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EL COMERCIO

SBADO 13 DE JULIO DEL 2013

TEMA DEL DA ACTIVIDAD AURFERA EN LA AMAZONA

El 85% del petrleo en Madre de Dios se destina a la minera informal

El control de insumos no detiene el incremento de la venta de combustibles. El disel y la gasolina estn subsidiadas en esta regin.

La ruta del combustible: Cmo llega a los campamentos informales?

Los propietarios de grifos y usuarios directos compran el combustible que luego es transportado en barriles a los campamentos mineros.

Los camiones-cisterna cargados de combustible salen de las plantas de abastecimiento ubicadas en Cusco y Mollendo.

Los camiones se dirigen a travs de la Carretera Interocenica a la planta de facturacin de Puerto Maldonado.

Pasan antes por el control del Complejo Interinstitucional contra el Crimen (COINCRI) en el kilmetro 185 de la Interocenica.

Los conductores llevan una gua de remisin con la direccin del destino nal y la cantidad total del combustible que transportan. Los camiones tienen GPS.

De la planta de facturacin de Puerto Maldonado los vehculos salen con una factura hacia los grifos en los que dejar el combustible.

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3 2 1

Cada cisterna lleva en promedio 9 mil galones de combustible. Los camiones-cisterna se dirigen a los grifos de la Carretera Interocenica y descargan el combustible en sus tanques subterrneos. Los barriles de petrleo son trasladados por los mototaxis y motos lineales a los campamentos mineros. Muchos de estos grifos venden el combustible en barriles a los mineros ilegales.
FUENTE: Osinergmin/Sunat
MIGUEL BELLIDO

Venta de petrleo
( barriles) 1 barril = 42 galones

1'310.000 1'111.000 1'155.000

8 9

887.000 682.000
2009 2010 2011 2012 *2013 (*)proyeccin

En los ltimos cuatro aos la venta de disel en la regin amaznica de Madre de Dios pas de 682 mil barriles en el 2009 (un barril suma 42 galones) a 1155.000 en el 2012. Este ao se estima que el volumen vendido superar la cifra de 1310.000 barriles.
NELLY LUNA AMANCIO

INSUMO BSICO

15%

de los costos generados en la minera aurfera de Madre de Dios corresponde a la compra de combustibles.

nluna@comercio.com.pe

Puerto Maldonado. Todos los das,

5000.000
de galones es la demanda promedio mensual de combustibles, entre petrleo y gasolina, en las provincias de Madre de Dios.

tras que en el 2010 solo eran 12 y en el 2011 unos 18. Osinergmin explica as este incremento: El Decreto Supremo 005-2012 establece un plazo a los grifos rurales con almacenamiento en tanques para que se adecen a los nuevos requerimientos del reglamento, ya que esta norma considera grifos rurales solo a aquellos que almacenan en cilindros (mximo de 6 cilindros de 55 galones cada uno). Quin controla? Cada grifo o consumidor directo presenta a la DREM un plan anual de adquisiciones de los volmenes de combustible que tiene pensado adquirir. La DREM lo aprueba y luego PetroPer se lo vende. En algn momento de la cadena de comercializacin ese combustible termina en manos de los mineros ilegales. De da, o de noche, cientos de barriles de petrleo son llenados ilegalmente en grifos formales o en las estaciones de los consumidores directos ubicados a lo largo de la Carretera Interocenica y luego trasladados hacia los campamentos mineros ilegales, en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata. Cmo luego los grifos justican ante la Sunat estas ventas ilegales?Quin controla el destino nal del combustible? Los grifos inventan boletas para presentarlas a la Sunat como si hubieran realizado esas ventas a usuarios del parque automotor. A ese proceso le llaman boletear. Es un proceso ilegal y es una modalidad que algunos comerciantes inescrupulosos pueden realizar a n de no identicar a sus verdaderos clientes, dicen en la Sunat, que desde junio del ao pasado tiene un puesto de control en la Carretera Interocenica. Osinergmin y la Sunat han ejecutado algunas intervenciones de control, pero lo cierto es que los procesos de scalizacin no amilanan a los mineros. Cmo entender el incremento en la venta de combustible con respecto a aos anteriores? Se han establecido nuevas estaciones de servicio

alrededor de 40 camiones-cisterna cargados de combustible salen de las plantas de abastecimiento de Petro-Per en Mollendo y Cusco con rumbo a Madre de Dios. Recorren las curvas cerradas de la Carretera Interocenica, atraviesan la Cordillera de los Andes y descienden hacia la selva. Todos los das, ingresan ms de 180 mil galones de petrleo, pero solo el 15% de ese total se destina al parque automotor de la regin, el resto va a la minera informal (porque no hay minera formal en Madre de Dios, eso ya se sabe). La distorsin de la demanda es tal que el consumo promedio de un vehculo en esta regin es 100 veces mayor que en Lima. El Decreto Legislativo 1103, promulgado el ao pasado, estableci medidas de control y scalizacin en la distribucin y comercializacin de insumos qumicos utilizados en la minera ilegal, entre ellos el combustible. Sin embargo, lejos de bajar el consumo, la falta de scalizacin ha hecho que la venta de petrleo y gasolina se dispare en la regin. En los ltimos cuatro aos la venta de disel pas de 682 mil barriles en el 2009 a 1155.000 el ao pasado. Y se estima que en el 2013 el volumen que se vender superar la cifra de 1310.000 barriles. El combustible representa para los mineros el 15% de sus gastos. Un cargador frontal o un motor destinado a la actividad minera demanda entre 70 y 80 galones de petrleo al da. Si en verdad quisieran controlar la minera ilegal, podran reducir la venta de este insumo en la regin. Todas las autoridades saben que el petrleo que ingresa abastece sobre todo a la mi-

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establecimientos de venta al pblico de combustibles hay en Madre de Dios, entre grifos, estaciones de servicio y consumidores directos.

nera, dice el economista Csar Ziga, quien ha analizado las cifras de la comercializacin de combustible en la regin. Ms demanda, ms grifos Abrir un grifo en Madre de Dios no es complicado. La municipalidad provincial emite un documento de compatibilidad de uso, luego el interesado presenta una declaracin de impacto ambiental a la Direccin Regional de Minera (DREM), despus Osinergmin da una opinin tcnica sobre la seguridad, y nalmente el usuario obtiene su licencia de funcionamiento.
SIN CONTROL

INFORMALIDAD. Cada da ingresan en promedio 160 mil galones de combustibles y solo el 15% se destina al parque automotor, el resto va a la minera informal que convierte la selva en tierra muerta.
LOS IMPACTOS DE LA DEVASTACIN

Minera ilegal deforest cinco veces ms que hace 10 aos

La minera ilegal ha depredado 30 mil hectreas, cinco veces ms que hace diez aos, y hace un uso irresponsable del mercurio, alerta el presidente del Captulo de Ingeniera Metalrgica del Consejo Departamental de Lima, scar Tinoco. La minera aurfera se extiende a pesar de los decretos legislativos que endurecen las penas y regulan la comercializacin de insumos como el combustible. El representante del Colegio de Ingenieros ha recordado que en la actualidad suman ms de 30 mil las hectreas deforestadas por la minera informal, mientras que hace 10 aos esta actividad haba depredado 6.000 hectreas. Uno de los insumos fundamentales para la actividad aurfera es el combustible y el nico proveedor en Madre de Dios es Petro-Per. Consultados sobre las medidas que la empresa estatal toma para evitar que el combustible que se vende se destine a la minera informal, los representantes de PetroPer sealaron que ellos desarrollan en Madre de Dios actividades de distribuidor mayorista, por lo que sus funciones y obligaciones estn delimitadas en el Reglamento de Comercializacin de Combustibles. Precisaron que, dentro del marco normativo que los regula, Petro-Per no est facultado para realizar labores de supervisin o scalizacin sobre el destino de los combustibles, las cuales recaen exclusivamente en Osinergmin, la Sunat, scala y polica. Luego de pasar por los controles en la planta de facturacin de Puerto Maldonado, la custodia del combustible, segn Petro-Per, la asume el transportista, quien deber llevarlo hasta el grifo o establecimiento de servicio autorizado por Osinergmin.

El proceso de formalizacin no ha detenido la actividad minera ilegal en los bosques de Madre de Dios.

En los ltimos dos aos el incremento en la demanda del combustible estimul la apertura de ms grifos y el registro de ms consumidores directos (muchos de ellos mineros que compran directamente el combustible para su maquinaria). As, entre el 2012 y lo que va del 2013, Osinergmin registr 48 estaciones de servicio, grifos y consumidores directos, mien-

en el 2012, producto del incremento de la demanda, mientras que el despacho a consumidores directos (mayormente destinado a la actividad minera) no ha experimentado una variacin signicativa y mantiene sus volmenes del 2012, responden en la Sunat. Sin embargo, muchos de los grifos y consumidores directos s venden el petrleo a mineros

ilegales, como los de La Pampa, en la zona de amortiguamiento de Tambopata. Las autoridades involucradas en el control de la minera informal reconocen que el incremento en el consumo de combustibles no corresponde a las cantidades requeridas para las actividades formales de la regin. Por qu, entonces, se le sigue abasteciendo con estas cantidades?

Madre de Dios, adems, se encuentra en el mbito de la Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, que exonera del pago de IGV y del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) los combustibles. Un galn de petrleo en Madre de Dios cuesta 25% menos que en Lima. El Estado Peruano dice luchar contra la minera informal, pero la subvenciona.