Sec. : Exp. : N Cuad. : Principal Esc.

: N 01 Demanda de Nulidad de Acto Administrativo

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LIMA.ASOCIACION DE COMERCIANTES MAYORISTAS DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO, debidamente representada por su Presidente el Sr. EMILIANO LIBERATO CHAMORRO, identificado con DNI N 08864995, con

domicilio en la Calle Quilca N.262, Interior 303 (entrando por el 262, primera escalara, izquierda), distrito de Lima Cercado, sealando domicilio procesal en Calle Gallesi N.189, distrito de Pueblo Libre, a usted atentamente digo:

I. EMPLAZAMIENTO: Que, interpongo demanda contenciosa administrativa en contra el Oficio N.76-2012/SBN-DGPE, emitido por la Superintendencia de Bienes Estatales en adelante (SBN)y notificada a nuestro domicilio el domicilio en la Calle Quilca N.262, Interior 303 (entrando por el 262, primera escalara, izquierda), distrito de Lima Cercado. La presente accin se encuentra dirigida contra la Superintendencia de Bienes Estatales, con domicilio en la Calle Chinchon N.890, distrito de San Isidro; debiendo ponerse en conocimiento del Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cursndose notificacin en Paseo de la Repblica 3361 Edificio de Petroper, distrito de San Isidro.

II. PETITORIO:

Pretensin Principal De conformidad con lo previsto en el numeral 1 del Art. 5 del TUO de la Ley del Proceso Administrativo, la presente accin tiene por objeto que se declare la nulidad total del acto administrativo representado por OFICIO N.76-

2012/SBN-DGPE y por tanto del Oficio N.11535-2011/SBN-DGPE-SDDI, de fecha 09 de noviembre de 2011, emitido por la Subdireccin de Desarrollo Inmobiliario de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,

sealndose que se daba por agotada la va administrativa, asimismo acumulativamente la pretencin de DECLARACIN CONTRARIA A

DERECHO Y EL CESE DE UNA ACTUACIN MATERIAL QUE NO SE SUSTENTE EN ACTO ADMINISTRATIVO, ES DECIR POR UNA

APARENTE DENUNCIA DE TERCEROS Y UNA CONTROVERTIDA VISITA INOPINADA, vulnerando el derecho de mi representada a una resolucin debidamente motivada, en cuanto confirma el oficio N.11535-2011/SBNDGPE-SDDI, vulnerando el debido procedimiento administrativo, vulnerando el principio de legalidad, (adjudicacin directa), la principio de presuncin de veracidad, contenindose ciertos reparos y valores en el contenido del oficio N.11535-2011/SBN-DGPE-SDDI el cual ha sido objeto de apelacin por mi representada.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

Antecedentes

3 1. La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales valoro oportunamente los documentos presentados por mi representada, es as que se formo un expediente administrativo, en el cual fue calificado, es as que existen comunicaciones que determine se efectuara la venta directa. Siendo que oportunamente se efectu conforme a ley. 2. Cabe mencionar que de conformidad al Oficio N.18267-2008/SBN, remitido al Despacho del entonces Congresista de la Repblica del Per, Antonio Len Zapata, donde en respuesta a su pedido de informacin (art. 96 Constitucin Poltica del Per/ Art. 87 del Reglamento del Congreso). Dirigido al Superintendente Nacional de Bienes Estatales, adjunta el informe n.0953-2008/SBN-GO-JAD/URSK-LLSL. Seala en el punto 4 de los antecedentes Con fecha 10 de agosto de 2004 (S.I. N074392004), se realiz una inspeccin ocular al predio sub-materia en la que se pudo observar que la mayor parte del terreno se encuentra libre de edificacin, y la existencia de una rea ocupada por construcciones precarias, usadas como puestos de venta del Mercado Lomas de Carabayllo; asimismo se verific que en parte del terreno solicitad so ubica una Agencia Municipal y un rea destinada a la prctica deportiva. (Anexo 2.A) 3. TERCEROS es decir la ASOCIACION DE COMERCIANTES

MAYORISTAS DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO , presenta una serie de documentos para continuar con el trmite de adjudicacin en venta directa, considerando que en la oportunidad solicito acogerse a la venta directa, condiciones a las que mi representada accedi, de acuerdo a las comunicaciones que obran en los anexos, 2A Y 3A .

4 4. Que conforme seala el numeral 75.2) del Art. 75 del D.S. N.007-2008VIVIENDA Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, siendo que la solicitud de venta directa deber ser presentada, adjuntando los documentos que acrediten la causal respectiva , siendo aprobado por Resolucin del titular del pliego sustentada en el informe tcnico legal. Ello se puede acreditar con los pagos de autoevalo de fecha noviembre de 2002, as como la ocurrencia policial de fecha 15 de noviembre de 2006, para lo cual adjunto los medios probatorios en anexos 4A. y 5A. 5. Que el Estado representado en la entidad de la Superintendencia de

Bienes Estatales (SBN), tiene que tener una predictibilidad en su actuacin, es decir, que habiendo transcurrido diversas administraciones de gobierno de la entidad, a la fecha debe primar un principio de razonabilidad de parte de la misma en estricto respeto a la normatividad administrativa (Ley N.27444). 6. Que la Superintendencia de Bienes Estatales (SBN), fundamenta sus

actos administrativos, de suspender el procedimiento administrativo de adjudicacin directa a favor de mi representada, sealando que existe otra asociacin ocupando parte del terreno. 7. Que se evidencia en la documentacin que sustenta el Oficio N.103972011/SBN-DGPE-SDDI, donde refiere dos personas que sealan presidir una Asociacin De Comerciantes Unidos Las Lomas De Carabayllo (ACULC) el cual se adjunta documentos que son referencias, que no indican la ubicacin del predio que sealan ocupar, que especifican la existencia de dicha asociacin, vigente hasta el ao 2009; acta de

5 asamblea sin legalizar, as como documentos denominado MEMORIAL DE FECHA SETIEMBRE 2011 que dan cuenta que coordinan con la Municipalidad Distrital de Carabayllo, para que se cree un Mercado , hablando de una aparente reubicacin, as como un acta de reunin (donde se habla que un predio de propiedad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento( del Programa Mi Lote). Es decir existe una induccin al error de parte de esta aparente asociacin (no vigente) para solicitar gestiones no se sabe para que, con intromisin generando induccin al error al Ministerio de Vivienda, constituyendo ello conflicto de competencias, en un predio de propiedad correspondiente a la

Superintendencia de Bienes Estatales, donde EXISTEN INTERESES CREADOS PARTICULARES AJENOS AL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DE ADJUDICACION DIRECTA SOLICITADA POR MI REPRESENTADA. 8. La autoridad administrativa, no debe suspender un procedimiento administrativo, porque terceros, sin legitimidad para obrar, es decir una institucin acfala, sin representante legal con vigencia de poder HASTA 2009 denominada Asociacin De Comerciantes Unidos Las Lomas De Carabayllo (ACULC), seala con falsedad que mi representada no es merecedora de la adjudicacin en venta directa. 9. En el recurso de apelacin punto 4.(fundamentos de hechos) que obran en anexos se aprecia que en la inspeccin la representante de la institucin se apersono a algunos puestos que se encuentran al extremo donde se ubica la Agencia Municipal, es DECIR FUERA DEL AREA SOLICITADA DE ADJUDICACION SOLICITADA POR MI REPRESENTADA.

6 CORRESPONDIO INICIALMENTE A UN AREA DE 28 383,63 M2 (VEASE ANEXO 6A.) 10. Que a travs del Oficio N.04955-2011/SBN-DGPE-SDDI, de fecha 04

de mayo de 2011, se acredita que la Superintendencia de Bienes Estatales seala a mi representada que en el procedimiento de adjudicacin en venta directa del predio de propiedad estatal de 3 184,12 m2 ubicado en el cruce de las avenidas Periurbana y Cerro Cateo, distrito de Carabayllo. Donde seala que se establecer el precio de venta, sustentada en valores de mercado vigentes a la fecha , por lo cual se aprecia que el rea objeto del procedimiento administrativo, en curso iniciado por mi representada corresponde al rea de 3 184,12 m2 (TRES MIL CIENTO OCHENTI CUATRO Y 12/100 METROS CUADRADOS) EL AREA OBJETO DEL PROCEDIMIENTO, (vase ANEXO 7A).

Fundamentos de Hecho de la Demanda en general 11. Habindosenos notificado con el oficio N.76-2012/SBN-DGPE

sealado infine que se agota la va administrativa, estando a plazo de acuerdo a la Ley que regula el proceso contencioso administrativo y el T. .O. de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, por lo que, discrepamos de los reparos y valores confirmados por la referida resolucin, toda vez que no ha habido una debida motivacin en la referida resolucin, pues deja de lado documentos y medios de prueba obrante en el expediente administrativo, presentados por nuestra parte oportunamente avalando incorrectamente las decisiones tomadas por la administracin,

7 respecto de los siguientes reparos y valores que pasamos a detallar a continuacin: 12. De lo expuesto anteriormente se entiende que la Superintendencia de

Bienes Estatales no ha realizado un debido anlisis del caso, basndose netamente en lo afirmado por terceros AJENOS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, dejando de lado la documentacin presentada por la accionante, basndose para esto en la ausencia de posesin plena y efectiva sobre la totalidad del predio. 13. Es el caso que la resolucin materia de nulidad no solo vulnera el

derecho de la demandante a un debido procedimiento administrativo, sino que afecta su propia validez al encontrarse indebidamente motivada, careciendo de fundamento legales y reales pertinentes que le permitan surtir efectos conforme a ley. 14. Que a partir del Oficio N.11535-2011/SBN-DGPE-SDDI LA

ADMINISTRACION REALIZO UNA DERECHO Y EL CESE DE

DECLARACIN CONTRARIA A UNA ACTUACIN MATERIAL

(PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION DIRECTA) QUE NO SE SUSTENTO EN ACTO ADMINISTRATIVO ALGUNO, ES DECIR POR UNA APARENTE DENUNCIA VISITA DE A TERCEROS PARTIR Y DE UNA DICHA

CONTROVERTIDA DENUNCIA.

INOPINADA

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO La motivacin, cuarto requisito de validez del acto administrativo, constituye un requisito formal y, al mismo tiempo, se identifica con la

8 declaracin expresa de las circunstancias fcticas y jurdicas que han promovido la emisin del acto, con la causa del acto. Son los presupuestos o razones que justifican objetivamente la existencia del acto administrativo. El artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General regula con profundidad este requisito de validez del acto administrativo, sealando cmo debe realizarse la motivacin y qu actos no precisan de ella. Cabe resaltar que la motivacin se debe interpretar como una garanta a favor del administrado, toda vez que si el particular conoce cules son los motivos que justifican el acto dirigido hacia l, podr contradecirlo si no se encuentra de acuerdo con el mismo. As, la motivacin del acto administrativo permite que a posteriori el administrado pueda ejercer adecuadamente su derecho de defensa. Por otro lado, la necesidad de la motivacin tiende a erradicar que las autoridades administrativas produzcan actos arbitrarios o antojadizos que puedan afectar los intereses de los particulares, como es el caso del Oficio N.11535-2011/SBN-DGPE-SDDI En el caso de autos, tenemos pues un oficio N.76-2012/SBN-DGPE que seala resolucin indebidamente motivada y falta de asidero real y legal, pues confirma reparos y valores imputados a la accionante indebidamente. Asimismo seala que en el punto 4. Que a la letra seala:

Se evidencia del mismo y reconoce la autoridad administrativa, que la inspeccin tcnica del 06 de setiembre de 2010 origin el informe N.06612010/SBN-GO-JAD del 07 de setiembre de 2010 (actualmente Subdireccin de Desarrollo Inmobiliario) (ver anexo 13A) se aprecia el organigrama de la SBN. Donde corresponda en caso efectuar alguna observacin de oficio al superior jerrquico inmediato es decir la Direccin de Gestin de Patrimonio Estatal y emitir con motivacin la resolucin sobre la base de lo sealado en el siguiente art. 77 del Reglamento de la Ley N.29151, actos administrativos que no se han realizado. Siendo que de acuerdo al Art. 77 deben cumplirse cualquiera de los siguientes casos Artculo 77.- De las causales para la venta directa Por excepcin, podr procederse a la compraventa directa de bienes de dominio privado a favor de particulares, en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando colinde con el predio de propiedad del solicitante y cuyo nico acceso directo sea a travs de aqul. b) Con la finalidad de ejecutar un proyecto de inters nacional o regional, cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el sector o la entidad competente, acorde con la normatividad y polticas de Estado. c) Con posesin consolidada, encontrndose el rea delimitada en su totalidad, con obras civiles, que est siendo destinado para fines habitacionales, comerciales, industriales, educativos, recreacionales u otros, en la mayor parte del predio, compatibles con la zonificacin vigente; y, adems se cuente con los documentos que acrediten indubitablemente que el solicitante viene ejerciendo su

10 posesin desde antes del 25 de noviembre de 2010, fecha de entrada en vigencia de la Ley N 29618, Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado estatal, siempre que no se encuentre comprendido en otros supuestos de compraventa regulada por normas especiales de competencia de otras entidades. d) Cuya posesin no cumpla con las condiciones indicadas en el literal precedente, pero se ejercite efectivamente en el predio actividad posesoria, encontrndose el rea delimitada en su totalidad por obra civil de carcter permanente, de tal forma que restrinja el acceso de manera efectiva de terceros distintos a quien ejerce su posesin y se cuente con los documentos que acrediten indubitablemente que el solicitante viene ejerciendo la proteccin, custodia y conservacin del rea para s, con una antigedad mayor a cinco (05) aos cumplida al 25 de noviembre de 2010, siempre que no se encuentre comprendido en otros supuestos de compraventa regulada por normas especiales de competencia de otras entidades. e) Cuando la dimensin de la totalidad del predio sea inferior a la del lote normativo previsto en el Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios o en el Certificado de Zonificacin y Vas vigente, en cuyo caso la venta proceder a favor de cualquiera de los propietarios colindantes. f) Otros supuestos regulados por leyes especiales. El cumplimiento de las causales no obliga por s misma a la aprobacin de la venta, pudiendo ser denegada por razones de inters pblico u otras situaciones de importancia colectiva. Es decir la autoridad no fundamento sealando la denegatoria por el supuesto de razones de inters pblico u otras situaciones de importancia colectiva. ASIMISMO SEALAR QUE EL TERCER REQUISITO DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS lo constituye la FINALIDAD PUBLICA, en ese sentido de conformidad al artculo 3 de la Ley de Procedimiento Administrativo General seala el contenido normativo de la finalidad pblica, se determina por lo siguiente: Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.

11 Y ello es lo que ocurre al admitir por cierto las afirmaciones de terceros acompaados de documentos privados, ninguno pblico, (copias), firmas no legalizadas. Asimismo, nos amparamos en los Artculos 2, 3, 57, 58, 130, 424, 425 del C.P.C., que informan sobre el derecho de accin y a la tutela jurisdiccional efectiva, la regulacin del derecho de accin; sobre la capacidad para ser parte material en un proceso y para comparecer en l; de las

formalidades del escrito, requisitos y presupuestos de la demanda. De igual forma en los artculos 3, 4 Inc. 1, 5 Inc. 1, 8, 11, 17, 18, 20 y 25 de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo; que nos informan sobre la exclusividad del proceso contencioso administrativo, actuaciones impugnables, en este caso los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa; objeto de las pretensiones, competencia territorial y funcional, legitimidad para obrara activa, plazos, agotamiento de la va administrativa, requisitos especiales de admisibilidad y tipo de proceso.

V. MONTO DEL PETITORIO Y VA PROCEDIMENTAL: Estando a la naturaleza declarativa de las pretensiones donde no existe cuanta, no es posible determinar un monto cuantificable. Al presente proceso le corresponde el trmite de la va del proceso abreviado tal como lo estipula el Art. 25 de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo. VI. MEDIOS PROBATORIOS: 1. Copia legalizada del oficio N. Oficio N.76-2012-SBN-DGPE (Anexo 01-A)

12 VII. ANEXOS COMPLEMENTARIOS: Oficio N.12867-2008/SBN dirigido al Congresista Antonio Len Zapata Oficio N.010-2010-JUM/CR Dirigido al Presidente de la Asociacin de Comerciantes de Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo. (Anexo 03 - A) (Anexo 02 - A)

Copia de la Declaracin Jurada de Autovaluo correspondiente a la Asociacin de Comerciantes de Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo (Anexo 04 -A)

Copia simple de la certificacin policial de fecha 15 de noviembre de 2006. (Anexo 05 -A)

Recurso de Apelacin de fecha 06/12/2011 contra el Oficio N.115352011/SBN-SDDII (Anexo 06 -A)

Oficio N.04955-2011/SBN-DGPE-SDDI, dirigido al Presidente de la Asociacin de Comerciantes del Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo de parte de la SBN. (Anexo 07 -A) (Anexo 08 -A)

Solicitud de fecha 23 de mayo de 2001

Carta de aceptacin del Presidente de la Asociacin de Comerciantes del Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo de las condiciones de compra en la adjudicacin de venta directa (Anexo 09 -A)

D.N.I. del Representante Legal de la Asociacin de Comerciantes de Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo. (Anexo 10 -A)

Oficio N.3863-2005/SBN-GO-JAD, dirigido al Presidente de la Asociacin de Comerciantes del Mercado Mayorista de las Lomas de Carabayllo (Anexo 11 - A)

13 Copia de la Partida Electrnica N.12500106 de la Oficina Registral de Lima, donde se independiza del predio matriz, siendo la inscripcin solicitada por el SBN en fecha 10 de junio de 2010. Copia del Organigrama de la SBN Arancel judicial por Ofrecimiento de Pruebas Copia literal de Registros pblicos Papeleta de habilitacin de abogado (Anexo 12 - A) (Anexo 13- A) (Anexo 14 - A) (Anexo 15 A) (Anexo 16 A)

POR TANTO:
Srvase tener presente lo expuesto y deferir a lo solicitado con arreglo a ley.

PRIMER OTROS DIGO: se otorga al letrado que autoriza Dr. Juan

Francisco Arana Chalco, las facultades generales de representacin a que se refiere el Art. 74 del C.P.C., para lo cual ratifico el domicilio procesal de la accionante sito en Calle Gallesi N.189, Distrito de Pueblo Libre y declaro encontrarme instruido de la representacin que se otorga y de sus alcances, asimismo de conformidad al artculo 29 del D.S. 013-2008-JUS, seala mi casilla electrnica N.915, a efectos de ser notificado electrnicamente todo ello conforme a ley. SEGUNDO OTROS DIGO: Adjuntamos copias de la presente demanda y recaudos, as como derechos de notificacin suficientes; a fin de que se notifique al procurador pblico, al Ministerio Pblico y a la parte demandada. Lima, 17 de julio de 2012

Juan Francisco Arana Chalco Abogado Reg. CAL 32195