseguir establece un documento multilicencia para todas las CCAA ya que cada una de ellas tiene su propio criterio para marcar los requisitos para la emisin de licencias. Determinar responsabilidades ante los accidentes de trfico con animales silvestres. Desarrollar el Acuerdo entre MAGRAMA ENESA en materia de determinar los daos en la agricultura y cmo estos deben contemplarse en los seguros de daos en la agricultura. Respecto al cuarto punto, cabe destacar las siguientes reuniones en las que se ha participado: R eunin de la Comisin Mixta Internacional de Caza del Ro Mio celebrada en Tuy el 19 de abril de 2012. R eunin de la Comisin Mixta Internacional de Caza del Ro Mio (19/04/2012) donde se rene con la Delegacin Portuguesa, en representacin de la Delegacin espaola junto con el resto de miembros que forman la Comisin de Lmites Hispano Portuguesa. Se trataron de los siguientes temas: Definicin de zonas de Intervencin. Definicin de zonas de caza a prohibir. Definicin de fechas de inicio y cierre de temporada de caza 2012 2013. Establecimiento de prohibiciones de captura de especies. Establecimiento del nmero de autorizaciones a emitir en caza, jornada de caza. 1375
2 25 + 226 de Mitigacin de la desertificacin. Prevencin de Incendios Forestales.
Establecimiento del nmero mximo de piezas autorizadas por cazador y da.

1376
El problema del uso del plomo en cartuchera. Y Commohanes o corvo marinhos R eunin de Comit de Caza y Pesca, celebrada el 4 de julio de 2012. En el que se ha tratado la necesidad y la urgencia de unificar los criterios necesarios para conseguir establecer un documento multilicencia para todas las CCAA ya que cada una de ellas tiene su propio criterio para marcar los requisitos para la emisin de licencias y cada uno va a diferente nivel de progreso en su proceso de la implantacin de una aplicacin informtica que facilitara el tener actualizado todos los datos de los cazadores a nivel nacional, junto con un documento nico con multilicencia que facilite tanto al ciudadano como a los organismos oficiales, la informacin necesaria para saber los requisitos exigidos, as como las tasas correspondientes. Se trata de unificar la necesidad o no de implantar un examen nico que evite tantas diferencias en los requisitos de una comunidad autnoma a otra. Se pretende canalizar a travs de un convenio, un acuerdo para resolver plenamente esta cuestin. Por otro lado se quiere, estudiar y proponer la necesidad de modificar la disposicin adicional novena de la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conduccin por puntos y se modifica el texto actualizado de la ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial ya que en su actual redaccin, hace que se derive toda responsabilidad en los titulares de coto. Se les invita a preparar y aportar posibles actuaciones que se unifiquen a travs del organismo estatal. R eunin de Resina para el encuentro de Burdeos, Taller Internacional de diagnstico de la industria de la resina, celebrada en Bordeaux Sciencies Agro el 30 de octubre de 2012. Esta jornada est organizada en el marco del proyecto SUST-FOREST. Tiene como objetivo principal la extraccin resinera como un aprovechamiento forestal rentable que contribuya al empleo rural y a la conservacin de los pinares del Sudoe (Francia, Espaa y Portugal) a travs de la prevencin de incendios. Temas tratados: la gestin del bosque sostenible en la estrategia forestal de la UE y las polticas de desarrollo rural; produccin y comercio de la resina a nivel mundial.; productividad y rentabilidad de las labores de resinacin; selvicultura especfica de los pinares en resinacin y su conjugacin de las medidas protectoras frente a incendios; consumo y produccin europea; valor del de mercado europeo de la resina; los mercados de destino, mercados internacionales y nacionales de miera y sus derivados: colofonia y aguarrs; la industria de primera y segunda transformacin; nuevas tcnicas de resinacin para aumentar su competitividad en el mercado; experimentaciones actuales en resinacin en Francia; resinacin en Espaa y Portugal; resultados de la mecanizacin y de la campaa de resinacin 2011 y 2012; perspectivas econmicas del sector a nivel nacional y europeo de resinas naturales; ayudas al sector y perspectivas de creacin de empleo rural. J ornada Tcnica sobre la Resinacin de Pinares en Coca (Segovia), celebrada el veintisiete de septiembre de dos mil doce en las Instalaciones del Centro Forestal El Sequero La finalidad de esta reunin fue, en colaboracin con las CCAA, analizar y presentar la situacin del sector en Espaa, las acciones realizadas y previstas en ambos proyectos y comenzar a trabajar conjuntamente identificando las medidas necesarias para dinamizar, reestructurar y dotar al sector de los recursos y estabilidad necesaria para su pleno desarrollo en las comarcas con posibilidades de resinacin. Se trat tambin la organizacin interprofesional de la resina de acuerdo con el marco del proyecto SUST FOREST. A lo largo del ao se ha asistido a diferentes reuniones sobre Biomasa as como a diferentes jornadas sobre la Biomasa Forestal y sus fines.
S e han realizado tambin comprobaciones in situ de diferentes proyectos subvencionados que se desarrollan Respecto el quinto punto, se han realizado diferentes informes a las normativas recibidas en esta subdireccin, despus d e analizarlas, dentro de nuestras competencias En lo que se refiere al sexto punto, cabe mencionar las siguientes actuaciones: V aloraciones de los daos y perjuicios producidos por dos incendios forestales causados por el Ministerio de Defensa. I nformes de enajenacin y baja de 5 hidroaviones Canadair CL-215 y preparacin del expediente. P reparacin expediente de compra de 1 Avin Canadair CL-415. P reparacin y coordinacin del II Simposium Internacional de Resinas Naturales 2013. I nformes de liquidacin de expedientes de obras de la OSP (Anexo) I nformes de supervisin de proyectos OSP (Anexo). S eguimiento aprovechamientos con biomasa forestal para energa elctrica. Revisin Planes energticos biomasa. P ropuestas y comentarios de la Ley de montes. A cta de entrega de documentacin de la oficina de supervisin de proyectos de la extinta Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino a la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Rural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Respecto al sptimo punto sobre gestin de subvenciones, cabe distinguir el control y el seguimiento: C ontrol de las subvenciones. Destacar la labor de verificacin y comprobacin de la documentacin presentada durante el ejercicio 2011 viendo que est completa y proceder a la separacin y clasificacin de documentacin a devolver a las entidades. Emitiendo los informes que el Director del Proyecto nos solicita de acuerdo con sus necesidades. Debido al cambio de estructura del propio Ministerio y motivos de estabilidad presupuestaria, se demora la convocatoria durante el ejercicio 2012, y, en un principio, se separa la parte forestal de lo correspondiente al medio natural. Tambin se ha empezado a actualizar la informacin de las subvenciones en la aplicacin TESEOnet del perodo comprendido entre el 2000 al 2011. S eguimiento de proyectos con subvenciones concedidas. De acuerdo con lo especificado en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, durante el 2012 se procede al seguimiento in situ de proyectos seleccionados de las subvenciones concedidas durante el ejercicio 2011. Comprobndose proyectos subvencionados por parte de la antigua Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal, actualmente Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal seleccionados por el Director de la Propuesta. Se elige para su seguimiento durante el ao 2012 el siguiente proyecto: Entidad: Fundacin Naturaleza y Hombre (FNYH). Importe de la subvencin concedida: 62.097,26 . Denominacin de proyecto: Custodia de la biodiversidad en el oeste ibrico, el anillo verde de la baha de Santander y la montaa pasiega y oriental. Lugares de Comprobacin Ciudad Rodrigo (Salamanca) y en Santander
1377
S e ha asistido tambin, en nombre de la Subdireccin, a diferentes jornadas presentadas por las organizaciones no gubernamentales de proyectos subvencionados por la misma.
5.5. Recursos genticos forestales
El Servicio de Material Gentico tiene como responsabilidad la elaboracin y desarrollo de programas de mbito nacional que promuevan la mejora gentica y la conservacin de los recursos genticos forestales, en base al artculo 54 de la Ley 43/2003 de Montes. Establece adems, las normas bsicas de produccin, utilizacin y comercializacin de los materiales forestales de reproduccin. Como herramientas para llevar a cabo esta ltima tarea, establece y actualiza las regiones de procedencia de especies forestales y mantiene el Registro y Catlogo Nacional de Materiales de Base. En este registro figuran todas las masas, rodales, huertos semilleros y clones que han sido autorizados por las Comunidades Autnomas y en los que se recolectan las semillas, frutos y partes de plantas que son certificados en los procesos de produccin y comercializacin. Otra faceta de gran inters es la produccin, el procesado y abastecimiento de semillas forestales para su utilizacin en programas de reforestacin, a demanda de servicios oficiales de las comunidades autnomas y viveristas particulares. Para el desarrollo de los programas nacionales y como apoyo a los Planes Nacionales y Herramientas establecidos en la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de los Recursos Genticos Forestales, se dispone de una Red de Centros Nacionales de Recursos Genticos Forestales (C.N.R.G.F.) constituida por: C.N.R.G.F. C .N.R.G.F. C .N.R.G.F. C .N.R.G.F. Puerta de Hierro (Madrid). Alaqus (Valencia) Valsan (Segovia) El Serranillo (Guadalajara)
A continuacin se describen las actuaciones ms destacadas realizadas en el ao 2010 por el Servicio de Material Gentico. 5.5.1. Seguimiento de actividades del programa de conservacin de los recursos genticos de los olmos ibricos 2012 Los trabajos realizados durante el ao 2012 se realizan en base al contrato establecido entre la D.G. de Medio Natural y Poltica Forestal y la Universidad Politcnica de Madrid para el seguimiento de actividades del programa que desde hace ya mas de 28 aos viene desarrollndose y que tienen como objetivo fundamental la recuperacin de esta emblemtica especie diezmada por la enfermedad de la grafiosis. Las actuaciones mas destacadas han sido: Instalacin de nuevas parcelas Durante el ao 2012 se ha establecido nuevas parcelas en los centro de Puerta de Hierro y El Serranillo. En el primer caso, tienen como objetivo estudiar la heredabilidad de los caracteres genticos, la inoculacin de olmos singulares obtenidos mediante cultivo in vitro y el establecimiento de campos de planta madres para la obtencin de material forestal de reproduccin (m.f.r). En el Centro el Serranillo se han establecido parcelas de inoculacin de segundo ambiente con el objetivo de evaluar clones cualificados para su posible catalogacin cono controlados.
1378
Programa de recuperacin de los olmos ibricos P reparacin de la documentacin para la catalogacin de genotipos resistentes. En base al R.D. 289/2003, y al estar el olmo incluido en el Anexo I de especies sometidas a regulacin, los genotipos de Ulmus minor que han sido evaluados en el carcter de resistencia a la enfermedad han de cumplir una serie de requisitos para ser incluidos en el Catlogo Nacional de Materiales de Base. Se ha preparado toda la documentacin establecida en la norma para que los clones Dehesa de la Villa, Majadahonda, Fuente Umbra y Ademuz. Estos clones sern ensayados bajo un segundo ambiente de cara a su catalogacin como materiales de base para la produccin de material forestal de reproduccin con la categora controlada. P rospeccin de nuevo material. Se ha procedido a evaluar el estado actual de los ejemplares del Ulmus minor Mill. y Ulmus laevis Pall. de gran porte localizados durante 2011 en los municipios de Madrid, El Pardo, Legans y Pinto. Se proporcionan datos de altura, dimetro, localizacin y estado fitosanitario de cada uno de los ejemplares revisados. M antenimiento y evaluacin de las parcelas donde se compruebe la adaptacin de los olmos seleccionados al medio natural. Las actuaciones ms sealadas, realizadas en este aspecto han sido: Incrementar la diversidad especfica del Banco Clonal de Conservacin del CNRGF Puerta de Hierro. Para ello se han aumentado los ejemplares de las especies Ulmus laevis y Ulmus glabra existentes en el mismo. En el Centro de Sanidad Forestal de Calabazanos se ha revisado el estado fitosanitario de las parcelas y practicado nuevas mediciones. La parcela de conservacin de Ulmus laevis de la poblacin de Palazuelos del Eresma sufri un importante ataque de grafiosis que requiri una rpida interven1379
cin para ser controlado. En el caso de la parcela de adaptacin, adems de las pertinentes mediciones, se procedi a inocular los ejemplares de algunos genotipos especialmente relevantes para el programa. Todos los genotipos testados presentan un gran nivel de resistencia a la grafiosis. Es especialmente destacable que a la espera de una segunda inoculacin que confirme los resultados obtenidos en 2012, dos genotipos de Ulmus minor ibricos cumplen con los requisitos establecidos para ser catalogados en 2013: M-DV4 como cualificado y V-FU1.6 como controlado. En el CNRGF de Valsan se han llevado a cabo las mediciones correspondientes en cada una de las parcelas. En general, se realiza una revisin de marras y estado fitosanitario en todas las parcelas, practicando mediciones de altura y dimetro en la Parcela de Adaptacin. En la parcela de Valdegalindo, se realizaron las correspondientes revisiones de marras y mediciones de altura y dimetro. El desarrollo de esta parcela sigue siendo el propio de su estacin (mucho menor que en Calabazanos), habiendo alcanzado tras el periodo vegetativo de 2012, 2,2 m de altura media. R evisin y mantenimiento de las parcelas de experimentacin utilizadas para evaluar la resistencia de los olmos a Ophiostoma novo-ulmi Brasier. Se realizan mediciones de altura y/o dimetro en todas las parcelas de ensayo del CNRGF Puerta de Hierro. Las parcelas XXXI y XXXII continan su desarrollo de forma normal, a la espera de poder ser inoculadas en 2013 y 2014 respectivamente. El ensayo realizado en la parcela XXVII (CNRGF Puerta de Hierro), encaminado a la induccin qumica de resistencia frente a la grafiosis, no ha proporcionado resultados significativos al no haberse observado sntomas de grafiosis tras la inoculacin de los rboles control. En el caso del ensayo en la parcela XXXIII encaminado al estudio de endfitos como mtodo de biocontrol, se identifica al endfito Alternaria sp. como un potencial agente de control de la grafiosis. En 2012 se completa el ciclo de inoculacin de las parcelas XXIX y XXX. A pesar de no reunir las condiciones adecuadas para resultar un ensayo significativo debido a su heterogeneidad, la parcela XXIX sirve de referencia para confirmar el carcter resistente del clon V-FU1.6, propuesto para catalogacin como material cualificado en 2012 y se espera poder elevarlo a controlado en 2013. Tras completar el ciclo de inoculacin, del ensayo XXX se concluye que los clones de Ulmus minor M-DV2.3, M-RT1.5 y TO-TO1.10 superan los requisitos mnimos para ser catalogados como material cualificado, mientras que AB-AM2.4, TO-MDI.8 y LE-TE3.3 debern ser testados de nuevo para confirmar su carcter resistente. Un total de 5 clones hbridos cumplen las condiciones para ser catalogados como material cualificado. Se emplean estos criterios como referencia, siempre teniendo en cuenta que este tipo de genotipos tienen como destino final el uso en jardinera: MDV2xM-PZ3.1, M-DV2.6, M-PZ3xM-IN3.20, M-MT1xM-IN3.21 y 568x(M-VV5oM-IN3).7. Tanto en la parcela V del CNRGF El Serranillo (Guadalajara) como en la denominada como F1-XXVI de Puerta de Hierro, una vez eliminados los ejemplares susceptibles, permanecen un importante nmero de ejemplares resistentes con el objetivo de servir como fuente de material para la propagacin vegetativa. E valuacin de nuevos mtodos de obtencin de material para la propagacin. En marzo de 2012 se practican injertos en corona sobre ejemplares apeados del banco clonal de olmos resistentes del CNRGF de Puerta de Hierro, con el objeto de poner a punto un mtodo para generar ms material de propagacin vegetativa de varios genotipos clave para el programa, de los que se dispone de muy poco material. Se dispone de informacin sobre esta tcnicas que ha de ser mejorada en aos sucesivos y que puede suponer un apoyo importante para el establecimiento de campo de plantas madre y la dispnibilidad de material forestal de reproduccin para ser utilizado en trabajos de restauracin. R ealizacin de una base de datos con los resultados obtenidos en los test de resistencia. En el ao 1991 se plant la primera parcela de ensayo cuyo objetivo principal era el ensayo del nivel de resistencia de un nmero de clones de olmos a Ophiostoma novo-ulmi. Desde entonces se ha obtenido una gran cantidad de informacin y la tcnica para la gestin de dicha informacin ha evolucionado en gran medida debido al desarrollo de los sistemas informticos
1380
5.5.2. Catlogo Nacional de Materiales de Base Este catlogo, cuya elaboracin y mantenimiento es responsabilidad de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, es el registro en el que figuran todas las masas, rodales, huertos semilleros y clones que han sido autorizados por las Comunidades Autnomas y en los que se recolectan las semillas, frutos y partes de plantas que son certificados en los procesos de produccin y comercializacin. Est regulado mediante el Real Decreto 289/2003, sobre comercializacin de material forestal de reproduccin. Los objetivos principales del catlogo nacional son: P roporcionar al usuario una garanta sobre el origen y la calidad del material forestal de reproduccin. A portar al consumidor un conocimiento de sus caractersticas y facilitarle as la eleccin del origen ms adecuado. Para el material de base para produccin de material forestal de reproduccin de la categora seleccionada, la gestin del Catlogo Nacional implica la caracterizacin ecolgica y fenotpica de cada uno de los materiales aprobados y es realizada en estrecha colaboracin con las CCAA (ver foto). Los nuevos materiales de base se publican en el BOE y forman parte del Catlogo Comn Europeo. A finales de 2012, el Catlogo Nacional de Materiales de Base dispone de 7.717 unidades de admisin y presenta la siguiente distribucin: 7.222 unidades de admisin para la categora identificada, 337 para la categora seleccionada y 111 y 47 unidades para las categoras cualificada y controlada, respectivamente.
Distribucin del MB por categoras

4,37%
1,44% 93,59% 0,61%
identificado
seleccionado
cualificado
controlado
Segn establece el RD 289/2003, la autorizacin de los materiales de base para la produccin de materiales forestales de reproduccin de todas las categoras, se efectuar por el rgano competente de la respectiva Comunidad autnoma. La aprobacin de los materiales de base por las Comunidades Autnomas no ha sido homognea, existiendo gran diferencia entre el nmero de unidades de admisin de unas comunidades a otras, como puede observarse en el siguiente grfico en lo que respecta a las fuentes semilleras y rodales selectos :
1381
CCAA
Fuentes semilleras
Rodales selectos
Andaluca Aragn Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla la Mancha Catalua Comunidad de Madrid Com. Foral de Navarra Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Pas Vasco Principado de Asturias Regin de Murcia Total
* Datos relativos a diciembre de 2012
492 220 40 62 3.380 346 246 166 141 640 287 84 44 753 87 155 79 7.222
49 6 11 7 71 20 29 2 9 15 37 46 0 3 17 15 0 337
MB por CCAA
3.000
2.000
1.000
rra
co
ra
Rio ja
ha
na
ria
bri
lici
are
luc
dri
as gi
nc
Ara
tal
cia
nta
yL
Ma
ma
da
Ga
na
s V
ale
Ca
An
Ca
la
len
Ca
tre
sB
de
de
Pa
Va
stil
Ex
Ca
Isla
ad
la
ral
stil
nid
Fo
ad
ipa
Ca
mu
m.
nid
Co
Co
mu
FS
RS
FS: fuentes semilleras; RS: rodales selectos
1382
Co
Pri
nc
Re
do
nd
la
de
eM
Ma
Na
La
As
tur i
va
urc
du
as
ia
Especie
Cualificado HS PF Clones Totales HS
Controlado PF Clones Totales
Acer pseudoplatanus Hbridos de Castanea spp. Hbridos de Juglans spp. Juglans nigra Juglans regia Pinus halepensis Pinus nigra subsp. nigra Pinus nigra subsp. salzmannii Pinus pinaster Pinus radiata Pinus sylvestris Pinus uncinata Hbridos de Populus spp. Populus deltoides Populus nigra Prunus avium Pseudotsuga menziesii Totales
3 1 1 2 1 4 4 3 1 3 2 25
4 27 31
16 6 21 2 1 9 55
3 16 10 21 3 1 2 1 4 31 3 1 1 12 2 111
1 1 2
4 4
16 20 2 3 41
16 1 5 20 2 3 47
HS: huerto semillero; PF: progenitor de familia
MB (cualificado y controlado) autorizado por especies

31 21 16 16 10 MB cualificado MB controlado 3 3 1 2 1 4 1 5 3 1 1 2 3 20 12 2
er rid pse ud os de op H la b ta rid Ca n st os an us de ea Ju sp gl an p. Ju s s gl an pp. s Ju ni g gl an ra Pi Pi n nu Pi us s re nu s gi ha n s ni igra lep a gr en s a si su ubs bs p. s p. ni sa gra Pi lzm nu an s pi nii n as Pi n te r Pi us nu ra di s a sy ta H b l rid Pin ves u tr os s un is de c P in Po opu ata lu pu s lu sp s de p. Po lto pu ide lu s Ps s P ni eu ru g n do us ra ts av ug iu a m m en zi es ii
Ac
1383
Las unidades de admisin que se encuentran aprobadas a finales de 2012 por especie y tipo de material de base para las categoras cualificado y controlado, se muestran en la siguiente tabla:
Durante el ao 2012, algunas CCAA han actualizado sus respectivos Catlogos de Materiales de Base, lo que ha supuesto un movimiento de altas y bajas en las unidades de admisin de las distintas categoras. El movimiento que se ha realizado en el Catlogo a lo largo del ao 2012 ha sido el siguiente: C ategora Materiales de Base (M.B.) para la produccin de Material Forestal de Reproduccin (MFR) identificado. En el ao 2012 se han aprobado 7 unidades de admisin de esta categora. El desglose por Comunidades Autnomas es el siguiente: Castilla La Mancha: aprueba 3 fuentes semilleras (BOE n179 de 27 de julio de 2012). Pas Vasco: aprueba 4 fuentes semilleras (BOE n186 de 4 de agosto de 2012). C ategora Materiales de Base (M.B.) para la produccin de Material Forestal de Reproduccin (MFR) seleccionado. Durante el ao 2012 se han aprobado 3 unidades de admisin de esta categora y se han dado de baja 4 rodales selectos. El desglose por Comunidades Autnomas es el siguiente: Castilla La Mancha: aprueba 1 rodal selecto (BOE n179 de 27 de julio de 2012). Pas Vasco: aprueba 2 rodales selectos y da de baja 4 unidades (BOE n186 de 4 de agosto de 2012). N o ha habido variaciones en las categoras cualificado y controlado. Durante los prximos meses se espera que algunas Comunidades Autnomas den de alta nuevas unidades de admisin en el Catlogo Nacional. Son las siguientes CCAA: Pas Vasco, Andaluca, Galicia y Valencia. GRFICO: EVOLUCIN DEL NMERO DE UNIDADES DE ADMISIN DEL CNMB ENTRE 2001-2012
Evolucin en la incorporacin de las unidades de admisin al Catlogo Nacional de Materiales de Base

N Uds 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2011 1885 2231 2377 2832 1132 157 2003 2004 2005 113 2006 509 2011 10 2012 5209 6277 5318 6708 7039 7232 7280 7711 7717
225 2002
520
385
212
111
2001
2007
2008
2009
2010
Unidades de admisin acumuladas
Unidades de admisin anuales
1384
Silvadat: base de datos para la gestin del Registro y Catlogo Nacional Silvadat es una base de datos diseada para permitir una gestin integrada del Registro y Catlogo Nacional de Materiales de Base, de acuerdo a las categoras de sus respectivos materiales forestales de reproduccin. Adems se recoge la informacin de ensayos que no pertenecen al Catlogo y sus respectivos MFR (materiales forestales de reproduccin), trabajos de conservacin de los recursos genticos forestales y la produccin de semilla. El objetivo es que toda esta informacin pueda ser utilizada por las personas con responsabilidad de la gestin, mantenimiento o evaluacin del material de base o del material forestal de reproduccin de las especies forestales: tcnicos de las comunidades autnomas responsables de la aprobacin de material de base, miembros de los planes contemplados en la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de los Recursos Genticos Forestales, etc. La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del MAGRAMA es la responsable del funcionamiento y mantenimiento de Silvadat aunque sta ha sido desarrollada de forma conjunta con el INIA, la ETSIM y el apoyo de las CCAA. Durante el 2012 se ha avanzado en una versin de Silvadat para posibilitar el acceso en abierto a estos datos a travs de Internet. Se espera que durante el ao 2013 se incorpore a la pgina web del MAGRAMA para mejorar la difusin de este Registro. VISTA DE LA PANTALLA PRINCIPAL DE LA VERSIN WEB LA BASE DE DATOS SILVADAT
1385
CARACTERIZACIN FENOTPICA DE RODALES SELECTOS
5.5.3. Produccin y comercializacin de materiales forestales de reproduccin Dentro de las funciones realizadas por el Servicio de Material Gentico, tiene un especial inters la produccin de semillas forestales para atender las necesidades tanto de las diferentes Administraciones Pblicas como del sector privado, garantizando as el origen adecuado de la planta producida. Para asegurar dicho suministro, se procede todos los aos a la recogida y posterior extraccin, acondicionamiento, almacenaje y anlisis de la semilla de diferentes especies forestales, teniendo en cuenta procedencias y, en su caso categoras. Los trabajos de recepcin y procesado se realizan en los Centros de Alacuas y El Serranillo, siendo en este ultimo donde se lleva a cabo la analtica, almacenamiento y expedicin de los lotes. Produccin de semillas forestales En las tablas siguientes se muestran, segn tipo de especie y aplicabilidad normativa, las cantidades de semilla producidas en las ltimas diez campaas (tanto las campaas de produccin, como las de comercializacin, son consideradas desde el 1 de julio del ao n al 30 de junio del ao n+1).
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS SEGN TIPO DE ESPECIE

ESPECIES 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 media
Pinus Otras conferas Aesculus, Castanea, Corylus, Juglans, Quercus Otras frondosas TOTAL
1.189 194
2.622 21
1.892 25
3.278 52
2.233 45
1.229 50
1.848 26
3.954 25
3.977 75
799 15
2.306 53
13.229
14.598
17.120
12.471
8.200
10.076
12.379
14.097
13.754
11.709
12.790
735 15.348
159 17.400
334 19.372
274 16.074
330 10.808
245 11.599
433 14.687
434 18.510
283 18.090
131 12.653
309 15.458
1386
CANTIDADES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS SEGN APLICABILIDAD NORMATIVA

ESPECIES 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 media
Sujetas a normativa No sujetas a normativa TOTAL %
14.556 792 15.348 94,8
17.118 281 17.400 98,4
18.942 430 19.372 97,8
15.694 381 16.074 97,6
10.378 430 10.808 96,0
11.321 278 11.599 97,6
14.181 506 14.687 96,6
18.073 430 18.503 97,7
17.816 323 18.139 98,2
12.500 153 12.653 98,8
15.058 400 15.458 97,4
En el siguiente grfico se muestran las cantidades totales de semilla producidas en las ltimas campaas, as como la media para el perodo considerado. CANTIDADES TOTALES DE SEMILLA (KG) PRODUCIDAS POR CAMPAAS
PRODUCCIN DE SEMILLAS FORESTALES

25.000 20.000 kg de semilla 15.000 10.000 5.000 0 conferas frondosas TOTAL
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/0
/1
02
03
04
05
06
07
09
10
08
11
campaa
ed
ia
1387
Suministro de semillas forestales
En las tablas siguientes se muestran, segn tipo de especie y aplicabilidad normativa, las cantidades de semilla suministradas en las ltimas diez campaas. TABLA. CANTIDADES DE SEMILLA (KG) SUMINISTRADAS SEGN TIPO DE ESPECIE
ESPECIES 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 media
Pinus Otras conferas Aesculus, Castanea, Corylus, Juglans, Quercus Otras frondosas TOTAL
3.933 87
2.642 101
2.330 70
1.743 56
2.161 68
2.049 34
2.152 39
1.999 34
1.661 30
1.556 15
2.223 53
11.305
11.415
8.140
10.551
7.437
6.601
11.998
12.977
11.581
9.254
10.126
298 15.623
274 14.432
265 10.805
296 12.646
242 9.909
340 9.023
244 14.433
275 15.284
132 13.403
72 10.897
244 12.645
TABLA. CANTIDADES DE SEMILLA (KG) SUMINISTRADAS SEGN APLICABILIDAD NORMATIVA

ESPECIES 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 media
Sujetas a normativa No sujetas a normativa TOTAL %
15.373 250 15.623 98,4
13.973 459 14.432 96,8
10.469 336 10.805 96,9
12.301 344 12.646 97,3
9.623 285 9.909 97,1
8.693 330 9.023 96,3
14.165 267 14.433 98,1
14.917 367 15.284 97,6
13.286 117 13.403 99,1
10.815 81 10.897 99,3
12.362 284 12.645 97,7
1388
CANTIDADES TOTALES DE SEMILLA (KG) COMERCIALIZADAS POR CAMPAAS
VENTA DE SEMILLAS FORESTALES

18.000 16.000 14.000 kg de semilla 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 conferas frondosas TOTAL
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/1
/1
/0
/1
02
03
04
05
06
07
09
10
08
11
campaa
Finalmente, en el siguiente grfico se muestra la distribucin del suministro de semillas forestales segn destino en porcentaje de valor comercial. DISTRIBUCIN DEL SUMINISTRO DE SEMILLAS SEGN DESTINO (%) SEGN VALOR COMERCIAL
DISTRIBUCIN DEL SUMINISTRO DE SEMILLAS FORESTALES SEGN DESTINO (%)
70 60 50 40
%
30 20 10 0 Particulares Organismos oficiales Autoconsumo y donaciones Exportaciones 2002 35,37 62,75 1,69 0,20 2003 42,59 43,02 14,33 0,06 2004 57,49 39,02 3,49 0,00 2005 60,39 36,09 3,52 0,00 2006 51,26 41,41 2,56 4,77 2007 51,15 42,99 5,79 0,08 2008 50,74 41,47 4,57 3,21 2009 51,42 38,80 9,50 0,28 2010 58,06 35,49 6,27 0,18 2011 63,13 28,76 5,57 2,54 2012 56,79 25,84 9,86 7,51 media 52,58 39,60 6,10 1,71
Aos
ed
ia
1389
En el siguiente grfico se muestran las cantidades totales de semilla suministradas en las ltimas campaas, as como la media para perodo considerado.
Suministro de estaquilla de Populus
Asimismo, se suministra estaquilla certificada de los clones del gnero Populus que figuran en el Catlogo Nacional de Materiales de Base, correspondientes a la categora controlada y que proviene del campo de plantas madre dispuesto al efecto. En la tabla siguiente se indica el aforo total de estaquillas del campo de plantas madre durante los ltimos seis aos: AFORO TOTAL DE ESTAQUILLAS DE POPULUS POR AOS
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 media
Cantidad (uds)
59.250
56.800
46.400
39.140
58.070
77.260
24.860
51.683
En la tabla mostrada a continuacin se indican las cantidades suministradas durante los ltimos siete aos. SUMINISTRO DE ESTAQUILLAS DE POPULUS POR AOS
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 media
Cantidad (uds)
16.900
15.000
1.800
7.915
16.600
12.750
5.515
10.926
5.5.4. Red Nacional de Centros de Recursos Genticos Forestales Entre las competencias de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal figura la elaboracin y desarrollo, conjuntamente con el resto de las Administraciones Pblicas, de los Planes de Mejora Gentica Forestal de carcter nacional. A travs del Servicio de Material Gentico se promueve y coordinan las actuaciones y estudios dirigidos al conocimiento de los recursos genticos forestales tanto para su mejora como para su conservacin. Como instrumentos que posibilitasen la ejecucin de estos planes se constituy la red nacional de centros de mejora gentica forestal. La Estrategia Espaola de Conservacin y Uso sostenible de recursos Genticos Forestales ha supuesto un respaldo significativo a esta red al reconocerlos como un elemento fundamental entre las herramientas establecidas para su desarrollo. Estos centros amplan sus funciones a la produccin de materiales de reproduccin de aquellas especies no cubiertos por otras iniciativas, y a actividades de apoyo a los planes de conservacin y mejora de los recursos genticos.
1390
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales El Serranillo (Guadalajara)
Laboratorio de semillas forestales A) Lnea de comercializacin de semillas forestales. Abastecimiento de semillas a nivel nacional. Reserva estratgica nacional. Anlisis y ensayos segn normas ISTA de las especies que se comercializan El laboratorio realiza como trabajo rutinario las analticas y ensayos necesarios para valorar la calidad de los lotes de semillas que se almacenan en el Centro, siguiendo los protocolos ISTA (International Seed Testing Association). Los datos obtenidos deben figurar en las etiquetas segn el RD 289/2003. Para las especies que no se contemplan en las normas se procede por bsqueda bibliogrfica, experiencias ya realizadas o sucesivos ensayos a determinar el protocolo ms adecuado. En otros casos, se utilizan mtodos de determinacin de la viabilidad, generalmente colorimtricos y embriones extrados.
N de Ensayos realizados en 2012 158 152 140 143 146
160
140
120
100
93 82
83
80
70
75
75
63 61 45
60
61
40
20
14 7 2
TT
5
P Tipos de Anilis
3
1000 S Vanas
0 FG
Pinus
Otras conif.
Frondosas
Total
1391
B) Otras lneas de actuacin en el ao 2012 del laboratorio de semillas del Centro
C olaboracin con la empresa publica Tragsa para el desarrollo de tcnicas de implantacin de especies arbustivas, con gran desarrollo y rusticidad para cultivo con fines energticos. Apoyo tcnico y formacin. Se ha trabajado en los protocolos germinativos de las especies Retama sphaerocarpa, Cytisus scoparius, Spartium junceum, Robinia pseudocacia, Erica arborea, Cistus spp.
Cytisus scoparius
A poyo tcnico a un trabajo fin de carrera sobre valoracin del mtodo de vigor para la especie forestal Pinus nigra. Estudio sobre la adaptacin de los test de vigor (segn ISTA) a Pinus nigra (Arn.). Valoracin del test, comparndolo con los resultados del ensayo de germinacin. Esta colaboracin tiene una doble ventaja, puesto que a la inmediata de la realizacin del trabajo imprescindible para el estudiante, se une la del estudio en algn aspecto interesante para los objetivos del laboratorio. En concreto, en este caso se trata de la valoracin del test de vigor para una especie forestal tan emblemtica como el Pinus nigra.
Anormalidades de P. nigra
Cultivo de P. nigra
1392
Corte longitudinal de Corema album
Tincin al tetrazolio de Rosa canina
COREMA ALBUM ACUMULADO DE LA GERMINACIN LOTE 1

SEMILLAS GERMINADAS
PLNTULAS
ACUMULADO DE GERMINACIN LOTE 2

160 140 120 100 80 60 40 20 0 105 128 135 149 156 DIAS 162 202 224 239 N DE PLANTAS
250 200 150 100 50 0

12 12 -1 -1 12 oolio to eay ju os ju br m ag m tu br ni e12 2 2
PLNTULAS OBTENIDAS
se
pt
oc
ie
COMPARATIVA LOTES 1 Y 2 DE COREMA ALBUM

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
SEMILLAS GERMINADAS
DAS N PLNTULAS
LOTE 1
LOTE 2
1393
A poyo tcnico y colaboracin con el Parque Nacional Islas Atlnticas de Galicia para la germinacin y posterior cultivo de especies en peligro de extincin En esta colaboracin, queremos destacar la labor del laboratorio en la germinacin de Corema album una especie interesante, con graves problemas de supervivencia en el Parque, atacada por factores biticos que comprometen su futuro. Se ha conseguido hacer germinar las semillas que se nos enviaron y hemos iniciado la fase de cultivo. Estamos pendientes de un nuevo envo con la cosecha de este ao para continuar y afianzar los protocolos de germinacin.
Otra especie con problemas de conservacin en el Parque es Cytisus insularis. Se nos ha facilitado semilla de diferentes pies para valorar la viabilidad ligada al individuo. Estamos en disposicin de entregar tanto los materiales conseguidos para su introduccin en el territorio que considere la Direccin del Parque como los protocolos de germinacin si el cultivo se realizara en sus propias dependencias.
Corema album
Cytisus insularis
Lneas de trabajo de I+D+i ESTUDIO, DESARROLLO Y DIVULGACIN DE TCNICAS DE PRODUCCIN DE PLANTA DE CALIDAD A poyo tcnico y material a la mejora de la produccin de planta forestal Ensayo de cultivo de diversas especies constitutivas de matorrales de acompaamiento y plantas nodriza (Arbutus unedo, Buxus sempervirens, Cistus crispus, Cistus laurifolius, Cistus libanotii, Erica arborea, Erica Australis e Ilex aquifolium): Importancia de la fertilizacin y del volumen del contenedor. Se trata de conocer una receta de cultivo para favorecer la produccin de estas especies acompaantes. Ensayos de germinacin y eliminacin de latencias de Acer spp y Fraxinus spp. Para especies que presentan letargos importantes producidos esencialmente por su cubierta se testan los beneficios del aislamiento y crecimiento de embriones mediante la tcnica recomendada por la ISTA de embriones extraidos (EET). Se han iniciado ensayos de crecimiento de embriones extrados de Acer platanoides y Fraxinus excelsior en sustrato agar. Aplicacin de micorrizas arbusculares en el cultivo de Ilex aquifolium, Tetraclinis articulata y Taxus baccata. Con este trabajo se averiguar a eficacia en el crecimiento y resistencia a la sequa de plntulas cultivadas con sustratos inoculados con hongos tipo VAM, cuya funcin ms representativa es aumentar la absorcin de P y la adquisicin de agua difcilmente disponible para las plantas. Ensayos de germinacin y protocolos de produccin en vivero de 2 especies protegidas del P.N. Islas Atlnticas. Se tratan de Corema album y Cytisus insularis, especies cuyas poblaciones se encuentran muy mermadas y amenazadas con la desaparicin. En colaboracin con el OO.AA. Parques Nacionales se han logrado germinar individuos de Corema album, que actualmente se desarrollan en contenedores forestales. Lamentablemente, Cytisus insularis no ha podido germinar por problemas de parsitos en la semillas T rabajos experimentales sobre la Influencia de la duracin del cultivo en la calidad de la planta Durante el ao 2012 se ha seguido un ensayo de Quercus pyrenaica en Talayuela (Cceres) de 1 y 2 savias, con fuertes mortandades en los tratamientos debido a la sequa. Por otra parte, se ha finali1394
E studios de ecofisiologa comparada de las subespecies Quercus ilex ballota y Quercus ilex ilex En colaboracin con la Universidad de Alcal, se han estudiado en plntulas de dos savias de encina las diferencias fisiolgicas que permiten separar a las dos subespecies de encina que se encuentran en Espaa. Actualmente se analizan los datos obtenidos que sern objeto de una presentacin en el prximo congreso de la Asociacin Espaola de Ecologa Terrestre a celebrar en mayo de este ao. PROYECTOS IMPLICADOS CON EL DESARROLLO RURAL MEDIANTE LA BSQUEDA DE RENTAS AGROFORESTALES CON ESPECIES FORESTALES P otenciacin producciones micolgicas de trufas, nscalos, boletos etc. a travs de plantaciones forestales con plantas micorrizadas. Se ha continuado trabajando en el potencial que las micorrizas ectotrficas tienen para generar rentas en el medio rural mediante el aprovechamiento de los cuerpos de fructificacin que genera la sntesis micorrcica con hongos ectomicorrcicos: Ensayos sobre micorrizacin de especies de inters forestal cultivadas en contenedor desarrollando y mejorando protocolos de micorrizacin en vivero de especies forestales Pinus pinea, Quercus canariensis y Q. suber : ensayos de inoculacin en condiciones semi in vitro con Lactarius deliciosus y Lactarius sanguifluus. Dadas las dificultades en obtencin de cantidades importantes de micelio con el vigor necesario, se han realizado ensayos en condiciones ms aspticas para evaluar el potencial infectivo de las cepas de la coleccin del CNRGF El Serranillo. Ensayos de normalizacin del cultivo de Q. coccifera, Q. faginea y Q. humilis inoculados con Tuber melanosporum: demostrada la posibilidad de micorrizacin de estas especies en vivero, apostamos ahora por aplicar protocolos de produccin de calidad de planta. Ensayos de micorrizacin en vivero de Quercus coccifera, Q. faginea y Q. ilex inoculados con Tuber aestivum: se ha logrado la micorrizacin en diversos sustratos de las plntulas de las especies indicadas con esta trufa. Los resultados se han presentado en 4th Tuber aestivum/uncinatum European Scientific Group Conference, realizado en octubre de 2012, y en el 1er Congreso Internacional de Truficultura de Teruel, en marzo de 2013. E nsayos de manejo de plantaciones de especies de inters forestal asociadas a hongos ectomicorrcicos. Paralelamente al punto anterior, se testan diferentes modos de gestin a travs de la instalacin y seguimiento de parcelas experimentales de plantas micorrizadas con hongos ectomicorrcos comestibles: Pinus pinea y P. halepensis inoculados con Lactarius deliciosus y Lactarius sanguifluus: parcelas situada en las instalaciones de El Serranillo, as cmo en terrenos de la Confederacin Hidrogrfica del Tajo, en Talayuelas (Cceres) o en Santa Cruz de Mudela (Ciudad Real). Quercus ilex, Q. coccifera, Q. faginea y Cistus albidus micorrizados con Tuber melanosporum: en parcelas situadas en Abnades y El Recuenco (Guadalajara), y en Caravaca y Barracas (Murcia). A islamiento de especies de hongos ectomicorrcicos de inters comercial en el Laboratorio de Micologa-Micorrizas del C.N.R.G.F. El Serranillo Se ha trabajado con especial nfasis en Tuber spp., Lactarius spp., Boletus spp. y Amanita spp, en los que se est ampliando y renovando la coleccin de cepas.
1395
zado un ensayo con Abies pinsapo de 2 y 3 savias realizado en las instalaciones del CNRGF El Serranillo, cuyos resultados ms relevantes sern presentados en el prximo congreso de la Asociacin Espaola de Ecologa Terrestre (mayo 2013).

G eneracin de rentas agrarias y ganaderas mediante la produccin intensiva de bellota de Quercus mediterrneos (Q. faginea, Q. ilex y Q. suber). Domesticacin de especies forestales En el momento actual, el centro contina en la fase de generacin de una subpoblacin de mejora y en el estudio de los aspectos de la propagacin vegetativa de los individuos sin que se afecte a su madurez sexual. Se est ensayando profusamente el mtodo del injerto. Paralelamente se han iniciado ensayos de cultivo en campo y de comportamiento, que incluye fertilizacin en campo, riegos, es decir, variables agronmicas ligadas al manejo intensivo.
Seleccin de individuos
Recogida de material vegetativo
1396
Propagacin vegetativa por Injerto
Resultado a los dos aos
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales Alaqus (Valencia) Durante el ao 2012, han continuado los trabajos del centro dentro de las lneas de trabajo marcadas por la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso sostenible de los Recursos Genticos Forestales: ENTRADA AL CNRGF ALAQUS
Produccin y abastecimiento de material forestal de reproduccin En las instalaciones del centro, se han procesado un total de 6.390 Kg de pia, cosechadas durante la anualidad 2011/12, de categoras identificada, seleccionada y cualificada, de diferentes especies: 3 .960,00 kg de pia de Pinus pinea L. Obteniendo 611,50 Kg de pin. 1 .879,00 kg de P. pinaster Aiton Obteniendo 93,50 Kg de pin. 5 51,00 kg de P. halepensis Mill. Obteniendo 17,50 Kg de pin. En el ao 2012, no se cosech la totalidad de pia del huerto semillero HS-24/46/001, recolectando solamente 551,00 kg durante abril de 2012, lo que ha supuesto la produccin de 17,50 kg de pin de categora cualificada.
1397
RECOLECCIN DE PIA CON PLATAFORMA ELEVADORA EN EL HS-24/46/001

La totalidad del pin procesado segn especies puede observarse en el siguiente diagrama: Los anlisis de diagnstico del hongo fitopatgeno Fusarium circinatum Niremberg et ODonell, correspondientes a las partidas de semilla enviadas al Centro del Serranillo se llevaron a cabo en el laboratorio de Patologa Vegetal del propio Centro de Alaqus. 1398
Estudios y ensayos en ejecucin S eguimiento del ciclo biolgico del Palaeococcus fuscipennis Burm. y su posible control mediante mtodos de lucha integrada. E studio para el conocimiento del ciclo biolgico y la integral trmica de Leptoglossus occidentalis Heidemann, insecto invasor norte-americano de reciente llegada a Espaa, localizado en el Centro en abril de 2010 y que se alimenta de frutos en formacin del gnero Pinus, siendo un agente nocivo en huertos semilleros y en la produccin comercial de pin en Pinus pinea en otros pases de la UE. E nsayo de evaluacin gentica para la admisin de la unidad Huerto Semillero Alaqus (HS24/46/001) como material de base para la produccin de material forestal de reproduccin de la categora controlado. Seguimiento de las parcelas ex-situ en Titaguas (Valencia) y Jvea (Valencia). S eguimiento de ensayos comparativos de Pinus halepensis de diferentes regiones de procedencia para posibles recomendaciones de uso: Seguimiento Seguimiento Seguimiento Seguimiento Seguimiento de de de de de la parcela ex-situ en Ayora (Valencia). parcela ex-situ en La Granja d Escarp (Lleida). dos parcelas ex-situ en Tramacastiel (Teruel). una parcela ex-situ en Berga (Barcelona). una parcela ex-situ en Xert (Castelln). SEMILLADOS PARA ENSAYOS Y PARCELA EX SITU
SEMILLADOS PARA ENSAYOS Y PARCELA EX SITU
1399
S eguimiento de ensayos comparativos de Pinus nigra de diferentes regiones de procedencia para posibles recomendaciones de uso. Seguimiento Seguimiento Seguimiento Seguimiento de de de de una parcela ex-situ en La Granja d Escarp (Lleida). dos parcelas ex-situ en Tramacastiel (Teruel). una parcela ex-situ en Berga (Barcelona). una parcela ex-situ en Xert (Castelln).
C aracterizacin de la calidad final de planta en las doce Regiones de Procedencia de Pinus halepensis utilizadas, determinando parmetros morfolgicos, fisiolgicos y de respuesta. Convenios y colaboraciones C olaboracin con el CIEF (Centro de Investigaciones y Experiencias de la GV). Se encuentra en tramitacin un Convenio de Colaboracin entre el Ministerio y la GV para la conservacin de recursos genticos forestales y su uso sostenible, para la produccin de materiales forestales de reproduccin y la innovacin tecnolgica forestal. S e mantiene una lnea de colaboracin, basada en el estudio del ciclo de vida y evaluacin de daos en semillas de conferas del insecto hemptero Leptoglossus occidentalis. C olaboracin con la Universidad Politcnica de Valencia (UPV) en los ensayos establecidos. La UPV colabora tambin junto con el CNRGF Alaqus y el CIEF en los estudios relativos al insecto Leptoglossus occidentalis Heidemann. C olaboracin con la ONG medioambiental Amics de Palanques (Castelln), en el proyecto Fenix Verd, con el estudio del injertado de Pinus canariensis sobre patrones de distintas especies (injertos homoblsticos y heteroblsticos). INJERTO DE PINUS CANARIENSIS SOBRE PATRN DE PINUS PINEA
Divulgacin y educacin medioambiental En el marco de la divulgacin de las actividades realizadas y formacin de estudiantes, se reciben visitas de diferentes escuelas universitarias, centros de formacin profesional e institutos de secundaria, pertenecientes al Sector Forestal, de Jardinera y Ambiental. Durante el ao 2012 se han recibido 3 visitas de distintas instituciones, con un total de 85 alumnos que han podido conocer los trabajos que se desarrollan en este Centro del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. 1400
Publicaciones En el ao 2012 se han publicado dos artculos resultado de los trabajos desarrollados en el Centro: B ELTRN, R., NAYA, M., AGUADO, A. Micoflora encontrada en semillas certificadas de Pinus pinaster de diferentes orgenes geogrficos en Espaa. XVI Congreso de la Sociedad Espaola de Fitopatologa. PAN-114. N AYA, M., AGUADO, A. Seguimiento de Leptoglossus occidentalis Heidemann durante la anualidad 2011 en el CNRGF Alaqus Valencia. Bol. San. Vegetal Plagas, 38: 125-132, 2012. Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales de Valsan (Segovia) El Centro est situado en la Mata de San Ildefonso, dentro del monte Matas de Valsan, nmero 1 de U.P. de Segovia, de titularidad estatal (propiedad del Organismo Autnomo Parques Nacionales). En esta superficie de 92 ha, a una altitud media de 1.100 m, estn las principales plantaciones de mejora (huertos semilleros) y de conservacin, as como las instalaciones de apoyo (Casa de la Mata, invernaderos y viveros). Dentro de la Red de Centros Nacionales de Recursos Genticos Forestales, el de Valsan est dedicado a las especies de montaa. Desde 1986 se han venido desarrollando los trabajos para el establecimiento de las plantaciones de mejora huertos semilleros para la obtencin de semilla de las especies y procedencias ms importantes utilizadas en las repoblaciones, y de las dedicadas exclusivamente a la conservacin de recursos genticos. RECOGIDA DE PIA EN HUERTO SEMILLERO
Entre las plantaciones de mejora destacan los huertos semilleros situados en el Centro y los ensayos de procedencias y progenies asociados a stos y que se establecieron fuera del Centro (en el Monte Pinar de Valsan de U.P. n2, en la Mujer Muerta, etc.) Los trabajos que se estn llevando a cabo en los huertos semilleros, encaminados al aumento de la floracin y fructificacin son: E studios de la fenologa y su relacin con el clima. P olinizaciones controladas. P odas y despuntes. R iegos. F ertilizacin. T ratamientos hormonales. 1401

1402
Durante los ltimos aos se ha hecho un importante esfuerzo para incluir en el Catlogo Nacional de Materiales de Base algunos de los huertos del centro, de forma que la semilla producida en ellos se pueda comercializar. Actualmente se encuentran catalogados en la categora cualificado, segn el sistema europeo de comercializacin de los materiales forestales de reproduccin, los huertos semilleros de Pinus nigra subsp. nigra, Pinus sylvestris (origen: regin de procedencia 10 Sierra de Guadarrama) y Pinus uncinata (origen: regin de procedencia 1 Pirineo central) y durante 2010 ha sido catalogado el huerto semillero de Pinus pinaster (origen: regin de procedencia 9 Montaa de Burgos-Soria). Entre las plantaciones de conservacin de recursos genticos en las que se ha trabajado en 2012 destacan las parcelas de olmos, y el banco clonal de tejo. Las plantaciones de olmos se encuadran dentro del proyecto de lucha contra la grafiosis, destacando especialmente la coleccin europea de olmos, la parcela de adaptacin de olmos resistentes a la grafiosis y la parcela de Ulmus laevis compuesta por plantas obtenidas de semilla procedente de la cercana poblacin amenazada de Palazuelos del Eresma. Durante 2012 se han seguido incorporando al centro nuevos clones de olmos que han demostrado resistencia a la enfermedad de la grafiosis. Dentro de la colaboracin con diferentes Comunidades Autnomas, el programa de conservacin de recursos genticos del tejo conlleva la inventariacin de individuos por todo el pas y produccin de material vegetal mediante estaquillado. En Valsan esta instalado el primer banco clonal, actualmente con 234 clones, y 5 ramets por clon, que ser ampliado con el material que se obtenga en los prximos aos. Un aspecto, igualmente importante a destacar, es la funcin educativa y de divulgacin que est cumpliendo el centro y que es objeto de mltiples visitas de instituciones y organismos tanto nacionales como internacionales. Durante 2012 se han desarrollado las actividades de colaboracin con los siguientes organismos e instituciones: C olaboracin con las actividades del programa de voluntariado del Organismo Autnomo de Parques Nacionales desarrolladas en el Centro de Montes y Aserradero de Valsan. C olaboracin con el Centro Montes y Aserradero de Valsan y el CENEAM en los programas de educacin ambiental de nivel 3 y 4. C olaboracin con el Centro Montes y Aserradero de Valsan en actuaciones en monte, incluyendo la produccin de planta a emplear en restauracin de riberas, zonas de uso pblico y en reposicin de marras por el Centro de Montes. C ontinuacin con la donacin de plantas de Ulmus laevis para la Junta de Castilla y Len (Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valladolid), en colaboracin con la UPM, con el objeto de establecer plantaciones de ensayo. D onaciones de plantas para ayuntamientos destinadas a programas de educacin ambiental y restauraciones. I njertados de pas de genotipos de Pinus nigra salzmannii de Gredos en colaboracin con la Junta de Castilla y Len dentro de un proyecto de conservacin de recursos genticos forestales de esta especie y procedencia (propuesta RV-401/09, financiada con fondos FEDER). C ontinuacin con el estudio del ciclo de la especie invasora Leptoglossus occidentalis en colaboracin con el Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos (Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, MAGRAMA).
INJERTO DE PINUS NIGRA SALZMANNII PROCEDENCIA SIERRA DE GREDOS
Centro Nacional de Recursos Genticos Forestales Puerta de Hierro (Madrid) A lo largo del ao 2012 se ha continuado en el centro las actividades de programas de mejora y de conservacin de recursos genticos con las siguientes especies. Programa del olmo Las actividades ms importantes de este centro son las que estn vinculadas al programa del olmo. Los trabajos realizados en el ao 2012 han sido ya descritos en otro apartado, dedicado exclusivamente a este programa.
1403
Programa de mejora gentica de Pinus pinea

1404
Este programa tiene como objetivo la obtencin de clones que sean buenos productores de pin; para ello han de ser realizados, siguiendo los protocolos establecidos en la Directiva 1999/105 del Consejo de comercializacin de materiales forestales de reproduccin, una serie de ensayos de evaluacin en diferentes condiciones ecolgicas. Las actividades de este programa estn siendo coordinadas con las comunidades autnomas a travs del Comit Nacional de Mejora y Conservacin de Recursos Genticos Forestales. En ese sentido, en el ao 2012 se ha celebrado una reunin de coordinacin entre el MAGRAMA y las comunidades autnomas que en estos momentos estn trabajando en la fase de evaluacin de clones de pionero (Andaluca, Castilla y Len, Catalua y Madrid), con el objetivo de establecer criterios comunes para la admisin en el Catlogo Nacional de Materiales de Base de estos clones, fundamentalmente dirigidos a la identificacin con marcadores moleculares y gestin de cepas madres. Previsiblemente, en el ao 2013 se podr ya disponer de estos clones comercialmente para ser utilizados como planta injertada en programas de repoblacin forestal (agroforestal). Programa de Taxus baccata Entre los trabajos que est realizando esta Direccin General dentro del programa de Conservacin de Recursos Genticos Forestales, se encuentra el de la especie Taxus baccata. Las lneas de actuacin se concretan en la inventariacin de tejedas a nivel nacional, caracterizacin, recoleccin de material para su reproduccin vegetativa, propagacin mediante tcnicas de estaquillado y establecimiento en los Centros nacionales de recursos genticos forestales de bancos clonales. A partir de estas plantaciones de conservacin ex situ se obtiene planta, mediante estaquillado a partir de las cepas madre, que se pone a disposicin de la comunidad autnoma respectiva para ampliar las superficies ocupadas por esta especie, utilizando material genticamente adecuado. En el presente ao se han completado las colecciones existentes a partir de material cedido por el Centro Forestal de Lourizn (Pontevedra)
5.5.5. Coordinacin con las Comunidades Autnomas. XII Reunin del comit nacional de mejora y conservacin de recursos genticos forestales El comit de mejora y conservacin de recursos genticos forestales es el rgano de coordinacin entre administraciones sobre esta materia y en particular, para la produccin y comercializacin de los materiales forestales de reproduccin, en aplicacin del RD 289/2003 de 7 de marzo. En el ao 2012 se celebr la XII reunin de este Comit en las instalaciones del Palacio del Nuncio en Aranjuez (Madrid), coincidiendo con la reunin de transferencia de tecnologa de la Red de Genmica y Diversidad Forestal (GEN2FOR), lo que dio lugar a un intercambio de informacin entre diversos agentes de instituciones, empresas, organismos de gestin e investigacin tanto publicas como privadas. El objetivo de esta ultima reunin fue favorecer la comunicacin e interaccin entre todos los potenciales sectores interesados en la aplicaron de los estudios de biotecnologa, genmica y diversidad gentica forestal. Entre los acuerdos logrados en esta reunin destacan la aprobacin de los siguientes documentos: C riterios orientadores para el cumplimiento del R.D. 289/2003. Protocolo tcnico a aplicar en lo relativo al material forestal de reproduccin en la redaccin y ejecucin de proyectos de repoblacin y restauracin forestal. G ua tcnica para la gestin de materiales forestales de reproduccin en restauraciones de riberas. C riterios orientadores sobre requisitos tcnicos para la admisin de materiales de base de Pinus pinea L.
Finalmente, los representantes de las CCAA fueron informados de las reuniones a las que se haba asistido tanto en el mbito de la Unin Europea, como de la OCDE. 5.6. Inventario, mapa y estadstica forestal 5.6.1. Inventario Forestal Nacional En la cuarta vuelta del Inventario Forestal Nacional (IFN4) y debido a la crisis, se han ido ralentizando los trabajos, de tal manera que de cinco provincias anuales que se venan haciendo, se ha pasado en este ao a una sola provincia. Este parn hay que tomarlo como coyuntural y se est trabajando en intentar redisear el IFN para, cumpliendo con los mrgenes de error admisibles, reducir el muestreo y por tanto el presupuesto. Para estos trabajos se cuenta con la colaboracin, a travs de una encomienda de gestin, con el INIA. Este Instituto tiene encomendado de forma principal, el diseo y proceso de datos de la parte de biodiversidad forestal cuyos datos se toman en campo. Adems, da apoyo en los proyectos internacionales en los que participa el IFN, especialmente la Accin Cost FP 1001 USE WOOD. Esta Accin Cost, trata de la disponibilidad de madera en la UE, de cara a un previsible incremento de la demanda en la utilizacin de la madera, especialmente la dedicada a la biomasa. Este ao ha habido una reunin, la tercera, en Copenhague en la que se ha participado, as como una STCM en Madrid para trabajar el resultado de los cuestionarios que, desde la representacin espaola, se haba lanzado para estudiar el concepto de Faws (Forest Available for Wood Supplye). En cuanto a los trabajos propios del IFN, este ao se ha estado finalizando los trabajos de toma de datos de La Rioja, iniciada en el ejercicio anterior y se han comenzado los de Madrid. En total en La Rioja se han muestreado 1314 parcelas, contando con el apoyo logstico de los servicios tcnicos de la Comunidad autnoma. En estos trabajos se ha estado probando el prototipo diseado por el INIA, para la toma de datos en base a pares de fotografas hemiesfricas. A continuacin se han iniciado el proceso de datos
Se ha concluido durante el ao de 2012 los trabajos de procesamiento y publicacin de las comunidades autnomas: Principado de Asturias, Regin de Murcia, Cantabria e Islas Baleares 1405
Se dio informacin del estado de los trabajos que vienen desarrollndose en los diferentes grupos relacionados con la Estrategia Espaola para la Conservacin y Uso sostenible de recursos genticos forestales as como de los trabajos previos para la elaboracin del Informe Mundial de recursos genticos forestales de la FAO en la parte correspondiente a la aportacin que realizar nuestro pas sobre esta materia.
El estado actual de los trabajos se presenta en el siguiente mapa.

5.6.2. Mapa Forestal de Espaa (MFE) El Mapa Forestal de Espaa (MFE) aunque es un proyecto independiente, est relacionado ntimamente con el IFN, al ser la cartografa bsica sobre el que se realiza este importante proyecto. En la actualidad el MFE se est realizando a escala 1:25.000 (MFE25), con importantes mejoras respecto a la anterior revisin, MFE50, que adems de la correspondiente a la escala, incluye informacin sobre formaciones desarboladas y modelos de combustibles. En el ao 2012 se han concluido las provincias del Pas Vasco, realizados en colaboracin con el Gobierno autnomo de dicha Comunidad. Los trabajos de las CCAA de la Rioja y Madrid tienen datos provisionales, esta provisionalidad finaliza cunado acabada la toma de datos del IFN se enriquecen los datos del MFE con los procedentes de las parcelas de campo del IFN, dando esta ltima revisin un marchamo de calidad. Se ha continuado con los trabajos de Catalua, este ao se han iniciado las dos provincias que restaban, Barcelona y Gerona. Se ha publicado el MFE25 de las comunidades autnomas de Principado de Asturias, Cantabria, Regin de Murcia e Islas Baleares, con sus metadatos, conjuntamente con el IFN4. Se han concluido los trabajos de la Foto Fija 2009. Este proyecto, casi finalizado el ao anterior, ha visto ste su fin, consiguiendo la unin de la informacin cartogrfica forestal ms reciente que, segn provincias, ha sido la del MFE50 o la del MFE25. Como producto se ha conseguido una capa uniforme en forma de geodatabase, con una capa aadida de cambios del uso del suelo forestal. El trabajo ha sido posible al contar tanto el MFE50 como el MFE25, con un modelo de datos comn, al menos en un ncleo principal, lo que implica que el producto slo cuente con los datos comunes. 1406
5.6.3. Estadsticas forestales En el Plan Estadstico Nacional 2013-2016, aprobado por Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, figuran varias operaciones estadsticas competencia de la Subdireccin General de General de Silvicultura y Montes. Por un lado, estn las operaciones estadsticas incluidas en el Plan Estadstico Nacional (PEN) que son responsabilidad del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente mediante ejecucin directa. Adems, hay otras operaciones del PEN cuyos resultados se elaboran por el Ministerio en colaboracin con las comunidades autnomas que suministran la informacin en el mbito de sus competencias. Por otra parte, se procesan los resultados de operaciones estadsticas realizadas por otros organismos, como es el caso de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT) para el comercio exterior de la madera y productos forestales. La Estadstica Forestal Espaola est regulada en el artculo 28 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, modificada por la ley 10/2006 de 28 de abril. En el ao 2012 se ha actualizado y publicado la metodologa de las operaciones estadsticas, cumpliendo con los requerimientos del Instituto Nacional de Estadstica. En los enlaces que figuran a continuacin puede consultarse informacin sobre la metodologa y los resultados de cada operacin. http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/estadisticas/ Relacin de operaciones estadsticas: I nventario Forestal Nacional I nventario Nacional del Estado de Salud de los Bosques I nventario Nacional de Erosin de Suelos I ncendios Forestales 1407
E stadstica Anual de Proyectos y Actuaciones Forestales

1408
G estin Forestal Sostenible E spacios protegidos o de inters (Incluye la caracterizacin forestal de la red Natura 2000) E stadstica Anual de Cortas de Madera B alance Nacional de la Madera E stadstica Anual de Otros Aprovechamientos Forestales P roduccin y Comercializacin de Material Forestal de Reproduccin E stadstica Anual de Caza E stadstica Anual de Pesca Fluvial C uentas Econmicas Nacionales de la Selvicultura E stadsticas Comercio Exterior de la madera y productos forestales (AEAT) En 2012 se han publicado en la pgina web del Ministerio los resultados correspondientes a 2010, tanto en el Anuario de Estadstica Forestal como en el Anuario de Estadstica del Ministerio. Se han recopilado los datos correspondientes a 2010 que suministran las CCAA para cumplimentar la estadstica forestal. Al igual que el ao anterior esta recopilacin se ha realizado a travs del un sistema estadstico centralizado de las estadsticas del Departamento (portal PIENSA). La colaboracin con las CCAA se articula a travs del Grupo de Trabajo de Informacin Forestal (antiguo Grupo de Trabajo de Estadsticas Fores tales), dependiente del Comit Forestal. Se han celebrado dos reuniones de este grupo de trabajo, en enero y noviembre de 2012. Enlace a los anuarios de estadstica forestal: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/estadisticas/forestal_anuarios_todos.aspx Se ha elaborado y remitido a Eurostat el JFSQ (Joint Forest Sector Questionnaire). Este cuestionario comn de EUROSTAT, FAO, ITTO UNECE es el principal demandante internacional de informacin sobre las producciones de madera, tanto bruta como en primera transformacin. As mismo se ha elaborado y enviado a UNECE el cuestionario TC (Timber Committee), que recoge la produccin y comercio de madera y productos forestales, incluyendo series histricas de datos y predicciones para el ao siguiente. 5.7. Equilibrios biolgicos La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal es responsable del seguimiento de la vitalidad de los bosques espaoles y de su proteccin contra los agentes nocivos. Desarrolla esta actividad en tres mbitos: P roteccin de los bosques contra los agentes nocivos. Mediante los seguimientos y estudios sobre el impacto de plagas, enfermedades y organismos exticos nocivos de cuarentena y el fomento de tcnicas de control no agresivas al medio (lucha biolgica, biotecnolgica feromonas y selvcola). R edes europeas de seguimiento de daos en los bosques. Analizan con periodicidad anual la evolucin de la salud y vitalidad de los bosques espaoles (Red Europea de Nivel I) y las relaciones causaefecto, principalmente con la contaminacin atmosfrica (Red Europea de Nivel II). C ambio climtico, en un doble papel: la capacidad de sumidero de los bosques espaoles y su dinmica (inventario anual de sumideros de carbono forestales) y el impacto del cambio climtico en los bosques. Todas las referencias a la informacin pormenorizada sobre los trabajos y avance de resultados y sobre el Anuario de Sanidad Forestal se pueden consultar en la pgina Web del Ministerio. Las principales actividades y resultados durante el ao 2012 son las que se exponen a continuacin.
5.7.1. Proteccin de los bosques contra los agentes nocivos A lo largo del ao 2012 han continuado las labores de erradicacin de los focos aislados de nematodo de la madera del pino detectados en Espaa: Villanueva de la Sierra (Cceres) y As Neves (Pontevedra). La deteccin de un nuevo foco en Valverde de la Sierra (norte de Cceres, junto a la frontera portuguesa) ha supuesto la puesta en marcha de un nuevo Plan de Accin en el rea, y el inicio de las labores de erradicacin que se han ido desarrollando de una forma optima mediante la colaboracin entre los rganos competentes de la Comunidad Autnoma de Extremadura y del MAGRAMA, con la colaboracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, por encontrarse parte de su territorio en el rea demarcada. Las labores en que se han centrado estos procesos, fruto de la colaboracin de los organismos competentes de las comunidades autnomas y del Ministerio, se concretan por parte de este departamento en: E rradicacin del foco: labores definidas por los respectivos Planes de Accin, basadas en una vigilancia intensiva de los 20 km. de rea demarcada en torno al foco. A poyo en la elaboracin y defensa ante el Comit Fitosanitario Permanente de la UE de las medidas adoptadas, defensa de las mismas, y proceso de negociacin con las autoridades comunitarias para la ejecucin del proceso de erradicacin de forma correcta. En aplicacin del Plan Nacional de Contingencia contra el nematodo de la madera del pino se ha continuado con la vigilancia para evitar la aparicin de focos mediante: U n inventario complementario a nivel nacional basado en la Red Europea de Nivel I (malla de 16 Km. que cubre la totalidad del pas): 248 puntos repartidos por todas las comunidades autnomas. L a revisin complementaria especial de los pinares en reas gestionadas por la Administracin General del Estado, con especial incidencia en el espacio de Granadilla (Cceres). Continan las labores de fomento para el uso del atrayente cairomonal-feromonal desarrollado por el Ministerio mediante un Convenio suscrito con la Universidad de Valladolid, para la captura del vector natural del nematodo (cerambcido perforador Monochamus galliprovincialis). Dicho instrumento de lucha biotecnolgica ha sido distribuido entre las comunidades autnomas que lo han solicitado. Se ha colaborado en estudios especficos sobre la capacidad dispersiva, los lmites altitudinales, el potencial daino del vector, las posibles vas de expansin y los escenarios previsibles de infestacin natural. En el marco internacional se han revisado las normas de actuacin, dentro del Panel de Cuarentenas Forestales de la European and Mediterranean Plant Protection Organization (EPPO), en calidad de miembro permanente. Asimismo se est colaborando dentro del Grupo de Trabajo de Expertos de la Unin Europea sobre plagas forestales de cuarentena, en representacin de Espaa. Todo ello ha desembocado en la actualizacin de la normativa comunitaria sobre el nematodo de la madera del pino (2012/535/UE). El seguimiento del sndrome de la Seca, que afecta a encinares y alcornocales sigue siendo objeto de anlisis y seguimiento. El grave proceso de degradacin de muchas dehesas tiene como principal agente bitico al hongo Phythopthora cinnamoni, junto a otros factores biticos (plagas y enfermedades), abiticos (eventos climticos extremos) y sobre todo culturales (fosilizacin de las dehesas, abandono y mala praxis selvcola). Ha continuado el censo de focos a nivel nacional, en base a la informacin proporcionada por el sistema europeo de seguimiento de los bosques en Espaa (Red Europea de Nivel I). Los resultados de la lnea de investigacin realizada en los ltimos aos con el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA) sobre tcnicas de adaptacin sugeran que existen especies del gnero Quercus mas tolerantes a Phythopthora, y apuntan como una posible lnea de investigacin el desarrollo 1409
de injertos, con parte radicular perteneciente a la especie tolerante (quejigo, rebollo) y parte area a la especie objetivo (encina, alcornoque). En la parcela experimental situada en el Parque Nacional de Monfrage, donde se sigue el crecimiento areo y radicular y la tasa de marchitamiento de las diferentes especies y razas all testadas, se contina el seguimiento y una posible propuesta de proyecto sobre este tema en colaboracin con la Universidad Politcnica de Valencia. Aunque el proceso de mortalidad de las alisedas cantbricas parece haber remitido en su avance, continan las labores de seguimiento e identificacin del patgeno Phythophthora alni en colaboracin con las Confederaciones Hidrogrfica afectadas. Complementariamente se ha empezado a evaluar la posibilidad de un primer inventario de las fresnedas existentes en Espaa ante la grave mortandad que ha aparecido en Europa provocada por el patgeno Chalara fraxinea y el escenario devastador que puede suponer el avance del perforador Agrilus planipennis desde el este de Europa. Se continua con el fomento y distribucin en las tcnicas de control no agresivas con el medio ambiente: fomento de nidales de aves insectvoras y feromonas para la procesionaria del pino, limntridos, defoliadores de frondosas, escoltidos perforadores de conferas (ver tablas siguientes). FOMENTO DE TCNICAS DE CONTROL BIOLGICO DE PLAGAS EN 2012 (UNIDADES SUMINISTRADAS POR COMUNIDAD AUTNOMA Y TIPO DE PLAGA)
Monochamus galloprovincialis
Thaumetopoea pytiocampa
Paranthrene tabaniformis
Ips sexdentatus
Ips acuminatus
Rhyacionia buoliana
Sesia apiformis
Aragn Catalua: P.N. Aigestortes Extremadura: Finca de Granadilla Castilla la Mancha: Quintos de Mora Castilla Len: Valsan Galicia: Islas Atlnticas Confederaciones Hidrogrficas: Ch Segura Ch tajo Ch Ebro TOTAL
200 100 200 50 100 100 30 250 1.030
200 320 250 770
200 70 60 330
200 236 50 25 40 551
50 50 30 16 46
200 111 223 3 537
1050 170 547 100 223 128
3314
FUENTE: Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
1410
Total unidades
450 296 350
NIDALES SUMINISTRADOS EN 2012

COMUNIDAD UNIDADES REMITIDAS
Andaluca Aragn Castilla la Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad de Madrid Comunidad Valenciana Pas Vasco TOTAL
292 6 15 240 36 630 120 444 1783
Fuente: Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
En el marco de labores desarrolladas a medio y largo plazo, durante el ao 2012 ha continuado el censo de olmos resistentes o tolerantes de forma natural a la grafiosis agresiva, y los estudios de biodiversidad entomolgica como indicador de alerta temprana frente al Cambio Climtico (Parque Nacional Martimo terrestre de Islas Atlnticas, Aiges Tortes i Estany de Sant Maurici y Quintos de Mora); y se mantiene el centro de referencia europeo de la Organizacin Internacional de Lucha Biolgica (OILB) sito en Mora de Rubielos (Teruel). Por sptimo ao consecutivo se ha coordinado el Taller anual de feromonas y atrayentes forestales, celebrado este ao en Valsan, foro de intercambio con las comunidades autnomas y los centros de estudio e investigacin sobre estos novedosos procedimientos que estn llamados a sustituir en un futuro a los tratamientos qumicos con productos fitosanitarios. La principal lnea de trabajo actualmente en marcha, adems de la antes comentadas, incide en el mayor peligro que acecha a los bosques espaoles: las especies exticas invasoras, que en el marco del Cambio Climtico y del comercio internacional, suponen el mayor riesgo para la salud y supervivencia de los bosques en el futuro, y para la biodiversidad inherente a los mismos. A la vez de colaborar en el proceso de elaboracin del Catlogo Nacional de Especies Exticas Invasoras, en lo que se refiere a plagas y enfermedades de cuarentena forestal, continua la participacin activa en el Grupo de Cuarentena Forestal de EPPO, cuyo plenario de Paris ha centrado sus anlisis en la revisin de los estndares del nematodo de la madera del pino, y el desarrollo de los P.R.A. (Pest Risk Analysis, documento de referencia a escala europea) de Agrilus planipennis, y de las dos especies de Anophlophora (chinensis y glabripennis). Se pueden consultar estas guas en la pgina web de EPPO. Las actividades relacionadas con la proteccin contra los agentes nocivos llevadas a cabo anualmente por el Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos se encuentran desarrolladas en detalle en el Captulo 1 del Anuario de Sanidad Forestal.
5.7.2. Redes Europeas de Seguimiento de Bosques (Nivel I y Nivel II) El nivel I de seguimiento de daos est constituido por una red de puntos que se distribuyen en forma de malla cuadriculada de 16 Km. de lado. Cuando los nudos de esa malla coinciden con zona forestal se instala un punto de muestreo. Esta red es revisada anualmente desde su constitucin en 1987. El 1411
servicio de sanidad forestal y equilibrios biolgicos, tom parte activa en el diseo de los trabajos y realiza los Inventarios de Daos Forestales (IDF) en Espaa desde el comienzo de los mismos en 1987, en colaboracin con los servicios forestales de las Comunidades Autnomas, y en coordinacin con el resto de los inventarios de daos a escala europea. En 2012 continuaron los trabajos de seguimiento anual del estado de salud y vitalidad de los bosques englobados en el marco paneuropeo del Programa ICP-Forests. Los principales resultados pueden resumirse en los siguientes valores e indicadores: El IDF-2012 abarc en Espaa 620 puntos y 14.880 rboles, de ellos 7.438 pertenecientes a diferentes especies de conferas y 7.442 a frondosas. La siguiente figura muestra la distribucin de los puntos de la Red en Espaa, con los niveles de vitalidad de cada punto durante este ao. RED EUROPEA DE NIVEL I 2012
Respecto al ao 2011, el estado general del arbolado presenta un claro empeoramiento. En el ao 2012 el 82,5% de los rboles estudiados presentaron un aspecto saludable, frente al 88,2% del ao anterior, llegando a niveles del ao 2007 (82,4%). El 15,9% de los pies pertenecen a las clases 2 y 3, que indican defoliaciones superiores al 25%, mientras que en el 2011 eran del 10,2%. El nmero de rboles daados ha aumentado claramente, mientras que el de los muertos se mantiene en el mismo valor del ao anterior en un 1,6%, disminuyendo en el caso de las frondosas al 1,1% y aumentando en las conferas al 2,1%. Este empeoramiento generalizado es mucho ms relevante en las frondosas, con un 76,5% de arbolado sano (86,8 % el ao anterior), que en las conferas (88,5% este ao y 89,6 % en 2011). La mayor parte del arbolado muerto se debe a cortas sanitarias, al fruto de aprovechamientos forestales y a procesos de decaimiento derivados de dficits hdricos puntuales. 1412
VARIACIN DE LA DEFOLIACIN MEDIA POR PUNTO ENTRE LOS AOS 2011 Y 2012
En cuanto a los posibles agentes causantes de daos en el arbolado de los montes, hay un claro aumento de los daos abiticos (dficit hdrico principalmente), mientras que los daos relacionados directamente con agentes biticos tienen un menor peso especfico. De acuerdo con las anotaciones de campo, se detecta un comportamiento variable en el grupo de insectos, con disminucin en los fitfagos de frondosas con la excepcin puntual de los del aliso, una tendencia diferenciada en cuanto a procesionaria del pino (incrementos en el sur y el levante, disminucin hacia el occidente y meseta norte), una tendencia ligeramente ascendente en perforadores de conferas y de claro incremento en perforadores de frondosas. Los hongos muestran un descenso generalizado en su impacto con la nica excepcin de la grafiosis del olmo. Pero el agente reseado ms veces es la sequa, con un impacto notable en la mitad sur peninsular y levante, con la excepcin de Catalua. La recurrencia de daos por Seca se concentra en los focos ya establecidos, sin un incremento apreciable La siguiente tabla muestra la evolucin del grado de defoliacin para las conferas, las frondosas y para el conjunto de las especies, entre los aos 1987 (primer Inventario) y 2012, para la Pennsula Ibrica y Baleares, incluyndose a partir de 1994 los datos obtenidos en el archipilago Canario.
1413
En el mapa que se muestra a continuacin se puede ver como ha variado la defoliacin entre los aos 2011 y 2012, teniendo en cuenta que se ha realizado una interpolacin de la defoliacin media obtenida de cada punto de muestreo sobre el Mapa Forestal Espaol, aplicando tcnicas geoestadsticas se ha realizado una prediccin espacial para el conjunto del territorio nacional.
INVENTARIO DE DAOS FORESTALES EN ESPAA, EVOLUCIN DE LOS DAOS. IDF ESPAA, 1987 2012. FUENTE: SERVICIO DE SANIDAD FORESTAL Y EQUILIBRIOS BIOLGICOS. MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
N puntos observacin N total de rboles evaluados N de conferas evaluadas N de frondosas evaluadas 1987 1988 322 388 1989 457 1990 447 1991 436 1992 462 1993 1994 460 456* 1995 454 1996 460 1997 462 1998 465 1999 611
5908 9260 10968 10728 10462 11088 11040 10944 10896 11040 11088 11160 14664 3084 4792 5371 5296 5212 5521 5510 5563 5367 5495 5544 5576 7371 2824 4468 5597 5432 5250 5567 5530 5381 5529 5545 5544 5584 7293
DEFOLIACIN EN CONIFERAS Y FRONDOSAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada 63,5 68,5 76,65 Del 11 al 25% de la copa defoliada 23,6 23,9 18,86 Del 26 al 60% de la copa defoliada 12,1 5,95 2,863 Ms del 60% de la copa defoliada 0,71 1,1 0,656 Muertos o desaparecidos 0 0,53 0,966 DEFOLIACION EN CONIFERAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada Del 11 al 25% de la copa defoliada Del 26 al 60% de la copa defoliada Ms del 60% de la copa defoliada Muertos o desaparecidos
78,33 17 3,113 0,615 0,941
64,19 28,43 5,219 1,08 1,08
50,62 37,04 9,497 0,956 1,885
44,8 42,16 9,973 1,132 1,938
38,49 42,15 13,05 2,367 3,947
28,71 47,82 18,92 2,551 2,001
29,15 51,44 15,05 2,174 2,183
33,65 52,68 10,44 1,416 1,813
36,66 49,69 9,606 1,344 2,706
36,4 50,69 9,936 1,084 1,889
67,9 21,5 9,92 0,71 0
71,1 21,2 6,18 1,09 0,46
77,94 17,74 2,849 0,503 0,97
77,79 17,69 2,889 0,264 1,36
67,77 24,9 5,161 0,748 1,42
55,57 30,9 10,96 0,815 1,757
49,93 35,35 11,65 1,071 1,996
43,88 36,99 12,96 1,852 4,314
32,74 49,11 14,92 1,919 1,304
33,07 48,86 13,47 2,257 2,348
38,91 49,55 8,784 1,19 1,569
39,15 47,96 9,11 1,327 2,457
41,03 49,21 7,15 1,167 1,452
DEFOLIACION EN FRONDOSAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada 58,8 Del 11 al 25% de la copa defoliada 26 Del 26 al 60% de la copa defoliada 14,5 Ms del 60% de la copa defoliada 0,71 Muertos o desaparecidos 0
65,7 26,8 5,71 1,12 0,6
75,42 19,94 2,877 0,804 0,96
78,85 16,33 3,332 0,957 0,53
60,65 31,92 5,276 1,41 0,743
45,72 43,13 8,047 1,096 2,012
39,69 48,93 8,3 1,193 1,881
32,91 47,48 13,14 2,899 3,568
24,8 46,55 22,81 3,165 2,677
25,27 53,99 16,63 2,092 2,02
28,39 55,81 12,1 1,641 2,056
34,17 51,41 10,1 1,361 2,955
31,73 52,19 12,75 1,001 2,331
N puntos observacin N total de rboles evaluados N de conferas evaluadas N de frondosas evaluadas
2000 620
2001 620
2002 620
2003 620
2004 620
2005 620
2006 620
2007 620
2008 620
2009 620
2010 620
2011 620
2012 620
14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 14880 7545 7522 7532 7514 7498 7511 7511 7520 7502 7488 7469 7439 7438 7335 7358 7348 7366 7382 7369 7369 7360 7378 7392 7411 7441 7442
DEFOLIACIN EN CONIFERAS Y FRONDOSAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada 33,27 28,92 24,17 Del 11 al 25% de la copa defoliada 52,85 58,06 59,4 Del 26 al 60% de la copa defoliada 10,13 9,731 13,23 Ms del 60% de la copa defoliada 0,612 1,022 0,887 Muertos o desaparecidos 3,138 2,272 2,325 DEFOLIACION EN CONIFERAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada Del 11 al 25% de la copa defoliada Del 26 al 60% de la copa defoliada Ms del 60% de la copa defoliada Muertos o desaparecidos
22,72 60,69 13,17 1,243 2,177
23,97 61,01 11,85 1,136 2,043
17 61,7 18,02 1,384 1,888
17,22 61,24 18,18 1,284 2,07
17,98 64,41 14,57 1,216 1,828
19,74 64,65 13,15 1,075 1,391
17,76 64,47 14,33 1,431 2,009
24,3 61,08 11,14 1,142 2,345
28,08 60,11 9,12 1,069 1,626
21,81 60,7 13,49 2,372 1,62
38,09 49,85 7,316 0,61 4,135
33,79 54,55 8,562 1,143 1,954
28,73 55,7 12,16 0,903 2,509
27,04 58,85 11,46 1,238 1,411
27,53 58,48 10,24 1,254 2,494
20,4 60,23 16,23 1,398 1,744
21,25 60,03 15,48 0,985 2,25
22,18 62,02 12,86 0,878 2,061
23,5 63,62 10,65 0,893 1,333
21,55 63,54 11,89 1,335 1,683
27,17 59,7 9,466 0,884 2,785
32,48 57,1 7,985 0,82 1,613
25,96 62,57 8,927 1,398 1,143
DEFOLIACION EN FRONDOSAS (%) Del 0 al 10% de la copa defoliada 28,3 Del 11 al 25% de la copa defoliada 55,94 Del 26 al 60% de la copa defoliada 13,03 Ms del 60% de la copa defoliada 0,613 Muertos o desaparecidos 2,113
23,93 61,65 10,93 0,897 2,596
19,49 63,19 14,32 0,871 2,137
18,31 62,56 14,92 1,249 2,96
20,35 63,57 13,48 1,016 1,585
13,54 63,2 19,85 1,371 2,036
13,12 62,48 20,93 1,588 1,886
13,68 66,85 16,32 1,563 1,59
15,91 65,7 15,68 1,261 1,45
13,92 65,41 16,8 1,529 2,34
21,41 62,46 12,82 1,403 1,903
23,68 63,11 10,25 1,317 1,64
17,67 58,83 18,06 3,346 2,096
Los resultados obtenidos en Espaa pueden tener una cierta interpretacin geogrfica, tal como se aprecia en la siguiente tabla, que presenta, por Comunidad Autnoma, la proporcin de rboles daados (clases 2+3) durante el IDF-2011 y el IDF-20112 as como las variaciones entre ambos inventarios. 1414
EVOLUCIN DE LOS PORCENTAJES DE DAO POR COMUNIDAD AUTNOMA. IDF ESPAA, 2011 2012. FUENTE: SERVICIO DE SANIDAD FORESTAL Y EQUILIBRIOS BIOLGICOS. MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
2011 Clase 0+1 Clase 2+3 Clase 0+1 2012 Clase 2+3 2012-2011 Clase 2+3
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra La Rioja Pas Vasco Comunidad Valenciana Total Espaa
90,22 91,20 87,96 82,87 75,32 90,74 88,49 90,38 78,62 91,76 82,77 72,22 98,26 93,29 97,92 93,33 96,27 88,19
6,98 7,08 5,79 16,67 22,76 9,26 11,35 7,54 19,57 8,24 15,87 27,78 1,74 6,02 2,08 2,50 3,51 10,19
84,13 89,95 82,41 75,00 79,17 83,33 83,22 90,17 73,25 69,70 70,99 58,33 96,18 85,65 98,96 90,56 93,42 82,51
13,62 9,99 15,28 24,07 20,51 5,09 16,67 9,46 24,56 29,73 23,96 41,67 3,82 14,12 1,04 2,22 5,04 15,87
6,65 2,91 9,49 7,41 -2,24 -4,17 5,32 1,92 4,99 21,50 8,09 13,89 2,08 8,10 -1,04 -0,28 1,54 5,68
Por ltimo, en la siguiente tabla se muestran los principales agentes causantes de dao durante los ltimos cinco aos. 1415
Puede considerarse que cambios inferiores al 5% no son indicadores de una modificacin real en el estado del arbolado. Las variaciones observadas presentan algunos contrastes regionales, que no pueden ser atribuidos a errores de mtodo ya que los resultados han sido generados por equipos entrenados de igual forma, cuyo trabajo ha sido realizado en las mismas fechas, con metodologa homognea y continuamente intercalibrados, siguiendo las normas que establece el ICP Forests para la adecuada garanta de calidad de los trabajos. Como resultado de los valores obtenidos puede observarse un empeoramiento generalizado en la mayora de las comunidades autnomas destacando Extremadura donde la clase de rboles daados ha aumentado en un porcentaje del 21,5%, seguido de Madrid con el 13,9% y Asturias con el 9,5%. Las comunidades autnomas con resultados que mejoran los del ao anterior son Cantabria, donde la clase de rboles daados se ha visto disminuida en un 4,1%, seguido de Canarias con el 2,2% y La Rioja con un 1%, aunque estos valores no pueden considerarte indicativos por ser menores del 5%.
PRINCIPALES CAUSAS DE DAOS IDENTIFICADOS EN RBOLES DAADOS (DEFOLIACIN SUPERIOR AL 25%). IDF ESPAA, 2008-2012. FUENTE: SERVICIO DE SANIDAD FORESTAL Y EQUILIBRIOS BIOLGICOS. MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
2008 2009 2010 2011 2012
Caza y ganado Insectos Hongos Abiticos Accin del Hombre Incendios Otros No identificados
0,2 27,0 10,5 34,7 5,4 2,7 11,6 7,9
0,3 26,9 10,2 34,8 5,9 3,0 11,2 7,6
0,3 25,5 9,0 32,4 7,4 4,0 11,8 9,5
0,3 24,8 9,5 31,5 9,1 3,7 12,8 8,3
0,5 25,0 8,1 42,7 5,8 3,6 10,8 3,5
En cuanto a la Red de Nivel II, en 2012 no se han recogido datos, pero se mantienen las parcelas en estado latente con intencin de realizar las labores para, entre otros, los estudios sobre meteorologa, deposicin atmosfrica de contaminantes y seguimiento de la calidad del aire (niveles y cargas crticas de ozono, azufre, nitrgeno y amonio), en las 14 parcelas intensivas representativas de los principales ecosistemas forestales espaoles. Las actividades relacionadas con las Redes Europeas llevadas a cabo anualmente por el Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos se encuentran desarrolladas en detalle en el Captulo 2 del Anuario de Sanidad Forestal.
5.7.3. Cambio Climtico Las labores desarrolladas a lo largo del ao 2012 se han centrado en la mejora y actualizacin del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, as como otras tareas relacionadas con sumideros forestales de CO2 y polticas de cambio climtico que pueden contribuir, tanto a nivel nacional como internacional, a incrementar la capacidad de sumidero de los ecosistemas forestales, y minimizar el impacto que el Cambio Climtico tiene sobre los bosques. Todas estas actuaciones se desarrollan en estrecha colaboracin con la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (DGCEAyMN) y la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC). En el marco de la elaboracin anual del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (NIR por sus siglas en ingls), sector forestal, encuadrado en el Sistema Nacional de Inventario (DGCEAyMN) y en base a la Decisin 280/2004/CE y por la Ley 34/2007 en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el Punto Focal designado fue la antigua Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal. La Subdireccin General de Silvicultura y Montes es la responsable de proporcionar la informacin sobre bosques que se incluye en el mencionado Inventario (captulo 7 y 11), a travs del Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos encargado de ello, que procede a la recopilacin de los datos de base necesarios, adecuacin de los mismos, elaboracin y clculo de las tablas de resultados, paso a carbono y formatos normalizados de la Convencin y del Protocolo, y mantenimiento y actualizacin de la informacin para el punto focal nacional y para los requerimientos de Espaa en este mbito. 1416
Segn datos del NIR los sistemas forestales espaoles han absorbido en el periodo 1990-2010 alrededor de 25 millones de toneladas de CO2 equivalente (Mt CO2 eq). Si consideramos las actividades contempladas en el Protocolo de Kioto: forestacin, reforestacin y deforestacin (Art. 3.3) y la gestin forestal (Art. 3.4), las absorciones netas asociadas a las mismas para los tres primeros aos del periodo de compromiso (2008-2012), expresadas en Mt CO2 eq, son las siguientes.
2008 2009 2010
Actividades 3.3: forestacin, reforestacin y deforestacin Actividades 3.4: gestin forestal
-6,28 -18,68
-6,37 -18,64
-6,37 -18,68
Adems de la participacin en la elaboracin del NIR, que como se ha comentado representa el mayor peso de las actividades, la colaboracin con la OECC y la DGCEAyMN durante el ao 2012 se ha concretado en: C omunicaciones a las Naciones Unidas. Incluye la elaboracin de la Comunicacin Nacional de Cambio Climtico y de los Informes Bienales intermedios en el marco reglamentario de la Ley 34/2007 y la Ley 2/20112. Los artculos 4 y 12 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico imponen a los Estados Miembro de la Convencin enumerados en su Anexo I, la obligacin de elaborar y remitir peridicamente al Secretariado un informe denominado Comunicacin Nacional, la prxima ser la Sexta Comunicacin Nacional. Este informe constituye la fuente oficial de informacin que Espaa facilita al Secretariado de la Convencin y es un compendio de las iniciativas realizadas en materia de cambio climtico. E laboracin de la Comunicacin de Espaa a la Comisin Europea, en cumplimiento del artculo 3.2 de la Decisin 280/2004/CE, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicacin del Protocolo de Kioto. La informacin que debe contener este informe es la relativa a las polticas y medidas de mitigacin, as como sobre las proyecciones, los acuerdos institucionales y financieros y sobre los procedimientos de toma de decisiones para coordinar y apoyar las actividades relacionadas con la participacin en los mecanismos previstos en los artculos 6, 12 y 17 del Protocolo de Kioto. R epresentacin (puesto asignado como representante del mbito forestal) en la Autoridad Nacional Designada de Cambio Climtico (Ley 1/2005 y R.D. 1031/2007). La Autoridad Nacional Designada (AND) espaola fue creada a travs de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. Se trata de una Comisin Interministerial que acta como punto focal nacional para la autorizacin de los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y Aplicacin Conjunta (AC) en los que tomen parte Espaa y las empresas que esta AND autorice. R epresentacin en los rganos colegiados donde est presente la nueva Direccin General, con rango de Director General (vocal del Consejo Nacional del Clima) y del Subdirector General de Silvicultura y Montes (vocal de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico). El Consejo Nacional del Clima (CNC) se configura como un rgano colegiado que tiene encomendadas las funciones de elaboracin, seguimiento y evaluacin de la estrategia espaola de lucha contra el cambio climtico, la realizacin de propuestas y recomendaciones para definir polticas y medidas de lucha frente al cambio climtico, as como impactos, estrategias de adaptacin y estrategias de limitacin de emisiones de gases de efecto invernadero. Por otro lado, la Comisin de Coordinacin de Polticas de
1417
Los resultados para el ao 2010 (el inventario lleva un desfase de dos aos hasta su validacin definitiva a nivel internacional), y la actualizacin de la serie 1990-2009 presentan resultados muy prometedores para el sector forestal, que puede superar ampliamente la capacidad de secuestro del 2% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero del ao base, cifra estimativa que inicialmente se le atribuy.
Cambio Climtico (CCPCC) es el rgano de coordinacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas para la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin y el cumplimiento de las obligaciones internacionales y comunitarias de informacin inherentes a ste. P articipacin en el Fondo de Carbono FES-CO2. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible crea, en su artculo 91, el Fondo de Carbono para una Economa Sostenible (FES-CO2). Este est regulado por el Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre. Se trata de un nuevo instrumento de financiacin climtica que se concibe con el objetivo de reorientar la actividad econmica hacia modelos bajos en carbono al mismo tiempo que se contribuye al cumplimiento de los objetivos internacionales asumidos por Espaa en materia de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Mediante la adquisicin de crditos de carbono vinculados a proyectos o iniciativas de reduccin de emisiones, el FES-CO2 movilizar recursos y eliminar barreras a la inversin privada, fomentando la actividad de las empresas en los sectores asociados a la lucha contra el cambio climtico. El Fondo adquirir crditos en forma de reducciones verificadas de emisiones de proyectos desarrollados en Espaa, y de forma adicional podr adquirir crditos internacionales generados al amparo del Protocolo de Kioto, as como cualquier otro tipo de crdito que pueda ser objeto de negociacin en los mercados de carbono. La primera convocatoria se produjo el 11 de mayo de 2012 con una dotacin econmica de alrededor de 4 millones de euros. C olaboracin en la elaboracin del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC). El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico es el marco de referencia para la coordinacin entre las Administraciones Pblicas en las actividades de evaluacin de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en Espaa. El Plan fue presentado a la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico, al Consejo Nacional del Clima y a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en febrero de 2006. El Plan se aprob, conjuntamente con el Primer Programa de Trabajo, en julio de 2006 y el Consejo de Ministros tom conocimiento del mismo el 6 de octubre de 2006. El Segundo Programa de Trabajo, que contiene un eje especfico sobre bosques, fue adoptado en julio de 2009. C onsulta de los documentos de negociacin, y opinin si fuera relevante, bajo el Convenio Marco de Cambio Climtico, Protocolo de Kioto, y futuro Acuerdo sobre Cambio Climtico, en sector bosques. Se puede consultar esta informacin en la Web de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural (DGCEAyMN) y de la Oficina Espaola de Cambio Climtico (OECC). Las actividades relacionadas con cambio climtico llevadas a cabo anualmente por el Servicio de Sanidad Forestal y Equilibrios Biolgicos se encuentran desarrolladas en detalle en el Captulo 3 del Anuario de Sanidad Forestal.
1418
L) INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
1. ELABORACIN DE NORMATIVA ALIMENTARIA DE CALIDAD COMERCIAL
En 2012 se ha continuando con el trabajo iniciado en aos anteriores de modernizacin y actualizacin de las normas de calidad de los alimentos, en lo concerniente a los aspectos relativos a la calidad comercial y a la supresin en las mismas de las cuestiones reguladas por la normativa horizontal de la Unin Europea. Este cambio se realiza, generalmente, a peticin del sector, con los objetivos de fomentar su competitividad, teniendo en cuenta la innovacin tecnolgica y la adaptacin a las necesidades del mercado, favorecer la lealtad en las transacciones comerciales, mantener la unidad de mercado y proporcionar al consumidor una informacin adecuada sobre la variedad de los productos que se comercializan, facilitndole as la eleccin en funcin de sus intereses.
1.1. Normativa elaborada Dentro del trabajo de modernizacin simplificacin y actualizacin finaliz la elaboracin de la normativa sobre los siguientes productos:
1.1.1.Vinagres El Real Decreto 661/2012, de 13 de abril, por el que se establece la norma de calidad para la elaboracin y la comercializacin de los vinagres, actualiza y simplifica la normativa nacional sobre vinagres, adaptndola a la realidad del mercado.
1.1.2.Caf La norma de calidad para el caf (Real Decreto 1676/2012) actualiza y simplifica la normativa, destacando la adaptacin de los parmetros del caf verde, entre otros, para que los elaboradores espaoles puedan competir en igualdad de condiciones con los de otros pases del entorno.
1.2. Trabajos prenormativos Se desarrollaron los siguientes trabajos prenormativos: P royecto de Real Decreto por el que se aprueba la Norma de calidad para el yogur o yoghourt. P royecto de real decreto por el que se establecen normas complementarias para la produccin, designacin, presentacin y etiquetado de determinadas bebidas espirituosas. P royecto de Real Decreto de Norma de Calidad de productos crnicos. P royecto de Real Decreto por el que se aprueba la Norma de Calidad para la carne, el jamn, la paleta y la caa de lomo ibrico. P royecto de Real Decreto de Norma de Calidad para las especies vegetales para infusiones de uso alimentario. P royecto de Real Decreto de Norma de Calidad de aceites vegetales comestibles. 1419
2. RECOPILACIN Y DIFUSIN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA DE CARCTER COMERCIAL

2.1. Recopilaciones legislativas monogrficas
RECOPILACIONES LEGISLATIVAS MONOGRFICAS
Etiquetado Leche y productos lcteos Aceites vegetales comestibles Caldos, consoms, sopas, cremas y otros preparados alimenticios Bebidas espirituosas, sidra y otras bebidas derivadas de la manzana Adicin de vitaminas, minerales y otras sustancias determinadas a los alimentos Productos crnicos Cantidades nominales productos envasados y control de su contenido efectivo Cereales Leguminosas Helados Conservacin, almacenamiento y transporte de los alimentos Aditivos, enzimas y aromas alimentarios Organismos modificados genticamente Derivados de frutas
Sector vitivincola Condimentos y especias Conservas Control oficial de la calidad comercial alimentaria Documentos transporte sector vitivincola y registros Nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios Bebidas no alcohlicas Edulcorantes naturales y derivados Derivados de los tubrculos Aguas de bebida envasadas Grasas comestibles Alimentos estimulantes y derivados Productos de la pesca Harinas y derivados Derivados de hortalizas y verduras
Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria. MAGRAMA Las recopilaciones legislativas tienen como objeto difundir la normativa vigente. http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/recopilaciones-legislativas-monograficas/
2.2. Boletn Informativo de Calidad Alimentaria Enero-Diciembre 2012

BOLETN INFORMATIVO DE CALIDAD ALIMENTARIA
Boletn mensual que recoge las principales disposiciones comunitarias y estatales, relativas a la calidad comercial de los alimentos, publicadas en el DOUE y el BOE en el mes precedente.
http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/boletininformativo-mensual/
1420
2.3. ltimas disposiciones publicadas

LTIMAS DISPOSICIONES PUBLICADAS
Informacin sobre las ltimas disposiciones, relativas a la calidad comercial de los alimentos, publicadas en el DOUE y el BOE.
http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/legislacion-alimentaria/ultimasdisposiciones-publicadas/
2.4.Publicaciones La publicacin Etiquetado y presentacin de productos vitcolas editada en 2012 por la Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios, en soporte papel y en lnea en la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, recopila los requisitos de etiquetado y presentacin aplicables a determinadas categoras de productos del sector vitcola, a partir del 1 de agosto de 2009, en aplicacin de la normativa de la Unin Europea y de la normativa de mbito nacional sobre la materia, tanto de carcter horizontal como sectorial, actualizados a fecha de su redaccin 19 de octubre de 2012, con objeto de clarificar y dar difusin a la normativa aplicable en la materia. http://www.magrama.gob.es/imagenes/es/etiquetado%20productos%20viticolas_tcm7-236491.pdf
3.ESTUDIOS
Los estudios son una herramienta prenormativa que permite conocer la situacin actual del mercado espaol y de otros mercados, y poder realizar la funcin legisladora de un modo ms ajustado a las necesidades del sector agroalimentario al mismo tiempo que facilita la competencia del mismo.
3.1. Estudio en desarrollo Se finaliz el estudio plurianual iniciado en 2008, Evaluacin de la alimentacin recibida por cerdos ibricos en la etapa final del cebo utilizando diferentes tcnicas instrumentales de anlisis. Aplicabilidad y fiabilidad, que se ha desarrollado durante cuatro campaas. El estudio trata de evaluar las diferentes tcnicas que se estaban desarrollando por parte de organismos de investigacin, bajo un mismo diseo experimental, a las mismas muestras, sin conocimiento previo de las mismas, para poder conocer con exactitud cul era la alimentacin recibida por los cerdos ibricos durante la etapa final del cebo, con el fin de comprobar si exista alguna tcnica totalmente fiable para realizar esta determinacin, que pudiera ser incluida en la norma de calidad como sistema de control de la categora de los productos. Para ello se estudiaron partidas de cerdos correspondientes a las cuatro categoras contempladas por la Norma de calidad del ibrico, aprobada por el real decreto 1469/2007: bellota o montanera, recebo, cebo de campo y cebo. Como conclusiones del estudio se pueden sealar: L as partidas de bellota con duracin de la montanera y reposicin en la misma suficiente, son clasificadas correctamente por todos los mtodos. L a prediccin de las partidas de recebo es la que muestra mayor nmero de errores. 1421

1422
L a separacin entre cebo y campo por lo general es confusa, e incluso varios mtodos no la contemplan. L os piensos engrasados que en las primeras campaas indujeron a confusin, han sido detectados en la tercera, con algunas excepciones. L a mejora en las predicciones experimentada en los tres aos es evidente en casi todos los mtodos, con perspectivas optimistas en algunos de aplicacin al sector.
4. OTRAS ACTIVIDADES
4.1. Participacin en foros de mbito nacional Representando a la Secretara General de Agricultura y Alimentacin, se particip como miembro en el Comit, Junta directiva y Asamblea de la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC). Se inici la participacin en la Asociacin Espaola de la Calidad (AEC), en el Comit agroalimentario, que promueve la eficiencia y competitividad de las organizaciones mediante el desarrollo de las personas, su cualificacin y transformacin. Tambin dedica parte de su actividad a difundir las ms novedosas tcnicas y metodologas. En particular el Comit agroalimentario, orientado a la calidad en todos los eslabones de la cadena alimentaria, est formado por 27 miembros, entre los que figuran representantes del subsector de produccin primaria, subsector de transformacin, subsector de distribucin, administracin pblica, as como entidades de apoyo en normalizacin y consultora.
4.2. Actuaciones en el mbito de la Dieta Mediterrnea 4.2.1. Estudio realizado en el marco del Barmetro del Clima de Confianza del Sector Agroalimentario, sobre el conocimiento y la opinin del sector sobre la Dieta Mediterrnea como Patrimonio inmaterial de la humanidad y los beneficios de dicho reconocimiento La Dieta Mediterrnea, fue reconocida por la UNESCO, en noviembre de 2010 como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. El Barmetro del Clima de Confianza del Sector Agroalimentario, que testa el conocimiento y la opinin del sector (consumidores, productores, industria, mayoristas y distribuidores), sobre este hecho, demuestra que el 72,7% de los mayoristas tienen conocimiento de ello, y as como la mayora del resto del Sector Agroalimentario: productores (72,1%), distribuidores (66,5%), industria (66,2%) y consumidores (61,1%). Adems destaca que el 91% de los consumidores lo valoran como positivo/muy positivo. Los 3 principales beneficios que pueden reportar al Sector Agroalimentario Espaol el reconocimiento de la Dieta Mediterrnea como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, son por orden de importancia: M ayor conocimiento de los productos espaoles fuera de nuestras fronteras. C oncienciacin de la necesidad de una dieta sana y equilibrada. M ayor proyeccin de la Dieta Mediterrnea y de sus ventajas.
5. CONTROL DE LA CALIDAD COMERCIAL ALIMENTARIA

En el mbito del Reglamento (CE) N 882/2004, de 29 de abril de 2004 sobre los controles oficiales, se desarrollaron actividades de coordinacin del control oficial en la Mesa de Coordinacin de la Calidad alimentaria y en el marco del Sistema de control de la calidad comercial alimentaria.
TEMAS TRATADOS MESA DE COORDINACIN DE LA CALIDAD ALIMENTARIA 2012
R(CE) 882/2004 20% VINOS 14% P. VITIVINCOLAS AROMATIZADOS 2% LECHE 2% ETIQUETADO 2% CONTROL CONTENIDO EFECTIVO 2% PRODUCTOS IBRICOS 4% PRODUCTOS CRNICOS 12%
MIEL 4% CONSERVAS PESCADO 4% BEBIDAS ESPIRITUOSAS 6% CONDIMENTOS Y ESPECIAS 8% VARIOS 10% ACEITES DE OLIVA 10%
Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria. MAGRAMA
5.1. Resumen anual de inspecciones de calidad En el ao 2012, se elabor el informe anual de actuaciones de control desarrolladas en 2011, en cuyo ao se realizaron 6.632 inspecciones de las 9.375 previstas, lo que supone un cumplimento de un 70,74% de los objetivos programados. La no consecucin total de objetivos marcados se debe fundamentalmente a la falta de recursos humanos y a un sobredimensionamiento de la intensidad de los controles. Tambin se realizaron 405 inspecciones que no estaban previamente programadas, lo que representa el 5,75% del total de inspecciones realizadas. Las inspecciones no programadas corresponden a campaas especficas de control o campaas sobrevenidas, a inspecciones puntuales realizadas ante sospecha de irregularidades, o como respuesta a denuncias o peticiones razonadas; tambin pueden derivarse de otras inspecciones. Las visitas de inspeccin dieron lugar al inicio de 850 expedientes sancionadores, por un valor total de 3.224.478 . Se llevaron a cabo 16 campaas de inspeccin especficas: L eche de consumo (Andaluca, Asturias, Canarias, Cantabria, Galicia, Illes Balears, Pas Vasco). Z umo de frutas (Andaluca, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Illes Balears, Madrid, Murcia, Navarra). V inos (Andaluca, Canarias, Castilla-La Mancha, Galicia). R egistros del sector vitivincola (Navarra). A ceite de oliva (Andaluca, Canarias, Castilla-La Mancha, Extremadura). A ceite de orujo de oliva (Extremadura). M azapn (Castilla-La Mancha). Q uesos (Aragn, Canarias, Castilla-La Mancha). E tiquetado de productos importados en almacenes polivalentes (Navarra) V ino Txakoli (Pas Vasco). C ecina (Castilla y Len). C onservas de mejillones (Galicia).
1423
En la Mesa de Coordinacin de la Calidad Alimentaria, integrada por el MARM y las CCAA se trataron asuntos en relacin con:
T razabilidad (Valencia).
G ofio (Canarias). H arinas (Canarias). A rroz (Aragn).
6. OTRAS HERRAMIENTAS DE CONTROL

6.1. Registro Informativo del Sistema de Control de la Calidad Comercial Alimentaria (RICAL) Esta aplicacin informtica de acceso restringido Registro informativo del Sistema de Control de la Calidad Comercial Alimentaria (RICAL), desarrollada en 2011 por la SG de Control y de Laboratorios Alimentarios, pone a disposicin de los inspectores de calidad de las Comunidades Autnomas la documentacin generada por la Mesa de Coordinacin de la Calidad Alimentaria (Actas de la Mesa, programacin anual de control, campaas de inspeccin, seguimiento de acuerdos de armonizacin de la normativa y procedimientos documentados). As mismo, a travs de la pgina Web del Departamento se da difusin a los acuerdos de interpretacin de la normativa, relativa a la calidad comercial, alcanzados por la citada Mesa.
ACUERDOS DE INTERPPRETACIN DE LA NORMATIVA
Acuerdos alcanzados en la Mesa de Coordinacin de la Calidad Alimentaria

http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/acuerdos-interpretacion-normativa/
6.2. Registro de Ibrico (RIBER) Este registro, iniciado en el ao 2008, sigue poniendo a disposicin del sector la informacin correspondiente a los censos de animales y volumen de productos comercializados bajo la Norma de Calidad del Ibrico, dando respuesta a una solicitud expresa por parte del sector para ayudarles en la toma de decisiones de sus negocios. http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-del-iberico/riber-publico/ http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-comercial/mesa-del-iberico/riber-publico/censos-animales-productos-comercializados/
7. LABORATORIOS AGROALIMENTARIOS
En el marco de las competencias que tiene asignadas el Departamento en materia de coordinacin y colaboracin de la calidad de los productos agroalimentarios, durante el ao 2012, se han realizado las siguientes actuaciones en el mbito de los laboratorios agroalimentarios, metodologa analtica y anlisis de los productos agroalimentarios: 7.1. Mesa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios Como resultado de los trabajos desarrollados en el seno de la Comisin de Laboratorios de Anlisis para la Agricultura y la Alimentacin, se ha aprobado en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desa1424
Con la constitucin de esta Mesa se pretende establecer y potenciar los mecanismos de coordinacin, colaboracin y cooperacin entre dichos laboratorios y fijar las pautas de actuacin y colaboracin con los diferentes sectores para fomentar la calidad de estos productos. Con este fin, en septiembre, se celebr una reunin en la que se fijaron las principales lneas de actuacin de la Mesa de Coordinacin, dirigidas fundamentalmente a potenciar la acreditacin de los laboratorios, a travs de la Subcomisin de Acreditacin. De igual forma, se ha comenzado con la elaboracin de estudios especficos sobre el alcance de acreditacin de los laboratorios para optimizar los recursos materiales y humanos disponibles, lo que conllevara un elevado grado de especializacin de los laboratorios que permitir agilizar la respuesta a los anlisis solicitados por las distintas administraciones.
7.2. Actuaciones de apoyo analtico y administrativo. Principales actividades 7.2.1. Campaas, estudios de caracterizacin, nuevas determinaciones y validacin de mtodos Se han realizado las siguientes campaas y estudios de caracterizacin: C ampaa sobre el estudio de datos isotpicos de zumos de naranja y naranjas procedentes de distintas variedades y diferentes zonas geogrficas. Para ello se ha puesto a punto un nuevo mtodo biparamtrico por pirolisis que determina el aguado en zumos de naranja. Adems, con esta campaa se verifican los lmites de los parmetros analticos establecidos en la normativa nacional de zumos. C ampaa de leche de consumo tratada trmicamente, para determinacin de grasa, protena, extracto seco magro, lactosa, lactulosa, furosina, glicomacropptido, densidad y punto de congelacin. C ampaa de Ocratoxina A en especias S e han iniciado estudios de los steres alqulicos y su evolucin a lo largo del tiempo en diferentes condiciones de almacenamiento, desarrollado conjuntamente con la Interprofesional del Aceite de Oliva Espaol y la Junta de Andaluca. E studio para determinacin del agua fisiolgica en muestras de pollo en colaboracin con el Laboratorio Europeo de Referencia. En cumplimiento de la legislacin europea y nacional sobre el control analtico de los productos agroalimentarios, se ha dedicado especial atencin y esfuerzo a la ampliacin de los alcances de acreditacin del LAA y LAS, obteniendo la acreditacin para los siguientes procedimientos: A ceites y grasas: determinacin de steres alqulicos y ceras conjuntamente por CG-FID en aceite de oliva. P roductos lcteos: extracto seco total y de materia grasa por gravimetra en queso, grasa por gravimetra segn mtodo Gottlieb y butirometra en leche (mtodo Gerber). Determinacin de antibiticos -lactmicos en leche y punto de congelacin de la leche. V inos: determinacin de congneres voltiles en bebidas espirituosas y determinacin de acidez voltil por destilacin y volumetra en bebidas espirituosas. P roductos alimenticios: determinacin cualitativa de almidn en productos alimenticios, de sacarosa por polarimetra en azcares slidos y soluciones azucaradas, y ampliacin a alimentos para los procedimientos de determinacin de Grados Brix y de cido srbico y benzoico.
1425
rrollo Rural celebrada en julio, la Mesa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios, integrada por los laboratorios designados por las CCAA para hacer el control oficial de los productos agroalimentarios y los laboratorios agroalimentarios dependientes de este Departamento.
P iensos, cereales y derivados: determinacin de fsforo mediante digestin con microondas.

1426
P roductos fitosanitarios determinacin de ditiocarbamatos por mtodo volumtrico R esiduos de plaguicidas: mantenimiento y ampliacin de la acreditacin segn NT-19, incluyendo diferentes metabolitos para abarcar la definicin de residuo de determinados plaguicidas, efectuando comprobaciones de nuevas matrices y actualizando los lmites de cuantificacin de diferentes plaguicidas. T cnicas espectroscpicas y fertilizantes: categora de ensayo segn NT-18 de ENAC, que abarca el anlisis de elementos qumicos por tcnicas espectroscpicas en alimentos y piensos. I stopos estables: determinacin de la relacin isotpica 13C/12C en el CO2 de bebidas con gas, para diferenciar CO2 endgeno de exgeno, aplicado a bebidas con anhdrido carbnico: cavas, vinos de aguja, sidras y aguas minerales con gas. M icrobiologa: determinacin de Salmonella mediante PCR en Tiempo Real en alimentos de consumo humano y animal. O rganismos genticamente modificados: determinacin de maz GA21 por PCR en tiempo real. A nlisis especiales: determinacin de aflatoxinas en cereales y materias primas, patulina en sidra y zumo de naranja y dimetil pirazol fosfato (DMPP, inhibidor de la nitrificacin) en fertilizantes nitrogenados por HPLC. Para el bienio 2012-2013, se ha previsto la inclusin de una categora de ensayo va NT-18 para micotoxinas en alimentos y piensos. Asimismo, se estn realizando estudios de validacin y puesta a punto de los siguientes mtodos, que en su mayora sern presentados en la prxima auditora de ENAC para su acreditacin: P iensos, cereales y derivados: determinacin de vitaminas A y E por HPLC con detector de fluorescencia. Determinacin de gosipol. T cnicas espectroscpicas y fertilizantes: validacin de aditivos inorgnicos I stopos estables: se est trabajando en una ampliacin a alimentos en alcance cerrado de las determinaciones 18O/16O y de 13C/12C. M icrobiologa: investigacin de Enterobacterias segn Norma ISO 21528-1 y Recuento de Enterobacterias por la tcnica NMP-segn Norma ISO 21528-1. O rganismos genticamente modificados: diseo de una categora de ensayo para la determinacin de OGM y validacin de los eventos para cumplir con el Reglamento (UE) N 619/2011 de LLP de OGM en piensos. A nlisis especiales: mtodo para deteccin de alrgenos en vinos debido a los nuevos requisitos de etiquetado de estos productos. Deteccin de protenas de rumiantes en piensos por reaccin en cadena de la polimerasa (PCR). Patulina en productos de manzana por HPLC MS-MS. Aflatoxinas B1 y suma de aflatoxinas por HPLC-FLD. Puesta a punto de un mtodo de anlisis de aminocidos por UPLC. Puesta a punto de toxinas del gnero Fusarium por HPLC MS-MS. Mejora en el mtodo de o o-EDDHA respecto a la norma actual. Deteccin de ftalatos en vinos. 7.2.2. Apoyo a otras Unidades del Departamento Se ha dado soporte analtico a la Direccin General de la Industria Alimentaria mediante anlisis de los productos de calidad diferenciada y ecolgicos, anlisis para el registro de variedades vegetales, etc. Se ha colaborado con la Direccin General de Sanidad y Produccin Agraria proporcionado apoyo analtico a los diferentes Programas integrantes del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria, al Plan Nacional de Investigacin de Residuos en animales y en sus productos, Letra Q, etc. Especialmente hay que destacar los anlisis microbiolgicos, microgrficos, contaminantes metlicos y de residuos de plaguicidas realizados en muestras de piensos remitidas por los Puestos de Inspeccin Fronterizos, que ha supuesto un incremento considerable respecto a aos anteriores.
Asimismo, son importantes las colaboraciones tcnicas mantenidas con el Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genticamente, con la Agencia para el Aceite de Oliva efectuando anlisis para el control y caracterizacin de los aceites de oliva virgen y con el Fondo Espaol de Garanta Agraria en lo que respecta al almacenamiento de diversos productos como cereales, aceites, productos lcteos, etc. Tambin se han efectuado los anlisis para la concesin de los premios nacionales de quesos y aceites de oliva virgen, promovidos por el Departamento, estableciendo sus caractersticas fsico-qumicas y organolpticas. 7.2.3. Apoyo a otras Administraciones Pblicas Se han mantenido reuniones peridicas y colaboraciones con otros Departamentos de la Administracin General del Estado y otras Administraciones Pblicas con el fin de armonizar los criterios analticos aplicados en los controles oficiales de los productos agroalimentarios, efectuar revisiones de la metodologa analtica empleada y estudio y puesta a punto de nuevos mtodos que ayuden a mejorar no solo los controles oficiales sino la calidad de estos productos. Entre estas colaboraciones cabe destacar las establecidas con: A gencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin, con la que se comparten las designaciones como laboratorios naciones de referencia espaoles para residuos de pesticidas y organismos modificados genticamente. M inisterio de Interior dando apoyo tcnico a las actuaciones realizadas por el Servicio de Proteccin a la Naturaleza. M inisterio de Industria, Energa y Turismo, a travs de los Servicios Oficiales de Inspeccin, Vigilancia y Regulacin del Comercio Exterior. M inisterio de Economa y Competitividad proporcionando la revisin y actualizacin de los listados de laboratorios espaoles que pueden realizar los anlisis de exportacin de vinos, sidras, etc. M inisterio de Hacienda y Administraciones Pblicas cooperando con el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales en la elaboracin del banco de datos isotpico de vinos, entre otros asuntos. M inisterio de Justicia mediante peritaciones solicitadas judicialmente. Tambin hay que destacar las colaboraciones que se realizan con el Instituto Nacional de Tecnologa Agraria y Alimentaria, Instituto de la Grasa y otros organismos de carcter pblico, encaminadas a la bsqueda de nuevos mtodos analticos que faciliten la mejora de la calidad de los productos agroalimentarios y su caracterizacin. Asimismo, son frecuentes las asistencias mutuas que se realizan con los laboratorios de las administraciones autonmicas y locales. 7.2.4. Apoyo al Sector Agroalimentario Se colabor con distintos sectores de la industria agroalimentaria mediante el anlisis de productos agroalimentarios para la revisin de los parmetros analticos que figuran en las diferentes normas de calidad, como por ejemplo la norma de aceites, zumos, leches, etc. Se ha seguido participando en la elaboracin de la encuesta de calidad de trigos nacionales blandos y duros y se han emitido certificados de exportacin
1427
Con la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios se han realizado colaboraciones a travs del Programa Nacional de Vigilancia de Residuos de Productos Fitosanitarios en origen, de los Planes nacionales y de la UE de residuos de pesticidas, se han revisado de las listas de los laboratorios espaoles responsables de emitir los certificados de exportacin para vinos, etc.

1428
de aceites, vinos, sidras y bebidas espirituosas. Por otra parte, han continuado los trabajos de colaboracin y cooperacin con las estaciones enolgicas y con los laboratorios interprofesionales lecheros. Tambin se han realizado los anlisis necesarios para el registro de productos fitosanitarios y de fertilizantes. 7.2.5. Actividades de cooperacin internacional En el contexto de cooperacin internacional llevado a cabo por la Unin Europea con terceros pases, se han mantenido reuniones de trabajo y han visitado el LAA delegaciones Turco-chipriotas y 2 misiones Chinas, con el fin de conocer in situ la organizacin del control oficial de los productos agroalimentarios en Espaa y en especial los mtodos analticos utilizados. Durante las mismas, se han realizado presentaciones y se han organizado mesas redondas especficas para temas puntuales como anlisis de vinos, arroz, ensilados, etc. 7.2.6. Actividades administrativas Se ha desarrollado y puesto en funcionamiento el sistema para implementar lo establecido en la Orden ARM/2969/2011, de 29 de julio, por la que se fijan los precios pblicos por la realizacin de servicios de los laboratorios agroalimentarios. 7.3. Actuaciones como Laboratorios Nacionales de Referencia (LNR) El Laboratorio Agroalimentario de Santander (LAS ) est designado como LNR para: L eche y productos lcteos. D eterminaciones de punto crioscpico, grasa, protena, extracto seco magro, clulas somticas, colonias de grmenes a 30 C y presencia de residuos de antibiticos en leche cruda de vaca, oveja y cabra El Laboratorio Arbitral Agroalimentario de Madrid (LAA) est designado como LNR en las siguientes reas: S olicitudes de autorizacin de aditivos para alimentacin animal y control de la presencia de restos o productos de animales, incluidas harinas de carne y huesos, en sustancias destinadas a la alimentacin de animales de produccin. R ealizacin de anlisis de conformidad de los abonos-Certificacin CE y productos fertilizantes y para los sustratos de cultivo para los anlisis qumicos y microbiolgicos D eteccin de Organismos Modificados Genticamente (OMGs) en alimentos y piensos, tanto para validacin de mtodos como para control. R esiduos de plaguicidas en cereales, piensos y en frutas y hortalizas con elevado contenido en agua y/o de cido y para determinacin de residuos de plaguicidas por mtodo nico A nlisis y ensayos de productos fitosanitarios y sus residuos. D eteccin de metales pesados en alimentos y piensos D eterminacin del contenido de agua en carne de aves de corral. 7.3.1. Asistencia a reuniones Entre las actividades relacionadas con los laboratorios de Referencia de la Unin Europea (EU-RL), el personal tcnico del LAA y LAS han asistido a 25 Workshops organizados por estos laboratorios y a 9 reuniones convocadas por organizaciones afines.
Adems, segn mandato comunitario, se han realizado las determinaciones para la elaboracin del banco de datos de los resultados de los anlisis isotpicos de vinos y mostos en Espaa correspondiente a la campaa 2011/2012.
7.3.2. Organizacin de ensayos de intercomparacin El LAA y el LAS, en cumplimiento de las funciones como LNR en las distintas reas, mejorar el control analtico oficial de los productos agroalimentarios y potenciar la cooperacin y colaboracin con los diferentes sectores, han organizado los siguientes ensayos de intercomparacin:
Ensayos de intercomparacin N
Componentes de origen animal en piensos Parmetros fsico-qumicos en vino tinto Parmetros fsico-qumicos en vino blanco Histamina en vino Ocratoxina en vino Aminas bigenas en vino Metales pesados en pat Metales pesados en piensos Fertilizantes orgnico Fertilizantes rganomineral Fertilizantes mineral Fertilizantes-EDTA Organismos Modificados Genticamente en soja Leche cruda de vaca por mtodos qumicos Leche cruda de vaca por mtodos automticos-IR Anlisis de leche de vaca UHT por mtodos qumicos Anlisis de leche de vaca UHT por mtodos automticos-IR Anlisis de leche cruda de oveja y cabra por mtodos qumicos Anlisis de leche cruda de oveja y cabra por mtodos automticos-IR Crioscopa de leche cruda de vaca Recuento de clulas somticas en leche cruda Recuento de clulas somticas Altas Recuento en placa de grmenes en leche a 30C
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3
1429
En calidad de LNR, se ha participado en las reuniones del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria, en las misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (FVO) llevadas a cabo en Espaa en 2012 y seguimiento de anteriores misiones. Tambin se ha dado soporte tcnico a todas las actuaciones legislativas en el mbito agroalimentario, desarrollo de nuevos productos agroalimentarios y revisin de normas de calidad.
Ensayos de intercomparacin
Recuento en placa de grmenes en leche a 30C por Bactoscan Suero lcteo Anlisis qumico de mantequilla Minerales en leche UHT Determinacin de mezclas de leche de diferentes especies (vaca, oveja y cabra) Triglicridos y cidos grasos en grasa lctea Residuos de antibiticos en leche (Tetraciclinas y -Lactmicos) TOTAL
3 1 1 1 1 1 2 43
7.3.3. Participacin en ensayos de intercomparacin Se ha participado en 201 ejercicios de intercomparacin organizados por los laboratorios de referencia de la Unin Europea (EU-RL) y por otros organismos nacionales (INTER 2000, JUNAN, GSC, R-Biopharm, etc.) e internacionales (COI, FIL, CIPAC, BIPEA, OIV, NFA, FAPAS, FEPAS, GeMMA, AAPCO, CEC, AFSCA, FIT-PTS, etc.). Este elevado nmero de ensayos es un ndice de la exigencia derivada de la acreditacin.
7.3.4. Suministro de Materiales de Referencia El LAA ha distribuido 1.048 unidades de material de referencia de vino a 59 laboratorios de control oficial y del sector para su control de calidad y 48 muestras de piensos para metales y metales pesados a 24 laboratorios. Esta actividad ha adquirido gran importancia por la utilizacin de este tipo de materiales a la hora de efectuar las validaciones de los mtodos analticos en los laboratorios.
7.3.5. Documentos publicados El LAA, como LNR para fertilizantes y metales pesados, ha publicado 4 documentos, para que puedan ser utilizados por los laboratorios de control oficial en el proceso de su acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC). La emisin de estos documentos est basada en la Nota Tcnica 55 de dicha Entidad sobre las actuaciones de los laboratorios nacionales de referencia en el sistema de acreditacin de los laboratorios oficiales del sector agroalimentario. Los documentos a que se hace referencia son: C omparacin de dos metodologas para la determinacin de nitrgeno total en abonos o fertilizantes. D eterminacin de la solubilidad P2O5 en citrato amnico neutro y agua en fosfatos fertilizantes. A nlisis de elementos para categoras de ensayo NT-18, mediante las tcnicas de espectrometra atmica o espectrometra de masas. Protocolo de preparaciones y validaciones de muestras de alimentos. P rotocolo de preparacin previa de muestras de alimentos, piensos y sus materias primas para anlisis de contaminantes metlicos. Tambin ha publicado un informe solicitado por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) sobre la presencia simultnea de todos los catadores de un panel en una sesin de cata. 1430
7.3.6. Formacin: organizacin de jornadas, seminarios y cursos Con el fin de apoyar y fomentar la acreditacin en los laboratorios de control oficial y del sector y facilitar la formacin adecuada al personal tcnico que interviene en dichos controles, el LAA, como LNR, ha organizado los siguientes cursos y jornadas de formacin: I mplantacin de la Norma UNE EN ISO/IEC 17025 en el laboratorio. Requisitos de gestin y tcnicos. E valuacin de intercomparaciones: NT-03 y GC-ENAC-14. A nlisis de metil-mercurio en alimentos. M todos de ensayo: validacin, incertidumbre y calibracin. J ornada de determinacin de alrgenos en vinos por tcnicas ELISA. F ormacin de jefes de panel de catadores de aceite virgen de oliva. 7.4. Reuniones de Grupos de trabajo sectoriales en materia analtica Durante este ao se han organizado 9 reuniones de coordinacin con responsables y personal tcnico de los laboratorios agroalimentarios de las CCAA y del sector. Los Grupos de Trabajo son: Aceites y Grasas, Leche y Productos Lcteos, Vinos y Derivados, Fertilizantes y Abonos CE, Anlisis de Residuos de Plaguicidas, Anlisis de Metales Pesados (2 reuniones), Anlisis de Organismos Modificados Genticamente y Laboratorios Interprofesionales Lecheros. Adems, se particip en reuniones tcnicas organizadas por otras Unidades del Departamento proporcionando apoyo tcnico y analtico a temas relacionados con los productos agroalimentarios. 7.5. Paneles de catadores de aceite de oliva virgen De acuerdo al Real Decreto 227/2008, de 15 de febrero, por el que se establece la normativa bsica referente a los paneles de catadores de aceite de oliva virgen, se ha organizado un ensayo de intercomparacin de aceite de oliva virgen, celebrando posteriormente una reunin para estudiar los resultados obtenidos y unificar criterios mediante la realizacin de catas abiertas, uso de la escala, etc. En este sentido, se ha acordado invitar a los paneles de catadores del sector autorizados por las CCAA a que participen en este sistema de control. Asimismo, se ha iniciado un Plan que consta de varios proyectos y con participacin de Centros Tcnicos de Investigacin, Universidades, Instituto de la Grasa, etc., para llevar a cabo estudios de nuevos mtodos complementarios al mtodo actual de anlisis sensorial. Estos trabajos continan en la actualidad. Por otro lado, se han intensificado las labores de entrenamiento en el anlisis sensorial de aceite de oliva virgen del personal del Laboratorio Arbitral Agroalimentario, que ya forman parte activa del panel acreditado de anlisis sensorial de aceite de oliva virgen del Departamento. 7.6. Red de Laboratorios Agroalimentarios (LagroRed) Esta Red es una aplicacin informtica que da apoyo a todas las actuaciones analticas realizadas por el LAA. Durante 2012, y por acuerdo de la Mesa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios se ha facilitado el acceso a la oferta analtica de los laboratorios integrantes de la Red desde el portal pblico del MAGRAMA, lo que ha supuesto una mejora considerable en el uso de esta aplicacin para el sector pblico y privado. 1431

1432
Tambin se ha efectuado un cambio importante en la estructura y organizacin de dicha oferta en lo que se refiere a las tablas de codificacin. Como apoyo a estos cambios se han elaborado 36 informes de supervisin de datos de 36 laboratorios, destinados a facilitar las tareas de su mantenimiento y actualizacin. Adems, se han desarrollado dos nuevos mdulos de Gestin Documental y de Formacin. Asimismo, se han iniciado estudios de los datos registrados para evaluar el nivel de acreditacin de los laboratorios implicados en el control oficial de la calidad comercial alimentaria, comenzando por el sector de productos crnicos. Destacar que en 2012, se ha ampliado la Red con la incorporacin de dos nuevos laboratorios oficiales, el Laboratorio Interprofesional Lcteo de Catalua y la Estacin Enolgica de Haro, amplindose a 50 el nmero de laboratorios integrantes de LagroRed. Por ltimo, mencionar que el soporte tcnico de atencin a usuarios de LagroRed ha atendido 350 solicitudes relacionadas con el manejo de esta aplicacin informacin informtica. 7.7. Actividades relacionadas con la gestin de calidad y gestin medioambiental 7.7.1. Gestin de calidad LAA Se ha actualizado la documentacin del sistema de gestin de calidad, con la revisin de siete de los quince captulos del Manual de Calidad. Tambin se ha reeditado 13 procedimientos normalizados de trabajo (PNT) referentes a mtodos de anlisis, 1 de archivo y 92 de aparatos, y se han emitido 3 Instrucciones Tcnicas del Departamento de Tcnicas Espectroscpicas y Fertilizantes y 38 Instrucciones Tcnicas del Departamento de Fitosanitarios. Adems, se han actualizado trimestralmente tanto la Lista de Ensayos bajo Acreditacin (LEBA) de elementos qumicos, como las Listas Pblicas de Ensayos (LPE.) de residuos de plaguicidas. Se ha reorganizado la documentacin externa del sistema de calidad, y se ha llevado a cabo una actualizacin continua de la legislacin europea y nacional as como de la normativa nacional e internacional aplicable a las actividades analticas del LAA. Tras finalizar las correspondientes validaciones, 11 Departamentos del LAA han presentado nuevos mtodos a la auditoria de seguimiento y ampliacin de ENAC LE/390 R2S2A2 de marzo de 2012, permitiendo aumentar el alcance de acreditacin en 23 nuevos procedimientos de ensayo en productos agroalimentarios, referidos a parmetros de composicin y calidad qumica y microbiolgica. Se ha obtenido, adems, una categora de ensayo segn NT-18 para anlisis de elementos qumicos por tcnicas espectroscpicas en alimentos y piensos, y se ha efectuado el mantenimiento y la ampliacin de la acreditacin en materia de residuos de plaguicidas segn NT-19. El seguimiento del sistema de calidad se ha completado mediante una auditora interna. LAS Se ha procedido a la revisin del Manual de Calidad.
7.7.2. Gestin medioambiental Se ha realizado la revisin del Manual y de algunos procedimientos e instrucciones de los sistemas de gestin ambiental del Laboratorio Arbitral Agroalimentario, en adelante LAA, y del Laboratorio Agroalimentario de Santander, en adelante LAS, para adaptarlos tanto a los cambios que han tenido lugar en el Ministerio como a la mejora continua de los sistemas. Los aspectos ambientales han sido revisados conforme a los datos recogidos en el seguimiento del control operacional que se lleva sobre los mismos, as como de los datos obtenidos de los consumos y gestin de los residuos. Se realiza un seguimiento continuo de la legislacin ambiental europea, nacional, autonmica y local que puede afectar a los Laboratorios. De la legislacin aplicable, se extraen los requisitos ambientales que se deben cumplir y anualmente se evala el cumplimiento legal de estos requisitos. Los riesgos ambientales se han revisado y se ha llevado a cabo un simulacro ambiental en cada laboratorio. Los sistemas de gestin ambiental prestan especial atencin a los focos que pueden afectar al medio ambiente, por ello se ha realizan las revisiones peridicas de mantenimiento e inspecciones reglamentarias de estos focos. De estas revisiones e inspecciones se realizan evaluaciones de los informes con el fin de hacer un eficaz seguimiento si se detectan deficiencias. Se ha llevado a cabo una reunin anual con el Comit Tcnico de Medio Ambiente y la Direccin de cada laboratorio para evaluar el grado de avance conseguido de cada sistema en el ao 2011 y la planificacin para el 2012. En el ao 2012, se han establecido tres objetivos ambientales en el LAA, de los cuales dos se han cumplido y un tercero no ha sido posible ejecutarlo por falta de presupuesto. En el LAS se han establecido dos, de los cuales uno se ha cumplido y el segundo, de carcter plurianual, se ha ejecutado al 50% quedando pendiente el resto de la ejecucin para el ao 2013. Se ha renovado la certificacin de los sistemas de gestin ambiental de los dos Laboratorios Agroalimentarios conforme a la Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Por ltimo, se han iniciado las gestiones para dar respuesta a las observaciones realizadas en el informe de la auditora energtica que se ha llevado a cabo en los dos laboratorios durante 2012, dentro del Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica del Departamento. 7.8. Actividades relacionadas con la prevencin de riesgos laborales En el transcurso del ao han continuado las gestiones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales en ambos laboratorios, participando en las reuniones del Comit de Seguridad y Salud del Trabajo del Departamento y mantenindose reuniones de coordinacin con las empresas que han prestado servicios al LAA y LAS.
1433
7.9. Resumen de las actuaciones analticas del laboratorio Arbitral Agroalimentario de Madrid (LAA) y del Laboratorio Agroalimentario de Santander (LAS)
ENSAYOS ANALTICOS POR TIPO DE ANLISIS LAA 2012 COLABORATIVOS Y CONTROL CALIDAD 10%
DIRIMENTES Y CONTRADICTORIOS 4%
EXPORTACION 2%
ESTUDIOS Y COLABORACIONES 11%
INICIALES 36%
INFORMATIVOS 14%
OFICIALES 23%
ENSAYOS ANALITICOS POR TIPO DE ANALISIS LAS 2012 DIRIMENTES Y CONTRADICTORIO S 0,5% ANLISIS OFICIALES INICIALES 14,8%
CONTROL CALIDAD 45,0%
ANLISIS INFORMATIVOS 39,7%

Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria
1434
LAA
LAS
Aceites Aguardientes y licores Aguas, zumos y bebidas refrescantes Alcoholes Conservas y especies Edulcorantes y derivados Estimulantes Fertilizantes Fitosanitarios Frutas y hortalizas Piensos y cereales Productos crnicos Productos lcteos Tierras y suelos Vinos y derivados Otros TOTAL
1.460 136 278 24 297 118 37 480 212 552 1.627 326 325 17 1.129 359 7.377 725 1.982 990 267
7.10. Actividades de apoyo cientfico-tcnico 7.10.1. Participacin en Cursos, Congresos, Seminarios y Jornadas Se ha asistido a 15 Jornadas y Cursos impartidas sobre diferentes materias relacionadas con los productos agroalimentarios, mtodos analticos e instrumental. 7.10.2. Presentaciones del LAA A n approach to the addition of water detection in Spanish orange juices: the isotopic data bank. Comunicacin oral presentada en AIJN/EQCS Workshop. Bruselas, Blgica. Cabaero A, Ruprez M. P onencia en el III Congreso de Anlisis Sensorial de Aceite de Oliva Virgen. Priego. (Crdoba). J ornada tcnica sobre la valoracin organolptica de aceite virgen de oliva en el Consejo Regulador de la Denominacin de Origen Oli de Mallorca. Palma de Mallorca. J ornada tcnica sobre la valoracin organolptica de aceite virgen de oliva en el Consejo Regulador de la Denominacin de Origen Sierra de Segura. Puerta de Segura (Jan). J ornada tcnica sobre la valoracin organolptica de aceite virgen de oliva en JAENCOOP. Villanueva del Arzobispo (Jan). 1435
ENSAYOS ANALTICOS REALIZADOS SOBRE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DISTRIBUIDOS POR MATERIAS
7.10.3. Participacin en proyectos, publicaciones y actividades de colaboracin cientfica
Publicaciones M echanisms involved in reduction of ochratoxin A produced by Aspergillus westerdijkiae using Debaryomyces hansenii CYC 1244 (Jssica Gil-Serna, Beln Patio, Laura Corts, Mara Teresa Gonzlez-Jan, Covadonga Vzquez). International Journal of Food Microbiology 151 (2011) 113118. C arbon isotopic characterization of cider CO2 by isotope ratio mass spectrometry: a tool for quality and authenticity assessment. Cabaero A, Ruprez M. Rapid communications in mass spectrometry (2012) 26:1753-1760. D etermination of the carbon isotope ratio ratio mass spectrometry (IRMS).
13
C/12C of CO2 in sparkling wines. Method using isotope
Cabaero A, Ruprez M. FV 1402. (2012). Oficina Internacional del Vino. L C-IRMS: a tool for quality and authenticity assessment of food products. Comunicacin presentada en el Congreso Building trust through authentic food and safety-BUTRAFOS. Cabaero A, Ruprez M. Limassol, Chipre. Colaboracin cientfica C olaboracin con la Facultad de biolgicas de la Universidad Complutense de Madrid en el proyecto: Climate change and new food habits: new scenarios challenging Food Safety Objectives for mycotoxin risk in Spain.
8. ACTIVIDADES DE PROMOCIN
Durante el ao 2012 y siguiendo la nueva estrategia de comunicacin en materia de promocin agroalimentaria establecida en 2007, se ha continuado con la colaboracin de las Comunidades Autnomas, otras Administraciones Pblicas, Sectores y Asociaciones de Consumidores para llevar a cabo las diferentes actuaciones con el fin de orientar al consumidor y promocionar nuestros productos agroalimentarios. Asimismo, durante el 2012 se publica el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en su disposicin adicional primera 1, dispone la supresin del organismo autnomo Fondo de Regulacin y Organizacin del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM) aadiendo en el apartado 2.a) que la Direccin General de la Industria Alimentaria, asumir las funciones relativas a campaas de promocin de los productos de la pesca y de la acuicultura, conforme se expresa en el artculo 11.1.g) del citado real decreto. 8.1. Pgina Web para la promocin alimentaria (www.alimentacion.es) y Newsletter sobre alimentos El portal alimentacin.es, creado a finales de 2007, con el objetivo difundir informacin sobre alimentos, conservar nuestra cultura gastronmica y mostrar el gran patrimonio agrario, alimentario y gastronmico espaol, ha continuado ofreciendo informacin de forma amena, dinmica y atractiva. A lo largo de 2012 se han actualizado y ampliado las 16 secciones en las que est estructurada la web. 1436
En el segundo semestre se public un folleto informativo sobre Pan, cata y maridaje y carteles promocionales sobre, Productos crnicos tradicionales y Principales Especies Pesqueras de Inters Comercial. Adems de los boletines informativos que se difunden mensualmente con las novedades de la web, se publicaron cinco Newsletter co temas de inters y actualidad patata nueva, aceite de oliva virgen extra, da mundial de la alimentacin, promocin de leche y productos lcteos y ETG Jamn serrano. Las Newsletter y boletines informativos adems se difunden a organismos pblicos, sector, opas, asociaciones, federaciones, organizaciones y prensa escrita y digital especializada en alimentacin. El portal ha sido visitado durante 2012 por unos 300.000 usuarios, los cuales pueden acceder desde la portada a las diferentes secciones, aplicaciones y servicios relacionados con el conocimiento de nuestros alimentos de calidad. Se han consultado cerca de 1.000.000 y la web ha ocupado en alimentacin el primer posicionamiento en Google.
8.2. Club pezqueines El Club pezqueines (www.clubpezquenines.com). Se actualiz con nuevos contenidos la pgina Web, que incluye actividades para nios de entre 8 y 12 aos (cmics, adivinanzas, recetas, etc.) y se incluy un nuevo concurso Mi Pezcao favorito. 1437
En el primer semestre se difundieron dos nuevas campaas de alimentos: Quesos de Espaa y El aceite pone el sabor con material promocional, folletos, spots y carteles interactivos que permiten conocer de cada producto con DOP e IGP reconocido por la UE las zonas geogrficas de produccin y/o elaboracin, caractersticas y datos de los consejos reguladores.
8.3. Premios relacionados con la alimentacin

1438
El Departamento convoca los Premios Alimentos de Espaa desde 1987 como medida de promocin y conocimiento de nuestros productos agroalimentarios. Estos premios se consideran un medio eficaz por el estmulo que supone el reconocimiento de un trabajo bien hecho por entidades, empresarios y profesionales que participan en el sector agroalimentario. De acuerdo con la convocatoria publicada en 2012 los premios estn constituidos por las siguientes modalidades: Industria Alimentaria, Restauracin, Produccin ecolgica, Internacionalizacin Alimentaria, Comunicacin, Premio Extraordinario Alimentos de Espaa y premio Mejores Aceites de Oliva Virgen Extra Espaoles y Mejores Quesos Espaoles. En las pginas Web: www.magrama.gob.es-rea alimentacin y en www.alimentacion.es, se encuentra disponible informacin ms detallada sobre las convocatorias de los premios y los galardonados en las distintas ediciones.
8.4. Campaas institucionales de promocin destinadas a fomentar el conocimiento de productos alimentarios Conforme a lo establecido en la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional, se han desarrollado las siguientes campaas.
8.4.1. Campaa de permanencia en medios de comunicacin. Durante el mes de noviembre se ha llevado a cabo una campaa publicitaria en medio exterior, dentro de los espacios publicitarios de la Red Nacional de Ferrocarriles de Espaa (RENFE), ubicados en la estacin de Atocha de Madrid. Consisti en: E misin en el Canal Tren de informacin sobre conservas de pescado y dieta mediterrnea, a travs del circuito cerrado del que disponen los trenes de Alta Velocidad y de Larga Distancia. C ircuito de marketing espectacular en la estacin Madrid Puerta de Atocha con imgenes y mensajes de los incluidos en el programa comunitario Plan de nutricin y comunicacin de productos lcteos 2011-2014, promovido por FENIL y cofinanciado por la Unin Europea y el MAGRAMA, y material desarrollado para la campaa La agricultura y la ganadera estn presentes en tu da a da, promovida por el MAGRAMA. C ircuitos de publicidad digital dinmica en la estacin Madrid Puerta de Atocha en los recorridos que obligatoriamente los viajeros realizan al llegar o salir de la estacin. E misin de spots publicitarios continuos en los videowall enclavados en la zona de salidas de la estacin de Madrid Puerta de Atocha y en la zona de cercanas. En estos soportes se emitieron tambin los spots publicitarios correspondientes a la campaa La agricultura y la ganadera presentes en tu da a da.
8.4.2. Campaa de consumo responsable La campaa anual tiene por objeto promocionar el consumo responsable y difundir las tallas reglamentarias de distintas especies pesqueras, con el fin de concienciar sobre la importancia de respetar las tallas mnimas de los productos pesqueros. En 2012 el mensaje que se trasmiti fue Cada da somos ms los que respetamos las tallas mnimas, y t?. Esta campaa tuvo difusin nacional, con inserciones en medios grficos.
8.4.3. Campaa de informacin sobre la costera de la anchoa En colaboracin con las CCAA del Pas Vasco, Cantabria, Asturias y Galicia, se realiz en 2012 esta campaa que tuvo como objetivo, seguir dando a conocer a los consumidores la reapertura de la pesquera en aguas comunitarias, relanzar el consumo de esta especie. La campaa promovida por el FROM, se ejecut en los mercados y grandes superficies de Madrid y Castilla y Len. Se realizaron trptico, cartel y anuncios para prensa, con el lema Ya ha llegado, el tesoro del Cantbrico.
8.4.4. Campaa informativa sobre el etiquetado de los productos pesqueros. Continuando con las campaas informativas de los ltimos aos, se llev a cabo una campaa en medios grficos a nivel nacional y en revistas del sector pesquero sobre la obligacin del cumplimiento de los contenidos legalmente establecidos en relacin con el etiquetado de los productos pesqueros frescos, refrigerados, cocidos y congelados. El mensaje utilizado fue La etiqueta del pescado lo dice todo.
8.4.5. Campaa de incentivacin al consumo de trucha de piscifactora. Durante los primeros meses del ao 2012, y mediante la utilizacin de pginas de revistas, se pretendi incentivar el consumo de la trucha arco iris de piscifactora, informando sobre su calidad, frescura y ofreciendo alternativas a las preparaciones clsicas. El eslogan que se utiliz fue: Trucha Existe un alimento fresco mas rico, completo y a buen precio?.
8.4.6. Campaa de orientacin al consumo de productos pesqueros procedentes de la acuicultura. En colaboracin con la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura (OESA) se desarrollaron durante la inauguracin de la exposicin itinerante Acuicultura Descbrela?, instalada en el Museo de la Ciencia y el Cosmos de Tenerife, una serie de acciones promocionales en el mbito de los cultivos marinos y continentales, el consumo y beneficios de los productos acuticos, con el objeto de reforzar y mejorar el conocimiento de la sociedad y de los consumidores respecto a la actividad acucola y sus productos, prestando especial atencin a su sostenibilidad. Como apoyo a las actuaciones promocionales, se insertaron anuncios publicitarios en diferentes medios grficos a nivel nacional, que bajo el mensaje Dorada, lubina, corvina y rodaballo de crianza, mxima frescura todo el ao, pretende informar a los consumidores de la existencia de un producto de calidad, fresco y disponible todo el ao.
8.5. Campaas de promocin con financiacin comunitaria La Poltica de Promocin de Productos Agrarios constituye un instrumento al servicio de las necesidades de los productores, tanto para conseguir un aumento del consumo en el mercado interior y en terceros pases, como para servir de apoyo en situaciones coyunturales de mercado poco favorables. 1439
Su fundamento es la comparacin entre las tallas mnimas de las especies ms frecuentes en nuestro mercado: boquern, sardina y merluza, con objetos habituales y cotidianos, como un billete de cinco euros, una lata de refresco o un plato, respectivamente, de tal modo que el consumidor tenga as una referencia ms fcil y cercana para relacionar las tallas reglamentarias, evitando el consumo de pezqueines.
Se trata de un mecanismo de mercado dentro de la Poltica Agrcola Comn que adems, es compatible con las disposiciones establecidas en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y por ello de gran importancia para el futuro en lo que se refiere al apoyo a las producciones agrarias europeas. Otro rasgo de importancia de la Poltica de Promocin es la triple implicacin de la Unin Europea, el Estado Miembro y las organizaciones que desarrollan los programas, tanto en la cofinanciacin como en la gestin compartida de los mismos. La normativa por la que se rigen estos programas son el Reglamento (CE) 3/2008 del Consejo, sobre acciones de informacin y promocin de los productos agrcolas en el mercado interior y terceros pases; y el Reglamento (CE) 501/2008 de la Comisin que establece las disposiciones de aplicacin, modificado por el Reglamento (CE) n 1313/2008, con la adaptacin a la OCM del vino, y por Reglamento (CE) n 1085/2011 que introduce cambios en el calendario de presentacin de programas. CAMPAAS DE PROMOCIN CON FINANCIACIN COMUNITARIA DESARROLLADAS EN EL AO 2012
Producto Entidad Solicitante Acciones / Lugar
Promocin mercado interior Reglamento (CE) n 501/2008
Aceite de oliva
Organizacin Interprofesional del Aceite de Oliva
Campaa en Espaa, Reino Unido, Francia, Holanda y Blgica: Espaa: Campaa de imagen en TV, Revistas y prensa gratuita. Campaa promocional: Sorteo de un viaje a travs de la microsite, plataforma SMS, Apdo. Correos (cupn promocional) mediante campaa en medios masivos y en punto de venta. Road show: bus promocional por ciudades de Espaa. Reino Unido y Francia: Campaa informativa (de imagen) mediante gabinete de prensa y revistas on line y off line. Campaa promocional (sorteo de un viaje) mediante tour promocional e Internet (redes de afiliacin). Microsite del programa. Road show: bus promocional por ciudades de Reino Unido y Francia. Holanda y Blgica: Campaa de imagen: Revistas on line y off line. Microsite del programa. Programa multipas en el que participa: Espaa y Francia. Campaa en Espaa : Relaciones Pblicas y Relaciones con prensa (dossier de prensa, lanzamiento de campaa, oficina de prensa). Promocin en puntos de venta. Informacin a profesionales (Internet, prensa sectorial). Programa multipas en el que participa: Espaa, Pases Bajos y Francia. Campaa en Espaa : TV, prensa e Internet. Acciones en puntos de venta. Dirigido a minoristas y consumidores. Internet. Creacin de 4 websites (en Espaa, Alemania, Pases Bajos y Francia) con contenido culinario y pedaggico. Nutricin. Base de datos sobre nutricin y salud, estrategia de comunicacin, herramientas de comunicacin, eventos para profesionales, prensa, etc.
IGP y DOP
Prodecasa
Champin
Asociacin Profesional de Cultivadores de Champin de La Rioja, Navarra y Aragn. Asociacin Profesional Castellano Manchega del Champin y otros hongos comestibles.
1440
Producto
Entidad Solicitante
Acciones / Lugar
DOP y ETG
CRDO Ribera de Duero, CRDO Baena y CONFECARNE
Campaa en Alemania, Polonia y Dinamarca : Participacin en ferias (TEMA, ANUGA, POLAGRAFOOD). Presentaciones & workshops. Cursos de formacin en escuelas de hostelera. Convocatoria de premio de recetas de cocina. Viajes de prensa. Relaciones con los medios (notas de prensa). Identidad visual y material grfico. Campaa en Espaa : Gabinete de prensa; mantenimiento y rediseo de pgina web (www.lacteosinsustituibles.com); boletn Infolcteos; actividades en congresos de pediatra, de atencin primaria y de endocrinologa; acciones en TV y radio; actualizacin del Libro Blanco de los lcteos; acciones con personas mayores y en centros educativos; Da Internacional Lcteo. Programa multipas en el que participa: Espaa, Portugal y Francia. Campaa en Espaa, Alemania y Blgica : Espaa: Envo marketing directo a distribuidores; Acto de presentacin; Accin TV a consumidores; Accin Promocional en punto de venta; Accin TV e Internet a pblico infantil; Envo marketing directo escuelas; Marketing directo escuelas de tenis. Alemania: Accin promocional en punto de venta; Gabinete de prensa; Blgica: Accin Promocional en punto de venta; Gabinete de prensa. Campaa en Alemania, Austria y Reino Unido : Alemania: Gabinete de prensa, viajes familiarizacin, microsite, publicidad online, revistas distribucin, patrocinios programas TV, prescriptor. Austria: Promociones consumidor. Reino Unido: Gabinete de prensa, viajes familiarizacin, folletos informativos, evento BBC Winter Exibition Birmingham, evento Foodie Festival, evento BBC for Foods, evento Taste of London, evento Taste of Edinburg, evento Vitality Show. Campaa en Espaa: Campaa en medios; edicin del libro 50 recetas para disfrutar del vino; informacin en punto de venta; relaciones pblicas; microsite www.quiensabebebersabevivir.es.
Productos lcteos
Federacin Nacional de Industrias Lcteas (FENIL)
Smbolo Grfico de las Regiones Ultraperifricas
ASPROCAN
Frutas y Hortalizas Frescas
Asociacin de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas de la Regin de Murcia (PROEXPORT) Organizacin Interprofesional de Frutas y Hortalizas de Andaluca (HORTYFRUTA) Federacin Espaola del Vino (FEV)
Vino
Promocin Terceros Pases Reglamento (CE) n 501/2008
Carnes, lcteos, aceite de oliva y aceitunas de mesa, vinos de calidad, bebidas espirituosas con IGP, frutas y hortalizas, productos transformados a base de cereales y de arroz
FIAB
Campaa en India : Feria Anapoorna World of food, Recetario cocina europea y presentacin en escuelas superiores, publicidad consumidor, evento European Wellness Parade.
1441
La Legislacin Comunitaria establece dos convocatorias anuales para presentar programas. A partir de la aprobacin del Reglamento (CE) n 1085/2011, stas convocatorias se harn de forma conjunta para los programas de mercado interior y para terceros pases. Los programas presentados a la convocatoria de mercado interior efectuada mediante la Resolucin, de 4 de agosto de 2011, de la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua, y tramitados con vistas a su presentacin a la Comisin Europea durante el 2012, fueron un total de 6, referentes a diferentes temas y sectores como el consumo responsable del vino, frutas y hortalizas frescas y transformadas, marcas de calidad y patata. Finalmente, uno de estos programas se encuentra en fase de ejecucin. 8.6. Participacin en ferias
Nacionales. Denominacin Fechas Importe (Euros)
FIMA MAQUINARIA (Zaragoza) GOURMETS TUNEL DEL VINO (Madrid) SALN GOURMETS. TALLER DE LOS SENTIDOS. (Madrid) Feria ALIMENTARIA (Barcelona) Feria ALIMENTARIA (Barcelona)Productos pesqueros FERIA DE LA ANCHOA. SANTOA (Cantabria) FERIA DEL PESCADO. BERMEO (Vizcaya) FERIA PRODUCTOS PESQUEROS CONGELADOS CONXEMAR (Vigo) Feria SEAFOOD BARCELONA FRUIT ATTRACTION (Madrid)
Internacionales. Denominacin
14-18 febrero 5-8 marzo 5-8 marzo 26-29 marzo 26-29 marzo 18-20 mayo 18-20 mayo 2-4 octubre 15-17 octubre 24-26 octubre
Fechas
32.960,58 138.480,08 233.584,8 491.071,80 71.272,06 36.300,00 1.948,54 67.043,00 86.159,00 181.286,09
Importe (Euros)
BIOFACH (Alemania) Feria ESSEN (Alemania) (*) Feria ANGERS (Francia) (*) Feria EUROPEAN SEAFOOD EXPOSITION (Bruselas) Feria FLORMART MIFLOR PADUA (Italia) (*)
15-18 febrero 24-27 enero 21-23 febrero 24-26 abril 13-15 septiembre
149.779,36 133.000,00 60.000,00 1.094.984,00 17.403,00
(*) Ferias que corresponden al Convenio de Colaboracin MAGRAMA-FEPEX para la participacin conjunta en Ferias Internacionales ao 2012. Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria. MAGRAMA
8.7. Jornadas y Congresos Durante el ao 2012 se particip en las siguientes jornadas y congresos. M adrid Fusin 2012 (24 a 26 de enero), en donde se realizaron degustaciones de los aceites premiados en el premio Mejores aceites de oliva virgen extra espaoles en el Mostrador del aceite OLIBAR y se habilit una zona dedicada en exclusiva a la dieta mediterrnea. 7 Encuentro Nacional de Mercados Municipales Minoristas (Zaragoza, 27 y 28 de febrero). Jornadas bajo el lema Nuevos barrios, nuevos mercados en las que se analizaron las estrategias de apuesta 1442
E xposicin itinerante Acuicultura? Descbrela, diseada y producida por la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura y el Museo Nacional de Ciencias Naturales. Se inaugur la exposicin en el Museo de la Ciencia y el Cosmos de Tenerife, el da 29 de mayo, con una duracin de seis meses. Divulg la acuicultura marina y continental con una degustacin de productos pesqueros y 3 talleres dirigidos a escolares. F ruit Fusion: del 24 al 26 de Octubre. Espacio de divulgacin, innovacin e interpretacin de los mejores productos de la Huerta al servicio de la cocina, con el objetivo de incentivar el consumo de frutas y hortalizas. Organizado durante la feria Fruit Attraction con la participacin del MAGRAMA. 8.8. Otras acciones de promocin 8.8.1. Mesa de Promocin Alimentaria Con el objetivo de potenciar y coordinar las diferentes acciones de promocin con las Comunidades Autnomas, los sectores agroalimentarios y los consumidores se han celebrado distintas reuniones. En las mismas se han coordinado entre otros las Campaas de promocin institucional, la participacin en ferias, el desarrollo del portal www.alimentacion.es, los estudios tcnicos, el Programa de Promocin de Vino en Mercados de Terceros pases, la medida de inversiones en el marco del Programa de apoyo al sector vitivincola espaol y el Plan de consumo de fruta en escuelas. 8.8.2. Programas de promocin de vino en mercados de terceros pases Para el desarrollo y coordinacin de los programas de promocin de vino en mercados de terceros pases, que se desarrolla en el marco del Programa de Apoyo al Sector Vitivincola Espaol, durante 2012 se han celebrado distintas reuniones con el grupo de trabajo, la Comisin Nacional de Seleccin de Programas y el Comit de evaluacin y seguimiento, de los que forman parte las Comunidades Autnomas implicadas, el sector y el Instituto Espaol de Comercio Exterior. Respecto a los programas que se financian con cargo al ejercicio FEAGA 2013, se aprobaron en Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural (9 de julio de 2012) los programas seleccionados por las Comisin Nacional de Seleccin. En total, tal como recoge el cuadro resumen que se adjunta, se aprobaron 1.023 programas con un presupuesto previsto de 110.492.188,98 de inversin (55.246.094,49 fondos FEAGA). EJERCICIO FEAGA 2012. NMERO DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO APROBADO
EJERCICIO FEAGA 2012 CCAA N PROGRAMAS PRESUPUESTO TOTAL () PRESUPUESTO FEAGA ()
Andaluca Aragn Baleares Canarias Castilla La Mancha Castilla Len Catalua
95 26 7 1 274 119 283
7.824.920,31 6.782.913,38 313.598,00 70.200,00 16.382.357,37 11.887.062,79 20.858.257,00
3.912.460,16 3.391.456,69 156.799,00 35.100,00 8.191.178,69 5.943.531,40 10.429.128,50
1443
por los mercados Municipales en los desarrollos urbanos de las ciudades. Se habilit una zona de informacin para el sector mayorista y minorista.
EJERCICIO FEAGA 2012
CCAA
N PROGRAMAS
PRESUPUESTO TOTAL
PRESUPUESTO FEAGA
Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Comunidad Valenciana TOTALES
12 19 64 30 17 16 31 29 1023
2.602.489,79 2.985.495,07 11.108.400,33 4.732.488,89 7.709.537,80 2.473.193,31 9.585.626,48 5.175.648,46 110.492.188,98
1.301.244,90 1.492.747,54 5.554.200,17 2.366.244,45 3.854.768,90 1.236.596,66 4.792.813,24 2.587.824,23 55.246.094,49
En cuanto a la ejecucin del ejercicio FEAGA 2012 se ejecutaron 581 programas de promocin con un presupuesto total de 75,6 M, de los que 37.8 M corresponden a fondos FEAGA. 8.8.3. Medida de inversiones del programa nacional de apoyo al sector vitivincola La medida de inversiones en empresas fue puesta en marcha a partir del ejercicio FEAGA 2012 con la publicacin en el BOE del Real Decreto 1547/2011, de 31 de octubre, por el que se regula la medida de inversiones. Dicha medida pretende contribuir a la mejora de las condiciones de comercializacin y distribucin de los vinos espaoles como complemento de las acciones de promocin que se vienen desarrollando en este sector desde el ejercicio 2009. En la convocatoria correspondiente al ejercicio FEAGA 2012 se present y aprob un nico proyecto. Para el ejercicio FEAGA 2013 no hubo solicitudes. 8.8.4. Plan de consumo de fruta en las escuelas El Plan de Consumo de Fruta en las Escuelas surge como una medida de aplicacin de la Poltica Agraria Comn con el objeto de incrementar el consumo de fruta y verdura en los nios en edad escolar. El Reglamento de la Comisin (CE) n 288/2009 establece las disposiciones de aplicacin. Se trata de un plan voluntario, en el que la Unin Europea cofinancia la fruta y verdura y las acciones que se llevan a cabo para su distribucin a los centros educativos. El Plan correspondiente al ejercicio 2012/2013 se remiti a la Comisin Europea el 31 de enero de 2012. El plan establece la obligatoriedad de la puesta en marcha de medidas de acompaamiento no cofinanciadas por la UE. El Departamento, adems de coordinar las estrategias de las CC.AA., financia el diseo y desarrollo de medidas de acompaamiento, tales como juegos multimedia, folletos, fichas para los profesores, padre y alumnos, calendario de frutas, etc. Este Plan coincide en aplicacin con el curso escolar del 1 de agosto al 31 de julio del ao siguiente. Durante el ao 2012, se elabor el informe de evaluacin de la ejecucin del Plan durante los cursos 1444
Desde septiembre de 2012 se viene ejecutando el cuarto ao de aplicacin del Plan. El MAGRAMA participa en la financiacin de las medidas de acompaamiento, que son obligatorias pero no cofinanciadas por la UE. As, en Conferencia Sectorial de 15 de octubre de 2012 se aprob el presupuesto para esta medidas por un importe total de 889.770 . El plan previsto para 2012/2013 as como los estudios, encuestas y medidas de acompaamiento realizados por el Departamento se encuentran en la pgina Web: www.alimentacion.es. 8.8.5. Bienvenidos al campo A iniciativa del Ministerio se esta trabajando en el proyecto Bienvenidos al campo, creado con el objetivo de acercar el campo a la sociedad. En este sentido durante el ao 2012 se ha comenzado a trabajar con la plataforma Chil, red profesional especializada en el mundo agrario, gestionada por la Ctedra Pascual Carrin, perteneciente a la Universidad Politcnica de Madrid, para aprovechar la potencialidad de dicha plataforma para recopilar y difundir de forma colaborativa contenidos, que se incluirn en una web propia del proyecto, para hacerlos llegar al sector y a la sociedad. Los trabajos para desarrollar el prototipo, estn centrados en un portal de contenidos especfico en el que se identificarn una serie de reas agroalimentarias y zonas geogrficas en que estas reas tienen particular importancia. Los diferentes actores que componen la cadena agroalimentaria podrn incluir contenidos en el portal (videos pregrabados, imgenes en directo), y as la sociedad podr conocer cual es su actividad diaria, y los productos que se obtienen o elaboran, pudiendo incluso comprobar de forma directa esta actividad, mediante visitas guiadas a las explotaciones o industrias. Para ello en el ao 2012 se ha firmado un convenio de colaboracin del MAGRAMA con la plataforma colaborativa Chil.org, creada en la Ctedra Pascual Carrin. Por otra parte y tambin dentro del proyecto Bienvenidos al campo, en el ao 2012 el Ministerio organiz en colaboracin con FADEMUR una prueba piloto, en la que un grupo de escolares visitaron una explotacin. 8.8.6. Semanas Gastronmicas Entre los das 12 y 15 de junio de 2012, coincidiendo con el acto de entrega de los Premios Alimentos de Espaa al mejor queso 2011, se celebr la Semana de los quesos de Espaa con distintas acciones informativas y promocionales en mercados municipales de Madrid. Del mismo modo, durante el mes de julio de 2012, se celebr la Semana de los aceites de oliva virgen extra, bajo el eslogan El aceite pone el sabor, aceite de oliva virgen extra de Espaa, semana en la que se entregaron los Premios Alimentos de Espaa al Mejor Aceite de Oliva Virgen Extra de la Campaa 2011-2012. Durante esta semana se realizaron acciones informativas, promocionales y degustaciones en distintos puntos de venta y restaurantes de Madrid y en Paradores de turismo. La Semana del Pescado se celebr entre el 10 y el 14 de diciembre con una serie de acciones promocionales al objeto de incentivar el consumo de los productos pesqueros. Ha consistido en una exposicin formativa en las dependencias del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con
1445
2009/2010 y 2010/2011, as como el informe anual de seguimiento del tercer ao de ejecucin del Plan (2011-2012).

1446
asistencia, por la maana, de alumnos de primaria y, por la tarde, de pblico en general. Durante dicha semana se han llevado a cabo conferencias y degustaciones de diferentes productos pesqueros. Asimismo, se complet con degustaciones en mercados municipales y visita a Mercamadrid de responsables de catering de colegios. Los materiales promocionales editados para estas campaas se encuentran en www.alimentacin.es, para informacin del usuario y a disposicin del sector y CCAA con el objetivo de que los elementos promocionales puedan ser utilizados en sus propias campaas. 8.8.7. Desayunos del MAGRAMA Como medida de apoyo al sector agroalimentario y promocin de alimentos se ha iniciado en diciembre 2012, el proyecto de comunicacin los Desayunos del MAGRAMA. Esta iniciativa ha sido impulsada por el Ministerio como foro permanente de encuentro y comunicacin entre la administracin, los distintos actores de la cadena alimentaria, los medios de comunicacin y la sociedad para mejorar el conocimiento mutuo en temas de inters y actualidad, intercambiar experiencias y crear vnculos entre los participantes. 8.8.8. Campaa de promocin del consumo infantil de productos pesqueros Al igual que en aos previos, en 2012, se ejecut la campaa de incentivacin del consumo infantil de pescado, al ser un cliente objetivo prioritario, en cuanto al fomento del consumo de productos pesqueros. Para ello se desarrollaron diversas acciones dirigidas a este pblico y a todos los agentes implicados en la alimentacin de nios y jvenes: responsables de los comedores de colegios, restauradores, padres y madres de familia, y empresas del sector pesquero, entre otro pblico objetivo. La finalidad fue transmitir la importancia de la inclusin del pescado en la dieta infantil. El lema de la campaa fue: Para una alimentacin sana, 4 raciones por semana e incluy: T aller de los sentidos. Participacin en el XIII Taller de los Sentidos, en el marco del XXVI Saln Internacional del Club de Gourmets en Madrid del 5 al 8 de marzo, cont con la presencia de ms de 1.000 nios de entre 8 y 12 aos de colegios de la Comunidad de Madrid. Conocieron las distintas especies de pescados y mariscos de nuestros caladeros, descubriendo los secretos de los artes de pesca, el consumo del pescado y sus virtudes alimenticias, as como la degustacin de recetas, conducidos por expertos pescadores, pescaderos y grandes restauradores. El mensaje principal fue el realizado por el Organismo Autnomo FROM para la campaa del ao anterior Para una Alimentacin sana 4 raciones a la semana y otros de apoyo como Hoy Pescado, Bien comprado y bien cocinado, nos encanta el pescado o Queremos conocer el pescado. S e realizacin talleres didcticos y participativos sobre productos pesqueros procedentes de la acuicultura marina y continental, dirigidos a los tramos educativos de 3-8 aos, 8-13 aos y 14-18 aos, con materiales didcticos necesarios, uno por nivel formativo, a llevar a cabo en un centro de la Comunidad Autnoma de Canarias, coincidiendo con la exposicin Acuicultura? Descbrela. 8.9. Convenios de Colaboracin en materia agroalimentaria C onvenio de colaboracin en el ao 2012 con la ciudad de las Artes y las Ciencias, S.A., para la realizacin de actividades educativas de fomento del consumo responsable de productos pesqueros. C onvenio de Colaboracin con Baleuko, S.L. para la produccin, promocin y distribucin de una pelcula para incentivar el consumo de productos pesqueros. C onvenio de colaboracin con la Fundacin Dieta Mediterrnea, para promocionar la Dieta Mediterrnea y los productos que la componen. C onvenio de colaboracin con la Federacin Espaola de Asociaciones de Productores y Exportadores de frutas y hortalizas (FEPEX), para la promocin de la produccin y calidad de la flor y planta viva espaola en los mercados internacionales.
C onvenio Marco de Colaboracin con TURESPAA y ACEVIN para el desarrollo de actividades promocionales en relacin con el producto Rutas del Vino de Espaa. C onvenio Marco de Colaboracin con Paradores de Turismo, S.A. para establecer las bases de cooperacin en materia de promocin de productos alimentarios y contribuir a la promocin de la gastronoma tradicional, y al fomento de consumo de productos de calidad. C onvenio Marco de Colaboracin con la empresa Iberia Lneas Areas de Espaa, S.A. para establecer las bases de cooperacin en materia de promocin de la Dieta Mediterrnea. C onvenio Marco de Colaboracin con el Instituto de Turismo de Espaa para establecer las bases de cooperacin en materia de promocin del turismo gastronmico. 8.10. Internacionalizacin del sector agroalimentario La Subdireccin General de Promocin Agroalimentaria est actuando como coordinador del Departamento en los asuntos relativos a la internacionalizacin del sector agroalimentario.
8.10.1. Anlisis de la situacin de las empresas agroalimentarias espaolas de cara a la internacionalizacin Su objetivo es obtener un diagnstico sobre el grado de internacionalizacin de la empresa agroalimentaria espaola, y de sus fortalezas y debilidades en este campo, que permita una mejor orientacin de las polticas nacionales.
8.10.2. Grupo de Trabajo de Internacionalizacin del Sector Agroalimentario, GTISA. En septiembre de 2012 se constituy el Grupo de Trabajo de Internacionalizacin del Sector Agroalimentario, GTISA, que preside la Secretaria General de Agricultura y alimentacin, y en el que se hallan representados todos los Departamentos e Instituciones con competencia directa o indirecta en el proceso de internacionalizacin. A iniciativa del MAGRAMA y con las aportaciones de los miembros del GTISA, se ha elaborado un Plan Estratgico de internacionalizacin del sector que fue aprobado en la segunda reunin del Grupo en el mes de diciembre. Dicho documento se ha presentado a las organizaciones representativas del sector, FIAB, FEV, CCA, FEPEX, que han realizado sus aportaciones y comentarios. El Plan estratgico de Internacionalizacin, consta de cuatro grandes ejes de actuacin: L a coordinacin entre organismos e instituciones implicados en el proceso de internacionalizacin, tanto interministerial como interterritorialmente, adems de con el propio sector, con el objetivo de simplificar los trmites administrativos y mejorar los servicios a las empresas exportadoras. M ejora de la informacin a las empresas y formacin especializada en materia de exportacin A poyo a la exportacin y la implantacin exterior A pertura de mercados. 8.11. Participacin del MAGRAMA en las iniciativas de Marca Espaa La SG de Promocion Agroalimentaria, como punto focal del Ministerio, ha venido colaborando en los aspectos previos al lanzamiento de la Web Marca Espaa. 1447
A cuerdo Marco MAGRAMA-ICEX para la realizacin de actuaciones en materia de promocin exterior agroalimentaria.
Tambin ha participando en la preparacin de la aportacin de la DGIA al documento del MAGRAMA para el Plan de Accin Exterior 2013,-2014 de la Marca Espaa. Entre las propuestas de la DGIA, destaca la propuesta para establecer una Estrategia Espaola de Alimentacin, Gastronoma y Turismo que mediante un enfoque integrado permita potenciar las sinergias existentes y que favorezca la presencia exterior de nuestro pas, mejorando su imagen y visibilidad mediante productos de calidad que contribuyan al prestigio de la Marca Espaa.
9. LA COMERCIALIZACIN ALIMENTARIA
9.1. El consumo alimentario en 2012 9.1.1. Consumo en Hogares A travs del estudio Panel de Consumo Alimentario en Hogares en Espaa se obtienen las cantidades compradas y el gasto realizado por los hogares espaoles al comprar alimentos. Los datos que se presentan a continuacin se derivan de la declaracin continua a lo largo del ao de 12.000 Hogares de sus compras de alimentacin. Los hogares espaoles se han gastado en alimentacin durante el ao 2012 67.634,38 millones de euros. Al mismo tiempo, el volumen de las cantidades compradas ha ascendido en 2012 un 0,7% con una cifra de 30.481,45 millones de kg/litros. El gasto per cpita de cada espaol en alimentacin fue de 1.468,10 de euros. Lugar de compra de los alimentos por los Hogares. Siguen siendo los supermercados dnde se gastan los hogares ms dinero en la alimentacin general, llegando a un 53,6% de cuota de mercado en valor. Para la alimentacin fresca, las tiendas especializadas tienen una cuota de 52,5% en volumen comercializado y un 50,2% del gasto. Para la alimentacin seca tambin son los supermercados, que tienen una cuota del 64,5% del valor y el 71,6% del volumen, seguidos de los hipermercados, con una cuota del 19,1% valor y un 19% en volumen.
% PESO EN VOLUMEN (Kg./Lts) Y VALOR () DE ALIMENTACIN FRESCA AO 2012
% Valor (Euros)
Var: -0,4%
54,5% 45,5%
% Volumen (Lts./ Kg.)

Var: +1,3%
57,3% 42,7%
Var: +0,6%
Var: +0,2%
TOTAL ALIMENTACIN (Valor):
TOTAL ALIMENTACIN (Volumen):
+0,2%
+0,7% RESTO ALIMENTACIN
ALIMENTACIN FRESCA
* Alimentacin Fresca= Frutas frescas, Hortalizas frescas (incl. Patatas frescas), Carnes frescas, Pescado fresco, Marisco/ Molusco fresco, Pan Fresco y Huevos
1448
CONSUMO ALIMENTARIO EN EL HOGAR
LA ALIMENTACIN MES A MES TAM DICIEMBRE 2012 VS TAM DICIEMBRE 2011 HOGARES
Cantidad (Millones de Kgs / Lt) 2011 2012 Evolucion %12/11 Valor (Millones de ) 2011 2012 Evolucion %12/11 Kg / Lt per Capita 2012
Productos
T.HUEVOS KGS CARNE POLLO FRESCA CARNE CERDO FRESCA CARNE VACUNO FRESCA CARNE OVINO/CAPRINO FRESCA CARNE TRANSFORMADA RESTO CARNE PESCADOS MARISCO/MOLUSCO/CRUS CONS.PESCADO/MOLUSCO TOTAL LECHE LIQUIDA TOTAL OTRAS LECHES T DERIVADOS LACTEOS PAN BOLL.PAST.GALLET.CERE CHOCOLATES/CACAOS/SUC CAFES E INFUSIONES ARROZ TOTAL PASTAS AZUCAR LEGUMBRES ACEITE DE OLIVA ACEITE DE GIRASOL RESTO ACEITE PATATAS FRESCAS PATATAS CONGELADAS PATATAS PROCESADAS TOMATES RESTO HORTALIZAS FRESCAS CITRICOS RESTO FRUTAS FRESCAS ACEITUNAS FRUTOS SECOS T.FRUTA&HORTA.TRANSF PLATOS PREPARADOS VINOS TRANQUILOS D.O. ESPUMOSOS/CAVAS D.O. VINO DE MESA SIN D.O. OTROS VINOS CERVEZAS BEBIDAS ALCOHOLICAS ALTA GRADUACIN TOTAL ZUMO Y NECTAR AGUA DE BEBIDA ENVAS. GASEOSAS Y BEBID.REFR O PRODUCTOS EN PESO O PRODUCTOS EN VOLUMEN .TOTAL ALIMENTACION
376,9 667,7 493,5 301,8 95,9 560,4 297,0 694,7 343,5 191,9 3.418,9 32,4 1.750,2 1.633,6 596,4 151,5 78,5 178,8 172,4 182,4 145,0 443,1 154,1 12,8 1.033,6 43,9 55,1 700,0 2.184,4 1.326,4 3.329,7 102,7 121,9 615,4 546,1 140,7 27,9 226,0 33,1 785,4 42,6 537,5 2.362,6 2.135,1 456,4 275,0 30.282,3
380,7 679,8 491,8 293,9 87,1 573,3 309,1 685,6 340,4 189,0 3.404,1 31,2 1.762,1 1.652,5 601,7 158,7 80,5 184,6 177,3 189,3 147,0 426,1 153,8 16,3 1.065,6 43,3 56,6 683,6 2.187,0 1.344,6 3.436,4 105,7 120,9 604,1 556,6 135,7 27,1 234,2 32,8 812,9 42,1 504,2 2.376,5 2.114,6 473,7 275,9 30.481,5
1,0 1,8 -0,3 -2,6 -9,2 2,3 4,1 -1,3 -0,9 -1,5 -0,4 -4,0 0,7 1,2 0,9 4,7 2,6 3,3 2,8 3,8 1,4 -3,8 -0,2 26,7 3,1 -1,4 2,6 -2,3 0,1 1,4 3,2 2,9 -0,8 -1,8 1,9 -3,5 -3,0 3,6 -0,7 3,5 -1,1 -6,2 0,6 -1,0 3,8 0,3 0,7
739,9 2.681,1 2.860,7 2.724,6 997,3 4.675,9 1.576,9 4.717,2 2.611,4 1.672,8 2.368,7 267,4 5.877,6 3.917,6 2.719,5 961,0 938,5 248,6 302,0 179,3 214,7 1.090,1 188,2 20,8 696,5 53,0 274,7 902,7 3.593,8 1.351,3 4.827,2 288,1 753,7 1.272,3 2.214,2 518,8 145,3 254,4 129,8 925,7 430,2 468,5 490,7 1.638,5 1.395,5 337,5 67.519,9
857,1 2.699,0 2.796,4 2.657,1 875,1 4.701,5 1.600,7 4.609,4 2.525,1 1.722,3 2.356,7 246,8 5.884,1 3.890,3 2.721,5 1.052,6 1.061,2 261,0 308,2 196,6 233,2 1.051,2 198,3 25,3 668,5 51,7 277,7 937,9 3.611,9 1.333,3 4.881,0 297,1 770,8 1.260,9 2.252,5 482,8 133,9 272,7 132,3 945,7 417,4 450,4 494,6 1.632,2 1.449,8 343,8 67.634,4
15,8 0,7 -2,2 -2,5 -12,3 0,5 1,5 -2,3 -3,3 3,0 -0,5 -7,7 0,1 -0,7 0,1 9,5 13,1 5,0 2,1 9,6 8,6 -3,6 5,4 21,3 -4,0 -2,4 1,1 3,9 0,5 -1,3 1,1 3,1 2,3 -0,9 1,7 -6,9 -7,8 7,2 2,0 2,2 -3,0 -3,9 0,8 -0,4 3,9 1,9 0,2
8,3 14,8 10,7 6,4 1,9 12,4 6,7 14,9 7,4 4,1 73,9 0,7 38,2 35,9 13,1 3,4 1,7 4,0 3,8 4,1 3,2 9,2 3,3 0,4 23,1 0,9 1,2 14,8 47,5 29,2 74,6 2,3 2,6 13,1 12,1 2,9 0,6 5,1 0,7 17,6 0,9 10,9 51,6 45,9 10,3 6,0 661,6
* RESTO CARNE: incluye la carne de despojos, de pavo, de avestruz, carne congelada.. * T DERIVADOS LACTEOS: Incluye Preparados Lacteos y Derivados Lacteos * RESTO ACEITE: Incluye todos los aceites que no son de Oliva o Girasol * RESTO HORTALIZAS FRESCAS: incluye los ajos, las cebollas, las coles, los pepinos, verduras de hojas.. * CITRICOS: incluyen las Naranjas, Mandarinas y Limones * RESTO FRUTAS FRESCAS: incluyen los platanos, las fresas y fresones, el melon, la sandia, las uvas, el kiwi.. * OTROS VINOS: incluye los vinos de Aguja D.O., vinos de Licor D.O., Otros Vinos+Espumosos sin D.O. * BEBIDAS ESPIRITUOSAS: incluye el Brandy, Whisky, Ginebra, Ron, Anis, Otras Bebidas Espirituosas. Esta rbrica ha disminuido mucho el consumo, porque en el ao 2007 entraban las bebidas con vino como sangra, tinto de verano etc., que este ao van a OTROS PRODUCTOS EN VOLUMEN * O PRODUCTOS EN PESO: incluye la miel, los edulcorantes, bases pizzas y masas de hojaldre, harinas y semolas, encurtidos, sal, caldos.. * O PRODUCTOS EN VOLUMEN: incluye la sidra, el vinagre, bebidas con vino, horchata, leche de distinta especie a la de vaca,.
Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria. MAGRAMA http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/consumo-y-comercializacion-y-distribucion-alimentaria/MES_a_MES_ALIMENTACION_DICIEMBRE_2011_tcm7-191847.pdf, pg.7
1449
9.1.2. Consumo Fuera del Hogar
Panel de Consumo Extradomstico: Hbitos del Consumidor Iniciado en primavera del 2007, es un estudio nico en Espaa. Se trata de conocer de manera continua y a travs de un panel de consumidores lo que consumen los espaoles FUERA DEL HOGAR. Este estudio nos permitir estimar el gasto en alimentacin fuera del hogar (a precios de venta al pblico), as como otras variables importantes para caracterizar el consumo (cuntas veces come fuera de casa, en qu establecimientos, qu ha comido, etc.). En este estudio estn colaborando 28.000 personas al ao, de edades comprendidas entre 10 aos y ms de 65 aos, que suministran informacin durante 15 das al semestre de sus consumos fuera del hogar. La colaboracin se hace rellenando un cuestionario bien por escrito, bien va on line para los que disponen de Internet para hacerlo Este trabajo consta de dos informes anuales: uno se refiere al que comprende las estaciones de primavera-verano y otro al de otoo-invierno, para contrastar consumos en pocas templadas-clidas con los de pocas menos templadas-fras, por este motivo, los informes no se refieren a aos naturales, sino que van desde noviembre de un ao hasta septiembre del siguiente. En este estudio hay que sealar: Q ue no entran los consumos realizados por los extranjeros que visitan nuestro pas. Q ue no se recoge la informacin de los espaoles cuando acuden a establecimientos de H/R en la que no se produce transaccin econmica. Por ejemplo comidas en colectividades que no implican pago directo, comidas realizadas en transporte, comidas incluidas en paquetes de viaje, comidas de celebraciones, de eventos, etc. En ambos estudios sobre H/R se tiene un grupo de tcnicos procedentes del sector y de asociaciones relacionadas con l, como son: AECOC, FIAB, MERCASA, FEADRS, FEHR, FEHRCAREN; tambin est representado el INE, como poseedor de las cifras oficiales de gasto en Espaa, as como profesores de la Universidad expertos en anlisis del mercado de la alimentacin. Este grupo analiza los resultados que se van obteniendo trimestralmente y cuando se observan cifras anmalas en algn segmento objeto de estudio se realizan comisiones de grupo para profundizar en las causas y tomar las decisiones consumo extradomstico en Espaa adecuadas Datos para mejorar dichos alimentario resultados.
Evolucin ventas
El consumo extradomstico reduce la cifra de ventas de forma continua durante los ltimos ejercicios
- 2,
2% - 6, 2% - 4, 1%
La cifra de ventas en el sector alimentacin fuera del hogar alcanzo los 33.044 millones de euros du1 rante el ao 2012, experimentando una reduccin del -4,1% respecto al ao anterior. 1450
9.2.Publicaciones Memoria de Actuaciones del Observatorio de Precios de los Alimentos en la cadena alimentaria, 2012.
9.3. El Observatorio de Precios de los Alimentos El Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA) se estructura en Pleno, Comisin Ejecutiva as como los Grupos de Trabajo que se decidan constituir. Los dos primeros actan como rganos de decisin y gestin, mientras que los Grupos de Trabajo se crean para el estudio de temas especficos relacionados con la finalidad del Observatorio. El Pleno est formado por la Administracin General del Estado, las Administraciones autonmica y local, representantes de los productores, los mayoristas, la distribucin alimentara y los consumidores. El Observatorio se comprometi a reforzar las relaciones en la cadena alimentara y a ahondar en el conocimiento y caracterizacin de sus eslabones, fomentando el dilogo y los estudios especficos necesarios. Por ello, el Ministerio, a travs del OPA, asumi el compromiso de estudiar las cadenas de valor y el proceso de formacin de precios de 38 alimentos (el 20 de enero de 2009 se constituy el grupo de trabajo entre el MAGRAMA, MINECO y MERCASA, tal como insta la Proposicin no de Ley, con el objeto de proceder a la realizacin de los estudios de la cadena de valor de los principales productos de la alimentacin no elaborados). Se trata de un anlisis sobre los componentes de la cadena y los costes asociados en cada uno de los procesos de comercializacin que pretende ser dinmico y actualizable para que pueda servir de instrumento explicativo y analtico del proceso de formacin de precios de los alimentos. En 2012, se han realizado un total de 36 actualizaciones de los estudios de cadena de valor de los alimentos (ctricos, manzana, pera, pltano, tomate, pimiento, calabacn, campaas 2008-2009 y 2009-2010, patata y zanahoria, campaa 2010; ovino, campaas 2008, 2009 y 2010; pollo, conejo, ternera y porcino, campaas 2009 y 2010; pan y huevos, campaa 2010; leche, campaa 2009-2010 y aceite de oliva, campaa 2009-2010; merluza, pescadilla, bacaladilla, gallo y dorada, campaa 2010). Asimismo, durante 2012 se ha estado trabajando en la elaboracin de 8 estudios de cadena de valor (juda verde, lechuga, acelga, ajo, cebolla, cereales, aceite de orujo de oliva y vino) y 5 actualizaciones (sardina, boquern, caballa, jurel y trucha, campaa 2010). La totalidad de los estudios se encuentran publicados en la Web del Observatorio de Precios de Alimentos, en los dos enlaces siguientes: Enlace 1: http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/servicios/observatorio-de-precios-de-los-alimentos/estudios-e-informes/default.aspx Enlace 2: http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-alimentacion/observatorio-precios/ default.aspx
1451
La cada de ventas en el consumo fuera del hogar ha sido de un -12,1% desde 2009 en trminos absolutos.
9.3.1. Actuaciones, charlas, seminarios congresos, con los diferentes agentes de la cadena alimentaria

1452
Durante el ao 2012 el Observatorio ha asistido a jornadas y encuentros con las diferentes asociaciones, organizaciones, federaciones, adminis traciones pblicas, conserjeras de agricultura de distintos pases de Eu ropa y de otros organismos internacionales, relacionadas con la cadena alimentaria. El propsito ha girado en torno a la consecucin de convenios de colabo racin, a la mejora del dilogo y la comunicacin entre todos los agentes del sector agroalimentario. A nivel internacional : Participacin en el Foro de Alto Nivel para mejorar el funcionamiento de la Cadena Alimentaria: Foro de Alto Nivel: asistencia a la reunin del 5 de diciembre de 2012. Grupo de Sherpas: asistencia a las reuniones mantenidas el 17 de mayo, 23 de octubre y 15 de noviembre 2012. Plataforma sobre Prcticas Contractuales B2B: Espaa ha tenido una participacin intensa durante 2012 y ha acudido en 4 ocasiones a esta plataforma: 15 de febrero, 27 de abril, 4 de julio y 20 de septiembre de 2012. V isita delegacin china: jornada de presentacin de las actividades realizadas en el Observatorio de Precios de los Alimentos a una Delegacin Municipal de Shangai, celebrada el 17 de mayo de 2012. V isita del Ministro de agricultura rumano: jornada informativa sobre la coyuntura actual del sector agroalimentario en Espaa y el Observatorio de precios de los alimentos, celebrada el 19 de julio de 2012. V isita del secretario de Estado de Portugal: jornada informativa sobre la cadena alimentaria en Espaa, celebrada el 22 de julio de 2012. V isita de la Delegacin de Agricultura de Holanda: jornada explicativa sobre el Observatorio de Precios de los Alimentos, celebrada el 12 de noviembre de 2012. A nivel nacional: J ornadas: Presentacin Red Arco: jornada sobre los canales cortos de comercializacin en el sector agroalimentario, celebrada el 6 de mayo de 2012. La cadena de valor de los cereales pienso: taller de debate sobre los principales problemas a los que se enfrenta el sector de los cereales pienso, celebrada el 10 de mayo de 2012. II Jornada Nacional de Lonjas y Mercados de cereales: jornada sobre el Observatorio de Precios de los Alimentos, celebrada el 21 de septiembre de 2012. Presentacin Jornada COEAC. Feria San Miguel 2012: jornada sobre La volatilidad de los precios agrarios y la crisis alimentaria global, celebrada el 29 de septiembre de 2012. Foro Sostenibilidad en la cadena alimentaria e inteligencia sectorial: jornada sobre la Evolucin y tendencias en la produccin y el consumo agroalimentario. Iniciativas para la mejora de la cadena alimentaria, celebrada el 10 de octubre de 2012. IV Congreso Cooperativas Agrarias Castilla y Len: participacin en la Mesa: Orientacin de las cooperativas al mercado, celebrada el 18 de octubre de 2012. III Jornada de reflexin sectorial en la industria de panadera, bollera y pastelera, celebrada el 22 de octubre de 2012. Jornada lctea: jornada de colaboracin entre los agentes de la cadena lctea, celebrada el 23 de octubre de 2012. III Jornada de la red de Anlisis de la cadena Alimentaria OCDE: Mobilising the food chain for Health, celebrada el 25 de octubre de 2012.
Taller de debate de la cadena de valor lctea: jornada sobre la cadena de valor de la leche, celebrada el 5 de noviembre de 2012. Foro Information on agri-food market in EU: Sharing tool, methods and benefit of data exchange, celebrada el 19 de diciembre de 2012.
9.4. Relaciones Interprofesionales y Contractuales 9.4.1. Reconocimiento de Organizaciones Interprofesionales agroalimentarias Las OIAs oficialmente reconocidas hasta el 31 de diciembre de 2011 son 27, abarcando la gran mayora del Sector Agroalimentario en sus distintas facetas agrcolas, ganaderas y pesqueras. En 2012 no se ha reconocido ninguna nueva organizacin interprofesional agroalimentaria.
FECHA DE RECONOCIMIENTO
OIA
SEDE
AIFE (Asociacin Interprofesional de Forrajes Espaoles) INTERCITRUS (Interprofesional Citrcola Espaola) INVAC (Organizacin Interprofesional de la Carne del Vacuno Autctono de Calidad) OIAH (Organizacin Interprofesional Agroalimentaria del Higo Seco y Derivados)
Lrida Valencia Madrid Cceres
1997 1998 1998 1998
OIA
SEDE
AILIMPO (Asociacin Interprofesional de Limn y Pomelo) INPROVO (Organizacin Interprofesional del Huevo y sus Derivados) PROPOLLO (Organizacin Interprofesional de la avicultura de Carne de Pollo del Reino de Espaa) ASICI (Asociacin Interprofesional del Cerdo Ibrico) INCERHPAN (Organizacin Interprofesional Agroalimentaria de Cereales Panificables y Derivados) INTERCUN (Organizacin Interprofesional para Impulsar el sector Cuncola) INTERMOSTO (Organizacin Interprofesional Agroalimentaria de los Mostos y Zumos de Uva) IVIM (Organizacin Interprofesional del Vio de mesa, incluido el Vino de mesa con Indicacin Geogrfica de la Tierra y el Vino de mesa con Indicacin Geogrfica) INLAC (Organizacin Interprofesional Lctea) INTEROVIC (Organizacin Interprofesional del Ovino y el Caprino) INTERATN (Organizacin Interprofesional del Atn)
Murcia Madrid Madrid Zafra Madrid Azpeita Madrid
1998 1998 1999 1999 1999 2000 2000
Madrid Madrid Madrid Vigo
2000 2000 2001 2001
1453
VII Edicin de las Jornadas Herrera Oria de agricultura y ganadera: jornada sobre asociacionismo agrario y marca denominacin de origen, celebrada el 26 de octubre de 2012.
OIA
SEDE
AQUAPISCIS (Organizacin Interprofesional de la Acuicultura Continental Espaola) Organizacin Interprofesional del Aceite de Oliva Espaol OIPVRE (Organizacin Interprofesional del Vino de Rioja) Organizacin Interprofesional de la Aceituna de Mesa OITAB (Organizacin Interprofesional del Tabaco de Espaa) Asociacin Interprofesional del Caracol de Crianza INTERAL (Interprofesional Espaola de la Alimentacin Animal) INTERPORC (Asociacin Interprofesional del Porcino de Capa Blanca) INTERPALM (Asociacin Interprofesional de las Palmpedas Grasas) ASICCAZA (Asociacin Interprofesional de la Carne de Caza Silvestre) INTERMIEL (Organizacin Interprofesional de la miel y los Productos Apcolas INTERESPADA (Organizacin Interprofesional del Pez Espada
Madrid Madrid Logroo Sevilla Navalmoral de la Mata Castellfollit del Boix Madrid Madrid Zaragoza Ciudad Real Madrid Madrid
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2007 2008 2010 2010 2011 2011
9.4.2. Extensiones de Norma aprobadas En el presente ao 2012 se han aprobado por el Consejo de OIAs tres extensiones de norma: I NLAC: Orden AAA/1933/2012, de 3 de agosto, por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional Lctea, al conjunto del sector, y se fija la aportacin econmica para realizar la implantacin, el mantenimiento y la gestin del sistema de contratos lcteos obligatorios; para la optimizacin del conocimiento y de la transparencia informativa del sector lcteo y para la potenciacin de la calidad e innovacin tecnolgica en el sector lcteo en las campaas 2012/2013, 2013/2014 y 2014/2015. I NTEROVIC: Orden AAA/1934/2012, de 3 de agosto, por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Ovino y Caprino de Carne, al conjunto del sector, y se fija la aportacin econmica para realizar actividades tendentes a promover la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en el ovino y el caprino, acciones promocionales que redunden en beneficio del sector, y la mejor informacin y conocimiento sobre las producciones y los mercados del ovino y el caprino durante las campaas 2012/2013, 2013/2014 y 2014/2015. I NTERPORC: Orden AAA/2461/2012, de 4 de octubre, por la que se extiende el acuerdo de la Organizacin Interprofesional del Porcino de Capa Blanca, al conjunto del sector y se fija la aportacin econmica para realizar la promocin del consumo y de la demanda de carne de porcino, la optimizacin del conocimiento y de la transparencia informativa del sector porcino de capa blanca y la potenciacin de la calidad y de la innovacin tecnolgica en el sector porcino de capa blanca espaol, junto con la realizacin de actividades a desarrollar para asegurar una ptima gestin del sistema de extensin de norma, como un conjunto integrado, para las campaas 2012/2013, 2013/2014 y 2014/2015.
1454
9.5. Homologacin de contratos tipo agroalimentarios El otro puntal fundamental en la vertebracin de la cadena agroalimentaria son las relaciones contractuales. En efecto se trata de un sistema encaminado a ordenar las transacciones de productos agrarios que hayan de ser sometidos a algn proceso de almacenamiento, conservacin, acondicionamiento o transformacin industrial, y, por supuesto, a su comercializacin, antes de llegar al consumidor, con la seguridad de que este hecho supone un paso decisivo para conseguir una situacin estable de los mercados de los productos agrarios. La contratacin realizada antes de la siembra o del comienzo de su ciclo de produccin, permite adaptar las producciones, en cantidad y calidad, a las demandas de los mercados nacionales y extranjeros. 9.5.1. Homologacin de contratos tipo agroalimentarios en 2012
CONTRATO TIPO HOMOLOGADO ORDEN B.O.E.
1. Forrajes para su transformacin 2. Naranjas y grupo mandarinas a peso para su comercializacin en fresco 3. Limones con destino a su comercializacin en fresco 4. Limones con destino a su transformacin en zumo 5. Pomelos con destino a su comercializacin en fresco 6. Pomelos con destino a su transformacin en zumo 7. Patata con destino a consumo en fresco 8. Patata con destino a la industria de transformacin 8. Cultivo y compraventa de tabaco
AAA/532/2012 AAA/929/2012 AAA/930/2012 AAA/931/2012 AAA/932/2012 AAA/933/2012 AAA/1067/2012 AAA/1068/2012 AAA/1069/2012
N 64, 15/03/2012 N107, 04/05/2012 N107, 04/05/2012 N107, 04/05/2012 N107, 04/05/2012 N107, 04/05/2012 N 122, 22/05/2012 N 122, 22/05/2012 N 122, 22/05/2012
9.6.Subvenciones 9.6.1. Subvenciones a las organizaciones interprofesionales agroalimentarias en rgimen de concurrencia competitiva BALANCE PRESUPUESTARIO DE LAS AYUDAS A LAS ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES AGROALIMENTARIAS
CONCEPTO FINALIDAD DOTACIN DISPONIBLE IMPORTE SOLICITUDES SUPERVIT/ DFICIT
23.14.413A.470 23.14.413A.776.01
Asistencia tcnica Finalidades especficas
175.720,84 446.866,50
152.413,45 1.265.605,92
+23.307,39 -818.739,42
1455
CUADRO 2 CONCESIN DE AYUDAS A LAS ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES AGROALIMENTARIASCLASIFICADAS POR BENEFICIARIOS

SOLICITUD N Ayudas Importe N Ayudas CONCESIN Importe
SOLICITANTES
INTERMIEL INPROVO INVAC VINO DE RIOJA ASICCAZA CARACOL CRIANZA INTERESPADA AILIMPO INTERPALM INTERATUN INTERPORC PROPOLLO INTERAL ACEITE OLIVA ACEITUNA MESA INTERCUN ASICI INTEROVIC INLAC TOTAL
2 1 1 2 2 2 3 2 3 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 32
109.267,32 96.000,00 90.000,00 78.645,00 57.821,35 114.545,60 157.643,30 42.727,45 36.043,76 32.500,00 22.077,62 25.425,00 9.814,99 130.643,11 177.899,08 36.115,00 74.737,85 30.000,00 134.928,01 1.456.834,44
2 1 1 2 2 1 1 2 3 1 1 1 2 20
96.089,98 86.649,60 70.128,00 66.233,36 53.247,51 42.619,59 38.243,30 38.148,80 35.270,03 23.341,50 22.077,62 18.865.35 7.822,91 598.737,55
CUADRO 3 AYUDAS A LAS ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES AGROALIMENTARIAS EN EL EJERCICIO 2012, CLASIFICADAS POR FINALIDADES
Actividad subvencionable Ayudas solicitadas Ayudas concedidas Importe concedido
Gastos anuales de asistencia tcnica Campaas informacin, promocin e imagen TOTAL
6 26 32
5 15 20
152.413,45 446.324,10 598.737,55
1456
Resumen ayudas OIAs 2012: O rganizaciones interprofesionales solicitantes: 19 O rganizaciones interprofesionales beneficiarias: 13 T otal de ayudas solicitadas: 32 D esistimientos: 0 A yudas denegadas: 12 A yudas concedidas: 20 Asistencia tcnica (gerente): 5 Campaas promocin: 15 R enuncias a ayudas concedidas: 0 S ubvencin media: 29.936,88 9.7. Programa de Alta Formacin para Gestores de Empresas de la Cadena Alimentaria El Programa de Alta Formacin del MAGRAMA es una oferta formativa de alto contenido estratgico, alta calidad y muy prximo a las empresas. Est dirigido al perfeccionamiento directivo de los cuadros tcnicos, ejecutivos y de direccin de las empresas de la cadena agroalimentaria, en especial de las PYMES, para las que se reserva hasta un 75% de las plazas de cada accin formativa. El Programa de Alta Formacin invierte en el capital humano de nuestras empresas de la cadena alimentaria con presupuesto del capitulo 6 del MAGRAMA. El Programa de Alta Formacin para Gestores de Empresas de la Cadena Agroalimentaria (PAFGECA) es una iniciativa del MAGRAMA, coordinado a travs de la Direccin General de la Industria Alimentaria. Este Programa est enfocado a fomentar la formacin de gestores de empresas de la cadena agroalimentaria, y en especial, los pertenecientes a PYMES y entidades asociativas agrarias. Comenz la I edicin en el ao 2007 y con clara vocacin de continuidad. En 2012 se ha desarrollado la VI edicin. Aunque se pretende involucrar a todo el sector, se ha puesto especial hincapi en aquellas PYMES y subsectores considerados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino como estratgicos desde el punto de vista de la formacin: Cooperativas y entidades asociativas agrarias, Agricultura Ecolgica y Vino. La oferta formativa del Programa se ordena en torno a 4 retos, considerados como prioritarios para la cualificacin de los gestores, con la finalidad de dotar al Programa de un adecuado enfoque conceptual y estratgico:
1457
En el siguiente cuadro se indican las 8 acciones formativas que se han celebrado en 2012, organizadas con su reto, con la fecha, el lugar de celebracin y, la duracin y la entidad impartidora seleccionada.
Nombre del Curso
Lugar
Fecha
Duracin
Entidad Impartidora
Reto I. GESTIN. Dirigir segn las mejores prcticas de gestin Programa de Alta Gestin para Directivos de Empresas 22/11/2011 a Agroalimentarias Madrid 16/05/2012 Programa de Alta Gestin para Directivos de Empresas 23/02/2012 a Agroalimentarias Zaragoza 19/07/2012
200 h en 5 meses 200 h en 5 meses
San Telmo
San Telmo
Reto II. MERCADO. Ganar la batalla al mercado manejando las claves de la competitividad Seminario "Compitiendo en la Cadena Alimentaria: la necesidad de construir una posicin de liderazgo" Zaragoza 09/02/2012 7 horas San Telmo Programa de Formacion Comercial 06/02/2012Internacional Madrid 14/04/2012 7 Jornadas FIAB Jornada sobre diseo e internacionalizacin para mercado de Brasil Madrid 19/11/2012 4 horas SURGENIA Jornada sobre diseo e internacionalizacin para mercado de Japn Madrid 21/11/2012 4 horas SURGENIA Jornada sobre diseo e internacionalizacin para mercado de India Madrid 26/11/2012 4 horas SURGENIA Jornada sobre diseo e internacionalizacin para mercado de China Madrid 28/11/2012 4 horas SURGENIA
Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria. MAGRAMA.
1458
Tambin, a lo largo de 2012 se han celebrado 8 jornadas tcnicas de Anticipa2 y 3 jornadas experienciales de #Anticipa2. Las Jornadas #Anticipa 2 son jornadas gratuitas que forman parte del Programa de Alta Formacin para Gestores de Empresas de la Cadena Alimentaria (PAFGECA), y son una iniciativa del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para abordar temas que estn marcando o marcarn tendencias en el sector agroalimentario. Las jornadas de #Anticipa2 Experienciales permiten a los gestores vivir experiencias relacionadas con el marketing agroalimentario. A lo largo de 2012 el nmero de participantes en las jornadas se ha acercado a 500, si bien en las redes sociales el impacto en el sector ha sido muchsimo mayor. Los ttulos y fechas se indican a continuacin. Jornadas #Anticipa2 celebradas en 2012 1 . El nuevo entorno digital: oportunidades para el sector agroalimentario, 26 de marzo. 2 . La plataforma Chil. Una web 2.0 para la comunidad virtual del mundo rural y agroalimentario, 23 de abril. 3 . Hay que ser mala persona para ser Director General?, 22 de mayo. 4 . Oportunidades de internacionalizacin para la cadena alimentaria, 26 de junio. 5 . Hay oportunidades en el mediterrneo para las empresas agroalimentarias espaolas?, 12 de julio. 6 . La segmentacin de estilos de cocina en Espaa: un nuevo enfoque para el sector agroalimentario, 28 de septiembre. 7 . Tendencias de moda en alimentacin: desmontando falsos mitos y creencias, 29 de octubre. 8 . Generacin de valor a travs de estrategias de RSE. La respuesta de las organizaciones al reto de la sostenibilidad, 18 de diciembre. Jornadas #Anticipa2 Experienciales celebradas en 2012 1. Tecnologas emergentes para la alimentacin. Aplicaciones prcticas: Photo recognition y Eye tracking, 14 de junio. 2. Vive una experiencia en las cocinas centrales del aeropuerto de Madrid-Barajas, 27 de septiembre. 3. Taller experiencial basado en Coaching Ejecutivo para la gestin de equipos agroalimentarios, 10 de diciembre. Resultados del Programa de Alta Formacin (2007 a 2012) Los principales resultados del Programa de Alta Formacin de los aos 2007 a 2012, as como el total se muestran en la siguiente tabla.
1459
El MAGRAMA ha realizado durante el ao 2012: dos Programas de Alta Gestin para Directivos de empresas agroalimentarias impartidos por el Instituto Internacional San Telmo, uno en Madrid y otro en Zaragoza (en esta ltima localidad tambin se ha celebrado un seminario de coyuntura); 7 jornadas en un programa de Formacin Comercial Internacional en colaboracin con FIAB, y 4 jornadas sobre diseo e internacionalizacin para cuatro mercados emergentes: Brasil, Japn, India y China impartidas por el centro tecnolgico andaluz de diseo Surgenia.
Resultados del Programa de Alta Formacin del MAGRAMA de 2007 a 2012
2007 INDICADOR 1 2 3 4 5 6 7 Nmero de acciones formativas Nmero de participantes total Nmero de horas totales (1) Nmero de participantes mujeres Nmero de PYMES Nmero de cooperativas y SAT Nmero de participantes de Agricultura Ecolgica Paises visitados en los Seminarios Internacionales de Comercializacin CCAA
Nmero
2008 % 22% 12% 22% 75% 11% 18%

Nmero
2009 % 14% 14% 26% 75% 13% 13%

Nmero
2010 % 18% 16% 23% 75% 13% 13%

Nmero
2011 % 16% 23% 21% 75% 14% 5%

Nmero
2012 % 21% 22% 24% 83% 14% 5%

Nmero
16 171 2.150 38 128 20 31
10 207 53 156 27 27
13 237 54 177 31 31
12 326 69 246 46 17
15 320 78 265 45 16
7 187 46 133 28 12
% 10% 13% 25% 71% 15% 6%
Nmero
TOTAL PAF 2007-2012 % 73 100% 1.448 338 1.105 197 134 100% 100% 23% 76% 14% 9%
3% 10.500
13% 10.736
13% 21.653
26% 20.274
24% 17.558
21% 82.871
Reino Unido 7
EEUU, Japn y EEUU, Japn y Francia Dinamarca 6 7
EEUU, Reino Unido, Japn, Francia y Dinamarca
13
(1) Suma de N de horas x partcipantes de cada accin formativa En los indicadores 1,2 y 3 los porcentajes se refieren al total del periodo En los indicadores 4, 5, 6 y 7 los porcentajes se refieren al ao o periodo correspondiente
Fuente: Direccin General de la Industria Alimentaria MAGRAMA
El balance de estos seis aos de Programa de Alta Formacin (de 2007 a 2012) ha sido la realizacin de 73 acciones formativas, en las que han participado 1448 gestores, de los cuales casi una cuarta parte han sido mujeres, un 14% de los gestores pertenecen a cooperativas o entidades asociativas agrarias, y un 9% son participantes de la agricultura ecolgica. El nmero participantes de PYMES est prximo al 76%. El nmero total de horas supera las 82.800 horas, que supone una media de alrededor de 57 horas por participante. La Fundacin San Telmo es la entidad que ms horas lectivas ha aportado al Programa de Alta Formacin. Durante los seis aos del Programa de Alta Formacin se ha alcanzado el objetivo de cubrir el 75% de las plazas con participantes de PYMES, y se ha llegado a 13 Comunidades Autnomas: Madrid, Galicia, Aragn, La Rioja, Andaluca, Castilla-Len, Castilla-La Mancha, Catalua, Navarra, Regin de Murcia, Comunidad Valenciana, Islas Baleares y Principado de Asturias. Con los seminarios internacionales de comercializacin se han visitado 5 pases: EEUU (2 veces), Japn, Francia, Reino Unido (2 veces) y Dinamarca a lo largo de estos 6 aos.
10. FOMENTO INDUSTRIAL E INNOVACIN

10.1. Innovacin en la industria alimentaria La necesidad de situar a Espaa en la cabeza de la investigacin y la innovacin es un deber que marca una prioridad para el Gobierno y cuyo impulso y apoyo, se canaliza mediante diferentes departamentos ministeriales. En concreto y para el sector agroalimentario, ya que en la propuestas realizadas por el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el pasado 1 de febrero en su comparecencia en el Congreso de los Diputados, se indic que como una de las lneas prioritarias y de trabajo del Departamento era precisamente el diseo del Programa de Investigacin e Innovacin, con el objetivo de convertir los sistemas de produccin e industrializacin de nuestras producciones agrarias y alimentarias en referente a nivel europeo e internacional. Dicho programa, que se est elaborando, en consonancia con el Plan Estatal de investigacin cientfica, tcnica y de innovacin del MINECO que a su vez a considerado el carcter estratgico del sector agroalimentario, contempla, una vez analizadas las demandas y necesidades con los sectores afectados y conocidas las investigaciones realizadas con el fin de identificar los gap prioritarios, bloques, medidas y prioridades, en la que la Subdireccin general de Fomento Industrial e Innovacin ha participado activamente. En el marco del Plan de Actuaciones 2012 relacionadas con la I+ D + i se incluyeron participaciones en las siguientes actuaciones, contempladas en los convenios con FIAB y Cooperativas Agroalimentarias: 1460
Impulso a innovacin en actuaciones de Cooperativas Agroalimentarias El sector cooperativo tiene un gran peso en el sistema agroalimentario espaol, compuesto por cerca de 4.000 entidades, con una facturacin de 18.797 millones de euros en 2012, ms de un milln de socios y cerca de 100.000 empleos directos, representando un sector bsico en el entramado productivo, industrial y comercializador. Durante el ao 2012 se han realizado dos seminarios dentro del programa de Cursos para tcnicos de Instituciones Nacionales e Internacionales: uno sobre Las Sociedades Cooperativas Agrarias ante las Nuevas Normas Contables y ley de cooperativas andaluzas y otro seminario fue sobre Formas de Colaboracin Econmicas, Internacionalizacin y Competitividad de las Cooperativas Agrarias. En ambos, adems de la formacin e informacin se facilit y se foment el acercamiento, dilogo e intercambio de experiencias entre los responsables de las empresas agrarias ms importantes, para mejorar la colaboracin y la intercooperacin entre ellas Dentro de los Convenios con Cooperativas Agroalimentarias que propician formas innovadoras de mejorar la posicin de las empresas cooperativas como agentes econmicos. Se han realizado actuaciones como: Mejora de la competitividad empresarial a travs de la incorporacin de sistemas de gestin y planificacin estratgica y la aplicacin de mejoras tcnicas innovadoras que reduzcan las emisiones asociadas a la energa y reduzcan su huella ambiental; as como planes zonales y sectoriales de fomento de la I+D+I, transferencia de tecnologa y asesoramiento tcnico y fomento de participacin de las cooperativas en proyectos nacionales e internacionales. Internacionalizacin e innovacin en la industria agroalimentaria A travs de FIAB se desarrollaron actuaciones como: Acciones dirigidas al segmento Gourmet, como instrumento de promocin, ligndolo con gastronoma, turismo e innovacin; Acciones destinadas a Mercados Emergentes: China, Corea, India, Brasil, Mjico o EEUU; Acciones dirigidas al turismo extranjero como instrumento de promocin del sector de alimentacin; Promocin de la competitividad interuniversitaria en el diseo de nuevos productos, a travs de los Premios Trophelia Espaa y Trophelia Europa. Proyectos de Plataformas Tecnolgicas en el sector agroalimentario Las Plataformas Tecnolgicas constituyen foros de encuentro, liderados por la industria, que integran a todos los agentes del sistema Ciencia Tecnologa Empresa, capaces de definir la visin a corto, medio y largo plazo, configurndose como un mecanismo de transmisin de la I+D+i hacia el mercado, canalizando la generacin de empleo y la creacin de empresas innovadoras. Se ha participado activamente en plataformas como Food for Life, Plataforma tecnolgica del Vino y Plataforma de agricultura Sostenible. High Level Forum La creacin del Grupo de Alto Nivel sobre competitividad de la Industria Agroalimentaria simboliza el compromiso de la Comisin Europea para establecer un enfoque orientado sobre el futuro del sector agroalimentario de la UE y poder hacer frente a los nuevos desafos que se le presentan. El Grupo que fue creado en 2008, ha continuado sus trabajos en 2012, como High Level Forum for a Better Functioning Food Supply Chain y se ha participado intensamente en los grupos de trabajo especficos: Bussines to Bussines, Competitiviness y Monitoring Price. Igualmente hemos formado parte del grupo Sherpa para asistir a los Ministros en la elaboracin del informe final de dicho Forum. 10.2. Indicadores Industria Alimentaria La industria agroalimentaria es la principal actividad de la industria manufacturera europea, representando el 16% de su facturacin total y un valor superior a 956.200 millones de euros. La industria 1461
agroalimentaria de la Unin Europea procesa ms del 70% de los alimentos producidos en la misma (Food Drink Europe_ Datos 2011). Cuenta con unas 274.000 empresas en la UE-27, siendo la mayora de ellas Pymes con menos de 250 trabajadores (un 99,1% del total), que dan empleo a 4,1 millones de personas y representan el 48,7% del total de la produccin y el 63% del conjunto de puestos de trabajo que genera el sector agroalimentario en la UE. Por otro lado, la industria agroalimentaria espaola ocupa el quinto puesto en valor de las ventas tras Alemania, Francia, Italia y Reino Unido. Como ocurre en otros sectores industriales, las grandes empresas tienden a operar a escala global, mientras que las pequeas-medianas suelen operar en escalas geogrficamente ms reducidas. En Espaa, la Industria de productos de alimentacin y bebidas es la primera rama industrial, segn la ltima Encuesta Industrial de Empresas del INE, Encuesta diciembre de 2011, representando el 19,66% de las ventas netas de producto, el 17,48% de personas ocupadas, el 16,96% de las inversiones en activos materiales y el 15,29% del valor aadido. Las agrupaciones de actividad con una mayor contribucin al total de la cifra de negocios del sector industrial en 2011 fueron Industrias extractivas, energa, agua y residuos (con un 27,56% del total) y Alimentacin, bebidas y tabaco (17,71%). Por su parte, las que ocuparon a un mayor nmero de personas fueron Alimentacin, bebidas y tabaco (17,62% del total) y Metalurgia y fabricacin de productos metlicos (15,34%).
CIFRAS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA (ALIMENTACIN Y BEBIDAS) DATOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 AO 2010 () INDICADORES TOTAL INDUSTRIA TOTAL INDUSTRIA ALIMENTARIA AO 2011 () TOTAL INDUSTRIA TOTAL INDUSTRIA ALIMENTARIA VARIACIONES% 2011/2010 TOTAL INDUSTRIA TOTAL INDUSTRIA ALIMENTARIA
Personas Ocupadas Ventas Netas de Producto (miles ) Compra de Materias Primas (miles ) Inversiones Activos Materiales (miles )
2.133.618 414.037.931 220.607.982 20.281.287
363.826 82.315.407 46.204.969 3.103.070
2.049.195 450.843.029 255.602.558 20.585.001
358.338 88.673.143 51.976.965 3.381.297
-3,96 8,89 15,86 1,50
-1,51 7,72 12,49 8,97
Fuente: Encuesta Industrial Anual de Empresas 2012 del INE
Del total de ventas netas de la Industria Alimentaria, 17.535,7 millones de (21,3%) correspondieron a Industrias Crnicas, ocupando el primer lugar, seguida de Industrias Lcteas (10,0%), Alimentacin Animal (9,1%) y Grasas y Aceites (8,9%). El nmero de empresas de la Industria Alimentaria Espaola, segn los ltimos datos del DIRCE del INE, ascendi a 29.424 de las que 10.921 pertenecen al Sector de Pan, pastelera y pastas alimenticias, seguido de Industrias Crnicas (4.209) y Vinos (4.065). Por Comunidades Autnomas, destacan Andaluca (18,5%), Catalua (11,6%), Castilla y Len (10,6%) y Castilla la Mancha (8,3%). 1462
EMPRESAS Y LOCALES POR ESTRATO DE ASALARIADOS DATOS A 1 DE ENERO DE 2012 DISTRIBUCIN EMPRESAS Y LOCALES ASALARIADOS Sin asalariados De 1-9 De 10-49 De 50-199 De 200-499 Ms de 500 Total
Total Industria alimentaria
Empresas
N % N % N % N %
8038 27,54 11463 31,92 82515 38,52 111925 42,04
15262 52,29 18214 50,72 99732 46,55 119077 44,73
4792 16,42 5.107 14,22 26282 12,27 29.015 10,90
860 2,95 908 2,53 4512 2,11 5.020 1,89
179 0,61 177 0,49 862 0,40 907 0,34
59 0,20 39 0,11 334 0,16 270 0,10
29.190 100,00 35.908 100,00 214.237 100,00 266.214 100,00
Locales
Total sector industria
Empresas
Locales
Fuente: DIRCE 2011 (Datos a 1 de enero de 2012)
Atendiendo al estrato de asalariados, el 79,82% de las empresas de la Industria Alimentaria corresponde a aquellas que tienen menos de 10 empleados, de las que el 27,54% son autnomos sin asalariados y el 52,29% empresas con ms de 1 y menos de 10 empleados Solamente el 3,76% de las empresas tiene ms de 50 empleados, lo que indica el alto grado de atomizacin de la industria alimentaria.
POBLACIN OCUPADA Y PARADA POR SUBSECTORES (Datos en miles de personas) SUBSECTORES OCUPADOS MEDIA ANUAL 2012 PARADOS TASA PARO (%)
Industrias Crnicas Transformacin de Pescado Conservas de Frutas y Hortalizas Grasas y Aceites (veg. y anim.) Industrias Lcteas Productos Molinera Panadera y Pastas alimenticias Otros Productos Alimenticios Productos Alimentacin Animal Fabricacin de Bebidas TOTAL Alimentacin y Bebidas
92,0 29,6 37,3 13,7 30,9 10,2 117,0 42,6 15,8 50,8 439,7
10,0 6,1 12,0 3,0 5,6 0,4 13,9 5,4 0,5 8,9 65,7
9,8 16,6 24,0 17,9 15,4 3,8 10,6 11,5 3,4 14,8 13,0
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (EPA) del INE. Ao 2012
1463
El valor de las exportaciones y de las importaciones del comercio de las industrias alimentarias ha aumentado respecto al ao anterior, situndose en torno a los 19.775 millones de euros, para las exportaciones, y 15.891 millones de euros para las importaciones, segn datos provisionales del 2012. El saldo es positivo y la tasa de cobertura es mayor que la registrada de los ltimos aos, lo que indica que hemos exportado ms, obteniendo un record en la tasa de cobertura que se sita en torno al 124,4%.
COMERCIO EXTERIOR DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA EN 2012 ESPAA TOTAL PASES IMPORTACIONES (M ) EXPORTACIONES (M ) SALDO (M ) TASA %
Comercio alimentario total Comercio alimentario transformado Comercio alimentario no transformado
28.403,39 16.264,39 12.139,47
34.324,86 20.213,08 14.111,78
5921,0 3948,7 1972,3
120,9 124,3 116,2
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Ao 2012.DATACOMEX Datos provisionales Comercio Alimentarlo Transformado: TARIC: 02, 04, 09, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y las partidas 05.04 y 12.08)
10.3. Fomento de la Integracin Asociativa Agraria El impulso y fomento de la integracin cooperativa constituye un eje prioritario de actuacin del Departamento para favorecer su competitividad, redimensionamiento, modernizacin e internacionalizacin, en este sentido durante este ao, se iniciaron los trabajos para la elaboracin del Anteproyecto de Ley de Fomento de la Integracin Cooperativa y de otras Entidades Asociativas de carcter agroalimentario, que fue presentado en el Consejo de Ministros de 19 de octubre de 2012. Un texto que impulsa un modelo cooperativo empresarial, profesionalizado, generador de valor y con dimensin relevante, que contribuya a la sostenibilidad del sector agroalimentario. La incorporacin de agricultores a entidades asociativas agrarias de comercializacin y la fusin e integracin de estas entidades constituyen uno de los principales objetivos del asociacionismo agrario. Las ayudas destinadas a favorecer los procesos de fusin e integracin de entidades asociativas agrarias estn reguladas por la Orden APA/180/2008, de 22 de enero, modificada por la Orden ARM/2759/20008, de 19 de septiembre y a su vez modificada por la Orden ARM/1219/2010, de 6 de mayo sobre ayudas econmicas para la integracin de entidades asociativas agrarias. Los beneficiarios de estas ayudas son las Cooperativas Agrarias, Cooperativas de segundo y ulterior grado, Grupos Cooperativos de carcter agrario y las Sociedades Agrarias de Transformacin resultantes de un proceso de fusin. Para acogerse a las ayudas previstas en la Orden mencionada anteriormente, en el caso de fusin, la entidad resultante debe tener un mbito de actuacin superior al de una Comunidad Autnoma. Durante el ao 2012 se han concedido y pagado ayudas en el marco de esta Orden por importe de 2.395.856 Euros.
1464
Actel, S.C.C.L. Agro Foods Commerce, S.L. Agrucaex, S.C.E. AN, S. Coop. Coarval, Coop. V. Comercializadora Segurea, S.C.A. Cooperativa Arrocera Navarro Aragonesa, S. C. L. Copsemar, S.C.L. Hojiblanca, S. Coop. Iberalfa, S.C.L. Indulleida, S.A. Interagro, Sdad. Coop. Catalana Limitada Oviespain, S.L. Productores Lcteos de Castilla y Len, S. Coo. Sociedad Cooperativa Limitada Bajo Duero Unio Corporaci Alimentria, S.C.C.L. Vinispana, S. Coop. Zufrisa, S.A. TOTALES
Aragn, Catalua Catalua, Andaluca Extremadura, Castilla y Len Navarra, Castilla y Len, La Rioja, Castilla La Mancha, Pas Vasco, Aragn Valencia, Andaluca, Extremadura Murcia, Andaluca Navarra, Aragn Catalua, Extremadura, Andaluca, Valencia, Aragn Andaluca, Castilla La Mancha Aragn, Catalua Catalua, Andaluca Aragn, Catalua Aragn, Castilla La Mancha, Extremadura, Andaluca Madrid, Castilla y Len Asturias, Catalua, Castilla y Len Catalua, Aragn, Navarra, Baleares Andaluca, Galicia, Catalua, Murcia Aragn, Navarra, Catalua
2 2 3 137 104 2 8 21 120 7 5 2 2 2 3 12 1 1 434
48.425 58.895 52.997 90.520 135.709 116.630 36.762 11.382 102.635 27.323 381.137 76.580 158.127 179.887 106.184 466.149 150.197 196.196 2.395.735
10.4. Formacin, Promocin Cooperativa, Asistencia Tcnica y Alimentacin La formacin en el sector cooperativo durante el periodo 2007 2013, tanto en las Regiones de Convergencia como en Competitividad es cofinanciada por el Fondo Social Europeo, hasta el 80% en el primer caso y 50% en el segundo, en el marco del Programa Operativo 2007ES05UPO001. Conforme con los Convenios de Colaboracin entre el MAGRAMA y Cooperativas Agro-alimentarias de Espaa se han realizado 75 actividades formativas por importe de CIENTO OCHENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA EUROS (180.970 ) con 2.353 alumnos y acciones formativas de alta gestin por importe de TREINTA Y TRES MIL QUINIENTOS SETENTA EUROS (33.570) que supone un total de DOSCIENTOS CATORCE MIL QUINIENTOS CUARENTA EUROS (214.540 ).
1465
Entidad
Comunidad Autnoma
N Entidades
Importe ()
El Convenio Especfico de Asistencia Tcnica destinado a apoyar acciones para la profesionalizacin de las cooperativas agrarias, y la mejora de los servicios que ofrecen a sus socios y a la comunidad rural, as como el fomento a la integracin cooperativa, la penetracin en los mercados y la internacionalizacin de las empresas cooperativas espaolas. El MAGRAMA, ha aportado NOVECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS EUROS (936.600 ) para la realizacin de estas actividades cuyo mbito de actuacin abarca a todo el territorio nacional. El Convenio Especfico de colaboracin para el desarrollo en materia de Representacin, tiene por objeto financiar las actividades de colaboracin y representacin de Cooperativas Agro-alimentarias de Espaa ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea. Para auxiliar estas actividades el MAGRAMA, aporta en este ao 2012 la cantidad de SETECIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS EUROS (743.400 ). El Convenio Especfico en materia de Alimentacin que tiene por objeto determinar y ejecutar las actuaciones que contribuyan al fomento de la competitividad de las cooperativas agrarias, a la promocin del cooperativismo y de los productos agroalimentarios de las cooperativas ha aportado 130.000 euros para el desarrollo de estas actividades en el mbito nacional e internacional. En total Cooperativas Agroalimentarias ha recibido:
ENTIDAD AYUDA IMPORTE EN EUROS
CCAE CCAE CCAE CCAE TOTAL
CONVENIO DE FORMACIN Y ALTA GESTIN CONVENIO DE ASISTENCIA TCNICA CONVENIO DE COLABORACIN Y REPRESENTACIN CONVENIO DE ALIMENTACION
214.540 936.600 743.400 130.000 2.024.540
10.5. Sociedades Agrarias de Transformacin A lo largo de 2012 se han constituido un total de 93 nuevas entidades, cuya distribucin, atendiendo al tipo de objeto social, figura en el cuadro. Estas 93 sociedades incorporaron un total de 591 nuevos socios, los cuales aportaron un capital social valorado en 4,4 millones de euros.
SAT INSCRITAS DURANTE El AO 2012 COMUNIDADES AUTNOMAS NMERO
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Baleares (Illes) Canarias Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua
12 3 2 2 3 16 5 6
1466
SAT INSCRITAS DURANTE El AO 2012 COMUNIDADES AUTNOMAS NMERO
Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) TOTAL
22 5 8 2 4 3 93
SS. AA. TT. INSCRITAS DURANTE EL AO 2012 OBJETO SOCIAL S.A.T. N % N SOCIOS % CAPITAL SOCIAL MIL/EUR %
Explotacin de tierras Cultivos intensivos Explotacin de ganados Explotacin de tierras y ganados Adquisicin y explotacin de maquinaria Regados administracin Comercializacin Agro-industrias Bodegas Almazaras Central hortofrutcola Secaderos Servicios generales Otros TOTAL
40 3 10 14 1 1 9
43,0 3,2 10,7 15,1 1,1 1,1 9,6
197 12 70 70 3 8 69
33,3 2,0 11,8 11,8 0,5 1,4 11,7
2.233,2 21,0 965,5 420,2 0,9 48,0 48,9
50,9 0,5 22,0 9,6 0,0 1,1 1,1
2 1 7 2 2 1 93
2,2 1,1 7,4 2,2 2,2 1,1 100
6 3 108 34 8 3 591
1,0 0,5 18,3 5,8 1,4 0,5 100
1,5 3,0 319,0 9,9 285,6 30,0 4386,8
0,0 0,1 7,3 0,2 6,5 0,7 100
Predominantemente, las SAT Inscritas en el ao 2012 estn dedicadas a la explotacin de tierras (43%), seguidas de las de explotacin de tierras y ganados (15,1%). La evolucin del nmero de SAT inscritas durante los ltimos aos puede verse en el grfico.
1467
EVOLUCIN DEL NMERO DE SAT INSCRITAS. (Perodo 2001-2012)
12.600 12.400 12.200 12.000 11.800 11.600 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2009 2010 2011 2012
CAPITAL SOCIAL % MIL/EUR %
11.400
En el cuadro aparecen las SAT que estaban inscritas el 31 de diciembre de 2012, clasificadas segn el objeto social, con especificacin de los socios y el capital aportado por los mismos. En conjunto las 12.505 SAT estn formadas por 313.062 socios, cuyas aportaciones a Capital Social ascienden a 667,2 millones de euros.
SAT INSCRITAS Real Decreto 1776/1981, de 3 de agosto (Hasta el 31 de diciembre de 2012) OBJETO SOCIAL S.A.T. N % N SOCIOS
Explotacin de tierras Cultivos intensivos Explotacin de ganados Expl. Tierras/ganados Adq. y expl. maquinaria Rep. y expl. montes Regados(transformacin) Regados (administracin) Comercializacin Agro-industrias Bodegas Almazaras Fbricas de piensos Mataderos Centrales lecheras Centrales hortofrutcolas Secaderos
3.401 481 1.824 2.348 317 94 661 746 1.082
27,2 3,8 14,6 18,8 2,5 0,8 5,3 6,0 8,6
27.543 3.548 9.549 13.110 3.704 1.769 32.776 82.307 76.146
8,8 1,1 3,0 4,2 1,2 0,6 10,5 26,3 24,3
150.466,4 19.439,3 98.968,2 120.049,9 3.660,2 1.059,2 32.043,9 43.722,5 139.053,7
22,5 2,9 14,8 18,1 0,5 0,2 4,8 6,5 20,9
174 111 91 26 64 134 71
1,4 0,9 0,7 0,2 0,5 1,0 0,6
11.576 15.875 3.739 637 3.379 3.320 2.192
3,7 5,1 1,2 0,2 1,1 1,1 0,7
11.402,8 7.294,4 5.283,5 2.837,2 4.553,1 10.373,6 3.622,7
1,7 1,1 0,8 0,4 0,7 1,6 0,5
1468
OBJETO SOCIAL
S.A.T. N % N
SOCIOS %
CAPITAL SOCIAL MIL/EUR %
Obras mejora rural Electrificaciones Servicios generales Otros TOTAL
71 157 597 55 12.505
0,6 1,3 4,8 0,4 100,0
2.537 4.433 14.505 417 313.062
0,8 1,4 4,6 0,1 100,0
542,3 2.017,7 9.531,4 1.320,1 667.242,1
0,1 0,3 1,4 0,2 100,0
Las modalidades de actividad que cuentan con mayor nmero de entidades en funcionamiento son aquellas que estn relacionadas con el sector de la produccin agraria. Las SAT legalmente en funcionamiento, atendiendo al nmero de socios que las constituyen. El 66,4% de las SAT se incluyen en el intervalo inicial (3-6 socios) y el 19,4% en el segundo (7-25 socios), lo que da una idea clara de la dimensin social de las mismas. 10.6. Ayudas a Planes de Asistencia Tcnica en el Sector Agroalimentario La Orden APA/925/2007, de 3 de abril (BOE de 10 de abril) establece las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la financiacin de Planes de Asistencia Tcnica, para los sectores agroalimentarios, acogidas al Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisin de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de mnimis, convocadas, para el ejercicio 2012, mediante la Orden AAA/613/2012, de 5 de marzo (BOE de 27 de marzo). El objeto de esta lnea de ayudas es la financiacin de los gastos que realizan las asociaciones o fundaciones del sector agroalimentario, que desarrollan algunas de las siguientes actuaciones: R ealizacin de estudios que permitan mejorar el conocimiento de los mercados, presentes o potenciales, facilitar la comercializacin de los productos, as como a perfeccionar la bsqueda de la internacionalizacin de los sectores agroalimentarios. C ontribuir a proporcionar una adecuada informacin al consumidor o a los sectores acerca de los sistemas de produccin de los productos agroalimentarios acordes con la normativa comunitaria en materia de calidad, trazabilidad, y medioambiental. I mpulsar la implantacin de sistemas de gestin de la calidad y su certificacin. F omento de la proteccin del medio ambiente, a travs de las asociaciones, impulsando la implantacin de sistemas de gestin medioambiental, su certificacin y la realizacin de auditoras medioambientales. Durante el ejercicio 2012, se han ejecutado 20 planes de asistencia tcnica con una inversin realizada por las asociaciones de 703.937,75 y una subvencin pagada por el MAGRAMA de 323.766,12 .
1469
SAT INSCRITAS Real Decreto 1776/1981, de 3 de agosto (Hasta el 31 de diciembre de 2012)
PLANES GESTIONADOS POR LA DIRECCIN GENERAL DE INDUSTRIA Y MERCADOS ALIMENTARIOS EJERCICIO 2012
ENTIDAD
Objetivos
Inversion Realizada ()
Subvencin Pagada ()
Federacin Espaola de Asociaciones de Productores Exportadores de Frutas, Hortalizas Y Plantas Vivas (FEPEX) Asociacin Espaola de Fabricantes de Vegetales Congelados (ASEVEC) Fundacin del Jamn Serrano
Homologacin entre normas autonmicas de Produccin Integrada, Produccin Controlada y el Protocolo GLOBALGAP Fomento de las buenas prcticas en el sector de los vegetales congelados Plan de dinamizacin en redes sociales para el sector del jamn serrano Manual de calidad en panadera, bollera y pastelera para la internacionalizacin de los productos Portal de Fomento a la internacionalizacin y Gua de criterios microbiolgicos para productos de la pesca y la acuicultura Impulso a la comercializacin de la carne de vacuno de calidad diferenciada en los mercados externos Plan Estratgico del sector del pan Actuaciones internacionales de inters y taller prctico en anlisis organolpticos para el sector de aguas de bebida envasadas Diagnostico y mejora de las barreras que limitan la exportacin de productos crnicos espaoles Gua de Anlisis de peligros y puntos de control crtico APPCC, para el sector del caf tostado. Gua para la internacionalizacin de las empresas forestales Implantacin del sistema APPCC en las fbricas de piensos y premezclas Identificacin y viabilidad de lneas de mejora en los sistemas logsticos, de comercializacin e importacin del sector porcino. Mejora de la comercializacin interior y exterior del sector
56.748,00
28.374,00
35.067,00
17.533,50
38.594,50
19.297,25
Asociacin Espaola de Fabricantes de Masas Congeladas (ASEMAC)
23.109,44
11.554,72
Asociacin Nacional de Elaboracin de Productos del Mar (ANIE) Organizacin Interprofesional de la carne de vacuno autctono de calidad (INVAC) Confederacin Espaola de Organizaciones de Panadera (CEOPAN) Asociacin Nacional de Empresas de Aguas de Bebida Envasadas (ANEABE) Asociacin Nacional de Industrias de la Carne de Espaa (ANICE) Asociacin Espaola de Tostadores de Caf Asociacin Nacional de Empresas Forestales (ASEMFO) Confederacin Espaola de Fabricantes de Alimentos Compuestos para Animales (CESFAC) Asociacin Nacional de Comerciantes de Ganado Porcino (ANCOPORC) Asociacin para la Certificacin Espaola Forestal PEFC Espaa
28.237,33
14.040,92
37.093,58
18.546,79
42.748,20
21.374,10
33.759,88
16.879,94
36.056,08
18.028,04
7.490,80
3.745,40
18.819,97
9.409,98
53.116,78
26.558,39
29.293,40
14.646,70
47.599,79
23.799,89
1470
Asociacin Espaola de Cocederos de Marisco (ACOMAR) Asociacin de Fabricantes de Harinas y Smolas de Espaa (AFHSE) Asociacin Espaola de Elaboradores y Envasadores de Especias y Condimentos (A.E.C.) Asociacin Espaola de Productores de Huevos (ASEPRHU) Confederacin Espaola de Empresarios de la Madera (CONFEMADERA) Asociacin de Industrias Agroalimentarias de Navarra, La Rioja y Aragn (CONSEBRO) TOTAL
Desarrollo de un estndar de color y aditivos en crustceos Elaboracin de un libro blanco de harinas y smolas Internacionalizacin del sector de especias y condimentos en una propuesta digital Identificacin e Implantacin de sistemas de apoyo a la comercializacin y promocin del huevo Exigencias normativas para los productos de madera y aserrados Gua de Buenas Prcticas para la gestin sostenible de subproductos y residuos en la industria agroalimentaria de transformadores vegetales
8.997,00 28.872,00
4.498,50 14.436,00
56.250,00
0,00
38.350,00
19.175,00
53.553,00
26.776,50
30.181,00
15.090,50
703.937,75
323.766,12
10.7. Ayudas a Programas Plurirregionales de Formacin dirigidos a Profesionales del Sector Agroalimentario Esta lnea de ayudas se rige por la Orden ARM/1248/2009, de 6 de mayo (BOE de 20 de mayo), por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones para la realizacin de los programas plurirregionales de formacin dirigidos a los profesionales del sector agroalimentario, convocadas, para el ejercicio 2012, mediante Orden AAA/612/2012, de 5 de marzo (BOE de 27 de marzo). Estas ayudas se encuadran dentro de Programas Operativos cofinanciados con el Fondo Social Europeo. Su objetivo es contribuir a la modernizacin y mejora de la industria agroalimentaria, a travs de la realizacin de cursos de formacin, para los trabajadores ocupados, incluidos empresarios y directivos de PYMES, con el fin de fortalecer la cualificacin profesional de los mismos. Los beneficiarios de estas ayudas han sido las asociaciones o entidades relacionadas directamente con el sector agroalimentario, cuyo mbito de actuacin alcance todo el territorio nacional. Para ello, se han establecido unas actividades de formacin donde se definen los distintos cursos, seminarios y jornadas que se consideran de mayor inters: E volucin de los sistemas productivos, de la normativa y de las nuevas tecnologas. I mplantacin y certificacin de sistemas de gestin de la calidad, de gestin medioambiental y de prevencin de riesgos laborales. I mplantacin y aplicacin de sistemas y mtodos de trabajo que sean respetuosos con el medio ambiente. 1471
ENTIDAD
Objetivos
Inversion Realizada ()
Subvencin Pagada ()
M ejora de la gestin empresarial.
F ormacin de empresarios y directivos de PYMES del sector agroalimentario. En el ejercicio 2012, se aprobaron 14 programas de formacin, con un coste aprobado de 599.858,00 y cuya subvencin pagada ha ascendido a 494.452,67 , para un total de 126 acciones formativas.
Propuesta de subvencin (Euros) Subvencin pagada (Euros)
ENTIDAD
Confederacin Espaola de Organizaciones de Panadera (CEOPAN) Fundacin IDEA Federacin Espaola de Asociaciones de Productores Exportadores de Frutas, Hortalizas, Flores y Plantas Vivas (FEPEX) Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB) Confederacin Espaola de Empresarios Artesanos de Pastelera (CEEAP) Fundacin para la Investigacin y el Desarrollo del Trabajo Alimentario (FIDTA) Federacin Nacional de Industrias Lcteas (FENIL) Federacin Agroalimentaria de CC.OO. Asociacin Nacional Elaboracin Productos del Mar (ANIE) Asociacin Nacional de Industrias de la Carne de Espaa (ANICE) Cluster del Sector Pesquero Extractivo y Productor (CLUPESCA) Asociacin de Queseros Artesanos del Estado Espaol Anfaco Cecopesca Federacin de Industria y Trabajadores Agrarios UGT Asociacin Nacional de Empresas Forestales (ASEMFO) TOTAL
50.000,00 35.000,00 50.000,00 50.000,00 35.000,00 39.930,00 40.000,00 39.984,00 40.000,00 40.000,00 35.000,00 35.000,00 39.944,00 35.000,00 35.000,00 599.858,00
50.000,00 33.422,18 28.374,00 50.000,00 27.110,00 37.169,16 36.095,00 0,00 30.469,12 40.000,00 33.890,00 22.539,25 35.840,00 34.543,96 35.000,00 494.452,67
10.8. Gestin de ayudas a la mejora de la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas, silvcolas, pesqueros y de la acuicultura El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de las actuaciones de la Direccin General de la Industria Alimentaria, cofinancia las acciones promovidas por el sector agroalimentario que las Comunidades Autnomas aprueban, como gestoras directas de estas ayudas, todo ello dentro de los Programas aprobados por la Unin Europea y financiados por el FEADER y el FEP, para el perodo 2007-2013. A finales de 2012 la ejecucin acumulada de la Medida 123, Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales, denominacin actual de la clsica de transformacin y comercializacin para el perodo 2007-2013, en funcin de la cofinanciacin aprobada con fondos del MAGRAMA y de la pagada, fue la siguiente: 1472
Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Rioja (La) TOTAL
21,5 39,4 4,5 5,8 8,8 9,9 39,1 49,5 28,6 68,6 13,9 17,8 5,7 6 5,9 325
12 39,1 4,8 5,7 7,9 5,7 25,3 34,4 25,1 43,3 8,2 14,6 2,3 5,8 1,9 236,1
De la medida de transformacin y comercializacin en destino de productos de la pesca y de la acuicultura del Programa Operativo de Pesca, para el perodo 2007-2013, segn datos facilitados por la Direccin General de Ordenacin Pesquera, la ejecucin a nivel de compromisos adquiridos y pagos de ayuda realizados a fecha de 31-12-2011 es la siguiente.
DOTACIN DEL AGRAMACOMPROMETIDA POR LAS CCAA MM DOTACIN DEL MAGRAMA PAGADA POR LAS CCAA MM
COMUNIDAD AUTNOMA
Andaluca Aragn Asturias (Principado de)* Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana
10,3 0,7 0,5 0,0 0,3 1,4 0,6 1,8 0,1 0,6
3,8 0,5 0,3 0,0 0,2 1,0 0,4 0,6 0,1 0,3
1473
COMUNIDAD AUTNOMA
DOTACIN DEL MAGRAMA COMPROMETIDA POR LAS CCAA MM
DOTACIN DEL MAGRAMA PAGADA A BENEFICIARIOS MM
COMUNIDAD AUTNOMA
DOTACIN DEL AGRAMACOMPROMETIDA POR LAS CCAA MM
DOTACIN DEL MAGRAMA PAGADA POR LAS CCAA MM
Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Rioja (La) TOTAL
Fuente: Direccin General de Ordenacin Pesquera
0,1 12,2 0,1 0,9 0,0 29,6
0,0 8,6 0,0 0,9 0,0 16,7
10.9. Sostenibilidad de la industria agroalimentaria El Ministerio, a travs de la Direccin General, ha venido realizando, una serie de actuaciones dirigidas a impulsar la coordinacin de las posiciones de los Estados Miembros para la determinacin y comunicacin en los alimentos de aspectos relacionados con la sostenibilidad y con un modelo de produccin sostenible, incluyendo la huella de CO2, huella hdrica y ciclo de vida. F ruto de tales experiencias durante el ao 2012, se han centrado los esfuerzos en la elaboracin de los trabajos preparatorios para la puesta en marcha de la Estrategia de Sostenibilidad de la Industria Alimentaria, en la cual se incluye una Plataforma de Sostenibilidad, cuya estructura y soporte se ha desarrollado en 2012, as como los inicios del Observatorio para la deteccin de crisis de la industria agroalimentaria, e igualmente se han perfilado los objetivos y ejes de dicha Estrategia. L a Direccin General es miembro activo en la conferencia de directores Alimentacin sostenible, organizada por el Gobierno de los Pases Bajos, cuyos objetivos son: Intercambiar experiencias sobre estrategias para una alimentacin sostenible. Durante el ao 2012 se ha trabajado conjuntamente con otros Estados Miembros y la Comisin sobre la futura comunicacin que desde la Comisin se va a realizar respecto a Alimentacin Europea Sostenible.
11. POLTICA DE CALIDAD AGROALIMENTARIA

11.1. Vinos con denominacin de origen protegida (DOPs), vinos con indicacin geogrfica protegida (IGPs) y bebidas espirituosas con indicacin geogrfica (IG) Actividades ms relevantes La relacin de todas estas bebidas acogidas a una figura de calidad diferenciada se puede consultar en la pgina Web del Departamento (www.magrama.es) pinchando sucesivamente los epgrafes: Alimentacin, Calidad Diferenciada, Denominaciones de origen protegidas (DOPs) e indicaciones geogrficas protegidas (IGPs), y se puede consultar por comunidad autnoma, tipo de producto o por nombre de la Denominacin de Origen o Indicacin Geogrfica. Llegando a una ficha resumen de cada una de ellas. Nuevos reconocimientos de DOPs de vinos Durante el ao 2012, se han reconocido dos nuevas DOPs: Pago del Vicario, por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y Pago Chozas Carrascal por la Generalidad Valenciana. Siguiendo el procedimiento nacional regulado por Real Decreto 1335/2011, de 3 de octubre, publicado en el BOE n 1474
En total existen en Espaa, a fecha 31/12/2012: 92 DOPs y 41 IGPs de vinos; y 16 Indicaciones Geogrficas reglamentadas de bebidas espirituosas. En todo caso, cabe precisar que para las dos DOPs citadas en el prrafo anterior, el procedimiento de registro comunitario, previsto en el R CE 1234/2007, del Consejo, por el que se establece la OCM nica, todava no se ha completado al quedar pendiente el examen de la Comisin. Modificaciones reglamentarias de DOPs e IGPs de vinos de mbito supra-autonmico En 2012, se han aprobado modificaciones reglamentarias de menor importancia, aplicando las disposiciones comunitarias, previstas en particular en el artculo 73 del R CE 607/2009, de la Comisin, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicacin del R (CE) n 479/2008, del Consejo, en lo que atae a las denominaciones de origen e indicaciones geogrficas protegidas, a los trminos tradicionales, al etiquetado y a la presentacin de determinados productos vitivincolas. Tales modificaciones han afectado en particular a: D OP Jumilla. Orden AAA/888/2012,de 9 de abril( BOE 23/4/2012) D OP Rioja. Orden AAA/2127/2012,de 26 de septiembre ( BOE 8/10/2012) I GP Ribera del Queiles Orden AAA/830/2012,de 9 de abril (BOE 23/4/2012) Auditoras realizadas Asimismo, durante el ao 2012 se ha llevado a cabo la actividad de comprobacin de la verificacin del cumplimiento del pliego de condiciones de la DOP Cava. Formacin especfica Durante los meses de octubre-noviembre de 2012 un funcionario que desempea sus funciones en el mbito de las DOPs e IGPs vnicas ha recibido el Curso de Formacin Especfica para auditores en materia de certificacin de producto (UNE EN 45.011). Cifras Con la informacin recopilada de todas las DOPs e IGPs espaolas, el Departamento elabora una publicacin con los parmetros ms importantes de cada campaa vitivincola (1 de agosto del ao de la vendimia al 31 de julio del ao siguiente); as como otra anual sobre las bebidas espirituosas con IG. Estas publicaciones pueden consultarse en la pgina Web del Departamento. http://www.magrama.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-diferenciada/dop/ htm/cifrasydatos.aspx 11.2. Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) e Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP) y Especialidades Tradicionales Garantizadas (ETG) de productos agrcolas y alimenticios Actividades ms relevantes Se ha realizado una actualizacin continua de la lista de todas las DOPs e IGPs de productos agrcolas y alimenticios, diferencindose segn los distintos estados de su tramitacin (con proteccin nacional
1475
251, de 18/10/2011, para el registro comunitario de las DOPs e IGPs, se han preparado los expedientes tcnicos de dichas DOPs, se han elaborado sus respectivos documentos nicos, y se han enviado a la Comisin mediante el programa informtico comunitario de remisin de informacin E-Caudalie.

1476
transitoria una vez transmitido el expediente de solicitud de registro de la nueva DOP/IGP a la Comisin Europea, publicada la solicitud de registro en el DOUE o inscrita en el registro comunitario). Dicha informacin se puede consultar en la pgina web del Departamento (www.magrama.es) pinchando sucesivamente los epgrafes: Alimentacin, Denominaciones de origen e indicaciones geogrficas, Reglamentacin (en Ms informacin), DOP-IGP. Estado de Tramitacin. Asimismo, se puede hacer una consulta por tipo de producto o por Comunidad Autnoma, pinchando sucesivamente los epgrafes: Alimentacin, Denominaciones de origen e indicaciones geogrficas, donde se encuentra la informacin actualizada ms relevante de todas las DOP/IGP, bien registradas a nivel comunitario, o con proteccin nacional transitoria. En esta publicacin se pueden encontrar tambin grficos que muestran la evolucin del nmero total y por grupos de productos, de los valores de comercializacin y valor econmico de productos agroalimentarios amparados por DOP e IGP, en los ltimos aos. Estudio y tramitacin de expedientes de productos agroalimentarios con DOP/IGP Respecto a la inscripcin en el Registro Comunitario de las DOPs e IGPs, en el ao 2012, han quedado registradas las siguientes: I GP Tomate La Caada I GP Pimiento Fresno-Benavente D OP Papas Antiguas de Canarias D OP Aceituna Alorea de Mlaga M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Carne de vila M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Cecina de Len M odificacin del Pliego de Condiciones de la DOP Queso Manchego M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Berenjena de Almagro Adems, se han transmitido a la Unin Europea seis solicitudes de inscripcin en el Registro Comunitario de las DOPs e IGPs: I GP Jamn de Sern D OP Miel de Tenerife I GP Gofio canario I GP Garbanzo de Escacena D OP Aceituna de Mallorca I GP Almendra de Mallorca Tambin se han transmitido diez solicitudes de modificacin del Pliego de Condiciones de las ya inscritas en el Registro mencionado anteriormente: D OP Jamn de Teruel I GP Jamn de Trevlez D OP Queso Zamorano D OP Queso de Murcia D OP Queso de Murcia al vino D OP Uva embolsada de Vinalop I GP Lenteja pardina de Tierra de Campos I GP Caballa de Andaluca
I GP Melva de Andaluca
Por otra parte, en el ao 2012 se ha retirado la solicitud de registro o modificacin del Pliego de condiciones de algunas DOP/IGP: I GP Aceite de Jan M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Cordero Manchego M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Lechazo de Castilla y Len M odificacin del Pliego de Condiciones de la IGP Carne de Morucha de Salamanca I GP Botelo de Galicia I GP Androlla de Galicia D OP Escanda de Asturias La previsin para los prximos aos es que el nmero de DOP e IGP siga ascendiendo, pero con un incremento inferior al de los aos anteriores. Sin embargo se prev que siga aumentando el nmero de solicitudes de modificaciones de Pliegos de Condiciones de las que ya se encuentran inscritas. Auditorias realizadas Durante el ao 2012 se han llevado a cabo las actividades de supervisin y comprobacin de la verificacin del cumplimiento del pliego de condiciones previstas en el Programa de Control Oficial de la Calidad Diferenciada Vinculada a un Origen Geogrfico y Especialidades Tradicionales Garantizadas, antes de la comercializacin para las DOPs e IGPs supra-autonmicas, en particular sobre la IGP Carne de vila del 5 al 7 de noviembre de 2012, y sobre la IGP Esprrago de Navarra del 16 al 18 de octubre de 2012. Nueva normativa Durante el ao 2012 se culmin el estudio de la modificacin de la anterior normativa comunitaria relativa a las DOP/IGP de productos agroalimentarios, con la publicacin en el DOUE del Reglamento (UE) 1151/2012, de 21 de noviembre, sobre los regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios. Formacin especfica Durante los meses de octubre-noviembre de 2012 un funcionario que desempea sus funciones en el mbito de las DOPs e IGPs de productos agrcolas y alimenticios ha recibido el Curso de Formacin Especfica para auditores en materia de certificacin de producto (UNE EN 45.011). Cifras La publicacin titulada Datos de las Denominaciones de Origen Protegidas y de las Indicaciones Geogrficas Protegidas de productos agroalimentarios, elaborada por el Departamento a partir de los datos que proporcionan las Comunidades Autnomas y los Consejos Reguladores, en su caso, puede consultarse en la pgina web del Departamento. El enlace directo es el siguiente: http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/calidad-agroalimentaria/calidad-diferenciada/ dop/htm/cifrasydatos.aspx
1477
D OP Chufa de Valencia
11.3. Produccin ecolgica

1478
Actividades ms relevantes Durante 2012 se ha continuado el desarrollo del Registro de Operadores Ecolgicos (REGOE), que sirva de base para mejorar en la gestin general de los operadores ecolgicos, pudindose cumplimentar los informes y estadsticas nacionales y europeas de forma ms eficaz, y permitiendo que las comunidades autnomas puedan acceder a una informacin bsica de todos los operadores ecolgicos nacionales. Se sigui trabajando en el Documento Tcnico en el que se especifica la informacin mnima comn que debern contener los Registros de Operadores Ecolgicos de las Comunidades Autnomas, una vez recogidas las observaciones acordadas en el Grupo de Trabajo creado para preparar la versin definitiva de este documento. En noviembre se acometi el desarrollo informtico del Registro. Un hecho destacable fue la creacin en el mes de diciembre de una aplicacin en la pgina web del Ministerio, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 92 bis del Reglamento (CE) N 889/2008 de la Comisin por el que se establecen disposiciones de aplicacin del reglamento del Consejo de produccin ecolgica (R(CE) N 834/2007). A partir de esta aplicacin se puede consultar el listado de operadores ecolgicos de Espaa. Se puede obtener para cada operador diversa informacin como el tipo de productos que comercializa, la autoridad u organismo de control que supervisa su mtodo de produccin ecolgico as como la direccin de su sede social. En 2012 se han elaborado unas Directrices para la elaboracin del Informe anual del Programa de Control Oficial de la Produccin Ecolgica, adems del preceptivo Informe correspondiente al ao 2011, dentro del marco del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015. Tambin se ha iniciado la tramitacin de una Orden por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a organizaciones de mbito de actuacin superior a ms de una comunidad autnoma para la realizacin de actuaciones relacionadas con el fomento de la produccin ecolgica, y por la que se convocan las correspondientes al ao 2013, en rgimen de concurrencia competitiva. Durante el ao 2012 se ha continuado con la gestin de la base de datos de semillas que recoge las variedades de semillas o patatas de siembra disponibles en Espaa obtenidas por el mtodo de produccin ecolgico y se ha realizado y publicado el informe resumen anual que comprende todas las autorizaciones de semillas no obtenidas por el mtodo de produccin ecolgico, concedidas en Espaa durante 2011. Adems se ha elaborado una aplicacin en Access para facilitar a las autoridades competentes en materia de agricultura ecolgica de las CC.AA. la recogida de los datos sobre dichas autorizaciones. Durante el ao 2012 se autorizaron 112 importaciones de productos ecolgicos procedentes de terceros pases de acuerdo con el procedimiento descrito en el artculo 19 del Reglamento (CE) N 1235/2008 de la Comisin, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) N 834/2007 en lo que se refiere a las importaciones procedentes de terceros pases. Tambin se gestionaron 11 convalidaciones de autorizaciones de importacin emitidas por otros Estados miembros. Tambin se gestionaron un total de 17 irregularidades notificadas por otros Estados miembros a travs del sistema OFIS de la Comisin Europea. As mismo, en 2012, y dentro de la participacin de Espaa en el rgimen de importaciones de productos ecolgicos procedentes de pases terceros, en su calidad de pas coponente de Costa Rica segn el rgimen de equivalencia establecido en el artculo 33.2 del R (CE) 834/2007, se han realizado observaciones al informe anual de dicho pas correspondiente a 2011.
C aracterizacin de la presencia y posicionamiento de los productos ecolgicos en los libreservicios de distribucin organizada de ms de 100 m2. C aracterizacin del sector de la produccin ecolgica espaola en trminos de valor, volumen y mercado. Edicin 2012. C aracterizacin del mercado de productos ecolgicos en los canales especialistas de ventas. I nvestigacin de mtodos compatibles con la agricultura ecolgica para el control del Gusano cabezudo (Capnodis tenebrionis L). I nvestigacin de mtodos compatibles con la agricultura ecolgica para el control del Tigre del almendro ( Monosteira unicostata M&R). A lternativas de cultivo para la produccin de materias primas destinadas a la alimentacin animal en ganadera ecolgica. E nsayo del comportamiento de variedades hortcolas bajo manejo en agricultura ecolgica. Se han redactado respuestas a las consultas tcnicas recibidas en el rea de produccin ecolgica a travs de la Oficina de Informacin Agroalimentaria y a travs de los correos genricos: importacioneseco@magrama.es y ecologica@magrama.es La Subdireccin General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica ha seguido difundiendo informacin relativa a la produccin ecolgica a travs de distintas actuaciones como ponencias y presentaciones realizadas por funcionarios de la unidad en diferentes marcos y localizaciones entre las que cabe destacar: P articipacin con ponencia sobre Agroindustria artesanal y ecolgica, comercio internacional y marco legal en las XX Jornadas Tcnicas SEAE que tuvieron lugar los das 7 y 8 de junio de 2012 en Mrida. P articipacin con ponencia sobre Vino ecolgico. Nuevo marco normativo en las VIII Jornadas enolgicas sobre produccin de uva y vino ecolgico que tuvieron lugar los das 20 y 22 de junio de 2012 en Lanzarote, promovido por el Instituto Canario de Calidad Agroalimentaria. P articipacin con ponencia en una Jornada sobre la aplicacin del nuevo Reglamento comunitario sobre Normas especficas para la produccin, elaboracin y etiquetado de vinos ecolgicos, que tuvo lugar en Madrid el 18 de julio de 2012. P articipacin con ponencia sobre Nueva Regulacin Europea del vino y su impacto en el Desarrollo Rural en el III Simposio de Calidad y Agricultura Ecolgica organizado por la Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE) el 10 de octubre de 2012 en Valencia. S eminario La Agricultura Ecolgica en Espaa. Caracterizacin, valoracin y estructura normativa incluido en la asignatura Avances en qumica agrcola y ambiental que tuvo lugar el 16 de marzo de 2012 en el Departamento de Qumica Agrcola de la Facultad de Ciencias de la Universidad Autnoma de Madrid. P onencia sobre Importacin de Productos Ecolgicos y Acuerdo UE-USA en materia de importaciones de productos ecolgicos que tuvo lugar el 20 de abril de 2012 durante la VIII Semana Ecolgica de Navarra. P onencia sobre la Agricultura Ecolgica en Conferencia Triodos, que tuvo lugar en Madrid el 27 de abril de 2012. P onencia sobre Agricultura Ecolgica en Espaa durante las Jornadas de Reflexin y Debate de SEAE, que tuvo lugar en Madrid el 24 de mayo de 2012. P onencia sobre Situacin de las Agroindustria Ecolgica y Perfil del Consumidor Ecolgico dentro del curso Formadores en Agricultura Ecolgica, que tuvo lugar en el CENCA, San Fernando de Henares, el 14 de septiembre de 2012.
1479
Durante 2012 se han publicado en la pgina web del MAGRAMA los siguientes trabajos en materia de agricultura ecolgica:

1480
P onencia sobre Importaciones de productos ecolgicos y Acuerdo UE-USA que tuvo lugar en Sangesa (Navarra) el 17 de octubre de 2012 organizado por Intereco. P resentacin de la edicin 2012 del trabajo de Caracterizacin del sector de la produccin ecolgica espaola en trminos de valor, volumen y mercado en una Jornada sobre Agricultura Ecolgica organizada por FEPECO en Madrid el 23 de noviembre de 2012. En 2012 la Subdireccin General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica ha participado en el stand sobre Agricultura ecolgica en las ferias de Alimentaria en Barcelona y Biofach en Nuremberg (Alemania). Cifras Segn la obligacin establecida en la normativa comunitaria, las estadsticas sobre agricultura ecolgica se enviarn a EUROSTAT antes del 1 de julio de cada ao con los datos del ao natural anterior, por lo que en estos momentos solo se dispone de las cifras correspondientes al ao 2011.Los datos completos de las estadsticas de 2011 se pueden consultar en el siguiente enlace: http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/la-agricultura-ecologica/INFORME_NACIONAL_2011_190912_tcm7-220494.pdf
11.4. Procedimientos sancionadores y marcas Actuaciones ms relevantes La titularidad de la potestad sancionadora, ejercida como consecuencia de infracciones a la normativa que regula los productos de calidad diferenciada, corresponde a la Administracin General del Estado cuando los niveles de proteccin se extienden a un mbito territorial mayor que el de una comunidad autnoma, segn el art. 36.a de la Ley 24/2003 de 10 de julio de la Via y el Vino. Actualmente es la Direccin General de la Industria Alimentaria, segn el artculo 11 del Real Decreto 401/2012 de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura Alimentacin y Medio Ambiente. Por otra parte la Orden de Delegacin de competencias AAA/838/2012 del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, delega en los Presidentes de Consejos reguladores la competencia para instruir los expedientes dentro del mbito del nivel de proteccin que corresponda a cada Consejo Regulador. La competencia para resolverlos corresponde a esta Direccin General de la Industria Alimentaria. Esta Orden deroga la anterior AMR/955/2009 de delegacin de competencias de la potestad sancionadora, de 14 de abril. El ao 2012 ha sido un ao importante en cuanto a avances jurisprudenciales puesto entre los que cabe destacar la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso Administrativo) de 5 de marzo de 2012. Esta Sentencia ha clarificado, en gran medida, la situacin jurdica de la materia. Cifras Durante el ao 2012 se han resuelto un total de 54 expedientes sancionadores Desde 2011 la recaudacin, fase ejecutiva del procedimiento en las resoluciones sancionadoras, se lleva a cabo por el Tesoro Pblico a travs del programa INTECO en base a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio; Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria cuyos ingresos se realizan segn la Orden de 15 de junio de 1995.
D e los 54 expedientes, se han recurrido en reposicin, 6 de los que se han resuelto 2 estando pendientes de resolver 4. S e ha interpuesto 1 recurso contencioso administrativo. Estn pendientes de Sentencia 4 expedientes de aos anteriores. S e han interpuesto 7 recursos de alzada en materia de limitacin de uso de marcas y autorizacin de etiquetado.
1481
Los datos recogidos en este programa indica que estn en certificacin de descubierto el 9,25% de los 54 expedientes y el resto, 90,75%, han ingresado la sancin impuesta.
M) FOMENTO IGUALDAD DE GNERO

1482
1. PRINCIPALES ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
1.1. Principales actuaciones en materia de igualdad de oportunidades en el medio rural en el 2012 Las mujeres juegan un papel fundamental en el desarrollo del medio rural ya que ejercen funciones de vital importancia en el mantenimiento de la sociedad rural en el territorio. La caracterstica fundamental de las mujeres rurales es su nivel de formacin, en su mayora, superior al de los hombres en este mismo medio. Sin embargo, en un entorno tradicionalmente masculinizado, la labor que realizan en el medio rural pasa muchas veces desapercibida, es casi invisible, y tienen que enfrentarse con frecuencia a situaciones de discriminacin, desempleo y falta de oportunidades. Los cambios estructurales del modo de vida agrcola acontecidos desde finales del siglo XX desagrarizacin, pluriactividad y prdida de la agricultura familiar, entre otros, han condicionado la permanencia de las mujeres en el medio rural y ha acarreado un xodo de las mujeres a zonas urbanas en las que encuentran mayores y mejores oportunidades laborales. En el caso de las mujeres jvenes con formacin superior, el xodo es mayor y se le conoce como huida ilustrada. Esta emigracin predominantemente femenina, a los ncleos urbanos queda claramente reflejado en el ndice de masculinizacin del medio rural, un 104,13%, seis puntos por encima del ndice nacional situado en 98,01%. El Ministerio ha tomado conciencia del importante papel que desempean las mujeres en las poblaciones rurales, y desde hace varios aos mantiene diversas lneas de actuacin relacionadas con la igualdad de gnero en el medio rural en colaboracin con otros departamentos ministeriales y Administraciones Pblicas, en aras a que se realice una labor continua de estudio y seguimiento que ponga en valor las iniciativas dirigidas a conseguir la plena equidad entre las mujeres y los hombres que viven en el medio rural.
1.1.1. Ley de Titularidad compartida de las explotaciones agrarias Un primer paso decisivo para conseguir la igualdad efectiva entre hombres y mujeres en el medio rural, se llev a cabo con la aprobacin del Real Decreto 297/2009, con el objetivo de promover, a efectos administrativos, la titularidad compartida de las explotaciones agrarias entre cnyuges o personas ligadas con una relacin anloga de afectividad inscritas en algn registro pblico. Sin embargo, esta norma no pudo dar respuesta al pleno cumplimiento a la Ley Orgnica 3/2007 ni a la Ley 45/2007, que pretendan establecer un rgimen mucho ms amplio. Tras los trabajos del Grupo Interministerial sobre Titularidad Compartida de Explotaciones Agrarias (GITIC), para dar pleno cumplimiento a los mandatos de ambas leyes, se articul la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, ley que fue aprobada con el respaldo de todos los grupos parlamentarios del Congreso, y que entrara en vigor tres meses despus de su publicacin. El desarrollo de la titularidad compartida de las explotaciones agrarias supone reconocer plenamente el trabajo y responsabilidades de gestin de los cnyuges y parejas de hecho de la persona titular, ofrecindoles la posibilidad de ser copartcipes no slo del trabajo, sino de la gestin de cara a la Adminis-
La constitucin de la titularidad compartida, como un paso ms a la gestin de la explotacin agraria no altera el rgimen jurdico de los bienes y derechos que la conforman ni el rgimen jurdico matrimonial o pactos patrimoniales de las parejas de hecho ni el rgimen sucesorio. Los objetivos de la ley son profesionalizar la actividad agraria de las mujeres, mejorar la participacin femenina en las organizaciones agrarias, visibilizar el trabajo de las mujeres en las explotaciones agrarias, fomentar la igualdad y mejorar la calidad de vida de las mujeres en el medio rural y ayudar al asentamiento de la poblacin rural. Durante el 2012, el MAGRAMA ha llevado a cabo una serie de actividades para la puesta en marcha de la Ley 35/2011, como han sido el establecimiento en el MAGRAMA del Registro de Titularidad Compartida de explotaciones agrarias (RETICOM), la elaboracin de un plan de difusin para dar a conocer la titularidad compartida y distintas acciones de colaboracin y coordinacin, tanto con los rganos competentes de las distintas comunidades autnomas y otros ministerios implicados, como con las organizaciones de mujeres rurales de mbito nacional ms representativas y las redes de desarrollo rural. Para el establecimiento en el MAGRAMA del mencionado registro, en el que se reflejan las declaraciones de titularidad compartida y sus variaciones, se elabor y public la Orden AAA/1408/2012, de 26 de junio, por la que se regula el Registro de explotaciones agrarias de titularidad compartida. Este registro electrnico (RETICOM) ya est desarrollado y puesto en marcha para que, en base a lo dispuesto en la Ley, las comunidades autnomas puedan volcar sus datos de explotaciones de titularidad compartida.
1.1.2. La Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y el Programa de Desarrollo Rural Sostenible 2010-2014 La Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, tiene como finalidad mejorar la situacin socioeconmica de la poblacin de las zonas rurales y el acceso a unos servicios pblicos suficientes y de calidad, a travs de acciones y medidas multisectoriales. Esta ley dedica una atencin preferente a las mujeres y la juventud, de quienes depende en gran medida el futuro del medio rural. La aplicacin prctica de la Ley 45/2007 se va a llevar a cabo en el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (en adelante, PDRs) de carcter plurianual. El alcance del conjunto de actuaciones previstas en el primer PDRs (2010-2014) debera suponer un impulso para el desarrollo en las zonas rurales, garantizando una mejora de las condiciones de vida de sus habitantes, de manera a facilitar el desarrollo de todas las potencialidades endgenas del territorio.
1.1.3. Subvenciones y ayudas directas o con discriminacin positiva hacia las mujeres en el medio rural Consciente de que la diversificacin econmica es fundamental para fomentar un medio rural activo y competitivo, el Ministerio ha puesto en marcha varias lneas de ayuda (subvenciones y premios). En todas ellas concede un tratamiento especial a las mujeres rurales e incluye de manera transversal la perspectiva de gnero en los procesos de elaboracin, aplicacin y seguimiento de las mismas. Ayudas y subvenciones S ubvenciones destinadas al fomento de los sistemas de produccin de razas ganaderas autctonas en regmenes extensivos. A signacin directa de cuotas lcteas integradas en la reserva nacional. 1483
tracin, as como posibilitar el extender los beneficios en la cotizacin a la Seguridad Social a las personas que ostenten dicha cotitularidad.
P lan de Seguros Agrarios Combinados para el ejercicio 2010.
S ubvenciones destinadas a la promocin de las mujeres del medio rural. S ubvenciones a proyectos de cooperacin interterritorial y transnacional, en el marco de la red rural nacional. A yudas a programas plurirregionales de formacin dirigidos a los profesionales del medio rural. A yudas a la innovacin tecnolgica en el medio rural. S ubvenciones para los proyectos piloto en el marco de la Red Rural Nacional. A yudas para la renovacin del parque nacional de maquinaria agrcola. III Edicin de los Premios de Excelencia a la Innovacin para mujeres rurales El objetivo de estos premios es distinguir proyectos originales e innovadores que apliquen modelos de negocio basados en la gestin sostenible de los recursos rurales y que permitan explorar nuevos yacimientos de empleo o respondan necesidades de las mujeres en el medio rural. Desde su inicio buscan contribuir al desarrollo sostenible del medio rural. Las candidaturas premiadas en la tercera edicin han sido las siguientes:
Candidatura Denominacin del proyecto
El lugar donde siempre pasan cosas, S.L. Asociacin de Rederas Virxe do Carme Asociacin Cultural Mulleres do Mar de Cambados GUIMATUR 27113 Comuna, Soc. Coop. Galega Mara Isabel Snchez Vadillo Virginia Ruiz Rodrguez M. del Carmen Romn Reche Mara Varela Mosquera Teresa Blasco Martnez
Caravana de nios Formacin para el cambio Diversificacin de actividades de las mujeres del mar de Cambados Negueira Comuneira Granja de explotacin caprina de raza de Verata y actividades de fomento, difusin y conservacin de la especie Los arndanos, diversificacin rural Crisara A parada das bestas Belluga-Museo de Aceite
1.1.4. El Observatorio de Gnero del Medio Rural En el observatorio de gnero en el medio rural se enmarcan un conjunto de actuaciones que pretenden obtener un diagnstico de la realidad de gnero para valorar el impacto de las polticas y programas vigentes, y desarrollar e implementar polticas y programas acordes con las necesidades reales. Por ello, en aras a disponer de un adecuado conocimiento de la realidad, se han desarrollado y elaborado estudios y diagnsticos sobre la situacin de la mujer en el medio rural como los relativos a: Mundo rural: Trabajando en femenino. Incorporacin de la perspectiva de gnero en los programas de desarrollo rural (2007-2013). El reciente estudio sobre Diagnstico de la igualdad de gnero en el medio rural, publicado en 2011, muestra las diferencias existentes entre hombres y mujeres en distintos mbitos como el mercado laboral, los usos del tiempo, la calidad de vida y la permanencia o no de actitudes y estereotipos sexistas. 1484
1.1.5. Difusin de la informacin sobre mujeres rurales y desarrollo rural La difusin de la informacin disponible sobre las mujeres en el medio rural, es esencial para conocer y reconocer su labor y para avanzar en polticas de igualdad entre mujeres y hombres en el medio rural. Las actuaciones en 2012 se han desarrollado a travs de: L a revista Desarrollo Rural y Sostenible, publicacin trimestral del Ministerio que informa de las actuaciones realizadas en el mbito de desarrollo rural y en el que las mujeres rurales tienen voz a travs de las presidentas o representantes de las Asociaciones de Mujeres nacionales y/o internacionales o de mujeres de distintas actividades. C onferencias y participaciones en conferencias y charlas sobre la nueva Ley de Titularidad compartida. 1.1.6. Relaciones con los agentes sociales y administraciones implicadas en temas de igualdad Las relaciones con agentes sociales y Administraciones constituyen espacios de encuentro en la bsqueda de soluciones y medidas en la resolucin de situaciones y problemas en el mbito de igualdad. Son un marco de cooperacin y colaboracin permanente que partiendo de la deteccin y anlisis de los problemas reales buscan encontrar las medidas ms idneas para su solucin. L a Mesa de Mujeres del Medio Rural. Es una iniciativa de coordinacin y cooperacin entre los distintos agentes sociales y polticos implicados en materia de desarrollo rural e igualdad de gnero. Compuesta por las principales organizaciones de mujeres rurales de mbito estatal, las redes de desarrollo rural y la Administracin General del Estado, es un espacio de encuentro para la elaboracin conjunta de planes y estrategias. P rotocolo de actuacin para el desarrollo de polticas de igualdad de oportunidades en el medio rural. Firmado entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el MARM, hoy MAGRAMA, para el desarrollo de polticas de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en el medio rural. 1.1.7. Participacin en jornadas, grupos de trabajo y congresos relacionados con la igualdad La participacin en foros, jornadas y congresos internacionales en el desarrollo de la igualdad es un mbito de trabajo con los pases participantes para avanzar en cuotas de igualdad. Para avanzar en este compromiso la Direccin General de Desarrollo Rural del medio rural, ha participacin en las reuniones del grupo de trabajo Working Party on Women de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), cuyo objetivo principal es lograr mayor compromiso y actividad de los pases que lo integran para aconsejar y dar asistencia sobre transversalidad de gnero en el desarrollo rural. La Direccin General tambin ha tomado parte en seminarios internacionales como el seminario Farmers Women, Local Products and Short Supply Chains Practical Experience, Strategic Perspectives organizado por la Red Rural Austriaca, en el que se profundizaba en el papel de las mujeres rurales en los canales cortos de comercializacin. Por otra parte, el grupo de trabajo de transversalidad de gnero en el medio rural en el 2012 se ha enfocado en dos lneas de trabajo a desarrollar: S eguimiento del cumplimiento de actuaciones en materia de gnero de los Programas de Desarrollo Rural de las comunidades autnomas. I dentificacin de buenas prcticas para el fomento de la conciliacin en el mbito rural y elaboracin de una gua de recomendaciones. 1485
1.1.8. Publicaciones y estudios

1486
En 2012 se ha publicado el documento Buenas practicas que favorecen la conciliacin en el medio rural. Este documento ha pasado a formar parte de la lnea de publicaciones del Ministerio relacionadas con la mujer en el medio rural. En 2012 se estn finalizando las labores editoriales sobre un estudio sobre los trabajos que realizan las mujeres en el medio rural.
1.2. Actuaciones en el sector pesquero La planificacin y gestin de las polticas de integracin e igualdad en el sector pesquero es una competencia expresa y un objetivo prioritario de la Secretara General de Pesca. Las actuaciones llevadas a cabo son impulsadas por la Red espaola de mujeres en el sector pesquero, creada y dirigida en esta Secretara, a travs de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, con el fin de hacer visible y revalorizar el trabajo de la mujer en las distintas actividades de la pesca. En el ao 2012 la Red han aumentado hasta 440 sus miembros, correspondiendo, 392 a particulares y 48 a asociaciones. As mismo, la Red Espaola de Mujeres ha aportado visibilidad y refuerzo a la labor que realizan tanto las mujeres como las organizaciones dedicadas a promover la igualdad de oportunidades, participando en diferentes encuentros y seminarios, con colectivos del sector pesquero. Como soporte y medio de comunicacin se ha actualizado mensualmente el contenido de la web de la Red de Mujeres, incluyendo con esta periodicidad, un boletn informativo. Teniendo en cuenta el importante papel que juega la mujer en la diversificacin pesquera, a partir de mayo de 2012, el seguimiento y coordinacin de los temas de igualdad de oportunidades en el sector pesquero se realiza a travs del Grupo Tcnico de Diverpes, dirigido por la Secretara General de Pesca y en el que participan representantes de las Comunidades Autnomas. Cabe destacar entre las actuaciones de la Red, las emprendidas para el apoyo del trabajo del colectivo de Rederas, creando un Grupo de Trabajo con AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin), y constituido por expertos, formadores, asociaciones de rederas y representantes de Comunidades Autnomas, con el fin de desarrollar una Norma UNE sobre la reparacin artesanal de las redes y aparejos de pesca, a fin de mejorar las condiciones de trabajo y eliminar el intrusismo laboral contenido. El 11 de diciembre de 2012 tuvo lugar la I reunin de ste grupo, en la que fue presentado el estudio Rederas: un oficio desconocido.
2. ACTUACIONES PARA FAVORECER LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DURANTE EL EJERCICIO 2012
Este Departamento Ministerial, consciente de la necesidad de adaptar la actividad pblica al principio de transversalidad consagrado en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, viene desarrollando todo tipo de acciones dirigidas a potenciar la igualdad real entre mujeres y hombres y a combatir las manifestaciones an subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo.
2.1. Empleo Pblico 2.1.1. Personal funcionario Pruebas selectivas Durante el ao 2012 no hubo Oferta de Empleo Pblico para el Departamento, por lo que no se public ninguna convocatoria para ingreso de nuevos funcionarios. Tampoco se aprob por parte de la Direccin General de la Funcin Pblica ninguna convocatoria para funcionarios interinos Concursos En las bases de las convocatorias de los concursos para la provisin de puestos de trabajo igualmente se indic que, de acuerdo con el artculo 14 de la Constitucin Espaola y la Directiva Comunitaria de 9 de febrero de 1976, la Administracin Pblica llevar a cabo una poltica de igualdad de trato entre hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin profesional y a las condiciones de trabajo, teniendo en cuenta el contenido de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. As mismo, se recogi en estas bases, en la valoracin de los mritos, el cuidado de hijos menores de 12 aos, tanto cuando lo fuesen por naturaleza o por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, as como el cuidado de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad que no pudiese valerse por s mismo y que no desempease actividad retribuida por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad. De acuerdo con las directrices del extinto Ministerio de Administraciones Pblicas, desde el ao 1999 se introduce en las Bases de los concursos la valoracin del nivel del ltimo destino obtenido por concurso (siempre que se hubiese desempeado durante un tiempo mnimo de seis meses) para los funcionarios que concursasen desde la situacin de excedencia voluntaria por cuidado de familiares. Por ltimo, cumpliendo el mandato contenido en el artculo 53 de la Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres se procur que las Comisiones de Valoracin de los concursos fuesen paritarias.
2.1.2. Personal laboral Pruebas selectivas Durante el ao 2012 no hubo Oferta de Empleo Pblico para el Departamento, por lo que no se public ninguna convocatoria para la contratacin de personal laboral fijo. En las convocatorias que hubo para la contratacin de personal laboral temporal se mantuvieron las exigencias de paridad de sexos en la composicin de los rganos de Seleccin. Dicha paridad fue conseguida, pese a la dificultad existente en el colectivo de personal laboral, en el que predominan oficios donde las mujeres se encuentran subrepresentadas. Adems, en el cuerpo de las Bases de cada convocatoria se exigi a Tribunales Calificadores velar por el estricto cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre ambos sexos, de acuerdo con el artculo 14 de la Constitucin Espaola. 1487
2.2.Formacin

1488
En cumplimiento de la medida 2.3 de la Orden APU 526/2005, de 7 de marzo, en todos los cursos dirigidos al personal funcionario (grupos A1 y A2) y laboral (titulados superiores y medios), se reserv al menos un 40% de las plazas para su adjudicacin a aquellas empleadas pblicas que reuniesen los requisitos establecidos en la convocatoria. De los datos de la Memoria del Plan de Formacin 2012, se concluye, en trminos globales, que el porcentaje de asistentes se reparte prcticamente al 50% entre hombres y mujeres (47% hombres y 53% mujeres). En cumplimiento del artculo 61 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y del articulo 5.2 de la Orden APU/526/2005, y en el marco del Plan de Formacin 2012, se realiz un curso destinado a fomentar el valor de la igualdad de gnero, que coordin e imparti personal del Instituto de la Mujer. Asimismo, en el marco del Plan de Formacin 2012, tambin se realizaron cursos on line de ingls, ofimtica, materias jurdicas y habilidades profesionales, aumentando la oferta en esta modalidad respecto al ao 2011. Estos cursos, por su flexibilidad de horarios y seguimiento a distancia, facilitan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los empleados pblicos de este Ministerio y sus Organismos Autnomos. En relacin con los cursos selectivos de Cuerpos y Escalas adscritos a este Departamento, se garantiza el derecho de las aspirantes en situacin de embarazo, riesgo de parto o baja por maternidad a completar el proceso selectivo en aplicacin de lo previsto en las correspondientes convocatorias del proceso selectivo y dems normativa aplicable. Por otro lado, y de acuerdo con lo establecido en las convocatorias de los procesos selectivos para el acceso a los Cuerpos y Escalas propios del Departamento, se programaron en todos los cursos selectivos dos mdulos, uno de Igualdad entre hombres y mujeres y otro de Normativa en materia de violencia de gnero, de una hora de duracin cada uno de ellos. 2.3. Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral El Ministerio ha seguido fomentando durante el ejercicio 2012 que todos los empleados puedan asumir equilibradamente sus responsabilidades familiares. En este sentido, se aplicaron diferentes modalidades de reduccin de jornada, flexibilizacin de la jornada laboral a quienes tuviesen a su cargo personas de edad avanzada o menores de 12 aos, permiso de paternidad o ampliacin a 4 semanas del permiso de maternidad por sustitucin de la lactancia, as como el resto de las medidas de directa aplicacin incluidas en el PLAN CONCILIA y en Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 7 de abril; o aprobadas posteriormente como el permiso por cuidado de hijo menor afectado por cncer u otra enfermedad grave, introducido por la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, que modifica la Ley 7/2007. As mismo, se han tenido en cuenta las modificaciones introducidas en esta materia por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral (BOE 07.07.2012). Manteniendo el nivel existente de derechos, estas modificaciones vienen a clarificar algunos aspectos como la reduccin de la jornada en caso de guarda legal (aplicable a la jornada diaria); o bien, da nueva redaccin a los artculos existentes, conservando la esencia de su regulacin anterior. 2.4. Escuela Infantil y Accin Social Los hijos de los empleados pblicos del Departamento pueden acceder a la ESCUELA INFANTIL compartida entre el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
En las Bases de la convocatoria de ayudas sociales del Ministerio para 2012 se contaba con la Ayuda para el cuidado de hijo y guardera, para aquellos empleados pblicos cuyos hijos no hubiesen podido acceder a una plaza en la Escuela Infantil mencionada o no estuviesen escolarizados. En la misma lnea se encuentran las actividades culturales y de ocio para hijos de empleados durante el periodo de vacaciones de verano de los escolares. Se programaron dos actividades a realizar durante las maanas de mes de julio en un complejo deportivo, diferenciadas en funcin de la edad de los participantes e incluyeron una hora y media de clases de ingls cada da. Estaban dirigidas a nios entre 3-7 y 8-12 aos, limitando su participacin a una semana. Adems, en las Bases de la convocatoria de ayudas sociales del Ministerio para 2012 se recogi una ayuda consistente en sufragar en parte los gastos derivados de la participacin de los hijos de empleados pblicos entre 4 y 14 aos en actividades de verano. Dichas actividades deban estar relacionadas con el deporte o el ocio que se desarrollasen en campamentos de verano, colonias o granjas-escuela en el territorio nacional durante el periodo de junio de 2011 a septiembre de 2012.
2.5. Salud y gnero En cumplimiento de la legislacin vigente en materia de prevencin de riesgos laborales, en concreto del artculo 26 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales Proteccin de la maternidad, en las evaluaciones de riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras del Ministerio se incluy la determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de las trabajadoras en situacin de embarazo o de parto reciente a agentes, procedimientos, o condiciones de trabajo que pudiesen influir negativamente en la salud de las propias trabajadoras y/o del feto. Cuando en la evaluacin de riesgos se identific algn riesgo para la seguridad y la salud o condiciones de trabajo que pudiesen tener repercusiones sobre el embarazo o la lactancia, se adoptaron medidas encaminadas a evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs de la adaptacin de las condiciones de trabajo. Estas medidas pueden consistir por ejemplo, en la prohibicin expresa en determinados puestos de trabajo de laboratorio de exposicin a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo de las recogidas en el RD 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de Prevencin, en relacin con la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz, o en periodo de lactancia. De igual modo, y atendiendo al artculo 24 de la Ley 31/1995, en materia de coordinacin de actividades empresariales, se han mantenido reuniones de coordinacin con los Servicios de Prevencin de empresas adjudicatarias para establecer las mismas medidas de proteccin encaminadas a evitar la exposicin a riesgos de trabajadoras embarazadas, que hayan dado a luz, o en periodo de lactancia. 1489
Esta escuela, ubicada en el recinto de los Nuevos Ministerios, supone una gran ventaja para las trabajadoras y los trabajadores, proporcionando atencin fsica, psicolgica y pedaggica a nios con edades comprendidas en el intervalo de 0 a 3 aos. En el mes de junio se suscribi el Convenio relativo al Centro de Educacin Infantil entre el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente con objeto de garantizar el mayor aprovechamiento de las instalaciones del CEI y el cumplimiento del objetivo de conciliacin de vida laboral y familiar. Ese documento ha establecido nuevas bases y criterios ms adecuados para una estrecha colaboracin entre ambos Departamentos.

1490
Adems, en cumplimiento del RD 486/1997, de 14 de abril de 1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, cuando se considera necesario, se puede ofrecer a las trabajadoras embarazadas y madres lactantes la posibilidad de descansar tumbadas en condiciones adecuadas. Por otro lado, el inters de este Ministerio por la relacin entre salud y gnero se reflej en la oferta de reconocimientos ginecolgicos, de mama, y densitometras a todas las empleadas pblicas del Departamento.
III. DESARROLLO DE LA POLTICA COMUNITARIA
A) POLTICA AGRARIA COMN

1. DESARROLLO DE LA POLTICA COMUNITARIA
1.1. Mercados agrcolas 1.1.1.Vino Durante 2012 se han celebrado 4 reuniones del Grupo de Alto Nivel del Vino. Este grupo fue promovido por la Comisin para tener una opinin ms clara sobre el asunto de los derechos de plantacin del viedo. En el marco de reforma de la PAC, la propuesta de la Comisin para el nuevo reglamento de la OCM nica prev la supresin de los derechos de plantacin en 2015. Antes la presin de numerosos Estados miembros y el Parlamento Europeo, contrarios a esta medida, la Comisin convoc este grupo. A las reuniones del Grupo de Alto Nivel han asistido representantes de los Estados miembros, representantes de la industria y del sector productor. 1.1.2. Aceite de oliva El mercado del aceite de oliva comenz 2012 con la misma tnica de aos anteriores de bajada de precios en todas las categoras de comercializacin. A las buenas campaas de 2009/2010 (1.401.500 t) y 2010/2011 (1.390.900 t) se uni una campaa 2011/2012 excepcional, con 1.614.800 t. Espaa solicit de manera formal el almacenamiento privado de aceite de oliva en dos ocasiones (enero y abril) como medida para paliar las circunstancias coyunturales producidas. La Comisin aprob 2 reglamentos de ejecucin por los que se permita el almacenamiento privado de 100.000 t durante 180 das, en cada uno de los reglamentos: Reglamento n111/2012 y Reglamento n430/2012. Adems, la Comisin present en junio de 2012, y con retraso de ms de un mes sobre lo previsto, el Plan de Accin de aceite de oliva en la UE. Este Plan se desarrolla en 6 ejes, aportando un anlisis de la situacin en la UE y proponiendo una serie de medidas: C alidad y controles R estructuracin del sector P romocin 1491
P apel del Consejo Olecola Internacional
III. Desarrollo de la poltica comunitaria

1492
C ompetencia 1.2. Mercados ganaderos 1.2.1. Sector lcteo A finales de marzo de 2012 fue publicado en el DOUE el Reglamento 261/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de marzo de 201 que modifica el Reglamento (CE) No. 1234/2007 del Consejo en lo que atae a las relaciones contractuales en el sector de la leche y de los productos lcteos, ms conocido como paquete lcteo. Las negociaciones para llegar a este texto comenzaron tras las conclusiones alcanzadas en el Grupo de Alto Nivel del sector lcteo, creado a finales de 2009 debido a las difciles circunstancias del mercado lcteo que estaban teniendo consecuencias a nivel europeo. Las principales aportaciones del reglamento son la posibilidad para los estados miembros de hacer obligatorios los contratos entre partes de la cadena lctea y el aumento del poder negociador de los ganaderos al dar la posibilidad de que se asocien en organizaciones de productores que concentren oferta. De esta manera se busca el reequilibrio de la cadena lctea y una mayor estabilidad para los productores. El reglamento entr plenamente en vigor en octubre de 2012; para su apropiado funcionamiento se ha visto completado a lo largo de este ao por dos actos de normativa derivada, el Reglamento de Ejecucin (UE) n 511/2012 de la Comisin, de 15 de junio de 2012, relativo a las notificaciones sobre las organizaciones de productores y las organizaciones interprofesionales y sobre las negociaciones y relaciones contractuales previstas por el Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo en el sector de la leche y de los productos lcteos, y el Reglamento Delegado (UE) n 880/2012 de la Comisin, de 28 de junio de 2012, que completa el Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo en lo que atae a la cooperacin transnacional y las negociaciones contractuales de las organizaciones de productores en el sector de la leche y de los productos lcteos. 1.3. Cuestiones Horizontales Entre las cuestiones horizontales tratadas en el Consejo durante el ao 2012, cabe destacar las siguientes :
1.3.1. Reforma de la PAC Durante 2012, el Consejo llev a cabo el estudio tcnico y varios debates de orientacin poltica sobre las propuestas que la Comisin present en octubre de 2011 para la nueva Poltica Agraria Comn cuya entrada en vigor est prevista en 2014. A lo largo del ao, bajo Presidencia danesa en el primer semestre y chipriota en el segundo, con independencia de los trabajos realizados a nivel de grupo y Comit Especial de Agricultura, el Consejo de Ministros llev a cabo varios debates polticos. En relacin con la propuesta de pagos directos, dichos debates se centraron en los modelos propuestos por la Comisin sobre ecologizacin de la PAC, rgimen de apoyo a jvenes agricultores y pequeas explotaciones, convergencia interna, agricultor activo, limitacin de ayudas a grandes explotaciones y
En diciembre de 2012, la Presidencia present al Consejo un informe de situacin en el que consta la existencia de un amplio apoyo de las delegaciones acerca de algunas de las modificaciones que se haban debatido hasta la fecha, entre las que cabe destacar algunos aspectos del rgimen de pago bsico, en funcionamiento del rgimen para jvenes agricultores y el rgimen para pequeos productores. Como cuestiones pendientes ms importantes, cabe citar: la convergencia de los pagos directos en los EEMM; la limitacin de estos pagos a las grandes explotaciones; el modelo de ecologizacin y la proporcin propuesta del 30% de pagos directos destinado a este fin, as como la flexibilidad entre los dos pilares de la PAC; estas dos ltimas cuestiones pendientes se refieren a elementos incluidos en el marco de negociacin de la rbrica 2 del Marco Financiero Plurianual. Sobre la propuesta relativa a la OCM nica se han llevado a cabo numerosos debates sobre diferentes aspectos, principalmente en lo relativo a las competencias del Consejo en materia de precios de referencia, intervencin o almacenamiento privado. Asuntos como los derechos de plantacin de viedo y relaciones contractuales en el sector lcteo fueron incorporados asimismo a este debate. Otros aspectos destacables en las discusiones fueron el mantenimiento de las cuotas de azcar hasta 2020, mantenimiento de las cuotas de leche ms all del 2015, el reconocimiento obligatorio de las OPs y el alcance de las medidas de gestin de crisis. En materia de Desarrollo Rural los debates se centraron fundamentalmente en las medidas de apoyo previstas para inversiones; pagos para medidas agroambientales y relacionadas con el clima; modelo de delimitacin de zonas con limitaciones naturales; gestin de riesgos e instrumento de estabilizacin de rentas; irrigacin y simplificacin de los procedimientos de aprobacin de los programas de desarrollo rural. Todas estas cuestiones quedaron pendientes para posteriores debates en el ao 2013. Igualmente quedaron pendientes cuestiones relativas al Marco Financiero Plurianual relacionadas con la distribucin de recursos. Sobre el Reglamento Horizontal, fueron numerosas las cuestiones modificadas y consensuadas en el Grupo de cuestiones agrarias financieras (AGRIFIN) y en el grupo de Cuestiones agrarias horizontales, quedando pendientes asuntos de gran delicadeza poltica para el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin, tales como las sanciones y la transparencia en relacin con la publicacin de los beneficiarios de ayudas. Al final del ao 2012, quedan sobre la mesa del Consejo cuatro textos consolidados presentados por la Presidencia chipriota sobre las materias anteriormente citadas, que servirn de inicio a la negociacin final de la reforma que tendr lugar en 2013.
1.3.2. Promocin: Comunicacin una estrategia de elevado valor aadido europeo para promover los sabores de Europa El Consejo de Ministros de Agricultura de abril de 2012 debati la Comunicacin recientemente adoptada por la Comisin sobre Promocin. Esta Comunicacin abra el debate sobre el contenido de la futura poltica de promocin que la Comisin estuvo trabajando internamente durante todo 2012 y que contaba con haber presentado antes finalizar el ao. Los objetivos de la futura poltica de promocin deban abordarse en torno a cuatro grandes temas: un verdadero valor aadido europeo en las campaas de promocin; programas ms atractivos y con mayor incidencia; gestin ms sencilla y eficaz; y establecer sinergias entre los diferentes instrumentos de promocin. 1493
ayudas asociadas. En todos los debates estuvo presente la preocupacin por la simplificacin de la PAC; los EEMM presentaron a la Comisin ms de 300 propuestas de simplificacin.

1494
Por su parte, el Parlamento Europeo tambin adopt un informe sobre el asunto (Qu estrategia para promover los sabores de Europa?) cuyo objeto sera enriquecer el debate de cara los debates que se produciran una vez la Comisin presentara su propuesta. Dada la agenda poltica de la Comisin, no lleg a adoptar ninguna propuesta postergando el tema a 2013.
1.3.3. Investigacin e Innovacin: Comunicacin sobre la cooperacin de innovacin europea Productividad y sostenibilidad agrcolas Dentro del contexto de la estrategia Europa 2020, concretamente de su iniciativa emblemtica Unin por la Innovacin, y del nuevo Programa Marco de Investigacin Horizonte 2020, se dise el nuevo instrumento para definir temticas y proyectos de I+D+i: las Asociaciones Europeas para la Innovacin (European Innovation Partnerships, EIP ), que se crearan en sectores concretos y atendiendo a necesidades especficas de la UE. En esta lnea la Comisin adopt la comunicacin sobre la cooperacin de innovacin europea Productividad y sostenibilidad agrcolas que pretende dar respuesta a varios desafos clave dentro de la investigacin e innovacin agrarias. Esta comunicacin fue debatida con gran inters por el Consejo de ministros de Agricultura de marzo. Este inters se tradujo, primero, en la adopcin en junio de unas conclusiones del Consejo sobre el asunto de contenido poltico y, segundo, en la adopcin en diciembre de otras conclusiones proponiendo a los ministros dans, griego y rumano como representantes del Consejo dentro del comit de alto nivel que encabezara la arquitectura de gobernanza dentro de la EIP.
1.3.4. Agricultura ecolgica: Informe de la Comisin acerca de la aplicacin del Reglamento 834/2007 sobre productos ecolgicos La Comisin adopt este informe en mayo y fue debatido a nivel de Consejo en junio. Dicho informe se centr principalmente en tres reas: la ampliacin del mbito de aplicacin del reglamento a nuevos productos o sectores (restauracin colectiva, textiles, cosmticos,); la prohibicin de utilizar OMG (medidas preventivas y de armonizacin, coexistencia, declarador del vendedor respecto a la ausencia de OMGs); y el funcionamiento del mercado interior y del rgimen de control. El motivo del informe fue suscitar una reflexin sobre la agricultura ecolgica y valorar posibles mejoras que pudieran introducirse en el futuro cercano, no antes de finales de 2013.
1.4. Cuestiones veterinarias 1.4.1. Propuesta de reglamento y directiva de movimientos no comerciales de los animales de compaa En 2012 la Comisin Europea remiti al Parlamento Europeo y el Consejo las propuestas de Reglamento sobre movimientos no comerciales de animales de compaa y de Directiva que modifica la Directiva del Consejo 92/65/CEE en lo que se refiere a los requisitos de sanidad animal exigibles en materia de comercio intracomunitario e importaciones a la Unin de perros, gatos y hurones. Esta propuesta tiene como objeto sustituir al Reglamento (CE) N998/2003, que ha sufrido varias modificaciones, as como adaptar su contenido al Tratado de Lisboa y hacer su contenido ms actual y accesible a los propietarios de animales de compaa. A lo largo de 2012 la propuesta fue objeto de debate en el seno del Consejo y del Parlamento Europeo, y posteriormente de negociacin a tres bandas entre el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisin Europea, con el objeto de conseguir un acuerdo en la materia en el plazo ms breve posible.
1.4.2. Conclusiones del Consejo en materia de bienestar animal En junio de 2012 a instancias de la presidencia danesa y tras varias reuniones de intenso debate el Consejo aprob las conclusiones sobre la proteccin y el bienestar de los animales derivadas de la publicacin tanto de la Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit Econmico y Social Europeo relativa a la estrategia de la Unin Europea para la proteccin y el bienestar de los animales 2012-2015 como del informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el impacto del Reglamento (CE) N1/2005 del Consejo relativo a la proteccin de los animales durante el transporte. Las Conclusiones recogen los aspectos principales de ambos documentos entre otros la necesidad de simplificacin del marco normativo comunitario en materia de bienestar animal, incluyendo la propuesta de una ley marco europea sobre la materia, la conveniencia de armonizacin de controles y ejecucin entre estados miembros, la mejora de la informacin y la formacin, la necesidad de basar la normativa en el conocimiento cientfico, o de asegurar la equivalencia entre operadores UE y de terceros pases en bienestar animal.
2. AYUDAS DIRECTAS
2.1. Ayudas directas disociadas 2.1.1. Rgimen de pago nico De acuerdo a lo establecido en el Reglamento (CE) n73/2009 del Consejo y a lo dispuesto en la normativa nacional que desarrolla las disposiciones europeas de ste, el Real Decreto 1680/2009 de 13 de noviembre sobre la aplicacin del rgimen de pago nico en la agricultura y la integracin de determinadas ayudas agrcolas en el mismo a partir de 2010, tras el desacoplamiento en la campaa 2010 de la prima al arranque de viedo del periodo 2008-2009, la principal caracterstica de la campaa 2011 es la integracin en el rgimen de pago nico (RPU) de dicha prima de arranque de viedo, pero esta vez la correspondiente al periodo 2009-2010. Asimismo, las ayudas al tomate para transformacin se han integrado totalmente en el RPU en 2011, as, finalizado el periodo transitorio que comprenda los aos 2008 a 2010, se ha desacoplado el 50% restante de la ayuda que permaneci acoplada en 2008 para el tomate para transformacin, de tal forma que se ha incrementado (duplicando) los importes correspondientes a los derechos de pago nico asignados en 2008 tras el primer desacoplamiento parcial del 50% de la ayuda. En Espaa, los derechos definitivos han sido asignados el 27 de octubre de 2011. En definitiva, se ha materializado del mismo modo que se han llevado a cabo asignaciones anteriores, es decir, mediante el establecimiento de derechos provisionales que han sido comunicados a los agricultores implicados, y la resolucin de las alegaciones presentadas por los beneficiarios que as lo desearon. Ha sido necesario presentar, junto con la solicitud nica de la campaa, al igual que en aos anteriores, la solicitud de admisin al rgimen para aquellos beneficiarios que no fueran ya preceptores del mismo y para los que tuvieran asignacin provisional derivada del arranque de viedo. La asignacin de derechos procedentes de la reserva nacional de la campaa 2011 se ha efectuado con fecha 3 de febrero de 2012. Cabe destacar que en la campaa 2011, y como consecuencia del proceso de recesin econmica, y que afecta por igual al sector agrario, la Comisin Europea aprob el pago de un anticipo del 50 por ciento de las ayudas directas de la poltica agrcola comn (PAC) correspondientes a esta campaa. El 16 de octubre comenz el plazo para el pago de estos anticipos, lo que ha supuesto adelantar en mes y medio el pago de las ayudas directas en casi todas las comunidades autnomas, por lo que ha sido 1495

1496
necesario realizar un enorme esfuerzo administrativo para adelantar el calendario de gestin del RPU, entre otras ayudas directas. En la campaa 2011 los pagos directos en el sector de la agricultura y la ganadera han quedado regulados por el Real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicacin en el ao 2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. El presente informe resume los principales resultados en lo que a los derechos de pago nico se refiere, en el sexto ao de aplicacin de dicho rgimen en Espaa, desgranando en tablas y grficos los principales parmetros de la campaa 2011 y analizando la evolucin del RPU desde el inicio de su aplicacin en 2006. En el ao 2011, la gestin y coordinacin del sistema de pago nico ha supuesto la realizacin e implementacin de las siguientes actuaciones: C omunicacin de las comunidades autnomas al Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA) de los datos del sector de arranque de viedo necesarios para el clculo de los derechos provisionales. E stablecimiento de los derechos provisionales derivados de la prima al arranque de viedo y comunicacin a los productores de los derechos provisionales. P uesta en marcha de la sexta campaa de pago nico para los productores, a travs de la gestin de la solicitud nica, solicitud de derechos a la reserva nacional y cesiones de derechos de ayuda en la campaa 2011. P resentacin por los viticultores beneficiarios de la prima al arranque de viedo 2009/2010 de la admisin al RPU y, en su caso, las alegaciones a la comunicacin de los derechos provisionales. C omunicacin de las comunidades autnomas al FEGA de las solicitudes nica y reserva nacional, movimientos de derechos, as como la admisin al RPU y alegaciones a la comunicacin de los derechos provisionales del sector del arranque de viedo, correspondientes a la campaa. E stablecimiento de los derechos definitivos generados por el sector del arranque de viedo y clculo del incremento de los importes por tomate 2008 y su consolidacin en las bases de datos. C onstitucin de la Base de Datos de Derecho de Pago nico consolidados 2011 y envo a las comunidades autnomas para el control y pago del anticipo del 50% autorizado por la Comisin a partir del 16 de octubre, as como del 50% restante de los derechos (o en su caso del 100%) a partir del 1 de diciembre de 2011. C omunicacin por parte de las comunidades autnomas al FEGA de los derechos utilizados por los productores en 2011. Cabe destacar que al igual que en campaas anteriores, se constituye una reserva nacional de derechos de pago nico con la finalidad de facilitar la participacin de nuevos agricultores en el RPU o tener en cuenta las necesidades particulares de algunas regiones. De este modo, los productores solicitaron derechos de la reserva nacional a travs de sectores que ya se encontraban incorporados en el RPU o bien cuya incorporacin se ha realizado en 2011, efectuando su solicitud bajo los supuestos de la reserva nacional recogidos en el artculo 23.2 del Real Decreto 1680/2009, y siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas para cada caso, en los artculos 24 y 24 bis de dicho real decreto. A este respecto, los supuestos por los que se obtendrn derechos de pago nico de la reserva nacional 2011 en la asignacin que se efectu y notific antes del 28 de febrero, segn lo dispuesto en el artculo 26 de dicho real decreto, han sido: N uevos agricultores que hayan realizado su primera instalacin en el mbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) n1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo
A gricultores cuyas explotaciones se encuentren situadas en zonas sujetas a programas de reestructuracin o de desarrollo relativo a algn tipo de intervencin pblica tal como: transformaciones en regado para cultivos herbceos, concentraciones parcelarias y beneficiarios de derechos de reserva nacional de programas ganaderos. A gricultores legitimados para percibir derechos o aumentar su importe en virtud de una sentencia o acto administrativo firme. Conviene destacar que, tal y como ocurriera en 2010, no ha sido necesario efectuar una reduccin adicional a los importes de referencia de todos los derechos asignados a nivel nacional, al existir fondos suficientes en la reserva nacional para cubrir el importe asignado por la misma. Derechos asignados en 2011 por comunidades autnomas En la tabla siguiente se desglosan por comunidad autnoma los principales parmetros que han definido la aplicacin del RPU en la campaa 2011. Se trata de un resumen de los datos de los derechos asignados contenidos en la Base de Datos de Derechos consolidada 2011 utilizada para el pago de los mismos. En la segunda columna se relaciona el nmero de beneficiarios por tipo de derecho especial, normal o excepcional. Estos ltimos se han asignado a agricultores arrendatarios con ayudas obtenidas en el periodo de referencia, pero que no disponan de derechos anteriores para incrementar distintos a los arrendados ni de hectreas admisibles libres de derechos distintas a las ligadas al arrendamiento. Seguidamente se incluye el nmero de derechos por tipo, en cada comunidad autnoma y el importe al que ascienden, as como sus valores totales. Finalmente en las dos ltimas columnas se indican los valores medios de los importes de los derechos y los importes medios por beneficiario. De las cifras totales cabe destacar, el importe de los derechos asignados en la campaa 2011 asciende a la cifra de 4.656.969.969,36EUR, repartidos entre un total de 929.732 beneficiarios, que perciben, por lo tanto, un promedio de 5.008,94EUR cada uno. El nmero de derechos asignados es de 16.764.783,63 con un valor medio de 277,78EUR cada derecho. La gran magnitud de todas estas cifras, resaltan la importancia del trabajo realizado por las comunidades autnomas, en coordinacin con el FEGA, para la creacin de las bases de datos mencionadas en la introduccin del informe. Finalmente, se incluyen 8 grficos para describir, por un lado, la importancia porcentual, por comunidad autnoma, de los datos relativos al nmero de beneficiarios, nmero de derechos e importe total de los mismos, por otro lado, la evolucin del RPU desde el ao 2006 y por ltimo, la comparativa respecto los valores medios por derecho y por beneficiario para cada comunidad autnoma. DERECHOS DEFINITIVOS DE LA CAMPAA 2011
N beneficiarios (a) Valor medio UN derecho (c/b) Valor medio por beneficiario (c/a)
Co
Tipo derechos
Nderechos (b)
Importes (EUR) (c)
Andaluca
E N X Total
3.501 273.451 711 275.982
5.762,48 3.458.461,14 692,18 3.464.915,80
17.958.649,35 1.492.493.417,97 252.534,90 1.510.704.602,22
3.116,48 431,55 364,84 436,00
5.129,58 5.457,99 355,18 5.473,92
1497
rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), iniciando su actividad en alguno de los sectores que ya estn incorporados en el RPU.
Co
Tipo derechos
N beneficiarios (a)
Nderechos (b)
Importes (EUR) (c)
Valor medio UN derecho (c/b)
Valor medio por beneficiario (c/a)
Aragn
E N X Total
273 50.742 31 50.773 315 11.236 0 11.493 580 5.874 3 6.144 499 4.857 5.197 1.468 150.889 17 151.637 927 92.678 19 93.039 398 56.924 24 57.201 576 106.945 4 107.301
793,31 1.363.187,74 31,00 1.364.012,05 354,39 219.107,60 219.461,99 601,64 93.999,20 3,00 94.603,84 842,90 145.686,15 146.529,05 3.441,92 3.185.996,04 15,49 3.189.453,45 1.886,10 3.912.652,70 18,43 3.914.557,23 1.001,89 736.843,31 19,89 737.865,09 1.299,76 329.837,87 4,00 331.141,63
3.153.885,14 388.722.666,09 28.076,70 391.904.627,93 353.341,06 37.909.121,66 38.262.462,72 480.083,06 20.322.420,18 821,77 20.803.325,01 2.532.891,84 24.095.395,57 26.628.287,41 12.911.347,38 661.482.589,65 6.984,06 674.400.921,09 6.753.210,86 821.926.201,97 18.344,53 828.697.757,36 3.788.232,19 234.857.934,14 7.623,42 238.653.789,75 4.680.382,31 110.992.506,10 414,85 115.673.303,26
3.975,60 285,16 905,70 287,32 997,04 173,02 174,35 797,96 216,20 273,92 219,90 3.004,97 165,39 181,73 3.751,20 207,62 450,88 211,45 3.580,52 210,07 995,36 211,70 3.781,09 318,74 383,28 323,44 3.600,96 336,51 103,71 349,32
11.552,69 7.660,77 905,70 7.718,76 1.121,72 3.373,90 3.329,20 827,73 3.459,72 273,92 3.385,96 5.075,94 4.960,96 5.123,78 8.795,20 4.383,90 410,83 4.447,47 7.285,02 8.868,62 965,50 8.906,99 9.518,17 4.125,82 317,64 4.172,20 8.125,66 1.037,85 103,71 1.078,03
Asturias (Principado de)
E N X Total
Balears (Illes)
E N X Total
Cantabria
E N X Total
Castilla-La Mancha
E N X Total
Castilla y Len
E N X Total
Catalua
E N X Total
E N X Total
1498
Co
Extremadura
E N X Total
827 72.456 18 72.635 4.856 37.457 39.879 78 8.709 8.761 785 12.845 1 13.352 171 17.400 4 17.452 1.392 9.829 0 10.711 100 8.132 8.175 16.746 920.424 832 929.732
1.160,88 2.005.515,76 18,00 2.006.694,64 5.967,69 364.480,92 370.448,61 169,74 206.943,45 207.113,19 1.932,46 122.241,59 1,00 124.175,05 558,14 333.042,21 4,00 333.604,35 2.039,27 125.130,37 127.169,64 243,00 132.795,02 133.038,02 28.055,57 16.735.921,07 806,99 16.764.783,63
2.864.353,13 442.315.870,23 8.391,60 445.188.614,96 12.285.308,99 104.436.598,65 116.721.907,64 612.694,74 34.340.446,32 34.953.141,06 7.300.121,08 47.504.665,81 154,22 54.804.941,11 2.240.930,38 93.478.574,33 1.645,95 95.721.150,66 4.550.108,17 33.634.872,48 38.184.980,65 937.562,93 24.728.593,60 25.666.156,53 83.403.102,61 4.573.241.874,75 324.992,00 4.656.969.969,36
2.467,40 220,55 466,20 221,85 2.058,64 286,54 315,08 3.609,61 165,94 168,76 3.777,63 388,61 154,22 441,35 4.015,00 280,68 411,49 286,93 2.231,24 268,80 300,27 3.858,28 186,22 192,92 2.972,78 273,26 402,72 277,78
3.463,55 6.104,61 466,20 6.129,12 2.529,92 2.788,17 2.926,90 7.855,06 3.943,10 3.989,63 9.299,52 3.698,30 154,22 4.104,62 13.104,86 5.372,33 411,49 5.484,82 3.268,76 3.422,00 3.565,02 9.375,63 3.040,90 3.139,59 4.980,48 4.968,63 390,62 5.008,94
Galicia
E N X Total
Madrid (Comunidad de)
E N X Total
Murcia (Regin de)
E N X Total
Navarra (Comunidad Foral de)
E N X Total
Pas Vasco
E N X Total
Rioja (La)
E N X Total
Total
E N X Total
1499
Tipo derechos
N beneficiarios (a)
Nderechos (b)
Importes (EUR) (c)
Valor medio UN derecho (c/b)
Valor medio por beneficiario (c/a)
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS EN LA CAMPAA 2011/2012 Total: 929.732 beneficiarios
BENEFICIARIOS CON DERECHOS DEFINITIVOS
C.A. MADRID 0,94% R. DE MURCIA 1,44% C.F. NAVARRA 1,88% P. VASCO 1,15% C.A. LA RIOJA 0,88% C. VALENCIANA 11,54%
C.A. GALICIA 4,29% C.A. EXTREMADURA 7,81%
C.A. CATALUA 6,15%
C.A. ANDALUCA 29,68%
C.A. CASTILLA Y LEN 10,01% C.A. ARAGN 5,46% P. ASTURIAS 1,24%
C.A. CASTILLA-LA MANCHA 16,31%
C.A. CANTABRIA 0,56%
C.A. ISLAS BALEARES 0,66%
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS EN LA CAMPAA 2011/2012 Total: 16.764.783,63 derechos
NMERO TOTAL DERECHOS DEFINITIVOS
C.A. MADRID 1,24% C.A. GALICIA 2,21% C.A. EXTREMADURA 11,97% R. DE MURCIA 0,74% C.F. NAVARRA 1,99% P. VASCO 0,76% C.A. LA RIOJA 0,79% C. VALENCIANA 1,98% C.A. ANDALUCA 20,67% C.A. ARAGN 8,14%
C. CATALUA 4,40%
P. ASTURIAS 1,31% C.A. CASTILLA Y LEN 23,35% C.A. CASTILLA-LA MANCHA 19,02% C.A. CANTABRIA 0,87% C.A. ISLAS BALEARES 0,56%
1500
IMPORTE TOTAL DERECHOS DEFINITIVOS

C.A. MADRID 0,75% R. DE MURCIA C.F. NAVARRA P. VASCO 1,18% 0,82% 2,06% C.A. LA RIOJA 0,55% C. VALENCIANA 2,48%
C.A. GALICIA 2,51% C.A. EXTREMADURA 9,56%
C. CATALUA 5,12% C.A. CASTILLA Y LEN 17,79% C.A. CASTILLA-LA MANCHA 14,48%
C.A. ANDALUCA 32,44%
C.A. CANTABRIA 0,57%
C.A. ARAGN 8,42% P. ASTURIAS 0,82% C.A. ISLAS BALEARES 0,45%
EVOLUCIN RGIMEN DE PAGO NICO (RPU)

N Beneficiarios RPU
985.000
963.677
935.000
929.732
885.000
877.401 864.078 860.697 865.099
835.000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
N derechos asignados
17.000.000
16.791.138 16.764.783,63
16.000.000
15.709.937 15.848.828
16.119.650
16.232.820
15.000.000
14.000.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1501
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL IMPORTE TOTAL DE LOS DERECHOS DEFINITIVOS CAMPAA 2011/2012 Total: 4.656.969.969,36
Importes Totales Derechos (millones )
4.800 4.600 4.400 4.200 4.000 3.800 3.600 3.400 3.200 3.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3.523,15 3.531,18 3.597,66 3.621,43 4.628,11 4.656,97
VALOR MEDIO POR DERECHO (). AO 2011

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
436 441 349 315 222 169 287 300 278 193
323 287 220 174 182 211 212
IMPORTE MEDIO POR BENEFICIARIO (). AO 2011

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.078 1.000 0 3.329 3.386 2.927 5.474 6.129 5.124 4.447 4.172 3.990 4.105 5.485 7.719 8.907
5.009 3.565 3.140
1502
De este modo, en lo que se refiere al sector de arranque de viedo 2009/2010, el valor de los derechos definitivos se calculan, al igual que en la campaa anterior 2010, multiplicando las superficies arrancadas por el valor medio del derecho de cada comunidad autnoma que se indica en la tabla incluida a continuacin.
Comunidad Autnoma
Importe medio sector del arranque (EUR/ha)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La)
350,00 280,00 172,11 235,74 181,33 209,83 212,42 319,91 350,00 220,29 324,24 165,72 350,00 280,65 297,84 191,90
SECTOR DE ARRANQUE. NMERO DE BENEFICIARIOS E IMPORTES

Comunidad Autnoma Beneficiarios totales* Nmero de beneficiarios Importe final (EUR)
Andaluca Aragn Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua
239 262 4.500 45 129
337.463,00 188.160,00 3.959.035,09 11.368,74 90.428,95
1503
En las tablas que se muestran a continuacin se resume lo que ha supuesto el desacoplamiento de las ayudas que se han integrado en el rgimen de pago nico en el ao 2011. Adems, como complemento a lo recogido en el Real Decreto 1680/2009, en lo que se refiere al modo de clculo de los derechos de los sectores que se integran en el pago nico en 2011, a continuacin se recogen, para el sector del arranque de viedo, los valores unitarios y coeficientes que se han determinado en el proceso y que se han aplicado en el clculo de estos derechos definitivos 2011.
Comunidad Autnoma
Beneficiarios totales* Nmero de beneficiarios Importe final (EUR)
Comunidad Valenciana Extremadura Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. Foral de) Total (beneficiarios distintos)
549 139 44 149 472 6.523
520.334,50 201.829,74 23.384,73 351.466,50 360.497,78 6.043.969,03
(*) El nmero de beneficiarios totales y el importe total correspondiente se refiere a los que han cumplido el requisito reglamentario de solicitar la admisin al rgimen de pago nico.
Respecto a las ayudas al tomate para transformacin que se desacoplan totalmente en la campaa 2011, se ha efectuado dicho desacoplamiento incrementando (duplicando) los importes correspondientes a los derechos de pago nico que fueron asignados en 2008 tras el primer desacoplamiento parcial de este sector. Derechos de reserva nacional asignados en 2011 por comunidad autnoma La tabla siguiente relaciona, por comunidad autnoma y por tipo y caso, los datos relativos a la asignacin de derechos procedentes de la reserva nacional en la campaa 2011 mostrando, en relacin con los distintos tipos y casos de situaciones por los que se pueden solicitar la reserva nacional 2011, en la primera columna el nmero de solicitudes aprobadas en cada comunidad autnoma y en la segunda, el importe global al que ascienden dichas solicitudes de derechos, as como sus valores totales. Antes de dicha tabla se incluye un cuadro donde se describen los distintos tipos y casos de situaciones, as como las caractersticas que tienen.
Tipo/Caso
Solicitud
Descripcin
320A 320C 330A 330B 330C 330D 330E
Nuevo agricultor Nuevo agricultor (fases) Concentracin parcelaria Transformacin secano a regado Cuota lctea reserva nacional Derechos de ovino-caprino reserva nacional Derechos prima vaca nodriza reserva nacional 2008
Agricultores nuevos que hayan realizado su primera instalacin en el mbito de un Programa de Desarrollo Rural establecido en base al Reglamento (CE) n1698/2005
Agricultores con explotaciones situadas en zonas sujetas a programas de reestructuracin o desarrollo relativos a algn tipo de intervencin pblica
1504
DERECHOS DE RESERVA NACIONAL 2011

320A Importe (EUR) Nde solicitudes Importe (EUR) Importe (EUR) Importe (EUR) Nde solicitudes Nde solicitudes Nde solicitudes Importe (EUR) 320C 330A 330B 330C
Comunidad Autnoma
Nde solicitudes
Andaluca 98 10 30 135 209 157 21 124 36 12 3 28 6 22 936 6.575.700,74 69 144.213,29 267.847,27 19.087,99 3 2.293,73 281.772,74 11 67.338,41 34 17.497,41 116.371,47 67.556,60 1.107.435,18 73.587,02 991.050,78 1 7.250,00 1 2 267 106 651 1.198.451,55 20 55.441,40 31 128 1.164.295,78 67.245,18 1 1.389,99 18 103.289,29 286.273,05 1.973,92 444.674,28 66.873,28 1.130.162,94 18.900,74 590.825,79 15 30.844,45 2 71 187.420,03 40 19 18 3 18 9 1.114 1.221
45
717.409,22
77
142.948,38
125.743,81 40.704,72 44.248,99 14.615,06 46.670,20 37.959,65 3.077.749,58 3.387.692,01
Aragn
Asturias (P. de)
Balears (Illes)
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid (C. de)
Murcia (R. De)
Navarra (C. Foral de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Total
1505
1506

DERECHOS DE RESERVA NACIONAL 2011 (CONTINUACIN)
330D Nde solicitudes Importe (EUR) Nde solicitudes Importe (EUR) Nde solicitudes 330E TOTAL Importe (EUR)
Comunidad Autnoma
Andaluca 85 14 2 5 1 31 145 97.846,73 7.881,60 1 1 150,00 6.015,00 2.029,18 2.029,18 3.483,00 26.860,40 46.543,23 122 49 152 408 170 21 129 1.151 12 3 306 41 128 3.057 50 186
6.913,50
129
867.271,10 809.090,27 144.644,55 190.537,24 112.884,16 1.205.771,24 1.590.319,20 1.038.234,35 73.587,02 1.113.450,18 3.145.456,18 116.371,47 17.497,41 793.785,43 31.292,50 211.086,57 11.461.278,87
Aragn
Asturias (P. de)
Balears (Illes)
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
Madrid (C. de)
Murcia (R. De)
Navarra (C. Foral de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Total
1507
Al mismo tiempo, se han incluido 3 grficos que buscan, por un lado, dar una visin general respecto la distribucin porcentual por comunidad autnoma tanto de solicitudes aprobadas a la reserva nacional como del importe total de las mismas, y por otro, la comparativa a nivel nacional respecto de los tipos y casos de situaciones existentes en la campaa 2011. De la observacin de estos grficos se aprecia que son los beneficiarios de derechos de reserva nacional afectados por programas de reestructuracin de cuota lctea a los que ms solicitudes de derechos de la reserva nacional se les han aprobado, con casi el 40% del total de las mismas. Sin embargo en esta campaa la mayor asignacin monetaria ha correspondido a los agricultores nuevos que hayan realizado su primera instalacin en el mbito de un Programa de Desarrollo Rural, con algo ms de 6,5 millonesEUR.
Utilizacin de los derechos de pago nico Todo derecho de ayuda unido a una hectrea admisible permitir cobrar el importe que determine el mismo, de tal forma, que cada derecho de ayuda de pago nico deber justificarse con una hectrea admisible ubicada en el territorio nacional, a excepcin de las situadas en la Comunidad Autnoma de Canarias. En el ao 2011, a efectos de utilizacin de los derechos de ayuda, se considerar que se han utilizado en primer lugar los derechos de ayuda normales de mayor importe. Entre los valores de ayuda de idntico valor se considerar su utilizacin segn el orden de numeracin que posean. Los titulares de derechos especiales que soliciten el cobro de los mismos quedan exentos de la obligacin de establecer un nmero de hectreas equivalente al nmero de derechos de ayuda a condicin de que mantengan al menos el 50% de la actividad ejercida en el periodo de referencia expresada en unidades de ganado mayor (UGM). Los titulares de derechos especiales que decidan declarar uno o varios derechos con un nmero de hectreas correspondiente, habrn procedido a normalizar sus derechos, que desde eso momento pasarn a considerarse derechos de ayuda normales sin posibilidad de poder reestablecer la condicin inicial de especiales. Del desacoplamiento de los sectores del chequeo mdico en 2010 surgieron los derechos excepcionales, en los casos en los que la propiedad de los derechos recae en el arrendatario por ser ste el perceptor de las ayudas en el periodo de referencia siempre que no disponga de otros derechos normales o superficies en propiedad sobre los que asignar los mismos. Estos derechos podrn ser solicitados sin la declaracin de las correspondientes hectreas admisibles. La normalizacin de estos derechos debe realizarse por parte de la administracin en el momento en que el propietario de los mismos declare superficie libre de derechos en su solicitud nica. Salvo casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, todos los derechos de ayuda no utilizados durante un periodo de dos aos pasarn a la reserva nacional. La utilizacin de los derechos de ayuda queda recogida en la Base de Datos de Ayudas (BDA), y en base a estos datos, se ha elaborado la tabla siguiente que muestra, por comunidad autnoma y a nivel nacional, una comparativa relativa a los derechos utilizados, es decir, aquellos justificados en la solicitud nica cuya superficie resulte determinada1, frente los derechos asignados contenidos en la Base de Datos de Derechos (BDD) en su versin consolidada de la campaa 2011.
1
El Reglamento (CE) n1122/2009 de la Comisin, de 30 de noviembre, define superficie determinada, como la superficie que cumple todas las condiciones establecidas en las normas para la concesin de la ayuda; en el caso del rgimen del pago nico, la superficie declarada slo podr considerarse determinada si va acompaada por el correspondiente nmero de derechos.
1508
DERECHOS DE PAGO NICO UTILIZADOS EN LA CAMPAA 2011

Comunidad Autnoma Nde derechos utilizados en 2011 % sobre el total nacional N derechos asignados % de utilizacin por CCAA
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. De) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Total
3.442.382 1.355.606 213.457 93.156 144.383 3.144.664 3.897.211 728.388 312.200 1.985.509 362.565 205.077 121.603 329.160 124.212 131.790 16.591.364
20,75 8,17 1,29 0,56 0,87 18,95 23,49 4,39 1,88 11,97 2,19 1,24 0,73 1,98 0,75 0,79 100,00
3.464.915,80 1.364.012,05 219.461,99 94.603,84 146.529,05 3.189.453,45 3.914.557,23 737.865,09 331.141,63 2.006.694,64 370.448,61 207.113,19 124.175,05 333.604,35 127.169,64 133.038,02 16.764.784
99,35 99,38 97,26 98,47 98,54 98,60 99,56 98,72 94,28 98,94 97,87 99,02 97,93 98,67 97,67 99,06 98,97
Se incluye un grfico para describir la importancia porcentual, por comunidad autnoma, de los datos relativos al nmero de derechos utilizados.
Derechos utilizados 2011 por Comunidades Autnomas
MURCIA MADRID 0,73% 1,24% GALICIA 2,19% EXTREMADURA 11,97% CATALUA 4,39% NAVARRA 1,98% P. VASCO 0,75% LA RIOJA 0,79% C. VALENCIANA 1,88%
ANDALUCIA 20,75%
ARAGON 8,17%
P. ASTURIAS 1,29% CASTILLA Y LEON 23,49% CASTILLA - LA MANCHA 18,95% CANTABRIA 0,87% I. BALEARES 0,56%
1509
Derechos pagados en la campaa 2011
Una vez asignados y comunicados los derechos definitivos y realizados los controles necesarios, administrativos y sobre el terreno, se procede al pago de las ayudas del rgimen de pago nico. Dicho pago se inici el 16 de octubre de 2011, debido al anticipo aprobado por la Comisin mediante decisin, y ha finalizado el 30 de junio de 2012. En el mismo se ha descontado, tal y como establece el artculo 7 del Reglamento (CE) n73/2009, de 19 de enero de 2009, relativo a la modulacin de las ayudas, el 9% a cualquier pago directo superior a 5.000EUR y 13% para los importes superiores a 300.000EUR que reciba cualquier beneficiario durante el 2011. Adems, para no superar el lmite fijado por el Consejo en el anexo IV del Reglamento (CE) n73/2009, ha sido necesario recortar todas las ayudas directas abonadas en la campaa 2011 un porcentaje del 1,75%. PAGOS EFECTUADOS DEL RGIMEN DE PAGO NICO CORRESPONDIENTES A LA CAMPAA 2011 (A FECHA 15 DE OCTUBRE DE 2012)
Comunidad Autnoma Importe Derechos Definitivos (EUR) (a) Importe (a) modulacin y 1,75% (EUR) (b) Pagos a 15/10/2012 (EUR) (c) % pagado (c/b) Diferencia (EUR) (b) (c)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. De) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Total
1.505.502.979,20 391.208.115,35 38.059.878,80 20.710.013,13 26.569.263,18 671.294.720,42 827.192.234,09 237.719.031,44 111.756.700,00 442.628.935,18 115.617.437,40 34.614.267,46 54.122.743,50 95.367.029,24 38.036.517,14 25.571.541,73 4.635.971.407,26
1.406.159.604,94 363.717.230,74 36.563.140,55 19.696.889,61 25.344.264,90 628.840.993,64 769.891.370,95 224.566.621,06 108.604.780,79 410.467.532,57 110.760.159,76 32.417.073,47 50.619.974,71 89.198.055,85 35.784.116,95 24.211.829,22 4.336.843.639,71
1.397.260.588,62 362.121.595,55 36.271.034,59 19.558.501,83 25.199.406,70 623.422.670,42 767.756.788,65 223.008.168,15 105.291.427,35 409.616.368,39 109.460.685,52 32.262.447,27 50.002.267,48 88.501.132,67 35.497.208,10 24.114.022,14 4.309.344.313,43
99,37 99,56 99,20 99,30 99,43 99,14 99,72 99,31 96,95 99,79 98,83 99,52 98,78 99,22 99,20 99,60 99,37
8.899.016 1.595.635 292.106 138.388 144.858 5.418.323 2.134.582 1.558.453 3.313.353 851.164 1.299.474 154.626 617.707 696.923 286.909 97.807 27.499.326,28
1510
2.1.2. Ayuda especfica por aplicacin del artculo 68 del Reglamento (CE) n73/2009 Programa Nacional para el Fomento de Rotaciones de Cultivo en Tierras de Secano Esta ayuda cuyo objetivo es invertir la tendencia hacia el monocultivo del cereal implantando las tradicionales rotaciones de cultivo mediante la introduccin de oleaginosas, proteaginosas y leguminosas, se destina a los agricultores que produzcan los cultivos herbceos elegibles contemplados en el anexo IX del Real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicacin en el ao 2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. La dotacin presupuestaria del Programa es de 69,6 millonesEUR. Para la campaa 2011/2012, el clculo de los montantes de la ayuda base por hectrea para los dos tramos de volumen de superficie, as como para los complementos 1 y 2, ha resultado el siguiente: T ramo 1, de 0 a 50 ha: 60EUR/ha. T ramo 2, de 50 a 100 ha: 60EUR/ha. C omplemento 1: 20EUR/ha. C omplemento 2: 20EUR/ha. El importe total abonado por esta ayuda, ha sido de 53.535.081,11EUR. La superficie total pagada ha sido la siguiente: T ramo 1, de 0 a 50 ha: 493.359,35 ha. T ramo 2, de 50 a 100 ha: 176.185,30 ha. De estas hectreas, han recibido: C omplemento 1: 445.457,69 ha. C omplemento 2: 248.908,51 ha. En la siguiente tabla se desglosan los pagos efectuados de esta ayuda en las distintas comunidades autnomas. Tambin recoge esta tabla los pagos del Programa de Calidad del Tabaco y del Programa de Calidad de las Legumbres (que se explican en el apartado 2.2.4.1). AYUDA ESPECFICA POR APLICACIN DEL ARTCULO 68 DEL REGLAMENTO 73/2009. CAMPAA 2011/2012 (ENEUR)
Comunidad Autnoma Programa Rotaciones en Secano (art. 68) Programa Calidad Tabaco (art. 68) Programa Calidad Legumbres (art. 68) Total
Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len
3.369.005,70 17.058.336,03 185.483,82 19.879.983,51 3.622.616,72
360.350,52 16.866,13 43.774,49
20.557,00 48.892,00 3.707,28 83,00 251.321,68 568.512,00
3.749.913,22 17.107.228,03 3.707,28 185.566,82 20.148.171,32 4.234.903,21
1511
Comunidad Autnoma
Programa Rotaciones en Secano (art. 68)
Programa Calidad Tabaco (art. 68)
Programa Calidad Legumbres (art. 68)
Total
Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. Foral) Pas vasco Rioja (La) Total
55.213,09 7.959.413,02 434.701,34 689.281,43 258.845,55 22.200,90 53.535.081,11
5.376.049,57 7.007,95 6.131,44 5.810.180,10
3.891,00 3.00 1.198,02 2.702,00 2.823,23 356,00 907.043,21
3.891,00 55.213,09 13.338.462,59 1.198,02 434.701,34 689.281,43 268.555,50 8.954,67 22.556,90 60.252.304,42
2.2. Ayudas directas no disociadas 2.2.1. Primas al ganado vacuno Prima a la vaca nodriza La prima a la vaca nodriza se mantiene 100% acoplada y se concede a los productores que mantengan vacas nodrizas y que no vendan leche o que, an vendindola, su cantidad de referencia individual (cuota lctea) disponible a 31 de marzo del ao para el que se solicita la prima sea inferior o igual a 120.000 kg. Son objeto de ayuda las vacas nodrizas y las novillas que pertenezcan a una raza crnica o procedan de un cruce con una de estas razas y formen parte de un rebao destinado a la cra de terneros para la produccin de carne. Para poder beneficiarse de la prima los productores deben tener asignado un lmite individual de derechos de prima. Asimismo, deben asumir una serie de compromisos, entre los que se encuentra la obligacin de mantener en su explotacin, durante un mnimo de seis meses consecutivos, a partir del da siguiente al de la presentacin de la solicitud, un nmero de vacas nodrizas al menos igual al 60 por ciento del nmero total de animales por el que se solicita la ayuda y un nmero de novillas que no supere el 40 por ciento de dicho nmero. En Espaa, la cantidad destinada a la prima por vaca nodriza, asciende a 261.153.000EUR. A diferencia de campaas anteriores, en la campaa 2011 el FEGA no consider necesaria la aplicacin de un coeficiente de reduccin. En la campaa 2011, los beneficiarios de esta ayuda fueron 44.937 y los animales pagados ascienden a 1.406.653. El importe abonado asciende a 256.509.180,22EUR. Prima complementaria a la vaca nodriza Los beneficiarios de la prima por vaca nodriza obtienen una prima complementaria para el mismo nmero de cabezas. Este importe lo abona el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) a las explotaciones ubicadas en comunidades autnomas situadas en zonas de objetivo 1. Para el resto de las explotaciones, la ayuda se financia con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. 1512
En la campaa 2011 el importe abonado por esta ayuda, con cargo al FEAGA, asciende a 25.670.783,94EUR. Prima por sacrificio Los productores de ganado vacuno pueden solicitar la prima por sacrificio cuando sus animales se sacrifican en el interior de la Unin Europea, o se exportan vivos a un tercer pas. Se mantiene 100% acoplada para terneros y 40% para adultos. Son objeto de subvencin los bovinos que, en la fecha de sacrificio: T engan al menos ocho meses de edad (prima por el sacrificio de bovinos adultos). T engan ms de un mes y menos de ocho meses y un peso en canal inferior a 185 kg (prima por el sacrificio de terneros). Para tener derecho a la prima, el productor debe mantener en su explotacin el animal por el que desea obtener la ayuda durante un perodo de retencin mnimo de dos meses. Dicho periodo de retencin debe haber finalizado en el plazo de un mes antes del sacrificio o dos meses en el caso de exportacin. En el caso de terneros sacrificados antes de los tres meses de edad, el periodo de retencin ser de un mes. Dentro de los objetivos de simplificacin de la gestin de las ayudas directas de la PAC, en la campaa 2009 se introdujo el sistema sin solicitudes para los animales sacrificados en Espaa, por el cual los solicitantes de la prima por sacrificio nicamente deben presentar una declaracin de participacin en el rgimen, obteniendo la administracin los animales potencialmente subvencionables a partir de la informacin que consta en la base de datos de identificacin y registro de bovino. Para los animales sacrificados en otros Estados miembros y exportados vivos a un tercer pas se mantiene el sistema tradicional de solicitudes. El lmite mximo anual de animales primados, asignado al estado espaol por la Unin Europea, es de 1.982.216 animales en la prima por sacrificio de bovinos adultos, y de 25.629 en la prima por sacrificio de terneros. A partir de la informacin recibida de las comunidades autnomas, los animales primables para la campaa 2011 fueron: T otal adultos primables: 2.235.726. T otal terneros primables: 55.541. Por tanto, en ambos casos hubo rebasamiento del lmite de animales y se hizo preciso aplicar los siguientes coeficientes de reduccin a los animales primables, para ajustarlos al lmite nacional: S acrificio de adultos: 0,88660954. S acrificio de terneros: 0,46144290. En Espaa, la cantidad destinada a la prima por sacrificio asciende a 47.175.000EUR para el sacrificio de bovinos adultos y 560.000EUR para el sacrifico de terneros. Debido a la posible superacin del lmite presupuestario, hubo de aplicarse un coeficiente de reduccin de 0,90799788 para el sacrificio de adultos, y de 0,47446811 a los pagos por sacrificio de terneros.
1513
En Espaa, la cantidad destinada a la prima complementaria a la vaca nodriza procedente del FEAGA, asciende a 26.000.000EUR. De forma anloga a la prima por vaca nodriza, tampoco se consider precisa la aplicacin de un coeficiente de reduccin.

1514
Los animales pagados en Espaa ascienden a 1.999.255,6 bovinos adultos y 28.452,3 terneros. El importe abonado por esta ayuda asciende a 45.957.285,22EUR por sacrificio de bovinos adultos y 555.663,47EUR por sacrificio de terneros. En la campaa 2011, los beneficiarios de esta ayuda fueron, en la modalidad sacrificio, 75.326 en el caso del sacrificio de adultos, y 16.245 en el del sacrificio de terneros. En la modalidad de exportacin, se observa una continuidad de la tendencia alcista del nmero de exportaciones ya observadas en la campaa anterior, registrndose 659 beneficiarios por exportacin de adultos y 22 por la exportacin de terneros.
2.2.2. Pagos no disociados de ayudas por superficie: proteaginosas, arroz, frutos cscara, semillas, algodn y remolacha azucarera En el rea de ayudas por superficie se destaca como novedad, respecto a la campaa 2010/2011, en relacin a las ayudas gestionadas, la supresin de la ayuda acoplada a tomates para transformacin que se incorporan al rgimen de pago nico. Prima a las proteaginosas Con objeto de intensificar el papel de los cultivos ricos en protenas y proporcionar un incentivo que incremente su produccin, se ha previsto un pago suplementario a los productores de proteaginosas, por superficie cultivada y cosechada despus de la fase de maduracin lechosa, que alcanza los 55,57EUR/ ha para una superficie mxima garantizada de 1.505.056 ha en el conjunto de la Unin Europea, la cual no ha sido superada en esta campaa. El importe total de esta ayuda fue de 13.609.799,68EUR, y la superficie pagada de 248.805,58 ha. Ayuda especfica al arroz Con el fin de preservar el cultivo del arroz en las zonas de produccin tradicional, se ha previsto la concesin de una ayuda especfica a este cultivo. La ayuda de 476,25EUR/ha est limitada a una superficie bsica nacional para cada Estado miembro productor, que para Espaa es de 104.973 ha, dividida a su vez en 10 subsuperficies bsicas, correspondientes a cada una de las diez comunidades autnomas productoras. En la campaa 2011/2012 la superficie con derecho a ayuda ascendi a 120.426 ha, superndose as la superficie nacional bsica, por lo que, una vez aplicada compensacin de superficie entre comunidades autnomas, result necesario calcular coeficientes de ajuste para las siguientes Comunidades Autnomas: Andaluca, Aragn, Illes Balears, Extremadura, Murcia, Navarra y Comunidad Valenciana. El importe total pagado por esta ayuda fue de 49.011.183,41EUR y la superficie pagada de 104.752,57 ha. Ayuda por superficie a los frutos de cscara Esta ayuda tiene por objeto el fomento del cultivo de las siguientes especies de frutos de cscara: almendros, avellanos, nogales, pistachos y algarrobos. La ayuda est condicionada a que los productores de frutos de cscara pertenezcan a una organizacin de productores, y a que las superficies alcancen una densidad mnima de plantacin.
El importe de la ayuda comunitaria general puede llegar a 241,50EUR/ha. Para las plantaciones de avellano se ha establecido una ayuda complementaria de 105EUR/ha. Si el resultado de multiplicar las superficies determinadas por el importe de la ayuda comunitaria de 241,50EUR/ha rebasa el lmite presupuestario asignado, se aplica un coeficiente corrector a la ayuda comunitaria. Cuando se aplica el coeficiente corrector, por parte del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) se concede una ayuda nacional cuya cuanta ser la mitad de la diferencia entre el importe de la ayuda comunitaria de 241,50EUR/ha y el importe que resulta de la reduccin como consecuencia de la aplicacin del coeficiente corrector, teniendo un lmite esta ayuda de 60,375EUR/ha. Las comunidades autnomas pueden conceder, con cargo a sus fondos, una ayuda por hectrea, que, sumada a la aportacin del Ministerio no puede rebasar la cantidad de 120,75EUR/ha. Los agricultores profesionales pueden percibir una ayuda nacional complementaria del Ministerio en los casos en que la suma de las ayudas contempladas en los dos prrafos anteriores no alcanzase la cantidad de 120,75EUR/ha. Esta ayuda complementaria sumada a la concedida por el Ministerio, ascender hasta un mximo de 60,375EUR/ha. Para la campaa 2011/2012, los importes unitarios de la ayuda resultantes fueron los siguientes, enEUR/ha: A yuda comunitaria complementaria para las superficies de avellano: 105,00 A yuda comunitaria general para todas las superficies de frutos cscara (incluidas las de avellano): 152,83 A yuda nacional (MAGRAMA): 42,885 A yuda nacional complementaria (MAGRAMA): en esta campaa no se concedi esta ayuda El importe abonado por la ayuda comunitaria asciende a 67.223.317EUR. En cuanto a las superficies pagadas, por variedades, resultaron las siguientes: A vellanos (En ha) 11.299
A lmendros 394.700 N ogales 3.039 P istacheros 3.776 A lgarrobos 21.456 T OTAL 434.270 Ayuda a la produccin de semillas La lista de especies de semillas que pueden tener derecho a esta ayuda viene recogida en el anexo XIII del Reglamento (CE) n73/2009, del Consejo, en el que tambin se establece el importe unitario de la ayuda, para cada especie y subespecie, expresado enEUR/100 kg. 1515
La superficie mxima garantizada para Espaa es de 568.200 ha, y el lmite presupuestario asignado asciende a 68.610.150EUR.

1516
La ayuda se concede al productor de semillas de base o certificadas, producidas mediante un contrato de cultivo, celebrado entre un establecimiento de semillas autorizado y un agricultor, o directamente por el establecimiento de semillas autorizado que haya realizado la correspondiente declaracin de cultivo. Adems, la semilla tiene que haber sido cosechada en el territorio nacional durante el ao civil en que comience la campaa de comercializacin, debe ser certificada oficialmente por el rgano competente de la comunidad autnoma, y comercializada para la siembra antes del 15 de junio del ao siguiente a la cosecha. La superficie mnima, por solicitud, no podr ser inferior a 0,3 ha. Para el pago de esta ayuda, el lmite presupuestario asignado a Espaa asciende a 10.347.000EUR. El importe abonado por esta ayuda asciende a 8.934.342EUR. Ayuda especfica al algodn El Ministerio, en el mbito de sus competencias, estableci, para la campaa 2011-2012, los requisitos para poder acceder a esta ayuda, que son los siguientes: Q ue en la superficie se haya sembrado algodn con derecho a ayuda al menos un vez durante las campaas 2000/01, 2001/02 y 2002/03. Q ue la variedad que se utilice para la siembra est recogida en el catlogo comunitario. Q ue la densidad de plantas por hectrea sea como mnimo 120.000 plantas en regado y 90.000 en secano. Q ue se haya respetado la rotacin de cultivo (salvo explotaciones cuya superficie total no supere las 10 ha). Q ue se apliquen tcnicas de cultivo que garanticen el desarrollo de las plantas hasta que se alcance el momento de la recoleccin. El importe de dicha ayuda es de 1.400EUR/ha admisible de algodn, para una superficie bsica nacional de 48.000 ha. En esta campaa, la superficie admisible fue superior a la superficie nacional bsica; resultando el importe a pagar, tras aplicar la correspondiente reduccin, en 1.023,187EUR/ha. Los cultivadores de algodn que se integran en una organizacin interprofesional autorizada, perciben esta ayuda incrementada con un importe de 2EUR/ha. En la campaa 2011-2012, el importe abonado por esta ayuda asciende a 65.066.289,42EUR para una superficie de 64.726,42 ha. Ayuda a los productores de remolacha azucarera La ayuda a los productores de remolacha azucarera, se establece en Espaa a partir de la campaa 2009/2010 al haberse superado el abandono de ms del 50% de la cuota de azcar fijada en el anexo III del Reglamento (CE) n318/2006. La ayuda a los productores de remolacha azucarera se establece por azcar producida al amparo de cuotas de las campaas de comercializacin 2010/2011 y 2011/2012. La ayuda se conceder en funcin de la cantidad de azcar de cuota obtenida a partir de la remolacha azucarera suministrada conforme a contratos de suministro. La ayuda para la campaa 2011/2012 es de 48,2481EUR/t de azcar blanco de calidad corriente. Para el pago de esta ayuda, el lmite presupuestario para Espaa asciende a 24.050.722,540EUR.
El importe total abonado por esta ayuda en esta campaa fue de 23.402.441,34EUR para una cantidad de 497.514,128 t. 2.2.3. Pagos no disociados adicionales: algodn, remolacha azucarera-caa de azcar y vacuno Ayuda adicional al algodn El artculo 69 del Reglamento (CE) n1782/2003, del Consejo, posibilita la concesin de una ayuda adicional en varios sectores. As, los Estados miembros pueden, de forma facultativa, establecer una retencin de hasta el 10% del pago nico, que debe tener como finalidad atender actividades agrarias que fomenten la proteccin o mejora del medio ambiente o de la calidad y comercializacin de productos agrcolas. La ayuda se abonar por hectrea de algodn en la que se alcance un umbral mnimo de produccin por hectrea, fijado por la comunidad autnoma correspondiente para cada trmino municipal, y cuya produccin cumpla los requisitos establecidos legalmente. En la campaa 2011/2012, considerando que el lmite presupuestario para esta ayuda asciende a 13.432.000,00EUR, el importe unitario ha resultado 224,753EUR/ha. El importe abonado fue de 12.919.507,74EUR y la superficie pagada de 57.483,14 ha. Ayuda adicional a la remolacha azucarera-caa de azcar Los agricultores productores de remolacha azucarera y caa de azcar, pueden recibir un pago adicional para la realizacin de actividades que mejoren la calidad de la produccin que se entregue a la industria azucarera, siempre que as lo soliciten expresamente en la solicitud nica, tengan establecido contrato de suministro con una industria azucarera, y la remolacha y caa de azcar entregada se utilice para la elaboracin de azcar de cuota. Adems, la produccin entregada a la industria azucarera debe reunir las siguientes caractersticas: L a remolacha entregada tendr como mnimo 13,5 grados polarimtricos y un porcentaje en tierras, coronas y otros elementos externos, incorporados a la raz, menor del 25%. L a caa de azcar tendr como mnimo 10,6 grados polarimtricos. En la campaa 2011/2012, la cantidad de remolacha que cumpli los requisitos fue de 3.440.101,203 t, siendo el lmite nacional de 9.620.300,00EUR; por lo que los agricultores percibieron un pago adicional a la remolacha cuyo importe unitario se fij en 2,549156EUR/t. El importe total abonado por esta ayuda fue de 9.218.275,02EUR para una cantidad de 3.773.915,81 t. En el cuadro siguiente se recoge el resumen de los importes pagados de las ayudas no disociadas por superficie y no disociadas adicionales mencionadas anteriormente, por comunidades autnomas, en la campaa 2011-2012.
1517
Teniendo en cuenta que la cuota asignada para la campaa 2011/2012 es de 498.480,20 t, el presupuesto mximo para esta lnea ser de 24.050.722,540EUR.
1518
IMPORTE DE LAS AYUDAS NO DISOCIADAS POR SUPERFICIE Y NO DISOCIADAS ADICIONALES. CAMPAA 2011/2012 (ENEUR)
Ayuda especfica al algodn Ayuda especfica al arroz Ayuda adicional al algodn Ayuda adicional a la remolacha azucarera Ayuda a los frutos cscara Ayuda a la produccin de semillas Ayuda a los productores de azcar TOTAL
Comunidad Autnoma
Prima a las proteaginosas
Andaluca 66.231,68 117.048,89 65.066.289,42 49.011.183,41 806.252,59 12.919.507,74 160.161,33 25.677,87 9.617.385,55 6.467,93 5.173,95 8.276,26 8.958,04 485.455,41 262.385,27 9.218.275,02 6.772.496,56 9.727.161,48 600.606,53 304.297,61 30.092,29 12.711,89 163.156,72 699,36 2.386,81 8.934.342,50 37.007,66 7.123.008,92 4.182.559,13 95.361,69 1.269.954,36 8.681.863,80 179.033,17 8.081.913,18 9.105.835,01 484.868,91 19.974,64 10.071.607,14 311.189,10 1.463,25 800.603,94 67.223.317,47 21.196,20 3.862.438,26 5.481.238,81 936.454,87 9.296.557,11
1.446.555,27
64.883.008,85
16.292.921,54
12.887.361,94
1.325.017,17
1.431.422,93
16.325.969,96
3.346.197,22 18.019.446,14 12.775,54 19.686,32 23.362,32 1.298.846,14 682.127,66 23.402.441,34
117.938.454,88 17.300.788,52 4.040.703,14 1.330,37 15.117.929,47 33.365.310,17 18.484.730,06 16.219.949,92 11.047.058,66 1.071,40 308.974,31 10.439.236,16 1.529.654,80 1.834.045,03 1.755.919,69 249.385.156,58
Aragn
1.586.537,73
Asturias (P. de)
Balears (Illes)
157.068,68
Cantabria
1.330,37
Castilla La Mancha
5.070.749,62
Castilla y Len
3.824.255,15
Catalua
75.048,87
37.320,74
Extremadura
824.062,81
Galicia
1.071,40
Madrid (C. de)
248.325,20
Murcia (R. de)
64.740,93
Navarra (C. F. de)
216.736,03
Pas Vasco
47.580,87
Rioja (La)
8.416,01
Total
13.609.799,68
Pagos adicionales al ganado vacuno En desarrollo de las decisiones adoptadas en el marco del chequeo mdico de la PAC, se ha procedido a una reconversin paulatina de los pagos no disociados adicionales del artculo 69 del Reglamento (CE) n1782/2003, en medidas de ayuda especfica del artculo 68 del Reglamento (CE) n73/2009, de manera que la campaa 2011 ha sido la ltima en que se han aplicado dichos pagos en Espaa. Pagos adicionales en el sector vacuno de carne En Espaa se establecieron dos pagos adicionales dentro del sector vacuno de carne: el pago adicional a las explotaciones que mantienen vacas nodrizas y el pago adicional a la produccin de carne de vacuno de calidad reconocida oficialmente. El FEGA establece anualmente la cuanta de cada pago adicional por cabeza, a partir de la informacin recibida de las comunidades autnomas, relativas a las solicitudes que tienen previsto abonar para la campaa correspondiente y el lmite presupuestario para dicho pago. El objetivo del pago adicional a las explotaciones que mantienen vacas nodrizas es incentivar el mantenimiento de actividades ganaderas medioambientalmente beneficiosas, que realicen una utilizacin racional de los recursos naturales pastables y conserven el patrimonio gentico de nuestra cabaa ganadera. Los pagos se conceden a los productores por las vacas nodrizas que mantengan, tengan o no derechos de prima, durante al menos seis meses sucesivos a partir del da siguiente al de presentacin de la solicitud. No se admite un nmero de novillas superior al 40 por ciento del nmero total de animales solicitados. La concesin de estos pagos est supeditada a que la carga ganadera de la explotacin del solicitante no exceda de 1.5 UGM por hectrea, dedicada a la alimentacin de los animales en ella mantenidos, de acuerdo con la declaracin de superficie forrajera realizada por el solicitante. En cada rebao solo las 100 primeras cabezas reciben ayuda y se realiza una modulacin del pago adicional por estratos de la explotacin, de forma que por las primeras 40 cabezas se cobra el pago adicional completo, de 41 a 70 cabezas se reciben dos tercios del pago adicional y de 71 a 100 cabezas se percibe un tercio del pago adicional. Para la campaa 2011 el importe unitario de este pago fue el siguiente: 1 a 40 cabezas 32,37724264EUR/animal 4 1 a 70 cabezas 21,58482843EUR/animal 7 1 a 100 cabezas 10,79241421EUR/animal En cuanto al pago adicional a la produccin de carne de vacuno de calidad reconocida oficialmente, el objeto es incentivar la mejora de la calidad y la comercializacin de la carne de vacuno. El pago se concede a los agricultores de carne de vacuno, por las cabezas sacrificadas, dentro de alguno de los siguientes sistemas de calidad de carne reconocidos oficialmente: D enominaciones de origen protegidas o Indicaciones geogrficas protegidas. G anadera ecolgica o integrada. E tiquetado facultativo de la carne que implique unos requisitos superiores a los exigidos en la normativa general. 1519

1520
Solamente se admiten animales cebados y sacrificados en Espaa dentro de algn sistema de calidad de carne reconocido en Espaa. Para la campaa 2011 el importe unitario de este pago fue de 11,36621960EUR/animal. En Espaa, la cantidad destinada a los pagos adicionales al sector vacuno de carne asciende a 54.966.000EUR, que se reparten en 47.966.000EUR para el pago adicional a las explotaciones que mantienen vacas nodrizas y 7.000.000EUR para el pago adicional a la produccin de carne de vacuno de calidad reconocida oficialmente. En la campaa 2011, los beneficiarios de estos pagos adicionales fueron 68.947, de los cuales 56.276 percibieron el pago adicional a las explotaciones que mantienen vacas nodrizas y 12.671 percibieron el pago adicional a la produccin de carne de vacuno de calidad reconocida oficialmente. El importe abonado por estos dos pagos adicionales en su conjunto asciende a 52.251.507,69EUR. Pagos adicionales en el sector vacuno de leche El objetivo de este pago es favorecer la calidad de leche cruda producida en las explotaciones de ganado vacuno de leche, con el compromiso del ganadero de acogerse a un sistema de aseguramiento de la calidad. El FEGA establece anualmente la cuanta del pago adicional por kilogramo de cuota, a partir de la informacin recibida de las comunidades autnomas, relativas a las solicitudes que tienen previsto abonar para la campaa correspondiente y el lmite presupuestario para dicho pago. La cuota con derecho a pago tiene un mximo de 500.000 kg por explotacin y en el caso de explotaciones asociativas ese lmite es modificado en funcin del nmero de agricultores a ttulo principal que integran la explotacin, a la fecha de finalizacin de la presentacin de la solicitud. El importe anual se obtiene dividiendo el montante global de los fondos entre la cuota con derecho a pago que sumen todos los solicitantes de cada ao. Para la campaa 2011 el importe unitario del pago adicional al sector lcteo fue de 3,41281404EUR/tonelada. La concesin de estos pagos se hace a los agricultores que hayan presentado una declaracin de acogerse de forma voluntaria al sistema de calidad, descrito en la Gua de prcticas correctas de higiene o a un sistema que asegure la calidad, siempre que est aprobado y verificado por la autoridad competente. La cantidad destinada al pago adicional al sector lcteo, asciende a 17.786.700EUR. En la campaa 2011, los beneficiarios de esta ayuda fueron 20.009. El importe abonado por esta ayuda asciende a 17.107.767,76EUR.
2.2.4. Pagos no disociados-ayudas especficas por aplicacin del artculo 68 del Reglamento (CE) n73/2009: calidad y desventajas especficas Ayuda a los agricultores Programa Nacional para el Fomento de la Calidad del Tabaco La ayuda del Programa para el Fomento de la Calidad del Tabaco se establece con el fin de mejorar la calidad y la comercializacin de productos agrcolas en base al artculo 68 del Reglamento (CE) n73/2009.
En la campaa 2011/2012, las cantidades entregadas de tabaco con derecho a ayuda han sido 26.916.886,58 kg, y considerando que el lmite presupuestario para esta ayuda asciende a 5.883.235,00EUR, el importe unitario ha resultado 0,21857EUR/kg. El importe total abonado por esta ayuda ha sido 5.810.180,10EUR. Programa Nacional para la Calidad de las Legumbres Esta ayuda, cuyo objetivo es el fomento y la defensa de una produccin de calidad en el sector de las legumbres, se destina a los agricultores que produzcan leguminosas de consumo humano de las contempladas en el anexo IX del real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicacin en el ao 2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. La dotacin presupuestaria del Programa es de 1 millnEUR. La ayuda base por hectrea es de 100EUR. La superficie de base total es de 10.000 ha, dividida en 3 subsuperficies: B ase 1: DOP, IGP: 4.000 ha. B ase 2: Agricultura ecolgica: 5.500 ha. B ase 3: Otras denominaciones de calidad diferenciada: 500 ha. Para la campaa 2011/2012, la superficie determinada ha sido de 13.281,45 ha, producindose un sobrepasamiento de la superficie de base total por lo que se ha efectuado una reduccin lineal en cada uno de los tramos de subsuperficie de base, resultando los siguientes coeficientes de reduccin: B ase 1: DOP, IGP: 0,79. B ase 2: Agricultura ecolgica: 0,79. B ase 3: Otras denominaciones de calidad diferenciada: 0,40. El importe total abonado por esta ayuda ha sido de 907.043,21EUR. La superficie total pagada ha sido la siguiente: B ase 1: DOP, IGP: 4.865,77 ha. B ase 2: Agricultura ecolgica: 4.893,79 ha. B ase 3: Otras denominaciones de calidad diferenciada: 495,63 ha. Ayuda a los ganaderos Ayuda especfica para compensar las desventajas especficas que afectan a los agricultores del sector lcteo en zonas econmicamente vulnerables o sensibles desde el punto de vista medioambiental y para tipos de produccin econmicamente vulnerables El objetivo de esta ayuda es compensar las desventajas econmicas de las explotaciones del sector vacuno de leche, situadas en zonas desfavorecidas, al mismo tiempo que se premia a aquellas explo-
1521
Podrn beneficiarse de esta ayuda los agricultores que hayan percibido, durante las cosechas 2006, 2007, 2008 y/o 2009, la ayuda a la produccin de tabaco recogida en el Reglamento (CE) n1782/2003, que cultiven tabaco y lo entreguen, en virtud de un contrato de cultivo, a una empresa de primera transformacin. El tabaco entregado deber cumplir los requisitos establecidos legalmente.

1522
taciones que, adems de estar situadas en estas zonas, disponen de una superficie para la alimentacin de su ganado productor de leche. Se concede esta ayuda especfica a las explotaciones situadas en el Listado de Zonas Desfavorecidas de Espaa. La ayuda complementaria por superficie forrajera se concede cuando, en la explotacin, dicha superficie sea superior a 0,40 ha por vaca elegible. El importe global mximo para esta ayuda en 2011 fue de 40,2millonesEUR distribuidos en tres partidas de 13,4millonesEUR cada una, que se dirigen a explotaciones ubicadas en zonas de montaa y con limitaciones especficas la primera, la segunda a explotaciones ubicadas en zonas desfavorecidas por despoblamiento y la tercera partida se destina al complemento de superficie forrajera. En base a estas cantidades y en funcin del nmero de beneficiarios se calcula anualmente la cuanta de la ayuda para cada una de las tres partidas presupuestarias. Se establece un mximo de 100 animales que se pueden beneficiar de la ayuda por explotacin y se modulan los importes de forma que nicamente los 40 primeros animales reciben el importe total de la ayuda y los siguientes hasta alcanzar el lmite mximo de 100 percibirn el 80% del importe para las explotaciones en zonas desfavorecidas y el 70% del importe en el caso de la ayuda complementaria por superficie forrajera. Las comunidades autnomas comunicaron 530.830 animales con derecho a pago, de los que 369.564 se benefician del complemento por superficie forrajera. De manera que los importes de la ayuda para cada una de las partidas quedaron en 59,40527341EUR/animal para las explotaciones situadas en zonas desfavorecidas y de montaa, en 47,85345131EUR/animal para explotaciones situadas en zonas desfavorecidas por despoblamiento y en 38,54778415EUR/animal adicionales para los que percibieron el complemento por superficie forrajera. En la campaa 2011, el nmero de solicitudes pagadas ascendi a 15.496, lo que ha supuesto un importe bruto pagado de 37.103.939,98EUR. Ayuda destinada a agricultores de ovino y caprino cuyas explotaciones se orientan a la produccin de carne, con el fin de compensar las desventajas especficas ligadas a la viabilidad econmica de este tipo de explotacin El objetivo de esta ayuda es el fomento de la agrupacin de explotaciones de ovino y caprino de orientacin crnica entre s con el fin de que a travs de una mejora de la competividad y ordenacin de la oferta de las mismas pueda garantizarse su permanencia en la actividad. Se concede esta ayuda a explotaciones de ovino y caprino de orientacin crnica y que no comercialicen leche o productos lcteos que hayan suscrito unos compromisos mnimos de realizar acciones en comn en el seno de entidades asociativas de productores de ovino y caprino, con una permanencia mnima en las mismas hasta 2013. La dotacin presupuestaria de la ayuda para 2011 fue de 26.200.000EUR. Las comunidades autnomas comunicaron 5.622.573 animales con derecho a pago, de tal manera que se fij un importe unitario de 4,65978832EUR/animal. En la campaa 2011, se han beneficiado de la ayuda 9.723 ganaderos, ascendiendo los pagos totales a 25.370.883,43EUR.
Ayuda especfica para fomentar la produccin de productos lcteos de calidad El objetivo de esta ayuda es fomentar la produccin de productos lcteos de calidad. Para ser beneficiarios de la ayuda los agricultores debern comercializar bajo denominaciones de calidad al menos el 25% de la produccin de las vacas de aptitud lctea de su explotacin. En desarrollo de las decisiones adoptadas en el marco del chequeo mdico de la PAC, y en aras de lograr una reconversin paulatina de los pagos adicionales del artculo 69 en medidas de ayuda especfica del artculo 68, se procedi a un increment de la dotacin presupuestaria para esta ayuda, pasando de los 800.000EUR de la campaa anterior, a 1.976.300EUR en la campaa 2011. La cuanta de la ayuda se modula de manera que las denominaciones de calidad de mbito comunitario reciben el importe completo, mientras que las denominaciones de calidad de mbito nacional perciben el 80% del importe de la ayuda. Para la campaa 2011 se comunicaron 319.316 animales con derecho a pago, por lo que el importe de la ayuda qued fijado en 7,60912001EUR/animal. El notable descenso de este importe con respecto a la campaa anterior, responde a un acusado incremento del nmero de animales con derecho al cobro de la ayuda como consecuencia de un mayor nmero de sistemas de calidad de mbito nacional reconocidos. En la campaa 2011, se han beneficiado de la ayuda 11.141 ganaderos, ascendiendo los pagos totales a 1.777.175,82EUR. Ayudas especficas destinadas a agricultores de ovino y caprino cuya produccin est amparada por denominaciones de produccin de calidad oveja y cabra El objetivo de esta ayuda es el apoyo a los agricultores de ovino y caprino que comercialicen al menos una parte de su produccin de leche y/o carne al amparo de una denominacin de calidad. Para ser beneficiarios de la ayuda, los agricultores debern comercializar bajo denominaciones de calidad al menos el 15% de la produccin de las hembras elegibles de su explotacin en alguna de las dos orientaciones productivas. En el caso de explotaciones con ambas orientaciones productivas el porcentaje mnimo deber alcanzarse en alguna de las dos orientaciones, percibiendo la ayuda slo por una de ellas. El importe global mximo que se destina a esta ayuda es de 7.200.000EUR. Se establece anualmente la cuanta de la ayuda por parte del FEGA en base a esta partida y en funcin del nmero de animales con derecho a pago comunicados por las comunidades autnomas. La cuanta de la ayuda se modula de manera que las denominaciones de calidad de mbito comunitario reciben el importe completo, mientras que las denominaciones de calidad de mbito nacional perciben el 80% del importe de la ayuda. Para la campaa 2011 se comunicaron 3.800.519 animales con derecho a pago, por lo que el importe de la ayuda qued fijado en 2,04868950EUR/animal. En la campaa 2011, el nmero de solicitudes pagadas ascendi a 7.593, lo que ha supuesto un importe bruto pagado de 7.189.604,63EUR. Como resumen de los importes pagados en los sectores vacuno, ovino y caprino, en los cuadros siguientes se recogen: los lmites presupuestarios y los importes pagados para cada lnea de ayuda, el nmero de animales pagados y nmero de beneficiarios as como los datos de los importes pagados en las primas ganaderas, los pagos adicionales y las ayudas especficas. 1523
LMITES PRESUPUESTARIOS E IMPORTES PAGADOS POR LNEAS DE AYUDA. CAMPAA 2011/2012 (ENEUR)
Lneas de ayuda Lmite presupuestario Importe pagado
Prima por vaca nodriza Prima complementaria por vaca nodriza Prima por sacrificio de adultos Prima por sacrificio de terneros Pago adicional ganado vacuno de carne Pago adicional en el sector lcteo Ayuda especfica por vulnerabilidad al sector lcteo Ayuda especfica por calidad al sector lcteo Ayuda especfica por vulnerabilidad al sector ovino caprino de carne Ayuda especfica por calidad al sector ovino caprino
261.153.000 26.000.000 47.175.000 560.000 54.966.000 17.786.700 40.200.000 1.976.300 26.200.000 7.200.000
256.509.180,22 25.670.783,94 45.957.285,22 555.663,47 52.251.507,69 17.107.767,76 37.103.939,98 1.777.175,82 25.370.883,43 7.189.604,63
ANIMALES PAGADOS Y BENEFICIARIOS. CAMPAA 2011/2012

Tipo de ayuda Nanimales Nbeneficiarios
Prima por vaca nodriza Pago adicional a las explotaciones que mantienen vacas nodrizas Pago adicional a la produccin de carne de vacuno de calidad reconocida Total sector vacuno de carne Prima por sacrificio: bovino adulto
1.406.653 1.730.415 (2) 588.137 (2) 2.234.743 (2) Modalidad sacrificio: 1.976.167,4 Modalidad exportacin: 23.399,2 Modalidad sacrificio: 28.399,2 Modalidad exportacin: 53,1 4.731 (t de leche) (2) 530.830 (2) 319.316 (2) 5.622.573 (5.496.003 ovejas y 126.570 cabras) (2) 3.800.519 (2)
44.937 56.276 12.671 68.947 (1) Modalidad sacrificio: 75.326 Modalidad exportacin: 659 Modalidad sacrificio: 16.245 Modalidad exportacin: 22 20.009 15.496 11.141 9.723 7.593
Prima por sacrificio: terneros Pago adicional al sector lcteo Ayuda especfica por vulnerabilidad al sector lcteo Ayuda especfica por calidad al sector lcteo Ayuda especfica por vulnerabilidad al sector ovino caprino de carne Ayuda especfica por calidad al sector ovino caprino
(1) NOTA: las solicitudes se contabilizan una sola vez. (2) NOTA: animales con derecho a pago tras los controles administrativos y sobre el terreno.
1524
IMPORTE DE LAS PRIMAS GANADERAS, PAGOS ADICIONALES Y AYUDAS ESPECFICAS EN GANADO VACUNO. CAMPAA 2011/2012 (EN MILESEUR)
Vacuno Sacrificio Terneros Adultos Sector carne Sector lcteo Calidad Vulnerabilidad Pagos adicionales Ayudas especficas Total vacuno
Comunidad Autnoma Prima complementaria
Vaca nodriza
Prima base
Andaluca 1.684.314,86 1.611.022,65 8.824.552,74 184.913,90 7.038.623,42 2.405.295,85 5.253,69 25.670.783,94 555.663,47 2.185,46 2.544,40 6.283,85 708.647,59 827.955,35 344.443,88 45.957.285,22 2.401,25 1.289.994,49 2.495,47 672.391,45 301.967,25 5.149.750,78 23.961,08 3.039.527,08 8.771.036,84 6.297.749,97 1.025.978,26 28.373,64 938.874,72 1.478.072,98 426.035,94 52.251.507,69 3.091,74 665.499,79 345.013,65 21.145,59 7.424.794,20 3.129.579,22 118.267,95 9.953.923,67 13.804.962,15 2.162.874,41 1.236.835,09 59.904,43 92.211,30 7.274.009,41 116.816,49 67.802,35 503.719,81 564.739,77 32.553,97 17.107.767,76 6.421,73 4.908.761,83 1.966.373,41 383.900,19 12.360,89 777.303,54 2.391.259,37 1.408.200,42 858,24 257.016,25 90.046,88 235.921,52 25.627,52 2.214,23 1.202,24 25.207,48 52.670,34 14.213,84 3.244,54 1.503.635,92 1.985,98 32.136,39 53.199,24 1.777.175,82 31.738,79 1.443.480,75 4.274.671,08 1.887.980,65 6.743,62 9.817,96 6.486.883,98 2.810.778,06 180.532,96
32.475.145,53
3.916.806,84
10.121,83
2.006.910,62
4.472.701,51
899.764,99
55.094,48
1.441.937,55 76.114,18 5.298.884,24 927.820,37 2.715.831,38 129.401,58 5.832.017,77 910.851,24 17.253,33 199.583,47 17.269.202,60 98.117,11 10.412,93 848.855,30 1.327.656,93 37.103.939,98
45.278.483,35 15.991.465,46 28.612.638,10 1.678.299,05 16.352.733,68 22.357.030,81 113.869.151,31 21.983.744,06 2.817.969,26 77.506.767,10 60.181.569,60 6.959.593,61 1.447.746,25 7.546.920,36 11.114.116,82 3.235.075,32 436.933.304,10
Aragn
6.427.338,32
Asturias (P. de)
13.984.824,11
Balears (Illes)
141.008,27
Cantabria
9.045.563,85
Castilla-La Mancha
13.349.947,18
Castilla y Len
73.147.345,14
Catalua
9.207.868,38
C. Valenciana
1.528.078,58
Extremadura
58.338.579,37
Galicia
19.979.957,82
Madrid (C. de)
5.041.808,85
Murcia (R. de)
43.507,90
Navarra (C.F. de)
4.508.402,70
Pas Vasco
6.859.948,15
Rioja (La)
2.429.856,07
Total
256.509.180,22
1525
IMPORTE DE LAS AYUDAS ESPECFICAS EN GANADO OVINO Y CAPRINO. CAMPAA 2011/2012 (En milesEUR)
Ovino y caprino Comunidad Autnoma Calidad Ayudas especficas Vulnerabilidad Total ovino y caprino
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) TOTAL
826.383,42 1.326.456,22 6.874,17 10.884,70 5.785,48 1.085.791,27 1.161.372,64 122.062,09 36.094,63 1.658.391,67 2.268,57 1.024,34 327.271,31 459.803,58 134.502,64 24.637,90 7.189.604,63
2.893.154,35 6.293.311,71 304.203,29 2.506,96 1.862.033,09 3.703.376,91 997.702,96 392.456,71 6.445.986,64 103.270,84 728.682,88 1.265.067,30 31.681,90 347.447,89 25.370.883,43
3.719.537,77 7.619.767,93 6.874,17 315.087,99 8.292,44 2.947.824,36 4.864.749,55 1.119.765,05 428.551,34 8.104.378,31 105.539,41 1.024,34 1.055.954,19 1.724.870,88 166.184,54 372.085,79 32.560.488,06
3. AYUDAS ESPECFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN

La situacin geogrfica excepcional de las regiones ultra perifricas con respecto a las fuentes de abastecimiento de productos esenciales para el consumo humano o para la transformacin como insumos agrcolas, ocasiona en dichas regiones costes adicionales de transporte. As, a fin de garantizar el abastecimiento y paliar esos costes derivados de su lejana, insularidad y situacin ultra perifrica, se ha instaurado un Rgimen Especfico de Abastecimiento (REA). La poltica comunitaria en favor de las producciones locales de estas regiones ha abarcado un gran nmero de productos y de medidas destinadas a favorecer su produccin, comercializacin o transformacin. Estas medidas han resultado eficaces y han hecho posible el mantenimiento de las actividades agrcolas y su desarrollo, contribuyendo a alcanzar de manera eficaz el objetivo de reducir los precios en las regiones ultra perifricas y paliar los costes adicionales que ocasionan su peculiar situacin, al tiempo que se mantiene la competitividad de los productos comunitarios. Estos objetivos se han implementado a travs del Programa de Opciones Especficas de Lejana e Insularidad: Canarias (POSEICAN) con una ficha comunitaria de 268.827.475EUR dividida en dos partidas: 68.440.000EUR destinados al Rgimen Especial de Abastecimiento (REA) y 199.983.475EUR para las 1526
Tal y como se indica en la reglamentacin comunitaria, que seala la conveniencia de la cercana en la puesta en prctica de estas medidas, las ayudas son gestionadas y pagadas por el Organismo Pagador de la Comunidad Autnoma de las Islas Canarias. CUADRO FINANCIERO DE LAS MEDIDAS DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE APOYO A LAS PRODUCCIONES AGRARIAS DE LAS ISLAS CANARIAS 2012 (ENEUR)
Medidas Ficha financiera total Financiacin FEAGA Financiacin adicional*
I. Apoyo a la produccin vegetal II. Ayuda a los productores de pltanos III. Apoyo a la produccin animal Total Programa
57.101.000 141.100.000 32.560.715 230.761.715
34.620.800 141.100.000 24.262.675 199.983.475
22.480.200 8.298.040 30.778.240
* La financiacin adicional se efecta con cargo al Estado miembro.
Dentro de estos lmites financieros se han pagado, a cargo del FEAGA, un total de 59.177.066,02EUR en Abastecimiento (REA) y en las Medidas de Apoyo a las Producciones Agrarias 196.856.516,31EUR. Por tanto, de los 268.423.475EUR que conforman la ficha financiera comunitaria del POSEICAN 2012, se han gastado 256.033.582,33EUR.
4. AYUDAS A SECTORES ESPECIALES

Agrupamos en este apartado ayudas especiales que perciben los operadores comerciales y no directamente los productores. Es destacable que finalizan en el periodo objeto de este informe la ayuda a los forrajes desecados y la reestructuracin del azcar. 4.1. Frutas y hortalizas La regulacin que se aplica a este sector tiene como objetivos fundamentales los siguientes: A umentar la competitividad y la orientacin al mercado del sector, para contribuir a una produccin sostenible que sea competitiva tanto en el mercado interior como en los mercados exteriores, y mejorando la posicin negociadora de los productores, a travs de la comercializacin en comn. R educir las fluctuaciones que sufren las rentas de los productores, como consecuencia de las crisis del mercado, ajustando la oferta de productos terminados. A umentar el consumo de frutas y hortalizas en la Comunidad, y proseguir los esfuerzos realizados por el sector para conservar y proteger el medio ambiente. 4.1.1. Fondos Operativos de las Organizaciones de Productores Con el fin de responsabilizar a las organizaciones de productores, en particular en lo que se refiere a sus decisiones financieras, y de orientar con perspectiva de futuro los recursos pblicos que se les concedan, 1527
Medidas de Apoyo a las Producciones Agrarias de las Islas Canarias. Se autoriza adems al Estado miembro a financiar adicionalmente estas Medidas de Apoyo con un mximo de 30.778.240EUR.
la Unin Europea ha establecido las condiciones en las que se puedan utilizar esos recursos, en el marco de la cofinanciacin de fondos operativos establecidos por las organizaciones de productores. La ayuda definitiva establecida por reglamento comunitario para los Fondos Operativos de las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas, es del 4,1% sobre el valor de la produccin comercializada por cada organizacin de productores, teniendo la posibilidad de aumentar este porcentaje hasta el 4,6% del valor de la produccin comercializada, siempre que la diferencia corresponda a medidas de prevencin y gestin de crisis. El importe abonado en 2011 por los fondos operativos fue de 177,7 millonesEUR, correspondiendo el importe mayor a la Comunidad Autnoma de Andaluca, seguida de Murcia y la Comunidad Valenciana. El incremento de la ayuda en la anualidad 2011 con respecto a la 2010 ha sido de 4.0 millonesEUR que representa un +2,3% sobre la anterior. El nmero de organizaciones de productores a nivel nacional con programa operativo que han recibido ayuda ha sido de 463 frente a las 466 de la anualidad 2010. La Comunidad Valenciana ocupa el primer lugar con 120 organizaciones de productores con ayuda, seguida de la Comunidad Autnoma de Andaluca, de Murcia y de Catalua con 92, 77 y 64 organizaciones respectivamente. El incremento mayor, en el ao 2011 con respecto al 2010, en importes de ayuda ha correspondido a la Comunidad Autnoma de Extremadura con un incremento de 1.880.353,91EUR, seguida de Andaluca y Aragn, con unos incrementos respectivos de 1.701.027,10 y 597.109,5EUR. El incremento de la ayuda en porcentaje entre los dos aos ha correspondido a la Comunidad Autnoma de Asturias, Extremadura y Aragn, con porcentajes respectivos del 42,91%, 21,30% y 10,81%. En el cuadro resumen siguiente, se desglosa la informacin por comunidades autnomas:
Comunidad Autnoma
Ayudas Fondos Operativos 2011
Porcentaje de variacin con respecto a la anualidad 2010
Diferencia de importes pagados entre anualidades 2011 y 2010
Nmero de OPFHs que han recibido ayuda
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Galicia Extremadura Murcia (R. de)
58.097.648,07 6.120.270,51 41.847,66 572.719,85 3.517.164,19 2.203.037,24 865.528,09 15.310.937,09 35.389.807,61 68.920,71 10.707.792,12 38.880.926,44
56.396.620,97 5.523.161,00 29.283,19 643.683,63 3.460.112,39 2.298.471,29 887.278,42 14.879.942,82 36.571.669,00 8.827.438,21 38.432.468,29
3,02 10,81 42,91 -11,02 1,65 -4,15 -2,45 2,90 -3,23 21,30 1,17
1.701.027,10 597.109,51 12.564,47 -70.963,78 57.051,80 -95.434,05 -21.750,33 430.994,27 -1.181.861,39 68.920,71 1.880.353,91 448.458,15
92 34 1 4 14 7 9 64 120 1 26 77
1528
Comunidad Autnoma
Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
3.908.174,05 117.294,99 1.868.890,00 177.670.958,62
3.635.279,02 0,00 2.136.632,39 173.722.040,62
7,51
272.895,03 117.294,99
8 1 6 464
-12,53 2,27
-267.742,39 3.948.918,00
OPFHs: Organizaciones de productores de frutas y hortalizas. Cifras en euros
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS IMPORTES PAGADOS (MILES) Y NOPFHS Total 177.670.958,62 y 464 OPFHs
Gestin de crisis Dado que la produccin de frutas y hortalizas es imprevisible y que dichos productos son perecederos, los excedentes, aun cuando no sean cuantiosos, pueden perturbar considerablemente el mercado. Por ello, se han integrado, en los programas operativos medidas para la prevencin y gestin de crisis (retiradas, cosecha en verde, no cosecha). El importe de estas medidas fue de 8,9 millonesEUR, correspondiendo a la Comunidad Autnoma de Murcia el 29,36% seguida de Catalua con el 25,49%. Su distribucin por comunidades autnomas se muestra en el cuadro siguiente: 1529
Porcentaje de variacin con respecto a la anualidad 2010
Diferencia de importes pagados entre anualidades 2011 y 2010
Nmero de OPFHs que han recibido ayuda
Comunidad Autnoma
Importes Ayudas (EUR)
Porcentajes (%)
Andaluca Aragn Balears (Illes) Canarias Castilla-La Mancha Catalua Com. Valenciana Extremadura Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Rioja (La) Total
211.413 606.845 209.056 34.542 55.679 2.283.060 2.239.726 531.448 2.630.583 155.189 737 8.958.279
2,36 6,77 2,33 0,39 0,62 25,49 25,00 5,93 29,36 1,73 0,01 100,00
El volumen total retirado en la anualidad 2011 fue de 53.863,83 toneladas que corresponden a los siguientes productos y destinos: (En toneladas)
DESTINOS (Art. 81 del R. 543/2011) Distribucin gratuita Compostaje Alimentacin Animal
ESPAA
Total 2011
Productos recogidos en Anexo X del Reglamento(UE) 1580/2007
Coliflor Tomate Manzana Albaricoque Nectarina Melocotn Pera Berenjena Meln Sandia Naranja Mandarina Clementina Satsuma Limn
211,26 10.091,38 411,05 28,24 6.904,08 6.134,74 884,56 29,26 523,87 4.282,56 4.070,89 267,95 8.148,86 278,83 375,75
180,00 1.135,00 411,00 3,00 1.479,00 751,00 880,00 29,00 64,00 591,00 2.224,00 11,00 1.338,00 78,00 244,00
2.868,00 10,00 4.295,00 4.166,00 968,00 216,00 116,00
31,26 6.088,38
15,24 1.130,08 1.217,74 4,56
459,87 2.723,56 1.630,89 256,95 6.694,86 200,83 131,75
1530
Distribucin gratuita
Compostaje
Alimentacin Animal
Otros productos
Ajos Brcolis Calabacn Calabaza Cebolla Cereza Ciruela Escarola Kakis Lechuga Nspero Pepino Pimiento
6,20 1.129,64 93,24 12,10 437,96 71,83 2.352,32 5,93 1.342,95 820,23 315,72 286,76 4.345,67 53.863,83
6,00 161,00 10,00 12,00 171,00 72,00 631,00 6,00 102,00 368,00 3,00 260,00 143,00 11.364,00
618,00 31,00 600,00 13.887,00 1.240,95 421,23 312,72 26,76 3.602,67 28.612,83 1.103,32 266,96 968,64 83,24
Todos los productos
Para el reparto de las frutas y hortalizas con destino a distribucin gratuita, se han autorizado 3.628 centros benficos, con capacidad terica para asistir a 638.424 personas, cuyos datos pueden consultarse en la relacin de organizaciones caritativas y centros benficos que se publica en la pgina Web del FEGA.
4.2.Vinos La campaa 2012 corresponde al cuarto ao de aplicacin de la organizacin comn de mercado (OCM) del sector vitivincola regulada por el Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo.
4.2.1. Programa Nacional de Apoyo Cada Estado miembro puede elegir entre diversas medidas autorizadas por la UE, aplicadas a travs de un programa de apoyo, con dotaciones financieras nacionales que permitan adaptar las medidas a su situacin especfica, y con unas perspectivas financieras a 5 aos. Las medidas incluidas en nuestro Programa Nacional de Apoyo son las siguientes: R eestructuracin y reconversin del viedo D estilacin de subproductos I nversiones D estilacin de crisis P romocin en terceros pases D estilacin de usos de boca P ago nico 1531
ESPAA
Total 2011
DESTINOS (Art. 81 del R. 543/2011)
Reestructuracin y reconversin de viedo

1532
El rgimen de reestructuracin y reconversin de viedo se lleva a cabo a travs de planes que contienen las medidas a realizar, con la finalidad de aumentar la competitividad de los productores vitivincolas, y es aplicable en aquellas regiones que dispongan de inventario del potencial productivo. Los planes de reestructuracin son responsabilidad de los Estados miembros. En el caso de Espaa, la gestin corre a cargo de las comunidades autnomas. Los importes pagados por acciones de reestructuracin y reconversin del viedo en el ejercicio FEAGA 2012 fueron de 150.435.896,31EUR. El FEGA coordin la elaboracin del informe anual de los controles sobre el terreno efectuados en materia de reestructuracin y reconversin de viedo. Destilacin de subproductos Los Estados miembros pueden apoyar la destilacin de los subproductos cuando quieran servirse de este instrumento para garantizar la calidad del vino al tiempo que preservan el medio ambiente. La ayuda a la destilacin se concede al destilador autorizado que transforme los subproductos obtenidos en territorio nacional en alcohol bruto con un grado alcohlico mnimo del 92% volumen. El alcohol queda en poder del destilador y su destino debe ser exclusivamente industrial o energtico. La cantidad de alcohol de subproductos destinados a destilacin que puede percibir ayuda est limitada al 10% del volumen de alcohol del vino producido a nivel nacional. El importe de la ayuda es el siguiente: 1 ,100EUR/por cien vol./hl para alcohol bruto obtenido a partir de orujos; y 0 ,500EUR/por cien vol./hl para alcohol bruto obtenido a partir de vino y las. Como compensacin a los gastos de transporte y recogida de los subproductos, el destilador pagar al productor los siguientes importes cuando este ltimo demuestre haber soportado dichos gastos: 0 ,571EUR/por cien vol./hl por los orujos entregados. 0 ,400EUR/por cien vol./hl por el vino y las entregados. En la campaa 2011/2012, para cumplir con la obligacin de eliminar los subproductos de la vinificacin se obtuvieron 39.192.045,82 hectogrados de alcohol bruto, de los cuales solicitaron ayuda a la destilacin 25.948.813,22 hectogrados (24.557.604,51 de orujos y 1.391.208,71 de las y vinos). Al resultar la cantidad total solicitada inferior al 10% del volumen del alcohol del vino producido a nivel nacional, no hubo que aplicar un coeficiente de reduccin. As, el total de ayuda por esta medida que los organismos pagadores de las comunidades autnomas abonaron a los destiladores autorizados ascendi a 27.329.890,79EUR. El desglose por comunidades autnomas, se puede consultar en la siguiente tabla:
AYUDA A LA DESTILACIN DE SUBPRODUCTOS. CAMPAA 2011/2012

Total alcohol producido por el que se ha solicitado ayuda Hectogrados (%vol y hl) Importe total de la ayuda por el alcohol producido
Alcohol bruto obtenido por el que se solicita ayuda Comunidad Autnoma Orujo Hectogrados (%vol y hl) Las y vino Hectogrados (%vol y hl)
(EUR)
Aragn Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Navarra (C.F. de) Rioja (La) TOTAL
765.620,00 15.707.400,69 0,00 1.596.124,00 472.307,00 2.300.613,00 2.780.570,00 934.969,82 24.557.604,51
132.173,00 25.837,00 64.490,00 499.828,00 21.319,00 257.953,00 199.700,00 189.908,71 1.391.208,71
897.793,00 15.733.237,69 64.490,00 2.095.952,00 493.626,00 2.558.566,00 2.980.270,00 1.124.878,53 25.948.813,22
908.268,50 17.291.059,26 32.245,00 2.005.650,40 530.197,20 2.659.650,80 3.158.477,00 1.123.421,16 27.708.969,32
Destilacin de crisis El Programa Nacional de Apoyo contempla la posibilidad de que cuando las condiciones de mercado as lo determinen, se pueda proceder a la apertura de una destilacin de crisis. Su mbito puede ser la totalidad o una parte del territorio nacional para todas o para alguna de las categoras de vino. Su precio estar en funcin del tipo de vino y de la regin y nunca ser superior al precio de mercado. Slo se pondr en marcha si por la situacin del mercado se considera necesario. Los recursos estn limitados al 5% del presupuesto disponible con posibilidad de aadir fondos nacionales sin superar en conjunto el lmite anterior. No se ha abierto esta posibilidad para la campaa 2011/2012.
4.2.2. Regulacin de la campaa de produccin Declaraciones de existencias A 31 de julio de 2011 se contaba con unas existencias de 32,94 millones hl vino, lo que supone un ligero descenso respecto a los 35,09 millones hl de la campaa anterior: 23,32 millones hl correspondan a vinos con denominacin de origen protegida (DOP), 2,03 millones hl a vino con indicacin geogrfica protegida (IGP), 0,51 millones hl a vinos varietales, 6,46 millones hl a vinos sin DOP ni IGP y 0,62 millones hl a otros vinos. De mosto se declararon 1,21 millones hl de existencias de mosto a 31 de julio de 2011. Dicha cantidad supuso un descenso respecto del mosto existente en la campaa precedente. 1533
Declaraciones de produccin

1534
Las producciones declaradas de vino en la campaa 2011/2012, alcanzaron la cifra de 32,46 millones de hectolitros, de los que 13,73 correspondieron a vinos con DOP, 2,95 a vinos con IGP, 3,00 a vinos varietales sin DOP ni IGP, 12,56 a vinos sin DOP ni IGP y 0,22 a otros vinos. Como puede apreciarse, en la campaa 2011/2012 la produccin de vino supuso un descenso de 2,38 millones de hectolitros en relacin con la campaa anterior, en la que se contabilizaron 34,84 millones de hectolitros. Por su parte, las declaraciones de mosto en la campaa fueron de 4,91 millones de hectolitros, de los cuales 4,73 corresponden a mostos sin concentrar. Dicha cantidad supuso un descenso respecto del mosto existente en la campaa precedente. Inversiones El Real Decreto 1547/2011, de 31 de octubre, pretende contribuir a la mejora de la comercializacin y distribucin de los vinos espaoles en el resto de pases de la Unin Europea y est dirigida a microempresas, PYMES o empresas con menos de 750 empleados o con volumen de negocio inferior a los 200 millonesEUR que produzcan y/o comercialicen vinos y vinagres. Los proyectos de inversin se ejecutan en una o dos anualidades, debiendo finalizar a ms tardar el 1 de julio de 2013. El FEGA, como rgano de coordinacin, public la Circular 28/2012 Plan general de control de la medida de inversiones en el sector vitivincola. El ejercicio FEAGA 2012 es el primero en el que se han efectuado pagos por esta medida, siendo Extremadura la nica comunidad autnoma con un proyecto de inversin, que se ha ejecutado en Portugal y ha percibido un apoyo cercano a los 300.000EUR. 4.3.Azcar La organizacin comn de mercado (OCM) en el sector del azcar regula la remolacha azucarera, la caa de azcar, el azcar de caa, de remolacha y de otros orgenes y los jarabes, incluidos los de azcar, de arce, de inulina y de isoglucosa, y las melazas. Esto se lleva a cabo mediante la aplicacin de los siguientes procedimientos: Rgimen de precios del mercado interior. Acuerdos interprofesionales. Produccin sujeta a cuotas. Canon de produccin. Ayudas al almacenamiento privado de azcar blanco. Rgimen de intercambios comerciales. Refineras a tiempo completo. Reestructuracin del sector.
4.3.1. Produccin sujeta a cuota controles Desde la campaa 2007/2008 el FEGA viene comunicando a la Comisin los datos recogidos por la Direccin General de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria sobre los controles de la produccin sujeta a cuota en las refineras de azcar e isoglucosa, control de las exportaciones de azcar fuera de cuota, suministros en el rgimen especifico de las Islas Canarias y trasformadores de azcar industrial. 4.3.2. Reestructuracin del sector del azcar En el ejercicio 2012 se han efectuado los ltimos pagos correspondientes a la ayuda a la reestructuracin del sector del azcar. Para conseguir la reduccin de la produccin de azcar (5 millones de toneladas de azcar de cuota en Europa) se cre un fondo de reestructuracin, al que las empresas europeas con cuota de azcar o isoglucosa aportaron un total de 6.200 millonesEUR durante las campaas 2006/2007, 2007/2008 y 2008/2009. Este fondo se destin a financiar la ayuda a la restructuracin (4.700 millonesEUR), la ayuda a la diversificacin (700 millonesEUR) y la ayuda transitoria a las refineras a tiempo completo (200 millonesEUR). Las empresas espaolas aportaron en total 346 millonesEUR al fondo de restructuracin, en funcin de la cuota que tenan asignada: PRODUCTORES DE AZCAR
Azucarera del Ebro,S.L. S. U (Hoy grupo British Sugar) Sociedad Cooperativa General Agropecuaria ACOR Azucareras Reunidas de Jan S.A 261.225.425,60 60.878.303,80 1.540.386,24
PRODUCTORES DE ISOGLUCOSA
Roquete Laisa Espaa, S.A CARGIL, SLU(Desde enero 2009) SYRAL IBERICA; SAU (Desde 1/1/2008) 4.699.602,80 5.389.512,06 12.472.008,29
La reestructuracin en Espaa se realiz mediante la renuncia de las empresas productoras de azcar a 498.480,6 t en el azcar de cuota y 77.613,2 t de isoglucosa, segn el siguiente cuadro, elaborndose para cada factora un detallado plan de reestructuracin para un desmantelamiento total o parcial.
1535
REESTRUCTURACIN DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS DE AZCAR E ISOGLUCOSA. RENUNCIAS DE CUOTA PARA LA CAMPAA 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 Y 2009/2010 (toneladas)
Ubicacin de la factora Localidad (Provincia) Comunidad Autnoma de la factora Asignacin de cuota Campaa 05/06 Renuncia aprobada Campaa 06/07 Renuncia aprobada Campaa 07/08 Renuncia aprobada Campaa 08/09 Renuncia aprobada Campaa 09/10
Total renuncia
Azucarera Ebro, S.L. Sociedad Unipersonal (Hoy grupo British Sugar) Ciudad Real San Jos de la Rinconada (SEVILLA) Guadalcacn (Jerez de la Frontera CDIZ) Jerez de la Frontera Guadalete (CDIZ) Peafiel (VALLADOLID) Miranda de Ebro (BURGOS) La Baeza (LEN) Toro (ZAMORA) CASTILLA-LA MANCHA ANDALUCA 17.793,5 4.492,2
84.178,8
ANDALUCA
124.670,6
ANDALUCA
741.721,5
363.241,3
CASTILLA Y LEN CASTILLA Y LEN CASTILLA Y LEN CASTILLA Y LEN
132.106,0
Azucarera de Guadalfeo, Sociedad Annima Salobrea (GRANADA) ANDALUCA 8.374,5 8.374,5 8.374,5
Sociedad Cooperativa General Agropecuaria ACOR Valladolid Olmedo (VALLADOLID) CASTILLA Y LEN CASTILLA Y LEN 167.727,9 47.727,9 t 47.727,9
Azucareras Reunidas de Jan, Sociedad Annima Linares (JAN) ANDALUCA 79.137,1 996.961,0 66.950,5 93.118,5 12.186,6 16.678,8 256.577,3 132.106,0 79.137,1 498.480,6
TOTAL CUOTA DE AZCAR
Roquete Laisa Espaa, S.A. Benifarl (VALENCIA) C. VALENCIANA 16.330,7
CARGIL, SLU (Desde enero 2009) Martorell (BARCELONA) CATALUA 22.909,1 5.000,0 3.000,0 8.000,0
1536
Localidad (Provincia)
Campaa 05/06
Campaa 06/07
Campaa 07/08
Campaa 08/09
Campaa 09/10
Total renuncia
SYRAL IBERICA; SAU (antes Tate & Lyle Spain, S.A.) Zaragoza ARAGN 43.339,2 82.579,0 0,0 5.000,0 3.000,0 69.613,2 69.613,2 69.613,2 77.613,2 (1)
TOTAL CUOTA DE ISOGLUCOSA
(1) No hay una relacin directa en la isoglucosa ya que hay un incremento de 16.312,4 toneladas en las campaas 2008/2009, 2009/2010 y 2010/2011 de acuerdo con el artculo 9.1 del Reglamento (CE) n318/2006.
La ayuda a la reestructuracin, concedida a empresas, agricultores y contratistas de maquinaria, ha constituido en Espaa un montante total de 454 millonesEUR en cuatro campaas, adems de los 69,5 millonesEUR que se destinan a desarrollar las zonas afectadas por la reestructuracin, denominada ayuda a la diversificacin que se explica mas adelante. A continuacin se incluye un cuadro con las estructuras que permanecen en cada factora, tras finalizar la ejecucin de los planes de reestructuracin.
Factoras Qu queda despus de la reestructuracin Situacin
Azucarera de Ciudad Real EBRO Castilla-La Mancha. Azucarera de Valladolid ACOR Castilla y Len Azucareras Reunidas de Jan S.A (Linares JAEN). Andaluca Azucarera de Gualdafeo (Salobrea, GRANADA) Andaluca Azucarera de Guadalcacn EBRO (Jerez de la Frontera CADIZ) Andaluca Azucarera de Rinconada EBRO (S Jos de la Rinconada SEVILLA) Andaluca Azucarera de Peafiel EBRO Valladolid en Castilla y Len
Tres naves vacas. Dos edificios vacos Se desmantel tambin la fabrica de alcohol Edificio vaco de la sala de empaquetado. Por declararse bien de inters cultural se mantienen los molinos de caa de azcar, depuracin de jugos, evaporacin, cristalizacin, cuarto de azcar, generador de vapor y bscula. Nave vaca.
TERMINADO TERMINADO TERMINADO TERMINADO
TERMINADO
Nave vaca. La fbrica de alcohol, ces la actividad el 4 de diciembre de 2011 y la planta de cogeneracin en el mismo emplazamiento. La antigua nave de pellets, los talleres y las naves de envasado que se han modificado para instalar una planta para la obtencin de extractos. Continan las instalaciones de la planta de azcar lquido. Al ser una restructuracin parcial solo se renuncia a una parte de la cuota.
TERMINADO
TERMINADO
Isoglucosa Martorell CARGIL, SLU (Desde enero 2009) Barcelona Catalua (Desmantelamiento parcial) Isoglucosa Zaragoza SYRAL IBERICA; SAU (Desde 1/1/2008) Aragn (Desmantelamiento parcial)
TERMINADO
Desparece toda la lnea de produccin de isoglucosa. Es una restructuracin parcial.
TERMINADO
1537
Ubicacin de la factora
Comunidad Autnoma de la factora
Asignacin de cuota
Renuncia aprobada
Renuncia aprobada
Renuncia aprobada
Renuncia aprobada
Seguimiento de la ayuda a la reestructuracin

1538
El 30 de marzo de 2012, el FEGA envi a la Comisin los informes finales, elaborados por las comunidades autnomas, de las factoras en restructuracin correspondientes: A zucarera Ebro, S.L.U. Ciudad Real. A zucarera Ebro, S.L.U. San Jos de la Rinconada, Sevilla. A zucarera Ebro, S.L.U. Guadalcacn, Jerez de la Frontera, Cdiz. A zucarera Ebro, S.L.U. Peafiel, Valladolid. A zucarera de Guadalfeo S.A., Salobrea, Granada (caa de azcar). A zucarera ACOR, Valladolid. A zucareras Reunidas de Jan, Linares. E mpresa SYRAL IBERICA SAU Zaragoza (isoglucosa) C argill Ibrica S.L., Martorell, Barcelona (isoglucosa) El 30 de junio se envi el informe final completo de SYRAL IBERICA SAU, Zaragoza. El 30 de octubre de 2012, se remitieron los informes elaborados por la Junta de Andaluca sobre las empresas Azucarera de Gualdafeo y Azucarera Ebro de San Jos de la Rinconada, por lo que se da por terminado el proceso de restructuracin. 4.3.3. Ayuda a la diversificacin Como consecuencia de haberse sobrepasado el 50% de la renuncia a la cuota de azcar de las diferentes factoras en Espaa, entre las campaas 2006/2007 a 2009/2010, la ayuda a la diversificacin se incrementa en un 50%, como ayuda adicional. Se consigui un importe total de 69.591.062,79EUR, aplicable en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Castilla-La Mancha y Castilla y Len, para lo que se estableci un Programa Nacional de Reestructuracin que se comunic oficialmente a la Comisin el 29 de septiembre de 2008. Cada comunidad autnoma desarroll su propia legislacin para regular los programas y lneas que consider ms necesarios en las zonas afectadas por el cierre de las industrias productoras de azcar. La ayuda a la diversificacin se estructur dentro de los Programas de Desarrollo Rural establecidos en cada comunidad autnoma. El reparto del montante total de esta ayuda a la diversificacin (69.591.062,79EUR) entre las tres comunidades autnomas participantes fue el siguiente: A ndaluca, 36.955.625,20EUR repartidos en varias lneas: Ayuda a la produccin integrada de remolacha de siembra otoal con prcticas culturales que supongan mejoras medioambientales. Acciones de infraestructuras, implantacin y desarrollo de empresas y formacin en el trmino de Rinconada. Subvenciones para la transformacin y comercializacin de productos agrcolas, en todas las zonas afectadas por la reestructuracin. Ayuda excepcional para el municipio de Linares, Jan (1,7 millonesEUR). Financiacin de gastos de informacin, formacin y divulgacin (100.000EUR). C astilla-La Mancha, 10.463.720,06EUR dedicados a subvencionar la compra de maquinaria y equipos agrcolas nuevos.
Se han efectuado los siguientes pagos (en euros):

Comunidad Autnoma
Ejercicio 2010
Ejercicio 2011
Ejercicio 2012
Total
Andaluca Castilla-La Mancha Castilla y Len Total
289.969,01 6.361.143,41 0 6.651.112,42
19.373.347,27 3.604.732,22 15.002.726,70 37.980.806,19
14.045.748,28 364.864,49 6.995.946,70 21.406.559,47
33.709.064,56 10.330.740,12 21.998.673,40 66.038.478,08
4.4.Forrajes La campaa 2011/2012 (1 de abril de 2011 a 31 de marzo de 2012), ha sido la ultima en que la industria ha percibido la ayuda de 33EUR/tonelada por producir forrajes desecados (deshidratado en pacas y secado al sol en pelet y harinas) con destino a la alimentacin animal. Parte del importe de la ayuda ha pasado a engrosar la ayuda del pago nico como ayuda desacoplada que reciben los agricultores (43.725.000EUR que se aaden a los 44.075.000EUR de la campaa 2005/2006). En esta campaa se ha detectado un aumento de la produccin con ayuda (de 1.840.427t a 1.920.777t), adems de un incremento muy significativo de las exportaciones, que superan el milln de toneladas. (688.041t a los Emiratos rabes Unidos). Las superficies dedicadas a la produccin de forraje desecado con ayuda son las siguientes:
Especie Superficie (ha) destinada a forraje
Alfalfa Veza Esparceta Festuca Maz forrajero Ray-grass Otros Total
140.887 14.166 760 4.501 1.230 6.946 10.431 178.920
En esta campaa tampoco se super la cantidad mxima garantizada en la Unin Europea de 4.855.900 t, por lo que no se ha aplicado coeficiente de reduccin de la ayuda. A continuacin se recogen los datos ms significativos: 1539
C astilla y Len, 22.171.717,53EUR en la concesin de subvenciones para la transformacin y comercializacin de productos agrcolas (tres convocatorias, de 22,1 millonesEUR, 1,1 millonesEUR y 6,3 millonesEUR).
Solicitudes de ayuda
Nmero
Empresas de transformacin Contratos agricultores con empresas Declaraciones de entrega (incluye contratos con compradores de forrajes) Agricultores Solicitudes de ayuda de las empresas
84 12.476 642 10.371 779
Cantidades con derecho a ayuda
Miles t
Deshidratados artificialmente Secados de forma natural Total
1.767 153 1.920
Importe de la ayuda reconocida
MilesEUR
Total ayuda a la transformacin Total ayuda en el pago nico
63.386 44.075
La gestin y el pago de la ayuda es competencia de las comunidades autnomas a travs de sus organismos pagadores, correspondiendo al FEGA las funciones de coordinacin de remisin a la Comisin Europea de la informacin requerida por la normativa comunitaria. De las 84 empresas de transformacin autorizadas esta campaa, 4 empresas han cobrado ms de 2 millonesEUR de ayuda y 25 ms de 1 millnEUR. En el FEGA se han realizado las comprobaciones de la informacin bsica en cada empresa del sector para dar traslado a la Comisin de las cantidades solicitadas por meses de solicitud, de las cantidades con derecho a ayuda, del stocks de campaa, de la media ponderada de la humedad de salida de los forrajes, de los consumos de energa en la deshidratacin, superficies de los contratos y declaraciones de entrega, y de las estadsticas de los controles realizados con sus incidencias. En esta ltima campaa se ha solicitado asistencia mutua al FEGA para los controles en otros Estados miembros de 698 partidas, por un total de 16.960 toneladas, siendo los principales destinos Francia, Italia y Portugal. Sobre los consumos de energa utilizada en la deshidratacin hay que destacar que se ha llegado a utilizar ms del 40% en la deshidratacin de los forrajes con materiales procedentes de biomasa y la gran dependencia del gas natural, con el 43% (incluyendo la cogeneracin, tcnica que aprovecha para la deshidratacin los gases de combustin del gas natural empleado en la produccin de energa elctrica).
4.5. Reestructuracin del sector del algodn Con la ltima reforma de la ayuda a la produccin del algodn del 2008, se disminuye la superficie de la ayuda desacoplada (35%), pasando de una ayuda para 70.000 ha garantizadas de 1.039EUR/ha ms 10EUR/ha para los agricultores que estaban integrados en una Organizacin Interprofesional 1540
Como consecuencia de la disminucin de la superficies garantizadas y por tanto de la superficie dedicada a la produccin de algodn se establece una compensacin a las industrias molturadoras y a los contratistas de maquinaria agrcola especficos del algodn, mediante un Programa Nacional de Reestructuracin del Sector Algodonero con una ayuda de 6,134 millonesEUR anuales, durante ocho ejercicios, gestionado por las Comunidades Autnomas de Andaluca y Murcia, como productoras de algodn. En octubre de 2009 se modific el proyecto del plan nacional de reestructuracin del sector de algodn presentado a finales de 2008, pasado de una duracin de 4 a 8 aos. En febrero de 2010, el Real Decreto 169/2010 articul las bases reguladoras de la ayuda a los programas de reestructuracin del algodn. En marzo de ese ao Andaluca y Murcia publicaron las respectivas rdenes por las que se convoca y se regula esta ayuda. A los contratistas de maquinaria se les asign un milln de euros para el ejercicio 2011 y otro para 2012 aunque, comprobado el montante total de las solicitudes de los contratistas en el ao 2011, el FEGA recalcul las cantidades asignadas y asign las cantidades, segn lo recogido en el siguiente cuadro:
DISTRIBUCIN DE LA AYUDA A LA REESTRUCTURACIN EN EL SECTOR DEL ALGODN

1 Ejercicio 2010 2 Ejercicio 2011 3 Ejercicio 2012 4, 5, 6, 7 y 8 Ejercicios 2013 a 2017 Total 8 Ejercicios
Euros
ANDALUCIA CONTRATISTAS ANDALUCIA DESMOTADORAS MURCIA CONTRATISTAS MURCIA DESMOTADORAS TOTAL
5.708.477 425.523 6.134.000
354.167 5.367.916 11.780 400.137 6.134.000
39.352 5.670.637 1.309 422.702 6.134.000
5.708.477 425.523 6.134.000
393.519,00 45.289.415,00 13.089,00 3.375.977,00 49.072.000
Tras la finalizacin del desmantelamiento y ejecucin de los compromisos sociales, ambientales y de inversiones, en su caso, se ha procedido al pago de la ayuda, para cada ejercicio FEOGA, que a continuacin se indican (cifras en euros):
Fechas de pago Andaluca Murcia
1 a 15 de octubre de 2011 EJERCICIO FEAGA 2010 febrero-11 marzo-11 abril-11 junio-11 julio-11 septiembre-11 TOTAL
5.708.477,16
425.522,84 6.134.000,00
4.433.177,97 354.167,55 547.500,97 387.237,43 5.722.083,92
330.409,12 11.779,42 25.742,54 43.985,00 411.916,08
1541
Agraria (OIA), a una ayuda para una superficie garantizada de 48.000 ha de 1.400EUR/ha ms 2EUR/ ha a los agricultores pertenecientes a una OIA.
Fechas de pago
Andaluca
Murcia
EJERCICIO FEAGA 2011 noviembre-11 diciembre-11 febrero-12 TOTAL 5.300.913,54 409.075,47 5.709.989,01
6.134.000,00 424.010,09 424.010,09
EJERCICIO FEAGA 2012
6.133.999,10
4.6. Ayudas a la apicultura El Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo, por el que se crea una organizacin comn de mercados, establece en su seccin VI una cofinanciacin al 50%, con los Estados miembros que pongan en marcha programas apcolas, de tres aos de duracin, para la mejora de la produccin y comercializacin de los productos apcolas. Los pagos por este concepto en 2012, en cuanto a la contribucin comunitaria, han sido 3.928.066,85EUR.
5. AYUDAS AL DESARROLLO RURAL

El Reglamento (CE) n1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), establece para el perodo 20072013 una programacin basada en: un Plan Estratgico Nacional que recoge las prioridades de esta poltica a nivel de Estado miembro y en Programas de Desarrollo Rural (PDRs) en cada regin. En el caso de Espaa se aprob en el 2007 El Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 y en base a l se aprobaron 17 PDRs (uno por comunidad autnoma) y la Red Rural Nacional. Para alcanzar los objetivos de la poltica comunitaria para el desarrollo rural, el Reglamento (CE) n1698/2005 estructura las ayudas en cuatro ejes: E je 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. E je 2 Mejora del medio ambiente y del entorno rural. E je 3 Calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural. E je 4 LEADER (Grupos de Accin Local). A su vez, cada eje se divide en medidas y stas en diferentes actuaciones de tal forma que se dispone de un amplio abanico de actividades en el medio rural cofinanciadas por el FEADER. En su conjunto, estas actividades van a representar un volumen de gasto pblico, en el perodo 20072013, que superar los 16.000millonesEUR, de los que aproximadamente 8.000 millonesEUR corresponden a fondos nacionales, procedentes de los Presupuestos Generales del Estado y de las comunidades autnomas a partes iguales, y otros 8.000 millonesEUR a fondos europeos procedentes del FEADER. Durante el ejercicio 2012, el gasto pblico total destinado al desarrollo rural ha alcanzado la cifra de 1.464,29millonesEUR, de los que 826,31millonesEUR proceden del FEADER y 637,98millonesEUR proceden de fondos nacionales. 1542
La distribucin del gasto pblico total por Programas se recoge en la tabla siguiente (cifras en euros):
Programas Importe FEADER Importe fondos nacionales Gasto publico total
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Red Rural Nacional Total
216.186.993,77 44.410.451,88 46.565.987,62 4.728.268,02 6.355.287,75 11.509.387,33 88.731.043,58 94.769.354,19 30.099.390,74 2.432.274,93 91.947.161,33 102.629.746,17 7.282.917,77 24.869.738,26 20.959.053,96 13.565.898,04 6.657.518,54 12.605.523,30 826.305.997,18
66.245.495,41 55.921.400,81 18.307.493,43 8.050.802,97 9.728.444,08 10.483.720,02 53.568.717,42 117.119.753,27 73.447.436,19 8.461.631,93 42.987.146,91 73.355.574,65 6.696.906,49 14.747.902,57 28.617.157,85 20.344.431,67 17.290.796,75 12.605.523,30 637.980.335,72
282.432.489,18 100.331.852,69 64.873.481,05 12.779.070,99 16.083.731,83 21.993.107,35 142.299.761,00 211.889.107,46 103.546.826,93 10.893.906,86 134.934.308,24 175.985.320,82 13.979.824,26 39.617.640,83 49.576.211,81 33.910.329,71 23.948.315,29 25.211.046,60 1.464.286.332,90
6.CONDICIONALIDAD
La condicionalidad, que es aplicable en Espaa desde el ao 2005, est constituida por una serie de condiciones para el pago de determinadas ayudas a los agricultores ligadas a la aplicacin de sistemas de produccin que garantizan la salubridad de los productos obtenidos y su adecuacin a las exigencias de conservacin y mejora del territorio sobre el que se asientan las explotaciones. Estas obligaciones, requisitos legales de gestin (RLG) y normas (N), se recogen en la siguiente tabla, organizadas por mbitos:
1543
mbito
RLG / Normas
RLG 1. Conservacin de las aves silvestres RLG 2. Proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas RLG 3. Proteccin de los suelos en la utilizacin de los lodos de depuradora en agricultura RLG 4. Proteccin de aguas contra la contaminacin producida por nitratos utilizados en la agricultura RLG 5. Conservacin de los hbitat naturales y de la flora y fauna silvestres
Medio ambiente
Salud pblica, zoosanidad y fitosanidad
RLG 6. Identificacin y registro de porcino RLG 7. Identificacin y registro de bovino RLG 8. Identificacin y registro de ovino-caprino RLG 9. Comercializacin de productos fitosanitarios RLG 10. Prohibicin de utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y tireosttico y sustancias beta-agonistas en la cra de ganado RLG 11. Seguridad alimentaria RLG 12. Encefalopatas espongiformes transmisibles RLG 13. Fiebre aftosa (notificacin de enfermedades). RLG 14. Otras enfermedades y enfermedad vesicular porcina (notificacin de enfermedades). RLG 15. Fiebre catarral ovina (notificacin de enfermedades).
Bienestar animal
RLG 16.Proteccin de terneros. RLG 17. Proteccin de cerdos. RLG 18. Proteccin de animales en las explotaciones ganaderas.
Buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM)
N 1 Cobertura mnima del suelo N 2 Ordenacin mnima de la tierra que respete las condiciones especficas del lugar N 3 Terrazas de retencin N 4 Gestin de rastrojos N 5 Utilizacin de la maquinaria adecuada N 6 Mantenimiento y proteccin de pastos permanentes N 7 Mantenimiento de los elementos estructurales N 8 Prohibicin de arrancar olivos N 9 Prevencin de la invasin de las tierras agrcolas por vegetacin espontnea no deseada N 10 Mantenimiento de los olivares y viedos en buen estado vegetativo N 11 Mantenimiento de los hbitats N 12 Cumplimiento de los procedimientos de autorizacin, cuando el uso del agua para el riego lo precise N 13 Creacin de franjas de proteccin en las mrgenes de los cursos de agua
1544
En el ao 2005, eran aplicables los mbitos de medio ambiente, la identificacin y registro de animales, dentro del mbito de salud pblica, zoosanidad y fitosanidad, y el mbito de buenas condiciones agrarias y medioambientales. En el ao 2006, se introdujeron los requisitos relativos a salud pblica y cuestiones veterinarias y fitosanitarias y notificacin de enfermedades dentro del mbito de salud pblica, zoosanidad y fitosanidad y, en el ao 2007, el mbito de bienestar animal. Tambin desde 2007 resulta obligatorio el cumplimiento de los requisitos mnimos en materia de utilizacin de fitosanitarios y abonos (RMUF y RMUA) para los beneficiarios de ayudas agroambientales. Por lo que respecta al tipo de solicitante, desde el ao 2005 la condicionalidad es aplicable para los solicitantes de pagos directos, y, a partir del ao 2007, se aplica tambin a los beneficiarios de alguna de las siguientes 8 medidas de desarrollo rural: Medidas destinadas a la utilizacin sostenible de las tierras agrcolas A yudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa. A yudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas distintas de las de montaa. A yudas Natura 2000 y las relacionadas con la Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas. A yudas agroambientales. A yudas relativas al bienestar de los animales. Medidas destinadas a la forestacin de tierras agrcolas Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas. Ayudas Natura 2000. Ayudas a favor del medio forestal. A partir del 1 de enero del ao 2010 comenzaron los controles de condicionalidad para los agricultores que recibieron ayudas en el ao 2009 en virtud de los programas de apoyo a la reestructuracin y reconversin del viedo y pagos de la prima por arranque. En este informe se evala la aplicacin de la condicionalidad en Espaa, en base a los datos obtenidos de los controles llevados a cabo en el ao 2011, a partir de la informacin suministrada por las comunidades autnomas y comunicada a la Comisin Europea en el marco de la normativa comunitaria. 6.1. Estructura administrativa y organizacin de la condicionalidad Las estructuras administrativas adoptadas por las comunidades autnomas para la organizacin de los controles de la condicionalidad responden a dos modelos generales: Modelo 1: En el que existe un nico organismo especializado de control, competente en todos los mbitos de la condicionalidad y que, en ciertos casos, coincide con el organismo pagador. Modelo 2 : Que consiste en varios organismos especializados de control, uno de los cuales puede ser el organismo pagador, cada uno competente en el control de una serie de materias, y coordinados generalmente por un organismo de coordinacin.
1545
La aplicacin de estas condiciones para el pago de las ayudas ha sido gradual tanto para el nmero y tipo de exigencias como para la clase de solicitantes afectados.
6.2. Resultado de los controles de condicionalidad en el ao 2011
6.2.1. Datos generales A continuacin se muestran algunos datos generales obtenidos de los controles de condicionalidad correspondientes al ao 2011. Los datos que aparecen en el cuadro son el nmero de solicitantes que deben respetar la condicionalidad, los controles realizados dentro del marco de este sistema y el nmero de incumplimientos verificados diferenciando, segn el tipo de control en el que han sido detectados: controles sobre el terreno de condicionalidad, controles administrativos, controles de admisibilidad (realizados para comprobar el cumplimiento de las condiciones de concesin de las ayudas) y otros controles.
TOTAL SOLICITANTES AYUDAS CONTROLES SOBRE EL TERRENO (total general) CONTROLES SOBRE EL TERRENO (exceptuando los agricultores que han sido controlados slo para la identificacin de ganado vacuno u ovino-caprino fuera de la muestra del 1%) CON INCUMPLIMIENTOS (totales) CON INCUMPLIMIENTOS (detectados en los controles sobre el terreno) CON INCUMPLIMIENTOS (detectados en los controles administrativos) CON INCUMPLIMIENTOS (detectados en los controles de admisibilidad) CON INCUMPLIMIENTOS (detectados en otros controles) 960.257 21.335 15.852 7.790 4.655 3 2.369 763
6.2.2. Porcentaje mnimo de control Solicitantes de pagos directos La normativa comunitaria exige que, con respecto a los requisitos o las normas de los que es responsable, el organismo especializado de control efecte controles sobre el 1% como mnimo de la totalidad de los agricultores que presenten solicitudes de ayuda en virtud de los regmenes de ayuda para pagos, y que tengan que cumplir alguno de estos requisitos o normas. Los resultados para los solicitantes de pagos directos (PD) se recogen en la siguiente tabla, en la que la muestra considerada es la que tiene en cuenta al total de solicitantes controlados sin incluir los controlados nicamente para la identificacin y registro de animales (bovino y ovino-caprino), fuera de la muestra del 1%.
1546
Comunidad Autnoma
Solicitantes PD
Controlados
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
277.422 54.031 11.874 7.656 15.222 5.681 154.687 92.618 59.424 99.180 71.568 39.073 7.410 16.052 17.597 10.632 7.820 947.947
2.837 570 139 81 223 149 4.116 2.451 957 1.035 769 1.225 80 186 637 308 89 15.852
1,02 1,05 1,17 1,06 1,46 2,62 2,66 2,65 1,61 1,04 1,07 3,14 1,08 1,16 3,62 2,90 1,14 2,90
4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
An da lu c As a A r tu a ria g Ba s ( n l e P. ar d es e) (Il l C es) an a C ria C ant s . L ab a M ri a C as a til nch la y a Le C at n C . V al a l u a e Ex nc tre ian m a ad ur a M ad Ga ri d li ci a M u (C N rc i . d av a e ar (R ) ra .d (C e) . Pa F. d e s Va ) s R io c o ja (L a)
1547
Beneficiarios de ayudas al desarrollo rural
Como en el caso anterior, la normativa comunitaria exige que, con respecto a los requisitos o las normas de los que es responsable, el organismo especializado de control efecte controles sobre el 1% como mnimo de los beneficiarios que tengan que cumplir alguno de estos requisitos o normas y que presenten solicitudes de pago de alguna de las ocho ayudas de desarrollo rural relevantes para la condicionalidad. Los resultados para los beneficiarios de alguna de las ocho medidas de desarrollo rural (DR) se indican en la siguiente tabla, en la que la muestra considerada es la que tiene en cuenta al total de solicitantes controlados sin incluir los controlados nicamente para la identificacin y registro de animales (bovino y ovino-caprino), fuera de la muestra del 1%.
Comunidad Autnoma Solicitantes DR Controlados %
32.478 14.360 6.911 1.251 1.785 3.815 23.957 34.076 11.255 12.021 19.351 13.052 431 2.100 3.099 2.859 1.363 184.164
460 221 82 16 44 71 2.206 1.375 522 130 289 545 5 26 163 180 33 6.368
1,42 1,54 1,19 1,28 2,46 1,86 9,21 4,04 4,64 1,08 1,49 4,18 1,16 1,24 5,26 6,30 2,42 3,46
1548
10,00%
8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00%

An da lu c a As Ar a tu ria g n Ba s (P .d le ar es e) (Il le s C an ) ar ia C an s C t a .L br a ia M C a as nc til ha la y Le n C a C . V tal u al en a ci Ex tre ana m ad ur a G M a ad l i ri d ci a ( M ur C. de ci N a ) av ar (R. ra de (C ) .F Pa . d e) s Va s co R io ja (L a)
Beneficiarios de ayudas al arranque y a la reestructuracin y reconversin del viedo El organismo especializado de control, con respecto a los requisitos o las normas de los que es responsable, efectuar controles sobre el 1% como mnimo de los agricultores que hayan percibido ayudas al arranque y a la reestructuracin y reconversin del viedo, y que tengan que cumplir alguno de estos requisitos o normas.
Comunidad Autnoma Beneficiarios totales Controlados %
1.047 1.979 9 3 16 1 13.995 70 1.792 2.200 1.195 463 120 324 1.129 135 1.303 25.781
28 55 9 1 2 1 470 2 38 22 17 10 2 5 39 5 21 727
2,67 2,78 100,00 33,33 12,50 100,00 3,36 2,86 2,12 1,00 1,42 2,16 1,67 1,54 3,45 3,70 1,61 2,82
1549
9,00%
Porcentaje mnimo de control para los requisitos legales de gestin relativos a la identificacin y registro de animales de la especie bovina y ovina-caprina Cuando la legislacin aplicable a los actos y las normas fije ya porcentajes mnimos de control se aplicarn esos porcentajes en lugar del porcentaje mnimo del 1%. Este es el caso de la legislacin aplicable a los actos relativos a identificacin y registro de animales (bovino y ovino-caprino) del mbito de salud pblica, zoosanidad y fitosanidad y, por tanto, el organismo especializado de control de condicionalidad para estos dos actos debe inspeccionar, al menos, un 3% de explotaciones de bovino y, al menos, un 3% de explotaciones de ovino-caprino que comprendan como mnimo el 5% de los animales de la especie ovina-caprina. Aunque no es posible conocer si se han respetado los porcentajes mnimos de control, ya que los datos disponibles se refieren a solicitantes y no a explotaciones, en la siguiente tabla se muestran los porcentajes que suponen los controles llevados a cabo (nmero de controles realizados respecto al total de solicitantes). Para elaborar esta tabla se han considerado los controles realizados a beneficiarios de pagos directos (que pueden ser o no beneficiarios de alguna de las ocho ayudas de desarrollo rural).
Comunidad Autnoma Bovino (%) Ovino-caprino (%)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La)
4,20 2,28 5,50 5,02 7,72 5,74 8,69 6,77 4,65 3,03 5,38 6,14 3,51 10,88 4,70 3,92 4,93
3,66 2,41 2,92 3,48 2,84 7,97 3,90 6,21 7,36 3,06 4,34 6,37 15,15 5,23 3,90 8,71 4,73
1550
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
10,00%
12,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
BOVINO
OVINO-CAPRINO
An da lu c As a A tu ra ria g Ba s ( n l e P. ar d es e) (Il C les ) an a C ria a nt s C . L ab a M ri a C as a til nch la y a Le C Cat n .V a a l l u e a Ex nc tre ian m a ad ur a M ad Ga ri d li c ia M u (C N rc i . d av a e ar (R ) ra .d (C e) . Pa F. d s e Va ) R sc o io ja (L a)
An da lu c As a A tu ra ria g Ba s ( n l e P. ar es de) (Il C les an ) a C r ia C ant s .L a a b ri C as M a a til nch la y a Le n C C . V ata a l l u e Ex nc a tre ian m a ad ur a M ad Ga ri d li c ia M u (C. N rc av ia de ar (R ) ra . (C de) .F Pa . d s e Va ) R sc io o ja (L a)
1551
6.2.3. Controles realizados
Controles sobre el terreno En la siguiente tabla se muestra en porcentaje el nmero de solicitantes controlados sobre el terreno en las inspecciones de condicionalidad. No se han incluido los controles efectuados a los beneficiarios que solo han solicitado ayudas al arranque o a la reestructuracin y reconversin del viedo.
Comunidad Autnoma Total solicitantes Total solicitantes controlados sobre el terreno (condicionalidad) %
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) TOTAL
280.377 54.757 12.559 7.917 15.829 6.126 154.965 95.669 59.884 99.724 72.524 39.148 7.410 16.172 18.179 11.037 7.980 960.257
3.254 907 634 167 277 347 4.303 3.203 998 1.084 1.476 2.890 101 265 714 600 115 21.335
1,16 1,66 5,05 2,11 1,75 5,66 2,78 3,35 1,67 1,09 2,04 7,38 1,36 1,64 3,93 5,44 1,44 2,22
Controles administrativos/incumplimientos Slo en el caso del Pas Vasco figuran incumplimientos detectados en controles administrativos (3 incumplimientos del RLG 7 relativo a identificacin y registro de ganado bovino).
1552
Controles de admisibilidad/incumplimientos En la siguiente tabla se muestra por comunidad autnoma el nmero de titulares con incumplimientos detectados en los controles de admisibilidad realizados, as como el porcentaje con respecto al total de solicitantes a los que afecta la condicionalidad.
Comunidad Autnoma N titulares con incumplimientos % respecto al total de solicitantes
116 708 6 29 5 35 125 65 239 358 527 5 8 105 3 35 2.369
0,04 1,29 0,05 0,37 0,03 0,02 0,13 0,11 0,24 0,49 1,35 0,07 0,05 0,58 0,03 0,44 0,25
1553
Otros controles/incumplimientos
En la siguiente tabla se muestra por comunidad autnoma el nmero de titulares con incumplimientos detectados en otros controles realizados, as como el porcentaje con respecto al total de solicitantes a los que afecta la condicionalidad.
Comunidad Autnoma N titulares con incumplimiento % respecto al total de solicitantes
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) TOTAL
182 186 12 15 135 10 74 7 1 1 59 59 9 13 763
0,06 0,34 0,10 0,19 0,09 0,01 0,12 0,01 0,01 0,01 0,36 0,32 0,08 0,16 0,08
Sector vitivincola En la siguiente tabla se muestran los resultados obtenidos en los controles realizados a los beneficiarios de las ayudas al arranque y a la reestructuracin y reconversin del viedo. Estos beneficiarios deben cumplir las exigencias de la condicionalidad durante los tres aos siguientes al 1 de enero del ao natural en el que se produce el primer pago de la ayuda. Las Comunidades Autnomas de Aragn y Castilla y Len no han realizado controles a beneficiarios puros de estas ayudas al sector vitivincola, es decir, que no han recibido pagos directos ni pagos por ninguna de las ocho medidas de desarrollo rural.
1554
1.047 1.979 9 3 16 1 13.995 70 1.792 2.200 1.195 463 120 324 1.129 135 1.303 25.781
28 55 9 1 2 1 470 2 38 22 17 10 2 5 39 5 21 727
2 126 8 1 1 5 3 8 154
295 29 13 1.842 35 26 384 102 429 27 108 525 3.815
8 1 9 2 2 4 7 2 5 8 48
6.2.4. Incumplimientos de condicionalidad En la siguiente tabla se muestra por comunidad autnoma el nmero de incumplimientos totales detectados, diferenciando por tipo de control en el que han sido determinados: control sobre el terreno de condicionalidad, control administrativo, control de admisibilidad y otros controles. No se han incluido los controles efectuados a los beneficiarios que solo han solicitado ayudas al arranque o a la reestructuracin y reconversin del viedo.
1555
Comunidad Autnoma
Total beneficiarios
Control
Con incumplimientos
Puros
Control
Con incumplimientos
Comunidad Autnoma
Incumplimientos totales
Incumplimientos control terreno condicionalidad
Incumplimientos control administrativo
Incumplimientos control admisibilidad
Incumplimientos otros controles
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
962 1.132 75 84 52 42 1.517 351 367 675 577 1.091 55 200 276 261 73 7.790
664 238 57 40 47 42 1.347 216 228 429 219 563 49 133 112 246 25 4.655
3 3
116 708 6 29 5 35 125 65 239 358 527 5 8 105 3 35 2.369
182 186 12 15 135 10 74 7 1 1 59 59 9 13 763
INC SEGN TIPO CONTROL
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 INC TOTAL INC CT COND INC ADMIN INC ADMIS INC OTROS
1556
Incumplimientos detectados en los controles sobre el terreno de condicionalidad A continuacin, se indica el porcentaje de titulares con incumplimientos detectados en los controles sobre el terreno de condicionalidad respecto al total de solicitantes que deben respetarla. Tambin se refleja el porcentaje de titulares con incumplimientos detectados en los controles sobre el terreno de condicionalidad respecto al total de los solicitantes controlados. No se han incluido los datos de controles e incumplimientos relativos a los beneficiarios que solo han solicitado ayudas al arranque o a la reestructuracin y reconversin del viedo.
% solicitantes con incumplimientos respecto a los solicitantes controlados sobre el terreno
Comunidad Autnoma
Total solicitantes
Solicitantes controlados sobre el terreno
Solicitantes con incumplimientos en los controles sobre el terreno
% solicitantes con incumplimientos respecto al total solicitantes
280.377 54.757 12.559 7.917 15.829 6.126 154.965 95.669 59.884 99.724 72.524 39.148 7.410 16.172 18.179 11.037 7.980 960.257
3.254 907 634 167 277 347 4.303 3.203 998 1.084 1.476 2.890 101 265 714 600 115 21.335
664 238 57 40 47 42 1.347 216 228 429 219 563 49 133 112 246 25 4.655
20,41 26,24 8,99 23,95 16,97 12,10 31,30 6,74 22,84 39,58 14,84 19,48 48,51 50,19 15,69 41,00 21,74 21,82
0,24 0,43 0,45 0,51 0,30 0,69 0,87 0,23 0,38 0,43 0,30 1,44 0,66 0,82 0,62 2,23
0,31
0,48
Los datos de la muestra de control sobre el terreno se refieren al total de solicitantes controlados, es decir, incluyendo los controlados nicamente para la identificacin y registro de animales, fuera de la muestra del 1%. En el siguiente grfico se ha representado el porcentaje de solicitantes controlados sobre el terreno que tienen incumplimientos, respecto del total de solicitantes que han sido controlados sobre el terreno.
1557
60,00%
50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
Incumplimientos detectados en la muestra seleccionada mediante anlisis de riesgo y en la muestra seleccionada aleatoriamente El nmero de incumplimientos detectados en la muestra de controles sobre el terreno de condicionalidad (MC), segn esta haya sido seleccionada mediante anlisis de riesgos o de forma aleatoria, es un indicador que puede informar sobre la idoneidad o no del anlisis de riesgos utilizado. Los incumplimientos detectados en la muestra seleccionada mediante anlisis de riesgos (MC AR) y en la aleatoria (MC AL), que figuran en la tabla siguiente, se refieren al total de los agricultores controlados (incluidos aquellos que han sido controlados solo para la identificacin del ganado vacuno u ovino-caprino fuera de la muestra del 1%). Se deberan revisar los criterios de riesgo y su ponderacin en aquellas comunidades autnomas en las que el porcentaje de incumplimientos detectados en la muestra aleatoria sea mayor que el porcentaje de incumplimientos detectados en la muestra seleccionada mediante anlisis de riesgos. En 2011, esta circunstancia se ha dado en las Comunidades Autnomas de Cantabria, Castilla-La Mancha, Murcia, La Rioja y Comunidad Valenciana.
1558
An da lu c As a A tu r ria ag Ba s ( n l e P. ar d es e) (Il C les ) an a C ria C ant s . L ab a M ri a C as a til nch la y a Le n C C . V ata a l l u e a Ex nc tre ian m a ad ur a M ad Ga ri d li c ia M u (C N rc i . d av a e ar (R ) ra .d (C e) . Pa F. d s e Va ) R sc o io ja (L a)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La)
2.389 642 426 92 189 331 3.807 2.544 769 816 978 1.977 80 198 531 449 85
865 265 208 75 88 16 496 659 234 222 498 937 21 67 183 151 30
511 183 45 27 37 36 1.175 186 181 336 176 429 41 97 90 204 15
21,39 28,50 10,56 29,35 19,58 10,88 30,86 7,31 23,54 41,18 18 21,70 51,25 48,99 16,95 45,43 17,65
150 55 12 13 10 6 172 30 47 93 43 135 8 36 22 42 10
17,34 20,75 5,77 17,33 11,36 37,50 34,68 4,55 20,09 41,89 8,63 14,41 38,10 53,73 12,02 27,81 33,33
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% RIESGO ALEATORIA
An da lu c As Ar a tu a ria g Ba s ( n l e P. d ar es e) (Il le s C an ) ar ia C s C anta .L b a r M ia C an as ch til la a y Le n C a C . V tal a l ua e Ex nc i tre an m a ad ur a M ad Gal ri d i ci a M ( ur C. d c N e) av ia ar (R .d ra (C e) .F Pa . d e) s Va R sc o io ja (L a)
1559
Comunidad Autnoma
MC AR
MC AL
CON INC MC AR
% INC MAR
CON INC MC AL
% INC MAL
6.2.5. Porcentajes de reduccin aplicados
Controles sobre el terreno de condicionalidad. Incumplimientos negligentes en un solo mbito La normativa comunitaria establece que en caso de que el incumplimiento determinado se deba a negligencia del productor se aplicar una reduccin que, en principio, ser del 3% del importe total de las ayudas. No obstante, el organismo pagador, basndose en la evaluacin presentada por la autoridad de control competente en el informe de control podr decidir bien reducir ese porcentaje al 1% o aumentarlo al 5% del importe total, o bien no imponer ninguna reduccin en los casos de incumplimientos menores (IM) (gravedad leve, sin repercusin fuera de la explotacin, y si no se derivan efectos o el tiempo de permanencia de los mismos es menor a un ao). En las Comunidades Autnomas de Aragn y Castilla y Len se repite, al igual que en 2010, el hecho de que el porcentaje de reduccin aplicado del 1% es mayoritario frente al del 3%. En 2011, esta misma circunstancia afecta a las Comunidades Autnomas de Cantabria y La Rioja. Para elaborar esta tabla, solo se han tenido en cuenta los incumplimientos detectados en los controles sobre el terreno de condicionalidad (no se han incluido los detectados en los controles de admisibilidad ni en otros controles).
Comunidad Autnoma TOTAL INC CT IM % RED 1% % RED 3% % RED 5% %
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) TOTAL
664 238 57 40 47 42 1.347 216 228 429 219 563 49 133 112 246 25 4.655
117 47 24 4 1 10 52 23 269 4 40 41 109 1 742
17,62 19,75 42,11 10,00 2,13 23,81 3,86 10,50 47,78 8,16 30,08 36,61 44,31 4,00 15,94
33 61 4 2 9 94 113 66 18 20 61 0 9 1 11 14 516
4,97 25,63 10,00 4,26 21,43 6,98 52,31 28,95 4,20 9,13 10,83 6,77 0,89 4,47 56,00 11,08
228 49 13 10 9 8 523 28 90 197 44 150 15 24 47 54 3 1.492
34,34 20,59 22,81 25,00 19,15 19,05 38,83 12,96 39,47 45,92 20,09 26,64 30,61 18,05 41,9 21,95 12,00 32,05
117 35 4 11 16 8 460 23 24 64 82 30 23 16 9 55 5 982
17,62 14,71 7,02 27,50 34,04 19,05 34,15 10,65 10,53 14,92 37,44 5,33 46,94 12,03 8,04 22,36 20,00 21,10
1560
En la siguiente tabla se muestran los porcentajes de solicitantes que han incumplido en ms de un mbito, repiten incumplimiento o han incumplido deliberadamente. Para elaborar esta tabla, solo se han tenido en cuenta los incumplimientos detectados en los controles sobre el terreno de condicionalidad (no se han incluido los detectados en los controles de admisibilidad ni en otros controles).
VARIOS AMBITOS (RED 1% -5%)
Comunidad Autnoma
TOTAL INC CT
IM
REPET
INTEN
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
664 238 57 40 47 42 1.347 216 228 429 219 563 49 133 112 246 25 4.655
3 2 1 1 2 5 14
0,45 0,15 0,46 0,18 1,50 2,03 0,30
159 41 4 11 9 5 173 17 32 150 32 32 6 26 12 3 2 714
23,95 17,23 7,02 27,50 19,15 11,90 12,84 7,87 14,04 34,97 14,61 5,68 12,24 19,55 10,71 1,22 8,00 15,34
6 5 10 6 2 43 35 15 11 19 1 7 1 7 168
0,90 2,10 17,54 12,77 4,76 3,19 16,20 6,58 5,02 3,37 2,04 5,26 0,89 2,85 3,61
1 2 4 1 2 1 9 1 2 23
0,15 3,51 8,51 0,91 0,18 6,77 0,89 0,81 0,49
En las Comunidades Autnomas de las Illes Balears, La Rioja y Comunidad Valenciana no se han detectado incumplimientos intencionados ni repetidos, y en las Comunidades Autnomas de Aragn, Cantabria, las dos Castillas y Madrid no se determinaron incumplimientos intencionados.
1561
Controles sobre el terreno. Incumplimientos negligentes en varios mbitos, incumplimientos repetidos e incumplimientos deliberados
6.2.6. Requisitos legales de gestin y normas con mayor grado de incumplimiento
En la siguiente tabla se muestra el total de solicitantes controlados y el nmero de incumplimientos determinados en los controles sobre el terreno de condicionalidad (sin tener en cuenta la repeticin ni la intencionalidad).
RLG / NORMAS Sol controlados N incumplimientos %
RLG 1. Conservacin de las aves silvestres RLG 2. Proteccin de las aguas subterrneas RLG 3. Lodos de depuradora RLG 4. Proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos RLG 5. Conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres RLG 6. Identificacin y registro porcino RLG 7. Identificacin y registro bovino RLG 8. Identificacin y registro ovino y caprino RLG 9. Comercializacin de productos fitosanitarios RLG 10. Sustancias prohibidas en la cra de ganado RLG 11. Seguridad Alimentaria RLG 12. Encefalopatas Espongiformes Transmisibles RLG 13. Fiebre aftosa RLG 14. Enfermedad vesicular porcina y otras RLG 15. Fiebre catarral ovina RLG 16. Proteccin de terneros RLG 17. Proteccin de cerdos RLG 18. Proteccin de los animales RMUA Requisitos mnimos relativos a la utilizacin de abonos RMUF Requisitos mnimos relativos a la utilizacin de fitosanitarios N 1 Cobertura mnima del suelo N 2 Ordenacin mnima de la tierra que respete las condiciones especficas del lugar N 3 Terrazas de retencin N 4 Gestin de rastrojos N 5 Utilizacin de la maquinaria adecuada N 6 Mantenimiento y proteccin de pastos permanentes N 7 Mantenimiento de los elementos estructurales N 8 Prohibicin de arrancar olivos
25.679 12.187 7.671 4.721 16.876 1.374 6.621 4.265 26.011 5.806 29.588 11.962 13.794 11.137 5.984 3.273 1.729 5.542 1.717 1.789 18.641 11.868 23.574 23.724 23.627 10.119 24.239 3.679
255 11 1 335 20 54 563 241 663 15 669 2 35 28 164 28 58 436 39 32 88 2 338 69 11
0,99 0,09 0,01 7,10 0,12 3,93 8,50 5,65 2,55 0,26 2,26 0,02 1,07 1,62 2,96 1,63 3,24 2,34 0,33 0,14 0,37 0,01 3,34 0,28 0,30
1562
RLG / NORMAS
Sol controlados
N incumplimientos
N 9 Prevencin invasin vegetacin espontnea no deseada N 10 Mantenimiento de los olivares y viedos en buen estado vegetativo N 11 Mantenimiento de los hbitats N 12 Uso del agua y riego
21.142 12.214 38.878 17.377
715 279 161 984
3,38 2,28 0,41 5,66
Como muestra la tabla, los RLG/N con mayor grado de incumplimiento son: el RLG 7 (identificacin y registro de ganado bovino), el RLG 4 (Proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos), la norma 12 (uso de agua y riego) y el RLG 8 (identificacin y registro de ovino-caprino).
Importes sin reducciones I Pilar Importes sin reducciones II Pilar
Comunidad Autnoma
Reducciones I Pilar
Reducciones II Pilar
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Baleares (Illes) Canarias Cantabria C. La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
1.568.386.830,24 420.696.820,20 63.524.224,90 25.480.743,35 179.648.587,23 56.721.131,46 1.006.387.157,32 895.060.197,00 286.412.653,47 149.383.298,77 548.810.519,64 169.936.362,00 42.418.037,56 62.361.083,13 118.065.695,28 47.200.986,35 42.995.660,01 5.683.489.987,91
349.118,00 339.469,00 41.296,00 8.688,57 37.354,45 3.319,00 1.192.314,48 250.454,00 157.572,00 80.972,65 121.590,90 196.803,00 22.580,00 122.075,00 68.746,00 83.009,00 18.460,29 3.093.822,34
0,02 0,08 0,07 0,03 0,02 0,01 0,12 0,03 0,06 0,05 0,02 0,12 0,05 0,20 0,06 0,18 0,04 0,05
82.383.166,33 38.037.277,39 21.083.876,75 942.773,44 1.919.807,36 10.449.442,46 12.020.713,12 94.611.442,00 39.372.902,00 25.175.013,11 659.655,96 8.881.667,00 1.024.833,01 8.524.265,21 3.957.121,87 7.825.657,41 3.751.710,60 360.621.325,02
18.319,00 57.091,00 6.164,00 65,22 1.475,71 1.828,00 36,44 25.125,00 19.220,00 10.477,30 758,88 3.774,00 829,00 9.363,00 2.375,00 6.654,00 1.887,46 165.443,01
0,02 0,15 0,03 0,01 0,08 0,02 0,03 0,05 0,04 0,12 0,04 0,08 0,11 0,06 0,09 0,05 0,05
Nota: Primer pilar: ayudas directas con cargo al FEAGA; segundo pilar: ayudas al desarrollo rural con cargo al FEADER. Cifras en euros.
En relacin con el ao anterior se observan mejoras en el sentido de un menor ndice de incumplimiento de los RLGs 9 (comercializacin de productos fitosanitarios) y 11 (seguridad alimentaria) y la norma 9 (prevencin de la invasin de las tierras agrcolas por vegetacin espontnea no deseada). 1563
6.2.7.Importes

1564
En la siguiente tabla se muestran por comunidades autnomas, los importes de las ayudas correspondientes al primer y segundo pilar, as como las reducciones de condicionalidad efectuadas sobre estos pagos y el porcentaje que suponen. Como muestra la tabla, los mayores ndices de reduccin en lo que se refiere al primer pilar corresponden a las Comunidades Autnomas de Murcia, Pas Vasco, Castilla-La Mancha y Galicia. Los ms bajos corresponden a las Comunidades Autnomas de Cantabria, Andaluca, Canarias y Extremadura. En el segundo pilar, los mayores ndices corresponden a las Comunidades Autnomas de Aragn, Extremadura y Murcia y los menores a Castilla-La Mancha, Illes Balears, Andaluca y Cantabria.
7. PLANES DE CONTROL
En este apartado se van a tratar los controles correspondientes a los regmenes de ayuda financiados por el FEAGA y FEADER.
7.1. Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC) 7.1.1.Generalidades El Reglamento (CE) n73/2009 del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayudas directas en el marco de la PAC, y se instauran determinados regmenes de ayuda a los agricultores, establece en su artculo 14 que cada Estado miembro crear y administrar un sistema integrado de gestin y control, siendo uno de sus elementos fundamentales el sistema de identificacin de parcelas agrarias, conocido como SIGPAC en Espaa. El Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC) constituye el filtro por el cual han de pasar cada ao aproximadamente 900.000 solicitudes de ayudas que generan pagos cercanos a los 5.000 millonesEUR. Se trata de una herramienta clave en el control administrativo de las ayudas basadas en la superficie, que contiene las referencias geogrficas de todas las superficies cultivables o pastables con derecho a ayuda en Espaa, de manera que no es posible solicitar ayudas por una superficie que no est previamente registrada en el sistema; tampoco es posible, igualmente, solicitar una ayuda por una superficie mayor que la asignada por el SIGPAC a la parcela2 o recinto3. El sistema ha sido realizado con recursos tecnolgicos y financieros del MAGRAMA y de las comunidades autnomas, conjuntamente, bajo la coordinacin del Ministerio. Toda la informacin ha sido integrada por el MAGRAMA en una nica base de datos a nivel nacional. El correcto funcionamiento del SIGPAC requiere su permanente actualizacin, de manera que refleje los cambios que se van produciendo en la configuracin y el uso de las parcelas agrcolas, evitando la prdida de operatividad en relacin con el fin para el que ha sido creado.
Parcela SIGPAC: una superficie continua del terreno, con una referencia alfanumrica nica representada grficamente en el SIGPAC. Se corresponde con la parcela catastral. 3 Recinto SIGPAC: una superficie continua de terreno dentro de una parcela con un uso agrcola nico de los definidos en el Anexo II del Real Decreto 2128/2004.
2
7.1.2. Fuentes de actualizacin del Sistema de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SIGPAC) Las fuentes de actualizacin del SIGPAC son: E l Catastro. L as ortofotos areas. L as declaraciones de los agricultores. L os controles sobre el terreno de las ayudas directas de la PAC. L a actualizacin de los cambios producidos en el territorio, como consecuencia de las grandes obras civiles. O tras actuaciones especficas. Las fuentes de actualizacin del SIGPAC permiten que el sistema cumpla las exigencias establecidas en la normativa comunitaria respecto a las ayudas directas. 7.1.3. Trabajos realizados en el ao 2012 En el ao 2012, las actualizaciones han afectado a ms de 7,3 millones de hectreas y 5,1 millones de recintos SIGPAC, lo que significa el 14,52% de la superficie total de Espaa y el 7,46% del total de recintos SIGPAC. Las lneas de actuacin han abarcado los siguientes mbitos: R enovacin de las fotografas areas (ortofotos). C onvergencia con Catastro y renovacin de parcelarios. I ntegracin de nueva informacin. Esta informacin actualizada est publicada y disponible para su visualizacin en el Visor SIGPAC nacional, desde el 19 de febrero de 2013, excepto la comunidad autnoma de Andaluca que fue a partir del 11 de marzo, para facilitar a los agricultores la cumplimentacin de las solicitudes de ayuda de los distintos regmenes de la PAC. Renovacin de fotografas areas (ortofotos) Durante el ao 2012 se ha realizado la renovacin de la ortofoto de la totalidad o parte de diez comunidades autnomas. Para ello, se ha utilizado la ortofotografa area producida especficamente para este fin a travs de un convenio suscrito entre el FEGA y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN). En determinadas zonas se han utilizado ortofotos del Plan Nacional de Ortofotografa Area (PNOA), las cuales han sido suministradas por el IGN, pues es el organismo que coordina dicho plan. En el transcurso de 2012, los trabajos se han ejecutado en una superficie total de 136.594 km2. El territorio afectado por los mencionados trabajos puede apreciarse en el cuadro siguiente:
Zona Renovacin de ortofotografas Superficie km
Aragn Asturias Islas Baleares Islas Canarias Galicia Occidental
47.720 10.603 4.992 7.447 13.361
1565
Zona
Renovacin de ortofotografas Superficie km
Catalua Interior Madrid Navarra Pas Vasco Provincia de Valencia Total
16.055 8.028 10.391 7.234 10.763 136.594
Como complemento a esta tarea se han realizado las relativas a la revisin de los recintos que vienen siendo objeto de solicitudes de ayuda por superficie de la PAC, llevndose a cabo en stos las modificaciones adecuadas, especialmente en lo que respecta a la actualizacin de los usos o aprovechamientos de la tierra. De esta manera han sido actualizados los datos en 2.602.378 recintos que representan una superficie de 3.507.556 hectreas. La inversin que ha supuesto este captulo para el FEGA alcanz los 5,59 millonesEUR. El territorio afectado por los mencionados trabajos puede apreciarse en el cuadro y mapa siguiente:
Integracin ortofotografa (1) Nmero de trminos afectados Nmero de recintos modificados Superficie modificada (2)
Comunidad Autnoma
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
766 632 78 66 85 97 662 1.678 657 536 355 314 178 41 284 255 128 6.812
558.788 309.041 315.079 70.758 40.721 3.118 36.444 224.487 175.352 176.674 23.718 396.591 66.980 2.989 167.834 31.087 2.717 2.602.378
767.863 480.425 474.270 124.855 27.965 4.826 180.551 325.086 199.741 203.350 95.377 172.737 159.598 6.870 246.174 34.577 3.291 3.507.556
(1) Se incluyen, a nivel nacional, la revisin de recintos declarados por primera vez en 2012. (2) Superficie completa de los recintos modificados.
1566
En este grfico no se incluyen los trabajos de actualizacin de recintos de Andaluca y Pas Vasco, puesto que estos trabajos son realizados por la propia Comunidad Autnoma. Convergencia con catastro y renovaciones parcelarias La regulacin nacional del SIGPAC, dispone que la informacin contenida en el SIGPAC se coordinar con la del Catastro Inmobiliario () y se establecern las frmulas de colaboracin, tanto tcnica como financiera, entre el FEGA y la Direccin General del Catastro. En cumplimiento de este precepto, el FEGA y la Direccin General de Catastro suscribieron, a finales del ao 2007, un convenio de colaboracin cuyo principal objetivo es conseguir la correcta concordancia entre las mallas parcelarias de SIGPAC y Catastro; es decir, que los polgonos y parcelas sean comunes, tanto en sus referencias numricas como en su representacin grfica, aunque las subdivisiones de las parcelas continen siendo diferentes por las distintas finalidades de ambos sistemas. Durante el perodo 2012 se ha actuado en un total de 865 municipios con una superficie convergida de 5.010.707 hectreas, con la distribucin territorial que se detalla a continuacin:
Convergencia Nmero T. M. convergidos Superficie (ha) (1)
Comunidad Autnoma
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes)
198 87 1 0
1.651.122 665.302 18.461 0
1567
Comunidad Autnoma
Convergencia Nmero T. M. convergidos Superficie (ha) (1)
Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
(1) Superficie de los trminos convergidos.
34 2 29 299 111 72 2 16 2 0 0 0 12 865
361.144 33.345 266.090 1.162.258 243.607 373.374 88.239 110.556 14.549 0 0 0 22.661 5.010.707
1568
Comunidad Autnoma
Mantenimiento convergencia Nmero T. M. con mantenimiento Nmero parcelas modificadas (1)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
(1) Superficie de los trminos convergidos
3 275 14 18 38 538 953 539 231 297 76 70 9 139 68 87 3.355
999 22.653 28.537 10.496 13.512 47.943 75.651 40.778 25.967 28.858 125.419 6.019 11.837 11.724 41.540 9.346 501.279
1569
Las actuaciones de mantenimiento de la convergencia han supuesto un total de 501.279 parcelas modificadas en 3.355 trminos municipales, detalle que se puede apreciar en el siguiente cuadro y mapa:

El importe total de los trabajos descritos en el ao 2012 ha sido de 2,74millonesEUR. Integracin de nueva informacin Revisin del uso viedo en el SIGPAC La cifra de hectreas modificadas en el SIGPAC en el ao 2012, como consecuencia de los trabajos de revisin del uso viedo por las distintas comunidades autnomas en el proceso de mantenimiento y conciliacin del uso viedo en el SIGPAC con los distintos registros vitcolas, ha sido de 112.601 recintos que se corresponden con 93.564 hectreas. La situacin de los trabajos por comunidades autnomas queda recogida en el cuadro que se detalla a continuacin:
ACT. Uso viedo Nmero recintos modificados Superficie modificada (1) (ha)
Comunidad Autnoma
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Castilla-La Mancha Castilla y Len
8.783 2.505 206 122 53 82.138 8
2.596 2.689 138 56 7 74.551 9
1570
Nmero recintos modificados
Superficie modificada (1) (ha)
Catalua Extremadura Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Rioja (La) Total
(1) Superficie completa de los recintos modificados.
91 4.886 1.428 1.139 1.430 9.812 112.601
45 7.500 687 1.830 1.022 2.434 93.564
Integracin de concentraciones parcelarias Se han incorporado al SIGPAC 66 concentraciones que afectan a 71 municipios con una superficie modificada de 86.152 hectreas y 44.129 parcelas. La situacin de los trabajos por comunidades autnomas se detalla a continuacin en el cuadro y mapa.
Concentraciones parcelarias NCP NTM afectados Nmero parcelas Superficie (ha)
Comunidad Autnoma
Aragn Asturias (P. de) Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Total
4 6 1 2 29 8 1 1 1 1 11 1 66
4 5 1 2 35 8 1 1 1 1 11 1 71
954 1.299 1.156 527 23.034 1.926 260 217 900 566 11.460 1.830 44.129
3.495 1.212 925 1.102 48.545 5.845 137 115 564 563 19.159 4.490 86.151
1571
Comunidad Autnoma
ACT. Uso viedo

Incorporacin de obras civiles A lo largo de 2012 se han incorporado al SIGPAC varias obras civiles recin inauguradas o en construccin, lo que conlleva una variacin apreciable en los recintos por las que estas infraestructuras discurren. Los territorios en los que se ha actuado corresponden a 1.318 municipios, de los cuales 588 contienen 9.650 recintos y 10.129 hectreas de superficie modificada y que han sido incorporadas al SIGPAC por procedimientos distintos a los trabajos de convergencia con Catastro. La situacin de los trabajos por comunidades autnomas queda recogida en el cuadro y mapa que se detallan a continuacin.
Obras civiles Comunidad Autnoma Delimitadas en procesos de Convergencia con Catastro Nmero de trminos afectados Delimitadas sobre ortofoto (1) Nmero de trminos afectados Nmero recintos Superficie modificada (ha)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha
0 102 29 13 39 2 20
468 0 17 8 0 0 9
5.232 0 1.005 434 0 0 352
4.325 0 1.228 677 0 0 618
1572
Obras civiles Comunidad Autnoma Delimitadas en procesos de Convergencia con Catastro Nmero de trminos afectados Delimitadas sobre ortofoto (1) Nmero de trminos afectados Nmero recintos Superficie modificada (ha)
Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
155 121 81 0 78 32 0 50 0 8 730 1.318
8 30 8 6 19 1 0 0 14 0 588
13 965 511 207 588 34 0 0 309 0 9.650
16 1.300 234 793 122 503 0 0 312 0 10.129
1573
Controles sobre el terreno
En este captulo de actividad existen dos tipos de controles reconocidos como tales por la reglamentacin comunitaria. Unos son los denominados clsicos, en los cuales se realiza una visita de campo de forma sistemtica. Los segundos son los asistidos por teledeteccin, que pueden conllevar o no una visita rpida a pie de parcela. Los resultados extrados de estas tareas se incorporan al SIGPAC, bien por el FEGA o por las propias comunidades autnomas. De este modo se han modificado un total de 232.858 recintos y 630.334 hectreas a partir de los controles clsicos sobre el terreno y 191.455 recintos y 166.671 hectreas a raz de los controles por teledeteccin. Los datos relativos a ambos tipos de controles se reflejan en el cuadro siguiente ejecutados en el ao 2012.
Controles sobre el terreno Comunidad Autnoma Sobre el terreno NRecintos modificados Superficie modificada (1) (ha) Por teledeteccin NRecintos modificados Superficie modificada (1) (ha)
52.235 11.646 3.054 12.454 8.064 944 33.024 3.308 8.466 915 27.214 43.698 3.034 7.854 6.149 9.626 1.173 232.858
79.909 8.371 1.814 24.413 39.327 3.212 119.187 42.926 4.885 484 241.622 21.267 9.021 11.650 12.054 9.687 508 630.334
8.590 21.616 5 6 10 0 77.154 2.079 5.298 16.285 17.467 1 22.746 8.198 339 3.581 8.080 191.455
7.746 25.159 2 7 1 0 61.799 4.483 3.165 5.809 35.971 1 10.258 7.058 355 2.644 2.213 166.671
Solicitudes de modificacin realizadas por los agricultores Todos los agricultores que observen diferencias entre la realidad del terreno y el contenido del SIGPAC deben presentar un escrito solicitando los cambios que consideren oportunos a la comunidad autnoma donde radiquen sus explotaciones. Los servicios competentes de las comunidades son los encargados de resolver e incorporar las solicitudes resueltas favorablemente. La superficie actualizada en el 1574
Comunidad Autnoma
Alegaciones Nmero recintos modificados Superficie modificada (1) (ha)
17.073 29.345 3.234 5.972 43.739 519 32.188 22.031 73.184 24.437 19.918 20.238 2.092 12.295 2.366 2.953 6.588 318.172
121.913 26.433 21.651 10.279 36.891 4.935 77.545 52.623 109.797 19.229 57.563 35.689 10.890 16.403 4.316 2.697 6.311 615.167
7.2. Regmenes cubiertos por el SIGC (Sistema Integrado de Gestin y Control) 7.2.1. Ayudas por superficie La gestin y control de estas ayudas se incluye en el denominado SIGC, de aplicacin a todos los regmenes de ayuda establecidos en los ttulos III y IV del Reglamento (CE) n73/2009. El FEGA, en calidad de organismo de coordinacin nacional de los controles que requiere el SIGC, elabor para la campaa 2011/2012, el Plan Nacional de Controles Administrativos y el Plan Nacional de Controles sobre el Terreno. En el Plan Nacional de Controles Administrativos se establecen los controles bsicos a los que deben estar sometidas la totalidad de las solicitudes de ayuda por superficies, presentadas en las comunidades autnomas, y que son, entre otros: C ruce universal de las parcelas declaradas con los datos SIGPAC. V erificaciones especficas relativas a elegibilidad, superficies de oleaginosas, y, para determinados cultivos, siembra de variedades reglamentarias y dosis de siembra. 1575
SIGPAC, en estos trabajos, ha sido de 615.167 hectreas. La tabla siguiente muestra las comunidades autnomas con los recintos y las superficies modificadas.

1576
En el Plan Nacional de Controles sobre el Terreno se establecen, entre otras, las siguientes lneas de actuacin: V erificaciones relativas a las siembras y el desarrollo de los cultivos. C riterios para la determinacin de la muestra de control, por las comunidades autnomas. C riterios de riesgo a tener en cuenta para la seleccin de los expedientes de la muestra. M todos de medida y tolerancia aplicables a las mediciones realizadas. Ejecucin y resultados Los controles administrativos se llevan a cabo sobre el total de las 904.142 solicitudes admisibles presentadas que comprenden para el conjunto de los regmenes de ayuda 17,452 millones de hectreas. Como resultado de dichos controles se han detectado 5.778 solicitudes con exceso de declaracin, lo que supone un 0,64% de las solicitudes admisibles. Asimismo, se ha comprobado una declaracin en exceso de 12,659 hectreas, lo que supone un 0,07% de la superficie sealada. En lo que se refiere a los controles sobre el terreno, de las 904.142 solicitudes admisibles presentadas en la campaa, se han controlado bajo esta modalidad un total de 55.250, lo que supone un ratio de control del 6,1% de las solicitudes. De stas, 13.803 fueron controladas por el sistema clsico (seleccionndose 5.519 de forma aleatoria; 8.048 mediante anlisis de riesgo y 236 por seleccin manual) y 41.447 fueron controladas mediante teledeteccin (34.991 por anlisis de riesgos, 6.451 mediante muestreo aleatorio y 5 mediante seleccin manual). En su conjunto estos expedientes, representan una superficie de 1,440 millones de hectreas sobre los 17,452 millones de hectreas declaradas; es decir, un ratio de control del 8,25% de la superficie total. Por control clsico se han controlado 867.000 hectreas. De esta superficie, 806.000 hectreas estaban incluidas en solicitudes del rgimen de pago nico y 61.000 hectreas correspondan a superficies incluidas en las solicitudes de ayudas acopladas y especficas. Respecto al control por teledeteccin, Espaa opt por controlar mediante este sistema un total de 573.000 hectreas. A estos efectos, el FEGA gestion y coordin los trabajos de teledeteccin basados en la informacin captada en una serie multiespectral de imgenes de satlite. Las zonas en las que se llev a cabo este sistema de control estaban ubicadas en las Comunidades Autnomas de Andaluca, Aragn, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Madrid, Murcia, Pas Vasco, La Rioja y Comunidad Valenciana. De esta cifra de 573.000 hectreas, 533.000 estaban incluidas en solicitudes del rgimen de pago nico y 40.000 correspondan a superficies incluidas en las solicitudes de ayudas acopladas y especficas. De los 1,440 millones de hectreas controladas sobre el terreno, se comprob que 9.881 hectreas fueron declaradas en exceso, lo que supone un 0,69% sobre el total de superficie controlada. En cuanto al resto de superficie controlada (99,31% del total; cerca de 1,430 millones de hectreas) coincida con la superficie declarada. Sobre los datos obtenidos en la campaa anterior (0,88% de superficie declarada en exceso y 99,12% de superficie controlada que coincida con la declarada) los datos de esta campaa suponen que en los controles sobre el terreno se han detectado menos incidencias en trminos porcentuales. En el cuadro adjunto se recoge el resultado global de los controles efectuados.
Modalidades de control Controladas (2) Total (3) Pago nico ha (5) % (2)/(1) x 100 Controlada (4) % (4)/(3) x 100 Otros regmenes
Nmero de solicitudes % (5)/(4) x 100
Superficie comprendida en las solicitudes (ha) Superficie excedida
Superficie controlada segn regmenes de ayuda (ha)
Presentadas (1)
Controles administrativos 904.142 100 17.452.000 100 16.554.000 898.000 12.659 13.803 17.452.000 41.447 4.58 573.000 3,28 533.000 40.000 3.281 1,53 867.000 4,97 806.000 61.000 6.600
0,07
Controles sobre el terreno (clsico)
0,76
904.142
Controles sobre el terreno (Teledeteccin) 55.250 6,11 1.440.000 8,25 1.339.000
0,57
Total controles sobre el terreno
101.000
9.881
0,69
1577
7.2.2. Primas ganaderas

1578
La gestin y control de estas ayudas se incluye en el SIGC. Tras sucesivas reuniones del Grupo de Coordinacin del Sistema Integrado-Primas Ganaderas, se lleg a un acuerdo sobre el contenido final de Plan de Controles de las solicitudes de ayudas a la produccin ganadera para 2011. En l se recogen las distintas comprobaciones a realizar en todas las solicitudes (controles administrativos) de cada prima ganadera, as como las verificaciones sobre el terreno, que se extienden al 5% de los productores que soliciten ayuda con arreglo a los regmenes de ganado bovino, cubriendo al menos el 5% de todos los animales solicitados para cada rgimen de ayuda. Tambin se deben controlar el 30% de los establecimientos de sacrificio participantes, en relacin con la prima por sacrificio. En el ganado ovino/caprino, el porcentaje mnimo de control es el 10% de los solicitantes. Ejecucin y resultados Primas por ganado vacuno En total, 90.732 productores presentaron una solicitud admisible de primas por ganado vacuno. De ellos, 5.406 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 5,96% respecto del total de solicitantes. En lo que respecta a la prima a la vaca nodriza, durante la campaa 2011 y en controles realizados sobre el terreno se inspeccionaron a 133.709 animales, que representan un 9,42% del total de los animales solicitados. En el caso de la prima por sacrificio, sobre el terreno fueron inspeccionados 259.532 animales, que representan un 11,42% respecto del total de animales solicitados. Tras los controles sobre el terreno se han obtenido los siguientes resultados: S e han detectado 388 solicitantes de primas por ganado vacuno con irregularidades en su explotacin, lo que supone un 7,18% del nmero de ganaderos controlados. S e han detectado 1.169 animales irregulares entre los solicitados para prima por vaca nodriza, lo que supone un 0,87% del nmero de animales controlados. S e han detectado 660 animales irregulares entre los solicitados para prima por sacrificio, lo que supone un 0,25% del nmero de animales controlados. Pagos no disociados adicionales El pago adicional por vaca nodriza fue solicitado para un total de 1.744.247 animales. De ellos, 150.159 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 8,61% respecto del total de solicitantes. El resultado de los controles fue un total de 12.212 animales irregulares, lo que supone un 13,46% del total de animales controlados. En lo que respecta al pago adicional al vacuno de carne de calidad se solicit esta ayuda por 571.253 animales durante la campaa 2011 de los que se inspeccionaron en controles sobre el terreno a 57.888 animales, que representan un 10,13% del total de los animales solicitados. De los animales controlados resultaron 2.588 irregulares (10,13%). Por ltimo, en lo que respecta al pago adicional al sector lcteo, se solicitaron 5.184.788.923 kg de leche, de los que 570.468.090 kg fueron controlados sobre el terreno, es decir un 11,01% del total solicitado. De stos, un 6,34% result ser irregular en los controles de admisibilidad a primas sobre el terreno, suponiendo un total de 17.739.080 kg de leche controlados irregulares.
Pagos no disociados (artculo 68) La ayuda especfica por vulnerabilidad al sector lcteo fue solicitada para un total de 532.220 animales. De ellos, 58.598 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 11,01% respecto del total de solicitudes. El resultado de los controles fue un total de 2.117 animales irregulares, lo que supone un 7,33% del total de animales controlados. En lo que respecta a la ayuda especfica por vulnerabilidad al sector ovino y caprino de carne, durante la campaa 2011 se solicit esta ayuda por 5.879.601 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terreno a 835.254 animales, que representan un 14,20% del total de los animales solicitados. De ellos, 123.977 resultaron ser irregulares para el cobro de la ayuda, un 25,69% de los controlados. La ayuda especfica por calidad al sector lcteo fue solicitada para un total de 498.160 animales. De ellos, 71.523 fueron inspeccionados sobre el terreno, lo que representa un 14,36% respecto del total de solicitudes. El resultado de los controles fue un total de 27.962 animales irregulares, lo que supone un 82,96% del total de animales controlados. Este porcentaje tan elevado puede atribuirse a que muchos de los pliegos de calidad no fueron considerados como elegibles para la ayuda en la campaa 2011. Por ltimo, en lo que respecta a la ayuda especfica por calidad al sector ovino y caprino, durante la campaa 2011 se solicit esta ayuda por 5.288.814 animales, de los que se inspeccionaron en controles sobre el terreno a 849.071 animales, que representan un 16,06% del total de los animales solicitados. De ellos, 284.096 resultaron ser irregulares para el cobro de la ayuda, es decir, un 65,79% de los controlados. 7.3. Regmenes no cubiertos por el SIGC (Sistema Integrado de Gestin y Control) 7.3.1. Ayudas a las frutas y hortalizas En este apartado se recoge la adecuacin a lo establecido en el Reglamento de Ejecucin (UE) n543/2011, segn el cual, se ha de controlar sobre el terreno al menos un 30% de la ayuda solicitada. Todas las comunidades autnomas han cumplido con este requisito, con porcentajes superiores. Tres comunidades autnomas han alcanzado el 100% (Asturias, Murcia y Pas Vasco). En el lmite inferior estn la Comunidad Valenciana y la Comunidad Autnoma de Andaluca con porcentajes del 32,74%y 33,97%, respectivamente, superiores en todos los casos al lmite del 30%. A nivel nacional el porcentaje fue el 52,72%. Dichos controles sobre el terreno han alcanzado a todos los programas operativos con ayuda que han finalizado en 2011, en al menos una anualidad a lo largo de su vigencia, requisito establecido en el citado reglamento.
Comunidad Autnoma Ayuda Solicitada (EUR) Ayuda Controlada (EUR) % de control. Mnimo 30% Reduccin ayuda (EUR)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua
63.181.635,96 6.345.325,58 41.847,66 608.758,40 3.531.013,04 2.234.912,48 867.387,91 16.963.805,80
21.463.804,68 2.237.357,50 41.847,66 608.758,40 1.195.819,43 1.795.219,50 867.387,91 6.073.322,39
33,97 35,26 100,00 100,00 33,87 80,33 100,00 35,80
5.083.987,89 225.055,07 36.038,55 13.848,85 31.875,23 1.859,82 1.652.868,71
1579
Comunidad Autnoma
Ayuda Solicitada (EUR)
Ayuda Controlada (EUR)
% de control. Mnimo 30%
Reduccin ayuda (EUR)
C. Valenciana Galicia Extremadura Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
35.587.498,97 68.920,71 11.242.346,46 39.275.607,16 3.957.200,84 117.294,99 1.872.868,70 185.896.424,65
11.650.626,91 68.920,71 9.361.025,15 39.275.607,16 2.151.409,57 117.294,99 1.092.194,37 98.000.596,33
32,74 100 83,27 100,00 54,37 100,00 58,32 52,72
197.691,36 534.554,34 394.680,72 49.026,79 3.978,70 8.225.466,03
En Espaa, las reducciones de las ayudas solicitadas como consecuencia de los resultados de los controles administrativos y sobre el terreno de reconocimiento, los programas operativos, las medidas de crisis y las solicitudes de ayuda, suponen el 4,42% de los importes solicitados (8.225.466,03EUR). 7.4. Controles de desarrollo rural Respecto a las ayudas al desarrollo rural financiadas por el FEADER, el 1 de enero de 2011 entr en vigor el Reglamento (CE) n65/2011, que derog y sustituy al Reglamento (CE) n1975/2006, de la Comisin, por el que se establecan las disposiciones de aplicacin de los procedimientos de control y la condicionalidad en medidas de ayuda al desarrollo rural. Este nuevo reglamento sigue manteniendo la filosofa comunitaria para el control de las ayudas al desarrollo rural de diferenciar claramente para el control dos grandes grupos de medidas: aquellas relacionadas con las superficies y animales, denominadas medidas asimiladas al Sistema Integrado de Gestin y Control (SIGC) y las medidas no asimiladas al SIGC, que corresponden principalmente a inversiones. El FEGA, como organismo coordinador de los organismos pagadores de las comunidades autnomas, como viene ocurriendo desde el 2007 para el periodo de programacin del FEADER 2007/2013, se ha encargado de garantizar la aplicacin armonizada en todo el territorio nacional de los controles, las reducciones y las sanciones que deban aplicar las comunidades autnomas, de acuerdo a la normativa comunitaria sobre desarrollo rural. Debido al cambio en la legislacin comunitaria indicada, el FEGA ha continuado su labor iniciada en el 2011 de adaptar las circulares de coordinacin en materia de control, para lo cual ha procedido a implementar nuevas circulares de coordinacin y modificar las existentes. As mismo en la pgina Web del FEGA podemos encontrar otra serie de documentos de apoyo, para el control de las ayudas del FEADER, Documento de orientaciones para la tipificacin de los compromisos y la lnea de base de 23 de mayo, Criterios utilizados para la elaboracin del documento de orientaciones para la tipificacin de los compromisos y la lnea de base de 23 de mayo y Documento de orientaciones para la ejecucin de los controles a los Grupos de Accin Local, de 27 de julio de 2012. Por ltimo, como en aos anteriores y debido a la gran diversidad de actuaciones recogidas en los distintos Programas de Desarrollo Rural (PDRs), se ha mantenido actualizado durante el 2012 el cuadro que compila las convocatorias por cada ao civil, donde se recogen todas las rdenes de convocatorias de ayudas para las distintas actuaciones. Estos cuadros se nutren de la informacin facilitada por las diversas comunidades autnomas y, al igual que las circulares, estn disponibles en la pgina Web del FEGA.
1580
7.4.1. Control de las medidas asimiladas al SIGC. Eje 2. Periodo 01/01/2011 al 31/12/2011 Medidas asimiladas al SIGC relacionadas con superficie. Datos generales Del estudio y anlisis de los datos nacionales de las estadsticas de control remitidas en 2012 a la Comisin del artculo 31 del Reglamento (CE) n65/2011 se deduce que en 2011, 177.742 beneficiarios han solicitado ayudas de medidas relacionadas con superficies (3.064 menos que en 2010), para un total de 10.965.390 hectreas (97.036 menos que en 2010) y por un importe FEADER de 334.605.370EUR (30.977.136EUR ms que en 2010, debido al aumento de la tasa de cofinanciacin de la UE en varios PDR). Por orden de importancia, el 44,06% de los beneficiarios han solicitado ayudas de la medida 214 Agroambientales, el 26,91% de la medida 212 Indemnizaciones compensatorias por zonas desfavorecidas distintas de montaa, el 19,40% de la medida 211 Indemnizaciones compensatorias por zonas de montaa, el 9,63% solicitaron alguna otra medida del eje 2 y el 15,10% de los beneficiarios han solicitado ms de una medida.
% DE BENEFICIARIOS POR MEDIDAS DEL EJE 2 (2011)

15,10% 19,40% 211 212 44,06% 26,91% 214 resto medidas
En el siguiente mapa se indica la distribucin de los beneficiarios por comunidad autnoma. PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS POR COMUNIDAD AUTNOMA CON AYUDAS POR SUPERFICIES DEL EJE 2 EN 2011
3,54% 5,12% 1,71% 1,38% 1,40% 0,83%
6,24% 22,37% 0,16% 7,78% 7.13% 11,96% 12,86%
0,53 %
14,56% 0.76%
1,68%
BENEFICIARIOS TOTAL NACIONAL
:177.742
1581
En cuanto a las superficies totales el 46.30% corresponde a la medida 214 Agroambientales, el 31.86% a la medida 212 Indemnizaciones compensatorias por zonas desfavorecidas distintas de montaa, el 17.74% a la medida 211 Indemnizaciones compensatorias en zonas de montaa, el 3,36% para la medida 221 Primera forestacin de tierras agrcolas y nicamente el 0,74% de las superficies para el resto de medidas.
% SUPERFICIE EJE 2 (2011)
3,36%
0,74% 17,74% 211 212 214 31,86% 221 Resto de medidas
46,30%
En el siguiente mapa se indica el porcentaje de superficie con ayudas agroambientales del eje 2 por comunidad autnoma. PORCENTAJE DE SUPERFICIE CON AYUDAS DEL EJE 2 POR COMUNIDAD AUTNOMA EN 2011
3,83% 2,79% 1,29% 0,83% 0,80% 1,23% 7,89% 33,67% 0,07% 2,29% 3,43%
16,31% 11,31%
0,20%
12,93% 0.58% 0,55%

SUPERCIFIE TOTAL: 10.965.390,29 has
1582
Medidas asimiladas al SIGC relacionadas con los animales. Datos generales Para las medidas relacionadas con animales a nivel nacional, 7.152 beneficiarios han presentado solicitudes de pago (1.713 beneficiarios ms que en 2010), para un total de 362.501 animales expresados en UGM (128.711 ms que en 2010) y por un importe FEADER de 25.956.209,30EUR (11.630.739,24EUR ms que en 2010). El 86,03% de los beneficiarios han solicitado ayudas para la medida 214 Agroambientales y nicamente un 15,90% se refieren a la medida 215 Bienestar de los animales. El 1,93% de los beneficiarios indicados han solicitado ambas medidas. En los siguientes mapas se indica la distribucin de los beneficiarios por comunidad autnoma y el porcentaje de animales acogidos a ayudas del eje 2 tambin por comunidad autnoma. DISTRIBUCIN DE BENEFICIARIOS DE AYUDAS RELACIONADAS CON LOS ANIMALES DEL EJE 2 POR COMUNIDAD AUTNOMA EN 2011
6,49% 6,19% 4,08% 4,91% 3,50% 0,18% 20,99%
2,40% 0,28% 7,68% 2,390 % 24,75% 2,31% 0,28%
10,05%
3,52%
0,00%
BENEFICIARIOS TOTALES: 7.152
1583
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE ANIMALES CON AYUDAS DEL EJE 2 POR COMUNIDAD AUTNOMA EN 2011
2,36% 2,15% 2,45% 1,64% 1,48% 0,41% 28,05% 2,08% 0,19% 0,21% 10,85%
9,54%
3,76% 0,92% 33,54% 0,00%
0,35%
NMERO DE ANIMALES TOTAL:
362.501UGM
Controles sobre el terreno de medidas del eje 2 - superficie y animales. Datos nacionales En el siguiente cuadro y para 2011 se indican por medidas los beneficiarios controlados y la superficie controlada, as como los controles realizados en medidas relacionadas con animales, a nivel nacional, del cual se puede deducir que el 6,07% de beneficiarios han sido sometidos a control sobre el terreno en medidas relacionadas con superficies y el 9,19% han sido controlados sobre el terreno en medidas relacionadas con animales.
1584
CONTROLES SOBRE EL TERRENO EN MEDIDAS RELACIONADAS CON SUPERFICIE EJE 2. 2011
Rgimen de ayuda individual
Codificacin (Anexo II Reg. 1974/2006) Porcentaje (%) Superficie total (ha) Importe total solicitado (FEADER) (EUR)
Nmero total de beneficiarios
Nde beneficiarios controlados sobre el terreno Superficie controlada sobre el terreno (ha)
Importe total controlado sobre el terreno (FEADER) (EUR)
Superficie 212 213 214 221 222 223 224 8,30 5,72 225 215 402 23 494 41 18.391,01 19.407,60 796 37 4,65 10.709,45 17.300 909 5,25 368.213,69 38.287,56 714,86 1.496,64 626,88 92.238 5.971 6,47 5.077.115,91 517.392,23 1.196 62 5,18 33.210,62 1.733,53 56.328 3.219 5,71 3.493.322,69 237.116,28 40.518.508,91 621.062,60 214.229.228,40 34.710.031,06 1.519.533,83 1.498.631,11 356.508,58
zonas de montaa
211
40.607
2.385
5,87
1.945.019,31
101.110,40
41.151.865,89
2.576.568,88 2.222.180,90 31.723,16 24.792.676,81 3.355.368,68 98.225,58 126.784,39 11.764,85
Superficie
zonas distintas de las de montaa
Superficie
Natura 2000
Superficie
ayudas agroambientales
Superficie
forestacin de tierras agrcolas
Superficie
sistemas agroforestales
Superficie
forestacin de tierras no agrcolas
Superficie
superficies forestales Natura 2000
Superficie
ayudas en favor del medio forestal
Animales
LEADER
31.619 1.848
Nde beneficiarios que presentaron solicitudes que abarcan ms de una medida (a deducir) 177.742 10.799
Total
6,08
10.965.390,29
898.478,39
334.605.370,37
33.215.293,25
1585
1586

CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS RELACIONADAS CON ANIMALES EJE 2. 2011
Codificacin (Anexo II Reg. 1974/2006) Nmero total de beneficiarios Porcentaje (%) Nmero total de animales (UGM) Nmero de beneficiarios controlados sobre el terreno Animales controlados sobre el terreno (UGM)
Rgimen de ayuda individual
Animales 214 6.153 326 5,30 245.456,58
Bienestar de los animales 215 1.137 336 29,55 117.044,26
56.917,85 13.826,09
Animales
Ayudas agroambientales
Nde beneficiarios que presentaron solicitudes que abarcan ms de una medida (a deducir) 138 7 7.152 655 9,16
Total
362.500,84
70.743,94
Controles sobre el terreno de medidas del eje 2 - superficie y animales. Datos por comunidad autnoma En los cuadros adjuntos se indican los porcentajes de control globales alcanzados en controles sobre el terreno por beneficiarios y superficie por comunidad autnoma y en medidas relacionadas con animales en 2011. CONTROLES SOBRE BENEFICIARIOS Y SUPERFICIES. MEDIDAS DE SUPERFICIE EJE 2. 2011
Comunidad Autnoma Nmero total de beneficiarios Nmero de beneficiarios controlados sobre el terreno Porcentaje (%) Superficie total (ha) Superficie controlada sobre el terreno (ha) Porcentaje (%)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla la Mancha Castilla Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
25.881 13.825 6.296 942 1.342 3.039 22.866 39.755 11.098 12.668 21.252 9.095 287 2.979 2.486 2.452 1.479 177.742
1.675 723 437 64 108 254 1.478 2.267 581 694 1.136 574 16 278 158 249 107 10.799
6,47 5,23 6,94 6,79 8,05 8,36 6,46 5,70 5,24 5,48 5,35 6,31 5,57 9,33 6,36 10,15 7,23 6,08
1.418.043,20 865.577,34 306.432,96 21.451,92 60.571,63 141.943,82 1.239.904,11 3.691.649,13 375.735,79 251.097,47 1.788.257,63 419.967,67 8.042,30 63.595,05 87.282,97 91.323,77 134.513,52 10.965.390,29
65.021,83 62.774,25 15.802,62 4.191,87 13.370,67 11.412,72 159.381,33 255.692,21 24.373,40 18.584,84 207.151,15 27.139,40 472,10 8.258,68 6.245,84 8.212,39 10.393,08 898.478,39
4,59 7,25 5,16 19,54 22,07 8,04 12,85 6,93 6,49 7,40 11,58 6,46 5,87 12,99 7,16 8,99 7,73 8,19
1587
CONTROLES SOBRE EL TERRENO. MEDIDAS RELACIONADAS CON ANIMALES EJE 2. 2011
Comunidad Autnoma
Nmero total de beneficiarios
Nmero de beneficiarios controlados sobre el terreno
Porcentaje (%)
Nmero total de animales (UGM)
Animales controlados sobre el terreno (UGM)
Porcentaje (%)
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla la Mancha Castilla Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
1.770 172 464 252 165 443 171 1.501 719 20 549 292 20 250 351 13 7.152
33 15 27 19 13 29 14 361 46 2 31 15 4 23 22 1 655
1,86 8,72 5,82 7,54 7,88 6,55 8,19 24,05 6,40 10,00 5,65 5,14 20,00 9,20 6,27 7,69 9,16
121.594,21 7.544,95 8.544,10 3.350,20 1.257,80 8.886,78 13.640,00 101.670,21 39.332,34 772,80 34.590,22 7.796,84 705,15 5.380,92 5.935,67 1.498,65 362.500,84
2.627,39 1.152,10 540,35 500,85 111,90 674,29 1.708,00 56.465,14 2.111,30 40,95 2.787,65 310,95 54,10 667,32 436,50 555,15 70.743,94
2,16 15,27 6,32 14,95 8,90 7,59 12,52 55,54 5,37 5,30 8,06 3,99 7,67 12,40 7,35 37,04 19,52
Reducciones efectuadas Superficies Se han solicitado ayudas a nivel nacional por un importe de 334.605.370EUR y se han aplicado 14.258.193,63EUR de reducciones y/o sanciones que representan el 4,26% del importe solicitado con el siguiente desglose: 3 .030.679,59EUR por el art. 16 del Reglamento (CE) n65/2011 (sobredeclaracin), 9 .221.604,42EUR por el art. 18 (admisibilidad) y, 2 .005.909,62EUR de sanciones. A nivel nacional, la mayor parte de las reducciones efectuadas, concretamente el 73,56% se debe a controles administrativos, mientras que 26,44% se debe a controles sobre el terreno. La medida que presenta un mayor porcentaje de reducciones administrativas frente al importe solicitado es la 223 Forestacin de tierras no agrcolas con un 15,03%, y la medida que presenta un mayor porcentaje de reducciones sobre el terreno es la 214 Agroambientales, con un 15,57%. 1588
Animales Se han solicitado ayudas a nivel nacional por un importe de 25.956.209,30EUR y se han aplicado unas penalizaciones totales por 1.876.664,43EUR, incluidas las sanciones del art.17 del Reglamento (CE) n65/2011, que representan el 34,79% de dicho importe. La medida que presenta un mayor porcentaje de reducciones frente al importe solicitado es la 215 Bienestar de los animales, con un 24,60%. A nivel nacional, la mayor parte de las reducciones efectuadas, concretamente el 18,52%, se debe a controles sobre el terreno, mientras que el 3,18% se debe a controles administrativos. La mayor parte de las reducciones efectuadas, el 82,43%, son por controles por sobredeclaracin, mientras que el 17,57% son por admisibilidad. El porcentaje de sanciones con respecto al importe solicitado es del 2,49%.
7.4.2. Ejecucin y resultado de los controles en medidas no asimiladas al SIGC Ejecucin y resultado de los controles en medidas no asimiladas al SIGC. Ejes 1, 3 y 4 (LEADER). Datos nacionales Para las medidas de los ejes 1, 3 y 4 (LEADER), en 2011 se realizaron pagos con cargo al fondo FEADER que ascienden a 701.768.699,13EUR (221.284.868,86EUR ms que en 2010). En cuanto a importancia de estas ayudas, el 21,32% del importe FEADER pagado ha sido para la medida 226 Recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas, un 14,48% para la 123 Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales, el 13,50% para la 121 Modernizacin de explotaciones, un 13,34% para la 125 Mejora de infraestructuras relacionadas con la evolucin de la agricultura y la silvicultura y por primera vez la medida 413 del eje metodolgico 4 LEADER Mejora de la calidad de vida y la diversificacin ha supuesto el 9,04% de los pagos FEADER.
IMPORTES FEADER 2011 MEDIDAS NO SIGC 14% 14% 13% 121 123 125 226 21% 413 RESTO DE MEDIDAS
29%
9%
Controles sobre el terreno en medidas no asimiladas al SIGC. (Ejes 1, 2, 3 y 4 LEADER). Datos nacionales En el siguiente cuadro se reflejan los controles sobre el terreno del artculo 25 del Reglamento (CE) n65/2011 llevados a cabo en 2011, de los fondos comunitarios de las medidas relacionadas con los ejes 1, 2, 3 y 4 (LEADER), distribuidos por medidas, a nivel nacional. En el mismo se puede ver que se cumple ampliamente el 4% del gasto FEADER subvencionable declarado a la Comisin cada ao para el conjunto de medidas. 1589
CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC EJES 1, 2, 3 Y 4 LEADER. 2011
Medidas
Codificacin (Anexo II Reg. 1974/2006)
Importe de los pagos realizados del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR)
Importe de los pagos realizados objeto de controles sobre el terreno del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR)
Porcentaje de gastos controlados del 01/01/2010 al 31/12/2010 (FEADER) (%)
Formacin profesional Jvenes agricultores Jubilacin anticipada Servicios de asesoramiento Gestin de las explotaciones Modernizacin Bosques Valor aadido Nuevos productos Infraestructuras Reconstitucin Normas Calidad de los alimentos Agrupaciones de productores Ayudas agroambientales Inversiones no productivas Forestacin Primera forestacin Recuperacin del potencial forestal Inversiones no productivas Diversificacin Microempresas Turismo Servicios bsicos Renovacin de poblaciones rurales Patrimonio rural Aumento de la competitividad del sector agrario y forestal
111 112 113 114 115 121 122 123 124 125 126 131 132 133 Eje 1 214 216 221 223 226 227 Eje 2 311 312 313 321 322 323 Eje 3 411
7.199.191,01 29.501.967,12 31.193.955,89 6.469.714,64 2.821.526,15 94.709.366,98 4.088.451,72 101.648.055,82 1.501.049,29 93.593.463,37 3.751,85 131.120,09 5.559.113,59 3.690.327,98 382.111.055,50 1.398.730,35 1.436.744,72 7.555.776,21 3.893.133,41 149.646.127,45 29.974.870,49 193.905.382,62 1.699.033,18 2.901.123,59 836.030,09 14.889.251,58 6.110.469,99 7.668.113,50 34.104.021,93 4.452.298,05
37.251,93 21.352,95 40.321,07 3.240,18 6.988,59 104.169,79 2.610,17 470.420,48 1.515,62 320.480,79 197,10 2.625,42 5.756,02 1.016.930,10 8.653,55 2.210,90 34.023,51 9.384,49 247.581,90 71.559,82 373.414,17 2.758,20 2.040,84 1.711,74 20.040,57 5.842,16 22.348,22 54.741,72 7.113,16
51,74 7,24 12,93 5,01 24,77 11,00 6,38 46,28 10,10 34,24 15,03 4,72 15,60 26,61 61,87 15,39 45,03 24,11 16,54 23,87 19,26 16,23 7,03 20,47 13,46 9,56 29,14 16,05 15,98
1590
Medidas
Codificacin (Anexo II Reg. 1974/2006)
Mejora del medio ambiente y del entorno rural Mejora de la calidad de vida y la diversificacin Cooperacin Funcionamiento LEADER Total
412 413 421 431 Eje 4
377.709,68 63.424.519,94 470.847,09 22.922.864,32 91.648.239,08 701.768.699,13
330,00 49.364,80 1.818,46 35.780,49 94.406,91 1.539.492,91
8,74 7,78 38,62 15,61 10,30 21,94
Controles a posteriori en medidas no asimiladas al SIGC. (Ejes 1, 2, 3 y 4 LEADER). Datos nacionales En el siguiente cuadro se reflejan los controles a posteriori del artculo 29 del Reglamento (CE) n65/2011llevados a cabo en 2011, de los fondos comunitarios de las medidas relacionadas con los ejes 1, 2, 3 y 4 (LEADER), distribuidos por medidas, a nivel nacional, y en el que se puede ver que se cumple ampliamente el 1% del gasto pblico subvencionable de las operaciones relativas a inversiones para comprobar la permanencia de la operacin objeto de ayuda durante los 5 aos siguientes a la fecha de la decisin relativa a su financiacin, adoptada por la Autoridad de Gestin, o lo establecido en los PDRs de las comunidades autnomas. CONTROLES A POSTERIORI MEDIDAS NO SIGC. 2011
Cdigo (Anexo II Reg 1974/2006) Nmero de beneficiarios en cuestin Nmero de beneficiarios controlados a posteriori Porcentaje del gasto admisible controlado (%)
Medidas
Contribucin FEADER (EUR)
Gasto cubierto FEADER (EUR)
Formacin profesional Jvenes agricultores Jubilacin anticipada Servicios de asesoramiento Gestin de las explotaciones Modernizacin Bosques Valor aadido
111 112 113 114 115 121 122 123
41 3.554
446.899,13 48.605.414,19
1 64
3.123,21 932.978,90 47.103,02 2.794.072,18 193.523,13 15.800.579,39
0,70 1,92 19,19 1,76 2,16 9,11
2.119 34 17.758 2.482 3.442
341.999,01 245.425,76 158.422.112,09 8.973.853,57 173.349.782,00
2 155 5 72
1591
Importe de los pagos realizados del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR)
Importe de los pagos realizados objeto de controles sobre el terreno del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR)
Porcentaje de gastos controlados del 01/01/2010 al 31/12/2010 (FEADER) (%)
Medidas
Cdigo (Anexo II Reg 1974/2006)
Nmero de beneficiarios en cuestin
Contribucin FEADER (EUR)
Nmero de beneficiarios controlados a posteriori
Gasto cubierto FEADER (EUR)
Porcentaje del gasto admisible controlado (%)
Nuevos productos Infraestructuras Reconstitucin Normas Calidad de los alimentos Agrupaciones de productores Ayudas agroambientales Inversiones no productivas Forestacin Primera forestacin Recuperacin del potencial forestal Inversiones no productivas Diversificacin Microempresas Turismo Servicios bsicos Renovacin de poblaciones rurales Patrimonio rural Aumento de la competitividad del sector agrario y forestal Mejora del medio ambiente y del entorno rural Mejora de la calidad de vida y la diversificacin Cooperacin Funcionamiento Total
124 125 126 131 132 133 214 216 221 223 226 227 311 312 313 321 322 323 411
14 3.537 5 14 153 505 1.713 1.579 4.595 4.986 105 344 179 592 1.227 644 123
679.475,28 136.127.444,19 22.839,45 160.020,13 434.674,41 830.644,69 16.775.872,44 19.879.909,03 61.828.130,35 42.356.174,78 1.691.428,43 10.716.404,61 2.782.329,97 11.842.437,13 15.243.624,12 11.730.244,64 1.552.618,42
0 71 1 1 5 5 40 8 34 58 3 6 15 14 20 28 3
7.444.206,12 2.944,12 28.423,86 10.541,23 28.242,12 875.162,01 327.330,83 2.464.404,85 1.054.426,09 67.961,72 338.913,90 244.476,68 885.672,50 526.853,42 715.005,61 24.111,16
5,47 12,89 17,76 2,43 3,40 5,22 1,65 3,99 2,49 4,02 3,16 8,79 7,48 3,46 6,10 1,55
412
33
330.092,04
11.680,44
3,54
413
2.238
26.516.991,81
34
560.450,24
2,11
421 431
17 95 52.128
68.134,21 3.566.781,71 755.521.757,59
3 650
88.043,13 35.470.229,86
2,47 4,69
1592
Controles sobre el terreno. Datos por comunidades autnomas En el siguiente cuadro se reflejan los controles sobre el terreno llevados a cabo en 2010 de los fondos comunitarios de las medidas relacionadas con los ejes 1, 3 y 4 (LEADER), distribuidos por comunidades autnomas, en los que se puede ver que este cumplimiento es generalizado para todas las comunidades autnomas. CONTROLES SOBRE EL TERRENO MEDIDAS NO SIGC. 2011
Importe de los pagos realizados del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR) Importe de los pagos realizados objeto de controles sobre el terreno del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (EUR) Porcentaje de gastos controlados del 01/01/2011 al 31/12/2011 (FEADER) (%)
Comunidad Autnoma
Andaluca Aragn Asturias (P. de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla la Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
211.943.364,97 38.375.766,78 30.342.260,52 2.958.930,54 25.943.467,95 7.747.299,90 58.973.817,94 81.888.535,73 26.130.396,36 11.106.366,62 59.857.135,92 97.695.645,44 6.448.904,31 10.573.152,47 13.362.646,25 11.509.054,92 6.911.952,50 701.768.699,13
49.781.961,52 7.708.162,03 4.771.331,32 790.633,72 11.562.589,01 974.758,84 9.349.141,27 18.979.912,49 2.207.825,23 3.070.129,52 23.192.667,46 11.033.783,07 1.556.665,94 787.140,75 7.219.272,49 381.047,71 581.327,07 153.948.349,44
23,49 20,09 15,73 26,72 44,57 12,58 15,85 23,18 8,45 27,64 38,75 11,29 24,14 7,44 54,03 3,31 8,41 21,94
1593
Controles a posteriori. Datos por comunidades autnomas
En el siguiente cuadro se reflejan los controles a posteriori llevados a cabo en 2011 de los fondos comunitarios de las medidas relacionadas con los ejes 1, 3 y 4 (LEADER), distribuidos por comunidades autnomas.
CONTROLES A POSTERIORI MEDIDAS NO SIGC. 2011

Nmero de expedientes pagados Importe de los pagos realizados (FEADER) (EUR) Nmero de expedientes controlados Gasto cubierto por los controles a posteriori (FEADER) (EUR) Porcentaje del gasto admisible controlado (%)
Comunidad autnoma
Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C. F. de) Pas Vasco Rioja (La) Total
692 6.342 1.122 917 724 275 4.886 7.582 6.873 691 2.186 8.773 307 704 1.382 4.129 4.544 52.128
32.405.278,31 103.194.349,51 30.753.432,40 8.819.550,56 3.066.792,38 3.053.060,28 127.230.896,34 113.394.128,95 54.974.633,02 14.972.605,08 60.654.927,33 122.532.096,43 7.535.833,90 22.477.868,75 20.444.926,03 13.180.248,21 16.844.034,40 755.521.757,59
12 139 20 12 10 1 78 48 77 19 66 60 16 11 47 5 29 650
521.978,77 6.999.933,80 567.331,32 1.271.817,82 100.025,07 53.993,03 4.418.197,27 11.892.651,62 1.414.037,63 566.196,01 2.145.448,32 2.767.608,85 343.990,26 298.488,90 1.128.026,48 583.725,84 396.778,88 35.470.229,86
1,61 6,78 1,84 14,42 3,26 1,77 3,47 10,49 2,57 3,78 3,54 2,26 4,56 1,33 5,52 4,43 2,36 4,69
Reducciones efectuadas En cuanto a las reducciones efectuadas de los importes FEADER pagados en 2011 en medidas no SIGC, indicar que se han efectuado reducciones por un importe de 5.827.502,40EUR, que frente a 701.768.699,13EUR pagados de ayudas suponen un 0,83%. A nivel nacional, la mayor parte de las reducciones efectuadas, concretamente el 78,47% se deben a controles administrativos, mientras que el 21,53% se deben a controles sobre el terreno. Respecto a las reducciones y exclusiones efectuadas en los controles a posteriori en el conjunto de medidas no asimiladas al SIGC, en 2011 se han pagado ayudas a nivel nacional por un importe de 1594
A nivel nacional, se han aplicado 188.112,78EUR, en exclusiones, que representan el 0,02% del gasto sometido a controles a posteriori Controles suplementarios de las medidas no SIGC En 2012 por primera vez se ha declarado a la Comisin la realizacin en 2011 de los controles suplementarios de determinadas medidas no SIGC establecidas en el art. 28 del Reglamento (UE) n65/2011, y que se reflejan en la tabla adjunta:
CONTROLES SUPLEMENTARIOS NO SIGC

Poblacin total Medidas Nmero total controles Importe FEADER (EUR) Resultado de los controles Reducciones FEADER (EUR) Sanciones FEADER (EUR) Exclusiones FEADER (EUR)
112 113 121 323 Total
532 856 1.033 1 2.422
4.800.229,20 6.756.853,49 8.977.440,51 41.363,92 20.575.887,11
418.425,07 2.021.463,99 2.439.889,06
12.224,97 47.538,20 59.763,17
58.602,38 58.602,38
8. REGULACIN DE MERCADOS
Con el fin de proteger a los agricultores y ganaderos de la volatilidad de los precios y garantizar un nivel de vida equitativo, se crea la necesidad de mantener unas herramientas de gestin, a la vez que se trata de asegurar una oferta estable de alimentos orientando sus necesidades hacia las preocupaciones y exigencias de los consumidores en materia de calidad, seguridad de los alimentos y de proteccin del medio ambiente. En este sentido, los elementos fundamentales y directos utilizados para llevar a efecto esta regulacin son: las medidas de intervencin, las restituciones a la exportacin y los sistemas de limitacin de la produccin. Las medidas de intervencin, financiadas con cargo al FEAGA, son un sistema diferenciado de estabilizacin de precios para los distintos sectores, paralelamente a la implantacin de regmenes de ayuda directa, que se realiza en forma de: I ntervencin pblica. P ago de ayudas para el almacenamiento privado. M edidas especiales de intervencin. En el caso de la intervencin pblica, se realiza mediante la compra de determinados productos agrarios con unas condiciones cuantitativas y cualitativas mnimas reglamentarias, por parte de los organis1595
755.521.757,59EUR y se han aplicado 400.570,25EUR de reducciones, que representan el 0,05% de dicho importe solicitado. Las medidas que presentan un mayor porcentaje de reducciones frente al importe solicitado son la medida 122 Bosques con un 3,47%, seguida de la medida 216 Inversiones no productivas con un 1,88% y a continuacin la 312 Microempresas con un 0,35%.
mos competentes en cada Estado miembro, y la posterior salida o venta al mercado, de tal modo que se eviten las perturbaciones y se garantice la igualdad de acceso a las mercancas y de trato de los compradores. El almacenamiento privado, se realiza mediante el pago de una ayuda, fijada por la Comisin, que cubra los gastos de almacenamiento y la previsible evolucin de los precios, para una serie de productos afectados por una desestabilizacin en sus mercados y que sern almacenados con una duracin determinada. Las medidas especiales de intervencin, se llevan a cabo a travs de medidas excepcionales de apoyo a los mercados afectados por restricciones del comercio intracomunitario o del comercio con terceros pases derivadas de la aplicacin de medidas destinadas a luchar contra la propagacin de enfermedades animales, o bien con medidas a determinados sectores para responder con eficiencia, con eficacia o suplir la escasez, originada por catstrofes naturales, de determinados productos. Las restituciones a la exportacin son un instrumento para regular igualmente los mercados, si bien, en esta ocasin, orientado hacia el mercado exterior. As, las restituciones forman parte de la poltica de apoyo a los productores europeos, para mantener los precios por encima de los precios mundiales, con objeto de remunerar el ejercicio de la actividad agraria, en nuestras condiciones, buscando la paridad de renta con el resto de las actividades econmicas. Estas ayudas a la exportacin de determinados productos agrarios y agroalimentarios, con cargo al FEAGA, facilitan la gestin de los excedentes, caso de que los hubiera, as como la presencia de productos europeos en los mercados mundiales, en condiciones competitivas. La limitacin de la produccin de algunos productos trata de mantener el equilibrio entre la produccin y la tendencia de consumo, evitando perturbaciones en el mercado, as como la consecucin de objetivos de inters pblico, si bien viene acompaado de un efecto disuasorio cuando se supera una cuota nacional mediante la aplicacin de una tasa que constituye un ingreso al presupuesto comunitario en la parte que corresponde al rebasamiento. En el cuadro adjunto se recogen los productos o grupos de productos que, actualmente, son objeto de regulacin de sus respectivos mercados. 8.1. Productos objeto de regulacin y mecanismos
Medidas de intervencin Sectores Intervencin pblica Ayudas al almacenamiento privado Medidas especiales de intervencin Restituciones a la exportacin Limitacin de la produccin
Cereales
Trigo duro, trigo blando, cebada, maz y sorgo Arroz cscara
Cereales
Arroz
Arroz Azcar, isoglucosa y jarabe de inulina
Azcar
Azcar blanco
Remolacha y retirada de azcar
1596
Medidas de intervencin Sectores Intervencin pblica Ayudas al almacenamiento privado Medidas especiales de intervencin Restituciones a la exportacin Limitacin de la produccin
Aceite de oliva y aceitunas de mesa Carne de vacuno Carne fresca refrigerada o congelada de Carne fresca refrigerada o congelada de vacuno Mantequilla y leche desnatada en polvo
Aceite de oliva
Vacuno
Medidas excepcionales en la carne de vacuno
Carne de vacuno y animales vivos Medidas excepcionales en la leche y productos lcteos Medidas excepcionales en la carne de porcino Medidas excepcionales en la carne de ovino y de caprino Medidas excepcionales en las aves de corral Medidas excepcionales en los huevos
Leche y productos lcteos
Mantequilla salada y sin salar
Leche y productos lcteos
Leche cruda
Carne de porcino
Carne de porcino
Carne de porcino
Carne de ovino y de caprino
Carne de ovino y de caprino
Carne de aves
Carne de aves
Huevos
Huevos
Las caractersticas especficas de la regulacin de mercados se pueden consultar en el men de este mismo nombre, en la pestaa Almacenamiento Pblico, del portal Web del FEGA www.fega.es 8.2. Intervencin pblica En este apartado se recogen las operaciones de compra, almacenamiento y ventas de productos agrarios realizadas por el FEGA, en rgimen de intervencin pblica. 1597
1598

PRODUCTOS OBJETO DE INTERVENCIN Y PARTICULARIDADES 2011/2012
Particularidades
Productos objeto de intervencin Periodo de intervencin pblica Mecanismos de compra (1) Salida al mercado (2) Lmites del rgimen intervencin comunitario Precios de intervencin (Precio fijo)
Periodo de comercializacin
CEREALES: trigo duro, trigo blando, cebada, maz y sorgo Del 1 de noviembre al 31 de mayo A precio fijo para el trigo blando y por licitacin, para el resto de cereales 101,31EUR/ t ms incrementos mensuales aplicables Trigo blando a precio fijo para una cantidad de 3.000.000 de toneladas
Del 1 de julio al 30 de junio siguiente
Venta por licitacin al mercado interior y exterior. Venta por licitacin de los Estados miembros en cantidades inferiores a 5.000 t. Plan de ayuda a las personas ms necesitadas.
ARROZ CSCARA Por licitacin
Del 1 de septiembre al 31 de agosto siguiente Del 1 de abril al 31 de julio 150EUR/t para la calidad tipo A lo largo de cualquier campaa (apertura por parte de la Comisin) 30.000 t a precio fijo 221,75EUR/ 100 kg Por licitacin a un precio mximo de 1.560EUR/t ms incrementos establecidos por la Comisin
Venta por licitacin al mercado interior y exterior. Venta por licitacin de los Estados miembros en cantidades inferiores a 1.000 t. Plan de ayuda a las personas ms necesitadas. Venta por licitacin al mercado interior y exterior. Venta por licitacin de los Estados miembros en cantidades inferiores a 100 t. Plan de ayuda a las personas ms necesitadas.
CARNE FRESCA REFRIGERADA O CONGELADA DE VACUNO
MANTEQUILLA Del 1 de marzo al 31 de agosto
Del 1 de julio al 30 de junio
LECHE DESNATADA EN POLVO
A precio fijo durante el perodo de intervencin hasta alcanzar los lmites. A partir del lmite por licitacin.
109.000 t a precio fijo
169,80EUR/ 100 kg
Venta por licitacin al mercado interior y exterior. Venta por licitacin de los Estados miembros en cantidades inferiores a 100 t Plan de ayuda a las personas ms necesitadas.
(1) Las compras por licitacin, como continuacin del rgimen de intervencin pblica, las decidir la Comisin cuando la situacin del mercado y, en particular, la evolucin de los precios de mercado as lo requieran. En circunstancias especiales, las licitaciones podrn restringirse a un Estado miembro o una regin de un Estado miembro, o bien los precios de intervencin y las cantidades en rgimen de intervencin podrn fijarse para un Estado miembro o una regin de un Estado miembro, en funcin de los precios medios de mercado registrados. (2) Autorizadas por la Comisin.
8.2.1. Cereales, arroz y carne de vacuno Como consecuencia de los niveles de produccin alcanzados en Espaa en los sectores de cereales, arroz y carne de vacuno, el FEGA no adquiri dichos productos en rgimen de intervencin para su almacenamiento pblico. Por otro lado, al no existir existencias almacenadas tampoco se registr movimiento alguno, en los almacenes de la intervencin pblica.
8.2.2. Leche y productos lcteos El sector lcteo alcanz en el ao 2012 una cierta estabilidad en los precios percibidos por los productores de leche, por ello el FEGA, no tuvo que adquirir para el almacenamiento pblico ni mantequilla ni leche desnatada en polvo.
8.3. Medidas especiales de intervencin En el mbito competencial del Organismo de Intervencin se realizan otras actuaciones especiales de intervencin, como es, la gestin de las licitaciones de contingentes de importaciones de maz y sorgo con derechos de arancel reducido, la gestin de las licitaciones permanentes de varios productos lcteos para su exportacin con restituciones, la licitacin para la importacin de azcar con derecho de aduana reducido, la venta de azcar e isoglucosa producidos al margen de cuotas con una tasa reducida por excedentes, as como la comunicacin a la Comisin de las declaraciones de las existencias de arroz.
8.3.1. Importaciones de maz y sorgo En los Acuerdos del GATT (actual Organizacin Mundial de Comercio, OMC) se estableci, como contingentes arancelarios anuales, el compromiso de importacin en Espaa, con derechos reducidos, de 2.000.000 t de maz y 300.000 t de sorgo y compromiso de importacin en la UE, con derechos nulos, de 300.000 t de trigo de calidad. En este sentido, en la campaa de comercializacin de cereales (1 de julio de 2011 a 30 de junio de 2012) no hubo licitaciones para este contingente.
8.3.2.Exportaciones En 2008 se abri una licitacin permanente, que an se mantiene, para determinar las restituciones por exportacin de determinados productos lcteos, y que fueron, mantequilla al 82%, butteroil y leche desnatada en polvo, celebrndose en la campaa 2011/2012, un total de 12 licitaciones sin ninguna oferta presentada.
8.3.3. Medidas especiales en el sector del azcar e isoglucosa Como consecuencia de la situacin del mercado de azcar con precios mundiales elevados, y por consiguiente un bajo volumen de importaciones y un nivel de existencias de cierre de la campaa anterior bajo, el aprovisionamiento del mercado del azcar de la Unin Europea se vio afectado. Por ello se establecieron dos medidas: 1599
Venta azcar e isoglucosa producidos al margen de cuotas con una tasa reducida
Se solicitaron las siguientes cantidades y los certificados finalmente emitidos fueron los que se indican en la tabla adjunta, segn las fechas de licitacin que se indican para la campaa 2011/12:
AZCAR CAMPAA 2011/12. OFERTAS AZCAR FUERA DE CUOTA

Fecha licitacin Producto Cantidad solicitada (toneladas) Cantidad adjudicada (toneladas)
Isoglucosa 07.12.2011 Azcar blanco Isoglucosa Azcar blanco 14.12.2011 02.05.2012 23.05.2012 06.06.2012 20.06.2012 Azcar blanco Isoglucosa
2.500 45.000 2.500 50.000 Sin ofertas 39.000 1400 Sin ofertas Sin ofertas Sin ofertas
2.482 9.756 2.482 10.840
8583 1400
En total en la campaa 2011/12 se emitieron 3 certificados para azcar blanco por un total de 29.179 toneladas y 3 certificados para isoglucosa por un total de 6.364 toneladas. Licitacin para la importacin de azcar con derecho de aduana reducido Con respecto a la segunda medida, los resultados de las diferentes fechas de licitacin para la emisin de certificados de importacin con derecho de aduana reducido son los figuran en el siguiente cuadro:
AZCAR CAMPAA 2011/12. OFERTAS LICITACIONES IMPORTACIN CON DERECHO REDUCIDO

Fecha licitacin Producto Cantidad toneladas Adjudicado
14.12.2011 21.12.2011 11.01.2012 30.04.2012
Azcar de caa bruto Azcar de caa bruto Azcar de caa bruto Azcar de caa blanco Azcar de caa bruto Azcar de caa bruto Azcar de caa bruto Azcar de caa bruto
25.000 45.000 25.000 2.000 45.000 45.000 45.000 45.000 Sin Ofertas
SI SI NO NO NO NO SI NO
23.05.2012 06.06.2012
1600
8.3.4. Comunicacin de las declaraciones de existencias y cosecha de arroz Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 3 del Reglamento (CE) n1709/2003 de la Comisin, de 26 de septiembre de 2003, relativo a las declaraciones de cosecha y existencias de arroz, y facilitar a travs de estas declaraciones a la Comisin la elaboracin al inicio de campaa (1 de septiembre de 2012) de un balance de la disponibilidad de este producto que facilite una mejor gestin del mercado, el FEGA comunic a la Comisin un total de existencias de arroz a 31 de agosto de 2012 en poder de las industrias de 127.571,853 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros) y un total de existencias de arroz en poder de los arroceros de 1.535,964 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros). Asimismo, se ha comunicado a la Comisin una declaracin de cosecha de 570.666,071 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros). 8.4. Ayudas al almacenamiento privado El Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre, desarrollado por el Reglamento (CE) n826/2008 de la Comisin, establece las disposiciones comunes para la concesin de ayudas al almacenamiento privado. El Reglamento (CE) n1234/2007 en sus artculos 28 a 38 establece dos modalidades de ayudas al almacenamiento privado de una serie de productos; en unos casos, como la mantequilla, una ayuda permanente y, para el aceite de oliva, el porcino y otros productos, una ayuda facultativa. Ambos tipos de ayuda estn previstos como mecanismo de regulacin del mercado. 8.4.1. Aceite de oliva Atendiendo al bajo precio de mercado del aceite de oliva de calidad virgen y virgen extra, como en el ejercicio anterior, se abrieron procedimientos de licitacin, en aplicacin de los Reglamentos (UE) n111/2012 y n430/2012, con un mximo de 100.000 toneladas por Reglamento. As mismo se fij el perodo de almacenamiento en 150 das para el procedimiento respaldado por el Reglamento (UE) n111/2012 y 180 das para el procedimiento abierto por el Reglamento (UE) n430/2012. A travs del Reglamento (UE) n111/2012, se almacenaron 99.988,924 t que fueron entrando entre los meses de marzo a mayo, concluyendo su perodo de almacenamiento entre agosto y octubre. A travs del Reglamento (UE) n430/2012, se almacenaron 99.982,371 t, que entraron en los almacenes entre junio y agosto, finalizando los primeros contratos en diciembre de 2012, por tanto en el ejercicio FEAGA 2013. En cuanto a los pagos por estos conceptos, durante el ejercicio 2012 se pagaron 8.877.449,39EUR por el almacenamiento derivado del Reglamento (UE) n1023/2011 y 3.251.235,68EUR por el Reglamento (UE) n111/2012. No se produjeron pagos relativos al Reglamento (UE) n430/2012 ya que la finalizacin de contratos se producir en el ejercicio 2013. 8.4.2.Mantequilla La evolucin de los precios y las existencias de mantequilla revelaban un desequilibrio en el mercado por lo que result procedente establecer una ayuda anual al almacenamiento privado de mantequilla. En consecuencia se public el Reglamento (UE) n160/2012, en el que se fija anticipadamente el importe de la ayuda en 14,88EUR/t de gastos fijos + 0,26EUR/t/da de contrato, establecindose el periodo de almacenamiento entre 90 y 210 das.
1601
En total se emitieron certificados de importacin por un total de 115.000 toneladas en la campaa de comercializacin 2011/12.
Desde el 1 de marzo hasta el 15 de agosto se almacenaron un total de 1.536 toneladas.
En cuanto a los pagos producidos en el ejercicio 2012, se refieren a la mantequilla almacenada en 2011 y alcanzan los 52.495,03EUR.
8.4.3. Carne de porcino En el ejercicio 2012 no se produjo almacenamiento privado de porcino subvencionado por el FEAGA. Sin embargo, se produjeron pagos con cargo al almacenamiento del ejercicio anterior por valor de 872.746,65EUR.
8.5. Balance de las existencias en intervencin pblica En el cuadro siguiente se recogen los balances de las existencias desde las campaas 2005/2006 hasta 2011/2012, en los almacenes de la intervencin pblica, al principio y al final de cada campaa de comercializacin, de los productos que se sealan:
CAMPAAS PRODUCTOS 20052006 20062007 20072008 20082009 20092010 20102011 20112012
MANTEQUILLA (t) Existencias iniciales Compras Salidas Rechazos Existencias finales 29.952 2.327 2.327 0 39.971 12.201 22.220 29.952 2.088 29.713 2.327 2.327 2.327 0 9.361 9.335 26 0
LECHE DESNATADA EN POLVO (t) Existencias iniciales Compras Salidas Rechazos Existencias finales 484 484 1.663 1.382 281 0
ALCOHOL (mill.hg) (ene-dic) Existencias iniciales Entradas en el ao Salidas en el ao Existencias finales ARROZ (t) Existencias iniciales Compras Salidas 89.560 89.560 87,23 56,90 47,36 96,77 96,77 50,02 59,11 87,68 87,68 30,42 40,73 77,37 77,37 0 22,47 54,90 54,90 0 30,00 24,90 24,90 0 24,90 0
1602
CAMPAAS PRODUCTOS
Mercado interior Ayuda alimentaria Transferencia Portugal Prdidas Existencias finales
47.561 27.999 14.000
CARNE DE BOVINO, >30m transformada en productos en conserva (t) Carne a transformar Carne transformada (envases 1kg) Existencias iniciales Compras Salidas Existencias finales AZCAR (t) Existencias iniciales Compras Salidas Mercado interior Mercado exterior Ayuda desfavorecidos Transferencia Portugal Transferencia Francia Existencias finales 12.000 120.500 3.700 2.000 1.700 128.800 128.800 86.716 75.500 6.443 1.435 3.338 42.084 33.957 6.500 1.627 42.084 42.084 9.639 4.991 3.249 1.742
Tal como puede apreciarse, las existencias en los almacenes espaoles al final de la campaa 2011/2012 son nulas para todos los sectores. Por otra parte, las existencias declaradas por los dems pases miembros de la Unin Europea, a 31 de diciembre de 2012, se reducen a 8.856 toneladas de cebada en Suecia, con un valor de 897.181EUR, y 147 toneladas de cebada en Francia, con un valor de 14.893EUR.
8.6. Red bsica de almacenamiento 8.6.1. Red bsica de almacenamiento pblico Como consecuencia del Reglamento (CE) n1272/2009 de la Comisin, por el que se establecen las disposiciones comunes de aplicacin del Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo relativo a la com1603
20052006
20062007
20072008
20082009
20092010
20102011
20112012
praventa de productos agrcolas en rgimen de intervencin pblica, se establecen los requisitos de los centros de intervencin y lugares de almacenamiento. En el caso de los centros de intervencin de cereales y arroz, sern designados por la Comisin y debern estar previamente autorizados por los organismos de intervencin. En noviembre de 2012, el FEGA remiti a la Comisin una lista de centros de almacenamiento con sus correspondientes lugares de almacenamiento para cereales y arroz que se resume en el siguiente cuadro adjunto:
CEREALES Perodo Centros de intervencin Lugares de almacenamiento Capacidad total (t)
2012
50
728.120
ARROZ Perodo Centros de intervencin Lugares de almacenamiento Capacidad total (t)
2012
11
389.350
CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DEL FEGA. SITUACIN 31-12-2012 (En t)

Provincias Comunidades Autnomas Silos N Capacidad N Graneros Capacidad N Total Capacidad
Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Sevilla ANDALUCIA Huesca Teruel Zaragoza ARAGN Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo CASTILLA-LA MANCHA
2 3 1 1 2 3 12 10 5 21 36 1 1 1 1 1 5
43.250 47.500 4.500 4.100 4.900 85.000 189.250 51.300 23.650 96.650 171.600 25.000 20.000 21.000 20.000 7.000 93.000
1 4 5
800 5.300 6.100
2 3 1 1 2 3 12 11 5 25 41 1 1 1 1 1 5
43.250 47.500 4.500 4.100 4.900 85.000 189.250 52.100 23.650 101.950 177.700 25.000 20.000 21.000 20.000 7.000 93.000
1604
Capacidad
Capacidad
Capacidad
vila Burgos Len Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora CASTILLA Y LEN Badajoz Cceres EXTREMADURA MADRID RIOJA, LA ESPAA
3 9 3 8 6 3 6 9 3 50 12 3 15 1 3 122
11.250 65.150 14.100 26.480 27.300 11.500 78.220 53.500 38.700 326.200 72.520 27.500 100.020 10.000 11.550 901.620
1 1 2 4 2 2 11
1.000 800 2.150 3.950 1.050 1.050 11.100
3 9 3 8 7 4 6 11 3 54 14 3 17 1 3 133
11.250 65.150 14.100 26.480 28.300 12.300 78.220 55.650 38.700 330.150 73.570 27.500 101.070 10.000 11.550 912.720
El Depsito Fiscal de Intervencin de Alcohol, ubicado en Tomelloso (Ciudad Real), cuenta con cinco depsitos, con una capacidad de 18,5 millones de litros. Las inversiones realizadas en la red de almacenamiento del FEGA durante el ao 2012 se resumen en la tabla siguiente: Inversiones de la Red de Almacenamiento del FEGA (EnEUR)
Concepto 2012
Obras e instalaciones: Mejora y Conservacin

Concepto
5.000,20
2012
Regularizacin e investigacin patrimonial 2011
38.940,00
A continuacin, se muestra una tabla con la ocupacin de silos por cooperativas, en virtud de los convenios firmados entre el FEGA, Comunidades Autnomas de Andaluca, Extremadura, Aragn y Castilla y Len y la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa (CCAE), por los que se regula la utilizacin de la red bsica de almacenamiento pblico por parte de las cooperativas cerealistas asociadas en las federaciones y uniones de la citada confederacin, firmados en 2010 y modificados en 2011. 1605
Provincias Comunidades Autnomas
Silos
Graneros
Total
Ocupacin de silos por cooperativas. Datos a octubre de 2012
ARAGON Provincia Localidad Capacidad (t)
Almacenado por Cooperativas t %/capacidad
Zaragoza Total ARAGON
Cariena Zuera
15.000 20.000 35.000
9.341 665 10.006
62,27 3,33 28,59
ANDALUCA Provincia Localidad Capacidad (t)
Crdoba Total ANDALUCA
Valchilln El Carpio
20.000 20.000 40.000
3.666 3.000 6.666
18,33 15,00 16,67
CASTILLA Y LEON Provincia Localidad Capacidad (t)
Palencia Soria Total CASTILLA Y LEON
Paredes de Nava Aliud
10.000 30.000 40.000
3.000 100 3.100
30,00 0,33 7,75
EXTREMADURA Provincia Localidad Capacidad (t)
Badajoz Total EXTREMADURA Total silos cedidos
Montijo
20.000 20.000 135.000
3.250 3.250 37.622
16,25 16,25 27,87
Cereal almacenado (t)
Valchilln El Carpio
Trigo duro Maz Trigo duro Cebada
2.600 1.066 3.000 1.300 100 1.600 100 9.234 107
Paredes de Nava
Avena Trigo
Aliud Cariena
Trigo Trigo blando Trigo blando
1606
Cereal almacenado (t)
Zuera
Cebada Trigo blando Maz Trigo
54 611 2.500 750
Montijo
8.6.2. Almacenamiento concertado En el 2012 se ha establecido una prrroga en los contratos de los almacenes concertados, por lo que para esta campaa siguen en vigor los contratos con los siguientes frigorficos y almacenes, para la prestacin del servicio de recepcin, almacenamiento, conservacin, manipulacin y salida de mantequilla y leche desnatada en polvo, en las operaciones de intervencin, con una capacidad de almacenamiento de 30.000 toneladas de mantequilla y 23.500 toneladas de leche desnatada en polvo: MANTEQUILLA
Comunidades Autnomas Empresas Capacidad de almacenamiento (toneladas)
ALIMENTACION, S.A. (FRIDALSA) Asturias, P. de FRIOASTUR S.A. Total P. de Asturias Cantabria DEPOSITO FRANCO DE SANTANDER S.A. Total Cantabria CASERFRI, S.L Castilla y Len FRIOBURGOS S.A. Total Castilla y Len FRIGORFICOS DE VIGO S.A. FC CONGELACIN S.L. CONLUSA, S.A. Galicia LEITIGAL, S.L. FRIGORIFICOS TOEDO, S.A. EUROSERUM IBRICA S.A. Total Galicia Total
2.845 2.200 5.045 1.000 1.000 2.845 2.745 5.590 2.800 3.105 2.650 2.710 4.170 2.930 18.365 30.000
1607
LECHE DESNATADA EN POLVO
Empresas
Capacidad de almacenamiento (toneladas)
Asturias, P.de
ALIMENTACION, S.A. (FRIDALSA) Total P. de Asturias TRANSPORTE DUCO S.L.
12.000 12.000 1.500 10.000 11.500 23.500
Galicia
MODESTO CARRODEGUAS S.L. Total Galicia
Total
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA RED DE ALMACENAMIENTO DEL FEGA (31/12/2012)
2 8
29.865
17.045
1.000
3 11.550 54 2
330.150 5.590
41
177.700
1 10.000 5 5
93.000 18,5
17
101.070
12
189.250
Leyenda: Texto azul: Silos y graneros (N y capacidad en t) Texto verde: Depsitos de alcohol (N y capacidad en millones de litros) Texto rojo: Frigorficos y Almacenes privados concertados (N y capacidad en t)
8.7. Cuota y tasa lctea En relacin con este rgimen de produccin especfico, tras evaluar los datos de las entregas anuales de leche y las ventas directas del cierre definitivo del perodo 2011/2012 obtenidos a partir de las declaraciones anuales, se evalu que no se haba producido un rebasamiento de la cantidad de referencia nacional de cuota lctea durante dicho perodo. En efecto, las cantidades nacionales de referencia de entregas a compradores, y de ventas directas, asignadas a Espaa para el perodo 2011/2012 en el Reglamento (UE) n326/2012 de la Comisin de 17 de abril de 2012, son las siguientes: 1608
V entas directas : 66.051,426 kg Si bien, teniendo en cuenta las cantidades de referencia individuales realmente asignadas, y una vez computados los trasvases temporales entre cuota de venta directa y de industria, la cuota global disponible de Espaa para el perodo de tasa 2011/2012 fue de:
Kilogramos
Entregas (venta industria)* Venta directa Total

* Con un contenido de materia grasa asignada de 36,45 g /kg
6.301.622.881 61.795.847 6.363.418.728
De acuerdo con la normativa, tanto comunitaria como nacional, antes del 15 de mayo los compradores estn obligados a presentar la declaracin anual, que recoge los balances de leche entregada por los ganaderos con asignacin de cantidad de referencia individual de venta industria durante el perodo. Asimismo, todos los productores con asignacin de cantidad de referencia individual de venta directa tienen que presentar igualmente la citada declaracin con las cantidades de leche y equivalentes de leche vendida directamente al consumo. Para el perodo 2011/2012, las declaraciones anuales muestran los siguientes datos:
Entregas (venta industria)
ncompradores autorizados ndeclaraciones presentadas nproductores nentregas kg entregados Materia grasa de las entregas (g/kg) kg entregados ajustados
Ventas directas
397 382 20.234 22.077 6.209.015.585 36,67 6.169.343.216
nproductores con cuota ndeclaraciones presentadas Cantidades de leche y equivalentes de leche vendidas directamente (kg)
434 437 53.269.549
Sin perjuicio de lo anterior, los datos declarados por los compradores reflejan que hubo 7.235 ganaderos con entregas superiores a su cantidad de referencia disponible, por un total de 359.571.709 kg en exceso. Por otro lado, los 12.999 productores que hicieron entregas inferiores iguales a su cantidad de referencia disponible en el perodo, generaron unos sobrantes totales de 444.416.070 kg. 1609
E ntregas (venta industria): 6.362.294,270 kg, con un contenido de materia grasa de referencia de 36,37 g/kg
Todos los productores que efectuaron entregas superiores a su cantidad de referencia fueron compensados, al no existir un exceso de las entregas ajustadas en grasa a nivel nacional respecto a la cuota disponible de Espaa. Por tanto, el resultado definitivo del balance del perodo 2011/2012 fue el siguiente: ENTREGAS (VENTA INDUSTRIA)
kg entregados ajustados 6.169.343.216
Cuota disponible a 31 de marzo (kg) Cuota nacional no utilizada antes de una posible reasignacin (kg) Balance total del rebasamiento (kg)
6.301.622.881 65.969.056 -198.248.721
VENTAS DIRECTAS
Cantidades de leche y equivalentes de leche vendidas directamente (kg) 53.269.549
Cuota disponible a 31 de marzo (kg) Cuota nacional no utilizada antes de una posible reasignacin (kg) Balance total (kg)
61.795.847 -1.042.088 -7.484.210
En definitiva, al no haber rebasamiento de la cantidad de referencia disponible, Espaa no ha tenido que liquidar importe alguno al FEAGA, en concepto de tasa lctea. 8.7.1. Informacin del rgimen de tasa lctea. Perodo 2011/2012
1610
8.7.2.Controles El Reglamento (CE) n595/2004 de la Comisin, de 30 de marzo de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n1788/2003 del Consejo, cuyas disposiciones han sido incorporadas al Reglamento (CE) 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas, dispone que los Estados miembros adoptarn cuantas medidas de control sean necesarias para garantizar su cumplimiento, y en particular, las medidas contempladas dentro del captulo IV dedicado al control a realizar por parte de los Estados miembros. Concretamente, el apartado 1 del artculo 19 establece que los Estados miembros elaborarn un plan general de control para cada perodo de doce meses sobre la base de un anlisis de riesgo, que incluir al menos los siguientes elementos: L os criterios adoptados para elaborar el plan. L os compradores y productores seleccionados. L os controles sobre el terreno que se efectuarn en el perodo de 12 meses. L os controles de transporte entre productores y compradores. L os controles de las declaraciones anuales de productores o compradores. Para dar cumplimiento a lo establecido en la normativa comunitaria, la Mesa de Coordinacin aprob, en la reunin celebrada el 20 de junio de 2012, el Plan General de Control 2012 del Rgimen de la Tasa Lctea, relativo a compradores y ganaderos con cuota de venta directa (perodo 2011/2012) y ganaderos con cuota de venta a industria y transporte (2012/2013). Los controles sobre el terreno en las explotaciones de los productores, correspondientes a las entregas del perodo 2012/2013, y a vehculos de transporte de leche, se realizarn preferentemente durante el transcurso del mismo. Por su parte, los controles de las declaraciones anuales 2011/2012 a compradores y productores con ventas directas deben finalizarse a ms tardar 18 meses despus de la finalizacin de dicho perodo. Controles planificados Perodo 2011-2012 A compradores......................................................... 79 A ganaderos con cuota de venta directa.................... 22 Perodo 2012-2013 A ganaderos............................................................. 280 A vehculos de transporte......................................... 200
8.8. Restituciones a la exportacin Durante el ao 2012 los pagos realizados por el FEGA, en concepto de restituciones a la exportacin de productos agrarios y agroalimentarios a pases terceros con cargo al FEAGA, alcanzaron un importe de 2.762.279EUR, que comparados con los 2.961.887EUR pagados en 2011, supone una disminucin de solo un 6,74%. El nmero de solicitudes presentadas en 2012 alcanz la cifra de 1.942. 1611
Por sectores, los importes abonados, as como las cantidades de los productos objeto de restitucin, para los dos ltimos aos, aparecen en los cuadros siguientes:
RESTITUCIONES A LA EXPORTACIN ABONADAS POR EL FEGA (miles)

Sector 2011 Importe % Importe 2012 %
Leche y productos lcteos Carne de vacuno y animales vivos Carne de porcino Huevos Carne de ave Productos agrcolas transformados (PAT) Total restituciones
6 637 2.139 178 2 2.962
22 72 6 100
648 1.994 108 12 2.762
23 73 4 100
CANTIDADES DE MERCANCAS POR LAS QUE SE ABONARON RESTITUCIONES (MILES)

Sector 2011 2012
Carne de vacuno y animales vivos Carne de porcino Huevos Carne de ave
4 5 2
6 5 1
8.8.1. Anlisis por sectores Carne de vacuno y animales vivos Durante el ao 2012 han ido disminuyendo progresivamente los importes unitarios de restitucin hasta la desaparicin de los mismos con el Reglamento (UE) n859/2012 de la Comisin, en vigor desde el 21 de septiembre. No obstante lo anterior, se ha producido un ligero incremento del importe abonado (de 637.000 a 648.000EUR), como consecuencia del incremento de las cantidades exportadas que han pasado de 4.234 a 5.838 t. La mayor parte de la restitucin (479.000EUR) corresponde a exportaciones de carne congelada deshuesada, cuyo principal destino ha sido Rusia con un total de 4.500 t de carne y un importe de 445.000EUR. Adems, se han realizado operaciones de exportacin de carne fresca de bovino pesado macho en forma de canales y cuartos a Argelia y Turqua con un total de 899 t exportadas y una restitucin de 168.000EUR. La incidencia del sector sobre el total de las restituciones ha sido del 23,47%. 1612
Carne de porcino Las restituciones en el sector se fijaron en cero el 20 de abril mediante el Reglamento (UE) n342/2012 de la Comisin. No obstante, se han abonado un total de 1.994.000EUR, importe ligeramente inferior al del ao 2011 que fue de 2.139.000EUR. La mayor parte de este importe corresponde a la exportacin de jamones con un total de 1.675.000EUR para unas cantidades exportadas de 3.090 t. Los destinos preferentes han sido Mxico con 446 t y 245.000EUR, EEUU con 334 t y 180.000EUR y Noruega con 294 t y 157.000EUR. Para los embutidos, con una restitucin de 269.000EUR para unas cantidades exportadas de 1.386 t, el destino ms importante ha sido Rusia con 593 t exportadas y una restitucin de 116.000EUR. La incidencia econmica del sector ha sido del 72,18%. Huevos y Carne de aves A partir del 14 de diciembre las restituciones para huevos se fijaron en cero. No obstante, a lo largo del ao se han abonado 108.000EUR, fundamentalmente por la exportacin de huevos sin cscara a Filipinas (82.000EUR). Por su parte, el nico destino de la exportacin de carne de aves ha sido Angola con 37 t y una restitucin de 12.000EUR. La incidencia econmica del sector ha sido del 4,35%. Importancia relativa de cada sector en el cmputo total de las restituciones pagadas en el ao 2012 En el siguiente grfico se aprecia que, en el ao 2012, figura en primer lugar, el sector de carne de porcino con el 73% del total, seguido de carne de vacuno con un 23%.
RESTITUCIONES A LA EXPORTACIN ABONADAS POR EL FEGA EN 2012 Total 2.762 m iles de euros Carne de ave Huevos 12 Carne de vacuno 108 0% y anim ales vivos 4% 648 23%
Carne de porcino 1994 73%
1613
RESTITUCIONES ABONADAS POR EL FEGA EN LOS DOS LTIMOS AOS Unidad: m iles de euros
2250 2000 1750 1500 1250 1000 750 500 250 0

an im al es C vi ar vo ne s de po rc in o H ue vo C s ar ne de av e T l ct eo s PA
2011 2012
va cu no
8.8.2. Perfil de las empresas exportadoras Durante el ao 2012 se han acogido a los beneficios de las restituciones a la exportacin 119 empresas, siendo el nmero mayoritario del sector porcino (97 empresas). 8.8.3. Actuaciones de seguimiento A lo largo del ao 2012 se han llevado a cabo actuaciones de seguimiento de las solicitudes de ayuda abonadas y, en caso necesario, se ha iniciado el procedimiento de recuperacin de importes indebidos. El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales es el rgano de la Administracin espaola competente para los controles fsicos y a posteriori de las operaciones de exportacin. Durante 2012 se han recibido 13 informes del citado Departamento comunicando las incidencias detectadas por incumplimiento de la reglamentacin comunitaria, correspondientes a controles fsicos efectuados en cumplimiento del Reglamento (CE) n1276/2008 que afectan a 23 declaraciones de exportacin, que una vez analizadas dieron lugar, en su caso, a la apertura del correspondiente expediente administrativo de reintegro y/o sancionador. A lo largo de 2012 se reintegraron por cobros indebidos de las restituciones 64.792,29EUR y 290.516,77EUR por sanciones a los operadores. 8.9. Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas Para contribuir a equilibrar y estabilizar los precios de mercado de la leche y de las frutas la OCM establece la posibilidad de dar una salida al mercado de dichos productos fomentando el consumo de leche y fruta por los nios. Para ello, se conceden unas ayudas que potencian el consumo de fruta y leche por los alumnos de los establecimientos escolares. 1614
ar ne
de
Le ch e
pr od uc to s
El Reglamento (CE) n288/2009 de la Comisin establece disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo en lo relativo a la concesin de una ayuda comunitaria para la distribucin de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del pltano a los nios en los centros escolares, en el marco de un plan de consumo de fruta en las escuelas. En el artculo 3.5 del Reglamento (CE) n288/2009 de la Comisin se establece que los Estados miembros podrn elegir el nivel geogrfico y administrativo apropiado en el que desean aplicar el plan. En caso de que decidan aplicar varios planes debern comunicar una estrategia para cada uno de ellos. El nivel administrativo apropiado para aplicar el plan en Espaa es el autonmico, fundamentalmente por razones derivadas de la distribucin competencial del Estado espaol. Las competencias en materia agrcola, sanitaria y de educacin estn transferidas a las comunidades autnomas y, en cada caso, recaen en organismos autonmicos diferentes. Por estos motivos, el programa se desarrolla a nivel autonmico, si bien la autoridad nacional competente establece un marco comn, unas directrices o lneas generales y puede aportar financiacin y/o desarrollar medidas de acompaamiento. Ya se ha finalizado el tercer plan de consumo, el cual ha estado comprendido en el perodo del 1 de agosto de 2011 al 31 de julio de 2012. El resumen de ayudas al consumo de fruta en centros escolares abonadas ha sido:
Comunidad Autnoma Ayuda abonada
Andaluca Aragn Canarias Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Extremadura Galicia Murcia (Regin de) Navarra (C. F. de) Total
927.559,900 100.419,280 135.638,480 522.382,650 324.746,380 887.522,920 22.007,150 49.926,410 240.000,000 83.870,240 3.294.073,410
1615
8.9.1. Ayuda para la distribucin de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del pltano a los nios en los centros escolares
Distribucin de pagos de fruta escolar 2011/2012 (%)
GALICIA; 1,52% EXTREMADURA; 0,67%
MURCIA ; 7,29% NAVARRA ; 2,55% ANDALUCA; 28,16%
ARAGN; 3,05% CATALUA; 26,94% CASTILLA Y LEN; 9,86% CASTILLA-LA MANCHA; 15,86% CANARIAS; 4,12%
8.9.2. Ayudas a la leche y productos lcteos distribuidos en las escuelas Durante la campaa 2011-2012, el importe, por 100 kg, de las ayudas que se concedieron fueron: 1 8,15EUR/100 kg de leche, batidos y yogur con un 90% de leche como mnimo 1 6,34EUR/100 kg de productos lcteos con un 75% de leche como mnimo. 5 4,45EUR/100 kg de quesos frescos o fundidos con un 90% de queso como mnimo. 1 38,85EUR/100 kg de quesos, ni frescos ni fundidos, con un 90% de queso como mnimo. Las ayudas consideradas se aplicaron a un total de 2.295,94 t de leche, batidos y yogures, 0,965 t de quesos frescos o fundidos y 58,38 t de los dems quesos, beneficiando a 352.623 nios, lo que representa un 6,36% del total de los alumnos potencialmente beneficiarios de esta medida.
Distribucion de leche, batidos y yogur 2011-2012

CANTABRIA 1%
ANDALUCA 3% VALENCIA 6% LA RIOJA 0% NAVARRA 3% MURCIA 0%
ASTURIAS 1% ARAGN 1%
BALEARES 0%
CANARIAS 0%
CAST.-MANCHA 2%
CAST. Y LEN 3%
EXTREMADURA 0% CATALUA 0%
GALICIA 10%
MADRID 70%
1616
Distribucin de quesos 2011-2012

ANDALUCA 0% ARAGN 0% CANARIAS 0% CAST.-MANCHA 0% CAST. Y LEN 0% CATALUA 0% EXTREMADURA 0% NAVARRA 0%
VALENCIA 5% MURCIA 0%
ASTURIAS 1%
CANTABRIA 1% BALEARES 0%
LA RIOJA 0%
MADRID 1%
GALICIA 92%
8.10. Programa de Distribucin de Alimentos en Beneficio de las Personas ms Necesitadas El Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, y el Reglamento (UE) n807/2010 de la Comisin de 14 de septiembre de 2010 establecen, respectivamente, las normas generales y las disposiciones de aplicacin de esta medida, para el suministro de alimentos procedentes de existencias de intervencin en beneficio de las personas ms necesitadas de la Comunidad. La Comisin cada ao, y previa solicitud del Estado miembro interesado, asigna a los Estados miembros solicitantes los recursos financieros en base a la inversa del producto interior bruto (PIB), el porcentaje de poblacin en riesgo de exclusin social y la poblacin total. Los recursos financieros para el Plan 2012 fueron inicialmente aprobados mediante Reglamento de Ejecucin (UE) n562/2011 de la Comisin, de 10 de junio de 2011, correspondindole a Espaa 18.084.154EUR as como la retirada de 10.095.040 toneladas de leche desnatada en polvo de intervencin procedente de Irlanda, Reino Unido y Repblica Checa. Estos recursos, fueron considerablemente inferiores a los de aos anteriores dado que las existencias de intervencin destinadas a esta medida se redujeron considerablemente, y a que inicialmente se contempl que el suministro de alimentos procediese nicamente de productos de intervencin y no de la compra de alimentos en el mercado. Ante la presin ejercida por algunos Estados miembros, este Reglamento fue modificado por el Reglamento de Ejecucin (UE) n208/2012, de 9 de marzo de 2012, y por el Reglamento de Ejecucin (UE) n419/2012 de la Comisin, de 16 de mayo de 2012, permitindose, adems de la retirada de productos de intervencin, la compra de alimentos el mercado. Por tanto, finalmente, para el Plan 2012 se han asignado a Espaa unos recursos financieros procedentes del FEAGA, que ascienden a 80.401.345EUR as como la retirada de 10.093,975 toneladas de leche desnatada en polvo, resultando ser el segundo pas, por detrs de Italia, que ms fondos de la Unin Europea ha recibido para ejecutar esta medida. Con carcter general, el perodo de ejecucin del plan comienza el 1 de octubre y finaliza el 31 de diciembre del ao siguiente. No obstante, para el Plan 2012 el perodo de ejecucin se ampli al 28 de febrero de 2013 como ya fuera ampliado tambin en el Plan 2011. 1617
8.10.1. Beneficiarios del Programa
Los beneficiarios de este plan de ayuda son las personas ms necesitadas. Se entiende por personas ms necesitadas las personas fsicas, individuos y familias o agrupaciones compuestas por estas personas cuya situacin de dependencia social y financiera est juzgada con relacin a los criterios utilizados por organizaciones caritativas y aprobados por las autoridades competentes. Los beneficiarios reciben los alimentos a travs de las entidades, quienes reciben, a su vez los alimentos de organizaciones caritativas designadas por el FEGA para la distribucin de alimento, siempre y cuando dichas organizaciones y entidades benficas cumplan con los requisitos mnimos exigidos por el FEGA4. El FEGA, mediante Resolucin de 30 de abril de 2012, design como organizaciones para la distribucin de alimentos en el Plan 2012 a la Federacin Espaola de Bancos de Alimentos y a Cruz Roja Espaola. Las entidades benficas a las que estas organizaciones distribuyen alimentos podrn ser entidades de reparto (parroquias y ayuntamientos, entre otros) o entidades de consumo (comedores, entre otros). En el Plan 2012 el nmero de entidades benficas receptoras de los alimentos ha sido de 9.133 entidades (3.095 de consumo y 6.038 de reparto) 5, quienes a su vez los han repartido a un total de 2.060.867 beneficiarios6. 8.10.2. Productos de intervencin asignados a Espaa La UE ha asignado leche desnatada en polvo para el Plan 2012.
Asignacin existencias de intervencin comunitarias (Plan 2012) Producto Toneladas
Leche desnatada en polvo
10.093,975
De las 10.093,975 toneladas, 330,350 toneladas se han obtenido de las existencias de los almacenes de intervencin de la Repblica Checa, 6.308,425 toneladas de almacenes de intervencin de Irlanda y 3.455,20 toneladas de almacenes del Reino Unido. 8.10.3. Alimentos distribuidos Los alimentos que se distribuyen en este programa se obtienen de empresas agroalimentarias que resultan adjudicatarias como resultado de un procedimiento de licitacin convocado por el FEGA. El FEGA, por tanto, es el organismo encargado de convocar las licitaciones y adjudicar los recursos asignados por la Unin Europea entre las empresas licitadoras cuya oferta econmica resulte ms ventajosa. De los alimentos suministrados en 2012, tres de ellos (leche UHT, galletas y pasta) se obtuvieron a partir del intercambio con la leche desnatada en polvo de intervencin y el resto se obtuvo a partir de su compra directa en el mercado.
Para el Plan 2012 deben cumplir con lo contemplado en la Resolucin del 26 de marzo de 2012 del Fondo Espaol de Garanta Agraria, por la que se establece el procedimiento para la designacin de las organizaciones caritativas y los requisitos que deben cumplir las entidades benficas, encargadas de la distribucin de alimentos en el marco del Plan 2012 de ayuda alimentaria a las personas ms necesitadas de la Unin Europea. 5 Nmero de entidades benficas participantes en el Plan 2012 a fecha 6 de febrero de 2013. 6 Nmero de beneficiarios participantes en el Plan 2012 a fecha 6 de febrero de 2013.
4
1618
Alimento
Tipo de contraprestacin
Cantidad de producto de Intervencin (kg)
Importe para compra en el mercado (EUR)
Cantidad de alimento (kg-l)
Empresa adjudicataria
Leche UHT Galletas Macarrn Arroz blanco
Producto de intervencin (leche desnatada en polvo)
4.828.050 2.591.900 2.674.011
2.381.572,00 2.381.572,00 1.189.100,00 1.189.100,00 1.189.100,00 1.383.800,00 1.383.066,67 1.382.333,33 1.307.174,00 1.307.167,77 1.307.158,23 6.999.999,50 7.000.000,00 1.482.000,00
17.630.174 3.062.077 6.746.400 4.106.159 4.106.159 914.693 907.710 894.060 748.000 739.608 735.284 680.820 677.289 673.788 4.046.244 4.000.000 353.700
CORPORACIN ALIMENTARIA. PEASANTA, S.A. UTE SIRO-NUTREXPA PRODUCTOS ALIMENTICIOS GALLO, S.L. MAICERAS ESPAOLAS, S.A. ARROCES Y CEREALES, S.A. LEGUMBRES LA COCHURA, S.A. LEGUMBRES LUENGO, S.A. ALIMENTOS NATURALES, S.A. LEGUMBRES EL MARAGATO, S.A. ALIMENTOS NATURALES, S.A. SELECCIN DE PRODUCTOS LEONESES, S.A. GARCA ARCONADA HNOS, S.L. SELECCIN DE PRODUCTOS LEONESES, S.A. LEGUMBRES LUENGO, S.A. DEOLEO, S.A. OLECOLA HOJIBLANCA, S.A. INDUSTRIAS LCTEAS ASTURIANAS, S.A.
Lentejas
Alubias
Garbanzos Compra en el mercado
Aceite de oliva Leche de continuacin en polvo Conservas de atn Fruta en conserva Judas verdes Cereal infantil Zumos Tomate frito Potitos Total
10.093.9617
12.299.999,42 3.586.800,00 13.200,00 4.099.999,68 966.000,00 1.229.997,12 2.300.000,00 1.999.999,68 58.379.139,40
1.883.614 2.940.000 9.925 4.270.833 561.628 2.795.448 3.104.000 819.672 67.407.285
FRINSA DEL NOROESTE, S.A. MARN MONTEJANO, S.A. COMPRE Y COMPARE, S.A. COMPRE Y COMPARE, S.A. NESTL ESPAA, S.A. J. GARCA CARRIN, S.A. NESTL ESPAA, S.A. HERO ESPAA, S.A.
Existe una diferencia de 14 kilos entre esta cifra y las 10.093.975 toneladas asignadas a Espaa por el Reglamento de Ejecucin (UE) n 208/2012 correspondiente a 14 kilos de producto de intervencin que no fue entregado por los almacenes irlandeses.
1619
Los alimentos distribuidos as como las empresas que han resultado adjudicatarias para suministrar los alimentos en el Plan 2012 se muestran en la siguiente tabla:7
En la siguiente tabla se presenta una comparativa de los tipos de alimentos y de las cantidades distribuidos en los 6 ltimos aos:
Alimento 2007 (kg-l) 2008 (kg-l) 2009 (kg-l) 2010 (kg) 2011 (kg-l) 2012 (kg-l)
Arroz blanco Arroz con pollo y verduras Arroz vaporizado Galletas Pasta alimenticia Cereales para desayuno Cereales infantiles Bollera Harina Crema de verduras Caldo de carne Tomate frito Cacao Soluble Arroz con leche Leche en polvo Leche UHT Natillas Queso fundido en porciones Leche continuacin Queso fundido Parafinado Batidos Bebida pasteurizada de zumo de frutas y leche Queso mezcla curado Azcar Lentejas
2.392.750 1.901.040 4.020.154 8.733.672 272.546 850.000 1.250.004 2.586.210 1.634.880 8.810.370 3.605.772 1.542.800 534.762
439.560 394.265 294.120 1.003.414 2.818.184 366.199 673.400 952.380 1.851.852 10.714.284 3.333.330 1.007.073 1.202.407 686.910 5.000.000
2.659.091
10.169.492
12.177.323 4.230.212 15.330.750 711.243 5.209.332 709.786 23.170.815 9.495.016 2.120.000 38.013.455 8.674.990 703.344 1.315.000
8.212.318 3.062.077 6.746.400 561.628 3.104.000 17.630.174 353.700
1.408.451 4.901.605 909.091 371.429 2.368.421 1.050.420 14.406.780 3.035.714 1.399.491 1.022.495 976.563 3.484.328
4.172.931 15.207.341 369.732 6.507.155 2.009.703 21.042.968 468.477 1.662.318
6.060.606
10.101.381
2.941.176
5.000.000
2.500.000
1.271.168
1.063.420
2.716.463
1620
Alimento
2007 (kg-l)
2008 (kg-l)
2009 (kg-l)
2010 (kg)
2011 (kg-l)
2012 (kg-l)
Alubias Garbanzos Aceite de oliva Conservas de atn Fruta en conserva Zumos Judas verdes Potitos Total
41.076.136
35.737.378
46.554.485
62.881.285
133.026.067
2.222.892 2.031.897 8.046.244 1.883.614 2.949.925 2.795.448 4.270.833 819.672 67.407.285
Durante el Plan 2012 se han suministrado por primera vez los alimentos lentejas, alubias, garbanzos, aceite de oliva, conservas de atn, fruta en conserva, zumos, judas verdes y potitos dado que la normativa comunitaria ha permitido, por primera vez, distribuir alimentos que no procedan directamente del producto de intervencin. En la siguiente tabla se puede observar la evolucin de la cantidad total de alimentos suministrada en los ltimos planes:
Comparacin cantidad total de alimentos ltimos Planes

140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0 Plan 2007 Plan 2008 Plan 2009 Plan 2010 Plan 2011 Plan 2012 Cantidad total alimentos (kg/l)
En el Plan 2012, como ya sucediese en los tres planes anteriores, se ha venido utilizando la aplicacin informtica REDABAL como herramienta bsica de gestin para el desarrollo del mismo tanto para las 1621
organizaciones designadas y las unidades de control, como para el propio FEGA. A lo largo del 2012 se han realizado mejoras en REDABAL, destacndose la creacin de un nuevo mdulo que permite a las unidades de control grabar directamente las actas en la aplicacin, lo cual ha simplificado notablemente su trabajo. De igual manera se ha incluido un mdulo de deteccin de duplicidades de beneficiarios en las entidades benficas lo que ha supuesto un paso adelante en los mecanismos de control implantados por el FEGA en el Plan. Para el seguimiento de los controles en el Plan, el FEGA ha seguido apoyndose en la bases de datos de seguimiento de incidencias y de seguimiento de los controles creadas para tal fin en el plan 2011. 8.10.4. Pagos a las empresas suministradoras y organizaciones designadas El FEGA realizar los pagos establecidos en la reglamentacin comunitaria tanto a las empresas suministradoras como las organizaciones designadas. En la tabla siguiente se indican los importes de los pagos correspondientes al Plan 2012 que ha realizado el FEGA tanto a empresas como a organizaciones designadas: 8
Pagos correspondientes al Plan 20128 Pago realizado a Importe pagado (EUR)
Valor de los productos Transporte de distribucin Gastos almacenamiento Gastos administrativos Gastos adicionales
Empresa Empresa Organizacin designada Organizacin designada Organizacin designada
77.557.234,41 3.622.054,22 755.186,81 755.186,81 755.187,45
8.10.5. Plan de control 2012 de ayuda alimentaria Con el fin de cumplir con los requerimientos en materia de control establecidos en el Reglamento (UE) n807/2010 de la Comisin de 14 de septiembre de 2010, la Subdireccin General de Regulacin de Mercados (en adelante SGRM) ha establecido para 2012 un Plan de control a aplicar a los siguientes niveles: E mpresas adjudicatarias participantes en el Plan de suministro: 3 empresas. C entros de almacenamiento y distribucin de alimentos (en adelante CAD), de las organizaciones designadas por el FEGA para la distribucin de los alimentos: 70 CADs. E ntidades benficas que ponen los alimentos a disposicin de los beneficiarios finales: 819 entidades benficas. Toda la informacin relativa al Plan de Ayuda a las Personas ms Necesitadas se puede consultar en la pgina Web del FEGA (www.fega.es) en el apartado Ayuda alimentaria a las personas ms necesitadas.
Como consecuencia de la publicacin del Reglamento de Ejecucin (UE) N 208/2012 de la Comisin de 9 de marzo de 2012 que modifica el Reglamento de Ejecucin (UE) n 562/2011 de la Comisin, el Plan 2012 finalizar el 28 de febrero de 2012. Por tanto, a fecha de publicacin de este informe, an no ha concluido la distribucin de los alimentos del Plan 2012 y, por tanto, no se han efectuado la totalidad de los pagos correspondientes a dicho Plan.
1622
8.11. Ayudas a la promocin de productos agrcolas en el mercado interior y en terceros pases A lo largo del ejercicio 2012 se llevaron a cabo dos grandes grupos de actividad relacionados con las actividades de promocin: F EGA como organismo pagador - Gestin de ayudas a la promocin de productos agrcolas en mercado interior y en terceros pases. F EGA como organismo de coordinacin - Coordinacin con los organismos pagadores de comunidades autnomas de la ayuda a la promocin del vino en terceros pases. A continuacin se detallan las principales actividades desarrolladas en cada uno de ellos:
8.11.1. Gestin de ayudas a la promocin de productos agrcolas en mercado interior y en terceros pases Segn las condiciones previstas en el Reglamento (CE) n3/2008 del Consejo, sobre acciones de informacin y promocin de los productos agrcolas en el mercado interior y en terceros pases y el Reglamento (CE) n501/2008 de aplicacin, la UE promueve la realizacin de programas de informacin y promocin de productos agrcolas, en el mercado interior y en terceros pases, cofinanciando, junto con los Estados miembros y las organizaciones sectoriales interesadas, los gastos derivados de dichos programas. La gestin de los programas es asumida de forma compartida a travs del protocolo de colaboracin de 18 de junio de 2009 por la actual Direccin General de la Industria Alimentaria (en adelante DGIA) para la seleccin de los programas, la aprobacin de los calendarios de actividades y materiales promocionales, mientras que el FEGA realiza la gestin de los pagos de los controles tanto administrativos, como tcnicos y contables que aseguren la correcta ejecucin de los programas.
PROGRAMAS DE PROMOCIN ALIMENTARIA EN CURSO EN EL EJERCICIO FEAGA 2012

Programa Sector Descripcin Organizacin contratante Observaciones
Programa de Promocin en la Unin Europea Aceite de Oliva (2009-2012)
Aceite de Oliva
Aumentar el consumo del Aceite de Oliva en EEMM que son nuevos consumidores y aumentar el consumo en consumidores tradicionales Presentacin del Champin como un alimento sano, nutritivo y sabroso. Aumentar su consumo en todas sus formas (en conserva, congelado y fresco), como hortaliza propiamente y no slo como ingrediente
Organizacin Interprofesional del Aceite de Oliva Espaol
Contina en la tercera anualidad del programa
Programa Europeo Transnacional de Promocin del Champin (2010-2013). Programa multipas, participan: Espaa, P. Bajos y Francia (coordinador)
Champin
Asociacin Profesional de Cultivadores de Champin de La Rioja, Navarra y Aragn Asociacin Profesional Castellano Manchega del Champin y Otros Hongos Comestibles
Contina en la segunda anualidad del programa
1623
Programa
Sector
Descripcin
Organizacin contratante
Observaciones
Programa de Informacin y de Promocin de las IGP DOP en Espaa y en Francia (2010-2013). Programa multipas (pas coordinador Francia) Programa Europeo Transnacional de Informacin sobre el Smbolo Grfico de las Regiones Ultraperifricas (2011-14). Programa multipas, participan: Espaa (coordinador), Francia y Portugal Plan de Nutricin y Comunicacin de Productos Lcteos 2011-14
Frutas y hortalizas, en concreto: Esprrago de Navarra, Alcachofas de Tudela y Pimientos del Piquillo Dar a conocer el smbolo grfico de las Regiones Ultraperifricas y los productos amparados por dicha denominacin
Obtener un mejor conocimiento de los productos hortofrutcolas con DOP- IGP
Asociacin para la Promocin y Defensa de la Calidad y la Seguridad Alimentaria. PRODECASA
Contina en la segunda anualidad del programa
Dar a conocer el smbolo RUP como la imagen que recoge los valores de los productos alimentarios especficos de las RUP de Canarias, Martinica, Guadalupe y Madeira
Asociacin de Organizaciones de Productores de Pltanos de Canarias. ASPROCAN
Empieza (firma contrato 28/09/11)
Leche lquida y productos lcteos en general
Aumentar el consumo de leche lquida y productos lcteos en general. Fomentar su consumo en pblico en general con especial hincapi en nios y adolescentes, mujeres y personas mayores Difundir aspectos asociados a la calidad y sobre el Sistema Comunitario de las Denominaciones de Origen (DOP) Y de Especialidades Tradicionales Garantizadas (ETG)
Federacin Nacional de Industrias Lcteas (FENIL)
Plan de promocin conjunta en mercado interior: DO Ribera de Duero, DO Aceite de Baena y Confecarne denominado Original Flavors: The Mediterranean Essence (2011-14) Proyecto We Care, you enjoy. Campaa para la recuperacin e incremento del consumo de Hortalizas en Europa (2012-15)
Vinos amparados por la DO Ribera de Duero Aceites DO Baena Jamones ETG Jamn Serrano
Consejo Regulador de la DO Ribera del Duero Confederacin de Organizaciones Empresariales del Sector Crnico ( CONFECARNE) Consejo Regulador de la DO Baena
Frutas y Hortalizas
Restaurar la confianza del consumidor europeo en la ingesta de hortalizas frescas en Europa e incrementar su consumo
Organizacin Interprofesional de Frutas y Hortalizas (HORTYFRUTA) Asociacin de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas de la Regin de Murcia (PROEXPORT)
1624
Programa
Sector
Descripcin
Organizacin contratante
Observaciones
Proyecto European Quality Foods: Eating with your five senses (2012-15).
Promocin de productos espaoles de calidad en India (productos bsicos de la Dieta Mediterrnea)
Aumentar el conocimiento de las cualidades intrnsecas de los productos espaoles de calidad en el consumidor final y en el canal de distribucin en India
Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB Exterior, S.L.)
Resumen de pagos realizados en ejercicio FEAGA 2012 Los pagos que se han realizado durante el ejercicio FEAGA 2012 por programa, se resumen en el siguiente cuadro:
Programa Importe pago nacional Importe pago comunitario
ACEITE DE OLIVA PRODECASA CHAMPIN ASPROCAN FENIL SABORES HORTYFRUTA FIAB PROPOLLO TOTAL
693.716,29 116.286,69 66.560,68 79.851,67 37.348,60 39.540,73 96.750,00 29.937,89 257,94 1.160.250,49
2.192.055,51 290.716,71 133.121,39 938.400,01 191.139,20 105.441,95 161.250,00 59.875,80 515,87 4.072.516,44
En la tabla anterior, junto con los datos de los pagos realizados en el ejercicio financiero 2012 con cargo al presupuesto FEAGA 2012 (pago comunitario), se muestra el dato de los pagos abonados con presupuesto nacional en la parte de cofinanciacin de los programas que proviene de los presupuestos nacionales.
8.11.2. Plan de controles de promocin alimentaria 2012 Desde la firma del protocolo de colaboracin, suscrito el 18 de junio de 2009, en su clusula octava, se establece que el FEGA es el responsable de la elaboracin y ejecucin de un plan que garantice el control de los programas y acciones subvencionados, en particular, mediante la realizacin de controles tcnicos y contables de las organizaciones contratantes y de los organismos de ejecucin. Sobre la base de los materiales y calendarios aprobados por la SG de Promocin Alimentaria (DGIA), la SG de Regulacin de Mercados del FEGA se encarga de la planificacin y realizacin de los controles tcnicos y contables. Para ello se incluyen en el plan de control anual al menos el 20% de los programas terminados durante el ao trascurrido y un mnimo de 2 programas, abarcando al menos el 20% de los presupuestos totales de esos programas terminados durante el ao transcurrido. 1625
En el caso de los controles tcnicos en el ejercicio FEAGA 2012 se ha controlado el 29,12% del importe total de las acciones y el 32,14% en nmero de actividades (se han controlado 36 de 112). De dichos controles tcnicos resultaron disconformes 4 controles (8,16% del total), habindose descontado los importes correspondientes a estas disconformidades. En los controles contables, aunque ningn programa finalizaba en el ejercicio FEAGA 2012, se ha realizado 1 control contable al Programa del Aceite de Oliva, dado su elevado presupuesto. Con l se ha controlado el 45,36% del importe total presupuestado, no habindose detectado errores ni irregularidades.
8.11.3. Coordinacin con los organismos pagadores de comunidades autnomas de la ayuda a la promocin del vino en terceros pases El Reglamento (CE) n1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre, que crea una organizacin comn de mercados agrcolas y establece disposiciones especficas para determinados productos agrcolas (Reglamento nico para las OCM), y que fue modificado por el Reglamento (CE) n491/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, para integrar las disposiciones del Reglamento (CE) n479/2008, de 29 de abril de 2008, establece la organizacin comn del mercado vitivincola y explicita en el artculo 103 septedecies las disposiciones especficas en relacin con la promocin del vino en terceros pases. Dicho apoyo consistir en medidas de informacin o promocin de los vinos comunitarios en terceros pases, tendentes a mejorar su competitividad. En Espaa el Reglamento comunitario se ha desarrollado por medio del Real Decreto 244/2009 de 27 de febrero sobre la aplicacin de las medidas del programa de apoyo al sector vitivincola espaol, modificado por el Real Decreto 461/2011. Esta normativa nacional establece las disposiciones que desarrollan el programa de apoyo al sector vitivincola espaol para contribuir as a la mejora competitiva del sector. Pagos realizados a los programas de promocin del vino en terceros pases durante el ejercicio FEAGA 2012 La distribucin de los pagos realizados por los organismos pagadores de las comunidades autnomas en la ayuda a la promocin del vino en terceros pases durante el ejercicio FEAGA 2012 puede apreciarse en el siguiente cuadro:
Presupuesto FEAGA aprobado (EUR) Porcentaje utilizacin fondos (%)
Comunidad Autnoma
Gasto total final (EUR)
Andaluca Aragn Baleares (Illes) Canarias CastillaLa Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura
3.359.214,51 3.270.711,71 174.784,00 57.332,00 11.513.370,23 4.449.018,88 10.706.253,13 1.942.590,76 1.122.309,50
2.913.656,04 2.947.975,29 118.975,65 4.667.605,14 3.455.450,02 7.157.864,91 1.694.348,36 759.335,00
86,74 90,13 68,07 40,54 77,67 66,86 87,22 67,66
1626
Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (C. Foral de) Pas Vasco Rioja (La) Total
1.926.930,17 1.838.794,49 3.309.160,09 971.007,14 3.759.622,65 4.976.671,53 53.377.770,78
1.303.980,62 1.455.597,17 2.717.780,56 795.648,81 2.868.718,84 4.137.107,93 36.994.044,34
67,67 79,16 82,13 81,94 76,30 83,13 69,31
PORCENTAJE DE GASTO EJECUTADO POR COMUNIDAD AUTNOMA SOBRE EL TOTAL NACIONAL. EJERCICIO 2012
Gasto Ejecutado Promocin Vino 3p (FEAGA 2012)
Murcia 7% Madrid 4%
Navarra 2%
Pais Vasco 8%
Valencia 5%
Andaluca 8%
Aragn 8% Islas Baleares 0% Canarias 0% Cast.-Mancha 13%
La Rioja 11%
Galicia 4% Extremadura 2% Catalua 19%
Cast.-Len 9%
Programas de promocin del vino en terceros pases aprobados en 2012 para el ejercicio FEAGA 2013 En la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural celebrada el 9 de julio de 2012 se aprobaron un total de 1023 programas para el ejercicio FEAGA 2013 por un total de 55.246.094,49EUR. 8.12. Nuevas competencias en materia de regulacin de mercados de la pesca y certificacin de Fondo Europeo de la Pesca El Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre, por el que se prueba el estatuto del FEGA ha sido modificado por el Real Decreto 401/2012, aadiendo en su artculo 3 como competencia del FEGA, las siguientes funciones: L as funciones derivadas de su condicin de organismo de pago de los gastos FEAGA relativos a la organizacin comn de mercados (OCM) en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura. 1627
Comunidad Autnoma
Presupuesto FEAGA aprobado (EUR)
Gasto total final (EUR)
Porcentaje utilizacin fondos (%)
L a certificacin y control de los recursos del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) como organismo intermedio de certificacin, as como la de otros fondos comunitarios destinados a la mejora estructural del sector pesquero. 8.12.1. Pagos FEAGA-Pesca En el artculo 17.1.1 del RD 401/2012 se establece que le corresponde a la Subdireccin General de Regulacin de Mercados actuar como organismo de pago de los gastos del FEAGA relativos a la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura. De esta manera, la autoridad competente en la gestin de las ayudas de la OCM de la Pesca ser la Subdireccin General de Economa Pesquera y la Subdireccin General de Regulacin de Mercados ser la autoridad competente para la autorizacin del pago de las mismas. Segn esto, en 2012 se tramit el pago de las ayudas que figuran en la siguiente tabla: PAGOS OCM DE LA PESCA REALIZADOS EN 2012
Organizacin de Productores Pesqueros Medida Importe
OPROMAR
TANTO ALZADO-RETIRADAS RETIRADA-COMPENSACION FINANCIERA
6.187,55 930,92 49.453,76 1.405,95 232.216,44 405.567,62 144.486,96 840.249,20
OPEGUI
TANTO ALZADO-APLAZAMIENTOS RETIRADA-COMPENSACION FINANCIERA APLAZAMIENTOS
OPPC-3 ANACEF Total
ALMACENAMIENTO PRIVADO ALMACENAMIENTO PRIVADO
8.12.2. Certificacin FEP La Subdireccin General de Regulacin de Mercados es un Organismo Intermedio de Certificacin designado por el Programa Operativo del Sector Pesquero Espaol del Fondo Europeo de la Pesca 20072013. Asume las funciones de Organismo Intermedio de Certificacin para los siguientes Organismos Intermedios de Gestin de la AGE: S ubdireccin General de Poltica Estructural. S ubdireccin General de Promocin Alimentaria. S ubdireccin General de Economa Pesquera. En materia de certificacin, las Disposiciones de Aplicacin del Programa Operativo para el Sector Pesquero Espaol, 2007-2013 y el Anexo de Corresponsabilidad del Reglamento Interno del Comit de Seguimiento del citado programa atribuyen a la citada subdireccin las funciones definidas en el Artculo 60 del Reglamento (CE) n1198/2006. 1628
C omprobar que la declaracin de gastos es exacta, se ha realizado aplicando sistemas de contabilidad fiables y se basa en justificantes verificables. C omprobar que los gastos declarados se atienen a las normas nacionales y comunitarias aplicables a la materia y han servido para financiar operaciones previamente seleccionadas a tal fin, de conformidad con los criterios aplicables al programa, y en cumplimiento de disposiciones nacionales y comunitarias. A segurar que la informacin recibida sobre los procedimientos y comprobaciones realizados incluidos en las declaraciones de gastos constituyen una base adecuada para la certificacin. La Subdireccin General de Regulacin de Mercados en 2012, ha procedido a certificar las siguientes cantidades en el marco de la certificacin realizada con fecha 15/12/2012
Organismo Intermedio Gestin Proponente
Eje
Medida
Importe certificado FEP
Importe certificado AGE
Importe certificado beneficiario
Importe total certificado
Medida de adaptacin Flota Pesquera Medida de Asistencia Tcnica Medidas de Inters Pblico
SG Poltica Estructural SG Poltica Estructural SG Economa Pesquera
5.208.705,65
2.991.138,05
20.013,36
8.219.857,06
671.524,14
275.785,49
947.309,63
451.530,82
185.437,36
636.968,18
FEP: Fondo Europeo de la Pesca AGE: Administracin General del Estado
9. TRANSFERENCIAS FINANCIERAS COMUNITARIAS DURANTE EL EJERCICIO 2012

En este captulo se resume la informacin de carcter econmico-financiero sobre los pagos realizados por el sistema espaol de gestin de fondos europeos agrcolas, desglosados por sectores y lneas de actuacin, naturaleza del gasto y por organismos pagadores. Las cifras que figuran en los correspondientes apartados, cuadros y tablas se refieren a pagos procedentes de obligaciones contradas por los organismos pagadores con los beneficiarios correspondientes, en la campaa 2012 y anteriores, razn por la que en algunos casos varan respecto a las cifras de pagos que aparecen en captulos anteriores al hacer la descripcin de las aplicaciones de determinadas ayudas en la campaa 2012.
9.1. Procedencia de los fondos Las medidas de la PAC se financian a travs del Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) creados por el Reglamento (CE) n1290/2005 del Consejo, sobre la financiacin de la PAC. El FEAGA financia en gestin compartida entre los Estados miembros y la Unin Europea los gastos siguientes: 1629
En concreto, como Organismo Intermedio de Certificacin, la Subdireccin General de Regulacin de Mercados realiza las siguientes funciones:

1630
L as restituciones fijadas por la exportacin de productos agrcolas a terceros pases. L as intervenciones destinadas a la regulacin de los mercados agrarios. L os pagos directos a los agricultores establecidos en el mbito de la poltica agrcola comn. L a contribucin financiera de la Comunidad para medidas de informacin y promocin de los productos agrcolas en el mercado interior de la Comunidad y en los terceros pases, realizadas por mediacin de los Estados miembros y basadas en los programas aprobados por la Comisin, excepto los correspondientes a los programas de desarrollo rural. L a ayuda a la reestructuracin, la ayuda para la diversidad, la ayuda adicional para la diversificacin y la ayuda transitoria correspondientes al rgimen temporal para la reestructuracin del sector del azcar en la Comunidad. Adems, el FEAGA financia de forma centralizada: L os gastos relativos a medidas veterinarias y fitosanitarias. L a promocin de productos agrcolas efectuada directamente por la Comisin o por organizaciones internacionales. L as medidas destinadas a garantizar la conservacin, la caracterizacin, la recogida y la utilizacin de recursos genticos en agricultura. L a creacin y mantenimiento de los sistemas de informacin contable agraria. L os sistemas de investigacin agraria, incluida la investigacin sobre la estructura de las explotaciones agrarias. L os gastos relativos a los mercados de la pesca. El FEADER financia, en gestin compartida entre los Estados miembros y la Comunidad, la contribucin financiera de la Comunidad en favor de los programas de desarrollo rural realizados de conformidad con la legislacin comunitaria correspondiente. Existen otras acciones que el FEAGA y el FEADER, cada uno en el mbito de su competencia, podrn financiar, de manera centralizada, a iniciativa de la Comisin o por cuenta propia, como son las medidas de preparacin, seguimiento, asistencia administrativa y tcnica, evaluacin, auditora y control necesarias para la aplicacin de la poltica agrcola comn, incluido el desarrollo rural. 9.2. Transferencias con cargo al FEAGA Durante el ejercicio financiero 2012 (16 de octubre de 2011 a 15 de octubre de 2012) los agricultores y ganaderos, operadores comerciales y las industrias agroalimentarias espaolas se han hecho acreedores a unos pagos con cargo al FEAGA por importe de 5.891,19 millonesEUR. A su vez los organismos pagadores han recaudado fondos a favor del FEAGA, en diferentes sectores y lneas de ayuda, de los que las partidas ms significativas son: 17,14 millonesEUR de gastos de almacenamiento pblico de leche y productos lcteos y 33,88 millonesEUR de recuperaciones por irregularidades o fraudes. Por ltimo, como consecuencia de liquidaciones de ejercicios anteriores, ha sido preciso restituir al FEAGA un importe de 48,94 millonesEUR. En estas circunstancias, el saldo neto percibido por los agentes que conforman el sistema agroalimentario espaol con cargo al FEAGA alcanza la cifra de 5.785,12 millonesEUR.
9.2.1. Distribucin de los pagos por sectores y regmenes de ayuda Del total de pagos brutos de 5.891,19 millonesEUR destaca por su importancia el rgimen de pago nico (RPU) que ascendi a 4.329,43 millonesEUR, representando un 73,49% del total de pagos. En cuanto al resto de pagos brutos, por orden de importancia destacan los realizados en los sectores de vacuno con 353,63 millonesEUR (6,00%), frutas y hortalizas con 249,14 millonesEUR (4,23%) y vinos y alcoholes con 218,16 millonesEUR (3,70%). Cantidades inferiores se abonaron a los sectores: ayuda especfica (Reglamento (CE) 73/2009, Art. 68) 122,68 millonesEUR (2,08%), algodn 77,57 millonesEUR (1,32%), azcar e isoglucosa 51,39 millonesEUR (0,87%), arroz 45,03 millonesEUR (0,76%) y forrajes 36,35 millonesEUR (0,62%). Con cargo al POSEICAN se pagaron 256,12 millonesEUR (4,35%) y para el programa de ayuda a las personas desfavorecidas 86,37 millonesEUR (1,47%). Los dems sectores, con cantidades de menor cuanta, se ordenan de la siguiente forma: leche y productos lcteos, cultivos herbceos, aceite de oliva, semillas, apicultura, medidas de promocin, porcino, condicionalidad, ovino-caprino, huevos y aves, tabaco, cultivos energticos y lino textil y camo. En el cuadro y grfico siguientes se desglosan las cantidades pagadas junto con las recaudadas y el saldo, por sectores y regmenes de ayuda. TRANSFERENCIAS CON CARGO AL FEAGA POR SECTORES Y REGMENES DE AYUDA. EJERCICIO 2012(ENEUR)
Sectores y regmenes de ayuda Pagos del feaga Abonos al feaga Saldo
REGIMEN DE PAGO NICO (RPU) Pago nico CULTIVOS HERBACEOS Ayuda por superficie de cultivos herbceos Ayuda suplementaria al trigo duro Prima a la calidad del trigo duro Prima a las proteaginosas Otros gastos CEREALES Otros gastos ARROZ Ayuda por superficie CULTIVOS ENERGTICOS Ayuda por superficie ACEITE DE OLIVA Ayuda a la produccin Ayuda a la utilizacin de aceite de oliva en conservas
4.329.427.386,83 4.329.427.386,83 13.311.388,24 600.815,32 131.884,78 46.123,99 12.532.564,15 0,00 8.784,75 8.784,75 45.031.048,24 45.031.048,24 75.577,59 75.577,59 12.628.277,85 3.174,57 291.878,40
-423.846,61 -423.846,61 -40.132,17 -3.427,40 -1.574,11 0,00 -3.023,19 -32.107,47 0,00 0,00 -17.277,59 -17.277,59 0,00 0,00 -10.692,56 0,00 0,00
4.329.003.540,22 4.329.003.540,22 13.271.256,07 597.387,92 130.310,67 46.123,99 12.529.540,96 -32.107,47 8.784,75 8.784,75 45.013.770,65 45.013.770,65 75.577,59 75.577,59 12.617.585,29 3.174,57 291.878,40
1631
Sectores y regmenes de ayuda
Pagos del feaga
Abonos al feaga
Saldo
Ayuda al almacenamiento privado Mejora de la calidad del aceite Ayuda al olivar FRUTAS Y HORTALIZAS Fondos operativos Organizaciones de Productores Ayuda a la transformacin de ctricos Ayuda por superficie a los frutos de cscara Otras medidas en frutas y hortalizas (productores) Pago transitorio - tomates Pago transitorio - otras frutas y hortalizas Plan de consumo de fruta en las escuelas Medidas excepcionales de apoyo a las hortalizas espaolas AZCAR E ISOGLUCOSA Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) Fondo de reestructuracin del azcar Importe temporal de reestructuracin Ayuda a los productores de remolacha y caa Disposiciones transitorias (R(CE) 73/2009, art.72(3)) LINO TEXTIL Y CAAMO Otros gastos ALGODN Ayuda por superficie Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) Programa nacional de reestructuracin (R. 637/08) GUSANOS DE SEDA Ayuda a la produccin
12.128.685,07 0,00 204.539,81 249.138.108,71 177.919.829,27 9.861,04 66.242.633,45 53.961,45 67.162,76 701.581,02 3.355.160,11 787.919,61 51.392.077,56 15.330,41 21.449.523,16 21.370.685,47 8.556.538,52 45.020,37 45.020,37 77.567.884,36 59.697.966,37 15.741,18 11.720.177,71 6.133.999,10 9.727,98 9.727,98
0,00 -8.980,36 -1.712,20 -2.284.319,35 -1.826.275,26 0,00 -4.392,11 -3.472,24 -2.685,98 -146.173,79 -301.319,97 -39.021,97 -39.021,97
12.128.685,07 -8.980,36 202.827,61 246.853.789,36 176.093.554,01 9.861,04 66.238.241,34 53.961,45 63.690,52 698.895,04 3.208.986,32 486.599,64 51.353.055,59 15.330,41 21.410.501,19 21.370.685,47 8.556.538,52 45.020,37 45.020,37 77.567.884,36 59.697.966,37 15.741,18 11.720.177,71 6.133.999,10 9.727,98 9.727,98
1632
Pagos del feaga
Abonos al feaga
Saldo
TABACO Ayuda a la produccin Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) SEMILLAS Cereales y arroz Gramneas Leguminosas FORRAJES Ayuda a la produccin de forrajes desecados VINOS Y ALCOHOLES Destilacin de vinos Acciones de reestructuracin y reconversin viedo Promocin en terceros pases Rgimen de arranque Inversiones Otros gastos LECHE Y PRODUCTOS LACTEOS Almacenamiento privado Leche para escolares Gastos de almacenamiento pblico Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) VACUNO Prima a la vaca nodriza Prima al ternero Prima por sacrificio Prima por extensificacin Pagos adicionales de las primas Restituciones a la exportacin Pago adicional (Reglamento (CE) 1782/2003, art. 69) Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72)
79.730,56 78.137,40 1.593,16 8.077.348,44 1.914.514,96 751.720,57 5.411.112,91 36.351.257,43 36.351.257,43 218.162.984,55 27.329.890,79 150.527.383,27 37.004.210,69 3.006.284,30 295.215,50 16.442.802,15 52.495,03 444.649,43 29.448,97 15.916.208,72 353.632.725,43 261.267.534,62 83.292,81 43.000.318,43 72.870,27 550,96 635.612,41 92.830,75 48.479.715,18
-5.012,17 -4.848,36 -163,81 -11.635,45 -11.635,45 -171.481,78 -112.751,13 -29.675,34 -3.786,05 -25.269,26 -17.139.590,98 -17.139.569,55 -21,43 -20.622,98 -10.438,00 -896,04 -3.253,04 -2.229,03 -3.806,87
79.730,56 78.137,40 1.593,16 8.072.336,27 1.914.514,96 746.872,21 5.410.949,10 36.339.621,98 36.339.621,98 217.991.502,77 27.329.890,79 150.414.632,14 36.974.535,35 3.002.498,25 295.215,50 -25.269,26 -696.788,83 52.495,03 444.649,43 -17.139.569,55 29.448,97 15.916.187,29 353.612.102,45 261.257.096,62 82.396,77 42.997.065,39 72.870,27 550,96 635.612,41 90.601,72 48.475.908,31
1633
Pagos del feaga
Abonos al feaga
Saldo
OVINO Y CAPRINO Prima a la oveja y a la cabra Prima en zonas desfavorecidas y de montaa Pagos adicionales PORCINO Almacenamiento privado de carne de porcino Restituciones a la exportacin HUEVOS Y AVES Restituciones a la exportacin APICULTURA Ayuda especfica PRODUCTOS AGRICOLAS TRANSFORMADOS Restituciones a la exportacin PROGRAMA AYUDA PERSONAS DESFAVORECIDAS Distribucin de productos Gastos Administrativos POSEICAN Aprovisionamiento (REA) Ayudas a productores Ayudas a industrias y operadores Ayuda al pltano DESARROLLO RURAL Otros programas MEDIDAS DE PROMOCION Otras medidas de promocin En terceros pases OTRAS RECUPERACIONES IRREGULARIDADES O FRAUDES OTROS GASTOS CONDICIONALIDAD IMPORTES ADICIONALES DE AYUDA DERIVADOS MODULACIN
275.203,62 216.942,39 58.053,17 208,06 3.177.375,68 872.746,65 2.304.629,03 153.454,41 153.454,41 4.830.666,38 4.830.666,38 959,95 959,95 86.365.483,87 84.964.606,20 1.400.877,67 256.117.960,40 76.225.447,77 179.883.324,31 201,12 8.987,20 18.312,53 18.312,53 4.071.625,34 4.011.749,54 59.875,80 1.189.099,93 620.000,10 645,13
-3.207,95 -2.969,55 -238,40 -906.381,52 -906.381,52 -29.606,40 -29.606,40 -127.399,12 -8.819,42 -112.050,91 -1.048,31 -5.480,48 -95.754,73 -95.754,73 -33.877.718,00 -67.038,67 -1.795.565,41 -4.886,01
271.995,67 213.972,84 57.814,77 208,06 3.177.375,68 872.746,65 2.304.629,03 153.454,41 153.454,41 3.924.284,86 3.924.284,86 959,95 959,95 86.335.877,47 84.934.999,80 1.400.877,67 255.990.561,28 76.216.628,35 179.771.273,40 -847,19 3.506,72 -77.442,20 -77.442,20 4.071.625,34 4.011.749,54 59.875,80 -32.688.618,07 -67.038,67 -1.175.565,31 -4.240,88
1634
Pagos del feaga
Abonos al feaga
Saldo
AYUDA ESPECFICA (REGLAMENTO (CE) 73/2009, ART. 68) Ayuda no disociada Fomento de rotaciones de cultivo - Ayuda disociada LIQUIDACION EJERCICIOS ANTERIORES TOTALES
122.675.425,77 73.473.711,30 49.201.714,47 309.266,85 5.891.187.611,00
-61.970,96 -51.943,94 -10.027,02 -48.936.531,71 -106.069.694,09
122.613.454,81 73.421.767,36 49.191.687,45 -48.627.264,86 5.785.117.916,91
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PAGOS BRUTOS FEAGA POR SECTORES EJERCICIO 2012. TOTAL: 5.891,19 MILLONES
Vinos y alcoholes 218,16 3,7% Vacuno 353,63 6,0%
Forrajes 36,35 0,6% Arroz 45,03 0,8% Algodn 77,57 1,3% Azcar 51,39 0,9% Aceite de oliva 12,63 0,2% Frutas y hortalizas 249,14 4,2%
Ayuda especifica art. 68 122,68 2,1% Ayuda desfavorecidos 86,37 1,5% POSEICAN 256,12 4,3% OTROS 22,95 0,4%
Herbceos 13,31 0,2%
Leche y poductos lacteos 16,44 0,3%
Pago nico 4.329,43 73,5%
9.2.2. Distribucin de los pagos por naturaleza del gasto Agrupando los pagos brutos segn la naturaleza del gasto se observa que la mayor parte de ellos, un 94,62% (5.574,14 millonesEUR), se abonaron en concepto de ayudas directas a productores, 92,31 millonesEUR (1,57%) como transferencias a industrias y operadores y 89,72 millonesEUR (1,57%) en concepto de distribucin gratuita. Las restituciones a la exportacin, incluyendo el rgimen especfico de abastecimiento a Canarias, importaron 79,32 millonesEUR (1,35%); las medidas de promocin 41,08 millonesEUR (0,70%); las ayudas al almacenamiento privado de productos 13,05 millonesEUR (0,22%) y otros gastos 1,57 millonesEUR (0,03%). Bajo el concepto Ayudas directas a los productores incluimos, adems de las definidas en el Reglamento (CE) n73/2009 (reglamento de pagos directos), las siguientes ayudas cuyos beneficiarios directos son los agricultores y ganaderos: fondos operativos de organizaciones de productores de frutas y 1635
hortalizas, medidas excepcionales de apoyo a las frutas espaolas, acciones de restructuracin y reconversin de viedo, rgimen de arranque y apicultura. En el grfico y cuadro siguientes se recogen los pagos comentados: DISTRIBUCIN DE LOS PAGOS BRUTOS FEAGA POR NATURALEZA DEL GASTO. EJERCICIO 2012. TOTAL: 5.891,19 MILLONES
Ay. almacenamiento privado 13,05 0,2% Transf. a industrias 92,31 1,6% Medidas de promocin y otras 41,08 0,7% Distribucin gratuita 89,72 1,5% OTROS 1,57 0,0% Restituciones y REA 79,32 1,3% Ayudas directas a productores 5.574,14 94,6%
1636
PAGOS BRUTOS FEAGA POR NATURALEZA DEL GASTO. EJERCICIO 2012 (EnEUR)
Restituciones y REA Desarrollo rural Otros gastos Total
Ayudas directas a productores
Ayudas al almacenamiento privado Medidas de promocin y otras
Transferencias a industrias y operadores comerciales Distribucin gratuita y ayuda alimentaria
Liquidacin de ejercicios anteriores (Andaluca)
Rgimen de pago nico (RPU) 12.128.685,07 36.351.257,43 27.625.106,29 37.004.210,69 6.133.999,10 21.449.523,16 9.861,04 3.355.160,11 291.878,40 45.020,37 8.784,75
4.329.427.386,83
4.329.427.386,83
Cultivos herbceos
13.311.388,24
13.311.388,24 8.784,75 45.031.048,24 75.577,59 12.628.277,85 249.138.108,71 51.392.077,56 45.020,37 77.567.884,36 9.727,98 79.730,56 8.077.348,44 36.351.257,43 218.162.984,55
Cereales
Arroz 75.577,59
45.031.048,24
Cultivos energticos
Aceite de oliva
207.714,38
Frutas y hortalizas
245.773.087,56
Azcar e isoglucosa
29.942.554,40
Lino textil y camo
Algodn 9.727,98 79.730,56
71.433.885,26
Gusanos de seda
Tabaco
Semillas
8.077.348,44
Forrajes
Vinos y alcoholes
153.533.667,57
1637
1638
Restituciones y REA Desarrollo rural Otros gastos
Ayudas al almacenamiento privado Medidas de promocin y otras Total
Leche y productos lcteos 52.495,03 872.746,65 444.649,43
15.945.657,69
16.442.802,15 353.632.725,43 275.203,62 3.177.375,68 153.454,41 4.830.666,38
Vacuno
635.612,41
352.997.113,02
Ovino y caprino
275.203,62
Porcino
2.304.629,03
Huevos y aves
153.454,41
Apicultura
4.830.666,38
Productos agrcolas transformados
959,95
959,95
Programa ayuda personas desfavorecidas 4.071.625,34 201,12
86.365.483,87
86.365.483,87
POSEICAN
76.225.447,77
179.892.311,51
18.312,53
256.117.960,40 18.312,53 4.071.625,34
Desarrollo rural
Medidas de promocin
Otras recuperaciones irregularidades o fraudes
1.189.099,93
1.189.099,93
Restituciones y REA Desarrollo rural Otros gastos Total
Ayudas al almacenamiento privado Medidas de promocin y otras
Condicionalidad
620.000,10
620.000,10
Importes adicionales de ayuda derivados modulacin 645,13
645,13
Ayuda especfica (Reglamento (CE) 73/2009, art. 68)
122.675.425,77
122.675.425,77
Liquidacin ejercicios anteriores (Andaluca) 13.053.926,75 92.306.475,97 41.075.836,03 89.720.643,98
309.266,85
309.266,85
Total
79.320.103,57
5.574.140.140,27
18.312,53
1.242.905,05
309.266,85
5.891.187.611,00
1639
9.2.3. Distribucin de los pagos por organismos pagadores
En el cuadro y el grfico se recoge la distribucin en valores absolutos y porcentuales, respectivamente, de los pagos brutos del FEAGA efectuados por los distintos organismos pagadores. Destacan por su importancia los pagos realizados por el Organismo Pagador de Andaluca que representan un 28,43% del total. Le siguen en importancia los Organismos Pagadores de Castilla y Len (15,80%), Castilla-La Mancha (13,68%), Extremadura (9,21%), Aragn (7,65%), Catalua (5,20%), Canarias (4,41%), Galicia (2,98%) y Comunidad Valenciana (2,84%). Con cifras inferiores figuran los restantes organismos pagadores. PAGOS BRUTOS FEAGA POR ORGANISMO PAGADOR. EJERCICIO 2012 (ENEUR)
Organismo Pagador Pagos %
Andaluca Aragn Asturias Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (C. de) Murcia (R. de) Navarra (C.F. de) Pas Vasco Rioja (La) FEGA Total
1.675.148.460,18 450.575.004,39 63.780.832,65 26.411.138,16 259.850.399,12 40.395.088,20 806.080.265,43 930.560.560,93 306.425.206,73 167.151.159,65 542.533.407,54 175.582.063,03 41.256.595,47 109.528.554,32 110.140.810,40 51.540.004,92 40.686.933,09 93.541.126,79 5.891.187.611,00
28,43 7,65 1,08 0,45 4,41 0,69 13,68 15,80 5,20 2,84 9,21 2,98 0,70 1,86 1,87 0,87 0,69 1,59 100,00
1640
PAGOS BRUTOS FEAGA POR ORGANISMO PAGADOR. EJERCICIO 2012 (%)

30,00 25,00 20,00
15,80 28,43
15,00
13,68
10,00 5,00 0,00
7,65 4,41 1,08 0,45 0,69 5,20 2,84
9,21
2,98 0,70
1,86
1,87
0,87 0,69
1,59
9.3. FEADER: fondos pagados en el ejercicio En aplicacin del Reglamento (CE) n1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), la estructura de programacin en Espaa para el perodo 2007-2013 se basa en un Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural, que indica las prioridades de la intervencin del Fondo y del Estado; un Marco Nacional de Desarrollo Rural, que contiene aquellos elementos que son comunes a todos los programas as como las medidas horizontales de aplicacin general; Programas Regionales de Desarrollo Rural (uno por comunidad autnoma) y un programa interautonmico denominado Red Rural Nacional. Para la consecucin de los objetivos de la poltica comunitaria para el desarrollo rural, dicho reglamento estructura las ayudas en cuatro ejes, cada uno de los cuales comprende diversas medidas. En el ao 2008 quedaron aprobados todos los Programas de Desarrollo Rural del perodo 2007-2013, incluido el Programa de la Red Rural Nacional para el citado perodo. Durante el ejercicio financiero 2012 se realizaron los pagos netos del FEADER que se relacionan, desglosados por eje y medidas.
An da luc a Ar As ag tu n ria s ( P. Ba de le ) ar s( Il le s) Ca na ri Ca Ca a s st n il la t -L ab ri a a M Ca an c ha st il la Le n Ca ta C. Va l ua len c ia Ex na tre m ad ur a G ali M ad ci a ri d (C M ur .d e) Na c ia ( R. va rra de ) (C .F . de Pa ) s Va sc Ri o oj a (L a) F. E. G .A .
% sobre total de 5.891,19 millones
1641
PAGOS NETOS FEADER. EJERCICIO 2012 (ENEUR)
Ejes y Medidas
IMPORTE
EJE 1 - AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRCOLA Y FORESTAL 111 Acciones relativas a la informacin y la formacin profesional 112 Instalacin de jvenes agricultores 113 Jubilacin anticipada 114 Utilizacin de servicios de asesoramiento 115 Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento 121 Modernizacin de explotaciones agrcolas 122 Aumento del valor econmico de los bosques 123 Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales 124 Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal 125 Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y la adaptacin de la agricultura y de la silvicultura 126 Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por catstrofes naturales e implantacin de medidas preventivas adecuadas 131 Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria 132 Participacin de los agricultores en programas relativos a la calidad de los alimentos 133 Actividades de informacin y promocin 144 Explotaciones en proceso de reestructuracin con motivo de la reforma de una organizacin comn de mercado EJE 2 - MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL MEDIANTE LA GESTIN DE LAS TIERRAS 211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa 212 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de las de montaa 213 Ayudas Natura 2000 y ayudas relacionadas con la Directiva 2000/60/CE (WFD) 214 Ayudas agroambientales 215 Ayudas relativas al bienestar de los animales 216 Inversiones no productivas 221 Primera forestacin de tierras agrcolas 223 Primera forestacin de tierras no agrcolas 225 Ayudas en favor del medio forestal 226 Recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas 227 Inversiones no productivas
310.769.597,21 4.872.783,09 25.463.477,64 28.166.604,70 5.673.269,17 2.093.318,51 81.609.111,03 3.453.657,92 81.810.095,77 1.439.010,24 61.744.655,56 3.751,85 107.096,80 5.466.610,63 4.623.773,50 4.242.380,80 377.648.815,64 38.832.407,07 26.155.136,12 621.743,69 170.003.898,13 4.301.553,94 1.879.299,17 48.611.602,98 4.011.082,03 1.465.994,29 67.432.569,38 14.333.528,84
1642
Ejes y Medidas
IMPORTE
EJE 3 - MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS ZONAS RURALES Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA 311 Diversificacin hacia actividades no agrcolas 312 Creacin y desarrollo de empresas 313 Fomento de actividades tursticas 321 Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural 322 Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales 323 Conservacin y mejora del patrimonio rural EJE 4 - LEADER 411 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Competitividad 412 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Medio ambiente/gestin de la tierra 413 Aplicacin de estrategias de desarrollo local. Calidad de vida/diversificacin 421 Ejecucin de proyectos de cooperacin 431 Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin del territorio con arreglo al artculo 59 EJE 5 - ASISTENCIA TCNICA 511 Asistencia Tcnica TOTAL
28.665.575,13 1.170.242,31 2.061.893,15 1.647.934,58 13.188.072,70 4.942.590,78 5.654.841,61 93.221.051,62 2.285.995,98 475.388,41 76.057.310,23 595.055,31 13.807.301,69 16.000.957,58 16.000.957,58 826.305.997,18
10. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA

10.1. Normas relativas a alimentos En el mbito comunitario se elaboran normas relativas a los alimentos al margen de la Poltica Agraria Comn. En el ao 2012 se trataron los siguientes temas.
10.1.1. Informacin alimentaria facilitada al consumidor El nuevo Reglamento (UE) 1169/2011, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la informacin alimentaria facilitada al consumidor, actualiza y consolida en una nica disposicin toda la legislacin horizontal vigente en materia de etiquetado. Dicho Reglamento ser aplicable a partir del 13 de diciembre de 2014, a excepcin del etiquetado nutricional que ser aplicable a partir del 13 de diciembre de 2016. En el seno de la Comisin de la UE existe un grupo de trabajo, donde se debate sobre distintos aspectos del citado reglamento, bien porque requieren una interpretacin comn o porque estn pendientes de informe de evaluacin de impacto de la Comisin o del desarrollo de normas de aplicacin previas a su aplicacin. Se ha participado en las diversas reuniones del grupo de trabajo sobre dicho Reglamento (UE) 1169/2011, en las que, principalmente, se trataron los siguientes asuntos: 1643

1644
E laboracin de una Gua con preguntas y respuestas sobre la aplicacin del reglamento 1169/2011 que, sin carcter legal, tiene como objetivo ayudar a los operadores as como a las autoridades nacionales a comprender y aplicar correctamente dicho Reglamento. D istintas cuestiones relativas al etiquetado de origen: posible origen obligatorio de la carne como ingrediente y criterios para determinar las indicaciones del etiquetado que podran desencadenar la aplicacin de las nuevas normas sobre el origen del ingrediente primario. 10.1.2. Zumos y nctares de frutas La Directiva 2012/12/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de abril de 2012, por la que se modifica la Directiva 2001/12/CE del Consejo relativa a los zumos de frutas y otros productos similares destinados a la alimentacin humana, incorpora las principales demandas del sector espaol al respecto, entre las que se destacan: S e mantienen definiciones separadas para el zumo de frutas y el zumo de frutas a partir de concentrados, tal como figura en la vigente Directiva (este aspecto es fundamental para Espaa, como primer productor comunitario de zumos de extraccin directa). S e permite la reincorporacin facultativa, en los zumos y nctares, de los aromas que procedan de la misma especie de fruta, en coherencia con la norma del Codex, lo que flexibiliza las exigencias de la vigente Directiva. S e suprime la posibilidad de aadir azcar a los zumos, por lo que slo se permitir su adicin a los nctares y a productos especiales del Anexo III de la vigente Directiva. S e incluye el zumo de tomate, en el mbito de la Directiva, tal como se contempla en la norma del Codex. A peticin de Espaa, de acuerdo con la solicitud del sector, en la definicin de fruta, se aade un prrafo para aclarar que la fruta que haya sido objeto de tratamientos post cosecha puede emplearse en la elaboracin zumo. 10.1.3. Productos vitivincolas aromatizados La Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios ha ejercido la portavoca en el Grupo de Trabajo del Consejo sobre productos vitivincolas aromatizados, en el que se ha trabajado sobre una propuesta de reglamento para sustituir al Reglamento (CE) N1601/1991 del Consejo, de 10 de junio de 1991, por el que se establecen las reglas generales relativas a la definicin, designacin y presentacin de vinos aromatizados, de bebidas aromatizadas a base de vino y de ccteles aromatizados de productos vitivincolas, con el objetivo de simplificar la normativa existente y adecuarla al Tratado de Funcionamiento de la UE. En las diferentes reuniones de este Grupo de Trabajo, se ha trabajado intensamente para lograr las peticiones formuladas por el sector espaol al respecto, que son las siguientes: E liminar la obligacin de adicionar alcohol para la elaboracin de vinos aromatizados, respondiendo a la peticin del sector productor espaol de vinos aromatizados. R educir el grado alcohlico volumtrico adquirido de la Sangra, que pasa de 7% vol. a 4,5% vol, dando respuesta a la demanda planteada por el sector. M antener el statu quo respecto a las condiciones de utilizacin del trmino Sangra. 10.1.4. Bebidas espirituosas La Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios ha ejercido la portavoca en el Comit de Bebidas Espirituosas, encargado de la aplicacin del Reglamento (CE) N110/2008 del Parlamen-
En dicho mbito se ha trabajado activamente en un proyecto de Reglamento en el que se incluyen modalidades de aplicacin relativas a los trminos compuestos que contienen nombres de bebidas espirituosas y a las Indicaciones Geogrficas de bebidas espirituosas, con el objetivo de asegurar una interpretacin armonizada del Reglamento, en el mbito de la Unin Europea, proporcionar seguridad jurdica a los operadores y garantizar una adecuada informacin al consumidor. Esta normativa fue solicitada por varios Estados Miembros, entre ellos Espaa.
10.2. Poltica Agraria Comn. Actuaciones en el mbito comunitario 10.2.1. Participacin en los trabajos del Consejo de la Unin Europea Como Delegada de Espaa ante la Organizacin Internacional de la Via y el Vino (OIV), la Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios ha participado en las diversas reuniones celebradas en 2012 del Grupo de Trabajo del Consejo, preparatoria de la Asamblea General de la Organizacin Internacional de la Via y del Vino (OIV) a celebrar en Izmir (Turqua). Se asisti a dos reuniones del Grupo de Trabajo del Consejo de la Unin Europea para elaborar la Propuesta de Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo sobre la definicin, designacin, presentacin, etiquetado y proteccin de las indicaciones geogrficas de los productos vitivincolas aromatizados, participando especialmente la Subdireccin General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica en lo relativo al capitulo relativo a las indicaciones geogrficas. Igualmente se trabaj en el proyecto, cara las discusiones que tuvieron lugar en distintas reuniones del Comit Especial de Agricultura (CEA), as como, antes las enmiendas planteadas por el Parlamento Europeo. Se han preparado la posicin Espaola de cara a la las reuniones del CEA en relacin a la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los regmenes de calidad de los productos. Agrcolas y Alimenticios. En el marco de la reforma de la PAC, se ha trabajado, en colaboracin con otras Unidades del Ministerio en el examen del proyecto de OCM nica, de manera concreta en el capitulo relativo a denominaciones de origen, indicaciones geogrficas y trminos tradicionales en el sector vitivincola (Seccin II del Ttulo II del proyecto de Reglamento. Dicha actividad se ha referido en especial, a contribuir a fijar la posicin de Espaa respecto de la propuesta, as como en una fase posterior, a la valoracin de los documentos de compromiso, y de las propuestas de enmiendas que se iban conocimiento del PE. Del mismo modo, se ha trabajado en el resto de documentos PAC, en colaboracin con otras Unidades del Ministerio, en concreto en el examen y revisin de los proyectos de Reglamento FEADER (medidas especficas para los regmenes de calidad y para la agricultura ecolgica) y Reglamento de pagos directos (reverdecimiento).
10.2.2. Participacin en los trabajos de la Comisin Europea Comits de Gestin Se ha participado en Bruselas en las reuniones de los Comits de Gestin de la OCM nica en las que se han abordado asuntos de competencia de la Direccin General. 1645
to y del Consejo, de 15 de enero, relativo a la definicin, designacin, presentacin, etiquetado y proteccin de las indicaciones geogrficas de bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento (CEE) N1576/89 del Consejo.

1646
En relacin con el aceite de oliva, se ha participado en las reuniones para la modificacin del Reglamento de Ejecucin (UE) N29/2012 de la Comisin, de 13 de enero de 2012, sobre las normas de comercializacin del aceite de oliva, y del Reglamento (CE) N2568/91 de la Comisin, de 11 de julio de 1991, relativo a las caractersticas de los aceites de oliva y de los aceites de orujo de oliva y sobre sus mtodos de anlisis. Ambas modificaciones normativas responden a las acciones a emprender identificadas en el Plan de Accin del Sector de Aceite de Oliva en la UE. En cuanto a los vinos y alcoholes, se han tratado temas relativos a etiquetado, vinos varietales y documentos de acompaamiento. En particular, la Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios ha participado muy activamente en las reuniones y debates que dieron lugar a la aprobacin del Reglamento de Ejecucin N314/2012 de la Comisin, de 12 de abril de 2012, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n555/2008 y (CE) n436/2009 en lo tocante a los documentos que acompaan el transporte de productos vitivincolas y a los registros que se deben llevar en el sector vitivincola. Este reglamento responde a una solicitud oficial presentada por este Ministerio a la Comisin Europea, a peticin expresa del sector y de las Comunidades Autnomas y en colaboracin con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. Tambin se trataron temas relativos a las DOP e IGP de vinos, as como, a las menciones tradicionales. En particular se particip en las reuniones y debates que dieron lugar a la aprobacin del Reglamento de Ejecucin 315/2012, de la Comisin, de 12 de abril, que modifica el R CE 606/2009, que fija determinadas disposiciones de aplicacin del Reglamento CE 479/2008 del Consejo, en lo relativo a las categoras de productos vitivincolas, las practicas enolgicas y las restricciones aplicables. En dicho reglamento se da carta de naturaleza en las normas comunitarias, a la posibilidad, solicitada por Espaa para que, en determinados supuestos, los vinos generosos, as como determinadas las menciones tradicionales que se apoyan en la definicin de dichos vinos, puedan obtenerse, de acuerdo con los respectivos pliegos de condiciones de sus DOPs, sin el recurso obligatorio a la adiccin de alcohol. Especialmente relevante fue la posicin de defensa de la D.OCa Rioja mantenida por el Ministerio, en contacto con los de Asuntos Exteriores y Cooperacin y de Economa y Competividad, ante iniciativas de las autoridades argentinas tendentes a lograr el reconocimiento de la Indicacin Geogrfica La Rioja Argentina por las instancias comunitarias. En un dossier de indudable relacin con lo anterior, la delegacin espaola vot en el Comit de Gestin en contra de los proyectos Reglamentos de la Comisin por la que se reconocan para su comercializacin en la Comunidad las menciones reserva y gran reserva, solicitadas por Argentina. Nuestra posicin, que fue apoyada por otros Estados miembros, se basaba en considerar que las regulaciones argentinas no respetaban las normas al respecto de la UE, y que tales menciones causaban confusin al consumidor, a la vista de la regulacin mas exigente de nuestras menciones reserva y gran reserva. El Comit de Gestin citado ha examinado tambin, con la participacin de personal de esta Subdireccin, el caso de las DOPs/ IGPs de vinos respecto de las cuales los Estados miembros no hubieren enviado el expediente tcnico antes del 31 de diciembre de 2011, las cuales pierden la proteccin comunitaria y deben ser suprimidas del registro comunitario, de las que solamente una corresponde a Espaa (la IGP Abanilla). Asimismo, en el marco del Comit, se ha producido la adaptacin del registro comunitario de DOPs/ IGPs previsto en el artculo 18.3 del R 607/2009 (registro E BACCHUS), a las comunicaciones realizadas por los EEMM de los expedientes tcnicos de las DOPs e IGPs, hasta el 31 de diciembre de 2011. Igualmente se particip en las reuniones del Comit de Bebidas Espirituosas, encargado de la aplicacin del Reglamento (CE) N110/2008 del Parlamento y del Consejo, de 15 de enero, relativo a la definicin, designacin, presentacin, etiquetado y proteccin de las indicaciones geogrficas de bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento (CEE) N1576/89 del Consejo. En dicho mbito se trabaj, especialmente, en un proyecto de Reglamento en el que se incluyen modalidades de aplicacin relativas al capitulo III indicaciones geogrficas del citado texto normativo.
El coordinador de los expedientes espaoles en la Comisin en el grupo H2 de sostenibilidad y calidad de la agricultura y el desarrollo rural, celebr un seminario el da 23 de mayo en Madrid, sobre el procedimiento de tramitacin en la Comisin de los expedientes de figuras de calidad diferenciada vinculada a un origen geogrfico. En el marco de la agricultura ecolgica, durante 2012 se particip en seis reuniones del Comit Permanente de Agricultura Ecolgica que han continuado con la modificacin de la reglamentacin iniciada en 2007 con la aparicin del Reglamento (CE) N834/2007 que establece el nuevo marco general que regula la agricultura ecolgica en la UE. En el seno de dicho Comit se particip en los debates y votaciones de 5 nuevos Reglamentos que han modificado los R 834/2007, R 889/2008 y R 1235/2008, y que han sido: R eglamento de ejecucin (UE) 126/2012 de la Comisin, de 14 de febrero de 2012 que modifica el Reglamento (CE) 889/2008, en lo que atae a las pruebas documentales, y el Reglamento (CE) 1235/2008, en lo que atae a las importaciones de productos ecolgicos procedentes de los Estados Unidos de Amrica. R eglamento de ejecucin (UE) 203/2012 de la Comisin de 8 de marzo de 2012 que modifica el Reglamento (CE) 889/2008, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo, en lo que respecta a las disposiciones de aplicacin referidas al vino ecolgico de la Comisin de 14 de junio de 2012 que modifica y corrige el Reglamento (CE) 889/2008, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo, sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos, con respecto a la produccin ecolgica, su etiquetado y su control. R eglamento de ejecucin (UE) 505/2012 de la Comisin de 14 de junio de 2012 que modifica y corrige el R 889/2008. R eglamento de ejecucin (UE) 508/ 2012 de la Comisin de 20 de junio de 2012 que modifica el R 1235/2008 en materia de importaciones de productos ecolgicos. R eglamento de ejecucin (UE) 751/2012 de la Comisin de 16 de agosto de 2012 que corrige el R 1235/2008 en materia de importaciones de productos ecolgicos. Comits de Expertos Los tcnicos del LAA de la Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios han participado en las reuniones de los siguientes Comits de Expertos: C omit de Expertos qumicos en aceite de oliva G rupos de Expertos qumicos del Consejo de la Unin Europea sobre productos vitivincolas aromatizados G rupo de Expertos qumicos de vinos En el Comit de Expertos qumicos en aceite de oliva se estudiaron diferentes temas relacionados con los mtodos de anlisis relacionados con la calidad del aceite de oliva, como steres alqulicos, diglicridos, etc. 10.2.3. Otros grupos de trabajo UE no normativos Se ha participado en Bruselas junto a la SG de Comercio Exterior (MEC) en las reuniones del Grupo de Trabajo de Productos Bsicos del Consejo (PROBA), en el que se fija la posicin comn UE para las sesiones del Consejo de Miembros y los Comits del Consejo Olecola Internacional (COI).
1647
Se ha asistido a las tres reuniones del Comit Permanente de las Indicaciones Geogrficas y Denominaciones de Origen Protegidas celebradas en el ao 2012.
B) POLTICA PESQUERA COMN

1648
1. PRINCIPALES ASUNTOS DEBATIDOS Y/O APROBADOS EN LOS CONSEJOS DE MINISTROS DE PESCA
1.1. Bruselas, 19 y 20 de marzo de 2012 1.1.1. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn El debate sobre la propuesta de Reglamento sobre la PPC se centr en la cuestin de la prohibicin de los descartes a sugerencia de la Presidencia. En general los Estados miembros se felicitan por el objetivo de tener una prohibicin de descartes y muchos de ellos elogiaron el enfoque descrito en documento no oficial de la Presidencia. Se considera claramente que los descartes representan unos residuos evitables aunque dicha prohibicin no se aplicar a las especies con una buena tasa de supervivencia. La delegacin espaola consider que este es uno de los puntos de la propuesta que requiere de medidas de acompaamiento que permitan adaptar este objetivo a la realidad y variedad de las pesqueras en la UE. En su concepcin actual y sin tener en cuenta esas obligadas flexibilidades el sector pesquero de la UE y, en especial el espaol, no puede hacer frente ni asumir la propuesta de la COM.
1.1.2. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura Segn la propuesta, el Reglamento sobre la organizacin comn de mercados en el sector de la pesca y de la acuicultura deben contribuir a los objetivos de la PPC, para que el sector pueda poner en prctica la poltica pesquera comn en el nivel adecuado y fortalecer competitividad. La propuesta actual es compatible con: P otenciacin de las organizaciones de productores y de cogestin de estas organizaciones, los derechos de acceso, las actividades de produccin y comercializacin; M edidas para aumentar el poder de negociacin de los productores, para mejorar la prediccin, prevencin y gestin de crisis en el mercado y aumentar la transparencia y eficiencia del mercado; I ncentivos y recompensas en favor de las prcticas sostenibles, asociaciones de produccin, suministro y consumo de acuerdo con el principio de la certificacin de la sostenibilidad (eco-etiquetado), promocin e informacin al consumidor;
1.1.3. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca y por el que se derogan el Reglamento (CE) n1198/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) n861/2006 del Consejo y el Reglamento nXXX/2011 del Consejo relativo a la Poltica Martima Integrada El FEMP es, en general, para apoyar los objetivos de la PPC y para continuar con el desarrollo de la Poltica Martima Integrada (PMI) de la UE. Las propuestas de reforma de la PPC se est debatiendo actualmente en el Consejo y la puesta en marcha de la Poltica Martima Integrada, hace necesaria la adopcin de un instrumento a largo plazo para proporcionar apoyo financiero especfico.
El FEMP debe estar equipado con una estructura de cuatro pilares: L a pesca inteligente verde (gestin compartida) A cuicultura inteligente verde (gestin compartida) U n desarrollo territorial sostenible e integrador (gestin compartida) y P oltica Martima Integrada (gestin centralizada directa)
1.1.4. Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la dimensin exterior de la Poltica Pesquera Comn El Consejo celebr en noviembre de 2011 un debate de orientacin sobre este tema, en la que los ministros discutieron las prioridades a tener en cuenta. En esta ocasin, varios ministros apoyaron la propuesta de la Presidencia de adoptar nuevas conclusiones del Consejo para reforzar los hallazgos existentes. Las conclusiones de este Consejo hacen hincapi en la necesidad de promover una poltica ms sostenible en el mbito de la pesca tanto en el exterior como interior. Se debe fortalecer la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), el establecimiento de alianzas con pases que tienen gran capacidad de pesca, el cumplimiento de las medidas de gestin regional, mejor seguimiento de la gobernanza y soluciones a los problemas de exceso de capacidad que debe buscarse a nivel mundial. En el contexto de las pesqueras de los acuerdos de acceso con terceros pases, se resalt la necesidad de conocer con transparencia las actividades de todas las flotas que tienen acceso y las evaluaciones cientficas sobre los excedentes, incluidas las evaluaciones a nivel regional.
1.2. Luxemburgo, 26 y 27 de abril de 2012 1.2.1. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn (primera lectura) R egionalizacin C oncesiones de pesca transferibles El Consejo ha mantenido un debate pblico en el contexto de la reforma de la Poltica Pesquera Comn (PPC). El debate se centr en las concesiones de pesca transferibles y regionalizacin (CPT), dos cuestiones concretas planteadas en la propuesta de Reglamento sobre la PPC. Una gran mayora de los Estados miembros acogieron la regionalizacin como un enfoque flexible para adaptarse a la diversidad de pases y regiones de la UE. A su juicio, este enfoque es apropiado examinar en particular los planes plurianuales adems de las medidas tcnicas. Sin embargo, quedan dudas sobre la mejor manera de encontrar un equilibrio entre la facultad de los Estados miembros en el contexto de la regionalizacin y un modelo en el que las decisiones finales quedan en la UE. La mayora de los Estados miembros desean que las decisiones ltimas se sigan tomando a nivel comunitario para garantizar una competencia leal. 1649
La Comisin propone reunir a la mayora de los instrumentos existentes de la PPC y la PMI en un solo fondo, con la excepcin de los acuerdos de asociacin en el sector pesquero y las contribuciones obligatorias a las organizaciones regionales de ordenacin pesquera (OROP).

1650
Las delegaciones expresaron opiniones divergentes sobre la conveniencia de introducir CPT obligatorias en la UE. La mayora de las delegaciones consideraron que tal sistema debe establecerse sobre una base voluntaria, con el fin de adaptarse a la situacin de cada pas.
1.3. Bruselas, 14 y 15 de mayo de 2012 1.3.1. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn Todos los Estados miembros han acordado la inclusin de RMS entre los objetivos de la PPC con el fin de garantizar la sostenibilidad de los recursos y mejorar las perspectivas para el sector pesquero. Sin embargo, la mayora de las delegaciones abogaron por un enfoque gradual: la hora de alcanzar el RMS para determinadas poblaciones de peces se podra establecer para el ao 2015, de acuerdo con los compromisos internacionales asumidos por la UE (Johannesburgo), los dictmenes cientficos disponibles y si ningn pas tercero involucrado en la operacin. En otros casos, sobre todo si no hay informacin cientfica suficiente, este perodo se podra establecer para 2020 a ms tardar. Con respecto a las pesqueras mixtas, la mayora de los Estados miembros han considerado difcil de lograr simultneamente RMS para todas las poblaciones atrapadas en este marco. Este es particularmente el caso en el Mediterrneo, donde las pesqueras mixtas son la regla y donde la pesca se comparte con terceros pases.
1.3.2. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo Martimo y de Pesca y por el que se derogan el Reglamento (CE) n1198/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) n861/2006 del Consejo y el Reglamento nXXX/2011 del Consejo relativo a la Poltica Martima Integrada En general, las delegaciones estuvieron de acuerdo sobre la propuesta de FEMP, haciendo hincapi en que la UE debera financiar la ambiciosa reforma de la PPC que se propone. Las opiniones difieren en cuanto a si se debe continuar la financiacin de la modernizacin de la flota pesquera y el desmantelamiento de los buques de pesca que utilicen el FEMP, como es el caso actualmente. En la propuesta actual, la Comisin no tiene la intencin de continuar con esta financiacin. Los Estados miembros se dividieron tambin en la ayuda al almacenamiento, que aparece en la propuesta de la Comisin, algunas delegaciones consideraron que se trata de una medida necesaria como red de seguridad para el mercado de los productos de la pesca, otros se oponen a la financiacin pblica de estas intervenciones en el mercado y les preocupa su efecto de distorsin en la competitividad.
1.3.3. Conferencia Salzburgo acuicultura Los Ministros han sido informados por la Comisin sobre la conferencia que se celebr en Salzburgo el 11 de mayo de 2012. A raz de esta conferencia en Austria, veintin Estados miembros han firmado una declaracin conjunta sobre el futuro papel de la acuicultura de agua dulce en la poltica pesquera comn. Esta declaracin hace hincapi en la importancia de la acuicultura en la UE, que puede garantizar la sostenibilidad econmica y social, la seguridad alimentaria y la reposicin de los recursos pesqueros. Dado el papel crucial de la acuicultura en la economa, el empleo y la calidad de vida en las zonas rurales, este sector debe ser alentado y apoyado por consiguiente, tambin a travs de la FEMP.
1.4. Luxemburgo, 12 de junio de 2012 1.4.1. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura Los dos enfoque generales, Reglamento base de la PCP y Reglamento de la OCM, recibieron el apoyo del Consejo en la madrugada del da 13 de junio despus de intensos debates y reuniones bilaterales desarrolladas durante los das 12 y 13 de junio. Respecto a las mismas, cabe destacar: R eforzamiento de las Organizaciones de productores de la pesca y de la acuicultura. U n mayor protagonismo de la acuicultura. U n mayor compromiso con la informacin al consumidor. E stablecimiento de un marco comunitario sobre ecoetiquetado. E l objetivo del RMS en el 2015 cuando sea posible y, en su caso, en el 2020 para todas las poblaciones. C ompromiso en la colaboracin con terceros pases para el cumplimiento de los objetivos de la PCP (RMS). L a consecucin de una competencia justa en el mercado de la UE para que los productos pesqueros importados cumplan las mismas condiciones que los de la UE. L a coherencia con la poltica medio ambiental y en particular con los objetivos del 2020. A plicacin, como alternativa al objetivo del RMS en las pesqueras mixtas, de medidas de conservacin sobre la base del enfoque ecosistmico. C ontinuidad de competencia de los Estados miembros hasta el 31 de diciembre de 2022 para restringir el acceso a pesca en las aguas dentro de la zona de 12 millas nuticas. E xtensin hasta el 31 de diciembre de 2022 de la restriccin de acceso a la pesca dentro de la zona de las 100 millas a todas las Regiones Ultraperifricas, sin que las citadas restricciones afecten a los derechos tradicionales de pesca. E liminacin gradual de los descartes, caso por caso, y teniendo en cuenta la mejor informacin cientfica disponible. Se podrn conceder incentivos econmicos para la introduccin de mejoras en la selectividad. I nclusin progresiva con algunas derogaciones de la obligacin de desembarcar todas las capturas de especies sometidas a lmites de captura y, en el Mediterrneo, a tallas mnimas de captura. Esta obligacin comenzara en el ao 2014, para las capturas de pequeos pelgicos, grandes migradores, pesca industrial y salmn en el Mar Bltico. Entre los aos 2015 y 2018, se aplicara a todas las pesqueras demersales de las aguas UE del ocano Atlntico, y, entre 2016 y 2019, a las pesqueras en el Mar Mediterrneo, Mar Negro y aguas internacionales no sujetas a soberana o jurisdiccin de terceros pases, sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la UE. J ustificacin, una vez implantada y documentada la obligacin de descargar todas las captura, de un aumento de todas las posibilidades de pesca sobre la base de una recomendacin cientfica. C ooperacin regional sobre medidas de conservacin a travs de los planes multianuales (Regionalizacin). E l sometimiento voluntario de determinadas pesqueras a sistemas de Concesiones de Pesca Transferibles (CPT) contara con incentivos de la UE, como la exclusin de los lmites nacionales de capacidad de flota. S e crean Consejos Consultivos Regionales (CCR) para el Mar Negro, para la Acuicultura y otro para las Regiones Ultraperifricas. 1651

1652
P osibilidad de crear un Consejo Consultivo Regional (CCR) para la industria de transformacin de los productos de la pesca. S e recogen en lnea con las recientes Conclusiones aprobadas por el Consejo los principios y objetivos de los Acuerdos de Asociacin de Pesca y de los acuerdos bilaterales basados en el intercambio y gestin comn de especies.
1.5. Bruselas, 16 de julio de 2012 1.5.1. Comunicacin de la Comisin al Consejo sobre consulta de posibilidades de pesca para 2013 La Comisin hizo una presentacin de su Comunicacin sobre posibilidades de pesca en 2013, en la que destac el hecho de que se hayan dado mejoras en varias poblaciones y reducciones de la sobrepesca, pero que el proceso es demasiado lento, como para permitir alcanzar el objetivo del Rendimiento Mximo Sostenible (RMS) adoptado en Johanesburgo en 2015. Los tres pilares de la propuesta se basaban en: C onsecucin del Rendimiento Mximo Sostenible en 2015. D isminucin de los TAC para aquellas poblaciones con deficiencia de datos. S eparacin de los TAC en dos Reglamentos diferentes, dependiendo de si el stock en cuestin estaba sujeto o no a acuerdos o negociaciones internacionales.
1.6. Bruselas, 24 y 25 de septiembre de 2012 1.6.1. Fondo Europeo de Pesca y Asuntos Martimos El Consejo ha mantenido un debate orientativo sobre la propuesta de Reglamento sobre el Fondo Europeo de la Pesca de Asuntos Martimos y Pesca (FEMP), en sustitucin del Fondo Europeo de la Pesca, actualmente en vigor. Una gran mayora de las delegaciones consider que sera necesario proporcionar una mayor flexibilidad en las transferencias entre lneas en la gestin compartida. Entre estos Estados miembros, algunos solicitaron que se debe garantizar la existencia de un nivel mnimo de financiacin para la recogida de datos y el seguimiento.
1.6.2. Protocolo de pesca UE-Mauritania A peticin de la delegacin espaola, la Comisin inform a los ministros sobre el protocolo de pesca UE-Mauritania, rubricado en julio de este ao.
1.6.3. Situacin de la pesquera de caballa respecto a islas Feroe e Islandia. La Comisin ha informado al Consejo sobre las negociaciones con Islandia y las Islas Feroe en cuanto a la poblacin de caballa del Nordeste. Muchos Estados miembros han indicado que comparten las preocupaciones de la Comisin en relacin con la degradacin de la poblacin de caballa, que se explica por el alto nivel de TAC establecido unilateralmente por Islandia y las Islas Feroe en aos recientes.
1.7. Luxemburgo, 22 y 23 de octubre de 2012 1.7.1. Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen para 2011 las posibilidades de pesca y las condiciones a ellas asociadas aplicables en el Mar Bltico a determinadas poblaciones de peces Los ministros alcanzaron un acuerdo poltico por unanimidad, limitando los recortes en los TAC que inicialmente propona la Comisin.
1.7.2. Reforma de la Poltica Pesquera Comn (PPC) Fondo Europeo de Asuntos Martimos y Pesca El Consejo ha alcanzado un acuerdo sobre una orientacin general parcial sobre la propuesta de Reglamento relativo al Fondo Europeo de Asuntos Martimos y Pesca (FEMP) para reemplazar el actual Fondo Europeo de Pesca. Este acuerdo apoya los elementos principales de las dos propuestas de reglamento de la reforma de la Poltica Pesquera Comn (PPC) y la propuesta de Reglamento sobre la organizacin comn de mercados (OCM) en el sector de los productos de la pesca y la acuicultura. El acuerdo sobre el FEMP no solo reconoce la necesidad de aumentar los fondos para la acuicultura en aguas marinas y continentales, sino que tambin proporciona apoyo para mejorar la selectividad, la innovacin, el control y la recogida de datos.
1.7.3. Consultas anuales para 2013 UE-Noruega El Consejo ha mantenido un intercambio de impresiones sobre las consultas anuales entre la UE y Noruega. La primera ronda de consultas se celebrar del 19 al 23 de noviembre en Bruselas y la segunda serie del 3 al 7 de diciembre en Noruega. La mayora de las delegaciones estuvieron de acuerdo en la utilidad de este acuerdo con Noruega, pero estara a favor de un enfoque conservador de la UE en cuanto al nivel de los TAC.
1.7.4. Reunin anual de ICCAT Los Ministros intercambiaron puntos de vista sobre la reunin anual de la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (ICCAT), que se celebrar del 12 a 19 noviembre, 2012 en Agadir (Marruecos) Algunos Estados miembros subrayaron que los datos cientficos disponibles presentados en preparacin para la reunin anual de ICCAT confirman que las medidas impuestas por los pescadores durante muchos aos se han aplicado correctamente y muestran una recuperacin del stock de atn rojo. 1.8. Bruselas, 28 y 29 de noviembre de 2012 1.8.1. Posibilidades de pesca de poblaciones de aguas profundas en 2013 y 2014 Los ministros llegaron a un acuerdo poltico sobre las posibilidades de pesca de determinadas poblaciones de aguas profundas en 2013 y 2014 sobre la base de un compromiso de la Presidencia, elaborada de comn acuerdo con la Comisin. 1653
El Reglamento se aplicar a partir del 1 enero de 2013. Los TAC y cuotas para las especies de aguas profundas se han fijado en la UE cada dos aos desde el ao 2003. Este acuerdo poltico cubre determinadas poblaciones de peces de aguas profundas como algunos tiburones de aguas profundas, sable negro (Aphanopus carbo), granadero (Coryphaenoides rupestris), alfonsinos (Beryx spp) y Brtola (blennoides Phycis). 1.9. Bruselas, 18 y 19 de diciembre de 2012 1.9.1. Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen para 2011 las posibilidades de pesca y las condiciones a ellas asociadas aplicables en el Mar Negro a determinadas poblaciones de peces Se alcanzo acuerdo poltico unnime del Consejo a la propuesta presentada por la Comisin. 1.9.2. Propuesta de Reglamentos del Consejo por el que se establecen para 2011 las posibilidades de pesca para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones El Consejo alcanz un acuerdo poltico sobre los TACs y cuotas para 2013, que permiti la ulterior aprobacin de los dos Reglamentos del Consejo que contenan la propuesta de la Comisin. Quedaron, no obstante, pendientes de aprobacin definitiva los TACs y cuotas de aquellas especies que son objeto de explotacin conjunta con Islas Feroe e Islandia, al no haberse alcanzado un acuerdo, quedando pendiente su asignacin definitiva. 1.9.3. Hechos ms relevantes de la propuesta de TAC y cuotas para 2013 En el Consejo de Ministros de Pesca de la Unin Europea de diciembre de 2012 se alcanz un acuerdo sobre la propuesta de TAC y cuotas para 2013, al igual que el ao pasado la propuesta se divide en dos Reglamentos diferentes dependiendo de si se trataba de stocks sujetos o no a acuerdos u negociaciones internacionales. 1.9.4. Anexo TAC y cuotas para 2013 Se incluyen los datos definitivos, de aquellos TAC de los que Espaa dispone de cuota, con datos provisionales para los stocks compartidos con Islas Feroe, al no haber alcanzado un acuerdo en diciembre de 2012. TAC Y CUOTAS 2013. STOCKS PRINCIPALES PARA ESPAA BRUSELAS, 20 DE DICIEMBRE DE 2012
ESPECIE ZONA DE PESCA TAC COMUNITARIO 2013 CUOTA ESPAA 2013 % VARIACIN SOBRE CUOTA 2012
MERLUZA MERLUZA MERLUZA LENGUADO
STOCK NORTE: OESTE DE ESCOCIA Y AGUAS DE IRLANDA STOCK NORTE: GOLFO DE VIZCAYA. STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL. STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL.
30900 20609 14144 1072
9109 6341 9051 403
0% 0% 15% 0%
1654
GALLOS GALLOS GALLOS GALLOS ABADEJO ABADEJO RAPE RAPE RAPE RAPE CIGALA CIGALA CIGALA CIGALA BACALADILLA* BACALADILLA* BOQUERN JUREL Y CAPTURAS ASOCIADAS JUREL Y CAPTURAS ASOCIADAS JUREL Y CAPTURAS ASOCIADAS CABALLA**
STOCK NORTE: OESTE DE ESCOCIA. STOCK NORTE: AGUAS DE IRLANDA. STOCK NORTE:GOLFO DE VIZCAYA STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK SUR: CANTBRICO STOCK SUR: GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK NORTE: OESTE DE ESCOCIA STOCK NORTE:AGUAS DE IRLANDA STOCK NORTE:GOLFO DE VIZCAYA STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK NORTE: OESTE DE ESCOCIA STOCK NORTE:AGUAS DE IRLANDA STOCK NORTE: BANCO PORCUPINE EN AGUAS DE IRLANDA STOCK NORTE: GOLFO DE VIZCAYA STOCK NORTE: ATLNTICO NORESTE STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK SUR: GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK NORTE: ATLNTICO NORTE STOCK SUR: CANTBRICO STOCK SUR: GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL STOCK SUR: CANTBRICO, GOLFO DE CDIZ Y AGUAS DE PORTUGAL
3387 17385 1716 1214 231 282 4924 29143 7809 2475 16486 23065 1800 3899 110845 11369 8778 155989 25011 30000 27554
385 5216 950 1121 208 273 189 1070 1189 2063 34 1384 543 234 14347 9095 4198 16498 22409 7762 22709
0% 0% 0% 0% 0% 0% -5% -5% -5% -25% 17% 6% 43% 0% 63% 13% 5% -1% 0% -3% -25%
* CUOTA DE BACALADILLA PROVISIONAL, PENDIENTE DE ACUERDO CON NORUEGA. ** CUOTA DE CABALLA PROVISIONAL, PENDIENTE DE ACUERDO CON NORUEGA.
1.9.5. Plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao El Consejo alcanz un acuerdo poltico de las medidas adoptadas sobre la base de una propuesta de la Presidencia sobre la modificacin del Reglamento (CE) no 1342/2008 se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesqueras de estas poblaciones. 1655
ESPECIE
ZONA DE PESCA
TAC COMUNITARIO 2013
CUOTA ESPAA 2013
% VARIACIN SOBRE CUOTA 2012
1.10. Reuniones preparatorias de los Consejos de Ministros

1656
En la semana anterior a la celebracin de cada Consejo de Ministros de pesca, se mantienen en Madrid reuniones con los Consejeros responsables de asuntos pesqueros de las Embajadas en Madrid de los Estados miembros de la UE, con el objeto de informarles de las posiciones y puntos de vista de la delegacin espaola respecto de los asuntos que son objeto de debate y aprobacin por el Consejo de Ministros de Pesca de la UE. Con igual fundamento y con carcter previo a la celebracin de los Consejos de Ministros, se mantienen tambin reuniones con los representantes del sector pesquero con el objeto de informarles respecto de la posicin que pretende mantener la delegacin espaola en los diferentes puntos que se debatirn en los mismos. Adems se participa en los Consejos Consultivos con las Comunidades Autnomas en los que el Ministro les informa sobre el contenido de los temas que se abordarn en los Consejos de Ministros de Pesca.
1.11. Asistencia a las reuniones de la CIAUE Se ha participado en las reuniones que la CIAUE (Comisin Interministerial para Asuntos de la Unin Europea) del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin convoca, al objeto de informar de los aspectos que sern abordados en los respectivos Consejos de Ministros de Pesca de la UE, referidos a asuntos pesqueros.
1.12. Reforma de la Poltica Pesquera Comn La propuesta del paquete de la reforma que la Comisin adopt el pasado 2 de diciembre de 2011 ha sido discutida en los Consejos de Pesca de 19 de marzo, 27 de abril y 14 de mayo de 2012, y en el Consejo de Pesca celebrado los das 12 y 13 de junio de 2012 en Luxemburgo, se abord un debate sobre la Reforma de la PCP en su conjunto, alcanzando un acuerdo en forma de enfoque general respecto a las propuestas de la Presidencia sobre el Reglamento base de la PCP. Esto significa que el Consejo ha realizado su propuesta de acuerdo que ha remitido al Parlamento Europeo, estando ahora la tramitacin en manos de este ltimo. Dentro de este acuerdo cabe destacar la fecha lmite de 2015 para alcanzar los Rendimientos Mximos Sostenibles de los stocks pesqueros, siempre que sea posible, y si no lo fuere, a ms tardar en el 2020; mientras que en las pesqueras multiespecficas o mixtas, el Rendimiento Mximo Sostenible deber alcanzarse teniendo en cuenta las interacciones entre la gestin de las distintas especies. Respecto a la eliminacin de los descartes no se realizar de un modo instantneo y traumtico, sino con un procedimiento gradual y dotado de unos mecanismos flexibles que permitirn que la flota pueda adaptarse a las nuevas reglas de una manera progresiva. Entre estos mecanismos de flexibilidad, destacan lossiguientes: U n aumento de manera generalizada de las cuotas. M ayores posibilidades para los intercambios de cuota con otros Estados miembros y con otros estados no comunitarios que pertenezcan a Organizaciones Regionales de Pesca. I ntroduccin escalonada y por pesqueras de la obligacin de desembarcar todas las capturas de las especies sometidas a cuota o tallas mnimas, comenzando esta obligacin para las especies pelgicas y la pesca industrial en el ao 2014 y terminando por las especies demersales en el Mediterrneo en 2019.
U na derogacin general para poder seguir descartando hasta un 5 por ciento del total de capturas.
El Consejo ha dejado abierta y sin cerrar la negociacin para el establecimiento de cuotas adicionales para capturas accesorias, en el caso de que los mecanismos anteriores no resultaran suficientes. Tambin se establecern incentivos econmicos para quienes practiquen una pesca ms selectiva y contribuyan a la reduccin de los descartes. Adems el acuerdo alcanzado en el Consejo mantiene el sistema actual de acceso a las aguas en la zona de las 12 millas que estar reservado a las flotas del Estado miembro respectivo, lo que supone una garanta para la actividad de la flota artesanal. En cuanto a la Zona Econmica Exclusiva, ningn Estado miembro podr imponer medidas de gestin de pesca a otros estados sin pasar por el procedimiento comunitario legislativo ordinario, lo que supone la participacin del Consejo y el Parlamento Europeo.
2. POLTICA DE RECURSOS Y ESTRUCTURAS

2.1. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Poltica Pesquera Comn (PPC): Orientacin General sobre el Reglamento de base de la Reforma de la PPC Durante los Consejos de Ministros de Pesca de marzo, abril y mayo de 2012, se abordaron los aspectos ms relevantes de la PPC y, en particular, las modalidades de aplicacin de la prohibicin de descartes, las tallas mnimas, la regionalizacin, las concesiones de Pesca Transferibles, la dimensin socio-econmica de la Reforma de la PCP, el rendimiento mximo sostenible (RMS) y la integracin de la poltica medioambiental. En su sesin de junio, el Consejo aprob el enfoque general relativo al Reglamento base de la PPC donde cabe destacar: RMS en el 2015 cuando sea posible y, en su caso, en el 2020 para todas las poblaciones; compromiso en la colaboracin con terceros pases para el cumplimiento de los objetivos de la PPC (RMS); competencia justa en el mercado de la UE para que los productos pesqueros importados cumplan las mismas condiciones que los de la UE; coherencia con la poltica medio ambiental y con los objetivos del 2020; aplicacin, como alternativa al objetivo del RMS en las pesqueras mixtas, de medidas de conservacin sobre la base del enfoque eco sistmico; mantener la competencia de los EEMM, hasta el 31 de diciembre de 2022, para restringir el acceso a pesca en las aguas dentro de la zona de 12 millas nuticas, y hasta el 31 de diciembre de 2022 para restringir el acceso a la pesca dentro de las 100 millas en las RUPS, sin que ello afecte a los derechos tradicionales; eliminacin gradual de los descartes, caso por caso, con la mejor informacin cientfica disponible e incentivos econmicos eventuales para mejorar la selectividad; inclusin progresiva por especies, con algunas derogaciones, de la obligacin de desembarcar las capturas de especies sometidas a cuotas y, en el Mediterrneo, a tallas mnimas de captura; justificacin, una vez implantada la obligacin de descargar las capturas, de un aumento de todas las posibilidades de pesca sobre la base de una recomendacin cientfica; cooperacin regional para las medidas de conservacin en el marco de los planes plurianuales (regionalizacin); Concesiones de Pesca Transferibles (CPT) voluntarias, con incentivos de la UE como la exclusin de los lmites nacionales de capacidad de flota; creacin de RACs para el Mar Negro, la acuicultura y las RUPs; posibilidad de crear un RAC para la industria de transformacin; se recogen los principios y objetivos de los Acuerdos de Asociacin de Pesca y de los acuerdos bilaterales basados en el intercambio y gestin comn de especies. 1657
L a posibilidad de utilizar un 10% del tonelaje de cuota de la especie objetivo para cubrir la captura de especies accesorias.

1658
2.2. Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la organizacin comn de mercados (OCM) en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura: Orientacin General sobre la OCM de productos de la pesca. En el Consejo de Ministros de Pesca de marzo se examin el papel de la OCM en la obligacin de desembarco. Se constat el acuerdo de las delegaciones para reforzar las Organizaciones de Productores (OOPP), en el sentido de interferir en el mercado optimizando el valor de la produccin, as como para crear el observatorio, considerado de gran utilidad para el sector. Se insta a crear OOPPs en los EEMM con presencia mayoritaria de pesca costera y artesanal para ayudarles en la comercializacin. Se considera que la informacin obligatoria solo debe incluir aspectos limitados comunes, claros y controlables, que respeten las obligaciones internacionales, pero contempla el uso de informacin voluntaria con carcter nacional. Varias delegaciones consideran que la indicacin de la fecha de captura supone una desventaja para la flota de larga distancia. Como continuacin en el Consejo de Pesca de junio se alcanz un acuerdo en forma de enfoque general respecto a las propuestas de Reglamento de la OCM, del que cabe destacar el reforzamiento de las OOPPs de la pesca y de la acuicultura; mayor protagonismo de la acuicultura; mayor compromiso con la informacin al consumidor y el establecimiento de un marco comunitario sobre eco etiquetado.
2.3. Propuesta Reglamento del PE y del Consejo sobre el Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP) En los Consejos de marzo y mayo de 2012, las delegaciones abordaron los siguientes aspectos: prioridades y medidas para alcanzar los objetivos de la PPC reformada; la innovacin, selectividad, recopilacin de datos, etc.; la optimizacin de los recursos del FEMP; las paradas definitivas y temporales; la modernizacin de buques; el reparto del FEMP y los criterios de asignacin; la reorientacin de los fondos; el equilibrio entre los fondos de gestin directa y los de gestin compartida; la importancia de la acuicultura; la ayuda al almacenamiento privado. Durante el Consejo de julio, los Ministros de Pesca de Francia, Irlanda, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Eslovenia y Espaa, firmaron una carta conjunta sobre el futuro FEMP, con objeto de llamar su atencin respecto a la necesidad de incluir ayudas financieras para la modernizacin de la flota para mejorar seguridad a bordo y eficiencia energtica. En el Consejo de octubre, tras tres das de debates y negociaciones, en la madrugada del 24 de octubre de 2012 se alcanz un acuerdo parcial. La distribucin financiera de la gestin compartida qued pendiente. El FEMP para el perodo 2014-2020 est dotado de un presupuesto de 6.567 millones de euros, y supone importantes mejoras respecto de la propuesta de la Comisin ya que, entre otras cuestiones de inters general para el sector pesquero de la UE, recoge un conjunto de ayudas estructurales (flota, acuicultura, comercializacin y aspectos socio econmicos) que dan satisfaccin a las demandas realizadas por algunos EEMM, entre ellos Espaa, en favor de estas medidas de acompaamiento del FEMP para ayudar al sector y a los EEMM en la consecucin de los ambiciosos objetivos fijados en la Reforma de la PPC durante el perodo 2014-2020. Cabe destacar, en particular, la adaptacin de flota (paralizacin temporal, definitiva, y atenuacin del cambio climtico) que permite una flexibilidad entre las tres medidas, con el lmite del 3% las ayudas destinadas a la modernizacin o cambio de motores, dentro del conjunto de ayudas para la atenuacin del cambio climtico. La ayuda por paralizacin definitiva (para armadores y tripulantes), destinada a la adaptacin de la flota para equilibrar la capacidad con las posibilidades de pesca, ser operativa hasta el 2017 y podr ejecutarse hasta el 2019.
Respecto a la ayuda por atenuacin del cambio climtico, adems de las medidas dirigidas a la mejora de la selectividad de las artes, destaca las correspondientes a mejora de la eficiencia energtica, que permitir el cambio y/o modernizacin de motores. En cuanto a la Poltica Martima Integrada, el 20% de su presupuesto bajo gestin compartida podr ser utilizado por los EEMM para vigilancia martima y proteccin de la biodiversidad y de las reas protegidas (Natura 2000), entre otras medidas.
2.4. Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la dimensin exterior de la Poltica Pesquera Comn El Consejo adopt por unanimidad, en la sesin del mes de marzo, las conclusiones sobre la dimensin exterior de la PPC, a pesar de las diferencias en aspectos como la contribucin de los armadores o el trmino a utilizar para designar los acuerdos de pesca. Algunas delegaciones insistieron en el principio del respeto a los derechos humanos, la transparencia en el esfuerzo, el carcter exclusivo, la evaluacin ex ante y ex post para reforzar la pesca responsable y el aumento de la contribucin financiera de los armadores. Espaa destac que la pesca sostenible que practica su flota contribuye eficazmente a la explotacin sostenible de los recursos mundiales.
2.5. UE Noruega: Consultas anuales para 2013 El Consejo de octubre debati sobre el acuerdo bilateral de pesca UE/Noruega, para orientar polticamente a la Comisin de cara a las negociaciones de noviembre y diciembre 2012. Se manifestaron las prioridades para el Acuerdo que engloba los acuerdos de gestin conjunta para siete especies (bacalao del Mar del Norte, eglefino, solla, merln, arenque, caballa y carbonero), planes de gestin a largo plazo para el bacalao del Mar del Norte, carbonero y arenque, acceso y gestin conjunta en la zona de Skagerrak y Kattegat y, finalmente, intercambios de especies basados en el equilibrio que incorporan los compromisos del bacalao rtico. Fue motivo de preocupacin el aumento de oferta de bacalao rtico y la gestin de la caballa ya que, la falta de acuerdo con Islandia y Feroe, podran distorsionar el escenario general.
2.6. Conferencia de Salzburgo sobre acuicultura Durante la sesin del Consejo del 14 de mayo de 2012, la Comisaria se refiri al desequilibrio entre el abastecimiento de productos de la pesca y de la acuicultura, as como al estancamiento de la produccin de la UE, a pesar de contar con los mejores criterios medioambientales. Durante la Conferencia se identificaron los retos a los que se enfrenta la acuicultura continental de la UE. La consulta iniciada en Salzburgo concluy exitosamente con la Conferencia de alto nivel celebrada en La Corua el 23 de noviembre, organizada por la Comisin, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medioambiente y la Presidencia del Gobierno de Galicia, sobre La acuicultura Europea: el camino para el crecimiento. Como resultado de la Conferencia, 21 EEMM (todos excepto Dinamarca, Chipre, Malta, Pases Bajos, Suecia y Reino Unido) firmaron una Declaracin Conjunta que destaca la importancia de este sector. La declaracin reivindica el apoyo financiero del FEMP. 1659
La correspondiente a la paralizacin temporal de la actividad pesquera estar disponible durante todo el perodo de aplicacin del FEMP (para armadores y tripulantes), y est enfocada a minimizar las consecuencias socio econmicas derivadas de la no renovacin y/o interrupcin de un Acuerdo o protocolo de pesca y en el marco de los planes de gestin del Mediterrneo o de los planes plurianuales adoptados en la PCP.

1660
2.7. Reglamento del Consejo por la que se establecen para el ao 2013, las posibilidades de pesca a determinadas poblaciones del Mar Bltico En el Consejo de octubre se alcanz un acuerdo poltico por mayora cualificada (abstencin de Finlandia) sobre la propuesta transaccional de la Presidencia que recoga algunas de las preocupaciones manifestadas por los EE.MM. interesados en una primera ronda de intervenciones referentes a la necesidad de aumentar el TAC de arenque y flexibilizar la reduccin del esfuerzo de pesca en la pesquera del bacalao a travs de un sistema nacional que permite a los EE.MM la asignacin/reparto de das de pesca entre barcos de la misma pesquera.
2.8. Propuesta de Reglamento del Consejo por la que se establecen para 2013 y 2014 las posibilidades de pesca de los buques de la UE para especies profundas En el Consejo de noviembre 2012 se alcanz un acuerdo poltico por unanimidad sobre una propuesta de compromiso de la Presidencia, destacando por su inters para la flota pesquera espaola, las siguientes mejoras respecto de la propuesta original de la Comisin: B esugo zonas VI, VII y VIII: - 9% anual en 2013 y 2014; esto significa que la cuota de Espaa ser de 157 toneladas en 2013, y 143 toneladas en 2014. B esugo en UE y aguas internacionales IX: mantenimiento del TAC anual en 2013 y 2014, lo que significa que la cuota espaola de 614 toneladas se mantendr estable en los dos prximos aos. G ranadero de roca zonas VIII, IX, X, XII y XIV: reduccin del TAC del 10%, e incremento de la flexibilidad del 8 al 10%, entre estas zonas y las zonas Vb, VI y VII (para esta poblacin el TAC se aumenta en un 70%). B rtola de fango: mantenimiento del TAC. En consecuencia, Espaa mantiene su cuota actual de 588 toneladas para los aos 2013 y 2014. A lfonsinos: reduccin del TAC del 5% en lugar del 7%. Esto significa para Espaa una reduccin de 4 toneladas para el ao 2013 (de 74 toneladas en 2012, se pasa a 70 toneladas), y de 3 toneladas para el ao 2014 (de 70 toneladas pasamos a 67 toneladas). S upresin de la nota a pie de pgina relativa a la talla mnima de desembarque del besugo, por pertenecer al mbito de las medidas tcnicas (a peticin de Espaa).
2.9. Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen los TACs y cuotas internos y externos para 2013 Tras intensas negociaciones desarrolladas durante el Consejo de Ministros de diciembre de 2012 se alcanz un acuerdo poltico que, tras las intervenciones de algunos EEMM como Espaa, Portugal e Irlanda, obtuvo mejoras en la anchoa del Golfo de Cdiz, el rape en las zonas VIII, IX y X, y la cigala en las aguas de Irlanda. Sobre esta segunda propuesta, cabe resaltar el aumento de un importante nmero de TACs de varios stocks, tanto en especies objetivo como accesorias, respecto de la propuesta inicial de la Comisin. Este aumento fue especialmente relevante en el caso de determinadas especies de gran inters para Espaa, en las que la propuesta inicial inclua descensos muy acusados. Deben mencionarse en particular: E n aguas de la Unin no sometidas a negociaciones o acuerdos internacionales: Merluza norte (Gran Sol, zonas VI y VII): se mantiene el TAC de 51.509 toneladas de 2012, frente a la reduccin del 32%. Merluza sur: aumento del TAC en un 15%
Gallo VII (aguas de Irlanda): Espaa mantiene su cuota de 5.216 toneladas de 2012, frente a una propuesta de reduccin del 20%. Rape en caladero nacional: se reduce TAC en un 25% respecto de 2012, frente al 38% propuesto. Cigala Gran Sol: aumento del TAC en Porcupine Bank, principal zona de inters para la flota espaola, en un 43%; la cuota de Espaa es de 543 toneladas. En el conjunto de la zona VII, la cuota de Espaa es de 1.384 toneladas, lo que implica un aumento del 6%, frente a una propuesta de reduccin del 12%. Cigala en el Golfo de Vizcaya: mantenimiento de la cuotas de 2012. Bacaladilla (caladero nacional y aguas UE): aumento de la cuota de 16.825 toneladas de 2012 a 23.422 toneladas, lo que supone un incremento del 44,32%, frente al incremento inicialmente propuesto del 29,37%. No obstante, una vez concluyan las negociaciones bilaterales con Noruega, la cuota debera incrementarse en un 57,48%, pasando a 26.497 toneladas. Anchoa en zona IX (Golfo de Cdiz y Galicia): Espaa aumenta su cuota en un 5%; es decir, pasa a tener 4.198 toneladas, en lugar de las 3.998 toneladas propuestas por la Comisin. Rape del Golfo de Vizcaya y Gran Sol: reduccin del TAC en un 5%, frente al 20% propuesto. Jurel aguas comunitarias: cuota de Espaa de 16.799 toneladas, ligeramente inferior al nivel de 2012. Jurel caladero nacional: la cuota de Espaa es de 30.171 toneladas, superior en 12.100 toneladas respecto de 2012. E n aguas sometidas a negociaciones o acuerdos internacionales: Caballa en el caladero nacional, zonas VIIIc y IX: cuota provisional de 22.708 toneladas en el caladero nacional, pendiente de alcanzar un acuerdo con Noruega y, si fuese posible, con Islandia y Feroe, lo que supone un 75% de la cuota de 2012, frente al 65% (19.680 toneladas) propuesto inicialmente por la Comisin. 2.10. Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen para 2013 los TACs y cuotas del mar Negro El Consejo de de Ministros de diciembre de 2012 alcanz el acuerdo poltico por unanimidad, que conllevaba el statu quo para el TAC de rodaballo, lo que supone una mejora respecto de la propuesta de la Comisin, que prevea una reduccin del 15% respecto al TAC de 2012.
3. ACUERDOS DE PESCA CON TERCEROS PASES Y ACTIVIDAD NEGOCIADORA

Los Acuerdos de Pesca de la Unin Europea con terceros pases vigentes en 2012, son 15: Cabo Verde, Comores, Costa de Marfil, Groenlandia, Guinea Bissau, Islandia, Islas Feroe (sin aplicacin en 2012), Kiribati, Madagascar, Mauritania, Mozambique, Noruega, Rusia, Sao Tome e Prncipe y Seychelles. 3.1. Actividad negociadora en 2012 Acuerdo CE / Mauritania En el ao 2012 se han celebrado las dos ltimas Rondas de negociacin para la renovacin del Protocolo UE/Mauritania. Previamente se convocaron dos reuniones tcnicas preparatorias en Bruselas (4.05.2012 y 19.06.2012). 1661
Lenguados, abadejos y gallos, al oeste de Escocia y en el Mar del Norte: se mantienen los TACs de 2012, frente a una propuesta de reducciones del 20% para el lenguado y el abadejo y del 40% para el gallo.
D el 25 al 28 de junio. 6 Ronda de negociacin.

1662
D el 23 al 26 de julio.- 7 Ronda de negociacin. La Unin Europea y el Gobierno de la Repblica Islmica de Mauritania firmaron, el 12 de diciembre de 2012 en Bruselas y el 16 de diciembre de 2012 en Nouakchott, respectivamente, el Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo de Colaboracin en el sector pesquero para un periodo de dos aos. Este nuevo Protocolo (segn su artculo 9) se aplica provisionalmente a partir del 16 de diciembre de 2012. Acuerdo CE / Marruecos Hasta finales de 2012 no han sido retomadas las negociaciones para un nuevo Protocolo con Marruecos, celebrndose en este ao las dos primeras Rondas de negociacin, (1 Ronda: Rabat, 8 y 9 de noviembre y 2 Ronda: Bruselas, 19 y 20 de diciembre) dejando para 2013 la continuacin de los encuentros. Estas dos Rondas han permitido a la Comisin Europea trasladar las peticiones que los EEMM han considerado oportunas, sobre todo desde un punto de vista tcnico, para mejorar la actividad de sus flotas en aguas marroques y a Marruecos, por su parte, examinarlas y pronunciarse al respecto, llegando ambas partes a algunos puntos comunes. Acuerdo CE / Guinea Bissau El 15 de junio expiraba el Protocolo del Acuerdo de colaboracin en el sector pesquero entre la UE y la Repblica de Guinea Bissau que permita a los buques comunitarios faenar en la ZEE guineana desde el 16 de junio de 2011 hasta citada fecha de expiracin. El 10 de febrero de 2012 se rubric un nuevo Protocolo que, por una duracin de 3 aos a partir de la fecha de su firma, permitira a la flota comunitaria continuar con sus trabajos de pesca en Guinea Bissau. No obstante, debido al golpe de Estado que tuvo lugar en Guinea Bissau en abril de 2012, el procedimiento para la firma y aplicacin definitiva del Protocolo rubricado en febrero, ha sido suspendido, vindose obligada la flota comunitaria a abandonar las aguas del pas africano, por su propia seguridad, antes incluso de que concluyera, el 15 de junio, el Protocolo que estaba siendo de aplicacin. Acuerdo CE / Madagascar Las negociaciones tuvieron lugar en Antananarivo (Madagascar), en mayo de 2012. Se logr renegociar el Protocolo, que entr en vigor el 1 de enero de 2013, con las siguientes condiciones: 4 0 atuneros cerqueros, de los cuales corresponden 21 a Espaa y 56 palangreros de superficie, de los cuales 17 corresponden a Espaa. R evisin de un lmite de capturas para tiburones, que deba llevarse a cabo mediante comisin mixta. sta se celebr en Antananarivo en septiembre de 2012. Acuerdo CE / Islas Salomn En agosto de 2012, se celebr en Bruselas la reunin de la comisin mixta y la que deba ser la primera ronda de negociaciones para firmar un nuevo Protocolo.
Acuerdo CE / Kiribati En mayo de 2012 tuvo lugar en Nadi (Fiji) la primera y nica ronda de negociaciones del protocolo en vigor desde septiembre de 2012. Tras unas difciles negociaciones, se alcanz un acuerdo sobre el protocolo que comprende el mismo nmero de cerqueros (4, de los cuales 3 corresponden a Espaa y 1 a Francia), y 6 palangreros de superficie (de los cuales, 3 corresponden a Espaa). Acuerdo CE / Costa de Marfil En septiembre de 2012 se celebr la primera Ronda de negociaciones encaminada a concluir la renovacin del Protocolo existente en Abidjn. Con respecto a los aspectos tcnicos, en la primera ronda de negociacin, ambas partes revisaron y acordaron un primer borrador de Protocolo. De este, cabe destacar el incremento en el nmero de licencias disponibles para la flota de Cerco a 28 licencias, de las cuales, 17 correspondern a Espaa y la reduccin de las licencias de Palangre de superficie debido a la no utilizacin de las mismas. Se reduce el nmero de posibilidades de 15 a 10. No hubo acuerdo en lo relativo a las condiciones econmicas, por lo que se acord mantener una nueva ronda de negociaciones en enero de 2013. Acuerdo CE / Noruega Las consultas anuales para fijar las posibilidades de pesca para 2013, que ofrece este Acuerdo se celebraron en dos rondas negociadoras, del 19 al 23 de noviembre en Bruselas), del 3 al 7 de diciembre en Bergen (Noruega), no llegndose a un acuerdo entre las partes, por lo que fue necesario una tercera ronda, ya en enero de 2013. Respecto a las posibilidades de pesca de bacalao, nica especie de la flota espaola tiene cuota en estas aguas, no se pudo conseguir para la CE toda la cuota de bacalao que le correspondera, debido a no disponer de suficientes posibilidades de pesca para intercambiar con Noruega. Respecto a la cuota de gallineta se mantiene al mismo nivel del ao anterior para capturas accesorias puesto que la especie sigue en moratoria. Acuerdo CE / Groenlandia Durante 2012 se realiz la tercera y ltima ronda negociadora para la renovacin del Protocolo de Aplicacin de este acuerdo en Copenhague (Dinamarca) del 31 de enero al 3 de febrero. El amparo de este Acuerdo Espaa solo cuenta con posibilidades de pesca para cangrejo de las nieves, que nunca fueron utilizadas al amparo de este ltimo Protocolo de Aplicacin del Acuerdo. No obstante, dado que se haba recibido a ltima hora y fuera de plazo la peticin de una nueva empresa armadora interesada, esta modalidad se mantendr en el nuevo Protocolo aunque disminuyendo de 500 t a 250 t. Existe por otra parte dentro de las disposiciones del nuevo Protocolo, la posibilidad de ampliacin de esta cuota si la pesquera se hace efectiva en el futuro.
1663
En esta primera ronda, y no sin dificultades, se alcanz un texto consensuado de nuevo Protocolo. Sin embargo, las autoridades de Salomn no aceptaron el texto consensuado en Bruselas, y actualmente, no existe Protocolo en vigor con ste pas.
3.2. Comisiones mixtas

1664
A lo largo de este ao, se han celebrado las siguientes reuniones de las Comisiones Mixtas previstas en los diferentes Acuerdos de pesca. Islas Salomn En agosto de 2012 (Bruselas). Trat del destino de las partidas en el marco del apoyo a la poltica sectorial. Kiribati 28 de mayo de 2012 (Nadi - Fiji). Se hizo un repaso de la actividad pesquera as como del uso de la partida destinada al apoyo de la poltica sectorial. Costa de Marfil 25-27 septiembre de 2012 (Costa de Marfil). Se pusieron de manifiesto los aspectos del anterior protocolo que suponan problemas para ambas partes y se hizo una revisin del uso de la partida destinada al apoyo de la poltica sectorial. Seychelles En septiembre de 2012 (Bruselas). Se abord el desarrollo de la pesquera a largo del ao, y la utilizacin del compromiso presupuestario en poltica sectorial. Sobre la renovacin del actual protocolo en vigor, se acord que la primera ronda de negociaciones sera en el primer trimestre de 2013, en Seychelles. Cabo Verde 27-29 de agosto de 2012 (Bruselas). Vers, entre otros asuntos, sobre la utilizacin del acuerdo por parte de la industria pesquera, la utilizacin de la partida presupuestaria en apoyo a la poltica sectorial, y sobre la situacin de las capturas de los buques palangreros (fundamentalmente, tiburones). Mozambique 17-18 de abril de 2012 (Bruselas). Se revis la situacin y desarrollo del nuevo Protocolo firmado en 2011. Se identificaron algunos asuntos de especial importancia para ambas partes, fundamentados en la incorrecta identificacin por parte de Mozambique de su Zona de Pesca. Junio de 2012 (Bruselas). Se subsan la incidencia citada. Groenlandia 26-29 de noviembre de 2012 (Copenhague). Se estableci la posible realizacin de una campaa exploratoria para la pesca de bocina (Buccinum undatun) con el mismo buque que practica la pesca de cangrejo de las nieves en estas aguas.
C) POLTICA COMUNITARIA AMBIENTAL

1. PROPUESTAS LEGISLATIVAS ADOPTADAS POR EL CONSEJO DE MEDIO AMBIENTE EN 2012
Las actividades fundamentales de esta Consejera son la preparacin de los Consejos de Ministros de Medio Ambiente, las del COREPER, y las de los Grupos de Trabajo de Medio Ambiente del Consejo. 1.1 Finalizados
1.1.1. Prevencin y control de riesgos de accidentes industriales que involucran sustancias peligrosas El Consejo ha adoptado una Directiva sobre el control de los riesgos inherentes a los accidentes que involucran sustancias peligrosas (SEVESO III). La nueva Directiva sustituir, el 1 de junio 2015, la actual SEVESO II, que se aplica a alrededor de 10.000 establecimientos de la UE. Sus objetivos principales son: A daptar el Anexo I (definicin de las sustancias que entran en el mbito de aplicacin de la Directiva) a los cambios en el sistema de la UE de clasificacin de sustancias peligrosas a las que se refiere; R evisar el Anexo I para hacer frente a las situaciones que puedan ocurrir tras la citada adaptacin para casos de sustancias incluidas o excluidas, que pueden presentar o no un peligro de accidente grave; R eforzar las disposiciones relativas al acceso pblico a la informacin sobre seguridad, participacin en la toma de decisiones y el acceso a la justicia y mejorar la gestin de la informacin recogida, puesta a disposicin y compartida; I ntroducir normas ms estrictas para las inspecciones de instalaciones que garanticen la efectiva aplicacin y el cumplimiento de las normas de seguridad.
1.1.2. Contenido de azufre en combustibles marinos El Consejo ha adoptado una Directiva que modifica la Directiva 1999/32/CE en lo que respecta al contenido de azufre de los combustibles marinos. Las emisiones procedentes de la combustin con alto contenido de azufre contribuyen a la contaminacin del aire en forma de dixido de azufre y partculas, que daan la salud humana y contribuyen a la acidificacin. La Directiva tiene por objeto, por tanto, reducir estas emisiones considerablemente y proporcionar un alto nivel de proteccin para la salud humana y el medio ambiente, haciendo cumplir las normas ms reciente de la Organizacin Martima Internacional (OMI). Los elementos clave de la Directiva son los siguientes: D e conformidad con el Anexo VI del Convenio MARPOL, los lmites para el contenido de azufre de los combustibles para uso martimo utilizados en ciertas zonas de control de las emisiones de SO2 (SECA) ser el 1% hasta el 31 de diciembre de 2014 y 0,10% a partir del 1 de enero de 2015. E l estndar de la OMI, de 0,50% para los lmites de azufre fuera de las zonas SECA ser obligatorio en aguas de la UE en 2020. Esto tambin ser vlido para los buques de pasaje que operan fuera de las zonas SECA para que el rgimen actual de 1,50% sea aplicable hasta esa fecha. 1665

1666
U n lmite mximo general no permite el uso de combustibles con un contenido de azufre de ms del 3,5% en masa en el territorio de los Estados miembros, con la excepcin de los combustibles utilizados por los buques con sistemas alternativos de limpieza de gases de escape, operando en modo cerrado. E n consonancia con el Convenio MARPOL, la Directiva establece que los Estados miembros de esforzarn por garantizar la disponibilidad de los combustibles para uso martimo requeridos. A yudas para gastos de inversin. Dado que los costes de los nuevos requisitos para reducir las emisiones de azufre podran tener efectos negativos sobre la competitividad de la industria y podra producir un cambio modal del mar a la tierra, los Estados miembros podrn proporcionar ayuda a los operadores de acuerdo con las normas sobre ayudas estatales aplicables si tales medidas de ayuda se consideran compatibles con el tratado. Por otra parte, la Comisin debera hacer pleno uso de los instrumentos financieros que ya estn en marcha y promover el desarrollo y ensayo de tecnologas alternativas para reducir las emisiones. S anciones efectivas, proporcionadas y disuasorias, que sern establecidas por los Estados miembros en la aplicacin de la Directiva. R evisin por la Comisin, basndose en la aplicacin de la Directiva, que elaborar un informe en diciembre 2013. 1.1.3. Consentimiento fundamentado previo para la exportacin de qumicos El Reglamento del consentimiento fundamentado previo (PIC, Reglamento (UE) 649/2012) regula la importacin y exportacin de determinadas sustancias qumicas e impone obligaciones a las empresas que desean exportarlas a pases terceros. Tiene por finalidad promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos en el movimiento internacional de sustancias qumicas peligrosas, y de proteger la salud humana y el medio ambiente facilitando a los pases en desarrollo informacin sobre el almacenamiento, transporte, uso y eliminacin de sustancias qumicas peligrosas en condiciones de seguridad. Este Reglamento aplica en la Unin Europea las disposiciones del Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional. El Reglamento PIC se aplica a las sustancias qumicas prohibidas o rigurosamente restringidas recogidas en su anexo I, que contiene sustancias qumicas industriales, plaguicidas y biocidas, como el benceno, el cloroformo, la atracina y la permetrina. La exportacin de estas sustancias qumicas est sujeta a dos tipos de requisitos: notificacin de la exportacin y consentimiento expreso. Las sustancias qumicas que se encuentran en frmacos, materiales radiactivos, residuos, armas qumicas, alimentos y aditivos alimentarios, piensos, organismos modificados genticamente y productos farmacuticos (salvo desinfectantes, insecticidas y parasiticidas) estn reguladas por otras normas europeas y, por tanto, no se rigen por el Reglamento PIC. Este Reglamento no se aplica a las sustancias qumicas exportadas o importadas con fines de investigacin o anlisis en cantidades que sea improbable que afecten a la salud humana o al medio ambiente y que no excedan de diez kilogramos por cada exportador a cada pas importador por ao civil. El Reglamento PIC entrar en vigor el 1 de marzo de 2014. A partir de entonces, la ECHA (European Chemicals Agency) asumir la responsabilidad de las labores administrativas y tcnicas relacionadas con el nuevo Reglamento. La principal labor de la Agencia consistir en tramitar y enviar las notificaciones de exportacin a los pases terceros importadores y mantener una base de datos de dichas notificaciones y de los consentimientos expresos otorgados por dichos pases. La ECHA tambin prestar asistencia y orientaciones tcnicas y cientficas a la industria, a las autoridades nacionales designadas de la UE y de los terceros pases y a la Comisin Europea.
El Comit de Representantes Permanentes aprob la propuesta de compromiso acordado entre la Presidencia del Consejo y al Parlamento Europeo sobre la decisin sobre las normas de contabilidad e informacin sobre emisiones de gases de efecto invernadero y absorciones resultantes de las actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambio de uso y silvicultura. El objetivo de la propuesta es establecer un marco jurdico armonizado global y normas slidas de contabilidad para este sector que son coherentes con las decisiones pertinentes adoptadas en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, como un primer paso para su inclusin en los compromisos de la UE en materia de cambio climtico. De acuerdo con la decisin, los Estados miembros tambin deben proporcionar informacin sobre el control nacional de medidas para limitar o reducir las emisiones y mantener o incrementar el sector LULUCF (Land use, land-use change and forestry). Esto tiene como objetivo estimular el potencial de mitigacin del sector, aumentar la visibilidad de las medidas adoptadas y la promocin de las mejores prcticas. Los usos apropiados de la tierra y prcticas de gestin de la silvicultura y la agricultura pueden limitar emisiones de carbono y aumentar la absorcin del mismo.
1.1.5. Mecanismo de seguimiento de gases de efecto invernadero El Comit de Representantes Permanentes aprob la propuesta de compromiso acordado entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo sobre el Reglamento relativo a un mecanismo para el seguimiento y notificacin de emisiones de gases de efecto invernadero y para informar sobre el cambio climtico, que sustituir al actual mecanismo de control establecido en virtud de la Decisin 280/2004/CE. El objetivo de la nueva regulacin es mejorar el marco de seguimiento y presentacin de informes dentro de la UE, a la luz de las lecciones aprendidas de la ejecucin de la decisin actual, y tomar en cuenta la evolucin en la Unin y en el plano internacional. En particular, la propuesta incorpora nuevos informes y requisitos de control derivados de las recientes decisiones adoptadas por las Naciones Unidas en el Convenio Marco sobre el Cambio Climtico.
1.2. No finalizadas, en progreso 1.2.1. VII Programa de accin en materia de medio ambiente El Consejo celebr un debate poltico sobre la propuesta de Decisin relativa a un Programa General de Medio Ambiente de la Unin hasta 2020 titulado Vivir bien, respetando los lmites de nuestro planeta, que viene a suceder al VI Programa de accin en materia de medio ambiente que expiro en julio de 2012. El Comisario Potonik ha presentado las principales caractersticas del programa cuyo objetivo principal consiste en mejorar la contribucin de la poltica de medio ambiente a la transicin hacia una economa hipocarbnica y eficiente en la utilizacin de los recursos en la que se protege y cuida el capital natural y se salvaguarda la salud y el bienestar de los ciudadanos. El programa facilita un marco para la poltica de medio ambiente hasta 2020 y una visin para 2050. Est estrechamente vinculado a la estrategia Europa 2020 y establece nueve objetivos prioritarios especficos que debern alcanzar la UE y sus Estados miembros, recordando que varias de estas priorida1667
1.1.4. Contabilidad e informacin sobre gases de efecto invernadero y absorciones del sector de los cambios de uso de la tierra y la selvicultura

1668
des constituyen objetivos actuales de la poltica de medio ambiente comunitaria. Por consiguiente, constituye un objetivo transversal aplicar mejor la legislacin medioambiental vigente. Dentro de los actos consecutivos a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2012 (Cumbre Ro + 20), el nuevo programa general respaldara tambin procesos internacionales y regionales destinados a transformar la economa mundial en una economa ecolgica integradora en el contexto del desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza. Los Estados miembros han acogido con satisfaccin la propuesta, en trminos generales, recordando que el Consejo la haba solicitado tiempo atrs. Igualmente han destacado la importancia de un nuevo Programa de accin en materia de medio ambiente para el desarrollo de la poltica medioambiental de la UE. El Comisario Potonik inst a los Estados miembros a mantenerse alerta y a ser coherentes con respecto a esta cuestin. Adems, ha destacado que preservar la competitividad de la UE y fomentar un crecimiento y una creacin de empleos ecolgicos constituyen objetivos esenciales, y que el VII Programa de accin en materia de medio ambiente est concebido para contribuir a alcanzarlos.
1.2.2. Reglamento LIFE La Presidencia comunic al Consejo los progresos en los trabajos sobre la propuesta de Reglamento relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Accin por el Clima (LIFE) para el periodo 2014-2020. El objetivo de la propuesta consiste en incrementar la eficiencia del actual Programa LIFE con objeto de adaptarlo, entre otros, a los nuevos desafos climticos y a la consecucin de los objetivos establecidos en la estrategia Europa 2020. La propuesta depende de los resultados de los debates sobre el marco financiero plurianual ya que de ellos depende el presupuesto definitivo que se asignara al Programa LIFE. Por parte del Parlamento Europeo y del Consejo ya se han realizado avances significativos sobre cuestiones clave, aunque es necesario proseguir los esfuerzos en particular sobre las asignaciones nacionales indicativas, los porcentajes de cofinanciacin y los pases y territorios de ultramar.
1.2.3. Normas de calidad ambiental en el mbito de la poltica de aguas (sustancias prioritarias) La propuesta se refiere a la revisin de la lista de sustancias prioritarias en el mbito de la poltica de aguas. Es decir, los productos qumicos identificados entre los que presentan un riesgo significativo para el medio acutico o a travs del mismo a nivel de la UE y que figuran en el anexo X de la Directiva Marco sobre el Agua. La lista se revisar siguiendo la revisin de las sustancias prioritarias solicitada tanto por la Directiva Marco sobre el Agua como por la Directiva sobre las normas de calidad ambiental. Los debates en los rganos preparatorios del Consejo siguen en curso. Las principales cuestiones pendientes se refieren a la lista de sustancias prioritarias y de sustancias peligrosas prioritarias, la fecha de aplicacin y el nuevo mecanismo que incluye una lista de vigilancia.
1.2.4. Evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente El Consejo ha tomado nota de la informacin sobre la situacin de los trabajos relativos a la propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.
1.2.5. Emisiones de CO2 de los turismos y los vehculos comerciales ligeros El Consejo tom nota de la informacin de la Presidencia sobre las propuestas encaminadas a definir las normas para alcanzar el objetivo de 2020 de reduccin de las emisiones de CO2 de los turismos nuevos y de los vehculos comerciales ligeros nuevos. La Comisin presento estas propuestas en julio de 2012. Las propuestas tienen por finalidad aplicar las medidas ms eficaces para alcanzar el objetivo de 95 gramos de CO2/km. para los turismos nuevos y conformar la viabilidad de un objetivo medio de 147 gramos de CO2/km para los vehculos comerciales ligeros respectivamente.
1.2.6. Rgimen de comercio de derechos de emisin de la Unin Europea La Comisin inform de los acontecimientos internacionales que se han producido en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y present su propuesta de Decisin de parar el reloj, es decir, de aplazar temporalmente la aplicacin de las obligaciones que impone el rgimen de comercio de derechos de emisin de la UE para 2012 a los operadores de aeronaves respecto a los vuelos internacionales con origen o destino fuera de las fronteras de la UE. Esta propuesta pretende reforzar la actual dinmica positiva en la OACI y ampliar las posibilidades de que en la Asamblea de la OACI de 2013 se consiga elaborar una medida basada en criterios de mercado de alcance mundial y adoptar un marco que facilite la aplicacin de dicha medida a la aviacin internacional por parte de los Estados. El Consejo ha tomado nota asimismo del informe sobre el funcionamiento del mercado del carbono presentado por la Comisin. El principal objetivo del informe es analizar el funcionamiento del mercado del carbono y estimar si es necesaria una actuacin reguladora, como prev el artculo 29 de la Directiva sobre el rgimen de comercio de derechos de emisin de la UE.
1.2.7. Reciclado de buques El Consejo mantuvo un debate poltico sobre la propuesta de Reglamento relativa al reciclado de buques, que tiene por objetivo reducir de manera importante el impacto negativo relacionado con el reciclado de buques con pabelln de la UE, especialmente en el sur de Asia, sin crear para ello cargas econmicas innecesarias. El Reglamento propuesto facilitara la pronta aplicacin de los requisitos del Convenio Internacional de Hong Kong para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques, adoptado en mayo de 2009 en el marco de la Organizacin Martima Internacional, pero que todava no ha entrado en vigor. Basndose en una serie de preguntas preparadas por la Presidencia, se pidi a los ministros que debatieran en particular sobre la eficacia y la aplicabilidad del Reglamento propuesto as como sobre su relacin con la competitividad de los pabellones de la UE, la posibilidad de introducir requisitos ms estrictos que vayan ms all de los establecidos en el Convenio de Hong Kong y las disposiciones precisas en materia de sanciones, acceso a la justicia y ejecucin contenidas en la propuesta. 1669
La finalidad de la propuesta consiste en adaptar las disposiciones de la Directiva codificada sobre la valoracin del impacto ambiental, con objeto de corregir las carencias, reflejar los actuales cambios y desafos socioeconmicos y medioambientales, reforzar los elementos cualitativos del proceso de valoracin del impacto ambiental y reforzar la coherencia de la actuacin a travs de sinergias con otros instrumentos jurdicos de la UE.

1670
Numerosos ministros recogieron favorablemente la propuesta de Reglamento, como un instrumento para fomentar la aplicacin en tiempo oportuno del Convenio de Hong Kong. Otros, sin embargo, expresaron graves inquietudes respecto a la adecuacin de las medidas regionales en la situacin actual, ya que el Convenio no se encuentra an en vigor, as como a las posibles consecuencias para la flota europea. En relacin con la segunda cuestin, la mayora de los ministros resaltaron la necesidad de que el proyecto de Reglamento fuera coherente con el Convenio de Hong Kong y, en particular, de que existan unas normas claras sobre la futura revisin del Reglamento, una vez entre en vigor el Convenio. Por ltimo, numerosos ministros consideraron inadecuado el que se incluyan en el proyecto de Reglamento disposiciones especficas sobre acceso a la justicia ya que estas estn ya cubiertas por la actual legislacin de la UE, o que se especifiquen medidas sobre sanciones, que sera mejor dejar a los Estados miembros. 1.3. Conclusiones del Consejo, adoptadas 1.3.1. Seguimiento de la Conferencia de Durbn El Consejo ha adoptado conclusiones sobre el seguimiento de la Sesin n17 de la Conferencia de las partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), que se celebr en Durbn, Sudfrica, del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2011. En stas, el Consejo evalu los resultados de la Conferencia, centrando el debate en los siguientes puntos, relacionados con el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto: L a fecha de finalizacin de este periodo: el segundo periodo de compromiso concluye en 2020 y, en sus conclusiones, el Consejo pide asimismo evaluar el nivel de ambicin con arreglo al Protocolo de Kyoto, en paralelo con la revisin prevista para 2013-2015 en virtud de la Convencin. L os compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones (QELRO): El 1 de mayo de 2012, la UE y sus Estados miembros remitieron conjuntamente a la Secretaria de la CMNUCC informacin sobre la conversin en QELRO de sus objetivos de reduccin de emisiones para 2020. Dicha informacin tuvo carcter provisional, quedando supeditada al acuerdo escrito de las Partes. Se record que la informacin que se transmita se basara en el objetivo de reduccin de las emisiones del 20% consagrado en el conjunto de medidas legislativas sobre el clima y la energa, y no supondra, pues, cambio alguno de las obligaciones existentes de los Estados miembros en lo que se refiere a la reduccin de emisiones y que reflejara asimismo el ofrecimiento condicionado de la UE de elevar su compromiso a un 30%. L a transferencia del excedente de unidades de la cantidad atribuida (UCA) 1 del primer periodo de compromiso al segundo: varios pases desarrollados producen emisiones de gas de efecto invernadero muy por debajo de los objetivos que deben cumplir en virtud del Protocolo de Kyoto, y que, por tanto, deberan disponer de un excedente importante de derechos de emisin durante el periodo 2008-2012. S e ha convenido de manera general en que una transferencia ilimitada de UCA excedentarias con posterioridad a 2012 (como prev actualmente el Protocolo de Kyoto) podra afectar a la integridad medioambiental del Protocolo y que debe resolverse esta cuestin sin discriminacin alguna, tratando de igual forma a los pases que aceptan un compromiso cuantificado de limitacin y reduccin de las emisiones (QELRO) en virtud del segundo periodo de compromiso, sean o no Estados miembros de la UE. N umerosos Estados miembros y la Comisin han subrayado que la UE tena que mostrarse a la altura de sus compromisos internacionales y estar en la vanguardia de la lucha contra el cambio climtico.
1.3.2. Ro+20: Caminos hacia un futuro sostenible La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible (Ro+20), se celebr del 20 al 22 de junio de 2012 en Ro de Janeiro, y se centr en dos asuntos relevantes: L a economa verde en el marco del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza; E l marco institucional del desarrollo sostenible. El Consejo, a travs de las directrices que formul, de cara a las negociaciones, envi un mensaje poltico potente en el que reafirmaba el compromiso de la UE y de sus Estados miembros respecto de la Conferencia Ro+20 y su proceso preparatorio. La UE hizo un llamamiento para actuar en mbitos prioritarios, de forma que, por un lado, se facilitara la transicin hacia una economa verde, y, por otro, con el objetivo de reforzar la gobernanza internacional medioambiental, se transformara el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en una agencia especializada de las Naciones Unidas.
1.3.3. Sptimo Programa de accin de la UE en materia de medio ambiente El Consejo adopt sendas Conclusiones orientadas a establecen el marco para el Sptimo Programa de Accin de la Unin Europea en materia de Medio Ambiente (PAM), destinado a suceder al anterior, que expiraba el 22 de julio de 2012. El sptimo PAM define los elementos clave de la futura poltica del medio ambiente, que debern estar vinculados a la Estrategia Europa 2020 y a otras estrategias pertinentes, como la Estrategia de la UE para un Desarrollo Sostenible. Tambin propugna una perspectiva para 2050 ambiciosa y atractiva de una Europa ecolgica que integre una economa europea incluyente, ecolgica y competitiva que preserve el medio ambiente y la salud para las generaciones actuales y futuras. Se destacan dos elementos esenciales del Sptimo PAM: e l reforzamiento y la mejora de la aplicacin de la poltica y la legislacin existentes en materia de medio ambiente; y l a transicin hacia una economa ecolgica. Durante mucho tiempo la Comisin fue reacia a considerar un Sptimo PAM, con el argumento de que las preocupaciones medioambientales ya se abordaban en la Estrategia Europa 2020 y sus iniciativas emblemticas y que no era realmente necesario un programa especial en este mbito. El Consejo, que no comparta esa opinin, inst repetidamente a la Comisin a que presentase una propuesta de Sptimo Programa de Accin. Lo mismo hizo el Parlamente europeo, que en su resolucin de 20 de abril de 2012, inst asimismo a la Comisin a que presentase sin demora una propuesta del Sptimo PAM, lo que se hizo realidad a finales del ejercicio.
1.3.4. Diversidad biolgica y bioseguridad El Consejo adopt sendas conclusiones en las que se defina la posicin de la UE y se facilitan orientaciones para las dos reuniones internacionales sobre diversidad biolgica y bioseguridad: U ndcima sesin ordinaria de la Conferencia de las Partes (CP 11) en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) (Hyderabad, India, del 8 al 19 de octubre 2012). Las conclusiones permitieron a la UE disponer de una posicin negociadora slida sobre tres puntos importantes del orden del da: el 1671
plan estratgico sobre diversidad biolgica (2011-2020), la movilizacin de los recursos y la diversidad biolgica marina; S exta reunin de la Conferencia de las Partes en calidad de Reunin de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad Biolgica (CP/RP 6) (Hyderabad, India, del 1 al 5 de octubre de 2012). En el captulo II se resumen las conclusiones de la UE sobre las prioridades de la prxima CP/RP 6. Esta reunin marc un paso importante para consolidar las actividades emprendidas en el marco del Protocolo de Cartagena y mejorar su aplicacin.
1.3.5.Ro+20 El Consejo adopt Conclusiones sobre el resultado y las actuaciones consecutivas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro + 20), celebrada en Ro de Janeiro en junio de 2012, atendiendo a la labor que debe realizarse tanto a nivel mundial como de la UE. Estas Conclusiones constituyen la primera postura oficial del Consejo sobre la evaluacin de los resultados de la Conferencia Ro + 20. Tienen tambin por objetivo emitir un mensaje poltico que reafirme el compromiso de la UE y de sus Estados miembros con el proceso consecutivo a la Conferencia Ro + 20 y dar orientaciones sobre una serie de cuestiones que se debatirn en los prximos meses. El Consejo seguir estrechamente implicado y comprometido en todas las cuestiones debatidas durante la reunin as como en las actuaciones consecutivas y la aplicacin de los resultados de Ro + 20. Se reconoce la contribucin y la participacin de la sociedad civil, de las partes interesadas tanto privadas como pblicas y de otras instituciones de la UE, incluido el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones, como un elemento sumamente valioso para los futuros debates.
1.3.6.Doha El Consejo adopt conclusiones en el marco de los preparativos de la 18.a sesin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMCC) y la 8.a sesin de la reunin de las Partes en el Protocolo de Kioto que tuvo lugar en Doha (Qatar), del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012. stas recogan la posicin de la UE y a evaluaban el progreso realizado en relacin con el denominado paquete de Durbn que incluye tres vas de negociacin: L a de la Plataforma de Durbn, que debera dar lugar, antes de 2015 a un acuerdo mundial para la fase posterior a 2020; L a del Protocolo de Kioto, que debera dar lugar a la adopcin de un segundo periodo de compromiso; L a de la Convencin sobre el Cambio Climtico, que debera resolver las cuestiones pendientes. L os principales elementos de la posicin de la UE estn relacionados con la necesidad de mantener el equilibrio del paquete de Durbn haciendo avanzar todos sus aspectos en la Conferencia de Doha: E fectuar un avance importante en las dos vas de trabajo de la Plataforma para una Accin Mejorada de Durbn (un proceso con un calendario acordado para celebrar un protocolo, otro instrumento jurdico o unas conclusiones acordadas con fuerza jurdica en el marco de la Convencin aplicables a todas las Partes y otro proceso que aumente el nivel mundial de aspiraciones en materia de mitigacin para el periodo que nos separa de 2020); U ltimar las cuestiones pendientes a fin de adoptar un segundo periodo de compromiso en el marco del Protocolo de Kioto; C oncluir la va de la Convencin con resultados significativos, en particular, sobre un nuevo mecanismo basado en el mercado y sobre la contabilidad. 1672
1.3.7. Plan para salvaguardar los recursos hdricos de Europa El Consejo adopt unas Conclusiones sobre un Plan para salvaguardar los recursos hdricos de Europa en respuesta a la reciente comunicacin de la Comisin a este respecto. Con objeto de mejorar la gestin de los recursos hdricos, la comunicacin establece acciones clave, tales como la mejora de la utilizacin del suelo, la reduccin de la contaminacin del agua, y su utilizacin ms racional. Las Conclusiones del Consejo hacen hincapi en la necesidad de aplicar mejor la legislacin de aguas vigente y de integrar en mayor medida los objetivos de la poltica hdrica en otros mbitos polticos tales como la poltica agrcola comn y la poltica de cohesin. Las conclusiones instan asimismo a la UE y a sus Estados miembros a garantizar la sostenibilidad de todas las actividades que afectan a los recursos hdricos -contribuyendo de esta forma a asegurar la disponibilidad de agua de buena calidad-, lo cual tambin tendr efectos positivos a la hora de detener la disminucin de la biodiversidad y la degradacin de los ecosistemas, as como de luchar contra la desertificacin y adaptarse al cambio climtico. El Consejo consider que la comunicacin de la Comisin constituye un instrumento significativo para mejorar la poltica hdrica de la UE y contribuye a la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de la agenda 21 y de los resultados de la conferencia Ro + 20, e invita a los Estados miembros a contribuir a su aplicacin implicando para ello a todas las partes interesadas.
2. LOS FONDOSEUROPEOS Y EL MEDIO AMBIENTE

2.1.Introduccin Es de todos conocido que la economa espaola est atravesando la peor crisis de su historia reciente, afectando a los objetivos y la estrategia prevista en el Marco Estratgico Nacional de Referencia (MENR) 2007-2013 y los Programas Operativos (POs), que fueron diseados en un contexto socio-econmico radicalmente distinto. La crisis, por su dimensin y naturaleza, est teniendo unas implicaciones que van ms all de un impacto coyuntural sobre la actividad y el empleo e inciden negativamente sobre el nivel de la produccin potencial y su crecimiento en el medio y largo plazo. En la situacin expuesta, Espaa ha desarrollado una agenda ambiciosa de saneamiento y reformas que permitir restablecer los equilibrios macroeconmicos y la competitividad necesarios para reanudar una senda de crecimiento slido a medio plazo, explotando las potencialidades expuestas. Los objetivos de la agenda de reformas se pueden resumir en: D otar de la suficiente estabilidad macroeconmica a la economa espaola en trminos de dficit pblico, dficit exterior e inflacin. L ograr un alto grado de flexibilidad que permita ajustar los precios relativos y evitar la acumulacin de prdidas de competitividad, cuya correccin es siempre traumtica. L ograr niveles y costes de financiacin compatibles con niveles de inversin que permitan crear empleo. Se trata en definitiva de evitar el riesgo de que la economa quede atrapada en un escenario de escaso dinamismo durante un perodo prolongado de tiempo. En este escenario, el medio ambiente es un aspecto clave de las inversiones financiadas con Fondos Estructurales, y en consecuencia, del MENR, as como en los POs. Por tanto, el Medio Ambiente pasa a ser considerado un principio horizontal aplicable a todas las polticas comunitarias, incluida la poltica de cohesin. De esta manera, la regulacin sobre Fondos Europeos, integra el medio ambiente entre sus objetivos horizontales, tanto en cuanto a la fase de programacin como en la de evaluacin. 1673

1674
Dada la importancia creciente de este objetivo y su inclusin como un Eje prioritario en la programacin de los Fondos Comunitarios en el periodo 2007-2013, se ha considerado necesario realizar una Evaluacin Estratgica en materia de Medio Ambiente para cada uno de los siguientes sectores: Abastecimiento de agua, Saneamiento y depuracin y Residuos. Esta decisin queda justificada al ser aspectos claves dentro de las Orientaciones Estratgicas Comunitarias, bajo las que se encuadra el MENR, y al contar con una fuerte vinculacin al logro de un Crecimiento Sostenible, prioridad incluida en la Estrategia Europa 2020. Las principales conclusiones derivadas de los anlisis realizados en el marco de las evaluaciones estratgicas temticas de Medioambiente, son las siguientes: E s esencial dar mayor importancia a los indicadores y, en especial, a las previsiones que se incluyan respecto a los valores a alcanzar. Tiene que haber una evaluacin previa ex ante en profundidad de los objetivos de las inversiones en el sector y del calendario para su puesta en marcha. Adems, es preciso justificar y analizar las razones por las que los objetivos no se cumplen, en su caso, y pensar en cul es la inversin alternativa ms eficiente en dicho caso. S e demuestra que los grupos de coordinacin establecidos, tales como el grupo de indicadores medioambientales creado en el periodo 2007-2013 han ejercido una funcin positiva pero tienen que jugar un papel ms relevante como foro de debate y catalizador de ideas y proyectos. Deben de disponer, al mismo tiempo, de informacin actualizada sobre los objetivos de la poltica, inversiones programadas y buenas prcticas. E n el contexto actual de contencin presupuestaria, los Fondos Estructurales adquieren una enorme importancia ya que permiten poner en el mercado liquidez para empezar a ejecutar proyectos, que en el caso del sector agua, se convierten en elementos esenciales para el cumplimiento de los compromisos comunitarios. E s importante modificar la cultura de la inversin en Espaa, de un enfoque absorcin de fondos a un enfoque de eficiencia, priorizando aquellos proyectos con objetivos cuantificables y efectos externos positivos sobre el conjunto de la economa. E l nuevo nfasis puesto por la Comisin en el anlisis de impacto de los fondos va en lnea con el enfoque espaol de una mayor cultura de evaluacin que incluya todas las tcnicas posibles, incluidas las economtricas, para analizar los resultados y los impactos de las inversiones financiadas con Fondos. E n el MENR 2007-2013 no se encuentra definida explcitamente una estrategia especfica para el FSE en materia de medio ambiente. No obstante, sta s se define de forma implcita, la cual continua resultando pertinente. E l impacto especfico en trminos de aprovechamiento del potencial del sector medioambiental para la generacin de empleo est siendo reducido, aunque ste es superior en relacin con la informacin y sensibilizacin medioambiental. En colaboracin con el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y el Instituto de Estudios Fiscales (IEF) se est elaborando un informe de Evaluacin de impacto del efecto de los Fondos Estructurales de la UE en las actividades de Saneamiento y Depuracin de Agua en Espaa (2007-2010) y de Abastecimiento. Todo ello englobado dentro de una estrategia relativa la proteccin medioambiental y a la integracin de este principio horizontal en el resto de polticas. Para la realizacin de esta estimacin del impacto que la utilizacin de los fondos comunitarios tiene en la calidad del agua se han utilizado dos ficheros de informacin. Por un lado, un fichero de gestin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y por otro lado, una encuesta sobre agua realizada por el Instituto Nacional de Estadstica. Para poder evaluar el efecto que una poltica tiene en un determinado indicador es necesario disponer de informacin de dos grupos: el grupo de tratamiento, que en nuestro caso son los municipios que
De dicho estudio se concluye que los efectos de la realizacin de obras de saneamiento implica la obtencin de ms agua reutilizada, as como el tratamiento mucho ms intenso en el saneamiento y depuracin del agua tratada. Sin embargo, el agua obtenida tras el tratamiento presenta unos niveles de calidad significativamente inferiores a la de los municipios que no realizaron ningn tipo de obra. Adems se han realizado Evaluaciones Operativas (por Reprogramacin) . El anlisis de contexto realizado, tanto en lo que respecta a la situacin del sector privado como del sector pblico, puso de manifiesto las dificultades que ya atravesaba la economa espaola derivadas de un modelo con excesivo peso en sectores productores de bienes o servicios no comercializables, un elevado endeudamiento de las familias, empresas y Administraciones pblicas, y una situacin de debilidad de la demanda interna que no terminaba de recuperarse. Los efectos ms directos de la crisis fueron un agudo incremento de la tasa de desempleo en menos de tres aos y un enorme deterioro del equilibrio de las cuentas pblicas. Ante esta situacin, el Gobierno espaol puso en marcha diversos planes de reformas estructurales, con el fin de lograr la consolidacin fiscal mediante, principalmente, la reduccin del gasto y la inversin pblica. Entre estas medidas de contencin del gasto, orientadas a alcanzar los objetivos de dficit pblico previstos en el Programa de Estabilidad de Espaa, se puede encuadrar la propuesta de incrementar la tasa de cofinanciacin de los Ejes 2, 3 (Medioambiente, Entorno natural, Recursos hdricos y Prevencin de riesgos), 4, 5 y 6, hasta sus valores mximos permitidos en los PO regionales objetivo Convergencia, Phasing out y Phasing in. Este incremento de la tasa de cofinanciacin, aprobado por la Comisin Europea, ha posibilitado que para el mismo nivel de ayuda el gasto cofinanciado se haya reducido, facilitando a Espaa la adaptacin de su nivel de gasto general a los objetivos de reduccin del dficit pblico. Por otro lado, en los Comits de Seguimiento de los POs celebrados en el ao 2012 se han presentado propuestas de reprogramacin que afectan a los siguientes Programas: PO de Economa del Conocimiento, Fondo de Cohesin, Aragn, Baleares, Comunidad Valenciana, Canarias, Cantabria, Castilla la Mancha, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid y Pas Vasco. Las modificaciones de los POs, en general, se concretan en ajustes financieros entre ejes o entre temas prioritarios, con objeto de conseguir la absorcin financiera de las ayudas FEDER. Adems se modifican los indicadores operativos para ajustar sus objetivos a las nuevas dotaciones financieras propuestas en las reprogramaciones o, en algunos casos, para hacerlos ms coherentes con los ritmos de ejecucin. La Subdireccin General de Programacin Territorial y Evaluacin de Programas Comunitarios ha elaborado los preceptivos informes de evaluacin operativa por reprogramacin, incluyendo dictamen del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medioambiente sobre el impacto ambiental de tales reprogramaciones.
2.2. Anlisis de las inversiones Para el perodo 2007-2013, el total de las inversiones programadas en trminos de ayuda por los Fondos FEDER y Fondo de Cohesin en el eje prioritario de Medio Ambiente, se eleva a 5.957.559.599 1675
realizan la inversin en depuracin de agua, y el grupo de control, que son aquellos municipios que no realizan la inversin. En este estudio, en colaboracin con el IEF, se realiza la comparacin de estos dos grupos empleando para ello una combinacin de dos de las tcnicas economtricas ms usadas en la evaluacin de impacto: la aproximacin del Propensity Score Matching (PSM) junto con la tcnica de diferencias en diferencias.
euros. El grado de ejecucin, que se define mediante el cociente entre el gasto ejecutado y el gasto programado en el periodo, asciende al 46,6% a finales de 2012, similar para el fondo de Cohesin (46,5%) y el fondo FEDER (46,6%). Por objetivos, el mayor grado de ejecucin corresponde al objetivo Phasing out, con un 63,2%, seguido de Competitividad (61,7%). Estas cifras se consideran satisfactorias, si se tiene en cuenta la reprogramacin efectuada. Los PO con mejor resultado son Cantabria y Asturias, y debern hacer un esfuerzo Baleares y Pas Vasco para acabar el periodo correctamente.
MENR 2007 - 2013 - Estado de ejecucin de los ejes de Medio Ambiente (euros)
Programado Eje Fondo Objetivo Intervencin PO Andaluca 3 FEDER C Pura PO Castilla la Mancha PO Extremadura PO Galicia Ayuda 1.744.259.269 304.725.821 423.856.251 486.270.296 2.959.111.637 PO Asturias 3 FEDER Phasing Out PO Ceuta PO Melilla PO Murcia 88.537.586 8.136.758 14.301.245 111.087.847 222.063.436 PO Castilla y Len 3 FEDER Phasing in PO C Valenciana PO Islas Canarias 187.354.760 391.902.925 61.516.196 640.773.881 PO Aragn PO Baleares 2 FEDER Competitividad PO Cantabria PO Catalua PO Pas Vasco PO La Rioja 10.706.497 2.000.000 14.358.334 39.663.842 6.652.377 4.118.292 77.499.342 3 2 FEDER Cohesin C Pura Cohesin 168.230.000 1.889.904.072 2.058.134.072 Total FEDER Total Cohesin TOTAL
Elaboracin propia. Datos a 31 de diciembre de 2012
Ejecutado Gasto 2.180.324.108 380.907.276 529.820.331 607.837.876 3.698.889.591 110.671.984 10.170.950 17.876.559 138.859.812 277.579.305 234.193.450 489.878.667 72.371.997 796.444.114 21.412.994 4.000.000 28.716.668 79.327.684 13.304.754 8.236.584 154.998.684 210.287.500 2.362.380.143 2.572.667.643 5.138.199.194 2.362.380.143 7.500.579.337 Ayuda 617.387.466 208.531.789 257.377.826 167.526.591 1.250.823.672 66.632.824 4.215.257 8.796.920 60.783.613 140.428.613 120.177.742 238.670.460 21.428.725 380.276.927 4.543.246 0 11.006.290 29.248.348 1.042.900 1.992.253 47.833.037 77.021.918 878.776.416 955.798.334 1.896.384.167 878.776.416 2.775.160.583 Gasto 771.734.341 260.664.737 321.722.261 209.408.200 1.563.529.538 83.291.030 5.269.071 10.996.150 75.979.516 175.535.766 150.222.178 298.338.075 25.210.265 473.770.517 9.086.489 0 22.012.579 58.496.692 2.085.799 3.984.505 95.666.064 96.277.412 1.098.470.514 1.194.747.926 2.404.779.298 1.098.470.514 3.503.249.812
% Ejecucin 35,4% 68,4% 60,7% 34,5% 42,3% 75,3% 51,8% 61,5% 54,7% 63,2% 64,1% 60,9% 34,8% 59,3% 42,4% 0,0% 76,7% 73,7% 15,7% 48,4% 61,7% 45,8% 46,5% 46,4% 46,6% 46,5% 46,6%
PO Fondo de Cohesin
4.067.678.296 1.889.904.072 5.957.582.368
El anlisis de la informacin de las inversiones en los PO Temas 44, 45 y 469 en el sector de los residuos y del agua se realiza mediante el siguiente cuadro.
PO Tema 44: Gestin de residuos domsticos e industriales PO Tema 45: Redes de distribucin de agua potable PO Tema 46: Saneamiento y depuracin de aguas residuales
9
1676
MENR 2007 - 2013 - Datos de ejecucin por PO Temas - 44, 45 y 46 (euros)

Programado Fondo Objetivo PO tema 44 Cohesin Cohesin 45 46 Resto Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/ total 44 45 46 Resto Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/ total 44 FEDER competitividad 45 46 Resto Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/ total 44 Total 45 46 Resto Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/ total 1.925.050.402 1.927.050.402 0,1% 0,0% 0,0% 406.488.527 1.877.309.256 2.004.724.912 22.307.361.942 26.595.884.637 1,5% 7,1% 7,5% 3.869.293.556 3.873.293.556 0,1% 0,0% 0,0% 508.198.434 2.344.736.693 2.505.906.168 29.738.295.652 35.097.136.947 1,4% 6,7% 7,1% 1.010.356.650 1.010.356.650 0,0% 0,0% 0,0% 186.526.719 861.698.543 953.245.202 12.431.856.957 14.433.327.422 1,3% 6,0% 6,6% 2.054.256.566 2.054.256.566 0,0% 0,0% 0,0% 232.729.920 1.077.123.195 1.191.556.464 16.686.678.393 19.188.087.972 1,2% 5,6% 6,2% 45,9% 45,9% 47,5% 55,7% 54,3% 45,8% 45,9% 47,5% 56,1% 54,7% 52,5% 52,4% 53,1% 53,0% Ayuda 304.425.239 456.876.085 1.063.962.748 1.717.948.936 3.543.213.008 8,6% 12,9% 30,0% 100.063.288 1.420.433.171 940.762.164 18.664.362.604 21.125.621.227 0,5% 6,7% 4,5% 2.000.000 Gasto 380.531.564 571.095.117 1.329.953.462 2.147.436.117 4.429.016.260 8,6% 12,9% 30,0% 123.666.870 1.773.641.576 1.175.952.706 23.721.565.979 26.794.827.131 0,5% 6,6% 4,4% 4.000.000 Ayuda 147.729.867 189.013.569 514.531.550 1.406.178.878 2.257.453.864 6,5% 8,4% 22,8% 38.796.852 672.684.975 438.713.652 10.015.321.429 11.165.516.907 0,3% 6,0% 3,9% Ejecutado Gasto 184.662.334 236.266.961 643.164.438 1.757.724.087 2.821.817.819 6,5% 8,4% 22,8% 48.067.586 840.856.234 548.392.026 12.874.697.740 14.312.013.587 0,3% 5,9% 3,8% 0,0% 0,0% 38,8% 47,4% 46,6% 53,7% 52,9% 38,9% 47,4% 46,6% 54,3% 53,4% % Ejecucin Ayuda 48,5% 41,4% 48,4% 81,9% 63,7% Gasto 48,5% 41,4% 48,4% 81,9% 63,7%
Convergencia pura + FEDER Phasing out + Phasing in
Como se puede observar, las inversiones en los PO Temas 44, 45 y 46 para el periodo 2007 -2013 suponen un 1,5%, un 7,1% y un 7,5% respectivamente del total programado en trminos de ayuda en este septenio.
1677
La informacin financiera se presenta a nivel de eje y tema prioritario 44, 45 y 46. El contenido son los pagos realizados o gasto ejecutado con fecha mxima 31 de diciembre de 2012 que han sido certificados y/o declarados hasta la actualidad, desglosado por Programas Operativos de acuerdo con las siguientes tablas:
MENR 2007 - 2013 - Datos de ejecucin por PO Temas - 44, 45 y 46 - Detalle por intervencin (euros)
Programado Fondo Cohesin Objetivo Cohesin Intervencin Eje PO Cohesin FEDER PO tema Ayuda 304.425.239 456.876.085 1.063.962.748 1.717.948.936 3.543.213.008 8,6% 12,9% 30,0% 15.949.939 766.240.154 244.672.791 5.817.066.457 6.843.929.341 0,2% 11,2% 3,6% 30.811.376 119.920.280 61.573.122 1.227.089.116 1.439.393.894 2,1% 8,3% 4,3% 5.848.757 139.919.720 128.998.717 1.305.420.715 1.580.187.909 0,4% 8,9% 8,2% 26.709.321 62.218.670 251.815.335 1.850.801.017 2.191.544.343 1,2% 2,8% 11,5% 34.240.000 121.000.000 1.201.711.334 1.356.951.334 0,0% 2,5% 8,9% Gasto 380.531.564 571.095.117 1.329.953.462 2.147.436.117 4.429.016.260 8,6% 12,9% 30,0% 19.937.425 957.800.200 305.840.989 7.271.333.154 8.554.911.768 0,2% 11,2% 3,6% 38.514.212 149.900.352 76.966.394 1.533.861.410 1.799.242.368 2,1% 8,3% 4,3% 7.310.948 174.899.654 161.248.402 1.631.775.950 1.975.234.954 0,4% 8,9% 8,2% 33.386.651 77.773.339 314.769.170 2.313.501.336 2.739.430.496 1,2% 2,8% 11,5% 42.800.001 151.249.999 1.502.139.168 1.696.189.168 0,0% 2,5% 8,9% Ayuda 147.729.867 189.013.569 514.531.550 1.406.178.878 2.257.453.864 6,5% 8,4% 22,8% 1.838.942 224.543.441 90.141.070 3.015.600.440 3.332.123.893 0,1% 6,7% 2,7% 15.761.479 94.974.570 50.830.686 942.660.660 1.104.227.395 1,4% 8,6% 4,6% 5.079.516 115.357.927 69.605.579 779.392.533 969.435.555 0,5% 11,9% 7,2% 8.778.240 27.144.131 82.158.849 963.133.428 1.081.214.648 0,8% 2,5% 7,6% 40.748.994 35.666.555 541.396.890 617.812.438 0,0% 6,6% 5,8% 44 45 2 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 3 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total Ejecutado Gasto 184.662.334 236.266.961 643.164.438 1.757.724.087 2.821.817.819 6,5% 8,4% 22,8% 2.298.677 280.679.301 112.676.338 3.769.499.651 4.165.153.966 0,1% 6,7% 2,7% 19.701.849 118.718.212 63.538.358 1.178.325.826 1.380.284.244 1,4% 8,6% 4,6% 6.349.395 144.197.424 87.006.935 974.240.665 1.211.794.419 0,5% 11,9% 7,2% 10.972.800 33.930.164 102.698.561 1.203.916.722 1.351.518.247 0,8% 2,5% 7,6% 50.936.242 44.583.194 676.746.112 772.265.548 0,0% 6,6% 5,8% % Ejecucin Ayuda 48,5% 41,4% 48,4% 81,9% 63,7% Gasto 48,5% 41,4% 48,4% 81,9% 63,7%
FEDER
Convergencia PO Andaluca (C Pura)
11,5% 29,3% 36,8% 51,8% 48,7%
11,5% 29,3% 36,8% 51,8% 48,7%
FEDER
Convergencia PO Castilla la (C Pura) Mancha
51,2% 79,2% 82,6% 76,8% 76,7%
51,2% 79,2% 82,6% 76,8% 76,7%
FEDER
Convergencia PO (C Pura) Extremadura
86,8% 82,4% 54,0% 59,7% 61,3%
86,8% 82,4% 54,0% 59,7% 61,3%
FEDER
Convergencia (C Pura)
PO Galicia
32,9% 43,6% 32,6% 52,0% 49,3%
32,9% 43,6% 32,6% 52,0% 49,3%
FEDER
Convergencia PO Cohesin (C Pura) FEDER
119,0% 29,5% 45,1% 45,5%
119,0% 29,5% 45,1% 45,5%
1678
Programado Fondo FEDER Objetivo Convergencia (Phasing Out) Intervencin Eje PO Asturias PO tema Ayuda 7.000.000 40.715.564 347.499.628 395.215.192 0,0% 1,8% 10,3% Gasto 8.750.000 50.894.455 434.374.556 494.019.011 0,0% 1,8% 10,3% Ayuda 44 45 3 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 3 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total Ejecutado Gasto % Ejecucin Ayuda Gasto
40.397.409 321.990.010 362.387.419 0,0% 0,0% 11,1%
50.496.761 402.487.513 452.984.274 0,0% 0,0% 11,1%
99,2% 92,7% 91,7%
99,2% 92,7% 91,7%
FEDER
Convergencia (Phasing Out)
PO Ceuta
7.215.743 38.056.867 45.272.610 0,0% 0,0% 15,9% 1.537.500 820.000 8.022.444 33.408.550 43.788.494 3,5% 1,9% 18,3% 41.166.280 482.692.754 523.859.034 0,0% 7,9% 0,0%
9.019.680 47.571.100 56.590.780 0,0% 0,0% 15,9% 1.921.875 1.025.000 10.028.057 41.760.705 54.735.637 3,5% 1,9% 18,3% 51.457.850 603.365.991 654.823.841 0,0% 7,9% 0,0%
3.723.135 33.981.590 37.704.725 0,0% 0,0% 9,9% 1.511.360 941.780 1.582.633 24.517.386 28.553.159 5,3% 3,3% 5,5% 20.599.073 289.241.815 309.840.887 0,0% 6,6% 0,0%
4.653.918 42.476.988 47.130.906 0,0% 0,0% 9,9% 1.889.200 1.177.225 1.978.292 30.646.733 35.691.449 5,3% 3,3% 5,5% 25.748.841 361.552.283 387.301.124 0,0% 6,6% 0,0%
51,6% 89,3% 83,3%
51,6% 89,3% 83,3%
FEDER
PO Melilla
98,3% 114,9% 19,7% 73,4% 65,2%
98,3% 114,9% 19,7% 73,4% 65,2%
FEDER
PO Murcia
50,0% 59,9% 59,1%
50,0% 59,9% 59,1%
1679
Programado Fondo FEDER Objetivo Intervencin Eje PO tema Ayuda 112.855.738 19.569.847 685.768.852 818.194.437 0,0% 13,8% 2,4% 110.213.601 57.178.601 1.158.948.345 1.326.340.547 0,0% 8,3% 4,3% 19.206.395 25.838.728 974.252.638 1.019.297.761 1,9% 2,5% 0,0% 2.000.000 Gasto 141.069.673 24.462.308 857.211.097 1.022.743.078 0,0% 13,8% 2,4% 137.767.003 71.473.252 1.448.685.494 1.657.925.749 0,0% 8,3% 4,3% 22.595.759 30.398.504 1.549.455.895 1.602.450.158 1,4% 1,9% 0,0% 4.000.000 Ayuda 44 45 3 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 3 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total 44 45 46 Resto PO Total % 44 s/total % 45 s/total % 46 s/total
Ejecutado Gasto 79.776.530 25.643.536 671.385.688 776.805.755 0,0% 10,3% 3,3% 105.692.294 55.116.134 836.360.072 997.168.501 0,0% 10,6% 5,5% 6.855.665
% Ejecucin Ayuda 56,6% 104,8% 78,3% 76,0% Gasto 56,6% 104,8% 78,3% 76,0%
Convergencia PO Castilla y (Phasing In) Len
63.821.224 20.514.829 537.108.552 621.444.605 0,0% 10,3% 3,3% 84.553.835 44.092.907 669.088.055 797.734.797 0,0% 10,6% 5,5% 5.827.315
FEDER
Convergencia (Phasing In)
PO C. Valenciana
76,7% 77,1% 57,7% 60,1%
76,7% 77,1% 57,7% 60,1%
FEDER
Convergencia (Phasing In)
PO Islas Canarias
30,3%
30,3%
531.965.954 537.793.270 1,1% 0,0% 0,0%
894.412.513 901.268.178 0,8% 0,0% 0,0%
54,6% 52,8%
57,7% 56,2%
FEDER
Competitividad
PO Islas Baleares
100.676.038 102.676.038 1,9% 0,0% 0,0%
201.352.076 205.352.076 1,9% 0,0% 0,0%
48.809.056 48.809.056 0,0% 0,0% 0,0%
97.618.085 97.618.085 0,0% 0,0% 0,0%
48,5% 47,5%
48,5% 47,5%
El Fondo de Cohesin dedica un 51,5% de la ayuda programada a los temas prioritarios de gestin de residuos, distribucin de agua potable y saneamiento y depuracin de aguas residuales, con un grado de ejecucin de los mismos entre un 41% y un 48%. Para el resto de intervenciones, el mayor porcentaje de ejecucin sobre el total en trminos de ayuda corresponde al PO de Asturias (91,7%) seguido del PO de Ceuta (83,3%). Este PO destina un 15,9% de la ayuda programada a Saneamiento y depuracin de aguas residuales. Por el contrario, tiene menor porcentaje de ejecucin el PO de Islas Baleares (47,5%).
2.3. Ejemplos de buenas prcticas de los POS 2007-2013 La identificacin de buenas prcticas permite extraer enseanzas sobre proyectos ejecutados que han obtenido buenos resultados y difundirlas para su aprovechamiento en distintos mbitos. En el caso concreto de la temtica de medio ambiente, las buenas prcticas seleccionadas cumplen los criterios de la Gua para el Seguimiento y la Evaluacin de los Planes de Comunicacin del FEDER, Fondo de Cohesin y FSE 2007-2013. Con la ayuda de los Organismos Intermedios responsables de la 1680
Eliminacin de la contaminacin qumica en el embalse de Flix (Tarragona) del PO FEDER y Fondo de Cohesin. Es un proyecto emblemtico consistente en la extraccin y dragado de los lodos almacenados en el vaso del embalse. Gestor: Aguas de las Cuencas Mediterrneas (ACUAMED). Coste total 147.190.630 Difusin de informacin sobre empleos verdes y el Programa Empleaverde mediante la colaboracin en un medio de comunicacin de mbito econmico, el diario Cinco Das del PO FSE y que trata temas de sostenibilidad ambiental. Esta actuacin se alinea con la prioridad incluida en la Estrategia 2020 sobre Crecimiento Sostenible. Gestor: Fundacin Biodiversidad. Coste total 44.168.860. 2.4. Prximo periodo de programacin 2014-2020 La Poltica de Cohesin para el prximo perodo 2014-2020 presenta una ms fuerte orientacin hacia resultados, en aras de contribuir a los objetivos de la Estrategia Europa 2020. A tal efecto, la regulacin incrementa la relevancia de que los POs estn bien diseados y que sus objetivos tengan en cuenta las necesidades europeas, nacionales y regionales. As, cambia el sistema de Fondos para ajustarse a la Estrategia 2020 cuyas prioridades son tres: Crecimiento Inteligente, Crecimiento Sostenible y Crecimiento Integrador. El artculo 9 de la propuesta de Reglamento General recoge 11 objetivos temticos, que se traducen en prioridades especficas para cada uno de los fondos, y son los siguientes: F ortalecimiento de la I+D+i M ejora de la accesibilidad y calidad de las TIC M ejora de la competitividad de las PYME, del sector agrcola (para el FEADER) y del sector de la pesca y acuicultura (para el FEP) C ambio hacia una economa baja en carbono en todos los sectores A daptacin al cambio climtico, prevencin de riesgos y gestin P roteccin del medioambiente y eficiencia en el uso de recursos T ransporte sostenible y eliminacin de cuellos de botella en infraestructuras clave E mpleo y movilidad laboral I nclusin social y lucha contra la pobreza E ducacin, habilidades y formacin continua C apacidad institucional y administracin pblica eficiente Por otra parte, el artculo 48(4) de la propuesta de Reglamento general para el prximo periodo dispone que: La evaluacin ex ante incorporar, cuando proceda, los requisitos de la evaluacin estratgica medioambiental establecidos en aplicacin de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El papel de las evaluaciones ex ante se ve, por tanto, reforzado en el nuevo perodo de programacin. Debern asegurar que los POs articulan, de manera clara, la lgica de las intervenciones y demostrarn la contribucin a la Estrategia Europa 2020. Tambin contribuirn a implementar sistemas de seguimiento adecuados mejorando la calidad de la programacin y en particular, del diseo de los POs, en cuanto a su estrategia, indicadores, y contribucin a la Estrategia 2020. Sus recomendaciones debern
1681
ejecucin de este tipo de operaciones, se han seleccionado actuaciones medioambientales que destacan por su carcter innovador o por el impacto que generan en la regin sobre la que actan.

1682
ser claras, estarn basadas en la evidencia y se adaptarn a las necesidades particulares de los programas. La Directiva 2001/42/EC relativa a las Evaluaciones Ambientales estratgicas (EAEs) requiere que los EEMM evalen los efectos de determinados planes y programas sobre el medioambiente. Los programas cofinanciados por los Fondos se encuentran dentro del mbito de la Directiva antes citada, por lo que, en principio, para la mayora de los programas cofinanciados por el FEDER y Fondo de Cohesin, se deber realizar una EAE (no para el caso del FSE). La EAE debe llevarse a cabo durante la preparacin de los programas y se completar con anterioridad a su adopcin. Para que el proceso pueda realizarse de manera efectiva, es necesario comenzar con cierta anticipacin en la fase de programacin, pues en perodos anteriores la duracin de este proceso fue de hasta 1 ao. Para el siguiente perodo de programacin propondramos un esquema de funcionamiento similar, fomentando la participacin las Autoridades Ambientales de la Administracin Central y las regionales en las diferentes fases de implementacin de los fondos, combinada con la existencia de una estructura de coordinacin transversal como es la actual Red de Autoridades Ambientales.
2.5. Programacin y seguimiento de la gestin La ayuda programada total de los organismos dependientes del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, cofinanciada por el conjunto de los fondos estructurales FEDER y Fondo de Cohesin se eleva a 3.395.047.685 euros para el periodo de programacin 2007-2013. Asimismo, el importe total certificado al final del ao 2012 se elev a 1.400.632.438 euros, lo que supone un grado de ejecucin de un 41,26% del total. El anlisis por objetivos permite destacar que el nivel de ejecucin ms elevado corresponde al objetivo Convergencia phasing in (53,12%). La comunidad autnoma de Andaluca presentaba, a 31 de diciembre de 2012, un grado de ejecucin, en trminos de ayuda comunitaria, del 36,11%, situndose en un 56,84% Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), seguido con un 52,34% del Tratamiento del agua (agua residual), de un 38,97% de Prevencin de riesgos y de un 26,77% de la Gestin y distribucin del agua potable. En la comunidad autnoma de Castilla-La Mancha se ha alcanzado un grado de ejecucin, en trminos de ayuda certificada, del 60,45%. El tema prioritario que ms ayuda ha ejecutado ha sido, con un 84,44%, la Gestin y distribucin del agua potable, seguido con un 54,88% del Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), con un 19,60% del Tratamiento del agua (agua residual), con un 25,57% Prevencin de riesgos y de un 4,53% Fomento de la riqueza natural. La comunidad de autnoma de Extremadura registra un grado de ejecucin de ayuda certificada del 60,95%. Por tema prioritario destaca con un 81,87% la Gestin y distribucin del agua potable, seguido con un 46,21% del Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), con un 40,87% del Tratamiento del agua residual, con un 28,47% del Fomento de la riqueza natural y con un 21,88% de la Prevencin de riesgos. La comunidad autnoma de Galicia presenta un grado de ejecucin global de ayuda certificada del 26,42%. Los temas de mayor ejecucin han sido Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la na-
La comunidad autnoma del Principado de Asturias presenta un grado de ejecucin del 42,88%, siendo el tema Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), con una ejecucin del 51,11%, el nico que ha ejecutado ayuda hasta el momento, ya que en el tema Gestin y distribucin del agua (agua potable) no se ha certificado todava. La Ciudad Autnoma de Ceuta presenta un grado de ejecucin de un 51,81%. Por temas, corresponde un 53,43% a Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000) y un 51,60% a Tratamiento del agua residual. La Ciudad Autnoma de Melilla presenta un grado de ejecucin del 12,47%. En lo referente a los Temas, presenta un grado de ejecucin de 110,16% en el tema Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), mientras que est pendiente de certificar el tema Tratamiento de aguas residuales. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia presenta un grado de ejecucin del 56,92%, con un 67,21% en Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000), con un 50,04% en Gestin y distribucin del agua potable y con un 17,36% en Prevencin de riesgos. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len presenta un grado de ejecucin del 51,79%, con un 59,63% en Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000) y con un 44,02% en Gestin y distribucin del agua potable. La Comunidad Autnoma de la Comunidad Valenciana presenta un grado de ejecucin del 52,96%, con un 77,11% en Tratamiento de aguas residuales, un 76,29% en Gestin y distribucin de agua potable, un 35,77% en Prevencin de riesgos y, un 17,06% en Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura 2000). La Comunidad Autnoma de las Islas Canarias presenta un grado de ejecucin del 68,56%, que corresponde al tema Fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido el programa Natura2000). El estado de ejecucin de los Programas Operativos Plurirregionales (FEDERCOHESIN, FEDER) para el objetivo Convergencia (Convergencia pura, phasing out y phasing in) en el eje 3 de Medioambiente, Entorno natural y prevencin de riesgos se sita en un 41,55% destacando con un 100% en Gestin y distribucin del agua potable y un 29,48% en Tratamiento del agua residual, mientras que los otros dos temas estn pendiente de certificacin. En el Programa Operativo FEDER Cohesin (Cohesin), con una ayuda programada de 977.848.397 euros, se ha ejecutado una ayuda de 315.352.467.euros que representan el 32,25% del total de la ayuda de este programa. En cuanto al Programa Operativo Asistencia Tcnica se ha ejecutado por encima del 100% de la ayuda asignada, estando pendiente el aumento de su asignacin. Finalmente, hay que recordar que durante el ao 2012 se ha producido una modificacin de las Decisiones de los Programas Operativos regionales que han pasado de un porcentaje de ayuda cofinanciada del 70% al 80%. Esto origina que los reembolsos de ayuda que se reciben son, a igual coste elegible, mayores.
1683
turaleza (incluido el programa Natura 2000), con una ejecucin del 38,09%, seguido con un 23,16% de Gestin y distribucin del agua potable y con un 20,85% del Tratamiento del agua residual.
1684
Situacin de los importes de las solicitudes de reembolso con fecha de certificacin hasta 31 de diciembre de 2012, que se encuentran certificados en los Programas Operativos FEDER COHESIN 2007-2013. Incluye ayuda certificada y en tramitacin Datos obtenidos de la aplicacin F2007 a 6 de marzo de 2013. No se recogen los importes sobrecertificados Intervencin Tema Prioritario Ayuda programada Ayuda certificada %
Objetivo
Subobjetivo
45 46 Feder - Cohesin (FC) 44 Total Feder - Cohesin (FC) Total FEDER-COHESIN (COHESIN) 46 51 Feder - Cohesin (FC) 53 Total Feder - Cohesin (FC) Total pluriregionales (Feder) 45 46 Andaluca 51 53 55 Total Andaluca 45 46 Castilla - La Mancha 51 53 55 Total Castilla - La Mancha 45 977.848.396 977.848.396 121.000.000 11.390.000 34.240.000 1.600.000 168.230.000 168.230.000 548.706.651 35.435.197 218.389.911 28.278.759 1.733.430 832.543.948 93.854.813 30.015.838 63.805.117 8.863.951 6.452.834 202.992.553 117.752.504 51 64.640.000 474.759.396
320.696.496
92.927.662 180.037.180
28,98% 37,92% 0,00%
Cohesin
Cohesin (eje 2)
43.470.440 316.435.282 316.435.282 35.666.555
36,92% 32% 32% 29,48% 0,00% 40.748.994 119,01% 0,00% 76.415.548 76.415.548 146.900.642 18.547.311 124.134.170 11.021.364 45,42% 45,42% 26,77% 52,34% 56,84% 38,97% 0,00% 300.603.488 79.249.747 5.884.584 35.013.180 2.266.471 292.548 122.706.529 36,11% 84,44% 19,60% 54,88% 25,57% 4,53% 60,45%
Convergencia
Convergencia pura (eje 3)
Objetivo
Subobjetivo
Intervencin
Tema Prioritario
Ayuda programada
Ayuda certificada
45 46 Extremadura 53 55 Total Extremadura 45 Galicia 51 Total Galicia Asistencia tcnica Total Asist. tcnica Total C. Pura 45 Castilla Len 51 Total Castilla Len 46 51 Comunidad Valenciana 53 45 Total C.Valenciana Islas Canarias 51 Total Islas Canarias 86 Asistencia tcnica 86 46 90.671.369 297.532.183 213.950 213.950 1.798.650.412 83.500.969 54.929.175 138.430.144 57.178.601 39.322.481 125.101.034 93.535.759 315.137.875 11.669.474 11.669.474 17.466 17.466 465.254.959 165.780.813 41.080.001 297.137.778 5.074.009 4.111.431 899.773 1.444.521 181.092.528 9.514.065 34.560.477 34.536.332 78.610.874 213.950 213.950 759.642.917 36.757.201 34.937.846 71.695.048 44.092.907 6.707.531 44.749.507 71.360.851 166.910.796 8.500.663 8.500.663 17.466 17.466 247.123.973 51 78.288.158 36.175.304 70.915.301 28.981.419
138.748.879
113.591.511
81,87% 40,87% 46,21% 21,88% 28,47% 60,95% 23,16% 20,85% 38,09% 26,42% 100,00% 100,00% 42% 44,02% 63,61% 51,79% 77,11% 17,06% 35,77% 76,29% 52,96% 72,85% 72,85% 100,00% 100,00% 53%
Convergencia
Convergencia. Phasing in (eje 3)
Asistencia tcnica Total Phasing int
1685
1686
Objetivo
Subobjetivo
Intervencin
Tema Prioritario
Ayuda programada
Ayuda certificada
45 Asturias 51 Total Asturias 51 Ceuta Total Ceuta 46 Melilla Total Melilla 53 Murcia 51 Total Murcia Asistencia tcnica Asistencia tcnica Total Phasing out 86 45 51 6.630.385 846.301 7.476.686 5.263.300 41.166.280 47.757.972 94.187.552 17.466 4.676 153.258.045 2.417.163.416 Asistencia tcnica Total competitividad (eje 5) 86 Total Asist. tcnica 35.871 35.871 35.871 35.871 2.417.199.287 977.848.396 3.395.047.683 932.300 932.300 913.957 20.599.073 32.097.695 53.610.725 17.466 4.676 77.394.395 1.084.161.285 35.871 35.871 35.871 35.871 1.084.197.156 316.435.282 1.400.632.438 8.136.758 46 7.215.743 921.015 43.452.373 36.452.373 18.631.438 18.631.438 492.122 3.723.135 4.215.257
7.000.000
0,00% 51,11% 42,88% 53,43% 51,60% 51,81% 0,00% 110,16% 12,47% 17,36% 50,04% 67,21% 56,92% 100,00% 100,00% 50,50% 44,85% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 44,85% 32,36% 41,26%
Convergencia
Convergencia. Phasing out (eje 3)
Total CONVERGENCIA
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
Total COMPETITIVIDAD
TOTAL FEDER
TOTAL COHESIN
TOTAL
Cohesin
Cohesin Total COHESIN
Feder - Cohesin (Cohesin)
977.848.396 977.848.396
316.435.282 316.435.282 76.415.548 300.603.488 122.706.529 181.092.528 78.610.874 213.950 759.642.917 71.695.048 166.910.796 8.500.663 17.466 247.123.973 18.631.438 4.215.257 932.300 53.610.725 4.676 77.394.395 1.084.161.285 35.871 35.871 35.871 1.400.632.438
32,36% 32,36% 45,42% 36,11% 60,45% 60,95% 26,42% 100,00% 42,23% 51,79% 52,96% 72,85% 100,00% 53,12% 42,88% 51,81% 12,47% 56,92% 100,00% 50,50% 44,85% 100,00% 100,00% 100,00% 41,26%
Pluriregionales - Feder - Cohesin (Feder) Convergencia pura (eje 3) Andaluca Castilla-La Mancha Extremadura Galicia Convergencia pura (eje 7) Asistencia tcnica Total Convergencia pura Convergencia. Phasing in (eje 3) Convergencia Convergencia. Phasing in (eje 7) Castilla Len Comunidad Valenciana Islas Canarias Asistencia tcnica Total Phasing in Asturias Convergencia. Phasing out (eje 3) Ceuta Melilla Murcia Convergencia. Phasing out (eje 7) Asistencia tcnica Total Phasing out Total CONVERGENCIA Competitividad (eje 5) Asistencia tcnica Total competitividad (eje 5)
168.230.000 832.543.948 202.992.553 297.137.778 297.532.183 213.950 1.798.650.412 138.430.144 315.137.875 11.669.474 17.466 465.254.959 43.452.373 8.136.758 7.476.686 94.187.552 4.676 153.258.045 2.417.163.416 35.871 35.871 35.871 3.395.047.683
Competitividad
Total COMPETITIVIDAD TOTAL
1687
Objetivo
Subobjetivo
Intervencin
Ayuda programada
Ayuda certificada
3. LA AGENCIAEUROPEA DE MEDIO AMBIENTE E INDICADORES AMBIENTALES III. Desarrollo de la poltica comunitaria
3.1. La AEMA y la Red EIONET La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) es una de las agencias independientes especializadas de la Unin Eu ropea. La AEMA se cre en base al Reglamento (CEE) n1210/1990, de 7 de mayo, que entr en vigor en 1993 despus de adoptar la decisin de localizar su sede en Copenhague, comenzando su operativa en 1994. Dicho Reglamento estableca como objetivos de la Agencia, fomentar el desarrollo sostenible y contribuir a lograr mejoras impor tantes en el medio ambiente europeo, proporcionando informacin fiable, pertinente, especfica y opor tuna a los responsables polticos y a la sociedad en general, (http://www.eea. europa.eu/es). En el mismo Reglamento y para asegurar la disponibilidad de informacin en todo el territorio, se cre la Red Europea de Informacin y de observacin sobre el Medio Ambiente EIONET.
Estas bases iniciales fueron modificadas posteriormente por el Reglamento (CE) 933/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999 [DOCE Serie L117 de 5 de mayo de 1999], que configura a la Agencia como un Centro de Referencia Europeo para el medio ambiente. Gobernada por un Consejo de Administracin que representa a los 32 estados miembros y aprueba los programas anuales y plurianuales de trabajo e informes de la Agencia, es asesorada por un Comit Cientfico integrado por expertos en medio ambiente. En la actualidad la AEMA representa a los 27 Estados miembros a los que se aaden otros cinco: Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y Turqua, totalizando 32 pases. Han solicitado su incorporacin los pases balcnicos occidentales: Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Antigua Repblica Yugoslava de Macedo nia, Montenegro y Serbia, con los que la AEMA ya vena colaborando desde hace aos. Tambin desarrolla una poltica de vecindad con los pases del este de Europa, centro de Asia y arco mediterrneo.
Estructura de la Red EIONET
CTE PFN PFN CNR
E PFA
CTE
AEMA
CTE
PFN Espaa
CNR CNR E
CNR
PFN PFN CTE
PFN
PFA
Punto Focal Nacional Punto Focal Nacional Centro Temtico Europeo Centro Nacional de Referencia Experto
La estructura de la Red EIONET, http://www.eionet.europa.eu/, est formada por organismos ambientales. En la red se integran: 1688
C entros Temticos Europeos, CTE, consorcio de organismos que realizan tareas definidas por la AEMA en su Programa de Trabajo Multianual. P rincipales Elementos Componentes de la Red, proveedores regulares de datos a nivel nacional. Den tro de esta categora se incluyen los Centros Nacionales de Referencia (CNR) y, en el caso de Espaa, los 19 Puntos Focales Autonmicos (PFA). Los primeros cooperan con los respectivos Centros Tem ticos Europeos, mientras que los segundos organizan los flujos de informacin en el mbito de las comunidades autnomas. El actual instrumento de planificacin, la Estrategia 2009-2013 es el cuarto programa de trabajo plurianual de la AEMA y parte de las prio ridades establecidas por el Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente. Esta estrategia se basa en una serie de actividades tendentes a satisfacer las necesidades de informacin estableci das por la normativa comunitaria. Las actuaciones de la AEMA se enmarcan en 8 objetivos estratgicos y cuatro reas temticas a) temas ambientales b) temas transversales c) evaluacin ambiental integrada y d) servicios de informacin y comunicaciones. Para el ao 2012, el presupuesto total de la Agencia fue de 42,1 Millones de euros. A lo largo de 2012, el MAGRAMA como Punto Focal Nacional de la AEMA ha venido desarrollando sus actividades dentro de ese marco de trabajo, contribuyendo a la preparacin de las bases de la nueva Estrategia 2014-2018, asistiendo a las seis reuniones reglamentarias del Con sejo de Administracin y de los Puntos Focales Nacionales que tienen lugar anualmente, en Copenhague.
3.1.1. El Sistema Compartido de Informacin Ambiental (SEIS) y otros desarrollos de comunicacin en informacin de la AEMA-EIONET En relacin con el desarrollo de servicios de informacin y comunicaciones de mbito europeo, cabe men cionar las actuaciones de la AEMA relacionadas con la Directiva INSPIRE, Global Monitoring Enviromental System (GMES), el Convenio de Aarhus y el Sistema Compartido de Informacin Ambiental (Shared Environmental Information System SEIS). Las actividades del SEIS se concentran en proporcionar soporte a la gestin de datos e informacin para la propia Agencia y la Red, y a los servicios de la Comisin Europea. Concebido como un sistema en red capaz de interco nectar mediante la Web a los proveedores de informacin, que son los responsables de la gestin de los datos en los diferentes niveles (desde un nivel local a uno transnacional). SEIS fue objeto de una Comunicacin de la Comisin Europea [COM (2008) 46 final] titulada Hacia un sistema compartido de informacin ambiental. En 2009 se hizo un borrador para una propuesta de Reglamento que debera dar cobertura al SEIS y reemplazar al sis1689
P untos Focales Nacionales, PFN, instituciones de medio ambiente encargadas de coordinar la red en el mbito de cada Estado miembro.

1690
tema actual de comunicacin a la Comisin de las obligaciones de informacin de los Estados miembros, si bien la falta de acuerdo han paralizado el proceso de elaboracin de una base legal. La AEMA y EIONET siguen colaborando con la Comisin Europea y otros agentes interesados en la continua mejora e im plementacin de SEIS. Para ello se busca la integracin con otras herramientas tecnolgicas y sistemas de elaboracin de informes ya existentes como Repornet. Iniciativas ya implantadas como INSPIRE sobre informacin espacial, el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra (GMES) el Sistema Global de Sistemas de Observacin de la Tierra (GEOSS), evolucionan a lado de otras ms recientes plataformas de servicios de informacin geoespacial, como la Eye on Earth. A travs de SEIS, Espaa participa en varias iniciativas: S EIS-BASIS: Es un proyecto coordinado por el Joint Research Centre (JRC) que trata de establecer la situacin inicial en la que se encuentran los estados miembros para adecuar sus sistemas de infor macin conforme a las directrices del SEIS. Para ello se ha creado una aplicacin on-line donde los Estados miembros cargan la informacin acerca de sus sistemas de informacin ambiental. Tambin se hizo circular un cuestionario para que valoraran distintas opciones relativas a SEIS. Los resultados de esa encuesta se debatieron en un workshop en el que la mayora de los pases (incluyendo Espa a) se inclinaron por la opcin de elaborar una Red de Observacin Europea mediante la convergencia gradual de las redes de observacin nacionales, siguiendo unas reglas de implementacin y con la aportacin de fondos europeos. N ESIS (A Network to enhance a European Environmental Shared and Interoperable Information Sys tem) La iniciativa NESIS est englobada dentro del programa de soporte de las Tecnologas de la In formacin y Comunicacin de la Comisin. Su objetivo principal era la publicacin de una gua de buenas prcticas para afrontar la elaboracin del SEIS desde el punto de vista tcnico de las TIC. El proyecto finaliz en diciembre de 2010. S ENSE (Shared European and National State of the Environment). Este proyecto tiene por objeto me jorar el intercambio de informacin ambiental entre las Agencia y las Administraciones Nacionales de los EEMM. G MES (Global Monitoring for the Environment and Security) es el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra, y engloba un conjunto de sistemas de observacin de la tierra y servicios orientados al medio ambiente y la seguridad desarrollados por la Comisin Europea, la Agencia Espacial Europea y diver sos consorcios de empresas e instituciones de los distintos Estados Miembros. A travs de GMES se recogen datos ambientales procedentes tanto de satlites como mediciones in-situ y se ofrecen diferentes servi cios de informacin tanto al pblico en general como a las distintas instituciones europeas. En 2010 se aprob el Reglamento (UE) 911/2010, de 22 de septiembre, sobre el Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra (GMES) y sus operaciones iniciales (2012-2013). La Comisin ha designado a la AEMA para realizar la labor de coordinacin del desarrollo de las actividades in-situ en los Estados Miembros. A tal efecto la AEMA ha creado el denominado proyecto GISC (GMES In-Situ Coordination) que est dotado con presupuesto extra de la Comisin. En Espaa se ha creado un grupo de coordinacin de usuarios de GMES a nivel nacional actualmente liderado por el Punto Focal Nacional y el IGN. A travs de ese
3.1.2. El Centro Temtico Europeo de Informacin y Anlisis Espacial Despus de la reorganizacin de 2010 de los CTEs, se cre un nuevo Centro Temtico Europeo denominado CTE de Informa cin y Anlisis Espacial, liderado por Espaa y formado por un consorcio de 18 instituciones europeas. Las funciones a realizar por el mismo, se enmarcan en el Programa de trabajo multianual de la AEMA, y liderado por la Universidad de Mlaga con la participacin de la Junta de Andaluca, ha realizado las siguientes actuaciones especficas en el ao 2012: Suministro de los datos espacies y territoriales de usos y cubiertas del suelo; implementacin y desarrollo del Centro de datos de Usos del suelo; diseo de los algoritmos de superposicin de las capas; evaluacin regional y sectorial de polticas especficas; y evaluaciones transversales y de temas emergentes. Durante 2012, el ETC/SIA se ha consolidado como socio principal en varios proyectos de investigacin financiados por las administraciones europeas, como el programa ESPON orientado a generar conocimiento para el desarrollo de las polticas territoriales, y se ha involucrado activamente en el sptimo programa marco a travs de varios proyectos ENVIROGRID, CLICO y MONINA, coordinando el proyecto PEGASO, creando un sistema de informacin y sostenibilidad de las zonas costeras del Mediterrneo, finalmente destacar su colaboracin en diferentes proyectos de la iniciativa GMES.
3.1.3. Convocatorias internacionales realizadas por el por el Punto Docal Nacional en Espaa A lo largo de 2012, el PFN de la AEMA en Espaa ha participado en la organizacin de diversos encuentros internacionales contribuyendo a los avances de la AEMA en las distintas materias. En concreto, es intersante destacar las reuniones siguientes: 1 7 Taller sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire (17th EIONET Workshop on Air Quality Assessment and Management), celebrado en Madrid, los das 25 y 26 de octubre de 2012.Promovido por el Centro temtico de Contaminacin del Aire y Mitigacin del Cambio Climtico de la Agencia Europea de Medio Ambiente y con la participacin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. T aller sobre el Programa GMES: Contribucin espaola al componente in situ (The GMES programme Contribution of Spain to the in-situ component), celebrado en Madrid, el 13 de septiembre. T aller sobre fiscalidad ambiental. Tuvo lugar una jornada especfica celebrada el 14 de septiembre en Toledo, en la que se cont con la presencia de la Directora Ejecutiva de la AEMA, J. McGlade y varios representantes de la EU que detallaron sus experiencias. Adems, la ciudad de Madrid est participando activamente en el proyecto piloto sobre Calidad del Aire junto con diversas ciudades europeas. Tambin est en marcha un estudio sobre los impactos del cambio climtico en las infraestructuras del transporte liderado por el MAGRAMA y el CEDEX con participacin de ADIF, AENA, la Direccin General de Carreteras y Puertos del Estado, del Ministerio de Fomento.
3.2. Red de Agencias Europeas de Proteccin del Medio Ambiente (EPA) Desde 2008, el Ministerio forma parte de la Red de Agencias Europeas de Proteccin del Medio Ambien te (EPA), patrocinada por la AEMA y la Comisin Europea. 1691
grupo se relacionan las diferentes instituciones implicadas en GMES y la participacin en los diferentes grupos de coordinacin de GMES en Europa. El papel actual del Punto Focal Nacional es representar a Espaa en el Foro de Usuarios de GMES.

1692
Espaa propuso en la 14 Reunin Plenaria de esta Red, celebrada en Bilbao, un Grupo de inters sobre Economa Verde que fue aceptado en la 15 Reunin Plenaria de la EPA que tuvo lugar en Craco via (Polonia) los das 16 y 17 de septiembre de 2010 y a la que asisti el representante del Punto Focal Nacional. Desde entonces, Espaa, ha liderado el Grupo y trabajado en la elaboracin de documentos estratgicos sobre este tema (documento de recopilacin sobre polticas de Economa Verde; indicado res y otro documento sobre instrumentos econmicos) que se trataron en una reunin en Madrid en mayo de 2012 con los integrantes del Grupo de Inters.
3.3. Plan de Publicaciones de la AEMA en lengua espaola Las publicaciones de la AEMA traducidas y posteriormente publicadas por este Ministerio, durante el ao 2012, son las siguientes: P otencial de energa elica terrestre marina de Europa. C ontabilidad de los ecosistemas y coste de las prdidas de biodiversidad. El caso de los humedales costeros del Mediterrneo. C atalogo de indicadores de prospectiva de fuentes seleccionadas. Contribucin al componente prospectivo de un sistema compartido de informacin medioambiental.
Finalmente, cabe sealar, que todas las obras publicadas se resean en la pgina Web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Pueden adquirirse en las tiendas virtuales del MAGRAMA o bien consultarse en formato electrnico http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/servicios/publicaciones/default.aspx http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-eionet-agencia-europeade-medio-ambiente-aema-/publicaciones-en-espanol-de-la-aema/
3.4. Indicadores ambientales El Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente asigna a la Direccin General de Calidad y
De esta forma y a travs de informes muy consolidados en el Departamento, como el Perfil Ambiental y el Informe Anual de Indicadores se da continuidad a esta fun cin, garantizando la contribucin espaola a los cometidos de la AEMA y a la elaboracin de informes sobre medio ambiente.
3.4.1. Perfil Ambiental de Espaa El Perfil Ambiental de Espaa fue el primer informe sobre el estado del medio ambiente informe basado en indicadores del Ministerio. Se public por primera vez en 2004 y ha alcanzado en 2012, con su edicin correspondiente al ao 2011, su octava edicin. Los datos que incluye, con desagregacin por Comunidades Autnomas, y sus referencias a la Unin, aseguran el cumplimiento de las obligaciones de informacin relativas al acceso a la informacin ambiental recogidas en el Convenio de Aarhus. Con un carcter anual, su objetivo es proporcionar informacin pertinente y veraz sobre el es tado del medio ambiente en Espaa, y de los avances realizados para su proteccin, conservacin y mejora, identifico los procesos que afectan a su mantenimiento en un estado adecuado. La edicin publicada en 2012 (Perfil Ambiental de Espaa 2011-PAE 2011), incluye 78 indicadores, distribuidos en 16 captulos temticos, ambientales en su mayora, junto a otros relativos a sectores productivos y relativos a la difusin de la informacin. Como en las ediciones anteriores, cada indicador presenta su correspondiente grfico de evolucin, texto explicativo y notas, con indicacin de la fuente de los datos y los enlaces de Internet en los que se puede encontrar ms informacin. La publicacin incluye una introduccin socioeconmica seguida de un capitulo que presenta los datos bsicos de cada una de las Comunidades y Ciudades Autnomas, con 40 variables referidas al estado 1693
Evaluacin Ambiental y Medio Natural las relaciones con la Agencia Europea de Medio Ambiente, en particular en lo relativo al desarrollo e impulso en el diseo de indicadores ambientales, ejerciendo de punto focal nacional y la coordinacin de la Red EIONET.

1694
del medio ambiente. Cuando no es posible esta desagregacin, los indicadores ofrecen informacin relativa al mbito nacional, y adems se enmarcan en referencia a la Unin Europea. La reciente Cumbre Ro +20, de junio de 2012, sobre Desarrollo Sostenible, en el vigsimo aniversario de la de Ro de Janeiro, ratific el rol fundamental de la informacin para la construccin de una sociedad inclusiva, que implica a su capital humano, tejido empresarial e industrial en la resolucin de los grandes retos globales. En sus mensajes claves de cada Captulo, el Perfil Ambiental de Espaa 2011 recorre los avances realizados, y tambin, los retos que quedan por afrontar, resaltando el papel que tanto las administraciones como el sector privado y la sociedad civil deben asumir conjuntamente, para la conservacin del medio ambiente. 3.4.2. Banco Pblico de Indicadores Ambientales El Banco Pblico de Indicadores Ambientales (BPIA), es un proyecto para difusin de la informacin ambiental que pone al alcance del pblico interesado, a travs de la web, una serie de indicadores ambientales organizados por temas. Todos los aos se actualizan, revisndose y analizando su idonei dad. Este proceso de revisin puede dar lugar a la incorporacin supresin de indicadores, por lo que su nmero puede variar. Se trata, por tanto de un proyecto abierto de carcter pblico. En 2012 se procedi a actualizar los indicadores existentes configurando un sistema con casi 90 indi cadores organizados en 16 captulos. Ambas publicaciones pueden consultarse en la pgina web del Ministerio: http://www.magrama.gob. es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/informacion-ambiental-indicadores-ambientales/ 3.4.3. Mantenimiento de Directorios y Bases de Datos El Punto Focal Nacional, con el fin de facilitar los flujos de informacin o la distribucin de publicaciones, mantiene actualizados los siguientes directorios: directorio de la Red EIONET espaola; directorio de Organizaciones No Gubernamentales con actividades ambientales, directorio de Empresas con activida des ambientales y directorio de la Red Ralda (Red de Amrica Latina de Centros de Documentacin Ambiental).
Tanto la base de datos de ONG como la de empresas requieren una actualizacin continua, y como orientacin para obtener informacin sobre las EMPRESAS que desarrollan su actividad principal en proyectos relacionados con el MEDIO AMBIENTE, su referencia est disponibles para consulta en la Web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-eionet-agencia-europeade-medio-ambiente-aema-/herramientas-e-infraestructuras/
1695
D) QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIN POR SUPUESTO INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE LA UNINEUROPEA EN 2012
1. QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS DE INFRACCION POR SUPUESTO INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE LA UNINEUROPEA EN 2012
Conviene destacar que solo las Cartas de Emplazamiento y los Dictmenes Motivados son propiamente los procedimientos de infraccin en un sentido estrictamente jurdico-tcnico. A continuacin se detallan los datos de las Quejas y procedimientos de Infraccin comunitario durante el ejercicio de 2012: Q uejas (incluyendo Proyectos Piloto) recibidas: 53 (40 de asuntos de medio ambiente y 13 de agricultura). C artas de Emplazamiento: 2 (1 de agricultura y 1 de medio ambiente) D ictmenes Motivados: 2 (1 de medio ambiente y 1 de agricultura) D emandas ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo: 1 (de medio ambiente)
QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS DE INFRACCIN EN LA UE EN 2012
QUEJAS CARTAS EMPLAZAMENTO DICTMENES MOTIVADOS DEMANDAS

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la SGRIAC del MAGRAMA
Respecto a las actuaciones ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo, hay que mencionar que, aparte de esta nueva demanda (de materia medioambiental) recibida en 2012, Espaa intervino, no como demandada o demandante por la Comisin, sino como Estado miembro que apoya bien sea a la Comisin, o bien, como es el caso, al correspondiente Estado Miembro demandado en slo 1 asunto. (de temtica agraria), solicitndose en otros 7 casos en su sentido amplio, es decir, considerando no slo las demandas en sentido estricto, sino tambin las cuestiones pre-judiciales y los recursos de anulacin la inclusin en lista B, lo que implica tener conocimiento de la instruccin. 1.1. Comparacin con los datos de aos anteriores Si se compara estos datos con los de aos precedentes, se observan valores similares a los de los ltimos aos, con un considerable descenso de las quejas y un descenso ms ligero, pero mantenido, de los procedimientos de infraccin (en su sentido tcnico, es decir, tanto Cartas de Emplazamiento como Dictmenes Motivados). 1696
Hay un ligero (considerando su escasez) descenso de las Cartas de Emplazamiento (2), frente a 3 del ejercicio de 2011, descenso que es exactamente el mismo en el caso de los Dictmenes Motivados (2 respecto a 3). Por otro lado, y al igual que en el ejercicio de 2011, solo se ha recibido una demanda ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo relativa al supuesto incumplimiento de la Directiva Marco del Agua-, manteniendo as la constante de descenso desde el ao 2010. 1.2. Anlisis de los datos en cuanto al fondo de los asuntos L a mayora de las nuevas Quejas son de temtica medioambiental, 40 de un total de las 53, en especial referentes a impacto ambiental/ proteccin de la biodiversidad y residuos y aguas, que siguen siendo los asuntos que generan la mayor parte de iniciacin de los procedimientos. En cuanto a los de competencia en temas de agricultura y alimentacin, son mayoritariamente relativas al bienestar animal. D e las 2 Cartas de Emplazamiento, una se refiere a la emisin de gases de efecto invernadero y se resolvi favorablemente en el mismo ejercicio de 2012, archivndose por la Comisin el 27/09/12 y la otra de carcter agrario, a la cra de gallinas ponedoras en jaulas no condicionadas. R especto a los Dictmenes Motivados, slo tenemos dos: uno referido a Poltica de Agua, en concreto a Planes Hidrolgicos de Cuenca y otro relativo a cuestiones procedimentales (votacin a resoluciones de la Organizacin Internacional de la Via y el Vino, sin adopcin previa de una decisin del Consejo). E n el caso de las Demandas, mencionar la instada por la Comisin contra el Reino de Espaa ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo relativa al cumplimiento de la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE). Precisando algo ms los motivos de iniciacin de los expedientes, se observa que las variaciones respecto al ao anterior son muy ligeras: as, las supuestas infracciones en materia de Impacto ambiental y biodiversidad siguen ocupando el primer puesto en el ranking, con un total de 21 expedientes, seguidas en segundo lugar, por supuestos incumplimientos relativos a residuos/sustancias qumicas (11), y en tercer lugar, los relativos a aguas, con 7 nuevos expedientes. Hay que sealar que contina el nfasis de la Comisin en materia de Aguas, aunque se aprecia un ligero descenso respecto al ao anterior, destacndose especialmente el supuesto incumplimiento de la conocida como Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE), por lo que se abri una nueva Demanda, como ya se ha referido, al igual que en el ejercicio de 2011. En materia de Agricultura, Pesca y Alimentacin, la mayora de las nuevas quejas y procedimientos de infraccin se debe, al igual que en el ejercicio de 2011, al incumplimiento de las directivas y reglamentos relativos a Proteccin animal (en el transporte, en el sacrificio, etc.
1697
Se aprecia un nmero considerablemente menor de Quejas (53) respecto al pasado ejercicio (76). La mayora son, al igual que el ao anterior, de temtica medioambiental (40). De stas, la mayora son proyectos piloto, correspondientes a un programa, as denominado y lanzado por la Comisin a finales de 2008, que simplifica (al menos tericamente) el procedimiento de tramitacin de estos expedientes y acorta la duracin del mismo.
QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS DE INFRACCION. Grfico comparativo 2011-2012

80 70 60 50 40 30 20 10 0
QUEJAS CARTAS EMPLAZAMIENTO DICTAMENES MOTIVADOS DEMANDAS AO 2011 AO 2012
Fuente: Elaboracin propia segn la Base de Datos de la SGRIAC del MAGRAMA
Si se adopta una perspectiva territorial y competencial, se tiene que la mayora de las quejas y proyectos piloto iniciados en 2012 son de competencia autonmica, pluriautonmica; o bien municipal, o compartida (38 de 53), y slo 15 son de competencia estrictamente estatal. En cuanto a Cartas de Emplazamiento y Dictmenes Motivados que son propiamente los procedimientos de infraccin en un sentido tcnico- tres son de competencia de una o varias Comunidades Autnomas, o compartida y uno (el de temtica medioambiental) de competencia exclusiva del MAGRAMA.
1698
A) RENTA AGRARIA. SEGUROS AGRARIOS

1. EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA
La Renta Agraria en trminos corrientes ha experimentado en 2012 un aumento de un 2,4% respecto al ao anterior. Considerando para el mismo periodo un descenso del 1,4% en el volumen de trabajo de la agricultura expresado en UTAs (Unidades de Trabajo Ao), de acuerdo con los datos proporcionados por la Encuesta de la Mano de Obra en la Agricultura suministrados por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), se obtiene un incremento de la Renta Agraria en trminos corrientes por UTA del 3,9%. Finalmente, para un deflactor del PIB del 0,2%, el valor del Indicador A (valor de la Renta Agraria en trminos constantes por UTA) registra un incremento del 3,7%. Los resultados y comentarios que ahora se presentan corresponden a la segunda estimacin de los principales indicadores de la Renta Agraria del ao 2012. Dicha estimacin se realiza, de acuerdo con la reglamentacin comunitaria, a finales de enero y se difunden, tanto por los Estados Miembros como por EUROSTAT, en el mes de abril. En el primer cuadro se recoge la serie histrica de estos ratios en el periodo 1990-2012. En la segunda tabla se refleja la variacin de los principales agregados de la Renta Agraria, expresados en trminos corrientes, entre los aos 2011 y 2012. Las cifras de 2011 son provisionales y las de 2012 corresponden a un avance realizado en enero de 2013. El valor de la Produccin est calculado a precios bsicos. En el tercer cuadro se recoge la evolucin de la Renta Agraria por UTA expresada en trminos corrientes y constantes, para los aos 1990 a 2012. Las cifras de 2011 son provisionales y las del ao 2012 corresponden al mencionado avance de enero. En la cuarta tabla se expone la evolucin de los componentes de la Renta Agraria: produccin de la rama de la actividad agraria, consumos intermedios, valor aadido bruto, y amortizaciones, entre otras, expresados en trminos corrientes a precios bsicos, para la serie histrica 1990 a 2012. 1699
IV. Poltica de rentas e inversiones
IV. POLTICA DE RENTAS E INVERSIONES
Finalmente, en el quinto cuadro se recoge la evolucin de los componentes de la Renta Agraria: produccin de la rama de la actividad agraria, consumos intermedios, etc.; en trminos constantes a precios bsicos, para la serie histrica 1990 a 2010. En los apartados siguientes se realiza una descripcin ms detallada de la evolucin de los principales componentes de la Produccin de la Rama y los Consumos Intermedios durante el ao 2012. EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA 1990-2012
A Renta Agraria (mill. euros Corrientes) Renta Agraria por Uta a precios corrientes C=A/B*100 Euros corrientes Indice 1990=100 D Deflactor PIB 1990=100 Renta Agraria por Uta a precios constantes E=C/D*100 Euros constantes Indice 1990=100
AOS
B Miles de Utas (1)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E)
13.765,7 13.717,1 12.374,3 14.640,3 16.772,1 17.342,0 20.176,3 21.059,1 21.484,0 19.833,8 21.207,6 23.775,5 23.374,4 26.323,9 25.422,8 23.074,0 22.863,5 26.163,8 23.031,6 21.101,0 23.433,2 22.195,0 22.722,5
1.286,6 1.209,3 1.176,0 1.126,7 1.114,2 1.102,0 1.105,0 1.117,3 1.160,4 1.112,7 1.101,5 1.098,7 1.069,3 1.022,7 1.032,2 1.017,2 1.013,3 998,2 945,7 922,0 924,2 894,1 881,3
10.699,0 11.343,3 10.522,2 12.994,3 15.053,0 15.737,4 18.259,8 18.848,8 18.514,1 17.824,3 19.254,2 21.638,9 21.859,2 25.740,5 24.630,8 22.683,1 22.563,7 26.210,1 24.353,9 22.885,4 25.355,9 24.823,3 25.783,3
100,0 106,0 98,3 121,5 140,7 147,1 170,7 176,2 173,0 166,6 180,0 202,3 204,3 240,6 230,2 212,0 210,9 245,0 227,6 213,9 237,0 232,0 241,0
100,0 106,9 114,1 119,3 123,9 130,0 134,6 137,7 141,0 144,9 149,9 156,2 163,1 169,8 176,3 183,8 191,1 196,9 202,6 203,8 203,4 205,5 205,9
10.699,0 10.607,3 9.220,7 10.892,9 12.147,3 12.102,6 13.564,7 13.684,9 13.126,5 12.305,2 12.842,9 13.851,8 13.403,2 15.159,3 13.974,7 12.339,1 11.808,9 13.310,1 12.020,8 11.228,5 12.465,0 12.082,3 12.523,8
100,0 99,1 86,2 101,8 113,5 113,1 126,8 127,9 122,7 115,0 120,0 129,5 125,3 141,7 130,6 115,3 110,4 124,4 112,4 104,9 116,5 112,9 117,1
Renta generada en la actividad Agricultura, Ganadera y Caza. Metodologa CE (SEC-95) (1) Unidades de Trabajo Ao (UTA): representa el trabajo realizado por una persona a tiempo completo en un ao. Fuentes: MAGRAMA (Subdireccin General de Estadstica). INE: Encuesta de Poblacin Activa, Encuesta de Estructuras de las Explotaciones Agrarias y Deflactor del PIB.
1700
2011(A)
Variacin interanual en% Cantidad Precio Valor
2012(E)
Estructura %
A. PRODUCCIN RAMA AGRARIA PRODUCCIN VEGETAL PRODUCCIN ANIMAL PRODUCCIN DE SERVICIOS ACTIV. SECUND. NO AGRARIAS NO SEPARABLES B. CONSUMOS INTERMEDIOS C=(A-B) VALOR AADIDO BRUTO D.AMORTIZACIONES E. OTRAS SUBVENCIONES F. OTROS IMPUESTOS G = (C-D+E-F) RENTA AGRARIA
41.374,6 24.912,1 14.875,3 409,9 1.177,3 19.972,4 21.402,2 4.752,1 5.814,2 269,3 22.195,0
-4,2 -7,4 0,8 1,0 0,4 -0,4
8,8 9,1 9,2 2,8 2,5 6,8
4,3 1,0 10,0 3,9 2,9 6,4 2,3 3,4 3,3 3,1 2,4
43.151,1 25.152,0 16.362,2 425,8 1.211,0 21.247,7 21.903,4 4.912,0 6.008,9 277,7 22.722,5
100,0 58,3 37,9 1,0 2,8 49,2 50,8 11,4 13,9 0,6 52,7
Fuente: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA
EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA POR UTA

AOS Renta Agraria por Uta a precios corrientes Euros corrientes Indice 1990=100 Renta Agraria por Uta a precios constantes Euros constantes Indice 1990=100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
10.699,0 11.343,3 10.522,2 12.994,3 15.053,0 15.737,4 18.259,8 18.848,8 18.514,1 17.824,3 19.254,2 21.638,9 21.859,2 25.740,5 24.630,8
100,0 106,0 98,3 121,5 140,7 147,1 170,7 176,2 173,0 166,6 180,0 202,3 204,3 240,6 230,2
10.699,0 10.607,3 9.220,7 10.892,9 12.147,3 12.102,6 13.564,7 13.684,9 13.126,5 12.305,2 12.842,9 13.851,8 13.403,2 15.159,3 13.974,7
100,0 99,1 86,2 101,8 113,5 113,1 126,8 127,9 122,7 115,0 120,0 129,5 125,3 141,7 130,6
1701
EVOLUCIN MACROMAGNITUDES AGRARIAS 2012 (2 ESTIMACIN, ENERO 2013) (VALORES CORRIENTES A PRECIOS BSICOS EN MILLONES DE EUROS)
AOS
Renta Agraria por Uta a precios corrientes Euros corrientes Indice 1990=100
Renta Agraria por Uta a precios constantes Euros constantes Indice 1990=100
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E)
22.683,1 22.563,7 26.210,1 24.353,9 22.885,5 25.355,9 24.823,3 25.783,3
212,0 210,9 245,0 227,6 213,9 237,0 232,0 241,0
12.339,1 11.808,9 13.310,1 12.020,8 11.228,6 12.465,0 12.082,3 12.523,8
115,3 110,4 124,4 112,4 104,9 116,5 112,9 117,1
EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DE LA RENTA AGRARIA (PRECIOS CORRIENTES. MILLONES DE EUROS. SERIE 1990 - 2012(E))
Aos Produccin Rama Agraria Consumos Intermedios Valor Aadido Bruto Amortizaciones Otras Subvenciones Otros Impuestos Renta Agraria
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
24.322,2 24.420,4 23.067,8 24.502,9 27.538,3 28.529,5 31.925,7 33.672,9 34.209,9 33.713,3 36.282,1 38.507,9 39.066,4 42.155,5 41.623,6 39.599,2 37.175,9 42.489,7 41.589,3
8.834,6 8.954,8 8.954,6 8.575,1 9.266,0 9.703,8 10.366,8 10.930,5 11.015,6 12.048,3 13.468,3 13.813,0 14.623,3 14.846,8 15.091,7 15.062,2 15.598,3 17.320,3 18.741,8
15.487,6 15.465,6 14.113,2 15.927,8 18.272,3 18.825,7 21.558,9 22.742,4 23.194,2 21.665,1 22.813,8 24.694,9 24.443,1 27.308,6 26.531,9 24.537,1 21.577,6 25.169,4 22.847,5
1.962,7 2.006,8 1.960,0 1.992,4 2.110,3 2.277,0 2.395,3 2.518,0 2.584,7 2.661,8 2.776,9 3.140,5 3.264,5 3.358,6 3.511,2 3.650,0 3.764,9 4.634,4 4.820,0
292,2 330,7 352,3 797,4 709,4 846,2 1.125,3 953,9 999,0 959,1 1.306,6 2.363,8 2.343,6 2.529,8 2.567,9 2.358,1 5.230,3 5.808,5 5.223,8
51,4 72,4 131,2 92,5 99,3 52,9 112,7 119,2 124,5 128,6 135,9 142,7 147,8 155,9 165,8 171,4 179,5 193,6 219,7
13.765,7 13.717,1 12.374,3 14.640,3 16.772,1 17.342,0 20.176,3 21.059,1 21.484,0 19.833,8 21.207,6 23.775,5 23.374,4 26.323,9 25.422,8 23.074,0 22.863,5 26.149,9 23.031,6
1702
2009 2010 2011A 2012 E
37.945,8 40.371,2 41.374,6 43.151,1
16.992,3 18.005,1 19.972,4 21.247,8
20.953,5 22.366,1 21.402,2 21.903,3
4.794,1 4.758,3 4.752,1 4.912,0
5.189,3 6.081,1 5.814,2 6.008,9
247,7 255,7 269,3 277,7
21.101,0 23.433,2 22.195,0 22.722,5
EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DE LA RENTA AGRARIA PRECIOS CONSTANTES DE 2000. MILLONES DE EUROS. SERIE 1990 2010
Aos Produccin Rama Agraria Consumos Intermedios Valor Aadido Bruto Amortizaciones Valor Aadido Neto
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
30.499,2 30.278,4 30.306,3 29.087,3 28.879,7 27.153,9 31.826,5 33.859,1 35.918,3 35.420,4 36.282,1 36.771,6 38.104,3 39.006,6 39.518,7 34.472,2 35.185,9 38.115,6 37.345,5 36.546,3 38.230,2
11.782,0 11.650,5 11.395,0 10.867,1 11.143,8 11.146,7 11.380,8 12.311,1 12.277,1 12.460,0 13.468,4 13.453,1 14.231,1 14.172,9 14.109,0 13.826,4 13.712,1 14.024,9 13.501,9 13.446,9 13.642,0
18.717,1 18.627,9 18.911,3 18.220,2 17.735,9 16.007,2 20.445,7 21.548,0 23.641,2 22.960,4 22.813,8 23.318,4 23.873,1 24.833,7 25.409,6 20.645,8 21.473,8 24.090,7 23.843,6 23.099,4 24.588,2
1.824,8 1.843,7 1.856,9 1.865,9 1.883,0 1.910,2 1.939,0 1.973,7 2.010,4 2.723,7 2.776,9 2.832,1 2.884,1 2.889,0 2.951,7 2.992,4 3.043,9 3.083,3 3.124,1 3.060,2 3.099,8
16.892,3 16.784,2 17.054,4 16.354,2 15.852,9 14.096,9 18.506,7 19.574,2 21.630,8 20.236,7 20.036,9 20.486,4 20.989,0 21.944,7 22.457,9 17.653,4 18.429,9 21.007,4 20.719,5 20.039,2 21.488,4
1703
Aos
Produccin Rama Agraria
Consumos Intermedios
Valor Aadido Bruto
Amortizaciones
Otras Subvenciones
Otros Impuestos
Renta Agraria
1.1. Produccin de la rama de actividad agraria

1704
De acuerdo con la metodologa armonizada obligatoria segn reglamento comunitario para el clculo de indicadores econmicos de la agricultura, la valoracin de la Produccin de la Rama de la Actividad Agraria se realiza a precios bsicos; por tanto, es preciso separar las Subvenciones a los Productos de las Otras Subvenciones de explotacin. Las Subvenciones a los Productos se agregan a cada uno de ellos con el fin de obtener el valor de la Produccin a precios bsicos, el resto de las subvenciones se contabilizan en las Otras Subvenciones. Una vez valorada cada una de las producciones que conforman la Produccin de la Rama de la actividad Agraria a Precios Percibidos por los Agricultores, se aaden las Subvenciones a los Productos netas de Impuestos, para as obtener la Produccin valorada a precios bsicos. Posteriormente, y tras deducir los Consumos Intermedios, resulta el Valor Aadido Bruto (VAB) que representa el resultado econmico final de la actividad productiva. Finalmente, de dicho VAB se detraen las Amortizaciones y se aaden las Otras Subvenciones a las que se detraen los Impuestos, obtenindose la Renta Agraria (RA) o Renta de los Factores. Esta Renta cuantifica el montante de las remuneraciones percibidas por los factores originarios de la produccin, aplicados a la actividad agraria en el ao de referencia. Cabe destacar que desde la entrada en vigor del desacoplamiento de las ayudas directas a los productos, la partida Subvenciones a los Productos se ve disminuida a favor de las Otras Subvenciones, modificando el VAB pero no el valor de la Renta. La Rama de Actividad Agraria a precios bsicos ha experimentado un aumento del 4,3% en valor. La produccin vegetal aument un 1,0% en valor, mientras que la produccin animal registr un aumento del 10,0%. A continuacin se analiza el comportamiento de los principales componentes de las Producciones Vegetal y Animal. 1.1.1. Produccin Vegetal Aumenta en valor un 1,0% debido a un incremento de un 9,1% en los precios, variacin que ha sido compensada en gran parte por un descenso de un 7,4% en las cantidades producidas. Precios bsicos: se ha producido un aumento generalizado de precios, destacando los incrementos experimentados en vino y mosto 39,2%, plantas forrajeras 19,0%, cereales 14,5%, patata 14%, hortalizas 6,5%, aceite de oliva 4,4% y frutas 1,3%. Cantidades : se ha registrado un descenso generalizado en los volmenes producidos, destacando los experimentados por las plantas industriales (-25,0%), cereales (-19,8%), vino y mosto (-14,4%), patata (-10,7%) y frutas (-10,3%). Comportamiento opuesto ha tenido el aceite de oliva que experimenta un aumento de un 14,6%, aunque debe tenerse en cuenta que la campaa que se contabiliza en las CEA 2012 es la del ao anterior, campaa 2011-2012; las hortalizas han tenido, asimismo, un comportamiento positivo con un incremento del 3,2% en cantidad.
1.1.2. Produccin Animal Aumenta en valor un 10,0%, debido principalmente a una evolucin al alza del los precios, que experimentan un incremento del 9,2%. Precios bsicos : Destaca el aumento de los huevos 46,2%, bovino 9,4%, porcino 8,9%, aves 8,4%, equino 8,0% y ovino y caprino 1,6%. Cantidades : Se ha producido un ligero aumento del volumen producido (0,8%). Destacan los incrementos registrados en porcino 2,7% y leche 2,6%; destaca asimismo el ascenso en equino, 38,2%, auque su influencia en la evolucin interanual del ndice de produccin ganadera es escasa por el reducido peso que tiene el ganado equino en la misma. Comportamiento opuesto han tenido: huevos (-6,1%), ovino-caprino (-6,1%) y bovino (-1,6%). 1.2. Consumos intermedios En el siguiente cuadro y en el quinto de este captulo se refleja la evolucin de los valores de los Consumos Intermedios en millones de euros a precios corrientes y a precios constantes del ao 2000 respectivamente. El importe estimado de consumos intermedios en 2012 asciende a 21.247,7 millones de euros, cifra que representa un incremento del 6,4% respecto al consumo registrado en 2011. La evolucin en cantidades y precios ha sido opuesta, con un incremento en precios de un 6,8% y un descenso en volmenes consumidos de un -0,4%. Se produce un aumento generalizado en los precios de todos los consumos intermedios, destacando: piensos 9,8%, energa y lubricantes 7,8%, fertilizantes 5,0%, semillas y plantones 5,2%, otros bienes y servicios 4,8%, servicios agrcolas 2,7%, servicios de intermediacin financiera 1,1% y fitosanitarios 0,9%. En cuanto a volmenes consumidos, descienden: servicios de intermediacin financiera (-7,1%) y piensos (-1,6%). Por el contrario se registran aumentos en: fertilizantes 3,8%, mantenimiento de material 1,3%, servicios agrcolas (1,0%) y gastos veterinarios 0,8%.
1705
1706
EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DE LOS CONSUMOS INTERMEDIOS PRECIOS CORRIENTES. MILLONES DE EUROS. SERIE 1990 2012(2E)
Energa y Lubric Abonos Piensos Productos Fitosanit. Gastos Veterinarios Servicios Agrcolas Mantenim. de Material Mantenim. de Edificios Servicios Intermed. (SIFIM) Otros Bienes y Servicios
Aos
Total Consumos Intermedios
Semillas y Plantones
1990 790,7 827,2 847,5 857,0 860,3 889,5 918,9 893,8 951,9 1.224,7 1.143,2 1.109,1 1.145,5 1.242,7 1.466,7 1.554,0 1.398,1 1.621,5 1.320,6 1.452,5 1.696,5 1.833,5 1.613,6 1.758,8 1.428,1 1.193,0 1.595,1 760,2 682,8 692,2 704,8 710,8 1.425,6 693,6 1.180,2 696,2 534,5 568,0 564,9 575,8 579,5 578,5 587,1 1.132,9 716,2 526,3 1.203,5 860,4 515,9 1.220,0 858,8 503,3 1.109,2 959,0 488,4 6.647,9 6.796,5 6.857,1 6.693,2 6.950,8 8.496,2 9.220,9 8.388,1 8.943,6 10.274,8 11.095,0 1.169,5 876,8 485,1 6.085,2 1.144,3 870,7 466,9 5.899,4 1.038,0 800,4 446,8 5.386,4 1.007,2 1.037,5 1.062,1 1.107,4 1.158,1 1.164,7 1.175,7 1.246,1 1.317,2 1.402,0 1.432,6 1.443,2 1.448,9 1.476,5 1.070,8 766,5 445,2 4.597,8 973,0 1.026,1 725,0 406,7 4.782,1 931,7 1.087,4 673,7 385,1 4.498,2 885,3 258,2 265,8 272,9 283,8 297,9 322,3 347,6 359,9 374,0 399,7 472,7 473,9 474,9 481,2 493,2 511,6 513,5 924,7 584,4 326,1 4.310,9 830,3 249,5 910,2 557,0 312,0 4.164,0 761,9 239,3 665,3 478,7 293,5 3.919,1 751,0 232,8 300,4 337,4 350,6 385,6 431,1 448,8 474,8 514,3 517,2 579,1 550,6 559,2 544,5 545,1 390,7 439,0 368,0 389,6 410,3 425,8 815,9 489,2 272,4 4.128,9 771,8 224,1 314,7 923,0 514,1 251,6 4.072,4 772,2 211,2 313,2
8.834,6
538,5
735,1
926,1
513,1
242,4
4.112,0
724,9
200,1
295,1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258,7 327,0 361,9 370,6 355,8 377,7 322,3 295,8 421,0 469,0 397,0 375,0 352,1
547,4 597,4 643,4 699,1 725,2 727,9 767,2 806,9 813,7 829,7 911,7 924,9 955,4 987,8 1.030,3 1.118,7 1.140,1 1.397,6 1.435,1 1.313,0 1.422,2 1.555,2 1.650,3
1991
8.954,8
508,9
1992
8.954,6
466,9
1993
8.575,1
387,8
1994
9.266,0
401,9
1995
9.703,8
539,3
1996
10.366,8
536,4
1997
10.930,5
636,1
1998
11.015,6
733,2
1999
12.048,3
829,5
2000
13.468,3
842,2
2001
13.813,0
899,7
2002
14.623,3
958,3
2003
14.846,8
895,7
2004
15.091,7
928,1
2005
15.062,2
910,6
2006
15.598,3
956,3
2007
17.320,3
863,6
2008
18.741,8
807,2
2009
16.992,3
768,2
2010
18.005,1
764,0
2011 A
19.972,4
803,2
2012 E
21.247,8
844,4
Fuente: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA (A) Avance. (E) Estimacin.
1.3.Subvenciones En el cmputo global se observa un aumento del 1,2%, situndose el total en 6.526,0 millones de euros, que incluyen 517,1 millones de euros de subvenciones a los productos y 6.008,9 millones de de euros en otras subvenciones, capitulo que incluye el Pago nico con un importe de 4.487,6 millones de euros.
2. PRECIOS DE LA TIERRA Y CNONES DE ARRENDAMIENTO RSTICO

2.1. Variacin de los Precios de la Tierra Se estima que los precios de la tierra han bajado en 2011, continuando el retroceso iniciado en 2008; as, el ndice general experimenta un descenso del 1,6% en trminos nominales y del 3,0% en trminos reales. A modo de resumen, en el cuadro y en el grfico se muestra la evolucin de los precios de la tierra en Espaa de 1983 a 2011, tanto a precios corrientes como constantes. Las tierras destinadas al cultivo reducen sus precios (-2,4%), mientras que los precios de las tierras ocupadas por aprovechamientos (prados y pastos) se revalorizan (+5,4%). Las tierras de cultivo que muestran mayores descensos de precios son las ocupadas por cultivos protegidos (-21,9%), los ctricos (-11,4%) y, en menor medida, el viedo (-5,0%), el arroz (-3,8%), los frutales (-3,1%) y el olivar (-2,4%). Tanto el fresn como las hortalizas al aire libre sufren depreciaciones inferiores a la media general de los cultivos (-1,7% y -1,5%, respectivamente), mientras que las tierras de labor mantienen sus precios prcticamente constantes respecto al ao 2010 (+0,2%). La revalorizacin de los aprovechamientos es ocasionada por el fuerte ascenso de los prados naturales en rgimen de secano (+15,8%). Dentro de este grupo, los pastizales se deprecian (-1,6%), aunque sin apenas incidencia en la variacin general del grupo. El conjunto de tierras de secano gana un 0,4% respecto a 2010, pero no compensa la prdida de valor de las tierras de regado (-5,1%), que marca el comportamiento general de los precios. Se producen descensos de precios superiores a la media en Valencia (-9,8%), donde se registran depreciaciones en todas las categoras estudiadas, seguido de Madrid (-8,5%), al abaratarse todos los tipos de tierras en prcticamente la misma proporcin. Extremadura (-7,0%) tambin sufre prdidas de valor en todas las especificaciones excepto en los frutales de hueso secano, donde repite cotizacin. En menor medida, se devalan las fincas en Andaluca (-3,6%), ya que la importante prdida de valor de los cultivos protegidos (-23,7%) y del limn de regado (-29,2%) es compensada en parte por la revalorizacin de las tierras donde se cultivan hortalizas al aire libre (+40,7%). Murcia, Canarias, La Rioja y Galicia tambin muestran un comportamiento negativo, siendo esta ltima la nica cuyos precios caen menos que la media nacional. En el lado positivo de la tabla, Cantabria y Asturias son las Comunidades Autnomas donde sus tierras agrarias ganan ms valor (+39,2% y + 15,7%, respectivamente), si bien hay que aclarar que en ambos casos se recogen transacciones de compra-venta en una nica categora (prados naturales secano). El Pas Vasco, con una subida del 4,1% tambin muestra un comportamiento positivo, as como Aragn, Catalua, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Baleares y Navarra, creciendo estas dos ltimas por debajo del punto porcentual.
1707
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DE LA TIERRA 1983-2011 (BASE 1997)
Precios Corrientes Aos Euros / Ha. ndice 1983=100 Var.% Interanual
Deflactor del PIB ndice 1983=100 Var.% Interanual Euros / Ha.
Precios Constantes ndice 1983=100 Var.% Interanual
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2.564 2.799 3.116 3.492 3.957 4.436 4.719 4.586 4.343 3.816 3.806 4.058 4.284 4.616 5.272 6.125 6.823 7.292 7.553 8.026 8.553 9.024 9.714 10.402 11.070 10.974 10.465 10.163 10.003
100,0 109,2 121,5 136,2 154,3 173,0 184,0 178,8 169,4 148,8 148,4 158,3 167,1 180,0 205,6 238,9 266,1 284,4 294,6 313,0 333,6 352,0 378,8 405,7 431,8 428,0 408,1 396,4 390,1
--9,2% 11,3% 12,1% 13,3% 12,1% 6,4% -2,8% -5,3% -12,1% -0,3% 6,6% 5,6% 7,7% 14,2% 16,2% 11,4% 6,9% 3,6% 6,3% 6,6% 5,5% 7,6% 7,1% 6,4% -0,9% -4,6% -2,9% -1,6%
100,0 110,9 120,4 133,5 141,4 149,8 160,2 171,9 183,8 196,1 205,0 213,0 223,5 231,4 236,7 242,4 249,2 257,9 268,6 280,4 292,2 303,2 316,1 328,7 338,9 349,7 349,9 349,9 355,2
--10,9% 8,6% 10,9% 5,9% 5,9% 6,9% 7,3% 6,9% 6,7% 4,5% 3,9% 4,9% 3,5% 2,3% 2,4% 2,8% 3,5% 4,1% 4,4% 4,2% 3,8% 4,3% 4,0% 3,1% 3,2% 0,1% 0,0% 1,5%
2.564 2.524 2.588 2.616 2.798 2.961 2.946 2.668 2.363 1.946 1.856 1.905 1.917 1.995 2.227 2.526 2.738 2.828 2.812 2.862 2.927 2.976 3.073 3.165 3.267 3.138 2.991 2.905 2.817
100,0 98,5 101,0 102,0 109,1 115,5 114,9 104,1 92,2 75,9 72,4 74,3 74,8 77,8 86,9 98,5 106,8 110,3 109,7 111,6 114,2 116,1 119,9 123,4 127,4 122,4 116,6 113,3 109,8
---1,5% 2,5% 1,1% 7,0% 5,8% -0,5% -9,5% -11,4% -17,7% -4,6% 2,6% 0,6% 4,1% 11,6% 13,4% 8,4% 3,3% -0,6% 1,8% 2,3% 1,7% 3,2% 3,0% 3,2% -3,9% -4,7% -2,9% -3,0%
1708
EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DE LA TIERRA 1983-2011

12000
10000
8000
6000
4000
2000
0 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Precios corrientes
Precios constantes
2.2. Variacin de los Cnones de Arrendamiento Rstico De acuerdo con el Censo Agrario 1999, poblacin de referencia para el ao de anlisis, la superficie agraria til en Espaa ascenda a 26.316.787 hectreas, de las cuales 7.073.199 hectreas figuran bajo el rgimen de tenencia de arrendamiento, es decir, casi un 27%. Esta misma proporcin se mantena en los resultados de la Encuesta de Estructuras de Explotaciones Agrarias 2007, detectndose, sin embargo, un descenso en torno al 5,6% de ambas superficies. Los tipos de cultivos y aprovechamientos con mayor presencia eran los de secano y, dentro de ellos, las tierras de labor (57,8%) y los pastizales (16,3%); le seguan en importancia las tierras de labor de regado (12,5%). A modo de resumen, se muestra la evolucin de los cnones en Espaa de 1983 a 2011, tanto a precios corrientes como constantes.
1709
EVOLUCIN DEL CANON DE ARRENDAMIENTO RSTICO 1998-2010
Canon a precios corrientes Aos Euros / Ha. ndice 1999=100 Variac. interanual
Deflactor del PIB ndice 1999=100 Variac. interanual
Canon a precios constantes Euros / Ha. ndice 1999=100 Variac. interanual
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
120 130 138 140 145 154 155 162 165 167 168 163 162 157
92,3 100,0 105,9 107,4 111,9 118,5 119,2 124,6 126,9 128,1 129,2 125,1 124,2 120,8
--8,3% 5,9% 1,5% 4,1% 5,9% 0,6% 4,5% 1,9% 0,9% 0,9% -3,2% -0,7% -2,8%
97,3 100,0 103,5 107,8 112,5 117,3 121,7 127,0 132,1 136,2 140,6 140,7 140,6 142,8
--2,8% 3,5% 4,1% 4,4% 4,2% 3,8% 4,3% 4,0% 3,1% 3,2% 0,1% 0,0% 1,5%
123 130 133 130 129 131 127 128 125 122 120 116 115 110
94,9 100,0 102,3 99,7 99,4 101,1 97,9 98,1 96,1 94,0 91,9 89,0 88,3 84,6
--5,3% 2,3% -2,6% -0,3% 1,6% -3,1% 0,2% -2,0% -2,1% -2,2% -3,2% -0,7% -4,2%
FUENTE: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA
EVOLUCIN DEL CANON DE ARRENDAMIENTO MEDIO EN ESPAA 1998-2011 (EUROS POR HECTREA)
180 170 160 150 140 130 120 110 100 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Precios corrientes
Precios constantes
1710
Las tierras dedicadas a cultivos, con un retroceso del 3,53%, son las responsables del signo negativo general (-2,77%); el encarecimiento de los aprovechamientos (+4,31%) amortigua en cierta medida la prdida de valor total. Los cnones de arrendamiento pagados por todos los cultivos son ms bajos que los del ao anterior, siendo el olivar de transformacin el que mayor cada refleja (-9,60%), seguido por las tierras de labor (-3,08%) un punto ms las de rgimen de regado (-3,63%) que las de secano (-2,56%)- y, finalmente, el viedo de transformacin (-1,30%). El comportamiento al alza de los cnones de los aprovechamientos (+4,31%) est motivado mayoritariamente por la fuerte subida registrada en los cnones pagados por los prados naturales (+8,08%); el arrendamiento de los pastizales se paga prcticamente igual que en el ejercicio anterior (+0,67%). En el anlisis por separado de las tierras de secano y de regado, ambas categoras registraron variaciones interanuales negativas en prcticamente la misma proporcin (-2,25% y -3,63%, respectivamente), aportando un peso semejante a la variacin del ndice general (-1,40 puntos secano y -1,36 puntos regado). Cantabria (+35,29%), Aragn (+6,26%), Pas Vasco (+5,91%) y Baleares (+5,69%) registran los mayores incrementos de sus cnones respecto al ejercicio 2010. Navarra, Castilla y Len, Catalua, La Rioja, Madrid y Extremadura experimentan subidas ms contenidas (comprendidas entre +2,33% y +0,03% segn orden). Por el contrario, en Andaluca y Castilla-La Mancha es donde se miden los mayores retrocesos interanuales (-10,75% y -8,24%, respectivamente), seguido de Murcia (-5,70%) y Galicia (-1,11%). Los cnones pagados en Valencia, Canarias y Asturias no experimentan variacin respecto a los del ao precedente.
3. SEGUROS AGRARIOS
Las actuaciones del Ministerio, en materia de seguros agrarios se desarrollan a travs de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), y se concretan fundamentalmente en los siguientes trminos: E laboracin del plan anual de seguros agrarios. C oncesin de subvenciones al pago de las primas de los seguros. R ealizacin de los estudios necesarios sobre daos ocasionados a las producciones agrarias, los medios de prevencin de riesgos y los de investigacin necesarios para la cobertura de aquellos en el Plan. F omento y divulgacin de los seguros agrarios. A sesoramiento a agricultores, ganaderos y propietarios forestales en temas de seguros agrarios. C olaboracin y coordinacin con las Comunidades Autnomas en materia de seguros agrarios. La poltica llevada a cabo por el Ministerio en esta materia, se centra en el fomento del aseguramiento y aumento de la implantacin, toda vez que el sistema de seguros agrarios, se ha consolidado como un instrumento eficaz para la gestin de los riesgos naturales no controlables por los productores, que contribuye al mantenimiento de las rentas agrarias. 1711
Los cnones de arrendamiento rstico retroceden en el ao 2011 un 2,8% respecto a los datos registrados en el ejercicio anterior, situndose el valor medio en 157 euros/ha en trminos corrientes. La variacin interanual es tambin negativa (-4,2%) si la expresamos en trminos constantes.
3.1. Plan de Seguros Agrarios

1712
El Plan de Seguros Agrarios Combinados para el ejercicio 2012, fue aprobado por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 28 de octubre de 2011, y publicado en el Boletn Oficial del Estado el 31 de diciembre de 2011, mediante resolucin de 7 de noviembre de 2011. En el mismo, figura como aportacin de Estado, un montante total de 281,09 millones de euros, de los cuales, 274,10 millones de euros se destinan como subvenciones al pago de las primas de los seguros incluidos en el Plan. Sin embargo, dicha aportacin fue modificada por la Ley 2/2012 de 29 de junio, de Presupuestos General del Estado lo que, quedando en un montante de 252 millones de euros, de los cuales la cantidad de 246,13 millones de euros se destinan a subvencin de los seguros agrarios. La disminucin del presupuesto unido al incremento de la contratacin registrado en dicha campaa, hizo necesaria la modificacin de los porcentajes de subvencin al coste de los seguros, en las lneas de seguros que iniciaban la suscripcin a partir del 1 de septiembre de 2012, con el objetivo de dar cumplimiento a la estabilidad presupuestaria, modificndose el Plan de Seguros Agrarios para el ejercicio 2012, por Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de agosto de 2012, a propuesta del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y publicndose en el Boletn Oficial del Estado del 31 de agosto de 2012.
3.1.1. Objetivos bsicos del Plan La poltica de seguros agrarios que se desarroll en el ejercicio 2012, estuvo orientada al logro de los siguientes objetivos: C ompletar el proceso de consolidacin del diseo y puesta en marcha de los seguros con coberturas crecientes. M ovilizar el conjunto de las capacidades de las distintas Instituciones que participan en el sistema de seguros agrarios para conseguir el mayor grado de implantacin de las diferentes lneas de aseguramiento que lo integran. C ontinuar con el proceso de incorporacin al sistema de seguros agrarios de las coberturas destinadas a los daos en instalaciones y elementos productivos en las parcelas. Para el desarrollo de las distintas lneas contempladas en el Plan de Seguros Agrarios, se deben promulgar las correspondientes rdenes ministeriales en las que se definen las producciones, rendimientos asegurables, condiciones tcnicas mnimas de cultivo, mbito de aplicacin, periodos de garantas, fechas de suscripcin y los precios unitarios a efectos del seguro. En el Plan 2012, dicha legislacin se concret en la elaboracin, tramitacin y publicacin de 30 rdenes ministeriales de seguros agrcolas y 23 rdenes de seguros ganaderos.
3.1.2. Principales novedades del Plan Durante el Plan 2012, se afianzan los avances que se han registrado en la proteccin al sector agrario, a travs de la puesta en marcha del modelo de cobertura denominado como seguro creciente, trabajando especialmente en consolidar y completar los procesos de diseo e implantacin de dichos seguros en las producciones agrcolas. Se destacan dos novedades: I nclusin de la cobertura de los daos en madera causados por el pedrisco en el seguro de explotaciones citrcolas.
En lo que respecta al seguro ganadero, la principal novedad del plan 2012 es la incorporacin de nuevas especies asegurables en la lnea denominada Tarifa general ganadera.
3.2. Evolucin de la contratacin Para poder hacer una comparacin de la contratacin lo ms adecuada posible, se van a considerar los datos por ejercicios y no planes, es decir plizas contratadas desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del 2011, frente al mismo periodo en el 2012. Esto ha sido necesario, dado que la puesta en marcha de los seguros con coberturas crecientes en las producciones agrcolas ha modificado significativamente los periodos de contratacin de los seguros agrarios y que en el plan 2011 conviven seguros tradicionales con seguros crecientes, mientras que en el 2012, los seguros agrcolas son todos crecientes. Por lo tanto la subvencin del ejercicio no tiene porque coincidir con el montante de la subvencin aprobada en el Plan.
ENESA EJERCICIO 2012 EJERCICIO 2011 VARIACIN (%)
NMERO DE PLIZAS Agrcolas Forestales Ganaderas Total Plan SUPERFICIE ASEGURADA (ha) Total Plan PRODUCCIN ASEGURADA (t) Total Plan COSTE DEL SEGURO (miles ) Agrcolas Forestales Ganaderas Total Plan SUBVENCIN ENESA (miles ) Agrcolas Forestales Ganaderas Total Plan 193.502 135 89.237 282.873 180.818 161 93.612 274.591 +7 - 16 -5 +3 491.295 469 211.109 702.874 478.650 547 227.255 706.453 +3 - 14 -7 -1 27.837.391 31.075.295.957 - 10 5.393.300 6.595.568 - 18 247.440 1.827 231.311 480.578 271.836 1.760 218.276 491.872 -9 +4 +6 -2
Fuente: Elaboracin de ENESA con datos de AGROSEGURO
1713
I ncorporacin de la cobertura de los daos ocasionados sobre instalaciones y elementos productivos presentes en las explotaciones agrcolas.
Es importante destacar que las subvenciones de ENESA al coste de los seguros agrarios son complementadas con las que otorgan con la misma finalidad las Comunidades Autnomas. En los cuadros del final de este captulo se muestran los datos de los principales parmetros del seguro agrario distribuidos por grupos de producciones. 3.3. Implantacin del seguro El anlisis de los datos de la produccin, superficie asegurada o animales asegurados en el caso de producciones pecuarias, respecto al potencial asegurable, muestran los niveles de implantacin del aseguramiento de los principales grupos de producciones en los siguientes niveles:
SECTOR IMPLANTACIN (%)
Cereales de invierno Cereales de primavera Principales especies de cultivos Industriales Ctricos Principales especies de frutales no ctricos Pltano Olivar Viedo Principales especies de hortalizas y flor cortada bajo cubierta Principales especies de hortalizas, flores y ornamentales al aire libre Forestal Acuicultura Apicultura Vacuno de leche Vacuno de carne Ovino - Caprino Equino Porcino Aviar Pastos
Fuente: ENESA
62% 35% 41% 51% 86% 100% 14% 41% 6% 36% 1% 30% 6% 57% 23% 8% 2% 1% 5% 10%
3.4. Subvenciones de ENESA al coste del seguro Con la finalidad de facilitar al sector agrario el acceso a la contratacin del seguro para conseguir estabilidad en las rentas de las explotaciones frente a riesgos naturales no controlables, el Ministerio a travs de ENESA, concede subvenciones al coste del seguro. Las bases reguladoras y la convocatoria 1714
O rden PRE/126/2012, de 20 de enero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones de la Administracin General del Estado a la suscripcin de los seguros agrarios incluidos en los Planes anuales de Seguros Agrarios Combinados. BOE 28 de enero de 2012. R esolucin de 20 de febrero de 2012, de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, por la que se establece la convocatoria de subvenciones de la Administracin General del Estado a la suscripcin de los seguros incluidos en el Plan de Seguros Agrarios Combinados para el ejercicio 2012. BOE de 5 de marzo de 2012 R esolucin de 1 de septiembre de 2012, de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, por la que se modifica la de 20 de febrero de 2012, por la que se establece la convocatoria de subvenciones de la Administracin General del Estado a la suscripcin de los seguros incluidos en el Plan de Seguros Agrarios Combinados para el ejercicio 2012. BOE de 15 de septiembre de 2012. R esolucin conjunta de 19 de abril de 2012, de la directora general de seguros y fondos de pensiones, y del subsecretario de agricultura, alimentacin y medio ambiente, por la que se establece la subvencin base de los seguros de retirada y destruccin de animales muertos en la explotacin comprendidos en el plan anual de seguros agrarios combinados para el ejercicio 2012. R esolucin conjunta de 30 de abril de 2012, de la directora general de seguros y fondos de pensiones, y del subsecretario de agricultura, alimentacin y medio ambiente, por la que se establece la subvencin base de los seguros de retirada y destruccin de animales muertos en la explotacin para la comunidad de Madrid comprendidos en el plan anual de seguros agrarios combinados para el ejercicio 2012 La evolucin de las subvenciones gestionadas por ENESA y del coste de los seguros, desde el ao 2001 hasta el 2012, se reflejan en el siguiente cuadro:
900 MILLONES DE EUROS 800 700 600 500 400 300 200 100 AOS Coste del seguro (millones de euros)
Fuente: ENESA
Subvencin de ENESA (millones de euros)
1715
de las subvenciones de la Administracin General del Estado a la suscripcin de los seguros incluidos en el Plan para el ejercicio 2012, se establecieron en la siguiente normativa:
3.5. Indemnizaciones de los seguros agrarios
Las indemnizaciones pagadas por la Agrupacin Espaola de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, Agroseguro, en cumplimiento con la Ley 87/1978, de 28 de diciembre de 1978, se recogen en el siguiente cuadro.
AO INDEMNIZACIONES PAGADAS ()
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: ENESA
392.747.279 446.547.752 502.358.659 513.109.932 523.830.990 482.225.634 714.733.527
En el ao 2012, a fecha de 31 de marzo de 2013, las indemnizaciones abonadas a los agricultores y ganaderos ascienden a 715 millones de euros, de las cuales el 73% corresponde a producciones agrcolas y forestales y el 27% restante a las producciones ganaderas. La distribucin de las indemnizaciones por sectores agrcolas y ganaderos se detalla en el Anexo, si bien aqu se muestra en dos grficos el peso especfico de los sectores ms importantes
GRUPOS DE CULTIVOS INDEMNIZACIONES PAGADAS ()
HERBCEOS EXTENSIVOS FRUTALES NO CTRICOS CTRICOS VIEDO OLIVAR HORTALIZAS, FLORES Y ORNAMENTALES FORESTALES OTROS SUBTOTAL AGRCOLA Y FORESTAL ACUICULTURA GANADO SEGUROS PECUARIOS DESTRUCCIN DE ANIMALES MUERTOS PASTOS SUBTOTAL GANADERO Total General
Fuente: Agroseguro
126.647.385,00 194.321.199,99 90.148.012,30 23.963.835,89 51.615.117,29 35.239.956,57 4.866,76 1.205.321,07 523.145.694,87 5.026.576,81 48.295.160,72 198.596,65 96.494.340,27 41.573.157,20 191.587.831,65 714.733.526,52
1716
HORTALIZAS , FLORES Y ORNAMENTALES 7% OLIVAR 10% VIEDO 5%
FORESTALES 0%
OTROS 0% HERBCEOS EXTENSIVOS 24%
CITRICOS 17%
FRUTALES NO CITRICOS 37%
INDEMNIZACIONES AGRICOLAS Y FORESTAES 2012 ACUICULTURA 3%
PASTOS 22%
GANADO 25%
SEGUROS PECUARIOS 0% DESTRUCCION DE ANIMALES MUERTOS 50%
INDEMNIZACIONES GANADERAS 2012

Fuente: ENESA
Para ms informacin sobre seguros agrarios se pueden consultar los cuadros del final de este captulo y la pgina Web www.enesa.es en donde se recoge informacin muy amplia de los seguros agrarios. Tambin se puede consultar: seguro.agrario@magrama.es.
1717
La distribucin de las indemnizaciones por sectores agrcolas y ganaderos se muestra en los grficos siguientes.

1718
B) SEGURIDAD SOCIAL, FISCALIDAD, INVERSIONES, ASPECTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS

1. SEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR AGRARIO Y DE LA PESCA
1.1. Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social El Rgimen Especial Agrario dej de aplicarse a partir del 1 de enero de 2012, al aprobarse la Ley 28/2011, de 22 de septiembre que regula la integracin los trabajadores agrarios por cuenta ajena del REASS en el Rgimen General, si bien lo hacen dentro de un sistema especial que recoge las especificidades de este sector, en un Sistema Especial. Sin embargo, la equiparacin al Rgimen General, que significa una mejora en las prestaciones sociales percibidas hasta ahora por los trabajadores agrarios, supone, al mismo tiempo, un incremento de las cuotas de cotizacin que han de satisfacer tanto, los empleadores como, los propios trabajadores. Por lo tanto, para hacer compatible esta medida con la viabilidad de las explotaciones agrarias y el mantenimiento del empleo en el sector, la integracin en el Rgimen General se realizar gradualmente en un plazo de 20 aos, de forma que paulatinamente converjan, de un lado, el tipo de cotizacin del empleador, que en el Rgimen Especial era del 15,5%, al 23,6% establecido en el Rgimen General y de otro, las bases de cotizacin, que pasan de un base fija a una variable, en funcin del salario que perciba el trabajador, comprendida entre un mximo y un mnimo, segn las categoras profesionales, que se aprueban anualmente en la Ley de Presupuestos Generales. La situacin de los trabajadores eventuales en Andaluca y Extremadura no se ve alterada por la desaparicin del Rgimen Especial Agrario. Las especificidades de la cotizacin de los trabajadores por cuenta ajena y de los empresarios, de los que estn a su cargo, son las siguientes: M odalidades de cotizacin para los empresarios: podrn optar, por cada trabajador, por cotizar sobre una base fija mensual (independientemente del nmero de jornadas reales que el trabajador haya realizado en el perodo de liquidacin) o sobre una base calculada en funcin del nmero de las jornadas reales realizadas en el perodo de liquidacin. A los trabajadores por cuenta ajena con contrato indefinido se aplicar obligatoriamente la modalidad de cotizacin por base fija mensual, no as respecto de aquellos trabajadores que presten servicios con carcter fijo discontinuo. P eriodos de inactividad para los trabajadores en los que el trabajador debe seguir cotizando, cuando la modalidad de cotizacin del empleador sea por jornadas reales. S e establecen unas reducciones de cuotas a cargo de la Tesorera General de la Seguridad Social para las empresas respecto de los trabajadores por los que se haya optado por la modalidad de cotizacin general, y, por los trabajadores eventuales y fijos discontinuos por los que hayan optado por la modalidad de jornadas reales y realicen un determinado nmero de jornadas al ao. Bases y tipos de cotizacin en 2012 En 2012 se ha incrementado la base mxima de cotizacin para todos los grupos, el 29%, en la modalidad Mensual. Esto tiene como efecto un incremento de cotizacin para el empresario que, transitoriamente, se va a ver compensado con las reducciones de cuota. En el ao 2012 las reducciones establecida por la Ley de Presupuestos del Estado fueron las siguientes: R especto a los trabajadores encuadrados en el grupo de cotizacin 1, se aplica una reduccin de 8,10 puntos porcentuales de la base de cotizacin, resultando un tipo efectivo de cotizacin por contingencias comunes del 15,50%
Para bases de cotizacin iguales o inferiores a 986,70 euros mensuales o a 42,90 euros por jornada realizada, se aplicar una reduccin de 6,15 puntos porcentuales de la base de cotizacin, resultando un tipo efectivo de cotizacin por contingencias comunes del 9,80% Para bases de cotizacin superiores a las cuantas indicadas en el apartado anterior, y hasta 1.800 euros mensuales o 78,26 euros por jornada realizada, les ser de aplicacin el porcentaje resultante de aplicar determinadas frmulas, segn la cotizacin sea mensual o diaria. MODALIDADES DE COTIZACIN. BASES Y TIPOS EN 2012
Opciones cotizacin EMPRESA 1.Modalidad MENSUAL Base mensual /mes Grupos de cotizacin MXIMA MNIMA 2.Modalidad JORNADAS REALES Base diaria /da MXIMA MNIMA TRABAJADORES (modalidad 2) PERIODOS INACTIVIDAD Grupos de cotizacin Base mensual /mes
1 2 3 4-11 Contingencias Comunes Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales 1.800
1.045,20 867,00 745,20 748,20 Empresa: 15,50% (grupo 1) 9,8% (grupos 2 a 11) Trabajador: 4,70% Empresa: Tarifa Primas 78,26
45,44 37,70 32,79 32,53
1 2 3 4-11 Trabajador: 11,50% 753,00
Tipos
DESEMPLEO (%Tipos) Trabajadores fijos Empresa Trabajador Total Trabajadores eventuales Empresa Trabajador Total
FOGASA Empresa
FORMACIN Empresa Trabajador
General 5,50 1,55 7,05 Prcticas, relevo, interinidad, discapacitados
6,70
1,60
8,30
0,10%
0,15%
0,03%
5,50
1,55
7,05
1.2. Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos. Sistema Especial de Trabajadores Agrarios: Trabajadores por cuenta propia A partir del 1 de enero de 2008 los trabajadores por cuenta propia encuadrados hasta entonces en el REASS pasaron a integrarse en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos en un rgimen diferenciado denominado Sistema Especial de Trabajadores Agrarios en el que se recoge las particularidades de este colectivo. Los requisitos para quedar encuadrados en este rgimen especial son: 1719
R especto a los trabajadores encuadrados en los grupos de cotizacin 2 al 11, la reduccin se ajustar a las siguientes reglas:
S er titulares de una explotacin agraria y obtener, al menos, el 50 por 100 de su renta total por su actividad agraria. Q ue los rendimientos anuales netos obtenidos de la explotacin no superen el 75 por 100 de la base mxima de cotizacin del Rgimen General en cmputo anual. L a realizacin de forma personal y directa de las labores agrarias en la explotacin, aunque se ocupen a trabajadores por cuenta ajena P ara este colectivo la cotizacin por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes y la de cobertura para accidentes de trabajo y enfermedad profesional son voluntarias. Bases y tipos de cotizacin en 2012 B ase mnima: 850,2 /mes. Tipo de cotizacin: 18,75%, si la base est comprendida entre la mnima y 1.020,30 /mes. B ase mxima: 3.230,1 /mes. Tipo de cotizacin: 26,5% sobre exceso respecto 1.020,30 /mes. M ejora voluntaria por incapacidad temporal en contingencias comunes: 3,3%. C ese de actividad: 2,8% Cotizacin por contingencias profesionales, tipos de las tarifa de primas vigentes desde 2010 aplicados a la base de cotizacin elegida. Si el trabajador no opta por la cobertura total para estas contingencias: S eguir abonando, por las contingencias de invalidez y, muerte y supervivencia, una cuota resultante de aplicar a la base de cotizacin elegida el tipo del 1,00 por 100. E fectuar una cotizacin equivalente al 0,1 por 100, aplicado sobre la base de cotizacin elegida, para la financiacin de las prestaciones por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural. Evolucin de la afiliacin Dentro del Rgimen Especial de Autnomos, la afiliacin en el Sistema Especial de Trabajadores Agrarios por cuenta propia ha sufrido la evolucin que se muestra en la tabla, con una reduccin en el periodo 2008-2012 del 14%, mayor en mujeres, con el 17%, que en varones, con el 12,8%.
EVOLUCIN DEL NMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS AL SISTEMA DE ESPECIAL DE LOS TRABAJADORES AGRARIOS (DENTRO DEL RGIMEN ESPECIAL DE TRABAJADORES AUTNOMOS) (Miles) 2008 2009 2010 2011 2012
Trabajadores Agrarios en el SETA (ltimo da mes de diciembre de cada ao) TOTAL
Mujeres Hombres
81 149 230
77 142 219
72 136 208
71 132 203
67 130 197
Fuente: Tesorera General de la Seguridad Social
Proteccin por desempleo: la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos posibilita, por primera vez, a este colectivo acogerse a un sistema de proteccin por desempleo, consistente en: L a percepcin de una prestacin econmica por un periodo de 2 a 12 meses, en funcin del periodo de cotizacin (como mnimo 48 meses y 12 ltimos ininterrumpidos) 1720
En noviembre de 2011 se aprueba el Real Decreto 1541/2011 que desarrolla reglamentariamente la Ley de proteccin por cese de actividad en el que se definen las situaciones en las que el trabajador por cuenta propia agrario concurre en cese definitivo o temporal amparado por dicha accin protectora que entr en vigor a partir del 1 de enero de 2012:
Cese definitivo Cese temporal
1. Prdidas en su actividad, en un ao completo, superiores al 30% de los ingresos, o superiores al 20% en dos aos consecutivos y completos (Salvo el primer ao de inicio de la actividad) 2. Por ejecuciones judiciales o administrativas para el cobro de deudas que comporten, al menos, el 40% de los ingresos de la actividad. 3. Por declaracin judicial de concurso. 4. Por muerte, jubilacin o incapacidad permanente del titular del negocio en el que el trabajador venga realizando funciones de ayuda familiar. 5. Por fuerza mayor. 6. Por prdida de la licencia administrativa. 7.Por la violencia de gnero determinante del cese de la actividad de la trabajadora. 8.Por divorcio o separacin matrimonial en el supuesto que el trabajador por cuenta propia agrario ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge.
1. Cuando por causa de fuerza mayor se realice un cambio de cultivo o de actividad ganadera, durante el periodo necesario para el desarrollo del ciclo normal de evolucin del nuevo cultivo o ganadera. 2. Cuando por causa de fuerza mayor se produzcan daos en las explotaciones agrarias o ganaderas, durante el tiempo imprescindible para la recuperacin de las mismas. 3. Durante el periodo de erradicacin de las enfermedades en explotaciones ganaderas. 4.Por violencia de gnero determinante del cese temporal de la actividad de la trabajadora por cuenta propia agraria.
La prestacin econmica es incompatible con cualquier otro trabajo por cuenta ajena o propia aun cuando no requiera la afiliacin en el sistema de Seguridad Social, si bien, la ley reconoce su compatibilidad con los trabajos necesarios para el mantenimiento de las tierras en buenas condiciones agrarias y medioambientales, como exige la normativa comunitaria en el marco de la Poltica Agrcola Comn a efectos de poder obtener las ayudas de pago nico, no obstante, est excepcin segn recoge la Ley, deber ser desarrollada reglamentariamente. 1.3. Trabajadores agrarios por cuenta ajena y por cuenta propia en el Sistema de la Seguridad Social La evolucin del nmero de trabajadores que realizan la actividad agraria, incluyendo la silvicultura, afiliados al Sistema de la Seguridad Social, es decir en los regmenes posibles: General y Especial de Trabajadores Autnomos, por dependencia laboral y sexo, tiene un comportamiento a la baja en 2012, del 5%; El descenso en trabajadores por cuenta propia es menor que el producido en los trabajadores por cuenta ajena, 2% frente a 6%. La reduccin de la afiliacin de trabajadoras es similar en el caso de las que lo hacen por cuenta ajena, mientras que es superior en las que trabajan por cuenta propia (vase tabla).
1721
L a cotizacin por contingencias comunes, incluida la correspondiente a incapacidad temporal. F ormacin y orientacin profesional.
AFILIACIN DE LOS TRABAJADORES AGRARIOS EN EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ACTIVIDAD AGRARIA Y SILVICULTURA POR DEPENDENCIA LABORAL Y SEXO (Miles) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Por cuenta ajena Por cuenta propia TOTAL
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total
396,3 448,1 844,4 100,7 189,0 289,7
382,2 407,6 789,8 97,9 181,1 279,1
370,7 403,0 773,8 93,6 172,5 266,1
373,4 371,3 374,0 357,3 747,4 728,5 90,2 87,0
389,9 473,0 862,9 102,0 198,4 300,4
392,8 508,3 901,1 94,3 192,9 287,2
382,5 528,5 911,0 89,9 187,0 276,9
374,6 540,4 915,0 86,6 183,8 270,4
351,5 505,9 857,4 83,8 181,2 265,0
163,9 158,5 254,1 245,5
1.134,1 1.068,9 1.039,9 1.001,5 974,0 1.178,6 1.188,3 1.187,9 1.185,4 1.122,4
Hay que tener en cuenta, como se puede apreciar en el grfico, que se produce una ruptura de la serie a partir del ao 2008 en el nmero de trabajadores agrarios por cuenta propia, que es consecuencia de la integracin de estos trabajadores, hasta entonces afiliados al REASS, en el Rgimen Especial de Autnomos.
EVOLUCIN TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA POR SEXO

Hombres cuenta propia Mujeres cuenta propia
350 300 250 200 150 100 50 2003 2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Si se observa el segundo grfico, en el ao 2008 se rompe la tendencia a la baja en el nmero de trabajadores agrarios por cuenta ajena afiliados a la Seguridad Social producindose un gran salto ascendente superando incluso el nmero de afiliaciones en 2001, la ms alta del periodo 2001-2007, hecho que vendra explicado por el trasvase de mano de obra de otros sectores al agrario cuando se inicia la 1722
2012
EVOLUCIN AFILIACIONES DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA AGRARIOS POR SEXO Y RGIMEN (MILES DE PERSONAS)
Mujeres cuenta ajena "Hombres cuenta ajena" "Trabajadores cuenta ajena RG" "Trabajadores cuenta ajena REASS"
1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100
0 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1.4. Recursos del Rgimen Especial Agrario La recaudacin en el Sistema Especial Agrario dentro del Rgimen General proviene de las cotizaciones de los trabajadores por cuenta ajena y de las de los empleadores o empresarios agrarios. Hasta el ao 2012 las cotizaciones corresponden al Rgimen Especial Agrario y a partir de esa fecha al Sistema Especial dentro del Rgimen General.
RECAUDACIN DEL SISTEMA ESPECIAL AGRARIO EN EL RGIMEN GENERAL (Millones de euros) Cuotas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Trabajadores Empleadores TOTAL (*)
557,21 264,45 821,66
624,75 283,58 908,33
620,56 279,83 900,39
670,26 289,51 959,77
540,78 336,38 877,16
566,29 324,74 891,03
603,49 316,77 920,26
436,43 278,24 714,67
(*) Criterio Caja Convencional (recaudacin obtenida en periodo voluntario ms los cobros de la va ejecutiva, que incluye cobros de ejercicios anteriores). Fuente: Tesorera General de la Seguridad Social
Las cuotas sociales ingresadas por los empleadores en 2012 se han reducido en un 12% respecto de las de 2011; las satisfechas por los trabajadores han disminuido en un 28%. 1723
crisis econmica. El incremento ms notable se produce en el colectivo Varones Trabajadores por cuenta ajena que no ha dejado de crecer durante el ltimo trienio. Es de destacar, asimismo, que la afiliacin de trabajadores agrarios en el Rgimen General cobra importancia en el ltimo trienio llegando a representar el 14% del total de trabajadores por cuenta ajena en el ao 2008 frente al 1% que como media vena suponiendo en los aos anteriores de la serie estudiada. En el ao 2012, comienza a disminuir el nmero de trabajadores agrarios por cuenta ajena, un 6% en total.
La recaudacin procedente del Sistema Especial Agrario dentro del Rgimen Especial de Autnomos, tambin se ha reducido en 2012, en un 4%.
RECAUDACIN PROCEDENTE DEL SETA (Millones de euros)
2008 2009 2010 2011 2012
461,37 443,51 428,94 419,64 402,26
1.5. Prestacin por desempleo Los trabajadores agrarios por cuenta ajena fijos y eventuales, stos ltimos a partir del ao 2003, pueden acceder a la prestacin contributiva por desempleo que requiere la cotizacin previa en la Seguridad Social por esta contingencia. En el caso de que no hayan reunido las condiciones para alcanzar este derecho, la prestacin por desempleo a la que acceden es del nivel asistencial. Respecto a la prestacin de nivel asistencial para los trabajadores eventuales que residen en las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, existen las dos siguientes: S ubsidio de desempleo: tienen derecho al mismo los trabajadores tienen cubierto un mnimo de jornadas cotizadas establecido reglamentariamente. R enta agraria: que, cumpliendo con los requisitos de mbito geogrfico, no puedan ser beneficiarios del subsidio anterior. En el ao 2012, aumenta el nmero de trabajadores agrarios beneficiarios de la prestacin por desempleo, en ambos niveles, contributivo y asistencial, un 6% y 11%, respectivamente (excluyendo el subsidio de los trabajadores eventuales agrarios). PRESTACIN POR DESEMPLEO TRABAJADORES AGRARIOS NO EVENTUALES
Evolucin nmero de trabajadores agrarios beneficiarios prestacin por desempleo (no incluido el subsidio de desempleo de los trabajadores eventuales) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nivel Contributivo 11.212 12.621 15.434 17.222 21.895 30.848 48.000 51.600 46.800 Nivel Asistencial 8.296 8.457 8.668
49.500
9.272 12.038 15.475 24.100 96.500 93.900 104.000
Fuente: Servicio Pblico de Empleo Estatal
En el caso de los trabajadores agrarios eventuales se ha producido un aumento del 3,7%, en el nivel contributivo. Sin embargo, se ha reducido el nmero de trabajadores eventuales acogidos al subsidio en las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura, en un 4,8%. Por sexo, el nmero de hombres se ha reducido en un 5,4% y en un 4,4%, el de mujeres.
1724
PRESTACIN DESEMPLEO TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS

Evolucin n de trabajadores agrarios eventuales beneficiarios prestacin por desempleo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Contributivo Asistencial (slo Andaluca y Extremadura) Mujeres Hombres Renta agraria Subsidio Andaluca Extremadura
2.837
4.518
8.605
13.212
18.419
19.108
18.996
19.700
191.266 184.863 175.190 52.080 160.350 151.700 23.880 24.520 23.500
66.266 159.100 153.800 147.197 140.200 43.700 137.526 133.300 127.517 121.600 22.600 21.400 20.500 97.800 56.000 45.954 19.680 93.800 53.397 53.827 18.600 89.700 50.500 60.814
116.056 114.582 109.645 104.639 100.600 75.210 15.184 70.281 19.932 65.545 26.594 61.627 31.478 58.500 37.173
Los gastos correspondientes al subsidio se han visto reducidos respecto al ao 2011 en un 4%. Lo que supone una reduccin acumulada en el periodo 2002-2012 del 24,7%.
EVOLUCIN DE LOS GASTOS DEL SUBSIDIO POR DESEMPLEO Datos provisionales en millones 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andaluca Extremadura TOTAL
855,9 126,1 982,0
772,5 115,5 888,0
772,1 113,1 885,1
774,0 113,1 887,1
767,0 111,7 878,4
738,3 108,9 847,2
723,6 107,2 830,8
711,9 105,2 817,1
698 103 801
670 100 770
643 96 739
El nmero de beneficiarios y los gastos derivados de la Renta Agraria, sin embargo, se han incrementado en un 12,9% y un 12,1%, respectivamente, de media en las dos Comunidades Autnomas.
EVOLUCIN DE LOS GASTOS DE LA RENTA AGRARIA POR DESEMPLEO Datos provisionales en millones 2010 2011 2012
Andaluca Extremadura TOTAL

193 25 218
227 29 256
254 33 287
1725
1.6. Programa de Fomento del Empleo Agrario
El programa de fomento del empleo agrario recoge las siguientes actuaciones: L a contratacin de trabajadores desempleados, preferentemente eventuales agrarios, por las Corporaciones locales, Comunidades Autnomas y otras Administraciones Pblicas Planes de servicios integrados para el empleo Medidas de fomento del empleo Acciones de Formacin Profesional Ocupacional Proyectos de Casas de Oficios
L a afectacin al Programa de las inversiones anuales de los organismos del Estado y dems Administraciones pblicas. La asignacin de las subvenciones se realiza atendiendo a un indicador del mercado de trabajo agrario, combinado con un indicador histrico de asignacin de crditos en el ao anterior, lo que explica que sean las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura las principales destinatarias de las acciones del Programa, en concreto Andaluca que tiene una asignacin del 68% del total del Programa. En 2012, la cuanta total del Programa no vari respecto al ao anterior.
DISTRIBUCIN REGIONAL DEL SPEE - CORPORACIONES LOCALES PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO AGRARIO 2012 Datos provisionales en
Andaluca Extremadura Canarias Castilla y Len Castilla-La Mancha C. Valenciana Regin de Murcia Aragn TOTAL
147.712.948,00 39.265.467,19 2.864.414,16 3.906.019,31 9.264.058,85 7.679.007,53 4.590.987,92 821.348,58 216.104.251,54
1.7. Evolucin Comparativa de las Pensiones Medias En 2012, las pensiones media total y de jubilacin de los trabajadores agrarios por cuenta ajena registraron una subida del 7,2% y del 1,9%, respectivamente; en el conjunto del Sistema de la Seguridad Social los incrementos fueron del 3,1%, en la pensin media total y 3,4% en la de jubilacin. Las pensiones media y de jubilacin de los trabajadores acogidos al Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, experimentaron una subida de, aproximadamente, el 3%.
1726
EVOLUCIN DE LA PENSIN MEDIA TOTAL Y PENSIN MEDIA DE JUBILACIN. (/mes) 2008 2009 2010 2011 2012
Pensin media total Sistema Seguridad Social SEASS cuenta ajena1 Rgimen Especial Trabajadores Autnomos Pensin media jubilacin Sistema Seguridad Social SEASS cuenta ajena Rgimen Especial Trabajadores Autnomos
1 A partir del 1 de enero de 2012. Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social
720 462 503
754 479 528
779 491 547
805 504 565
830 540 583
815 537 556
854 556 583
884 570 603
915 581 623
946 592 645
1.8. Prestaciones Econmicas del Rgimen Especial Agrario A partir de 2012, ao en el que los trabajadores agrarios por cuenta ajena pasan a integrarse en un Sistema Especial del Rgimen General, desaparece el Rgimen Especial Agrario. En consecuencia, los datos sobre prestaciones que se venan publicando bajo este epgrafe, a partir de dicho ao, se referirn a las pensiones contributivas, para las que puede discriminarse como colectivo profesional alguno de los correspondientes a trabajadores agrarios, distinguiendo entre aquellos que estn acogidos al Rgimen General de los que lo estn en el Rgimen Especial de Autnomos.
Pensiones Contributivas Trabajadores Agrarios en el Rgimen General 2012 Nmero Pensin media () Nmina acumulada de 2012 (millones de )(1)
Incapacidad permanente Jubilacin Viudedad Orfandad Favor familiar Total
64.828 349.479 196.825 24.497 3.321 638.950
512 593 481 368 399 540
462 2.873 1.304 128 18 4.785
Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social (1) Los datos totalizan los importes de las 14 mensualidades de nmina correspondientes al ao 2012
1727
Pensiones Contributivas Trabajadores Agrarios en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos 2012
Nmero
Pensin media ()
Nmina acumulada de 2012 (millones de )(1)
Incapacidad permanente Jubilacin Viudedad Orfandad Favor familiar Total
20.275 454.371 183.315 18.455 5.771 682.187
525,16 563,71 420,17 417,38 419,55 518,82
142 3.503 1.060 108 34 4.848
Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social (1) Los datos totalizan los importes de las 14 mensualidades de nmina correspondientes al ao 2012
1.9. Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar El nmero de trabajadores por cuenta propia que realizan la actividad pesquera afiliados a este rgimen descendi un 1,7% respecto al ao anterior. En cuanto a los trabajadores por cuenta ajena, la reduccin fue del 2,7%, superior a la experimentada en este mismo Rgimen Especial en otras actividades, que fue del 1,1%. En conjunto el nmero de afiliados sufri una reduccin del 1,8% en 2012. 1.10. Afiliacin de Trabajadores Agrarios en los distintos Regmenes de la Seguridad Social Respecto al ao anterior, el nmero de afiliados ha cado en todos los colectivos que se recogen en la tabla. El descenso de afiliacin en el conjunto del Sistema de la Seguridad Social se ha situado en un 4,6%. Los descensos ms acusados se han producido en los trabajadores del sector pesquero afiliados al Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos en un 7,5%, seguidos de los trabajadores agrarios afiliados al Rgimen General, que lo han hecho en un 6,7%.
NMERO DE TRABAJADORES DE LA AGRICULTURA Y LA PESCA AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL ( a 31-12-2012)
Afiliados al Sistema Especial Agrario del Rgimen General Afiliados al Rgimen Especial de Trabajadores del Mar Actividad Econmica Pesca (CNAE-2009) Por cuenta ajena Por cuenta propia Total afiliados RETM Afiliados al Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos (RETA) Agricultura, Ganadera, Caza y Selvicultura (CNAE-2009) Pesca y Acuicultura (CNAE-2009) Total afiliados RETA actividad pesca otras actividades
813.502
21.882 22.247 13.580 57.709
265.086 1.766 3.022.980
1728
NMERO DE TRABAJADORES DE LA AGRICULTURA Y LA PESCA AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL ( a 31-12-2012)
Afiliados al Rgimen General Agricultura, Ganadera, Caza y Selvicultura (CNAE-2009) Pesca y Acuicultura (CNAE-2009) Total afiliados Rgimen General Total de afiliados al sistema de la Seguridad Social
43.879 1.564 12.017.519 16.332.488
2.FISCALIDAD
2.1. Fiscalidad agraria Aunque la estructura general de la fiscalidad en el sector agrario no ha variado, en los ltimos aos se han incrementado los tipos impositivos del Impuesto sobre el Valor Aadido en dos ocasiones. La primera se produjo a partir del 1 de julio de 2010, cuando se estableci como tipo general del impuesto el 18% y se increment el reducido del 7% al 8%. La segunda modificacin, que ha entrado en vigor a partir del 1 de septiembre de 2012, elev el tipo impositivo general al 21% y el reducido al 10%. Asimismo, como viene sucediendo en las ltimas declaraciones de la renta, se han introducido modificaciones en los ndices de Rendimiento Neto de distintas actividades agrarias que afectan al IRPF del sector, a la vez que se han consolidado los cambios introducidos en otros impuestos tan importantes como el de hidrocarburos (IEH) en el que est reconocido el derecho a la devolucin del mismo. Las normas ms importantes que afectan a la fiscalidad del sector agrario para 2012, se recogen a continuacin: L ey 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 2012. R eal Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad la cual modifica, con efectos a partir del 1 de septiembre de 2012, la Ley 37/1992 del Impuesto sobre el Valor Aadido, incrementando los tipos impositivos y estableciendo una reclasificacin de algunos productos y servicios que se vern afectados por los nuevos tipos. O rden HAP/3257/2011, de 21 de noviembre, por la que se desarrollan para el ao 2012 el mtodo de estimacin objetiva del IRPF y el rgimen especial simplificado del IVA. O rden HAP/848/2012, de 26 de abril, por la que se reducen para el perodo impositivo 2011 los ndices de rendimiento neto y el ndice corrector por piensos adquiridos a terceros aplicables en el mtodo de estimacin objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas para las actividades agrcolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales. O rden HAP/2549/2012, de 28 de noviembre, por la que se desarrollan para el ao 2013 el mtodo de estimacin objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y el rgimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Aadido. Esta Orden afecta al ndice de rendimiento neto de los productos del olivo, estableciendo una reduccin de este ndice con carcter estructural, aplicable desde 2012 en adelante. L ey 14/ 2012, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas urgentes para paliar los daos producidos por los incendios forestales y otras catstrofes naturales ocurridos en varias Comunidades Autnomas
1729
2.1.1.IRPF

1730
Las distintas incidencias climatolgicas sucedidas en el ao 2012 que causaron descensos excepcionales en algunas producciones agrarias de determinadas zonas, fueron contempladas mediante la correspondiente reduccin de los ndices de rendimiento neto del mtodo de estimacin objetiva del Irpf, en la Orden HAP/848/2012, de 26 abril. Esta Orden incluy adicionalmente, con carcter excepcional, una reduccin del ndice corrector en relacin con los piensos adquiridos a terceros, aplicable en el clculo del rendimiento neto de mdulos por el mtodo de estimacin objetiva del IRPF. Por otra parte, la Orden HAP/3257/2011, de 21 de noviembre, desarroll para 2012 el mtodo de estimacin objetiva del IRPF y el rgimen simplificado del IVA, estableciendo para 2012 (al igual que se hizo para 2009, 2010 y 2011) una reduccin general del 5% del rendimiento neto calculado, aplicable por todos los agricultores que tributen en este rgimen, junto con las reducciones especficas de los ndices de rendimiento neto de tres sectores: U va de mesa...................................... 0,32 F lores y plantas ornamentales............ 0,32 T abaco.............................................. 0,26 En cuanto a la Ley 14/2012, de 26 de diciembre, establece entre otras medidas, la posibilidad de una reduccin fiscal especial en el IRPF para las actividades agrarias desarrolladas en aquellos trminos municipales que se vieron afectados por los incendios, tormentas e inundaciones de 2012. 2.1.2. Impuesto especial de hidrocarburos La Ley 26/2009, de 23 de diciembre, introdujo un artculo 52 ter en la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, para reconocer el derecho a la devolucin permanente de las cuotas del Impuesto de Hidrocarburos satisfechas por los agricultores en el consumo de gasleo agrcola. Posteriormente, la Orden EHA/993/2010, de 21 de abril, estableci el procedimiento para la devolucin de las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos soportadas por los agricultores y ganaderos. Durante el ao 2012 los agricultores han podido solicitar la devolucin del Impuesto sobre Hidrocarburos del gasleo consumido a lo largo del ao natural anterior en la actividad agraria. Ello ha supuesto el ingreso de alrededor de 100 millones de euros para el sector. 2.1.3. Impuesto sobre el Valor Aadido El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad modific, con efectos a partir del 1 de septiembre de 2012, la Ley 37/1992 del Impuesto sobre el Valor Aadido, incrementando los tipos impositivos generales del 18% al 21% y los reducidos del 8% al 10%. Asimismo, se establece una reclasificacin de algunos productos y servicios, que, en el mbito agrario, afecta a las flores y plantas ornamentales, cuyo tipo impositivo pasa de reducido a general. Por lo que respecta al porcentaje de compensacin en el Rgimen Especial de Agrario de la Agricultura, Ganadera y Pesca, se incrementa del 10% al 12% para los productos de la agricultura y silvicultura y del 8,5% al 10,5% para los productos ganaderos y pesqueros.
3. FUENTES DE FINANCIACIN Y AYUDAS

Los recursos financieros externos a las empresas agrarias y pesqueras provienen de distintas fuentes. Por un lado estn las transferencias que el Estado realiza (sin contrapartida) para ayudar a ciertas actividades productivas, as como las que directa o indirectamente concede la Unin Europea en aplicacin de la PAC. Otra fuente de financiacin externa la constituyen los prstamos que les conceden las entidades financieras, ya sean privadas u oficiales.
3.1. Endeudamiento del sector agrario y pesquero El endeudamiento del sector agrario y pesquero se mide como el crdito destinado a actividades productivas partiendo de los saldos a 31 de diciembre de cada ao. Con el objetivo de armonizar las cifras con las que se publican trimestralmente en el Boletn de Estadstica del Banco de Espaa, en la Memoria del ao 2010 se realiz un cambio metodolgico respecto a ediciones anteriores en la determinacin del crdito del sector. Dichas cifras se obtienen ahora a partir de los agregados de los crditos aplicados a financiar actividades productivas, que remiten las propias entidades financieras al Banco de Espaa. Este cambio oblig a recalcular los aos 2006, 2007 y 2008, perdindose lgicamente la comparabilidad directa con las series publicadas en Memorias del Ministerio anteriores, cuyos datos provenan de la Central de Informacin de Riesgos del propio Banco de Espaa. Se incluye informacin sobre los crditos dudosos, que son aquellos que presenten dudas razonables sobre su reembolso total (principal e intereses) en los trminos pactados contractualmente. Los crditos dudosos incluyen a su vez a los crditos morosos, que son los que tienen algn importe vencido, bien del principal, bien de los intereses o gastos pactados contractualmente, con ms de tres meses de antigedad. Durante 2012, el endeudamiento del sector agrario se ha reducido por cuarto ao consecutivo, alcanzando la cifra de 18.309 millones de euros, con una disminucin del 6,9% sobre el ao 2011. El porcentaje de dudosos aumenta hasta el 9,1%. En la estructura del endeudamiento por fuentes de financiacin, las entidades de depsito aportan la prctica totalidad (99%) de la participacin.
EVOLUCIN DEL CRDITO DEL SECTOR AGRARIO (Millones de Euros)

Fuentes de Financiacin 2008 Total Activos dudosos Total 2009 Activos dudosos Total 2010 Activos dudosos Total 2011 Activos dudosos Total 2012 Activos dudosos
Total Entidades Depsito Banca Oficial Otras Entidades Total Entidades Crdito
23.310 38 274 23.622
476 0 6 482
20.409 36 172 20.616
637 36 8 680
20.690 0 142 20.832
885 0 9 894
19.518 29 121 19.668
1.259 1 11 1.271
18.161 28 120 18.309
1.650 6 8 1.664
Fuente: Banco de Espaa
La evolucin del grado de endeudamiento del sector suele evaluarse comparando el saldo vivo de las cuentas de crdito al final de cada ejercicio con el Valor Aadido y la Renta Agraria correspondientes al mismo ao. En 2012 el crdito supone un 80,6% de la cifra estimada de la Renta Agraria, acentuando la tendencia a la disminucin que se inici en 2009. 1731
RELACIN RENTA AGRARIA Y ENDEUDAMIENTO AGRARIO (Millones de Euros)
Aos
Renta Agraria (A)
Valor Aadido Bruto (B)
Crdito (C)
100xC/A
100xC/B
2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E2)
23.031,6 21.101,0 23.433,2 22.195,0 22.722,5
22.847,5 20.953,5 22.366,1 21.402,2 21.903,3
23.622 20.616 20.832 19.668 18.309
102,6 97,7 88,9 88,6 80,6
103,4 98,4 93,1 91,9 83,6
Nota: A: Avance, E2: Segunda Estimacin Renta Agraria. Febrero 2013. Fuente: Banco de Espaa, SG Estadstica MAGRAMA
Al comparar el crdito del sector agrario y agroalimentario con el del total de las actividades productivas se comprueba como la evolucin decreciente de los ltimos aos se ha producido tambin en el total de las actividades, descendiendo desde 2008. El endeudamiento del sector agrario es, en trminos relativos respecto al total de actividades (2,3%), acorde con su peso econmico. Sin embargo, el porcentaje de crditos dudosos es, desde el ao 2008, notablemente inferior en los sectores agrario y agroalimentario que en el total de actividades productivas.
EVOLUCIN DEL CRDITO Y PORCENTAJE DE CRDITOS DUDOSOS RESPECTO AL TOTAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (Millones de Euros) Aos Total Actividades Productivas % Crditos Dudosos Crdito Agrario % Crditos Dudosos Crdito Industria Alimentacin % Crditos Dudosos
2008 2009 2010 2011 2012
1.016.948 991.363 985.157 944.058 799.571
3,7 6,2 8,1 11,6 16,1
23.621 20.616 20.832 19.668 18.309
2,0 3,3 4,3 6,5 9,1
23.658 22.638 22.418 22.238 21.578
1,8 3,8 5,0 6,3 8,7
En cuanto al sector industrial agroalimentario, el endeudamiento respecto a 2011 disminuye en un 3%, y se sita en 21.578 millones de euros, cifra superior en un 17,9% al endeudamiento del sector agrario. El porcentaje de dudosos se eleva hasta el 8,7%.
1732
EVOLUCIN DEL CRDITO DE LA INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIN (Mill. Euros)

2008 Tipo de entidad Ao Activos dudosos Ao 2009 Activos dudosos Ao 2010 Activos dudosos Ao 2011 Activos dudosos Ao 2012 Activos dudosos
Total Entidades Depsito Banca Oficial Otras entidades Total Entidades Crdito
22.549 246 862 23.657
406 6 11 423
21.827 271 540 22.638
851 3 11 865
21.639 265 514 22.418
1.022 58 49 1.129
21.617 138 484 22.238
1.326 46 20 1.392
20.956 123 499 21.578
1.797 47 34 1.878
EVOLUCIN DEL CRDITO DEL SECTOR AGRARIO Y DE LA INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIN (Millones de Euros)
2008 Tipo de entidad Ao Activos dudosos Ao 2009 Activos dudosos Ao 2010 Activos dudosos Ao 2011 Activos dudosos Ao 2012 Activos dudosos
45.859 284 1.136 47.279
882 6 17 905
42.236 307 712 43.254
1.488 39 18 1.545
42.329 265 656 43.250
1.907 58 58 2.023
41.135 167 605 41.907
2.585 47 31 2.663
39.117 151 619 39.887
3.447 52 42 3.541
El endeudamiento del Sector Pesquero se cifra en 1.894 millones de euros en 2012, habiendo disminuido respecto a 2011 (-10,4%). El porcentaje de crditos dudosos (10,0%) se sita por encima del sector agrario y el agroalimentario. EVOLUCIN DEL CRDITO DEL SECTOR PESQUERO (Millones de Euros)
2008 Tipo de Entidad Ao Activos dudosos Ao 2009 Activos dudosos Ao 2010 Activos dudosos Ao 2011 Activos dudosos Ao 2012 Activos dudosos
2.582 22 18 2.622
95 4 1 100
2.469 19 18 2.506
103 0 1 104
2.268 17 10 2.296
95 10 1 106
2.087 17 10 2.113
136 10 2 148
1.872 14 8 1.894
180 9 1 190
1733
3.2. Ayudas para la mejora de la renta
3.2.1. Procedentes del presupuesto del MAGRAMA Sectores agrario, alimentario y desarrollo rural En el ao 2012 el montante de ayudas y subvenciones en el sector agrario, alimentario y de desarrollo rural ha sido de 7.476,8 millones de euros. La mayor parte de esa cantidad est encuadrada dentro de las actuaciones de regulacin de mercados agrarios (80,1%), seguida por las Medidas de Desarrollo Rural (12,7%). FINANCIACIN SECTOR AGRARIO, ALIMENTARIO Y DESARROLLO RURAL EN EL AO 2012 (ESTADO Y ORGANISMOS AUTNOMOS; Cierre provisional de Org. Autnomos)
Ayudas y subvenciones Obligaciones Reconocidas Miles de Euros
MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES FORMACIN AGROALIMENTARIA Y DESARROLLO RURAL APORTACIN A LOS PDRs DIVERSIFICACIN DE LA ECONOMA RURAL INFRAESTRUCTURAS Y OTRAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO AGRARIO, COOPERATIVAS Y OPAs FOMENTO INDUSTRIA AGROALIMENTARIA SEGUROS AGRARIOS FOMENTO INNOVACIN TECNOLGICA SANIDAD DE LA PRODUCCIN AGRARIA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA PRODUCCIN MEJORA DE LA ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN REGULACIN DE MERCADOS AGRARIOS OTRAS AYUDAS Y SUBVENCIONES Total
Fuente: Oficina Presupuestaria del MAGRAMA
946.651,15 11.995,18 6.333,86 160.511,62 8.801,61 21.083,65 9.817,50 3.660,73 246.430,15 13.310,18 17.326,67 12.844,93 24.314,44 5.988.397,71 5.363,19 7.476.842,57
1734
Sector pesquero De acuerdo con las normas y disposiciones que regulan la concesin de ayudas al sector, en 2012 se han abonado ayudas por valor de 35,9 millones de euros. FINANCIACIN SECTOR PESQUERO EN EL AO 2012 (ESTADO Y ORGANISMOS AUTNOMOS; Cierre provisional de Org. Autnomos)
Ayudas y subvenciones Obligaciones Reconocidas Miles de Euros
AYUDAS PROGRAMA OPERATIVO UNIN EUROPEA ACUICULTURA Y CULTIVOS MARINOS FORMACIN PESQUERA APOYO FINANCIERO DEBIDO A CAUSAS EXTRAORDINARIAS AL ICO PARA SUBSIDIACIN TIPO DE INTERS PLAN ACCIN SECTOR PESQUERO OTRAS TRANSFERENCIAS Total
25.208,02 783,21 99,72 7.604,24 2.223,27 35.918,46
3.2.2. Procedentes del Fondo Europeo Agrcola de Garanta Agraria (FEAGA) La Poltica Agraria Comn establece un conjunto de medidas de apoyo al sector agrario que contribuyen a elevar la renta de los agricultores y ganaderos. Con la implantacin en el ao 2006 del sistema de Pago nico por explotacin, se sustituyen parcialmente las ayudas vinculadas a las distintas producciones por una transferencia de renta a los agricultores. Fruto de este cambio, el reparto de los fondos a travs de las distintas ayudas a partir del ao 2006 cambia radicalmente respecto a aos anteriores. Por ejemplo, en el ao 2012 se observa que la gran mayora de las transferencias del FEAGA corresponden al Pago nico (74,2%). Esta partida aumenta respecto a 2011 en 74 millones de euros. Al Pago nico le siguen en importancia las ayudas destinadas a ganado vacuno y a frutas y hortalizas, que representan respectivamente un 7,4% y un 3,1% del total de transferencias. Las cantidades negativas que aparecen en las ayudas a Desarrollo rural corresponden a liquidaciones de los programas del perodo 2000-2006, que se imputaban a la Seccin Garanta del FEOGA, actual FEAGA desde el 15 de octubre de 2006. Para el perodo 2007-2013, todos los programas de Desarrollo Rural se abonarn con cargo al FEADER. En el cuadro siguiente se presenta el total de transferencias procedentes del FEAGA por ao natural, y el desglose de algunas de las principales ayudas a la agricultura y a la ganadera, considerando nicamente aquellas dirigidas ms directamente a la mejora de la renta de los agricultores y dando continuidad a la serie publicada en aos anteriores. Para un anlisis ms detallado de las ayudas financiadas por el FEAGA en el ejercicio 2012 se remite al lector al captulo de esta Memoria correspondiente a la Poltica Agraria Comn.
1735
PRINCIPALES AYUDAS A LA AGRICULTURA Y GANADERA POR AO NATURAL CON CARGO AL FEAGA (FEOGA-GARANTA ANTES DEL 15 DE OCTUBRE DE 2006)
2004 Ayuda Millones de 2005 Millones de 2006 Millones de 2007 Millones de 2008 Millones de 2009 Millones de 2010 Millones de 2011 Millones de 2012 Millones de
Pago nico
2.197,42 3.676,08 3.412,09 3.833,78 4.324,27 4.408,48 4.482,28 509,91 0,36 45,58 94,53 0,02 77,55 0,24 401,19 38,29 81,03 66,69 405,07 216,97 -2,53 426,66 0,02 51,41 107,67 0,26 88,33 1,97 328,71 143,37 28,67 66,12 344,92 212,04 -1,38 453,24 0,01 43,69 169,64 0,21 25,71 0,13 344,51 71,44 110,18 65,31 382,46 229,56 -5,05 19,15 0 46,85 7,69 0,04 80,72 0,23 346,03 0,06 168,23 35,40 363,05 9,94 -2,39 16,67 0 56,56 0,47 0,03 85,71 1,06 301,07 0,66 179,28 0,01 386,98 0,50 -0,46 2,17 0 4,68 0,12 0 77,56 0,01 189,95 0 179,64 0,08 445,47 0,25 -0,05
Cultivos Herbceos 1.804,99 1.563,20 587,86 Retirada de tierras Arroz Olivar y Aceite de oliva Leguminosas grano Algodn Lino y Camo Frutas y hortalizas (excepto pltano) Ayuda al pltano (Canarias) Ayuda a productores (Canarias) Tabaco Vacuno Ovino y caprino Desarrollo Rural Transferencias FEAGA 20,98 98,39 968,88 94,76 266,25 -0,16 366,64 118,61 5,12 105,90 788,54 512,63 509,74 8,38 106,92 914,60 53,02 219,80 0,46 418,43 57,67 4,60 113,99 814,29 467,50 518,94 6,58 52,51 239,30 7,12 70,33 -0,87 383,50 46,49 10,50 76,91 745,25 244,53 602,54
6.707,65 6.107,76 6.147,41 6.146,05 5.553,70 6.598,92 6.232,47 5.986,96 6.041,21
Fuente: Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA)
3.2.3. Convenios del Ministerio con Entidades Financieras, Comunidades Autnomas y otras entidades colaboradoras, con financiacin procedente del Ministerio Durante el ejercicio 2012, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente suscribi un nuevo Convenio de Colaboracin con la Sociedad Annima Estatal de Caucin Agraria (SAECA) en el que se establecen subvenciones estatales para facilitar el acceso a la financiacin con objeto de paliar los daos producidos en el sector agrario por la sequa y otras causas extraordinarias. A este convenio hay que sumar los ya existentes de ejercicios anteriores y los Acuerdos especficos en Conferencia Sectorial para la territorializacin y transferencias de fondos a distintas Comunidades Autnomas. La relacin de Convenios de Colaboracin, Ayudas y Acuerdos en Conferencia Sectorial establecidos y vigentes durante el ejercicio 2012 fueron los siguientes: A cuerdo adoptado en Conferencia Sectorial de 19 de abril de 2012 para transferencia de fondos. Bonificacin parcial de los intereses de los prstamos concedidos a los titulares de las explotaciones ganaderas de acuerdo con la Orden APA/165/2008, de 31 de enero. 1736
En el cuadro se detallan los pagos efectuados en 2012, en miles de euros.

Concepto Base reguladora y convocatoria Bonificacin de intereses Subvencin de avales Total
Financiacin parcial de intereses de los prstamos concedidos por SAECA hasta un mximo equivalente a dos puntos de inters, incluyendo, en su caso, en dicha cuanta el coste de la comisin de gestin del aval de SAECA. Aplicacin 23.01.451O.750 Subvenciones coste el coste de la comisin de gestin de los avales concedidos por SAECA para prstamos a titulares de explotaciones agrcolas y ganaderas Aplicacin 23.01.451O.770 Subvenciones por ampliacin del periodo de amortizacin de los prstamos concedidos por SAECA Aplicacin 23.01.451O.770 Convenio MAGRAMA-SAECA para subvencionar los costes de avales de nuevos prstamos concedidos por SAECA Aplicacin 23.01.451O.770 Convenio MAGRAMA-SAECA para subvencionar por ampliacin del periodo de amortizacin de los prstamos concedidos al amparo de la Orden ARM/572/2010. Aplicacin 23.01.451O.770 TOTAL
Disposicin Adicional nica Orden APA/165/2008, de 31 de enero
5.825,53
5.825,53
Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo (Captulo I) Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo (Captulo II) Orden AAA/1096/2012 (Captulo II)
962,10
962,10
1.563,87
1.563,87
334,51
334,51
Orden AAA/1096/2012 (Captulo III) 5.825,53
25,92
25,92
2.886,40
8.711.93
1737
A ddenda al Convenio firmado entre el Ministerio y SAECA el 6 de marzo de 2008. Subvenciones sobre el coste suplemento de los avales por ampliacin del perodo de amortizacin de los prstamos ya suscritos al amparo de la Orden APA/165/2008, de 31 de enero, de acuerdo con lo establecido en el Captulo II de la Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo. C onvenio entre el Ministerio y SAECA de 19 de abril de 2010. Subvencin en forma de bonificacin de costes de los avales a nuevos prstamos, para facilitar a los titulares de las explotaciones agrcolas y ganaderas, el acceso a la financiacin, de acuerdo con el Captulo I de la Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo. O rden AAA/1096/2012, de 24 de mayo, por la que establecen subvenciones estatales destinadas a sufragar el coste de los avales concedidos por SAECA, necesarios para la obtencin de prstamos de entidades financieras (Captulo II de la Orden) y facilitar que, de manera voluntaria, los prestatarios de crditos financieros concedidos al amparo de la Orden ARM/572/2010, de 10 de marzo, acuerden con las entidades financieras prolongar en un ao, que ser de carencia, el periodo de amortizacin de los prstamos suscritos, a cuyo efecto la subvencin tendr por objeto sufragar el incremento del coste de los avales concedidos por SAECA derivados de dicha operacin.
4. INVERSIONES EN AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE IV. Poltica de rentas e inversiones

4.1. Inversiones del MAGRAMA La financiacin externa del estado tambin contempla actuaciones en el marco de la financiacin indirecta, mediante inversiones en el mbito de la agricultura, alimentario, de la pesca y del medio ambiente. 4.1.1. Sectores agrario, alimentario, de desarrollo rural y pesquero En el sector agrario, alimentario y de desarrollo rural la cifra total de inversin del sector pblico asciende a 100,33 millones de euros. De esta cantidad los mayores porcentajes de inversin fueron destinados a la gestin de los recursos hdricos para el regado (34,5%) y a la regulacin de los mercados agrarios (25,2%), seguidos de los programas de desarrollo del medio rural (16,2%) y de la competitividad y calidad de la produccin ganadera (7,6%). En el sector pesquero las ayudas a la inversin alcanzaron un valor total de 27,5 millones de euros. El mayor porcentaje corresponde a las inversiones en proteccin de recursos pesqueros y desarrollo sostenible (53,9%). Cabe sealar que la suma de la inversin en ambos sectores ha pasado de los 194,2 millones de euros en 2011 a 128,7 millones en 2012, con una reduccin del 33,7%, como consecuencia de las medidas de austeridad presupuestaria adoptadas. EJECUCIN DE INVERSIONES POR PROGRAMAS 2012 (miles de euros) (ESTADO Y ORGANISMOS AUTNOMOS; Cierre provisional de Org. Autnomos)
Programa Presupuestario Obligaciones Reconocidas
Inversiones Sector Agrario, Alimentario y Desarrollo Rural Competitividad y calidad de la produccin agrcola Competitividad y calidad de la produccin ganadera Regulacin de los mercados agrarios Competitividad de la industria agroalimentaria y calidad alimentaria Gestin de recursos hdricos para el regado Desarrollo del medio rural Total Inversiones Inversiones Sector Pesquero Proteccin de recursos pesqueros y desarrollo sostenible Mejora de estructuras y mercados pesqueros Total Inversiones Inversiones Sector Agrario, Alimentario, Desarrollo rural y Pesquero Previsin de riesgos en las producciones agrarias y pesqueras Total Inversiones Total Inversiones Sector Agrcola y Pesquero
Fuente: Oficina Presupuestaria del MAGRAMA.
2.758,64 13.788,75 25.288,78 7.636,23 34.600,72 16.258,00 100.331,12
14.835,70 12.684,49 27.520,19
890,14 890,14 128.741,45
1738
4.1.2. Sector ambiental En el sector del medio ambiente la inversin total asciende a 892 Millones de euros. De esta cantidad el mayor porcentaje se destina a inversiones en gestin e infraestructura del agua (61,4%), seguida a distancia por la Calidad del Agua (13,9%) y por la Proteccin y Mejora del Medio Natural (12,8%). Cabe sealar que la inversin de 2012 ha significado una reduccin del 24% respecto al ejercicio 2011. EJECUCIN DE INVERSIONES POR PROGRAMAS 2012 (miles de euros) (ESTADO Y ORGANISMOS AUTNOMOS; Cierre provisional de Org. Autnomos)
Programa Presupuestario Obligaciones Reconocidas
Direccin y Servicios Generales de Medio Ambiente Gestin e Infraestructura del agua Normativa y Ordenacin Territorial de los Recursos Hdricos Calidad del agua Proteccin y mejora del medio ambiente Proteccin y mejora del Medio Natural Actuacin en la Costa Act. para la prevencin de la contaminacin y el Cambio Climtico Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin Meteorologa Total Inversiones Sector Medio Ambiente
26.895,82 547.544,24 111,75 123.609,24 7.169,92 114.401,67 63.023,89 1.012,52 0,00 8.185,47 891.954,53
4.2. Gasto de las empresas en proteccin ambiental El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y el Instituto Nacional de Estadstica, mantienen un convenio marco para la realizacin de varias estadsticas y, especficamente, el convenio de colaboracin para la realizacin de la operacin estadstica encuesta anual sobre el gasto de las empresas en proteccin medioambiental, con el objetivo de poder cuantificar los gastos corrientes y de inversin que realizan las empresas del sector industrial para evitar, reducir o eliminar la contaminacin generada en el desarrollo de su actividad econmica. En 2012 se ha publicado la Encuesta del gasto de las empresas en proteccin ambiental 2010. En el mbito de esta encuesta se define el concepto proteccin del medio ambiente como el conjunto de las actividades cuyo objetivo principal es la prevencin, reduccin y eliminacin de la contaminacin y cualquier degradacin del medio ambiente, excluyendo las actividades que respondan principalmente a necesidades tcnicas, de higiene o seguridad de la empresa, aunque tengan un efecto benfico sobre el medio ambiente. 4.2.1. Datos del ao 2010 El gasto total en proteccin del medio ambiente de los establecimientos industriales ascendi a 2.385 millones de euros en el ao 2010, lo que supone casi un 7,8% de descenso sobre el ao anterior. En el ao 2010, las empresas destinaron a gastos corrientes un 6,5% ms que en el ao anterior, hasta los 1.620 millones de euros. 1739
GASTOS DE LA INDUSTRIA EN PROTECCIN AMBIENTAL - AO 2010
Inversin en equipos e instalaciones indepe
Miles
% s/total
2010/09
Emisiones al aire Aguas residuales Residuos Suelos, aguas subterrneas y aguas Ruidos y vibraciones Naturaleza Otros mbitos Suma equipos independientes
Inversin en equipos e instalaciones integra
90.166 118.228 41.355 14.341 3.617 43.281 3.119 314.107

Miles
11,8% 15,5% 5,4% 1,9% 0,5% 5,7% 0,4% 41,1%

% s/total
-56,3% -11,5% -23,0% 9,4% -8,2% 8,4% -66,0% -31,7%

2010/09
Emisiones al aire Aguas residuales Residuos Suelos, aguas subterrneas y aguas superficia Ruidos y vibraciones Otras instalaciones Suma equipos integrados TOTAL INVERSIN Gastos corrientes GASTO TOTAL
Fuente: INE
249.710 54.920 49.851 19.130 9.552 67.675 450.839 764.945 1.619.796 2.384.741
32,6% 7,2% 6,5% 2,5% 1,2% 8,8% 58,9% 100,0%
-25,9% -10,3% -18,2% 30,4% 4,6% -45,2% -25,7% -28,2% 6,5% -7,8%
Durante el ao 2010, los establecimientos industriales invirtieron 765 millones de euros, en equipos e instalaciones independientes y equipos integrados, un 28% menos que en el ao 2009. De estas inversiones, un 44% se destin a reducir las emisiones atmosfricas y un 23% a la gestin de las aguas residuales. Si se evalan los datos obtenidos por sectores industriales, las empresas que ms invirtieron en la adquisicin de equipos y tecnologa ms limpia para prevenir, controlar y reducir la contaminacin, en el ao 2010, fueron: las de suministro de energa elctrica, gas, vapor y aire acondicionado, con 131 millones de euros; seguidas de las de coquera y refino de petrleo, con 123 millones de euros; la industria qumica y farmacutica, con 100 millones de euros; la industria de la alimentacin, bebidas y tabaco, con 99 millones de euros ; metalrgicas y fabricacin de productos metlicos, con 91 millones de euros; y las industrias de otros productos minerales no metlicos, con 75 millones de euros.
1740
GASTOS POR SECTORES INDUSTRIALES - 2010 (miles ) Inversin Gastos Total %
Industrias extractivas Alimentacin, bebidas y tabaco Textil, confeccin, cuero y calzado Madera y corcho Papel, artes grficas y reproduccin de soportes grabados Coqueras y refino de petrleo Qumica y farmacetica Productoa de caucho y plsticos Productos minerales no metlicos Metalurgia y fabricacin de productos metlicos Productos informticos, electrnicos, pticos y elctricos Maquinaria y equipo Material de transporte Otras industrias manufactureras (reparaciones, muebles) Suministro de energa elctrica, gas, vapor y aire acondicionado GASTO TOTAL
Fuente: INE
26.613 98.608 4.444 1.834 32.581 122.826 100.367 28.708 74.597 90.630 11.337 8.836 25.498 7.127 130.941 764.945
23.620 404.369 38.507 13.214 119.699 82.021 305.706 43.259 81.328 246.666 37.282 25.041 90.806 37.289 70.989
50.233 502.976 42.951 15.048 152.280 204.846 406.072 71.967 155.925 337.296 48.619 33.876 116.305 44.416 201.930
2,1% 21,1% 1,8% 0,6% 6,4% 8,6% 17,0% 3,0% 6,5% 14,1% 2,0% 1,4% 4,9% 1,9% 8,5% 100,0%
1.619.796 2.384.741
En cuanto a gastos corrientes, la industria de la alimentacin, bebidas y tabaco se sita en la primera posicin por este concepto con 404 millones de euros, seguida de la industria qumica y farmacutica con 306 millones de euros y de la industria metalrgica y fabricacin de productos metlicos con 247 millones de euros.
1741
La distribucin por sectores industriales del gasto total (inversin + gastos corrientes) para la proteccin medioambiental en el ao 2010, se presenta en el siguiente grfico. DISTRIBUCIN INVERSIONES Y GASTOS POR SECTORES INDUSTRIALES
Material de transporte 4,9% Papel, artes grficas y reproduccin de soportes grabados 6,4% Productoa de caucho y plsticos 3,0% Industrias extractivas 2,1% Productos informticos, electrnicos, pticos y elctricos 2,0% Otras industrias manufactureras (reparaciones, muebles) 1,9% Textil, confeccin, cuero y calzado 1,8% Maquinaria y equipo 1,4% Madera y corcho 0,6%
elctrica, gas, vapor y aire acondicionado 8,5% Coqueras y refino de petrleo 8,6% Metalurgia y fabricacin de productos metlicos 14,1%
Productos minerales no metlicos 6,5% Suministro de energa
Otros 17,8%
Qumica y farmacetica 17,0%
Alimentacin, bebidas y tabaco 21,1%
1742
GASTOS EN INVERSIN POR CC.AA. - 2010 (miles ) Comunidad Autnoma Inversin Gastos Total %
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Regin de Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta y Melilla GASTO TOTAL
Fuente: INE
111.977 24.329 31.205 3.298 15.274 32.039 49.022 28.116 164.743 51.514 19.857 80.613 50.621 22.256 15.783 60.620 3.530 148 764.945
180.221 71.685 62.547 7.302 30.594 35.730 88.308 78.255 446.078 150.125 15.185 93.359 100.219 44.366 47.732 149.336 18.273 481 1.619.796
292.198 96.014 93.752 10.600 45.868 67.769 137.330 106.371 610.821 201.639 35.042 173.972 150.840 66.622 63.515 209.956 21.803 629 2.384.741
12,3% 4,0% 3,9% 0,4% 1,9% 2,8% 5,8% 4,5% 25,6% 8,5% 1,5% 7,3% 6,3% 2,8% 2,7% 8,8% 0,9% 0,0% 100,0%
En 2010, Catalua ha sido la Comunidad Autnoma que ms inversin destin a la proteccin del medio ambiente, con 165 millones de euros, absorbiendo el 22% del total; seguida por Andaluca, con 112 millones de euros y el 15%. A continuacin figuran: Galicia, con 81 millones de euros y el 11%; Pas Vasco, con 61 millones de euros y el 8%; Comunidad Valenciana, con 52 millones de euros y el 7%; y Madrid, con 51 millones de euros y el 7%.
1743
La distribucin por Comunidades Autnomas del gasto en inversin para la proteccin medioambiental en el ao 2010, se presenta en el cuadro que figura a continuacin.
ANEXO POLTICA DE RENTAS E INVERSIONES

A AOS Renta Agraria (Millones de Euros Corrientes) 13.765,7 13.717,1 12.374,3 14.640,3 16.772,1 17.342,0 20.176,3 21.059,1 21.484,0 19.833,8 21.207,6 23.775,5 23.374,4 26.323,9 25.422,8 23.074,0 22.863,5 26.149,9 23.031,6 21.101,0 23.433,2 22.195,0 22.722,5 EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA 1990-2012 Renta Agraria por Uta D B a precios corrientes Miles de Utas (1) 1.286,6 1.209,3 1.176,0 1.126,7 1.114,2 1.102,0 1.105,0 1.117,3 1.160,4 1.112,7 1.101,5 1.098,7 1.069,3 1.022,7 1.032,2 1.017,2 1.013,3 998,2 945,7 922,0 924,2 894,1 881,3 C=A/B*100 Euros corrientes 10.699,0 11.343,3 10.522,2 12.994,3 15.053,0 15.737,4 18.259,8 18.848,8 18.514,1 17.824,3 19.254,2 21.638,9 21.859,2 25.740,5 24.630,8 22.683,1 22.563,7 26.196,2 24.353,9 22.885,4 25.355,9 24.823,3 25.783,3 Indice 1990=100 100,0 106,0 98,3 121,5 140,7 147,1 170,7 176,2 173,0 166,6 180,0 202,3 204,3 240,6 230,2 212,0 210,9 244,8 227,6 213,9 237,0 232,0 241,0 Deflactor PIB 1990=100 100,0 106,9 114,1 119,3 123,9 130,0 134,6 137,7 141,0 144,9 149,9 156,2 163,1 169,8 176,3 183,8 191,1 196,9 202,6 203,8 203,4 205,5 205,9
Cuadro-1
Renta Agraria por Uta a precios constantes E=C/D*100 Euros constantes 10.699,0 10.607,3 9.220,7 10.892,9 12.147,3 12.102,6 13.564,7 13.684,9 13.126,5 12.305,2 12.842,9 13.851,8 13.403,2 15.159,3 13.974,7 12.339,1 11.808,9 13.303,0 12.020,8 11.228,5 12.465,0 12.082,3 12.523,8 Indice 1990=100 100,0 99,1 86,2 101,8 113,5 113,1 126,8 127,9 122,7 115,0 120,0 129,5 125,3 141,7 130,6 115,3 110,4 124,3 112,4 104,9 116,5 112,9 117,1
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E)
Var % 2012/2011 2,4% -1,4% 3,9% 0% 0,2% 3,7% 0% Renta generada en la actividad "Agricultura, Ganadera y Caza". Metodologa CE (SEC 95) (1) Unidades de Trabajo Ao (UTA): representa el trabajo realizado por una persona a tiempo completo en un ao. Fuentes: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA INE: "Encuesta de Poblacin Activa", "Encuesta de Estructuras de las Explotaciones Agrarias" y Deflactor del PIB.
EVOLUCION MACROMAGNITUDES AGRARIAS 2012 (2 estimacin enero 2013) (Valores corrientes a precios bsicos en millones de Euros.) Millones de euros Var % 2012/2011 en trminos corrientes Cantidad Precio Valor 2012 (E) a precios bsicos 2011 (A) A.- PRODUCCION RAMA AGRARIA PRODUCCION VEGETAL PRODUCCION ANIMAL PRODUCCION DE SERVICIOS ACTIVIDADES SECUND. NO AGRARIAS NO SEPARABLES B.- CONSUMOS INTERMEDIOS C=(A-B) VALOR AADIDO BRUTO D.- AMORTIZACIONES E.- OTRAS SUBVENCIONES F.- OTROS IMPUESTOS G = (C-D+E-F) RENTA AGRARIA Fuente: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA 41.374,6 24.912,1 14.875,3 409,9 1.177,3 19.972,4 21.402,2 4.752,1 5.814,2 269,3 22.195,0 -4,2 -7,4 0,8 1,0 0,4 -0,4 8,8 9,1 9,2 2,8 2,5 6,8 4,3 1,0 10,0 3,9 2,9 6,4 2,3 3,4 3,3 3,1 2,4 43.151,1 25.152,0 16.362,2 425,8 1.211,0 21.247,7 21.903,4 4.912,0 6.008,9 277,7 22.722,5
Cuadro-2
Estructura % 100,0 58,3 37,9 1,0 2,8 49,2 50,8 11,4 13,9 0,6 52,7
1744
Cuadro-3 EVOLUCIN DE LA RENTA AGRARIA POR UTA Renta Agraria por Uta a Renta Agraria por Uta a precios corrientes precios constantes AOS Euros Indice Euros Indice corrientes 1990=100 constantes 1990=100 1990 10.699,0 100,0 10.699,0 100,0 1991 11.343,3 106,0 10.607,3 99,1 1992 10.522,2 98,3 9.220,7 86,2 1993 12.994,3 121,5 10.892,9 101,8 1994 15.053,0 140,7 12.147,3 113,5 1995 15.737,4 147,1 12.102,6 113,1 1996 18.259,8 170,7 13.564,7 126,8 1997 18.848,8 176,2 13.684,9 127,9 1998 18.514,1 173,0 13.126,5 122,7 1999 17.824,3 166,6 12.305,2 115,0 2000 19.254,2 180,0 12.842,9 120,0 2001 21.638,9 202,3 13.851,8 129,5 2002 21.859,2 204,3 13.403,2 125,3 2003 25.740,5 240,6 15.159,3 141,7 2004 24.630,8 230,2 13.974,7 130,6 2005 22.683,1 212,0 12.339,1 115,3 2006 22.563,7 210,9 11.808,9 110,4 2007 26.196,2 244,8 13.303,0 124,3 2008 24.353,9 227,6 12.020,8 112,4 2009 22.885,5 213,9 11.228,6 104,9 2010 25.355,9 237,0 12.465,0 116,5 2011 (A) 24.823,3 232,0 12.082,3 112,9 2012 (E) 25.783,3 241,0 12.523,8 117,1
Cuadro-4 EVOLUCION DE LOS COMPONENTES DE LA RENTA AGRARIA EVOLUCIN MACROMAGNITUDES AGRARIAS (precios corrientes) Valor Produccin Otras Otros Rama Consumos Aadido Amortizacione Intermedios Bruto Subvenciones Impuestos Aos Agraria 1990 24.322,2 8.834,6 15.487,6 1.962,7 292,2 51,4 1991 24.420,4 8.954,8 15.465,6 2.006,8 330,7 72,4 1992 23.067,8 8.954,6 14.113,2 1.960,0 352,3 131,2 1993 24.502,9 8.575,1 15.927,8 1.992,4 797,4 92,5 1994 27.538,3 9.266,0 18.272,3 2.110,3 709,4 99,3 1995 28.529,5 9.703,8 18.825,7 2.277,0 846,2 52,9 1996 31.925,7 10.366,8 21.558,9 2.395,3 1.125,3 112,7 1997 33.672,9 10.930,5 22.742,4 2.518,0 953,9 119,2 1998 34.209,9 11.015,6 23.194,2 2.584,7 999,0 124,5 1999 33.713,3 12.048,3 21.665,1 2.661,8 959,1 128,6 2000 36.282,1 13.468,3 22.813,8 2.776,9 1.306,6 135,9 2001 38.507,9 13.813,0 24.694,9 3.140,5 2.363,8 142,7 2002 39.066,4 14.623,3 24.443,1 3.264,5 2.343,6 147,8 2003 42.155,5 14.846,8 27.308,6 3.358,6 2.529,8 155,9 2004 41.623,6 15.091,7 26.531,9 3.511,2 2.567,9 165,8 2005 39.599,2 15.062,2 24.537,1 3.650,0 2.358,1 171,4 2006 37.175,9 15.598,3 21.577,6 3.764,9 5.230,3 179,5 2007 42.489,7 17.320,3 25.169,4 4.634,4 5.808,5 193,6 2008 41.589,3 18.741,8 22.847,5 4.820,0 5.223,8 219,7 2009 37.945,8 16.992,3 20.953,5 4.794,1 5.189,3 247,7 2010 40.371,2 18.005,1 22.366,1 4.758,3 6.081,1 255,7 2011A 41.374,6 19.972,4 21.402,2 4.752,1 5.814,2 269,3 2012 E 43.151,1 21.247,8 21.903,3 4.912,0 6.008,9 277,7
(A) Avance
(E) Estimacin
Renta Agraria 13.765,7 13.717,1 12.374,3 14.640,3 16.772,1 17.342,0 20.176,3 21.059,1 21.484,0 19.833,8 21.207,6 23.775,5 23.374,4 26.323,9 25.422,8 23.074,0 22.863,5 26.149,9 23.031,6 21.101,0 23.433,2 22.195,0 22.722,5
1745
EVOLUCION DE LOS COMPONENTES DE LA RENTA AGRARIA Precios Constantes de 2000. Millones de Euros. Valor Produccin Rama Consumos Aadido Amortizaciones Aos Agraria Intermedios Bruto 1990 30.499,2 11.782,0 18.717,1 1.824,8 1991 30.278,4 11.650,5 18.627,9 1.843,7 1992 30.306,3 11.395,0 18.911,3 1.856,9 1993 29.087,3 10.867,1 18.220,2 1.865,9 1994 28.879,7 11.143,8 17.735,9 1.883,0 1995 27.153,9 11.146,7 16.007,2 1.910,2 1996 31.826,5 11.380,8 20.445,7 1.939,0 1997 33.859,1 12.311,1 21.548,0 1.973,7 1998 35.918,3 12.277,1 23.641,2 2.010,4 1999 35.420,4 12.460,0 22.960,4 2.723,7 2000 36.282,1 13.468,4 22.813,8 2.776,9 2001 36.771,6 13.453,1 23.318,4 2.832,1 2002 38.104,3 14.231,1 23.873,1 2.884,1 2003 39.006,6 14.172,9 24.833,7 2.889,0 2004 39.518,7 14.109,0 25.409,6 2.951,7 2005 34.472,2 13.826,4 20.645,8 2.992,4 2006 35.185,9 13.712,1 21.473,8 3.043,9 2007 38.115,6 14.024,9 24.090,7 3.083,3 2008 37.345,5 13.501,9 23.843,6 3.124,1 2009 36.546,3 13.446,9 23.099,4 3.060,2 2010 38.230,2 13.642,0 24.588,2 3.099,8
Cuadro-5
Valor Aadido Neto 16.892,3 16.784,2 17.054,4 16.354,2 15.852,9 14.096,9 18.506,7 19.574,2 21.630,8 20.236,7 20.036,9 20.486,4 20.989,0 21.944,7 22.457,9 17.653,4 18.429,9 21.007,4 20.719,5 20.039,2 21.488,4
Cuadro-6
EVOLUCION DE LOS INDICES DE PRECIOS PERCIBIDOS ndice (base 2005=100) Indice General Productos Vegetales Productos Agrcolas Cereales Leguminosas Tubrculos Cultivos Industriales Cultivos Forrajeros Ctricos Frutas no ctricas Frutas frescas no ctricas Frutos secos Hortalizas Vitivincola Aceite de oliva Semillas Flores y plantas ornamentales Productos Forestales Productos Animales Ganado para abasto Vacuno para abasto Ovino para abasto Caprino para abasto Porcino para abasto Aves para abasto Conejos para abasto Productos Ganaderos Leche Huevos Lana Variacion % 2012/11 9,94 10,59 10,88 10,06 8,20 15,71 8,71 18,83 -5,15 3,87 2,33 22,34 5,78 46,58 5,18 3,92 17,06 -4,00 9,12 7,97 10,45 2,36 -1,19 8,77 8,47 -0,36 12,64 0,43 45,54 0,01
Fuente: Subdireccin General de Estadstica del MAGRAMA
1746
INDICE GENERAL DE PRECIOS PERCIBIDOS POR LOS AGRICULTORES DE LA UE VARIACION (%) 12/11 PAISES NOMINALES DEFLACTADOS Unin europea (EU27) 5,9% 3,1% Unin europea (EU25) 5,8% 3,0% Unin europea (EU15) 5,8% 3,2% Alemania 4,8% 2,6% Austria 4,5% 1,9% Belgica 11,4% 8,5% Bulgaria 10,0% 7,4% Chipre 4,0% 0,9% Dinamarca 7,7% 5,2% Eslovaquia 6,9% 3,0% Eslovenia 4,1% 1,3% Espaa 10,1% 7,5% Estonia 1,4% -2,7% Finlandia 5,7% 2,4% Francia 6,4% 4,1% Grecia -4,9% -5,9% Holanda 3,1% 0,3% Hungria 16,8% 10,5% Irlanda 3,9% 1,9% Italia 6,1% 2,8% Letonia 0,5% -1,7% Lituania -1,4% -4,4% Luxemburgo 5,8% 2,8% Malta 9,6% 6,1% Polonia 4,3% 0,6% Portugal 3,2% 0,4% Reino Unido 6,4% 3,4% Repblica Checa 5,1% 1,5% Rumania 7,9% 4,4% Suecia -0,6% -1,6% Fuente: EUROSTAT FECHA DE EXTRACCIN DE DATOS: 15/04/2013
Cuadro-7
INDICE GENERAL DE PRECIOS PAGADOS POR LOS AGRICULTORES DE LA UE VARIACION (%) 12/11 PAISES NOMINALES DEFLACTADOS Unin europea (EU27) 4,1% 1,4% Unin europea (EU25) 4,0% 1,3% Unin europea (EU15) 3,8% 1,3% Alemania 4,6% 2,4% Austria 4,9% 2,2% Belgica 5,0% 2,3% Bulgaria 6,0% 3,6% Chipre 1,8% -1,3% Dinamarca 4,1% 1,7% Eslovaquia 2,8% -1,0% Eslovenia 4,2% 1,4% Espaa 5,0% 2,5% Estonia 4,0% -0,2% Finlandia 3,8% 0,6% Francia 3,6% 1,3% Grecia 2,8% 1,7% Holanda 3,4% 0,5% Hungria 6,8% 1,1% Irlanda 4,0% 2,0% Italia 4,3% 1,0% Letonia 3,4% 1,1% Lituania 8,7% 5,3% Luxemburgo 4,1% 1,2% Malta 5,2% 1,9% Polonia 7,0% 3,2% Portugal 4,0% 1,2% Reino Unido 1,7% -1,2% Repblica Checa 3,8% 0,2% Rumania 6,6% 3,1% Suecia 2,4% 1,5%
Fuente: EUROSTAT FECHA DE EXTRACCIN DE DATOS: 15/04/2013
Cuadro-8
1747
Cuadro-9 SALARIOS MEDIOS NACIONALES 2011 2012 Variacin % CATEGORIA LABORAL (euros/dia) (euros/dia) 2012/2011 MANO DE OBRA FIJA 39,29 39,06 -0,59 Encargados y capataces 43,53 43,08 -1,03 Tractoristas y maquinistas 40,32 40,07 -0,62 Pastores 41,00 41,17 0,41 Vaqueros o porqueros 38,50 38,92 1,09 Hortelanos 42,37 42,24 -0,31 Guardas o caseros 40,84 41,51 1,64 Pen fijo para trabajos diversos 36,64 36,05 -1,61 MANO DE OBRA EVENTUAL 48,43 48,77 0,70 Preparacin del terreno 47,81 48,02 0,44 Siembra y abonado 49,10 49,34 0,49 Labores complementarias 47,50 48,58 2,27 Riegos 48,23 48,18 -0,10 Tratamientos de plagas 57,83 58,13 0,52 Recoleccin productos herbceos 47,28 47,37 0,19 Recoleccin frutales y agrios 49,68 49,84 0,32 Recoleccin de aceituna 46,18 46,56 0,82 Vendimia 48,64 49,00 0,74 Poda 51,76 52,07 0,60 Plantacin y tala de rboles 48,23 48,42 0,39 Manejo de ganado 44,99 45,17 0,40
Cuadro-10 EVOLUCIN DEL CANON DE ARRENDAMIENTO MEDIO EN ESPAA (1998-2011) Canon a precios corrientes Deflactor del PIB Canon a precios constantes
Aos 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Euros / ndice Variac. Ha. 1999=100 interanual 120 130 138 140 145 154 155 162 165 167 168 163 162 157 92,3 100,0 105,9 107,4 111,9 118,5 119,2 124,6 126,9 128,1 129,2 125,1 124,2 120,8 --8,3% 5,9% 1,5% 4,1% 5,9% 0,6% 4,5% 1,9% 0,9% 0,9% -3,2% -0,7% -2,8%
ndice 1999=100 97,3 100,0 103,5 107,8 112,5 117,3 121,7 127,0 132,1 136,2 140,6 140,7 140,6 142,8
Variac. interanual --2,8% 3,5% 4,1% 4,4% 4,2% 3,8% 4,3% 4,0% 3,1% 3,2% 0,1% 0,0% 1,5%
Euros / ndice Ha. 1999=100 123 130 133 130 129 131 127 128 125 122 120 116 115 110 94,9 100,0 102,3 99,7 99,4 101,1 97,9 98,1 96,1 94,0 91,9 89,0 88,3 84,6
Variac. interanual --5,3% 2,3% -2,6% -0,3% 1,6% -3,1% 0,2% -2,0% -2,1% -2,2% -3,2% -0,7% -4,2%
1748
Aos 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Euros / Indice Ha. 1983=100 2.564 2.799 3.116 3.492 3.957 4.436 4.719 4.586 4.343 3.816 3.806 4.058 4.284 4.616 5.272 6.125 6.823 7.292 7.553 8.026 8.553 9.024 9.714 10.402 11.070 10.974 10.465 10.163 10.003 100,0 109,2 121,5 136,2 154,3 173,0 184,0 178,8 169,4 148,8 148,4 158,3 167,1 180,0 205,6 238,9 266,1 284,4 294,6 313,0 333,6 352,0 378,8 405,7 431,8 428,0 408,1 396,4 390,1
Var. % Interanual --9,2% 11,3% 12,1% 13,3% 12,1% 6,4% -2,8% -5,3% -12,1% -0,3% 6,6% 5,6% 7,7% 14,2% 16,2% 11,4% 6,9% 3,6% 6,3% 6,6% 5,5% 7,6% 7,1% 6,4% -0,9% -4,6% -2,9% -1,6%
Indice 1983=100 100,0 110,9 120,4 133,5 141,4 149,8 160,2 171,9 183,8 196,1 205,0 213,0 223,5 231,4 236,7 242,4 249,2 257,9 268,6 280,4 292,2 303,2 316,1 328,7 338,9 349,7 349,9 349,9 355,2
Var. % Interanual --10,9% 8,6% 10,9% 5,9% 5,9% 6,9% 7,3% 6,9% 6,7% 4,5% 3,9% 4,9% 3,5% 2,3% 2,4% 2,8% 3,5% 4,1% 4,4% 4,2% 3,8% 4,3% 4,0% 3,1% 3,2% 0,1% 0,0% 1,5%
Euros / Indice Ha. 1983=100 2.564 2.524 2.588 2.616 2.798 2.961 2.946 2.668 2.363 1.946 1.856 1.905 1.917 1.995 2.227 2.526 2.738 2.828 2.812 2.862 2.927 2.976 3.073 3.165 3.267 3.138 2.991 2.905 2.817 100,0 98,5 101,0 102,0 109,1 115,5 114,9 104,1 92,2 75,9 72,4 74,3 74,8 77,8 86,9 98,5 106,8 110,3 109,7 111,6 114,2 116,1 119,9 123,4 127,4 122,4 116,6 113,3 109,8
Var. % Interanual ---1,5% 2,5% 1,1% 7,0% 5,8% -0,5% -9,5% -11,4% -17,7% -4,6% 2,6% 0,6% 4,1% 11,6% 13,4% 8,4% 3,3% -0,6% 1,8% 2,3% 1,7% 3,2% 3,0% 3,2% -3,9% -4,7% -2,9% -3,0%
INDICE DE PRECIOS PAGADOS A LOS AGRICULTORES. VARIACIONES ANUALES INDICE (base 2005=100) 2006/05 2007/06 2008/07 2009/08 2010/09 2011/10 2012/11 Bienes y servicios comunes corrientes 3,05 8,34 16,55 -11,30 2,15 12,19 5,50 Semillas y plantones 0,76 7,10 5,75 -2,68 -6,22 5,85 5,22 Fertilizantes 1,30 8,79 64,95 -17,07 -11,80 21,37 4,73 Alimentos del ganado 1,21 14,19 15,38 -16,03 3,16 15,37 7,21 Proteccin fitopatolgica 1,88 1,96 5,96 3,13 0,19 -0,47 1,38 Servicios zoosanitarios 4,00 3,13 4,01 2,75 0,24 -0,01 0,66 Conservacin y reparacin maquinaria 9,18 -2,40 4,01 4,61 0,38 1,75 0,38 Conservacin y reparacin de edificios 5,67 3,84 5,43 4,43 1,78 2,16 0,63 Energa y lubricantes 8,12 2,72 20,25 -20,42 19,46 19,19 7,84 Material y pequeo utillaje 4,79 2,19 2,89 -0,31 0,36 4,44 0,89 Gastos generales 4,86 2,77 6,39 -2,35 5,33 7,45 4,20 Bienes de inversin 3,75 4,62 6,28 1,65 1,07 1,90 1,84 Maquinaria y otros bienes de equipo 2,26 4,32 6,91 1,80 0,27 0,88 2,79 Ingenieria y mejora de tierras 5,78 5,02 5,46 1,43 2,17 3,24 0,61
Cuadro-12
1749
Cuadro-11 EVOLUCIN DE LOS PRECIOS DE LA TIERRA 1983-2011 (Base 1997) Precios Corrientes Deflactor del PIB Precios Constantes
Total Consumos Semillas y Energia y Aos Intermedios Plantones Lubricantes 1990 8.834,6 538,5 735,1 1991 8.954,8 508,9 790,7 1992 8.954,6 466,9 827,2 1993 8.575,1 387,8 847,5 1994 9.266,0 401,9 857,0 1995 9.703,8 539,3 860,3 1996 10.366,8 536,4 889,5 1997 10.930,5 636,1 918,9 1998 11.015,6 733,2 893,8 1999 12.048,3 829,5 951,9 2000 13.468,3 842,2 1.224,7 2001 13.813,0 899,7 1.143,2 2002 14.623,3 958,3 1.109,1 2003 14.846,8 895,7 1.145,5 2004 15.091,7 928,1 1.242,7 2005 15.062,2 910,6 1.466,7 2006 15.598,3 956,3 1.554,0 2007 17.320,3 863,6 1.398,1 2008 18.741,8 807,2 1.621,5 2009 16.992,3 768,2 1.320,6 2010 18.005,1 764,0 1.452,5 2011 A 19.972,4 803,2 1.696,5 2012 E 21.247,8 844,4 1.833,5 Fuente: Subdireccin General de Estadstica. MAGRAMA
EVOLUCION DE LOS COMPONENTES DE LOS CONSUMOS INTERMEDIOS
Cuadro-13
Productos Gastos Abonos FitosanitariosVeterinarios 926,1 513,1 242,4 923,0 514,1 251,6 815,9 489,2 272,4 665,3 478,7 293,5 910,2 557,0 312,0 924,7 584,4 326,1 1.087,4 673,7 385,1 1.026,1 725,0 406,7 1.070,8 766,5 445,2 1.038,0 800,4 446,8 1.144,3 870,7 466,9 1.169,5 876,8 485,1 1.109,2 959,0 488,4 1.220,0 858,8 503,3 1.203,5 860,4 515,9 1.132,9 716,2 526,3 1.180,2 696,2 534,5 1.425,6 693,6 568,0 1.595,1 760,2 564,9 1.193,0 682,8 575,8 1.428,1 692,2 579,5 1.613,6 704,8 578,5 1.758,8 710,8 587,1 (A) Avance
Precios Corrientes. Millones de Euros. Mantenimiento Mantenimiento Servicios Otros de de Servicios Intermediacin Bienes Piensos Material Edificios Agrcolas (SIFIM) y Servicios 4.112,0 724,9 200,1 295,1 0 547,4 4.072,4 772,2 211,2 313,2 0 597,4 4.128,9 771,8 224,1 314,7 0 643,4 3.919,1 751,0 232,8 300,4 0 699,1 4.164,0 761,9 239,3 337,4 0 725,2 4.310,9 830,3 249,5 350,6 0 727,9 4.498,2 885,3 258,2 385,6 0 767,2 4.782,1 931,7 265,8 431,1 0 806,9 4.597,8 973,0 272,9 448,8 0 813,7 5.386,4 1.007,2 283,8 474,8 0 829,7 5.899,4 1.037,5 297,9 514,3 258,7 911,7 6.085,2 1.062,1 322,3 517,2 327,0 924,9 6.647,9 1.107,4 347,6 579,1 361,9 955,4 6.796,5 1.158,1 359,9 550,6 370,6 987,8 6.857,1 1.164,7 374,0 559,2 355,8 1.030,3 6.693,2 1.175,7 399,7 544,5 377,7 1.118,7 6.950,8 1.246,1 472,7 545,1 322,3 1.140,1 8.496,2 1.317,2 473,9 390,7 295,8 1.397,6 9.220,9 1.402,0 474,9 439,0 421,0 1.435,1 8.388,1 1.432,6 481,2 368,0 469,0 1.313,0 8.943,6 1.443,2 493,2 389,6 397,0 1.422,2 10.274,8 1.448,9 511,6 410,3 375,0 1.555,2 11.095,0 1.476,5 513,5 425,8 352,1 1.650,3 (E) Estimacin
RELACIN RENTA AGRARIA Y ENDEUDAMIENTO AGRARIO (Millones de Euros) Aos 2008 2009 2010 2011 (A) 2012 (E2) Renta Agraria (A) 23.031,60 21.101,00 23.433,20 22.195,00 22.722,50 Valor Aadido Bruto (B) 22.847,50 20.953,50 22.366,10 21.402,20 21.903,30 Crdito (C) 23.622 20.616 20.832 19.668 18.309 100xC/A 102,6 97,7 88,9 88,6 80,6 100xC/B 103,4 98,4 93,1 91,9 83,6
Cuadro-14
Nota: A: Avance, E2: Segunda Estimacin Renta Agraria. Febrero 2013. Fuente: Banco de Espaa, SG Estadstica MAGRAMA
Cuadro-15
EVOLUCIN DEL CRDITO Y PORCENTAJE DE CRDITOS DUDOSOS RESPECTO AL TOTAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (Millones de Euros) % % Total Crdito % Crdito Crditos Aos Actividades Crditos Industria Crditos Agrario Productivas Dudosos Dudosos Alimentacin Dudosos 2008 1.016.948 3,7 23.621 2,0 23.658 1,8 2009 991.363 6,2 20.616 3,3 22.638 3,8 2010 985.157 8,1 20.832 4,3 22.418 5,0 2011 944.058 11,6 19.668 6,5 22.238 6,3 2012 799.571 16,1 18.309 9,1 21.578 8,7
1750
18.161 28 120 18.309
1.650 6 8 1.664
ENDEUDAMIENTO DE LA PESCA 2008 Tipo de ACTIVOS AO Entidad DUDOSOS TOTAL ENTIDADES 2.582 95 DEPSITO BANCA 22 4 OFICIAL OTRAS 18 1 ENTIDADES TOTAL ENTIDADES 2.622 100 CREDITO
Cuadro-17
2009 ACTIVOS AO DUDOSOS 2.469 19 18 2.506 103 0 1 104 2010 ACTIVOS AO DUDOSOS 2.268 17 10 2.296 95 10 1 106 2011 ACTIVOS AO DUDOSOS 2.087 17 10 2.113 136 10 2 148
millones de euros 2012 ACTIVOS AO DUDOSOS 1.872 14 8 1.894 180 9 1 190
ENDEUDAMIENTO DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTACION, BEBIDAS Y TABACO 2008 2009 2010 2011 TIPO DE ACTIVOS ACTIVOS ACTIVOS ACTIVOS AO AO AO AO ENTIDAD DUDOSOS DUDOSOS DUDOSOS DUDOSOS TOTAL ENTIDADES 22.549 406 21.827 851 21.639 1.022 21.617 1.326 DEPSITO BANCA 246 6 271 3 265 58 138 46 OFICIAL OTRAS 862 11 540 11 514 49 484 20 ENTIDADES TOTAL ENTIDADES 23.657 423 22.638 865 22.418 1.129 22.238 1.392 CREDITO
Cuadro-18
millones de euros 2012 ACTIVOS AO DUDOSOS 20.956 123 499 21.578 1.797 47 34 1.878
1751
ENDEUDAMIENTO DE LA AGRICULTURA, GANADERIA , CAZA Y SILVICULTURA ACTIVOS ACTIVOS ACTIVOS ACTIVOS Tipo de AO AO AO AO DUDOSOS DUDOSOS DUDOSOS DUDOSOS Entidad 2008 2009 2010 2011 (AO 2008) (AO 2009) (AO 2010) (AO 2011) TOTAL ENTIDADES 23.310 476 20.409 637 20.690 885 19.518 1.259 DEPSITO BANCA 38 0 36 36 0 0 29 1 OFICIAL OTRAS 274 6 172 8 142 9 121 11 ENTIDADES TOTAL ENTIDADES 23.622 482 20.616 680 20.832 894 19.668 1.271 CREDITO
Cuadro-16
millones de euros ACTIVOS AO DUDOSOS 2012 (AO 2012)
AVANCES DE SINIESTROS E INDEMNIZACIONES CRECIENTE (INFORMACIN GLOBAL) EJERCICIO 2012 - LINEA CRECIENTE-FAMILIA
Linea Creciente-Familia CRECIENTE HERBCEOS EXTEN CRECIENTE HERBCEOS EXTEN CULTIVOS HERBACEOS HERBCEOS EXTENSIVOS CRECIENTE EXP. FRUTCOLAS CRECIENTE CAQUI Y OTROS F CRECIENTE CEREZA CRECIENTE FRUTOS SECOS CRECIENTE TROPICALES SUBT CRECIENTE EXP. PLATANERAS FRUTALES NO CITRICOS CRECIENTE EXP. CITRCOLAS CITRICOS CRECIENTE UVA VIN.PEN.BA UVA DE VINO CRECIENTE UVA VINIF. CANA CRECIENTE UVA DE MESA UVA DE MESA VIEDO ACEITUNA RENDIMIENTOS OLIVAR CRECIENTE OLIVAR CRECIENTE OLIVAR OLIVAR CREC HORT CICLOS SUC PE B CRECIENTE HORT A.OTO-INV CRECIENTE HORT A.PRIM-VER CRECIENTE HORT. BAJO CUBI CRECIENTE HORTI. CANARIAS CRECIENTE HORT. BAJO CUBI CRECIENTE PLANTA V. PEN-B CRECIENTE PLANTA V.CANARI CRECIENTE TOMATE CANARIAS HORTALIZAS CRECIENTE MULTIC. HORTALI HORTALIZAS , FLORES Y ORNAMENTALES CRECIENTE INCENDIOS FORES FORESTALES CRECIENTE IND.NO TEXTILES CRECIENTE INDUST.TEXTILES CRECIENTE CULTIVOS FORRAJ CRECIENTE OP COOPERATIVAS OTROS SEGUROS INTEGRALES, RESTO LINEAS EXPERIMENTAL RESTO LINEAS VIABLES OTROS SUBTOTAL AGRICOLA Y FORESTAL ACUICULTURA GANADO DESTRUCCION DE ANIMALES MUERTOS PASTOS SUBTOTAL GANADERO Total General Indemnizacin Actas Pagadas 4.591.693,85 122.055.091,21 599,94 126.647.385,00 178.932.080,18 7.006.954,41 6.825.058,94 1.131.841,05 7.770,87 417.494,54 194.321.199,99 90.148.012,30 90.148.012,30 19.103.796,09 0,00 231.233,06 4.628.806,74 0,00 23.963.835,89 117,60 11.907,69 391.922,07 51.211.169,93 51.615.117,29 5.905.955,74 3.772.727,39 7.741.982,02 1.730.271,46 335.486,87 8.453.480,19 142.828,45 0,00 3.101,16 7.150.627,90 3.495,39 35.239.956,57 4.866,76 4.866,76 607.442,64 76.848,88 78.513,99 0,00 14.350,36 120.063,84 308.101,36 1.205.321,07 523.145.694,87 5.026.576,81 48.493.757,37 96.494.340,27 41.573.157,20 191.587.831,65 714.733.526,52
Cuadro-19
(Actualizado a 31-03-2013) (*) Los datos de lnea estn agrupados
1752
Cuadro-20
COMPARACION DE LOS PRINCIPALES PARAMETROS DEL SEGURO AGRARIO. EJERCICIO 2012 Y EJERCICIO 2011 N Polizas 2011 138.771 5.361 953 13.231 36.836 36.188 15.319 24.949 228 271.836 1.760 31 15.348 5.238 193.332 4.327 218.276 491.872 98% 27.837.391.049 106% 31.076.092.808 141% 106% 90% 99% 0% 0% 0% 0% 0% 90% 100% 0% 104% 579.583 796.851 73% 91% 27.836.811.466 31.075.295.957 90% 5% 148.700.906 197.821.371 75% 626.921 491.295.212 468.930 2.583.432 72.894.862 1.795.551 119.886.874 13.948.669 211.109.387 702.873.529 125% 2.854.124.894 2.294.417.656 124% 70.715.371 79% 476.770.878 679.658.446 70% 10.316.760 90% 3.058.442.249 3.086.580.949 99% 190.200.194 96% 3.143.041.571 3.021.735.283 104% 78.574.441 73.169.491 171.323.653 18.473.198 54.570.828 525.322 478.650.272 547.214 2.911.662 73.713.984 2.686.189 137.958.934 9.984.394 227.255.164 706.452.649 95% 4.182.830.780 5.065.288.431 83% 52.078.306 51.454.235 156% 523.794.634 461.458.952 114% 319.169 300.591 0% 382.670 0% 98 106% 101% 107% 111% 56% 130% 119% 103% 86% 89% 99% 67% 87% 140% 93% 99% 60% 752.983.531 771.077.250 98% 3.600.304 3.833.701 94% 86% 12.695.739.353 15.497.257.619 82% 84.863.648 104.999.253 81% % 2012/201 2012 2011 2012 2011 % 2012/201 % 2012/201 Produccin(Kg) Coste Neto 2012 26.947.860 1.497.452 28 108.727 21.554.388 30.992.082 80.981.690 4.139.111 26.947.981 332.268 193.501.587 135.307 993.870 30.148.319 658.263 52.431.845 5.004.243 89.236.541 282.873.435 Subvencin ENESA 2011 34.125.408 1.180.986 86.866 18.121.593 28.565.876 69.974.807 7.669.103 20.929.042 164.453 180.818.133 161.383 1.198.412 29.810.795 975.606 57.828.650 3.798.170 93.611.632 274.591.149 % 2012/201 79% 127% 125% 119% 108% 116% 54% 129% 202% 107% 84% 83% 101% 67% 91% 132% 95% 103%
Grupo de Cultivo-Linea
2012
CULTIVOS HERBCEOS EXTENSIVOS
118.825
CULTIVOS INDUSTRIALES
3.213
CULTIVOS AGROENERGTICOS
CULTIVOS FORRAJEROS
1.489
HORTALIZAS, FLORES Y ORNAMENTAL
12.610
CTRICOS
35.318
FRUTALES
32.735
OLIVAR
12.067
VIEDO
31.170
OTRAS PRODUCCIONES AGRICOLAS
12
SUBTOTAL AGRICOLA
247.440
SUBTOTAL FORESTAL
1.827
ACUICULTURAMARINA Y CONTINENTA
31
VACUNO
15.221
OTRAS ESPECIES DE GANADO
4.734
RYD
205.243
PASTOS Y APICULTURA
6.082
SUBTOTAL PECUARIO
231.311
TOTAL EJERCICIO
480.578
1753
1754

Cuadro-21
(A) 1992 23.068 13.375,5 2.115,5 1.073,6 631,7 3.833,8 486,0 3.269,1 550,0 887,3 528,6 8.758,9 6.534,7 1.538,9 2.533,7 63,3 1.218,7 925,6 254,5 2.224,2 1.547,7 590,8 85,7 275,4 657,9 8.954,6 466,9 827,2 815,9 489,2 272,4 4.128,9 771,8 224,1 314,7 0,0 643,4 14.113,2 1.960,0 352,3 131,2 12.374,3 14.640,3 16.772,1 17.342,0 92,5 99,3 52,9 112,7 20.176,3 797,4 709,4 846,2 1.125,3 1.992,4 2.110,3 2.277,0 2.395,3 15.927,8 18.272,3 18.825,7 21.558,9 22.742,4 2.518,0 953,9 119,2 21.059,1 699,1 725,2 727,9 767,2 806,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 813,7 23.194,2 2.584,7 999,0 124,5 21.484,0 300,4 337,4 350,6 385,6 431,1 448,8 232,8 239,3 249,5 258,2 265,8 272,9 751,0 761,9 830,3 885,3 931,7 973,0 3.919,1 4.164,0 4.310,9 4.498,2 4.782,1 4.597,8 5.386,4 1.007,2 283,8 474,8 0,0 829,7 21.665,1 2.661,8 959,1 128,6 19.833,8 293,5 312,0 326,1 385,1 406,7 445,2 446,8 478,7 557,0 584,4 673,7 725,0 766,5 800,4 665,3 910,2 924,7 1.087,4 1.026,1 1.070,8 1.038,0 1.144,3 870,7 466,9 5.899,4 1.037,5 297,9 514,3 258,7 911,7 22.813,8 2.776,9 1.306,6 135,9 21.207,6 847,5 857,0 860,3 889,5 918,9 893,8 951,9 1.224,7 387,8 401,9 539,3 536,4 636,1 733,2 829,5 842,2 8.575,1 9.266,0 9.703,8 10.366,8 10.930,5 11.015,6 12.048,3 13.468,3 13.813,0 899,7 1.143,2 1.169,5 876,8 485,1 6.085,2 1.062,1 322,3 517,2 327,0 924,9 24.694,9 3.140,5 2.363,8 142,7 23.775,5 659,6 732,6 737,4 797,3 845,6 836,8 973,5 1.008,4 1.113,1 1.215,4 14.623,3 958,3 1.109,1 1.109,2 959,0 488,4 6.647,9 1.107,4 347,6 579,1 361,9 955,4 24.443,1 3.264,5 2.343,6 147,8 23.374,4 262,4 294,2 311,2 352,1 380,5 394,0 421,7 454,9 452,2 489,7 89,4 105,5 120,7 142,3 152,7 160,5 151,7 152,7 172,5 202,1 118,0 454,5 1.027,2 14.846,8 895,7 1.145,5 1.220,0 858,8 503,3 6.796,5 1.158,1 359,9 550,6 370,6 987,8 27.308,6 3.358,6 2.529,8 155,9 26.323,9 593,0 609,3 595,1 654,2 693,8 623,0 548,7 794,6 800,0 815,4 932,4 1.703,8 1.865,4 1.880,1 1.931,0 1.930,2 2.096,0 2.123,0 2.163,6 2.474,1 2.381,5 2.393,9 2.386,2 2.580,2 2.595,9 2.727,5 2.776,7 2.879,5 2.823,4 3.111,0 3.446,6 3.399,0 3.444,3 255,6 291,8 324,8 352,4 363,7 395,4 297,7 320,1 403,1 302,0 370,8 226,0 3.633,2 2.572,8 952,6 107,8 458,7 1.082,8 15.091,7 928,1 1.242,7 1.203,5 860,4 515,9 6.857,1 1.164,7 374,0 559,2 355,8 1.030,3 26.531,9 3.511,2 2.567,9 165,8 25.422,8 950,4 1.200,7 1.067,0 1.183,6 1.149,7 1.132,0 1.107,2 1.227,7 1.800,2 1.311,9 1.476,5 1.387,7 1.274,2 1.374,3 1.369,4 1.712,2 1.611,9 1.553,1 1.494,6 1.694,2 1.743,4 1.816,2 1.777,8 1.687,9 66,2 74,9 64,6 66,2 76,9 69,5 60,9 68,8 78,2 77,3 80,0 85,5 83,9 1.798,4 1.443,0 222,9 3.776,6 2.940,0 750,3 86,2 416,1 1.115,1 15.062,2 910,6 1.466,7 1.132,9 716,2 526,3 6.693,2 1.175,7 399,7 544,5 377,7 1.118,7 24.537,1 3.650,0 2.358,1 171,4 23.074,0 2.301,0 2.607,9 3.035,8 3.463,1 3.776,9 3.081,8 3.014,9 3.794,3 4.963,4 3.971,6 3.884,6 4.055,5 4.291,2 1.735,2 2.019,2 2.036,9 2.101,3 2.167,4 2.414,9 2.407,1 2.139,1 2.161,2 2.428,9 2.513,8 2.339,2 2.351,6 6.582,7 7.568,7 7.898,4 8.878,9 9.146,6 8.646,6 8.382,3 9.244,2 11.149,5 9.907,9 10.103,5 9.781,8 10.191,1 8.968,8 10.148,9 10.494,3 11.606,4 11.923,3 11.526,1 11.205,7 12.355,1 14.596,1 13.306,9 13.547,8 13.415,0 13.967,6 13.800,0 10.462,5 2.402,1 4.780,0 67,6 1.454,6 1.529,2 229,0 3.337,5 2.418,4 823,9 95,2 545,2 1.148,1 15.598,3 956,3 1.554,0 1.180,2 696,2 534,5 6.950,8 1.246,1 472,7 545,1 322,3 1.140,1 21.577,6 3.764,9 5.230,3 179,5 22.863,5 473,5 475,3 155,8 691,1 654,0 735,0 1.011,3 1.022,7 723,3 715,3 891,6 840,9 689,5 740,4 1.139,1 1.183,9 1.705,7 1.241,2 2.359,1 2.171,6 2.159,4 1.654,9 1.981,2 2.801,6 2.160,3 3.176,1 2.844,9 1.838,2 1.837,4 874,4 14.777,0 10.891,0 2.735,1 4.571,6 83,1 1.470,2 1.833,4 197,6 3.886,0 2.779,0 1.012,9 94,1 390,7 1.173,6 17.320,3 863,6 1.398,1 1.425,6 693,6 568,0 8.496,2 1.317,2 473,9 390,7 295,8 1.397,6 25.169,4 4.634,4 5.808,5 193,6 26.149,9 427,7 461,5 703,4 1.008,8 1.009,4 1.011,5 1.350,6 1.516,3 871,5 1.094,6 1.364,4 1.180,6 853,3 957,5 1.155,8 3.237,8 3.831,3 4.464,8 4.581,1 4.847,2 5.000,9 5.141,7 5.131,4 5.678,4 5.544,4 6.728,4 5.974,5 5.915,5 6.385,4 6.699,5 455,0 834,0 796,9 471,0 443,4 559,4 500,3 481,4 584,6 490,0 566,3 584,8 414,3 677,1 612,7 3.661,1 4.136,5 4.102,3 4.543,7 5.076,4 5.408,4 5.313,0 6.106,8 6.567,3 7.106,9 9.270,6 7.983,2 8.425,3 6.803,7 8.075,2 8.088,1 488,9 7.025,2 1.020,1 2.180,1 1.101,4 680,7 629,6 647,3 722,6 710,6 880,6 605,8 628,1 618,6 577,9 571,2 674,6 620,0 555,4 678,5 742,9 1.231,6 2.040,7 1.727,8 1.732,7 1.683,1 1.686,2 1.566,0 1.605,8 1.535,5 1.630,3 1.382,5 1.599,5 1.236,5 818,2 892,7 875,1 3.305,6 2.769,9 2.682,5 4.177,5 3.740,3 3.999,6 3.464,3 4.316,4 3.786,1 4.093,4 4.190,6 4.652,8 3.101,1 2.906,7 5.322,2 4.234,7 2.832,5 847,9 1.920,1 7.493,9 404,9 6.568,2 814,5 1.518,4 109,6 14.161,6 13.911,4 10.071,7 10.132,1 2.196,2 4.663,3 78,6 1.036,0 1.901,1 196,5 4.089,9 3.004,6 990,2 95,1 439,0 1.232,2 2.269,0 4.641,9 60,1 1.065,8 1.898,9 196,4 3.779,3 2.482,0 1.109,5 187,8 367,9 1.156,5 18.741,8 16.992,3 807,2 1.621,5 1.595,1 760,2 564,9 9.220,9 1.402,0 474,9 439,0 421,0 1.435,1 768,2 1.320,6 1.193,0 682,8 575,8 8.388,1 1.432,6 481,2 368,0 469,0 1.313,0 22.847,5 20.953,5 4.820,0 5.223,8 219,7 4.794,1 5.189,3 247,7 23.031,6 21.101,0 14.612,0 16.362,6 16.986,5 19.169,9 20.523,5 21.453,0 21.112,6 22.463,7 22.346,5 24.054,4 27.126,0 26.667,1 24.100,4 21.682,6 26.148,4 25.756,5 22.510,0 24.503 27.538 28.529 31.926 33.673 34.210 33.713 36.282 38.508 39.066 42.155 41.624 39.599 37.176 42.490 41.589 37.946 40.371 25.028,1 3.679,6 922,3 1.971,7 8.055,4 585,8 6.967,3 853,4 1.862,2 130,4 13.797,4 10.241,5 2.325,1 4.926,8 71,1 798,4 1.908,9 211,2 3.555,9 2.401,4 939,3 215,2 389,6 1.156,1 18.005,1 764,0 1.452,5 1.428,1 692,2 579,5 8.943,6 1.443,2 493,2 389,6 397,0 1.422,2 22.366,1 4.758,3 6.081,1 255,7 23.433,2 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 41.375 24.912,1 5.033,2 1.085,0 2.053,6 6.642,2 512,3 6.608,0 1.063,4 1.783,4 131,0 14.875,3 11.178,3 2.334,2 5.420,4 73,9 850,0 2.283,8 216,0 3.697,0 2.506,4 964,0 226,6 409,9 1.177,3 19.972,4 803,2 1.696,5 1.613,6 704,8 578,5 10.274,8 1.448,9 511,6 410,3 375,0 1.555,2 21.402,2 4.752,1 5.814,2 269,3 22.195,0 (E2) 2012 43.151 25.152,1 4.623,7 903,2 2.248,9 7.300,3 521,7 6.003,0 1.267,2 2.133,9 150,2 16.362,2 12.209,1 2.510,9 6.062,8 110,3 810,7 2.498,3 216,1 4.153,1 2.571,6 1.324,3 257,2 425,8 1.211,0 21.247,8 844,4 1.833,5 1.758,8 710,8 587,1 11.095,0 1.476,5 513,5 425,8 352,1 1.650,3 21.903,3 4.912,0 6.008,9 277,7 22.722,5
EVOLUCIN MACROMAGNITUDES AGRARIAS (Valores corrientes a precios bsicos en Millones de Euros)

1991 24.420 14.809,8 2.841,3 1.180,8 642,1 3.923,7 824,4 3.350,1 471,9 970,2 605,3 8.821,2 6.490,8 1.513,4 2.483,3 61,9 1.256,3 920,8 255,2 2.330,4 1.617,7 628,1 84,6 280,9 508,5 8.954,8 508,9 790,7 923,0 514,1 251,6 4.072,4 772,2 211,2 313,2 0,0 597,4 15.465,6 2.006,8 330,7 72,4 13.717,1
1990
A.- PRODUCCION RAMA AGRARIA
24.322
14.857,4
2.574,8
1.210,4
646,3
4.562,3
728,6
3.142,4
670,2
744,7
PRODUCCION VEGETAL 1 Cereales 2 Plantas Industriales (1) 3 Plantas Forrajeras 4 Hortalizas (2) 5 Patata 6 Frutas (3) 7 Vino y mosto 8 Aceite de oliva 9 Otros
577,6
8.600,0
6.054,4
1.506,3
2.096,5
63,0
1.313,5
837,8
237,2
2.545,7
1.775,3
679,5
PRODUCCION ANIMAL Carne y Ganado 1 Bovino 2 Porcino 3 Equino 4 Ovino y Caprino 5 Aves 6 Otros Productos Animales 1 Leche 2 Huevos 3 Otros
90,9
PRODUCCION DE SERVICIOS
269,3
ACTIVIDADES SECUND. NO AGRARIAS NO SEPARABLES
595,4
B.- CONSUMOS INTERMEDIOS
8.834,6
538,5
735,1
926,1
513,1
242,4
4.112,0
724,9
200,1
295,1
0,0
1 Semillas y Plantones 2 Energa y Lubricantes 3 Fertilizantes y Enmiendas 4 Productos Fitosanitarios 5 Gastos Veterinarios 6 Piensos 7 Mantenimiento de material 8 Mantenimiento de edificios 9 Servicios Agrcolas 10 Servicios Intermediacin Financiera 11 Otros Bienes y Servicios
547,4
C=(A-B) VALOR AADIDO BRUTO
15.487,6
1.962,7
292,2
D.- AMORTIZACIONES E.- OTRAS SUBVENCIONES F.- OTROS IMPUESTOS
51,4
G = (C-D+E-F) RENTA AGRARIA
13.765,7
(E) Estimacin
(A) Avance
(1) Incluye: Remolacha, Tabaco, Algodn, Girasol y otras. Tambien se incluyen las Leguminosas Grano
(2) Incluye: Flores y plantas de vivero
(3) Incluye: Frutas frescas, Ctricos, Frutas tropicales, Uvas y Aceitunas
V.NORMATIVA. CONVENIOS. RELACIONES INSTITUCIONALES. FUNDACIONES
A)NORMATIVA
En cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Subdireccin General de Legislacin y Ordenacin Normativa ejerce, entre otras, la competencia de coordinacin de la produccin normativa de los anteproyecto de ley y proyectos de disposiciones generales que corresponde dictar al departamento. En lneas generales, al observar la actividad legislativa del ao 2012 con los datos que se detallan seguidamente, se puede constatar que ha habido una intensa actividad normativa, con la que se han conseguido sacar adelante las iniciativas ms importantes del calendario normativo previsto por el departamento para el ejercicio de 2012. No obstante, han quedado por finalizar algunos anteproyectos de ley de gran trascendencia y que debido a la complejidad de su elaboracin no han visto la luz en dicho ejercicio, tales como: medidas para mejorar el funcionamiento de la Cadena Alimentaria, Parques Nacionales, Evaluacin Ambiental, modificacin ley de Montes, y el que regula el procedimiento para la determinacin de la representatividad de las organizaciones agrarias y se crea el consejo agrario. La coordinacin normativa se ha llevado a cabo mediante las siguientes actividades: a) Informe y tramitacin de los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de carcter general que se elaboraron por las distintas unidades dependientes del Ministerio, y que ha supuesto la coordinacin de un total de 359 proyectos. b) Informe de los anteproyectos de ley y disposiciones de carcter general, promovidos por otros departamentos que incidieron en las competencias del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que ascendi a un total de 82 proyectos. c) Seguimiento de la tramitacin de la ley anual de Presupuestos Generales del Estado. d) Transposicin de directivas. A raz de estos proyectos, la actividad normativa del departamento se ha traducido en un total de 214 normas, cuyo desglose es el siguiente: 4 leyes 1755
5 3 reales decretos
V. Normativa. Convenios. Relaciones Institucionales. Fundaciones

1756
1 45 rdenes ministeriales del departamento 1 0 rdenes ministeriales con otros departamentos 7 directivas traspuestas detalladas en el anexo I 4 Resoluciones Todas estas normas se publicaron en el Boletn Oficial del Estado y pueden consultarse con ms detalle en la pgina web del departamento http://www.magrama.es, en el apartado de actividad legislativa. Dentro de la produccin normativa del departamento durante el ao 2012, cabe destacar por su importancia en las materias competencia del Ministerio la siguiente normativa.
1. EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

Ley 14/2012, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas urgentes para paliar los daos producidos por los incendios forestales y otras catstrofes naturales ocurridos en varias Comunidades Autnomas. El objetivo de esta norma es aprobar un catlogo de medidas que afectan a diversos departamentos ministeriales, abarcando aspectos tales como las ayudas por daos personales o la disminucin de las cargas tributarias, para intentar paliar el impacto en los ciudadanos y las empresas afectados. Igualmente, sern de aplicacin las referidas medidas a las consecuencias de las fuertes tormentas de pedrisco que se han sucedido en determinadas Comunidades Autnomas desde el pasado mes de mayo. Estas medidas se aplicarn asimismo a las consecuencias de las lluvias torrenciales e inundaciones acaecidas en varias Comunidades Autnomas, durante los ltimos das del mes de septiembre y octubre de 2012. Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente. La reforma que acomete el presente real decreto-ley se orienta a la simplificacin administrativa, eliminando aquellos mecanismos de intervencin que por su propia complejidad resultan ineficaces, y lo que es ms grave, imponen demoras difciles de soportar para los ciudadanos y dificultades de gestin para las Administraciones pblicas. La simplificacin y agilizacin administrativa de las normas ambientales que se promueve, adems de ser necesaria en s misma, resulta un medio idneo para acompaar a las reformas, que con carcter urgente, el Gobierno ha puesto en marcha. Esta reforma parte del presupuesto de que la eficacia de las normas ambientales no puede identificarse con la yuxtaposicin de planes, programas, autorizaciones, permisos y otras medidas de difcil aplicacin real y prctica. Antes al contrario, una proteccin eficaz est reida con el exceso retrico y normativo que lleva a la atrofia; y exige el establecimiento de reglas claras y sencillas que protejan el medio ambiente y fomenten un desarrollo compatible e integrado en l. En suma, la legislacin ambiental tambin debe ser sostenible. De acuerdo con estos objetivos se modifican la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados y el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Las medidas establecidas en este real decreto-ley se aplicarn a las personas y bienes afectados por los incendios forestales acaecidos desde primeros del mes de junio hasta su entrada en vigor en aquellas Comunidades Autnomas que hayan resultado afectadas por los mismos. Igualmente, sern de aplicacin las referidas medidas a las consecuencias de las fuertes tormentas de pedrisco que se han sucedido en determinadas Comunidades Autnomas desde el pasado mes de mayo. Los trminos municipales y ncleos de poblacin afectados a los que concretamente sean de aplicacin las medidas aludidas se determinarn por Orden del Ministro del Interior. A tal efecto, se podrn entender tambin incluidos aquellos otros trminos municipales o ncleos de poblacin en los que, para la correcta ejecucin de las obras necesarias, sean imprescindibles las actuaciones de los departamentos ministeriales competentes. El Gobierno, mediante real decreto, podr declarar, con delimitacin de los municipios y ncleos de poblacin afectados, la aplicacin de las medidas previstas en este real decreto-ley a otros incendios y tormentas de caractersticas similares que hayan acaecido o puedan acaecer, en cualquier Comunidad Autnoma, desde su entrada en vigor hasta el 1 de noviembre de 2012. Real Decreto 777/2012, de 4 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por las actividades mineras. Mediante este real decreto se aprueba la lista de residuos de las industrias extractivas que se pueden considerar inertes que sustituirn el anexo I del Real Decreto 975/2009, de 12 de junio. Al ser el dicho anexo de carcter bsico, esta lista regir para todo el territorio nacional. Asimismo, en el citado anexo se transcribe el mtodo para la caracterizacin de los residuos de las industrias extractivas establecido en la Decisin de la Comisin de 30 de abril de 2009 (2009/360/CE), por la que se completan los requisitos tcnicos para la caracterizacin de residuos establecidos en la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas mineras. Real Decreto 1038/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. Mediante este Real Decreto, se procede a modificar la tabla A del anexo II del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, estableciendo que en los sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos pblicos que lo reclamen, no podrn superarse, en sus lmites, los objetivos de calidad acstica para ruido aplicables al resto de reas acsticas que colinden con ellos. Real Decreto 1120/2012 de 20 de julio por el que se modifica el real decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. Las caractersticas especiales de los abastecimientos de agua en las Fuerzas Armadas, relacionadas con su inherente movilidad y operatividad, con instalaciones repartidas por toda la geografa nacional, ubicadas en ncleos urbanos o en bases y destacamentos alejados de las ciudades, donde el agua de consumo humano puede ser procedente de abastecimientos municipales, propios o mixtos, y el uso cada vez ms frecuente de aljibes y cisternas, debido a la participacin en operaciones en el exterior
1757
Real Decreto-ley 25/2012, de 7 de septiembre, por el que se aprueban medidas urgentes para paliar los daos producidos por los incendios forestales y otras catstrofes naturales ocurridos en varias comunidades autnomas.

1758
hace necesario establecer un programa especfico para el mbito de las Fuerzas Armadas de la vigilancia sanitaria de las aguas de consumo humano. Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. La transposicin al derecho espaol de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas, ha dado lugar a la incorporacin de nuevos contenidos en los planes hidrolgicos de cuenca, relacionados, en su mayor parte, con la proteccin, conservacin y mejora del estado de las masas de agua y, en general, del dominio pblico hidrulico y, por tanto, con la utilizacin y proteccin de este. La incorporacin de estos contenidos en los planes hidrolgicos, actualmente en diversas fases de tramitacin en las distintas demarcaciones hidrogrficas, pero en estado muy avanzado en todas ellas, ha puesto de manifiesto la carencia de diversas disposiciones normativas, en el desarrollo reglamentario del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 julio, que permitan una actuacin homognea en los distintos Organismos de cuenca y otras administraciones competentes a la hora de la gestin de la utilizacin y proteccin del dominio pblico hidrulico en asuntos relacionados con los contenidos antes citados de los planes hidrolgicos. A su vez, la experiencia en la gestin de la utilizacin y de la proteccin del dominio pblico hidrulico, por parte de los Organismos de cuenca y otras Administraciones competentes, ha ido poniendo en evidencia diversas insuficiencias de regulacin normativa, as como algunas ambigedades que conviene resolver, por cuanto dificultan una gestin racional de dicho dominio.
2. EN MATERIA DE AGRICULTURA
Real Decreto 202/2012, de 23 de enero, sobre la aplicacin a partir del 2012 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadera. Este real decreto tiene por objeto establecer la normativa bsica aplicable a partir del ao 2012, a los regmenes de ayuda comunitarios establecidos en el Reglamento (CE) n 73/2009 del Consejo, de 29 de enero de 2009, por el que se establecen disposiciones de poltica agrcola comn y se instauran determinados regmenes de ayuda a los agricultores y se deroga el Reglamento (CE) n 1782/2003: P ago nico para los titulares de derechos. R egmenes de ayuda a los cultivos contenidos en el ttulo III (ayuda a los productores de remolacha azucarera, ayuda especfica al cultivo del algodn y ayuda nacional a los frutos de cscara). R egmenes de ayuda por ganado vacuno (Prima por vaca nodriza). A yudas especficas a los productores. Asimismo, se establecen las bases para la aplicacin en Espaa del sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayudas comunitarios, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (CE) n. 73/2009 del Consejo, de 19 de enero. Este real decreto ser de aplicacin en todo el territorio nacional, salvo en la Comunidad Autnoma de Canarias donde se aplicarn sus programas especficos.
La normativa bsica que regula en Espaa el control oficial del rendimiento lechero, tiene como finalidad la valoracin gentica de los reproductores a travs de los esquemas de seleccin aprobados para las diferentes razas. En el tiempo transcurrido desde su aprobacin, han sido numerosos los avances alcanzados en el mbito de la comprobacin de rendimientos del ganado, a los que no han sido ajenas las organizaciones de criadores de ganado de raza en nuestro pas, como tampoco sus rganos representativos en el mbito autonmico ni los centros autonmicos de control lechero. Asimismo, y dando respuesta a la peticin del sector y de diversas administraciones autonmicas, es necesario hacer ms flexibles los mrgenes de discrepancia entre las mediciones de los controles realizados por un controlador autorizado y los realizados en las auditoras, para tener en cuenta las particularidades que pueden afectar a la produccin lechera de una reproductora en particular y tomar decisiones respecto a sus resultados, con lo que debe modificarse el anexo I del Real Decreto 368/2005, de 8 de abril. Por otro lado, el uso de mtodos de clculo de lactaciones mucho ms sencillos y eficientes ha promovido la simplificacin de la sistemtica de control lechero, as como la informatizacin y automatizacin en la gestin de las ganaderas, mtodos que deben ser contemplados en los anexos II, III y IV del Real Decreto 368/2005, de 8 de abril, y que atienden, en cualquier caso, a una simplificacin de la metodologa. Para el mejor logro de estos fines, se ha optado por remitir a las recomendaciones del Comit Internacional para el Control del Rendimiento Animal, de acuerdo con las instrucciones de aplicacin de las mismas establecidas por la Comisin nacional del control lechero oficial. Real Decreto 1039/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 865/2010, de 2 de julio, sobre sustratos de cultivo. Mediante este real decreto se procede a modificar el Real Decreto 865/2010, de 2 de julio, para posibilitar el cumplimiento de las disposiciones sobre etiquetado adaptndose, temporalmente, a los usos posibles en la industria actual sin reducir la cantidad y calidad de la informacin que se proporciona al usuario. Igualmente, y por las mismas razones, se modifica el anexo II del citado real decreto para corregir una errata y para facilitar la presentacin de determinados elementos cuya declaracin es obligatoria, variando nicamente su posible ubicacin en la etiqueta o en el envase. Real Decreto 1080/2012, de 13 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1749/1998, de 31 de julio, por el que se establecen las medidas de control aplicables a determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos. Con esta regulacin se pretende que los productores y todas aquellas personas que intervengan en el sector ganadero asuman una mayor responsabilidad en lo que respecta a la inocuidad de cualquier producto de origen animal de su propiedad que se despache al consumo humano. En consonancia con dicho objetivo, el real decreto incluye la regulacin del rgimen sancionador previsto para las infracciones que se cometan en dicho mbito, tipificndose las conductas que tienen la consideracin de infracciones de carcter sanitario y su graduacin. En consecuencia, es necesario que las conductas tipificadas como infracciones en dicho real decreto se apoyen en una norma legal que contenga los elementos esenciales de la conducta antijurdica que d cobertura a la regulacin reglamentaria.
1759
Real Decreto 714/2012, de 20 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 2129/2008, de 26 de diciembre, por el que se establece el programa nacional de conservacin, mejora y fomento de las razas ganaderas.

1760
Por otra parte hay que considerar que la recientemente publicada Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutricin, contiene en sus artculos 50 y 51 una regulacin del rgimen sancionador con una suficiente definicin bsica de las conductas prohibidas a las que pueden subordinarse los artculos que la sentencia de referencia considera sin cobertura legal. Asimismo, se aprovecha para actualizar la referencia a la Ley del Medicamento realizada en el real decreto modificado, sustituyndola por la vigente Ley 29/2006, de 26 de julio, de Garantas y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios. Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuacin para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios. El presente real decreto tiene por objeto establecer el marco de accin para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios mediante la reduccin de los riesgos y los efectos del uso de los productos fitosanitarios en la salud humana y el medio ambiente, y el fomento de la gestin integrada de plagas y de planteamientos o tcnicas alternativos, tales como los mtodos no qumicos. Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, por el que se regula el reconocimiento de las organizaciones de productores de leche y de las organizaciones interprofesionales en el sector lcteo y se establecen sus condiciones de contratacin. El presente real decreto tiene como objeto establecer la normativa bsica aplicable a: E l reconocimiento de organizaciones y asociaciones de organizaciones de productores de leche. L as relaciones contractuales en la cadena de produccin y suministro de leche. L as actividades a llevar a cabo por las organizaciones interprofesionales del sector lcteo. L a mejora de la transparencia en el sector lcteo, entendiendo como tal, la disponibilidad en tiempo real de informacin veraz y objetiva y acceso a la misma en igualdad de condiciones para compradores y vendedores de leche. L a regulacin de la oferta de quesos con denominacin de origen protegida (DOP) o indicacin geogrfica protegida (IGP). Real Decreto 1461/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 169/2010, de 19 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas en el marco del Programa nacional de reestructuracin para el sector del algodn. En las ltimas campaas se ha producido en nuestro pas una expansin del cultivo del algodn y un aumento de los rendimientos motivados por el incremento de los precios en el mercado mundial. Los hechos mencionados han modificado considerablemente las cantidades a transformar por la industria y ha alargado en exceso los periodos de recepcin del algodn, lo que puede perjudicar la calidad de algodn y en consecuencia el precio percibido por los agricultores. Ante estas circunstancias procede incrementar la oferta de la capacidad desmotadora, flexibilizando los requisitos para que las desmotadoras puedan participar en el rgimen de ayudas al algodn, exigiendo a las desmotadoras afectadas por la reestructuracin haber trabajado una de las cuatro campaas del periodo de referencia. Real Decreto 1504/2012, de 2 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 347/2003, de 21 de marzo, por el que se regula el sistema de gestin de cuota lctea. El objetivo de este real decreto es el de maximizar la utilizacin de la cuota lctea de la reserva nacional procedente de los sucesivos incrementos de cuota concedidos a Espaa en el mbito del chequeo mdico de la PAC.
No obstante, la experiencia en la gestin de la cesin de uso de la reserva nacional de los dos periodos pasados ha mostrado la evidencia de que los plazos establecidos para que el productor expresara su deseo de renunciar al uso han resultado demasiado breves, lo que ha impedido que algunos productores interesados en renunciar lo hicieran en el plazo establecido para ello.
3. EN MATERIA DE MEDIO MARINO

Real Decreto 1586/2012, de 23 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre ordenacin del sector pesquero y adaptacin al Fondo Europeo de la Pesca. Este real decreto dispone los requisitos y condiciones que deben reunir las bajas aportadas para la construccin de nuevas unidades pesqueras, la importacin, el alta de un buque en la 3 lista, en el Registro de Buques y Empresas Navieras, y en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, as como la modernizacin de buques pesqueros que impliquen aumentos de arqueo o potencia propulsora. Tambin establece el periodo de validez de los informes favorables que emite la Administracin General del Estado, dentro del cual se iniciar la construccin o modernizacin del buque y que transcurrido el periodo de validez se requerir la iniciacin de un nuevo expediente; asimismo, se dispone que los buques de nueva construccin deban entrar en servicio antes de tres aos, contados desde el inicio de las mismas. La grave crisis econmica global que padecemos actualmente est provocando enormes perturbaciones en todos los mbitos y por tanto contagiando a la economa espaola, con repercusiones negativas que se manifiestan en nuestra sociedad y en nuestros sectores productivos. Debido a la crisis econmica y la falta de financiacin crediticia para que los armadores y empresas pesqueras realicen las inversiones necesarias, en algunos casos cuantiosas, existen peticiones del sector pesquero solicitando, entre otras cosas, prrrogas para aumentar los plazos de validez de los informes de nuevas construcciones y la utilizacin como bajas vlidas de buques en situacin de baja provisional en el Censo de la Flota Pesquera Operativa. Real Decreto 1081/2012, de 13 de julio, por el que se establece el procedimiento de regularizacin de buques pesqueros y su actualizacin en el censo de la flota pesquera operativa y en el registro de buques y empresas navieras. Habiendo finalizado el proceso de actualizacin de las inscripciones de los buques previsto en la Ley 9/2007, de 22 de junio, sobre regularizacin y actualizacin de inscripciones de embarcaciones pesqueras en el Registro de Buques y Empresas Navieras y en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, se ha comprobado que existe un numero significativo de embarcaciones que han quedado excluidas de su aplicacin por haber estado sujetas a procesos de regularizacin anteriores, as como que existen ciertas dificultades para la aportacin de las bajas necesarias. Para remediar estas situaciones se ha publicado la Ley 35/2011, de 4 de octubre, de titularidad compartida de las explotaciones agrarias, que en su disposicin adicional quinta modifica la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de pesca martima del Estado, aadiendo un ttulo VI sobre la regularizacin de buques pesqueros en el Censo de la Flota Pesquera Operativa y en el Registro de Buques y Empresas Navieras.
1761
Con el objetivo de simplificar y no incrementar las cargas administrativas se decidi aplicar esta medida de forma directa, sin mediar solicitud por parte de los productores. No obstante, se les ofrece la posibilidad de renunciar a hacer uso de la misma, mediante escrito dirigido a la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios.
Con el fin de establecer un procedimiento comn en todo el territorio nacional, se establece por medio del presente real decreto el procedimiento unificado para aquellas solicitudes de regularizacin que fueron presentadas en plazo y tramitadas con base en la Ley 9/2007, de 22 de junio, y cuyos expedientes quedaron pendientes de aportacin de bajas, o cuya eficacia qued demorada hasta el momento de la aportacin de bajas. Es objeto del presente real decreto el establecimiento del procedimiento administrativo para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de regularizacin de las inscripciones de buques pesqueros en el Registro de Buques y Empresas Navieras, as como en el Censo de la Flota Pesquera Operativa, de acuerdo con lo previsto en el ttulo VI de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado.
ANEXO I RELACIN DE DIRECTIVAS TRANSPUESTAS EN 2012

TOTAL N ORDEN DIRECTIVAS 44 NORMA DE INCORPORACIN RESPONSABLE COMPETENTE
1 Directiva 2010/79/UE de la Comisin, de 19 de noviembre de 2010, sobre la adaptacin al progreso tcnico del anexo III de la Directiva 2004/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles 2 Directiva de Ejecucin 2012/1/ UE de la Comisin, de 6 de enero de 2012, por la que se modifica el anexo I de la Directiva 66/402/CEE del Consejo por lo que respecta a las condiciones que deber cumplir el cultivo de Oryza sativa Texto pertinente a efectos del EEE Directiva 2012/5/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, que modifica la Directiva 2000/75/CE del Consejo, en lo que atae a la vacunacin contra la fiebre catarral ovina Directiva 2011/37/UE de la Comisin, de 30 de marzo de 2011, que modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los vehculos al final de su vida til Texto pertinente a efectos del EEE
Orden PRE/1665/2012, de 19 de julio, por la que se modifica el anexo III del Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el que se complementa el rgimen jurdico sobre la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovacin del acabado de vehculos. Orden AAA/1079/2012, de 22 de mayo, por la que se modifica el Reglamento Tcnico de Control y Certificacin de Semillas de Cereales, aprobado por la Orden ARM/3368/2010, de 27 de diciembre. Real Decreto 1001/2012, de 29 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1228/2001, de 8 de noviembre, por el que se establecen medidas especficas de lucha y erradicacin de la fiebre catarral ovina o lengua azul. Orden PRE/370/2012, de 27 de febrero, por la que se modifica el anexo II del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til.
MPRE
MAAMA
MAAMA
MPRE
1762
Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se establece el marco de la actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas
Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuacin para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios. Real Decreto 1002/2012, de 29 de junio, por el que se establecen medidas de aplicacin de la normativa comunitaria en materia de comercializacin y utilizacin de piensos y se modifica el Real Decreto 1409/2009, de 4 de septiembre, por el que se regula la elaboracin, comercializacin, uso y control de los piensos medicamentosos. Orden AAA/30/2012, de 10 de enero, por la que se modifica el Reglamento tcnico de control y certificacin de semillas de plantas forrajeras, aprobado por la Orden ARM/3370/2010, de 27 de diciembre
MPRE
AGE NAVARRA
6 Directiva 2008/38/CE de la Comisin, de 5 de marzo de 2008, por la que se establece una lista de usos previstos de los alimentos para animales destinados a objetivos de nutricin especficos
MPRE
AGE PAIS VASCO
Directiva 2010/60/UE de la Comisin, de 30 de agosto de 2010, por la que se establecen excepciones a la comercializacin de mezclas de semillas de plantas forrajeras destinadas a la conservacin del entorno natural Texto pertinente a efectos del EEE
MAAMA
1763
N ORDEN
DIRECTIVAS
NORMA DE INCORPORACIN
RESPONSABLE COMPETENTE
B) CONVENIOS DE COLABORACIN
En el ao 2012 se han tramitado un total de 299 convenios de colaboracin por el Ministerio y sus or ganismos vinculados o dependientes, de los cuales se han suscrito un total de 187.
1. CONVENIOS DE COLABORACIN CON COMUNIDADES AUTNOMAS

En el ao 2012 se han tramitado 106 convenios de colaboracin con comunidades autnomas, habin dose suscrito un total de 56 (48 corresponden a convenios tramitados en su integridad en el ao 2012 y 8 corresponden a convenios cuya tramitacin ha sido anterior a este ao). A continuacin se muestra el nmero de convenios suscritos con cada una de las comunidades autno mas durante el periodo de referencia, teniendo en cuenta a estos efectos que tanto las adendas como las modificaciones se han contabilizado como convenios por cuanto su tramitacin es prcticamente idntica en ambos casos:
COMUNIDAD AUTNOMA NMERO
ANDALUCA ARAGN ASTURIAS (PRINCIPADO DE) BALEARS (ILLES) CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEN CASTILLA-LA MANCHA CATALUA EXTREMADURA GALICIA RIOJA (LA) MADRID (COMUNIDAD DE) MURCIA (REGIN DE) NAVARRA (COMUNIDAD FORAL DE) PAS VASCO VALENCIA MELILLA (CIUDAD AUTNOMA DE) CEUTA (CIUDAD AUTNOMA DE)
3 5 3 2 3 2 5 2 3 6 6 2 4 2 2 4 2 0 0
En el Anexo I, se relacionan estos convenios.
1764
2. CONVENIOS DE COLABORACIN CON ENTIDADES PBLICAS Y/O PRIVADAS

En el ao 2012 se tramitaron un total de 193 convenios de colaboracin con entidades pblicas y pri vadas, firmndose en total de 131 convenios (117 corresponden a convenios tramitados durante 2012 y 14 corresponden a convenios cuya tramitacin ha sido anterior). Por entidades se sealan las siguientes:
ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS NMERO
Convenios suscritos con Universidades Convenios suscritos con Fundaciones Convenios suscritos con Asociaciones Convenios suscritos con Entidades Locales Convenios suscritos con Consorcios Convenios suscritos con Institutos Convenios sucritos con Ministerios y Entidades distintas a las anteriores
12 12 33 42 2 3 27
En el Anexo II, se incluye la relacin de estos convenios.
ANEXO I CONVENIOS DE COLABORACIN SUSCRITOS CON COMUNIDADES AUTNOMAS 2012

N CONVENIO TTULO FECHA FIRMA
ANDALUCA 89/2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en Materia de Estadstica. Acuerdo de Segunda Modificacin del Convenio de Colaboracin Suscrito entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca para el Desarrollo de Actuaciones Declaradas de Inters General de la Nacin en el mbito de las Cuencas Hidrogrficas Intracomunitarias de Andaluca Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA), y la Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca para la Realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012
13/12/2012
47/2012
30/11/2012
30/2012
17/12/2012
ARAGN 84/2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Aragn, en materia de Estadstica. Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, en Materia de Estadstica. Ao 2012 14/12/2012
38/2012
14/12/2012
1765
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
119/2011
Segundo Acuerdo de Modificacin del Convenio de Colaboracin suscrito entre el MARM y la Comunidad Autnoma de Aragn, por el que se Fija el Esquema General de Coordinacin y Financiacin para la Ejecucin de Actuaciones en la Comunidad Autnoma del Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin 2008-2015 y del Ciclo Integral de Agua. Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria y el Gobierno de Aragn para la Realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MARM y la Comunidad Autnoma de Aragn, para el Desarrollo de un Programa Piloto de Desarrollo Rural Sostenible en Siete Zonas Rurales de una Reserva de la Biosfera.
28/09/2012
34/2012
17/12/2012
106/2011
30/11/2012
ASTURIAS 7/2012 Segundo Acuerdo de Modificacin y Prorroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y el Principado de Asturias, para el Desarrollo de Actuaciones de Desarrollo Sostenible en las Reservas de la Biosfera de Somiedo, Muniellos y Redes Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Comunidad del Principado de Asturias, para la Realizacin de Actuaciones en Materia de Desarrollo Rural sucrito el 23 de junio de 2011. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias, en Materia de Estadstica
28/09/2012
92/2012
31/12/2012
77/2012
27/12/2012
BALEARES 86/2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, en Materia de Estadstica. Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, en Materia de Estadstica. Ao 2012 27/12/2012
42/2012
27/12/2012
CANARIAS 116/2011 Segundo Acuerdo de Modificacin del Convenio de Colaboracin suscrito el 9 de diciembre de 2008 entre el MARM y la Consejera de Agricultura, Ganadera, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias, para el Desarrollo de actuaciones en materia de Agua en las Islas Canarias. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el Instituto Social de la Marina y la Tesorera General de la Seguridad Social y la Consejera de Agricultura, Ganadera, Pesca y Aguas del Gobierno Canario, para llevar a cabo la Concesin de Ayudas a Armadores o Propietarios y Tripulantes de Buques Pesqueros afectados por la paralizacin de su actividad como consecuencia de la Actividad Ssmica y Erupciones Volcnicas acaecidas en la Isla de Hierro. Addenda al Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, en Materia de Estadstica (Prrroga para 2013
27/09/2012
1/2012
03/10/2012
96/2012
21/12/2012
1766
CANTABRIA 3/2012 Acuerdo de Modificacin del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Cantabria, para el Desarrollo de un Programa Piloto de Desarrollo Rural Sostenible en la Zona a Revitalizar de las Montaas de Cantabria. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y el Gobierno de Cantabria, en Materia de Estadstica
06/08/2012
78/2012
20/12/2012
CASTILLA-LA MANCHA 45/2012 Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Consejera de Agricultura de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en Materia de Estadstica. Ao 2012. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, en Materia de Estadstica 14/12/2012
88/2012
28/12/2012
CASTILLA Y LEON 11/2012 Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Castilla y Len (Consejera de Agricultura y Ganadera), para la Realizacin en Ocho Zonas de Programas Piloto de Desarrollo Rural Sostenible Tercer Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Castilla y Len (Consejera de Fomento y Medio Ambiente) para el Desarrollo de Programas Piloto de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, en Materia de Estadstica. Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Castila y Len, en materia de Estadstica Agraria, ao 2012 Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre la Administracin General del Estado a travs del MARM y la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, a travs de las Consejeras de Medio Ambiente y de Agricultura y Ganadera para el Desarrollo de un Programa Piloto de Desarrollo Rural en Zonas Rurales de la Comunidad Autnoma
25/06/2012
10/2012
28/06/2012
99/2012
27/12/2012
48/2012
26/12/2012
16/2012
30/06/2012
CATALUA 120/2011 Protocolo General entre el MARM y el Departamento de Territorio i Sostenibilidad de la Generalitat de Catalunya al cual est adscrito la Agencia de Residuos de Catalua, para el Apoyo al Centro de Actividades Regional para la Produccin Limpia durante el Cuatrienio 2012-2015. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Catalua, en Materia de Estadstica. Convenio de Colaboracin entre el Fondo de Garanta Agraria (FEGA) y la Generalitat de Catalua para la Realizacin de Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012
04/04/2012
82/2012
20/12/2012
44/2012
17/12/2012
1767
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
EXTREMADURA 41/2012 Convenio Especifico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Extremadura, en Materia de Estadstica. Ao 2012. Acuerdo de Segunda Modificacin del Convenio Especfico de Colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Junta de Extremadura para el Desarrollo de Actuaciones en el Parque Nacional de Monfrage. Extincin Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y la Junta de Extremadura para la Ejecucin y Financiacin del Proyecto de Ordenacin Hidrolgico-Ambiental del Arroyo de la Nave en Valverde de Legans (Badajoz). Modificacin del Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, la Junta de Extremadura y el Ayuntamiento de Badajoz para la Ejecucin y Financiacin del Proyecto de Ordenacin Hidrolgico-Ambiental del Ro Guadiana en Badajoz Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA) y la Junta de Extremadura para la realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Extremadura, en Materia de Estadstica. 14/12/2012
121/2011
22/05/2012
106/2012
18/10/2012
91/2012
28/12/2012
31/2012
17/12/2012
83/2012
26/12/2012
GALICIA 113/2011 Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil, Augas de Galicia y el Excelentsimo Ayuntamiento de Ourense, para la Formalizacin de la Encomienda de Gestin de la Explotacin, Mantenimiento y Conservacin de las Obras de Mejora del Saneamiento de Ourense (Margen Izquierda) Convenio Especfico entre la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de Galicia para la Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin de las Acciones incluidas en los Planes de Zona de sus Zonas Rurales. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Autnoma de Galicia, en Materia de Estadstica. Tercer Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre la Administracin General del Estado, a Travs del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Galicia, a Travs de la Consellera del Medio Rural, para el Desarrollo de un Programa Piloto de Desarrollo Rural Sostenible. Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de Galicia, a travs de la Consellera do Medio Rural, para la Realizacin de Actuaciones en Materia de Desarrollo Rural, suscrito el 18 de noviembre de 2011 Tercer Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Consellera de Medio Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia para la Realizacin de Actuaciones en Materia de Desarrollo Rural suscrito el 10 de septiembre de 2009.
09/05/2012
111/2011
07/05/2012
100/2012
27/12/2012
76/2012
28/12/2012
93/2012
28/12/2012
94/2012
28/12/2012
1768
LA RIOJA 95/2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Comunidad Autnoma de La Rioja, en Materia de Estadstica Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria FEGA y el Gobierno de la Rioja para la Realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012 27/12/2012
32/2012
17/12/2012
MADRID 37/2012 Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad de Madrid, en Materia de Estadstica. Ao 2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MARM y la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid para el Apoyo a la Gestin y el Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Sierra del Rincn. Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA) y la Comunidad de Madrid para la Realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda incluidos en la Solicitud nica, a realizar en el Ao 2012. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad de Madrid, en Materia de Estadstica. 14/12/2012
2/2012
30/03/2012
61/2012
17/12/2012
90/2012
19/12/2012
MURCIA 49/2012 Convenio Especifico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, a Travs de la Consejera de Agricultura y Agua, en Materia de Estadstica. ao 2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin General de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, a Travs de la Consejera de Agricultura y Agua, en Materia de Estadstica
14/12/2012
79/2012
21/12/2012
NAVARRA 50/2012 Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Foral de Navarra, en Materia de Estadstica. Ao 2012. Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Comunidad Foral de Navarra, en Materia de Estadstica 21/12/2012
80/2012
26/12/2012
PAS VASCO 81/2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca) en Materia de Estadstica
14/12/2012
1769
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
40/2012
Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca) en Materia de Estadstica. Correspondiente al ao 2012. Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico (MARM) y la Agencia Vasca del Agua (Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco), para la Coordinacin de la Planificacin y Gestin del Agua en la parte Espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental. Convenio de Colaboracin entre el Fondo Espaol de Garanta Agraria y la Comunidad Autnoma del Pas Vasco para la Realizacin de los Trabajos de Control Asistido por Teledeteccin de las Superficies de los Regmenes de Ayuda Incluidos en la Solicitud nica, a Realizar en el Ao 2012
14/12/2012
107/2011
18/07/2012
33/2012
15/12/2012
COMUNIDAD VALENCIANA 39/2012 Convenio Especifico de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Generalitat Valenciana, a travs de la Consellera de Agricultura, Pesca, Alimentacin y Agua, en Materia de Estadstica. Ao 2012 Acuerdo de Prrroga del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Generalitat Valenciana, a Travs de la Consellera de Agricultura, Pesca, Alimentacin y Agua, en Materia de Estadstica
14/12/2012
87/2012
19/12/2012
ANEXO II CONVENIOS DE COLABORACIN SUSCRITOS CON ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS 2012

N CONVENIO TTULO FECHA FIRMA
UNIVERSIDADES 168/2012 147/2012 Convenio de Cooperacin Educativa entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y la Universidad de Vigo para realizar prcticas Acadmicas Externas Convenio de Colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Universidad de Alcal de Henares para la Realizacin de Prcticas de Formacin de Alumnos en los Parques Nacionales o Centros Adscritos Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Universidad Carlos III de Madrid, para la realizacin de Prcticas Externas de Alumnos de la Universidad Carlos III de Madrid Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Universidad Politcnica de Madrid para el uso y Desarrollo de la Plataforma Colaborativa CHIL.ORG Creada en la Ctedra Pascual Carrin, para la Promocin de las Tecnologas de Informacin y la Sociedad del Conocimiento en el Sector Agroalimentario y el Medio Rural Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Universidad Politcnica de Madrid para Apoyo al Desarrollo de la Estrategia de Movilidad Sostenible durante el Ao 2012 21/12/2012
05/11/2012
138/2012
26/11/2012
118/2012
28/11/2012
116/2012
21/11/2012
1770
113/2012
Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, y la Universidad de Mlaga para Apoyar las Tareas que debe Desarrollar esta Universidad, como Lder del Centro Temtico Europeo de Informacin y Anlisis Espacial Perteneciente a la Organizacin de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) Convenio de Colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Universidad de las Palmas de Gran Canaria para la Realizacin de Prcticas de Formacin de Alumnos en los Parques Nacionales o Centros Adscritos Convenio para el Desarrollo de un Programa de Cooperacin Educativa entre la Universidad CEU San Pablo y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Convenio para el Desarrollo de Programas de Cooperacin Educativa entre la Universidad Rey Juan Carlos y el Organismo Autnomo Parques Nacionales Convenio entre la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) y la Universidad Complutense de Madrid, para el Desarrollo de Prcticas Acadmicas Externas as como la realizacin de Trabajos de Fin de Grado o fin de Mster. Convenio entre la Universidad Complutense de Madrid y la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana en materia de Cooperacin Educativa. Protocolo entre la Universidad de Extremadura y la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana para el Desarrollo del Proyecto de Conversin a Campus de Excelencia Internacional en Gestin Eficiente de Recursos Hidronaturales, Hidranatura.
21/11/2012
72/2012
18/07/2012
59/2012
12/07/2012
31/2012 21/2012
08/06/2012
23/07/2012
276/2011 273/2011
32/04/2012
05/01/2012
FUNDACIONES 136/2012 Anexo de Modificacin y de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Fundacin Ciudad de la Energa para el Apoyo en la Gestin de la Escuela Taller Bierzo Alto y el Taller de Empleo Bierzo Alto Convenio entre el MAGRAMA y la Fundacin AZTI de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente para el Desarrollo de Actividades de Investigacin en reas relacionadas con la Alimentacin, la Pesca y la Oceanografa. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural y la Fundacin CENER-CIEMAT para el Desarrollo de Biocarburantes ms Sostenibles y Adaptacin a los requisitos Medio Ambientales Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura, de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para la Financiacin de Determinadas Actividades Relacionadas con la Investigacin, el Desarrollo Tecnolgico y La Innovacin. Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y Fundacin Flix Rodrguez de la Fuente de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para el Fomento de la Participacin y Fortalecimiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales y de la Propia Red. Convenio de Colaboracin entre la Fundacin Oso Pardo y el Organismo Autnomo Parques Nacionales para el Abastecimiento de Planta Autctona para los Proyectos de la Fundacin
21/09/2012
126/2012
22/11/2012
115/2012
21/11/2012
105/2012
05/11/2012
100/2012
04/09/2012
85/2012
13/11/2012
1771
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
81/2012 63/2012
Convenio de Colaboracin entre la Secretara General de Pesca y la Fundacin Mediterrnea de Fondos Marinos, Relativo a Reservas Marinas Acuerdo de Resolucin del Convenio de Colaboracin entre la Secretaria General de Pesca y la Fundacin de la Comunitat Valenciana Instituto de Ecologa Litoral, Relativo a la Cesin de Uso de la Embarcacin Posidonia. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) y la Fundacin Observatorio Espaol del Mercado del Vino (OEMV) de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en la Ley 2/2012, de 29 de Junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 para el Desarrollo de Actuaciones en Materia Vitivincola Convenio Especfico de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Fundacin Dieta Mediterrnea, para Promocionar los Productos que Forman parte de la Dieta Mediterrnea en 2012. Convenio de Colaboracin entre la Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura y la Fundacin Azti para la realizacin de un Estudio Bsico de Gentica del Stock de Caballa del Cantbrico y la Elaboracin de Conclusiones y Recomendaciones de Gestin de los Stocks en el Arco Atlntico. Convenio Marco de Colaboracin entre la Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura y la Cruz Roja Espaola, para el Impulso y el Apoyo a la Visibilidad y Promocin de la Actividad Acucola como Herramienta de Cooperacin en la Lucha contra el Hambre y la Seguridad Alimentaria
07/09/2012
07/09/2012
39/2012
29/08/2012
32/2012
28/08/2012
29/2012
03/12/2012
12/2012
05/07/2012
ASOCIACIONES 146/2012 Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Federacin Espaola de Asociaciones de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas (FEPEX), para la Promocin de la Produccin y Calidad de la Flor y Planta Viva Espaola en los Mercados Internacionales, a travs de Ferias y Certmenes en el ao 2013. Convenio de Colaboracin entre la Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (ANGED), la Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), la Asociacin de Cadenas Espaolas de Supermercados (ACES), la Federacin Nacional de Industrias Lcteas (FENIL), Cooperativas Agroalimentarias de Espaa, la Asociacin Agraria de Jvenes Agricultores (ASAJA) y el MAGRAMA, para la Mejora de la Eficiencia de la Cadena de Valor y Comercializacin de la Leche y los Productos Lcteos. Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Asociacin para el Desarrollo del Territorio Interregional que se Ubica en el Entorno del Ro Eo Protocolo General Mediante el cual el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Recibe de la Asociacin Nacional de Empresas de Aguas de Bebidas Envasadas el Compromiso Voluntario 2015 Naturalmente, para Avanzar en el Sector, en el Plazo de Tres Aos, hacia la Sostenibilidad y Conseguir Objetivos Mensurables en los Principales Retos Medioambientales que Afronta el Sector Alimentario: El Envasado, El Ahorro Energtico, El Ahorro de Agua Industrial y la Proteccin del Entorno. Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Asociacin de Municipios con Territorio en Parques Nacionales (AMUPARNA),de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 para el Fomento de la Participacin y Fortalecimiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales y de la Propia Red.
28/11/2012
120/2012
28/09/2012
112/2012
05/11/2012
110/2012
11/10/2012
104/2012
05/10/2012
1772
103/2012
Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y WWF-ADENA de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para el Fomento de la Participacin y Fortalecimiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales y de la Propia Red. Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y Ecologistas en Accin de Concesin de una Subvencin Pblica Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para el Fomento de la Participacin y Fortalecimiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales y de la Propia Red. Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y SEO/BIRDLIFE de Concesin de una Subvencin Pblica Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para el Fomento de la Participacin y Fortalecimiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales y de la Propia Red. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) y el Cluster de Empresas Pesqueras en Pases Terceros (CEPPT) para la Concesin directa de una Subvencin Pblica Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, La Asociacin Salmantina de Agricultura de Montaa y el Ayuntamiento de San Martn del Castaar para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de Biosfera de las Sierras de Bjar y Francia. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Federacin Espaola de Empresas con Productos Ecolgicos (FEPECO), de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para la Ejecucin de Actividades en Materia de Agricultura Ecolgica durante 2012 Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Sociedad Espaola de la Agricultura Ecolgica (SEAE), de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para la Ejecucin de Actividades en Materia de Agricultura Ecolgica durante 2012. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Asociacin Comit Andaluz de Agricultura Ecolgica (CAAE), de Concesin de una subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, para la Ejecucin de Actuaciones en Materia de Agricultura Ecolgica durante 2012 Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Federacin Nacional de Cofradas de Pescadores (FNCP), para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin del Equipo de Registro y Transmisin Electrnica de Datos de la Actividad de los Buques Pesqueros Reguladas por la Orden ARM/3201/2011, de 18 de noviembre. Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Confederacin Espaola de Pesca (CEPESCA) para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin del Equipo de Registro y Transmisin Electrnica de Datos de la Actividad de los Buques Pesqueros Reguladas por la Orden ARM/3201/2011, de 18 de noviembre. Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Confederacin Espaola de Pesca (CEPESCA), para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin de Equipos de Localizacin de Buques Pesqueros, Va Satlite, Reguladas por la Orden AAA/158/2012, de 30 de enero.
05/10/2012
102/2012
05/10/2012
101/2012
05/10/2012
98/2012
19/11/2012
97/2012
16/11/2012
76/2012
05/09/2012
74/2012
05/09/2012
73/2012
05/09/2012
56/2012
24/09/2012
55/2012
24/09/2012
54/2012
24/09/2012
1773
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
53/2012
Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Federacin Nacional de Cofradas de Pescadores (FNCP), para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin de Equipos de Localizacin de Buques Pesqueros, Va Satlite, Reguladas por la Orden AAA/158/2012, de 30 de enero. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Asociacin Espaola de Sociedades Organizadoras de Carreras de Caballos y Actividades Hpicas para la Financiacin de Gastos Corrientes en dicho mbitos Convenio entre el MAGRAMA y la Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB), de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, para la Ejecucin de Actuaciones de Fomento, Innovacin y Fortalecimiento del Sector Industrial Agroalimentario Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) y la Asociacin Centro Nacional de Tecnologa y Seguridad Alimentaria, Laboratorio del Ebro (CNTA), de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (Proyecto de Ley), para el Desarrollo de Actuaciones en Materia Alimentaria Convenio Marco de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Federacin Espaola de Empresas con Productos Ecolgicos (FEPECO), para la Ejecucin de Actuaciones en Materia de Agricultura Ecolgica. Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE), para la Ejecucin de Actuaciones en materia de Agricultura Ecolgica Proyecto de Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Federacin Espaola de Asociaciones de Ganado Selecto (FEAGAS), para la Financiacin de Gastos Corrientes de Dicho mbito. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Federacin Nacional de Razas Autctonas Espaolas de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para la financiacin de Gastos Corrientes de Funcionamiento Durante el Ao 2012 Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Asociacin Espaola de Pequeas y Medianas Ciudades Vitivincolas de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, para el Desarrollo de Actividades Promocionales en Relacin con el Producto Rutas del Vino de Espaa en 2012. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y Cooperativas Agro-Alimentarias de Espaa, U. de Coop., de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente para el Desarrollo de Actuaciones en Materias de Formacin y Alta Gestin en las Cooperativas Agro-Alimentarias Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y Cooperativas Agro-Alimentarias de Espaa, U. de COOP., de Concesin de una Subvencin prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012, para la Ejecucin de Actuaciones en Materia de Alimentacin Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y Cooperativas Agro-Alimentarias de Espaa, U. de Coop. de Concesin Prevista Nominativamente para la Ejecucin de Actuaciones en Materia de Asistencia Tcnica y de Fomento de la Integracin Cooperativa
24/09/2012
52/2012
14/11/2012
41/2012
28/08/2012
40/2012
20/06/2012
34/2012
26/06/2012
33/2012
26/06/2012
27/2012
14/11/2012
26/2012
14/11/2012
17/2012
10/07/2012
16/2012
29/08/2012
15/2012
29/08/2012
14/2012
29/08/2012
1774
13/2012
Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y Cooperativas Agro-Alimentarias de Espaa, U. de Coop. de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente para el Desarrollo de Actividades de Colaboracin y Representacin ante la Administracin General del Estado y la Unin Europea. Convenio de colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN) y la Asociacin para la Defensa de la Naturaleza (WWF/Adena) para la Colaboracin en la Restauracin de hbitat en predios del OAPN en la zona de proteccin del Parque Nacional de las Tablas de Daimiel. Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y las Asociaciones de Armadores u Organizaciones de Productores Pesqueros para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin de Equipos de Localizacin de Buques Pesqueros, Va Satlite, reguladas por la Orden AAA/158/2012, de 30 de enero. Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y las Federaciones de Cofradas de Pescadores para la Colaboracin en la Gestin de las Ayudas para la Adquisicin e Instalacin de Equipos de Localizacin de Buques Pesqueros, Va Satlite, reguladas por la Orden APA/158/2012, de 30 de enero. Convenio de Colaboracin entre el MARM y la Federacin Espaola de Asociaciones de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas (FEPEX), para la Promocin de la Produccin y Calidad de la Flor y Planta Viva Espaola en los Mercados Internacionales, a travs de Ferias y Certmenes en el ao 2012.
29/08/2012
7/2012
24/07/2012
4/2012
24/09/2012
3/2012
24/09/2012
269/2011
20/01/2012
ENTIDADES LOCALES 164/2012 Convenio de Colaboracin y Cooperacin entre el MAGRAMA y el Ayuntamiento de Jerez de la Frontera para la Ejecucin Extraordinaria, por Razones de Emergencia, de Tareas de Recogida y Transporte de Residuos Urbanos no Peligrosos. Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Diputacin Provincial de Teruel, para la Realizacin de un Programa de Desarrollo Rural Sostenible en la Provincia. Modificacin del Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y la Diputacin Provincial de Badajoz para el Desarrollo del Plan de Restauracin Hidrolgico-Forestal y Proteccin de Cauces. Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Diputacin Provincial de Ourense para la realizacin de un Programa de Desarrollo Rural Sostenible en la Provincia. Protocolo de Intenciones entre el MAGRAMA, la Diputacin Foral de lava y la Comunidad de Regantes de Ro Rojo-Berantevilla, de los Trminos Municipales del Condado de Trevio (Burgos) y Berantevilla (lava), para la Finalizacin de las Obras de Presa, Captaciones, Impulsiones y Red de Riego para 1.500 ha en la Zona del Ro Rojo - Berantevilla (lava - Burgos) Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de Entrimo. Para la Ejecucin, Entrega, Mantenimiento y Conservacin de las Obras del Proyecto de Acondicionamiento de Accesos y Sendero Peatonal en el Ro Castro Leboreiro en Olelas (EntrimoOurense) Englobado dentro del Proyecto Carisma: Calidad Ambiental de las Reservas Naturales Fluviales Internacionales y del Medio Acutico Cofinanciado por el Feder en el Marco del Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa-Portugal 2007-2012. 29/11/2012
162/2012
21/12/2012
152/2012
11/12/2012
145/2012
12/12/2012
132/2012
06/10/2012
127/2012
11/12/2012
1775
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
125/2012
Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de Padrenda, para la Ejecucin, Entrega, Mantenimiento y Conservacin de las Obras del Proyecto de Acondicionamiento de la Margen Derecha y Sustitucin de Pasarela Peatonal en el Ro Troncoso (Padrenda-Ourense) Englobado dentro del Proyecto Carisma: Calidad Ambiental de las Reservas Naturales Fluviales Internacionales y del Medio Acutico, Cofinanciado por el FEDER en el Marco del Programa Operativo de Cooperacin Transfronteriza Espaa-Portugal 2007-2013 Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ayuntamiento de Rocafort (Valencia) para la Redaccin del Proyecto y Ejecucin de los Trabajos de Rehabilitacin de la Casa BOU Cuarta Adenda al Acuerdo de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) para Actuaciones Conjuntas sobre Sostenibilidad Urbana (2009-2012) Protocolo de Intenciones entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Diputacin Foral de lava y la Comunidad de Regantes de la Rioja Alavesa y la Sonsierra Riojana, para el Desarrollo y Ejecucin de las Obras de Mejora y Modernizacin de los Regados de la Rioja Alavesa (lava-La Rioja) Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ayuntamiento Benahavs para la Realizacin de Actuaciones Silvcolas Preventivas, Vigilancia y Mantenimiento de Espacios Naturales para la Prevencin de Incendios Forestales en el Trmino Municipal de Benahavs, Provincia de Mlaga. Acuerdo Marco de Colaboracin entre la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) para Actuaciones Conjuntas sobre Sostenibilidad Urbana Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico y la Mancomunidad Municipal de Aguas del Embalse del Ro Aarbe, para la Encomienda de Gestin de la Explotacin Integral, Mantenimiento y Conservacin de las Obras de Infraestructuras de la Estacin Depuradora de Aguas Residuales de Loiola y sus Obras Accesorias y el Emisario Terrestre y sus Obras Complementarias (Guipuzcoa). Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, La Diputacin de Barcelona, La Diputacin de Girona, y los Ayuntamientos de Sant Feliu de Buixalleu y de Riells I Viabrea para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Montseny Acuerdo de Modificacin y Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y el Ayuntamiento de la Pola de Gordn para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera del Alto Bernesga Convenio de Colaboracin y Cooperacin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ayuntamiento de Vilanova de Arousa (Pontevedra) para la Demolicin de un Edificio de una sola planta en la Playa de As Sinas en Ejecucin de Sentencia Judicial n 632 Dictada por la Seccin Primera de la Audiencia Provincial de Pontevedra con fecha 10 de noviembre de 1998.
11/12/2012
122/2012
06/11/2012
121/2012
13/11/2012
119/2012
06/10/2012
111/2012
26/11/2012
106/2012
23/10/2012
96/2012
11/12/2012
92/2012
26/10/2012
91/2012
14/09/2012
88/2012
07/11/2012
1776
87/2012
Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Diputacin Provincial de Zamora de Concesin de una Subvencin Nominativa Prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, para la Realizacin de Actuaciones a Fin de Evitar el Despoblamiento del Territorio Rural Segunda Addenda al Convenio de Colaboracin Suscrito el 10 de Junio de 2011 entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las Diputaciones Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza para la Ejecucin de Programas de Desarrollo Rural Sostenible en Municipios Aragoneses Afectados por la Realizacin de Obras Hidrulicas de Inters General. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Diputacin Provincial de Soria para Programas de Desarrollo Rural Sostenible Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Diputacin Provincial de Zamora, para la Realizacin de Actuaciones en Materia de Infraestructuras Rurales. Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de O Porrio, para la Entrega, Mantenimiento y Conservacin de las Obras de Proyecto de Proteccin de las Mrgenes contra la Erosin en el Ro Louro, T.M. de O Porrio (Pontevedra) Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Diputacin Provincial de Lugo para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en las Reservas de Biosfera de Terras do Mio y Os Ancares Lucenses, Montes de Navia, Cervantes y Becerre Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Diputacin Provincial de Soria, para la realizacin del Camino Rural de Caracena a Valderromn Primer Convenio Marco de Colaboracin entre la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), y la Administracin Pblica del Cabildo de El Hierro en materia de Meteorologa y Climatologa. Modificacin Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y la Diputacin Provincial de Huelva para el Desarrollo del Plan de Restauracin Hidrolgico-Forestal y Proteccin de Cauces. Convenio de Colaboracin y Cooperacin entre el MAGRAMA y el Ayuntamiento de Alcal de los Gazules (Cdiz) Para los Trabajos de Saca y Comercializacin del Corcho u Otros Productos Forestales en los Montes del Municipio Convenio entre la Confederacin Hidrogrfica del Tajo y la Mancomunidad Ro Guadiela por el que Encomienda a sta la Explotacin, Mantenimiento y Conservacin de las Obras correspondientes al Proyecto de Adecuacin y Mejora de la Red de Abastecimiento a la Mancomunidad Ro Guadiela (Cuenca). Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de Ponferrada, para la Formalizacin de la Entrega, Mantenimiento y Conservacin de las Obras de la Pasarela sobre el Ro Sil en el entorno del Barrio de la Estacin de Ponferrada (Len) Acuerdo de Modificacin del Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Mancomunidad de la Taula del Snia para la Aplicacin de un Programa de Desarrollo Rural Sostenible en su Territorio(2011)
09/10/2012
84/2012
05/11/2012
83/2012
26/09/2012
82/2012
26/10/2012
78/2012
27/09/2012
69/2012
04/09/2012
68/2012 66/2012
05/10/2012
21/11/2012
60/2012
11/09/2012
50/2012
07/06/2012
47/2012
30/11/2012
44/2012
18/06/2012
42/2012
26/07/2012
1777
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
30/2012
Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y el Cabildo Insular de El Hierro, para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo sostenible en la Reserva de la Biosfera de El Hierro Convenio de Encomienda de Gestin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y la Mancomunidad de Vegas Altas, para la Explotacin de la Obra Hidrulica Mejora del Abastecimiento a la Mancomunidad de Vegas Altas y Obras Complementarias, ATM. Varios (Cceres y Badajoz) Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Comunidad de Brdenas Reales de Navarra para el Apoyo a la gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Brdenas Reales de Navarra. Convenio de Encomienda de Gestin entre la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y la Entidad Local Menor de Barbao, para la explotacin de 6.450 m2 de terreno entre la Acequia E-I-11 y su Camino de Servicio, integrada en la Obra Hidrulica de la Zona regable de Montijo. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de la Administracin General del Estado y el Ayuntamiento de Uceda, para la Ejecucin de Obras de Reforma del Edificio Casa Consistorial en Uceda Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MARM y el Cabildo Insular de Fuerteventura para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Fuerteventura. Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MARM y el Cabildo Insular de Gran Canaria, para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Gran Canaria. Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MARM y la Mancomunidad de Municipios Sierra de las Nieves para el Desarrollo de Actuaciones de Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Nieves. Novacin del Convenio de Colaboracin entre el Ilustrsimo Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso y el Organismo Autnomo Parques Nacionales PN para el Apoyo Mutuo, en materia de Desarrollo Sostenible, en el mbito de sus respectivas Actividades Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de Lugo para Explotacin Integral, Mantenimiento y Conservacin de la actuacin del Aliviadero del Centro Comercial As Termas. Adenda al Convenio de Colaboracin suscrito el 10 de junio de 2011 entre el MARM y las Diputaciones Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza para la Ejecucin de Programas de Desarrollo Rural Sostenible en Municipios Aragoneses afectados por la realizacin de Obras Hidrulicas de Inters General. Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Excelentsimo Ayuntamiento de Ourense para la Formalizacin de la Encomienda de Gestin de la Explotacin, Mantenimiento y Conservacin de las Obras de Mejora del Saneamiento de Ourense (Margen Derecha). Convenio de Colaboracin entre la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil y el Ayuntamiento de Vilar de Santos, para la Financiacin, Ejecucin, Entrega, Gestin, Explotacin y Mantenimiento de las Obras del Proyecto de Colectores y Estacin Depuradora en Vilar de Santos (Ourense)
11/06/2012
20/2012
16/07/2012
18/2012
30/03/2012
6/2012
22/03/2012
1/2012
11/04/2012
287/2011
30/03/2012
285/2011
01/02/2012
282/2011
01/02/2012
271/2011
31/07/2012
260/2011
14/12/2012
254/2012
30/04/2012
241/2011
09/05/2012
240/2011
30/01/2012
1778
CONSORCIOS 64/2012 Segundo Acuerdo de Prrroga del Convenio de Colaboracin entre el MAGRAMA y el Consorcio para la Gestin y Administracin de la Reserva de la Biosfera de Babia para el Apoyo a la Gestin y al Desarrollo Sostenible en la Reserva de la Biosfera de Babia. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de la Administracin General del Estado y el Consorcio de les Vies Verdes de Girona para la Realizacin de Actuaciones de Obras de Mejora y Conservacin de las Vas Verdes de Girona y del Proyecto Enlace.
26/07/2012
36/2012
16/07/2012
INSTITUTOS 89/2012 Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Instituto Nacional de Estadstica para el Intercambio de Informacin en Materia de Residuos Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Instituto Agronmico Mediterrneo de Zaragoza del Centro Internacional de Altos Estudios Agronmicos Mediterrneos para la Organizacin Conjunta de un Mster Oficial en Gestin Pesquera Sostenible dentro de los Proyectos de Cooperacin al Desarrollo Sostenible Segunda Prrroga del Acuerdo Marco de Cooperacin entre el Instituto de Turismo de Espaa, el MAGRAMA, y la Asociacin Espaola de Pequeas y Medianas Ciudades Vitivincolas (ACEVIN) para el Desarrollo y Promocin Turstica del Producto Rutas del Vino de Espaa. 19/09/2012
38/2012
13/12/2012
23/2012
28/05/2012
MINISTERIOS Y OTRAS ENTIDADES 163/2012 Acuerdo de Encomienda de Gestin por la Secretara de Estado de Medio Ambiente a la Sociedad Estatal Servicios y Estudios para la Navegacin Area y la Seguridad Aeronutica (SENASA) para la Prestacin de Asistencia Tcnica de Apoyo en 2013 en el Ejercicio de sus Funciones como Autoridad Nacional de Supervisin, en Aplicacin de los Reglamentos del Cielo nico Europeo. Acuerdo de Modificacin del Convenio de Colaboracin entre la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, la universidad Politcnica de Madrid y Agromutua-Mavda, Sociedad Mutua de Seguros de Prima Fija, para dar Continuidad al Centro de Estudios e Investigacin para la Gestin de Riesgos Agrarios y Medioambientales (CEIGRAM) durante el trienio 2011-2013 Convenio de Colaboracin entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, el MAGRAMA y el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas del Gobierno de Espaa para la Creacin del Consorcio Vitoria-Gasteiz Capital Verde Europea y para la Aprobacin de sus Estatut Adenda al Convenio Especfico de Colaboracin entre el Ministerio de Economa y Competividad y el Organismo Autnomo Parques Nacionales para la Evaluacin Cientfico Tcnica de la Convocatoria 2012 de Ayudas a la Investigacin en Materias Relacionadas con la Red de Parques Nacionales a Realizar por la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva Convenio Marco de Colaboracin entre el MAGRAMA y la Empresa Paradores de Turismo de Espaa S.A. para Establecer las Bases de Cooperacin en Materia de Promocin Alimentaria.
30/11/2012
142/2012
13/12/2012
139/2012
17/12/2012
135/2012
05/12/2012
129/2012
04/12/2012
1779
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA
114/2012
Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural y la Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona para el Apoyo al Desarrollo de las Actuaciones de la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local durante el Ao 2012 Convenio entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Almoraima, S.A. de Concesin de una Aportacin Dineraria Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el Ao 2012 para la Financiacin de la Citada Empresa. Convenio de Colaboracin entre la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Centro de Cooperacin del Mediterrneo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) en Mlaga, para la ejecucin del Programa Mediterrneo de la UICN EN 2012 Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (MAGRAMA) y la Confederacin Espaola de Pesca (CEPESCA), para la Concesin Directa de una Subvencin Pblica. Sexta Adenda a la Modificacin n 2 al Convenio de Gestin Directa de la Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas Mediterrneas S.A. (ACUAMED) Convenio Especfico de Colaboracin entre el Organismo Autnomo Parques Nacionales y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), para Apoyar la Gestin de la Biodiversidad, los Parques Nacionales y las Reservas de la Biosfera en los Pases Prioritarios del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012 Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Coordinadora de Certificacin y Promocin Agroecolgicas, INTERECO, de Concesin de una Subvencin Prevista Nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, para la Ejecucin de Actuaciones en Materia de Agricultura Ecolgica Durante 2012. Modificacin n 6 al Convenio de Gestin Directa entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (ahora Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente) y la Sociedad Estatal de Aguas de la Cuenca del Ebro, S.A. Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio ambiente y la Sociedad Annima Estatal de Caucin Agraria (SAECA) para Instrumentar la Subvencin de Avales de Prstamos para el Sector Ganadero Adenda al Convenio Firmado el 19 de Abril de 2010 entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Hoy Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y la Sociedad Annima Estatal de Caucin Agraria (SAECA), para Instrumentar la Subvencin de Avales de Prstamos para el Sector Agrario. Tercera Addenda al Convenio de Colaboracin Suscrito entre la Secretaria General de Agricultura y Alimentacin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Banco xxxxx, Para la Instrumentacin de los Prstamos para la Mejora y Modernizacin de las Estructuras de Produccin de las Explotaciones Agrarias Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Red Estatal de Desarrollo Rural de Concesin de una Subvencin Nominativa para la Financiacin de Actuaciones Destinadas a Promover un Modelo de Desarrollo Rural Integral y Sostenible
31/10/2012
109/2012
16/10/2012
108/2012
05/12/2012
99/2012
19/11/2012
80/2012 77/2012
28/12/2012
31/07/2012
75/2012
05/09/2012
71/2012
26/10/2012
62/2012
24/07/2012
61/2012
24/07/2012
57/2012
22/06/2012
49/2012
04/09/2012
1780
48/2012
Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Red Espaola de Desarrollo Rural de Concesin de una Subvencin Nominativa para la Financiacin de Actuaciones Destinadas a Promover un Modelo de Desarrollo Rural Integral y Sostenible Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Coordinadora de Certificacin y Promocin Agroecolgicas (INTERECO), para la Ejecucin de Actuaciones en materia de Agricultura Ecolgica Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Economa y Competitividad y el Organismo Autnomo Parques Nacionales, para la Evaluacin Cientfico-Tcnica de la Convocatoria 2012 de Ayudas a la Investigacin en Materias Relacionadas con la Red de Parques Nacionales a realizar por la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva. Acuerdo de Prrroga de Encomienda de Gestin entre la Secretara de Estado de Medio Ambiente y el Organismo Autnomo Parques Nacionales para la Gestin y Administracin de la Escuela Taller Vivero Escuela Ro Guadarrama Acuerdo de Encomienda de Gestin por la Secretara de Estado de Medio Ambiente a la Sociedad Estatal Servicios y Estudios para la Navegacin Area y la Seguridad Aeronutica (Senasa) para la Prestacin de Asistencia Tcnica de Apoyo en 2012 en el Ejercicio de sus Funciones como Autoridad Nacional de Supervisin, en Aplicacin de los Reglamentos del Cielo nico Europeo Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Economa y Competitividad y el Organismo Autnomo Parques Nacionales del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para la Gestin de las Solicitudes de la Convocatoria de Subvenciones para la Realizacin de Proyectos de Investigacin Cientfica en la Red de Parques Nacionales Convenio de Colaboracin entre la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y la Agencia Estatal de Meteorologa para la Coedicin de la Obra Meteorologa, Ideologa y Sociedad en la Espaa Contempornea. Convenio entre la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) del MARM y la Agrupacin de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, para la Ejecucin del Plan de Seguros Agrarios Combinados 2012 y Liquidacin de Planes anteriores. Convenio de Colaboracin entre el MARM y la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias, S.A.(SEIASA) para el Establecimiento de los Criterios Generales de Actuacin de la Sociedad en relacin con la Promocin, Contratacin y Explotacin de las Obras de Modernizacin y Consolidacin de Regados, contempladas en la Planificacin del MARM y Declaradas de Inters General. Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (Organismo Autnomo Parques Nacionales) y el Ministerio del Interior (Direccin General de la Guardia Civil).
04/09/2012
35/2012
26/06/2012
24/2012
10/05/2012
11/2012
09/04/2012
10/2012
27/07/2012
9/2012
23/04/2012
5/2012
13/04/2012
286/2011
04/01/2012
255/2011
03/12/2012
225/2011
04/09/2012
1781
N CONVENIO
TTULO
FECHA FIRMA

1782
C) RELACIONES CON COMUNIDADES AUTNOMAS, ENTES LOCALES Y ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS
1. AGRICULTURA Y GANADERA
1.1. Alimentacin animal Durante el ao 2012 se ha cooperado de manera muy activa con las CC.AA., participando en numerosas ocasiones en los cursos de formacin especficos que las autoridades competentes en materia de alimentacin animal de las CC.AA. han realizado, especialmente para seguir transmitiendo y coordinando las actuaciones con respecto las nuevas exigencias en materia de higiene de piensos. Se ha continuado con la celebracin de la formacin especfica para los inspectores de las CC.AA. en materia de APPCC. Con este proceso formativo, en el que los participantes han tenido que superar una prueba de aptitud, se ha formado a un nmero determinado de inspectores que sirven para formar a su vez a otros inspectores. Esta formacin esta dirigida a los inspectores de todas las comunidades autnomas, de tal manera que se pueda garantizar la homogeneidad de criterios empleados por los inspectores en todo el territorio espaol en el momento de evaluar los sistemas APPCC exigibles a los operadores. Durante el ao 2012 se han celebrado tres ediciones en Valladolid, Murcia, y Lrida en las que han participado inspectores de las distintas CC.AA. En conjunto se han realizado entre 2011-2012, cinco sesiones de formacin, en las que han recibido formacin 121 inspectores de los cuales el 90% han superado las pruebas de aptitud. Se ha creado un grupo de trabajo para la elaboracin de procedimientos de control de establecimientos que tienen que cumplir con la normativa de subproductos animales no destinados a consumo humanoSANDACH. Junto a la inestimable ayuda de las CC.AA. a final de ao se han recogido muestras para el estudio de la presencia de determinados compuestos de amonio cuaternario (Cloruro de Didecil Dimetil Amonio y Cloruro de Benzalconio) en determinados piensos. Con los resultados obtenidos se est elaborando un artculo que se publicar a lo largo del 2013.
2. INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
Las relaciones se desarrollan, entre otros, en el marco de las siguientes mesas de coordinacin: M esa de Coordinacin de la Calidad Alimentaria M esa de Coordinacin de los Laboratorios Agroalimentarios En relacin con los Comits de Gestin en los que ha participado la Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios, se ha mantenido un contacto fluido tanto con las Comunidades Autnomas como con los sectores, bien mediante reuniones, bien por medios telemticos. Asimismo, se ha contactado con el resto de Administraciones competentes, en aquellos casos en los que ha resultado necesario. En el caso concreto de los trabajos realizados, en el marco del Comit de Gestin de la OCM nica (Vinos y Alcoholes) con el objetivo de lograr la armonizacin de la normativa agrcola sobre los documentos que deben acompaar la circulacin de los productos vitivincolas con la normativa fiscal en la materia, se ha mantenido un proceso de cooperacin interadministrativa con todas las Administraciones implicadas (Servicios de Control de la Calidad Alimentaria de las Comunidades Autnomas, Agencia
Esta interlocucin se ha desarrollado bien mediante reuniones bien mediante medios telemticos y se ha llevado a cabo tanto durante la negociacin del Reglamento de Ejecucin n 314/2012 de la Comisin, de 12 de abril de 2012, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n 555/2008 y (CE) n 436/2009 en lo tocante a los documentos que acompaan el transporte de productos vitivincolas y a los registros que se deben llevar en el sector vitivincola, como, una vez publicado, para adoptar las medidas necesarias para su puesta en prctica. En relacin con la modificacin de la norma de calidad del ibrico, se celebraron varias reuniones con las CC.AA. ms afectadas por la produccin de ganado porcino ibrico y la elaboracin de productos derivados, as como con representantes de las organizaciones agrarias y cooperativas, del sector productor y elaborador y de los Consejos Reguladores de Denominaciones de origen de jamones ibricos, inicialmente para sondear las modificaciones ms urgentes y su alcance, y posteriormente para presentar tanto el borrador como el proyecto de Real decreto que regular la nueva norma de calidad. Con relacin a los trabajos, ya reseados, en el marco del Comit de Gestin de Vinos y Alcoholes, se ha mantenido un proceso de interlocucin y contactos, tanto con las Comunidades Autnomas como con los sectores, bien mediante reuniones, como por medios telemticos, trasladando la informacin que se iba recibiendo de Bruselas, para conocimiento y eventuales observaciones. En lo que se refiere a los productos con DOP, IGP o ETG, se han mantenido dos reuniones con las autoridades competentes de las Comunidades autnomas sobre diversos aspectos relacionados con la materia. Adicionalmente se han mantenido frecuentes contactos telemticos informativos y de consulta. En materia de produccin ecolgica, durante el ao 2012 se mantuvieron 2 reuniones de coordinacin con las Comunidades Autnomas en la que se trataron temas relativos con la produccin ecolgica, se inform de las reuniones del Comit Permanente de Agricultura Ecolgica de la Unin Europea as como de todos aquellos temas propuestas por las distintas Autoridades Competentes. De igual forma se mantiene una constante comunicacin va telfono y correo electrnico. Por otro lado, se mantuvo una reunin conjunta con el Sector de produccin ecolgica durante el ao 2012, donde se inform de todos los temas de inters presentes y futuros relativos al sector as como de las actuaciones que el Departamento ha estado llevando a cabo a los largo del 2012 y se mantuvieron varias reuniones bilaterales con entidades del sector, adems de frecuentes contactos e intercambio de informacin por correo electrnico.
2.1. Reunin del Grupo de Trabajo de Experimentacin de Viticultura y Enologa El Grupo lo integran especialistas, en viticultura y enologa, de las Comunidades Autnomas y de la Administracin General del Estado. A lo largo de su ya dilatada y consolidada trayectoria se han venido incorporando a l, adems, significadas personalidades de la investigacin y la docencia con actividades e inquietudes convergentes con las del Grupo. La Subdireccin General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica del Departamento coordina la actividad de este grupo y recopila y publica los trabajos presentados durante la reunin anual del mismo. Durante los das 8, 9 y 10 de mayo de 2012, atendiendo la invitacin efectuada por la Xunta de Galicia, tuvo lugar el 27 Encuentro de este Grupo, en Santiago de Compostela, a invitacin de la Estacin enolgica de Galicia, EVEGA. 1783
Estatal de Administracin Tributaria, Ministerio de Economa y Competitividad y Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente) y con las organizaciones profesionales agrarias y el sector.
2.2. Convenios de Colaboracin con entidades privadas

1784
El 26 de junio de 2012 se procedi a la firma de tres Convenios Marco establecidos entre el MAGRAMA y las entidades representativas del sector ecolgico: Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE), Coordinadora de Certificacin y Promocin Agroecolgicas (INTERECO), y la Federacin Espaola de Empresas con Productos Ecolgicos (FEPECO). Adems permaneci vigente otro Convenio Marco firmado con la Asociacin Comit Andaluz de Agricultura Ecolgica (ACAAE) en 2011. Como desarrollo de los anteriores Convenios Marco y para articular las subvenciones nominativas previstas en los Presupuestos Generales del Estado, se continuaron desarrollando los convenios de colaboracin en materia de Agricultura Ecolgica para 2012 con las cuatro entidades privadas antes mencionadas para la ejecucin de actuaciones en materia de produccin ecolgica, con una dotacin econmica de 81.000 para las tres primeras y de 72.900 para la ltima. Las actuaciones desarrolladas fueron: E l convenio entre el MAGRAMA y SEAE incluy diversas actuaciones en relacin a informacin tcnica, asesoramiento y divulgacin tcnica; formacin y capacitacin; y generacin y transferencia de la investigacin. E l convenio MAGRAMA-INTERECO incluy actuaciones en relacin a la celebracin de un curso de evaluacin de insumos conforme a la normativa NOP; la realizacin de una charla informativa sobre Insumos utilizables en agricultura ecolgica. Dificultades de armonizacin a nivel europeo, dentro de la Feria Biocultura; la realizacin de unas jornadas de formacin en el control de la produccin ecolgica; la difusin de novedades normativas al sector a travs de la publicacin de un boletn informativo INTERECO informa; la elaboracin de una gua de buenas prcticas para la inspeccin de comercios minoristas; y la realizacin de un foro de debate sobre la produccin ecolgica en Espaa, situacin y perspectivas. E n el convenio especfico MAGRAMA-FEPECO incluy actuaciones de difusin de las caractersticas propias de los alimentos ecolgicos mediante jornadas de comunicacin, as como elaboracin de material audiovisual; actividades de apoyo a la comercializacin; y actividades de formacin y marketing. E l convenio especfico entre el MAGRAMA y la Asociacin CAAE incluy actuaciones en relacin a la internacionalizacin de la produccin ecolgica con un anlisis del mercado ecolgico britnico, y la presentacin del sector ecolgico a medios de comunicacin internacionales; la promocin de la agricultura ecolgica mediante la elaboracin de folletos promocionales; y la innovacin y diferenciacin a travs de los alimentos ecolgicos, mediante el desarrollo de foros de restauracin ecolgica.
2.3. Relaciones con entidades pblicas En el ao 2012 tuvo lugar la recepcin de cuatro trabajos, fruto del desarrollo de una Encomienda de Gestin suscrita con el INIA en el ao 2008, as como su publicacin en la pgina web del MAGRAMA, relativos a cuatro proyectos de investigacin en el mbito de la agricultura ecolgica: I nvestigacin de mtodos compatibles con la agricultura ecolgica para el control del Gusano cabezudo (Capnodis tenebrionis L). I nvestigacin de mtodos compatibles con la agricultura ecolgica para el control del Tigre del almendro (Monosteira unicostata M&R). A lternativas de cultivo para la produccin de materias primas destinadas a la alimentacin animal en ganadera ecolgica. E nsayo del comportamiento de variedades hortcolas bajo manejo en agricultura ecolgica.
3. DESARROLLO DEL MEDIO RURAL

3.1. Relaciones con CC.AA. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, es el organismo de coordinacin en relacin con la aplicacin en Espaa de la poltica de desarrollo rural comunitaria. As, el Real Decreto 1113/2007 de 24 de agosto, por el que se establece el rgimen de coordinacin de las autoridades de gestin de los programas de desarrollo rural, en su artculo 6 establece una serie de funciones. Entre ellas cabe destacar. Organismo de coordinacin de las autoridades de gestin de los programas de desarrollo rural (PDR) de las Comunidades Autnomas cofinanciados por el FEADER Con el fin de realizar la funcin de coordinacin y armonizacin de las actuaciones de las Comunidades Autnomas a travs de los programas de desarrollo rural, se realiza una reunin mensual con las autoridades de gestin. Direccin del Comit de Seguimiento del Marco Nacional de Desarrollo Rural El Comit de Seguimiento del Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 qued constituido en su primera reunin el 27 de febrero de 2008, con el objetivo de coordinar la ejecucin de los programas de desarrollo rural en relacin con la estrategia nacional y la utilizacin de los recursos financieros, tal y como posibilita el artculo 77.3 del Reglamento (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER. La Presidencia de este Comit Nacional recae en la Directora General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal. Entre sus miembros, se encuentran los representantes de las Autoridades de Gestin de cada uno de los 18 Programas de Desarrollo Rural 2007-2013 (los 17 Programas de Desarrollo Rural y el Programa de la Red Rural Nacional), los representantes de las Direcciones Generales del MAGRAMA con competencia en alguna medida, representantes de otros Ministerios, la Comisin Europea, el FEGA y las asociaciones y organizaciones econmicas y sociales ms representativas a nivel nacional. En el ao 2012, el Comit se reuni el da 22 de mayo. En esta reunin se analiz el estado de ejecucin del conjunto de los programas de desarrollo rural espaoles y el seguimiento de las medidas horizontales. Tambin se inform sobre la propuesta de Reglamento de desarrollo rural de la Comisin Europea sobre el futuro de la PAC 2014-2020. Adems, el Marco fue modificado para adaptarlo a la Ley 35/2011 sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias. Con este fin, fueron modificadas las medidas de utilizacin de servicios de asesoramiento e instalacin de jvenes agricultores. Igualmente se redujo desde el 10% al 5% el porcentaje mnimo de participacin del FEADER en el eje 4 LEADER, de conformidad con el mnimo establecido en los apartados 2 y 3 del artculo 17 del Reglamento (CE) 1698/2005.
1785
La Subdireccin General de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecolgica del Departamento realiza una revisin de las solicitudes de marcas presentadas ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM), la Oficina Mundial de la Propiedad Industrial (OMPI) y la Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (OAMI) y, en su caso, con la correspondiente remisin de escritos de reparo u observaciones cuando la marca en cuestin no sea, a criterio del Departamento, registrable por utilizar trminos geogrficos o de calidad que estn legalmente protegidos.

1786
Participacin en los Comits de Seguimiento de cada uno de los programas de desarrollo rural de las Comunidades Autnomas En los trminos previstos en los mismos. Organizacin y direccin del Subcomit de Evaluacin Este Subcomit, que depende estructuralmente de la Red Rural Nacional, se reuni el 19 de noviembre de 2012. Est presidido por la Subdirectora General de Programacin y Coordinacin y est compuesto por representantes de las 17 CCAA, representantes de la autoridad de gestin de la Red Rural Nacional, representantes de otras unidades del MAGRAMA y expertos en evaluacin. Las funciones del Subcomit de Evaluacin son las siguientes: A nalizar las necesidades en materia de evaluacin M ejorar la capacitacin en mtodos de evaluacin y en gestin de los procesos de evaluacin I dentificar buenas prcticas en materia de evaluacin P articipar, a travs de una representacin del propio Subcomit, en el Comit de expertos en Evaluacin de la Comisin Europea P articipar y coordinar en reuniones, jornadas, seminarios, y otros encuentros relativos a la evaluacin E laborar y aprobar, por mayora de los miembros del Subcomit, los planes anuales de actividades y sus modificaciones C ualesquiera otras funciones relacionadas con la actividad evaluadora de la programacin de desarrollo rural Examen anual de los Programas de Desarrollo Rural La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal organiza y participa en el examen anual de los programas de desarrollo rural que la Comisin europea realiza junto con las autoridades de gestin en aplicacin del art. 83 del Reglamento (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER. En el ao 2012 se desarroll del 12 al 15 de noviembre. Se inici con una reunin conjunta de los representantes de la Comisin Europea, de la D.G. de Desarrollo Rural y Poltica Forestal y de las Autoridades de Gestin de los Programas de Desarrollo Rural (PDRs). A continuacin, se examinaron los PDRs independientemente. Los asuntos tratados fueron: A nlisis del estado de ejecucin de los Programas en base a la informacin ms reciente P revisin de modificaciones de los programas en 2013 E stadsticas de los resultados de los controles - Porcentajes de error N uevo periodo de programacin A suntos varios
3.2. Relaciones con el MINHAP (M de Hacienda y Administraciones Pblicas) En el mbito de la negociacin para el nuevo periodo de programacin 2014-2020, la propuesta de Reglamento de disposiciones comunes para los fondos dentro del Marco Estratgico Comn (MEC), recoge la obligacin del establecer un contrato de asociacin entre los Estados Miembros y la Comisin Europea. El MEC engloba a los siguientes fondos: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), Fondo de Cohesin (FC), Fondo Europeo Martimo y de la Pesca (FEMP) y Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).
El MAGRAMA, a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, es el representante por parte del FEADER en dicho grupo. Desde julio de 2012 se estn llevando a cabo peridicamente reuniones de coordinacin para la elaboracin del mencionado acuerdo.
4. CONFLICTIVIDAD ESTADO-COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE 2012

En cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, la Subdireccin General de Legislacin y Ordenacin Normativa lleva a cabo el seguimiento e informe jurdico de los actos y disposiciones de las Comunidades Autnomas en las materia relacionadas con las competencias del Departamento, a efectos de comprobar su adecuacin a la distribucin constitucional de competencias en los mbitos propios del departamento y del respeto de la normativa aprobada por el Estado, promovida desde el Ministerio en las materias referidas con el carcter de bsicas o de coordinacin. La conflictividad entre el Estado y las Comunidades Autnomas respecto de las materias propias de este Departamento se ha intentado solucionar por la va del dilogo, de la cooperacin y de la colaboracin administrativa realizndose las siguientes actuaciones a este respecto: Se han analizado un total de 73 proyectos de normas autonmicas referidas a las materias competencia del Departamento, distribuido en, 67 Leyes, 3 Decretos, 2 Planes de ordenacin y 1 Plan sectorial que fueron remitidos al Departamento, a efectos de su informe, por el Ministerio de Hacienda y Administracin Pblica, o por las propias Comunidades Autnomas. Se han estudiado jurdicamente desde el punto de vista competencial un total de 1378, normas autonmicas relativas a las materias propias del departamento, en los 4790 ejemplares de Boletines o Diarios Oficiales de las distintas Comunidades Autnomas objeto de revisin (Anexo I). Todas estas normas pueden consultarse con ms detalle en la pgina web del Departamento, en el apartado de actividad legislativa: http://www.magrama.es. Se ha participado en 12 Sesiones de la Comisin de Seguimiento de Disposiciones y Actos de las Comunidades Autnomas, celebradas en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Poltica Territorial, en el ao 2012, donde se analizan las leyes promulgadas por las Comunidades Autnomas. En la misma se estudiaron un total de 253 leyes, de las que, 73 corresponden a materias competencia del Ministerio. En relacin con la conflictividad constitucional y jurisdiccional se manifiesta lo siguiente: 4.1. A instancia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Se ha promovido la va del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artculo 31 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en dos ocasiones, en relacin con leyes aprobadas por las Comunidades Autnomas de Catalua y Aragn, de los que slo se ha planteado el de Catalua. Ver Anexo II. Desde el Departamento se ha promovido tambin la va del requerimiento previo previsto en el artculo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en
1787
Para la elaboracin del mencionado contrato se est utilizando la estructura ya existente del grupo de coordinacin de fondos estructurales interdepartamental liderado por el MINHAP, que se cre para los fondos estructurales en periodos de programacin anteriores. Actualmente rene a: FEDER, FSE, FEMP y FEADER.

1788
cinco ocasiones, en relacin con normas aprobadas por las Comunidades Autnomas de Andaluca (1), Castilla y Len (Diputacin de vila) (1), Catalua (1), Galicia (1), y Pas Vasco (1). Ver Anexo III. De los cinco requerimientos planteados, el problema que presentaban las normas correspondientes se han resuelto por la va de la cooperacin administrativa en el caso de la Diputacin de vila, Galicia y Pas Vasco y se solicit interposicin de recursos contencioso-administrativo en los dos restantes. El de Catalua se decidir en el ao 2013. Segn lo previsto en el artculo 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa, se han planteado tres recursos Anexo IV. A instancias del Ministerio se ha utilizado en diecinueve ocasiones, la va de la colaboracin interadministrativa en el seguimiento jurdico de las normas autonmicas, mediante el envo de cartas de colaboracin (no requerimientos), que evitaron el planteamiento de conflicto o de recurso en va jurisdiccional. Estas se relacionan en el Anexo V. De las diecinueve cartas enviadas, en ocho ocasiones las Comunidades Autnomas respondieron favorablemente, en las once ocasiones restantes las Comunidades Autnomas no han respondido aun, pero algunas estn dentro de plazo, pues fueron cartas remitidas a finales del ao 2012. Otras actuaciones de colaboracin han sido las siguientes: En relacin con las Comisiones Bilaterales de Cooperacin a efectos del artculo 33.2 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, el Departamento solicit la convocatoria de la Comisin Bilateral Administracin del Estado-Comunidades Autnomas, en cuatro ocasiones, Baleares (2) y Valencia (2). Desde el Estado se propuso sus convocatorias al objeto de lograr una solucin negociadora de las discrepancias competenciales suscitadas por estas leyes. Ver Anexo VI. De las tres Comisiones Bilaterales Estado-Comunidades Autnomas, en dos ocasiones, se lleg a un acuerdo, lo que evit la interposicin de recurso de inconstitucionalidad. En el caso restante no se lleg todava a un acuerdo.
4.2. A instancia de las Comunidades Autnomas. En el ao 2012, se plantearon los recursos, requerimientos, conflictos positivos de competencia y Comisiones Bilaterales Estado-Comunidades Autnomas, que a continuacin se detallan. Las Comunidades Autnomas promovieron mediante la va del recurso de inconstitucionalidad previsto en el artculo 31 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en siete ocasiones, que aparece reflejada en el Anexo VII. Desde las Comunidades Autnomas se ha promovido en una ocasin la va del requerimiento de incompetencia segn lo previsto en el artculo 63.1 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, contra las normas que se indican en el Anexo VIII. De este requerimiento de incompetencia, planteado por la Comunidad Autnoma de Catalua plante conflicto positivo de competencia. Este conflicto est detallado en el Anexo IX. Desde las Comunidades Autnomas se ha promovido tambin la va del requerimiento previo previsto en el artculo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en siete ocasiones, en relacin con normas aprobadas por el Estado, detallados en el ANEXO X.
A instancias de la Comunidad Autnoma de Canarias se ha utilizado en una ocasin, la va de la colaboracin interadministrativa en el seguimiento jurdico de las normas estatales, mediante el envo de una carta de colaboracin (no requerimientos), que evit el planteamiento de conflicto o de recurso en va jurisdiccional. Esta se relaciona en el Anexo XII. En relacin con las Comisiones Bilaterales de Cooperacin Administracin General del Estado-Comunidades Autnomas, a efectos del artculo 33.2 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, a instancia de las Comunidades Autnomas solicit la convocatoria en relacin con un decreto-ley que se indica en el Anexo XIII, al objeto de analizar y solventar las discrepancias competenciales suscitadas por la norma mencionada. 4.3. Conflictividad planteada en ejercicios anteriores En relacin con la conflictividad planteada en ejercicios anteriores en va constitucional o contenciosoadministrativa, a instancias del Departamento o de las Comunidades Autnomas, se adjuntan los anexos siguientes: A nexo XIV: Recursos de inconstitucionalidad (3), conflictos positivos de competencia (0) y recursos contencioso-administrativo (1) concluidos en 2012, planteados a instancias del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. A nexo XV: Recursos de inconstitucionalidad (5), conflictos positivos de competencia (1), y recursos contencioso-administrativo (3) planteados a instancias de las Comunidades Autnomas y concluidos en 2012. A nexo XVI : Recursos de inconstitucionalidad (5), conflictos positivos de competencia (2) y recursos contencioso-administrativo (12), planteados a instancia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, pendientes de resolver en 2012. A nexo XVII : Recursos de inconstitucionalidad (21), conflictos positivos de competencia (17) y recursos contencioso-administrativo (24) planteados a instancia de las Comunidades Autnomas y pendientes de resolver en 2012.
1789
Desde las Comunidades Autnomas se interpusieron seis recursos contenciosos-administrativos previsto en el artculo 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, en relacin con dos normas aprobadas por el Departamento, que se detallada en el Anexo XI.
V.4. ANEXOS
CONFLICTIVIDAD ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS
ANEXO I NORMAS AUTONMICAS REFERIDAS A AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE, PUBLICADAS EN LOS BOLETINES OFICIALES DE LAS DISTINTAS COMUNIDADES EN 2012 TOTAL 4.990 1.378 COMUNIDAD AUTNOMA NMERO DE BOLETINES NMERO DE NORMAS ANDALUCA 254 100 ARAGN 253 109 ASTURIAS 301 76 BALEARES 196 84 CANARIAS 254 78 CANTABRIA 306 68 CASTILLA Y LEN 250 58 CASTILLA-LA MANCHA 255 27 CATALUA 247 126 EXTREMADURA 251 82 GALICIA 248 109 LA RIOJA 160 69 MADRID 311 26 MURCIA 301 81 NAVARRA 253 52 PAS VASCO 252 103
lava Vizcaya Guipzcoa 151 249 248 6 34 8
VALENCIA
250
74
ANEXO II RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD PLANTEADOS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE DURANTE EL AO 2012 TOTAL 1 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT LEY 3/2012, de 22 de febrero, de modificacin del texto AGE Dominio pblico 41/12 T-C refundido de la Ley de urbanismo aprobado por el CATALUA martimo-terrestre Decreto legislativo 1/2010, de 3 de agosto.
1790
N SGT 2/12
CLASE
DTE-DDO AGE ANDALUCA
TITULO
MATERIAS
C-A
24/12
C-A
AGE CASTILLA Y LEN AGE GALICIA
34/12
C-A
35/12
C-A
AGE PAIS VASCO
43/12
C-A
AGE CATALUA
ACUERDO de 29 de noviembre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los once Planes de Zonas Rurales a Revitalizar de la Comunidad Autnoma Desarrollo rural de Andaluca, en aplicacin de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural ACUERDO de la Junta de Gobierno de la Corporacin Provincial de la DIPUTACIN DE VILA de 27 de abril de 2012, por el que se modifica el nombre de la Raza ganadera variedad "bociblanca" incluida en la denominacin raza Avilea Negra Ibrica, por la variedad "beciblanca". de 6 de julio de 2012 por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al sector Ayudas del lpulo y se convocan para el ao 2012 ORDEN de 30 de marzo de 2012, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, por la que se establecen normas de desarrollo y Registro animales aplicacin en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de identificacin y registro del ganado ovino y caprino. DECRETO 131/2012, de 23 de octubre, por el que se regula el Registro oficial de empresas proveedoras de material vegetal y se establecen las normas de autorizacin, inscripcin y funcionamiento, se regulan Variedades vegetales actividades de produccin y comercializacin de material vegetal y se crea el Catlogo de variedades locales de inters agrario de Catalua.
ANEXO IV RECURSOS EN VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PLANTEADOS EN 2012, A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y DE MEDIO AMBIENTE, DE ACUERDO CON LA LEY 29/1998, DE 13 DE JULIO TOTAL 3 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT ORDEN de 23 de mayo de 2011, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y AGE 45/11 C-A Pesca, por la que se convocan para el ejercicio 2011 las Ayudas PAS VASCO ayudas al sector pesquero y acucola de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. ORDEN de 14 de julio de 2011, del Consejero de Medio AGE 46/11 C-A Caza Ambiente, por la que se aprueba el Plan General de ARAGN Caza para la temporada 2011-2012. ACUERDO de 29 de noviembre de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los once Planes de AGE 2/12 C-A Zonas Rurales a Revitalizar de la Comunidad Autnoma Desarrollo rural ANDALUCA de Andaluca, en aplicacin de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
1791
ANEXO III REQUERIMIENTOS EN VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE DURANTE EL AO 2012 TOTAL 5
ANEXO V ACTUACIONES DE COLABORACIN PLANTEADAS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE DURANTE EL AO 2012 TOTAL 19 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT RESOLUCIN de 7 de diciembre de 2011, de la AGE Direccin General de la Produccin Agrcola y 03/12 CARTA Ayudas Ganadera, por la que se convocan para el ao 2012 las ANDALUCA ayudas previstas en las rdenes que se citan. RESOLUCIN 1108/2011, de 30 de noviembre, del Director General de Agricultura y Ganadera, por la que AGE se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria 04/12 CARTA Ayudas NAVARRA para la concesin de subvenciones a la distribucin de frutas y verduras en centros escolares de la Comunidad Foral de Navarra en el curso 2011-2012. ORDEN AAM/382/2011, de 28 de diciembre, por la que AGE 05/12 CARTA Ayudas se establece y se regula la declaracin nica agraria de CATALUA 2012. AGE ORDEN AYG/1197/2011, de 22 de septiembre, por la Denominacin de 09/12 CARTA CASTILLA Y que se aprueba el Reglamento de la denominacin de origen LEN origen Cigales y de su Consejo Regulador. ORDEN GAN/2/2012, de 25 de enero, por la que se convocan y regulan las ayudas financiadas por el AGE 10/12 CARTA FEAGA (Fondo Europeo Agrcola de Garanta) y Ayudas CANTABRIA FEADER (Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural) incluidas en la solicitud nica para el ao 2012. ORDEN de 27 de enero de 2012 por la que se regulan los procedimientos para la solicitud, tramitacin y concesin de las ayudas del rgimen de pago nico, otros pagos directos a la agricultura, as como derivados AGE 15/12 CARTA Ayudas de la aplicacin del programa de desarrollo rural y EXTREMADURA actualizacin de los registros de operadores-productores integrados y de explotaciones agrarias, campaa 2012/2013, en la Comunidad Autnoma de Extremadura. ORDEN de 25 de enero de 2012 por la que se regula la aplicacin de los pagos directos a la agricultura y a la AGE 16/12 CARTA Ayudas ganadera y de las ayudas al desarrollo rural para la GALICIA utilizacin sostenible de las tierras agrcolas en el ao 2012. DECRETO 7/2012, de 17 de enero, por el que se AGE 18/12 CARTA Residuos aprueba el Plan de Prevencin y Gestin de Residuos ANDALUCA Peligrosos de Andaluca 2012-2020. ORDEN AAM/41/2012, de 22 de febrero, por la que se establece el procedimiento para la tramitacin de la AGE 19/12 CARTA Ayudas ayuda de pago nico y otros regmenes de ayudas CATALUA comunitarias en agricultura y ganadera y sus bases reguladoras, y la convocatoria para la campaa 2012. DECRETO 64/2012, de 13 de marzo, por el que se regulan las jornadas y horarios de las actividades de AGE 21/12 CARTA marisqueo y pesca profesional y el sistema de Pesca ANDALUCA localizacin y seguimiento de embarcaciones pesqueras andaluzas. DECRETO 23/2012, de 14 de febrero, por el que se AGE 26/12 CARTA regula la conservacin y el uso sostenible de la flora y la Recursos genticos ANDALUCA fauna silvestres y sus hbitats de Andaluca.
1792
ANEXO V ACTUACIONES DE COLABORACIN PLANTEADAS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE DURANTE EL AO 2012 ORDEN de 4 de mayo de 2012, de la Consejera de Agricultura y Agua, de condiciones generales para la autorizacin de solicitantes de la ayuda para la AGE 27/12 CARTA distribucin de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas Ayudas MURCIA transformadas y productos del pltano en escuelas de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia para la campaa 2011-2012. ORDEN FORAL 137/2012, de 20 de marzo, de la Consejera de Desarrollo Rural, Industria, Empleo y Medio Ambiente, por la que se establecen los requisitos legales de gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que debern cumplir los agricultores que reciban ayudas directas de la Poltica Agraria AGE Comn, determinadas ayudas del eje 2 del Programa de 28/12 CARTA Ayudas NAVARRA Desarrollo Rural 2007-2013, y los agricultores que reciban ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuracin y reconversin y a la prima por arranque del viedo, as como los requisitos mnimos para la utilizacin de fertilizantes y fitosanitarios que deben cumplir los solicitantes de ayudas agroambientales de Navarra. DECRETO 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el rgimen especial de evaluacin y de AGE 32/12 CARTA aprobacin, autorizacin o conformidad de planes, Planes y Programa VALENCIA programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000. ORDEN AAM/209/2012, de 3 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para el AGE 36/12 CARTA Pesca desarrollo de zonas dependientes de la pesca de CATALUA Catalua, dentro del Fondo Europeo de la Pesca, y se convocan las correspondientes al ao 2012. RESOLUCIN de 22 de junio de 2012, por la que se autoriza la eliminacin de residuos o subproductos de origen animal, no destinados al consumo humano (sandach), generados en las industrias de AGE 37/12 CARTA Sanidad Animal transformacin y comercializacin de los productos de la CANARIAS pesca y en industrias acucolas, tras la declaracin de Zona Remota a estos efectos y se establecen las condiciones especficas de su recogida, transporte y almacenamiento. ORDEN de 21 de junio de 2012, por la que se regula el Registro de Transportistas, Vehculos y Contenedores AGE 38/12 CARTA de Subproductos Animales No Destinados Al Consumo Sanidad Animal ANDALUCA Humano en Andaluca y las condiciones de recogida de transporte de los mismos.
1793
ANEXO V ACTUACIONES DE COLABORACIN PLANTEADAS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE DURANTE EL AO 2012 ORDEN 1653/2012, de 19 de junio, por la que se aprueba la modificacin de las bases reguladoras dispuestas en la Orden 1030/2009, de 17 de abril, modificada por Orden 3331/2009, de 29 de septiembre, de la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y AGE Ordenacin del Territorio, por la que se regulan las 39/12 CARTA Ayudas MADRID ayudas para el fomento de las inversiones para la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos de la pesca y de la acuicultura en la Comunidad de Madrid, cofinanciadas por el Fondo Europeo de la Pesca (FEP), y se convocan en el ao 2012 ORDEN AAM/281/2012, de 25 de septiembre, por la que se efecta la declaracin de crditos efectivamente disponibles de la Orden AAM/86/2012, de 11 de abril, AGE por la que se modifican las bases reguladoras de las 40/12 CARTA Ayudas CATALUA ayudas destinadas a las entidades de asesoramiento agrario de Catalua aprobadas mediante la Orden AAM/171/2011, de 19 de julio, y se convocan las ayudas correspondientes al ao 2012.
ANEXO VI COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIN ESTADO-COMUNIDAD AUTNOMA, A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO EN 2012 TOTAL 4 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT LEY 9/2011, de 26 de diciembre, de medidas fiscales, de AGE 20/12 T-C Incendios forestales gestin administrativa y financiera y de organizacin de VALENCIA la Generalitat valenciana. DECRETO LEY 2/2012, de 17 de febrero, de medidas AGE 22/12 T-C urgentes para la ordenacin urbanstica sostenible de Evaluacin ambiental BALEARES Baleares. 33/12 AGE LEY 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para T-C Evaluacin ambiental BALEARES la ordenacin urbanstica sostenible. Ley 1/2012, de 10 de mayo, de medidas urgentes de AGE 44/12 T-C Impulso a la Implantacin de Actuaciones Territoriales VALENCIA Urbanismo Estratgicas.
1794
N SGT
CLASE
DTE-DDO
TITULO
MATERIAS Aprovechamientos forestales. Silencio negativo Explotaciones agrarias Aguas martimas. Competencias Competencias autonmicas en materia de polica de DPH Competencias autonmicas en materia de polica de DPH Competencias autonmicas en materia de polica de DPH
41/11
T-C
49/11 50/11
T-C T-C
11/12
T-C
12/12
T-C
13/12
T-C
45/12
T-C
REAL DECRETO-LEY 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del CATALUA gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y AGE autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa CANARIAS LEY 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad AGE compartida de las explotaciones agrarias REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2011, de 5 de CANARIAS septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de AGE la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante REAL DECRETO-LEY 12/2011, de 26 de agosto, por el que se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de VALENCIA Enjuiciamiento Civil, para la aplicacin del Convenio AGE Internacional sobre el embargo preventivo de buques y se regulan competencias autonmicas en materia de polica de dominio pblico hidrulico. REAL DECRETO-LEY 12/2011, de 26 de agosto, por el que se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de MURCIA Enjuiciamiento Civil, para la aplicacin del Convenio AGE Internacional sobre el embargo preventivo de buques y se regulan competencias autonmicas en materia de polica de dominio pblico hidrulico. REAL DECRETO-LEY 12/2011, de 26 de agosto, por el que se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de CORTES Enjuiciamiento Civil, para la aplicacin del Convenio VALENCIANAS Internacional sobre el embargo preventivo de buques y AGE se regulan competencias autonmicas en materia de polica de dominio pblico hidrulico. REAL DECRETO-LEY 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del CANARIAS gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y AGE autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa
Aprovechamientos forestales. Silencio negativo
N SGT 01/12
ANEXO VIII REQUERIMIENTOS DE INCOMPETENCIA PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE EL 2012 TOTAL 1 CLASE DTE-DDO CATALUA AGE TITULO MATERIAS Adquisicin de REAL DECRETO 1494/2011, de 24 de octubre, por el crditos de carbono que se regula el Fondo de Carbono para una Economa ligados a proyectos Sostenible. realizados en territorio espaol.
T-C
1795
ANEXO VII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE EL AO 2012 TOTAL 7
ANEXO IX CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE EL 2012 TOTAL 1 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Adquisicin crditos REAL DECRETO 1494/2011, de 24 de octubre, por el CATALUA carbono ligados a 1/12 T-C que se regula el Fondo de Carbono para una Economa proyectos realizados AGE Sostenible. en territorio espaol. ANEXO X REQUERIMIENTOS EN VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE EL AO 2012 TOTAL 7 CLASE DTE-DDO CASTILLA LEN AGE CATALUA AGE TITULO REAL DECRETO 1628/2011, de 14 de noviembre, por el que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras MATERIAS Defectos en la tramitacin de la norma. Regulacin pesca especies exticas invasoras. Defectos en la REAL DECRETO 1628/2011, de 14 de noviembre, por el tramitacin de la que se regula el listado y catlogo espaol de especies norma Falta de exticas invasoras habilitacin Defectos en la REAL DECRETO 1628/2011, de 14 de noviembre, por el tramitacin. Regulacin pesca que se regula el listado y catlogo espaol de especies exticas invasoras especies exticas invasoras de la norma Cantidades REAL DECRETO 712/2006, de 9 de junio, por el que se pendientes de pago, amplan las funciones y servicios de la Administracin derivadas de la del Estado traspasados a la Comunidad Autnoma de ampliacin de Andaluca, en materia de Conservacin de la Naturaleza traspasos de (Parques Nacionales de Doana y Sierra Nevada). funciones y servicios. REAL DECRETO 1670/2008, de 17 de octubre, sobre Cantidades ampliacin de medios econmicos adscritos al traspaso pendientes de pago, a la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por derivadas de la el Real Decreto 712/2006, de 9 de junio, de ampliacin ampliacin de de las funciones y servicios de la Administracin del traspasos de Estado en materia de conservacin de la naturaleza funciones y servicios (Parques Nacionales de Doana y Sierra Nevada). REAL DECRETO 1671/2008, de 17 de octubre, sobre ampliacin de medios personales traspasados por el Cantidades Real Decreto 1560/2005, de 23 de diciembre, de pendientes de pago, traspaso de funciones y servicios de la Administracin derivadas de la del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en ampliacin de materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos traspasos de correspondientes a las cuencas andaluzas vertientes al funciones y servicios litoral atlntico (CH del Guadalquivir y del Guadiana). Inclusin de la cuenca REAL DECRETO 1331/2012, de 14 de septiembre, por del ro Almanzora en el que se aprueba el Plan Hidrolgico de la Demarcacin la DH de las Cuencas Mediterrneas Hidrogrfica de las Cuencas Mediterrneas Andaluzas Andaluzas.
N SGT
06/12
C-A
07/12
C-A
08/12
C-A
ARAGN AGE
29/12
C-A
ANDALUCA AGE
30/12
C-A
ANDALUCA AGE
31/12
C-A
ANDALUCA AGE
42/12
C-A
MURCIA AGE
1796
ANEXO XI RECURSOS EN VA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS, DE ACUERDO CON LA LEY 29/1998, DE 13 DE JULIO EN 2012 TOTAL 6 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT REAL DECRETO 1498/2011, de 21 de octubre, por el Efectos econmicos que, en ejecucin de sentencia, se integran en la de la reversin al ANDALUCA Administracin del Estado los medios personales y 51/11 C-A Estado de la AGE materiales traspasados a la Comunidad Autnoma de competencias de la Andaluca por el Real Decreto 1666/2008, de 17 de DH Guadalquivir octubre. Defectos en la tramitacin de la CASTILLA Y REAL DECRETO 1628/2011, de 14 de noviembre, por el 06/12 C-A LEON que se regula el listado y catlogo espaol de especies norma. Regulacin AGE exticas invasoras. pesca especies exticas invasoras REAL DECRETO 1628/2011, de 14 de noviembre, por el Regulacin pesca MADRID 14/12 C-A que se regula el listado y catlogo espaol de especies especies exticas AGE exticas invasoras. invasoras Cantidades REAL DECRETO 712/2006, de 9 de junio, por el que se pendientes de pago, amplan las funciones y servicios de la Administracin ANDALUCA derivadas de la 29/12 C-A del Estado traspasados a la Comunidad Autnoma de AGE ampliacin de Andaluca, en materia de Conservacin de la Naturaleza traspasos de (Parques Nacionales de Doana y Sierra Nevada). funciones y servicios REAL DECRETO 1670/2008, de 17 de octubre, sobre Cantidades ampliacin de medios econmicos adscritos al traspaso pendientes de pago, a la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por ANDALUCA derivadas de la 30/12 C-A el Real Decreto 712/2006, de 9 de junio, de ampliacin AGE ampliacin de de las funciones y servicios de la Administracin del traspasos de Estado en materia de conservacin de la naturaleza funciones y servicios (Parques Nacionales de Doana y Sierra Nevada). REAL DECRETO 1671/2008, de 17 de octubre, sobre ampliacin de medios personales traspasados por el Cantidades Real Decreto 1560/2005, de 23 de diciembre, de pendientes de pago, traspaso de funciones y servicios de la Administracin derivadas de la ANDALUCA 31/12 C-A del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en AGE ampliacin de materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos traspasos de correspondientes a las cuencas andaluzas vertientes al funciones y servicios litoral atlntico (Confederaciones Hidrogrficas del Guadalquivir y del Guadiana). ANEXO XII ACTUACIONES DE COLABORACIN PLANTEADAS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DURANTE EL AO 2012 TOTAL 1 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT ORDEN ARM/2417/2011, de 30 de agosto, por la que se declaran zonas especiales de conservacin los CANARIAS Declaracin de lugares de importancia comunitaria marinos de la regin 17/12 CARTA AGE Espacios protegidos biogeogrfica Macaronsica de la Red Natura 2000 y se en aguas martimas aprueban sus correspondientes medidas de conservacin.
1797
ANEXO XIII COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIN ESTADO-COMUNIDADES AUTNOMAS A INSTANCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN 2012 TOTAL 1 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Actividades REAL DECRETO-LEY 19/2012, de 25 de mayo, de CANARIAS clasificadas 25/12 T-C medidas urgentes de liberalizacin del comercio y AGE Rgimen de determinados servicios intervencin previa.
ANEXO XIV RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS, PLANTEADOS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE, CONCLUIDOS EN 2012 TOTAL 4 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Especies y espacios naturales. Infracciones y Recurso AGE Ley 9/1999, de 13 de mayo, Ordenacin del Territorio 47/99 sanciones en cuanta T-C CANARIAS de Canarias inferior a las establecidas en la ley bsica Declaracion Espacio Ley Foral 16/2000, de 29 de diciembre, de modficacin Natural Protegido en de la Ley Foral 10/1999, de 6 de abril, por la que se Recurso AGE 43/01 Zona de interes para la T-C NAVARRA declara Parque Natural las Bardenas Reales de defensa nacional. Navarra. PORN Determinacin tolerable de emisin de sistemas radioelectricos. AGE Ley 8/2001, de 28 de junio de 2001, para la ordenacin Recurso Obligacin de 44/01 CASTILLA-LA de las instalaciones de radiocomunicacin en CastillaT-C desmantelamiento y MANCHA La Mancha retirada de equipos. Recuperacin y restauracin del entorno Decreto 346/2003, de 16 de diciembre, del Gobierno de Aragn, por el que se inicia el procedimiento de aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Informe favorable de la Recurso AGE 66/03 Naturales del Sector Oriental de Monegros y del Bajo CA para actuaciones de C-A ARAGN Ebro Aragons, se crea un Consejo consultivo y de competencia estatal. participacin y se establece la figura del Director Tcnico.
1798
ANEXO XV RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS CONCLUIDOS EN 2012 TOTAL 9 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Capacidad mxima, Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se Recurso EXTREMADURA distancia e identificacin 30/00 establecen normas bsicas de Ordenacin de las C-A. AGE de las explotaciones explotaciones porcinas. porcinas. Capacidad mxima, Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se Recurso ARAGON distancia e identificacin 31/00 establecen normas bsicas de Ordenacin de las de las explotaciones C-A. AGE explotaciones porcinas. porcinas. rgano ambiental para efectuar la Declaracin Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de Recurso ANDALUCA de Impacto Ambiental. 36/00 modificacin del Real Decreto legislativo 1302/1986, T-C AGE Segumiento y vigilancia de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental. de la Declaracin de Impacto Ambiental. rgano ambiental a efectos de la Evaluacin Recurso ANDALUCIA Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificacin del RDL de Impacto Ambiental. 41/01 T-C AGE 1302/1986, de Evaluacin de Impacto Ambiental. Seguimiento y vigilancia de la Declaracin de Impacto Ambiental. Real Decreto 117/2001, de 9 de febrero, por el que Criterios de seleccin, se establece la normativa bsica de fomento de las CASTILLA-LA ayudas y porcentajes en Recurso 45/01 MANCHA inversiones para la mejora de las condiciones de C-A. la transformacin y AGE transformacin y comercializacin de los productos comercializacin agrarios silvcolas y de la alimentacin. Real Decreto ley 2/2004, de 18 de junio, por el que Conflicto MURCIA Plan Hidrolgico 43/04 se modifica la Ley 10/2001, del 5 de julio, del Plan T-C AGE Nacional Hidrolgico Nacional Plan Hidrolgico Nacional Ley 11/2005, de 22 de junio, por el que se modifica la Recurso LA RIOJA Caudales ambientales 57/05 Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico T-C AGE Plan integral de Nacional. Proteccin del Delta del Ebro Plan Hidrolgico Nacional Ley 11/2005, de 22 de junio, por el que se modifica la Recurso MURCIA Caudales ambientales Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico 58/05 T-C AGE Plan integral de Nacional. Proteccin del Delta del Ebro Plan Hidrolgico Nacional CASTILLA Y Ley 11/2005, de 22 de junio, por el que se modifica la Recurso Caudales ambientales 60/05 LEN Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico T-C Plan integral de AGE Nacional. Proteccin del Delta del Ebro
10
1799
ANEXO XVI RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS, PLANTEADOS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE, PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 TOTAL 20 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Discordancia entre el Orden de 19 de noviembre de 1998, por la que se nombre de la indicacin AGE regula la indicacin geogrfica "Vinos de la Tierra de 30/9 Recurso geogrfica y su mbito CASTILLA-LA 8 C-A Castilla" y se establecen los requisitos para su territorial al rebasar el MANCHA utilizacin. espacio de la Comunidad Autnoma Decreto 24/2002, de 15 de febrero, por el que se declara el Parque Natural de cala d'Hort, cap Llentrisca 15/0 Recurso AGE Recursos pesqueros 2 C-A BALEARES y sa Talaia, y las Reservas Naturales des Vedra y es Aguas exteriores Vedranell y de los islotes de Poniente. Acuerdo de Consejo de Gobierno de 15 de febrero de 2002 sobre la aprobacin definitiva del Plan de 16/0 Recurso AGE Recursos pesqueros 2 C-A BALEARES Ordenacin de Recursos Naturales de Cala d'Hort, Cap Aguas exteriores Llentrisca, Sa Talaia. Orden de 4 de septiembre de 2002, de la Consejera de Sanidad animal y los Agricultura, Agua y Medio Ambiente, por la que se requisitos de las 41/0 Recurso AGE modifica la Orden de 10 de marzo de 1989, por la que 2 C-A MURCIA explotaciones se crea el Registro de Explotaciones Bovinas de la ganaderas Regin de Murcia. Orden de 11 de septiembre de 2002, de la Consejera de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, por la que se Sanidad animal. 45/0 Recurso AGE instrumenta el procedimiento para la regulacin Infracciones y 2 C-A MURCIA administrativa de las granjas de ganado bovino de la sanciones Regin de Murcia. Competencias ruido en 50/0 Recurso AGE Ley del Parlamento de Catalua 16/2002, de 28 de infraestructuras y en 2 T-C CATALUA junio, de proteccin contra la contaminacin acstica. servidumbres acsticas Decreto 86/2003, de 8 de abril, de desarrollo y 29/0 Recurso AGE aplicacin, en el mbito de la Comunidad Autnoma del Ayudas. Pas Vasco, de los regmenes de ayudas comunitarias 3 C-A PAIS VASCO Pagos adicionales "por superficie" y "primas ganaderas". Acuerdo en materia de pesca firmado por el Consejero Acuerdos y convenios de Agricultura y Pesca del Gobierno de la Comunidad 41/0 Conflicto AGE con otros pas sobre Autnoma del Pas Vasco y el Ministro de Pesca y de pesca martima en 3 T-C PAS VASCO Economa Martima de la Repblica Islmica de aguas internacionales Mauritania. Competencia Evaluacin de Impacto Ambiental en obras Resolucin 4 de mayo de 2004, por la que se aprueba estatales. 44/0 Recurso AGE el plan Protector y el Plan de desarrollo sostenible de Informe favorable de la 4 C-A ASTURIAS las Cuencas Mineras CCAA para realizacin obras estatales en dominio pblico hidralico.
11
1800
ANEXO XVI RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS, PLANTEADOS A INSTANCIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE, PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 Ordenacin sector Decreto 59/2005, de 18 de marzo, por el que se crea pesquero: 29/0 Recurso AGE un instrumento de gestin de la flota de bajura compensacin ayudas denominado banco de GT y KW de la Comunidad 5 C-A GALICIA pblicas, bajas, Autnoma de Galicia. paralizacin definitiva y contruccin de buques. Denominacin de Orden ARP/276/2005, de 14 de junio, por la que se 46/0 Recurso AGE origen: Uso de marcas aprueba el Reglamento de la Denominacin de Origen 5 C-A CATALUA de modo contradictorio Tarragona. con la legislacin bsica Zona servidumbre Decreto 158/2005, de 2 de junio, por el que se regulan 64/0 Recurso AGE proteccin dominio las competencias autnomicas en la zona de 5 C-A GALICIA pblico martimo proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. terrestre Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de 52/0 Recurso AGE Autorizacin judicial Modernizacin del Gobierno y de la Administracin 7 T-C MADRID acceso montes privados (modificacin de Ley Montes de C. A. Madrid) Acuerdo 21 de marzo de 2007, del Director Territorial de Territorio y Vivienda de la Generalidad Valenciana Paralizacin desaladora 53/0 Conflicto AGE respecto al proyecto Ampliacin de la planta Lagunas de la Mata y 7 T-C VALENCIA desaladora para garantizar los regados del trasvase Torrevieja Tajo-Segura Incumplimiento de la Ley de Costas: usos AGE 36/0 Recurso Ley 21/2007, de 18 de diciembre, de Rgimen Jurdico hoteleros en zona de ANDALUCA 8 T-C y Econmico de los Puertos de Andaluca. dominio pblico martimo terrestre y plazo concesiones Ley 7/2009, de 6 de mayo, de modificacin del texto AGE Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Disposiciones 12/0 Recurso CANARIAS Canarias y de Espacios Naturales de Canarias sobre transitorias de la Ley de 9 T-C declaracin y Ordenacin de reas urbanas en el litoral Costas canario. Ley 7/2009, de 22 de octubre, de la Generalitat, de 24/0 Recurso AGE Reforma de los artculos 7 y 10 de la Ley 13/2004, de Caza 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana. 9 T-C VALENCIA Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por el que se declaran Zonas Especiales de Conservacin integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservacin favorable de estos espacios naturales. Orden de 30 de junio de 2010, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de las ayudas a la paralizacin definitiva de los buques pesqueros, cofinanciadas con el Fondo Europeo de Pesca, y se convocan para el ejercicio 2010. Orden de 7 de julio de 2010, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca, por la que se convocan para el ejercicio 2010, las ayudas al sector pesquero de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Espacios protegidos en el mar. Pesca martima
01/1 0
Recurso C-A
AGE CANARIAS
16/1 0
Recurso C-A
AGE GALICIA
Ayudas buques pesqueros
17/1 0
Recurso C-A
AGE PAS VASCO
Ayudas buques pesqueros
12
1801
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 TOTAL 63 N CLASE DTE-DDO TITULO MATERIAS SGT Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que Contratos de cesin de Recurso ANDALUCA se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de 35/00 derechos al uso T-C AGE Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios privativo de las aguas Naturales de Canarias. Real Decreto 117/2001, de 9 de febrero, por el que CASTILLA-LA Criterios de seleccin, se establece la normativa bsica de fomento de las Conflicto MANCHA ayudas y porcentajes en 26/01 inversiones para la mejora de las condiciones de AGE la transformacin y T-C transformacin y comercializacin de los productos comercializacin agrarios silvcolas y de la alimentacin. Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre, por el Capacidad mxima, EXTREMADURA que se modifica el R.D. 324/2000 de 3 de marzo, por distancia e identificacin Conflicto 35/01 AGE T-C el que se establecen normas bsicas de Ordenacin de las explotaciones de las explotaciones porcinas. porcinas Certificacin de 9 de noviembre de 2002, sobre afeccin de los proyectos y actuaciones a la ARAGN Conflicto conservacin de la diversidad en las ZEC y en las Certificaciones Red AGE 51/02 T-C Natura 2000. ZEPA, relativa a la construccin del abastecimiento de agua a Lleida y ncleo urbano a la zona regabl3e del canal de Piana fase II. Competecia sobre las denominaciones de origen. CASTILLA-LA Obligacin de existencia Recurso MANCHA de los Consejos 39/03 Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Via y del Vino. AGE Reguladores en los T-C vinos de calidad producidos en regiones determinadas (VCPRD). Rgimen sancionador. Competecia sobre las denominaciones de origen. Obligacin de existencia de los Consejos Recurso CATALUA 40/03 Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Via y del Vino. T-C AGE Reguladores en los vinos de calidad producidos en regiones determinadas (VCPRD). Rgimen sancionador. Competencias ruido en infraestructuras y en CATALUA Recurso servidumbres acsticas (Parlamento) 45/03 Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. T-C Desarrollo AGE reglamentario de criterios tcnicos. Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas EIA de planes y fiscales, administrativas y del Orden social proyectos estatales en Recurso ARAGON 46/03 T-C AGE (modificacin del RDL 1302/1986 EIA y Ley 10/1998 Red Natura 2000. de Residuos) Carcter de legislacion
13
1802
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 bsica. Evaluacin preliminar suelos contaminados EIA de planes y Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas CATALUA proyectos previstos en Recurso fiscales, administrativas y del Orden social 47/03 (Parlamento) el RD 1997/1995 T-C (modificacin del RDL 1302/1986 y Ley 10/1998 de Evaluacin preliminar AGE Residuos)) suelos contaminados Autorizacin aprovechamientos Recurso CATALUA 48/03 Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. maderables y leosos, T-C AGE sin instrumento de Ordenacin o gestin EIA de planes y Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas proyectos previstos en fiscales, administrativas y del Orden social Recurso CATALUA 49/03 el RD 1997/1995 T-C AGE (modificacin del RDL 1302/1986 y Ley 10/1998 de Evaluacin preliminar Residuos)) suelos contaminados Modificacin T. R. Ley CASTILLA-LA Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas de Aguas (normas Recurso 51/03 bsicas de proteccin MANCHA fiscales, administrativas y del Orden social T-C AGE (modificacin RDL 1/2001) aguas continentales, costeras y de transicin) Modificacin T.R. Ley Aguas Demarcacin Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas Recurso CATALUA Hidrogrfica. fiscales, administrativas y del Orden social 52/03 T-C AGE Elaboracin y revisin (modificacin RDL 1/2001) Planes Hidrolgicos de Cuenca y PHN Modificacin T.R. Ley Aguas Demarcaciones Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas Hidrogrficas, Consejo Recurso ANDALUCIA 53/03 fiscales, administrativas y del Orden social del Agua,Cuencas T-C AGE (modificacin RDL 1/2001) intercomunitarias, Registro zonas protegidas Modificacin del Texto refundido de la Ley de Aguas Demarcacin Hidrogrfica. CATALUA Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas Elaboracin y revisin Recurso 54/03 (Parlamento) fiscales, administrativas y del Orden social T-C Planes Hidrolgicos de AGE (modificacin RDL 1/2001) Cuenca y Determinacin del rgimen hidrco del Ebro Certificacin de 17 de febrero de 2003, de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza CASTILLA-LA del Ministerio de Medio Ambiente, sobre afeccin de Competencias Conflicto MANCHA otorgamiento 55/03 los proyectos y actuaciones a la conservacin de la T-C AGE diversidad en Zonas de Especial Conservacin y en Certificaciones Zonas de Especial Proteccin de las Aves, relativa al Proyecto de Elaboracin del Proyecto de
14
1803
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 consolidacin de la ladera y de reposicin de la carretera. Congosto del Gllego. Trmino municipal de Murillo de Gllego. (Zaragoza) (Aragn). Varios Certificados sobre afeccin de proyectos a la Red Natura 2000, emitidos por la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente (Castilla-La Mancha) que son los siguientes: Modernizacin de regados de la zona regable de Castrejn M.I. Obras de primer CASTILLA-LA Competencias Conflicto establecimiento (Toledo). Construccin del centro 58/03 MANCHA otorgamiento T-C de educacin ambiental de Luciana (Ciudad Real). AGE Certificaciones Acondicionamiento del ro Jabaln y puente en Camino de la Ermita (Ciudad Real). Acondicionamiento del arroyo del Gollizo, trmino municipal de Ripar (Albacete). Acondicionamiento del barranco de la Villa, trmino municipal de Yeste (Albacete). Modificacin artculo 120 Ley de Costa. Recurso ANDALUCIA Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas 65/03 T-C AGE Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Plazo notificacin resolucin deslinde. Plan Hidrolgico Nacional Ley 11/2005, de 22 de junio, por el que se modifica la Recurso VALENCIA Caudales ambientales Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico 59/05 T-C AGE Plan integral de Nacional. Proteccin del Delta del Ebro Real Decreto 1229/2005, de 13 de octubre, por el que se regulan las subvenciones pblicas con cargo Competencias Conflicto ARAGN 61/05 a los Presupuestos General del Estado en las reas Otorgamiento T-C AGE de influencia socioecnomica de los Parques Subvenciones Nacionales. Certificacin de la conexin desde el embalse de Alcorlo a la E.T.A.P. de Mohernando para el abastecimiento a la Comunidad de Aguas del Sorbe (Guadalajara), con fecha 7 de julio de 2005, y Sistema de abastecimiento a la Mancomunidad de la CASTILLA-LA Competencias Recurso Campaa de Oropesa, Navalcn-Parrillas y Las MANCHA otorgamiento 65/05 C-A. Ventas de San Julin. TT.MM. varios (Toledo), de AGE Certificaciones fecha 7 de julio de 2005 y Primera fase del proyecto de abastecimiento desde el embalse de El Pizaco (Cuenca), a distintos municipios del sur de la provincia de Cuenca y norte de la de Albacete con fecha 8 de julio de 2005. Certificacin de correcciones hidrolgicas en la cuenca del Segura entre los embalses de Fuensanta y Cenajo. TT.MM. Varios (Albacete), con fecha 31 de CASTILLA-LA Competencias Recurso mayo de 2005, construccin del anillo perimetral en MANCHA otorgamiento 66/05 C-A. Tarancn. T.M. de Tarancn (Cuenca), de fecha 30 AGE Certificaciones de mayo de 2005, y Planta de tratamiento de aguas residuales de Ajofrn-Burguillos (Toledo), con fecha 27 de mayo de 2005. 67/05 Recurso CASTILLA-LA Certificacin del revestimiento de la galera de Competencias
15
1804
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 C-A. MANCHA acceso a la cmara de compuertas del desage otorgamiento AGE intermedio de la Presa de Contreras y ejecucin del Certificaciones muro de cierre. Trmino municipal de Minglanilla (Cuenca) Certificacin a la contestacin al requerimiento previo a la va contencioso-administrativa formulado por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha sobre determinadas certificaciones de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin, denominada Red Natura 2000, expedidas por la Direccin General de Biodiversidad CASTILLA-LA del Ministerio de Medio Ambiente, y en particular de Competencias Recurso 68/05 MANCHA los proyectos: "Correcciones hidrolgicas en la otorgamiento C-A. AGE Certificaciones rambla de Talave y la rambla de Minateda (Albacete)", y "Correcciones hidrolgicas en la margen derecha del rio Mundo entre los embalses de Talve y Camarillas (Albacete)", "Obra de emergencia para la sustitucin de la conduccin de abastecimiento en alta a Chilln (Ciudad Real)" y "Acondicionamiento de la estacin de bombeo y nuevo colector en el Campo de Criptana (Ciudad Real)". Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de 24 de octubre de 2005, otorgada por la Direccin CASTILLA-LA General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Competencias Recurso MANCHA otorgamiento 74/05 Ambiente del Proyecto: "Complementario nmero 1 C-A. AGE de la E.T.A.P. ara el abastecimiento a Torrijos, Certificaciones Fuensalida, La Puebla de Montalbn y sus zonas de influencia (Toledo). Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000, de 6 de octubre de 2005, otorgada por la Direccin CASTILLA-LA Competencias Recurso General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio MANCHA otorgamiento 75/05 C-A. Ambiente del proyecto: "Actuaciones de limpieza y AGE Certificaciones proteccin ambiental en la mrgenes de la zona media de la Cuenca del Guadiana" Denominacin de origen: Consejo Orden APA/2535/2006, de 27 de julio, por la que se reconoce y regula la Indicacin Geogrfica Viedos regulador, marca, Recurso LA RIOJA 37/06 de Espaa para los vinos con derecho a la mencin etiquetas, calificacin C-A. AGE tradicional vino de la tierra producidos en la zona de vinos, competencias geogrfica que se delimita. en mercados internacionales Recurso LA RIOJA Ley 10/2006, de 28 de abril, de modificacin Ley Terrenos incendiados 46/06 T-C AGE 43/2003, de Montes Acceso pblico montes CASTILLA Y Recurso Ley 10/2006, de 28 de abril, de modificacin Ley Terrenos incendiados 47/06 LEON T-C 43/2003, de Montes Acceso pblico montes AGE Certificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin CASTILLA-LA Recurso Certificaciones Red 59/06 MANCHA denominada Red Natura 200 en mejora de la red de C-A. Natura 2000. AGE abastecimiento y saneamiento del ncleo de Valdelagua, T.M. de Budia (Guadalajara)
16
1805
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 Certificacin de no afeccin a la red ecolgica CASTILLA-LA europea de zonas de especial conservacin Recurso Certificaciones Red 61/06 denominada Red Natura 2000, en acondicionamiento MANCHA C-A. Natura 2000. AGE medioambiental y proteccin de cauces en tramos urbanos en San Martn de Montalbn (Toledo) Certificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000: - Obra de emergencia para el abastecimiento de Garciotum (Toledo). CASTILLA-LA Recurso - Ejecucin de un centro de interpretacin de la Certificaciones Red MANCHA 66/06 C-A. Natura 2000. naturaleza en Barajas de Melo (Cuenca). AGE - Recuperacin de zona verde municipal en Valderros. Barajas de Melo (Cuenca). - Ejecucin de un centro de gestin medioambiental e interpretacin de la naturaleza y actuaciones complementarias en Majadas (Cuenca). ertificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000: -Evolucin volumtrica ambiental del acufero 23 (Ciudad Real). CASTILLA-LA - Evolucin lineal ambiental del acufero 23 (Ciudad Recurso Certificaciones Red MANCHA 68/06 Real). C-A. Natura 2000. AGE - Anteproyecto de ampliacin de la estacin de aguas potables de Talavera de la Reina (Toledo). - Acondicionamiento del nacimiento del rio Calvache T.M. Barajas de Melo (Cuenca). - Conservacin y mantenimiento de caues zona oriental (Ciudad Real). Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 en: -Ramales de distribucin a partir de la conduccin que, desde el acueducto Tajo-Segura, incorpora recursos a la llanura manchega (Cuenca) - Obra de emergencia de ramal de conduccin de abastecimiento de agua potable en la Mancomunidad del Algodor (Toledo) - Obras de emergencia de mejora del abastecimiento a la Mancomunidad del ro Gbalo (Toledo) - Modificado n 1 de las obras de mejora y acondicionamiento del canal de Maria Cristina y adendas n 1 y n 2 (Albacete) CASTILLA-LA Recurso Acondicionamiento medioambiental y proteccin de Certificaciones Red MANCHA 70/06 C-A. cauces en tramos urbanos en Retamoso (Toledo) Natura 2000. AGE Acondicionamiento medioambiental y proteccin de cauces en tramos urbanos en Navahermosa (Toledo) - Acondicionamiento medioambiental y proteccin de cauces en tramos urbanos en Sta. Ana de Pusa (Toledo) - Acondicionamiento medioambiental y proteccin de cauces en tramos urbanos en Los Navalmorales (Toledo) - Acondicionamiento medioambiental y proteccin de cauces en tramos urbanos en S. Martn de Pusa (Toledo) - La Fresneda (Toledo) - Adecuacin y mejora de la red de abastecimiento a la Mancomunidad del Guadiela 17
1806
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 (Cuenca) - Estacin de tratamiento de agua potable en la cabecera de la red de abastecimiento a la llanura manchega (Cuenca) CASTILLA-LA Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de Recurso Certificaciones Red 73/06 MANCHA Trabajos de retirada de basuras en mrgenes de la C-A. Natura 2000. AGE zona media de la cuenca del Guadiana Certificacin de No afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000: - Reconstruccin Canal Este de la Veguilla T.M de Valdepeas (Ciudad Real). - Ampliacin del abastecimiento a la Mancomunidad CASTILLA-LA Cabeza del Torcon, Mancomunidad de La Milagro y Recurso Certificaciones Red 75/06 MANCHA San Martn de Montalban (Toledo). C-A. Natura 2000. AGE - Obras de emergencia paa el abastecimiento de la Mancomunidad del Pusa (Toledo). - Restauracin y adecuacin medioambiental del rio Valdemembra a su paso por Villanueva de la Jara (Cuenca). - Conexin de nuevo sondeo a la potabilizadora de Campo de Calatrava (Ciudad Real). Certificacin de No afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin CASTILLA-LA Recurso Certificaciones Red 76/06 MANCHA denominada Red Natura 2000: C-A. Natura 2000. AGE - Final de la canalizacin de Arroyo Guatn T.M. de Yeles (Toledo). Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de CASTILLA-LA " Renovacin del revestimiento del Canal del A.T.S. Recurso Certificaciones Red 78/06 MANCHA del P.K. 87,935 del tramo I y reparacin de losas del C-A. Natura 2000. P.K. 35,00 al P.K. 60,00 del tramo II. Albacete y AGE Cuenca)" Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de: -Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Bobadilla en el T.M. de Ugena, de 9 de enero de 2006. -Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo el Cermea, Afluente sur, Afluente norte y Lavaderos en el T.M. de Menasalbas, de 4 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. CASTILLA-LA Arroyos Guaten y Viuelas en el T.M de Numancia Recurso Certificaciones Red 80/06 MANCHA de la Sagra, de 4 de enero de 2006.-Actuaciones de C-A. Natura 2000. AGE limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Varias Vaguadas en el T.M. de Nambroca, de 4 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Grande en el T.M. de Mntrida, de 4 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Yesares en el T.M. de Ocaa, de 4 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Las Fuentes y 18
1807
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 Chaparral en el T.M. de Pepino, de 5 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Riansares en el T.M. de Orgaz, de 5 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Marigarcia y Otero en el T.M. de Otero, de 5 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Guatn y Gansarinos en el T.M. de Pantoja, de 5 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Vallehermoso y El Soto en el T.M. de Recas, de 5 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Conde y Alameda en el T.M. de Poln, de 5 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Ro Algodor en el T.M. de Villanueva de Bogas, de 9 de enero de 2006.-Obras de acondicionamiento de tramo urbano del ro Henares en el T.M. de Sigenza (Guadalajara), de 11 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento del Arroyo del Hoyo en el T.M. de Canalejas del Arrollo (Cuenca), de 13 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Ro Gevalo en T.M. de Alcaudete de la Jara, de 10 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Pradejn y de Las Praderas en T.M. de Puente del Arzobispo, de 10 de enero de 2006. -Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Grande y de la Canal en T.M. de Maqueda, de 3 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Merdancho en T.M. de El Casar de Talavera, de 3 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento de los arroyos Valdalalobera y Maranchel en T.M. de Yunquera de Henares (Guadalajara), de 11 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de iversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Santa Mara, Galindo, Sauces y Tamujoso en T.M. de Belvs de la Jara, de 2 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Carrasco en T.M. de Toledo, de 10 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento del arroyo de Gariga en T.M. Castilforte (Guadalajara), de 11 de enero de 2006.Limpieza y acondicionamiento de diversos tramos de
19
1808
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 los arroyos Noguern y los Prados. T.M. Cifuentes (Guadalajara), de 10 de enero.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Fuente de la Teja y Frailes en T.M. de Alcolea de Tajo, de 2 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento de los arroyos del Camino de Escalonilla y del Camino de Torrijos en T.M. Burujn (Toledo), de 11 de enero de 2006.-Limpieza y acondicionamiento del arroyo de los Casares en el T.M. de La Puebla de Montalbn (Toledo), de 13 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Zafra en el T.M. de Segurilla, de 9 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Ro Guadarrama en T.M. de Casarrubios del Monte, de 2 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Frailes en T.M. de Las Herencias, de 2 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo del Valle en T.M. de San Bartolom de las Abiertas, de 9 de enero de 2006.-Limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo: Brrago, Portia, Berrenchn, Papacochinos y de las Parras en T.M. de Talavera de la Reina, de 3 de enero de 2006.-Obras de acondicionamiento del ro Pra, 2 Fase en T.M. Pealver (Guadalajara), de 11 de enero de 2006.Obras de limpieza y acondicionamiento del arroyo Carraguadalajara en el T.M. de Moratilla de los Meleros (Guadalajara), de 13 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Alameda en T.M. de Totanes, de 9 de enero de 2006. -Obras de limpieza y acondicionamiento del arroyo Valmores en el T.M. de Alovera (Guadalajara), de 12 de enero de 2006.-Limpieza y acondicionamiento del arroyo Santa Ana en T.M. de Moratilla de los Meleros (Guadalajara), de 11 de enero de 2006. -Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Montueque, Moralera Camarena y La Caada en el T.M. de La Torre de Esteban Hambrn, de 9 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Guatn y Bobadilla en T.M. de Yeles, de 9 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Soledad en T.M. de Escalonilla, de 2 de enero de 2006. -Obras de limpieza y acondicionamiento del arroyo Cabanillas en el T.M. de Cabanillas del Campo (Guadalajara), de 12 de enero de 2006.-
20
1809
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 Limpieza y acondicionamiento del arroyo San Andrs y construccin de dos pasos de hormign en el T.M. de Ylamos de Arriba (Guadalajara), de 12 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento de diversos tramos de los arroyos Hornillos, del Rastro, de la Iglesia y Barranco Hondo, T.M. de Cifuentes (Guadalajara), de 10 de enero de 2006.-Limpieza y acondicionamiento de un tramo del arroyo Casasana o los Rochos en T.M. Cifuentes (Guadalajara), de 10 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo el Carpio en el T.M. de La Mata, de 4 de enero de 2006.-Obras de limpieza y acondicionamiento del ro Tajua y retirada de rboles cados en el anejo de Romancos en T.M. de Brihuega (Guadalajara), de 12 de enero de 2006.Obras de limpieza y acondicionamiento del Barranco del Horcajo en el T.M. de Valderrebollo (Guadalajara), de 12 de enero de 2006.-Obras de acondicionamiento del ro Henares en Sigenza (Guadalajara), de 13 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos El Cubo, Viuelas y Bobadilla en T.M. de Illescas, de 3 de enero de 2006.-Limpieza y acondicionamiento del arroyo Valseco en T.M. de Moratilla de los Meleros (Guadalajara), de 13 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo La Dehesa en T.M. de Guadamur, de 3 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Valle de los Castaos y Castao en T.M. de Espinoso del Rey, de 2 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de Diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Layos en T.M. de Layos, de 3 de enero de 2006. -Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Gadea y Cantaelgallo en T.M. de Arcicllar, de 3 de enero de 2006.-Obras de limpieza del cauce del ro Cuevas y Velasco en T.M. de Huete (Cuenca), de 12 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Vallehermoso en T.M. de Camarena, de 3 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Carpio y Valdelobos en T.M. de Carpio de Tajo, de 3 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyos Zarzaleja, Merdancho y La Canal en T.M. de Alberche del Caudillo, de 3 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos
21
1810
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Fuentes en T.M. de Glvez, de 3 de enero de 2006.Proyecto del final de la canalizacin del arroyo Guatn en T.M. de Yeles, de 13 de enero de 2006.Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Riansares en T.M. de Manzaneque, de 3 de enero de 2006.-Actuaciones de limpieza y restauracin de diversos ros y arroyos de la provincia de Toledo. Arroyo Orgaz en T.M. de Marjaliza, de 3 de enero de 2006. Competencia en denominaciones de ARAGON Real Decreto 1069/2007, de 27 de julio, por el que se Conflicto 43/07 AGE regula el procedimiento para la tramitacin de origen y el otorgamiento T-C geogrficas protegidas y la oposicin a ellas. de la protecin nacional transitoria. Gestin, declaracin y perdida de la condicin Recurso CANARIAS Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques 48/07 de Parques Nacionales T-C AGE Nacionales. en aguas marinas de competencia estatal. Inclusin en Catlogo Nacional Hbitats. CASTILLA Y Recurso Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Red Natura 2000. LEON 49/07 T-C Natural y de la Biodiversidad. Excepciones y AGE prohibiciones. Mtodos de captura Real Decreto 1028/2007, de 20 de julio, por el que se Conflicto CANARIAS establece el procedimeinto administrativo de la Competencias mar 50/07 tramitacin de las solicitudes de instalacin de T-C AGE territorial generacin elctrica en el mar territorial. Real Decreto 1028/2007, de 20 de julio, por el que se GALICIA Conflicto establece el procedimeinto administrativo de la Competencias mar 51/07 AGE tramitacin de las solicitudes de instalacin de T-C territorial generacin elctrica en el mar territorial. Recurso AGE Ley 3/2007, de 26 de julio de medidas urgentes de Modificacin ley de 52/07 T-C MADRID modernizacin del Gobierno y Administracin. montes de Madrid. Competencia para Recurso CANARIAS Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques 62/07 declarar especies T-C AGE Nacionales protegidas marinas CATALUA Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que Recurso 66/07 AGE se fija el mbito territorial de las demarcaciones Agua C-A. hidrogrficas. Certificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000: Acondicionamiento de las estaciones de aforo de la red oficial de la CASTILLA-LA Recurso confederacin hidrogrfica del Jucar segn RD Certificaciones Red 70/07 MANCHA 486/1997 sobre condiciones mnimas de seguridad; C-A. Natura 2000. AGE obras de correccin hidrolgica en a cuenca del ro de la Mesta, t.m. de Bienservida y Villapalacios (provincia de Albacete); actuaciones de adecuacin hidrulica y medioambiental de cauces y barrancos
22
1811
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 en las provincias de Cuenca y Teruel; mejora de los sistemas de abastecimiento de la comarca de Molina de Aragn y otras localidades del norte de la provincia de Guadalajara. Certificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000, que a continuacin se detalla: - Acondicionamiento de la zona de recreo "La Pradera" en el TM de Tarancn (Cuenca). - Limpieza y acondicionamiento de varios tramos degradados en cauces en eln los TM de Camarena, Pantoja, Recas y Bargas (Toledo). - Proyecto de encauzamiento del barranco del buey y acondicionamiento medioambiental de su entorno en Sacedn (Guadalajara). - Adecuacin socioambiental en los TTMM de Consuegra, Corral de Almaguer, el Toboso, Miguel CASTILLA-LA Recurso Esteban y la Puebla de Almoradiel (Toledo). Certificaciones Red 71/07 MANCHA C-A. - Acondicionamiento socioambiental de diversos Natura 2000. AGE municipios de la Mancha Conquense (Cuenca). - Recuperacin y adecuacin de espacios naturales del Rio Ojos de Moya a su paso por Garaballa (Cuenca). - Mejora de la Cubierta vegetal y control de la erosin mediante la ejecucin de 166,48 Has de tratamientos selvcolas y adecuacin y mejora de la red viaria de penetracin 31.1 km en montes de la Cuenca del Rio Jcar (Cuenca). - Adecuacin ambiental del paseo fluvial de Sacedn frente al embalse de Entrepeas Guadalajara. - Acondicionamiento ambiental del rio Rus y mejora de las infraestructuras del Mup. 222 denominado Pinar Nuevo, en el T.M de San Clemente (Cuenca) Certificacin de No afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000: - Autova Extremadura-Comunidad Valenciana (A-43) tramo: Ciudad Real (N-430) - Atalaya de Caavate (A-31). Subtramo: L.P de Albacete y Ciudad RealVillarrobledo (O) de fecha 8 de mayo de 2007. CASTILLA-LA - Acondicionamiento medioambiental y proteccin de Recurso Certificaciones Red 72/07 MANCHA cauces en tramos urbanos en Poln (Toledo) de C-A. Natura 2000. AGE fecha 11 de abril de 2007. - Acondicionamiento medioambiental y proteccin de cauces en tramos urganos en Espinoso del Rey (Toledo) de fecha 11 de abril de 2007. - Adecuacin medioambiental de enclaves de los entornos de diferentes cauces pertenecientes a la Confederacin Hidrogrfica del Tajo en la provincia de Cuenca (G19), de fecha 21 de febrero de 2007 CASTILLA-LA Certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de Recurso Certificaciones Red 73/07 MANCHA Trabajos de retirada de basuras en mrgenes de la C-A. Natura 2000. AGE zona media de la cuenca del Guadiana 23
1812
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 Certificacin de no afeccin a la red ecolgica europea de zonas de especial conservacin denominada Red Natura 2000, que a continuacin se CASTILLA-LA Recurso detalla: Certificaciones Red 74/07 MANCHA C-A. - Nuevo acceso ferroviario de alta velocidad de Natura 2000. AGE Levante. Madrid-Castilla-La Mancha-Comunidad Valenciana-Regin de Murcia. Tramos: CaudeteVillena y Villena-Sax. Autorizacin por la Administracin General del Estado de importaciones y exportaciones de paneles. Verificacin control y CATALUA Real Decreto 227/2008, de 15 de febrero, por el que evaluacin de los Conflicto 09/08 AGE se establece la normativa bsica referente a los T-C paneles a travs de paneles de catadores de aceite de oliva virgen. ensayos organizados por el Departamento. Laboratorio Arbitral Agroalimentario Nacional de referencia en materia de anlisis de aceite de oliva Inclusin en el Catlogo Nacional de Hbitats en peligro de desaparicin. Recurso CANARIAS Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio 21/08 Gestin espacios T-C AGE Natural y de la Biodiversidad. naturales en aguas marinas de competencia estatal. Orden ARM/2676/2008, de 2 de octubre, por la que se establecen las bases reguladoras para concesin de subvenciones a asociaciones declaradas de utilidad pblica y fundaciones adscritas al Conflicto CATALUA protectorado del Ministerio, para la realizacin de 30/08 Ayudas T-C AGE actividades relativas a los programas que se desarrollen en relacin con la defensa del medio natural y la biodiversidad, la utilizacin sostenible de los recursos naturales y la prevencin de la contaminacin y del cambio climtico Orden ARM/3020/2008, de 22 de octubre, por la que se convoca la concesin de subvenciones a asociaciones declaradas de utilidad pblica y fundaciones adscritas al protectorado del Ministerio, Conflicto CATALUA para la realizacin de actividades relativas a los 32/08 Ayudas programas que se desarrollen en relacin con la T-C AGE defensa del medio natural y la biodiversidad, la utilizacin sostenible de los recursos naturales y la prevencin de la contaminacin y del cambio climtico. CASTILLA-LA Certificacin de no afeccin a la red ecolgica Recurso Certificaciones Red 38/08 MANCHA europea de zonas de especial conservacin C-A. Natura 2000. AGE denominada Red Natura 2000, que a continuacin se 24
1813
ANEXO XVII RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONFLICTOS POSITIVOS DE COMPETENCIA Y RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS PLANTEADOS A INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS PENDIENTES DE RESOLVER EN 2012 detalla: - Adecuacin medioambiental de enclaves de los entornos de diferentes cauces pertenecientes a la confederacin hidrogrfica del Tajo en la provincia de Cuenca (G-6) y (Fase II) y ampliacin y mejora del abastecimiento a las poblaciones de la Sagra este (Madrid y Toledo). Orden ARM/1593/2009, de 5 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones, a asociaciones declaradas de Conflicto CATALUA 16/09 utilidad pblica y fundaciones adscritas al Ayudas T-C AGE protectorado del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, para fines de inters social de carcter medioambiental Orden ARM/1593/2009, de 5 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones, a asociaciones declaradas de Conflicto ARAGN 17/09 utilidad pblica y fundaciones adscritas al Ayudas T-C AGE protectorado del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, para fines de inters social de carcter medioambiental Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de Conflicto GALICIA 18/09 Residuos T-C AGE proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras Real Decreto 1549/2009, de 9 de octubre, sobre Conflicto GALICIA 25/09 ordenacin del sector pesquero y adaptacin al Censo flota pesquera T-C AGE Fondo Europea de Pesca Real Decreto 405/2010, de 31 de marzo, por el que Trazabilidad obligatoria Conflicto CATALUA 09/10 se regula el uso del logotipo Letra Q en el produccin y T-C AGE etiquetado de la leche y los productos lcteos. comercializacin leche VALENCIA Gestin riegos de Recurso Real Decreto 903/2010, de 9 de junio, de evaluacin 22/10 AGE inundacin en cuencas C-A y gestin de riesgos de inundacin. intracomunitarias
25
1814
Las fundaciones son organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general. La Administracin General del Estado ejerce el Protectorado de las fundaciones de competencia estatal, es decir, aqullas que desarrollan su actividad en todo el territorio del Estado o principalmente en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma. Lo desarrolla por medio de distintos Departamentos, quedando las fundaciones bajo el Protectorado de un Ministerio o de otro, dependiendo de los fines perseguidos por las mismas. Adquieren personalidad jurdica desde que se inscriben en el Registro de Fundaciones correspondiente. Slo las fundaciones inscritas podrn utilizar la denominacin Fundacin. Se inscriben en el Registro los actos principales que afectan a la vida de la misma, como son la propia constitucin de la entidad, el aumento o disminucin de la dotacin, la modificacin de sus Estatutos, el depsito de sus cuentas anuales y el nombramiento y cese de los patronos. El Registro ofrece un sistema garantista de publicidad material y formal de las fundaciones, inspirado en las reglas aplicadas en los Registros de Propiedad y Mercantil. Para la inscripcin de una fundacin en el Registro es requisito imprescindible que el Protectorado de Fundaciones informe favorablemente sobre la idoneidad de los fines que persigue la fundacin y sobre la suficiencia de su dotacin para el cumplimiento de dichos fines. La finalidad del Protectorado es velar por el recto ejercicio del derecho de fundacin y asegurar la legalidad de su constitucin y funcionamiento. Adems de emitir el informe que se acaba de indicar, corresponde al Protectorado, entre otras funciones, asesorar a las fundaciones ya inscritas y a las que se encuentren en periodo de constitucin sobre los asuntos que afecten a su rgimen jurdico y econmico; velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales de acuerdo con la voluntad del fundador; verificar el destino de los recursos fundacionales; conocer y examinar el plan de actuacin y las cuentas anuales de las fundaciones; dar publicidad de su existencia y actividades; ejercer provisionalmente las funciones de su rgano de gobierno si por cualquier causa faltasen las personas llamadas a integrarlo; y ejercitar las acciones legalmente previstas, cuando proceda.
1. REGISTRO DE FUNDACIONES DEL MINISTERIO

El nmero de fundaciones bajo el Protectorado del Ministerio e inscritas en su Registro a 31 de diciembre de 2011, era de 115. De las cuales 9 se registraron en este ltimo ao.
1.1. Fundaciones inscritas a lo largo del ao 2012 en el Registro de Fundaciones M editerrnea de Fondos Marinos A qualogy E quitacin de Base A greste. Delegacin en Espaa I nternational Seafood Sustainability A .N.S.E. Asociacin de Naturalistas del Sureste C aza Sostenible V ive Naturaleza. Delegacin en Espaa 1815
D) PROTECTORADO DE FUNDACIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
G uadarrama, Territorio, Sociedad y Cultura

1816
O il Free Ocean A lianz Canine Worldwide E ntretantos R omero Batalln
2. FUNDACIONES BAJO EL PROTECTORADO DEL MINISTERIO

Las fundaciones bajo el Protectorado del Ministerio, inscritas en su Registro el 31 de diciembre de 2012, eran las siguientes: A braza la Tierra A codea A derna - Para la Ayuda al Desarrollo del Medio Rural y Natural A greste. Delegacin en Espaa A lianz Canine Worldwide A limentacin Saludable A limentum A migos del guila Imperial Ibrica, del Lince Ibrico y de los Espacios Naturales de Carcter Privado A migos de las abejas A migos de los Galpagos Espaa A .N.S.E. Asociacin de Naturalistas del Sureste A padrina un rbol A qualogy A quila + rboles A spro Natura A yuda a los Animales B iodiversidad B ioma B ioparc B iosfera C ampo Vivo C aza Sostenible C BD - Para la Conservacin de la Biodiversidad y su Hbitat C entro Tecnolgico Agroalimentario de Lugo C iudades Sostenibles C hicarro Canseco Banciella C luster de Conservacin de Productos del Mar C okotua-La Casa de Coko C onama C onciencia D arwin
D esarrollo Sostenible E ca Bureau Veritas E coagroturismo E coexfu E colec E cologa y Desarrollo E colum E comar E coplanet E co-Raees E cotic E l Botnico E l Sestil E ntretantos E quanimal E quitacin de Base E quo E scenarios de Sostenibilidad E spacios XXI E spaola de Cereales E spaola del Agua Subterrnea Noel Llopis E ukanuba F lix Rodrguez de la Fuente F lora y Fauna F ondo para el Desarrollo Rural F oro Agrario G lobal Nature G uachipeln G uadarrama, Territorio, Sociedad y Cultura G uardianes del Mar I dea ngel Garca-Fogeda Prado Ingenieros Asesores para la Innovacin Tecnolgica del Medio Ambiente - Fiatema I nternacional para la Proteccin de los Animales, Ral Mrida I nternational Seafood Sustainability I nternacional para la Restauracin de Ecosistemas Instituto de Agricultura Ecolgica y Sostenible Instituto para la Sostenibilidad de los Recursos - Club Espaol de los Residuos I vifa J uan Gracia Jimnez J uan Ramn Guilln L a Mesta-Ganaderos del Reino L aia Natura 1817
D ieta Mediterrnea
L imne

1818
L urgaia Fundazioa Malumar para la Proteccin de Animales Abandonados M atrix, Investigacin y Desarrollo Sostenible M editerrnea de Fondos Marinos M useo del Mar de Ceuta N aturaleza y Hombre N ueva Cultura del Agua O bservatorio Ambiental del Puerto de Granadilla (slo el registro, el protectorado corresponde al M de Fomento ) O bservatorio del Mercado Espaol del Vino O bservatorio Espaol de Acuicultura O ceana O disea Linfa O il Free Ocean O so Pardo O xgeno P aisajes P ara la Adopcin, Apadrinamiento y Defensa de los Animales P ara la Conservacin del Quebrantahuesos P ara la Defensa de la Calidad de los Alimentos P ara la Gestin Medioambiental de Aparatos de Telefona y Comunicaciones P ara la Gestin Medioambiental de Aparatos Elctricos y Electrnicos P ara la Gestin Medioambiental de Equipos Ofimticos P ara la Gestin Medioambiental de Pilas P ara la Innovacin en Tratamientos Ecolgicos P ara la Investigacin del Clima P ara la Investigacin y el Desarrollo del Trabajo Agroalimentario P ara la Prevencin del Cambio Climtico P ara la Promocin de la Ingeniera Agronmica P ara la Proteccin de los Cetceos Atlnticos P arques Reunidos P ara la Proteccin de las Vias, el Medio Ambiente y los Consumidores P ara el Desarrollo Rural Macario Asenjo Ponce P ara el Fomento de la Cra Caballar P atrimonio Comunal Olivarero P atrimonio Natural P irmide P revencin y Recuperacin de Desastres Naturales P rivada Empresa & Clima P royecto A.R.B.O.L. P ura Vida R ainforest Alliance
1819
R apala R ecicla R enovables R omero Batalln S almn T rodos V ida Silvestre de la Mediterrnea V ida Sostenible V ive Naturaleza. Delegacin en Espaa W orld Society for the Protection of Animals Espaa Y elcho
VI.PROYECCIN INTERNACIONAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
A) REPRESENTACIN ANTE ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

Este apartado recoge las principales actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) en el mbito internacional, dentro del ejercicio de sus competencias. Para ello, el Departamento cuenta con la red de Consejeras del Ministerio en diversas Misiones Diplomticas y en las Misiones y Representaciones Permanentes de Espaa ante las Organizaciones y Organismos Internacionales Multilaterales, asistidas por las diferentes unidades del Ministerio que apoyan, o bien participan directamente, en las distintas actividades de carcter internacional.
1. NACIONES UNIDAS (SISTEMA DE NACIONES UNIDAS)

Dentro de este epgrafe se exponen las actividades de los distintos Programas y Organismos que estn dentro del Sistema de Naciones Unidas: Asamblea General de NNUU (sede de Nueva York), FAO, PMA, y PNUMA. 1.1. Naciones Unidas (Asamblea General, sede de Nueva York) 1.1.1. Reuniones y actividades ms importantes celebradas, a lo largo del ao 2012, de la Organizacin Internacional El primer semestre del ao estuvo marcado por la celebracin de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, denominada Ro+20 que tuvo lugar en Ro de Janeiro entre los das 20 y 22 de Junio de 2012 (20 aos despus de la Cumbre de la Tierra que tuvo lugar en la misma ciudad). Ro+20 ha sido, de todas las Conferencias celebradas en el mbito de Naciones Unidas, la que ha contado con una mayor asistencia, incluyendo ms de 100 Jefes de Estado y de Gobierno, alrededor de 1821
VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura ...

1822
400 Ministros de distintas carteras y un total de ms de 50.000 participantes, incluyendo representantes de la sociedad civil y el sector privado. La Conferencia estuvo precedida de dos aos de intensas preparaciones, en las que Espaa estuvo plenamente involucrada desde el inicio, dado que la Primera Conferencia Preparatoria se celebr bajo Presidencia Espaola del Consejo de la UE. Durante el primer semestre del ao 2012, tuvieron lugar la segunda y tercera ronda de negociaciones previas a la Conferencia, la tercera sesin del proceso preparatorio y la ltima reunin preparatoria de la Conferencia, que tuvo lugar en Ro, los das 13 a 15 de junio, con carcter inmediatamente previo a la celebracin de la misma. El documento acordado en esta Conferencia El Futuro que Queremos reafirm el compromiso poltico mundial con el Desarrollo Sostenible. Es un documento complejo que introduce un importante nmero de procesos relacionados con los tres pilares del desarrollo sostenible, el social, el econmico y el medioambiental. Este resultado constituye pues un punto de partida cuyo xito depende de la implementacin de los procesos y compromisos adoptados. La Conferencia marc el inicio de hasta seis nuevos procesos de gran importancia, a la vez que reafirm muchos de los compromisos anteriores, en materia de desarrollo sostenible. S e logr un entendimiento comn de lo que es una Economa Verde en el Contexto del Desarrollo Sostenible y la Erradicacin de la pobreza. Se hizo un llamamiento conjunto al fomento de las polticas de responsabilidad social corporativa, reconociendo y fomentando el creciente papel del sector privado en el impulso de las polticas de desarrollo sostenible. En definitiva, se persigue una economa ms fuerte y con capacidad para hacer frente a grandes amenazas como el cambio climtico y el crecimiento de la poblacin mundial y provee de recursos para la generacin de empleo y la innovacin. S e acord completar los actuales sistemas de medida del desarrollo, centrados en el PIB, por nuevas medidas que lo complementen, iniciando un proceso conjunto dentro de NNUU que enriquecer nuestra comprensin y medicin de lo que es el desarrollo sostenible. S e reforz el marco institucional para el desarrollo sostenible, incidiendo en todas sus vertientes, social econmica y ambiental. En este sentido, se acord crear un Foro Poltico de Alto Nivel (HLPF, por sus siglas en ingls) de carcter intergubernamental y universal, cuya tarea ser elevar la importancia y coherencia de las polticas de desarrollo sostenible en la agenda internacional. En relacin a la gobernanza del pilar ambiental, se acord fortalecer la funcin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como principal autoridad ambiental mundial que establece las actividades mundiales en pro del medio ambiente, promueve la aplicacin coherente de los aspectos ambientales del desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas y acta como defensor autorizado del medio ambiente a nivel mundial. S e aprobaron, por otro lado, numerosos compromisos en reas concretas. El marco Decenal de Programas sobre Produccin y Consumo Sostenible constituye un hito al definir un marco general, antes inexistente en el mbito internacional, sobre este tema bsico para el desarrollo sostenible. Por poner algunos otros ejemplos, en el apartado de ocanos, se avanz en las negociaciones para poder desarrollar un instrumento de proteccin de la biodiversidad marina ms all de la jurisdiccin nacional bajo la Convencin de Derecho del Mar. Se avanz en los compromisos de lucha contra la desertificacin y degradacin de tierras. E n relacin a los objetivos de desarrollo sostenible, la Conferencia marc un hito en el lanzamiento y definicin de las bases de este proceso que definir las polticas de cooperacin al desarrollo en el futuro. F inalmente, se acord establecer un marco intergubernamental para desarrollar una Estrategia Financiera sobre desarrollo sostenible que permita mejorar el uso eficiente y efectivo de los recursos disponibles.
Todos estos procesos son, en la actualidad, objeto de implementacin en el marco de Naciones Unidas. Sobre la actividad de la Consejera del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), en la Misin Permanente de Espaa ante las NNUU en Nueva York, cabe destacar su implicacin y actuaciones en el marco del debate de apertura del 67 periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas y en las posteriores negociaciones de los proyectos anuales de resoluciones en la Segunda (relativa al desarrollo sostenible) y Sexta (en las cuestiones relativas a la pesca y la gestin sostenible de los recursos marinos) Comisiones de la Asamblea General. Durante el periodo comprendido entre el 8 de Octubre y el 21 de Diciembre, se trabaj en defender la postura espaola dentro del grupo de la Unin Europea y en el seguimiento de las negociaciones multilaterales, de un total de 18 resoluciones. En una de ellas, la referida al Programa ONU-Hbitat, se actu conjuntamente con la Delegacin UE, como coordinadores de la posicin comunitaria en su negociacin multilateral. De entre todas las resoluciones cabe destacar, por la trascendencia de su contenido en cuestiones que afectarn la actividad y competencias del MAGRAMA durante el ao 2013 en adelante, las siguientes: L a relativa al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en la que se decide el fortalecimiento del PNUMA conforme a lo establecido en el prrafo 88 del documento de Ro+20, que establece la universalidad de su Consejo de Administracin y se solicita que sean asignados los recursos financieros adecuados para el cumplimiento de las misiones encomendadas. L a resolucin sobre el Programa 21 en la que se establecen los siguientes compromisos relativos a la implementacin de Ro+20 y que estn siendo objeto de desarrollo en Nueva York. F oro Poltico de Alto Nivel (HLPF): Llamado a ser el sustituto de la Comisin de Desarrollo Sostenible. La primera reunin de este Foro intergubernamental y de carcter universal, est prevista para el comienzo del sexagsimo octavo periodo de sesiones de la Asamblea General (Septiembre 2013). Deber abarcar de un modo equilibrado las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible, perdiendo la vocacin ms estrictamente medioambiental que tena la Comisin de Desarrollo Sostenible. G rupo de trabajo de composicin abierta sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Este grupo debera estar establecido antes de Septiembre de 2012, sin embargo, debido a diferencias significativas en la interpretacin del mandato de Ro, se cerr el ao 2012 sin haber llegado a un acuerdo. Esto dio lugar a la celebracin de 8 reuniones del Grupo regional de Europa occidental y otros Estados, al que pertenecemos (WEOG por sus siglas en ingls). Espaa present un candidato a formar parte del grupo, D. Gonzalo Robles Orozco, Secretario General de Cooperacin Internacional y Desarrollo. El objetivo final de este grupo es presentar una propuesta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a la Asamblea General, en su 68 perodo de sesiones. C omit Intergubernamental para la Financiacin del Desarrollo Sostenible: En Ro se determin el establecimiento de un proceso intergubernamental que evaluara las necesidades de financiacin, teniendo en cuenta la eficacia, la coherencia y las sinergias de los instrumentos y marco existentes. T ercera Conferencia Internacional sobre los pequeos Estados insulares en desarrollo. El documento de Ro solicita la convocatoria de este evento, que tendr lugar en Samoa en 2014, y analizar la evolucin del Programa de Accin de la Estrategia de Mauricio que reconoce la especial vulnerabilidad de las pequeas islas ante las catstrofes naturales, el cambio climtico, la prdida de biodiversidad y persigue la renovacin del compromiso poltico y la definicin de sus prioridades. Finalmente, la Consejera hizo un especial seguimiento de la preparacin de la COP-18 sobre cambio climtico, participando en la Mesa Redonda de nivel Ministerial, celebrada en la sede de la Delegacin Europea, y que cont con la presencia de la Comisaria UE para el Cambio Climtico. 1.1.2. Relaciones de la Organizacin Internacional con Espaa El ao 2012 estuvo marcado por el Proceso Preparatorio y la celebracin de la Conferencia de NNUU sobre Desarrollo Sostenible (Ro+20) que se celebr del 20 al 22 de junio de 2012, en Ro de Janeiro. 1823

1824
Ro+20 fue definido por el Secretario General como la conferencia internacional ms importante del siglo XXI y se encarg de definir la agenda multilateral del desarrollo sostenible de los prximos 15 aos. Con carcter ordinario, la Consejera realiza el seguimiento tanto de la Oficina de NNUU para la Dcada del Agua, radicada en Zaragoza, como del Programa de ONU-HABITAT (cuyo Director Ejecutivo, el Sr. Clos, es de nacionalidad espaola). Adems, se mantuvieron contactos con aquellas otras Agencias, Programas, Fondos y Convenios internacionales de NNUU con sede o delegacin en Nueva York y cuyas actuaciones recaen en el mbito de competencias de la Segunda Comisin de la Asamblea General (cambio climtico, biodiversidad, agua, agricultura, reduccin de desastres naturales, bosques, desertificacin, etc.) y de la Sexta Comisin (exclusivamente asuntos de pesca y gestin sostenible del mar). Igualmente, durante el ao 2012, se mantuvo la membresa de Espaa en los siguientes grupos: Grupo de amigos del Agua presidido por Tayikistn, de cara a la celebracin durante el ao 2013 del Ao Internacional de Cooperacin en materia de Agua, que dar lugar a la organizacin de un nmero importante de actividades al respecto. Grupo de amigos de las ciudades sostenibles, presidido por Suecia y Singapur. Grupo de amigos de la Lucha contra el Cambio Climtico, que preside Reino Unido (a nivel de embajador).
1.2. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) La FAO, desde su fundacin en 1945, promociona la agricultura, la nutricin, la silvicultura, la pesca y el desarrollo rural, facilitando la realizacin del objetivo de erradicar el hambre formulado en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. La FAO se encuentra organizada en torno a una Conferencia de Estados miembros, que es el mximo rgano de Gobierno de esta Organizacin. La Conferencia elige a un Consejo formado por 49 Estados.
1.2.1. Reuniones y actividades ms importantes de la FAO, celebradas en 2012 37 Reunin de la Comisin Europea de Agricultura (CEA) La 37 reunin de la CEA se celebr en Bak (Azerbaiyn), los das 17 y 18 de abril de 2012. El debate de la Comisin se centr fundamentalmente en dos asuntos: La reforma agraria y el rendimiento de las explotaciones agrcolas en Europa: Perspectiva de los ltimos veinte aos Las mujeres en la agricultura: Cerrar la brecha de gnero en aras del desarrollo en Europa. Actividades del Grupo de trabajo sobre la mujer y la familia en el desarrollo rural. Se subray la necesidad de centrar el trabajo en el apoyo a la agricultura a pequea escala; en una gestin ms sostenible de los recursos naturales; en una mayor atencin a las cuestiones pesqueras y forestales; en la degradacin de los suelos y su mejora productiva; en los asuntos de nutricin y cambio climtico; en el asesoramiento sobre la Poltica Agraria Comn; y, finalmente, en la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las actividades.
28 Conferencia Regional de la FAO para Europa (CRE) La 28 Conferencia Regional de la FAO para Europa se celebr en Bak (Azerbaiyn), los das 19 y 20 abril de 2012. Los temas a destacar en esta Conferencia se centraron en la aprobacin de la elaboracin de un informe conjunto, entre la FAO y la Organizacin Mundial de la Salud, sobre la malnutricin en la regin de Europa y Asia central. La Conferencia inst a la FAO a adoptar un enfoque integrado para el desarrollo de la agricultura en la Regin, incluyendo a los sectores forestal y pesquero, y cooperando con todos los actores y donantes internacionales. As mismo, recomend la elaboracin de informes relativos a la reduccin de las prdidas post cosecha y a lo largo de la cadena alimentaria. La Conferencia aprob el informe de la CEA, en particular, las recomendaciones de la Comisin Forestal Europea (CFE) y la importancia del sector forestal para la regin, y el Informe resumido acerca de las recomendaciones de la Comisin Asesora Europea sobre Pesca Continental y Acuicultura (CAEPCA) y la Comisin de Pesca y Acuicultura de Asia Central y el Cucaso sobre la importancia del sector pesquero para la regin. Finalmente, en cuanto al PTP (Programa de Trabajo y Presupuesto) y las esferas de accin prioritarias para la regin en el prximo bienio 2014/2015, la Conferencia respald, igualmente, las propuestas de la Comisin Europea de Agricultura. 69 Periodo de Sesiones del Comit de Problemas de Productos Bsicos (CCP) El 69 periodo de sesiones del CCP se celebr en la Sede de la FAO, en Roma del 28 al 30 de Mayo de 2012, con la presencia de 97 Estados miembros del Comit. Este Comit tiene un papel importante en el anlisis de los mercados y las polticas, que al igual que los pases, tanto importadores como exportadores, son fundamentales en el logro de la seguridad alimentaria. Una de las cuestiones a destacar en este periodo de sesiones fue el anlisis de los ltimos datos relativos a las exportaciones, las importaciones y los precios internacionales, as como de las perspectivas a corto y medio plazo para los mercados de productos agrcolas. Tambin, se analizaron las novedades relacionadas con las polticas tanto a nivel mundial como a nivel nacional en este sector. En trminos de funcionamiento de la Organizacin, las cuestiones clave que se trataron fueron la reforma del CCP, los grupos intergubernamentales de productos bsicos y las prioridades de trabajo. Finalmente, hay que destacar la ampliacin de la mesa del CCP de 3 a 7 miembros, con un representante de cada grupo regional. 23 Periodo de Sesiones del Comit de Agricultura (COAG) Este periodo de sesiones del COAG se celebr en la Sede de la FAO, del 21 al 25 de Mayo de 2012, y cont con la presencia de 112 Estados miembros del Comit.
1825
Para ello, se sugiri que la FAO siga mejorando la orientacin de sus actividades en funcin de su ventaja comparativa. Tambin se pidi el desarrollo de marcos de programacin por pases, que permitan lograr una mayor eficiencia. Adems, se alent a la aplicacin constante de las Directrices Voluntarias del Derecho a una Alimentacin Adecuada, as como a la aplicacin de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques una vez fueran aprobadas oficialmente.

1826
Por un lado, se identificaron las tendencias mundiales y los desafos futuros para la labor de la Organizacin entre los que destacaron erradicar la inseguridad alimentaria; cambiar hacia una produccin y un consumo sostenibles de alimentos; mejorar los medios de vida y la resistencia de las poblaciones rurales y garantizar sistemas alimentarios y agrcolas ms justos e inclusivos. As mismo, se trataron las opciones para el dilogo entre las partes interesadas en el respaldo del desarrollo ganadero sostenible. Se hizo referencia al Programa Mundial de Accin en apoyo del desarrollo sostenible del sector ganadero y a la necesidad de llevar a cabo una modificacin del marco normativo e institucional, que ayuden a cambiar las malas prcticas, para lograr un uso ms eficiente de los recursos naturales y emisiones de menor intensidad. Tambin se inform acerca de los progresos realizados en la aplicacin de la estrategia para la Intensificacin Sostenible de la Produccin Agrcola (ISPA) en 2010-2011, y de los trabajos complementarios que se estn realizando en materia de cadenas alimentarias y dietas sostenibles. Finalmente, la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas present los progresos realizados en la elaboracin del Plan de Accin para la ejecucin de la estrategia mundial con el fin de mejorar las estadsticas de agricultura y del medio rural, y se realiz una revisin y actualizacin del cdigo internacional de conducta para la distribucin y utilizacin de plaguicidas. 144 Periodo de Sesiones del Consejo de la FAO El 144 periodo de sesiones del Consejo se celebr en la sede de la FAO en Roma, del 11 al 15 de junio de 2012. Una vez declarado el estatus de miembro observador de Sudn del Sur, se examinaron y refrendaron las conclusiones de las cinco conferencias regionales. A continuacin, se present el informe de evaluacin del Plan Inmediato de Accin (PIA) del ao 2011 y el nuevo para el bienio 2011/2012. Otro de los temas fundamentales tratado fue la descentralizacin, que evidenci la necesidad de disponer de una red ms flexible de oficinas descentralizadas, con el fin de aumentar la eficacia de la Organizacin a nivel regional, subregional y nacional; en este sentido, el Consejo inst a una revisin de la poltica de movilidad de personal entre la sede de Roma y las oficinas en campo. En relacin al presupuesto, el Consejo expres su satisfaccin con los nuevos ajustes al Programa de Trabajo y Presupuesto (PTP) para 2012-2013, en el que se plasmaban nuevas fuentes de ahorro. As mismo, se aprob la transformacin de la Divisin de Gestin de Recursos Humanos (CSH) en la Oficina de Recursos Humanos (OHR). En lo que atae a la revisin del marco estratgico, el Consejo acogi con satisfaccin el proceso de reduccin del nmero de los Objetivos Estratgicos y el refuerzo de su carcter intersectorial, determinados a partir de las tendencias mundiales y los desafos principales. Finalmente, el Consejo respald la transicin del Programa Mundial de Alimentos (PMA) de ayuda alimentaria a asistencia alimentaria, as como el informe del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial con el fin de aprobar las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra. 35 Sesin de la Comisin del CODEX Del 2 al 7 de julio de 2012, se celebr en la sede de la FAO en Roma, la 35 Comisin del Codex Alimentarius. Asistieron 600 delegados en representacin de los Estados miembros, la Unin Europea, y un gran nmero de organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
Los dos asuntos tratados ms relevantes fueron los proyectos de Lmite Mximo de Residuos (LMR) para la Ractopamina y para la Somatotropina Bovina. En cuanto a la Somatotropina Bovina, la Comisin convino por consenso en seguir manteniendo el proyecto de LMR en espera de disponer la re-evaluacin del Comit Conjunto de Expertos sobre aditivos de FAO/OMS y las recomendaciones del Comit del Codex sobre Residuos Farmacolgicos Veterinarios en Alimentos. Por lo que se refiere a la Ractopamina, se aprobaron sus LMR. Las delegaciones de la Unin Europea y de China se opusieron enrgicamente a la aprobacin de estos lmites en cerdos y en vacuno, pues persistan las preocupaciones en el marco de la evaluacin de su inocuidad, como haba dictaminado la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Sin embargo, la delegacin de Estados Unidos de Amrica apoy fuertemente el establecimiento de los citados LMR, llegando a tener que votar la aprobacin de los mismos, lo que no deja de ser sorprendente. 2 Consulta Tcnica sobre actuacin del Estado de Pabelln Del 2 al 6 de mayo de 2012 se celebr en Roma la 2 Consulta Tcnica de la FAO sobre actuacin del Estado de Pabelln. La consulta tena por objetivo definir los criterios y otros elementos relativos a la actuacin del Estado de pabelln que sirviera de base para unas directrices de aplicacin voluntaria. La finalidad era abordar multilateralmente un nuevo frente de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la de los pases de pabelln no cumplidores de sus obligaciones internacionales. 30 Perodo de Sesiones del Comit de Pesca (COFI) El 30 perodo de sesiones del Comit de Pesca (COFI) se celebr en la sede de la FAO en Roma, del 9 al 13 de julio de 2012. Se examinaron cuestiones de carcter internacional y el programa de la FAO en el sector de la pesca y la acuicultura. El Comit analiz el informe sobre El estado mundial de la pesca y la acuicultura, 2012, recomendando a la Organizacin ms apoyo a los pases en cuanto a la recopilacin de datos y al control de la calidad de los mismos, la adopcin de una clasificacin ms sencilla del estado de las poblaciones, la necesidad de seguir mejorando en la gestin de la pesca y la potenciacin de la acuicultura para responder a la demanda creciente de pescado para consumo humano. Se manifest un firme apoyo a las reglas y las normas del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y los instrumentos conexos y se acord intensificar esfuerzos para facilitar su accesibilidad y su aplicacin ms eficaz. El Comit pidi que se mantuvieran consultas constantes con todos los interesados en la elaboracin de las Directrices Internacionales para Asegurar la Pesca Sostenible en Pequea Escala, recomend la formulacin de estrategias para su aplicacin. El Comit tambin reconoci que la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, continuaba siendo un problema persistente y apremiante que tena un efecto negativo para lograr que la pesca y la seguridad alimentaria sean sostenibles. Se aprob el mandato del grupo de trabajo especial acerca del Acuerdo de la FAO sobre las medidas del Estado Rector del Puerto, de 2009 y reiter su apoyo al Registro Mundial de buques de pesca, transporte refrigerado y suministro.
1827
La Comisin del Codex Alimentarius, programa conjunto de la FAO y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), establece la seguridad alimentaria y las normas internacionales de calidad con el fin de promover la inocuidad de los alimentos para los consumidores de todo el mundo y asegurar prcticas equitativas en el comercio de alimentos.

1828
Finalmente, se convino en aunar esfuerzos con todos los asociados para mejorar la coordinacin y se inst a la Organizacin a asegurarse de que las prioridades relativas a la pesca y la acuicultura se reflejasen en los objetivos estratgicos. 21 Perodo de Sesiones del Comit Forestal (COFO) Entre los das 24 y 28 de septiembre de 2012, se celebr en la sede de la FAO en Roma el 21 Comit Forestal (COFO) de la Organizacin y, paralelamente, la Semana Forestal Mundial. La delegacin espaola estuvo encabezada por el Embajador de Espaa ante la FAO, acompaado de la Directora General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal. En la reunin se debati el informe principal sobre el estado de los bosques en el mundo, ya que esta edicin se centraba en los bosques como garanta de un futuro sostenible. El informe advierte de la presin de la explotacin de los bosques por el aumento de la demanda de productos madereros y de fibras, y resalta el papel de la energa proveniente de la madera como una alternativa limpia y verde. As mismo, se analizaron temas derivados de la Conferencia Ro+20 y sobre prevencin y gestin de incendios forestales. Por otra parte, y en cuanto a la necesidad de traducir las recomendaciones de la Conferencia Ro+20 en medidas prcticas, el Comit se mostr unnime en resaltar las potencialidades de la energa forestal e inst a los pases a mejorar la transferencia de tecnologa que permita un uso eficiente de la biomasa por las comunidades pobres que encuentran en ella su principal, y a veces nica, fuente de energa. El Comit tambin recomend a los pases que sigan apoyando las medidas dirigidas a cumplir el Desafo de Bonn, cuyo objetivo es restaurar al menos 150 millones de hectreas de tierras forestales en 2020. En cuanto a la prevencin y gestin de incendios forestales, el Comit solicit apoyo para el Fondo Fiduciario de Donantes y pidi a la FAO mayor coordinacin con los programas de Naciones Unidas sobre el manejo del fuego para evitar duplicidades. 39 Perodo de Sesiones del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial En octubre de 2012 se celebr en la sede de la FAO en Roma, el 39 Comit de Seguridad Alimentaria y, paralelamente, la Semana Mundial de la Alimentacin. El Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente encabez la delegacin espaola, en el segundo da del Comit. Se debati el informe Estado de la Inseguridad Alimentaria, 2012, que fija el nmero de personas hambrientas en 868 millones en el periodo 2010-2012 y alerta de que los avances en la reduccin de la inseguridad alimentaria se han ralentizado. Sin embargo, el informe declara que el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad el nmero de hambrientos antes de 2015 todava puede ser alcanzado. El informe insiste en la necesidad de invertir en crecimiento agrcola para reducir el hambre y en la importancia de las polticas de proteccin social. Se organizaron mesas redondas para analizar y discutir los dos informes publicados en 2012, por el Grupo de Alto Nivel de Expertos, sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico y sobre Seguridad Alimentaria y Proteccin Social http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/hlpe/hlpe_documents/ HLPE_Reports/HLPE-Informe-4-Proteccin_social-Junio_2012.pdf. As mismo, el Comit encomend a los expertos la elaboracin de dos nuevos informes para 2014, uno sobre el papel de la pesca y la acuicultura sostenibles para la seguridad alimentaria y la nutricin, y un segundo sobre las prdidas y el desperdicio de alimentos. En este periodo de sesiones, el Comit sent las bases para el importante proyecto de elaborar unos Principios Voluntarios sobre Inversiones Agrcolas Responsables (RAI, por sus siglas en ingls) proceso
145 Perodo de Sesiones del Consejo de la FAO El 145 perodo de sesiones del Consejo de la FAO se celebr en Roma, del 3 al 7 de diciembre de 2012, bajo la presidencia de su Presidente Independiente. La delegacin espaola estuvo encabezada por el Embajador. Entre los asuntos que se debatieron destacaron los siguientes: En cuanto a los progresos realizados en la ejecucin del Plan Inmediato de Accin, el Consejo solicit un informe completo sobre la ejecucin del PIA y el proceso de reforma de la FAO, a presentar en la prxima Conferencia, en su 38 perodo de sesiones. Por lo que se refiere al Marco Estratgico Revisado 2010-2019, el Consejo refrend los 5 nuevos Objetivos Estratgicos del Marco: E rradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin. A umentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca, de una manera sostenible. R educir la pobreza rural. C rear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrcolas y alimentarios ms integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional. I ncrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis. Adems, se estableci un sexto Objetivo relativo a la provisin de conocimientos y servicios tcnicos de calidad. Se asume, por vez primera, la erradicacin del hambre, que no la reduccin, como Meta Mundial 1 y como Objetivo Estratgico 1. El Consejo aprob los cuatro informes correspondientes a los Comits de Agricultura, de Problemas de Productos Bsicos, de Pesca y Forestal. En particular, el Consejo aprob el Cdigo Internacional de Conducta para la Distribucin y Utilizacin de Plaguicidas y el Mandato de la Alianza Mundial sobre los Suelos y resalt la suma importancia de la informacin y seguimiento de los mercados de productos bsicos para la alerta temprana de la inseguridad alimentaria. As mismo, inst a apoyar financieramente el combate contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y a que la conservacin de la biodiversidad y el manejo sostenible de los bosques fueran tenidos en cuenta a la hora de formular los Objetivos Estratgicos. Finalmente, sobre el 39 perodo de sesiones del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial, el Consejo tom especial nota de los informes del Grupo de Alto Nivel de Expertos sobre la proteccin social en favor de la seguridad alimentaria y la nutricin, y sobre la seguridad alimentaria y el cambio climtico. As mismo, solicit a dicho Grupo que se emprendieran dos nuevos estudios: el papel de la pesca y la acuicultura sostenibles para la seguridad alimentaria y la nutricin, y las prdidas y el desperdicio de alimentos en el contexto de sistemas alimentarios sostenibles. 1.2.2. Relaciones de la FAO con Espaa Espaa fue miembro del Consejo de la FAO entre noviembre de 2009 y junio de 2012. La funcin de la Representacin Permanente de Espaa ante la FAO consisti en promover, analizar, discutir y consensuar con los otros delegados europeos, bajo formato de grupos de trabajo que conflu-
1829
que se extender durante dos aos para tratar de ser lo ms inclusivo y consensuado posible. Tambin adopt la primera versin del Marco Estratgico Mundial para la Seguridad Alimentaria, un documento vivo que, actualizado peridicamente, ha de servir a los Estados para formular estrategias y polticas sobre seguridad alimentaria, nutricin, agricultura, pesca y bosques.

1830
yen finalmente en la reuniones de coordinacin EU-27, los temas que van a contener las diferentes agendas de las reuniones de los rganos rectores y que versan tanto sobre el procedimiento interno de funcionamiento de la propia Organizacin, como sobre los asuntos tcnicos que son de actualidad en el contexto de la Seguridad Alimentaria Mundial. A lo largo del ao 2012 se continu trabajando en la firma del Acuerdo Marco de sede que regular el Estatuto Jurdico de la sede de la FAO en Espaa y que se prev sea firmado en el 2013. Aportaciones econmicas de Espaa Por lo que se refiere al presupuesto regular de FAO, la cuota anual obligatoria correspondiente al ao 2012 para Espaa ascendi a 7,917 millones de dlares estadounidenses y a 6,087 millones de euros, conforme a la escala aprobada por Naciones Unidas que fija para nuestro pas un porcentaje del 3,192 del PIB. En el ejercicio 2012 fue abonado el 15% de esta cantidad quedando pendiente el 85% restante para su pago en 2013. En cuanto a las contribuciones voluntarias, conforme a la informacin de la Direccin de Finanzas de la FAO, a 31 de diciembre de 2012, Espaa figura con un balance de fondos positivo a favor de FAO por la cantidad de 33,74 millones de dlares estadounidenses. El ejercicio se haba iniciado con un balance, a 1 de enero, de 70,69 millones de dlares estadounidenses. La transferencia realizada en 2012 por Espaa ascenda a 19,69 millones de dlares estadounidenses, incluyendo en ellos 10,79 millones de dlares que provienen de los fondos donados por Espaa a travs del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). As mismo, FAO certifica, teniendo en cuenta intereses y otras partidas menores, haber realizado durante el ejercicio 2012 unos gastos sobre el total de Fondos Fiduciarios de Espaa de 54,55 millones de dlares estadounidenses.
1.2.3. Hechos destacados en el ao 2012 en FAO Reunin ministerial sobre la volatilidad de los precios de los alimentos El 16 de octubre, en el marco del Da Mundial de la Alimentacin, los Ministros de Agricultura de una veintena de pases, entre ellos el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa, celebraron una reunin de seguimiento sobre la volatilidad de los precios de los alimentos. Las ltimas crisis alimentarias de 2007 y 2008 haban supuesto un aumento de hasta un 70 por ciento en los precios de algunos alimentos. La volatilidad constituye un problema que acapara la mxima atencin de los Estados y de las organizaciones internacionales que luchan contra el hambre, as lo hicieron constar los Ministros de Francia, Alemania, Brasil, Japn, Grecia, Egipto, Portugal y Espaa, entre otros. Los representantes gubernamentales coincidieron en vincular la volatilidad de los precios con la falta de transparencia de los mercados de alimentos y de los mercados de futuros, de ah la importancia de continuar trabajando en el Sistema de Informacin sobre Mercados Agrcolas (AMIS), puesto en marcha por el G20 hace dos aos. 38 Periodo (extraordinario) de sesiones del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial El Comit de Seguridad Alimentaria Mundial celebr un periodo extraordinario de sesiones el 11 de mayo de 2012 en la sede de la FAO, en presencia de todas las partes interesadas, con objeto de aprobar las Directrices voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional.
1.3. Programa Mundial de Alimentos (PMA) El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es el Organismo de las Naciones Unidas especializado en ayuda alimentaria. Su actividad bsica consiste en proporcionar ayuda alimentaria de emergencia a las vctimas de conflictos armados, fenmenos meteorolgicos extremos y catstrofes naturales, as como mejorar el estado nutricional de los colectivos afectados de forma crnica por el hambre y la pobreza. El Organismo est redefiniendo sus funciones para dejar de ser un organismo de ayuda alimentaria, en favor de la asistencia alimentaria, al objeto de reducir la dependencia y apoyar a los Gobiernos en la bsqueda de soluciones a largo plazo contra el hambre. As, durante el segundo semestre de 2012, la organizacin comenz el diseo del plan estratgico para el periodo 2014-2017 centrado en la asistencia alimentaria, que permitir satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas ms vulnerables. As mismo, desde un punto de vista ms general, se espera que contribuya a la consecucin de metas ms amplias como romper el ciclo del hambre y alcanzar una situacin sostenible de la seguridad alimentaria y nutricional. El rgano de gobierno del PMA es su Junta Ejecutiva, integrada por 36 Estados Miembros de las Naciones Unidas o de la FAO, elegidos entre los Estados que figuran en cinco listas (A, B, C, D y E), establecidas segn sean pases en desarrollo o desarrollados. La Junta Ejecutiva cuenta con la Secretara, constituida por un Director Ejecutivo y el personal del PMA necesario para su funcionamiento. El Director Ejecutivo es el responsable de la administracin del PMA, as como de la aplicacin de sus programas y proyectos. Dicho cargo lo ostenta, desde abril de 2012, Ertharin Cousin, anterior embajadora de EEUU ante los Organismos de Naciones Unidas basados en Roma.
1.3.1. Reuniones y actividades ms importantes celebradas en 2012 del PMA Primer Periodo de Sesiones Ordinario de la Junta Ejecutiva El primer periodo de sesiones ordinario de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos se celebr en Roma, del 13 al 15 de febrero de 2012. La Junta Ejecutiva analiz el Informe Anual del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas y del Consejo de la FAO, correspondiente a 2011, as como las polticas en materia de nutricin y de proteccin humanitaria. Por lo que se refiere a los informes de evaluacin, se presentaron los relativos a la evaluacin estratgica de las asociaciones, en el marco de la transicin de la ayuda alimentaria a la asistencia alimentaria, a la evaluacin estratgica de la funcin del PMA para poner fin a la perpetuacin del hambre y a la evaluacin de la poltica del PMA en materia de alimentacin escolar. En cuanto a la Cartera de Proyectos, se presentaron para la Regin de Asia, el correspondiente a Filipinas; para la Regin de frica Oriental y Central, los correspondientes a Etiopa y Kenia; y para la Regin de frica Meridional, los correspondientes a Malawi y Mozambique. Periodo de Sesiones Anual de la Junta Ejecutiva del PMA El periodo de sesiones anual de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos se celebr en Roma, del 6 al 9 junio de 2012. 1831
La naturaleza participativa de las Directrices voluntarias confieren una legitimidad excepcional a las mismas y es de esperar supongan un incremento de las inversiones en el sector agrcola.

1832
En dicha reunin se trat la actualizacin de la poltica del PMA en materia de redes de seguridad, el examen de mitad de perodo del Plan Estratgico para 2008-2013, el informe de actualizacin sobre la funcin del PMA en el sistema de ayuda humanitaria, el seguimiento de la poltica del PMA en materia de nutricin, el informe de actualizacin sobre la aplicacin de la poltica del PMA en materia de gnero y el programa del PMA de fortalecimiento de la capacidad de preparacin para la pronta intervencin y respuesta en casos de emergencia. Por lo que se refiere a los asuntos financieros y presupuestarios, se discutieron las cuentas anuales comprobadas de 2011, que en lo que respecta a las contribuciones de los donantes, la cantidad total aportada fue de 3.596 millones de dlares. Adems, se present el informe anual del Comit de Auditora, el informe anual del Inspector General y el informe del Auditor Externo. En relacin a los asuntos de evaluacin, se present el Informe anual de evaluacin de 2011 y el Informe resumido de la evaluacin de la cartera de proyectos en Zimbabue. En cuanto a la Cartera de Proyectos, se presentaron para la Regin de Amrica Latina y el Caribe, el proyecto correspondiente a Bolivia; para la Regin de frica Occidental, los correspondientes a Camern, Guinea, Liberia, Sierra Leona y Gambia; para la Regin de Asia, los correspondientes a Nepal y Repblica Popular Democrtica de Corea; para la Regin de frica Oriental y Central, el correspondiente a Etiopa; y para la Regin de frica Meridional, el correspondiente a Lesoto. Finalmente, la Junta Ejecutiva analiz el Programa de trabajo para el bienio 2012-2013 y el Resumen de la labor del primer perodo de sesiones ordinario de 2012. Segundo Periodo de Sesiones Ordinario de la Junta Ejecutiva del PMA El segundo periodo de sesiones anual de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos se celebr en Roma, del 12 al 14 de noviembre de 2012. La Junta Ejecutiva abord la poltica en materia de divulgacin de los informes de supervisin, el Plan de Gestin del PMA para 2013-2015 y el aumento de los honorarios del Auditor Externo. Se presentaron los informes resumidos de la evaluacin de la estrategia del PMA en materia de creacin de asociaciones y movilizacin de fondos en el mbito del sector privado y del mdulo mundial de accin agrupada de logstica. En cuanto a la Cartera de Proyectos se presentaron para la Regin de Amrica Latina y el Caribe, los correspondientes a Nicaragua, Bolivia y Colombia; para la Regin de Oriente Medio, frica del Norte, Europa Oriental y Asia Central, los correspondientes a Jordania, Armenia, Egipto y al Territorio ocupado de Palestina; para la regin de frica Occidental, los correspondientes a Mal, Camern, Guinea, Liberia y Sierra Leona; para la Regin de Asia, los correspondientes a Afganistn, Myanmar, Pakistn, Sri Lanka y Nepal; para la Regin de frica Oriental y Central, los correspondientes a Ruanda, Somalia, Uganda, Repblica Democrtica del Congo y Etiopa; y para la Regin de frica Meridional, los correspondientes a Suazilandia y Lesoto. Finalmente, la Junta Ejecutiva analiz el Programa de trabajo para el bienio 2013-2014 y el Resumen de la labor del perodo de sesiones anual de 2012.
1.3.2. Relaciones del Organismo Internacional con Espaa Espaa fue miembro de la Junta Ejecutiva del PMA en 2011 y 2012 y lo ser tambin hasta el 31 de diciembre de 2013. Desde la Representacin Permanente se asisti a todas las reuniones oficiales de
Anlogamente, se ha participado en las reuniones de la Lista D, a la que pertenecemos. En el caso del PMA, no hay que coordinar necesariamente una posicin final comn a nivel EU-27, pues la UE no es Miembro del PMA, sino observador. No obstante, se lleva a cabo un intercambio de puntos de vista y opiniones, tratando en lo posible de unificar y cohesionar los mensajes. A nivel EU-27, el foro de anlisis y discusin es el Grupo de Trabajo de Coordinacin de Ayuda Humanitaria y Alimentaria (COHAFA) organizado en Bruselas por la Secretara General del Consejo de la Unin Europea. Estas reuniones son seguidas directamente por personal de la AECID. Durante el ao 2012, se public el Acuerdo entre Espaa y el PMA para el establecimiento de oficinas del PMA en Espaa (BOE Nm.220). En dicho Acuerdo, Espaa reconoci la personalidad jurdica al PMA para contratar, adquirir bienes e inmuebles y disponer de ellos y ser parte en procedimientos judiciales. As mismo, este acuerdo constituy el marco para la futura conclusin de acuerdos administrativos complementarios para el establecimiento de la oficina del PMA en Madrid, que albergase a su Divisin de Tecnologas de Comunicacin e Informacin ligada a los programas de I+D. Por otra parte, el citado acuerdo constituye el marco para el establecimiento, en el Puerto de Las Palmas de Gran Canaria, de un Centro de Pre-posicionamiento de Alimentos y un Depsito de Respuesta Humanitaria de Naciones Unidas (UNHRD). Este depsito servir de plataforma de abastecimiento para las emergencias alimentarias de frica Occidental. Aportaciones econmicas de Espaa El PMA no tiene un presupuesto fijo obligatorio, sino que se nutre de contribuciones voluntarias. En el ao 2012, el cmputo total de las contribuciones ascendi a 3.960 millones de $, a los cuales, Espaa contribuy con un total de 13 millones de $.
1.4. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Como resultado de la Conferencia sobre Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableci oficialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como el eje central para la cooperacin ambiental mundial y la realizacin de tratados internacionales. La resolucin tambin estableci el Consejo de Administracin de PNUMA, como rgano de gestin y foro donde la comunidad internacional pudiera tratar las cuestiones principales y emergentes de la poltica ambiental. Las responsabilidades del Consejo incluyen, entre otras, la promocin de la cooperacin ambiental internacional y la recomendacin de polticas para lograrla, as como la provisin de una orientacin poltica a la direccin y coordinacin de los programas ambientales del sistema de las Naciones Unidas. El PNUMA consta de las siguientes reas prioritarias de actuacin: a) cambio climtico; b) desastres y conflictos; c) gestin de ecosistemas; d) Gobernanza Ambiental, e) vertidos y sustancias peligrosas f) eficiencia en el uso de los recursos y otras reas de trabajo, establecidas por la Estrategia a Medio Plazo (20102013). Adems, entre sus funciones, est actuar como Secretara de varios convenios internacionales La Secretara del PNUMA se encuentra en Nairobi, siendo uno de los dos nicos programas de NNUU que est en un pas en vas de desarrollo (el otro es UN-Habitat, tambin en Nairobi). El actual Director Ejecutivo (el 5) es Achim Steiner, desde marzo de 2006. Espaa ejerci la Presidencia del Consejo de Administracin desde 2011 hasta febrero de 2013. 1833
la Junta Ejecutiva, as como a las consultas oficiosas, sesiones informativas y mesas redondas que convoca la Secretara.
1.4.1. Reuniones y actividades ms importantes celebradas en 2012, en el PNUMA

1834
Duodcima Sesin Extraordinaria del Consejo de Administracin (CG)/Foro Global Ministerial de Medio Ambiente del PNUMA Se celebr en Nairobi, los das 20 a 22 de febrero de 2012. Espaa, en la persona del Secretario de Estado de Medio Ambiente, presidi el Consejo de Administracin y su Mesa, asumiendo tambin el papel de representante del grupo regional de Naciones Unidas de Europa Occidental y otros pases (WEOG). Cabe destacar que esta 12 sesin se celebr en un momento crucial en el panorama ambiental internacional, ya que fue la ltima reunin de Ministros de Medio Ambiente, previa a la Conferencia de NNUU para Desarrollo Sostenible, conocida como Ro+20, que se celebr del 20 al 22 de junio de 2012 en Brasil, y que estaba llamada a ser la referencia en todas las deliberaciones sobre medio ambiente y desarrollo sostenible en las dcadas siguientes. Para preparar la contribucin del PNUMA a la citada conferencia, el Secretario de Estado mantuvo reuniones bilaterales con la Ministra de Medio Ambiente de Brasil y con el Director Ejecutivo del PNUMA. De esta forma, Espaa, como Presidencia del Consejo de Administracin del PNUMA, asumi la oportunidad y gran responsabilidad de contribuir al proceso preparatorio de la Conferencia Ro+20, desde la vertiente medioambiental, trabajando intensamente para conseguir unos resultados ambiciosos a la altura de las expectativas. Adems, en esta 12 sesin, el Consejo de Gobierno adopt siete importantes decisiones para el funcionamiento y mandato del PNUMA, entre las que cabe destacar la relativa a la Produccin y Consumo Sostenible; las relativas a los qumicos y desechos; a la Mejora de la coordinacin en el sistema de Naciones Unidas, incluyendo el Grupo de Gestin Ambiental, y a la Gobernanza medioambiental internacional. Las consultas se desarrollaron en el marco del Foro Global Ministerial de Medio Ambiente. Los Ministros y Jefes de delegacin entablaron debates centrados en el tema general La agenda ambiental en un mundo en transformacin: de Estocolmo (1972) a Ro (2012). Se recuerda que los trabajos de esta sesin estuvieron condicionados por la proximidad de la Conferencia de Ro+20, lo que dio lugar a un amplio debate ambiental que marc las posiciones entre los Ministros de Medio Ambiente de cara a Ro+20. Adems, el Consejo de Gobierno del PNUMA aprob la Declaracin Ministerial con ocasin del 40 aniversario de este Programa. Debe tenerse en cuenta, que desde el nacimiento del PNUMA en 1972, solo se han adoptado 3 Declaraciones Ministeriales en los aos 2000, 2010 durante la Presidencia espaola de la UE, y en 2012 bajo la Presidencia espaola del Consejo de Gobierno del PNUMA. Reunin de la Mesa del Consejo de Gobierno del PNUMA La Mesa es el rgano de decisin entre dos Consejos / Foros. El 26 de marzo de 2012 se celebr una reunin del Bur, presidido por el Secretario de Estado, que se dedic fundamentalmente a analizar el estado de las negociaciones del proceso Ro+20, especialmente en lo relativo a las expectativas de refuerzo del PNUMA. En el mes de noviembre de 2012, se celebr una segunda reunin intersesiones del Bur, para preparar la 27 sesin del CG/GMEF del PNUMA, que se celebrara en Nairobi en febrero de 2013. En esta reunin del Bur se hizo hincapi en la importancia de esa prxima sesin del CG/ GEMF del PNUMA, ya que iba a ser la primera de carcter universal, lo que supona un hito en la historia del Programa.
El segundo periodo de sesiones de la reunin plenaria encargada de determinar las modalidades y arreglos institucionales para una Plataforma Intergubernamental Cientfico-Normativa sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) se celebr en la Ciudad de Panam, del 16 al 21 de abril de 2012. En esta segunda sesin se puso de relieve, nuevamente, la importancia de contar con conocimientos cientficos y datos fiables sobre la situacin del medio ambiente a fin de aumentar la eficacia de la formulacin de polticas, siendo el objetivo de la misma la adopcin de las decisiones y medidas principales necesarias para el establecimiento y la puesta en funcionamiento de la Plataforma (como las relativas al programa de trabajo, el presupuesto y la financiacin de la Plataforma y las cuestiones jurdicas relacionadas con su establecimiento y puesta en funcionamiento: la composicin y las funciones). Productos qumicos Del 17 al 21 de septiembre se celebr en Nairobi el tercer periodo de sesiones de la Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos, en la que se abordaron cuestiones relativas al plomo y el cadmio, aunque no se abord la reduccin de esos riesgos a nivel nacional, regional y mundial. La Conferencia tambin aprob una resolucin general sobre nuevas cuestiones normativas en la que se alienta a los Gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado a contribuir con la labor de la Alianza mundial y prestar asistencia tcnica y financiera siempre que les sea posible. Comit Intergubernamental de Negociacin (INC) Este Convenio de mbito global se encuentra en el ao 2012 en pleno proceso de una negociacin que comprende cinco periodos de sesiones, tras los cuales se celebrar la Conferencia Diplomtica y se firmar el futuro Convenio.
1.4.2. Relaciones del PNUMA con Espaa Entre los periodos de sesiones del Consejo de Administracin, el trabajo del PNUMA se articula a travs del Comit de Representantes Permanentes y sus dos Subcomits de trabajo: el Subcomit I que trata aspectos programticos y el Subcomit II que aborda los temas de presupuesto y administrativos. A lo largo de 2012, se mantuvieron alrededor de unas 100 reuniones de estos Subcomits, en las que el Ministerio estuvo presente a travs de su Consejera en Nairobi. Este tipo de reuniones persiguen realizar un seguimiento de las decisiones adoptadas en los Consejos de Gobierno, un control del grado de desarrollo del Programa de Trabajo del PNUMA, as como de su Estrategia a Medio Plazo, y la preparacin de nuevas estrategias y decisiones para los siguientes Consejos de Administracin. Tambin desde el Comit de Representantes Permanentes se aportan directrices al PNUMA sobre diversas iniciativas en las que el PNUMA est involucrado, las ms debatidas durante el ao 2012 fueron especialmente el papel del PNUMA como eje del pilar ambiental en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Ro+20), su posterior desarrollo a travs del borrador de Resolucin a adoptar por la Asamblea General de las Naciones Unidas y la implementacin de estos resultados a travs del Consejo de Administracin/Foro Ministerial del PNUMA, a celebrar en 2013. Reuniones y contactos bilaterales El 20 de diciembre de 2011, tuvo lugar una reunin de la Comisin Mixta Espaa-PNUMA, constituida de conformidad con el Acuerdo Marco suscrito entre Espaa y el PNUMA en Nairobi, el 15 de noviembre de 2006 y publicado en el Boletn Oficial del Estado, el 17 de enero de 2008. 1835
Plataforma Intergubernamental Cientfico-Normativa sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES)

1836
El motivo fundamental de la reunin fue prorrogar la vigencia del Fondo Fiduciario del Acuerdo, que expiraba el 31.12.2012, al periodo 2013-2016, coincidiendo con la vigencia del actual Plan Director de la Cooperacin Espaola. En la reunin se puso adems de manifiesto las excelentes relaciones existentes entre Espaa y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, destacando el compromiso que Espaa ha demostrado con el PNUMA en los ltimos aos. Asimismo, se pas revista a los proyectos actualmente financiados por Espaa. Aportaciones econmicas: Proyectos financiados por Espaa A lo largo del ao 2012, el PNUMA tuvo en ejecucin 22 proyectos financiados por Espaa, de los que finalizaron seis. Los fondos espaoles proceden principalmente de tres fuentes, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin (MAEC) y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Gran parte de los proyectos se centran en Latinoamrica, aunque tambin se abarcan otros continentes como el africano y el asitico. Estos proyectos, principalmente, cubren reas temticas crticas para el panorama ambiental, como es el cambio climtico con el proyecto REGATTA, temas de biodiversidad a travs de LIFE Web, que es uno de los proyectos principales del PNUMA y temas de qumicos, como es el caso del mercurio. Informacin detallada de los principales proyectos se puede encontrar en sus respectivas pginas Web.
1.4.3. Hechos destacados en 2012, en el PNUMA El acuerdo de Ro+20 para fortalecer el PNUMA El resultado de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada entre los das 20 y 22 de Junio de 2012, en Ro de Janeiro, marc el inicio de un importante nmero de procesos relacionados con los tres pilares del desarrollo sostenible, el social, el econmico y el medioambiental, a la vez que reafirm muchos de los compromisos anteriores en materia de desarrollo sostenible. Caben destacar avances en relacin a los dos temas de la Cumbre: reconocimiento de la economa verde como un instrumento fundamental para lograr el desarrollo sostenible y el refuerzo del Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible, dotando al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente de los instrumentos necesarios para convertirse en la voz autorizada en materia ambiental, dentro de la arquitectura institucional de Naciones Unidas. Durante el 67 periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, en el mes de diciembre de 2012, se aprob la Resolucin A/67/213 para dar cumplimiento a lo acordado en Ro+20, en relacin con el refuerzo del PNUMA. Esta Resolucin decide el fortalecimiento de PNUMA, conforme a lo establecido en el prrafo 88 del documento de Ro+20, establece la universalidad de su Consejo de Gobierno, hasta ahora limitado a 58 pases, y solicita que sean asignados los recursos financieros adecuados para el cumplimiento de las misiones encomendadas. Marco decenal de Programas de Consumo y Produccin Sostenible Para dar cumplimiento a los compromisos acordados en Ro+20, la Asamblea General de NNNU adopt al final del ao 2012, la Resolucin 67/203, que establece que el PNUMA acte como Secretara del Marco decenal de Programas de Consumo y Produccin Sostenible, designando a ECOSOC (Consejo Econmico y Social) como rgano interino para recibir los informes de la Secretara y de una pequea Junta de diez miembros de nueva creacin (2 de cada grupo regional).
1.5. Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico El ao 2012 fue un ao de inflexin en la negociacin internacional sobre cambio climtico. Los acuerdos alcanzados en Doha a finales de 2011 supusieron un refuerzo importante del marco multilateral de lucha contra el cambio climtico, con tres elementos fundamentales: el establecimiento de un proceso formal (Plataforma de Durban) para la adopcin, antes de 2015, de un marco legal donde se recojan acciones de mitigacin de todos los pases que pueda aplicarse desde 2020; la puesta en marcha inmediata del Fondo Verde para el Clima y la continuacin del Protocolo de Kioto a travs de un segundo periodo de compromiso. Estos tres ejes de trabajo determinaron la organizacin y las discusiones a lo largo de 2012, que se centraron fundamentalmente en establecer las bases del nuevo proceso bajo la Plataforma de Durban, y en cerrar las cuestiones tcnicas pendientes que eran necesarias para que el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto comenzara el 1 de enero de 2013, desde su duracin al tratamiento del exceso de las Unidades de Cantidad Asignada (UCAs) del primer periodo de compromiso, entre muchas otras cuestiones. En paralelo, la puesta en marcha de la Junta de Gobierno del Fondo Verde para el Clima, de la que Espaa es miembro, fue fundamental para iniciar la toma de decisiones sobre los aspectos necesarios para la operacionalizacin del mismo, entre otros, la eleccin de su sede, que ha quedado establecida en Corea. Espaa, como parte de la CMNUCC y del Protocolo de Kioto, ha continuado prestando, al igual que en aos anteriores, apoyo tcnico, poltico y econmico a todas las actividades de la CMNUCC. Este apoyo a todos los niveles se ha producido, como viene siendo habitual, con una intensa participacin de la Oficina Espaola de Cambio Climtico, que ha participado de manera muy activa en numerosas reuniones internacionales bilaterales y multilaterales. Espaa, adems, ejerci un papel muy relevante durante la Cumbre del Clima de Doha al facilitar, junto a Finlandia, la negociacin interna dentro de la Unin Europea que hizo posible que la Unin desarrollara una propuesta coordinada respecto al tratamiento de las UCAs, aspecto crtico para el xito final de la Cumbre. Cabe destacar la representacin y activa participacin de la OECC en las siguientes sesiones formales de negociacin, que fueron convocadas en el marco de Naciones Unidas, para preparar la cumbre de Durban: D el 14 al 25 de mayo, se celebr en Bonn (Alemania) la 36 Reunin de los rganos Subsidiarios de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) junto con la dcimo quinta sesin del Grupo AWG-LCA, la dcimo sptima sesin del Grupo AWG-KP y la primera sesin del Grupo de la Plataforma de Durban. D el 30 de agosto al 5 de septiembre, tuvieron lugar en Bangkok (Tailandia) sesiones informales de la dcimo quinta sesin del Grupo AWG-LCA, de la dcimo sptima sesin del Grupo AWG-KP y de la primera sesin del Grupo de la Plataforma de Durban. L a cita clave fue en Doha, del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012, donde se celebraron las reuniones correspondientes a la 18 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP 18) y la octava Conferencia de las Partes en Calidad de Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (COP-MOP8). De forma paralela, tuvieron lugar las sesiones correspondientes a la 37 reunin de los dos rganos Subsidiarios de la Convencin, el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTA) y el rgano Subsidiario de Ejecucin (SBI). Asimismo, se celebraron en Doha la segunda parte de la dcimo quinta sesin del Grupo AWG-LCA, la segunda parte de la dcimo sptima sesin del Grupo AWG-KP, y la segunda sesin del Grupo de la Plataforma de Durban.
1837

1838
2. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICO (OCDE)

Es un Organismo Internacional de carcter esencialmente econmico que a lo largo de los aos se ha ido ganando un slido prestigio en todo el mundo por la calidad de los estudios y trabajos que presenta. Los 34 pases miembros a nivel mundial con que cuenta la OCDE se renen peridicamente para identificar problemas, discutir, analizar y promover polticas que los resuelvan. 2.1. Reuniones y actividades ms importantes, celebradas a lo largo del ao 2012, de la OCDE 2.1.1. En el mbito de agricultura, pesca y alimentacin A lo largo del ao 2012, se han celebrado un total de 33 reuniones de los diferentes Comits y Grupos de trabajo. Las reuniones en el rea de agricultura, pesca y alimentacin, en el seno de la OCDE, estn ubicadas en la Direccin de Comercio y Agricultura. 12 Reunin sobre Sistemas de Semillas de la OCDE (24-27 enero) En el marco de los Sistemas de certificacin de semillas OCDE, se celebraron las reuniones de Grupo de Trabajo Tcnico, Grupo Consultivo Ampliado as como de los Grupos de Trabajo ad hoc: Identificacin de semillas an no en proceso de registro; Certificacin electrnica y Tcnicas Bioqumicas y Moleculares. Reunin del Grupo de Trabajo Tcnico sobre Semillas y Plantas forestales Se present la nueva publicacin del Consejo referente al sistema de certificacin del material forestal para el comercio internacional, que recoge los cambios adoptados en el 2011. La delegacin espaola realiz una presentacin sobre la Posibilidad de utilizar el sistema de certificacin OCDE para especies frutales. Reunin Anual de Semillas y Plantas Forestales (2-4 octubre) En esta reunin se volvi a tratar el tema de la posibilidad de usar el Sistema de certificacin forestal para rboles frutales, finalizando con la oposicin de Espaa al borrador y posponindose la discusin a la prxima reunin anual a celebrar en 2013. Se debati, entre otras cosas, sobre la inclusin de nuevas definiciones en el Sistema y sobre la proposicin de elaborar informes nacionales de evaluacin de cmo se est implementando el Sistema OCDE en cada pas. Reuniones del Grupo informal del Comit de Agricultura de la OCDE sobre cooperacin reforzada con pases no miembros La cooperacin reforzada es un programa horizontal de OCDE que quiere estrechar las relaciones y trabajar ms en todos los mbitos con Brasil, China, India, Indonesia y Sudfrica. En las reuniones del Grupo informal del Comit de Agricultura de la OCDE sobre cooperacin reforzada con pases no miembros, a lo largo del ao 2012, se inform del papel de la OCDE en las cuestiones agrarias del G20. Espaa sugiri la gestin de las crisis, tanto las de mercado como las debidas a enfermedades y catstrofes. Asimismo, en la reunin del Grupo informal del Comit de Agricultura sobre relaciones globales, se trat el informe sobre las polticas agrarias de Kazakhstan y de su solicitud de ser pas observador en el COAG. Se estudi igualmente el formato del prximo Comit de Agricultura con el G20 (agricultura y desarrollo, las nuevas orientaciones de la poltica agraria: la propuesta de nueva PAC, el nuevo Farm
Reunin de Expertos de la OCDE/FAO sobre aplicacin de modelo AGLINK-COSIMO (3 febrero y 6-7 de diciembre) Los modelos economtricos AGLINK y COSIMO son modelos creados en la OCDE y FAO, respectivamente, para la prediccin y anlisis de los mercados de productos agrarios a medio plazo. El objetivo de esta reunin de febrero, fue explicar la aplicacin del modelo AGLINK-COSIMO al sector de la pesca, a fin de ofrecer un panorama completo de la posible oferta y demanda de la alimentacin en el mundo a medio plazo. En la reunin celebrada en diciembre, se realiz una retrospectiva de las actividades recientes y de las perspectivas de futuro, recalcando los posibles planes de actuacin especial en China de cara al ao 2013. Se discuti la propuesta de revisin del sistema de demanda alimentaria, un tema de gran preocupacin en la OCDE ligado al de la seguridad alimentaria y al anlisis de los importantes desechos alimentarios. Foro Mundial sobre Competencia (16-17 febrero) Este Foro Global se dedic a la competencia y la volatilidad de los precios de las materias primas, especialmente las agrarias y las mineras. Estuvo abierto a pases no miembros, otras organizaciones internacionales y representantes de la sociedad civil. Reuniones sobre Cdigos de Tractores (23-24 febrero y 6-7 noviembre) La reunin celebrada en febrero, se centr en la aprobacin de la publicacin de la edicin 2013 de los Cdigos de tractores OCDE y en la creacin de un nuevo subgrupo de trabajo para discutir sobre la clasificacin de los tractores en base a su eficacia energtica y para identificar los posibles medios de armonizacin entre los pases miembros. Por su parte, los temas clave de la reunin de noviembre, fueron la eficiencia energtica de los tractores agrcolas; la extensin de los Cdigos de ensayo de las estructuras de proteccin (ROPS) a otras mquinas agrcolas; la situacin actual de los Cdigos OCDE dentro del Reglamento de Homologaciones europeo; y las revisiones tcnicas de los cdigos. Para esta reunin Jos Luis Ponce de Len (ex Director de la EMA-MAGRAMA) realiz y present un estudio de la situacin actual a nivel mundial de la eficiencia energtica. 56 y 57 Sesiones del Grupo de Polticas y Mercados Agrcolas (APM) En la 56 reunin, se present un documento descriptivo de los principales cambios introducidos en la poltica de biocombustibles de Estados Unidos, para su inclusin en el Informe de Perspectivas Agrarias OCDE/FAO 2012. La Secretara realiz un breve resumen del mandato ministerial de la OCDE, para el desarrollo y present asimismo un documento de diagnstico que aborda todas las dimensiones de la seguridad alimentaria sin entrar en el anlisis de polticas. En la 57 reunin del Grupo de Trabajo de Polticas y Mercados Agrarios (APM), grupo en el que se discuten los estudios ms importantes de la OCDE en materia de agricultura, se discutieron sus dos trabajos principales: el Seguimiento y Evaluacin de las Polticas Agrarias, y las Perspectivas a medio plazo de los mercados de los principales productos agrarios. 109 y 110 Sesiones del Comit de Pesca (23.25 de abril y 29-31 octubre) En la 109 Sesin del Comit de Pesca, celebrada en abril, se discuti sobre las perspectivas de pesca a integrar en las Perspectivas OCDE/FAO, horizonte 2022.
1839
Bill) y del COAG (las relaciones con pases no miembros, vindose el informe de Rusia y su propuesta de adhesin).

1840
En la 110 Sesin, el estudio OCDE/FAO de panormica de la agricultura, incorpor por primera vez un captulo dedicado al sector pesquero. FAO present la informacin contenida en dicho captulo que inclua la tendencia y proyecciones del sector pesquero en 2021. El Comit de Pesqueras de la OCDE (COFI) ratific la importancia de este estudio y de mantener la colaboracin FAO/OCDE en este mbito. 33 y 34 Sesiones del Grupo Mixto de Agricultura y Medio Ambiente (25-27 abril y 7-9 de noviembre) En la 33 reunin, se inform del trabajo relevante para este Grupo que se lleva a cabo en la OCDE, en el proyecto sobre energas renovables en el medio rural, y la Estrategia para el desarrollo de la OCDE. Se present para su aprobacin el Estudio comparativo de gestin de riesgos en agricultura bajo el cambio climtico, realizado mediante un modelo economtrico as como el Proyecto GEOSHARE, una base de datos espaciales globales sobre agricultura, recursos y situaciones medioambientales. En la 34 sesin, el tema central de la reunin fue el anlisis de las polticas llevadas a cabo en materia de crecimiento verde en agricultura y los progresos observados. Representantes de FAO, PNUE y el Banco Mundial expusieron las actividades de sus respectivas organizaciones en relacin con la tendencia verde del sector agro-alimentario. 158 y 159 Sesiones del Comit de Agricultura (14-16 mayo y 27-28 noviembre) En la primera de estas reuniones, el tema ms importante fue El Programa de Trabajo y Presupuesto (PWB) para el bienio 2013-2014 en materia de agricultura. Asimismo, se inform de los Programas de los Cdigos y Esquemas y del Programa de Investigacin en cooperacin, as como de la Estrategia sobre Desarrollo y la Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE, y la preparacin del Global Forum, con la participacin de pases no miembros. La sesin 159 cont con la participacin de los miembros del G20 en la que se debatieron cuestiones de inters para los responsables de las polticas agrcolas (reorientacin de las polticas en tiempo de crisis y el examen de las polticas agrcolas de Kazakhstan). La segunda parte de la sesin se centr en un foro de orientacin sobre el tema Agua y Agricultura desafos para la accin publica y posibles respuestas. 67 y 68 Sesiones del Grupo Mixto de Comercio y Agricultura (29 mayo y 12 de noviembre) Se presentaron diversos informes sobre Reglamentacin relativa a las importaciones alimentarias y al impacto de los acuerdos regionales en la comercializacin de productos agrcolas. En la sesin de noviembre se abordaron los siguientes puntos: Medidas no arancelarias (diseo y aplicacin de regulaciones sobre la importacin de alimentos y experiencias de algunos acuerdos comerciales); impacto de los acuerdos comerciales regionales en las exportaciones chilenas de frutas; restricciones a la exportacin de productos agrcolas; y estimacin de las dificultades al comercio agrcola en los pases en desarrollo. 3 Reunin de la Red de Anlisis de la Cadena Alimentaria La reunin gir en torno a los siguientes ejes: el etiquetado; el marketing y la publicidad destinada al publico infantil; el incremento del consumo de frutas y verduras frescas; los impuestos sobre comida no saludable; el incremento de la transicin hacia las protenas de origen vegetal de menor coste ambiental; y la propuesta de evolucin de las polticas agrarias hacia polticas en materia de nutricin. El Director General de la Federacin espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB) present La Estrategia NAOS Espaola. Dicha estrategia constituye un modelo de colaboracin entre el sector pblico y privado en nuestro pas y pretende bsicamente prevenir la obesidad.
58 Sesin sobre Polticas de Inversin en el sector agrario En esta reunin, se discuti sobre asuntos de tanta relevancia como los Sistemas de Innovacin y el Marco sobre Polticas de Inversin en el sector agrario, los desafos para el sector agroalimentario en materia de Seguridad Alimentaria Mundial, las lneas estratgicas para el desarrollo de los futuros informes de Seguimiento y Evaluacin de las Polticas Agrarias, y las Perspectivas a medio plazo de los mercados de los principales productos agrarios. Foro Mundial de Agricultura (26 noviembre) Este Foro se desarroll bajo el lema Coherencia de las polticas y Seguridad alimentaria y se abri con unas palabras del Secretario General de la OCDE, ngel Gurra, en las que resalt la importancia de este encuentro, donde se expusieron experiencias y confrontaron diversas actuaciones en diferentes partes del mundo tendentes a combatir el hambre, la pobreza y la consecucin de algo tan importante: lograr una mayor seguridad alimentaria. En el Foro sobre Agricultura particip tambin el Director General de Agricultura de la Comisin Europea, el espaol Jos Manuel Silva, que hizo una exposicin sobre la PAC y sus proyecciones de futuro. 2.1.2. En el mbito de medio ambiente Comit de Polticas Medioambientales, a nivel de Ministros Sin duda, el acontecimiento de mayor trascendencia en el ao 2012 fue la celebracin, los das 29 y 30 de marzo, de la Reunin del Comit de Polticas Medioambientales a nivel de Ministros, que se celebra cada 4 aos. Por parte de Espaa asisti el Secretario de Estado de Medio Ambiente. Entre los temas ms destacados podemos citar: L a importancia de los ocanos y la necesidad de incrementar la superficie protegida de los mismos; L a eficacia de los recursos y el ciclo de los materiales; L a importancia del reconocimiento de los ecosistemas y sus efectos sobre el bienestar, tema en el que Espaa resalt su incidencia en la creacin de empleo; L a necesidad de un crecimiento verde inclusivo; L a necesidad de encontrar un ADN para un nuevo crecimiento; L a eliminacin de las subvenciones perjudiciales al medio ambiente. Adems, los participantes expresaron su apoyo al trabajo sobre Perspectivas medioambientales de la OCDE al horizonte 2050, encomendado en la reunin de 2008, e invitaron a la OCDE a seguir con la estimacin y evaluacin de las subvenciones a combustibles fsiles y otras, para que se llegue a racionalizar o abandonar progresivamente las subvenciones perjudiciales al medioambiente. Finalmente, expresaron su apoyo a los esfuerzos orientados a una transicin planetaria hacia una economa verde inclusiva, haciendo prevalecer el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza. Comit de Polticas de Medio Ambiente, EPOC El Comit EPOC fue objeto de una evaluacin en profundidad por el Consejo de Evaluacin. Entre sus conclusiones destacaron: Pertinencia elevada; Eficiencia media y Eficacia elevada a muy elevada. Entre sus recomendaciones se consider que deba mejorar la calidad de sus productos; eliminar trabajos no prioritarios; reforzar su estrategia de colaboracin con pases no miembros y mejorar la participacin de las ONGs de forma geogrficamente ms equilibrada. En sus reuniones, se trataron los progresos de la Federacin de Rusia en materia de medio ambiente, previo al pronunciamiento que cada Comit deber elevar al Consejo. Como gran novedad, a su reunin 1841

1842
de mayo, asistieron por primera vez los Presidentes del Bureau de los seis Grupos de Trabajo, as como el de Qumicos. Dicha iniciativa fue positivamente valorada por las diferentes delegaciones. Entre los trabajos propuestos para el futuro destacaron: El estudio del ciclo de nitratos y fsforo; El coste de la inaccin y la celebracin en 2014, de un Forum Mundial de Medio Ambiente. El Director lanz una propuesta de Presupuesto para 2013-1014 que servir de base para su discusin en los Grupos y posterior elevacin al Comit de Presupuesto. A continuacin se citan los Grupos de Trabajo de EPOC y los principales trabajos desarrollados: G rupo de Trabajo sobre Biodiversidad, Agua y Ecosistemas. Los asuntos trabajados fueron, entre otros: Financiacin del recurso agua; Infraestructuras verdes; Indicadores de biodiversidad y agua; Crecimiento verde en biodiversidad y agua; aspectos econmicos de la gobernanza. G rupo de Trabajo sobre Clima, Inversin y Desarrollo. Los trabajos versaron sobre el incremento de la productividad de las energas renovables; los mercados del carbono; los Planes Nacionales de Adaptacin as como el Programa de Trabajo durante 2013-2014. G rupo de Trabajo sobre Informacin Medioambiental. Los trabajos realizados fueron: La Evaluacin de los progresos en el trabajo sobre Indicadores de Crecimiento Verde; La revisin del Core Set de Indicadores medioambientales de la OCDE; Cuestionarios sobre Agua y Residuos; Flujo de materiales y Productividad de los recursos. G rupo de Trabajo sobre Actuaciones Medioambientales. En la sesin de octubre, el Grupo examin el estado del Medio Ambiente en Mjico, Italia y China. Al tiempo, se iniciaron los primeros pasos para un examen medioambiental de frica del Sur y Colombia. En octubre, Espaa dio su conformidad para la realizacin de su Examen medioambiental que ser presentado en octubre de 2014 en la OCDE. G rupo de Trabajo sobre Integracin de Polticas Econmicas y Medioambientales. En la reunin de noviembre, se examin la experiencia carbono en Columbia Britnica, Francia e Irlanda; el estudio de caso en ocho pases sobre fiscalidad ambiental y el estudio del comportamiento de los hogares frente a energa, residuos, agua, transporte y alimentos ecolgicos. Como prximos trabajos, se anunciaron: el coste de la inaccin; la economa del comportamiento; y la continuacin de los trabajos sobre transporte por carretera y el comportamiento de los hogares. G rupo de Trabajo sobre Productividad de Recursos y Residuos. En este periodo se public Gestin sostenible de los materiales: Hacia un mejor uso de los recursos. Adems, relacionado con otros Comits, destac el trabajo sobre Reduccin de residuos en la cadena de alimentacin y sobre el comportamiento de los hogares en relacin con los residuos domsticos. Para el prximo bienio continuarn los trabajos relativos a la recogida de informacin tcnica y sobre las polticas en materia de nano-residuos; el caso de materiales de construccin y el uso de instrumentos econmicos para la gestin sostenible de materiales. R eunin Conjunta Agricultura-Medio Ambiente. Las dos reuniones conjuntas del ejercicio versaron sobre: Crecimiento Verde y agricultura; Programa de desarrollo rural y relacin entre energas renovables y desarrollo rural, con estudio de caso, entre otros de Extremadura; Cambio Climtico y agricultura; Agua y Agricultura; Indicadores agro-medioambientales; Modelizacin de la tarificacin del carbono en agricultura; Provisin de bienes pblicos agro-mediombientales por la accin colectiva; 13 casos de estudio, entre ellos, de Espaa; Cooperacin con EUROSTAT en relacin a datos y flujos de elementos nutritivos. R eunin Conjunta de Comercio y Medio Ambiente. En las reuniones de junio y diciembre, se analizaron los avances en los trabajos sobre: apoyo pblico a energas renovables; los lazos entre medio ambiente y el comercio de bienes y servicios; el ajuste carbono en frontera; medidas de apoyo a favor de la extraccin y transporte de recursos minero, caso de Australia; relaciones mundiales de la OCDE. Entre los futuros trabajos a emprender se propuso: Lneas Directrices sobre ecoetiquetas; explorar la biodiversidad marina.
R eunin del Grupo de Expertos en Cambio Climtico de la OCDE y Forum. En los Forum Globales, de marzo y septiembre, que preceden a las reuniones de expertos, se discutieron aspectos de financiacin y desarrollo de los mecanismos de mercados en pases en desarrollo. Se constat la dificultad de establecer directrices para contabilizar la financiacin movilizada; la falta de acuerdo sobre efectividad de la financiacin; la necesidad de mayor transparencia sobre financiacin climtica, etc. Posteriormente, los expertos abordaron cmo mejorar el funcionamiento de los Forum, as como la continuidad de los trabajos relativos a Gobernanza de los mecanismos de mercado de carbono y sobre Umbral de emisiones para las Polticas Nacionales del Clima: opciones para mejorar la transparencia. Comit de Qumicos El Programa especial de la Parte II del Presupuesto sobre el control de los productos qumicos est plenamente integrado en el Programa sobre los productos relevantes de la Parte I del Presupuesto, en epgrafe 2.3.3: Medio Ambiente, Salud y Seguridad. Est sometido a la Reunin Conjunta del Comit de productos qumicos, los pesticidas y la biotecnologa. Se public la evaluacin en profundidad del Comit de productos qumicos en la que el Consejo de Evaluacin consider que los resultados del Comit de qumicos fueron elevados en cuanto al criterio de Pertinencia en relacin a las necesidades de los responsables de la accin publica de los pases miembros, medios a elevados en cuanto a la Eficiencia y muy elevados en cuanto a la Eficacia. Por otra parte, el Comit de productos qumicos deber reforzar los lazos entre sus trabajos sobre medio ambiente, salud y seguridad y aquellos sobre las cuestiones de desarrollo sostenible y de crecimiento verde. Sus reas de trabajo son: E valuacin de productos qumicos existentes. Este Grupo aprob un proyecto piloto destinado a elaborar una gua sobre la caracterizacin e identificacin de un subtipo particular de sustancias qumicas de composicin desconocida o variable. Sobre las 1.476 sustancias qumicas actualmente concernidas por el Programa de cooperacin sobre la evaluacin de productos qumicos, 175 han dado lugar a la publicacin de conclusiones y 939 a la publicacin de evaluaciones completas. N otificacin de productos qumicos nuevos. Al da de hoy, ms de 40 sustancias son objeto de un examen en el marco del sistema de intercambio de informacin sobre los productos qumicos nuevos. C aja Herramientas de las aplicaciones QSAR. Dicha Caja fue perfeccionada dotndola de mayores funcionalidades, lo que permiti producir la versin 3.0 que facilita la toma en consideracin del metabolismo en las previsiones, ofrece posibilidades de prever los peligros de las mezclas y dispone de un motor de bsqueda y de edicin de informe mucho ms avanzado para tratar las sustancias qumicas, las mezclas y los metabolitos. S eguridad de nanomateriales manufacturados. Los trabajos en seguridad favorecieron la cooperacin internacional sobre las cuestiones de seguridad sanitaria y medioambiental asociadas a los nanomateriales. Se realiz una evaluacin intermedia de sus trabajos. Tambin se examinaron los resultados de una Comisin de Expertos sobre los ensayos de toxicidad por inhalacin de los nanomateriales. L neas Directrices para los ensayos. Hasta 8 nuevas lneas fueron adoptadas por el Consejo. Adems, se han publicado, entre otros: Informes sobre los ensayos de transformacin celular; un Cuadro de Ensayos de toxicidad sobre peces; un Informe de validacin de un ensayo sobre bioacumulacin en peces, va la cadena alimentaria; Mtodos de ensayos para identificar sustancias corrosivas e irritantes para el ojo, etc. B uenas prcticas de laboratorio. Se examinaron la rendicin de cuentas de las visitas realizadas en 2011 y 2012 a Grecia, Finlandia, Irlanda e Italia, al tiempo que se han efectuado visitas a Austria, Hungra, Francia, Australia y Japn, cuyos resultados sern analizados en abril de 2013.
1843
R eunin de Expertos sobre Fiscalidad Medioambiental. El Grupo trabaj en el Inventario de apoyo presupuestario a combustibles fsiles; la Base de Datos sobre instrumentos utilizados en poltica medioambiental; el tratamiento en el comercio de emisiones y fiscalidad de vehculos de empresas.

1844
Q umica sostenible. Comenzaron los trabajos sobre tiles destinados a facilitar la toma de decisin en materia de sustitucin de productos qumicos peligrosos y se constituy un Grupo ad hoc. P esticidas. El Programa sobre los pesticidas ayuda a la cooperacin entre Gobiernos para evaluar y reducir los riesgos asociados a los pesticidas agrcolas. Un seminario fue organizado sobre indicadores de la lucha integrada contra los enemigos de los cultivos. Igualmente, se organiz en junio un seminario para homologar biopesticidas. B iocidas. El Programa puso el acento sobre los ensayos de eficacia concerniente a los desinfectantes. Adems, se revis un escenario de emisiones relativas a los productos de preservacin de madera que fue elaborado para predecir el impacto de estos productos sobre el medio ambiente. Se publicar en 2013. A ccidentes Qumicos. Se organizaron dos grandes eventos: por un lado, un Taller sobre la gestin de riesgos natech (accidentes tecnolgicos inducidos por causas naturales), en Dresde, Alemania, que produjo Conclusiones y Recomendaciones. Por otra parte, en la sede de la OCDE, tuvo lugar una Conferencia sobre el gobierno de empresas al servicio de la seguridad de los procedimientos. I nventarios de emisiones y transferencias de materias contaminantes, PRTR. Lo esencial de los trabajos llevados a cabo consisti en identificar las posibilidades de mejorar la armonizacin de los PRTR nacionales y regionales. A rmonizacin de la vigilancia reglamentaria en biotecnologa. Los trabajos de la OCDE estuvieron principalmente centrados en la evaluacin de riesgos e inocuidad para el medio ambiente de cultivos, rboles y micro organismos transgnicos (genticamente modificados). En marzo, se celebr una Conferencia sobre la utilizacin medioambiental de microorganismos, con expertos internacionales de micro-algas, biorehabilitacin y simbitica microbiana, entre otros dominios. S eguridad de nuevos alimentos destinados al consumo humano y animal. Se finaliz un documento de consenso sobre la soja. Se lanzaron nuevos proyectos sobre arroz y judas.
2.2. Relaciones de la OCDE con Espaa 2.2.1. Reuniones y contactos bilaterales El Secretario General de la OCDE visit Espaa en viaje oficial en cuatro ocasiones a lo largo de 2012. En el mes de marzo se entrevist con el Presidente del Gobierno y varios Ministros. En octubre asisti a la Cumbre Iberoamericana y tambin se reuni con varios Ministros. A finales de ese mismo mes de octubre, visit de nuevo nuestro pas para presentar el Informe econmico sobre Espaa y, finalmente, su ltima visita a Espaa, en el mes de noviembre sirvi para, de nuevo reunirse con varios Ministros. En 2012, el Embajador de Espaa recibi al Director de Medio Ambiente de la OCDE y al Responsable del Programa de Medio Ambiente, Salud y Seguridad.
2.2.2. Aportaciones econmicas de Espaa El trabajo de la OCDE est financiado por los Gobiernos de los pases miembros. Las contribuciones nacionales al presupuesto anual estn determinadas por el tamao de la economa de cada pas. El presupuesto tiene dos componentes, la Parte I, financiada por todos los pases miembros que es la cuota obligatoria y la Parte II, financiada mediante contribuciones voluntarias. En el caso de Espaa, los fondos para la OCDE proceden de los presupuestos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. El presupuesto de la Parte I ascendi para Espaa en el 2012 a 10.931.330,56 euros.
Por lo que respecta a las competencias medioambientales, la participacin en el Grupo de Qumicos, Parte II del Presupuesto de la OCDE, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente contribuy en la financiacin obligatoria de sus actividades por una cuanta de 74.150,76 euros. 2.3. Hechos destacados en 2012 de la OCDE Solicitaron la adhesin a la OCDE por orden alfabtico: Bulgaria, Colombia, Costa Rica, Letonia, Lituania, Per y Rumania. Adems, la OCDE despleg una Estrategia de Relaciones Globales para simplificar la asistencia de pases no miembros a las reuniones de trabajo, bajo los principios de inters mutuo y el enriquecimiento de conocimiento. Adems de los pases denominados Key Partners: Brasil, China, India, Indonesia y frica del Sur, el resto de los pases pasarn a denominarse Invitados, Participantes y Asociados, en funcin creciente del grado de implicacin que deseen los mismos. Por otra parte, continuaron los avances con Rusia, a efectos de su adhesin, de los procesos de evaluacin de los diferentes Comits en el cumplimiento de las Recomendaciones de la OCDE.
3. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

3.1. Reuniones y actividades ms importantes, celebradas a lo largo del ao 2012, en la OMC Negociaciones comerciales. La Ronda de Doha. Una de las principales actividades de la OMC es seguir adelante con el proceso histrico de reforma del sistema comercial internacional logrado en las sucesivas rondas de negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), mediante la reduccin de los obstculos al comercio y la revisin de las normas comerciales. La actual ronda de negociaciones, iniciada en noviembre de 2001, se denomina Ronda de Doha o Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), ya que presta especial atencin a la mejora de las perspectivas comerciales de los pases en desarrollo. Durante 2007 y 2008 experiment un notable impulso, aunque la negociacin a nivel ministerial que se celebr en julio de 2008, con vistas a adoptar el paquete global de acuerdos que concluira la Ronda, finalmente no tuvo xito. Tras este fracaso de 2008, las negociaciones apenas experimentaron avances sustanciales, llegando a quedar en suspenso durante periodos prolongados, a pesar de los intentos de reactivacin que se han sucedido durante estos ltimos aos. Tras la 7 Conferencia Ministerial de la OMC (CM-7, Ginebra, diciembre de 2009), en la que se fij el objetivo de concluir la Ronda antes del fin de 2010, se lanz un plan intensivo de trabajo durante el primer trimestre de 2010, a pesar de lo cual no se lograron los avances necesarios y se estableci como nuevo plazo lmite el final de 2011, que se identificaba como una ventana de oportunidad a nivel poltico. 2011 se inici con un ambicioso programa de trabajo destinado a concluir la Ronda en la 8 Conferencia Ministerial (CM-8, Ginebra, diciembre de 2011). No obstante, ya en abril de dicho ao se hizo evidente
1845
En el caso del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en las competencias de Agricultura, Pesca y Alimentacin, hay 3 grupos de trabajo a los cuales contribuye financieramente: Cdigo de Tractores de la OCDE, Cdigo de Semillas de la OCDE y Sistemas de Plantas y Semillas Forestales de la OCDE, que se financian a travs de la Parte II del presupuesto OCDE. El presupuesto de la Parte II (aportaciones voluntarias) en este mbito represent un montante de 32.033,27 euros (Cdigo de tractores 13.172,70 euros; Cdigo de semillas 12.196,28 euros; Sistemas de plantas y semillas forestales 6.664,29 euros).

1846
el estancamiento general de las negociaciones, y los intentos posteriores de sacar adelante un paquete de acuerdos de alcance ms reducido tampoco tuvieron xito. En la CM-8, los Ministros tuvieron que reconocer el estancamiento de la Ronda, y se mostraron abiertos a estudiar nuevos enfoques de negociacin, para lo cual deberan identificarse las esferas concretas en las que fuera posible llegar a acuerdos (provisionales o definitivos) a corto plazo. Dado que en CM-8 no estableci un plan de trabajo para la Ronda ni un plazo lmite para concluir las negociaciones, el ao 2012 comenz con una estrategia diferente a la de los aos anteriores: el nivel de ambicin hubo de reducirse, evitando fijar metas inalcanzables; siguiendo la orientacin poltica de la CM-8, desde 2012, las negociaciones ya no tienen por objetivo concluir el todo nico de la Ronda, sino que se orientan a intentar lograr avances concretos, en los mbitos que se encuentran ms maduros, con vistas a formalizar los correspondientes acuerdos en forma de anticipo o cosecha temprana (una posibilidad recogida en el prrafo 47 de la Declaracin de Doha). De acuerdo con esta orientacin, los diferentes grupos de negociacin orientaron su labor a tratar identificar las reas en las que podran lograrse resultados tangibles, que permitiran su inclusin en una eventual cosecha temprana. En los aspectos directamente relacionados con el acceso a los mercados (reducciones arancelarias en agricultura y/o mercancas no agrarias) apenas se vieron posibilidades de avanzar, con lo que los esfuerzos se concentraron en los mbitos normativos, especialmente la facilitacin del comercio, cuyo objetivo es simplificar los procedimientos aduaneros y los trmites de importacin/exportacin. Un acuerdo en este sentido, si bien no lograra una verdadera apertura de mercados, podra estimular el comercio internacional de forma importante, ya que los costes ligados a los trmites aduaneros y el almacenamiento de las mercancas en los puertos suponen un coste superior al de los fletes de dichas mercancas entre puertos, y podra beneficiar a todos los Miembros, superando el enfrentamiento norte-sur que caracteriza la mayora de las negociaciones comerciales. Para evitar las situaciones de bloqueo que se haban producido en los aos anteriores, se debera evitar formar paquetes de acuerdos, y tratar cada tema de forma independiente, pero desde el principio algunos pases en desarrollo advirtieron que saldran perjudicados de un potencial acuerdo sobre facilitacin del comercio y que, para mantener el equilibrio general entre los diferentes mbitos de la negociacin, debera adoptarse un conjunto ms amplio de acuerdos, en el que este aspecto se equilibrase con otros, como la agricultura. En este sentido, durante el tercer trimestre de 2012 se presentaron algunas propuestas concretas sobre aspectos relacionados con la agricultura. Comit de Negociaciones Comerciales (CNC) El CNC, presidido por el Director General de la OMC, es el rgano encargado de supervisar la marcha de las negociaciones de la Ronda de Doha. En 2012 slo celebr una reunin, el 7 de diciembre, con el objeto de hacer un balance de la situacin en los diferentes mbitos de la negociacin, a medio camino entre la 8 y la 9 Conferencias Ministeriales, y tratar de identificar los temas que podran formar parte de una eventual cosecha temprana que se adoptara en la CM-9 (Bali, diciembre de 2013). Hubo acuerdo general en que el centro del paquete de Bali sera la facilitacin del comercio, al cual se deberan aadir aspectos de comercio y desarrollo de agricultura. Del CNC dependen varios rganos de negociacin especializados, varios de ellos relacionados con la Agricultura, la Alimentacin y el Medio Ambiente. Comit de Agricultura en Sesin Extraordinaria Este Comit se encarga de negociar la reforma del mercado de los productos agrarios, reduciendo las distorsiones del comercio a fin de implantar una competencia ms leal. Su trabajo se centra en la elaboracin de un documento de modalidades, que detalla las medidas de reforma a adoptar, y cuyo ltimo borrador data de diciembre de 2008.
Durante la primera mitad de 2012 el Comit slo celebr una reunin, el 22 de marzo, en la que no se pudo adoptar una lnea directriz clara, pero tras el verano hubo una reactivacin del trabajo, ante la perspectiva de adoptar una cosecha temprana en la que las medidas relacionadas con la agricultura compensaran el acuerdo sobre facilitacin del comercio. En este contexto, durante el ltimo trimestre de 2012 se presentaron dos propuestas sustanciales, promovidas por dos alianzas de pases en desarrollo: una sobre administracin de contingentes arancelarios, presentada por el grupo de pases G-20, y otra sobre medidas relacionadas con la seguridad alimentaria, patrocinada por el grupo G-33. Ambas plantean la adopcin anticipada de algunas de las medidas recogidas en el borrador de modalidades de diciembre de 2008. La propuesta del G-33 fue la ms polmica, ya que supondra una revisin de los requisitos que definen la caja verde de la ayuda alimentaria interna. Por ello, varios miembros solicitaron un estudio tcnico de los programas de constitucin de existencias pblicas con fines de seguridad alimentaria, y en diciembre la Secretara de la OMC circul un cuestionario a los miembros, que debera servir para emprender un proceso de consultas tcnicas a inicios del ao siguiente. Aparte de estas dos propuestas sustanciales, el G-20 propuso una actualizacin del estudio de la Secretara sobre competencia de las exportaciones, que, si bien no es una propuesta sustancial, hace prever que en las negociaciones de 2013 se plantear el tema de la reduccin y/o eliminacin de las subvenciones a la exportacin. Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) en sesin extraordinaria Este Consejo se encarga de dar cumplimiento al mandato de entablar negociaciones para establecer un sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos y bebidas espirituosas (Registro), contenido en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la Ronda, Uruguay. Las negociaciones comenzaron en 1997, y en 2010 se elabor un texto de negociacin que abarcaba los seis aspectos principales del Registro (Notificacin, Registro, Efectos jurdicos, Tasas y costos, Trato especial y diferenciado y Participacin) pero que reflejaba notables divergencias en los aspectos clave (los efectos jurdicos y la participacin). Durante 2012, el Consejo slo celebr dos reuniones, en las que el Presidente constat que los miembros mantenan sus posiciones y la negociacin se encontraba estancada, con lo que slo podra desarrollarse alguna actividad tcnica para mejorar el conocimiento en ciertos aspectos, como la proteccin de las denominaciones genricas. Consultas del Director General sobre temas relacionados con los ADPIC Hay otros dos temas de negociacin, relacionados de forma ms o menos directa con el Registro de indicaciones geogrficas: L a extensin del Registro a productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas. L a relacin entre el acuerdo ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Dado que estos aspectos exceden el mandato de negociacin del Consejo de los ADPIC en sesin extraordinaria, las consultas son dirigidas por el Director General.
1847
El texto de las modalidades se estructura en tres mbitos principales o pilares: el acceso a los mercados (reducciones arancelarias), la ayuda interna (reduccin y reforma de las subvenciones al sector agrario) y la competencia de las exportaciones (reduccin y eliminacin de las subvenciones a la exportacin), aunque se concibe como un conjunto, en el que los diferentes pilares se equilibran mutuamente.

1848
Durante 2012 no se convoc ninguna sesin de consultas, ya que, dada su naturaleza, estos dos temas requieren de una implicacin poltica importante, y el clima poltico en 2012 no haca prever ningn avance. Grupo de Negociacin sobre las Normas Este Grupo se encarga, entre otros temas, de la negociacin sobre las disciplinas a las subvenciones a la pesca. El mandato contempla la reduccin e incluso prohibicin de subvenciones que contribuyan a la sobrepesca. Dado que este tipo de disciplinas no tienen antecedente en la OMC, las negociaciones no cuentan con un texto previo de referencia y deben partir de cero. Esto, junto con las grandes divergencias a nivel poltico (existen hasta 4 Grupos de inters entre los miembros) ha limitado mucho los avances. El texto propuesto por el Presidente en 2007 no obtuvo el consenso y el ltimo informe presentado por un Presidente de este Grupo, en abril de 2011, reconoca que las negociaciones seguan en punto muerto desde 2008. Durante 2012, la actividad del Grupo fue escasa en general y las subvenciones a la pesca no llegaron a tratarse, por considerarse un tema polticamente sensible. Comit de Comercio y Medio Ambiente en Sesin Extraordinaria Este Comit se encarga, entre otros aspectos, de negociar la liberalizacin comercial de los bienes y servicios ambientales. Aunque hay apoyo general al objetivo perseguido, resulta muy polmico en la prctica, ya que no hay consenso sobre la definicin de bienes ambientales ni sobre el enfoque para la liberalizacin comercial. El Comit slo celebr una reunin en 2012, el 13 de febrero, y la liberalizacin de bienes y servicios ambientales no es uno de los temas que se barajan para una eventual cosecha temprana, debido a la falta de acuerdo existente. Actividad ordinaria La OMC tambin se encarga de vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos actualmente vigentes, que son los de la Ronda, Uruguay (1994), a travs de diferentes Consejos y Comits, algunos relacionados con la Agricultura, la Alimentacin y el Medio Ambiente. Comit de Agricultura. Este Comit supervisa la aplicacin del Acuerdo sobre la Agricultura y ofrece a los Miembros la oportunidad de celebrar consultas sobre cuestiones relacionadas con las disposiciones del Acuerdo en las esferas del acceso a los mercados, la ayuda interna, la competencia de las exportaciones y las prohibiciones y restricciones a la exportacin. En 2012 celebr cuatro reuniones ordinarias, en marzo, junio, septiembre y noviembre, en las que se examinaron 161 notificaciones presentadas por los miembros y se formularon 303 preguntas. Tambin celebr consultas sobre la mejora de la aplicacin del Acuerdo y sobre la actualizacin de la lista de exportadores importantes. Comit de Comercio y Medio Ambiente. Se encarga del seguimiento de las disposiciones de la Declaracin Ministerial de Doha referidas a la relacin entre el comercio y el Medio Ambiente (prrafos 32, 33 y 51). En 2012 celebr cuatro reuniones en las que se debati, entre otros temas, sobre la relacin entre las normas medioambientales y el acceso a los mercados, con especial referencia a las prcticas de pesca. Tambin se organiz un taller sobre difusin de tecnologa ambiental, coincidiendo con la reunin de noviembre.
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). Este Comit supervisa el cumplimiento del acuerdo MSF y permite a los miembros informar sobre la evolucin de su situacin sanitaria y sobre las medidas adoptadas. En 2012 celebr tres reuniones ordinarias en las que se examinaron preocupaciones comerciales especficas sobre aspectos diversos, como la revisin de los procedimientos de la UE para la deteccin de residuos de plaguicidas o la prohibicin de Rusia a las importaciones de animales vivos, entre otros. Tambin se abordaron cuestiones relacionadas con el funcionamiento y la aplicacin del Acuerdo MSF, como el establecimiento de un procedimiento de consultas ad hoc para resolver preocupaciones comerciales especficas, la revisin del procedimiento para la vigilancia de la utilizacin de las normas internacionales o los efectos sobre el comercio de las normas privadas en el mbito MSF. 3.2. Relaciones de la OMC con Espaa Espaa es Miembro de la OMC desde su fundacin, el 1 de enero de 1995. 3.2.1. Aportaciones econmicas de Espaa El Presupuesto total de la OMC procede, en su mayora, de las contribuciones de sus Miembros (157, a 31 de diciembre de 2012), fijadas segn su participacin en el comercio internacional. La participacin de Espaa para el ao 2012, fue del 2,571%, con lo que la contribucin ascendi a 4.995.453 francos suizos. 3.3. Hechos destacados de la OMC en 2012 Publicacin del Informe sobre el Comercio Mundial 2012 El Informe sobre el Comercio Mundial 2012, publicado el 16 de julio de 2012, examina las razones por las que los Gobiernos recurren a las medidas no arancelarias, que pueden perseguir fines legtimos, como la proteccin de la salud de los consumidores, pero tambin emplearse con fines proteccionistas. El informe muestra que estas medidas son las que ms preocupan a los exportadores y que estn influidas por las crecientes preocupaciones de los consumidores en los pases ms ricos. Adhesin de la Federacin de Rusia Tras culminar el proceso de ratificacin de su Acuerdo de Adhesin, cuyos trminos fueron pactados en noviembre de 2011, la Federacin de Rusia se convirti formalmente en el Miembro n 156 de la OMC el 22 de agosto de 2012. Esta adhesin supuso un gran hito en la historia de la OMC, ya que era la ltima de las grandes economas (se trata del noveno mayor exportador del mundo) que no perteneca a la OMC. Lanzamiento del proceso para el nombramiento del nuevo Director General El mandato del Pascal Lamy como Director General de la OMC concluye el 31 de agosto de 2013. Dado que, de acuerdo con los procedimientos de la propia Organizacin, el proceso para el nombramiento de su sucesor debe comenzar nueve meses antes de la expiracin del mandato, el 1 de diciembre de 2012 se lanz este proceso, con la apertura de un plazo de un mes para la presentacin de candidaturas. Una vez concluido dicho plazo (31 de diciembre de 2012), las candidaturas presentadas fueron nueve, procedentes de Ghana, Costa Rica, Indonesia, Nueva Zelanda, Kenya, Jordania, Mxico, Corea y Brasil. El proceso de seleccin del nuevo Director General deber terminar antes del 31 de mayo de 2013. 1849

1850
4. OTRAS ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIN
4.1. Centro Internacional de Altos Estudios Agronmicos Mediterrneos (CIHEAM) La Consejera del MAGRAMA ante la OCDE est acreditada como Delegacin de Espaa ante el CIHEAM por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin (MAEC). Ambos Ministerios marcan las lneas directrices a seguir en las reuniones del Centro. El acuerdo de creacin del CIHEAM fue firmado en la sede de la OCDE, en Paris, en el Castillo de la Muette, el 21 de mayo de 1962, cumplindose durante el ao 2012, el 50 aniversario de su constitucin. Fue el espaol Ramn Esteruelas, el gran impulsor e inspirador del CIHEAM. Consciente de los beneficios que la cooperacin internacional multilateral reportan para la formacin, tuvo la visin de promover, en el rea mediterrnea, la cooperacin, tratando de buscar en la investigacin, una va para la resolucin de los problemas de la agricultura en la regin mediterrnea. Los pases que integran el CIHEAM son: Marruecos, Grecia, Egipto, Argelia, Albania, Espaa, Tnez, Italia, Lbano, Malta, Francia, Portugal y Turqua.
4.1.1. Reuniones y actividades ms importantes celebradas a lo largo del ao 2012 en el CIHEAM Reunin preparatoria de la Ministerial de Malta (25 de mayo de 2012) Asistieron a la reunin representantes de los pases miembros, con la excepcin de Argelia, Lbano, Portugal y Tnez. En la clausura de la reunin preparatoria, el Ministro Pullicino resalt la importancia poltica y econmica del tema de la reunin, Seguridad alimentaria y precios, para Malta y el Mediterrneo. Consejo de Administracin del CIHEAM en Marrakech (14 al 16 de junio de 2012) Se present a discusin un documento en el que se concreta el objetivo del CIHEAM segn su Tratado de creacin, y tres apartados, sobre educacin especializada, cooperacin, investigacin, y gobernanza. Se hizo asimismo especial hincapi en las cuestiones de diplomas y educacin especializada, tema central de CIHEAM. Por otra parte el Secretario General y los Directores de los Institutos Agronmicos Mediterrneos (IAM) presentaron un informe de sus actividades. Reunin con la Subdirectora de Relaciones Internacionales del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Bosques de Francia en Paris (25 de julio de 2012) En la reunin se hizo hincapi, por orden de importancia, en los siguientes temas: a) Subrayar la importancia y el peso del CIHEAM, ya que, a su juicio, es la nica estructura de dilogo y cooperacin en materia de agricultura en el Mediterrneo; b) Impulsar el Sistema AMIS (Agricultural Market Information System) en el Mediterrneo, especialmente con Argelia y Marruecos; c) Desarrollar ms la cooperacin en materia de investigacin agraria en el Mediterrneo, aprovechando las redes del CIHEAM; d) Hablar ms de gestin de riesgos (como se hizo en el G20) para los pases en desarrollo; y, e) Introducir alguna mencin a pequeos agricultores. Ministerial de Malta (27 de septiembre de 2012) Los Ministros de los trece pases que forman el CIHEAM, ante la presencia de los Comisarios europeos de Agricultura, y de Salud y Poltica de los Consumidores, as como del Presidente de la Comisin de
Comisin de Seguimiento del IAMZ y el CIHEAM (5 de diciembre de 2012) La Comisin de Seguimiento del Instituto Agronmico Mediterrneo de Zaragoza (IAMZ) y del CIHEAM con sede en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, est integrada por representantes de los siguientes departamentos ministeriales: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, Ministerio de Economa y Competitividad y Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Consejo de Administracin en Paris (13 y 14 de diciembre de 2012) Las discusiones se centraron en la aprobacin del presupuesto para el 2013 (ante el contexto actual de crisis, Espaa ha reducido su aportacin en 68.157 pasando sta a un importe de 420.000 euros) y en la renovacin por dos aos del actual mandato del Secretario General. El Consejo de Administracin no aprob la ampliacin del mandato, lo que supone que este concluir en septiembre del 2013.
4.1.2. Relaciones del CIHEAM con Espaa Reuniones y contactos bilaterales El desempeo de la Secretara General por el espaol Francisco Mombiela ha supuesto una estrecha relacin de la Institucin con Espaa. Durante su mandato, las relaciones con las Instituciones espaolas han sido fluidas, especialmente con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y con el de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Ya se ha hecho referencia, en otro apartado, al encuentro anual que se celebra en Madrid, con participacin de los Ministerios de la AGE que estn involucrados en el CIHEAM. El IAM de Zaragoza mantiene un estrecho contacto con la Secretara General del CIHEAM y con numerosas instituciones. Aportaciones econmicas de Espaa al CIHEAM Espaa, a lo largo de los pasados aos, ha sido uno de los 4 pases que han contribuido con una mayor aportacin al mantenimiento del CIHEAM, con un total de 488.157 euros. Los cuatro pases principales financiadores del CIHEAM son Grecia, Italia, Francia y Espaa. La Republica de Grecia rebaj, ya en el 2012, su aportacin a 420.000 euros y Espaa har lo mismo en el 2013.
4.1.3. Hechos destacados en 2012 del CIHEAM Sin duda, el acontecimiento ms importante en el pasado ao ha sido la Ministerial del CIHEAM, celebrada en la Isla de Malta, en septiembre de 2012, ao del 50 aniversario de la creacin del CIHEAM. En este evento, los Ministros y Jefes de las distintas delegaciones subrayaron la importancia de esta Organizacin intergubernamental y reconocieron su contribucin en favor de la formacin, la investigacin y la cooperacin en el Mediterrneo. La reunin tuvo como tema central la seguridad alimentaria y la volatilidad de los precios en los pases del Mediterrneo. Con la realizacin de diversos actos en cada uno de los 4 Institutos con que cuenta el Centro: Bari, Chania, Montpellier y Zaragoza, concluyeron los actos de celebracin del 50 aniversario de la fundacin del CIHEAM. 1851
Agricultura y Desarrollo del Parlamento Europeo, adoptaron una Declaracin final sobre las acciones comunes a llevar a cabo para mejorar la seguridad alimentaria y luchar contra la volatilidad de los precios en los pases del Mediterrneo.

1852
Para conmemorar el 50 aniversario del CIHEAM se edit en 2012 una publicacin donde se recoga lo ms importante acaecido en la vida de la Institucin a lo largo de todo ese periodo. Otras publicaciones aparecidas en 2012, tambin de gran importancia fueron: M editerra 2012 que centra su temtica en el potencial de la dieta mediterrnea. l a Revista Estadstica 2012, donde se reagrupan los datos esenciales de los 13 pases miembros del CIHEAM, as como de otros 6 pases mediterrneos (Bosnia Herzegovina, Croacia, Jordania, Libia, Montenegro, Siria), de gran utilidad para el anlisis de la evolucin de la agricultura y la alimentacin en el Mediterrneo. 4.2. Organizacin Internacional del Azcar (OIA) La Consejera del MAGRAMA ante el Reino Unido est acreditada ante diversas Organizaciones y Organismos Internacionales con sede en Londres. A continuacin, se expone un resumen de las actividades de dichos OOII. 4.2.1. Reuniones y actividades ms importantes celebradas en 2012 en la OIA En noviembre, los das 27 y 28, tuvo lugar en Londres el 21 Seminario de la Organizacin Internacional del Azcar, Sugar crops unleasing growth potential. Dicho seminario, presidido por la Administradora de la Administracin Reguladora del Azcar en Filipinas, reflej en contraste con los anteriores tres seminarios, deslucidos por los efectos de la crisis financiera y econmica, la expectativa bsicamente optimista sobre las perspectivas econmicas para el sector transformador del azcar industrial en todo el mundo. El programa del seminario se centr en algunos temas cruciales como el futuro papel de los principales pases del sector, Brasil, Tailandia, India, la UE y sus opciones estratgicas y polticas. El 29 de noviembre se celebr la 40 Sesin del Comit de Evaluacin del Mercado (MECAS) y el 30 de noviembre la 42 Sesin del Consejo de la Organizacin Internacional del Azcar, donde se anunci la prxima finalizacin de las negociaciones para la incorporacin de Sri Lanka como nuevo miembro de la Organizacin, encontrndose tambin en marcha contactos con Arabia Saudita. Asimismo, se comunic que la Organizacin tiene previsto realizar una atencin preferente sobre frica con la celebracin de seminarios especficos con participacin de la OIA y Unin Africana, sin cargos para la Organizacin ya que contarn con financiacin de Estados miembros y empresas privadas. La siguiente sesin del Consejo qued fijada para los das 4 a 6 de junio de 2013, en Fiji. 4.2.2. Relaciones de la OIA con Espaa Reuniones y contactos bilaterales Espaa asiste o participa regularmente en los actos de la OIA. As, la Jefa de rea del Azcar de la Subdireccin General de Cultivos Herbceos e Industriales, asisti al 21 Seminario de la OIA, celebrado en Londres, y el Consejero del Ministerio en Reino Unido, por su parte, asisti a la 40 Sesin del MECAS, a la recepcin de la Representacin Permanente de Brasil en los Organismos Internacionales y a la 42 Sesin del Consejo de la OIA. Adems, semanalmente, se reciben las comunicaciones oficiales de la OIA, que se transmiten a los responsables del sector en el MAGRAMA. Tambin se hace un seguimiento de los datos estadsticos que peridicamente proporciona la organizacin.
Aportaciones econmicas de Espaa Las aportaciones econmicas las hace directamente la Unin Europea con el presupuesto comunitario.
4.3. Consejo Internacional de Cereales (CIC) 4.3.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 del CIC El CIC celebra cada ao dos perodos de sesiones regulares. En 2012, en junio, tuvo lugar la 35 Sesin del CIC, donde se estudiaron las perspectivas mundiales para la oferta y demanda de cereales, arroz y oleaginosas en 2012/13. Los miembros del Consejo acordaron que las oleaginosas y sus productos derivados fueran incluidos en la definicin de cereales a partir del 1 de julio de 2013 (fecha en la que el Convenio habra de prorrogarse). El Consejo nombr Presidente para 2012/13 al Sr. Seung-Cheol Lim, Primer Secretario, Director Adjunto de la Seccin Econmica, Embajada de la Repblica de Corea en Londres Junto con el perodo de sesiones del Consejo en junio, se celebra anualmente la Conferencia Internacional de Cereales. Este ao 2012, el tema elegido, Comercio mundial: Cules son sus perspectivas? fue inaugurado por el Dr. Joseph W. Glauber, Economista Jefe del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, quin habl sobre las perspectivas para los Cereales y Oleaginosas. La Conferencia tambin cont con dos talleres: en uno de ellos, organizado por la Asociacin Norteamericana de Exportadores de Cereales (NAEGA), se analiz el progreso logrado a la hora de facilitar el comercio internacional de cereales con los miembros de la Coalicin Internacional de Comercio de Cereales (IGTC); en el otro taller se estudiaron los esfuerzos realizados para mejorar la transparencia del mercado en la regin del Mar Negro. Entre los perodos de sesiones regulares del Consejo, en los meses de marzo y septiembre se celebraron en Londres, las dos reuniones anuales del Comit de Condiciones de Mercado (MCC). Por ltimo, en abril y mayo se desarrollaron las dos reuniones del Convention Working Group del Consejo Internacional de Cereales. En diciembre se desarroll la 36 Sesin regular del Consejo Internacional de Cereales, seguida de una mesa redonda para debatir GM (Genetically Modified) regulations and its impact on world trade. En esta Sesin, el Consejo estudi la evolucin reciente de los mercados mundiales de cereales y oleaginosas, las perspectivas mundiales para la oferta y demanda a medio plazo, las modificaciones recientes de las polticas nacionales y varios temas de tipo administrativo. La Secretara tambin present su evaluacin anual de las perspectivas para la oferta y demanda durante los prximos cinco aos, incluyendo por primera vez sus proyecciones para soja y colza/canola. El Consejo nombr Vicepresidente para 2012/13 al Sr. Deepak Kumar, Secretario Adjunto, Departamento de Alimentos y Distribucin Pblica (India).
4.3.2. Relaciones del CIC con Espaa Reuniones y contactos bilaterales El Consejero del Ministerio ante el Reino Unido asisti a las dos reuniones celebradas en los meses de marzo y septiembre de 2012, del Comit de Condiciones de Mercado del Consejo Internacional de Cereales y a las dos reuniones, de abril y mayo, del Convention Working Group del CIC. Igualmente, asisti a la 36 Sesin del Consejo Internacional de Cereales y a la Mesa Redonda que se organiz para debatir GM regulations and its impact on world trade. Por su parte, el Subdirector General Adjunto de Cultivos Herbceos del MAGRAMA, asisti, en junio de 2012, a la Conferencia Internacional de Cereales 2012 y a la 35 Sesin del CIC. 1853

1854
Adems, semanalmente, se reciben las comunicaciones oficiales del CIC, que son transmitidas a los responsables del servicio en el MAGRAMA. Tambin se hace un seguimiento de los datos estadsticos que peridicamente proporciona el Consejo sobre la evolucin de los mercados de cereales, oleaginosas y arroz, as como de las tasas de flete. Aportaciones econmicas de Espaa Las aportaciones econmicas las hace directamente la Unin Europea con el presupuesto comunitario.
4.3.3. Hechos destacados en 2012 del CIC El Comit de Condiciones del Mercado (MCC) Abierto a todos los miembros del Consejo, el Comit en el perodo entre sesiones del Consejo, revisa las condiciones del mercado y las perspectivas a corto plazo de granos y oleaginosas En la reunin de marzo, Rusia anunci su intencin de implantar una tasa variable a las exportaciones para asegurar su abastecimiento interno. Las condiciones desencadenantes parecen prximas a su cumplimiento. En trigo, el mercado se est viendo afectado por una anormalmente alta demanda de Irn y de Siria, que compran trigo principalmente de Australia, aunque tambin de EEUU. Los fletes bajan hasta 10$/t en algunas rutas, lo que anima el mercado. Maz: mientras baja Argentina, suben EEUU y Brasil. China compra ms, pero no se sabe cul ser su demanda final. Francia informa de que se ha solicitado en su pas la plantacin de maz modificado genticamente en 2012. El Grupo de Trabajo de la Convencin Celebr una reunin el 17 de abril, en la que se discuti la inclusin de las semillas de oleaginosas y sus productos dentro de los cometidos del CIC y los cambios en las reglas de funcionamiento mediante la creacin de un nuevo Comit Administrativo. El Panel de expertos de fletes Mantuvo reuniones peridicas, a las que puede asistir cualquier miembro del Consejo, para examinar los acontecimientos en las tarifas de fletes ocenicos para grano y cuestiones relacionadas. Publicaciones Revisiones de la situacin actual y perspectivas para el trigo (incluyendo durum), cereales secundarios (incluyendo maz, cebada, sorgo, avena y centeno), semillas oleaginosas y arroz. Por captulos separados se cubre la produccin, comercio, consumo, existencias, precios, fletes ocenicos y evolucin de la poltica nacional. El anlisis incluye 40 cuadros estadsticos. Los cuadros semanales incluyen ms de 100 tarifas de flete para el granel en seco, reales o estimadas, para las rutas principales de grano. Las estadsticas mundiales de cereales (anuales) contienen tablas detalladas sobre produccin, comercio, consumo, existencias y precios para el trigo (incluidos los datos para la harina de trigo y duro), cereales secundarios, arroz y oleaginosas. Tambin incluyen tablas adicionales con las tarifas de fletes ocenicos. La mayora de las tablas cubre un perodo de 10 aos. El Secretariado publica nuevos ndices semanales de los precios de granos y oleaginosas (GOI).
4.4. Comit de Ayuda Alimentaria (CAA) 4.4.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 del Comit de Ayuda Alimentaria El 106 Perodo de Sesiones del Comit de Ayuda Alimentaria se celebr el 11 de junio en Londres. En dicha reunin, el Comit evalu la situacin alimentaria actual, constatando que la disponibilidad mundial de cereales en 2012/13 era favorable. Durante la reunin, los miembros del CAA intercambiaron informacin sobre operaciones recientes y previstas, incluidas sus respuestas a emergencias, sobre todo en el Cuerno de frica, Sudn, el Sahel y el sur de frica. Los miembros tambin proporcionaron informacin sobre la evolucin de sus polticas de ayuda alimentaria, y se estudiaron distintas iniciativas destinadas a mejorar la seguridad alimentaria internacional. Los miembros decidieron no prorrogar el Convenio sobre Ayuda Alimentaria de 1999. Como consecuencia, dicho Convenio venci el 30 de junio de 2012. En enero de 2010, el Comit de Ayuda Alimentaria inici las negociaciones para un Convenio sobre Asistencia Alimentaria, que se adopt en Londres el 25 de abril de 2012. Se abri para su firma el 11 de junio de 2012, y ha entrado en vigor el 1 de enero de 2013.
4.4.2. Relaciones del Comit de Ayuda Alimentaria con Espaa Reuniones y contactos bilaterales Semanalmente, se reciben las comunicaciones oficiales del Comit de Ayuda Alimentaria, que se trasladan a los responsables del servicio en el MAGRAMA. Tambin se hace un seguimiento de los datos estadsticos que peridicamente proporciona el Comit. Aportaciones econmicas de Espaa Espaa contribuye con una ayuda autnoma (no especificada en el Convenio) y participa en la contribucin comunitaria con un importe de 3 millones de euros.
4.4.3. Hechos destacados en 2012 del Comit de Ayuda Alimentaria Publicaciones Los informes anuales de ayuda alimentaria contienen informacin detallada sobre las operaciones de ayuda alimentaria, por miembros de la Convencin de Ayuda Alimentaria, durante el ao hasta el 30 de junio. En el documento constan igualmente los datos de las operaciones de donantes individuales. 4.5. Consejo Olecola Internacional (COI) El Consejo Olecola Internacional (COI) es el nico organismo intergubernamental que ana a los pases productores de aceite de oliva y aceitunas de mesa; sus miembros actualmente representan el 95% de la produccin olecola mundial, y constituye el principal foro de discusin de los asuntos de inters de este sector tan relevante para Espaa. El primer nivel de trabajo del COI, son los grupos de expertos. La Subdireccin General de Control y Laboratorios Alimentarios particip en la mayora de ellos: Nuevos mtodos de anlisis de los aceites 1855

1856
de oliva y orujo de oliva, Control de los laboratorios de anlisis fsico-qumicos, Posible presencia de contaminantes en aceites de oliva, Evaluacin Organolptica de los aceites de oliva, Composicin de aceites de oliva e identificacin varietal, Etiquetado de aceites de oliva, Evaluacin Organolptica de aceitunas de mesa, Normalizacin aceitunas de mesa (se logr armonizar en 2012 la norma Codex de aceitunas de mesa con la norma COI), Composicin nutricional de aceitunas de mesa y Observatorio de Crisis. Los acuerdos alcanzados por los expertos de los distintos grupos son elevados para su posible aprobacin al Consejo de Miembros del COI, donde la posicin comn UE previamente fijada en el grupo PROBA en Bruselas es defendida por la Comisin Europea, con el apoyo y asistencia de la Subdireccin General de Control y Laboratorios Alimentarios, que a su vez es portavoz de la posicin del MAGRAMA en todos los temas COI.
4.6. Organizacin Internacional de la Via y el Vino (OIV) La Organizacin Internacional de la Via y el Vino (OIV), es un organismo intergubernamental de carcter cientfico y tcnico, con sede en Pars, de reconocida competencia en el campo de la via, el vino, las bebidas a base de vino, las uvas de mesa, las uvas pasas y los dems productos derivados de la vid. La Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios acta como Delegada de Espaa ante la OIV, coordinando la participacin espaola en los distintos grupos de expertos, Comisiones y Subcomisiones, la posicin nacional en relacin con los proyectos de resolucin sometidos a consulta, y la representacin de Espaa en el Comit Ejecutivo de la Organizacin y en su Asamblea General. En concreto, en 2012, se celebraron las siguientes reuniones: en marzo, grupos, subcomisiones y comisiones (Pars); en junio, comisiones y Asamblea General (IzmirTurqua) y, en octubre, comisiones (Pars) y Asamblea General Extraordinaria (BurdeosFrancia). Entre las 39 resoluciones adoptadas en 2012, cabe destacar la aprobacin de las definiciones de bebida obtenida por desalcoholizacin del vino y de bebidas obtenidas por desalcoholizacin parcial del vino, de las prcticas enolgicas de desalcoholizacin de vinos y de correccin del contenido de alcohol en el vino y de la revisin de los lmites de deteccin y de los lmites de cuantificacin de los residuos potencialmente alrgenos de protenas de clarificacin en el vino. Espaa particip en el presupuesto de la O.I.V de 2012 con 212.520 . Adems de esta labor de coordinacin de la Delegacin espaola ante la OIV, la Subdireccin General de Control y Laboratorios Alimentarios ha asistido a las siguientes reuniones: 1 0 Asamblea General en Turqua y XXXV Congreso Mundial de la Via y el Vino. C omit Ejecutivo. C omisiones: II (Enologa), III (Economa y Derecho) y IV (Seguridad y Salud). S ubcomisin de Mtodos de Anlisis. G rupos de Expertos: Especificaciones de los productos enolgicos (SPECIF), Bebidas Espirituosas Vitivincolas (BOISPI) y Derecho e Informacin al Consumidor (DROCON).
4.7. Otros organismos internacionales en materia de alimentacin La Subdireccin General de Control y de Laboratorios Alimentarios, representada por el LAA, ha asistido a las reuniones de los organismos que a continuacin se detallan:
R ed Europea de Laboratorios de OGMs (ENGL): reuniones (2) para el estudio de validacin de mtodos para determinacin de OGMs, clculo de incertidumbre, etc. C ollaborative International Pesticides Analytical Council (CIPAC): reunin celebrada en Dubln, en la que se han revisado los resultados de los ensayos colaborativos organizados y se han propuesto nuevos mtodos de anlisis. C ODEX: reuniones de residuos de pesticidas, zumos y al Grupo general sobre alimentacin.
5. OTRAS ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE PESCA

5.1. Comisin de Pesqueras del Atlntico Nordeste (NEAFC) 5.1.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 de la NEAFC La Comisin de Pesqueras del Atlntico Nororiental (NEAFC) celebr en Londres, del 12 al 16 de noviembre, su 32 reunin anual. En dicha reunin se fijaron cuotas y medidas de gestin en aguas internacionales para las siguientes especies reguladas: especies profundas, gallineta del Mar de Noruega y del Mar de Irminger, reloj anaranjado y eglefino de Rockall. No se acordaron estas medidas para bacaladilla, arenque atlanto-escandinavo, ni para caballa, aunque para las dos primeras especies se acord a inicios de 2013 por voto postal estas normas de regulacin. Respecto a la pesca de especies profundas se contina con la poltica de aos anteriores, siguiendo las recomendaciones cientficas de disminucin del esfuerzo dirigido a estas pesqueras. En relacin con la pesca de tiburones se acord continuar en 2013 con la prohibicin de pesca dirigida a la mielga (Squalus acanthias), al tiburn peregrino (Cetorhinus maximus) y al marrajo sardinero (Lamna nassus) y se continu tambin la prohibicin para tiburones de aguas profundas. En lo referente a los Ecosistemas Marinos Vulnerables, siguiendo la recomendacin cientfica, se prohibi la pesca de fondo en Edora Bank, y se aplicaron los cierres ya existentes en Hatton Bank y Rockall. En las nuevas zonas de cierre de Rockall y Edora Bank, no hay actividad de la flota espaola. En lo referente a la ampliacin de cierre en Hatton Bank, la presencia de flota espaola en esa zona es muy escasa, y por ende, existen datos de campaas exploratorias de Espaa que indican la presencia real de VMEs en las mismas. Se renov el status de partes No Contratantes Cooperantes para Canad, Nueva Zelanda y St. Kitts and Nevis. Belize, expulsada el ao pasado, solicit su readmisin pero no se consider oportuno por tener un barco en la lista IUU (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada) de CCAMLR. Se actualiz la lista de buques ilegales y en relacin con la pesca IUU se reforzaron las medidas de control en puerto amplindolo al pescado fresco con objeto de cumplir el Acuerdo de FAO de 2009 sobre Medidas de Control en Puerto. NEAFC organiz el 25 de junio, un Simposio para la revisin de su regulacin de las actividades de pesca de fondo. El 1 de enero de 2012, NEAFC lanz su nuevo sistema electrnico de control de Estado del puerto.
1857
C omit Europeo de Normalizacin (CEN): Grupo 7 de anlisis qumicos de fertilizantes en el que se han estudiado los mtodos, tolerancias, etc.
5.1.2. Relaciones con Espaa

1858
Reuniones y contactos bilaterales Ha habido participacin espaola en la 32 reunin anual de NEAFC y en los Grupos de Trabajo sealados a continuacin: Reuniones en abril, junio y octubre en Londres del Comit Permanente de Control y Aplicacin. R euniones del Grupo de Comunicaciones, celebradas en marzo y mayo en Londres. R euniones en junio y octubre, en Londres, del Comit Permanente de Gestin y Ciencia. S ymposium sobre pesca de fondo, 25 de junio en Londres. R euniones de Estados Costeros sobre gallineta en el Mar de Noruega y en el Mar de Irminger, del 11 al 12 de octubre en Londres. R eunin de Estados Costeros sobre bacaladilla y arenque atlanto- escandinavo, celebradas en junio, octubre y diciembre, en Londres. Aportaciones econmicas de Espaa Las aportaciones econmicas las hace directamente la Unin Europea con el presupuesto comunitario.
5.2. Comisin Ballenera Internacional (CBI) 5.2.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 de la CBI La CBI, Organismo internacional competente para la conservacin y gestin de las ballenas, celebr su 64 Sesin Anual, del 1 al 6 de julio de 2012, en la ciudad de Panam, precedida de los Comits y Grupos de trabajo asociados del 25 al 30 de junio y del Comit Cientfico, del 9 al 23 de junio. Asistieron 64 delegaciones del total de 89 Partes Contratantes, 1 observador de Canad (pas no Miembro), 5 Organizaciones Intergubernamentales (entre ellas la Comisin de la UE) y 44 Organizaciones no Gubernamentales, tanto conservacionistas como pro-balleneras. Se design como Presidente interino a Bruno Mainini (Suiza) y a Jeannine Compton (Santa Luca) como Vicepresidenta, en tanto iba adquiriendo experiencia para la prxima reunin, en la que pasara a la Presidencia, y Frederic Chemay (Blgica) a la Vicepresidencia. Se acord la celebracin de reuniones cada 2 aos, en vez de anualmente, y el establecimiento de un Bureau, que sustituira al actual Comit Asesor. Se trataron los siguientes temas: la pesca aborigen, caza cientfica, propuesta de santuario de ballenas en el Atlntico Sur, la importancia de la investigacin cientfica continua en relacin con el impacto de la degradacin del medioambiente marino sobre la salud de los cetceos y sus efectos sobre la salud humana y los actos de violencia contra un barco de investigacin japons. Asimismo, Espaa inform sobre la celebracin (Tenerife, 24-26 Octubre 2012) de un Taller Internacional sobre Transporte Martimo y Conservacin de la Biodiversidad, inscrito en el marco de un proyecto europeo Life+. Corea ofreci organizar la reunin de 2013 del Comit Cientfico.
5.2.2. Relaciones de la CBI con Espaa Reuniones y contactos bilaterales La Subdirectora General. Adjunta de Acuerdos y Organizaciones Regionales de Pesca asisti el 5 de marzo, en Londres, a la reunin de delegaciones conservacionistas de la Comisin Ballenera Internacional. La acompa el Consejero del Ministerio en el Reino Unido. Adems, semanalmente, se reciben las comunicaciones oficiales de la CBI, que se trasladan a los responsables del servicio en el MAGRAMA. Aportaciones econmicas de Espaa
Ao 2010 2011 2012
Aportacin econmica ()
54.531
56.428
54.262
Datos en libras esterlinas. Fuente: Consejera del MAGRAMA en Londres.
5.2.3. Hechos destacados en 2012 de la CBI El Subdirector General de Acuerdos y Organizaciones Regionales de Pesca, Carlos Moreno Blanco, es el nuevo Comisionado espaol ante la Comisin Ballenera Internacional.
5.3. NAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Norte) Del 16 al 21 de septiembre 2012, se celebr en San Petersburgo (Federacin Rusa), la trigsimo cuarta reunin anual de la Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroccidental (NAFO). En esta reunin, los principales asuntos tratados pueden resumirse en el establecimiento de cuotas para el ao 2013 y en medidas de gestin de pesqueras y proteccin de ecosistemas marinos vulnerables.
5.4. ICCAT (Comisin internacional para la conservacin del atn Atlntico) La 23 Reunin Anual de ICCAT se celebr en Agadir (Marruecos) entre los das 12 y 19 de noviembre de 2012. Esta reunin se centr en la revisin del Plan de Recuperacin de Atn Rojo, que tuvo como resultado la adopcin de la Recomendacin 12-03. En cuanto a los trabajos de la Subcomisin de Tnidos Tropicales, este ao se ha abordado la puesta en marcha de ciertos aspectos operativos de la Recomendacin 11-01 que fue adoptada el ao anterior. Tambin se ha adoptado una Recomendacin para las poblaciones de Marlines (aguja blanca y aguja azul), cuya principal novedad es el establecimiento de un TAC y la inclusin de medidas para todas las flotas que pescan estos recursos, siguiendo la recomendacin realizada por el Comit Cientfico. En materia de lucha de la pesca ilegal, dentro de los trabajos del Comit de Cumplimiento, se ha adoptado la lista de buques implicados en actividades de pesca ilegal, identificados por esta ORP. En la revisin del estado de cumplimiento de las distintas partes contratantes, se ha llamado la atencin especialmente sobre Belice, debido al rebasamiento de las cuotas disponibles de Pez Espada y Atn blanco. 1859
5.5. CIAT (Comisin interamericana del atn tropical)

1860
La reunin anual de la CIAT se celebr en La Jolla (California) del 25 al 29 de junio de 2012, en la que se adoptaron las Resoluciones C12- (01 -10). Se puede considerar esta reunin como de transicin ya que se sentaron las bases para las decisiones que se debern adoptar a corto plazo sobre asuntos muy importantes de esta organizacin como son la gestin de la capacidad, revisin de la situacin de los stocks de tnidos tropicales, el funcionamiento del comit de cumplimiento y la propia renovacin de los cargos de la Secretara.
5.6. CTOI (Comisin de tnidos del Ocano ndico) La reunin anual de la CTOI tuvo lugar en Freemantle (Australia), del 22 al 26 de abril de 2012. Las principales propuestas que afectan a la flota espaola fueron: la reduccin de captura incidental de aves marinas por la flota de palangre, la conservacin de tortugas marinas, la grabacin de datos de captura y esfuerzo por los buques en el rea de la IOTC y el plan de gestin de dispositivos agregadores de peces.
5.7. WCPFC (Comisin de Pesca del Pacfico Centro Occidental) Del 26 al 30 de marzo se celebr en Guam (EEUU) la octava reunin anual de la WCPFC. Este encuentro corresponda al del ao 2011 que debera haberse celebrado en diciembre pasado en Palau, pero tuvo que ser cancelado por motivos logsticos. El principal objetivo de la reunin era la revisin de la medida de gestin y conservacin de tnidos tropicales (CMM 08-01) que expir en diciembre de 2011 y haba sido prorrogada mediante consenso de las partes contratantes. Posteriormente, la 9 reunin anual se celebr en Manila (Filipinas), del 2 al 6 de diciembre de 2012. Tal y como estaba previsto, la reunin se centr en la revisin de la Medida de Conservacin y Gestin (CMM 08-01) por la que se regula la pesca de tnidos tropicales en esta rea. Se adopt la CMM 12-01, cuyas principales novedades con respecto a la anterior son un periodo de veda adicional para la pesca sobre FADS (afecta a la flota de cerco) un lmite sobre la pesca bajo ste mismo tipo de pesca.
5.8. SEAFO (Organizacin de Pesqueras del Atlntico Sudeste) Del 3 al 7 de diciembre de 2012, se celebr en Busan (Corea), la 9 reunin anual de esta ORP, sin participacin espaola dentro de la delegacin de la UE. En esta reunin se han aprobado medidas de conservacin adicionales a las ya en vigor, sobre las cuotas de las diversas especies reguladas en esta ORP, sobre actividades de pesca de fondo y sobre la reduccin de las capturas incidentales de aves marinas.
5.9. CCAMLR (Comisin para la conservacin de los recursos marinos vivos antrticos) La XXXI Reunin Anual, se celebr en Hobart (Australia) del 23 de octubre al 1 de noviembre de 2012. El tema estrella de este ao, fueron las propuestas de creacin de reas Marinas Protegidas (AMP), una de ellas la del Mar de Ross (presentada por USA y Nueva Zelanda), afectara a la actividad del buque espaol que tiene actividad en la zona. Hubo otra propuesta de AMP de la UE para la pennsula Antarc-
5.10.FAO Del 2 al 6 de mayo de 2012 se celebr en Roma la 2 Consulta Tcnica de la FAO sobre actuacin del Estado de Pabelln. La consulta tena por objetivo definir los criterios y otros elementos relativos a la actuacin del Estado de pabelln que sirviera de base para unas directrices de aplicacin voluntaria. La finalidad era abordar multilateralmente un nuevo frente de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la de los pases de pabelln no cumplidores de sus obligaciones internacionales. Del 9 al 13 de julio de 2012, en la sede de la FAO en Roma, se celebr el 30 perodo de sesiones del Comit de Pesca en el que Espaa, como Vicepresidente del Bureau jug un rol activo, tanto durante la preparacin del periodo de sesiones, como durante las posteriores sesiones de trabajo. Espaa fue designada como miembro del Comit de Redaccin.
5.11. Asamblea General de Naciones Unidas El procedimiento de negociacin vari durante el 2012. Se suprimi una de las dos rondas habituales de negociacin. Una de las cuestiones que volvi a centrar la atencin de los participantes fue la ligada a las capturas accesorias y los descartes. Por otra parte, al haberse producido la reunin del COFI, se reprodujeron las principales decisiones adoptadas, de modo que se refrenda su importancia para seguir controlando posteriormente desde la ONU el grado de cumplimiento de la FAO.
6. OTRAS ORGANIZACIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE
6.1. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) El principal objetivo del IPCC es la elaboracin de Informes de Evaluacin sobre cambio climtico con vistas a proporcionar asesoramiento cientfico, tcnico y socioeconmico sobre el estado del conocimiento del cambio climtico, en especial a las Partes de la CMNUCC. Est compuesto de tres grupos de trabajo: I. Base Cientfica; II. Impactos, vulnerabilidad y adaptacin; y III. Mitigacin; y de un equipo especial sobre inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. Los informes de evaluacin del IPCC han jugado un papel clave en la creacin de la Convencin Marco de Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto. De hecho son el referente cientfico para la toma de decisiones en el proceso de negociacin de la CMNUCC. Los Informes del IPCC representan un equilibrio de los puntos de vista cientficos y, si bien son polticamente relevantes, no son polticamente prescriptivos. El IPCC ha realizado hasta la fecha cuatro Informes de evaluacin. Actualmente est en el proceso de elaboracin de su quinto informe de evaluacin (AR5), que se finalizar en octubre de 2014. Durante este ao, se ha celebrado una reunin plenaria en Ginebra (Suiza), durante la cual se repasaron temas sobre la implementacin de la Poltica de conflicto de intereses, y la estrategia de comunicacin del IPCC, sobre todo en vista a los consecutivos informes de los distintos grupos de trabajo que vern luz en el 2013, y en 2014 culminando el AR5. 1861
tica. Espaa, as como otros miembros, manifest la necesidad de crear estas AMP, siempre que se compagine con una actividad pesquera responsable.

1862
En 2012 comenz el ciclo de revisin de expertos de los borradores de los informes de evaluacin elaborados por los tres grupos de trabajo. La OECC, como punto focal del IPCC, distribuye dichos borradores a travs de la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico (CCPCC), con el objeto de compilar los comentarios espaoles, y que es parte del proceso que culminar en la aprobacin de las tres partes del informe, con el siguiente calendario previsto: G rupo de Trabajo I: Cambio Climtico 2013: Las bases cientficas fsicas del cambio climtico. Septiembre de 2013 G rupo de Trabajo II: Cambio Climtico 2013: Impactos, Adaptacin y Vulnerabilidad. Marzo 2014 G rupo de Trabajo III: Cambio Climtico 2014: Mitigacin al cambio climtico. Abril 2014 I nforme de Sntesis: Octubre de 2014 En relacin con la elaboracin del Quinto Informe de Evaluacin, en el ao 2012 se han celebrado una veintena de reuniones a las que han asistido los cientficos/expertos espaoles que fueron seleccionados como autores lderes y revisores editoriales, entre las que cabe destacar las 2 reuniones celebradas en Vigo, una reunin de expertos en escenarios, 3-4 de noviembre, y la reunin de Autores Lideres del Grupo de Trabajo III, 5-9 de noviembre, que cont con el apoyo y la participacin de la OECC.
6.2. Partenariado de Adaptacin La iniciativa del Partenariado de Adaptacin surge del llamado Petersberg Climate Dialogue y se presenta pblicamente en junio de 2010 en Bonn. El Partenariado, promovido por Espaa junto con Costa Rica y EEUU, se constituye como una plataforma interina para catalizar acciones especficas de adaptacin al cambio climtico a nivel mundial e incrementar la comunicacin e intercambio de conocimiento entre las distintas instituciones y actores involucrados en la adaptacin en todo el mundo. El Partenariado es una iniciativa abierta a la participacin por lo que, adems de los tres socios iniciales o fundacionales, se ha constituido un grupo facilitativo (Facilitative Group), formado por pases que apoyan las actividades del Partenariado, a travs de la colaboracin y participacin en las distintas actividades, talleres y reuniones que se llevan a cabo. Esta forma de trabajo se debe a la intencin de los socios fundadores de centrar los esfuerzos en la realizacin de acciones de adaptacin ms que en construir una estructura institucional compleja. El Grupo Facilitativo (FG) est compuesto por Repblica Dominicana, Guatemala, Bangladesh, Maldivas, Alemania, Reino Unido, Japn, Noruega, Canad, Australia, Ghana, Sudfrica, Gambia, Egipto, Cook Islands, Colombia; Hungra, Panam y la Comisin Europea. El Partenariado de adaptacin desarrolla tres lneas principales de accin:
6.2.1. Revisin rpida y anlisis de acciones de adaptacin Se ha elaborado un importante documento de sntesis en el que se recogen todas las acciones existentes y planificadas en materia de adaptacin a nivel mundial hasta la fecha. Se trata de una revisin de las necesidades y prioridades identificadas en todo el mundo en materia de adaptacin, de los esfuerzos ya realizados en respuesta a dichas necesidades e incluye una sntesis de las lecciones aprendidas con la experiencia. La revisin se complet en el mes de noviembre y fue presentada en la cumbre de cambio climtico de Durban en diciembre de 2011. Estar disponible como un recurso de informacin para la siguiente lnea de accin, que sern los talleres regionales. Esta revisin de las acciones de adaptacin est articulada en cinco puntos:
P erfiles de pases en relacin con las actividades de adaptacin planificadas y desarrolladas en los pases en desarrollo de cada una de las tres regiones mencionadas anteriormente. B uenas prcticas y lecciones aprendidas sobre las comunidades de prcticas de adaptacin. B uenas prcticas y lecciones aprendidas en la generacin y uso de los servicios climticos hidrometeorolgicos. B uenas prcticas y lecciones aprendidas en relacin con la integracin de la adaptacin en las polticas de desarrollo y la planificacin.
6.2.2. Talleres regionales para la planificacin participativa de la adaptacin, la divulgacin del conocimiento y la implementacin practica de prioridades El objetivo es identificar las prioridades para la regin, as como las barreras y vacos en los esfuerzos de adaptacin y, a travs de la puesta en contacto de los pases con los pases socios en la cooperacin y las instituciones de desarrollo, identificar oportunidades para implementar acciones de adaptacin y compartir lecciones aprendidas. El primer taller celebrado en el marco del Partenariado, organizado por Espaa, se dedic a la regin Iberoamericana y tuvo lugar en Montevideo en septiembre 2010. Adems el Partenariado, con la colaboracin estrecha del Grupo Facilitativo, ha trabajado en la definicin de reas de inters buscando socios que aporten la financiacin necesaria, lo que ha permitido la celebracin de numerosos talleres regionales. En el marco del Partenariado de Adaptacin, Espaa ha apoyado la celebracin, en marzo de 2012 en Guayaquil (Ecuador), del taller/reunin sobre la Estrategia de Implementacin del Sistema Mundial de Observacin del Clima en Sudamrica
6.2.3. Creacin de una comunidad de prctica para apoyar la implementacin y el aprendizaje mediante el intercambio iterativo de mejores practicas Con esta tercera lnea de actuacin se persigue fomentar las acciones de adaptacin, promoviendo la relacin entre los agentes ejecutores y los planificadores que estn desarrollando acciones similares de adaptacin en determinados sectores y/o regiones, para incentivar la transferencia de conocimientos en esta materia. Se persigue adems analizar el papel de las comunidades de practica en el impuso de las acciones de adaptacin. En la actualidad se estn explorando distintas herramientas y procesos para desarrollar estas comunidades, incluyendo herramientas de apoyo basadas en la web y redes de conocimiento sectoriales y regionales, e identificando y promoviendo ocasiones para que los planificadores puedan aprender de proyectos y polticas en curso. El Partenariado ha promovido la creacin de la pgina Web: www.adaptationpartnership.org, cuyo objetivo es contribuir a estimular la accin y cooperacin internacional para la mejor adaptacin al cambio climtico en los pases en desarrollo. La pgina recoge informacin de las principales iniciativas internacionales en materia de adaptacin, as como los resultados de los talleres regionales, dando visibilidad a las necesidades identificadas de apoyo y financiacin a proyectos regionales. Asimismo, la pgina informa sobre las reuniones del grupo facilitativo e incluye links a instituciones y pginas relevantes en materia de adaptacin al cambio climtico. 1863
A nlisis regionales de las actividades de adaptacin existentes y planificadas, principales donantes, oportunidades y necesidades en frica, Asia y America Latina y Caribe.

1864
Por ltimo, indicar que el 26 de noviembre tuvo lugar en Doha, en el marco de la Cumbre del Cima (COP -18), un evento en el que Espaa, Estados Unidos y Costa Rica, presentaron los principales resultados del Partenariado de Adaptacin, dando as por finalizadas las actividades del Partenariado, que se creo con carcter interino. No obstante su pgina web seguir operativa a lo largo del ao 2013. 6.3. International Carbon Action Partnership (ICAP) ICAP es una iniciativa conjunta de varios pases y regiones que trabajan activamente en el desarrollo de mercados de carbono mediante la implementacin de regmenes obligatorios de comercio de derechos de emisin basados en el sistema cap and trade. ICAP constituye un foro de dilogo para compartir y evaluar las mejores prcticas realizadas en los diferentes regmenes, identificar las barreras potenciales para establecer una conexin entre ellos y encontrar posibles soluciones para eliminar dichas barreras. Son miembros de ICAP: Dinamarca, la Comisin Europea, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Portugal, Espaa, Reino Unido, Maine, Maryland, Massachussets, Nueva Jersey, Nueva York, Arizona, Columbia Britnica, California, Manitoba, Nuevo Mxico, Ontario, Oregn, Qubec, Washington, Australia, Nueva Zelanda, Noruega y el Gobierno Metropolitano de Tokio. Tienen estatus de observador Japn, Kazajstn, Repblica de Corea y Ucrania. Espaa es miembro fundador. A lo largo de 2012, ICAP ha continuado trabajando en aspectos clave de los sistemas de comercio de derechos de emisin. Entre las lneas de trabajo a las que se ha dedicado ms atencin en 2012 cabe destacar la elaboracin de un informe emblemtico sobre sistemas de comercio de derechos de emisin y la relevancia de los mecanismos de vigilancia en este tipo de instrumentos de mercado. Asimismo, es reseable la realizacin de un mapa interactivo que permite el seguimiento actualizado de las caractersticas principales de los sistemas de comercio de derechos de emisin que se estn desarrollando en todo el mundo. El mapa, que permite obtener de forma rpida informacin visual y precisa, puede consultarse en el siguiente enlace: http://icapcarbonaction.com/index.php?option=com_ wrapper&view=wrapper&Itemid=147 Como en aos anteriores, en 2012 se han organizado dos cursos internacionales de capacitacin en comercio de derechos de emisin. El primero de ellos se realiz en Alajuela, Costa Rica, del 19 al 28 de marzo de 2012. El segundo tuvo lugar en Dubln, Irlanda, del 9 al 20 de julio de 2012. Ambos cursos han contado con la participacin de representantes de gobiernos, industria, sector acadmico y otras organizaciones de pases en desarrollo. Finalmente, cabe sealar que la reunin presencial anual de los miembros de ICAP se celebr en Nueva York a finales del mes de septiembre. Adems de reunirse el comit director y plenario, se organiz un seminario conjunto con NA2050 sobre la asignacin gratuita de derechos de emisin mediante la evaluacin comparativa (benchmarks). NA2050 es una agrupacin de estados de EEUU y de provincias canadienses que colaboran para avanzar en sus respectivas jurisdicciones hacia una economa baja en carbono. 6.4. Grupo Internacional de Alto Nivel sobre Cambio Climtico (WPIE-CC) El Grupo de Trabajo Internacional de alto nivel sobre Asuntos Medioambientales Internacionales del Consejo de la Unin Europea (WPIEI), est formado, entre otros, por el Grupo Internacional de Alto Nivel sobre Cambio Climtico (WPIEI-CC). Dentro de este Grupo de alto nivel se integran cuatro grupos de expertos, dedicados a las diversas reas que en materia de cambio climtico contempla la UE: G rupo de Expertos en Adaptacin (EGA) G rupo de Expertos en Medios de Implementacin (EGI)
G rupo de Expertos en Acciones Futuras (EGFA)
A lo largo del ao 2012, el WPIEICC ha trabajado con un calendario muy exigente y se ha centrado en un programa que requera una combinacin de discusiones de gran complejidad tcnica junto a reflexiones de gran calado poltico, con el objetivo de alcanzar una posicin coordinada y unnime de cara a la cumbre del clima que se celebr en Doha, Qatar, del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012. La reorganizacin del sistema de trabajo interno de la Unin Europea durante la Presidencia Danesa de la UE en la primera mitad de 2012, basada en la aprobacin de los documentos ms tcnicos a travs de procedimientos por escrito y la reorganizacin de la estructura de los Grupos de Expertos tcnicos, hizo posible que el WPIEI-CC haya tenido desde entonces discusiones estratgicas de manera regular, facilitando el desarrollo de la posicin europea en la negociacin internacional. Durante el ao 2012, este grupo ha sido el responsable, por un lado, de preparar las conclusiones del Consejo de Medio Ambiente, formacin responsable de marcar las directrices generales en materia de lucha contra el cambio climtico y, en particular, de fijar la estrategia y la posicin de negociacin de la UE en el foro internacional. Y, por otro lado, de adoptar las declaraciones, estrategia de comunicacin y los papeles de posicin para las tres sesiones formales de negociacin que se celebraron durante 2012, en especial la Cumbre de Doha.
6.5. Grupo de trabajo de Medio Ambiente del Consejo (WPE) El ao 2012 ha sido un ao especialmente intenso en cuanto a temas relacionados con el cambio climtico en el marco de las negociaciones llevadas a cabo en el grupo de trabajo de Medio Ambiente del Consejo europeo. A continuacin se mencionan los principales actos legislativos: D ecisin sobre normas contables aplicables a las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes de actividades de uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura, e informacin sobre acciones relacionadas con dichas actividades: esta decisin transpone al ordenamiento jurdico europeo las normas de contabilidad de las actividades de LULUCF adoptadas en el mbito de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. R eglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mecanismo para el seguimiento y la notificacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y para la notificacin, a nivel nacional o de la Unin, de otra informacin relevante para el cambio climtico, y por el que se deroga la Decisin n 280/2004/CE. P ropuesta para un Reglamento, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la modificacin del Reglamento (EU) N 510/2011 para definir las modalidades para alcanzar el objetivo a 2020 para reducir las emisiones de CO2 de los nuevos vehculos ligeros. P ropuesta para un Reglamento, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la modificacin del Reglamento (CE) No 443/2009 para definir las modalidades para alcanzar el objetivo del 2020 de reducir las emisiones de los nuevos turismos.
7. OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARCTER REGIONAL DE CENTROAMRICA, CON COMPETENCIAS EN MATERIA DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN, PESCA Y MEDIO AMBIENTE
Dentro de este epgrafe, se desarrollan las actividades de la Consejera del MAGRAMA en Costa Rica, en diversas Organizaciones Internacionales de carcter regional centroamericano, cuyas sedes radican en los pases donde la citada Consejera est acreditada. Asimismo, se incluyen las actividades ms 1865
G rupo de Expertos en Mitigacin (EGMIT)

1866
relevantes realizadas en el mbito de la Oficina Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para Amrica Latina y el Caribe.
7.1. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) 7.1.1. Reuniones y actividades ms importantes del IICA en el ao 2012 El IICA celebr en 2012 su setenta aniversario ofreciendo cooperacin tcnica en beneficio de la agricultura de las Amricas y de sus territorios rurales. Para celebrarlo, el 8 de octubre tuvo lugar un acto conmemorativo, en el que tomaron parte la Presidenta de Costa Rica y la Directora Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas. El Director General, Vctor Villalobos, dijo en su discurso que estos setenta aos son motivo de celebracin y, al mismo tiempo, de reflexin. Por eso, se han celebrado reuniones con todos los pases miembros, para hablar sobre la cooperacin actual, sus logros y sus retos y el rumbo que debe tomar en el futuro, con miras a promover una agricultura ms sostenible y competitiva, que se reposicione como motor del desarrollo econmico. XXXII Reunin Ordinaria del Comit Ejecutivo En esta reunin, celebrada en San Jos de Costa Rica, entre el 8 y el 10 de octubre, el Director General del Organismo present, en un detallado informe, los principales resultados del trabajo efectuado por la entidad en el ltimo ao, agrupados de acuerdo con los objetivos estratgicos del Organismo. Entre las iniciativas para mejorar la productividad y la competitividad agrcola, el Instituto impuls, por ejemplo en el Caribe, 14 proyectos para fortalecer los sistemas nacionales de innovacin y promovi, en Centroamrica, 11 proyectos de innovaciones tecnolgicas para maz y frijol. El Director General subray que, como respaldo a la adaptacin de la agricultura al cambio climtico, se brind apoyo a los pases de cara a la Cumbre Ro+20 y se desarroll un Programa sobre este asunto en nueve naciones. Agradeci los recursos extra-cuota que EE UU aport para seguir trabajando por una agricultura competitiva y sostenible. Con ese objetivo, el Instituto prioriz la promocin de la innovacin agrcola como herramienta para el desarrollo, un nfasis que fue muy bien recibido por los pases. En las intervenciones de las delegaciones, stas destacaron tanto la importancia de la biotecnologa y de las alianzas estratgicas, como la necesidad de ofrecer mayor informacin que permita a los pases tomar decisiones con bases cientficas. Con respecto a las alianzas, el Director General resalt las coaliciones realizadas en el ltimo ao con cuatro Centros Internacionales de Investigacin: el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), el Centro Internacional de la Papa (CIP), y el Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI). El Comit Ejecutivo del IICA acord que el tema central de la prxima reunin de la Junta Interamericana de Agricultura (JIA), mximo rgano de gobierno de esta entidad, ser agua y agricultura, en la cita que tendr lugar en Argentina, en el ao 2013. Previamente, se celebrar en Mxico una nueva Sesin del Comit Ejecutivo, Reunin ordinaria de la Junta Directiva Despus de 15 aos de impulsar la innovacin tecnolgica agrcola, la Reunin ordinaria de la Junta Directiva del IICA analiz el fortalecimiento de los sistemas nacionales de innovacin e investigacin, as como de los Institutos Nacionales, siendo este fortalecimiento una de las principales contribuciones que el Sistema de Integracin Centroamericano en Tecnologa Agrcola (SICTA) ha aportado a la regin.
A daptacin del maz y del frijol al cambio climtico, financiado por Corea E strategias de innovacin tecnolgica en cadenas de valor, con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) P rograma Regional de Investigacin e Innovacin Tecnolgica en Cadenas de Valor para la Seguridad Alimentaria (PRIICA), con recursos de la Unin Europea P articipacin en el Foro Outlook 2012 El Director General del IICA detall en el foro Outlook 2012, encuentro anual organizado por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, que el entorno y las mejores polticas pblicas para la agricultura en Amrica Latina y el Caribe permiten ser optimistas, pues impulsan las actividades agroalimentarias con base en la disponibilidad del agua y de tierras para los cultivos, as como en el mayor acceso a la biodiversidad y a los recursos genticos. El IICA considera que la agricultura de Amrica Latina y el Caribe es fundamental para el mundo, pues tiene la gran responsabilidad de proveer de alimentos y materias primas agrcolas. El Organismo tiene ante s el reto de aumentar la productividad para garantizar la seguridad alimentaria de una poblacin en crecimiento, en un contexto de cambio climtico, racionalidad en el uso de los recursos naturales e incertidumbre de mercados, pero que necesita innovar en distintos mbitos como el manejo postcosecha, los sistemas de irrigacin, la agricultura protegida y el uso de las biotecnologas. El Director tambin llam la atencin sobre otros desafos que deben afrontarse, entre ellos, enfermedades que comprometen la sanidad agropecuaria, por ejemplo, la fiebre aftosa; un posible incremento en los precios de los productos energticos; presiones sobre la propiedad de la tierra y la baja inversin en investigacin, desarrollo e innovacin. Acuerdo IICA-PMA para el fortalecimiento de actuaciones conjuntas El IICA y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) suscribieron un Acuerdo para impulsar acciones conjuntas que aumenten la productividad agrcola de Amrica Latina y el Caribe, de modo que se fortalezca el acceso de sus habitantes a alimentos sanos y de calidad. Entre los objetivos del mismo, se acord consolidar el trabajo que ambas Organizaciones ejecutan como parte del Programa de Compras para el Progreso (PP) que desde el ao 2009 promueve, en Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, una mejor articulacin de los productores de pequea escala con los mercados. El PMA participar como socio del IICA en la Iniciativa Regional de Vinculacin de los Pequeos Productores a los Mercados, desarrollada por el IICA y la Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (SE-CAC).
7.1.2. Relaciones del IICA con Espaa Se celebraron diversas reuniones con el Director General del IICA y con otros responsables del Organismo, tanto en Costa Rica como en algunos de los pases Centroamericanos, as como con la responsable de la Oficina para Europa (OPE). El IICA y el MAGRAMA firmaron un Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de un Sistema de Conocimientos en el mbito Agroalimentario del rea Iberoamericana. 1867
Como parte de la estrategia de integracin tecnolgica regional, el SICTA pondr en prctica, con la participacin de los institutos nacionales, tres proyectos regionales:

1868
Se llev a cabo el apoyo tcnico del Ministerio espaol para la puesta en funcionamiento de la primera entidad Certificadora pblica de Agricultura Orgnica en Centroamrica. La Oficina para Europa del IICA y la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) continuaron colaborando en la difusin del modelo de seguro agrario de Espaa en Amrica Latina y Caribe (ALC), as como la realizacin de consultoras y asistencia tcnica de ENESA en ALC, a travs del IICA. Se firm un Convenio entre el IICA y la fundacin Centro de Educacin a Distancia para el Desarrollo Econmico y Tecnolgico (CEDDET) de Espaa. De este modo, el Programa de Cooperacin para el Fortalecimiento Institucional IICA-CEDDET, mejor conocido como CONFIT, establecer una red de expertos en la regin en materia agraria y medioambiental y generar programas de asistencia tcnica en los pases miembros del IICA. Por otro lado, el IICA y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECID) lanzaron oficialmente el proyecto llamado Polticas Innovadoras para el Desarrollo de los Territorios Rurales en Amrica Latina (PIDERAL), que se pondr en funcionamiento en cuatro pases de Amrica Latina, en el periodo 20122015, con el fin de incorporar a los territorios rurales de Costa Rica, Ecuador, Per y Repblica Dominicana, en los procesos de formulacin de las polticas nacionales de desarrollo. Dicho proyecto ser puesto en marcha por el IICA, con la financiacin de 5,3 millones de euros por parte de la AECID.
7.2. Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) 7.2.1. Reuniones y actividades ms importantes del SICA en el ao 2012 Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) Los Ministros del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), se reunieron con el Director General de la FAO para analizar el tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Durante la reunin ordinaria del Consejo, en la que tambin particip el Director General del IICA, los Ministros reafirmaron su compromiso de contribuir en la erradicacin del hambre y la inseguridad alimentaria y nutricional en Centroamrica y Repblica Dominicana, en el contexto de la Iniciativa Amrica Latina y el Caribe sin Hambre 2025. Pidieron que se coordinara en cada uno de los pases con las instancias correspondientes para el manejo y uso sostenible del agua, la biodiversidad y los dems recursos naturales en los sistemas agrcolas un enfoque de desarrollo territorial sostenible, que asegure el suministro de agua potable a toda la poblacin. Tambin se comprometieron a consignar en los presupuestos de las instituciones pblicas agropecuarias planes, programas y proyectos que aborden la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional en sus diferentes componentes, de manera integral, multisectorial y coordinada, con mayor nfasis en la agricultura familiar y en las poblaciones ms vulnerables. Adems, los pases reunidos fortalecern los procesos de integracin en el mbito alimentario y nutricional, promoviendo estrategias integradas de produccin, transformacin, distribucin y comercio, prestando especial atencin a las necesidades relacionadas con sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos. Asimismo, promovern cadenas agroalimentarias, as como experiencias de alianzas pblico-privadas que hayan obtenido xito permitiendo a la agricultura familiar y al productor rural integrarse en el mercado. El ltimo Consejo Agropecuario Centroamericano de 2012 se celebr en Nicaragua. Entre los temas desarrollados, se abord la propuesta de Reunin Intersectorial CAC COMIECO (Consejo de Ministros
Tambin en la reunin, el IICA realiz la presentacin de tres temas de alta relevancia: la Propuesta de Iniciativa Centroamericana de Biotecnologa y Bioseguridad (ICABB); el Informe de avance en la constitucin de un programa regional de riego y drenaje y se someti a aprobacin la Propuesta de Reglamento tcnico regional de Agricultura Orgnica, el cual fue aprobado por dicho Consejo. La reunin finaliz con un reconocimiento de parte del CAC a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, por el apoyo que ha recibido la regin a diferentes programas agropecuarios financiados por Espaa a la FAO, PROMECAFE y el CAC. A partir del 1 de enero 2013, la Presidencia pro-tmpore del Consejo Agropecuario Centroamericano ser asumida por el Ministerio de Agricultura y Ganadera de Costa Rica. Comisin Centroamericana de Medio Ambiente y Desarrollo (CCAD) El Consejo de Ministros de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), rgano medioambiental del SICA, celebr la XXXVIII reunin extraordinaria en el marco de la Conferencia Internacional sobre Agricultura y Ambiente (CIAA). El objetivo de la reunin fue, entre otros, fomentar el dilogo entre los pases participantes para desarrollar una visin compartida y trabajar para presentar una posicin comn en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+ 20). Asimismo, Costa Rica present su propuesta para la organizacin en 2013 del Congreso Mesoamericano de reas Protegidas, que permitir progresar en las tareas ambientales de los pases. Tambin se adopt la nueva estructura funcional y las funciones de la CCAD, con un nuevo modelo de gestin compuesto por las siguientes instancias: Consejo de Ministros, Comits Tcnicos, Secretara Ejecutiva. Para la Secretara Ejecutiva, este modelo propone dos grandes reas de trabajo: Gobernanza e Integracin Ambiental y Cooperacin. El rea de Gobernanza e Integracin Ambiental tiene entre sus funciones promover mecanismos de comunicacin y articulacin e impulsar la integracin de acciones ambientales. El rea de Cooperacin tiene, entre otras, las funciones de responder a las necesidades de desarrollo de capacidades de los actores clave de la agenda ambiental, de desarrollar mecanismos de sostenibilidad financiera, y de poner en funcionamiento iniciativas y programas regionales. Por otra parte, se constituyeron tres nicos Comits Tcnicos: Cambio Climtico, Patrimonio Natural y Gestin de la Calidad Ambiental. Se contempl adems, un Grupo Consultivo compuesto por representantes de la sociedad civil y del sector privado. Por ltimo, se aprob la creacin del primer Consejo Cientfico sobre Biodiversidad para el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). El nuevo Consejo Cientfico asegurar la calidad tcnica de los planes de trabajo del Instituto Regional de Biodiversidad (IRBIO), rgano tcnico de la CCAD, cuyo fin es velar por fomentar el conocimiento y el uso sostenible de la diversidad biolgica. Este Consejo Cientfico crear una Red de Expertos en Biodiversidad para Centroamrica y recomendar nuevas polticas en la regin.
1869
de Integracin Econmica Centroamericano), en cuya reunin conjunta se aprobaron tres reglamentos tcnicos, con los que se armoniz a nivel regional el etiquetado de bebidas alcohlicas destiladas, el registro de plaguicidas microbiolgicos de uso agrcola y las buenas prcticas para la produccin de alimentos para animales. Adems, se finalizaron dos reglamentos tcnicos relativos al uso de trminos sobre productos lcteos y con relacin a la leche pasteurizada, que se remitirn a consulta pblica nacional e internacional.
Consejo de Ministros de Medio Ambiente de Centroamrica y Repblica Dominicana

1870
La reunin del Consejo tuvo lugar en Roatn (Honduras), los das 28 y 29 de junio. Entre los acuerdos obtenidos destacaron la reestructuracin de la Secretara Ejecutiva de la CCAD, incluyendo la eleccin del nuevo Secretario Ejecutivo, el hondureo Nelson Trejo. Adems, al titular de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) le correspondi, durante los ltimos meses, liderar los procesos de concertacin y posicionamiento regional en relacin a las negociaciones de la Convencin Mundial de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, la Cumbre para el Desarrollo Sostenible de Rio+20 y el Grupo Consultivo para la Reconstruccin, Gestin del Riesgo y Adaptacin de Centroamrica constituido, en el ao 2011, a raz de los impactos de fenmenos extremos asociados al cambio climtico. En este Consejo se impulsaron polticas y estrategias regionales conjuntas para la adaptacin del cambio climtico y la reduccin del riesgo y vulnerabilidad. En el segundo semestre de 2012, la Presidencia pro tmpore de la CCAD recay en la Secretara del Ambiente de Nicaragua y durante ese tiempo se dio seguimiento a temas como: los Acuerdos iniciales con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y para la puesta en funcionamiento del Plan de Accin de la Estrategia Regional sobre Cambio Climtico (EACC). Foro Derecho Humano al Agua y al Saneamiento El Foro Derecho Humano al Agua y al Saneamiento se celebr en El Salvador, organizado por la Alianza por el Agua, en la sede de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Uno de los retos de la regin es el de cambiar la visin de que el agua tiene que ser apreciada como un recurso y no como un servicio. Para ayudar a solventar este y otros retos, mediante el impulso de la CCAD en conjunto con otros socios, se cont con varios instrumentos que incorporan la temtica del agua en sus distintos componentes. Entre ellos se encuentran: el Plan Ambiental de la Regin Centroamericana (PARCA 20102014), la Estrategia Centroamericana para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (ECAGIRH), el Plan Centroamericano para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos (PACAGIRH), la Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC) y la Regulacin Modelo de Aguas Residuales. El acceso al agua potable y al saneamiento bsico es considerado un derecho humano, reconocido por la Asamblea General de la ONU en julio de 2010, siendo uno de los resultados del Foro la Declaracin y las pautas a seguir para que se pueda alcanzar el derecho al agua en Centroamrica. 7.2.2. Relaciones de las Instituciones Agrarias, Pesqueras y Ambientales del Sistema de la Integracin Centroamericana con Espaa. La relacin del Ministerio espaol con las Instituciones e Iniciativas integradas en el SICA es muy importante, ya que este Organismo tiene encomendada una funcin cuyo objetivo fundamental es alcanzar la integracin de Centroamrica, y sus actividades estn encaminadas a fortalecer la regin como bloque econmico para de esa forma poder ingresar con xito en la economa internacional, promover equilibradamente el desarrollo econmico, social, cultural y poltico de los Estados miembros y de la regin; y a establecer acciones concertadas dirigidas a la proteccin del medio ambiente mediante el respeto y la armona con la naturaleza, asegurando el desarrollo equilibrado y la explotacin racional de los recursos naturales, con el objetivo de establecer un nuevo orden ecolgico en la regin. Se han mantenido encuentros con directivos de OSPESCA, CCAD, ECADERT, Fondo SICA-Espaa, etc., tanto en la Sede del SICA en San Salvador, como en las diferentes reuniones en las que se coincide con frecuencia.
7.3. Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) La ECADERT es una estrategia regional que se aprob el 19 de junio de 2010 para el perodo 20102030, por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que busca generar oportunidades y fortalecer las capacidades de la poblacin de los territorios rurales de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, para que puedan mejorar significativamente su calidad de vida y construir una slida institucionalidad social que facilite un desarrollo solidario, incluyente y sostenible. La III Reunin de la Comisin Regional se realiz con el propsito de conocer los avances regionales en la ejecucin de la ECADERT, as como para decidir sobre las principales actividades que iban a desarrollarse durante el ao en el marco de la Estrategia. Esta Comisin Regional es responsable de coordinar el seguimiento y ejecucin de la Estrategia y est integrada por dos representantes por pas miembro del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC): un representante del sector pblico y otro de la sociedad civil. Durante esa tercera reunin, celebrada en Tegucigalpa (Honduras), la coordinacin de la Plataforma Regional de Apoyo Tcnico al Desarrollo Rural Territorial (PRAT) realiz un anlisis para valorar el proceso de la Estrategia en el plano regional, nacional y territorial. Los representantes de los distintos pases presentaron los avances y el estado actual de la ejecucin de la ECADERT en sus pases. Otros temas que fueron abordados fueron: la I Convocatoria del Fondo Regional para apoyar la ejecucin de la ECADERT; Propuestas de Iniciativas de territorios afines y transfronterizos; el Plan de Accin Quinquenal de la Comisin Regional; y los avances en la consolidacin de las Redes Nacionales de Grupos de Accin Territorial (GAT), y la Red de GAT Centroamericana y de Repblica Dominicana. Para el establecimiento de las iniciativas tomadas, se constituy un Fondo Regional que tiene en su fase inicial, 2011-2013, el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), a travs del Fondo Espaa-SICA 2010-2013. Este Fondo permite la financiacin de las iniciativas surgidas desde los territorios rurales priorizados por los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana. En la II Convocatoria se recibieron 29 propuestas para lograr recursos de este Fondo concursable. Las propuestas de proyectos aprobados, entre otros requisitos, deban contribuir de forma directa al cumplimiento de una o varias acciones estratgicas contenidas explcitamente en los planes de desarrollo territorial, as como enmarcarse en los componentes de la ECADERT. El valor total de los proyectos aprobados ronda los 1,4 millones de euros, que sern directamente administrados y desarrollados por las distintas organizaciones en los territorios.
7.4. Secretara de Integracin Econmica de Centroamrica (SIECA) 7.4.1. Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (PRACAMS) En la ciudad de Guatemala se present el PRACAMS, financiado por la Unin Europea y coordinado por la SIECA. Este Programa aportar servicios de asistencia tcnica y formacin as como equipamiento especializado, con visin regional, en los campos de su especialidad, por un valor total de 25 millones de euros a lo largo de los 5 aos de su periodo de realizacin, de los cuales la mayor parte procede de la Unin Europea. Este Programa servir para reforzar el acceso de los productos centroamericanos tanto a los mercados internos como a los extra-regionales, proponiendo la creacin de un Sistema Regional de Calidad y de 1871

1872
Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) armonizado y reconocido internacionalmente, que asegure el cumplimiento de los requisitos establecidos por los mercados internacionales en el marco de los Acuerdos sobre los Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, suscritos por parte de los pases centroamericanos. El Programa Regional se basa en los principios de actuacin siguientes: a) Dimensin integral e integrada de la calidad; b) Trabajo conjunto entre las instituciones de cada pas, bajo un enfoque de objetivos comunes y cooperacin regional; c) Formacin de formadores para aumentar el efecto multiplicador de la formacin y su sostenibilidad; d) Fomento del dilogo pblico-privado mediante una mayor inclusin del sector productivo; e) Asistencia tcnica al sector privado en relacin con los requisitos exigidos en los mercados centroamericanos e internacionales. Los pases beneficiarios del programa PRACAMS son Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam.
7.5. Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) 7.5.1. Reuniones y actividades ms importantes de OIRSA en 2012 LVII Reunin Ordinaria de la Comisin Tcnica del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (CIRSA) En el marco de la reunin, celebrada en El Salvador del 13 al 16 de febrero, el OIRSA alert a los Ministerios de Agricultura de los pases miembros a prevenir la introduccin de la chinche de las leguminosas (Megacopta cribara) en los cultivos de la regin, despus de haber sido identificada en 80 condados del Estado de Georgia, en algunas zonas de Carolina del Norte y del Sur, y dentro de un contenedor naviero que transportaba cajas de huevos procedente de Georgia, que atrac en Puerto Corts, Honduras, en diciembre de 2011. La chinche de las leguminosas, originaria de Asia, es un insecto de color verde oliva con manchas de color marrn que produce un olor ligeramente ofensivo cuando es molestado. Ataca principalmente a los cultivos de frijol, soja y kudzu; no obstante, tambin se ha detectado en plantaciones de camotes, caa de azcar, algodn, trigo, papa y ctricos. LIX Reunin Ordinaria del CIRSA Con el propsito de revisar y evaluar todos aquellos temas de vital importancia e impacto para la regin en materia de Sanidad Agropecuaria, se celebr en Managua la LIX Reunin Ordinaria del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria, integrada por los Ministros y Secretarios de Agricultura y Ganadera de sus nueve pases miembros (Mxico, Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana). Durante la reunin, los responsables ministeriales revisaron, entre otros temas, los puntos de la agenda relativos a sanidad vegetal, salud animal, inocuidad de alimentos y servicios de cuarentena, que son de significativa importancia para el desarrollo econmico y social de una regin que goza de produccin agropecuaria sana y de calidad, adems de cumplir con estndares ambientalmente aceptables, y que hace posible satisfacer las necesidades alimentarias de su poblacin. Durante ese encuentro, los distintos responsables alertaron sobre la amenaza de dos plagas para los cultivos: la chinche de las leguminosas y la mosca del vinagre, que se instala en frutos maduros, como pueden ser manzanas, fresas y frambuesas.
Congreso Americano sobre las Moscas de la Fruta Ms de 200 cientficos y tcnicos de 25 pases, que participaron en el 8 Congreso Hemisfrico sobre Moscas de la Fruta, celebrado en Panam, compartieron sus conocimientos para establecer estrategias de control a una de las principales plagas hortofrutcolas, sealando la necesidad de compartir esfuerzos entre todos los grupos de investigacin. En el grupo de moscas de la fruta se engloban unas 4.500 especies, agrupadas en 484 gneros, de los cuales un 10% provoca daos econmicos directos e indirectos a la produccin frutcola. En los nueve pases que integran la regin del OIRSA Centroamrica, Panam, Mxico, Belice y Repblica Dominicana, con una poblacin superior a 150 millones de habitantes y cuya extensin territorial es de 257 millones ha., de las que aproximadamente 2,25 millones de ha estn cultivadas con frutales y el 50%, es decir ms de 1 milln de ha, hospedan el complejo de moscas de la fruta. El valor anual de la produccin se estima aproximadamente en 3.200 millones de euros. Desde el punto de vista econmico, por daos directos a la produccin y por efectos de medidas de cuarentena que restringen las exportaciones de frutas procedentes de reas plagadas, el complejo de moscas de la fruta es el que ms afecta a la produccin frutcola, cuyos daos directos a la produccin se estiman entre el 25% y el 30%. En el Congreso se explic que, actualmente, existen tecnologas para prevenir y mitigar la presencia de esas plagas, lo que permitir mejorar el desarrollo econmico de los pases mediante el incremento de las exportaciones de frutas en reas libres o de baja prevalencia de moscas de la fruta. La meta es erradicar y declarar reas libres de mosca del mediterrneo y de otras moscas de la fruta, donde se pueda fomentar el cultivo de frutales y hortalizas cuya produccin no estara sujeta a las restricciones y tratamientos cuarentenarios para exportar hacia los Estados Unidos y otros pases declarados libres de su presencia, disminuyendo con ello los costes de produccin, y consecuentemente, mejorando la rentabilidad.
7.5.2. Relaciones del OIRSA con Espaa Desde hace aos, la relacin del Ministerio de Agricultura espaol con el OIRSA es muy importante, ya que ese Organismo tiene encomendada una funcin armonizadora de las legislaciones sobre Sanidad Animal y Vegetal de los pases integrados en el Organismo (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana). Se han mantenido reuniones con el Director Ejecutivo y con otros directivos del OIRSA, tanto en su sede en San Salvador, como en la Oficina Regional de San Jos.
7.6. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) 7.6.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 del CATIE Reunin Ordinaria del Consejo Superior del CATIE En agosto, tuvo lugar en Turrialba, la XIV Reunin Ordinaria presidida por la Ministra de Agricultura y Ganadera de Costa Rica, asistiendo entre los miembros del Consejo: el Director General del IICA, los 1873
De igual manera, se tomaron medidas para prevenir la propagacin de la Peste Porcina Clsica a pases vecinos, despus de darse algunos casos de dicha enfermedad a finales del ao 2011 en Guatemala.

1874
Ministros de Agricultura de Dominicana, Guatemala y Panam, los Viceministros de Honduras y Bolivia, el Secretario General del Ministerio de Agricultura y Forestal de Nicaragua, as como diversos Directores Generales y el representante del Gobierno de Espaa. En la reunin se adoptaron, entre otras, las resoluciones que aprobaban el presupuesto del CATIE para 2013, con una previsin de ingresos de $ 22.242.508 millones y se aprob el Informe Anual 2011, donde se recoge el nuevo enfoque del centro, integrando distintos elementos para fomentar Territorios Climticamente Inteligentes. Otros puntos incluidos en el Informe versaban sobre el trabajo del Centro con sus socios, o el trabajo en territorios clave, la integracin de enfoques, participacin en procesos de incidencia, promocin de cadenas de valor sostenibles e inclusivas, oferta acadmica, capacitacin y nuevas iniciativas de educacin a distancia, visin comercial con proyeccin social, etc. Se present adems el Plan Estratgico 2013-2022 y el informe anual de la Alianza IICA-CATIE. En cuanto a las Iniciativas Sur-Sur, presentadas por la Direccin del CATIE, se inst a las Autoridades del Centro a no perderse fuera de la regin, estableciendo las acciones Sur-Sur dentro del marco de trabajo en redes regionales y globales y con la premisa de que la prioridad del CATIE ser en todo momento los pases de Amrica Latina y el Caribe. 7.6.2. Relaciones del CATIE con Espaa Espaa es miembro del CATIE desde finales del ao 2001 y la relacin de cooperacin entre el Centro Agronmico, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y diversas organizaciones e instituciones espaolas asociadas, ha sido muy provechosa desde entonces. Algunos de los socios espaoles han visto afectados sus presupuestos, sin embargo se ha mantenido la relacin con la mayora de ellos y se han multiplicado los esfuerzos por hacer el mejor uso posible de los recursos humanos y financieros de cada proyecto. El apoyo financiero de Espaa como miembro adherente del CATIE ha sido sumamente valioso, dado el alcance regional del Centro y sus plataformas y socios estratgicos, el impacto de las actividades conjuntas con el MAGRAMA y con instituciones espaolas en proyectos agrcolas y ambientales ha llegado a casi toda Amrica Latina. La actual presidenta de la Junta Directiva del CATIE es la Dra. Mara Teresa Cervera Goy, experta en genmica y eco-fisiologa forestal del Centro de Investigaciones Forestales del INIA. Trabajo en red: Red de Adaptacin al Cambio Climtico. A travs del Programa de Cambio Climtico y Cuencas del CATIE y con fondos de CYTED / Espaa (2011-14) se coordina la Red de Adaptacin al Cambio Climtico. R ed Iberoamericana de Pago por Servicios Ambientales. Tambin financiada por el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo. R ed para el seguimiento del estado de conservacin y recuperacin de bosques hmedos y secos en Latinoamrica, en el contexto de la deforestacin evitada. CATIE forma parte de esta red CYTED, que cuenta ya con informacin sobre los avances de REDD en los pases miembros. R ed Iberoamericana de Bosques Modelo. Proyectos regionales: S ervicios ecosistmicos. El proyecto Cambio Climtico y prdida de biodiversidad: Efectos en los servicios ecosistmicos, financiado por el Banco BBVA, se puso en marcha junto con el Centro Vasco para el Cambio Climtico.
E strategia Centroamericana para el Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) Una de las acciones ms importantes que liga al CATIE con la cooperacin espaola es la activa participacin desde la aprobacin de la ECADERT, integrndose a nivel regional en el Grupo Coordinador de la Plataforma Regional de Apoyo Tcnico al Desarrollo Rural Territorial (PRAT). Como accin regional relevante en la cual el CATIE ha tenido participacin en el marco de la ECADERT, ha sido el Curso para el Proceso de Integracin Centroamericana y las Polticas y Estrategias Regionales del Sector Agropecuario y Rural (meses de julio y octubre). Dicho curso fue promovido por el SICA, AECID y CEDDET. Asistencia tcnica En Nicaragua, CATIE en alianza con EPTISA Servicios de Ingeniera S.L., de Espaa, desarrolla la Asistencia Tcnica para el Programa de Apoyo Institucional a las Polticas de Desarrollo de Nicaragua, para el periodo del 2012 al 2014, con financiamiento de la UE. Manejo de Cuencas Hidrogrficas En El Salvador, el CATIE firm un proyecto sobre manejo de cuencas y conservacin de suelos y agua con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de BID y del Fondo Espaol de Agua y Saneamiento. Creacin de capacidades Se firm un Convenio Marco entre el CATIE y Gelogos del Mundo (Organizacin Espaola presente en El Salvador), con el objetivo de incentivar la cooperacin para el intercambio de informacin y promover el establecimiento de proyectos conjuntos en temas de inters comn. Este convenio se firm en el mes de junio y seguidamente en julio, se firm un Acuerdo Especfico con el objetivo de reforzar las capacidades de las municipalidades presentes en la cuenca del Ro Las Caas. En el mes de noviembre, el Subdirector del CATIE, Dr. Ronnie de Camino, particip en el Taller sobre Cooperacin para el Desarrollo en Materia Forestal, celebrado en Vitoria y organizado por la Asociacin Forestales sin Frontera.
7.7. Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) 7.7.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 de OSPESCA Prohibicin de la prctica del des-aleteo de tiburones El Reglamento Regional por el que se prohbe la prctica del des-aleteo de tiburones fue aprobado por los Ministros competentes en las actividades de pesca de los pases del SICA y entr en vigor el da 1 de enero de 2012. El reglamento tiene por objeto establecer medidas de ordenamiento regional para el aprovechamiento sostenible de los tiburones, erradicando conjuntamente la prctica del des-aleteo. La nueva normativa tambin regula que el desembarque de tiburones deber hacerse con las aletas adheridas naturalmente al cuerpo o con corte parcial, y no podrn transportarse por mar o tierra aletas que no hayan seguido este procedimiento. La importacin y exportacin de aletas deber estar acompaada de la documentacin de la autoridad correspondiente, que garantizar que no son producto de la prctica del des-aleteo. Esta norma permitir fomentar la pesca responsable y la aplicacin homognea en todos los pases centroamericanos de la prohibicin de la prctica del des-aleteo (prctica pesquera que consiste en atrapar 1875

1876
al escualo, cortarle sus aletas y devolverlo mutilado al mar, donde inevitablemente morir por asfixia, desangrado o devorado por otros peces). Estudios de la FAO y de organizaciones conservacionistas independientes estiman que cada ao se capturan entre 100 y 150 millones de tiburones en el mundo. El precio de las aletas de las especies ms solicitadas puede alcanzar los 600 /kg. En las ltimas dcadas muchas especies de tiburones han pasado a estar al borde de la extincin debido a la sobreexplotacin pesquera no sostenible. Taller Regional sobre Vigilancia Martima y Operacin del Sistema de Seguimiento Satelital e Identificacin de Embarcaciones El Director Regional de la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola de Centroamrica (OSPESCA), en el marco del Taller celebrado en Panam, dijo que los pases de Centroamrica han adoptado un sistema de seguimiento de las flotas por satlite, para sancionar la pesca ilegal no reglamentada. Representantes de los Gobiernos de los pases centroamericanos reconocieron que, a pesar de los avances en el control de la pesca, es necesario adoptar acciones ms firmes para salvaguardar los recursos marinos en la subregin. Las Instituciones gubernamentales pesqueras centroamericanas estn unidas trabajando para vigilar los mares y para realizar pesca responsable, en contra de las actividades que no son pesqueras. Sin embargo, son conscientes de que hay retos por resolver derivados del cambio climtico sobre las reas martimas, la contaminacin y la sobreexplotacin de especies, particularmente el camarn y la langosta. En el taller tambin se analiz que hay un repunte de la pesca, estimulada por el impacto de la acuicultura, y la presencia de unos 140.000 pescadores matriculados en la pesca artesanal, pero se constata que hay un declive en las capturas de camarones y langostas en el Caribe y el Pacfico. La iniciativa de mejora de las pesqueras est orientada a garantizar un acceso sin restricciones de los productos de mar a los mercados de Europa y Estados Unidos, y ampliar la disponibilidad de recursos para el consumo en la subregin. A lo largo de 2013, en Centroamrica se estimular la reproduccin de peces en estanques de acuicultura para reforzar el suministro de protenas a las poblaciones de Costa Rica, Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. El nuevo modelo de enfoque regional se iniciar con pequeos y medianos productores. De las 28.000 ha de cultivos acucolas que haba en Centroamrica en 1995, actualmente hay 65.000 ha dedicadas a la reproduccin de diversas especies comerciales. Un estudio de OSPESCA revel que el consumo de mariscos entre los centroamericanos subi de 1,8 kg/habitante en 1995, a ocho 8 kg / habitante en 2012. Sin embargo, la cifra es inferior al promedio mundial de 12 kg/habitante. Con el fin de promover la pesca responsable, se tiene previsto impulsar con mayor rigor las vedas al camarn en perodos de desove en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam, pases que tienen costa en el Pacfico. En el Caribe se impulsarn vedas en aguas de Honduras y Nicaragua, que son los pases con mayor produccin de camarn. OSPESCA ha recibido el apoyo tcnico entre otros de Espaa, para el ordenamiento de las pesqueras, la capacitacin de pescadores artesanales y la gestin de una pesca responsable y reglamentada.
Plan de Accin que permitir la integracin de la pesca en el Mar Caribe El Plan de Accin se adopt en la reunin de Belice, en la que participaron 19 pases de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y Estados asociados, miembros del Mecanismo Regional de Pesqueras del Caribe (CRFM) y de OSPESCA, lo que permiti que ambas organizaciones impulsaran tanto los mandatos y objetivos similares como que compartieran los beneficios potenciales del conocimiento cientfico y las experiencias relacionadas con la investigacin, manejo de recursos y coordinacin de polticas en el desarrollo de las pesqueras y la acuicultura. El fortalecimiento de la colaboracin entre estas dos organizaciones regionales mejorar la conservacin, manejo y uso sostenible de los recursos marinos vivos compartidos en el Mar Caribe. El Plan debatido y adoptado sent las bases de un trabajo conjunto que por primera vez se impulsar entre CRFM y OSPESCA, tomando como punto de partida la Declaracin de la III Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y de la Comunidad del Caribe (CARICOM), celebrada en agosto de 2011. En su Declaracin final, se hizo explcito un mandato dirigido a las instancias responsables de los programas de pesca y acuicultura a nivel regional, el CFRM y la OSPESCA, para la formulacin de un plan de accin conjunto para la gestin responsable de los recursos pesqueros migratorios del Mar Caribe. Los componentes de este Plan Conjunto se orientaron hacia la Dinmica de poblaciones de pesqueras de inters regional; Seguimiento; Control y Vigilancia; Desarrollo de la Acuicultura y Mercados. Para formalizar el compromiso se firm la Declaracin de Belice y un Memorndum de Entendimiento entre el CRFM y la OSPESCA. Talleres sobre Uso de Tecnologa para Combatir la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada En el mes de febrero, con la participacin de delegados de autoridades de pesca, fuerzas navales, guardacostas, autoridades martimas y de aduanas de Centroamrica y Repblica Dominicana, se llev a cabo en Tegucigalpa (Honduras) el Taller sobre Uso de Tecnologa para Combatir la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada. La actividad fue convocada por SICA/OSPESCA, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Administracin Nacional del Ocano y la Atmsfera de los Estados Unidos (NOAA) y tuvo como objetivos: explorar las opciones de tecnologas disponibles y emergentes que se utilizan para la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INN) en el mundo; definir la tecnologa a emplear como herramienta de la estructura de coordinacin y cooperacin de una Red Regional de Control, Seguimiento y Vigilancia Pesquera e identificar los procesos necesarios para lograr con xito su puesta en prctica en la regin centroamericana. Entre los asistentes al taller destacan expositores de NOAA, Servicio Nacional de Pesca de Chile (SERNAPESCA), Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT), Servicio de Guardacostas de Islandia y Programa USAID/MAREA, adems de otros expertos internacionales. A principios de marzo, en la ciudad de San Pedro Sula (Honduras), se llev a cabo el Taller OSPESCA/ FAO, sobre el Desarrollo de Herramientas para Combatir la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada y sobre el Registro Global de Buques Pesqueros. En el taller se analiz cmo fortalecer la conceptualizacin y operatividad del Registro Global de Buques Pesqueros, de Transporte Refrigerado y de Suministro as como la presentacin del avance del Sistema Integrado de Registro Pesquero y Acucola Centroamericano (SIRPAC), determinando los elementos que harn viable su incorporacin al Registro Global e identificando las necesidades a nivel de registros nacionales para su integracin tanto al SIRPAC como al Registro Global. 1877

1878
Como resultado del taller se elabor un plan de trabajo que contena recomendaciones y estrategias de puesta en prctica para la evolucin del SIRPAC hacia lo que ser el Registro Global de buques pesqueros de la FAO.
7.8. Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (ALC) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 7.8.1. Reuniones y actividades ms importantes en 2012 de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (ALC) del PNUMA Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe El 18 Foro de Ministros de Medio Ambiente (FMA) de Amrica Latina y Caribe (ALC) se celebr en Ecuador, los das 2 y 3 de febrero. El Foro adopt la Declaracin de Quito, que se compromete a formular una agenda ambiental regional e incluye los mensajes clave que la regin negoci en Ro+20. As mismo adopt 10 Decisiones relacionadas con: Gobernanza, Consumo y Produccin Sostenibles, Indicadores Ambientales, Estrategia Financiera Integrada Regional, Contaminacin del Aire, Productos Qumicos y Residuos Peligrosos y otros, pases sin litoral, pequeos Estados insulares en desarrollo, educacin ambiental y los pases de Amrica Central y el Caribe. Durante el Foro se produjo una breve reunin, la primera, de los Ministros de Medio Ambiente de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), que se haba constituido recientemente. Segunda Sesin de la reunin Plenaria de la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) Despus de varios aos de negociacin, el 21 de abril en la Ciudad de Panam, se adopt la creacin y las caractersticas de la IPBES. El objetivo de la Plataforma es afrontar directamente la creciente prdida de diversidad biolgica en el mundo y la degradacin de los servicios de los ecosistemas, cerrando las brechas entre la ciencia rigurosa, imparcial y actualizada y los formuladores de polticas, para as contribuir a mejorar el dilogo entre ambas comunidades, permitiendo fortalecer la interfaz cientficonormativa sobre diversidad biolgica y servicios de los ecosistemas. Las funciones principales de la IPBES son: I dentificar y priorizar informacin cientfica clave requerida por los formuladores de polticas y catalizar los esfuerzos para generar nuevos conocimientos; R ealizar evaluaciones regulares y oportunas del conocimiento sobre diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas y sus interconexiones; A poyar la formulacin y aplicacin de polticas, identificando herramientas y metodologas relevantes para la elaboracin de polticas; y P riorizar las necesidades clave de desarrollo de capacidades para mejorar la interfaz ciencia-normativa, y proporcionar y solicitar apoyo financiero as como de otras caractersticas, para las necesidades de mayor prioridad relacionadas directamente con sus actividades. Se prev que la Plataforma se convierta en el punto focal clave para todas las agencias y organizaciones involucradas en la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, el bienestar humano a largo plazo y el desarrollo sostenible. La sede de su Secretariado ser la ciudad alemana de Bonn, elegida entre otras cuatro candidatas.
Taller para compartir las lecciones aprendidas del proyecto Soporte a las reas Protegidas de Mesoamrica El proyecto Soporte a las reas Protegidas de Mesoamrica, auspiciado por la alianza Espaa-PNUMA y con financiacin del Gobierno espaol, en apoyo a la iniciativa LifeWeb, permiti realizar estudios en dos importantes reas naturales de Mesoamrica: el rea de Conservacin La Montaona, en El Salvador, y el Parque Nacional Volcn Bar, en Panam. En ambos territorios se analizaron los mecanismos legales y financieros novedosos que tratan de garantizar la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y que en los ltimos aos se han ido poniendo en funcionamiento en varios pases mesoamericanos. El taller, celebrado en Panam, permiti el intercambio de experiencias entre las autoridades ambientales nacionales y las organizaciones locales. Entre las acciones concretas propuestas, destac la creacin de centros de aprendizaje en parcelas y laboratorios, adems de la promocin de nuevos conocimientos entre las comunidades e instituciones y la divulgacin de buenas prcticas para su rplica en otros contextos. Adems, se conoci la propuesta de creacin de dos fondos ambientales que garantizaran la conservacin de los servicios ecosistmicos de estas reas naturales. Una de las principales conclusiones del encuentro internacional fue la necesidad de que dichos mecanismos pasen a las agendas nacionales de desarrollo y progreso. Para el proyecto Soporte a las reas Protegidas de Mesoamrica se estim en cerca de 640 millones de $ anuales el valor de cuatro servicios ecosistmicos priorizados en ambas reas naturales, entre los que destaca la provisin de agua. De este total, 425 millones de $ corresponden al Parque Nacional Volcn Bar y 90 millones de $ al rea de Conservacin de La Montaona. 7.8.2. Relaciones de la Oficina Regional del PNUMA para Amrica Latina y el Caribe con Espaa La Directora de la Oficina Regional mantuvo diversas reuniones en el transcurso de los distintos eventos medioambientales donde coincidi con el Ministro, con el Secretario de Estado y con otras autoridades del Ministerio espaol. Adems, en diversas ocasiones celebr reuniones con el titular de la Consejera, tanto para analizar las actividades financiadas por el Ministerio, como los Talleres o Seminarios, o bien para estudiar y analizar nuevas iniciativas a nivel regional.
8. ACTIVIDADES INTERNACIONALES DE LA D. G. DE DESARROLLO RURAL Y POLTICA FORESTAL

8.1. Desarrollo rural Durante 2012, la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal ha seguido participando en los Comits y Grupos de Trabajo de Desarrollo Rural existentes a nivel de la Unin Europea. En el seno del Comit de Desarrollo Rural cabe destacar la aprobacin de las modificaciones de Programas de Desarrollo rural espaoles, debidas fundamentalmente al aumento de las tasas de cofinanciacin FEADER. Adems, durante este ao, se ha estado trabajando en la modificacin del Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin de 15 de diciembre de 2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), de cara a clarificar las disposiciones de transicin entre el periodo de programacin actual (2007-2013) y el futuro (2014-2020). Asimismo, la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal ha participado en las reuniones del Comit de Expertos en Evaluacin, del Subcomit LEADER y del Comit de Coordinacin de la Red Rural Nacional. 1879

1880
El Comit de Expertos en Evaluacin trata de reunir a los representantes de los Estados Miembros (EEMM) junto con expertos en evaluacin, para detectar las necesidades en esta materia y plantear soluciones a los problemas planteados. Normalmente se rene dos veces al ao en Bruselas, pero debido a los trabajos de preparacin de la programacin 2014-2020, la frecuencia de reuniones ha aumentado durante el ao 2012. Uno de los temas fundamentales que se han tratado en estas reuniones han sido los indicadores de contexto de cara a la programacin 2014-2020. El Comit de Coordinacin de la Red Rural Europea trata cuestiones de inters. En 2012 hubo reuniones sobre instrumentos financieros y el futuro de las redes rurales. El Subcomit LEADER, tambin se rene en Bruselas, y se centra en temas relacionados con la aplicacin del eje 4 LEADER. En relacin a los trabajos para la reforma de la Poltica Agraria Comn para el periodo 2014-2020, desde su presentacin por parte de la Comisin Europea el 12 de octubre de 2011, la propuesta de reglamento de ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER ha sido debatida y analizada a nivel tcnico en el Grupo de Trabajo de Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural del Consejo y en reuniones de expertos especficas para distintos temas. A nivel poltico, se ha tratado en las reuniones del Comit Especial de Agricultura y del Consejo de Ministros de Agricultura de la UE. Al final del primer semestre de 2012, tras el segundo examen tcnico de la propuesta de reglamento, la Presidencia danesa present un texto modificado en el que se integraron de forma equilibrada las contribuciones de los Estados Miembros y de la Comisin durante los debates. Entre las propuestas de modificacin introducidas como resultado de las negociaciones destacan: la posibilidad de elaborar un programa nacional y un conjunto de programas regionales, la eliminacin del componente verde de la lnea de base en las ayudas en virtud de la Directiva Marco del Agua, mayor flexibilidad en la delimitacin de las nuevas zonas con limitaciones naturales significativas y prolongacin del periodo transitorio, y un avance significativo en los trabajos sobre las condiciones de subvencionabilidad de las inversiones de regado. Durante el segundo semestre de 2012, bajo Presidencia chipriota, continan las negociaciones de la reforma de la Poltica de Desarrollo Rural, aunque se mantienen pendientes de acuerdo aspectos importantes como: las disposiciones financieras del reglamento FEADER que son objeto de las negociaciones del Marco Financiero Plurianual 2014-2020 (cuyo debate se pospone a febrero de 2013), las condiciones de subvencionabilidad de las inversiones de regado, la delimitacin de las zonas con dificultades naturales significativas, las ayudas a inversiones para el cumplimiento de nuevas normas comunitarias, la relacin entre el componente verde de los pagos directos y la lnea de base de las medidas agroambientales, las medidas de gestin de riesgo, y la simplificacin del procedimiento de aprobacin de las ayudas estatales al desarrollo rural.
8.2. Poltica forestal Las negociaciones internacionales en materia forestal mantienen abiertos varios frentes que, aunque muy relacionados entre s, tienen sus propias peculiaridades, tanto en el mbito de Naciones Unidas como de la Unin Europea
8.2.1. Naciones Unidas El objetivo principal del Foro Forestal de las Naciones Unidas, el rgano dedicado a los bosques (United Nations Forum on Forest, UNFF), es promover la gestin, conservacin y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosque del planeta.
Ms informacin: http://www.un.org/esa/forests/index.html La FAO es la agencia de Naciones Unidas competente en selvicultura. Tiene un Departamento Forestal que est asistido regionalmente por una reunin de los miembros denominada Comisin Forestal Europea, cuyo programa de trabajo es muy coincidente con el Comit de la Madera de la Comisin Econmica para Europa. A lo largo del ao 2012 se han celebrado varias reuniones tcnicas de ambos comits. Ms informacin: http://www.fao.org/forestry/es/ y http://www.unece.org/forests/
8.2.2. Forest Europe A escala paneuropea debe destacarse el proceso Forest Europe, cuyo origen est en las conferencias ministeriales de responsables de polticas de bosques a nivel paneuropeo. En estos momentos, el proceso Forest Europe es la iniciativa poltica ms importante en materia forestal que existe en el continente. Participan en este proceso actualmente 46 estados del mbito paneuropeo. Durante el periodo entre conferencias ministeriales se celebran las reuniones de expertos conocidas como ELM (por sus siglas en ingls, Expert Level Meeting), que constituyen el rgano para la toma de decisiones entre conferencias. En el ao 2012 se celebr el 14 y 15 de febrero un ELM en Madrid donde se trabaj sobre el Mandato de Oslo adoptado en la Conferencia Ministerial de Oslo de 2011 y en el programa de trabajo continuacin de la misma. Consecuencia de dicho programa de trabajo se han celebrado entre otras las siguientes reuniones: R eunin de lanzamiento del grupo de expertos sobre evaluacin de los servicios de los ecosistemas forestales (Madrid, 28 de junio de 2012). R eunin de la red de comunicadores en materia de bosques (Antalya, Turqua 19-21 de junio de 2012). T aller sobre gobernanza y aplicacin de la legislacin forestal (Budapest, Hungra 20-21 de noviembre de 2012). Espaa contina ejerciendo en 2012 la presidencia del proceso Forest Europe, que inici en junio de 2011. Esta condicin hace que nuestro pas sea el designado para celebrar la sptima y prxima Conferencia Ministerial de Forest Europe. Ms informacin: http://www.foresteurope.org En 2012 se public el informe Criterios e Indicadores de gestin forestal sostenible en los bosques espaoles 2012. El objetivo de dicho informe es disponer de un conjunto de indicadores que de manera breve y sistemtica permitan tanto a expertos en ciencia forestal como a otros interesados hacerse una idea de la importancia, evolucin y tendencias de nuestros bosques, aumentando as el conocimiento sobre los mismos. Este trabajo da tambin continuidad al informe elaborado en el ao 2003 sobre la aplicacin de criterios e indicadores de gestin forestal sostenible en los bosques espaoles.
1881
Para ello, sus principales funciones son: facilitar la aplicacin de los acuerdos globales relacionados con lo forestal y tratar de que haya una forma global de entender la gestin forestal sostenible, servir de foro de dilogo sobre temas forestales entre gobiernos, organizaciones e interesados, mejorar la cooperacin y coordinacin entre agencias internacionales en materia forestal, realizar un seguimiento de los progresos habidos y reforzar los compromisos polticos sobre gestin, conservacin y desarrollo sostenible de toda clase de bosques.

1882
Se puede descargar en: http://www.magrama.gob.es/imagenes/es/informe_castellano_criterios_indicarores_gestion_forestal_sostenible_bosques_2012_tcm7-260632.pdf
8.2.3. Acuerdo jurdicamente vinculante sobre bosques Comit Intergubernamental de Negociacin En la Conferencia Ministerial de Forest Europe que tuvo lugar del 14 al 16de junio de 2011 en Oslo, los ministros responsables de los asuntos forestales, decidieron dar un paso ms a nivel internacional, que consisti en la elaboracin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre bosques en Europa, para lo que establecieron un Comit Intergubernamental de Negociacin (INC) con el mandato de desarrollar dicho acuerdo. La participacin en el INC est abierta a los 46 Estados europeos y a la Unin Europea, miembros de Forest Europe. El Mandato de Oslo autoriza a antiguos estados de la Unin Sovitica no miembros de Forest Europe, a unirse al INC. 21 organizaciones internacionales e inter-gubernamentales, ONGs as como un pas tienen el estado de observadores del Comit. El Presidente y el Bureau Comit facilitan el trabajo del mismo y guan a la Secretara. El comit tiene como objetivo desarrollar un acuerdo jurdicamente vinculante sobre bosques integrador, para cubrir entre otros, la gestin forestal sostenible de los bosques en Europa y la provisin a largo plazo de una amplia gama de bienes y servicios de los ecosistemas forestales. De acuerdo con las disposiciones del Mandato de Oslo, el Comit debera completar la tarea encomendada antes del 30 de junio del 2013. El Comit presentar sus resultados en una Conferencia Ministerial extraordinaria de Forest Europe, que tendr lugar dentro de los seis meses siguientes al cierre de las negociaciones, para su consideracin, posible adopcin y apertura a la firma. Mandato del Bureau El Bureau del Comit Internacional de Negociacin, se estableci mediante el Mandato de Oslo. Forman parte del mismo el presidente del Comit y los representantes de los siguientes pases: Austria, Repblica Checa, Francia, Noruega, Polonia, la Federacin Rusa, Turqua y Ucrania, y Espaa como observador permanente. Sesiones del INC y trabajo entre sesiones La primera sesin del Comit Intergubernamental de Negociacin para un acuerdo jurdicamente vinculante sobre bosques en Europa (INC1) tuvo lugar del 27 de febrero al 2 de marzo del 2012 en Viena. Dicha reunin sirvi de base para proporcionar orientacin para el desarrollo del primer borrador del texto de la negociacin del acuerdo. La segunda sesin, INC2, se celebr en septiembre del 2012 en Bonn, Alemania, y en ella se discuti el borrador de texto articulado del acuerdo vinculante sobre bosques presentado por el Buro en junio de 2012. En noviembre del 2012, se celebr en Madrid una reunin entre sesiones sobre el apartado del texto del futuro acuerdo jurdicamente vinculante dedicado a profundizar en la discusin sobre los trminos y definiciones que recoger el texto.
Ms informacin: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/proceso-forest-europe/default.aspx y http://www.forestnegotiations.org/
8.2.4. Unin Europea En el mbito comunitario, la participacin de Espaa en los foros de decisin de polticas forestales a lo largo del ao 2012 ha sido intensa. Por una parte, se ha participado en el Comit Forestal Permanente donde se discuten las distintas polticas o actividades que afectan en mayor o menor grado a los bosques. En el 2012, destaca la participacin activa en los grupos de trabajos constituidos dentro del Comit para la elaboracin de una nueva Estrategia Forestal Europea que sustituya a la actualmente vigente que data del ao 1998 y para la confeccin de un documento sobre evaluacin y suministro de informacin forestal. Ms informacin sobre estos documentos en: http://ec.europa.eu/agriculture/fore/publi/index_en.htm Estas discusiones han ido acompaadas por las del Grupo Bosques del Consejo donde tambin se han discutido adems de estos asuntos, la coordinacin de la UE en las negociaciones para un acuerdo jurdicamente vinculante sobre bosques, la informacin y el trabajo preparatorio para las prximas reuniones del Foro Forestal de las Naciones y las relativas al programa forestal de la FAO. El Reglamento de la madera o de la diligencia debida (Reglamento UE n 995/2010, de 20 diciembre) y el Plan de Accin FLEGT de la Unin Europea, son iniciativas que persiguen la lucha contra la comercializacin de madera aprovechada ilegalmente y mejorar las estructuras de gobernanza forestal de pases en desarrollo exportadores de madera, respectivamente, a lo largo del ao 2012 se ha aprobado la siguiente legislacin derivada: Reglamento delegado UE n 363/2012, de 23 de febrero, por el que se determina el procedimiento administrativo para el reconocimiento jurdico, y la retirada de ste, en su caso, de las Entidades de Supervisin R eglamento ejecutivo UE n 607/2012, de 6 de julio de 2012, relativo a las normas detalladas en relacin con el sistema de diligencia debida y con la frecuencia y la naturaleza de los controles sobre las entidades de supervisin Adems, durante el proceso de consulta para elaborar la legislacin derivada y con la contribucin de los distintos agentes implicados, la Comisin Europea ha elaborado un documento de gua para un nmero de aspectos relativos al Reglamento de la madera que necesitaban ser clarificados. Este documento se puede descargar en el siguiente enlace: http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/Issue%20list%20for%20the%20EUTR%20Guidelines.pdf Ms informacin: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/temas/montes-y-politica-forestal/lucha-tala-ilegal/default.aspx
8.3. Representacin internacional en materia de incendios forestales Los tcnicos del ADCIF ejercen la representacin internacional que otorga la Ley de Montes como competencia exclusiva a la Administracin General del Estado. Durante la anualidad 2012 se acudi a las siguientes reuniones y foros de trabajo: 1883
La tercera sesin, INC3, tuvo lugar del 28 de enero al 1 de febrero de 2013 en Antalya, Turqua, donde se continu discutiendo el texto del LBA y se consideraron ciertas cuestiones polticas sobre la posibilidad de adoptar el acuerdo bajo el paraguas de las NNUU as como otros aspectos legales.
8.3.1. 21 Sesin del Comit Silvamediterrnea

1884
El Comit sobre Cuestiones Forestales del Mediterrneo o Red Silvamediterrnea se rene de forma oficial cada dos aos, para estudiar los problemas comunes y promover la cooperacin regional y el desarrollo sostenible en el Mediterrneo. La ltima sesin celebrada, la nmero 21, tuvo lugar en Antalya (Turqua) durante el 2 y 3 de febrero de 2012. Espaa, representada por el rea de Defensa contra Incendios Forestales, coordina el Grupo de Trabajo de Incendios Forestales de este Comit. Los principales temas tratados en la reunin se resumen a continuacin: A genda de Silvamediterranea para los prximos aos. Estar centrada en la elaboracin de una estrategia integral forestal para el mediterrneo, en la redaccin del estado de los bosques mediterrneos, en la celebracin de las semanas forestales mediterrneas (la prxima en Argelia en 2013) y en el Partenariado Colaborativo para los Bosques Mediterrneos (CPMF). P resentacin y discusin de los informes sobre los planes de trabajo y la agenda de cada uno de los grupos de trabajo que integran la Red Silvamediterranea. En relacin con los grupos de trabajo, durante esta reunin se aprob la creacin de dos nuevos grupos de trabajo (bosques y selvicultura periurbana; desertificacin y selvicultura en zonas ridas), la ampliacin y cambio de denominacin del grupo de trabajo sobre el corcho, que pasa a denominarse grupo de trabajo sobre productos forestales no maderables, as como la inclusin de nuevos pases como miembros de distintos grupos de trabajo. Se trat igualmente la redaccin de los nuevos planes de trabajo de cada grupo para el nuevo perodo 2013-2016. E n relacin con los incendios forestales, y dentro del marco de trabajo para la ampliacin de EFFIS a los pases del norte de frica, promovida por el grupo de trabajo de incendios forestales de la Red Silva Mediterrnea, se present la futura celebracin de un taller sobre investigacin de causas de incendios forestales en Italia para finales de 2012. P resentacin de la Agenda de investigacin en el Mediterrneo, elaborada por EFIMED y el proyecto FORRESTERRA. E n el siguiente enlace se pude consultar el informe generado tras la 21 Sesin del Comit Silva Mediterrnea: http://www.fao.org/forestry/31671-07685f6e8c3bada9819b410dcdb942a9e.pdf
8.3.2. Reuniones del Grupo de Expertos de Incendios Forestales de la Comisin Europea El grupo de expertos de incendios forestales de la Comisin Europea, dependiente de la Direccin General de Medio Ambiente, es el foro de debate e intercambio de experiencias e informacin de los pases miembros de la Unin Europea. Este grupo de expertos esta integrado por los responsables en la defensa contra incendios forestales de los pases miembros de la Unin Europea y coordinado por el rea forestal de la Direccin General de Medio Ambiente de la Comisin Europea, con sede en Bruselas. Asisten asimismo, representantes de otros pases mediterrneos no miembros de la Unin Europea y con problemtica en la materia. El rea de defensa contra incendios forestales participa en este grupo desde su creacin. El grupo se rene oficialmente dos veces al ao, antes y despus de la campaa de verano de incendios forestales. La primera reunin anual tiene lugar en alguno de los pases miembros del grupo de expertos. Durante los das 25 y 26 de abril tuvo lugar en Antalya (Turqua) la 28 Reunin del Grupo de Expertos de Incendios Forestales de la Comisin Europea. Los principales temas tratados se resumen a continuacin:
I nforme sobre el Estado de los bosques del mediterrneo. Presentacin del captulo sobre Incendios Forestales en los pases mediterrneos. E stado de desarrollo de las nuevas herramientas del Sistema Europeo de Informacin de Incendios Forestales de la UE (EFFIS). P reparacin del Informe sobre Incendios Forestales en 2011 (JRC-EFFIS). E stado de la Base de Datos sobre Incendios Forestales. Resultados de las actividades de validacin de datos (EFFIS). A ctividades de la Comisin Europea relacionadas con la elaboracin de mapas de riesgo de incendios en los pases miembros (Direccin General de Proteccin Civil). E n la 29 Reunin celebrada en ISPRA los das 5 y 6 noviembre los diferentes pases presentaron el balance de sus respectivas campaas de incendios y el Centro de Investigacin Conjunta (JRC) present los datos para el ao 2012. Otros temas tratados fueron: A ctuaciones de Proteccin Civil de la CE y activacin del mecanismo europeo de Proteccin Civil para el apoyo internacional. S eguimiento de incendios forestales realizado por EFFIS P resentacin por parte de la FAO del informe sobre el estado de los bosques mediterrneos y los resultados del taller de formacin sobre causas de incendios forestales celebrado en Sabaudia. R evisin de la estrategia forestal de la UE. E laboracin del marco estratgico para los bosques mediterrneos. P royectos de investigacin financiados dentro del VII Programa Marco de Investigacin de la Unin Europea y que actualmente estn en curso: MEDIATION y FUME. En los siguientes enlaces se puede ampliar la informacin sobre el grupo de expertos, sobre el JRC y EFFIS: http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/detailGroup.cfm?groupID=416 http://forest.jrc.ec.europa.eu/ http://effis.jrc.ec.europa.eu/
8.3.3. Grupo de Trabajo Internacional de Medios Areos en Incendios Forestales (IFAWG) 3 de julio de 2012 El Grupo de Trabajo Internacional de Medios Areos (IFAWG) depende del Grupo Asesor de la Estrategia de las Naciones Unidas para la Reduccin de Desastres (UNISDR). Son miembros de este grupo: EE. UU., Canad, Australia, Sudfrica, Italia, Chile, Corea del Sur, Rusia y Espaa. Espaa como coordinador de la Red Regional Mediterrnea participa activamente en esta reunin en la que se presentaron los informes por pases y se mostraron iniciativas relevantes llevadas a cabo en relacin al uso de los medios areos en los incendios forestales tratando temas como la seguridad de las operaciones y los accidentes de medios areos. En la actualidad se est trabajando en la definicin de los siguientes documentos: D irectrices Voluntarias/Buenas prcticas para el uso de medios areos en extincin de incendios forestales. 1885
A ctividades de la Comisin Europea en temas de proteccin forestal. Avances de los grupos de trabajo sobre informacin forestal y sobre la revisin de la Estrategia forestal de la UE. Plan de accin.

1886
P rocedimientos de despliegue internacional de medios areos en ayuda a la extincin de incendios forestales. Espaa junto con Italia estudiar los puntos fuertes y las reas de mejora en los procedimientos existentes para el despliegue de medios areos en la ayuda internacional y analizarn los documentos presentados en la reunin para aportar la visin europea. E stndares de formacin para los pilotos de los medios areos de extincin de incendios forestales.
8.3.4. Taller de Investigacin de Causas con los pases del Norte de frica, Sabaudia (Italia) La FAO junto con Italia como pas anfitrin, dentro de las acciones del programa de trabajo para 20122013 del grupo de incendios forestales (WG1) de la Red Silva Mediterrnea, organiz un taller de formacin sobre las causas de incendios forestales y la investigacin de las mismas, dirigido a los pases del norte de frica y oriente prximo, as como a algunos pases del norte de Europa, que se celebr en Sabaudia, del 22 al 26 de noviembre. Espaa, a travs del rea de Defensa contra Incendios Forestales particip en el taller presentando las principales causas de incendios que existen en Espaa y con el intercambio de experiencias en el campo de la investigacin de causas con otros pases, para lo que se cont con el apoyo del Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA). El objetivo final del taller es facilitar la integracin en el Sistema Europeo de Informacin sobre Incendios Forestales (EFFIS) de los pases ribereos de la Cuenca Mediterrnea, Marruecos, Tnez, Argelia, Lbano y Siria.
9. ACTIVIDADES INTERNACIONALES DE LA D. G. DE SANIDAD DE LA PRODUCCIN AGRARIA

9.1. Alimentacin animal Durante 2012, las actividades en el mbito internacional se han centrado en la participacin activa en el Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y Salud Animal, (Seccin Nutricin Animal y Seccin de Alimentos y Piensos Modificados Genticamente) y en todos sus grupos de trabajo. Participacin de dos tcnicos del rea de alimentacin animal en los cursos organizados por la Comisin Europea para el apoyo de los Estados Miembros en controles comunitarios y en los controles a terceros pases que realiza la FVO, (Dubln, junio 2012). Tambin se ha participado en dos grupos de trabajo de la red de alerta rpida europea para alimentos y piensos (RASFF en sus siglas inglesas) y se ha asistido a un curso sobre la nueva aplicacin europea iRASFF en Bruselas. Se ha asistido a la 6 sesin del Grupo de trabajo intergubernamental ad hoc de expertos en alimentacin animal del Codex Alimentarius (febrero 2012) organizado para la elaboracin de dos documentos: Borrador de directrices sobre la aplicacin de la evaluacin de riesgo a los piensos y Borrador de directrices para los gobiernos para la priorizacin de sus peligros nacionales en piensos. Se ha participado en una reunin con la oficina Veterinaria Alimentaria (FVO en sus siglas inglesas) sobre fertilizantes orgnicos.
9.2. Recursos zoogenticos En mayo se celebr en Zagreb la reunin del Grupo de Trabajo del Punto Focal Europeo sobre Conservacin Ex Situ, en la que la SG de Medios de Produccin Ganaderos expuso la organizacin institucional y el marco legal mediante el que se organiza la conservacin ex situ de los recursos zoogenticos en nuestro pas. En junio se celebr en Bonn un grupo de trabajo tcnico, seguido de una reunin de coordinacin del Grupo Regional Europeo, con la Presidencia Danesa y participacin de la Comisin. El objeto de ambas reuniones era analizar la implementacin del Protocolo de Nagoya sobre el acceso y reparto equitativo a los beneficios generados por los recursos genticos en el caso concreto de los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura. La SG de Medios de Produccin Ganaderos acudi a esta reunin, cuyas conclusiones se llevaron a la reunin del grupo de trabajo tcnico ad-hoc, sobre ABS en los Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura, que tuvo lugar en septiembre, en Svalvard (Noruega). En agosto se celebr en Bratislava la reunin anual del Punto Focal Europeo, que representa a la Regin de Europa en la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO. Espaa ha liderado un grupo de trabajo integrado adems por Alemania, Eslovenia, Finlandia, Francia; Montenegro, Serbia y Turqua, y su labor era estudiar la eficiencia de las medidas agroambientales en la conservacin de los recursos zoogenticos. La SG de Medios de Produccin Ganaderos present las conclusiones de este trabajo en esta reunin. En el mes de octubre se celebr en Roma la sptima reunin del Grupo de Trabajo Tcnico Intergubernamental sobre Recursos Zoogenticos de la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO. La SG de Medios de Produccin Ganaderos acudi a este grupo de trabajo. Se aprobaron las propuestas que, en el mbito de los recursos zoogenticos se llevaran a la XIV reunin de la Comisin de Recursos genticos para la Alimentacin y la Agricultura que se celebrar en abril de 2013. Entre otros asuntos, se debatieron la situacin del Plan de accin mundial sobre recursos zoogenticos, las estrategias de financiacin de dicho Plan con cargo a un fondo multidonantes, los indicadores a aplicar en este Plan a travs de DAD-IS y las particularidades de los recursos zoogenticos en la gestin del acceso y distribucin de los beneficios derivados de los mismos. Tambin se tiene previsto la elaboracin de un Segundo Informe sobre la situacin de los recursos zoogenticos mundiales para la agricultura y la alimentacin.
9.3. Bienestar animal La entrada en vigor y casi simultnea aplicacin de nuevas normas de bienestar en tres mbitos sectoriales (porcino, avcola de puesta y animales de experimentacin) ha supuesto un extraordinario esfuerzo de asistencia y participacin en reuniones y grupos de trabajo organizados en materia de bienestar animal por la Comisin, la Oficina Alimentaria y Veterinaria y el Consejo.
9.4. Frutas y hortalizas Comit Mixto Hispano-Marroqu de frutas y hortalizas El Comit Mixto hispano-marroqu de frutas y hortalizas fue formalmente constituido en su primera reunin en Madrid el 14 de diciembre de 2012, presidido por los Ministros de Agricultura de ambos pases. El objetivo de este comit es abrir una va de dilogo directa entre las administraciones y el sector productivo de ambos pases para garantizar un adecuado seguimiento de la aplicacin del Acuerdo entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos. 1887
Comit franco-italo-espaol de frutas y hortalizas

1888
El plenario del Comit se reuni en Madrid el da 10 de mayo de 2012. En esta reunin se dio repaso a las conclusiones de los diferentes grupos de contacto celebrados durante el ao, y en concreto fresa, ajos y tomate. As mismo se llev a cabo un intercambio de puntos de vista sobre las disposiciones especficas que se contemplan para las frutas y hortalizas en la OCM nica en la reforma de la PAC despus de 2013. Finalmente, los servicios de estadstica y seguimiento de mercado de los tres Ministerios de Agricultura acordaron un dispositivo de informacin que permitir a los agricultores y a las Administraciones un seguimiento semanal de los mercados de los principales productos que se tratan en el Comit Mixto. 9.5. Cultivos herbceos e industriales AMIS Espaa participa en el grupo AMIS (Sistema de informacin de mercados agrcolas) directamente como invitado permanente del G-20, y a travs de la UE. El Foro de Respuesta Rpida se reuni en Mjico, en abril de 2012, la reunin no fue motivada por una situacin anmala del mercado, sino que se trataba de la reunin ordinaria anual. El Grupo de Informacin de Mercados ha celebrado dos reuniones, una en febrero de 2012 y otra a principios de octubre del mismo ao. Su actividad se centra en recopilar y analizar la informacin de mercados que deben suministrar los miembros de AMIS, as como en la definicin de unos indicadores que puedan servir para determinar la situacin del mercado de materias primas e identificar vulnerabilidades y situaciones anmalas que puedan desencadenar la actuacin del Foro. Organizacin Internacional del Azcar (OIA) Debido a que Espaa pertenece como Estado miembro a la Organizacin Internacional del Azcar (OIA), desde la SG de Cultivos Herbceos e Industriales se asiste, como portavoces representantes del pas, al Seminario anual de dicha Organizacin donde se debaten y estudian las perspectivas comerciales del sector del azcar a nivel internacional, as como temas relevantes de actualidad del sector. CCIA Se ha asistido a la 71 reunin plenaria del Comit Consultivo del Algodn (CCIA), del que Espaa es miembro, que se ha celebrado en Suiza del 7 al 12 de octubre de 2012 (la delegacin espaola, de una persona, asisti los dos primeros das). El tema de la reunin era Configurando la sostenibilidad en la cadena de valor algodonera. CIC En junio de 2012 se ha participado en Londres en la Sesin del Consejo Internacional de Cereales y en la Conferencia Internacional. 9.6. Semillas y plantas de vivero Organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico (OCDE) Del 24 al 27 de enero de 2012 se celebraron en Pars y en el marco de los Sistemas de certificacin de semillas OCDE, las reuniones de Grupo de Trabajo Tcnico TWG (da 25), Grupo Consultivo Am-
Los das 10 y 11 de julio de 2012 se celebr en Helsinki (Finlandia) la Reunin Anual (RA) de los Sistemas de certificacin de semillas OCDE. Previamente a la misma se celebr la 12 reunin del Grupo de Trabajo Tcnico (TWG): que tiene como objetivo discutir en profundidad los temas a debate y concretar las propuestas que finalmente se sometern a la consideracin de la RA, as como la reunin del Grupo de trabajo ad hoc. Los das 24 y 25 de abril se asisti a la reunin del Grupo de Trabajo de la OCDE celebrada en Pars en la que se plante la oposicin por parte de Espaa a la extensin del sistema de certificacin de la OCDE para MFR a las especies frutales, se informa sobre el estado de modificacin de la Decisin C(2007)69 relativos a la inclusin de la categora controlada, los nuevos tipos de material de base para la categora cualificada y la inclusin de nuevas definiciones para ajustar el sistema al uso multifuncional del bosque. Los das 2,3 y 4 de Octubre se celebraron en Pars la reunin del Grupo de Trabajo y la reunin anual de la OCDE sobre el MFR. En esta reunin se revisa nuevamente el documento sobre la posibilidad de usar el sistema de Certificacin forestal para especies frutales y la inclusin de nuevas definiciones en el sistema. Se trata igualmente la importancia del acceso y los beneficios compartidos a los recursos genticos forestales, los avances en relacin con el Proceso de Nagoya y la posibilidad de incorporar la informacin gentica disponible en los certificados patrn. Se decide valorar los resultados cientficos obtenidos en relacin con las polticas de utilizacin de materiales y regiones de procedencia, teniendo en cuenta el contexto de cambio climtico actual. Se aprueba tambin la propuesta de Decisin del Consejo 2008/971/EC en la que se incluyen la categora cualificada y los nuevos tipos de material de base, as como el borrador de recomendaciones para los procedimientos de recoleccin, procesamiento y almacenamiento de semillas de rboles forestales. Unin internacional para la proteccin de las obtenciones vegetales (UPOV) Se ha participado activamente tanto en las reuniones oficiales de la UPOV en la sede central en Ginebra (Suiza), celebradas el 11 y 12 de enero, del 26 al 30 de marzo y del 29 al 31 de octubre, como en los Grupos de trabajo de expertos de Frutales (TWF-China, del 30 de julio al 2 de agosto), de Agrcolas (TWAFrancia, del 21 al 25 de mayo), y de Hortcolas (TWVPases Bajos, del 11 al 15 de junio). Los delegados espaoles son los coordinadores internacionales para varios grupos de trabajo especficos, en concreto para el mandarino, granado, trigo duro, veza y sorgo. Adems, se organiz la participacin de expertos espaoles de los centros de examen de variedades de la Oficina Espaola de Variedades Vegetales. Se particip igualmente en el Simposio sobre las ventajas de la proteccin de las obtenciones vegetales para los agricultores el 2 de noviembre organizado por la UPOV en Ginebra (Suiza). En el marco de la cooperacin con la UPOV se organiz el XI Curso de Formacin sobre la Proteccin de las Obtenciones Vegetales para Pases Iberoamericanos, con el apoyo de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos de America, el cual se celebr del 10 al 14 de diciembre en el Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola de AECID en Montevideo (Uruguay). En la 46 sesin del Consejo, celebrado el 1 de noviembre se eligi por unanimidad, al espaol Luis Salaices Snchez como nuevo Vicepresidente del Consejo por un periodo de tres aos. Reunin de coordinacin de los servicios competentes de los Estados Miembros en el control de la comercializacin del material forestal de reproduccin (MFR) En Junio se particip en la reunin de coordinacin de los servicios competentes de los Estados Miembros en el control de la comercializacin del MFR, celebrada en Hissar (Bulgaria). En esta reunin se
1889
pliado EAG (das 26 y 27) as como de los Grupos de Trabajo ad hoc: Identificacin de semillas en proceso de registro; Certificacin electrnica y Tcnicas Bioqumicas y Moleculares (da 24).

1890
inform sobre el estado de la puesta a punto de la web semntica y los cambios que se prevean con la revisin legislativa en marcha que afectaran a la regulacin del MFR. En relacin con el MFR, se informa tambin de la publicacin en el DOUE de la Recomendacin 2012/90/UE sobre la informacin que debe figurar en la etiqueta y documento del proveedor. Organizacin de las naciones unidas para la agricultura y alimentacin (FAO) y tratado internacional sobre los recursos fitogenticos para la agricultura y la alimentacin (TIRFAA) Se particip, como uno de los dos pases representantes del Grupo Regional Europeo, en las reuniones del Comit Asesor Tcnico sobre el Acuerdo Normalizado de Transferencia de Material y el Sistema Multilateral del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO, en Junio, en Nueva Delhi (INDIA) y en Noviembre, en Roma (ITALIA). En ambas reuniones el representante espaol hizo de co-presidente de la reunin. Este Comit Asesor resuelve cuestiones tcnicas y legales sobre cuestiones prcticas planteadas por los usuarios del Sistema Multilateral y su Acuerdo de Transferencia de Material relacionadas con su funcionamiento y aplicacin. El participar en el Comit aporta un conocimiento muy detallado, til, y prctico de cara a la aplicacin del Tratado Internacional en Espaa, tanto por la Administracin como por el sector privado y otros usuarios. Se particip en un Taller sobre Formacin de Capacidades para el Acceso a los Recursos Genticos y el Reparto de Beneficios organizado conjuntamente por el Secretariado del Comit Intergubernamental para el Protocolo de Nagoya del Convenio de Diversidad Biolgica y la Secretara del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, en Junio-Julio, en Nueva Delhi (INDIA); aprovechando la asistencia a una reunin a un Comit Asesor Tcnico (citado arriba). Se particip en la primera reunin del Grupo de Trabajo tcnico especial sobre Acceso y Reparto de Beneficios (ABS) en relacin con los Recursos Genticos para la Agricultura y la Alimentacin, en Longyearbyen, Svalbard (NORUEGA) del 11 al 13 de septiembre, como uno de los 4 pases representantes del Grupo Regional Europeo. Ha sido la primera reunin en tratar en su conjunto los aspectos relacionados con el acceso y reparto de beneficios de los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura, distintos de los cubiertos por el Convenio de Diversidad Biolgica y su Protocolo de Nagoya. Espaa el pas ms rico en biodiversidad y agrobiodiversidad de Europa y con una red de bancos de germoplasma pblicos con material importante deba de estar en esta primera reunin. Se particip en la sexta reunin del Grupo Tcnico Intergubernamental sobre los Recursos Fitogenticos para la Agricultura y la Alimentacin de la FAO en Roma del 27 al 29 de noviembre, como uno de los pases representantes del Grupo Regional Europeo. Entre otros temas se finaliz la revisin de las Normas para Bancos de Germoplasma (las normas internacionales aceptadas para la conservacin y gestin de semillas en bancos), se decidi el proceso de preparacin del tercer informe mundial sobre el estado de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura en el mundo, y se adoptaron formatos para la elaboracin de informes. Organismo internacional de vid y el vino (OIV) Se ha participado activamente en las reuniones de expertos del grupo GENET de material gentico de la vid, celebradas en Pars el 14 de marzo, en donde se han debatido propuestas de resolucin y se han estudiado cuestiones relativas al tratamiento de las variedades de vid y sus sinonimias, la lista internacional de las mismas, las selecciones clonales, los recursos genticos y las colecciones de germoplasma, as como el futuro tratamiento de variedades genticamente modificadas.
La Ley 5/2007, atribuye al Plan director de la Red de Parques Nacionales, ser el instrumento bsico de coordinacin para la consecucin de los objetivos de dicha Red, entre los cuales, se encuentran los relativos a la cooperacin y colaboracin con otras Administraciones u Organismos tanto en el mbito nacional como en el internacional. El Plan Director de la Red de Parques Nacionales debe definir los objetivos estratgicos de la Red y las directrices bsicas generales para la planificacin y la conservacin de los Parques Nacionales, as como la programacin de las actuaciones que desarrollar sta para alcanzarlos, tanto en materia de cooperacin y colaboracin con otras Administraciones u organismos, nacionales o internacionales, como en materias comunes de la Red, o en la determinacin de los proyectos de inters general que podrn ser objeto de financiacin estatal. Igualmente debe incluir las actuaciones necesarias para mantener la imagen y la coherencia interna de la Red, su seguimiento continuo y la evaluacin anual del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos. Esto lleva al OAPN a ejercer, ms all de la gestin de los territorios de su propia competencia, posturas activas para contribuir a la mejora del conocimiento cientfico y tcnico en materia de conservacin del medio natural, as como a potenciar el uso del territorio y de los recursos de forma sostenible. En este sentido, el OAPN tiene asignado un claro papel en la cooperacin con los pases de su mbito cultural y geogrfico, con programas solidarios que fortalezcan su desarrollo integral. Los objetivos fundamentales de esta presencia son diversos: I ntercambio de experiencias en lo relativo a principios y criterios de conservacin con otros organismos que gestionen espacios naturales. I ntercambio de informacin relativa a la gestin de los mismos E studios realizados en distintas materias y que puedan servir de ejemplo para el desarrollo de otros aplicados en cada parque. D esarrollo de proyectos de investigacin apoyndose en las experiencias de los responsables de otros pases. F ormacin profesional de los recursos humanos de cada parque con las experiencias, cursos o conferencias aportados por los distintos organismos. S ensibilizacin de las poblaciones locales y potenciacin del desarrollo sostenible en la cooperacin internacional. D ifundir el desarrollo de nuevas tecnologas o de recursos materiales de nueva aparicin que facilite la conservacin y gestin de los parques. En este contexto, todas las actuaciones derivadas del Programa de Cooperacin Internacional del OAPN se enmarcan en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012 y se coordina con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) a travs de convenios especficos anuales o a travs de informes de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin sobre las contribuciones voluntarias que el OAPN realiza a diferentes organizaciones. El Objetivo General de la poltica de cooperacin espaola para el desarrollo en materia de sostenibilidad ambiental, cambio climtico y hbitat es: Contribuir a una gestin sostenible del capital natural y a modelos de desarrollo que permita mejorar el bienestar y la calidad de vida de la poblacin, mediante los siguientes objetivos especficos: F ortalecer las capacidades institucionales en gestin ambiental y los procesos de participacin para reducir el impacto del cambio climtico y la vulnerabilidad ecolgica de la poblacin, favoreciendo un desarrollo humano ambientalmente sostenible.
1891
10. PROGRAMA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL ORGANISMO AUTNOMO PARQUES NACIONALES
P romover la conservacin y uso sostenible de los servicios que ofrecen los ecosistemas para la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. P romover la diversificacin de iniciativas econmicas respetuosas con el medio ambiente para favorecer el desarrollo sostenible, la conservacin de los ecosistemas y el aumento de las capacidades humanas de desarrollo. G arantizar las condiciones de habitabilidad bsica de la poblacin y contribuir a la construccin de un hbitat ambientalmente sostenible e integrado en su entorno.
10.1. mbito geogrfico de actuacin y modo de ejecucin de las actuaciones La presencia internacional del OAPN se centra fundamentalmente en tres mbitos geogrficos: Iberoamrica y Caribe, por cuestiones de proximidad cultural histrica; Noroeste de frica por razones biogeogrficas y de conservacin de especies de la regin palertica y los Trpicos Hmedos (Sudeste Asitico, Cuenca del Congo y Amazona) por tratarse de las zonas con mayor biodiversidad del planeta. El OAPN dispone de dos vas para la ejecucin de su Programa de Cooperacin Internacional, por un lado, la Cooperacin Bilateral, que se implementa a travs de Subvenciones en Especie, y por otro, la Cooperacin Multilateral, que se lleva a cabo a travs de Contribuciones Voluntarias a Organismos Internacionales: UNESCO (Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), FAO (Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura), CCAD (Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo), CAN (Comunidad Andina de Naciones), SEGIB (Secretara General Iberoamericana) y UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza). Asimismo, de acuerdo con el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, en su artculo 5.7. Cooperacin internacional, el objetivo a alcanzar en el perodo de vigencia del Plan Director es el de fortalecer la presencia institucional internacional de la red de parques nacionales acorde con su importancia y significacin, participando activamente en los esfuerzos globales de conservacin. A tal fin se contempla, entre otros objetivos, asegurar una presencia continua del OAPN en las organizaciones internacionales, en particular en la Federacin Europea de Parques Nacionales y Naturales (EUROPARC) y en el Comit de Parques Nacionales y Espacios Protegidos de la UICN, as como promover el reconocimiento de los parques nacionales a travs de los adecuados convenios y figuras de proteccin de carcter internacional.
RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES DE LA RED DE PARQUES NACIONALES

RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES Red Natura 2000 Reserva de la Biosfera UNESCO Diploma Europeo Patrimonio Mundial UNESCO Humedal RAMSAR ZEPIM (1)
OSPAR
Aigestortes i E.San Maurici Archipilago de Cabrera Cabaeros Caldera de Taburiente Doana Garajonay Islas Atlnticas de Galicia Monfrage
1892
Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya
Fuente: OAPN. MAGRAMA, 2012 (1) Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterrneo
10.1.1. Convenios firmados en 2012 Convenio Especfico de colaboracin entre el OAPN y la AECID, para apoyar la gestin de los Parques Nacionales y las Reservas de la Biosfera en un escenario de desarrollo sostenible en los pases en los pases prioritarios del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012 Este convenio a su vez contiene la ejecucin de los siguientes programas: P lan Operativo para Iberoamrica y Caribe 2012 Plan Operativo para Noroeste de frica y otros pases 2012
10.1.2. Seminarios y Congresos internacionales organizados VIII Seminario sobre Gestin de reas Protegidas frente al Cambio Global, Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) 19-23 de noviembre de 2012
10.1.3. Cooperacin bilateral: Actuaciones ejecutadas mediante Subvenciones en Especie Una vez acordados los proyectos a financiar con las respectivas administraciones para realizar las correspondientes actuaciones en los Espacios Naturales Protegidos correspondientes, las actividades desarrolladas durante 2012 han sido: Iberoamrica y Caribe Chile D os guardaparques chilenos, de los Parques Nacionales de Rapa Nui y Laguna San Rafael, visitaron los Parques Nacionales de Cabaeros y Las Tablas de Daimiel (entre el 5 y el 11 de noviembre), y la Finca Lugar Nuevo (del 12 al 15 de noviembre). Durante la estancia tuvieron la oportunidad de trabajar con sus homlogos espaoles e introducirse en el da a da de sus labores de gestin, conservacin y vigilancia. Durante estos diez das realizaron entre otras tareas la visita en barca por Las Tablas de Daimiel, la observacin de aves, el anlisis de la poblacin de conejo en Lugar Nuevo y varias visitas culturales por las localidades prximas a los parques. A simismo, un tcnico chileno, del Departamento de reas Protegidas de la Regin del Maule, visit el CENEAM (del 5 al 7 de noviembre) donde realiz talleres de educacin ambiental y visitas guiadas, 1893
RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES
Red Natura 2000
Reserva de la Biosfera UNESCO
Diploma Europeo
Patrimonio Mundial UNESCO
Humedal RAMSAR
ZEPIM (1)
OSPAR
con el objetivo de conocer los programas de educacin ambiental del centro. Desde all, parti hacia el Parque Nacional de Cabaeros, donde particip en las actividades junto a sus compaeros guardaparques, incluida la visita al Parque Nacional de Las Tablas de Daimiel, para constatar sobre el terreno los sistemas de uso pblico de estos parques. Asimismo, tuvo la oportunidad de conocer la Finca Las Marismillas, el Parque Nacional de Doana y el Centro de Cra del Lince Ibrico de El Acebuche (entre los das 11 y 14 de noviembre). P or parte del OAPN, un tcnico del Parque Nacional de Cabaeros realiz una estancia de dos semanas en Chile (del 12 al 25 de noviembre), participando en las labores de gestin de los Parques Nacionales de Vicente Prez Rosales y Torres del Paine. frica y otros pases Norte de frica Organizacin y presentacin de una ponencia en la Reunin de expertos para la preparacin de un programa de capacitacin para la gestin y la gobernanza de las Reservas de la Biosfera en el Norte de frica. Esta reunin-taller se celebr en Mlaga durante los das 3-5 de diciembre. Estuvieron presentes en la reunin responsables y gestores de Reservas de la Biosfera en los siguientes pases: Argelia, Marruecos, Tnez, Espaa, Francia e Italia.
10.1.4. Cooperacin multilateral. Actividades desarrolladas a travs de Contribuciones Voluntarias En el caso de las contribuciones voluntarias, el beneficio ambiental y social se maximiza a travs de proyectos sectoriales o regionales, tanto de gestin de recursos naturales, como de integracin de poblaciones indgenas locales en los procesos de conservacin de la biodiversidad, as como a travs de la aplicacin de planes de ordenacin existentes entre otros. Durante 2012 no se han realizado nuevas contribuciones, sin embargo, se ha llevado a cabo el seguimiento de las contribuciones voluntarias a Organismos Internacionales que ya estaban en ejecucin y cuya ejecucin se ha prolongado durante dicha anualidad. A continuacin se enumeran las contribuciones voluntarias: Iberoamrica y Caribe Actuaciones para la consolidacin del desarrollo sostenible (captulo 790) P rograma de promocin del desarrollo sostenible en el Parque Nacional de la Montaa Celaque en Honduras (UNESCO, 2007-2012). P rograma de promocin del desarrollo sostenible en el mbito de la Reserva de la Biosfera JaraguaBarhouco-Enriquillo de la repblica Dominicana (UNESCO, 2007-en ejecucin). A poyo a la gestin de ecosistemas transfronterizos, reas protegidas y sistemas de conservacin en la Comunidad Andina (CAN, 2008-en ejecucin). A cciones para la conservacin del Golfo de Fonseca (CCAD, 2010-en ejecucin). C onsolidacin de la gestin de reas Protegidas como un aporte a la lucha contra la pobreza en Amrica del Sur (Segunda fase) (UICN-Sur, 2010-2012). A poyo a la conservacin de la biodiversidad en Reservas de Biosfera de la Amazona, 2010 (UNESCO, 2010-2012). A poyo a las actuaciones en espacios protegidos y reservas de la biosfera en Iberoamrica, dentro del programa Araucaria XXI (UNESCO, 2009-en ejecucin).
1894
A poyo a la restauracin de ecosistemas para fomentar el desarrollo socioeconmico sostenible en el rea prevista para la designacin de una futura Reserva de Biosfera en Hait, 2010 (UNESCO, 20102012). Actuaciones para capacitacin del personal y suministros de reas protegidas (captulo 492) A poyo a la puesta en valor de caminos histricos en Iberoamrica mediante publicaciones con el fin de mejorar la coordinacin, la cooperacin y el intercambio de experiencias entre ambas culturas, 2010 (SEGIB, 2010-2012). C apacitacin y fomento del desarrollo sostenible en Iberoamrica y la implantacin del Plan de Accin de Madrid en la Red IberoMaB 2010 (UNESCO, 2010-en ejecucin). frica Actuaciones para la consolidacin del desarrollo sostenible (captulo 790) A poyo administrativo para la proteccin de los espacios naturales y desarrollo sostenible en Mauritania (2008-en ejecucin). A poyo en actuaciones en los espacios naturales y Reservas de la Biosfera en frica (UNESCO, 20102012). A poyo a la administracin marroqu para la conservacin de la biodiversidad en Parques Nacionales y otras reas protegidas (UICN, 2007-en ejecucin). A poyo a actuaciones de conservacin en espacios naturales protegidos de Mauritania para 2008 (UNESCO, 2008-en ejecucin). C onservacin de la biodiversidad, gestin de los espacios protegidos y mejora de las condiciones de vida de los pobladores en las reas de influencia de los espacios protegidos de Guinea-Bissau (UNESCO, 2008-2012). A poyo a la gestin y a la conservacin de los recursos naturales del Parque Nacional de Garamba, 2009 (UNESCO 2009-2012). A poyo a la conservacin y gestin de los recursos naturales en el Parque Nacional de Garamba y sus zonas de influencia en la R. D. del Congo, 2010 (UNESCO, 2010-en ejecucin). A poyo a las actuaciones de conservacin en espacios naturales protegidos de Senegal para el ao 2009 y 2010 (UNESCO 2009-2012) A poyo a las actuaciones en los espacios naturales y Reservas de la Biosfera en frica (UNESCO, 2010-en ejecucin). Actuaciones para capacitacin del personal de reas protegidas (captulo 492) A poyo para el programa de capacitacin para la conservacin de los recursos naturales y de desarrollo sostenible en reservas de la biosfera en frica (UNESCO, 2010-2012). Sudeste asitico Actuaciones para capacitacin del personal de reas protegidas (captulo 492) A poyo al desarrollo de un sistema de monitorizacin y de aplicacin de la Ley, apropiados para la Reserva de la Biosfera de Siberut (UNESCO, 2009-2012). A poyar la gestin de conservacin del patrimonio de los bosques tropicales de Indonesia, Timor Oriental y Filipinas (UNESCO 2010-en ejecucin).
1895
A poyo a las actuaciones en espacios protegidos y reservas de la biosfera en Iberoamrica y la implantacin del Plan Accin Madrid en la Red IberoMab ao 2010 (UNESCO, 2010-en ejecucin).
10.2. Coordinacin y promocin del programa MAB de la UNESCO

1896
Conforme establecen los reales decretos sobre estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el OAPN es el organismo pblico encargado de la coordinacin del desarrollo del Programa MaB en Espaa (Hombre y Biosfera) de la UNESCO. El desarrollo de las funciones del programa MaB en Espaa, as como del Comit Espaol del citado programa, en el OAPN est regulado mediante Real Decreto 342/2007, de 9 de marzo. En el captulo 5 de la presente memoria se exponen las actividades a nivel nacional bajo este mbito, reflejndose a continuacin las relacionadas con la presencia internacional.
10.2.1. Actividades de mbito internacional R elaciones permanentes con el Secretariado del Programa MaB en Pars, con la Red de Reservas y Comits MaB de Iberoamrica y Caribe (IberoMaB), acciones de cooperacin internacional orientadas a la promocin y al apoyo a reservas de la biosfera. S ecretara permanente de la Red IberoMaB, integrada por 165 reservas de la biosfera en 22 pases y sus comits nacionales del MaB. P articipacin en encuentros y eventos: X Reunin de la RedBios, celebrada del 21 al 25 de marzo en la Reserva de Biosfera de Santana, Madeira, Portugal, organizada por la Cmara Municipal de Santana, con la colaboracin de UNESCO y del OAPN. 24 Reunin del Consejo Internacional de Coordinacin del Programa MaB (CIC) de la UNESCO, celebrada en Pars del 9 al 13 de julio. En esta ocasin el CIC aprob 2 nuevas reservas de biosfera espaolas, La Gomera (Canarias) y Las Ubias-La Mesa (Asturias). Adems se aprobaron dos modificaciones de dos reservas de biosfera ya existentes, la propuesta de ampliacin de la Reserva de la Biosfera de Doana y la rezonificacin de la Reserva de la Biosfera de Sierra Nevada. Se aprobaron 20 nuevas reservas, con lo que la Red Mundial de Reservas de la Biosfera abarca ya 599 reservas distribuidas por 117 pases. I encuentro internacional de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de Islas y Zonas Costeras, celebrado en Menorca del 13 al 15 de febrero. II encuentro internacional de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de Islas y Zonas Costeras, celebrado en la Isla de Jeju, Corea del Sur, los das 12 y 13 de septiembre coincidiendo con el V Congreso Mundial de la Naturaleza.
11. ACTUACIONES DE ENESA EN EL MBITO INTERNACIONAL

La Entidad Estatal de Seguros Agrarios viene apostando, en los ltimos aos, por la difusin de los conocimientos tcnicos, adquiridos a lo largo de ms de 30 aos, en el campo de la gestin de riesgos en la agricultura, ganadera, acuicultura y silvicultura. Para ello, colabora con los responsables del diseo de estrategias de gestin de riesgos en las administraciones pblicas y entidades privadas de distintos pases, as como con organismos internacionales. Las principales actuaciones se centran en.
11.1. Asesoramiento tcnico en gestin de riesgos agropecuarios F ortalecimiento institucional: Actividades formativas destinadas a actores pblicos y privados del sistema
Promocin de espacios de concertacin entre actores pblicos y privados Asesoramiento en la elaboracin de normativa legal E studios tcnicos sobre gestin de riesgos y diseo de seguros 11.2. Observatorio internacional de seguros agrarios (www.oisaweb.es) Portal para el intercambio de conocimientos sobre gestin de riesgos en el sector agrario, actualmente en proceso de perfeccionamiento. 11.3. Participacin en foros de debate internacional. Las colaboraciones ms destacables del ao 2012, se han concretado en: C ooperacin hispano peruana. Auspiciada por la FAO, en el marco del Proyecto Regional Integrado para el control progresivo de la fiebre aftosa en la Regin Andina, con objeto de elaborar una propuesta de seguro pecuario publico-privado, como instrumento de apoyo para fomentar la deteccin precoz de la enfermedad en Per. C ooperacin hispano chilena. Fruto de la estrecha colaboracin entre ENESA y el Comit del Seguro Agrcola de Chile, en el ao 2012 se consigui el respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para disear un seguro indexado de sequa en pastos para los ganaderos chilenos. Este proyecto constituye una iniciativa modelo en el desarrollo de nuevos instrumentos financieros para la mejora del ambiente productivo en el sector agropecuario. C olaboracin hispano-vietnamita. El fortalecimiento de la comunicacin entre ENESA y el Instituto de Poltica y Estrategia para la Agricultura y el Desarrollo Rural de Vietnam (IPSARD) ha permitido lograr el respaldo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo para ejecucin de un proyecto de fortalecimiento institucional en el citado pas. C olaboracin con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID) . ENESA mantiene una estrecha colaboracin con diferentes unidades de esa Agencia, as como con las Oficinas Tcnicas de Cooperacin de diversos pases. C olaboracin con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) . ENESA participa activamente en la revisin de informes tcnicos sobre gestin de riesgos en la agricultura elaborados por la OCDE. En concreto durante el presente ao se estudi el papel del seguro agrario en el contexto del cambio climtico y la financiacin de enfermedades animales. Asimismo se realizaron aportaciones para el primer estudio sobre gestin de riesgos por los pequeos productores, que por primera vez abarca pases que no son miembros de la OCDE. C olaboracin con el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) . En la definicin de una estrategia para la Elaboracin de programas de seguros agrcolas exitosos y sostenibles. C olaboracin con la Asociacin Latinoamericana de Seguros Agrarios (ALASA). ENESA forma parte del grupo de trabajo sobre Relaciones Institucionales de la citada asociacin, lo que le ha permitido realizar una propuesta de reglamento interno de funcionamiento de la asociacin. C olaboracin con la Red Espaola de Microfinanzas en el Exterior (rem EX) . A fin de establecer sinergias con otros actores que actan en el diseo de instrumentos financieros para poblaciones asentadas en el medio rural. C olaboracin con INDRA-Espacio, En un estudio sobre aplicacin de la teledeteccin a la gestin de riesgos en Argelia. F ormacin on-line. La especializacin de los equipos tcnicos constituye un elemento clave pare el del desarrollo y perfeccionamiento de los seguros agrarios. A fin de facilitar la participacin de los tcnicos de los sectores pblico y privado en actividades formativas, se ha desarrollado un curso 1897
Informes con recomendaciones para la creacin de instituciones pblicas estables
on-line en colaboracin con el CEIGRAM. Esta iniciativa ha sido posible gracias a la financiacin y la plataforma tecnolgica de la Fundacin CEDDET en el marco del programa formativo de FODEPAL para Amrica Latina y Caribe. Cabe destacar la divulgacin del Sistema Espaol de Seguros Agrarios en diversos foros de debate internacional organizados por IICA en Washington, por la Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE) en Repblica Dominicana, por FAO en Chile, por ALASA en Canad y por la Secretara de Estado del Gobierno de Portugal en Lisboa. Junto a estas actuaciones, se ha atendido a delegaciones de Repblica Dominicana, Ghana, Turqua, Bulgaria, Japn y Colombia interesadas en conocer el sistema espaol de seguros agrarios. Para ms informacin sobre seguros agrarios se puede consultar los anexos de esta publicacin y la pgina Web www.enesa.es en donde se recoge informacin muy amplia de los seguros agrarios. Tambin se pueden hacer consultas a seguro.agrario@magrama.es.
1898
B) REPRESENTACIN BILATERAL ANTE DETERMINADOS PASES

1.ALEMANIA
1.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera La Consejera en Alemania con sede en Berln tiene entre sus principales actividades las labores relativas a la transmisin de informacin y apoyo tcnico a las distintas unidades del MAGRAMA, con el objetivo de aumentar el conocimiento de los sectores agroalimentario, pesquero y medioambiental alemn, en aras de potenciar las relaciones bilaterales y el impulso de la accin internacional del Ministerio. Destacan en este punto los informes realizados en materia de poltica alemana de desarrollo rural, posicin ante la reforma de la PAC o en materia de canales cortos de comercializacin. En referencia a las relaciones institucionales con el sector agrario, pesquero y medioambiental alemn, la Consejera mantuvo y foment las vas de relacin con las instituciones ms representativas del sector. As, la Consejera asisti a encuentros peridicos con el Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Proteccin al Consumidor y con el Ministerio de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear. En este marco, se particip regularmente en las reuniones preparatorias anteriores a los Consejos de la Unin Europea de Agricultura y de Medio Ambiente, en los respectivos ministerios, manteniendo de esta manera un intercambio de informacin bilateral constante en lo relativo a la posicin alemana en las polticas europeas. En este mbito, cabe destacar, las intensas relaciones mantenidas a lo largo del proceso de reforma de la Poltica Agraria Comn con las diferentes unidades del Ministerio Federal, para conocer la posicin alemana en las negociaciones sobre la nueva PAC. La Consejera mantuvo, asimismo, relaciones fluidas con la Asociacin Alemana de Agricultores (DBV) y la Federacin de Cooperativas, y asisti a las reuniones y eventos organizados por ambos. Fueron mltiples, igualmente, los contactos con las misiones diplomticas de otros pases, especialmente con las Consejeras de Agricultura y con la representacin de la Comisin Europea en Alemania. Como integrante de la Misin Diplomtica en Alemania, dentro de la Embajada de Espaa, la Consejera prest apoyo en materia de comunicacin e informacin en los mbitos de su competencia a la Consejera de Informacin. 1.2. Relaciones con Espaa 1.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Participacin del Secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, en Carbon Expo (Colonia, 30 de mayo de 2012), el encuentro mundial ms importante sobre los mercados de carbono y las iniciativas para la mitigacin del cambio climtico. Reunin bilateral de trabajo entre el Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete, y su homloga alemana, Ilse Aigner, en la que se trataron temas relacionados con la reforma de la PAC. Acompa al Ministro la Secretaria General de Agricultura, Isabel Garca Tejerina (Berln, 25 de junio de 2012). Reunin bilateral de trabajo entre la Directora General de Desarrollo Rural, Begoa Nieto, y las unidades competentes en el Ministerio alemn, sobre temas relacionados con la aplicacin de las polticas de Desarrollo Rural en Alemania, principalmente con la programacin y la evaluacin de los programas, y la reforma de la PAC en este mbito (Bonn, 1 de agosto de 2012). 1899

1900
1.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras Durante el ao 2012 destac la estrecha colaboracin entre la Consejera y el ICEX, seccin agroalimentaria, en la preparacin de diversos actos de promocin, destacando las ferias FRUITLOGISTICA y BIOFACH, en que ambos Ministerios compartieron stand y, por tanto, actividades de promocin y divulgacin. Entre las actividades de promocin desarrolladas cabe mencionar la participacin en las siguientes: I GW, Semana Verde Internacional (Berln, 20-29 de enero de 2012). F RUITLOGISTICA, Feria internacional de frutas y hortalizas frescas (Berln, 8-10 de febrero). Stand conjunto del MAGRAMA con el ICEX. Nutrida representacin del sector espaol a cargo de varias CC.AA. y de empresarios hortofrutcolas. B IOFACH, Feria Internacional de Alimentos y Productos Ecolgicos (Nuremberg, 15-18 de febrero). Stand conjunto del MAGRAMA con el ICEX, actividades conjuntas para facilitar a los productores ecolgicos espaoles su incorporacin al mercado alemn. O riginal Flavours. Participacin y colaboracin en las distintas actividades de este programa de promocin, cofinanciado por el MAGRAMA, y centrado en las D.O. Ribera del Duero y Aceite de Baena y la E.T.G. Jamn Serrano. W e care you enjoy, Participacin en la rueda de prensa y presentacin de la campaa para la promocin del consumo de hortalizas frescas, We care you enjoy, cofinanciada por el MAGRAMA. P remios EUROSOLAR. Participacin en la ceremonia de entrega de premios de EUROSOLAR (Asociacin Europea de Energas Renovables). Intervencin y entrega de premio a la cooperativa de energa verde ubicada en Gerona Som Energa, premiada en el apartado de iniciativas locales (Berln, 7 de diciembre de 2012). 1.3. Otras actividades destacadas de la Consejera Participacin de la Consejera en las siguientes Conferencias, Reuniones y Congresos: Foro Global para la Agricultura y la Alimentacin (Berln, 19-21 enero). Foro internacional de discusin sobre el tema Seguridad alimentaria a travs del crecimiento sostenible.- Agricultura con recursos escasos, organizado por el Ministerio Federal de Alimentacin, Agricultura y Medio Ambiente y con la presencia destacada de la Ministra alemana y el Director General de la FAO. Conferencia bajo el ttulo Poltica de suelos para la agricultura y el medio ambiente, un conflicto?, organizada por la representacin de la Comisin Europea en Alemania y el Global Forum for Food and Agriculture Berln (Berln, 17 de septiembre) Conferencia bajo el ttulo Energa para la proteccin del Medio Ambiente organizada por la Universidad Humboldt de Berln. Intervencin del Ministro de Medio Ambiente, Peter Altmaier (Berln, 15 de octubre) Conferencia bajo el ttulo Quo vadis agricultura? organizada por la Asociacin Agricultura Sostenible. Intervencin del Secretario de Estado del Ministerio de Alimentacin Agricultura y Proteccin al Consumidor, Dr. Gerd Mller (Berln, 17 de octubre). Conferencia bajo el ttulo Creando ambicin climtica organizada por los Ministerios de Medio Ambiente y de Asuntos Exteriores. Debates y conferencias en materia tcnica y cientfica preparatorios para la COP-18 (Berln, 2 de noviembre). Conferencia bajo el ttulo Importancia de la eficiencia energtica para lograr los objetivos climticos de la Unin Europea en 2050, organizada por el Ministerio de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear. (Berln, 19 de noviembre)
1.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin y medio ambiente Incremento de las exportaciones agroalimentarias en 2012 Las exportaciones alemanas de productos agroalimentarios mantuvieron su tendencia creciente en 2012. El valor de las exportaciones ascendi a 60.100 millones de euros lo que supuso un aumento del 7% respecto al ao anterior. Este incremento se debi principalmente a los valores obtenidos en las exportaciones de carne y productos crnicos (+8,5%) y soja (+23%); tambin aumentaron los importes obtenidos por las ventas en el extranjero de azcar, pastas, productos de pastelera y aceites vegetales. Evolucin estable de los ingresos en el sector agrario alemn Los ingresos generados durante la campaa 2011/2012 por las explotaciones agrarias de dedicacin plena, con 58.200 euros superaron ligeramente el nivel registrado el ao anterior. En el caso de los ingresos obtenido en 2012 por cada unidad de mano de obra familiar, tambin aumentaron ligeramente con respecto a 2011, situndose este ao en 39.700 euros. Reduccin de la Superficie Agraria til La Superficie Agrcola til (SAU) alemana viene observando una clara reduccin desde principios de los 90, acompaada de un aumento de las cosechas. La SAU alemana ascendi en 2012 a 16,68 millones de hectreas, lo que supone 37.200 hectreas (-0,2%) menos que el ao anterior. La superficie dedicada a cultivos herbceos se mantiene relativamente constante, observndose la mayor reduccin en las tierras dedicadas a praderas y otro tipo de cultivos.
2.ARGENTINA
La Consejera del Ministerio en Argentina est acreditada tambin en CHILE Y URUGUAY. 2.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Entre las actuaciones ms relevantes llevadas a cabo por la Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, destacan: Actualizacin del Prelisting de la UE, a fin de comunicar las empresas espaolas del sector Ganadero autorizadas a exportar a Argentina, donde hay inscritas ms de 250 empresas. Tramitacin con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) de los modelos de certificado de importacin de los productos espaoles. Reuniones peridicas con los empresarios espaoles del sector de la Pesca a fin de conocer los problemas de su actividad, para ser tenido en cuenta en las reuniones entre el Consejero y el Subsecretario de Pesca. En materia de Medio Ambiente, las reuniones mantenidas con los Directores de Cambio Climtico y Biodiversidad y con la Directora General de Asuntos Ambientales de la Cancillera Argentina para preparar las Conferencias de las Partes (COP) de Naciones Unidas en esas materias. Reuniones peridicas con los Consejeros Comerciales y Agrcolas de la UE, donde se examinan las relaciones comerciales con Argentina y se sealan las barreras adoptadas por parte de ese pas. Asimismo, se examina la situacin econmica y las relaciones con la UE. 1901
2.2. Relaciones con Espaa

1902
Las relaciones de Argentina con Espaa tuvieron durante el ao 2012 un enfriamiento, debido a la expropiacin unilateral por parte de Argentina del 51% de las acciones de YPF, que eran propiedad de Repsol.
2.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Entre las reuniones celebradas, cabe destacar: Visita del Subsecretario de Pesca del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca a Madrid, para reunirse con el Secretario General de Pesca y abordar la situacin de las empresas de capital espaol en el pas, la expropiacin de Vieira Argentina SA y el derecho de paso inocente de buques que operan en el Atlntico Sudoccidental por aguas argentinas. Entrevista con el Director de la Unidad de Negociaciones con la UE, en compaa del Consejero Comercial de Espaa, en la que se recogi una nota sobre la solicitud argentina para registrar en la UE las expresiones tradicionales: Reserva y Gran Reserva. Reuniones con la Directora General de Asuntos Ambientales de la Cancillera para hablar de las COP de Biodiversidad y la COP-18 sobre Cambio Climtico.
2.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero, y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras Aunque no hubo presencia de empresas espaolas en las ferias celebradas, el Consejero del MAGRAMA asisti a: E xpoagro 2012, la Feria dinmica ms importante del Hemisferio Sur, donde se exponen tanto maquinaria como insumos para el cultivo. Se celebr en la provincia de Junn. E xposicin Ganadera de la Rural 2012 en Buenos Aires, donde se exponen los grandes campeones de las distintas reas ganaderas, con especial nfasis en el ganado vacuno.
2.3. Otras actividades destacadas de la Consejera Asistencia a la 32 Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y Caribe, en el mes de marzo, en la que participaron su Director General y todos los Ministros de Agricultura de la Regin. Durante la Conferencia se celebr un acto titulado Amrica Latina y el Caribe sin hambre: un compromiso vigente y en l se firm un Memorndum de Seguimiento al Compromiso del Reino de Espaa en la Lucha Contra el Hambre Apoyo a la iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre por parte del Director General de la FAO y del Consejero del MAGRAMA en Argentina. Participacin en la Segunda Reunin Preparatoria del Congreso Mundial de Justicia, Gobernabilidad y Ley para la Sustentabilidad del Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), celebrado los das 23 y 24 de abril, en la ciudad de Buenos Aires. Asistencia al Seminario Internacional Innovacin para la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria, celebrado los das 21 y 22 de mayo, en la Universidad Catlica Argentina. La participacin del MAGRAMA estuvo a cargo de un representante de la Divisin de Estudios y Publicaciones.
Co-presidencia en la inauguracin del Curso sobre Medicamentos Veterinarios, realizado por la Academia Nacional Argentina de Agronoma y Veterinaria, en la que particip el acadmico espaol D. Arturo Anadn, miembro de la misma. Asistencia a la presentacin de la plataforma informtica AGORA, en el marco de la Red de Diplomacia Verde de la Unin Europea. Participacin en el IV Foro Ambiental Internacional sobre Derecho Ambiental y Desarrollo, una proyeccin hacia el Futuro Sostenible, celebrado los das 6 y 7 de noviembre, en la Universidad de Belgrano, el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal y la Embajada de Brasil. 2.4. Hechos ms relevantes en Agricultura, Alimentacin, Pesca y Medio Ambiente Argentina fue afectada por el fenmeno climtico La Nia, caracterizado por escasas lluvias y altas temperaturas, que afectaron la produccin de granos del pas. La sequa que se produjo durante el mes de diciembre de 2011 y en los primeros meses de 2012, afect a todos los cultivos, en especial a los de primavera, sobre todo maz y soja. A pesar de que la superficie sembrada de granos fue de 900.000 ha, mucho mayor que en la campaa 2010/2011, la cosecha fue inferior, unos 90 millones de t, frente a los 104 millones de t de la campaa anterior. La produccin de carne se increment durante 2012, tanto en vacuno como en aves y porcino. En el caso de la carne de vacuno, se observ el agotamiento del ciclo de reposicin que se desarroll ininterrumpidamente durante los 32 meses anteriores, despus de aos de bajada que produjo un descenso de 10 millones de animales del censo y que culmin en 2009. La decisin de los productores de enviar ms hembras al matadero empez en la primavera, a causa del deterioro persistente del mercado ganadero, y frente a las alternativas del uso de la tierra para la siembra de soja, alcanzando al final un equilibrio del 43% de hembras en el total de animales sacrificados. En cuanto a otros cultivos como tabaco, aceite de oliva, aceitunas, frutas, hierba mate, etc., los problemas surgieron por la imposicin de trabas a la importacin de productos que, en algunos casos, como Brasil, dieron lugar a medidas de reciprocidad. En el sector de la Pesca, si bien las capturas estuvieron a un nivel normal, los altos costes de la produccin acompaados de la crisis en los principales mercados de destino (Espaa e Italia) con precios bajos, situaron al sector en una situacin crtica.
3.BRASIL
3.1. Actividades ms importantes en 2012 A lo largo del ao se mantuvieron las actividades de apoyo, informacin, gestin y tramitacin de habilitaciones y presentacin de formularios de etiquetado de productos, resolucin de expedientes de paralizacin e intervencin de mercancas en frontera a las empresas exportadoras espaolas, con incremento sensible a partir del segundo semestre. Se celebraron reuniones peridicas con las autoridades de los Ministerios competentes en materia agrcola (de Agricultura, Pecuaria y Desarrollo; de Desarrollo Agrario y de Integracin Nacional) y se tom parte en las reuniones habituales con el grupo de Consejeros Agrcolas de la Unin Europea en el pas. 1903
Asistencia, el 5 de julio, a la demostracin de cultivos organizados por empresas de biotecnologa, en el predio ferial de la Rural de Palermo.

1904
El ao fue muy intenso en contactos mantenidos con los Gobiernos de diferentes Estados Tocantns, Minas Gerais, Ro Grande del Sur, Gois, Mato Grosso del Sur, Amap y Distrito Federal con el objetivo de promover fundamentalmente proyectos en materia de regados, mejora de la comercializacin de los productos agrarios e impulso del cooperativismo, habindose firmado distintos convenios entre empresas espaolas como TRAGSA o ASERPYMA y algunos de dichos gobiernos y entidades de carcter federal, como la Confederacin Nacional de Agricultura y Pecuaria (CNA). A tal fin, se realizaron visitas a dichos Estados en diversas ocasiones y se prepararon agendas para visitas a Espaa de miembros de los mencionados Gobiernos. Es de destacar la firma de un Memorndum de Entendimiento entre el MAGRAMA y el Ministerio de Agricultura, Pecuario y Abastecimiento (MAPA), para la introduccin en Brasil de la raza bovina Retinta, cuyo resultado fue inicialmente la implantacin del Grupo TRAGSA en Brasil y la puesta en marcha del citado acuerdo con una primera expedicin de material gentico de la citada raza Retinta. Se particip, adems, en diversos Congresos y Seminarios, en algunas ocasiones como ponente y/o conferenciante. Se colabor en la feria agrcola AGROTINS (Tocantns) con el montaje de un espacio dedicado a Espaa, en el que tomaron parte diversas empresas espaolas del mbito agroambiental. Adems, se celebraron muestras y degustaciones de alimentos de Espaa en distintas ocasiones (Fiesta Nacional, dedicada a los productos de la C.A. de Castilla-Len y Semana Gastronmica espaola, con la colaboracin de Hoteles Meli, en Brasilia; Realizacin de dos cursos de corte de jamn ibrico en Brasilia y en Pirenpolis). Finalmente, subrayar que la Cadena Tv-Globo emiti tres documentales relacionados con la ganadera espaola (razas autctonas, oveja merina y quesos del Casar y la Serena y cerdo ibrico y sus productos), con una audiencia superior a los treinta millones de espectadores. Al igual que en aos anteriores, no se consiguieron grandes avances en materia de pesca y acuicultura, debido al escaso inters mostrado por el Gobierno Federal, aunque s se mantuvieron diversas reuniones para analizar aspectos concretos, tales como la presentacin del Grupo TRAGSA y sus actividades en este campo, o bien la intervencin en apoyo de empresas pesqueras espaolas establecidas en Brasil, como la compaa Pesqueira Nacional, S.A. No obstante, es de resaltar el inters demostrado por las autoridades brasileas de Acuicultura para continuar con el proyecto de cooperacin tcnica establecido durante la anterior legislatura espaola (Ministerio de Ciencia y Tecnologa). Las actividades en materia de Medio Ambiente fueron muy intensas a lo largo de todo el ao 2012, basadas fundamentalmente en el acercamiento de diversas empresas espaolas (Grupo TRAGSA, MATINSA, AUDECA-ELECNOR, Grupo ORTIZ, PROJAR, PROACTIVA-FCC, ENERTA, TALHER, ASERPYMA, AYESA, etc.) a Brasil, impulsando su participacin en proyectos medioambientales y su instalacin en el pas. Con tal objeto, se mantuvieron contactos con los Estados citados anteriormente. Se particip en actuaciones de la AECID del Ministerio de Asuntos Exteriores en el rea de RSU, como reuniones en los Ministerios de Medio Ambiente y de Ciudades y la organizacin de eventos en esa materia (Minas Gerais). 3.2. Relaciones con Espaa 3.2.1. Reuniones institucionales bilaterales R eunin con los Secretarios de Medio Ambiente y de Planificacin de Tocantns, para la organizacin de la misin a Espaa en marzo. R eunin en el Ministerio de Desarrollo (Dpto. de biodiesel). R eunin con tcnicos de la Empresa Paraibana de Investigaciones Agrarias (EMEPA).
R eunin con los Secretarios de Medio Ambiente y de Agricultura Extensiva del Estado de Tocantns. R euniones y acompaamiento a las visitas en el mbito de la cooperacin con el Estado de Tocantns: Visita a los regados del Bajo Guadalquivir; Visita al 112, actividades antiincendios en Guadarrama y planta de RSUs de Segovia; Reuniones sectoriales con distintas empresas; Visita al CENTER y entrevista con el Jefe del SEPRONA, R eunin con el Secretario de Medio Ambiente de Tocantns, acompaando al Sr. Embajador. R eunin con el Secretario de Industria y Comercio de Tocantns. R euniones en Ro Grande del Sur (Universidad Federal de Santa Mara, Federacin de Agricultura del Estado y Gobierno del Estado). M isin empresarial espaola a Palmas (Tocantns). Reuniones con el Gobernador y los Secretarios de Estado de: Ciudades, Medio Ambiente, Infraestructuras, Planificacin, Agricultura, Industria y Comercio, Cultura y Asociacin de Municipios del Estado.2 de junio.- Reunin con el Secretario Medio Ambiente de Tocantins, para tratar sobre las conclusiones y perspectivas de la misin gubernamental a Espaa. R eunin en la Secretara de Defensa Sanitaria del Ministerio de Agricultura y Abastecimiento, para tratar sobre el virus Schmallenberg. R eunin en el Ministerio de Planificacin, junto a la AECID para la organizacin de un evento sobre RSU. R eunin con el Secretario Desarrollo Agrario, para tratar sobre el Memorndum sobre la raza bovina Retinta. V isita oficial a Ro Grande del Sur, acompaando al Director Tcnico de la Asociacin de Criadores del Retinto. Reuniones con FARSUL y FEDERACITES, Universidad Federal y Prefectura de Santa Mara. V iaje a Alagoas. Reuniones con el Secretario de Agricultura y Universidad Federal. Proyecto AECID sobre sector ovino y caprino. Imposicin de medalla al Presidente del Tribunal de Trabajo. V isita a Goiania (Gois). Reuniones con los Secretarios de Agricultura y de Medio Ambiente y con el Presidente de la Agencia de Defensa Agropecuaria. V iaje a Macap (Amap). Reuniones con el Gobernador y con los Secretarios de Agricultura, de Medio Ambiente, de Comercio e Industria, de Pesca, de Infraestructuras y de Planificacin. R eunin con CNA y CNPq para el proyecto Centro Tecnolgico de Regados R euniones en Campo Grande (Mato Grosso del Sur) con los Secretarios de Agricultura y de Medio Ambiente y las Federaciones de Agricultura y de Industria, as como con los Delegados del Ministerio de Desarrollo Agrario y del Instituto de Colonizacin y Reforma Agraria (INCRA). R eunin con el Director Tcnico de Salud Animal. R euniones en Belo Horizonte (Minas Gerais) de representantes de empresas espaolas con los Secretarios de Medio Ambiente, de Trabajo y Empleo y de Desarrollo Econmico, y con el Director de la Agencia Metropolitana. V isita de trabajo a Belo Horizonte (Minas Gerais), Brasilia, Palmas (Tocantns) y Campo Grande (Mato Grosso Del Sur) acompaando al Presidente y al Secretario General del Grupo TRAGSA. Reuniones con los Secretarios de Agricultura, de Medio Ambiente y de Planificacin de los distintos Estados. Reuniones con representantes del CNA y del Ministerio de Agricultura y de Integracin Nacional. 3.2.2. Actividades de Promocin del Sector Agroalimentario y Pesquero. Participacin en Ferias Internacionales Agroalimentarias y pesqueras E misin de unos reportajes, cada uno de 20 minutos de duracin sobre las razas autctonas espaolas, el cerdo ibrico y sus productos y otro sobre quesos de la Serena y el Casar en la Cadena de TV Globo. P articipacin con stand espaol en la Feria Agrcola AGROTINS (Tocantns).
1905
A sistencia al Saln Internacional de la Alimentacin. Sao Paulo.

1906
R ealizacin de dos cursos de corte de jamn ibrico, en colaboracin con el Instituto Cervantes en Brasilia y Pirenpolis (Gois).
3.2.3. Acuerdos Internacionales A cuerdo MAGRAMA Gobierno de Tocantns para cooperacin en materia agraria y medioambiental. M emorndum entre MAGRAMA y el Ministerio de Agricultura de Brasil para estudios de adaptacin de la Raza Bovina Retinta a las condiciones climticas y productivas brasileas. A cuerdo TRAGSA Gobierno de Tocantns, para desarrollar proyectos de evaluacin de cuencas fluviales. A cuerdo TRAGSA y el CNA para la cooperacin en los mbitos agrcola y medioambiental.
3.3. Otras actividades. Participacin en Conferencias y Seminarios E ncuentro Iberoamericano de Gestin Territorial en Brasilia. T aller de planificacin del Programa Iberoamericano de Cooperacin en Gestin Territorial en Brasilia. I II Reunin del Comit Inter-gubernamental de Proterritorios en Brasilia. P onente invitado en el Congreso Internacional de la Realidad Semirida y 2 Simposio Alagoano sobre Ecosistemas del Semirido. S eminario Internacional sobre Bioeconoma en Amrica Latina y El Caribe. Organizado por IICA y EMBRAPA. P onente invitado en el Foro de Secretarios de Medio Ambiente de la Amazona (9 Estados). Palmas (Tocantns). S eminario sobre energas renovables. Ministerio de Medio Ambiente y EMBRAPA. P onente invitado en el Congreso sobre Conservacin de Recursos Genticos. Macei (Alagoas).
4.CANAD
4.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera 4.1.1. En el sector agroalimentario En el mes de septiembre se comunic a las autoridades canadienses los cambios en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos, como consecuencia de los cambios operados en el Registro de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN). Peridicamente se tramitan por la Consejera ante las autoridades canadienses, los huertos de fruta de hueso y los almacenes clasificatorios autorizados en el programa entre Canad y Espaa. Se ha establecido un nuevo procedimiento para la autorizacin de establecimientos espaoles para la exportacin de carne y productos crnicos a Canad. Asimismo, la lista de establecimientos autorizados para exportar productos crnicos a Canad se ha ampliado, con 13 nuevos establecimientos.
4.1.2. En materia de medio ambiente En noviembre se elabor una Nota sobre la posicin de Canad en relacin con las arenas bituminosas como alternativa al crudo convencional y la propuesta de la Directiva UE sobre calidad del carburante que est preparando la Comisin y que penalizara a este tipo de crudo ms que a otros, en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero. El 75% de las reservas mundiales se encuentran actualmente en la provincia de Alberta en Canad. Repsol ha anunciado recientemente el descubrimiento de un importante yacimiento en Argentina.
4.2. Relaciones con Espaa 4.2.1. Reuniones institucionales bilaterales En marzo de 2012 se desplaz una Delegacin de Canad a Madrid, encabezada por el Director General de Relaciones Multilaterales de Agricultura y Alimentacin, para mantener una reunin con representantes del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente sobre temas de organismos genticamente modificados y biotecnologa.
4.3. Otras actividades destacadas de la Consejera En el mes de mayo, la Directora de ENESA particip en un Programa para la gestin e Integracin de la Informacin sobre Seguros Agropecuarios en Quebec, organizado por la Asociacin Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario, de la que ENESA es socia.
4.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente 4.4.1. Ley de Seguridad Alimentaria El Comit de Agricultura finaliz su revisin de la Ley de Seguridad Alimentaria canadiense (Safe Food for Canadians Act) pasando la versin a la Cmara de los Comunes para su tercera lectura y fase de informe. Para entrar en vigor, la nueva norma debe ser aprobada por el Senado y la Cmara de los Comunes. El Gobierno canadiense busca simplificar y actualizar la legislacin para modernizar el sistema de seguridad alimentaria. La nueva Ley fusiona cuatro normas ya existentes: la Ley de productos agrarios, la Ley de inspeccin de productos de la pesca, la Ley de inspeccin de carne y la norma sobre etiquetado y embalado de alimentos. Tambin con la nueva legislacin se crean nuevas autoridades implicadas en reducir los riesgos alimentarios y aadir seguridad al sistema antes de que los alimentos lleguen al consumidor. Adems, la nueva Ley endurece las penas para aquellos que cometan infracciones que pongan en peligro la salud, se sistematiza el proceso de inspeccin, extendindose a todos los alimentos, se incrementa el control en las importaciones y exportaciones y, en definitiva, se fortalece la trazabilidad.
4.4.2. Acuerdo CETA Segn el Informe del Consejo de Comercio, celebrado el 29 de noviembre de 2012, la Comisin inform de la reunin ministerial mantenida entre los Comisarios de Agricultura y Comercio europeos y sus contrapartes canadienses, donde se trataron distintos temas, si bien no se lleg a acuerdo alguno. 1907
5. COSTA RICA, CENTROAMRICA Y CARIBE VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura ...
1908 La Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en Costa Rica est acreditada tambin en los pases de Centroamrica y algunos del Caribe: las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Repblica Dominicana y Jamaica. Adems, se realizaron actuaciones puntuales con Ecuador.
5.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo por la Consejera en 2012 5.1.1. En el sector agroalimentario Las actividades se concretaron principalmente en facilitar los requisitos y documentos sanitarios exigidos por los pases, para que los productos agroalimentarios espaoles pudieran ser exportados desde nuestro pas. Asimismo, se atendieron las demandas de colaboracin solicitadas desde los diferentes pases en temas de innovacin, comercializacin, desarrollo rural, seguros agrarios, etc., facilitando la informacin disponible, as como los mecanismos ms apropiados para acceder a su conocimiento. Tambin desde la Consejera se atendi a Universidades, Instituciones, Empresas, Fundaciones, particulares, etc., tanto de Espaa como de los pases donde hay acreditacin y que demandaron conocer detalles sobre el sector. Las exportaciones de productos agroalimentarios desde Espaa super en 2012 los 113 millones de euros, incrementndose un 24% respecto al ao anterior, siendo este crecimiento superior al 16,7% de 2011 y al 19.3% de 2010. Hay que destacar que ms de un 35% de estas exportaciones se realizaron a la Repblica Dominicana, casi un 20% a Panam, no lleg al 15% lo exportado a Costa Rica, super el 10% Guatemala, casi alcanz ese 10% El Salvador, el 10% restante se export a Honduras, Jamaica y Nicaragua. En algunos pases, las acciones emprendidas por la Direccin General de la Sanidad de la Produccin Agraria permitieron alcanzar acuerdos sobre los requisitos que deben cumplir tanto los animales vivos, como los productos agroalimentarios y los centros de produccin que los elaboran. En varios pases se establecieron certificados sanitarios de exportacin, ya que por su parte se reconoci el sistema aqu establecido de prevencin y vigilancia fitosanitaria y zoosanitaria y los controles de animales vivos y productos agroalimentarios, bien es cierto que todava quedan algunos pases en que la actitud de los responsables de los Ministerios correspondientes sigui sin cambios a la hora de admitir la importacin de productos espaoles, como los lcteos o los derivados del porcino. Fue significativa la atencin a empresas agrarias que iban a introducir sus productos en los pases centroamericanos y a otras ya establecidas.
5.1.2. En el sector de la Pesca y Acuicultura Se coordin la solicitud de informacin y documentacin en diferentes asuntos de buques con litigios pesqueros en nuestro pas o por ilegalidades pesqueras. Tambin se mantuvieron reuniones con empresas de capital espaol instaladas en Centroamrica.
5.1.3. En materia de Medio Ambiente La Consejera particip, en la sede del Instituto Nacional de Biodiversidad de Costa Rica (INBio), representando a la Embajadora de Espaa en las reuniones del Comit Binacional para la Gestin del Programa de Conversin de Deuda Espaa-Costa Rica. Colabor tambin en la preparacin del Foro Energa Sostenible y Transicin Energtica: Intercambio Europa Costa Rica. Al crearse el Viceministerio de Aguas y Mares, se mantuvieron reuniones con el Viceministro y personal asesor del mismo, con objeto de dar a conocer la organizacin administrativa y la legislacin existente en nuestro pas.
5.2. Relaciones con Espaa 5.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Las actividades de la Consejera en los temas bilaterales se concretaron con las Unidades Administrativas Ministerios, Secretarias de Estado o Autoridades de los diferentes pases, responsables en las materias agroalimentarias, pesqueras y medioambientales, Se colabor en la preparacin de la visita a Espaa del Viceministro de Comercio de Panam, participando tambin en la preparacin de una serie de propuestas de visita, que finalmente no pudieron llevarse a cabo, como la del Ministro de Agricultura de Repblica Dominicana o la del Conseller de Agricultura, Ganadera, Pesca, Alimentacin y Medio Natural la Generalitat de Catalua a Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana. Entre las acciones realizadas hay que destacar las reuniones institucionales con el Administrador General de la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam (ARAP), al objeto de conocer directamente el estado de situacin del contencioso abierto por la Comisin de la Unin Europea por deficiencias en la aplicacin de las medidas y acciones que permitan el cumplimiento del Reglamento (CE) 1005/2008, establecido para combatir la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDNR), con la Directora General de Pesca y Acuicultura de Honduras y con los responsables de diferentes unidades del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura. Se mantuvieron reuniones y/o entrevistas en numerosas ocasiones con todos los Ministros, Secretarios de Estado y Viceministros de Agricultura bien en sus pases o en diferentes encuentros en Juntas de Gobierno, Conferencias de Organizaciones o Instituciones Internacionales Multilaterales. Asimismo, se celebraron encuentros con los Ministros, Secretarios de Estado y Viceministros de Medio Ambiente, durante la reunin de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Se colabor en la preparacin de la visita que realizaron a Espaa representantes de la Vicecancillera de Panam, entrevistndose con los responsables de la Secretara General de Pesca. Adems, se particip en la preparacin de las visitas y reuniones en la Sede Ministerial de Madrid de la Ministra de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala y del Ministro de Ambiente y Energa de Costa Rica, adems de colaborar en las reuniones que, en los marcos de las Conferencias de las Partes de Biodiversidad y Cambio Climtico, mantuvieron las Autoridades Espaolas con los Altos Cargos Centroamericanos y de la Repblica Dominicana, presentes en esas reuniones internacionales.
1909
5.2.2. Acuerdos Bilaterales

1910
Se han firmado los siguientes: M emorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa y la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras, sobre Iniciativas referidas a Cambio Climtico, firmado en Doha, Catar, el 6 de diciembre de 2012. M emorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Repblica Dominicana sobre Iniciativas referidas a Cambio Climtico, firmado en Doha, Catar, el 7 de diciembre de 2012. M emorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa y el Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones de Costa Rica, sobre Iniciativas referidas a Cambio Climtico, firmado en Doha, Catar, el 7 de diciembre de 2012. 5.3. Otras actividades destacadas de la Consejera Asistencia por parte de la Consejera, entre otras, a las siguientes Comisiones, Reuniones Intergubernamentales, Talleres y Conferencias: 1 4 Reunin de la Comisin de Pesca para el Atlntico Centro Occidental (COPACO), celebrada en Panam del 6 al 9 de febrero de 2012. P articipacin del Consejero, como Jefe de Delegacin Alterno, en la 2 Sesin de la Reunin Plenaria encargada de determinar las modalidades y arreglos institucionales para la Plataforma Intergubernamental Cientfico-Normativa sobre la Diversidad Biolgica y Servicios de los Ecosistemas (IPBESPNUMA), celebrada en Panam del 16 al 21 de abril de 2012. I nauguracin y Clausura, representando al Gobierno de Espaa, del Taller para compartir las lecciones aprendidas del proyecto Soporte a las reas protegidas de Mesoamrica, celebrado en Panam del 18 al 20 de septiembre de 2012. C iclo de Conferencias y Actos Conmemorativos del 70 Aniversario de la creacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera de Costa Rica. C iclo de Conferencias y Actos Conmemorativos de la celebracin oficial hemisfrica, en San Jos de Costa Rica y en Panam, del 70 Aniversario de Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 5.4. Hechos ms relevantes en poltica agraria, alimentacin, pesca y medio ambiente Se reflejan aqu los que se refieren especialmente a Costa Rica, donde se desarrolla en mayor proporcin la actividad de la Consejera. El sector primario de Costa Rica se caracteriza por el cultivo de pltano, pia y caf, que son los principales productos agrcolas exportados; por la produccin de carne de res, cerdo y pollo; y por la pesca de atn, dorados y tilapias. En cuanto a la agricultura, hay que destacar que la mayora de la produccin se destin a la exportacin. Por su parte, la produccin ganadera no es muy voluminosa. Y por ltimo, el sector pesquero es superado por el acucola. Adems, hay que destacar que gran parte del sector primario est ntimamente ligado a la industria manufacturera, ya que la produccin de productos alimentarios elaborados es considerable. El PIB del sector Agropecuario creci alrededor del 3.5%, inferior al 5.1% de crecimiento de la economa del pas, pero muy superior al 1.1% de crecimiento que el sector tuvo en el ao 2011, aunque lejos
Segn un avance del informe anual de exportaciones realizado por la Promotora del Comercio Exterior (Procomer), las exportaciones agroalimentarias crecieron un 5.6% en 2012, si bien es cierto que este porcentaje qued lejos de los incrementos producidos en 2010 (17,6%) o en 2011 (13,4%). En cuanto al comportamiento dentro del sector agroalimentario, los productos agrcolas experimentaron un incremento del 1,8% y los productos pecuarios y de la pesca, de un 20,5%. En cuanto a los principales productos de exportacin del pas, la pia ocup el segundo lugar con un incremento del 10,1% y un peso en el conjunto de todos los bienes exportados del 7%. El banano, con un peso del 6,8% de los productos exportados, ocup el tercer lugar, con un decrecimiento del 3,6% en su exportacin. El quinto puesto lo ocupa el Caf Oro, con un peso del 3,6% y un incremento en las exportaciones del 10,4%. El sptimo puesto corresponde a otras preparaciones alimenticias, con un peso del 2,8% y un incremento de un 8%; el aceite de palma ocupa el dcimo lugar, con un peso del 2,0% y un incremento del 10% y en este ranking de los principales productos de exportacin, en el puesto doce estn los jugos y concentrados de fruta, con un peso del 1,7% y un incremento del 14,2%. Es decir, seis productos agroalimentarios, entre los quince primeros productos que Costa Rica exporta y cuyo peso en las exportaciones es de un 23,9%. La balanza comercial del sector agroalimentario es positiva en ms de 1.804 millones de . Las exportaciones agrarias costarricenses hacia Espaa representaron en 2012 el 93,7% del total exportado a nuestro pas y el 6,3% de las exportaciones a la UE, habindose incrementado un 48,4%. En 18 de abril de 2012, en Managua, Costa Rica suscribi con otros diez pases la nueva Convencin para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las Amricas (RAA), otros pases de la circunscripcin de la Consejera, adheridos a la misma, fueron Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana. LaRed de Acuicultura tiene el objetivo de convertirse en referencia internacional en cooperacin acucola y catalizadora del desarrollo sostenible de la acuicultura en los pases de Amrica. Finalmente, hay que destacar la creacin, el 17 de julio de 2012, del Viceministerio de Aguas y Mares, adscrito al Ministerio de Ambiente y Energa (MINAE).
6.CHINA
6.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Durante el ao 2012, las principales actividades de la Consejera del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en China pueden agruparse en cuatro mbitos polticos.
6.1.1. Impulsar los acuerdos sanitarios entre la RP China y Espaa con el fin de conseguir la apertura del mercado chino para nuestras exportaciones agroalimentarias Nuestras exportaciones agroalimentarias a China se han multiplicado en los ltimos 5 aos, pasando de 80 a 400 millones de euros en el perodo 2008-2012, por lo que este mbito de actividad es el ms relevante de la oficina. 1911
del 6,4% de crecimiento en el ao 2010. El sector aporta ms de un 6.2% al PIB, siendo el valor de las exportaciones de $ 4.160 millones ( 3.200 millones), que representa un 36,8% del total de las exportaciones del pas.

1912
Durante 2012 han proseguido las negociaciones ante la autoridad sanitaria de control, AQSIQ, con el fin de conseguir una nueva visita de inspeccin para autorizar ms empresas de carne de porcino para exportar a la RP de China. Tambin se ha gestionado numerosa documentacin para conseguir la autorizacin definitiva de las tres empresas de porcino que tenan que subsanar deficiencias, tras la visita de AQSIQ de 2010 a Espaa, y se ha intercambiado tambin numerosa informacin con el fin de levantar la prohibicin de exportar jamn con hueso. En mayo de 2012 se produjo una visita conjunta del MAGRAMA y del Ministerio de Sanidad con el fin de consensuar unas guas sanitarias que permitieran exportar manos y patas de cerdo a China. Adems, se realizaron presentaciones en relacin al sistema sanitario avcola, fruto de las cuales se obtuvo el reconocimiento de Espaa como pas libre de Influenza Aviar a efectos de la exportacin de carne de ave. Las negociaciones para exportar semen bovino se suspendieron a raz de los casos detectados en Europa del virus de Schmallenberg. Durante este ao, se continu negociando ante AQSIQ los cuestionarios para solicitar la apertura del mercado chino a las ciruelas, uva de mesa y melocotones y, adems, se analizaron los requisitos sanitarios para exportar vias a China Asimismo se consigui la autorizacin para exportar productos tratados trmicamente como sopas de vegetales y carne. Tambin se firm un protocolo para exportar mucosa hidrolizada de porcino autorizndose a una empresa espaola y se contina negociando la apertura del mercado chino para la exportacin de gelatina de cerdo para consumo humano. En agosto de 2012 un equipo de inspeccin de AQSIQ visit Espaa para auditar empresas del sector de los forrajes interesadas en exportar a China. En octubre, la obligatoriedad de que todos los exportadores y clientes chinos agroalimentarios estuvieran registrados en el nuevo registro on-line de AQSIQ, oblig a realizar numerosas consultas y a trasladar obviamente esta informacin a las empresas espaolas. Tambin en octubre se comenz a organizar el nuevo expediente de registro de empresas exportadoras de productos de la pesca. En materia de certificados sanitarios se actualizaron dos nuevos certificados: el de productos lcteos y productos de la pesca. Y al finalizar el ao se actualizaron las listas de huertos y operadores de ctricos autorizados para exportar a China. Durante todo 2012, la Consejera ha intervenido en la resolucin de 205 contenedores retenidos en la frontera debido a cuestiones sanitarias documentales, cuya retencin supone elevados costes para nuestras empresas.
6.1.2. Cooperacin chino-espaola en materia de recursos hdricos En marzo de 2002 se firm en Marsella, durante el Congreso Mundial del Agua, el acuerdo que supuso el lanzamiento de la Plataforma del Agua Europa China, ECWP. Esta Plataforma tiene tres pilares: gobernanza, dilogo empresarial (impulsado en China por la Cmara de Comercio Europea) y dilogo en
Asimismo, la Consejera ha colaborado con las empresas espaolas en sus gestiones institucionales en China gracias a la red de contactos establecida por esta oficina en el Ministerio de Recursos Hdricos, el Organismo de Cuenca del Ro Yangts y la Comisin del trasvase Norte-Sur. Tambin se estuvo presente en el Foro del Ro Amarillo, un espacio bianual de cooperacin que acogi en 2006 el I foro Hispano-chino del agua.
6.1.3. Mejorar el conocimiento de la posicin china en materia de Cambio Climtico La Consejera participa en reuniones peridicas de las Naciones Unidas y en reuniones de coordinacin con la Delegacin de la UE para conocer la posicin china durante las negociaciones del protocolo de Kioto y las polticas chinas en materia de cambio climtico.
6.1.4. Impulsar el conocimiento mutuo de la realidad del sector agroalimentario La Consejera participa en numerosas actividades de promocin de los productos espaoles impulsados por el ICEX en China en diferentes ferias y eventos celebrados, principalmente, en Beijing y Shanghai. La Consejera est presente en el Programa EUCTP promovido por la UE en China en dos mbitos: el sector agroalimentacin y las negociaciones SPS entre UE y China, participando en los seminarios organizados. Tambin se coordina informacin transmitidas por la Delegacin de la UE de los resultados de las negociaciones de reconocimiento mutuo de IG entre la UE y China. Desde la Consejera se ha impartido, a lo largo del ao, nueve conferencias relacionadas con el Potencial de Espaa para cooperar y exportar Know How y productos agroalimentarios a China, organizadas por el Ministerio de Agricultura chino y otros organismos empresariales chinos. Adems de estas cuatro grandes reas de actividad la Consejera es el punto focal espaol del partenariado UE-China sobre desarrollo urbano sostenible, lanzado en 2011 con el objetivo de potenciar las polticas y buenas prcticas en materia de desarrollo sostenible. Finalmente, la Consejera atendi a lo largo del ao innumerables consultas de todo tipo sobre operadores que desean exportar a China, empresas que buscan proveedores en China o profesionales del mbito universitario que desean ms informacin sobre la realidad socioeconmica china y sobre las redes de investigacin agroalimentaria chinas para participar en proyectos conjuntos.
6.2. Relaciones con Espaa A continuacin se relacionan las principales visitas institucionales:
6.2.1. Visitas de delegaciones espaolas a China En mayo, un equipo veterinario del MAGRAMA y del Ministerio de Sanidad visitaron AQSIQ con el fin de avanzar en las negociaciones veterinarias en torno a las exportaciones espaolas de carne de porcino, ave y frutas. 1913
I+D+I. Nuestro pas pretende coliderar en 2013 un grupo de trabajo centrado en la reutilizacin y desalacin de agua.
6.2.2. Visitas de delegaciones chinas a Espaa

1914
En marzo de 2012, la Comisin del Trasvase Norte-Sur se entrevist con la Direccin General del Agua y con varias empresas de construccin. En abril de 2012, el viceministro de AQSIQ visit el Ministerio con el fin de analizar los controles de calidad y el control del fraude en materia vitivincola. Ese mismo mes el Viceministro de Medio Ambiente se entrevist con el Secretario de Estado de Medio Ambiente del Ministerio. En julio de 2012 una delegacin de inspectores de aduanas chinas mantuvo una reunin en el PIF de Barcelona con el fin de conocer el funcionamiento de la inspeccin espaola. En marzo, en el marco de Alimentaria, el DG de Industrias Alimentarias present un dosier sobre el potencial agroalimentario espaol a una delegacin de COFCO, una de las primeras empresas pblicas chinas de alimentacin. En agosto de 2012 inspectores de AQSIQ visitaron casi treinta empresas de forrajes espaola en el marco del proceso negociador Espaa-China. Tambin en el mes de agosto se firm un acuerdo de cooperacin sobre calidad y trazabilidad entre el Ministerio y el grupo chino WAHAHA, lder en el mercado chino de bebidas. En septiembre el vicegobernador de la provincia china de Jilin se entrevist con el departamento de agricultura de la CCAA de Catalua. En octubre la empresa Futong, asociada a la Universidad de Agricultura de China, visit Lleida y Valencia para interesarse por la tecnologa de invernadero en el sector de frutas. Finalmente, en diciembre, una delegacin china de la Administracin Forestal encabezada por la Vicepresidenta de la Comisin de Poblacin, Recursos y Medio Ambiente, visit el INIA y otros proyectos bioclimticos construidos con bamb en la ciudad de Madrid.
6.3. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente A lo largo de 2011, China, no ajena a la crisis mundial, se ha enfrentado a un variado elenco de problemas econmicos, si bien se ha sabido mantener en cifras de crecimiento econmico (9,2%), a pesar de los rumores que apuntaban a una pronunciada desaceleracin. En el ranking mundial, China ocupa posiciones destacables como 2 pas por PIB, 1 exportador, 2 importador y 1 pas en reservas de divisas. En el mbito rural, cabe destacar que desde hace dos aos el porcentaje de poblacin urbana (51,3%) supera al porcentaje de poblacin rural (48,7%) y se calcula que, para 2020, esta tasa de poblacin urbana ser del 60%. Adems, la agricultura sigue perdiendo peso en la economa del pas situndose ya en torno al 10%. Sin embargo, estos datos son engaosos dado que la mayora de la poblacin emigrante slo est alrededor de 6 meses residiendo en la ciudad y, si se eliminaran estas cifras, la poblacin urbana sera de un 35%. Con la puesta en marcha del XII Plan Quinquenal, la agricultura ha adquirido un mayor protagonismo. No en vano, China debe alimentar al 20% de la poblacin mundial, con el 10% de la superficie total, de la cual nicamente el 11% es terreno cultivable y con unas reservas de agua que no alcanzan la tercera parte de la media mundial por persona.
En 2012, la produccin agrcola de China sigui creciendo por noveno ao consecutivo. La produccin de cereales alcanz una cifra record de casi 590 millones de toneladas. A pesar de la reduccin de la extensin de las plantaciones, la produccin de aceite de soja y algodn aument un 5,1 y un 3,8%, situndose respectivamente en 34,76 y 6,84 millones de toneladas. El ao pasado se produjeron 135 millones de toneladas de azcar, lo que representa un crecimiento interanual del 7,8%, mientras que la produccin de verduras aument un 3,4% para llegar a un rcord histrico de 702 millones de toneladas. Finalmente, la produccin de carne creci un 5,4%, situndose en 82,21 millones de toneladas, mientras que la de huevos y leche subi un 1,8 y un 2,3% para llegar a 28,61 y 37,44 millones de toneladas respectivamente. La seguridad alimentaria sigue siendo una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos chinos, los escndalos alimentarios siguieron siendo una constante en las noticias del pas. Desde el ao 2009, con la publicacin de la ley de seguridad alimentaria, las autoridades chinas estn llevando a cabo un proceso de revisin y modernizacin de la normativa alimentaria. En paralelo a los escndalos en el mercado interno, los medio de comunicacin oficiales ponen el foco en las alertas alimentarias de empresas extranjeras. En el mbito medioambiental, China posee 2 de las 10 de ciudades ms contaminadas del mundo. No ajena a ello, es el pas que ms est invirtiendo en el estudio y desarrollo de energas renovables. Sin embargo, los ciudadanos chinos, urbanos ya en su mayora, reclaman ms esfuerzos al nuevo equipo dirigente para hacer ms sostenible su desarrollo econmico. En 2012 continuaron las protestas de la poblacin rural por obtener un precio ms justo por las tierras expropiadas por los gobiernos locales ante sus proyectos de inversin en infraestructuras. El pas asitico, en su XII plan quinquenal, estableci como objetivos reducir las emisiones de dixido de carbono por unidad de PIB al 17 por ciento para el ao 2015, y el consumo de energa por unidad de PIB al 16 por ciento en comparacin con el de 2010. Con el fin de alcanzar dichos objetivos, se fortalecer su sistema legal y su planificacin estratgica para luchar contra el cambio climtico, adems de reforzar la cooperacin internacional en este campo.
7. ESTADOS UNIDOS
7.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo a lo largo del ao 2012 por la Consejera 7.1.1. En el sector agroalimentario Exportaciones de Clementinas Espaa es el principal pas exportador de clementinas a EEUU. Del 15 al 19 de octubre, el APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service) realiz su visita anual a Espaa para verificar el cumplimiento del Acuerdo bilateral o Work Plan, suscrito entre Espaa y EEUU para la regulacin de las exportaciones espaolas de clementinas a EEUU. En la visita participaron representantes del APHIS, del Ministerio de 1915
Por ello, el pas ha puesto en marcha un sistema de crecimiento interanual de la inversin con el objetivo de facilitar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en la agricultura. La innovacin en tecnologa agraria es clave para aliviar las presiones a las que se va a ver sometida la agricultura china en el periodo 2011-2015; presiones derivadas de la creciente demanda de cereales, el aumento en los costes de produccin y la limitacin en los recursos hdricos y en el terreno cultivable del pas.

1916
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en Madrid y de la Consejera de Agricultura en Washington. Lo ms significativo de esta visita fue la evaluacin de un Protocolo de Ensayo de fro, estudio conjunto que tiene por objeto encontrar evidencias cientficas que permitan reducir el nmero de das de tratamiento de fro al que deben someterse las clementinas antes de desembarcar en puerto americano. El Work Plan contempla un conjunto de medidas fitosanitarias a aplicar para evitar la introduccin de plagas en el mercado norteamericano. Aceite de oliva El sector del aceite de oliva americano ha propiciado, a lo largo del 2012, varias iniciativas con el objeto de poner restricciones a las importaciones de aceite de oliva en el mercado americano. Una de ellas ha sido la propuesta de una Marketing Order, que supondra la aplicacin de condiciones tcnicas previas a la aprobacin de estas importaciones. De forma paralela, el Committee on Ways and Means de la Cmara de Representantes del Congreso de los EEUU encomend a la United States International Trade Commission (USITC) un estudio del sector de la produccin, mercado e importaciones de aceite de oliva en EEUU. La Consejera particip en una audiencia pblica, celebrada el 5 de diciembre en la sede de la USITC, en Washington. Asimismo, la Consejera particip en mltiples reuniones con representantes de los importadores de aceite de oliva. Dichas reuniones tuvieron lugar, tanto en la Embajada, con la participacin tambin de la Oficina Comercial, como en la Delegacin de la UE, con participacin de representacin de esta y de otros EEMM afectados, Italia, Grecia y Portugal. 7.1.2. En el sector de la Pesca y la Acuicultura La Administracin pesquera norteamericana (NOAA), del Departamento de Comercio de EEUU, advirti a Espaa en octubre de 2012, que podra ser incluida en una lista de pases involucrados en actividades de pesca ilegal, por infracciones cometidas en unos seis casos. Esta lista se incluye en el Informe Bianual que se presenta al Congreso de los EEUU sobre la situacin de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Los casos versan sobre infracciones de rutina de buques espaoles. En relacin con este asunto, la Secretara General de Pesca del MAGRAMA remiti un informe exhaustivo sobre las medidas aplicadas ante las citadas infracciones y la Consejera contact con diferentes autoridades de la NOAA y de la Office of Marine Conservation, del Departamento de Estado. 7.1.3. En materia de medioambiente En el mes de noviembre se celebr la 43 reunin del Consejo del Global Environmental Facility (GEF) que aprob los proyectos a financiar para el 2013. Espaa forma parte del Consejo y participan un representante del Ministerio de Economa y Competitividad y otro de Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, representado a travs de la Consejera en Washington. 7.2. Relaciones con Espaa 7.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Las relaciones institucionales de la Consejera con representantes del APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service) son frecuentes y fluidas. A principios de noviembre de 2012, con ocasin del cambio
7.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero, y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras Fancy Food Show 2012 Se celebr en Washington DC los das 17 a 19 de junio. Se trata de una de las ferias ms importantes de EEUU en el sector de alimentos elaborados y con valor aadido. El Fancy Food Show atrae a ms de 19.000 visitantes de tiendas, supermercados, restaurantes y otros negocios relacionados con los alimentos y bebidas de calidad. En la feria particip la Consejera junto a numerosos expositores de otros pases y regiones que muestran productos de alta gama y realizan degustaciones. Great Match Las bodegas espaolas presentaron en Nueva York el 24 de octubre, sus mejores vinos en el Great Match, una gran degustacin en la que ms de 160 firmas ofrecieron sus productos a profesionales de la restauracin y la gastronoma dentro del objetivo de afianzar la venta de los vinos espaoles en EEUU. Esta degustacin, que celebr este ao su decimonovena edicin, se ha convertido en una cita de asistencia obligatoria para representantes espaoles de bodegas, que a travs de este escaparate, muestran las denominaciones de origen a importadores y distribuidores de vino. El evento fue ms all de la cata de vinos, ya que tambin ofreci la esencia de la cultura vincola a travs de diferentes seminarios, como Albario from Rias Baixas, El abc del cava o Rioja, todas ellas con una gran asistencia de pblico. Wines from Spain, entidad dependiente del Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), fue la organizadora del evento, al que acudi la Consejera de Agricultura en Washington, y que cont con la presencia del Embajador de Espaa en EEUU. Ribera de Duero. Mejor Regin Vitivincola del 2012 La Revista Wine Enthusiast ha concedido el premio a las Bodegas Ribera de Duero a la mejor Regin Vincola del ao 2012.
7.2.3. Acuerdos bilaterales Memorndum de Entendimiento entre la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del MAGRAMA y el Servicio forestal de EEUU (Direccin de Incendios y Aviacin) perteneciente al Departamento de Agricultura de EEUU (USDA). El MOU se firm el 7 de junio de 2012 para formalizar un programa quinquenal (hasta el fin del ao 2016). Permite el desarrollo de un programa de intercambio de experiencias y conocimientos con el Servicio Forestal estadounidense para conocer el Sistema de Mando de Incidentes (CIS, por sus siglas en ingls), que incluye un sistema de formacin y certificacin para el personal de incendios forestales durante el anlisis y desarrollo de unas directrices nacionales comunes de lucha contra incendios forestales. Asimismo, se contempla la puesta en comn de informacin sobre el uso de quemas prescritas y la formacin en tcticas, gestin y coordinacin de personal. 1917
de titulares en la Consejera, se hizo una ronda de visitas por las distintas Oficinas y Agencias del Departamento de Agricultura de Estado Unidos (USDA), en los que se hizo un repaso de los asuntos pendientes de inters para Espaa. Entre estas visitas cabe destacar la de Mr. Ed Avalos, Under Secretary Marketing and Regulatory Programs, con quien se estuvo tratando acerca de los expedientes de frutas y hortalizas que Espaa tena pendientes de aprobacin desde 2002.
7.3. Otras actividades destacadas de la Consejera

1918
La Consejera mantuvo varias reuniones con representantes IBERTRADE exportadores, principalmente de clementinas, para la preparacin y seguimiento de la campaa de exportacin. En representacin de Espaa, la Consejera asisti a las reuniones del International Cotton Advisory Committee. En septiembre de 2012, se particip en una reunin extraordinaria en la que se hizo una presentacin sobre la Historia del Algodn. Con carcter mensual, se participa en las reuniones de coordinacin de Consejeros de Agricultura y de Consejeros de Energa y Medio Ambiente, que se celebran en la Delegacin de la Unin Europea. Tambin, se mantuvieron reuniones bilaterales con el Consejero de la Delegacin UE para temas agrcolas y con el Consejero de la Delegacin UE, para temas de sanidad animal y vegetal. En noviembre, se recibi a una Delegacin de TRAGSA, acompaada de la Oficina Comercial de la Embajada, con la que se mantuvo una reunin acerca del inters de la empresa por su internacionalizacin. En ese mismo mes, se mantuvieron reuniones con representantes del Banco Mundial en el que se hablaron de perspectivas que pueden ser interesantes para empresas espaolas, en el mbito de los proyectos financiados por dicha Institucin. Peridicamente, es necesario actualizar el Affirmative Finding a las autoridades americanas del NOAA, con el fin de que se autorice la comercializacin de atn en EEUU. 7.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente Ley Agrcola 2012 (Farm Bill 2012) La Ley Agrcola actual es la Ley de Alimentos, Conservacin y Energa de 2008, cuya vigencia expir, parcialmente, el 30 de septiembre de 2012 y, en su totalidad, con la finalizacin del ao agrcola de 2012. Tanto la Cmara de Representantes como el Senado han elaborado sendos proyectos de una nueva Ley Agrcola para 2012, si bien no se lleg a aprobar un texto conjunto de ambas Cmaras, por diferencias polticas, por lo que se ha prorrogado nueve meses la Farm Bill 2008. En concreto, el Ttulo de la Ley referido a la agricultura renueva la mayor parte de los 37 programas de agricultura cuya vigencia finaliz a finales de 2012. Renovacin del Registro de Establecimientos en la FDA La FDA (Food and Drug Administration) regula la mayor parte de alimentos y bebidas en EEUU. Las empresas que venden estos productos en EEUU deben cumplir con la norma federal Food, Drug and Cosmetic Act de 1938, modificada por el Bioterrorism Act de 2002 y ms recientemente por la Food Safety and Modernization Act (FSMA) de 2011. Como consecuencia de la entrada en vigor de la FSMA el 4 de enero de 2011, se ha requerido en el ao 2012, a los establecimientos que deban registrarse ante la FDA, renovar su registro cada dos aos (aos pares). El periodo de renovacin de registro se inici a finales de octubre de 2012 y ha estado abierto hasta el 31 de enero de 2013.
8.FRANCIA
8.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo a lo largo del ao 2012 por la Consejera 8.1.1. En el sector agroalimentario Con ocasin de la inauguracin del Saln Internacional de la Agricultura 2012 (SIA 2012), celebrado en Pars, una delegacin espaola encabezada por la Secretaria General de Agricultura se desplaz a Paris para participar en la misma. Igualmente, la Consejera particip, en el marco del SIA 2012, en el evento que organiz la Asociacin Permanente de Cmaras Agrarias de Francia (APCA) bajo el ttulo: Les Matinales de la APCA. Para celebrar el quincuagsimo aniversario de la Poltica Agrcola Comn (PAC) se inaugur en Pars la exposicin Cincuenta aos de la PAC, presentada por el Ministro de Agricultura, Agroalimentacin y del Bosque, Stphane Le Foll. El Embajador de Espaa en Pars organiz, en diciembre de 2012, un encuentro con representantes de empresas del Mercado Internacional de Rungis, al que asisti el Consejero Comercial de la Embajada y la Consejera. En este mismo mes, se celebr la Asamblea General de la Comisin Internacional de Industrias Agroalimentarias (CIIA), organizacin internacional integrada por 34 pases de todos los continentes, a la que asisti el Consejero que actu como Presidente del CIIA, en sustitucin del titular, el Subdirector General de Fomento Industrial y Cooperacin, del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
8.1.2. En materia de medioambiente La actividad de la Consejera estuvo focalizada en la participacin y asistencia a la Reunin Ordinaria de las Partes Contratantes en el Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Regin Costera del Mediterrneo y sus Protocolos, que se celebr en Pars, del 8 al 10 de febrero, y en las reuniones preparatorias para la celebracin en Marsella, en marzo de 2012, del Foro Internacional del Agua. Por su parte, la Consejera tambin estuvo presente en las Jornadas sobre Previsin de Avenidas y sobre prevencin de riesgos en industrias extractivas, organizadas ambas por la Direccin General de Prevencin de Riesgos del Ministerio francs de Ecologa. 8.2. Relaciones con Espaa
8.2.1. Reuniones institucionales bilaterales A lo largo del ao 2012, las relaciones institucionales con Francia han sido fluidas y frecuentes. El primer encuentro bilateral entre los Ministros de Agricultura de Francia y Espaa, tuvo lugar el 14 de febrero, en Pars. El Ministro espaol de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, junto al Secretario de Estado de Medio Ambiente tambin estuvo presente en el Foro Internacional del Agua, celebrado en Marsella, en marzo. El 10 de octubre de 2012 se celebr en Pars, la Cumbre Franco-Espaola, encabezada por el Presidente de la Repblica francesa, Franois Hollande y por el Presidente del Gobierno espaol, Mariano Rajoy, con la participacin de cinco Ministros por parte espaola (Exteriores, Industria, Fomento, Agricultura e Interior). 1919

1920
El Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, mantuvo en esta ocasin un largo encuentro, con su homlogo de Agricultura, Alimentacin y Bosques. Consecuencia de dicho encuentro fue la firma entre ambos de un Memorndum de Entendimiento sobre el futuro de la PAC. El Ministro espaol tambin aprovech la Cumbre para reunirse, en el Palacio del Elseo, con la Ministra de Ecologa, Desarrollo Sostenible y Energa. Por su parte, diversas autoridades espaolas de los mbitos agrario, pesquero y medioambiental han participado en eventos organizados por sus homlogos de los Departamentos ministeriales de Francia. As, el Secretario de Estado de Medio Ambiente particip en enero de 2012 en la Conferencia Internacional de Gobernanza Mundial del Medio Ambiente, celebrada en Pars y que organizaron los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Ecologa, Desarrollo Sostenible, Transportes y Vivienda de Francia e, igualmente, particip en febrero, encabezando la delegacin espaola, en la Reunin de las Partes Contratantes en el Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Regin Costera del Mediterrneo y sus Protocolos. En julio, fue la Secretaria General de Agricultura, acompaada del Director General de Producciones y Mercados Agrarios, quien se reuni en Paris con el Director General de Poltica Agrcola, Agroalimentaria y de los Territorios. En este mismo mes, el Director General de la Industria Alimentaria se desplaz a Pars para reunirse con su homlogo francs, en la sede del Ministerio de Agricultura francs. El Embajador de Espaa en Francia se entrevist en septiembre, en Pars, con el Ministro Delegado para los Asuntos Martimos. La Consejera en Francia ha mantenido, igualmente, numerosas reuniones y contactos bilaterales a lo largo de 2012. A destacar, la realizada en marzo, con el Consejero diplomtico para Asuntos Europeos del Ministro de Agricultura del Gobierno francs. Asimismo, en diciembre, debido a problemas surgidos con el GNIS francs, que es la asociacin facultada por el Ministerio de Agricultura de Francia para realizar el control oficial de la certificacin de semillas, se celebr una entrevista con el Responsable del Departamento de Semillas, en la sede del Ministerio francs de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques.
8.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero y participacin en ferias internacionales agroalimentarias y pesqueras 49 Saln Internacional de Agricultura 2012 (SIA 2012) Celebrado en Pars del 25 de febrero al 4 de marzo, la 49 edicin del Saln Internacional de la Agricultura es, sin duda, uno de los ms importantes certmenes del sector agrario a nivel mundial. Participaron ms de 1.100 expositores procedentes de 18 pases diferentes. El nmero de visitantes super los 680.000, representando un ligero incremento con relacin a la edicin de 2011. A destacar en esta edicin el amplio espacio dedicado a la ganadera, con 1450 ganaderos. Sexta Edicin del Planeta del Gusto A finales de mayo se present en la Embajada de Estados Unidos en Francia, la Sexta Edicin del Planeta del Gusto, patrocinada por el Ministerio francs de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques y la colaboracin de la Amicale de Agregados Agrcolas. El Planeta del Gusto tiene como vocacin dar a conocer en Francia especialidades gastronmicas de otros pases y regiones del mundo. En paralelo a estos descubrimientos culinarios, los actores del sector alimentario pueden entrevistarse con funcionarios, representantes del comercio, periodistas y diplomticos en un clima internacional y de convivencia. Esta sexta edicin ha contado con la participacin de 42 pases, entre ellos Espaa, y cerca de 350 personas estaban presentes, con la asistencia al acto de ms de treinta Embajadores. En la represen-
El Saln Internacional de la Alimentacin (SIAL) El Saln Internacional de la Alimentacin se celebr en el Parque de Exposiciones de Pars-Nord Villepinte, los das 21 a 25 de octubre de 2012. Este saln es una de las mejores vitrinas de la oferta agroalimentaria mundial, valorizando el dinamismo de la industria agroalimentaria en el marco internacional, con cerca de 6.000 expositores procedentes de un centenar de pases. A la inauguracin asisti el Ministro de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques francs, acompaado de su Ministro Delegado para la Agroalimentacin. En esta edicin, por parte de Espaa, participaron un total de 357 empresas de las cuales 160 bajo el Pabelln del El Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX); otras muchas asisten con las Comunidades Autnomas y otras libremente.
8.2.3. Acuerdos bilaterales Memorndum de Entendimiento sobre la Poltica Agraria Comn (PAC) firmado con motivo de la Cumbre Franco Espaola de 10 de octubre de 2012.
8.3. Otras actividades destacadas de la Consejera La Consejera particip, en febrero de 2012, en el Grupo de contacto de la Fresa (Huelva); en las Reuniones de la Organizacin Internacional de la Via y del Vino, celebrada en Pars, del 14 al 17 de marzo; en la Reunin del Grupo de Contacto Hispano-Franco-Italiano del Tomate, que se celebr en los meses de marzo y noviembre, en Pars; en la Reunin del Grupo de Contacto Hispano-Franco-Italiano del Ajo en Cres (Francia) y en la Reunin de Consejeros de Agricultura en la Asamblea Permanente de las Cmaras Agrarias de Francia.
8.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente Nombramiento del nuevo Gobierno francs En mayo de 2012, se dio a conocer la composicin del 35 Gobierno de la V Repblica, tras las elecciones que dieron la victoria al socialista Franois Hollande. El Ministerio de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques perdi las competencias de la Organizacin del Territorio, recuperadas por el Ministerio de la Igualdad de los Territorios y de la Vivienda, y la Pesca, que pas al Ministerio de Ecologa. Por su parte, la cartera de Ecologa, Desarrollo Sostenible y Energa recuper las competencias de Energa que haban sido traspasadas al Ministerio de Economa en el anterior Gobierno. El nuevo Gobierno cuenta con un Ministro Delegado en Transportes y Economa Martima. Pescado made in Francia La Federacin Francesa de la Pesca (FFP) anunci, durante la celebracin del Saln Internacional de Agricultura (SIA 2012) su intencin de promover, de cara a los consumidores, los productos pescados bajo pabelln francs con una marca comercial. Esta iniciativa afectar, en primer lugar, a los productos frescos y posteriormente se extender a otros productos de la pesca (pero no de acuicultura). 1921
tacin espaola se cont con la presencia, para su degustacin, de productos de cuatro Comunidades Autnomas: Aragn (vinos de la D.O. Somontano y embutidos de Graus), Castilla y Len (vinos de la D.O. Bierzo y jamn Ibrico de bellota D.O. Guijuelo), Castilla-La Mancha (queso manchego de oveja D.O) y Galicia (vinos de la D.O. Rias Baixas).

1922
Plan estratgico del Ministerio de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques de Francia sobre el Sector Porcino Reunin celebrada con el sector porcino el 30 de octubre, en la sede del Ministerio de Agricultura, Agroalimentacin y Bosques para elaborar, recogiendo las propuestas de los ganaderos, un Plan de Accin que habr de ser aprobado por el Consejo de Ministros de Francia. El objetivo es ayudar al sector a modernizarse en un contexto econmico difcil, reforzando sus capacidades econmicas, el empleo y mejorando su competitividad medioambiental. Con este fin, se crearon cuatro grupos de trabajo con las siguientes estrategias: 1.- Mantener la produccin en cantidad, mejorando su impacto medioambiental; 2.- Afrontar juntos la sobrecapacidad en el sector, buscando el equilibrio sacrificio-despiece; 3.- Reforzar el sector de la transformacin y, 4.- Vender mejor reforzando las estrategias de mercado. Proyecto Agroecolgico para Francia El Ministerio de Agricultura galo present un ambicioso proyecto que recoge un profundo cambio en la forma de produccin agrcola y que tratar de conducir la agricultura francesa hacia la transicin ecolgica. La iniciativa agrupar, estructurar y completar las experiencias y conocimientos en materia agroecolgica; y animar a los agricultores, a apostar por estas nuevas prcticas agrcolas y a mantenerlas. Se estructura en 6 planes de accin en sectores claves de la produccin primaria francesa. Conferencia de Medio Ambiente Inaugurada por el Jefe de Estado francs y con la presencia de 14 Ministros, se celebr en Paris, los das 14 y 15 de septiembre de 2012. Entre las medidas anunciadas por el Presidente francs cabe destacar la creacin de una Agencia Nacional de la Biodiversidad y el apoyo de Francia a una PAC verde, cierre de la central nuclear de Fessenheim, a final de 2016, y la reduccin de la produccin de electricidad de origen nuclear del 75 al 50 por ciento en 2025 y la negativa a la explotacin de gas de esquistos, en relacin con los compromisos internacionales de reduccin de CO2. Adems, ofreci celebrar en Francia la Conferencia sobre el Clima en 2015.
9.ITALIA
9.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo a lo largo del ao 2012 Las principales actividades de la Consejera se han centrado en el seguimiento de:
9.1.1. En materia de Agricultura y Alimentacin D ecreto Ley sobre Disposiciones de urgencia para la Competencia, el Desarrollo de las Infraestructuras y Liberalizaciones y del Decreto de simplificacin. P royecto de Ley sobre la calidad y la transparencia de la cadena de los aceites de oliva virgen, y del Decreto sobre la aplicacin del artculo 4 de la ley de 3 de febrero de 2011, n. 4, en materia de etiquetado de los productos alimentarios. P royecto de Ley sobre consumo del suelo. Seguimiento de la posicin italiana para la Reforma: O rganizacin y participacin en los Grupos de Contacto del Comit Hispano-Francs-Italiano de Frutas y Hortalizas. G estin de las incidencias en los intercambios comerciales agroalimentarios.
9.1.2. En materia de Medio Ambiente A ccidente del crucero Costa Concordia I nforme Green Economy 2012 F ondo Kioto para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero C onvenio sobre los bosques italianos, 20 aos despus de la conferencia de Ro de Janeiro. Nuevos Decretos para las energas renovables. Para el seguimiento de estas actividades se han realizado visitas, informes, etc.
9.2. Relaciones con Espaa 9.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Visitas de representantes del Ministerio Visita del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, el da 3 de abril, a su homologo italiano. En la visita, el Ministro estuvo acompaado por la Secretaria General de Agricultura y Alimentacin, el Secretario General de Pesca, el Ministro Consejero de la Embajada de Espaa y por la Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Los temas que se abordaron en la visita fueron principalmente la reforma de la PAC y de la PPC. Visita de la Subdirectora General de Estadstica, para participar en la reunin organizada por el organismo responsable de los estudios de mercado, preparatoria del Frum Europeo entre entidades responsables de servicios de mercado en el mbito agroalimentario para la puesta en comn de los diferentes sistemas europeos. Visita del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, 16 de octubre, para participar en la Reunin trilateral de Ministros de Agricultura de Espaa, Italia y Francia, que se celebr aprovechando su participacin en el Comit de Seguridad Alimentaria de la FAO. En la visita, el Ministro estuvo acompaado por la Secretaria General de Agricultura y Alimentacin, la Directora del Gabinete del Ministro, el Embajador de Espaa en Italia y por la Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. En dicha reunin trilateral se adopt una Declaracin conjunta sobre los principales aspectos de la reforma de la PAC. Visitas o contactos establecidos con las Autoridades e Instituciones Italianas: A solicitud de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, se llevaron a cabo contactos con el Gabinete del Ministro de Agricultura italiano para solicitar informacin sobre normativa italiana relacionada con Desarrollo Rural. Coordinacin, con el Ministerio de Agricultura italiano y el Consejero Agrcola de la Embajada de Francia en Roma, del Grupo de contacto de la Fresa, que se celebr en Huelva el 20 de Febrero. A solicitud de Federacin Espaola de Asociaciones de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas (FEPEX), se realizaron varios contactos con el Ministerio de Agricultura italiano para la participacin italiana en la Feria Fruit Attraction, del 23 de abril. Coordinacin, con el Ministerio de Agricultura italiano y el Consejero Agrcola de la Embajada de Francia en Roma, del Grupo de contacto del Tomate, que se celebr en Pars, el 28 de Marzo. A peticin de FEPEX, se establecieron contactos con Infomercato sobre precios de los nsperos en los principales mercados mayoristas italianos
1923

1924
Se establecieron contactos con el Ministerio de Agricultura italiano, con el fin de conocer si las asociaciones de la industria de frutas y hortalizas preparadas y listas para consumir de Italia estaran interesadas en participar en un Programa conjunto Espaa, Francia e Italia de promocin del consumo de estos productos en el marco del Reglamento Comunitario n 501/2008. Visita al Sr. Egidio Sardo, Director General del organismo responsable de los estudios de mercado agroalimentario SMEA en la que inform de la organizacin, para diciembre de este ao, de un Foro sobre precios de produccin en el que desean participen los organismos de los pases de la UE, responsables de este tema. Coordinacin, con el Ministerio de Agricultura italiano y con el Consejero Agrcola de la Embajada de Francia en Roma y el sector productivo espaol, para la organizacin del Grupo del Ajo, que se celebr en Crdoba el 21 de noviembre, y participacin en el mismo. Contactos continuados con representantes del Ministerio de Sanidad para la gestin de las incidencias en los intercambios comerciales Espaa/Italia. La gestin de esta problemtica implica una relacin constante con las autoridades sanitarias italianas, a travs de contactos bilaterales directos, mediante los cuales se intenta facilitar y agilizar la resolucin de los mismos. El nmero de comunicaciones, con registro de salida, en el periodo considerado se eleva a 169. Finalmente, cabe sealar que el contacto con las autoridades italianas es continuado. As mismo, se mantienen relaciones peridicas con las principales asociaciones y organizaciones agrarias, pesqueras, de la industria alimentaria y ambientales, entre otras, Cia Coldiretti, Confagricoltura, Federalimentare, Confindustria, Lega Pesca, Asociazione Italiana del Ambiente y otras. 9.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario Participacin en la Edicin 2013 de los Premios FLOS OLEI, Gua de los mejores extra vrgenes del mundo en diciembre de 2012. En esta edicin fueron premiados 3 aceites espaoles: Premio a la mejor Empresa: Pagos de la Familia Marqus de Grin; Premio al Mejor Aceite Extravirgen de Oliva. CalidadCantidad: Potos 10; Premio al Mejor Aceite Extravirgen de Oliva. Calidad-Precio: Aceites La Maja. 9.3. Otras actividades destacadas de la Consejera. Participacin en Conferencias, Seminarios, reuniones con sectores privados en el mbito de competencia S eminario sobre la oportunidad de crdito para las empresas. Roma, Marzo de 2012. E ncuentro El papel de los derechos de plantacin en el futuro del sector vitivincola europeo. Roma, junio de 2012. D ebate sobre la Reforma de la Poltica Comn de Pesca. Roma, Junio de 2012. P resentacin del Informe Green Economy 2012. Roma, noviembre de 2012. M esa redonda sobre Gestin de los Recursos Hdricos Internacionales en la cuenca sur del Mediterrneo. Roma, 26-27 de noviembre. S exta Sesin de la Convencin para la proteccin y uso transfronterizo de los cursos de agua y lagos internacionales. Roma 28-30 de noviembre de 2012. P articipacin en la Jornada sobre la Dieta Mediterrnea. Noviembre 2012.
10.MARRUECOS
10.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Las negociaciones para un nuevo Protocolo de pesca en el marco del Acuerdo de pesca UE-Marruecos se iniciaron en Rabat, en el mes de noviembre de 2012 (das 7 y 8), tras varios meses de incertidumbre. La segunda ronda negociadora se celebr en Bruselas, los das 19 y 20 de diciembre. La Consejera forma parte de la delegacin espaola, presidida por el Director General de Recursos Pesqueros. En materia de Sanidad Animal, se celebr en Rabat, en julio de 2012, la tercera reunin del Comit de Seguimiento del Memorndum de Entendimiento hispano-marroqu relativo a la cooperacin y asistencia mutua en materia de ganadera entre ambos pases. Este Memorando fue suscrito en Madrid, en octubre de 2008. Asimismo, Rabat fue el escenario de la reunin de clausura del proyecto sobre Sistemas de Vigilancia y Alerta en Sanidad Animal. Este proyecto, financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), en el que se ha venido trabajando desde 2009, ha tenido como principal objetivo mejorar la gestin de la salud del ganado, fortaleciendo las capacidades tcnicas de los servicios de veterinaria y fomentando la armonizacin de las acciones de vigilancia epidemiolgica, de control y de respuesta a las enfermedades animales en el pas. En el mes de junio se inaugur, en Casablanca, el Foro de Inversiones y Cooperacin Empresarial Espaa-Marruecos, organizado por el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX) y en el que participaron ms de cuarenta empresas espaolas y numerosas empresas e instituciones marroques. El Foro estuvo presidido por su Alteza Real el Prncipe de Asturias y el Presidente del Gobierno Marroqu. Otras reuniones de inters para Espaa, celebradas en 2012, son la Comisin General de Pesca del Mediterrneo, CGPM, (Rabat 13-14 febrero y Marrakech 14-19 mayo), y la reunin del Comit de Pesca para el Atlntico Centro-Este, CECAF, (Rabat, 14-16 marzo). Conviene destacar, no obstante, la primera reunin del Comit Mixto Hispano-Marroqu de Frutas y Hortalizas que se celebr en la sede del MAGRAMA en Madrid, en diciembre de 2012, con presencia de los Ministros del ramo de ambos pases y una numerosa representacin de los sectores productores y exportadores hortofrutcolas espaoles y marroques. Ya para finalizar, sealar que han sido numerosas las empresas espaolas que han participado en el Saln Internacional de Agricultura de Marruecos (SIAM) que se celebr en Mekns (25-29 abril), y en el Saln Internacional Profesional de Frutas y Hortalizas, SIFEL, en Agadir (6-9 diciembre). Por ltimo, visitaron Marruecos a lo largo de 2012 los Presidentes de las Comunidades Autnomas de Catalua y Canarias, acompaados de importantes delegaciones empresariales, tcnicas y polticas. La Consejera particip en los encuentros sectoriales de agricultura y pesca mantenidos con las autoridades e instituciones marroques
10.2. Relaciones con Espaa 10.2.1. Reuniones institucionales bilaterales En 2012, las relaciones institucionales con Marruecos en los mbitos agrario y pesquero han sido especialmente intensas y al ms alto nivel. Como muestra, los Ministros del ramo de ambos pases han realizado tres reuniones especficas bilaterales a lo largo del ao, adems de los encuentros que se han producido entre ambos con ocasin de su asistencia a ferias o foros internacionales. 1925
Encuentro ministerial bilateral en Rabat (22-23 febrero 2012)

1926
Primera Visita del Ministro espaol fuera de la UE, muy valorada en Marruecos. Repaso a temas bilaterales de inters en los mbitos agrario y pesquero, fundamentalmente lo relacionado con la entrada en vigor, el 1 de octubre de 2012, del nuevo Acuerdo Agrcola UE/Marruecos y con las negociaciones para el nuevo Protocolo de Pesca, de gran inters para Espaa. Reunin de Alto Nivel (RAN) Espaa-Marruecos en Rabat (03 de octubre 2012) Aprovechando esta reunin, a la que asistieron los Presidentes de Gobierno de ambos pases, se realiz una reunin bilateral de agricultura y pesca entre ambos Ministros, participando por el lado espaol el Secretario General de Pesca y la Secretaria General de Agricultura y Alimentacin. En esta reunin se acord, tras la entrada en vigor del nuevo Acuerdo Agrcola, la creacin del Comit Mixto Hispano-Marroqu de Frutas y Hortalizas, con participacin de la Administracin y de los operadores de ambos pases, para mejorar el aprovechamiento del mercado comunitario en beneficio de los agricultores y productores a ambos lados del estrecho. Igualmente, se acord incrementar la colaboracin institucional espaola en Marruecos, en el mbito de los seguros agrarios, aprovechando la vasta experiencia espaola en la materia. Otros temas abordados fueron el plan estratgico para el desarrollo de la acuicultura en Marruecos, que presenta grandes oportunidades para la inversin y transferencia de tecnologa espaola, y potenciar la cooperacin cientfica a travs de los buques oceanogrficos espaoles, continuando y ampliando las campaas conjuntas realizadas en aguas marroques en aos anteriores. Primera reunin del Comit Mixto Hispano-Marroqu de Frutas y Hortalizas (Madrid, 14 diciembre 2012) Segn lo acordado en la Reunin de Alto Nivel de octubre en Rabat, se constituy el Comit Mixto Hispano-Marroqu de Frutas y Hortalizas, presidida por los Ministros de Agricultura y Pesca de ambos pases. A esta reunin asistieron, adems de altos cargos de ambos departamentos, una importante y cualificada representacin de los sectores y operadores privados involucrados en la produccin y comercio de frutas y hortalizas de ambos pases, con el objetivo fundamental de crear un foro permanente donde intercambiar informacin, coordinar actuaciones, y debatir los problemas que puedan presentarse en la comercializacin de frutas y hortalizas en el mercado europeo, en el que ambos pases compiten en fechas y productos. La reunin constituy un xito indudable, acordndose la creacin de grupos por productos, el primero el del tomate, a reunirse en Marruecos, en los primeros meses de 2013, y una segunda reunin general, de nuevo con presencia de ambos Ministros, en Marruecos antes del verano de 2013.
10.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero y participacin en ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras SIAM 2012 Saln Internacional de Agricultura. Entre el 25 y 29 de abril de 2012 se celebr, en Mekns, la 7 edicin del SIAM, que se ha convertido en la principal feria agrcola y ganadera del norte de frica por su tamao y nmero de expositores y ha alcanzado un gran prestigio internacional, impulsado por todo el operativo puesto en marcha en Marruecos para el desarrollo del plan estratgico al horizonte 2020 de la agricultura y ganadera en el pas (Plan Marruecos Verde). Esta 7 edicin cont, como en aos anteriores, con un gran pabelln institucional espaol realizado por el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX) y coordinado con esta Consejera, en el que se dio cabida a numerosas empresas espaolas, principalmente de los sectores de maquinaria agrcola, riegos, y semillas y plantas, entre otros.
SIFEL 2012 Saln Internacional Profesional de Frutas y Hortalizas. Entre el 6 y 9 de diciembre se celebr, en Agadir, la 10 edicin del Saln SIFEL, que es desde hace aos un referente especfico del sector hortofrutcola marroqu e internacional. Ms de veinte empresas espaolas participaron en esta edicin. Foro de Inversiones y Cooperacin Empresarial Espaa-Marruecos Organizado por el ICEX en Casablanca (19-20 junio), constituy una magnfica ocasin de encuentro de negocios y promocin de empresas espaolas en Marruecos. Diversas empresas del sector agroalimentario espaol participaron entre las ms de 50 empresas presentes. La Consejera, con la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada en Casablanca, coordin encuentros y contactos entre empresas del sector.
10.3. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente 10.3.1. Plan Marruecos Verde En el mbito agrario, el Plan Estratgico para el desarrollo de la agricultura marroqu al horizonte 2020, sigui recibiendo un fuerte impulso econmico del Gobierno marroqu en el 2012. Ello est en lnea con la enorme importancia econmica y social de la agricultura en Marruecos. Este plan est suponiendo un incremento importante de las producciones agrcolas de alto valor aadido enfocadas a la exportacin (frutas y hortalizas, olivar, ctricos), lo que unido a los acuerdos comerciales preferenciales con la UE, puede suponer una mayor competencia para las producciones agrcolas mediterrneas en general. A finales de 2012, tras cuatro aos de aplicacin del Plan, se van alcanzando ya incrementos significativos de produccin en algunos cultivos, como el olivar (+65%), cereales (+24%), etc. Por otra parte, este Plan ofrece enormes posibilidades de inversin, de venta de insumos y maquinara, transferencia de tecnologa, acuerdos comerciales, etc., a los operadores espaoles del sector, lo que hay que fomentar y aprovechar como se ha venido haciendo en algn subsector (el 70% de la produccin de fresa en Marruecos lo realizan empresas de capital espaol).
10.3.2. Renovacin del Protocolo Agrcola en el Acuerdo de Asociacin UE/Marruecos El 1 de octubre de 2012 entr en vigor el llamado Acuerdo Agrcola, que permite una liberalizacin mayor de las exportaciones hortofrutcolas marroques. Este Acuerdo, muy contestado en el rea mediterrnea, ha sido acogido muy favorablemente en Marruecos en los estamentos oficiales y privados. El Comit Mixto Hispano-Marroqu de Frutas y Hortalizas, citado anteriormente, ha sido creado para el mejor seguimiento y coordinacin de este Acuerdo entre los productores y administraciones de ambos pases.
10.3.3. Renovacin del Protocolo del Acuerdo de Pesca UE/Marruecos La prrroga provisional del Acuerdo de Pesca entre la UE y Marruecos expir en febrero de 2012, lo que motiv la salida de los buques espaoles de las aguas jurisdiccionales marroques. Ese mismo mes, el Consejo de la UE aprob un mandato a la Comisin para iniciar las negociaciones para un nuevo Protocolo de pesca. Tras varios meses de contactos oficiosos, se celebraron en los meses de noviembre y diciembre de 2012, las dos primeras rondas negociadoras, centradas fundamentalmente en los aspectos tcnicos del nuevo Protocolo de pesca, para tratar de definir las capacidades de pesca ofrecidas por Marruecos, tras estudiar las peticiones hechas por la Comisin, capacidades que una vez acordadas sern posteriormente valorizadas. En 2013 continuarn las negociaciones. 1927
11.MAURITANIA VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura ...

1928 11.1. Actividades ms importantes llevadas acabo a lo largo del ao 2012 por la Agregadura En materia medioambiental, han finalizado parte de las actuaciones contempladas dentro del Plan de Accin 2006-2008 y Plan de Accin 2009-2011, del Protocolo de Cooperacin en materia de Parques Nacionales y de otras reas protegidas, entre la Secretaria General del Gobierno de Mauritania y el Organismo Autnomo Parques Nacionales de Espaa, firmado en septiembre de 2005. As, en febrero de 2012, se hizo entrega a las autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Mauritania, de los 650 ejemplares del libro Mauritania, Naturaleza y Paisajes. En abril, se inaugur el Centro de Recepcin de Visitantes del Parque Nacional del Banco de Argun en Chami y, por ltimo, en el Parque Nacional de Diawling fueron inauguradas dos escuelas de la Biosfera en el poblado de Zir, Sbeikha. Este proyecto se realiz, conjuntamente, con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO-, la Organizacin No Gubernamental con base en Nouadhibou, ANNAJAH y el propio Parque Nacional de Diawling.
11.2. Relaciones con Espaa 11.2.1. Reuniones Institucionales Bilaterales En el mes de mayo de 2012 visit Mauritania, en viaje oficial, el Ministro espaol de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, acompaado del Secretario General de Pesca Martima y del Director General de Recursos Pesqueros, para tratar asuntos de pesca martima e impulsar las negociaciones del Protocolo de Pesca Unin Europea-Mauritania, paralizadas desde diciembre de 2011.
11.3. Otras actividades destacadas de la Agregadura En octubre de 2012, la Agregadura particip en dos interesantes seminarios, el primero de ellos organizado por la ONG medio ambientalista CAPE (Coalicin Acuerdos pesqueros equitativos), estuvo dedicado a tratar sobre la participacin de la sociedad civil en el sector pesquero mauritano as como en la toma de decisiones polticas. El segundo seminario se dedic a estudiar la integracin del sector pesquero, artesanal y costero, en la Iniciativa Internacional para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE). Se trata de un movimiento internacional al que se adhieren los pases para mostrar su compromiso internacional de hacer pblicas y transparentes sus actividades relacionadas con las industrias extractivas de toda ndole, no solamente la pesca sino tambin la minera.
11.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medioambiente en Mauritania, en 2012 Dentro del proceso negociador iniciado en junio de 2011 para la conclusin del Protocolo de Pesca entre la Unin Europea y Mauritania, se celebraron en Nouakchott, en los meses de junio y julio de 2012, las rondas negociadoras sexta y sptima que culminaron con la adopcin del Protocolo que establece las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera prevista en el Acuerdo de Asociacin en el sector de la pesca, entre la Unin europea y la Repblica Islmica de Mauritania por un perodo de dos aos. Asimismo, se formaliz un Acuerdo de Pesca entre Mauritania y Senegal por el que el primero concede 40.000 toneladas de pescado a los pescadores senegaleses.
Un hito importante en materia medioambiental, lo constituy la prohibicin total del empleo en el pas de las bolsas de plstico para uso comercial y domstico. Este material, conocido bajo el nombre de zazon, tiene un serio efecto contaminante al ser desplazado de un lugar a otro por el viento, siempre reinante en el pas, y no descomponerse con facilidad, fragmentndose en miles de pequeos pedazos. Para finalizar, destacar las labores de reflotamiento de los pecios de la Baha de Nouadhibou, que no solamente representan un riesgo para el medio ambiente sino que tambin obstaculizan la navegacin.
12.MXICO
12.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera La Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente centr su actividad en la participacin en los trabajos del G-20 durante la presidencia mexicana; la negociacin de los requisitos sanitarios a la importacin de productos agroalimentarios espaoles; la informacin de la actualidad del sector; la atencin a las consultas de empresas y particulares; y la representacin del Ministerio y de la Embajada en diversos foros. 12.2. Relaciones con Espaa Las exportaciones de alimentos espaoles a Mxico aumentaron un 21,7% hasta 235,6 millones de , con una tasa de cobertura de un 135% frente al 33% total con Amrica. Las cifras reflejan que se abri el mercado acordando certificados de exportacin para nuevos productos o nuevas formulaciones de alimentos preparados; leche y productos lcteos; huevos; aditivos, complementos y suplementos alimentarios; protena hidrolizada porcina; carnaza; cueros; embriones y semen de varias especies; sangre y hemoderivados de uso animal; anticuerpos; antimicrobianos; muestras alimentarias y biolgicas; abono orgnico con contenido animal; aves canoras, de ornato y rapaces; gatos (mascotas), y trofeos de caza sin montar. Es de destacar el xito de las intervenciones de la Consejera ante las autoridades para liberar productos agroalimentarios de Espaa retenidos en las aduanas. El Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA) adjudic al astillero Armn de Vigo la construccin del primer buque de investigacin pesquera y oceanogrfica en aguas profundas de Mxico, por 25 millones. Antes de la licitacin, en 2011, la Consejera haba organizado una visita del INAPESCA a Alicante y Vigo para conocer los buques Vizconde de Eza (similar al barco contratado), Enma Bardn y Miguel Oliver, donde sus representantes pudieron apreciar el avanzado equipamiento tecnolgico, suministrado por empresas espaolas. La delegacin visit varios astilleros, entre ellos el adjudicatario.
12.2.1. Reuniones institucionales bilaterales La presidencia del G-20 domin la agenda institucional de Mxico, sede de grupos de trabajo y la Cumbre de Lderes (Los Cabos, 18-19 junio), en cuya Declaracin final se comprometan con la seguridad alimentaria y el crecimiento verde. La Secretaria General de Agricultura y Alimentacin del MAGRAMA y su Consejero en Mxico participaron (17-18 mayo y 12-13 abril, D.F.) en el grupo de Agricultura, que adopt recomendaciones para promover la produccin sostenible de alimentos, incrementando la inver1929
En el primer semestre de 2012, se desarrollaron las campaas de ayuda alimentaria a las poblaciones ms necesitadas, ante la posible hambruna producida por la falta de lluvias. Finalmente, a finales de julio e inicios de agosto, en el llamado hivernage, hicieron su aparicin en el pas las tan esperadas lluvias, que disiparon la amenaza de sequa, siempre presente en esta zona del planeta. Igualmente, las previsiones ante una posible invasin de langosta no llegaron afortunadamente a producirse.

1930
sin pblica y privada; moderar la volatilidad de precios, y estimular la productividad agrcola, favoreciendo la I+D+i. Tambin se particip en la primera reunin del Sistema de Informacin de Mercados Agrcolas (AMIS). El Director del INIA y el Consejero en Mxico representaron a Espaa en la reunin de cientficos-jefe de agricultura del G-20 y organismos internacionales (FAO, OCDE, GFAR, CGIAR, etc.) en Guadalajara y Tequila (Jalisco, 24-27 septiembre), quienes abordaron las prioridades globales de la I+D+i agroalimentaria, incluyendo las asociaciones pblico-privadas para incrementar de manera sostenible la produccin agraria. Los cientficos debatieron el papel de los servicios de extensin agraria y su integracin con la I+D+i en los sistemas de innovacin agrcola, como el programa MasAgro, desarrollado en Mxico a travs del CIMMYT. Visitaron el Centro Nacional de Recursos Genticos, recin inaugurado en Tepatitln tras invertir 2 millones. El Comit para Frutas y Hortalizas Frescas del Codex Alimentarius celebr su 17 Reunin (D.F. 3-7 septiembre). Asistieron 39 pases, representando a Espaa sendos delegados de MIMECO, MAGRAMA y su Consejero en Mxico. Durante la Feria Sea Food en Bruselas, el Secretario General de Pesca se entrevist con el Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), coincidiendo en el inters por reforzar la cooperacin bilateral en investigacin y formacin pesquera y acucola, entre otros temas. En coordinacin con la SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera se organiz, en el mes de noviembre, una auditora del sistema veterinario espaol por inspectores del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), y tambin un programa para su visita a 19 empresas que queran acreditarse para exportar jamones y embutidos curados. Mxico exige auditar cada dos aos para prorrogar la vigencia de las autorizaciones. Asimismo, se consigui homologar el calendario para la vigencia de las autorizaciones y actualizar la lista de 65 plantas acreditadas, evitando incidentes de retencin de mercancas en la introduccin en el pas. El aumento del nmero de empresas acreditadas (en 2010 eran 37) y la ampliacin del mercado a los embutidos en 2011, al acordar los requisitos sanitarios, impuls el valor de exportacin de estos productos un 39% en 2011 y un 20% en 2012.
12.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero Espaa dobl su presencia de 2011 en Alimentaria (5-7 junio, D.F.), agrupando 62 empresas en un pabelln oficial del ICEX, donde expusieron productos clsicos como vinos, jamones, aceites, quesos, conservas de pescado y vegetales; de vanguardia, como tinta de calamar o ajo deshidratado, y emergentes, tal que galletas, confitera, embutidos, lcteos y congelados. La Consejera gestion la importacin de las muestras con las autoridades de agricultura (SAGARPA) y consumo (COFEPRIS). La Embajada de Espaa alberg el VI Da del Vino Espaol (4 octubre) para profesionales: canal HORECA, supermercados, escuelas de gastronoma, tiendas gourmet, medios de comunicacin y crticos gastronmicos. Participaron 30 importadores con 300 etiquetas de 135 bodegas y 30 denominaciones de origen, mostrando la amplia oferta de vinos espaoles comercializados en Mxico, donde adems de zonas con gran tradicin vitivincola, tienen cabida regiones con trayectoria ms reciente en el mercado internacional. Desde 2006, las importaciones de vino espaol han aumentado el 45% en volumen y un 33% en valor, afianzando la posicin de liderazgo en un tercio del valor de la importacin mexicana. Adems, el precio por litro triplica el precio medio de venta del vino espaol al exterior. En la VI Muestra de Vinos de Espaa (21 febrero) participaron 40 bodegas en busca de importador. Presentaron 250 etiquetas de 22 denominaciones de origen (1/3 del total): Rueda, Ras Baixas, UtielRequena, Peneds, Cava, Priorat, Navarra, Ribera del Guadiana, La Mancha, Rioja, Toro, Ribera del
Destac el xito de Millesime en su segunda edicin, dedicada a la gastronoma de la Espaa Verde. Con gran xito de asistencia, reuni a 35 chefs que suman 20 estrellas Micheln. La Interprofesional del Aceite de Oliva de Espaa present las distintas variedades, publicitando sus propiedades saludables y versatilidad en la cocina. Tambin fue protagonista la D.O.Ca. Rioja, que considera Mxico un mercado estratgico.
12.2.3. Acuerdos bilaterales El Memorndum de Entendimiento en materia Agropecuaria, Rural, Pesca y Alimentacin, entre MAGRAMA y SAGARPA, se firm en junio de 2012 con el objetivo de impulsar la cooperacin tcnica, el intercambio de informacin y otras muchas acciones conjuntas en esas materias. En 2012, con el primer periodo del Protocolo de Kioto, venci el Memorndum entre ambos pases para colaborar en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Espaa ha emitido 13 cartas de aprobacin a proyectos MDL, muchos de empresas espaolas, en Mxico, 4 pas del mundo en proyectos acogidos al MDL. Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA) del Banco de Mxico, adjudic a la consultora espaola VEA-Qualitas un estudio de viabilidad de alternativas para eficiencia en el uso de agua y energa en el sector lcteo, financiado por el MIMECO, a travs del Fondo para la Internacionalizacin de la Empresa (FIEM). A la vez que puede arrastrar contratos con empresas hispanas, podra tener continuidad en otros mbitos agropecuarios con potencial de mejora en el ahorro de energa y agua.
12.3. Otras actividades destacadas de la Consejera P reparacin y Seguimiento del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Comit Conjunto UE Mxico (Bruselas, 3 mayo, teleconferencia). R eunin con DG SANCO y DG TRADE y delegados UE en Mxico, sobre asuntos sanitarios y fitosanitarios (SPS) en el comercio. R euniones del Grupo de Trabajo UE sobre Medio Ambiente y Cambio Climtico. Dilogo pblico-privado sobre la agenda en seguridad alimentaria del G-20, Foro Econmico Mundial (16-17 abril, Puerto Vallarta, Jalisco). P onencia sobre Gestin de riesgos agrarios en Espaa, en el XII Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero (SAGARPA). 2 Foro Econmico de Pesca y Acuacultura (CONAPESCA). S eminario sobre Volatilidad de Precios y Seguridad Alimentaria (FAO). 1 Conferencia Internacional de la Plataforma de Conocimiento sobre Crecimiento Verde (OCDE, PNUMA, Banco Mundial y Corea del Sur).
12.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente El nuevo presidente desde 1 diciembre, Enrique Pea Nieto (PRI), anunci una poltica de estado para reactivar el campo y una cruzada nacional contra el hambre. 1931
Duero, Cigales, Costers del Segre, Bierzo, Ribeiro, Galicia, Tierra de Len, Montsant, Alella, Calatayud y Valdeorras.

1932
Un brote de influenza aviar AH7N3 tard meses en declararse controlado (resurgiendo a comienzos de 2013). El sacrificio de 22,3 millones de aves provoc un aumento de la inflacin nacional. Se acord con las autoridades un certificado para importacin de huevo espaol. Mxico, Colombia, Per y Chile crearon la Alianza del Pacfico, nueva rea de libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, que propiciar mayor vinculacin con otras regiones, en particular Asia Pacfico. La alianza avanzar en la eliminacin de aranceles y reglas de origen; cooperacin aduanera; medidas sanitarias comunes, y una red de investigacin cientfica sobre cambio climtico, entre otros asuntos. En materia de pesca, destac el fallo de la OMC, parcialmente a favor de Mxico, en la conocida disputa sobre la restriccin del mercado estadounidense del atn por la etiqueta dolphin-safe. Se aprob la Ley General de Cambio Climtico para impulsar la transicin hacia una economa competitiva de bajas emisiones de carbono (GEI), reducindolas el 30% en 2020 y un 50% en 2050, respecto de su proyeccin sin intervencin. Exigir modificar numerosas leyes y normas sectoriales. Mxico es 11 emisor global de GEI. La inseguridad que vive el pas se reflej en violencia contra defensores del medio ambiente, incluyendo asesinatos de activistas en varios estados, por oponerse a proyectos con impacto en reas naturales. La criminalidad afecta de modo particular a la industria alimentaria en el medio rural, sometido a extorsin y ataques como el sufrido por la empresa Sabritas, filial de Pepsico lder en aperitivos, cuando hombres armados incendiaron 6 almacenes y 49 vehculos, por retrasarse en pagar el derecho de piso (exaccin peridica ilegal) y haber colaborado con las fuerzas del orden.
13. PASES BAJOS

13.1. Actividades ms importantes desarrolladas por la Consejera en 2012 La Consejera efectu un seguimiento puntual de las polticas neerlandesas en las materias de su competencia: agricultura, pesca, medio ambiente y alimentacin. El resultado de dicho seguimiento se tradujo en la redaccin de mltiples informes, remitidos a las unidades interesadas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y, en muchas ocasiones, tambin a instituciones privadas. Asimismo, el Consejero asisti a las reuniones convocadas por el Ministerio neerlands de Asuntos Econmicos, responsable de la agricultura, la pesca y la alimentacin en los Pases Bajos, con anterioridad a cada Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE, para informar sobre la posicin que defender el Ministerio en relacin con los temas a tratar en el Consejo. Del contenido de estas reuniones se elaboraron unos informes que se remitieron a las unidades del MAGRAMA interesadas. E, igualmente, se hizo de las reuniones previas a los Consejos de Ministros de Medio Ambiente que convoca el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente, de las que se elaboraron y remitieron cuatro informes, uno por cada reunin. La Consejera del MAGRAMA en los Pases Bajos contribuy a la realizacin del Boletn de Noticias del Exterior que publica el Ministerio con el envo de sesenta y tres noticias que recogen, en buena medida, los temas de mayor inters y actualidad sobre las materias objeto de atencin de la Consejera. Muchas de estas noticias son recogidas por medios especializados de mbito nacional, con lo que adquieren mayor difusin. Especial atencin de la Consejera mereci la celebracin en Venlo, a 200 km. de La Haya, de la Exposicin Mundial de la Horticultura, FLORIADE 2012, que tiene lugar cada diez aos. Aunque la presencia espaola, a travs de un excelente pabelln, corri a cargo de Accin Cultural Espaola, dependiente
El Consejero, a invitacin del Ministerio neerlands, asisti en el mes de marzo, en Maastricht, a la reunin del Comit del Codex Alimentarius sobre contaminacin de alimentos que auspici Pases Bajos y apoy a la delegacin espaola en la misma. Los das 11 y 12 de abril se celebr una consulta prevista en el marco preparatorio de la reunin Ro+20 sobre desarrollo sostenible. El Consejero form parte de la Delegacin espaola, junto a la Embajadora en Misin Especial del MAEC. Se elaboraron mltiples notas e informes, tanto para diversas unidades del MAGRAMA como para el Embajador, y se resolvieron gran cantidad de consultas formuladas por particulares, empresas y personas, requiriendo informacin sobre los ms variados temas. A ttulo de ejemplo, se citan seguidamente algunas de ellas: existencia de oficinas de comunidades autnomas en el pas, crisis del gobierno holands y composicin del nuevo Gabinete, funcionamiento de las cooperativas holandesas con especial mencin al proceso de fusin Frisian-Campina, actividades en Pases Bajos en materia de los denominados canales cortos de comercializacin, posicin neerlandesa en materia de reforma de la PAC y de la PPC, consultas constantes sobre condiciones para la pesca y caza deportivas, temas relacionados con el comercio exterior hortofrutcola, normativa neerlandesa sobre legumbres secas, sobre uso de lodos de depuradoras, sobre el proyecto de norma de bienestar animal relativa al transporte de ganado, condiciones para exportar desde Espaa humus de lombriz, condiciones de los acuerdos interprofesionales en el sector azucarero, energas alternativas en Espaa, innumerables solicitudes de espaoles en busca de empleo en el sector agrario neerlands, estudio sobre el futuro del sector azucarero, medidas adoptadas en el pas contra el virus Rhino en equinos, autorizacin previa a los establecimientos de origen expedida por importadores de productos de origen animal, etc.
13.2. Relaciones con Espaa 13.2.1. Reuniones institucionales bilaterales El Secretario de Estado de Asuntos Econmicos, Agricultura e Innovacin, que para su actividad internacional ostentaba el rango de Ministro de Agricultura y Comercio Exterior, Henk Bleker, visit al Ministro Arias Caete en Madrid el 8 de febrero. A la reunin asisti el Consejero del MAGRAMA en La Haya. Los temas ms importantes de la reunin fueron los relativos a las reformas de la PAC y de la PPC y las posiciones que al respecto mantiene cada uno de los pases. Tambin se analiz la situacin en el mercado de la leche y las estructuras absolutamente divergentes de los sectores productores en Pases Bajos y Espaa. Los ministros acordaron celebrar otra reunin en La Haya y, por parte del Ministro espaol, asistir al Da de Espaa en FLORIADE 2012. Ninguno de estos deseos fue llevado a trmino, el primero por la cada en el mes de abril del Gobierno Rutte I, con lo que los ministros quedaron en funciones, y el segundo por imperativos de la agenda del Ministro espaol. En representacin del Ministro particip, en los actos del Da de Espaa en FLORIADE 2012, el Director General de Industria Alimentaria, quien viaj acompaado por la Subdirectora General de Promocin Alimentaria. Tambin formaron parte de de la Delegacin espaola, adems del Embajador que la presidi, la Presidenta y la Directora General de Accin Cultural Espaola, el Presidente de TRAGSA y el Consejero del MAGRAMA en los Pases Bajos. 1933
del Ministerio de Educacin y Cultura, el seguimiento recay sobre la Consejera de Agricultura, por razn de la materia. La presencia espaola, al nivel que corresponde al primer exportador mundial de frutas y hortalizas, exigi la participacin en reuniones previas, seminarios, actos de presentacin, inauguracin, clausura, Da de Espaa en la Exposicin, das de algunas de las zonas organizadoras de evento, etc. Fue preciso colaborar en la organizacin de algunas visitas y de la participacin de la delegacin que el MAGRAMA envi, en representacin del Ministro, quien se vio obligado a cancelar su presencia por razones de agenda, para los actos de celebracin del da de Espaa en la exposicin.

1934
13.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras La cuarta edicin de la World Wine Bulk Exhibition se celebr en el mes de noviembre. Se trata de la feria ms importante en el mundo del vino a granel, organizada por una empresa espaola radicada en Manzanares (Ciudad Real). La Consejera prest su colaboracin, al igual que en aos anteriores, para la correcta realizacin del evento y el Consejero particip en el ciclo de conferencias celebrado en paralelo. Una representacin de una veintena de empresas de la patronal de fabricantes de maquinaria agrcola, AGRAGEX acudi a la feria HortiFair, celebrada en Amsterdam. El Embajador de Espaa, acompaado por el Consejero, visit la feria y tom contacto con todos los expositores espaoles. El da 12 de octubre, con ocasin de la recepcin ofrecida en la Embajada con motivo de la Fiesta Nacional, tuvo lugar una degustacin de vinos ofrecida por una empresa exportadora de vinos de diversas zonas de Espaa. Tambin se ofreci cava, proporcionado por el Consejo Regulador, y se obsequi a los asistentes con un pequeo botelln de aceite de oliva, suministrado por la interprofesional espaola del aceite de oliva. El Consejero particip en una mesa redonda organizada por la Embajada con objeto de reforzar la imagen econmica y comercial de Espaa. Tambin colabor la Consejera con los organizadores de una misin comercial neerlandesa a Espaa, cuyo objetivo era incentivar las relaciones comerciales en productos agrarios y alimentarios en ambas direcciones. Durante la celebracin de FLORIADE 2012 hubo diversos actos promocionales de los alimentos de Espaa, especialmente el Da de Espaa. El Consejero visit en junio la feria denominada Taste of Amsterdam y efectu el control tcnico solicitado por el FEGA en cuanto a la idoneidad del stand presentado por la interprofesional del aceite de oliva espaol, dado que la participacin cont con financiacin pblica espaola y de la UE. Tambin se han apoyado actividades de empresas espaolas privadas, promocionando productos y establecimientos y degustaciones y catas de vino organizados por la Oficina Comercial. 13.3. Otras actividades destacadas de la Consejera, como participacin en Conferencias, Seminarios, Reuniones con sectores privados de nuestro mbito de competencia, etc El Consejero asisti a mltiples seminarios, talleres, conferencias, visitas tcnicas, ferias, simposios, actos acadmicos y eventos especializados del sector profesional durante el ao 2012. Entre los ms importantes de ellos, cabe destacar el 94 Aniversario del Da Natalis de la Universidad de Wageningen, en esta edicin con el tema Ciencia para las nuevas fronteras y la Apertura del Ao Acadmico de dicha Universidad, centrado este curso en los desafos para el futuro La creciente demanda de alimentos saludables y nutritivos. Visit en varias ocasiones la feria El Mundo de la Marca del Distribuidor en el Centro de Congresos RAI de Amsterdam. Realiz mltiples visitas de apoyo, seguimiento y en representacin del Embajador para diferentes actos y celebraciones de FLORIADE 2012 en Venlo. Visit la feria hortcola Fruit Attraction en Madrid y apoy los actos del dcimo aniversario de la empresa de comercio agroalimentario de calidad Hollandaluz en Amsterdam. 13.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente En el mes de abril, el Gobierno de coalicin constituido por los partidos Liberal (VVD) y cuyo lder, Marc Rutte, ocupaba el puesto de Ministro Presidente y Cristiano Demcrata (CDA) con el apoyo, aunque sin
El trmino Agricultura desapareci del nombre del Ministerio en el ltimo gobierno de septiembre de 2012, que pas a llamarse de Asuntos Econmicos, dando un paso ms a la situacin anterior, en que haba perdido la exclusividad para fusionarse con el de economa y constituir el de Asuntos Econmicos, Agricultura e Innovacin. El Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente ha mantenido la misma denominacin y funciones.
14.POLONIA
14.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Durante 2012 han tenido especial relevancia las actividades de la Consejera del MAGRAMA relacionadas con el medio ambiente y con el apoyo a empresas espaolas, tanto del sector ambiental como del agroalimentario que operan o desean operar en Polonia. La Consejera ha contribuido activamente al seguimiento de la ejecucin de los contratos de compra de derechos de emisin de CO2 firmados con Hungra en 2007 y Polonia en 2009, y al el seguimiento de la implementacin de los Esquemas de Inversin Verde ligados a los mismos. Asimismo, la Consejera ha participado en la negociacin y firma de un nuevo contrato de compra de derechos de emisin de CO2 a Polonia, que har posible cumplir con nuestros compromisos en el marco del Protocolo de Kyoto, a la vez que generar nuevas perspectivas de negocio para las empresas espaolas del sector medioambiental. El apoyo a las empresas espaolas que operan o tienen intencin de operar en Polonia, se ha concretado en la elaboracin de diversos informes sobre perspectivas de negocio (sector de bebidas alcohlicas fermentadas, sector forestal y actividades de recogida y tratamiento de residuos, entre otros), la intervencin ante la Administracin polaca a favor de empresas espaolas para solventar discrepancias respecto a la interpretacin de condiciones contractuales y el apoyo a empresas espaolas presentes en ferias celebradas en Polonia. Asimismo, con motivo de la celebracin en Polonia de la Eurocopa de ftbol 2012, se desarrollaron diversos eventos promocionales centrados en el sector alimentario y gastronmico, mediante un sistema de partenariado entre la Consejera y las empresas espaolas del sector presentes en Polonia. 14.2. Relaciones con Espaa 14.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Desde la Consejera del MAGRAMA se ha realizado a lo largo de 2012 el seguimiento de la implementacin del Esquema de Inversin Verde (EIV) (programa ligado a la compra a Polonia de derechos de
1935
formar parte del Gobierno, del Partido por la Libertad (PVV), de inspiracin ultraderechista y xenfoba, encabezado por Geert Wilders, se lleg a una situacin de desencuentros en su seno, especialmente, con el PVV a causa de la no aceptacin por parte del Wilders de las medidas de ahorro propuestas por el Gobierno, que forzaron al Presidente Rutte a disolver el Gabinete el da 23 de dicho mes y a convocar elecciones generales, las cuales se celebraron el 12 de septiembre. El nuevo gobierno de coalicin se form con el Partido Liberal y el Laborista. El acuerdo de coalicin dedica poca atencin a la agricultura, sector que considera, sin embargo, un motor de la economa del pas y resalta el papel que debe jugar a favor de la conservacin de la naturaleza y el paisaje, por el que los agricultores deben ser recompensados. Tambin hay una referencia a la necesidad de reforzar la innovacin en el sector. Mucho ms espacio dedica el documento a los temas medioambientales y de naturaleza, biodiversidad, cambio climtico, energas renovables, etc. La pesca no merece una sola referencia. Considera positiva una reduccin de los presupuestos europeos agrcola y de cohesin, destinando los recursos liberados a innovacin y sostenibilidad.

1936
emisin de CO2 realizada en 2009 en el que se establecen los proyectos a los que Polonia destinar el dinero recibido de Espaa en esta transaccin), a travs de diversas reuniones de la Comisin Bilateral de Seguimiento establecida al efecto. Los objetivos bsicos de la participacin espaola en el seguimiento del EIV son la comprobacin de la correcta asignacin de recursos a las operaciones establecidas en el plan de trabajo y el fomento de condiciones concursales que faciliten la participacin de empresas espaolas en los concursos para la obtencin de subvenciones. Ambos objetivos se han cumplido plenamente a lo largo del perodo. Durante 2012 se puso en marcha el concurso correspondiente al ltimo programa del EIV (subvenciones para la conexin de parques elicos a la red elctrica), de especial inters para Espaa por contar con una notable representacin de empresas del sector elico operando en Polonia. Las condiciones concursales negociadas con la Administracin polaca, han permitido que finalmente diversas empresas espaolas resulten adjudicatarias de subvenciones, por un valor cercano a los 12 millones de euros. Asimismo, durante 2012 se produjeron intensas negociaciones con diversos pases de Europa central y oriental que concluyeron con la firma de un segundo contrato de compra de derechos de emisin de CO2 a Polonia por valor de 40 millones de euros, firmado en Varsovia el 4 de octubre de 2012. El dinero obtenido en esta transaccin ser invertido por Polonia en diversos proyectos de mejora de la eficiencia del alumbrado pblico y cambio de flotas de transporte pblico tradicionales por vehculos hbridos, en el marco de un nuevo Esquema de Inversin Verde. Estos proyectos comenzarn a ejecutarse en la primera mitad de 2013, esperndose la participacin de diversas empresas espaolas especializadas en la fabricacin de autobuses hbridos. En sus labores de apoyo a la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la Consejera del MAGRAMA particip igualmente de forma activa en el seguimiento del Esquema de Inversin Verde que complementa el contrato de compra de derechos de emisin firmado con Hungra en 2008. En respuesta al inters mostrado por el desarrollo de infraestructuras e instalaciones ligadas al sector pesquero en Espaa, mostrado por la Agencia de Reconstruccin y Modernizacin Agraria de Polonia, la Consejera del MAGRAMA organiz una visita de estudio a Galicia de representantes del Departamento de Asuntos Pesqueros en dicha Agencia. La visita, encabezada por el Director del Departamento, tuvo lugar a principios de septiembre de 2012, coincidiendo con la celebracin, en Vigo, de la feria CONXEMAR, promovida por la Asociacin Espaola de Mayoristas, Importadores, Transformadores y Exportadores de Productos de la Pesca y la Acuicultura. Durante la visita, los representantes polacos tuvieron la oportunidad de analizar la experiencia de la Secretara Xeral de Pesca de la Xunta de Galicia en la aplicacin de Fondos comunitarios al desarrollo de diversas infraestructuras para el sector y se sentaron las bases para una ulterior cooperacin hispano-polaca en la materia. Durante 2012 tambin se concluy la negociacin, iniciada a finales del ao anterior por la Consejera del MAGRAMA, para la participacin de Polonia en el proyecto RURALMEDIA, proyecto europeo liderado por nuestro pas. El objetivo de RURALMEDIA es la recuperacin, difusin y puesta en valor del patrimonio grfico y cinematogrfico ligado a la agricultura y el medio rural. Polonia cuenta con un abundante patrimonio, custodiado por su Museo Nacional de Agricultura. Tras cerrar las negociaciones con la direccin del Museo Nacional y los patronos del mismo (el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de Polonia y el Presidente de la Regin de Wielkopolska) Polonia se ha integrado plenamente en el proyecto. El acuerdo definitivo se firmar en Varsovia a lo largo de 2013, y constituir el acto de apertura de una exposicin conjunta con material procedente de los fondos documentales de los socios del proyecto.
14.2.2. Actividades de promocin y apoyo de los sectores agroalimentario, pesquero y ambiental A lo largo de 2012, la Consejera del MAGRAMA continu con sus habituales actividades de apoyo a empresas de los sectores agroalimentario y ambiental, contribuyendo a solventar diversos conflictos
La celebracin de la Eurocopa 2012 de ftbol en Polonia supuso una excelente oportunidad para ligar la promocin de productos agroalimentarios espaoles a este evento deportivo, que cont con una gran afluencia de pblico. Dichos eventos tuvieron lugar en Gdansk (sede del equipo nacional espaol durante la primera ronda del torneo) en una carpa facilitada al efecto por el Ayuntamiento de la ciudad. Durante los das en los que el equipo espaol jug sus partidos, se organizaron diversos eventos de presentacin y degustacin de jamn, aceitunas, aceite y vinos de Espaa, dirigidos tanto a profesionales del sector de la gastronoma y la restauracin, como a medios de prensa especializados. Asimismo, se desarrollaron varios eventos de promocin y degustacin con el sistema de puertas abiertas que contaron con una gran afluencia de pblico. Estas actividades promocionales se ejecutaron a coste cero, bajo el patrocinio de diversas empresas espaolas del sector de la distribucin agroalimentaria presentes en Polonia, y en colaboracin con Turespaa y el Instituto de Comercio Exterior. A lo largo del ao se desarrollaron diversas acciones en el marco del programa de promocin agroalimentaria Original Flavors: the Mediterranean Essence en Polonia. El programa, que se implementar a lo largo de 3 aos, cerr sus actividades de 2012 en Polonia con la organizacin de un evento de presentacin y degustacin de los productos de la promocin (Jamn de ETG Jamn Serrano, aceite de oliva virgen extra D.O.P. Baena, y vinos D.O. Ribera de Duero). El evento, celebrado en al Embajada de Espaa el 11 de septiembre, cont con ms de 100 invitados con especial presencia de crticos gastronmicos, chefs de prestigio y restauradores, representantes de los canales de comercializacin y distribucin, prensa especializada, y diversas personalidades del mundo de la poltica y la cultura en Varsovia. El 12 de septiembre se organiz una ronda de contactos comerciales que igualmente culmin con notable xito.
14.3. Hechos relevantes en materia agraria, alimentaria, pesquera y ambiental En 2012 Polonia volvi a mostrar una buena resistencia a las condiciones desfavorables que persisten en la economa mundial. Aunque el PIB no experiment subidas tan notables como en aos anteriores, en 2012 se increment en un 2% (3,1% de aumento en PIB per capita). La economa agraria y alimentaria continu, asimismo, dando signos de fortaleza con un incremento en el valor de la produccin agraria del 15%, acompaado por el consiguiente aumento de la renta agraria en torno a un 7%. Polonia continu siendo uno de los principales productores europeos de lcteos, patatas, manzanas y centeno, y experiment muestras de consolidacin como exportador de productos preparados. La exportacin de productos agroalimentarios aument un 16% mientras que la importacin lo hizo un 13%. Con respecto a la balanza comercial agroalimentaria con nuestro pas, aunque un ao ms sta result positiva para Espaa con un saldo de 359,5 millones de Euros, esta cifra supone un descenso en el saldo a favor de nuestro pas con respecto al ao anterior cercano al 7%. El descenso se vio parcialmente compensado por el incremento en las exportaciones de bebidas a Polonia, que experiment un incremento cercano al 14%. Los productos agroalimentarios volvieron a configurarse como el segundo sector de exportacin de Espaa a Polonia. Las principales lneas de la poltica agraria de la Repblica de Polonia no experimentaron grandes cambios durante 2012. La negociacin de la reforma de la PAC, la modernizacin de las estructuras agrarias y la promocin de la imagen de calidad de los productos agroalimentarios polacos en el exterior continuaron siendo los principales objetivos de esa poltica. 1937
menores con la Administracin polaca, as como preparando diversos informes sobre oportunidades de mercado y situacin de diversos subsectores comerciales de inters para nuestro pas. La Consejera prest tambin su apoyo a la iniciativa Sabor de Espaa, basada en la presentacin de productos agroalimentarios espaoles de alta calidad y clases magistrales en las escuelas oficiales de cocina de Varsovia, con objeto de convertir a los chefs del futuro en embajadores de nuestra cocina. La iniciativa ha sido organizada por diversos restauradores espaoles residentes en Varsovia.

1938
En materia de poltica ambiental, Polonia complement la puesta en marcha de su Plan Nacional de Gestin de Residuos, lo que abre nuevas oportunidades de negocio en el sector de medio ambiente. Por otra parte, a lo largo de 2013 ser Polonia el Estado miembro que lidere las conversaciones en materia de cambio climtico en la Unin Europea, al haber sido elegida Varsovia como sede de la XIX reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico que tendr lugar durante en el mes de noviembre.
15.PORTUGAL
15.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Atendiendo a su trascendencia, en 2012 se organizaron dos importantes reuniones al ms alto nivel. El encuentro ministerial bilateral de los Ministros de ambos pases, acompaados de altos cargos de sus respectivos departamentos, celebrado en Lisboa el 13 de febrero, en donde se abordaron los temas de inters comn, en especial las revisiones en marcha de la Poltica Agrcola Comn y la Poltica Pesquera y la Cumbre Luso-Espaola, que tuvo lugar en Oporto, el da 9 de mayo, y en la que se firmaron dos importantes Acuerdos de Cooperacin entre Portugal y Espaa. Por otra parte, la Consejera desempe un papel muy activo en la reunin de la Comisin de Seguimiento del Acuerdo Hispano-Luso de Higiene, Sanidad y Produccin Animal que se celebr este ao en Aracena (Huelva), as como en la reunin de la Comisin de Aplicacin y Desarrollo del Convenio de Albufeira (CADC) en Lisboa y en la reunin sobre Seguros Agrarios, organizada por la Secretara de Estado de Agricultura, con participacin de representantes de todos los sectores implicados en el desarrollo y aplicacin de los seguros agrarios. 15.2. Relaciones con Espaa 15.2.1. Reuniones y Acuerdos institucionales bilaterales Las relaciones bilaterales entre Portugal y Espaa se han mantenido en el tono habitual de cordialidad y con una frecuencia estimable en el desarrollo de actividades conjuntas, a pesar de que el ao 2012 estuvo presidido por las preocupaciones internas derivadas de la situacin econmica, la nueva administracin y las profundas reorganizaciones administrativas. Encuentro ministerial bilateral en Lisboa (13 de febrero de 2012). En la reunin ministerial bilateral de los Ministros, acompaados de altos cargos de sus respectivos departamentos, celebrada en Lisboa, se abord con especial atencin las revisiones de la Poltica Agrcola y de la Poltica Pesquera Comn y se estudi, en relacin con las polticas comunitarias, el diseo conjunto de estrategias para favorecer las alianzas que, junto a pases con intereses similares, permitan posiciones de peso para ser tenidas en cuenta en la Unin Europea. En el sector agroalimentario, se destacan las acciones conjuntas, ante las Instituciones de la Unin Europea, con vistas a reducir el impacto de la sequa en ambos pases. En materia de medioambiente, entre otros muchos temas, se abord la creacin del Parque Internacional Tajo/Tejo, la colaboracin en la conservacin del lince ibrico y los planes de gestin de las Cuencas Hidrogrficas compartidas. Para la preparacin de este encuentro bilateral se mantuvieron diversas reuniones con los responsables de distintos departamentos del Ministerio de Agricultura, del Mar, del Medio Ambiente y de Orde-
Cumbre Luso-Espaola en Oporto (9 de mayo de 2012) En la Cumbre de Oporto se continu con el anlisis y evaluacin de los asuntos iniciados en la reunin ministerial bilateral de febrero y se concret la firma de dos importantes Acuerdos de Cooperacin: Acuerdo de Cooperacin entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa, relativo a la constitucin del Parque Internacional Tajo-Tejo y Acuerdo entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa para el ejercicio de la actividad de la flota de pesca artesanal de Canarias y Madeira.
15.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero, y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras. En el mes de abril (das 17 a 20) se celebr en Lisboa la Feria Alimentara, con participacin de diversas entidades y empresas espaolas de distintos sectores alimentarios. La Feria de Beja (das 28 de abril a 2 de mayo) reuni igualmente una importante participacin de empresas espaolas de varias Comunidades Autnomas, con presencia ms destacada las procedentes de Extremadura, por la proximidad y frecuentes relaciones entre ambas zonas.
15.3. Otras actividades destacadas de la Consejera La Consejera particip activamente en el Simposio de ANAPORC, celebrado en Lisboa, que cont con la valiosa colaboracin de la Asociacin Portuguesa de Asociaciones de Suinicultores (FPAS) y asisti, igualmente, a la Conferencia en la que particip el Presidente de la Junta de Extremadura, celebrada en Lisboa el 1 de febrero, organizada por la Cmara de Comercio e Industria Luso-Espaola y a la Conferencia de la Ministra de Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenacin del Territorio, que tuvo lugar en Lisboa, en el mbito de las actividades bilaterales de la Cmara de Comercio e Industria Luso-Espaola.
15.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente en Portugal En Portugal, a lo largo del ao 2012, las preocupaciones ms importantes han estado focalizadas en la situacin econmica y las repercusiones sociales de las medidas de austeridad adoptadas. El resto de asuntos han pasado, en cierta medida, a un segundo plano. An as, hasta principios del otoo, ha existido honda preocupacin por la sequa y sus efectos en el medioambiente y en los resultados econmicos de la agricultura y la ganadera. En el mbito de la alimentacin, el hecho ms sealado fue el aumento del IVA tanto a los productos como, sobre todo, a los servicios de restauracin, con los consiguientes efectos negativos en este tipo de consumo. En el sector pesquero, las preocupaciones se centraron en la campaa de la sardina que, finalmente, se sald con un descenso importante de capturas y en las repercusiones que tenga sobre el bacalao la aprobacin del uso de polifosfatos. 1939
nacin del Territorio de Portugal, entre ellos con el Presidente del Instituto para la Conservacin de la Naturaleza y de los Bosques (ICNF), con el Director General y la Subdirectora General de Pesca, con el Subdirector General del Gabinete de Planeamiento y Polticas y con Asesores del Gabinete de la Secretara de Estado de Medio Ambiente.

1940
En materia de medioambiente, el hecho ms relevante tal vez haya sido el acercamiento al cumplimiento de los compromisos de Kioto, debido, en gran parte a la ralentizacin de la actividad econmica y al menor consumo energtico.
16. REINO UNIDO Y REPBLICA DE IRLANDA

La Consejera de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en el Reino Unido tiene acreditacin tambin en la Misin Diplomticas de Espaa en Irlanda.
16.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Una de las funciones de la Consejera es la de facilitar informacin sobre legislacin o prcticas administrativas a ciudadanos o empresas espaolas que realicen o vayan a realizar operaciones en el pas correspondiente. A tal efecto, durante el ao 2012, se atendieron unas 200 consultas o solicitudes de informacin, siendo los temas consultados con mayor frecuencia los requisitos para la entrada en Espaa o Reino Unido de animales de compaa, importacin o exportacin de animales hacia o desde Espaa (caballos, canguros, servales, llamas, tarntulas, cerdos, aves, insectos, etc.), normativa de tenencia de perros en localidades especficas, normativa espaola sobre la proteccin de los animales, requisitos de importacin o exportacin de plantas, condiciones para la importacin o introduccin de alimentos desde Espaa al Reino Unido y viceversa, condiciones para la obtencin de licencias de pesca fluvial o costera, informacin sobre ferias de alimentacin, produccin en Espaa de determinados cultivos industriales e informacin sobre empresas productoras y exportadoras de productos agrarios y pesqueros espaoles para establecimiento de contactos con los mismos por parte de importadores del Reino Unido y Repblica de Irlanda, informacin sobre las principales zonas productoras de productos hortofrutcolas concretos, condiciones para realizar inversiones en tierras y actividades agrarias en Espaa, as como posibilidades de adquisicin de viviendas rurales en nuestro pas. Se facilit asimismo informacin general sobre seguros agrarios, la situacin de la sequa y la promocin alimentaria en Espaa, etc. En el ao 2012, las peticiones de informacin se centraron especialmente en: la posicin de Reino Unido sobre la PAC, la poltica de desarrollo rural en Reino Unido, el Cdigo de Buenas Prcticas del sector agroalimentario en Reino Unido, el anlisis de la situacin de la cadena alimentaria britnica, la gestin de la sanidad animal en Reino Unido, el programa de economa verde en Reino Unido, la posicin britnica en acuerdos medioambientales internacionales, posicin britnica ante la cumbre Ro+20, legislacin britnica sobre los productos cocinados de pollo, informe comparativo de las Comisiones de la Competencia en Reino Unido y Espaa, normativa en Reino Unido e Irlanda relativa a sidras y bebidas derivadas de la manzana, acuerdos interprofesionales en el sector del azcar de Reino Unido, el Cdigo de Buenas Prcticas para el sector lcteo britnico, programa de la Administracin britnica para la exportacin de productos agroalimentarios, establecimiento de un precio mnimo para el alcohol en Escocia y su posible extensin al resto del Reino Unido, informe sobre canales cortos de comercializacin de productos agroalimentarios, Oficinas Agroalimentarias de las CC.AA. en Reino Unido y posible solapamientos entre Consejeras en el Exterior. Asimismo, se elaboraron informes semestrales sobre la evolucin de la inflacin en el Reino Unido. En el sector especfico de la pesca y la acuicultura, la Consejera realiz un seguimiento exhaustivo de los diversos acontecimientos que se han producido en relacin con la pesca en el Reino Unido y la Repblica de Irlanda, a travs de contactos con los Departamentos Ministeriales competentes, la prensa especializada y el sector. Especialmente, la informacin se centr en todo lo relacionado con la Poltica Pesquera Comn, las nuevas medidas administrativas y legislativas relacionadas con el sector, su situacin actual y perspectivas de futuro.
16.2. Relaciones con Espaa 16.2.1. Reuniones institucionales bilaterales La Consejera prest la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de la visita que el Secretario de Estado de Medio Ambiente, acompaado de su Directora de Gabinete, realiz a Londres, en el mes de octubre, para participar como ponente en las jornadas sobre Cambio Climtico Visions for a world you like, celebrada en el City Hall de Londres, donde se entrevist con la Comisaria Europea para la Accin del Clima, Sra. Connie Hedegaard. En el caso de Irlanda, la Consejera particip en la preparacin y organizacin de la visita a Madrid, el 22 de noviembre, del Sr. Hogan, Ministro de Medio Ambiente de la Repblica de Irlanda, para entrevistarse con su homlogo espaol en relacin con las prioridades medioambientales de la Presidencia irlandesa de la UE durante el primer semestre de 2013. Es funcin de la Consejera la obtencin, seleccin y transmisin de las novedades normativas, informes, documentacin y, en general, cualquier informacin que pueda ser relevante para un mejor conocimiento de la poltica, legislacin o prcticas administrativas del pas o pases de acreditacin de la Consejera, as como de los Organismos Internacionales ante los que est acreditada. Para ello, la Consejera mantuvo numerosos contactos y celebr reuniones con las Administraciones del Reino Unidos y Repblica de Irlanda para recabar informacin sobre aspectos varios, entre los que pueden destacarse las negociaciones internacionales sobre cambio climtico, COP 17 y COP 18, programas de Desarrollo Rural en el Reino Unido, Cdigo de Buenas Prcticas de la Cadena Alimentaria en el Reino Unido, postura britnica sobre la Poltica Pesquera Comn, negociaciones sobre el agua en la UE y promocin de productos agroalimentarios britnicos.
16.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras La Consejera colabor con otras Consejeras en el apoyo a la comercializacin de los productos agrarios, pesqueros y alimenticios espaoles, mediante actividades especficas. En concreto, particip en las ferias de productos alimenticios y bebidas con participacin de empresas espaolas, como Wines from Spain Trade Fair, organizada por la Oficina Comercial en Londres, London Internacional Wine Fair, importante Feria anual del Vino, celebrada en Excel, Londres, en la que participaron numerosas bodegas y denominaciones de origen de vinos espaoles, World Travel Market y Food and Drink Expo, as como en la visita organizada por el Fresh Produce Consortium al mercado de frutas y verduras de New Spitafields Market, Londres. La Consejera particip en las medidas de promocin gestionadas por el FEGA con desarrollo en el Reino Unido y en concreto realiz los controles correspondientes a las medidas desarrolladas en la feria A Taste of London en Regents Park, y en la feria A Taste of Edimburg, remitiendo al FEGA las actas correspondientes. 1941
La Consejera colabor con las autoridades y las asociaciones o representantes de los barcos afectados en los diversos apresamientos de buques espaoles o de pabelln mixto que se produjeron en aguas britnicas o irlandesas durante 2012, informando puntualmente a la Secretara General de Pesca del MAGRAMA. Asimismo, se inform puntualmente al Consulado sobre la situacin de las tripulaciones. Los apresamientos, cinco en Irlanda (4 en Castletownbere y 1 en Killibegs) y uno en el Reino Unido (Plymouth), se debieron, presuntamente, a sospechas de incumplimiento de las medidas tcnicas de conservacin, uso de redes ilegales, composicin incorrecta de las capturas, ausencia de plan de estiba o incorrecciones en el diario de a bordo.

1942
16.3. Otras actividades destacadas de la Consejera como participacin en Conferencias, Seminarios, Reuniones con sectores privados de nuestro mbito de competencia, etc La Consejera representa en los actos institucionales al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente o al Jefe de Misin Diplomtica, cuando se le encomienda especficamente y en este sentido ha celebrado numerosos contactos con otras Embajadas e instituciones, entre las que cabe destacar la asistencia en la Embajada de Nueva Zelanda, para dar la bienvenida a los 2012 Nuffield Farming Scholars con presencia de varios cargos del DEFRA; el acto organizado por la Embajada de Dinamarca en Londres, que tuvo como invitado principal al Sr. Edward Davey, Secretario de Estado de Energa y Cambio Climtico britnico; el acto organizado por el Representante del Gobierno de Flandes en el Reino Unido, en el Royal Hospital Chelsea; la recepcin de la Cmara de Comercio Anglo-irlandesa, celebrada en la Embajada de Irlanda en Londres, con la presencia del Primer Ministro irlands, Sr. Enda Kenny; el almuerzo organizado por la Unin Espaola de Catadores, tras la celebracin del I Concurso Internacional Albarios al Mundo 2012, que tuvo lugar en el Instituto Cervantes de Londres; el acto en la Embajada irlandesa organizada por la Irish Food Board, con la presencia del Ministro de Agricultura irlands, Sr. Simon Coveney. La Consejera asisti igualmente al briefing ofrecido por la Food Standards Agency el 27 de junio para los Consejeros del Foreign Agricultural Club, donde se analiz el papel que desarrolla la FSA y los retos internacionales a los que se tendr que enfrentar en el futuro, como es el caso de los controles de la carne en la UE; y asiste a las reuniones pblicas del Open Board Meeting de la Food Standards Agency. Otra reunin a destacar es la de Consejeros de Agricultura del Foreign Agricultural Club, celebrada el 27 de junio con funcionarios del DEFRA y de la National Farmers Union, y las reuniones celebradas con sectores privados como el acto organizado por la Cmara de Comercio de Espaa en Londres, que cont con la presencia de Lord Tristan Garel-Jones, Presidente y Managing Director de UBS y el acto Summer Party de la Country Land and Business Association. Con respecto a las organizaciones internacionales, la Consejera particip durante el ao 2012 en dos reuniones del Comit de Condiciones de Mercado, dos reuniones del Convention Working Group y a la 36 Sesin Plenaria del Consejo Internacional de Cereales. Con respecto a la Organizacin Internacional del Azcar (OIA), la Consejera particip en la 40 Sesin del MECAS y en la 42 Sesin del Consejo de la Organizacin Internacional. De estas actividades se informa en el apartado A de este mismo Capitulo VI. Por ltimo, es necesario destacar en este punto la gran actividad parlamentaria en las Cmaras de los Comunes y de los Lores en el Reino Unido. La Consejera particip en varios de los comits y asisti a las comparecencias de altos cargos ante los parlamentarios. En 2012 destacaron los celebrados en relacin con el medio ambiente y cambio climtico y sobre la poltica pesquera comn.
16.4. Hechos ms relevantes en agricultura, alimentacin, pesca y medio ambiente en Reino Unido y Repblica de Irlanda En el Reino Unido es necesario destacar el alto impacto de las condiciones meteorolgicas extremas sobre la agricultura y la ganadera, al haberse unido un invierno seco con un verano extremadamente lluvioso con fuertes inundaciones, que ha llevado a una reduccin importante de la cosecha y a la subida vertiginosa de los precios de los piensos, con una cada de la renta agraria total. Otros aspectos a destacar en el Reino Unido es la incidencia de las enfermedades en animales y plantas con la presencia en los animales del virus de Schmallenberg, con un total de 1.121 casos con sntomas del virus, tanto en ganado vacuno como ovino, y de la tuberculosis bovina, que ha provocado un incremento del 15% en los sacrificios y una fuerte discusin en el pas con el planteamiento del control estricto de los animales salvajes que contribuyen a su proliferacin, con el sacrificio masivo de tejones
Como aspectos positivos debe destacarse la aprobacin del Cdigo de buenas prcticas en el sector lcteo y el nombramiento de una Jueza especial para el cumplimiento del Cdigo de Suministro Alimentario, cuya misin ser la de fomentar y hacer cumplir dicho Cdigo. Su figura ser similar a un Defensor de los consumidores. En la Repblica de Irlanda debe destacarse el vigor exportador de los sectores agroalimentario y pesquero que siguen siendo uno de los pilares de la recuperacin de las exportaciones del pas y desempean un papel importante en la recuperacin econmica de Irlanda. El crecimiento de las exportaciones del sector se ha dado en categoras clave como los productos lcteos, bebidas y carne de porcino, lo que ha contribuido al aumento de los ingresos de la renta agraria. Con respecto al sector lcteo, de gran importancia en el pas, cabe indicar que la Repblica de Irlanda sobrepas su cuota lctea para la campaa 2011/12 en 60.000 toneladas, lo que supuso una tasa suplementaria de aproximadamente 16 millones de euros, siendo la quinta vez en los ltimos 11 aos que tiene que pagar supertasa.
17. RUSIA (FEDERACIN DE RUSIA)

17.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 En el ao 2012 las actividades de la Consejera se han concentrado en mayor medida en actividades sanitarias y fitosanitarias de nuestras exportaciones a este pas en productos crnicos y vegetales. Tambin las actividades han estado influidas por el cambio de titular en la Consejera hecho efectivo a mediados del mes de septiembre. Pesca. Las acciones en este sector han estado centradas en la extensin temporal del Memorndum de entendimiento firmado entre la Agencia Federal de Pesca rusa y la Secretara General de Pesca Martima de MAGRAMA, firmado en 2009, y que finaliz su vigencia en diciembre de 2012. El texto de ampliacin ha sido revisado por ambas partes, llegndose a un principio de acuerdo para extender la vigencia del Memorandum hasta diciembre de 2016, sin embargo no ha podido ser firmado por ambas partes, estando pendiente para 2013. Seguros agrarios. La colaboracin institucional entre los organismos encargados de la gestin del Seguro Agrario ha continuado durante este ao y la Consejera se ha mantenido en contacto continuado con AFAESA, organismo ruso encargado de esta materia, manteniendo encuentros con el nuevo Director de la institucin, as como con el representante de Mapfre reaseguros en Rusia. Sanidad Animal. Este importante rea se ha gestionado, durante el ao 2012, mediante el intercambio continuo de documentacin, llamadas y reuniones, entre la Consejera y el Rosseljoznadzor, para tratar sobre temas sanitarios, derivados de nuestras exportaciones de productos crnicos, lcteos y pesqueros, centradas especialmente en comunicaciones para la incorporacin de nuevas empresas, actualizacin de establecimientos autorizados, comunicaciones sobre problemas puntuales detectados en nuestros envos y su justificacin, utilizacin de certificados veterinarios, normativa de la Unin Aduanera (formada por Bielorrusia, Federacin de Rusia y Kazajstn) y comunicaciones sobre envos de productos crnicos al Lejano Oriente de la Federacin Rusa. Durante el ltimo trimestre del ao se hicieron gestiones reiteradas con las autoridades rusas de este Organismo para concretar las fechas de una visita de Inspeccin de una Delegacin de especialistas veterinarios a los establecimientos crnicos y lcteos espaoles, establecindose finalmente su realizacin para la primera quincena de marzo.
1943
que se anuncia para el verano 2013; as como la presencia en los bosques del hongo Chalara fraxinea que es el causante de la acronecrosis, enfermedad que causa la prdida de la hoja y que ya ha afectado a rboles, principalmente fresnos, en Inglaterra y Escocia.

1944
Sanidad Vegetal. En materia de sanidad vegetal, la actividad ha sido menos intensa que en sanidad animal. Las incidencias en productos vegetales exportados afectan a partidas individualizadas y al no existir registro de empresas autorizadas las exportaciones se han realizado de forma mas fluida. La Consejera ha mantenido comunicaciones con el servicio fitosanitario ruso y el espaol, ante las incidencias detectadas y trasladando oportunamente las informaciones recibidas de la parte espaola y solicitadas por la parte rusa. Mercados alimentarios. El 13 de julio de 2011 se firm un Memorndum de intenciones entre la Empresa Nacional MERCASA y la Empresa Estatal Recursos Nacionales Pesqueros, para la posible construccin de un mercado mayorista pesquero en la provincia de Mosc, similar al que existe en MERCAMADRID. Como consecuencia de este acuerdo, MERCASA se desplaz a Rusia en septiembre, a las ciudades de San Petersburgo y Moscu, participando en la primera en una conferencia internacional sobre distribucin logstica de productos agroalimentarios y en la segunda en reuniones con su asociado. La Consejera mantuvo encuentros con MERCASA y motiv una reunin con el Embajador de Espaa, explicando aquella los objetivos de su asociacin. 17.2. Relaciones con Espaa 17.2.1. Reuniones institucionales bilaterales Las reuniones bilaterales ms destacadas durante este ao se refieren a la mantenida, en el mes de marzo, por el Embajador de Espaa y el Consejero con el Director del Servicio Federal de Supervisin Veterinaria y Fitosanitaria, en la cual se comprometi la realizacin de la visita de inspeccin a Espaa, el encuentro del Consejero con el Vicedirector de este mismo Servicio, en el mes de octubre, para tratar diferentes temas sanitarios y la visita de inspeccin y la reunin del Embajador de Espaa y el Consejero, en el mes de octubre, con el nuevo Ministro de Agricultura ruso, nombrado en mayo de 2012, en la cual se entreg carta de su homologo espaol, invitndole a visitar Espaa, y se trataron los diferentes temas de colaboracin institucional mantenidos. Adems de estos tres encuentros sealados se han mantenido reuniones bilaterales con la Agencia Federal de Pesca (octubre y noviembre) y la Agencia Federal rusa para el seguro agrario (diciembre). 17.2.2. Actividades de promocin del sector agroalimentario y pesquero, y participacin en Ferias Internacionales agroalimentarias y pesqueras Asistencia del Consejero, del 13 al 17 de febrero, a la Feria PRODEXPO, donde visit diferentes stands de expositores espaoles de los sectores, vitivincolas, crnicos, hortofrutcolas, aceites, etc. Asistencia del Consejero, del 17 al 20 de septiembre a la Feria WORLD FOOD, donde visit diferentes stands de expositores espaoles de los sectores, vitivincolas, crnicos, hortofrutcolas, de aceites, etc. Visita al Saln de vinos espaoles organizado por el ICEX en Mosc, en el mes de octubre, conversando con las empresas espaolas. 17.3. Otras actividades destacadas de la Consejera, como participacin en Conferencias, Seminarios, reuniones con sectores privados de nuestro mbito de competencia, etc Viaje a Krasnodar, realizado por el Consejero, del 21 al 22 de noviembre, con objeto de asistir a la feria agrcola, reunirse con las empresas espaolas presentes en la feria de maquinaria agrcola, invernaderos y riego, y mantener reuniones con las autoridades del Ministerio de Agricultura de la regin.
Asistencia la Foro empresarial Catalua Rusia, en noviembre, participando en el seminario referido al sector agroalimentario. 17.4. Hechos relevantes en agricultura, alimentacin y medioambiente En 2012 hubo dos hechos relevantes en Rusia: el cambio de gobierno, asumiendo de nuevo la Presidencia de la Federacin Rusa el Sr. Putin, y la modificacin de los dos Ministerios, tanto de Agricultura como de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Esta modificacin supuso la incorporacin al organigrama del Ministerio de Agricultura de la Agencia Federal de Pesca, anteriormente bajo la competencia del Viceministro primero del Gobierno. El segundo hecho relevante lo ha constituido la incorporacin efectiva de la Federacin Rusa a la OMC, a partir de agosto de este ao. 17.4.1. En materia de Agricultura Disminucin de la cosecha de cereales, situndose en 70,4 millones de toneladas frente a las 94,2 millones de toneladas del ao 2011. Aprobacin de la estrategia de desarrollo de la industria Alimentaria, que con 43.000 empresas pretende fortalecer prioritariamente las industrias de molinera y grano, panadera, azcar, lcteos y crnicos, conservas de frutas y hortalizas, confitera, almidn y sal y alimentos infantiles. Prohibicin de importacin de animales vivos procedentes de la UE, debido a situacin epizotica provocada por el virus de Schmallenberg y la lengua azul. 17.4.2. En materia de Pesca Discusin del paquete legislativo pesquero en la Cmara baja (Duma): ley de acuicultura, ley de pesca costera, ley de lucha contra la pesca ilegal y ley de regulacin de la pesca deportiva. No se aprobaron durante el ao 2012. Revisin por el Gobierno del Programa estatal de desarrollo del sector pesquero 2013-2020. 17.4.3. En materia de Medio Ambiente Aprobacin del programa estatal de proteccin de medio ambiente 2013-2020, con el objetivo de aumentar la seguridad ecolgica de los ciudadanos y el mantenimiento de los recursos naturales. Aprobacin del Programa de desarrollo del sector del agua 2012-2020. Aprobacin de las bases de poltica estatal en materia de desarrollo ecolgico hasta 2030. Apoyo a proyectos de energa renovables. Ausencia de compromisos de la FR para el segundo perodo de programacin en el marco del protocolo de Kyoto.
1945
Asistencia del Consejero al tercer Foro Internacional del Agua, el 6 y 7 de noviembre, organizado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ruso.
18.TURQUA VI. Proyeccin internacional del Ministerio de Agricultura ...

1946 La Consejera del MAGRAMA en Italia est tambin acreditada en Turqua. 18.1. Actividades ms importantes llevadas a cabo en 2012 por la Consejera Las principales actividades de la Consejera en Italia, que tambin est acreditada en Turqua, se han centrado en la toma de contacto con los diferentes Ministerios turcos y en la iniciacin de las relaciones con ese pas en las materias de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Para el seguimiento de estas actividades se han realizado visitas, informes, etc. 18.2. Relaciones con Espaa Visita del Subdirector General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera acompaado por representantes de la Oficina Comercial de Espaa, con objeto de para tratar sobre las condiciones y certificacin requerida para la futura importacin de bovinos y ovinos de Espaa. Por parte del Ministerio turco participaron el Subdirector General de Control en Frontera, el Director de la Inspeccin en Frontera de los Animales y Productos Animales. Visita de la Consejera de Espaa en Roma a Ankara, donde se realizaron reuniones con: a) Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo. Sr. Cengiz Baykara, Jefe del Departamento de Relaciones Exteriores; b) Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Ganadera. Sra. Emine Guher Celtek, Subdirectora General Unin Europea y Relaciones Exteriores; c) Ministerio de Bosques y Aguas. Sr. Ahmet Ozyanik, Director General de Proteccin de Naturaleza y Parques Nacionales Asimismo, se celebraron encuentros con Cesar Seonez, del Proyecto de Hermanamiento en el Ministerio de Medio Ambiente sobre Control y Prevencin Integrada de Contaminacin y con Mercedes Nez Romn, del Proyecto de Hermanamiento en el Ministerio de Bosques sobre CITES. Visita de estudios a Espaa, en el marco del Hermanamiento Calidad de Aguas que se estaba ejecutando por el consorcio de Holanda, Espaa y Francia. Un grupo de 23 oficiales de Ministerio de Bosques y Aguas de Turqua participaron en dicha visita y, entre ellos, asisti el Ministro Adjunto, el Consejero del Ministro, el Jefe del Departamento de Gestin de Aguas y los Directores Regionales de Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos de Turqua. Visita a Espaa, a invitacin de la Secretaria General de Agricultura, de una delegacin turca encabezada el Sr. Ferhat elli, Deputy, Under Secretary turco. 18.3. Acuerdos bilaterales Se inici la negociacin con el Ministerio turco de Alimentacin, Agricultura y Ganadera de un Memorndum de Entendimiento en materia de los temas de competencias de ambos Ministerios. Se remiti el texto a las autoridades turcas, para extender la Declaracin de intenciones entre ambos Ministerios en materia de pesca. Finalmente, en el mes de diciembre de 2012, se concluy el proceso de firma del texto de la extensin de la Declaracin de intenciones sobre Cooperacin Pesquera y de Acuicultura entre el Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Ganadera de Turqua y el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa.
C) CONVENIOS INTERNACIONALES
1. CONVENIOS MUNDIALES DEL PROGRAMA DE NN.UU. PARA EL MEDIO AMBIENTE
1.1. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP), firmado en mayo de 2001 y entrada en vigor en mayo de 2004, estableci medidas para eliminar, y cuando no sea posible reducir, las emisiones y descargas de 12 COP, con el objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente. El nmero de COP regulados por el Convenio ha aumentado hasta 22 en el ao 2012 con la entrada en vigor, en el mes de octubre, de la enmienda al anexo A del Convenio aprobada en la 5 Conferencia de las Partes (abril de 2011) sobre la inclusin de endosulfn. El nmero de Partes del Convenio tambin ha crecido a lo largo de los aos, terminando el ao 2012 con 178. 1.1.1. Octava reunin del Comit de Examen de los Contaminantes Orgnicos Persistentes del Convenio de Estocolmo La octava reunin del Comit de Examen de los Contaminantes Orgnicos Persistentes (CECOP8) del Convenio de Estocolmo tuvo lugar del 15 al 19 de octubre de 2012 en Ginebra (Suiza). El Comit adopt un total de 12 decisiones, consider los borradores de los perfiles de riesgo de naftalenos policlorados, hexaclorobutadieno, parafinas cloradas de cadena corta y adopt la recomendacin de incluir hexabromociclododecano (HBCD) en el Anexo A del Convenio para eliminacin, con algunas exenciones para poliestireno expandido y extruido necesarias para que los pases puedan sustituirlo por alternativas seguras. Tambin se discuti sobre la evaluacin de alternativas a endosulfn, DDT y PFOS, cambio climtico y COP, evaluacin de PBDE y PFOS, sus sales y PFOSF, trabajo desarrollado en colaboracin con otros rganos cientficos y con la participacin de las Partes. 1.2. Convenio de Rtterdam El 11 de septiembre de 1998 Espaa al igual que la Comunidad Europea y el resto de Estados Miembros, firmaron el Convenio de Rtterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional. Entr en vigor el 24 de febrero de 2004 y Espaa lo ratific el 2 de marzo de 2004. El objetivo del Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes que integran dicho Convenio en la esfera del comercio internacional de productos qumicos peligrosos. El principio fundamental del Convenio es que slo se pueden exportar productos qumicos prohibidos o rigurosamente restringidos incluidos en su Anexo III si se cuenta con el consentimiento fundamentado previo (PIC) de la Parte importadora. Se ha establecido un procedimiento para obtener y difundir una decisin oficial de los pases importadores acerca de la voluntad de estos pases, de recibir o no, en el futuro, envos de un determinado producto qumico y para garantizar que los pases exportadores se atienen a esas decisiones. A fecha de 31 de diciembre de 2012, hay 43 productos qumicos en el Ane1947

1948
xo III: 32 plaguicidas (incluyendo 4 formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas) y 11 productos qumicos industriales. El Convenio prev un mecanismo para seguir incluyendo otras sustancias si se cumple una serie de criterios. Otro pilar bsico del Convenio es el intercambio de informacin entre las Partes. As, se obliga a los pases que tienen previsto exportar un producto qumico cuya utilizacin est prohibida o rigurosamente restringida en su territorio, a informar al pas importador, antes del primer envo, de que se va a efectuar dicha exportacin y, a continuacin cada ao, se realizar el mismo procedimiento denominado Notificacin de Exportacin. Durante el ao 2012, como cada ao, tuvo lugar la 8 reunin del Comit de revisin de productos qumicos (CRC). En ella se examinaron y aprobaron una serie decisiones en las que se enmendaron las recomendaciones aprobadas en la 7 reunin para la inclusin de una serie de productos qumicos en el Anexo III del Convenio, y se aprobaron los textos de los Documentos de Proyecto de orientacin para la adopcin de decisiones durante la siguiente Conferencia de las Partes en relacin con esos productos qumicos. Los Proyectos de documentos de orientacin de decisiones aprobados se relacionan a continuacin. Proyectos de documentos de orientacin de decisiones para los productos qumicos de uso industrial: P FOS, sus sales y PFOSF precursores M ezclas comerciales de ter de pentabromodifenilo: tetra y penta; M ezclas comerciales de ter de octabromodifenilo: hexa, hepta, octa, nona, deca BDE; Proyecto de documento de orientacin de decisiones para una formulacin plaguicida extremadamente peligrosa: E l dicloruro de paraquat (preparado como concentrado emulsionable que contiene 276 g de ingrediente activo por litro o ms, equivalente a 200 g / l de paraquat o ms iones) (Gramoxone Super). Asimismo, en la 8 reunin del Comit de revisin de productos qumicos (CRC) se examinaron las notificaciones recibidas de pases Parte del Convenio de medidas reglamentarias firmes para la inclusin de las sustancias dicofol y triclorfn en el Anexo III. En el caso del dicofol, dado que solo una notificacin de medida reglamentaria firme recibida de una de las regiones haba cumplido los criterios establecidos en el anexo II, se acord que por el momento no se podra recomendar su inclusin y que no se adoptara ninguna otra medida. Con respecto al triclorfn, el Comit aprob el fundamento de la conclusin de que las notificaciones recibidas cumplan los criterios establecidos en el anexo II del Convenio. Tambin se adopt una decisin, en la que se recomend a la Conferencia de las Partes que incluyese el triclorfn en el anexo III del Convenio, y se aprob un plan de trabajo para preparar un proyecto de documento de orientacin para la adopcin de decisiones en relacin con ese producto qumico. Durante el ao 2012 se han celebrado diversas reuniones preparatorias de la sexta reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rtterdam, que se celebrar consecutivamente con la undcima reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea (BC COP-11), la sexta reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Estocolmo (SC COP-6) y la segunda reunin extraordinaria simultnea de las tres conferencias de las partes en los tres convenios (ExCOPs-2) del 28 de abril al 10 de mayo de 2013. Desde el 1 de enero de 2009 la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental es la nica Autoridad Nacional Designada para la participacin de Espaa en el Convenio y la Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial es la unidad responsable de desempear las funciones administrativas, coordinando todas las actuaciones exigidas para las exportaciones e importaciones de los productos qumicos peligrosos realizadas en Espaa. Para realizar esta labor, se siguen las directrices establecidas en el Reglamento (CE) 689/2008.
La disminucin de la concentracin de ozono en las capas medias de la atmsfera fundamentalmente en la estratosfera es sumamente daina para la vida en la tierra, y est provocada, en gran parte, por las emisiones de hidrocarburos halogenados producidos por el hombre, principalmente CFCs, HCFCs, halones, tetracloruro de carbono y bromuro de metilo. Por esta razn, dichas sustancias se denominan comnmente Sustancias que Agotan la capa de Ozono (SAO). El Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono estn dedicados a la proteccin de la capa de ozono de nuestro planeta. Con 197 Partes, son los tratados ms ampliamente ratificados en la historia de la Naciones Unidas y son responsables hasta esta fecha de ms del 97% de reduccin en el consumo de sustancias controladas que agotan la capa de ozono (medidas en toneladas de SAO). Por medio delProtocolo de Montreal(1987), se est logrando con xito, reducir y eliminar el uso de SAO en sectores tan dispares como el de refrigeracin, proteccin contra incendios, fabricacin de espumas aislantes, procesos industriales que usan disolventes o cultivo de ciertos productos agrcolas. En nuestro pas nicamente se emplean en ciertos usos crticos o esenciales, as como para el mantenimiento de algunos equipos existentes. Queda pendiente sin embargo, evitar en lo posible la emisin de las sustancias usadas en el pasado, buscar alternativas a esos usos crticos y esenciales, y ayudar a los pases en desarrollo a eliminar progresivamente las SAO de todos los usos. Para el seguimiento y aplicacin de las medidas derivadas del Protocolo anualmente se convoca una reunin del Grupo de Trabajo de composicin abierta de las Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, que en 2012 tuvo lugar del 23 al 27 en Bangkok, as como una Reunin de las Partes en el Protocolo. Del 12 al 16 noviembre de 2012, tuvo lugar en Ginebra la 24 Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Se aprobaron 25 decisiones y como temas ms destacados tratados en la reunin se pueden resaltar los siguientes: S e aprobaron los usos esenciales y excepciones para el ao 2013. S e sigue trabajando en la bsqueda de alternativas para todos los usos de SAO para los que todava no estn descritas. C ontina abierto el debate sobre la inclusin de los HFCs (sustitutos de determinadas SAO, y con efectos sobre el Cambio Climtico) en el mbito del Protocolo de Montreal, no habindose llegado a ningn acuerdo al respecto al existir partes en desacuerdo a esta medida. S e sigue investigando sobre la discrepancia que existe entre las cantidades de Tetracloruro de carbono reportado conforme al Protocolo y el detectado en la atmsfera segn determinados estudios cientficos. S e abri el debate sobre la posibilidad de limitar la utilizacin de SAO como materias primas en procesos industriales, uso que en la actualidad no est regulado por el Protocolo puesto que se asume que es un uso no emisivo. 1.4. Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificacin (CNULD) La desertificacin junto con el cambio climtico y la prdida de biodiversidad, fue identificada en la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro en 1992 como el mayor desafo para el desarrollo sostenible. La Convencin (CNULD) se enfoca a la proteccin y restauracin de las tierras secas. Estas reas contienen algunos de los ecosistemas ms vulnerables del mundo. Ha sido ratificada por 194 pases. Espaa
1949
1.3. Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono. Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono

1950
la ratific en 1997 (B.O.E. n 36 de fecha 11 de febrero) adquiriendo el rango de tratado internacional de obligado cumplimiento. La Convencin establece la obligacin de elaborar y aplicar un Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin para los pases afectados como Espaa. El Punto Focal Nacional para la Convencin es ejercido por la Subdireccin Generla de Silvicultura y Montes. Durante 2011 Espaa contribuy activamente al desarrollo y seguimiento internacional de la CNULD. Del 16 al 25 de febrero de 2011 particip en la novena sesin del Comit de Seguimiento para la Aplicacin de la Convencin (CRIC 9) en Bonn. En este marco present el Inventario de Tecnologas Disponibles en Espaa para la lucha contra la Desertificacin. El inventario fue valorado muy positivamente por todos los grupos participantes y se le calific como una referencia para el establecimiento de un sistema de gestin de conocimiento en materia de desertificacin en el nivel internacional. Asimismo la dcima Conferencia de las Partes (COP-10) de la Convencin se desarroll en Changwon (Repblica de Corea), del 10 al 21 de octubre de 2011. La reunin incluy asimismo la dcima sesin del Comit de Seguimiento para la Aplicacin de la Convencin (CRIC 10) y la dcima sesin del Comit de Ciencia y Tecnologa (CST), as como un Dilogo de Alto Nivel los das 17 y 18 de Octubre. Durante la Conferencia, Espaa present un modelo innovador de seguimiento de la desertificacin a travs de teledeteccin, que ha sido aplicado en la pennsula ibrica en colaboracin con Portugal. La Convencin est desarrollando un nuevo sistema homogneo y preciso para conocer el estado y evolucin del problema en todo el mundo, que sirva para el establecimiento de metas y de esta forma permita el seguimiento del grado de cumplimiento de la Convencin en cada pas. Espaa, que es el pas mas afectado de Europa, ha contribuido al desarrollo de este sistema en su fase piloto (Conocido como Pilot Tracking Exercise on Impact Indicators) realizado durante 2011 y esta aportando su capacidad y experiencia cientfica y tcnica en el seguimiento y control de la desertificacin. Durante 2011 Espaa ha participado en las reuniones del Grupo de Trabajo del Consejo de la Unin Europea sobre Medio Ambiente Internacional-Desertificacin en Bruselas, en las que se establece una posicin europea comn de cara al desarrollo de la Convencin en mbito de las Naciones Unidas.
2. CONVENIOS REGIONALES
2.1. Convenio OSPAR El Convenio OSPAR, 1992, surge como consecuencia de la unificacin y actualizacin de los Convenios de Oslo y Paris referidos a la proteccin del medio marino del Atlntico. Est integrado por 15 pases de las costas y cuencas hidrogrficas occidentales de Europa. El Comit de Sustancias Txicas y Eutrofizacin (HASEC) se reuni del 27 de febrero al 2 de marzo de 2012 tratando los siguientes temas principales: I nforme de progresos alcanzados en los grupos de trabajo de vigilancia y concentraciones, tendencia y efectos de las sustancias en el medio marino, y de entradas en el medio marino. S eleccin y priorizacin de sustancias peligrosas. R evisin de los documentos de referencia de sustancias peligrosas identificadas como de accin prioritaria, como clortrimazol y trifluralin.
2.2. Convenio de Barcelona 2.2.1. Protocolo de Fuentes Terrestres de contaminacin del Convenio de Barcelona y el Centro de Actividad Regional para la Produccin Limpia (CAR/PL) El Protocolo de Fuentes Terrestres (Protocolo LBS), dentro del Convenio de Barcelona para la Proteccin del Mar Mediterrneo contra la contaminacin, fue aprobado el 17 de mayo de 1980 y modificado en 1996 (entrada en vigor en 2008). Tiene por objetivo luchar contra la contaminacin de la zona del Mar Mediterrneo causada por descargas de ros, emisarios, canales u otros cursos de agua, o procedente de cualquier otra fuente o actividad situada en el territorio de los Estados Parte. Durante la 17 Conferencia de las Partes del Convenio de Barcelona, celebrada del 8 al 10 de febrero de 2012, se aprobaron dos planes regionales dentro del marco del Protocolo LBS: P lan Regional para la reduccin de aportes de mercurio: cuyo objetivo es la proteccin del medio ambiente costero y marino y la salud humana frente a los efectos adversos del mercurio. Entre otras medidas, establece valores lmite de emisin para determinados sectores industriales y prohbe la apertura de nuevas plantas de cloro-sosa que usen clulas de mercurio as como la apertura de nuevas minas o reapertura de antiguas minas. P lan Regional para la eliminacin de y HCH, HBB, Clordecona, PeCB, PBDE, Lindano, Endosulfn, PFOS, sus sales y PFOSF: se establecen medidas para eliminar y/o reducir la produccin y uso de estas sustancias con algunas exenciones de uso o produccin que permitan a los pases la sustitucin por alternativas seguras y econmicamente viables. La importacin y exportacin solo podrn realizarse si el destino de la sustancia es la eliminacin final o para un uso permitido por el Plan, siempre respetando las reglas internacionales y otras normas o reglamentos que sean de aplicacin. En relacin a los residuos de estas sustancias debern gestionarse de manera ambientalmente racional y aplicar Mejores Prcticas Ambientales (MPA). En el marco del Plan Regional sobre Mercurio, el CAR/PL organiz en colaboracin con MED POL, el MAGRAMA y el Centro Tecnolgico de Descontaminacin de Mercurio (CTNDM) un Taller sobre la gestin de mercurio y la descontaminacin los das 12 y 13 de diciembre en Almadn, Ciudad Real. La finalidad del taller era dar a conocer los ltimos avances en las tcnicas de gestin racional de mercurio y residuos de mercurio, transmitir los conocimientos especializados sobre descontaminacin de suelos que el CTNDM ha adquirido a lo largo de los aos y llevar a cabo un intercambio de ideas y experiencias sobre actividades nacionales y regionales que ayuden a la implementacin del Plan.
2.3. Convenio de Ginebra o Convenio sobre Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a Larga Distancia El Convenio de Ginebra o Convenio sobre Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a Larga Distancia es el Convenio Internacional ms antiguo en materia de contaminacin y aborda el problema de contaminacin producido en un pas pero generado en otro. Este problema ya se plante en la Conferencia de Estocolmo en 1972. El Convenio de Ginebra se aprueba en 1979 y Espaa lo ratifica en 1982. Surge, en principio, como consecuencia de los problemas de acidificacin producida en los pases nrdicos y centroeuropeos por las emisiones de azufre, bsicamente de las grandes instalaciones de combustin. Desde su aprobacin se tienen en cuenta otras sustancias acidificantes y otras emisiones de sustancias peligrosas. Este Convenio y sus protocolos, son los precursores de diversas normativas de la Unin Europea (Directivas de Techos y Emisiones Industriales, Reglamento COPs) As, el convenio se desarrolla por medio de ocho protocolos: 1951
F inanciacin EMEP

1952
A zufre (2) xidos de nitrgeno C ompuestos orgnicos voltiles M etales pesados C ompuestos orgnicos persistentes S ustancias acidificantes, eutrofizantes y que agotan la capa de ozono (Protocolo de Gotemburgo) Lo componen 52 pases de Europa, Asia as como Canad, Estados Unidos y la Unin Europea. El Convenio se estructura a nivel cientfico y tcnico en tres grandes bloques: G rupo de trabajo de efectos.-Con siete Task Force (Bosques; Control Integrado; Modelos y Mapas; Materiales; Vegetacin; Aguas y Salud) C uerpo director EMEP.- Con cuatro Task Force (Emisiones, Inventarios y Proyecciones; Modelos y Mediciones; Modelos Integrados y Transporte Hemisfrico de Contaminantes) G rupo de trabajo de estrategia y revisin.- Con tres Task-Force y dos grupos de expertos (Nitrgeno Reactivo; Compuestos Orgnicos Resistentes; Metales Pesados); (Grupo de Expertos sobre Beneficios e Instrumentos Econmicos; Grupo de Expertos en Temas Tecno-econmicos) Adems del Comit de Implementacin que revisa el cumplimiento de los protocolos por parte de los pases signatarios, Espaa particip en 2012 en diez de los Task-Force que han venido desarrollando trabajos cientficos y tcnicos as como en el Comit de Implementacin. En el ao 2012 se han producido la revisin de dos protocolos el de Gotemburgo y el de metales pesados. La revisin del Protocolo de Gotemburgo (PG) integrarn los protocolos de: azufre, xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles en este PG. Por lo que en un futuro prximo habr cuatro protocolos una vez ratificado el PG: financiacin EMEP, metales pesados, compuestos orgnicos persistentes y protocolo de Gotemburgo. Espaa enva anualmente los datos de emisiones de (SO2; NOx; NH3; VOCs) tanto en cumplimiento del Convenio de Ginebra como de la Directiva de Techos Nacionales de Emisin.
2.4. Convenio de Aarhus sobre el derecho de acceso a la informacin ambiental, participacin en los procesos de decisin y a la justicia en temas ambientales El Convenio de Aarhus es de aplicacin directa en Espaa, tras su ratificacin, en diciembre de 2004 y entrada en vigor, el 31 de marzo de 2005. El Parlamento aprob, no obstante, la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, la cual transpone adems las Directivas 2003/4/ CE y 2003/35/CE. Esta Ley tiene por objeto garantizar la efectiva aplicacin del Convenio de Aarhus en todo el Estado. Es una Ley de carcter bsico, lo que significa que, en virtud del reparto de competencias en el Estado espaol, las Comunidades Autnomas pueden adoptar decisiones legislativas ms exigentes. En aquellas en las que no se ha desarrollado an norma complementaria autonmica es la norma estatal directamente la que, a todos los efectos, garantiza la aplicacin del Convenio en todo el territorio nacional. El ao 2012 puede considerarse un ao de transicin previo, por una parte a la presentacin antes de finalizar 2013, del Informe Nacional de Cumplimiento y, para el caso de Espaa, de un Estudio de Acceso a la Justicia en materia de medio Ambiente, como compromiso ante el Comit de Cumplimiento del Convenio. Por otra, de la celebracin de la Reunin de las Partes que tendr lugar en Holanda en 2014.
Acceso a la informacin En materia de acceso a la informacin el Grupo de Trabajo correspondiente tena como objetivo identificar las reas en las que se observan mayores dificultades de desarrollo del Convenio, o se aprecian distintas interpretaciones por parte de los diferentes estados miembros. En general, los siguientes asuntos son los que merecen una particular prioridad para los trabajos futuros del Grupo: l a perspectiva de la informacin ambiental y el acceso del publico a la informacin relacionada con cuestiones ambientales en poder de autoridades pblicas distintas a las autoridades responsables de medio ambiente D isponibilidad de suficiente informacin ambiental relacionada con productos. A cceso a datos bsicos y datos estadsticos relacionados con informacin ambiental M ejorar la difusin de las categoras prioritarias de informacin de acuerdo con la decisin adoptada en la segunda sesin de la Reunin de las Partes (anexo) Participacin pblica en la toma de decisiones En materia de participacin pblica en la toma de decisiones, merece destacarse la invitacin a Espaa a presentar, como estudio de caso, el proceso llevado a cabo para la adopcin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible. La presentacin fue realizada por Ana de Vicente y mereci todo tipo de agradecimientos. El pilar Acceso a la Justicia, el menos desarrollado de los tres, parece haber cobrado nuevo impulso tras las conclusiones del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de junio de 2012 llamando la atencin sobre la necesaria mejora del acceso a la justicia en lnea con el Convenio de Aarhus. De la misma manera se pronunci el Parlamento Europeo reclamando una Directiva. En la actualidad (mayo 2013), la Comisin Europea ha lanzado una reflexin entre los Estados miembros inspiradas en la propuesta del 7 Programa de accin en materia de Medio Ambiente, con el objetivo general de garantizar que para el ao 2020 se cumpla el principio de tutela judicial efectiva para ciudadanos y organizaciones.
3. OTROS ACUERDOS INTERNACIONALES

3.1. Programa del PNUMA para el Mercurio El proceso para elaborar un instrumento jurdicamente vinculante sobre el mercurio comenz en junio de 2010, en Estocolmo, con la celebracin del primer Comit Intergubernamental de Negociacin (INC1). Siguiendo con el calendario propuesto de sesiones, durante el ao 2012 se celebr la cuarta reunin del Comit Intergubernamental de Negociacin (INC-4) en Punta del Este Uruguay, del 27 de junio al 2 de julio. La reunin continu con los trabajos desarrollados en el INC-3 y se constituyeron diversos grupos de contacto para avanzar en la negociacin de elementos concretos del texto. Los grupos de contacto que se establecieron fueron los siguientes: Suministro y Comercio, Residuos, Almacenamiento y Emplazamientos Contaminados, Minera Artesanal de Oro a Pequea Escala (ASGM), Emisiones y Liberaciones, Productos y Procesos, Cumplimiento e implementacin, Informacin y sensibilizacin, y Recursos financieros y asistencia tcnica. Adems, el grupo legal que se estableci en el INC-2 continu con sus trabajos de revisin jurdica de los textos propuestos para artculos determinados. 1953

1954
El texto legal parcialmente acordado, as como los documentos generados en los distintos grupos de contacto servirn de base para las negociaciones que se llevarn a cabo en la prxima sesin del Comit de Negociacin Intergubernamental, INC-5. La participacin en este Comit ha implicado la celebracin de reuniones de trabajo y coordinacin en el mbito europeo (una reunin mensual) en las que se han discutido los artculos que integraran el texto final del futuro Convenio. 3.1.1. Asociacin Global del Mercurio AGM (Global Mercury Partnership-GMP) En el marco de la Asociacin Global del Mercurio (AGM) del PNUMA, Espaa, co-lder junto a Uruguay del rea de suministro y almacenamiento de mercurio, organiz, con la colaboracin de Uruguay y Brasil, el Taller Internacional sobre la problemtica de la gestin del mercurio en la regin Amrica Latina-Caribe los das 21 y 22 de mayo en Brasilia, Brasil. Tanto en la preparacin como en el desarrollo de las jornadas, la participacin del Centro Tecnolgico Nacional de Descontaminacin de Mercurio (CTNDM) fue fundamental. Los principales objetivos perseguidos con el taller fueron: A bordar la problemtica de gestin de mercurio en la regin de Amrica Latina y el Caribe (LAC), analizando posibles soluciones ambientalmente racionales. I mplicar a instituciones y sectores industriales de LAC y de otras regiones para compartir sus conocimientos y visin de la problemtica, especialmente, a sectores identificados como fuentes de suministro de mercurio. Se cont con la presencia de gobiernos, ONGs, centros de investigacin y tecnolgicos, representantes de convenios de productos qumicos, as como de sectores privados clave en el mundo del mercurio como lo son la minera y el sector de cloro-sosa, lo que permiti conocer a fondo la problemtica del mercurio y poder plantear soluciones equilibradas y realistas. Los das 27 y 28 de septiembre se celebr en Roma, Italia, la 4 reunin del Grupo Consultivo de la AGM. Este grupo est integrado por 25 miembros entre los que se incluyen los lderes de las distintas reas de la AGM, socios designados por las mismas y otros representantes. Entre otras tareas se encarga de fomentar las labores de las distintas esferas de actuacin, revisar sus planes de actividad e informar sobre los progresos alcanzados. Durante la reunin se expusieron los trabajos realizados dentro de cada rea as como los nuevos proyectos propuestos y se trataron cuestiones generales entre las que destacaron la actualizacin del documento Global Atmospheric Mercury Assessment: Source, Emissions and Transport y los avances alcanzados durante el INC-4. 3.2. Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional SAICM El Enfoque Estratgico para la Gestin de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM), adoptado en febrero de 2006 por la Conferencia Internacional para la Gestin de Qumicos (ICCM) en el mbito del PNUMA, es un marco voluntario de polticas para fomentar la gestin racional de productos qumicos. Su principal objetivo es garantizar que, en el ao 2020, los productos qumicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mnimo los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana. El tercer perodo de sesiones de la Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos, ICCM3, se celebr en Nairobi (Kenia) del 17 al 21 de septiembre de 2012. Las principales decisiones
R ecursos financieros y tcnicos para la aplicacin de SAICM: S obre la financiacin a largo plazo se decidi que esta deba basarse en el concepto de enfoque integrado reflejado en la propuesta de borrador elaborada por el Director Ejecutivo del PNUMA. S obre el Programa de Inicio Rpido (QSP del ingls Quick Start Programme) se decidi extender el perodo de contribuciones hasta el ICCM4. A suntos normativos emergentes: S e adopt una decisin mnibus que inclua plomo en pinturas, sustancias qumicas en productos, sustancias peligrosas en el ciclo de vida de productos elctricos y electrnicos, nanotecnologa y nanomateriales facturados y sustancias qumicas que son disruptores endocrinos. Se acord seguir trabajando e informar sobre su el progreso en el ICCM 4 e incluir las sustancias peligrosas en los productos elctricos y electrnicos, y la nanotecnologa y los nanomateriales dentro del Plan Global de Accin de SAICM. Tambin se adopt una estrategia para fortalecer el compromiso con el sector de la salud que incluye, entre otros aspectos fundamentales, la recopilacin de evidencias clnicas y de investigacin sobre los riesgos qumicos, la sensibilizacin sobre seguridad qumica, evitar y gestionar las emergencias qumicas, trabajar con otros sectores y compartir los conocimientos adquiridos para resolver los problemas relacionados con las sustancias qumicas. Espaa recibi un premio de plata en reconocimiento a su significativa contribucin financiera a las actividades que apoyan la ejecucin de SAICM en el perodo 2009-2012.
1955
se tomaron en los puntos de la agenda que trataban sobre financiacin y las nuevas cuestiones normativas:
VII. GESTIN DE LA DOCUMENTACIN EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN. INFORMACIN Y PARTICIPACIN
A) INFORMACIN, DOCUMENTACIN Y PUBLICACIONES EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

1. OFICINA DE INFORMACIN AGROALIMENTARIA
Suministra la informacin a travs de la Oficina de informacin al ciudadano en la sede del Paseo de la Infanta Isabel n 1. Las Oficinas de Atencin al Ciudadano tienen como funcin esencial la de canalizar las demandas de informacin que dirigen los ciudadanos al Departamento. La demanda de informacin se realiza a travs de diferentes medios como es la visita presencial, por telfono, por correo postal y por correo electrnico. La informacin solicitada se cataloga en funcin del tratamiento a realizar con la misma, diferencindola en: I nformacin de localizacin de dependencias o de personal. I nformacin puntual de respuesta ms inmediata. I nformacin elaborada, que precisa de un tratamiento de bsqueda y elaboracin de la respuesta. La respuesta adecuada a las diferentes demandas de informacin, exige a menudo, un proceso de elaboracin utilizando los propios recursos documentales del Departamento, as como el apoyo de las Unidades responsables y competentes en el tema correspondiente. 1957
VII. Gestin de la Documentacin en la sociedad

1958
Cuantitativamente, las consultas atendidas se resumen en las siguientes: atendidas personalmente: 5.925, atendidas telefnicamente: 17.393, atendidas por correo electrnico: 5.069 y atendidas por correo postal y fax: 33, que hacen un total de: 28.420 consultas. Los temas sobre los que gira la informacin solicitada van orientados a una diversidad de campos, en su gran mayora relacionados con las competencias del Departamento, aunque existe un nmero importante de demandas de informacin, que su contenido no afecta a las competencias del Ministerio, especialmente en materias relacionadas con la seguridad alimentaria, comercio exterior, industria, fomento y trabajo. Las materias ms tratadas en las consultas de los ciudadanos estn referidas a las siguientes: D e carcter institucional: oposiciones, becas, cursos de formacin, homologacin ttulos, publicaciones y datos estadsticos. D e carcter agroalimentario y pesquero: cartografa, ayudas en general y especialmente las ayudas de la PAC, calidad y promocin agroalimentaria, comercio exterior, productos fitosanitarios y medios de produccin en general, sanidad animal y vegetal, legislacin en materia agroalimentaria y pesquera, jvenes agricultores, desarrollo rural, autorizaciones pesca deportiva, flota pesquera y certificado de capturas. D e carcter medioambiental: gestin de residuos, calidad del aire, dominio pblico hidrulico, aguas de riego, biodiversidad, vas pecuarias y dominio pblico martimo. Tambin hay que resear que en el buzn de consultas se han recibido miles de correos reivindicativos o de protesta relacionados con las competencias del Departamento, que se resumen de la siguiente manera: S olicitando la aplicacin de la Directiva 1999-74-EC relacionada con bienestar animal en granjas de ponedoras, (17.979 correos) y la Directiva 2008-120-EC de granjas de cerdos, (13.017 correos). M altrato y abandono de los animales, condenando el abandono y maltrato de los animales y solicitando una legislacin a nivel estatal que penalice estas conductas, (466 correos). P roteccin de reservas marinas, especialmente la del Cabo Tioso, (19 correos). C ontra el uso de los cultivos transgnicos, solicitando una ley que prohba el uso y comercializacin de transgnicos, (57 correos). P rohibicin de la prctica del Finning en aguas internacionales y espaolas, (1.010 correos). L a indicacin del precio percibido por el agricultor, para que el consumidor sepa cual es el precio de origen con respecto al de venta, (980 correos). C onstruccin de puentes naturales para el paso exclusivo de animales, (541 correos). P rohibicin de los plaguicidas neonicotinoides para proteger a las abejas, (5.522 correos). S olicitud de que los supermercados donen los productos prximos a caducar, (146 correos). La Oficina de Informacin al Ciudadano realiza el cometido de actualizacin y mantenimiento de dos apartados de informacin de la Web que son: Informacin y atencin al ciudadano, que tienen la finalidad de informar al ciudadano a travs del telfono y los buzones de consulta. Se han contabilizado 71.623 visitas y 109.480 pginas vistas en la Web. L a base de datos Ayudas y subvenciones estatales y autonmicas a los sectores de medio ambiente, medio rural y marino, que ofrece una recopilacin de todas las disposiciones en materia de ayudas y subvenciones publicadas por la Administracin Central y Autonmica. Se han incorporado 530 nuevas ayudas y 54 actualizaciones en la base de datos. Se han contabilizado 78.859 visitas y 148.880 pginas vistas en la Web. La Oficina de Atencin al Ciudadano, bajo la supervisin de la Vicesecretara General Tcnica, atiende la informacin de carcter institucional proveniente de la Casa de S. M. El Rey, solicitada a la Secretara General Tcnica. Se han atendido 30 peticiones de la Casa de S.M. El Rey.
Las Oficinas de Informacin al Ciudadano, tienen asignada la Unidad de Quejas y Sugerencias del Departamento y por tanto es la responsable de la gestin de las quejas y sugerencias formuladas por los ciudadanos. Se han atendido 56 quejas y/o sugerencias presentadas por los ciudadanos, que han sido tramitadas de acuerdo con el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio. Se han distribuido directamente y en los locales del propio Servicio 3.005 ejemplares de distintas publicaciones gratuitas editadas por el Departamento, cantidad que desciende sensiblemente en los ltimos aos al editarse menos informacin en formato papel y ampliarse sta, a travs de la pgina Web. PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACIN POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO 2012)
UNIDADES %
AGRICULTURA GANADERIA INDUSTRIA ALIMENTARIA DESARROLLO RURAL PESCA INFORMACION MEDIOAMBIENTAL INFORMACION ADMINISTRATIVA TOTAL
17,19 16,33 12,09 8,80 7,32 5,50 32,77 100,00
PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACION AGROALIMENTARIA POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO /2012)
AGRICULTURA GANADERIA INDUSTRIA ALIM. DESAR. RURAL PESCA INF. ADMINISTRATIVA INF.MEDIOAMBIENTAL
35 30 25 20 15 10 5 0 1
1959
Tambin se le ha asignado como colaborador, con la Fbrica de Moneda Timbre, en la expedicin de certificados electrnicos, realizando la gestin del registro de usuarios, as como la de comprobar y autenticar la identidad de las personas que solicitan dicho certificado. Se han tramitado 456 certificados de identidad de personas fsicas.
PORCENTAJE SOLICITUDES DE INFORMACION AGROALIMENTARIA POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO 2012)
AGRICULTURA GANADERIA
6% 33%
17% 16%
INDUSTRIA ALIMENTARIA DESARROLLO RURAL PESCA INFORMACION ADMVA. INF.MEDIOAMBIENTAL
7%
9%
12%
PORCENTAJE DE SOLICITUDES DE INFORMACIN POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO 2012) (EXCLUIDA LA INFORMACIN ADMINISTRATIVA)
UNIDADES %
AGRICULTURA GANADERA INDUSTRIA ALIMENTARIA DESARROLLO RURAL PESCA BIODIVERSIDAD COSTAS EVALUACIN AMBIENTAL CAMBIO CLIMTICO AGUA TOTAL
25,57 24,29 17,98 13,09 10,89 3,26 0,79 2,02 0,36 1,75 100,00
1960
AGRICULTURA GANADERIA INDUSTRIA ALIM. DESAR. RURAL PESCA BIODIVERSIDAD COSTAS EVALUACIN AMBIENTAL CAMBIO CLIMTICO AGUA
30 25 20 15 10 5 0
PORCENTAJE SOLICITUDES DE INFORMACION POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO 2012) (EXCLUIDA LA INFORMACION ADMVA.)
AGRICULTURA
11%
0% 3%1%2% 2%
26%
GANADERA INDUSTRIA ALIMENTARIA DESARROLLO RURAL PESCA BIODIVERSIDAD
13% 18% 24%
COSTAS EVALUACIN AMBIENTAL CAMBIO CLIMTICO AGUA
1961
PORCENTAJE SOLICITUDES DE INFORMACION POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES (AO /2012) (EXLUIDA LA INFORMACION ADMVA.)
CONSULTAS FORMULADAS ANTE LA OFICINA DE INFORMACIN AGROALIMENTARIA DEL MAGRAMA (AO 2012)
MEDIOS DE ACCESO Telfono Presencial Correo Postal Correo Electrnico TOTALES PORCENTAJES
TIPO DE SOLICITUD SOBRE TOTAL (%)
INFORMACIN AGROALIMENTARIA INFORMACIN MEDIOAMBIENTAL INFORMACIN ADMINISTRATIVA QUEJAS Y SUGERENCIAS INFORMES CASA DE S.M. EL REY CERTIFICADOS ELECTRNICOS TOTALES PORCENTAJE TOTAL CONSULTAS (%) PORCENTAJE INFORMACIN AGROALIMENTARIA (%)
10.742 951 5.700
3.658 325 1.942 1
21 9 3 15 30
3.129 279 1.661 40
17.550 1.564 9.306 56 30 456
60,60 5,40 32,13 0,19 0,10 1,58 100,00
456 17.393 60,05 6.382 22,04 78 0,27 5.109 17,64
28.962 100,00
61,21
20,84
0,12
17,83
100,00
Actualizacin de la base de datos de ayudas y subvenciones: 530 nuevas ayudas y 54 actualizaciones. Distribucin de publicaciones de carcter gratuito: 3.005 ejemplares.
PORCENTAJE CORREOS POR UNIDADES
AGRICULTURA 17% 34% GANADERIA INDUS.ALIMENT DESAR. RURAL PESCA AGUA 16% 0% 1% 1% 2% 1% 7% 9% 12% BIODIVERSIDAD COSTAS EVAL.AMBIENTAL CAMBIO CLIMAT. INFORM. ADMVA.
1962
EVOLUCIN MENSUAL DE CORREOS ELECTRNICOS AO 2012

2012
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
465 435 574 412 430 387 452 316 445 404 435 314 5069
EVOLUCIN ANUAL DE CORREOS ELECTRNICOS HASTA 2012

EVOLUCIN
AO 2000 AO 2001 AO 2002 AO 2003 AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011 AO 2012 Total
1356 2845 3347 4122 5507 4131 4989 5164 5681 5890 5231 5931 5069 59263
1963
EVOLUCIN DE LA INFORMACIN SUMINISTRADA
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Consultas atendidas de forma presencial Consultas que han sido atendidas telefnicamente Consultas por correo postal Consultas por correo electrnico Distribucion Publicaciones Gratuitas
2005 5.716 9.244 15 4.131 15.728
2006 5.689 9.628 9 4.989 14.233
2007 5.894 11.801 6 5.164 15.043
2008 5.782 20.032 12 5.681 9.857
2009 5.825 22.225 45 5.890 11.697
2010 5.736 22.201 61 5.231 5.617
2011 5.802 20.019 33 5.931 3.987
2012 5.925 17.393 33 5.069 3.005
1964
Apartados a) y b) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Atmsfera Aguas Suelo Paisaje y espacios naturales Costas Diversidad Biolgica Organismos modificados genticamente Sustancias peligrosas Energa Ruido Radiaciones o residuos Medidas, normas, planes Informes sobre la ejecucin de la legislacin Anlisis y supuestos econmicos Estado de la salud y bienes del patrimonio
Total inform acin am biental
(*)
25 204 23 231 92 148 53 3 16 2 154
(*)
10 69 7 79 31 51 18 1 6 1 52
(*)
(*)
1 2 2 1 1 1 1
(*)
7 60 7 68 27 44 15 1 4 1 45
(*)
(*)
42 334 39 380 151 244 87 5 27 4 251
951 5.700 10.742 17.393
325 1.942 3.658 457 6.382
9 3 21 45 78
279 1.661 3.129 40 5.109
1.564 9.306 17.550 542 28.962
Informacin Administrativa Informacin Agroalimentaria Otros Total:
1965
ORGANISMO, CENTRO DIRECTIVO O UNIDAD: OFICINA DE INFORMACIN - SERVICIO DE INFORMACIN AGROALIMENTARIA (Es obligatorio indicar este dato) Correo Cuestiones objeto de Otro PresenCorreo Telfono Fax TOTAL Electrnico solicitud Ley 27/2006: cial Postal medio
CUADRO ESTADSTICO DE SOLICITUDES TOTALES FORMULADAS ANTE LA OFICINA DE INFORMACIN AGROALIMENTARIA (AO 2012)
Cuestiones objeto de solicitud: Apartados a) y b) del artculo 2.3 de la Ley Atmsfera Aguas Suelo Paisaje y espacios naturales Costas Diversidad Biolgica Organismos modificados genticamente Sustancias peligrosas Energa Ruido Radiaciones o residuos Apartado c) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Apartado d) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Apartado e) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Apartado f) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Informacin Administrativa Agricultura Ganadera Industrias Desarrollo Rural Pesca Otros Total: 17.393 Correo Postal Otro medio
Telfono
Presencial
Fax
E-mail
TOTAL
(*)
25 204 23 231 92 148 53 3 16 2 154
(*)
10 69 7 79 31 51 18 1 6 1 52
(*)
(*)
(*)
7 1 2 2 1 1 1 60 7 68 27 44 15 1 1 4 1 45
(*)
(*)
42 334 39 380 151 244 87 5 27 4 251
5.700 2.992 2.841 2.104 1.532 1.273
1.942 1.019 968 717 522 432 457 6.382
3 6 6 4 3 2 45 78
1.661 871 828 613 446 371 40 5.109
9.306 4.888 4.643 3.438 2.503 2.078 542 28.962
1966
2. OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL

Suministra la informacin a travs de la Oficina de informacin ambiental del MAGRAMA. En los cuadros y grficos que figuran a continuacin se recogen, a modo de resumen, los principales datos estadsticos relativos a las solicitudes de informacin (ambientales y generales) recibidas y/o tramitadas en el ao 2012 por la Oficina de Informacin Ambiental del MAGRAMA, ubicada en la sede del Departamento en la Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. CONSULTAS FORMULADAS ANTE LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE. AO 2012
MEDIOS DE ACCESO TIPO DE SOLICITUD Telfono Presencial Fax Sede Electr. Correo Postal Correo Electrnico TOTAL PORCENTAJES SOBRE EL TOTAL (%)
INFORMACIN AMBIENTAL INFORMACIN ADMINISTRATIVA AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIN QUEJAS/ SUGERENCIAS (RD. 951/2005)* TOTALES PORCENTAJES DEL TOTAL DE CONSULTAS (%) PORCENTAJES INFO. AMBIENTAL (%)
4.840 5.490
377 1.091
0 0
0 0
25 0
1.726 139
6.968 6.720
49,21 47,45
412
28
440
3,11
2 10.742 75,86 1.498 10,58
10 35 0,25
17 1.882 13,29
33 14.161 100
0,23 100,00
69,46
5,41
0,36
24,77
275 consultas de informacin ambiental contestadas directamente (CE-CP) 63 consultas de informacin administrativa contestadas directamente 2 documentacin interna 6 otros * Del total de quejas/sugerencias, 20 fueron tramitadas por la Oficina de Informacin Ambiental, las restantes fueron trasladadas a las Unidades de Quejas/Sugerencias propias de los OO.AA. del MAGRAMA y a otro Ministerio, por ser el competente en la materia.
1967
De las 1564 consultas de informacin ambiental, se han contestado directamente desde la propia Oficina de Informacin 860 consultas, las 704 consultas restantes las han respondido las Unidades directamente.
CUADRO ESTADSTICO DE SOLICITUDES TOTALES DE INFORMACIN AMBIENTAL MAGRAMA (AO 2012)

ORGANISMO, CENTRO DIRECTIVO O UNIDAD: OFICINA DE INFORMACIN - SERVICIO DE INFORMACIN AMBIENTAL (Es obligatorio indicar este dato) Cuestiones objeto de solicitud Ley 27/2006: Apartados a) y b) del artculo 2.3 de la Ley 27/2006: Atmsfera Aguas Suelo Paisaje y espacios naturales Costas Diversidad Biolgica Organismos modificados genticamente Sustancias peligrosas Energa Ruido Radiaciones o residuos Medidas, normas, planes Informes sobre la ejecucin de la legislacin Anlisis y supuestos econmicos Estado de la salud y bienes del patrimonio Total informacin ambiental Informacin Administrativa Agricultura, Pesca y Alimentacin Otros Total: 10.742 1496 0 Telfono Presencial Fax Correo Postal Correo Electrnico Sede electr. TOTAL
(*)
253 997 111 435 949 342 5 422 119 167 843 37 57 0 103
(*)
6 73 0 40 95 34 0 41 3 14 68 0 0 0 3
(*)
(*)
2 2 1 2 7 1 1 0 1 0 1 6 0 0 1
(*)
107 252 29 257 245 98 4 16 18 8 186 481 3 7 15
(*)
(*)
368 1.324 141 734 1.296 475 10 479 141 189 1098 524 60 7 122
4.840 5.490 412
377 1.091 28
25 0 1 0 26
1.726 139 62 24 1.951
6.968 6.720 503 24
14.215
1968
6.968
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
INFORMACIN AMBIENTAL (49,02%)
6.720
503
INFORMACIN ADMVA. (47,27%) AGRICULTURA, PESCA Y ALIM. (3,54%)
24
OTROS (0,17%)
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS RECIBIDAS EN LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL: 6.968 (AO 2012)
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL DE LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS, N TOTAL: 6.968 - (AO 2012)
1400
1.324
1.296
1200
1.098
1000
800
734
600
524 479 475 368
400
189
200
141
AGUAS
COSTAS
RADIACIONES O RESIDUOS
PAISAJE Y ESPACIOS NAT.
MEDIDAS, NORMAS, PLANES
SUSTANCIAS PELIGROSAS
DIVERSIDAD BIOLGICA
ATMSFERA
RUIDO
SUELO
PRINCIPALES MATERIAS OBJETO DE CONSULTA
1969
SOLICITUDES DE INFORMACIN RECIBIDAS EN LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL DEL MAGRAMA AO 2012
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MEDIOS DE ACCESO RECIBIDAS EN LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL: 6.968 (AO 2012)
CONSULTAS OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL 2012

12000
10.742
10000
8000
N DE SOLICITUDES
6000
4.840
4000
1.726 1.882
2000
1.498 377 25 35 0
Fax
Telfono
Correo Electrnico
Presencial
Correo Postal
MEDIOS DE ACCESO
Informacin Ambiental
Total solicitudes
SOLICITUDES RECIBIDAS EN LA OFICINA DE INFORMACIN AMBIENTAL DEL MAGRAMA POR MEDIOS DE ACCESO - 2012
Correo Postal 25 Presencial 377 Correo Electrnico 1.726 Fax 0
Telfono 4.840
1970
3. CONVENIO DE AARHUS
El Convenio de Aarhus es de aplicacin directa en Espaa, tras su ratificacin, en diciembre de 2004 y entrada en vigor, el 31 de marzo de 2005. El Parlamento aprob, no obstante, la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, la cual transpone adems las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE. Esta Ley tiene por objeto garantizar la efectiva aplicacin del Convenio de Aarhus en todo el Estado. Es una Ley de carcter bsico, lo que significa que, en virtud del reparto de competencias en el Estado espaol, las Comunidades Autnomas pueden adoptar decisiones legislativas ms exigentes. En aquellas en las que no se ha desarrollado an norma complementaria autonmica es la norma estatal directamente la que, a todos los efectos, garantiza la aplicacin del Convenio en todo el territorio nacional.
El ao 2012 puede considerarse un ao de transicin previo, por una parte a la presentacin antes de finalizar 2013, del Informe Nacional de Cumplimiento y, para el caso de Espaa, de un Estudio de Acceso a la Justicia en materia de medio Ambiente, como compromiso ante el Comit de Cumplimiento del Convenio. Por otra, de la celebracin de la Reunin de las Partes que tendr lugar en Holanda en 2014. Acceso a la informacin En materia de acceso a la informacin el Grupo de Trabajo correspondiente tena como objetivo identificar las reas en las que se observan mayores dificultades de desarrollo del Convenio, o se aprecian distintas interpretaciones por parte de los diferentes estados miembros. En general, los siguientes asuntos son los que merecen una particular prioridad para los trabajos futuros del Grupo: L a perspectiva de la informacin ambiental y el acceso del publico a la informacin relacionada con cuestiones ambientales en poder de autoridades pblicas distintas a las autoridades responsables de medio ambiente D isponibilidad de suficiente informacin ambiental relacionada con productos. A cceso a datos bsicos y datos estadsticos relacionados con informacin ambiental M ejorar la difusin de las categoras prioritarias de informacin de acuerdo con la decisin adoptada en la segunda sesin de la Reunin de las Partes (anexo) Participacin pblica en la toma de decisiones En materia de participacin pblica en la toma de decisiones, merece destacarse la invitacin a Espaa a presentar, como estudio de caso, el proceso llevado a cabo para la adopcin del Programa de Desarrollo Rural Sostenible. La presentacin fue realizada por Ana de Vicente y mereci todo tipo de agradecimientos. 1971

1972
El pilar Acceso a la Justicia, el menos desarrollado de los tres, parece haber cobrado nuevo impulso tras las conclusiones del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de junio de 2012 llamando la atencin sobre la necesaria mejora del acceso a la justicia en lnea con el Convenio de Aarhus. De la misma manera se pronunci el Parlamento Europeo reclamando una Directiva. En la actualidad (mayo 2013), la Comisin Europea ha lanzado una reflexin entre los Estados miembros inspiradas en la propuesta del 7 Programa de accin en materia de Medio Ambiente, con el objetivo general de garantizar que para el ao 2020 se cumpla el principio de tutela judicial efectiva para ciudadanos y organizaciones.
4. LA DEMANDA DE INFORMACIN MEDIOAMBIENTAL

La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE, las cuales suponen, bsicamente, la adecuacin al Convenio de Aarhus del derecho comunitario relativo a esta materia. En esta Ley se establece el derecho de acceder a la informacin ambiental, con carcter general y para todos, sin que para ello estn obligados a declarar un inters determinado y cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede y el plazo mximo de un mes para facilitar la informacin al solicitante, el cual puede ser ampliado a dos meses cuando el volumen o la complejidad de la informacin sean tales que hagan imposible cumplir el indicado plazo, as como la obligacin de facilitar la informacin en la forma o formato sealados por el solicitante, a menos que la autoridad pblica ya haya difundido esta informacin y que est a disposicin pblica en otra forma o formato al que el solicitante pueda acceder fcilmente. No obstante, se permite a las autoridades facilitar la informacin en una forma o formato diferente al solicitado, cuando aquella lo considere razonable y lo justifique adecuadamente. Asimismo, en ella se determinan las nicas excepciones que pueden alegar las autoridades pblicas para negarse a facilitar la informacin ambiental y se dispone que la denegacin deber ser motivada. 4.1. Solicitudes de informacin Tanto en la Administracin estatal como en la autonmica se dispone de Oficinas o Unidades de Informacin y Atencin al Ciudadano, a travs de las cuales se presta al pblico una atencin personalizada, en orden a garantizar, en todo momento, el ejercicio de los derechos que se contemplan en la mencionada Ley 27/2006. Esta atencin se lleva a cabo de forma presencial, por va telefnica, por fax, por correo postal, por correo electrnico, sede electrnica o a travs de Internet. De los datos obtenidos a travs de los diferentes rganos con competencias en materia de medio ambiente, recopilados a modo de resumen en los cuadros adjuntos a este documento, se deduce que en el ao 2012 se han atendido 349.828 solicitudes de informacin ambiental. De ellas, el 40,77% (142.614 consultas, sin disponer de los datos del Gobierno de Cantabria, Canarias, Castilla-La Mancha ni de la Ciudad Autnoma de Ceuta, a fecha de cierre de esta Memoria) se presentaron ante la Administracin Autonmica y el 59,23% restante (207.214 consultas) ante la Administracin General del Estado. De estas 207.214 solicitudes de informacin ambiental presentadas ante la Administracin General del Estado, el 38,59% (79.972 solicitudes, un 22,86% del total general) se atendieron en el actual Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y el 61,41% (127.242 solicitudes, un 36,37% del total general) en Otros Ministerios.
160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
142.614 127.242
7 0,7
% 36 ,37 %
79.972
22
,86
COMUNIDADES AUTNOMAS
OTROS MINISTERIOS
MAGRAMA
4.2. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente De acuerdo con el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, entre las funciones que corresponden a la Secretara Tcnica figuran, entre otras, ejercer la gestin de la informacin a la ciudadana en los mbitos competenciales del Departamento, as como el seguimiento y coordinacin de las actuaciones derivadas de la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En este marco, y dependiendo directamente de la Vicesecretara General Tcnica, se dispone especficamente de una Oficina de Informacin Ambiental, gestionando tambin consultas medioambientales relacionadas con la agricultura, la pesca y la alimentacin, la Oficina de Informacin Agroalimentaria del Departamento. Ambos Servicios u Oficinas realizan las funciones de acogida y orientacin a los ciudadanos para facilitar el acceso a la informacin ambiental que obra tanto en su poder como en el de los distintos rganos del Ministerio. Asimismo, cuando la materia objeto de consulta no es competencia del mismo se trata de orientar al pblico sobre el rgano de la Administracin del Estado, Autonmica o Local al que ha de dirigirse. Las Oficinas tienen tambin a su cargo la atencin a las consultas dirigidas por los ciudadanos al buzn de los servicios telemticos que el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ofrece en el marco de la administracin electrnica (Sede Electrnica). Por lo que respecta propiamente al mbito de la informacin medioambiental, es de gran trascendencia sealar que, para la mejor aplicacin de la normativa relacionada con esta materia en el mbito interno del Departamento, durante 2012 se aprob la Orden AAA/1601/2012, de 26 de junio, por la que se dictan instrucciones sobre la aplicacin en el Ministerio de la citada Ley 27/2006 (Boletn Oficial del Estado nmero 172, de 19 de julio de 2012):http://www.boe.es/boe/dias/2012/07/19/pdfs/BOEA-2012-9705.pdf De acuerdo con lo dispuesto en la citada Orden, la Oficina de Informacin Ambiental del Departamento es la unidad directamente responsable de gestionar la informacin medioambiental en el mbito del mismo, y tambin de prestar asistencia y apoyo a los centros directivos u organismos del Ministerio que los requieran en relacin con la aplicacin del Convenio de Aarhus y de la Ley 27/2006. Adems de estas funciones, tiene a su cargo la tarea de atender a la formacin de los funcionarios en el conocimiento e importancia de aplicar buenas prcticas en esta materia, as como la de realizar la redaccin del presente captulo de la Memoria sobre datos peridicos de carcter estadstico relativos a las soli-
1973
TOTAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL EN LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS: 349.828 (AO 2012)

1974
citudes de informacin ambiental recibidas en las Administraciones Pblicas, dando con ello cumplimiento a lo previsto, a tales efectos, en la disposicin adicional octava de la Ley 27/2006. Segn la misma Orden, reside tambin en la Vicesecretara General Tcnica, y en directo contacto con la Oficina de Informacin Ambiental, el Punto Focal Nacional del Convenio de Aarhus, que ejerce sus funciones en coordinacin con los restantes puntos focales autonmicos, las entidades locales y los responsables designados en cada Ministerio. Por lo que respecta a los datos estadsticos, y considerando ambas Oficinas de Informacin del MAGRAMA (Ambiental y Agroalimentaria), durante 2012 se recibieron en total 8.532 solicitudes de informacin ambiental. De estas consultas de informacin ambiental, 5.791 solicitudes (67,87%) se recibieron por telfono, 702 (8,23%) de forma presencial, 34 (0,40%) por correo postal y 2.005 (23,50%) por correo electrnico. La mayor parte de estas solicitudes provenan de ciudadanos particulares, empresas y/o profesionales. En la mayora no se suele alegar fundamento jurdico alguno (salvo la alusin a la Ley 27/2006 en alguna de ellas) y, por lo que respecta a las citadas Oficinas de Informacin, 8.115 consultas (95,41%) se respondieron en un plazo igual o inferior a un mes o bien dentro de dicho plazo se han reenviado a la Unidad que debe elaborar la respuesta, 187 (2,19%) en un plazo superior y 230 (2,70%) no se contestaron. No se ha denegado el suministro de la informacin en la forma o formato solicitado. Tampoco se ha exigido, en ningn caso, pago de contraprestacin econmica alguna. Durante el ao 2012, se presentaron o tuvieron entrada en las Oficinas de Informacin (encuadradas en la Vicesecretara Generl Tcnica del MAGRAMA, que tiene asignada la Unidad de Quejas y Sugerencias en los Servicios Centrales del Departamento), un total de 88 quejas, reclamaciones y/o sugerencias. Aunque hayan sido cumplimentadas en el formulario establecido al efecto, en realidad, no todas se ajustan al procedimiento previsto en el Real Decreto 951/2005, sobre la calidad y el funcionamiento de los servicios de la AGE, sino que algunas se trata de solicitudes sobre determinados aspectos de las polticas medioambientales y agrarias, amparadas por la Ley 30/1992 y/o, en su caso, por la Ley Orgnica 4/2001, reguladora del Derecho de Peticin.
4.2.1. Direccin General de la Oficina Espaola de Cambio Climtico En la Oficina Espaola de Cambio Climtico se recibieron 281 solicitudes de informacin ambiental (que suponen ms del 60% de los e-mails recibidos a travs del buzn de preguntas y sugerencias: buzonoecc@magrama.es); de ellas, 10 (3,56%) procedan de Administraciones Pblicas, 181 (64,41%) de empresas o profesionales, 8 (2,85%) de asociaciones u ONG, 76 (27,05%) de ciudadanos y 6 (2,13%) de otros solicitantes. Del total de solicitudes, 240 se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes, 41 en un plazo superior a un mes y ninguna se dej sin contestar; se ampli el plazo de respuesta en 41 solicitudes por la complejidad de la informacin requerida (22 fueron contestadas en plazo igual o inferior a dos meses y 19 en un plazo superior). En ningn caso se deneg la informacin, ni se suministr en una forma o formato diferentes a los solicitados. No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas, sugerencias o reclamaciones.
4.2.2. Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural Las consultas de informacin ambiental derivadas a las secretaras de las Subdirecciones Generales, as como los asuntos planteados por las Oficinas de Informacin del Departamento, se contestan directamente por los tcnicos de la Direccin General. Adems se dispone de varios buzones de correo electrnico dedicados a la atencin al ciudadano y a la recepcin de consultas: ozono@magrama.es; buzon-lcapa@magrama.es; info@prtr-es.es; WEB-Empresas; WEB-ONG; www.portalreach.inf; buzonsgea@magrama.es formulario-ea@mmagrama.es; empresasLRMA@magrama.es y buzon-bdatos@magrama.es.
La informacin ambiental solicitada es relativa a las competencias de esta Direccin General, aunque la informacin que provee la Subdireccin General de Evaluacin Ambiental mayoritariamente se refiere al estado de los proyectos presentados para evaluacin ambiental, no a informacin ambiental propiamente dicha. La solicitud de informacin a PRTR-Espaa es sobre los datos del Registro: emisiones kg/ao al aire y agua de complejos industriales afectados por la Ley 16/2002 y el RD 508/2007. Tambin se solicitan inventarios de instalaciones; toda la informacin requerida se gestiona va email o incluso telefnicamente. No se han contabilizado las consultas derivadas de la atencin a los usuarios del sistema PRTR (consultas de empresas y complejos sobre el proceso de registro y notificacin, as como consultas especficas de dudas o informacin adicional) que durante tres aos ha superado las 500. Durante 2012 se recibieron 11.549 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 1.905 (16,49%) procedan de Administraciones Pblicas, 6.994 (60,55%) de empresas o profesionales, 706 (6,11%) de asociaciones u ONG, 1.460 (12,64%) de ciudadanos y 484 (4,19%) de otro tipo de solicitantes. En 25 solicitudes se hizo referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. Se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes 10.739 solicitudes, 736 en un plazo superior y 74 no fueron contestadas. No se deneg ninguna solicitud de informacin ambiental, ni el suministro de la misma en la forma o formato solicitados (los posibles problemas se solucionaron satisfactoriamente con el solicitante, remitindole la informacin disponible). Tampoco se exigi contraprestacin econmica por el suministro de informacin. No se interpusieron recursos, pero s se recibieron 6 quejas o reclamaciones en materia de informacin medioambiental: una queja formulada en relacin con acceso a informacin sobre medidas compensatorias de una DiA y el resto relacionadas con la tardanza en la contestacin y/o con la respuesta poco satisfactoria, a juicio del solicitante; adems, se recibieron en torno a 150 casos por mal funcionamiento de las administraciones pblicas, gestin medioambiental, falta de controles de la normativa, etc., que no pueden considerarse quejas en sentido estricto.
4.2.3. Agencia Estatal de Meteorologa En la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), la unidad responsable de la informacin ambiental es la Seccin de Relaciones con Usuarios (20 Unidades) y los medios de que se dispone para ofrecer tal informacin son, aparte de los habituales (telfono, fax, correo postal y electrnico, presencial), Internet (Sede electrnica) y Servicio Teletiempo. En el ao 2012 se recibieron 18.958 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 335 (1,77%) provenan de Administraciones Pblicas, 2.145 (11,31%) de empresas o profesionales, 4.224 (22,28%) de ciudadanos y 12.254 (64,64%) de otros tipos de solicitantes. Todas las solicitudes se contestaron en plazo inferior a un mes, no se deneg ninguna peticin de informacin ambiental, ni tampoco en la forma o formato solicitados. Se exigieron como contraprestaciones econmicas las tasas establecidas en la Orden MAM/160/2006, de 2 de enero (BOE nm. 27, de 1 de febrero), por la que se regulan las prestaciones del Instituto Nacional de Meteorologa sujetas al rgimen de precios pblicos, y en la Ley 13/96 de 30 de diciembre (BOE nm. 315, de 31 de diciembre) de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, por la que se crean las tasas meteorolgicas por prestacin de servicios meteorolgicos, modificada por la Ley 66/1997 de 30 de diciembre (BOE nm. 313, de 31 de diciembre) de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (Disposicin adicional cuadragsimo sptima) por la que se modifican los apartados 1975
Asimismo, los tcnicos atienden telefnicamente y a travs de reuniones, si bien no se recopilan datos sobre estas actuaciones, que pueden alcanzar varios centenares al ao. Adems se realizan jornadas tcnicas, boletines electrnicos informativos y pginas web.

1976
dos, tres y cinco de la Ley 13/96. En este mbito, se ha recibido una queja en la Delegacin Territorial de Cantabria por el precio de las prestaciones. En relacin con los artculos 20 y 21 de la Ley 27/2006, no se interpusieron recursos, ni se recibieron reclamaciones contra autoridades pblicas, ni procedimientos de ejecucin forzosa. S se recibieron 199 quejas y 165 sugerencias sobre la calidad y el funcionamiento de los servicios, de las cuales 9 se referan a la informacin solicitada (5 quejas y 4 sugerencias), 5 a la calidad del servicio (4 quejas y 1 sugerencia), 1 queja referida a instalaciones, 1 queja por incumplimiento de carta de servicios, y el resto (188 quejas y 160 sugerencias), relativas a otros aspectos. 4.2.4. Direccin General del Agua En 2012 se recibieron 203 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 5 (2,46%) procedan de Administraciones Pblicas, 15 (7,39%) de empresas o profesionales, 8 de Asociaciones/ONG (3,94%) y 175 (86,21%) de ciudadanos, alegndose en 15 de ellas fundamento jurdico. Del total de solicitudes recibidas, 111 se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes, 23 en un plazo superior y 69 no fueron contestadas. No se deneg la informacin solicitada en ningn caso, as como tampoco la forma o formato en que se pidi la misma. No se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de la informacin, ni se presentaron recursos, quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente. 4.2.5. Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal La informacin ambiental se facilita caso por caso, con atencin personalizada de los funcionarios y apertura de informacin pblica. Tambin a travs de los siguientes sistemas: P gina web de www.magrama.es E l Sistema de Informacin Agroclimtica para el Regado (SIAR) se publica en la pgina Web del Ministerio en el rea correspondiente a la Red de Estaciones Agroclimticas. L as obras de Mejora y Modernizacin de Regados se exponen en la pgina Web del Ministerio en el apartado de Participacin Pblica para que los ciudadanos puedan consultar la informacin. S ubportal web de caminos naturales. A travs de la atencin directa por parte del personal funcionario adscrito al Servicio de Bienes y Patrimonios Forestales. A travs de solicitudes por correo electrnico recibidos en los buzones disponibles para cada una de las unidades administrativas: rea de Defensa Contra Incendios Forestales: adcif@magrama.es Fondo Documental del Monte: fdm@magrama.es Junta Nacional de Homologacin de Trofeos de Caza: jnhtc@magrama.es Madera legal: maderalegal@magrama.es T ambin se reciben consultas va telefnica y correo ordinario. En 2012 se recibieron 1.131 solicitudes de informacin ambiental (se ahn computado las consultas sobre regados, silvicultura, montes y la red de caminos naturales; parte de la informacin se refiere al estado material y legal del patrimonio natural (artculo 2.3) de dos componentes fsicos: el constituido por las vas pecuarias y el de los montes catalogados de utilidad pblica). Del total de consultas, 643 (56,85%) procedan de Administraciones Pblicas, 200 (17,68%) de empresas o profesionales, 19 (1,68%) de asociaciones u ONG, 254 (22,46%) y 15 (1,33%) de otros tipos de solicitantes. En las solicitudes recibidas por la Subdireccin General de Sivlicultura y Montes, la solicitud atae, casi siempre, a asuntos relativos a la propiedad o al uso de la tierra, con o sin repercusiones ambientales, a las que se alude en ocasiones concretas.
4.2.6. Organismo Autnomo Parques Nacionales En el Centro de Documentacin del Organismo Autnomo Parques Nacionales se recibieron un total de 249 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 96 (38,56%) provenan de Administraciones Pblicas, 21 (8,43%) de empresas o profesionales, 7 (2,81%) de asociaciones u ONG, 108 (43,37%) de ciudadanos y 17 (6,83%) de otros solicitantes. Las principales materias de la informacin solicitada fueron: conservacin de la naturaleza; legislacin sobre parques nacionales y espacios naturales protegidos en general; inventarios de flora y fauna; infraestructuras de uso pblico de los parques nacionales, voluntariado en parques nacionales, planes de uso pblico, memorias de actividades y resultados de los parques nacionales y actividades de voluntariado en los mismos. En una solicitud sobre medidas del control de especies (lobo) en el Parque Nacional de los Picos de Europa se aleg la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. Todas las solicitudes se contestaron en un plazo inferior a un mes, no se deneg ninguna peticin y tampoco se exigi contraprestacin econmica alguna por el suministro de la informacin ambiental proporcionada. No se interpusieron recursos de ningn tipo, pero s se recibieron 17 quejas (8 sobre control de especies, 3 sobre uso pblico, 3 sobre la web de PPNN, 1 sobre contaminacin, 1 sobre restauracin de hbitats y 1 sobre gestin de finca) y 3 sugerencias (2 sobre la web de PPNN y 1 sobre uso pblico).
4.2.7. Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios El sistema establecido para facilitar la informacin ambiental a los ciudadanos es a travs del correo electrnico de la Direccin General (dgpma@magrama.es), telefnicamente por cada Subdireccin General respectiva, por fax o por el medio que elija el ciudadano. Durante el ao 2012, la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios recibi 11 solicitudes de informacin ambiental, 1 (9,09%) procedente de empresas o profesionales, 4 (36,36%) de Asociaciones/ONG, 5 (45,46%) de ciudadanos y 1 (9,09%) de otro tipo de solicitantes; en todas ellas se aleg la normativa vigente sobre acceso a dicha informacin ambiental. Del total de consultas, 7 fueron contestadas en plazo igual o inferior a un mes, 1 en plazo superior y 3 no fueron contestadas. Se ampli en una solicitud el plazo de respuesta por el volumen de la informacin requerida, siendo contestada en plazo igual o inferior a dos meses. Asimismo, en una ocasin, se deneg la informacin ambiental en la forma o formato solicitado, ya que aqulla estaba ya difundida en otra forma o formato. Se interpuso un recurso administrativo por vulneracin del derecho de acceso a la informacin reconocido en la Ley 27/2006. No se recibieron quejas, sugerencias o reclamaciones.
4.2.8. Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria Aunque en el ao 2012 no se recibi en la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria ninguna solicitud propiamente de informacin ambiental, el Laboratorio Central de Veterinaria (Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad) seala estar certificado en base a la Norma 1977
Fueron contestadas 1.081 solicitudes en plazo igual o inferior a un mes y 50 en un plazo superior; se ampli el plazo a dos meses en 3 casos, por la complejidad de la informacin requerida. No se deneg ninguna peticin de informacin ambiental, ni tampoco en la forma o formato solicitados. Asimismo, no se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de la misma. No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente.

1978
UNE/EN ISO 14001 de Gestin Ambiental y recibe auditoras externas de AENOR todos los aos, en las mismas se revisa toda la documentacin ambiental generada en el citado Laboratorio.
4.2.9. Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar En 2012 se recibieron 477 solicitudes de informacin ambiental, 3 (0,63%) procedentes de empresas o profesionales, 4 (0,84%) de Asociaciones/ONG y, la gran mayora, 470 (98,53%), de ciudadanos. En todas las solicitudes se haca referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental y las 477 fueron contestadas en plazo igual o inferior a un mes; asimismo, en ningn caso se deneg la informacin solicitada ni se exigi contraprestacin econmica por el suministro de la misma. No se interpusieron recursos contra resoluciones relativas a solicitudes de informacin ambiental, y se recib una (1) queja en materia de medio ambiente, referida al funcionamiento de una Demarcacin de Costas.
4.2.10. Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura No existe una unidad especfica responsable de la informacin ambiental en la Direccin General, pero s una persona que coordina las consultas recibidas desde las Oficinas de Informacin del MAGRAMA y un buzn de informacin especfico para la Red de Reservas Marinas de Espaa (reservasmarinas@ magrama.es). Los cambios organizativos en el Ministerio llevaron a que los buzones relativos a la informacin electrnica 060 para la concesin de licencias/solicitudes de autorizacin de importacin/exportacin de productos pesqueros y legislacin asociada, as como otras solicitudes de permisos/ cambios de modalidad/autorizaciones dependan ahora de la Direccin General de Ordenacin Pesquera, por lo que no se incluye la informacin facilitada por esa va, as como las solicitudes que se reciben por el Centro de Seguimiento Satelital sobre posiciones y actividad de buques pesqueros. Asimismo, desde las ONG y otros ciudadanos interesados por el medio ambiente, se reciben consultas a cada una de las unidades encargadas de gestionar especficamente las pesqueras en aguas comunitarias/interancionales o en relacin con las campaas oceanogrficas, de stas, las que son por inters medioambiental pueden sumar 25-30 solicitudes anuales. En el ao 2012 se recibieron 28 solicitudes de informacin ambiental en el citado buzn de reservas marinas, ya que no se contabilizaron como tales las preguntas relacionadas con aspectos relativos a la gestin pesquera, as como tampoco las recibidas a travs de los buzones de las Oficinas de Informacin del Departamento (al considerar que ya estn incluidas dentro de los propios datos estadsticos de dichas Unidades). De estas solicitudes, 8 (28,57%) procedan de las Administraciones Pblicas, 3 (10,71%) de empresas o profesionales, 1 (3,57%) de Asociaciones u ONGs, 11 (39,29%) de ciudadanos y 5 (17,86%) de otros tipos de solicitantes. En ninguna de las consultas se haca referencia a la normativa sobre acceso a la informacin ambiental. Del total de solicitudes, 18 se respondieron en un plazo igual o inferior a un mes y 10 en un plazo superior. En ningn caso se deneg la informacin solicitada, ni tampoco en la forma o formato requeridos. No se exigieron prestaciones econmicas por el suministro de la informacin; tampoco se present ningn recurso, si se recibieron quejas, sugerencias o reclamaciones.
4.2.11. Direccin General de Ordenacin Pesquera Durante el ao 2012 la Direccin General de Ordenacin Pesquera (segn los datos aportados por la Subdireccin General de Poltica Estructural) recibi 5 solicitudes de informacin ambiental. De ellas, 3 (60%) procedentes de Administraciones Pblicas y 2 (40%) de Asociaciones u ONG; todas fueron contestadas en un plazo igual o inferior a un mes. En 2 solicitudes se aleg fundamento jurdico y fue de-
Se interpusieron 2 recursos administrativos durante 2012, cuyo objeto fue la peticin de informacin por parte de OCEANA sobre buques de pesca artesanal en Canarias y sobre el programa de verificaciones de potencia de motores. Uno de los recursos fue desestimado y el otro est an sin resolver. No se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente. 4.2.12. Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil En la CH.del Mio-Sil se recibieron 657 solicitudes de informacin ambiental, 74 (11,26%) procedentes de Administraciones Pblicas, 232 (35,31%) de empresas o profesionales, 172 (26,180%) de asociaciones u ONG y179 (27,25%) de ciudadanos Particulares. Del total de solicitudes, 125 se formularon con apoyo jurdico en la normativa medioambiental vigente; 630 (95,89%) fueron respondidas en plazo igual o inferior a un mes, 24 (3,65%) en un plazo superior a causa de la complejidad de la informacin solicitada, de las que 22 se contestaron en menos de 2 meses y 2 en un plazo superior, y 3 (0,46%) no se contestaron. En un caso se deneg la informacin ambiental requerida, por el apartado d) del artculo 13.1 de la Ley 27/2006, es decir solicitud referente a material en curso de elaboracin o a documentos o datos inconclusos. Y en otros dos casos por estar afectadas por el apartado a) del artculo 13.2 de la misma Ley, es decir, la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades pblicas, cuando tal confidencialidad est prevista en una norma con rango de Ley. No se interpuso recurso alguno, pero s se recibieron 7 quejas y 10 sugerencias en materia de medio ambiente, a travs de la Unidad de Quejas y Sugerencias de la Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil, por arrastres de slidos en suspensin por las aguas procedentes de las canteras existentes en la zona de Budio, afectando al espacio natural de As Gndaras de Budio); posible afeccin de las acequis del regado de Lemos a unas parcelas, explotaciones mineras en Cospeito y Lncara (Lugo), aprovechamiento de un manantial sin concesin en Valseco, Villablino (Len), Inundacin en un camino de Corulln, supuestas deficiencias en el funcionamiento de la depuradora de Espanillo, Arganza (Len). 4.2.13. Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico Existe una unidad funcional para dar respuesta a las solicitudes de informacin de los ciudadanos que se ocupa tambin, en contacto con las unidades orgnicas, de la informacin ambiental en el sentido de la Ley 27/2006. Se recibieron un total de 77 consultas, todas ellas incluidas en lo contemplado en el apartado 3 del artculo 2 de la Ley 27/2006. De las citadas solicitudes de informacin ambiental, 6 (7,79%) procedan de empresas o profesionales, 24 (31,17%) y 47 (61,04%) de ciudadanos particulares; dos de ellas se apoyaron en la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. De las 77 solicitudes, 76 se contestaron en un plazo inferior a un mes y 1 en un plazo superior. No se deneg ninguna solicitud por las circunstancias del artculo 13 de la Ley 27/2006. No se interpusieron recursos, quejas o reclamaciones. 4.2.14. Confederacin Hidrogrfica del Duero Las solicitudes de informacin se tramitan a travs de la Secretara General, rea Jurdica Patrimonial, Servicio de Participacin Pblica e Informacin Ciudadana.
1979
negada una peticin de informacin ambiental por aplicacin del artculo 13.2, apartado f) de la Ley 27/2006, debido al carcter confidencial de los datos.

1980
El rea de Calidad de las Aguas dispone desde el 2010 de un procedimiento normalizado para la tramitacin de las peticiones de informacin ambiental reguladas a travs de la Ley 27/2006, solicitadas por cualquier persona fsica o jurdica ajena a la CHD, as como para la tramitacin de las quejas y sugerencias. Se dispone para ello de un PUNTO DE INFORMACIN y una cuenta de correo electrnico (infocalidad@ chduero.es) especficos para el rea de Calidad de las Aguas, donde centralizar la recepcin y contestacin de peticiones al rea de informacin ambiental, as como un procedimiento normalizado para la tramitacin de peticiones de informacin ambiental remitidas al rea y un registro para su seguimiento. Este punto de informacin ambiental se encarga de centralizar la tramitacin de todas las peticiones de informacin ambiental dirigidas al rea sobre algn soporte escrito (la atencin telefnica y presencial no quedara por lo tanto registrada), tanto si provienen del Servicio de Participacin Pblica e Informacin Ciudadana, como si han llegado directamente al rea de Calidad de las Aguas por cualquier otra va. Los medios disponibles para la respuesta personalizada son la atencin telefnica, presencial, fax, correo electrnico, junto con medios de informacin generales como pueda ser la pgina web de la CHD (www.chduero.es) y la realizacin de trpticos y publicaciones informativas. La informacin ambiental se difunde a travs de la citada pgina web corporativa (www.chduero.es). Con carcter general, las solicitudes de informacin se referan a: L a calidad del agua y los vertidos: inventarios de puntos de vertidos y control, resultados analticos, cumplimiento de los objetivos de calidad, anlisis y evolucin del estado trfico de las aguas embalsadas de la cuenca del Duero. L a cantidad de agua y su aprovechamiento: caudales ambientales y caudales de mantenimiento, situacin hidrolgica semanal del agua embalsada, obras realizadas y/o en realizacin, otros datos asociados al aprovechamiento de aguas. L a planificacin hidrolgica en general y sus distintos documentos de anlisis de trabajo. P ublicaciones y su forma de adquisicin. O tras consultas de carcter procedimental o sobre expedientes en tramitacin, o finalizados, a traves del archivo documental de la CHD, o de registro de aguas, y recuperacin de depsito por motivos de expropiaciones, reversin de fincas expropiadas y otros aspectos vinculados con la responsabilidad patrimonial. En concreto y relacionado con la calidad de las aguas: Sistema establecido para facilitar la informacin ambiental En materia de calidad de aguas I nformacin sobre el estado de los elementos del medio ambiente (aire, atmsfera, agua, suelo, espacios naturales, diversidad biolgica, OMGs, etc). Resultados analticos de estaciones, tanto de control fsico-qumico como biolgico, objetivos de calidad en la cuenca y grado de cumplimiento de los mismos. Estado trfico de los embalses de la Cuenca del Duero. Diagnsticos ambientales relacionados con calidad de las aguas. I nformacin sobre factores y emisiones al medio ambiente (sustancias, energa, ruido, radiaciones, residuos, emisiones, vertidos, etc.). En materia de control de vertidos y depuracin de aguas residuales: Informacin sobre vertidos autorizados en determinados ros, provincias o municipios, y caractersticas de los mismos, resultados analticos, depuradoras existentes, etc.
I nformes y supuestos de carcter econmico utilizados en el marco de las medidas y actividades a que se refiere el apartado anterior (en la elaboracin de polticas, planes, programas y en la autorizacin de actividades). Informacin asociada a las liquidaciones del canon de control de vertidos. Informacin sobre financiacin o subvencin de sistemas de depuracin urbanos e industriales. I nformes sobre la aplicacin de la legislacin medioambiental. Cumplimiento de la legislacin vigente y directivas comunitarias en materia de calidad de las aguas, control de vertidos y depuracin de aguas residuales urbanas. I nformacin sobre el estado de la salud y seguridad de las personas (incluyendo la contaminacin de la cadena alimentaria), condiciones de vida humana, emplazamientos culturales y construcciones, cuando se vean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente, por los factores y emisiones o por las medidas y actividades citados en los tres primeros apartados de este epgrafe. Informacin sobre afecciones a la calidad de las aguas por episodios de contaminacin que pueden afectar a abastecimientos pblicos o privados. Comunidades de algas en embalses y su potencial txico. Informacin sobre pre potabilidad de las aguas de cauces y acuferos. Otro tipo de informacin: Informacin administrativa El volumen de peticiones de informacin asociados a procedimientos administrativos no se ha incluido en las estadsticas de este informe, por entender que no es informacin ambiental de acuerdo con lo recogido en la ley 27/2006. El nmero de peticiones de informacin asociado a procedimientos administrativos es muy superior, superando el millar de peticiones de informacin cada ao. Entre las peticiones de informacin asociada a procedimientos administrativos se puede destacar las peticiones relativas al procedimiento de obtencin de una autorizacin de vertidos: documentacin a presentar, sistemas de depuracin, lmites de emisin, etc. En materia de rgimen de usuarios informacin acerca de las concesiones existentes y las caractersticas de su inscripcin registral, as como de las diversas modificaciones experimentadas por los mismos o la tramitacin de expedientes de extincin correspondientes a dichos derechos. Informacin acerca de expedientes sancionadores, estado de tramitacin, estadstica sancionadora. En relacin con la Oficina de Planificacin Hidrolgica Mayoritariamente, la informacin solicitada est referida a cuestiones documentadas en el sistema de informacin MRAME-IDEDuero, accesible va web en la direccin http://www.mirame.chduero.es, al tratarse de datos geogrficos de muy variada tipologa. Se detecta que, adems de 254 peticiones directas atendidas por la Oficina de Planificacin Hidrolgica, las consultas al mencionado sistema han ascendido a 27.105 durante 2012. Se ha observado un aumento significativo de las peticiones de informacin ambiental especializada de estudiantes/doctorados, siguiendo la tendencia marcada en aos anteriores. En el ao 2012 se recibieron un total de 3.533 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 1.496 (42,34%) procedan de Administraciones Pblicas, 509 (14,41%) de empresas o profesionales, 66 (1,87%) de asociaciones u ONGs, 1.412 (39,97%) de ciudadanos y 50 (1,41%) de otros tipos de solicitantes. En relacin con la Planificacin Hidrolgica, las consultas automticas a travs de Internet
1981
I nformacin sobre medidas y actividades que afecten o protejan al medio ambiente (polticas, normas, planes, programas, acuerdos ambientales, otras actividades, etc.). Informacin sobre redes de control y adaptacin a las exigencias de lo establecido en la Directiva Marco del Agua. Medidas para el control de la eutrofizacin en embalses. Normativa aplicable a los vertidos directos e indirectos. Informacin sobre mejores tecnologas disponibles en materia de depuracin de vertidos industriales (acuerdos en materia de documentos BREF). Planes de depuracin autonmicos y nacionales.

1982
proceden de orgenes diversos, destacando, adems de Espaa, EEUU, Mjico, Portugal y Francia, entre otros muchos. Las consultas directas son tanto internas (del propio organismo de cuenca) como externas, siendo stas ltimas muy variadas: estudiantes, profesionales, investigadores, medios de comunicacin, etc. Del total de solicitudes, 6 se formularon con fundamento jurdico en la normativa medioambiental vigente. En la mayor parte de las peticiones no se hace referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental, aunque en algunos casos, fundamentalmente cuando las peticiones son de asociaciones y ONGs, s se hace referencia a la misma. En el rea de Calidad de las Aguas no se guarda registro de aquellas en las que se hace referencia a una normativa en materia de acceso a la informacin ambiental, por lo que no se puede contestar a esta informacin. En el caso del rea de Rgimen de Usuarios en general las solicitudes no se fundamentan en ninguna norma legal relativa al medio ambiente sino que hacen referencia a la Ley 30/1992. En el caso de expedientes sancionadores, se aleg la normativa de informacin ambiental por el denunciante para acceder al resultado de su denuncia. Como conclusin: habitualmente las solicitudes no se articulan normalmente por el solicitante con el apoyo de fundamento jurdico alguno, o se cita legislacin sectorial estatal o autonmica. En relacin con la Planificacin Hidrolgica: la mayora de las solicitudes no se articulan por el solicitante con el apoyo de fundamento jurdico alguno. No obstante, de acuerdo con la disposicin adicional duodcima del texto refundido de la Ley de Aguas: previa solicitud () se permitir el acceso a los documentos y a la informacin de referencia utilizada para elaborar el plan hidrolgico de cuenca. En cuanto al plazo de contestacin de las solicitudes de informacin ambiental, 254 fueron atendidas en plazo igual o inferior a un mes, 3258 en un plazo superior y 21 no fueron respondidas. En 156 casos se ampli el plazo a dos meses, en 88 de ellas por volumen de la informacin requerida (71 contestadas en plazo igual o inferior a dos meses y 17 en plazo superior) y en 68 por la complejidad de la misma (47 respondidas en plazo igual o inferior a dos meses y 21 en un plazo superior). La nica informacin que se deniega es la que est amparada por la Ley de Proteccin de Datos Personales. Hasta ahora no se han producido recursos contra esta limitacin. En lo referente al pago de contraprestaciones econmicas, se aplica el Decreto 1407/1960, de 4 de febrero, y Resolucin 9/2001 del Ministerio de Hacienda, de 31 de octubre, sobre tasas y precios pblicos en rganos dependientes del Ministerio de Medio Ambiente. No se exige habitualmente el citado pago. Asimismo, no se tiene conocimiento de ningn recurso presentado contra actos u omisiones del derecho de acceso a la informacin ambiental. Se recibieron 8 quejas y reclamaciones, todas ellas respondidas a travs del Servicio de Participacin Pblica e Informacin Ciudadana.
4.2.15. Confederacin Hidrogrfica del Ebro La informacin ambiental de la Confederacin se facilita a travs de su pgina web, Seccin de informacin de la Comisara de Aguas, Servicio de Informacin al Ciudadano y resto de unidades del Organismo.
No se deneg el suministro de la informacin en ningn caso; asimismo, tampoco se interpusieron recursos, ni se recibieron recibido quejas o reclamaciones en esta Confederacin Hidrogrfica. No se piden contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin.
4.2.16. Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir En la Confederacin Hidrogrfica las peticiones de informacin son resueltas por los tcnicos de los diferentes servicios, bien con atencin directa, telefnica, pgina web o a travs de comunicaciones oficiales. La informacin ambiental se facilita, al no existir una unidad responsable de la misma, a travs de la aplicacin web Contace con nosotros y la infraestructura de datos espaciales de la CH. del Guadaquivir. Se recibieron 49 solicitudes de informacin ambiental: 8 (16,33%) procedan de Administraciones Pblicas, 22 (44,90%) de empresas o profesionales, 4 (8,16%) de asociaciones u ONG, 10 (20,41%) de ciudadanos particulares y 5 (10,20%) de otros colectivos; en todas ellas se haca referencia a la normativa ambiental vigente. El total de solicitudes, se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes. No se exigi en ningn caso el pago de contraprestaciones econmicas, asimismo, no se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente.
4.2.17. Confederacin Hidrogrfica del Guadiana En la CH. del Guadiana cada Unidad (con rango de Subdireccin General) informa en relacin a los aspectos ambientales de sus competencias. Se dispone, aparte de los medios habituales de informacin ambiental (presencial, telfono, fax, correo postal), del buzn Contacte con nosotros de la pgina web: www.chguadiana.es y de atencin personalizada de campo por medio de la Guardera Fluvial de la Comisara de Aguas del Organismo. Se recibieron 176 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 76 (43,18%) procedan de las Administraciones Pblicas; 27 (15,34%) de empresas o profesionales; 2 (1,14%) de Asociaciones u ONG; 67(38,07%) de ciudadanos y 4 (2,27%) de otros solicitantes. En 2 solicitudes se hizo referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambienta. Del total de solicitudes recibidas, 161 (91,48%) se contestaron en plazo igual o inferior a un mes, y 15 (8,52%) en plazo superior, en 2 de ellas se super el plazo de dos meses causa de la complejidad de la informacin solicitada. Se denegaron 7 solicitudes de informacin, en 5 casos por estar afectadas por el apartado a) del artculo 13.1 de la Ley 27/2006. En las informaciones derivadas de expedientes relativos al dominio pblico hidrulico se exigen las tasas establecidas en el Decreto 140/1960, de 4 de febrero (BOE, de 5 de febrero). No se interpusieron recursos, quejas ni reclamaciones.
4.2.18. Confederacin Hidrogrfica del Jcar Las distintas Unidades de este Organismo de cuenca (Comisara, Oficina de Planificacin Hidrolgica, Direccin Tcnica y Secretara General), contestaron a las solicitudes de informacin en funcin de sus competencias y la informacin se unific de forma homognea a travs del Servicio de Informacin al 1983
Se recibieron 20.385 solicitudes de informacin ambiental y, aunque se carece de datos estadsticos, las consultas provienen de todos los tipos de solicitantes: Administraciones Pblicas, empresas o profesionales, asociaciones u ONG, ciudadanos, etc. Ninguna de ellas se formul con apoyo jurdico en la normativa ambiental vigente. En cuanto al plazo para contestar dichas solicitudes, se responden habitualmente en plazo.

1984
Ciudadano. Aparte de los medios de informacin habituales (telfono, fax, correo postal o electrnico, etc.) de utilizaron los siguientes medios informticos: D isponibilidad de la informacin documental en la web: www.chj.es, actualizacin de los epgrafes bibliogrficos referidos, y de prximos eventos que se prevean celebrar. E mpleo de la Aplicacin Pregunta, desarrollada por la Secretara General Tcnica de este Organismo para la disposicin pblica va web de preguntas frecuentes efectuadas a los tcnicos. P lataforma de Informacin CIRCA (communication and information resource centre administrator): http://nfp-es.eionet.europa.eu:8980/Public/irc/eionet-circle/Home/main, de acceso restringido. Se recibieron 8.967 consultas de informacin ambiental: 2.589 (28,87%) solicitudes provenan de las Administraciones Pblicas, 605 (6,75%) de empresas o profesionales, 174 (1,94%) de asociaciones u ONGs, 5.317 (59,30%) de ciudadanos y 282 (3,14%) de otros tipos de solicitantes. Se contestaron 8.513 solicitudes en plazo igual o inferior a un mes y 454 en plazo superior; se ampli el plazo de respuesta en 8 casos, 6 por volumen de la informacin solicitada y 2 por la complejidad de la misma. No se deneg ninguna peticin de informacin ambiental; ninguna de las solicitudes se apoy en la normativa ambiental vigente, ni se exigi el pago de contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin. Durante el ao 2012, en la CH. del Jcar se recibieron 13 quejas, por controversias con Comunidades de Rgantes, ocupacin de instalaciones en cauces y vertidos de aguas residuales.
4.2.19. Confederacin Hidrogrfica del Segura Mientras se realiza la designacin formal de Unidad responsable de informacin ambiental en la CH. del Segura, la Oficina de Planificacin Hidrolgica (oficina.planificacion@chsegura.es) realiza las funciones bsicas de punto de informacin ambiental y ofrece dicha informacin en base a las solicitudes presentadas. El sistema establecido es a travs de peticiones individuales, que son asignadas a la Unidad y Servicio correspondientes. Durante el ao 2012 se produjo una peticin del contenido del Inventario de Vertidos regulado en el art. 254 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico. Dicha peticin ha sido contabilizada en la fila radiaciones o residuos del cuadro estadstico que, entendemos, corresponde al apartado b del artculo 2.3 de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Por otro lado, se han contabilizado en la columna correo postal las peticiones de informacin medioambiental que se presentaron en el registro de entrada de este Organismo o a travs del registro de otro rgano administrativo, conforme a los apartados a) y b) del art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre Durante el ao 2012 se recibieron 36 solicitudes de informacin ambiental, 16 (44,44%) procedentes de Administraciones Pblicas, 2 (5,56%) de empresas o profesionales, 2 (5,56%) de asociaciones y ONGs, y 16 (44,44%) de ciudadanos particulares. Aunque en algunas peticiones el interesado solicita informacin medioambiental, lo hace sin mensionar de manera especfica la Ley 27/2006,d e 18 de julio. Del total de solicitudes, 31 se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes y 5 en un plazo superior. Se ampli el plazo de contestacin a 2 meses en 5 solicitudes, 4 por volumen de la informacin requerida y en 1 por la complejidad de la misma. Una solicitud de informacin fue denegada parcialmente al haber solicitado datos personales con carcter de confidencialidad, tal y como se regulan en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre. Se interpuso un recurso administrativo (en estudio), por informacin ambiental sobre revisin de concesiones a la baja. Asimismo, se recibieron 6 quejas, por vertidos, filtraciones y estado de cauces, y 1 sugerencia, relativa a la mejora del estado ambiental de un cauce.
4.2.20. Confederacin Hidrogrfica del Tajo En la CH. del Tajo (www.chtajo.es) la informacin ambiental se facilita directamente desde las Unidades del propio organismo de cuenca. Se recibieron 4.043 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 254 (6,28%) procedan de Administraciones Pblicas, 1.042 (25,77%) de empresas o profesionales, 57 (1,41%) de asociaciones u ONG, 2.690 (66,53%) de ciudadanos. En ninguna de ellas se alegaba la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. Del total de solicitudes, 4.001 se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes y 42 en un plazo superior; dicho plazo se ampli a dos meses en todos los casos debido al volumen de la informacin solicitada, siendo una de estas consultas contestada en plazo superior a dos meses. No se deneg ninguna solicitud recibida, as como tampoco la forma y formato en que se solicit la informacin. Se exigieron contraprestaciones econmicas por emisin de informes y certificados en aplicacin del Decreto 140/1960, de 4 de febrero, de Presidencia del Gobierno. No se interpusieron recursos administrativos o contencioso-administrativos, pero s se recibieron 46 quejas, por falta de cumplimiento de expectativas de servicio al ciudadano, y 14 sugerencias.
4.2.21. Mancomunidad de los Canales de Taibilla Durante el ao 2012 no se recibieron solicitudes de informacin ambiental en la Mancomunidad, ni tampoco recursos, quejas, sugerencias o reclamaciones relacionados con esta materia.
4.3. Otros Ministerios 4.3.1. Ministerio de Fomento RENFE atendi 54 solicitudes de informacin ambiental, de las que 22 (40,74%) procedan de las administraciones pblicas, 3 (5,56%) de empresas o profesionales, 20 (37,04%) desde asociaciones y ONGs y 9 (16,67%) de ciudadanos particulares. Ninguna de ellas se apoy en la normativa ambiental vigente y todas se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes. No se deneg ninguna solicitud ni se exigieron contraprestaciones econmicas; no se presentaron recursos ni reclamaciones. ADIF atendi 58 solicitudes, de las que 52 (89,66%) procedan de las administraciones pblicas, 5 (8,62%) procedan de empresas o profesionales, y 1 (1,72%) de ciudadanos particulares. 45 (77,59% se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes, 3 (5,17%) en un plazo superior y 10 no se haban contestado a la fecha de cierre de esta memoria, en muchos casos referidas a planes urbansticos, proyectos, etc, casos en los que la falta de respuesta se considera como aquiescencia. De las que se respondieron con ampliacin de plazo a causa de La complejidad de la informacin solicitada, 2 se contestaron en menos de dos meses y 1 no se contest. No se exigieron contraprestaciones econmicas y se presentaron 58 quejas relativas a aspectos acsticos (51) y cumplimiento de las Declaraciones de Impacto Ambiental en obras de construccin (7). AENA atendi 2.481 solicitudes de informacin, de las que 693 (27,93%) procedan de las administraciones pblicas, 310 (12,49) de empresas o profesionales, 36 (1,45%) de asociaciones y ONGs, 1.440 (58,04%) de ciudadanos particulares y 2 (0,08%) de otros colectivos. 1 solicitud se apoy en la normativa ambiental vigente. 2.389 se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes, 68 en un plazo superior y 20 no se contestaron por concurrir alguna de las circunstancias contempladas en el artculo 13.2 de la Ley 27/2006 y en todos los casos se comunic al solicitante resolucin motivada informndole de la posibilidad de presentar recurso. No se cobr la informacin suministrada ni se interpusieron recursos. 1985

1986
El Instituto Geogrfico Nacional atendi 9.190 solicitudes de informacin ambiental, de las que 384 (4,18%) procedan de administraciones pblicas, 501 (5,45%) de empresas o profesionales, 1 de asociaciones y ONGs, 6.318 (68,75%) de ciudadanos particulares y 1987 (2162%) de otros colectivos. Ninguna de ellas haca referencia a alguna normativa ambiental vigente y todas se contestaron en un plazo igual o inferior a 1 mes. No se exigieron contraprestaciones econmicas ni se interpusieron recursos, quejas o reclamaciones. El Organismo Pblico Puertos del Estado y Sistema Portuario dispone de servicios de atencin e informacin en las distintas Autoridades Portuarias y atiende solicitudes de informacin a travs de la Secretara General y la Divisin de Seguridad, Calidad y Medio Ambiente y los registros generales de cada una de ellas; adems dispone de un sistema de recepcin de quejas, solicitudes de informacin y mejoras, establecido en el marco de las normas UNE-EN-ISO 9001 y 14001 en la Autoridad Portuaria de Almera, la Divisin de Conservacin, Seguridad y Medio Ambiente de la A.P. de Ceuta, El Servicio de Atencin al Cliente en la Baha de Algeciras y la direccin de Instalaciones y Medio Ambiente en la A.P. de Tarragona. Entre las autoridades portuarias de Algeciras, Barcelona, Bilbao, Cdiz, Cartagena, Gijn, La Corua, Melilla y Motril, se atendieron 62 solicitudes de informacin, de las que 19 (30,65%) provenan de las administraciones pblicas, 24 (38,71%) de empresas o profesionales, 5 (8,06%) de asociaciones y ONGs, 13 (20,97%) de ciudadanos particulares y 1 de otros colectivos. Todas menos 2, que se contestaron en plazo superior a 1 mes (una de la Autoridad Portuaria de Melilla y otra de la Baha de Cdiz) se contestaron en un plazo igual o inferior a 1 mes. 7 solicitudes se apoyaron en la normativa ambiental vigente. (3 de Cartagena, 2 de Castelln, 2 de Gijn). No se presentaron recursos ante ninguna Autoridad Portuaria. Ante la Autoridad Portuaria de Mlaga se presentaron 5 quejas; ante la de Gijn cuatro: en una de ellas los vecinos de la urbanizacin de Xivares manifiestan las molestias que sufren por la actividad desarrollada en la explanada de Aboo, en otra el Ayuntamiento de Gijn trasmite las quejas de asociaciones vecinales en relacin a un incremento de polvo en suspensin y dos asociaciones ecologistas, presentaron sendas quejas referentes a las condiciones de almacenamiento del coque en el puerto del Musel. Ante la Autoridad Portuaria de Castelln se present una queja por emisin de polvo por fuertes vientos desde un apilamiento de granel slido en una concesin vecina.
4.3.2. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio El total de solicitudes de informacin ambiental recibidas fue de 1.703. La Unidad CO2 y Energa de la Direccin General de Industria y de la Pequea y Mediana Empresa atendi consultas relativas a la asignacin gratuita de derechos de emisin, formuladas mediante reuniones, jornadas correo electrnico o telfono. Informes relacionados con legislacin medioambiental solicitados a travs de la Direccin General y contestados por correo electrnico. Recibi 1.632 solicitudes de informacin, de las cuales 234 (26,47%) provenan de las administraciones pblicas, 55 (3,37) de empresas o profesionales, 1.284 (78,68%) de asociaciones u ONGs y 59 (3,62%) de otros colectivos. Ninguna de estas solicitudes se formul con apoyo jurdico. Todas ellas se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes En ningn caso se cobr por la informacin. No se presentaron recursos ni reclamaciones. La Subdireccin General de Planificacin Energtica y Seguimiento atendi 37 solicitudes, de las que 10 (27,03%) provenan de las administraciones pblicas, 12 (32,43%) de empresas y profesionales, 3 (8,11%) de asociaciones y ONGS y 12 (32,431%) de ciudadanos particulares. 31 de ellas se contestaron en un plazo igual o inferior a 1 mes y 3 en un plazo superior, a causa de la complejidad de la in-
El Servicio de Informacin Administrativa, de la Subdireccin General de Servicios y Relacin con los ciudadanos atendi 34 solicitudes de informacin ambiental, de las que 3 (8,82%) procedan de las administraciones pblicas, 15 (44,12% de empresas y profesionales, y 16 (47,06%) de ciudadanos particulares. Ninguna de ellas se apoy en la normativa ambiental vigente y todas se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes. No se cobr por el suministro de la informacin ni se presentaron recursos, quejas o reclamaciones. El Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) dispone de una unidad responsable de informacin ambiental, el SICER (Servicio de Informacin al Ciudadano en Energa) que atiende las solicitudes de informacin por va telefnica, presencial, fax correo postal o electrnico. Durante el ao 2012 se atendieron 47.715 solicitudes, de las cuales 500 (1,05%) provenan de Administraciones Pblicas, 6.228 (13,05%) de empresas o profesionales, y 40.987 (85,90%) de ciudadanos articulares. Todas ellas se referan a la eficiencia energtica o energas renovables y no se apoyaban en fundamento jurdico alguno. La totalidad de las solicitudes se contest en un plazo igual o inferior a un mes, No se deneg ninguna solicitud de informacin ni se han exigido contraprestaciones econmicas. No se han presentado recursos, quejas o reclamaciones. No se exigi contraprestacin econmica por el suministro de la informacin.
4.3.3. Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales e Igualdad La informacin ambiental se facilita a travs de la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano y la Subdireccin General de Sanidad Ambiental y Salud Laboral, por va telefnica, presencial, fax correo postal y electrnico. Se recibieron 2.899 solicitudes, de las cuales 2.033 (70,13%) procedan de las administraciones pblicas, 651 (22,46%) de empresas o profesionales, 150 (5,17%) de asociaciones u ONGs, y 65 (2,24%) de ciudadanos particulares. Ninguna de ellas se formul fundamentada en la normativa ambiental vigente. Del total de las solicitudes, 2.898 (99,97%) se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes y 1 (0,03%) en un plazo superior a un mes No se deneg ninguna solicitud de informacin y no se presentaron recursos, quejas ni reclamaciones. No se cobraron contraprestaciones econmicas.
4.3.4. Ministerio del Interior La Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA) facilita informacin ambiental a travs de la Oficina Perifrica de Comunicacin (OPC), bien directamente o a travs de la Oficina de Relaciones Informativas y Sociales (ORIS), de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil. Las Unidades dependientes del SEPRONA en las distintas Comandancias tambin facilitan informacin a travs de sus OPCs; bien directamente o autorizadas por la ORIS. La informacin fue facilitada por va telefnica (31.346-55,51%), presencial (19.248-34,09%), por fax (142-0,25%), correo postal (2.180-3,8610%) y electrnico 2.597-4,60%) y otros medios (954-1,69%) a travs de la pgina Web www.guardiacivil.es/es/institucional/especialidades/Medio_ambiente/. En suma, las distintas Unidades Territoriales del SEPRONA, incluida la Jefatura, atendieron 56.467 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 6.559 (11,79%) procedan de las Administraciones Pblicas, 4.832 (8,56%) de empresas o profesionales, 3.699 (6,55%) de asociaciones y ONGs, 40.545 (71,80%) de ciudadanos particulares y 832 (1,47%) de otros colectivos. Del total de solicitudes, 144 se apoyaron en la normativa medioambiental vigente. 55.829 (98,87%) se contestaron en un 1987
formacin solicitada. 3 de ellas se presentaron con fundamento en la normativa ambiental vigente. No se cobr contraprestacin econmica alguna por el suministro de la informacin, ni se presentaron recursos, quejas o reclamaciones.

1988
plazo igual o inferior a 1 mes y 638 (1,13%) en un plazo superior a 1 mes. Se ampli el plazo de contestacin en 638 solicitudes, 149 a causa del volumen de la informacin solicitada y 489 a causa de la complejidad de la misma. No se deneg ninguna solicitud de informacin. No se interpusieron recursos ni se recibieron quejas o reclamaciones. En ningn caso se solicit contraprestacin econmica por el suministro de informacin medioambiental. 4.3.5. Ministerio de Defensa No aporta datos. 4.3.6. Ministerio de Trabajo e Inmigracin No aporta datos. 4.3.7. Ministerio de Economa y Hacienda No aporta datos. 4.3.8. Ministerio de Presidencia No aporta datos. 4.3.9. Consejo de Seguridad Nuclear Dispone de una unidad de informacin ambiental, la Subdireccin General de Proteccin Radiolgica Ambiental. El Consejo atendi, por telfono, de forma presencial, por fax, por correo postal o por correo electrnico, 140 solicitudes de informacin ambiental relativas a radiaciones y residuos (62), medidas que puedan afectar a los elementos y factores medioambientales (46), salud y seguridad, (11) suelo (16), Paisajes y espacios naturales (5). De ellas, 19 (13,57%) procedan de administraciones pblicas, 68 (48,57%) de empresas o profesionales, 2 (1,42%) de asociaciones u ONG, 27 (19,28%) de ciudadanos particulares y 24 (17,14%) de otros colectivos. 2 de estas solicitudes se formul con apoyo jurdico en alguna normativa ambiental. 130 (92,85%) solicitudes se contestaron en un plazo igual o inferior a un mes y 10 (7,14%) en un plazo superior. De stas, en 4 casos se ampli el plazo a dos meses a causa del volumen de la informacin solicitada y en 6 casos a causa de la complejidad de la informacin solicitada. No se deneg ninguna solicitud ni la forma o el formato en que se solicit la informacin. No se exigi contraprestacin econmica por el suministro de la informacin. No se presentaron recursos, quejas o reclamaciones.
ANEXO VII-A-4 LA DEMANDA DE INFORMACIN MEDIOAMBIENTAL

4.4. Administracin Autonmica En general, cada una de las Comunidades y Ciudades Autnomas dispone de Unidades de informacin ambiental, ubicadas en las Consejeras, Departamentos o Servicios con competencias en esta materia. Estas Unidades de Informacin o de Documentacin ambiental coordinan tambin las solicitudes de informacin con las unidades tcnicas especializadas. 4.4.1. Andaluca La Red de Informacin Ambiental de Andaluca (REDIAM) est designado como unidad responsable para la informacin, perteneciente a la Secretara General de Medio Ambiente y Agua, Consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. Las solicitudes gestionadas se corresponden con las consultas y peticiones relacionadas con la informacin ambiental recibidas a travs de las vas de informacin puestas a disposicin de la ciudadana (Telfono de Atencin Ciudadana, Buzn del Ciudadano, Asistente Virtual, Oficina Virtual, Registro, etc.) segn se establece el DECRETO 347/2011, de 22 de noviembre, por el que regula la estructura y funcionamiento de la Red de Informacin Ambiental de Andaluca y el acceso a la informacin ambiental, pero no incluye las peticiones que se hayan podido realizar por otros medios. En total, se recibieron 44.163 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 1.917 (4,34%) procedan de Administraciones Pblicas, 6.151 (13,93%) de empresas o profesionales, 984 (2,23%) de asociaciones u ONG y 35.111 (77,24%) de ciudadanos. Se hace referencia a la Ley 27/2006 en 20 de las solicitudes. Fueron contestadas en plazo inferior a un mes 44.143 y 20 en plazo superior a un mes. Segn el apartado c) 2 del artculo 10 de la Ley, en 20 casos se ampli el plazo de contestacin, por el volumen de la informacin requerida. No se deneg en ningn caso la informacin ambiental en la forma o formato solicitados. No se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de la informacin ambiental; asimismo, no se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente. 4.4.2. Aragn El Servicio de Estudios, Anlisis e Informacin est designado como unidad responsable de informacin en materia de informacin ambiental en el Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente del Gobierno de Aragn. No obstante, en esta unidad no se centralizan an todas las peticiones de informacin ambiental de todas las reas funcionales del citado Departamento y las respuestas a estas solicitudes, sino que son gestionadas desde cada una de las distintas unidades administrativas
1
1989

1990
En 2012 se recibieron 3.507 solicitudes de informacin ambiental, aunque existen dificultades de las distintas unidades administrativas para valorar si las peticiones que se reciben son peticiones de informacin ambiental tal y como lo establece la Ley 27/2006 o son consultas de carcter administrativo. Adems la mayora de las peticiones son muy extensas, implicando en una misma peticin a diferentes unidades administrativas, reas temticas distintas y de compleja elaboracin para dichas unidades. Del total de solicitudes, 641 (18,28%) procedan de Administraciones Pblicas, 1.054 (30,05%) de empresas o profesionales, 312 (8,90%) de asociaciones u ONG y 1.500 (42,77%) de ciudadanos. En 4 solicitudes (de las recibidas por correo postal, telefnico o fax) se hizo referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental; en ninguna de las peticiones realizadas de forma presencial o telefnica hay constancia de que se refieran a dicha legislacin. Del total de solicitudes, 3.462 fueron contestadas en plazo igual o inferior a un mes y 45 sin contestar, las peticiones no contestadas han sido debidas a la falta de medios y de persona. No se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental. No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente. 4.4.3. Asturias (Principado de) La unidad responsable de la informacin ambiental, en el Principado de Asturias es la Direccin General de Sostenibilidad y Cambio Climtico dentro de la Consejera de Fomento, Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente. Los medios de informacin de que se disponen son telefnica, presencial, fax, correo postal, correo electrnico: OSCCP@asturias.org y pgina Web: http://www.asturias.es/portal/site/medioambiente/ Durante el ao 2012 se recibieron 36.064 solicitudes de informacin ambiental (aunque en algunas de las cuestiones tipificadas la Consejera no dispone de datos), de las cuales 5.410 (15,00%) procedan de Administraciones Pblicas, 21.653 (60,04%) de empresas o profesionales, 706 (1,96%) de asociaciones u ONG y 8.295 (23,00%) de ciudadanos. En 925 solicitudes se hizo referencia a la normativa vigente sobre el acceso a la informacin ambiental. En cuanto al plazo de contestacin a las solicitudes, 34.260 fueron respondidas en plazo igual o inferior a un mes y 1.804 en un plazo superior. En ningn caso se deneg la informacin ambiental, ni tampoco consta que se denegara en la forma o formato solicitado. No se exigi el pago de contraprestaciones econmicas por el suministro de la informacin, ni se recibieron recursos, quejas o reclamaciones. 4.4.4. Balears (Illes) La unidad responsable de la informacin ambiental en el Gobierno de las Islas Baleares es el Punto de Informacin Ambiental (PIA), perteneciente a la Direccin General de Medio Natural, Educacin Ambiental y Cambio Climtico de la Consellera de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio. El telfono de informacin es gratuito para el ciudadano, adems el PIA dispone, desde el ao 2006, de pgina web propia desde la que pueden realizarse solicitudes
Durante el ao 2012, el nmero de solicitudes relativas al apartado 3 del artculo 2 de la Ley 27/2006, gestionadas por el PIA, fue de 3.890, de las cuales 272 (6,99%) procedan de Administraciones Pblicas, 739 (19,00%) de empresas o profesionales, 78 (2,01%) de asociaciones u ONG, 2.645 (68,00%) de ciudadanos y 156 (4,01%) se incluye en el campo Otros las solicitudes realizadas por centros educativos; estudiantes/investigadores y otros. A lo largo del ao 2012 el PIA no recibi ninguna solicitud relacionada con la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. Todas las solicitudes fueron contestadas en un plazo inferior a un mes. Se establece un plazo mximo de respuesta de una solicitud por parte del servicio de 72 horas, siempre y cuando no se interpongan limitaciones ajenas a las competencias del PIA (disponibilidad del tcnico responsable en la Administracin, gran volumen de trabajo en la preparacin de los datos solicitados, etc.). En el caso de que la respuesta de informacin solicitada sobrepasase este periodo, el solicitante siempre sera avisado, dndole una explicacin sobre las razones de la demora. No se deneg ninguna solicitud de informacin ambiental. En las ocasiones en que el PIA no ha facilitado la informacin solicitada se ha debido fundamentalmente a que dicha informacin ha sido generada o est en poder de otra Administracin (apartado A del artculo 10 de la Ley 27/2006); en este caso se ha informado al solicitante acerca de la Administracin competente al respecto; facilitndole siempre los datos de contacto de la misma. El PIA clasifica estas solicitudes de informacin como: Consultas de carcter no ambiental, ya que cuando se trata de solicitudes de temtica ambiental, siempre son resueltas por este servicio. El solicitante elige la forma o formato en que desea recibir la informacin ambiental que requiere. En el caso de que no lo exponga explcitamente (por ejemplo, en solicitudes realizadas a travs de la pgina web), el PIA remite la informacin en la misma forma o formato en que se ha realizado la solicitud. Los principales medios de respuesta ofrecidos por el PIA son: llamada telefnica, email, fax, correo ordinario, presencialmente, etc. Gran parte de la informacin ambiental se encuentra disponible a travs de la pgina web y facebook del servicio, permitiendo la auto-resolucin de las solicitudes medioambientales. No se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental, no se recibieron recursos, reclamaciones ni quejas en relacin al acceso de la informacin ambiental. 4.4.5. Canarias No se dispone de datos del ao 2012. 4.4.6. Cantabria
1991
medio ambientales, y que permite la auto-resolucin de dudas de carcter ambiental, al integrar una gran cantidad de informacin ambiental de la Comunidad Autnoma. En relacin a la pgina fan en red social Facebook, que permite tambin la difusin de informacin ambiental al ciudadano, el PIA no ha realizado ninguna actividad en el ao 2012.
No se dispone de datos del ao 2012.

1992
4.4.7. Castilla-La Mancha No se dispone de datos del ao 2012. 4.4.8. Castilla y Len La Junta de Castilla y Len dispone del Centro de Informacin y Documentacin Ambiental (http:/www.jcyl.es/) como unidad responsable dentro de la Consejera de Fomento y Medio Ambiente. Durante el ao 2012 se recibieron un total de 8.589 consultas sobre temas de informacin ambiental (de ellas, 83 correspondientes a Procedimientos Ley 27/2006: 148 (1,72%) por empresas/profesionales, 65 (0,76%) por asociaciones u ONG y 8.375 (97,51) por ciudadanos): de las cuales 8.540 (99,43%) fueron contestadas en un plazo inferior a un mes, 40 (0,47%) en un plazo superior a un mes y 9 (0,10%) no fueron contestadas. De 15 solicitudes de informacin denegadas 2 de ellas no han sido comunicadas al solicitante con resolucin motivada, pie de recurso y en los plazos establecidos en el artculo 10.2.c. La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Castilla y Len (B.O.C.y L. 17 enero 2002) determina las tasas y los sujetos exentos de su pago, as como las excepciones. La actualizacin de los importes de las tasas establecidas se realiza para el ao de referencia mediante la Orden HAC/161/2012, de 21 de marzo, por la que se acuerda la publicacin de las tarifas de las tasas vigentes a partir de 1 de marzo de 2012 (BOCyL de 26 de marzo de 2012) En el ao 2012 todas las solicitudes disfrutaron de exencin. Se interpusieron 2 recursos administrativos de los cuales fueron desestimados. 4.4.9. Catalua La unidad responsable de la informacin ambiental en la Generalitat de Catalua es la Direccin General de Polticas Ambientales, Secretara de Medio Ambiente y Sostenibilidad y Departamento de Territorio y Sostenibilidad. El citado Servicio utiliza los siguientes temas para recoger las estadsticas de las solicitudes de informacin: oposiciones/formacin, espacios naturales, prevencin y control ambiental de las actividades, residuos industriales, informacin Generalitat de Catalunya, fauna, agua, aire, ayudas, caza y pesca, quejas, ruido, residuos municipales, educacin ambiental, bosques, documentacin, proteccin de los animales, calidad ambiental, sostenibilidad, publicaciones e impacto ambiental. Para atender las consultas de informacin ambiental se dispone, aparte de la pgina web (http://www.gencat.cat/mediamb - opcin contactar) y de los medios habituales (presencial, telfono, fax, correo postal y electrnico), de un formulario electrnico https://ovt.gencat.cat/gsitfc/AppJava/generic/conqxsGeneric.do?setlocale=es_ES&webFormld=13 En 2012 se recibieron 6.055 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 1.120 (18,50%) procedan de Administraciones Pblicas, 2.079 (34,34%) de empresas o profesionales, 210 (3,47%) de asociaciones u ONG, 1.993 (32,91%) de ciudadanos y 653 (10,78%) de otros solicitantes. En 4 de ellas se alega la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental Ley 27/2006.
4.4.10. Comunidad Valenciana El Centro de Informacin y Documentacin Ambiental de la Comunidad Valenciana (CIDAM), perteneciente a la Secretara Autonmica de Territorio, Medio Ambiente y Paisaje. Los medios de informacin ambiental disponibles son: Telefnica, presencial, fax, correo postal, correo electrnico y otros como la Web de la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y la edicin de dos revistas: Retil, en colaboracin con el Consejo de Cmaras de Comercio de la Comunitat Valenciana, publicacin dirigida a la empresa y la revista Biodiversitat en formato electrnico. En el ao 2012 se recibieron 5.512 solicitudes de informacin ambiental, de las que 267 (4,84%) procedan de Administraciones Pblicas, 5.116 (92,82%) de empresas o profesionales, 32 (0,58%) de asociaciones u ONG y 97 (1,76%) de ciudadanos. En 55 solicitudes se alega la normativa vigente sobre el acceso a la informacin ambiental (Ley 27/2006, Directiva 2003/4/CE, Directiva 2003/35/CE). Del total de solicitudes de informacin ambiental, 5.496 fueron contestadas en un plazo igual o inferior a un mes, 16 en un plazo superior, no se deneg en ningn caso la informacin ambiental, ni tampoco en la forma o formato solicitados; no obstante, se desestimaron 2 solicitudes por estar la informacin difundida en otra forma por no haber sido consideradas materia de informacin ambiental segn el artculo 2.3 de la Ley 27/2006. Asimismo, no se exigi ninguna contraprestacin econmica por el suministro de informacin ambiental en ningn caso. Se interpusieron 3 recursos administrativos (Ley 30/1992), de los cuales los 3 fueron estimados. 4.4.11. Extremadura En la Junta de Extremadura, la unidad responsable de la informacin ambiental es la Direccin General de Medio Ambiente. Durante el ao 2012, se recibieron 13.421 solicitudes de informacin ambiental, de las que 283 (2,11%) procedan de Administraciones Pblicas, 760 (5,66%) de empresas o profesionales, 1.298 (10,42%) de asociaciones u ONG, 11.030 (82,18%) de ciudadanos y 50 (0,37%) de otros tipos de solicitantes. A pesar de que en la web se promociona de modo especial la participacin ciudadana y se cita y enlaza a un apartado especfico sobre la Ley 27/2006, parece que nadie solicita dicha informacin en base a dicha coletilla legal, en lo que afecta a la web ni a la Seccin de Educacin Ambiental.
1993
La mayor parte de las solicitudes (6.055) fueron contestadas en un plazo inferior a un mes, dos en un plazo superior debido a su complejidad y en ningn caso se deneg una solicitud, as como tampoco en la forma o formato requeridos. En ningn caso se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental. No se interpusieron recursos contra ninguna resolucin relativa a informacin ambiental. Se recibieron 49 quejas y 54 sugerencias. La mayora motivadas por temas relativos a la contaminacin atmosfrica (calidad del aire, emisiones a la atmsfera, contaminacin acstica y luminosa); en segundo lugar, han hecho referencia a contaminacin del agua y a contaminacin por residuos. Todas estas quejas han sido formuladas no por no poder acceder a la informacin ambiental, sino relacionadas con el propio vector ambiental.
Del total de solicitudes, 13.414 se contestaron en plazo inferior a un mes y 7 no contestadas por volumen de la informacin. En la Comunidad Autnoma de Extremadura no se ha establecido el pago de ningn tipo de tasas por las peticiones formuladas para la obtencin de informacin ambiental y, por lo tanto, no se ha procedido a publicar ninguna disposicin en este sentido, siendo todas las actuaciones realizadas gratuitas para el solicitante. Asimismo, tampoco se interpuso ningn recurso administrativo ni contencioso administrativo, s se han recibido 4 quejas y 26 sugerencias con el objeto de mejorar la informacin y sobre todo claridad para encontrarla. 4.4.12. Galicia La competencia en informacin ambiental corresponde a la Secretara General de Calidad y Evaluacin Ambiental, a travs de la Subdireccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, segn el Decreto 44/2012, de 19 de enero, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras de la Xunta de Galicia. Aparte del Sistema de Informacin Ambiental (SIAM), dentro de la citada Secretara General existen otras dos Subdirecciones a las que llegan directamente solicitudes de informacin ambiental: Subdireccin General de Residuos y Suelos Contaminados Residuos: Esta Subdireccin dispone de un portal en Internet a travs del cual los ciudadanos y las empresas pueden acceder a la informacin y tramitar telemticamente procedimientos administrativos. Este portal se llama SIRGA (Sistema de Informacin de Residuos de Galicia). Dicho portal dispone de una parte pblica y de otra privada. La parte pblica tiene toda la informacin general, procedimientos administrativos (descarga de formularios), consulta de gestores autorizados, consulta para codificacin de residuos y consulta de nmero de identificacin medio ambiental (NIMA). En la parte privada, a la que se accede mediante clave de acceso, el usuario puede consultar en tiempo real los expedientes que se est tramitando, las autorizaciones e inscripciones del Registro General de Productores y Gestores de residuos de Galicia y adems, si dispone de firma electrnica, puede tramitar notificaciones previas de traslado de residuos peligrosos, documentos de control y seguimiento y cumplimentar y utilizar el Libro Registro Telemtico de residuos. Esta Subdireccin dispone tanto de pgina web: (http://sirga.cmati.xunta.es/ como de telfonos de contacto: 981957621/981541773/981541056 y fax: 981541100. Suelos: En materia de suelos, hay una pgina web http://www.cmatic.es/secciontema/c/Proteccion_do_medio?content=SX_Calidade_Avaliacion_Ambiental/Investigaci on_solos/seccion.html donde se da una breve descripcin de la normativa en materia de suelos, tanto autonmica como estatal, una relacin de las preguntas ms frecuentes en relacin al desarrollo del Real Decreto 9/2005, un apartado de documentacin en el que se incluyen las publicaciones realizadas por la Xunta de Galicia en materia de suelos, as como informacin sobre otras pginas web, tanto de la propia Consejera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, como de otras comunidades autnomas, ministerio y Comisin Europea.
1994
A su vez tambin existe un formulario de contacto en el que los usuarios pueden consultar sus dudas en materia de suelos, al que se puede acceder desde la direccin: http://solos.camati.xunta.es/solos Existe una lnea de atencin telefnica en materia de suelos: 90209097s, y tambin se resuelven consultas a travs de otros telfonos, principalmente: 981541672/981957971 Fax: 981541100 Se dispone tambin de un correo electrnico para dudas y consultas: Cuestions.solos.medio.ambiente@xunta.es Subdireccin de Meteorologa e Investigacin. Laboratorio de Medio Ambiente de Galicia (LMAG) Calidad del aire: Adems del Sistema de Informacin Ambiental (SIAM), en la pgina web de calidad del aire, http://aire.medioambiente.xunta.es constan la direccin, telfono y fax del Laboratorio de Medio Ambiente (Torres Quevedo, 3-5 CP 15008 P.I. A Grela, A Corua, telfono: 8818811600, Fax: 8818811616) as como una direccin de correo electrnico para consultas: calidade.aire@meteogalicia.es a travs de la pgina de MeteoGalicia www.meteogalicia.es. Las peticiones de informacin se tratan de acuerdo al Procedimiento PC05 Servicio al cliente, ya que la red de calidad del aire cuenta con certificacin ISO 9001:2008. Red de Seguimiento del Estado Ecolgico de las Aguas (ROAGA): Adems de la informacin va web proporcionada por el SIAM (http://siam.cmati.xunta.es/roaga), en esta misma pgina se indica que se pueden poner en contacto con el LMAG para solicitar los datos concretos derivados del control de la proliferacin de cianobacterias en embalses. Los medios de informacin ambiental son: pgina web del Sistema de Informacin Ambiental (SIAM), Boletn de Informacin Ambiental (electrnico) mensual y diario. Desde el SIAM, para atender las consultas de informacin ambiental se dispone de la pgina web http://siam.cmati.xunta.es/portada y de los medios de informacin ambiental habituales: telfono, fax, presencial, Internet y correo postal. En el apartado Internet, se puede solicitar informacin mediante correo electrnico o bien utilizar un formulario de solicitud que se puede descargar y entregar va registro. Esta informacin se puede ver dentro del icono de Solicitudes de Informacin que aparece en la pgina web del SIAM. Una vez que llega la solicitud al SIAM, un tcnico procede a buscar la informacin solicitada y cuando se dispone de la misma se contesta. En caso de que la informacin sea compleja o no sea posible encontrarla se canaliza la solicitud a las distintas unidades administrativas para que, en funcin de sus competencias, contesten la solicitud. Al solicitante se le indica a donde fue remitida su pregunta y se
1995
Tambin se ha implantado una herramienta informtica, denominada SOLOS IV, con el objeto de agilizar la gestin documental y de intercambio de informacin entre los titulares de las actividades potencialmente contaminantes del suelo y la administracin, y a su vez disminuir el uso de papel. A travs de ella se pueden presentar los informes preliminares de situacin y los informes de situacin. Cuenta adems con indicaciones para la correcta cumplimentacin de estos informes.
le facilita un nmero de telfono de la unidad o unidades administrativas correspondientes. Las reas por las que se clasifican las solicitudes de informacin ambiental son las siguientes: Autorizacin Ambiental Integrada (IPPC), contaminacin atmosfrica, contaminacin de suelos, impacto ambiental, residuos, tecnologa y control ambiental, fomento de la calidad ambiental, ruido, formacin y divulgacin ambiental, promocin del desarrollo sostenible, cambio climtico, aguas, costas, caza y pesca, espacios protegidos, flora y fauna, forestales, informacin meteorolgica, informacin administrativa de carcter ambiental, otras. Calidad del aire http://aire.medioambiente.xunta.es A lo largo del ao 2012, desde el SIAM se atendieron un total de 2.152* solicitudes de informacin Ambiental: 180 (8,36%) procedan de Administraciones Pblicas, 1.444 (67,10%) de empresas o profesionales, 41 (1,91%) de asociaciones u ONG, 445 (20,68%) de ciudadanos y 42 (1,95%) de otros solicitantes. (*Este nmero no coincide exactamente con las 2160 solicitudes contabilizadas por materias o medios de acceso, ya que una solicitud puede asociarse a ms de un rea) Tambin se recibieron otras solicitudes que llegan directamente a otras unidades administrativas: 951 en la Subdireccin de Residuos y Suelos Contaminados, la mayor parte sobre residuos y, en menor medida, sobre suelos contaminados; y 150 en la Subdireccin de Meteorologa e Investigacin, relacionadas, sobre todo, con calidad del aire e informacin meteorolgica. Prcticamente todas las solicitudes que llegan al Sistema de Informacin Ambiental (SIAM) se contestan a la mayor brevedad posible, en el plazo inferior a un mes, al igual que las que se responden desde las otras unidades administrativas. No se deneg ninguna solicitud de informacin ambiental, ni tampoco en la forma o formato solicitados. Se exigi el pago de tasas cuando lo que se requiere son informes sobre fenmenos meteorolgicos especficos (Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de Galicia, actualizada por la Ley 14/2010, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para el ao 2011). No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de informacin medioambiental. 4.4.13. Madrid (Comunidad de) La unidad responsable de la informacin ambiental dentro de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio es el rea de Informacin y Documentacin Ambiental, que presta sus servicios en dos sedes de la citada Consejera. Dispone, aparte de los medios de informacin habituales (presencial, telefnica, fax, correo postal y electrnico), de un registro telemtico adaptado a la Ley de Administracin Electrnica y formulario en web (http://www.madrid.org), expositores en la sede, Boletn electrnico de informacin ambiental y Boletn de legislacin ambiental. En el ejercicio 2012 se recibieron 13.906 solicitudes de informacin ambiental: 7.370 (53,00%) de ciudadanos, 4.589 (33,00%) de empresas o profesionales, 1.391 (10,00%) procedentes de Administraciones Pblicas y 556 (4,00%) de asociaciones u
1996
Se exigieron contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental en los siguientes casos: 16 solicitudes de cartografa sujetas a pago 10 copias digitales de E.I.A.
Segn la Orden 1461/2009, de 14 de mayo, de actualizacin de las cuantas de los precios pblicos de venta de cartografa, fotografa area y de desarrollo de los epgrafes G01 y G02 del Catlogo de Precios Pblicos (publicada en el B.O.C.M. n 136, de 10 de junio de 2009). En esta norma estn recogidos los precios pblicos de productos de cartografa ambiental y de acceso a bases de datos ambientales: fotografa digital de fototeca y copia digital de Estudios de Impacto Ambiental (E.I.A.).
8 peticiones con fotocopias de documentos adjuntas
El suministro de fotocopias, est sujeto a una tasa regulada en el Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Madrid aprobado por Decreto Legislativo 1/2002 (B.O.C.M. 256, de 28 de octubre de 2002). En un caso el interesado ha manifestado su disconformidad relacionada con la no publicacin de los Estudios de Impacto Ambiental y las Autorizaciones Ambientales integradas en el portal institucional www.madrid.org para el conocimiento de los usuarios en general. El caso sealado no es, por tanto, sobre si los precios aplicados son irrazonables, sino al hecho de tener que pagar por algo que considera que debe estar disponible. No se interpusieron recursos durante el ao 2012, pero se recibieron 7 quejas o reclamaciones: En dos casos se menciona la difcil accesibilidad de la pgina web de la Comunidad de Madrid (http://www.madrid.org) En tres casos la informacin facilitada no se considera clara y concisa debido a que la respuesta no es la esperada por el solicitante. En dos casos se considera que el plazo de respuesta que tenemos por la Ley 27/2006 (1 mes) es muy largo y tendra que ser menor el tiempo de respuesta de la consulta.
4.4.14. Murcia (Regin de) La unidad responsable de la informacin ambiental dentro de la Consejera de Presidencia de la Regin de Murcia es el Servicio de Informacin e Integracin Ambiental/Servicio de Gestin y Disciplina Ambiental, encuadrado en la Direccin General de Medio Ambiente. Dispone de los medios de informacin habituales: presencial, telefnica, fax, correo postal y electrnico (direccin de email: pida@carm.es) y pgina web: www.murcianatural.carm.es.
1997
ONG. En 21 peticiones de informacin ambiental se hizo referencia a la normativa vigente, 9 de ellas fueron contestadas en plazo superior a un mes, tambin se han denegado 2 por concurrir alguna de las circunstancias que se indican en el artculo 13.2 de la Ley 27/2006, notificndose en todos los casos al solicitante resolucin motivada y con pie de recurso en los plazos establecidos.
En el ejercicio 2012 se recibieron 3.925 solicitudes de informacin en materia de medio natural: 345 (8,79%) procedentes de Administraciones Pblicas, 832 (21,20%) de empresas o profesionales, 169 (4,31%) de asociaciones u ONG, 2.249 (57,30%) de ciudadanos y 330 (8,41%) de otros solicitantes. En 42 solicitudes se aleg la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. No se deneg ninguna peticin de informacin, ni tampoco en la forma o formato solicitados. Se exigi el pago de contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental, regulndose por la siguiente normativa:
En aplicacin de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (disposicin adicional primera de la Ley, apartado 2, segundo prrafo), en esta Administracin, el examen in situ de la informacin ambiental que se solicite no est sujeto a tasa, as como las entregas de copias de menos de 20 pginas, de formato DIN A4. El DL 1/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas, Precios Pblicos y Contribuciones Especiales de la Regin de Murcia, en su anexo primero incluye la clasificacin y catlogo de tasas. El grupo 2, cdigo T240 se refiere a la Tasa por actuaciones en materia de proteccin medioambiental y control de actividades potencialmente contaminantes, y el artculo 1-3, referido al hecho imponible, relaciona el suministro de informacin pblica en materia medioambiental. El artculo 2 dice que son sujetos pasivos las personas fsicas o jurdicas, las entidades pblicas o privadas que soliciten o promuevan las autorizaciones y actuaciones administrativas sujetas a la tasa. Las cuotas se recogen en el artculo 4, que establece en su seccin tercera: Obtencin de informacin en materia medioambiental. Respecto al suministro de informacin a instancia de parte interesada, el artculo 5 recoge las exenciones y dice que estn exentos de la tasa sealada en la seccin tercera, apartado 1 del artculo 4, los sujetos pasivos que soliciten la informacin ambiental con fines industriales o para el ejercicio de la accin popular. Por tanto, las cuotas no se pueden considerar exorbitadas, si se tiene en cuenta el nmero de documentos que suelen contener estos expedientes, con proyectos y planos de gran dimensin. Adems, como el examen in situ de la informacin no est sujeto a tasa, se puede precisar de qu documentos se quiere obtener copia, y si se trata de menos de 20 pginas de formato DIN A4, tampoco est sujeto a tasa, en aplicacin de la citada Ley 27/2006, de 18 de julio. En ningn caso los solicitantes han manifestado su disconformidad, alegando que exceda del coste razonable.
No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de informacin medioambiental. 4.4.15. Navarra (Comunidad Foral de) La unidad responsable de la informacin ambiental en el Gobierno de Navarra (www.navarra.es) es la Seccin de Informacin y Educacin Ambiental. Departamento de Desarrollo Rural y Administracin Local.
1998
10
Se dispone de los siguientes medios de informacin ambiental: Telefnica, Presencial, Fax, Correo postal y Correo electrnico. En el ao 2012, se recibieron un total de 775 solicitudes de informacin ambiental: de ellas, 25 (3,23%) procedentes de Administraciones Pblicas, 212 (27,35%) de empresas o profesionales, 75 (9,68%) de asociaciones u ONG y 348 (44,90%) de ciudadanos y 115 (14,84) de otros solicitantes. En 67 solicitudes se haca referencia a la normativa vigente sobre acceso a la informacin ambiental. Del total de solicitudes, 734 fueron contestadas en un plazo igual o inferior a un mes y 41 en plazo superior; se aplic el apartado c) 2 del artculo 10.2 de la Ley 27/2006, de ampliacin del plazo de contestacin, en 32 casos por el volumen de la informacin requerida (5 solicitudes fueron contestadas en plazo superior a dos meses) y en 9 por la complejidad de la consulta. Fue denegada la informacin ambiental solicitada por concurrir alguna de las circunstancias del artculo 13.1 de la Ley 27/2006 en 33 casos: en 24 solicitudes porque la informacin requerida a la autoridad pblica no obraba en su poder (apartado a), en 6 solicitudes porque estaban formuladas de manera excesivamente general (apartado c) y otras 3 porque el material est en curso de elaboracin y documentos o datos inconclusos (apartado d). Fueron denegadas 16 solicitudes por informacin ya difundidas en otra forma o formato y otras 7 por considerarse razonable su entrega en otra forma o formato. Para la posible exigencia de contraprestaciones econmicas por el suministro de la informacin se sigue la Ley Foral 20/2011, de 28 de diciembre, de modificacin de diversos impuestos y otras medidas tributarias. Se interpusieron 5 recursos administrativos contra actos u omisiones del derecho de acceso a la informacin ambiental (artculo 20 de la Ley 27/2006 y Ley 30/1992) de los cuales los 5 fueron estimados, no se recibieron quejas o reclamaciones en materia de medio ambiente. 4.4.16. Pas Vasco La unidad responsable de la informacin ambiental en el Gobierno Vasco es el Servicio de Informacin Ambiental, perteneciente a la Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Poltica Territorial; se recibieron 38 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 3 (7,89%) procedan de Administraciones Pblicas, 30 (78,95%) de empresas o profesionales, 3 (7,89%) de asociaciones u ONG, 2 (5,26%) de ciudadanos. La mayor parte de ellas son solicitudes informales, recibidas mayoritariamente a travs del buzn de www.euskadi.net o por correo electrnico, que no hacen referencia a ningn tipo de normativa. Adems de las solicitudes de informacin ambiental atendidas directamente por el Departamento de Medio Ambiente y Poltica Territorial, el servicio central de atencin primaria del Gobierno Vasco 012 Zuzenean tambin responde a solicitudes. En el ao 2012 atendieron a 8.455 personas (de las cuales 6.545 en atencin telefnica y 1.910 en atencin presencial) por cuestiones relacionadas con el medio ambiente, si bien no siempre se trata de informacin ambiental, ya que puede haber cuestiones relacionadas con los trmites administrativos en esta materia.
1999
11
El Sistema de Informacin Ambiental de Navarra (SIAN) sian@navarra.es se establece en el artculo 6 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervencin para la proteccin Animal.
http://www.zuzenean.euskadi.net/s68cont/es/contenidos/informe_estudio/informes_mensuales/es_inf_zuz/informes.html Adems, el servicio de informacin IHOBE line atiende anualmente unas 4000 consultas, si bien no todas son de informacin. http://www.ihobe.net/Paginas/Ficha.aspx?IdMenu=510118a7-c005-4711-a0945345967892a9 La mayor parte de las solicitudes de informacin recibidas son solicitudes informales, recibidas mayoritariamente a travs del buzn de www.euskadi.net o por correo electrnico, que no hacen referencia a ningn tipo de normativa. Del total de solicitudes (38), 25 fueron contestadas en un plazo inferior a un mes y 13 en un plazo superior; no se aplic el supuesto de ampliacin de plazo, puesto que cuando hubo superacin del plazo legal de un mes para responder las solicitudes no fue debido al volumen y/o complejidad de la informacin solicitada, sino a la sobrecarga de trabajo de los tcnicos implicados en su respuesta o porque se ha solicitado informacin a otras autoridades pblicas y stas han tardado en enviarla. No se deneg ninguna solicitud, ni tampoco la forma o formato requeridos. Se intenta contestar a todas las solicitudes de informacin en mayor o menor medida y se orienta a la ciudadana sobre dnde puede conseguir la informacin o ampliarla en caso de que el Servicio de Informacin Ambiental no disponga de ella o lo haga de manera incompleta (lo que se considera contestar a la demanda de informacin). Se informa as mismo de las restricciones a que hace referencia la legalidad vigente. No se exigen contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental, gran parte de la misma se ofrece al pblico a travs de la pgina web o en forma de publicaciones de costo asequible o de carcter gratuito., sin que nunca haya habido queja de los solicitantes en este sentido. No se interpuso ningn recurso, ni se recibieron quejas y/o reclamaciones en materia de informacin ambiental. 4.4.17. Rioja (La) Existe una unidad responsable de informacin ambiental, que gestiona la cuenta de correo electrnico informacion.ambiental@larioja.org para toda la Consejera de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente. Sin embargo, dicha unidad no centraliza la contestacin de todas las peticiones de informacin que llegan a la Consejera en otros formatos o a otras cuentas de correo electrnico. De hecho, otros departamentos de la Consejera tambin facilitan informacin ambiental, aunque slo contabilizan las peticiones que reciben por escrito o correo electrnico, y no disponen de datos sobre la informacin que dan telefnicamente o de forma presencial. El sistema establecido en la Consejera para facilitar la informacin ambiental es el siguiente: El Consejero de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente es el rgano competente a la hora de resolver aquellas peticiones de informacin ambiental que se contestan por resolucin. Dichas resoluciones se basan en los informes que elaboran al efecto los tcnicos responsables de las materias objeto de cuestin. Desde el rea de Programas de Educacin Ambiental de la Direccin General de Medio Natural se procesan todas las preguntas que llegan a la direccin de correo electrnico informacion.ambiental@larioja.org, contestando aquellas de las que se
2000
12
Las otras Direcciones Generales informan las peticiones de informacin ambiental que sobre materias de su competencia llegan a su poder, y las que, debido a su complejidad, se remiten desde el rea de Programas de Educacin Ambiental, y se contestan desde el Servicio de Planificacin y Ordenacin Jurdica de Secretara General Tcnica. El Consejero de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente es el rgano competente a la hora de resolver aquellas peticiones de informacin ambiental que se contestan por resolucin. En 2012 se recibieron 565 solicitudes de informacin ambiental, de las cuales 59 (10,44%) procedan de empresas o profesionales, 24 (4,24%) de asociaciones u ONG y 482 (85,31) de ciudadanos; 25 de ellas alegaban a la Ley 27/2006. Fueron contestadas en un plazo igual o inferior a un mes 545 solicitudes, 20 en un plazo superior. No se deneg ninguna solicitud de informacin ambiental, as como tampoco el suministro de la misma en la forma o formato indicados. En dos supuestos se ha solicitado la tasa 07.13 por servicios en materia de informacin medioambiental, que se regula en la Ley 13/2005, de 16 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas para el ao 2006, por la que se modifica la Ley 6/2002, de 18 de octubre, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de La Rioja; no se manifest disconformidad por parte del solicitante, alegando que exceda del coste razonable. No se han interpuesto ningn recurso administrativo ni reclamaciones contra autoridades pblicas. En cuanto a las quejas y sugerencias recibidas, que se regulan segn lo previsto en el Decreto 118/2007, de 27 de septiembre, durante el ao 2012 se presentaron ante la Consejera un total de 14 - (10 quejas y 4 sugerencias). 4.4.18. Ceuta (Ciudad Autnoma de) No aporta datos del ao 2012. 4.4.19. Melilla (Ciudad Autnoma de) La Unidad responsable de informacin ambiental es la Oficina Tcnica de Contaminacin Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente en la Ciudad Autnoma de Melilla. Se dispone de los medios de informacin telefnica, presencial, fax, correo postal y correo electrnico En el ao 2012 se recibieron un total de 44 solicitudes de informacin ambiental de las cuales 5 (11,36%) procedentes de Administraciones Pblicas, 30 (68,18%) de Empresas o profesionales y 9 (20,46%) de ciudadanos. Las 42 solicitudes fueron contestadas en plazo igual o inferior a un mes, no se han denegado ninguna solicitud ni en forma ni en formato, no se han exigido contraprestaciones econmicas por el suministro de informacin ambiental. No se interpusieron recursos, ni se recibieron quejas o reclamaciones en materia de informacin medioambiental.
2001
13
conoce su respuesta (independientemente de la materia que se trate) y remitiendo el resto a las correspondientes Direcciones Generales. Desde esta rea tambin se contestan todas las preguntas que, independientemente del formato, demanden informacin en materia de Medio Natural.
5. LA DIFUSIN DE LA INFORMACIN AMBIENTAL VII. Gestin de la Documentacin en la sociedad

2002 En el artculo 6 de la Ley 27/2006 se establecen una serie de obligaciones especficas de las autoridades pblicas en materia de difusin de la informacin ambiental y en su artculo 7 se indica el contenido mnimo de la misma. 5.1. Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente difunde, a travs del portal del Departamento, http://www.magrama.gob.es, una amplia informacin sobre materias medioambientales. Asimismo, destaca la publicacin de la revista Ambienta, a la que puede accederse a travs de www.revistaambienta.es Adems de la informacin difundida a travs del portal en Internet, se distribuyen ejemplares de distintas publicaciones gratuitas editadas por el Departamento, aunque stas han descendido sensiblemente en los ltimos aos al editarse menos informacin en formato papel y ampliarse la que se publica a travs de la pgina web. Finalmente, hay que destacar que el Ministerio edita anualmente una Memoria que recoge las principales actuaciones realizadas por el Departamento, as como la situacin de los sectores de su competencia, la ltima titulada Agricultura, alimentacin y medio ambiente en Espaa 2011; en su redaccin colaboran las Unidades y Organismos Autnomos del MAGRAMA, otros Ministerios y las Consejeras con competencias medioambientales de las Comunidades y Ciudades Autnomas. Dicha publicacin contiene, entre otra informacin, datos estadsticos sobre el estado del medio ambiente y sobre las actuaciones relacionadas con esta materia. 5.1.1. Direccin General de la Oficina Espaola del Cambio Climtico En la pgina web del MAGRAMA, la informacin sobre cambio climtico se estructura en los siguientes temas: Q u es el cambio climtico y cmo nos afecta. E l proceso internacional de lucha contra el cambio climtico. O rganismos e instituciones implicados en la lucha contra el cambio climtico a nivel nacional. I nvestigacin y observacin sistemtica. M itigacin: polticas y medidas. F ondo de Carbono. M ecanismos de flexibilidad y sumideros. C omercio de derechos de emisin. I mpactos, vulnerabilidad y adaptacin. E ducacin, formacin, sensibilizacin del pblico. En cuanto a otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006, hay enlaces de inters a otras fuentes de informacin, tales como: el Instituto Espaol de Comercio Exterior, el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, el Registro Nacional de Derechos de Emisin de Gases de Efecto Invernadero, a la Red Espaola de Ciudades por el Clima, a la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico, etc. En lo que respecta a la difusin de la informacin a travs de publicaciones, en el marco del Programa Editorial del Departamento 2012 se han publicado en soporte papel y/o en lnea con carcter gratuito las siguientes obras:
F ondo de Carbono para una economa sostenible y su versin en ingls.
E videncias de los efectos del cambio climtico en Espaa.
5.1.2. Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural La informacin ambiental se difunde a travs de Internet, de publicaciones y de otros medios como: jornadas, campaas, reuniones En cuanto a la informacin difundida en la pgina web que incluye contenidos que se enumeran en el artculo 7 de la Ley 27/2006, se citan: Nuevas publicaciones WEB-DGCEA/MAGRAMA 2012, en base a la nueva estructura en el rea de Calidad y Evaluacin Ambiental E n destacados, el CNRCOP (Centro Nacional de Referencia de COP). E n destacados, el Volumen 2 Sistema Nacional de Inventarios. N uevo Subportal de Residuos en Calidad y Evaluacin Ambiental. E n destacados, publicacin de la Semana Europea de Prevencin de Residuos (19-25 noviembre). B iodiversidad: Siguiendo la poltica de actualizacin de la Web, se ha preparado este nuevo contenido, maquetado y conforme al Plan de comunicacin del Magrama, referido a la poltica de conservacin de la biodiversidad. S emana Europea de la Movilidad 2012. 2 012-11-(19-25) Semana Europea de Prevencin de Residuos. 2 012-10-02 Jornada sobre prevencin de residuos: Iniciativas de la Semana Europea de Prevencin. Participacin pblica 2012 F in de plazo 2012-09-06, Proyecto de Real Decreto xxxx/2012, de xx de xxxxx de 2012, por el que establecen medidas destinadas a evitar la emisin de gases fluorados y por el que se modifica el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercializacin y manipulacin de gases fluorados y equipos basados en los mismos, as como la certificacin de los profesionales que los utilizan. F in de plazo 2012-02-23, Proyecto de Orden Ministerial por la que se modifica el Real Decreto 227/2006, de 24 de febrero, por el que se complementa el rgimen jurdico sobre la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en determinadas pinturas y barnices y en productos de renovacin del acabado de vehculos. F in de plazo 2012-06-15, Plan Hidrolgico parte portuguesa de la Demarcacin del Guadiana. F in de plazo 2012-12-12, Borrador de Proyecto de Real Decreto sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos. F in de plazo 2012-11-26, Proyecto de Orden sobre utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario. F in de plazo 2012-09-14, Proyecto de Orden Ministerial por la que se modifican los anexos I, II y III del Real Decreto 1481/2001 por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. F in de plazo 2012-05-18, Borrador de Anteproyecto de Ley por el que se establece el rgimen sancionador previsto en los reglamentos comunitarios sobre sustancias y productos qumicos. F in de plazo 2012-08-31, Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
2003
B oletn Electrnico Informativo sobre la Red de Seguimiento del Cambio Global en los Parques Nacionales Espaoles.
Actualizacin de contenidos publicados en la web 2012

2004
P rocedimientos publicados en la sede electrnica, mantenimiento 2012: SIA: Procedimientos por tipo/temas, de Calidad y Evaluacin Ambiental, en la Sede Electrnica: Autorizacin de importacin, exportacin y traslado de residuos (Traslados transfronterizos). Notificacin previa del traslado de residuos peligrosos que afecten a ms de una Comunidad Autnoma. Evaluacin de impacto ambiental. Evaluacin de planes y programas en el medio ambiente. E xportacin-Importacin de Productos Qumicos Peligrosos. Inclusin en el Sistema de Gestin y Auditora Medioambiental Europeo (EMAS). SIA: Procedimientos por tipo/temas, de Biodiversidad: Catalogacin de especies amenazadas. Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: P articipacin de los tcnicos en jornadas, conferencias, cursos y charlas en diversos foros y mbitos como ponentes sobre temas relacionados con la normativa y la gestin de los residuos. La frecuencia de este tipo de actividades en el global de la Subdireccin es de unos 4-5 actos al mes. C elebracin de un curso de formacin en materia de responsabilidad medioambiental (dirigidos a funcionarios de distintas administraciones). C elebracin de dos jornadas de presentacin de la metodologa del Modelo de Oferta de Responsabilidad Medioambiental. S emana de Movilidad Urbana (anual; gratuita). J ornadas Tcnicas de periodicidad variable (gratuitas) sobre PRTR, ecogestin, ecoauditoras Publicaciones Encuadradas en el Programa Editorial del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de 2012, se han editado, a propuestas de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, los siguientes ttulos: Publicaciones editadas en formato papel no gratuitas P otencial de energa elica terrestre y marina de Europa. Evaluacin de las restricciones ambientales y econmicas. (Coedicin AEMA). C ontabilidad de los ecosistemas y coste de las prdidas de biodiversidad. El caso de los humedales costeros del Mediterrneo.- (Coedicin AEMA). C atlogo de indicadores prospectivos procedentes de fuentes seleccionadas. (Coedicin AEMA). P ERFIL AMBIENTAL DE ESPAA 2011. Informe basado en indicadores. B uscando soluciones para la gestin medioambiental responsable del mercurio. I ntroduccin al conocimiento y prevencin de los Contaminantes Orgnicos persistentes. M ejores Tcnicas Disponibles de referencia europea para la produccin de Especialidades Qumicas Inorgnicas. Documento BREF. L ibro Verde de Sostenibilidad Urbana y Local en la Era de la Informacin.
Publicaciones editadas en formato electrnico no gratuitas P otencial de energa elica terrestre y marina de Europa. Evaluacin de las restricciones ambientales y econmicas. (Coedicin AEMA). CD-ROM C ontabilidad de los ecosistemas y coste de las prdidas de biodiversidad. El caso de los humedales costeros del Mediterrneo. (Coedicin AEMA). CD-ROM C atlogo de indicadores prospectivos procedentes de fuentes seleccionadas. (Coedicin AEMA). CDROM. P erfil ambiental de Espaa 2011. Informe basado en indicadores. CD-ROM E nvironmental Profile of Spain 2010. An indicators-based report CD-ROM L ibro Verde de Sostenibilidad Urbana y Local en la Era de la Informacin. CD-ROM Gratuitas O bservatorio de la Movilidad Metropolitana Junio 2012 (datos 2010). O bservatorio de la Movilidad Metropolitana Junio 2012 (datos 2010). En Formato CD-ROM P onencias de la VIII Jornada Tcnica del Observatorio de la Movilidad Metropolitana. San Sebastian. En Formato CD-ROM S emana de la Movilidad 2012. Folleto. S emana de la Movilidad 2012. CARTEL Publicaciones editadas en formato electrnico (en lnea) en la pgina WEB del Ministerio O portunidades del fomento de la sociedad del reciclaje en los entornos de las universidades y otros espacios de enseanza: el caso de la recuperacin y reciclado del papel. Edicin electrnica en la pgina Web del Ministerio. D iseo metodolgico para la clasificacin de productos recuperables de los residuos de madera, orientada a potenciar enfoques de gestin produccin y consumo ms sostenibles. Edicin electrnica en la pgina Web del Ministerio. P roduccin y consumo sostenibles y residuos agrarios. Edicin electrnica en la pgina Web del Ministerio. P revencin y Gestin de residuos: Estudio preliminar de indicadores econmicos. Edicin electrnica en la pgina Web del Ministerio. S emana Europea de la Movilidad La Ciudad sin mi Coche! 2011 Informe Final. Edicin electrnica en la pgina Web del Ministerio. En lo que se refiere a los proyectos de difusin de informacin ambiental en reparacin: debido al importante cambio de tendencia en los ltimos aos en relacin con la extendida utilizacin de dispositivos mviles tipo SmartPhone y Tablet, el Banco de Datos de la Naturaleza (BDN) consider que haba que facilitar la informacin del Inventario a este tipo de usuarios, cada vez ms numerosos. As, apoyndose en los servicios WMS ya existentes, el BDN ha desarrollado en 2012 un aplicacin que permite el acceso a la informacin cartogrfica de algunos componentes del Inventario a travs de dispositivos de telefona mvil, tanto para equipos con sistema operativo Android como para sistema iOS (Apple), como son el Mapa Forestal de Espaa, la Red Natura 2000, los espacios naturales protegidos o las regiones de procedencia de las principales especies forestales espaolas. 2005
5.1.3. Agencia Estatal de Meteorologa

2006
A travs de Internet, se difunden datos meteorolgicos en tiempo actual y resmenes climatolgicos diarios, mensuales y anuales (artculo 7, punto 5 de la Ley 27/2206). Se difunden tambin otros contenidos que no figuran en el citado artculo 7 de la Ley, como: predicciones generales, martimas, locales y para las playas, avisos de fenmenos meteorolgicos adversos, datos de tiempo actual, imgenes de teledeteccin, informacin sobre publicaciones, valores climatolgicos normales, efemrides, estudios meteorolgicos y mapas de salidas de modelos numricos de prediccin. Asimismo, se dispone de un servidor de datos de acceso libre y gratuito para los ciudadanos, conteniendo la siguiente informacin: Datos y resmenes de la red de observacin; Boletines del Sistema Mundial de Telecomunicaciones de la OMM (Datos de observacin espaoles establecidos como de intercambio mundial por la Organizacin Meteorolgica Mundial); datos de la red de medida de la radiacin en las bandas global, directa, difusa, infrarroja y ultravioleta; datos de los sondeos de ozono y de contenido total de ozono de la columna atmosfrica; datos de la red de radares y de la composicin nacional de los mismos; datos de la red de descargas elctricas; Campos numricos previstos generados para el modelo atmosfrico HIRLAM-AEMET; y Series histricas de datos diarios y mensuales, de una amplia seleccin de observatorios. (Se suprimi dicho servicio en octubre de 2012). Adems se difunde informacin ambiental a travs de los siguientes medios: T elefnico (Servicio de Teletiempo): con carcter de pago E xposicin AEMET 125 aniversario: con carcter gratuito S ervicio a las emisoras de radio: con carcter gratuito Durante el ao 2012, se publicaron los siguientes ttulos, de los que se indica tambin su carcter gratuito o de pago: M eteorologa, ideologa y sociedad en la Espaa contempornea (coedicin con el CSIC). Pago. C alendario meteorolgico 2013. Pago. E l observador (bimestral). Gratuito. A tlas climtico de los archipilagos de Canarias, Madeira y Azores. Gratuito N ota tcnica 6 de AEMET. Una climatologa del agua precipitable en la regin de la isla de Tenerife (publicacin electrnica). Gratuito. N ota tcnica 7 de AEMET. Intercomparacin de calibracin de instrumentos de medida de irradiancia eritemtica en banda ancha en los laboratorios de AEMET e INTA (publicacin electrnica). Gratuito. T echnical note 7 of AEMET. Intercomparison of erythemal broadband calibrations performed by AEMET and INTA laboratories (publicacin electrnica). Gratuito. G ua resumida del clima en Espaa 1981-2010 (publicacin electrnica). Gratuita. V alores normales y estadsticos de observatorios meteorolgicos principales 1981-2010 (publicacin electrnica). Gratuito. N ota tcnica 8 de AEMET. Aplicacin de modelos de transferencia radiativa para el control operativo del programa BSRN (Baseline Surface Radiation Network) del Centro de Investigacin Atmosfrica de Izaa (publicacin electrnica). Gratuita. N ota tcnica 9 de AEMET. Niveles y origen de gases reactivos y su relacin con aerosoles en la proximidad a focos de emisin y en la troposfera libre de Tenerife (publicacin electrnica). Gratuita. N ota tcnica 10 de AEMET. Termopluviometra de Cantabria durante el periodo 1981-2010 (publicacin electrnica). Gratuita.
F olleto Da Meteorolgico Mundial 2012 125 aos del Servicio Meteorolgico Espaol. Gratuito. F olleto Cooperacin Meteorolgica Iberoamericana. Gratuito. F olleto Ibero-American Meteorological Cooperation. Gratuito. F olleto Logros del Programa de Cooperacin Meteorolgica Iberoamericano. Gratuito. F olleto Achievements of the Ibero-American Meteorological Cooperation Programme. Gratuito. C artel Da Meteorolgico Mundial 2012. Gratuito. En cuanto a las consultas de informacin ambiental va internet, se contabilizaron 253.058.105 visitas.
5.1.4. Direccin General del Agua La Direccin General del Agua difunde informacin ambiental fundamentalmente mediante Internet y publicaciones. A travs de la pgina web se difunde informacin relativa a los apartados 1 al 7 del artculo 7 de la Ley 27/2006. Tambin se ha difundido una nota informativa respecto a los principios y aplicacin de la Ley 27/2006 entre las Subdirecciones de la Direccin General, las Confederaciones Hidrogrficas y las Sociedades Estatales del Agua.
5.1.5. Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal Los principales medios de difusin de la informacin ambiental utilizados por la Direccin General son: Internet y Publicaciones, pero tambin se emplean conferencias, cursos, ponencias, congresos, jornadas, talleres, notas de prensa... En la pgina web se difunde la siguiente informacin relativa a los contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/ http://www.magrama.gob.es/es/agua/ http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/ Informacin sobre desertificacin y restauracin hidrolgica forestal. I nformacin sobre prevencin y extincin de incendios forestales. I nformacin generada por la Administracin Forestal Espaola a lo largo de su historia. I nformacin de la Junta Nacional de Homologacin de Trofeos de Caza. I nformacin sobre tratados o convenios internacionales, textos legislativos comunitarios, planes y programas relativos al medio ambiente y al sector forestal, informes sobre el estado del medio ambiente contemplados en el artculo 8, estudios sobre el impacto ambiental de proyectos, planes y programas o evaluaciones de riesgo relativos a elementos del medio ambiente mencionados en el artculo 2.3. En particular, en la web estn disponibles entre otros: L as publicaciones anuales con los datos definitivos de la estadstica espaola. de incendios forestales y la memoria de actuaciones del ao anterior. P ublicacin semestral con el avance estadstico de incendios forestales. P ublicacin quinquenal de incendios forestales. 2007
N ota tcnica 11 de AEMET. Anlisis de la radiacin solar ultravioleta en Tenerife como posible herramienta para el uso de tratamientos fotocatalticos de oxidacin avanzada en la depuracin de aguas residuales (publicacin electrnica). Gratuita.
P ublicacin del despliegue de medios de extincin y prevencin de incendios forestales.

2008
A nuario de Estadsticas Forestales. A nuario de Sanidad Forestales. Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son: Informacin sobre los contenidos de los caminos naturales construidos por el MAGRAMA y los datos ms significativos del Programa de Caminos Naturales. En lo que se refiere a la informacin ambiental difundida por otros medios, distintos a Internet: Notas de prensa relativas a actuaciones o eventos relevantes, presentacin de publicaciones, firma de convenios, presentacin de inversiones, da mundial forestal, da mundial de la desertificacin, cursos sobre incendios forestales. La periodicidad es variable y suelen tener carcter gratuito. Asimismo, en cuanto a las publicaciones del ao 2012, se incluyen las siguientes: L a nueva edicin de la gua de los caminos naturales con informacin de los diferentes itinerarios. Est a la venta en publicaciones, aunque tambin puede descargarse de forma gratuita en la web del Ministerio. E stn publicadas 34 provincias del Inventario Nacional de Erosin de Suelos. Estas publicaciones son de pago, si bien se envan gratuitamente a peticin de AAPP y Universidades. L os incendios forestales en Espaa. Decenio 2001-2010 (gratuito). A vances informativos de incendios forestales (2012), gratuito. En lo que respecta a los proyectos de difusin de informacin ambiental en preparacin, se prev continuar con la actualizacin de la pgina web. P ara el ao 2013 est previsto publicar las provincias de Segovia, Salamanca, Palencia y Burgos. Se continan los trabajos del INES en Soria, Zaragoza, Huesca, Teruel, Toledo y Guadalajara. E n 2013 tambin est prevista la publicacin de Trabajos de evaluacin y seguimiento de la Red RESEL, y difundir un protocolo de actuacin para la restauracin de zonas quemadas. L os incendios forestales en Espaa, ao 2011 y 2012. P rograma de sensibilizacin a escolares de las zonas donde trabajan los equipos y brigadas de prevencin de incendios forestales. C riterios e Indicadores de Gestin Forestal Sostenible en Espaa (2012). Espaol e ingls. Finalmente, sobre la experiencia adquirida en aplicacin de la normativa en materia de acceso a la informacin ambiental, se seala que en alguna ocasin el ciudadano ha pedido ver proyectos de construccin de algn camino natural y ha sido difcil discernir qu parte del proyecto hay que hacer pblica de acuerdo a la Ley 27/2006 y cul no. Asimismo, en muchos casos no est automatizada la contabilizacin de solicitudes y respuestas atendidas telefnicamente, ni personalmente, por lo que muchas no aparecen recogidas en la recopilacin estadstica.
5.1.6. Organismo Autnomo Parques Nacionales La informacin ambiental se difunde principalmente a travs de las pginas web del Organismo Autnomo (http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htm y http://www.magrama.gob.es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/default.aspx), de publicaciones y otros medios, como: P rograma de formacin ambiental Aula Abierta y subprograma Aula Abierta: En-torno a los Parques Nacionales (organizados por el OAPN, incluye diversos cursos que tratan sobre temas relacionados con los Parques Nacionales y otras materias afines)
B oletn de la Red de Parques Nacionales, seis nmeros publicados en 2012: B oletn del Programa MaB, en 2012 se han publicado dos nmeros: Boletn MaB, n 9, junio 2012 Boletn MaB, n 10, diciembre 2012 En cuanto a la informacin difundida en la web referente a los contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006: T extos legislativos estatales y autonmicos; programas y planes de voluntariado, cooperacin internacional (planes y programas), investigacin (convocatoria 2012, bases reguladoras de las ayudas y resumen de los proyectos concedidos). I nformacin sobre el Programa MaB de la UNESCO (redes y regiones temticas). Otros contenidos difundidos que no figuran en el citado artculo: Memorias del Organismo Autnomo Parques Nacionales y de la Red de Parques Nacionales; Memorias de actividades y resultados de los Parques Nacionales; Informacin sobre: afluencia de visitantes a los parques, actividades de uso pblico programadas e itinerarios; conservacin de flora y fauna y biodiversidad; actividades sostenibles y compatibles; proyectos de investigacin y legislacin relativa a Parques Nacionales; Programas de cooperacin internacional. Por otra parte, el OAPN desarroll durante el ao 2012 una actividad editorial extensa, con el fin de dar a conocer diferentes estudios, programas, actividades y dems actuaciones que se realizaron en el mbito de los Parques Nacionales, con el objetivo de atender las necesidades divulgativas propias de los PP.NN. As, se editaron materiales informativos y de educacin ambiental, folletos de distribucin gratuita y materiales especficos de apoyo a la interpretacin en centros de visitantes. Tambin se editaron libros relacionados con los Parques Nacionales y con la conservacin de la biodiversidad: Serie Tcnica, Serie Histrica, Serie Educacin Ambiental, Guas de Visitas a los PP.NN., varios (folletos), Revista Ecolgica y material audiovisual: CD-ROMs. En el siguiente hipervnculo se puede consultar el catlogo de publicaciones: http://www.magrama.gob. es/es/organismo-autonomo-parques-nacionales-oapn/publicaciones/oapn_edit_cat_tcm7-24941.pdf
5.1.7. Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios La informacin de carcter ambiental se difunde a travs de Internet, a travs de las siguientes pginas web del Departamento: h ttp://www.magrama.es/es/agricultura/publicaciones/: Manual de buenas prcticas agrcolas en tabaco. Malas hierbas. La biodiversidad y la agricultura: 11 preguntas sobre la biodiversidad y las plantas arvenses. Boletn del registro de variedades protegidas h ttp://www.magrama.es/es/ganaderia/planes-y-estrategias Plan de Biodigestin de Purines h ttp://www.magrama.es/es/agricultura/temas/sistema-de-informacion-geografica-de-datos-agrarios/default.aspx/: Mapas temticos sobre variables agroclimticas 2009
http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/org_auto/boletin_redppnn/index.htm

h ttp://www.magrama.es/es/cartografia-y-sig/temas/sistema-de-informacion-geografica-del-areadel-medio-rural-y-marino-sigmapa-/: Conservacin de humedales Mapa general de los humedales incluidos en el IEZH Gestin sostenible de regados Programa de vigilancia ambiental del Plan Nacional de Regados: mapas Banco de Datos de la Biodiversidad Inventario Nacional de Erosin de Suelos Mapa de Prdidas de Suelo Mapas de Estados Erosivos h ttp://www.magrama.es/es/agricultura/temas/condicionalidad/cuadroguia.aspx/: Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales Requisitos legales de gestin: Conservacin de las aves silvestres; Proteccin de aguas subterrneas frente a la contaminacin por sustancias peligrosas; Proteccin del suelo en relacin a lodos depuradora; Proteccin de aguas frente a la contaminacin por nitratos. Conservacin de los hbitats naturales, fauna y flora silvestres. h ttp://www.magrama.es/es/agricultura/temas/medios-de-produccion/productos-fertilizantes/: Gua prctica de la fertilizacin racional de los cultivos en Espaa nipo: 770-10-151-X h ttp://www.magrama.es/es/ganaderia/temas/requisitos-y-condicionantes-de-la-produccion-ganadera/: Mejores tecnologas disponibles en avicultura y porcino Emisiones de gases. PRTR Balance de nitrgeno e inventario de emisiones de gases ECOGAN. Clculo de emisiones y consumo Plan de Biodigestin de Purines Publicaciones Congresos y Jornadas El Sector del Biogs Agroindustrial en Espaa En cuanto a contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: h t t p ://ap li c a c i o n e s.m a g r a m a.e s /a r c a - w e b a p p /f lu j o s.h t m l ? _ f l o w I d = a n u n c i o - f l ow & _ flowExecutionKey=e1s1/: Informacin de razas autctonas Asimismo, existen diversas publicaciones en el apartado de participacin pblica de la pgina web del Departamento (http://www.magrama.es/es/agricultura/publicaciones/): Manual de buenas prcticas agrcolas en tabaco, etc. En lo que respecta a la informacin sobre la experiencia adquirida en la aplicacin de las disposiciones derivadas del Convenio de Aarhus, de la Ley 27/2006 y de la normativa autonmica en materia de acceso a la informacin ambiental, en la mayora de los casos la informacin solicitada est disponible en la pgina web del Ministerio.
2010
5.1.8. Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria Se indica que la informacin ambiental se dara ante cualquier peticin y se difundira a travs de Internet (http://www.magrama.gob.es/es/ganaderia/temas/laboratorios), de publicaciones y otros medios. Paralelamente, el Laboratorio Central de Veterinaria (encuadrado en la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad) entrega la Declaracin anual como productor de residuos peligrosos a la autoridad competente de la Comunidad de Madrid.
5.1.9. Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar La informacin ambiental se difunde fundamentalmente a travs de Internet. En lo que se refiere a la informacin que incluya contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006, se difuden en la pgina web la siguiente: C onvenio de Barcelona para la proteccin de medio marino y la regin costera del Mediterrneo. C onvenio Ospar sobre la proteccin del medio ambiente marino del Atlntico Nordeste. C onvenio Internacional sobre cooperacin, preparacin y lucha contra la contaminacin por hidrocarburos (Convenio OPRC) y Protocolo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (Protocolo HNS). C onvenio de Londres (Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertido de desechos y otras materias). C onvenio de Bonn sobre especies migratorias. E studio de impacto ambiental de la recuperacin de la playa Fuente Bravia (Cdiz). E studio de impacto ambiental del proyecto de recuperacin y restauracin ambiental de las Marismas de Zapedo y Capitn en el Parque Natural de Oyambre. E studio de impacto ambiental del proyecto de renovacin mareal de las Marismas de Monteano. Tambin se difunden otros contenidos que no figuran en el citado artculo, como: P rocesos de Contratacin: www.contrataciondelestado.es F inanciacin europea (Fondos FEDER). P lan de control y eliminacin de especies vegetales invasoras de sistemas dunares.
5.1.10. Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura Los medios de difusin de la informacin ambiental utilizados fueron Internet, Publicaciones, as como Jornadas y Congresos (2 seminarios). Se particip en diversos Seminarios organizados por el Departamento: en particular, un Seminario especfico en el mbito del Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA); en este Congreso, se realiz otro seminario especfico relativo a la aplicacin de la Poltica Pesquera Comn. A travs de la pgina web se difunde informacin relativa a los contenidos del artculo 7 de la Ley 27/2006: Normativa de aplicacin en cada Reserva Marina, censos de embarcaciones de pesca artesanal autorizadas, Protocolo de adhesin a la Red Iberoamericana de Reservas Marinas, normativa de pesca, normativa sobre regulacin de acceso a aguas y recursos, estudios del Efecto Reserva, seguimiento de caractersticas fsico-qumicas del agua y de las comunidades biolgicas, rdenes Ministeriales, Programas Europeos, seguimiento de las pesqueras, seguimiento de la actividad de buceo, etc. Otros contenidos difundidos en el ao 2012 que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son: 2011

2012
R ecursos didcticos infantiles de las Reservas Marinas de Canarias, como fruto de la colaboracin y trabajo de la Delegacin del Gobierno de Las Palmas y la Red de Reservas Marinas, Desde hace ms de ocho aos se est desarrollando el material didctico escolar y para cursos de formacin nuticopesquera. I nformacin sobre especies presentes en las Reservas Marinas. C alendario de Jornadas y eventos relacionados con la Red Iberoamericana de Reservas Marinas y con las Reservas Marinas de Espaa. Durante 2012, se contabilizaron 3.300 visitas a la pgina web de Reservas Marinas.
5.1.11. Direccin General de Ordenacin Pesquera La informacin ambiental se difunde sobre todo a travs de Internet. Por medio de la pgina web del Departamento se publica informacin sobre el Fondo Europeo de la Pesca (FEP), sobre buques de investigacin de la flota pesquera y oceanogrfica, cartografa del fondo marino, etc.
5.1.12. Confederacin Hidrogrfica del Mio-Sil En la pgina web de la CH. del Mio-Sil se difunde informacin referente a los contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006, como textos normativos comunitarios, estatales, autonmicos y locales; datos y seguimiento de las actuaciones y actividades que afectan al medio ambiente (obras) y datos en tiempo real de los ros y embalses Aparte de Internet, la informacin ambiental tambin se difunde a travs de entrevistas en los medios de comunicacin del presidente y del personal tcnico de la Confederacin y de notas de prensa enviadas a los medios.
5.1.13. Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico Se utiliza Internet para difundir la informacin relativa al estado de las aguas (calidad y cantidad); documentos ambientales e indicadores. La Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico cuenta con un sistema de informacin hidrometeorolgica y de calidad de las aguas en continuo que integra las redes de control SAIH (Sistema Automtico de Informacin Hidrolgica), SAICA (Sistema Automtico de Informacin de Calidad de las Aguas) y ROEA (Red Oficial de Estaciones de Aforo). Este esquema responde a los criterios de optimizacin e integracin de servicios establecidos por la Direccin General del Agua. Los datos procedentes de las estaciones de control se gestionan en un nico centro de cuenca (CECU) en Oviedo, en el que se reciben tanto los datos hidrolgicos y meteorolgicos como de calidad de las aguas.
5.1.14. Confederacin Hidrogrfica del Duero La Confederacin difundi la informacin ambiental a travs de Internet, de publicaciones y otros medios, como presencia institucional en seminarios, cursos, jornadas o congresos. Informacin ambiental difundida por Internet: en los diferentes epgrafes de los mens horizontal y vertical de la web de la www.chduero.es se cumple lo establecido en el artculo sealado, dando amplia informacin ambiental relacionada con este organismo de cuenca:
M en horizontal: Canal de Castilla participa notas de prensa novedades M en vertical: La cuenca del Duero Caractersticas generales El Duero Internacional Conoce la Confederacin Historia Localizacin Funciones y Organizacin Organigrama
T ramitacin Modelos de solicitud Resoluciones de Concesin C nones y tarifas I nfraestructuras Embalses del Estado en la cuenca Canales y zonas regables Plan de Choque de Regados Actuaciones C onservacin ambiental Programa de Cauces Recuperacin Medio Ambiental Estrategia Nacional de Restauracin de Ros Programa de Voluntariado en ros Guardera fluvial El mejilln cebra E valuacin ambiental Informacin general Declaraciones de Impacto Ambiental E l agua en la cuenca: Cantidad Datos de caudales Datos de agua embalsada Datos de aguas subterrneas Implantacin del S.A.I.H. Riesgo de Inundacin
2013
E l agua en la cuenca: Calidad
Cmo se mide la calidad? Redes de control de calidad Estudios e Informes Control de Vertidos Laboratorio de Aguas Plan Nacional de Calidad de las Aguas 2007-2015 P lanificacin Introduccin Gestin de la OPH Plan hidrolgico 1998 Plan de sequas 2007 Plan hidrolgico 2009 Actividades complementarias Consulta pblica. Participa MRAME-IDEDuero Visualizador MRAME-IDEDuero Atlas de mapas Registro de aguas - ALBERCA Qu es el Registro de Aguas? Qu es ALBERCA? N ormativa Legislacin General Normativa de la Confederacin Convenios de colaboracin Expropiaciones E mpleo pblico Confederacin Hidrogrfica del Duero Ministerio de Agricultura, Aliment. y M. Ambiente P ublicaciones A rchivo Introduccin Fondos y series Servicios y otros datos Galera de imgenes A tencin al ciudadano Buzn del ciudadano Quejas y Sugerencias
2014
Los apartados renovados han sido los siguientes: E l agua en la cuenca / Datos de Aguas subterrneas (http://www.chduero.es/Inicio/ElaguaenlacuencaCantidad/Datosdeaguassubterrneas/tabid/150/ Default.aspx) E l agua en la cuenca: Calidad / Redes de control de la calidad / Aguas subterrneas http://www. chduero.es/Inicio/ElaguaenlacuencaCalidad/Redesdecontroldecalidad/Aguassubterrneas) T extos de tratados, convenios y acuerdos internacionales. P olticas, planes y programas relativos al medio ambiente. D atos derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente. E studios sobre impacto ambiental. A travs de la pgina web de la CHD. Direccin web: www.chduero.es. Los tipos de informacin ambiental difundidos estaran incluidos en los siguientes grupos: Legislacin ambiental o relacionada con el medio ambiente. L as polticas, programas y planes relativos al medio ambiente. L os informes sobre la aplicacin de los elementos enumerados en los tres apartados anteriores. I nformes sobre el estado del medio ambiente D atos o resmenes de los datos derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente. La Oficina de Planificacin Hidrolgica Toda la informacin medioambiental de la que se dispone en esta OPH est volcada en el sistema de informacin MRAME-IDEDuero, accesible va web en la direccin http://www.mirame.chduero.es, al tratarse de datos geogrficos de muy variada tipologa. Procedimiento de Participacin Ciudadana: el establecido en la fase de aprobacin del Plan del proyecto de participacin pblica disponible en el enlace http://www.chduero.es/Inicio/Planificacin/Planhidrolgico2009/Documentosiniciales/tabid/356/Default.aspx Entre los medios utilizados distintos a Internet se pueden destacar: P articipacin de personal del rea como docentes en diversos cursos formativos: Curso organizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para formacin del personal del SEPRONA en Valsan (Segovia), sobre normativa para la toma de muestras y valoracin de daos, impartindose diversas materias por personal tcnico del rea. Cursos organizados por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para formacin de personal propio: Participacin del personal del rea como docente en los cursos de Legislacin de aguas y Administracin y Gestin del Dominio Pblico Hidrulico P articipacin en jornadas y conferencias divulgativas: Escuela de Alcaldes, con jornadas divulgativas sobre depuracin de aguas en diferentes municipios: Escuela de Alcaldes del ro Corneja (Santa Mara del Berrocal y Piedrahta) Escuela de Alcaldes en Mojados Escuela de Alcaldes en Piedrahita
2015
La Comisara de Aguas en concreto: en el ao 2012 se ha rediseado completamente los apartados relativos a las aguas subterrneas de la pgina web de la CHD, incorporando nueva informacin y formatos diferentes para la informacin disponible.
Jornada de Participacin Pblica sobre evaluacin del estado ecolgico en el ro Corneja

2016
Visitas formativas a Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales con diferentes colectivos Visita EDAR de Gordoncillo con los alumnos de un taller sobre depuracin de la Diputacin de Len Visita varias EDAR incluidas en el Proyecto de Tratamientos Singulares con tcnicos de la JCyL, Diputacin Len y Burgos, y CEDEX Jornadas divulgativas y coloquios en diferentes Universidades: Jornada nacional sobre prevencin de la contaminacin del agua por nitratos proveniente de la agricultura, ganadera y actividades afines (Escuela Tcnica Superior de Ingenieras Agrarias de Palencia). Ponencia sobre Red Oficial de Seguimiento del Estado Qumico de las Aguas Subterrneas en la Demarcacin Hidrogrfica del Duero. Charla en la Universidad de Valladolid (Facultad de Ingeniera Qumica) sobre la CHD. A ctuaciones en el marco del proyecto Proyecto de Tratamientos Singulares de carcter experimental de vertidos de pequeas poblaciones en la Cuenca del Duero y preparacin de la publicacin Gua prctica para la depuracin en pequeos municipios (publicada en el 2013). P articipacin en reportajes de prensa, mostrndose el procedimiento para la toma de muestras y anlisis en laboratorio Por otra parte, se facilitan de forma gratuita en soporte informtico las guas metodolgicas cartogrficas de zonas inundables en la cuenca hidrogrfica del Duero. Otros: Visitas a instalaciones depuradoras y medidoras de calidad de las aguas, reportajes de prensa, participacin de personal del rea como profesor en cursos formativos, participacin en jornadas y charlas divulgativas, etc. Adems de este modo de difusin, se han celebrado diversas reuniones en 2012 cuyo principal objeto es la tramitacin del Plan Hidrolgico y en las que se ha difundido la informacin ambiental relativa al mismo: Reuniones con las autoridades competentes para ajustar los programas de medidas (septiembre y octubre de 2012) expositivas de aspectos relevantes del Plan Hidrolgico para colectivos y usuarios (5, 11 y 13 de diciembre de 2012), Consejo del Agua de la Demarcacin (19 de diciembre de 2012), Junta de Gobierno del Organismo (julio de 2012). Procedimiento de Participacin Ciudadana: R eunin Junta de Gobierno del Organismo en julio de 2012. R euniones con las autoridades competentes para ajustar los programas de medidas (septiembre y octubre de 2012). R euniones expositivas de aspectos relevantes del Plan Hidrolgico para colectivos y usuarios los das 5, 11 y 13 de diciembre de 2012 (cfr. artculo 16.1.d de la Ley 27/2006). C omunicacin personal a cada miembro del Consejo del Agua de la demarcacin de la informacin relativa al Plan el 10 de diciembre de 2013 (cfr. artculo 16.1.a de la Ley 27/2006) R eunin del Consejo del Agua de la Demarcacin el 19 de diciembre de 2012 (cfr. artculo 16.1.d de la Ley 27/2006). Publicaciones: en el ao 2012 no se ha realizado ninguna publicacin, aunque se ha trabajado en la elaboracin de la Gua Prctica para la depuracin de aguas residuales en pequeas publicaciones, publicada a comienzos del 2013, y en la divulgacin de publicaciones anteriormente realizadas (Gua de las Diatomeas de la Cuenca del Duero, del ao 2011, y otras).
En cuanto a los proyectos de difusin de informacin ambiental en preparacin: apartado especfico en materia de especies exticas invasoras a incluir en la pgina web de la CHD. El nmero total de consultas de informacin ambiental difundida va internet en 2012 fue de 27.105.
5.1.15. Confederacin Hidrogrfica del Ebro La Confederacin realiza la difusin de la informacin ambiental a travs de Internet y de folletos diversos, de carcter gratuito. Se recibieron 282.618 visitas. En cuanto a los procedimientos de participacin pblica en asuntos de carcter medioambiental, se fomenta la participacin ciudadana activa, como prescribe la Directiva Marco del Agua. Por medios distintos de Internet, se publican diversos folletos de carcter gratuito.
5.1.16. Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir A travs de la pgina web de la Confederacin se difunde informacin ambiental relativa a los contenidos que se enumeran en los artculos 7.4, Informes sobre el estado del medio ambiente, y 7.5, Datos del seguimiento del medio ambiente, de la Ley 27/2006. No se utilizan otros medios diferentes a Internet ni se lleva a cabo difusin de informacin a travs de publicaciones.
5.1.17. Confederacin Hidrogrfica del Guadiana De los contenidos contemplados en el artculo 7 de la Ley 27/2006, a travs de su pgina Web www. chguadiana.es se difunde el Plan Hidrolgico de la Demarcacin de Guadiana (zona espaola), el Plan Especial del Alto m, el Plan Especial de Sequa y Legislacin general y especfica tanto comunitaria como nacional (del MAGRAMA y del propio organismo CHG) sobre aguas y dominio pblico hidrulico. Entre otros contenidos que no contempla el citado artculo, estn los datos de redes de control hidrolgico y de calidad de aguas peridicamente actualizados, la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin en la parte espaola de la demarcacin hidrogrfica del Guadiana. Histrico de resultados por anualidades 2012 del mejilln cebra. Red de vigilancia preventiva de larvas de mejilln cebra (resultados 2012). Se recibieron 946 visitas en la pgina web. Por medios distintos de Internet, se imparten charlas y talleres de educacin ambiental, dentro del Programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental cofinanciado con fondos FEDER.
5.1.18. Confederacin Hidrogrfica del Jcar, La difusin de la informacin ambiental se realiza por Internet, Publicaciones y otros medios como charlas, jornadas, conferencias, estancia de becarios y universitarios, reuniones, recepcin de delegaciones de otros pases, etc. 2017
Se facilita en soporte papel y de forma gratuita el Manual sobre las especies exticas invasoras de ros y riberas de la cuenca hidrogrfica del Duero. Tambin disponible en la pgina web de la Confederacin www.chduero.es, apartado de publicaciones.

2018
En el apartado Ciudadano de la pgina web www.chj.es, en informacin medioambiental se detalla dicha informacin de inters para el ciudadano, competencia de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar, organizada por reas temticas, que puede consultarse en la siguiente direccin: http://wwww.chj.es/es (ciudadano/Informacionmedioambiental/Paginas/Informacionmedioambiental.aspx). Adems, en las secciones Agua y Ciudadano de la citada pgina web, se recoge la distinta informacin medioambiental, que incluye tanto las materias enumeradas en el artculo 7 de la Ley 27/2006, como la informacin adicional que ha considerado el Organismo, destacando los contenidos que se relacionan en los siguientes epgrafes: D ocumentacin resultado de las distintas fases del proceso de elaboracin del Plan Hidrolgico del Jcar en el marco del Nuevo Ciclo de Planificacin Hidrolgica. I nformes sobre el estado de la cuenca: Informe de Seguimiento del ndice de Estado de Red Bsica de Piezometra en el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar. D atos obtenidos de la red de piezometra, de la red de hidrometra (manantiales), de la red de Intrusin y de control de niveles en el lago de la Albufera. I nforme de seguimiento de indicadores de sequa en el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar. Determinaciones analticas e informes de las redes de control de las aguas superficiales y subterrneas. Informacin cartogrfica: masas de agua, mbito territorial de la CHJ, sistemas de explotacin, unidades de demanda, redes de control, etc. En cuanto a la informacin ambiental difundida por otros medios, cabe destacar los procesos de participacin que est llevando a cabo la Confederacin Hidrogrfica del Jcar en relacin con el Plan Global contra Inundaciones del Jcar y los Planes de Defensa de las Marinas Alta y Baja. En lo que respecta al Plan Global contra inundaciones del Jcar, redactado el ao 2000 por la CH. del Jcar, con la colaboracin de diversas administraciones, ayuntamientos, usuarios, organizaciones no gubernamentales y expertos, tras el proceso de participacin de los aos anteriores, en diciembre de 2011 se finaliz la redaccin de los proyectos, que se desglosan a su vez en 10 actuaciones totalmente interconectadas, as como de sus estudios de impacto ambiental y paisajstico. A tenor de los resultados de la participacin y de las indicaciones de los rganos ambientales, tras la redaccin de los proyectos, durante 2012 se abordaron dos estudios complementarios para asegurar la viabilidad econmica, social, ambiental y paisajstica de los Proyectos: E studio de alternativas y planificacin de actuaciones necesarias para la reutilizacin de los excedentes de tierras de los proyectos constructivos del Plan Global frente a inundaciones en la ribera del Jcar (Valencia). Este estudio tiene como fin determinar las alternativas viables para maximizar la reutilizacin del excedente de tierras en zonas lo ms prximas posibles a los proyectos y consensuar con las administraciones competentes el proceso a seguir y la planificacin de esas actuaciones de reutilizacin. Los objetivos de este estudio son gestionar adecuadamente el volumen de excedente de tierras de los dos proyectos, maximizando su reutilizacin en la restauracin de reas degradadas prximas como graveras, canteras, vertederos, etc, y poder as minimizar el transporte de las tierras, con el consiguiente abaratamiento de esta partida de los proyectos, que es una de las de mayor importe total. D esarrollo de las directrices de uso para las reas afectadas por los proyectos del Plan Global frente a inundaciones en la ribera del Jcar (Valencia). Desde el Documento de Inicio del proceso de evaluacin ambiental de estos proyectos y posteriormente en el Plan de Recuperacin del Jcar, se vienen esbozando los posibles usos que se podran asignar a aquellos espacios afectados directamente por los proyectos (objeto de reconfiguracin morfolgica mediante excavacin, en especial los que no
A lo largo del proceso de toma de decisin y participacin pblica se ha determinado la necesidad de estudiar con mayor profundidad las restricciones y posibilidades de uso de aquellos terrenos que se vern afectados directa e indirectamente por la ejecucin de los proyectos. Por ello se ha abordado el desarrollo de un Plan de Participacin especfico, para conseguir alcanzar un amplio consenso en el desarrollo de una propuesta de gestin de estas zonas,y poder consensuar con las administraciones competentes y el resto de agentes implicados la mejor opcin mediante un proceso participativo. Estas directrices pretenden asegurar la sostenibilidad social, econmica y ambiental de los usos y actividades que se desarrollen, evitando o minimizando el coste de las actuaciones de mantenimiento posteriores. Este Plan de Participacin se ha desarrollado durante 2012, y ha contemplado las actuaciones de difusin y participacin siguientes: Fase 0. Inicio del proceso de comunicacin y difusin E l 6 de noviembre de 2012 se anunci el inicio del proceso en la pgina web oficial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar (CHJ), adems se notific esta circunstancia mediante carta a todos las Administraciones y Ayuntamientos afectados, y a los agentes y entidades colaboradores en el Plan de Participacin y Mesas de Participacin de los proyectos del Plan Global, as como a los participantes en los procesos del Plan Global de Defensa frente a Inundacin del Jcar y en el Plan de Recuperacin del Jcar. En el citado anuncio y en las cartas se inform sobre como acceder a la pgina web habilitada para la Participacin Pblica, donde se public la documentacin especfica elaborada para este proceso. Adems mediante esta web y el tabln de anuncios (Agenda) de la CHJ se fue informando de los cambios de fecha u horario de las reuniones respecto a la propuesta inicial. E lda 15 de noviembre de 2012 se llev a cabo una reunin previa (Reunin n1), con las administraciones autonmicas con competencias en la ordenacin del territorio, as como con los Ayuntamientos afectados y resto de Administraciones con competencias en esta materia, para explicarles el resultado de los Proyectos, Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y Estudio de Integracin Paisajstica (EIP) y los trabajos previos realizados. Del mismo modo se explic el proceso de participacin a seguir y los siguientes trabajos a acometer. Fase I. Obtencin de informacin Esta fase consisti en el desarrollo de mecanismos de participacin para informar, opinar y obtener informacin para adecuar el desarrollo de las directrices de uso a las preferencias de la poblacin y de las administraciones implicadas. Se establecieron tres mecanismos principales para la obtencin de informacin: S esiones de participacin. E ncuestas en pgina Web. B uzn electrnico. Se han realizado las siguientes sesiones de participacin pblica: R eunin general presentacin del Plan. Fecha: 22 de Noviembre de 2012. R eunin sobre zonas de uso Corredores fluviales, costas, motas y en general zonas de dominio pblico y zonas de uso Corredores de avenidas, zonas agrcolas no expropiadas y mecanismos de indemnizacin. Fecha: 27 de Noviembre de 2012. R eunin sobre zonas de Derivacin Marjal Sur. Fecha: 11 de Diciembre de 2012.
2019
corresponden a cauces y pueden conservar un uso agrcola similar al actual), as como a los afectados indirectamente (por una variacin en su riesgo de inundacin).
Fase II. Tratamiento de datos

2020
Se ha llevado a cabo un anlisis del proceso de participacin y de la informacin recibida a travs de los mecanismos establecidos. Fase III. Difusin de los resultados finales En esta fase final, para la difusin de los resultados obtenidos en este proceso de participacin se ha publicado en la pgina web habilitada para la participacin el Documento N 5: Resumen del proceso de participacin pblica.Este Documento incorpora los resultados de las encuestas, correos y resto de formas de participacin empleadas por los agentes interesados. Adems, en l se exponen las conclusiones del proceso de participacin pblica y el modo en que se han incorporado sus resultados a las directrices de uso propuestas. Se ha continuado en 2012 con los trabajos de la Versin Preliminar de los planes directores de Defensa contra inundaciones de la Marina Alta y de la Marina Baja Como continuacin a las indicaciones de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental en el Documento de Referencia, el texto ntegro de la versin preliminar del Plan y del ISA se han hecho pblicos a travs de la pgina web de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar, como noticia destacada en el portal en formato Plan Director, de forma fcilmente descargable por los interesados. La Confederacin Hidrogrfica del Jcar ha extendido la participacin pblica durante un plazo de consultas de 45 das. Las actuaciones de informacin y consulta dirigidas tanto al pblico en general como a las personas fsicas o jurdicas han sido las siguientes: A nuncio de la informacin pblica: Publicacin en el Boletn Oficial del Estado del da 11 de diciembre de 2012. Anuncio en diario de tirada regional. Diario La Verdad Publicacin a travs de la pgina web de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar, del texto ntegro de la versin preliminar del Plan y del ISA, como noticia destacada en el portal desde diciembre de 2012 C onsulta personalizada a las Administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado. (Ayuntamientos, Comunidades de Regantes, Diputacin, Entidades y asociaciones interesadas). Junto con la solicitud de consulta se remiti el DVD con la informacin en formato pdf. En el apartado Ciudadano de la pgina web: www.chj.es, en Libros se encuentran varias publicaciones, de acceso gratuito, que se publicaron en 2012: L os regados tradicionales de Alto Mijares L luvias octubre de 2007 L luvias octubre de 2008 C artografa de regados histricos L as vegas tradicionales de Alto Turia E l patrimonio hidrulico del Bajo Turia L os regados tradicionales del Vinalop L as riberas del Xquer L os paisajes de regado del Alto Palancia L os riegos de la Safor y la Valldigna
5.1.19. Confederacin Hidrogrfica del Segura Los medios utilizados por la CH. Segura para la difusin de la informacin ambiental son: Internet (www. chsegura.es), jornadas y publicaciones. A travs de su pgina web se difunden los siguientes contenidos referentes al artculo 7 de la Ley 27/2006: T extos de tratados, convenios y legislacin comunitaria, estatal y autonmica sobre medio ambiente. P lanes hidrolgicos, nacional y del Segura, programa agua, programa de sequa, plan nacional de regados. I nformes de sobre series hidrolgicas, calidad, piezomtricos, evolucin de los ndices de sequa. I nformes sobre calidad de las aguas derivados de la explotacin de la red de control de las aguas superficiales y subterrneas de que dispone este Organismo. Los datos utilizados para la elaboracin de dichos informes incluyen parmetros de calidad de las aguas fisicoqumicos, biolgicos e hidromorfolgicos en aplicacin de la Directiva Marco del Agua, aprobada mediante Directiva 2000/60/ CEE, de 23 de octubre (artculo 7.3 y 7.5 de la Ley 27/2006). Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: D ocumentos relativos al nuevo proceso de planificacin hidrolgica y su participacin pblica como el Estudio general de la demarcacin del Segura o el Esquema Provisional de Temas Importantes. F icheros descargables de mapas a diversas escalas. S ervicios de mapas WMS. L istado y fichas de localizacin de los puntos de la red de control de calidad de las aguas diseada conforme a los criterios de la Directiva Marco del Agua. En la Comisara de Aguas no se ha realizado difusin de informacin medioambiental por otros medios diferentes a Internet. En cuanto a publicaciones del ao 2012, cada ao se publica la Memoria anual del Organismo. No ha sido posible determinar el nmero exacto de sesiones de usuario realizadas para la obtencin de informacin ambiental, pero se estima que el porcentaje sobre el total podra ser similar al de la pgina web de otras Confederaciones o del propio Ministerio. El nmero total de visitas a la web de la CHS fue de 359.979. 5.1.20. Confederacin Hidrogrfica del Tajo La informacin ambiental se difunde a travs de Internet y Publicaciones; en la pgina web del Organismo www.chtajo.es se pueden consultar numerosos documentos, datos, proyectos, etc. En el ao 2012 se incorporaron los siguientes contenidos relativos al artculo 7 de la Ley 27/2006: E valuacin del estado ecolgico y qumico de las masas de aguas: Ros (2007-2011) R ed de control de calidad de las aguas subterrneas en al cuenca hidrogrfica del Tajo (2009-2010) C ontrol adicional de las zonas protegidas en las aguas superficiales en la cuenca hidrogrfica del Tajo (2006-2009) V aloracin del estado ecolgico de las lagunas de la cuenca hidrogrfica del Tajo V aloracin del potencial ecolgico en los embalses de la cuenca hidrogrfica del Tajo (2008-2010) Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: P lan Hidrolgico de la cuenca 2021
R elacin de embalses y restricciones

2022
E valuacin Preliminar de riesgo de inundaciones en la cuenca del Tajo Tambin se difunde la informacin ambiental a travs de Conferencias sobre el cuidado de los ros y del medio ambiente a escolares de primaria, de carcter gratuito, por trabajadores voluntarios de la CH. Tajo.
5.1.21. Mancomunidad de los Canales de Taibilla En Internet se publican los documentos relativos a los procedimientos reglados de evaluacin de impacto ambiental durante los procedimientos de informacin pblica; no obstante, durante el ao 2102 no se ha publicado ninguno. Se encuentra en preparacin la Memoria del Organismo correspondiente al ao 2012.
5.2. Otros Ministerios
5.2.1. Ministerio de Fomento RENFE ha difundido en su pgina web su poltica y compromiso ambiental la campaa divulgativa TREN SOSTENIBLE y el juego para escolares MUVETE POR LA TIERRA, as como los resultados anuales del grupo de trabajo de medio ambiente con representantes sindicales; notas de prensa sobre costes externos, conferencia en jornada sobre movilidad elctrica, y sobre evaluacin de la huella de carbono en transporte; conferencia en jornada sobre adaptacin al cambio climtico en empresas, reuniones de la plataforma de empresas por la eficiencia energtica. Foro de empresas ferroviarias por la sostenibilidad, grupos de expertos en materia de energa y CO2 de UIC, grupo de trabajo de transporte y cambio climtico del Ministerio de Fomento, grupo de trabajo de adaptacin al cambio climtico en el transporte del CEDEX, Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 2012) y participacin en SOLAR DECATHLON. Por otros medios distintos a internet ha realizado la actividad ambiental TREN DE LA NATURALEZA. A travs de publicaciones., Entre los proyectos ms destacados de RENFE est el informe anual RENFE 2011 Y 2012, la publicacin de estudio de costes externos y ahorros ambientales del transporte ferroviario en Espaa, publicacin semanal del monitor de sostenibilidad en el transporte, colaboraciones con la UIC en materia de divulgacin ambiental, observatorio de la movilidad metropolitana. La Direccin General de Aviacin Civil ha difundido en su pgina web la Memoria Ambiental 2005, 2006 2007, 2008, 2009 y 2010. A travs de publicaciones ha editado con carcter gratuito el Resumen Ejecutivo del Informe de Sostenibilidad 2010. ADIF ha difundido por Internet las Memorias Ambientales desde el ao 2005 al 2011, Entre las publicaciones estn los Informes de Sostenibilidad desde el ao 2005 al 2011 de carcter gratuito. AENA ha difundido por Internet Declaraciones de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, Documentos Ambientales, Informes de Sostenibilidad Ambiental, Mapas Estratgicos de Ruido, Planes de Accin. Por otros medios, ha participado en el Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 10) a travs de grupos de trabajo, conferencias y stand, entre los que destacan, la Sala Dinmica de Aena Aeropuertos, denominada La sostenibilidad del transporte areo: Retos y oportunidades, la Sesin Tcnica impartida por Aena Aeropuertos bajo el ttulo Huella de Carbono. Por qu y cmo informar de las emisiones de CO2 de un producto o servicio, la Sesin Tcnica impartida por Aena Aeropuertos bajo el ttulo
Proyectos estratgicos en infraestructuras y sostenibilidad. As mismo, ha realizado el proyecto Parte de todos, consistente en la ejecucin de una serie de actividades, dirigidas a los empleados y sus familias, que fomentan el compromiso de la organizacin con la formacin y sensibilizacin en valores sociales y ambientales. Colaboracin y participacin directa en actividades de formacin comunicacin y benchmarking con las principales instituciones en materia de Responsabilidad Corporativa (RC) en Espaa (Fortica, Club de Excelencia en Sostenibilidad, Asociacin Espaola para la Calidad (AEC), Club de Excelencia en Gestin, Fundacin Corresponsables, etc. Proyecto Aeropuerto Verde en los aeropuertos Madrid-Barajas, Alicante, Barcelona-El Prat, Palma de Mallorca, Bilbao, A Corua y Lanzarote que consiste en descubrir a alumnos de Educacin Primaria la importancia de las infraestructuras aeroportuarias para la sociedad y su destacado papel en la proteccin del Medio Ambiente. Mapa Interactivo del Ruido en la pgina web de Aena Aeropuertos, consistente en un sistema de visualizacin de ofrece informacin precisa sobre las trayectorias de las aeronaves y el nivel de ruido producido por las mismas y registrado en los terminales de monitorado de ruido instalados en su entorno. Seminario realizado en el aeropuerto de Palma de Mallorca, para presentar internacionalmente ante expertos, compaas areas y organizaciones implicadas, los resultados del denominado proyecto OPTA (Optimized Profile descenT Approaches) para realizar el mayor nmero posible de aterrizajes verdes. Stand informativo de la ONG Greenpeace, en el Espacio Solidario de la Terminal T2 del aeropuerto de Madrid-Barajas, en el que se mostraban las distintas actividades realizada por la organizacin. Celebracin del da del Medio Ambiente, en los aeropuertos de Lanzarote y Madrid-Barajas. Edicin del Reto Aeropuertos Verdes, promovido por la Fundacin Aena y el aeropuerto de Madrid-barajas para mostrar a los ms jvenes la importancia de las infraestructuras aeroportuarias en la sociedad y su papel en la proteccin del medio ambiente. Premios III Concurso Ambiental de Empresas, organizado por el aeropuerto de Madrid-barajas, cuyo objetivo es fomentar prcticas sostenibles y evaluar la afeccin sobre un determinado aspecto ambiental, al tiempo que se destaca a aquellas organizaciones y empresas que, operando en el aeropuerto, desarrollan e implantan medidas para la prevencin de la contaminacin. Buzn de sugerencias para enviar y recibir la informacin y comentarios de ndole ambiental en los aeropuertos de La Palma y Madrid-Cuatro Vientos. Exposicin Las aves, viajeros sin fronteras, en el aeropuerto de Reus, promovida por la Fundacin Aena, cuyo objetivo es fomentar en los usuarios del aeropuerto, especialmente en los nios y jvenes, su inters por la ornitologa y por el medio ambiente y su conversacin. Exposicin Travel it! promovida y organizada por la Fundacin Aena que pretende compartir con el viajero, de una forma original y participativa, la voluntad de Aena Aeropuertos de convertir todos sus aeropuertos en infraestructuras impulsoras de la sostenibilidad. Talleres escolares con visitas a los aeropuertos. Visitas peridicas guiadas al rea Expoambiente, en el aeropuerto de Madrid-Barajas. Entre las publicaciones estn Trpticos con la Poltica Medioambiental. Trptico Aeropuerto Verde. Trptico Aena cuida el Medio Ambiente. Boletn interno de Responsabilidad Corporativa. Newsletter de carcter interno. Folletos y carteles informativos. Informes de gestin ambiental de cada aeropuerto, anuales, disponibles en la Intranet de Aena Aeropuertos y en CD para difusin a las Administraciones. Folletos aula ambiental, gua botnica del aeropuerto de Lanzarote. Memoria de Responsabilidad Corporativa (Ao 2011). Declaracin ambiental EMAS en los aeropuertos de Tenerife-Sur y Menorca. Trpticos trimestrales de ruido y calidad del aire en el aeropuerto de Madrid-Barajas. Trpticos Semana del Medio Ambiente y rea Expoambiente. Manuales sobre buenas prcticas para empresas del aeropuerto. Informes mensuales y anuales de informacin acstica y de calidad del aire en el aeropuerto de Madrid-Barajas. Y entre los proyectos en preparacin podemos hablar de Informe de gestin ambiental del ao 2012 en varios aeropuertos. Memoria de Responsabilidad Social Corporativa (2012). Nuevos programas de visitas medioambientales con inclusin de talleres especficos de distintos impactos medioambientales en diversos aeropuertos. Actividad del proyecto Parte de todos (2013). La Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima (SASEMAR) difunde en su pgina web Plan Nacional de Seguridad y Salvamento Martimo 2010/2018 (Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamen-
2023

2024
to de la Vida Huma en la Mar y de la Lucha contra la Contaminacin del Medio Marino), e informacin sobre el avance del Plan. Informe anual 2011 que incluye el inventario de medios disponible para la lucha contra la contaminacin en el medio marino y resmenes de las principales emergencias de contaminacin en las que intervino Operaciones Especiales. Referencia a acuerdos internacionales en materia de medio ambiente. Referencia a proyectos de investigacin en los que participa la Sociedad. Datos estadsticos sobre la evolucin de las actividades de la Sociedad. Entre los contenidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: Descripcin de las actividades desarrolladas por Salvamento Martimo en la lucha contra la contaminacin en el medio marino. Dossier informativo de las operaciones de extraccin del pecio Woodford frente a las costas de Castelln. Resea de los ejercicios de LCC que se realizan a lo largo del ao. Notas de prensa sobre emergencias de medio ambiente y otros temas relacionados. Informacin sobre los medios de lucha contra la contaminacin en el medio marino (folletos de las unidades) Informacin sobre las bases estratgicas de almacenamiento de equipos para la lucha contra la contaminacin en el medio marino. Visitas de escolares a las bases estratgicas de lucha contra la contaminacin. A travs de otros medios distintos a Internet Campaa de verano con la publicacin de una gua para la nutica de recreo con informacin sobre la proteccin de medio ambiente. Difusin de un microsite para smartphones sobre consejos de seguridad. Difusin de emergencias a travs de redes sociales (twitter, facebook). En cuanto a las publicaciones, podemos citar Revista Marina Civil: (gratuito) y Microsite para smartphones. El Instituto Geogrfico Nacional difunde por Internet el Proyecto SIOSE y el Corine Land Cover (Coordination of Information on the Environment). Por otros medios distintos a Internet, realiza seminarios sobre la base de datos SIOSE y su uso y aplicacin a distintos organismo de la AGE que lo han solicitado., y en cuanto a publicaciones la Cartografa de Ocupacin del Suelo en Espaa. Proyecto SIOSE, en ebook gratuito. As mismo ha realizado seminarios por la web, webinars, sobre el proyecto SIOSE, adems de la continuacin de los seminarios SIOSE a administraciones pblicas y otros organismos pblicos que lo soliciten. La Entidad Pblica Empresarial del Suelo (SEPES) est representada en ferias y congresos medioambientales (CONAMA, GREEN UP) de carcter gratuito. La asistencia se decide en funcin del contenido, teniendo en cuenta la relacin con la actividad de SEPES y su estrategia medioambiental El Organismo Pblico Puertos del Estado y Sistema Portuario, difunde informacin en Internet sobre Poltica de Calidad y Medio Ambiente, planes de recepcin y manipulacin de desechos de buques, Plan Interior de contingencias por contaminacin marina accidental, Manual de buenas prcticas ambientales, Memoria de Responsabilidad Social Corporativa, Gua de Buenas Prcticas Ambientales, Informacin sobre empresas de recogida de residuos de buques, Memoria de Sostenibilidad, retos ambientales para el futuro, proyectos medioambientales o de I+D+i, textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales y textos legislativos comunitarios, estatales, autonmicos o locales. Polticas, programas y planes relativos al medio ambiente, as como evaluaciones ambientales. Informes sobre el estado del medio ambiente contemplados en el artculo 8 de la Ley 27/2006. Datos derivados del seguimiento de las actividades que afecten al medio ambiente. Seguimiento de los valores de contaminacin atmosfrica y sonora y respecto de las masas de agua en zonas portuarias de vertido. Memorias anuales y planes estratgicos de las distintas autoridades portuarias. Tambin se han organizado campaas de sensibilizacin en el entorno portuario, jornadas tcnicas, charlas y seminarios de carcter gratuito. Y diversos vdeos, folletos, revistas y boletines sobre ferias organizadas por las autoridades portuarias.
5.2.2. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio La Unidad de CO2 y Energa de la Direccin General de Industria y de la Pequea y Mediana Empresa, difunde informacin ambiental en Jornadas especficas sobre comercio de emisiones, con carcter anual, Mesas de Dilogo, igualmente anuales y Jornadas informativas sobre CO2. Todas ellas con carcter gratuito. Ha publicado en prensa sectorial especializada un artculo sobre reciclado. El IDAE difunde informacin a travs de Internet www.idae.es, y por medio de publicaciones, as como con la organizacin de conferencias, jornadas, e insercin de anuncios en TV y prensa. En su pgina web se puede encontrar el Programa de Incentivos al Vehculo Eficiente (PIV), Plan Nacional de energas renovables, Plan RENOVE de electrodomsticos, Plan de Accin 2008-2012. Estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa. Observatorio de Energas Renovables, Factores de conversin de energa primaria y emisiones de CO2. Toda esta informacin se encuadra en lo contemplado en el artculo 7 de la Ley 27/2006. Por otros medios distintos de Internet, el IDAE ha difundido con carcter gratuito Ahorro y Eficiencia Energtica en Agricultura de Conservacin. Experiencias en campo . El vehculo elctrico para flotas. Entre las publicaciones no gratuitas la Gua Sistemas de Aislamiento Trmico Exterior (SATE) para la Rehabilitacin de la Envolvente Trmica de los Edificios.
5.2.3. Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales e Igualdad A travs de la pgina web del Ministerio http://msssi.gob.es se difunden resmenes sobre calidad sanitaria de las aguas (de consumo humano y de bao) sobre Cambio Climtico, sobre riesgos fsicos de campos electromagnticos, sobre altas temperaturas. A travs de publicaciones ha difundido informacin sobre calidad del agua de bao en Espaa. Informe Tcnico de la temporada 2011 y Calidad del agua de consumo en Espaa, informe tcnico 2011. Entre los proyectos de difusin ambiental en preparacin, estn Calidad del agua de bao en Espaa. Informe Tcnico de la temporada 2012 y Calidad del agua de consumo en Espaa, informe tcnico 2012.
5.2.4. Ministerio del Interior En la pgina Web de la Guardia Civil (www.guardiacivil.es), se pueden ver distintos enlaces y datos del SEPRONA referentes a su organizacin, misiones y despliegue operativo, as como estadstica general de servicios medioambientales por meses, aos, Comunidades Autnomas, Parques Nacionales, todo ello derivado de la misin general de la vigilancia del cumplimiento de las normas que regulan el medio ambiente. Entre los contenidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006, cabe destacar la funcin de prevencin que se desarrolla mediante los consejos e informacin que se facilita a los ciudadanos durante los servicios, principalmente en el medio rural y respecto de actividades que pueden daar al medio ambiente, como pueden ser los incendios forestales, turismo, ocio y deportes, patrimonio histrico, aguas, atmsfera, residuos, flora y fauna, empleo de fitosanitarios y abonos, etc., contribuyendo con ello a fomentar la educacin ambiental. Tambin se publican espordicamente en los medios de comunicacin social y revistas especializada, a peticin de los interesados, artculos sobre el SEPRONA y las actividades que realiza. 2025

2026
En cuanto a otros medios de difusin distintos a Internet, el contenido de las conferencias y ponencias impartidas por personal de esta Jefatura, son sobre aspectos policiales y tcnicos relacionados con el medio ambiente. Su periodicidad estar en funcin de un requerimiento previo. Las materias que se abarcan en los citados eventos son referentes a contaminacin, trfico de especies, prevencin de incendios forestales, residuos, etc. Normalmente estas prestaciones son gratuitas, salvo que la organizacin tenga estipulado unos honorarios para los conferenciantes o ponentes por las clases impartidas, viajes u hotel. Algunas Unidades realizan conferencias en Colegios Pblicos y Privados sin ningn coste econmico. 5.2.5. Ministerio de Defensa No se dispone de datos. 5.2.6. Ministerio de Economa y Hacienda No se dispone de datos relativos a difusin de informacin ambiental. 5.2.7. Ministerio de Presidencia No aporta datos. 5.2.8. Consejo de Seguridad Nuclear Todas las publicaciones se encuentran en la pgina Web del Consejo www.csn.es. Por medios distintos de Internet se han repartido folletos gratuitos en congresos sobre el medio ambiente. Entre las publicaciones destacan la Resultado de Vigilancia Ambiental ao 2011, Gua de Seguridad 11.2, control de la exposicin a fuentes naturales de radiacin. Instruccin IS-33 sobre criterios radiolgicos para la proteccin frente a la exposicin a la radiacin natural Dificultades existentes en la medida de la actividad alfa total en muestras de agua Gua de seguridad 11.03. Metodologa para la evaluacin del impacto radiolgico de las industrias NORM., Gua de seguridad 11-04. Metodologa para la evaluacin de la exposicin al radn en los lugares de trabajo. Oculto bajo la tierra. El conocimiento y el control del radn en las cuevas sigue siendo una asignatura pendiente (reportaje publicado en la Revista Alfa n 17). DVD Radn a naturally occurring radioactive gas in your home Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado. Ao 2011. Entre los proyectos de difusin de informacin se destaca el Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado, 2012.
ANEXO VII A 5 LA DIFUSIN DE LA INFORMACIN AMBIENTAL

5.3. Administracin Autonmica 5.3.1. Andaluca La informacin medioambiental se difunde por Internet (a travs de la pgina web de la Consejera de Medio Ambiente www.juntadeandalucia.es/medioambiente/), Publicaciones y otros medios: correos electrnicos informativos a los socios y otros colectivos relacionados con la REDIAM. Correos electrnicos con Boletines Informativos a las personas que se suscriben a ellos. Participacin en Ferias, Congresos y Jornadas. Dado el gran nmero de informacin difundida en el Portal web de la Consejera, se sugiere su consulta a travs del siguiente enlace www.juntadeandalucia.es/agriculturapescaymedioambiente y http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/rediam A continuacin se relacionan los principales ttulos publicados durante el 2012, los que tienen ISBN tienen un PVP, el resto de publicaciones son gratuitas:

Almera mediterrnea: 2010 (Agua, territorio y ciudad. Ros de historia) ISBN 978-84-92807-76-5 Granada nazar y renacentista: 1600 (Agua, territorio y ciudad. Ros de historia) ISBN 978-84-92807-79-6 Gua de los paisajes del pinsapar: un recorrido a partir de las referencias histricas previas al siglo XXI ISBN 978-84-92807-77-2 Reserva de la biosfera intercontinental del Mediterrneo: Andaluca (Espaa)Marruecos = Rserve de biosphre intercontinentale de la Mediterrane Maroc- Andalousie (Espagne) D.L. SE 2925-2012 Sierra de Aracena y Picos de Aroche : mapa gua. -- Escala 1:65.000 ; U.T.M. elipsoide internacional. ISBN 978-84-96659-97-1 Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas : mapa gua. -- Escala 1:65.000 ; U.T.M. elipsoide internacional. ISBN 978-84-92807-69-7 Las aves de Sierra Nevada D.L. GR 791-2012 Plan Andaluz de Accin por el Clima: Programa de Mitigacin D.L. SE 5092012 El Buitre negro: situacin, conservacin y estudios = The black vulture: status, conservation and studies / Actas del Primer Simposium Internacional sobre el Buitre Negro Aegypius monachus (Crdoba, Espaa, 21-23 Octubre de 2004) = Proceedings of the First International Symposium on the Black Vulture Aegypius monachus (Crdoba, Spain, 21-23 October 2004). El uso ilegal de cebos envenenados: anlisis tcnico-jurdico. Libro de ponencias de la jornada celebrada en Crdoba el 7 de mayo de 2010. D.L. CO 173-2012 Diagnstico ambiental del sector editorial en Andaluca ISBN 978-84-9280781-9 Andalusia: environment : basic data : 2011 D.L. SE 3092-2012 Datos bsicos medio ambiente Andaluca : edicin 2011 D.L. SE 17622012. -- ISSN 2174-9981
1
2027
Environment in Andalusia: 2010 report: summary D.L. SE 6866-2010 Antes de nada, recapacicla: Programa de educacin ambiental sobre residuos y reciclaje: dossier informativo. Investigando los residuos de nuestro centro educativo: una propuesta para la reflexin y la accin. Planeta-Recicla. (Programa Recapacicla. Fichas didcticas; 1) Quin recicla nuestra basura?: unos apuntes sobre cmo se gestionan los residuos. (Programa Recapacicla. Fichas didcticas; 2) Recapacicla: gua universitaria de educacin ambiental sobre residuos y reciclaje. -- 2 ed. revisada. -- Sevilla Reciclando con arte: una propuesta para la reutilizacin creativa de residuos. (Programa Recapacicla. Fichas didcticas; 4) Unidad didctica sobre contaminacin lumnica (CD-ROM) Reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica en Andaluca. Recapacicla / I Premio de Investigacin sobre Residuos y Reciclaje. ISBN978-84-8474-293-7
Otros materiales publicados en 2012 y campaas realizadas:

Campaa Infoca 2012: Contra el fuego todos actuamos III Encuentro Andaluz de Experiencias de Educacin Ambiental y Sostenibilidad Local Folleto Criterios ambientales en las reformas de alumbrado orientadas al ahorro de energa Folleto El Fortalecimiento de la Biodiversidad en Doana: gua de semillas Folleto Marisqueo de Coquina en Doana Jornada de Accin Litoral 2012 Plan Andaluz de Formacin Ambiental 2012 Boletn mensual de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca Boletn mensual GEOBIO Certamen Cuidemos la Costa Jornadas Parques Naturales, Cielos de Calidad Semana Europea de los Geoparques Encuentro Andaluz Andarros 2012 Jornadas sobre la Biomasa Encuentro Andaluz del sector de la Pia y el Pin Folleto sobre el reglamento de proteccin contra la contaminacin acstica Jornadas Tcnicas de Ecoedicin.
En este ao se ha aprobado en Andaluca el DECRETO 347/2011, de 22 de noviembre, por el que se regula la estructura y funcionamiento de la Red de Informacin Ambiental de Andaluca y el acceso a la informacin ambiental en Andaluca y est en proceso de elaboracin la lista unificada de autoridades pblicas de la Comunidad Autnoma, de conformidad con el artculo 5.1.c) de la Ley 27/2006, de 18 de julio, con la indicacin expresa que crearn y mantendrn actualizados los registros o listas de la informacin ambiental que obre en su poder o en el de otras entidades en su nombre, con indicaciones claras sobre dnde puede encontrarse dicha informacin. Por otro lado, se ha dispuesto en la pgina web de la Consejera de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, un apartado dentro de la seccin Participa, donde la ciudadana puede consultar los planes, programas y disposiciones de carcter general relacionados con el medio ambiente, sometidos a informacin pblica. Los interesados
2028
Asimismo se exponen los documentos en fase borrador que, aunque no es preceptivo someterlos a informacin pblica, se consideran de inters para la ciudadana o para las personas afectadas. En este mismo apartado Participa se puede acceder a informacin sobre los rganos colegiados de participacin social, a los foros de debate, entre otros temas, adems de las convocatorias de participacin en seminarios, jornadas y encuentros. 5.3.2. Aragn A travs de la pgina web (www.aragon.es) se difunde informacin ambiental que incluye los contenidos del artculo 7 de la Ley 27/2006: Legislacin ambiental, Estado del Medio Ambiente, Autorizaciones, Polticas, Programas y Planes relativos al Medio Ambiente, Estudios de E.I.A. Asimismo, otros contenidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: Boletines electrnicos del Departamento, de la Estrategia Aragonesa de Educacin Ambiental, de la Estrategia Aragonesa de Cambio Climtico y Energas Limpias, de Avisos Fitosanitarios, as como informacin ambiental de distintas materias que tienen relacin con lo expresado en el artculo 2.3 de la Ley 27/2006. En lo referente a la informacin ambiental difundida por otros medios: Campaas de educacin y sensibilizacin en el marco de la Estrategia Aragonesa de Educacin Ambiental (EREA), del Programa Acta con Energa, de la Estrategia Aragonesa de Cambio Climtico y Energas Limpias (EACCEL); actividades de educacin y sensibilizacin realizadas en el Centro Internacional del Agua y del Medio Ambiente (CIAMA). Durante el ao 2012 se publicaron los siguientes ttulos: Estado del Medio Ambiente en Aragn (gratuito) Revista Surcos al Natural de Aragn (gratuito) Publicaciones del Consejo de Proteccin de la Naturaleza (de pago) Publicaciones de la Estrategia Aragonesa de Educacin Ambiental (gratuito) Publicaciones y folletos de la Estrategia Aragonesa de Cambio Climtico y Energas Limpias (gratuito) Gua orientativa dirigida a PYMES sobre la transposicin de la Directiva Marco de residuos a la normativa espaola (gratuita)
Como proyecto de difusin de informacin ambiental en preparacin se cita: Estado del Medio Ambiente en Aragn 2012.
2029
pueden presentar alegaciones en los plazos indicados, preferentemente en el registro de la sede correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Tambin pueden enviar sus comentarios, observaciones y sugerencias sobre los planes y programas on line, mediante un formulario o a travs de un correo electrnico, en caso de querer adjuntar algn documento.

2030
En cuanto al nmero de accesos totales al grupo de pginas de Internet del Departamento, incluidas las del Instituto Aragons del Agua (IAA) y del Instituto Aragons de Gestin Ambiental (INAGA), fue de 1.800.819 durante el ao 2012. 5.3.3. Asturias (Principado de) La informacin ambiental se difunde a travs de la pgina web www.redambientalasturias.es, publicaciones y otros como jornadas, seminarios y conferencias. En cuanto a la informacin ambiental difundida por Internet relativa a los contenidos del artculo 7 de la Ley 27/2006, se citan las polticas, planes y programas relativos a medio ambiente, procesos de participacin pblica, informes y datos de mediciones sobre el estado ambiental de la comunidad autnoma. Hay otros contenidos que no figuran en el artculo 7 como noticias, enlaces de inters, legislacin y publicaciones. Tambin se realizan anualmente diversas campaas sobre distintos temas ambientales, conferencias y jornadas (biodiversidad, residuos, Sistemas de Gestin Ambiental, etc.), de carcter gratuito. En lo relativo a la difusin de la informacin ambiental a travs de publicaciones, en el ao 2113 se public el Catlogo de sendas verdes de Asturias (ftp://ftp.asturias.es/asturias/medioambiente/CATALOGO_SENDAS_VERDES_IMPRE NTA%20(1).pdf) Perfil ambiental del Principado de Asturias 2011 (http://www.asturias.es/medioambiente/articulos/ficheros/PERFIL%20ASTURIAS%202 011.pdf) Asimismo, se contabilizaron una media de 6.000 visitas mensuales al sitio web de medio ambiente del Principado de Asturias. 5.3.4. Balears (Illes) El Punto de Informacin Ambiental (PIA) dispone de varias herramientas para la difusin de informacin va internet: pgina web propia (http://pia.caib.es) y pgina en la red social facebook (http://www.facebook.com/pia.caib A partir de febrero del 2012, el PIA pas de una gestin externa por parte de una empresa subcontratada a su gestin a nivel interno con recursos propios de la Administracin, Este hecho produjo la reestructuracin completa del propio servicio as como de las herramientas de gestin y difusin utilizadas por el mismo. Se trabaj en la creacin de una nueva pgina web del PIA que potencia la difusin de informacin del servicio, hacindola llegar de forma proactiva a la ciudadana, utilizando herramientas oficiales del Gobierno: Microsite (herramienta especializada en la creacin de webs, que facilita un diseo homogneo con las directrices marcadas por el Gobierno Balear). Se posibilitar, mediante su activacin en el ao 2013, un mejor acceso de los usuarios a los servicios que tradicionalmente ha ofrecido el PIA, adaptando la informacin a un formato de lectura sencilla y llana, y creando bloques de informacin accesibles de forma gil y cmoda a travs de la web.
Adems, el PIA asiste, cuando la Consejera as lo requiere, a los diferentes eventos en los que el PIA informa de los servicios ofrecidos a la ciudadana, ofrece asesoramiento en materia de medio ambiente a los visitantes de la feria y se distribuye de forma gratuita material de divulgacin (folletos, publicaciones, dpticos, etc.) elaborado por la propia Consejera de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio del Gobierno de las Islas Baleares La pgina web del PIA actuar de nexo conector de toda la informacin ambiental distribuida en las diferentes pginas de informacin ambiental que dispone la Consejera de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio. Se publica la informacin estructurada de forma que sea fcilmente accesible para el usuario, que normalmente no est familiarizado con la organizacin competencial ni lenguaje de la Administracin. De esta forma el PIA presentar la informacin que se enumera en el artculo 7 de la Ley 27/2006, en la mayora de los casos, mediante enlaces a la informacin original procedente del departamento responsable de su gestin en la Consejera. En el caso de que alguna informacin indicada en el artculo 7 no se encuentre en la pgina web de PIA, se facilita al usuario previa solicitud de la misma. El 23 de marzo de 2012 la Direccin General, con la colaboracin del PIA, organiz una jornada tcnica ambiental dirigida a tcnicos de la administracin local para informarles sobre las novedades normativas y de gestin sobre residuos, proteccin de especies, gestin y sanidad forestal y agenda local 21. Dicha jornada tuvo carcter totalmente gratuito. Los servicios integrados en cada una de las Direcciones Generales de la Consejera generan sus propias noticias relativas a las materias ambientales que gestiona. Tal y como se ha comentado, estas informaciones se activan en la microsite de cada servicio, y a su vez se enlaza con la web del PIA, pudiendo acceder a la informacin desde varias pginas web. Actualmente las publicaciones se realizan mediante las pginas web, se difunden online para conocimiento de la ciudadana y de las entidades interesadas, pblicas y privadas. En el ao 2012 se ha llevado a cabo la reestructuracin e internalizacin del servicio de informacin, PIA. Para ello se han rediseado, tanto herramientas internas de gestin de informacin como herramientas de difusin. A principios del ao 2013 se ha presentado la nueva pgina web del servicio, est en fase de reiniciarse la actividad en la red social Facebook, y tambin el inicio en la red social Twitter. Este servicio apuesta desde hace tiempo por el uso de las nuevas tecnologas para hacer llegar a la ciudadana la informacin ambiental, adaptndose a cada momento a las tendencias en esta materia. El diseo de la nueva pgina web del PIA ha provocado que esta est inhabilitada entre los meses de febrero y diciembre de 2012, registrndose tan slo solicitudes va internet en el mes de enero. En este primer mes del ao se registraron un total de 997
2031
Las publicaciones y folletos de informacin diseados en la actualidad no se editan en formato papel, sino que se difunden a travs de internet.
solicitudes, contabilizndose a travs de las entradas registradas en el apartado PMFs (Preguntas ms frecuentes). 5.3.5. Canarias No aporta datos del ao 2012. 5.3.6. Cantabria No aporta datos del ao 2012. 5.3.7. Castilla La Mancha No aporta datos del ao 2012. 5.3.8. Castilla y Len Los medios de difusin de la informacin ambiental utilizados son Internet y publicaciones y de otro tipo como cursos, jornadas, exposiciones, conferencias, campamentos para nios, visitas guiadas al PRAE, etc. A continuacin se relaciona la informacin difundida por Internet que se enumeran en el artculo 7 de la Ley 27/2006:

Normativa Ambiental Autonmica Normativa Ambiental Estatal Normativa Ambiental Europea Estrategia de Desarrollo Sostenible de Castilla y Len 2009-2014 Estrategia Regional de Cambio Climtico 2009-2012-2020 Proyecto Sostenibilidad y Empleo en Espacios Naturales Programa Parques Naturales de Castilla y Len Programa v(e)2n: Programa de visitas escolares a espacios naturales Informe de Sostenibilidad Ambiental de Castilla y Len (ISACyL) 2011 Anuario Estadstico de Castilla y Len 2011 - Medio Ambiente Informes de las actuaciones de la Consejera de Medio Ambiente Programa Grandes Senderos Naturales de Castilla y Len Inventario Forestal de Castilla y Len Evaluacin Ambiental de Planes, Programas y Proyectos Registro europeo de emisiones y transferencia de contaminantes. E PRTR - Castilla y Len Control de contaminacin de origen orgnico Plan 42
Otros contenidos difundidos que no figuren en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son:

2032
Aprovechamientos forestales Selvicultura Ordenacin Restauracin de la vegetacin Vas Pecuarias SIGMENA (Sistema de Informacin Geogrfica de la Consejera de Medio Ambiente) Catlogos de los Montes de Utilidad Pblica Red de Casas del Parque de Castilla y Len Red de Espacios Naturales Declaracin de espacios
Gestin de Espacios Protegidos Red Natura 2000 Caza Pesca Licencias de Caza y Pesca Cartografa cinegtica y pisccola La caza y la pesca en nmeros Modelos para la tramitacin administrativa Puntos limpios Incendios Forestales Centro para la Defensa contra el Fuego (CDF) Oficina sin Papeles Itinerarios Didcticos Voluntariado Ambiental en los Espacios Naturales de Castilla y Len Sensibilizacin ambiental de la poblacin en Castilla y Len Estrategia de Educacin Ambiental Aulas de la Naturaleza Agua Atmsfera Cambio climtico Contaminacin acstica Control de contaminacin de origen orgnico Registro europeo de emisiones y transferencia de contaminantes Autorizacin Ambiental Integrada Evaluacin Ambiental de Planes, Programas y Proyectos Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (EMAS) Organismos de Control Acreditados (OCAs) Certificacin de convalidacin de inversiones medioambientales Residuos Suelos Etiqueta ecolgica Energa Responsabilidad Ambiental Proyectos LIFE
Actividades y exposiciones de carcter gratuito. Todas las actividades son de carcter singular:

10/02/2013 - Exposicin Desarrollo soste... qu? 10/11/2012 - Exposicin Distintas formas de Percepcin 19/09/2012 - Actividades de ocio ambiental Noche de los investigadores 12/06/2012 - Exposicin "La naturaleza en la ciudad" 06/06/2012 - V jornadas de Medio Ambiente en Pedrajas de San Esteban 05/06/2012 - Da del medio ambiente 30/05/2012 - Talleres de ciencia 28/05/2012 - Jornada sobre la nueva Ley de residuos y suelos contaminados en colaboracin con la Asociacin de Qumicos de CyL 04/04/2012 - Talleres de ciencia y medio ambiente para los ms pequeos 02/04/2012 - Competicin Europea de Ciudadanos por el clima 26/03/2012 - La exposicin Los chicos y chicas que producen lo que comes 21/03/2012 - Turno campamento sobre hbitats esteparios de Castilla y Len.
2033
07/03/2012 - Escuela de Alcaldes 2012. 13/03/2012 - Charla sobre los 20 aos de gestin de las estepas cerealistas de Castilla y Len. 29/02/2012 - Ciclo de conferencias sobre el Programa Life 12/02/2012 - Exposicin "Tiempo y Forma" Campaa de celebracin del DA DEL RBOL
La colaboracin de la Consejera de Fomento y Medio Ambiente en estos actos consisti en la entrega gratuita. Hay un programa de prstamo de exposiciones itinerantes sobre temas ambientales a disposicin de los ayuntamientos, centros escolares y entidades sin nimo de lucro como herramienta de sensibilizacin que sirva de refuerzo a las actividades o programas de educacin ambiental, que se promueven desde estas entidades. A lo largo del ao 2012 se llevaron a cabo 12 prstamos de exposiciones a diferentes Ayuntamientos e Institutos de esta Comunidad. Esta actividad es de carcter gratuito si se lleva a cabo la difusin de la informacin ambiental a travs de publicaciones. Los principales ttulos publicados durante el ao 2012 son:
Estudio de la accidentabilidad en las obras de la Direccin General del Medio Natural. (Publicacin Electrnica y de carcter gratuito) Desde el ao 2009, se vienen recogiendo datos de todos los accidentes, as como la informacin relevante relacionada con ellos para poder evaluar el grado de siniestralidad laboral y establecer las recomendaciones oportunas para disminuirla. Con esta publicacin se pretende dar a conocer los resultados obtenidos en el estudio y concienciar a las partes implicadas sobre la necesidad de seguir trabajando en seguridad y salud en el trabajo. Boletn de informacin ambiental de Castilla y Len (Publicacin digital mensual. El Boletn electrnico es una publicacin que tiene como objetivo recopilar las noticias de Castilla y Len en materia de medio ambiente. Consta de distintas secciones como novedades legislativas, web al da, agenda bibliogrfica, enlaces de inters y la programacin de actividades de las Casas del Parque de los Espacios Naturales. Boletn Peridico de Informacin Oficial (Publicacin digital mensual) Este Boletn recoge mensualmente: Disposiciones Publicadas en el Diario Oficial de la Unin Europea Disposiciones Publicadas en el Boletn Oficial del Estado Disposiciones Publicadas en Boletn Oficial de Castilla y Len BOLECIN: Boletn de difusin de la Educacin Ambiental de Castilla y Len (Publicacin gratuita trimestral impresa y digital) www.jcyl.es/educacionambiental Este boletn de carcter divulgativo, informa sobre las actividades educativas sobre medio ambiente llevadas a cabo en la Comunidad de Castilla y Len, as como diversos artculos de contenido didctico que contribuyen a ensear a la poblacin a crear un entorno medioambiental ms saludable para todos.
2034
Tambin se est reorganizando la pgina web, con el fin de hacer ms accesible la informacin ambienta a los ciudadanos.
5.3.9. Catalua La informacin ambiental difundida por Internet es la siguiente:
Art. 7.1: Informacin contenida en la pgina: Normativa y documentacin http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.dbf7b17bb47cda345f13ae 92b0c0e1a0/?vgnextoid=a9132268ba047210VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD &vgnextchannel=a9132268ba047210VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD&vgnextf mt=default Art. 7.2 Informacin sobre evaluacin ambiental de planes, programas e infraestructuras http://www20.gencat.cat/portal/site/mediambient/menuitem.8f64ca3109a92b90 4e9cac3bb0c0e1a0/?vgnextoid=b9ff4bb1243d7210VgnVCM1000008d0c1e0a RCRD&vgnextchannel=b9ff4bb1243d7210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&v gnextfmt=default Art. 7.4 Informes sobre el estado del medio ambiente http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.c6e8d3be598ec9745f13a e92b0c0e1a0/?vgnextoid=cccec45609775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD &vgnextchannel=cccec45609775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextf mt=default Art. 7.5 Datos o resumen de datos estadsticos http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.14fa444b994def145f13ae 92b0c0e1a0/?vgnextoid=ea2f2268ba047210VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD& vgnextchannel=ea2f2268ba047210VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD&vgnextfm t=default Art. 7.6 Autorizaciones http://www20.gencat.cat/portal/site/mediambient/menuitem.718bbc7577105920 4e9cac3bb0c0e1a0/?vgnextoid=b6da9aa132697210VgnVCM1000008d0c1e0a RCRD&vgnextchannel=b6da9aa132697210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD& vgnextfmt=default
En relacin a otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son:
Art. 5.1 a) Derechos de la ley http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.2a0ef7c1d39370645f13a e92b0c0e1a0/?vgnextoid=4468248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCR D&vgnextchannel=4468248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgne xtfmt=default Art. 5.1 c) Listado de Autoridades Pblicas http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.2a0ef7c1d39370645f13a e92b0c0e1a0/?vgnextoid=8cef248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD &vgnextchannel=8cef248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextf mt=default http://www20.gencat.cat/portal/site/territori/menuitem.14fa444b994def145f13ae 92b0c0e1a0/?vgnextoid=5393248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD &vgnextchannel=5393248889775310VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextf mt=default
2035
El nmero total de visitas a la web de medio ambiente durante el ao 2012 fue de 572.119 visitas.

2036
La Informacin ambiental difundida por otros medios diferentes a Internet estn relacionadas con jornadas de difusin de la Ley 27/2006 dirigida a trabajadores de la Administracin Pblica (noviembre 2012), curso sobre la Ley 27/2006 on-line y en colaboracin con una ONG, redes sociales (Twitter, Flickr, Slideshare, Delicious, Bloc, Storify, Pinterest), anuncios en medios de comunicacin sobre reciclaje de residuos, campaa sobre reciclaje de envases (Agencia de Residuos de Catalunya), aplicaciones de mvil (Agencia de Residuos de Catalunya) sobre reciclaje de envases. La informacin ambiental a travs de publicaciones han sido: Boletn de Medio Ambiente (quincenal), Boletn REACH (semestral), Boletn de Escuelas Verdes (mensual), Boletn de la Oficina de Acreditacin (semestral), Boletn de Novedades del Centro de Documentacin de Medio Ambiente (mensual), Boletn de Etiquetaje ecolgico (semestral), Boletn Datos Estadsticos Medio Ambiente (cuatrimestral), Boletn del Tercer Sector Ambiental (mensual), Revista catalana de Derecho Ambiental v.3 ( digital), Medi Ambient Tecnologia i Cultura. Economia verda (Revista en papel y digital), Gua para la redaccin y ejecucin de los programas de vigilancia ambiental e infraestructuras viarias de Catalunya (libro), Recomendaciones tcnicas para el diseo ambiental de las carreteras de montaa (libro), Green Economy Best Practices in Catalonia (Opsculo digital), Datos del medio ambiente en Catalunya 2012 (Opsculo en papel y digital, versin en cataln, castellano e ingls), Programa Escuelas Verdes (Libro electrnico), Gua prctica para el clculo de emisiones de GEH (Libro electrnico), Plan de mitigacin del cambio climtico (Libro electrnico), Evaluacin de los hbitats a Catalunya (Libro electrnico), Medio Ambiente a Catalunya. Informe 2011(Anuario electrnico), Retos y oportunidades comerciales de la adaptacin al cambio climtico a Catalunya (Libro electrnico). Todas las publicaciones son de son de subscripcin/distribucin gratuita. Las entidades de derecho pblico sometidas al derecho privado que estn adscritas al Departamento de Territorio y Sostenibilidad hacen difusin de sus propias publicaciones: Agencia Catalana del Agua http://acaweb.gencat.cat/aca/appmanager/aca/aca?_nfpb=true&_pageLabel=P2060013 6221252057294401&profileLocale=es Servicio Meteorolgico de Catalunya http://www20.gencat.cat/portal/site/meteocat/menuitem.0733ee5bfae8638c5c1 21577b0c0e1a0/?vgnextoid=21b5bdcb0c233210VgnVCM1000000b0c1e0aRC RD&vgnextchannel=21b5bdcb0c233210VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD&vgn extfmt=default Agencia de Residuos de Catalunya http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/menuitem.81d1d2b2afd2ae8b624a1d25 b0c0e1a0/?vgnextoid=82d091fcb9926210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vg nextchannel=82d091fcb9926210VgnVCM1000008d0c1e0aRCRD&vgnextfmt= default&newLang=es_ES Los proyectos de difusin de informacin ambiental en preparacin son: Portal web de Medio Ambiente, Informe sobre el estado del medio ambiente 2012 e informe completo de coyuntura cuatrienal sobre el estado del medio ambiente 2006-2010. Durante el ao 2012 la pgina web recibi 417.573 visitas. Esta disminucin del nmero de visitas de la pgina web se debe al hecho de los cambios estructurales en la organizacin departamental (se ha pasado de Consejera de Medio Ambiente y
10
Los ciudadanos tienen dificultad en interpretar si la solicitud de informacin atiende a criterios ambientales (Ley 27/2006) o bien a criterios administrativos (Ley 30/1992). 5.3.10. Comunidad Valenciana La pgina web de la Consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente contiene la informacin referida en el art. 7: legislacin sobre medio ambiente de mbito europeo, estatal y autonmico, polticas, programas y planes relativos al medio ambiente, as como otras informaciones sobre temas relacionados con el medio ambiente. En concreto se ha implementado la Red INAM para satisfacer las exigencias que en materia de contenidos plantea este artculo 7 de la ley 27/2006. En la pgina web de la Consellera se pueden consultar mapas cartogrficos de gran calidad con abundante informacin y que adems son permanentemente actualizados con nuevos datos. Asimismo, la Consellera programa anualmente una serie de cursos gratuitos para ofrecer formacin ambiental:

Taller FORMA'T. Diseo de publicaciones cortas para la educacin ambiental Jornada informativa municipios Llars Verdes 2012-2013 Jornada formativa Herramientas para valorar la huella de carbono Jornada CEACV Haz tu voluntariado ms sostenible Seminario Ecoauditora Escolar Seminario sobre Cambio climtico y energa Jornada formativa sobre "Aspectos ambientales para evaluadores Green Commerce" Taller FORMA'T: Diseo de recursos digitales para la educacin ambiental Curso Introduccin a la biodiversidad y su gestin (40) Taller FORMA'T: Interpretacin y diseo de itinerarios para la educacin ambiental Taller FORMA'T: Dinmicas de grupo y juegos para la educacin ambiental Taller ACTIVA'T: Introduccin a la custodia del territorio Taller Estrategias de comunicacin y Participacin Social en Programas de Conservacin de la Biodiversidad Amenazada Taller Conservacin ex situ de germoplasma y cultivo de flora amenazada valenciana
En cuanto a la difusin de la informacin ambiental a travs de publicaciones, los principales ttulos publicados durante el ao 2012 fueron:
Ecogen: Programa Valenciano de Conservacin de Recursos Genticos Forestales : 2011-2020. Valencia: Consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, D.L. 2012. 50 p. (PVP) Gua metodolgica: Estudios de paisaje. Valencia: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, D.L. 2012. 169 p. (PVP)
2037
11
Vivienda a Secretara de Medio Ambiente y Sostenibilidad), pasando una parte del contenido de la informacin ambiental al Departamento de Agricultura, Ganadera, Pesca, Alimentacin y Medio Natural y otra parte a otros mbitos de la pgina web del propio Departamento de Territorio y Sostenibilidad.
La ciudad existente: diagnsticos, retos y oportunidades: [apuntes de la tercera edicin abierta del Foro para la Edificacin Sostenible Comunitat Valenciana]. Foro para la Edificacin Sostenible de la Comunitat Valenciana (3. 2010. Valencia). 135 p. (PVP) La nueva poltica de Paisaje de la Comunitat Valenciana: Programas y actuaciones 2011-2015. Valencia: Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, 2012. (PVP)
En cuanto a las consultas de informacin ambiental difundidas va Internet, debido al proceso de reorganizacin en el que est inmerso el Servicio de Informtica no es posible obtener los datos referentes a este apartado. 5.3.11. Extremadura La informacin ambiental se difunde a travs de los medios habituales y de la pgina web www.extremambiente.es. Entre los contenidos que se enumeran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 estn:

Procesos de Informacin Pblica de la Direccin General del Medio Ambiente Procesos de Participacin Social de la Direccin General del Medio Ambiente rea de Informacin Ambiental (donde se publicita y explica la Ley 27/2006 reas de Publicaciones en pdf con libros y folletos Informacin cartogrfica de los Espacios Naturales Formularios y Cuestionarios autorrellenables para Participacin social y tramitacin telemtica (todo lo posible sin el modelo 50) rea de Legislacin ambiental completa con un buscador para legislacin autonmica, nacional y europea, que se actualiza meticulosamente a diario
Tambin hay informacin difundida por otros medios como folletos, trpticos, libros campaas de sensibilizacin ambiental. Los principales ttulos publicados durante el ao 2012 han sido:

Manual divulgativo sobre los hbitat de las aves de Extremadura (2.700 ejemplares. Calendario (5.000 ejemplares) Elaboracin de unidades didcticas e imparticin de talleres educativos en Centros Escolares en municipios del rea de influencia del Parque Natural Guadiana Internacional. Material divulgativo y promocional del Parque Natural del Tajo Internacional en 3 idiomas (4.000 ejemplares por idioma). Diferente material didctico-divulgativo sobre la Red de reas Protegidas de Extremadura: mapas ilustrados, trpticos, spticos, guas, posters, etc. por parte de la Seccin de Educacin Ambiental. Publicacin del calendario para el ao 2010 Publicaciones sobre Medio Ambiente de nuestra Direccin General: Bosques de Extremadura, Catlogo de Aves, Patrimonio Geolgico de Extremadura, la Dehesa, Gua de Aves en Extremadura, ZIR Sierra de San Pedro, etc. Todos ellos gratuitos para Organismos pblicos, asociaciones,
2038
12
5.3.12. Galicia La informacin ambiental se difunde por Internet, a travs de la pgina web del Sistema de Informacin Ambiental (SIAM): http://www.siam.medioambiente.xunta.es/siam/, web de la Consejera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras: http://www.cmati.xunta.es/portal/jsp/index.jsp, web del Sistema de Informacin de Residuos de Galicia: http://sirga.medioambiente.xunta.es/contactar/index.html, web de calidad del aire: http://aire.medioambiente.xunta.es. Otro medio de difusin es el Boletn de Informacin Ambiental electrnico que se publica mensualmente y otro que sale diariamente. En lo que se refiere a la difusin por Internet de contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006: Base de datos de legislacin medioambiental (Ambilex): AMBILEX es un base de datos de normativa ambiental donde puede localizarse la legislacin en materia de medio ambiente publicada en el Diario Oficial de Galicia, en los Boletines Oficiales de las cuatro provincias gallega, en el Boletn Oficial del Estado, en el Diario Oficial de la Unin Europea y en los Boletines Oficiales del resto de las Comunidades Autnomas. La existencia de esta base de datos cumple con lo indicado en el artculo 7 de la Ley 27/2006, que establece que la informacin que se difunda ser actualizada, si procede, e incluir, como mnimo, los siguientes extremos: los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales y los textos legislativos comunitarios, estatales, autonmicos o locales sobre el medio ambiente o relacionados con la materia. Boletn de Informacin Ambiental: El boletn de Informacin Ambiental es una publicacin electrnica mensual que tiene como objetivo ser una fuente de informacin fluida, dinmica y estructurada que posibilite el acceso de todos los ciudadanos a las cuestiones medioambientales. Por medio de este boletn se acerca a los usuarios informacin sobre normativa (local, autonmica y europea), convocatorias (cursos, congresos, ayudas, premios, etc.), ltimas novedades bibliogrficas de la Consejera. Se puede consultar visitando la pgina web o bien recibirlo automticamente en una direccin de correo electrnico, inscribindose mediante un formulario. Tambin existe la opcin de recibir un correo diario con informacin sobre ayudas, subvenciones, becas, premios, concursos, empleo pblico, actividades como cursos, seminarios, campaas, congresos, etc, y tambin informacin sobre Evaluacin Ambiental Estratgica. Aire: Calidad del aire; EPER/PRTR; registro gallego de emisiones. Agua: ROAGA; Planes; Gestin del agua; Salud pblica Medio natural: Espacios protegidos; Humedales de Galicia; Biodiversidad; Ayudas; Parque Nacional de las Illas Atlnticas; Aulas de la naturaleza y centros de interpretacin; Caza; Pesca fluvial Residuos: SIRGA; Planes, Programas y Convenios. Cambio climtico: Cambio climtico Galicia; CLIGAL; Climntica. Energa: INEGA; Parques; Registro gallego de eficiencia energtica Suelos. Contaminacin acstica.
2039
13
Se contabilizaron en 2012, va Internet, 236.634 visitas sobre informacin general de Medio Ambiente y 37.056 en el rea especfica de Informacin Pblica.
Sostenibilidad: Ncleos de sostenibilidad; Promocin de la sostenibilidad; Agenda 21 local; Agenda 21 escolar; Ayudas educacin para la sostenibilidad; Recursos. Evaluacin: EMAS; Evaluacin ambiental de proyectos; Evaluacin ambiental estratgica; Evaluacin de incidencia ambiental. Indicadores ambientales: Con la pgina sobre Indicadores Ambientales de Galicia se cumple con lo indicado en la Ley 27/2006 donde, en su artculo 7, se indica el contenido mnimo de la informacin objeto de la difusin y se incluyen los informes sobre el estado del medio ambiente. Sobre estos informes, en el artculo 8 se seala que Las Administraciones pblicas elaborarn y publicarn, como mnimo, cada ao un informe de coyuntura sobre el estado del medio ambiente y cada cuatro aos un informe completo. Informacin meteorolgica. Tambin cuenta con informacin sobre: Responsabilidad medioambiental; Infraestructuras (Informacin pblica, Plan de aforos, Plan MOVE (Movilidad y Ordenacin Viaria Estratgica)); Territorio y Urbanismo; Participacin; Cartografa (Servicios geogrficos, Sistema De Informacin Territorial De Galicia (SITGA), Coordinacin e informacin territorial); Red EIONET; Emergencias; Ayudas, subvenciones y premios; Preguntas frecuentes (residuos, suelos contaminados, naturaleza, responsabilidad medioambiental); y un apartado de Ms informacin (estadsticas de informacin ambiental, histricos y enlaces).

2040
En cuanto a calidad del aire, se difunden, de acuerdo a los apartados 2, 4 y 5 del articulo 8 de la Ley 34/2007, los planes de mejora de la calidad del aire, informes resumen mensual con los estadsticos de las estaciones de control de calidad del aire, informe anual de evaluacin de la calidad del aire en Galicia, datos horarios validados de los contaminantes de calidad del aire medidos en las estaciones pertenecientes a la red de estaciones gestionadas por la Xunta y las pertenecientes a las redes privadas, gestionadas por instalaciones industriales, y datos a tiempo real de las estaciones gestionadas por la Xunta. En cuanto a particin pblica en el apartado de Medio Ambiente y Sostenibilidad, dentro de la pgina de la Consejera, existe un apartado de Participacin Pblica para el procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica, en la siguiente direccin web: http://www.cmati.xunta.es/secciontema/c/Avaliacion_ambiental?content=SX_Calidade_Avaliacion_Ambiental/AAE/A valiacion_ambiental_estratexica.html&std=Participacion_publica.html Tambin en la web de la Consejera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras existe un apartado de participacin ciudadana en la elaboracin de disposiciones de carcter general, donde se publican disposiciones de carcter general para que el pblico pueda formular sugerencias, proposiciones o recomendaciones. http://www.cmati.xunta.es/disposicions Dentro de la pgina web del SIAM existe un apartado de Participacin (http://siam.cmati.xunta.es/participacion) con los siguientes temas: Convenio de Aarhus; Participacin ciudadana en la elaboracin de disposiciones de carcter general medioambiental; Evaluacin Ambiental Estratgica; Premios europeos de Medio Ambiente; Participacin pblica de la Directiva Marco de Aguas; Infraestructuras; Medio natural.
14
Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son: Calidad del aire: Guas nacionales e internacionales, informes de resultados de campaas de medidas de contaminantes como metales, o PAHs, resultados de intercomparaciones de PM10 y clculo de los factores de equivalencia, aviso de superaciones de los umbrales de informacin y alerta de los contaminantes legislados, avisos de entrada en vigor de los Estados de Alarma y Emergencia segn el Protocolo de actuacin en casos de situaciones excepcionales de contaminacin atmosfrica en Galicia, tambin publicado, informes de las situaciones anteriormente comentadas y de vuelta a los valores normales de concentracin, avisos de predicciones de episodios de intrusin de masas de aire africano, junto con la prediccin, prediccin a 48 horas de las concentraciones de los contaminantes. Suelos: Investigacin analtica do solo. Gua Tcnica para a inspeccin. Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras. Xunta de Galicia. Publicacin de carcter gratuito, difundida a travs de la pgina web de la Consejera indicada anteriormente. 5.3.13. Madrid (Comunidad de) La informacin ambiental se difunde a travs de Internet y Publicaciones, tambin con expositores en la sede, electrnico de informacin ambiental, Boletn de legislacin ambiental, consulta en el Centro de Documentacin Ambiental abierto al pblico. Se facilita informacin de todos los apartados del artculo 7 a travs de la pgina web http://www.madrid.org, adems del Repertorio de Legislacin de Medio Ambiente accesible en la web (RLMA) a travs del enlace www.madrid.org/rlma_web, Boletn electrnico de Informacin Ambiental (BIA) y de los Boletines de Novedades de Legislacin Ambiental e Informacin Ambiental Especficos. El Repertorio de Legislacin de Medio Ambiente permite el acceso al ciudadano en todas las normas ambientales de aplicacin en el territorio de la Comunidad de Madrid de todos los mbitos legislativos integrados (internacional, europeo, estatal y regional) y la descarga de los pdf de cada norma en el formato de la fuente original. El Boletn electrnico de Informacin Ambiental (BIA), recoge informacin ambiental de inters general, normativa de reciente aprobacin, informes novedades de publicaciones del Centro de documentacin y la Biblioteca, difusin de actividades de la Red de Centros de Educacin Ambiental, invitacin a actos o eventos de la Consejera, etc. Durante el 2012 se han enviado 66 boletines, se han dado de alta 485 nuevos contactos, a travs del boletn de suscripcin disponible en la web, en mostrador presencial, y en todos los Centros de Educacin Ambiental. A fin de 2012 hay 5.727 suscriptores. Con periodicidad mensual se envan los Boletines de Novedades de Legislacin Ambiental. En los boletines se incluyen los enlaces al documento incluido en el Repertorio de Legislacin RLMA. Adems se realizan resmenes de las principales normas ambientales que se envan con el propio Boletn. Asimismo se envan Boletines de Informacin Ambiental sobre actualidad de diversas temticas, concretamente este ao 2012 durante los meses de enero, febrero, mayo, agosto, octubre y noviembre, se han enviado Boletines informando sobre Novedades
15
2041
en el Sistema de Informacin de Residuos o publicaciones del Centro de Documentacin, que son complementarios al Boletn Electrnico de Informacin Ambiental. Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 son: Red de la calidad del aire Enlaces a otros rganos con competencias de medio ambiente Catlogos de especies protegidas Preguntas ms frecuentes Visor sobre cartografa ambiental Publicaciones en distintos formatos Publicaciones accesibles desde dispositivos electrnicos (ePub)
Tambin se difunde la informacin ambiental por otros medios: Ciclos de Conferencias sobre la Cigea Negra en la Comunidad de Madrid de carcter gratuito. Tren de la Naturaleza (tren de va estrecha de la Sierra de Guadarrama), de carcter gratuito. Red de Centros de Educacin Ambiental con actividades educativas gratuitas programadas por trimestres durante todo el ao. Concursos gratuitos: Concurso fotogrfico del Centro de Educacin ambiental Bosque Sur. Concurso de Cortos Medioambientales Valle de la Fuenfra. Convocatoria de los Premios de Medio Ambiente 2012 para empresas y asociaciones empresariales, de carcter gratuito. Participacin en el CONAMA 2012, Cumbre del Desarrollo Sostenible, de carcter gratuito.
En lo referente a la difusin de la informacin ambiental a travs de publicaciones, se han editado las siguientes publicaciones con temtica ambiental durante el ao 2012: Catlogo de publicaciones de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio en formato PDF. El Medio Ambiente en la Comunidad de Madrid 2010-2011 en formato CD.ROM y PDF Ecosistemas con intervencin humana, de la Serie de Cuadernillos de Informacin Ambiental. Reedicin de las siguiente publicaciones en formatos accesibles a travs de dispositivos electrnicos (ePub): Acercando los residuos a los ciudadanos Gestin de los residuos. Infraestructuras Espacios protegidos. Embalses y humedales El Agua. El ciclo integral Ecosistemas forestales Ecosistemas hmedos y secos Informe de Coyuntura Diagnstico Ambiental de la Comunidad de Madrid 2011 en formato PDF. Catlogo de cartografa en formato PDF Normas de Caza en Madrid 2012-2013

2042
16
Todas ellas son folletos de carcter gratuito. En cuanto a los proyectos de difusin de informacin ambiental en preparacin: Continuacin de la revisin completa y exhaustiva de los contenidos ambientales en la pgina web. Continuacin de la optimizacin del Repertorio de Legislacin Ambiental RLMA, incorporacin de resmenes de las principales normativas. Consolidacin e implementacin de nuevas herramientas del Visor de cartografa ambiental. Nuevas utilidades del Boletn de Informacin Ambiental BIA. Actualizacin de Catlogos que engloban publicaciones de temtica ambiental para mejorar su difusin a travs de Internet. Aumentar la presencia de la informacin ambiental en las redes sociales disponibles en el portal institucional www.madrid.org Informe de Coyuntura. Diagnstico Ambiental de la Comunidad de Madrid 2013.
Por lo que respecta al nmero de consultas de informacin ambiental va Internet, los datos procedentes de la Agencia de Informtica y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (ICM) contabilizan un total de 26.404.395 visitas en el ao 2012. Pginas analizadas: Biblioteca de Medio Ambiente Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio Calidad del aire Repertorio de legislacin ambiental Catlogo del rea de Documentacin y Biblioteca
5.3.14. Murcia (Regin de) La informacin medioambiental se difunde a travs de Internet, publicaciones y DSI (difusin selectiva de la informacin) a personal interesado en algunas materias. A travs de su pgina web (www.murcianatural.carm.es) se difunde informacin que incluye contenidos del artculo 7 de la Ley 27/2006:

Formularios y Libros de Registro de Emisiones. Actuaciones Ambientales en relacin a la Calidad del Aire. Obligaciones de Suministro de Informacin Puntual y/o Peridica de Ambiente Atmosfrico. Sistemas Integrados de Gestin. Formularios para Obtener Autorizaciones y Registros sobre Residuos. Listados de Gestores y Transportistas de Residuos. Red de Ecoparques de la Regin de Murcia. Infraestructuras Pblicas de Gestin de Residuos Urbanos. Informe Preliminar de Situacin del Suelo. Red de Control y Vigilancia de la Contaminacin del Litoral.
2043
17
Gua sobre la aplicacin de la normativa de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero de la Comunidad de Madrid Perodos 20052007, 2008-2012 y 2013-2020.
Recogida selectiva de aceites domsticos. Expedientes Administrativos. Sistemas de Gestin Ambiental Normativa vigente y Novedades Normativas. Formularios. Solicitudes de inscripcin en registros oficiales. Dudas competenciales. Procedimientos aplicables. Incentivos Ambientales: Deduccin por Inversiones Medioambientales. EMAS. Etiquetas Ecolgica. Informacin sobre Autorizaciones Ambientales concedidas. Informacin sobre Evaluacin Ambiental de Planes y Programas (documentos de referencia y Resoluciones de no sometimiento a EAE) y Resoluciones relativas a las Memorias Ambientales.
En lo relativo a la informacin ambiental difundida por otros medios:
Campaas Anuales de actividades de educacin ambiental dirigidas mayoritariamente a centros educativos con motivos de los Das mundiales Asesora Jurdica (Jornadas, Cursos y eventos) Guas metodolgica para actividades potencialmente contaminadoras del suelo. Campaa recogida pilas usadas.
Los principales ttulos publicados durante el ao 2012 fueron:

Manual de procedimientos para diagnstico y monitorizacin desertificacin (Mtodo IADQS) (G) Folleto del Proyecto PROFORBIOMED (G) Folleto de la Senda natural Mahoya- El Cajer (G) Folleto Urbansketch: Primer encuentro de dibujo al aire libre (G) Folleto Ricardo Codorni y Strico (G)
de
la
En cuanto a proyectos de difusin ambiental en preparacin, nuevos nmeros de la revista digital Murcia Enclave Ambiental y de los Boletines de Informacin de los Espacios Naturales. Finalmente, se contabilizaron 279 consultas de informacin ambiental va Internet y 202.914 visitas a la web. 5.3.15. Navarra (Comunidad Foral de) La informacin medioambiental se difunde tanto a travs de Internet como de publicaciones. Las direcciones web que difunden contenidos del artculo 7 de la Ley 27/2006 son:

2044
www.navarra.es www.calidaddelaire.navarra.es www.agua.navarra.es www.cazaypesca.navarra.es www.biodiversidad.navarra.es
18
Otros contenidos difundidos que no figuran en el artculo 7 de la Ley 27/2006 est en: http://meteo.navarra.es En el ao 2012 se publicaron, con carcter gratuito, los siguientes ttulos: Boletn Entornos de Navarra Coleccionable: Red Natura 2000 Calendario 2012 La naturaleza en el Camino de Santiago a su paso por Navarra Cuentos infantiles Memorias del agua Memorias de pesca: salmn y trucha Colaboracin en la edicin del Atlas de los ros salmoneros de la Pennsula Ibrica Folletos de los Centros de Interpretacin de la Naturaleza Diversos folletos relativos a la Diversidad Biolgica Boletn Voluntariado Ambiental Boletn VAN Ros Boletines electrnicos del Centro de Recursos Ambientales Boletn escolar Boletn de residuos Documento informativo con la reestructuracin y mejora de contenidos de la gestin de los residuos en Navarra Elaboracin de notas de prensa y convocatorias a medios de comunicacin Diversas jornadas referentes al medio ambiente
Los proyectos de difusin de informacin ambiental en preparacin son: Folleto de la avispa asitica Nuevos nmeros de Boletn Entornos de Navarra Nuevas fichas del Coleccionable: Red Natura 2000 Folletos diversos
En lo referente a las consultas de informacin ambiental difundidas va Internet, se contabilizaron: 112.130 de la Direccin General de Medio Ambiente y Agua 84.106 de Calidad del aire 1.098.840 de Meteorologa 119.979 del Centro de Recursos Ambientales de Navarra (CRANA)
2045
19
http://meteo.navarra.es/ www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Informe+de+estado/ www.idena.navarra.es http://www.ganasa.es/ www.crana.org http://guiaderecursos.crana.org www.catalogobiblioteca.crana.org
5.3.16. Pas Vasco
Los medios de difusin de la informacin ambiental utilizados son: Internet, publicaciones y otros, como campaas, seminarios, conferencias, foros. Los contenidos que se enumeran en el artculo 7 de la Ley 27/2006: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/493093/es/contenidos/difusion_ambiental/es_929/difusion.html Hay otros contenidos que no figuran en dicho artculo y se difunden a travs de: Sistema de Informacin de la Naturaleza: http://www.euskadi.net/natura Catlogo de Fuentes de Datos Ambientales: http://www.euskadi.net/cfda Diccionario enciclopdico de medio ambiente: http://www.euskadi.net/ingurumen_hiztegia Datos diarios de la calidad del aire: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49n82/es/vima_ai_vigilancia/indice.apl?lenguaje=c Estadstica oficial: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-estamapt/es/ Publicaciones on line: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r495512x/es?r01kQry=tC%3Aeuskadi%3BtF%3Adocumentacion%3BtT%3Ainvent ario%2Clibro%2Cplan_programa_proyecto%2Cmanual%2Cboletin_revista%2 Cinforme_estudio%2Cmemoria%3BcA%3Ar01e00000fe4e66771ba470b8e355 84d9d7da8391%2Cr01e00000ff26d46212a470b845ecb637861b7081%3Bp%3 AInter_portal%2CInter%3B Informacin cartogrfica: ftp://ftp.geo.euskadi.net/cartografia http://www.geo.euskadi.net/s69-bisorea/es/x72aGeoeuskadiWAR/index.jsp http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496173x/es?r01kQry=tC%3Aeuskadi%3BtF%3Aopendata%3BtT%3Sds_geografi cos%3BcA%3Ar01e00000ff26d46687a470b8a86a04237242b34f%3Bp%3AInte r_portal%2CInter%3B list/es/contenidos/boletin_revista/boletin_ingurumena/es_pub/indice.html Boletn electrnico INGURUMENA: http://ingurumena.news.euskadi.net/listis/?p=subscribe&id=3 Facebook: http://www.facebook.com/Ingurumena Twitter:https://twitter.com/#!/IngurumenEJGV Blog: http://ingurumena.blog.euskadi.net Youtube: https://www.youtube.com/IngurumenaEJGV Issuu: http://issuu.com/ingurumena
En relacin con la Informacin ambiental difundida por otros medios, no hay periodicidad fija ni temtica fija. Los principales ttulos publicados en el 2012 de carcter gratuito han sido: Folletos (gratuitos): Red Natura 2000 http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49u95/es/contenidos/faq/natura2000/es_bio/01.html Txingudi
2046
20
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r493036/es/contenidos/informacion/txingudi/es_1099/folletos.html Cmo funciona Natura 2000 (gratuito) http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/libro/experiencias_natura2000/es_doc/indice.html Manual de planificacin participativa en reas protegidas. Decidir juntos para gestionar mejor (slo en versin electrnica) http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/manual/decidir_juntos/es_doc/indice.html Revista IHITZA (impulsando la Agenda 21 escolar), 3 nmeros al ao. 2 euros. Nmeros de 2012: 38: Compra verde http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r494155/es/contenidos/boletin_revista/ihitza38/es_ihitza/index.htmlhttp://w ww.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r494155/es/contenidos/boletin_revista/ihitza38/es_ihitza/index.html 39: Creatividad http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r494155/es/contenidos/boletin_revista/ihitza39/es_ihitza/index.html 40: Huertos escolares http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r494155/es/contenidos/boletin_revista/ihitza40/es_ihitza/index.html Revista de la campaa IBAIALDE. 1 nmero al ao. Gratuito. http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/boletin_revista/ibaialde/es_revista/indice.html Revista de la campaa AZTERKOSTA. 1 nmero al ao. Gratuito http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/boletin_revista/azterkosta/es_revista/indice.html Revista Plaiaundi. Trimestral. Gratuito http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/boletin_revista/plaiaundi_albistegia/es_pub/indice.html Inventarios de Gases de Efecto Invernadero. Gratuito http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r496172/es/contenidos/inventario/inventarios_gei/es_pub/indice.html
Los proyectos de difusin de informacin ambiental se llevarn a cabo fundamentalmente a travs de Internet y mediante la edicin de publicaciones (fundamentalmente en versin electrnica). En ambos casos se procurar adaptar a las necesidades y demandas de informacin de los diferentes destinatarios (ciudadana, ayuntamientos, empresas, educadores, etc.) los contenidos, formatos, lenguaje y canales de difusin de la informacin ambiental. En concreto estamos trabajando en ofrecer la informacin en formatos reutilizables (open data), en la implementacin de estndares y en webs participativas (2.0) (facebook, twitter, blog, newsletters, etc.) Los datos correspondientes a 2012 son: Visitas al apartado de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio del sitio web del Departamento (www.ingurumena.net). 501.661 visitas 248.074 visitantes exclusivos 6.736.309 Pginas vistas
2047
21
13,43 Pginas/visita 00:12:36 Promedio de tiempo en el sitio. Ingurumena.blog.euskadi.net (desde junio 2012): 3.695 visitas 2.582 visitantes exclusivos 8.531 Pginas vistas 2,31 Pginas/visita 00:02:06 Promedio de tiempo en el sitio.
Las visitas representan el nmero de sesiones individuales iniciadas por todos los usuarios para llegar al sitio web. Si un usuario permanece inactivo en su sitio durante al menos 30 minutos, toda actividad posterior se atribuir a una nueva sesin. Los usuarios que abandonen su sitio y vuelvan en menos de 30 minutos se considerarn como parte de la sesin inicial. Visitante es un trmino utilizado para definir con la mxima precisin el nmero de personas distintas y reales que visitan un sitio web. Todas las sesiones de un mismo usuario iniciadas durante un mismo da se han agregado a un usuario nico, aunque pueden representar dos o ms visitas diferentes. En Visitantes nicos absolutos se han aadido todas las visitas del mismo usuario realizadas en 2012, independientemente del nmero de das que haya visitado el sitio y las veces que lo haya hecho cada da. Pginas vistas hace referencia a la visualizacin de una pgina del sitio web que el cdigo de seguimiento de Google Analytics est controlando. Si un usuario vuelve a cargar la pgina despus de que se haya cargado completamente, esto contar como una visita de pgina adicional. Si un usuario navega a una pgina diferente y ms tarde vuelve a la pgina original, se registrar tambin una segunda visita de pgina. https://www.facebook.com/Ingurumena: 219 Me gusta https://twitter.com/IngurumenEJGV : 342 seguidores
El mayor problema consiste en la elaboracin de la informacin peridica de carcter estadstico sobre las solicitudes de informacin ambiental recibidas. Por un lado, es difcil determinar a qu tipo de informacin corresponde cada solicitud, ya que muchas veces en una misma solicitud se solicitan informaciones correspondientes a varios de los epgrafes que la ley recoge en la definicin de informacin ambiental, por lo que la catalogacin frecuentemente queda a merced de la subjetividad del catalogador. Tampoco es ntida la frontera entre la informacin puramente administrativa y la informacin ambiental, ya que en el transcurso de tramitaciones administrativas pueden solicitarse datos ambientales. Por otro lado, no todas las informaciones que se ofrecen son contabilizadas, sobre todo aqullas que se dan de manera verbal ni tampoco aqullas integradas en otros servicios generales de atencin ciudadana. Si el objetivo es la inmediatez en la respuesta no se puede llegar al absurdo de que se emplee ms tiempo en catalogar una consulta que en resolverla. Tampoco es posible recoger datos fiables por Comunidades Autnomas, debido al gran nmero de autoridades pblicas obligadas a proporcionar informacin ambiental previa solicitud pero no obligadas por la normativa a elaborar estadsticas (la disposicin adicional octava de la Ley 27/2006 slo obliga a las Administraciones Pblicas y lo hace de una forma vaga, sin concretar el procedimiento). En la gran mayora de los casos, los datos que se incorporan en este
2048
22
Por ltimo, el poner a disposicin de los ciudadanos los datos a travs de las nuevas tecnologas de la informacin y el promover su reutilizacin en lnea con lo establecido en la Ley 7/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, hace que las solicitudes de informacin vayan descendiendo ao tras ao y quiz sera ms interesante medir las descargas que hacen los ciudadanos directamente de la informacin ambiental que precisan y que ya no tienen que solicitar. 5.3.17. Rioja (La) La informacin ambiental se difunde tanto a travs de Internet (www.larioja.org/medioambiente), publicaciones y otros medios, como campaas de sensibilizacin, congresos, exposiciones, conferencias, prensa, radio Su pgina web incluye informacin sobre todos los contenidos enumerados en el artculo 7 de la Ley 27/2006, as como artculos divulgativos y tcnicos sobre el medio ambiente riojano, cartografa, anuncios y convocatorias, enlaces a otras pginas web con informacin medioambiental y noticias de actualidad sobre esta materia. Tambin se organizaron durante el ao 2012 jornadas y exposiciones para difundir la informacin ambiental. En cuanto a la difusin de la informacin ambiental a travs de publicaciones, con carcter peridico y gratuito, la revista Pginas de informacin ambiental (cuatrimestral), y como publicaciones no peridicas: Mapa del Parque Natural de Sierra Cebollera.(P) Folleto Actividades 2012. Parque Natural Sierra de Cebollera. (G) Folleto Prevencin de incendios en terrenos forestales y agrcolas en La Rioja. Campaa 2012 (G) Folleto La caza en La Rioja Temporada 2012-2013 (G) Folleto La pesca en La Rioja. 2012 (G) Folleto Plan de conservacin de los anfibios de La Rioja (2011-2016) (G) Hoja divulgativa Plan de conservacin de los anfibios de La Rioja (2011-2016) (G) Folleto VI Concurso fotogrfico Medio Ambiente de La Rioja (G) DVD V Concurso fotogrfico Sotos de Alfaro. 2012 (P) Folleto Programa Centros Educativos Hacia la Sostenibilidad (G)
Las pginas web de temtica medioambiental incluidas dentro del portal web del Gobierno de La Rioja se alojan dentro de la direccin www.larioja.org\medioambiente. En total, durante el ao 2012 se han visitado desde el exterior 1.484.177 de estas pginas, no se dispone del nmero de sesiones de usuario. 5.3.18. Ceuta (Ciudad Autnoma de) No aporta datos del ao 2012. 5.3.19. Melilla (Ciudad Autnoma de) Los medios de difusin de la informacin ambiental utilizados por la Consejera de la Ciudad Autnoma son, fundamentalmente, Internet y publicaciones.
2049
23
cuestionario son los recogidos por los servicios de informacin ambiental de los Departamentos de Medio Ambiente de los Gobiernos autonmicos (que ni tan siquiera incluyen la totalidad de los datos de dichos Departamentos), por lo que la comparabilidad real de los mismos es muy baja. Otras administraciones que proporcionan informacin ambiental no contabilizan las solicitudes (por ejemplo solicitudes en materia de energa, sanidad ambiental, radiaciones, etc.).
2050
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL EN EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE: 79.972 (AO 2012)
D G. Or d enaci n Pesq uer a ( 0 ,0 1%)
D G . Pr o d uccio nes y M er cad o s A g r ar io s ( 0 ,0 1%)
D G . R ecur so s Pesq uer o s y A cuicult ur a ( 0 ,0 4 %) C H. Seg ur a ( 0 ,0 4 5%) C .H. Guad alq uivir ( 0 ,0 6 %) C H. C ant b r ico ( 0 ,10 %) C .H. Guad iana ( 0 ,2 2 %) D G. d el A g ua ( 0 ,2 5%) O.A . Par q ues N acio nales ( 0 ,3 1%)
Of icina Esp ao la d e C amb io C limt ico ( 0 ,3 5%)
D G . So st enib ilid ad d e la C o st a y d el M ar ( 0 ,6 0 %) C H. M io - Sil ( 0 ,8 2 %)
D G. D esar r . R ur al y Po l.F o r est al ( 1,4 1%) C H. D uer o ( 4 ,4 2 %) C H. d el T ajo ( 5,0 6 %) Of icinas d e Inf o r maci n ( 10 ,6 7%) C .H. d el Jcar ( 11,2 1%)
5 11 28 36 49 77 176 203 249 281 477 657 1.131 3.533 4.043 8.532 8.967 11.549 18.958 21.010
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
D G . C alid ad y Eval. A mb ient al y M ed io N at ur al ( 14 ,4 4 %) A EM ET ( 2 3 ,71%) C H. Eb r o ( 2 6 ,2 7%)
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS EN EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE:
79.972 (AO 2012)

7 204 235 251 478 619 919 1.932 2.032 2.086 3.024 3.927 5.292 22.208 36.758
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
ANLISIS Y SUPUESTOS ECONMICOS (0,01%) ENERGA (0,26%) SUELO (0,29%)
ESTADO SALUD Y BIENES DEL PATRIMONIO (0,31%)
INFORMES EJECUCIN LEGISLACIN (0,060%) RUIDO (0,77%)
DIVERSIDAD BIOLGICA (1,15%)
ZONAS MARINAS Y COSTERAS (2,42%)
MEDIDAS, NORMAS, PLANES... (2,54%)
SUSTANCIAS PELIGROSAS (2,61%)
RADIACIONES O RESIDUOS (3,78%)
ORGANISMOS MODIF. GENTICAMENTE (24,91%)
PAISAJE Y ESPACIOS NATURALES (6,62%) ATMSFERA (27,77%) AGUA (45,96%)
2051
2052
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MEDIOS DE ACCESO EN EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE: 79.972 (AO 2012)
60.000 48.528
50.000
40.000
30.000 16.539 6.545 4.123 2.382 1.855

) % 2 ,3 2 ( x Fa
20.000
10.000 0
) % 68 0, ) % 8
o f l Te ec l e
no o ic n tr
) % 8 6 0, 6 ( (2
) ) % % 8 6 ,9 ,1 ,1 2 8 5 ( ( ( al al ca i t i c s n en po r t s o c e le re Pr r e o C de e S
o re r o C
59
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL EN OTROS MINISTERIOS:
127.242 (AO 2012)

55.891
60.000
56.467
50.000
40.000
30.000
20.000
11.845
10.000
2.899 140
M Industria, M Fomento M Sanidad, Energa y (9,31%) Serv. Soc. e Turismo Igualdad (43,92%) (2,28%) Consejo de Seguridad Nuclear (0,11%)
0
M Defensa M Economa (0%) y HaciendaINE (0%)
M Interior (44,38%)
2053
2054
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS EN OTROS MINISTERIOS: 127.242 (AO 2012)
42 155 803 1.816 2.669 3.310 3.679 4.346 4.945 6.503 7.696 11.231 11.715 13.607 54.725
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
ANLISIS Y SUPUESTOS ECONMICOS (0,36%)
ORGANISMOS MODIFIC. GENTICAMENTE (0,12%)
ESTADO SALUD Y BIENES DEL PATRIMONIO (0,63%)
ZONAS MARTIMAS Y COSTERAS (1,43%)
INFORMES EJECUCIN LEGISLACIN (2,10%)
SUSTANCIAS PELIGROSAS (2,60%) ATMSFERA (2,89%)
DIVERSIDAD BIOLGICA (3,42%) RUIDO (3,89%)
MEDIDAS, NORMAS, PLANES (5,11%)
PAISAJE Y ESPACIOS NATURALES (6,05%) AGUA (8,83%)
RADIACIONES O RESIDUOS (9,21%) SUELO (10,69%) ENERGA (43,01%)
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MEDIOS DE ACCESO EN OTROS MINISTERIOS: 127.242 (AO 2012)
90.000
82.514
80.000
70.000
60.000
5%
50.000
,8 64
40.000
30.000
20.000
19.416 12.324
9 9,6 % 8,1 15 % ,26
10.000
10.339
3%
2.398
8 1,8 l ta s po %
251
0% 0,2 x Fa
o on f l Te C o re r o
l ia c n se e Pr o ic n tr c e el
os tr O
s io d e m C
o re r o
62
2055
2056
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS: 142.614 (AO 2012)
50.000
45.000
064 36.
163 44.
40.000
35.000
30.000
25.000
.90 6
20.000
13
15.000
8.5 89
4 13.
21
10.000
5.000
2 55 6.0 5.51 25 90 7 3.9 3.8 3.50 160 2.
5 775 56 44
38
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) * ) * ) % S* H A A* % % % % 7% 1% 02 % 25% 87% 7 5% 73 % 46% 4% 5 TA 0 1 3 9 3% 4 5 9 IA RI 7 4 , 0 , , 5 2 , , 0 , , U , C , , , , , , , R 2 B 0 E 5 N ( (9 (0 (2 (4 (3 (6 (2 (9 (0 (0 (1 (0 (3 (2 S TA E C A A NA MA A A N N A IA A A ID O A I N R S R R N J A L C C A A R A C U C O IC R IL IA .D DR CA DU LE AG AL U -L CI AS R RI A LE .A AL VA LU A EL Y A R V M U N M A T C A A A G A . B L N D EM LA LL . M AS LE ST M DE CA S R L A TI L .A O I E T AN P. A P V N S A C T C L . R I EX A S M IL CA G FO O . C E C C R *Cantabria, Castilla-La Mancha, Canarias y C.A. de Ceuta: sin datos
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS: 142.614 (AO 2012)
OMG (0%)
SUSTANCIAS PELIGROSAS (0,26%) ENERGA (0,27%)
ANLISIS Y SUPUESTOS ECON. (0,32%)
ZONAS MARTIMAS Y COSTERAS (0,35%) RUIDO (0,97%)
INFORMES EJECUCIN LEGISLACIN (1,91%) SUELO (2%)
ESTADO SALUD Y BIENES PATRIMONIO (3,07%)
2 368 382 450 505 1.377 2.730 2.849 4.376 8.754 10.036 16.291 18.842 37.817 37.835
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
MEDIDAS, NORMAS, PLANES (6,14%) AGUA (7,04%)
ATMSFERA (11,42%)
PAISAJE Y ESPACIOS NATURALES (13,21%)
RADIACIONES O RESIDUOS (26,52%)
DIVERSIDAD BIOLGICA (26,53%)
*Cantabria, Castilla-La Mancha, Canarias y C.A. de Ceuta: sin datos
2057
2058
SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MEDIOS DE ACCESO EN COMUNIDADES AUTNOMAS: 142.614 (AO 2012)
80.000
73.979
70.000
60.000
50.000
40.000
32.750 16.546 11.179 7.397 763
30.000
20.000
10.000
) ) ) ) ) ) % % % % % % 6 9 4 0 7 4 ,9 ,8 ,1 ,6 ,8 ,5 2 5 7 1 1 0 ( ( ( (2 l (1 (5 o x a l i o t o a a ic F ed ci os n on f n p m e r l o o ct tr es re Te r e r l O P e o C o 65 re *Cantabria, Castilla-La Mancha, Canarias y C.A. de Ceuta: sin datos or C
CUADRO RESUMEN DE TRAMITACIN DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL, POR PLAZOS DE RESPUESTA, EN LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y CC.AA. (AO 2012)
PORCENTAJES POR TIEMPO DE RESPUESTA
Total presentadas
En plazo inferior o igual a un mes 126.439 99,37 725 0,57
Porcentaje Porcentaje Porcentaje no en plazo En plazo en plazo No contestadas inferior o superior a superior a contestadas (%) igual a un un mes un mes mes (%) 78 0,06
OTROS MINISTERIOS 127.242
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE 79.972 74.725 93,44 142.614 349.828 140.588 341.752 98,58 97,13
4.847
6,06
400
0,5
1.965 7.537
1,38 2,67
61 539
0,04 0,2
COMUNIDADES AUTNOMAS TOTALES:
2059
2060
TOTALES DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR PLAZOS EN LA AGE Y EN LA ADMINISTRACIN AUTONMICA: 349.828 (AO 2012)
160000
140000
1 12 1 4 7.2 .4 26
.6 42 2 14 39
14 8 0.5 8
120000
100000
80000
.9 79 7 2 4.7
72 5
60000
40000
20000
TOTAL PRESENTADAS
47 965 4.8 1. 725
CCAA
0 61 4 0 7 8
MAGRAMA OTROS MINISTERIOS
PLAZO IGUAL O PLAZO SUPERIOR NO INFERIOR A 1 A 1 MES CONTESTADAS MES
67
PORCENTAJES DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL EN LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y ADMINISTRACIN AUTONMICA POR PLAZOS DE CONTESTACIN (AO 2012)
98,58% 93,44% 99,37%
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,77% 36,77%
40,00%
30,00%
22,86%
20,00%
10,00%
1,38%
0,57%
6,06% 0,04%
0,06% 0,50%
NO CONTESTADAS (%)
0,00%
PORCENTAJE SOBRE TOTAL PLAZO INFERIOR O IGUAL A PLAZO SUPERIOR A UN MES (%) 1 MES (%) (%)
CC.AA.
OTROS MINISTERIOS
MAGRAMA
2061
2062
PORCENTAJES TOTALES DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS SOBRE EL TOTAL DE SOLICITUDES: 349.828 (AO 2012)
18% 16% 14% 12,32% 12,06% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
AG . . S UA G A UOS OG. ERA NAT. S ELO IDO ELO SAS TR TA OMG CON E SU L U F O U PA C O S N S ER SI D E O R S S R I A N O S I S E Y RE LIG NE D B ATM PAC S, PL TO C./ IDA PE BIE INAS S ES A A I S E U S M Y D P R D AR CI A OR SY RA IVE SU AN SALU AS M JE S, N D IS/ T A S I S A N IS L SU A D O ZO PA EDI D AN T M S E
16,59% 15,81% 15,02%
9,10%
4,94% 4,77%
1,98% 1,68% 1,65% 1,55%
1,22% 1,17% 0,40%
PORCENTAJES DE SOLICITUDES DE INFORMACIN AMBIENTAL POR MATERIAS, POR ADMINISTRACIN Y DEPARTAMENTOS (AO 2012)
50% 45,96% 43,01%
45%
40%
35%
30% 26,52%
26,53%
25%
22,77%
20% 13,21% 9,21% 7,04% 6,62% 6,14% 6,05% 5,11% 3,78% 2,54% 1,43% 10,69%
15% 8,83%
11,42%
10%
5%
2,89%
0% MAGRAMA CC.AA
2,42% 3,42% 0,35% 1,15%
0,26% 2,00% 0,27% 0,29%

S UE LO
A T M SF ER A
OTROS MINISTERIOS
A G UAR A D IA C ./ R E S ID UO ME SD ID A S (E 1)S P A C IO S N A ZT O .N A S M AD R IV .Y E R S ID A D B IO L. EN ER G A C OST ER A S
(1) Incluye el apartado c del artculo 2.3 de la Ley 27/2006
2063
2064
PORCENTAJES DE SOLICITUDES DE INFORMACIN POR MEDIOS DE ACCESO, POR ADMINISTRACIN Y DEPARTAMENTOS: 349.828 (AO 2012)
70%
64,85%
60,68%
60%
51,87% OTROS MINISTERIOS MAGRAMA CC.AA
50%
40%
30%
22,96% 20,68% 15,26% 11,60% 9,69%
8,18%
20%
10%
7,84% 5,16% 1,88%
8,13% 5,19% 2,98%

CORREO POSTAL OTRO MEDIO
0%
CORREO PRESENCIAL ELECTRNICO
2,32% 0,20% 0,38%

FAX
TELFONO
71
6. INFORMACIN A TRAVS DE LA WEB DEL MINISTERIO

La web del Ministerio ha sufrido una constante y profunda renovacin durante 2012, desde el aspecto y formato de su pgina principal hasta muchos de sus contenidos en niveles ms o menos profundos. La orientacin de esos cambios ha sido una tarea dirigida por el Gabinete del Ministro, concitado a ofrecer la extenssima informacin que dispone el Ministerio de la forma mas estructurada y accesible. La actualizacin de los contenidos de la WEB corresponde de forma general a la Divisin de Publicaciones de la Secretara General Tcnica, que dispone de un Servicio especfico para actualizar directamente los contenidos genricos del Ministerio y coordinar la labor de los responsables de las diferentes reas. Durante 2012 el nmero de incidencias actualizadoras contabilizadas ha sido de 3.846, muchas de ellas han originado pginas nuevas e incluso cambios de men, con la distribucin de reas del siguiente cuadro y grfico relacionado.
reas de contenidos N Incidencias
Agricultura Agua Alimentacin Aplicaciones Biodiversidad Calidad y Evaluacin ambiental Cambio climtico Cambios de men Certificados exposicin pblica Costas Desarrollo Rural Estadsticas y otros contenidos comunes (*) FROM Ganadera Home Intranet Ministerio Organigrama Pesca Plataforma de conocimiento y Publicaciones Servicios de Informacin Total
(*) Incluye: Anlisis y Prospectiva, Presupuestos, Sede Electrnica y Normativa
294 221 410 123 702 211 72 90 22 59 261 86 32 149 84 10 321 35 367 230 67 3.846
2065
DISTRIBUCIN DE LA ACTUALIZACIN DE LA WEB POR REAS DE CONTENIDOS
Agricultura Servicios de Informacin Plataforma de conocimiento y Publicaciones Pesca Organigrama

800
Agua Alimentacin Aplicaciones Biodiversidad
700 600
500 400 300
200 100 0
Ministerio Intranet Home Ganadera FROM Estadisticas y otros contenidos comunes(*)
Calidad y Evaluacin ambiental Cambio climtico Cambios de men Certificados exposicin pblica Costas Desarrollo Rural
7. LA PLATAFORMA DEL CONOCIMIENTO PARA EL MEDIO RURAL Y PESQUERO

La Plataforma de conocimiento ha seguido incorporando contenidos de conocimiento durante 2012 tanto en la Biblioteca virtual donde se pueden consultar y descargar 34.500 artculos de revistas a texto completo, 1172 revistas electrnicas y 2.300 libros digitalizados, como en los diferentes observatorios.
Entre ellos cabe resaltar el impulso dado a los contenidos de material vegetal del Observatorio de Tecnologas probadas, con vdeos de gran inters sobre horticultura y a los del Observatorio de Legislacin y apoyo. 2066
ESTADISTICAS DE VISITAS MENSUALES A LA PLATAFORMA DE CONOCIMIENTO PARA EL MEDIO RURAL Y PESQUERO
Ao 2012
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
l Ag io os pt to ie m b O re ct N ubr ov e ie m b D ic re ie m br e o o zo er ril o er Ab ay ar En Fe M M Ju br Ju ni o
Plataforma de conocimiento Observatorio de tecnologias probadas
En conjunto, durante 2012 la Plataforma de Conocimiento tuvo 533.589 visitas, con una tendencia mensual claramente creciente, dando prueba de su aceptacin y su utilidad como servicio de transferencia de conocimiento.
8. LA PLATAFORMA COLABORATIVA CHIL.ORG

A travs de la Ctedra Pascual Carrin, creada mediante convenio suscrito en 2008 entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y la Universidad Politcnica de Madrid, para promocin del uso de las tecnologas de la informacin y la sociedad del conocimiento en el sector agroalimentario y el medio rural, se desarroll la Plataforma colaborativa CHIL.org. Una 2.0 en todo el sentido de la definicin de OReilly. Su finalidad ltima era dotar al medio rural en general y a los sectores agroalimentarios en particular de una herramienta colaborativa que permitiera el intercambio de conocimientos en unos sectores en los que la dispersin y la heterogeneidad son dos de sus caractersticas fundamentales y donde existe un gran fondo de conocimiento que es necesario aflorar para ponerlo a disposicin de todos. Compartir conocimientos puede ser considerado por algunos como algo superfluo e incluso inconveniente para sus intereses a corto plazo, si se considera al otro como competidor: Pues que necesidad hay de dar informacin veraz sobre el comportamiento de las plantas en relacin a una prctica cultural, por ejemplo, si no se gana nada con mejorar la situacin de los dems, que al fin y al cabo son competidores en el mercado. Pero es un argumento falaz dada la escasa significacin en un mercado globalizado, que tiene cualquier empresario agrario, sea grande, mediano o pequeo empresario, recordando, adems, el aforismo latino Quid pro quo1, pues nadie puede saber todo sobre todo: Tcnicas y patologas de los cultivos, exigencias de certificacin, tendencias de la demanda y de los precios de los productos, precios y caractersticas de los insumos y un largo etctera imposible de abarcar. Todos
1
Literalmente Esto por eso.
2067
Las estadsticas de utilizacin de la Plataforma se muestran en el siguiente grfico, referidas a las visitas de la pgina principal de la misma y al Observatorio de tecnologas probadas.
Se

2068
necesitamos los conocimientos de los dems para seguir avanzando por la senda del progreso. Unas veces daremos y otras nos ofrecern nuevos conocimientos tiles. Chil se ha ido materializando como una herramienta informtica siempre abierta y evolucionando segn se iban detectando las necesidades de los usuarios actuales o futuros. Desde sus comienzos los tcnicos de las cooperativas, a los que la Ctedra y el Ministerio fuimos presentando sus potencialidades durante una serie de reuniones que organiz la Confederacin de Cooperativas Agroalimentarias de Espaa con sus uniones regionales, vieron de forma inmediata sus posibilidades como herramienta de fcil uso a travs de la cual se pueden abordar problemas organizativos y logsticos de las propias cooperativas y de sus asociados, tales como los tratamientos fitosanitarios, recoleccin de fruta, logstica del transporte intra y extra cooperativo. E igualmente en la preparacin e imparticin de cursos o en la programacin y realizacin de campaas de todo tipo: Saneamiento ganadero, ordenacin del riego, y otras e incontables aplicaciones
2069
La participacin de las Cooperativas espaolas en el Proyecto Interreg para el Sudoeste de Europa, Red-Itaa, junto con las cooperativas del Languedoc Rousilln y las portuguesas, a travs de Innovisa, ha permitido la progresin de la Plataforma en el mundo cooperativo desde la cual se podr enfrentar nuevos retos en un futuro cercano.
Acercando el mundo rural a la sociedad y a los mercados

2070
Chil.org est propiciando el acercamiento de la sociedad a la realidad de nuestro sistema agroalimentario. En esta Plataforma se ha implementado en la red el espacio Bienvenidos al campo, proyecto impulsado por la Direccin General de la Industria Alimentaria y con el cual se pretende en una primera fase incrementar el consumo de leche en las escuelas y el conocimiento de los nios de la realidad de las exacciones de vacuno de ordeo.
2071
A travs de contenidos audiovisuales amenos se profundiza en la realidad de nuestras explotaciones, en sus peculiaridades tecnolgicas y en su valor econmico y social.
Y las peculiaridades de la produccin en las diferentes regiones de nuestro pas.

Nuevas iniciativas a implementar en Chil.org La tecnologa que utiliza Chil es apropiada para desarrollar una plataforma de promocin de productos y servicios del mundo rural. Teniendo en cuenta esta se ha desarrollando un proyecto de Plataforma de comercio electrnico que valorice y diferencie los productos de nuestro sistema agroalimentario y otros servicios de ocio o ambientales que se producen en el medio rural. A tal efecto se suscribir un convenio entre la Secretara General Tcnica del MAGRAMA y la Universidad Politcnica para poner en marcha este proyecto, cuya primera fase debe estar concluida el 15 de septiembre de 2013, que dar cabida a cualquier empresa agroalimentaria o de servicios del medio rural y posibilitando que estos productos y servicios cobren identidad propia, asociada a sus valores intrnsecos, a la historia del territorio y al paisaje donde se producen, o a la forma especfica de produccin. En definitiva potenciando el valor de lo local en los mercados de todo el mundo. Chil, que pretende ser la voz serena y ofrecer la imagen profesionalizada del mundo rural de nuestro pas y de todos los pases del mundo que lo deseen2, se ha mostrado hasta ahora como una herramienta til para cumplir su cometido como facilitadora del trnsito de conocimientos entre los investigado2
En 2012 se ha suscrito un acuerdo de cooperacin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y la Red Innovagro de Iberoamrica para el uso colaborativo de la Plataforma Chil.org
2072
Durante 2012 la han utilizado innumerables organizaciones, anunciando y difundiendo programas formativos, retransmitiendo actos y conferencias, organizando Blogs y propiciando debates a travs de las redes sociales, el futuro de Chil depender de la voluntad de uso de esta plataforma por los agentes interesados y de la posibilidad de seguir avanzando y adaptando su tecnologa innovadora a las necesidades reales de los mismos. Para mantener este esfuerzo en estos tiempos de tantas limitaciones presupuestarias hace falta un ejercicio de racionalidad en la utilizacin de los recursos pblicos y privados disponibles para conseguir seleccionar lo mas necesario y eficiente frente a lo menos til y susceptible de ser aplazado en su ejecucin.
9. LA MEDIATECA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
Proyecciones para mujeres despus de una charla sobre economa domestica en Villamelle. Monforte de Lemos, 1961 Sr. Quiones 2384 Fototeca MAGRAMA
El Ministerio de Agricultura, creado en 1900, posee un valioso patrimonio documental bibliogrfico, fotogrfico y audiovisual. Consciente de los retos planteados por las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, el Ministerio viene realizando desde 2006 un notable esfuerzo para digitalizar, catalogar, difundir y poner en valor este valioso fondo documental. La Biblioteca Virtual y la Mediateca digital son algunos de los resultados de esta lnea de actuacin. Desde inicios del siglo pasado, el Ministerio de Agricultura ha generado una significativa produccin documental fotogrfica y cinematogrfica que resulta de inters para el conocimiento de la evolucin de la agricultura, de la sociedad y de las polticas agrarias, ganaderas, forestales y de desarrollo rural. El fondo histrico fotogrfico se compone de ms de 100.000 documentos en distintos soportes y formatos, procedente de la actuacin de distintos Organismos del Ministerio, fundamentalmente, Instituto Nacional de Colonizacin, Servicio Nacional de Concentracin Parcelaria y Ordenacin Rural, Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario, Servicio de Extensin Agraria, y de un Concurso nacional de 2073
res, agentes y profesionales del medio, de los procesos de innovacin y de las relaciones cooperativas entre instituciones o de grupos de inters.

2074
fotografas agrcolas, forestales, ganaderas y de industrias derivadas convocado desde 1951 hasta finales de los aos 70 por el Ministerio de Agricultura.
En la publicacin Imgenes de un mundo rural (1955-1980), de Gmez Benito y Emilio Luque, editada en 2007 por el MAPA, se utiliza este expresivo fondo fotogrfico para explicar las caractersticas de la sociedad rural de ese perodo y la intervencin del Servicio de Extensin Agraria en la modernizacin de la agricultura y de la sociedad rural.
Tambin, basndose en los fondos fotogrficos propios del Departamento, se dise y produjo una Exposicin itinerante Senderos de la Memoria: una mirada sobre la Espaa rural. 1948-1968 que itinera por toda Espaa y que puede visionarse en http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/archivos-bibliotecas-mediateca/mediateca/
El fondo histrico cinematogrfico propio del Departamento, cuya produccin se inicia a comienzos del siglo XX, se ha catalogado, telecinado y en ciertos casos restaurado.
El Catlogo de Documentales Cinematogrficos Agrarios (que tambin puede consultarse en la Web indicada) referencia 369 documentales producidos desde 1908 a 1981, con un total aproximado de 5.000 minutos sobre la agricultura, ganadera, sector forestal, pesca, alimentacin y medio ambiente. En colaboracin con la Filmoteca Espaola y de distintas Comunidades Autnomas se han telecinado 1.700 minutos y restaurados 840 minutos. Aunque la contribucin del Ministerio de Agricultura al gnero documental cinematogrfico agrario es amplia, se considera conveniente resaltar los documentales realizados por Francisco Gonzlez de la Riva y Vidiella, Marqus de Villa-Alczar, Jefe del Servicio de Cinematografa del Ministerio de Agricultura. Toda su obra (70 documentales realizados desde 1934 a 1966) ha sido editada en un estuche acompaada de una biofilmografa del autor por el Ministerio en 2011. 2075

2076
Su clarividencia sobre la importancia de la cinematografa como gnero divulgativo y formativo, su profesionalidad, dedicacin y conocimientos tcnicos de direccin, guin, locucin, fotografa y animacin propiciaron la etapa mas fecunda de la produccin propia del Ministerio de Agricultura
Al mismo tiempo y dentro de la poltica de impulso de reutilizacin de informacin generada por el sector pblico, se han realizado distintas actuaciones de difusin y reutilizacin de estos fondos documentales en Televisiones nacional y autonmicas, Filmoteca Espaola y de Comunidades Autnomas, Universidades, productoras privadas, Organizaciones Profesionales Agrarias, Asociaciones de Mujeres Rurales Grupos de Accin Local, Fundaciones e instituciones varias varias sin fin de lucro, tendentes a la puesta en valor de este patrimonio documental pblico
Mas de un centenar de instituciones e investigadores ya han reutilizado estos fondos documentales fotogrficos y audiovisuales. La publicacin Pueblos de Colonizacin, promovida por la Fundacin de Arquitectura Contempornea es un buen ejemplo de reutilizacin integrada de la potente documentacin (escrita, fotogrfica, y audiovisual) del Ministerio de Agricultura que cont tambin con el apoyo de la Mediateca.
Se han promovido por la Mediateca y el Centro de Publicaciones del Ministerio la edicin de dos Series editoriales sobre el fondo histrico y el fondo audiovisual moderno con una amplia seleccin de los documentales histricos y modernos producidos por el Ministerio de Agricultura desde inicios del siglo XX. Tambin se ha participado en un proyecto europeo, en colaboracin con los Ministerios de Agricultura de Francia, Pases Bajos (y la prxima incorporacin de Polonia) para poner en valor los fondos fotogrficos y cinematogrficos de los respectivos Ministerios (www.ruralmedia.eu). Este proyecto acaba de ser reconocido como buena prctica de comunicacin en agricultura dentro de la convocatoria de Premios de la Direccin General de Agricultura de la Comisin Europea.
Finalmente se ha incentivado la colaboracin con experiencias innovadoras desarrolladas en territorios rurales tendentes a la difusin del uso de recursos audiovisuales para el desarrollo rural y para el conocimiento del cine rural. 2077
Se ha colaborado con el proyecto de Cinemascampo (www.cinemascampo.tv) donde puede visionarse una seleccin de fondos documentales cinematogrficos agrarios del Ministerio de Agricultura y el Certamen de Cine Rural de Dos Torres (Crdoba) Al mismo tiempo tambin se ha llevado a cabo una produccin propia audiovisual sobre temas de especial inters para un sector agroalimentario y un medio rural en constante proceso de innovacin Precisamente, el ltimo cortometraje editado Porque eres masovera, de Jaime izquierdo y Tom Fernndez ha obtenido el II Premio de Cortometrajes de la Muestra de Cine Rural de Dos Torres de 2012.
Durante el ejercicio 2012 en esta Mediateca se han atendido las consultas externas e internas y suministrado los siguientes materiales:
Consultas y peticiones Archivos fotogrficos Documentales CD/DVD
Consultas externas (medios propios) Peticiones internas (duplicado y pintado CD-DVD) Divulgacin (copias DVD editados) TOTAL E-mail recibidos y enviados (estimacin) Llamadas telefnicas
323 200
42 120 487
523
649 400 300
Durante el ejercicio se ha confeccionado el catlogo de documentales producdos por la Mediateca del 2006 al 2012.
2078
En la actual sociedad del conocimiento y de la imagen, la Mediateca del Ministerio de Agricultura se configura como una respuesta a una creciente demanda informativa de documentacin fotogrfica y audiovisual relacionada con el pasado de la agricultura y de la sociedad rural y con la necesidad de transmitir con imgenes los cambios que estn teniendo lugar en el sistema agroalimentario y en el medio rural espaol.
2079
10. PROGRAMA DE PUBLICACIONES VII. Gestin de la Documentacin en la sociedad

10.1. Programa Editorial El proceso de elaboracin, el contenido y la ejecucin de Programa Editorial se realiz conforme con la normativa vigente para la actividad editorial de la Administracin General del Estado: Real Decreto 118/2001, de 9 de febrero, de ordenacin de publicaciones oficiales y el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de abril de 2012, por el que se aprueba el Plan de Publicaciones Oficiales de la Administracin General del Estado, y de acuerdo con el Plan de Contratacin Pblica Verde de la Administracin General del Estado. La actividad editorial del Departamento durante el ao 2012 se resume en los siguientes cuadros: PRESUPUESTO DE GASTOS E INGRESOS PREVISTOS EN EL PLAN GENERAL DE PUBLICACIONES 2012 PARA LAS UNIDADES EDITORAS DEL DEPARTAMENTO (Datos y estructura tomados del Plan General de Publicaciones 2012 y modificados por acuerdos de Ministros de 13/7/2012)
UNIDADES EDITORAS Gasto mximo (euros) Ingresos previstos (euros)
Centro de Publicaciones Parques Nacionales Confederacin Hidrogrfica del Duero Confederacin Hidrogrfica del Ebro Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir Confederacin Hidrogrfica del Guadiana Confederacin Hidrogrfica del Jcar Confederacin Hidrogrfica del Mio -Sil Confederacin Hidrogrfica del Segura Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico Confederacin Hidrogrfica del Tajo Mancomunidad de los Canales del Taibilla Parque de Maquinaria Agencia Estatal de Meteorologa TOTALES
342.770 379.000 16.150 0 0 4.038 0 0 0 0 0 0 0 96.900 833.858
125.000 47.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.500 173.500
Es de destacar que la inversin real del Centro de Publicaciones fue del 89% de coste mximo presupuestado previsto en el Plan General de Publicaciones para 2012.
2080
N DE PUBLICACIONES REALIZADAS POR LAS UNIDADES EDITORAS DEL MINISTERIO EN 2012

papel unitaria periodica otras unitaria periodica otras unitaria periodica CD/DVD En linea otras
Unidad editora
n publicaciones
Agencia Estatal de Meteorologa 1 1 2 7 11 26 21 34 35 2 2 2 1 1 39 52 1 2 1 2 22 65 92 1 4 1 2 29 237 291 3 47 51
17
10
21 21
Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico
Confederacin Hidrogrfica del Duero
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana
Confederacin Hidrogrfica del Jcar
Confederacin Hidrogrfica del Sil
Parques Nacionales
Secretara General Tcnica. Centro de Publicaciones
Total
2081
PUBLICACIONES PERIDICAS EDITADAS EN 2012
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en Espaa La Alimentacin Mes a Mes Ambienta Anlisis y Prospectiva - Serie AgrInfo Anlisis y Prospectiva - Serie Empleo Anlisis y Prospectiva - Serie Indicadores Anlisis y Prospectiva - Serie Medio Ambiente Anlisis y Prospectiva - Serie Pesca Avances de Superficies y Producciones Agrcolas Anuariode Aforos Anuario de Estadstica Anuario de Sanidad Forestal Biodiversidad Informacin Boletn de Informacin Agraria y Pesquera de Estados Unidos y Canad Boletn de la Red de Parques Nacionales Boletn de Sanidad Vegetal. Plagas Boletn del Comit Espaol del Programa MaB y de la Red de la Reserva de la Biosfera Boletn del Registro de Variedades Comerciales Boletn del Registro de Variedades Protegidas Boletn Hidrolgico Boletn Informativo de Calidad Alimentaria Boletn informativo de la Red Espaola de Mujeres en el Sector Pesquero Boletn Mensual de Estadstica Carpeta Informativa del CENEAM Cuadernos del Guadiana Desarrollo Rural y Sostenible Ecologa El Observador Encuesta Econmica de Pesca Martima. Principales Resultados Encuestas sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos. Resultados Nacionales y Autonmicos (ESYRCE) Estadsticas Pesqueras Evolucin de los recursos nivales (ASTER) FEP Espaa: Revista Informativa del Fondo Europeo de la Pesca en Espaa Fondos Europeos Agrarios FEAGA y FEADER: Informe Mensual de Pagos
2082
Fragmentacin de Hbitats Causada por Infraestructuras de Transporte Habitat Fragmentation due to Transportation Infraestructure Informe anual sobre el Estado Hidrolgico de las Cuencas en Espaa Informe Semanal de Coyuntura Informe trimestral sobre el Estado Hidrolgico de las Cuencas en Espaa Informe-resumen de Situacin de la Sequa Hidrolgica Informes de mediciones de campo Informes de teledeteccin. Evolucin de la cubierta nival (ERHIN) Mapa de Seguimiento de los Indicadores de Estado de la Sequa Noticias del Exterior Noticias del Seguro Agrario Programa de educacin ambiental y voluntariado en ros PuntoClima Informacin RED Cambio Global. Boletn de la Red de Seguimiento del Cambio Global en Parques Nacionales Red emprendeverde informacin Rengrati Vacuno de Cebo: boletn informativo Rengrati Vacuno de Leche: boletn informativo Resumen Ejecutivo Episodios de Inundaciones Revista Espaola de Estudios Agrosociales y Pesqueros SAUCE. Boletn Informativo de la Estrategia Nacional de Restauracin de Ros
10.2. Ingresos por venta de publicaciones en 2012

Ingresos
Ventas directas del Centro Publicaciones (*) Suscripciones revistas Distribucin a travs de libreras (*) Ferias (*) Total
(*) El total de publicaciones vendidas por las tres modalidades es de 5.895 ejemplares
36.914,03 6.105,10 18.701,06 6.317,26 68.037,45
En 2012 los ingresos han disminuido en un 25%, respecto a lo recaudado en 2011, como consecuencia, en parte de la sitiuacin econmica y del aumento del nmero de ttulos editados en formato electrnico, de menor PVP. El n de publicaciones peridicas editadas en 2012, elaboradas por todos los Centros Directivos y Unidades Editoras es de 54 todas ellas estn disponibles en formato electrnico (pdf) en la pgina http:// 2083
www.magrama.gob.es/es/ministerio/servicios-generales/publicaciones/default.aspx. Slo existe duplicidad de soporte (electrnico y papel, con tiradas muy pequeas) en aquellas publicaciones que, debido a las caractersticas de las mismas, estn dirigidas a un determinado pblico, que as lo demanda, mediante su suscripcin en papel, y que son realizadas principalmente por bibliotecas, centros de investigacin y centros de documentacin. En el siguiente grfico se observa la disminucin sufrida por la edicin en formato papel en beneficio de las publicaciones en formato electrnico en los cuatro ltimos aos.
Publicaciones soporte papel y electrnico segn aos

N de publicaciones 300 250 200 150 100 50 0 2010 2011 Ao 2012 N de publicaciones soporte electrnico N publicaciones soporte papel
El Centro de Publicaciones estuvo presente en ferias y exposiciones, dando a conocer el fondo editorial del Departamento. Destaca la participacin, con presencia del personal propio del Centro de Publicaciones, en la Feria del Libro de Madrid y en el Saln Internacional de LIBER12.
2084
2085
2086
11. LA INFORMACIN ESTADSTICA

La estructura orgnica bsica del Ministerio desarrollada en el Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, especifica en su artculo 13 apartado 3.p. que entre las funciones asignadas a la Secretara General Tcnica se encuentra La realizacin y coordinacin, en su caso, de las operaciones estadsticas de los planes sectoriales y las que le sean asignadas al departamento en el Plan Estadstico Nacional. En este sentido, el Programa de estadsticas del Ministerio queda amparado por el marco establecido en dichos planes y, en particular, en el Programa anual 2012, aprobado por el Real Decreto 456/2012, de 5 de marzo, dentro del Plan Estadstico Nacional 2009-2012; siempre al amparo de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica. En dicho Programa anual figuran las estadsticas para fines estatales asignadas al Ministerio, siendo la mayora tambin de requerimiento de la Unin Europea por estar establecidas o bien en la normativa comunitaria o realizadas por acuerdo entre caballeros entre los estados miembros. Las estadsticas asignadas al departamento engloban todas aquellas operaciones que, de forma peridica, recopilan informacin sobre los diferentes aspectos del sector, tales como: distribucin de la tierra en funcin de sus aprovechamientos, datos de producciones agrcolas, forestales y ganaderas, informaciones de tipo econmico, medios de produccin, capturas de pesca, flotas, as como datos de carcter general sobre el territorio, medioambiental, de climatologa y de demografa. Estos datos constituyen informacin de gran importancia para el desarrollo, toma de decisiones y seguimiento de las Polticas Nacionales. Adems, en el marco de la Unin Europea, la Poltica Agraria Comn (PAC) y la Poltica Pesquera Comn (PPC) utilizan la informacin estadstica para el diseo, toma de decisiones y evaluacin de las polticas. Es de destacar, as mismo, la gran demanda de informacin estadstica por instituciones o entidades, tanto pblicas como privadas, que tienen cada vez ms inters por el desarrollo de los mbitos de actividad del Ministerio. Los principales usuarios de la informacin son: organismos nacionales e internacionales, organizaciones profesionales, instituciones acadmicas, el sector en general e incluso ciudadanos particulares.
2087
11.1. Evolucin de la produccin estadstica

2088
Adems de los trabajos habituales derivados del Plan Estadstico Nacional 2009-2012 (PEN 20092012), se ha continuado con actuaciones de mejora en la planificacin, diseo, obtencin de resultados y difusin de la informacin. En este conjunto caben destacar, por suponer un notable esfuerzo metodolgico y de asignacin de medios la continuidad de la lnea abierta denominada: Sistema integrado de informacin estadstica PIENSA, amplindose a un mayor nmero de operaciones estadsticas y adaptndolo a las necesidades derivadas de la produccin de datos de calidad. Dicho sistema sirve para gestionar los flujos de informacin y documentos relacionados con las operaciones estadsticas que desarrolla la SGE, proporcionando soporte tcnico a su ejecucin. A su vez se contina con las siguientes actuaciones y mejoras: I mplementacin de mejoras en las operaciones estadsticas de Precios coyunturales ganaderos. E studio sobre la viabilidad de utilizar registros administrativos para reducir las cargas de los informantes al sustituir la toma de datos tradicional, va entrevista, por la extraccin de la informacin contenida en los registros administrativos. I mplementacin de mejoras en la extraccin de datos de Registros Administrativos para la obtencin de estadsticas Ganaderas. R ealizacin de aplicaciones que permitan la Integracin de la Cuentas Agrcolas Regionales con las Nacionales. E structuracin de la informacin de la pgina web de estadstica para hacerla ms amigable al usuario. D ocumentacin de las operaciones estadsticas en curso y puesta a disposicin de los usuarios de las metodologas de las encuestas. P uesta en marcha de nuevas encuestas para dar respuesta a las necesidades de informacin. D ifusin del calendario de publicacin de las operaciones estadsticas en la pgina web del Ministerio P resentacin para dictaminar por el Consejo Superior de Estadstica, de gran parte de las estadsticas elaboradas en el MAGRAMA En particular y con responsabilidad directa de la Subdireccin General de Estadstica, de acuerdo con la delegacin de competencias del Ministerio y del Programa Anual 2012, o con responsabilidad de coordinacin, se han acometido las operaciones estadsticas que se especifican a continuacin. Estadsticas Agrarias responsabilidad de la Subdireccin General de Estadstica: Econmicas Estadsticas ligadas fundamentalmente al funcionamiento de los mercados de los productos agrarios en origen (estadsticas de precios), al comportamiento del sector en su conjunto (indicadores macroeconmicos, diseados y calculados en las cuentas de la agricultura) y al conocimiento directo de las estructuras productivas y econmicas de las explotaciones agrarias (red contable). Bajo este epgrafe se han elaborado y difundido segn los calendarios previstos las estadsticas siguientes: P recios coyunturales de productos agrcolas P recios coyunturales de productos ganaderos P recios medios nacionales P recios percibidos, pagados y salarios agrarios E ncuesta de precios de la tierra
C nones anuales de arrendamientos rsticos C uentas econmicas de la agricultura: nacionales y regionales Agricultura Estadsticas relativas a superficies cultivadas, rendimientos y producciones de cereales, leguminosas, cultivos industriales, frutas y hortalizas, ctricos, olivar, y viedo, tiles para la toma de decisiones y para la gestin y funcionamiento de las Organizaciones Comunes de Mercado Agrarias. Bajo este epgrafe se han elaborado y difundido, segn los calendarios previstos, las estadsticas siguientes: E ncuesta de superficies y rendimientos de cultivo (ESYRCE) A vances mensuales de superficies y producciones agrcolas S uperficies y producciones anuales de cultivos E ncuesta de rboles frutales E ncuestas de viedo B alance del vino E stadsticas de medios de produccin Ganadera Las Estadsticas Ganaderas proporcionan informacin sobre: los efectivos de ganado de las principales especies zootcnicas, la produccin crnica espaola, la produccin y estructura de las industrias lcteas y las salas de incubacin Bajo este epgrafe se han elaborado y difundido segn los calendarios previstos las estadsticas siguientes: E ncuestas ganaderas: efectivos de ganado E ncuestas de sacrificio de ganado: produccin crnica P revisiones nacionales de producciones crnicas E stadstica de industrias lcteas: leche recogida por la industria y productos lcteos elaborados E ncuesta mensual y anual de salas de incubacin Pesqueras Las Estadsticas Pesqueras proporcionan informacin sobre el sector extractivo y productivo de la pesca, el empleo y el sector exterior. Bajo este epgrafe se han elaborado y difundido segn los calendarios previstos las estadsticas siguientes: E ncuesta econmica de pesca martima E stadstica de la flota pesquera E stadsticas de capturas y desembarcos de pesca martima E ncuesta de establecimientos de acuicultura E ncuesta econmica de acuicultura 2089
R ed contable agraria nacional (RECAN)

2090
As mismo, se ha elaborado informacin relativa a las Industrias de procesado del pescado, el comercio exterior, el empleo y principales indicadores econmicos. Cabe destacar as mismo, la elaboracin, por vez primera, de la Encuesta de comercializacin de productos fitosanitarios. Adems, de las operaciones estadsticas mencionadas anteriormente se ha publicado la edicin 2011 del Anuario del Ministerio, que presenta un resumen de los principales datos que proporciona las estadsticas relacionadas con la actividad del Departamento; tambin, y con periodicidad mensual, se ha difundido el Boletn mensual de estadstica con informacin actualizada de novedades estadsticas; y semanalmente se ha puesto a disposicin del pblico el Informe semanal de coyuntura. La mayor parte de las operaciones estadsticas se han realizado en colaboracin con las Consejeras de las Comunidades Autnomas responsables de las estadsticas, a partir de Convenios Especficos de Colaboracin del Ministerio con cada una de las Comunidades. Otras operaciones estadsticas responsabilidad del Ministerio: Estadsticas de Alimentacin Agrupan aquellas operaciones estadsticas, relativas al sector alimentario. Su importancia radica en servir de base al enunciado, evaluacin y toma de decisiones de las polticas del sector. Bajo este epgrafe se han elaborado y difundido segn los calendarios previstos las estadsticas siguientes: C onsumo alimentario: con informacin relativa a las cantidades consumidas y gastos realizados en productos alimenticios. B armetro del clima de confianza: con datos sobre el nivel de satisfaccin y clima de confianza de los distintos agentes que conforman la cadena de comercializacin agroalimentaria. Estadsticas forestales Agrupan aquellas operaciones estadsticas relativas a produccin, planificacin, gestin y conservacin forestal; incendios forestales, inventarios nacionales sobre la erosin del suelo, salud de los bosques y el Inventario forestal nacional, as como las cuentas econmicas de la selvicultura. Se han elaborado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, y difundido segn los calendarios previstos las estadsticas siguientes: PRODUCCIN: E stadstica anual de cortas de madera E stadstica anual de otros aprovechamientos forestales E stadsticas de produccin y comercializacin de material forestal de reproduccin E stadstica anual de caza E stadstica anual de pesca fluvial B alance nacional de la madera PLANIFICACIN, GESTIN Y CONSERVACIN: G estin forestal sostenible C aracterizacin de la superficie forestal en la Red Natura 2000 y espacios naturales protegidos E stadstica anual de proyectos y actuaciones forestales
INVENTARIOS NACIONALES: I nventario nacional de erosin de suelos I nventario forestal nacional INCENDIOS FORESTALES: E stadstica de incendios forestales ECONMICAS: S e han publicado las Cuentas econmicas de la silvicultura y se contina trabajando en la integracin de las cuentas regionales. Estadsticas Medioambientales Agrupan aquellas operaciones estadsticas relacionadas con el Medio Ambiente. Durante el ao 2012 se han realizado y publicado de acuerdo con los calendarios previstos, las siguientes estadsticas: AGUA: E stado cuantitativo de las aguas subterrneas E stado qumico de las aguas subterrneas E stado de las aguas superficiales E mbalses y produccin de energa elctrica CALIDAD Y EVALUACIN AMBIENTAL: C alidad del aire I nventario nacional de emisiones de contaminantes a la atmsfera R esiduos peligrosos E nvases y residuos de envases A ceites usados E stadstica de variables meteorofenolgicas I nventario nacional de sumideros de carbono 11.2. Relaciones internacionales Cabe destacar la participacin espaola en distintos foros internacionales FAO, OCDE, as como en organismos supranacionales (Comisin europea).
12. SISTEMAS INFORMTICOS Y COMUNICACIONES

A continuacin se detallan los trabajos por rea de actividad de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones (SGSIC). 12.1. Actividades en el mbito de las comunicaciones de voz y datos Se presta servicio de comunicaciones tanto de datos como de voz para los edificios de Atocha, San Juan de la Cruz, Demarcaciones de Costas, 8 Confederaciones Hidrogrficas, Laboratorios y otros Organismos (AEMET, CENEAM, TRAGSATEC, CMGFs, CT, LG, OAPN, PM, UTs, AAO, ROA). 2091
I nventario nacional del estado de salud de los bosques

2092
Entre las redes disponibles se cuenta con Internet, que cuenta con acceso redundante, red SARA (antigua Intranet Administrativa), Malla B IP para comunicaciones seguras, red RICO de Presidencia, red de interconexin con las Comunidades Autnomas, etc. Durante el ejercicio 2012, se continuaron con las tareas propias del rea de comunicaciones, relativas al mantenimiento de la infraestructura de red interna de las diversas sedes, tanto cableada como inalmbricas y al seguimiento del servicio de conectividad entre redes. De forma accesoria se gestion el plan de direccionamiento, la operativa de seguridad (cortafuegos) y de control de ancho de banda, los sistemas de acceso remoto seguro (VPNs), servicios de mensajera SMS y Fax, servicios accesorios de red (DHCP), conexiones en CPDs, etc. Nuevas adquisiciones y expedientes de compra Durante el ao 2012 el rea de comunicaciones propuso y ejecut los siguientes expedientes de gasto: R enovacin del cableado en diferentes plantas de SJC para adaptarse a ToIP. A dquisicin y actualizacin de balanceadores de carga F5. M antenimiento de equipos troncales de red en Atocha y San Juan de la Cruz (en adelante SJC). M antenimiento de cortafuegos FWSM en las sedes principales. M antenimiento de equipos de acceso Wifi y VPN en Atocha. M antenimiento equipos Allot de Atocha. A dquisicin de equipos de seguridad Fortinet. Estas inversiones permitieron la ejecucin de los siguientes proyectos: Proyectos de red En el transcurso del ao pasado se desarrollaron diferentes trabajos de mejora en la red del ministerio, tanto en planta de usuarios como en los CPDs: R emodelacin del cableado de las plantas 3B, 4A-B, 5A-B, 6A, 7A-B del edificio de SJC para adaptarlo a la ToIP. R evisin de red grupo, UPS (sistemas de alimentacin elctrica) y bateras de los cuartos tcnicos del edificio de SJC. S oporte y seguimiento de los traslados del personal del Ministerio de los edificios del Ministerio de GVSF, Almagro, Parque de Maquinaria y realizacin de trabajos de cableado necesarios para su mudanza. I nstalacin de VSS en los conmutadores de acceso de usuarios Jerez1 y Jerez2 en SJC. M igracin del servicio de Macrolan de Telefnica a VSS-Jerez. C onfiguracin de los diferentes conmutadores de planta de SJC para soportar ToIP. I nstalacin de antenas wi-fi para dar servicio en las zonas del edificio de SJC. I nstalacin de nuevos equipos en los Centros de Mejora Gentica de Puerta de Hierro y Serranillos para mejorar su acceso de voz y datos al Ministerio. M ejora del equipamiento en el Servicio Provincial de Costas de Gerona. R evisin cableado CENCA en San Fernando de Henares Intervenciones en los edificios de Velzquez n. 144 y n. 147 para soporte de reubicaciones y modificaciones solicitadas (FROM y S.G Pesca). Proyectos de telefona En el transcurso del ao 2012 se desarrollaron diferentes trabajos de mejora en el servicio de Telefona, tanto en analgica como en IP:
D espliegue de la ToIP en alguna de las localizaciones remotas como la Demarcacin de Costas de Gerona. D espliegue de ToIP en nuevos edificios como Almagro y Gran Va de San Francisco. Actualizacin de la plataforma de seguridad del Ministerio S ustitucin de los cortafuegos perimetrales de SJC y Atocha. Instalacin de nuevos cluster Stongate en sustitucin de los antiguos. Junto con el proyecto DIBA ya mencionado, incluye la migracin al nuevo direccionamiento pblico de Internet de los servicios que proporciona el Ministerio. S ustitucin de los cortafuegos que gestionan la conexin de terceros de forma directa a nuestra red en el CPD de Atocha. Se instala un nuevo cluster Fortinet y se cambia la arquitectura para homogeneizar los CPDs de Atocha y SJC. I nstalacin de un nuevo FWSM para soportar redundancia en los equipos de acceso VSS-Jerez. I nstalacin de dos nuevas plataformas Cisco Secure en los CPDs de Atocha y SJC. R evisin de los accesos VPN de terceros a la red del Ministerio. Cambios relativos al nuevo Concurso de Comunicaciones En el mbito del nuevo concurso de comunicaciones que entrn en vigor el 1 de enero de este ao se ha modificado las conexiones WAN de los CPDs de Atocha y SJC con todas las sedes del Ministerio. Se migraron las antiguas conexiones de fibra ptica directa de los edificios principales a enlaces MACROLAN. Las conexiones que ya eran MACROLAN se han modificado tanto en equipos terminales como en capacidad de las conexiones que la soportan. En ambos CPDs de Atocha y SJC se cambiaron los equipos centrales para permitir interconexiones a 10GB. Mejoras en el control de Facturacin en Comunicaciones y Planta Instalada El rea de comunicaciones ha continuado mejorando el control de facturacin con el proveedor de comunicaciones (TELEFNICA), as como en el mantenimiento y actualizacin de la planta instalada. Se ha encargado de solicitar las altas, bajas y modificaciones de las lneas y equipos de comunicaciones al proveedor del servicio, ajustadas a las necesidades de los proyectos para optimizar el consumo. Otros proyectos A lo largo del 2012 comenz la gestin los servidores DHCP de SJC que estaban bajo el mbito de Sistemas. Adems se han hecho las siguientes actuaciones: M antenimiento del servicio DHCP y adaptacin para soportar ToIP en SJC. D os nuevos servidores DHCP en Atocha. T raslado y alta de nuevos mbitos para las nuevas redes desplegadas en los nuevos edificios. Se finaliz del proyecto DIBA con la migracin de todas las direcciones IPs pblicas del Ministerio, en cualquier mbito a las nuevas direcciones. Dentro del soporte que prestamos al servicio EDITRAN se desarrollaron diversas actualizaciones as como reuniones de coordinacin para migrar la plataforma al FEGA. Se procedi a la instalacin de nueva plataforma ALLOT de controlo de ancho de banda en el CPD SJC y se renov las versiones de la plataforma utilizada en Atocha.
2093
D espliegue de la ToIP en las diferentes plantas del edificio de SJC, pendiente de finalizacin en los primeros meses de 2013.

2094
Se colabor con el Gabinete Telegrfico de la sede de Atocha para eliminar la antigua centralita analgica y migrar todos los servicios a la nueva MX-ONE instalada.
12.2. Actividades en el rea de Sistemas y equipamiento de base Durante el ejercicio 2012 el rea de Sistemas, proveedora de las infraestructuras TIC del Departamento continu con la actualizacin de los servidores que prestan servicio al Ministerio tanto en versiones de SO de equipamiento fsico (firmware), como drivers y parches de sistema operativo. Se continu con la reduccin de coste de mantenimiento aprovechando las sinergias de un nico departamento, con la consolidacin y racionalizacin los equipamientos de Bases de Datos en los entornos de Oracle y SQL Server. Entre las actualizaciones ms significativas, se actualiz la plataforma VMWARE de Virtualizacin de servidores de la sede de Atocha de la versin 4.0 a la 5.0. Con ello se mejor la capacidad de administracin y se dot de nuevas funcionalidades para la provisin de equipamiento desde la ptica de la reduccin de costes que supone esta tecnologa. Se actualiz la plataforma de equipos sobre la que se ejecutaba el aplicativo ALBERCA, alojada en 12 servidores del fabricante HP y que se encontraban ya obsoletos, lo que ha supuesto una importante mejora del rendimiento, reduccin de los tiempos de espera y del consumo elctrico requerido. Siguiendo con la actualizacin del equipamiento de sistema operativo, durante el ao pasado, se han actualizado todos los sistemas HP-UX de la versin 11.23 a la 11.31. Se redujo, consolidando 3 agrupaciones o cluster de 3 nodos (equipos) para alojamiento del gestor de base de datos Oracle en 2 equipos en la sede de San Juan de la Cruz, aprovechando la plataforma hardware ms moderna disponible y reduciendo las necesidades de administracin. Igualmente se han integrados 3 equipamientos de almacenamiento HP EVAS distintos en 2 de ellos, con reaprovechamiento de los discos en una configuracin ms optima y que reduce el coste de mantenimiento posterior. Para facilitar la copia de posibles restauraciones en dispositivos externos, se instal una nueva librera de cartuchos de copia de respaldo (back-up) con 8 drives LTO5 en sustitucin de la librera ms antigua y que ofreca peor rendimiento, lo cual ha reducido la ventana de copia y de esta forma tratar de mejorar nuestra poltica de seguridad. En el mbito de los servicios de administracin de infraestructura TIC se integraron los registros de eventos (logs) del servicio de navegacin proxy (cach de elementos descargados de internet) y de correo en un centralizador de logs, lo que facilita y simplifica la revisin de incidentes y nos prepara para la posterior instalacin de sondas, correladores de eventos y detectores de intrusin. Se sustituyeron los equipos de proxys de conexin web, Microsoft ISA Server, por equipamiento especializado IRONPORT en la sede de San Juan de la Cruz, lo que ha mejorado los tiempos de conexin y eliminado los cuellos de botella producidos en este almacenamiento temporal de una gran parte de nuestros usuarios. Igualmente se han actualizado los servidores de filtrado de correo (anti-spam) situados en la sede de Atocha. En el mbito de control de usuarios y recursos de red (unidades de red e impresin) durante el ejercicio pasado se finaliz la migracin de usuarios al nuevo dominio unificado. Ello ha permitido eliminar cuatro dominios antiguos liberando los equipos al nuevo dominio unificado. Por ltimo en este apartado de la administracin de equipamiento de base, en 2012 se desmantel todo el equipamiento servidor de la sede sita en la calle Alfonso XII y se traslad al Centro de Proceso
12.3. Actividades sobre la Sede Electrnica del portal pblico Durante el ao 2012, se consolid el modelo de Sede Electrnica y su utilizacin. La Sede Electrnica cuenta a finales de dicho ejercicio con 157 procedimientos operativos para el ciudadano. Cada procedimiento cuenta con una ficha informativa homognea que incluye informacin detallada sobre el procedimiento as como los formularios para la solicitud presencial y electrnica. Tambin se permite consultar (en la zona personal) el estado de tramitacin, histrico y la documentacin aportada tanto por el ciudadano como por la Administracin. En este modelo y para agilizar la puesta en marcha de un nuevo procedimiento en la Sede Electrnica, se dise un procedimiento genrico que consta de un formulario base, al que se puede adjuntar formularios especficos y documentacin adicional. Adems del procedimiento genrico se fueron implantando procedimientos con formularios especficos, conectados a las soluciones de tramitacin propias con el fin de realizar el proceso de tramitacin electrnica completo desde la solicitud hasta la resolucin. Basados en este modelo, podemos resear los siguientes procedimientos incluidos: S olicitud de destino para funcionarios que han superado un proceso selectivo S olicitud de Renuncia Cesin de Uso de Cuota Lctea procedente de la Reserva Nacional A utorizacin de vertidos a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico, de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar. A yudas para la Investigacin en I+D+i A utorizacin e inscripcin en el registro de fertilizantes y otros productos. I mportacin de semillas y plantas de vivero (IMPORSEMPLAN) R econocimiento de ttulos. I nscripcin de licencias de explotacin de variedades protegidas (GERMEN) S ubvenciones destinadas a la realizacin de acciones de informacin y promocin de productos agrcolas en el mercado interior y en terceros pases. (PROCOFIN) Q uejas y Sugerencias A utorizacin e inscripcin en el registro de fertilizantes y otros productos (REGSAT) S olicitudes a la Estacin de Mecnica Agrcola (SOLIEMA) 12.4. Actividades sobre nuevas arquitecturas de desarrollo y servicios comunes La SGSIC contina su plan de definicin de estndares y arquitecturas con el fin de homogeneizar los desarrollos y sistemas que se utilizan en el MAGRAMA. El plan cuenta con una serie de acciones que se detallan a continuacin: U so de dos portales de base, uno para alojar las aplicaciones externas de mbito Internet y otro para alojar las aplicaciones internas de mbito intranet. Estos portales permiten homogeneizar su aspecto visual, el sistema de autenticacin y el intercambio de credenciales de autenticacin (SSO) entre las aplicaciones. D efinicin de una arquitectura estndar. En este sentido, la SGSIC, ha establecido una arquitectura de base para el alojamiento de los portales interno y externo as como para las aplicaciones web que
2095
de Datos (CPD) situado en la sede de Atocha aquel equipamiento en periodo de vida til que estaba dando servicio en el primero sin interrupcin de servicio prestado.
se desarrollen. Se trata de una arquitectura basada en capas: DMZ con servidores web apache, servidores de aplicaciones en la red interna y servidores de datos internos. E stndares de desarrollo. Estos estndares han crecido incluyendo nuevas utilidades, as como software de apoyo para ciertas actividades como informes, acceso a datos, IDEs de desarrollo, etc. M odelo de autenticacin y SSO corporativo. Las aplicaciones web que se desarrollen delegan la autenticacin en el modelo estndar corporativo con un repositorio nico centralizado de usuarios as como la gestin centralizada de sus perfiles, con el fin de realizar cambios en un punto nico sin afectar a las aplicaciones que lo utilicen. M odelo de gestin documental. Se ha definido el nuevo modelo de gestin documental. M odelo de Tramitacin. Se cuenta con una Arquitectura de Tramitacin Corporativa En concreto se finalizaron los siguientes mdulos: M dulo de diseo. Mdulo de administracin y configuracin. M dulo de roles y usuarios. M dulo de alertas. M dulo de auditora e informes. M dulo de workflow. I nterfaz de usuario (bandeja de entrada, de trabajo, buscador) que constituye el escritorio del funcionario y que se publica en el portal interno corporativo. Sobre esta arquitectura base, durante 2012 se ha desarrollado un nuevo proyecto de tramitacin: eGISPE Sistema de Gestin de la seguridad en Presas y Embalses en coordinacin con la Subdireccin General de Infraestructuras y tecnologa (Direccin General del Agua) con el fin de reutilizar los servicios bsicos de tramitacin y cumplir con la normativa relacionada con expediente y documento electrnico. Actividades relacionadas con la firma electrnica En cuanto a firma electrnica, el MAGRAMA se integra con la plataforma de @firma que permite la validacin de certificados y la firma electrnica. La integracin con la plataforma, se realiza a travs de un servicio web interno que centraliza la integracin con @firma y permite a las aplicaciones funcionar al margen de los cambios que puedan producirse en los entornos remotos as como de su complejidad. En este sentido, el Ministerio abord la inclusin de nuevas operaciones en sus servicios internos que se detallan a continuacin: N uevas operaciones para la actualizacin de firma electrnica en formatos mas avanzados, incluyendo la firma longeva N ueva operacin para la construccin de firma interna de servidor desde los servidores del Ministerio, evitando el uso del servicio obsoleto de @firma Adems se est elaborando una solucin de portafirmas integrada en el portal y con la plataforma de tramitacin, para su utilizacin de forma aislada o integrada con las aplicaciones desarrolladas, en el marco de la solucin de tramitacin corporativa. 12.5. Actividades sobre Sistemas de Informacin En las reas de Desarrollo y Sistemas de informacin se han mantenido todos los sistemas y desarrollado o ampliado funcionalidades en otros, destacando:
2096
E DICTA: Servicio de recepcin y tratamiento de recursos y reclamaciones, incluidos los presentados a travs de la Sede Electrnica del Ministerio. S ABIA: Sistema de gestin de expedientes de impacto ambiental: Incluye proyectos de impacto ambiental y planes y programas en el medio ambiente, accesibles desde la Sede Electrnica del Ministerio. Tambin permite la participacin pblica y la interaccin con la parte interesada (promotores, rganos sustantivos, rganos promotores y consultados) en la gestin de la evaluacin ambiental en el mbito de la Administracin General del Estado (AGE). E STELA: Servicio de registro y notificaciones presenciales y electrnicas. Incluye el Registro General, los Registros Auxiliares dependientes del Registro General, Registro Electrnico y los Registros Internos de las Unidades Tramitadoras del Ministerio. Se est trabajando en la adaptacin de Estela a la norma de intercambio registral SICRES 3.0, en el marco del Esquema Nacional de Interoperabilidad. El cumplimento de la norma SICRES 3.0 posibilita la integracin con otros registros dentro del proyecto Sistema de Interconexin de Registros. P RAGMA (Gestin de activos patrimoniales y material fungible): Sistema integrado de los activos patrimoniales (bienes muebles y enseres as como el registro de las obras de arte) y material fungible, incluyendo los procesos de compras, la gestin de stocks y las incidencias de inventario (traslados, retiradas, suministro,..). D OMOS: Sistema integrado de la gestin de los edificios, incluye la gestin de los espacios, as como la gestin patrimonial, la gestin del mantenimiento sobre los edificios, equipos e instalaciones adems de los procesos de obras y reformas y la gestin de los materiales y almacenes utilizados en las actividades de mantenimiento. S ENDA Sistema de informacin para la gestin de las inversiones pblicas, contemplando la complejidad de todo el ciclo de vida: planificacin, licitacin, contratacin y ejecucin de actuaciones de gasto. En la actualidad se lleva a cabo el mantenimiento, la ampliacin funcional, adaptacin y puesta en marcha de nuevos servicios en los mbitos de competencia de los centros gestores D.G. del Agua y D.G. de Sostenibilidad de la Costa y el Mar. En concreto se han realizado ampliaciones funcionales relativas a la gestin contable, evolucin del gestor de expedientes, adaptacin a la Ley de contratos del sector pblico, incorporacin de la figura de apoderado, interfaz con TELCON, reestructuracin de la informacin documental, nuevos informes y nuevos servicios (indicadores fsicos, informes de cuadro de mando, interfaz con la Plataforma de contratacin del Estado, exportacin de datos a las aplicaciones de gestin de fondos FEDER y de cohesin de la Oficina Presupuestaria). D UNA: Sistemas de gestin de expedientes del dominio pblico martimo-terrestre: concesiones, autorizaciones, deslindes, sancionadores y tasas, entre otros. Se han desarrollado funcionalidades nuevas: nuevo circuito para tratamiento de concesiones transferidas a CCAA, reclasificacin general de Concesiones del Art. 146, simplificacin de los circuitos de concesiones y del certificado de no invasin de Dominio, tratamiento de casustica compleja en la emisin masiva de tasas y edicin de su liquidacin, adaptaciones en el servicio telemtico de inicio de expediente, modificacin de envos de apremio y revisin masiva de canon. A LBERCA y Registro de Agua: Sistema de tramitacin de derechos de agua y custodia de concesiones de uso del agua. Consolidacin de la versin 6.3.0 de ALBERCA y de la 1.1.1 del actual Registro de Aguas en todas las Confederaciones Hidrogrficas. Implantacin de un sistema de rplica de datos para la explotacin de los mismos por parte de las Confederaciones Hidrogrficas. Realizacin de procesos masivos para extraccin de documentacin con destino a la Junta de Andaluca. C AJAS ROJAS y TRAMITACIN GISPE: Sistema de gestin documental de la documentacin de presas integrado con GISPE. Adems incluye una aplicacin de tramitacin de los planes de emergencia y las normas de explotacin de las presas. N UEVA APLICACIN e-GISPE: Sistema de gestin de la seguridad en Presas y Embalses. Esta aplicacin consolidar las aplicaciones existentes en este mbito. Aplicacin integrada en el portal interno
2097
A GORA: Sistema de tratamiento e intercambio de preguntas parlamentarias formuladas por las Cortes Generales y el Senado a travs del Ministerio de Presidencia.
corporativo que utiliza las nuevas herramientas de la arquitectura de tramitacin y de gestin documental del MAGRAMA. P ORTAL DOCUMENTAL: Portal organizativo documental que permite acceder a la documentacin: tcnica, informativa, presentaciones etc. segn el perfil conectado. Adems incluye una seccin especfica para Confederaciones Hidrogrficas que incluye un foro y un repositorio documental compartido. N UEVA APLICACIN de REGISTRO DE AGUAS: Aplicacin de registro, que permite disponer en un repositorio centralizado indeleble, las resoluciones resueltas de forma positiva firmadas electrnicamente por los registradores competentes. Adems de toda la informacin alfanumrica necesaria para el registro, se aade la informacin cartogrfica de tal manera que las consultas puedan realizarse y visualizarse en distintos formatos de presentacin. A plicacin para la gestin de audiencias e invitaciones del Ministro. G ESPER. Sistema de gestin de personal. Mantenimiento y ampliacin funcionalidades: adaptacin del procedimiento de ayudas sociales, intercambio de datos con el directorio de la nueva intranet del MAGRAMA, servicios web e intercambio de informacin con NEDAES. R egistro de Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (ROPAS). Mantenimiento y adaptacin a la nueva normativa Comunitaria para realizar el seguimiento de los socios, parcelas, producciones, Programas Operativos. Nuevo desarrollo del procedimiento de clasificacin de las Categoras de Organizaciones de Productores. R egistro de Variedades Vegetales (GERMEN). Mantenimiento y adaptacin a la nueva normativa Comunitaria para seguimiento y control de las variedades por la Oficina Espaola de Variedades Vegetales (OEVV), la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (CPVO) y los Centros de Ensayo. R egistro de Productores de Semillas y Plantas de Vivero (PROSEMPLAN). Desarrollo de un servicio web, para el procedimiento de importacin de semillas y plantas de vivero. R egistro Nacional de Asociaciones y Organizaciones de productores de leche (PROLAC), regulado por el RD 460/2011, de 1 de abril. Mantenimiento y adaptacin de funcionalidades. G estin de Lodos (LODOS). Registro Nacional de los lodos producidos en las estaciones depuradoras y destino de los mismos. Mantenimiento y adaptacin de funcionalidades. P revencin de Riesgos Laborales. Mantenimiento y ampliacin de funcionalidades relacionadas con la seguridad y salud laboral del personal del Ministerio y sus OO.AA., as como de las condiciones medioambientales. T ienda virtual de venta de publicaciones del Ministerio y CEPU (Centro de Publicaciones). Desarrollo de nuevas funcionalidades. C ONTROLSAL. Aplicacin para el control oficial de la salmonella de las especies (gallinas reproductoras, gallinas ponedoras, pollos de carne, pavos de engorde, pavos de reproduccin) y emisin de informes financieros segn la Decisin de la Comisin 2008/940/CE. E FSA (European Food Safety Authority). Aplicacin para la toma de datos de salmonella y campilobacter a distintos grupos de animales y envo de informacin a la EFSA sobre los controles oficiales realizados en explotaciones avcolas. F iliacin. Control genealgico multiespecie (genotipado, paternidad y filiacin) mediante anlisis de marcadores, incluyendo el control y anlisis de las muestras del Laboratorio de Gentica de Algete. Desarrollo de nuevas funcionalidades. B RUTUB. Programa nacional de erradicacin de la tuberculosis bovina y brucelosis bovina, ovina y caprina. Desarrollo de nuevas funcionalidades. B ANCO NACIONAL DE MUESTRAS (BNM). Aplicacin informtica para la gestin del almacenaje de las muestras de sangre as como de sus replicas y transacciones, por parte del laboratorio de la sede de Algete y de sus laboratorios asociados. I TEAF. Inspecciones Tcnicas de equipos fitosanitarios. Aplicacin para la gestin de la informacin producida en las inspecciones tcnicas de equipos fitosanitarios.
2098
R ETICOM (Registro de titularidad compartida). Aplicacin para la recepcin de informacin de las CC.AA. para la creacin del Registro de Cotitulares de explotaciones agrarias. S IDER/SFC2007, es un sistema de intercambio electrnico de informacin y documentos segn lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1974/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER). R CANWEB. Aplicacin de la Red Contable Agraria Nacional para la recogida de datos contables de una muestra de explotaciones agrarias a nivel nacional. Desarrollo de nuevas funcionalidades. C EX. Gestin de la informacin mensual de los datos de comercio exterior suministrados mensualmente por la Agencia Tributaria. Informes de anlisis de comercio exterior y tratamiento de la informacin mensual. R ESALAB (Red de Laboratorios de Sanidad Animal). Carta de servicios de los laboratorios de la red. Desarrollo de nuevas funcionalidades. R EGISLAB. Registro de muestras animales y vegetales con entrada en el Laboratorio de referencia de Algete (LCV). R EGMAQ. Sistema para la creacin del Registro Oficial de Maquinaria Agrcola (ROMA) segn el RD 1013/2009 con generacin del cdigo CEMA exigido por la Direccin General de Trfico para la matriculacin de vehculos agrcolas. Desarrollo de nuevas funcionalidades. G ESPRE. Sistema de Gestin Econmica y Seguimiento Presupuestario. Mantenimiento y adaptacin a los requerimientos de la Intervencin General y de los Centros Gestores. Desarrollo de nuevas funcionalidades.
12.6. Actividades en el Centro de Atencin a Usuarios Durante el ejercicio 2012 se produjo la completa implantacin del sistema de gestin de incidencias y servicios del CAU, hasta alcanzar un total de 13.843 incidencias resueltas, correspondientes a solicitudes de problemas de servicio tanto de ofimtica como de cualquier otro servicio TIC, de dotacin, traslado y prstamo de equipos. Este servicio se encarga de la propuesta de adquisicin y dotacin de nuevos ordenadores personales y porttiles, que son las primeras herramientas de productividad de nuestros usuarios, as como la puerta de acceso a los recursos compartidos con los que desarrollar su trabajo (internet, intranet, correo, unidades de red compartidas e impresin). Se debe citar una atencin especial, de carcter presencial y con un seguimiento de control de calidad continuo en la incorporacin de altos cargos por cambio de Gobierno en los primeros meses de 2012. En lnea con este nivel de atencin de altos cargos se procedi a la implantacin de un nuevo sistema de gestin corporativa de dispositivos mviles, MDM (mobile device management) sobre 80 dispositivos Apple distribuidos en este personal, de forma que se asegura la gestin remota y el control seguro de los mismos. Durante el pasado ejercicio, se realizaron los estudios preliminares e informes para migracin del puesto cliente a Windows 7 y nuevas versiones de aplicativos a instalar en dicha plataforma. Dadas las relaciones de dependencia que limitan la evolucin de otros servicios como el correo electrnico y la ofimtica, y al importante coste de licencias requerido para el mismo, este cambio se debe preparar y analizar de forma previa a su despliegue en todos nuestros equipos. 2099
S OLIEMA. Aplicacin para la gestin de las solicitudes que recibe la Estacin de mecnica agrcola (EMA) va sede electrnica para hacer los ensayos previos a la comercializacin de la maquinaria agrcola.

2100
A partir del verano del pasado ejercicio se activaron los aposentamientos de nuevos edificios y a la liberacin de los que el Ministerio usaba en alquiler, de forma que aunque parte del movimiento se ha realizado incluso en el ejercicio siguiente, durante 2012, se ha procedido al traslado de unidades segn el Plan de Reubicacin de Unidades (PRU) del Ministerio. Ello supone no slo el traslado de equipos, sino tambin el desmontaje de todo equipamiento de comunicaciones, y de salas de reuniones, salones de actos, equipos de traduccin y de megafona instalados por el Departamento. El proceso continua, pendientes de su reinstalacin en las nuevas sedes. Como parte del PRU, se ha creado un nuevo equipo de atencin in-situ del CAU en Gran Va de San Francisco, con miembros de las sedes de Ros Rosas y de otros edificios previos. Por ltimo, se debe sealar las tareas de coordinacin en la Ponencia Tcnica de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica, CMAE, en el mbito de los proyectos de modernizacin y actualizacin del puesto cliente, servicios de ofimtica y de nuevo equipamiento personal (mviles, tabletas, PCs, porttiles, etc.), as como las licencias de SW de estos dispositivos, que debido al importante esfuerzo econmico tanto de adquisicin como de gestin posterior, que supone para todos los organismos resulta un importante frente de normalizacin y control en el seno de dicha comisin.
12.7. Actividades en el rea de Servicios Web Son numerosas las actividades desarrolladas a lo largo del pasado ejercicio 2012 en el rea de Publicacin web. Se trata de una actividad que requiere actuaciones en diferentes mbitos y que dado su carcter transversal, supone asimismo ventajas en todas las reas del departamento. Por otro lado, debido al uso creciente de este canal por nuestros ciudadanos, para mantener su nivel de inters y mejorar en nuestra presencia, se precisa una mejora continua de servicios y una constante actualizacin de informacin. Se continu con la formacin continua de los editores y responsables del portal mediante la imparticin de 6 cursos de formacin en el gestor de contenidos corporativo (bsico y avanzado), ms de 100 asistentes de las distintas unidades del MAGRAMA que realizan la actualizacin y publicacin de los contenidos del portal web. Se trata de una mediad dinamizadora que asegura la mayor actualizacin de la informacin publicada a travs de este canal. Se abord el rediseo completo del portal web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. A lo largo del primer trimestre se implementaron servicios Web 2.0 orientados a una mayor presencia y colaboracin de los usuarios del portal mediante la integracin de las redes sociales Facebook y Twitter, en distintas secciones del portal como Notas de prensa, y las Sub-portadas de las distintas reas temticas del Ministerio. En una segunda fase, el rediseo afect a todo el portal web. La pgina principal se modific con el objeto de ofrecer una imagen mas integrada y atractiva para el usuario incluyendo una mayor presencia en redes sociales con la creacin de una cuenta en Twitter para el MAGRAMA y un canal en YOUTUBE donde integrar los vdeos y campaas oficiales del Ministerio. Asimismo se produjo un cambio de ubicacin de los contenidos manteniendo el protagonismo de las notas de prensa y la agenda de eventos oficiales, pero destacando mediante una cabecera los principales enlaces a las reas de actividad del Ministerio, a contenidos destacados y enlaces de inters con el fin de facilitar la navegacin de los usuarios. Todas las pginas interiores se redisearon para ofrecer una imagen ms clara y accesible potenciando los contenidos de la columna derecha de las pginas para la publicacin de contenidos de relevancia y de inters para el ciudadano. El portal web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ha contabilizado ms de 11 millones y medio de visitas durante el ao 2012 con cerca de 67 millones de pginas vistas. Como hitos ms relevantes en la evolucin del portal web y en la consolidacin del gestor de contenidos corporativo durante el ao 2012 se pueden resaltar:
M igracin continua de contenidos estticos que residan en otros portales y aplicaciones del Ministerio e integracin en el gestor de contenidos TRIDION de forma que el contenido pueda ser gestionado por los editores del MAGRAMA si necesidad de contratacin de asistencias tcnicas externas. R evisiones peridicas en aspectos relacionados con la Accesibilidad en sitios web en base a la norma UNE 139803:2004 mediante la implementacin de nuevas herramientas en el gestor de contenidos para facilitar el mantenimiento de las reglas de accesibilidad en el portal. En diciembre de 2012 la puntuacin obtenida en Accesibilidad fue de 9.42 sobre 10 (utilizando las herramientas del Observatorio de Accesibilidad de la AGE) I ntegracin de cualquier contenido del portal con redes sociales permitiendo a los editores y responsables de contenidos compartir y difundir informacin de inters y relevante para el MAGRAMA. En cuanto al portal alimentacin.es durante el ao 2012 se realizaron mejoras significativas en las encuestas del Plan de Consumo de Frutas y Verduras en las Escuelas integrando en el portal cuestionarios web (antes en pdf) para que la grabacin de los datos se realice de manera on-line desde los distintos centros escolares. Adems se incluyeron funcionalidades de administracin que permiten consultar y analizar los datos recopilados. Asimismo, se desarroll y puso en produccin un widget interactivo descargable desde la portada del Portal de alimentacin.es para que los usuarios que lo deseen lo instalen en el escritorio de su equipo. Las funcionalidades de este widget incluyen un acceso rpido a las secciones del portal ms utilizadas, informacin visual de la receta destacada diaria, consejos sobre alimentacin, informacin sobre las campaas institucionales con todos sus materiales promocionales, el boletn informativo del mes y los eventos de inters entre otros. Tambin se han realizado mejoras en la accesibilidad del portal y posicionamiento SEO. A lo largo de 2012 se public el nuevo portal de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico (RIOCC) implementando los contenidos en nuestro gestor de contenidos, TRIDION, con un diseo propio pero con las mismas ventajas de accesibilidad, edicin, publicacin y mantenimiento que el portal web del Ministerio. Por ltimo, se realiz el anlisis y diseo de la nueva Intranet del Ministerio a travs de la integracin de los contenidos de las dos intranets de los anteriores departamentos englobados. Se ha realizado una nueva arquitectura de la informacin implementndose en el Gestor de Contenidos corporativo. 12.8. Actividades en los Sistemas de Informacin Geogrfica Durante el ao 2012 se ha continuado con los trabajos de actualizacin y mantenimiento tanto del repositorio de informacin geogrfica como de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) del MAGRAMA desarrollando nueva funcionalidad y nuevos servicios. Se ha publicado nueva cartografa a travs de los visores disponibles en el portal web del MAGRAMA as como en el Geoportal Interno para aquella informacin que por su carcter es de uso confidencial o no es necesaria su difusin en Internet. Adems se ha acometido un cambio en la arquitectura tecnolgica que da soporte a los visores del SIGPAC y se ha actualizado el sistema de referencia de la cartografa. Como dato de referencia cabe destacar el nmero de visitas a los visores y sistemas GIS publicados en el portal web del Ministerio que ha superado los 7 millones. Los accesos y consultas de informacin geogrfica han sido superiores a 519 millones.
2101
A plicacin de tcnicas de mejora en posicionamiento web SEO (Search Engine Optimizatio). En el ao 2012 se han proporcionado herramientas en el gestor de contenidos TRIDION para trabajar en el mejor posicionamiento de las pginas del portal a travs de la inclusin de meta-etiquetas para optimizar las bsquedas y el posicionamiento global de los contenidos del portal en los buscadores. Mediante la implementacin de estas herramientas durante el ao 2012 se ha incrementado en un 15% los accesos al portal web desde los buscadores alcanzando una media del 55% para este tipo trfico.

2102
El portal de Infraestructura de Datos Espaciales, IDE del MAGRAMA publicado a finales de 2011 se ha consolidado como nodo de referencia a nivel Nacional y Europeo para informacin geogrfica de carcter medioambiental as como la relacionada con los recursos agrcolas, ganaderos y pesqueros incorporando nuevos servicios de informacin geogrfica conforme a las normas y estndares europeos e internacionales y nuevos metadatos en el servicio de catlogo. A continuacin se describen las lneas principales desarrolladas por el rea SIG a lo largo del ao 2011: Portal Infraestructura de datos espaciales (IDE) del Ministerio En Noviembre de 2011 se public el Portal de Infraestructura de Datos Espaciales, IDE del Ministerio en respuesta a los requerimientos de la Unin Europea de cara a la implementacin de las especificaciones de la Directiva INSPIRE, y con el objetivo de ofrecer y permitir que la informacin geogrfica pblica del Ministerio sea accesible e interoperable al ciudadano. La incorporacin de estas iniciativas repercute en un mejor servicio al ciudadano, apoyndose en las tecnologas de la informacin. El apostar por este tipo de iniciativas en las que se utilizan estndares ayuda a evitar duplicidades de informacin as como a la homogeneizacin de los datos y a mejorar la calidad de los mismos. Durante el ao 2012 se ha trabajado en la consolidacin de la IDE con el objetivo claro de ofrecer un repositorio con la informacin cartogrfica que es competencia del Ministerio lo ms completo y actualizado posible (datos, servicios y metadatos). Por su volumen de informacin espacial y de detalle (escala) y la agilidad de la actualizacin de los datos que se producen y almacenan en el Ministerio, la IDE del MAGRAMA se ha convertido a lo largo del 2012, en un nodo de referencia que facilita informacin, metadatos y servicios a multitud de sectores relacionados con temas cartogrficos que demandan un servicio en lnea con los datos continuamente actualizados. Cabe destacar un nmero total de accesos durante este ao a los servicios de mapas WMS publicados en la IDE del Ministerio de 49 millones y medio. Con la consolidacin de la IDE, como nodo de referencia, el Ministerio ha preparado el camino para responder a los retos de un futuro que en el caso de las Infraestructuras de Datos Espaciales y la informacin geogrfica se presenta cada vez ms necesario e imprescindible para los ciudadanos. ID-TAX. Catlogo de elementos biolgicos
El Visor ID-TAX sirve de soporte cartogrfico a la aplicacin ID-TAX y tiene por objeto facilitar y homogeneizar el tratamiento y la interpretacin de la informacin generada por las redes de control biolgico. A travs de la implementacin del ID-TAX, la Direccin General del Agua (DGA) pone a disposicin de los profesionales informacin relacionada con las estaciones o puntos de muestreos en los que se han registrado taxones de los distintos elementos biolgicos muestreados cada ao en los programas de seguimiento para obtener los ndices que permiten diagnosticar el estado ecolgico de las masas de agua, en cumplimiento de los requisitos de la Directiva Marco del Agua y complementa a otras publicaciones de la DGA elaboradas con el mismo propsito tales como TAXAGUA La aplicacin ID-TAX de catlogo y claves de identificacin de organismos utilizados como elementos de calidad en las redes de control del estado ecolgico se concibe como una herramienta de apoyo, puesta a disposicin de los tcnicos responsables en el proceso de evaluacin del estado ecolgico de las aguas continentales. La introduccin de los parmetros biolgicos en los programas de seguimiento obliga a establecer criterios homogneos que sean de aplicacin en todas las demarcaciones espaolas. Adems, el establecimiento de un sistema comn de clasificacin consensuado permite que los resultados puedan ser comparables.
Actualmente desde el Portal IDE es posible consultar para su correcta interpretacin de los metadatos asociados a los elementos biolgicos, as como el acceso a los datos geogrficos mediante los servicios WMS (Web Map Service) generados.
Ayudas de la Poltica Agrcola Comn (PAC) Se han incorporado al SIG corporativo GeoPortal los datos procedentes del Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA), correspondientes al ao 2011 y su publicacin a travs de los servicios web de informacin geogrfica en el portal web del FEGA (www.fega.es), permitiendo al ciudadano la consulta sobre la Financiacin de la PAC en Espaa y en la Unin Europea (UE). reas con riesgo potencial significativo de inundacin (ARPSIs) Dentro del mbito del Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables (SNCZI), se ha incorporado en el Visor de Zonas Inundables, actualizaciones de la cartografa de ARPSIs, en concreto en el mbito de las demarcaciones del Guadiana y Cuencas Internas de Andaluca y Catalua, as como el cambio de la situacin administrativa en el Tajo una vez superado el proceso de consulta pblica y Ebro que pasa de En aprobacin a Aprobada.
2103
Desde el visor de ID-TAX tambin se puede acceder a la aplicacin interactiva que contiene las claves de identificacin de los taxones de cada uno de los cinco elementos biolgicos que forman parte del proyecto (diatomeas, fitoplancton, invertebrados bentnicos, macrfitos y peces).
Banco de datos de la naturaleza

2104
Con la puesta en marcha del Inventario Espaol del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, el Banco de Datos de la Naturaleza (en adelante BDN), ligado tradicionalmente a los datos cartogrficos, amplia su funcionalidad y contenido para lograr la armonizacin, anlisis y difusin de toda la informacin contenida en dicho Inventario. Con este fin, surge la necesidad de actualizar e incorporar la informacin depositada en el BDN a travs del Sistema de Informacin Geogrfico del Banco de Datos de la Naturaleza (BDN), de tal manera que el ciudadano pueda acceder y tener una visin de conjunto sobre el territorio de la informacin alfanumrica, cartogrfica, documental y multimedia. Existe cartografa digital publicada por el BDN, la cual se encuentra a descarga libre y gratuita desde el Portal del Ministerio, para acceder a ella se recomienda consultar la pgina de Descargas del rea de actividad de Biodiversidad. Del mismo modo es posible utilizar estos datos geogrficos como base de los trabajos que se lleven a cabo en un Sistema de Informacin Geogrfica utilizando el Directorio de datos y Servicios WMS (Web Map Service)del rea de actividad de Biodiversidad.
Sistema de informacin del Anuario de Aforos
Se ha incorporado al Sistema de Informacin del Anuario de Aforos los datos hidromtricos de las estaciones de aforo pertenecientes a la Red Oficial de Estaciones de Aforo (ROEA) actualizados hasta el ao hidrolgico 2009-2010, que da continuidad a la publicacin anual de Anuarios de Aforos iniciado en 2008 con el Anuario de Aforos 2005-2006.
Zonas inundables en planes de emergencia
A travs del SIG corporativo del Ministerio (GeoPortal Intranet) el usuario puede consultar la cartografa Zonas Inundables en Planes de Emergencia aprobados, de presas clasificadas en categoras A B, con independencia de su titularidad, elaborados por el MAGRAMA Confederaciones Hidrogrficas, Agencias del Agua y otras Administraciones o Entidades Privadas, as como la informacin alfanumrica asociada. Las zonas inundables tienen por objetivo estimar las reas de poblacin afectada y las reas de zonas industriales y de servicios, as como las zonas agrcolas potencialmente inundables, con las que realizar una descripcin cualitativa de la estimacin de daos potenciales. El criterio general es considerar las hiptesis y escenarios extremos, que sern los que darn lugar a las situaciones potenciales ms desfavorables. Las Zonas Inundables asociadas a los Planes de Emergencia de Presas pueden ser de cuatro tipos, en funcin del escenario considerado: H 1. Escenario de rotura sin avenida. Embalse en su nivel mximo normal (NMN), que es el mximo nivel que puede alcanzar el agua del embalse en un rgimen normal de explotacin. Las condiciones de desage de la presa sern las correspondientes a su nivel mximo normal de explotacin. H 2. Escenario de rotura en situacin de avenida. Embalse con su nivel en coronacin y desaguando la avenida de proyecto (en su caso la avenida extrema). A 1. Escenario de rotura de compuertas. Embalse inicialmente en su nivel mximo normal (NMN) y en rgimen normal de explotacin. Rotura de compuertas secuencial y progresiva de 5 a 10 minutos para la totalidad de las compuertas. E scenario de rotura encadenada de presas. En el caso en el que exista una sucesin de presas en el mismo ro, hipotticamente se puede producir una rotura encadenada de stas (efecto domin) en el que la rotura de una de las ellas puede provocar la rotura de las siguientes aguas abajo. Sanidad animal Acceso desde el SIG Corporativo (GeoPORTAL Intranet) a la base de datos REGA (Registro General de Explotaciones Ganaderas) y la adaptacin de la funcionalidad de Alerta Sanidad Animal y Cuota Lctea al nuevo modelo de datos. Esta conexin a los datos del REGA ha permitido al usuario a travs del visor consultar al Censo Ganadero inscrito de todos los animales de la explotacin ganadera, as como la opcin de Consultar Censo en el informe de las Subexplotaciones afectadas por una Alerta. En un futuro est previsto acceder desde el Geoportal a otra informacin de la base de datos REGA.
2105
Es importante poner de relieve que mucha de la informacin presente en este Anuario 2009-2010, al igual que en Anuarios anteriores, se encuentra en estado provisional y pendiente de revisin, que se ir actualizando a medida que los Organismos de Cuenca realicen las correcciones.
Los Grupos de Accin Local (G.A.L.) o Grupos de Desarrollo Rural (G.D.R.)

2106
Impulsada por Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, se ha iincorporado al SIG corporativo del Ministerio (GeoPortal), los Grupos de Accin Local (GAL) o Grupos de Desarrollo Rural (G.D.R.) impulsores del desarrollo socioeconmico de sus comarcas en general. Se consideran Grupos de Desarrollo Rural a las asociaciones sin nimo de lucro, cualquiera que sea su forma jurdica, y que en su organizacin interna se encuentren representados los interlocutores, pblicos y privados, de un territorio determinado y cuyo objetivo es la aplicacin de un programa regional de desarrollo rural. Los Grupos de Accin Local (GAL) tienen que ser seleccionados y aprobados por la Comunidad Autnoma en donde se encuentre su territorio, para cada perodo de programacin. Los Grupos aplican la metodologa LEADER del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) en su comarca, a travs de su propia Estrategia Comarcal. De esta manera la propia sociedad rural puede decidir sobre las prioridades de aplicacin de las ayudas. Los Grupos de Accin Local tambin pueden llevar a cabo proyectos de cooperacin interterritoriales o transnacionales, financiados con fondos nacionales a travs de la Orden ARM/1287/2009, donde ponen en comn situaciones similares y trabajan juntos en buscar soluciones. Actualmente desde el Portal IDE del Ministerio es posible consultar para su correcta interpretacin el metadato asociado y el acceso a los datos geogrficos mediante sus servicios WMS (Web Map Service) generados. Sistema de Informacin del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental ElSistema de Informacin del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), sirve de soporte cartogrfico a la aplicacin informtica de MORA para el clculo de la reparacin primaria, compensatoria y complementaria conforme a la metodologa del modelo MORA. La funcin principal de este sistema de informacin es la ubicacin en el visor de lalocalizacin del dao, as como la consulta y visualizacin de las coberturas consideradas parmetros de entrada para el clculo del dao segn la metodologa del modelo MORA, entre las que se incluyen: Hbitat, Accesibilidad, Permeabilidad, Masas de Agua, etc.
Localizador Geogrfico
Con vistas a tener actualizado el Visor SIG Localizador Geogrfico del Portal de Alimentacion.es, se han incorporado durante este ao las nuevas Denominaciones de Origen Protegida (DOP) e Indicaciones Geogrficas Protegidas (IGP) suministradas por la Direccin General la Industria Agroalimentaria, cuyo reglamento ha sido aprobado por una normativa de la Unin Europea y publicado en los BOEs, en los que garantiza el cumplimiento de unos requisitos superiores a los exigidos para el resto de productos y se definen y actualizan las zonas que comprenden cada una de las zonas elaboracin y produccin de los Alimentos de Calidad Diferenciada. Para cada nuevo registro o modificacin de DOP o IGP que se publique, se ha actualizado su correspondiente mapa de impresin de cada familia de productos, a escala 1:3.000.000 y en formato digital PDF y JPG. Un caso particular es el Mapa de DO de Vinos de Espaa, ya que es el nico que se imprime en formato papel (Cartel y Desplegable), para su envo a los Consejos Reguladores y su distribucin en Ferias destinadas a la promocin del sector agroalimentario.
2107

2108
Actualmente desde el Portal IDE del Ministerio es posible consultar para su correcta interpretacin los metadatos asociados (zonas de calidad diferenciada e industrias agroalimentarias), el acceso a los datos geogrficos mediante sus servicios WMS (Web Map Service) generados, as como descargar las publicaciones de mapas en formato .jpg a travs de los servicios de Publicaciones y documentacin del portal de la IDE. SIGPAC Durante el ao 2012 se ha abordado un cambio de la arquitectura tecnolgica que da soporte a los visores sustituyendo las cachs empleadas por los visores desde el formato binario original (formato propietario) por cachs en formato SQLite (sistema de base de datos relacional) para adaptarse a un marco de estndares. Adems se implementado un nuevo visor en tecnologa HTML5 para sustituir al visor flash. El visor flash empleaba una tecnologa ya desfasada pero se mantena activo para dar cobertura a un nmero residual de usuarios del entorno Linux. Su permanencia en activo obligaba a disponer de recursos de almacenamiento adicionales. Con la puesta en produccin del visor HTML5 se ha dado cobertura a los requisitos de entornos relacionados con software libre pudiendo sustituir el visor flash. Durante el segundo trimestre del ao 2012 se ha abordado la migracin de la cartografa del SIGPAC del sistema de referencia geodsico ED50 al sistema ETRS89 para adaptarse a las exigencias del Real Decreto 1071/2007 sustituyendo toda la cartografa asociada al SIGPAC en las distintas bases de base de datos que dan soporte al Sistema.
12.9. Actividades de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica La Comisin Ministerial de Informtica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente ejerce la coordinacin y control de los gastos en materia TIC del departamento. Durante el ejercicio 2012 ha supervisado y coordinado todos los expedientes remitidos en las 31 reuniones celebradas, de las cuales 9 han sido del Pleno y 22 de la Ponencia Tcnica.- El volumen global de contratacin propuesto ha sido de 38.044.275,63 . Por la Ponencia Tcnica han pasado 309 propuestas, sin contar las que, por diferentes correcciones, han pasado varas veces, y teniendo en cuenta que todas las propuestas competencia del Pleno deben ser informadas favorablemente antes por la Ponencia Tcnica. La estructura del gasto por tipo de expediente es, lo que viene a reflejar que el mayor coste se realiza a travs de encomiendas, en su mayora a la empresa pblica TRAGSATEC.
La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica adems ha tramitado ante la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica 10 expedientes de desafectacin de bienes informticos.
13. REA DE ANLISIS Y PROSPECTIVA

La Subdireccin General de Anlisis, Prospectiva y Coordinacin (SGAPC) aborda en la realizacin de sus labores de prospeccin y anlisis estadstico, un amplio abanico de temas tanto agronmicos como medioambientales o socioeconmicos, facilitando a travs de la comparativa de fuentes y secuencia de datos, conclusiones y previsiones, contribuyendo a fomentar el conocimiento, la reflexin, el debate y la toma de decisiones. Tres son los grandes bloques de las actividades desarrollados en materia de Anlisis y Prospectiva: Publicaciones, con la elaboracin de informes tcnicos del sector agroalimentario, medio ambiente, medio marino y desarrollo rural; la realizacin de Informes y Actividades Internas de apoyo a otras Unidades del Departamento; y finalmente, Actividades de difusin y dinamizacin. 13.1. Informes tcnicos Entre los Informes tcnicos, los documentos de Anlisis y Prospectiva, disponibles para su consulta desde la pgina web del MAGRAMA, este ao han ampliado las series: adems de las cuatro temticas tradicionales, AgrInfo, Medio Ambiente, Medio Marino e Indicadores, desde las que aporta un anlisis comparado en el entorno de competencias del Departamento, se han incorporado reas de conocimiento sobre Empleo y Territorial. La serie AgrInfo es la continuacin de las publicaciones que la Unidad de Anlisis y Prospectiva realizaba bajo la denominacin Hoja AgrInfo. La serie Medio Ambiente contina con el objetivo de contribuir a la generacin de conocimiento horizontal en reas de poltica ambiental, desde una perspectiva integral con el resto de las reas clave de competencias del Departamento. La publicacin serie Medio Marino analiza aquellos temas y polticas pblicas que tengan incidencia directa en el sector pesquero y el 2109
En cuanto a la estructura del gasto se pone de manifiesto que los mayores esfuerzos se realizan en mantenimiento de SW y asistencias tcnicas, presentando el pasado ejercicio una menor relacin de inversiones por adquisicin de HW o de desarrollo de nuevos sistemas.

2110
medio marino, en general. La serie Indicadores es una publicacin que ofrece la radiografa cuantitativa, rigurosa y compacta del sector agroalimentario y pesquero en Espaa, con datos actualizados procedentes de distintas fuentes. En 2011, la introduccin de la nueva Serie de Empleo incorpor la sntesis y el anlisis de los datos relativos al empleo en los sectores agrario, pesquero, y de la industria alimentaria, procedentes de las principales fuentes disponibles (Encuesta de Poblacin Activa (INE), Afiliacin a la Seguridad Social (Ministerio Empleo y Seguridad Social) y Paro Registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal (antiguo INEM). Por su parte, los documentos AyP Serie Territorial tienen por objeto recopilar de manera sinttica las principales cifras que caracterizan el medio ambiente, el medio rural y marino de cada Comunidad Autnoma, y facilitar el anlisis territorial y comparado de cada una de ellas. En el ao 2012, se publicaron: A y P Serie Indicadores N 10 (Junio 2012) N 11 (diciembre 2012) A y P Serie Empleo N 5 del 4 Trimestre de 2011 Ns 6, 7 y 8 los 1, 2 y 3 Trimestre 2012 respectivamente A y P Serie Territorial 19 dossier territoriales de las 17 CCAA y 2 Ciudades Autnomas A continuacin se recogen resumidamente, los contenidos de los mismos. AyP Serie Indicadores N 10 y 11 (junio y diciembre 2012) Como en nmeros anteriores, esta publicacin de carcter semestral recoge una sntesis de indicadores que ayudan a configurar una radiografa del sector agrario, agroalimentario y pesquero, su industria, consumo, evolucin de los precios y los impactos que generan, as como el signo y tendencias del saldo del comercio exterior.
AyP Serie Empleo N 5 al 8 (4 trimestre 2011-3er trimestre 2012) En publicacin trimestral, este documento muestra una sntesis de los datos de empleo de los sectores agrario y pesquero, as como de la industria agroalimentaria en Espaa. Recopila estadsticas de la Encuesta de Poblacin Activa y del Ministerio de Trabajo, ofreciendo datos de empleo, afiliacin a la seguridad social y paro registrados para el total de la economa, y para los sectores agrario, pesquero e industria agroalimentaria. De su anlisis comparado se deduce que los niveles de actividad, ocupacin y paro en el sector agrario muestran una marcada estacionalidad, correspondiendo histricamente al tercer trimestre del ao, mnimos anuales de ocupacin y mximos de la tasa de paro. As ha sucedido tambin en 2012.
AyP Serie Territorial Las publicaciones AyP Serie Territorial, de actualizacin trimestral, tienen por objeto recopilar de manera sinttica las principales cifras que caracterizan el medio ambiente, el medio rural y marino de cada Comunidad Autnoma, y facilitar el anlisis territorial y comparado de cada una de ellas, en 19 informes regionales. Los documentos recogen un sistema de indicadores de carcter estructural, medioambiental y de coyuntura, as como los hechos destacados y las noticias de especial inters que han sucedido durante el perodo, para cada Comunidad y Ciudad Autnoma. La estructura de los documentos se complementa con un captulo sobre inversiones del MAGRAMA en esa Comunidad Autnoma y con un apartado de situacin de coyuntura, donde se refleja el avance provisional de las variables anteriormente reseadas. Por ltimo, se incluye un anexo con los hechos destacados de los informes recibidos de las reas y Dependencias de las Delegaciones de Gobierno, las noticias de inters publicadas en prensa y los boletines oficiales relevantes.
2111
Aborda un amplio rango de indicadores temticos, descriptores de la evolucin del empleo, industria, mercados internacionales, endeudamiento del sector agroalimentario, precios y su comparativa en la Unin Europea. Con el tiempo, se ha ido complementando la informacin ambiental con indicadores sobre biodiversidad, espacios protegidos, o emisiones de CO2, entre otros.
Estudios y Anlisis de Comercio Exterior

2112
Estos documentos se presentan en dos frecuencias: mensual y semestral, completndose la serie, con uno anual. Muestran la evolucin del comercio exterior espaol, utilizando los datos relativos a exportaciones e importaciones en los sectores agrario y pesquero (alimentario y no alimentario), as como en el sector forestal, recogidos en la base de datos de comercio exterior (DATACOMEX) y procedentes de los registros de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT) Aduanas. En base a stos, se observan las tendencias, las mejoras o variaciones en los saldos comerciales y de los productos especficos, el comportamiento de los mismos en la UE 27 o frente a terceros pases. Se completa el anlisis con referencias a productos con movimientos comerciales significativos, aludiendo a su volumen, principales pases orgenes y destinos, y su estabilidad en el tiempo.
Estudios de Costes Los Estudios de Costes publicados en 2012 corresponden a los resultados de las ms de 2.000 encuestas efectuadas en 2011, y sirven de instrumento para la modelizacin de la actividad agraria por ejemplo, en materia de fiscalidad o en diseo de medidas de poltica agraria.
2113

2114
La informacin extrada de las encuestas, permite comparar de forma espacial, los costes y rentabilidades de las diversas orientaciones tanto agrcolas como ganaderas. El anlisis posterior de dichos datos refleja la evolucin de las series temporales, permitiendo extraer conclusiones sobre mrgenes, por explotacin y por unidades de produccin, caractersticas estructurales de las explotaciones etc. que aportan valiosas referencias para la toma de decisiones en otros temas colaterales, como la fiscalidad agraria. Estos estudios tienen carcter anual y se han presentado en dos formatos: F ormato tradicional : para explotaciones agrarias (aporta datos por Comunidades: Andaluca, Aragn, Castilla y Len, Castilla La Mancha, Extremadura, Regin de Murcia y Comunidad Valenciana) y ganaderas (cabaa de ganado porcino, caprino, vacuno de carne y leche, y ovino de carne y leche). N uevo formato por sectores: Cultivos: herbceos, leosos y hortcolas. Ganaderos: porcino, caprino, vacuno de carne y leche, y ovino de carne y leche. Los estudios de costes, sirven de instrumento para la modelizacin de la actividad agraria por ejemplo, en materia de fiscalidad o en diseo de medidas de poltica agraria, constituyendo una valiosa herramienta para la toma de decisiones. 13.2. Informes de apoyo interno La actividad de Anlisis y Prospectiva incluye tambin la elaboracin de informes de apoyo internos, tanto fiscales y financieros como tcnicos, de situacin de previsin, y su impacto en los distintos agentes y subsectores. 13.3. Comunicacin y divulgacin En su faceta comunicadora y divulgadora, la SGAPC contribuye a la transferencia de conocimiento, transparencia en la informacin y genera debate e intercambio de ideas para actualizar informacin en el mbito del Departamento con varios tipos de acciones, entre ellas, P articipacin del personal de Anlisis y Prospectiva en congresos, jornadas y otros eventos, junto con la difusin de nota resumen posterior. P ublicacin de informes y documentos en PERIMARM, la red interna del Ministerio, donde aparecen adems Noticias y Novedades, y contenidos y aplicaciones abiertos a las delegaciones de agricultura y pesca en la administracin perifrica. D ifusin de actividades a travs de la Intranet, de acceso a los funcionarios del Departamento, y de la Pgina web del MAGRAMA.
14. PROGRAMA DE ESTUDIOS

El Plan de Estudios del MAGRAMA es un instrumento plurianual de coordinacin de los estudios que desarrollan los distintos Centros Directivos del Departamento, que se materializa cada ao a travs de los Programas de Estudios. En 2012, el Plan ha tenido su continuidad a travs del Programa de Estudios 2012, con objeto de seguir desarrollando estudios y por tanto, generando conocimiento en las reas competencia del Departamento. La norma que lo regula es la Orden ARM/3064/2010, de 26 de noviembre, por la que se regula la realizacin de estudios por el Departamento y se crea el Comit Asesor del Plan de Estudios.
Los objetivos que persigue son: R eforzar la coordinacin interna de los estudios realizados por los diferentes Centros Directivos del Departamento. A segurar su coherencia con la estrategia y objetivos prioritarios del Departamento. F omentar la calidad de los estudios. F avorecer la difusin de sus resultados. C onstituir un fondo documental que recoja los mismos favoreciendo su puesta en valor. Los estudios, dependiendo de su temtica se enmarcan dentro de Ejes Estratgicos. Para el ao 2012, han sido los siguientes: Eje 1. Sostenibilidad de la produccin y modelo econmico. Eje 2. Competitividad ante la globalizacin de los mercados. Eje 3. Anlisis, prevencin, mitigacin y gestin de riesgos. Eje 4. Conservacin, mejora y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad. Eje 5. Gestin del territorio y del medio rural. Eje 6. Planificacin, prospectiva y evaluacin de polticas y servicios. Para la consecucin de estos objetivos, cuenta con un instrumento de apoyo, el Comit Asesor, constituido por expertos internos y externos al Departamento que, de forma desinteresada y totalmente gratuita, evalan los estudios, asesoran a las unidades proponentes, redefinen los Ejes Estratgicos en caso necesario y en definitiva, contribuyen a la mejora de la calidad de los estudios. El Programa de Estudios 2012 fue aprobado por Orden comunicada del Ministro del 7 de marzo para un total de 43 estudios, con una inversin prevista de 5.896.298,00 euros. Con posterioridad, se recibieron 3 propuestas de estudios que fueron incluidas en el Programa a travs de Resolucin del Subsecretario y se han comunicado 10 bajas de estudios no realizados en 2012. A falta de datos definitivos, el Programa 2012 se estructura de la siguiente forma.
rgano Superior N Estudios Presupuesto 2012
Subsecretara de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente Secretara de Estado de Cambio Climtico Secretara General de Agricultura y Alimentacin Secretara General de Pesca Total
Datos provisionales
1 15 16 3 36
293.940,79 2.093.984,44 2.471.259,03 205.000,00 5.064.184,26
15. FOMENTO Y DIVULGACIN DE LOS SEGUROS AGRARIOS

El fomento y la divulgacin de los seguros agrarios es una de las funciones que la Ley 87/1978, de 28 de diciembre de 1978, y su posterior Reglamento, han fijado para la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA). Igualmente, se indica la necesidad de asesorar a los agricultores, ganaderos y propietarios forestales en materias agrarias relacionadas con los seguros, por lo que se afianza todava ms la necesidad de informar y promocionar los distintos aspectos de los seguros agrarios ante los primeros in2115

2116
teresados que son los potenciales asegurados y un pblico secundario, que por su inters en el sector agrario, puede demandar informacin de los seguros e influir en los asegurados. Dentro del espritu de colaboracin que existe en el sistema de seguros agrarios, se cont para el desarrollo de las tareas de promocin y divulgacin, con la colaboracin de las organizaciones profesionales agrarias y cooperativas agroalimentarias. El Plan Anual de Seguros Agrarios de 2012, establece subvenciones para las organizaciones profesionales agrarias y cooperativas agroalimentarias, para llevar a cabo la divulgacin del seguro agrario, proporcionando informacin y asistencia a los productores, contando con la colaboracin tcnica de ENESA. Adems, ENESA ha potenciado la informacin y difusin del seguro al sector agrario mediante la realizacin de campaas de divulgacin en los medios de comunicacin social y a travs de las nuevas tecnologas de comunicacin. En esta labor se incidi de manera especial en la divulgacin de las condiciones de aseguramiento, de las normas de actuacin ante la ocurrencia de siniestros y de los servicios de atencin al asegurado.
B) COMISIONES, CONSEJOS, CONFERENCIAS SECTORIALES

1.COMISIONES
1.1. Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y Biodiversidad El 18 de Diciembre de 2012, bajo la presidencia de la Directora General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, se reuni la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, mximo rgano consultivo de coordinacin y cooperacin entre la Administracin General del Estado y la Autonmica en materia de conservacin, uso sostenible, mejora y restauracin del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, como establece la Ley 42/2007 en su artculo 7.2. En la reunin se trataron diversos temas de carcter informativo, as como diversos proyectos normativos del Ministerio, como la modificacin prevista de la Ley 42/2007, el proyecto de modificacin del Real Decreto por el que se regula el catlogo espaol de especies exticas invasoras y las rdenes Ministeriales de comunicacin a la Comisin Europea de las medidas compensatorias y de informacin relativa a Red Natura 2000. Tambin se inform a la Comisin sobre el cumplimiento de diversas Directivas Europeas, entre las que cabe destacar, la aprobacin del Cupo estatal para la captura de fringlidos en 2013 y de las Directrices para el seguimiento del estado de conservacin de las especies de flora y fauna, o la lista patrn de hbitats marinos. Finalmente, se tom conocimiento tanto del proyecto de reintroduccin en Gran Canaria de las palomas rabiche y turqu y como del informe sobre delimitacin, en Extremadura, de las zonas de proteccin previstas para la proteccin de la avifauna contra las colisin y electrocucin en lneas elctricas. 1.2. Comisin Interministerial para el Medio Rural Regulada por la Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural. No se ha reunido en 2012. 1.3. Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico Este rgano, de coordinacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas para la aplicacin del rgimen de comercio de derechos de emisin y el cumplimiento de las obligaciones internacionales y comunitarias de informacin inherentes a ste, se crea por la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. El cumplimiento de las obligaciones internacionales y comunitarias de informacin podra resumirse en el seguimiento del cambio climtico y la adaptacin a sus efectos, la prevencin y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, el fomento de la capacidad de absorcin de carbono por las formaciones vegetales, el establecimiento de las lneas generales de actuacin de la Autoridad Nacional Designada por Espaa y de los criterios para la aprobacin de los informes preceptivos sobre la participacin voluntaria en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicacin conjunta del Protocolo de Kioto, segn los criterios que establezca el Consejo Nacional del Clima, as como el impulso de actuaciones que fomenten la reduccin de emisiones en los sectores y actividades no incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005. 2117

2118
La presidencia de la Comisin est asignada al Secretario de Estado de Medio Ambiente, segn establece la ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero La CCPCC est compuesta por cuatro vocales designado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, tres vocales designados por cada uno de los Ministerios de Economa y Competitividad, Industria, Energa y Turismo, dos por designados por el Ministerio de Fomento y Hacienda y Administraciones Pblicas, y un vocal designado por los departamentos de Presidencia del Gobierno, Justicia, Interior, Empleo y Seguridad Social, y Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en representacin de la Administracin General del Estado, un vocal designado por cada Comunidad Autnoma, un vocal designado por cada una de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y un vocal en representacin de las entidades locales. En 2012, la CCPCC se reuni en dos ocasiones, el 11 de abril y el 27 de diciembre.
1.4. Comisin Interministerial para el Cambio Climtico (CICC) La Comisin Interministerial para el Cambio Climtico fue creada por el Decreto 1868/2011, rgano colegiado interministerial de los previstos en el artculo 40 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Esta Comisin, adscrita al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y presidida por su Ministro, est integrada por representantes de los siguientes Ministerios, con rango de Secretario de Estado o Subsecretario: Asuntos Exteriores y de Cooperacin; de Hacienda y Administraciones Pblicas; del Interior; de Fomento; de Educacin, Cultura y Deporte; de Industria, Energa y Turismo; de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente; de Presidencia; de Economa y Competitividad; y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Durante el 2012 la Comisin Interministerial para el Cambio Climtico se ha reunido en una ocasin el 10 de julio de 2012.
2.CONSEJOS
2.1. Consejo Asesor de Medio Ambiente El Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA), creado por el Real Decreto 224/1994, de 14 de febrero, es un rgano colegiado que tiene por objeto la participacin en la elaboracin y seguimiento de la normativa bsica medioambiental y en las polticas ambientales promovidas por el Estado. Su naturaleza, composicin y funciones se establecieron en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Desde el ao 1996 hasta abril del 2008 el Consejo Asesor estuvo adscrito al Ministerio de Medio Ambiente. Al inicio de la novena legislatura el Real Decreto 432/2008, de 12 de abril, cre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) y el Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA) qued adscrito a este Ministerio. En esta ltima legislatura y tras la reestructuracin de los departamentos ministeriales, por Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, el Consejo est adscrito al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, correspondiendo a la Vicesecretara General Tcnica supervisar su Secretara.
En el CAMA se analizan los avances en la elaboracin y seguimiento de la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible, como rgano de asesoramiento participa en los plan

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 2012 Completo

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 2012 Completo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Cambio climtico

AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA

Costas y medio marino Agricultura

Gestin de residuos Ganadera

Desarrollo rural y poltica forestal

Industria agroalimentaria Medio natural

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE EN ESPAA

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Coordinador de contenidos: Ricardo Allu Tllez (Gabinete Tcnico de la Subsecretara MAGRAMA)

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE

Tienda virtual: www.magrama.es centropublicaciones@magrama.es

Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

I.PANORAMA DE LA AGRICULTURA, LA ALIMENTACIN Y EL MEDIO AMBIENTE

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

934,1 847,0 87,1 +10,3%

597,6 662,0 -64,5 -9,7%

499,3 746,0 -246,7 -33,1%

380,7 353,0 27,7 +7,8%

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Que distribuida en funcin de las principales actividades productivas se reparte:

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

MEDIO NATURAL. PARQUES NACIONALES. FUNDACIN BIODIVERSIDAD

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

RESIDUOS DE DE COMPETENCIA MUNICIPAL TRATADOS SEGN TIPO DE INSTALACIN. 2011

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Instalaciones de tratamiento de residuos de competencia municipal

654.544 579.709 722.831 7.699.833 2.848.994 2.208.963 14.628.946

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Cotizacin a la salida de agrupacin de productores, envasado, sin incluir IVA.

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Sector avcola de carne

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

Sector vacuno de carne

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

I. Panorama de la agricultura, la alimentacin y el medio ambiente

921 7. 782 624 6 157 148 32 53 9. 723

A RRA S TRE A RTES FIJA S T OT A L

22. 379, 76 17. 513, 59 39. 893, 35

30. 207, 33 26. 465, 34 56. 672, 67

73. 454, 88 79. 014, 88 381, 05 35. 224, 47 188. 075, 28

94. 821, 92 111. 519, 31 600, 74 47. 000, 45 253. 942, 42

B) EL CAMINO HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE ESTOCOLMO A RO +20